San Francisco Ozolotepec PDF

Plan Municipal de Desarrollo de
San Francisco Ozolotepec

Trienio
2014 2016

C. Filiberto Gallardo Romero
Presidente Municipal

H. AYUNTAMIENTO
DE SAN FRANCISCO
OZOLOTEPEC
MIAHUATLAN
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE
SAN FRANCISCO OZOLOTEPEC MIAHUATLAN OAXACA.
PERIODO 2014 - 2016
Seguiremos avanzando con pasos firmes
Plan Municipal de Desarrollo de San Francisco Ozolotepec 2014 - 2016

2

I N D I C E D E C O N T E N I D O
PROG. CONTENIDO PAG.
I. Introduccin 10
II. Mensaje del Presidente Municipal 11
III. Fundamento legal 12
3.1 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos 12
3.2 Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de
Oaxaca
12
3.3 Ley Orgnica Municipal para el Estado de Oaxaca 12
3.4 Ley de Planeacin del Estado de Oaxaca 13
3.5 Ley de Planeacin, Desarrollo Administrativo y Servicios
Pblicos Municipales
14
IV. Misin 15
V. Visin 15
VI. Contexto Municipal 15
6.1 Delimitacin y estructura territorial 15
6.1.1 Coordenadas geogrficas (latitud y longitud) 15
6.1.2 Superficie municipal 16
6.1.3 Colindancias (norte, este, sur y oeste) 16
6.1.4 Regin geopoltica a la que pertenece (regin,
microrregin, zonas de atencin especial)
16
6.1.5 Mapas de Micro y Macro localizacin 16
6.2 Medio Fsico 18
6.2.1 Orografa 18
6.2.2 Hidrografa 18
6.2.3 Flora y Fauna 20
6.2.4 Clima 23

3

6.2.5 Uso del Suelo y vegetacin 25
6.2.6 Principales ecosistemas 27
276.2.7 Recursos naturales 27
6.3 Dinmica Sociodemogrfica 28
6.3.1 Poblacin 28
6.3.2 Estructura quinquenal y por sexo 29
6.3.3 Densidad migratoria 31
6.3.4 Total de hogares y viviendas particulares 32
6.3.5 Tamao promedio de los hogares 33
6.3.6 Hogares con jefatura femenina 33
6.3.7 Grado promedio de escolaridad 34
6.3.8 Total de escuelas 35
6.3.9 Personal mdico 36
VII. Ejes del Plan Municipal de Desarrollo 36
7.1 Eje I. Estado de derecho, gobernabilidad y seguridad 36
7.1.1 Diagnstico especfico 36
7.1.1.1 Gobernabilidad 36
7.1.1.2 Formas de organizacin 38
7.1.1.3 Fortalecimiento del municipio 39
7.1.1.4 Procuracin de Justicia 39
7.1.1.5 Conflictos agrarios 39
7.1.1.5.1. Influencia de la Tenencia de la tierra en la
organizacin social
39
7.1.1.6 Seguridad pblica 39
7.1.1.6.1. Forma de eleccin Poltica 40
7.1.1.6.2. Forma de participacin Ciudadana 41

4

7.1.1.6.3 Reglamentos Municipales 42
7.1.1.6.4. Seguridad pblica y paz social 42
7.1.1.6.5 Recursos de personal de seguridad Pblica 43
7.1.1.6.2 Proteccin Civil 43
7.1.2 Problemtica identificada 44
7.1.2.1 Objetivos 44
7.1.2.2 Estrategias 44
7.1.2.3 Lneas de accin y proyectos 44
7.2 Eje II. Crecimiento econmico, competitividad y
empleo
45
7.2.1.1 Caractersticas de los recursos naturales 45
7.2.1.2 Poblacin Econmicamente Activa e Inactiva 48
7.2.1.2.1 Sectores econmicos 49
7.2.1.2.2 Empleo productivo y bien remunerado 50
7.2.1.2.3 Anlisis Organizacional 51
7.2.1.2.4 Competitividad 52
7.2.2.3 Lnea de accin y proyectos 69
7.2.3.3 Lnea de accin y proyectos 70
7.3 Eje III. Desarrollo social y humano 71

5

7.3.1.1 Resea histrica 71
7.3.1.2.1 Infraestructura de agua potable 71
7.3.1.2.2 Infraestructura de electrificacin 72
7.3.1.4 Pobreza 73
7.3.1.5 Desigualdad 76
7.3.1.6 Grupos poblacionales de atencin especial 76
7.3.1.7 Abasto rural 77
7.3.1.8 Telecomunicaciones 77
7.3.1.10 Marginacin 78
7.3.1.11. Educacin 79
7.3.1.12 Cultura 81
7.3.1.11.1 Lengua 82
7.3.1.11.2 Danza 83
7.3.1.11.3 Costumbres y Tradiciones 83
7.3.1.14.2 Salud 85
7.3.1.14.1 Atencin a la Salud 86
7.3.2.3 Lneas de accin y proyectos 88
7.4 Eje IV. Gobierno honesto y de resultados 90
7.4.1.1 Infraestructura y equipo Municipal 90
7.4.1.1.1 Infraestructura municipal 90
7.4.1.1.2 Equipo municipal 90

6

7.4.1.2. Recursos humanos y financieros 91
7.4.1.3 Servicio que presta el Ayuntamiento a la Comunidad 91
7.4.1.4 Reglamentacin municipal 91
7.4.1.5 Transparencia y rendicin de cuentas 91
7.4.1.6 Finanzas y gasto pblico 91
7.4.1.7 Eficiencia y eficacia administrativa 92
7.4.1.8 Coordinacin institucional 92
7.4.1.9 Desarrollo Institucional Municipal 92
7.4.1.9.1 El Consejo de desarrollo Social Municipal 92
7.4.1.9.2 Los comits 93
7.4.1.9.3. Relacin entre Actores 93
7.4.1.9.4 Expresiones de Liderazgo 93
7.4.1.9.5 Relaciones de Poder 94
7.4.1.9.6 Actores sociales 94
7.4.1.9.7 Organizaciones sociales 94
7.4.1.9.8 Presencia de Instituciones en el Municipio 94
7.4.1.9.9 Organizaciones Religiosas 94
7.4.1.9.10 La Asamblea comunitaria 95
7.4.2.3 Lneas de Accin y proyectos 96
VIII. Polticas transversales 97
IX Programacin y presupuestacin 99
X. Metas e indicadores 99
XI. Seguimiento y evaluacin 100

7

XII. Metas, programacin, presupuestacin, seguimiento y
evaluacin
101
Eje I. Estado de Derecho, Gobernabilidad y Seguridad 101
Eje II. Desarrollo econmico, competitividad y empleo 102
Eje III. Desarrollo Social y Humano 104
Eje IV. Gobierno Honesto y de resultados 107
Anexos 108
Matriz de Consistencia de Planeacin Municipal 108
Acta de aprobacin del cabildo 110
Acta de Validacin del plan por el consejo Desarrollo
Social Municipal
113
XIII Fuentes de informacin adicionales. 119
I N D I C E D E C U A D R O S
Cuadro 1. Fuentes naturales de agua 19
Cuadro 2. Caractersticas del clima 23
Cuadro 3. Eventos climticos que afectan la localidad 24
Cuadro 4. Uso de suelo y vegetacin 26
Cuadro 5. Uso potencial de la tierra 26
Cuadro 6. Migracin interna 31
Cuadro 7. Migracin interestatal 31
Cuadro 8. Migracin internacional 32
Cuadro 9. Asistencia escolar 34
Cuadro 10. Poblacin segn condicin de alfabetismo y
analfabetismo
34
Cuadro 11 Total de escuelas 35
Cuadro 12 Afectaciones climatolgicas 47

8

Cuadro 13. Participacin econmica de la poblacin 48
Cuadro 14. Actividades realizadas en la produccin de maz frijol
grueso
56
Cuadro 15. Actividades realizadas en la produccin y venta de
organo
60
Cuadro 16. Actividades realizadas en la produccin y venta de
miel
64
Cuadro 17. % servicios bsicos 73
Cuadro 18. Lugares de abasto y otros servicios 77
Cuadro 19. Grado de marginacin 78
Cuadro 20. Poblacin escolarizada 81
Cuadro 21. Poblacin hablante de lengua indgena 82
Cuadro 22. Infraestructura Municipal 90
I N D I C E D E F I G U R A S
Figura 1. Mapa de Macrolocalizacin 16
Figura 2. Mapa de Microlocalizacin 17
Figura 3. Clima 24
Figura 4. Uso de suelo y vegetacin 26
Figura 5. Poblacin 29
Figura 6. Evolucin Poblacin 30
Figura 7 Viviendas 33
Figura 8. Hogares censales 33
Figura 9. Grado promedio de escolaridad 35
Figura 10. Organigrama Municipal 38
Figura 11. Vegetacin 45
Figura 12. Suelo 46
Figura 13. Grafica PEA y PEI del INEGI 2010 49

9

Figura 14. Grafica PEA ocupado por sector 50
Figura 15 Plantas de caf 55
Figura 16. Forma de siembra de maz 58
Figura 17. Cadena productiva del sistema producto organo 61
Figura 18. Cadena productiva del sistema producto miel 66
Figura 19. ndice de marginacin 79
Figura 20. Analfabetismo y alfabetismo 81


10

I. Introduccin

El presente Plan Municipal de Desarrollo 2014-2016 es el documento rector que gua la
planeacin del desarrollo municipal y establece con claridad los objetivos, metas y
prioridades de inversin para el desarrollo municipal. Constituye un instrumento que
gua las decisiones y acciones del gobierno municipal, mediante un proceso
ordenado y sistemtico en el cual los habitantes del municipio y sus autoridades
analizaron sus problemas y necesidades, as como los recursos reales y potenciales
con los que cuentan y sus propuestas de desarrollo con una visin de corto, mediano
y largo plazo.
En este Plan Municipal de Desarrollo se expresa el acuerdo de voluntades de los
ciudadanos organizados con el Ayuntamiento, por ello se integr un Consejo de
Desarrollo Social Municipal que representa a los ciudadanos y actores principales de
la comunidad, conjuntamente con los integrantes del H. Ayuntamiento, mediante el
cual se analizaron las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas en las
reuniones de trabajo y planeacin participativa, cuyos resultados se presentan en
este documento.
El diagnostico Municipal es una herramienta importante y til que nos permite
conocer las necesidades, carencias, problemas e inquietudes, as tambin la realidad
del mismo. En base a este documento surgen diferentes propuestas e ideas,
dependiendo de sus necesidades para la implementacin de diversos proyectos de
produccin, de inversin, de desarrollo social, de comercializacin, de conservacin
ecolgica entre otros aspectos.
Este documento cuenta con un diagnostico municipal con los siguientes ejes acordes
a los Lineamientos para la Elaboracin del Plan Municipal de Desarrollo:

o Eje I. Estado de Derecho gobernabilidad y Seguridad.
o Eje II. Crecimiento Econmico, Competitividad y Empleo.
o Eje III. Desarrollo Social y Humano.
o Eje IV. Gobierno Honesto y de Resultados.

El Plan Municipal de Desarrollo 2014-2016, es un documento de consulta, diagnstico,
anlisis para el diseo de objetivos, estrategias, programas y lneas de accin del
Gobierno Municipal. En l se expone con transparencia el rumbo y el compromiso de
esta administracin de encaminar sus esfuerzos a sentar las bases para las prximas
generaciones.


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II. Mensaje del Presidente Municipal

El presente Plan Municipal de Desarrollo 2014-2016 es el documento rector que
gua la planeacin del desarrollo municipal y establece con claridad los objetivos,
metas y prioridades de inversin para el desarrollo municipal. Constituye un
instrumento que gua las decisiones y acciones del gobierno municipal, mediante
un proceso ordenado y sistemtico en el cual los habitantes del municipio y sus
autoridades analizaron sus problemas y necesidades, he enfocado mi atencin a
mirar muy de cerca las problemticas y a los retos a los que nos enfrentamos y
buscar solucionarlos, conozco a mi gente y s que unidos Municipio y Pueblo,
lograremos a pesar de las circunstancias adversar salir adelante, vemos ante
nuestros ojos un gran rezago social, que nos limita estar en un bienestar social
equilibrado y que no nos garantiza que podamos estar mejor en los aos
siguientes. Sin embargo lucharemos constantemente por lograr que seamos un
municipio mejor porque nuestra gente lo requiere.
En este Plan Municipal de Desarrollo se expresa el acuerdo de voluntades de los
ciudadanos organizados con el Ayuntamiento, por ello se integr un Consejo de
Desarrollo Social Municipal que representa a los ciudadanos y actores principales
de la comunidad, conjuntamente con los integrantes del H. Ayuntamiento,
mediante el cual se analizaron las fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas en las reuniones de trabajo y planeacin participativa, cuyos resultados
se presentan en este documento.

El trabajo realizado inici con la bsqueda de informacin del municipio, el cual
consisti en recabar todos los datos de los recursos materiales, naturales y humanos
con que cuenta el municipio en 4 ejes en los cuales se describieron los recursos con
los que se cuenta, destacando, cantidad, estado del recurso (efectos negativos),
as como el uso que se le ha dado a dichos recursos.

En resumen, podemos decir que los objetivos del Diagnstico y Plan Municipal de
Desarrollo es convertirse en un instrumento de anlisis que definen las lneas de
accin y proyectos que debern tomarse en cuenta para la elaboracin de los
programas operativos anuales de este gobierno municipal. Se pone pues
respetuosamente a consideracin de las autoridades y de los ciudadanos que se
interesen por revisarlo esperando tenga la operatividad y apoyo de las
autoridades para su ejecucin.
A T E N T A M E N T E

C. Filiberto Gallardo Romero.

12

III. Fundamento legal
Los ordenamientos jurdicos que dan sustento a la elaboracin del Plan Municipal de
Desarrollo se describen en los siguientes Fundamentos Legales

3.1 Constitucin Poltica de los Estados Unidos mexicanos
Artculo 115. En la fraccin V, establece lo siguiente: los municipios, en los trminos de
las leyes federales y estatales relativas, estarn facultados para:
a) Formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de desarrollo urbano
municipal.
b) Participar en la formulacin de planes de desarrollo regional, los cuales
debern estar en concordancia con los planes generales de la materia.
Cuando la federacin o los estados elaboren proyectos de desarrollo regional
debern asegurar la participacin de los municipios
3.2 Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca
Artculo 113. Establece las bases a las que se sujetarn los municipios como
organizacin poltica, administrativa y divisin territorial del Estado y en su fraccin IV
dice que los municipios en los trminos federales y estatales relativas, estarn
facultados para:
a) Formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de desarrollo urbano
municipal.
b) Participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales.
c) Participar en la formulacin de planes de desarrollo regional, los cuales debern
estar en concordancia con los planes generales de la materia.
3.3 Ley Orgnica Municipal para el Estado de Oaxaca
Artculo 47. Los acuerdos de sesin de cabildo se llevan por mayora simple o
calificada de sus integrantes. Se requiere el voto de la mayora calificada para lo
siguiente:
XI. Aprobar y modificar el Plan y Programas Municipales de Desarrollo.
Artculo 68. Facultades y obligaciones del presidente municipal:
Fraccin XII. Ejecutar, administrar, vigilar y evaluar la formulacin e instrumentacin de
los planes de desarrollo urbano, la zonificacin, la creacin de reservas territoriales, el
otorgamiento de licencias y permisos para uso de suelo y construccin, as como los
mecanismos que se requieran para la adecuada conduccin del desarrollo urbano.
Fraccin XIII. Elaborar el Plan Municipal de Desarrollo dentro de los seis primeros meses
de su administracin, as como los programas anuales de obras y servicios pblicos y
someterlos al Ayuntamiento para su aprobacin.

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3.4 Ley de Planeacin del Estado de Oaxaca
Artculo 1. Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico e inters social y tienen
por objeto establecer:
IV. Las bases para que el Ejecutivo Estatal coordine sus actividades de planeacin
con los municipios de la Entidad de acuerdo con la legislacin aplicable.
Artculo 5. Establece que es responsabilidad de los Ayuntamientos conducir la
planeacin del desarrollo de los municipios con la participacin democrtica de los
grupos sociales.

Artculo 7. Los presidentes municipales, observarn promovern y auxiliarn en el
mbito de su jurisdiccin, lo conducente para la instrumentacin del Sistema Estatal
de Planeacin Democrtica. Los Ayuntamientos que cuenten con capacidad
tcnica administrativa para realizar planes, elaborarn a travs de las comisiones de
planificacin y desarrollo, los planes municipales y los programas operativos anuales,
y los remitirn a la Legislatura del Estado, para su conocimiento y las observaciones
que procedan.

Artculo 17. En su fraccin III, ordena que es atribucin de la Coordinacin General
del Comit Estatal de Planeacin para el Desarrollo de Oaxaca Asesorar, proyectar y
coordinar la planeacin regional y municipal con la participacin que corresponda a
los gobiernos municipales y representaciones sectoriales y elaborar los planes que
requiera la entidad y los programas especiales que le seale el Gobernador del
Estado.

V. Establecer las metodologas y lineamientos que debern seguirse, a fin de asegurar
que los planes y programas que se generen en el Sistema Estatal de Planeacin
Democrtica mantengan congruencia en su elaboracin y contenido.
Artculo 33. Los planes y programas, una vez aprobados sern obligatorios para las
dependencias de la Administracin Pblica Estatal y para las administraciones
municipales, en el mbito de sus respectivas competencias.
Artculo 34. Mediante el ejercicio de las respectivas competencias que les confiere la
ley, el ejecutivo del Estado y los presidentes municipales inducirn las acciones de los
particulares, y en general, del conjunto de poblacin, a fin de propiciar el
cumplimiento de los objetivos y prioridades de los planes y programas.
Artculo 26. Los planes municipales de desarrollo, en los trminos del Artculo 7., de
esta ley, debern elaborarse, aprobarse y publicarse en un plazo de seis meses
contados a partir de la instalacin del Ayuntamiento y su vigencia no exceder del
perodo constitucional que le corresponda, aunque sus previsiones y proyecciones se
refieran a un plazo mayor.

14

Los planes municipales precisarn los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo
integral del Municipio, desagregados de los contenidos en los planes regionales;
contendrn previsiones sobre los recursos que sern asignados para el cumplimiento
de esos fines, determinarn los instrumentos y responsables de su ejecucin y
establecern los lineamientos de la poltica y de los servicios municipales.
3.5 Ley de Planeacin, Desarrollo Administrativo y Servicios Pblicos Municipales
Artculo 45. El Plan Municipal de Desarrollo deber ser elaborado, aprobado por
mayora calificada y publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado,
Gaceta Municipal o revistas especializadas en temas Municipales, dentro de los
primeros tres meses, contados a partir de la fecha de instalacin del Ayuntamiento y
su vigencia ser por el periodo del ejercicio legal.
La formulacin, ejecucin, control y evaluacin del Plan Municipal de Desarrollo,
estar a cargo del propio Ayuntamiento, que podr auxiliarse de los rganos,
dependencias o servidores pblicos que determine el mismo, conforme a la Ley de
Planeacin del Estado.
Artculo 46. El Plan Municipal de Desarrollo tendr los siguientes objetivos:
I.- Propiciar el desarrollo integral del Municipio;
II.- Atender las demandas prioritarias de la poblacin;
III.- Utilizar de manera racional los recursos financieros para su cumplimiento y de los
respectivos programas anuales;
IV.- Asegurar la participacin de la poblacin en las acciones del Gobierno
Municipal;
V.- Establecer su vinculacin con los Planes Estatal y Nacional de Desarrollo, y en su
caso con los planes regionales o de ordenamientos en zonas conurbadas;
VI.- Abatir el rezago y la desigualdad social entre las comunidades, en cuanto a la
obra pblica en lo referente a equipamiento e infraestructura y servicios pblicos
bsicos respetando los elementos naturales de la regin;
VII.- Promover la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres del Municipio; y
VIII.- En los municipios con poblacin indgena, se podrn formular los planes con
criterios de desarrollo sustentable, considerndose las diferencias econmicas de
gnero, generacin y cultura.
Artculo 47. El Plan Municipal de Desarrollo contendr un diagnstico de la situacin
econmica, social y ambiental del Municipio y como mnimo deber incluirse lo
relativo al estado que guarda la infraestructura y los servicios bsicos, las metas a
alcanzar, las estrategias a seguir, los plazos de ejecucin, las dependencias y
organismos responsables de su cumplimiento y las bases de coordinacin. En la
elaboracin de su Plan Municipal de Desarrollo el Ayuntamiento proveer lo
necesario para instituir canales de participacin ciudadana; tomar en
consideracin las necesidades especficas de hombres y mujeres detectadas y
tendr como marco de referencia la incorporacin de la perspectiva de gnero en si

15

(sic) diseo, garantizando as los principios de equidad, justicia, transparencia y
honestidad.
Artculo 52. Una vez aprobado el Plan Municipal de Desarrollo por el Ayuntamiento,
ste y sus programas, sern obligatorios para las dependencias de la administracin
municipal, en el mbito de sus respectivas competencias.
Los planes y programas municipales pueden modificarse o actualizarse
peridicamente, previo acuerdo por mayora calificada de los integrantes del
Ayuntamiento.

IV. Misin
Somos personas originarias de nuestro pueblo y de nuestras comunidades,
representamos las necesidades e iniciativas de nuestros ciudadanos y administramos
los recursos provenientes de la hacienda pblica con honestidad, transparencia,
eficiencia, eficacia y economa, en beneficio de nuestra gente, proporcionando los
servicios necesarios para combatir al rezago e impulsar el desarrollo de nuestra
comunidad, con el compromiso de organizarnos para analizar nuestras problemticas
y proponer soluciones, as como mantener una constante comunicacin con todos
los ciudadanos de la cabecera municipal y sus agencias.

V. Visin
Ser un municipio que cuente con infraestructura y servicios de educacin y
salud en condiciones favorables, con actividades productivas fortalecidas que
garanticen la alimentacin y generacin de empleo e ingresos, cuidando el
medio ambiente para beneficiar a las futuras generaciones, sin conflictos
agrarios, sin adicciones, preservando los valores, mejorando siempre las
condiciones de vida de la poblacin sustentado en la participacin y
concertacin de necesidades de la comunidad, las cuales sern el impulso
para gestionar apoyo en las distintas instituciones de gobierno, ya sean
Estatales y Federales, a travs de las autoridades municipales y los integrantes
del Consejo de Desarrollo Social Municipal y preservando su identidad cultural,
todo con participacin ciudadana.

VI. Contexto Municipal

6.1 Delimitacin y estructura territorial
6.1.1 Coordenadas geogrficas (latitud y longitud)
Segn el Gobierno del Estado/Poder Legislativo/ Decreto Nm. 293., el municipio tiene
una superficie de 251.34 km2, representa el 0.3% de la superficie total del estado.
San Francisco Ozolotepec: Superficie reconocida de 3, 081.3 has (expediente C-VII-
1384940, RAN), con fecha de ejecucin: 31/10/1998 que contempla un No de
beneficiarios: 345. En el 2005, San Francisco Ozolotepec particip dentro del proceso
de delimitacin delimites comunales bajo el programa del PROCEDE. San Jos

16

Ozolotepec: Superficie reconocida de 1, 000 has (expediente A-III-AP987940, RAN),
con fecha de ejecucin: 24/10/1987, que contempla un No de beneficiarios: 96. San
Jos Ozolotepec, El municipio est comprendido entre los 16 16 de latitud norte y
96 13 de longitud Oeste, est a 2,000 m.s.n.m. San Juan Guivini est situada a 2472
m.s.n.m., San Jos Ozolotepec est a 1265 m.s.n.m.

6.1.2 Superficie municipal

La superficie del municipio mide 251.34 km2, representa el 0.3% de la superficie total
del estado

6.1.3 Colindancias (norte, este, sur y oeste)

El municipio de San Francisco Ozolotepec colinda al norte con San Juan Ozolotepec,
al sur con San Bartolo Lapagua perteneciente al municipio de San Juan Ozolotepec,
al oeste con Santiago Lapagua que pertenece a San Juan Ozolotepec, y al este con
terrenos de Santa Catarina Xanagua que pertenece a San Juan Ozolotepec. Son 211
los kilmetros que separan a nuestro municipio de la capital del estado.

6.1.4 Regin geopoltica a la que pertenece (regin, microrregin, zonas de atencin
especial)
El Municipio de San Francisco Ozolotepec, pertenece a la Regin Sierra Sur del Estado
de Oaxaca, se encuentra dentro de la Estrategia de la Cruzada Nacional Contra el
Hambre por ser un municipio 100% indgena y se encuentra en un grado muy alto de
marginacin.

6.1.5 Mapas de Micro y Macro localizacin

Figura 1. Mapa de macrolocalizacin
Fuente:
1
Pgina Web de Oeidrus, Oaxaca.

17

El estado de Oaxaca es una de las entidades de la Repblica Mexicana situada en el
sureste de Mxico, colinda al oeste con el estado de Guerrero, al noroeste con
Puebla, al noreste con Veracruz, al este con Chiapas y al sur con el Ocano Pacifico,
el estado de Oaxaca ocupa el quinto lugar en extensin territorial con una superficie
de 95364 kilmetros cuadrados.
El estado de Oaxaca est dividido en dos sectores, divisin poltico-administrativa y la
geogrfica-econmica. La primera es competencia del gobierno estatal y est
formada por Distritos Judiciales y Municipios y la divisin geogrfica-econmica que
comprende el mbito espacial y territorial, la cual est compuesta por todos los
fenmenos de la naturaleza relacionados con la biodiversidad que conforman una
regin.

Figura 2. Mapa de microlocalizacin
San Francisco Ozolotepec pertenece a uno de los 32 municipios que integran el
Distrito de Miahuatln, corresponde acorde a su ubicacin a la regin de la Sierra Sur
del Estado de Oaxaca, en el territorio municipal se encuentran tres asentamientos
humanos que el H. Congreso del Estado reconoce con categora administrativa y son:
San Francisco Ozolotepec, como cabecera; San Jos Ozolotepec y San Juan Guivini,
como agencias municipales.
El municipio de San Francisco Ozolotepec se encuentra ubicado en la regin Sierra
Sur en el distrito de Miahuatln en las coordenadas 16 03' Y 16 08' longitud norte, los
meridianos 96 09' Y 96 15' de latitud oeste, a una altura de 700 y 2700 metros sobre el
nivel del mar.


18

6.2 Medio Fsico
6.2.1 Orografa
El municipio se encuentra dentro de la provincia Sierra Madre del Sur, sub provincia 70
Sierras Orientales, integrada por dos sistemas de topo formas: La Sierra alta
escarpada y la Sierra alta de laderas convexas.
La altura promedio de los cerros oscila entre los 700 m.s.n.m. y los 3,750 m.s.n.m. Una
de las principales elevaciones del municipio es el Cerro Len con 2,960 m.s.n.m, la
cual posee gran altitud inclusive a nivel estatal como el cerro del Campanario y en
general los terrenos de este pueblo, son notoriamente accidentados.
En San Jos Ozolotepec hay cerros de menor consideracin como el Cerro el
nacimiento, Cerro manzanito y el cerro el cntaro, ste ltimo proviene de Santa
Catarina Xanagua y est localizado al norte de la agencia.
Es un orgullo hacer mencin que dentro del municipio en la porcin norte se
encuentra el punto ms alto del estado de Oaxaca, el cual se encuentra ubicado en
el cerro Quiexobe y Nube de Flandes.
6.2.2 Hidrografa

El municipio se ubica en la regin Hidrolgica nmero 20 (Costa Chica Ro Verde). El
ro Cochop nace y alimenta el ro Copalita. Un pequeo ro que se forma en las
vertientes de la Sierra del Este y denominado Guiegoxob baa los terrenos de este
pueblo. Se cuenta con microcuencas que conforman la subcuenca San Francisco
Ozolotepec, uno de los afluentes de gran importancia, el ro San Jos, mismo que
aguas abajo integra el rio Yuviaga en conjunto con aguas captadas en la zona de
Xanica, Lovene y San Bartolo Lapagua, para desembocar en la corriente principal
del ro Copalita en terrenos de San Miguel del Puerto.
Las partes altas de la subcuenca San Francisco Ozolotepec, mantiene masas
forestales importantes mismas que fortalecen la naturaleza de captacin de agua de
lluvia de estas zonas as como la provisin de alta humedad ambiental, por lo que
esta zona es de gran importancia en la formacin y recarga de mantos acuferos
dentro de la dinmica hdrica en la regin. Dentro de esta zona se tienen los mayores
ndices de tasas de cambio de uso de suelo, teniendo flujos de agua de baja calidad
y en gran porcentaje presente materia orgnica y qumica suspendida.

Regin hidrolgica Costa de Oaxaca (Puerto ngel) (100%)
Cuenca R. Copalita y otros (100%)
Subcuenca R. Copalita (100%)
Corrientes de agua
Perennes: De Leche, La Cofrada, Yuviaga
y San Jos.

Intermitente: Del Rincn.
Cuerpos de agua No disponible.

CUADRO 1. FUENTES NATURALES DE AGUA

19

1
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales-Instituto Nacional de Ecologa, Universidad
Nacional Autnoma de Mxico-Instituto de Geografa. Cartografa digital georreferenciada del Sistema
Clasificatorio del Relieve de Mxico. Escala 1:250,000. Mxico, 2002.

Ozolotepec existe el ro Bajo el Cerro, leche o San Francisco y trementina,
ubicados al noreste de la poblacin, tambin se cuenta con arroyos de menor
cauce. En San Jos Ozolotepec, est el ro resbaln ubicado al oeste de la
poblacin, en el cual se necesitan obras de captacin de agua, como represas; ro
Benito, Agua fra, San Bartolo ubicados al este de la poblacin. En el ro de
milpa se cuentan con algunas represas.
En San Juan Guivini se cuenta con un Rio (Llano de Luna), Rio (mel yius) al sureste de
la poblacin que anteriormente abasteca de agua para consumo en los terrenos de
cultivo, actualmente se encuentra altamente contaminado por las aguas residuales
de sanitarios con agua en los domicilios, que desembocan directamente a los
arroyos, afectando al rio San Bartolo.

SUPERFICIE MICROCUENCA

SAN FRANCISO _
OZOLOTEPEC _
Bajo el Cerro 132
San Francisco 1 107
San Francisco-Palizada 169
San francisco 3 33
San Francisco 2 214
Cerro Len 140
Cerro Len 1 408
San Francisco 212
Rio Aguacate 124
San Juan 139
Loma Conchuda 82

SAN JUAN GUIVINI
Llano De Cura 78
Rio guila 300
Ro Chango 100
Rio Ocotal 210
Rio Encino 120
Rio Delgado 500
Rio Luna 400

SAN JOSE OZOLOTEPEC
Rio Milpa 366
Rio Resbalon 285
Agua Fria 392
San Bartolo 55
San Jose 191
Subtotal 4757

20

6.2.3 Flora y Fauna

La vegetacin es parte importante en el equilibrio del ecosistema, formando reas de
proteccin para la fauna silvestre y para otros procesos como son: el proteger al suelo
de la erosin y haciendo ms rpido el proceso de infiltracin para la recarga de
acuferos, adems de proveer materia prima para algunas necesidades humanas
como son la alimentacin y los energticos.
Dentro de territorio de San Francisco Ozolotepec una gran diversidad de tipos de
vegetacin, como consecuencia de sus contrastes altitudinales, topogrficos,
climticos y de suelos, que dan lugar a una gran cantidad de ambientes y de
hbitat.

FAUNA
Se encuentran iguanas en la parte baja de San Jos Ozolotepec alrededor de Ro
Grande o colindancia de San Juan Guivini. Esta podra ser una oportunidad de
inversin ya que puede establecerse un criadero que en otras regiones han obtenido
buenas ganancias. Los pobladores comentan que hace 20 aos la fauna silvestre era
abundante. Aun as es muy variada, predominando las especies del orden de los
mamferos, como se muestra a continuacin.

RECURSOS NOMBRE COMUN Y CIENTIFICO
NOMBRE EN
ZAPOTECO
MAMIFEROS
Venado Cola blanca (Odocoileus
virginianus)
Mdzin
Tejn (Nasua Larica) Mxidz
Tlacuache (Didelphys marsupialis) Ngolbes
Tuza (Geomys bursarias) Mey
Zorra Gris (Urocyon
cineroargenteus)
Mias
Coyote (Canis latrans) Mak dn
Conejo (Sylvilagus florindanus) Konej
Armadillo (Dasypus novemcinctus) Ngup
Ardillas (Spermophilus mexicanus) Ndziz
Jabal (Pecari tajacu)
Kuch gix,
nguch gish.
Mapaches (Porcin lotor)

Tigrillo (Leopardos wieddi) Tigriy
Liebres Konej
Tecomixtle Meb, mabee
REPTILES Vboras de cascabe (Crotalus sp.)
Mal yudzin,
mel xin

21

Vbora cuarentamano Mal niy
Culebras ratoneras

vbora flecha (color verde y
amarillo)

vbora sorda

vbora venadera (color negro,
pinto)

Coralillos

Lagartijas Mchag, nguraj
Iguanas Wets, Mchech
AVES
Pjaro de pltano Mgin yag iniy
Guacamaya Ngaa
Primavera (Turdus migratorius)

Zopilote (Coragyps atratus) Ngol
Palomas Zenaida asitica Palom
Calandrias Mgin mee
Perdiz (Cryturelius boucard) Mtsu
Zanates (pjaro negro) Mgin ya`s
Hurracas

Pericos (Arantinga sp) Peric
chachalacas (Ortalis vetula) Mershig
Gorriones

Codorniz (Colinusvirginianus) Mchuu
guila (Aquila chrysaetos) msii

RECURSO
PARA QU SE
USA?
QUINES LO
USAN?
CUANDO LO
USAN
ESTADO EN
QUE SE
ENCUENTRAN
POR QU
EST AS?
Fauna
Silvestre
Solo algunos lo
usan para la
alimentacin por la
caza de forma
ilegal
La
poblacin
En diferentes
pocas del
ao
Solamente se
encuentra en
el bosque
virgen
Por la
disminucin
del bosque

FLORA
La mayor parte de la vegetacin original ha sido destruida por el aprovechamiento
forestal irracional, el cambio del uso de suelo para las actividades agrcolas y
pecuarias. Los bosques municipales no han quedado al margen de los siniestros
naturales, pues en el ao de 1997, con el azote del huracn Paulina se destruyeron
hectreas de bosques, lo que deforest grandes extensiones, dejando algunas zonas
muy daadas.

22

Actualmente se conservan algunas reas de bosques, en montaas, laderas y
caadas, ubicadas en altitudes de 1, 000 a 2, 400 m.s.n.m. Los bosques han sido
destruidos por los incendios provocados por las tcnicas de preparacin de la tierra
(roza, tumba y quema) para el cultivo agrcola que realizan los campesinos, el ltimo
ocurri en el ao de 1998, quemndose de 20 a 30 hectreas aproximadamente y no
hubo un programa de reforestacin. En este ao 2014, se han hecho gestiones para
obtencin de planta para reforestacin.
En San Francisco Ozolotepec se observa la deforestacin principalmente en la zona
aledaa al asentamiento humano.
Entonces un problema es que existe un manejo inadecuado de la flora y fauna
silvestre municipal que afecta al 95% de los habitantes del municipio que dependen
de estos recursos energticos (venado, rboles de encino, pino, usados para lea,
medicinales) desde hace ms de 8 aos.

LOCALIZACION NOMBRE COMUN USO
PARTES ALTAS DE SAN
FRANCISCO
OZOLOTEPEC, SAN
JUAN GUIVINI Y SAN
JOSE OZOLOTEPEC
Pino-Encino
Maderable y combustible (para lea
en las cocinas)
Guanacastle
Para sombra en cafetales
Cuatle
Guachipil
Cuajinicuil
PARTE ALTA DE SAN
JOSE OZOLOTEPEC
Anona Comestible
Pino En menor numero
Palma real
Se usa poco y para hacer petates,
tenates, sopladores
Encino Para lea
Hierbas como chepil
Comestible
Hierba de mora
Maguey tobal Para hacer mezcal
Chaparro amargo
Medicinal para tomar cuando les da
miedo
Oreja de len Comestible
PARTE BAJA DE SAN
JOSE OZOLOTEPEC
Guaje
Sirve de alimentacin para la
poblacin
Cuil
Para sombra de caf
rbol de tejn
Hierbas como chepil Sirve para hacer tamales
Cultivo de caf Productivo y de consumo y venta
EN LOS HUERTOS
FAMILIARES DE LA
POBLACION DE SAN
JOSE OZOLOTEPEC
Cacao
Comestible
Nanche
Mandarina
Papaya
Ciruela amarilla
Naranja Para venta en da de muertos y

23

Lima consumo de las familias
Aguacate
Para consumo de las familias
Mamey
Caa Para elaboracin y venta de panela
Zapote Para consumo de las familias
Cafetales Para venta y consumo de las familias
Mango Para consumo de las familias

6.2.4 Clima

El municipio de San Francisco Ozolotepec presenta tres tipos de clima en forma
predominante, segn la clasificacin climtica de Koppen modificada por Garca, los
climas presentes en el municipio son:
A W1. Clido sub hmedo, temperatura media anual mayor de 22C y temperatura
del mes ms fro mayor de 18C Precipitacin del mes ms seco menor de 60 mm;
lluvias de verano y porcentaje de lluvia invernal mayor al 10.2% del total anual. Este
clima preferentemente se presenta en San Jos Ozolotepec.
C(w2) (w): Clima templado sub hmedo, temperatura media anual entre 12 y 18C,
temperatura del mes ms fro entre -3 y 18C , subtipo ms hmedo de los templados
sub hmedos con lluvias en verano, precipitacin del mes ms seco menor de 40 mm,
por ciento de precipitacin invernal menor de 5 mm. Este clima se presenta
predominantemente en la zona norte de San Francisco Ozolotepec y San Juan
Guivini.
A(C ) w2: Clima Semiclido hmedo, temperatura media anual entre los 18 y 22C,
temperatura del mes ms fro mayor de 18 C, con abundantes lluvias en verano,
precipitacin del mes ms seco menor de 60 mm, por ciento de lluvia invernal menor
de 5 mm. Este clima se presenta en San Francisco Ozolotepec, parte sur de San Juan
Guivini y parte norte de San Jos Ozolotepec La precipitacin promedio de lluvia en
el municipio es de 1500 a 2000 milmetros anuales.
CUADRO 2. CARACTERISTICAS DEL CLIMA

De
Caractersticas del clima
Rango de
temperatura
12 24C
Rango de
precipitacin
1 200 3 000 mm
Clima Templado subhmedo con lluvias en verano (65.20%) y
Semiclido hmedo con abundantes lluvias en verano
(34.80%)

24

acuerdo con su ubicacin, sus caractersticas fisiogrficas y sus condiciones
climticas, la localidad est expuesta a una serie de eventos cuyas consecuencias se
enumeran a continuacin:
CUADRO 3. EVENTOS CLIMATICOS QUE AFECTAN LA LOCALIDAD
Clima
Tipo de clima (Kepen)
C(w2)
Templado, subhmedo, temperatura media
anual entre 12C y 18C, temperatura del mes
ms frio entre -3C y 18C y temperatura del mes
ms caliente bajo 22C.
Precipitacin en el mes ms seco menor de 40
mm; lluvias de verano con ndice P/T mayor de 55
y porcentaje de lluvia invernal del 5 al 10.2% del
total anual.
Rango de temperatura
media anual
DE 16 A 18 - TEMPLADO
promedio mnima anual
(C)
DE 6 A 8 - SEMIFRIA
promedio mxima anual
(C)
DE 24 A 26 - CALIDA
Rango de precipitacin
media anual (mm)
DE 1200 A 1500
Meses de lluvias Noviembre - Abril
Meses de secas Mayo - Octubre

Figura 3.clima
Fuente: INEGI. Marco Geoestadistico Municipal 2010, versin 3.1
INEGI. Continuo Nacional del conjunto de datos Geogrficos de las cartas de climas, precipitacin total anual y
temperatura media anual 1:1 000 000, serie I.


25

6.2.5 Uso del Suelo y Vegetacin

SUELO:
El municipio de San Francisco Ozolotepec cuenta con los diferentes tipos de suelos:
Tierra de monte: Se caracterstica este tipo de tierra por ser muy frtil y fciles
de drenarse su localizacin se da en las reas de bosque de San Juan Guivini y
San Francisco Ozolotepec.
Tierra Blanca: Se caracteriza por ser rocosa, inapropiada para la agricultura
mecanizada, su localizacin es sobre los cerros de caliza, en la parte baja de
la cabecera municipal.
Tierra Colorada y chiclosa: Su caracterstica principal es que desaloja con
facilidad el exceso de agua y la humedad, alto contenido de arcilla; su
localizacin se encuentra en los cerros con laderas de inclinaciones fuertes
(altas pendientes) este tipo de suelo se encuentra en San Francisco
Ozolotepec, San Jos Ozolotepec y San Juan Guivini.
Tierra negra: Su caracterstica es que tiene un alto contenido de materia
organiza, el cual se localiza en las reas de cultivo de cafetales de San
Francisco Ozolotepec, San Juan Ozolotepec, San Juan Guivini y San Jos
Ozolotepec.
En San Jos Ozolotepec, hacen siembras uno o dos aos y posteriormente
dejan descansar el terreno para que recupere la fertilidad y pueda ser utilizado
nuevamente. En la cabecera municipal el suelo es utilizado para la agricultura
de manera permanente. Se trabajan 150 hectreas aproximadamente.


26

CUADRO 4. USO DE SUELO Y VEGETACION
Uso del Suelo y Vegetacin
Uso del suelo Zona urbana (1.38%)
Vegetacin Bosque (60.14%) y pastizal inducido (38.48%)

Figura 4.uso de suelo y vegetacin

CUADRO 5. USO POTENCIAL DE LA TIERRA
USO POTENCIAL DE LA TIERRA
RECURSO
PARA QUE SE
USA
QUINES LO
USAN
CUANDO LO
USAN
ESTADO EN
QUE SE
ENCUENTRA
PORQUE ESTA ASI
SUELO
Agricultura La Poblacin
En poca de
lluvias y en
sequas
donde hay
riego
Sujetos a la
erosin y con
nutrientes
escasos
No hay rotacin
de cultivos. Faltan
de tcnicas de
conservacin
Materiales para
construccin:
(grava, arena) y
adobe
La Poblacin
Se extrae en
pocas de
sequa
(enero-
febrero) la
grava y
arena y el
adobe todo
el ao
Es escaso
No hay bancos de
grava y de arena

27

Ganadera
Pequeos
ganaderos
Uso
permanente
Sujeto a
erosin
No es
propiamente una
zona ganadera

Vas de
comunicacin
(caminos que
comunican a la
cabecera
distrital)
La Poblacin
Uso
permanente
Son de
terracera y en
malas
condiciones
Los terrenos son de
altas pendientes
Asentamientos
humanos
(Viviendas)
La Poblacin
Uso
permanente
No hay una
buena
planeacin
sobre
ubicacin de
la viviendas
(poco
accesibles)
Los predios estn
en terrenos con
altas pendientes
(no hay estudios
sobre desarrollo
urbano)

6.2.6 Principales ecosistemas
El clima, junto con el relieve y la latitud, favorece la existencia de un tipo de
vegetacin silvestre predominante de tipo Bosque de pino-encino.
1

6.2.7 Recursos naturales
En el municipio se han logrado identificar tres tipos de vegetacin predominantes:
Bosque de Pino. Ubicado especficamente hacia las partes alta de la serrana
conformada por la cordillera del cerro Len en las partes altas de San Francisco
Ozolotepec. Destaca la presencia de conferas: Pinus ayacahuite, P. lawsonni, P.
devoniana, P. oaxacana, P. oocarpa, P. rudis, P. douglasiana, P. maximinoi, P.
pseudostrobus, P. patula y P. teocote (PIMADI, 1994).
Dentro de la zona forestal de San Jos Ozolotepec existen reas de abundante
palma, utilizada en la hechura de artesanas como petates, sopladores y canastas,
por tanto el inters de un plan de manejo de especies no maderables (la palma).
Hacia la parte de Cerro Len (San Francisco Ozolotepec) la presencia de especies
de valor comestible como el hongo de venado Nanacate se visualiza como un
potencial valor de estas reas.

Bosque de Encino. Los ecosistemas dominados por rboles del gnero Quercus se han
reducido fuertemente en el municipio, por el establecimiento de reas de
produccin agropecuarias, ya que establecen condiciones ptimas como la
presencia de zonas de alta humedad, suelos abonados y la distribucin dentro de
una franja altitudinal que permite el buen desarrollo del grano de maz. Quercus nigra


28

especie ms presente, utilizados como reserva forestal para la utilizacin de lea para
uso domstico.
La superficie de las zonas de encinares se encuentra en laderas de pendientes
mayores a 20, manteniendo interrelaciones fuertes con zonas de guamil y caf. Estas
reas mantienen opciones de prestacin de servicios ambientales, ya que mantienen
gran diversidad de especies biolgicas y juegan un papel de gran importancia en la
regulacin de flujos las avenidas de agua y son la reserva de lea de mayor
importancia de las comunidades.
Bosque subperenifolio. Localizado en laderas entre los 400 y 1600 msnm, con clima
ms hmedo, con un estrato dominante de 15 a 30 metros de altura. Las especies
presentes son: Cocoloba babadensis, Inga spp, Sapindus saponaria, Eritrina lannata,
Rhandia spp, Achras zapota, Calophyllum brasiliense, Poulsenia armata, Switeenia
humilis y Chrysophyllum mexicanum. Abundan las palmas, arceas, bromelias y
orqudeas. Se presenta alto grado de perturbacin por acciones de origen antropico,
conservando en la mayor parte de su superficie solo las caractersticas primarias del
estrato de mayor altitud, ya que el principal uso a este ecosistema es la instauracin
de plantaciones de caf, manteniendo a las especies de mayor altitud como sombra
para el aromtico.
Vegetacin secundaria arbustiva. Ubicado en gran parte del territorio municipal,
resultado de un largo proceso de intervencin de productores que ha modificado
fuertemente el paisaje estableciendo en la actualidad ecosistemas sucesionales en
reas perturbadas.
1
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales-Instituto Nacional de Ecologa, Universidad Nacional Autnoma
de Mxico-Instituto de Geografa. Cartografa digital georreferenciada de la Carta de Uso de Suelo y Vegetacin.
Escala 1:250,000. Mxico, 2000.
6.3 Dinmica Sociodemogrfica

6.3.1 Poblacin

El Censo General de Poblacin y Vivienda 2010 del INEGI se registro un total de 1945
habitantes distribuidos en la cabecera municipal y sus localidades poblacin total de
hombres 925 y 1,020 de poblacin total de mujeres.

MUNICIPIO TOTAL HOMBRES MUJERES
Total 1945 925 1020
San Francisco Ozolotepec 871 406 465
San Jos Ozolotepec 372 198 174
San Juan Guivini 702 321 381

29

Figura 5.Poblacin

6.3.2 Estructura quinquenal y por sexo

De acuerdo a los datos estadsticos INEGI, la poblacin total corresponde a 1,945,
poblacin femenina 1,020 y masculina 925 personas, lo cual represent el 0.1% de la
poblacin en el estado:
GRUPOS DE
EDAD
TOTAL HOMBRES MUJERES
0 a 4 aos 236 121 115
5 a 9 aos 282 130 152
10 a 14 aos 297 162 135
15 a 19 aos 234 113 121
20 a 24 aos 130 50 80
25 a 29 aos 103 45 58
30 a 34 aos 113 49 64
35 a 39 aos 103 46 57
40 a 44 aos 69 32 37
45 a 49 aos 78 35 43
50 a 54 aos 63 27 36
55 a 59 aos 87 39 48
60 a 64 aos 49 26 23
65 a 69 aos 36 17 19
70 a 74 aos 34 19 15
75 a 79 aos 17 7 10

30

80 a 84 aos 7 4 3
85 a 89 aos 5 1 4
90 a 94 aos 0 0 0
95 a 99 aos 1 1 0
100 y ms 0 0 0
No
especificado
1 1 0
Total 1,945 925 1,020

Figura 6. Evolucin poblacional
En la grfica se observa que la poblacin femenina es la ms alta.

Fuente: Censo General de Poblacin y Vivienda 2010


31

6.3.3 Densidad migratoria

a) Migracin Interna
Los pobladores de San Francisco Ozolotepec que migran sin salir del Estado, salen de
su localidad en bsqueda de alguna fuente de trabajo que les genere un ingreso y
les sirva de apoyo para sostenerse y cubrir las necesidades de sus familias.
CUADRO 6. Migracin interna
LOCALIDAD
ACTIVIDAD
ECONMICA
SECTOR DE LA
POBLACIN
PERMANENCIA TIEMPO
Miahuatln de
Porfirio Daz
Construccin
Hombres de 16 a 45
aos
De 1 a 6
meses
Ms de 20 aos
Oaxaca de
Jurez
Construccin
Hombres de 16 a 45
aos
De 1 a 6
meses
Ms de 20 aos
Salina Cruz Construccin
Hombres de 16 a 45
aos
De 1 a 6
meses
Ms de 20 aos
Fuente: SEDESOL, Cdulas de Informacin Bsica para Centros Estratgicos Comunitarios (CIBCEC, 2006).

c) Migracin Interestatal
A continuacin, se presenta una tabla donde se puede observar los lugares hacia
donde se dirigen las personas de la localidad que migran haca otros estados de la
Repblica Mexicana y la principal actividad econmica en la que se emplean.

CUADRO 7. Migracin interestatal
LOCALIDAD
ACTIVIDAD
ECONMICA
SECTOR DE LA
POBLACIN
PERMANENCIA TIEMPO
Distrito Federal -
Cd. de Mxico
Construccin
Hombres de 16 a
45 aos
De 1 a 6 meses Ms de 20 aos
Chihuahua -
Delicias
Agrcola
Tanto hombres
como mujeres de
16 a 45 aos
Ms de 6 meses Ms de 20 aos
Sinaloa - Sinaloa
de Leyva
Agrcola
Tanto hombres
como mujeres de
16 a 45 aos
Ms de 6 meses Ms de 20 aos


32

d) Migracin Internacional
Por otro lado, los pobladores de San Francisco Ozolotepec tambin salen fuera de la
Repblica principalmente haca el pas vecino: los Estados Unidos de Norte Amrica.
CUADRO 8. Migracin internacional
PAS ACTIVIDAD ECONMICA
SECTOR DE LA
POBLACIN
PERMANENCIA TIEMPO
Estados Unidos
de
Norteamrica
Agrcola
Tanto hombres
como mujeres
de 16 a 45 aos
Ms de 6 meses 11 a 20 aos
Estados Unidos
de
Norteamrica
Servicios, especifique -
SERVICIO DOMESTICO Y
EN RESTAURANTES
Tanto hombres
como mujeres
de 16 a 45 aos
Estados Unidos
de
Norteamrica
Servicios, especifique -
JARDINERIA
Tanto hombres
como mujeres
de 16 a 45 aos
Estados Unidos
de
Norteamrica
Construccin
Hombres de 16
a 45 aos

6.3.4 Total de hogares y viviendas particulares

Vivienda
El tipo de viviendas que predomina en la localidad son las construidas con adobe,
madera, lmina y en menor proporcin las de tabique y concreto, cuentan con
diferentes servicios como son: energa elctrica, agua potable y fosa sptica.
Es importante hacer un comentario que las viviendas de esta comunidad no cuentan
con este servicio de drenaje, ya que las personas cuentan con fosas spticas en sus
sanitarios.

En la siguiente grfica se muestra el nmero y proporcin de servicios con que
cuentan las viviendas.

Viviendas sin luz elctrica [1] 33
Viviendas sin agua entubada [1] 55
Viviendas sin drenaje [1] 167
Viviendas que usan lea y carbn para cocinar [2] 395
Viviendas sin sanitario [1] 6

33

Fuente: [1] Elaboracin propia a partir de INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
[2] INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda. Microdatos de la muestra Censal 2010.

Figura 7. Viviendas
6.3.5 Tamao promedio de los hogares
De acuerdo al INEGI Censo de Poblacin y Vivienda 2010, el tamao promedio de los
hogares en el municipio fue de 4.17 integrantes, mientras que en el estado el tamao
promedio fue de 4 integrantes.

6.3.6 Hogares con jefatura femenina
Son 113 los hogares con jefatura femenina, que corresponden el 0.1% de la poblacin
total.
Hogares, 2010 402
Tamao promedio de los hogares, 2010 4.8
Hogares con jefatura masculina, 2010 289
Hogares con jefatura femenina, 2010 113

Figura 8. Hogares censales
5%
8%
26%
60%
1%
Servicios
Viviendas sin luz elctrica
[1]
Viviendas sin agua
entubada [1]
Viviendas sin drenaje [1]
Viviendas que usan lea y
carbn para cocinar [2]
Hogares con
jefatura
masculina, 2010
72%
Hogares con
jefatura
femenina, 2010
28%
Hogares

34

En el municipio En el mismo ao haba en el municipio 402 hogares (0.1% del total de
hogares en la entidad), de los cuales 113 estaban encabezados por jefas de familia
(0.1% del total de la entidad).

6.3.7 Grado promedio de escolaridad

La grfica representa el grado promedio de escolaridad,

CUADRO 9. Asistencia Escolar
Nivel Poblacin de 5 y
ms aos con
primaria
Poblacin de
18 aos y ms
con nivel
profesional
Poblacin de
18 y ms con
posgrado
Grado
Promedio de
Escolaridad de
la Poblacin de
15 aos y ms.
Municipal 1505 7 0 5.3
Estatal 1,517,155 243,503 13,294 6.9

En la siguiente tabla se muestra el nmero de habitantes analfabetas, porcentaje de
poblacin que no asiste a la escuela, porcentaje de poblacin sin primaria completa,
y por ltimo, poblacin con educacin bsica incompleta.

CUADRO 10. Poblacin segn condicin de alfabetismo y analfabetismo
INDICADOR ESTATAL MUNICIPAL
% de poblacin de 15 aos o ms analfabeta 16.27 28.43
% de poblacin de 6 a 14 aos que no asiste
a la escuela
5.64 1.51
% de poblacin de 15 aos y ms con
educacin bsica incompleta
57.8 76.44

Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

La disminucin del analfabetismo se debe a la participacin que ha tenido el Instituto
Estatal de Educacin para Adultos (IEEA) en el municipio.

35

Figura 9. Grado promedio de escolaridad

6.3.8 Total de escuelas
El municipio cuenta con 3 escuelas preescolares (0.1% del total estatal), 3 primarias
(0.1% del total) y tres secundarias (0.1%). Adems, 1 IEBO

Cuadro 11. Total de Escuelas
PLANTEL LOCALIDAD
CLAVE
ESTATAL
NOMBRE
SERVICIO
EDUCATIVO
SOSTENIMIENTO
ADMINISTRATIVO
Preescolar
San
Francisco
Ozolotepec
20DCC1864O
Margarita Maza
de Jurez
Indgena Indgena
Primaria
San
Francisco
Ozolotepec
20DPB1722V
Lzaro Crdenas
del Rio
Indgena Indgena
Secundaria
San
Francisco
Ozolotepec
20DTV0871W Telesecundaria Telesecundaria Indgena
TEBAO
San
Francisco
Ozolotepec
20ETH0046K TEBAO n 43 General Indgena
Preescolar
San Jos
Ozolotepec
20DCC2069Y
Enrique
Rebsamen
Indgena Indgena
Primaria
San Jos
Ozolotepec
20DPC1684I
Belisario
Domnguez
Indgena Indgena

36

Secundaria
San Jos
Ozolotepec
20DTV1226W Telesecundaria Telesecundaria Indgena
Preescolar
San Juan
Guivine
20DCC1593M
Gregorio Torres
Quintero
Indgena Indgena
Primaria
San Juan
Guivine
20DPB1569R
Hermenegildo
Galeana
Indgena Indgena
Secundaria
San Juan
Guivine
20DTV0829G Telesecundaria Telesecundaria Indgena

Fuente: Informacin obtenida por el Consejo de Desarrollo Social Municipal 2014.
Cabe mencionar que en ninguna de las escuelas del municipio, cuenta con una
biblioteca y es necesario que al menos por el momento se construya una biblioteca
pblica en la cabecera municipal, con acceso a internet para que maestros y
alumnos puedan realizar actividades educativas y/o investigaciones.

6.3.9 Personal mdico
Se cuenta con 1 UMR del IMSS en la cabecera municipal y 2 casas de salud en las dos
agencias municipales para la atencin mdica y vacunas de la poblacin
derechohabiente principalmente en campaas de vacunacin. Existe insuficiencia
de equipos y medicamentos. En San Juan Guivini, falta personal mdico y
ambulancia para las emergencias. Solo la cabecera cuenta con ambulancia por
desinters de las dependencias.

VII. Ejes del Plan Municipal de Desarrollo
7.1 Eje I. Estado de derecho, gobernabilidad y seguridad

7.1.1 Diagnstico especfico

7.1.1.1 Gobernabilidad

En el Municipio an se mantiene los usos y costumbres, a travs de los cuales se
nombran las autoridades municipales, tanto en la cabecera municipal y sus
Agencias, son consideradas como servicio que se presta a la Comunidad.
El Estado de derecho est formado por dos componentes: el Estado (como forma de
organizacin poltica) y el derecho (como conjunto de las normas que rigen el

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funcionamiento de una sociedad). En estos casos, por lo tanto, el poder del Estado se
encuentra limitado por el derecho.
Un estado de derecho es aquel en el cual el gobierno, se encuentra al igual que los
ciudadanos bajo el dominio de la ley es decir el estado est obligado a respetar las
leyes y normas vigentes en todo su actuar por lo tanto es un estado que no puede
llevar a cabo acciones que no garanticen la seguridad y el respeto de los derechos
humanos e impide la toma de decisiones abusivas o arbitrarias, por otra parte, en un
estado de derecho los ciudadanos cuentan con la libertad de participar en el
funcionamiento del mismo, mediante la libre expresin de opiniones. Sin Estado de
derecho no existe democracia. Por ello, el tema aparece como un punto relevante
en la agenda de los procesos de transicin, normalizacin y consolidacin
democrticas.
De esta manera, la actual gobernabilidad pretende mejorar la seguridad jurdica
entre el estado y los ciudadanos, esto conlleva a que las normas y leyes sean claras y
determinantes, y se difundan por los medios ideales al pblico, tratando de que sean
accesibles para todos, lo cual garantizar el conocimiento de las formas de actuar
ante las autoridades.
Tal como lo marca La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su
Artculo 1, Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen la
obligacin de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de
conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y
progresividad. En consecuencia, el Estado deber prevenir, investigar, sancionar y
reparar las violaciones a los derechos humanos, en los trminos que establezca la ley.
Queda prohibida la esclavitud, as como toda discriminacin motivada por origen
tnico o nacional, el gnero, la edad, las discapacidades, la condicin social, las
condiciones de salud, la religin, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado
civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto
anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.
Por lo anterior, la presente administracin atender las demandas de sus habitantes
con estricto apego a las leyes correspondientes y con el debido procedimiento ante
faltas judiciales y administrativas.
La democracia se considerar no solo como una estructura jurdica y un rgimen
poltico, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento
econmico, social y cultural del pueblo (Artculo 126, Fraccin II (a) de la Constitucin
poltica del Estado libre y Soberano de Oaxaca).
Es as, como el gobierno de la presente administracin 2014-2016 impulsa la
participacin activa de los ciudadanos en la planeacin y ejecucin de sus
actividades, promoviendo la transformacin del municipio mediante la igualdad de
oportunidades entre hombres y mujeres de conformidad con las normas, principios y

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objetivos que la constitucin federal y estatal, al igual que las leyes correspondientes
lo establecen.
Se escucharn y atendern las demandas de todos los ciudadanos de tal manera
que se d una respuesta oportuna, y las demandas que no puedan resolverse a nivel
municipal sern canalizadas y gestionadas en las instituciones o dependencias de
gobierno correspondientes.
Se fortalecer la participacin ciudadana con equidad de gnero en la toma de
decisiones, con respecto a la formulacin de proyectos y estrategias para el
desarrollo del Municipio, que manifiestan polticas sobre el estado de derecho y
seguridad, la Economa Competitiva y Generadora de Empleos, Igualdad de
Oportunidades y sustentabilidad ambiental.
La participacin de las mujeres van tomando parte donde fungen como: Comits de
Escuelas, Programa OPORTUNIDADES, actualmente se cuenta con la representante
de la Instancia Municipal de las Mujeres.

7.1.1.2 Formas de organizacin
Las coordinaciones sociales propias a las tradiciones se desarrollan con la integracin
del cabildo municipal, donde se asignan funciones y responsabilidades para delegar
funciones

Figura 10. Organigrama Municipal


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7.1.1.3 Fortalecimiento del municipio
El Municipio se encuentra dentro de alta marginacin, preponderantemente
indgena por lo que inciden diferentes dependencias de gobierno Estatales y
Federales, con las cuales se fortalece acciones para la mejora de infraestructura y
servicios bsicos, proyectos productivos, capacitaciones sobre equidad de gnero,
medio ambiente.
En el marco del desarrollo del Plan Municipal el cabildo busca la insercin de los
actores locales, promoviendo el anlisis y planeacin de acciones prioritarias.
7.1.1.4 Procuracin de Justicia
La Procuracin de Justicia es un rea de vital importancia para nuestra sociedad, ya
que se encarga de salvaguardar el estado de derecho, con apego a la legalidad y
con respeto total a los derechos humanos, mediante una responsabilidad tica y
honestidad intachable de los servidores pblicos.
Los instrumentos en los cuales las autoridades se basan para la procuracin de justicia
son las Leyes: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Ley Orgnica
Municipal para el Estado de Oaxaca, para poder aplicarlo desde el Territorio
Municipal el Cabildo conjuntamente con la Comunidad establecen medidas y
aplicacin de sanciones para los que falten a los acuerdos y realizan algn acto
indebido, por lo que cuentan con un instrumento importante que es el Bando de
Polica y Buen Gobierno y reglamentacin interna.
En esta parte intervienen actores como: El sndico Municipal, regidor de seguridad y
alcalde municipal quienes forman parte del cabildo municipal y son los encargados
de atender y aplicar sanciones de acuerdo a las leyes y reglamentos estipulados,
quienes tienen toda la facultad para intervenir y hacer cumplir con lo estipulado.
7.1.1.5 Conflictos Agrarios
Referente a conflictos agrarios, hay estabilidad con los municipios vecinos, no existen
riesgos que pudieran amenazar la estabilidad social, e incluso se tienen convenios
para desarrollar actividades conjuntas., nicamente sostienen un problema de
linderos con San Juan Ozolotepec que a la fecha no ha sido atendido por falta de
voluntad de ambas partes.

7.1.1.5.1 Influencia de la Tenencia de la tierra en la organizacin social
Una de las limitantes para una buena organizacin entre pueblos vecinos son los
Problemas de colindancias
7.1.1.6 Seguridad pblica
En cuanto a su Capacidad Administrativa, el Gobierno Municipal est regido en base
a los Usos y Costumbres de la comunidad y solo cuentan con un reglamento que es el
Bando de Polica y Buen Gobierno para normar la convivencia comunitaria, en la

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actualidad la ley orgnica municipal, constitucin del estado de Oaxaca y Estados
Unidos Mexicanos puesto que la nueva administracin 2014-2016 est reubicando sus
atribuciones que les compete, parte la necesidad de registrar a la polica municipal
ante la secretaria, con la finalidad de garantizar una mayor seguridad.

7.1.1.6.1 forma de eleccin poltica
La eleccin se rige por el sistema de Usos y Costumbre donde previo a las elecciones
se renen los ex presidentes y ex regidores para definir los candidatos y se presenta en
la asamblea, para el sufragio a mano alzada, en el proceso de eleccin del 2010 se
utilizaron urnas para las votaciones, en el proceso de eleccin para el 2013 se
pretende que la asamblea proponga los candidatos en el da de la eleccin.
En el territorio municipal existen dos agencias municipales en estas localidades las
elecciones para agente municipal se realizan el 2 de Noviembre de cada ao, ya
que se convoca a todos los ciudadanos del centro de la poblacin a una asamblea
general de ciudadanos que es la mxima autoridad, en asamblea se realizan dos
propuestas de candidatos para agente municipal. Y las propuestas para regidores,
propietarios y topiles.
La autoridad municipal nombra un comit de casilla para organizar, planear y llevar a
cabo las elecciones esta actividad se realiza una semana antes.
El da 2 de Noviembre cuando ya se tienen a los dos candidatos se anotan en un
pizarrn, y participan todos los ciudadanos varones y las mujeres solteras mayores de
18 aos, las casadas, las viudas y los avecindados realizan la votacin en voz alta,
esto es moderado por el secretario de la mesa se casilla. Este proceso se realiza para
la eleccin de Agentes Municipales. El mecanismo de eleccin de los concejales se
hace por terna. El procedimiento es levantando la mano y pintando una raya en un
pizarrn.
En las agencias municipales existe la siguiente estructura.
AGENTE MUNICIPAL
Agente suplente
Agente suplente segundo.
Agente suplente tercero.
REGIDOR PROPIETARIO.
Regidor segundo.
SECRETARIO MUNICIPAL
ALCALDE CONSTITUCIONAL ---------------- Secretario del Alcalde

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Alcalde suplente.
Alcalde suplente segundo.
Teniente. 1,2 y 3
MINISTROS: 1 a 9
TOPILES: 1 a 6
Para la eleccin del presidente Municipal se nombra un comit de eleccin que son
los encargados de convocar la asamblea, esto es realizado por lo regular en los
meses de Octubre de cada ao. Se anotan dos candidatos para cada cargo como
es: Presidente Municipal, sndico municipal, regidor de hacienda, regidor de
educacin, regidor de polica y regidor de obras. Cuentan con sus respectivos
suplentes, todos electos por el sistema de usos y costumbres y la duracin de su cargo
es de tres aos. Los cargos de propietario se determinan de acuerdo a la mayora de
votos, y el suplente se elige en forma directa, En el caso del municipio los topiles se
nombran en forma directa y aceptan el cargo siempre y cuando tengan esa
vocacin de servicio.
Las elecciones histricamente la participacin ciudadana en las elecciones de
cargos populares se ha concentrado en las localidades es decir las agencias
municipales no han intervenido en las elecciones para el gobernante en el municipio,
este proceso se facilit en el ao 2002 donde participaron las agencias sin embargo,
para no asumir las responsabilidades que conllevaba el cargo hacia las agencias
municipales la autoridad electa renuncio a este cargo, asignando este cargo al
suplente de presidente, en trienios consecuentes solo la cabecera realiza las
elecciones con el 44% del total del municipio.
7.1.1.6.2 Forma de Participacin Ciudadana
En las agencias municipales prevalece el tequio donde se han construido casas
comunales, canchas en las instituciones educativas, mejoramiento de caminos,
adquisicin de vehculos, tiendas comunitarias, la construccin de la cancha
municipal, la adquisicin de terreno y construccin de casa comunal en la ciudad de
Miahuatln, con esfuerzos propios de los ciudadanos.
Otra forma de participacin ciudadana es la mayordoma predomina en las dos
agencias municipales en las festividades del 19 de Marzo en San Jos Ozolotepec, el
24 de Junio y 18 de Diciembre en la agencia municipal de san Juan Guivini, caso
contrario de la cabecera municipal donde se ha perdido la mayordoma pero
conservan a un el tequio.
En los comits del programa de Oportunidades tambin se han unido a esta forma
de participacin organizando actividades comunitarias como es la reforestacin y
creacin de una caja de ahorro comunitaria, la creacin de un molino comunitario

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en la localidad de San Juan Guivini el cual beneficia a 200 personas de esta
poblacin.

7.1.1.6.3 Reglamentos Municipales
El Ayuntamiento de San Francisco Ozolotepec 2014-2016 se regir bajo los
reglamentos internos, circulares, Leyes y dems disposiciones de orden municipal,
estatal y federal las cuales sern aplicables para todos los servidores pblicos,
personal administrativo y ciudadanos en general.
Los reglamentos y leyes de carcter obligatorio que conducirn la presente
administracin son:

1. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
2. Constitucin Poltica del Estado de Oaxaca
3. Ley Orgnica Municipal del Estado de Oaxaca
4. Ley General de Ingresos Municipales del Estado de Oaxaca

7.1.1.6.4 Seguridad Pblica y Paz Social
La seguridad pblica est a cargo del poder ejecutivo, mediante el cual, a travs de
acciones efectivas de informacin, disuasin y actuacin firme, se logra la
prevencin de conductas delictivas, garantizando con ello, la tranquilidad e
integridad de cada uno de los integrantes de la sociedad. La sociedad civil tambin
juega un papel muy importante y es complementario al de las autoridades, por lo
que, es necesario que exista comunicacin entre ambos, para as mejorar el servicio
de la seguridad pblica al que todos los ciudadanos tenemos derecho, y mantener la
paz social.
Las autoridades, principalmente el Sndico y el Alcalde Constitucional son los que
resuelven los casos de Justicia, apoyados por los integrantes de la Regidura de
polica. Adems la autoridad debe resguardar el orden pblico para evitar la
incidencia de delitos. Respecto a la seguridad pblica, se coordinan actividades con
las personas de la polica municipal.
Las acciones que se tomaran para garantizar la seguridad pblica en el municipio
son los recorridos constantes en cada una de las comunidades que lo integran, as
como en las secciones y barrios de la cabecera municipal. Se realizarn operativos
policiacos nocturnos, en las escuelas, en los eventos polticos, religiosos y deportivos,
pago de oportunidades u otro apoyo econmico.
Se promovern acciones preventivas eficaces para combatir la delincuencia,
tambin se dar de baja a los policas que no tengan la vocacin o violen los
derechos de los ciudadanos. Se atendern las llamadas de auxilio de todos los
ciudadanos sin ningn tipo de discriminacin, las 24 horas del da.

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Implementacin de cursos y talleres de capacitacin para el cuerpo policiaco para
lograr una mayor seguridad de la poblacin. Por otro lado, se buscara mejorar y
modernizar el equipo y las patrullas.
Promover la participacin ciudadana en los temas de seguridad pblica, mediante la
denuncia y la provisin de informacin necesaria para combatir el crimen.
Coordinacin con las autoridades federales, estatales y de proteccin civil mediante
la integracin del Consejo de Seguridad Pblica Municipal, el cual ser integrado por
personas representativas de la comunidad y de todas las instituciones relacionadas.

7.1.1.6.5 Recursos de Personal de Seguridad Pblica
La mayor parte de los delitos que se presentan en el municipio se resuelven de
acuerdo con las normas comunitarias a travs del sndico y alcalde constitucional.
Conocen que existen algunas leyes expedidas sobre los derechos y obligaciones de
nuestros usos y costumbres pero desconocen su contenido. En algunos casos las
incidencias delictivas por parte de los ciudadanos son consignadas a los tribunales de
justicia del gobierno del estado, pero segn los reportes han sido por problemas.

7.1.1.6.6 Proteccin Civil
El Plan Nacional de Desarrollo define a la proteccin civil, como una poltica
prioritaria de desarrollo nacional, por ello los planes y programas de proteccin civil
de los gobiernos municipales sern orientados bajo un mismo eje de coordinacin
interinstitucional con el gobierno federal y estatal.
De conformidad con el artculo 28 de la Ley Estatal de Proteccin Civil y los artculos
87 y 88 de la Ley Orgnica Municipal, se constituir el Comit Local de Proteccin
civil, quienes se encargarn de implementar acciones para salvaguardar la vida,
integridad y los bienes de la poblacin frente a cualquier fenmeno natural que
pueda presentarse en la cabecera o agencias municipales.
Se elegir a los integrantes del comit mediante la participacin ciudadana de
manera democrtica, se buscar promover el trabajo voluntario y la participacin
organizada de la sociedad en situaciones de proteccin civil, donde es necesaria la
colaboracin de todos. A los integrantes del Comit Local de Proteccin Civil se les
asignaran las siguientes comisiones: evaluacin de daos, aprovisionamiento
(abasto), salud, rehabilitacin de servicios, seguridad pblica, vigilancia y apoyo
legal; bsqueda, rescate y salvamento.
Quienes tendrn dentro de sus atribuciones identificar los casos de siniestro que
tienen mayor posibilidad de ocurrir y que de presentarse generara situaciones de
desastre o calamidad pblica.
Formular planes operativos encaminados a prevenir sus riesgos, auxiliar a la poblacin
y reparar los daos, con oportunidad y eficiencia debida. Fungirn como rgano de
consulta y coordinacin de acciones del gobierno municipal para integrar, coordinar,

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concertar e inducir las actividades de los diversos participantes en las actividades de
proteccin civil.
Los integrantes dicho Comit tienen la responsabilidad de prestar ayuda
inmediatamente e informar a las instituciones de proteccin civil, y si su capacidad
de respuesta es superada, entonces la instancia estatal debe encargarse de prestar
ayuda. Sucesivamente, las instancias federales prestarn ayuda cuando la respuesta
estatal resulte insuficiente y as sea solicitado por esta misma. De tal manera, que se
sumarn los esfuerzos de las diferentes estancias de gobierno con el fin de proteger la
vida, el ambiente y el patrimonio de la sociedad.

7.1.2 Problemtica identificada

Desconocimiento de procesos administrativos y organizacin interna
7.1.2.1 Objetivos
o Implementar plan de capacitacin sobre temas de administracin municipal y
organizacin interna y su aplicacin de acuerdo a las necesidades de la
poblacin.

7.1.2.2 Estrategias
o Realizar talleres de capacitacin con autoridades municipales sobre temas de
organizacin interna considerando los derechos y obligaciones de cada uno
de ellos.
o Establecer mecanismos de consulta y comunicacin ciudadana para el
quehacer municipal.
7.1.2.3 Lneas de accin y proyectos

Lnea de
accin
proyectos
Fortalecimiento
de la
administracin
y planeacin
municipal.

Capacitaciones al inicio del ao a las autoridades municipales y
auxiliares sobre gestin ante diferentes dependencias federales y
estatales.

Capacitaciones al cuerpo de polica en cada una de las comunidades
para mantener el orden y vigilancia en la Comunidad.

Realizar talleres de capacitacin a las autoridades municipales sobre
temas de organizacin interna y administracin municipal.

Realizar talleres de planeacin municipal con los habitantes de la
Comunidad, para crear fomento a la participacin ciudadana.

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CAUSAS PROBLEMA EFECTOS
Desconocimiento de las leyes.

Desconocimiento de
procesos administrativos y
organizacin interna

Conocer las leyes y normativas
que rigen a las autoridades
Falta de controles internos Aprovechamiento de los
recursos humanos.
No existe capacitacin del
bando de polica
Mejor trato a las personas y dar
seguridad a la ciudadana
Necesitan conocer los
procesos para realizar las
gestiones
Gestionar los recursos para
lograr las metas de bienestar
para las familias.

7.2 Eje II. Crecimiento econmico, competitividad y empleo


7.2.1.1 Caractersticas de los recursos naturales
Para la mayora de la poblacin el recurso forestal que representan sus bosques de
maderas finas, es el ms apreciable, pero no se deben descartar las ptimas
condiciones que guarda su suelo, asimismo las ventajas que representa la existencia
de sus ros y arroyos.

Figura 11. Vegetacin
Vegetacin
Se dan permisos para realizar la Roza-Tumba-Quema, aunque no son reas
considerables. El usufructo de la vegetacin comunal est supervisado por las
autoridades agrarias, sancionando a aquellos que hagan mal uso de stos. El

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Comisariado es el responsable en autorizar los permisos para el corte de un rbol y
con el consentimiento del dueo de la parcela. En la parte baja de San Jos
Ozolotepec hay deforestacin, aunque se est prohibiendo su corte, cortan como 1
rbol/ha.
Debe pensarse en estrategias que permitan elevar el valor de las reas forestales
para evitar su sustitucin, especialmente en reas donde no hay potencial
maderable (la zona templada), conviene apoyar estudios para evaluar el potencial
para el manejo de hongos, bromelias, resina de pino y copal, as como el
ordenamiento de extraccin de lea y madera a nivel individual a travs de un
programa de manejo con un componente importante de regeneracin de reas
agrcolas abandonadas como una alternativa productiva.
Los habitantes del municipio tienen la iniciativa de fortalecer los sectores productivos
para proteger, conservar, reestructurar y aprovechar racionalmente los recursos
naturales. La extraccin de lea sin control, ha dado como resultado una reduccin
de reas forestales de esta especie, reduciendo la cantidad de lea disponible.
Debido a que solo se aprovecha a manera de recoleccin, donde la relacin entre
inversin de trabajo y beneficio (en trminos econmicos y ecolgicos) es totalmente
desigual

Figura 12. Suelo
La Flora
Se compone de una gran variedad de especies como las flores de alcatraces,
cartuchos, gladiolas, azucenas, cempaschil y veruche; plantas comestibles como el
berros, verdolagas, chepiles, flor de calabaza, quntoniles, quelites y cilantro; as
mismo se incluyen tambin diferentes especies de rboles de maderas finas como los
pinos, encinos, fresnos, cuiles, macuiles y ocoteras; tambin hay frutales de naranjas,
pltanos, lima, aguacates, durazno y anonas, tambin crecen plantas medicinales
como el rnica, ruda, hierba de epazote, cordoncito, hierba buena, poleo,
gordolobo

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La Fauna
La fauna silvestre es muy variada, predominando las especies del orden de los
mamferos, como son: los venados, tlacuaches, zorras, conejos, ardillas, tejones, jabal,
mapaches, liebres y armadillos. Algunos de ellos se convierten en plaga nociva para
la agricultura, casos muy concretos se presentan en el maz y frijol.
Dentro de los reptiles encontramos culebras ratoneras, de cascabel y coralillos,
escorpiones y lagartijas. En cuanto a aves existen: palomas, calandrias, zanates,
urracas, pericos, chachalacas, gorriones, aguilillas, halcones, cardenales y tucancillos.
Tambin en nuestras montaas vrgenes existen algunos felinos como son: lince,
ocelote y puma.
La gran preocupacin por parte de las autoridades municipales e integrantes de los
Comits Comunitarios de la Estrategia Cruzada Nacional Contra el Hambre, es
realizar acciones concernientes a la conservacin de suelo, quienes manifiestan el
apoyo de los Gobiernos tanto Federales como Estatales para inversin en obras de
conservacin (establecimiento de barreras vivas y muertas, construccin de represas.

CUADRO 12. Afectaciones climatolgicas

Tipo de evento Frecuencia Efectos ms comunes
Vientos intensos,
remolinos,
tolvaneras
Durante los meses de
secas
- Daos parciales en la vivienda
- Prdida de la cosecha
- Interrupcin de la energa
elctrica
Lluvias torrenciales o
trombas
lluvia
- Daos parciales en la vivienda
- Erosin de los suelos de cultivo
elctrica
Tormentas elctricas
lluvia
- Interrupcin de la comunicacin
telefnica
elctrica
Incendios forestales
(incluir los
provocados por el
hombre)
secas
- Destruccin de campos
cultivados y/o forestales
- Erosin de los suelos de cultivo


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Plantas o arbustos silvestres: usos y condicin
NOMBRE DE LA
PLANTA/ARBUSTO
USOS CONDICIN
Yerbamora - Consumo humano Crece slo en poca de lluvias
Verdolaga - Consumo humano Crece slo en poca de lluvias
Poleo
- Consumo humano
Crece todo el ao
- Medicinal
Chepil - Consumo humano Crece todo el ao
Quelite - Consumo humano Crece todo el ao
Fuentes: CIBCEC 2003
Agua
De acuerdo a la informacin proporcionada por el CMDRS, el uso de un recurso
natural tan vital como es el agua ha sido moderado, pero aun as no se cuenta con
la suficiente para abastecer a toda la poblacin peridicamente. El agua es
distribuida dos veces por semana a cada casa.
Como ya se mencion anteriormente, el municipio de San Francisco Ozolotepec,
dispone de agua de los manantiales existentes en el mismo y es precisamente de
estos de los cuales abastecen de agua entubada a la poblacin, quien la ocupa
todo el ao y la emplea para las labores domsticas, aseo personal, para los
animales y para sus cultivos pero en la temporada de sequias se escasea.
Hasta el momento no se ha reportado que las fuentes naturales de agua sufran de
algn tipo de contaminacin pero si es necesaria la construccin de la infraestructura
necesaria para la captacin, retencin y almacenamiento de agua para su
distribucin a los pobladores.
7.2.1.2 Poblacin Econmicamente Activa e Inactiva
CUADRO 13. Participacin Econmica de la Poblacin
POBLACION
SAN
FRANCISCO
OZOLOTEPEC
SAN JUAN
GUIVINI
SAN JOSE
OZOLOTEPEC
Poblacin econmicamente
activa 278 216 104
activa masculina 181 145 82
activa femenina. 97 71 22
Poblacin no econmicamente
activa 323 245 137

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activa masculina 88 60 43
activa femenina 235 185 94
Poblacin ocupada 275 216 104
Poblacin masculina ocupada 178 145 82
Poblacin femenina ocupada 97 71 22
Poblacin desocupada 3 0 0
Poblacin masculina
desocupada 3 0 0
Poblacin femenina
desocupada 0 0 0

Fuente: Censo de Poblacin y vivienda (INEGI) 2010.

Figura.13. Grfica PEA E PEI del INEGI 2010

7.2.1.2.1 Sectores Econmicos

A) Poblacin Econmicamente Activa Ocupada por Sector
De acuerdo con cifras del ao 2000 presentadas por el INEGI, la poblacin
econmicamente activa (PEA) total del municipio por sector se presenta de la
siguiente manera:
INDICADOR TOTAL INDIGENA
PRIMARIO 564 555
SECUNDARIO 37 36
TERCEARIO 49 49
NO ESPECIFICADO 20 20


50

-
Figura 14. Grfica PEA ocupada por sector
El sector econmico ms importante en el municipio, es el primario, con el 84% de la
PEA y en segundo trmino, el terciario con el 7%. y en el sector secundario ocupa el
6% de la PEA. Un 3% no especificado a nivel estatal, el sector primario incluye las
actividades agrcolas, ganaderas y forestales, ocupa el mayor nmero de personas,
mientras que a nivel nacional es el sector terciario (comercio y servicios, incluyendo al
gobierno).
La economa del municipio se fundamenta principalmente por la Poblacin
Econmicamente Activa Ocupada por Rama de Actividad, siendo las principales por
orden de importancia las siguientes: las actividades agropecuarias, la industria
manufacturera, la construccin, el comercio, el transporte y comunicaciones.

7.2.1.2.2 Empleo Productivo y Bien Remunerado

SECTOR PRIMARIO (agricultura)
En el municipio es el sector primario el ms importante, se emplea en l al 88% de la
poblacin en edad de trabajar. Referente a conflictos agrarios, hay estabilidad con
los municipios vecinos, no existen riesgos que pudieran amenazar la estabilidad social,
e incluso se tienen convenios para desarrollar actividades conjuntas., nicamente
sostienen un problema de linderos con San Juan Ozolotepec que a la fecha no ha
sido atendido por falta de voluntad de ambas partes.
El trabajo de campo es la base de la alimentacin, hoy en da se est perdiendo el
inters por la modernizacin, ya que anteriormente se cultivaban todo tipo de plantas
alimenticias necesarias para la alimentacin en el municipio.
Los habitantes de San Francisco Ozolotepec y San Juan Guivini se dedican
principalmente a la siembra de maz, frijol, caf y en forma complementaria se
cultivan superficies muy pequeas de organo, papa y chcharo. En San Jos
PRIMARIO
84%
SECUNDARIO
6%
TERCEARIO
7%
NO
ESPECIFICADO
3%
TOTAL

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Ozolotepec anteriormente se cultivaba el maz, frijol, maguey y nopales, ste ltimo se
usaba para la fabricacin de pintura la cual era muy til para todos sus habitantes al
teir su vestimenta. En aquella poca el maguey se utilizaba para fabricar mecate.
Estos cultivos se estn acabando porque para algunos es ms fcil comprar que
cultivar su tierra. Ahora se dedican al cultivo de caf, maz, frijol, caa, calabaza,
chile, camote, naranja, pltano, mango, zapote y nanches encontrando
asociaciones entre estos.
Los cultivos por lo general se establecen en terrenos parcelados familiares. La
agricultura se sustenta en el sistema de roza-tumba-quema en laderas con escasa o
nula roturacin del suelo, esta prctica se ha tratado de dejar de realizar mediante
concientizacin de los efectos negativos que provoca, por lo que ya ha disminuido
esta forma de preparacin del terreno. La mayor parte de los terrenos de cultivo se
localizan en laderas con pendientes altas y poca vegetacin arbrea, lo que hace
que los suelos presenten un grado de erosin moderada, provocada por los
escurrimientos de aguas y corrientes de aire. Por las condiciones accidentadas de los
terrenos de cultivo, no se usa maquinaria agrcola y para introducir sistemas de
irrigacin se requiere de financiamiento para invertir en infraestructura y de esta
forma mejorar el sistema de produccin.
El sistema de cultivo por lo general es de temporal, aprovechando un total de 996
hectreas que representa el 98.32 % del total de la superficie agrcola, y por el sistema
de riego son aprovechadas 16 hectreas en la parte baja que viene representando
el 1.57 % de la superficie agrcola. La mayora de los productores utilizan tecnologa
tradicional y el destino de la produccin en su mayora es el autoconsumo.

7.2.1.2.3. Anlisis Organizacional
Infraestructura productiva agrcola.
Algunos productores agrcolas presentes en el Municipio de San Francisco
Ozolotepec cuentan con infraestructura productiva en el cuadro se describe a
esta infraestructura y se mencionan sus usos y condiciones actuales.
Infraestructura agrcola por localidad.
En el municipio de San Francisco Ozolotepec se cuenta con dos viveros, 1 de pino
en la cabecera municipal y otro de caf en la localidad de San Juan Guivini.
Sistemas de produccin pecuaria.
En el municipio de San Francisco Ozolotepec las actividades pecuarias son poco
significativas, as lo muestran estudios realizados por la SAGARPA, quienes establecen
que la falta de terrenos potenciales para esta actividad no les favorece, pues los
rendimientos son bajos para producir carne, leche y lana. Adems se tienen altos
ndices de mortalidad en el ganado, largos perodos entre partos, bajos ndices de

52

pariciones, factores que obstaculizan el desarrollo eficiente de la produccin
pecuaria del municipio.
En San Francisco Ozolotepec, se cuenta en menor proporcin con chivos y borregos
pelibuey, el cuidado de ovejas es la principal actividad ganadera. Cuando los
animales, se venden al interior del pueblo o son consumidos por las mismas familias.
No existe un mercado definido. Casi todas las familias poseen animales de trabajo
(mula, caballo, burro).
En San Jos Ozolotepec se tienen chivos, borregos y poco ganado mayor, aunque si
es significativa la cra de animales de traspatio (pollos y gallinas).
Existen aproximadamente 29 apicultores de San Juan Guivini, San Francisco
Ozolotepec y San Jos Ozolotepec organizados entre familiares se dedican al
aprovechamiento de la flora extrayendo el producto de la miel (10 a 12 toneladas
por ao), dicho producto es vendido en Miahuatln a compradores a granel, a un
precio que vara de $35.00 a $ 45.00 pesos por kg.
Sistemas producto
En el municipio de San Francisco Ozolotepec, una de las principales actividades es el
caf, maz, organo y miel, por ello se describen a continuacin las cadenas
productivas, as como las alternativas para aprovechar las oportunidades que
ofrecen los eslabones de la cadena y al mismo tiempo aumentar el ingreso
econmico de los productores.

7.2.1.2.4. Competitividad
Sistema producto del caf
Las plantaciones de caf son en su mayora del tipo Rusticano o de montaa,
caracterizado por la sustitucin del piso de la selva por matas de caf sin eliminar el
estrato arbreo, conservando as gran parte de la riqueza florstica original.
La mayor parte de los cafetales en algunas zonas el manejo de la sombra se ha
homogeneizado y establecido al cuil (rbol caracterstico del genero Inga sp.) como
la principal especie de sombra en los cafetos, estableciendo una limitada diversidad
y en algunos casos la remocin total de especies diferentes a este rbol de sombra
(perdida de diversidad biolgica).

A continuacin se presenta el proceso que se lleva a cabo para la produccin y
venta del caf, informacin obtenida en el taller:


53

ACTIVIDAD COMO SE REALIZA
CUANDO LO
REALIZAN
UNIDAD Y
CANTIDAD
PRECIO
UNITARIO
PRECIO
TOTAL
Composta
Como primer punto
se elabora el abono,
el cual se mezclan
restos de cosecha
1 mes antes de
su aplicacin 1 jornal $120.00 $120.00
Resepa
Este paso consiste en
sembrar lo que no
germino
Antes de la
siembra 1 jornal $120.00 $120.00
Cajeteo
Hacer los cajetes
donde se
depositarn las
plantas
Antes de la
siembra 3 jornales $120.00 $120.00
Acarreo de
abono
Trasladar el abono a
los terrenos de cultivo
Antes de la
siembra 2 jornales $120.00 $240.00
Trasplant
Trasplantando
plantas a raz
desnuda obtenida
dentro de los mismo
cafetales y en muy
escasos casos
plantas de viveros
locales
En periodo de
lluvias
preferentes 1 jornal $120.00 $120.00
Fertilizacin
Se realiza con abono
orgnicos
provenientes de la
descomposicin de
las hojas y ramas de
los rboles de sombra
En periodo de
lluvias tres veces
por ao 1 jornal $120.00 $120.00
1 limpia
Se limpia a mano o
con machetes las
malezas
Cuando se ve la
presencia de
maleza 5 jornales $120.00 $600.00
2 limpia
nuevamente se
limpia con machete
y manual las malezas
Cuando se ve la
presencia de
maleza 5 jornales $120.00 $600.00
Poda de
rboles
sombra
Se realiza la poda de
los arboles sombra
cuando ya se ve que
estn muy juntos y no
dejan pasar luz al
cafetal, dejando
estas plantas en el
cafetal
cuando se
observa que el
caf est
creciendo de
iluminacin 1 jornal $120.00 $120.00
Poda de
cafetales
Cuando las ramas
enfermas, se cortan
con machetes las
ramas afectadas por
plagas o
Enfermedades
cuando se
observa que est
afectada alguna
rama 1 jornal $120.00 $120.00

54

Pepena
Consiste en recoger
todos los frutos que
se quedaron de la
cosecha 6 jornales $120.00 $720.00
Cosecha
(pisca)
Se cosecha de forma
manual
aproximadamente
de 10 a 12 quintales
por hectrea ya que
este cultico est
sujeto al fenmeno
llamado alternancia
cuando ya estn
de color rojo
maduro los
granos de caf 288 latas $20.00 $5,760.00
Despulpado
Quitar la cascara del
fruto 8 jornales $120.00 $960.00
Lavarlo lavado de fruto 5 jornales $120.00 $600.00
Acarreo
Traslado a los
hogares 5 jornales $70.00 $350.00
Secado 8 das $15.00 $120.00
Venta
El producto es
vendido en caf
pergamino o caf
oro a un beneficio de
caf en Pochutla a
$1,400.00 el quintal
de caf
Cuando el
comprador lo
pide, ya que se
vende en
volumen 3 semanas $15.00 $450.00
Fuente: Taller de actualizacin del plan municipal 2014.

Como se puede observar en el cuadro anterior, el proceso que se utiliza en el
municipio a un es muy rustico o rudimentario, el proceso de produccin de caf en
todo el municipio se realiza los mismos pasos, por ello la falta de capacitacin e
inversin de los cafeticultores de la regin, mismo que servira para elevar sus ingreso y
mejorar su nivel de vida.
Esta actividad no presenta prdidas, sin embargo, los mrgenes de ganancia son
mnimos. Un aspecto importante que eleva de manera fuerte los costos de
produccin es el flete para sacar el producto y trasladarlo a Miahuatln, ya que el
costo de transporte eleva en un peso el kg de caf.
Para San Jos Ozolotepec el acarreo de la produccin lo realizan hacia San Felipe
Lachill y Santiago Xanica, esto aumenta en mayor medida los costos econmicos y
la inversin de trabajo en el caf. En San Francisco y San Jos Ozolotepec la
produccin est sujeta al precio convencional como principal producto es el caf
pergamino con un precio de $35.00
La carencia de capacidades internas para implementar mejoras en el sistema de
produccin cafetalero no ha permitido mejorar los aspectos de calidad de
produccin y aumento de la misma. La carencia de un conjunto de normas a nivel

55

comunitario que establezca y gobierne las prcticas actuales en las reas cafetaleras
no ha permitido optimizar el sistema.
El caf es el principal producto de incidencia econmica en el Municipio de San
Francisco Ozolotepec, sin embargo la desorganizacin hace que del 90 al 95% del
producto sea vendido como caf pergamino a intermediarios locales y regionales y
del 5 al 10 % es vendido como caf oro en el tianguis de Miahuatln a precios muy
variables. Por lo que una alternativa es la organizacin de los productores para la
creacin de una cooperativa Rural regional para el acopio, industrializacin y
comercializacin del caf y as aumentar sus ingresos. Por intermediario en la venta
afecta a los cafeticultores y a sus familias que dependen de estos productos.
Los principales insumos para el desarrollo de la agricultura se basan en la presencia
de humedad y fertilidad del suelo, por lo que la mayora de zonas desmontadas para
este uso se ubican en lugares que mantienen gran relacin con zonas de caadas y
en donde anteriormente se desarrollaba vegetacin de hoja ancha (encinares
principalmente), lo que permita el mejor crecimiento del cultivo, debido a lo
abonado de los terrenos. Otro factor de gran importancia para el establecimiento de
la agricultura es la exposicin del terreno, ya que esto influye en el mejor crecimiento
de la planta y la mayor produccin de grano.

Figura 15.- Planta de caf
Sistema producto maz frijol grueso.
En el municipio de San Francisco Ozolotepec, el cultivo de maz es asociado a frjol
grueso, el cual se conoce como milpa; es una de las actividades ms importantes en
la comunidad, ya que de esta actividad depende la alimentacin de las familias y los
animales de traspatio. La cosecha de estos productos en el municipio en su mayora
solo es para autoconsumo.
El cultivo de la milpa se realiza en laderas, donde el maz representa el producto
principal asociado a otros cultivos entre los que destacan el frijol y, en menor medida,
la calabaza y la chilacayota. Para el 2010, las estadsticas nos muestran que se

56

cultivaron 170 hectreas y el volumen de produccin alcanzada fue de 75 toneladas
de maz con un rendimiento de 500 kilogramos por hectrea.
El cultivo se realiza de manera rudimentaria, como se muestra a continuacin en la
informacin obtenida en el taller, misma que posteriormente fue corroborada en el
municipio:
Cuadro 14. Actividades realizadas en la produccin de maz-frijol grueso.
ACTIVIDAD /
INSUMO COMO SE REALIZA
CUANDO LO
REALIZAN
UNIDAD Y
CANTIDAD
PRECIO
UNITARIO
PRECIO
TOTAL
Seleccin de
semilla
Se desgranan las
mazorcas y se eligen
las mejores mazorcas
de la cosecha anterior
Unos 8 a 15 das
antes de la siembra.
Familia
Rastrojo
Se limpia con machete
y pala el terreno
donde se va a realizar
la siembra, cortando
las hojas y ramas que
se encuentren en el
terreno
Antes de la
siembra, a finales
del mes de marzo y
principios de mayo
15
jornales
$120.00 $1,800.00
Siembra
Utilizando las estacas o
barretones, se colocan
cuatro maces y dos
frijoles por cada
cajete. Estos
separados a 70 u 80
cm
De mediados de
marzo a abril en la
parte alta y de
mayo a junio en la
parte baja. Cuando
ya se tiene
suficiente humedad
en el suelo, en
temporal es en el
mes de mayo
2 jornales $120.00 $240.00
Repasar
Se resiembra en los
lugares donde no se
tuvo germinacin,
colocando y tapando
las semillas faltantes de
cada mata
Cuando ya
germinaron las
semillas y se ve
claro donde no
germin
1 jornal $120.00 $120.00
Primer limpia
Utilizando el machete,
se cortan las hierbas.
Cuidando no daar el
maz y frijol. Tambin
en algunos casos se
realiza de forma
manual y sobre todo
alrededor de la planta
A finales del mes
de junio
30
jornales
$120.00 $3,600.00
Segunda limpia
Se realiza utilizando el
machete, cortando las
malezas. Tambin en
algunos casos se
realiza de forma
manual y sobre todo
Cuando la hierba
est creciendo ms
que el maz.
Generalmente es
del 15 al 20 de
agosto
10
jornales
$120.00 $1,200.00

57

alrededor de la
planta
Fertilizacin
Algunos productores
utilizan la fertilizacin
qumica. En la primera
fertilizacin se aplican
3 bultos de sulfato de
amonio 18-46-00 (150
kg/por hectrea) y en
la segunda 3 bultos de
urea
La primera
fertilizacin se
realiza en la etapa
de crecimiento y la
segunda en la
etapa de
fructificacin
6 jornales $120.00 $720.00
Cosecha
Una vez llegada la
maduracin de los
productos, estos se
cosechan de forma
manual y se envasan
en redes de ixtle o
costales de plstico
Cuando la planta
ya est seca y los
granos ya han
secado
6 jornales $120.00 $720.00
Encostalado y
transporte a los
hogares
Con mulas, caballos y
burros se llevan las
mazorcas en costales
a los Hogares
Una vez que se
cosecharon las
mazorcas
5 jornales $120.00 $600.00
Almacenamiento
Se guardan en lo
tapancos de las casas
Despus de
cosechar
5 jornal $120.00 $600.00
Consumo
Todos los das se
desgrana segn se
vaya necesitando
Cuando es
necesario el
Consumo

Pizca de frjol
Se cosecha cuando los
granos ya estn secos
al igual que la planta
Cuando las plantas
ya toman el color
amarillento o ya
estn secas
5 jornales $120.00 $600.00
Acarreo del frjol
Se trasladan los granos
a los hogares de las
familias
Una vez que se
junte cierta
cantidad
6 viajes $120.00 $720.00
Secado
Esto se realiza en tres
das

Maz semilla
Un insumo importante
para la produccin
Se requiere antes
de la siembra
1 Kilo $20.00 $20.00
Semilla frjol
Seleccin con
anticipacin
2 Bultos $150.00 $300.00
Fertilizante
Dependiendo de los
requerimientos
6kilos $35.00 $210.00
Costal Para traslado 8 pza. $15.00 $120.00
Gramoxone
Para evitar el
deshierbe manual.
2 Botes $120.00 $240.00
La principal mano de obra que interviene en la realizacin de las prcticas agrcolas
es la familiar, los nios se dedican la mayor parte del tiempo al cuidado de la
parcela, mientras que la poblacin en edad de laborar divide su tiempo entre las

58

actividades agrcolas y el jornaleo temporal que se desarrolla fuera de las
comunidades (Oaxaca y Miahuatln, principalmente).
En San Jos Ozolotepec algunas familias practican la Guelaguetza en la siembra. El
maz cosechado no cubre un ao de alimentacin, por lo que el faltante se tiene que
comprar en la tienda comunitaria DICONSA. Se consumen aproximadamente de 3 a
7 Kg. diarios de maz en la familia esto depende del nmero de integrantes.
En el municipio, las labores de agrcolas mantienen dos tendencias:
Milpa templada: Este sistema se encuentra en San Juan Guivini y San Francisco
Ozolotepec, las labores que se realizan inician en los meses de Marzo con el rastrojeo
y la siembra en Mayo-Abril. Las labores siguientes-limpias, fertilizadas se realizan en
diferentes tiempos entre los meses de junio y julio, estableciendo el tiempo de
cosecha en el mes de Noviembre Diciembre. Principalmente se utilizan semillas de
variedades criollas.
Milpa zona caliente: Las labores se inician en los meses de junio-julio, abril con la
roza, continan en mayo con la quema, en junio o julio la primera limpia y siembra, en
agosto la segunda limpia y hasta el mes de noviembre la cosecha o pizca. Este
sistema se encuentra en un mayor porcentaje en San Jos Ozolotepec.
En ambos sistemas la prctica predominante es la roza tumba y quema sobre
lomeros complejos y laderas. El sistema de produccin campesina tiende a la
diversificacin, la calabaza y el frjol son los principales acompaantes del maz en la
parcela, hacia la parte alta el haba y la chilacayota son los productos que
diversifican (en pocos casos) la parcela agrcola de milpa templada.

Figura 16 forma de siembra del maz


59

Sistema producto organo
El organo es de reciente introduccin, sin embargo es el producto de mayor
aceptacin entre los agricultores, porque genera ingresos a ms de 180 familias,
principalmente de San Francisco Ozolotepec y San Juan Guivini, ya que en San Jos
Ozolotepec solo dos productores siembran.
En San Francisco Ozolotepec 10 productores con un total 8 hectreas sembradas
aproximadamente. En San Juan Guivini 100 productores siembran en total 80
hectreas con una produccin aproximada de 1 tonelada/ha., sin embargo es
vendido a un precio muy bajo, ya que se entrega a granel con compradores locales
y regionales de Miahuatln. La poca agregacin de valor y escasa tecnologa
hidroagrcola en organo afecta a las familias que dependen de estos ingresos
desde el inicio de este cultivo que data de un poco ms de 10 aos. Se cultiva
organo en dos zonas diferentes, la primera est en zonas altas, en interaccin
directa con zonas de vegetacin templada-fra (bosques de pino principalmente)
dentro de la cual se apertura reas para su cultivo que no rebasan la ha de
superficie (principalmente se siembra en pequeas reas planas, contiguas a lomeros
complejos o en laderas suaves), en esta zona la produccin del organo presenta un
mejor crecimiento y la produccin es la de mejor calidad (determinado por el aroma,
cantidad de hoja, peso en seco).
Existe un problema para el secado en temporadas de lluvias. Las principales rutas de
comercializacin que mantiene el organo estn determinadas por los centros
urbanos que rodean la parte serrana, por un lado hacia la parte del valle la Cd de
Miahuatln, principal centro comercial para la regin (tianguis o en las tiendas donde
venden chiles y condimentos), y hacia la parte costera, la Cd. De Pochutla en donde
la comercializacin de dicho producto mantiene valores ms altos que los regionales.
La siembra del organo requiere de una inversin y mantenimiento de la plantacin
de costos altos, debido a que se le ubica como un cultivo de riego y la estructura de
la planta requiere una atencin minuciosa y una alta inversin de trabajo para su
manejo y cosecha. La siembra de organo mantiene 4 cosechas al ao. Debido a
que es un cultivo que representa una oportunidad comercial se vislumbr la
propuesta para su financiamiento a travs de los recursos municipalizados, en dos
vertientes, el primero para fomentar su cultivo mediante la adquisicin de planta y
sistema de riego en el caso de la agencia de San Juan Guivini y para el secado y
embolsado en el caso de San Francisco Ozolotepec

A continuacin se presenta el cuadro de actividades y costos de produccin de una
hectrea sembrada con organo, esta informacin es obtenida en el taller de
actualizacin de informacin del plan.


60

Cuadro 17. Actividades realizadas y costos en la produccin y venta de organo.
ACTIVIDAD /
CUANDO LO
REALIZAN
UNIDAD Y
CANTIDAD
PRECIO
UNITARIO
PRECIO
TOTAL
Preparacin del
terreno
(Algunos practican el
rozo, quema). Se
limpia el terreno
manualmente
arrancando todas las
races de las plantas
que estn en el
terreno. Se quitan
todas las piedras que
estn dentro del
terreno para permitir
una buena
germinacin
3 das antes de
la Siembra
7 Jornales 120.00 840.00
Cajeteo
Se prepara el lugar
donde se sembrar la
planta
1 da antes de la
Siembra
30 Jornales 120.00 3,600.00
Siembra
Sembrando una mata
a cada 30 o 40 cm
Al inicio de la
temporada de
lluvias o en
cualquier mes del
ao cuando se
disponga de
riego
25 Jornales 120.00 3,000.00
Deshierbes (1,
2, 3 y 4 limpia)
En forma manual lo
hacen la mayora de
los productores, solo
algunos utilizan
herbicidas
Cada seis
semanas. En la
aplicacin de
agroqumicos es
dos veces por
ao
8 Jornales 120.00 960.00
Cosecha
En forma manual y en
algunos casos con
cuchillos y se
empacan en costales
3 o 4 cortes al
ao
160
Jornales/ 4
Cortes
65.00 10,400.00
Transporte a los
hogares
Se hace el traslado
en bestias (mulas,
burros) del terreno a
los hogares
Una vez
cosechado, se
traslada de
forma inmediata
4 jornales 120.00 480.00
Secado
De manera
convencional y basta
con medio da al sol,
encima del plstico,
petates o en los
techos de las casas.
Inmediatamente
despus de la
cosecha
Mano de
obra familiar

Transporte a los
puntos de venta
Se empacan en
costales grandes de
15 kg de capacidad y
se transporta en
camionetas de carga
a Miahuatln. Se
paga a $1.00 por kg
transportado
Cuando alcanza
buenos precios o
cuando se sabe
que los
compradores
estarn en
Miahuatln
810kg 1.50 1,215.00

61

Almacenamiento
Poniendo los costales
en un lugar seco
dentro del hogar
En ocasiones
hasta que
alcance buen
precio

Venta
Se vende a
intermediarios de
Miahuatln
Cuando se
requiere del
Producto

Planta
Es necesaria para
iniciar el cultivo
Antes de iniciar
el Cultivo
20 Bolsas 70.00 1,400.00
Manguera con
flete
Se requiere para dar
riegos oportunos
Al inicio del
cultivo
12 rollos 320.00 3,840.00
Rehiletes
Se requiere para dar
riegos oportunos
Al inicio del
cultivo
2 piezas 130.00 260.00
El precio de venta es variable y va de $30.00-$40.00-$60.00 por kg, y los intermediarios
lo revenden a un precio que va de $100.00 a $120.00 por kg, debido a que los
venden en sobres de 50 o 100 grs.

Figura 17. Cadena Productiva del sistema producto del Organo.

El problema ms fuerte es el intermediarismo en la venta de organo que afecta a
todos los productores y a sus familias que dependen de estos productos, acapara
alrededor del 95% de la produccin, participando compradores locales y otros de
Miahuatln, solo se realiza una venta directa en el tianguis de Miahuatln que es del
5% de la produccin. Una alternativa es la conformacin de una cooperativa rural
que se dedique a el acopio, procesado, empacado y comercializacin.
La produccin de organo mantiene singularidad, entre las potencialidades se
vislumbra la venta de la produccin en porciones menores empaquetadas y
etiquetadas. Para ello es necesario poder establecer mejores prcticas de manejo
que permitan la no utilizacin de insumos qumicos para su manejo y produccin
(criterios orgnicos), de igual forma el poder establecer un cultivo diversificado con
diferentes variedades de herbceas utilizadas como condimentos (tomillo, laurel).

62

Direccionar la produccin de organo hacia tendencias orgnicas sera la
oportunidad idnea de poder aumentar valor a la produccin y minimizar los
impactos ecolgicos que las plantaciones mantienen hasta el momento. De igual
forma, la conformacin de grupos organizados a nivel comunitario y regional para la
produccin y venta del producto reducira de fuerte manera los costos de
produccin almacenaje y transporte del producto, beneficiando directamente a los
productores y estableciendo las bases para la conformacin de cadenas de
produccin y comercializacin del producto.
Sistema producto caa
La zona de vega de ro mantiene en mayor medida sistemas de cultivos perennes
tales como el carrizo y la caa, en zonas donde la acumulacin de materia orgnica
es alta resultado de las crecidas de la corriente. En San Jos Ozolotepec se siembra
este cultivo. No se fertiliza. Cada bagazo cuesta aproximadamente $100.00 y su peso
va de 10 a 20 Kg., parte del producto es consumido como endulzante del caf.

ACTIVIDAD COMO SE REALIZA CUANDO LO REALIZAN
Siembra
Con tallos de 30-50 cm. por cajete, y se
coloca un tallo despus de otro
Si la produccin es de riego, se puede
sembrar en cualquier poca del ao y si es
de temporal se siembra en los meses de
junio o julio
Riego
Por aspersores y mangueras se riega, y
solo en algunos casos con riego rodado
Se aplica de acuerdo a las necesidades
del cultivo
Deshierbes Se realiza en forma manual
Durante los dos primeros aos de la
siembra
Transporte
a los
hogares
Se hace el traslado en bestias (mulas,
burros) del terreno a los hogares
Una vez cosechado, se traslada de forma
inmediata
Cosecha
Cortando los tallos gruesos con machete
Cuando logran cierta madurez, sabor,
color y grosor

Elaboracin
de panela
Haciendo uso del trapiche de madera,
obteniendo 100 bagazos
aproximadamente en un cuarto de
hectrea, de terreno sembrado Una vez cosechada la caa
Venta
Se vende directamente a los
consumidores en la comunidad y en
poca proporcin
Despus de haberse elaborado la panela.
Cuando se tienen los pedidos o cuando
tienen tiempo de llevarlo a Miahuatln
Consumo El producto se destina al autoconsumo De manera permanente

Los principales impactos provienen del sobre pastoreo de ganado menor sobre el
cauce del ro, la disminucin de la cobertura de vegetacin riparia debido a la
conversin hacia sistemas agrcolas, y el uso intensivo de agroqumicos (para atacar
la maleza), lo cual provee de un alto grado de contaminacin a la corriente de
agua. Sin embargo, un impacto fuerte para este sistema provino por las venidas de

63

agua a causa del huracn Paulina, lo cual caus un grado de erosin fuerte en los
lechos de la corriente as como la remocin en grandes reas de la vegetacin y
cultivos presentes. Estos impactos han propiciado la modificacin de zonas cercanas
a los ros, teniendo como problemticas la utilizacin de prcticas de roza, tumba y
quema, fuerte contaminacin por insumos qumicos para el control de las malezas y
la concentracin de todos estos productos por el arrastre de la corriente aguas
abajo.

Sistema producto miel
La miel se produce en San Juan Guivini y San Francisco Ozolotepec principalmente y
en menor cantidad en San Jos Ozolotepec. Hay poca agregacin de valor en la
miel, es decir, los productores solamente explotan la miel, dejando a un lado
productos potencialmente econmicos como lo son: la jalea, el polen, el propleo y
el veneno de abeja para fines medicinales.
El inters que el producto ha despertado por la existencia de un mercado y precio
estable, ha generado el inters de organizacin en torno a la produccin de miel,
dando como resultado la existencia de grupos de trabajo en las tres localidades, los
cuales han intentado desarrollar la cadena de comercializacin del producto, sin
embargo la gestin se ha visto limitada por la carencia de oportunidades y liderazgos
que permitan establecer negociaciones ante instancias de mercado y de apoyo.
La produccin de miel mantienen una relacin costo beneficio positivo, lo que indica
que el sistema de produccin mantienen beneficios econmicos representados en
una ganancia neta de $789.00 por colmena. Este sistema presenta bondades en
trminos de los costos de produccin, ya que el manejo establecido solo contempla
a una parte del sistema, a la abeja, desvalorizando la importancia que el ecosistema
que rodea la unidad de produccin representa.
La carencia de floracin en una parte del ao ha promovido que la abeja sea
alimentada (predominantemente durante la poca de secas) con azcar, lo cual da
como resultado que una de las dos cosechas que la actividad presenta mantenga
una produccin de baja calidad. La carencia de capacidades para el manejo del
ecosistema que interacta con la abeja (los guamiles) no ha permitido que estas
reas eleven la productividad de la abeja durante el ao, as como un
aprovechamiento diversificado (extraccin de lea seca, plantas medicinales e
inclusive alimenticias) para uso directo de la poblacin. Aunque existe un mercado
para la produccin de miel, este se ha visto limitado en cuanto a la capacidad de
aprovechamiento de la produccin total municipal.


64

Cuadro 16. Actividades realizadas en la produccin y venta de miel.
ACTIVIDAD /
CUANDO LO
REALIZAN
UNIDAD Y
CANTIDAD
PRECIO
UNITARI
O
PRECIO
TOTAL
Compra de
materiales y
equipos
Se trasladan a
Miahuatln y a
Oaxaca para adquirir
los materiales
necesarios (colmenas
y herramientas)
Cuando se
decidieron a
establecer sus
apiarios
1 jornal 120.00 120.00
Preparar alzas
Se colocan los
bastidores en las
cajas denominadas
alzas.
En los meses de
septiembre.
2 Jornales 120.00 240.00
Colocar alzas
Colocar las alzas en
las cajas de las
abejas.

3 Jornales 120.00 360.00
Primera
cosecha
Se realiza en los
meses de enero.
Cuando la
mayor parte de
los panales
cuentan con
miel
4 Jornales 120.00 480.00
Segunda
cosecha
Meses de julio.
Cuando existe
abundante
floracin.
4 Jornales 120.00 480.00
Divisin de
colmenas
Se hace la divisin
para aumentar el
nmero de colmenas
del apiario
Despus de la
cosecha
3 Jornales 120.00 360.00
Revisiones al ao
(revisin de
colmenas)
Hacen una revisin
de cada colmena
para checar que no
se enjambre
Peridicamente
como cada 15
das
44 Jornales 120.00 5,280.00
Castrada
Se checa para que
no se tengan ms de
dos reinas por
colmena y no entre
la polilla
Cuando se
requiere
12 Jornales 120.00 1,440.00
Deteccin polilla
enjambre
Se revisa y hacer la
limpia con un cuchillo
cualquiera y en el
caso de que se
enjambra se ponen
nuevas cras
Cuando se
enjambra y le
entra polilla
2 jornales 120.00 240.00
Cambio de cera Se saca la cera
negra y se introduce
la cera nueva
Cuando en la
revisin se
observa que la
cera se pone
negra
2 jornales 120.00 240.00

65

Limpia alrededor
de las colmenas
Se cortan las plantas
que estn 5 metros
alrededor de las
colmenas
2 veces por ao 2 jornales 120.00 240.00
Alimentacin
artificial
Se utilizan 10 bultos
de azcar en 60
cajas de colmenas.
Se derrite el azcar y
se mete al
alimentador (botes
acondicionados)
Junio-
septiembre.
Cada dos das
se cambian los
contenedores
2 jornales 120.00 240.00
Control de
varroa
Se controla con un
veneno que se llama
Apistan baando a
las abejas
Cuando se
observa su
presencia
encima de las
abejas en la
colmena
2 jornales 120.00 240.00
Aplicacin de
vitaminas Se aplica 1 gr/caja
de estrepen
Cuando las
abejas se
observan
dbiles
2 jornales 120.00 240.00
Cosecha
Se utiliza el extractor
manual, primero se
quitan las alzas, se
mete dentro del
extractor y se le da
vuelta al extractor
para que vote la miel
se introduce la miel
dentro de tambos. Se
hace la
desoperculacin
Cuando
observan la
mayor
produccin de
miel
4 jornales 120.00 480.00
Traslado de la
miel a los
hogares
Se acarrea la miel de
los apiarios a las
casas en nforas de
20 litros con bestias
(caballos, mulas o
burros)
Cuando se
termin de
extraer la miel
de las colmenas
2 jornales 120.00 240.00

Almacenamient
o
Se mete la miel en
tambos de acero de
200 litros
Una vez que se
cosecha
120.00 120.00
Traslado a los
puntos de venta
Se lleva en las
nforas de 20 litros a
la ciudad de
Miahuatln de Porfirio
Daz en cualquier
camioneta de pasaje
y carga
Preferentement
e los das
domingo y en
base a los
pedidos de los
intermediarios
2 viajes 120.00 240.00

66

Venta
Se vende de $ 15 -18
el kilo a
intermediarios
Productores 2 jornales 120.00 240.00
Bastidores

10 piezas 120.00 1,200.00
Extractor

1 renta 120.00 120.00
nforas

1 pieza 315.00 315.00
Azcar

3 Bultos 480.00 1,440.00
Pegar cera

6 Alzas 90.00 540.00
Velos

1 pieza 290.00 290.00
Ahumadores

1 pieza 290.00 290.00
Alambre

1 Kg 90.00 90.00
Cmaras

6 piezas 290.00 1,740.00
Laminas

12 piezas 25.00 300.00

Fuente: Taller de actualizacin del plan municipal.
Anteriores son de una Unidad de produccin compuesta por 6 cajas o colmenas.
El producto generalmente es vendido a granel a intermediarios en la ciudad de
Miahuatln a un precio que va de $35.00 a $40.00 por kilo, y solo algunos productores
venden directamente al consumidor los das de tianguis en la Ciudad de Miahuatln
a un precio que vara entre $100.00 y $120.00 pesos

Figura 18. Cadena Productiva de la miel.


67

Del producto aprovechable (miel) alrededor del 90% es vendido a granel con los
intermediarios regionales de Miahuatln y solo alrededor del 10% es vendido en forma
directa a los consumidores regionales a travs del Tianguis de Miahuatln, por lo que
se propone activar la ruta alterna que es la organizacin de una Cooperativa Rural
que se dedique al acopio, envasado y comercializacin del producto, as como la
transferencia de tecnologa para la explotacin de los subproductos del sistema de
produccin.

SECTOR SECUNDARIO.
Construccin.
En el municipio este sector no ha tenido mucho auge, ya que se desarrollan
actividades para la transformacin de los productos, este representa el 5.52 % de la
poblacin econmicamente activa, es decir, slo hay 26 personas empleadas en
manufacturas y en trabajos de la construccin. La industria manufacturera en el
municipio es muy limitada, pues apenas 20 personas son ocupadas en el ramo y 30
en la construccin, lo que indica que no existen pequeas agroindustrias de acuerdo
al taller de planeacin municipal se cuenta en el municipio con 29 comercios
distribuidos de la siguiente manera 16 en San Juan Guivini, 10 en San Francisco
Ozolotepec y 3 en San Jos Ozolotepec en estos comercios son abarrotes, ropa, y
calzados.
SECTOR TERCIARIO.
Este sector se refiere a la prestacin de servicios en el territorio municipal de San
Francisco Ozolotepec. Tambin hace referencia a las personas que emigran a las
ciudades de Oaxaca, Miahuatln y Otros estados que se ocupan en la prestacin de
algn servicio.
Comercio y servicios.
Segn las estadsticas, slo 5 que es el 0.74% del total de la poblacin se dedican al
comercio. Aunque son ms en el municipio, ya que cada da va creciendo esta
actividad.
El comercio ms abundante en el municipio lo conforman las tiendas, en la cabecera
municipal, se ubica una tienda comunitaria en donde compran sus artculos de
primera necesidad, existen tendejones que venden refresco, mezcal, cerveza, ropa y
calzados.
Los das lunes los habitantes de la cabecera municipal y sus agencias acuden al
tianguis de Miahuatln, a comprar sus vveres, ropa, calzado, materiales de
construccin, aparatos elctricos y lnea blanca. En San Jos Ozolotepec hay 3
tiendas y stas cada 15 das se surten de productos en el tianguis de Miahuatln. En
todo el municipio no se cuenta con una papelera.

68

Esta actividad ha sido muy descuidada tanto para ofrecer servicios fuera como
dentro del territorio municipal. Una parte de la poblacin en determinada poca del
ao (enero-mayo) se dedican al trabajo ajeno emplendose como: jornaleros,
peones, albailes, choferes de transporte de carga y pasajeros. En ocasiones tienen
que comprar los granos bsicos para alimentarse.
Se cuenta con molinos de nixtamal, se pretende instalar talleres de carpintera para
emplear a las personas, que de manera rstica y sin implementos modernos lo han
estado haciendo, ya que existe demanda en la comunidad. Otra necesidad sentida
es la apertura e instalacin de una papelera, para cubrir las necesidades de los
estudiantes de los diferentes niveles educativos.
Por lo anterior se est planeando solicitar apoyos en SEDESOL y otros subsidios y
crditos financieros para poder operar las propuestas analizadas en los talleres
participativos durante la actualizacin del Plan municipal.
Problemas detectado en el eje crecimiento econmico competitividad y empleo.
Actividades agrcolas produccin de maz y frijol para autoconsumo no
redituable.
Bajo precio de los productos econmicos caf, organo y miel.
No se cumple con las exigencias del mercado.
No existe transferencia de tecnologas.
Las grandes organizaciones se quedan con los beneficios.
Orografa accidentada que impide la utilizacin de maquinarias.

Limitadas opciones de empleo en el municipio.

7.2.2.1 Objetivos
o Identificacin de proyectos productivos y de servicios para generacin de
ingresos.

7.2.2.2 Estrategias
o Gestin de apoyos para inversin en acciones, proyectos productivos y de
servicios que generen ingresos para el sustento de las familias de todas las
Localidades de San Francisco Ozolotepec.
o Implementar programas de capacitacin para lograr el desarrollo de
capacidades de los productores y mujeres artesanas.


69

7.2.2.3 Lnea de accin y proyectos

Lnea de accin proyectos
Infraestructura y equipo,
capacitacin y asistencia
tcnica para la
produccin agrcola,
pecuaria y actividades
econmicas.

FRUTALES
Sistema de riego
2. Obra de almacenamiento de agua
3. Equipo motorizado para fumigar
4. Desbrozadora.
5. Planta.

APICULTURA
Maquinaria y equipo para la produccin y el proceso de extraccin y
envasado de la miel.
Cambio de reinas
Control de plagas y enfermedades
Diversificacin de productos
Manejo de precosecha y postcosecha
Reforestacin con plantas nectiferas (Estrategia de suelo y agua)

HIERVAS AROMATICAS
Sistema de riego y proteccin.
Preparacin de abonos orgnicos y control de plagas.
Fertilizacin.
Diseo Siembra

PRODUCCION
Cursos sobre el manejo de los cultivos alternativos para la zona
Capacitacin sobre manejo integrado de plagas y enfermedades en
cultivos principales de la Comunidad (maz, frijol, caf, organo y
caa)
Produccin de hortalizas en huertos de traspatio
Asistencia tcnica en aves de traspatio
Estudio de anlisis de suelo y recomendaciones produccin de
maz
Adquisicin de equipo para almacenamiento de maz (silo)
Cra y engorda de marrano para la produccin de carne
Capacitacin para combatir las plagas a nuestros productos
Capacitacin para evitar la cacera de animales.

Contaminacin del medio ambiente por residuos slidos erosin de suelo
7.2.3.1 Objetivos
o Realizar acciones que contribuyan a la conservacin de la biodiversidad
7.2.3.2 Estrategias
Impulsar acciones de capacitacin sobre educacin ambiental

70

Manejo adecuado de residuos slidos y lquidos
Gestin de recursos para establecer obras y acciones que coadyuven a la
preservacin de los recursos naturales (flora y fauna, suelo, agua).

7.2.3.3 Lnea de accin y proyectos
Por ser un suelo
montaoso es difcil el
cultivo de maz y frijol

Limitadas opciones de
empleo en el municipio

Contaminacin del medio
ambiente por residuos
slidos erosin de suelo

Aprovechar al mximo los
espacios de la tierra, para
realizar cultivos
Programas mal aplicados.
Orografa.
Dependencia econmica
familiar a los programas
sociales.
Uso de agroqumicos y
fertilizantes.
Pobreza alimentaria.
No hay capacitaciones
para mejor empleos
Aprender nuevos oficios y
mejorar las formas de vivir
de las familias
La contaminacin del
suelo
Consumismo de productos
de importacin.
No existe certificacin de
productos orgnicos
(caf)
Bajos precios de los
productos agrcolas.
Lnea de accin Proyectos
Conservacin de la
biodiversidad
mediante diversas
acciones de
educacin ambiental
y obras de
conservacin de
suelo.
Capacitacin sobre reciclaje de basura inorgnica
Talleres con nios, jvenes, padres de familia, autoridades
municipales y beneficiarias de programa OPORTUNIDADES sobre
separacin de basura.
Capacitacin para la produccin de composta aprovechando
los residuos generados en casa.
Capacitacin y equipamiento de una brigada contra incendios
forestales
Adquisicin de un vehculo recolector de basura
Adquisicin y colocacin de cestos de basura
Construccin de un centro de acopio
Establecimiento de un reglamento para manejo de la basura
Elaboracin del reglamento municipal para proteccin al medio
ambiente (flora y fauna).
Establecimiento de un plan de reforestacin municipal
Elaboracin del plan de ordenamiento territorial
Construccin de represas de agua para uso humano y agrcola
Construccin de cisternas de ferrocemento, para captacin de

71

7.3 Eje III. Desarrollo social y humano
7.3.1.1 Resea histrica
El nombre de nuestro municipio es San Francisco Ozolotepec, est compuesto por el
nombre del Santo Patrono del pueblo, y por Ozolotepec, trmino de origen nhuatl
que significa en el cerro del tigre, (ocelotl es tigre, tepetl es cerro).
La comunidad form parte del Seoro de Quianechi-Ozolotepec, que comprendi
toda la regin de los Ozolotepec. Este seoro se extendi hasta colindar con
Huatulco por el sur, y con la zona chontal por el oriente. Los pueblos que
conformamos Ozolotepec, somos de procedencia genuinamente miahuateca,
descendientes del gran seor de Miahuatln, Pichina Vedella, rey de Pelopenitza.
El nombre de Ozolotepec fue aplicado por los aztecas, pero los zapotecas que aqu
habitaron tambin le dieron un nombre en su propio idioma y lo designaron como
Quianechi. Este trmino significa tambin en el cerro del tigre.
No sabemos el ao preciso de la fundacin de lo que es hoy San Francisco
Ozolotepec, pero pudo haber sido hacia el ao 1543. Como antecedentes histricos
en la regin, tenemos los asentamientos dispersos en los cerros que fueron
recongregados en pueblos entre 1549 y 1609, provocando directa e indirectamente
la muerte de muchos indgenas por enfermedad y la desaparicin de numerosas
rancheras.
La pequea poblacin no indgena de aquel tiempo, espaoles y negros, se
concentraba en los pueblos cabecera y en las haciendas ganaderas. Los dominicos
impulsaron el cultivo de trigo legumbres, pero esta rea se destac por la produccin
de grana y maguey durante los siglos posteriores
7.3.1.2. Infraestructura de agua potable
Segn las estadsticas, el Servicio de Agua Potable es de 100%. Aunque los habitantes
comentan que en los hogares de San Francisco Ozolotepec ms del 80 % cuentan
con agua entubada. Por lo que hace falta ampliar la red de Agua Potable para
algunas localidades porque existen familias que viven en lugares que estn retirados
de la zona urbana y no cuentan con este servicio.
Del total de viviendas de San Jos Ozolotepec, las autoridades de la agencia
comentan que aproximadamente 20 familias no cuentan con agua potable. El agua
potable se usa para consumo humano diariamente y para algunas actividades
agua de lluvias, para uso humano y huertos familiares.
Construccin de estufas ahorradoras de lea
Elaboracin y colocacin de anuncios para proteccin de la
fauna silvestre

72

agrcolas. Se encuentra en condiciones regulares aunque los conductores son de
manguera, por lo que hace falta mayor inversin y una cultura sobre el buen uso del
agua.
De acuerdo a datos del Censo General de Poblacin y Vivienda 2010 del INEGI el
total de viviendas en el municipio es de 402, de las cuales 347 viviendas particulares
habitadas que disponen de agua entubada en el mbito de la vivienda y 55 a un no
cuentan con este servicio. Para poder detallar estar informacin se hace el siguiente
cuadro de comparacin.
En San Francisco Ozolotepec se trae el agua del manantial 1 bajo el portillo y el
manantial 2 preventino, tubera de 2.5 pulgadas., a 1.5 km de conduccin, dos
tanques que distribuyen el agua a la comunidad.
El agua que consumen los habitantes de San Jos Ozolotepec lo traen de un
manantial denominado Nueve pozos. Existen en las tres localidades tanques de
almacenamiento para uso domstico y de ah se distribuye al agua al pueblo.
El consumo de agua es de 50 litros al da una familia de cmo de 10 a 12 personas.
Infraestructura para el abastecimiento de agua en la localidad
TIPO DE
INFRAESTRUCTURA
INSTALACIN CONDICIONES SUFICIENCIA
Captacin
Otros depsitos de
captacin (pozos, norias,
jagey o muros)
Buenas Suficiente
Distribucin Tubera Buenas Suficiente
Conduccin Tubera Buenas Suficiente
Almacenamiento
Tanques de depsito
elevados
Buenas Suficiente

7.3.1.3 Infraestructura de electrificacin
La infraestructura est a un 52%.
Energa elctrica
Fuente Lneas de transmisin
Regularidad Todo los das
Bajo voltaje Si
Usos ms comunes
Domstico
Alumbrado pblico
Establecimientos comerciales
Escuelas y otros edificios
pblicos
Infraestructura para la distribucin de energa elctrica
Instalacin Condiciones Suficiencia

73

Lnea o red primaria
de distribucin
Buenas Suficiente
Cableado a las
viviendas
Buenas Suficiente
Fuentes: CIBCEC 2006

7.3.1.4 Pobreza
Servicios bsicos
De acuerdo a la ley en el Artculo 115 de la Constitucin de los Estados Unidos
Mexicanos, establece la obligacin de los municipios a la prestacin de los servicios
bsicos.
Para la prestacin de los servicios de educacin y salud, el municipio en coordinacin
con la Federacin y Gobierno del Estado realiza obras de infraestructura y
equipamiento para estos servicios, de igual manera los ciudadanos de las
comunidades apoyan a dichas causas con tequio minimizando as los gastos de
mano de obra.
La distribucin del servicio de agua potable en el municipio cubre al 100% al territorio
municipal, la infraestructura se encuentra en buen estado y no se cobra por la
prestacin de este servicio. Los recibos de luz expedidos por la CFE despus de ser
entregados en las oficinas del H. Ayuntamiento Municipal son repartidos a las
agencias municipales que integran el municipio, no se cobra ninguna cuota por la
recoleccin y manejo de basura debido a que este servicio se ofrece a travs de las
autoridades municipales ya que cada autoridad de las agencias municipales se
hacen cargo de este servicio, no se cobra cuota alguna por el uso del panten
municipal.

Cuadro17. % Servicios bsicos

INDICADOR
TOTAL INDIGENA
AGUA POTABLE 294% 282%
ENERGIA ELECTRICA 322% 311%
DRENAJE 3% 3%

Combate a la pobreza

Una persona se encuentra en situacin de pobreza cuando presenta al menos una
carencia social y no tiene un ingreso suficiente para satisfacer sus necesidades y en
pobreza extrema cuando presenta tres o ms carencias y no tiene un ingreso
suficiente para adquirir una canasta alimentaria.

74

El anlisis de la poblacin en condiciones de pobreza permite una mejor orientacin
de las polticas econmicas y sociales a nivel regional y local.
Las estimaciones del grado de rezago y pobreza a nivel municipal se miden cada
cinco aos, de acuerdo a ello la evolucin que ha tenido el municipio.

Desarrollo Social

Actualmente existe buena relacin entre autoridades municipales y cada uno de sus
partes, as como los diferentes comits. Es importante sealar que hasta ahora no
existen conflictos sociales dentro de la poblacin.
La mayora de los habitantes cuentan con los servicios bsicos, sin embargo es
necesario seguir realizando obras de infraestructura social, que permita a todos los
habitantes acceder a los servicios bsicos indispensables para desarrollar una mejor
calidad de vida y un mejor equilibrio de vida.
Tanto la infraestructura educativa como de salud, no han sido suficientes para
abarcar al total de la poblacin, sin embargo es necesario darle mantenimiento y
equiparlas, ya que la mayor parte de las necesidades radica en solventar materiales
y equipos dentro de estas instituciones.
As tambin ser necesario desarrollar programas y proyectos que permitan
establecer la infraestructura necesaria en el aspecto del aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales, como es el cuidado del agua y la
implementacin del sistema de recoleccin de basura y drenaje, que permitir
abordar el cuidado de los recursos naturales ms indispensables para la vida.

Desarrollo Humano

Eje que comprende aspectos sociales que identifican al municipio y que lo
engrandecen y lo hacen diferentes del resto de municipios, caracterizndolo con su
historia, datos demogrficos, ndice de Desarrollo Humano, abasto social,
telecomunicaciones, caractersticas de viviendas, entre otros.

Migrantes

Al haber pocas fuentes de empleo y tener salarios muy bajos la poblacin tiende a
emigrar; la cual es una de las muchas estrategias a las que recurren las personas y las
familias para obtener un empleo, un trabajo mejor remunerado o acceder a los
bienes y servicios esenciales, como son la educacin y la salud, entre otras opciones
sociales de las que por lo general se carece en los lugares de origen.

75

Los habitantes de esta localidad que encuentran trabajo en otras localidades - tanto
en la Repblica como en otros pases -, envan dinero a sus familias con el objetivo de
apoyarlos econmicamente. Menos del 25% de las familias de emigrantes reciben
este dinero, por lo que constituye un recurso para unas cuantas familias ligadas a los
pobladores que han emigrado de la localidad.
Las familias beneficiadas tienden a utilizar el dinero en bienes que procuran su
bienestar y mejoran su nivel de vida; en algunos casos, estos recursos son punto de
partida para proyectos de inversin personales, como puede ser la compra de
terrenos o establecimiento de comercios y/o servicios.

Efectos Sociales de la Migracin

En el municipio de San Francisco Ozolotepec la migracin no se ha dado de manera
masiva en comparacin con otros municipios de la regin, sin embargo segn datos
estadsticos del INEGI 2010:
La emigracin tiende a generarse en los espacios rurales de escasos recursos
econmicos y de escaso desarrollo agrcola, ganadero, como San Francisco
Ozolotepec, fenmeno que se da por las siguientes razones:
1.-Falta de fuentes de empleo y bsqueda de oportunidades de trabajo.
2.-Mayor valor econmico a su mano de obra.
3.-Bsqueda de mejores condiciones de vida.
4.-Superacin personal.
5.-Bsqueda de centros educativos de nivel superior.

Sin embargo los datos obtenidos cuando se llev a cabo el taller se recabo que del
total de la poblacin, se encuentran fuera del municipio 163 personas
aproximadamente, en su mayora jvenes, quienes migran temporalmente a lugares
como Salina Cruz, Miahuatln, Oaxaca, el Distrito Federal, Estado de Mxico, Sinaloa
y Estados Unidos de Norteamrica en Nueva York y San Francisco.
Es latente la migracin temporal y definitiva que se ha extendido en el municipio y
que ha originado:
I. Un atraso en el campo
II. Escasa mano de obra
III. El abandono y descuido de sus tierras que son propias para la agricultura

76

IV. Se vuelven generadores de remesas de dlares y que beneficia la economa del
pas

7.3.1.5 Desigualdad

Equidad de Gnero
En mi periodo de gestin tratare que haya una igualdad de gneros, tanto vale el
hombre como vale la mujer y evitaremos que siempre participen los hombres,
dndoles siempre el lugar a las mujeres y respetndolas siempre; es muy comn que
solo participen personas en edad madura, es muy comn ver una notable equidad
de gnero masculino en este municipio, no se ve una mayor participacin de las
mujeres en reuniones, en cargos pblicos; nicamente participan en reuniones que
tengan que ver con respecto al programa OPORTUNIDADES, en algunos casos
participacin en comits de escuelas.
La participacin de las mujeres en las agencias es activa ya que participan en la
eleccin de sus autoridades municipales, sin embargo en la cabecera municipal de
San Francisco Ozolotepec, no se ha lograda dicha participacin; en todo el
municipio las mujeres tienen derecho de ocupar cargos en los comits comunitarios,
mientras que en la administracin pblica municipal no han tenido la oportunidad de
lograr esta participacin.
Se puede decir que an no existe una equidad de gnero como tal, si participan las
mujeres en algunas actividades o cargos, es porque sus esposos no viven en el
municipio por cuestiones de trabajo, por ser madres solteras o viudas, nicamente en
estos casos se les delega responsabilidades.

7.3.1.6 Grupos Poblacionales de Atencin Especial

Caminos y carreteras
La va de comunicacin ms importante es de terracera que va desde San Francisco
Ozolotepec a La Cieneguilla (agencia de San Sebastin Rio Hondo). Siguiendo el
camino hasta entroncar con la carretera 175 Oaxaca-Puerto ngel.
En cuanto a las dos agencias Municipales San Juan Guivini tiene un tramo de brecha
que entronca con el camino que conduce a la cabecera municipal
(aproximadamente 8 kilmetros de recorrido) y San Jos Ozolotepec, en donde se
encuentran el 19.12% no cuenta con camino.

77

7.3.1.7 Abasto Rural

Hay 2 tiendas comunitarias DICONSA, una en San Francisco Ozolotepec y otra en San
Juan Guivini donde la poblacin diariamente acude para adquirir productos varios.
Tienen buen funcionamiento, ya que hay apoyo de las autoridades locales.
CUADRO 18. Lugares de abasto y otros servicios
Tipo de establecimiento Nmero
Registro civil 1
Tesorera 1
Crcel/lugar reclusin 1
Tienda de abarrotes (no incluir DICONSA) 15
Deportivos 1
Templo 1
Albergue escolar 1
Caseta telefnica 1
Establecimiento de preparacin de alimentos 2
Edificios de gobierno 1
Panten 1
Juzgado 1
Baos pblicos 1

Fuente: SEDESOL, Cdulas de Informacin Bsica para Centros Estratgicos Comunitarios. (CIBCEC,
2006).

7.3.1.8. Telecomunicaciones
El municipio cuenta con caseta telefnica, no existe la cobertura de los telfonos
celulares. El Ayuntamiento y las agencias cuentan con radios de comunicacin, se
captan seales de radio de la ciudad de Mxico, Oaxaca y Costa, en la televisin
con antena a cielo abierto se ven los canales 2, 7 y 13. La ms comn es el canal 2.
La recepcin de los canales de televisin es muy mala, por lo que la poblacin
cuentan algunos con el servicio de televisin satelital (VTV).
En la cabecera municipal se cuenta con el servicio de CCA (Centro Comunitario de
Aprendizaje). Aunque en el municipio no hay correo.


78

7.3.1.9 Marginacin

ndice de Marginacin
En el municipio existe un gran rezago por falta de ingresos, servicios (agua, salud,
educacin) as como la ausencia de infraestructura (elctrica, caminos, medios de
comunicacin) otros relacionados con la actividad agropecuaria (presas, sistemas de
riego, bordos), actividad forestal (un aserradero, tractor, vehculos) todo esto es
consecuencia de la pobreza extrema y marginacin, difcil acceso a los servicios,
elevados costos para los habitantes de la poblacin para tener acceso a estos
servicios, los actores, agentes sociales han realizado gestiones por conducto de sus
autoridades municipales y representantes de los grupos productivos para poder
disear fuentes de autoempleo, microempresas y proyectos productivos. Es til
fomentar la inversin en proyectos productivos, creacin de empleos ocupando la
mano de obra de los habitantes en su lugar de origen, los productos pueden llegar a
comercializarse en el mercado interno con los pueblos vecinos y Miahuatln, que
utilicen e industrialicen la materia prima de su comunidad.
CUADRO 19. Grado de Marginacin
ndice de marginacin (Censo 2010)
Muy alto
Lugar que ocupa en el contexto nacional 286
% Poblacin de 15 aos o ms analfabeta 28.51
% Poblacin de 15 aos o ms sin primaria completa 58.79
% Ocupantes en viviendas sin drenaje ni excusado 0.51
% Ocupantes en viviendas sin energa elctrica 5.9
% Ocupantes en viviendas sin agua entubada 1.95
% Viviendas con algn nivel de hacinamiento 64.43
% Ocupantes en viviendas con piso de tierra 16.85
% Poblacin en localidades con menos de 5000 habitantes 100
% Poblacin ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mnimos 92.44
ndice de marginacin 1.24846

Fuente: CONAPO

79

Figura 19. ndice de marginacin

7.3.1.10 Educacin.
Respecto a la infraestructura de nivel preescolar:
Las instalaciones con las que cuentan en el municipio son muy austeras solo se tiene
lo bsico (aulas), ya que no cuentan con sanitarios ni rea de juegos infantiles, es
necesario invertir en infraestructura para este nivel y poder ofrecer los servicios
bsicos para la educacin de los nios que asisten a la escuela.
Infraestructura educativa de nivel bsico:
La escuela de San Jos Ozolotepec es la que necesita ms inversin en
infraestructura ya que desafortunadamente no cuenta con sanitarios un servicio
bsico que todas las escuelas deben tener, as mismo las escuelas de San Francisco
Ozolotepec y San Juan Guivini carece de un centro de cmputo, mismo que ahora
con los nuevos programas de gobierno y el nuevo plan de enseanza que se utiliza
en nuestro pas es necesario que todos los nios tengan oportunidad que adquirir
conocimientos computacionales, por ello es necesario la inversin es esta
infraestructura.
Infraestructura Educativa de Nivel Medio bsico:
Cada una de las escuelas tiene sus carencias, por ejemplo San Francisco Ozolotepec
su escuela telesecundaria no cuenta con pisos de concreto en las aulas ya es de

80

tierra, as mismo le falta la instalacin elctrica necesaria, ya que solo es provisional;
en San Juan Guivini no se tiene un rea de biblioteca o espacios para que los jvenes
realices sus investigaciones o tareas; sin embargo la escuela que ms carencias
presenta es la de San Jos Ozolotepec ya que no cuenta con sanitarios, direccin,
biblioteca y plaza cvica. Y las tres necesitan de un centro de cmputo y laboratorios
para realizar sus prcticas mismas que se indican en su plan de estudios.
Infraestructura Educativa de Nivel Medio superior:
Solo se cuenta con una institucin educativa de este nivel, el espacio que es utilizado
para albergue escolar, se encuentra en muy malas condiciones, ya que es un edificio
antiguo y se encuentra en riesgo de derrumbarse, adems no cuenta con un centro
de cmputo, ni laboratorio mismo que es necesario construir y realizar ms inversin
en la educacin en este nivel, ya que la infraestructura est muy obsoleta y olvidada.
Es necesario fortalecer la educacin y preparacin para los jvenes ya que para ms
del 80% de la poblacin estudiante esta etapa es culminacin de su preparacin
acadmica.

Analfabetismo y Alfabetismo
Un problema evidente es el abandono a los estudios, pues la mayor parte de la
poblacin deserta antes de alcanzar la secundaria. Existe un grado elevado de
analfabetismo, en al menos 143 hombres y 293 mujeres en las tres localidades del
municipio, problema que ha persistido desde siempre. Se presenta en uno de cada
tres habitantes l no sabe leer y escribir de edad de 40 aos en adelante debido a
que en aos posteriores no haban escuelas, hasta el ao de 1990 se cuenta en la
comunidad de San Juan Guivini la educacin primaria completa posteriormente en
la cabecera municipal y San Jos Ozolotepec, en el ao de 1995 se instala la primera
telesecundaria en la localidad de san Juan Guivini y en 1996 se instala en la
cabecera municipal esas son algunas de las causas adems como la falta de
recursos econmicos, lejana de la comunidad de los centros de estudios de nivel
superior y deterioro y escasez de vas de comunicacin, ha provocado el
analfabetismo en el municipio. En el Municipio el grado de escolaridad es de 3, es
decir, el promedio es que estudien solo 3 aos de escolaridad, lo que significa que
hay que buscar estrategias para que la poblacin aumente su escolaridad mediante
otros medios no formales de educacin.
Los servicios educativos en el municipio se consideran de baja calidad en todos los
niveles (Preescolar, Primaria, telesecundaria y el IEBO) que afecta por lo menos a 678
alumnos dando como consecuencia bajos rendimientos y pocas oportunidades
laborales. Esto se debe principalmente a la ausencia frecuente de docentes,
inadecuadas instalaciones y carencia de material didctico.


81

CUADRO 20. Poblacin escolarizada
Tasa de alfabetizacin de las personas de 15 aos y
ms Hombres Mujeres
Alfabetas 647 556
Analfabeta 449 192
No especificado 21 37

Figura 20. Analfabetismo y alfabetismo
Necesidades de capacitacin

El ICAPET ya ha tenido presencia en el municipio ofreciendo cursos y capacitaciones
que le han solicitado. Actualmente es prioritario que se sigan brindando
capacitaciones, particularmente en las rancheras que son las ms marginadas. Las
ms interesadas en los cursos son las mujeres adultas con cursos de corte y
confeccin y escultora de belleza, as mismo se requiere capacitar a los jvenes para
que aprendan un oficio y por igual a los adultos, para que se puedan auto emplear y
obtener un ingreso.

7.3.1.11 Cultura

Comida. No existe una comida o guiso propio del municipio, los moles en sus
diferentes formas de preparacin son los ms conocidos. La comida tpica de San
Jos Ozolotepec en las fiestas consiste en mole o caldo de pollo, en la comunidad de
San Juan Guivini la comida tpica histricamente han sido los frijoles en sus diferentes
presentaciones en Shobeta en las ceremonias religiosas y que se han sustituido por
carnes de res y de pollo, el frijol cocido con huachepiles, con pltano verde, frijol
0
200
400
600
800
Alfabetas Analfabeta No especificado
647
449
21
556
192
37
Tasa de Alfabetizacin de las
personas de 15 aos y ms
Hombres Mujeres

82

molido con hoja de aguacate navidad y los tamales de frijol en hojas de milpa seca,
mole de elote.
Vestidura. Anteriormente y por falta de economa, las personas usaron ropa o tela
sencilla como: EL CRE o el PRECAL, resistentes al uso rudo para el campo, de color
rojo y verde el modelo era ENAGUA (falda larga) y blusa de puerta hecho de la
misma tela. En los hombres era pantaln de MANTA camisa de manga larga de tela
precal, el huarache en ambos, normalmente de cuero. Actualmente se usa en las
mujeres falda a la rodilla y pantaln sobre todo de mezclilla, en los hombres se usan
pantalones de mezclilla de tela delgada, acompaado de camisa o playera con
zapatos y tenis, aunque los huaraches se siguen usando.
7.3.1.11.1. Lengua
Un conocimiento muy importante que se ha trasmitido de generacin en generacin
y que forma parte de la Identidad Cultural de los habitantes es su lengua materna, y
al parecer hasta la fecha estos idiomas se han ido perdiendo, aunque todava lo
hablan. Los habitantes del Municipio, habitan en la regin de los Ozolotepec (Sierra
Sur) que tiene sus orgenes en la Cultura Zapoteca y en menor grado la Mixteca.
Histricamente existen siete variantes de la lengua zapoteca: Lxicha, Coatlanes,
Amatlanes, Ozolotepec, Mixtepec, Yautepec y Solteco. Por supuesto, pertenecen a la
variante de Ozolotepec.
Es importante la lengua principal de San Jos Ozolotepec y San Juan Guivini es el
ZAPOTECO DEL SUR, ya que desde hace muchos aos se sabe que los fundadores
hablaban el espaol y Zapoteco. Anteriormente el zapoteco se hablaba con un
acento diferente al actual e incluso el espaol se haba acabado. Hace
aproximadamente180 aos se volvi a recuperar este lenguaje y fue porque una
familia que lleg a establecerse en el pueblo hablaba el espaol y as empezaron a
hablar. Actualmente el espaol lo hablan todos, hasta existen personas que ni
entienden el zapoteco. Se piensa que despus ya nadie se acuerde del zapoteco lo
que sera lamentable.
CUADRO 21. Poblacin hablante de lengua indgena
PRIMERA
LENGUA
LENGUA INDGENA: TOTAL HLI
1
Zapoteco 1,885 1,542
2 Mixteco 21 8

Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

83

7.3.1.11.2 Danza
Msica. La msica tradicional del municipio es propia de la Sierra Sur como los sones y
chilenas, que se bailan en las fiestas del pueblo, amenizadas por banda de msica
juvenil de la cabecera, que acude a la mayora de fiestas que celebran, se
encuentra en rescate la Danza de la Pluma de la comunidad de San Francisco
Ozolotepec.

7.3.1.11.3 Costumbres y tradiciones
Los usos y costumbres son una parte fundamental de convivencia en la sociedad, ya
que es en ellas donde se manifiestan.
Fiestas. Celebran ms de 4 fiestas al ao, eventos particulares, en donde circula gran
cantidad de dinero. Es en estos eventos cuando llegan los trabajadores migratorios.
Las principales festividades acostumbradas en el municipio como parte de las
tradiciones son:
NOMBRE
CUANDO SE
REALIZA PORQUE SE REALIZA EN QUE CONSISTE
NOVENAS
23 de
febrero, 3 y 4
de Marzo

Con actos religiosos y deportivos premiando
a los tres primeros lugares con toros y chivos
donados por autoridades municipales y
madrinas.
0
500
1000
1500
2000
Zapoteco Mixteco
1 2
1885
21
1542
8
Total
HLI

84

FERIA ANUAL DE
SAN JOS
OZOLOTEPEC
19 de marzo
En honor al santo
patrn San Jos
humilde
Anteriormente nombraban a 3 o 4 personas,
quienes eran los organizadores. Ahora con la
cooperacin del pueblo, se realizan torneos
de bsquetbol y baile. El da 18 y 19 de
marzo se organizan calendas y bailes con
grupos musicales por la noche. En la
maana del 19 de marzo, la celebracin de
santa misa, durante el da se invita a todos
los presentes a la casa del mayordomo en
donde hay msica de viento; en la tarde
sigue la quema de juegos artificiales
(castillo). Al siguiente da sigue la fiesta solo
que para este da se elige de manera
voluntaria el nuevo mayordomo.
Normalmente se nombran primero, segundo,
tercero, cuarto y quinto mayordomo. En los
torneos de bsquetbol, en la noche del da
19 de marzo se da la premiacin a los
equipos ganadores en donde normalmente
son: 1.-Primer lugar un toro o dos toros;
Segundo lugar un toro; tercer lugar dos
chivos o un toro; Cuarto lugar un chivo o dos;
Quinto lugar efectivo; Sexto lugar madrinas.
Esta festividad se est acabando. Ahora las
personas asisten en menor grado aunque la
invitacin est abierta a todos en general.
CUARTO VIERNES
DE CUARESMA

En honor al Seor
de las Misericordias
Se festeja con misas y tradiciones propias de
la regin.
OTRAS FIESTAS 1 de mayo
En honor a San Jos
Patroncino
Se hacen con sus respectivos novenarios,
torneos de bsquet-boll, la premiacin y los
grupos musicales son ya de poco inters.
1 de julio
En honor a
la
Preciossima
Sangre de
Cristo
Se hacen con sus
respectivos
novenarios, torneos
de bsquet-bol, la
premiacin y los
grupos musicales son
ya de poco inters.

FERIA ANUAL DE
SAN FRANCISCO
OZOLOTEPE
4 octubre
En honor al santo
patrn del pueblo
San Francisco de
Ass.
Esta celebracin se organiza por la
Autoridad Municipal, quien se encarga
de recolectar las cuotas que se
determinan para los gastos de la
msica, las misas, el adorno de la iglesia
y la alimentacin para el pueblo. La
fiesta comienza desde el 3 de octubre y
se disfruta de juegos pirotcnicos. Se
emite una convocatoria donde se
explica la realizacin de torneos de
bsquetbol. Por las noches se organizan
bailes amenizados con grupos musicales
provenientes principalmente del distrito
de Miahuatln. Tambin misas y
tradiciones propias de la regin

85

OTRA FIESTA
el 7 de
octubre
En honor a Mara
Santsima Virgen
del Rosario
Se hacen con sus respectivos
novenarios, torneos de bsquet-bol, la
premiacin y los grupos musicales son
ya de poco inters
TODOS LOS
SANTOS
2 de
noviembre
En honor a los
fieles difuntos
Se colocan ofrendas en las casas
particulares y en los panteones. A partir
del primero de noviembre se prepara el
altar en honor a sus fieles difuntos y en
ste, se colocan alimentos y bebidas
segn el gusto que tuvo el finado y el
da dos del citado mes se trasladan al
panten para visitar sus tumbas. No
existen danzas originarias de nuestro
municipio para este evento.
VIRGEN DE
GUADALUPE
12 de
diciembre
En honor a la
virgen de
Guadalupe
Se festeja con misas y tradiciones
propias de la regin.
NOCHE BUENA
24 de
diciembre

En esta fiesta se nombran cuatro
mayordomos por medio de la autoridad
municipal y son estas personas quienes
absorben todos los gastos, en la
comunidad de SAN JUAN GUIIVNI los
gastos corren a cargo de los fiscales de
la iglesia y consta de alimentos (tortillas
embarradas de frijol o tamales o pan en
la noche y maana despus del
rosario.)
FERIA ANUAL DE
SAN JUAN
GUIVINI.
18 DE
DICIEMBRE
Y 24 DE
JUNIO
EN HONOR A LA
VIRGEN DE LA
SOLEDAD Y SAN
JUAN BAUTISTA
En ambas festividades se nombran
mayordomos, se organizan torneos de
basquetbol, participa el club deportivo,
la autoridad municipal. Se inicia la
calenda, posteriormente los juegos la
realizacin de bailes y la premiacin de
los ganadores en el torneo.
Fuente: Taller de actualizacin del plan municipal 2014

7.3.1.12 Salud
Servicios bsicos
A continuacin se menciona la infraestructura de servicios bsicos con la que cuenta
el municipio y la que se requiere para poder satisfacer las necesidades colectivas de
los habitantes.
Infraestructura de Salud
El municipio de San Francisco Ozolotepec cuenta con 1 UMR del IMSS en la cabecera
Municipal.

86

UNIDAD CLAVE DEPENDENCIA INSTITUCIN
NOMBRE DE
LA UNIDAD
TIPO FUNCIONAMIENTO
1 71Y8012CO730 Federal IMSS-
OPORTUNIDADES
UNIDAD
MEDICA
RURAL
Unidad
mdica
rural
En
funcionamiento
1 unidad bsica de salud en la agencia municipal de San Juan Guivini y 1 casa de
salud en San Jos Ozolotepec; para la atencin mdica y vacuna de la poblacin
derechohabiente principalmente en campaas de vacunacin.
Existe insuficiencia de equipos y medicamentos. En San Juan Guivini, cuenta con
personal mdico no cuenta con ambulancia para las emergencias, adems existe la
necesidad de la construccin de una casa para la atencin a mujeres embarazadas
ya que los responsables de los pacientes se quedan a la intemperie, y la lejana de la
unidad bsica de salud de la poblacin hace necesaria la construccin de este
espacio que servir para los talleres comunitarios. La cabecera cuenta con 1
ambulancia.
7.3.1.13.1 Atencin a la Salud

1. Nutricin
En el municipio de San Francisco an no se han enfocado los esfuerzos para realizar
capacitaciones o muestras de alimentacin, la desnutricin, sobre todo en los nios y
ancianos de la regin es marcada.
A continuacin se presentan las siguientes cifras del grado de desnutricin mismas
que fueron obtenidas del taller de planeacin. De 0 a 5 meses se presentan 26 casos,
de 6 a 23 meses 36 casos y de 2 a 4 aos son 89 casos. Por ellos es necesario reforzar
los conocimientos de la nutricin con los habitantes del municipio.

2. Morbilidad
Las causas de muerte ms frecuentes han sido por enfermedades de la presin en
adultos y casos de accidentes (principalmente por cada, ya que las pendientes del
terreno son muy pronunciadas). Se presentan al menos 6 casos de consulta por
semana.
ENFERMEDAD ESTACIN DEL AO
GRUPO DE
EDAD
SEXO
Desnutricin Todo el ao De 0 a 5 Ambos
Enfermedades del tracto
respiratorio
Invierno De 0 a 5 Ambos

87

Alcoholismo y otros
factores
Todo el ao De 30 a 60 Hombres

Medicina tradicional.
Hay personas que desde el florecimiento de su cultura y hasta la fecha son
curanderos y parteras, que poseen amplios conocimientos empricos eficientes
dedicndose con profesionalismo a curar a los enfermos con la Medicina Tradicional
utilizando plantas medicinales que cultivan y silvestres, aunque por el transcurso del
tiempo se han ido perdiendo estos conocimientos empricos por falta de impulso.

Insuficiente infraestructura y equipo para proporcionar servicios bsicos a la
poblacin

7.3.2.1 Objetivos
o Mejorar las condiciones de vida de los habitantes a travs de la dotacin de
servicios pblicos municipales
o Identificacin de principales necesidades y fuentes de financiamiento para
inversin en infraestructura y equipo para brindar servicios bsicos y de calidad
a los habitantes del municipio de San Francisco Ozolotepec.
o Realizar acciones para mejoramiento de la salud humana
o Prevencin de la violencia de gnero y desigualdad social.
o Rescate de la cultura indgena

7.3.2.2 Estrategias
o Gestin de apoyos para inversin en infraestructura y equipo de servicios
bsicos que beneficien a la comunidad.
o Coordinacin institucional para lograr el bienestar social a travs de la
atencin prioritaria de sobre necesidades de los habitantes.
o Generar acciones de capacitacin para lograr que las familias tengan una
vida libre de violencia
o Fomentar acciones para el rescate de la cultura: lengua, msica, danza,
vestimenta, en el municipio de San Francisco Ozolotepec.


88

7.3.2.3 Lneas de accin y proyectos

Sistema de agua
Potable y saneamiento
Construccin y Rehabilitacin de lnea de conduccin del
agua potable
San Jos Ozolotepec
Construccin de sistema de agua potable
San Juan Guivini
Construccin de la tercera etapa del drenaje sanitario
Infraestructura de
energa elctrica
Ampliacin de la red de energa elctrica
San Jos Ozolotepec
Ampliacin de la red de Distribucin de energa elctrica
Infraestructura y
equipo de Salud
San Juan Guivini
Adquisicin de ambulancia para el centro de salud
Infraestructura y
equipamiento
Educativo
Rehabilitacin de la escuela primaria Lzaro Crdenas del
Rio 20DP1722V
San Juan Guivini
Construccin de una aula en la escuela preescolar Indgena
Gregorio Torres Quintero clave 20DCC1593M
Vivienda
Construccin de 200 viviendas
San Jos Ozolotepec
San Juan Guivini
Construccin de 250 sanitarios ecolgicos
Urbanizacin
Construccin del camino San francisco Ozolotepec del
kilmetro 5+230 al 9+497 km
Proyectos
San Juan Guivini
Proyecto productivo para la produccin apcola
San Jos Ozolotepec
Proyecto productivo para la produccin de caf

89

RBOL DE PROBLEMAS.
Deterioro de la estructura
del agua potable en la
poblacin.

Insuficiente infraestructura y
equipo para proporcionar
servicios bsicos a la
poblacin

Mejorar la distribucin del
agua potable y que todos
los ciudadanos de la
poblacin, cuenten con
este servicio.
Poco distribucin de los
recursos de infraestructura
en la poblacin
Contar con los servicios
necesarios.
No existe atencin a la
infraestructuras educativas
Tener una mejor educacin
de nuestros estudiantes,
contando con tecnologa
de punta, evitando el
rezago en los nios y jvenes
En la infraestructura de
salud, no existen los mdicos
y medicamentos para
abastecer a la poblacin.
Contar con mdicos y
medicamentos suficientes
para mejorar el servicio a los
habitantes que lo requieran.
Existe mucho autoritarismo
de los hombres para
aceptar la equidad de
Gnero.
Sensibilizar a los habitantes
que tanto hombres como
mujeres debemos tener los
mismos derechos, para
lograr una equidad de
genero
Perdida de nuestra lengua
indgena
Rescatar nuestros orgenes
de cultura


90

7.4 Eje IV. Gobierno honesto y de resultados
7.4.1.1 Infraestructura y equipo municipal
7.4.1.1.1 Infraestructura municipal
Cuadro 22. Infraestructura municipal

LOCALIDAD INFRAESTRUCTURA ESTADO
Un Edificio de dos plantas con 11
oficinas Bueno
2 Sanitarios Bueno
2 Canchas Municipales Bueno
San Juan Guivini
Un edificio de dos plantas con 6
oficinas Bueno
1 Cancha municipal Regular
2 Sanitarios Bueno Bueno
1 crcel municipal Bueno Bueno
San Jos Ozolotepec
Un edificio con 1 planta con 2
oficinas Bueno
1 Cancha municipal Regular Regular

En la cabecera de cuenta con un palacio municipal de dos plantas con 11 oficinas, y
cancha de Bsquetbol, toda esta infraestructura se encuentra en buenas
condiciones sin embargo requiere de mantenimiento. As mismo un saln de usos
mltiples para San Francisco Ozolotepec y San Juan Guivini, es necesario un techado
para la cancha de bsquet, ya que por las condiciones del clima propias de la
regin la mayor parte del ao se encuentra lloviendo. En la localidad de San Jos
Ozolotepec es necesario invertir en infraestructura para realizar unos baos pblicos
en el centro de la poblacin.

7.4.1.1.2 Equipo municipal

En la cabecera municipal se cuenta con: una computadora e impresora para el
secretario municipal, una mquina de escribir para el sndico municipal, se cuenta
con suficientes sillas, aparato para perifoneo y escritorios. En la agencia municipal de
San Jos Ozolotepec carecen de equipo de cmputo e impresora, solo cuentan con
sillas, escritorio y una mquina de escribir. En San Juan Guivini se cuenta con dos
computadoras con impresa y una copiadora, sillas, escritorios y dos mquinas de
escribir. Las dos agencias cuentan con equipo de perifoneo.

91

7.4.1.2 Recursos humanos y financieros
Los recursos humanos lo conforma el cabildo municipal y se delegan funciones de
acuerdo a las responsabilidades de cada uno.
o El presidente municipal
o Sndico municipal y regidor de obras
o Regidores
o Secretario
o Tesorero
o Alcalde
Los recursos financieros con los cuales cuenta el municipio son los provenientes de
ramos 28 y 33 Fondo III y IV. Para una administracin adecuada de estos recursos se
cuenta con una ley de ingresos y presupuesto de egresos
7.4.1.3 Servicio que presta el Ayuntamiento a la Comunidad
Los servicios que presta el Ayuntamiento a la Comunidad son:
o Panten
o Agua entubada
o Seguridad
o Alumbrado en calles principales
7.4.1.4 Reglamentacin municipal
El reglamento que cuenta el municipio es el Bando de polica y buen gobierno
7.4.1.5 Transparencia y rendicin de cuentas
En lo que corresponde a la transparencia y rendicin de cuentas, las autoridades
Municipales han conservado las costumbres de sus antepasados, mediante el
informe de gobierno que se realiza cada ao a travs de asamblea general del
pueblo, donde dan a conocer las acciones realizadas en cada ao y cada uno de
los montos y rubros en el cual se invierten los recursos provenientes de los Ramos y
fondos, adems de las acciones de gestin que se lleva a cabo en determinado
periodo.
Independientemente del informe presidencial que se realiza en el mes de diciembre,
la autoridad municipal en reuniones del pueblo informa sobre el manejo de los
recursos econmicos, estas reuniones varan en las fechas pero su finalidad es brindar
informacin a los ciudadanos del pueblo.
7.4.1.6 Finanzas y gasto pblico
Al inicio de cada periodo se realiza la ley de ingresos y presupuesto de egresos con la
finalidad de programar y administrar los gastos pblicos.

92

El encargado de llevar el control del gasto es el tesorero municipal con apoyo de un
contador, quienes son responsables del manejo de las cuentas.
Debido a la gran necesidad que tiene la poblacin el recurso proveniente de los
ramos y fondos no es suficiente, para inversin en las necesidades en los diferentes
ejes de desarrollo.
Lo que se recauda en el municipio es una mnima cantidad por lo tanto el municipio
no es autosuficiente y requiere de mayor gestin y mezcal de recursos con diversas
Instituciones.

7.4.1.7 Eficiencia y eficacia administrativa

En el municipio existe un control estricto y adecuado de los recursos provenientes de
la federacin, las autoridades han actuado con valores ticos y morales para
inversin en las obras prioritarias que son priorizadas mediante asamblea de Consejo
de Desarrollo Social Municipal al inicio de cada ao en gestin.
Actualmente no cuentan con deudas ni obras inconclusas.
7.4.1.8 Coordinacin institucional

El municipio como primer nivel de Gobierno se coordina con el Gobierno Estatal y
Federal para poder realizar diversas acciones de gestin de recursos para inversin en
las necesidades bsicas y prioritarias de sus habitantes; pudiera mencionarse algunos:
infraestructura social (agua potable, salud, educacin, energa elctrica, caminos,
fomento productivo, acciones de capacitacin en cuanto a gnero).
Los recursos que les llegan a los municipios son insuficientes, no alcanza para cubrir las
necesidades ni siquiera las prioritarias, existen muchas necesidades, los municipios
como primer rgano de gobierno se ven en la necesidad de realizar gestiones y
buscar mezclas de recursos para hacer llegar los apoyos a los ciudadanos.
Dentro de las instituciones que tiene presencia en el municipio se encuentra las
siguientes:
7.4.1.9 Desarrollo Institucional Municipal

7.4.1.9.1 El Consejo de Desarrollo Social Municipal
El Consejo de Desarrollo Social Municipal toma un papel importante en la
organizacin municipal, debido a que participan directamente en las decisiones y
demandas de los habitantes, son ellos quienes estn al pendiente de las necesidades
que tiene el pueblo, y ser portavoces ante diferentes instancias gubernamentales,

93

con la finalidad de realizar gestiones para inversin en obras, acciones y proyectos
prioritarios para el bienestar social.
7.4.1.9.2 Los comits
Una forma de organizacin es a travs de los comits, ellos fungen como
representantes y participan en el Consejo de Desarrollo Social Municipal para dar a
conocer las necesidades que se tienen en la Institucin o grupo que representan; en
este municipio al igual que las Agencias y Barrio cuentan con diversos comits. Por
mencionar algunas:
- Comit de festejos de la iglesia catlica
- Comit de Educacin Preescolar.
- Comit de padres de familia de la escuela primaria.
- Comit de padres de familia de la escuela telesecundaria.
- Comit de padres de familia de preescolar.
- Comit de educacin del IEBO
- Comit de salud.
- Comit del agua Potable.
- Comit de la tienda de Conasupo SEDESOL
- Comit del DIF municipal.
- Comit de caf-Federacin
- Comit de la Cruzada Nacional Contra el Hambre.
- Comit de Federacin.
- Comit de la tienda Cooperativa

7.4.1.9.3 Relacin entre Actores
La mayora de las organizaciones estn ligadas o relacionadas de alguna manera y
esto es por lo siguiente: los comits de; agua potable, de recoleccin de basura, de
oportunidades, de obras y de la fiesta del pueblo son dirigidos por el Ayuntamiento;
quien a su vez es parte esencial del Consejo de Desarrollo Social Municipal y
pretenden el buen funcionamiento de los comits y buen servicio.

7.4.1.9.4 Expresiones de Liderazgo
Los habitantes del municipio visualizan al Presidente Municipal como la persona que
tiene la mxima autoridad y en cierta forma lo consideran un lder porque aunque
solo dure tres aos su mandato la gestin que realice durante ese tiempo va a
repercutir varios aos adelante. Tambin al Presidente del Comisariado de Bienes
Comunales lo ven como una autoridad importante y con un gran peso en el
municipio


94

7.4.1.9.5 Relaciones de Poder
Como las autoridades en el municipio son elegidos por usos y costumbres, el poder se
centra en ellos; por eso las relaciones de poder dentro del municipio solo se da entre
las autoridades municipales (ayuntamiento, comisariado de bienes comunales y
alcalde) externamente con los gobiernos e instituciones estatales y federales

7.4.1.9.6 Actores Sociales
Los actores sociales ms representativos de la comunidad son los siguientes: el
consejo de Desarrollo Social Municipal que est integrado por el presidente
municipal, los integrantes del cabildo, el comisariado de bienes comunales, agentes y
representantes de las localidades, alcalde municipal, los comits de diversas
instituciones que existen en el municipio : Educativas, de salud, del templo, del
sistema de agua potable, de recoleccin de basura, agricultores, ganaderos, las
diferentes organizaciones de caf orgnico y productores de miel, adems de las
diferentes instituciones que tienen presencia en el municipio. Todos los anteriores
resultan de gran importancia para el Diagnstico y Plan Municipal de Desarrollo ya
que brindaron la informacin requerida y fueron participes en su elaboracin.
7.4.1.9.7 Organizaciones sociales
La persona es un ser eminentemente social, es decir, requiere de otros para satisfacer
sus necesidades y de manera natural se organiza en grupos para producir satis
factores de todo tipo. Los individuos se organizan para la convivencia y la bsqueda
de fines comunes, estructurndose en sujetos sociales con representacin
democrtica en el espacio para la toma de decisiones.
7.4.1.9.8 Presencia de Instituciones en el Municipio
Aparte de las organizaciones, dentro del municipio o en el mbito regional tambin
se encuentran las diversas dependencias del gobierno Federal y Estatal responsables
de promover el desarrollo integral de los individuos y de sus comunidades.

7.4.1.9.9 Organizaciones Religiosas
Comit del Templo. Es nombrado en una asamblea de la comunidad catlica,
y se cre para mantener la iglesia limpia y en buen estado, as como para
celebrar la fiesta patronal cada ao. a los fiscales (encargados de la puerta y
de tocar la campana).

Comit de la Fiesta del Pueblo. Lo nombra cada ao la autoridad municipal y
en conjunto se encargan de decidir y llevar a cabo diferentes eventos para la
fiesta patronal como son los torneos deportivos y el baile, entre otros.


95

SOCIALES
ORGANIZACIONES
EL CARGO
DURACION EN INTEGRANTES FUNCIONES ESTADO
Comit del templo
de San Guivini 1 ao
Presidente y
vocal
Fiscal se encarga de
la iglesia
240
BENEFICIARIO
S
Comit de la
iglesia de San
Francisco
Ozolotepec, San
Jos Ozolotepec
1 ao
(Comienzan el 25
de diciembre y
terminan el 24 de
diciembre del
siguiente ao).
Presidente,
secretario,
tesorero y 1
vocal en San
Francisco
Ozolotepec y
en San Jos
Ozolotepec,
Fiscal, 1 topil,
2 topil, 3 topil
Del fiscal: cuidar el
templo, vigilar que
haya orden, cuidar
los muebles y todo lo
que hay en la
misma, ordenar que
los topiles cumplan
bien con su semana,
estar pendiente en
las fiestas, ir a dejar
al sacerdote en el
lugar indicado,
limpiar y hacer el
aseo dentro de la
misma. De los topiles:
cumplir su semana,
abrir y cerrar el
templo por la
maana y por la
tarde, obedecer las
rdenes que indique
su fiscal.
637
beneficiados
en San
Francisco
Ozolotepec.
360
beneficiados
en San Jos
Ozolotepec.
Organizacin de
Catequistas Indefinido
Son elegidos
por los mismos
comits de la
Iglesia.
Estn encargados
de las actividades
religiosas y cuidado
del templo
Estn bien
organizados

Fuente: Taller de actualizacin del plan municipal 2014

7.4.1.9.10 La asamblea comunitaria
La asamblea comunitaria es la mxima autoridad en el municipio, es donde se
someten a consideracin todas las decisiones y acciones de la autoridad municipal,
cada comunidad se realizan asambleas comunitarias para elegir a los comits,
encargados, agentes municipales y el cabildo municipal de la cabecera.

Recursos insuficientes para inversin en obras y acciones que no tienen prioridad de
atencin, en el municipio.


96

7.4.2.1 Objetivos
o Identificar posibles fuentes de financiamiento para inversin en obras,
equipamiento y acciones que no se encuentran dentro de la prioridad de los
gobiernos para ser atendidos, para una prestacin de servicio de manera
eficiente.
o Cumplir con las demandas de los habitantes para mejoramiento y bienestar
social.

7.4.2.2 Estrategias
o Fortalecer la capacidad administrativa y financiera a travs de acciones de
capacitacin a las autoridades municipales.
o Realizar gestiones ante diversas instituciones pblicas y privadas para
obtencin de mezcla de recursos e invertir en proyectos que demandan los
habitantes y no son prioridad de atencin.
o Fomentar reglamentacin interna

7.4.2.3 Lneas de Accin y proyectos

Lneas de
Accin
Proyectos
Mejoramiento
en la
prestacin de
servicios
pblicos
municipales
Capacitacin a las autoridades municipales sobre elaboracin y
aplicacin de reglamentos internos (bando de polica y buen gobierno)
Capacitacin sobre finanzas y gastos pblicos municipales
Capacitacin sobre el fomento a la participacin ciudadana en
cuestiones de gestin municipal.
Capacitacin a las autoridades municipales sobre oferta institucional.

Falta de preparacin del
cabildo para llevar la cuenta
pblica Municipal.
Recursos insuficientes
para inversin en obras y
acciones que no tienen
prioridad de atencin,
en el municipio.

Tener un conocimiento de
cmo manejar los recursos.
No existen capacitaciones
para el cabildo, para informar
los pasos a seguir para
gestionar recursos.
Desaprovechamiento de las
mezclas de recursos, por no
gestionarlos en tiempo y
forma.

97

Mobiliario y equipo de oficina
insuficientes.
Facilitar al personal del cabildo
los instrumentos necesarios
para lograr sus metas

VIII. Polticas transversales
El enfoque transversal es la convergencia y corresponsabilidad de varias instituciones
y polticas pblicas para lograr resultados especficos respecto a un grupo
poblacional o reas de enfoque que enfrentan retos comunes que requieren ser
atacados de manera conjunta.
En el marco de las polticas transversales se han planteado acciones enfocadas a la
atencin de cada uno de los ejes transversales.
Para describir las polticas transversales se consideran los temas establecidos en el
Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016, que por su importancia y su permanente relacin
con todas las reas de la funcin pblica, estn considerados en todos los esfuerzos
de planeacin, tomando en cuenta el contexto municipal de San Francisco
Ozolotepec.
A continuacin se describen cada uno de los ejes trasversales aplicados en el
Municipio:
Derechos humanos: Los derechos humanos en un Estado democrtico, son un pilar
fundamental, pues permiten a la sociedad participar en las decisiones del gobierno y
exigir, de ellos el respeto a su dignidad.
El municipio por ser uno de los niveles de Gobierno, tiene la obligacin y
responsabilidad de realizar acciones que permitan mejorar las condiciones de vida
de sus habitantes, actualmente en el municipio de San Francisco Ozolotepec, las
autoridades se rigen por usos y costumbres, esto ha permitido y contribuido que haya
una participacin activa de los ciudadanos.
Desde esta perspectiva cada Comunidad tienen sus propias formas de hacer valer
los derechos humanos, considerando acciones de participacin en la toma de
decisiones, para esto se realizan a travs de: asambleas comunitarias, asamblea
general de toda la poblacin, donde se proponen, priorizan y validan acciones y
proyectos encaminados al logro del desarrollo municipal.
Equidad de gnero: El empleo de esta perspectiva plantea la necesidad de
solucionar los desequilibrios que existen entre mujeres y hombres, se debe atender la
problemtica de la violencia de gnero que afecta no slo la convivencia familiar
sino tambin los espacios de trabajo, la salud, el mbito pblico y la vida social.

98

En lo que corresponde a la equidad de gnero, a partir del ao 2012, las autoridades
municipales se han preocupado y han realizado acciones de gestin, donde a
travs de la Instancia Municipal de la Mujer, se han logrado gestionar proyectos de
capacitacin sobre temas dirigidos a las mujeres principalmente, gracias al Gobierno
Federal que ha puesto mayor inters en autorizacin de recursos para dar realce a
este eje trasversal.
Para este ao 2014, tambin se le est dando seguimiento, se considera es uno de los
primeros municipio en la Regin que ha estado fomentando la equidad de gnero.
Pueblos indgenas: Mediante esta poltica transversal se pretende impulsar el
desarrollo jurdico, poltico, econmico, social y cultural de los pueblos y
comunidades indgenas, considerando sus valores, concepciones e instituciones
propias, para as garantizar su participacin efectiva en la toma de decisiones.
San Francisco Ozolotepec por un pueblo indgena, se encuentran dentro de los
municipios prioritarios por los Gobiernos Federales y Estatales.
Por considerarse prioritario tiene mayores oportunidades de gestin y atencin en las
necesidades.
Prevalecen todava los valores humanos en los habitantes dentro de los cuales
podemos mencionar: El respeto, la honestidad, responsabilidad, lealtad, laboriosidad,
generosidad, bondad, agradecimiento., estos valores humanos contribuyen a que el
municipio sea unido, tienen mayores oportunidades para organizarse y realizar
acciones que beneficien a la sociedad.
Sustentabilidad: Es primordial que mediante polticas y proyectos de desarrollo
sustentable que contribuyan a disminuir la contaminacin del medio ambiente y el
uso irracional de los recursos naturales, se debe detener la prdida y recuperar la
biodiversidad del estado de Oaxaca para garantizar la preservacin de los
ecosistemas y el aprovechamiento de ellos por las generaciones futuras.
En la planeacin municipal se consideran acciones concernientes a la conservacin
del medio ambiente, considerando la participacin de los tres niveles de Gobierno,
ya que es responsabilidad de ambos para lograr esta sustentabilidad en un futuro.
Este municipio realiza capacitaciones a travs del centro de salud a las beneficiarios
del programa OPORTUNIDADES, les han estado inculcando la cultura para mantener
limpia la Comunidad.
La necesidad recae en el manejo adecuado de los residuos, dado que existe
contaminacin al quemar los plsticos y es perjudial para el ser humano la inhalacin
del humo.


99

IX. Programacin y presupuestacin
La programacin presupuestacin es una actividad que se deriva del proceso de
planeacin y tiene por objeto preparar y ordenar las actividades que realizan las
diversas unidades de la administracin municipal, tomando en cuenta las
problemticas identificadas en cada uno de los diagnsticos especficos, as como el
tiempo, recursos humanos, materiales, tcnicos y financieros disponibles. De esta
actividad resultan los programas que incluyen los calendarios de ejecucin de
trabajos, la identificacin de fuentes de financiamiento y de aplicacin de recursos.
La programacin ayuda a obtener mejores resultados en la seleccin y cumplimiento
de los objetivos planteados en cada uno de los Ejes del Plan, ya que permite
discriminar y priorizar las lneas de accin, estableciendo un orden para su atencin.
La programacin municipal es, consecuentemente, la presentacin detallada de las
acciones que el gobierno municipal, a travs de sus unidades administrativas,
pretende llevar a cabo durante un tiempo determinado, mientras que la
presupuestacin se refiere a la vinculacin de los programas con la asignacin de los
recursos necesarios para su ejecucin. Es una herramienta muy importante para
aprovechar al mximo el dinero, materiales, equipo y recursos humanos disponibles y
por tal motivo se debern incluir y especificar en el PMD.

X. Metas e indicadores
Las metas representan los productos o resultados que se quieren lograr con la
ejecucin de un programa. Para establecer las metas se debern precisar los bienes
y servicios que se entregarn, para que pueda compararse lo alcanzado con lo
programado.
Una meta es la cuantificacin de lo que se espera lograr como producto de la
ejecucin de una accin o proyecto, son la parte visible de los programas,
constituyndose en la medida del grado de avance de los objetivos y del
cumplimiento de la accin; es decir, que una meta es un objetivo cuantificado en el
tiempo, y puede entenderse como la expresin numrica de la situacin esperada
que solucionar el problema.
Una caracterstica esencial de las metas es que deben ser realistas, es decir, deben
ser un valor cuantitativo que, dada la capacidad tcnica, humana y financiera del
programa, sea factible de alcanzarse en un periodo.
Las metas propuestas deben especificar una unidad de medida que identifique los
bienes o servicios que se van a producir, deben ser cuantificables, calendarizables,
verificables, as como tambin ser coherentes con la misin, misin y objetivos y que
no necesiten explicarse.
Por su parte, los indicadores son los parmetros utilizados para medir el nivel de
cumplimiento de los objetivos, de los proyectos, de la gestin y de los servicios, a
travs de los cuales cumplen con su misin las dependencias y entidades. Los

100

indicadores deben de ser confiables, representativos, sencillos, disponibles y
replicables y debern identificarse con un nombre, un mtodo de clculo y sealar la
frecuencia de su medicin.
Para el caso de los Planes Municipales de Desarrollo se sugiere el uso de dos tipos de
indicadores:
Estratgicos: Miden el grado de cumplimiento de los objetivos de las polticas
pblicas y programas presupuestarios y contribuyen a fortalecer o corregir las
estrategias y la orientacin de los recursos. Regularmente se identifican en la
matriz de indicadores a nivel de Fin y Propsito.
De gestin: Miden el avance y logro en procesos y actividades, es decir la
forma en que los bienes y servicios pblicos son generados y entregados. Estos
se identifican a nivel de componente y actividad.
En el contenido del PMD y con la informacin anterior, se debern especificar las
metas a alcanzar y los indicadores para su medicin y posterior seguimiento y
evaluacin. Se recomienda utilizar la MML para la definicin y construccin de los
indicadores.

XI. Seguimiento y evaluacin
El seguimiento debe entenderse como la supervisin del avance fsico y financiero de
las obras pblicas municipales, para conocer el cumplimiento de las metas y el monto
real del gasto ejercido en relacin con lo autorizado y que nos permita detectar
desviaciones respecto a la planificacin prevista, redefinir la estrategia y direccin
del proyecto y tomar decisiones de forma rpida y adecuada.
La evaluacin es una medicin peridica de la ejecucin de los programas y
proyectos para comprobar si se han alcanzado los objetivos deseados. Durante esta
etapa ser necesario observar dos aspectos, la evolucin del proceso y la
verificacin de los logros obtenidos, ambas actividades debern iniciar casi paralelas
con la implementacin del proyecto y no esperar a que est concluido.
Lo importante de las evaluaciones es que permiten la comparacin entre los
resultados previstos en las metas del programa y aquellos efectivamente alcanzados.
La informacin que resulte de este ejercicio se debe integrar en un informe peridico
de avances del programa y deben incorporarse a los informes municipales que cada
ao rinde el Presidente Municipal.
Por lo anterior, es importante que en el PMD se establezcan las instancias
responsables del seguimiento y evaluacin de cada uno de los programas, proyectos
o acciones que se hayan estipulado.


101

XII. Metas, programacin, presupuestacin, seguimiento y evaluacin
Eje I. Estado de Derecho, Gobernabilidad y Seguridad

Lnea de
accin
Proyectos (metas) Presupuesto
Posibles fuentes
de
financiamiento
Seguimiento
Programacin

2014 2015 2016
2017-
2020

Fortalecimiento
de la
administracin
y planeacin
municipal.
Capacitaciones al inicio del ao a las
autoridades municipales y auxiliares sobre gestin
ante diferentes dependencias federales y
estatales.
$45,000.00 Municipal
Presidente
Municipal
x x x

Capacitaciones al cuerpo de polica en cada
una de las comunidades para mantener el orden
y vigilancia en la Comunidad.
$45,000.00 Municipal
Regidor de
seguridad
x x x

Realizar talleres de capacitacin con
autoridades municipales sobre temas de
organizacin interna y administracin municipal.
$30,000.00 COPLADE
Presidente
Municipal
x x x

Realizar talleres de planeacin municipal con los
habitantes de la Comunidad, para crear fomento
a la participacin ciudadana.
$30,000.00 COPLADE
Presidente
Municipal
x x x


102

Eje II. Desarrollo econmico, competitividad y empleo
Lnea de accin
Proyectos (metas) Presupuesto
Posibles fuentes de
financiamiento
Seguimiento
Programacin
Infraestructura y
equipo,
capacitacin y
asistencia
tcnica para la
produccin
agrcola,
pecuaria y
actividades
econmicas.
2014 2015 2016
2017-
2020
Cursos sobre el manejo de cultivos alternativos
para la zona
$450,000.00 SAGARPA
Autoridad municipal, Comits
Comunitarios, productores
x x x
Capacitacin sobre manejo integrado de
plagas y enfermedades en cultivos principales
de la Comunidad (rboles frutales, maz, frijol,
Jitomate, hierva aromticas)
$350,000.00 SAGARPA
x x x
Produccin de hortalizas en huertos de
traspatio
$350,000.00 SAGARPA. CDI
x x x
Asistencia tcnica en aves de traspatio $400,000.00 SAGARPA. CDI
x x x
Estudio de anlisis de suelo y
recomendaciones produccin de maz
$180,000.00 SAGARPA
x x x
Adquisicin de equipo para almacenamiento
de maz (silo)
$1,300,000.00 SAGARPA
x x x
Establecimiento de centro de cmputo $450,000.00 SEDESOL
x x x
Cra y engorda de marrano para la produccin
de carne
$1,000,000.00 SEDESOL
x x x
Construccin de represas de agua para uso
humano y agrcola
$250,000.00
SAGARPA. CDI.
SEDESOL. SEDAFPA
x x x
Cra y engorda de marrano para la produccin
de carne
$145,000.00 SAGARPA,SEDESOL
x x x
Construccin de cisternas de ferrocemento,
para captacin de agua de lluvias, para uso
humano y huertos familiares.
$1,400,000.00
SAGARPA. CDI.
SEDESOL. SEDAFPA
x x x
Construccin de estufas ahorradoras de lea $1,200,000.00
SAGARPA. CDI.
SEDESOL. SEDAFPA
x x x
Elaboracin y colocacin de anuncios para
proteccin de la fauna silvestre
$150,000.00
SEMARNAT. CDI.
SAGARPA
Comunidad
x x x
Capacitacin para combatir las plagas a
nuestros productos
$350,000.00
SAGARPA. CDI.
SEDESOL. SEDAFPA
x x x

103

Conservacin de
la biodiversidad
mediante
diversas acciones
de educacin
ambiental y
obras de
conservacin de
suelo.
Capacitacin sobre reciclaje de basura
inorgnica
$130,000.00 CDI. ICAPET
x x x
Talleres con nios, jvenes, padres de familia,
autoridades municipales y beneficiarias de
programa OPORTUNIDADES sobre separacin
de basura.
$140,000.00 CDI. ICAPET
x x x
Capacitacin para la produccin de
composta aprovechando los residuos
generados en casa.
$180,000.00 CDI. ICAPET
x x x
Capacitacin y equipamiento de una brigada
contra incendios forestales
$205,000.00
SEMARNAT. CDI.
SAGARPA
x x x
Adquisicin de un vehculo recolector de
basura
$1,200,000.00 CDI. ICAPET
Comunitarios, pobladores
x x x
Adquisicin y colocacin de cestos de basura $140,000.00
SEMARNAT. CDI
SAGARPA
x x x
Construccin de un centro de acopio $350,000.00
SEMARNAT. CDI
SAGARPA
x x x
Establecimiento de un reglamento para
manejo de la basura
$120,000.00
SEMARNAT. CDI
SAGARPA
x x x
Elaboracin del reglamento municipal para
proteccin al medio ambiente (flora y fauna).
$120,000.00
SEMARNAT. CDI
SAGARPA
x x x
Establecimiento de un plan de reforestacin
municipal
$110,000.00
SEMARNAT. CDI
SAGARPA
x x x
Elaboracin del plan de ordenamiento territorial $100,000.00
SEMARNAT. CDI
SAGARPA
x x x


104

Eje III. Desarrollo Social y Humano

Lnea de accin Proyectos (metas) Presupuesto
Posibles fuentes de
financiamiento
Seguimiento
Programacin
2014 2015 2016
2017-
2020
Sistema de agua
Potable y
saneamiento

Construccin y Rehabilitacin de lnea de
conduccin del agua potable

$4,500,000.00
CONAGUA,
SEDESOL,
FINANZAS,
MUNICIPIO
Presidente Municipal,
Regidor de Obras,
Comit del Agua
x x x x
San Jos Ozolotepec
Construccin de sistema de agua potable

$3,850,000.00
CONAGUA,
SEDESOL,
FINANZAS,
MUNICIPIO
Regidor de Obras,
Comit del Agua
x x x x
San Juan Guivini
Construccin de la tercera etapa del drenaje
sanitario

$5,800,000.00
SEDESOL,
FINANZAS,
MUNICIPIO
Regidor de Obras,
Comit del Agua
x x x x
Infraestructura de
energa elctrica
Ampliacin de la red de energa elctrica

$4,250,000.00
CFE, SEDESOL,
FINANZAS,
MUNICIPIO
Regidor de Obras
x x x x
San Jos Ozolotepec
Ampliacin de la red de Distribucin de energa
elctrica

$4,500,000.00
CFE, SEDESOL,
FINANZAS,
MUNICIPIO
Regidor de Obras
x x x x
Infraestructura y
equipo de Salud
San Juan Guivini

Adquisicin de ambulancia para el centro de
salud
$950,000.00 IMSS, MUNICIPIO
Regidor de Obras
x x x

105

Infraestructura y
equipamiento
Educativo

Rehabilitacin de la escuela primaria
Lzaro Crdenas del Rio 20DP1722V
$850,000.00
IOCIFED,
SEDESOL,
APORTACION
MUNICIPAL
Regidor de Obras
x x x x
San Juan Guivini

Construccin de una aula en la escuela
preescolar Indgena Gregorio Torres
Quintero clave 20DCC1593M
$425,000.00
SEDESOL.CDI,
APORTACION
MUNICIPAL,
IOCIFED
Regidor de Obras
x x x x
Vivienda

Construccin de 200 viviendas $18,860,250.00
SEDATU,
SEDESOL,
FINANZAS,
MUNICIPIO
Regidor de Obras
x x x x
San Jos Ozolotepec

Construccin de 50 viviendas $4,715,062.50
SEDATU,
SEDESOL,
FINANZAS,
MUNICIPIO
Regidor de Obras
x x x x
San Juan Guivini

Construccin de 100 viviendas $ 9,430,125.00
SEDATU,
SEDESOL,
FINANZAS,
MUNICIPIO
Regidor de Obras
x x x x
Construccin de 250 sanitarios ecolgicos $1,750,000.00
SEDESOL.
FINANZAS Y
MUNICIPIO
Regidor de Obras
x x x x

106

Urbanizacin
Construccin del camino san francisco
Ozolotepec del kilmetro 5+230 al 9+497
km
$4,250,000.00
SCT. CAO,
FINANZAS Y
MUNICIPIO
Regidor de Obras
x x x
Proyectos
San Juan Guivini
Proyecto productivo para la produccin
apcola
$700,000.00
SAGARPA,
SEDAFPA,
MUNICIPIO
Regidor de Obras
x x x
San Jos Ozolotepec
Proyecto productivo para la produccin
de caf
$450,000.00
SAGARPA,
SEDAFPA,
MUNICIPIO
Regidor de Obras
x x x


107

Eje IV. Gobierno Honesto y de resultados

Lnea de
Accin
Proyectos Presupuesto
Posibles fuentes de
financiamiento
Seguimiento
Programacin
2014 2015 2016 2017-2020
Mejoramiento
en la
prestacin de
servicios
pblicos
municipales
Capacitacin a las autoridades
municipales sobre elaboracin y
aplicacin de reglamentos internos
(bando de polica y buen gobierno)
$50,000.00 MUNICIPIO RAMO 28
Autoridad
Municipal
X X X X
Capacitacin sobre finanzas y gastos
pblicos municipales
Autoridad
Municipal
X X X X
Capacitacin sobre el fomento a la
participacin ciudadana en cuestiones
de gestin municipal.
Autoridad
Municipal
X X X X
Capacitacin a las autoridades
municipales sobre oferta institucional
Autoridad
Municipal
X X X X


108

Anexos
Matriz de Consistencia de Planeacin Municipal
MATRIZ DE CONSISTENCIA DE PLANEACION MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO OZOLOTEPEC 2014 - 2016

E
J
E

P
M
D

T
E
M
A

P
M
D

OBJETIVO PMD
ESTRATEGIA
PMD
L
I
N
E
A
S

D
E

A
C
C
I
O
N

P
M
D

PROBLEMA
PROGRAMA,
PROYECTO O ACCION
COMUNIDAD OBJETIVO
META
PROGRAMADA
N
U
M
.

B
E
N
E
F
I
C
I
A
R
I
O
S

INDICADOR
COSTO
ESTIMADO
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
PERIODO DE
EJECUCION

2
0
1
4

2
0
1
5

2
0
1
6

2
0
1
7
-
2
0
2
0

D
E
S
A
R
R
O
L
L
O

S
O
C
I
A
L

Y

H
U
M
A
N
O

A
g
u
a

p
o
t
a
b
l
e

1. Mejorar las
condiciones
de vida de los
habitantes a
travs de la
dotacin de
servicios
pblicos
municipales.
Gestin
de
apoyos
para
inversin
en
infraestru
ctura y
equipo
para
brindar
servicios
bsicos
que
beneficie
n a la
comunid
ad.
S
i
s
t
e
m
a

d
e

a
g
u
a

P
o
t
a
b
l
e

Insuficiente
infraestructura
y equipo para
proporcionar
servicios
bsicos a la
poblacin
Construccin y
Rehabilitacin de
lnea de
conduccin del
agua potable
San
Francisco
Ozolotepec
Abastecer
de agua
potable a
los
habitantes
viviendas con
el servicio de
agua potable
871
100%
viviendas
beneficiadas
4,500,000.00
CONAGUA,
SEDESOL,
FINANZAS,
MUNICIPIO
X X X X

Construccin de
sistema de agua
potable
San Jos
Ozolotepec
Abastecer
de agua
potable a
los
habitantes
viviendas con
el servicio de
agua potable
372
100%
viviendas
beneficiadas
3,850,000.00
CONAGUA,
SEDESOL,
FINANZAS,
MUNICIPIO
X X X X

E
l
e
c
t
r
i
f
i
c
a
c
i
n

S
i
s
t
e
m
a

d
e

e
l
e
c
t
r
i
f
i
c
a
c
i
n

Ampliacin de la
red de energa
elctrica
San
Francisco
Ozolotepec
Abastecer
de energa
elctrica los
habitantes
viviendas con
el servicio de
Electricidad
871
100%
viviendas
beneficiadas
4,250,000.00
CFE, SEDESOL,
FINANZAS,
MUNICIPIO
X X X X

Ampliacin de la
red de Distribucin
de energa elctrica
San Jos
Ozolotepec
Abastecer
de energa
elctrica los
habitantes
viviendas con
el servicio de
Electricidad
372
100%
viviendas
beneficiadas
4,500,000.00
CFE, SEDESOL,
FINANZAS,
MUNICIPIO
X X X X

S
a
l
u
d

S
e
c
t
o
r

S
a
l
u
d

Adquisicin de
ambulancia para el
centro de salud
San Juan
Guivini
mejoramien
to en el
servicio
Salud a los
Habitantes
habitantes
con mejores
atenciones
500
100%
poblacin
con
mejoramient
o del servicio
950,000.00 IMSS, MUNICIPIO x x x

E
d
u
c
a
c
i
n

E
d
u
c
a
c
i
n

Rehabilitacin de la
escuela primaria
Lzaro Crdenas
del Rio 20DP1722V
San
Francisco
Ozolotepec
mejoramien
to en el
servicio
educativo
Rehabilitacin
de escuela
871
100%
Poblacin
estudiantil
con
mejoramient
o del servicio
850,000.00
SEDESOL, SEP,
IEEPO, IOCIFED,
APORTACION
MUNICIPAL
X X X X


109

2.
Identificacin
de principales
necesidades y
fuentes de
financiamient
o para
inversin en
infraestructura
y equipo para
brindar
servicios
bsicos y de
calidad a los
habitantes del
municipio de
San Francisco
Ozolotepec
Construccin de un
aula en la escuela
preescolar Indgena
Gregorio Torres
Quintero clave
20DCC1593M
San Juan
Guivini
mejoramien
to en el
servicio
educativo
Construccin
de Aula
500
100%
Poblacin
estudiantil
con
mejoramient
o del servicio
425,000.00
SEDESOL, SEP,
IEEPO, IOCIFED,
APORTACION
MUNICIPAL
X X X X

V
i
v
i
e
n
d
a

V
i
v
i
e
n
d
a

Construccin de 200
viviendas
San
Francisco
Ozolotepec
Mejoramien
to en el
servicio de
vivienda
Construccin
de viviendas
871
100%
mejoramient
o de la
Poblacin
18,860,250.00
SEDESOL,
SEDATU,
FINANZAS,
APORTACION
MUNICIPAL
X X X X

Construccin de 50
viviendas
San Jos
Ozolotepec
Mejoramien
to en el
servicio de
vivienda
Construccin
de viviendas
372
100%
mejoramient
o de la
Poblacin
4,715,062.50
SEDESOL,
SEDATU,
FINANZAS,
APORTACION
MUNICIPAL
X X X X

Construccin de 100
viviendas
San Juan
Guivini
Mejoramien
to en el
servicio de
vivienda
Construccin
de viviendas
500
100%
mejoramient
o de la
Poblacin
9,430,125.00
SEDESOL,
SEDATU,
FINANZAS,
APORTACION
MUNICIPAL
X X X X

Construccin de 250
sanitarios ecolgicos
San
Francisco
Ozolotepec
Mejoramien
to en el
servicio de
vivienda
Construccin
de sanitarios
ecolgicos
871
100%
mejoramient
o de la
Poblacin
1,750,000.00
SEDESOL,
SEDATU,
FINANZAS,
APORTACION
MUNICIPAL
X X X X

U
r
b
a
n
i
z
a
c
i
n

U
r
b
a
n
i
z
a
c
i
n

Construccin del
camino san
francisco
Ozolotepec del
kilmetro 5+230 al
9+497 km
San
Francisco
Ozolotepec
Mejoramien
to en el
servicio de
Urbanizaci
n
Construccin
de camino
871
100%
mejoramient
o de la
Poblacin
4,250,000.00
SCT. CAO,
FINANZAS Y
MUNICIPIO
X X X

P
r
o
y
e
c
t
o
s

P
r
o
y
e
c
t
o
s

Proyecto productivo
para la produccin
apcola
San Juan
Guivini
Mejoramien
to en los
servicios de
produccin
Proyectos
productivos
500
100%
mejoramient
o de la
produccin
700,000.00
SAGARPA,
SEDAFPA,
MUNICIPIO
X X X

Proyecto productivo
para la produccin
de caf
San Jos
Ozolotepec
Mejoramien
to en los
servicios de
produccin
Proyectos
productivos
372
100%
mejoramient
o de la
produccin
450,000.00
SAGARPA,
SEDAFPA,
MUNICIPIO
X X X


110

ACTA DE APROBACION DEL CABILDO


111


112


113

ACTA DE VALIDACIN DEL PLAN POR EL
CONSEJO DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL


114


115


116


117


118


119

XIII FUENTES DE INFORMACIN ADICIONALES.
CEPAL-ILPES
Manual de Planificacin Estratgica e Indicadores de Desempeo en el Sector Pblico.
Santiago de Chile, junio de 2011.
http://www.eclac.cl/ilpes/noticias/paginas/3/38453/manual_planificacion_estrategica.p
df
Metodologa general de identificacin, preparacin y evaluacin de proyectos de
inversin pblica. Santiago de Chile, agosto del 2005.
http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/2/22622/manual39.pdf
Metodologa del marco lgico. Santiago de Chile, 30 de octubre de 2004.
http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/4/20664/boletin15.pdf
Metodologa del marco lgico para la planificacin, el seguimiento y la evaluacin de
proyectos y programas. Santiago de Chile, julio de 2005.
http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/9/22239/manual42.pdf

CONAPO
ndice de Marginacin por Localidad, Consejo Nacional de Poblacin. Mxico, 2010.
http://www.conapo.gob.mx/es/CONAPO/Indice_de_Marginacion_por_Localidad_2010

CONEVAL
Consideraciones Presupuestales 2012, Desarrollo Social, Mxico, 2011.
http://www.coneval.gob.mx/Informes/Evaluaci%C3%B3n%202011/CP_201229_agosto_20
11.pdf
Inventario CONEVAL de Programas y Acciones Federales de Desarrollo Social. Mxico,
2012. http://www.coneval.gob.mx/evaluacion/ipfe/Paginas/default.aspx
Informe de Evaluacin de la Poltica Social de Desarrollo Social en Mxico 2012. Mxico,
2012. http://www.coneval.gob.mx/Informes/Evaluacion/IEPDS2012/Pages-IEPDSMex2012-
12nov-VFinal_lowres6.pdf
Informe de pobreza en Mxico: el pas, los estados y sus municipios, 2008-2010. Mxico,
2010.
http://web.coneval.gob.mx/Informes/Coordinacion/INFORMES_Y_PUBLICACIONES_PDF/
/Informe_de_Pobreza_en_Mexico_2010.pdf

Gobierno Constitucional del Estado de Oaxaca.
Gua para la elaboracin del presupuesto de Egresos basado en resultados 2014.
Auditora Superior del Estado de Oaxaca. Diciembre 2013.
http://www.aseoaxaca.gob.mx/FORMATOS_MANUALES_GUIAS/Presupuesto_Egresos_Bas
ado_Resultados2014.rar
Gua para la elaboracin del proyecto de ley de ingresos 2014. Auditora Superior del
Estado de Oaxaca. Noviembre 2013.
http://www.aseoaxaca.gob.mx/FORMATOS_MANUALES_GUIAS/Ley_Ingreso_2014.rar

120

Ley de Planeacin del Estado de Oaxaca. Peridico Oficial del Estado, 17 de agosto de
1985. Oaxaca, Mxico.
http://www.congresooaxaca.gob.mx/legislatura/legislacion/leyes/052.pdf
Ley de Planeacin, Desarrollo Administrativo y Servicios Pblicos Municipales. Peridico
Oficial del Estado, 2 de abril de 2011. Oaxaca, Mxico.
Ley Orgnica Municipal del Estado de Oaxaca, noviembre 2010. Peridico Oficial del
Estado de Oaxaca.
Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca 2011-2016. Oaxaca, Mxico. Enero, 2012.
http://www.planestataldedesarrollo.oaxaca.gob.mx/
Planes Regionales de Desarrollo, 2011-2016. Oaxaca, Diciembre, 2011.
http://www.transparenciapresupuestaria.oaxaca.gob.mx/03_mp2.php
Programa Sectorial de Desarrollo Social y Humano 2011-2016 y Apndice Estadstico.
Oaxaca, Junio, 2013.
http://www.transparenciapresupuestaria.oaxaca.gob.mx/03_mp2.php

Gobierno Constitucional del Estado de Oaxaca 2010 -2016 y Banco Mundial.
Plan Estratgico Sectorial Agropecuario, Forestal y Pesquero, Subsector Agrcola.
Documento ejecutivo. Oaxaca, 2012.
http://www.finanzasoaxaca.gob.mx/pestrategicosec.html
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Plan Estratgico Sectorial Proteccin Ambiental, Subsectores Agua y Saneamiento
Bsico, Documento ejecutivo. Oaxaca, 2012.
Plan Estratgico Sectorial Transporte. Subsector Caminos. Documento ejecutivo.
Oaxaca, 2012. http://www.finanzasoaxaca.gob.mx/pestrategicosec.html
Plan Estratgico Sectorial. Subsector Caminos y Aeropistas de Oaxaca-CAO.

Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos
Diplomado de Presupuesto Basado en Resultados. Documento de Lectura. Secretara
de Hacienda y Crdito Pblico - Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
http://pbr.planeacion.unam.mx/
Ley de Planeacin, Diario Oficial de la Federacin, 5 de enero de 1983, Mxico D.F.
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/59.pdf
Lineamientos para la construccin y diseo de indicadores de desempeo mediante la
Metodologa de Marco Lgico. Diario Oficial de la Federacin, 16 de mayo de 2013,
Mxico D.F. Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5299144&fecha=16/05/2013

121

Lineamientos para la elaboracin y presentacin de los anlisis costo y beneficio de los
programas y proyectos de inversin. Diario Oficial de la Federacin, 30 de diciembre de
2013, Mxico D.F. Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
Plan Nacional de Desarrollo 2013 2018. http://pnd.gob.mx/

INEGI
Anuarios Estadsticos del Estado de Oaxaca varios aos. http://www.inegi.org.mx
XI Censo General de Poblacin y Vivienda 1990.
http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/ccpv/cpv1990/default.aspx
Conteo de Poblacin y Vivienda 1995.
http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/ccpv/cpv1995/default.aspx
XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000.
http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/Proyectos/ccpv/cpv2000/default.aspx
II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005.
http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/ccpv/cpv2005/Default.aspx
Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/ccpv/cpv2010/Default.aspx
Mdulo de Condiciones Socioeconmicas - ENIGH 2010. http://www.inegi.org.mx/est/
/contenidos/proyectos/encuestas/hogares/modulos/mcs/mcs2010/default.aspx
Sistema de Cuentas Nacionales. Serie Histrica Producto Interno Bruto por Entidad
Federativa. http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/scn/

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