LA ERRADICACIN AREA DE CULTIVOS ILCITOS DE COCA EN COLOMBIA

Informes sobre Temas Relacionados con la Erradicacin Area de Coca Ilcita en

Colombia, requeridos por la Ley Kenneth M. Luden de Asignaciones, Operaciones
Extranjeras, Financiacin de Exportaciones y Programas Relacionados de 2002
(P.L. 107-115) (FY 2002 FOAA).
De acuerdo con la Ley Kenneth M. Luden de Asignaciones, Operaciones
Extranjeras, Financiacin de Exportaciones y Programas Relacionados de 2002 el
4 de septiembre de 2002, el Departamento de Estado envi al Congreso su
informe sobre el programa en Colombia de erradicacin area apoyado por
Estados Unidos. La Ley exige una decisin y un informe del Secretario de Estado
en el sentido de que los qumicos usados en la erradicacin area de los cultivos
de coca en Colombia no representan peligro excesivo para la salud y seguridad
humana o ambiental. Segn lo dispuesto en la legislacin, el Departamento de
Estado consult a la Agencia de Proteccin Ambiental y al Departamento de
Agricultura y sus respuestas se incluyen en este informe.
Enve sus comentarios a:
U S DEPT OF STATE
BUREAU FOR INTERNATIONAL NARCOTICS & LAW ENFORCEMENT AFFAIRS
ATTN: PUBLIC AFFAIRS / SPRAY REPORT
2001 C ST NW RM 7334
WASHINGTON DC 20520
Material Relacionado
09/05/02 Informe del Departamento de Estado Sobre Programa de Aspersin
Area en Colombia.

Contenido
1.
2.
3.
4.
5.

Memorando de Justificacin sobre la Determinacin sobre la Salud y

Aspectos Legales de la Erradicacin de Coca en Colombia.
Qumicos Utilizados para la Erradicacin Area de Coca Ilcita en Colombia
y Condiciones de Aplicacin.
Respuesta del Administrador Asistente de la EPA, Johnson al Secretario de
Estado, 19 de agosto de 2002.
Comentarios del Departamento de Estado sobre la carta de la EPA del 19
de agosto de 2002.
Repuesta del Secretario de Agricultura al Secretario de Estado, 14 de
agosto de 2002.

6.

7.

Carta del Embajador de Colombia en los Estados Unidos, Luis Alberto

Moreno, con la Nota Diplomtica Adjunta del Ministerio de Relaciones
Exteriores del Gobierno de Colombia para certificar que el Programa de
Aspersin Area est siendo llevado a cabo de acuerdo con todas y cada
una de las leyes aplicables de Colombia, 22 de marzo de 2002. Los
Procedimientos del Gobierno de Colombia para el Manejo de las Quejas de
los Ciudadanos Colombianos que dicen que su Salud ha sido Afectada y sus
Cultivos Agrcolas Lcitos han sido Daados por la Erradicacin Area
Erradicacin Area y Desarrollo Alternativo

Nota de los Medios

Oficina del Vocero
Washington D.C.
5 de septiembre de 2002
Informe del Departamento de Estado sobre el Programa de Aspersin Area
en Colombia
De acuerdo con la Ley Kenneth M. Luden de Asignaciones, Operaciones
Extranjeras, Financiacin de Exportaciones y Programas Relacionados de 2002, el
4 de septiembre de 2002, el Departamento de Estado entreg al Congreso su
informe sobre el programa de erradicacin area en Colombia apoyado por los
Estados Unidos. La Ley requiere una determinacin y un informe por el Secretario
de Estado en el sentido que los qumicos utilizados en la erradicacin area de
cultivos de coca en Colombia no representan un riesgo para la salud o seguridad
de los humanos o del medio ambiente.
El Informe describe los qumicos utilizados en la mezcla de aspersin y cmo se
aplica en Colombia. La mezcla de aspersin area contiene tres componentes:
agua, una frmula registrada por la EPA del herbicida glifosato y el surfactante,
Cosmo-Flux 411F. La frmula de glifosato comercial est registrada, se produce y
se vende en Colombia en donde el Bureau for International Narcotics and Law
Enforcement Affairs del Departamento de Estado compra este herbicida para que
el Gobierno de Colombia lo utilice en su programa de aspersin. Cosmo-Flux 411F
es un surfactante producido en Colombia que aumenta la efectividad de la mezcla
de aspersin mejorando su capacidad herbicida para penetrar la superficie cerosa
de las hojas de coca.
Estos componentes son mezclados por la Polica Nacional Colombiana en los
siguientes porcentajes: 55% de agua, 44% de la frmula de glifosato y 1% de
Cosmo-Flux 411F. La mezcla diluida se aplica a la coca a una tasa de 2,53
galones por acre. Esta tasa de aplicacin est dentro de las recomendaciones del
fabricante para la cantidad de concentracin por acre y la cantidad de volumen
total de aspersin por acre para plantas leosas y especies difciles de controlar.
La coca es un arbusto duro y leoso que est dentro de esta categora. El
fabricante colombiano de Cosmo-Flux 411F recomienda su uso en una dosis que
oscila entre 0,5% a 1,5%. El uso de 1% de Cosmo-Flux 411F en la mezcla de
aspersin est dentro de la recomendacin del fabricante.
El informe tambin describe las condiciones bajo las cuales se aplica la aspersin.
La aspersin se lleva a cabo en Colombia bajo parmetros muy rgidos
establecidos por el Auditor Ambiental del Gobierno de Colombia para el programa
de aspersin. Por ejemplo, las misiones de aspersin se cancelan si la velocidad
del viento en el aeropuerto es mayor a 10 millas por hora, si la humedad relativa

est por debajo de 75%, o si la temperatura est por encima de 32C (90F) para
evitar una dispersin que puede resultar por la inversin de temperatura.
Como se ordena en la legislacin, el Departamento de Estado consult con a
l
Agencia de Proteccin Ambiental y el Departamento de Agricultura de los Estados
Unidos y sus respuestas se incluyen en el informe.
El informe est disponible en la pgina del Departamento de Estado en
www.state.gov

Publicado el 5 de septiembre de 2002.

INFORME SOBRE ASUNTOS RELACIONADOS CON LA ERRADICACIN

AREA DE COCA ILCITA EN COLOMBIA
Publicado por el la Oficina para Asuntos Internacionales de Narcticos y Ejecucin
de la Ley (INL) del Departamento de Estado, septiembre de 2002.
Memorando de Justificacin Respecto a la Determinacin en la Salud,
Ambiental y Aspectos Legales de la Erradicacin de Coca en Colombia
La Ley Kenneth M. Luden de Asignaciones, Operaciones Extranjeras, Financiacin
de Exportaciones y Programas Relacionados de 2002 (P.L. 107-115) (FOAA)
establece las condiciones bajo las cuales la asistencia que usa fondos apropiados
bajo la FOAA pueden estar disponibles para la compra de qumicos para la
erradicacin area de coca en Colombia. Los requisitos de la legislacin y las
respuestas resumidas de la Administracin se incluyen a continuacin.
1.
Que la aspersin de coca est siendo llevada a cabo de acuerdo con
los controles reglamentarios requeridos por la Agencia de Proteccin
Ambiental rotulados para su uso en los Estados Unidos:
La Tabla 1 del informe ilustra que la frmula de glifosato usada en la aspersin de
coca en Colombia se usa de acuerdo con las instrucciones de la etiqueta de la
EPA para uso no agrcola. En la Tabla 4. del informe, una carta del Administrador
Asistente de la EPA de Johnson confirma que las tasas de aplicacin estn dentro
de los parmetros indicados en las etiquetas de glifosato de los Estados Unidos.
2.

Que la aspersin de coca est de acuerdo con las leyes colombianas:

La Tabla 6. del informe incluye una carta del Ministerio de Relaciones Exteriores
del Gobierno de Colombia confirmando que la aspersin se est llevando a cabo
de acuerdo con todas y cada una de las leyes aplicables colombianas.
3.
Que los qumicos usados en la aspersin de coca, en la forma en que
los mismos se aplican, no representan ningn riesgo excesivo o efecto
adverso a los humanos o al medio ambiente:
La evaluacin del USDA (Tabla 5.) considera que el programa de aspersin no
representa ningn riesgo para la salud o para el medio ambiente. Despus del
examen realizado a los qumicos utilizados en Colombia, la EPA nota el potencial
de toxicidad aguda del ojo, debido a un ingrediente inerte en la formulacin de
glifosato especfica usada en el programa. La respuesta de la EPA seala que el
Departamento no le suministr a la EPA los resultados de las pruebas
toxicolgicas encargadas a INL y realizadas en la mezcla de aspersin, como lo
prometi en una reunin (nota: estas pruebas no haban sido completadas en el
momento que la EPA present su respuesta). La EPA contest que por su
imposibilidad de revisar tales pruebas, no puede evaluar la toxicidad de la mezcla

de aspersin que estamos usando en Colombia. En la ausencia de los resultados

de estas pruebas, la EPA recomienda que el Departamento considere el uso de un
producto de glifosato alternativo con un potencial menor de toxicidad aguda.
Hasta que una formulacin de glifosato de baja toxicidad est disponible en
Colombia, hemos continuado la aspersin con el producto de glifosato de alta
toxicidad. De acuerdo con el informe de la EPA, los riesgos de dao del ojo con la
formulacin actual se limitan principalmente a los manipuladores y mezcladores de
la formulacin concentrada y no al pblico en general. La formulacin concentrada
de glifosato se diluye cuando se mezcla con agua para uso en el programa de
aspersin; aproximadamente el 75% del producto de uso final es agua. Adems,
hay varias medidas de seguridad para minimizar la exposicin humana a la mezcla
de aspersin. Los pilotos son cuidadosamente seleccionados y entrenados y se les
instruye para evitar la aspersin cerca de las personas, casas y edificios ocupados.
Los parmetros permisibles de aspersin de velocidad de vuelo, altura de la
aeronave y condiciones del viento se supervisan rigurosamente y adems se
cumplen. La Embajada est trabajando con el Gobierno de Colombia para
prevenir a los ciudadanos locales en reas donde la aspersin (por radio o avisos
en los diarios) se lleva a cabo e informarlos de las precauciones que se deben
tomar en caso de posible contacto accidental con la mezcla de aspersin.
El Departamento tiene ahora los resultados de la prueba de irritacin de ojos de la
mezcla de aspersin que hubiera reafirmado el anlisis de la EPA, pero no
recibimos los resultados sino despus de haber recibido la respuesta de la EPA.
Esta prueba determin que la mezcla de aspersin actualmente usada en
Colombia sera clasificada en la Categora III en la escala de la EPA de I a IV, con I
siendo la categora ms txica. El Congreso est al tanto que esta prueba est en
camino y como lo hemos notificado en la adenda al informe, suministraremos los
resultados de las pruebas tan pronto como la prueba est terminada.
Adems, INL tiene ahora un producto de glifosato alterno con un potencial menor
de toxicidad aguda disponible para ser utilizado en Colombia. Esta formulacin,
registrada en julio de 2002, es menos txica porque utiliza un ingrediente inerte
diferente y se sabe que tambin tiene calificaciones de toxicidad ms bajas en
otras categoras. Aunque esta formulacin alternativa cumple con la
recomendacin de la EPA que el Departamento cambie a una formulacin menos
txica, el Departamento planea cambiarla para usar en Colombia tan pronto como
pueda ser manufacturada, comprada y entregada. INL espera colocar una orden
para el nuevo producto a comienzos de septiembre de 2002. La notificacin del
Departamento al Congreso indicar nuestra intencin de hacer este cambio, en
respuesta a las inquietudes de la EPA.
Con base en la informacin anterior, no creemos que las reservas de la EPA sobre
el riesgo de irritacin de los ojos lleguen al umbral de riesgo excesivo o efectos
adverso a los humanos o al medio ambiente identificados en la ley.

4.
Que hay procedimientos disponibles para evaluar las quejas de los
ciudadanos locales que sus cultivos fueron daados por esa fumigacin
area de la coca, y para suministrar la compensacin justa por sus quejas
fundamentadas:
La Tabla 7. del informe subraya los procedimientos para evaluar las quejas por los
daos a los cultivos lcitos de la erradicacin area y suministrar una
compensacin justa por las quejas fundamentadas. Esto incluye una versin en
idioma ingls de la Resolucin 0017 del Consejo Nacional de Drogas de Colombia,
mediante la cual formaliz el nuevo proceso. Se han recibido, registrado e
investigado las quejas y se est asignando compensacin a las quejas con mrito.
Hasta ahora solo dos quejas han sido consideradas vlidas: la compensacin en
estos casos est pendiente y se determinarn por negociacin con el querellante.
5.
Que despus de seis meses de haberse promulgado la FOAA del ao
fiscal 2000, los fondos de esta ley pueden no estar disponibles para qumicos
para la erradicacin de coca a menos que se hayan desarrollado programas
alternativos de desarrollo, en consultas con las comunidades y con las
autoridades locales en los departamentos en donde se planea la fumigacin
area de coca, y en los departamentos en donde tal fumigacin area de coca
est siendo desarrollada
La Tabla 8. del informe ilustra que los programas de desarrollo alternativo estn
siendo llevados en todos menos uno de los departamentos en donde se hizo la
aspersin en 2002. En este departamento, donde una pequea aspersin se llev
a cabo en febrero de 2002, se ha negociado un acuerdo del programa de
desarrollo alternativo y el contrato para el trabajo ha sido firmado. El Gobierno de
Colombia ha convenido que no se har ms aspersin en ese departamento hasta
que el programa de desarrollo alternativo se encuentre realmente desarrollado.

INFORME SOBRE TEMAS RELACIONADOS CON LA ERRADICACIN AREA

DE COCA ILCITA EN COLOMBIA
Publicado por el la Oficina para Asuntos Internacionales de Narcticos y Ejecucin
de la Ley (INL) del Departamento de Estado, septiembre de 2002.
Qumicos Utilizados para la Erradicacin Area de Coca Ilcita en Colombia y
Condiciones de Aplicacin.
La mezcla de aspersin qumica actualmente utilizada en el programa apoyado por
los Estados Unidos para la erradicacin area de coca en Colombia contiene tres
componentes: agua, una formulacin registrada por la EPA del herbicida glifosato y
un surfactante (Cosmo-Flux 411F). Estos componentes son mezclados por la
Polica Nacional Colombiana en los siguientes porcentajes: 55% de agua, 44% de
la frmula de glifosato y 1% de Cosmo-Flux 411F (ver Grfica 1). La mezcla
diluida se aplica a la coca a una tasa de 2,53 galones por acre. Esta tasa de
aplicacin est dentro de las recomendaciones del fabricante para la cantidad de
concentracin por acre y la cantidad de volumen total de aspersin por acre para
plantas leosas y especies difciles de controlar. La coca es un arbusto duro y
leoso que est dentro de esta categora.
Grfica 1 Mezcla Aspersin de Coca

Frmula Comercial del Glifosato

La frmula comercial del glifosato utilizada en la mezcla de aspersin est
registrada ante la Agencia de Proteccin Ambiental (EPA) de los Estados Unidos
para venta en los Estados Unidos para uso no agrcola y contiene 41% de sal de
glifosato y 59% de ingredientes inertes. Aproximadamente tres cuartas partes del
contenido de ingrediente inerte son agua y el restante es una mezcla de
surfactante. Un surfactante es esencialmente un jabn que aumenta la capacidad
del herbicida de penetrar la cutcula cerosa de la superficie de la hoja. Los
surfactantes son corrientemente utilizados con formulaciones herbicidas para
mejorar la efectividad del producto. Esta formulacin comercial de glifosato usada
contra la coca est registrada, se produce y se vende en Colombia donde el
Bureau of International Narcotics and Law Enforcement Affairs del Departamento
de Estado la compra del Gobierno de Colombia para usarla en el programa de
aspersin del gobierno de Colombia.
La informacin adicional sobre la
composicin qumica de esta formulacin comercial es propietaria y es retenida por
el fabricante; no est disponible al pblico y el fabricante no la ha suministrado al
Departamento.
La Grfica 2. es una descomposicin de la formulacin comercial del glifosato por
componentes principales.

Grfica 2. Formulacin Comercial del Glifosato

Surfactante:
Desde el punto de vista del control de la coca, los surfactantes debidamente
seleccionados hacen que el glifosato sea mucho ms efectivo que si el ingrediente
activo se aplicara solo. La investigacin por parte del Servicio de Investigacin
Agrcola del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA-ARS) ha
demostrado que ciertos surfactantes promueven la penetracin del glifosato a
travs de la cutcula cerosa de la hoja de la coca. Los surfactantes adecuados
disminuyen la tensin de la superficie de la gotita de aspersin adherente
(haciendo que se esparzan en la superficie de la hoja). Generalmente, esto es
bueno, porque el herbicida es menos susceptible de prdida por escurrimiento y
una mayor cobertura de la superficie lleva a ms penetracin del herbicida. El
surfactante adecuado puede formar un protector qumico alrededor de los
pequeos grupos (micelles) del herbicida y promueve su penetracin por la
cutcula hacia el tejido de la hoja.
Para poder funcionar, el glifosato debe moverse desde el sitio de la aplicacin (la
superficie de la hoja) hacia el tejido melismtico activamente creciente los
nuevos retoos y las nuevas races. Aqu, el herbicida glifosato finalmente hace el
trabajo, bloqueando una enzima que es esencial para el crecimiento de la planta
pero ausente de los humanos. Los surfactantes son un componente crtico de la
mezcla herbicida, permitiendo que el glifosato llegue al tejido activamente creciente
de la planta de coca. Pueden estabilizar las gotitas del producto reduciendo la
evaporacin de agua, y por lo tanto reduciendo el desplazamiento de la aspersin.
La frmula comercial del glifosato usada en el programa de aspersin contiene 180
g/l de surfactante como parte de los ingredientes inertes. Como ya se anot, la
investigacin del USDA-ARS en el invernadero y en el campo (en Colombia,
Panam y Hawai) demostr que la frmula comercial de glifosato con surfactantes
tiene un mejor desempeo con coca que el glifosato sin surfactantes. Sin
embargo, cuando la verificacin verdadera de coca (ver Resea de Erradicacin
ms adelante) se hizo por primera vez en octubre de 1997, las clasificaciones
mostraron un control medio de coca dentro de las bandas de aspersin de la
aeronave en aproximadamente el 70%. Esto se consider inaceptablemente bajo,
ya que la meta era eliminar el cultivo ilcito y forzar a los cultivadores a abandonar
la produccin de coca. Para mejorar el control de la banda, los cientficos del
USDA-ARS recomendaron dos opciones, no exclusivas mutuamente. Una era
aumentar el nivel de la formulacin de glifosato en la mezcla de aspersin. La
segunda era agregar un surfactante adicional para aumentar el control sin requerir
necesariamente una dosis ms alta del herbicida. La investigacin del USDA
previa haba explorado posibles surfactantes, no disponibles en formulaciones
comerciales de glifosato que podran aumentar la fitotoxicidad contra la coca.

Varios candidatos que mejoran la eficacia del herbicida fueron seleccionados por
el gobierno de Colombia para ser considerados posteriormente.
En consultas con el Auditor Ambiental del gobierno de Colombia del programa de
aspersin, los cientficos del USDA-ARS recomendaron que cualquier producto
que deba agregarse a la mezcla del tanque de herbicida se adquiera de una
fuente colombiana, de ser posible. Esto garantizara que es un producto ya
registrado por la autoridad reglamentaria del Gobierno de Colombia, el Instituto
Colombia Agropecuario o el ICA) y casi con certeza ya usado en la agricultura
colombiana. Cosmo-Flux 411F fue seleccionado como el surfactante adicional
porque cumple con los anteriores requisitos y se asemeja mucho a los productos
de los Estados Unidos que han sido probados por el USDA-ARS en Beltsville y en
Hawai como aditivos para el glifosato contra la coca.
Cosmo-Flux 411F
Cosmo-Flux 411F es manufacturado en Colombia por una compaa privada. Su
uso en Colombia no est limitado al programa de erradicacin del Gobierno
Colombiano. Por lo general Cosmo-Flux 411F es usado como un aditivo de los
aerosoles herbicidas para la aplicacin manual y area a los cultivos. El CosmoFlux 411F est aprobado para uso con herbicidas y est registrado ante el ICA
bajo la categora de riesgo toxicolgico ms baja del ICA, la Categora IV
ligeramente txico. El Ministerio de Salud de Colombia tambin ha clasificado a
Cosmo-Flux 411F como levemente txico (en la opinin NO. LP-0573/1993). Los
componentes activos de Cosmo-Flux 411F son polisteres de cidos grasos y
derivados de poliexotilato que son 17% del producto. El 83% restante est
compuesto de isoparafinas lquidas inertes.
Cosmo-Flux 411F es producido, vendido y comprado para el gobierno de Colombia
en Colombia pero no se vende en los Estados Unidos. La Oficina de la EPA del
Programa de Pesticidas no regula Cosmo-Flux 411F u otros productos
adyuvantes no rotulados como pesticidas. Sin embargo, la EPA, regula el uso de
tales qumicos adyuvantes si se formulan para un propsito especfico con y son
parte de los productos pesticidas manufacturados para uso en los Estados Unidos
una prctica corriente. INL le solicit a la Oficina del Programa de Pesticidas de
la EPA que revisara los constituyentes completos de Cosmo-Flux 411F para saber
que saba la EPA de los ingredientes para que INL pudiera mejor evaluar las
inquietudes de seguridad relacionados con el uso de este producto en el programa
de aspersin. En septiembre de 2001 la EPA determin que todos los ingredientes
de Cosmo-Flux 411F estn exentos bajo 40 CFR 180.1001 de los requisitos de
tolerancias cuando se incluyen en pesticidas aplicados a alimentos y ganado. Esta
informacin reconfirm la conclusin del gobierno de Colombia que Cosmo-Flux
411F es apropiado para el uso contra la coca en Colombia. El fabricante
colombiano de Cosmo-Flux 411F recomienda su uso en una dosis que oscila entre
0,5% a 1,5%. El uso por parte del programa de erradicacin de cultivos ilcitos usa

10

una mezcla de aspersin que es 1% de Cosmo-Flux 411F, lo cual est dentro de la

recomendacin del fabricante.
La Grfica 3. ilustra los componentes de la mezcla final de aspersin por
porcentaje. El agua hace aproximadamente tres cuartas partes de la mezcla, un
hecho que reduce sustancialmente la toxicidad de los otros ingredientes. La sal de
glifosato (sal ispropilamina) es el segundo ingrediente ms importante en 18% de
la mezcla de aspersin. Finalmente, los surfactantes (aquellos dentro de la
formulacin comercial de glifosato ms Cosmo-Flux 411F) hacen
aproximadamente el 8% de la mezcla.
Grfica 3. Mezcla Final de la Aspersin para Coca
Mezcla y manipulacin de la Aspersin
La frmula comercial del glifosato, Cosmo Flux 411F y el agua son mezcladas en
bases areas por mezcladores/cargadores que son miembros de la Polica
Nacional Colombiana (CNP). Los mezcladores / cargadores son designados por la
CNP, el asesor de aspersin de la Embajada de los Estados Unidos y por los
pilotos designados para la aspersin. Son entrenados en las precauciones
generales para la manipulacin de qumicos en la mezcla de aspersin, primeros
auxilios y uso de equipo de proteccin personal que debe ser usado por los
aplicadores y otros manipuladores de la frmula comercial del glifosato. Este
equipo incluye camisas de manga larga y pantalones largos, guantes a prueba de
agua, zapatos y medias y protectores de ojos.
Almacenamiento y descarte de la mezcla de aspersin:
Se tiene especial cuidado en el manejo de la frmula comercial del glifosato que es
ms concentrada que la mezcla de aspersin. Se toman medidas adecuadas para
garantizar que el glifosato no contaminar el agua, los alimentos o las reas
naturales en su almacenamiento o evacuacin. El almacenamiento se hace en los
barriles plsticos aprobados por el fabricante en reas cubiertas con buena
ventilacin lejos de las fuentes de agua. En las bases principales de aspersin, el
almacenamiento qumico en un resguardo de concreto para almacenamiento
aproximadamente 50 centmetros de alto con una inclinacin de 10 para la
recoleccin de residuos. Adems, siempre hay disponibilidad de aserrn, arena,
mugre, arcilla o cualquier otro absorbente natural para uso inmediato en caso de
derrames de glifosato. Un sistema de drenaje, diseado para prevenir la
contaminacin de agua por escorrenta o por lixiviado en el suelo, recoge las reas
de almacenamiento de agua, mezclado y cargado en zanjas que las llevan a las
lagunas de estabilizacin que eventualmente se descargan en un lote
especialmente seleccionado para facilitar la degradacin natural.
Aeronave y equipo de aspersin

11

En la actualidad los aviadores rocan la coca con una aeronave de un solo motor
&-65 Thrush construida por Ayers Corporation para operaciones de aspersin
agrcola y con una aeronave de dos motores OV-10D Bronco convertida de una
aeronave de observacin militar a una aeronave de aspersin area. INL est
recibiendo en la actualidad una tercera aeronave de aspersin, Air Tractor AT-802,
que es una aeronave de un solo motor para aspersin area similar a la T-65.
Las boquillas de aspersin son estndar, boquillas agrcolas seleccionadas y
ajustadas para minimizar el nmero de gotitas pequeas que pueden ser
desviadas por el viento en el campo de coca rociado. Estas boquillas producen un
dimetro medio de volumen (VMD) entre 300 y 1.500 micrones. El tamao de esta
gotita se logr despus de mltiples pruebas por la INL y el USDA y es consistente
con las instrucciones de la etiqueta que recomiendan aspersiones ms gruesas
con menos probabilidad de dispersin. Los sistemas de aspersin de la aeronave
estn calibrados electrnicamente para dispersar una cantidad especificada de
galones de mezcla de aspersin por hectrea, compensando las variaciones en la
velocidad en tierra. Estas se calibran a la instalacin y se revisan cada da durante
la inspeccin mecnica diaria y la inspeccin antes del vuelo realizada por el piloto.
Adems, durante las operaciones de aspersin el piloto supervisa el sistema de
aspersin observando las lecturas de la presin de aspersin y los manmetros de
la tasa de gasto de aspersin. El computador a bordo y el equipo operado por los
sistemas de posicionamiento global digital (D/GPS) (SATLOC y Del Norte)
registran automticamente cada parmetro de vuelo de la aeronave, incluyendo
pista diferencial GPS, altitud (nivel del mar promedio), tasa de aplicacin y
localizacin geogrfica precisa (coordenadas de longitud y latitud) en el momento
de la aspersin. Esto permite una evaluacin precisa de cada evento de aspersin
con el fin de garantizar que la aspersin se lleva a cabo dentro de las reas blanco
y dentro de los parmetros especificados. Como parte de la revisin de final de
misin, el planeador de la misin y los pilotos revisan los registros de aspersin por
inconsistencias en los datos de aspersin registrados.
Pilotos de Aspersin:
Los pilotos de erradicacin deben tener aproximadamente un total de 3.000 horas
de vuelo antes de ser tenidos en cuenta para el programa de aspersin y puedan
ser considerados para el programa de aspersin y puedan recibir entrenamiento
preliminar en la erradicacin de cultivos ilcitos. La mayora de estos pilotos
tambin tiene por lo menos 1.500 horas de experiencia en aplicacin area
comercial (aspersin de cultivos). El contratista de INL Air Wing entrena a los
pilotos de aspersin que sean colombianos, nacionales de un tercer pas, y
ciudadanos de Estados Unidos. El entrenamiento en erradicacin hace nfasis en
la identificacin visual de los campos de coca desde el aire as como en los
aspectos tcnicos de la aspersin de coca.

12

Reconocimiento
El reconocimiento areo detallado de todas las reas de cultivo precede todas las
misiones de aspersin. El reconocimiento areo se lleva a cabo usando un
sistema multiespectral de imgenes digitales (MDIS) que identifica tipo de cultivo a
travs de los rayos de luz reflejados en la porcin infrarroja del espectro
electromagntico. Este sistema de cmara transportado por aire se calibra a diario
y est enlazado al equipo de sistemas de posicionamiento global (GPS) que
permite la graficacin de campos con referencia geolgica en mapas de aviacin
para la planeacin de las misiones. Como se explica ms adelante, este equipo es
para planeacin de misin y reconocimiento y de ninguna manera es un sustituto
de identificacin visual positiva de los campos de coca por el piloto de aspersin
durante la misin de aspersin real.
La mayora de los cultivos de coca de Colombia se cultivan en los llanos orientales
de los Andes; aqu, el terreno es generalmente plano o marcado por colinas
suaves y ondulantes. La aeronave T-65 que es ms gil se usa para la aspersin
de topografas ms difciles. Por lo general la coca crece en campos para un solo
cultivo cortados del bosque tropical de triple capa de la Cuenca del Amazonas. En
este contexto la precisin de los pilotos es crucial, como lo es el uso de la mezcla
de herbicidas que permite la rpida restauracin de la vegetacin natural una vez
que la coca ha sido exterminada. La reemergencia de la vegetacin natural ocurre
muy rpido despus de la aplicacin del glifosato, garantizando que la erosin del
suelo es mnima.
Parmetros de Aspersin
La aspersin se lleva a cabo en Colombia bajo parmetros muy rgidos
establecidos por el Auditor Ambiental del gobierno de Colombia del programa de
aspersin. Las misiones se cancelan si la velocidad del viento en el aeropuerto es
mayor a 10 millas por hora, si la humedad relativa est por debajo del 75% o si la
temperatura est por encima de los 32 C (90 F) para evitar la dispersin que
pueda resultar de una inversin de temperatura. Las misiones de aspersin se
planean con el fin de evitar la aspersin de coca hmeda; la meta es no tener
lluvias en los campos blanco desde dos horas antes hasta cuatro horas despus
de la aspersin. La aspersin debe ocurrir en la maana cuando las condiciones
climticas son favorables en el rea de aspersin, aunque la aspersin puede
ocurrir en cualquier momento del da cuando se cumplan las anteriores
condiciones. Las condiciones atmosfricas deficientes son por lo general la causa
de la cancelacin de las misiones. Por ejemplo, en 1998 y en 1999, la aspersin
tuvo lugar en un promedio de 125 das del ao. En los 240 das restantes, los

13

aviones de aspersin estaban en tierra y la mayora de las cancelaciones se dieron

por mal clima.
Cuando los vuelos se programan usando estos procedimientos de reconocimiento,
los pilotos reciben entrenamiento e instrucciones para activar sus sistemas de
aspersin de la aeronave slo cuando hayan identificado positivamente la coca
directamente en su lnea de aspersin. Las aeronaves de aspersin estn bajo
continuo riesgo de incendio hostil en tierra, an as los pilotos hacen la aspersin
en los campos de coca lo ms bajo que permitan los obstculos (por ejemplo
rboles) y las condiciones de seguridad lo permitan. La altura por encima de los
blancos de aspersin mientras que la aspersin se lleva a cabo es normalmente
menos de 100 pies. En las condiciones bajo las cuales se lleva a cabo el programa
de aspersin en Colombia, los pilotos enfrentan grandes riesgos. Durante los
siete aos del programa de erradicacin area de coca en Colombia, tres pilotos
de aspersin han muerto por haber chocado la aeronave contra el suelo o los
rboles mientras trataban de acercarse al cultivo ilcito.
El piloto de cada aeronave de erradicacin es responsable por decidir cu ndo es
posible que ocurra dao al follaje no blanco y debe tomar las medidas necesarias
para evitar el dao colateral y rociar slo los lmites del cultivo de coca. Los pilotos
estn autorizados y entrenados para ser conscientes de la direccin del viento y de
la velocidad durante las operaciones de aspersin para evitar dao no intencional a
los cultivos lcitos. De acuerdo con la ley colombiana, los cultivos de alimentos que
estn intercalados con los cultivos de coca son susceptibles de ser rociados. Sin
embargo, se tiene gran cuidado para no daar los cultivos lcitos y no rociar el rea
que no contiene coca. Mientras que se hace todo el esfuerzo posible por minimizar
los errores humanos y mecnicos, los errores ocasionales son inevitables. El
gobierno de Colombia ha implementado procedimientos mejorados para investigar
las quejas de la aspersin de cultivos lcitos y a los propietarios si se determina
que el dao es meritorio.
Aspersin y la salud humana y ambiental:
El glifosato es uno de los herbicidas agrcolas ms usados en el mundo. Ha sido
sometido a pruebas en los Estados Unidos, Colombia y en otras partes. La EPA
aprob el glifosato para uso general en 1974 y lo registr de nuevo en septiembre
de 1993. En su ltima revisin de estudios sobre el glifosato, la EPA concluy que
el uso adecuado de glifosato, como se permite en los Estados Unidos, no causa
efectos adversos excesivos en los humanos o en el medio ambiente.
La etiqueta del producto advierte que la formulacin concentrada del producto de
glifosato causa dao irreversible de ojos, es daino si se traga o se inhala y puede
causar irritacin de piel. Estas advertencias de precaucin se determinan de
acuerdo con la poltica de la EPA y se basan en los resultados de pruebas de
laboratorio en animales. INL no considera que el programa de aspersin exponga

14

a los humanos que puedan estar presentes en el campo de aspersin. Esto es

porque el potencial de irritacin y toxicidad de los ingredientes individuales se
reducen cuando se diluyen durante la mezcla (el producto final tiene un contenido
aproximado de 75% agua) y la mezcla se dispersa cuando se roca. Los humanos
que puedan estar presentes bajo la banda del avin no estn expuestos a niveles
que se acercan a la formulacin comercial del glifosato en su forma concentrada y
no diluida. Los sntomas de tal exposicin son a corto plazo y reversibles.
Adems, es improbable que un solo campo se roce ms de una vez al ao, lo cual
disminuye los niveles de exposicin repetida de los humanos.
Para reducir la exposicin de los humanos a la mezcla de aspersin, se instruye a
los pilotos para que eviten vuelos sobre poblaciones y reas pobladas y, durante
las misiones de aspersin, se les instruye para que eviten rociar cerca de
personas, casas o edificios ocupados.
Los estudios en ganado (vacas, cabras y gallinas) demuestran que los animales
absorben cantidades pequeas de glifosato. Los niveles permitidos de glifosato en
cultivos y animales para consumo humano se publican en el Cdigo de
Reglamentos Federales, Ttulo 40 (40 CFR), Seccin 190.364. La EPA ha
concluido que el consumo de cultivos tratados con glifosato y los animales
alimentados con forraje tratado con glifosato en los Estados Unidos no representa
una inquietud alimenticia cuando los residuos estn por debajo de las tolerancias
publicadas. Respecto al impacto ambiental, la EPA concluy, con base en los
estudios cientficos requeridos y disponibles, que el glifosato no es persistente en
el suelo, no se acumula despus de un uso repetido y se degrada con el tiempo
por los microbios del suelo. Como se une estrechamente a la tierra, es improbable
que el glifosato se lixivie en el agua potable subterrnea. Estas calidades hacen
del glifosato un herbicida adecuado para el uso contra la coca en Colombia.
Los estudios han demostrado que el glifosato por s mismo es prcticamente no
txico en los peces, sin embargo algunos productos finales del glifosato pueden
contener ingredientes que aumentan la toxicidad en el pez cuando es expuesto.
De acuerdo con las instrucciones en la etiqueta del producto, a los pilotos se les
instruye para que eviten todos los cuerpos de agua cuando estn rociando la coca.
Resea de Erradicacin:
La supervisin de los pilotos de aspersin es llevada a cabo por varias entidades.
El desempeo del piloto es supervisado por el Auditor Ambiental del gobierno de
Colombia, la Polica Nacional Colombiana (CNP), la Oficina de Aviacin INL, la
Seccin Narcotics Affairs (NAS) de la Embajada de los Estados Unidos, el personal
contratista del Departamento de Estado, los cientficos de malezas del USDA, y el
Directorio Nacional de Drogas Peligrosas del Gobierno de Colombia. El Auditor
Ambiental, la CNP, y el personal contratista estn continuamente en el sitio en las
bases o en los aeropuertos desde donde operan los aviones de aspersin y en la

15

mayora de los casos, ellos mismos acompaan las misiones. Todas las anteriores
oficinas participan activamente en la verificacin cierta en tierra de los campos
previamente rociados y seleccionados al azar. Estas verificaciones ocurren por lo
general dos veces al ao. Durante este proceso, uno de los elementos ms
importantes es una evaluacin del rociado potencial o desviacin no objetivo,
indicadores esenciales de la precisin del piloto de aspersin (y herbicida). Estas
misiones de verificacin cierta en tierra han encontrado muy pocos casos de error
del piloto de aspersin y han reportado que la precisin del piloto es excelente y el
exceso de rociado es mnimo.
Lamentablemente, el error mecnico y humano es posible y se cometen errores en
ocasiones. En el paso, muchas de las quejas por rociado equivocado de cultivos
lcitos han demostrado carecer de fundamento despus de llevada a cabo la
investigacin pertinente. Sin embargo, INL considera que la credibilidad del
programa de aspersin es aumentada por una revisin rpida y justa de todas las
quejas y por la compensacin justa de los cultivos lcitos que efectivamente fueron
rociados por error. Con el apoyo de los Estados Unidos, el proceso del gobierno
de Colombia de investigar el dao a los cultivos lcitos ha sido mejorado para
suministrar una investigacin ms rpida y dar una solucin a las quejas.

16

Informe de Temas Relacionados con la Erradicacin Area de Coca Ilcita en

Colombia
Publicado por el la Oficina para Asuntos Internacionales de Narcticos y Ejecucin
de la Ley (INL) del Departamento de Estado, septiembre de 2002.
Respuesta del Administrador Asistente de la EPA Johnson al Secretario de
Estado, 19 de agosto de 2002.
AGENCIA DE PROTECCIN AMBIENTAL DE LOS ESTADOS UNIDOS
WASHINGTON, D.C. 20460
OFICINA DE PREVENCIN, PESTICIDAS Y SUSTANCIAS TXICAS
Honorable Colin L. Powell, Secretario
Departamento de Estado de los Estados Unidos
Washington D.C. 20520
Apreciado Secretario Powell:
Estamos adjuntando nuestra revisin de la consulta de acuerdo con la solicitud del
Administrador, Christine Todd Whitman de la Agencia de Proteccin Ambiental
(EPA), sobre la consulta de los posibles efectos sobre la salud y el medio ambiente
del programa de erradicacin area de coca en Colombia, de acuerdo con la Ley
de Operaciones Extranjeras, Financiacin de Exportaciones y Programas
Relacionados (P.L. 107-115). El Administrador Whitman me ha pedido que
responda en su nombre porque mi oficina tiene la responsabilidad primaria de
supervisin de pesticidas y la naturaleza de esta consulta se centra en torno a los
aspectos tcnicos de los qumicos usados en la fumigacin area de coca.
La Ley de Operaciones Extranjeras, Financiacin de Exportaciones y Programas
Relacionados requiere de manera especfica que el Departamento de Estado
consulte a la EPA si: (1) la fumigacin area de coca est siendo llevada a cabo
con los controles reglamentarios establecidos por la EPA tal y como aparece en la
etiqueta para uso en los Estados Unidos...; y (2) si los qumicos utilizados en la
fumigacin area de coca, en la forma en que est siendo aplicada, no plantea
riesgos excesivos o efectos adversos a los humanos o al medio ambiente..
Como parte de la revisin de nuestra consulta, consideramos la gama completa de
informacin cientfica disponible del laboratorio y de prueba de campo e informes
de incidentes. Nuestra revisin de la consulta evala el impacto potencial sobre la
salud humana y el medio ambiente del programa de erradicacin, con base en la
informacin suministrada por el Departamento de Estado sobre el pesticida
utilizado (glifosato), los ingredientes inertes y las tasas y mtodos de aplicacin.
Adems, los cientficos de la agencia revisaron los estudios cientficos sobre el
glifosato, llevaron cabo una bsqueda limitada en la literatura sobre incidentes

17

relacionados con la salud humana por el uso del glifosato e informacin examinada
sobre las condiciones de uso del glifosato en los Estados Unidos. Tambin
consideramos la informacin suministrada por las organizaciones no
gubernamentales respecto a los efectos relacionados con la erradicacin de coca
en Colombia.
El glifosato es ampliamente utilizado en los Estados Unidos. Con base en las
revisiones de la EPA de las condiciones de uso interno, el glifosato parece ser uno
de los pesticidas ms seguros y corrientemente utilizados en los Estados Unidos.
La autoridad regulatoria de la EPA para el uso interno de pesticidas brinda
controles importantsimos a travs de la rotulacin de pesticidas y cumplimiento
con la infraestructura de cumplimiento implementada con las agencias del estado y
otras federales. El reconocimiento que estos mecanismos no estn disponibles a
la EPA en Colombia, la Agencia ha evaluado los riesgos potenciales asociados con
el programa de erradicacin de coca y ha identificado reas donde el
Departamento de Estado debe prestar atencin especial para minimizar los efectos
adversos potenciales.
Confo en que el documento adjunto le sirva para preparar su respuesta al
Congreso. Por favor, no dude en contactarme si tiene preguntas adicionales
respecto a la revisin de la consulta.
Atentamente,
Stephen L. Johnson
Administrador Asistente

Oficina del Programa de Pesticidas de la Agencia de Proteccin del Medio

Ambiente de los Estados Unidos Detalles de la Consulta para el
Departamento de Estado sobre el uso de Pesticidas en el Programa de
Erradicacin de Coca en Colombia, agosto de 2002
ndice de Contenidos
Resumen Ejecutivo
1.

Seccin 1 Descripcin del Uso de Glifosato en los Estados Unidos en

Comparacin con su Uso en Colombia para la Erradicacin de Coca
1.
2.
3.
4.
5.

Uso de Glifosato en los Sitios de Uso Agrcola en los Estados Unidos.

Usos No Agrcolas Inc luyendo Silvicultura
Propiedades del Glifosato
Formulacin del Glifosato
Glifosato usado con Surfactantes para la Absorcin Foliar

18

2.

Seccin 2 Evaluacin del Riesgo de la Salud Humana para el Uso del

Herbicida Glifosato como Parte del Programa de Erradicacin Area de
Coca en Colombia, Sur Amrica.
1. Identificacin de Peligros
2. Evaluacin de la Respuesta a la Dosis
3. Evaluacin de la Exposicin

3.

Seccin 3 Revisin de los Informes de Incidentes con Glifosato con

Referencia Especial a la Aspersin Area en Colombia.
1.
2.
3.
4.

4.

Datos de California 1982 hasta 2000

Revisin de Literatura
Un Estudio de Problemas de Salud Relacionados con la Erradicacin
Area en Colombia.
Conclusiones

Seccin 4 Evaluacin del Riesgo Ambiental para el Uso del Herbicida

Glifosato como Parte del Programa de Erradicacin Area de Coca en
Colombia Apoyado por los Estados Unidos
1.
2.
3.
4.
5.

Antecedentes
Evaluacin del Riesgo Ecolgico
Dispersin Potencial de la Aspersin de Glifosato
Evaluacin del Destino Ambiental y Transporte del Glifosato
Caracterizacin del Riesgo

RESUMEN EJECUTIVO
REVISIN DE CONSULTA DEL USO DE PESTICIDAS PAR LA ERRADICACIN
DE COCA EN COLOMBIA
ANTECEDENTES
Actualmente, el Departamento de Estado asiste al Gobierno de Colombia con
entrenamiento, apoyo de contratistas, asistencia financiera y asesora tcnica y
cientfica para el programa de aspersin area de pesticidas diseado para
erradicar cultivos ilcitos (coca y amapola). De acuerdo con una disposicin de la
Ley de Apropiaciones de 2002, el Departamento de Estado ha consultado a la
Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (EPA) sobre dos
preguntas especficas: que la fumigacin ...est siendo llevada a cabo de acuerdo
con los controles reglamentarios requeridos por la Agencia de Proteccin
Ambiental como ha sido rotulado para su uso en los Estados Unidos y, que los
qumicos que estn siendo utilizado ... en la forma en que estn siendo aplicados,

19

no plantean riesgos excesivos o efectos adversos para los humanos o el medio

ambiente:
HALLAZGOS
La EPA ha revisado la informacin suministrada por el Departamento de Estado
respecto a la formulacin pesticida aplicada (combinacin del ingrediente pesticida
activo, glifosato, y los ingredientes inertes y las tasas y mtodos de aplicacin. De
acuerdo con las cifras ms recientes (ventas y uso en 1999) el glifosato es el
pesticida convencional de mayor uso en los Estados Unidos. La Agencia evala
todos los pesticidas usados en los Estados Unidos para determinar si cumplen con
las normas de seguridad de los Estados Unidos de ningn efecto adverso
excesivo. Por lo tanto, la EPA tiene una gran cantidad de informacin sobre el
glifosato desde el punto de vista de salud y ambiental debido a nuestras revisiones
de las condiciones de uso en los Estados Unidos. En los Estados Unidos, la
Agencia puede garantizar controles importantes sobre el uso y los impactos
potenciales sobre la salud y el medio ambiente por la etiqueta del pesticida y por la
infraestructura del estado que gobierna el cumplimiento con la etiqueta que trata
asuntos tales como la dispersin y la exposicin del trabajador y del transente.
Con base en la comparacin del patrn del uso del glifosato en Colombia, como lo
describe el Departamento de Estado y el uso en los Estados Unidos, la EPA ha
determinado que los usos ms equivalentes en los Estados Unidos son la
silvicultura y los derechos de va. El producto glifosato que nos ha sido identificado
como usado en Colombia est registrado tanto en los Estados Unidos como en
Colombia, aunque nunca ha sido comerciado en los Estados Unidos. La Agencia
encontr que las tasas de aplicacin que se describen como usadas en Colombia
estn dentro de los parmetros anotados en las etiquetas en los Estados Unidos.
La adicin de un adyuvante de la aspersin (para facilitar que la frmula se adhiera
y penetre la planta de coca) tambin est en lnea con la prctica en los Estados
Unidos. Aunque el producto adyuvante de la aspersin especfica identificada
como la que se usa en Colombia no se vende en los Estados Unidos, s se usa con
frecuencia sustancias y productos especficos. La mayora de las etiquetas de los
Estados Unidos de uso en la silvicultura y derechos de va del glifosato sugieren
aplicacin por helicptero. Como la aplicacin en Colombia se lleva a cabo en
aeronave de ala fija, es probable que se lleve a cabo a una velocidad mayor y
desde una altitud ms grande de lo que sera normal en los Estados Unidos. El
Departamento de Estado le ha asegurado a la Agencia que los
mezcladores/cargadores y quienes aplican la formulacin de glifosato reciben
entrenamiento comparable en los requisitos de las etiquetas de los Estados Unidos
para los productos de glifosato incluyendo el uso de equipo de proteccin personal
tal como guantes y anteojos protectores.
En cuanto a los efectos potenciales sobre la salud humana del programa de
erradicacin de coca, no hay riesgos que inquieten respecto al uso de glifosato per

20

se de las vas drmicas y de inhalacin ya que el grado de toxicidad es muy bajo.

No hay preocupacin por toxicidad aguda del ojo debido al ingrediente inerte usado
en el producto formulado de glifosato para tratar la coca. Los efectos potenciales
en el ojo estn relacionados con el ingrediente inerte, no el glifosato como tal, y el
mayor pote ncial de la exposicin es para los trabajadores que mezclan y cargan el
producto concentrado de glifosato. Los componentes del adyuvante de la
aspersin, CosmoFlux 411F, son sustancias de baja toxicidad oral y drmica que
han sido aprobados por la EPA y por la Oficina de Alimentos y Drogas para su uso
en/sobre alimentos. No hay efectos toxicolgicos esperados de exposicin aguda
(corto plazo) o crnica (largo plazo) por exposicin diettica por alimentos o agua
del programa de erradicacin de coca. Los datos sobre incidentes en Colombia
que involucran a humanos, ganadera, mamferos y aves, se basan en la
exposicin potencial al glifosato de la fumigacin de los campos de amapola que
puede diferir en uso y exposicin al glifosato de la erradicacin de coca, de manera
que las conclusiones deben hacerse con precaucin.
Relativo a los efectos ambientales potenciales del programa de aspersin basado
en los datos de los Estados Unidos, la fitotoxicidad de las plantas no objetivo fuera
de la zona de aplicacin puede esperarse ya que el glifosato es un herbicida de
amplio espectro. Dado el mtodo de aplicacin descrito por el Departamento de
Estado, la exposicin fuera del sitio por la dispersin de la aspersin es probable,
como lo sera en usos similares en los Estados Unidos. Este uso propuesto del
glifosato no parece plantear un riesgo directo considerable a los animales
territoriales y acuticos, aunque pudiera tener efectos adversos secundarios de la
prdida temporal en el rea rociada. La EPA no anticipa riesgos para los pjaros y
mamferos, incluyendo el ganado, con base en la exposicin alimenticia al glifosato
ingrediente activo. Los efectos anticipados en los animales se basan en la
extrapolacin de datos relacionados con las especies norteamericanas. El
glifosato no tiene un alto potencial de lixiviarse en el agua del suelo o de llevar al
agua de la superficie como escorrenta disuelta pero tiene un potencial de
contaminar el agua de la superficie como resultado de los residuos en suspenso en
el agua de escorrenta. Una evaluacin ms refinada es difcil debido a la
incertidumbre respecto a la formulacin exacta de la solucin de aspersin.
Como parte de la consulta, la EPA revis los estudios cientficos disponibles y la
informacin de los efectos sobre la salud humana y el medio ambiente del glifosato
y los ingredientes inertes y en las vas expuestas; condujo una bsqueda de la
literatura para los incidentes de la salud humana relacionados con el uso del
glifosato en los Estados Unidos y resumi patrones de uso para el glifosato en los
Estados Unidos incluyendo sitios de uso, mtodos y tasas de aplicacin y
formulaciones diferentes.
Adems, la agencia consider la informacin,
suministrada por fuentes no oficiales, respecto a los efectos adversos relacionados
con el programa de erradicacin.

21

Los detalles de los hallazgos de la Agencia se suministran en el documento

adjunto.
Seccin 1 Descripcin del Uso de Glifosato en los Estados Unidos para
Comparacin con el Uso en Colombia para la Erradicacin de Coca.
INTRODUCCIN: Se le ha solicitado a la Divisin de Anlisis Biolgico y
Econmico (BEAD) de la Oficina de Programas de Pesticidas, Agencia de
Proteccin Ambiental que describa el uso de glifosato dentro de los Estados
Unidos con una descripcin ms detallada de su uso en los sitios de silvicultura
para que los mtodos de uso en los Estados Unidos puedan usarse como base de
comparacin con el programa de erradicacin de coca en Colombia (1).
RESUMEN: El Glifosato es el herbicida de mayor uso en los Estados Unidos1 (2).
En la agricultura esta popularidad se debe en gran parte al desarrollo de cultivos
que son altamente tolerantes a las aplicaciones difundidas de glifosato que
permiten que los cultivadores usen este herbicida no selectivo como su mtodo
principal de control de maleza en ciertos cultivos. Los cultivadores han adoptado
rpidamente los programas de control de maleza basados en el glifosato con los
cultivos tolerantes al glifosato porque son econmicos y sencillos (3). Adems,
debido a sus propiedades nicas, el glifosato tambin es ampliamente utilizado
para situaciones de control de maleza en uso no agrcola incluyendo pastos y
jardines de viviendas, sitios de silvicultura y en sitios donde se desea el control
total de la vegetacin.
El glifosato debe aplicarse al follaje de la planta deseada para que sea efectivo. El
glifosato no es selectivo en la accin, controlando una gran variedad de plantas.
Una vez absorbido, circula por las partes no tratadas de la planta; y no tiene
actividad residual despus del contacto con la tierra. El glifosato puede aplicarse
usando equipo porttil o areo; la seleccin del equipo est determinado por el sitio
que debe tratarse. Aunque se permiten tasas de aplicacin ms altas, las tasas
promedio por aplicacin en los sitios de agricultura son menos de 075 libras del
ingrediente activo glifosato por acre (Tabla Uno). Para el sitio no agrcola,
silvicultura, el uso se permite en tasas por aplicacin que oscilan entre dos y 10
libras por acre (2,2 a 11,2 kilogramos del ingrediente activo por hectrea) de
glifosato en la forma de sal isopropilamina (6). Esta tasa de uso tambin puede
expresarse como 1,5 a 1,7 libras por acre de cido equivalente (glifosato puro; no
1

El informe bianual de EPA (BEAD) sobre las ventas y uso de pesticidas estima que en
1999, el glifosato fue el pesticida convencin de mayor uso en los Estados Unidos (de 83 a
95 millones de libras de glifosato aplicado) en todos los mercados. Fue el segundo
despus de atrazina en el mercado agrcola (de 67 a 73 millones de libras de glifosato
aplicado); y segundo despus de 2, 4-D en el mercado no agrcola (de 16 a 22 millones de
glifosato aplicado). En el mercado agrcola, los datos para 2000 y 2001 sugieren que el uso
de glifosato ha aumentado tanto como 100 millones de libras. Los datos para 2000 y 2001
para el mercado no agrcola no estn an disponibles.

22

una sal). Una discusin ms detalladas del uso de glifosato en los Estados Unidos
se presenta a continuacin.
USO DEL GLIFOSATO EN LOS ESTADOS UNIDOS. Los productos que
contienen glifosato estn registrados en la Agencia de Proteccin Ambiental de los
Estados Unidos, lo que significa que pueden ser usados legalmente en los Estados
Unidos siempre y cuando se usen segn las instrucciones en la etiqueta.
El glifosato puede usarse en ms de 400 sitios de cultivos y no cultivos. Los sitios
de uso agrcola ms grandes incluyen campos de soya, algodn y maz. La
siguiente tabla resume el uso del glifosato en los tres sitios principales de uso
agrcola.
Tabla Uno: Uso de Glifosato en la Agricultura de los Estados Unidos en el
Ao 2000: En Total y para los Tres Sitios de Ms Uso
Sitio

Acres
Base
de Porcentaje
Crecidos
Acres
de Cultivos
(milln de Tratados
Tratados 2
acres)
(milln de
acres) 1

Total Acres
Tratados
(millones de
acres) 3

Libras
aplicadas
(millones de
libras
aplicadas)

Promedio
de nmero
de
aplicaciones

Todos los
sitios
agrcolas
Maz
Algodn
Soya

102,7

73.5

Promedio
de Tasa de
Aplicacin
(lbs
aplicacin
por acre)
-

73.8
14,4
71,0

6,6
8,1
44,0

9%
56%
62%

7,3
13.8
57,2

4,4
9,5
41,8

1,1
1,7
1,3

0,59
0,67
0,68

Fuente: USDA, Servicio Nacional de Estadsticas Agrcolas (NASS) uso qumico en campos agrcolas en el
ao 2000 (mayo, 2001) y datos propietarios de la EPA.
1
2
3

Acres base tratados = acres tratados una o ms veces con glifosato

Porcentaje de cultivos tratados = acres base tratados con glifosato dividido por acres crecidos.
Total acres tratados = acres base tratados con glifosato multiplicado por un nmero promedio de
aplicaciones de glifosato.

Adems del uso agrcola, la EPA estima que de 16 a 22 millones de libras del
grado tcnico del ingrediente activo fueron aplicadas en 1999 en sitio no agrcolas
(este es el ao ms reciente para los que hay datos adecuados disponibles). Este
estimado incluye aplicaciones de propietarios de viviendas y profesionales as
como tierras cultivadas (11). Con base en los datos de la EPA para 1999, se
aplicaron de uno a dos millones de libras de glifosato a acres en bosques, con ms
de 650.000 acres de bosque tratado.
SITIOS AGRCOLAS: En ciertos cultivos anuales, el glifosato puede aplicarse
antes de la siembra para controlar la maleza existente;
por lo general
reemplazando los cultivos como medida de control de en un sistema de cultivos
diseados para reducir la erosin del suelo. Sin embargo, la mayora del glifosato

23

actualmente utilizado en los sitios agrcolas se usa en el sistema de cultivos

empleando variedades de cultivos que han sido desarrollados para ser resistentes
al glifosato para que el glifosato pueda aplicarse sobre la superficie del cultivo
resistente para matar maleza susceptible. El ms importante de estos sistemas es
el sistema Round-up Ready Soybean. Este frjol de soya, que es altamente
tolerante al glifosato se mercade a comienzos de 1996. Desde entonces, este
sistema ha sido rpida y generalizadamente adoptado; en 1990 a 1991, el glifosato
se clasific como el nmero 11 entre los pesticidas tradicionales empleados en los
Estados Unidos, con un uso anual estimado en 18,7 libras (4). En 2000, el
glifosato fue el herbicida de mayor uso en el frjol de soya; se aplicaron
aproximadamente 42 millones de libras de glifosato al frjol de soya solamente (2)
con ms del 60% del frjol de soya estudiado por el Servicio Nacional de
Estadstica Agrcola del USDA tratado con glifosato (5). Round-up, un producto
de glifosato comerciado para uso agrcola se formula con un surfactante durante la
manufactura para facilitar la absorcin foliar. La siguiente tabla (Tabla Dos)
resume las tasas de uso especificadas en las instrucciones de la etiqueta para
Roundup Original concentrado del producto herbicida (12) que contiene sal de
isopropilamina para uso en frjol de soya tolerante al glifosato.
Tabla Dos. Tasa permitida de Sal de Isopropilamina de Glifosato por Aplicacin en
Frjol de Soya Tolerante
Mximo para Tiempo de
Aplicacin
Para toda la estacin
Antes del brote del cultivo
En Cultivo
Hasta Dos Semanas
antes de la Cosecha

Cuartos de Producto
/Acre
8
5
3
1

Libras de Ingrediente
Activo/Acre
8
5
3
1

Kilogramo de Ingrediente
Activo/Hectrea
9
5,6
3.4
1,1

USOS NO AGRCOLAS INCLUYENDO SILVICULTURA: Se la ha solicitado a

BEAD que describa el uso del glifosato en los sitios de silvicultura en los Estados
Unido ya que ese uso corresponde muy de cerca al uso del glifosato en Colombia
para el control de coca. Por simplicidad, este documento slo hace referencia a
Accord que se pretende especialmente para uso en silvicultura (6). Este producto
contiene sal isopropilamina de glifosato (41,5%),y est rotulado para usos no
agrcolas incluyendo Preparacin del Sitio de Silvicultura y Derechos de Va,
Confero de Silvicultura y Madera Noble y Humedales en los Estados Unidos. La
Tabla Tres describe que las tasas a las que se puede utilizar. Se recomienda par
uso en la preparacin del sitio antes de plantar las especies de los rboles,
incluyendo pinos de navidad y sitios de viveros de silvicultura (7). Los mtodos
especficos de aplicacin para usos de silvicultura incluyen: aspersin area;
aspersin desde un camin; rociador porttil; aplicacin amplia; tratamiento de
tocones cortados (7).

24

Para la preparacin de un sitio de silvicultura puede aplicarse usando equipo

terrestre o areo a tasas desde dos libras de ingrediente activo glifosato por acre
que equivale a 2,2 a 11,2 kilogramos de ingrediente activo por hectrea (Tabla 3).
Tambin puede aplicarse usando un equipo porttil. Las instrucciones del producto
especifican que un surfactante no inico puede ser agregado a la mezcla de
aspersin para todos los usos de silvicultura a una tasa de 0,5% a 1,5% por
volumen de aspersin (dos a seis cuartos de surfactante por 100 galones de
solucin de aspersin). Tambin puede combinarse con ciertos herbicidas
residuales para extender el perodo de control de maleza ms all del obtenido con
slo glifosato.
La sal de isopropilamina de glifosato puede usarse tambin en conferos y madera
noble como una aspersin directa o por el uso de equipo selectivo. Este producto
tambin puede ser usado en o alrededor de humedales, por lo general no ms de
cinco cuartos de producto por acre (cinco libras de sal de isopropilamina de
glifosato por acre que es igual a 5,6 kilogramos por hectrea) usando una
aplicacin sobre agua (5).
Tabla Tres: Tasa de Sal de Isopropilamina de Glifosato por Aplicacin para Sitios
de Cierto Uso
Sitio de Uso

Preparacin del Sitio

de Silvicultura y
Derechos de Va para
los Servicios
Confero Sitio de
Silvicultura y
Produccin de Madera
Noble
Humedales

Cuartos de Producto
por Hacer

Libras de Ingrediente
Activo/Acre

2 a 10

2 a 10

Kilogramos de
Ingrediente
Activo/Hectrea
2,2 a 11,2

2 a 10

2 a 10

2,2 a 11,2

2a5

2a5

2,2 a 5,6

PROPIEDADES DEL GLIFOSATO: El glifosato es un herbicida foliar activo; para

ejercer propiedades herbicidas debe entrar en la planta por el follaje (en algunos
casos por el tallo). El glifosato aplicado al follaje es absorbido por las hojas y se
mueve rpidamente hacia la planta. Acta evitando que la planta produzca un
amino cido esencial. Esto reduce la produccin de protena en la planta e inhibe
el crecimiento de la planta.
El glifosato tiene una actividad sistmica, lo que significa que circula por el sistema
vascular de la planta afectando toda la planta, no slo el follaje tratado. Otros
herbicidas foliares activos, como por ejemplo el paraquat, son herbicidas de
contacto; afectando slo la porcin de la planta sobre la que se aplica. Despus
del tratamiento con un herbicida de contacto, una planta puede luego crecer de las

25

porciones no tratadas, por lo general necesitando tratamiento para el control

completo. La ventaja de un herbicida sistmico es que si se aplica a una dosis
apropiada, puede matar la planta completa, evitando el crecimiento de la parte no
tratada de la planta como la raz.
El glifosato no tiene actividad residual, una vez que lo absorbe la tierra
rpidamente no est disponible a las plantas y no tiene ms actividad herbicida.
Esto significa que la planta que normalmente no ser susceptible al glifosato puede
sembrarse poco despus de la aplicacin del glifosato; esto es una prctica
comn en la agricultura en los Estados Unidos. En contraste, algunos herbicidas
tienen una actividad residual de meses o inclusive durante el ao que limita las
plantas que pueden crecer despus de su uso.
El glifosato no es selectivo. Algunos herbicidas son selectivos en su accin,
controlando solamente las malezas pastosas en un cultivo como el frjol de soya,
por ejemplo. Sin embargo, el glifosato ejerce una accin herbicida en una variedad
de plantas; es activo en pastos, plantas herbceas incluyendo maleza perenne de
raz profunda, algunos rboles o arbustos de hoja ancha y algunos conferos. Sin
embargo, el glifosato no controla todas las plantas de hoja ancha. Las plantas
varan en su susceptibilidad al glifosato, de manera que el tratamiento de la dosis
es importante. Las plantas de ciertas especies y plantas mayores son menos
susceptibles al glifosato. El momento de aplicacin es crtico para la efectividad en
algunas plantas de hoja ancha y en algunos conferos.
FORMULACIONES DE GLIFOSATO. El Glifosato y las cuatro sales de la
molcula madre del glifosato se usan actualmente como ingredientes activos en los
productos pesticidas registrados en los Estados Unidos (9). Estos productos son
registrados con la EPA para su uso en los Estados Unidos en diversos cultivos,
sitios no agrcolas, sitios industriales y residenciales.
Tabla Cuatro: Nmero de Productos y Sitios para las Diferentes Formulaciones de
Glifosato
Ingrediente Activo
cido glifosato
Sal Etanolamina
Sal de Amonio
Sal Isopropilamina
Sal Trimesium
Sal Sesquisodio

Nmero de Productos
28
2
16
237
6
No hay productos activos
en la actualidad

Nmero de Sitios
Ms de 250
Ms de 200
Ms de 300
Ms de 400
Ms de 100
No hay sitios activos

GLIFOSATO UTILIZADO CON SURFACTANTE PARA ABSORCIN FOLIAR:

Como el glifosato slo es efectivo si es absorbido por el follaje de la planta, el

26

glifosato se combina con un surfactante para facilitar su absorcin. Muchos

concentrados de herbicidas, incluyendo el glifosato se combinan con agua antes
de su aplicacin. Sin un surfactante, la mezcla acuosa de aspersin es repelada
por la capa cuticular cerosa y rpidamente corre de la superficie de la planta,
evitando su reabsorcin.
Los surfactantes se usan generalmente como agentes humectantes con herbicidas
y en otros productos tales como lavandera o detergente de platos. Los
surfactantes no inicos, que consisten de alcoholes o cidos grasos y
considerados un surfactante multiusos son utilizados con productos que contienen
glifosato. Por lo general, los surfactantes se agregan durante la manufactura del
concentrado de herbicida. De no ser as, un surfactante no inico se mezcla con
un herbicida y agua antes de la aspersin para permitir que el lquido tenga un
mejor contacto con la cutcula cerosa de la planta. Este producto de glifosato, que
se formula sin un surfactante, se considera no cargado. (10)
Una descripcin breve del uso interno del glifosato, incluyendo Colombia, aparece
despus de las siguientes referencia a la discusin anterior:
REFERENCIAS:
(1)

descripcin del Uso de Glifosato en la Erradicacin de Coca en Colombia en

anexo a una carta del Secretario de Estado Colin Powell al Administrador de
la Agencia de Proteccin Ambiental Gobernador Christine Whitman.

(2)

Donaldson, D., T. Kiely y A. Grube, Ventas y Uso de la Industria Pesticida,

1998 y 1999 Estimativos de Mercado, junio de 2002, Divisin de Anlisis
Biolgico y Ambiental, Oficina del Programa de Pesticidas, Agencia de
Proteccin Ambiental de los Estados Unidos.

(3)

Gianessi, L.P., Silvers, C., Sankula, S y Carpenter, J. Biotecnologa de

Plantas: Impacto Actual y Potencial para Mejorar el Manejo de Pestes en la
Agricultura de los Estados Unidos Un Anlisis de 40 Estudios de Caso,
Junio de 2002. Centro Nacional para la Poltica de Alimentos y Agricultura
Disponible en lnea en http://www.ncfap.org.

(4)

Glifosato Decisin de Elegibilidad de Registro. Agencia de Proteccin

Ambiental de los Estados Unidos. Septiembre de 1993.

(5)

Uso de Qumicos Agrcolas: Resumen de Cultivos de Campo 2000. Mayo

de 2001. Departamento de Agricultura de los Estados Unidos. Servicio
Nacional de Estadsticas Agrcolas.

(6)

Etiqueta del Espcimen Herbicida Accord . Disponible en lnea en CDMS.

27

(7)

Hoja de Hechos del Pesticida. Preparado por el Departamento de Servicio

de Agricultura y Silvicultura. Disponible en lnea en infoventures.com/ehith/pesticide/glyphos.html

(8)

D. Lantagne., M. Koelling, y D. Dickman. Uso Efectivo de Herbicida en

Plantos de rboles de Navidad. Extensin de la Universidad Michigan
State.

(9)

Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos, Oficina de

Programas de Pesticidas, Bsqueda de los Archivos de Referencia fechada
11 de junio de 2002.

(10)

Miller, P., y P. Westra. Crop Series: Produccin.

Universidad
del
Estado
de
Colorado.
http://www.colstate.edu/depts/ipm/pdf/00559.pdf

Disponible

en

lnea

(11)

Informacin Propietaria de la EPA

(12)

Roundup Original Herbicide Etiqueta Adicional para Aplicaciones Post

Emergencia al Frjol de Soya con Roundup Ready Gene. Disponible en
lnea de CDMS.

Se le solicit a BEAD informar sobre el uso de glifosato en los sitios de silvicultura

ya que parece similar al patrn de uso de la erradicacin de coca. Sin embargo,
no es claro qu tan cerca este uso se aproxima al de la erradicacin de coca. El
glifosato se aplica tpicamente a los sitios de silvicultura usando helicpteros a
velocidades de aire de 50 a 70 nudos (aproximadamente 60 a 80 millas por hora).
La aplicacin a los sitios de silvicultura por aeronaves de ala fija, en caso que se
haga, es extremadamente raro (1). La tasa de aplicacin recomendada para
liberacin en pinos (liberacin en conferos) es de 1,5 a dos libras de ingrediente
activo por acre.
La aplicacin area a otros sitios comprende menos de 1% del monto total de
glifosato aplicado en los Estados Unidos (3).
Adems de los surfactantes, los agentes de control de dispersin pueden
agregarse a la mezcla de aspersin para usos en silvicultura en un esfuerzo por
evitar dispersin a otros sitios objetivo. BEAD no ha investigado la preponderancia
del uso o de la efectividad de estos productos.
BEAD estima el uso global total de glifosato entre 350 y 360 millones de libras de
glifosato por ao. El uso anual en los Estados Unidos alcanza 100 millones de
libras de ingrediente activo y un estimado de 250 a 260 millones de libras de
glifosato fuera de los Estados Unidos. El uso del glifosato en Colombia representa

28

entre cuatro y cinco millones de libras de este uso.

Colombia incluyen caf, bananas, pastos y arroz (3).

Los principales sitios en

REFERENCIAS
(1)

Comunicacin personal entre Virginia Werling, Agencia de Proteccin

Ambiental de los Estados Unidos y John Taylor, Servicio de Silvicultura de
los Estados Unidos el 9 de agosto de 2002.

(2)

Hamilton, R.A. Manual de Qumicos Agrcolas de Carolina del Norte 2002Control Qumico de Malezas en Bosques Departamento de Recursos de
Extensin Forestal, Universidad del Estado de North Carolina. Disponible
en lnea en http://ipmwww.ncsu.edu/agchem/chptr8/821.pdf

(3)

Datos Propietarios de la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados

Unidos.

SECCIN 2 Evaluacin de Riesgo en la Salud Humana del Uso de

Herbicidas de Glifosato como Parte del Programa de Erradicacin Area de
Coca en Colombia S.A.
INTRODUCCIN
El Departamento de Estado que la Agencia Proteccin Ambiental de los Estados
Unidos (EPA), la OPP suministra una evaluacin de riesgo de salud humana para
la erradicacin area de coca en Colombia. El Departamento de Estado ha
solicitado que la evaluacin de riesgo determine si la erradicacin area de coca
en Colombia est siendo llevada a cabo de acuerdo con los controles
reglamentarios requeridos por la EPA segn ha sido rotulado en los Estados
Unidos y los qumicos usados, en la forma en que estn siendo aplicados, no
plantean ningn riesgo excesivo o efecto adverso en los humanos y/o el medio
ambiente. De acuerdo con la informacin suministrada por Departamento de
Estado, el programa de erradicacin incluye el uso de una mezcla de aspersin de
un glifosato con un producto pesticida, un adyuvante (Cosmo-Flux 411F) y agua.
La mezcla del tanque de glifosato se aplica en una aplicacin foliar area en
ciertas provincias dentro de Colombia. Para facilitar la solicitud, Departamento de
Estado se reuni con miembros de la OPP el 18 de abril y envi una solicitud
escrita, fechada 8 de mayo de 2002, con documentacin sobre el programa de
erradicacin de coca incluyendo una descripcin de los componentes de la mezcla
pesticida de aspersin, los mtodos de aplicacin, la identificacin de los sitios
blanco y los potenciales de exposicin. Departamento de Estado tambin le
suministr a la EPA informes de incidente de erradicacin area de amapola ilcita
en Colombia.

29

La Divisin de Campo y Asuntos Externos (FEAD) de la OPP, que tiene la

responsabilidad de manejar el rol de la EPA en el suministro de la informacin
tcnica y la asistencia al Departamento de Estado para este programa, tramit la
solicitud del Departamento de Estado a la Divisin de Efectos sobre la Salud (HED)
de la Divisin de Destino y Efectos Ambientales (EFED), y a la Divisin de
Evaluacin Biolgica y Economa (BEAD) para las evaluaciones cientficas. La
HED de la OPP es responsable por evaluar el riesgo en la salud humana de las
exposiciones a pesticidas. La Divisin de Accin de Registro 1 (RAB1), Divisin de
Registro 1 (RRB1) y la Divisin de Qumica y Exposicin de la HED como un
equipo han desempeado la evaluacin solicitada por el Departamento de Estado
y han evaluado el peligro potencial, exposicin, y riesgo a la salud humana del
programa de erradicacin de coca apoyado por los Estados Unidos en Colombia.
En este documento se suministra un resumen de los hallazgos y una evaluacin
del riesgo humano que resulta del uso de un glifosato en Colombia para erradicar
la coca.
A menos que se especifique lo contrario, toda la informacin perteneciente al
programa de erradicacin de coca apoyado por los Estados Unidos en Colombia
fue suministrado a la Agencia de dos fuentes:
(1) la Presentacin del
Departamento de Estado, El programa de Erradicacin de Coca del Departamento
de Estado, 4/18/02, (2) el documento del Departamento de Estado titulado
Qumicos Utilizados en la Erradicacin Area de Coca Ilcita en Colombia y
Condiciones de Aplicacin.
II

RESUMEN EJECUTIVO

PATRN EJECUTIVO
Segn el Departamento de Estado, la mezcla del tanque de glifosato se aplica
como una aplicacin area foliar a la coca en ciertas provincias dentro de
Colombia. La mezcla del tanque rociada para la erradicacin de coca en Colombia
contiene 55% de agua, 44% de producto herbicida glifosato, y 1% de adyuvante
(Cosmo-Flux 411F). Hasta dos aplicaciones de la mezcla del tanque de glifosato
se rocan sobre los cultivos de coca en una cantidad mxima de 1,25 galones de
producto/Acre. Con el fin de evaluar el peligro de lo que se roca en Colombia, los
componentes de la mezcla fueron evaluados separadamente.
EVALUACIN DEL PELIGRO
El adyuvante Cosmo-Flux 411F usado en la mezcla del tanque de glifosato es
producido por una compaa colombiana y no se vende en los Estados Unidos.
Todos los ingredientes identificados como contenidos en el producto son sustancia
no altamente txicas por va oral o drmica. Pueden causar irritacin leve de los
ojos o la piel. Cosmo-Flux 411F consiste solamente de (informacin no incluida ya

30

que puede ser considerada informacin confidencial) con una mezcla de

surfactante no inico principalmente compuesto de (informacin no incluida ya que
puede ser considerada informacin confidencial).
La base de datos disponible sobre peligros en animales experimentales indica que
el ingrediente activo grado tcnico Glifosato (TGAI) tiene una toxicidad aguda
baja por la ruta oral o drmica. Es un irritante ocular leve y un irritante drmico
moderado. No es un sensibilizador drmico. El requisito par un estudio de
inhalacin agudo fue rechazado porque no fue vista una toxicidad sistmica o
respiratoria despus de la exposicin la inhalacin subcrnica en las ratas. En los
estudios de toxicidad subcrnica y crnica (un ao para perros, 24 meses para
ratas, dos aos crnico /carcinognico en ratas y reproduccin de ratas de la
segunda generacin), la toxicidad sistmica se manifest con ms frecuencia con
sntomas clnicos, prdida de peso corporal y/o aumento del peso corporal,
consumo de alimentos disminuido y/o toxicidad del hgado y riones en dosis
iguales a o por encima de la dosis lmite (1000 mg/kg/da). No se vio una toxicidad
drmica o sistmica despus de una exposicin drmica repetida. No haba
evidencia cuantitativa o cualitativa para una susceptibilidad aumentada en fetos
despus de una exposicin in vitro a ratas y conejos en los estudios de desarrollo
de toxicidad o despus de la exposicin pre/post natal en ratas en el estudio de
toxicidad reproductiva en la segunda generacin en ratas. Los efectos en las cras
se observaron slo a o por encima de los niveles de tratamiento lo que result en
evidencia de una toxicidad apreciable.
El Comit de Factor de Seguridad (SFC) de la Ley de Proteccin de Calidad de
Alimentos (FQPA) concluy que el factor de seguridad, para proteger a infantes y
nios, de 10x debe removerse (reducido 1x). El Comit de Revisin de Evaluacin
de Riesgo Identificacin de Peligro (HIARC) se reuni el 26 de marzo de 1998 y de
nuevo, el 20 de noviembre de 2001. La revisin ms reciente del informe de
HIARC para el glifosato tiene una evaluacin completa de los puntos finales
seleccionados
para
la
exposicin
alimenticia
y
la
exposicin
residencial/ocupacional. No se seleccionaron puntos finales para la Dosis de
Referencia aguda (RfD) ya que no se atribuy ningn peligro de los estudios de
toxicidad oral y no hay inquietudes respecto a la toxicidad de desarrollo o
reproductivo. Adems, HIARC no identific los puntos finales de las exposiciones
drmicas o por inhalacin para un perodo cualquiera de inhalacin (corto plazo
uno a 30 das, mediano plazo uno a seis meses, o largo plazo seis meses hasta
toda la vida) ya que no se identific ningn peligro debido a la baja toxicidad del
glifosato. HIARC identific un punto final oral incidental para la exposicin a corto
y mediano plazo. El RfD de 1,75 mg/kg/da alimenticio crnico se bas en diarrea,
descarga nasal y mortalidad en un estudio de desarrollo de toxicidad en conejos.
El glifosato no fue mutagnico en una gama amplia de ensayos. Basados en la
falta de evidencia de carcinogenicidad en dos estudios aceptables separados en
ratones y ratas, el glifosato se clasific como un qumico del Grupo E (no hay
evidencia de carcinogenicidad en humanos).

31

EXPOSICIN
Se requiere una evaluacin de la exposicin y el riesgo para un ingrediente activo
si: (1) se dispara un cierto criterio toxicolgico y (2) hay un potencial de exposicin.
Despus de la revisin y anlisis de la base de datos de peligros en total, HIARC
de la Agencia no identific un peligro de inquietud para exposiciones alimenticias,
drmicas o por inhalacin. Por lo tanto, los estimados cuantitativos de riesgo para
la duracin de estas exposiciones no han sido llevados a cabo (TXR No. 0050428,
W. Dykstra, 22 de enero de 2002).
Una exposicin alimenticia aguda es posible para las personas que consuman
ganado o alimentos que han sido rociados inadvertidamente como resultado del
programa de erradicacin area en Colombia. Sin embargo, como el glifosato es
un herbicida de contacto que sistemticamente mata plantas despus de su
absorcin por las hojas, la exposicin alimenticia debido al consumo de cultivos
tratados es limitada. Adems, como el punto final de exposicin alimenticia aguda
no se identific en la base de datos de peligros, no se espera un riesgo
considerable debido a la exposicin alimenticia aguda. Con base en el hecho que
el campo de coca se roca no ms de dos veces para erradicar el cultivo, no se
espera una exposicin alimenticia crnica.
Exposicin del Manipulador (e.g., individuos que mezclan el producto
concentrado formulado para preparar el tanque de mezcla y cargar la mezcla
en la aeronave) se espera en el corto plazo(uno a 30 das) y, posiblemente al
mediano plazo (uno a seis meses) con base en la frecuencia de aplicacin y
duracin del programa de aspersin.
Con base en el patrn de uso descrito por el Departamento de Estado, se esperan
exposiciones post-aplicacin drmicas a corto plazo en las personas que podan,
o arrancan las hojas de las plantas de coca tratadas inmediatamente despus de
los eventos de aspersin. En los casos como el del glifosato donde la presin de
vapor es insignificante, la experiencia de la OPP con los datos post-aplicacin
sugiere que la exposicin por inhalacin es mnima y la OPP no evala
cuantitativamente la exposicin por inhalacin post-aplicacin. No se esperan las
exposiciones inmediatas o a largo plazo post aplicacin en parte porque el campo
de coca se roca dos veces para erradicar el cultivo. Adicionalmente, el glifosato
es un herbicida translocado resistente al agua durante 48 horas despus de
rociado. Por lo tanto, la exposicin potencial a los residuos desalojados de
glifosato despus de 48 horas es mnima.
El Departamento de Estado establece que los pilotos reciben instrucciones de no
rociar los campos donde hay personas. Por lo tanto, la exposicin oral incidental
(mano a boca) que resulte de individuos directamente rociados por el glifosato no

32

fue evaluada. La exposicin no diettica oral accidental no fue evaluada

cuantitativamente para el uso de glifosato en Colombia.
Hay un potencial de exposicin para los transentes en reas cercanas a los sitios
objetivo de la aspersin. Sin embargo, la tecnologa y las otras salvaguardias
descritas por el Departamento de Estado que estn siendo utilizadas en este
programa son consistentes con los enfoques comunes en los Estados Unidos para
reducir la dispersin de la aspersin. Por lo tanto, es probable que la dispersin
se minimice en este programa si todos los procedimientos se cumplen y el equipo
operativo est en condiciones de operacin.
De la revisin de los informes de incidentes en humanos del producto glifosato
en Colombia para la erradicacin de amapola, debe enfatizarse que la inmensa
mayora (95%) de las enfermedades reportadas son probablemente incidentes de
antecedentes no relacionados con la aspersin del herbicida a la amapola. El 5%
de aumento restante podra deberse a una variedad de causas y no apoyan una
conclusin que la aspersin del tanque de glifosato fue la causa responsable de
estas quejas. Adems, el individuo con el mayor potencial de exposicin sera el
cargador de la mezcla. Este individuo est manejando el producto concentrado de
glifosato y la mezcla del tanque. Los datos de incidencia que han sido presentados
a la Agencia por el Departamento de Estado no incluyen ningn reporte de
incidente de estos individuos. Hay datos que sugieren que el programa de
erradicacin por aspersin de la amapola podra haber resultado en irritacin
menor de la piel, de los ojos o irritacin respiratoria o quizs dolor de cabeza. Sin
embargo, la informacin detallada sobre el momento de la aplicacin, la historia de
la exposicin y la documentacin mdica de los sntomas relacionados con la
exposicin a la mezcla de glifosato no estaban disponibles. Dada la cantidad
limitada de documentacin, ninguno de los datos en el informe de Colombia tiene
un caso contundente en el sentido que la aspersin de la mezcla de glifosato ha
sido una causa importante de enfermedad en la regin estudiada. Durante las
operaciones de aspersin se recomienda que se haga un rastreo de las quejas de
salud, se documenten los tiempos de exposicin y el inicio de los sntomas para
poder evaluar los efectos potenciales sobre la salud y de esta forma, aminorar o
prevenir su ocurrencia.
Una comparacin directa de los datos epidemiolgicos en Colombia (que son de la
aplicacin area a la amapola) con las condiciones de uso (segn fue presentado
por el Departamento de Estado a los evaluadores de riesgo de la OPP en la
reunin del 18 de abril de 2002 sobre la aplicacin area de la coca) puede ser
limitada. La reunin y los materiales que se presentaron no trataron las
condiciones de uso para la amapola. La Agencia tampoco recibi datos de
incidentes humanos del programa de erradicacin de coca. Despus de la reunin
del 18 de abril la HED recibi una comunicacin va e-mail de la OPP/Divisin de
Asuntos de Campo y Externos, estableciendo que el Departamento de Estado
inform a la EPA que la tasa de aplicacin para la amapola es ms baja que para

33

la coca. Segn el Departamento de Estado el patrn de uso de la mezcla de

glifosato en la amapola difiere del uso sobre la coca. Otros detalles de la
diferencia entre los dos programas de aspersin no han sido suministrados a la
Agencia. Especficamente, la Agencia no tiene informacin en cuanto a la
composicin exacta de la mezcla del tanque esparcida sobre la amapola o si el
mismo producto glifosato y los adyuvantes utilizados en el programa de
erradicacin de la coca fueron utilizados en el programa de erradicacin de la
amapola. La Agencia tambin tiene preguntas en cuanto a las diferencias
geogrficas, la frecuencia de las aplicaciones repetidas, y el tamao del rea
tratada en cada misin de aspersin. Por lo tanto, las conclusiones generalizadas
tomadas de los datos de incidentes humanos como resultado de la aplicacin a la
amapola de opio, en comparacin con las condiciones de uso para el programa de
erradicacin de coca, deben hacerse con precaucin.
El producto formulado glifosato utilizado en el programa de erradicacin de coca en
Colombia contiene el ingrediente activo glifosato, una mezcla de surfactante y
agua. La prueba de toxicidad aguda del glifosato tcnico se clasifica en la
categora III de toxicidad para irritacin primaria de ojo y en la categora IV de
toxicidad para irritacin drmica y toxicidad oral e irritacin de piel. No es un
sensibilizador drmico. Sin embargo, el surfactante utilizado en el producto
formulado puede causar irritacin severa de la piel y ser corrosivo a los ojos, como
se espera de muchos surfactantes. La etiqueta para el producto formulado usado
en el programa de erradicacin de coca en Colombia incluye la palabra Peligro.
Estos hallazgos sugieren que los informes de toxicidad en el ojo pueden deberse al
surfactante y no al glifosato per se. Se ha determinado que el producto es
categora I de toxicidad para la irritacin del ojo, causando dao irreversible del ojo.
Puede haber una correlacin entre la toxicidad ocular causada por el surfactante y
los incidentes reportados de efectos oculares. Esto est apoyado por los datos
obtenidos del Programa de Vigilancia de Enfermedades causadas por Pesticidas
de California (de 1982 a 2000). En 1992, el producto glifosato fue reformulado en
los Estados Unidos para reducir la cantidad de surfactante que representa un
peligro para el ojo. Desde 1982 hasta 1991, haba 221 enfermedades que
involucraban al ojo o 22,1 casos por ao. Desde 1994 (permitiendo dos aos para
que el producto se introdujera en el mercado y su uso se difundiera) hasta 2000, se
presentaron 65 enfermedades involucrando el ojo 9,3 casos por ao, una
disminucin del 58%. Por lo tanto, estos datos apoyan el hallazgo que el uso del
producto glifosato reformulado desde 1992 ha resultado en una disminucin
considerable de la enfermedad. En general, la enfermedad total debido al glifosato
disminuy en 39% desde el perodo de 1982 a1991 hasta el perodo de 1994 a
2000, principalmente debido a la reduccin de las lesiones en los ojos.
El mayor potencial para la exposicin de los ojos se espera en los trabajadores
que mezclan y cargan el producto glifosato concentrado. Tambin hay un riesgo

34

de exposicin del ojo como resultado de ingresar a campos tratados despus del
tratamiento para realizar tareas como poda o cosecha.
Durante la reunin del 18 de abril, el Departamento de Estado convino en
suministrarle a la Agencia una batera completa de las seis pruebas de toxicidad
aguda en la mezcla del tanque. Hasta la fecha, esta informacin no se ha recibido.
Hasta que esa informacin sea suministrada a la Agencia, la EPA no puede
evalua r el potencial ocular o la toxicidad drmica que resulte del contacto directo
con la mezcla del tanque. Por lo tanto, debido a la irritacin aguda del ojo causada
por el producto formulado glifosato concentrado y la falta de datos de toxicidad
aguda en la mezcla del tanque, la Agencia recomienda que el Departamento de
Estado considere el uso de un producto glifosato alternativo (con un menor
potencial de toxicidad aguda) en los programas futuros de erradicacin area de
coca y/o amapola.
III.

ANTECEDENTES

La EPA regula los pesticidas bajo dos estatutos, el Federal Insecticide, Fungice
and Rodenticide Act (FIFRA) y el Federal Food, Drug and Cosmetic Act
(FFDCA). FIFRA tiene la autoridad para registrar y revisar pesticidas as como la
autoridad para suspender y cancelar si el uso representa un riesgo excesivo.
FFDCA tiene autoridad para establecer los niveles mximos de residuos
(tolerancias) para los pesticidas utilizados en o sobre los alimentos y alimentos
para animales.
La Seccin 3 de FIFRA concede autoridad para registrar (licencia para venta y
distribucin) los productos pesticidas. La etiqueta del producto pesticida especifica
el uso (peste y cultivo/sitio), cantidad del producto que debe aplicarse, frecuencia,
momento de uso, restricciones, prcticas de almacenamiento y declaraciones
cautelares. El ingrediente activo en un producto pesticida es el ingrediente que
previene, destruye, repele o mitiga cualquier peste. El ingrediente inerte y otros
ingredientes en un producto pesticida es un ingrediente que no es activo. El que
hace el registro debe suministrar datos para que la Agencia evale los riesgos
potenciales para el medio ambiente y la salud humana. Los datos requeridos para
hacer un hallazgo de seguridad dependen del uso pretendido, esto es, uso
alimenticio vs. uso no alimenticio. Los requisitos de los datos para pesticidas
pueden encontrase en 40 CFR Parte 158. Para la evaluacin del riesgo en la
salud humana, los datos se requieren para permitir la caracterizacin del peligro y
de la exposicin.
Los requisitos de datos en la identidad qumica y composicin del producto
pesticida formulado, pueden encontrarse en 40 CFR 158.150. La lista de
ingredientes para el producto pesticida y el porcentaje de cada ingrediente en la
formulacin se encuentran en la declaracin confidencial de la frmula (CSF). La
CSF es la informacin comercial confidencial (CBI) de FIFRA y est facultada a ser

35

tratada como secreto industrial o informacin propietaria. Las evaluaciones de

riesgo de la Agencia generalmente no contienen esta informacin. Al terminar el
presente documento, la FEAD y la HED consultaron con la Divisin de
Recursos de Informacin y Servicios / Integridad de Informacin y Registros
respecto a CBI. Se determin que el documento contena algo de CBI y por lo
tanto, algunas secciones han sido adaptadas.
Los datos de qumica residual requeridos segn 40 CFR 158.240 apoyan la
capacidad de la Agencia de estimar el monto de pesticidas que resultar en los
alimentos como resultado de la aplicacin del pesticida de acuerdo con las
instrucciones de las etiquetas del producto para su uso. La mayora de los estudios
de residuos para los ensayos en los campos de cultivos usa el producto de uso
final tpico como el material de prueba. Los estudios de alimento de animales
evalan la magnitud del residuo de pesticida resultante en la carne, leche, gallinas
y huevos. Los estudios se llevan a cabo con el grado tcnico del ingrediente activo
o los datos qumicos de Residuo de los metabolitos de la planta tambin deben
identificar los metabolitos potenciales de preocupacin. Estos datos se usan para
determinar las tolerancias para los metabolitos. Se requieren datos adicionales
para el destino ambiental, la degradacin, metabolismo y disipacin.
Los datos sobre peligros requeridos para la evaluacin del riesgo sobre la salud
humana estn previstos en 40 CFR 158.340. El uso del ingrediente activo (esto
es, uso de alimentos o no uso de alimentos) determinar los estudios que se
requieren. Los datos de toxicidad aguda sobre el grado tcnico del ingrediente
activo se usan para clasificacin y rotulado de los requisitos de ropa protectiva e
intervalos de reingreso del trabajador. Los nicos estudios que deben conducirse
en la manufactura del producto de uso o el producto de uso final son los estudios
de toxicidad aguda. Los estudios toxicolgicos restantes (esto es, estudios de
toxicidad de desarrollo, reproduccin, subcrnica, crnica, alimentacin o
carcinognicos) requieren que la sustancia de la prueba sea el grado tcnico del
ingrediente activo. Los estudios de toxicidad subcrnica suministran datos sobre la
toxicidad potencial del rgano objetivo y tambin se usan para seleccionar los
niveles de dosis para estudios a largo plazo o toxicidad crnica. La toxicidad
crnica o los estudios de carcinogenicidad se llevan a cabo para qumicos
utilizados en los alimentos para determinar los efectos potenciales despus de una
exposicin prolongada o repetida que puede tener un perodo latente de expresin.
Los animales de las pruebas se exponen oralmente por una parte considerable de
su ciclo de vida. Los estudios de desarrollo de toxicidad se requieren en dos
especies (normalmente ratas y conejos) para qumicos usados en los alimentos.
Se llevan a cabo para detectar alteraciones en el desarrollo normal de los fetos
despus de una exposicin in utero. El estudio de toxicidad reproductiva en la rata
de segunda generacin se requiere para evaluar las alteraciones potenciales en la
funcin gonadal, ciclos estro, apareamiento, concepcin, nacimiento, lactancia,
destete, as como crecimiento y desarrollo de cra. La Agencia tambin requiere la
batera de estudios de mutagenicidad para evaluar la induccin potencial de

36

cambios en el material gentico de las clulas. Los estudios anteriores son

necesarios para los ingredientes activos usados en los alimentos. En general, se
requieren menos datos para los ingredientes activos de uso no para alimentos y los
inertes a menos que las inquietudes hayan dado lugar a pruebas adicionales.
La Agencia lleva a cabo evaluaciones de riesgo separadas para todos los
ingredientes activos de los pesticidas y han llevado a cabo evaluaciones de riesgo
para algunos inertes. Los inertes restantes son autorizados por la Agencia. Debe
entenderse que cuando un ingrediente inerte ha sido autorizado, cuando la
exencin de tolerancia ha sido establecida, el inerte cumpli las normas del tiempo.
Los ingredientes inertes, tambin conocidos como otros ingredientes, son los
transportadores de los ingredientes activos que permiten que un producto entregue
el ingrediente activo a una tasa especfica y garanticen una distribucin adecuada
durante su aplicacin. Actualmente, hay ms de 3200 ingredientes inertes
autorizados por la EPA para uso en varios productos pesticidas domsticos. Hay
dos clasificaciones principales: uso no en alimentos (como productos para el
cuidado del pasto y limpiadores de baos) y uso de alimentos, que requieren una
exencin del requisito de una tolerancia y pueden ser usados en productos no
alimenticios.
La Agencia tiene una metodologa recin desarrollada para evaluar las sustancias
qumicas de baja/moderada toxicidad a modo de un proceso de tamizaje que
incorpora elementos de un enfoque en etapas (US EPA, 2002). El uso de este
proceso le permite a la Agencia autorizar ms qumicos de toxicidad entre baja y
moderada para el uso en productos pesticidas. La Agencia est al tanto que
algunos qumicos pueden ser utilizados como ingrediente inertes en algunas
formulaciones y como ingredientes activos en otras formulaciones. La EPA
considera que esta metodologa es adecuada para evaluar algunos qumicos de
baja toxicidad independientemente de si estn clasificados como ingredientes
activos o ingredientes inertes. El nuevo proceso le permitir a la Agencia conducir
evaluaciones ms concienzudas de otros ingredientes que tienen un potencial de
alta toxicidad. Los qumicos de toxicidad ms alta que no pueden tratarse en los
niveles ms bajos seran evaluados en una forma sustancialmente similar a la de
un ingrediente activo. Ms adelante, cuando la Agencia comience a revisar la
informacin especfica o subrogada a qumicos en la literatura disponible, la
determinacin del nivel preliminar puede ser revisada (US EPA mayo de 2002).
Los ingredientes inertes que estn exentos de la tolerancia se indican en 40 CFR
180.1001 (c). Los ingredientes inertes en la formulacin de glifosato han sido
aprobados por la Agencia. Los componentes del adyuvante (Cosmo-Flux 411F),
que segn Departamento de Estado han sido rociados en las plantas de coca en
Colombia tambin han sido determinados por la Agencia como aprobados para el
uso en alimentos.

37

Los dos estatutos federales para regular los pesticidas en los Estados Unidos, le
dan a la EPA autoridad limitada para regular la venta o el uso de adyuvantes en los
Estados Unidos. La EPA slo tiene autoridad para regular los productos pesticidas
como tal. Si un qumico en un adyuvante se incluy intencionalmente en la
formulacin de un producto pesticida, el qumico sera considerado como un
ingrediente inerte. En los Estados Unidos, al igual que en otros pases, los
adyuvantes son usados y agregados a pesticidas como agentes humectantes,
difusores, emulsificantes, anti-espuma, penetrantes o para otros propsitos. Estos
pueden tener surfactantes, solventes u otros tipos de qumicos para lograr el
propsito deseado.
Un adyuvante es un ingrediente subsidiario o producto aditivo agregado a un
pesticida en una mezcla que ayuda la efectividad del ingrediente primario o activo.
Los adyuvantes se agregan normalmente a las mezclas de los tanques de
productos pesticidas antes de la aplicacin al sitio que ser tratado. Los
adyuvantes no estn directamente sujetos al registro FIFRA si no se hacen
reclamaciones pesticidas. Los fabricantes de pesticidas escogen incluir o no en
sus etiquetas de productos el uso de adyuvantes con sus productos. Sin embargo,
cuando se agrega a una mezcla de tanque para aplicacin a un alimento o
cultivo/sitio, los componentes deben autorizarse bajo FFDCA. Aunque los
productos adyuvantes no se registran en el nivel federal, estn sujetos al registro
bajo algunas leyes estatales. Los Estados de Washington y California son dos
estados que registran adyuvantes. El adyuvante (Cosmo-Flux 411F) usado en la
mezcla de tanque glifosato es producido por una compaa colombiana y no se
vende en los Estados Unidos. El Departamento de Estado ha convenido en
suministrarle a la Agencia los datos de toxicidad aguda realizada en la mezcla de
tanque verdadera que ha sido rociada en Colombia.,
IV.

INFORMACIN REGLAMENTARIA HISTRICA

El producto glifosato usado en Colombia de acuerdo con el Departamento de

Estado, fue registrado en los Estados Unidos en abril de 1974. De 1974 a 1992, el
producto fue registrado para uso en un nmero de sitios agrcolas y no agrcolas.
El producto tena una palabra de seal de Precaucin para la irritacin de ojos.
En 1992, la persona que hizo el registro suministr un estudio de irritacin de ojos
que fue catalogado como Categora I Toxicidad y requera una palabra de seal
Peligro. La persona que haca el registro decidi que no quera comerciar el
producto glifosato con una palabra de seal Peligro. Alrededor de julio de 1992,
el registrador registr un producto glifosato reformulado para uso en los Estados
Unidos que tena el porcentaje de surfactante reducido a un nivel que produca
irritacin de ojos en la Categora II de toxicidad. El producto original se re-rotul
No para uso en los Estados Unidos. Debido a que la Agencia nunca anul los
registros para los sitios de uso que estaban en la etiqueta inicial antes de ser
cambiada, el producto permanece tcnicamente registrado para uso en numerosos
sitios agrcolas y no agrcolas aunque no est actualmente rotulado para estos

38

usos. En noviembre de 2001, la Compaa present una etiqueta para el producto

original para aplicacin en tierra y area para controlar la vegetacin indeseada en
sitios no agrcolas. Este registro pretenda registrar un producto glifosato que
corresponde al producto que est siendo utilizado en Colombia. En febrero de
2002, el nombre del producto se cambi y la mxima tasa de aplicacin fue
reducida segn la solicitud del registrador.
V.

IDENTIFICACIN DEL PELIGRO

La identificacin del peligro es el primer paso en el proceso de evaluacin del

riego. El objetivo es caracterizar cualitativamente la toxicidad inherente de un
qumico. Los datos cientficos se evalan para establecer una relacin de
causalidad entre la ocur rencia de los efectos adversos sobre la salud y la
exposicin a un qumico. Debido a que los estudios de toxicologa controlada de
alta calidad sobre los humanos generalmente no estn disponibles, los cientficos
regulatorios dependen de los datos en animales para estimar el peligro y apoyar el
proceso de toma decisiones regulatorias. Antes de y posterior al registro inicial, la
Agencia ha requerido que los registradores de productos de glifosato presenten
estudios adecuados de acuerdo con los requisitos de estudios contemporneos y
con los requisitos de protocolos de pruebas.
Glifosato
Los datos disponibles sobre peligro en animales experimentales indica que el
glifosato tiene una toxicidad aguda baja por las vas orales y drmicas con LD50s >
5000 mg/kg. Es un irritante leve de ojos y un irritante moderado drmico. No es un
sensibilizador drmico. El requisito para un estudio de inhalacin agudo fue
renunciado ya que no se vio ninguna toxicidad respiratoria o sistmica despus de
la exposicin de inha lacin subcrnica en ratas. En los estudios de toxicidad oral
subcrnica y crnica (un ao perro, 24 meses ratn, dos aos rata
crnica/carcinognico y reproduccin de rata de segunda generacin), la toxicidad
sistmica se manifest mas corrientemente como sntomas clnicos, disminucin
del peso corporal y/o aumento de peso corporal, consumo disminuido de
alimentos, y/o toxicidad de hgado y riones en dosis iguales a o por encima de la
dosis lmite (1000 mg/kg/da). No se observ toxicidad drmica o sistmica
despus de las exposiciones drmicas repetidas. No haba evidencia cuantitativa
o cualitativa para la susceptibilidad aumentada en los fetos despus de una
exposicin in utero a las ratas o conejos en toxicidad de desarrollo. Los efectos en
la cra se observaron slo en o por encima de los niveles de tratamiento que
resultaron en evidencia de toxicidad apreciable de los padres. El glifosato no fue
mutagnico en la batera completa de las pruebas. Con base en la falta de
evidencia en dos estudios aceptables en ratones y ratas, el glifosato se clasifica
como un qumico Grupo E (sin evidencia de carcinogenicidad en humanos).
Componentes del Producto Glifosato

39

1.

Polioxetileno Alquilamina (POEA). POEA es un compuesto que es

utilizado como un surfacta nte con muchas formulaciones de glifosato.
En una evaluacin de seguridad y evaluacin de riesgo del glifosato, la
formulacin Roundup y el surfactante POEA, Williams et al. (2000)
report que POEA puede causar irritacin severa de piel y ser corrosiva
en los ojos. En los estudios orales subcrnicos, POEA fue bsicamente
un irritante gastrointestinal en la ratas a altas dosis (~ 100 mg/kg/da) y
en perros a menores dosis (30 mg/kg/da). En un estudio de toxicidad de
desarrollo en ratas, POEA no caus efectos de desarrollo en dosis hasta
de 300 mg/kg/da, pero indujo la toxicidad materna a 100 y 300
mg/kg/da (Farmer et al., 2000). El producto Roundup concentrado
puede ser altamente irritante para los ojos e irritar levemente la piel
(Williams et al., 2000).

2.

(Informacin no incluida ya que puede estar sujeta al trato de

Informacin Confidencial) son sustancias que no son altamente txicas
por va oral o drmica y no irritan la piel. Pueden causar irritacin de
ojos leve y temporal. Muchos (informacin no incluida ya que puede
estar sujeta al trato de informacin confidencial) no son sensibilizadores
(cita del estudio no incluida ya que puede estar sujeta a trato de
informacin confidencial). El peso molecular de un (informacin no
incluida ya que puede estar sujeta a trato confidencial) determina sus
propiedades biolgicas y por lo tanto, su toxicidad. El peso molecular
ms bajo (informacin no incluida ya que puede estar sujeta a trato
confidencial) tiende a ser ms txico que el peso ms alto (informacin
no incluida ya que puede estar sujeta a trato confidencial) y son
absorbidos por el tracto digestivo y excretados en la orina y en la heces,
mientras que el peso molecular ms alto (informacin no incluida ya que
puede estar sujeta a trato confidencial) se absorbe ms lentamente o no
se absorbe (cita del estudio no incluida ya que puede estar sujeta a trato
confidencial). (Informacin no incluida ya que puede estar sujeta a trato
confidencial) tiene una toxicidad crnica y aguda baja en estudios de
animales. No se han detectado efectos adversos importantes en los
estudios de toxicidad por inhalacin, pruebas carcinognicas o ensayos
de mutgeno. Las altas dosis orales han resultado en efectos txicos en
el riones y heces sueltas (cita del estudio no incluida ya que puede
estar sujeta a trato confidencial). La aplicacin tpica drmica de
(informacin no incluida ya que puede estar sujeta a trato confidencial)
en pacientes quemados con piel herida ha resultado en toxicidad (cita del
estudio no incluida ya que puede estar sujeta a trato confidencial).

Cosmo Flux 411F (Adyuvante)

40

El producto adyuvante Cosmo-Flux utilizado en la mezcla del tanque de glifosato

es producido por una compaa colombiana y no se vende en los Estados Unidos.
La Agencia no tiene datos de toxicidad de la dosis directa de animales de prueba
con Cosmo-Flux 411F. Sin embargo, la Agencia ha realizado una evaluacin del
peligro con base en la toxicidad de los componentes individuales. Como se indic
anteriormente, la venta o el uso de productos adyuvantes de aspersin en los
Estados Unidos est normalmente regulada por la EPA.
Sin embargo, el
Departamento de Estado le ha suministrado a la EPA una copia de la etiqueta del
producto y una descripcin de los ingredientes del producto. Para poder dar una
opinin sobre la caracterizacin de los ingredientes del Cosmo-Flux, la EPA se
bas en informacin tcnica disponible de varias fuentes. Cosmo-Flux 411F
consiste principalmente de (informacin no incluida ya que puede estar sujeta a
trato confidencial) con una mezcla de surfactante no inico principalmente
compuesta de (informacin no incluida ya que puede estar sujeta a trato
confidencial). Todos los ingredientes de este producto son sustancias que no son
altamente txicas por va oral o drmica. Pueden causar irritacin moderada de los
ojos y de la piel. Todos los componentes del adyuvante que han sido aprobados
para el uso en/sobre alimentos por la EPA (40 CFR 190.1001, Carta de R. Forrest /
EPA, a R. Woolfolk / Departamento de Estado, 7/30/2001).
Componentes de Cosmo-flux
1.

(informacin no incluida ya que puede estar sujeta a trato confidencial).

La/el (informacin no incluida ya que puede estar sujeta a trato
confidencial) puede causar irritacin ocular o drmica y, en altas dosis
orales, puede causar toxicidad considerable. Sin embargo, las pequeas
cantidades no son de preocupacin y estas sustancias han sido
aprobadas como aditivos de alimentos por FDA y estn exentas de
tolerancias por la EPA sobre ciertos productos bsicos.

2.

(informacin no incluida ya que puede estar sujeta a trato confidencial).

Los otros componentes principales de Cosmo-Flux 411F (informacin no
incluida ya que puede estar sujeta a trato confidencial) no es
considerada altamente txica. Puede causar irritacin leve de ojos o de
piel. La/el correspondiente (informacin no incluida ya que puede estar
sujeta a trato confidencial) tiene una toxicidad oral lenta subaguda,
subcrnica y crnica y se usa como un aditivo de alimentos directo o
como un componente en cosmticos. El peso molecular ms alto
(informacin no incluida ya que puede estar sujeta a trato confidencial)
tiene menos probabilidades de absorcin por va oral o drmica y con
ms probabilidad, tiene menos motivos de preocupacin toxicolgica.
Los otros componentes menos, no se conocen como compuestos
altamente txicos y no representan una preocupacin toxicolgica en las
concentraciones y condiciones en las que se usan.

41

VI

EVALUACIN DE LA RESPUESTA DE LA DOSIS

El anlisis de respuesta de la dosis es el segundo paso en el proceso de

evaluacin del riesgo, esto es, la caracterizacin de la relacin cuantitativa entre
exposicin (dosis) y respuesta basada en los estudios en los que se han
observado efectos adversos sobre la salud. El objetivo es identificar los puntos
finales de preocupacin que corresponden a la va y duracin de la exposicin con
base en los patrones de exposicin.
La HED selecciona dosis y puntos finales (efectos de preocupacin) para la
evaluacin del riesgo a travs de un proceso interno de revisin. La HED usa un
Comit permanente el Comit de Revisin de Evaluacin de Identificacin de
Riesgo (HIARC), para considerar los datos de peligros disponibles (estudios que
deben ser presentados por los registradores en 40 CFR parte 158 y literatura
disponible revisada por los iguales) para identificar puntos finales para el uso en la
evaluacin del riesgo.
Idealmente, cada estudio de seguridad identifica un nivel de dosis que no produce
una incidencia aumentada biolgica o estadstica de un efecto adverso o de un
nivel de efecto adverso no perceptible (NOAEL). El umbral de la dosis es la dosis
ms pequea requerida para producir un efecto perceptible. Por debajo de esta
dosis, no hay repuesta perceptible. Glifosato
El 26 de marzo de 1998 y de nuevo el 20 de noviembre de 2001, la HED HIARC
se reunieron para examinar la base datos de peligros e identificar los puntos finales
dietticos para Mujeres 13 a 50 aos, as como la Poblacin General, la dosis de
referencia crnica. HIARC tambin consider los puntos finales toxicolgicos para
exposicin oral incidental (el 20 de noviembre 2001) adecuada en la exposicin de
riesgo residencial.
El informe ms reciente de HIARC para el glifosato tiene la completa evaluacin de
los puntos finales seleccionados para las exposiciones dietticas y
residenciales/ocupacionales (W. Dykstra, 01/22/02; TXR# 0050428). La OPP
calcula RfDs agudas (24 horas o un solo da) y crnicas (exposicin continua
vitalicia) con el fin de calcular el riesgo diettico para alimentos y agua potable. RfD
se calcula dividiendo el nivel de efecto adverso adecuado no observado por diez
veces el factor de variabilidad entre especies (promedio las sensibilidades
humanas pueden ser hasta 10 veces ms altas que las de los animales de
laboratorio) y un factor de diez veces para la variabilidad entre especies (esto es,
algunos individuos dentro de una poblacin pueden ser 10 veces ms sensibles
que una persona promedio).
Para el glifosato, no se seleccionaron puntos finales para RfD agudos ya que no se
identific ningn peligro para una sola dosis en los estudios de toxicidad oral, y no
hay inquietudes especficas para efectos txicos en el desarrollo del feto o infantes

42

o hijos. Adems, HIARC no identific puntos fi nales de preocupacin para las

exposiciones drmicas o por inhalacin para un perodo cualquiera de inhalacin
(corto plazo de uno a 30 das, trmino medio de uno a seis meses o largo plazo
sseis meses hasta toda la vida) ya que no se identific ningn peligro debido a la
baja toxicidad del glifosato (TXR No. 0050428, W. Dykstra, 22 de enero de 2002).
El RfD diettico crnico de 1,75 mg/kg/da se bas en diarrea, descarga nasal y
mortalidad en un estudio de toxicidad de desarrollo en un conejo. El resumen de
las dosis y los puntos finales toxicolgicos seleccionados para varios escenarios de
exposicin pertinentes se resumen en la Tabla 1.
Tabla 1 Tabla de Seleccin de Punto Final del Glifosato
ESCENARIO DE
EXPOSICIN

DOSIS
(mg/kg/da)

PUNTO FINAL

ESTUDIO

Diettica Aguda (24 horas No se identific un efecto de preocupacin atribuible a una sola dosis en los
o exposicin nica)
estudios de toxicidad oral; no hay preocupacin por la toxicidad de desarrollo o
reproductiva.
Diettica Crnica
NOAEL = 175
Toxicidad materna basada en
Toxicidad de desarrollo
(exposicin continua
sntomas clnicos (diarrea y
Conejo
vitalicia)
Factor de
descarga nasal) resultando en la
incertidumbre
mortalidad de algunas madres a
(UF) = 100
350 mg/kg/ da
RfD Crnico = 2,0 mg/kg/da
Incidental Oral, Corto
NOAEL = 175
Toxicidad materna con base en los Toxicidad de desarrollo
Plazo (de uno a 30 das)
sntomas clnicos (diarrea y
Conejo
y mediano plazo (de uno
descarga nasal) resultando en una
a seis meses)
mortalidad de algunas madres a
350 mg/kg/da.
Drmica,
No se identific ningn peligro, por lo tanto, no se requiere la cuantificacin de un
riesgo drmico. No se observ toxicidad sistmica en la Dosis Lmite (1000
Corto, mediano y largo
mg/kg/da) despus de las siguientes aplicaciones repetidas en los conejos
plazo
blancos de Nueva Zelanda.
La cuantificacin del riesgo de inhalacin no se requiere porque 1) no se identific
Inhalacin, Corto,
ningn peligro en el estudio de toxicidad de inhalacin de 28 das en ratas
mediano y largo plazo
NOAEL = 0,36 mg/L (dosis ms alta probada (HDT); el nivel de efecto adverso
perceptible ms bajo (LAEL) no se estableci con base en seis horas/da, cinco
das/semana durante cuatro semanas y 2) debido a las caractersticas fsicas de
la tcnica, la exposicin a niveles altos del ingrediente activo es improbable por la
va de inhalacin, de manera que no tena sentido probar a ms altas dosis.

Glifosato - Consideraciones de la Ley de Proteccin de Calidad de Alimentos

(FQPA)
El 3 de agosto de 1996, FQPA enmend FIFRA y FFDCA. La seccin 408 (2) (C)
de la Ley Federal de Alimentos, Drogas y Cosmticos trata sobre la exposicin de
infantes y nios. Bajo esta disposicin, la EPA debe aplicar el factor de seguridad
por omisin de 10X cuando establezca, modifique, deje en efecto o revoque una
tolerancia o exencin para un residuo qumico pesticida, a menos que la EPA
concluya, con base en datos confiables, que un factor de seguridad diferente
pudiera proteger la seguridad de infantes y nios. Los evaluadores de riesgo

43

presumen por lo tanto que el factor de seguridad de 10X por omisin aplica y
deben slo recomendar un factor diferente con base en una evaluacin
individualizada, cuando los datos confiables muestren que dicho factor diferente es
seguro para infantes y nios, que no depende de un valor o presuncin por defecto
al tomar decisiones bajo la Seccin 408 cuando hay datos confiables disponibles
para apoyar la determinacin individualizada. El Comit de Factor de Seguridad
(SFC) de FQPA en la OPP hace determinaciones especficas de caso por caso en
cuanto a la necesidad y tamao del factor adicional si as lo permiten los datos
confiables. La determinacin de la magnitud del factor de seguridad global o
margen de seguridad implica la evaluacin de la suficiencia de las bases de datos
toxicolgicos y de exposicin y el potencial de toxicidad pre o post natal. Las
evaluaciones individualizadas pueden resultar en el uso de un factor adicional
mayor o menor que o igual a 10X, o ningn factor adicional. (OPP Guidance
Document on Determination of the Appropriate FQPA Safety Factor(s) in Tolerance
Assessment, 2002).
HIARC discuti la sensibilidad aumentada potencial en infantes y nios de la
exposicin al glifosato segn lo requerido por FQPA de 1996 en la reunin de
marzo 26 de 1998 y reafirm la decisin en la reunin del 20 de noviembre de
2001. HIARC concluy lo siguiente:

Con base en los datos disponibles, no hubo evidencia de susceptibilidad

aumentada cuantitativa o cualitativa en la exposicin in utero y/o
postnatal al glifosato en ratas o conejos.

Con base en una consideracin de peso de evidencia, HIARC decidi no

requerir el estudio de neurotoxicidad de desarrollo con glifosato para
evaluar el potencial de los efectos neurotxicos de desarrollo porque no
haba evidencia de neurotoxicidad y neuropatologa en animales adultos.

FQPA SFC se reuni el 6 de abril de 1998 para evaluar los datos de peligro y de
exposicin al glifosato. FQPA SFC concluy que el factor de seguridad de 10X
deba ser retirado (reducido a 1x) ya que no haba evidencia de susceptibilidad
cuantitativa o cualitativa aumentada de los infantes demostrada en los estudios de
desarrollo prenatal en ratas y conejos y en los estudios de reproduccin pre y
postnatal en ratas. Adems, la base de datos de toxicologa est completa, no se
requiere un estudio de neurotoxicidad de desarrollo y las evaluaciones de
exposicin alimenticia (alimentos y agua potable) no subestimarn las
exposiciones potenciales de infantes y nios.
VII.

EVALUACIN DE EXPOSICIN

La evaluacin de exposicin es el tercer paso en el proceso de evaluacin. El

objetivo es determinar la fuente, tipo, frecuencia, magnitud y duracin del contacto
real o hipottico por humanos con el agente de inters. Para realizar esta

44

evaluacin, la EPA dependi de la informacin suministrada por Dos de dos

fuentes: (1) Presentacin del Departamento de Estado, Programa de Erradicacin
de Coca, Departamento de Estado 4/18/02, (2) Documento del Departamento de
Estado titulado Qumicos Utilizados para la Erradicacin Area de Coca en
Colombia y Condiciones de Aplicacin. Estos datos fueron utilizados de acuerdo
con las polticas y procedimientos estndar utilizados por la Agencia en la
realizacin de las evaluaciones de exposicin potencial.
Exposicin Alimento Diettico
La exposicin diettica aguda es posible para personas que consumen ganado o
cultivos de alimentos que han sido individualmente rociados como resultado del
programa de erradicacin area en Colombia. Sin embargo, como el glifosato es
un herbicida de contacto que sistemticamente mata las plantas despus de la
absorcin por las hojas, se espera que la exposicin diettica debido al consumo
de cultivos tratados sea limitada. Con base en la evaluacin de las bases de datos
de peligros, la Agencia no identific ningn efecto txico atribuible a una sola dosis
oral. Por lo tanto, la evaluacin de riesgo diettico agudo no se llev a cabo (TXR
No.00500428, W. Dykstra, 22 de enero de 2002). No se espera ningn riesgo
considerable debido a la exposicin diettica a los residuos de glifosato.
Manipulador Ocupacional y Exposicin Post-aplicacin
Informacin de Patrn de Uso
La mezcla de tanque utilizada para la erradicacin de coca en Colombia contiene
55% de agua, 44% de glifosato producto herbicida y 1% adyuvante (Cosmo-Flux
411F). No ms de dos aplicaciones de la mezcla del tanque de glifosato se roca
sobre los cultivos de coca a un mximo de 1,25 galones por acre (equivalente a 1,1
galones/acre de glifosato, 0,03 galones/acre de Cosmo-Flux 411F, y 0,2
galones/acre de agua). El Departamento de Estado tambin indic que el tamao
de campo promedio para coca en Colombia es de tres a cinco hectreas
(aproximadamente de siete a 12 acres). El programa para la erradicacin area de
coca trata un mximo de 1000 acres/da durante misiones de tres a cinco das.
Exposicin del Manipulador
Se espera una exposicin para los trabajadores que mezclan y cargan el producto
formulado glifosato y la mezcla del tanque y para los aplicadores que aplican la
mezcla pesticida desde una aeronave de ala fija. Los mezcladores, cargadores y
aplicadores (manipuladores) tienen un potencial de exposicin drmica al producto
formulado de glifosato concentrado o a la mezcla del tanque por la gotitas que
entran en contacto con la piel. Tambin existe la posibilidad de exposicin por

45

inhalacin al producto formulado glifosato concentrado o formulacin mezclada por

respirar las gotitas del spray aerosolizado.
Segn el Departamento de Estado, los mezcladores/cargadores reciben
entrenamiento en los requisitos de la etiqueta para la manipulacin de los qumicos
en la mezcla del spray, primeros auxilios y en el uso de equipo de proteccin
personal (PPE). El PPE requerido de acuerdo con las instrucciones de la etiqueta
incluye camisas de manga larga y pantalones largos, guantes a prueba de agua,
zapatos y medias y anteojos protectores. Se espera que PPE mitigue la
exposicin potencial a los manipuladores. La exposicin a los manipuladores se
espera en el corto plazo (de uno a 30 das). Tambin existe la posibilidad de una
exposicin a mediano plazo (de uno a seis meses) para los individuos que
mezclan, carga y aplican la mezcla del glifosato a los mltiples campos por ms de
30 das. Sin embargo, la Agencia no tiene informacin respecto a la duracin de
los programas de aspersin de coca o del nmero de das en que se hace la
mezcla, se carga o se aplica la mezcla del glifosato.
Una evaluacin de la exposicin ocupacin del manipulador y una evaluacin del
riesgo es necesaria para un ingrediente activo si: (1) se dispara un cierto criterio
toxicolgico y (2) hay un potencial de exposicin. Despus de la revisin y anlisis
de la base de datos de peligros en total, HIARC de la Agencia no identific un
peligro de inquietud para exposiciones alimenticias, drmicas o por inhalacin. Por
lo tanto, los estimados cuantitativos de riesgo para la duracin de estas
exposiciones no han sido llevados a cabo (TXR No. 0050428, W. Dykstra, 22 de
enero de 2002). No se espera un riesgo importante para el manipulador.
Exposicin Post-aplicacin
Segn el Departamento de Estado, las plantas de coca de Colombia (especie
Eritroxilum) son arbustos perennes leosos nativos de la regin andina. Las
plantas de coca tienen hojas con cutcula cerosa que retardan la toma de herbicida
en la planta. Los arbustos de coca crecen aproximadamente a nivel del pecho y se
cultivan principalmente arrancando la hoja, cuatro a cinco veces por ao. Las
plantas de coca crecen de almcigos a una planta cultivable durante 12 o 18
meses. Los representantes del Departamento de Estado indicaron que los
cultivadores podan las plantas de coca, inmediatamente despus de la aspersin
con el fin de salvar el cultivo de coca. Especficamente, como el glifosato es un
herbicida de contacto que trabaja sistemticamente para matar la planta despus
de absorcin por las hojas, los trabajadores pueden ingresar a los campos
inmediatamente despus de la aspersin con el fin de podar o de arrancar las
hojas de coca y evitar que la planta de coca muera. En los Estados Unidos, la
mayora de los usos del glifosato es para matar maleza que son el blanco. En
general, el glifosato no se aplica en los Estados Unidos para destrozar o matar un
producto bsico agrcola. Los usos en los Estados Unidos es para la vegetacin
indeseada en y alrededor de campos de cultivos, bosques, reas industriales y

46

reas residenciales (para informacin ms detalladas, refirase al memorando del

28 de junio de 2002 titulado Descripcin del Uso del Glifosato en los Estados
Unidos para Comparacin con el Uso en Colombia para la Erradicacin de Coca
de Virginia Werling y Tomothy Kiely a Jay Ellenberger).
El Departamento de Estado indica que los pilotos reciben instrucciones de no
rociar campos donde hay personas. Por lo tanto, con base en el patrn de uso
descrito por el Departamento de Estado, las exposiciones potenciales a corto plazo
se esperan para personas que estn podando o arrancando hojas de las plantas
de coca tratadas inmediatamente despus de los eventos de aspersin. Se espera
que estas actividades resulten en exposicin drmica de follaje tratado que tenga
contacto con la piel. En casos tales como el glifosato, donde la presin del vapor
es imperceptible, la experiencia de la HED con los datos post-aplicacin sugieren
que la exposicin a la inhalacin es mnima y por lo tanto la HED no evala
cuantitativamente la inhalacin post-aplicacin. Las exposiciones a mediano y
largo plazo post-aplicacin no se esperan debido en parte a que el campo de coca
no se roca ms de dos veces.
Adicionalmente, es un herbicida que es resistente a la lluvia (incapaz de ser lavado
por el agua) dentro de 48 horas despus de rociado. Por lo tanto, la exposicin
potencial a los residuos desalojados de glifosato despus de 48 horas es mnima.
El Glifosato no tiene actividad residual en el suelo. Los resultados de los 12
primeros meses de las pruebas de disipacin en el campo desnudo de ocho sitios
muestran que la vida media (DT50) para el glifosato (Roundup) aplicado a tasas
anuales de uso mximo (7,95 lb a.i./acre, 10,7 lb a.i./acre) era de 13.9 das con un
rango de 2,6 (Texas) a 140,6 (Iowa) das. Los estudios de metabolismo de tierra
aerbica aceptable, acutico aceptable y acutico anaerbico demuestran que
bajo estas condiciones a 25C en el laboratorio el glifosato se degrada radamente
con vidas medias de aproximadamente dos, siete y ocho das respectivamente.
Las vidas medias (DT50) de los estudios de campo realizados en los climas ms
fros, esto es, Minnesota, New York y Iowa, eran las ms largas a 28,7, 127,8 y
140,6 das respectivamente indicando que los residuos de glifosato en el campo
son algo ms persistentes en climas fros en comparacin con climas ms
moderados (Georgia, California, Arizona, Ohio y Texas) (Memorando J. Carleton
10/26/98, D238931). El clima en Colombia favorecera una vida media ms corta
que la de las regiones ms fras de los Estados Unidos. Por lo tanto, la HED
considera que el glifosato no sera persistente o estara disponible para
exposiciones post aplicacin de mediano y largo plazo en el clima colombiano.
Se requiere una exposicin post-aplicacin y evaluacin de riesgo para un
ingrediente activo si: (1) se dispara un cierto criterio toxicolgico y (2) hay un
potencial de exposicin. Despus de la revisin y anlisis de la base de datos de
peligros en total, HIARC de la Agencia no identific un peligro de inquietud para
exposiciones alimenticias, drmicas o por inhalacin. Por lo tanto, los estimados
cuantitativos de riesgo para la duracin de estas exposiciones no han sido llevados

47

a cabo (TXR No. 0050428, W. Dykstra, 22 de enero de 2002). No se espera un

riesgo importante post aplicacin debido a la exposicin de glifosato como
resultado de este uso.
Exposicin Oral Incidental (Boca a Mano)
Como el Departamento de Estado ya lo estableci, los pilotos reciben instrucciones
de no rociar los campos donde hay personas. La exposicin oral (boca a mano)
que resulta de la aspersin directa del glifosato no ha sido evaluada. La
exposicin oral no incidental diettica no fue evaluada cuantitativamente por el uso
de glifosato en Colombia.
Como punto de comparacin, el examen de los estimados del nivel de riesgo para
la exposicin oral incidental de menores (boca a mano) en los Estados Unidos para
los usos registrados de pastos residenciales el glifosato ha sido llevado a cabo
(D280831, Memo, W. Donavan 20 de febrero de 2002). Todos los riesgos
resultantes de la exposicin oral incidental no exceden el nivel de preocupacin de
la HED. Las hiptesis para las exposiciones orales incidentales de nios (con base
en la tasa mxima de aplicacin de 1,62 lbs equivalentes de cido (ae)/Acre) se
esperan que sean conservadoras. Por ejemplo, se asume que no hay disipacin
de residuos transferibles, de manera que los nios estn expuestos hoy a residuos
de tratamiento por cada da de exposicin. Aunque la tasa de aplicacin para la
erradicacin de la coca es ms alta (3,3 lbs ae/Acre) usando las mismas hiptesis
de nivel estndar usadas en la evaluacin residencial para el uso registrado de
paso en los Estados Unidos y teniendo en cuenta la tasa de aplicacin ms alta, el
riesgo potencial no excedera el nivel de preocupacin de la HED.
Como se indic en la evaluacin del pasto, el glifosato fue directamente aplicado a
pastos residenciales y no result en exposicin que preocupara a la HED. Aunque
la dispersin de la aspersin es siempre una fuente potencial de exposicin a las
operaciones de roco areo en las cercanas, AgDrift (un modelo de dispersin de
aspersin) predice consistentemente que la dispersin de las aplicaciones es slo
una fraccin de la tasa aplicada (lb ai/acre). Con base en esta evaluacin, la HED
considera que es improbable que haya un mayor potencial de riesgo a exposicin a
la dispersin de aspersin de las operaciones agrcolas.
Exposicin de Ojos
El mayor potencial para la exposicin de ojos se espera en los trabajadores que
mezclan y cargan el producto glifosato concentrado. La exposicin potencial se
espera por dos vas principales: (1) manos expuestas que transfieren el producto
glifosato a los ojos, (2) salpicadura del producto glifosato concentrado lquido en
los ojos del trabajador. Sin embargo, la etiqueta requiere que los
mezcladores/cargadores usen protector de ojos y se espera que este nivel de PPE
mitigue el potencial de exposicin de ojos.

48

Tambin existe el potencial de exposicin de ojos como resultado de ingresar a

campos tratados para realizar actividades de poda o de cultivo. Especficamente,
las personas que tengan contacto drmico con el follaje tratado pueden transferir
residuos de las manos a los ojos. Sin embargo, la Agencia no tiene en la
actualidad un mtodo definido o modelo para evaluar las exposiciones cuantitativas
de los ojos que resultan de la exposicin ocupacional o residencial a los pesticidas.
Para productos registrados para uso en los Estados Unidos que tienen una
toxicidad aguda a los ojos, la mitigacin de la exposicin a los efectos potenciales
en los ojos para los trabajadores post-aplicacin se hace alargando los intervalos
restringidos de ingreso (REI).
VIII.

DISPERSIN DE LA ASPERSIN

Debido a la dispersin de la aspersin, hay potencial de exposicin para las

personas en las reas cercanas a las reas de aspersin. Se espera que la
exposicin por dispersin de la aspersin no exceda la que ha sido identificada en
la caracterizacin de exposicin ya mencionada. El programa de erradicacin de
coca descrito por el Departamento de Estado ha incorporado algunas
caractersticas diseadas para minimizar el potencial de la dispersin de aspersin,
dar control de calidad sobre una base de misin individual y evaluar el desempeo
del programa hasta donde sea posible, dadas las actuales circunstancias. En el
programa se usan tres tipos de aeronave incluyendo Ayres Corporation T65
Thrush, aeronave OV10D Bronco modificada convertida del uso de observacin
militar a una aeronave de aspersin y Air Tractor AT802. Las aeronaves T65 y
AT802 son comunes en el sector agrcola en los Estados Unidos. Las boquillas
son Accu-Flow, como se describe en el informe del 18 de abril de 2002 a la
Agencia. Las caractersticas del espectro de las gotitas, bajo las condiciones de
uso de estas boquillas producen una gotita muy grande con un dimetro medio de
volumen (VMD) entre 300 y 1500 micrones. El uso de gotitas de este tamao es
consistente con la minimizacin de la dispersin de aspersin en los Estados
Unidos. Tambin se usa un surfactante (Cosmo-Flux 411F) en la solucin de
aspersin junto con agua y el producto formulado glifosato. El uso de adyuvantes
de aspersin (en este caso, el Cosmo-Flux 411F) en formulaciones de productos
pesticidas y/o en solucin de aspersin tambin es consistente con las prcticas
agrcolas en los Estados Unidos.
Los procedimientos operativos de la norma de control de calidad identificada como
incorporada en el programa tambin son consistentes con las prcticas agrcolas
estndar. Estos incluyen reconocimiento de los sitios de aspersin, uso de la
tecnologa satelital de posicionamiento global (GPS) y con el criterio para abortar
misiones (por ejemplo, con base en condiciones climticas o presencia de
personas o ganado en el rea de tratamiento). Con el reconocimiento de los sitios
de aspersin se pretende definir las zonas de tratamiento a travs del uso
sofisticado de mapeo GPS que luego se sobrepone con los registros de aspersin

49

GPS para misiones con el fin de evaluar el desempeo. La tecnologa GPS se

utiliza para planeacin, evaluacin del desempeo demisiones y para propsitos
de archivo a fin de evaluar las posibles reclamaciones contra el programa.
Finalmente, a un grado limitado donde sea posible, el Departamento de Estado
informa que se llevan a cabo inspecciones en tierra par la eficacia de la aspersin
y sobre los posibles efectos adversos. Los informes sugieren aproximadamente un
90% de eficiencia en la banda de aspersin y dao colateral mnimo de la
vegetacin aledaa (por ejemplo, fotos areas de las reas tratadas) con base en
la informacin suministrada por el Departamento de Estado en el informe del 18 de
abril de 2002.
La Agencia no complet un anlisis de riesgo cuantitativo del potencial de
dispersin del glifosato en la solucin agua /surfactante utilizada en este programa.
Sin embargo, la tecnologa y otras salvaguardias usadas en este programa son
consistentes con los enfoques comunes en los Estados Unidos para reducir la
dispersin de la aspersin. Por lo tanto, es posible que se minimice la dispersin
es este programa si se cumplen todos los procedimientos y el equipo utilizado se
encuentre en buenas condiciones operativas. En el informe de abril de 2002, se le
indic a la Agencia que el Departamento de Estado, junto con la Universidad de
Georgia, ha completado los estudios cuantitativos de la dispersin de aspersin.
Estos no fueron suministrados a la Agencia ni tampoco fueron considerados para
la evaluacin. Adicionalmente, debe notarse que la Agencia no revis la fuente
primaria de informacin suministrada (por ejemplo, el mtodo por el cual se
determin VMD no se describi, los protocolos escritos de aplicacin describiendo
las condiciones del sitio objetivo cuando las aplicaciones seran abortadas, no
fueron suministrados y no se suministraron tampoco los mtodos para calificar o
medir el dao fuera del blanco).
IX

REVISIN DE LOS DATOS DE INCIDENTES: UN ESTUDIO DE LAS

QUEJAS DE SALUD RELACIONADAS CON LA ERRADICACIN AREA
DE LA AMAPOLA EN COLOMBIA

El Doctor Jerry Blondell es un estadstico de salud y el punto de contacto para

todos los incidentes humanos en el Programa de Pesticidas de la EPA.
Ha
revisado los datos de incidentes de amapola en Colombia y comparado estos
datos con los datos de incidentes de glifosato reportados para California y el
Centro de Control Toxicolgico. La revisin completa se encuentra comenzando la
pgina 38 (documento original).
El informe, preparado por el Departamento de Nario, Municipio El Tabln de
Gmez hace un esfuerzo concertado para identificar los problemas de salud que
puedan estar relacionados con el uso de la mezcla del tanque de glifosato en los
programas de erradicacin area. El estudio fue encargado por la Embajada de
los Estados Unidos en Bogot e independientemente por el Doctor Camilo Uribe,

50

Director de la Clnica Uribe Cualla, el centro nacional de control toxicolgico. Las

secciones de este informe se resumen ms adelante con las secciones numeradas
en negrilla correspondientes al informe original.
Una comparacin exacta de los datos epidemiolgicos en Colombia (que son de la
aplicacin area de la amapola) relativa a las condiciones de uso, presentada en
el informe del 18 de abril de 2002 (para la aplicacin area de la coca) por el
Departamento de Estado a los evaluadores de riesgo de la OPP, podra tener
limitaciones e incertidumbres. El informe no trat las condiciones de uso para la
amapola. El Departamento de Estado tampoco suministr datos de incidentes
humanos para el programa de erradicacin de la coca. Posterior al informe del 18
de abril, la HED recibi una comunicacin por e-mail de la Divisin de Campo y
Asuntos Externos/OPP, indicando que la tasa de aplicacin para la amapola era
ms baja que para la coca. Segn el Departamento de Estado, el patrn de uso de
la mezcla de glifosato sobre la amapola tambin difiere del uso sobre la coca.
Otros detalles de las diferencias entre los dos programas de aspersin no han sido
suministrados a la Agencia. Especficamente, la Agencia no tiene informacin en
cuanto a la composicin exacta de la mezcla del tanque rociada sobre la amapola,
o si el mismo producto glifosato y adyuvantes usados en el programa de
erradicacin de coca fueron utilizados en el programa de erradicacin de amapola.
Por lo tanto, las conclusiones generalizadas tomadas de los datos de incidentes
humanos como resultado de la aplicacin a la amapola opio, en comparacin con
el uso para el programa de erradicacin de coca deben hacerse con cautela.
1.1.

Descripcin del rea estudiada

El informe se centra principalmente en el rea alrededor del municipio El Tabln al

sur de Colombia. La poblacin total se da como 16.770, de la cual el 89% se
cataloga como rural. Los principales cultivos en esta rea incluyen caf, maz,
trigo, avenas, papas y amapola de opio ilcita. Se sabe que una variedad de otros
pesticidas, ms txicos que el glifosato, se usan en estos cultivos. El municipio
tiene tres centros de salud, incluyendo Aponte, que es el foco de este informe. El
centro de salud de Aponte tiene un doctor, una enfermera y una auxiliar de
enfermera. La erradicacin area de la amapola de opio ocurri en esta regin en
junio, julio y noviembre de 2000.
1.2

Morbilidad y mortalidad en el municipio El Tabln

El Instituto de Salud Departamental de Nario suministr un resumen de la

informacin sobre morbilidad y mortalidad para el rea El Tabln de Gmez y la
vereda Aponte para el ao 1999. Los datos para el ao 2000 no han sido
oficialmente publicados, pero se suministran los estimados. Estos datos se
suministran aqu para dar una descripcin aproximada de la exposicin a la mezcla
del tanque de glifosato en el uso en campos de coca en Colombia. Sin embargo,
no se pueden sacar conclusiones cuantitativas de estos datos. Se identificaron y

51

se tabularon seis enfermedades con posibilidad de ser relacionadas con la

exposicin al pesticida. Estas incluyen diarrea aguda, infeccin respiratoria aguda,
dermatitis, intoxicacin, conjuntivitis y dolores de cabeza. Los autores anotan que
las tres primeras enfermedades nombradas (diarrea, infeccin respiratoria y
dermatitis) pueden estar relacionadas con problemas de nutricin inadecuada,
vivienda y falta de servicios de salud. Las bases para la indicacin de sntomas no
estn especificadas, pero concuerdan con la lista de sntomas que pueden ocurrir
de la exposicin a productos de glifosato con base en los datos del Centro de
Control de Toxicologa, los informes de vigilancia de California y la literatura
mundial. La morbilidad total para 1999 y la morbilidad estimada para 2000 se
incluyen en la siguiente Tabla para El Tabln de Gmez y la vereda Aponte.
Ntese que la enorme mayora de estas enfermedades no ocurri al momento de
la aspersin y por lo tanto, no pueden relacionarse con la exposicin a la
aspersin.
Tabla 2. Morbilidad reportada en El Tabln de Gmez en Colombia en 1999 y
estimada para 2000.
Patologa
Diarrea aguda
Infeccin respiratoria aguda
Dermatitis
Envenenamiento/intoxicacin
Conjuntivitis
Dolores de Cabeza
Total para seis enfermedades sospechadas

1999
146
568
209
1
75
139
1.138

Estimado 2000
186
506
265
4
85
151
1.197

Tabla 3 . Morbilidad reportada en la Vereda Aponte de Colombia en 1999 y

estimada para 2000
Patologa
Diarrea aguda
Infeccin respiratoria aguda
Dermatitis
Envenenamiento/intoxicacin
Conjuntivitis
Dolores de Cabeza
Total para seis enfermedades sospechadas

1999
181
199
210
4
87
78
759

Estimado 2000
190
222
180
4
104
95
795

La vereda Aponte est contenida en el rea de El Tabln de Gmez donde ha

habido consternacin por los problemas de salud relacionados con la aspersin de
herbicidas. La cifras en el informe se incluyen por cinco grupos de edad separados.
Esto revela que la mayora de los casos de diarrea e infeccin respiratoria ocurri
en nios menores de cinco aos de edad, como se esperara en la demografa

52

dada de esos efectos sobre la salud. Los datos de toda la nacin demuestran que
el 53% de las intoxicaciones son suicidios o intentos de suicidio, pero no es muy
claro cuntos de los cuatro envenenamientos mencionados anteriormente pueden
ser suicidas o, ms importante an, se deben a otros productos tales como
medicamentos. En ambas Tablas 2. y 3. hay un aumento del 5% desde 1999 hasta
el estimado para 2000 para el total de las seis enfermedades sospechadas. Dado
que la aspersin se reporta como ocurrida en 2000 y no en 1999, esto sugiere que
una mayora abrumadora (95%) de enfermedades reportadas no estn
relacionadas con la aspersin de herbicidas. El restante 5% de aumento podra
deberse a una variedad de causas y no apoya la conclusin que la mezcla del
tanque de glifosato fue la responsable de estas quejas.
1.3

Sistema de monitoreo epidemiolgico y notificacin obligatoria

Adems del resumen de morbilidad general en la poblacin, hay un sistema

obligatorio de reporte de salud en Colombia para 34 enfermedades incluyendo
envenenamiento por pesticidas. La revisin de estos registros no encontr
informes de envenenamiento con pesticidas para el municipio El Tabln en el ao
2000 o para las primeras nueve semanas de 2001. Los informes semanales
fueron examinados para determinar cuntos envenenamientos por pesticidas
fueron reportados cada mes. No parece que las aspersiones se correlacionan con
los informes de intoxicacin por pesticidas.
Tabla 4: Informes de Intoxicacin por Pesticidas suministrados por el
Instituto Nacional de Salud del Departamento de Nario, Seccin de
Epidemiologa, 12 de enero de 2000 hasta 7 de marzo de 2001.
Mes / Ao

enero de 2000
febrero de 2000
marzo de 2000
abril de 2000
mayo de 2000
junio de 2000

Nmero de
Envenenamientos
0
0
8
13
7
15

Mes / Ao

julio de 2000
agosto de 2000
septiembre de 2000
octubre de 2000
noviembre de 2000
diciembre de 2000
enero de 2001
febrero de 2001
marzo de 2001

Nmero de
Envenenamientos
11
6
12
8
13
2
7
19
0

Envenenamiento al
momento
de
la
aspersin
9

Del total de 125 envenenamientos reportados por pesticidas en 61 semanas, 15

ocurrieron durante cinco semanas cuando se hizo la erradicacin por aspersin.
Dadas las variaciones en los datos, esto puede deberse a suerte y no estar
relacionado con la exposicin a la aspersin de la mezcla del tanque de glifosato.
Se requiere ms trabajo para determinar si las localizaciones de los 15
envenenamientos sospechados concuerdan con la localizacin y el momento de la
aspersin.

53

En 2000, el Departamento de Salud de Nario le solicit a todos los municipios

reportar todos los efectos sobre la salud humana de la aspersin de pesticidas.
Diez municipios suministraron los informes. Estos son:
Tres municipios incluyendo Tabln de Gmez, Barbacoas y Magui reportaron cero
casos. Sin embargo, los informes se completaron antes de la aspersin de
noviembre en Barbacoas y Magui y antes de (o quizs durante) la aspersin de
julio y antes de la aspersin de noviembre en Tabln de Gmez. Buesaco report
un paciente con dolor de garganta, adormecimiento de las extremidades y
conjuntivitis en junio. En Tumaco, seis casos de pacientes con conjuntivitis y
dermatitis fueron reportados el 6 de octubre de 2000. En San Pablo, 50 casos de
dermatitis, conjuntivitis, condiciones respiratorias y problemas digestivos fueron
reportados a 6 de octubre de 2000.
En la Cruz, dos casos de rinitis alrgica, dos casos de dermatitis, y cinco casos de
conjuntivitis fueron reportados al 6 de octubre de 2000. San Jos de Alban no
report casos especficos, pero el coordinador cientfico y la enfermera jefe notaron
un aumento de la condicin gastrointestinal, dermatolgica y respiratoria. La
cantidad exacta de estas condiciones en relacin con los tiempos de aspersin no
fue suministrada. El Rosario report cinco casos de conjuntivitis y rinitis que pueda
estar relacionada con la aspersin llevada a cabo el 31 de julio. San Pedro de
Cartago report un aumento en los sntomas gastrointestinales pero no se
suministr ninguna relacin cuantitativa entre la enfermedad y los tiempos de
aspersin.
La ausencia de informes de envenenamiento por pesticidas combinado con la
informacin de diez municipios es difcil de interpretar. Se sabe que el producto
formulado glifosato causa irritacin de la piel, ojos, membranas mucosas que
pueden dar lugar a algunos de los informes de dolor de garganta, conjuntivitis,
dermatitis y otras de las condiciones ya descritas. Sin embargo, no es posible
evaluar estos informes en detalle debido a la falta de informacin de cmo muchos
de estos casos experimentaron exposicin inmediatamente antes de su
enfermedad y la falta de informacin sobre la investigacin de posibles causas
alternativas.
Esta informacin anecdtica no suministra ninguna evidencia
considerable de los efectos sobre la salud debido a la aspersin de la mezcla de
tanque de glifosato en Colombia. Muchos de los informes son consistentes con la
exposicin a los productos de glifosato por la va drmica, como se informa en
California y en la literatura. De manera que es posible que algunos casos estn
relacionados con el programa de erradicacin area.
Para dar un contexto de comparacin, los datos para el glifosato del Programa de
Vigilancia de Enfermedad por Pesticidas de California (de 1982 a 2000) fueron
revisados para la evaluacin del riesgo. A comienzos de 1992, el producto
glifosato fue reformulado en los Estados Unidos para reducir la cantidad de

54

surfactante que representa un peligro para el ojo. Desde 1982 hasta 1991, se
reportaron 221 enfermedades que involucraban al ojo o 22,1 casos por ao.
Desde 1994 (permitiendo dos aos para que el producto sea introducido en el
mercado y su uso se encuentre difundido) hasta 2000, haba 65 enfermedades que
involucraban el ojo o 9,3 casos por ao, una disminucin del 58%. Por lo tanto,
estos datos apoyan el hallazgo que el producto glifosato reformulado usado desde
1992, ha resultado en una disminucin sustancial en enfermedades. En general, el
total de enfermedades debido al glifosato disminuy en 39% desde 1982 a 1991
hasta 1994 a 2000, principalmente debido a la reduccin de las lesiones en los
ojos.
2.2
Revisin del informe del 22 de enero de 2001 visita al Municipio de El
Tabln de Gmez
Una comisin visit el municipio de El Tabln el 22 de enero de 2001 y habl y
revis las historias clnicas de sus pacientes. Un nmero de historias de
condiciones de la piel fueron anotados para los meses de octubre, diciembre de
2000 y enero de 2001. El nmero exacto de casos, criterio de seleccin y mtodo
de anlisis no fue especificado en el informe. Sin embargo, la comisin concluy
que la informacin disponible le permiti a la comisin considerar slo la
posibilidad de una asociacin entre exposicin a pesticidas y los efectos. La
comisin not que careca de la pericia tcnica, los datos sobre fechas y
localizaciones de aspersin, y por lo tanto no concluy si las condiciones
observadas tenan relacin con la exposicin al pesticida.
2.3
Entrevistas con los funcionarios del departamento de salud de Nario
relacionadas con la aspersin
Los empleados del Instituto de Salud del Departamento de Nario fueron
entrevistados por las autoridades colombianas. Un promotor de Salud de Ftima
pens que los nios son los ms afectados, padecen de problemas
gastrointestinales e irritacin de ojo. Un posible va de exposicin son las fuentes
de agua del pueblo que suministran parte del agua potable. Los sntomas ms
comunes en nios, de acuerdo con el Promotor de Salud, eran dolores y vmitos,
que son diferentes de los sntomas ms comunes de la exposicin de glifosato
reportada por Lee et. al (2000), dolor de garganta y nuseas. Esta inconsistencia
sugiere que alguna causa diferente al producto glifosato era responsable de las
dolencias de los nios. El Promotor de Salud report un caso de un nio con
lesiones de piel como llagas despus de la aspersin. El Promotor de Salud
estaba particularmente preocupado para que los campesinos recibieran ms
cuidado de la salud de parte del gobierno.
Una auxiliar de enfermera report que tres de los cuatro pacientes con ojos
irritados, dolores de cabeza y mareo fueron atendidos en el centro de salud. Un

55

nio con una infeccin respiratoria fue enviado a otro centro de salud, despus
muri. Los registros mdicos parecen sustentar este informe, pero no hay historia
mdica, autopsia u otra informacin que apoye que la aspersin de glifosato fue el
factor. Refiri un paciente con problemas urinarios al hospital. La revisin posterior
de la historia clnica de este caso no encontr referencia con la exposicin a la
mezcla del tanque de glifosato y sugiri un origen infeccioso. Tambin se
presentaron casos de dermatitis, dolor de cabeza, dolor abdominal y sntomas
gastrointestinales, pero no poda decir si los sntomas estaban relacionados con la
exposicin a la aspersin de la mezcla del tanque de glifosato.
Otra auxiliar de enfermera report por telfono que su impresin era que el
nmero de consultas dermatolgicas haba aumentado. Sin embargo, no hay una
clara asociacin con la exposicin a la mezcla del tanque de glifosato y muchas de
las razones para las consultas fueron las mismas que para aos anteriores cuando
el glifosato no se us, de manera que no hay una clara relacin entre la aspersin
y estas condiciones dermatolgicas identificadas.
Los informes de la evidencia anecdtica por las auxiliares de enfermera y el
promotor de salud no han establecido un vnculo entre la aspersin del glifosato y
los problemas de salud. No se hizo el seguimiento para determinar el momento de
la aspersin y la evidencia de la exposicin o el examen de otros casos
potenciales. Estas entrevistas no aportan suficiente evidencia sobre los riesgos de
salud del uso de la mezcla de glifosato en Colombia.
2.5
Revisin de registros de pacientes tratados en el Centro de Salud de
Aponte septiembre de 2000 a enero de 2001.
Haba 29 casos reportados por el Dr. Tordecelli y los registros clnicos se
obtuvieron para 21 de ellos. Dos otros informes de lesiones de piel fueron
buscados pero no confirmados. Despus de una revisin cuidadosa de 21
registros, se determin que todos menos cuatro casos se deban a otras causas.
La mayora tena condiciones de piel relacionadas con bacterias o parsitos, no
con exposiciones qumicas y el comienzo de los sntomas no corresponda con las
fechas de la aspersin. Haba siete pacientes cuyos sntomas se iniciaron
despus de la aspersin y tres de estos eran condiciones causadas por bacterias o
parsitos. Para los casos restantes posiblemente relacionados con la aspersin
de la mezcla de glifosato, uno fue una reaccin alrgica que haba sido vista en un
paciente antes de que hubiera aspersin. Un segundo y tercer caso fue eczema de
contacto que es endmica en esta regin y quizs debido a un origen infeccioso.
Uno de estos dos casos no se inici sino hasta 52 das despus de la ltima
aspersin. El cuarto caso fue una dermatitis en el muslo que normalmente estara
protegida por la ropa y por lo tanto, protegida contra la aspersin de la mezcla de
glifosato. Esta persona estuvo de acuerdo con la conclusin que veintin historias
clnicas... revelan que cualquier relacin entre erradicacin area con un glifosato

56

herbicida (mezcla del tanque) y las condiciones de la piel tratadas en Aponte es

improbable.
En resumen la evidencia recopilada y presentada en este informe no puede
confirmar que la mezcla del tanque de glifosato usada en Colombia es la causa
probable de la enfermedad en la comunidad vecina. Hay una evidencia en la forma
de aumentos reportados de morbilidad e informes de municipios que algunos
casos de dolencias relativamente leves pudieron haber ocurrido en relacin con el
programa de erradicacin por aspersin. Algunos de los informes parecen ser
similares a los reportados en la literatura y por California. Estos casos reportan
irritacin de la piel, ojos y vas respiratorias y sugieren que Cosmo-Flux 411F
agregado al producto glifosato en Colombia no tiene ningn efecto o tienen muy
poco efecto en la toxicidad global del producto formulado.
En lugar de revisar registros mdicos incompletos, sera mejor recopilar
informacin prospectiva. Por ejemplo, si el envenenamiento por pesticidas es una
condicin de reporte obligatoria, un formato documentado la exposicin, efectos
sobre la salud y datos mdicos en cada caso estaran designados y usados para
establecer si una condicin en particular pudiera estar relacionada con la aspersin
de la mezcla del tanque de glifosato. Sin una recopilacin de datos prospectiva y
un seguimiento, es difcil evaluar los efectos potenciales sobre la salud de la
mezcla del tanque de glifosato rociada en Colombia. Unos registros mejores
respecto al tiempo de exposicin con relacin al inicio de los sntomas mejorara la
interpretacin de los datos de incidentes.
X

CARACTERIZACIN DEL RIESGO

La caracterizacin del riesgo combina las evaluaciones de los tres primeros pasos
para desarrollar un estimado cualitativo y cuantitativo de probabilidad, que bajo las
condiciones asumidas o variables del escenario de exposicin, ese dao resultara
a un individuo expuesto. El riesgo es igual al peligro multiplicado por exposicin.
Para los escenarios que son pertinentes al uso del sujeto, la Agencia no ha
identificado efectos txicos atribuibles a una sola exposicin oral, exposiciones
drmicas a corto y mediano plazo e inhalaciones a corto y mediano plazo (TXR No.
00050428 W. Dykstra, 22 de enero de 2002). Por lo tanto, no se realiz una
calificacin de exposicin o riesgo. Sin embargo, es adecuado caracterizar
cualitativamente el potencial de riesgo para este uso.
De la revisin de los informes de incidentes del producto glifosato para uso en
amapola, debe hacerse nfasis en que la aspersin que tuvo lugar en 2000 y no en
1999 sugiere que la gran mayora (95%) de las enfermedades reportadas seran
incidentes de antecedentes no relacionados con la aspersin del herbicida. El 5%
de aumento restante se debera a una variedad de causas y no apoyaran a
l
conclusin que la aspersin de la mezcla del tanque de glifosato fue la responsable
de estos efectos. Adems, el individuo con el potencial ms alto de exposicin

57

sera el cargador de la mezcla. Estn manejando el producto de glifosato

concentrado y la mezcla del tanque. Los datos de incidentes que han sido
presentados a la Agencia por el Departamento de Estado, no incluyen informes de
incidentes para estos individuos. Hay algunos datos que sugieren que el programa
de erradicacin de coca podra haber resultado en irritacin menor de la piel, de
ojos o irritacin respiratorio y quizs en dolores de cabeza u otros sntomas
menores. Sin embargo, la informacin detallada sobre el uso, momento de
aplicacin, historia de exposicin y documentacin mdica de los sntomas
relacionados con la exposicin de la mezcla del tanque del glifosato no estaba
disponible. La evidencia recolectada y presentada en el informe epidemiolgico no
puede confirmar que la mezcla del tanque de glifosato usado en Colombia es la
causa probable de una sola enfermedad. Esto es una evidencia sugestiva en la
forma de aumentos reportados de morbilidad y los informes de los municipios que
algunos casos de dolencias relativamente leves pudieron haber ocurrido en
relacin con el programa de erradicacin por aspersin. Algunos de los informes
parecen ser similares a los reportados en la literatura y por California. Estos casos
reportan irritacin de piel, ojos y vas respiratorias que sugieren que el Cosmo-Flux
411F agregado al producto glifosato en Colombia tiene ningn efecto o casi ningn
efecto en la toxicidad global del producto formulado. La informacin recopilada
hasta el momento indica que cualquier aumento en los problemas de salud es
probable que sea relativamente bajo y la mayora de la severidad de esos
sntomas es probable que sea entre menor y moderada como mucho. La
presentacin de Amazon Alliance y Earth Justice suministr muy poca o ninguna
informacin sobre el nmero de personas afectadas, edad, sexo, sntomas de
enfermedad o diagnstico o tratamiento recibido. Sin dicha informacin la EPA no
puede comenzar a caracterizar el grado y patrn de los efectos sobre la salud que
se le atribuyen a la aplicacin de glifosato. Dada la cantidad limitada de
documentacin, ninguno de los datos en el informe de Colombia suministran un
caso contundente que la aspersin de la mezcla de glifosato ha sido la causa
primaria de la enfermedad en la regin estudiada. El rastreo prospectivo de los
informes de los efectos sobre la salud, la documentacin de los tiempos de
exposicin y el inicio de los sntomas, se recomiendan en operaciones futuras de
aspersin para evaluar los posibles efectos sobre la salud y mermar o prevenir su
ocurrencia.
El producto formulado glifosato usado en el programa de erradicacin de Coca en
Colombia contiene el ingrediente activo glifosato, una mezcla de surfactante y
agua. La prueba de toxicidad aguda del glifosato tcnico se clasifica como
categora III para irritacin primaria del ojo y categora IV para toxicidad drmica
aguda y toxicidad oral e irritacin de la piel. No es un sensibilizador drmico. Sin
embargo, el surfactante usado en el producto formulado puede causar algunas
irritaciones de piel y ser corrosivo para los ojos, como se esperara de muchos
surfactantes. La etiqueta para producto formulado usado en el programa de
erradicacin de coca en Colombia incluye la palabra de precaucin Peligro. Se
ha determinado que el producto tiene una toxicidad en la categora I para irritacin

58

de ojos, causando dao irreversible del ojo. Algunos de los hallazgos reportados
en los datos de incidentes concuerdan con los informes de toxicidad del ojo debido
al surfactante y no al glifosato mismo. Esto est apoyado por los datos obtenidos
del Programa de Vigilancia de Enfermedad por Pesticidas de California (1982
2000).
Como se indic anteriormente, en 1992 el producto glifosato fue
reformulado en los Estados Unidos para reducir la cantidad de surfactante que
representa un peligro para el ojo.
Desde 1982 hasta 1991, haba 221
enfermedades que involucraban al ojo o 22,1 casos por ao. Desde 1994
(permitiendo dos aos para que el producto se introdujera en el mercado y su uso
se difundiera) hasta 2000, haba 65 enfermedades que involucraban al ojo o 9,3
casos por ao, una disminucin del 58%. Por lo tanto, estos datos apoyan el
hallazgo que el uso del producto glifosato reformulado desde 1992 ha resultado en
una disminucin importante en enfermedades. Globalmente, la enfermedad total
debido al glifosato disminuy en un 39% desde 1982 a 1991 hasta 1994 a 2000,
debido principalmente a la reduccin de las lesiones oculares.
La toxicidad aumentada del producto glifosato no diluido tiene importancia para los
mezcladores y cargadores, quienes estn potencialmente expuestos a esa forma
del producto glifosato. El 18 de abril de 2002, durante las consultas con el
Departamento de Estado, en preparacin de la evaluacin actual del riesgo, el
Departamento de Estado convino en suministrar a la Agencia una batera completa
de seis pruebas de toxicidad aguda en la mezcla del tanque. A la fecha, el
Programa de Pesticidas no ha recibido estos datos. Hasta que dicha informacin
sea suministrada a la Agencia, la EPA no puede evaluar ningn efecto de toxicidad
aguda potencial que resulte del contacto directo con la mezcla del tanque. Por lo
tanto, debido a una irritacin aguda del ojo causada por el producto formulado
glifosato concentrado y la falta de datos sobre toxicidad aguda en la mezcla del
tanque, la Agencia recomienda que un producto glifosato alternativo (con un
potencial ms bajo de toxicidad aguda) se use en los programas futuros de
erradicacin por aspersin de la amapola y la coca.
Una comparacin directa de los datos epidemiolgicos en Colombia (que es de la
aplicacin area a la amapola) con las condiciones de uso (segn fue presentado
por el Departamento de Estado a los evaluadores de riesgo de la OPP en la
reunin del 18 de abril de 2002 sobre la aplicacin area de la coca) puede ser
limitada. La reunin y los materiales que se presentaron no trataron las
condiciones de uso para la amapola. La Agencia tampoco recibi datos de
incidentes humanos del programa de erradicacin de coca. Despus de la reunin
del 18 de abril la HED recibi una comunicacin va e-mail de la OPP / Divisin de
Asuntos de Campo y Externos, estableciendo que el Departamento de Estado
inform a la EPA que la tasa de aplicacin para la amapola es ms baja que para
la coca. Segn el Departamento de Estado el patrn de uso de la mezcla de
glifosato en la amapola difiere del uso sobre la coca. Otros detalles de la
diferencia entre los dos programas de aspersin no han sido suministrados a la
Agencia. Especficamente, la Agencia no tiene informacin en cuanto a la

59

composicin exacta de la mezcla del tanque esparcida sobre la amapola o si el

mismo producto glifosato y los adyuvantes utilizados en el programa de
erradicacin de la coca fueron utilizados en el programa de erradicacin de la
amapola. La Agencia tambin tiene preguntas en cuanto a las diferencias
geogrficas, la frecuencia de las aplicaciones repetidas, y el tamao del rea
tratada en cada misin de aspersin. Por lo tanto, las conclusiones generalizadas
tomadas de los datos de incidentes humanos como resultado de la aplicacin a la
amapola de opio, en comparacin con las condiciones de uso para el programa de
erradicacin de coca, deben hacerse con precaucin.
En resumen, la HED concluye que:

No hay motivos de preocupacin por los riesgos del glifosato per

se, por las vas drmicas o de inhalacin, ya que su toxicidad es
muy baja.
Los componentes identificados del adyuvante Cosmo 411F no son
altamente txicos por las vas oral y drmica; han sido aprobadas
para su uso en/sobre alimentos por la Agencia.
Glifosato no es altamente t xico. Con base en las condiciones del
uso de glifosato descrito por el Departamento de Estado,
probablemente hay una exposicin mnima o inquietud por el
riesgos agudos o crnicos alimenticios u orales incidentales.
Los datos de incidentes de Colombia con base en el uso en la
amapola pueden variar del uso del glifosato como parte del
programa de erradicacin de coca en Colombia, de manera que
las conclusiones deben hacerse con precaucin.
Hay preocupacin por la toxicidad aguda del ojo por el ingrediente
inerte presente en el producto formulado de glifosato usado para
tratar la coca. El potencial de los efectos oculares es
principalmente para los mezcladores/cargadores del producto
glifosato concentrado, lo cual debe mitigarse con protectores de
ojos y el Departamento de Estado ha informado que estn siendo
utilizados.
Debido a la aguda irritacin de ojos causada por el producto
glifosato concentrado y la falta de datos de toxicidad aguda en la
mezcla del tanque, la Agencia recomienda que el Departamento
de Estado considere el uso de un producto glifosato alterno en los
esfuerzos futuros de erradicacin de coca y/o amapola.

REFERENCIAS
Informe HIARC para Glifosato (TXR No. 0050428, W. Dykstra, 22 de enero de
2002)

60

Glyphosate in/on Pasture and Rangeland Grasses, Roundup Ready Wheat, and
Nongrass Animal Feeds. (DP Barcode: D280831, 20 de febrero de 2002).
Farmer, D.R., T.A. Kaempfe, W.F. Heydens y W.R. Kelce, 2000. Estudios de
toxicidad de desarrollo con glifosato y surfactantes seleccionados en ratas.
Teratologa 61(6): 446.
Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos, Oficina de Programas de
Pesticidas, 9 de mayo de 2002; Documento Gua en la Metodologa para
Determinar que los Datos Requeridos y los Tipos de Evaluacin Necesarios para
Hacer FFDCA Seccin 408 Determinaciones de Seguridad para Qumicos
Pesticidas de Baja Toxicidad.
Williams, G.M., R. Kroes y I.C. Munro. 2000. Evaluacin de Seguridad y
evaluacin de riesgo del herbicida Roundup y su ingrediente activo, glifosato para
humanos. Reg. Toxic. Pharm 31: 117-165.
Ciertas referencias han sido eliminadas por seguridad de CBI.
Seccin 3- Revisin de los Informes de Incidentes de Glifosato con especial
referencia a la aspersin area en Colombia
ANTECEDENTES
El 8 de mayo de 2002, el el Departamento de Estado de los Estados Unidos le
solicit a la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos que le
suministrara informacin sobre el programa de erradicacin de coca area en
Colombia apoyado por los Estados Unidos. Especficamente, el Departamento de
Estado solicita informacin sobre si el programa de erradicacin de aspersin
area implica riesgos excesivos para la salud o efectos adversos en los humanos o
en el medio ambiente. Esta revisin es parte de la evaluacin de riesgo de salud
realizado por la Divisin de Efectos sobre la Salud del producto glifosato usado en
Colombia. Este informe se centrar en los informes de los efectos de la salud
humana reportados por fuentes de datos de vigilancia de envenenamiento por
pesticidas de los Estados Unidos que incluyen los Centros de Control
Toxicolgicos y el Programa de Vigilancia de Enfermedades por Pesticidas de
California. La fuente de datos de California es especialmente til para realizar esta
revisin debido a su documentacin de alta calidad que va hasta 1982, y porque el
glifosato es el segundo pesticida de mayor uso en California lo cual permite una
amplia oportunidad para las exposiciones no intencionales. La literatura cientfica
mundial sobre glifosato y el informe de los informes de exmenes en Colombia de
los efectos adversos sobre la salud tambin fueron revisados.
La mezcla de aspersin area usada en Colombia consiste de agua, formulacin
de glifosato y 1% de Cosmo-Flux 411F. Segn la informacin suministrada por el

61

Departamento de Estado, esta mezcla diluida se aplica a la coca a una tasa de

2,53 galones por acre (Departamento de Estado, 2002). La formulacin glifosato
comercial usada en la mezcla de aspersin est registrada en la Agencia de
Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (EPA) para venta en los Estados
Unidos para uso no agrcola y contiene 41% de sal de glifosato y 59% de
ingredientes inertes. Aproximadamente tres cuartas partes del contenido de
ingrediente inerte son agua y el restante es una mezcla surfactante. Un
surfactante es esencialmente un jabn que promueve la habilidad del herbicida
para penetrar la cutcula cerosa de la superficie de la hoja (Departamento de
Estado, 2002).
Esta revisin no podr evaluar totalmente la formulacin que contiene 1% de
Cosmo-Flux 411 porque ese surfactante especfico no ha sido usado en los
Estados Unidos. Sin embargo, se considerar el resumen de la investigacin en
Colombia de la formulacin que contiene este surfactante adicional. Aunque se
considerarn todos los datos del envenenamiento humano por glifosato, esta
revisin se centra en un solo escenario, a saber, los efectos de la exposicin
drmica e inhalacin por la dispersin de aspersin o de los residuos que resultan
de la aplicacin area.
Se han consultado las siguientes bases de datos para los datos de incidentes por
envenenamiento por el ingrediente activo glifosato (PC Cdigo: 103601):
1)
Centros de Control Toxicolgico: como resultado de la compra de datos por
la EPA, la OPP recibi los datos del Centro de Control Toxicolgico de los aos
1993 hasta 1998 para todos los pesticidas. La mayora de los Centros de Control
Toxicolgicos nacionales (PCCs) participan en un sistema nacional de recopilacin
de datos, el Sistema de Vigilancia de Exposicin Txica, el cual obtiene datos de
aproximadamente 65 a 70 centros en hospitales y universidades. PCCs dan
asistencia telefnica para individuos y proveedores de la salud sobre sospecha de
envenenamientos, drogas, productos caseros, pesticidas, etc. Ntese que los
datos del Centro de Control Toxicolgico no tiene informacin sobre el tipo de
aplicacin. De manera que no es posible limitar la revisin al escenario de
aplicacin area o limitarla slo a aquellas personas secundariamente expuestas a
dispersin o residuos. Sin embargo, ser posible excluir las exposiciones orales
que son inconsistentes con el enfoque de la presente revisin.
2)
Departamento de California de Regulacin de Pesticidas Desde 1982
California ha recopilado datos uniformes de sospecha de envenenamientos por
pesticidas. Los mdicos deben, por ley, informar a sus oficiales locales de la salud
todas las ocurrencias de sospecha de enfermedad relacionada con la exposicin a
pesticidas. La mayora de los incidentes involucra trabajadores. La informacin
sobre la exposicin (actividad del trabajador) tipo de enfermedad (sistmica, ojos,
piel, ojos/piel y respiratoria), probabilidad de relacin causal y nmero de das
fuera del trabajo se suministran en el hospital. Los datos de California permiten

62

evaluar el riesgo de exposicin tanto para manipuladores como para los

transentes. La exposicin de los transentes y de otros a la dispersin y residuo
ser el enfoque primario de esta revisin.
3)
Literatura Cientfica Se realiz una bsqueda en Medline de literatura
cientfica relacionada con los efectos sobre la salud humana del glifosato. Todos
los artculos se rescataron y se revisaron segn importancia. Los artculos sobre
exposicin drmica u ocular se les da prioridad porque esto encaja con el
escenario principal del motivo de esta revisin.
4)
Se revisa el informe del Departamento de Nario, Municipio de El Tabln de
Gmez Un Estudio de los Problemas de Salud Relacionados con la Erradicacin
Area en Colombia Informe final de fecha septiembre de 2001. Este documento
trata de la exposicin especfica de inters y por lo tanto se le presta especial
atencin.

REVISIN DE GLIFOSATO
1.

Datos del Centro de Control Toxicolgico 1993 hasta 1998

Los resultados para los aos 1993 hasta 1998 se presentan a continuacin para
los casos ocupacionales, no ocupacionales que involucran adultos y otros nios y
para nios menores de seis. Se excluyen los informes de exposiciones
intencionales (por ejemplo, intentos de suicidio) y las exposiciones a productos
mltiples. Los casos en donde el resultado ha sido determinado como no
relacionado a la exposicin tambin han sido excluidos. Las Tablas 1. a 4.
presentan la informacin de peligro para el glifosato comparado con todos los
dems pesticidas en seis medidas: porcentaje de sntomas, porcentaje con
resultado moderado, importante (incluye amenaza de vida o incapacidad residual),
porcentaje con mayor resultado, porcentaje de casos expuestos vistos en el centro
del cuidado de la salud y porcentaje hospitalizado y porcentaje visto en un centro
de cuidado crtico de la salud. No se presentaron casos con un resultado fatal
entre 1993 y 1998. La Tabla 1 informa el nmero de casos en los que se basan los
datos derivados en las Tablas 2. a 4. La Tabla 2. presenta esta informacin para
casos ocupacionales, la Tabla 3. para casos no ocupacionales que involucran
adultos y nios mayores (seis aos o ms), y la Tabla 4. para nios menores de
seis aos. Ntese que la Tabla 2, que involucra exposicin ocupacional, es de
menos importancia que esta revisin porque es inconsistente con el escenario de
exposicin de inters en Colombia.
Tabla 1. Nmero de exposiciones de glifosato reportada al Sistema de Vigilancia
de Exposicin Txica (AAPC), nmero con resultado determinado, nmero visto en
un centro de salud para casos ocupacionales y no ocupacionales (adultos y nios
de seis aos o ms) y para nios menores de seis aos solamente, 1993 a 1998.

63

Subgrupo

Exposiciones

Ocupacional: adultos y nios mayores

No ocupacional: adultos y nios mayores
Nios menores de seis aos

875
7491
4897

Resultado
Determinado
663
5177
3589

Atendidos en un
Centro de Salud
263
940
207

Tabla 2:
Comparacin entre glifosato y todos los pesticidas para casos
porcentuales con resultado sintomtico (SYM), resultado moderado o ms severo
(MOD), amenaza de vida o discapacidad residual (LIFE-TH), atendidos en un
centro de salud (HCF), hospitalizados (Hosp.) o atendidos en una unidad de
cuidados intensivos (ICU) reportados como Centros de Control Toxicolgico, 1993
a 1998 por casos ocupacionales solamente.
Pesticida
Glifosato
Todos los Pesticidas
Rata

SYM*
77,8%
86,0%
0,90

MOD*
7,54%
18,8%
0,40

LIFE-TH*
0,15%
0,62%
0,24

HCF*
30,0%
47,0%
0,64

HOSP*
2,28%
6,08%
0,38

ICU*
0,76%
2,36%
0,32

*
Casos sintomticos basados en aquellos casos con un resultado mdico menor, moderado,
importante o fatal. Denominador para SYM, MOD y LIFE-TH es el total de los casos donde el resultado mdico
fue determinado. Denominador para HCF es todas las exposiciones. El Denominador para Hosp. Y ICU es
todos los casos atendidos en un centro de salud.

Tabla 3. Comparacin entre el glifosato y todos los pesticidas para casos

porcentuales con resultado sintomtico (SYM), resultado moderado o ms severo
(MOD), amenazador de vida o discapacidad residual (LIFE-TH), atendidos en un
centro de salud (HCF), hospitalizados (Hosp. O vistos en una unidad de cuidados
intensivos (ICU) reportados al Centro de Control Toxicolgico, 1993 a 1998 para
casos no ocupacionales que involucran adultos y nios mayores
Pesticida
Glifosato
Todos los Pesticidas
Rata

SYM*
61,9%
68,5%
0,90

MOD*
4,27%
10,5%
0,41

LIFE-TH*
0,15%
0,26%
0,43

HCF*
12,5%
16,4%
0,76

HOSP*
2,87%
6,24%
0,46

ICU*
0,85%
2,67%
0,32

*
Casos sintomticos basados en aquellos casos con un resultado mdico menor, moderado,
importante o fatal. Denominador para SYM, MOD y LIFE-TH es el total de los casos donde el resultado mdico
fue determinado. Denominador para HCF es todas las exposiciones. El Denominador para Hosp. Y ICU es
todos los casos atendidos en un centro de salud.

Tabla 4: Comparacin entre el glifosato y todos los pesticidas para casos

porcentuales con resultado sintomtico (SYM), resultado moderado o ms severo
(MOD), amenazador de vida o discapacidad residual (LIFE-TH), atendidos en un
centro de salud (HCF), hospitalizados (Hosp. O vistos en una unidad de cuidados
intensivos (ICU) reportados al Centro de Control Toxicolgico, 1993-1998 para
nios menores de seis aos.

64

Pesticida
Glifosato
Todos los Pesticidas
Rata

SYM*
23.5%
21,8%
1,08

MOD*
0,45%
1,40%
0,32

LIFE-TH*
0,056%
0,12%
0,47

HCF*
4,23%
16,4%
0,26

HOSP*
3.38%
4,78%
0,71

ICU*
0,48%
1,36%
0,35

*
Casos sintomticos basados en aquellos casos con un resultado mdico menor, moderado,
importante o fatal. Denominador para SYM, MOD y LIFE-TH es el total de los casos donde el resultado mdico
fue determinado. Denominador para HCF es todas las exposiciones. El Denominador para Hosp. Y ICU es
todos los casos atendidos en un centro de salud.

Claramente, el glifosato tiene un patrn mucho ms bajo de toxicidad que los otros
pesticidas. Cuando se evalan los casos con sntomas moderado e importante, el
glifosato no slo tiene una menor rata que los otros pesticidas sino que la rata
tiende a disminuir marcadamente con medidas ms severas de resultado. Los
nios menores de seis aos parecen diferir de este hallazgo, pero esto parece
atribuirse a nmeros relativamente ms pequeos. Tienen ligeramente ms
sntomas que los nios expuestos a otros pesticidas y la rata de amenaza de vida
o discapacidad residual es levemente ms alta que la rata del resultado moderado.
Este hallazgo se basa en dos casos. Uno de estos casos report quemaduras
severas y el otro experiment mltiples ataques que se consideraron desconocidas
cuando se relacionaron la exposicin al glifosato. Si este ltimo caso no se
incluyera, entonces el patrn de la rata decreciente con efecto ms severo se
mantendra. En general fue menos de la mitad en probabilidad de resultar en
efectos serios (resultado de moderado a severo) en comparacin con todos los
pesticidas con base en 9.000 exposiciones.
Un patrn similar se observ para casos que reciben cuidado de la salud. Para
casos ocupacionales (Tabla 2), la rata de casos que recibieron cuidado de la salud,
hospitalizacin y tratamiento en una unidad de cuidado intensivo fue 0,66, 0,37 y
0,32 respectivamente, disminuyendo con un nivel aumentado del cuidado de la
salud. Se encontr un patrn similar para adultos no ocupacionales y nios
mayores cuyas ratas respectivas fueron 0,76 para cuidado de la salud, 0,46 para
hospitalizacin y 0,32 para cuidado crtico. Para nios menores de seis aos de
edad, hubo un caso que requiri cuidado crtico y slo siete casos hospitalizados.
Estos nmeros relativamente bajos resultaron en una rata de 0,26 para cuidado de
la salud, 0,71 para hospitalizacin y 0,35 para cuidado critico. Cuando las
exposiciones orales, comunes entre nios menores de seis aos se excluyen, hubo
slo dos casos de hospitalizacin y ninguno requiri tratamiento. Los dos nios
que fueron hospitalizados experimentaron ataques de origen desconocido si se
relacionan con su exposicin al glifosato. De esta forma, inclusive en la poblacin
ms sensible, nios pequeos, no se present una evidencia contundente de
efectos serios por el glifosato.
II.

Datos de California 1982 hasta 2000.

65

Se revisaron las descripciones detalladas de 911 casos que involucran glifosato,

presentados al Programa de Vigilancia de Enfermedades por Pesticidas (de 1982 a
2000). En 675 de los casos, el glifosato se utiliz solo o se le juzg como
responsable de los efectos sobre la salud. Estos 675 casos incluyen slo aquellos
con una relacin definida, probable o posible. La Tabla 4. presenta los tipos de
enfermedades reportadas por ao. La Tabla 5. da el nmero total de trabajadores
que se ausent del trabajo como resultado de su enfermedad y cuntos fueron
hospitalizados y por cunto tiempo.
Tabla 4. Caso atribuidos al glifosato en el Informe de California por Tipo de
Enfermedad y Ao, 1982 a 2000.
a

Sistmica

Ojos

7
4
3
7
6
5
5
7
6
13
11
6
5
4
6
3
4
6
4
112

27
24
24
23
20
18
18
18
21
28
18
12
12
17
8
7
8
7
6
316

Ao
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
Total
a
b
c

TIPO DE ENFERMEDAD
b
c
Piel
Respiratoria Combinacin
12
22
11
11
6
8
13
12
18
16
12
11
6
14
7
10
6
5
6
206

1
1
2
3
1
8

2
1
1
1
3
5
4
1
2
2
5
1
3
0
2
33

Total
46
52
38
42
33
31
37
37
49
63
45
30
25
37
26
21
23
21
29
675

categora incluye casos donde slo se reportaron efectos de piel, ojos o respiratorios
categora no utilizada sino hasta 1990. Los casos respiratorios anteriores se clasificaron
como sistmicos.
categora incluye efectos irritantes combinados de ojos, piel y sistema respiratorio

Tabla 5. Nmero de Personas Discapacitadas (sin poder asistir al trabajo) u

hospitalizadas por el Nmero de Das despus de la Exposicin al Glifosato en
California, 1982 a 1999.
Perodo de Tiempo
Un da
Dos das

Nmero de Personas
Discapacitadas
47
28

66

Nmero de Personas
Hospitalizadas
1

Tres a cinco das

Seis a 10 das
Ms de 10 das
Desconocido

27
2
19
43

A comienzos de 1992, el glifosato se reformul para reducir la cantidad de

surfactante que representa un peligro para el ojo. Desde 1982 hasta 1991, hubo
221 enfermedades que implicaban el ojo o 22,1 casos por ao. (permitiendo un
perodo de dos aos para la introduccin al mercado del producto y la difusin de
su uso). Desde 1994 (permitiendo dos aos para que el producto se introdujera en
el mercado y su uso se difundiera) hasta 2000, haba 65 enfermedades que
involucraban al ojo o 9,3 casos por ao, una disminucin del 58%. Por lo tanto,
estos datos apoyan el hallazgo que el uso del producto glifosato reformulado desde
1992 ha resultado en una disminucin importante en enfermedades. Globalmente,
la enfermedad total debido al glifosato disminuy en un 39% desde 1982 a 1991
hasta 1994 a 2000, debido principalmente a la reduccin de las lesiones oculares.
Lo ms importante para los efectos de esta revisin son aquellas enfermedades
que involucran transentes u otros trabajadores expuestos a la dispersin o
residuos en lugar de los manipuladores directamente expuestos al producto
durante su aplicacin, mezcla/cargue, mantenimiento, limpieza, reparacin,
transporte o evacuacin. Una variedad de actividades de los trabajadores se
asociaron con la exposicin al metil bromida como se ilustra en la Tabla 6.
Tabla 6: Enfermedades por Categoras de Actividad para la Exposicin al Glifosato
en California, 1982 a 1999
CATEGORA DE ENFERMEDAD
Aplicador
Mezclador/Cargador
Limpieza/Preparacin /
Reparacin
Transporte/Evacuacin
(Manipulador subtotal)
Aspersin Directa /
Derrame
Dispersin
Residuo
Otros y desconocidos
Total
a
b

Sistmicaa

Ojos

Piel

Respiratoriab

Combinacinc

Total

80
4
3

214
61
16

173
15
9

5
-

25
1
2

497
81
30

2
(89)
1

10
(301)
6

3
(200)
-

(3)
1

(28)
-

15
(623)
8

12
2
8
112

4
3
2
316

2
2
2
206

2
8

3
2
33

23
9
12
675

categora incluye casos donde slo se reportaron efectos de piel, ojos o respiratorios
categora no utilizada sino hasta 1990. Los casos respiratorios anteriores se clasificaron
como sistmicos.
categora incluye efectos irritantes combinados de ojos, piel y sistema respiratorio

La Tabla 6. indica que la actividades que involucran una manipulacin directa de

glifosato representan ms del 90% de la enfermedad. Solo 43 enfermedades, 6%
del total, pueden atribuirse directamente a los escenarios de aspersin/derrame,

67

dispersin, o residuo que pudieran ocurrir en Colombia como resultado del

programa de erradicacin por aspersin. Ntese que los 43 casos incluyen tres
casos incluidos como desconocidos porque las exposicin pudo haber sido
aspersin directa, dispersin o residuo que no pudo ser determinado. Entre los 43
casos, 30 tuvieron una relacin causal clasificada como posible o 70% del total.
Entre todos los 675 casos, slo el 21% se clasific como posible. Otros seis de los
43 casos se clasificaron como teniendo una relacin probable entre exposicin y
efectos de salud y siete tenan una relacin definitiva. Por lo tanto, debe notarse
que por lo general falta la evidencia de una relacin causativa para la mayora de
los casos que involucran dispersin o residuo.
De los 43 casos, siete se tomaron un da de fuera del trabajo como resultado de su
enfermedad y dos personas se tomaron dos das y otros 2, tres das. Un posible
caso que estaba recogiendo ciruelas no supo si se haba aplicado el pesticida
antes de recoger la fruta y se tom cinco das sin ir al trabajo. Un posible caso
ocurri en un profesora que report dolor de cabeza, nuseas, fatiga y vmito
despus de haberse penetrado el olor del glifosato a su saln de clases por la
unidad de aire acondicionado. El ltimo caso, un jardinero, se tom 13 das
despus de haber sacado maleza y posiblemente estuvo expuesto a residuos que
entr en sus ojos, resultando en dolor, sensacin de quemazn y visin afectada.
La mayora de los sntomas reportados en este grupo de 43 casos fueron
relativamente leves. Los sntomas reportados en cuatro o ms individuos
incluyeron irritacin de ojos (incluy urticaria, dolor y quemazn), conjuntivitis,
urticaria, inflamacin, irritacin de la piel (incluye rasquia, ampollas, dolor y
adormecimiento) irritacin de piel o quemadura, congestin nasal, dolor de cabeza,
falta de aire o dificultad al respirar y reacciones asmticas. Ntese que estos
sntomas son consistentes con las especificadas en la quinta edicin de
Recognition and Management of Pesticide Poisonings (Reigart and Roberts 1999)
que establece que el glifosato es irritante para los ojos, piel y tracto respiratorio
superior.
Muchos de los 43 casos descritos en el informe de California involucran
exposiciones ms pesadas que pueden ocurrir como resultado de la aplicacin
area. Por ejemplo, la mayora de los casos de aspersin directa resultaron
cuando un transente fue rociado accidentalmente por un aplicador en tierra y fue
ensopado. La enfermedad como resultado de los residuos fueron el resultado de
un contacto extensivo con la tierra o el follaje recin tratado con glifosato. Los
informes de enfermedades de la dispersin de la aplicacin area fueron
relativamente extraos, lo que representa cuatro de los 23 casos reportados
anteriormente.
De los 1.384 incidentes relacionados con la dispersin reportada por el Programa
de Vigilancia de Enfermedades por Pesticidas de California desde 1982 hasta
1997, slo ocho casos fueron relacionados con glifosato y sufrieron de efectos

68

moderados tales como dolor de cabeza, mareo, tos, dolor de garganta y dolor en el
pecho. Dos individuos reportaron una reaccin alrgica que inclua urticaria y
rasquia. El glifosato es el segundo pesticida de mayor uso en California
(ver
Whilhot
et
al.
Pgina
de
la
EPA
de
California:
http:www.cdpr.ca.gov/docs/pur/purmain.htm) y a diferencia de muchos otros
pesticidas, jams ha sido responsable por un gran nmero de enfermedades
debido a la dispersin de aplicaciones cercanas. California report el nmero de
aplicaciones de glifosato y de todos los pesticidas desde 1991 hasta 1996 (ver
website para los datos). Hubo 5.576 envenenamientos sistmicos (posible,
probable y definitivo) informados para este perodo de tiempo para todos los
pesticidas y 45 envenenamientos sistmicos reportados para el glifosato. El
nmero de envenenamientos por 1.000 aplicaciones fue de 0,6204 para todos los
pesticidas y 0,0781. El glifosato tuvo una tasa estimada de envenenamiento
sistmico de slo 12%.
La revisin de los informes de enfermedades de California que el glifosato inclusive
diluido puede ser la causa de irritacin de la piel, de los ojos o de la garganta.
Estos efectos son casi siempre limitantes y no requieren admisin hospitalaria para
tratamiento. Solo uno de los 675 casos en California requirieron hospitalizacin.
Este caso de 1999 ocurri en un individuo con problemas respiratorios severos
despus de aplicar el glifosato durante tres das consecutivos, manipular pasto
cortado podrido y tena condiciones mdicas preexistentes incluyendo asma.
La enfermedad sistmica (en contraposicin a la piel, ojos y enfermedades
respiratoria) como por ejemplo dolor de cabeza, nuseas y dificultad al respiran ha
sido reportada en personas sensibles, como es el caso de personas con asma.
Sin embargo, para la mayora de los casos no haba suficiente documentacin que
permita afirmar que estos efectos sistmicos se deben definitivamente a su
exposicin al glifosato. Solo hubo tres casos sistmicos (principalmente dolor de
cabeza) debido a la dispersin de la aspersin que tuvieron una relacin definitiva
o probable entre la exposicin y la enfermedad.
III.

Revisin de la Literatura

La revisin de la literatura se dispone de acuerdo con la va principal de

exposicin. Las vas drmicas y oculares son de mayor inters porque estas son
las vas de exposicin que las personas en Colombia pueden experimentar como
resultado de las aplicaciones areas.
Efectos Drmicos
Hindson y Diffey (1984a) describen un caso de un hombre caucsico de 64 aos
quien desarroll una dermatitis aguda despus de rociar maleza con un producto
glifosato. La prueba de parche con un 1% y 6% de solucin acuosa del producto
result negativa. Sin embargo, los parches de prueba por exposicin a la radiacin

69

ultravioleta si revelaron una reaccin papulovesicular marcada, indicando una

reaccin fototxica. Sin embargo, surgieron preguntas posteriores sobre el
preservativo de benzoisotiazolona usado en este herbicida (Hindson y Diffey
1984b). La prueba separada tanto del glifosato como de la benziotiazolana, revel
que la benziosotiazolana era el agente fototxico y no el glifosato.
Maibach (1986) llev a cabo pruebas exte nsas en 346 voluntarios para evidencia
de los efectos drmicos del glifosato incluyendo irritacin aguda, irritacin
acumulativa, fotoirritacin y contacto fotoalergnico potencial. El compuesto de la
prueba era 98,4% puro (41% de glifosato) y contena sal isoprolimina de glifosato,
agua y surfactante. El compuesto de la prueba fue usado en su mxima potencia y
diluido en agua destilada. Todos los individuos de la prueba eran adultos y
estaban expuestos cubriendo la piel con parches de una fibra no tejida . Para
efectos de comparacin se us shampoo para bebs, limpiador para todos los
usos y lquido lavaplatos. Comprado con el shampoo para bebs, el herbicida fue
estadsticamente indistinguible en su potencial irritante. La prueba tambin
demostr que no induca la sensibilidad, la fotoirritacin o la fotosensibilidad. Sin
embargo el autor anot que no poda descartar la posibilidad que los
contaminantes del producto podran causar sensibilidad en circunstancias
anormales. Se observ irritacin le ve en unos individuos a quienes se les haba
aplicado el producto concentrado en la piel durante 24 horas.
Wester et al (1991) examin el potencial del glifosato por absorcin en la piel y
distribucin del tejido residual. La absorcin percutnea in vitro por la piel humana
en el plasma humano fue reportada en no ms del 2% sobre un rango de
concentracin de 0,5 a 154 ug/cm2. Otras pruebas realizadas en macacos no se
discutirn en este documento. El hallazgo importante de este estudio es que las
cantidades relativamente pequeas de glifosato se absorben por la piel y por lo
tanto, existe probabilidad que ocurra una exposicin drmica de alta toxicidad que
resulte solamente en efectos drmicos.
Talbot et at (1991) revis 93 casos de la exposicin al glifosato reportados a la sala
de emergencia en Taiwn desde 1974 hasta el 20 de septiembre de 1989. Se
excluyen los casos que involucran las exposiciones a los productos. Hubo dos
exposiciones drmicas reportadas y ambas resultaron asintomticas.
Temple y Smith (1992) revisaron una serie de casos reportados al Centro de
Informacin Toxicolgica en Nueva Zelanda. La mayora de estos casos fueron
exposiciones no intencionales, principalmente durante la aspersin del glifosato
con contenido herbicida. En general, estos casos presentaron efectos irritantes
locales y menores que respondieron bien al cuidado sintomtico y de apoyo. Los
autores dan tres casos de estos casos. En el primer caso, un varn adulto se
restreg concentrado en sus ojos y desarroll un edema alrededor de los ojos y en
la conjuntiva alrededor de la cornea. Estos sntomas se asociaron con pulso
rpido, palpitaciones, presin arterial alta, dolor de cabeza y algo de nuseas. Sus

70

sntomas cedieron con el tratamiento y volvi al trabajo al siguiente da. En el

segundo caso, un varn adulto roci una solucin de doble potencia que hizo
contacto con su mano debido a que no sostuvo bien la unidad de roco con la
mano. Se limpi la cara la cual se hinch con parestesia. Esto sntomas se
resolvieron en 48 horas y no requiri un tratamiento especfico. El tercer caso fue
una persona que se empap accidentalmente con glifosato diluido. Desarroll una
erupcin vesicular en la piel especialmente en sus brazos y manos asociada con
quemazn y rasquia. Esta condicin requiri tratamiento en intervalos de dos
meses.
En una revisin de reacciones de la piel a pesticidas, OMalley (1997) suministr
una revisin breve de glifosato. Su resumen se cita a continuacin:
Aunque el glifosato grado tcnico ha demostrado no tener reaccin en la piel e
irritacin de ojos, los estudios registrados en el Registro de Pesticidas del
Departamento de California (CDPR), el 39% del producto formulado causa niveles
moderados de irritacin, una disparidad quizs debidas a las propiedades irritantes
del surfactante en el ltimo caso. Virtualmente, todos los casos de los ojos, piel e
irritacin respiratoria reportada en California ha ocurrido en aplicadores del
producto formulado y el residuo parece que no causa ninguna reaccin en la piel.
En las series de CDPR, los casos de irritacin de piel asociados con el glifosato
son por lo general asociados con ropa de trabajo contaminada que hace contacto
directamente con la piel
El hallazgo de OMalley est respaldado por el Programa de Vigilancia del
Enfermedades por Pesticidas de California el cual es la mejor fuente de
informacin sobre exposicin de humanos a los pesticidas en los Estados Unidos
(U.S. General Accounting Office 1993). Esta informacin y la revisin anterior de
los datos de California, apoyan fuertemente la conclusin que el riesgo drmico de
glifosato, segn ha sido formulado en los Estados Unidos, es principalmente a los
manipuladores del pesticida con muy poco o casi ningn riesgo a otros (por
ejemplo , transentes) quienes pueden estar expuestos al roco del glifosato o al
residuo.
Hubo un informe de un caso reciente en la literatura de un hombre de 54 aos en
Brasil quien sin intencin se roci el mismo y desarroll lesiones de piel seis horas
ms tarde (Barbosa et al. 2001). Desarroll hiperemia conjuntiva aguda (exceso
de flujo sanguneo) y una urticaria que se convirti en ampollas y persisti durante
15 das. Un mes despus de la exposicin desarroll el sndrome parkinson
simtrico. Los autores reconocieron que no es posible excluir la coincidencia
(enfermedad de Parkinson idioptica) con exposicin al glifosato y agregan que no
hay ningn otro caso reportado de parkinson inducido por el glifosato. Los autores
proponen un posible mecanismo pero caracterizan su hallazgo como una hiptesis.
Otros estudios ms detallados estn en proceso para determinar si los pesticidas

71

pueden estar relacionados con la enfermedad de Parkinson y cualquier conclusin

en este sentido tendr que esperar los resultados de esos estudios.
Williams et. al (2000) prepar una evaluacin extensa de riesgo y de seguridad del
glifosato, parcialmente apoyada por cientficos con el fabricante. Citan un estudio
por Jauhianien et al (1991) el cual evalu los efectos a corto pla zo entre cinto
aplicadores forestales y compar los resultados con la lnea base de preexposicin as como otros datos de un grupo de cinco controles. No haba efectos
en la hematologa, qumica clnica, ECG, funcin pulmonar, presin sangunea o
ritmo cardaco una semana despus de la aplicacin. Tambin citaron los datos
de California revisados por Pease et al (1993) y anotaron que la irritacin de la piel
y de los ojos eran comunes pero no excepcionales teniendo en cuenta el uso
difundido del producto. Revisando el informe de Temple y Smith (1992), Wiliams
et. al. Sugieren que los sntomas sistmicos reportados (por ejemplo, dolor de
cabeza, pulso acelerado, nusea leve probablemente representa una respuesta
no especfica relacionada con el dolor asociada con la irritacin de ojos y de piel.
Otros estudios citados por Williams relacionados con los efectos drmicos ya han
sido revisados antes.
Efectos oculares
Acquavella et al (1999) revisaron los efectos oculares reportados por los Centros
de Control Toxicolgico de la Asociacin Americana en los Estados Unidos de
1993 hasta 1997. Identificaron 1513 registros que involucran exposicin ocular y
drmica/ocular. La informacin de las notas de los pacientes mantenida por un
Centro Toxicolgico tambin se revis. Ms del 80% de las exposiciones fueron
residenciales y cerca del 15% ocupacionales. Solo el 5% de las visitas estaba
relacionado con el producto concentrado. Aproximadamente el 70% de las
personas tena efectos menores, principalmente irritaciones pasajeras, atribuidas a
la exposicin. El 90% de las personas con efectos menores se quejaron de dolor
de ojo, 3% se quej de lagrimacin (ojos aguados) y el 3% de visin borrosa. Los
que estaban expuestos a formulaciones ms concentradas (> 2% de glifosato, >1%
de amina polietoxilada) reportaron tener ojos aguados ms que visin borrosa, sin
embargo, hay muy poca evidencia de la tendencia entre las categoras de
concentracin y la lagrimacin. Un total 30 personas (2%) se clasific con
resultado mdico moderado, como irritacin persistente, quemadoras de la crnea
de bajo grado y abrasiones. Hubo una persona (0,1%) con un efecto importante
cicatrizacin de la conjuntiva superior palperbral. Este paciente usaba lentes de
contacto que fueron lavado y reemplazados inmediatamente despus de la
exposicin. En los siguientes 17 das el paciente tena una abrasin de la crnea y
conjuntivitis que se resolvieron a medida que la visin regresaba a su estado
previo a la exposicin. La informacin adicional sobre este caso sugiere que el
caso debe reclasificarse como moderado porque la cicatrizacin del sistema del
conducto lacrimgeno, la cual se consideraba permanente, si san. 95 de los
casos no tuvo seguimiento y por lo tanto el resultado mdico queda indeterminado.

72

En resumen, hubo alguna lesin temporal en aproximadamente el 2% de los casos

reportados, pero ningn caso con dao permanente.
Exposicin por inhalacin
Jamison et al (1986) llev a cabo un estudio de la funcin pulmonar en
trabajadores manipulando lino que previamente haba tenido las fibras ablandadas
y separadas por humedecimiento o tratadas con glifosato seis semanas antes de la
cosecha. Los autores concluyeron que los trabajadores tenan una funcin
pulmonar considerablemente disminuida probablemente causada por la exposicin
al polvo. Aunque haba muy poco residuo de glifosato al final de las seis semanas,
los autores establecieron que el glifosato no poda ser excluido como una causa
del aumento de la dificultad pulmonar observada. Sin embargo, Williams et al
(2000) cuestionaron este punto de vista, anotando que los niveles de glifosato son
muy bajos si es que hay alguna presencia del glifosato y no puede ser el
responsable de la funcin pulmonar alterada. Pensaron que la produccin de
partculas de polvo y/o diferentes microorganismos durante el proceso es la
explicacin ms probable.
Pushnoy et al (1998) reportaron un caso de un mecnico de 42 aos de edad
quien limpi y repar un equipo de aspersin en un espacio confinado. Inform
que el departamento de emergencia determin falta de aire al respirar, tos irritante,
mareo, malestar en la garganta y tos con sangre. Fue admitido en el hospital y se
le diagnostic neumona qumica aguda. Los autores sugirieron que el principal
responsable fue el surfactante polioxietileno por los efectos irritantes de la
membrana mucosa y el tejido pulmonar y por lo tanto, la causa de la neumona.
Goldstein et al. (1999, cinco autores con industria y uno con Yale University)
cuestionario este asunto con los hallazgos de Pushnoy et al. Argumentaron que ni
el glifosato ni el compuesto en el producto terminado podran vaporizarse lo
suficiente inclusive en un espacio con mala ventilacin para causar tal exposicin.
Agregaron que la ne umona ocupacional nunca haba sido reportada en relacin
con los productos de glifosato. Los autores originales respondieron que una
presentacin ms prolongada de las circunstancia en torno al caso hubiera
permitido que Goldstein et al. rechazaran las exposiciones alternativas (por
ejemplo, solvente clorinado, combustible, soldadura) que haban sugerido.
Expresaron adems que aunque la presin del vapor de glifosato era baja hemos
concluido que la sintomatologa clnica del paciente result de la exposicin e
inhalacin de una mezcla de vapor y de gotitas transportadas por el aire con
contenido de glifosato... que parte de la reaccin se debi al efecto de un
surfactante (como amina polioxietileno) en el revestimiento alveolar. Sin embargo,
los autores reconocieron que el efecto del surfactante, aunque parece posible se
base solamente en evidencia clnica.
Exposicin Oral

73

La exposicin oral a las plantas de coca rociadas con glifosato en Colombia es

extremadamente improbable. Por lo tanto, la revisin de la literatura cientfica
sobre exposicin oral es muy general. En una carta a Lancet, Sawada et al. (1998)
reportaron 56 ingestiones del producto glifosato. Encontraron que la dosis
promedio entre los casos fatales era de 104 ml y 206 ml. Describieron el cuadro
clnico como un choque hipovolmico debido quizs al 15% del surfactante
polioxietileno. De los 56 casos revisados, 48 casos fueron intentos de suicidio, tres
no intencionales (todos menores) y cinco intentos desconocidos. Jackson (1998
con Monsanto) respondi al informe de Sawada et al. e inform que no haba
informe de muertes despus de una ingestin accidental.
Kageura et al (1988) report una muerte de una mujer de 26 aos quien ingiri
glifosato en un intento de suicidio. Atribuyeron la muerte a la inhalacin del vmito
en los pulmones causando asfixia. Talbot et al. (1991) revisaron 93 casos de
exposicin a glifosato reportados en una sala de emergencia en Taiwn entre 1974
hasta el 30 de septiembre de 1998. Los casos que incluyen exposiciones a otros
productos fueron excluidos. La mayora de estos casos fueron casos suicidas e
involucraban exposiciones orales. Estos casos donde la cantidad ingerida no fue
registrada tambin fueron excluidos. Notaron que algunos casos tenan slo
efectos moderados inclusive despus de ser ingeridos de hasta 500 ml y la muerte
haba resultado por la ingestin de concentrado por encima de 85 ml. La ingestin
oral por error en siete casos fue en pequeas cantidades y result slo en
molestia le ve de la boca. Los autores concluyeron que los datos sugieren que
aquellos mayores de 40 aos, que ingieren ms de 100 ml estn en mayor riesgo
de un resultado fatal.
Tominack et al (1991) report 97 consultas telefnicas con el Centro de
Toxicologa de Taiwn por ingestin de concentrado de glifosato entre enero de
1986 y septiembre de 1988. Ochenta y ocho de los casos eran suicidas, cinco sin
intencin y cuatro con intencin incierta. Los casos no fatales ingirieron un
promedio de 120 ml (rango de cinco a 500 ml) y los casos fatales promediaron 263
ml (rango 150 a 500 ml). De estos 97, 12 fueron asintomticos, 28 sntomas
moderados, 33, leves y 16 sntomas severos. La dosis aumentada y la mayor
edad fueron factores de fatalidad. Debe notarse que 10 de los 97 casos ingirieron
otras sustancias adems del glifosato. Encontraron que la ingestin de una
bocanada de concentrado o ms es capaz de producir sntomas incluyendo lesin
mucosa gastrointestinal, edema pulmonar, produccin disminuida o ausente de
orina, acidosis metablica, leucositosis, fiebre e hipotensin que pudiera
desarrollarse en choque. Similar al papel arriba citado, una dosis de 150 ml o ms
y una edad de 40 aos o ms son riesgos muy altos para un desenlace fatal.
Temple y Smith (1992) reportaron una serie de casos al Centro Nacional de
Informacin de Venenos de Nueva Zelanda. La mayora de estos casos era no
intencional. Se describen tres ingestiones, dos de las cuales fueron fatales. Los
autores concluyeron Pequeas ingestiones (menos de 5 ml del concentrado en

74

adultos) no tienen ningn problema y la simple dilucin para minimizar la irritacin

gastrointestinal basta.
Hung et al (1997) revisaron 53 casos reportados entre 1992 y 1996 en Taiwn para
evaluar la lesin larngea. De estos casos, 36 reportaron lesin larngea
considerable relacionada con neumona por aspiracin (8 casos reportados). La
cantidad promedio de ingestin en tales casos fue de 300 ml.
Lin et al. (1999) report un caso suicida quien ingiri 150 ml de concentrado (41%
sal isopropilamina de glifosato, 15% amina polioxietileno). Este hombre de 26
aos experiment un paro cardaco que pudo haber sido causado por la supresin
temporal del sistema de conduccin cardaco y la contraccin y no por hipovolemia
intravascular.
Lee et al (2000) revisaron 131 casos de ingestin de glifosato atendidos en su
departamento de emergencia en Taiwn en un perodo de siete aos. Se
presentaron 11 fatalidades (tasa de mortalidad 8,4%). Los cuadros ms corrientes
fueron dolo r de garganta (80%), nusea (74%), vmito y fiebre (41%). Las
anormalidades del laboratorio ms comunes fueron leucocitosis (68%), bajo
bicarbonato (48%), acidosis (36%), AST elevado, hipoxemia (28%) y BUN elevado.
De los 81 casos que recibieron electrocardiograma, 15 fueron normales,
principalmente taquicardia y cambios ST-T no especficos. Veintids de los 105
pacientes con rayos X del trax tenan infiltrados o parches anormales. Estos tres
pacientes con falla renal murieron. Los resultados deficientes fueron el resultado
de fallo respiratorio y disfuncin pulmonar, CXR anormal e ingestin de 200 ml o
ms, conciencia alteradas, hipercalemia y edema pulmonar. Los 11 casos de
muerte ingirieron un promedio de 330 ml ms alto que en los informes previos por
Sawanda et al (1998) y Tominack et al (1991). Los autores proponen que el dao
directo de la va respiratoria es un factor importante en envenenamiento severo.
Efectos Reproductivos
Hubo dos estudios que evaluaron el resultado reproductivo en granjeros que
manipulan herbicidas quienes fueron especficamente analizados por los efectos
del glifosato. Sin embargo, estos estudios son ambos retrospectivos, sujeto a
numerosos prejuicios y slo sugieren asociaciones en lugar de relaciones de
causalidad. An as, cualquiera de estos hallazgos requeriran rplica y evaluacin
posterior antes de que se establezcan. Estos estudios se resumen a continuacin.
Savitz et al (1997) examin la exposicin de los hombres al pesticida durante tres
meses antes de la concepcin y durante la concepcin en relacin con el resultado
del embarazo en una poblacin granjera de Ontario. El riesgo de aborto no fue
estadsticamente significativo, aunque algo elevado para los usuarios de glifosato.
Este hallazgo es cierto para ambos uso del glifosato en cultivos (17 casos) y en
jardines (13 casos). Un resultado similar se encontr en un parto anticipado con

75

base en cinco casos de cultivos con uso de glifosato. Por otra parte, no hubo
importancia estadstica o elevacin del riesgo para nios en edad gestacional. Los
autores reconocen que el intervalo prologando puede haber reducido la calidad de
la informacin recopilada en exposicin y resultado de la salud. Aconsejan La
rplica de estos hallazgos en otros entornos geogrficos en un estudio de similar
calidad tendra mucho valor; sin embargo, para mejorar nuestra estrategia, la
disponibilidad de una fuente detallada no corriente de exposicin histrica sera
necesaria.
Arbuckle y Mery (2001) evaluaron el riesgo de aborto espontneo en la misma
poblacin granjera de Ontario examinada por Savitz et al (1997). En este anlisis
refinado encontraron que los abortos tardos estaban estadsticamente asociados
con la exposicin pre-concepcin al glifosato (rata de improbabilidad = 1,7, 95%
intervalo de confianza 1,0 a 2,9). Este hallazgo es slo importante marginalmente.
Los autores indican que sus hallazgos tienen varias limitaciones... porque la
informacin sobre dosis no estaba disponible, y la mala clasificacin a la
exposicin puede ser posible. Finalmente establecen que su anlisis fue
diseado para generar, no probar, estas hiptesis. Debido al hecho que se
llevaron a cabo mltiples comparaciones algunos hallazgos pueden ser suerte.
IV

Un Estudio de Problemas de Salud Relacionadas con la Erradicacin Area

en Colombia

Este informe preparado por el Departamento de Nario, Municipio de El Tabln de

Gmez, hace un esfuerzo concertado para identificar cualquier problema de salud
que pueda estar relacionado con el uso del glifosato en el programa de
erradicacin por aspersin area. El estudio fue encargado por la Embajada de los
Estados Unidos en Bogot y realizado independientemente por el Doctor Camilo
Uribe, Director de la Clnica Uribe Cualla, el centro nacional de control toxicolgico.
Las secciones de este informe se resumen ms adelante con las secciones
numeradas en negrilla correspondientes al informe original.
1.2.

Descripcin del rea estudiada

El informe se centra principalmente en el rea alrededor del municipio El Tabln al

sur de Colombia. La poblacin total se da como 16.770, de la cual el 89% se
cataloga como rural. Los principales cultivos en esta rea incluyen caf, maz,
trigo, avenas, papas y amapola de opio ilcita. Se sabe que una variedad de otros
pesticidas, ms txicos que el glifosato, se usan en estos cultivos. El municipio
tiene tres centros de salud, incluyendo Aponte, que es el foco de este informe. El
centro de salud de Aponte tiene un doctor, una enfermera y una ayudante de
enfermera. La erradicacin area de la amapola de opio ocurri en esta regin en
junio, julio y noviembre de 2000.
1.3

Morbilidad y mortalidad en el municipio El Tabln

76

El Instituto de Salud Departamental de Nario suministr un resumen de la

informacin sobre morbilidad y mortalidad para el rea El Tabln de Gmez y la
vereda Aponte para el ao 1999. Los datos para el ao 2000 no han sido
oficialmente publicados, pero se suministran los estimados. Estos datos se
suministran aqu para dar una descripcin aproximada de la exposicin a la mezcla
del tanque de glifosato en el uso en campos de coca en Colombia. Sin embargo,
no se pueden sacar conclusiones cuantitativas de estos datos. Se identificaron y
se tabularon seis enfermedades con posibilidad de ser relacionadas con la
exposicin al pesticidas. Estas incluyen diarrea aguda, infeccin respiratoria
aguda, dermatitis, intoxicacin, conjuntivitis y dolores de cabeza. Los autores
anotan que las tres primeras enfermedades nombradas (diarrea, infeccin
respiratoria y dermatitis) pueden estar relacionadas con problemas de nutricin
inadecuada, vivienda y falta de servicios de salud. Las bases para la indicacin de
sntomas no estn especificadas, pero concuerda con la lista de sntomas que
pueden ocurrir de la exposicin a productos de glifosato con base en los datos del
Centro de Control de Toxicologa, los informes de vigilancia de California y la
literatura mundial. La morbilidad total para 1999 y la morbilidad estimada para
2000 se incluyen en la siguiente Tabla para El Tabln de Gmez y la vereda
Aponte. Ntese que la enorme mayora de estas enfermedades no ocurri al
momento de la aspersin y por lo tanto no pueden relacionarse con la exposicin a
la aspersin.
Tabla 7. Morbilidad reportada en El Tabln de Gmez en Colombia en 1999 y
estimada para 2000.
Patologa
Diarrea aguda
Infeccin respiratoria aguda
Dermatitis
Envenenamiento/intoxicacin
Conjuntivitis
Dolores de Cabeza
Total para seis enfermedades sospechadas

1999
146
568
209
1
75
139
1.138

Estimado 2000
186
506
265
4
85
151
1.197

Tabla 8 . Morbilidad reportada en la Vereda Aponte de Colombia en 1999 y

estimada para 2000
Patologa
Diarrea aguda
Infeccin respiratoria aguda
Dermatitis
Envenenamiento/intoxicacin
Conjuntivitis
Dolores de Cabeza
Total para seis enfermedades sospechadas

1999
181
199
210
4
87
78
759

77

Estimado 2000
190
222
180
4
104
95
795

Parece que la vereda Aponte est contenida en el rea de El Tabln de Gmez

aunque no se sabe con certeza. La cifras en el informe se incluyen por cinco
grupos de edad separados. Esto revela que la mayora de los casos de diarrea e
infeccin respiratoria ocurri en nios menores de cinco aos de edad, como se
esperara en la demografa dada de esos efectos sobre la salud. Los datos para
toda la nacin demuestran que el 53% de las intoxicaciones son suicidios o
intentos de suicidio, pero no es muy claro cuntos de los cuatro envenenamientos
mencionados anteriormente pueden ser suicidas o, ms importante an, se deben
a otros productos tales como medicamentos. En ambas Tablas 7. y 8. hay un
aumento del 5% desde 1999 hasta el estimado para 2000 par el total de las seis
enfermedades sospechadas. Dado que la aspersin se reporta como ocurrida en
2000 y no en 1999, esto sugiere que una mayora abrumadora (95%) de
enfermedades reportadas no estn relacionadas con la aspersin de herbicidas. El
restante 5% de aumento podra deberse a una variedad de causas y no apoyan la
conclusin que la mezcla del tanque de glifosato fue la responsable de estas
quejas.

1.3

Sistema de monitoreo epidemiolgico y notificacin obligatoria

Adems del resumen de morbilidad general en la poblacin, hay un sistema

obligatorio de reporte de salud en Colombia para 34 enfermedades incluyendo
envenenamiento por pesticidas. La revisin de estos registros no encontr
informes de envenenamiento con pesticidas para el municipio El Tabln en el ao
2000 o para las primeras nueve semanas de 2001. Los informes semanales
fueron examinados para determinar cuntos envenenamientos por pesticidas
fueron reportados cada mes. No parece que las veces de aspersin se
correlacionan con los informes de intoxicacin por pesticidas.
Tabla 9: Informes de Intoxicacin por Pesticidas suministrados por el
Instituto Nacional de Salud del Departamento de Nario, Seccin de
Epidemiologa, 12 de enero de 2000 hasta 7 de marzo de 2001.
Mes en 2000

enero de 2000
febrero de 2000
marzo de 2000
abril de 2000
mayo de 2000
junio de 2000

Nmero de
Envenenamientos
0
0
8
13
7
15
-

Mes en 2000 o
2002
julio de 2000
agosto de 2000
septiembre de 2000
octubre de 2000
noviembre de 2000
diciembre de 2000
enero de 2001
febrero de 2001
marzo de 2001

78

Nmero de
Envenenamientos
11
6
12
8
13
2
7
19
0

Envenenamiento al
momento
de
la
aspersin
9

6*

* Faltaron los informes para las semanas nmero 43 y 44 en la primera mitad de noviembre.

Del total de 121 envenenamientos reportados por pesticidas en 61 semanas, slo

15 ocurrieron durante cinco semanas cuando se hizo la erradicacin por aspersin.
Dadas las variaciones en los datos, esto puede deberse a suerte y no estar
relacionado con la exposicin a la aspersin de la mezcla del tanque de glifosato.
Se requiere ms trabajo para determinar si las localizaciones de los 15
envenenamientos sospechados concuerdan con la localizacin y el momento de la
aspersin.
En el ao 2000, el Departamento de Salud de Nario le solicit a todos los
municipios reportar todos los efectos sobre la salud humana de la aspersin de
pesticidas. Diez municipios suministraron los informes. Estos son:
Tres municipios incluyendo Tabln de Gmez, Barbacoas y Magui reportaron cero
casos. Sin embargo, los informes se completaron antes de la aspersin de
noviembre en Barbacoas y Magui y antes de (o quizs durante) la aspersin de
julio y antes de la aspersin de noviembre en Tabln de Gmez.
Buesaco report un paciente con dolor de garganta, adormecimiento de las
extremidades y conjuntivitis en junio.
En Tumaco, seis casos de pacientes con conjuntivitis y dermatitis fueron
reportados el 6 de octubre de 2000.
En San Pablo, 50 casos de dermatitis, conjuntivitis, condiciones respiratorias y
problemas digestivos fueron reportados a 6 de octubre de 2000.
En la Cruz, dos casos de rinitis alrgica, dos casos de dermatitis, y cinco casos de
conjuntivitis fueron reportados al 6 de octubre de 2000.
San Jos de Alban no report casos especficos, pero el coordinador cientfico y la
enfermera jefe notaron un aumento de la condicin gastrointestinal, dermatolgica
y respiratoria.
La cantidad exacta de estas condiciones en relacin con los
tiempos de aspersin no fue suministrada. El Rosario report cinco casos de
conjuntivitis y rinitis que pueda estar relacionada con la aspersin llevada a cabo el
31 de julio.
San Pedro de Cartago report un aumento en los sntomas gastrointestinales pero
no se suministr ninguna relacin cuantitativa entre la enfermedad y los tiempos de
aspersin.
La ausencia de informes de envenenamiento por pesticidas combinado con la
informacin de diez municipios es difcil de interpretar. Se sabe que el producto
formulado glifosato causa irritacin de la piel, ojos, membranas mucosas que
pueden dar lugar a algunos de los informes de dolor de garganta, conjuntivitis,

79

dermatitis y otras de las condiciones ya descritas. Sin embargo, no es posible

evaluar estos informes en detalle debido a la falta de informacin de cmo muchos
de estos casos experimentaron exposicin inmediatamente antes de su
enfermedad y la falta de informacin sobre la investigacin de posibles causas
alternativas.
Esta informacin anecdtica no suministra ninguna evidencia
considerable de los efectos sobre la salud debido a la aspersin de la mezcla de
tanque de glifosato en Colombia. Muchos de los informes son consistentes con la
exposicin a los productos de glifosato por la va drmica, como se informa en
California y en la literatura. De manera que es posible que algunos casos estn
relacionados con el programa de erradicacin area en Colombia.
2.2
Revisin del informe del 22 de enero de 2001 visita al Municipio de El
Tabln de Gmez
Una comisin visit el municipio de El Tabln el 22 de enero de 2001 y habl y
revis las historias clnicas de sus pacientes. Un nmero de historias de
condiciones de la piel fueron anotados para los meses octubre, diciembre de 2000
y enero de 2001. El nmero exacto de casos, criterio de seleccin y mtodo de
anlisis no fue especificado en el informe. Sin embargo, la comisin concluy que
la informacin disponible le permiti a la comisin considerar slo la posibilidad de
una asociacin entre exposicin a pesticidas y los efectos. La comisin not que
careca de la pericia tcnica, los datos sobre fechas y localizaciones de aspersin,
y por lo tanto no concluy si las condiciones observadas tenan relacin con la
exposicin al pesticida.
2.3
Entrevistas con los funcionarios del departamento de salud de Nario
relacionadas con la aspersin
Los empleados del Instituto de Salud del Departamento de Nario fueron
entrevistados por las autoridades colombianas. Un promotor de Salud de Ftima
pens que los nios son los ms afectados, padecen de problemas
gastrointestinales e irritacin de ojo. Un posible va de exposicin son las fuentes
de agua del pueblo que suministran parte del agua potable. Los sntomas ms
comunes en nios, de acuerdo con el Promotor de Salud, eran dolores y vmitos,
que son diferentes de los sntomas ms comunes de la exposicin de glifosato
reportada por Lee et. al (2000), dolor de garganta y nuseas. Esta inconsistencia
sugiere que alguna causa diferente al producto glifosato era responsable de las
dolencias de los nios. El Promotor de Salud report un caso de un nio con
lesiones de piel como llagas despus de la aspersin. El Promotor de Salud
estaba particularmente preocupado para que los campesinos recibieran ms
cuidado de la salud de parte del gobierno.
Una auxiliar de enfermera report que tres de los cuatro pacientes con ojos
irritados, dolores de cabeza y mareo fueron atendidos en el centro de salud. Un

80

nio con una infeccin respiratoria fue enviado a otro centro de salud, despus
muri. Los registros mdicos parecen sustentar este informe, pero no hay historia
mdica, autopsia u otra informacin que apoye que la aspersin de glifosato fue el
factor. Refiri un paciente con problemas urinarios al hospital. La revisin posterior
de la historia clnica de este caso no encontr referencia con la exposicin a la
mezcla del tanque de glifosato y sugiri un origen infeccioso. Tambin se
presentaron casos de dermatitis, dolor de cabeza, dolor abdominal y sntomas
gastrointestinales, pero no poda decir si los sntomas estaban relacionados con la
exposicin a la aspersin de la mezcla del tanque de glifosato.
Otra auxiliar de enfermera report por telfono que su impresin era que el
nmero de consultas dermatolgicas haba aumentado. Sin embargo, no hay una
clara asociacin con la exposicin a la mezcla del tanque de glifosato y muchas de
las razones para las consultas fueron las mismas que para aos anteriores cuando
el glifosato no se us, de manera que no hay una clara relacin entre la aspersin
y estas condiciones dermatolgicas identificadas.
Los informes de la evidencia anecdtica por las auxiliares de enfermera y el
promotor de salud no han establecido un vnculo entre la aspersin del glifosato y
los problemas de salud. No se hizo el seguimiento para determinar el momento de
la aspersin y la evidencia de la exposicin o el examen de otros casos
potenciales. Estas entrevistas no aportan suficiente evidencia sobre los riesgos de
salud del uso de la mezcla de glifosato en Colombia.
2.4

Videos

Algunos videos efectuados por reporteros fueron reportados en el Centro de Salud

Aponte. Uno de estos videos fue localizado y revisado. Pretenda mostrar la
aspersin del 3 de noviembre de 2000 que caus calamidades no especificadas.
Sin embargo, la evidencia especfica de estas calamidades en humanos
aparentemente no se suministr.
2.5
Revisin de registros de pacientes tratados en el Centro de Salud de
Aponte septiembre de 2000 a enero de 2001.
Haba 29 casos reportados por el Dr. Tordecelli y los registros clnicos se
obtuvieron para 21 de ellos. Dos otros informes de lesiones de piel fueron
buscados pero no confirmados. Despus de una revisin cuidadosa de 21
registros, se determin que todos menos cuatro casos se deban a otras causas.
La mayora tena condiciones de piel relacionadas con bacterias o parsitos, no
con exposiciones qumicas y el comienzo de los sntomas no corresponda con las
fechas de la aspersin. Haba siete pacientes cuyos sntomas se iniciaron
despus de la aspersin y tres de estos eran condiciones causadas por bacterias o
parsitos. Para los casos restantes posiblemente relacionados con la aspersin
de la mezcla de glifosato, uno fue una reaccin alrgica que haba sido vista en un

81

paciente antes de que hubiera aspersin. Un segundo y tercer caso fue eczema
de contacto que es endmica en esta regin y quizs debido a un origen
infeccioso. Uno de estos dos casos no se inici sino hasta 52 das despus de la
ltima aspersin. El cuarto caso fue una dermatitis en el muslo que normalmente
estara protegida por la ropa y por lo tanto, protegida contra la aspersin de la
mezcla de glifosato. Esta persona estuvo de acuerdo con la conclusin que
veintin historias clnicas... revelan que cualquier relacin entre erradicacin area
con un glifosato herbicida (mezcla del tanque) y las condiciones de la piel tratadas
en Aponte es improbable.
En resumen la evidencia recopilada y presentada en este informe no puede
confirmar que la mezcla del tanque de glifosato usada en Colombia es la causa
probable de la enfermedad en la comunidad vecina. Hay una evidencia en la forma
de aumentos reportados de morbilidad e informes de municipios que algunos
casos de dolencias relativamente leves pudieron haber ocurrido en relacin con el
programa de erradicacin por aspersin. Algunos de los informes parecen ser
similares a los reportados en la literatura y por California. Estos casos reportan
irritacin de la piel, ojos y vas respiratorias y sugieren que Cosmo-Flux 411F
agregado al producto glifosato en Colombia no tiene ningn efecto o tienen muy
poco efecto en la toxicidad global del producto formulado.
En lugar de revisar registros mdicos incompletos, sera mejor recopilar
informacin prospectiva. Por ejemplo, si el envenenamiento por pesticidas es una
condicin de reporte obligatoria, un formato documentado la exposicin, efectos
sobre la salud y datos mdicos en cada caso estaran designados y usados para
establecer si una condicin en particular pudiera estar relacionada con la aspersin
de la mezcla del tanque de glifosato. Sin una recopilacin de datos prospectiva y
un seguimiento, es difcil evaluar los efectos potenciales sobre la salud de la
mezcla del tanque de glifosato rociada en Colombia. Unos registros mejores
respecto al tiempo de exposicin con relacin al inicio de los sntomas mejorara la
interpretacin de los datos de incidentes.
2.2
Revisin del informe del 22 de enero de 2001 visita al Municipio de El
Tabln de Gmez
Una comisin visit el municipio de El Tabln el 22 de enero de 2001 y habl y
revis las historias clnicas de sus pacientes. Un nmero de historias de
condiciones de la piel fueron anotados para los meses octubre, diciembre de 2000
y enero de 2001. El nmero exacto de casos, criterio de seleccin y mtodo de
anlisis no fue especificado en el informe. Sin embargo, la comisin concluy que
la informacin disponible le permiti a la comisin considerar slo la posibilidad de
una asociacin entre exposicin a pesticidas y los efectos. La comisin not que
careca de la pericia tcnica, los datos sobre fechas y localizaciones de aspersin,
y por lo tanto no concluy si las condiciones observadas tenan relacin con la
exposicin al pesticida.

82

2.3
Entrevistas con los funcionarios del departamento de salud de Nario
relacionadas con la aspersin
Los empleados del Instituto de Salud del Departamento de Nario fueron
entrevistados por las autoridades colombianas. Un promotor de Salud de Ftima
pens que los nios son los ms afectados, padecen de problemas
gastrointestinales e irritacin de ojo. Un posible va de exposicin son las fuentes
de agua del pueblo que suministran parte del agua potable. Los sntomas ms
comunes en nios, de acuerdo con el Promotor de Salud, eran dolores y vmitos,
que son diferentes de los sntomas ms comunes de la exposicin de glifosato
reportada por Lee et. al (2000), dolor de garganta y nuseas. Esta inconsistencia
sugiere que alguna causa diferente al producto glifosato era responsable de las
dolencias de los nios. El Promotor de Salud report un caso de un nio con
lesiones de piel como llagas despus de la aspersin. El Promotor de Salud
estaba particularmente preocupado para que los campesinos recibieran ms
cuidado de la salud de parte del gobierno.
Una auxiliar de enfermera report que tres de los cuatro pacientes con ojos
irritados, dolores de cabeza y mareo fueron atendidos en el centro de salud. Un
nio con una infeccin respiratoria fue enviado a otro centro de salud, despus
muri. Los registros mdicos parecen sustentar este informe, pero no hay historia
mdica, autopsia u otra informacin que apoye que la aspersin de glifosato fue el
factor. Refiri un paciente con problemas urinarios al hospital. La revisin posterior
de la historia clnica de este caso no encontr referencia con la exposicin a la
mezcla del tanque de glifosato y sugiri un origen infeccioso. Tambin se
presentaron casos de dermatitis, dolor de cabeza, dolor abdominal y sntomas
gastrointestinales, pero no poda decir si los sntomas estaban relacionados con la
exposicin a la aspersin de la mezcla del tanque de glifosato.
Otra auxiliar de enfermera report por telfono que su impresin era que el
nmero de consultas dermatolgicas haba aumentado. Sin embargo, no hay una
clara asociacin con la exposicin a la mezcla del tanque de glifosato y muchas de
las razones para las consultas fueron las mismas que para aos anteriores cuando
el glifosato no se us, de manera que no hay una clara relacin entre la aspersin
y estas condiciones dermatolgicas identificadas.
Los informes de la evidencia anecdtica por las auxiliares de enfermera y el
promotor de salud no han establecido un vnculo entre la aspersin del glifosato y
los problemas de salud. No se hizo el seguimiento para determinar el momento de
la aspersin y la evidencia de la exposicin o el examen de otros casos
potenciales. Estas entrevistas no aportan suficiente evidencia sobre los riesgos de
salud del uso de la mezcla de glifosato en Colombia.

83

2.5
Revisin de registros de pacientes tratados en el Centro de Salud de
Aponte septiembre de 2000 a enero 2001.
Haba 29 casos reportados por el Dr. Tordecelli y los registros clnicos se
obtuvieron para 21 de ellos. Dos otros informes de lesiones de piel fueron
buscados pero no confirmados. Despus de una revisin cuidadosa de 21
registros, se determin que todos menos cuatro casos se deban a otras causas.
La mayora tena condiciones de piel relacionadas con bacterias o parsitos, no
con exposiciones qumicas y el comienzo de los sntomas no corresponda con las
fechas de la aspersin. Haba siete pacientes cuyos sntomas se iniciaron
despus de la aspersin y tres de estos eran condiciones causadas por bacterias o
parsitos. Para los casos restantes posiblemente relacionados con la aspersin
de la mezcla de glifosato, uno fue una reaccin alrgica que haba sido vista en un
paciente antes de que hubiera aspersin. Un segundo y tercer caso fue eczema
de contacto que es endmica en esta regin y quizs debido a un origen
infeccioso. Uno de estos dos casos no se inici sino hasta 52 das despus de la
ltima aspersin. El cuarto caso fue una dermatitis en el muslo que normalmente
estara protegida por la ropa y por lo tanto, protegida contra la aspersin de la
mezcla de glifosato.
Esta persona estuvo de acuerdo con la conclusin que
veintin historias clnicas... revelan que cualquier relacin entre erradicacin area
con un glifosato herbicida (mezcla del tanque) y las condiciones de la piel tratadas
en Aponte es improbable.
En resumen la evidencia recopilada y presentada en este informe no puede
confirmar que la mezcla del tanque de glifosato usada en Colombia es la causa
probable de la enfermedad en la comunidad vecina. Hay una evidencia en la forma
de aumentos reportados de morbilidad e informes de municipios que algunos
casos de dolencias relativamente leves pudieron haber ocurrido en relacin con el
programa de erradicacin por aspersin. Algunos de los informes parecen ser
similares a los reportados en la literatura y por California. Estos casos reportan
irritacin de la piel, ojos y vas respiratorias y sugieren que Cosmo-Flux 411F
agregado al producto glifosato en Colombia no tiene ningn efecto o tienen muy
poco efecto en la toxicidad global del producto formulado.
En lugar de revisar registros mdicos incompletos, sera mejor recopilar
informacin prospectiva. Por ejemplo, si el envenenamiento por pesticidas es una
condicin de reporte obligatoria, un formato documentado la exposicin, efectos
sobre la salud y datos mdicos en cada caso estaran designados y usados para
establecer si una condicin en particular pudiera estar relacionada con la aspersin
de la mezcla del tanque de glifosato. Sin una recopilacin de datos prospectiva y
un seguimiento, es difcil evaluar los efectos potenciales sobre la salud de la
mezcla del tanque de glifosato rociada en Colombia. Unos registros mejores
respecto al tiempo de exposicin con relacin al inicio de los sntomas mejorara la
interpretacin de los datos de incidentes.

84

V.

Conclusiones

Hay algunos datos que sugieren que el programa de erradicacin de coca podra
haber resultado en irritacin menor de la piel, de ojos o irritacin respiratorio y
quizs en dolores de cabeza u otros sntomas menores. Sin embargo, la
informacin detallada sobre el uso, momento de aplicacin, historia de exposicin y
documentacin mdica de los sntomas relacionados con la exposicin de la
mezcla del tanque del glifosato no estaba disponible. La evidencia recolectada y
presentada en el informe epidemiolgico no puede confirmar que la mezcla del
tanque de glifosato usado en Colombia es la causa probable de una sola
enfermedad. Esto es una evidencia sugestiva en la forma de aumentos reportados
de morbilidad y los informes de los municipios que algunos casos de dolencias
relativamente leves pudieron haber ocurrido en relacin con el programa de
erradicacin por aspersin. Algunos de los informes parecen ser similares a los
reportados en la literatura y por California. Estos casos reportan irritacin de piel,
ojos y vas respiratorias que sugieren que el Cosmo-Flux 411F agregado al
producto glifosato en Colombia tiene ningn efecto o casi ningn efecto en la
toxicidad global del producto formulado. El rastreo prospectivo de los informes
sobre problemas de salud, fechas de documentacin e inicio de los sntomas, se
recomienda para las futuras operaciones de aspersin para evaluar los posibles
efectos sobre la salud y aminorar o prevenir estas ocurrencias.
SECCIN 4 . Evaluacin del Riesgo Ecolgico para el Uso del Glifosato
Herbicida como Parte del Programa de Erradicacin Area Apoyado por los
Estados Unidos en Colombia.
I.

Introduccin

Por solicitud del Departamento de Estado la OPP de la Agencia de Proteccin del

Medio Ambiente de los Estados Unidos ha desarrollado una evaluacin de riesgo
ecolgico para el programa de erradicacin por aspersin area en Colombia. El
Departamento de Estado se reuni con los miembros de la OPP el 18 de abril de
2002 para suministrar informacin sobre el riesgo del uso de la mezcla del tanque
de glifosato en la erradicacin area de la coca ilcita en Colombia. Esta
evaluacin se basa en la informacin suministrada en esa reunin y en el apndice
incluido en la solicitud formal del Secretario de Estado. El programa de
erradicacin incluye el uso de una mezcla de aspersin de formulacin de
glifosato, un adyuvante (Cosmo-Flux 411F) y agua. El tanque de mezcla de
glifosato se aplica areamente como aplicacin foliar en ciertas provincias dentro
de Colombia.
II.

Antecedentes

Enfoque a las Evaluaciones de Destino Ambiental y Riesgo Ecolgico de

Pesticidas

85

Antes que un pesticida pueda venderse en los Estados Unidos, la Agencia requiere
que las compaas pesticidas que solicitan los registros en los Estados Unidos
lleven a cabo ciertos estudios de efectos de destino ambiental y ecolgico y
presenten los datos resultantes. La OPP usa los estudios de destino ambiental
para evaluar la exposicin ambiental potencial; los requisitos de datos se disponen
en los reglamentos (40CFR 158.290). Los estudios de efecto ecolgico se usan
para evaluar la toxicidad potencial a los organismos no objetivo; los requisitos de
datos se establecen en 40 CFR 158.490 (requisitos de datos de organismos
terrestres y acuticos), 158.540 (requisitos de datos de proteccin de Plantas) y
158.590 (requisitos de datos de insectos no objetivo).
Todos los estudios de toxicidad terrestres o acuticos no objetivos y los estudios
de plantas acuticas se llevan a cabo usando ingrediente activo grado tcnico
(TGAI). Las pruebas de toxicidad de planta terrestre no objetivo se llevan a cabo
con pesticida en un producto formulado (como se vende a los usuarios). Los
estudios de toxicidad en peces acuticos e invertebrados usando el producto
formulado tambin se requieren si el uso de la formulacin se espera que llegue a
los cuerpos de aguas, directamente o por escorrenta. La exposicin potencial y la
toxicidad de cada pesticida caracterizan el potencial de riesgo ecolgico.
La presente evaluacin de destino ambiental se basa en los estudios de destino
ambiental regulatorios presentados a la Agencia como soporte del registro de las
sales de glifosato y sus productos pesticidas formulados. Estos estudios se
llevaron a cabo bajo las Buenas Prcticas de Laboratorio (GLP) como se requiere
bajo la Ley Federal de Insecticidas, Funguicidas y Rodenticidas (FIFRA). Estos
estudios usados en la evaluacin se consideran aceptables y han servido para
generar evaluaciones previas de riesgo ambiental y ecolgico para el glifosato.
El nmero y tipos de estudios de destino ambiental requeridos para los pesticidas
dependen de su patrn de uso propuesto (terrestre, acutico, silvicultura,
interiores, invernaderos). Los estudios requeridos consisten de una serie de
estudios clave de laboratorio para todos los pesticidas y estudios de disipacin de
campo para los pesticidas usados en cultivos a la intemperie (terrestre/acutico),
uso no para cultivos (terrestre/acutico) y silvicultura. Cada estudio suministra
datos especficos que, junto con las propiedades qumicas y fsicas del pesticida,
se combinan para producir una evaluacin de destino ambiental integrada y para
identificar el potencial del pesticida para lixiviarse en el agua subterrnea y/o llegar
al agua de la superficie y/o bio acumularse en los organismos acuticos. Los datos
tambin se utilizan como parmetros de aporte en modelos para estimar las
concentraciones de exposicin en el medio ambiente. Los datos de monitoreo, si
estn disponibles, se incorporan en la evaluacin.
El nmero limitado de especies y de sistemas ambientales probados puede
introducir cierto grado de incertidumbre cuando se trate de extrapolar los datos

86

fuera de las condiciones experimentales de los estudios, tales como tierras

diferentes, regiones geogrficas y ecosistemas. Como parte de la caracterizacin
global del riesgo de un pesticida, la Agencia tambin identifica las incertidumbres
asociadas con los datos disponibles y los introducidos por las hiptesis requeridas
para estimar las concentraciones usando modelos.
III.

Evaluacin del Riesgo Ecolgico

Glifosato
Terrestre
La Agencia no anticipa ningn riesgo en los pjaros o mamferos con base en la
exposicin alimenticia al glifosato ingrediente activo. Los estudios extensos sobre
la alimentacin aviaria usando codornices y nades resultaron en ninguna
mortalidad en concentraciones de hasta 5200 ppm, y no se observaron efectos
hasta de 1000 ppm, los niveles ms altos probados. Las pruebas de toxicidad que
involucran la alimentacin o contacto directo con las abejas al glifosato tambin
arrojaron como resultado ninguna mortalidad a la tasa ms alta probada (100
microgramos/abeja). Los valores agudos LD50 no pudieron ser establecidos en los
estudios orales o drmicos en mamferos en concentraciones hasta de e
incluyendo 5000 mg/kg, y los efectos crnicos en mamferos slo se vieron en una
serie de estudios a 1000 mg/kg/da o ms alto. La Agencia renunci al requisito de
un estudio de inhalacin aguda en mamferos para el ingrediente activo glifosato ya
que no se observ en las ratas ninguna toxicidad respiratoria o sistmica despus
de la exposicin a la inhalacin.
El riesgo a las plantas terrestres no objetivo es posible por la exposicin al glifosato
como resultado de su uso en el programa de erradicacin de coca. El glifosato es
de aplicacin foliar, es un herbicida de amplio espectro efectivo a tasas de
exposicin muy bajas. Los estudios de vigor vegetativo para los cultivos de Norte
Amrica revisados por la agencia en 1999 indican que el 25% de las plantas
expuestas puede daarse por la exposicin al glifosato aplicado a tasas tan bajas
como 0,07 lb ai/A.
Tabla 1. Toxicidad Vigor Vegetativo del Polvo Humedecido Glifosato a los Cultivos
en los Estados Unidos.
Especie

Parmetro

Cocombro
Lechuga
Semilla de Colza
Calal

Fitotoxicidad
Peso seco
Fitotoxicidad
Peso seco

EC25
(lbs ai/A)
0,074
0,217
0,098
0,172

87

NOEL
(lbs ai/A)
0,049
0,148
0,049
0,049

Rbano
Frjol de soya
Remolacha Azucarera
Maz
Avena
Juncia Morada
Trigo de Invierno

Fitotoxicidad
Peso seco
Peso seco
Fitotoxicidad
Peso seco
Peso seco
Peso seco

0,235
0,126
0,277
0,227*
0,201
0,805*
0,175*

0,148
0,049
0,148
0,148
0,148
0,445
0,049

* Determinado por interpolacin lineal

La aplicacin de la tasa de glifosato recomendada por el Departamento de Estado
para el programa de erradicacin de coca es de 3.34 lb ai/A en equivalentes
cidos. Esto est bien por encima de las tasas indicadas en la tabla anterior. La
modelacin AgDrift de la dispersin del spray del uso en Colombia (detallado ms
adelante) simula las plantas no objetivo a cientos de pies de distancia que pueden
estar expuestas a una fraccin de la aplicacin de glifosato. Con base en los datos
de toxicidad para los cultivos norteamericanos, AgDrift indica la posibilidad que el
50% de los cultivos jvenes podran mostrar reducciones cuantificables en el peso
seco de 150 a casi 600 pies en la direccin del viento (dependiendo de la
aspersin y condiciones de viento). Algunas plantas afectadas podran recuperarse
mientras que muchas otras podran morir, tener xito reproductivo reducido o
cosechas reducidas.
Acutico
Los estudios de laboratorio indican que el glifosato es ligeramente txico para los
peces, invertebrados y plantas acuticas. Los valores LC50 ms bajos resultantes
(concentraciones a las que la mitad de los animales de la prueba murieron) eran en
partes/milln (ppm) para el ingrediente activo glifosato. Por ejemplo, el pez de
agua dulce ms sensible tena un LC50 de 85 ppm, mientras que los efectos
crnicos no se vieron en otro estudio a la concentracin de prueba ms alta de 26
ppm. El EC50 (nivel al cual los efectos adversos se ven en la mitad de los animales
de prueba) para el invertebrado de agua dulce Daphnia magna fue de 134 ppm y
el NOEL crnico de 50 ppm.
Los modelos de exposicin de la OPP indican que la exposicin del agua de
superficie en las partes/billn podran esperarse del uso en la coca. La OPP
tambin consider un escenario de exposicin ms conservador de la aplicacin
directa de 3,75 lb. cido eq./acre de glifosato a un acre, laguna de seis pies de
profundidad. La concentracin mxima calculada de 230 ppb est bien por debajo
de los valores de toxicidad del glifosato medidos para los organismos acuticos en
el laboratorio. Por lo tanto, los organismos acuticos no deben estar en riesgo de
exposicin al glifosato. La evaluacin de destino ambiental que es la base de este
clculo de exposicin se describe en la siguiente seccin.

88

Es posible que una exposicin mayor pueda ocurrir de la aspersin directa en los
cuerpos de agua ms pequeos que una hectrea, una laguna de seis pies de
profundidad, pero dicha simulacin no es un componente estndar de las
evaluaciones estndar de riesgo de la Agencia. La etiqueta del producto del
producto de glifosato especifico est siendo usada contra la coca y el
Departamento de Estado indica que se usa segn las normas de aplicacin las que
prohben la aspersin directa en los cuerpos de agua. Es posible que algunos
cuerpos de agua ecolgicamente importantes muy pequeos para aparecer en los
mapas pueden rociarse directamente en un proyecto tan grande como el programa
de erradicacin de coca. La EPA ha registrado otros productos de glifosato para
aplicacin directa en sitios acuticos para matar vegetacin indeseable.
Las plantas acuticas de agua dulce parecen no estar en riesgo de exposicin al
ingrediente activo glifosato. Los estudios presentados resultaron en valores EC50
de 12,5 ppm para el alga verde (Selenastrum capricornatum), 21,4 ppm para
Lemna giba y 38,6 ppm para Naviicula pelliculosa. Estos valores estn bien por
encima de la exposicin de 230 ppb calculados para una aspersin directa en la
simulacin de laguna ya descrita.
Riesgo Especfico a la Formulaciones de Glifosato
Los estudios de toxicidad ecolgica presentados a la EPA para algunas de las
formulaciones del producto glifosato que la EPA ha registrado han demostrado ser
ms txicos que el mismo glifosato. Los resultados de estos exmenes indican
que las formulaciones representarn un riesgo a plantas no objetivo, a las plantas
ya descritas.
El riesgo a los animales acuticos y terrestres no objeti vo del glifosato formulado
usado para la erradicacin de coca es incierto porque la Agencia no tiene datos
pertinentes de toxicidad para la formulacin colombiana, no para el adyuvante
Cosmo-Flux 411F. Un adyuvante es un ingrediente subsidiario o aditivo en una
mezcla que aade a la efectividad del ingrediente primario o activo. Los
adyuvantes se agregan a mezclas de tanques de pesticidas antes que se aplique.
En la evaluacin de la Divisin de Efectos de Salud hay una discusin adicional
sobre la evaluacin del programa de erradicacin de coca.
Dispersin Potencial de la Aspersin de Glifosato
El modelo AgDrift (versin 2,01) fue utilizado para estimar la deposicin en
direccin del viento de las aplicaciones areas de las aspersiones de herbicidas
durante los esfuerzos de erradicacin de la coca. La parte area del modelo
AgDrift, que fue utilizado en esta evaluacin, fue desarrollado por modelos del
Servicio de Bosques del USDA diseado para estimar la deposicin de
aplicaciones forestales. Este modelo ha sido el objeto de una reunin del Panel

89

Asesor Cientfico (SAP) y mostr una buena correlacin con los datos de prueba
de cambio de la deposicin en direccin del viento. Se han publicado revisiones y
descripciones del AgDrift.
AgDrift utiliza un nmero de parmetros de entrada asociados con el equipo de
aplicacin y la meteorologa durante la aplicacin en el clculo de niveles de
deposicin. Se hizo un intento de ingresar parmetros apropiados para las
aplicaciones de erradicacin de coca en Colombia como lo describe el
Departamento de Estado en su presentacin a la Oficina de Programas de
Pesticidas o en los documentos suministrados por el Departamento de Estado a la
OPP. Muchos de los parmetros de entrada en AgDrift no afectan grandemente
los niveles de deposicin y un nmero de entradas por omisin fueron utilizados
para estos parmetros. Las entradas consideradas las ms importantes en la
determinacin de los niveles de dispersin que se utilizaron para modelar la
aspersin de erradicacin de coca se muestran en la Tabla 1.
Hay muchas incertidumbres asociadas con la modelacin AgDrift para estimar la
dispersin de la aspersin en el programa de erradicacin de coca en Colombia.
El Modelo AgDrift pretende representar un rea plana con vegetacin uniforme
mientras que se reporta que el cultivo de la coca ocurre en algunos casos en
topografa irregular con rboles y arbustos desparramados. El modelo AgDrift no
pretende modelar la dispersin de la aspersin bajo condiciones atmosfricas muy
estables (por ejemplo, inversiones de temperatura). Aunque los esfuerzos de
erradicacin de coca pretenden evitar estas condiciones pueden ser difciles de
detectar.
Tabla 1 . Modelo AgDrift (versin 2,01) usado para modelar la deposicin de la
dispersin de aspersin en Colombia.
Parmetro
Aeronave

Volumen de Aspersin

Tasa no voltil

Espectro de gotita

Entrada
Air Tractor
AT-802A

Comentario
El programa de aspersin est comprando una
aeronave AT-802A para las operaciones de aspersin.
El AT-802A es ms pesado que los Ayers T-65 Thrush
utilizados que pueden resultar un niveles de dispersin
de aspersin ligeramente ms altos.
2,53 gal/acre
Reportado en (1)
Calculado de valores reportados en p.4 en (1):
Agua = 0,74
Surfactante y a.i = 0,26
5,49 lbs/acre
2,53 gal/acre* (0,26 surfactante y a.i) = 0,66 gal/acre
0,66 gal/acre* (8,35 lbs/gal) = 5,49 lbs/acre
En (1) se reporta que el espectro del tamao de la
gotita tiene un volumen de dimetro medio de 300 a
ASAE mediano o 1.500 micrones. Esto es un rango grande para uno de
los factores ms importantes para estimar la dispersin
ASAE muy
fuera del blanco. Las dos categoras del espectro de
grueso a
tamao de la gotita fueron escogidos para representar
extremadamente el rango. Los aspersores medios ASAE tienen un VMD

90

grueso

Velocidad del viento

3 & 10 mph

de aproximadamente 300micros. El ASAE muy grueso

a extremadamente grueso es el aspersor ASAE ms
grueso disponible en AgDrift 2,01 con un VMD de 520
micrones. No se estableci si el tamao de la gotita se
midi bajo condiciones de aplicacin.
En la presentacin en la OPP ofrecida por el
Departamento de Estado VMD durante la aplicacin fue
entre 200 y 300 micrones.
Referencia (1) p 6. indica que las misiones se cancelan
si la velocidad del viento est por encima de 10 mph.
La velocidad del viento en el sitio objetivo puede variar
pero 10 mph fue usado como la mejor entrada para el
modelo.

91

Parmetro

Entrada

Humedad Relativa

75%

Temperatura

90 grados F

Altura de liberacin

100 pies

Lneas de Aspersin 4

Comentario
La referencia (1) p.6 indica que las misiones son canceladas si
la humedad relativa medida en el aeropuerto est por encima
de 75%. La humedad relativa en el sitio objetivo puede variar
pero 75% fue la mejor entrada disponible para el modelo.
La referencia (1) p.6 indica que las misiones se cancelan si la
temperatura medida en el aeropuerto est por encima de 90
grados F. La temperatura en el sitio objetivo puede variar pero
90 grados F es utilizada como la mejor entrada para el
modelo.
La referencia (1) p. 6 establece que la altitud por encima del
blanco de aspersin es normalmente menos de 100 pies.
Este valor fue utilizado como la mejor entrada disponible para
el modelo.
Basados en los videos de las operaciones de aspersin con
mltiples aeronaves el nmero de lneas de aspersin usado
en el modelo fue de 4.

(1)
Qumicos usados para la Erradicacin Area de Coca Ilcita en Colombia y
Condiciones de Aplicacin. Un documento de nueve pginas, sin fecha y sin firma
suministrado por el Departamento de Estado a la OPP.
Adems de las anteriores incertidumbres, tambin hay otras asociadas con las
entradas usadas para modelar las aplicaciones de aspersin. El tamao de la
gotita es uno de los parmetros ms importantes que afectan la dispersin de los
pesticidas. No hay certeza en cuanto al espectro del tamao de la gotita usado en
el programa de aspersin de coca.
La documentacin suministrada por el Departamento de Estado (Qumicos
Utilizados para la Erradicacin de Coca Ilcita en Colombia y Condiciones de
Aplicacin. Un documento de nueve pginas sin fecha y sin firma suministrado por
el Departamento de Estado a la OPP). Describe el tamao de la gotita usado en
trminos de dimetro de volumen medio (VMD) que es el tamao de la gotita para
el cual la mitad del volumen de la aspersin est contenido en gotita con un
dimetro menor y la mitad de la aspersin est contenida en gotitas de mayor
dimetro. Se estableci que el VDM oscila entre 300 a 1500 micrones lo cual es
un rango amplio. En la presentacin del Departamento de Estado el VDM se
estableci entre 200 a 300 micrones bajo condiciones de aplicacin. Adems del
rango amplio de los valores VMD presentados, VMD no es un buen descriptor del
espectro del tamao de gotita para estimar la dispersin de la aspersin. La
dispersin de la aspersin est predominantemente asociada con aspersiones ms
finas y VMD no define la cantidad de pequeas gotitas contenidas en el spray.
Aunque los datos especficos en tamao de gotita bajo condiciones de aplicacin
no se suministraron, es improbable que las aspersiones muy gruesas puedan
lograse debido a los efectos de cizalla de liberar gotitas a velocidades de aire muy
altas. Las gotitas ms grandes liberadas en la turbulencia creada por una

92

aeronave que viaja en exceso de 120 mph tienden a romperse en gotitas

dispersables ms pequeas.
Otras incertidumbres asociadas con las entradas para incluir entradas para
meteorologa y altura de liberacin. La modelacin AgDrift requiere entradas
especficas de sitio para meteorologa. En los esfuerzos de erradicacin de coca
(as como aplicaciones agrcolas en los Estados Unidos), la velocidad del viento, la
temperatura y la humedad se miden en el aeropuerto que puede no ser
representativa de estos parmetros en el sitio de aplicacin. Finalmente, el
aplicador tiene la responsabilidad de determinar si las condiciones en el sitio
objetivo son aceptables. El Departamento de Estado informa que el programa de
erradicacin de oca selecciona aplicadores experimentados para las misiones de
aspersin con la expectativa que puedan identificar las condiciones inaceptables y
hacer aplicaciones dentro de los parmetros especificados.
Con el fin de capturar el rango de los valores de deposicin esperados durante las
aplicaciones de erradicacin de coca, AgDrift fue corrido con dos espectros de
tamao de gotita a dos velocidades de viento. Los espectros del tamao de gotita
eran extremadamente gruesos y medios. Las definiciones se refieren a la norma
572 American Society of Agricultural Engineering (ASAE) del tamao de espectro
de gotita. Las velocidades de viento usadas eran de 3 mph y 10 mph. AgDrift fue
corrido en nivel 4 para estimar las deposiciones en direccin del viento que
aparecen en la Grfica 1 a continuacin.
Grfica Erradicacin de Coca Deposicin de Herbicida en Direccin del
Viento Variacin de Tamao de Gotita y Velocidad del Viento
La Grfica 1. muestra que los niveles ms bajos de dispersin estn asociados con
aplicaciones que usan aspersores entre extremadamente gruesos a muy gruesos a
una velocidad de viento de 3 mph. Los niveles ms altos de dispersin se asocian
con aspersores medianos en velocidades de viento de 10 mph. Los niveles de
deposicin en direccin del viento de la aspersin de erradicacin de coca estn
limitados por estos estimados. El nivel de efecto para el 50% de las plantas
jvenes se basa en los estudios de toxicidad del glifosato sobre diez cultivos. A un
nivel correspondiente a aproximadamente el 11% de la tasa de aplicacin, el 50%
de las especies de plantas mostraran reducciones mesurables en peso seco. De
las plantas afectadas algunas podran recuperarse mientras que las plantas ms
sensibles podran morir, tener xito reproductivo reducido o rendimientos reducidos
(cultivos).
V.

Destino Ambiental y Evaluacin de Transporte del Glifosato

Evaluacin Integral de Destino Ambiental Resumen

93

La principal ruta de transformacin de glifosato identificado en los estudios de

laboratorio es degradacin microbiana. En el campo la disipacin de glifosato
parece que se correlaciona con el clima, siendo ms persistente en clima fro que
en climas clidos. La disipacin del glifosato en Colombia puede ser ms rpida
que en los Estados Unidos. En los estudios de laboratorio el glifosato no parece
romperse con la presin aerbica.
El glifosato es muy soluble y tiene un bajo potencial de volatilidad pero se absorbe
fuertemente en tierras y sedimentos. Por lo tanto, el glifosato no tiene un alto
potencial de lixiviarse en las agua subterrneas para llegar al agua de la superficie
como escorrenta disuelta. Sin embargo, el glifosato tiene el potencial de
contaminar el agua de la superficie como resultado de los residuos absorbidos a
partc ulas de tierra suspendidas en el agua de escorrenta. La exposicin fuera del
sitio es tambin posible debido a la dispersin de la aspersin o sobre aspersin
directa accidental.
Propiedades Fsicas y Qumicas del cido de glifosato
El glifosato pertenece a la familia glicina de herbicidas. Glifosato es un derivado
fosfono de la glicina, el ms simple de todos los aminocidos. Trabaja como un
herbicida inhibiendo la enzima 5 enolpiril-shikimato-3 fosfato @ liasa (esto es, un
inhibidor ESPS). El glifosato no es un organofosfato y no es un inhibidor de la
actividad colinesterasa.
Nombre qumico: N (fosfonometil) glicina
Nmero de Registro de Abstractos Qumicos: 1071-83-6
Propiedades qumicas y fsicas del glifosato relevantes a la evaluacin del destino
ambiental:
Propiedades Fsicas y Qumicas
Frmula molecular
Peso molecular
Solubilidad en agua
Presin de vapor
Constante Ley Henry
n-Octanol-coeficiente particin agua (Kow)
PKa

C3H8 NO5P
169,07
12.000 mg/L 25E C (muy soluble)
-10
4,3 x 10 , mmHg a 25E C (no se volatiliza rpidamente)
-10
1,8 x 10 , mmHg a 45E C
-17
3
9,6 x 10 , atm-m /mole, estimado a 25E C
-4,0
Glifosato es un zwitterion
PKa1 = 2,6
PKa2 5,6
PKa3 10,6

La va principal de transformacin de glifosato en tierras es degradacin

microbiana . En los estudios de laboratorio en tierras incubadas bajo condiciones
aerbicas, del glifosato rotulado 14C se degrada con cinco vidas entre 1,85 a 5,4

94

das tierras de greda arenosa, y 2,06 das en greda arcillosa. Estos estudios se
llevaron a cabo en la ausencia de luz y a 25E C . El principal degradado que se
forma en estas tierras es el cido fosfnico aminometil (AMPA), que alcanza un
mximo de ca. 29% a 4 das, pero desciende posteriormente. Despus de un
ao, 70% de la actividad aplicada se encontr como 14CO2 , indicando que el
destino final del glifosato y AMPA es la mineralizacin (esto es, formacin de CO2 y
carbonatos inorgnicos y bicarbonatos). La fotolisis en la tierra no es una va de
degradacin para el glifosato ya que las medias vidas bajo condiciones irradiadas y
oscuras fue de 6,6 das y la degradacin que ocurri durante los estudios fue
probablemente microbiana.
Los estudios de absorcin de equilibrio-bache en un rango amplio de tierras y de
sedimentos de los Estados Unidos y del Reino Unido han demostrado que el
glifosato y AMPA se absorben fuertemente en la tierra, con coeficientes de
absorcin (K ads ) entre 9,4 a 700 mL/g. Por lo tanto, el glifosato tiene un bajo
potencial de lixiviarse a las aguas subterrneas o llegar a las aguas superficiales
por escorrenta, pero pueden entrar al agua superficial por erosin de la tierra.
Los estudios de disipacin de campo terrestre llevados a cabo con una formulacin
de la sal isopropilamina a una tasa de aplicacin de 10,7 lb de sal/acre (7,95 lb de
cido equivalente/acre) demostraron que la disipacin (esto es, transformacin
ms transporte) era ms lenta en clima fro que en clido. Las medias vidas
reportadas en cada sitio son 2,9 das en Texas, 13 a 20 da en Georgia, California
y Arizona, 127 das en Nueva York y 140 das en Iowa. El Glifosato y AMPA se
encontraron predominantemente en capas de cero a seis pulgadas indicando que
no hay lixiviadores potenciales. Todos estos estudios se llevaron a cabo con la
formulacin aplicada directamente a la tierra en lotes de tierra desnudos. El
glifosato es un herbicida foliar que no se aplica directamente a tierras y slo
alcanzara tierra por arrastre del follaje. Por lo tanto, la aplicacin directa a las
tierras en lotes de tierra desnuda representa el peor caso del uso de glifosato.
La baja presin de vapor del glifosato (4,3 x 10-10, mmHg a 25E C y 1,8 x 10-10,
mmHg a 25E C) sugiere que hay un bajo potencial de volatilizacin de tierras.
Transformacin, persistencia y transporte en agua
Los estudios de laboratorio sugieren que la hidrlisis abitica (esto es, hidrlisis en
la ausencia de microorganismos) no es la ruta primaria de degradacin del
glifosato. El glifosato permaneci estable por lo menos durante 30 das en
soluciones acuosas estriles de pH 5, 7 y 9 que se mantuvieron en la oscuridad a
25E C. Las soluciones amortiguadas del glifosato fueron estables a la luz del sol,
lo que sugiere que la fotolisis directa no es una va probable de degradacin del
glifosato. La EPA no tiene datos en este momento para evaluar un aporte de
fotolisis indirecta en aguas naturales.

95

La vida media del glifosato en un sedimento de greda arcillosa incubado bajo

condiciones anaerbicas (inundado ms una atmsfera de nitrgeno) se estim en
8,1 das y en1999 en un sistema de sedimento gredoso de arcilla. La mayora de
la radioactividad aplicada se encontr en la fase de sedimento. El principal
metabolito fue el AMPA que tambin permaneci asociado con el sedimento. La
vida media observada en el sedimento de greda arcilloso fue de siete das.
Los datos de disipacin del campo acutico mostraron que la vida media del
glifosato en el agua usada como fuente de irrigacin es de 7,5 das (laguna en
Missouri, 408816-01). En los sistemas de lagunas y aguas de corrientes de
Michigan, Georgia y Oregon, el glifosato se disipa rpidamente despus de
tratamiento. La acumulacin fue ms alta en los sedimentos de la laguna que en
los sedimentos del agua (415528-01).
La constante baja de la Ley He nry del glifosato sugiere que es probable que el
glifosato se volatilice en el agua. Dada la fuerte absorcin a los sedimentos,
probablemente el glifosato se asocie con el sedimento. El muy bajo coeficiente
particin n-octanol agua indica que es probable que el glifosato se bioacumule en
organismos acuticos.
Disipacin en un entorno forestal
Los residuos de un producto de glifosato aplicado areamente a una tasa de 3.75
lb de cidos equivalentes/acre declinaron rpidamente del follaje de un rbol en
menos de un da en los sitios de Michigan y de Georgia y en menos de 14 das en
un sitio de Oregon. La tasa de disipacin en el follaje (lavado) se correlaciona con
la cantidad de lluvia y de cada de hoja que tambin determina el movimiento del
glifosato y de AMPA a travs del ecosistema. El promedio de vida media para la
disipacin total de un ecosistema forestal fue de 100 das para el glifosato (35 a
158 das) y de 118 das para AMPA (71 a 165 das). En todos los casos, el residuo
mximo combinado de glifosato y de AMPA en tierra fue menos de 5 ppm, pero la
cantidad del residuo disminuy con el tiempo (MRID 415528-01).
VI. Caracterizacin del Riesgo
El uso continuo de la aspersin de glifosato para la erradicacin de coca es posible
que represente un riesgo a plantas no objetivo. Las pruebas de laboratorio de
toxicidad de vigor de la vegetacin realizadas usando el producto glifosato
formulado (cido glifosato WP 48,3%) en los cultivos de Norte Amrica indican una
toxicidad a las plantas terrestres con aplicaciones de menos de 1,0 lb de
ingrediente activo por acre (lb ai/acre) (Tabla 1). El Departamento de Estado
propone usar una tasa de 3.34 lb de cido equivalente/acre para la aplicacin
directa y area de la coca. Una segunda aplicacin es posible si los campos han
sido sembrados de nuevo o si el primero despus de tres a seis meses ha sido
determinado como inadecuado. El producto reportado por el Departamento de

96

Estado como usado en Colombia tiene una formulacin que se compara con la
formulacin de un producto que es registrado, pero no usado, en los Estados
Unidos.
No hay certeza de si los cultivos u otras plantas en Colombia, similares a los
cultivos probados en los Estados Unidos o no, estaran similarmente afectados a
los mismos niveles de exposicin. Sin embargo, como el glifosato es un herbicida
efectivo de amplio espectro, se espera un riesgo para las plantas no objetivo fuera
de la zona de aplicacin. Las bases de datos EIIS de la Agencia incluyen cientos
de informes de posibles incidentes de plantas no objetivo en los Estados Unidos
atribuibles al uso de glifosato.
Este uso del ingrediente activo glifosato mismo no representa ningn riesgo directo
considerable a los animales terrestres o acuticos, aunque pueden ocurrir efectos
secundarios adversos de la prdida de hbitat en las reas de aspersin.
Es posible que pueda ocurrir una mayor exposicin a la aspersin del rociado
directo de cuerpos de agua ms pequeos de un acre, laguna de seis pies de
profundidad pero dicha simulacin no es un componente estndar de las
evaluaciones de riesgo de la Agencia. Es posible que algunos cuerpos de agua
ecolgicamente importantes muy pequeos o muy efmeros para que aparezcan
en los mapas pueden ser rociados directamente en un proyecto tan grande como
el programa de erradicacin de coca.
Hay varios aspectos en una evaluacin de riesgo ecolgico que, mientras se
incluyen como parte regular del proceso de registro de los Estados Unidos, no son
pertinentes para el uso de glifosato en coca. Al considerar el riesgo de un qumico
en animales terrestres o acuticos en los Estados Unidos, la Agencia ha
establecido niveles de inquietud (LOCs) entre %5 y 20% de los puntos finales
toxicolgicos agudos para una consideracin de riesgo mayor para las especies en
peligro, o la elegibilidad de un qumico de Uso Restringido (aplicacin permitida
slo por Aplicadores de Pesticidas Certificados). Nuestro documento no incluye
especies en vas de extincin porque la Agencia carece de informacin sobre las
especies que pueden estar presentes en las reas de aspersin. Adems, la
Divisin de Efectos sobre la Salud determin que los resultados de los estudios de
toxicologa mamaria no garantizan el establecimiento de un punto final toxicolgico
crnico para el clculo de una Dosis de Referencia (RfD, un punto final de
referencia para la evaluacin del riesgo de la salud humana) para el glifosato.
Como no hay un punto final crnico, una evaluacin de riesgo del agua potable no
es necesaria para el uso del glifosato en la coca.
Aunque la toxicidad medida y la exposicin estimada indica que slo las plantas no
objetivo tienen probabilidad de ser afectadas adversamente por el uso de coca,
hay importantes incertidumbres que deben ser consideradas. Una de estas,
enfatizada por el Amazon Alliance en su memo a la Agencia, es la extrapolacin de

97

los datos norteamericanos a las condiciones y fauna encontradas en Colombia.

La toxicidad del pesticida a las diferentes clases de animales y plantas puede
variar ampliamente entre las especies dentro de un ecosistema individual. La
Agencia usa las especies de prueba como sustitutos para otras especies
norteamericanas no probadas, pero tiene muy poca experiencia con la flora y la
fauna tropical. De igual manera, los estimados de laboratorio y de campo del
destino ambiental de los pesticidas, incluyendo la contaminacin potencial del agua
de la superficie, se llevan a cabo con datos de tierras norteamericanas, hidrologa
y clima.
La incertidumbre potencial ms importante en la evaluacin de riesgo incluye las
diferencias en la formulacin de la mezcla del tanque para uso en Colombia de las
que se usan en los Estados Unidos. Los estudios de toxicidad indican que las
formulaciones de glifosato en los Estados Unidos son ms t xicas para los
animales no objetivo que el producto tcnico mismo, pero no son txicas a lo
niveles de exposicin esperada. Sin embargo, ninguno de los estudios de efectos
ecolgicos presentados o encontrados por la Agencia para el glifosato se llevaron
a cabo con la formulacin que el Departamento de Estado ha indicado para
Colombia, que puede contener diferentes tipos de surfactantes catinicos que los
que se usan en formulaciones para las que la Agencia tiene datos. El Consultor
Jeremy Bigwood present una bsqueda en la literatura de ms de 200 citas al
Ministro de Medio Ambiente ecuatoriano en marzo de 2002, indicando que (t) aqu
significa NINGUNA investigacin cientfica en las formulaciones presentes o
pasadas utilizadas en Colombia.
Adems, la Agencia no tiene informacin ecolgica sobre el adyuvante CosmoFlux 411F, que ni se vende ni se fabrica en los Estados Unidos. Hay alguna
inconsistencia en la descripcin de Cosmo-Flux 411F en las dos etiquetas
disponibles en espaol e ingls. Sin embargo, los ingredientes individuales
(surfactantes) que componen el adyuvante son sustancias con baja toxicidad oral o
drmica en mamferos. La toxicidad de la mezcla de estos surfactantes no se
conoce; aunque la Agencia normalmente requiere la formulacin de toxicidad para
plantas y organismos no objetivo, los adyuvantes de la mezcla del tanque no tienen
que ser incluidos en estos estudios.
Reportes de Fuentes Externas
El efecto del Cosmo-Flux 411F o de sus ingredientes individuales en los
organismos no objetivo es desconocido, aunque Mr. Bigwood sugiere algunos
posibles efectos en su informe al gobierno del Ecuador. Mr. Bigwood cita otros
estudios del Western Australia Department of Environmental Protection (WADEP)
que indican que una frmula equivalente a la que el Departamento de Estado ha
indicado par Colombia puede ser altamente txica para ranas adultas y renacuajos
y recomienda tasas de aplicacin (1,8 a 5,4 kg/ha). Las bases de datos de la
Agencia citan valores LC50 para dos especies de ranas australianas (Crinia

98

insignifera y Litoria moorei) de 40 y 8 ppm, respectivamente, presumiblemente de

los mismos estudios. Tales concentraciones son mayores a las que posiblemente
ocurren APRA el transporte de glifosato en lagunas de escorrenta. Estas
concentraciones pueden ser posibles para ranas expuestas por aspersin directa,
como las ranas de rboles. Sin embargo, la Agencia no tiene un mtodo para
estimar la ingestin diettica diaria de pesticidas para las ranas de rboles; el
Modelo de la Agencia para la exposicin alimenticia de los animales terrestres se
basa en los datos de campo agrcola recolectados por los Estados Unidos. La
extrapolacin de toxicidad a las especies de ranas australianas a las especies
colombianas incluyen una importante incertidumbre.
Las sugerencias de riesgos de otros organismos en el informes de Mr. Bigwood
son menos especficas. Este informes establece que la toxicidad de las
formulaciones de glifosato en sistemas ribereos no se limita solamente a peces
sino tambin a anfibios, insectos, cangrejos y pulgas acuticas y sin duda a otras
especies encontradas en ros y otros cuerpos de agua. Le sigue una discusin de
valores de toxicidad para surfactantes diferentes al Cosmo-Flux 411F. Como ya se
describi, con la exposicin acutica al glifosato mismo (o formulaciones de los
Estados Unidos) no es factible que represente un riesgo a los animales y plantas
acuticas, los datos de toxicidad en el adyuvante Cosmo-Flux 411 en la mezcla del
tanque a estos organismos debe evaluar los riesgos de formulacin y de los
riesgos de la mezcla del tanque. Los datos sobre toxicidad ecolgica de la mezcla
del tanque no son suministrados en los Estados Unidos para el proceso de registro
de pesticidas.
La Agencia tendra que obtener y revisar los estudios de la literatura revisada en el
informe de Mr. Bigwood con el fin de comentar sobre los riesgos sugeridos. Mr.
Bigwood sugiere que el glifosato promueve el crecimiento de hongos patognicos
de acuerdo con ciertos papeles de investigacin. Con base en los ttulos de estos
papeles, la mayora de los estudios citados tratan sobre el efecto del hongo fusarim
en la eficacia del glifosato. Los efectos de las aplicaciones de pesticidas sobre
microbiota no es un componente estndar de las evaluaciones realizadas por la
Agencia.
Datos de Incidentes
Datos de Incidentes de los Estados Unidos
Hay cientos de informes de incidentes en plantas terrestres no objetivo en la base
de datos del Sistema de Informacin de Incidentes Ecolgicos de la Agencia
relacionados con el uso de productos de glifosato. Esto es consistente con la
evaluacin de riesgo anterior, que sugiere que la eficacia del glifosato es tal que
los cientos de plantas no objetivo que estn a cientos de pies de distancia podran
estar en riesgo por la dispersin de la aspersin del glifosato. La variedad de

99

cultivos, ornamentales y rboles incluidos en EIIS reflejan el amplio espectro de la

eficacia del glifosato.
Hay un nmero pequeo limitado de incidentes reportados en peces y perros
supuestamente como resultado del uso de productos de glifosato. Los anlisis
posteriores de los datos de los informes de incidencia indican que otros factores u
otros pesticidas pueden explicar los efectos adversos. Por ejemplo, un incidente
fue la causa de un exceso de existencia y de niveles inadecuados de oxgeno en
una laguna de bagres y otro a derrame de varios barriles de Roundup
directamente en una quebrada. Otra matanza de peces se debi a escorrenta en
una laguna ms que a la exposicin al glifosato. Aunque el glifosato se debi a
estos incidentes, el hecho que otras condiciones o pesticidas sean responsables,
es consistente con el hecho que el glifosato tiene un nivel de toxicidad agudo y
crnico bajo en mamferos, aves y fauna acutica.
Solo un incidente parece atribuirse al glifosato. Este involucra a dos iguanas que
se comieron dos matas de diente de len aparentemente rociadas con el producto
Roundup. Sin embargo, los reptiles exhibieron seales de efectos neurolgicos
(choque, depresin y temblor) que normalmente no estn asociados con la
toxicidad del glifosato y que pueden deberse a los ingredientes inertes de la
formulacin. La Agencia no tiene protocolo de pruebas ni tampoco requiere las
pruebas de toxicidad en reptiles para pesticidas. As, la informacin en esta clase
de animales en generales es incierta.
Incidentes en Amrica del Sur y Amrica Central
El informe de Mr. Bigwood para el Gobierno del Ecuador establece que la
exposicin a una frmula seca que contenga glifosato y surfactante en Roundup
(el producto comercial en uso) caus la muerte de ms del 50% de varias especies
de insectos benficos. Por lo tanto, la Agencia no puede comentar sobre la
importancia de estos datos en la aspersin area de la formulacin. Mr. Bigwood
cita el artculo del Los Angeles Times en el que los granjeros de Guatemala dicen
que el programa de erradicacin de amapola discontinuo ha devastado las reas
tradicionales de base de agricultura, especialmente tomates y abejas. Sin
embargo, estos estudios no pueden usarse para descargar la posible toxicidad de
la formulacin de glifosato y de la mezcla del tanque en insectos benficos.
Amazon Alliance le suministr a la Agencia una lista de incidentes en Colombia
que reportan efectos adversos en los cultivos y en animales domesticados del uso
de glifosato en cultivos ilcitos. La Agencia no puede comentara en la confiabilidad
de estos informes de incidentes porque la informacin de surfactantes no est
incluida para cada incidente. Los incidentes de planta no son consistentes con el
cuerpo de los incidentes de plantas en la base de datos del Sistema de
Informacin de Incidentes Ecolgicos. Sin embargo los incidentes animales

100

reportados por Amazon Alliance no parecen ser consistentes con los datos de
toxicidad de formulacin de glifosato presentados y revisados por la Agencia.

101

Informe sobre Temas Relacionados con la Erradicacin Area de Coca Ilcita

en Colombia.
Publicado por el la Oficina para Asuntos Internacionales de Narcticos y Ejecucin
de la Ley (INL) del Departamento de Estado, septiembre de 2002.
Comentarios del Departamento de Estado a la Carta del 19 de agosto de 2002
de la EPA
El Departamento desea dar respuesta a los tres interrogantes planteados por la
EPA en su carta del 19 de agosto al Secretario Powell. Primero, la EPA expres
preocupacin sobre el nivel de toxicidad del ojo del producto formulado glifosato
que el Departamento ha estado usando en el programa de aspersin area en
Colombia (por ejemplo, la Respuesta de la EPA en las pginas 2, 33). En segundo
lugar, la EPA contest que no poda evaluar la toxicidad de la mezcla del tanque
(formulacin de glifosato, agua y surfactante) como es rociada en Colombia porque
el Departamento no suministr las pruebas de toxicidad en la mezcla (por ejemplo,
Respuesta de la EPA, pp 2, 33). Estos dos puntos hicieron que la EPA
recomendara que DOS considerara el uso de un producto glifosato alternativo
(con un potencial ms bajo para toxicidad aguda) en los programas de erradicacin
area de coca y/o amapola en un futuro. (Respuesta de la EPA en la pgina 12
del original). La EPA hizo el planteamiento respecto al potencial de la dispersin
de la aspersin en los cultivos legtimos de la erradicacin area (Respueta de la
EPA pgina 59 del original).
Formulacin del Glifosato
Mientras que este informe estaba siendo preparado, el Departamento ha trabajado
con su proveedor de glifosato para identificar una formulacin ligeramente diferente
que sea menos que un irritante de ojos porque usa un surfactante inerte diferente.
Se sabe que esta formulacin tiene clasificaciones de toxicidad ms bajas en todas
las categoras. Aunque esta formulacin alternativa ha sido recientemente
registrada en Colombia, ha sido ampliamente probada y usada en todas partes,
incluyendo los Estados Unidos y est registrada para uso no agrcola en los
Estados Unidos por la EPA.
Esta formulacin alternativa da respuesta a la inquietud de la EPA en su respuesta
al Departamento de Estado.
El Departamento planea cambiarse a esta
formulacin alternativa para uso en su programa de aspersin area en Colombia
tan pronto como la formulacin alternativa pueda manufacturarse, comprarse y
despacharse.

102

Pruebas de Toxicidad
La EPA indic que no puede verificar la toxicidad potencial de la mezcla de
aspersin; la formulacin de glifosato diluida en agua y fortificada con un
surfactante adicional. El Departamento ha solicitado pruebas de toxicidad de la
mezcla de aspersin usada en Colombia. La parte ms importante de estos
estudios ya ha sido completada; confirma que el riesgo de irritacin de ojos es bajo
para las personas que no estn manipulando o mezclando la formulacin de
glifosato concentrado. El Departamento tambin espera que las pruebas completas
demuestren que esta mezcla no representa ningn riesgo para la salud humana.
El laboratorio certificado por la EPA que est realizando los estudios lo est
haciendo en forma profesional, cientfica y esto ha requerido una cantidad
importante de tiempo. Los resultados sern enviados a los Comits y a la EPA tan
pronto como el Departamento reciba las copias finales de estos estudios.
El Departamento tambin ha solicitado pruebas de toxicidad para la mezcla de
aspersin usando la formulacin de glifosato alternativa ya discutida. Estas se
realizarn tan pronto como la formulacin est disponible para condiciones de
mezcla en el campo.
La EPA utiliz un modelo de computador para indicar la posibilidad que las plantas
no objetivo a cientos de pies de distancia pueden estar expuestas a una fraccin
de la aplicacin de glifosato, dependiendo del tamao de la gotita de aspersin y
de las condiciones del viento. Los cientficos del USDA y el Auditor Ambiental de
Colombia del programa de aspersin y que realmente van a los campos, han
concluido consistentemente que la evidencia de dispersin de la aspersin es rara.
Las visitas al campo posteriores a la aspersin indican que si ocurre la aspersin,
por lo general es en cantidades de indicios que no tienen consecuencias adversas
notorias en las plantas no objetivo.

103

Informe sobre Temas Relacionados con la Erradicacin Area de Coca Ilcita

en Colombia.
Publicado por el la Oficina para Asuntos Internacionales de Narcticos y Ejecucin
de la Ley (INL) del Departamento de Estado, septiembre de 2002.
Respuesta del Secretario de Agricultura al Secretario de Estado, 14 de agosto
de 2002
USDA
Departamento de Agricultura de los Estados Unidos
Oficina del Secretario
Washington D.C. 20250
14 de agosto de 2002
El Honorable Colin L. Powell
Secretario de Estado
2201 C Street NW
Washington D.C. 20520
Apreciado Secretario Powell:
Gracias por su comunicacin del 8 de mayo de 2002, solicitando que el
Departamento de Agricultura (USDA) le informe sobre la seguridad global de los
qumicos utilizados en el programa de erradicacin de narcticos ilcitos en
Colombia. Esta solicitud se hizo de acuerdo con la Ley Kenneth M. Luden de
Asignaciones, Operaciones Extranjeras, Financiacin de Exportaciones y
Programas Relacionados de 2002 (Pub. L. No. 107-115).
Como usted bien lo sabe, el personal del Servicio de Investigacin de Agricultura
del USDA (ARS) han dado asesora tcnica al Departamento de Estado respecto a
las tecnologas ambientalmente seguras de la erradicacin de narcticos desde
1987. Esta asesora tcnica ha sido principalmente dirigida a los programas de
control de narcticos del Departamento de Estado en Colombia. De acuerdo con
estas actividades de erradicacin, una gran cantidad de herbicidas y de
adyuvantes fueron analizados bajo condiciones de laboratorio y de campo. Se
determin que el glifosato, aplicado areamente en una solucin con base de agua
era efectiva APRA controlar los cultivos ilcitos tanto de coca como de amapola.
Glifosato es el herbicida de mayor uso en el mundo, disponible a travs de
distribuidores comerciales y mayoristas. El glifosato tiene riesgos mnimos de salud
en los humanos y animales y es ambientalmente benigno y se degrada
rpidamente en la tierra y el agua. La determinacin del USDA es que los riesgos
involucrados en el uso de glifosato con adyuvantes comercialmente disponibles
para la erradicacin de narcticos son mnimos. En nuestro conocimiento, el nico

104

herbicida utilizado por el Departamento de Estado para el control de narcticos es

el glifosato.
Adems de dar asesora tcnica respecto a la seguridad de los qumicos
implicados en el programa de erradicacin del Departamento de Estado, el
personal de ARS participa activamente en la verificacin de la seguridad y eficacia
de los esfuerzos de erradicacin en Colombia. Hasta la fecha, no se han
detectado riesgos excesivos para las plantas o especies animales no objetivo.
Si desea mayor informacin al respecto, por favor no dude en comunicarse
conmigo.
Atentamente,
Ann M. Veneman
Secretaria

105

Informe sobre Temas Relacionados con la Erradicacin Area de Coca Ilcita

en Colombia.
Publicado por el la Oficina para Asuntos Internacionales de Narcticos y Ejecucin
de la Ley (INL) del Departamento de Estado, septiembre de 2002.
Carta del Embajador de Colombia en los Estados Unidos, Luis Alberto
Moreno con Nota Diplomtica Adjunta del Ministro de Relaciones Exteriores
del Gobierno de Colombia.
Embajada de Colombia
Washington D.C.
22 de marzo de 2002
El Honorable
RANDY BEERS
Secretario Asistente
International Narcotics and Law Enforcement
U.S. Department of State
Washington D.C:
Apreciado Secretario Beers:
Adjunto a la presente la Nota Verbal enviada por el Ministro de Relaciones
Exteriores de Colombia a la Embajada de los Estados Unidos en Bogot, en la que
se certifica que nuestros dos gobiernos han venido realizando consultas respecto
al programa de erradicacin area de coca en Colombia y que este programa est
siendo llevado a cabo de conformidad con las leyes colombianas.
Cordialmente,
LUIS ALBERTO MORENO
Embajador
Nota del Traductor: No se traduce la nota mencionada en la carta por cuanto
est escrita originalmente en espaol.

106

Informe sobre Temas Relacionados con la Erradicacin Area de Coca Ilcita

en Colombia.
Publicado por el la Oficina para Asuntos Internacionales de Narcticos y Ejecucin
de la Ley (INL) del Departamento de Estado, septiembre de 2002.
Procedimientos del Gobierno de Colombia para el Manejo de Reclamaciones
de los Ciudadanos Colombianos que su Salud Ha Sido Afectada o que Sus
Cultivos Ilcitos Agrcolas Fueron Daados por la Erradicacin Area
Resumen:
Desde el comienzo del programa de erradicacin rea de cultivos ilcitos, el
Gobierno colombiano ha tenido un proceso por medio del cual los ciudadanos
colombianos pueden pretender compensacin por reclamaciones de dao a
cultivos lcitos o de la salud humana. Este proceso fue recientemente actualizado
y se hizo ms eficiente y mejor publicado.
Con el apoyo de la embajada, el proceso de investigar el dao a los cultivos ilcitos
ha sido mejorado para dar una investigacin ms rpida y una mejor solucin a las
quejas. Si hay suficiente evidencia para identificar el sitio, fecha y detalles del
incidente que supuestamente ha causado el dao, los granjeros que han sufrido
por el dao a sus cultivos sern compensados por el valor del mercado de sus
cultivos perdidos.
Para garantizar que los ciudadanos locales estn concientes de sus derechos bajo
el nuevo proceso, la Embajada de Bogot, trabajando junto con el Directorio
Nacional de Estupefacientes (DNE) ha puesto una serie de avisos en la prensa y
en la radio informando sus derechos a los ciudadanos. Estos avisos son al aire o
publicados en los principales municipios en cada una de las zonas de aspersin
antes y durante cada una de las operaciones de aspersin.
La Embajada, DNE y la Polica Nacional Colombiana estn comprometidas en este
nuevo proceso. Las reclamaciones estn siendo recibidas, procesadas,
investigadas, verificadas y se asigna la compensacin a los casos que lo ameritan.
Antecedentes:
El Gobierno de Colombia desde hace mucho tiempo ha tenido un proceso bajo el
cual los ciudadanos de los Estados Unidos pueden pretender compensacin para
las reclamaciones por dao a los cultivos lcitos o la salud humana. A lo largo de
los aos en los que el programa de erradicacin area ha operado, las
reclamaciones frecuentemente regulares son presentadas por ciudadanos que
alegan que sus cultivos lcitos han sido daados por la aspersin, y otras
reclamaciones aisladas de dao a la salud de los individuos. La mayora de estas

107

reclamaciones es eliminada en la revisin inicial de los registros de vuelo que

establecen que la aspersin no tuvo lugar cerca al sitio del dao reclamado.
Proceso de Reclamaciones de Cultivos Lcitos Rociados por Error
El 4 de octubre de 2001, el gobierno de Colombia formalmente instituy un nuevo
proceso de compensacin para los cultivos lcitos rociados por error. El gobierno
de Colombia dirige el proceso con los fondos suministrados por el Gobierno de los
Estados Unidos.
Bajo este nuevo sistema, las reclamaciones se cursan a travs de los
representantes municipales (Personeros) quienes los registran en formatos
estandarizados, y luego las refieren al ICA y a las Unidades Municipales de
Asistencia Tcnica Agrcola (UMATA) para la verificacin de campo preliminar. A
los dos das de la vista de campo, el Personero presentar la reclamacin y un
registro de la verificacin preliminar a la Polica Antinarcticos (DIRAN) y al
Directorio Nacional de Estupefacientes (DNE). A los cinco das de recibido este
material, la DIRAN certifica si ha rociado el rea donde el supuesto dao tuvo
lugar. De no ser as, la reclamacin se abandona y enva una carta al reclamante
notificando el resultado. De ser as, una visita de campo se hace a los diez das
para verificar si la aspersin caus dao y de ser as, la cantidad de compensacin
que debe pagarse. La evidencia debe establecer claramente que el dao se
debi a la aspersin. La evidencia requerida incluye certificacin de la DIRN que
si hubo aspersin en esa rea: copias de los registros de los vuelos; informes de
las visitas de campo y otra evidencia pertinente.
El Director de DNE ha informado a la Embajada de Bogot que por cada operacin
de aspersin (esto es, cada perodo de aspersin en una localizacin dada) DNE
programar y publicar un perodo especfico de aspersin para el recibo de las
reclamaciones y que las reclamaciones recibidas en ese perodo sern
investigadas y sern adjudicadas en el trmino de sesenta das a partir del primer
da programado para el recibo de reclamaciones. Para verificar que los ciudadanos
locales estn al tanto de sus derechos bajo el nuevo proceso, la Embajada de
Bogot, junto con DNE ha puesto una serie de anuncios en los peridicos y en la
radio informando a los ciudadanos de sus derechos.
DNE le ha certificado a la Embajada de Bogot que el nuevo proceso de
reclamaciones est funcionando. Los oficiales de la Embajada han acompaado a
representantes de DNE y de DIRAN a misiones de verificacin en Putumayo,
Nario y Cesar y han visto de primera mano el compromiso a hacer que el proceso
funcione.
A finales de agosto de 2002, DNE ha recibido 1000 reclamaciones a travs de un
procedimiento de resolucin de reclamaciones. De estas reclamaciones, 8000 han
sido cerradas en papel despus de una investigacin adicional que demostr que

108

la aspersin no ocurri en la vecindad del reclamante durante la fecha de la

reclamacin. Algunas 220 reclamaciones requieren verificacin de campo y estn
en la lista de espera de la verificacin en el sitio. Catorce sitios han sido
fsicamente verificados (11 en Putumayo, dos en Nario y uno en Cesar) y en uno
de estos casos, DNE ha acordado pagar los daos que estn siendo actualmente
estimados. Aunque los factores de seguridad algunas veces demoran las misiones
de verificacin, la Embajada, la DNE y DIRN estn comprometidos en este
proceso.
Proceso para Reclamacin dao a la salud humana:
La Embajada de Bogot e INL han tenido mucho cuidado en buscar y evaluar la
evidencia cientfica sobre los efectos de la salud de la mezcla de aspersin y sus
ingredientes componentes, y estn convencidos que la mezcla no representa
ningn riesgo serio a la salud human. Glifosato el nico ingrediente activo en la
aspersin herbicida- que usamos es uno de los herbicidas ms comunes
utilizados en el mundo. Es ampliamente usado en los Estados Unidos en
agricultura comercial. El glifosato aplicado en el programa de erradicacin de coca
y de opio constituye slo un 8% de todo el glifosato aplicado en toda Colombia.
Glifosato ha sido registrado por la Agencia de Proteccin Ambiental (EPA) en los
Estados Unidos desde la dcada de 1970. La EPA dice que es de baja toxicidad,
no carcinognico y no causa mutaciones o defectos de nacimiento.
La
Organizacin Mundial de la Salud y el Programa Internacional de Seguridad
Qumica reportan hallazgos similares.
La formulacin de glifosato que usamos consiste de glifosato, agua y un
surfactante.
Esta formulacin se mezcla con agua y con un surfactante
manufacturado y aprobado en Colombia llamado Cosmo-Flux 411F.
Los
surfactantes ayudan al herbicida a penetrar la superficie cerosa de las hojas de la
coca o de las plantas de opio. Aunque Cosmo-Flux 411F no est registrado en los
Estados Unidos, la EPA ha certificado que sus ingredientes estn dentro de las
tolerancias aceptadas para uso en cultivos alimenticios. La tasa de aplicacin que
usamos para nuestra mezcla de aspersin est dentro de los lmites determinados
por los fabricantes.
Debido a su uso difundido, las formulaciones basadas en glifosato han sido el
objeto de numerosos estudios de salud durante un perodo de ms de 25 aos.
Consistentemente han concluido en que estas formulaciones pueden como
mucho causar irritacin de los ojos, nariz, boca y piel a corto plazo
completamente reversible pero no representan un riesgo de salud en los humanos
expuestos como por ejemplo los transentes. Esta literatura fue revisada en un
articulo reciente publicado en un revista. Williams, Kroes y Munro, Safety
Evaluation and Risk Assessment of Herbicide Roundup and its Active Ingredient,
Glyphosate for Humans, Regulatory Toxicology and Pharmacology, 31, 117-165
(2000).

109

Adems, la Embajada de Colombia ha contratado a mdicos expertos para

investigar cada una de los alegados de problemas serios de salud puestos a
nuestra consideracin. Ninguno ha sido sustanciado. Se adjuntan los informes de
dos de las cuatro principales investigaciones realizadas a la fecha San Bernardo
(Departamento de Nario) y Argelia (Putumayo) se adjunta. Los dos informes que
investigan las reclamaciones relacionadas con la salud y supuestamente como
resultado de la aspersin en Aponte (Nario) y Orito, San Miguel y Valle de
Guamuez (Putumayo) han sido ampliamente distribuidos y no se incluyen aqu por
su tamao, pero disponibles en la pgina electrnica de la Embajada:
http://usembassy.state.gov/colombia.
En contraste, hasta la fecha, no hay otra evidencia creble cientfica o de campo
que apoye la proposicin que los ingredientes de la mezcla de aspersin pueden
causar dao diferente al de la irritacin menor de las membranas mucosas ya
descrita. Sin embargo, ese dao no est sujeto a los procedimientos de
reclamaciones como las reclamaciones del dao a los cultivos lcitos. Puede ser
muy difcil de establecer la causalidad en los casos relacionados con la salud.
Esto es especialmente cierto en el contexto de la Colombia rural, donde el
reclamante es presionado para establecer que su problema de salud ha sido el
resultado de la aspersin y no de la pobreza, condiciones de vida insalubres,
acceso deficiente a los centros de salud, estilo de vida o uso de qumicos
peligrosos para el cultivo y procesamiento de coca.
La ley colombiana dispone que los ciudadanos pueden reclamar que su salud fue
afectada por la erradicacin area y que pueden buscar compensacin si sus
reclamaciones resultan meritorias. Los ciudadanos pueden hacerlo por accin
legal conocida como Tutela o por accin directa contra la entidad del Gobierno de
Colombia apropiada.
Una accin de tutela pretende exigir los derechos
garantizados bajo la Constitucin Colombiana.
Est disponible para los
ciudadanos que no tienen otro medio bajo la ley de evitar una injusticia
irrevocable. Un ciudadano tambin puede instaurar accin directa contra la
entidad de gobierno responsable. El Gobierno de Colombia no goza de inmunidad
de proceso en esos pleitos.
La Embajada de Bogot continuar investigando todas las reclamaciones
relacionadas con las epidemias de salud relacionadas con la aspersin para las
que hay suficiente detalle suministrado. Adems, la Embajada est participando
en dos proyectos relacionados con la salud. Primero, ha establecido un Programa
de Accin Cvica Mdica (MEDCAP) junto con el Ejrcito Colombiano en donde
los mdicos del ejrcito ofrecern a los ciudadanos que viven en las zonas de
aspersin medicinas, vacunas y tratamiento mdico para los problemas de salud
corrientemente padecidos. El entrenamiento mdico ha terminado y los mdicos
de MEDCAP sern programados para cada zona de aspersin cuando la
operacin y la seguridad requieran permiso. Como estas acciones tendrn lugar

110

en las zonas de aspersin al tiempo con la aspersin, tendrn un medio efectivo

para evaluar las condiciones que puedan atribuirse a la aspersin. EN segundo
lugar, la Comisin Interamericana de Control de Abuso de Drogas (CICAD) de la
Organizacin de Estados Americanos disear y liderar un estudio cientfico
independiente de los efectos sobre la salud del programa de aspersin sobre las
personas, fauna/flora y el medio ambiente; la Embajada est preparada para
cooperar totalmente con este proyecto.
Para resumir, una enorme cantidad de evidencia cientfica sostiene que la
exposicin a la mezcla de aspersin puede causar irritacin menor de la
membrana mucosa pero no tiene efectos serios sobre la salud. No hay evidencia
igualmente creble que los productos de aspersin causan otro tipo de daos. La
Embajada de Bogot investiga todas las reclamaciones de daos serios y ninguna
ha tenido fundamento. CICAD completar un estudio cientfico para monitorizar los
efectos del programa de aspersin dentro de un ao. El Ejrcito Colombia ha
iniciado un nuevo programa en el que los mdicos militares tratarn a los
ciudadanos en las zonas de aspersin por dolencias rurales comunes y
condiciones relacionadas con la aspersin.

111

REPBLICA DE COLOMBIA
CONSEJO NACIONAL DE ESTUPEFACIENTES
RESOLUCIN 00017 Octubre 4, 2001

Por la cual se adopta un procedimiento para la atencin de quejas derivadas de los

presuntos daos causados por la aspersin area con el herbicida glifosato dentro
del Programa de Erradicacin de Cultivos Ilcitos.
EL CONSEJO NACIONAL DE ESTUPEFACIENTES, en uso de sus facultades
legales y en cumplimiento de lo ordenado en los artculos 91, literales a), b), c), y
en especial el literal g) y el artculo 92 de la Ley 30 de 1986, CONSIDERANDO:
QUE la Ley 30 de 1986 establece un procedimiento para la destruccin de
plantaciones ilcitas y, en particular, asigna al Consejo Nacional de Estupefacientes
la funcin de disponer la destruccin de cultivos de marihuana, coca y dems
plantaciones de las cuales se puedan extraer sustancias que produzcan
dependencia, utilizando los medios ms adecuados, previo concepto favorable de
los organismos encargados de velar por la salud de la poblacin y por la
preservacin y equilibrio del ecosistema del pas (literal g, artculo 91);
QUE mediante la Resolucin nmero 0005 de 2000, el Consejo Nacional de
Estupefacientes modific la Resolucin nmero 0001 del 11 de febrero de 1994,
con el fin de fortalecer mecanismos de control, seguimiento y monitoreo que
permitan evaluar los impactos ambientales, agronmicos y de salud generados por
el Programa de Erradicacin de Cultivos Ilcitos, as como establecer criterios
especficos para la realizacin de dicho programa;
QUE de conformidad con la Resolucin nmero 0005 de 2000, la DNE es la
entidad responsable de la coordinacin del Programa de Erradicacin de Cultivos
Ilcitos y la Direccin Antinarcticos es responsable de la planeacin operativa del
mismo;
QUE la Convencin nica de 1961 Sobre Estupefacientes, enmendada por el
Protocolo de 1972 de Modificacin de la Convencin nica de 1961 Sobre
Estupefacientes, ratificada por Colombia mediante la Ley 13 de 1974, consider
que para ser eficaces las medidas contra el uso indebido de estupefacientes, se
hace necesaria una accin concertada y universal, que esa accin universal exige
una cooperacin internacional orientada por principios idnticos y objetivos
comunes y dese que se establezca una cooperacin y una fiscalizacin
internacionales constantes para el logro de las finalidades y objetivos, previstos en
dicha Convencin;
QUE el Gobierno de la Repblica de Colombia representado por el Director de la
Direccin Nacional de Estupefacientes y el Gobierno de los Estados Unidos

112

representado por el Director de la Seccin de Asuntos Narcticos de la Embajada

de Amrica, suscribieron, el 7 de septiembre de 1999, la Carta Acuerdo de
Cooperacin para la Prevencin y el control del problema de las drogas;
QUE en dicho Acuerdo las partes se comprometieron a suministrar los recursos y
adelantar las acciones que se especifican en el mismo, entre las cuales en el punto
II. Descripcin del Proyecto, se establece el fortalecimiento de la capacidad
tcnica, logstica y de equipamiento de la Direccin Nacional de Estupefacientes
para implementar, coordinar, seguir y evaluar el Plan Nacional de Lucha contra las
Drogas;
QUE el Plan Nacional de Lucha contra las Drogas incluye dentro de la estrategia
de Reduccin de la Oferta de Drogas, el Objetivo Estratgico nmero 2 y ste a su
vez la Meta nmero 1 Erradicacin tcnica y controlada de los cultivos ilcitos;
QUE con ocasin de la erradicacin de cultivos ilcitos mediante la aspersin area
con el herbicida glifosato, se pueden producir efectos colaterales que afecten los
cultivos lcitos aledaos;
QUE el programa de erradicacin a cultivos ilcitos cuenta con nuevos sistemas y
avances tecnolgicos de informacin satelital para la deteccin de plantaciones
ilegales, tales como: imgenes satelitales de resolucin media, fotografas areas
de alta resolucin en color y pancromticas, sistemas de localizacin satelital de
las aeronaves de fumigacin, con los cuales se logra una mejor y mayor proteccin
de los derechos de los particulares en las zonas sometidas al Programa de
Erradicacin de Cultivos Ilcitos;
QUE frente al incremento de quejas por parte de la ciudadana en varias regiones
del pas, debido a los presuntos daos ocasionados a la actividades agrcolas, por
la aspersin area con el herbicida Glifosato, se hace necesario expedir un
reglamento orientado a la atencin gil y eficaz de las mismas; Que por lo anterior,
RESUELVE:
CAPITULO PRIMERO Procedimiento Artculo 1. Objeto. El objeto de la presente
resolucin es adoptar un procedimiento para la debida atencin de las quejas
presentadas por las personas presuntamente afectadas por el Programa de
Aspersin Area de Cultivos Ilcitos con el herbicida glifosato, con el fin de
garantizar la proteccin de sus derechos fundamentales, segn los trminos de la
Constitucin Poltica de Colombia. Artculo 2. Autoridades responsables. La
Direccin Nacional de Estupefacientes y la Direccin Antinarcticos de la Polica
Nacional son las autoridades responsables de atender y tramitar las quejas
presentadas por los ciudadanos presuntamente afectados con el Programa de
Aspersin Area de Cultivos Ilcitos con el herbicida glifosato, observando los
principios de celeridad, eficacia, transparencia, buena fe y oportunidad, as como

113

los dems consagrados en las normas legales vigentes. Artculo 3. Recepcin de

la queja. Las quejas presentadas por operaciones de erradicacin de cultivos
ilcitos mediante aspersin area con el herbicida Glifosato sern procesadas por
las Personeras Municipales, por su condicin de Ministerio Pblico con presencia
en todos los municipios del Pas. Artculo 4. De la formulacin de quejas. Las
quejas podrn formularse verbalmente o por escrito. Debern contener los
siguientes requisitos: 1. Nombres y apellidos del solicitante e identificacin 2.
Nombre y ubicacin del predio presuntamente afectado, conforme con lo
establecido en el pargrafo de este artculo. 3. Copia del ttulo del predio o en su
defecto declaracin de la calidad en que explota el bien presuntamente afectado.
4. Actividad econmica actual desarrollada en el predio. 5. Relacin de los daos,
identificando calidad y cantidad de los bienes afectados. 6. Fecha y hora de la
aspersin. 7. El objeto de la peticin. 8. La relacin de los documentos y pruebas
que se acompaan. 9. Direccin de residencia o lugar donde recibir respuesta.
10. La firma del peticionario y del funcionario que la recibi.
Pargrafo. Para mayor claridad y lograr una verificacin ms expedita de los
hechos objeto de la queja, se adoptar un formato que contiene los requisitos
anteriores y anexa la cartografa del municipio, el cual ser diligenciado ante las
personeras municipales. El Personero municipal identificar dentro de la copia del
mapa anexo el o los predio (s) presuntamente afectados. Artculo 5. Verificacin
preliminar de los hechos materia de la queja. Una vez recibida la queja por el
Personero Municipal, ste solicitar inmediatamente al ICA y/o UMATA de la
localidad, una visita de campo al lugar sealado en la queja, para realizar la
verificacin preliminar de los hechos objeto de la misma. De esa visita de campo
se levantar un acta la cual se anexar a la queja para su remisin a la Direccin
Nacional de Estupefacientes. Pargrafo. Para efectos de lo anterior se adoptar un
instructivo y un formato de verificacin de la informacin que ser diligenciado por
el funcionario del ICA y/o UMATA y por el Personero Municipal, el cual se
acompaar de la identificacin plena del predio presuntamente afectado en la
cartografa entregada para el efecto. Artculo 6. Remisin de la queja a la
Direccin Nacional de Estupefacientes. Dentro de los dos (2) das siguientes a la
verificacin preliminar el Personero Municipal remitir simultneamente la queja y
el acta de verificacin preliminar a la Direccin Antinarcticos de la Polica
Nacional y copia de la queja a la Direccin Nacional de Estupefacientes,
informando de este hecho al quejoso. Artculo 7. Informe previo. La Direccin
Polica Antinarcticos, DIRAN, dentro de los cinco (5) das siguientes al recibo de
la queja, certificar sobre las aspersiones o no en la zona materia de la queja, para
lo cual se tendr en cuenta la informacin relacionada con los reportes de vuelo de
localizacin satelital, las copias de las actas y poligramas de aspersin e informes
de deteccin a cultivos ilcitos y los sistemas de monitoreo del Programa de
Erradicacin de Cultivos Ilcitos del municipio o rea materia de la queja. Si con
base en la certificacin anterior se concluye que no se realizaron aspersiones
areas en la zona a que se refiere la queja, tal conclusin ser comunicada por la
DIRAN en forma inmediata al Personero y a la DNE. Artculo 8. Visita de campo y

114

respuesta. Si la certificacin de la DIRAN concluye que dichas zonas fueron

asperjadas dentro del marco del Programa de Erradicacin de Cultivos Ilcitos,
dentro de lo diez (10) das siguientes, se llevar a cabo una visita de campo, por
parte del grupo de quejas creado para el efecto, el cual se encargar de: 1.
Verificar el fundamento de la queja. 2. Determinar la existencia de los daos y su
relacin con las aspersiones areas con el herbicida glifosato dentro del marco del
Programa de Erradicacin de Cultivos Ilcitos. Si con base en las anteriores
verificaciones se concluye que efectivamente se caus un dao y ste se produjo
como consecuencia de las aspersiones areas, el grupo de quejas estimar su
monto y suscribir el Acta de Reconocimiento del mismo. Si por el contrario, el
grupo de quejas concluye que no hubo dao, as lo har conocer al Personero
Municipal, dentro de los dos (2) das siguientes a la visita, explicando las razones
en que se fundament para tomar esa decisin. Pargrafo. La visita de campo a
que se refiere este artculo no se llevar a cabo, en aquellos casos en que las
condiciones de orden pblico, debidamente certificadas por la Polica Nacional, no
la permitan.
CAPITULO SEGUNDO De la reposicin de cultivos Artculo 9. Reposicin de
cultivos. El grupo de quejas repondr exclusivamente a los afectados en sus
plantaciones lcitas como consecuencia directa de la aspersin area con el
herbicida glifosato en aplicacin del Programa de Erradicacin de Cultivos Ilcitos,
siempre y cuando stos no hubieren iniciado una accin prejudicial o judicial.
Artculo 10. Oportunidad de presentacin de la queja. No habr lugar a tramitar la
queja si sta se presenta luego de sesenta (60) das despus de la fecha en que
se produjo la aspersin area con el herbicida glifosato, dentro del marco del
Programa de Erradicacin de Cultivos Ilcitos. Artculo 11. Clasificacin de cultivos
y conceptos para la reposicin. Para efectos de la reposicin de los daos
causados a los cultivos lcitos, estos se clasificarn en permanentes y transitorios.
Los permanentes son los que su perodo vegetativo es mayor a un ao y durante el
mismo tiene lugar ms de una cosecha. Los transitorios son los que por su
gentica o por razones de tipo tcnico, se obtiene una sola cosecha en su perodo
vegetativo, el cual es de un ao o menos. La reposicin de los cultivos
permanentes comprender los siguientes conceptos: a) Inversin en la instalacin;
b) El valor de la cosecha perjudicada a precios de mercado segn las tablas de
Corabastos; c) El valor de la reinstalacin del cultivo; d) El valor de las cosechas
futuras calculadas hasta la fecha en que la nueva plantacin entre en plena
produccin. La reposicin de los cultivos transitorios comprender exclusivamente
el siguiente concepto: a) El valor de la cosecha perjudicada a precios de mercado
segn las tablas de Corabastos. Artculo 12. Clculo para la reposicin. Los
valores de la reposicin de la cosecha probable, se estimar por el grupo de
quejas, de acuerdo al numero de plantas afectadas, calculando sobre esta base la
produccin mxima posible, de acuerdo con las tablas que para el efecto estime el
Instituto Colombiano Agropecuario. Artculo 13. Requisitos probatorios. Para que
proceda la reposicin de cultivos es necesario que est claramente establecido
que se trata de cultivos lcitos y que el dao causado es consecuencia directa de

115

las aspersiones areas con el herbicida glifosato realizadas dentro del Programa
de Erradicacin de Cultivos Ilcitos. Para lo anterior es necesario que se hayan
practicado las siguientes pruebas de verificacin de los daos: 1. Certificacin de
la Polica Nacional Direccin Antinarcticos (DIRAN)- sobre las aspersiones
areas en la zona materia de la queja. 2. Copia de los reportes de vuelo de
localizacin satelital. 3. Copias del acta y poligramas de aspersin. 4. Copia del
Informe de deteccin a cultivos ilcitos y de los sistemas de monitoreo del
Programa de Erradicacin de Cultivos Ilcitos del municipio o rea materia de la
queja. 5. Copia del informe de visita de campo. 6. Las dems que se consideren
procedentes y pertinentes. Artculo 14. Pago. Para efectos del reconocimiento de la
reposicin de los cultivos afectados, se suscribir entre el coordinador del grupo de
quejas, a que se refiere el artculo decimoquinto, y el beneficiario un Acta de
Reconocimiento de Daos y se proceder al pago. En caso de que el beneficiario
no se encontrare al momento de dicha diligencia, se dejar el acta de
reconocimiento de daos debidamente suscrita por el coordinador del grupo de
quejas en la personera municipal, para recoger la firma del beneficiario. Una vez
agotado el anterior procedimiento, el acta en mencin deber ser enviada a la
Direccin Nacional de Estupefacientes, y a partir de ese momento, proceder el
pago a travs del medio que resulte idneo para el efecto.
CAPITULO TERCERO Disposiciones generales Artculo 15. Conformacin grupo
de quejas. La Direccin Nacional de Estupefacientes y la Direccin de
Antinarcticos de la Polica Nacional conformarn un grupo interdisciplinario, para
atender las quejas a que se refiere la presente resolucin. Artculo 16. Archivo
expedientes. Con copia de todas las actuaciones a que se refiere la presente
Resolucin, se formar, tanto en la Direccin Nacional de Estupefacientes como en
la Polica Nacional Direccin Antinarcticos, un archivo de los expedientes que
constituir la memoria documental y probatoria del trmite surtido a las quejas.
Artculo 17. Vigencia. El reglamento contenido en la presente resolucin rige a
partir de la fecha de su publicacin. Su inobservancia por parte de los funcionarios
de las distintas entidades competentes constituye causal de mala conducta y de
aplicacin de los procedimientos disciplinarios a que haya lugar.
Publquese, comunquese y cmplase. Dada en Bogot, D. C., a 4 de octubre de
2001. El Presidente, Rmulo Gonzlez Trujillo. La Secretaria Ejecutiva, Mercedes
Vsquez de Gmez. (C.F.)

116

PUBLICIDAD PARA EL NUEVO PROCESO DE COMPENSACIN DEL

GOBIERNO DE COLOMBIA
Anuncios Radiales
Los ciudadanos colombianos que viven en reas donde la aspersin area de
cultivos ilcitos de coca y de opio tienen lugar deben saber que tienen derecho a
buscar compensacin de su gobierno si sus cultivos lcitos han sido rociados por
error. El Gobierno de Colombia reembolsar a los ciudadanos las prdidas en
tales casos. Si su cultivo lcito ha sido daado por aspersin area, por favor
contacte a su Personero Municipal, quien le pedir que suministre informacin
bsica sobre su queja y la enviar a las autoridades del gobierno nacional para una
decisin. Por favor haga sus quejas tan pronto como sea posible, ya que hay
lmites de tiempo para hacerlo.
Este anuncio es patrocinado por la Direccin Nacional de Estupefacientes.
Anuncio de Prensa
AVISO IMPORTANTE
ATENCIN CIUDADANOS CUYOS CULTIVOS LCITOS HAN SIDO ROCIADOS
Los ciudadanos colombianos que viven en reas donde la aspersin area de
cultivos ilcitos de coca y de opio tienen lugar deben saber que tienen derecho a
buscar compensacin de su gobierno si sus cultivos lcitos han sido rociados por
error. El Gobierno de Colombia reembolsar a los ciudadanos las prdidas en
tales casos. Si su cultivo lcito ha sido daado por aspersin area, por favor
contacte a su Personero Municipal, quien le pedir que suministre informacin
bsica sobre su queja y la enviar a las autoridades del gobierno nacional para una
decisin. Por favor haga sus quejas tan pronto como sea posible, ya que hay
lmites de tiempo para hacerlo.
Este anuncio es patrocinado por la Direccin Nacional de Estupefacientes.

117

UN INFORME DE DOS MUERTES EN LA VEREDA LA ARGELIA, MUNICIPIO

DE LA HORMIGA, VALLE DEL GUAMUZ
Por: Jorge Hernn Botero Tobn, M.D. Riesgo Qumico, Consultor de
Toxicologa y Salud Humana, Bogot, Colombia, enero de 2002.
1.

ANTECEDENTES

El 27 de noviembre de 2002, la Divisin de Inteligencia de la 24 Brigada del

Ejrcito Colombiano recibi un informe de dos muertes en el Hospital del Sagrado
Corazn de Jess en La Hormiga, una institucin estatal.1 La primera fue un beb
de 11 meses. Cuando fue entrevistada por el personal del hospital y por el oficial
de investigacin, su madre dijo que el beb estaba en el patio de su caso cuando
el avin de aspersin vol por encima. Desarroll diarrea aguda y vmito
inmediatamente despus lo que llev a una deshidratacin aguda y muerte a las
24 horas. Tambin indic que el padre y el primo del beb haban experimentado
tambin vmitos.
1

Informe sobre la dos muertes en La Argelia (La Hormiga, Valle del Guamuz) supuestamente
causada por glifosato. 24 Brigada de la Divisin de Inteligencia del Ejrcito Nacional, 25 de
noviembre 2001.

La familia del beb de 11 meses y el personero municipal atribuyeron su

enfermedad y muerte a la aspersin area de la coca en La Argelia, Municipio de
La Hormiga donde viva con su familia. La familia del nio de cuatro aos no lo
hizo, pero el hospital aparentemente report ambos casos al mismo tiempo al
Ejrcito.
El autor de este informe fue contratado por la Embajada de los Estados Unidos,
Narcotics Affairs Section, para investigar las muertes. Viaj a La Hormiga en avin
el mircoles 5 de diciembre. Sali a la 09:00 horas y lleg a las 10:30 horas. Ah,
se reuni con el personero municipal, Seor Leandro Antonio Romo Pantoja y el
Director del Hospital Sagrado Corazn de Jess, Dr. Jos Victor Prez (ambos
haban tenido contacto con las familias de los difuntos) y revis las historias
mdicas de los nios.
Segn el personero municipal, ambos casos precedieron la muerte de peces y
gallinas en las veredas El Tigre, El Paraso y Maraveles, aproximadamente a la
hora de la aspersin el 13 de noviembre de 2001.
2.

EL HERBICIDA UTILIZADO EN LA ASPERSIN AREA

La formulacin comercial del herbicida usado en el programa de erradicacin de

cultivos consiste de glifosato, agua y un surfactante. Esta formulacin se mezcla
con agua y un surfactante manufacturado y aprobado en Colombia, Cosmo-Flux

118

411F. Un surfactante, que es como jabn, ayuda al herbicida a penetrar las hojas
de la planta.
La dosis utilizada en el programa de erradicacin area de la coca contiene 10,4
libros (2,75 galones) de formulacin de glifosato comercial por hectrea. La dosis
del ingrediente activo, glifosato es 3.74 kilogramos (equivalente de cido) por
hectrea. Esto es equivalente a 374,4 mg de glifosato por metro cuadrado.2
Hay una gran cantidad de literatura cientfica que indica que el glifosato tiene una
baja toxicidad par humanos, animales y el medio ambiente. 3
3.

Revisin de Caso

3.1

CASO 1: Edwin Javier Daza Fernndez

3.1.1 Historia Clnica

Durante las entrevistas con los oficiales ya mencionados, se revis la queja
presentada al personero municipal por los parientes del nio al igual que su historia
clnica. Dice, en resumen, que un beb de 11 meses fue admitido en el hospital en
estado de choque y que sus parientes haban informado que sus sntomas
comenzaron 24 horas antes, caracterizados inicialmente por diarrea y vmito en
mltiples ocasiones e inestabilidad despus de su exposicin a la fumigacin por
aspersin. Segn el personero municipal, estos sntomas fueron precedidos por
descarga nasal, rasquia de ojos, e incapacidad par mantener la postura y
desviacin ocular. Sin embargo, esta informacin no fue incluida en el registro de
urgencias del hospital de acuerdo con el cual los sntomas se empeoraron y su
condicin al momento de la admisin al hospital no respondi al tratamiento.4
El nio no fue transferido a La Hormiga sino hasta el da siguiente, cuando fue
llevado al hospital a las 18:00 horas. El transporte y la movilizacin en la regin
son muy difciles porque las FARC y las AUC estn enfrentadas por el control de la
regin. Segn los registros del hospital, el examen fsico revel que el nio estaba
en estado de choque y presentaba sntomas obvios de deshidratacin severa,
2

Parra L.E. (Consultor de la Seccin NAS, Embajada de los Estados unidos, Resea de Riesgos
de Exposicin al Glifosato julio 2000.
3

Criterio Salud Ambiental No 159. Gliphosate, Programa Internacional de Seguridad Qumica,

Ginebra 1994; Williams G.M. Kroes, R.Munro, I.C., Safety Evaluation and Risk Assessment of the
Herbicide Gliphosate, J. Regulatory Toxicology and Pharmacology, 31: 117-165, Academic Press,
2000; Giesy J.P. Dobson, S. Solomon K Ecotoxicologial Risk Assessment for Glyphosate
HerbicideRev. Environ Contam Toxicol (Sic) 1657:32-120, Springer Verlag, 2000.
4

Registro de urgencias, Hospital Sagrado Corazn de Jess, La Hormiga, Putumayo.

119

como la fontanela deprimida (nota: esta es la parte blanda en la parte superior

del cerebro del beb), ojos hundidos y apagados, mucosas secas, retraccin
intercostal, crujido en los pulmones, tono disminuido, abdomen deprimido sin ruido
intestinal, extremidades rgidas y estado de conciencia profundamente deprimido.
(Aqu, el registro hace referencia a Glasgow 4/%, una referencia a una
clasificacin neurolgica del estado de conciencia. Sin embargo, esto no es
adecuado porque esta enfermedad no parece haber sido una enfermedad
traumtica o neurolgica). Se inici en tratamiento con una solucin salina
administrada por va intravenosa, ampicilina y gentamicina. La admisin fue a las
19:30 horas y el paciente muri 45 minutos ms tarde.
Se realiz la autopsia y se tomaron muestras del hgado, los pulmones y el
cerebro. Las muestras se enviaron al Instituto de Medicina Forense en Bogot
para los respectivos anlisis. Hasta la fecha no han dado los resultados.
Segn el director mdico del hospital, el abuelo del nio y un hermano de cuatro
aos tambin fueron tratados; el abuelo por exacerbacin de sntomas crnicos de
epigastralgia severa (una sensacin dolorosa que quema en la parte superior del
abdomen) y el hermano se trat por diarrea y vmito.
Aunque no se not en el registro mdico del nio, el Dr. Prez indic que el
suministro de agua local es extremadamente deficiente. Como las aguas negras
de las casas rurales se vaca en las aguas superficiales, la mayora de las fuentes
de agua est contaminada con desperdicios slidos.
3.1.2 Discusin de los Hallazgos
En este caso, la madre aparentemente cree que pudo haber una exposicin directa
a la mezcla rociada (un avin vol por encima) antes de la aparicin de los
sntomas.
Sin embargo, los registros de vuelo de aspersin computarizados indican que en
esa fecha, 14 de noviembre, la fecha de la supuesta exposicin, la aspersin tuvo
lugar en las veredas El Tigre, La Chorrosa, El Diamante, Campoalegre, el Venado,
San Francisco y Guadualito.5 Guadalito est a tres millas al sur de Argelia; las
otras veredas estn a una mayor distancia. Aunque puede haber una ligera
dispersin de la mezcla de aspersin, es bastante improbable que la aspersin
hubiera podido llegar hasta tan lejos.
Inclusive si el nio hubiera estado directamente expuesto a la aspersin, sin
embargo no hay indicacin que su enfermedad estuviera relacionada con la
exposicin. Inclusive la exposicin de cuerpo completo hubiera sido mnima en
comparacin con las dosis dainas. Considerando la dosis usada en la
5

Datos de vuelo de los registros de erradicacin area, 2001.

120

erradicacin area, y asumiendo un peso corporal de nuevo kilogramos (el peso

real no est en los registros), una superficie corporal de 0,44 m26 y una exposicin
total a la aspersin, la dosis sobre la superficie cutnea sera:

0,44 m2 x 374,4 mg/m2 de glifosato (dosis/m2 ) = 164,73 mg

Para un peso corporal de nueve kilogramos, la dosis total recibida
sera:
164, 73 mg + 9 kg = 18,30 mg/kg
Asumiendo una tasa de absorcin conservadora igual a 15% de la
dosis aplicada, la dosis absorbida o efectiva sera:
164,73 mg x 15 = 24,71 mg o 2,74 mg/kg. Esto es 1.824 veces
menos que la dosis letal medida7 para animales de laboratorio
(5.000 mg/kg) y 1 menos que la Ingestin Diaria Permitida
(ADI) 8 . Por lo tanto, la cantidad total de glifosato a la que el nio
hubiera estado expuesto, inclusive si todo su cuerpo hubiera sido
rociado (164,73 mg) sera equivalente a 0,48 mL de la formula
glifosato comercial. Inclusive administrada por va oral, esta
cantidad hubiera sido insuficiente para producir los efectos ya
mencionados

Mas an, una revisin de la literatura existente demuestra que no hay fatalidades
por exposicin cutnea. La mortalidad asociada con la exposicin al glifosato ha
sido observada solamente con la ingestin de grandes cantidades de la frmula
comercial (80 a 250 mL, 184 en promedio).9
6

La superficie corporal de un beb de 11 meses con un peso de nueve kilogramos, de acuerdo con
el nomograma modificado de Boyd & West (una representacin grfica de varias lneas marcadas a
escala y dispuestas de manera que al usar una regla para conectar los valores conocidos, un valor
desconocido puede leerse en el punto de interseccin) Nelsons Textbook of Pediatrics, 12ava
Edicin, McGraw-Hill, 1993.
7

Dosis Letal 50 o LD50 es un marcador universalmente aplicado para evaluar toxicidad. La

LD50 de un qumico es la dosis nica que, en promedio, resulta en la muerte de una poblacin dada
de animales de experimento. Normalmente, esta es una especie de prueba estandarizada. La
LD50 oral de glifosato es de ms de 4.320 miligramos por kilogramo de peso corporal, lo que
significa que la ingestin de ms de 4.320 miligramos de glifosato por kilogramo sera necesaria
para ser letal en las especies de prueba, en este caso, las ratas.
8

El ADI es un indicador de la evaluacin de riesgo estndar establecida por el Programa de la

Organizacin Mundial de la Salud en Seguridad de Qumicos y de la Agencia de Proteccin
Ambiental (EPA). Indica que la cantidad mxima permitida de sustancia txica que puede ingerirse
diariamente durante toda una vida sin una probabilidad de padecer efectos adversos. El Criterio de
Salud Ambiental, Criterio No. 6 Evaluacin de Riesgo de Sustancias Qumicas, Programa
Internacional sobre Seguridad Qumica, Organizacin Mundial de la Salud, Ginebra, 1984.
9

Talbot et al (1991). Sawaga & Nagai (1992), Tominack et al. (1993) en Criterio No. 159 Salud
Ambiental, Gliphosate Programa Internacional sobre Seguridad Qumica, Organizacin Mundial de
la Salud, Ginebra, 1984

121

Los sntomas del beb corresponden a sntomas no especificados de diarrea

aguda y deshidratacin severa. Sin embargo, los que la madre report al
personero municipal, a saber, desviacin conjugada de los ojos e inestabilidad
corporal, tambin sugieren la presencia de un desequilibrio hidroelctrico, toxicidad
de un pesticida neurotxico (una propiedad de otros pesticidas, no glifosato) o las
manifestaciones clnicas de una meningitis incipiente.
El abuelo y el hermano experimentaron molestias similares, pero ninguna fuente
indica que estuvieron expuestos a la aspersin. Esto puede denotar una
enfermedad infecto-contagiosa o una de origen de intoxicacin por alimento.
El potencial txico del glifosato es mnimo y el nivel de exposicin no coincide con
los sntomas observados en este caso. Sin embargo, la exposicin a un agente
neurotxico qumico ms potente, como por ejemplo, los pesticidas organofosfatos
o carbamatos (ampliamente utilizados sin precauciones de seguridad tanto en la
agricultura lcita como ilcita en las regiones rurales de Colombia) podran ser la
causa.10
En conclusin, la etiologa txica de la enfermedad responsable por la muerte no
puede ser identificada. Sin embargo, inclusive si el nio hubiera estado expuesto a
la aspersin area con glifosato, la dosis no hubiera sido significativa. La
exposicin por va cutnea es ineficiente en trminos de absorcin, algunos
autores dicen que es aproximadamente del 2%11. Se sabe que la accin del
glifosato no produce diarrea aguda, 12 y el punto e patrones epidemiolgicos de la
regin a la alta probabilidad de un caso infeccioso. Finalmente, no hay casos
reportados de glifosato siendo el responsable de las muertes humanas, excepto en
casos que involucran la ingestin intestinal de cantidades significativas de producto
comercial no diluido. (Ver referencias a la exposicin intencional en los pie de
pginas 2, 3, 7 10).
Las muestras tomadas durante la autopsia estn siendo analizadas en el Instituto
de Medicina Forense en Bogot.

10

Estudio retrospectivo de Efectos Reportados sobre la Salud Humana por Exposicin al Glifosato
en Putumayo Uribe C et al, junio 2001.
11

Williams, G.M., Kroes R., Munro, I.C. Evaluacin de Seguridad y Evaluacin de Riesgo del
Herbicida Glifosato, J Regulatory Toxicology and Pharmacology, 31: 117-165, Academic Press,
2000.
12

th

Reigart, J.R. Roberts, J.R.M Recognition and Management of Pesticide Poisonings, 5 Edition,
Ver informacin sobre exposicin humana en las notas 2 y 3.

122

4.2

CASO 2: Diomedes Niasa Villa

4.2.1. Historia Clnica

El 22 de noviembre a las 19:00 horas, el segundo hijo, un nio de cuatro aos de
edad y vecino del primer nio, fue tratado en el hospital por fiebre y diarrea, que
comenz en la tarde del 21 de noviembre de 2001. El paciente tena fiebre a la
admisin (39C de temperatura y una frecuencia cardiaca de 150 pulsaciones por
minuto). Una muestra de sangre mostr leucositosis (un aumento de las clulas
blancas) con neutrofilia (una condicin que resulta cuando las clulas neutroflicas
predominan en un grado anormal). A las 06:00 horas, el paciente registrado
sndrome de confusin, cianosis labial, fro, cianosis periungual con diuresis y
luego paro cardiorrespiratorio. Se manej con intubacin endotraqueal, masaje
cardiaco, adrenalina, atropina pero sin ningn efecto y posteriormente muri.
El diagnstico final fue diarrea aguda, desequilibrio hidroelctrico y posible
intoxicacin con paraquat.13 Segn el director mdico hospital, la autopsia mostr
una cantidad masiva de parsitos que migraban del tracto respiratorio al tracto
digestivo.
4.2.2 Discusin de los Hallazgos
No hubo aspersin en La Hormiga el 21 de noviembre, que fue el primer da de
enfermedad aguda en el segundo caso. El 22 de noviembre, la otra fecha de
posible exposicin en este caso, la aspersin tuvo lugar en Brisas del Placer,
Arauca, La Paloma, El Palmar y Brisas del Guamuz. Sin embargo, slo en estas
localizaciones (Palmar y Brisas del Guamuz) estn en el municipio de La
Hormiga. La ms cercana, Palmar, est localizada a 20 millas al occidente de La
Argelia. Como en el primer caso ya discutido, esto es muy lejos para la dispersin
de la aspersin.
En cuanto a los hallazgos mdicos, el segundo nio tambin fue un caso agudo de
diarrea. Finalmente se encontr que tena una historia definitiva de infestacin
masiva de parsitos intestinales y sntomas de infeccin (fiebre + leucocitos). Sin
embargo, los padres del nio no dijeron que hubiera estado expuesto a la
aspersin como tampoco haba otra evidencia de aspersin area. De hecho, no
es claro porqu este caso fue puesto a consideracin del Ejrcito ya que ni los
padres ni el personero municipal hicieron ninguna reclamacin.
Ms
probablemente, el hospital mencion este caso al Ejrcito porque ocurri muy
cercano al caso del primero nio ya discutido (que fue atribuido a la aspersin) y
en un regin donde se crea que haba ocurrido la aspersin.
13

Registro de Urgencias No. 49729, Hospital Sagrado Corazn de Jess, La Hormiga, Putumayo.

123

En cuanto a la enfermedad del nio y la causa de la muerte, una revisin del

tratamiento del nio en el hospital revela la cantidad y la tasa de infusin y el
contenido de sodio de los lquidos administrados por va venosa fueron insuficiente
para reemplazar las prdidas incurridas anteriormente por diarrea y vmitos o para
restaurar la diuresis dentro de un perodo de tiempo de por lo menos tres horas e
iniciar la administracin de potasio, que probablemente se haba reducido
considerablemente por la diarrea, por lo menos en las 24 horas anteriores. Al final,
la muerte fue el resultado de un dficit severo hidroelectroltico, hipocalemia y una
falla multisistmica posterior, que no pudo reversarse por resucitacin.
En este caso, la infestacin con Ascaries Lumbricoides, un parsito intestinal muy
comn es, adems de la infestacin de Stongyloides stercolaris una de las causas
ms comunes de diarrea.14 Esto por si solo puede explicar el origen de la
enfermedad responsable de la muerte. Adicionalmente, las notas de los mdicos
tratantes sugieren que la exposicin al paraquat, un qumico agrcola altamente
txico usado en el cultivo de coca en Colombia, fue una posibilidad, aunque las
pruebas de esa sustancia no han sido aparentemente llevadas a cabo.
La presencia de fiebre acompaada de leucocitos es el evento clnico que sugiere
que la infeccin fue la responsable de la diarrea que llev a la deshidratacin, que
finalmente fue la causa ltima de la muerte. Esto fue agravado por un suministro
insuficiente de lquidos y de electrolitos durante el tratamiento. Es muy posible que
la migracin de parsitos al tracto respiratorio y los sntomas de asfixia fueron
tambin factores contribuyentes.
5.

ANLISIS EPIDEMIOLGICO

Un anlisis epidemiolgico de la causa de la diarrea o de la enfermedad

gastrointestinal debe considerar el tiempo, forma y lugar, adems de otros factores
que pueden ser responsable y el grado e intensidad de la exposicin a ellos.
Estos factores infecciosos (bacterial, parsitos, viral) muy comunes en el ambiente,
y las toxinas que producen estos sntomas caractersticos de diarrea y enfermedad
gastrointestinal, como en el caso de ciertos pesticidas, deben tenerse en cuenta
cuando se evale la posible causa de la muerte.
Con diarrea, la causa ms probable en pacientes sin enfermedad previa es la
infeccin. La situacin de riesgo en La Hormiga (ya descrita) apunta a la infeccin
como la causa ms probable. Los agentes txicos tal como los pesticidas
organofostato y carbamato tienen mayor probabilidad de causar diarreas con
deshidratacin fatal que el glifosato (ver nota al pie de pgina 13).

14

Plata Rueda et al. El Pediatra Eficiente, Captulo 8 Diarreas Salvat 1986; Nelsons Textbook of
Pediatrics, 12ava Edicin, McGraw Hill, 1993.

124

En cuanto a los casos en cuestin, el evento ambiental ms importante es la

contaminacin de agua que resulta de la evacuacin de desperdicios slidos. Este
es un factor de riesgo predominante para todas las personas de La Hormiga y es
un medio efectivo de diseminacin y exposicin a la diarrea infeccionas.
Segn las estadsticas de la salud, la diarrea aguda (ADD) es la causa principal de
muerte en La Hormiga.
TABLA 1. Morbilidad por Paciente Ambulatorio
La Hormiga, Departamento del Putumayo 1992 a 1996
Municipio

Diagnstico

La Hormiga
Departamento de
Putumayo

ADD
(Diarrea Aguda)

1992
Casos
113

1993
Casos
72

1994
Casos
98

1995
Casos
102

1996
Casos
51

ARI
88
63
81
103
71
Infeccin respiratoria aguda
Dermatopata
49
49
42
65
51
Conjuntivitis
5
5
2
4
8
Cefalea
28
22
9
51
41
Fuente: Las cifras en el Departamento de Putumayo fueron suministradas por el Instituto Nacional de Salud y
se originan de La Oficina Nacional de Anlisis y Planeacin de Polticas de Salud. SIS 103 Ministerio de Salud.

Notas:
Debido a la situacin social y poltica de Colombia y debido a que los oficiales
departamentales de la salud son lentos en el suministro de datos al Instituto
Nacional de Salud (INS) estas cifras pueden estar incompletas y deben estudiarse
con cuidado. Las cifras de aos recientes no han sido consolidadas y, en algunos
casos, ninguna ha sido reportada. El sistema fue cambiado en 1997 y los oficiales
departamentales slo reportan cuando la notificacin es obligatoria, como es el
caso con las enfermedades transmitidas por vectores, aquellas prevenibles con
vacunas y las enfermedades de transmisin sexual.
Todas las enfermedades infecciosas de la piel se agrupan como dermatopatas,
aunque OMS las diferencia entre enfermedades especficas tales como
dermatofitosis, eczemas, pruritos, dermatitis alrgica u otros tipos de determatitis,
etc. Segn el INS, este cambio en el procedimiento no es bien entendido,
especialmente a nivel municipal. Como resultado, hay problemas con registros o
morbilidad.
Adems, el riesgo de morbilidad asociado con el agua y salubridad es de 57,67%
en La Hormiga. Esta es una de las tasas ms altas en el pas y est cerca de 60
puntos, que es el lmite de infactibilidad de salud para una comunidad o regin. 15
15

Segunda Fase de Actualizacin del Inventario Nacional de la Calidad de Agua, Ministerio de

Salud de Colombia, 1998.

125

El uso intensivo y no controlado de los pesticidas para proteger los cultivos de oca
y el potencial para el transporte ambiental de estas sustancias despus de
aplicacin son factores que deben tenerse en cuenta. Una gran variedad de
productos altamente txicos se usa en la Colombia rural para proteger la coca
contra pesticidas. En la mayora de los casos, por obvias razones, estas
sustancias no se aplican adecuadamente o en la dosis correcta, tampoco se
almacenan, manipulan o se mezclan de acuerdo con las normas de seguridad. La
disposicin en contenedores desocupados y desperdicios similares es por lo
general inadecuada. En algn punto, pueden resultar en una alta exposicin a los
humanos. Aquellos que son ms vulnerables, como la poblacin infantil y anciana,
seran los primeros afectados, como lo sera n tambin ciertos tipos de fauna. Este
podra ser el caso.16
La siguiente tabla muestra los productos de mayor uso, su toxicidad y su dosis letal
medida.
Tabla 2.3 Principales Insecticidas y Funguicidas Usados en Cultivos Ilcitos
Nombre Comercial

INSECTICIDAS
Tamaron
Sevin
Metavil
Furadan
Lquido
Granulado
Curacrn
Thionil
Paratin
Matador
Thiodan
Malathin
Lorsban:
Lquido granulado
Convoy
Politrin

16

Ingrediente
Activo

Categora
Toxicidad en
Colombia

Categora
Toxicidad
segn la
EPA

Metamidophos
Carbaril
Metomil
Carbofuran

I
II
I
I

I
I
I
I

21 a 16
250 a 850
30
5

118
>2.000
>2.000
885

Prophenophos
Endosulfan
Metil paratin
Lambda
Cihalotrina
Endosufan
Malatin
Chlorpiriphos

II
I
I
III

II
I
I
II

630
18 a 220
4,5 a 24
56 a 79

143.4
200-359
6
632

I
III
II

I
III o IV
II

18 a 220
17
82 a 270

Cypermetrine y
Diazinon
Cipermetrina

III

III

2,75 a 450

200 a 359
354
1.000 a
2.000
-

II

II

Op.cit Nota 11

126

LD50 Oral
(Ratas mg/k)

Drmica
Conejos
(mg/k)

>2.000

Nombre Comercial

FUNGUICIDAS
Manzate

Ingrediente
Activo

Categora
Toxicidad en
Colombia

Categora
Toxicidad
segn la
EPA

Macozeb

III

III

*Oxicloruro de cobre Oxicloruro de III

cobre
Bavistin
Carbendazima III

LD50 Oral
(Ratas mg/k)

Drmica
Conejos
(mg/k)

4.500 a
11.200
-

5.000 a
15.000
-

Fuente: Estudio Retrospectivo de Efectos Reportados sobre la Salud Humana en Putumayo,

Uribe,C et al, junio 2001.

CONCLUSIN
No hay evidencia en los dos casos discutidos anteriormente de su exposicin a la
aspersin area o del glifosato como agente causal en las muertes de los nios en
La Hormiga.
APENDICES
HISTORIA CLNICA No. 1
HISTORIA CLNICA No. 2
CARTA:
INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS
FORENSES
INFORME: EVALUACIN DE UN PACIENTE EN EL PUEBLO DE SAN
BERNARDO (NARIO, COLOMBIA) Bogot, Septiembre 21, 2001
NDICE DE CONTENIDOS
Espacio de Tiempo de las Actividades
Historia Mdica
Diagnstico Diferencial
Opinin Mdica y Conclusiones
Bibliografa
Grfica 1. y Fotos (no disponibles)
ESPACIO DE TIEMPO DE LAS ACTIVIDADES
Visit la vereda de San Bernardino el 1 y 2 de septiembre de este ao.
Realmente haba empezado mi viaje el 31 de agosto pero debido a los fuertes
vientos en la ciudad de Pasto, mi vuelo fue forzado a regresar a Bogot. El 1 de
septiembre, sal de Bogot a las 7:00 a.m. par Pasto donde llegu a las 8:30 a.m.
Tom transporte de tierra desde el aeropuerto al terminal del bus y tom transporte

127

pblico a la aldea de San Bernardino, donde llegu a la 1:00 p.m. Me fui a la

oficina del alcalde donde fui recibido por el personero municipal y el Alcalde, Seor
Paulino Erazo-Imbachi.
El menor, Yeison Aurelio Bolaos-Castillo, un nio de dos aos, estaba esperando
con sus padres en la alcalda y proced con mi evaluacin, haciendo su historia
clnica como parte del proceso de evaluacin. Termin a las 3:30 p.m. y otra vez
viaj a la ciudad de Pasto, donde dorm y regres a Bogot el 2 de septiembre.
El 3 y 5 de septiembre, el Dr. Camilo Uribe-Granja evalu el caso y llev a cabo
una revisin de la literatura pertinente. Del 6 al 9 de septiembre, el caso se
present a y fue analizado por el Doctor Carlos Martn Restrepo, Jefe de la Unidad
de Gentica de la Universidad del Rosario. El 10 de septiembre el informe ya tena
un diagnstico final.
HISTORIA MDICA
Nombre:
Edad:
Sexo:
Fecha de Nacimiento:
Fecha de Evaluacin:
Hora:

Yeison Aurelio Bola os-Castillo

Dos aos
Masculino
15 de mayo de 1999
1 de septiembre de 2001
1:45 pm

HISTORIA DE LA ENFERMEDAD:
El paciente presenta defectos de nacimiento que involucran la reduccin de sus
cuatro (4) extremidades, hidrocefalia y desarrollo neurolgico retardado. Se evalu
con el fin de determinar y diagnosticar la posible causa de sus anormalidades
congnitas.
ANTECEDENTES PERSONALES:
El paciente es el producto de una gestacin de trmino completo sin chequeos
mdicos prenatales y es uno de dos nios. La gestacin tuvo lugar en los meses
de septiembre de 1998 y mayo de 1999, fechas que son inconsistentes con la
exposicin fetal al Fosfonometilglicina (una sustancia tambin conocida como
Glifosato). No hubo operaciones reas sino hasta el 14 de agosto de 1999, tres (3)
meses despus del nacimiento del nio. Este fue un parto vaginal en la casa y la
somatometra al nacimiento es desconocida, como tampoco hubo ninguna mencin
de esto en los documentos presentados en el Centro de Salud Municipal. Los
datos ms cercanos que tenemos en la actualidad son: Peso: cuatro kilos; Talla:
42 centmetros y Permetro Ceflico: 52 cms. a los cinco meses de edad. El nio
se someti a una derivacin de la vlvula ventricular peritoneal al ao de haber
nacido en el Hospital San Pedro en Pasto, debido a hidrocefalia. Hace cinco meses

128

tuvo convulsiones, aparentemente un episodio secundario de hipotermia debido a

una infeccin respiratoria. Sus vacunas estn al da para su edad. Las infecciones
respiratorias se mencionan repetidamente y hay documentacin de retardo del
desarrollo sicomotor.
ANTECEDENTES FAMILIARES
Los padres del paciente tienen 22 aos de edad y vienen del campo Pindal, un
rea con una poblacin de aproximadamente 2.000 que pertenece al rea
municipal San Bernardo en el Departamento (esto es, Provincia) de Nario con una
poblacin estimada de 10.000 habitantes.
Los padres son saludables y no tienen ningn parentesco (no consanguinidad).
Ambos estn empleados en la manufactura de camo (fibra natural) durante los
ltimos siete (7) aos. Como pareja, hay iniciado tres (3) gestaciones, G3P2V2 y
actualmente estn en el octavo mes de gestacin de su tercer hijo y no han tenido
chequeos ginecolgicos. Los hijos de esta pareja son el paciente y otro hijo al que
se le refiere como saludable y no fue trado a la cita. No hay historia de otras
anormalidades similares encontradas en el paciente, como tampoco heredopata
por ambos lados de la familia del paciente.
EXAMEN MDICO DEL PACIENTE
VS: CF: 98 por minuto, RF: 21 por minuto, Peso: no fue posible pesar al paciente.
El ltimo peso reportado fue a los 15 meses de edad cuando pesaba ocho kilos y
su talla era de 52 cms. Permetro ceflico 54,5.
El paciente era microsmico con aparente macrocefalia, fontanela abierta y
normotensa. El examen neurolgico revel pupilas isocricas reactivas a la luz.
Incapacidad para mantener la cabeza erguida y presenta dificultad decbita
(cambio de posicin horizontal del cuerpo esto es, rodar). Deglutacin normal.
Aparentemente el paciente conserva sensibilidad y no hay evidencia de fascies ni
hemangiomas. Conformacin ocular normal, boca normal, cavidad oral normal.
Odo externo normal y cuello simtrico. Cabello normal e implantacin pilosa
normal en el cuello. Trax simtrico. En la evaluacin cardiopulmonar se
escuchan roncus en la base del pulmn. Ritmo cardiaco rtmico, soplo sistlico
en el cuarto espacio intercostal con lnea medio clavicular. El paciente presenta un
abdomen blando depresible sin masas ni organomegalia. Ruidos intestinales
presentes. Las extremidades del paciente presentan alteraciones severas en
longitud presentando ausencia del segmento proximal y medio pero observando
rudimentos distales. Se observa ausencia distal de las extremidades superiores y
hay evidencia de los sitios de implantacin Las extremidades inferiores estn
totalmente ausentes, con cavidades que corresponderan al sitio de implantacin
de dichas extremidades. (ver fotos 1 y 2).

129

DIAGNSTICO
1.
Amelia/Hipomelia Compleja
2.
Hidrocefalia Congnita
3.
Desarrollo sicomotor retardado
Adriana Zamora-Surez, M.D.
Toxicloga y Mdico General
Licencia Mdica 01-1532/98
DIAGNSTICO DIFERENCIAL
El diagnstico etiolgico posible considerado para este paciente es Sndrome
Roberts, Sndrome TAR y Sndrome Odontotricomlico.
El Sndrome Roberts (RS) tambin se conoce como Pseudotalidomida o Sndrome
CS, por su fenotipo similar a las manifestaciones de exposicin fetal a la
Talidomida. Fue descrito por primera vez por Roberts en 1919 y no es un sndrome
muy comn, con posiblemente menos de un (1) caso en cada 100.000
nacimientos. Sin embargo, en Colombia, ms de 60 casos han sido documentados
en el altiplano cundiboyacense. Es un desorden autosmico recesivo hereditario,
frecuentemente asociado con consanguinidad de los padres, y acompaado del
defecto cromosmico caracterstico que es consistente con la separacin
prematura de la heterocromatina durante la metafase. Las principales
caractersticas son tetrafocomelia (la reduccin de las extremidades sin ausencia
del proximal relevante, estructuras medias y distales, acompaado de
malformaciones faciales tales como labio leporino, paladar hendido, retardo mental
variable y otras alteraciones como pelo escaso, delgado y gris, hemangiomas
faciales, microcefalia, hidrocefalia, microftalmia, cataratas, opacidad de la crnea,
varias anormalidades cardiacas y renales, trombocitopenia e hipospadias.
Aquellos que padecen del sndrome tienen una ciclo de vida de 10 aos y los
padres tienen un 25% de riesgo de tener otro hijo con el desorden en otro
embarazo posterior (ver Grfica 1).
El Sndrome TAR o Sndrome Aplasia Trombocitopenia Radial se descubri en
1956 y tambin es un desorden autosmico recesivo hereditario. Aquellos que
padecen de este sndrome tienen trombocitopenia con ausencia o hipoplasia de
megacarciocitos; tambin puede estar acompaado de eosinofilia en el 53% de los
pacientes y granulocitosis en el 62%. Hay ausencia o hipoplasia del radio, por lo
general bilateralmente. Puede manifestarse en anormalidades ocasionales como
baja estatura, problemas de riones, espina bfida, hmero achicado. En trminos
de prognosis, aproximadamente el 40% de todos los pacientes mueren durante la
infancia por hemorragia.

130

El Sndrome Odontotricomlico (OTMS) es otro desorden autosmico recesivo

hereditario. Los hallazgos clnicos ms importantes son deficiencias extensivas en
el desarrollo de las extremidades, tetra amelia, hipotricosis, denticin anormal y
deformidad de los lbulos de las orejas. Este sndrome ha sido reportado con ms
frecuencia en familias italianas y brasileras. La prognosis del ciclo de vida es
mejor que en el caso de RS y STAR.
No hubo erradicacin area en Nario sino hasta el 14 de noviembre de 1999, tres
(3) meses completos despus del nacimiento del nio. Por lo tanto, cualquier
relacin con las actividades de erradicacin pueden descartarse con base en estas
fechas.
Inclusive si este no fuera el caso, sin embargo, no hay reporte en la literatura
mdica de sndrome tetratognico en relacin con fosfonometilglicina. Una
revisin de la literatura demuestra que los estudios reproductivos y de desarrollo
de ratas y de conejos por investigadores tales como Schroeder en 1981 y Yusef en
1995, no presentan problemas reproductivos. Otros estudios de teratogenicidad
llevados a cabo en ratas embarazadas con dosis fosfonometilglicina de hasta
3.500 mg/kg/da administradas desde los das seis a nueve de la gestacin produjo
los siguientes efectos: aumento de deposiciones fecales ms suaves, actividad
reducida, retardo de crecimiento, y menos fetos implantados. Con dosis por
debajo de 1000 o inclusive 2.000 mg/kg/da, no se observ ningn efecto. En
conejos, a
l s dosis de 350 mg/kg/da administrada desde los seis a 27 das de
gestacin una vez ms no mostr un mayor nmero de deposiciones fecales y
actividad reducida. Con dosis de 175 mg/kg/da estos efectos ya no estaban
presentes. En ambos animales, no se han reportado defectos generales lo que
una vez ms confirma que la administracin experimental del glifosato no est
vinculado a efectos teratognicos.
OPININ MDICA Y CONCLUSIONES
En resumen, el paciente tiene una combinacin de hipomelia simtrica en sus
extremidades superiores y amelia en sus extremidades inferiores, acompaado de
hidrocefalia y desarrollo sicomotor retardado, probablemente secundario a la
hidrocefalia. Posiblemente, la causa de esta enfermedad es la ausencia primaria
de desarrollo de las extremidades por razones desconocidas. Sin embargo, desde
un punto de vista clnico los tres (3) sndromes mencionados anteriormente, RS,
STAR y OTMS se descartan ya que los hallazgos anatmicos o la historia familiar
no son consistentes.
Fosfonometilglicina se descarta como una causa, no slo por el hecho que las
fechas de aspersin no coinciden con las del embarazo, sino porque la literatura
cientfica demuestra que no hay potencial teratognico para la molcula glifosato.

131

Adems, las tres (3) entidades hereditarias que fueron consideradas muestran
discrepancias entre los hallazgos que las caracteriza y lo que se observa en el
paciente.
El riesgo de recurrencia de esta otro nio como Yeison es probablemente muy baja
(menos del 1%). A pesar de esto, se recomienda un ultrasonido nivel III para el
hijo nonato del paciente.
Carlos Martn Restrepo-Fernndez MD MSc
Jefe de Unidad de Gentica ICB
Facultad Mdica
Universidad del Rosario
Camilo Uribe-Granja MD
Toxiclogo y Mdico
Director Cientfico
Clnica de Toxicologa Uribe-Cualla
Adriana Zamora Surez MD
Toxiclogo y Mdico
Clnica de Toxicologa Uribe Cualla
Grfica 1. y Fotos (no disponibles)

132

INFORME SOBRE ASUNTOS RELACIONADOS CON LA ERRADICACIN

AREA DE COCA ILCITA EN COLOMBIA
Publicado por el la Oficina para Asuntos Internacionales de Narcticos y Ejecucin
de la Ley (INL) del Departamento de Estado, septiembre de 2002.
Erradicacin Area y Desarrollo Alternativo
La Ley Kenneth M. Luden de Asignaciones, Operaciones Extranjeras, Financiacin
de Exportaciones y Programas Relacionados de 2002 (P.L. 107-115) (FOAA del
ao fiscal 2002) estipula que:
... tales fondos no pueden estar disponibles para tales propsitos sino
hasta seis meses despus de la promulgacin de esta Ley a menos que se
hayan desarrollado programas alternativos de desarrollo en consultas con
las comunidades y las autoridades locales en los departamentos en donde
se planea dicha fumigacin area y en los departamos en donde la
fumigacin area est siendo implementada...
El cuadro adjunto denota, por departamento, el lugar se est llevando a cabo la
aspersin area o se anticipa para el ao 2002. En cada uno de estos
departamentos, excepto en Antioquia, los programas alternativos de desarrollo han
sido desarrollados en consultas con las comunidades y las autoridades locales en
esos departamentos. En el departamento de Antioquia, est en proceso de
negociacin un proyecto de desarrollo alternativo. En febrero de 2002, los aviones
de aspersin trataron aproximadamente 1.620 hectreas de coca en Antioquia. La
Embajada y la Polica Nacional Colombiana han convenido que no se har ms
aspersin hasta que el proyecto de desarrollo alternativo haya sido implementado.
La agencia de ejecucin para cada programa alternativo de desarrollo aparece en
la columna cuatro. En los departamentos donde la mayora de la aspersin est
siendo lleva a cabo en 2002 Putumayo, Caquet, Norte de Santander y Nario
mltiples proyectos alternativos de desarrollo estn siendo implementados
simultneamente.

Colombia: Erradicacin Area y Desarrollo Alternativo por Departamento

Departamento
Amazonas
Antioquia
Arauca
Atlntico
Bolvar
Boyac

Aspersin 2002

Programa AD

Organizacin Ejecutora AD

PADF

PNDA, FIP Campo de Accin PADF

133

Caldas
Caquet
Cauca
Cesar
Choc
Crdoba
Cundinamarca
Guainia
Guaviare
Huila
La Guajira
Magdalena
Meta
Nario
Norte de
Santander
Putumayo
Quindo
Risaralda
Santander
Sucre
Tolima
Valle del Cauca
Vaupes
Vichada

X
X
X

X
X
X

PNDA, ODCCP, ACDI/VOCA

PNDA, FIP Campo de Accin ACDI/VOCA
FIP Campo de Accin

X
X
X
X
X

X
X
X
X
X

Red de Solidaridad social (RSS)

FIP Campo de Accin (Aprobado)
PNDA
PNDA
PNDA ACDI/VOCA

X
X

X
X

PNDA, FIP Campo de Accin ODCCP

PNDA, FIP Campo de Accin ODCCP
ACDI/VOCA
PNDA, FIP, Campo de Accin

PNDA, FIP, Campo de Accin USACE

X
X
X
X

FIP Campo de Accin

FIP Campo de Accin
PNDA, FIP Campo de Accin ACDI/
VOCA
FIP- Campo de Accin (aprobado)

PNDA

PND (anteriormente PLANTE): Plan Nacional de Desarrollo Alternativo del Gobierno de Colombia
FIP Campo de Accin (Fondo de Inversin Popular del gobierno de Colombia Campo en
Accin)
ODCCP (Oficina de Control y Prevencin de Crimen Anteriormente el Programa de Control de
Estupefacientes de las Naciones Unidas.
ACDI/VOCA (Cooperativa de Desarrollo Internacional Agrcola / Cooperacin Voluntaria Extranjera
en Agricultura) : especialmente programa de caf
PADF (Fundacin Panamericana de Desarrollo) programa de generacin de ingreso (bajo
negociacin)
USACE (Cuerpo del Ejrcito de los Estados Unidos): desarrollo de infraestructura

134