Julio Csar Matos Quesada

La vctima y su tutela en el sistema jurdico-penal peruano

PRESENTACIN
La presente investigacin jurdica tiene como propsito desarrollar un planteamiento metodolgico, doctrinal y sociojurdico sobre la
problemtica de la tutela de las vctimas en el sistema penal peruano.
Debe destacarse que actualmente hay una percepcin social de que los
operadores de justicia, as como las normas parecieran proteger muy
poco a las vctimas del delito, encontrndose adems expuestas a la
revictimizacin por un hecho punible. En ese sentido, este estudio, dirigido a la comunidad cientfica, operadores del derecho y sociedad en
general, tiene la finalidad de contribuir al anlisis de esta problemtica.
Por ello, creemos necesario hacer un breve marco comparativo respecto al tratamiento de la vctima en el sistema jurdico-penal italiano. Se evidencia claramente cmo este sistema, aunque lentamente, tiene una mayor
atencin a la vctima del delito, aunque todava imperfecta e insuficiente.
En el mbito del Derecho Penal sustantivo, que es una sombra de
dudas, debe ser el principal medio de prevencin de la victimizacin,
aunque muchas de las normas no tienen en cuenta al sujeto pasivo
(a sus caractersticas personales, su comportamiento o de su relaciones con el delincuente) en una pluralidad de direcciones (elemento
constituyente, una circunstancia agravante, por falta de castigo). Son
realmente muy pocas las reformas en la actualidad, que se han formulado aparentemente para desarrollar una conciencia victimolgica,
en el sentido moderno del trmino, por ejemplo, tanto la reforma
de los delitos sexuales (el acoso) como para proteger al ms dbil.
10

11

Gianluca Giammatteo

La vctima y su tutela en el sistema jurdico-penal peruano

Asimismo estas reformas tienen en realidad una matriz de defensivas

sociales, como hemos visto, en el caso de la creacin de tipos de autor
(el delincuente sexual, el acosador).
En cuanto al Derecho Procesal Penal, se debe reconocer que en
el Cdigo Procesal Italiano de 1988 el papel de la vctima estuvo fortalecido y, sobre todo gracias a la intervencin legislativa anterior, se
ha producido un avance significativo en trminos de proteccin de la
vctima, a fin de evitar el fenmeno de la victimizacin secundaria. No
obstante, nuestro sistema de justicia penal todava parece no estar en
plena consonancia con los requisitos contenidos en las fuentes supranacionales, en particular, la Decisin marco 2001/220 GAL.
De hecho, en lo que respecta a los derechos y potestades de la vctima del delito, la situacin sigue siendo insuficiente durante el juicio,
por cuanto la vctima tiene que previamente constituirse en parte civil.
Considero este estudio una excelente obra de investigacin, un
significativo aporte al conocimiento victimolgico y criminolgico en
el sistema penal peruano, que no debe quedar solamente en este mbito jurdico, sino tambin debe ser un estmulo que impulse diversos
estudios especializados sobre la vctima, en beneficio de la comunidad
y sobre todo de cualquier persona que pueda ser vctima de un delito.
Finalmente, agradezco a mi gran amigo y colega Julio Csar por su invitacin a presentar su magnfica y valiosa obra, as como su clara posicin
al tema de la vctima. Asimismo a la editorial Grijley, por la difusin y la
sensibilizacin social de que la gran mayora de los casos de victimizacin
en el Per no cuenta con una adecuada proteccin legal. Considero que
debemos construir una utopa posible: un mundo donde la vctima sea
protegida en la esfera inviolable de su propio derecho, una proteccin
integral y digna por parte de los operadores de justicia y de los legisladores.
Gianluca Giammatteo
Uuniversit Tor Vergata Roma
Corso Internazionale Diritti Umani Irlanda (Dublin) Uuniversit Cambridge
Asistente Notarial 1 Nivel

Roma, Italia, 2015

12

PRLOGO
Es un honor el haber sido elegido para elaborar el presente
prlogo a la excelente obra del colega y entraable amigo Julio Csar, cuya trayectoria impecable ha sabido mantener en el mbito de
la investigacin cientfica, las ciencias jurdico-penales y las ciencias
causal-explicativas como la Criminologa y con rigor cientfico la
Victimologa, y hoy con la mejor voluntad a ttulo de liberalidad presenta esta valiosa obra a la comunidad jurdica.
La obra est referida, fundamentalmente, al conocimiento de la
situacin de la vctima en el sistema jurdico penal peruano, es decir,
abarca el conocimiento desde la ptica del Derecho Penal, Derecho
Procesal Penal, Derecho de Ejecucin Penal, y Derecho Penal Internacional, orientada al sistema acusatorio garantista; esto es, ya el autor
se perfilaba desde el ao dos mil dos, al tratamiento de la vctima en
el sistema acusatorio y oral, corroborndose ello en el captulo dedicado a la vctima o perjudicados por la comisin del delito: su realidad
socio-jurdica en el Per.
Es menester, hacer hincapi que la vctima en nuestro pas no
cuenta con una debida proteccin constitucional, esto es, nuestra
Constitucin Poltica no establece de manera expresa como institucin jurdica la proteccin de la vctima frente al delito, por cuanto se
hace alusin a la persona humana de manera genrica. Esto podra ser
13

Emiliano Nemesio Vargas Florecn

Prlogo

considerado como un numerus apertus en cuanto a los dems derechos

reconocidos por nuestra Constitucin, sin embargo se tiene que en
las Constituciones de varios pases latinoamericanos y europeos, se
establecen normas literalmente sobre el derecho a la proteccin de
las vctimas de un hecho punible.

Es un honor para m, el haber sido designado para hacer el prlogo de tan valiosa obra del magnfico Victimlogo, Maestro en Derecho
Penal y Doctor en Derecho Julio Csar Matos Quesada, oportunidad
que tengo para recomendar su lectura y estudio, el mismo que ya forma
parte de la bibliografa, que es escasa en cuanto a la Victimologa, en
hora buena! distinguido doctor.

La condicin de la vctima, para efectos del procedimiento

penal por su propia naturaleza de ser persona natural e inclusive
a la persona jurdica, como sujetos de derecho individual o colectivamente que haya sufrido un dao directo como consecuencia
de una conducta punible, considera el autor, solo se protege al
presunto autor del hecho, desde que es investigado, goza del
derecho de defensa por parte del Estado, y por cierto el derecho
constitucional debe cumplir sus fines de velar por la igualdad de
derechos, entonces la vctima se hace merecedor, tambin, de que
el Estado debe brindarle el derecho de contar con un defensor
pblico e independiente de contar con un Abogado defensor de
su libre eleccin para participar de principio a fin del proceso; sin
necesidad de constituirse en parte o actor civil en el proceso penal.

Emiliano Nemesio Vargas Florecn

Doctor en Derecho, Maestro en Derecho Procesal Penal,
con estudios de Posgrado en Derecho Constitucional y
Derechos Humanos, Especialista en Derecho Procesal
Constitucional y Derecho Procesal General. Profesor Universitario en Pre y Postgrado. Expositor de Nivel Nacional
e Internacional.

Lima, noviembre de 2015

Es innegable que la presente obra tiene rigor cientfico por cuanto se trata, en gran medida, de la reproduccin de su tesis para optar
el grado de Magster en Derecho Penal, el cual obtuvo la mxima
calificacin por parte del jurado calificador, con recomendacin de
publicacin, por cuanto se trata sin duda de ser la primera investigacin victimolgica en nuestro pas, y que incluso a la fecha, es una
temtica muy escasa en nuestro medio, lo cual es loable el aporte del
autor; sin embargo, como mencion al inicio, esta publicacin es con
plena voluntad, pese a que se presentaron ciertos inconvenientes que
limitaron y postergaron a lo largo de estos aos su publicacin, sin
embargo, nunca es tarde para compartir los conocimientos, por cuanto la lectura y el anlisis de esta investigacin es muy recomendable
para los estudiantes de Derecho, abogados, profesores universitarios,
investigadores de las ciencias penales, y pblico interesado en el conocimiento jurdico.
14

15

Julio Csar Matos Quesada

La vctima y su tutela en el sistema jurdico-penal peruano

INTRODUCCIN
La elaboracin de la presente investigacin se origin en ms
que una inquietud personal una preocupacin por la situacin jurdico-social de muchas personas que son victimizadas (en las distintas
modalidades de delitos tipificados en nuestro cdigo sustantivo) en
nuestro pas. Es una realidad social que se ve a diario en los distintos
medios de comunicacin; y soy testigo de eso como ciudadano comn
as como en el ejercicio de mi profesin.
Doctrinariamente es de conocimiento que, la vctima fue dejada
de lado a travs de los aos por el Derecho Penal y por la Criminologa.
Vemos que, en nuestros estudios de Derecho Penal, aprendimos que en
su constitucin (Derecho Penal Sustantivo) distinguimos la presencia
ntida de tres elementos como son: el delito (hecho punible, ilcito
penal, crimen), el delincuente (victimario, agente criminal, infractor) y la sancin (consecuencia jurdica del delito, la pena, medidas
de seguridad), los cuales son tratados dogmticamente por la Teora
del Delito, la Criminologa y la Teora de la Pena, respectivamente.
Pero desde hace algunos aos que los estudiosos del Derecho Penal
vienen teniendo en cuenta a la vctima como un cuarto elemento de
la mencionada ciencia del Derecho, a quien la haban ignorado y an
en la actualidad muchos tratadistas prefieren dejar de lado a la vcti-

16

17

Emiliano Nemesio Vargas Florecn

Introduccin

ma. Por lo tanto, ya que la Victimologa se ha consolidado como una

disciplina autnoma, en mi opinin, la vctima es un nuevo elemento
del derecho penal contemporneo.

Hay graves perjuicios como la prdida de la vida o la parlisis y la

imposibilidad de locomocin, que se encuentran dentro de la categora denominada: Daos permanentes, que nunca se podrn reparar
sino por los medios que el hombre invent y el derecho consagr:
la indemnizacin monetaria que debera en determinados casos ser
automtica, sin que la vctima llegue al camino judicial, para tras un
largo tiempo, cansada atisbar la luz en uno de sus extremos, y en algn
momento se le pueda reparar el dao ocasionado.

Algo fundamental en el Derecho Penal es la proteccin de bienes

jurdicos precisados en Artculo: II del Ttulo Preliminar del Cdigo
sustantivo, que consagra un principio general del Derecho. Est claro
que las vctimas son titulares de bienes jurdicos tutelados por la norma
penal vigente: vida, integridad fsica y psquica, honor, libertad, patrimonio, indemnidad e intangibilidad sexual, etc., razn por la cual es
un aspecto fundamental su proteccin y amparo cuando se les vulnera.
Se puede victimizar no solo a una persona individual, sino tambin a su entorno, y an, a toda una sociedad. Citamos el caso de los
delitos contra el medio ambiente, que perjudica a una determinada
poblacin e incluso, a todo un pas; por ejemplo: contaminacin de
ros, de las playas, lagunas, envenenamiento de animales en forma
masiva, venta de carne putrefacta, quema y tala de rboles en gran
cantidad de manera ilcita, etc. La sociedad, como vemos, s puede ser
vctima de un determinado delito, los cuales estn tipificados como
tal en nuestro cdigo penal.
Muchas veces las vctimas ni siquiera estn enteradas de su derecho
a la reparacin material. Desconocen la ley o nada se les ha informado
en sede policial o judicial. Despus del delito la vctima suele ser abandonada y damnificada, ahondando su desesperacin Ello ocurre de
diferentes maneras comprobables. Se le permite la persecucin penal
en carcter de particular damnificado y se acepta su cooperacin en
el esclarecimiento del hecho cometido en su contra, se le interroga
como testigo, participa en careos y se le reciben medios probatorios
que pudiere aportar, de manera restringida. Pero es en la consideracin
de la reparacin del dao y en su persecucin penal y civil donde va a
padecer su importancia, ya que cuando acude a los estrados policiales
no logra recuperar ni ser resarcido en el dao que se le ha ocasionado,
dilatndose el tiempo mientras exige su pretensin.
18

El resarcimiento moral y material del dao emergente y lucro cesante, se marcan las leyes penales para ser demandado en sede penal,
difcilmente llegue en el tiempo requerido en que la vctima lo necesita
para mitigar su preocupante situacin y la de toda su familia. Habr
que esperar la sentencia del juicio penal. Otras de las posibilidades
que la ley ofrece son recurrir en sede civil. Esto implica nuevos gastos,
tiempos y resultado dudoso. La condena al pago de indemnizacin
puede dar lugar a un nuevo juicio de ejecucin de sentencia y a la inhibicin en el registro de la propiedad de inmueble u otras ficciones.
No hay bienes ni posibilidad de cobro del dao causado. Solo prdida
de tiempo y la profundizacin del sentimiento de victimidad, legitimado a la Ley, o al menos, desvirtuando sus finalidades. Debe de ser
el Estado quien proceda a resarcir el dao. Los hechos contra la vida
o la integridad fsica o el robo, que derivan de imposibilidad laboral
para el agredido, pueden ser constatados rpidamente por medio de
una investigacin social, a fin de evitar una mayor victimizacin del
damnificado y a su familia, moral psquica en especial materialmente
abandonada. El Estado por medio de sus contribuyentes paga a la
polica para evitar delitos o al menos para que se reduzcan. Eso no
siempre se logra pero se pueden reducir sus efectos y uno de estos es
el dao que se ocasiona a los particulares humildes. Corresponde que
sea el Estado el que contribuya rpidamente a solucionar el problema,
ya que la polica no lo ha prevenido eficazmente y es as como el estado
incumple con el pacto social por el cual los ciudadanos abdicaron las
libertades a su favor.
19

Emiliano Nemesio Vargas Florecn

Para la culminacin de esta investigacin se ha tenido presente

el desarrollo de diversas estrategias metodolgicas a fin de lograr los
objetivos propuestos. Se utiliz las tcnicas de obtencin de datos, tales
como obtencin de informacin mediante la encuesta a magistrados,
docentes universitarios y abogados sobre la problemtica en estudio,
as como tambin se efectu entrevistas personales a magistrados. As
mismo, se realiz una matriz de datos obtenidos de las sentencias de
la Corte Superior de Justicia de Ancash; de esta manera sirvi para
formular los diseos de trabajo operacional estadstico para la contrastacin y comprobacin de las hiptesis enunciadas, as como el de
comparacin jurdica de Sistemas Jurdicos extranjeros, con la finalidad
de identificar las relaciones de similitud, identidad y diferencias entre
los Sistemas confrontados con el Derecho nacional.
Espero que esta investigacin incentive a una profundizacin
sobre la problemtica de las vctimas de un hecho punible y que no
quede en los archivos, sino que aporte a una efectiva reparacin y
proteccin de la persona humana perjudicada con un delito.
Lima, mayo de 2006

INTROITO A LA PRIMERA EDICIN

Es para m un enorme placer presentar ante la comunidad jurdica,
esta obra relacionada al conocimiento y tratamiento de la vctima en
el sistema jurdico-penal peruano, desde la perspectiva victimolgica.
La misma tiene su origen en la Tesis para optar el grado acadmico
de Magster en Derecho Penal, que inici a principios del ao dos mil
dos, y que culmin con su aprobacin unnime en mayo del ao dos
mil seis, en la Universidad Inca Garcilaso de la Vega.
Para efectos de su publicacin, se ha mantenido casi inclume el
contenido original de la Tesis, esto es, el planteamiento metodolgico,
el marco histrico, marco terico, marco conceptual, y los captulos
relacionados a la investigacin socio-jurdica, y el tratamiento legal de
las consecuencias jurdicas del delito en los sistemas jurdicos del Derecho Comparado; incluida la introduccin y el anlisis de resultados.
Sin embargo, por una cuestin tcnica y prctica, se ha suprimido el
Captulo III referido al Mtodo Utilizado; as mismo, en la bibliografa
se han suprimido aquellas obras relacionadas a la Metodologa de la
Investigacin Cientfica, dejando los libros propiamente relacionados
al tema en estudio; y, se ha actualizado los anexos en relacin a normas
internacionales de proteccin a las vctimas de delitos.
En cuanto a la temtica desarrollada, diremos que, la tutela de la
vctima de un delito, al igual que las garantas procesales del imputado,

20

21

Julio Csar Matos Quesada

Introito a la primera edicin

debe ser una de las prioridades del sistema jurdico-penal peruano, por
cuanto as como surgi la pena para castigar el delito, sin embargo,
cuando surgi la reparacin civil, no ha tenido eficacia alguna en la
restitucin o devolucin del bien jurdico afectado a la vctima de un
hecho punible. El legislador se preocupa por la proteccin del delincuente, de garantizar sus derechos, de resocializarlo y reinsertarlo a
la sociedad, y paradjicamente, ante casos mediticos, criminaliza y/o
sobrecriminaliza conductas a su antojo; sin embargo, no hace nada por
la vctima de un delito. Ante ello, se infiere que la vctima no solo es la
gran olvidada del Derecho Penal, sino tambin es la gran desprotegida
del sistema jurdico-penal peruano.

se refleja en cualquier libro de Derecho Penal publicado en nuestro

pas(2), en el cual ni siquiera se menciona el trmino Victimologa.

Hablar de la vctima, para muchos colegas es indiferente y hasta

incmodo, por cuanto el ejercicio de la profesin en nuestro pas est
orientado a la defensa exclusiva del imputado, sin embargo, en ninguna
Universidad peruana (Pblica o Privada) se ensea cursos relacionados
a la proteccin de la vctima, como: Asistencia a la Vctima, Violencia
de Gnero, Victimologa, etc. Sin embargo, es menester mencionar
que a nivel de Postgrado en nuestro pas existen dos universidades
privadas(1) en las que se incluye en su plan de estudios el curso de Victimologa, lo cual ya es un pequeo avance, sin dejar de mencionar que
el referido curso debera formar parte del plan de estudios a nivel de
pre-grado de las universidades de la nacin, tal como sucede en otras
Universidades de Amrica Latina y Europa. Esto se verifica tambin
en los planes de estudios de las Facultades de Psicologa de muchas
Universidades latinoamericanas y espaolas; as mismo, la Victimologa
forma parte de la temtica de los Cursos de Postgrado y Diplomados
Especializados en Psicologa Jurdica, Psicologa Criminal, etc.
La necesidad de orientar los estudios dogmticos, doctrinarios y
jurisprudenciales del Derecho Penal hacia la vctima de un delito en
nuestro pas ha sido postergada a lo largo de los aos, siendo incluso un
tema desconocido por muchos estudiosos de las ciencias penales. Ello
(1)

22

Maestra en Derecho Penal de la Universidad Alas Peruanas y en la Maestra en

Ciencias Penales de la Universidad San Pedro.

Al respecto, dicha denominacin es mencionada en algunos libros

de Criminologa publicados en nuestro pas, que de paso, tambin son
escasos. Del mismo modo, debe destacarse la publicacin en nuestro
pas de dos obras colectivas(3) y de un autor espaol(4) referente a
la Teora de la Vctima. Sin dejar de mencionar que existen algunos
diccionarios jurdicos y contados artculos jurdicos publicados en
obras colectivas y en revistas especializadas que hacen referencia a la
Victimologa(5), los mismos que daremos a conocer en otra obra de
mayor amplitud que venimos preparando.
(2)

Con honrosa excepcin el libro de Roy Freyre, Luis Eduardo, Derecho Penal. Parte
Especial Tomo I, 2 ed., 1 reimp, Afa Editores, Lima, 1989, p. 25 (nota 1); y de
Marcone Morello, Juan, Defensas Penales, Afa Editores, 6 ed., Lima, 1993, p. 6. Entre
otros: Bramont-Arias Torres, Luis Alberto, El Delito Informtico en el Cdigo Penal
Peruano, Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Catlica del Per, Lima, 1997, p.
24; Rodrguez Delgado, Julio Antonio, La reparacin como sancin jurdico-penal, San
Marcos, Lima, 1999, pp. 173 y ss.; Prado Saldarriaga, Vctor Roberto, Las Consecuencias Jurdicas del Delito en el Per, Gaceta Jurdica, Lima, 2000, pp. 275 y ss.; Quiroz
Salazar, William Fernando, Lecciones de Derecho Penal General, Imsergraf, Lima, 2001,
pp. 148-149; Medina Frisancho, Jos Luis: La Imputacin a la Vctima en los Delitos de
Defraudacin Patrimonial. Un estudio sobre el alcance de la Autorresponsabilidad de
la vctima en las actividades econmico-financieras, Grijley, Lima, 2011, pp. 63 y ss.;
Tomassini, Julissa Angeludis, La Justicia Restaurativa como mejor alternativa, Grijley,
Lima, 2012, p. 59; Zamora Barboza, Juan Rodolfo, La Determinacin de la Reparacin
Civil, BLG, Trujillo, 2012, p. 31; Retegui Snchez, James, Manual de Derecho Penal.
Parte General, Vol. I, Pacfico Editores, Lima, 2014, p. 53.

(3)

Reyna Alfaro, Luis Miguel (Coordinador). Victimologa y Victimodogmtica, Ara

Editores, Lima, 2003; AA.VV., La vctima en el sistema penal. Dogmtica, proceso
y poltica criminal, Grijley, Lima, 2006.

(4)

Beristain Ipia, Antonio, Transformacin del Derecho Penal y la Criminologa hacia

la Victimologa, Ara Editores, Lima, 2008.

(5)

Cfr. Matos Quesada, Julio Csar et al., Victimologa y Victimodogmtica, en El

Diplomado, Revista de la Universidad Nacional Federico Villarreal y Opcin, Vol.
3, Lima, 2004. Matos Quesada, Julio Csar, Victimologa, en Revista Gaceta Penal
& Procesal Penal, Gaceta Jurdica, N 36, Lima, junio de 2012, pp. 418-428. dem,
La Vctima en la Teora de la Imputacin Objetiva, en Revista del Ilustre Colegio
de Abogados de Ancash, N 2, ICAA, Huaraz, abril de 2014, pp. 150-154.

23