PLAN DE GOBIERNO

JOSE ISABEL BLANDON FIGUEROA

ALCALDE 2014
Propuesta para Consulta Ciudadana
Pag.1

Nuestro pas tiene un gran potencial. Estamos

experimentando un gran crecimiento econmico,
pero an tenemos mucho camino que andar en
materia de Desarrollo Humano. Estoy convencido
que los avances que ha tenido Panam en los
ltimos 20 aos, han sido posibles gracias a la
Democracia que hemos tenido, an con todas
sus imperfecciones.

CONTENIDO
1.INTRODUCCION
2.VALORES Y EJES
TRANSVERSALES
2.1 Una ciudad con valores
2.1.1 Respeto
2.1.2 Tolerancia
2.1.3 Integridad
2.1.4 Justicia
2.1.5 Solidaridad
2.1.6 Optimizacin

3. EJES ESTRATEGICOS

3.1 Calidad de Vida

3.1.1 Seguridad
3.1.2 Salud
3.1.3 Cultura
3.1.4 Deportes y buen uso del
tiempo libre.

3.2 Equidad
3.2.1 Educacin
3.2.2 Seguridad alimentaria
3.2.3 Inclusin
3.2.3.1 Adultos Mayores
3.2.3.2 Mujeres
3.2.3.3 Discapacitados
2.2 Una propuesta con dos ejes 3.2.3.4 Indgenas,
transversales
afrodescendientes y otras etnias
2.2.1 Gobierno abierto
3.2.3.5 Indigentes
2.2.2 Desarrollo humano

sostenible.
3.3 Desarrollo
3.3.1 Urbanismo y movilidad
Pag.2

3.3.2 Cooperacin Internacional

3.3.3 Tecnologas de informacin
y comunicacin-TICS
3.3.4 Turismo
3.4. Sostenibilidad
3.4.1 Medio ambiente
3.5 Institucionalidad
3.5.1 Fortalecimiento Institucional
3.5.2 Economa

4. ANEXOS

4.1. 100 Talleres Comunitarios

4.2. 14 Mesas de Trabajo
4.3. Principales problemas de
la ciudad y las propuestas para
solucionarlos

Una Panam ABIERTA con un

gobierno municipal transparente,
participativo y colaborativo. Los
ciudadanos tienen derecho, no
slo a saber cmo se administran
los recursos del Municipio, sino
que tienen derecho a participar
en la toma de las decisiones que
les afectan en su vida cotidiana.
Promover un estilo de Gobierno
que apueste a la colaboracin y no
que se base en la confrontacin,
buscando alianzas y sinergias con
el sector privado, la sociedad civil
organizada y las comunidades.

Para que el pas mejore sus indicadores sociales,

Panam necesita de ms Democracia, no de
menos. Nuestra gran tarea pendiente es la
descentralizacin. Slo Gobiernos Municipales
ms fuertes podrn resolver problemas que, por
su naturaleza, son mejor atendidos desde lo local.
Aspiro a la Alcalda, precisamente, porque quiero Una Panam SOSTENIBLE, que
contribuir a construir un mejor pas, transformando satisfaga de forma equitativa las
nuestra ciudad capital.
necesidades de sus habitantes sin
comprometer la satisfaccin de las
Anhelo una Ciudad de Panam que sea un necesidades de las generaciones
orgullo para quienes viven en ella, un modelo a futuras. Es posible que, a travs
seguir para el resto del pas y que se convierta de la educacin y el fomento de la
en una de las ciudades ms importantes de participacin ciudadana, podamos
Amrica Latina. Para lograrlo, les propongo que, tener una ciudad ms verde, que
juntos, convirtamos a nuestra Panam en una utilice sus recursos naturales de
ciudad ABIERTA, SOSTENIBLE, SOLIDARIA, manera racional. Para lograrlo, el
Municipio debe convertirse en un
INTELIGENTE Y AMIGABLE.
modelo a seguir, practicando lo que
predica, siendo ejemplo en materias
como reciclaje, uso racional de la
ESTOY CONVENCIDO QUE PARA
energa y el agua, buscando cumplir
RESOLVER UN PROBLEMA, PRIMERO DEBES con criterios de certificacin LEED.

ENTENDERLO. Y, PARA ENTENDERLO, HAY

QUE SABER PREGUNTAR Y ESCUCHAR,
PRINCIPALMENTE A QUIENES VIVEN Y
SUFREN EL PROBLEMA. NADIE MEJOR
QUE LOS MISMOS AFECTADOS PARA
HACERTE ENTENDER CULES DEBEN SER
LAS SOLUCIONES.
Jos Isabel Blandn Figueroa, Presentacin 50/100
Panam, 17 de septiembre de 2012

Una Ciudad SOLIDARIA con las

minoras y sus ciudadanos ms
desfavorecidos. Anso una ciudad
que reconozca su diversidad
cultural y promueva la convivencia
pacfica, una ciudad que sea
accesible para todos y todas.

Pag.3

Una Ciudad INTELIGENTE que haga uso de las tecnologas

modernas para mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos.
Una Panam que encuentre soluciones prcticas a problemas
de vieja data y se convierta en un modelo a seguir a nivel
regional. Un Municipio que facilite la interaccin del ciudadano
con la autoridad y simplifique los trmites burocrticos para
maximizar la satisfaccin del contribuyente.
Una Panam AMIGABLE con aceras amplias para caminar
o ir en silla de ruedas, con reas pblicas agradables y
abundantes, en la que se promueva la cultura y el deporte,
con mucha vegetacin.
Conscientes y comprometidos con los principios orientadores
de lo que un buen gobierno abierto debe asegurar a su
gente y, partiendo de la premisa que solo con la participacin

efectiva de todos, podemos

sumar,
diseamos
una
estrategia para satisfacer
dichos principios.
Realizamos
100
talleres
comunitarios para construir
ciudadana, escuchar a la
gente y encontrar soluciones.
Los temas surgidos en
estos talleres determinaron
el camino para invitar a un
grupo de especialistas para
14 mesas tcnicas de trabajo
constituidas por hombres
y mujeres profesionales en
distintas
disciplinas
que,
voluntariamente, han aportado
ideas para construir una mejor
ciudad. (Talleres y descripcin
de mesas tcnicas en anexo).
Este plan de gobierno que
presentamos a ustedes es el
resultado de estos procesos
con miles de panameos
y panameas de distintos
barrios, edades y profesiones
que aspiran y desean una
ciudad segura, ordenada,
limpia,
que
finalmente
incorpore a la vida cotidiana
los espacios pblicos y reas
recreativas necesarias para
un mayor bienestar y calidad
de vida.
Juntos podemos construir
esa Panam que merecemos.
Lleg la hora de pasar de las
palabras y los sueos, a la
accin y los hechos. En este
documento, encontrars una
Propuesta para una Mejor
Ciudad, construida con la
participacin de miles de
personas en 100 talleres
comunitarios y de decenas
de profesionales voluntarios
en 14 mesas temticas.

2.1.5 SOLIDARIDAD:
porque una ciudad es un tejido
estrecho que funciona cuando
se crece junto, se incluye, y se
ofrecen los mismos derechos a
todos sus habitantes.

2. VALORES Y EJES
TRANSVERSALES:

2.1 UNA
CIUDAD CON
VALORES:
2.1.1 RESPETO:
a los ciudadanos y a la
institucionalidad, construyendo
los cimientos de una cultura
ciudadana
colaborativa,
incluyente y participativa.
2.1.2 TOLERANCIA:
a la diversidad y riqueza
de opiniones que surjan
a lo largo de esta
construccin colectiva.

2.1.6 OPTIMIZACION:
porque ya existe legislacin,
recursos y estructuras que deben
ser aprovechados a cabalidad
para honrar la inversin pblica
y propuestas de polticas
realizadas anteriormente.

2.2 EJES
TRANSVERSALES
DE LA PROPUESTA
2.2.1. UN GOBIERNO

2.1.3 INTEGRIDAD:
a travs del apego a los
principios de transparencia
y equidad que propone
nuestra campaa.
2.1.4 JUSTICIA:
con
cada
barrio
que
ha
estado
excluido
tradicionalmente de la visin
de desarrollo de esta ciudad;
desde los servicios bsicos
insuficientes, hasta aquellos
que nunca han existido en la
ciudad de Panam.

ABIERTO

Este Plan de Gobierno para

la Alcalda de Panam, que
presentamos hoy, propone
reinventar la relacin entre el
ciudadano y el gobierno local;
por ello hablamos de Gobierno
Abierto,
cuyos
principios
sern el eje articulador del
Plan de Gobierno. Se trata
de principios de colaboracin,
participacin y transparencia
que asegurarn un canal
permanente de comunicacin,
estabilidad y fiscalizacin en la
gestin Alcaldicia.

Esta Propuesta no es un
documento final sino que es
susceptible de ser mejorado
con tus aportes y crticas.
Te invito a leerlo, evaluarlo
y enriquecerlo con tu
participacin.
Pag.4

Pag.5

3.EJES

Los esquemas de gobierno

abierto sirven para la elaboracin e
implementacin de presupuestos,
proyectos, fiscalizacin, evaluacin
y divulgacin.

ESTRATEGICOS

Son un generador de legitimidad,

inclusin,
apoyo
ciudadano,
confianza y ciudadana, como
pieza
fundamental
de
la
modernizacin del Estado y
construccin de gobernanza.

3.1CALIDAD
DE VIDA

2.2.2 DESARROLLO

HUMANO SOSTENIBLE

El desarrollo humano sostenible,

como fin ltimo de nuestro Plan
de Gobierno. El desarrollo no solo
depende del acceso al empleo
e ingresos, implica vivir en un
entorno seguro y saludable, en que
sea posible acceder a servicios
sociales y bienes pblicos que
permitan el progreso y bienestar de
la poblacin. El contexto local es el
espacio privilegiado para conocer
y responder las aspiraciones de
las personas, y para que estas se
involucren en la propuesta, diseo
e implementacin de soluciones a
sus necesidades.

Para desarrollar la ciudad se
requiere de una serie de factores
para atender las necesidades de
la poblacin de manera integral y
sostenible:
Organizacin del territorio: se
requiere hacer un uso ptimo
del espacio para atender las
diferentes necesidades de manera
regulada y segura, espacios para
produccin de alimentos y bienes,
viviendas, infraestructura social y
espacios pblicos.
Uso sostenible de los recursos
naturales: Al habitar un territorio
debemos interactuar con las
condiciones ambientales, debemos
conocer y planificar para prevenir
desastres naturales. De igual forma
utilizamos recursos naturales de
manera permanente, por lo que
debemos planificar su uso y reducir
el impacto de los desechos que se
producen en la ciudad.
Pag.6

Implementar el Decreto 260

de Poltica Criminolgica.

Actividad econmica: es necesario organizar la

vida econmica para atender las necesidades de las
personas, tanto en la produccin de alimentos, bienes
y servicios como el desarrollo de actividades que
favorezcan el empleo de la poblacin y su acceso a
ingresos.
Seguridad ciudadana y cultura de paz: para hacer
posible la vida en sociedad se requiere de normas y
un sistema que permita asegurar su cumplimiento
y establecer sanciones. Tambin implica contar con
infraestructura que permita el libre trnsito y proteccin
de las personas y favorecer la integracin de todos
los habitantes para que sientan compromiso con su
sociedad e instituciones.
Cultura y deportes: las personas requieren para
su desarrollo pleno satisfacer sus necesidades
bsicas pero tambin acceder a otros niveles de
oportunidades, como conocer y participar de las
tradiciones, la cultura y el arte de su comunidad y del
pas, lo que favorece el desarrollo del conocimiento
y la ciudadana. Otra rea importante es el deporte
que favorece la salud de las personas al potenciar
la actividad fsica y su desarrollo integral, adems
constituir un espacio de diversin y expresin para
las personas.

3.1.1 Seguridad
Establecer un programa
integral
de
seguridad
ciudadana que facilite las
acciones de prevencin y
mejoras a la convivencia
ciudadana, donde prevalezca
la participacin de todos los
sectores de la sociedad. En
particular,
consideramos
que para que tengamos
una ciudad segura, nuestras
mujeres deben estar seguras.
En este marco, proponemos:
Implementar una nueva
regulacin
de
Justicia
comunitaria que involucre
al ciudadano en la solucin
de conflictos. Una justicia
imparcial, sencilla y eficiente
donde no se requiera
abogados para la proteccin
de derechos humanos y de
libre costo al ciudadano.

Nombrar Jueces de Paz

en vez de Corregidores, con
previa formacin en derechos
humanos, tica, transparencia,
mtodos
alternos
de
resolucin de conflictos.
Realizar
los
cambios
requeridos a nivel Institucionaloperativo.
Revisar funciones y cobertura
de servicios municipales de
seguridad.
Realizar un Programa de
Formacin para Unidades
Anti-Pandilla.
Capacitar a dichas unidades
con enfoque integral.
Desarrollar un Programa de
Polica Comunitaria-Cultural
que articule con la Polica
Nacional.

A nivel comunitario:
Fortalecer los Comits de
Seguridad Preventiva en el
Municipio.
Fortalecer y apoyar el
Programa de Vecinos
Vigilantes, incluyendo
jvenes lderes.
Articular con Municipios
Aledaos
Desarrollar
Programas
de
Capacitacin
con
Corregidores / Jueces de Paz.
Puesta
en
ejecucin
del Programa MUJERES
SEGURAS con organismos
y ONGs especializados en
el tema.
3.1.2 Salud
Una Alcalda que procura
y fomenta estilos de vida
saludables. Trabajaremos por
una ciudad con menor nivel
de contaminacin auditiva,
ambiental, visual y con
mayor bienestar; con una
mayor sensibilizacin para la
prevencin y promocin de
estilos de vida saludables.

Nuestra meta es construir comunidades ms

equitativas, inclusivas y solidarias, capaces de
acoger a quienes llegan buscando oportunidades,
preocupadas por su infancia y sus adultos mayores,
donde nias, nios y jvenes tengan posibilidades de
estudio y desarrollo fsico y cultural; una comunidad
con una ciudadana activa involucrada en las
decisiones sobre su entorno, que ocupe y gestione
sus espacios comunitarios construyendo una
identidad territorial propia.
Pag.7

Para ello, proponemos:

Disear campaas, en
calles y avenidas, para
promocin de una ciudad
menos ruidosa.
Combatir la contaminacin
visual con ornato y publicidad
positiva por medio del arte
urbano y con patrocinio de
empresas privadas.
Aplicar estrictamente la
Legislacin sobre vallas y
letreros en servidumbres as
como los artculos 203 y 402
del Cdigo Electoral.
Organizar centros de reciclaje
y creacin de brigadas a nivel
local comunitario en temas
de reciclaje, disposicin y
recoleccin de desechos, en
base a horarios por zona.
Coordinar con la ATTT,
la medicin y regulacin
de la
emisin de gases
contaminantes de vehculos.
Desarrollar campaas a nivel
de los corregimientos para la
promocin de la salud mental
y emocional; prevencin
de la obesidad; la prctica
de deportes, caminatas,
carreras; prevencin de la
violencia familiar, salud sexual
y reproductiva, entre otras.
Aumentar la cobertura de
la Clnica Municipal y de
oficinas de Trabajo Social
en
cada
corregimiento,
trabajando
conjuntamente
con el Ministerio de Salud.
Apoyar a las ONGs que
trabajan en defensa de los
derechos de los animales,
el desarrollo de programas
especficos en alianza con
ellas; y la generacin de un
rea especfica dentro del
Municipio que vele por el
bienestar de los animales
domsticos en la ciudad.
Elaboracin y Ejecucin
conjunta de un Plan Masivo
de Esterilizacin de Animales.
Pag.8

Creacin
de
Clnicas
Veterinarias
Municipales
(incluso, mviles).
Habilitacin
de
reas
especiales para mascotas en
parques del Distrito capital.
3.1.3 Cultura
La cultura como dimensin
del desarrollo en el distrito de
Panam.
Desarrollaremos
una poltica cultural municipal
que garantice el ejercicio de
los derechos culturales y la
cultura como dimensin del
desarrollo en el Distrito de
Panam. Una poltica cultural
con enfoque de derechos
culturales es un medio no
slo para aumentar el acceso
a bienes y servicios culturales,
sino de un verdadero
reconocimiento
de
las
expresiones de la poblacin,
destinada
a
fortalecer
identidades, convivencia y
oportunidad de nios/nias,
adolescentes y adultos.
Democratizacin de la Cultura
a travs del fomento del Arte y
las Expresiones Artsticas.

Cultura para la creatividad,

la paz y la convivencia.
Optimizacin y creacin de
Infraestructura.
Financiamiento al
emprendimiento Cultural.
Memoria de la Ciudad y
construccin de ciudadana.
En este marco, proponemos:
Democratizacin
de
la
cultura: Fomento del Arte y la
Expresiones artsticas/Culturales.

profesional y de acuerdo
a produccin artstica de
programa Barrio Talento.
-Tardes Doradas: Actividades y
talleres para adultos mayores,
as como reclutamiento de
voluntarios de la 3era edad
para apoyos educativos.
Cultura para la creatividad,
la paz y la convivencia

-Convocatorias y becas para

la creacin, investigacin y
emprendimientos culturales
con el fin de desarrollar
nuevos eventos culturales
para la ciudad.

-Programa Barrio Talento:

Actividades, Talleres en funcin
de necesidades consensuadas
con jvenes en los barrios (10
puntos iniciales).

-Continuidad e incremento en
el apoyo a eventos Culturales
emblemticos
(Festival de
Jazz, Cine, Feria del Libro, etc.),
a travs de convenios formales.

-Talleres de Creatividad y TICS.

-Corredor
Cultural
de
la Ciudad (4 puntos de
programacin: 2 centro,
1 norte, 1 este). Espacio
de programacin artstica

-Talleres de creacin audiovisual

en barrios (6 cortos/ao).

- Apoyo a Centros de Alcance

Positivo y reconocimiento de
otras iniciativas de ONGs y
procesos sociales.
-Talleres proceso de duelo y
convivencia.

-Formacin de Gestores
Comunitarios.
Creacin y Optimizacin de
Infraestructura
-Construccin de LA CASA
DE LA CIUDAD (espacio de
memoria y construccin de
ciudadana).
-Reconstruccin
de
10
bibliotecas (agregando 1 piso
con sala multiuso) y creacin
de sala multiuso.

-Por confirmar tras consulta

con
comunidad
china:
Proyecto de Restauracin y
potenciacin de Chinatown
(San Felipe).
Financiamiento al
emprendimiento Cultural
-Formar para el emprendimiento
y apoyo al desarrollo de
proyectos culturales.

-Creacin de 4 Centros
de Estimulacin Precoz/
Ludoteca infantiles.
-Dinamizacin de los 13
parvularios existentes del
Municipio y construccin
de nuevos en los sectores
donde no existan.
-Por confirmar con articulacin
de otros actores institucionales:
Proyecto de Restauracin y
turismo Cultural del Cementerio
de Amador.
Pag.9

-Deporte por la Paz Deporte

y Vida Saludable Deporte
Sin Barreras.
-Confeccionar, en coordinacin
con la comunidad y las
autoridades
locales,
una
Agenda Deportiva de los
centros e instalaciones de la
Alcalda, disponible en Internet.

3.2 EQUIDAD
3.2.1Educacin
Educacin para la Ciudadana.
La construccin de una
nueva ciudadana, desde
una dinmica que ofrezca a
los ciudadanos elevar el nivel
cultural y forjar personas con
la conciencia del ejercicio del
deber y del derecho.
Para ello, proponemos:

-Fomentar el microcrdito,
fondos
mixtos
o
de
cooperacin internacional para
el apoyo de industrias creativas
y emprendimientos basados en
cultura y turismo cultural.
Patrimonio y Memoria
-Formar/sensibilizar en Cultura
Ambiental: talleres anuales
con visita a Summit, Barro
Colorado, Punta Culebra y
Manglares en Panam Viejo
para diferentes pblicos.
-Registro de Memoria
fotogrfica de la ciudad
(Insumos para LA CASA
DE LA CIUDAD).

Pag.10

mejoramiento de la calidad
de vida de los ciudadanos
del distrito.
A travs de una gestin eficiente
que promueva una cultura
deportiva diversa e inclusiva
en el distrito, potenciaremos
el desarrollo humano y social
de todos sus ciudadanos. Se
sensibilizar a la ciudadana a
travs de programas deportivos
y de salud, sobre la importancia
de tener hbitos de vida
saludables y evitar enfermedades
cardiovasculares, hipertensin,
diabetes y obesidad, entre otras.
Bsicamente, se trata de ejes
del Deporte en torno a:

-Talleres de memoria barrial

del tipo El Abuelo de mi
Abuelo (Insumos para LA
CASA DE LA CIUDAD).

Deporte como estrategia

de salud pblica
Deporte para la convivencia
y la seguridad.

3.1.4 Deportes
Una
cultura
deportiva
como herramienta para el

Deporte para la identificacin

de talentos deportivos.
En este marco, proponemos la:

-Reestructuracin
del
organigrama y esquema
deportivo de la Alcalda
para un manejo eficaz de
todas
las
necesidades
recreativas, competitivas,
sociales y de salud que
satisfaga las necesidades
de nuestra niez, juventud,
personas con capacidades
especiales,
as
como
para los adultos y adultos
mayores de nuestra ciudad.
-Construccin de 3 Polideportivos
Municipales distribuidos en
Panam Este, Panam Norte y
Panam Centro.
-Construccin de Canchas
de Ftbol Americano y Flag
Ftbol como nuevos deportes
en auge en el distrito capital.
-Adecuacin, mejoramiento
y equipamiento de toda la
infraestructura
deportiva
municipal actual. Estandarizar
la imagen de la Infraestructura
Deportiva Municipal

-Desarrollar foros bimensuales

o trimestrales de educacin

ciudadana para socializar

los derechos y deberes
ciudadanos para el logro de
las metas establecidas.

-Implementar
programas
varios de concienciacin
ciudadana como:
Ponga
la basura en su lugar para
educar a la ciudadana en
la disposicin y clasificacin
de basura de los hogares y
sitios colectivos de la ciudad;
Circular por mi ciudad para
educar a la ciudadana en la
vialidad, desde el conductor
y el peatn; Contra violencia,
cultura
para
generar
compromiso por disminuir
la violencia en la ciudad;
la campaa qu quiero
ser cuando sea grande
para sensibilizacin por el
adulto mayor de la ciudad y
generacin de compromiso
por la vida personal y
colectiva; la campaa de

-Dotar
a
los
centros
deportivos municipales con
especialistas y personal
idneo para guiar/ensear a
los ciudadanos de manera
gratuita sobre deporte y
alimentacin y vida saludable.
-Creacin de Ciclovas en la
Ciudad de Panam.
-Continuar y mejorar las
Olimpiadas Municipales, a
realizarse anualmente.
- Adecuar e incentivar las
actividades realizadas por
la actual Sub Gerencia de
Deportes y fomentar el
desarrollo de una instancia
de Coordinacin Deportiva
Interinstitucional.
-Establecer
Programas
Deportivos
para
reducir
la violencia y mejorar la
convivencia ciudadana:
Pag.11

privilegiado a las instalaciones

municipales y disfruten de
descuentos y ofertas en
comercios afiliados en la
Capital.

-Crear un programa de
apoyo en subsidio para el
funcionamiento de comedores
comunitarios administrados
por ONGs o Iglesias.

-Establecer
Centros
de
Atencin para Adultos Mayores,
en donde estos puedan ser
atendidos
profesionalmente
durante el da.

3.2.2 Seguridad alimentaria

-Realizar programas educativos

que promuevan mejorar hbitos
alimenticios
entre
nuestra
poblacin, con nfasis en la niez.

-Promover el establecimiento
y construccin de Casas
de Adultos Mayores, a
razn de al menos uno por
Corregimiento (similares a la
existente en Villa Cceres,
Betania).

-Fortalecer los mercados

locales
para
conectar
productores y consumidores,
reduciendo el costo de los
alimentos
- Construir nuevos Mercados
Municipales previo estudio
del mercado para determinar
las
ubicaciones
ms
estratgicas. En el periodo se
haran un mnimo de siete (7)
nuevos mercados.
-Coordinar con MEDUCA
para un mayor apoyo del
Municipio a los comedores
escolares.
-Promover la generacin de
huertos urbanos.
pasos de cebra para el uso
de las lneas de seguridad
y puentes peatonales y
generacin de compromiso
para tener una ciudad
amigable; y,
la campaa
muros testigos de la historia
para la preservacin y aprecio
por el patrimonio histrico y
el rescate a los valores de la
ciudad.
-Crear, mejorar y habilitar
programas
y
servicios
existentes en barrios y
comunidades para construir
sentido de pertenencia y
fomentar la cohesin social.
Ello incluye la modernizacin
de
bibliotecas;
mejorar
los gimnasios,
piscinas
municipales
y
canchas
abiertas para el fomento
deportivo e incentivar eventos
deportivos varios; espacios
pblicos como parques y
Pag.12

reas protegidas.
-Articular
sistemas
de
voluntariado
con
las
Universidades como apoyo
y servicios de seguimiento
escolar para jvenes en reas
vulnerables.
-Dinamizar el uso de los
13 parvularios municipales,
capacitando al recurso humano
y a los padres, mejorando
infraestructuras y construyendo
nuevos parvularios. Al final
del
periodo,
2014-2019,
aspiramos a tener al menos 40
parvularios en la ciudad.
-El uso de Infoplazas en
las bibliotecas municipales
para fomentar el uso
de las TIC y aprovechar
los Centros de Alcance
Positivo que se encuentren
dentro de Panam para
promover
actividades

3.2.3 Inclusin
Promoveremos una alcalda
en la cual no se discrimine
a nadie por su edad, origen
tnico, condicin social,
discapacidad,
creencia
religiosa u orientacin sexual.
Fomentaremos la integracin
y participacin ciudadana
de todos los sectores en la
consulta y toma de decisiones
importantes que afecten los
intereses de la ciudad y los
de sus representados.
3.2.3.1 Adultos Mayores

-Establecer programas culturales

y deportivos especialmente
dirigidos a este grupo etario.
-Adecuar las instalaciones
municipales para que sean
accesibles y aprovechables
para los Adultos Mayores.
3.2.3.2 Mujeres
- Generaremos campaas de
educacin, concienciacin y
prevencin contra la violencia
de gnero.

juveniles con uso de

TIC/robtica/ajedrez/
otros;
capacitando
a
estudiantes en los centros
y apoyando competencias
municipales.
-Establecer
mecanismos
de coordinacin con el
Ministerio de Educacin
para llevar adelante el
programa
denominado
ESCUELAS ABIERTAS, para
ofrecer alternativas fuera de
horas y das de clase a los
estudiantes y sus padres
(Escuela para Padres, cursos
de afianzamiento, clases
culturales y deportivas, etc).
Se complementa con los
talleres del rea de Cultura.
- Impulsar la creacin de la
TARJETA JOVEN, a travs
de la cual jvenes entre 15
a 25 aos tengan acceso
Pag.13

-Trabajaremos en conjunto
con las instituciones y ONGs
dirigidas al tema de la mujer
para fortalecer los planes
y programas existentes en
materia de emprendimiento
laboral, prevencin y proteccin
a las vctimas de violencia.
-Fomentaremos el apoyo a
la construccin de Hogares
de Acogida y a la creacin de
condiciones que faciliten la
consecucin de empleo a las
vctimas de violencia intrafamiliar
y equidad de gnero.
-Crear el Concejo Municipal
de la Mujer como foro para
que las mujeres y sus intereses
sean bien representados ante
el gobierno municipal.
3.2.3.3 Discapacitados
-Adoptaremos,
mediante
acuerdos municipales, medidas
que ofrezcan respuestas al
mejoramiento de la calidad de
vida y equidad a esta poblacin
y sus familias.
-Tomaremos medidas para
que el espacio y los servicios
pblicos ofrezcan condiciones
que faciliten la inclusin de
este sector en la dinmica
de la vida social de la ciudad
(aceras,
estacionamientos,
fcil acceso a comercios y
sitios pblicos).

3.2.3.4 Indgenas,
afrodescendientes y
otras etnias
Nos comprometemos a
fortalecer
las
relaciones
entre todos los grupos
tnicos y sociales; a incluirlos
activamente en la toma
de medidas que afecten
directamente sus intereses.
En tal sentido nos
comprometemos a:
-Crear
una
instancia
administrativa que coordine y
fortalezca la diversidad tnica
y cultural de cada sector.
Estableceremos
la
figura
del Concejo Municipal (CM
Indgena, CM Afrodescendiente
y as respectivamente).

3.2.3.5 Indigentes
Los indigentes son personas
que, generalmente, han
roto sus vnculos familiares
y encuentran en la calle su
forma de vida y sustento,
la cual se caracteriza, en la
mayora de las veces, por
el consumo de sustancias,
marginalidad,
exclusin
social y la consecuente falta
de oportunidades.
Por lo cual procuraremos:
- Desarrollar estrategias que
mejoren la calidad de vida y
trato digno entre las personas

en sus entornos familiares

y sociales como medida de
prevencin para evitar su
abandono y/o expulsin a la
calle.
-Brindar a esta poblacin
atencin bsica procurando
generar,
paulatinamente,
cambios positivos en sus
formas de vida.
- Orientar a la ciudadana sobre
los temas relacionados con la
indigencia desde la visin de
la corresponsabilidad.

-Implementar polticas pblicas

enfocadas al reconocimiento
cultural, desarrollo econmico
y bienestar social de estos
grupos.
-Que
cada
grupo
se
encuentre
debidamente
representado al momento
de decidir sobre las polticas
pblicas para su sector.

-Fiscalizaremos el cumplimiento
de la legislacin vigente en
materia de discapacidad y
generaremos campaas de
concienciacin para educar a la
poblacin sobre una adecuada
convivencia.
-Trabajaremos en conjunto
con
las
organizaciones
sociales que llevan adelante
programas sobre el particular.
Pag.14

Pag.15

3.3
DESARROLLO
Urbanismo
y movilidad
En este marco, proponemos,
entre otras cosas:

3.3.1

-Formular el Plan Maestro de

Desarrollo Urbano Municipal,
para
cumplir
finalmente
con la Ley 6 del 2006 de
Ordenamiento Territorial para el
Desarrollo Urbano, incluyendo
sus planes social, cultural,
econmico
y
ambiental;
as como la normativa de
zonificacin y uso de suelo
y el establecimiento de
mecanismos
institucionales
para incidir sobre el territorio
capitalino.

-Mejorar la gestin de
recursos y establecer una
Oficina de Cooperacin
para canalizar recursos y
coordinar proyectos de otras
fuentes de financiamiento.
-Fortalecer y encauzar los
procesos de participacin
ciudadana y el ejercicio de
derechos ciudadanos
-Elaborar e implementar
planes
de
capacitacin
y
asesoramiento
a
la
comunidad
en temas
sensibles para la ciudad

- La creacin de dos (2) Mega

Parques, uno en Panam
Este y otro en Panam Norte.

-Construir
alianzas
con
grupos organizados de la
sociedad civil

-Fortalecer la Junta de
Planificacin del Municipio y
la integracin y articulacin
interinstitucional entre MIVIOT
y la Alcalda. (Ley 6 del 2006).

-Establecer una Oficina o

Departamento Municipal para
comunidades
vulnerables
cumpliendo con el Plan
Nacional de Gestin de
Riesgo del Sistema Nacional
de Proteccin Civil.

-Impulsar que la administracin

de la Cinta Costera, Calzada
de Amador y el Parque Omar
pase a manos del Municipio.
-Hacer cumplir la Ley
de
Equiparacin
de
Oportunidades
para
las
Personas con Discapacidad,
Ley 42 de 1999. El Municipio
no otorgar nuevos permisos
de construccin a quienes
no cumplan con las normas
sobre acceso.
-Impulsaremos la creacin de
la Autoridad Metropolitana de
Transporte.
-Divulgar y capacitar en
zonificacin y normativa para
su adecuada aplicacin a
travs de la cooperacin con
Universidades.
Pag.16

-Evaluar
y
reestructurar
la Direccin de Obras y
Construcciones para hacerla
ms eficiente y transparente.

-Implementar
planes
y programas clave de
infraestructura urbana.
-Puesta
en
valor
y
recuperacin de barrios
histricos de la ciudad.
-Recuperacin de espacios
pblicos.
-Incentivos
a
buenas
prcticas urbanas.
-Atencin a poblacin de
comunidades vulnerables.
-Implementacin
de
proyectos comunitarios.
-Establecimiento
de
programas sobre riesgo
(ciudades resilientes).

Pag.17

3.3.2 Cooperacin
Internacional

internacionales diversificada
(cooperacin, inversin y
proyeccin)
que
incluye
Una Alcalda con un manejo cooperacin
tcnica
y
estratgico y profesional de financiera, pblica, privada,
la cooperacin internacional. multilateral y bilateral.
Promoveremos una Alcalda
con un manejo estratgico y -Participar en foros nacionales
profesional de la cooperacin y en Juntas Directivas de
internacional, para posicionar organizaciones vinculadas al
a la Ciudad de Panam municipalismo (por ejemplo,
internacionalmente,
atraer AMUPA y CELADEL).
inversiones de la cooperacin
internacional para financiar -Generar un programa de
proyectos derivados del Plan becas para la formacin
de Gobierno e innovar en el de gestores municipales
fortalecimiento institucional en el exterior o a travs de
municipal.
programas de educacin a
distancia.
En este marco, proponemos:
-Disear y llevar adelante un
-Disear
una
estrategia proyecto piloto financiado
de cooperacin y asuntos por
la
cooperacin

internacional para fortalecer

la institucionalidad y la
gestin municipal (Escuela
Municipal).
3.3.2 Tecnologas
de informacin y
comunicacin TICS
Uso de las TICS al servicio
de un proceso de calidad y
participacin ciudadana en la
Alcalda.
Aspiramos
a
desarrollar
una plataforma amigable en
sistema de cdigo abierto
que permita la transparencia
en los procesos, toma de
decisiones,
tramitologa,
interconectada a otros entes
pblicos-privados y de la
sociedad civil, que brinde al

ciudadano informacin, permitiendo

la colaboracin ciudadana, el
desarrollo local. Se puede realizar
en gran medida con los recursos
existentes de la Alcalda actual.
Se construira con principios de
conectividad abierta, open data, con
alianzas con universidades abiertas.
Componentes:
-SIG Metropolitano (sistema de
Informacin Geogrfico): De cdigo
abierto, genera consultas prediales
transparentes, mejora la captacin
impositiva y ayuda a realizar anlisis
y ubicacin de servicios en aras de
formular polticas de intervencin y
planificacin ms racionales.
-ERP Metropolitano (enterprise
resourse planning): es el sistema
de operacin que optimizar los
procesos de funcionamiento de

la alcalda, bajando costos operativos actuales y

evitando duplicacin de procesos dentro la Alcalda.
-E-Gov Ciudadano: Portales de Atencin ciudadana,
Apps metropolitanos, y pagos en lnea.
3.3.3 Turismo
En el marco de la conmemoracin de los 100 aos
del Canal de Panam en el 2014 y los 500 aos de
su fundacin en el ao 2019, Panam representa
una urbe capitalina con inmensas riquezas culturales,
gastronmicas e histricas producto de su devenir
histrico como pas de trnsito. Hoy da es denominado
el Hub de las Amricas por su interconectividad en el
transporte areo y ello ha trado consigo una creciente
actividad turstica que, aunado a nuevos atractivos
tursticos de clase mundial, como el Museo de la
Biodiversidad, permitirn posicionar a nuestra ciudad
como la Capital turstica de las Amricas.
Para ello, proponemos:
-Aplicar, efectivamente, el artculo 13 la Ley 80 de
2012 que fomenta la aplicacin de incentivos fiscales
a quienes inviertan en la restauracin, mantenimiento
e iluminacin de sitios pblicos, previa certificacin y
aprobacin del municipio.
-Remozar los sitios con potencial turstico bajo la
administracin de la Alcalda.
-Crear iconos tursticos de la ciudad.
-Disear productos y paquetes tursticos, tales como
el Panam City Pass.
-Montar kioskos interactivos y centros de informacin
turstica en la ciudad.
-Desarrollar un programa de sealizacin turstica y vial
con el patrocinio de la empresa privada y los concejales.
-Promover el turismo comunitario en las reas semirurales de la Ciudad de Panam, para el disfrute de
ros y paisajes de montaa y promoviendo la economa
local de esos corregimientos.

3.4 SOSTENIBILIDAD
3.4.1 Medio Ambiente
Un nuevo modelo de gestin medio-ambiental de
calidad y con sostenibilidad. Una forma vanguardista e
innovadora, un nuevo modelo gestin medio ambiental,
basado en criterios de calidad y sostenibilidad para la
prestacin de los servicios urbanos y el mantenimiento
Pag.18

Pag.19

del entorno, que a su vez plantee

una estrategia de cuidado y mejora
del medio ambiente y la lucha contra
el cambio climtico, por una calidad
de vida sostenible de la ciudadana.

Proteccin de Cuencas y Control de Emisiones

-Empresas/Industrias para la Proteccin de las Cuencas:
Realizar un mapeo de las empresas que hacen parte de
cada cuenca hidrogrfica dentro del territorio de la Ciudad
de Panam, estas a su vez deben estar formadas sobre la
importancia de preservar las cuencas hidrogrficas.

Los cinco pilares propuestos son:

Areas verdes y Biodiversidad
Construccin y Vialidad Urbana
Energa y Calidad Ambiental y
Control de Emisiones
Proteccin de Cuencas y Control
de Emisiones
Limpieza y gestin de residuos
slidos urbanos y peligrosos

-Comunidades para la Proteccin de las Cuencas:

identificar las comunidades que hacen parte de cada
Cuenca Hidrogrfica, mejorar el sistema de Recoleccin
de desechos y educar a las comunidades para que
mantengan saludables sus ros y quebradas.
- Universidades para la Proteccin de las Cuencas: Reforzar
las relaciones entre las Universidades y la Alcalda de forma
que la informacin referente a la proteccin de la cuenca
pueda ser aplicada a la Ciudad e incentivar investigaciones
especficas para cada cuenca de la Ciudad de Panam.

En este marco, proponemos

trabajar en las siguientes reas:
reas verdes y Biodiversidad
-Individuo y Familia: Realizar
talleres comunitarios para educar y
capacitar a la poblacin sobre los
jardines y huertos urbanos.

-Control de Emisiones y Calidad Atmosfrica: Promover

la aprobacin de normativas y reforzar las ya existentes,
para la proteccin de la calidad del aire en el ambiente,
utilizando de base la Ley General del Ambiente (Ley n 41
de 1 de Julio de 1998).

-Barriadas: Con la participacin

de las comunidades de cada
corregimiento, crear un inventario
de las reas de uso pblico y los
parques del Distrito de Panam.
-Parques Urbanos: Mantenimiento
de las reas verdes, implementando
sistemas de riego y actividades de
poda. Creacin de Parques en las
zonas norte y este de la Ciudad
de Panam (Chilibre y Pacora).
Igualmente, invertiremos en mejoras
sustanciales al Parque Municipal
Soberana (Summit).
-Zonas Protegidas: Potenciar el
Turismo Ecolgico por medio de
campaas y mejoras en la oferta.
Reforzar la proteccin policial
de las zonas e involucrar a las
comunidades para que sean parte
del cuidado y proteccin.
-Reforestacin y Preservacin
de Fauna y Flora: Identificar reas
en la Ciudad de Panam para
reforestar, fiscalizando el mtodo y
las especies que se van a sembrar.
Pag.20

Limpieza y gestin de residuos slidos urbanos y

peligrosos:

VIA ARGENTINA Y CALLE URUGUAY

Construccin y Vialidad Urbana

-Calidad Ambiental de las Construcciones Civiles:
Fiscalizar que las obras y construcciones que se realizan
en la Ciudad de Panam generen menor impacto al
ambiente y en la calidad de vida de los ciudadanos.
-Promover e incentivar las construcciones con
certificacin Leed u otro mecanismo anlogo.
-Vialidad Urbana: Con el fin de crear armona entre la
naturaleza y el entorno urbano, crear aceras y ciclovas.
-Promover el establecimiento de Rutas Internas en las
barriadas
Energa y Calidad Ambiental
-Alcalda Verde: Adaptar las instalaciones del
Municipio de Panam para que sea un ejemplo a la
comunidad y dems instituciones pblicas y privadas.

-Implementacin de Energas
Renovables: Incentivar y
Promover el uso de Energas
y tecnologas ms limpias,
que reduzcan el impacto al
Ambiente.
Departamento de Calidad
Ambiental: El Municipio de
Panam tiene la obligacin
de garantizar que los
servicios prestados cumplan
con los estndares y normas
establecidas, por ello se
propone la creacin de un
sistema que audite y controle
el cumplimiento de calidad
ambiental en todos los pilares
bajo su jurisdiccin.

-Se propone el retorno de la Limpieza y Gestin de

Residuos Slidos Urbanos y Peligrosos a manos de la
Alcalda de Panam. Estos servicios municipales deben
incorporar criterios de calidad y sostenibilidad y deben
estar acompaados de los instrumentos necesarios de
capacitacin para una actitud respetuosa con el ambiente.
Impulsaremos el reciclaje, a travs de una recoleccin
diferenciada de los desechos y de educacin en los
centros escolares.
-Consideramos fundamental que la administracin del
Sistema de Recoleccin de Basura regrese al Municipio
de Panam y, en ese sentido, agotaremos todos los
recursos que sean necesarios para tal fin. Por otra parte,
continuamos estudiando y valorando los distintos modelos
de gestin posibles para que haya la mejor relacin costobeneficio para los usuarios del sistema de recoleccin.

3.5 INSTITUCIONALIDAD
3.5.1 Fortalecimiento Institucional
El fortalecimiento Institucional tiene como objetivo
transformar la Alcalda de Panam en una organizacin
modelo en la gestin pblica, con un gobierno abierto,
transparente, colaborativo, participativo, justo y eficiente,
Pag.21

los ciudadanos. Desarrollo de

capacidades en el personal
de la Alcalda en temas
de liderazgo,
direccin
estratgica, gestin pblica y
servicio al cliente, Program &
Project Management, servicio al
cliente, formulacin, evaluacin,
seleccin y priorizacin de
programas y proyectos segn
mejores prcticas (Marco
Lgico y Evaluacin Social de
Proyectos) y gestin del cambio
organizacional, entre otros.

VIA ARGENTINA Y CALLE URUGUAY

fomentando buenas relaciones con todos
los ciudadanos, colaboradores y aliados
estratgicos.
Se levantar el mapa de procesos de la
organizacin e implementar un modelo de
calidad total; crear un clima organizacional
participativo y transparente, que promueva
la produccin e intercambio de ideas
y relaciones constructivas entre los
colaboradores; integrar a los ciudadanos
en el gobierno de la ciudad, facilitando y
promoviendo la participacin activa de los
individuos y organizaciones en los asuntos
de la municipalidad, buscando el mximo
bienestar colectivo.
Acciones
a
implementar
para
el
Fortalecimiento Institucional:

-Garantizar la entrada en vigencia de la Ley de

Descentralizacin Municipal (Ley 37 de 2009)
-Reformular el organigrama de la Alcalda
(pasar del esquema de Gerencias a Secretaras
y elevar el perfil de temas como Ambiente,
Cultura y Deporte)
-Implementar la Carrera Administrativa Municipal
-Elaborar el Cdigo de tica de la Alcalda.

-Crear una estructura organizacional alineada

con las funciones y procesos, de acuerdo a la
visin y misin.
-Implementar la planificacin estratgica y
la evaluacin de polticas y programas como
3.5.1.1 Implementacin del
modelo prctica regular de la gestin, permitiendo su
de Gobierno Abierto a travs de oportuno control social.
Tecnologas de la Informacin y
Comunicacin.
-Crear instancias de participacin sectorial
tales como Concejos Municipales de la
Incluye un sistema de informacin Juventud, Mujer y Etnias como la afroantillana,
georeferenciado, pagos en lnea, datos indgenas y china.
estadsticos, portales de atencin ciudadana,
conectividad abierta a instituciones, -Desarrollar las capacidades profesionales y
universidades y empresas. En este marco, tcnicas del personal municipal, con el objetivo
proponemos:
de ofrecer un servicio de calidad orientado a
Pag.22

-Promover la meritocracia y
la innovacin en la gestin,
para el fomento del talento
humano. Se establecern
metas anuales al personal
directivo y administrativo para
evaluar su desempeo.
-Fomentar el compromiso
y apropiacin en nuestros
-Definir el estndar de calidad colaboradores, a travs de
de la organizacin y adoptar campaas internas para
las buenas prcticas, para comunicar nuestros valores
que nuestros procesos sean y cultura organizacional as
eficientes.
como la realizacin de talleres
de cuerda con el personal.
-Descentralizar las agencias
y puntos de contacto con el -Mejorar el ambiente laboral,
ciudadano. Abriremos sedes con espacios eficientes que
regionales del Municipio en garanticen
un
ambiente
Panam Norte, Panam Este laboral digno y de bienestar
y Juan Daz.
a nuestros colaboradores y al
ciudadano.

-Realizar alianzas estratgicas

y acuerdos con empresas y
entidades gubernamentales
nacionales e internacionales.
3.5.1.2 Comunicacin
para la Ciudadana
La comunicacin municipal se
suele basar en acompaar a
los alcaldes en sus actividades
cotidianas.
Proponemos
una nueva comunicacin en
donde el ciudadano sea el
sujeto principal de atencin
de la cobertura.
-Comunicacin Interna:
Todos los actores del
Municipio deben conocer
perfectamente
la
nueva
misin del Municipio. Para
ello,
ser
indispensable
asegurar
una
fluida
comunicacin interna que
incluya reuniones peridicas,
boletines
y
actividades
que aseguren un armnico
funcionamiento.
-Divulgacin Externa:
Utilizar diversos canales
como TV, radio, redes
sociales
para
manejar
eficazmente las relaciones
con los ciudadanos, la
sociedad civil y otros entes,
para informar peridicamente
sobre el avance de mi gestin
y plan de gobierno.
Pag.23

Debe estar enfocada a:

Construccin de valores y principios de
construccin de Ciudadana
Espacio de valorizacin de las
identidades de la comunidad.
Espacio educativo en apoyo a las polticas
de Medioambiente, Gnero, Cultura,
Transparencia, Deporte, Ciudadana y
otros temas de importancia en el marco
de la poltica municipal.
Programacin de actividades del
Municipio.
Rendicin de Cuentas.

realizacin de obras, estudiar viabilidad de la

implementacin de financiamiento va tasa de
valorizacin.

-Dialogo ciudadano:
El esquema de Gobierno Abierto y
la plataforma TICs de la propuesta
asegurar la comunicacin permanente
con los ciudadanos.

-Crear un comit que trabaje en la implementacin

del artculo que establece la aplicacin del
impuesto de inmuebles que le corresponde
recaudar al Tesoro Municipal, en virtud de Ley de
descentralizacin que entrar en rigor en 2014.

Economa
Un entorno econmico favorable para que
el municipio se convierta en un generador
de oportunidades para la ciudadana
Inclusin
Justicia tributaria
Participacin
Transparencia
Sostenibilidad econmica del Municipio

-Reforzar la gestin financiera y administrativa

para el manejo eficiente del presupuesto
municipal. Establecer medidas de corto y
mediano plazo para mejorar el manejo de los
procesos y reglas para aumentar la eficiencia de
gestin administrativa y financiera y simplificar los
procesos a los usuarios pblicos y privados.

3.5.2

Algunas acciones propuestas:

-Instaurar sistemas de presupuesto
participativo en la definicin de un
porcentaje del presupuesto de inversin
del Municipio. A partir del ao 2016,
al menos un 10% del porcentaje del
presupuesto de inversin del Municipio
ser definido por los corregimientos a
travs de mecanismos de participacin.
-Gestionar nuevos fondos para fortalecer
el presupuesto municipal; postular a
donaciones y fondos no reembolsables
para el desarrollo local, acceso a crditos
con bajos intereses a travs de organismos
internacionales y nacionales, proyectos de
coinversin con el sector privado, creacin
de empresas municipales, otorgamiento
de concesiones administrativas para la

Pag.24

-Ampliar la base impositiva, reduciendo

paulatinamente el nmero de empresas
que, operando en la ciudad capital, no son
contribuyentes municipales.
-Promover inversiones privadas en instalaciones
pblicas de inters turstico con base en el
incentivo fiscal contemplado en artculo 13 de la
Ley 80 de 2012.

-Mejorar la planificacin, ejecucin y monitoreo

de las inversiones, priorizando inversiones
estratgicas.
-Llegar al ao 2019, con un Presupuesto
Municipal en donde, al menos, el 50% del
mismo, sea destinado a inversiones.
-Priorizar inversiones en infraestructura social

4 ANEXOS
4.1 100 Talleres Comunitarios
Se realizaron
100 talleres comunitarios;
se
consultaron 4219 personas de diversos rangos
de edad, de los 15 aos hasta adultos mayores,
distribuidos en los 23 corregimientos del distrito de
Panam: San Felipe, Betania, Bella Vista, Curund,
Calidonia, El Chorrillo, Ancn, Santa Ana, Pueblo
Nuevo, Juan Daz, San Francisco, Ro Abajo, Parque
Lefevre, Pedregal, 24 de diciembre, San Martn,
Chilibre, Maanitas, Pacora, Las Cumbres, Tocumen,
Alcalde Daz y Ernesto Crdoba Campos.
Con excepcin de Las Cumbres y Pueblo Nuevo, la
participacin de la mujer en las consultas realizadas
fue importante y notoria, oscilando entre el 42-75%
de la poblacin consultada.
Entre los problemas comunitarios ms sentidos por
los consultados se destacan:
la falta de seguridad,
el servicio de transporte pblico,
necesidad de reas recreativas y veredas,
mejorar el sistema de recoleccin de basura y,
la necesidad de mejorar infraestructuras de servicios
bsicos, en particular, agua potable,
Costo de vida.
Se estiman ms de 300 horas de consultas.
4.2 14 Mesas de Trabajo
Se establecieron 14 mesas tcnicas de trabajo,
para ocuparse de los distintos ejes estratgicos que
componen nuestro Plan de Gobierno. Al menos 60
profesionales, de forma voluntaria, participaron de
las mesas tcnicas.

Durante las sesiones de trabajo,

entre los meses de abril y julio,
cada mesa analiz, por eje
estratgico, aspectos tales
como: Situacin actual vs.
Situacin deseada; Acciones
Prioritarias; Objetivo General;
Objetivos Especficos; Acciones
Prioritarias por cada objetivo
especfico; Metas de cada
accin prioritaria; Presupuesto
y Alianzas requeridas (sociedad
civil,
empresa
privada,
universidades, otros Municipios,
gobierno nacional, etc.).
Los ejes estratgicos analizados
fueron:
Fortalecimiento Institucional
Tecnologas de Informacin y
Comunicacin (TICs)
Urbanismo
Cooperacin Internacional
Cultura
Economa
Seguridad
Salud
Educacin
Administracin de Justicia
Vivienda
Medio Ambiente
Turismo
Deporte
Pag.25

100 TALLERES COMUNITARIOS

JOSE BLANDN-ALCALDE 2014

Estoy convencido que para resolver un problema, primero debes

entenderlo. Y para entenderlo, hay que saber preguntar y escuchar, principalmente
a quienes viven y sufren el problema. Nadie mejor que los mismos afectados para
hacerte entender cules deben ser las soluciones. JOSE BLANDN FIGUEROA

El siguiente documento es un resumen de las mas de 300 horas de consulta realizadas en los 23
corregimientos que conforman la Ciudad de Panam. El proyecto llev por nombre 100 talleres
comunitarios y su objetivo era entender cuales eran los principales problemas y preocupaciones de los
ciudadanos. dando como resultado la inseguridad, movilidad, espacios pblicos, la recoleccin de basura
y la infraestructura.

4,213
personas

30%
20%
10%
15%
25%
Pag.26

1,424

2,739

1,200

SEGURIDAD

912

MOVILIDAD

415

ESPACIOS PBLICOS

729

RECOLECCIN DE BASURA

946

INFRAESTRUCTURA

Pag.27

Pag.28