REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGA
JOS ANTONIO ANZOTEGUI
DIVISIN EXTENSIN ANACO

Anaco, mayo 2013

NDICE
Pgs.
Introduccin..

DESARROLLO
Agroalimentacin

Estructura agroalimentaria en Venezuela..

Apoyo gubernamental por regiones en el mbito agroalimentario.

Situacin actual de la agroalimentacin en Venezuela

10

Seguridad alimentaria actual

12

Importancia de la agroalimentacin en el desarrollo de Venezuela.

14

La industria agropecuaria en Venezuela..

15

Desarrollo cientficas-tecnolgicas venezolanas para el desarrollo de la

Agroalimentacin.

16

Comercializacin en Venezuela

20

Conclusiones.

23

Bibliografa

24

LISTA DE CUADROS Y FIGURAS

Pg.
CUADRO 1:
Tendencias agroalimentarias en Venezuela..

CUADRO 2:
Contribucin al IICA con la biotecnologa agroalimentaria..

19

FIGURAS
1: Cartera comercial y financiamiento pblico agrcola 2008.

10

2: Orientaciones de la poltica alimentaria.

12

3. Objetivos de la Tecnologa Cientfica.

18

INTRODUCCIN
Los fuertes desequilibrios macroeconmicos que presentaba la economa
venezolana al iniciarse 1989, obligaron a la adopcin de un riguroso plan de
ajustes estructurales, cuya finalidad es la de lograr un nivel de crecimiento
econmico en un contexto de baja inflacin y mayor competitividad. El conjunto
de polticas adoptadas han introducido importantes cambios en el funcionamiento
de la sociedad y, sin lugar a dudas, dichas medidas configuran un nuevo entorno
macroeconmico para el sistema agroalimentario nacional, generando en
consecuencia la necesidades iniciar un proceso de reconversin sectorial que le
permita enfrentar con xito la nueva realidad.
La preocupacin del gobierno bolivariano por hacer eficiente el aparato
productivo nacional, comenz cuando observaron el boom petrolero del ao 1973,
lo que dispar bruscamente las importaciones de alimentos generando un
debilitamiento de la produccin nacional, y se agudiz todava ms a partir de la
apertura neoliberal iniciada en 1989.
Es entonces cuando el gobierno de Hugo Chvez, quien asumi el poder
en 1999, impuls nuevos cambios, orientados bsicamente a garantizar no slo la
seguridad alimentaria de la poblacin a travs de la creacin de empresas estatales
de abastecimiento, sino a dinamizar el aparato productivo nacional con la
finalidad de orientar la investigacin y la generacin de tecnologas hacia la
implantacin de patrones de produccin y consumo ms cnsonos con las
condiciones agroecolgicas y las potencialidades del pas.
Es en este contexto que se desarrolla la presente investigacin, en donde se
explicar de manera generalizada las polticas gubernamentales para el desarrollo
de la agroalimentacin en el pas.

DESARROLLO
Agroalimentacin
Perdomo O. de la Facultad de Agronoma de la U.C.V. (2002), estima que:
Agroalimentacin: se define como la actividad desempeada a partir
de la labranza de la tierra ecolgicamente, en el mbito agrcola (el
campo), ya que la misma se inclina partiendo de la siembra del
cultivo, transformacin del alimento industrialmente, el comercio
que desencadena las redes sociales agroalimentarias donde actan
series de sectores ya sea el primario, secundario, terciario entre otros
sectores que participan y suman gran importancia para que el
proceso se mantenga firme. Finalmente el consumidor de los
alimentos agrcolas. La importancia que tiene el mismo es que
tenemos la posibilidad de encontrar y seguir el rastro, a travs de
todas las etapas de produccin, transformacin y distribucin, de un
alimento y conocer de donde proviene y el contenido de calidad del
producto satisfaccin en el consumidor y no menos importante la
seguridad alimentaria libre de transgnicos que daa la salud
humana. (p.42).
Nuestro pas a nivel mundial est jugando un papel muy importante en la
consolidacin de una verdadera independencia en la produccin agrcola, para ello
el Gobierno Nacional tiene como meta establecer ms de 10.000 puntos de
cosecha urbana en las principales ciudades del pas, para reimpulsar la produccin
agrcola, estos puntos sern administrados por los Consejos Comunales y tambin
con todas aquellas organizaciones sociales que dispongan de un espacio apto para
la siembra de hortalizas.
En este sentido, el Artculo 4 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela establece que: La soberana agroalimentaria es el
derecho inalienable de una nacin a definir y desarrollar polticas agrarias y
alimentaras apropiadas a sus circunstancias especficas, a partir de la produccin
local y nacional, respetando la conservacin de la biodiversidad productiva y
cultural, as como la capacidad de autoabastecimiento priorizado, garantizando el
acceso oportuno y suficiente de alimentos a toda la poblacin.

De este modo, propone:

Fomentar un esfuerzo sostenido de investigacin y desarrollo de

tecnologas para la produccin y transformacin de alimentos.

Propiciar la formacin de talento humano asociado a lneas de

investigacin y desarrollo, aprovechando la capacidad endgena.

CUADRO 1: TENDENCIAS AGROALIMENTARIAS EN VENEZUELA

AGROALIMENTACIN
SITUACIN ACTUAL
Esfuerzo sostenido de investigacin y
desarrollo de tecnologas para la
produccin y transformacin de alimentos.

Reimpulso de la produccin agrcola.

Inclusin de los Consejos Comunales en la

produccin agrcola nacional.
Formacin de talento humano asociado a
Conservacin
de la biodiversidad lneas de investigacin y desarrollo,
aprovechando la capacidad endgena.
productiva y cultural.
Preeminencia por parte del Estado para la Establecimiento de puntos de cosecha
capacidad de autoabastecimiento.
urbana en las principales ciudades del pas.
TENDENCIA NEGATIVA

TENDENCIA POSITIVA

Deterioro de la situacin de seguridad Eliminacin del Latifundio y desarrollo de

personal y de los bienes de los campesinos. una economa paralela de carcter social
Subsidio directo e indirecto a las Mejora de las condiciones del vida en el
importaciones que perjudica y quita Medio Rural.
espacio a la produccin interna.
Incremento de recursos destinados a la
produccin agrcola.

Seguridad y Soberana Alimentaria.

Sistema de control de precios rgido y Apoyo de la poblacin rural y agrcola al

arbitrario que genera cuellos de botella, Gobierno.
desestimula la produccin y genera
desabastecimiento.
FUENTE: PROPIA

Estructura agroalimentaria en Venezuela

Para la integracin vertical aguas arriba en las cadenas de productos
bsicos, ha sido creada la Corporacin Venezolana Agraria (CVA) que emprende
un gran nmero de proyectos industriales y de servicios agrcolas. Entre sus
proyectos cabe subrayar:

En el sector vegetal se plantea la construccin e implementacin de: 3

plantas de alimentos balanceados para animales, 2 plantas productoras de
aceites y grasas, al menos 3 plantas procesadoras de maz, 2 plantas de
pastas alimenticias, 2 plantas beneficiadoras de arroz, 3 plantas
procesadoras de semillas certificadas.
Adems de la reactivacin de 10 centrales de beneficio de caf, 3 plantas

torrefactoras de caf y de varias plantas empaquetadoras y frutcolas, adems de

los Centrales Azucareros: Bolivariano Ro Cojedes, Po Tamayo y Monagas.

En las cadenas de produccin animal se procede a la construccin de: 3

centros de recra, 3 granjas reproductoras avcolas, 3 incubadoras avcolas,
3 plantas de beneficio avcola, 4 mataderos semi industriales, 4 plantas
procesadoras de productos crnicos y plantas de productos lcteos.

En otros campos se programa la construccin e implementacin de: 3

centros de produccin de controladores biolgicos, 2 plantas productoras
de abono orgnico, la creacin de 1 empresa de servicios que instalar 23
agro tiendas comercializadoras de insumos y productos agrcolas.
Para el sector agrcola la institucin financiera ms importante es el

FONDAFA. Este organismo construido sobre los restos del antiguo Fondo de
Crdito Agropecuario se transform en un banco de primer piso aumentando el
financiamiento pblico al sector agrcola en forma exponencial. En el perodo
1994-98 se otorgaron un poco ms de 45 mil millones de bolvares, mientras que
en 2004 se lleg a 651 mil millones de bolvares y en 2005 a 850 mil millones.
La nueva orientacin del Estado se dirige claramente a aumentar su
intervencin directa como agente econmico y su control sobre todo el sistema,

promoviendo una nueva economa paralela a la existente, apoyada sobre

cooperativas, nuevos productores y su propia intervencin. La promocin de la
inversin privada y la aplicacin de reglas transparentes, universales y no
discrecionales para regular la actividad de los agentes econmicos parecen tener
menor prioridad.1
Apoyo gubernamental por regiones en el mbito agroalimentario
Este apoyo se encuentran insertas en los antecedentes del Plan Nacional de
Desarrollo Regional, PNDR, 2001-2007, puntualmente en la propuesta contenida
en el Programa de Gobierno presentado por el entonces Presidente Hugo Chvez
Fras en 1998 y en los logros alcanzados a partir de la toma de posesin en febrero
de 1999, los cuales se expresan en el Programa Econmico de Transicin 19992000 y en el Programa Econmico Nacional 2000.
El proceso de planificacin regional propuesto se orienta a considerar el
territorio como elemento fundamental para articular un modelo de desarrollo
sostenible, a travs de la estrategia de descentralizacin y desconcentracin
territorial.
Todo esto como respuesta a la vulnerabilidad del desarrollo agrcola son
indispensables programas y proyectos de diversificacin y reconversin de la
produccin agrcola as como de expansin de cultivos tropicales y permanentes.
Algunas de las opciones planteadas a este respecto y donde el gobierno parece
tener inters son las siguientes:

Apoyo al desarrollo del Plan Caf instrumentado por el MINEP con apoyo
financiero de FONDAFA, (especialmente en lo referente a la organizacin
de la comercializacin y las posibles exportaciones de este rubro) a partir
de la instrumentacin de formas de coordinacin o integracin vertical.

Mercado, A.; Crdova, K (2004) Requerimientos socioinstitucionales para la conformacin de espacios

productivos sustentables. En: Interciencia, mayo 2004, Vol. 29 N 5, Caracas.

Este programa puede alcanzar hasta 80 mil familias ubicadas en el Arco

Montaosos Costero y en especial en los Andes y las estribaciones andinas
de Lara y Portuguesa.

Proyectos de desarrollo de Palma Aceitera y de complejos agroindustriales

procesadores, poniendo nfasis en los sistemas para la incorporacin de
pequeos productores y en el diseo de mecanismos de estabilizacin y
financiamiento a largo plazo. Estos proyectos pueden tener como escenario
todas las zonas tropicales hmedas del pas y en especial la cuenca sur del
Lago de Maracaibo.

Programas de desarrollo de la produccin de frutas tropicales y en especial

de musceas (pltano y banano), mango y naranja en las regin oriental,
occidental y llanera, para el mercado interno y la exportacin, entre otros.
Las

reas

indicadas

podran

considerarse

prioritarias,

referidas

al

mejoramiento de la gestin pblica y racionalizacin de la organizacin

institucional y en especial el desarrollo del Sistema Nacional de Informacin
Agrcola y la realizacin del VII Censo Agrcola. En segundo lugar la dirigida a la
consolidacin del desarrollo agrcola aumentando su sustentabilidad y en especial
a las lneas referidas a programas y proyectos de diversificacin y reconversin de
la produccin agrcola y difusin de tecnologas y por ltimo las acciones
dirigidas a mejorar la eficiencia del crdito agrcola pblico. Estas lneas de
accin parecen ser las que podran tener efectos ms significativos para potenciar
el desarrollo agrcola y rural hacindolo ms sustentable a largo plazo.
A este carcter se aade que en materia de financiamiento, el esfuerzo
realizado por el Ejecutivo en los ltimos aos es considerable, colocndose en
rdenes de magnitud infinitamente superiores a los alcanzados en las dcadas de
los ochenta y noventa.
Despus de la crisis econmico-poltica del 2002-2003, los volmenes de
crdito para la produccin agrcola crecen en forma exponencial hasta alcanzar
niveles realmente significativos que se ubican cerca de la cartera agrcola de la
banca privada. Como podemos observar en el cuadro siguiente:

Figura 1:

Actualmente la Produccin Agrcola se ha concentrado en aquellos rubros

que sirven de materia prima para el sector industrial, en especial para la industria
agroalimentaria, los estados que se destacan hoy en dial los rubros agrcolas son
Portuguesa, Zulia, Carabobo, Tchira, Yaracuy, Gurico y Cojedes. En el sector
animal destacan los siguientes Estados: Barinas, Zulia, Apure, Monagas.
Situacin actual de la agroalimentacin en Venezuela
Para entender la situacin agroalimentaria actual es necesario explicar el
contexto en que se estructuraron los hechos.
Al poco tiempo de haberse superado la ruptura del hilo constitucional que tuvo
lugar el 11 de abril de 2002, ocurri un paro econmico que, entre otras cosas,
hizo que muchas empresas decidieran detener su produccin. Pero eso no fue
todo: a los pocos das de haber ocurrido ese suceso, los empleados de la principal
empresa del pas, Petrleos de Venezuela (PDVSA), se declararon en huelga. Una
vez superado el paro, el gobierno adopt una serie de medidas que generaron

10

cambios en la poltica econmica: el control de cambios y de precios; la decisin

de participar en la importacin directa de mercancas; el incremento del salario
mnimo; y la aplicacin de nuevos impuestos al valor agregado, al dbito bancario
y a los activos empresariales. Estas medidas se enmarcan en lo que el gobierno
defini como el Plan de Desarrollo Endgeno para orientar su poltica
econmica, que, segn los representantes ms connotados del gobierno, descansa
en una visin del desarrollo hacia adentro que dara prioridad a la produccin
interna, apoyndose en el control de cambio y de precios como instrumentos de
incentivo industrial.
De esta forma comenz a fortalecerse la participacin del Estado en la
economa, y en particular en los procesos de produccin, transformacin,
distribucin y consumo de bienes agroalimentarios.
En este marco se cre la empresa estatal Mercal CA, en un momento en el
cual, segn el gobierno, la seguridad alimentaria de la poblacin de menores
recursos debido al elevado ndice de desocupacin y la preocupante disminucin
de la capacidad adquisitiva de los consumidores era una necesidad inaplazable.
Esta nueva empresa pblica surgi, adems, en circunstancias caracterizadas
por un drstico cambio en la esfera jurdica y poltica como consecuencia de la
aprobacin y puesta en vigencia de la nueva Constitucin, que en su artculo 305
considera las premisas fundamentales de la seguridad alimentaria.
En cuanto a los programas del Estado en materia alimentaria, se intent
resolver los problemas mediante la creacin de la empresa Productora y
Distribuidora Venezolana de Alimentos (PDVAL), que se sum a las operaciones
desarrolladas por Mercal. 2
La orientacin de las polticas alimentarias est dirigida a fortalecer la nueva
forma de generacin y apropiacin de los excedentes econmicos, de la que se
2

Revista Nueva Sociedad No 223, septiembre-octubre de 2009, ISSN: 0251-3552,

11

espera sea productivamente eficiente y productora de bienes y servicios de

calidad, de tal modo que compitan exitosamente con las empresas privadas
capitalistas del pas y de los otros pases con los cuales se intercambian bienes y
servicios.
Figura 2: Orientacin de las polticas alimentarias

FUENTE: CENTRO DE INVESTIGACIONES AGROALIMENTARIAS, CIAAL. 2010

Seguridad alimentaria actual

Segn las FAO se entiende como seguridad alimentaria cuando todas las
personas tienen en todo momento acceso fsico, social y econmico a alimentos
suficientes, seguros y nutritivos para cubrir sus necesidades nutricionales
respetando las preferencias culturales para una vida sana y activa.
En el caso de Venezuela, los niveles de produccin de alimentos han
disminuido desde la dcada de los 90 con factores asociados a la demanda como
lo son el crecimiento demogrfico, condiciones climticas desfavorables para los
cultivos y ganado y la no consecucin de programas alimentarios de un gobierno a
otro.
En cuanto a la llamada Soberana Alimentaria se dice que es el derecho de
los pueblos a alimentos nutritivos y culturalmente adecuados, accesibles,
producidos de forma sustentable y ecolgica, y el derecho a decidir su propio
sistema alimentario y productivo. Pero quin est decidiendo esto por la
poblacin?. No obstante pese a esta Ley Orgnica de Seguridad y Soberana

12

Alimentaria en Venezuela existe el ndice de escasez de alimentos el cual se

refiere al abastecimiento de los alimentos que conforman la canasta bsica
tomando en cuenta marcas, variedades y presentaciones. Este ndice, segn Banco
Central de Venezuela, para el mes de septiembre de 2012 se ubic en 13,6% y
para Octubre de este mismo ao en 16,1%. En este momento en Venezuela los
niveles de desabastecimiento superan el 70%, lo que significa que los
consumidores ya no compran lo que quieren, sino lo que consiguen. Varios
productos se ubican en el rango de escasez grave, es decir, que reportan fallas
mayores a 40%, entre ellos:

Leche en polvo (78,9%)

Carne de res (46,4%)
Aceite (43,7%)
Pollo (42,9%)
Azcar refinada (40,8%)
Harina de maz precocida (85.9%)
Desde el punto de vista de la economa se habla de escasez cuando un

producto es altamente demandado y su oferta no cubre esta demanda. En el caso

de los alimentos se puede decir que la escasez puede ser temporal si aplicara la
elasticidad de sustitucin, la cual consiste en encontrar otras fuentes alternativas
que permitan cubrir la demanda de un alimento en particular pero esto se logra
con la diversidad de marcas y presentaciones del alimento en cuestin y su precio
para adquirirlo.
Ante la situacin de inseguridad alimentaria en nuestro pas, con sus
riesgos implcitos en su poblacin ms vulnerable como lo son los nios o
personas con una condicin fisiolgica particular (embarazo, lactancia,
enfermedad) cabe preguntarse si realmente Venezuela posee Independencia
Alimentaria antes que Soberana o Seguridad Alimentaria.

13

Importancia de la Agroindustria en el desarrollo de Venezuela

Morales A. (2001), seala que la agroindustria es: Proceso en el que un
conjunto de actividades agropecuarias se encadenan a operaciones de
transformacin industrial de carcter continuo y cuyo producto final es una masa
de mercancas (que contiene una parte significativa de insumos agropecuarios) de
caractersticas homogneas. (p.47).
Dentro de esta perspectiva por sus implicaciones sociales y econmicas, la
industria agroalimentaria se halla en el ojo del huracn. A pesar de no ser
considerada dentro de las actividades ms determinantes de la competitividad
global, continua mereciendo tratamiento especial por parte de la mayora de las
naciones, entre otras cosas, porque es vital para la sobrevivencia de la poblacin y
constituye el eje de la economa de muchos pases, en especial los ms pobres. En
otras palabras, destaca por su carcter altamente estratgico. As, no es casualidad
que gran parte de las controversias que se dirimen con mayor frecuencia en el
mbito de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), corresponden a la
agricultura y actividades vinculadas como el procesamiento de alimentos.
En este orden de ideas, aparte de su innegable pertinencia social, la
importancia de la agroindustria en Venezuela se evidencia en su peso econmico.
En los ltimos treinta aos este sector ha respondido por entre un 11 y 12% del
producto industrial bruto (PIB) no petrolero; de este aporte, 55% ha correspondido
a productos agropecuarios y 45% a manufactura de alimentos y bebidas. En
trminos de la industria transformadora, la de alimentos ocupa lugar importante,
pues apenas es superada por la industria qumica, petroqumica y farmacutica,
que aporta un 6% al total del producto industrial.
Venezuela no ha escapado del proceso de concentracin de la industria y el
resurgimiento de espacios de produccin local. Durante la dcada de 1990,
producto de los procesos de apertura y ajuste estructural, se abandonaron los
estmulos a la actividad agroindustrial y se registr una intensa concentracin de
la produccin. Aunque este fenmeno fue evidenciado en la casi totalidad de las

14

agrupaciones del sector, fue notorio en productos lcteos y molinera, ramas

donde la adquisicin de empresas nacionales por parte de transnacionales fue una
constante. De esta forma, importantes marcas de gran tradicin y prestigio local
pasaron al portafolio de las corporaciones3.
En torno a lo planteado se infiere que la importancia de la industria
agroalimentaria venezolana dentro de la estructura productiva del pas, va ms all
de lo econmico. Factores tales como seguridad alimentaria y su incidencia en el
desarrollo socioeconmico nacional, la convierten en un sector estratgico que
requiere de un apoyo sostenido a travs de la definicin de polticas sectoriales
especficas que ayuden a elevar el desempeo productivo de esta industria, as
como la incorporacin de estrategias de gestin empresarial que apuntalen su
desarrollo sustentable.
La industria Agropecuaria en Venezuela
Para el desarrollo de la industria agropecuaria se cre en el pas la
Corporacin Venezolana Agraria, instituto autnomo que tiene como finalidad
impulsar el aparato productivo agrario, coordinar y supervisar las actividades
empresariales del Estado para el desarrollo del sector agropecuario en el pas
siguiendo las directrices del Ministerio de Agricultura y Tierras.
Uno de los proyectos ms importante del INTI ha sido el de los Fundos
Zamoranos Estructurados Individuales y Colectivos. El fundamento de los Fundos
se encuentra en el artculo 4 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario:
Las organizaciones colectivas econmicas para la produccin agraria,
se establecern teniendo como base los principios de mutua cooperacin
y solidaridad, privilegiando el sistema cooperativo, colectivo o
comunitario. En tal sentido, se estructurar al fundo colectivo mediante
la organizacin y destinacin de bienes productivos, la organizacin de
3

Mercado A; Crdova K.; Testa P. CENDES, Universidad Central de Venezuela Tendencias

organizativas y tecnolgicas de la industria agroalimentaria global y su manifestacin en
Venezuela.2009.

15

personas para el trabajo colectivo y el desarrollo del poder

autogestionario de los empresarios colectivos4
En este orden de ideas, se crearon los Fundos Zamoranos que son unidades
socioproductivas, individuales o colectivas, que se localizan en tierras con
vocacin agraria. Son parte de un concepto de desarrollo agrcola sustentable en
trminos ambientales, tcnicos, sociales, econmicos y polticos.
El Subsector Agrcola Animal, es de suma importancia, ya que proporciona
a la comunidad grandes fuentes de consumo alimenticio, y por otra parte ayuda a
mantener el equilibrio ecolgico, debido a que devuelve al suelo a travs de
excretas, gran parte de la fertilidad que las plantas consumen.
Ahora, desde el punto de vista ganadero, es decir, refirindose a las especies
animales, se dividen en las siguientes categoras: ganadera bovina, porcina,
caprina y ovina, avicultura; y ganadera caballar, asnal y mular.
Desarrollo cientfico-tecnolgico a para el desarrollo de la agroalimentacin
La Constitucin de 1999, la creacin del MCT, el mismo ao, la
promulgacin de la Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (LOCTI),
en 2001, exponen explcitamente la intencin del Estado de valorar y utilizar la
ciencia, la tecnologa y la innovacin como motores para el desarrollo, segn lo
establece el artculo 110 de la Constitucin: El Estado reconocer el inters
pblico de la ciencia, la tecnologa, el conocimiento, la innovacin y sus
aplicaciones y los servicios de informacin necesarios por ser instrumentos
fundamentales para el desarrollo econmico, social y poltico del pas.
Por lo anterior se puede determinar que en Venezuela la Seguridad
Alimentaria es una prioridad de Estado y tiene rango constitucional que expresada
en el Artculo 305 plantea:
4

LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO. Artculo 4.

16

El Estado promover la agricultura sustentable como base estratgica

del desarrollo rural integral a fin de garantizar la seguridad
alimentaria de la poblacin; entendida como la disponibilidad
suficiente y estable de alimentos en el mbito nacional y el acceso
oportuno y permanente a stos por parte del pblico consumidor. La
seguridad alimentaria se alcanzar desarrollando y privilegiando la
produccin agropecuaria interna, entendindose tal la proveniente de
las actividades agrcola, pecuaria, pesquera y acucola. La produccin
de alimentos es de inters nacional y fundamental para el desarrollo
econmico y social de la Nacin. A tales fines, el Estado dictar las
medidas de orden financiero, comercial, transferencia tecnolgica,
tenencia de la tierra, infraestructura, capacitacin de mano de otra y
otras que fueran necesarias para alcanzar niveles estratgicos de
autoabastecimiento.
El plan de desarrollo econmico y social de 2001-2007 establece como un
objetivo estratgico garantizar la seguridad alimentaria a travs de mejorar y
ampliar los programas de formacin y capacitacin tcnica y empresarial
poniendo el nfasis en la investigacin agropecuaria a nivel de los centros e
instituciones cientficas que realizan esta tarea.
En esta direccin el Ministerio de Ciencia y Tecnologa (MCT) prioriza el
Programa de Biotecnologa para contribuir a conformar redes que vinculen a los
investigadores y centros de investigacin en un esfuerzo de identificar
potencialidades para crear sinergias y contribuir con el objetivo de garantizar
seguridad alimentaria. Por esto el MCT apoya la creacin y consolidacin de
redes de actores como una estrategia exitosa para el intercambio de informacin y
el consenso de polticas pblicas. Igualmente apoya la creacin de postgrados
nacionales en biotecnologa con la participacin de los institutos de investigacin y
universidades que trabajan en el rea de biotecnologa.5. En la siguiente figura se
presentan los objetivos del plan del Ministerio de Ciencia y Tecnologa para el
desarrollo tecnolgico nacional.

Rangel-Aldao. La Poltica Cientfica y Tecnolgica de Venezuela

17

Figura 3: Objetivos de la Tecnologa Cientfica MCT

FUENTE: MCT 2012

As mismo, Venezuela mantiene un convenio con el Instituto Interamericano

de Cooperacin para la Agricultura (IICA), cuyas actividades estn articulados a las
modalidades

de intervencin de cooperacin

tcnica:

fortalecimiento

modernizacin de las instituciones; creacin y desarrollo de capacidades y

gestin del conocimiento para la agricultura y el bienestar rural.
El Proyecto busca contribuir a la innovacin y fortalecimiento de las
capacidades institucionales de los servicios de sanidad agropecuaria e inocuidad de
los alimentos, y del sistema agroalimentario, que eleve el estatus sanitario, mejore la
seguridad alimentaria y promueva la salud pblica, para la cual promover procesos
basados en avances cientficos tecnolgicos, y el desarrollo de mecanismos
regulatorios en los servicios de sanidad agropecuaria e inocuidad de los alimentos; as
como fortalecer las capacidades de los actores del sistema agroalimentario en la
gestin de la calidad e inocuidad de alimentos.

18

CUADRO

2:

CONTRIBUCIN
DEL
AGROALIMENTARIA

IICA

CON

LA

BIOTECNOLOGA

EL IICA PARTICIP EN EL V CONGRESO VENEZOLANO DE

MEJORAMIENTO GENTICO Y BIOTECNOLOGA AGRCOLA
Los das 13 al 15 de Junio del ao 2012, se realiz en la ciudad
de Maracay, el V Congreso Venezolano de Mejoramiento
Gentico y Biotecnologa Agrcola. A travs del V Congreso
de Mejoramiento Gentico y Biotecnologa Agrcola se
fortalecieron mecanismos vinculados a la enseanza e
investigacin en el campo del mejoramiento gentico y
biotecnologa agrcola, como medio indispensable para
contribuir al desarrollo autnomo y al bienestar
agroalimentario de Venezuela.
EL IICA PROMUEVE EL FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN Y
OPERACIN DE LAS ORGANIZACIONES DE AGRICULTURA
FAMILIAR CAMPESINA E INDGENA
En el marco del proyecto fortalecimiento de las capacidades
tcnicas de actores institucionales y productores agropecuarios
para el mejoramiento la gestin de los sistemas productivos de
la agricultura familiar campesina e indgena del municipio
Rmulo Gallegos del estado Apure, durante los das 19 al 21
de junio de 2012, el IICA realiz tres (3) talleres de
Fortalecimiento
Institucional
de
Organizaciones
Agropecuarias, mediante los cuales participaron 62
productores de los Ejes de ganadera bovina.
LA OFICINA DEL IICA EN VENEZUELA, CONTINA APOYANDO
AL PROGRAMA NACIONAL DE CONTROL Y ERRADICACIN
DE LA FIEBRE AFTOSA
el IICA apoya el fortalecimiento de la integracin de los
sectores pblicos y privados, a los gremios de productores y
ganaderos, a los colegios de mdicos veterinarios, a las
universidades, a los consejos comunales, a las autoridades
civiles y militares, mediante la generacin y desarrollo de
iniciativas para la implementacin de acciones de control y
erradicacin de la fiebre aftosa.
FUENTE: IILCA 2012

Aun cuando Venezuela no ha sido precisamente un pas destacado en avances

biotecnolgicos, puede afirmarse, no obstante, que se han obtenido valiosos y
significativos logros en algunos aspectos y reas del mbito agrcola: desarrollo de
protocolos y metodologas eficientes para la micropropagacin de rubros vegetales,
obtencin de plantas libres de patgenos, rescate de embriones, obtencin de
androestriles y haploides, caracterizaciones genticas de germoplasmas y
colecciones, identificacin y deteccin de patgenos en peces y animales de granja,
transformacin gentica de algunas especies de inters agronmico para validar

19

metodologas y/o incorporar genes de resistencia a virus, bacteriosis y otros;

destacndose el hecho de la existencia de personal capacitado y equipos e
instalaciones adquiridos para los logros de metas concretas, aun as, no en cantidades
suficientes para enfrentar efectivamente los retos inmediatos por venir.
La comercializacin en Venezuela
El sistema de abastecimiento agroalimentario en Venezuela se ha venido
estructurando de conformidad con la concentracin del consumo de la poblacin
localizada en los principales centros urbanos y ha estado influenciado, en gran
medida, por el patrn internacional de abastecimiento debido al alto grado de
dependencia de las importaciones de materias primas agroalimentarias. De esa
manera, el consumo de las ciudades en las cuales se concentr la poblacin, supedit
no slo la estructura de produccin agrcola, sino tambin las formas de organizacin
del abastecimiento. El relativamente reciente proceso de apertura y liberalizacin del
comercio, condicion an ms la produccin interna de alimentos al comportamiento
de los mercados externos.
Esas caractersticas y aquellas relacionadas con el hecho de que la fase
denominada
Componente

distribucin/comercializacin
transporte,

almacenamiento

(algunos
y

prefieren

dems

denominarla

funciones

de

la

comercializacin), que viene siendo la etapa que hace posible la articulacin y el

funcionamiento de las dems etapas que junto con ella conforman el sistema
agroalimentario venezolano, constituyen razones suficientes para destacar la
importancia de la materia.
En este orden de ideas, la comercializacin, a travs del tiempo, ha pasado
progresivamente de un proceso pasivo a niveles dinmicos, y su evolucin va, desde
una economa de subsistencia hasta un mercado moderno. El proceso de
comercializacin se considera parte del sistema agroalimentario, determinado por dos

20

componentes importantes: el sistema de distribucin fsica (tiempo y espacio), y el

sistema de transferencia de los alimentos desde el productor al consumidor final.
La bsqueda de instrumentos para apoyar la modernizacin del sistema
comercial agropecuario en Venezuela ha pasado por una revisin profunda de las
debilidades que histricamente han prevalecido en el sector agropecuario,
manteniendo en los ltimos aos una fuerte restriccin para el desarrollo de los
mercados. Esta situacin manifiesta claramente un impedimento para que prevalezcan
las condiciones de competitividad.
Por otro lado, el modelo seguido por los productores, en la mayora de los
casos ha sido producir en funcin de la experiencia y disponibilidad de recursos
fsicos, humanos y financieros. Esta situacin ha significado que casi nunca, el
modelo de produccin ha tomado en cuenta al mercado como elemento orientador en
lo que respecta al qu, cmo, cundo, dnde y a qu costo producir.
Con los cambios realizados en Venezuela en su poltica comercial para formar
parte de la economa globalizada, los productores en el corto plazo han tenido que
empezar a mirar al mercado y obtener de l las indicaciones de calidad, cantidad,
poca y sobre todo, costos-metas de produccin calculados a partir de los precios de
mercado, sin embargo la problemtica radica al vender los productos, ya que estos
mercados se caracterizan por una estructura oligopsnica6 que distorsiona los precios
al fijar las condiciones de compra, manejar la informacin, suministrar los servicios
de

transporte,

financiamiento,

almacenamiento

empaque

tarifas

desproporcionadas, y en general conformado por una amplia cadena de

intermediarios que afecta la competitividad de los productos en el mercado7.
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Situacin que surge en el mercado donde no existen varios consumidores, sino un nmero pequeo en los
cuales se deposita el control y el poder sobre los precios y las cantidades de un producto en el mercado. Por lo
tanto, los beneficios se concentraran en los consumidores, pero no en los productores, los cuales ven
empeorar su situacin al no recibir un precio razonable por los productos que elaboran.

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Lo anterior plantea que la comercializacin ha evolucionado notoriamente

hasta convertirse en lo que es hoy en da un comercio mundial, el comercio
agrcola a diferencia de otros productos est sujeto a cambios debido a que est
sujeto a cambios de tiempo y espacio, y a la distribucin desde el productor al
consumidor final.
Desde ese punto de vista, el gobierno Venezolano debera prestar mayor
atencin a los productores agrcolas motivndolos con ms y mejores ofertas de
trabajo en las reas pues si es sabido la agricultura Venezolana esta cada da mas
descuidada por falta de motivacin hacia las reas frtiles del pas , los
trabajadores del campo se mudan a la ciudad buscando una mejor calidad de vida
tanto para ellos como para su familia, tambin sera muy conveniente la creacin
de mejores empresas en el rea de la agroindustria o mejorar las que ya existen,
pues los productos del campo tienen que tener las mejores condiciones posibles a
la hora de ser llevados al mercado.

Bohrquez W. (2010). Aspectos Agrocomerciales en Venezuela.

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CONCLUSIONES
El sector agroalimentario venezolano se encuentra estrechamente vinculado
al sistema agroalimentario internacional. Esta relacin comenz a profundizarse
desde 1973, cuando el boom petrolero dispar un brusco incremento de las
importaciones de alimentos que gener

en debilitamiento de la produccin

nacional, y se agudiz todava ms a partir de la apertura neoliberal iniciada en

1989. El gobierno de Hugo Chvez, que asumi el poder en 1999, impuls nuevos
cambios, orientados bsicamente a garantizar la seguridad alimentaria de la
poblacin a travs de la creacin de empresas estatales de abastecimiento, como
Mercal, que podran jugar un rol fundamental en la definicin del sistema
agroalimentario venezolano.
El Programa Agroalimentario Nacional fundamenta su diseo en el rescate y
relanzamiento de la base productiva del pas, para as adecuar el sector agrcola
nacional a los mercados globalizados, sobre la base del inters nacional. Con este
fin, como lineamientos generales se persigue promover el desarrollo competitivo
del sector, garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin, generar mayor
riqueza y empleo, mejorar las condiciones de vida de la poblacin rural, mejorar y
ampliar los programas sociales dirigidos a la atencin de la pobreza y lograr una
balanza comercial agroalimentaria positiva, entre otros. Las reas polticas para el
logro de los objetivos planteados son fundamentalmente la tenencia de la tierra, el
financiamiento, la tecnologa, la infraestructura y la comercializacin. A modo de
ejemplo de este programa puede mencionarse el objetivo orientado a incrementar
la productividad de las cadenas agrcolas antes indicado.
En otras palabras, el proceso econmico agroalimentario que abarca las
actividades de produccin, transporte, almacenamiento, transformacin industrial,
consumo y comercio exterior, va a requerir en los prximos aos de un fuerte
impulso en la investigacin y el desarrollo de nuevas tecnologas, que le permitan
superar el cmulo de problemas coyunturales y estructurales que lo afectan..

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BIBLIOGRAFA
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Bioqumicos, Seccin de Biofsica, Universidad Simn Bolvar.
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http://www.iica.int.ve/Documentos/contacto29/contacto29.htm

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