Providencia N° SNAT/2002/ 1.

454 Caracas, 29/11/2002

Años 192° y 143°

El Superintendente del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria

(SENIAT), en uso de las facultades previstas en los numerales 4, 10 y 20, del artículo 4 de la Ley
del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria, y de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 11 de la Ley que establece el Impuesto al Valor Agregado,

dicta la siguiente:

PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA MEDIANTE LA CUAL

SE DESIGNAN A LOS ENTES PÚBLICOS NACIONALES
COMO AGENTES DE RETENCION DEL IMPUESTO AL
VALOR AGREGADO
Designación de los agentes de retención

Artículo 1: Se designan agentes de retención del impuesto al valor agregado a los entes públicos
nacionales, por las adquisiciones de bienes muebles y las recepciones de servicios gravados que
realicen de proveedores que sean contribuyentes ordinarios de este impuesto.

Parágrafo Único: A los efectos de esta Providencia se entiende por proveedores a los
contribuyentes ordinarios del impuesto al valor agregado que vendan bienes muebles o presten
servicios, ya sean con carácter de mayoristas o minoristas.

Definición de entes públicos nacionales

Artículo 2: A los efectos de lo previsto en el artículo anterior, los entes públicos nacionales son
los siguientes:

1. La República, que comprende, entre otros, los siguientes entes y órganos:

La Presidencia de la República y la Vicepresidencia Ejecutiva.

Los Ministerios.
Los Servicios Autónomos sin personalidad jurídica.
La Procuraduría General de la República.
Las Oficinas Nacionales creadas por la Presidencia de la República.
La Asamblea Nacional.
El Tribunal Supremo de Justicia y los Tribunales de la República.
El Ministerio Público.
La Contraloría General de la República.
La Defensoría del Pueblo.
El Consejo Nacional Electoral.
La Fuerza Armada Nacional.
La Dirección Ejecutiva de la Magistratura

2. El Banco Central de Venezuela.

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3. La Iglesia Católica, incluyendo las Diócesis, los Capítulos Catedralicios, los Seminarios, las
Parroquias, las Órdenes, las Congregaciones Religiosas y demás institutos de perfección cristiana
canónicamente constituidos.

4. Los Institutos Autónomos creados por el Poder Nacional.

5. Las Fundaciones, Asociaciones y Sociedades Civiles del Estado, creadas por la República o en
los cuales ésta o sus entes descentralizados funcionalmente tengan participación, en los términos
establecidos en la Ley Orgánica de Administración Pública.

6. Las Universidades Nacionales, los Colegios profesionales y las Academias Nacionales.

7. El Parlamento Latinoamericano y el Parlamento Andino.

8. Los demás entes descentralizados funcionalmente creados por el Poder Nacional o en los cuales
tenga participación accionaria la República Bolivariana de Venezuela, con excepción de las
sociedades mercantiles en las cuales dicha participación sea superior o igual al 50% del Capital
Social y hayan sido calificados como Contribuyentes Especiales por la Administración Tributaria.

Exclusiones

Artículo 3: No se practicará la retención a que se contrae esta Providencia en los siguientes

casos:

1. Cuando las operaciones no se encuentren sujetas al pago del impuesto al valor agregado, o
cuando estén exentas o exoneradas del mismo.

2. Cuando con ocasión de la importación de los bienes, los proveedores hayan sido objeto de
algún régimen de percepción anticipada del impuesto al valor agregado. En estos casos, el
proveedor deberá acreditar ante el agente de retención la percepción practicada, mediante la
presentación de la liquidación correspondiente.

3. Cuando se trate de compras de bienes muebles que vayan a ser pagadas con cargo a la caja
chica del agente de retención, siempre que el monto de la operación no exceda de diez unidades
tributarias (10 U.T.).

Cálculo del impuesto a retener

Artículo 4: El monto a retener será el que resulte de multiplicar el precio facturado de los bienes
y servicios gravados por el setenta y cinco por ciento (75%) de la alícuota impositiva.

En los casos de servicios prestados a los entes públicos, en el ejercicio de profesiones que no
impliquen la realización de actos de comercio o comporten trabajo o actuación
predominantemente intelectual, el monto a retener conforme a la formula anterior será del cien
por ciento (100%).

Cuando el monto del impuesto no esté discriminado en la factura o documento equivalente, o

cuando ésta no cumpla los requisitos y formalidades establecidos en las normas tributarias, la
retención aplicable será del cien por ciento (100%) del impuesto causado.

Cuando el proveedor no esté inscrito en el Registro de Información Fiscal (RIF) la retención

aplicable será el cien por ciento (100%) del impuesto causado.

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Parágrafo Único: A los fines de determinar el porcentaje de retención aplicable, el agente de
retención deberá consultar en la Página Web http://www.seniat.gov.ve que el proveedor se
encuentre inscrito en el Registro de Información Fiscal (RIF), y que el número de registro se
corresponda con el nombre o razón social del proveedor indicado en la factura o documento
equivalente.

Artículo 5: A los fines del cálculo del monto a retener conforme a lo dispuesto en el artículo
anterior se aplicará la siguiente formula:

Mret = Pfac × Ai × R

(Mret : Monto a retener ; Pfac : Precio facturado de los bienes y servicios gravados; Ai: alícuota
impositiva; R: porcentaje de retención.)

Carácter del impuesto retenido como crédito fiscal

Artículo 6: El impuesto retenido no pierde su carácter de crédito fiscal para el agente de

retención, cuando éstos califiquen como contribuyentes ordinarios del impuesto al valor agregado,
pudiendo ser deducidos conforme a lo dispuesto en la Ley que establece dicho impuesto.

Deducción del impuesto retenido de la cuota tributaria

Artículo 7: Los proveedores descontarán del impuesto retenido de la cuota tributaria

determinada para el período en el cual se practicó la retención, siempre que tengan el
comprobante de retención emitido por el agente conforme a lo dispuesto en el artículo 13 de esta
Providencia.

Cuando el comprobante de retención sea entregado al proveedor con posterioridad a la

presentación de la declaración correspondiente al período en el cual se practicó la retención, el
impuesto retenido podrá ser descontado de la cuota tributaria determinada para el período en el
cual se produjo la entrega del comprobante.

En todo caso, si el impuesto retenido no es descontado en el período de imposición que

corresponda según los supuestos previstos en este artículo, y sin perjuicio de las sanciones
aplicables conforme a lo dispuesto en el artículo 19 de esta Providencia, el proveedor puede
descontarlo en períodos posteriores.

Parágrafo Único: En los casos en que el impuesto retenido sea superior a la cuota tributaria del
período de imposición respectivo, el excedente no descontado puede ser traspasado al período de
imposición siguiente o a los sucesivos hasta su descuento total. Si transcurridos tres (3) períodos
de imposición aún subsiste algún excedente sin descontar, el contribuyente puede optar por
solicitar la recuperación de dicho monto al Servicio Nacional Integrado de Administración
Aduanera y Tributaria (SENIAT).

Ajustes de precios

Artículo 8: En los casos de ajustes de precio que impliquen un incremento del importe pagado,
se practicará igualmente la retención sobre tal aumento.

En caso de que el ajuste implique una disminución del impuesto causado, el agente de retención
deberá devolver al proveedor el importe retenido en exceso que aún no haya sido enterado.

Si el impuesto retenido en exceso ya fue enterado, el proveedor podrá solicitar el reintegro del
mismo al Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT),
conforme a lo dispuesto en los artículos 194 y siguientes del Código Orgánico Tributario.

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Retenciones practicadas indebidamente

Artículo 9: En los casos en que se practique una retención en forma indebida y el monto
correspondiente no sea enterado a la República, el proveedor tiene acción en contra del agente de
retención para requerir la devolución de lo indebidamente retenido, sin perjuicio de otras acciones
civiles o penales a que haya lugar.

Si el impuesto indebidamente retenido ya fue enterado a la República, el proveedor podrá solicitar

el reintegro del mismo al Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria
(SENIAT), conforme a lo dispuesto en los artículos 194 y siguientes del Código Orgánico
Tributario.

Oportunidad para practicar las retenciones

Artículo 10: La retención del impuesto se efectuará en el momento en que se autorice la emisión
de la orden de pago correspondiente.

Cuando por la naturaleza del ente público no corresponda la emisión de una orden de pago, la
retención se practicará cuando se realice el pago o abono en cuenta.

Parágrafo Único: Se entenderá por abono en cuenta las cantidades que los compradores o
adquirentes de bienes y servicios gravados acrediten en su contabilidad o registro, mediante
asientos nominativos, a favor de sus proveedores.

Oportunidad y forma para enterar el impuesto retenido

Artículo 11: El impuesto retenido debe enterarse en su totalidad y sin deducciones conforme a
las siguientes modalidades, según corresponda:

1. En los casos de entes públicos que realicen los pagos a sus proveedores mediante órdenes de
pago giradas directamente contra la cuenta de la Tesorería Nacional, dichos entes ordenarán a la
Oficina del Tesoro Nacional que tales pagos se efectúen previa deducción del monto de impuesto a
retener. En ningún caso la Oficina del Tesoro Nacional y el SIGECOF tramitarán los pagos sujetos
a retención, cuando no vengan acompañados de la orden de deducir la retención practicada.

2. En los casos de entes públicos que realicen los pagos a sus proveedores mediante órdenes de
pago giradas contra anticipos recibidos por ellos, dichos entes deberán emitir los cheques por el
importe neto, deducido el monto de impuesto a retener, y ordenará a la institución financiera
respectiva la transferencia de dicho monto desde su cuenta hacia la de la Tesorería Nacional en el
Banco Central de Venezuela.

3. En los casos de entes públicos que realicen los pagos a sus proveedores mediante órdenes de
pago giradas contra recursos propios, dichos entes ordenarán a la institución financiera respectiva
la transferencia del monto de impuesto a retener, a la cuenta de la Tesorería Nacional en el Banco
Central de Venezuela, debiendo entregar a los proveedores el importe neto.

4. En los casos de entes públicos que por su naturaleza no les corresponda emitir órdenes de
pago, el impuesto retenido deberá ser enterado en una Oficina Receptora de Fondos Nacionales,
en cheque o efectivo, conforme a los siguientes criterios:

a) Las retenciones que sean practicadas entre los días 1° y 15 de cada mes, ambos inclusive,
deben enterarse entre los días 16 y 20 del mismo mes, ambos inclusive.

4
b) Las retenciones que sea practicadas entre los días 16 y último de cada mes, ambos inclusive,
deben enterarse dentro de los primeros cinco (5) días continuos del mes inmediato siguiente.

Parágrafo Primero: A los fines de lo dispuesto en este artículo, la Oficina del Tesoro Nacional
debe publicar al menos en un diario de circulación nacional el número de cuenta al cual serán
transferidos los pagos correspondientes al impuesto retenido.

Parágrafo Segundo: Los órganos de control interno de cada uno de los agentes de retención,
deberán verificar que éstos cumplan oportunamente con las obligaciones previstas en este
artículo.

Artículo 12: Los agentes de retención que procedan al pago del impuesto conforme a lo
dispuesto en el numeral 4 del artículo anterior de esta Providencia, deberán seguir el siguiente
procedimiento, el cual se cumplirá en su totalidad en el día previsto para cada caso según el
cronograma contenido en el referido numeral:

1. El agente de retención deberá presentar a través de la página web http://www.seniat.gov.ve

una declaración informativa de las compras efectuadas y de las retenciones practicadas durante el
período correspondiente, para lo cual utilizará la aplicación disponible en la referida página web.

2. Presentada la declaración en la forma indicada en el numeral anterior, el agente de retención

podrá optar entre efectuar el pago electrónicamente o imprimir la planilla de pago generada por el
sistema, la cual será utilizada a los efectos de enterar las cantidades retenidas en una oficina
receptora de fondos nacionales.

3. En los casos en que el pago no se efectúe electrónicamente, el agente de retención procederá a

pagar el monto correspondiente en cheque o efectivo.

Emisión del comprobante de retención

Artículo 13: Los agentes de retención están obligados a entregar a los proveedores un
comprobante de cada retención de impuesto que les practiquen, en el cual se indique lo siguiente:

1. Numeración consecutiva. La numeración deberá reiniciarse en los casos que ésta supere los
ocho (8) dígitos.

2. Identificación o razón social y número de registro de contribuyentes del agente de retención.

3. Nombres y apellidos o razón social del impresor, número de registro de contribuyente y

domicilio fiscal, cuando los comprobantes no sean impresos por el propio agente de retención.

4. Fecha de emisión del comprobante.

5. Nombres y apellidos o razón social y número de registro de contribuyente del proveedor.

6. Número de control de la factura y número de la factura, fecha de emisión y montos del

impuesto facturado, total facturado, importe gravado e impuesto retenido.

El comprobante debe emitirse por duplicado; la copia se entregará al proveedor y el original lo

conservará en su poder el agente de retención.

El comprobante debe registrarse por el agente de retención y por el proveedor en los Libros de
Compras y de Ventas, respectivamente, en el mismo período de imposición que corresponda a su
emisión.

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Parágrafo Primero: Cuando el agente de retención realice más de una operación mensual con el
mismo proveedor, podrá optar por emitir un único comprobante que relaciones todas las
retenciones efectuadas en dicho período de imposición. En estos casos, el comprobante deberá
entregarse al proveedor dentro de los primeros tres (3) días continuos del período de imposición
siguiente.
Parágrafo Segundo: Los comprobantes podrán ser entregados al proveedor en medios
electrónicos, cuando éste así lo convenga con el agente de retención.

Registros contables del proveedor

Artículo 14: Los proveedores deben identificar en el Libro de Ventas, de forma discriminada, las
ventas de bienes o prestaciones de servicios efectuadas a los agentes de retención, siguiendo las
especificaciones que al efecto el Servicio Nacional de Administración Aduanera y Tributaria
(SENIAT), establezca en su página Web http://www.seniat.gov.ve. Asimismo, el Servicio Nacional
de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), podrá exigir que los proveedores presenten
una declaración informativa de las ventas de bienes o prestaciones de servicios efectuadas a los
agentes de retención, para lo cual utilizará la aplicación disponible en la referida página web.

Declaración Informativa

Artículo 15: Los agentes de retención que procedan al pago del impuesto retenido conforme a lo
dispuesto en los numerales 1, 2 y 3 del artículo 11 de esta Providencia, deberán presentar
mensualmente una declaración informativa, en la que refleje la totalidad de las compras
efectuadas y de las retenciones practicadas en el período de imposición anterior, para lo cual
utilizará la aplicación disponible en página web http://www.seniat.gov.ve

Formatos electrónicos

Artículo 16: El Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT)

deberá colocar a disposición de los contribuyentes, a través de su página web,
http://www.seniat.gov.ve los formatos correspondientes a los Libros de Ventas.

Asimismo, el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT)

establecerá los formatos electrónicos de la declaración informativa y del comprobante de
retención referidos en los artículos 12, 15 y 13 de esta Providencia, en su página web.

Actualización de los datos del RIF

Artículo 17: Los agentes de retención deberán actualizar sus datos en el Registro de Información
Fiscal, en un plazo no mayor a tres (3) meses contados a partir de la entrada en vigencia de la
presente Providencia, sin perjuicio que el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera
y Tributaria (SENIAT) pueda actualizarlos de oficio cuando aquéllos no lo hicieran.

Actualización de la base de datos del SENIAT

Artículo 18: El Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT),

podrá solicitar la colaboración del Instituto Nacional de Estadística y de la Oficina Nacional de
Presupuesto, a los fines de mantener actualizada la base de datos referente a los registros de los
contratistas del Estado y de ordenadores de pago.

Sanciones por incumplimiento

Artículo 19: El incumplimiento de los deberes previstos en esta Providencia será sancionado
conforme a lo previsto en el Código Orgánico Tributario.

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En los casos en que el agente de retención entregue con retardo el comprobante de retención
exigido conforme al artículo 13 de esta Providencia, o en los casos en que el proveedor no
descuente el impuesto retenido en los períodos que correspondan, según lo dispuesto en el
encabezamiento y en el primer aparte del artículo 7 de esta Providencia, resultará aplicable la
sanción prevista en el artículo 107 del Código Orgánico Tributario.

Vigencia

Artículo 20: Esta Providencia entrará en vigencia el 01 de Diciembre de 2002 y la retención, su

declaración y enteramiento contenido en ella, se aplicará a partir deL 01 de Enero de 2003.

Comuníquese y publíquese.

Superintendente Nacional Aduanero y Tributario

TRINO ALCIDES DÍAZ