Clase 2º El Tributo
Clase 2º El Tributo
Clase 2º El Tributo
TEMA 2: EL TRIBUTO
DEFINICIONES: DOCTRINARIA, LEGAL JURISPRIDENCIAL GNESIS DEL TRIBUTO
TRIBUTO
Voz latina: TRIBUTUM
Significaba:
IMPOSICIN PBLICA
EL TRIBUTO: ACEPCIONES
ACEPCIN GRAMATICAL
ACEPCIN JURDICA:
ES DAR COMO RECONOCIMIENTO DE GRATITUD, DE OFRENDA VOLUNTARIA, GRATA O AFECTIVA DEL SER HUMANO. MANIFESTAR VENERACIN COMO PRUEBA DE AGRADECIEMIENTO Y ADMIRACIN. DICC. DE LA REAL ACADEMIA ESPAOLA - 2001
VNCULO EX - LEGE
Prestacin pecuniaria
EN ROMA.
Censos. Capitacin. Diezmos. Vectigal Certum Derechos y licencias.
EDAD MEDIA.
Soberano y Estado Sistema de regalas y ayudas
EN EL PER.
INCANATO.
Prestacin personal: Trabajo En especie. Seres humanos
EDAD MODERNA.
Resistencia del pueblo. Rev. Franc.: contraprestacin y gradualidad Aprobacin: representantes
EDAD CONTEMPORNEA
Propiedad inmobiliaria
VIRREYNATO.
Quinto real Diezmo, mita
REPBLICA.
EL TRIBUTO
COMO CUANTA EN DINERO.
- Art.16 CT Representantes responsables. Estn obligados a pagar los tributos - Art. 28 CT. Componentes de la deuda tributaria. - Art. 32 CT El pago de la deuda tributaria se realizar en moneda nacional. - Art. 33 CT. Inters moratorio. El monto del tributo no pagado devengar ... - Art. 39 CT. Devolucin de tributos. - Art. 55 CT. Funcin de la AT recaudar tributos. - Art. 178.1 CT Multa equivalente a un porcentaje del tributo omitido.
COMO OBLIGACIN.
- Art. 3 CT Exigibilidad de la deuda tributaria. La deuda tributaria es exigible - Art. 6 CT. Prelacin de las deudas tributarias. - Art. 24 CT Los representantes estn sujetos al cumplimiento de las obligaciones tributarias . - Art. 25 CT Transmisin de las obligaciones tributarias. La obligacin tributaria se transmite
EL TRIBUTO
COMO OBLIGACIN. Geraldo Ataliba: Obligacin Jurdica pecuniaria ex-lege, cuyo sujeto activo es, en principio una persona jurdica, y cuyo sujeto pasivo es alguien puesto en esa situacin por voluntad de la ley. COMO PRESTACIN PECUNIARIA COACTIVA. Fernando Prez Royo: Es una prestacin pecuniaria de carcter coactivo impuesta por el Estado u otro ente pblico con el objeto de financiar gastos pblicos. COMO INGRESOS DE DERECHO PBLICO.
Gerarldo Ataliba: El instrumento jurdico de abastecimiento de las arcas pblicas
COMO NORMA JURDICA. Paulo de Barros Carvalho: () la endonorma que presenta como hiptesis un conjunto de criterios para la identificacin de hechos de la realidad fsica (..) COMO RELACIN JURDICA. Barrios Orbegoso: Aqul vnculo sui-gneris que se da entre los miembros del Estado y el Estado mismo y que origina para una de las partes (Estado), el derecho de percibir una prestacin pecuniaria y para la otra, el deber de proporcionrsela.
EL TRIBUTO
a) Rubn Sanabria Ortiz.
Es el VINCULO JURDICO (RELACION DEBER) que liga a la PERSONA con el ESTADO y que, de coincidir el HECHO GENERADOR-IMPONIBLE (HECHO O CIRCUNSTANCIA), con la HIPOTESIS DE INCIDENCIA TRIBUTARIA establecida en LA LEY, se va a convertir en una OBLIGACIN SUSTANCIAL (RELACIN OBLIGACIN) de carcter econmica (susceptible de generar una deuda), que debe entregarse al Estado para que ste pueda disponer de los RECURSOS NECESARIOS que le permitan el CUMPLIMIENTO DE SUS FINES poltico-sociales, equilibrar la economa y generar una mejor REDISTRIBUCIN DE LA RIQUEZA y, que pueda y debe ser exigido COACTIVAMENTE.
ELEMENTOS.-
Vnculo Jurdico Fuente mediata: La Ley Fuente inmediata: Ocurrencia de hechos previstos en la Ley Recae en determinadas personas Obligacin de realizar prestacin pecuniaria a favor del Estado. Para la satisfaccin de necesidades colectivas La coaccin.
EL TRIBUTO: DEFINICIN
Hctor Villegas.
Los tributos son las prestaciones comnmente en dinero que el Estado exige, en ejercicio de su poder de imperio, a los particulares, segn su capacidad contributiva, en virtud de una ley, y para cubrir los gastos que le demande el cumplimiento de sus fines
DIFERENCIAS
Sentencia del TC. 0048-2004-PI/TC DERECHO DE VIGENCIA.
Es una retribucin econmica por el mantenimiento de la concesin, y cuyo incumplimiento priva de efecto a la concesin misma constituyndose en causal de caducidad. Clculo: de periocidad anual, n de hectreas otorgadas.
CANON
Es la participacin de la renta econmica ya recaudada dispuesta por el Estado a favor de los Gobiernos Regionales y Locales de las zonas de explotacin de recursos. No es un pago sino una compensacin del estado a los Gob. Reg. y Loc. respecto a la distribucin de ingresos ya recaudados Clculo: sobre la base de la totalidad de ingresos y rentas provenientes de la explotacin de recursos naturales de sus circunscripciones. Clases: minero, petrolero, pesquero, forestal, gasfero y de hidrocarburos.
-PERSONAL
LEY TRIBUTARIA
HIPTESIS
RELACIN OBLIGACIN
DIRECTO INDIRECTO
OBLIGACIONES
PAGO FORMALES - HACER - NO HACER -CONSENTIR ECONOMICAS (Sustanciales) - DAR FUNCIONALES: -RETENER - PERCIBIR
PERSONAL :
TEMPORAL :
- INMEDIATO - PERIODICO
MONTO, BASE IMPONIBLE
DEUDA
EXTINCION OTROS
CUMPLIMIENTO
LA OBLIGACIN TRIBUTARIA
NACIMIENTO . OBLIG. TRIBUTARIA EXTINCION OBLIG. TRIBUTARIA
NACIMIENTO DE LA OBLIGACIN
- Fuente mediata : - Fuente inmediata : Ley (Art. 1 CT) Hecho Imponible
1
HIPTESIS DE INCIDENCIA - Presupuesto de hecho - Describe el Hecho imponible Plano abstracto (contenida en la Ley)
2
HECHO IMPONIBLE - Hecho generador
3
NACE LA OBLIGACIN
E. PERSONAL: E. MATERIAL:
- Sujeto Activo
- Sujeto Pasivo - Materia Imponible
Art. 4 y 7 del CT
E. TEMPORAL:
E. ESPACIAL:
Art.2 CT
Norma X CT
- Jurisdiccin
- Base imponible
Norma XI CT
HIPTESIS DE INCIDENCIA Descripcin genrica e hipottica de un hecho. Concepto legal (universo del derecho) Designacin del sujeto activo. Criterio genrico de identificacin del sujeto pasivo. Criterio de fijacin del momento de configuracin.
HECHO IMPONIBLE Hecho concretamente ocurrido en la realidad, verificable. Hecho jurgeno (esfera tangible de los hechos) Sujeto activo ya determinado. Sujeto pasivo identificado
SUBSUNCIN
CARACTERSTICAS GENERALES
1. El tributo es obligatorio en virtud del <poder imperio estatal> 2. El tributo es una prestacin pecuniaria (o en especie) 3. El tributo solo nace por Ley (nullum tributum sine lege) 4. El tributo es exigible coactivamente 5. El tributo se cobra segn la capacidad contributiva de las personas. 6. El tributo se paga para proporcionarle recursos al Estado y ste pueda cumplir sus fines. 7. El tributo es aplicable a las personas individuales y colectivas, Fsicas y/o jurdicas.
RECAUDAR
PARALELO AL ESTADO
ISC ARANCELES.
IMPUESTOS
TASAS
CONTRIBUCIONES
CONTRIBUCIONES DE MEJORAS
TRIBUTO
VINCULADOS
Relacin entre hecho imponible y actividad estatal
NO VINCULADOS
No existe relacin entre el hecho imponible y la Actividad estatal.
TASAS CONTRIBUCIONES
IMPUESTOS
EL IMPUESTO
Tributo no vinculado cuyo cumplimiento
no origina una contraprestacin directa en favor del contribuyente por parte del Estado. Tributo que aportamos beneficio de todos. todos en
GASTO PUBLICO
ESTADO
HECHO GENERADOR Actos, acontecimientos, situaciones no vinculadas a la actuacin del Estado. Ejemplo: IGV
H.G.
SUJETO
VENDE
NACE EL IMPUESTO
EL IMPUESTO
CARACTERSITCAS.
Legalidad. Carcter Obligatorio. Da origen a una prestacin dineraria o en especie. Prestacin independiente de cualquier actividad estatal (no contraprestacin) Fines fiscales o extrafiscales.
Art. 1 del CT
EFECTOS ECONMICOS
Percusin.- Es el efecto por el cual el impuesto recae sobre el sujeto
obligado (contribuyente de jure). Traslacin (repercusin).- Transferencia de la carga del Impuesto del contribuyente a otra persona (contribuyente de facto).
MANIFESTACIONES DE RIQUEZA
TEORA ECONMICA
Todo impuesto grava la capacidad contributiva de las personas. La capacidad contributiva Consiste en la aptitud econmica social para contribuir al sostenimiento del Estado. Se refleja con las manifestaciones de riqueza:
CONSUMO GASTOS
(IGV)
POR EL HECHO GENERADOR: DE REALIZACIN PERIDICA Ejm. Imp. A la renta. DE REALIZACIN INSTANTANEA Ejm. Imp. De IGV
POR EL CRITERIO GEOGGRFICO: NACIONAL, REGIONAL, LOCAL
Norma X del CT
EL IMPUESTO
POR EL PARMETRO:
ESPECFICOS: Unidad monetaria por cada unidad de medida, peso o volumen. Ej. ISC. de combustibles. AD VALOREM: Un porcentaje sobre la base imponible expresado en dinero. Ej. IGV.
POR LA ALCUOTA:
FIJO: La Ley establece el monto del impuesto que debe pagar el contribuyente (capitacin) PROPORCIONAL: El porcentaje se mantiene igual as vare la base imponible. Ej. IGV PROGRESIVO: El porcentaje vara al variar la base imponible. Ej. IR
LAS CONTRIBUCIONES
Es el tributo cuya obligacin tiene como hecho generador beneficios, individuales o grupales, derivados de la realizacin de: obras pblicas o actividades estatales.
Obras Pblicas: (de mejoras. Ej. parques, avenidas, etc. Actividades estatales: SENATI (Servicio Nacional de Adiestramiento Tcnico Industrial) SENCICO (Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de la Construccin)
PAGO CONTRIBUCION
ESTADO
HECHO GENERADOR:
- OBRAS PBLICAS: Ej. Mejoras. - ACTIVIDAES ESTATALES: Ej. Fonavi
Nace la obligacin
Obra pblica
sujeto
CT. Norma II inciso b
LAS CONTRIBUCIONES
TEORA ECONMICA.
Teora del beneficio: beneficio como consecuencia de una actuacin estatal.
Efectivo: D. mejoras. Potencial: Essalud, ONP
CARACTERSTICAS.
El beneficio es de un grupo de personas. Puede ser efectivo o potencial. Lo recaudado es para el financiamiento del servicio.
FORMAS DE CONTRIBUCIONES
CONTRIBUCIONES
EL CASO DE:
LA CONTRIBUCIN DE MEJORAS
Obligacin Pecuniaria Impuesta por el Estado
Propietarios de Inmuebles
Experimentan Ventajas
LA TASA
Tributo cuya obligacin tiene como hecho generador la prestacin efectiva por el Estado de un servicio pblico individualizado en el contribuyente.
Paga la tasa
CONTRIBUYENTE
ESTADO
Prestacin personal De un servicio pblico
Nace la obligacin
SUJETO
CARACTERISTICAS DE LA TASA
1. Legalidad. (Por
Ordenanza Municipal)
2. Rogacin. 3. Actuacin Estatal (contraprestacin) 4. Beneficio para el contribuyente. 5. Ayuda al costo del servicio.
TASAS
ARBITRIOS DERECHOS LICENCIAS OTROS
LA TASA
TEORA ECONMICA.
Teora del beneficio Beneficio obtenido como consecuencia de la prestacin por parte del Estado de un servicio pblico especfico.
CARACTERSTCAS.
Legalidad. (Por D.S. por Ordenanza Municipal) Rogacin. Beneficio efectivo Actuacin Estatal (contraprestacin) Beneficio para el contribuyente En favor de una sola persona. Cubre al costo del servicio.
TASAS
Arbitrios
- Serenazo, limpieza pblica
Derechos
- pasaporte, partidas, parqueo
Licencias
- De funcionamiento, de construccin
Otras
TASA
PRECIO PBLICO
PRECIO PUBLICO
Servicio inherente al Sector Privado
Entidad no Empresaria
Empresa Pblica
Ex Legis
Ex Voluntatis
No Animus Lucrandi
Animus Lucrandi
TRIBUTOS ESPECIALES:
ARANCEL ADUANERO
Art. 74 de la Const. Polt. del Per. Son creados, modificados, extinguidos mediante D.S. La Potestad tributaria la tiene el Poder Ejecutivo.
Grava la importacin (ingreso de mercancas al interior del pas procedentes de un pas extranjero) Por lo general buscan proteger la industria nacional. Puede ser derechos ad valorem o derechos especficos.
EXACCION PARAFISCAL
Prestacin Exigida Coactivamente
Organismo Especial
CARACTERSTICAS.
1. Son creados por una norma legal. 2. Los ingresos recaudados no figuran en el Presupuesto General de la Repblica.
Sociales
Econmicos
CASUSTICA:
FONAVI. PEAJE. APORTACIN POTESTATIVA A ESSALUD. REGALA MINERA Y CANON
LECTURAS SUGERIDAS
1. Bravo Cucci, Jorge (2003) Fundamentos del Derecho Tributario, Editorial Palestra, Lima. Lecturas: El plano de la norma tributaria (p. 41-71) Barrios Orbegoso, Ral (1988) Derecho Tributario . Teora General del Impuesto. 2 ed.. Cultural Cuzco S.A. Editores, Lima Lectura El tributo (p. 11-21) RTF N 523-4-1999-JOO (Jurisprudencia de Observancia obligatoria) Universidades Inafectas a la contribucin del FONAVI. RTF. 523-4-97 NATURALEZA DE LOS TRIBUTOS: EL PEAJE.
2.
3.
4.
BIBLIOGRAFA
Ataliba, Gerardo (1987) Hiptesis de Incidencia Tributaria. Pp. 20-176. Bravo Cucci, Jorge (2003) Fundamentos de Derecho Tributario. Lima, Editorial Palestra, pp.41-71. Sotelo Castaeda, Eduardo. En torno a la definicin de tributo: Un vistazo a sus elementos esenciales. En: IUS ET VERITAS. Ao 9, N17,Noviembre de 1998. Medrano Cornejo, Humberto (1987) En torno al concepto y la clasificacin de los tributos en el Per. En Revista del Instituto Peruano de Derecho Tributario N 18. Lima, pp.37-50. Medrano Cornejo, Humberto (1996) FONAVI y Universidades: Equivocada calificacin del tributo y errnea declinacin de competencia del Tribunal Fiscal. En Revista del Instituto Peruano de Derecho Tributario N 31. Lima, pp.5-16. Villegas, Hctor (2003) Curso de Finanzas, Derecho Financiero y Tributario. Buenos Aires, Ed. Depalma, pp. 151-204.
Velsquez Caldern, Juan M. Y Vargas Cancino, Wilfredo (1997) Derecho Tributario Moderno Introduccin al Sistema Tributario Peruano. 1ra edicin. Editora Jurdica Grijley. Lima Per. 555 p.