LA GESTIN EDUCATIVA UN NUEVO PARADIGMA11

Amanda Correa de Urrea

Anglica lvarez Atehorta
Sonia Correa Valderrama

El trmino gestin se relaciona con management, trmino de origen anglosajn que se
traduce al castellano como direccin, organizacin y gerencia, entre otros. Aunque se
reconoce que gestin es un trmino que abarca muchas dimensiones se considera como
distintiva de la misma la dimensin participativa, es decir se concibe como una actividad de
actores colectivos y no meramente individuales.

La Gestin Educativa es un nuevo paradigma en el cual los principios generales de la
administracin y la gestin se aplican al campo especfico de la educacin. Por tanto, la
Gestin Educativa se enriquece con los desarrollos terico- prcticos de estos campos del
saber. Hoy se le considera una disciplina aplicada, un campo de accin, cuyo objeto de estudio
es la organizacin del trabajo en instituciones que cumplen una funcin educativa

Mientras que el concepto de gestin se gesta entre el desarrollo de la modernidad y la
postmodernidad, la disciplina social llamada administracin lo hace en contexto de la
modernidad a finales del siglo XVIII europeo. De un lado la administracin de empresas
emanada de la revolucin industrial y de otro la administracin pblica que se da con el
surgimiento de los Estados-nacin. La administracin tiene un desarrollo terico importante
durante el siglo XIX.
La gestin educativa data de los aos sesenta en Estados Unidos, de los aos setenta en el
Reino Unido y de los aos ochenta en Amrica Latina. Es una disciplina de reciente desarrollo,
que tiene an bajos niveles de especificidad, que por ser an una disciplina en gestacin se
constituye en fuerte relacin entre teora y prctica. No se trata por tanto de una disciplina
terica. Su contenido disciplinario est determinado tanto por los contenidos de la gestin
como por la cotidianidad de su prctica.

La prctica de la Gestin Educativa est influenciada y mediada por el discurso de las polticas
educativas, por sus cambios, retos y exigencias y, por su aplicacin en los contextos locales,
regionales y nacionales. De all que, en su quehacer, se recrea y cobra sentido desde la
dimensin poltica que orienta su accin. En ella interactan tres planos: la teora, la prctica y
la poltica.

Actualmente ambos procesos, administracin y planificacin, se articulan en la gestin,
superndose esta dicotoma, al interior de sistemas educativos descentralizado.
Como puede observarse, la evolucin y aplicacin prctica de la gestin educativa ha estado
sujeta a los cambios y reformas en el Estado, la administracin pblica y las polticas
educativas.

Cassass (2000) expresa que el Estado pasa de ser una entidad productora con una gran esfera
de influencia en todos los sectores, a ser una entidad reguladora en la que se implementan
polticas de descentralizacin y se redistribuye el poder central.
la descentralizacin y la recentralizacin implican necesariamente el diseo de formas de
gestin que las viabilice.

La gestin como tal, surge del desarrollo o evolucin natural de la administracin como
disciplina social que est sujeta a los cambios operados en las concepciones del mundo, del ser
humano y del entorno econmico, poltico, social, cultural y tecnolgico.
La administracin moderna en sus orgenes fue definida por Fayol a partir de cuatro funciones
bsicas: planeacin, organizacin, direccin y control.

Una definicin de administracin en este sentido es la propuesta por Koontz y ODonnell como
La direccin de un organismo social y su efectividad en alcanzar objetivos, fundada en la
habilidad de conducir a sus integrantes.
El concepto de gestin est enmarcada en el desarrollo de la administracin, tiene enfoques
multidisciplinarios y los sujetos tienen un rol especfico para el logro de los objetivos de la
organizacin.
Paralelamente, en Amrica Latina, durante las dcadas de los 80 y 90, producto de los
procesos de globalizacin, apertura e internacionalizacin de los mercados, se gestan cambios
polticos, econmicos y administrativos, lo que genera transformaciones importantes tanto a
nivel del Estado, como de las organizaciones pblicas y privadas. Estos cambios lograron
permear la manera de dirigir las instituciones educativas y exigieron redefinir el rol que en
ellas cumplen sus directivos para responder a los retos y cambios de la educacin y sus
polticas; al papel de los sujetos en las organizaciones; a la redefinicin de las relaciones de
poder; al reconocimiento del valor de la intersubjetividad la

Uno de los componentes de la gestin educativa surge de las reformas y planteamientos de las
polticas educativas. Desde esta perspectiva se plantea a las instituciones de educacin una
transformacin organizacional en sus reas directiva, acadmica-pedaggica, administrativa-
financiera y, comunitaria y de convivencia; al igual que en sus procesos de trabajo y en sus
actividades. Esto implica para el directivo revisar aspectos como: misin, visin, objetivos,
principios, polticas, paradigmas, perfiles, estructuras, recursos fsicos y financieros, talento
humano, cultura escolar, ejercicio del poder y de la autoridad, roles e interaccin de sus
miembros; esquemas mentales y formas de ser, pensar, estar y hacer de la comunidad
educativa. Responder a estas exigencias implica a las instituciones la resignificacin de temas
como la calidad, el aprendizaje y los resultados obtenidos en el proceso educativo.

Segn Delannoy, la gestin educativa se preocupa por la bsqueda de mayor eficiencia y
orienta la accin hacia el logro de la productividad educativa y la rendicin de cuentas; por
herramientas de la administracin como la medicin y la evaluacin. De igual manera, la
organizacin educativa requiere de una gestin de calidad, para responder desde all, a los
retos y los cambios de la sociedad del conocimiento, de la revolucin tecnolgica, de la
globalizacin, la democratizacin, la descentralizacin y la modernizacin.

Concepto de Gestin

Casasss (2000), es la comprensin e interpretacin de los procesos de la accin humana en
una organizacin.

La gestin como disciplina surge en la segunda mitad del siglo XX como una evolucin de la
administracin moderna. En sus orgenes se distinguen dos corrientes:

1. Perspectiva de la experiencia: orientada al anlisis y reflexin casustica de las experiencias
de algunos empresarios que comienzan a escribir sobre sus prcticas en la administracin de
grandes empresas en los aos sesenta en Estados Unidos.
2. Perspectiva terica: desarrolla modelos tericos aplicados a la gestin como son el
normativo, el prospectivo, el estratgico, el estratgico situacional, calidad total, reingeniera y
comunicacional. (Cassasus, 2000)

Cassaus:
Capacidad de generar una relacin adecuada entre la estructura, la estrategia, los sistemas, el
estilo, las capacidades, la gente, y los objetivos superiores de la organizacin considerada

Capacidad de articular los recursos de que se disponen de manera de lograr lo que se desea

La generalizacin y manutencin de recursos y procesos en una organizacin para que ocurra
lo que se ha decidido que ocurra


Agryss y Schon (1978) la gestin es considerada como la capacidad de articular
representaciones mentales de los miembros de una organizacin. Desde los procesos de
interaccin comunicativa la gestin se concibe tambin como la capacidad de generar y
mantener conversaciones para la accin.

Arie de Geus (1988) concibe la accin de la gestin como un proceso de aprendizaje de la
adecuada relacin entre estructura, estrategia, sistemas, estilo, capacidades, gente, y
objetivos superiores, tanto hacia el interior de la organizacin como hacia el entorno.

A partir del aprendizaje, las organizaciones, incluyendo las educativas, reflexionan su accin
para mejorar teoras, visiones, valores, principios, representaciones mentales, procesos,
procedimientos, mecanismos de interaccin y comunicacin, resultados y desempeos
efectivos de sus miembros. De esta manera, la organizacin responde a las exigencias de su
entorno interno y externo, elementos que las configuran como sistemas abiertos en constante
aprendizaje y transformacin.

La Gestin Educativa como disciplina independiente se nutre de los diversos modelos de
gestin, cada uno de los cuales responde a las necesidades de la sociedad en un momento
histrico determinado y expresan, tanto una comprensin de la realidad y de sus procesos
sociales, como el papel que en ellos desempean los sujetos y directivos. En este sentido,
Cassasus (2000) clasifica siete modelos o visiones de la gestin as: Normativo, Prospectivo,
Estratgico, Estratgico Situacional, Calidad Total, Reingeniera y Comunicacional.

Gestin: el aprendizaje como proceso y como resultado de la accin de las personas en la
organizacin. En la educacin, el aprendizaje es el resultado esperado de la relacin docente-
alumno en el aula de clase, interaccin que responde a las necesidades, intereses y problemas
del alumno; a la misin institucional y a las polticas educativas.
A partir del aprendizaje, las organizaciones, incluyendo las educativas, reflexionan su accin
para mejorar. De esta manera, la organizacin responde a las exigencias de su entorno interno
y externo, elementos que las configuran como sistemas abiertos en constante aprendizaje y
transformacin.
De lo anterior, se desprende que la gestin y la educacin tienen puntos de encuentro
disciplinar que enriquecen y orientan sus teoras, modelos y prcticas y es en este contexto
que se configura la Gestin Educativa como objeto de estudio y de reflexin de sus prcticas.
La Gestin Educativa como disciplina independiente se nutre de los diversos modelos de
gestin, expresan, tanto una comprensin de la realidad y de sus procesos sociales, como el
papel que en ellos desempean los sujetos y directivos. En este sentido Cassasus (2000)
clasifica siete modelos o visiones de la gestin as: Normativo, Prospec tivo, Estratgico,
Estratgico Situacional, Calidad Total, Reingeniera y Comunicacional. Estos modelos son
pertinentes de acuerdo con las demandas que el desarrollo econmico, poltico y social
plantea a las organizaciones.
Campos de Accin de la Gestin Educativa

Una accin necesaria es el fortalecimiento de la gestin de las instituciones educativas y de la
administracin del sector, esto es su eficiencia. Orientado al trabajo por procesos, no por
resultados.
Avanzar a la descentralizacin y autonoma de las instituciones educativas y en su
modernizacin es uno de los principales desafos que enfrentar el sector y la gestin
educativa en los prximos aos, lo que derivar a un mejor servicio y una mayor
responsabilidad de los distintos niveles de administracin del sector, lo cual exige:
Fortalecer la autonoma y responsabilidad de las instituciones educativas (resultados
que se esperan de ella)
Fortalecer la gestin en todos los niveles (definir objetivos y planes estratgicos,
asignar los recursos de acuerdo con prioridades)
Contar con un liderazgo independiente y con organizaciones alineadas hacia el logro
de los objetivos.
Administrar los recursos en forma eficiente y transparente.
Rendir cuentas sobre los resultados de gestin.
Maximizar la participacin de las comunidades educativas en funcin del bien general

La gestin educativa es tambin un mecanismo que permite obtener mayor eficiencia y
orientar la accin hacia el logro de la productividad educativa y la rendicin de cuentas, a
travs de la articulacin de herramientas de la administracin como la medicin y la
evaluacin.
Colombia requiere hoy de una gestin educativa de calidad, para responder a los retos y los
cambios de la sociedad del conocimiento, de la democratizacin, la descentralizacin, la
modernizacin administrativa, la revolucin tecnolgica y la globalizacin.
En este modelo la educacin permanente y a lo largo de toda la vida, exige un nuevo
paradigma que funciona con principios de autoridad flexibles, con necesidades reales y
contextualizadas, con diversidad de criterios, con estrategias interdisciplinarias y con enfoques
no solo locales sino globales. Este nuevo modelo de gestin debe posibilitar la conformacin
de una sociedad democrtica, caracterizada por equidad social, poltica y econmica, donde se
privilegie lo personal, lo comunitario, lo pluralista y lo participativo, para lograr la realizacin
del ser humano en todas sus dimensiones; donde se favorezcan los esfuerzos compartidos y se
puedan armonizar las voluntades de manera que disminuyan las divergencias.
La educacin un asunto de todos, donde la comunidad sea la veedora del proceso, pero
tambin participe en programas de cooperacin y ayuda solidaria.
As mismo, las tendencias actuales de modernizacin administrativa y especialmente
educativa, plantean que quienes lideran instituciones y procesos educativos, requieren
considerar tres dimensiones de la gestin: la terica (principios de gestin y educacin), la
poltica (reformas y directrices nacionales e internacionales) y la pragmtica (la vivencia
cotidiana en el escenario educativo y social.
reas y procesos de la Gestin Educativa:
La gestin es un proceso ms genrico que la administracin. La prctica de la gestin implica
planificar y ejecutar el plan. El concepto de gestin connota tanto las acciones de planificar
como las de administrar en relacin con los contextos.
La gestin educativa:
Integra e imprime sentido a las acciones administrativas en el mbito escolar. (con el
fin de mejorar las organizaciones, las personas que las integran)
Se desarrolla y ejecuta mediante planes, programas y proyectos que optimizan
recursos-
Soluciona necesidades educativas en armona con las necesidades bsicas
fundamentales del ser humano.
Obedece a procesos de democratizacin y descentralizacin administrativa.
No se basa en uniformidades
Reconoce la complejidad de las organizaciones y el carcter singular y especfico de
cada una de ellas
Acenta la interdependencia entre niveles del sistema educativo.
liderazgo pedaggico como posibilidad para motivar, acompaar y concertar en
referencia a los procesos de cambio y de transformacin educativa que se requieren.
Se analiza y comprende desde cuatro reas sistmicas.
La gestin directiva:
Misin orientadora, requiere de un liderazgo claro y compartido para dirigir al equipo
humano en el diseo, implementacin y apropiacin del horizonte institucional: visin,
misin, valores y principios institucionales.
Para la formulacin de las metas; la articulacin de planes, programas y proyectos.
Para la definicin de una cultura organizacional que incida en el logro de los objetivos
institucionales y para lograr la apropiacin del direccionamiento estratgico y el
horizonte institucional por parte de la comunidad educativa.
Reconoce las necesidades y potencia las habilidades y destrezas de los miembros de la
comunidad educativa.
Orienta sus acciones para alinear objetivos, tomar decisiones de manera participativa y
construir una visin compartida de la institucin.
Se preocupa por una adecuada gestin del conocimiento al interior de la institucin
educativa a la que reconoce como una organizacin inteligente, como una
organizacin que aprende.
Recupera y da sentido a los aprendizajes obtenidos por los equipos de trabajo y la
comunidad educativa en general, para reflexionarlos, sistematizarlos,
retroalimentarlos y transferirlos a toda la institucin y, de esta manera, convierte el
aprendizaje y el conocimiento en el principal activo de la misma.
Propicia y se compromete con la convivencia escolar.
Organiza la conformacin y puesta en marcha de las diferentes acciones y
responsabilidades del gobierno escolar, para garantizar la participacin de ste y de la
comunidad educativa en la toma de decisiones
Construye mecanismos y canales de comunicacin coherentes con el horizonte
institucional
Crea mecanismos y herramientas de seguimiento, autoevaluacin y control que
aseguren la autorregulacin y el mejoramiento continuo de las polticas, planes y
proyectos que orientan y dan sostenibilidad a la institucin.
La gestin acadmica:
visibiliza el logro del horizonte institucional mediante el diseo de currculos
pertinentes, flexibles y dinmicos
tiene como elementos de referencia los resultados de las evaluaciones internas y
externas y los estndares bsicos de calidad educativa. (diseo, implementacin de
planes de estudio, metodologas de enseanza-aprendizaje, proyectos transversales,
investigacin, clima de aula y estrategias de articulacin de grados, niveles y reas).
Da cuenta del desarrollo de la misin esencial de una organizacin educativa y tiene
como funcin la organizacin, distribucin y apropiacin del conocimiento en
contexto, producto de los aprendizajes significativos que debern ser comprendidos
por el estudiante para ser protagonista de su proyecto de vida y para su insercin en el
mundo productivo de una manera reflexiva, crtica, creativa y propositiva.
Se preocupa por la formacin en competencias bsicas que le permitan al individuo
desempearse eficazmente; por la construccin de identidad nacional como demanda
de un sistema cultural; por la educacin democrtica con valores como la solidaridad y
la participacin; y por los aportes cientficos para el desarrollo de la ciencia, desde una
concepcin del conocimiento amplia y rigurosa que favorezca el desarrollo de
competencias cientficas, operativas y sociales.
Se evala y reconoce la importancia de lo acadmico en la determinacin de la calidad
de la institucin educativa.
La gestin acadmica:
Valorar la profesionalidad del docente.
Reconoce la profesin del maestro como una prctica social que cobra sentido en el
acto educativo.
Comprende el diseo, la planeacin, la operalizacin y la flexibilizacin de las
estructuras organizativas, los sistemas de reglas y los presupuestos e inversiones que
se requieren para responder a los propsitos del Proyecto Educativo Institucional, as
como a los cambios internos y externos de la institucin.
Comprende una serie de acciones intencionadas mediante las cuales el directivo
desarrolla sus actividades a travs del cumplimiento de las fases del proceso
administrativo: Planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar la institucin en sus
diferentes mbitos de gestin.
Reconoce el todo y las partes que componen la institucin, la interdependencia entre
reas, y la incidencia de las acciones en todo el sistema, en el cumplimiento de los
objetivos, misin, visin, metas y estrategias institucionales.
Revisin sistemtica y la adaptacin de las estructuras y formas de trabajo de la
institucin para responder a sus necesidades de acuerdo con las caractersticas de las
personas y de los equipos de trabajo que la constituyen.
Planear, administrar y disponer los recursos fsicos, materiales y financieros de la
institucin.
Encargada de los esquemas de contratacin, contabilidad, manejo de inventarios,
planes de inversin y asignacin de presupuestos de inversin en relacin con las
necesidades del Proyecto Educativo Institucional.
Gestionar el talento humano de la institucin como accin necesaria para el desarrollo
integral de las personas en aras de incrementar y calificar su contribucin al desarrollo
institucional, al cumplimiento de su misin y visin y al logro de la calidad acadmica.
Define, mantiene y hace seguimiento a la interaccin existente entre los miembros de
la comunidad educativa y de la institucin en su conjunto con el medio social y
productivo en el que se desenvuelve.
La gestin de convivencia y comunidad:
Genera vnculos culturales, sociales y afectivos con los padres de familia.
Considera a los egresados de la institucin educativa como capital humano importante
para el desarrollo de programas acadmicos, culturales y de proyeccin social.
Repiensa y resignifica la relacin escuela-comunidad teniendo en cuenta referentes
como el Manual de Convivencia.


La institucin educativa desde la gestin de convivencia y comunidad genera vnculos
culturales, sociales y afectivos con los padres de familia, los egresados, los lderes
institucionales y comunitarios para proponer alianzas que posibiliten apoyar el
desarrollo humano y social de la comunidad en la que est inscrita.

Gestin de convivencia y comunidad considera a los egresados de la institucin
educativa como capital humano importante para el desarrollo de programas
acadmicos, culturales y de proyeccin social.

La Gestin por Procesos en las Instituciones y Organizaciones Educativas

La gestin tradicional por funciones ha sido una constante en la administracin privada
y pblica, especialmente en la direccin de instituciones educativas.
Se empieza a aplicar el enfoque de Gestin por Procesos a las organizaciones e
instituciones educativas.
(Medina, 2003) Se busca la mxima productividad y eficiencia en la accin
gubernamental, maximizando, a la vez, el impacto de actuacin en los ciudadanos.
Alejandro Medina (2003), cita a Hammer y Davenport para explicar que La nocin
de que la mejora de calidad en una organizacin de cualquier tipo, descansa en
mejorar los procesos ms importantes que tienen lugar dentro de ella.
La administracin pblica la gestin por procesos se orienta a la creacin de valor
pblico.
los gestores educativos deben desarrollar la capacidad de comprender la naturaleza de
los procesos y la dinmica del cambio organizacional, para orientar sus acciones a la
obtencin de una mayor productividad,

La gestin por procesos articula temas como calidad, productividad, eficiencia y eficacia;
e introduce un elemento ms: cmo agregar valor al proceso educativo, lo que implica
pensar en cmo innovar en los procesos de enseanza-aprendizaje.
la gestin por procesos, aplicada a las instituciones educativas, puede definirse como
una forma de gestionar la organizacin basndose en los procesos educativos.

(Medina, 2003) Otra definicin de proceso es la forma como se prestan los servicios, se
logran los resultados y se realiza la interaccin entre la institucin, la comunidad y el
entorno.


Estas transformaciones y retos permanentes requieren de un director que gestiona el
cambio de manera integral, inteligente, sistemtica y sistmica. Una gestin orientada
a los procesos que permita un conocimiento de la institucin, de sus fortalezas,
debilidades, amenazas y oportunidades.

proceso de aprendizaje permanente: consiste en incorporar los conocimientos y los
aprendizajes acumulados en la organizacin y potenciar todo el conocimiento de los
miembros, para garantizar el desarrollo de las actividades y satisfacer las necesidades
y expectativas de la comunidad educativa.
Nogal Nogales seala: El aprendizaje es la forma ms efectiva de orientar el cambio
en las organizaciones y este requiere conceder autonoma a las personas para
desplegar y utilizar todo su potencial innovador y creativo, con responsabilidad y
compromiso colectivo. (Medina, 2003)

Gestin por procesos en las instituciones y organizaciones educativas permite:


Enfrentar el cambio y el aprendizaje organizacional
Dar respuestas pertinentes a las demandas de la comunidad
Desarrollar la capacidad de adaptacin al entorno
Hacer ms efectivo el uso de los recursos
Desarrollar capacidades y habilidades en la institucin y en los grupos de
trabajo para flexibilizar los procesos y actividades, con el fin de atender las
expectativas y necesidades de los estudiantes y de la comunidad.
ETC.

La gestin por procesos aplicada en las instituciones permite a sus directivos
desarrollar una visin mucho ms sistmica de la organizacin.

un gestor educativo que orienta su funcin directiva en la gestin por
procesos se caracteriza por:
Generar una visin holstica de las acciones y actividades de la institucin.
Entender que una de las exigencias para las instituciones en un mundo global
es precisamente ofrecer una educacin de calidad, pertinente y coherente con
los cambios del entorno local, regional, nacional y mundial.
Comprender muy bien que los procesos que desarrolla la institucin son para
lograr acciones ms proactivas en funcin de la comunidad educativa y social.


Contextos de la Gestin Educativa
La Funcin Directiva
La funcin directiva es definida por Jos Mara Veciana (2002) como un proceso dinmico de
una persona sobre otra u otras personas que orientan su accin hacia el logro de metas y
objetivos compartidos, de acuerdo con la toma de decisiones que le confiere su poder


Kotter (1997) sabe crear estructuras en el plano formal de la organizacin, dotarlas de
personal cualificado y definir con claridad perfiles y roles, facilitar los recursos para
que el personal trabaje con sentido de logro.
hace seguimiento a los planes y estrategias para reconducir las acciones.

Mark Moore (2002), de la Escuela Kennedy de Gobierno de la Universidad de Harvard,
el directivo es un creador de valor pblico, es decir, tiene la capacidad de ofrecer un
servicio de calidad a los ciudadanos para mejorar sus condiciones de vida e incidir en el
desarrollo local, regional o nacional.

creacin de valor pblico en el mbito educativo implica para el directivo su actuacin
en tres esferas de gestin interrelacionadas:

o La gestin estratgica.
o La gestin del entorno poltico.
o La gestin operativa.


Los planteamientos anteriores valorados a la luz de la actuacin de los directivos en el
sector educativo, permiten concluir que ste es el actor fundamental para el desarrollo
institucional y a travs de su gestin en las esferas estratgica, operativa y poltica se
convierte en creador de valor pblico en la institucin. En este sentido, el directivo
docente:

Dirige la institucin hacia el logro de su horizonte institucional (misin, visin,
objetivos, polticas y principios).
Realiza alianzas estratgicas que contribuyen al desarrollo institucional
Establece sistemas de comunicacin que potencian la institucin en sus
relaciones e interacciones.
Organiza los recursos y el talento humano de acuerdo con el Proyecto
Educativo Institucional.

Estilos de direccin
La direccin y gestin de las instituciones educativas ha estado determinada en gran
medida por la forma o estilo de direccin que asumen quines las dirigen.

Diferentes maneras de dirigir u orientar la accin en la organizacin, que se resumen
en cuatro estilos de direccin, que a su vez definen un tipo de directivo autocrtico,
paternalista, permisivo o democrtico-participativo.


Estilo democrtico o participativo:
El directivo democrtico se caracteriza por tomar conjuntamente las decisiones con
sus colaboradores a travs de estrategias como la participacin y el consenso.
Un directivo con estilo democrtico otorga tambin un especial inters a las relaciones
interpersonales como base para la resolucin de problemas.
Liderazgo en la funcin directiva.

Un elemento caracterstico de la funcin directiva hoy es el liderazgo, proceso
inherente y necesario para una gestin eficaz.

El directivo es entendido como un lder que orienta las acciones de la institucin y el
trabajo en equipo entre sus colaboradores, para el logro de propsitos comunes.


Erika 4


la funcin de supervisin en el nuevo paradigma de gestin se concibe como un proceso de
orientacin, asesora y apoyo permanente a los docentes y gestores educativos de las
instituciones y organizaciones para revisar, analizar, evaluar, retroalimentar e implementar
procesos de mejoramiento continuo institucional.
La funcin de supervisin tambin comprende la evaluacin, entendida como un proceso de
diagnstico, para obtener mejores resultados en la gestin directiva, acadmico-pedaggica,
administrativa-financiera y de convivencia y comunidad.
La Ley General de Educacin (Ley 115 de 1994) en el ttulo VIII, captulo I, artculo 148, numeral
2 define las funciones de inspeccin y vigilancia:
Velar por el cumplimiento de la Ley y los reglamentos sobre educacin;
Asesorar y apoyar a los departamentos, a los distritos y a los municipios en el
desarrollo de los procesos curriculares pedaggicos;
Evaluar en forma permanente la prestacin del servicio educativo;
Fijar los criterios para evaluar el rendimiento escolar de los educandos y para su
promocin a niveles superiores y;
Cumplir y hacer cumplir lo establecido en el escalafn nacional docente, de acuerdo
con lo establecido en la presente Ley.
Al igual que en la funcin directiva, el supervisor, en sus modos de actuacin posee un estilo
de direccin que puede ser autocrtico, paternalista, permisivo o democrtico-participativo,
que caracteriza, no solo sus interacciones con los otros, sino la manera como se ejerce el
liderazgo y se toman las decisiones.

La Funcin Docente
La funcin docente hoy est inscrita en una sociedad global y mediatizada, caracterizada por la
complejidad y la incertidumbre, en la que el conocimiento, la ciencia y la tecnologa imponen
nuevas teoras, mtodos y herramientas para abordar el proceso de enseanza-aprendizaje, lo
cual exige a los docentes un nuevo perfil, una actitud reflexiva, analizar el currculo y el plan de
estudios y plantear acciones de mejora o de innovacin en el proceso educativo.
Heidegger expresa que la funcin del maestro no es ensear sino lograr que el estudiante
aprenda.
buscar nuevas y mejores estrategias que permitan seducir y motivar al estudiante para que
logre aprendizajes que sean significativos para su vida.

Para la Fundacin Universitaria Luis Amig, en palabras de Jos Jaime Daz (2004), Vicerrector
Acadmico, El docente es un sujeto social que ejerce la profesin de ensear y gerenciar
aprendizajes. Esto significa que ser docente hoy implica acompaar al estudiante en su
proceso de formacin integral como persona y como ciudadano, para el logro de habilidades y
competencias.
Funcin del docente no est en la enseanza sino en la adecuada gestin de estrategias para
aprender, es decir el docente es un gestor y gerente del acto educativo
Fray Marino Martnez Prez, Rector de la institucin, expresa: Un pedagogo no responde para
solucionar cosas; se responde para comprender cosas, para saber hacia dnde va. Un
pedagogo es alguien con un profundo conocimiento del ser humano, y se hace preguntas
sobre ese ser humano;
Desde el punto de vista normativo, el Decreto Nacional 1278 de 2002 en su artculo 4, define la
funcin docente como:
Aquella de carcter profesional que implica la realizacin directa de los procesos sistemticos
de enseanza - aprendizaje, lo cual incluye el diagnstico, la planificacin, la ejecucin y la
evaluacin de los mismos procesos y sus resultados, y de otras actividades educativas dentro
del marco del Proyecto Educativo Institucional de los establecimientos educativos.
Segn Daz Osorio (2006): El maestro, en el desempeo de su labor pedaggica, tiene unas
responsabilidades en triple va: como ser humano; como profesional de la docencia; y como
sujeto en permanente interaccin con sus discpulos. Como ser humano debe ser una persona
consciente de sus potencialidades y de sus limitaciones para cultivar aquellas y superar stas;
como profesional debe estar actualizado sobre los avances del conocimiento tanto en lo
disciplinar como en lo pedaggico; y como sujeto en interaccin con sus discpulos debe
conocerlos y centrar su accin en el amor y el dilogo
Funcin Social Pedaggica
La funcin de la pedagoga social es la formacin permanente del ser humano que busca y
orienta su misin al logro de la realizacin plena de los individuos en condiciones de
vulnerabilidad, exclusin y de inequidad. Al igual que la pedagoga general, la pedagoga social
educa al hombre en su ser, hacer y pensar, para que sea responsable de su destino individual y
apoye la construccin de los destinos colectivos.
La pedagoga social tiene mbitos propios: la socializacin, la ayuda vital y la ayuda social.
Estos mbitos se han concretado en mltiples reas como son:
Educacin infantil, pues hay pases en los que esta educacin la hacen educadoras sociales y
no maestras, al considerarse ms funcin social que docente. Ayuda y asistencia a la familia.
Atencin a la juventud: cuidado y trabajo; atencin a jvenes en alto riesgo social. Centros y
residencias para nios y jvenes disocializados. Educacin no formal de adultos. Animacin
sociocultural. Pedagoga laboral y ocupacional.
Funcin Asesora y Consultora
La funcin asesora y consultora es realizada por profesionales expertos en un rea especfica
que permite, mediante diagnsticos de la organizacin, intervenir sus procesos para proponer
mejoras significativas en ella. El asesor o consultor es portador de conocimientos,
metodologas y herramientas que lo hacen competente para acompaar, mediante asesoras y
consultoras, las problemticas y necesidades de su organizacin y de otras organizaciones.
La mxima preocupacin del asesor es fortalecer la capacidad de sta para hacer por s misma
lo que l ha hecho por ella. Mientras que el consultor se preocupa ms por ofrecer soluciones
tcnicas a partir de sus conocimientos y generar niveles de dependencia con la organizacin.
Los Gestores Educativos
estor educativo concebido como responsable del desarrollo educativo y organizacional est en
condiciones de analizar y sintetizar, anticipar y proyectar, proponer y negociar, decidir y
desarrollar, comunicar y coordinar, liderar y animar, evaluar y realimentar.
cree en lo proyectado y es capaz de crearlo mediante el trabajo en equipo y el esfuerzo
cooperativo; que comprende los procesos educativos y la gestin que los posibilita y los pone
en marcha, que los evala y los mejora permanentemente; que tiene confianza en s mismo,
capacidad para enfrentar el riesgo y la incertidumbre.