LA EVOLUCIN DE LA ECONOMA

La lucha por la hegemona en Mxico

Al final de la dcada de los setentas, Mxico gozaba de gran prestigio debido a su solidez
financiera y su estabilidad poltica. Los que apoyaban el rgimen solan comparar las condiciones
de ese entonces con las de treinta aos antes, afirmando un crecimiento exagerado, distante de la
realidad.
Echeverra promovi la implantacin de una nueva estrategia econmica opositora a la existente
(desarrollo estabilizador): el desarrollo compartido. Las bases de dicha estrategia no fueron
claramente delimitadas desde el principio, sino que fueron tomando definicin con el paso del
tiempo; es por ello que se la culp por la devaluacin de 1976.
Los resultados del desarrollo estabilizador
Mxico en 1970
La situacin del pas era mucho menos alentadora de lo aparente, pues el desarrollo no se haba
dado a la par del crecimiento acelerado. De nuevo eran los estratos sociales ms bajos los que se
vean afectados y de los que para la mayora educacin, alimentacin adecuada y otros servicios
bsicos eran inaccesibles.
El abandono y las inequidades hacia el sector agrario provocaron el estrechamiento de los
mercados internos, que hizo aumentar el nmero de marginados, lo que revirti sus efectos
negativos al sistema poltico y de ah a la totalidad de la economa. Las finanzas eran dominadas
por el sector privado, pues provea de fondos a la inversin pblica. Dentro de este arreglo el
gasto pblico era dependiente del crdito.
El debate de los economistas
Los analistas de la economa de la poca coincidan en los siguientes puntos:
1. En la dcada de los veinte y los treinta se consolidaron las bases para una rpida
industrializacin
2. La participacin directa del Estado en las actividades econmicas fue decisiva
3. Las ligas con la economa internacional son parte del problema
4. A pesar del largo periodo de crecimiento, no se logr erradicar la pobreza, la dependencia y el
desequilibrio fiscal
5. Nadie tomaba en cuenta la influencia de la declinacin agrcola
Despus de la crisis coincidan en:
1. Atribuir los problemas al modelo de desarrollo ms que al rgimen de Echeverra
2. Conceptuar la poltica de Echeverra como una respuesta a los problemas econmicos de su
periodo
3. Considerar la obstaculizacin del desarrollo compartido para que rindiera los frutos esperados

An as se discordaba en muchos aspectos, por lo que el grupo se divida en dos dominantes: los
monetaristas y los estructuralistas.
Liberales
(monetaristas)

Precrisis
El crecimiento producir
desarrollo

Marxistas
(estructuralistas)

El crecimiento puede producir

desarrollo y/o subdesarrollo.

Poscrisis
Los correctores funcionales
recuperarn el crecimiento
despus de la crisis.
La crisis fue un periodo de
transicin hacia un nuevo
modelo.

La evolucin econmica antes de 1970

La orientacin econmica (el nivel estructural)
El autor Fitzgerald distingue el proceso del papel cambiante del Estado en la economa en cuatro
etapas; al aplicarlas al sistema mexicano resulta:
1. Exportador de materias primas (EMP). Antes de 1929. Se caracteriza por la dominacin sobre
la economa del sector primario exportador (agrcola o extractivo). El sector pblico slo
genera infraestructura especfica y depende de los impuestos de exportacin.
2. Transicin. 1929-1939
3. Industrializacin sustitutiva de importaciones (ISI-1). 1939-1956. Surge por el crecimiento de
la industria nacional contra el patrn de demanda generado por las exportaciones del sector
primario. El sector pblico proporciona infraestructura general y financiamiento al desarrollo
y sus recursos provienen de los impuestos a exportaciones e importaciones.
4. Industrializacin sustitutiva de importaciones, fase dos (ISI-2). 1956-1970. Se caracteriza por
la intrusin de capital extranjero. El sector pblico suministra proteccin social al capital,
recibiendo apoyo de las agencias internacionales.
5. Transicin. Despus de 1970
Sols divide la economa despus de 1910 en dos partes:
Crecimiento lento hasta 1935. Crecimiento hacia fuera. La exportacin agrcola suministraba
el financiamiento de las importaciones.
Rpido y sostenido crecimiento a partir de 1936. Crecimiento hacia dentro. Las importaciones
eran financiadas por el turismo y la inversin extranjera.
Crecimiento impulsado por la agricultura (1936-1956)
Crecimiento impulsado por la industria (1957- )
El patrn de acumulacin (nivel articulaciones)
La revisin de la acumulacin capitalista de Mxico requiere de un anlisis en el patrn de la
inversin, arrojando cinco puntos importantes:
I
1939-1976
I pblica cambia a industrial en un periodo relativamente corto, mientras que

 I Privada se mantiene estable

El desarrollo estabilizador brind ms apoyo a proyectos a corto plazo
Mxico no fue capaz de emplear adecuadamente al 40% de su fuerza laboral
El ahorro y el crdito fueron las fuentes del crecimiento de la tasa de inversin en el periodo
1939-1976, por ello, cuando el ingreso comenz a declinar a favor del sector privado, se empez
a sealar el dominio extranjero de las ramas ms productivas de la industria. La tasa de
crecimiento del ingreso nacional se desaceler aproximadamente a la mitad de su promedio
anterior con la cada de la expansin agrcola, por lo que los suministros alimenticios se
redujeron por debajo de las necesidades de la poblacin. Las importaciones tuvieron que elevarse
y el gobierno tuvo que recurrir a prstamos extranjeros, deteriorando la balanza comercial.
Los ahorros del sector privado se usaban para financiar gran parte del dficit del sector pblico a
cambio de mantener bajos los impuestos. La crisis fiscal surgi del hecho de que el Estado no
increment su tasa de ahorro durante el periodo.
El patrn de estabilidad (nivel funcional)
Los rasgos ms importantes del nivel funcional son probablemente las polticas estabilizadoras.
El periodo ms relevante para estudiar las polticas de estabilizacin se centra en el periodo del
desarrollo estabilizador, que se discute dentro del contexto de las condiciones monetarias
internacionales, principalmente en conexin con el sistema Bretton Woods.
Los intereses del poder naciente de Estados unidos lo llevaron ala creacin del FMI y del Banco
Mundial, con cuyas restricciones presionaba a los pases miembros a favorecer su economa bajo
el supuesto de apoyarlos.
Fue en el marco de la mala situacin de Latinoamrica en los mercados internacionales que se dio
el crecimiento de Mxico, atribudo al desarrollo estabilizador. El xito de Mxico se deba ms
bien a desarrollos favorables en la economa real. Pero el ser miembro del FMI y del banco
Mundial, hizo que se perdiera la autonoma de las polticas monetaria y presupuestal, lo que
explica buena parte de la crisis de 1976.
La evolucin econmica despus de 1970
El periodo de transicin
El periodo de transicin de la economa mexicana se abri en 1970, cuando las condiciones del
pas sealaban agotado el modelo ISI-2. Este periodo puede subdividirse en cuatro etapas:
1. La "atona". O austeridad interna que termin en estancamiento econmico. A pesar de sus
peculiaridades, todo el mundo capitalista sufra de irregularidades, internas y externas, que no
permitan el adecuado funcionamiento del sistema.
2. Reactivacin y sobrecalentamiento. En esta etapa se vean dos soluciones viables: Expansin
estatal para hacer avanzar el modelo ISI o expansin del sector privado para producir
exportaciones competitivas.
3. La crisis de 1976

4. La an incierta estrategia centrada en el petrleo.

El programa de expansin estatal era bastante prometedor, pero se vio obstaculizado por un
sorprendente deterioro de las relaciones entre el gobierno y el sector privado (que en gran parte se
deba a influencias externas).
De nuevo los intereses norteamericanos se vieron amenazados, ahora por una reforma fiscal
propuesta por Echeverra, que Estados Unidos no tard en bloquear. Valindose de sus lazos
comerciales con Mxico, moldeaba las reglas del juego a su favor.
Debido al bloqueo, Echeverra implant otras estrategias, entre ellas el crecimiento de la industria
petrolera y elctrica que, sin embargo, fueron insuficientes para financiar el proyecto de
expansin estatal. Despus de 1976 el debate sobre el futuro econmico pareca haberse decidido
hacia la expansin del sector privado, es decir, los monetaristas empezaron a prevalecer sobre los
estructuralistas.
An as, la lucha por la hegemona en Mxico no estaba ciertamente cerrada cuando la
devaluacin de 1976. El periodo de transicin estaba todava abierto.
CAUSAS DE LA DEVALUACIN DEL PESO MEXICANO
Por la falta de tecnologa en nuestro pas, entre otros factores, los productos mexicanos tienen
costos ms elevados que los que compiten en el mercado nacional e internacional, por lo que su
demanda disminuye y, por tanto, no aportan la ganancia necesaria para que el pas pueda importar
los productos que le son necesarios.
La estrategia de devaluacin el peso pretende abaratar los costos de produccin, bajar los precios
del producto y aumentar las exportaciones y con ello la competitividad. Adems se espera
disminuir el dficit de la cuenta corriente de la balanza de pagos gracias a una reduccin de las
importaciones y el ya mencionado aumento de las exportaciones.
Sin embargo, este resultado no se obtiene siempre, ya que los productos nacionales no responden
de inmediato a los estmulos del aumento de la demanda internacional.
Por otro lado, los pases subdesarrollados como Mxico, dependen de la importacin de bienes de
capital, pues si no se hiciera, se reducira fuertemente el crecimiento.
EL DESARROLLO DE LA CRISIS EN MXICO
Origen de la crisis
La acumulacin de capital durante la dcada de los sesenta se apoy en el sector manufacturero.
Como el capital ubicado en esas ramas dinmicas de la economa era extranjero (sobre todo
norteamericano), Mxico no tena un control adecuado de la produccin. Las empresas absorban

una reducida proporcin de la poblacin econmicamente activa total debido, entre otras razones,
a la alta dotacin de capital por unidad de trabajo.
La mayor proporcin del crdito otorgado al sector privado fue dirigido para financiar el
consumo, as como el capital de trabajo de las empresas, y no a la formacin de capital de las
empresas productivas.
En 1970, Mxico aumentaba su deuda externa para cubrir su deuda anterior y no para aumentar
capital o promover al sector industrial.
Los recursos se dedicaban a apoyar el crecimiento de una industria poco competitiva, que
requera de divisas para su expansin. Como los recursos eran dedicados a la industria, se
descuid el sector exportador agropecuario (generador de divisas), lo que provoc su
estancamiento, generando la necesidad de importaciones en este sector. Adems se acentu la
desigualdad en la distribucin del ingreso entre la zonas rurales y las urbanas.
Montar el sector industrial-manufacturero exigi una creciente concentracin del ingreso en una
reducida capa de la poblacin como medio para alcanzar altas ganancias, las que a su vez
permitieron una acelerada acumulacin de capital y un crecimiento rpido de la capacidad
productiva, pero esa misma exigencia no corresponda al aumento de la potencialidad productiva,
lo que comenz a actuar en contra de la inversin privada.
La crisis
1. El estancamiento productivo e inflacin
La prdida del dinamismo de la actividad productiva gener en los aos setenta el estancamiento
productivo, acompaado de una acelerada inflacin.
El crecimiento del PIB muestra una breve recuperacin a la que preceden cadas persistentes.
Se perdi la autosuficiencia alimentaria porque el consumo interno super la produccin interna.
Las industrias extractivas evolucionaban muy desigualmente, al grado de que la petroqumica y la
electricidad se volvieron las nicas actividades relativamente dinmicas de la economa. El
comercio restringi drsticamente su actividad.
El comportamiento desigual de las diferentes actividades productivas acentu an ms la
desequilibrada estructura productiva consolidada en la dcada anterior.
La ineficiencia de la industria, que de por s opera a altos costos, aument con la parlisis de la
tasa de crecimiento de la inversin privada y al deterioro de la planta instalada. De modo que las
mltiples presiones en los costos , combinados con una poltica que buscaba el mantenimiento de
la rentabilidad no poda sino traducirse en un acelerado crecimiento de los precios de los
productos industriales.
2. Colapso en el frente externo

Los problemas se recrudecen con el paso del tiempo, generando un agudo trance de asfixia para
la economa mexicana.
Entre 1970 y 1973 la deuda aument con gran celeridad, mientras que el PIB disminuy
drsticamente su ritmo de crecimiento. Para 1974, la deuda externa era de ms de dos veces el
endeudamiento de 1970.
Para los aos setenta ese profundo deterioro financiero con el exterior est asociado tambin con
la poltica econmica puesta en prctica y con la respuesta de los empresarios privados a esa
poltica.
3. Concentracin y redistribucin del ingreso
Entre 1963 y 1977 el grupo formado por el 10% ms pobre de la poblacin vio deteriorada
sistemticamente su participacin en la distribucin del ingreso. El 30% de las familias de
ingresos mayores prcticamente conserva su posicin. Y el 20% de las familias de altos ingresos
observa una prdida relativa en 1977. O sea, que en el lapso 1968-1977 hubo una redistribucin
equivalente a tres puntos porcentuales de ingreso, que fue trasladado de los grupos de altos
ingresos a los de ingresos medios, favoreciendo, sobre todo, a los trabajadores sindicalizados y a
la llamada clase media urbana.
En 1963 la proporcin de familias con un ingreso inferior al ingreso medio nacional era del 70%,
proporcin que se mantuvo en 1968 y 1977.
Dejando las prdidas acumuladas por el salario real, frente a un proceso continuo como es el alza
de precios, entre 1970 y 1976 los salarios mnimos observaron una tendencia mediana al alza.
An as, la redistribucin dej fuera al 30% de la poblacin ms empobrecida y la concentracin
de ingreso se agrav desde el punto de vista de la brecha ensanchada entre ms ricos y ms
pobres.
LA REESTRUCTURACIN DEL SECTOR INTERNO
La reestructuracin del sector externo ha consistido en:
I.
II.
III.
IV.

La apertura comercial. A partir de 1983 se inicia la sustitucin de la proteccin comercial

basada en permisos previos de importacin por la proteccin arancelaria, por lo que la
economa se va abriendo a los productos extranjeros.
La "desproteccin" de la industria nacional. A su vez, de 1983 a la fecha, se reduce la tasa
de proteccin arancelaria, haciendo que la industria nacional compita en mayor igualdad de
circunstancias con la industria extranjera.
La adhesin de Mxico al GATT. El GATT es un contrato internacional que establece
derechos y obligaciones entre los pases contratantes y promueve un comercio internacional
ms libre y transparente.
La despetrolizacin de las exportaciones. Hace a la economa mexicana menos vulnerable
a la caprichosa evolucin de los precios del crudo.

V.
VI.

El favorable crecimiento de las exportaciones no petroleras. A lo largo de los ochentas, las

exportaciones no petroleras aumentan a un ritmo anual aproximado del 20%.
El favorable crecimiento de las exportaciones manufactureras. En los ochentas, las ventas
de manufacturas al exterior aumentaron 4.5 veces.
EL COMPORTAMIENTO DE LOS SECTORES ECONMICOS

En base a la aportacin de cada sector al PIB, se puede afirmar que:

En el primer periodo (1940-1954) la rama ms dinmica de la economa era la agricultura.
En el segundo periodo (1954-1982), domina el sector industrial.
En estos periodos la poltica econmica es de corte Keynesiano, en donde se estimula el sector
secundario.
En el tercer periodo (1982-1994), se inicia una terciarizacin de la economa. El sector
secundario tiene una mayor produccin, pero es apoyado por el sector terciario.
En el cuarto periodo (1994-1997) el sector industrial vuelve a ocupar el primer puesto en la
aportacin al PIB.
El tipo de poltica econmica en estos periodos es neoliberal. Durante este lapso, el Estado inicia
una poltica privatizadora a favor de la banca internacional.
EL NEOLIBERALISMO
La situacin de crisis que se vive actualmente en el pas evidencia que, por s mismas, las fuerzas
del mercado son incapaces de generar los recursos productivos y financieros necesarios para
lograr una dinmica economa sostenida. Por el contrario, el mercado ha profundizado los
rezagos productivos y provocado fuertes presiones sobre las cuentas del sector externo, que
desataron la crisis y la desigualdad financiera.
Una de las principales debilidades del modelo neoliberal es su profunda dependencia externa y su
extrema vulnerabilidad, lo que provoca que nos veamos afectados directamente por las polticas
econmicas extranjeras, en especial la de Estados Unidos.
El nuevo modelo mexicano, por lo menos, debe superar estas debilidades y lograr, mediante un
pacto social, establecer los lmites de accin estatal y del mercado.