1.

Introduccin
Los monopolios son un gran peligro y amenaza constante para el mercado de un estado
o el global ya que generan injusticia social y los ms perjudicados son los usuarios , pero
cuando estos monopolios ocurren en mercados muy relacionados con el equilibro y
bienestar social, son un problema mayor, tal es el caso del tema a tratar el monopolio en
los medios de comunicacin que genera concentracin de medios de comunicacin que
es un problema a temer que en el siguiente trabajo nos encargaremos de estudiarlo y ver
su nivel de peligrosidad elevado.

2. Monopolio.
En economa, un monopolio (del griego monos / (solo o sola) polein /
(vender)) existe cuando una persona en particular o una empresa tiene suficiente control
sobre un producto o servicio en particular para determinar de manera significativa las
condiciones en que otras personas tendrn acceso a ella. (Esto est en contraste con un
monopsonio que se refiere al control de una sola entidad a lo largo de un mercado para
comprar un bien o servicio. Y en contraste con el oligopolio, donde unas pocas entidades
ejercen una influencia considerable sobre una industria). Los monopolios son as
caracterizado por la falta de competencia econmica para el bien o servicio que prestan y
la falta de bienes sustitutos viables. El verbo "monopolizar" se refiere al proceso
mediante el cual una empresa obtiene una mayor cuota de mercado que constantemente
lo que se espera en perfectas la competencia.
Un monopolio debe distinguirse de monopsonio, en la que slo hay un comprador de un
producto o servicio, un monopolio puede tambin tener el control de monopsonio de un
sector de un mercado. Del mismo modo, un monopolio debe distinguirse de un cartel
(una forma de oligopolio), en el que varios proveedores de actuar en conjunto para
coordinar los servicios, los precios o la venta de bienes. Monopolios, monopsonios
y oligopolios son todas las situaciones en que una o unas pocas entidades tienen poder
de mercado y por lo tanto deben interactuar con sus clientes (monopolio), proveedores
(monopsonio) y las otras empresas (oligopolio) de una forma de teora de juegos - lo que
significa que las expectativas acerca de su comportamiento influye en la eleccin de
otros jugadores de la estrategia y viceversa. Esto se contrasta con el modelo de
competencia perfecta, donde las empresas son tomadores de precios y no tienen poder
de mercado. Monopolistas tpicamente producen menos bienes y venderlos a un precio
ms alto que en competencia perfecta, lo que resulta en ganancias anormales y
sostenido. (Vase tambin Bertrand, Cournot o equilibrios Steckelberg, poder de
mercado, cuota de mercado, la concentracin del mercado, el monopolio de lucro, la
economa industrial).
Los monopolios pueden formar naturalmente o por medio de las concentraciones
verticales u horizontales. Un monopolio se dice que es coercitiva cuando la empresa
monopolista activamente prohbe la entrada de competidores en el campo o castiga a los
competidores que hacer.
En muchas jurisdicciones, las leyes de la competencia de imponer restricciones
especficas sobre los monopolios. Que ocupa una posicin dominante o de un monopolio
en el mercado no es ilegal en s mismo, sin embargo, ciertas categoras de
comportamiento se puede, cuando una empresa es dominante, se considerarn abusivas
y, por tanto, se reuni con sanciones legales. Un monopolio concedido por el gobierno o
monopolio legal, por el contrario, es sancionado por el estado, a menudo para
proporcionar un incentivo para invertir en una empresa arriesgada o enriquecer a un
grupo de inters nacional. Patentes, derechos de autor y marcas comerciales son
ejemplos de monopolios otorgados por el gobierno y su cumplimiento. El gobierno
tambin podrn reservarse el riesgo para s mismo, formando as un monopolio del
gobierno.

2.1) Caractersticas de un monopolio

Vendedor individual: En un monopolio es un vendedor el nico que produce

toda la produccin para atender a la demanda. Por lo tanto, se est todo el
mercado atendido por una sola empresa, y para fines prcticos, la firma es lo
mismo que la industria.

Poder de mercado: El poder de mercado es la capacidad de afectar a los

trminos y condiciones de intercambio para que el precio del producto sea
fijado por la empresa (el precio no es impuesto por el mercado como en
competencia perfecta).

Los monopolios derivan su poder sobre el mercado de las barreras a la entrada de

nuevos competidores - Circunstancias que impiden o dificultan en gran medida la
entrada de un competidor potencial en el mercado o la capacidad de competir en el
mercado. Hay tres tipos principales de barreras de entrada econmicas, jurdicas y
deliberadas.

3. Qu es la concentracin de medios?
A la hora de definir qu debe entenderse por concentracin de medios de comunicacin,
puede optarse por un concepto ms o menos amplio: En sentido estricto, slo se
consideran como tales los supuestos de crecimiento externo por medio de operaciones de
concentracin (fusiones, adquisiciones de control, creacin de empresas en
participacin...). Segn A. Van Loon y A. Lange cabe hablar de concentracin de medios
de comunicacin cuando se produce: a) una fusin de empresas de comunicacin, esto
es, la absorcin de una empresa por otra o la asociacin de dos o varias para formar una
sola; o b) una integracin empresarial, es decir, toda forma de adquisicin de propiedad o
de poder que afecte a las actividades de una sociedad o grupo de sociedades 1. En un
sentido ms amplio cabe considerar como concentracin cualquier situacin econmica
real que implique posiciones de dominio o de influencia2. Desde esta perspectiva, existe
concentracin en un mercado cuando una empresa alcanza una determinada posicin de
1 Vid. A. Van Loon y A. Lange, Concentracin multimedia. La reglamentacin
actual en Europa, Telos, n 25, marzo-mayo 1991, pp. 62-63. En ese mismo
sentido, A. Nieto y F. Iglesias consideran que concentracin informativa es
acumulacin de poder de informar, consecuencia de transmisiones de
patrimonio o acuerdos comerciales, que puede alterar la libre concurrencia de
bienes o servicios en el mercado de la informacin Vid. A. Nieto y F. Iglesias,
Empresa Informativa, 1993, p. 207.
2 Vid. F. Sanabria, Concentracin empresarial, libertad informativa y
diversidad de contenidos en los medios de comunicacin, en VVAA, Manuel
Fraga. Homenaje acadmico, 1997, Tomo II, p. 1454.

influencia en el mismo, con independencia de si ello se debe a una fusin, a la adquisicin

de otras empresas o a la creacin de joint ventures de cualquier tipo (crecimiento
externo), o de si se debe al resultado positivo de su propia actividad o al incremento, por
cualquier motivo, de su cuota de mercado (crecimiento interno). Este criterio es el seguido
por A. Snchez Tabernero cuando define concentracin de medios de comunicacin como
el aumento de la presencia de una sociedad de comunicacin o de un conjunto de
sociedades en un mercado por diversos procedimientos posibles: adquisiciones, fusiones,
operaciones comerciales con otras empresas, o incluso la desaparicin de las sociedades
concurrentes.
3.1) Cual es el dao social de la Concentracin de medios de comunicacin.
Cualquier situacin econmica real que implique posiciones de dominio o de influencia
a esta frase yo le quitara la o Cualquier situacin econmica real que implique
posiciones de dominio de influencia Dominar influencias el monopolio de medios de
comunicacin es el monopolio de influencias, y que pasa s empresa X patrocina diario
C y justo es pocas electorales y el candidato W va en contra de los intereses de la
empresa X, es claro que el periodismo deja de ser imparcial, ese es un ode los miles de
problemas que puede a ver, cuando se le es conveniente tener desinformada que
informada a al gente y la empresa que as lo quiere puede hacerlo.

4. Como surgi el peligro de la concentracin de medios del grupo comercio que el grupo
comercio
Este no es un caso nuevo. Pero durante meses, ha sido un tema, por decir lo
menos, soterrado. Slo era tema de conversacin para los periodistas. Bueno, para
algunos. Para otros, era motivo de acciones legales. Pero no nos adelantemos. La cosa
es que hoy todos amanecimos hablando del tema gracias a Humala, que el ao pasado
se pronunci sobre este tema (Mostrarse en diaposititvas).
Pero, qu pas?
Quien mejor ha contado la historia es Ricardo Uceda en la revista Poder. Resumiendo
muy brutalmente: Epensa (Correo, Ojo, Aj, etc) estaba a la venta. Chicho Mohme, dueo
de La Repblica, iba a comprar pero, finalmente, El Comercio acudi al rescate de la
familia Agois (que no quera vender a un grupo de izquierda).
Antes de que El Comercio se hiciera de la empresa de los Agois, la participacin de
EPENSA en el mercado nacional de venta de ejemplares de diarios era de 28,56%, de
acuerdo con cifras de la Sociedad de Empresas Periodsticas del Per (SEPP). El
Comercio tena 49,3 % y el Grupo La Repblica 16,39%. Si La Repblica hubiera
comprado, su participacin en el mercado suba a 44,94%, an inferior al 49,3% de El
Comercio. Ahora este ha subido a 77,86%, quedndose La Repblica con 16,39%. ()
Es relevante hacer otro cruce de informacin. Por ejemplo, comparar sus ventas netas de
peridicos separando la capital peruana del interior. En Lima, segn el Cuadro 1,
elaborado con datos de SEPP, los diarios del Grupo El Comercio tienen ahora el 85,69%,
al haber sumado su 62,77% previo (713.578 ejemplares), con el 22,92% de EPENSA
(260.125). Los medios de La Repblica se quedan con el 9,24% del mercado.

Considerando solo las provincias, los diarios de EPENSA, El Comercio y La Repblica

tenan, en ese orden, el 33%, 31,25% y 29,1% de las ventas. De modo que ahora el
Grupo El Comercio tiene en el interior el 64,25%. Con estas proporciones podemos saber
qu hubiera pasado si La Repblica llegaba a comprar EPENSA. En Lima, solo hubiera
subido su participacin al 32,16%. Pero en provincias, hubiera tenido 62,1% del mercado,
haciendo un duopolio con El Comercio.
Este no es un dato menor. El xito de la operacin de Mohme tambin hubiera producido
una situacin de concentracin indeseable en las provincias, con posibilidades de pacto
entre grandes en perjuicio de los medios locales o de terceros.
La Repblica, que termin tirando cintura, no se qued tranquila. En los meses siguientes
sali con la pierna en alto contra lo que bautiz la concentracin de medios. Inici una
campaa que slo encontr silencio del otro lado.
El caso lleg a la Asamblea de la SIP (Sociedad Interamericana de Prensa, el club de
dueos de medios de Amrica Latina). El evento ocurri en octubre, en Denver,
Colorado. Marco Zileri, director de Caretas, puso el caso sobre la mesa. Y entonces
sucedi lo que, para muchos, era inslito. Quien lo enfrent fue nada menos que Alejo
Mir Quesada, quien fuera director de El Comercio hasta el golpe familiar interno ocurrido
previo al caso Petroaudios. Bajo la direccin de Alejo se public el caso de las firmas
falsas del fujimorismo, se crearon Canal N y Per.21 y se inici la investigacin de los
Petroaudios. Digamos que no era una de las btes noires de los MQ (ustedes saben
quines son), sino, ms bien, todo lo contrario.
Una frase interesante de este debate es la siguiente frase El Comercio, que hace 11
aos tena solo el 10% del mercado de prensa escrita, pas a tener el 50% del mismo
antes de la asociacin con Epensa, mientras que en el mismo perodo el grupo La
Repblica cay del 29% del mercado al 16%. En otras palabras: el grupo El
Comercio tiene su posicin actual solo por obra y gracia de la eleccin del consumidor,
que puede concentrar o desconcentrar segn quiera, cualquier da. De hecho, nadie
podra impedir que los lectores del grupo El Comercio se fuesen al grupo La Repblica si
un da este desarrollara diarios que los consumidores comenzasen a preferir.
Finalmente, ocurri un evento inslito: lvarez Rodrich, Rosa Mara Palacios, Mirko
Lauer y cuatro directores de medios (La Repblica, Diario 16, Caretas y El Tiempo de
Piura) presentaron una accin de amparo, impugnando la compra de las acciones de
Epensa por parte de El Comercio. En otro contexto meditico, esta medida legal de Big
Names hubiera desatado una guerra periodstica jarcoraza, entrevistas al por mayor,
debates en la tele
Pero, nuevamente, desde el otro lado slo sonaron los grillos.
La concentracin de medios de comunicacin manejados por el grupo comercio
La concentracin de la propiedad, el monopolio u oligopolios de las actividades
econmicas, las posiciones dominantes en el quehacer econmico, que generan
restricciones o barreras de entrada, son cada vez ms notorias y nos muestran el
verdadero carcter econmico y social de nuestro pas. No hay mercado ni actividad
donde no se manifieste tal concentracin y acaparamiento, que incluso integra varias

actividades a la vez en manos de unos cuantos propietarios, de modo que copan toda la
llamada cadena de negocios.
En el caso de los medios de comunicacin, hay que ver los niveles de concentracin y
grados de monopolio que se desarrollan en la industria de la edicin de peridicos,
revistas y diversas publicaciones regulares, as como en la llamada industria radial y
televisiva, donde unos pocos son los privilegiados y amasan fortunas a costa de la
desinformacin de la poblacin, por decirlo de alg n modo.
Y es que la informacin es poder, frase harto dicha y conocida. Si la propiedad de los
medios se concentra en uno solo o unos
pocos grupos, ese poder crece, lo que
marca lmites y yuxtapone lo econmico
y lo poltico. sta podra ser una de las
razones centrales del porqu los Mir
Quesada compran EPENSA: para
asegurarse de que en las prximas
elecciones presidenciales el ganador
sea afn a sus intereses y su lnea
ideolgica. Esta idea ha sido sostenida
por el investigador Ral Wiener,
periodista del diario La Primera, en una
de sus columnas.
Los interesados en ocultar una verdad incmoda suelen lanzar rumores para que no se
hable de la cuestin de fondo. Pero una vez disipada la cortina de humo, quedan en
evidencia los hechos.
El lunes 26 de agosto , en el suplemento econmico del diario El Comercio , Da 1 ,
bajo el ttulo de Grupo RPP con nuevo accionista?, apareci la siguiente informacin:
En las ltimas semanas ha circulado fuertemente el rumor de que un importante grupo
espaol se habra hecho del 51% del Grupo RPP , propietario de las radios RPP, Capital,
Studio 92, Felicidad y Oxgeno, adems del canal de cable RPPTV .
El mismo da, el presidente del directorio del Grupo RPP, Hugo Delgado Nachtigall ,
difundi un correo electrnico interno en su empresa para rechazar vigorosamente la
publicacin de El Comercio. El tono del mensaje deca tanto como el contenido de la
comunicacin: Quiero desmentir categricamente lo descrito en esta nota, la cual carece
de veracidad, no tiene ningn fundamento real y parece haber sido escrita con una
intencin clara de distraer a la opinin pblica ante otro hecho reciente de adquisicin del
Grupo Epensa por parte del Grupo El Comercio .
Delgado no slo cuestion la publicacin de Da 1 sino tambin desliz el probable
origen de la misma: que no se hable de cmo el Grupo El Comercio afirma que adquiri el
54% de las acciones del Grupo Epensa y cmo quedara la oferta de peridicos en el
Per despus de dicha cuestionada operacin comercial del 21 de agosto.
El propsito de la informacin de Da 1 parece ser el mismo que solt Jaime de Althaus
en su programa La Hora N, el lunes 19 de agosto, das previos a que el Grupo El
Comercio anunciara la compra del Grupo Epensa, el mircoles 21 de agosto. De Althaus
afirm sin mencionar fuentes que detrs de la oferta del Grupo La Repblica existia una
componenda poltica en lnea con los intereses del presidente ecuatoriano Rafael Correa.

Das despus, De Althaus desminti gaseosamente la falsedad del dato, pero el dao ya
estaba hecho.
En ambos casos, para nada coincidentes, los dos medios del Grupo El Comercio
difundieron informacin que luego sera desmentida sobre un acuerdo comercial. En el
caso de los diarios no se ha reportado en su verdadera dimensin. Gana o pierde la
democracia con la compra? Se afianzan las libertades de prensa, de expresin y
pensamiento? Ha sido afectada la pluralidad de los peridicos con la adquisicin?
Los lectores poco o nada saben del impacto de la compra de acciones de Grupo Epensa,
que publica los peridicos Correo, Ojo, Aj y El Bocn, que pasara a manos del
Grupo El Comercio.
Como se puede observar en el cuadro adjunto, antes de la operacin comercial, el Grupo
El Comercio dominaba el 49.30% del mercado nacional de venta de diarios. Le seguan
el Grupo Epensa con 28.56% y el Grupo La Repblica con un 16.39 % del total.
Notoriamente el Grupo El Comercio controlaba casi la mitad del mercado. El proyecto de
acuerdo entre el Grupo Epensa y el Grupo La Repblica buscaba precisamente equilibrar
la posicin del Grupo El Comercio, lo que contribuira a una competencia ms sana en
beneficio de la pluralidad de voces periodsticas, de los lectores y de los anunciadores
entre otros.
Al adquirir el Grupo El Comercio el 54% de las acciones del Grupo Epensa, asumira el
dominio del 77.86% del mercado de venta de diarios.
Esto es, por un lado, las publicaciones El Comercio, Per.21, Gestin, Trome,
Depor”; y por otro, Correo, Ojo, Aj y El Bocn , seran comercializados por
un mismo grupo.
De modo que se registrara una altisima concentracin en la venta y comercializacion de
peridicos que sera contraria al orden constitucional y que afecta seriamente el mercado
de medios impresos en el pas.
Por otro lado, la adquisicin del Grupo Epensa por el Grupo La Repblica, reconfiguraba
el mercado de esta manera: Grupo El Comercio con 49.30% , Grupo La Repblica y el
Grupo Epensa con el 44.94% y otros diarios con el 5.76%. La intencin de alcanzar el
balance era evidente.
Al comprar el Grupo El Comercio el Grupo Epensa, ms bien se genera un desequilibrio
extremo cuyas consecuencias no tardarn en evidenciarse.
Tal como quedara el mercado editorial de peridicos, con la posicin de dominio de un
solo grupo empresarial, dicha configuracin no encajara con la situacin ideal descrita en
el artculo 61 de la Constitucin , que dice: El Estado facilita y vigila la libre competencia
. Combate toda prctica que la limite y el abuso de posiciones dominantes o monoplicas.
Ninguna ley ni concertacin puede autorizar ni establecer monopolios. La prensa, la radio,
la televisin y los dems medios de expresin y comunicacin social; y, en general, las
empresas, los bienes y servicios relacionados con la libertad de expresin y de
comunicacin, no pueden ser objeto de exclusividad, monopolio ni acaparamiento , directa
ni indirectamente, por parte del Estado ni de particulares.

La ltima vez que la mayora de los peridicos estuvo bajo el control de una sola mano
fue durante el rgimen de Alberto Fujimori y Vladimiro Montesinos (1990-2000), los que
dispusieron de fondos pblicos para comprar la lnea editorial de algunos medios, como
est judicialmente acreditado.
Que el mercado editorial de peridicos est altamente concentrado en un solo grupo
econmico, tampoco estara dentro de los estndares internacionales sobre competencia.
En el 2008, el Programa Internacional para el Desarrollo de la Comunicacin (PIDC) de la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (Unesco),
public el estudio Indicadores de Desarrollo Meditico: Marco para evaluar el desarrollo
de los medios de comunicacin social, donde menciona el concepto niveles inaceptables
de concentracin de la prensa.
La Unesco seala claramente en ese mbito que las autoridades deben tener el poder de
hacer desinvertir en las operaciones mediticas cuando se amenace la pluralidad o se
alcancen niveles inaceptables de concentracin, e imponer sanciones cuando sean
requeridas.
El caso peruano excede lo que la Unesco llama niveles inaceptables de concentracin
de la prensa. Es una verdad incmoda que muchos quieren callar, pero que es necesario
revelar.

La versin de Wiener puede ser factible. Para el especialista e investigador de la

Universidad Catlica del Per Jorge Luis Acevedo Rojas: El alto nivel de concentracin
meditica en nuestro pas configura una barrera de carcter estructural al pluralismo y
limita seriamente la libertad de expresin, si se entiende que sta no es un derecho
exclusivo de los principales grupos mediticos ni de los periodistas que trabajan en ellos.
Aade Acevedo que la estructura de propiedad de los medios de comunicacin,
tradicionalmente utilizados como vehculos de influencia de los grupos de poder
econmico, posibilita el predominio de ciertas visiones y discursos sobre la economa y la
poltica, sobre los conflictos sociales y sus causas, entre otros aspectos de trascendencia
para el pas y la sociedad. De lo que podra colegir que el clan Mir Quesada - Garca
Mir apunta a una concentracin y centralizacin no solo del mercado de la prensa y de
las actividades en que se encuentran, sino que pretende encumbrarse a la condicin de
gendarme mayor de las comunicaciones al servicio del llamado neoliberalismo en el pas.
El actual dominio de la prensa escrita va de la mano con la expansin que ha estado
impulsando el Grupo El Comercio desde hace ya varios aos, cuando obtuvo el control no
solo de Amrica Televisin (Canal 4) en el 2007, sino tambin al aumentar, entre 2009 y
2010, sus inversiones en sus plantas de preprensa en Pando y Amauta, para una mayor
capacidad de tirajes, nuevos productos (revistas y semanarios, caso del Trome Norte o
Per.21 regionales). A fines de mayo del 2011 adquiri la franquicia para la publicacin y
distribucin de Publimetro, todo ello en lnea con sus planes de incrementar la cadena de
distribucin y el negocio de edicin e impresin grfica, sumados con el negocio digital,
establecidos en sus planes de inversin desde mediados del 2010, como se puede leer en
la memoria anual de la empresa.
Asimismo, haca ya buen tiempo que haba incursionado en la actividad inmobiliaria, pero
ahora estaban yendo por ms. A mediados de abril del 2010, Orbis Ventures S.A.C.,
subsidiaria del Grupo, adquiri primero el 51% de las acciones de Interlatin Corp., titular
de las acciones de www.peru.com. Para fines del 2010 ya haban comprado hasta el 70%
de esta empresa; de ah que aumentaron sus opciones de negocios digitales y ventas
online, en particular en el servicio de turismo.
En febrero del 2012 irrumpieron en el negocio del entretenimiento a travs de su
subsidiaria Vigenta Entretenimiento S.A.C., al comprar el 70% de las acciones de las
empresas Atracciones Coney Island S.A.C. y Yukids Per S.A.C. por S/. 94 millones.
Y, de manera solapa, el Grupo El Comercio adquiri la concesin de un canal de
televisin ms, llamado Telepuerto Internacional del Per, a travs de Compaa Peruana
de Radiodifusin S.A., segn resolucin viceministerial 171-2012-MTC/03, del 6 de junio
del 2012.
Tambin a comienzos de junio del 2012, el Grupo El Comercio y el Grupo RPP, de la
familia Delgado-Nachtigall, se asoci para la venta conjunta de publicidad online, con el
objetivo de aumentar su participacin en el dinmico mercado publicitario en Internet. De
esta forma acordaron aliarse para ofrecer, juntos, una plataforma de anuncios online con
una mayor amplitud de llegada.
Luego viene la compra del Instituto de Educacin Superior Tecnolgico Privado Peruano
Alemn SA.C., en febrero del 2013, y en agosto de este ao ha incrementado su
patrimonio y flujo de capital con la idea de aumentar la oferta en nuevos proyectos para su
nuevo negocio en la educacin superior.

Es en este contexto que el Grupo El Comercio compra EPENSA, sin considerar los
negocios conexos que cada accionista del Grupo mantiene en otras ramas econmicas
(que merecen un informe aparte), como sucede con los Graa Mir Quesada, que
encabezan la lista de los accionistas de Editora El Comercio. De acuerdo con el cuadro,
Alejandro es la cabeza del Grupo Graa y Montero, que tiene inversiones diversificadas
en petrleo, gas, electricidad, construccin, ingeniera, concesiones viales y ferroviarias,
entre otras. En tanto que Enriqueta Graa, accionista de las empresas del Grupo Graa y
Montero, ha estado varias veces en el Directorio de tales empresas.
Parte de esas inversiones paralelas tambin se manifiesta en la actividad aerocomercial,
por medio de participaciones accionarias minoritarias y relaciones comerciales y
administrativas, que resultan siendo alianzas para influir como grupo de inters. Es el
caso de Emilio Rodrguez Larran, que en su momento lleg a ser representante y
presidente del Directorio de LAN Per, filial de LAN Chile (que pertenece a la familia
chilena Cueto).
Estos niveles de concentracin y encadenamientos nos dicen que no basta ver cuntos
diarios ms o menos tiene una empresa, o cul es su tirada y cul la parte de la torta de la
publicidad que le toca, sino que debe verse dicha posicin de dominio de manera integral.
Por ello, podemos afirmar que el Grupo El Comercio no es solo el 80% de concentracin
en la prensa escrita; al final, resulta siendo un pulpo de los medios de comunicacin.
LO QUE DICE LA UNESCO SOBRE CONCENTRACIN
Segn El estudio Indicadores de Desarrollo Meditico: Marco para evaluar el desarrollo
de los medios de comunicacin social , publicado por la Unesco en el 2008, una
democracia se afianza cuando se toman medidas para impedir la indebida concentracin
de la propiedad y promover la pluralidad de la prensa.
Tambin plantea que las autoridades responsables de ejecutar las leyes anti-monopolios
cuenten con las atribuciones suficientes para exigir la desinversin en las operaciones
mediticas cuando la pluralidad est comprometida o se alcancen niveles inaceptables en
la concentracin de la propiedad.
La Unesco resalta que las autoridades deben velar para evitar las concentraciones
excesivas de propiedad de los medios y debe asegurar los canales necesarios para que
los grupos de la sociedad civil y la ciudadana en general participe activamente de la
promocin y ejecucin de las medidas para fomentar el pluralismo meditico.
DNDE EST EL ESTADO?
En un balance preliminar destacamos un aspecto positivo de estos hechos, y es que se
ha iniciado un debate sobre la dinmica del llamado mercado de los medios de
comunicacin y la necesidad de una regulacin o mecanismo legal que garantice la
libertad de expresin en el pas. Si bien hay diversas opiniones, posiciones y argumentos,
stas vienen principalmente de periodistas que asumen una postura liberal pero en un
marco democrtico.
Sin embargo, los Mohme acarrean agua para su molino, pues quieren aparecer como los
abanderados de la lucha por la libertad de expresin, diciendo que dos empresas es
mejor que una, y renuncia al Directorio de Canal 4, mas no a sus acciones. Al final respira
por la herida, y hasta justifica sus inversiones cruzadas en prensa y televisin.

El aspecto negativo es que ni el Ejecutivo ni el Legislativo han tocado el tema, y han

preferido mantenerse a la retaguardia del debate, lo que no es novedad si recordamos
que fue la mayora de la prensa y lderes de opinin que hoy reclaman o se preocupan
por la libertad de expresin quienes hicieron que el Gobierno modificara sus propuestas
originales en materia de polticas econmicas y sociales. En el caso de los medios de
comunicacin, Ollanta termin rezando que respetaba la libertad de expresin, con lo
cual sellaba el statu quo de la prensa (todo segua igual).
Podramos decir que esa cobarda, ingenuidad o postura cmoda del actual Gobierno ha
contribuido en buena parte a una expansin ms osada de los grandes grupos
empresariales que tambin se manifiesta en la televisin y la radio. Si bien cuentan con
una ley de radio y televisin, su aprobacin fue criticada porque mantena casi intacta la
estructura del mercado.
De esta manera, sumados a que no hay ninguna iniciativa democrtica desde los
legisladores, ni pronunciamiento frontal cuestionando el tema de la concentracin, se
estn permitiendo las actuales voces que van de foro en foro, debatiendo y hablando
sobre la concentracin de medios, para negar la importancia de una regulacin y accin
ms proactiva desde el Estado.

La Constitucin prohbe la simple posicin de dominio, el monopolio y el acaparamiento

porque viola la libre competencia

La simple existencia de dominio, de monopolio y de acaparamiento, viola la libertad de

expresin de informacin y de opinin de todos los ciudadanos, y es incompatible con el
pluralismo de la oferta informativa y la libre competencia del mercado,
independientemente del abuso que sta genere
Asimismo, la posicin de dominio no est en funcin a las posibilidades de ingreso de
nuevos medios escritos, o a lo limitado del mercado como sostiene El Comercio. La
posicin de dominio hace referencia al control efectivo que se tenga sobre la estructura
del mercado de la prensa escrita nacional, es decir, del control efectivo que un grupo
tenga sobre la estructura del mercado, suficiente para imponer agendas, temas y para
invisibilidad denuncias y protestas, entre otros.
En tal sentido, la tesis de El Comercio es peligrosa, pues de acuerdo a ella un grupo
econmico podra tener el 98% de la prensa escrita, y no sera inconstitucional.
Consideramos que ello es un despropsito que vaca de contenido el artculo 61 de la
Constitucin.
La libre competencia no solo puede ser invocada cuando se ha producido una afectacin,
sino tambin cuando es evidente una amenaza. Al poseer un solo grupo cerca del 80% de
medios de prensa escritos a nivel nacional, se perjudica claramente a los grupos
minoritarios, ya que el grupo mayoritario podr establecer condiciones de exclusividad
para los anunciantes o ciertas preferencias en perjuicio de los grupos minoritarios.
Y es ese control monoplico el que est prohibido de manera expresa por el artculo 61 de
la Constitucin, cuando precisa que: las empresas, los bienes y servicios relacionados
con la libertad de expresin y de comunicacin, no pueden ser objeto de exclusividad,
monopolio ni acaparamiento, directa ni indirectamente, por parte del Estado ni de
particulares".
La posicin de dominio y los monopolios de la prensa escrita tienen incidencia negativa
significativa en el control democrtico del poder, y al fomento de la transparencia en la
gestin pblica. La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha precisado que El
control democrtico, por parte de la sociedad a travs de la opinin pblica, fomenta la
transparencia de las actividades estatales y promueve la responsabilidad de los
funcionarios sobre su gestin pblica, razn por la cual debe existir un mayor margen de
tolerancia frente a afirmaciones y apreciaciones vertidas en el curso de los debates
polticos o sobre cuestiones de inters pblico

La existencia de monopolios en el mercado de la prensa escrita limita las posibilidades de

sta de ejercer el control del poder poltico. Los medios de comunicacin, es decir, la
televisin, la radio y obviamente la prensa escrita, constituyen hoy en da elementos
indispensables para el funcionamiento democrtico del Estado. Los medios de
comunicacin se han constituido en el principal vehculo para que se verifique la
publicidad y la transparencia, no solo de los hechos sociales, sino tambin de la actuacin
del Estado y, en definitiva, del poder. La prensa constituye un gran informador en el

contexto de las grandes sociedades contemporneas, y el gran intermediador entre el

Estado y la sociedad civil.

A la prensa contempornea entonces, le toca ejercer una actividad de fiscalizacin sobre

la labor poltica, tanto de los gobiernos como de las estructuras de poder. Esta
fiscalizacin tiene un objetivo bsicamente mediatizador, esto es, de trasladar la
informacin a la sociedad para que sea sta la que juzgue y controle a los gobernantes.
De esta manera, se estar cumpliendo uno de los requisitos esenciales del sistema de la
democracia representativa. Podr cumplir esta funcin una prensa escrita concentrada y
unilateral, o ser vulnerable al Gobierno?

Adems, debemos sealar que el control y el acceso a la informacin por parte de la

sociedad es el mejor mecanismo para ejercer un mejor control del poder. Esto, toda vez
que la complejidad del fenmeno del poder contemporneo y del factor de invisibilidad
anteriormente referido, as como las formas de control no son en todo caso recproco. ha
sostenido, "a medida que aumenta la capacidad del Estado para controlar a los
ciudadanos debera aumentar la capacidad de los ciudadanos para controlar al Estado.
Sin embargo, este crecimiento paralelo est muy lejos de verificarse.
En ese sentido, cualquier intento de acaparamiento, posicin de dominio o monopolio de
la prensa escrita, impedira la mirada fiscalizadora de la opinin pblica, debilitara el
control del poder, disminuira la transparencia del ejercicio del mismo y, en definitiva,
debilitara la democracia.

Conclusines
No hay monopolios buenos y monopolios malos. La posicin de dominio de mercado por
una sola empresa no es nueva en el Per, como seala Humberto Campodnico. Ah
tenemos a Telefnica de Espaa (95% en telefona fija), Backus (95% de la cerveza), LAN
Chile (80%), Rodrguez Banda, de Leche Gloria (68%). sean de derecha o de izquierda.
En efecto, nuestro cuestionamiento es no solo contra el monopolio que ahora tiene El
Comercio, sino contra todo tipo de monopolio. Si por ejemplo el diario La
Repblica tuviera un monopolio, lo cuestionaramos de igual manera.

BIBLIOGRAFIA

http://larepublica.pe/01-09-2013/el-78-del-mercado-de-diarios-quedaria-en-unasola-mano-con-la-compra-de-epensa-por-el-comercio
http://revistaideele.com/ideele/content/grupo-el-comercio-un-pulpo-de-los-mediosde-comunicaci%C3%B3n

Vid. A. Van Loon y A. Lange, Concentracin multimedia. La reglamentacin actual

en Europa, Telos, n 25, marzo-mayo 1991, pp. 62-63. En ese mismo sentido, A.
Nieto y F. Iglesias consideran que concentracin informativa es acumulacin de
poder de informar, consecuencia de transmisiones de patrimonio o acuerdos
comerciales, que puede alterar la libre concurrencia de bienes o servicios en el
mercado de la informacin Vid. A. Nieto y F. Iglesias, Empresa Informativa, 1993,
p. 207.
Vid. F. Sanabria, Concentracin empresarial, libertad informativa y diversidad de
contenidos en los medios de comunicacin, en VVAA, Manuel Fraga. Homenaje
acadmico, 1997, Tomo II, p. 1454.
http://www.justiciaviva.org.pe/notihome/notihome01.php?noti=1188
http://elcomercio.pe/politica/gobierno/historia-operacion-entre-comercio-epensa_1noticia-1682597
http://azc.uam.mx/publicaciones/alegatos/pdfs/74/81-06.pdf