LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES EL PERU QUE RIGEN EN NUESTRA LEGISLACION ACTUAL

RESUMEN: En el desarrollo de este artculo va tratar sobre el concepto de las garantas constitucionales, donde se abarcara tambin de cmo se rigen en nuestra legislacin y tambin sus diversas acepciones. Despus se tratara sobre el cdigo procesal constitucional dentro del cual se habla sobre el Habeas Corpus y las modalidades del proceso de habeas corpus. Al trmino de este artculo se presentara las respectivas conclusiones y anlisis en referencia sobre las garantas constitucionales. PALABRAS CLAVES: 1. Derecho 2.Codigo 3.Garantias

ESQUEMA:
I.RESUMEN.II. CONCEPTO DE GARANTAS CONSTITUCIONALES.III. DIVERSAS

ACEPCIONES.IV. GARANTIAS CONSTITUCIONALES EN NUESTRA LEGISLACION.V. EL CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL.VI. HABEAS CORPUS EN NUESTRA

LEGISLACION VIGENTE.VII. PROCESO DE HABEAS CORPUS: EN EL CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL.VIII.CONCLUSIONES Y BIBLIOGRAFIA.

II. CONCEPTO DE GARANTAS CONSTITUCIONALES

Las garantas constitucionales son todas aquellas instituciones que en forma expresa o implcita estn establecidas por la Ley Fundamental para la salvaguarda de los derechos constitucionales y del sistema constitucional. Si bien en el lenguaje corriente los vocablos Derechos y garantas son empleados como sinnimos, sus significados difieren completamente en el lenguaje jurdico. Los derechos son las regulaciones jurdicas de las libertades del hombre. Son la esencia jurdica de la libertad, mientras que las garantas son los instrumentos Jurdicos establecidos para hacer efectivos los derechos del hombre. En el marco constitucional, las garantas son los medios que la Ley Fundamental pone a disposicin de los hombres para sostener y defender sus derechos frente a las autoridades, los individuos y los grupos sociales, y sin las cuales el reconocimiento de estos ltimos ser un simple catlogo de buena sin tenciones. La garanta es el instrumento que la ley otorga al individuo para que, por su intermedio, pueda hacer efectivo cualquiera de los derechos que esa misma ley le reconoce, y el Instrumento que tiene el sistema constitucional para asegurar su subsistencia. Es la

proteccin prctica y concreta que se dispensa a los derechos del hombre, de modo que la inexistencia o fracaso de una garanta no significa la negacin de un derecho, sino su inaplicabilidad positiva por la inexistencia de aqulla, y la eventual suspensin de una garanta no significa la suspensin del derecho respectivo, as como tambin la suspensin de un derecho Implica, necesariamente, la suspensin de la garanta, al privar a sta de su objetivo especfico. Como medios de defensa y proteccin de los derechos del hombre, las garantas son susceptibles de diversas acepciones.

III. DIVERSAS ACEPCIONES

1) ENFOQUE RESTRICTIVO, que limita las garantas constitucionales a ciertos procedimientos judiciales. Como el proceso sumarsimo, el amparo, el hbeas corpus, y a ciertas reglas procesales como la garanta de no declarar contra s mismo o la autoincriminacin 2) ENFOQUE ESTRICTO que, adems de los citados en el caso anterior, incluye tambin a todos los procedimientos judiciales destinados a proteger los derechos, tales como el juicio previo, la inviolabilidad de la defensa en juicio, el juzgamiento por juez natural; 3) ENFOQUE AMPLIO, que abarca adems a las garantas polticas como la divisin entre el poder constituyente y los poderes constituidos, la divisin de los poderes constituidos, la renovacin de los gobernantes, la publicidad de los actos gubernamentales.
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4) ENFOQUE GENRICO, que comprende todos los medios o recursos establecidos por la Constitucin para la defensa de los derechos individuales y de las Instituciones constitucionales.

IV. GARANTIAS CONSTITUCIONALES EN NUESTRA LEGISLACION

CONSTITUCIN DE 1979: Ya en la Constitucin de 1979, se legisl al respecto, as tuvimos en el: TITULO V: GARANTAS CONSTITUCIONALES Artculo 295.- La accin y omisin por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona que vulnera o amenaza la libertad individual, da lugar a la accin de habeas corpus. La accin de amparo cautela los dems derechos reconocidos por la Constitucin que sean vulnerados o amenazados por cualquier autoridad, funcionario o persona. La

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Constitucin Poltica Del Per 1993: Sumillas, Reformas ... - Pgina 94 Derechos y garantas constitucionales

accin de amparo tiene el mismo trmite que la accin de habeas corpus en lo que le es aplicable. Hay accin popular ante el Poder Judicial, por infraccin de la Constitucin o la ley, contra los reglamentos y normas administrativas y contra las resoluciones y decretos de carcter general que expiden el Poder Ejecutivo, los gobiernos regionales y locales y dems personas de derecho pblico.

CONSTITUCIN DE 1993: Las Acciones de garanta en nuestra legislacin tienen rango Constitucional, as tenemos el: TITULO V: DE LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES Artculo 200.- Acciones de Garanta Constitucional Son garantas constitucionales: 1. La Accin de Hbeas Corpus, que procede ante el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales conexos. 2. La Accin de Amparo, que procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los dems derechos reconocidos por la Constitucin, con excepcin de los sealados en el inciso siguiente. No procede contra normas legales ni contra resoluciones judiciales emanadas de procedimiento regular. 3. La Accin de Hbeas Data, que procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos a que se refiere el artculo 2, incisos 5 y 6 de la Constitucin. 4. La Accin de Inconstitucionalidad, que procede contra las normas que tienen rango de ley: leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del Congreso, normas regionales de carcter general y ordenanzas municipales que contravengan la Constitucin en la forma o en el fondo. 5. La Accin Popular, que procede, por infraccin de la Constitucin y de la ley, contra los reglamentos, normas administrativas y resoluciones y decretos de carcter general, cualquiera sea la autoridad de la que emanen.4

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Derecho constitucional peruano y la Constitucin de 1979 - Volumen 2 Lecturas constitucionales - Nmero 8 - Pgina 261

6. La Accin de Cumplimiento, que procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley. Una ley orgnica regula el ejercicio de estas garantas y los efectos de la declaracin de inconstitucionalidad o ilegalidad de las normas. El ejercicio de las acciones de hbeas corpus y de amparo no se suspende durante la vigencia de los regmenes de excepcin a que se refiere el artculo 137 de la Constitucin. Cuando se interponen acciones de esta naturaleza en relacin con derechos restringidos o suspendidos, el rgano jurisdiccional competente examina la razonabilidad y la proporcionalidad del acto restrictivo. No corresponde al juez cuestionar la declaracin del estado de emergencia ni de sitio

V. EL CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL5

As mismo, el 31 de mayo del 2004 se public en el diario oficial la Ley 28237, que aprueba el Cdigo Procesal Constitucional peruano, que desarrolla los 7 procesos previstos por la Carta Magna, sealados anteriormente, el mismo que ha entrado en vigencia el 1 de diciembre del 2004. Dicho texto normativo pretende unificar, fortalecer y modernizar la regulacin de estos procesos que no siempre han cumplido con su finalidad de garantizar la vigencia de los derechos humanos y la defensa de la Constitucin. El Cdigo presupone la existencia de una disciplina denominada Derecho Procesal Constitucional que tiene por objeto de estudio los procesos constitucionales y los rganos encargados de resolverlos. En efecto, as como el Derecho Procesal Civil y el Derecho Procesal Penal tienen sus respectivos cdigos, el Derecho Procesal Constitucional cuenta con un Cdigo que sistematiza y ordena todos los procesos constitucionales, pues antes de su vigencia existan diversas leyes algunas eran de 1982-, decretos legislativos y decretos leyes como por ejemplo, el referido a la medida cautelar en el amparo-, que los regulaban.6 Adems, introduce cambios sustanciales teniendo como lmite el marco de lo establecido por la Constitucin vigente. Y es que como lo seala la exposicin de motivos del anteproyecto, si se tratara de efectuar cambios constitucionales varias alternativas se hubieran podido plantear. As por ejemplo, introducir el certiorari para acceder al Tribunal Constitucional cuando se trata de los procesos de tutela de derechos o contemplar un proceso amparo de instancia nica para cuestionar las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones, las del Consejo Nacional de la Magistratura o las de la Corte Suprema, entre otros aspectos.
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Nuevas tendencias del Derecho procesal constitucional y legal - Pgina 68 Derecho procesal constitucional: la constitucin y su defensa

Se incorpora un Ttulo Preliminar que fija los principios, el techo ideolgico, que orienta a estos procesos. As se menciona que sus fines esenciales son los de garantizar la primaca de la Constitucin y la vigencia efectiva de los derechos constitucionales (artculo II). Detalla cules son los principios procesales que los identifican, sealando que los jueces deben adecuar las formalidades al logro de los fines de los procesos constitucionales (artculo III). Establece que al interpretar los derechos fundamentales no slo deben tomarse en cuenta los tratados sino tambin las decisiones de los tribunales internacionales, como por ejemplo, la Corte Interamericana de Derechos Humanos (artculo V). Precisa que el Tribunal Constitucional establecer el precedente constitucional vinculante debiendo indicar cul es el extremo de su efecto normativo (artculo VII).

VI. HABEAS CORPUS EN NUESTRA LEGISLACION VIGENTE

DENOMINACIN.

En doctrina se ha discutido mucho la denominacin procesal, para unos se trata de un recurso, mientras que para otros es una accin. Aunque esta ltima interpretacin es la prevaleciente. En algunos pases solo garantiza la libertad individual, mientras que en otros ampara cualquier otro derecho constitucional, siempre que se carezca de otro medio legal para obtener la inmediata reparacin. DEFINICIN La Real Academia de la Lengua define al Hbeas Corpus como al derecho de todo ciudadano, detenido o preso, a comparecer inmediata y pblicamente ante un juez o tribunal para que, oyndolo, resuelva si su arresto fue o no legal, y si debe alzarse o mantenerse.8 De acuerdo al Art. 200 de la Constitucin Poltica del Per de 1993, la Accin de Habeas Corpus, que procede ante el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales conexos. La Accin de Habeas Corpus, se define como el derecho de todo ciudadano, detenido o preso, a comparecer inmediata y pblicamente ante un juez o tribunal para que, oyndolo, resuelva si su arresto fue o no legal, y si debe alzarse o mantenerse. El ejercicio de las acciones de Habeas corpus y de amparo no se suspende durante la vigencia de los regmenes de excepcin a que se refiere el artculo 137o de la Constitucin; correspondiendo de conformidad al Artculo 202, al Tribunal

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Constitucional Conocer, en ltima y definitiva instancia, las resoluciones denegatorias de Habeas corpus, amparo, Habeas data, y accin de cumplimiento. ANTECEDENTES: Habeas corpus quiere decir que tengas el cuerpo, y tiene su origen en las actas que en Inglaterra garantizan la libertad individual, permitiendo a cualquier persona presa ilegalmente acudir a la High Court of Justice. El requerimiento va dirigido a toda clase de autoridades, lo que se trata de aclarar es, si ellas han adoptado o no esa medida dentro de su competencia y de manera legal. Como antecedentes remotos se pueden sealar el interdicto de liberis exhibendis et ducendis del antiguo Derecho Romano y el juicio de manifestacin del derecho aragons medieval. En Mxico , se ha desarrollado con gran amplitud el juicio de amparo, que cubre no solamente la libertad individual (objeto del Habeas Corpus) sino todos los derechos proclamados en la Constitucin. En cuanto institucin surge en 1841 y aparece consagrada constitucionalmente en 1857, en trminos similares a los que se consignan en la vigente Carta de 1917. Fuera de esta notable excepcin, la Amrica Latina ha sido un campo fecundo para el desarrollo del Habeas Corpus. Sus antecedentes no deben hallarse en los fueros de Aragn, cmo en algunas oportunidades se ha sostenido, ya que la conquista espaola trajo al Nuevo Mundo las leyes de Castilla sino en forma directa en las leyes constitucionales de Inglaterra, y subsidiaria y/o adicionalmente, en la prctica judicial y en la Constitucin de los Estados Unidos de Amrica. El antecedente ms remoto en Amrica Latina se encuentra en el seno de las Cortes de Cdiz, en las cuales el Diputado suplente por Guatemala don Manuel de Llano, propuso el 14 de diciembre de 1810: "Que para precaver en parte los males que, tantos aos han afligido a la nacin, se nombre una comisin que exclusivamente se ocupe de redactar una ley al tenor de la de Habeas Corpus que rige en Inglaterra, que asegure la libertad individual de los ciudadanos... " . La ley no fue aprobada nunca, sino que en el fragor de las discusiones, fue trasladada y unificada conjuntamente con otros tpicos yendo a parar al proyecto de Constitucin integrando el Ttulo V del texto definitivo que se refiere al Poder Judicial, y en donde s bien se regul las protecciones contra las detenciones arbitrarias, la institucin propiamente dicha no fue incorporada El primer texto legal latinoamericano que lo consagra es el Cdigo penal del Brasil de 1830 (artculos 183-184) y ms propiamente el Cdigo de procedimientos penales del mismo pas, sancionado en 1832. Poco tiempo despus, el 1 de enero de 1837, y como fruto de un largo proceso, fueron promulgados en Guatemala los Cdigos que, Eduardo Livingston haba

formulado para l Estado de Luisiana, y cuyo Cdigo Penal haba traducido al castellano y en 1831, don Jos Francisco Barrundia. A partir de entonces, se da una rpida expansin de este instituto en todo el continente, con diversos matices y variantes segn los pases, que aqu no vamos a canalizar. En el caso concreto del Per, el Habeas Corpus aparece en un proyecto de ley de 1892, en evolucin que detallaremos ms adelante, y atraviesa las siguientes etapas: a) de 1897 a 1933; perodo en el cual el Habeas Corpus aparece circunscrito para la defensa de la libertad individual. b) de 1933 a 1979; en donde opera como instrumento protector de todos los derechos individuales y sociales, o s se quiere, de las "garantas individuales y sociales" de acuerdo con la terminologa de la Carta Poltica de 1933 c) a partir de 1979, que con la sancin de la nueva Constitucin del Estado, vuelve el Habeas Corpus a su concepcin originaria y se establece el amparo para la proteccin de los dems derechos fundamentales. HISTORIA DEL HABEAS CORPUS EN EL PER9 La primera manifestacin legal, del hbeas corpus en el Per se da en 1897, mediante una ley promulgada el 21 de octubre de ese ao, segn Gracia Blaunde con dicha ley se buscaba reglamentar el artculo 18 de la constitucin de 1860, que bsicamente consagraba la garanta de no ser detenido sin mandato del juez salvo fragante delito y por no ms de veinticuatro horas. En el ao 1916, se promulgo la ley 2223, denominada ley de liquidacin de prisiones preventivas , la misma que legislo entre otros aspectos la libertad provisional, con fecha 24 de octubre de 1968 se promulgo el decreto ley 17083, mediante el cual se dan dos importantes innovaciones respecto del habeas corpus la primera se refiere a la inclusin de la garanta de los derechos al libre trnsito y a la inviolabilidad del domicilio los que se cautelaban junto con la libertad fsica por los procedimientos que el cdigo de procedimientos penales sealaba y la segunda se refiere precisamente al procedimiento, con la creacin de la va civil para la tramitacin de los dems derechos constitucionales con fecha 8 de diciembre de 1982 se promulgo la ley 23506.

VII. PROCESO DE HABEAS CORPUS: EN EL CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL DEL PER10:

El habeas corpus es un proceso que protege el derecho fundamental, por lo general hace referencia al derecho que tiene las personas de recurrir a un juez tribunal competente, para que sin demora se pronuncie sobre la legalidad de su detencin y ordene su libertad si ella fuere ilegal. Esto conlleva, por la gravedad de la lesin, la
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existencia de un proceso establecido, de carcter sumario-sin demora, dice el art. 7 inc. 6 de la convencin americana sobre derechos humanos mediante el cual el juez competente tutela la libertad del ser humano. MBITO DE TUTELA DEL HBEAS CORPUS: Bajo la esfera de proteccin del habeas corpus se encuentran todos aquellos derechos, que de modo enunciativo han sido establecidos en el art. 25. Del cdigo procesal constitucional. Este aspecto repite en esencia el listado de derechos que previo la ley 23506, excluyendo, sin embargo de su mbito de proteccin el derecho de las personas el derecho de las personas y a guardar reserva sobre sus convicciones polticas religiosas, filosficas y de cualquier otra ndole, el derecho a la libertad de conciencia y de creencia, y el derecho de no ser secuestrado. Frente a esta eleccin de elenco de derechos constitucionales que protege el habeas corpus, el cdigo procesal constitucional, acoge otro nuevos de singular importancia, como el derecho a la integridad personal (art. 25.1) que implica que nadie puede ser lesionado o agredido fsicamente, ni ser vctima de daos mortales o morales que le implican conversar su estabilidad psicolgica o emocional, adems, este derecho esta integrado de la prohibicin de torturas y otros tratos crueles inhumanos o degradantes.

Asimismo debe destacarse aquel derecho a la inviolabilidad del domicilio pasa a formar parte del mbito de tutela de habeas corpus lo que resultaba razonable atendiendo a la implicacin que ha merecido en la jurisprudencia comparada el concepto de domicilio o de modo mas exacto el replanteamiento de la forma tpica de atender los supuestos en los que producen una lesin a este derecho, en esta perspectiva el derecho a la inviolabilidad del domicilio que protege a la persona en dicho mbito contra cualquier injerencia exterior que impide o dificulte su libertad de movimiento, si bien el objeto de proteccin de este derecho estaba vinculado a la propiedad en la poca del constitucionalismo primigenio, en la actualidad el domicilio hace referencia a todo lugar que se despliega la vida privada. MODALIDADES DEL PROCESO DE HABEAS 11: El cdigo procesal constitucional presenta una variada gama de institucin de habeas corpus segn las situaciones circunstancias que se producen afectacin a la libertad fundamental, pudiendo detectarse las siguientes clases de habeas corpus. A) HABEAS CORPUS INNOVATIVO.- art. 1 prrafo 2do resulta precedente en los actos que pese a haber cesado y o haberse convertido en irreparable la violacin a la libertad personal, es necesario la intervencin de la autoridad jurisdiccional, a fin de que tales situaciones no se repitan en el futuro contra el accionante. El juez constitucional al agravio producido, declarada infundada la demandada precisando los alcances de su decisin poniendo que el demandado no vuelva a incurrir en las acciones y omisiones que motivaron la interposicin de la demanda.
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B) HABEAS CORPUS PREVENTIVO.- Art. 2 que podr ser utilizado en los casos en que, no habindose concretado la privacin de la libertad, existe sin embargo. La amenaza cierta e inminente de que ello ocurra, con vulneracin de la constitucin o la ley en la materia, al respecto es requisito, sine qua nom de esta modalidad que los actos destinados a la privacin de la libertad se encuentren en proceso de ejecucin por ende. La amenaza no debe ser conjetural ni presunta ni menos remota. C) HABEAS CORPUS EXCEPCIONAL: art. 23 nuestra constitucin general, regula los estados de excepcin en el art. 137, y el art. 200, parte final establece que le ejercicio de las acciones de Habeas corpus y de amparo no se suspende durante la vigencia de los regmenes de excepcin a que se refiere el art. 137, es innegable, as la procedencia de Habeas corpus en los estados de excepcin, que denominamos de excepcin por las condiciones reiterantes en que se dicta. Por lo que bien vale el nombre seleccionado. Debe anotarse la tramitacin correcta de este Habeas corpus debe hacerse a la, luz de los principios de razonabilidad y proporcionalidad que se utilizan para determinar la validez de los actos que restringen derechos en los estados de excepcin , la implicancia de razonabilidad es pertinente, si tratndose de derechos suspendidos, las razones que sustentan el acto restrictivo del derecho no tienen relacin directa con las causas o motivos , el acto restrictivo de del derecho resulta manifiestamente innecesario o injustificado, atendiendo a la conducta del agraviado o a la situacin del hecho sumariamente evaluada por el juez.

D) HABEAS CORPUS REPARADOR.- art. 25.7 constituye la modalidad clsica, y opera ante la detencin y prisin de contravencin a la constitucin y las leyes, vale decir, sin cumplir los requisitos establecidos en el art. 2 inc. 24 literal F, de la constitucin y de normas del cdigo procesal penal es decir frente a la privacin libertad fsica de manera arbitraria o ilegal por orden policial, mandato judicial civil o el fuero militar o decisin de un particular, buscando reponer las cosas al estado anterior de la violacin. E) HBEAS CORPUS RESTRINGIDO.- art. 25.13 se emplea con el objeto de finalizar molestias o restricciones a la libertad fsica o de locomocin que, en los hechos no configuran una detencin, por si limita, en menor grado, la libertad del sujeto. F) HBEAS CORPUS TRASLATIVO.- art. 25.14 opera en los casos de los procesados en que las autoridades judiciales o penitenciarias indebidamente pudieran estar prolongando su detencin en un proceso judicial, o de los reos que han cumplido su condena pero siguen en la crcel acontece por ejemplo en los caos que existe exceso de detencin, al continuar el procesado detenido mas ala del plazo fijado por ley, o si el condenado no obstante haber cumplido su condena continua en prisin , es decir, el derecho a la excarcelacin de un procesado o condenado, cuya libertad haya sido declarada por el juez. G) HBEAS CORPUS INSTRUCTIVO art. 25.16.- el derecho de no ser objeto de una desaparicin forzosa, permite la postulacin de lo que doctrinariamente se ha definido como habeas corpus instructivo en cual el juez constitucional a partir de sus

indagaciones sobre el paradero del detenido. Desaparecido busca identificar a los responsables de la violacin constitucional, para su posterior proceso y sancin penal en la va ordinaria la desaparicin forzada es quizs el crimen ms execrable. Porque en su seno incluye numerosas violaciones de los derechos ms fundamentales del ser humano, supone una originaria detencin ilegal carente de mandato judicial ni situacin de flagrancia torturas o tratos inhumanos o degradantes, fsicos y mentales.

VIII.CONCLUSIONES Y BIBLIOGRAFIA.
Ahora podemos decir que las llamadas Garantas Constitucionales han recibido una nueva denominacin de Procesos o Acciones Constitucionales, as lo contiene el Cdigo Procesal Constitucional (Ley N 28237). Sabemos que las Acciones Constitucionales buscan que no se viole la Constitucin, defender la vigencia de la Constitucin y hacer valer la jerarqua normativa.

En nuestras constituciones en un primer momento no se hablaba de acciones, ahora nuestra constitucin contiene: La Accin de Hbeas, La Accin de Hbeas Data, La Accin de Amparo, La Accin Popular, La Accin de Inconstitucionalidad y La Accin de Cumplimiento. Comparando con otras legislaciones se habla de garantas individuales, adems se suman las garantas sociales.

BIBLIOGRAFIA
Constitucin Poltica Del Per 1993: Sumillas, Reformas ... - Pgina 94 Derechos y garantas constitucionales Jurisprudencia, magistratura y procesos constitucionales en el ... - Pgina 159 Historia de la Repblica del Per - Volumen 7 - Pgina 3085 Exgesis Del Cdigo Procesal Constitucional Peruano Derecho constitucional peruano y la Constitucin de 1979 - Volumen 2 Lecturas constitucionales - Nmero 8 - Pgina 261