OPOSICIONES PEDAGOGA TERAPUTICA 2017

TEMA 2.- LA EDUCACIN ESPECIAL EN EL MARCO DE LA LOE Y SU

DESARROLLO NORMATIVO. EL CONCEPTO DE ALUMNOS/AS CON
NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES.
1. INTRODUCCIN.
2. LA EDUCACIN ESPECIAL EN EL MARCO DE LA LOE , LEA Y
LOMCE.
2.1. Antecedentes legales.
2.2. Desarrollo normativo en Andaluca.
- Educacin Infantil y Educacin Primaria.
- Educacin Secundaria Obligatoria.
3. CONCEPTO DE ALUMNOS/AS CON NECESIDADES EDUCATIVAS
ESPECIALES.
3.1. Origen del trmino.
3.2. El trmino en la actualidad.
3.3. Una escuela para todos.
3.4. Centros ordinarios y Centros de Educacin Especial.
3.5. Atencin a la diversidad.
- Algunos problemas.
- Propuestas de mejora.
4. CONCLUSIN.
5. BIBLIOGRAFA Y DOCUMENTACIN.

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1. INRODUCCIN.
Nuestra sociedad y, dentro de ella, las personas e instituciones educativas estn
obligadas a tomar conciencia de la necesidad de dar una respuesta educativa adecuada
las necesidades divergentes que plantea el alumnado.
Se trata de la atencin que, desde el mbito educativo, se ha de prestar a la
diversidad del alumnado, especialmente a aqul que, ya sea por circunstancias
inherentes a su propia persona o bien por otras ligadas a su entorno fsico, social o
cultural, se encuentra en desventaja, clara y manifiesta, respecto al grupo de iguales en
relacin con la educacin que desde un sistema obligatorio debe propiciarse.
Desde esta perspectiva, el concepto de necesidades educativas especiales (en
adelante nee) supone una revolucin: cambia la concepcin de la deficiencia como algo
inherente al nio a una dimensin en la que el contexto social, familiar y la respuesta
educativa, tienen gran importancia y centra el objetivo en la evaluacin de las
posibilidades de aprendizaje y en la respuesta educativa.
La actual normativa reguladora, Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de
Educacin (LOE), parte de una visin integradora e inclusiva de la EE, lo que implica
un cambio en todo el sistema educativo, tanto a nivel organizacional como pedaggico.
Dicho cambio slo ser posible en la medida en que se vayan cambiando los valores
hacia la aceptacin y comprensin de la diversidad.
La atencin a la diversidad es un concepto amplio que incluye las dificultades de
aprendizaje, discapacidades fsicas, psquicas y sensoriales, los grupos de riesgo, las
minoras tnicas, etc. (Ley 17/2007, de 10 de diciembre, de Educacin de Andaluca,
LEA).
No obstante, el alumnado con necesidades educativas especiales cursar las idnticas
enseanzas que el resto de modo que se le garantice las condiciones necesarias para
alcanzar las Competencias Clave establecidas en toda la etapa de primaria. Estas
competencias vienen dadas segn LOMCE, R.D.126/2014, por la Orden ECD/65/2015
y tendrn el mismo currculo de referencia. Se trabajar para la adquisicin de ambas
competencias en las etapas no universitarias, independientemente de que la
escolarizacin se produzca en un Centro Ordinario o en un Centro Especfico de
Educacin Especial.
En la actualidad es necesario partir del derecho a la diferencia y prestar especial
atencin a los grupos ms desfavorecidos. Debemos considerar la igualdad social y
educativa como un objetivo a conseguir y la diversidad humana como un hecho de
partida, no como un problema a resolver.

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2. LA EDUCACIN ESPECIAL EN EL MARCO DE LA LOE, LEA Y
LOMCE
2.1. Antecedentes legales.
En la Ley General de Educacin de 1970 (LGE) apareca un captulo referido a la
EE, donde se habla ya de dos clases de deficientes mentales: profundos y leves, y de dos
modalidades educativas: en Centros de EE y en aulas de EE dentro de Centros
ordinarios. De este modo, se explicita la necesidad de acercar la EE a la educacin
ordinaria, a travs de la creacin de aulas especiales dentro de los centros ordinarios.
De todas formas no es hasta la dcada de los 80 que la filosofa de la integracin se
refleja en los ordenamientos legales:
-

Constitucin Espaola de 1978, establece por primera vez el derecho a la

educacin de los individuos que presentan deficiencias sean stas fsicas,
sensoriales o psquicas y seala la prescripcin legal del tratamiento que
deben recibir estos alumnos.

Ley de Integracin Social del Minusvlido de 1982 (LISMI), con carcter

ms social que educativo, aborda de forma global la integracin del
deficiente, apoyndose en los principios de normalizacin, integracin,
sectorizacin e individualizacin. Dando pie a la desaparicin progresiva de
la EE como subsistema diferenciado de la educacin general.

Real Decreto 334/1985, de 6 de marzo, de Ordenacin de la EE,

contempla las lneas fundamentales de desarrollo de los cuatro principios
contenidos en la LISMI. An as, se sigue contemplando la existencia de
centros especficos que atienden a alumnos con deficiencias profundas. Para
ellos se proponen como objetivos prioritarios la autonoma personal, la
socializacin y el desarrollo de habilidades manipulativas, como vas para
lograr la integracin sociolaboral de los alumnos/as al finalizar la etapa
escolar.

Ley Orgnica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenacin General del

Sistema Educativo (LOGSE):
Consagra los principios recogidos en la LISMI y dems disposiciones
que la desarrollan.
Recoge plenamente el concepto de nee.
Hace una apuesta clara por la escuela comprensiva y abierta a la
diversidad, capaz de responder a las diferencias y peculiaridades del
alumnado (adaptabilidad del currculum).

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-

Real Decreto 696/1995, de 28 de abril, de Ordenacin de los alumnos/as

con NEE, regula aspectos relativos a la ordenacin, planificacin de
recursos y organizacin de la atencin educativa de estos alumnos/as.

Ley Orgnica 10/2002, de 23 de diciembre de Calidad de la educacin

(LOCE), aparece la nocin de necesidades educativas especficas, que
ampla la atencin de los alumnos/as y los principios reflejados en la
LOGSE.

Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin (LOE), establece la

necesidad de mejorar la calidad de la educacin que debe llegar a todos los
jvenes sin exclusin. Promulga entonces el principio de inclusin, como la
necesidad de contemplar la diversidad de los alumnos en el proceso de E-A.

Con la denominacin de alumnos/as con NEAE la LOE (Ttulo II, captulo I),
presta especial atencin a los alumnos con NEE, altas capacidades y alumnos/as con
integracin tarda al sistema educativo:
1. Alumnos/as con NEAE:
- Sern escolarizados en funcin de sus caractersticas.
- Se contemplarn las necesidades educativas de los alumnos/as con trastornos
graves de personalidad.
- Se promovern actuaciones para la escolarizacin postobligatoria de estos
alumnos/as.
- Se promovern actuaciones de formacin del profesorado para la atencin de
estos alumnos/as.
2. Alumnos/as de altas capacidades:
- Se tomarn medidas de identificacin y evaluacin tempranas de sus
necesidades.
- Se establecern normas para flexibilizar la duracin de los diferentes niveles
y etapas del sistema educativo independientemente de su edad.
- Se promovern actuaciones de formacin del profesorado para la atencin de
estos alumnos/as.
3. Alumnos/as con integracin tarda en el sistema educativo:
- Se llevar a cabo la escolarizacin teniendo en cuenta las circunstancias,
conocimientos, edad e historial acadmico del alumno/a.
- Se promovern programas especficos, simultneos a su escolarizacin en su
grupo ordinario de referencia.

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-

Se desarrollarn orientaciones a los tutores legales del alumno/a sobre los

derechos, deberes y oportunidades que comporta la incorporacin al sistema
educativo espaol.

Ley 17/2007, de 10 de diciembre, de Educacin de Andaluca (LEA),

establece en el Ttulo II sobre equidad en la Educacin, la atencin de los
alumnos con NEAE, determinando que son este tipo de alumnos/as aquellos
que:

a) Presentan NEAE debidas a diferentes grados y tipos de capacidades personales,

de orden fsico, psquico, cognitivo o sensorial.
b) Se encuentren en situacin de desventaja sociocultural.
c) Por pertenecer a minoras tnicas o culturales, se encuentre en situacin
desfavorable.
d) Por su condicin de inmigrante, se encuentre en situacin desfavorable.
e) Por razones sociales o familiares, no puede seguir un proceso normalizado de
escolarizacin.
f) Por decisiones judiciales o razones de salud, necesite atencin educativa fuera de
las instituciones escolares.
g) Por cualquier otra circunstancia, se encuentre en situacin desfavorable similar.

La atencin del alumnado con NEAE se realizar de acuerdo con lo recogido en el

Ttulo II de la LOE, en la Ley 9/1999, de 18 de noviembre, de Solidaridad en la
Educacin y en la LEA.

Ley Orgnica 8/2013, de 9 de diciembre , para la mejora de la calidad

educativa

En el Captulo 1 presenta los siguientes apartados a tener en cuenta dentro del

apartado de tratamiento de la diversidad:
a) La equidad, que garantice la igualdad de oportunidades, la inclusin
educativa, la no discriminacin y la accesibilidad universal, y acte como
elemento compensador de las desigualdades personales, culturales,
econmicas y sociales, con especial atencin a las que deriven de
discapacidad.
b) El desarrollo de la igualdad de derechos y oportunidades y el fomento de la
igualdad efectiva entre hombres y mujeres, as como la prevencin de la
violencia de gnero.
c) La educacin para la prevencin de conflictos y para la resolucin pacfica
de los mismos, as como para la no violencia en todos los mbitos de la vida
personal, familiar y social, y en especial en el del acoso escolar.

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d) La libertad de enseanza y de creacin de centro docente, de acuerdo con el
ordenamiento jurdico.
Modificacin de la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin.
La Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin, se modifica en los siguientes
trminos:
Los apartados 1 y 2 del artculo 71 quedan redactados de la siguiente manera:
1. Las Administraciones educativas dispondrn los medios necesarios
para que todo el alumnado alcance el mximo desarrollo personal,
intelectual, social y emocional, as como los objetivos establecidos con
carcter general en la presente Ley. Las Administraciones educativas podrn
establecer planes de centros prioritarios para apoyar especialmente a los
centros que escolaricen alumnado en situacin de desventaja social.
2. Corresponde a las Administraciones educativas asegurar los recursos
necesarios para que los alumnos y alumnas que requieran una atencin
educativa diferente a la ordinaria, por presentar necesidades educativas
especiales, por dificultades especficas de aprendizaje, TDAH, por sus altas
capacidades intelectuales, por haberse incorporado tarde al sistema
educativo, o por condiciones personales o de historia escolar, puedan
alcanzar el mximo desarrollo posible de sus capacidades personales y, en
todo caso, los objetivos establecidos con carcter general para todo el
alumnado.
El artculo 76 queda redactado de la siguiente manera:
Artculo 76. mbito.
Corresponde a las Administraciones educativas adoptar las medidas
necesarias para identificar al alumnado con altas capacidades intelectuales y
valorar de forma temprana sus necesidades. Asimismo, les corresponde
adoptar planes de actuacin, as como programas de enriquecimiento
curricular adecuados a dichas necesidades, que permitan al alumnado
desarrollar al mximo sus capacidades.
Se aade una seccin cuarta dentro del captulo I del ttulo II y un artculo 79 bis
con la siguiente redaccin:
Seccin cuarta. Alumnado con dificultades especficas de
aprendizaje
Artculo 79 bis. Medidas de escolarizacin y atencin.

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1. Corresponde a las Administraciones educativas adoptar las medidas
necesarias para identificar al alumnado con dificultades especficas de
aprendizaje y valorar de forma temprana sus necesidades.
2. La escolarizacin del alumnado que presenta dificultades de
aprendizaje se regir por los principios de normalizacin e inclusin y
asegurar su no discriminacin y la igualdad efectiva en el acceso y
permanencia en el sistema educativo.
3. La identificacin, valoracin e intervencin de las necesidades
educativas de este alumnado se realizar de la forma ms temprana posible,
en los trminos que determinen las Administraciones educativas.
Principales diferencias entre LOMCE y LOE:
Una de las primeras diferencias que aparecen con respecto a la ltima legislacin,
se refiere al mbito del plurilingismo, concepto al que se da bastante importancia,
adems de en este aspecto, la LOMCE destaca otros dos mbitos para hacer posible la
transformacin del sistema educativo: las Tecnologas de la Informacin y
Comunicacin y la modernizacin de la Formacin Profesional. En el apartado
referido a itinerarios educativos, destaca la nueva Formacin Profesional Bsica, que
vendra a sustituir a los Programas de Cualificacin Profesional Inicial (PCPI) .
La escolarizacin de los alumnos/as con NEAE se regir por los principios de
normalizacin, integracin social y escolar, flexibilizacin, personalizacin de la
enseanza y coordinacin interadministrativa, as como la sectorizacin de la
respuesta educativa en aquellos casos en los que sea necesario disponer de recursos
especficos de difcil generalizacin.
-

La Orden de 25 de julio de 2008, regula la atencin a la diversidad en

Andaluca.
D. 147/2002, 14 mayo, establece la adecuada atencin de los alumnos/as con
NEE.

2.2.Desarrollo normativo en Andaluca.

Educacin Infantil y Educacin Primaria.

- CONSTITUCION ESPAOLA 1978. Establece por 1 vez el derecho a la

-

educacin de los individuos que presentan deficiencias fsicas, psquicas o

sensoriales y el tratamiento que debe recibir.
LEY 1/1999, 31 de marzo. Atencin a las personas con discapacidad en Andaluca.
LEY 9/ 1999, 18 noviembre. Solidaridad en educacin.
LOE 2/2006, 3 mayo Ley Orgnica de educacin Primaria, modificada por la
LEY 8/2013(LOMCE), 9 diciembre. Mejora de la calidad educativa
LEA 17/2007 Ley Educacin en Andaluca currculo Primaria

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- REAL DECRETO 126/2014, 28 febrero. Establece el currculo bsico de
-

educacin primaria.
REAL DECRETO 1630/ 2006, 29 de diciembre. Establece las enseanzas mnimas
del 2 ciclo de educacin infantil.
REAL DECRETO 1190/ 2012, 3 de agosto. Modifica el Real Decreto 1513/2006
de 7 de diciembre, por el que se establecen las enseanzas mnimas de la educacin
primaria
REAL DECRETO 1631/ 2006, 29 diciembre. Establece las enseanzas mnimas de
la educacin secundaria.
REAL DECRETO 1058/2015, 20 noviembre. Regula las caractersticas generales
de las pruebas de evaluacin final de educacin primaria, establecidas en la LOE
2/2006.
DECRETO 213/1995, 12 septiembre. Regula los Equipos de Orientacin Educativa
en Andaluca.
DECRETO 201/1997, 3 septiembre. Aprueba el Reglamento Orgnico de los
CEIP.
DECRETO 147/2002, 14 mayo. Establece la ordenacin de la atencin educativa
a los alumnos y alumnas con necesidades educativas especiales asociadas a sus
capacidades personales.
DECRETO 167/2003, 17 junio. Establece la ordenacin de la atencin educativa a
los alumnos/as con necesidades educativas especiales asociadas a condiciones
sociales desfavorecidas.
DECRETO 428/2008, 29 julio.Establece la ordenacin y las enseanzas
correspondientes a la Educacin Infantil en Andaluca. (BOJA 19-8-2008)
DECRETO 328/2010, 13 julio. Aprueba el Reglamento Orgnico de las Escuelas
Infantiles de 2 Ciclo, de los Colegios de Educacin Primaria, de los Colegios de
Educacin Infantil y Primaria y de los Centros Pblicos Especficos de Educacin
Especial.
DECRETO 97/2015, 3 marzo. Establece la ordenacin y el currculo de educacin
primaria en Andaluca.

- ORDEN 9 septiembre 1997. Regula determinados aspectos sobre la organizacin y

-

funcionamiento de los CEIP (colegio educacin infantil y primaria).

ORDEN 1 agosto 1996. Regula las condiciones y el procedimiento para
flexibilizar, con carcter excepcional, la duracin del periodo de escolarizacin de
los ACNEAE asociados a condiciones personales de sobredotacin.
ORDEN 19 septiembre 2002. Regula la realizacin de la evaluacin
psicopedaggica y el dictamen de escolarizacin.
ORDEN 19 septiembre 2002. Regula la elaboracin del Proyecto Curricular de los
Centros Especficos de Educacin Especial y de la programacin de las aulas
especficas de Ed. Especial en los centros ordinarios
ORDEN 25 julio 2008. Regula la atencin a la diversidad del alumnado que cursa
la educacin bsica en los centros docentes pblicos de Andaluca.
ORDEN 20 agosto 2010 (art 19). Expresa que los apoyos educativos se llevaran a
cabo preferentemente dentro del aula ordinaria.

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- ORDEN 17 marzo 2011. Modifican las rdenes que establecen la ordenacin de la
-

evaluacin en las etapas de educacin infantil, educacin primaria, ESO y

bachillerato.
ORDEN 12 diciembre 20012. Modifica la del 10 de agosto de 2007, por la que se
desarrolla el currculo correspondiente a la Educacin Primaria en Andaluca.
ORDEN 17 marzo 2015. Desarrolla el currculo correspondiente a la Educacin
Primaria en Andaluca (BOJA 27-03-2015).
ORDEN 4 noviembre 2015. Establece la ordenacin de la evaluacin del proceso
de aprendizaje del alumnado de educacin primaria en Andaluca
ORDEN ECD/65/2015, 21 enero. Describe las relaciones entre las competencias,
los contenidos y los criterios de evaluacin de la Educacin Primaria, la Educacin
Secundaria y el Bachillerato.
INSTRUCCIONES 22 junio 2015. Establece el protocolo de deteccin,
identificacin del ACNEAE y organizacin de la respuesta educativa.

Educacin Secundaria Obligatoria.

- Ley 1/1999, 31 marzo, sobre atencin a las personas con discapacidad en
Andaluca.
- Ley 9/1999, 18 nov, de Solidaridad en la Educacin.
- real decreto 1105/2014, de 26 de diciembre, por el que se establece el currculo
bsico de la Educacin Secundaria Obligatoria y del Bachillerato (Texto
consolidado, 30-07-2016).
- Real decreto 310/2016, de 29 de julio, por el que se regulan las evaluaciones
finales de Educacin Secundaria Obligatoria y de Bachillerato (BOE 30-07-2016).
- Orden de 14 de julio de 2016, por la que se desarrolla el currculo correspondiente
a la Educacin Secundaria Obligatoria en la Comunidad Autnoma de Andaluca,
se regulan determinados aspectos de la atencin a la diversidad y se establece la
ordenacin de la evaluacin del proceso de aprendizaje del alumnado (BOJA 2807-2016).
- Decreto 111/2016, de 14 de junio, por el que se establece la ordenacin y el
currculo de la Educacin Secundaria Obligatoria en la Comunidad Autnoma de
Andaluca (BOJA 28-06-2016).
- Instrucciones de 8 de junio de 2015, por las que se modifican las de 9 de mayo de
2015, de la Secretara General de Educacin de la Consejera de Educacin, Cultura
y Deporte, sobre la ordenacin educativa y la evaluacin del alumnado de
Educacin Secundaria Obligatoria y Bachillerato y otras consideraciones generales
para el curso escolar 2015/2016.
- Orden ecd/65/2015, de 21 de enero, por la que se describen las relaciones entre las
competencias, los contenidos y los criterios de evaluacin de la educacin primaria,
la educacin secundaria obligatoria y el bachillerato (boe 29-01-2015).
- Orden de 12 de diciembre de 2012, por la que se modifica la de 10 de agosto de
2007, por la que se desarrolla el currculo correspondiente a la Educacin
Secundaria Obligatoria en Andaluca (BOJA 21-01-2013).

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- Real Decreto 1631/2006 de 29 de diciembre, por el que se establecen las
enseanzas mnimas correspondientes a la Educacin Secundaria Obligatoria.
- D. 167/2003, 17 junio, por el que se establece la ordenacin de la atencin
educativa a los alumnos/as con nee asociadas a condiciones desfavorecidas.
- D. 147/2002, 14 mayo, por el que se establece la ordenacin de la atencin
educativa de los alumnos/as con nee asociadas a condiciones personales.
- O. 19 sept 2002, por la que se regula la Evaluacin Psicopedaggica y el Dictamen
de Escolarizacin.
- O. 19 sept 2002, por la que se regula la realizacin del PCC de centros especficos
de EE y aulas especficas en centros ordinarios.
- O. 13 julio 1994, por la que se crean los Departamentos de Orientacin, se regula
con carcter experimental los programas de diversificacin curricular y se autoriza
la experimentacin de la integracin de los programas de garanta social y de los
Mdulos II y III en centros de EEMM y ESO en la comunidad autnoma de
Andaluca.
- O. 17 julio 1995, por la que se establecen las directrices sobre la organizacin y
funcin de la accin tutorial del profesorado y los departamentos de orientacin.
- O. 213/1995, 12 sept, por el que se crean los EOE en Andaluca.
- O. 1 agosto 1996, por la que se regulan las condiciones y el procedimiento para
flexibilizar, con carcter excepcional, la duracin del perodo de escolarizacin
obligatoria de los alumnos/as con nee asociadas a condiciones personales de
sobredotacin intelectual.
- ORDEN 17 marzo de 2011, por la que se modifican las rdenes que establecen la
ordenacin de la evaluacin en las etapas de Educacin Infantil, Educacin
Primaria, Educacin Secundaria obligatoria y Bachillerato en Andaluca.
- O. 25 julio 2008, por la que se regula la atencin a la diversidad del alumnado que
cursa la educacin bsica en los centros pblicos de Andaluca. Se exponen las
estrategias de apoyo y refuerzo para atender a los alumnos/as: programas de
refuerzo, programas de adaptacin curricular y programas de diversificacin.
- ORDEN ECD/65/2015, 21 enero. Describe las relaciones entre las competencias,
los contenidos y los criterios de evaluacin de la Educacin Primaria, la Educacin
Secundaria y el Bachillerato.
- INSTRUCCIONES 22 junio 2015. Establece el protocolo de deteccin,
identificacin del ACNEAE y organizacin de la respuesta educativa.
3. CONCEPTO DE ALUMNOS CON NECESIDADES EDUCATIVAS
ESPECIALES.
3.1. Origen del trmino.
El trmino nee fue popularizado por el Informa Warnock en 1978. Introduce
una nueva concepcin de la EE e intenta evitar, en parte, los efectos negativos que ha
tenido y tiene el uso de las categoras diagnsticas en la educacin de los alumnos/as
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con deficiencias fsicas, psquicas o sensoriales. Se intenta con l poner el nfasis en la
respuesta educativa que estos alumnos/as precisan, y no tanto en sus limitaciones
personales.
En Espaa, dicho concepto fue introducido por la Ley Orgnica 1/1990 de
Ordenacin General del Sistema Educativo (LOGSE) y en los decretos que la
desarrollan, con el objetivo de garantizar una respuesta educativa ajustada para
aquellos/as alumnos/as que por sus circunstancias estn en desventaja y tienen mayores
dificultades para beneficiarse de la educacin escolar.
Posteriormente, la Ley Orgnica de la Participacin, la Evaluacin y el
Gobierno de los Centros docentes de 1995 (LOPEG), puntualiza lo que se entiende
por alumnos con nee (acnee), en los siguientes trminos: aqullos que requieren, en un
perodo de su escolarizacin o a lo largo de toda ella, determinados apoyos y atenciones
educativas especficas por padecer discapacidad fsica, psquica o sensorial, por
manifestar trastornos graves de conducta o por estar en situacin sociocultural
desfavorecida.
Ms tarde, la Ley Orgnica de Calidad de la Educacin de 2002 (LOCE),
delimita el mbito a los alumnos/as con discapacidades y aade, junto a los trastornos
de conducta, los de personalidad.
Es un trmino complejo y bastante amplio, tambin se ha utilizado para referirse
a otros alumnos/as que, sin tener limitaciones o deficiencias personales, estn
igualmente en situacin de desventaja y tienen tambin necesidades especiales, como
podran ser, en algunos casos, los alumnos/as procedentes de minoras tnicas o grupos
sociales desfavorecidos.
As planteado, cualquier alumno/a puede llegar a tener temporalmente, en un
momento u otro de su escolarizacin, serias dificultades de aprendizaje, por lo que se
puede sealar que: un alumno/a tiene nee si por cualquier causa, tiene dificultades de
aprendizaje mayores que el resto de los alumnos/as para acceder a los aprendizajes que
se determinan en el currculo que le corresponde por edad, de forma que requiere, para
compensar dichas dificultades, adaptaciones de acceso y/o adaptaciones significativas
en varias reas del currculo.
Por tanto, no es la existencia de deficiencias lo que determina que un alumno/a
tenga nee, sino la existencia de dificultades para aprender los contenidos y objetivos que
establece el currculo que por su edad le corresponde. Pero ms all de la mera
dificultad, una necesidad se convierte en especial, en la medida en que desborde en
mayor o menor grado la planificacin educativa que se ha hecho pensando en la
mayora.
3.2. El trmino en la actualidad.
La actual normativa reguladora, Ley Orgnica 2/2006 de Educacin (LOE),
matiza el concepto de nee, denominando a los alumnos/as que las presentan como
alumnos/as con necesidad especfica de apoyo educativo (acneae).

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Esta concepcin parte de que todos los alumnos/as necesitan ayudas pedaggicas
a lo largo de su escolarizacin, considerando que ciertos alumnos/as necesitarn
adems, ayudas complementarias.
Con la expresin acneae se trata adems de evitar las connotaciones negativas
que llevaban anteriores conceptos, evitando los etiquetajes que pudieran afectar
negativamente el autoconcepto y la autoestima del alumno/a y de las familias.
La Ley 17/2007, 10 diciembre, de Educacin de Andaluca (LEA), establece
que son acneae aquellos que:
h) Presentan nee debidas a diferentes grados y tipos de capacidades personales, de
orden fsico, psquico, cognitivo o sensorial.
i) Se encuentren en situacin de desventaja sociocultural.
j) Por pertenecer a minoras tnicas o culturales, se encuentre en situacin
desfavorable.
k) Por su condicin de inmigrante, se encuentre en situacin desfavorable.
l) Por razones sociales o familiares, no puede seguir un proceso normalizado de
escolarizacin.
m) Por decisiones judiciales o razones de salud, necesite atencin educativa fuera de
las instituciones escolares.
n) Por cualquier otra circunstancia, se encuentre en situacin desfavorable similar.
En definitiva, decir que un alumno/a presenta nee o neae, es una forma de
reconocer que para alcanzar los objetivos generales que propone el currculum, se
necesitar de unas actuaciones especiales por parte de los centros educativos y sus
profesores, que no son necesarios con la mayora de alumnos/as del grupo.

Ley Orgnica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad

educativa MODIFICA la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin.

En el artculo 57 de LOMCE, los apartados 1 y 2 del artculo 71 de la LOE quedan

redactados de la siguiente manera:
1. Las Administraciones educativas dispondrn los medios necesarios para
que todo el alumnado alcance el mximo desarrollo personal, intelectual, social y
emocional, as como los objetivos establecidos con carcter general en la presente Ley.
Las Administraciones educativas podrn establecer planes de centros prioritarios para
apoyar especialmente a los centros que escolaricen alumnado en situacin de
desventaja social.
2. Corresponde a las Administraciones educativas asegurar los recursos
necesarios para que los alumnos y alumnas que requieran una atencin educativa
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diferente a la ordinaria, por presentar necesidades educativas especiales, por
dificultades especficas de aprendizaje, TDAH, por sus altas capacidades
intelectuales, por haberse incorporado tarde al sistema educativo, o por condiciones
personales o de historia escolar, puedan alcanzar el mximo desarrollo posible de sus
capacidades personales y, en todo caso, los objetivos establecidos con carcter general
para todo el alumnado.

3.3. Una escuela para todos.

Una de las funciones de la escuela como institucin social, es contribuir al
desarrollo fsico, psquico y afectivo de las personas, as como integrarlas en la sociedad
como miembros activos y participativos.
En esta lnea, una escuela para todos debera ser:
- Una institucin que compense las desigualdades sociales existentes en
nuestra sociedad.
- Una escuela de calidad y un servicio pblico fundamental.
- Un ejemplo de desarrollo de valores.
El ideal de una escuela para todos, es que no se segregue a los alumnos/as en
funcin de sus caractersticas individuales.
3.4. Centros Ordinarios y Centros de EE.
La EE en la actualidad deja de tener un fin subsidiario, proponiendo que los
alumnos/as con necesidades educativas puedan alcanzar los objetivos generales junto al
resto de los alumnos/as.
Pero adems, regula la coexistencia de dos tipos de centros en funcin de las
caractersticas de los alumnos/as:
1. Centros ordinarios con aulas especficas para atender a alumnos/as con
necesidades educativas bajo los principios de normalizacin y de integracin
escolar.
2. Centros de EE donde se escolarizar a alumnos/as cuyas necesidades no
pueden ser atendidas por un centro ordinario.
3.5. Atencin a la Diversidad.
Algunos problemas.
Desde que en 1985 dio comienzo el Programa de Integracin, en los entonces
denominados Centros de EGB, se ha recorrido un largo camino en el que, como suele
ocurrir, van apareciendo problemas, algunos de los cuales destacamos a continuacin:
-

La idea generalizada, en los ltimos aos, de que todos los centros deben ser
considerados de integracin, sin adscribirse a un programa especfico, est

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llevando en algunos casos a problemas de disponibilidad y organizacin de
recursos, enfoque de la atencin a la diversidad, etc.
-

Falta de plazas escolares en Educacin Infantil, sobre todo en el primer ciclo

(0-3 aos), dificulta la deteccin y atencin temprana de estos alumnos/as.

En la escuela rural con centros incompletos o en los Centros Rurales

Agrupados (CRAs), se hace necesario un diseo especfico de atencin de
los acnees/acneaes.

Insuficiente e irregular implantacin en los IES de medidas efectivas de

atencin a la diversidad.

Reduccin de la participacin de los padres de los alumnos/as de integracin

en la toma de decisiones sobre el centro, modalidades de escolarizacin y
colaboracin con el equipo docente en lo que atae al desarrollo curricular
de sus hijos/as.

Falta de inters y motivacin de los centros por la innovacin: formacin del

profesorado, continua adaptacin del centro y de los procesos de enseanza,
implicacin del conjunto del profesorado en general.

Propuestas de mejora.
Analizando el momento en que se encuentra el tratamiento a la diversidad, es
necesario que miremos al futuro afrontando los nuevos retos que ofrece la normativa
actual. En este sentido presentamos los siguientes aspectos de mejora:
-

Incrementar la oferta de plazas escolares para alumnos/as con necesidades

educativas en la etapa de Educacin Infantil.

Dotar a los CEIP de un Departamento de Orientacin (coordinado por un/a

psicopedagogo/a) que pueda coordinar la atencin de los acnee y la accin
del resto de profesionales (tutores/as, profesores/as de apoyo, etc.).

Dotar a los Departamentos de Orientacin de los profesionales previstos.

Ampliar la implantacin de programas especficos para acnee/acneae en IES

y Centros de EE.

Implantar en los centros de Secundaria materias optativas especficas para

los alumnos/as de integracin, que permitan desarrollar las capacidades
necesarias para su integracin en la sociedad.

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-

Regular la oferta de FP propia para acnee/acneae que estn en disposicin de

realizar estos estudios.

Mejorar la dotacin a la escuela rural de especialistas para poder atender las

necesidades educativas que aparecen en estas zonas.

Promover campaas de sensibilizacin y de cambio de actitudes que hagan

entender que la atencin a la diversidad implica a toda la comunidad
educativa (especialistas, profesorado, familias).

Eliminar las barreras arquitectnicas en todos los centros para que se puedan
integrar alumnos/as con dificultades motoras y visuales.

Prestar especial atencin a la elaboracin de los Proyectos Educativos y

Proyectos Curriculares.

Insistir en la mayor participacin de las familias en la vida del centro.

4. CONCLUSIN.

5. LEGISLACIN
LA REFERIDA EN EL TEMA CONFORME AL PUNTO 2 DEL MISMO.

6. BIBLIOGRAFA Y DOCUMENTACIN.
-

BAUTISTA, R. (1993): Necesidades Educativas Especiales. Aljibe.

BOTAS PEREGRN, F. (1997): Legislacin y modelos de intervencin en

EE: una propuesta histrica. Universidad de Murcia.

ESCUDERO, JM. y MORENO, JM. (1992): El asesoramiento a los centros

educativos. CAM-MEC.

GROSS, J. (2004): Necesidades Educativas Especiales en educacin

Primaria. Gua prctica. MEC. Madrid.

MARCHESI, COLL y PALACIOS (1990): Desarrollo psicolgico y

educacin. Alianza. Madrid.

VERDUGO, M. (1995): Personas con discapacidad. Siglo XXI. Madrid.

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