Ley de Ejecucion Penal Bonaerense - Comentada.

Kit litio I < >1 IVI INA BlISCARINI
I ,cy I 2.256 de
Ejecucin
Penai Bonarense
(Modificatoria
Ley 14.296)
Gomentada y anotada
Prlogo de
Pedro J.
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B e r t o l in o
Segunda Edicin
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Ley 12.256
de Ejecucin
Penal Bonarense
sM E T O A N i u /*e s
Ricardo F. O liveira B uscarini
Ley 12.256 de
Ejecucin
Penal Bonarense
(Modificatoria
Ley 14.296)
Comentada y anotada
Prlogo de
Pedro J. B ertolino
Segunda edicin
E
LIBRERIA
EDITORA
PIRTENSE La Plata, 2016
Edicin al cuidado de
Enrique Horacio Bonatto
Librera Editora Platease S.R.L.

Calle 15 n 644 - 1900 - La Plata - Buenos Aires - Argentina
Telefax: (0221) 482-8070
info@editoraplatense.com.ar // www.editoraplatense.com.ar
Diseo de tapa, armado y paginacin electrnica

Juan Bonatto Seoane
juanbott@hotmail.com
Oliveira Buscarini, Ricardo

Ley 12.256 de ejecucin penal bonaerense. (Modificatoria Ley 14.296)
Comentada y anotada.
2da ed. - La Plata: Librera Editora Platense, 2016.
648 p.; 23x16 cm.
1. Derecho Penal. 2. Legislacin. I. Ttulo
CDD 345
ISBN 978-950-536-279-0
Quiero dejar mi profundo y ms sincero agradecimiento al
Dr. Pedro J. B ertolin o , maestro del Derecho Procesal Penal,
pero antes amigo que me honra prologando este libro. Espero
haber estado a la altura de tal distincin.
A mis hijos
Ricardo Toms,
Marcos Moiss
y Emilio Jess,
mi esposa Mnica
y mis padres
El autor reconoce la colaboracin recibida de los doctores
Pablo Ignacio C a s e y y Walter Daro P rez
TABLA DE CONTENIDO
Prlogo de Pedro B ertolino..................................................................47
Lo que espero............................................................................................ 53
El castigo y prisionizacin a lo largo del tiempo.

Evolucin histrica del castigo
Principios y proceso sancionatorio.......................................................55
Ley 12.256 de Ejecucin Penal Bonaerense

(Modificatoria Ley 14.296)
TITULO PRELIMINAR
CAPITULO I
AMBITOS Y ORGANOS t>E APLICACION
ARTICULO 1..............................................................................................57
Ambito de aplicacin de la presente Ley........................................... 67
Obligatoriedad de aplicacin................................................................. 68
Facultad de creacin de la norma........................................................ 68
Ley Nacional N 24.660, norma marco.............................................. 68
Aplicacin conjunta de la ley nacional y la ley
provincial. Juego armnico entre ellas...............................................69
Iosibilidad de interpretacin de la creacin de
una nueva norma.......................................................................................70
ARTICULO 2 ..............................................................................................70
ARTICULO 3 ..............................................................................................71
Bondades y consecuencias de la oralidad en la
ejecucin de la pena.................................................................................. 72
Inmediatez.................................................................................................. 73
( 'eleridad procesal. Participacin de las partes.............................. 74
Sistema ejecutorio inquisitivo y acusatorio...................................... 74
Necesidad de contar con los recursos necesarios
Medios de transporte................................................................................74
Necesidades edilicias y tcnico-instrumentales.............................. 74
Avance de publicidad y celeridad procesal........................................75
11
Ricardo F. Oliveira Buscarini
CAPITULO II
FINES Y MEDIOS
ARTICULO 4 .............................................................................................. 77
Reinsercin social su diferencia con la idea
de readaptacin......................................................................................... 77
Raigambre constitucional de la norma...............................................78
Principio de la dignidad humana......................................................... 78
Objetivo de la norma................................................................................79
Importancia del tratamiento penitenciario...................................... 79
Trabajo en equipo interdisciplinario.................................................. 79
ARTICULO 5.............................................................................................. 79
Derechos del prisionizado...................................................................... 80
Convencimiento del operador penitenciario..................................... 81
Objetivo de la Ley......................................................................................81
PARTE PRIMERA
DEL SERVICIO PENITENCIARIO
TITULO PRIMERO
NORMATIVA BASICA
CAPITULO I
REGIMENES DE ASISTENCIA Y/O TRATAMIENTO
ARTICULO 6 .............................................................................................. 83
Distincin de regmenes......................................................................... 84
Valoracin del principio procesal de inocencia,
comparacin con interpretaciones ms antiguas........................... 84
No secuencialidad del sistema penitenciario progresivo.............84
ARTICULO 7 .............................................................................................. 85
ARTICULO 8 .............................................................................................. 85
Objetivo de la prisionizacin..................................................................85
La obligacin estatal de la minimizacin de la prdida
de derechos en la vida del prisionizado.............................................86
DERECHOS
ARTICULO 9 .............................................................................................. 86
12
Derechos del justiciable...........................................................................88

Diferenciacin del derecho a deambular libremente.....................88
Igualdad de trato...................................................................................... 89
MI principio de legalidad en la ejecucin de la pena......................89
llbeas corpus preventivo y unidad carcelaria............................... 89
ARTCULO 10........................................................................................... 91
Garantas de legalidad de los prisionizados....................................92
1mportancia de las visitas carcelarias de los magistrados
como garantes del cumplimiento de la norma por parte
del Estado....................................................................................................92
Constantes y sorpresivas....................................................................... 92
Obligacin de la labor interorgnica.................................................. 93
INGRESOS
ARTICULO 11........................................................................................... 93
Mandato legal de prisionizacin.......................................................... 94
ARTICULO 12........................................................................................... 94
Intercambio de datos entre organismos regstrales......................95
La debida identificacin del encausado............................................. 95
DENOMINACION
ARTICULO 13........................................................................................... 95
Derecho del desviado a ser tratado por su nombre........................ 96
Mtodo antiguo: diferencia con el presente...................................... 96
DINERO Y OBJETOS DE VALOR

ARTICULO 14........ 96
Ingreso a la dependencia carcelaria. Entrega de
pertenencias y efectos personales........................................................ 97
JOVENES ADULTOS
ARTICULO 15........................................................................................... 97
Prisionizacin de jvenes adultos........................................................ 98
Derecho a la educacin y crecimiento intelectual...........................98
Importancia de la diferenciacin de alojamiento
de los incursos.............................................................................................99
13
MUJERES EMBARAZADAS
ARTICULO 16............................................................................................99
Los Derechos del Nio en un rgimen penitenciario...................100
ARTICULO 17......................................................................................... 100

Trato a menores........................................................................................ 101
JARDIN MATERNAL
ARTICULO 18......................................................................................... 101
Derecho a la educacin y al esparcimiento..................................... 102
DETENCION DOMICILIARIA
(Ttulo segn Ley 14.296)
ARTICULO 19..........................................................................................102
Carencia de asistencia mnima y necesaria.................................... 103
Obligatoriedad de la necesidad de estado
desaludterminal......................................................................................104
Incapacidad delendilgado..................................................................... 105
Valetudinarios......................................................................................... 105
Madre con nios menores o discapacitados.................................... 105
Promocin de los Derechos del Nio y el Adolescente................. 106
ARTICULO 20......................................................................................... 108

Control de los regmenes de prueba................................................. 109
Novel figura del cuerpo de agentes de prueba.............................. 109
Distingo con la actuacin del PLB.....................................................109
Sistema de monitoreo radial (pulsera).............................................110
ARTICULO 21..........................................................................................111
Revocatoria de la prisin domiciliaria..............................................111
Negacin del efecto suspensivo...........................................................112
CONDUCTAS ADICTIVAS
ARTICULO 22......................................................................................... 112
Tratamiento teraputico.......................................................................113
EGRESOS TRANSITORIOS
ARTICULO 23......................................................................................... 114
Egresos excepcionales. Motivos..........................................................114
14
EXTERNACIONES (Art. 34 inc.l] del CODIGO PENAL)

ARTICULO 24......................................................................................... 114
Inters de control estatal peridico.................................................. 115
Diferenciacin entre internacin y prisionizacin.
Carencia de tratamiento penitenciario........................................... 116
ARTICULO 25......................................................................................... 116

Obligacin de visitas peridicas.........................................................117
DOCUMENTACION
ARTICULO 26......................................................................................... 118
No estigmatizacin del justiciable....................................................118
CAPITULO II
EVALUACION GRUPOS DE ADMISION
Y SEGUIMIENTO
JUNTA DE SELECCION
ARTICULO 27.......................................................................................119
La imperiosa necesidad de los grupos
interdisciplinarios................................................................................. 119
Ija obligacin estatal de formar y fortalecer hbitos
laborales y educativos en el desviado...............................................120
La obligacin estatal de lograr los objetivos..................................120
( 'ompromiso de los organismos tratamentales para
lograr el correcto sector de alojamiento y desarrollo
de actividades del incurso en atencin a sus capacidades
y perfil psicolgico................................................................................... 121
Afianzamiento de los lazos familiares del prisionizado..............121
ARTICULO 28......................................................................................... 121

Irogresividad del tratamiento............................................................122
( Irupos interdisciplinarios como sostn del
tratamiento carcelario........................................................................... 122
( )bligatoriedad del tratamiento individual y
personalizado del encartado.................................................................123
Avances y autonoma en el tratamiento de rigor..........................124
Fin del tratamiento. La no reincidencia.......................................... 124
Comprensin y respeto de la norma................................................. 124
Ififerencia entre fin de la pena y fin de la ejecucin....................125
15
Compromiso y obligacin estatal de brindar actividades

laborales y educativas al justiciable en forma constante
a los fines de fortalecer el tratamiento penitenciario.................126
Obligacin de lograr la excelencia del tratamiento
intentado slo en el perodo por el que fuera
condenado................................................................................................. 128
Excepcin del rgimen de prisin domiciliaria en el
tratamiento comn de prisionizacin...............................................128
Progresividad a los fines de resocializar gradualmente
alencartado............................................................................................... 130
Afianzamiento de lazos familiares.....................................................130
ARTICULO 29......................................................................................... 130

Legalidad y publicidad de las calificaciones................................... 131
CAPITULO III
PROGRAMA DE ASISTENCIA Y/O TRATAMIENTO
CONVIVENCIA
ARTICULO 30......................................................................................... 133
Modalidades de la ejecucin.................................................................133
EDUCACION
ARTICULO 31......................................................................................... 134
Obligatoriedad de registro educativo...............................................134
Enseanza de oficios con salida laboral.......................................... 135
Reglas impuestas. Orientacin del rgano judicial..................... 136
Responsabilidad estatal en los logros alcanzados
por los prisionizados...............................................................................136
ARTICULO 32......................................................................................... 137
ARTICULO 33..........................................................................................137
Otras actividades educativas.............................................................. 137
TRABAJO
ARTICULO 34..........................................................................................138
Actividades laborales. Diferencias entre procesados
y penados (un derecho o un deber)....................................................138
Trabajo como actividad dignificante del justiciable..................... 139
16
El trabajo como fin resocializador del prisionizado.................... 139

Valor reafirmante del vnculo familiar, inclusin social
y autoestima del endilgado................................................................. 140
101 valor del trabajo.................................................................................140
Ia situacin laboral del liberado antes de que ingrese
111establecimiento carcelario............................................................... 141
El desafo al que se enfrenta la persona que sale
de la crcel................................................................................................ 141
factor crimingeno de la vida en prisin........................................142
El liberado que lo es por sobreseimiento o absolucin............... 143
Ifificultades a las que el liberado se enfrenta al momento
le buscar empleo. Segunda condena (la que sufre el incurso
luego de recuperar su libertad)...........................................................143
,.Qu trabajos puede desarrollar el liberado
en el medio libre?
Km prendimientos por cuenta propia................................................144
<'operativas............................................................................................ 144
fin familia del liberado..........................................................................144
<'(invenios con los Patronatos de Liberados, otros
nrganos de la Administracin u ONGs............................................ 145
lol ticas destinadas a incluir al liberado en
el mbito laboral......................................................................................145
<i'aeracin de hbitos de trabajo durante el
I I ut amiento carcelario........................................................................... 145
( 'upos y oferta laboral........................................................................... 146
<>1(ligacin de ocupar un porcentaje de puestos de
11abajo con liberados..............................................................................146
i iiho de la ley bonaerense 14.301......................................................147
I'i Herencia de liberados frente a contrataciones.........................147
( anos en la Ley 14.301.......................................................................... 148
Incentivo para cooperativas.................................................................148
l 'reocupacin estatal
lucusin laboral de ex convicto......................................................... 148
lie ( Ulivo impositivo para el empleador que
( mil rataliberados................................................................................... 148
Meneficios para el empleador.............................................................. 149
Siibsidioseconmicos..............................................................................149
<'aso del Seguro de Capacitacin y Empleo del
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social...................... 149
17
Caso del Programa Post Penitenciario de Inclusin

Social del Patronato de Liberados Bonaerense............................ 150
Eliminacin de antecedentes. (Elemento clave para
conseguir trabajo) Experiencia chilena........................................... 150
Conclusiones.............................................................................................150
ARTICULO 35......................................................................................... 152

Coordinacin de la Ley laboral con la de Ejecucin
de la pena...................................................................................................152
Problemticas del tiempo ocioso en prisin................................... 152
Obligacin del cumplimiento de la norma
laboral positiva........................................................................................ 153
ARTICULO 36..........................................................................................153
Equidad laboral y no discriminacin................................................ 154
La necesidad laboral y esparcimiento mental
del prisionizado........................................................................................ 154
Obligacin de las visitas institucionales peridicas
por parte de los magistrados................................................................154
ARTICULO 37..........................................................................................154
ARTICULO 38..........................................................................................155
Fomento constante de hbitos laborales.
Obligacin estatal....................................................................................155
ARTICULO 39..........................................................................................155
Fines del peculio del justiciable..........................................................156
Derecho-obligacin para los condenados......................................... 156
El trabajo como moderador de la personalidad, fomento
de hbito y resocializacin................................................................... 156
TIEMPO LIBRE
ARTICULO 40..........................................................................................157
Recreacin y esparcimiento como actividad
socializadora............................................................................................. 157
Concientizacin social........................................................................... 158
ASISTENCIA PSICOSOCIAL
18
ARTICULO 41......................................................................................... 158

Asistencia tratamental..........................................................................159
Importancia de los operadores estatales.........................................159
RECOMPENSAS
(Ttulo Incorporado por Ley 14.296)
ARTCULO 41 bis................................................................. 159
Problemtica constitucional................................................................ 160
Importancia de desarrollar actividades laborales
y educativas..............................................................................................160
Compromiso y entendimiento del prisionizado de la
idea de superacin personal................................................................ 161
Diferenciacin entre el presente artculo y el artculo
140 de la Ley 24.660...............................................................................162
La educacin como el trabajo son derechos inalienables
de las personas reconocidos en nuestro bloque
constitucional.......................................................................................... 162
Ley Nacional de Ejecucin de la pena como
norma marco.............................................................................................163
Problemtica con el Juez natural de sentencia............................ 163
Criterio del Superior Tribunal provincial, en relacin
a la declaracin de inconstitucionalidad.........................................164
Conclusin diferenciadora.................................................................... 165
DISCIPLINA
ARTICULO 42......................................................................................... 166
Eleccin del personal penitenciario
Operadores del sistema.........................................................................166
ARTICULO 43......................................................................................... 167

Coto legal a la arbitrariedad estatal................................................ 167
ARTICULO 44......................................................................................... 167

Precisin en las reglas disciplinarias...............................................168
El operador penitenciario como rgano resocializador
e inclusivo y no sancionatorio............................................................. 168
ARTICULO 45 ......................................................................................... 169

Prohibiciones categricas para el encausado.................................169
Apuestas.................................................................................................... 170
19
Seas y cdigos de comunicacin....................................................... 170

Falta de precisin del inc.5 del presente artculo........................ 170
ARTICULO 46............................................................. 171

La disciplina dentro de la crcel........................................................ 172
Autoridad de aplicacin.........................................................................172
Control de legalidad y judicializacin del sistema....................... 172
Exigencias legales nacionales e internacionales...........................172
Derechos y garantas en el proceso sancionatorio....................... 173
Vicios del proceso disciplinario...........................................................174
Espacios en blanco de las actas sancionatorias............................ 174
Sentido garantizador de derechos de los prisionizados..............174
Prueba y fundamento resolutorio...................................................... 175
Acreditacin de los extremos probatorios........................................175
Arbitrariedad procesal. Nulidades....................................................176
ARTICULO 47..........................................................................................176
Intento de evasin.................................................................................. 177
Incitar para quebrantar el orden o disciplina................................177
Poseer u ocultar medicamentos, alcohol,
estupefacientes, etc...............................................................................178
Intentar introducir o sacar elementos eludiendo
controles.....................................................................................................178
Retener, agredir o amenazar funcionarios u otras
personas.....................................................................................................179
Resistir activa y gravemente el cumplimiento
de rdenes de autoridad competente................................................ 179
Provocar accidentes de trabajo o de otra naturaleza...................180
Portacin o tenencia de armamento dentro del
sistema penitenciario............................................................................ 180
Doble va sancionatoria administrativa y penal.
Principio non bis in idem..................................................................... 180
Diferentes intereses de proteccin estatal..................................... 181
ARTICULO 48..........................................................................................181
Infracciones de menor cuanta............................................................183
ARTCULO 48 bis.................................................................................. 184

Laxitud disciplinaria para faltas leves........................................... 185
20
ARTICULO 49........................................................................................ 185

I hsciplina en mujeres embarazadas o con hijos en
condiciones de encierro.........................................................................187
I.os Derechos del Nio en condiciones de encierro..................... 188
DISCIPLINA
ARTICULO 50......................................................................................... 188
Valoracin de la sancin aplicable por la autoridad
competente............................................................................................... 188
Respeto por las garantas constitucionales.................................... 189
ARTICULO 51......................................................................................... 189

facultad del rgano administrativo para dejar en
suspenso la sancin aplicable............................................................. 190
ARTICULO 52......................................................................................... 190

<Ibligacin de informar las sancionesen forma diaria................ 191
( Confeccin del acta sancionatoria......................................................191
ARTICULO 53......................................................................................... 191

( Iportunidad del debido proceso.
Declaracin de descargo-prueba......................................................192
Notificacin del derecho a solicitar asistencia legal....................193
Problemtica geogrfica de la notificacin..................................... 193
I)et echo a conocer la Defensa el da y hora de la
audiencia de descargo............................................................................ 193
ARTICULO 54......................................................................................... 193

Principio procesal non bis in dem en las sanciones
ilisciplinarias propiamente dichas.....................................................194
ARTICULO 55......................................................................................... 194

Notificacin de la resolucin sancin aplicada.............................. 195
ARTICULO 56......................................................................................... 195

Plazos y trminos procesales.............................................................. 196
i Ibligacin de conocimiento al Juez de la
sancin aplicada......................................................................................197
21
ARTICULO 57......................................................................................... 197

Efecto suspensivo de la sancin disciplinaria................................198
Plazo para el rgano judicial en la resolucin sancionatoria.
Accin de Protesta.................................................... 198
Actuacin de los Superiores Tribunales
Departamentales en las sanciones disciplinarias........................ 198
Plazo de protesta. Facultad de las partes.......................................199
ARTICULO 58......................................................................................... 199

Plazo de notificacin legal a las partes de la sancin
disciplinaria del rgano administrativo..........................................200
Caducidad de las sanciones disciplinarias..................................... 200
Criterio sobreabultado del perodo de caducidad de las
sanciones disciplinarias....................................................................... 200
Realidad actual socio-cultural carcelaria....................................... 201
ARTICULO 59......................................................................................... 201

Obligatoriedad del libro de registro de sanciones
disciplinarias........................................................................................... 202
Marco de legalidad y control judicial................................................202
Autoridad de control...............................................................................202
ARTICULO 60......................................................................................... 203

Casos tpicos dependientes de instancia privada
o de accin pblica.................................................................................. 203
ARTICULO 61......................................................................................... 203

Utilidad de la comunicacin interfuerzas estatales................... 204
MODO DE SUJECION
ARTICULO 62......................................................................................... 204
Sujecin como medida de castigo -prohibicin-.............................205
ARTICULO 63......................................................................................... 205

Sistema de sujecin mnima y necesaria al efecto....................... 206
Sistema de seguridad en centros de salud..................................... 206
ARTICULO 64......................................................................................... 207

Sujecin innecesaria...............................................................................207
22
ARTICULO 65 .........................................................................................207
Aplicacin de la proporcionalidad de los mtodos
lesujecin................................................................................................. 208
Protocolo penitenciario..........................................................................208
ARTICULO 66.........................................................................................209
11) ilizacin de armas de fuego dentro del
i nldecimiento penitenciario por el personal operador............ 209
TITULO SEGUNDO
lllGI MEN DE PROCESADOS
CAPITULO I
( ARACTERISTICAS GENERALES
ARTICULO 67.........................................................................................211
I)i lerenda entre procesados y penados........................................... 211
\I Iicacin del principio de igualdad ante la ley.......................... 212
MODALIDADES
ARTICULO 68......................................................................................... 212
Ai Iun ideal de tratamiento y morigeracin
lili In pena impuesta.
MmInl idad atenuada.............................................................................. 213
ARTICULO 69......................................................................................... 213

Mi'gi men cerrado estricto...................................................................... 213
|R\ un de alojamiento.........................................................................214
I.nime profesional, de servicio y vocacin del
aperador penitenciario..........................................................................214
CAPITULO II
EVALUACION
ARTICULO 70......................................................................................... 215
\RTICULO 71......................................................................................... 215

Iuliirmes peridicos y personalizados del rgano
ni lm ilustrativo.........................................................................................216
Importancia..............................................................................................216
Vii lio acin jurisdiccional...................................................................... 216
l Miligutoriedad del seguimiento individual.................................... 217
23
ARTICULO 72......................................................................................... 217

Importancia del informe en el sistema de progresividad......... 218
ARTICULO 73............................................................... 218

Movimiento y distribucin de procesados...................................... 219
Traslado. Agravamiento de condiciones dedetencin................. 219
CAPITULO III
NORMAS DE TRATO
ALOJAMIENTO
ARTICULO 74......................................................................................... 221
Alojamiento unicelular..........................................................................221
EQUIPO
ARTICULO 75......................................................................................... 222
Indumentaria y vestimenta de los prisionizados......................... 222
SALUD Y ALIMENTACION
ARTICULO 76......................................................................................... 223
Salud y alimentacin del justiciable en cautiverio...................... 223
ARTICULO 77......................................................................................... 224

Salud mental del encausado en prisin........................................... 224
ARTICULO 78......................................................................................... 224

Posibilidad de traslados a centros de salud ms
atenuados y menos especializados.....................................................225
Oportunidad de externacin de un centro
neuropsiquitrico................................................................................... 225
ARTICULO 79......................................................................................... 226

Internacin en neuropsiquitrico......................................................226
ARTICULO 80 .......................................... 226

Plazo de internacin...............................................................................227
COMUNICACION
ARTICULO 81......................................................................................... 227
Derecho a la privacidad-asesoramiento jurdico...........................228
24
ARTICULO 82......................................................................................... 228

Derecho a la comunicacin................................................................... 229
ARTICULO 83......................................................................................... 229
Visita de contacto................................................................................... 230
ARTICULO 84......................................................................................... 230

Requisa de visitas................................................................................... 230
CAPITULO IV
AREA DE ASISTENCIA
CONVIVENCIA
ARTICULO 85......................................................................................... 233
Derecho a convivir en un entorno socializado............................... 233
ARTICULO 86......................................................................................... 233

Menor laxitud del rgimen estricto.................................................. 234
EDUCACION
ARTICULO 87..........................................................................................234
Derecho a la educacin.......................................................................... 235
TRABAJO
ARTICULO 88......................................................................................... 235
ARTICULO 89................................................................. ,...................... 235

I)erecho a diversas alternativas de actividades laborales........ 236
TIEMPO LIBRE
ARTICULO 90..........................................................................................236
Iremocin estatal de programas recreativos dentro
de un centro prisionizante.................................................................... 237
ARTICULO 91................. 237
ASISTENCIA PSICOSOCIAL
ARTICULO 92 ..........................................................................................237
TITULO TERCERO
REGIMEN DE CONDENADOS
25
CAPITULO I
AMBITO TERRITORIAL
ARTICULO 93.......................................................................................239
Alojamiento en Unidades provinciales y federales......................239
Convenios Interprovinciales y con el Sistema Federal...............240
Importancia inexorable del alojamiento cercano
al entorno familiar.................................................................................. 240
REGIMEN GENERAL.
ARTICULO 94......................................................................................... 240
Obligacin del rgimen asistencial................................................... 241
Progresividad del rgimen penitenciario....................................... 241
Oportunidad de demostracin de cambio positivo....................... 241
Superacin de estados tratamentales............................................. 242
CAPITULO II
EVALUACION
ARTICULO 95......................................................................................... 243
ARTICULO 96......................................................................................... 244
ARTICULO 97......................................................................................... 245
ARTICULO 98......................................................................................... 245

Competencia de los traslados de encausados y
agravamiento de las condiciones de detencin............................... 246
Agravamiento de las condiciones de detencin.............................247
Opinin de la Suprema Corte
de la Pcia. de Buenos Aires..................................................................247
Solicitud de traslados............................................................................ 248
ARTICULO 99......................................................................................... 248
ARTICULO 100.......................................................................................249
Requisitos especiales............................................................................. 251
Exclusividad y competencia para el otorgamiento de los
beneficios mencionados.........................................................................252
Informe criminolgico. Requisito orientativo................................ 252
Prohibicin del beneficio en casos determinados......................... 252
26
Mi i i os criterios sobre la constitucionalidad

lid ni'!. 14 del C.P.................................................................................. 253
I lili rente criterio................................................................................... 253
I1 <1 <I<I11<I ante la Ley en idnticas situaciones jurdicas............254
II <oiihI i! ucionalidad del art. 100 de la Ley 12.256..................... 254
I*11 iibilidades excepcionales............................................................... 258
ll< i|nsito temporal y desarrollo de actividades........................... 258
ll< <1111hito temporal (horas laborables o educativas)...................259
voluntad legislativa del fortalicimiento de hbitos
laborales y educativos...........................................................................259
\< ! ividad genrica no acumulativa.................................................. 259
CANTULO III
Ni IKMATIVA COMUN
I I MENTAD CONDICIONAL LIBERTAD ASISTIDA
AMTICULO 101.......................................................................................261
Tareas de preparacin y acompaamiento..................................... 261
nmprensin de la problemtica post penitenciaria.................. 262
AMTICULO 102.......................................................................................262
1 mu ilinacin con el Patronato de Liberados provincial............263
AMTICULO 103.......................................................................................263
0ulli i! ud de los informes criminolgicos..........................................263
11lupus i< iones Obligatorias (Opinin del representante
ilel Ministerio Pblico Fiscal -perodo temporal del
ri'Miiliilorio- medidas de mejor proveer)........................................... 264
I 1 \olurion de la vista sin oposicin del Sr. Agente Fsical........ 264
AMTICULO 104.......................................................................................265
Mm i iImiI legislativa provincial- mayor laxitud temporal......... 266
I iinpai alad temporal con la Ley Nacional N 24.660..................266
....... lu al mi de obtener el beneficio de libertad asistida
no! 11 lilimente a la norma marco nacional..................................... 266
l ia ol mi legislativa................................................................................266
I ,lliei 1mi iisisl ida como beneficio no como un derecho............... 267
t migii probatoria.................................................................................... 267
Mol......... ... la antigua problemtica en penas
de menor cuanta.................................................................................... 267
27
Penas menores de tres aos de cumplimiento efectivo.............. 268

Penas mayores de tres aos de cumplimiento efectivo.............. 268
Prohibiciones legales para su otorgamiento...................................269
Aplicacin de Arts. 54 y 56 bis de la Ley 24.660,
ms beneficiosos que los de la presente Ley................................ 269
ARTICULO 105.......................................................................................270
Resolucin fundada................................................................................270
Informe criminolgico no vinculante................................................271
ARTICULO 106......................................................................................271
Reglas de cumplimiento obligatorias para el beneficiado........ 271
El tratamiento penitenciario como un trabajo conjunto
y mancomunado..........................................................................
Obligacin de concurrencia a la Delegacin del PLB
ms cercana..................................................................................
ARTICULO 107.......................................................................................273
Certera interpretacin de lo que es
comisin de un nuevo delito............................................................. 273
Imperiosa necesidad de reiterancia y no ocasionalidad............ 274
ARTICULO 108.......................................................................................274
Nueva evaluacin tratamental...........................................................274
Valoracin.................................... 276
ARTICULO 109.......................................................................................276
Oportunidad de morigeracin de la pena........................................277
ARTICULO 110.......................................................................................277
Oportunidad temporal de soltura......................................................278
Obligatoriedad de carencia de impedimento legal para
su egreso, responsabilidad del rgano administrativo...............278
Diferencia con el egreso por agotamiento
de pena impuesta.................................................................................... 279
Problemas operativos que impiden la soltura............................... 279
Obligacin estatal de liberar al incurso munido de
documentacin personal como tambin de certificados
acadmicos y laborales, logrados en su estancia
28
prisionizado.................................................. 279
ARTICULO 111.............................................................. 280

Suma no reintegrable............................................................................281
()bligacin de la autoridad administrativa de poner en
conocimiento dicha circunstancia de no reintegrabilidad........ 281
Kxpendio de pasajes oficiales..............................................................281
ARTICULO 112.......................................................................................282
Porcentaje obtenido por labores realizadas dentro
del sistema sancionatorio.....................................................................282
ARTICULO 113.......................................................................................282
Remisin de documentacin pertinente al PLB............................283
Labor aconsejable a los operadores del PLB................................. 283
ARTICULO 114.......................................................................................284
Posibles problemas que impidan el egreso del
justiciable (problemas de salud)........................................................284
Traslado a un centro asistencial pblico o privado......................284
Carencia de domicilio fijo y estable................................................... 285
PENA DOMICILIARIA
ARTICULO 115.......................................................................................285
Cumplimiento de pena en el domicilio- supervisin................... 286
Ancianidad................................................................................................286
Madre con hijos menores de cinco aos o discapacitados
a su cargo.................................................................................................. 286
Cuando la prisionizacin del justiciable menoscabe los
derechos de un tercero (principio de intranscendencia
de la pena y principio de humanidad)............................................. 287
ARTICULO 116.......................................................................................287
Kacultad jurisdiccional-Realojamiento del incurso
en un rgimen ms laxo....................................................................... 288
PENA DE M ULTA CONVERTIDA EN PRISION

PENA DE PRISION MENOR DE SEIS MESES
DE EFECTIVO CUMPLIMIENTO
29
ARTICULO 117.......................................................................................288
Firme intencin morigeradora de la norma...................................289
Diversos criterios de interpretacin del artculo.........................289
Intencin del mximo morigerante de la pena de prisin........ 290
Anterior redaccin del artculo 117 de la presente Ley
(acepcin ms benigna al justiciable)...............................................290
Prohibicin de la norma ante la comisin de delitos
contra la integridad sexual................................................................... 290
Interpretacin del inc. e) del art. 117.............................................. 292
CONMUTACION
ARTICULO 118.......................................................................................293
Gracia del Poder Ejecutivo...................................................................293
CAPITULO IV
REGIMEN ABIERTO
CARACTERISTICAS
ARTICULO 119.......................................................................................297
Sistema y tratamiento autogestivo................................................... 297
Perodo temporal de solicitud.............................................................297
No secuencialidad del sistema penitenciario progresivo........... 298
ARTICULO 120.......................................................................................302
Rgimen de prueba.................................................................................303
ARTICULO 121
Congruencia entre la privacidad y seguridad de los reclusos......304
Carencia de rejas.....................................................................................304
Programa Casas por Crceles......................................................... 304
Responsabilidad jurisdiccional para el fortalecimiento
de este programa.....................................................................................305
Obligacin estatal de brindar el cupo en forma efectiva
y dinmica a este rgimen...................................................................305
ALTERNATIVAS EN LA EJECUCION DE LA PENA

PRISION DISCONTINUA SEMIDETENCION: PRISION
DIURNA-PRISION NOCTURNA
ARTICULO 122....................................................................................... 305
Reafianzamiento de los hbitos logrados........................................306
30
ARTICULO 123............................................. 306

Ihl'erenciacin legal entre prisin discontinua
\ emidetencin...................................................................................... 308
Mi'lodo de cmputo de prisin discontinua....................................308
Mtodo de cmputo en semidetencin............................................. 309
Modalidad diurna y nocturna.............................................................309
I'i ('cisin del cmputo de pena........................................................... 309
( portunidad de permanecer en su domicilio...................................310
Posibilidad de renuncia al rgimen por parte del desviado....... 310
II (cumplimiento a las reglas impuestas........................................... 310
I iuranta procesal. Derecho a ser escuchado................................. 311
<Miligatoriedad de informes por parte del rgano estatal...........311
I(ivocatoria del rgimen otorgado....................................................311
Posibilidades de regmenes ms laxos.
Facultad del magistrado...................................................................... 311
ARTCULO 123 bis................................................................................312

Espritu estatal. La prisionizacin como ultima ratio ................ 313
Eleccin de la entidad beneficiara................................................... 313
V;ilor temporal trabajado en sustitucin de la prisin...............313
Plazo mximo establecido por ley......................................................314
Incumplimiento de reglas. Revocatoria........................................... 314
Pacultad ampliatoria del Juez actuante.........................................314
Iierecho a renunciar al trabajo comunitario..................................315
ALOJAMIENTO
ARTICULO 124.......................................................................................315
Alojamiento en regmenes amplios................................................... 315
Autoridad que autoriza la inclusin del programa Casas
por Crceles. Diferencia con el rgimen abierto......................... 316
EQUIPO
ARTICULO 125........... 316
Vestimenta del prisionizado............................................................... 317
DISPONIBILIDAD DE DINERO
ARTICULO 126......................................................... 317
Iortacin de dinero dentro del establecimiento
penitenciario............................................................................................ 318
31
ALIMENTACION
ARTICULO 127........................................................... 318
Alimentacin penitenciaria...................................... 318
AREAS DE ASISTENCIA Y TRATAMIENTO

ARTICULO 128.......................................................... 319
Programas de educacin y capacitacin laboral 319
ARTICULO 129................................................ ........ ,320

Momento de esparcimiento..................................... ,320
Aumento de nivel autogestivo................................ .320
ARTICULO 130............................................................................ 321

Igualdad laboral con el resto de la poblacin en libertad 321
Problemtica reciente................................................................. 321
Necesidad de intervencin y acuerdos por parte
del Estado provincial.................................................................. .322
Estado como ente impulsor de hbitos................................. .322
ARTICULO 131............................ 322

Derecho de visita al justiciable 323
CAPITULO V
REGIMEN SEMIABIERTO
CARACTERISTICAS
ARTICULO 132................................ ................... 325
Diferencia entre modalidad amplia y limitada. 325
MODALIDADES
ARTICULO 133.......................................................... 32(1
Eleccin del rgano administrativo para dicho
rgimen ampliado................................. ..................... 326
ARTICULO 134.......................................................... .327

Adaptacin institucional......................................... .327
ALOJAMIENTO
ARTICULO 135.......................................................... .327
32
MlfUIPO
AIMICULO 136...................................................................................... 328
Mementos celdarios, vestimenta y de higiene.............................. 329
HAIAJD Y ALIMENTACION
AIMICULO 137.......................................................................................329
Hitencia sanitaria estatal................................................................ 329
Autoridad sanitaria ajena al SPB.................................................... 330
IImposicin de ambulancia. Autoridad a cargo.............................330
Wutencia y concurrencia de galenos a los centros
|Hiiitenciarios.......................................................................................... 3 3 0
ARTICULO 138.......................................................................................331
Provisin de alimentos..........................................................................3 3 1
COMUNICACION
AUTICULO 139.......................................................................................3 3 2
Vistas..........................................................................................................
\11 MAS DE ASISTENCIA Y TRATAMIENTO

AUTICULO 140.......................................................................................332
AUTICULO 141.......................................................................................3 3 3
ll'ovisin estatal de insumos y materiales necesarios para
L murollo de actividades educativas y recreativas...................... 3 3 3
AUTICULO 142.......................................................................................3 3 4
l'i loridad de capacitacin del encausado........................................3 3 5
ARTICULO 143....................................................................................... 3 3 5
Apoyo docente.......................................................................................... 3 3 6
Mi im pamiento mnimo........................................................................... 336
AUTICULO 144....................................................................................... 3 3 6
Importancia de la participacin de la comunidad........................ 3 3 7
l-a obligacin del fomento estatal inclusivo................................... 3 3 7
AUTICULO 145....................................................................................... 3 3 7
A'irntencia psicosocial............................................................................ 3 3 7
33
SALIDAS TRANSITORIAS
ARTICULO 146.....................................................................................33H
Las salidas transitorias.......................................................................:I:l! t
Requisitos para alcanzarlas.............................................................. 339
Facultad horaria del magistrado actuante................................... 339
Motivos de las mismas........................................................................340
Importancia del tutor a cargo o bajo palabra...............................340
Ampliacin horaria............................................................................... 34 I
Pasajes......................................................................................................3 4 1
Veda legal. Prohibiciones................................................................... 342
Parangn con la Ley 24.660 -art.17-............................................... 342
Aplicacin en el beneficio de libertad asistida............................ 343
ARTICULO 147..................................................................................... 343

Requisito temporal...............................................................................344
Excepcin temporal de la Ley a favor del justiciable............... 345
Espritu resocializador de la Ley. Coto a penas muy largas.
Efecto deteriorante y crimingeno de la carcelacin................ 345
Diferencia con la aplicacin del art. 52 del cdigo de fondo....... 345
Solicitud de agotamiento de pena....................................................346
Agotamiento de la pena. Desvinculacin total del proceso......... 346
Otros requisitos..................................................................................... 346
Calificaciones de concepto y conducta carcelaria........................347
Oportunidad para solicitarlo............................................................. 347
Quines pueden solicitarlas?........................................................... 347
Formalismoritual................................................................................. 347
Suspensin y revocatoria de salidas transitorias....................... 347
No interrumpen el cumplimiento de la pena impuesta............348
Lugar exclusivo de salidas transitorias........................................ 348
ARTCULO 147 bis..............................................................................349

Incentivo laboral. Apoyo econmico familiar................................349
Faz de confianza....................................................................................350
Excepcionalidad de trabajos en horarios nocturnos..................350
Oportunidad de franco........................................................................350
Necesidad del informe socio-ambiental......................................... 350
CAPITULO VI
REGIMEN CERRADO
34
AIIACTERISTICAS
AH I M ULO 148...................................................................................... 353
jtii'ir io de sede policial........................................................................ 353
i iiii<' r contacto con el Gabinete Interdisciplinario................... 354
M odalidades
ARTICULO 149...................................................................................... 354
Modelo ms autogestivo....................................................................... 354
i vior de mdulos en el rgimen cerrado....................................355
AHTICULO 150.......................................................................................355
l'i oblemtica convivencial. Conductas peligrosas....................... 356
l'iitpi ritualidad en cautiverio...............................................................356
programa de Prevencin de la Violencia.........................................356
Problemtica del consentimiento del justiciable......................... 357
\L( ).l AMIENTO

ARTICULO 151.......................................................................................357
IInbitabilidad y comodidad celdaria................................................. 358
UGUIPO
ARTICULO 152.......................................................................................358
Equipo celdario y elementos de higiene..........................................359
<>1ligacin estatal...... ............................................................................ 359
SALUD Y ALIMENTACION
ARTICULO 153.......................................................................................359
Provisin de alimentos y cuidado sanitario...................................360
Illetas alimentarias especiales.......................................................... 360
ARTICULO 154.......................................................................................360
IYisionizados con trastornos psiquitricos..................................... 360
COMUNICACION
ARTICULO 155.......................................................................................361
Ilerecho a visitas peridicas................................................................ 362
Inviolabilidad del derecho a recibir visitas.................................... 362
AREAS DE ASISTENCIA Y TRATAMIENTO
35
ARTICULO 156.......................................................................................362
Tiempo libre. Area recreativa............................................................. 363
Estrategias y tcnicas del rgano estatal........................................363
ARTICULO 157.......................................................................................363
La educacin.............................................................................................364
ARTICULO 158.......................................................................................364
Prohibicin de anular el derecho educativo y laboral................. 365
Situacin preocupante entre las disposiciones legales y la
real situacin educativa y laboral penitenciaria provincial....... 365
ARTICULO 159.......................................................................................366
SALIDAS A PRUEBA
ARTICULO 160.......................................................................................366
Salidas transitorias para desviados en cualquier
modalidad penitenciaria...................................................................... 366
Encausados con logros negativos a lo largo del rgimen
penitenciario. Posibilidad liberatoria...............................................367
Proximidad de egreso. Interpretacin..............................................367
PARTE SEGUNDA
DEL PATRONATO DE LIBERADOS BONAERENSE
TTULO I
RGIMEN DE LOS LIBERADOS
CAPTULO I
FUNCIONES Y DEFINICIONES
ARTCULO 161.......................................................................................369
Tutela, no vigilancia...............................................................................370
Presencia activa de asesoramiento y apoyo legal........................371
Sujetos tutelados. Situaciones procesales diferentes................. 371
Importancia de contar con una Delegacin del PLB en cada
ciudad de la Provincia de Buenos Aires......................................... 371
Lmite temporal de tutela. Casos especiales..................................372
Cuerpo de Agentes de Prueba. Organo de Control......................372
DERECHOS DEL LIBERADO

ARTICULO 162....................................................................................... 372
36
Si 11icitar asesoramiento integral....................................................... 3 7 3

Pasajes oficiales..................................................................................... 3 7 3
Solicitud de documentacin individual mnima para
desarrollarse en el afuera.................................................................... 3 7 4
Asistencia de la proveedura de las necesidades bsicas......... 3 7 4
ARTICULO 163.......................................................................................3 7 4
Juez de ejecucin garante permanente y constante de todo
el proceso ejecutorio de la pena......................................................... 3 7 5
( ALIGACIONES DEL LIBERADO

ARTICULO 164.......................................................................................375
Incumplimiento reiterado de le regla impuesta...........................376
INTERVENCION TUTELAR
ARTICULO 165.......................................................................................376
Asistencia permanente e individual................................................. 3 7 7
PRE EGRESO
ARTICULO 166.......................................................................................3 7 7
Asistencia de preparacin al medio libre.........................................378
Importancia del tratamiento individual y minucioso................. 378
ASISTENCIA DEL LIBERADO

ARTICULO 167.......................................................................................378
Asistencia y capacitacin..................................................................... 380
<Mdigatoriedad del tratamiento mdico-psicolgico, constante
,V personalizado como derecho del prisionizado............................380
Conductas de riesgo del justiciable................................................... 380
TRATAMIENTO DEL LIBERADO

ARTICULO 168.......................................................................................381
Importancia de la informacin general y precisa brindada
a los rganos tratamentales................................................................ 382
CONTROL DEL LIBERADO

ARTICULO 169.......................................................................................382
Ififerenciacin de control. Vigilancia y tutela. Asistencia...........383
Actual modificacin interpretativa del artculo 404 del
37
Cdigo de Procedimiento Provincial................................................. 384
CONMUTACIN Y ALTERNATIVAS A LA PENA

ARTCULO 170.......................................................................................384
Facultad del delegado del PLB para solicitar conmutacin
de penas..................................................................................................... 385
Importancia de la excelencia del cumplimiento del
tratamiento penitenciario....................................................................385
Trmite del instituto............................................................................. 386
Innecesariedad de proseguir con el tratamiento reglado.
Facultad de las autoridades del PLB...............................................386
LEGAJO TUTELAR
ARTICULO 171.......................................................................................386
Legajo registral........................................................................................ 387
ASESORAMIENTO JURIDICO
ARTICULO 172.......................................................................................387
Facultad y compromiso del operador del PLB.
Trabajo interdisciplinario.................................................................... 388
SALUD
ARTICULO 173.......................................................................................388
PLB y control sanitario de los tutelados.........................................389
ARTICULO 174.......................................................................................389
Solicitud de informes necesarios........................................................ 390
Facultad de internacin sin autorizacin judicial........................ 390
Celeridad en la emergencia. Proteccin de derechos de
justiciable y de la sociedad...................................................................390
Auxilio de la fuerza pblica................................................................ 391
EDUCACION
ARTICULO 175....................................................................................... 391
Obligacin estatal de fomentar actividades educativas.
Derecho del encausado..........................................................................391
Trabajo perseverante del PLB, extremar los logros de
objetivos preestablecidos...................................................................... 392
Profesionalismo del funcionario pblico.........................................392
38
( h-ientacin, apoyo y disciplina trminos claramente

diferentes a arbitrariedad, autoritarismo y desidia estatal....... 392
( 'APACITACION LABORAL
ARTICULO 176...................................................................................... 393
l'nment de pymes, oficios y microemprendimientos................. 393
TRABAJO
ARTICULOS 177 y 178........................................................................ 394
I,mite al ingreso laboral estatal........................................................395
Invitacin a Municipios........................................................................ 395
Irona e hipocresa social...................................................................... 3 9 5
<'ompromiso real de reinsercin. Obligatoriedad........................ 396
Ilerecho del justiciable a conocer los alcances del presente
artculo en forma clara. Oportunidad procesal.............................396
Novedad Ley 14. 301. Trabajo post-penitenciario....................... 396
ARTICULO 179.......................................................................................396
Apoyo y fomento del desarrollo de actividades laborales
y educativas para ex-convictos o familiares...................................397
MICROEMPRENDIMIENTOS LABORALES
ARTICULO 180.......................................................................................3 9 7
Ayuda econmica.................................................................................... 398
Fomento de pymes y oficios................................................................. 398
PASAJES
ARTICULO 181.......................................................................................399
Ierecho a recibir pasajes oficiales.................................................... 3 9 9
( )lligacin estatal de conseguir que el prisionizado reciba
s' se relacione con familiares y allegados.
Evacuar todas las posibilidades......................................................... 400
TRABAJO COMUNITARIO
ARTICULO 182........................................................................... 400
ARTICULO 183.......................................................................................401
( '(instancias de cumplimiento horario..............................................401
Informe de inasistencia.........................................................................401
39
ARTICULO 184.......................................................................................401
Facultad de eleccin de la secretara de gestin...........................402
ARTICULO 185.......................................................................................402
Coto taxativo de carga horaria laboral............................................ 403
Excepciones.............................................................................................. 403
ARTICULO 186.......................................................................................404
Accidente laboral dentro del mbito carcelario.
Responsabilidad......................................................................................404
CAPITULO II
FONDO PATRONATO DE LIBERADOS
ARTICULO 187.......................................................................................405
ARTICULO 188.......................................................................................405
Derecho en cualquier estadio procesal a recibir el
peculio trabajado.................................................................................... 406
Autarqua del Patronato de Liberados provincial........................ 406
ARTICULO 189.......................................................................................406
ARTICULO 190.......................................................................................407
Evitar la subasta.................................................................................... 407
Valor cientfico o cultural, o si se tratara de estupefacientes,
psicotrpicos o armas............................................................................ 408
Destruccin del objeto decomisado................................................... 408
ARTICULO 191.......................................................................................408
Derecho de propiedad............................................................................ 408
ARTICULO 192....................................................................................... 409

Habilitacin legal del PLB...................................................................409
CAPITULO III
ACTIVIDADES INTERINSTITUCIONALES
MUNICIPALIDADES Y ORGANISMOS OFICIALES
ARTICULO 193.......................................................................................411
Fomento laboral....................................................................................... 411
40
NRTICULO 194...................................................................................... 412

(*1)1ilacin estatal. Compromiso social............................................ 412
lil icencia social a incorporar ex-convicto..................................... 412
\RTICULO 195...................................................................................... 413

Informes al Patronato de Liberados.................................................413
1*0 LICIA BONAERENSE

ARTICULO 196...................................................................................... 414
( Hiligacin de informacin ministerial............................................ 414
ITctica cotidiana................................................................................... 414
PARTICIPACION COMUNITARIA. CONVENIOS

ARTICULO 197.......................................................................................415
<CAPITULO IV
l'ODER JUDICIAL
NOTIFICACIONES
ARTICULO 198.......................................................................................417
COMUNICACIONES
ARTICULO 199.......................................................................................417
I)idctica de la norma............................................................................ 418
ARTICULO 200.......................................................................................419
Informacin peridica y constante.................................................... 419
ARTICULO 2 0 1 .......................................................................................419
Territorialidad........................................................................................ 420
Unificacin de trabajo...........................................................................420
REVOCATORIA DE LA LIBERTAD
ARTICULO 2 0 2 .......................................................................................421
( Comunicacin de novedades (revocatoria y suspensiones)........ 421
MODIFICACION DE CONDICIONES COMPROMISORIAS

ARTICULO 203.......................................................................................421
Autoridad natural de la revocatoria................................................. 422
41
ARTICULO 204.......................................................................................422
Ausencia de reglas y condiciones....................................................... 423
CAMBIO DE DOMICILIO
ARTICULO 205.......................................................................................423
Cambio de domicilio...............................................................................424
ARTICULO 206.......................................................................................424
Obligacin del rgano judicial a informar al PLB.......................424
ARTICULO 207...................................................................................... 425

Ausencia del pas.................................................................................... 425
Evaluacin minuciosa del tema.........................................................426
HABILITACION LABORAL
ARTICULO 208...................................................................................... 426
Rehabilitacin y renovacin de registros....................................... 426
Orden judicial..........................................................................................427
EXPEDIENTE JUDICIAL
ARTICULO 209...............................................
Derecho a tomar vista.......................................................................... 428
CAPITULO V
ORGANIZACION DEL PATRONATO
DE LIBERADOS BONAERENSE
ARTICULO 210...................................................................................... 429
Eleccin de autoridades y direccin PLB....................................... 429
ARTICULO 211...................................................................................... 430

Facultades de la Presidencia del PLB............................................ 430
ARTICULO 212...................................................................................... 431
ARTICULO 213...................................................................................... 431
TITULO SEGUNDO
ACCIONES COMUNES DEL SERVICO PENITENCIARIO Y
DEL PATRONATO DE LIBERADOS BONAERENSES
42
ARTICULO 214...................................................................................... 433

I''acuitad de realizar convenios a fin del fomento laboral
y educativo................................................................................................ 4 3 3
ARTICULO 215...................................................................................... 434

Importancia de la desburocratizacin y el trabajo en equipo..... 4 3 4
I,abor interdisciplinaria y mancomunada...................................... 4 3 4
Importancia del tratamiento pre-liberatorio
y pos-penitenciario.................................................................................. 4 3 5
ARTICULO 216.......................................................................................435
( 'nmunicacin de egreso y reingreso al sistema carcelario....... 436
ARTICULO 217.......................................................................................436
I'omento a la Inclusin. Registro de Asociaciones
e Instituciones Civiles...........................................................................436
TITULO TERCERO
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
ARTICULO 218....................................................................................... 4 3 9
<Ibligacin de empleo............................................................................. 440
Responsabilidad estatal....................................................................... 440
Excepciones..............................................................................................440
ARTICULO 219.......................................................................................440
Ai ilerdos internacionales para una mejor reinsercin social.....441
Estado actual del tema..........................................................................441
ARTICULO 2 2 0 .......................................................................................441
<'()NTROL DE LA SUSPENSIN DEL PROCESO

A PRUEBA Y DE LA CONDENA CONDICIONAL
ARTCULO 221.......................................................................................442
l\1(idificacin i11terpretativa................................................................ 4 4 3
Aclaracin interpretativa del Superior Tribunal Provincial.....443
ARTCULO 222....................................................................................... 4 4 4
I(mostracin del cumplimiento de reglas..................................... 4 4 4
Imposibilidad de prueba...................................................................... 4 4 5
43
Plazo mximo de cumplimiento........................................................ 445
ARTCULO 223.......................................................................................445
Intimacin. Oportunidad estatal.......................................................446
ARTCULO 224.......................................................................................446
Conclusin del proceso.........................................................................447
ARTCULO 225.......................................................................................447
ARTICULO 226.......................................................................................447
ANEXOS
LEY 11.957............................................................................................... 451
Resolucin Ministerio de Justicia y Seguridad 1938/10.............. 463
Resolucin Ministerio de Seguridad 642/14................................... 470
DECRETO LEY 9079 - LEY ORGNICA

(Texto Actualizado con las modificaciones introducidas
por leyes 10.158, 10.316, 10.358 y 11.257.).....................................473
Ley 24.660 (LEY NACIONAL) Ejecucin de

la Pena Privativa de la Libertad........................................................481
Ley 20.416
LEY ORGANICA DEL SERVICIO PEN ITEN CIARIO..............525
Decreto 396/99 Reglamento de las Modalidades Bsicas

de la Ejecucin (Progresividad del Rgimen Penitenciario,
Programa de Prelibertad y principales
disposiciones relacionadas)...................................................................565
Decreto N 387/2011 - Ministerio de Justicia

y Derechos Humanos...............................................................................595
44
illprema Corte de Justicia. Acuerdo Na 3562/11.........................603
<ola de indicadores indispensables para la confeccin

ili'l Acta-dictamen - Direccin Instituto de
( liisificacin/Junta de Seleccin....................................................... 609
45
PRLOGO
I C o m o se ha sealado, con mirada histrico-jurdica, la

"denominada judicializacin de la ejecucin penal como prin-
11 |><) y la creacin de rganos judiciales especficos para el con-
Icol judicial del mbito carcelario forman parte de los objetivos
pin titeados por el movimiento de reforma procesal penal que
r inicia con el advenimiento de la democracia (Cfr. Marcos
Nalt).
En tal ptica la Ley 11.922, al reformular el Cdigo de
Procedimiento Penal de la Provincia de Buenos Aires pre-
v l o en l un Libro autnomo -el V- para regular la ejecucin
(lenal y Civil) creando consecuentemente un rgano judicial
pacfico, el Juez de Ejecucin Penal (art. 25 y 497 y cc., b-
Icu mente).
.) listamente, en la Nota de Elevacin del texto de la refor-
in11 al digesto adjetivo bonaerense se deca: Otra importante
innovacin acorde a las tendencias ms modernas en materia
procesal penal, la constituye el Juez de Ejecucin que conoce-
i n en todas las cuestiones relativas a la ejecucin de la pena.
Entender asimismo en todo lo referido a la solicitud de la li
bertad condicional, procurando respecto de todas las personas
privadas de su libertad, se respeten sus garantas constitucio-
nnli'H, sean las mismas imputadas, procesadas o condenadas.
( 'iertamente, la obra que el lector tiene en su poder -un
exhaustivo comentario de la ley 12.256 de Ejecucin Penal de
la Provincia de Buenos aires y su modificacin por medio de
la I 1.296- se instala, sin esfuerzo, en los marcos referenciales
diados en el apartado precedente.
2 .- Quien ha dado a la imprenta dicho comentario, el Dr.
Un ardo F. O liveira B uscarini desde el ao 2008 tiene a su car
pa. como titular, el Juzgado de Ejecucin N 2 del Departamento
Indicial de Mercedes (Bs. As.).
Accedi al cargo que hoy muestra despus de recorrer una
Iniel uosa en experiencia carrera judicial, iniciada en 1987,
I I mscurriendo por diversos cargos (auxiliar letrado y secre
ta nados penales), siempre dentro del rea especfica de lo cri
47
minal; dicho de otro modo: nuestro comentador no es ni un

extrao ni un improvisado en el Poder Judicial de la Provincia
en su mbito penal y penitenciario, todo en orden a la fase
ejecutiva de las sanciones correspondientes.
La impronta penal que manifiesta su curriculum se coni
pleta, de este modo: egres como abogado con orientacin en
Derecho Penal por la U .B .A .; ha profesado como docente en
Derechos Humanos en la Escuela de Cadetes del Servicio
Penitenciario Provincial de Colonia Hinojo (Olavarra), y lia
dictado cursos, intervenido en diversas Jornadas y pronuncio
do charlas y conferencias relacionadas con la materia abordo
da en la presente obra.
Adem s, ha recibido honrosos reconocimientos por su lo
bor especfica. Por un lado, del Seor Defensor General ante
el tribunal de Casacin Penal de la Provincia de Bs. As. (el
16/08/2002), en cuanto a su gestin de los hbeas corpus cu
rrectivos planteados en favor de las personas prisionizada
y por el otro, del Consejo de la Magistratura de la Nacin (el
13/12/14), en razn de su comprometido cumplimiento de lo
funcin de Juez de Ejecucin.
Finalmente recordemos que en el ao 2006 haba public;ulu,
por la Editorial Aguilera, el libro La crcel- Mxima expresin
de la pena, obra en materia y direccin afn con la presente
Precisamente, todos y cada uno de los mencionados ante
cedentes de nuestro autor, enraizados en la preocupacin pul*
un mejor servicio de la Justicia Penal Provincial en su l'oou
ejecutiva -crceles incluidas- constituyen de por s suficiente*
avales para la tarea intelectual que ha emprendido, la nuil, n
nuestro juicio, ha logrado plasmar cabalmente.
3.- Cuadra sealar, en nuestro examen del libro que pmlu
gamos, que de la clsica triada jurdico-procesal constituid
por la prctica, la tcnica y la ciencia (Cfr. Pedro A ragn kmHi
A lonso), el comentario se instala ms que nada en el primer
campo de alcance, tomada la prctica como conformada pm el
ejercicio habitual y cotidiano de la actividad procesal.
Ac, en vista de la experiencia del Dr. O liveira Busruu i
pensamos se perfila la primera actitud del autor quien, e*.
48
f 11 .....'lite autocondensa aquella experiencia al expresar su

H P mi 11i <le contribuir a entender el sinuoso mundo de la pri-
I m v lii manera como se desarrollan los procedimientos en la
.......i de la pena en la Provincia de Buenos Aires pudiendo
Hlpi i nderlo desde el llano, desde lo prctico, no queriendo
C MlMciu rae en lo ideal, lo hipottico, literario, y minuciosa-

HO'Mle acadmico.
r*1|n tal modestia de propsito -la preferencia por la prcti-
<, li'li/.mente se ve notoriamente desmentida por el trabajo
Milico de la Ley de Ejecucin Penal Bonaerense donde -y
|lo( 11a ser de otro modo- se cuelan siquiera en lo mnimo
ttl'i 1 mdible, la tcnica y la ciencia.
I las ltimas, si no constituyen lo primero del libro, por
fio que por su abordaje, lo aclaran y lo solidifican al un-
IH 1 uando ello resulta menester para dar completividad al
|Heiitario.
I La tcnica tambin posee relevancia en el presente libro,
PM llenemos al procedimiento que nuestro comentarista ha
lll/mlo para examinar cada artculo de la ley de ejecucin.
iJllii aproximacin a las correspondencias, tpico conte-
} mi cada uno de los artculos, permite situarlos en mar-
li amyor generalidad donde convergen fuentes directas e
' ! " 1 Las, antecedentes remotos y, sobre todo, concordancias
uai antas constitucionales y constitucionalizadas a travs
limi Tratados.
fclli'K" -siempre en el mbito de la tcnica exegtica- efec-
Hinln el ineludible comentario propiamente dicho, el autor
||Himona variados temas concurrentes, los cuales conectan
a I" principios en juego; con el tratamiento de los menores;
t la obligaciones estatales; con las realidades carcelarias;
i **" los tipos de libertades entre muchas ms concurrencias
mi mdiibe la normativa comentada.
I'iiin redondear la acotada referencia a estos aspectos tc-
*0 1 iligamos que la obra no ofrece baches ni blancos en la
M|.l " ni ln de cada artculo, dndole de tal modo al volumen
*| |ilnunible carcter de una obra completa en su estudio ex-
nultlvo.
49
5. - El talante cientfico tampoco poda faltar, en ltimo gra

do, en el trabajo emprendido para el Juez O liveira B uscarini,
toda vez que una sana prctica y una correcta tcnica presu
ponen siempre una buena ciencia que las sustente.
Por lo tanto, el enfoque cientfico viene a hacer ver al lector
cules son las razones ltim as que justifican el funcionamien
to de las normas de ejecucin penal, operativamente interpre
tadas, como lo propugna el autor en su obra.
6. - Prrafo aparte merece la consideracin del destacado lu
gar que el autor destina a la normativa constitucional y cons-
titucionalizada mediante las Cartas internacionales. Y este
lugar manifiesta un doble rostro: fundamento, por una parte,
y lmite, por la otra. Veam os un ejemplo -podramos conseguir
varios- de cada uno.
En cuanto a lo primero, resulta hacedero traer aqu el co
mentario del art. 46 de la ley bajo exgesis, el cual se refiere a
la disciplina carcelaria y a cuyo respecto en lo esencial leemos:
...L a s sanciones disciplinarias como las que se tratan en los
incidentes de ejecucin (con privacin o restriccin de la liber
tad), aunque bajo un supuesto carcter administrativo, ocul
tan el mismo ejercicio del poder punitivo estatal, no pudiendo,
por ende, apartarse de las pautas constitucionales y legales
que acotan cualquier intento de arbitrio o irracionalidad.
Ello es una consecuencia necesaria del principio de judicia-
lizacin de la ejecucin penal, en razn del cual las garantas
del Derecho Procesal Penal deben extender su vigencia a la
etapa de ejecucin de la pena y, en consecuencia, es necesa
rio garantizar un control judicial amplio de esta etapa proce
s a l....
Respecto de lo segundo, cabe referirnos a la postulada in-
constitucionalidad del art. 1 0 0 de la ley comentada, referida
a las salidas transitorias, que el Dr. O liveira B uscarini re
sume as: el sistema de progresividad de la pena con relacin
al prisionalizado se diluye ... ya que al momento temporal de
solicitar un beneficio se vera truncado por la norma en s, di
vorcindose por ello con las mandas internacionales actuales
adheridas por nuestro sistema constitucional y republicano.
50
listos extremos de tratamiento y progresividad, son espe-

t (Ileos de la ejecucin de la pena, siendo uno de los pilares
lundamentales de los que debo velar en la funcin de Juez de
birrucin penal, en funcin de la manda del artculo 25 de la
imrma fondal 11.922, especialmente en su inciso 3a....
Km definitiva, en orden sobre todo a los impedimentos pun-
l unios del art. 1 0 0 cuestionado, para el autor se violara el art.
Mide la Constitucin Nacional y los Tratados constitucionali-
Rndos (art. 75 inc. 22, dem).
7.-Para culminar este prlogo, quisiramos traer aqu pa
iln as de Gonzalo R odrguez M ourullo comentando el Cdigo
l'cual Espaol: cuando los comentarios no se quedan en el
plnno de lo raso de la pura praxis, superan el nivel de la mera
exgesis y alcanzan rigor cientfico, se convierten en el mejor
le los puentes para conseguir la siempre deseada conjuncin
in li( la teora y la prctica, entre la ciencia y la vida, y ya se
>iihe, como se ha dicho sagazmente, ciencia del derecho sirve a
ln vida o no sirve para nada.
I'or cierto el comentario del Dr. O liveira B uscarini, si bien
|iiii liendo como hemos dicho de una visin prctica de la Ley
dr Kjecucin Penal bonaerense no se queda en ello y se pro
longa hacia los fines superadores que seala el ilustre jurista
rnpaol.
Y precisamente esto ltimo, as lo pensamos, augura el se
rum xito de la obra y por encima de todo, en cuanto privilegia
lina mirada humanista de los arduos problemas que plantea
'11 Derecho especfico: la realidad existencial -no la abstrac-
i ion- de la pena y el encierro, que toca la andadura vital al
hombre de carne y hueso, tal como lo experimenta cotidiana-
liionte nuestro autor en su calidad de juez.
Pedro J. B ertolino
Mercedes (B); febrero de 2015
51
LO QUE ESPERO
La presente obra intenta brindar conocimientos, no a los

eruditos en la ejecucin de la pena y las cuestiones relacio
nadas a las personas privadas de su libertad, sino a los que
desean iniciarse en el estudio de la misma, con una terminolo
ga clara y precisa, carente de adornos literarios, con un tinte
lerminantemente corto y claro, como los que estn acostum
brados a leer mis resoluciones judiciales. Un libro temtico no
debe explayarse para los que ya saben, sino para los que des
conocen, siendo didctico, elocuente y preciso para que aquel
(|iie desconoce el tema lo comprenda claramente. Estamos
acostumbrados los abogados a vivir en el mundo de las ideas,
expresndonos en una terminologa rebuscada, a los efectos
de que las obras sean comprendidas por unos pocos o para los
((lie ya saben demasiado del tema, y entiendo que con esa inte
ligencia poco se ha logrado. Estamos ya en el siglo XXI, donde
la vida tiende al capitalismo, materialismo y tecnologa, olvi
dndonos del hombre, sus sentimientos ms profundos, am
biciones, deseos, e ideales, un mundo actual verdaderamente
deshumanizado. Yo siempre entend que como Juez debo ha
cer justicia y no derecho; de lo contrario fcil sera memorizar
las normas positivas en una computadora y como una ciencia
exacta dictar resoluciones y sentencia.
Creo que como Juez debo utilizar la norma como una sim
ple y compleja herramienta a la vez para hacer justicia, para
solucionar los conflictos sociales que los hombres entre s no
pudieron resolver, aplicando todo el conocimiento jurdico pero
especialmente el del sentido comn, el de humanidad, el de
empatia en el momento determinado; de lo contrario los Jue
ces no cumplen su funcin. Si an el Estado sigue gastando
dinero del erario pblico en pagar los sueldos a los Jueces es
pintamente por su imposible reemplazo por elementos tecnol
gicos. El Derecho no es y no debe transformarse jams, en una
ciencia exacta, por lo tanto no debemos ceirnos estrictamen-
!e en tecnicismos exagerados, lo cual no quiere decir tampoco
apartarse de la norma, sino utilizarla como una herramienta
53
eficaz para administrar justamente la labor jurisdiccional. E s

trictamente por ello digo que soy un Juez que hace justicia y
no derecho. Las ideas deben ser claras y coloquiales para que
tambin el lego que ser el que lleve en sus espaldas la carga
penal, comprenda eficazmente el sentido de la norma, y que
dicha resolucin no es en pos de castigarlo, sino de encausarlo
nuevamente en la sociedad por medio del tratamiento inter
disciplinario a realizar.
De igual modo debe entenderse el presente; escueto, senci
llo y claro, a fin de comenzar a entender el sinuoso mundo de
la prisin y la manera como se desarrollan los procedimien
tos en la ejecucin de la pena en la Provincia de Buenos A i
res, pudiendo comprenderlo desde el llano, desde lo prctico,
no queriendo inmiscuirse en lo ideal, utpico, literario, y mi
nuciosamente acadmico; la idea es poder cambiar la ptica
hasta nuestros das, que le sirva a los operadores judiciales,
y penitenciarios, a los desviados para encausarse y aprender
sus derechos y garantas y a los abogados que diariamente de
sarrollan sus actividades en la prctica laboral en el ejecucin
de la pena. Es una obra realista y no de laboratorio; hay que
ir a lo prctico, al barro, al meollo de la cuestin: all est la
realidad y a ello aspiro.
Que realmente le sirva a lector para facilitar su labor diaria
y para velar y hacer velar los derechos y garantas constitu
cionales de todos los ciudadanos prisionizados de nuestra que
rida Provincia de Buenos Aires, en brindar un correcto tra
tamiento penitenciario, logrando al menos que un minsculo
nmero de desviados no vuelvan a delinquir y se re-inserten
debidamente en la sociedad; de ser as mi humilde labor esta
ra cumplida.
El autor
54
La elocuencia
La verdadera elocucin consiste en la interde
pendencia de ideas y palabras, el orador debe
cuidar las palabras y poner mucho esmero en
los pensamientos. Si la elocucin -dice Quin-
tiliano- tiene su fuerza en todo el cuerpo de la
oracin, el demasiado alio quita energa al
discurso, mientras que un adorno natural de
acuerdo con la naturaleza de las cosas, en arm
nico equilibrio entre el pensamiento
y la palabra, hace ms persuasivo el discurso.
Para que comprendan todos es necesario que
la elocucin, expresin del pensamiento por la
palabra oral o escrita, logre que se reciba con
placer la claridad del asunto
a travs de su desarrollo.
Educacin y palabra (ensayo sobre Quintiliano),

Alberto Vicente F ernndez,
Astrea, Buenos Aires, 1981
EL CASTIGO Y PRISIONIZACIN
A LO LARGO DEL TIEMPO.
EVOLUCIN HISTRICA DEL CASTIGO
Principios y proceso sancionatorio

Las personas que nos involucramos en la aplicacin de la
pena debemos comnmente preguntarnos nos corresponde
castigar a un semejante, ms all de la habilitacin legal que
nos da la manda constitucional de la mayora?, de dnde nace
la idea del castigo?; el ideal de hoy ha cambiado rotundamente
por la idea tratamental y reinsercin social del desviado, dan
do as un giro radical a la idea retribucionista del pasado. As,
55
r e m o n t n d o n o s a lo s p r in c ip io s , se o b s e r v a d e s d e e l G n e s is ,
in t e r p r e t a c io n e s h u m a n a s d e q u e D io s q u e c r e o a l h o m b r e a
s u im a g e n y s e m e ja n z a , c u a n d o e s te lt im o n o c u m p le c o n su s
m a n d a t o s o d e s ig n io s lo c a s tig a , p r o h ib i n d o le e l p a r a s o , y lo
c a s t ig a c o n la m u e r te ; c o m o a s t a m b i n lo q u e e s t e n c o n tr a
d e D io s d e s d e lo s in ic io s se id e n t ific a c o n la h u m illa c i n (a r r a s
tr e d e la v b o r a ). E n tie n d o q u e d e s d e a ll e l h o m b r e n o c o n o c i
o t r a m a n e r a d e e x p r e s a r s u b r o n c a c o n t r a q u ie n e s n o c u m p le n
c o n s u s r e g la s o n o r m a s p r e d e t e r m in a d a s , la id e a d e l c a s tig o
a m u e r t e o e l c a s t ig o p e y o r a t iv o , h u m illa n te y d o lo r o s o , a s se
le e n s e d e s d e lo s p r in c ip io s , y n o te n a e n s u in t e lig e n c ia la
id e a d e r e -e d u c a r , y d e m o s t r a r p o r q u se d e b e c o m p o r t a r d e
c u a l y ta l m a n e r a ; y a s la h is t o r ia n o s n u t r e d e in fin id a d e s de
e je m p lo s , q u e m u e s t r a n c m o e l h o m b r e se c o m p o r t c o n s u s
s e m e ja n t e s , p o r im p e r io d e e s t r u c t u r a s s o c ia le s d e l m o m e n
to. A s se e x p r e s a n y n o s d e s a s n a n e n n u e s t r a in c e r t id u m b r e
la s g r a n d e s o b r a s c o m o p o r e je m p lo , lo s c a t e g r ic o s y b e llo s
v e r s o s d e H omero: ...P a r t im o s c o n e l n im o a flig id o y lle g a
m o s a la t ie r r a d e lo s s o b e r b io s C c lo p e s , g e n te s s in le y , q u e
c o n fia d o s e n lo s d io s e s in m o r t a le s n o c u lt iv a n lo s c a m p o s n i
la b r a n la s t ie r r a s , s in o q u e t o d o s le s n a c e s in s e m illa s y sin
a r a d a ...N o t ie n e n g o r a s d o n d e se r e n a n p a r a d e lib e r a r , n i
le y e s t a m p o c o . M o r a n e n la s c u m b r e s d e e m p in a d o s m o n te s ,
e n h o n d a s g r u ta s , y c a d a u n o g o b ie r n a a s u m u je r y a s u s h i
jo s , s in c u id a r s e d e lo s o t r o s . La Odisea. C a n to IX .
Y a e n e s ta p o c a lo s m s s a b io s se a s o m b r a b a n d e a q u e llo s
q u e c ir c u la b a n p o r la v id a e n u n t r n s ito a n r q u ic o , s in le y ,
d e j n d o n o s u n a p r e o c u p a c i n d e in s e g u r id a d p a r a e l r e s t o de
sus con gn eres.
U n a v e z c o n s t it u id o e l E s t a d o -a d v ie r te P latn-, e l le g is
la d o r e x p id e le y e s p a r a p r e v e n ir y c o n t e n e r c o n a m e n a z a s a
q u ie n e s p u d ie r a n lle g a r a c o m e t e r c r m e n e s . E l s is te m a p e n a l
c o m ie n z a a e x is t ir e n u n m o m e n t o d e l p r o c e s o d e e v o lu c i n
s o c ia l, e s p o r e llo u n s is t e m a c r e a d o p o r e l h o m b r e , q u e lu e g o
se c o n v ie r t e e n p r o d u c t o -s is t e m a le g a l- y r e s p e c t o d e l c u a l se
c o m ie n z a n a e la b o r a r c o n s t r u c c io n e s o in t e r p r e t a c io n e s -d is-
56
tirso p e n a l- q u e d a r a n lu e g o , t a r d a m e n t e , o r ig e n a u n a t e o
ra d el s is t e m a p e n a l o c ie n c ia d e l D e r e c h o P e n a l.
N o e x is t i e n e l m u n d o p r im it iv o u n s is te m a p e n a l p r o p ia
m ente d ic h o : es la id e a d e la v e n g a n z a p r iv a d a p r im e r o y c o
lectiva d e s p u s , d e s p r o p o r c io n a d a ; es d e c ir c o m o c o n s e c u e n c ia
n n s u e tu d in a r ia r e lig io s a s a n c io n a t o r ia y p r o h ib it iv a d e u n a
Ioblacin, q u e s lo e n u n le n t o p r o c e s o fu e m o r ig e r a d a , h a s ta
llegar a la id e a d e la r e t r ib u c i n , lo q u e d o m in a r a e s ta p o ca .
I Mirante m u c h o s s ig lo s s e r la le y d e l T a li n la e x p r e s i n d e la
(usticia, ta l c o m o fu e e s t a b le c id a e n el c d ig o d e H a m m u r a b i y
en la le g is la c i n d e M o is s , p r in c ip io t a lio n a l q u e a u n q u e in i-
m m e n te e s t a b le c i u n a d o s ific a c i n d e la v e n g a n z a , la p ro -
la insta e r a q u e se c a u s a r a u n d a o e q u iv a le n te ; e l tie m p o y la
m ala ju s t ic ia , in c r e m e n t a r o n la c r u e ld a d y la b a r b a r ie e n la
pena im p u e s t a , lo q u e im p u ls a lo la r g o d e lo s a o s a u n v ir e
i a le g r ic o d e r u m b o .
I jS. le y t a lio n a l t ie n e e s t a b le c id a u n a in s p ir a c i n r e lig io s a ,
en la m e d id a e n q u e la c la s e s a c e r d o t a l in t e r p r e t a la n e c e s i
dad d e s a t is fa c e r a lo s d io s e s o fe n d id o s c o n la s fa lta s d e lo s
in te g ra n te s d e u n g r u p o ; e n t o n c e s se o fr e c e n a lo s d io s e s s a cri-
l a ios y c o m p e n s a c io n e s p a r a a p la c a r su ira , e l d e lito s e c o n s i
dera u n a o fe n s a a la s d iv in id a d e s . L a s p e n a s c o b r a n c a r c t e r
de s a c r ific io o p e n it e n c ia p a r a a p la c a r a la d iv in id a d , e x p ia n d o
a m e l d a o o c a s io n a d o . S e d e s t a c a lo d ic h o e n la B ib lia : x o d o ,
I iivi tico y D e u t e r o n o m io ; e n e l C o r n d e M a h o m a ; e n C h in a ,
la ley d e la s c in c o p e n a s ; e n P e r s ia e l Z e n d a v e s ta , e n In d ia
el C d ig o d e M a n (M a n a v a -D h a r m a -S a s t r a ), s ie n d o u n a de
las p r in c ip a le s c a r a c t e r s t ic a s d e la le g is la c io n e s p e n a le s su
i a r c te r t e o c r tic o .
De lo s p r o c e s o s s o c ia le s e h is t r ic o s n a c e n , s u r g e n y e v o
lu cio n a n lo s p r o c e s o s s o c ia le s h is t r ic o s , p r o c e s o s p u n itiv o s ,
n ic io n a t o r io s y r e g la m e n t a r io s d e s u s c o n c iu d a d a n o s y a
ad a p o c a c o r r e s p o n d e n e s p e c ia le s in s t it u c io n e s (o r a le s o es-
' rita s) ju r d ic a s y p o lt ic a s , n o r m a t iv id a d q u e p u e d e e s ta r o n o
ce iv a d e la n a t u r a le z a d e l h o m b r e y q u e p u e d e o n o r e fle ja r en
m a y o r o m e n o r m e d id a la s n e c e s id a d e s h u m a n a s , la e s tr u c -
tura s o c ia l, r e lig io s a , p o lt ic a d e la s o c ie d a d ; e llo e x p lic a q u e
57
no obstante no diferenciarse lo penal de lo civil, existiesen dos

clases de crmenes: los primeros surgidos de la ofensa a la re
ligin y los otros por amenazar la seguridad defensiva militar
del grupo que luego terminara en lo poltico; a partir de aqu
comienzan a diferenciarse y estructurarse las dems clases de
delitos.
Jean Jacques R ousseau nos ensea y dice: "... Supongo a los
hombres llegados a un punto en que los obstculos que perju
dican su conservacin en el estado natural triunfan, mediante
su resistencia sobre las fuerzas que cada individuo puede em
plear para mantenerse en ese estado, el estado primitivo, no
puede entonces subsistir ms, y el gnero humano perecera si
no cambiara de manera de ser. Ahora bien, como los hombres
no pueden engendrar nuevas fuerzas, sino solamente unir y
dirigir las que existen, no tienen otro medio de conservarse
que formar por agregacin una suma de fuerzas que pueda su
perar cualquier resistencia, ponerlas en juego por un solo m
vil y hacerlas actuar concertadamente. Esta suma de fuerzas
slo puede nacer de la colaboracin de muchos; pero siendo la
fuerza y la libertad de cada hombre los primeros instrumentos
de su conservacin, cmo va a comprometerlos sin perjudi
carse y sin dejar de lado los cuidados a que se debe a s mismo?
Esta dificultad, referida a mi tema, puede enunciarse en estos
trminos: encontrar una forma de asociacin que defienda y
proteja con toda la fuerza comn, la persona y los bienes de
cada uno de los asociados, y por lo cual cada uno, unindose a
todos, obedezca tan slo a s mismo y quede tan libre como an
tes; tal es el problema fundamental al cual el contrato social
da solucin... El Contrato Social, Cap. V I -del pacto social-;
pg. 55 (Editorial Losada, primera edicin junio 1998).
De ello observamos entonces, que el hombre coloca e impo
ne los castigos para menguar el desenfreno de la violencia y
avaricia humana, realiza un pacto generalizado para no auto-
destruirse, un coto, un lmite a sus malas acciones que slo con
el temor y una fuerza superior se puede atenuar, no terminar
obviamente, empezando desde un principio con la venganza
privada o particular para luego pasar a la pblica.
58
L a v e n g a n z a p r iv a d a p r im it iv a es r e e m p la z a d a p o r la id e a
d e v e n g a n z a p b lic a -s o c ia l o a la c o m u n id a d , se im p o n e la
c o m p o s ic i n o compositio, o s e a la o b lig a c i n d e r e c ib ir u n
p a g o o c o m p e n s a c i n p o r e l h e c h o p u n ib le , p u e s in ic ia lm e n t e
no se d is t in g u i , c o m o y a se d ijo , e n tr e D e r e c h o C iv il y D e r e
c h o P e n a l. L a p e n a t o m a e l c a r c t e r d e e x p ia c i n o r e t r ib u c i n
d el m a l c a u s a d o , a d e m s t o m a e l c a r c t e r d e p e n a p b lic a ,
s u r g ie n d o a s e l o r ig e n d e la lim it a c i n d e l D e r e c h o p u n itiv o .
L u e g o c o n e l a d v e n im ie n t o d e lo s E s ta d o s a b s o lu to s o I m p e
rios, e l s is t e m a p e n a l se c o n v ie r t e e n u n m e c a n is m o d e im p o
s ic i n y d o m in a c i n , o se a e l e je r c ic io d e la fu e r z a , la in t im i
d a c i n . E l d e lit o es u n a in fid e lid a d a l m o n a r c a , y la p e n a , la
ju s t a r e t r ib u c i n p o r e l m a l c a u s a d o .
E l s u r g im ie n t o d e l D e r e c h o P e n a l, y e l d e l P r o c e d im ie n t o
p e n a l, s o n c a s i c o n c o m it a n t e s , p u e s e l D e r e c h o P e n a l n a c e y
d e b i s e r a p lic a d o ; y e n p r in c ip io , -p o r r u d im e n t a r io q u e h a y a
s id o - d e b i h a b e r s e d a d o u n a r it u a lid a d p a r a s u a p lic a c i n .
N o e s p o s ib le p e n s a r e n la e x is t e n c ia d e u n a s o c ie d a d de
h o m b r e s e n la q u e lo s c o n flic t o s d e in t e r e s e s y d e d e r e c h o n o
se h a g a n p r e s e n t e s . E s to e s c o n s e c u e n c ia l g ic a d e q u e la s
n o r m a s q u e r e g la m e n t a n la v id a e n s o c ie d a d s o n s u s c e p tib le s
de s e r v io la d a s . A n t e e s te e v e n to , s lo h a y d o s o p c io n e s : o se
p e r m it e q u e c a d a u n o p e r s ig a su d e fe n s a y a p liq u e s u p r o p ia
id e a d e ju s t ic ia d e m a n e r a p e r s o n a l y d ir e cta , o se e n c a r g a en
el je f e d e su o r g a n iz a c i n s o c ia l la t a r e a d e s o lu c io n a r ta le s
c o n t r o v e r s ia s . A s e n t e n d id o e l a s u n to , e n s u s o r g e n e s m s
p r im a r io s , e l h o m b r e in s t a u r m e d id a s q u e r e s p o n d ie r a n a la
n e c e s id a d d e e n c a u s a r la a c c i n d e lo s a s o c ia d o s e n e l d e s e o de
p r o te g e r s u s in t e r e s e s c o n t r a t e r c e r o s o c o n t r a m ie m b r o s d e l
gru po, ya p or am en azas, o p or h ech os con su m ad os.
N o t e n e m o s c la r id a d h is t r ic a d e c m o se c o m p o r t in ic ia l
m e n te e l h o m b r e fr e n te a la v io la c i n d e s u s d e r e c h o s y d e q u
m a n e r a m s p a r t ic u la r , fr e n t e a la v io la c i n d e c ie r to s b ie n e s
ju r d ic o s q u e c o n e l d e s a r r o llo d e la c iv iliz a c i n , h a n s id o t e n i
d o s c o m o v io la c io n e s q u e m e r e c e n in c lu ir s e e n e l c a t lo g o de
p r o h ib ic io n e s p e n a le s .
59
E n e l n a c im ie n t o d e la H u m a n id a d y a p e s a r d e su r a c io n a
lid a d , e l h o m b r e t e n a u n in t e le c t o m u y r u d im e n t a r io y p r o c e
d a c o n c o n d u c t a s b a s t a n t e in s t in t iv a s .
G r a n d e s i n v e s t ig a c io n e s m o d e r n a s se h a n t o m a d o c o m o
b a s e d e e s ta s m a n e r a s d e a c t u a r , a ta l p u n to q u e h a s id o p o
s ib le c o n o c e r e l c o m p o r t a m ie n t o d e lo s p r im it iv o s y lo s s a lv a
je s d e c u a lq u ie r p o c a , r e s p e c t o d e lo s p r o b le m a s p r o p io s de
e s a r u d im e n t a r ia s o c ie d a d a q u e p e r te n e c a . A s la s c o s a s , la s
in fr a c c io n e s d e lo s p r im it iv o s e m e r g a n a v e c e s d e u n a v e r
d a d e r a v i o l a c i n d e l b ie n ju r d ic o , c o m o c u a n d o se h u r t a b a el
p r o d u c t o d e la c a s a , o e n m u c h a s o tr a s o c a s io n e s e n v ir t u d
d e l s e n t im ie n t o r e lig io s o o m s t ic o , p u e s e l c o n c e p to d e la d i
v in id a d h a e s t a d o la t e n t e e n e l h o m b r e d e s d e s u s a lb o r e s . P o r
e llo , e r a f r e c u e n t e q u e la s p e n a s r e s u lta r a n a tr o c e s , e x c e s iv a s ,
p u e s a u n q u e e l h o m b r e r e a c c io n a b a p o r d e fe n s a o p o r v e n g a n
za , t a m b i n e s c ie r t o q u e la a g r e s i n a s u s d e r e c h o s c o n s tit u a
u n a ta q u e c o n t r a la d iv in id a d , a la q u e e ra n e c e s a r io a p la c a r
c o n e l c a s t ig o o s a c r ific io d e l o fe n s o r .
D e s d e u n p u n t o d e v is t a m s p r o fu n d o y c iv iliz a d o a u n ,
J e a n J a c q u e s R ousseau, e n e l c a p t u lo q u in to d e la o b r a q u e
v e n im o s c it a n d o , El Contrato Social, a l h a b la r n o s d e l D e r e
c h o d e v id a y m u e r t e , lit e r a lm e n t e e x p r e s a , ...s e p r e g u n t a
c m o n o t e n ie n d o lo s p a r t ic u la r e s d e r e c h o a d is p o n e r d e su
p r o p ia v id a , p u e d e n t r a n s m it ir a l s o b e r a n o e s e m is m o d e r e c h o
q u e n o p o s e e n . E s t a p r e g u n t a p a r e c e d ifc il d e r e s p o n d e r ta n
s lo p o r q u e e s m a l p la n t e a d a . T o d o h o m b r e t ie n e d e r e c h o a
a r r ie s g a r s u p r o p i a v id a p a r a c o n s e r v a r la . S e h a d ic h o a lg u
n a v e z q u e q u i e n se a r r o ja d e u n a v e n ta n a p a r a e s c a p a r a u n
in c e n d io s e a c u l p a b l e d e s u ic id io ? ; S e h a im p u t a d o , in c lu s o ,
a lg u n a v e z e s e c r im e n a l q u e p e r e c e e n u n a t e m p e s t a d c u y o
p e lig r o n o i g n o r a b a a l e m b a r c a r s e ?
E l c o n t r a t o s o c ia l t ie n e c o m o fin la c o n s e r v a c i n d e s u s c o n
t r a t a n t e s . Q u i e n q u ie r e e l fin q u ie r e lo s m e d io s , y e s o s m e d io s
s o n in s e p a r a b le s d e a lg u n o s r ie s g o s , in c lu s o d e a lg u n a s p r d i
d a s. Q u ie n q u ie r e c o n s e r v a r s u v id a a e x p e n s a s d e lo s d e m s
d e b e d a r la t a m b i n p o r e llo s , c u a n d o e s n e c e s a r io . A h o r a b ie n ,
e l c iu d a d a n o y a n o e s ju e z d e l p e lig r o a l c u a l la L e y q u ie r e q u e
60
ir e x p o n g a ; y c u a n d o e l P r n c ip e le d ig a : r e s u lta c o n v e n ie n t e
pura el E s t a d o q u e m u e r a s , d e b e m o r ir p o r q u e ta n s lo c o n
i'Hta c o n d ic i n h a v iv id o e n s e g u r id a d h a s ta e n to n c e s , p u e s to
que su v id a y a n o es s o la m e n t e u n r e g a lo d e la N a tu r a le z a ,
uno u n d o n c o n d ic io n a l a l E s t a d o ...E n e s e p a c to , le jo s d e d is
p on er d e s u p r o p ia v id a , t a n s lo se a s p ir a a g a r a n t iz a r y n o
hay p o r q u p r e s u m ir q u e a lg u n o d e lo s c o n t r a t a n t e s p r e m e
dite m o r ir e n la h o r c a .
P o r o t r a p a r te , t o d o m a lh e c h o r , a l a t a c a r e l d e r e c h o s o cia l,
io v u e lv e p o r su s d e lito s u n r e b e ld e y t r a id o r a la p a tr ia , y d e ja
de s e r m ie m b r o d e e lla a l v io la r s u s le y e s , e in c lu s o le h a c e la
g u erra . E n to n c e s , la c o n s e r v a c i n d e l E s ta d o , es in c o m p a r a b le
uon la s u y a , es n e c e s a r io q u e u n o d e lo s d o s p e r e z c a y c u a n d o
' h a ce m o r ir a l c u lp a b le , e s m s c o m o e n e m ig o q u e c o m o c iu
d a d a n o ...d e b e s e r s e p a r a d o p o r e l d e s t ie r r o c o m o in fr a c to r d e l
pacto, o p o r la m u e r t e c o m o e n e m ig o p b lic o , p u e s u n e n e m ig o
as n o es u n a p e r s o n a m o r a l, es u n h o m b r e y e n to n c e s , e l d e
rech o d e la g u e r r a p e r m it e m a t a r a l v e n c id o ... .
V e m o s a q u c m o R ousseau e n c a m in a la p e n a d e m u e r te c o n
una c o m p a r a c i n c la r a d e l e n e m ig o d e g u e rr a , p o r e n d e n a d ie
p od ra c o m p a r a r a u n h o m ic id a c o n u n s o ld a d o q u e p o r o r d e n
legal p r o c e d a a d a r m u e r te a u n e n e m ig o d e g u e rr a , to d a v e z
qu e a c t a e n c o n s o n a n c ia c o n la le y p o s itiv a . E n e s a d ir e ctr iz ,
Uousseau c o lo c a a l d e s v ia d o q u e se a p a r ta d e l c o n t r a t o p r e e s
ta b le c id o p o r lo s h o m b r e s d e b ie n , c o lo c n d o lo e n u n a p o s ic i n
a jen a , fu e r a d e l m is m o y o b v ia m e n t e p o r su p r o p ia v o lu n t a d
y p o r e n d e , y a el E s t a d o n o p r o c e d e r a a d a r m u e r te a u n o d e
su s c o n t r a t a n t e s , s in o a u n a je n o , e n e m ig o p b lic o , q u ie n fu e
r a p a z d e p o n e r e n p e lig r o e l o r d e n s o c ia l v ig e n te .
Es im p o r t a n t e e s ta e t a p a d e la v e n g a n z a p o r q u e m a r c n o
s o la m e n te e l in ic io d e la fo r m a d e r e a c c i n d e lo s h o m b r e s
Iren te a la d e s t r u c c i n d e s u s b ie n e s o d e s c o n o c im ie n t o d e su s
d e r e c h o s , s in o q u e e l p a s o d e la v e n g a n z a p r iv a d a a la c o le c-
l iva im p lic s u s p e n d e r la ju s t ic ia p o r p r o p ia m a n o y d e ja r la
c o n fia d a a u n a a u t o r id a d . E l p a s o a la v e n g a n z a p b lic a o c o n
c a r c t e r r e lig io s o s e a l e l a d v e n im ie n to d e l p o d e r p o ltic o
q u e e je r c a s u s o b e r a n a s o b r e lo s a s o c ia d o s .
61
C o m o y a lo a n o t a m o s , la p r im e r a e t a p a e n la e v o lu c i n de
la le y es la v e n g a n z a p e r s o n a l. A s , e n m u c h a s s o c ie d a d e s p r i
m itiv a s , e l a s e s in a t o d e A p o r B c o n d u c a a l a s e s in a to d e B p o r
C , h ijo o a m ig o d e A y a s e n fo r m a s u c e s iv a e in fin ita . E s te
p r in c ip io d e la v e n g a n z a h a p e r s is t id o a tr a v s d e la h is t o r ia
d e la le y : a p a r e c e e n la lex talionis (la le y d e l t a li n ), in c o r p o
r a d a e n e l D e r e c h o R o m a n o ; r e p r e s e n t a u n p a p e l im p o r t a n te
e n e l C d ig o d e H a m m u r a b i y e n la d e m a n d a m o s a ic a d e ojo
p o r o jo y d ie n t e p o r d ie n te , y a c e c h a d e tr s d e la s p e n a s m s
le g a le s a n e n n u e s t r o s d a s.
E l t a li n e r a u n a v e n g a n z a c o n lm it e s y p r o p o r c i n . A d e
m s , p u e d e d e c ir s e q u e d e ja b a d e s e r la v e n g a n z a p a r a c o n s
t it u ir s e e n c a s tig o , p u e s e l s e n t id o e s tr ic t o d e t a li n (ta l p e n a
c u a l d e lito ) c o n lle v a la id e a d e c o n s e c u e n c ia , c a s tig o o s a n c i n
im p u e s t a p o r la a u t o r id a d , lo q u e t ie n e im p lc it o e l p r in c ip io
d e la le g a lid a d d e la p e n a y u n c a s tig o p r o p o r c io n a d o q u e s lo
p u e d e s e r a p lic a d o p o r e l E s ta d o .
G r a d u a lm e n t e , e s to s c a s t ig o s e n e s p e c ie fu e r o n r e e m p la z a
d o s p o r a d ju d ic a c i n d e c a n t id a d e s p o r d a o s ; se p e r m it i el
p a g o e n d in e r o p a r a n o s u fr ir d e s q u it e fs ic o y m s a d e la n te ,
la m u lt a lle g a s e r la n ic a p e n a . A s , e l q u e c o m e t a e l d e lito
d e le s io n e s g r a v e s p o r a p u a la r e l o jo d e o tr o , si la v c t im a r e
s u lt a b a se r u n h o m b r e lib r e c o m n , y a n o d e b a p a g a r c o n u n
o jo d e s u c a r a s in o q u e d e b a p a g a r le a l d a m n ific a d o s e s e n ta
c ic lo s d e p la t a y e n e l c a s o d e q u e la v c t im a fu e s e u n e s c la v o
s l o tr e in t a .
L a p e n a n o v a r ia b a c o n la g r a v e d a d d e la o fe n s a , s in o t a m
b i n c o n e l r a n g o d e l o fe n s o r y la v c tim a . U n m ie m b r o d e la
a r is t o c r a c ia e s ta b a s u je t o a p e n a s m s s e v e r a s p o r e l m is m o
c r im e n q u e u n h o m b r e d e l p u e b lo ; p e r o u n a o fe n s a c o n tr a ta l
a r is t c r a t a r e s u lt a b a u n c o s t o s o d is p e n d io . U n p le b e y o q u e
g o lp e a b a a u n p le b e y o e r a m u lt a d o c o n d ie z c ic lo s d e p la ta ;
g o lp e a r a u n a p e r s o n a d e t t u lo o p r o p ie d a d c o s t a b a s e is v e c e s
m s . D e t a le s d is u a s io n e s la le y p a s a b a b r b a r o s c a s tig o s p o r
a m p u t a c i n o m u e r te .
A l h o m b r e q u e g o lp e a b a a s u p a d r e se le c o r ta b a n la s m a n o s ;
a u n m d ic o c u y o p a c ie n t e m o r a o p e r d a u n o jo a c o n s e c u e n -
62
i In ilc una operacin, se le cortaban los dedos; una nodriza que

" 'hiendas sustitua a un nio por otro, se le sacrificaban los
jM'clioH. Se decretaba la muerte por variedad de crmenes: vio-
li" mu, secuestro, bandalaje, robo por escalamiento, incesto,
liml ilacin al asesinato del marido para casarse con otro, visi-
i" 'Ir una sacerdotisa a una taberna, ocultacin de un esclavo
Ihk.I ivo, cobarda frente al enemigo, mala conducta en cargo
publico, gobierno domstico negligente o prdigo. De modos
!<* luscos en el curso de millares de aos, se establecieron las
11mliciones y hbitos de orden y contencin que se convirtie-
i "ii i'ii parte de la base inconsciente de la civilizacin.
I.a composicin pecuniaria

<>lro avance hacia el derecho y la civilizacin en el trata
miento del delito y en el afn razonable de limitar y elimi-
" i i la venganza unida al utilitarismo, lleva a la etapa de la
ciimposicin pecuniaria, cuya institucin consiste en que el
"Ihusor poda comprar el rescate de la pena por medio de bie-
iii ' econmicos, especialmente por ganado, que era moneda
"i ipinanamente. Su regulacin ofreca variadas formas que
iban desde la propuesta del defensor, la eleccin por parte de
I" i ofendidos entre la pena y la composicin y la obligacin o
fnnna impuesta por el Estado. Sustituy tambin esta insti
tu mn la expulsin de la paz y el abandono noxal, evitando
en este caso la cada, y fue muy socorrida por algunas comu-
iiiiludes como medio de aliviar sus necesidades econmicas.
Muy a menudo el jefe, a fin de mantener la armona interna,
empleaba su poder o influencia para hacer que la vengativa
In ni iIia aceptara oro o bienes en lugar de sangre. Pronto se
estableci una tarifa regular que determinaba cunto se deba
|nii;nr por un ojo, un diente, un brazo o una vida. Hammurabi
l'T.isl intensamente en tales trminos. Las penas impuestas
' n caso de arreglo podan variar con el sexo, edad y rango del
"h'i'sor y ofendido. En la historia del Derecho, la magnitud del
' i un inal. Se excepta de lo dicho el caso de los Brahmanes, los
i miles segn el libro de la ley de Man (siglo VIII ao, 338 de
63
la historia de la India) deban soportar por el mismo delito u

castigo ms grande que los miembros de castas inferiores
Quizs ste fue el germen o principio de los actuales m i h i |
lados que agravan las penas a los funcionarios pblicos, nnm
por ejemplo en nuestros das el inc. 8 del art. 80 del (Yxll
Penal argentino, a los efectivos de las fuerzas que debido n
condicin de miembro de una fuerza de seguridad ven agniv
da su pena.
No obstante las crticas que se hacen a esta forma de pil
nicin, sealando que constituye una verdadera insen m IhIi
dad el permitir que las ofensas sean saldadas en dinero y q(|
apreciables bienes jurdicos se vean compensados en su violnj
cin por la transaccin econmica, lo cierto es que con clin w
indica que el hecho delictivo no solamente daa a la comm
dad y exige la consecuencia punitiva, sino que causa un ImV
particular resarcible en dinero.
Todas estas ideas de la sancin penal que habilitaban
unos pocos a castigar a otros, se observa que fue menguitml
al paso del tiempo, resultando las mismas ms morigerad
y llegando la prisin a intentarse en ultima ratio; existiera
iconos claros en la historia de la Humanidad que marca mu a
hombre para el cambio menos cruel y reconocimiento de deru
chos que obligatoriamente deban ser garantizados por el Km
tado que habitaban, entre ellos la Revolucin Francesa, cofll
as tambin -a modo de ejemplo-, la Primera y especialmeiil
la Segunda Guerra Mundial, momentos culminantes que lltu
varn al hombre al menos a intentar minimizar al mxilfll
los tratos crueles, degradantes y tortuosos en las sancionen (||
aplicacin de los Estados, llevndonos al estadio de integru
cin y resocializacin del desviado, bajo el debido trata met|
to penitenciario de rigor, garantizado por el Magistrado le 1
pena.
64
I Ley 12.256
K de Ejecucin
Penal Bonaerense
(Modificatoria Ley 14.296)
TITULO PRELIMINAR
CAPITULO I
AMBITOS Y ORGANOS DE APLICACION
A R T I C U L O 1.- ( T e x t o s e g n L e y 13.254) L a a s is t e n c ia d e
los p r o c e s a d o s , la a s is t e n c ia y /o t r a t a m ie n t o d e lo s p r o c e
d id o s q u e a d h ie r a n a l P r o g r a m a d e T r a b a jo y E d u c a c i n
y la a s is t e n c ia y /o t r a t a m ie n t o d e lo s c o n d e n a d o s a p e n a s
p r iv a t iv a s o r e s t r i c t i v a s d e la l i b e r t a d y /u o t r a s m e d id a s d e
'.guridad, d e t r a t a m ie n t o o d e o t r o t i p o d is p u e s t a s p o r la
n u t o r id a d c o m p e t e n t e , c o m o a s la a c t i v i d a d y o r i e n t a c i n
p o st p e n i t e n c i a r i a , se r e g i r n p o r la s d i s p o s i c i o n e s d e la
p resen te L ey.
Correspondencias
Este artculo tiene como fuente directa la Ley Nacional

M.660; Ley original 12.256 y su modificacin actual 14.296,
y como antecedentes la Declaracin Americana de Derechos y
I leberes del Hombre (Aprob. en la Novena Conf. Internacional
Americana, Bogot 1948); Declaracin Universal de Derechos
Humanos (Aprob. por Res. 217 A III de la Asamblea Gral. de
las Naciones Unidas; Convencin Americana sobre Derechos
Humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica, 22 de noviembre
de 1969, aprob. Repblica Argentina por Ley 23.054; Const.
Nocional Argentina de 1994.
Comentario
mbito de aplicacin de la presente Ley

Inicia el articulado de la Ley de Ejecucin Penal Bonaerense
determinando el mbito de aplicacin material de la misma,
indicando que se regirn por ella los programas interdisci-
Idinarios de trabajo segn se trate de procesados o penados
privados de su libertad, medidas de seguridad u otras alter
67
nativas de tratamiento, como as tambin las tareas d e su

pervisin y acompaamiento posteriores a la externacin del
prisionizado.
Obligatoriedad de aplicacin
Sin perjuicio de la contundencia con la que se e n c u e n tr a re
dactada la norma, esta disposicin no implica en modo a lg u n o
que el magistrado de grado deba ceirse a ella y no pueda a p li
car otra manda legal. Debemos recordar que la Ley N a c io n a l
N 24.660 es la Ley marco que tienen los magistrados e n la
materia, pudiendo dictar las provincias leyes que sean m s
beneficiosas al encausado pero jams ms gravosas; e n este
marco y directriz se llev a cabo la actual reforma de la L e y N
14.296, toda vez que muchos articulados de la Ley P rovin cial
N 12.256 en su redaccin anterior parecan ser m enos p er
misivos que la Ley Nacional, cuyos requisitos para ob ten erlos
superaban el mnimo genrico nacional.
Facultad de creacin de la norma

Como es sabido, nuestra Constitucin Nacional a d o p ta un
sistema de gobierno federal, delegando las provincias e n el
Congreso Nacional la facultad de promulgar un C d ig o de
fondo para todo el pas, junto a la dems normas de carcter
material, pero reteniendo aquellas facultades no d elegad as,
encargndose las Legislaturas locales de las normas de c a r c
ter procesal penal.
Ley Nacional N 24.660, norma marco

As lo ha decidido la Corte Suprema de Justicia de la N acin
en el precedente Verbitsky. En efecto, en el acpite t it u la
do La legislacin procesal y penitenciaria de la P rovincia de
Buenos Aires, la Corte centra su anlisis en la distribucin
de competencias diseados por nuestra Constitucin e n tr e las
leyes paralelas dictadas por las provincias y la N acin e n m a
teria de ejecucin penal. As, en el considerando 59 del v o to de
la mayora dispone que la Ley 24.660 se trata de una clara
norma marco que es constitucional pues no im pide ni avan za
68
sobre las legislaciones de ejecucin penal provinciales, sino

que establece su adecuacin, debiendo interpretarse que es
tablece un marco mnimo de rgimen, ms all del cual pue
den avanzar las provincias en sus respectivas legislaciones.
Dicha postura -sin perjuicio del amplio debate anterior a la
misma, y las influencias de la doctrina extranjera del mar
co mnimo-, tiene su gnesis inmediata en el Dictamen del
22/06/1998 elaborado por el Departamento de Derecho Penal
de la Universidad de Buenos Aires, en el que se analiza el
proyecto de Ley de Ejecucin de la Provincia de Crdoba, el
cual lleva la firma de Alejandro Slokar y de Eugenio Ral
Zaffaroni.
Con esta decisin, la Corte entendi que la norma nacio
nal fija el estndar nacional que las provincias deben respe
tar, pero interpret que las Legislaturas provinciales pueden
avanzar sobre la misma y dictar normas de ejecucin penal
icmpre que las mismas sean en favor del justiciable y de una
mayor amplitud de derechos y garantas de las personas pri-
\adas de su libertad. Con ello, el Tribunal soluciona el proble
ma de la deficiente redaccin de los artculos 228 (que ordena
i las provincias adecuar en el plazo de un ao para adecuar
aiH respectivas legislaciones a la ley nacional) y 229 de la Ley
'1.660 (que establece que la misma es complementaria del
t 'nligo Penal). Ello, sin la necesidad de apelar a inconstitu-
( lonalidades -las cuales sabemos que constituyen ultima ratio
ili l orden jurdico, en virtud del carcter contramayoritario
ilil Poder Judicial- ni a invalidar leyes de ejecucin provincia-
Ir que no acaten las disposiciones emanadas de la legislacin
(lu tada por el Congreso Nacional
Aplicacin conjunta de la ley nacional y la ley provincial.

Jlii'po arm nico entre ellas
.'ni perjuicio de lo expuesto, existe opinin encontrada que
Pili leude que hasta podran aplicarse ambas leyes en forma
' iin|iiuta, realizando un juego armnico entre ellas, de forma
tal que -siempre con interpretacin pro reo- se toma una par
ir" iIr la legislacin nacional y otra parte de la legislacin
69
provincial, y con ambas aplicar de forma sui generis el institu

to de que se trate.
Ejemplos de la situacin descripta se vern ms adelante,
pero a modo de adelanto puedo citar el de la Libertad Asistida,
cuyo requisito temporal difiere en ambas leyes, como as tam
bin difieren los delitos que vedan el acceso a dicho beneficio.
Posibilidad de interpretacin de la creacin de una nueva

norma
No es intencin de la presente obra extenderse en cues
tiones doctrinarias de las cuales ya se han encargado obras
m agistrales como la de Marcos S alt , sin perjuicio de lo cual
esta interpretacin transformara al Juez en un legislador,
toda vez que creara una nueva Ley distinta una de la otra
(nacional y provincial); por ende se debe aplicar cualquiera
de las dos pero en forma total, sin mezclarlas entre s, a fin
de no cambiar el rol del magistrado en la materia, ms all
de que cierto es que dicho juego armnico muchas veces ope
ra en favor del justiciable en franca consonancia con el art.
2 del C.P.
A R T I C U L O 2 .- A fin d e a s e g u r a r e l p r i n c i p i o d e ig u a ld a d d e
t r a t o , la n i c a L e y a p lic a b le e n e l t e r r i t o r i o b o n a e r e n s e s e r
la p r e s e n t e , c u a l q u i e r a s e a la a u t o r id a d ju d i c i a l , p r o v in c ia l,
n a c io n a l o e x t r a n je r a , a c u y o c a r g o e llo s se e n c u e n t r e n .
Correspondencias

24.660; Ley original 12.256 y su modificacin actual 14.296 y
como antecedentes la Declaracin Americana de Derechos y
Deberes del Hombre (Aprob. en la Novena Conf. Internacional
de 1969, aprob. Repblica Argentina por Ley 23.054); arts. 16
70
\ IH de la Const. Nacional Argentina de 1994 y artculos 11 y

1.1 de la Constitucin Provincial.
(Ver comentario anterior)
A R T IC U L O 3.- ( T e x t o s e g n L e y 14.296) L a e j e c u c i n d e
i hI ii le y e s t a r a c a r g o d e l J u e z d e E j e c u c i n o J u e z c o m p
la n le , S e r v i c i o P e n i t e n c i a r i o B o n a e r e n s e y d e l P a t r o n a t o d e
1.1lie r a d o s B o n a e r e n s e , d e n t r o d e s u s r e s p e c t i v a s c o m p e t e n
cias.
Las d e c i s i o n e s d e l J u e z d e E j e c u c i n o J u e z c o m p e t e n
te se a d o p t a r n d e l m o d o e n q u e lo e s t a b le c e n lo s a r t c u lo s
ll7 y s u b s ig u ie n t e s d e l C d ig o P r o c e s a l P e n a l s e g n L e y N
I i 922 y s u s m o d i f i c a t o r i a s , s a lv o la s r e la t iv a s a s a lid a s tr a n -
Ilo ria s , lib e r t a d a s is t id a , l i b e r t a d c o n d i c i o n a l y c e s e p r o v i-
..... lo o d e f in it iv o d e la s m e d id a s d e s e g u r id a d a la s q u e se
i H ie r e e l a r t c u l o 24 d e la p r e s e n t e , e n la s q u e se o b s e r v a r n
los s ig u ie n t e s r e g la s :
ii) L a s r e s o l u c i o n e s se a d o p t a r n o r a lm e n t e , p r e v i a a u
d ie n c ia p b l i c a y c o n t r a d i c t o r i a , c o n la p a r t i c i p a c i n d e l
im p u ta d o , su d e fe n s a y e l M in is t e r io P b l i c o F is c a l.
I)) D e lo a c t u a d o s e la b r a r a c t a , d e b i e n d o d i s p o n e r s e
iid cin s s u g r a b a c i n n t e g r a , a lo s fin e s r e g l a d o s p o r lo s a r-
i le u lo s 105, 106 y 210 d e l C d i g o P r o c e s a l P e n a l;
v) L o s r e c u r s o s d e r e p o s i c i n y a p e l a c i n s e i n t e r p o n d r n
m a lm e n t e e n la m is m a a u d ie n c ia ;
d ) E l r e c u r s o d e a p e l a c i n s e m a n t e n d r , m e jo r a r y r e
solver e n a u d i e n c i a o r a l, p b l i c a y c o n t r a d i c t o r i a , d e n t r o
ili l p la z o d e l q u i n t o d a d e r a d i c a c i n a n t e la C m a ra ;
e ) D e n e g a d o e l b e n e f i c i o , lo s p e d i d o s q u e se f o r m u l e n d e n -
I I o d e l p la z o d e lo s o c h o (8 ) m e s e s s ig u ie n t e s p o d r n t r a m i
to i se e n f o r m a e s c r it a , c o n e x c e p c i n d e lo p r e v i s t o e n e l a r
io id o 24 d e la p r e s e n t e . D e l m is m o m o d o p o d r p r o c e d e r s e
i m u id o n o c o n c u r r a e l r e q u i s i t o t e m p o r a l p a r a la o b t e n c i n
di I b e n e f i c i o d e q u e s e t r a t e .
( 'orrespondencias

" I 660; Ley original 12.256 y su modificacin actual
71
14 .2 9 6 y como antecedentes la Declaracin Americana

de Derechos y Deberes del Hombre (Aprob. en la Novena
Conf. Internacional Am ericana, Bogot 1948); Declaracin
U niversal de Derechos Hum anos (Aprob. por Res. 217 A III
de la A sam blea Gral. de las Naciones U nidas; Convencin
Am ericana sobre Derechos H um anos (Pacto de San Jos
de Costa Rica, 22 de noviembre de 1969, aprob. Repblica
Argentina por Ley 23 .0 5 4 ); arts. 16 y 18 de la Const. Nacional
Argentina de 1994 y artculos 11 y 15 de la Constitucin
Provincial.
Comentario
Bondades y consecuencias de la oralidad en la ejecucin de

la pena
La redaccin del presente artculo es consecuencia de la re
forma introducida por la Ley N 14.296, incorporando de esta
forma la oralidad en la etapa ejecutiva de la pena.
No podemos desconocer las bondades, el avance y la dis
ponibilidad al principio de celeridad procesal que nos brinda
el sistema oral. All las partes se encuentran frente al magis
trado, debiendo expresar los motivos por los cuales el Agente
Fiscal y la Defensa entienden en atencin a su labor, el por
qu debera o no obtener el justiciable el beneficio impetrado
oportunamente.
Estas ideas de oralidad en la ejecucin de la pena, ms
all de tener su origen en el viejo resabio del art. 8 del C.P.P,
previo a su reforma, y al sentido comn de muchos m agis
trados que apoyaron per se su aplicacin al entender que
se deba entrevistar al desviado previo a resolver el otor
gamiento o no de un beneficio impetrado en su favor; ta m
bin tendran sus bases en ideas del Viejo Continente; as
el T .S. de Espaa en la resolucin n 4 1 3 /1 0 , demostrara
en vistas a las conclusiones sobre las jornadas celebradas
en Caldes dEstrac los das 12 y 13 de mayo de 2010, entre
las ltim as, las de los Sres. Presidentes de las secciones
de las Audiencias Provinciales de C atalunya, a fin de con-
72
rutar los criterios que deben ser difundidos entre Jueces

y Magistrados de esta C C A A ; sobre las cuestiones consen
suadas por unanim idad y por mayora, la Sala de Gobierno
acord dar a difusin treinta cuestiones bsicas sobre ejecu
cin penal, la que destaco que como criterio de buena praxis
debe garantizarse la comparecencia previa del penado an-
les de resolver sobre beneficios suspensivos o sustitutivos
de la pena, practicando igualm ente en dicha comparecencia
los requerimientos oportunos, citaciones, etc., y resolviendo
de forma concentrada, previa audiencia o traslado a las de
ms partes, todas las posibles pretensiones.
A tal efecto, al incoar la ejecutoria se recomienda citar al
penado, asistido de Letrado, requirindole al efecto, con las
mlvertencias oportunas, y de traer consigo todos los documen
tos en que pretenda basar sus pretensiones. Se recomienda
que con anterioridad a dicha comparecencia el Juzgado haya
recabado la Hoja Histrico Penal actualizada y un listado de
procedimientos penales pendientes.
La incomparecencia injustificada del penado podr ser va
lorada a efectos de resolver cualquier pretensin de este tipo.
Tambin se recomienda implantar en cada Juzgado un
Protocolo de revisin semestral del estado de las ejecutorias,
ocluyendo la revisin semestral de condenas condicionales,
comprobando si el reo ha delinquido en ese plazo a efectos de
i vitar revocaciones tardas.
Inmediatez
La inmediatez del novel sistema oral no tiene parangn, la
'spontaneidad de las partes al momento de la audiencia ayu-
dn al Juez a interpretar y administrar justicia en forma ms
precisa, rpida y justa, toda vez que en la misma se ventilan
las cuestiones tradas al estrado en forma ms fluida, con un
loguaje tal vez ms coloquial y claro, donde las partes desa
rrollarn sus pruebas y alegatos sin lecturas interminables y
ociosas que de nada ayudan al proceso ejecutorio; gozando el
proceso a su vez, de todas las garantas y remedios procesales
que nos brinda el sistema escrito.
73
Celeridad procesal. Participacin de las partes

El sistema oral en la ejecucin de la pena en la Provincia
de Buenos Aires facilita la inmediatez, velocidad y celeridad
procesal, hacindolo menos tedioso, y ms espontaneo con ma
yor participacin de las partes, especialmente del encausado,
ventilndose las pruebas que a la postre evaluar el Juez en
presencia de las mismas, permitiendo su inmediatez en el con
trol. Carnelutti lo resume en un lema abreviar distancia, por
consiguiente acercar todo lo ms posible el juzgador a las partes
y a los hechos debatidos (Francesco Carnelutti, Trattato del
processo civile, I, Diritto e processo, Napoli -1958-, pg. 151).
Sistema ejecutorio inquisitivo y acusatorio
Necesidad de contar con los recursos necesarios

Medios de transporte
Cierto es que en el actual perodo legal acusatorio que ve
nimos viviendo, dejar fuera de este marco a la ejecucin de
las penas privativas de la libertad, resultara -cuanto menos-
anacrnico, porque quizs para el inters del prisionizado, es
esta etapa donde desea mayor inmediatez y velocidad en el
proceso. Pero no es menos cierto que para ello, debemos contar
con una estructura judicial ampliamente preparada, cantidad
de transportes acordes para el traslado constante de deteni
dos teniendo en cuenta los puntos geogrficos donde se en
cuentran los Departamentos Judiciales y los establecimientos
carcelarios, y las distancias a recorrer.
La existente dificultad que muchas veces implica el traslado
de un justiciable para las audiencias de babeas corpus (cito este
procedimiento especial a modo de ejemplo, debido a la celeridad
que debe imprimirse al mismo), se vera agravada al sumarse
los movimientos necesarios para cada audiencia en la que se
trate un beneficio de los descriptos en el presente artculo.
Necesidades edilicias y tcnico-instrumentales

A los problemas descriptos se suman la falta de infraestruc
tura para la implementacin de la mentada oralidad (sala de
74
nudiencia), aparatologa de audio y grabacin de las mismas,

i|iie no deberan superponerse a los juicios pblicos orales.
Sin perjuicio de lo expuesto, bien pueden los magistrados
11isponer las celebraciones de audiencias, con la presencia de la
I H'ensa y del Ministerio Pblico Fiscal y el justiciable, previo
i resolver el beneficio de que se trate, toda vez que la anterior
redaccin de la Ley de Ejecucin en ningn momento impeda
II vedaba al Juez la realizacin de este tipo de audiencias.
Avance de publicidad y celeridad procesal

Sorteando esto, la oralidad es sin lugar a dudas un avance
m u y valorado para garantizar y agilizar el proceso ejecutorio.
Ante la denegatoria, sin perjuicio de los remedios procesales
de aplicacin por parte del endilgado y su defensa, sabr el
ocurso correctamente el por qu de su rechazo, pudiendo co
rregir de all en adelante su proceder y afianzar correctamen
te las exigencias del beneficio que espera el magistrado para
n otorgamiento, extremo ste que en la actualidad no se da,
toda vez que al justiciable se lo notifica por escrito, no entre-
r.a adsele en la mayora de las veces los motivos del por qu
de la negacin del beneficio o derecho pretendido, no pudiendo
un encaminar correctamente su actuar en el proceso resocia-
Idlizador.
75
(!APITULO II
l INES Y MEDIOS
A R T IC U L O 4.- E l fin lt im o d e la p r e s e n t e L e y e s la a d e
m a d a i n s e r c i n s o c i a l d e lo s p r o c e s a d o s y c o n d e n a d o s a tr a -
v <\s d e la a s is t e n c ia o t r a t a m ie n t o y c o n t r o l .
Correspondencias
Kste artculo tiene como fuente directa la Ley Nacional

Muo antecedentes la Declaracin Americana de Derechos y
I Irberes del Hombre (Aprob. en la Novena Conf. Internacional
I lmanos (Aprob. por Res. 217 A III de la Asamblea Gral. de
Imm Naciones Unidas; Convencin Americana sobre Derechos
I lmanos (Pacto de San Jos de Costa Rica, 22 de noviembre
ilc 1969, aprob. Repblica Argentina por Ley 23.054); Const.
Nacional Argentina de 1994.
Comentario
lieinsercin social su diferencia con la idea de readaptacin

Kste artculo es la piedra fundamental de todo el sistema de
ejecucin penal; si bien es uno de los ms concretos, es el que
los operadores del sistema deberan aprenderse de memoria,
\ tenerlo siempre presente, ya que es un resumen categrico,
claro y preciso de lo que se debe hacer en esta etapa procesal.
Primero entindase que la Ley nos habla de una reinser-
'mu a la sociedad, y no una adaptacin, debindose interpre-
lar que ambas palabras no son sinnimos; no debemos inten-
lar adaptarlo, ya que esto resultara obligar al individuo a
pensar o actuar de una manera determinada, cercenndole
el libre albedro, sera como encapsularlo en un compendio de
ideas predeterminadas, adaptarlo a un sistema, y eso no es el
espritu de la Ley, sa no es la idea de los legisladores, sino
77
resocializarlo, insertarlo nuevamente en la sociedad drale

endilgado podr realizarse como sujeto de derecho, haciisli
conocer las reglas de conductas para el buen vivir en coniiit
dad, nada ms, respetando todo su individualismo e ideal
como ciudadano.
Raigambre constitucional de la norma

Esta funcin de la pena, resulta un imperativo que orna
de nuestra Norma Fundamental desde la Reforma de 1 9 9 1 *|
reconoci jerarqua constitucional (art. 75, inc. 22) al la
Internacional de Derechos Civiles y Polticos y a la Convem i
Americana de Derechos Humanos -entre otros instrumeii'
internacionales- los cuales establecen que la pena privativn
libertad tendr como finalidad esencial la reforma y rend
tacin social del condenado (art. 10 y 5 respectivamente) I
su parte, la Ley 24.660 establece la finalidad de reinseivl
social de la ejecucin de la pena privativa de libertad (m i
Principio de la dignidad humana

Sin perjuicio de ello, actualmente cada vez ms autorea
vierten que el Derecho Penal no puede pretender modifll
personalidades, ya que constituye una intromisin esta! id i
gtima contraria al principio de autonoma de la conciencia
de dignidad de la persona derivados de la forma repblica
de gobierno. Por ello se aboga cada vez ms por una inlei p
tacin progresiva del principio resocializador, en el senl
de posibilitar un desarrollo personal adecuado del condemi
a pena privativa de libertad que favorezca su futura ruiflj
gracin en la vida social y minimice los efectos desocializa
res del encierro carcelario.
La persona que delinque puede hacerlo por desconocal
ley o menospreciarla, es decir se desva del comn desea
vimiento del ciudadano comn, rompe las reglas, las Ira
grede, rompe el contrato social como nos ense Jean Jarq
R ousseau, por lo cual se aleja, debiendo el Estado brinda i li
tratamiento para reinsertarlo en la sociedad, reencamma
no en determinados modos de pensar o realizarse, sino d e cu
78
Loy 12.256 de Ejecucin Penai Bonaerense
pun lograr sus objetivos, que dicho comportamiento

B f i i nbe derechos de otros, que no perjudique a terceros.
<> iht la norma

H h nli 1111 de reencauzar al desviado (en el buen sentido
iH h l ' desva del carril social-) es un arduo desafo dia-
l|ir <ei responde afrontar a los operadores del sistema
penal y que se debe realizar desde el ingreso del
p m l u i la crcel y no como un simple diagnstico de
' m i |IdmI, <'orno muchas veces se informa al momento tem-
! lie "M derecho o beneficio.
HMC'm, ki del tratamiento penitenciario

B u li nt amiento firme y continuo, donde al final debe-
tUMiiu. i e los resultados obtenidos del mismo. Cul fue
H p t j .......lerdisciplinario realizado por el rgano estatal,
^ r u t ni y su familia, quin ser la primera clula de
jpWlin en su egreso; el trabajo de campo de los asistentes
i liindamental en el tratamiento penitenciario, son
|H* di I Ihoz y de los dems integrantes del grupo inter
d i Iebido a que con un buen trabajo de campo, y
iM i de un (scritorio, el trabajador social podr informar
t IttN
" i lera y precisa, cmo son las condiciones sociales,
d i - salud donde se desarrollaba el sometido antes
B ill |n)imi /.acin.
M fiH f i n n/uipo interdisciplinario

|l Vn no boy el Servicio Penitenciario Provincial posee
M I) |m11 ologos, trabajadores sociales, abogados; es justa-
N |...... I i perfecta realizacin del tratamiento peniten-
i Hinque en muchas Unidades Carcelarias (no en todas)
Pljn i I muido de la escasa cantidad de profesionales que
*||, i i i lumen diariamente a modo de tertulias, sin reali-
IM liiu m 'iito de rigor tan bien pensado.
M I M C I.O r>. La a s is t e n c ia y /o t r a t a m ie n t o e s t a r n d ir i-
( h ! fui i n l i c i m i e n t o d e la d i g n i d a d h u m a n a y e l e s tm u -
79
resocializarlo, insertarlo nuevamente en la sociedad donde el

endilgado podr realizarse como sujeto de derecho, hacindole
conocer las reglas de conductas para el buen vivir en comuni
dad, nada ms, respetando todo su individualismo e ideales
como ciudadano.
Raigambre constitucional de la norma

Esta funcin de la pena, resulta un imperativo que emana
de nuestra Norma Fundamental desde la Reforma de 1994 que
reconoci jerarqua constitucional (art. 75, inc. 22) al Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos y a la Convencin
Americana de Derechos Humanos -entre otros instrumentos
internacionales- los cuales establecen que la pena privativa de
libertad tendr como finalidad esencial la reforma y readap
tacin social del condenado (art. 10 y 5 respectivamente). Por
su parte, la Ley 24.660 establece la finalidad de reinsercin
social de la ejecucin de la pena privativa de libertad (art. 1).
Principio de la dignidad humana

Sin perjuicio de ello, actualmente cada vez ms autores ad
vierten que el Derecho Penal no puede pretender modificar
personalidades, ya que constituye una intromisin estatal ile
gtima contraria al principio de autonoma de la conciencia y
de dignidad de la persona derivados de la forma republicana
de gobierno. Por ello se aboga cada vez ms por una interpre
tacin progresiva del principio resocializador, en el sentido
de posibilitar un desarrollo personal adecuado del condenado
a pena privativa de libertad que favorezca su futura reinte
gracin en la vida social y minimice los efectos desocializado-
res del encierro carcelario.
La persona que delinque puede hacerlo por desconocer la
ley o menospreciarla, es decir se desva del comn desenvol
vimiento del ciudadano comn, rompe las reglas, las trans
grede, rompe el contrato social como nos ense Jean Jacques
R ousseau, por lo cual se aleja, debiendo el Estado brindarle un
tratamiento para reinsertarlo en la sociedad, reencaminarlo,
no en determinados modos de pensar o realizarse, sino de com-
78
| mii inrse para lograr sus objetivos, que dicho comportamiento

lio menoscabe derechos de otros, que no perjudique a terceros.
()bjetivo de la norma
Kho trabajo de reencauzar al desviado (en el buen sentido
liilel que se desva del carril social-) es un arduo desafo dia-
l'lo que les corresponde afrontar a los operadores del sistema
iqei'iitorio penal y que se debe realizar desde el ingreso del
|ti ihionizado a la crcel y no como un simple diagnstico de
| i m tonalidad, como muchas veces se informa al momento tem-
|mml de un derecho o beneficio.
Importancia del tratamiento penitenciario

lis un tratamiento firme y continuo, donde al final deb
is informarse los resultados obtenidos del mismo. Cul fue
el trabajo interdisciplinario realizado por el rgano estatal,
i "ii el incurso y su familia, quin ser la primera clula de
11 intencin en su egreso; el trabajo de campo de los asistentes
.....mies, es fundamental en el tratamiento penitenciario, son
Ion ojos del Juez y de los dems integrantes del grupo inter-
ilinciplinario, debido a que con un buen trabajo de campo, y
un detrs de un escritorio, el trabajador social podr informar
mi forma certera y precisa, cmo son las condiciones sociales,
Mi li orales y de salud donde se desarrollaba el sometido antes
ili' so prisionizacin.
Trabajo en equipo interdisciplinario

No en vano hoy el Servicio Penitenciario Provincial posee
mdicos, psiclogos, trabajadores sociales, abogados; es justa
mente para la perfecta realizacin del tratamiento peniten-
i mrio, aunque en muchas Unidades Carcelarias (no en todas)
Imy, bajo el manto de la escasa cantidad de profesionales que
ii(lucen, se renen diariamente a modo de tertulias, sin reali-
nr el tratamiento de rigor tan bien pensado.
A R T IC U L O 5.- L a a s is t e n c ia y /o t r a t a m ie n t o e s t a r n d i r i
g id o s a l f o r t a l e c i m i e n t o d e la d i g n i d a d h u m a n a y e l e s tm u -
79
d e actitu d es sondaras infle1nies " su c o n d i c i n d e ser
ial* a p a f t *r d e s a t i s f a c c i n d e s u s n eces
e c e s i d a d e s y d el
desarrollo d e sus Potencialidades individuales.
Correspondenetas
Este artcelo.tien e como fuente directa la Ley Nacional

<74 660- L ey original 12.256 y su modificacin actual 14.296 y
tem o anteced en 18 la Declaracin Americana de Derechos y
n eb eres del H om bre (Aprob. en la Novena Conf. Internacional
Am ericana, Bogot 1948); Declaracin Universal de Derechos
tu m a n o s (A p r b - Por R- 2 1 7 A r de la Asamblea Oral, de
! ' N aciones Unidas; Convencin Americana sobre Derechos
tu m a n o s (Pacto de San Jos de Costa Rica, 22 de noviembre
j t 1969, aprob- Repblica Argentina por Ley 23.054); Const.
R acional Argentina de 1994.
Comentario
En concordancia con el mandato constitucional contenido

el artculo l 8 de la Constitucin Nacional, la norma trans
m u t a supra no hace m as que ratificar el principio de que las
r c e le s no son Para castigo sino qne estarn dirigidas al for-
C lecim iento de Ia dignidad humana y el estmulo de actitudes
lidarias inherentes a su condicin de ser social, a partir de
fs Lgatisfaccin
f ia fo r r i n de sus
bUb necesidades
nece y del desarrollo de sus no-
la -alidades individuales.
tencl
derechos del prisiomzado

pl justiciable gozara de todos sus derechos de la vida en
tad y slo tendr vedadas la libertad ambulatoria y al-
lih& s actividades que estn asociadas con la reglamentacin
gUl tenciara. El operador penitenciario debe estar convencido
PeI)1 e su accionar en relacin al desviado va a compadecer-
de Ap pleno con Ia directriz dispuesta por las normas, y no
sse
e a ciar
e n conceptos
. . r o e npersonales
e r s o n a l p s vy pestigmatizantes
s f i g m a t i z a n t p de la perso-
_____
me^c0mn, ajena a los funcionarios con estado penitenciario;
na
80
||i I mismo modo debern proceder los integrantes del Poder
Judicial, cualquiera sea el grado y jerarqua que ocupen, como
M"i tambin el personal del Patronato de Liberados.
( 'on vencimiento del operador penitenciario

MI operador ha de estar convencido de que el prisionizado
Ingres al sistema penitenciario para ser tratado individual-
mt nte teniendo el Estado, por su intermedio, la responsabi
lidad para con el incurso y la sociedad toda, de devolver un
hambre nuevo, con distintos valores a los que ingreso, con el
im lalecimiento de hbitos laborales y educativos, sin que ello
i anlleve a cambio de ideas o personalidad del justiciable.
Objetivo de la Ley
Ilebemos tener siempre presente que el fin ltimo de la pre-
eiite Ley es la adecuada insercin social de los procesados y
condenados a travs de la asistencia o tratamiento y control.
81
lo d e a c t i t u d e s s o lid a r ia s in h e r e n t e s a su c o n d i c i n d e s e r
s o c ia l, a p a r t i r d e la s a t i s f a c c i n d e s u s n e c e s i d a d e s y d e l
d e s a r r o l l o d e s u s p o t e n c i a l i d a d e s in d iv id u a le s .
Correspondencias

Humanos (Aprob. por Res. 217 A III de la Asam blea Gral. de
de 1969, aprob. Repblica Argentina por Ley 23.054); Const.
Comentario
En concordancia con el mandato constitucional contenido

en el artculo 18 de la Constitucin Nacional, la norma trans
cripta supra no hace ms que ratificar el principio de que las
crceles no son para castigo sino que estarn dirigidas al for
talecimiento de la dignidad humana y el estmulo de actitudes
solidarias inherentes a su condicin de ser social, a partir de
la satisfaccin de sus necesidades y del desarrollo de sus po
tencialidades individuales.
Derechos del prisionizado

El justiciable gozar de todos sus derechos de la vida en
libertad y slo tendr vedadas la libertad ambulatoria y al
gunas actividades que estn asociadas con la reglamentacin
penitenciara. El operador penitenciario debe estar convencido
de que su accionar en relacin al desviado va a compadecer
se de pleno con la directriz dispuesta por las normas, y no
mezclar conceptos personales y estigmatizantes de la perso
na comn, ajena a los funcionarios con estado penitenciario;
80
del mismo modo debern proceder los integrantes del Poder

Judicial, cualquiera sea el grado y jerarqua que ocupen, como
as tambin el personal del Patronato de Liberados.
Convencimiento del operador penitenciario

El operador ha de estar convencido de que el prisionizado
ingres al sistema penitenciario para ser tratado individual
mente teniendo el Estado, por su intermedio, la responsabi
lidad para con el incurso y la sociedad toda, de devolver un
hombre nuevo, con distintos valores a los que ingreso, con el
fortalecimiento de hbitos laborales y educativos, sin que ello
conlleve a cambio de ideas o personalidad del justiciable.
Objetivo de la Ley
Debemos tener siempre presente que el fin ltimo de la pre
sente Ley es la adecuada insercin social de los procesados y
condenados a travs de la asistencia o tratamiento y control.
81
lARTE PRIMERA
TITULO PRIMERO
NORMATIVA BASICA
CAPITULO I
REGIMENES DE ASISTENCIA
Y/O TRATAMIENTO
A R T IC U L O 6.- (T e x t o s e g n L e y 14.296) E l r g im e n d e
p r o c e s a d o s , c a r a c t e r i z a d o p o r la a s is t e n c ia , s e e f e c t i v i z a r
a t r a v s d e d o s m o d a lid a d e s : a t e n u a d a y e s t r ic t a . E l r g i
m e n d e c o n d e n a d o s , c a r a c t e r i z a d o p o r la a s is t e n c ia y /o t r a
t a m ie n t o , c o m p r e n d e r lo s r e g m e n e s a b ie r t o s , s e m i-a b ie r t o
v c e r r a d o , lo s q u e s e r n d e u t i l i z a c i n a lt e r n a t iv a y n o n e c e
s a r ia m e n t e s e c u e n c ia l.
L o s d e r e c h o s q u e e s ta le y a c u e r d a a lo s p e n a d o s s e r n
t a m b i n d e a p l i c a c i n a p r o c e s a d o s e n la m e d id a e n q u e su
e j e r c i c i o n o c o n t r a d i g a e l p r i n c i p i o d e i n o c e n c i a y r e s u lt e n
m s f a v o r a b l e s y t ile s p a r a r e s g u a r d a r su p e r s o n a lid a d .
Correspondencias

'.M.660; Ley original 12.256 y su modificacin actual 14.296 y
I leberes del Hombre (Aprob. en la Novena Conf. Internacional
83
Comentario
Distincin de regmenes
El presente artculo distingue entre los regmenes existen
tes para procesados y para penados, previendo para el primero
dos modalidades (atenuada y estricta), en tanto que para los
segundos contempla tres regmenes, a saber: cerrado, semi-
abierto y abierto, los que se desarrollarn ms adelante (cfr.
comentarios de los arts. 119 y sigs.).
Cada uno de estos ltimos, a su vez, tienen previstas dos
modalidades, es decir, el rgimen cerrado puede ser estricto o
moderado, en tanto que el semi-abierto se divide en amplio o
limitado. Finalmente, el rgimen abierto se prev sin salidas
o con salidas bajo el rgimen que corresponda (salidas transi
torias, prisin discontinua, semidetencin, etc.).
Valoracin del principio procesal de inocencia, compara

cin con interpretaciones ms antiguas
La Ley se esfuerza en demostrar y reconocer errores del
pasado donde muchas veces los prisionizados en calidad de
penados gozaban de ms privilegios liberatorios que los proce
sados que gozaban del principio de inocencia; recordemos sin
ms los beneficios de salidas transitorias y libertad asistida,
gracias que no gozaban los procesados, no as el derecho a la
libertad condicional que el procesado tambin gozaba de la
excarcelacin en tiempo de libertad condicional. Aqu la ley
equipara todos los derechos y beneficios de esta norma legal a
los procesados.
No secuencialidad del sistema penitenciario progresivo

En forma categrica la Ley nos expresa la no secuencia
lidad de los regmenes, por lo cual una persona privada de su
libertad que se encuentra incluida en un rgimen cerrado a
criterio del magistrado a cargo, en atencin a las evaluaciones
de rigor podr ser promovido sin inconvenientes al rgimen
abierto, saltendose el semi-abierto que es de discrecionalidad
penitenciaria, no interesando bajo ningn punto de vista el
84
l iempo que el mismo permanezca en cada rgimen, quedando

rute extremo a contemplacin del rgano otorgante.
A R T IC U L O 7.- (T e x t o s e g n L e y 13.254) L a a s is t e n c ia d e
Ins p r o c e s a d o s , la a s is t e n c ia y /o t r a t a m ie n t o d e lo s p r o c e s a
d o s q u e a d h ie r a n a l P r o g r a m a d e T r a b a jo y E d u c a c i n y la
n s is te n c ia y /o t r a t a m ie n t o d e lo s c o n d e n a d o s s e b r i n d a r e n
Ias r e a s : C o n v iv e n c ia , E d u c a c i n , T r a b a jo , T i e m p o L ib r e y
A s is te n c ia P s i c o s o c i a l .
A R T IC U L O 8.- L a i n s t r u m e n t a c i n d e lo s p r o g r a m a s d e
n s is te n c ia y /o t r a t a m ie n t o , t e n d e r a r e d u c i r la s d i f e r e n c i a s
q u e p u e d a n e x is t ir e n t r e la v i d a e n p r i s i n y la v i d a e n lib e r -
l ud, t e n d i n d o s e a p r e s e r v a r o r e f o r z a r la c o n t i n u i d a d d e
los v n c u l o s f a m ilia r e s , e d u c a c i o n a l e s y la b o r a le s . C o n e s te
lio p o d r r e c u r r i r s e , e n lo p o s i b l e , a la c o o p e r a c i n d e in s t i-
i lic io n e s d e la c o m u n i d a d y o r g a n i s m o s e s ta ta le s y p r iv a d o s
n a c io n a le s o e x t r a n je r o s .
Correspondencias
Estos artculos tienen como fuente directa la Ley Nacional

1,660; Ley original 12.256 y su modificacin actual 14.296 y
* mno antecedentes la Declaracin Americana de Derechos y
I Icberes del Hombre (Aprob. en la Novena Conf. Internacional
lus Naciones Unidas; Convencin Americana sobre Derechos
i Ir 1969, aprob. Repblica Argentina por Ley 23.054); Const.
Comentario
Objetivo de la prisionizacin
Con ello queda plasmado que el legislador por mandato del
soberano mayoritario (el pueblo) tiene la intencin de que las
crceles no son un lugar de castigo sino de tratamiento para
i conducir al justiciable a la orientacin de una vida conductual
85
acorde con las reglas y normas legales y sociales, refortaleciendo

sus lazos de compromiso con la sociedad y responsabilidad y h
bitos de esfuerzo, estudio y trabajo. No debiendo existir ninguna
otra restriccin que la que la ley manda, debiendo gozar de todos
los derechos que tendra el endilgado fuera de la prisionizacin
en cuanto a su relacin familiar, a recibir visitas de los suyos, a
estar comunicado con el medio exterior por medios de comunica
cin permitidos, a fortalecer su espiritualidad por medio del cul
to o religin que desea profesar a su libre albedro; y a elegir su
labor, desarrollarla y profundizar sus conocimientos por medio
de la escolaridad en sus diversos estadios. Derechos stos que
no debe perder ni siquiera cuando se encuentra cumpliendo una
sancin disciplinaria en celdas de castigo y aislamiento.
La obligacin estatal de la minimizacin de la prdida de

derechos en la vida del prisionizado
Confrontar el art. 9 de la presente Ley en sus 11 incisos,
donde el legislador se esmera por nombrar con exactitud los
derechos del justiciable; porque slo de esa manera de inclu
sin e interrelacin con sus congneres se puede llegar a una
verdadera resocializacin como intenta el espritu de la mis
ma norma, como lo he dicho siempre, no se puede resocializar
a alguien mantenindolo alejado de su relacin con el resto
de la sociedad, debe ser un ejercicio dinmico espontneo y
continuo para realmente fortalecer los hbitos readaptativos.
DERECHOS
A R T I C U L O 9 .- ( T e x t o s e g n L e y 14.296 ) L o s p r o c e s a d o s
y c o n d e n a d o s g o z a r n b s ic a m e n t e d e lo s s ig u ie n t e s d e r e
c h o s , l o s q u e s e r n e j e r c i d o s s in e s t a b l e c e r d i s c r i m i n a c i n
o d is tin g o a lg u n o en ra z n d e ra za , c o lo r , se x o , o r ie n ta c i n
s e x u a l, i d io m a , r e l i g i n , o p i n i n p o l t i c a o d e c u a l q u i e r o t r a
n d o l e , o r i g e n n a c i o n a l o s o c ia l, p o s i c i n e c o n m i c a , d e n a
c i m i e n t o o c u a l q u i e r o t r a c o n d i c i n s o c ia l:
1) A t e n c i n y t r a t a m i e n t o in t e g r a l p a r a la s a lu d ;
2) C o n v i v e n c i a e n u n m e d i o q u e s a t is fa g a c o n d i c i o n e s d e
s a lu b r id a d e h ig ie n e ;
86
3) V e s t im e n t a a p r o p i a d a q u e n o d e b e r s e r e n m o d o a lg u
n o d e g r a d a n t e o h u m illa n t e ;
4) A li m e n t a c i n q u e c u a n t it a t iv a y c u a lit a t iv a m e n t e s e a
s u fic ie n t e p a r a e l m a n t e n im ie n t o d e la s a lu d ;
5) C o m u n i c a c i n c o n e l e x t e r i o r a t r a v s d e :
a ) V is it a s p e r i d i c a s q u e a s e g u r e n e l c o n t a c t o p e r s o n a l
y d i r e c t o c o n f a m ilia r e s , r e p r e s e n t a n t e s le g a le s y c o n o t r a s
p e r s o n a s , e s p e c ia lm e n t e c o n s u s p a d r e s , h i jo s e h ija s , y c o n
s u s r e s p e c t i v a s p a r e ja s , e n la f o r m a q u e e s t a b le z c a la r e g la
m e n t a c i n . E n v o y r e c e p c i n d e c o r r e s p o n d e n c i a y c o m u n i
c a c i o n e s t e l e f n i c a s a s u c o s t a . V is it a s n t im a s e n la f o r m a y
m o d o q u e d e t e r m in e n lo s r e g la m e n t o s ;
b ) L e c t u r a d e d i a r i o s , r e v is t a s , l i b r o s y o t r o s m e d i o s d e
i n f o r m a c i n s o c i a l p e r m it id o s . L a s c o n d i c i o n e s e n q u e lo s
p r o c e s a d o s y c o n d e n a d o s p o d r n p a r t i c i p a r e n e m is io n e s
r a d ia le s , t e le v is iv a s , c o n f e r e n c i a s y o t r o s m e d io s , d e b e r n
s e r p r e v ia m e n t e e s t a b l e c i d a s p o r e l S e r v i c i o P e n i t e n c i a r i o y
su p a r t i c i p a c i n e x p r e s a m e n t e a u t o r iz a d a p o r e l J u e z c o m
p eten te.
6) E d u c a c i n , t r a b a jo , d e s c a n s o y g o c e d e t i e m p o lib r e ;
7) E j e r c i c i o l i b r e d e c u l t o r e l i g i o s o ;
8) I lu s t r a c i n s o b r e la s p a r t i c u l a r i d a d e s y r e g la s d i s c i
p lin a r ia s d e n t r o d e l r g im e n e n e l q u e s e lo s h a i n c l u i d o ,
p a r a lo c u a l se le s d e b e r i n f o r m a r a m p lia y p e r s o n a lm e n t e ,
e n t r e g n d o s e l e s u n a c a r t i l l a e x p l i c a t i v a a l m o m e n t o d e su
in g r e s o a c a d a m o d a lid a d . S i la p e r s o n a f u e r e a n a lfa b e t a , se
le p r o p o r c i o n a r d i c h a i n f o r m a c i n v e r b a lm e n t e ;
9) A s e s o r a m i e n t o le g a l s o b r e c u a l q u i e r p r o c e d i m i e n t o
q u e r e s u lt e d e la a p l i c a c i n d e la p r e s e n t e y q u e l o s i n v o l u
cre;
10) P e t i c i o n a r , a n t e la s a u t o r i d a d e s d e l e s t a b le c im ie n t o ,
e n d e b id a fo rm a ;
11) T e n d r d e r e c h o , a d e m s , a c o n s e r v a r s u s g a r a n t a s
f u n d a m e n t a le s y e j e r c e r s u s d e r e c h o s , a e x c e p c i n d e a q u
llo s c u y o e j e r c i c i o e s t li m i t a d o o r e s t r i n g i d o t e m p o r a lm e n
te , p o r d i s p o s i c i n d e la le y y la s e n t e n c ia d e c o n d e n a ;
L o s d e r e c h o s e n u m e r a d o s e n e l p r e s e n t e a r t c u l o t ie n e n
p o r fin a lid a d p r i m o r d i a l l o g r a r u n m e jo r y m s e f e c t i v o p r o
c e s o d e r e v i n c u l a c i n s o c i a l d e lo s i n t e r n o s c o n e l m e d i o li
b r e a s u e g r e s o . E l r g im e n d e l e s t a b l e c i m i e n t o d e b e t r a t a r
87
d e r e d u c i r la s d i f e r e n c i a s q u e p u e d a n e x is t ir e n t r e la v id a
e n p r i s i n y la v i d a l i b r e e n c u a n t o s ta s c o n t r i b u y a n a d e b i
lit a r e l s e n t id o d e r e s p o n s a b i l i d a d d e l r e c l u s o o e l r e s p e t o a
la d i g n i d a d d e su p e r s o n a .
E l M i n is t e r io d e J u s t i c i a y S e g u r i d a d p o d r , d u r a n t e el
p e r o d o d e p r i v a c i n d e la lib e r t a d , r e a l i z a r c o n e l in t e r n o
y /o c o n s u g r u p o f a m ilia r o c o n v i v i e n t e , t o d a s a q u e lla s a c c i o
n e s d e a s is t e n c ia y /o t r a t a m ie n t o d i r i g i d a s a ta l fin a t r a v s
d e l S e r v i c i o P e n i t e n c i a r i o y /o d e l P a t r o n a t o d e L ib e r a d o s
B o n a e r e n s e , s in p e r j u i c i o d e lo d e t e r m i n a d o e n lo s a r t c u lo s
161 y 166, d e la p r e s e n t e L e y .
Correspondencias

Comentario
Derechos del justiciable

Nos hallamos aqu frente a una enumeracin de derechos
que en modo alguno resulta taxativa, y cuya intencin es de
terminar los lineamientos de los programas de asistencia y
tratamiento de las personas privadas de su libertad, sean s
tas penadas o procesadas.
Diferenciacin del derecho a deambular libremente

El procesado obviamente tambin goza de todos los dere
chos de un ciudadano libre a excepcin de su libertad ambu
latoria, debiendo cumplir lgicamente las disposiciones regla-
88
MH'iiturias y disciplinarias de cualquier organismo tratamen-

||i!. no debemos olvidar que el procesado an no ha perdido,
..... ni lo perdi el condenado con sentencia firme, el principio
iIm inocencia, por lo cual menos aun puede ver cercenado dere-
ylm alguno que no sea el de deambular libremente.
Igualdad de trato
Sienta, asimismo, y con intenciones de asegurar derechos
ili i|iie gozan todas las personas por su calidad de tales, el
principio de igualdad de trato, evitando especficamente en
*I li ntamiento penitenciario toda diferencia o discriminacin
l*ii* puedan hacerse fundadas en razones de gnero, sexuali-
llml, religin, ideas polticas, etc.
Id principio de legalidad en la ejecucin de la pena

lor otra parte, entiendo que la norma tambin hace ex-
|uoso reconocimiento de la vigencia del principio de legali-
Pul durante la ejecucin de la pena privativa de libertad. En
(iiiiisecuencia, las personas presas son titulares de los mismos
Mruchos que las personas libres, con la excepcin de los dere
chos expresamente restringidos por la sentencia condenatoria
o por la ley. En consecuencia, no sera admisible que el Poder
Elocutivo mediante reglamentaciones o incluso actos de la
iropia Administracin penitenciaria establezca restricciones
n los derechos de los detenidos que no estn previstas en una
l<>y.
I tabeas corpus preventivo y unidad carcelaria

Kste remedio procesal es muy til para que el Estado pro-
vincial, por medio de sus magistrados, corrija en forma ur-
Hente y categrica las violaciones a los derechos humanos que
puedan eventualmente producirse dentro de la prisionizacin,
i orno aquellos que se vean cercenados sin motivo jurdico al
luno.
Sin perjuicio de ello hay que ser muy cuidadoso en cuanto a
mis presentaciones en las prcticas porque estamos habitua-
(lus a que los desvados como sus letrados realicen presenta
89
c io n e s a fin e s c o n e l r o t u lo H a b e a s C orpus, s ie n d o s u n ic o fin

lo g r a r e l t r a s la d o d e l in c u r s o a u n lu g a r d e a lo ja m ie n t o m s
c e r c a n o a l d o m ic ilio d e s u s fa m ilia r e s . H e a q u u n p r o b le m a
d e a n t a o y m u y r e d u n d a n t e . E l s is t e m a ju r is d ic c io n a l ja m s
p u e d e v e r s e d iv o r c ia d o d e l s e n t id o c o m n y la s r e g la s de la
l g ic a , p o r e n d e p e n s a r q u e t o d o s lo s d e t e n id o s o p r is io n iz a -
d o s d e la P r o v in c ia d e B u e n o s A ir e s (m s d e t r e in t a m il a la
fe c h a ), p u e d a n s e r a lo ja d o s y r e a liz a r u n t r a t a m ie n t o p risio -
n iz a n t e a le n t a d o r e n lu g a r e s c e r c a n o s a l lu g a r d e c o m is i n
d e l d e lit o o d o n d e s o n o r iu n d o s lo s d e lin c u e n t e s (t r m in o qu e
o b v ia m e n t e n o u t iliz o e n fo r m a p e y o r a tiv a , s in o d e lo s e n c a u
s a d o s c o n s e n t e n c ia firm e , q u e l g ic a m e n t e e n e l p a r t ic u la r
r e d u c e la c ifr a d e 3 0 0 0 0 ), y a q u e c la r o e s t y e s d e p e r o g r u llo
q u e e n U r d a m p ille t a , P d o . d e B o lv a r (U n id a d C a r c e la r ia N
17) n o h a b r n in g n d e t e n id o q u e se d o m ic ilie e n d ic h a lo
c a lid a d , v i n d o s e a b a r r o t a d a s d e c iu d a d a n o s d e la s c iu d a d e s
d e l c o n u r b a n o b o n a e r e n s e , c u e s t i n p o r lo c u a l la g e s t i n g u
b e r n a m e n t a l p r o v in c ia l a n t e r io r d is p u s o q u e lo s ju s t ic ia b le s
r e c ie n t e m e n t e c o n d e n a d o s y d e p e n a s t e m p o r a lm e n t e m s
la r g a s s e a n a lo ja d o s e n p r is io n e s m s a le ja d a s d e l c o n u r b a n o ,
y m ie n t r a s se v a y a a c e r c a n d o a s u a g o ta m ie n t o y t e m p o r a l
m e n te a b e n e fic io s se lo a lo je e n la s m s c e r c a n a s ; p e r o de
to d o s m o d o s y p o r c u e s t io n e s e n t e n d ib le s lo s in c u r s o s y su s
d e fe n s o r e s se in c lin a n p o r la u t iliz a c i n d e e s te r e m e d io p r o
c e s a l, p a r a s lo p e d ir d ic h o a c e r c a m ie n t o , lo q u e m u c h a s v e ce s
e x a c e r b a s u s s o lic it u d e s a g r e g a n d o le s io n e s y v e ja c io n e s q u e
n o se r e la c io n a n c o n la v e r d a d f c tic a , c r e n d o s e u n d is p e n d io
ju r is d ic c io n a l in n e c e s a r io , a s a b ie n d a s d e lo s s e r io s p r o b le m a s
e c o n m ic o s y d e m o v ilid a d c o n q u e c u e n t a e n n u e s t r o s d a s la
P r o v in c ia ; n o d e b e m o s o lv id a r q u e lo s le t r a d o s D e fe n s o r e s de
la m a t r c u la u o fic ia le s d e b e n b r e g a r p a r a q u e n o se v io le n los
d e r e c h o s d e la s p e r s o n a s p r is io n iz a d a s , e x t r e m o q u e c e le b r o ;
p e r o n o e x ig ir c u e s t io n e s q u e a l fin a l e l b e n e fic io d e u n p risio -
n iz a d o r e d u n d e e n e l p e r ju ic io d e m u c h o s o tr o s (vg. s o lic it a r la
c la u s u r a d e u n p a b e ll n d e u n a U n id a d c e r c a n a , d o n d e lu e g o
d e b a n s e r t r a s la d a d o s y h a c in a d o s e n o tr a m s le ja n a , es d e cir
q u e fu e p e o r el r e m e d io q u e la e n fe r m e d a d ). B r e g a r p o r e l m e-
90
i"i e s ta d o d e p r is io n iz a c i n d e lo s e n c a u s a d o s es u n a c u e s ti n
li1 p r u d e n c ia y s e n t id o c o m n .
I -a e x p r e s i n H a b e a s c o r p u s lit e r a lm e n t e s ig n ific a te n e r
i I cu e r p o a n te la m ir a d a d e l p r o p io m a g is t r a d o y t ie n e in n e -
Miible r e la c i n c o n e l d e r e c h o a la lib e r t a d , a la in t e g r id a d fsi-
ni y al c o n t r o l d e la le g a lid a d y a r b it r a r ie d a d d e la d e t e n c i n
\ de la p r is i n p r e v e n t iv a .
Ks u n a g a r a n t a d e je r a r q u a c o n s t it u c io n a l q u e tie n e p o r
ob jeto e lim in a r t o d o o b s t c u lo a l n o r m a l e je r c ic io d e la lib e r -
Iml fsica e n lo s s ig u ie n t e s s u p u e s t o s : r e s t r ic c i n ile g t im a de
ln lib e rta d ; a m e n a z a c o n c r e t a y a c t u a l d e r e s t r ic c i n d e la li-
l" i la d ; p r o lo n g a c i n in d e b id a d e la p r iv a c i n d e la lib e r ta d
Iii *i a u to r id a d c o m p e t e n t e , c u a n d o n o e x is t a n in g n r e c u r s o
a a ccin , o c u a n d o e n e l c a s o d e q u e e x is t a n , n o p r o d ig u e n la
m ism a p r o t e c c i n q u e e l h b e a s C orpus, e n c o n s id e r a c i n al
lla m p o; p r o lo n g a c i n in d e b id a d e la fo r m a y c o n d ic io n e s en
que se c u m p le la d e t e n c i n .
El art. 43 d e la C N e x p r e s a ....c u a n d o e l d e r e c h o le s io n a d o ,
n i rin g id o , a lt e r a d o o a m e n a z a d o fu e r a la lib e r t a d f s i c a ....l a
Marin d e h b e a s C orpus p o d r s e r in t e r p u e s t a p o r e l a fe c ta d o
i* por c u a lq u ie r a e n su f a v o r y e l J u e z r e s o lv e r d e in m e d ia to ,
m m d u r a n t e la v ig e n c ia d e l e s ta d o d e s it io .
A R T C U L O 10.- E l J u e z d e E j e c u c i n o J u e z c o m p e t e n t e
Mili a n t iz a r e l c u m p l i m i e n t o d e la s n o r m a s c o n s t i t u c i o n a
les, lo s t r a t a d o s i n t e r n a c i o n a l e s r a t i f i c a d o s p o r la R e p b l i c a
\i e n t i n a y lo s d e r e c h o s d e q u ie n e s s e e n c u e n t r e n b a j o ju -
i I n d ic c i n d e l S e r v i c i o P e n i t e n c i a r i o .
( 'orrespondencias
E ste a r t c u lo t ie n e c o m o f u e n t e d ir e c t a la L e y N a c io n a l
' I (>(50; Ley o r ig in a l 1 2 .2 5 6 y su m o d if ic a c i n a ctu a l
I 1.296 y com o a n te ced en tes la D e c la r a c i n A m e r ic a n a
ile D e r e c h o s y D e b e r e s d e l H o m b r e ( A p r o b . e n la N o v e n a
C n n f. I n t e r n a c i o n a l A m e r ic a n a , B o g o t 1 9 4 8 ); D e c l a r a c i n
91
U n iversal de Derecho ,,
de la A sam b lea Oral, de l a T a r / ^ " t T BeS' 2 1 7 A H I
A m erican a sobre Derechos Hi, i nitlas Convencin
de C osta Rica. 22 de n o v t m b r e T l 9 6 9 ^
A rg en tin a por Lev 2S n^d)- r d 1969, aProb- Repblicn
1994. Y 3- S4)C o n s t N
Comentario
Garantas de legalidad de los prisionizados

La presente norma do 0 lonizaas
m agistrado actuante la 'o b l ^ d " ^ T mp ne al
de las diferentes le g isla c i n ^ 1 . la aplicacin
claras intenciones de asegurar a , Xlstentf en la materia, con
aquellos derechos consagrados n ^ i 1C f We 6 efef tlvo goce de
por los Tratados internacionales T & ^ ? Stltucif Naciona 1,
das en consecuencia. y 3S dlferentes leyes dicta-
Estado um ptim iento de la norma p o r parte del
m aôntinua^yôrjmesfvaôs^lug^311!^11!!6 recorriendo en for-

dicha actividad en otros a g e n t e s ^ f i d ^ 0 ^ delegar
muchas veces -y no por mala W * n d? n od eja rse inducir
suyo, no slo por personal neni>enC1 n' de criterios ajenos al
sus propios colaboradores. enciano e internos, sino por
Constantes y sorpresivas
quieTdetiquesalga y sorpresiv0' sia l e ello

estatal debajo de la alfombra M uvT f '* f dminia racin
las condiciones en que viven i ^ por el contrano, verificar
actividades los prisionizados c o l allm en,t an y desarrollan sus
del Poder Ejecutivo a so lu ctn a ro 0" " ^ perad^ s
las problemticas edilicias a n n i 1f ^ venienteB de rutina,
oportunidad de remediar el error ^ 7 7 bnndando la
ei error, de lo contrario estaramos
92
llilri'Mi.fidos en una lucha bizantina ^ ______
I'"1 que a la postre llevara a perjudicar innecesariamente al
jilo! ciable.
( >hligacin de la labor interorgnica

liciter, el rgano A d m in istra tiv o y el Poder Judicial
'lcl.cn trabajar en forma m ancom unad a y organizada para
legrar los objetivos de la m anda le g a l positiva, es decir la
Mi (nal Ley de Ejecucin P enal, entendindose que los pri
lli, ros errores advertidos por el m agistrado, seguramente
i" volvern a repetirse y obviam ente se mejorarn. M uchas
Veros las sobreexigencias de lo estrictam ente procesal o de
rigor, redundan en un grave problem a para el incurso, con-
1luyendo el m agistrado que vela por exagerar las garantas
(le principio, sin oportunidad de m ejorar por parte del r-
r i no penitenciario, en provocarle al endilgado un perjuicio
in/iyor.
INGRESOS
A R T IC U L O 11.- N in g u n a p e r s o n a p o d r ser in te rn a d a en
un e s t a b le c im ie n to sin la c o r r e s p o n d ie n t e o r d e n e s c r ita de
" o t o r id a d c o m p e te n te .
Correspondencias

4.660; Ley original 1 2 .2 5 6 y su modificacin actual
14.296 y como antecedentes la Declaracin Am ericana
le Derechos y Deberes del Hombre (Aprob. en la Novena
Conf. Internacional A m ericana, Bogot 1948); Declaracin
Universal de Derechos H um an os (Aprob. por Res. 2 1 7 A III
de la A sam blea Gral. de las Naciones Unidas; Convencin
Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos
de Costa Rica, 22 de noviem bre de 1969, aprob. Repblica
Argentina Pr Ley 2 3 .0 5 4 ); Const- Nacional Argentina de
1994.
93
Universal de Derechos Hum anos (Aprob. por Res. 217 A III

Am ericana sobre Derechos Hum anos (Pacto de San Jos.
199 ent^na P r 2 3 -0 5 4 ) ; Const. Nacional Argentina 1.
Comentario
Garantas de legalidad de los prisionizados

La presente norma -de tinte sobreabundante- impone al
magistrado actuante la obligacin de asegurar la aplicacin
de las diferentes legislaciones existentes en la materia, con
claras intenciones de asegurar al justiciable el efectivo goce de
aquellos derechos consagrados por la Constitucin Nacional,
por los Tratados internacionales y las diferentes leyes dicta
das en consecuencia.
Importancia de las visitas carcelarias de los magistrados

como garantes del cumplimiento de la norma p or parte del
Estado
Cmo logra el Juez esto?, obviamente recorriendo en for
ma continua y sorpresiva los lugares de detencin sin delegar
dicha actividad en otros agentes, a fin de no dejarse inducir
muchas veces -y no por mala intencin-, de criterios ajenos al
suyo, no slo por personal penitenciario e internos, sino por
sus propios colaboradores.
Constantes y sorpresivas
Este recorrido debe ser continuo y sorpresivo, sin que ello
quiera decir que salga a buscar errores de la Administracin
estatal debajo de la alfombra. M uy por el contrario, verificar
las condiciones en que viven, se alimentan y desarrollan sus
actividades los prisionizados colaborando con los operadores
el Poder Ejecutivo a solucionar los inconvenientes de rutina,
las problemticas edilicias, aportando ideas y brindando la
oportunidad de remediar el error, de lo contrario estaramos
92
^litados en una lucha bizantina entre los poderes estata-

IN ,,im a la postre llevara a perjudicar innecesariamente al
Jlinllnnl)le.
i ( >ltliâcin de la labor interorgnica

Moitoro, el rgano Adm inistrativo y el Poder Judicial
ilibi'ii trabajar en forma mancomunada y organizada para
Ini'i iir los objetivos de la manda legal positiva, es decir la
t. luid Ley de Ejecucin Penal, entendindose que los p n -
......-oh errores advertidos por el magistrado, seguramente
tin volvern a repetirse y obviamente se mejorarn. M uchas
y. c<h las sobreexigencias de lo estrictamente procesal o de
, |Kr redundan en un grave problema para el incurso, con-
, luyendo el magistrado que vela por exagerar las garantas
ili' principio, sin oportunidad de mejorar por parte del or-
Uno penitenciario, en provocarle al endilgado un perjuicio
mayor.
INGRESOS
A R T IC U L O 11.- N in g u n a p e r s o n a p o d r s e r in t e r n a d a e n
,ni e s t a b l e c i m i e n t o s in la c o r r e s p o n d i e n t e o r d e n e s c r i t a d e
iiu to r id a d c o m p e t e n t e .
Correspondencias

24.660; Ley original 12.256 y su modificacin actual
14.296 y como antecedentes la Declaracin Americana
Universal de Derechos Hum anos (Aprob. por Res. 217 A III
Americana sobre Derechos Hum anos (Pacto de San Jos
Argentina por Ley 2 3 .054); Const. Nacional Argentina de
1994.
93
Comentario
Mandato legal de prisionizacin

Una verdad de perogrullo es lo que viene a legislar el pre
sente artculo, al disponer que ninguna persona puede ser
alojada en un establecimiento carcelario sin la debida orden
judicial.
En un Estado de Derecho, cae de maduro que ningn
Director de una unidad penitenciaria permitir el ingreso y
alojamiento en celdas de ella de un ciudadano si no es ordena
do por un Juez, y bajo cuestiones de una causa que se le siga
en su contra por la comisin o posible comisin de un delito
reconocido por el Estado Nacional o Provincial.
A R T I C U L O 12.- R e c i b i d o e l d e t e n i d o , e l S e r v i c i o d e b e
r s o l i c i t a r la i n f o r m a c i n r e s e r v a d a q u e p u d i e r e o b r a r
e n p o d e r d e l R e g i s t r o n i c o d e A n t e c e d e n t e s P e n a le s
d e la P r o v i n c i a (R .U .A .P .P .) y e l R e g i s t r o N a c i o n a l d e
R e i n c i d e n c i a r e f e r i d a a:
1) N o m b r e , a p e l l i d o y d e m s e le m e n t o s id e n t i fi c a t o r i o s .
2) F e c h a y h o r a d e la d e t e n c i n y a u t o r i d a d j u d i c i a l a d is
p o s i c i n d e q u i e n se e n c u e n t r a .
3) C a l i f i c a c i n p r o v i s i o n a l d e l h e c h o .
4) S i e l d e t e n i d o c u e n t a c o n o t r a s in v e s t i g a c i o n e s p e n a le s
e n t r m it e , h a c i e n d o s a b e r e n s u c a s o , f is c a la y r e p a r t i c i n
p o l i c i a l i n t e r v in ie n t e .
5) M e d id a s d e c o e r c i n q u e se h u b ie r e n d ic t a d o e n su co n tra .
6) S u s p e n s i o n e s d e l p r o c e d i m i e n t o a p r u e b a q u e h a y a n
s id o a c o r d a d a s a la m is m a p e r s o n a .
7) D e c l a r a c i o n e s d e r e b e ld a .
8) J u i c i o s p e n a le s e n t r m it e .
9) C o n d e n a s a n t e r i o r e s , l i b e r t a d e s c o n d i c i o n a l e s , r e i n c i
d e n c i a s e n q u e h u b i e r a i n c u r r i d o y t o d a o t r a r e f e r e n c i a de
u t ilid a d .
T o d a a q u lla q u e p u d i e r e r e s u lt a r d e in t e r s p a r a d e t e r
m in a r e l m s a p r o x i m a d o p e r fil d e l i n t e r n o p a r a s u a d e c u a
d o a lo ja m ie n t o .
94
Ley 12.256 de Ejecucin Penai Bonaerense
Correspondencias

'.4.660; Ley original 12.256 y su modificacin actual 14.296 y
Ieberes del Hombre (Aprob. en la Novena Conf. Internacional
ilu 1969, aprob. Repblica Argentina por Ley 23.054); Const.
Comentario
Intercambio de datos entre organismos regstrales

Esta manda resulta correcta siempre que se realice debida
mente, y se efecten los entrecruzamientos de datos debida
mente. Su intencin es asegurar la debida recoleccin de datos
personales y legales del ingresado, con el norte de determinar
hu perfil y el tratamiento interdisciplinario a seguir.
La debida identificacin del encausado

Estamos acostumbrados a ver a diario cartulas de inciden-
les de ejecucin con justiciables que poseen varios nombres y
npellidos, y no estoy diciendo el nombre y apellido y los restan-
tes como alias, sino todos nombres en forma indistinta, extremo
que resulta inadmisible que as lleguen a una sentencia, pero
llegan y llegan hasta la etapa de ejecucin donde terminante
mente hay que ordenar la inmediata identificacin del incurso,
mi que resulta inaudito que a esa altura del proceso la Justicia
un no sepa el nico y verdadero nombre del endilgado.
D E N O M IN A C IO N
A R T I C U L O 13.- L o s i n t e r n o s s e r n lla m a d o s p o r s u p r o p i o
n o m b re y a p e llid o , n o p e r m iti n d o s e el u s o d e a p o d o s p e y o
95
r a t i v o s o q u e im p liq u en u n a d i s c r i m i n a c i n n e g a t i v a .
Correspondencias
E ste artculo tiene como fuente d irecta la Ley Nacional

2 4 .6 6 0 ; Ley original 12.256 y su modificacin actual 14.296 y
como antecedentes la Declaracin A m erican a de Derechos y
Deberes del Hombre (Aprob. en la N ovena Conf. Internacional
Am ericana, Bogot 1948); Declaracin U n iversal de Derechos
H um anos (Aprob. por Res. 217 A III de la A sam blea Gral. de
las Naciones Unidas; Convencin A m ericana sobre Derechos
H um anos (Pacto de San Jos de Costa Rica, 22 de noviembre
de 1 969, aprob. Repblica Argentina por Ley 23.054); Const.
Comentario
D erecho del desviado a ser tratado p o r su nombre

Declara el texto de la norma el deber de referirse al pri-
sionizado por su nombre y apellido, para de esa forma evitar
cualquier trato inhumano denigrante para con l.
M todo antiguo: diferencia con el p resen te

M uchas veces en tiempos anteriores a los encausados se los
llam aba por una numeracin, lo que queda en la actualidad
term inantemente prohibido, como tam bin que el personal lo
llam e o se dirija al endilgado por sobrenombres peyorativos
derivados muchas veces de problemas fsicos visibles o proble
m as personales que acarreen.
Tampoco debe persistir que los internos entre s se denomi
nen en forma humillante o peyorativa.
D IN E R O Y OBJETOS DE VALOR
A R T I C U L O 14.- C u a n d o e l i n t e r n o i n g r e s e a l m b i t o
d e l S e r v ic io P e n ite n c ia r io , e l d in e r o , lo s o b je t o s d e v a lo r ,
r o p a s u o t r o s e fe c t o s q u e le p e r t e n e z c a n y q u e s e g n e l
96
M o lim ie n t o p r o p i o d e c a d a r g i m e n t u v i e r e n p r o h i b i d o
li'iiiir c o n s i g o , s e r n g u a r d a d o s e n l u g a r s e g u r o , p r e v i o
in v e n t a r io q u e e l i n t e r n o f ir m a r y d e l q u e s e le d a r u n a
i tipia.
Correspondencias
Kste artculo tiene como fuente directa la Ley Nacional

1l.lifiO; Ley original 12.256 y su modificacin actual 14.296 y
uo antecedentes la Declaracin Americana de Derechos y
I ><-l)eres del Hombre (Aprob. en la Novena Conf. Internacional
I lmanos (Pacto de San Jos de Costa Rica, 22 de noviembre
ili 1969, aprob. Repblica Argentina por Ley 23.054); Const.
Comentario
Ingreso a la dependencia carcelaria. Entrega de pertenen

cias y efectos personales
lista copia el interno deber conservarla o drsela a sus
la miliares o allegados, a fin de tener una certera constan-
ria, de las pertenencias que entreg en custodia al Servicio
IVnitenciario a su ingreso. En dicha copia debe figurar la fir
ma de la persona que realiz el acto, aclaracin y el sello de la
entidad (dependencia penitenciaria), donde se aclara en forma
discriminatoria cada uno de los elementos entregados y sus
caractersticas identificatorias; todo ello para poder exigir su
entrega en debida manera oportunamente.
JO V EN ES A D U LTO S
A R T I C U L O 15.- L o s j v e n e s a d u lt o s (d e 18 a 21 a o s ), se -
i an a l o ja d o s e n e s t a b l e c i m i e n t o s o s e c c i o n e s e s p e c i a l e s c o n
el o b je t o d e f a c i l i t a r e l d e s a r r o l l o d e a q u e llo s p r o g r a m a s
a s is t e n c ia le s y /o d e t r a t a m ie n t o q u e , im p le m e n t a d o s p a r a
97
p e q u e o s g r u p o s , c o n t e m p l e n c o n e s p e c i a l n fa s is lo s a s p e c
t o s f o r m a t i v o e d u c a t i v o s d e lo s m is m o s , t e n i e n d o e n c u e n t a
la e s p e c i f i c i d a d d e lo s r e q u e r i m i e n t o s p r o p i o s d e la e d a d .
Correspondencias

2 4 .6 6 0 ; Ley original 12.256 y su modificacin actual
14 .2 9 6 y como antecedentes la Declaracin Americana
U niversal de Derechos Hum anos (Aprob. por Res. 217 A III
Am ericana sobre Derechos Hum anos (Pacto de San Jos
Argentina por Ley 2 3 .0 5 4 ); Const. Nacional Argentina de
1994.
Comentario
Prisionizacin de jvenes adultos

Por el presente artculo se determina la aplicacin de pro
gramas de tratamiento independientes para aquellos jvenes
privados de su libertad, de entre dieciocho y veintin aos,
con el objetivo de brindarle un adecuado marco de accin de
conformidad con la temprana edad que poseen.
Derecho a la educacin y crecimiento intelectual

Dicho rgimen de tratamiento se orienta principalmente
hacia el aspecto educativo, de forma tal de brindarle las he
rram ientas formativas que no hubieran adquirido en el me
dio libre y que resultan tan importantes para la adecuada
.reinsercin del endilgado al medio social que se intenta in
corporar.
En tiempos pasados esto no ocurra, lo que llevaba muchas
veces a que los mas jvenes eran agredidos, vejados y hostiga
dos por los internos ms antiguos y de mayor edad.
98
Importancia de la diferenciacin de alojamiento de los in

cursos
Hoy existen pabellones o sectores para justiciables jvenes
cuyo fin no slo es evitar lo precedentemente dicho, sino para
no crear en la psiquis de los mismos vicios afincados en las
conductas de los encarcelados permanentes, creando un cli
ma, terminologa, modales y comportamientos bien propios de
la vida carcelaria, los que deben evitarse justamente para for-
talecer las buenas conductas y comportamientos sociales, y el
Mlianzamiento a las leyes de rigor.
M UJERES EM BARAZAD AS
A R T IC U L O 16.- E n lo s e s t a b l e c i m i e n t o s q u e a lb e r g u e n
m u je r e s d e b e r n e x is t ir in s t a la c io n e s e s p e c i a l e s p a r a e l
t r a t a m ie n t o d e la s e m b a r a z a d a s y la a t e n c i n d e s u p a r t o .
L o a n d o s te se p r o d u z c a se t o m a r n lo s d e b i d o s r e c a u d o s
p a ra q u e n o c o n s t e e n la i n s c r i p c i n d e n a c i m i e n t o q u e o c u
rri e n u n e s t a b l e c i m i e n t o p e n i t e n c i a r i o , d e b i n d o s e d a r in
m e d ia t o a v is o a l J u e z d e m e n o r e s e n t u r n o .
Correspondencias

1.660; Ley original 12.256 y su modificacin actual
I 1.296 y como antecedentes la Declaracin Am ericana
<t>nf. Internacional Am ericana, Bogot 1948); Declaracin
11uiversal de Derechos Hum anos (Aprob. por Res. 217 A III
Americana sobre Derechos Hum anos (Pacto de San Jos
Argentina por Ley 23.0 5 4 ); Const. Nacional Argentina de
1994; Convencin sobre los Derechos del Nio, adop. por la
Asamblea Gral. de las Naciones U nidas, el 20 de noviembre
de 1989, en E E .U U ., aprob. por la Repblica Argentina bajo
la Ley 2 3 .8 4 9 .
99
Comentario
Los Derechos del Nio en un rgimen penitenciario

Aqu una vez m s se observa la preocupacin del legis
lador en evitar la estigm atizacin del nio recin nacido,
como tam bin en brindarle una debida asistencia mdico
a la madre y al menor, y que nunca surjan en su documen
tacin indicios de la triste situacin que le toca vivir en
prisin por cuestiones ajenas a la conducta del menor, pro
tegiendo a su vez todos los restantes derechos que al nio
le correspondan al obligar al rgano adm inistrativo a poner
en conocimiento de dicha circunstancia natalicia al Juez de
menores en turno.
A R T I C U L O 17.- N o p o d r a p l i c a r s e n in g u n a m e d i d a d is
c i p l i n a r i a q u e p u e d a a f e c t a r a l h i jo , n i p r i v a r a la m a d r e del
c o n t a c t o c o n s t e m i e n t r a s d u r e e l e s t a d o d e l a c t a n c ia . N o
t r a b a ja r d u r a n t e e l p r e y p o s t p a r t o c o n t e m p l a d o s e n la le
g i s l a c i n la b o r a l v i g e n t e p a r a e l e m p le a d o p b l i c o p r o v i n
c ia l.
Correspondencias

2 4 .6 6 0 ; Ley original 1 2 .2 5 6 y su modificacin actual
1 4 .2 9 6 y como antecedentes la Declaracin Americana
Conf. Internacional A m ericana, Bogot 1948); Declaracin
U niversal de Derechos H um an os (Aprob. por Res. 217 A III
Am ericana sobre Derechos Hum anos (Pacto de San Jos
de Costa Rica, 22 de noviem bre de 1969, aprob. Repblica
Argentina por Ley 2 3 .0 5 4 ); Const. Nacional Argentina de
1994; Convencin sobre los Derechos del Nio, adop. por la
A sam blea Gral. de las N aciones U nidas, el 20 de noviembre
de 1989, en E E .U U ., aprob. por la Repblica Argentina bajo
la Ley 2 3 .8 4 9 .
100
( 'amentarlo
Trato a menores
En consonancia con lo reglamentado en el artculo que pre-
r de, es intencin del legislador asegurarle a la madre privada
(Ir hu libertad y a su hijo un adecuado trato conforme a las
i Iminstancias descriptas.
<'un esto, debe quedar claro, no se coloca a la interna en un
lunar de beneplcito en relacin a otras, sino pura y exclusiva-
linlite se le brindan al menor los derechos que le corresponden
en su condicin de nio, ms aun cuando l est en ese lugar
(mi' razones ajenas a su comportamiento; sera muy injusto
ipil' tambin debiera cumplir el castigo de su madre por san-
i H'iies indisciplinaras que a sta se le aplican. En idntico
i'iitido corresponde -a mi criterio- interpretar el art. 32 ines.
p>" y f de la Ley Nacional N 24.660.
JARDIN M A TE R N A L
A R T IC U L O 18.- A fin d e p r i v i l e g i a r la r e l a c i n m a t e r n o
In fa n til e n lo s lu g a r e s d o n d e se a l o je n m a d r e s q u e c o n v i -
' mi c o n h i jo s y e n lo s c a s o s e n q u e e l S e r v i c i o P e n i t e n c i a r i o
Ito n a e r e n s e c u e n t e c o n d i c h o s e s t a b le c im ie n t o s , se f o r m a r
un C o n s e jo a s is t id o in t e g r a d o p o r p r o f e s i o n a l e s m d i c o s p e -
d ia tr a s , p s i c l o g o s , t r a b a ja d o r e s s o c ia le s y d o c e n t e s , q u i e
nes se o c u p a r n d e e s t r u c t u r a r u n a d i d c t i c a a c o r d e c o n lo s
p r in c ip io s p e d a g g i c o s c i e n t f i c o s q u e p e r m it a n a p l i c a r m
t o d o s a c t iv o s , p a r a in t e g r a r a l n i o a J a r d in e s M a t e r n a le s .
Se b r in d a r u n a m b ie n t e f s i c o q u e s a t is fa g a lo s in t e r e s e s y
n e c e s id a d e s in f a n t ile s . L o s n i o s p o d r n a s is t ir a J a r d in e s
M a te r n a le s d e la c o m u n id a d .
Correspondencias

"a n o antecedentes la Declaracin Americana de Derechos y
I eberes del Hombre (Aprob. en la Novena Conf. Internacional
101

Nacional Argentina de 1994; Convencin sobre los Derechos
del Nio, adop. por la Asamblea Gral. de las Naciones Unidas,
el 20 de noviembre de 1989, en E E .U U ., aprob. por la Repblica
Argentina bajo la Ley 23.849.
Comentario
Derecho a la educacin y al esparcimiento

En idntico sentido que lo expuesto precedentemente, lo
que se quiere primar es la no estigmatizacin del nio que
por razones conductuales de su madre debe permanecer en el
interior de un estamento penitenciario. Se trata de que el nio
pueda desarrollar todas las actividades que tendra en un me
dio libre, sin que ello signifique la liberacin de su progenito-
ra, extremo ste que ms all de los buenos oficios intentados
por razones obvias no se pueden lograr a pleno. La crcel no es
un lugar para un nio y menos aun de tan corta edad.
D E T E N C IO N DO M IC ILIAR IA
(Ttulo segn Ley 14.296)
A R T I C U L O 19.- ( T e x t o s e g n L e y 14.296 ) P o d r n s o lic it a r

p e r m a n e c e r e n d e t e n c i n d o m ic ilia r ia :
a ) E l in t e r n o e n f e r m o c u a n d o la p r i v a c i n d e la lib e r t a d
e n e l e s t a b l e c i m i e n t o c a r c e l a r i o le im p id a r e c u p e r a r s e o t r a
t a r a d e c u a d a m e n t e s u d o l e n c i a y n o c o r r e s p o n d i e r e su a lo
ja m i e n t o e n u n e s t a b l e c i m i e n t o h o s p i t a l a r i o ;
b ) E l i n t e r n o q u e p a d e z c a u n a e n f e r m e d a d i n c u r a b l e en
p e r o d o t e r m in a l;
c ) E l in t e r n o d i s c a p a c i t a d o c u a n d o la p r i v a c i n d e la li
b e r t a d e n e l e s t a b l e c i m i e n t o c a r c e l a r i o s e a in a d e c u a d a p o r
s u c o n d i c i n i m p l i c n d o l e u n t r a t o in d i g n o , i n h u m a n o o
c r u e l;
102
I) E l in t e r n o m a y o r d e s e t e n t a (7 0 ) a o s ;
>) La m u je r e m b a r a z a d a ;
I) lâ m a d r e d e u n n i o m e n o r d e c i n c o (5) a o s o d e u n a
IM i s o n a c o n d i s c a p a c i d a d a su c a r g o .
Kl p e d i d o lo p o d r f o r m u la r t a m b i n u n fa m ilia r , p e r s o -
nii o in s t it u c i n r e s p o n s a b le q u e a s u m a su c u i d a d o , p r e v i o
lid a m e n e s q u e lo f u n d a m e n t e n y ju s t ifiq u e n . L a d e c i s i n
n i a d o p t a d a p o r e l ju e z c o m p e t e n t e c o n la i n t e r v e n c i n
llcl M in is t e r io P b l i c o y p o d r s e r r e c u r r i d a p o r a p e la c i n .
( 'orrespondencias
liste artculo tiene como fuente directa la Ley Nacional

1I 660; Ley original 12.256 y su modificacin actual 14.296 y
romo antecedentes la Declaracin Americana de Derechos y
I li beres del Hombre (Aprob. en la Novena Conf. Internacional
los Naciones Unidas; Convencin Americana sobre Derechos
ili 1969, aprob. Repblica Argentina por Ley 23.054); Const.
Nacional Argentina de 1994; Convencin sobre los Derechos
del Nio, adop. por la Asamblea Gral. de las Naciones Unidas,
i I 20 de noviembre de 1989, en E E .U U ., aprob. por la Repblica
Argentina bajo la Ley 23.849.
Comentario
Carencia de asistencia mnima y necesaria

En el inciso mencionado con la letra a del mentado ar-
I culo refiere: ...cuando la privacin de la libertad en el
'slablecimiento carcelario le impida recuperarse o tratar
mlecuadamente su dolencia y no correspondiere su aloja
miento en un establecimiento hospitalario... ; las unidades
penitenciarias cuentan con un sector de sanidad con camas
para permanecer internados en lugares colectivos y ningu
na cuenta con una estructura mdico asistencial especfica
para dolencias graves, por lo que muchas veces terminan por
103
recurrir a la Unidad-H ospital N 22 de La Plata. As las cu-

sas, no podemos olvidar que dicha institucin hospital rn,
es nica en la Provincia y no cuenta con las plazas de alo
jam iento suficientes para albergar a todos los prisionizadn*
con problemas de salud que necesitan internacin o atencin
minuciosa (slo con cincuenta camas de internacin cuen
ta la Unidad Carcelaria N 22). Es aqu el ojo criterioso dol
magistrado, con la ayuda de los exmenes mdicos de rigor
que llevar al incurso a ser alojado en su domicilio para una
mejor atencin. Aqu se ve nuevamente que el espritu legal
es claramente que el interno reciba la mejor atencin mdica
posible, lo cual va de suyo que es un derecho que constitucio
nalm ente le asiste. Que nada en esta Ley est para castigar
o perjudicar al incurso, muy por el contrario favorecerlo en
casos especficos en consonancia con la manda del art. 2 del
Codigo fondal. M uchas unidades no cuentan con la infraes
tructura correspondiente para atender a ciertos pacientes o
debiendo. ser trasladados a la Unidad-Hospital
y donde como dijese muchas veces no pueden ser aloja
dos; en estos casos excepcionales el Juez deber evaluar no
solo para que no se agrave el estado de salud del endilgado
sino para que se cure correctamente si no corresponde su
alojamiento domiciliario. Este no es un beneficio como mu
chos creen sino un derecho del prisionizado a permanecer
preso pero en su casa, donde podr ser atendido mejor de
bido a su dolencia.
Obligatoriedad de la necesidad de estado de salud terminal

En cuanto a lo que la Ley se refiere en su inc. b en esta
do terminal es m uy difcil evaluarlo, ningn mdico del pas
se atrevera a decir que una persona se encuentra en estado
terminal; he dialogado con muchos galenos y todos coincidie
ron en decir que un paciente est en estado terminal cuando
le restan como mucho de cuatro a seis meses de vida y nadie
es capaz de realizar dicha afirmacin, extremo que segura
mente llevo a la modificacin legal del inciso N 1 del citado
articulo.
104
Incapacidad del endilgado

Kn el inc. c queda ms que claro que aqu el magistrado
Inndr que ser muy exquisito para su resolucin ya que habra
mi" ver si el incurso delinqui en ese estado o si adquiri dicha
, ilicin posteriormente. Como tambin si realmente su dis-
, acidad conlleva a que se lo trate por su condicin en forma
Imidecuada, implicndole un trato indigno, inhumano o cruel.
Muta forma no debe ser siempre por parte del personal pem-
, ciarlo sino por el resto de la poblacin penitenciaria que
lince que su alojamiento lo lleve a deteriorase tanto sea fsica
, mo psquicamente por su discapacidad. El tratamiento trata
11 reconducirlo a una vida social no de humillarlo o menospre
ciar su condicin de discapacitado. Asimismo en sentido con-
l cario el incurso no deber utilizar dicha discapacidad para
lograr un sobrebeneficio innecesario que no se condice con el
real espritu de la manda legal de marras.
Valetudinarios ,
En igual sentido el d y e toda vez que la sola condicin
(je mayor de 70 aos, ni el estado de gravidez pueden crear per
HC su prisionizacin domiciliaria, sino que deber nutrirse de
otras ms cuestiones que convenzan al magistrado de que es
merecedor o merecedora de permanecer en su domicilio. V oy
lo cual la Ley permite el alojamiento y cumplimiento de pena
en el domicilio, no slo por el simple hecho de ser mayor de 70
aos y estar embarazada, sino que por dichas circunstancias
el prisionizado encuentre agravadas las condiciones de deten
cin.
Madre con nios menores o discapacitados

Conforme el inciso f), podr solicitar arresto domiciliario
La madre de un nio menor de cinco (5) aos o de una per
sona con discapacidad a su cargo; ya se explic ut supra que
aqu lo que se trata de garantizar y proteger es el derecho
del nio menor de cinco aos o el discapacitado y no de la
encausada. Debern existir motivos suficientes que demues
tren la imperiosa necesidad de que la persona pnsionizada
105
permanezca en su domicilio y que de ninguna manera podr

ser suplido por ningn otro integrante de la familia de ella,
pues de lo contrario perdera virtualidad dicho pedido (vg. cfr.
Caso Ferario JE2 Dptal. Mercedes). Los motivos requeridos
debern ser demostrados por especialistas que podrn ser do
la Asesora Pericial de la SCJBA o de lo contrario por particu
lares con el aval y coincidencia de la Oficina Pericial estatal.
Tambin el Juez deber ser muy cauteloso en los casos que so
solicite por hijos menores de cinco aos, cuando el motivo do
la prisionizacin se debe a cuestiones que incluye a menores
en la comisin del delito (homicidios calificados por el vnculo
-infanticidios-, abandono de persona seguido de muerte, etc.).
Promocin de los Derechos del Nio y el Adolecente

Por su parte el magistrado otorgante deber contar con
el apoyo del Servicio Local de Promocin de los Derechos del
Nio y el Adolescente, en pos de proteger al menor co-habitan-
te del encausado de autos al momento de su egreso, para la
supervisin de los mismos en caso de estimarlo necesario, or
ganismo que tiene base en todas las ciudades de la Provincia
de Buenos Aires.
Y a se puede observar la idea sustentada con resoluciones
planteadas a nivel general en otras provincias como por ejem
plo la Cmara Penal de Segunda Nominacin de la Provincia
de Catamarca, Sala Unipersonal, V., D. A. S/Robo en gra
do de tentativa, Sent. 73/2015, 7/10/2015 (Sentencia firme).
Sumario: ...resulta admisible cumplimentar tal reproche
penal bajo la modalidad de prisin domiciliaria, efectuando
una analoga in bonam partem respecto de la exigencia legal
del inc. f) del art. 32 de la Ley 24.660, toda vez que nos en
contramos frente a una particular situacin comprobada de
un padre a cargo exclusivo de sus hijos menores de cuatro,
nueve y diez aos de edad, conforme los informes oficiales ad
juntados, confeccionados el mes de julio del ao pasado y cuyo
contexto se mantiene a la fecha. Si bien la ley penitenciaria
se refiere a la madre de un nio menor de cinco aos a su
cargo, no podemos dejar de lado que el fundamento de la nor-
106
mn se asienta en el principio de intrascendencia de la pena

i n relacin a preservar, en este supuesto especfico, el inters
uperior del nio, con rango constitucional (Art. 75 Inc. 22
<-N cc. Convencin sobre los Derechos del Nio), por lo que de-
\icne como razonable y no contrario al ordenamiento jurdico
la posibilidad de flexibilizar aquella previsin legal en aras a
' oiicretar efectivamente en la realidad bajo anlisis una de
las prstinas finalidades perseguida con la sancin de la Ley
'.'.(>.472 (BO: 20/01/2009).
Una resolucin sustentada en la fra letra de la ley impor-
lai'a en el presente caso un verdadero castigo para los hijos
numores del procesado D AV -quienes, desde ya, no tienen nin
guna responsabilidad respecto del hecho delictivo cometido
por su padre-; habilitando la posibilidad de retrotraerlos en
mus propicios procesos de aprendizaje y principalmente retor
no ros a un hogar de contencin oficial, con las lamentables
ir percusiones imaginables para su desarrollo vivencial. En
chii lnea de raciocinio minimizo la posibilidad de que pueda
llrgar a interpretarse que lo resuelto en este acpite comporte
un sinnimo de impunidad, sino que, muy por el contrario,
lo que se pretende, dentro de los recursos legales existentes
\ bajo el halo de los principios rectores pro homine y de no
discriminacin en la interpretacin de normas propias de de
rechos humanos, es arribar a una resolucin del conflicto ar
monizando los intereses en pugna, de modo tal que tanto la
preservacin de los derechos de la niez como los fines del
proceso penal no resientan desmesurados e intolerables me
noscabos en aras del otro.
"Asimismo, y atento la acreditada fehacientemente calidad
de nico sostn del grupo familiar a su cargo del procesado
I >AV (Cfr. Certificado de trabajo de fs. 119 y recibos de percep
cin de A U H exhibidos en el plenario), entiendo procedente
permitir la continuacin de su flamante actividad laboral de
carcter estable y dentro de los horarios que correspondan.
Kn ese sentido, amn de la preservacin de los intereses supe
riores de la prole del encartado, no podemos obviar que la ley
penitenciaria prescribe el instituto de semilibertad respecto
107
las penas cumplidas en rgimen de encierro; y que la aqu

dispuesta es una modalidad de cumplimiento de la pena y que
por lo tanto goza de todas las prerrogativas previstas para el
cumplimiento de la pena de prisin en la medida de sus pos i
bilidades y contexto de realizacin (Arts. 6 y 12 Ley 24.660);
y a su vez, nos encontramos en el presente ante una sancin
de corta duracin, por lo que concibo procedente, en la emer
gencia, disponer una autorizacin a esos fines y bajo la super
visin que se dispondr, conforme las previsiones normativas
(Art. 33, 3o prrafo Ley 24.660).
Por otro tanto, nos encontramos ante una situacin social
muy excepcional y no pre-construida deliberadamente a estos
efectos, y lejos del comn de los supuestos que llegan diaria
mente a juzgamiento a estos estrados, por lo que considero
corresponde en aras a principios de equidad y justicia hacer
lugar a esta modalidad atenuada de cumplimiento de la pena
de encierro, con la autorizacin para trabajar por parte del
condenado conforme el rgimen que se dispusiera y bajo aper
cibimiento de revocacin en caso de su incumplimiento mali
cioso (Art. 34 Ley 24.660).
A R T I C U L O 2 0.- ( T e x t o s e g n L e y 14.296) L a l i b e r t a d c o n
d i c i o n a l , la l i b e r t a d a s is t id a , la s s a lid a s t r a n s it o r ia s , la d e
t e n c i n o p r is i n d o m ic ilia r ia , y el a r r e s to d o m ic ilia r io con
m o n i t o r e o , o c u a l q u i e r o t r a m e d i d a s u s t it u t iv a o a lt e r n a t i
v a a c u m p l i r s e t o t a l o p a r c i a l m e n t e fu e r a d e lo s e s t a b le c i
m ie n t o s p e n i t e n c i a r i o s s e r n s u p e r v is a d a s p o r e l C u e r p o d e
A g e n t e s d e P r u e b a d e p e n d i e n t e s d e l P a t r o n a t o d e L ib e r a d o s
B on aeren se.
Correspondencias
Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre

(aprob. en la Novena Conf. Internacional Americana, Bogot
1948); Declaracin Universal de Derechos Humanos (aprob.
por Res. 217 A III de la Asamblea Gral. de las Naciones
Unidas; Convencin Americana sobre Derechos Humanos
(Pacto de San Jos de Costa Rica, 22 de noviembre de 1969,
108
Hprob. Repblica Argentina por Ley 23.054; Const. Nacional

Argentina de 1994, arts. 16 y 18; Ley Nacional 24.660; Ley
"i ir.nal 12.256 y su modificacin actual 14.296.
( 'nmentario
( 'ontrol de los regmenes de prueba

Sin perjuicio de ello, el control podr coordinarse con otros
(u ranismos estatales o instituciones de la comunidad con los
<(ila el Ministerio de Justicia y Seguridad celebre convenios al
iloeto. En este caso, el Patronato de Liberados Bonaerense su
pervisar los controles que realicen dichas instituciones u or-
Mi ms mos e informar peridicamente al Ministerio de Justicia
[Jf Seguridad y al Juez competente los incumplimientos.
Novel figura del cuerpo de agentes de prueba

Se observa una nueva figura del rgano estatal, el Cuerpo de
Agentes de Prueba que depender del Patronato de Liberados
provincial, quien est a cargo de supervisar el cumplimiento
de las reglas impuestas por el Juez a los encausados que ob
la vieron el derecho a su libertad condicional o fueron benefi-
' indos por otros institutos legales, como salidas transitorias,
libertad asistida, etc.
/ Hstingo con la actuacin del PLB

Se entendera que este grupo no asistira al interno en
lirma tutelar, sino supervisante y controladora, no ya de tu-
loln como lo es la directriz generalizada del organismo del
lul conato de Liberados provincial. Esto no quita la funcin
tutelar del resto de los operadores de dicho organismo es-
liilal. Pero el mismo articulado aclara lo siguiente: ...Sin
per juicio de ello, el control podr coordinarse con otros or-
i .mismos estatales o instituciones de la comunidad con los
((lie el Ministerio de Justicia y Seguridad celebre convenios
ni electo. En este caso, el Patronato de Liberados Bonaerense
mi porvisar los controles que realicen dichas instituciones
o organismos e informarn peridicamente al Ministerio de
109
Justicia y Seguridad y al Juez competente los incumplimien

tos.... A l momento de la reforma, el Ministerio de Justicia
provincial se encontraba fusionado con el de Seguridad, ra
zn por la cual entiendo que se poda coordinar ms fcil
aun el sistema de monitoreo; distinto podra ser hoy, ya que
ambos Ministerios estn divididos en dos carteras diferen
tes. Queda as muy claro entender que tranquilamente el
Juez podr contar con el apoyo controlador de otros orga
nismos, que bien puede ser la polica local de cada ciudad, y
que al momento de estar recorriendo los distintos barrios de
las cuadrculas curriculares diarias, pueden detenerse en las
distintas casas en que se encuentren personas con prisin
domiciliaria -por ejemplo en distintos horarios- a verificar su
permanencia, lo que no conllevara ningn tipo de desgaste
estatal extra, ni tampoco desatender la posible comisin de
lictiva del lugar.
Sistema de monitoreo radial (pulsera)

Este sistem a cuenta con una direccin especfica dentro
de la jerarqua penitenciaria a nivel provincial, con un sis
tem a de ltima generacin que no slo es supervisado por el
rgano administrativo (Servicio Penitenciario), sino por la
empresa prestadora, lo cual muestra un control dual y a la
vez mutuo entre ambos, lo que no permitira eventuales epi
sodios de corrupcin o permisos indebidos, en atencin a que
el endilgado es monitoreado por dos agencias -penitenciaria
y prestataria-. Asim ism o, el armado, control y reparacin de
los materiales utilizados se realizan en el exterior (Israel),
contando hoy con una aparatologa de avanzada, al efecto;
extremo a tener en cuenta en atencin al espritu de prisio-
nizacin como ultima ratio que tiene la norma actual, y el
aumento gradual y constante que tenemos en la Provincia
del ingreso de delincuentes, situacin que no se compadece
con la cantidad de plazas de alojamiento de detenidos. El
control de pulsera bien puede utilizarse para otorgamiento
de prisiones domiciliarias como para semi-detenciones y ms
aun prisiones discontinuas, toda vez que se cuenta con sis
110
tema de control perimetral en el domicilio y con GPS para

el exterior, con apoyo las 24 hs., del personal policial local, e
intervencin directa al 911.
A R T I C U L O 21.- E l J u e z d e E j e c u c i n o c o m p e t e n t e p o
d r r e v o c a r la d e t e n c i n d o m i c i l i a r i a c u a n d o se q u e b r a n
ta s e i n ju s t if ic a d a m e n t e la o b l i g a c i n d e p e r m a n e c e r e n el
d o m i c i l i o f ija d o o c u a n d o e l r e s u lt a d o d e la s u p e r v i s i n a s
lo a c o n s e ja r e , p u d i e n d o d i s p o n e r s u i n g r e s o a c u a l q u i e r a d e
lo s r e g m e n e s p r e v i s t o s e n la p r e s e n t e L e y . L a r e s o l u c i n p o
d r s e r im p u g n a d a s in e f e c t o s u s p e n s iv o .
Correspondencias

aprob. Repblica Argentina por Ley 23.054; Const. Nacional
original 12.256 y su modificacin actual 14.296.
Comentario
Revocatoria de la prisin domiciliaria

Aqu la Ley no deja otra alternativa para revocar el benefi
cio de libertad domiciliaria que cuando se quebrante en forma
injustificada la permanencia en el domicilio por parte del pri-
s ionizado o cuando el informe de los operadores supervisantes
as lo recomiende. Por dicho pronunciamiento jurisdiccional
revocatorio, sin perjuicio de que la Defensa tcnica utilice el
remedio procesal del recurso de apelacin, la prisionizacin
deber cumplirse indefectiblemente al menos hasta que el su
perior jerrquico (Cmara Departamental) resuelva en forma
favorable al desviado, slo as se mantendr el beneficio. Esto
111
a la inversa de otras cuestiones donde por ejemplo, mui

el Juez de primera instancia otorga el derecho o beneficia
incurso, dicha medida es apelada por el tutor de la u n
ta pblica (Sr. Agente Fiscal); en el caso de que la Can
comparta el criterio del Ministerio Pblico Fiscal y revi
dicha resolucin, sta tiene efecto suspensivo permita mi
a la Defensa recurrir dicha medida ante el Superior Tnlal
Casatorio; mientras tanto el justiciable sigue gozando dtt|
recho ms all de la revocatoria de la Cmara Departameii
a esto llamamos efecto suspensivo.
Negacin del efecto suspensivo

En el particular del articulado actual citado se p ie l'
efecto suspensivo debiendo una vez revocado el beneficio .
plir el interno con la medida ordenada de ser nuevamonti
sionizado, sin perjuicio del rgimen que en la oport unida
le brinde (tngase en cuenta que las revocatorias bien poli
cumplirse en regmenes ms atenuados si el Juez de Kjeeil
o Juez competente, as los dispone).
C O N D U C TA S A D IC TIVAS
A R T I C U L O 2 2.- E n t o d o s lo s r e g m e n e s f u n c i o n a l Alt
t r o s d e a s i s t e n c i a y t r a t a m i e n t o d e c o n d u c t a s a d ic l i\ nt
s e r e g i r n p o r la s m o d a l i d a d e s r e g u la d a s p a r a ta l rf'ocllH
Correspondencias
Declaracin Americana de Derechos y Deberes del I InfH

(aprob. en la Novena Conf. Internacional Americana, llu
1948); Declaracin Universal de Derechos Humanen (ai)
por Res. 217 A III de la Asam blea Gral. de las N n u
Unidas; Convencin Americana sobre Derechos Una
(Pacto de San Jos de Costa Rica, 22 de noviembre de I
aprob. Repblica Argentina por Ley 23.054; Consl . Nai'l
Argentina de 1994, arts. 16 y 18; Ley Nacional 21 6tlll
112
m^vnliino
Jmini u nto teraputico

pli'ti ruto es cierto, an es muy incipiente en las depen
n i ocelarias de la Pcia. de Buenos Aires, ya que slo
nim Unidad exclusiva para tratamientos especficos
Hnilicrin, siendo ella la N 18 de Gorina, sumndose en
Ifi|iliilmi la N 49 de Junn, tambin de tratamientos ex-
i y imperiales y en un sector de la N 2 de Sierra Chica
l;A ' I' Batn. La Unidad especficamente dedicada en su
lilniI ul lema de tratamiento teraputico de adicciones es
Ifi Gorina, las restantes cuentan con algunos sectores
lili ni ni efecto, pero sin el espacio habitacional, cantidad
ipiiiiiil especializado, o seguimiento minucioso para la to
rnili' los internos que lo necesiten.
ilesos TRANSITORIOS
I H U LO 23.- ( T e x t o L e y 12 .5 4 3 ) E g r e s o s T r a n s it o r io s .
M a i l n m s i t o r i o d e lo s d e t e n i d o s , p o r c i r c u n s t a n c i a s d e
Imi. s e r d is p u e s t o p o r lo s j e f e s d e la s d e p e n d e n c i a s
4 a lb e r g u e n , p r e v i a a p r o b a c i n d e l J u e z d e E j e c u c i n
............ip e te n te .
Illle n d e r n p o r c ir c u n s ta n c ia s d e e x c e p c i n :
I I lu lle e im ie n t o o e n f e r m e d a d g r a v e i n c u r a b l e e n p e
li' i m in a i d e u n f a m ilia r c o n s a n g u n e o d e h a s t a s e g u n -
I *mIi . o p o r a f in id a d m a t r im o n ia l o r e l a c i n d e h e c h o .
N e c e s id a d d e e x t e r n a c i n p o r e n f e r m e d a d o g r a v e
Ion n la s a lu d q u e n o p u e d a s e r a t e n d id a d e n t r o d e l
Mili.
MpPHpondencias
lu licin Americana de Derechos y Deberes del Hombre

ill cu la Novena Conf. Internacional Americana, Bogot
l Declaracin Universal de Derechos Humanos (aprob.
17 A III de la Asamblea Gral. de las Naciones
*> Giinvencin Americana sobre Derechos Humanos
113
(Pacto de San J o s de C o s ta Kica, 22 de noviembre de 19<i|i
aprob. Repblica A r g e n tin a 23-054j Const. Naci,,,|
Argentina de 1 9 9 J, arts. I d eX -Nacional 24.660; |,,,v
original 12.256 y su m od i cacion ac ua 14.296.
Comentario
Egresos e x c e p c inaê s - M o tiv o s

En esta p arte n o se a d v ie r te m u y clara la redaccin de | i
Ley ya que dice: - E l e g r e s o transitorio de los detenido,, 1
por circunstancias de excep cin , sera a p u e sto por los jefe* 1
de las dependencias q u e lo s a erguen, previa aprobacin j
del Juez de E jecu cin o J u e z coraPe ' ^ er dispuesto j
por los D irectores, pero en rea i ad ja m s podra auton
zar una salida de la U n id a d , sin a orden directa del Juez 1
o magistrado a cuya d isp o sici n se encuentre el justicio 1
ble; el nico m otivo sera u n a grave enferm edad del interno j
que necesariam ente deba ser a ss i 0 en form a urgente en
un nosocomio externo, o u n a e r i a grave, de lo contrario
entiendo que es im p osib le que e irector tenga autoridad
para que el preso a b a n d on e la un a Penitenciaria. Se ad
vierte cmo p asa a diario, Que recto r d eb e informar el
fallecimiento del fa m ilia r d e m cu rso al m agistrado, acom
paando las dem s con stan cias que ava en lo sucedido -cer- j
tificado de fallecim ien to o defuncin, lugar donde se reali
zar el velatorio certificado Por a casa velatoria de rigor,
etc.-, y cum plidos dichos extrem e uez autorizar o no,
a su mejor en ten d er, el tra sla o excepcional del endilgado.
Se entiende que esta aprobacin ju ris iccional ser tenida
en cuenta bajo el m anto de los principios hum anitarios y de
la dignidad hum ana.
E XT E R N A C IO N E S (Art. 34 me. 1] del C O D IG O PENAL)
A R T IC U L O 2 4 .- (T e x to s e ^ U L f y 1?*2 9 6 > E l Juez de

Ejecucin o J u ez c o m p e t e n t e e r e v isa r la p ertin en cia
de m antener la m e d id a de s e g n a con u n a p eriod icid ad
114
' ," - - ^ la r t^ o S I Z Z t l T e y . " * * * * * * <U* P -
. . 'I I , , " e l a r uToa34 ' n c U o T d ^ ^ ^ W ^ a q u e se

f ..... l b a a d in m e d i a t a d e l P e n a i> d e b e r <s-
' -a m e n .
''Mimen t e r a p u t ic o d e f e a c nerSe SU
....... '.e b a ; o e o n t i n u a e i L e o n eT r a T r a s i* r t a S o a lta s
e s ta b le c im ie n to s e s n e e ia li, d ,'e n t e s l,c'< 'ie en
lia d e fin it iv a . e s p e c i a l i z a d o s y /o s u e g r e s o c o n el
( 'orrespondencias
liiprob. en la Nov^n^ C o n V ^ 160^ 08 Y Deberes del Hombre

- H ) ; Dedaracin ^
" ,,r Res. 2 1 7 A III de la A s a m h l o n i Humanos (aprob.
Huidas; Convencin Americana snh ^ laS Naciones
I 'acto de San Jos de Costa Rica 2 2 A erechos Hum anos
aprob. Repblica Argentina por Ley
23 O s T c h " " ^ 1969
Argentina de 1994, arts 16 v 18- T 7 \ T54 C nst' Nacinal
"riginal 12.256 y su m o d ific a c k a c ^ l H . ^ T 2 4 66 ; ^
Comentario
F n Z Z dt.I COntr l 6StatalP d i c o
listado provincial e n ^ r e o c u p r r sT d e ^ r 08 ^ legslador 0 del

Penitenciaras neuropsiquitricas i n v i t / T ? 1138 alojadas e
ante el trmino- a que en u n n . u n d ( d o s -si se me per
seas meses) sea revisada la situacin d e T ^ 0 ^ men s Cada
lose si han perdido la peligrosidad n f S J?llsmos bservn-
p^;/zzT;^z
terceros; en su caso, de haber cesado^T Para S y para
la libertad del incurso en f o r m a misma deber otorgar
pdn tipo de motivo
115
(Pacto de San Jos de Costa Rica, 22 de noviembre de 1969

rgentina de 1994, arts. 16 y 18; Ley Nacional 24.660; Ley
original 12.256 y su modificacin actual 14.296
Comentario
Egresos excepcionales. Motivos

En esta parte no se advierte muy clara la redaccin de la
Ley ya que dice: ...El egreso transitorio de los detenidos
por circunstancias de excepcin, ser dispuesto por los jefes
de las dependencias que los alberguen, previa aprobacin
del Juez de Ejecucin o Juez competente.... Ser dispuesto
por los Directores pero en realidad jams podra autori-
zar una salida de la Unidad, sin la orden directa del Juez
o magistrado a cuya disposicin se encuentre el justicia
ble; el nico motivo sera una grave enfermedad del interno
que necesariamente deba ser asistido en forma urgente en
un nosocomio externo, o una herida grave, de lo contrario
entiendo que es imposible que el Director tenga autoridad
para que el preso abandone la unidad penitenciaria Se ad
vierte como pasa a diario, que el Director debe informar el
fallecimiento del familiar del incurso al magistrado, acom-
panando las demas constancias que avalen lo sucedido -cer
tificado de fallecimiento o defuncin, lugar donde se reali
zara el velatorio certificado por la casa velatoria de rigor
etc-, y cumplidos dichos extremos el Juez autorizar o no
a su mejor entender, el traslado excepcional del endilgado
Se entiende que esta aprobacin jurisdiccional ser tenida
en cuenta bajo el m anto de los principios hum anitarios y de
E X T E R N A C IO N E S (Art. 34 inc.l] del CODIGO PENAL) !
A R T IC U L O 24.- (T exto seg n L ey 14.296) El Juez de

E jec u c i n o Ju ez co m p e te n te d eb er revisar la pertin en cia
de m a n te n e r la m ed id a de seg u rid ad con una p eriod icid ad
114
Ley u .ju uc uju
n o m a y o r a s e is (6 ) m e s e s , a c u y o e f e c t o r e g i r n la s d i s p o s i
c io n e s d e l a r t c u l o 3o d e la p r e s e n t e L e y .
Si se d e t e r m i n a s e q u e h a c e s a d o la p e l i g r o s i d a d a q u e se
r e fie r e e l a r t c u l o 34 i n c i s o 1) d e l C d ig o P e n a l, d e b e r d is
p o n e r s e la l i b e r t a d in m e d ia t a d e l d e t e n id o .
A s im is m o , p r e v i o in f o r m e s q u e ju s t i f i q u e n y f n d a m e n -
le n q u e h a d i s m i n u i d o la p e l i g r o s i d a d d e a b s u e lt o s y s o b r e
s e d o s d e f in it iv a m e n t e q u e s e e n c u e n t r e n s o m e t id o s a u n a
m e d id a d e s e g u r i d a d , p o d r d i s p o n e r s e su i n c l u s i n e n u n
r g im e n t e r a p u t i c o d e e x t e r n a c i o n e s t r a n s it o r ia s o a lta s
a p r u e b a ; o c o n t i n u a c i n c o n e l t r a t a m ie n t o e s p e c f i c o e n
o t r o s e s t a b l e c i m i e n t o s e s p e c i a l i z a d o s y /o su e g r e s o c o n e l
a lta d e fin it iv a .
Correspondencias

por Res. 217 A III de la Asam blea Gral. de las Naciones
Comentario
Inters de control estatal peridico

En definitiva se observa ac un inters del legislador o del
Estado provincial en preocuparse de las personas alojadas en
penitenciaras neuropsiquitricas, invitndolos -si se me per
mite el trmino- a que en un perodo exiguo (al menos cada
seis meses) sea revisada la situacin de los mismos, observn
dose si han perdido la peligrosidad que tenan para s y para
terceros; en su caso, de haber cesado la misma deber otorgar
la libertad del incurso en forma inmediata, no teniendo nin
gn tipo de motivo para permanecer prisionizado.
115

aprob. Repblica Argentina por Ley 23.054; Const. Nacionai
Comentario
Egresos excepcionales. Motivos

En esta parte no se advierte muy clara la redaccin de la
Ley ya que dice: ...E l egreso transitorio de los detenidos,
por circunstancias de excepcin, ser dispuesto por los jefes
de las dependencias que los alberguen, previa aprobacin
del Juez de Ejecucin o Juez com petente.... Ser dispuesto
por los Directores, pero en realidad jam s podra autori
zar una salida de la Unidad, sin la orden directa del Juez
o m agistrado a cuya disposicin se encuentre el justicia
ble; el nico motivo sera una grave enfermedad del interno
que necesariamente deba ser asistido en forma urgente en
un nosocomio externo, o una herida grave, de lo contrario
entiendo que es imposible que el Director tenga autoridad
para que el preso abandone la unidad penitenciaria. Se ad
vierte cmo pasa a diario, que el Director debe informar el
fallecim iento del fam iliar del incurso al magistrado, acom
paando las dems constancias que avalen lo sucedido -cer
tificado de fallecimiento o defuncin, lugar donde se reali
zar el velatorio certificado por la casa velatoria de rigor,
etc.-, y cumplidos dichos extremos el Juez autorizar o no'
a su mejor entender, el traslado excepcional del endilgado.
Se entiende que esta aprobacin jurisdiccional ser tenida
en cuenta bajo el manto de los principios hum anitarios y de
E XT E R N A C IO N E S (Art. 34 inc.l] del CODIGO PENAL)
A R T IC U L O 24.- (T exto seg n L ey 14.296) El Juez de

E jecu ci n o Ju ez co m p eten te d eber revisar la pertin en cia
de m a n ten er la m ed id a de segu rid ad con una p eriod icid ad
114
n o m a y o r a s e is (6 ) m e s e s , a c u y o e f e c t o r e g i r n la s d i s p o s i
c i o n e s d e l a r t c u l o 3o d e la p r e s e n t e L e y .
S i s e d e t e r m i n a s e q u e h a c e s a d o la p e l i g r o s i d a d a q u e se
r e fie r e e l a r t c u l o 34 i n c i s o 1) d e l C d i g o P e n a l, d e b e r d is
p o n e r s e la l i b e r t a d in m e d ia t a d e l d e t e n id o .
Asimismo, previo informes que justifiquen y fundamen
ten que ha disminuido la peligrosidad de absueltos y sobre
sedos definitivamente que se encuentren sometidos a una
medida de seguridad, podr disponerse su inclusin en un
rgimen teraputico de externaciones transitorias o altas
a prueba; o continuacin con el tratamiento especfico en
otros establecimientos especializados y/o su egreso con el
alta definitiva.
Correspondencias

U nidas; Convencin Americana sobre Derechos Humanos
Comentario
Inters de control estatal peridico

En definitiva se observa ac un inters del legislador o del
Estado provincial en preocuparse de las personas alojadas en
penitenciaras neuropsiquitricas, invitndolos -si se me per
mite el trmino- a que en un perodo exiguo (al menos cada
seis meses) sea revisada la situacin de los mismos, observn
dose si han perdido la peligrosidad que tenan para s y para
terceros; en su caso, de haber cesado la misma deber otorgar
la libertad del incurso en forma inmediata, no teniendo nin
gn tipo de motivo para permanecer prisionizado.
115
Diferenciacin entre internacin y prisionizacin.

Carencia de tratamiento penitenciario
Nos explica Claus R oxin que la diferencia entre las penas
y medidas de seguridad radica en lo siguiente: ...toda pena
presupone culpabilidad del sujeto cuando cometi un hecho
en el pasado, y en cambio la medida de seguridad presupone
una continuada peligrosidad del sujeto para el futuro... (Claus
R oxin, Derecho Penal Parte General, traducida 2a edicin del
alemn por Diego L uzn P ea, Miguel D az y G arca C onlledo y
Javier de V icente R emesal, Madrid, Ed. Civitas, 2003, pg. 42)
Aqu la persona judicializada est internada por su pro
blemtica de salud mental y no cumpliendo una pena, ya que
para la Ley se encuentra sobresedo, pero por razones del pe
ligro cierto que sera su permanencia deambulatoria, es que
permanece internado, y una vez habiendo cesado la peligrosi
dad para s y para terceros, el Juez debe permitir de inmedia
to el alta mdica, sin perjuicio de que pueda permanecer por
su dolencia de salud internado en otro centro asistencial afn.
Ante este rgimen penitenciario neurosiquitrico el inter
nado apareca como olvidado muchas veces por los magistra
dos y funcionarios judiciales, y hasta de los mismos familia
res; hoy existe una manda legal de visitas peridicas, brin
dndoles a los mismos el derecho y garantas que per se le
corresponden.
A R T I C U L O 25.- ( T e x t o s e g n L e y 14.296) A lo s e f e c t o s d e
e s t a t r a m i t a c i n e l o lo s p e r i t o s b r i n d a r n s u o p i n i n a l J u e z
d e E j e c u c i n o J u e z c o m p e t e n t e q u i e n e n d e fin it iv a r e s o l v e
r e n la f o r m a fija d a p o r e l a r t c u l o a n t e r io r .
Correspondencias

116

Comentario
Obligacin de visitas peridicas

Redundando con el comentario anterior el articulado obliga
inexorablemente al Juez de Ejecucin o Juez competente, a
controlar peridicamente la medida de seguridad dispuesta,
toda vez que usa el verbo deber revisar, siguiendo con la
frase sobre la pertinencia de mantener la medida de segu
ridad con una periodicidad no mayor a seis (6) meses, a cuyo
efecto regirn las disposiciones del artculo 3o de la presente
L ey. As lo autoriza a realizar dicha labor con un mximo
de seis meses; esto aparenta disponerse para obligar a que
los magistrados no slo se preocupen, sino que se ocupen en
forma constante por las personas con ineptitud para mane
jarse libremente por problemas psiquitricos. Impresiona po
ner un manto de control permanente de los jueces en lugares
de alojamiento de enfermos psiquitricos, judicializarlos de
manera casi constante, debiendo permanecer muy activo el
grupo interdisciplinario de dichos estamentos penitenciarios,
extremos que antes no se haban priorizado con tanto ahnco.
Siguiendo con la aclaracin de que si se determinase que ha
cesado la peligrosidad a que se refiere el artculo 34 inciso 1)
del Cdigo Penal, deber disponerse la libertad inmediata del
detenido. Libertad al menos en unidades carcelarias, ya que el
mismo con un juicio de declaracin de insania de competencia
ajena a la penal de otro magistrado bien podra permanecer
alojado en un instituto neurosiquitrico, pero no ya en la es
fera penal (cese de la medida de seguridad). El informe de la
ausencia de peligrosidad, deber ser realizado en forma cate
grica por peritos del Gabinete Psiquitrico Judicial y no por
un perito de parte, el que podr s realizarlo, pero deber ser
jurdicamente avalado por el mentado gabinete oficial estatal.
117
D O C U M E N T A C IO N
A R T I C U L O 26.- E n la s c e r t i f i c a c i o n e s d e e s t u d io o d e c a
p a c i t a c i n , a c t a s d e n a c im ie n t o , m a t r i m o n i o y d e f u n c i n
o c u r r i d o s e n u n e s t a b l e c i m i e n t o d e lo s p r e v i s t o s e n e s ta L e y ,
n o se d e ja r n in g u n a c o n s t a n c i a r e f e r i d a a l m b it o p e n i t e n
c ia r i o .
Correspondencias

Comentario
No estigmatizacin del justiciable

Esto es justamente para bloquear la estigmatizacin social
del prisionizado, ya que una vez que recupera su libertad si
dichas certificaciones muestran su estancia en unidades peni
tenciarias podran eventualmente llevar a la postre un resul
tado negativo al momento de solicitar un trabajo o ser recibido
en un crculo social, debido a los tabes o pruritos de tipo cul
turales que muchas veces llevan a discriminar a las personas
que fueron privadas de la libertad entre otras, y justamente lo
que brega el tratamiento penitenciario actual es su inclusin
y no su disgregacin de la sociedad, por ello lo exigente que
debemos ser para dar cumplimiento estricto a esta disposicin
legal del art. 26 de la Ley de Ejecucin de la pena.
118
CAPITULO II
EVALUACION GRUPOS DE ADMISION
Y SEGUIMIENTO
JUNTA DE SELECCION
A R T I C U L O 27.- E n t o d o s lo s e s t a b l e c i m i e n t o s d e l S e r v i c i o
P e n ite n c ia r io fu n c io n a r u n g r u p o in t e r d is c ip lin a r io d e a d
m is i n y s e g u im ie n t o , in t e g r a d o s e g n lo e s t a b le z c a la r e g la
m e n t a c i n .
Correspondencias

Comentario
La imperiosa necesidad de los grupos interdisciplinarios

El grupo interdisciplinario, es el pilar fundamental del
tratamiento penitenciario tan comentado. No hay dudas de
que apenas ingresa un sujeto tras las rejas debe ser asistido
de inmediato por el grupo de marras, (extremo que no suce
de, ms all de que en muchas dependencias penitenciarias
sus autoridades refieren o afirman que s); as muchas veces
no es por desidia del personal interviniente, sino por falta
de operadores, en otras por falta de totalidad de los mismos,
toda vez que el grupo debe constar al menos de un psiclogo,
un psiquiatra -para poder medicar en caso de enfermedades
119
neuropsiquitricas o drogadependientes-, mdico, abogado,

autoridad penitenciaria, asistente social, pedagogo, como
mnimo, para luego de varias entrevistas con el justiciable
se llegue a la conclusin del tipo de tratamiento a realizar,
resultados esperados y esquematizar el trabajo en grupo en
pos de la prevencin especial del sometido. As, una vez que
el magistrado solicite el informe criminolgico de rigor, se
puede dar cabal respuesta, especialmente con qu problem
tica lleg el incurso, qu tratamiento se realiz y bajo qu
protocolo interdisciplinario y cules fueron los logros y /o in
voluciones del justiciable.
La obligacin estatal de form ar y fortalecer hbitos labora

les y educativos en el desviado
Cada sector u operador deber preocuparse, segn su cien
cia, de brindarle al desviado conocimiento del cumplimiento
de la Ley, no slo como ordenamiento jurdico de un Estado
sino como regla base para poder vivir pacficamente en socie
dad, superar en lo posible el nivel educativo desde su ingreso,
la creacin y fortalecimiento de hbitos laborales, artsticos y
espirituales, de los cuales muchos de los prisionizados no es
cucharon hablar nunca. Paliar la solucin de problemas trau
mticos a nivel psquico y la comprensin de lo perjudicial del
consumo de sustancias txicas y estupefacientes. La compren
sin de valores morales.
Toda esta ardua tarea deber conseguirse sin que el incur
so pierda sus ideales, ni creencias, sino que pueda desarrollar
las y ejercitarlas con mayor fluidez en el afuera.
La obligacin estatal de lograr los objetivos

El grupo interdisciplinario deber lograr los objetivos, sin
preguntar al encausado si quiere someterse y ante su negati
va abandonar su labor diaria, blanquendola con un simple
informe ...el interno no desea someterse a...; de ser as nues
tra labor sera ms que sencilla. Deber seducir, persuadir
al desviado para que tenga la intencin de resocializarse, de
reencausarse en la sociedad, utilizando su trnsito por la cr-
120
cel como un perodo de transicin positivo que le servir para

lograr una plenitud y conocimiento para l y su relacin fami
liar. No olvidemos que muchas veces el prisionizado liberado
es un testimonio vivo y creble en el medio sociocultural que
lo rodea, un buen tratamiento penitenciario a un justiciable
quizs pueda salvar de delinquir a un descendiente o a un
familiar, o conocido del mismo.
Compromiso de los organismos tratamentales para lograr

el correcto sector de alojamiento y desarrollo de actividades del
incurso en atencin a sus capacidades y perfil psicolgico
El grupo interdisciplinario deber decidir en forma cautelo
sa pero certera, el rgimen, pabelln, y modalidad donde deba
permanecer el endilgado en prisin, aconsejando a las autori
dades penitenciarias en forma constante para su mudanza a
los regmenes semi-abiertos, no as el rgimen abierto que es
competencia jurisdiccional.
Afianzamiento de los lazos familiares del prisionizado

El grupo de asistencia social deber realizar un trabajo de
campo constante, afianzando los lazos entre el desviado y los
suyos, a fin de crean una firme contencin y relacin entre
ellos, y obviamente una preparacin para su encuentro en el
afuera.
A R T I C U L O 28.- (T e x t o s e g n L e y 14.296) L o s g r u p o s d e
a d m is i n y s e g u im ie n t o t e n d r n p o r m is i n la e v a l u a c i n
in t e g r a l d e lo s p r o c e s a d o s y c o n d e n a d o s p a r a p r o p o n e r la
u b i c a c i n y /o r e u b i c a c i n e n l o s d i f e r e n t e s r e g m e n e s y /o
m o d a lid a d e s .
C u a n d o se t r a t a r e d e c o n d e n a d o s , lo s g r u p o s d e a d m is i n
y s e g u im ie n t o r e a liz a r n u n p la n i n d i v i d u a l i z a d o d e a v a n
c e e n la p r o g r e s i v i d a d q u e o f r e c e r t o d a s la s a lt e r n a t iv a s
d e t r a t a m ie n t o y a s is t e n c ia q u e e s t im e n e c e s a r ia s p a r a la
c o n s e c u c i n d e lo s fin e s e s t a b l e c i d o s e n e l a r t c u l o 4o d e la
p re se n te Ley.
L a i n f o r m a c i n q u e p r o d u z c a n lo s g r u p o s d e r e f e r e n c i a
s e r e le v a d a a la J u n t a d e S e l e c c i n , o r g a n i s m o t c n i c o a s e -
121
hoi <lr la J e f a t u r a d e l S e r v i c i o P e n i t e n c i a r i o , i n t e g r a d o s e
g n lo e s t a b le z c a la r e g la m e n t a c i n .
Correspondencias

Comentario
Progresividad del tratamiento

En este artculo el justiciable deber ir avanzando mas all
del nombre que cada una de las leyes les brinda a cada uno
de los perodos de avance del tratamiento penitenciario con la
precisa aclaracin a tener sumamente en cuenta que, el tras
paso de los mismos podr ser utilizado en forma alternativa
y no necesariamente ni obligatoriamente en forma secuencial
como en forma clara lo expresa la manda del art. N 6 de la
citada Ley provincial.
Grupos interdisciplinarios como sostn del tratamiento car

celario
El art. 27 de la citada norma de ejecucin, obliga al Servicio
Penitenciario Provincial a tener en cada unidad penitencia
ria un grupo interdisciplinario que ser el exclusivo veedor de
la conducta del incurso, como tambin tutor y acompaante
prioritario del tratamiento de prevencin especial e individual
intentado. Debe estar integrado por operadores de distintas
disciplinas (cuanto ms y variadas mejor), conformadas por
licenciados en psicologa, trabajadores sociales, psiquiatras,
122
criminlogos, abogados, maestros, personal penitenciario de

escalafn general, etc. Cada ciudadano al ingresar prisioni-
zado deber alojarse en el rgimen cerrado de la unidades pe
nitenciarias provinciales o en el rgimen de observacin en la
prisiones federales; en este estadio el grupo interdisciplinario
del Servicio Penitenciario actuante debe comenzar a evaluar
al incurso en atencin a su nivel educativo, social y laboral,
para alojarlo en un lugar adecuado a fin de lograr un trata
miento penitenciario ptimo. Esta funcin deber llevarla a
cabo en forma indefectible el total del grupo interdisciplinario
en forma conjunta y constante con una conclusin que debera
plasmarse en el legajo personal del encausado, para darle un
manto garantizador de objetividad a su lugar de alojamiento.
Sin perjuicio del deber ser, que muchas veces no es el grupo
interdisciplinario quien decide el lugar de alojamiento, sino
simplemente el Jefe de Penal (no confundir esta figura peni
tenciaria con el Director del establecimiento carcelario), lo que
a la postre -no por mala intencin de ste-, nos puede llevar
a un mal resultado tratamental. No debemos olvidar que el
art. 6 de la Ley 12.256 nos aclara que no tiene por qu ser se-
cuencial el paso del endilgado de un estadio a otro, por lo cual
este grupo interdisciplinario en pleno es el objetivamente ms
apto para tal opinin. Como tambin para opinar en cuanto al
lugar de alojamiento en un mismo rgimen penitenciario, cul
sera el sector y con quines debe compartir su estancia pri-
sionizado el justiciable, segn sus circunstancias de vida, para
lograr el debido tratamiento en forma positiva y duradera.
Obligatoriedad del tratamiento individual y personalizado

del encartado
En efecto, podemos ver que el paso inicial comprende una
etapa de diagnstico puramente individual del encarcelado,
evalundose sus caractersticas y circunstancias personales
que permiten distinguir los factores de inters para el grupo
observador penitenciario, no slo para el lugar de alojamiento
de ahora en ms para un tratamiento penitenciario positivo,
sino para comprender el anterior conductual del endilgado;
123
disendose un tratamiento especfico para cada individuo,

estos factores tambin deberan especificarse en el legajo per
sonal del incurso, donde tambin aclarar los logros esperados
en el futuro para que el magistrado, sin perjuicio de que los
mismos no son vinculantes para su resolucin, nutran la opi
nin del mismo en forma certera, cientfica y preestablecida,
que luego el pretor evaluar o no si lo tiene en cuenta al mo
mento de decidir el beneficio o derecho solicitado.
Avances y autonoma en el tratamiento de rigor

El tratamiento nos va a ir llevando a un accionar ms au
tnomo del endilgado, donde podr mostrar sus actitudes in
dividuales, pero tambin su inters en demostrar su cambio
conductual, ms all del arrepentimiento que pueda sentir
por ello. Tengo dicho en reiteradas resoluciones que no es in
ters del Estado que el sujeto que delinqui se arrepienta de
ello, ya que esto lo tiene reservado en lo ms profundo de su
ser; en base a ello entiendo que la falta de reflexin o autocr
tica, debe entenderse como pensamientos ntimos del hombre
y mientras no perjudiquen a terceros, ni perturben el orden
pblico quedan reservadas a Dios (art. 19 de la Constitucin
Nacional) y por ende jam s podra valorarlo en su contra.
Fin del tratamiento. La no reincidencia

Lo que s debe lograr el tratamiento es que el prisioniza-
do jam s vuelva a cometer un ilcito, encaminndose correc
tamente por la senda del derecho, recuperar el rumbo social
perdido que por distintas circunstancias de la vida lo llevaron
a desviarse (de all mi criterio de llamar muchas veces en mis
resoluciones judiciales, a los incursos, desviados).
Comprensin y respeto de la norma

El objetivo primordial del tratamiento penitenciario y del
encarcelamiento del hombre es que comprenda correctamente
el ideal social y que no vuelva a delinquir.
Es clara la norma al expresar en su primer artculo que
la finalidad de la ejecucin de la pena ser lograr que el jus-
124
ticiable adquiera la capacidad de comprender y respetar la

ley, procurando su adecuada reinsercin social. Aqu se obser
va como el legislador asume claramente el poder tutorial del
Estado, y no ya como ente sancionatorio o retributivo. Toma
al prisionizado que se desva del entorno social no ya como un
sujeto patolgico, como un enfermo con marcados signos psi
quitricos, psicolgicos o de personalidad que lo llevaran a de
linquir por siempre, enmarcados en una teora lombrosiana,
sino quizs como un ente conductual resultado de un entorno
social, y asumiendo el legislador sus responsabilidades en la
parte que le corresponde intenta proceder de manera trata-
mental, encausadora de la conducta del incurso sin quitarle
su ideales personales, pero si llevndolo por la buena senda,
que lo comprenda y entienda el porqu del espritu de la ley,
cules son sus bondades, fortaleciendo hbitos laborales y
educativos, que tal vez no tuvo la oportunidad de aprenderlos
0 los desaprovech en el pasado, por su situacin social o in
madurez, lo que seguramente le servir al sometido para su
desarrollo y crecimiento econmico, intelectual, espiritual y
su relacin con los suyos.
Diferencia entre fin de la pena y fin de la ejecucin

No debemos confundir el fin de la pena con el de la ejecu
cin. Como lo dice Marcos S alt : ...La ley de ejecucin no pre
tende definir cul es el fin de la pena sino slo los objetivos que
deber perseguir el Estado durante su ejecucin y a los que
debe estar orientada, por ende la actividad de la institucin
penitenciaria y los dems rganos del sistema penal. De esta
manera la Ley de Ejecucin consagra al denominado ideal re-
socializador como el fin de la ejecucin de la pena privativa de
la libertad....
Es por ello que se procurar por medio de los gabinetes in
terdisciplinarios que en esta instancia el justiciable se nutra
de herramientas laborales y educativas, debiendo el Servicio
1enitenciario en forma obligatoria brindarle la oportunidad
de hacerlo, dejndose constancia en su legajo personal de los
lugares donde lo hizo, el tiempo y los resultados obtenidos por
125
cada rea en forma individual. No puede ser que el desviado

de una unidad a otra pierda dichos derechos-obligaciones, ya
que esto provoca indefectiblemente un deterioro en el trata
miento intentado y un retroceso a los logros realizados por el
justiciable y el personal interdisciplinario de la unidad ante
rior. El interno debe fortalecer en debida forma los hbitos de
responsabilidad, trabajo y estudio, aprendiendo que sa es la
nica manera social de lograr los objetivos materiales y espi
rituales que en su interior desea para s y los suyos.
Compromiso y obligacin estatal de brindar actividades

laborales y educativas al justiciable en forma constante a los
fines de fortalecer el tratamiento penitenciario
No podemos dejar a un encausado sin trabajo y sin estudio
porque l nos dice que no quiere, simplemente; obviamente
que sus circunstancias vivenciales hasta su ingreso en el rgi
men penitenciario lo llevaron a vivir as, pero somos nosotros,
los que nos ocupamos de la ejecucin de la pena, quienes debe
mos revertir este pensamiento en la psiquis del desviado por
medio de la actuacin constante del grupo interdisciplinario y
la supervisin de ste por el Juez actuante.
En las entrevistas del magistrado con el encausado, es
comn escuchar a presos que dicen que no fueron vistos en
casi la mayora de su estancia por personal del grupo in
terdisciplinario, y menos an por el magistrado de la causa
(m al as podran dichos pretores resolver la cuestin, si ni
siquiera conocen a la persona que a su disposicin se en
cuentra). El m agistrado conductor del proceso no slo debe
r conocer al desviado, sino verificar en forma certera qu
actividades le brinda el rgano adm inistrativo para poder
desarrollarse en el futuro, sin perder de vista las condicio
nes en que las realiza e interviniendo en todo tipo de abusos
que pueda eventualm ente cometer el Estado, menguando o
cercenando las garantas y derechos del encartado, tenien
do en cuenta el caso Aceto entre otros, en el que se conclu
ye y se enfoca en primer trmino que los fines primordiales
tenidos en cuenta por el legislador en el derecho laboral en
126
tre otras cosas es la preservacin de la salud fsica y moral

del trabajador.
Publicado: LL 78-505 - DT 1955-414 - JA 1955-11-437.
Aceto Antonio c/Polci Alberico y otros s/despido y salarios.
Plenario 17 de mayo de 1955
Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo. Capital
Federal, Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Magistrados: Jos Pellicciotta Abraham E. Valdovinos
Guillermo c.r.l. Eisler Oscar M .A . Cattaneo Oreste Pettoruti
Horacio Bonet Isla Armando D. Machera Electo Santos Luis
C. Garcia Jorge S. Jurez Vctor A. Sureda Graells, con ante
cedentes jurisprudenciales de los casos Basualdo, Horacio y
otros c. Otilio Bocci, Soc. De Resp. Ltda. [rev. La Ley, t. 53, p.
323, fallo nm. 27.106]; Ordez, Rogelio c. Industrias qumi
cas modelo Rommos; Montegro, Luciano y otros c. Industrias
Qumicas Duperial).
En el tratamiento se debe tratar de exprimir al mximo
las cualidades intrnsecas del interno, que no pudo desarro
llar antes y que muchas veces ni siquiera sabe que las poda
lograr, ya que por diversos factores tanto l como los suyos
pensaron que slo serva para delinquir, grave error de con
cepto que nos ocupa solucionar por medio del tratamiento, y
profundizarlo mucho ms aun como la manda legal lo requie
re en los reincidentes. Bien explican muchos autores que la
reincidencia no es un castigo superior para el que delinque
nuevamente, sino un tratamiento ms profundo, y aqu debe
valorarse -como dijera al principio-, que los operadores tanto
penitenciarios como judiciales tienen que concientizarse, que
su trabajo es tambin de vocacin y servicio, como en un hos
pital, donde el Estado pone en sus manos la gran responsabi
lidad de curar el problema conductual de los delincuentes,
donde hay muchas personas ajenas que sufren y aguardan
esperanzados que el tratamiento d resultados positivos (la
familia del interno).
Esto no quiere significar en absoluto que al prisioniza-
do deba cosificrselo, ni despersonificrselo, como tampoco
l ratarlo como un incapaz m ental, pero s, como una persona
127
que por s, no tiene la capacidad de autoconducirse en la

vida, causando graves problemas a sus congneres (llmese
fam ilia, vctimas o allegados) y quizs sa sea su manera
de pedir inconscientemente ayuda. Ingresan a la crcel no
para castigo sino para un tratamiento individual y porm e
norizado para cambiar sus actitudes conductuales. Por ello
todos los operadores debern enmarcarse en esa directriz,
brindando lo mejor de su saber para lograr los resultados
esperados; los que no opinen de esa manera deberan dedi
carse a otra cosa.
Obligacin de lograr la excelencia del tratamiento intenta

do slo en el perodo por el que fuera condenado
Ahora bien, se debe tener en cuenta que dicho tratam ien
to penitenciario se llevar a cabo en el lapso establecido por
otro magistrado distinto al de la ejecucin de la pena, es
decir que este ltimo slo est legalmente habilitado para
decir cundo debe terminar dicho periodo de prisionizacin,
pero no puede extenderlo en el caso de que sea necesario,
porque, como con los tratamientos mdicos o de cualquier
disciplina (vg. Psicologa), pasa a veces que falta un perodo
de tiempo para obtener definitivamente los resultados espe
rados y ni siquiera cuando llega el agotamiento de la pena
impuesta puede seguir siendo monitoreado por el Patronato
de Liberados actuante; es por ello que es muy difcil la tarea
del Juez de Ejecucin como cabeza de equipo, y del Servicio
Penitenciario, de lograr en el perodo determinado por el
Juez de Juicio arribar a un tratamiento resocializador posi
tivo y perdurable en el tiempo.
Excepcin del rgimen de prisin domiciliaria en el trata

miento comn de prisionizacin
Mientras el desviado vaya demostrando sus adelantos y
superaciones personales, el rgano administrativo lo ir cam
biando de perodo, correspondiendo los ms autogestivos a la
competencia judicial (rgimen abierto, salidas transitorias,
semidetencin en todas sus modalidades, libertad asistida y
128
libertad condicional) -aclrase que la prisin domiciliaria se

otorga por cuestiones ajenas al comportamiento carcelario del
incurso y sus adelantos tratamentales, como tambin las sali
das excepcionales del art. 123 de la ley 12.256-.
Ante este razonamiento, observamos que el xito del trata
miento estara dado por la etapa de la progresividad alcanza
da por el justiciable, estimndose que aqul que no va supe
rando etapas al agotamiento de la pena ms all de que no fue
beneficiado por ningn instituto legal, podra reinsertarse en
la sociedad en condiciones diferentes.
Remitindonos al pasado, la Ley N 11.833 estableca ya
un rgimen penitenciario progresivo, previendo la divisin en
cinco estadios: el de observacin, luego los de reclusin, orien
tacin, prueba y reintegracin. Este ltimo implicaba una li
bertad vigilada para todos los condenados, muy distinto a los
actuales beneficios liberatorios y tambin diferente al derecho
de la libertad condicional, donde sin perjuicio de la etapa al
canzada por el incurso queda siempre a expensas de la reso
lucin judicial.
Sin embargo es a partir del Dec. 3 5 .7 5 8 /4 7 que se esta
blece la progresividad en el rgimen penitenciario, en lugar
del rgimen penitenciario progresivo que aluda la anterior.
El segundo requiere necesariamente una etapa de reinte
gracin que implica la libertad, tan es as que tal situacin
no se cumpla en todos los casos, puesto que la norma N
11.833 no era complementaria al Cdigo Penal, por ende no
era aplicable a los justiciables sujetos a las normas provin
ciales; y a su vez la libertad condicional por cuestiones le
gales no siempre poda ser otorgada (arts. 14 y 17 del C.P.).
Vale decir que la manda N 11.833 enunciaba la existencia
de un rgimen progresivo que resultaba muy difcil cris
talizar. La solucin del mencionado decreto N 3 5 .7 5 8 /4 7
se regulaba en definitiva a la remisin total y absoluta al
Cdigo Penal, al disponer que la ltim a etapa del rgimen
se poda cumplir mediante soltura a prueba del justiciable
siempre y cuando se verificaren los requisitos exigidos por
la normativa de fondo.
129
Progresividad a los fines de resocializar gradualmente al

encartado
La progresividad obedece certeramente al espritu resocia-
lizador que acarrea la impronta de los derechos fundamenta
les del hombre, las normas internacionales de la ejecucin de
la pena y las normas preestablecidas de raigambre constitu
cional.
La idea es encaminar al ciudadano a la buena convivencia,
sin cambiarle su manera de proceder en la vida, siempre y
cuando no lesione los derechos y bienes jurdicos ajenos. Pero
es difcil hablar de la resocializacin de aquel a quien nunca
se le explicaron las reglas sociales y normas positivas; antes
bien, debera brindrsele un tratamiento interdisciplinario
serio y responsable, bajo un monitoreo de sus avances, y aten
to a ese progreso se llegar a lograr su libertad plena.
La progresividad no slo debe ser entendida como la pau
latina descompresin de las condiciones de la prisionizacin,
sino del acercamiento del prisionizado a un responsable ejer
cicio del derecho a su libertad, refugindose de la disocializa
cin que la m isma crcel y su poblacin pudiera causarle.
Afianzamiento de lazos familiares

En este perodo no slo deber fortalecer sus hbitos de res
ponsabilidad, en el trabajo y estudio, sino en sus relaciones
socio-afectivas entre los otros justiciables.
Sin perjuicio de lo dicho no es menos cierto que los diferen
tes perodos se caracterizan por una mayor autogestin y me
nor demostracin de la seguridad estatal, ya en el semiabierto
los pabellones son colectivos, pero an existen las rejas, en el
abierto son beneficiados por el actual programa; por ejemplo
en la Provincia del Buenos Aires Casa por Crceles, donde
no existen rejas, los internos viven en casitas tipo dos aguas,
para alojar a 9 de ellos, provedos de heladeras, ventiladores...
A R T I C U L O 2 9.- ( T e x t o s e g n L e y 14.296) E l a v a n c e o r e
t r o c e s o e n la p r o g r e s i v i d a d se d i s p o n d r , c o n f o r m e la s p a u
ta s q u e r e g la m e n t a r ia m e n t e se d e t e r m in e n , s o b r e la e v a lu a -
130
c i n d e la c o n d u c t a d e l p e n a d o y la a d a p t a c i n a la s p a u t a s
r e g im e n t a le s v ig e n t e s . P a r a e l l o c a l i f i c a r t r im e s t r a lm e n t e
s u c o n d u c t a d e a c u e r d o c o n lo s s ig u ie n t e s g u a r is m o s :
a ) E je m p la r : N u e v e (9 ) y D ie z (1 0 );
b ) M u y B u e n a : S ie t e (7 ) y O c h o (8 );
c ) B u e n a : C in c o (5) y S e is (6 );
d ) R e g u la r : T r e s (3) y C u a t r o (4 );
e ) M a la : D o s (2 ) y U n o (1 );
f) P s im a : C e r o (0 );
E l g u a r is m o a s ig n a d o p o r la c o n d u c t a s e r n o t i f i c a d o al
con den ado.
Correspondencias

Comentario
Legalidad y publicidad de las calificaciones

Estas calificaciones deben ser anoticiadas por medio de una
notificacin formal, la que debera firmar bajo constancia el
justiciable, toda vez que muchas veces los incursos se ven des
ilusionados cuando requieren o solicitan un beneficio con sus
actuales calificaciones aduciendo que desconocan las mismas.
Estar en conocimiento certero de las calificaciones que posee
en la institucin penitenciaria es un derecho que tiene el des
viado, por lo cual el rgano administrativo debe brindrselo
sin inconvenientes.
131
CAPITULO III
PROGRAMA DE ASISTENCIA
Y/O TRATAMIENTO
CONVIVENCIA
A R T I C U L O 30.- E l r e a C o n v i v e n c i a o r g a n i z a c i n d e l d a
d e v i d a d e l i n t e r n o e n la I n s t i t u c i n p r e s e n t a r c a r a c t e r s t i
c a s e s p e c if ic a s s e g n e l r g im e n y s u s c o r r e s p o n d i e n t e s m o
d a lid a d e s .
Correspondencias

Comentario
Modalidades de la ejecucin
En este segmento se observar ms claramente el proce
so de mayor laxitud en las modalidades de faz de confianza,
pudiendo gozar de algunos beneficios y extensin horarias en
los momentos de esparcimientos en la medida que el incurso
vaya progresando en el tratamiento de rigor; dicha variacin
muchas veces se observa en el mismo rgimen (rgimen cerra
do estricto y cerrado modalidad amplio, este ltimo es lo que
comnmente estamos acostumbrados a denominar mdulos
dentro del rgimen cerrado, sector donde el justiciable goza
de mayor facultad y menor estructura disciplinaria que en el
sistema estricto del mismo rgimen).
133
E D U C A C IO N
A R T I C U L O 3 1.- (T e x t o s e g n L e y 14.296) E l S e r v i c i o
P e n i t e n c i a r i o a d o p t a r la s m e d id a s n e c e s a r ia s p a r a m a n
t e n e r , f o m e n t a r y m e jo r a r la e d u c a c i n f a c i l i t a n d o in s t a la
c i o n e s , b i b l i o t e c a s , s a la s d e l e c t u r a y m a t e r ia le s n e c e s a r i o s
p a r a la im p l e m e n t a c i n d e lo s p la n e s d e e d u c a c i n .
A l o s fin e s d e d a r c o n t i n u i d a d a t o d a s la s a c c i o n e s e d u
c a t iv a s r e a liz a d a s d u r a n t e e l t i e m p o d e p r i v a c i n d e la li
b e r t a d , p o r i n t e r m e d i o d e la D i r e c c i n G e n e r a l d e C u ltu r a
y E d u c a c i n se a r b i t r a r n lo s m e c a n is m o s p e r t in e n t e s p a r a
c o n t a r c o n la m a t r c u l a e n lo s e s t a b l e c i m i e n t o s e d u c a t i v o s
d e la P r o v i n c i a , d e m o d o d e g a r a n t iz a r a l i n t e r n o s u i n c o r
p o r a c i n a l s is t e m a f o r m a l a l m o m e n t o d e l e g r e s o .
L a D i r e c c i n G e n e r a l d e C u lt u r a y E d u c a c i n c o o r d i n a r
c o n e l S e r v i c i o P e n i t e n c i a r i o la c r e a c i n d e u n l e g a jo e d u c a
t i v o p a r a c a d a i n t e r n o q u e d e b e r c o n t e n e r t o d a la i n f o r m a
c i n d e su h i s t o r i a l e d u c a t i v o y q u e a c o m p a a r a l i n t e r n o
c u a n d o f u e r e t r a s la d a d o , d e m a n e r a d e a s e g u r a r la c o n t i n u i
d a d d e su p r o c e s o e d u c a t i v o .
Correspondencias

Comentario
Obligatoriedad de registro educativo

Las autoridades penitenciarias se ven obligadas a acompa
ar en el legajo personal del incurso (legajo que acompaa en
134
toda su estancia prisionizado) todos sus antecedentes educati

vos, no slo los certificados obtenidos. Sera muy valorado que
se adjunte una certificacin analtica, as el magistrado ob
servar de manera veraz las variaciones del mismo en lo edu
cativo y formativo, y los procesos positivos del sometido en el
perodo tratamental. Hoy en da este tema puntual debe me
jorarse, pues en muchas ocasiones a los legajos de los justicia
bles no se adunan la totalidad de sus constancias de estudios
y muchas otras; debido a los traslados constantes, pierden la
condicin de estudiantes en el nuevo lugar de alojamiento o
de lo contrario, en este actual no existe matrcula curricular
del perodo escolar o carrera que cursaba el encausado en la
anterior, extremos stos que no slo perjudican al enrostrado,
sino al tratamiento intentado en general.
Enseanza de oficios con salida laboral

Pero no puedo dejar de ver el actual avance de los diferen
tes cursos de oficios, de capacitacin, de perfeccionamientos de
distintas reas, como el aumento de matrculas, escolaridad
primaria, secundaria y especialmente terciaria y universita
ria en casi todas las unidades penitenciarias que demuestran
realmente el esfuerzo constante y silencioso de los operadores
del sistema, que los que estamos en el tema vemos a diarios el
gran avance y resultados positivos de la educacin constante
en las unidades penitenciarias, extremo que valoro constan
temente en los prisionizados y lo expreso en mis resoluciones,
como as tambin los cursos de alfabetizacin que aunque pa
rezca inaudito, todava existen en nuestra Provincia -una de
las ms importantes del pas en lo que hace a recursos eco
nmicos-, en 2014, personas analfabetas; y gracias al trata
miento penitenciario logran muchos ciudadanos aprender sus
primeras letras, que de lo contrario no lo haran.
Est en los magistrados y operadores bregar para que los
mismos encausados -dentro de la prisin, o en circunstancias
de hallarse alcanzados temporalmente por un beneficio o de
recho liberatorio, por medio de las reglas impuestas o habien
do agotado su pena de cumplimiento efectivo-, por medio de
135
las entidades no gubernamentales que colaboran con la reso

cializacin, los desviados culminen s o s sus estudios prima
rios en el afuera. Circunstancia mnima que el Estado puede
brindarle al ciudadano prisionizado o ex convicto, para poder
hacer valer en el futuro sus derechos y desarrollar sus habi
lidades desconocidas y no tener que volver a delinquir por su
desconocimiento para con la Ley o su desarrollo laboral.
Reglas impuestas. Orientacin del rgano judicial

Los magistrados deben disponer en sus resoluciones, reglas
de conductas que obliguen al encausado que goza de un de
recho o beneficio, a terminar sus estudios obligatorios para
lograr para s los fines precitados.
Por su parte, existen programas a nivel nacional que brin
dan a las dependencias penitenciarias la cantidad de libros
necesarios para toda la curricula estudiantil, quedando los
mismos donados en la biblioteca de cada unidad penitenciaria.
Responsabilidad estatal en los logros alcanzados por los

prisionizados
El rgano interdisciplinario deber lograr por todos los
medios que el incurso se involucre en actividades laborales
y educativas; no puede conformarse jam s con la simple ne
gativa del prisionizado. Obviamente si el interno vivi mu
chos aos en un nivel socio-cultural pauprrimo, sin lmites
conductuales y sin proyectos virtuosos como persona social,
por qu debemos pensar que ahora lo har?; y es all don
de debe estar todo el equipo estatal, en todas sus aristas de
los diversos rganos judiciales y ejecutivo, para incluirlo a
la sociedad y fortalecer los hbitos laborales y educativos
que desconoca hasta entonces. Ese debe ser el desafo de los
operadores y jam s conformarse con la simple negativa del
incurso; el desviado, sin perder jam s su capacidad de sujeto
de derecho, es el objeto de trabajo para el Juez como director
del tratamiento hasta que el reo quede desvinculado total
mente de la causa, y para todos los operadores de los rganos
auxiliares administrativos y judiciales, siendo la obligacin
136
de todos reinsertarlo en la sociedad y una vez incluido darle

las herramientas necesarias para que ste se desarrolle ca
balmente en el medio libre, brindndole la dignidad que todo
ciudadano merece, espritu primordial de la presente Ley y
de los legisladores creadores de la misma.
A R T I C U L O 32.- L o s c o n t e n i d o s y m e t o d o lo g a s d e a p l i c a
c i n d e l r e a c o r r e s p o n d i e n t e a la e d u c a c i n s is t e m t ic a en
lo s d is t in t o s n iv e le s s e r n e l a b o r a d o s p o r la I n s t it u c i n q u e
corresp on d a.
A R T I C U L O 33.- P a r a la e d u c a c i n n o s is t e m t ic a se c o o r
d in a r n a c c i o n e s c o n o t r o s a g e n t e s e d u c a t i v o s q u e c u m p la n
f u n c i o n e s c o m p le m e n t a r ia s .
Correspondencias

Comentario
Otras actividades educativas

Son los clsicos ejemplos de actividades que no son especfi
cas de la curricula estudiantil, pero que bien pueden aplicarse
para la inclusin social del interno y el intercambio con sus
iguales; las mismas se desarrollarn y coordinarn con otros
agentes a cargo, lo que no implica de manera alguna menor
responsabilidad por parte de los mismos ni menosprecio por
ellas, realizndose, s, por manda legal en forma complemen
taria.
137
TRABAJO
A R T I C U L O 34.- E l t r a b a jo c o n s t i t u y e u n d e r e c h o p a r a lo s
p r o c e s a d o s y u n d e r e c h o d e b e r p a r a lo s c o n d e n a d o s , e l q u e
se le s p r o p o r c i o n a r e n la m e d id a d e la s p o s i b i l i d a d e s d e
c a d a e s t a b le c im ie n t o .
Correspondencias

Comentario
Actividades laborales. Diferencias entre procesados y pena

dos (un derecho o un deber)
Aqu vemos cmo la Ley diferencia -como no lo vena ha
ciendo antes- entre procesados y condenados, y nos dice que
el trabajo dentro de una institucin carcelaria es un derecho
para los procesados, pero un derecho-deber para los condena
dos, es decir que estos ltimos, que ya no gozan del principio
procesal de inocencia, tienen el deber de trabajar y cuando lo
solicitan y no se lo brindan por falta de cupo, tienen el derecho
de exigir desarrollarse laboralmente. As queda claro que todo
penado deber encontrarse ocupado al momento de solicitar
un derecho o un beneficio liberatorio, de lo contrario no es
tara cumpliendo correctamente el tratamiento penitenciario.
En caso contrario tambin podr argir que no se lo brindan
por falta de cupo y en ese caso particular estara justificado,
138
ms all lgicamente de aducir problemas de salud, o algn

otro tipo de impedimento laboral y no por holgazanera.
Trabajo como actividad dignificante del justiciable

La actividad laboral en los justiciables es un item que real
mente preocupa, y ocupa a los operadores del sistema y los
legisladores tanto provinciales como nacionales, el lograr
afincar frreamente hbitos laborales en los incursos. Es un
tema que nos lleva a reflexionar seriamente sobre la digni
dad humana, debido a que nada es ms cierto que el trabajo
dignifica al hombre; as las cosas a fines del mes de agosto de
2013, se realiz el Congreso Internacional de Ejecucin Penal
en la U B A, donde dentro de las ponencias realizadas uno de
los temas destacados fue el trabajo y la actividad laboral de
los incursos prisionizados, obteniendo el tercer puesto, justa
mente, el tema que nos ocupa, el cual es oportuno mencionar
ya que se compadece la Ley Nacional N 24.660, con la que
venimos comentando (Ley provincial 14.296). En cuanto a la
reinsercin social a la que refiere el primer artculo de la Ley
de Ejecucin Nacional, hay que sealar que marca claramente
cul es la poltica penitenciara que define el Estado Federal.
Dado que procura re insertar, la misma normativa estara
presuponiendo que el condenado se encuentra expulsado de la
sociedad. Esto definitivamente es as, de modo que se puede
entender que al interno la Ley lo considera un sujeto excluido
de la sociedad, que cometi un delito, al que el Estado usando
su poder punitivo y mediante todos los medios de tratamiento
interdisciplinario con los que cuenta, intentar hacerle adqui
rir capacidad de respetar la ley. Realizando en el sujeto de
derecho un objeto de tratamiento nter disciplinario persona
lizado.
El trabajo como fin resocializador del prisionizado

La norma no considera al interno como un sujeto excluido
de la sociedad por sus caractersticas personales, sino porque
la misma pena privativa de la libertad lo separa del mbito
social para realizar el tratamiento y resocializarlo. De lo con-
139
trario en vez de reinsercin social, la ley utilizara el trmino

readaptacin, pero como bien se ha sealado, la readapta
cin es para el que tiene ciertas caractersticas propias que
le impiden desarrollarse plenamente en el mbito social. En
cambio si hablamos de reinsercin, se reinserta al que no
est inserto.
Valor reafirmante del vnculo familiar, inclusin social y

autoestima del endilgado
El tratamiento no se limita solamente a cumplir con la fi
nalidad de hacer que el interno respete la ley -como bien se ha
sealado-, sino que se propone procurar su adecuada reinser
cin social. Esto es as para humanizar la pena. Es decir, la
idea misma de la prevencin especial puede tentarnos o con
fundirnos a pensar que tiene un resabio de despotismo, si
creemos que pretende modificar un proyecto de vida. Pero no
puede entenderse a la intencin del legislador en este sentido
cuando en puridad, lo que se intenta lograr es que el interno
adquiera capacidad de respetar la ley (cuyo bien jurdico tu
telado es la paz social) pero siempre procurando insertarlo en
esa sociedad, que a su vez el Derecho positivo protege.
El valor del trabajo

Esta reinsercin social que nos atae, se da desde varias
perspectivas. Siendo sin menor duda compleja ya que implica
recomponer todos los aspectos de la vida social de una perso
na. Pero destacamos dos aspectos centrales en este proceso, a
saber, el fortalecimiento de vnculos familiares y la inclusin
laboral.
Si nos detenemos en la segunda, destacamos la importan
cia del trabajo como un elemento esencial en la vida del hom
bre, como persona.
El trabajo hace a la dignidad del hombre: es un mbito crea
dor y reformador en el que controlar la materia y la trans
formar hasta lograr el resultado esperado; es un medio de
subsistencia mediante el cual no slo conseguir los recursos
necesarios para cubrir las necesidades de subsistencia y ocio
140
suyas, sino que tambin le permitir tener el orgullo de sus

tentar a su familia.
Es un medio para relacionarse con sus pares, como oportuni
dad para practicar la cooperacin y como mbito en que pueda
colaborar en una obra trascendente a l mismo. De este modo el
trabajador mientras realiza su labor, padece el cansancio de jor
nadas que pueden ser agotadoras junto con sus otras personas,
afianzando lazos de compaerismo, conociendo gente nueva.
Tambin podemos entender al trabajo como un medio idneo
para adquirir hbitos de constancia, sentimientos de autosufi
ciencia, mejorar la autoestima personal y fomentar un mbito
de respeto al resultado del trabajo propio y de los dems.
Finalmente, el desempleo no determina la tasa de crimi
nalidad, pero s que una adecuada insercin laboral hace una
plena reinsercin social, y la reinsercin social es una buena
manera de controlar la criminalidad que surge de los mbitos
de marginalidad social y de la exclusin estructural.
La situacin laboral del liberado antes de que ingrese al

establecimiento carcelario
Se ve que al momento de ingresar al penal, segn el SNEEP
2011, 40% de internos se encontraban desocupados y 60% tra
bajando. En la prctica notamos que preguntada la persona
-imputada o condenada- del empleo que tiene, cuando no m a
nifiesta ser desocupada, comenta haber trabajado en algn
oficio o ser changarn.
Cabe agregar que cuando uso el trmino desocupado, me
refiero a desocupados e inactivos, ya que la estadstica no hace
tal distincin, lo cual sera muy til a los efectos de -siendo el
desocupado una persona que busca trabajo, y no lo consigue-
diferenciar la poblacin inactiva de la activa.
El desafo al que se enfrenta la persona que sale de la crcel

Se ha escrito mucho sobre los efectos de la prisin en la
vida de una persona, existe consenso cuando se afirma que la
institucin carcelaria causa daos irreparables en la persona
del institucionalizado.
141
No cabe duda de que ser separado de todo lo cotidiano por

meses o incluso aos, es una experiencia transformadora que
difcilmente tenga consecuencias alentadoras.
Lam entablemente esta crisis que implica volver a la vida
libre, tiene un alto costo, no slo para el liberado, sino tam
bin para su entorno, y sin duda que tambin para toda la
sociedad.
Factor crimingeno de la vida en prisin

Es claro que el haber estado preso se convierte en un factor
altamente crimingeno cuando este paso de la vida institucio
nalizada a la vida libre slo trae frustraciones para el liberado.
O sea, cuando la reinsercin fracasa, el liberado est mucho
ms expuesto a volver al sistema carcelario que cualquier otra
persona. Sin duda otro factor crimingeno es el adquirir un
tipo de vocabulario, modales y expresiones tpicos de la vida
carcelaria, de los cuales el liberado siente en alguna medida
un cierto orgullo de tenerlos ya que el interno se expresa a
veces con un aire de superioridad por haber logrado sobrevivir
en lugares infrahumanos .
Es por todo esto que la Ley de Ejecucin Penal cre meca
nismos no slo para atenuar los efectos negativos de la ins-
titucionalizacin, sino tambin para procurar la reinsercin
social del liberado, es decir, su incorporacin a la vida libre de
acuerdo a las normas de convivencia social.
U na persona que sali de la crcel -sin duda- es una per
sona vulnerable, motivo por el cual es necesario asistirla en
la reinsercin. Si no se ayuda al liberado a completar su tra
tamiento penitenciario, para que pueda convivir en sociedad
respetando las normas de convivencia, la Ley de Ejecucin
sera un banal y fro medio de justificacin del actual siste
ma penal ante los organismos internacionales de derechos
humanos y una mera mscara que encubre la realidad frente
a la sociedad.
Esto es tarea del Estado, pero es responsabilidad de toda
una sociedad que anhela la paz social -sobre todo en estos
das-.
142
El liberado que lo es por sobreseimiento o absolucin

La privacin de la libertad no siempre es la condena que
una persona sufre por haber cometido un delito. M e refiero
a internos imputados, e incluso hay en las crceles del pas
personas detenidas a las que no se les ha ordenado la prisin
preventiva, en pabellones separados, por supuesto.
Son personas que, sobresedas o absueltas, no tendran an
tecedentes, ni ninguna otra deuda con la ley. Pero aun as,
se enfrentaran al igual que cualquier penado al desafo de
la insercin laboral, dado que quien sepa de su estada en la
institucin penal, seguramente no haga distingos al respecto.
La finalidad de la progresividad es a travs de la individua
lizacin y la programacin del tratamiento, lograr que el paso
del sistema cerrado al medio libre no sea tan impactante para
el penado. Entonces el interno podr emplearse en un trabajo
que le haya conseguido su familia o el Patronato de Liberados
-por ejemplo- mientras cumple la condena, mediante el insti
tuto de la semilibertad.
Es evidente que gracias a este sistema penitenciario se evi
ta, en los casos posibles, el brusco choque de realidades que
con el antiguo sistema se daba.
Dificultades a las que el liberado se enfrenta al momento de

buscar empleo
Segunda condena (la que sufre el incurso luego de recuperar
su libertad)
Desde lo estrictamente laboral, la problemtica del libera
do tiene como eje la falta de confianza que el empleador pueda
tener en una persona que haya estado en un establecimiento
carcelario.
Esta discriminacin plantea varios problemas. Pero lo que
ms me preocupa es que existan liberados que quieran tra
bajar y que no lo consigan; significa echar por tierra el tra
tamiento realizado en la crcel, porque el que no trabaja de
alguna forma est marginado. Y el que est marginado por
la sociedad tiene menos razones para motivarse en la ley. Lo
que nos lleva a un crculo vicioso, en el que todos los actores
143
conforman un proceso reforzador donde las cosas comienzan

mal y terminan peor .
A l respecto de las frustraciones que conlleva buscar empleo
en el mbito privado, cabe aclarar que no se cuestiona a las
empresas que no contraten liberados, ya que sin duda en una
relacin de dependencia laboral, debe existir confianza mutua
entre empleador y empleado.
Qu trabajos puede desarrollar el liberado en el medio li

bre?
Emprendimientos por cuenta propia.
Dado que los liberados mayormente son rechazados por el
mercado laboral, no es raro que terminen desarrollando em
prendimientos por cuenta propia ya que este tipo de ocupacio
nes no requiere la confianza de un empleador.
Lo ms comn es que el liberado que quiera reinsertarse
en la sociedad encuentre como sustento econmico un micro-
emprendimiento o bien el trabajo informal por cuenta propia,
a travs de la venta ambulante.
Dadas estas circunstancias, las ofertas de capacitacin que
existen en los establecimientos carcelarios, respondiendo a
esta realidad, estn orientadas a la creacin de artesanas,
ropas y servicios que se puedan ejercer por cuenta propia.
Cooperativas
Otra salida laboral que tiene el liberado es colaborar jun
to a los internos en un emprendimiento intramuros. As, en
febrero de 2013 surgi la primera cooperativa en una crcel
integrada por internos, familiares y ex presos dedicada a la
marroquinera, en la Unidad Penal N 12 de la localidad de
Gorina.
La familia del liberado

La realidad muestra que al momento de encontrar trabajo,
la familia tiene un rol central, muchas veces el liberado termi
na tomando una labor en un emprendimiento familiar o en el
oficio de un allegado.
144
Convenios con los Patronatos de Liberados, otros rganos

de la Administracin u ONGs.
El Patronato de Liberados con otros rganos como la
Direccin Nacional de Readaptacin Social participan en su
misin de asistir a los liberados; suelen hacer convenios con
distintas entidades con la finalidad de conseguir ofertas de
capacitacin laboral y empleo. De este modo, se ha gestionado
con la Unin Obrera de la Construccin (UOCRA), entre otras
entidades, para que se ofrezcan capacitaciones en plomera,
albailera y electricidad.
Polticas destinadas a incluir al liberado en el mbito labo

ral
En adelante expondr algunas polticas que el Estado ha
tomado, o puede tomar, para lograr la inclusin laboral del
liberado.
Algunas de stas son medidas de accin positiva, es decir,
exigencias que se establecen para obligar a que una desigual
dad existente se supere, que tienen por finalidad garantizar
la igualdad de oportunidades, conforme lo establecido en el
artculo 75 inciso 23 de nuestra Constitucin Nacional.
Generacin de hbitos de trabajo durante el tratamiento

carcelario
Nuestra Ley de Ejecucin resalta la importancia del traba
jo en el tratamiento del interno a lo largo de toda su norma
tiva (arts. 5, 106, 107 inc. c, 108, 112, 185 inc. d) y valora el
mejoramiento de los hbitos laborales.
El trabajo es una obligacin del interno de la que no puede
eximirse, y que en caso de no desarrollarse, redunda negativa
mente en su conducta.
El orden jurdico con esta obligatoriedad de trabajar, junta
mente con los programas educativos y de recreacin, intenta
minimizar el ocio dentro del mbito carcelario ya que l es
visto como desfavorable al tratamiento.
Asimismo, los Patronatos de Liberados gestionan distin
tas ofertas de capacitacin que el liberado puede aprovechar
145
para acceder al conocimiento de un oficio. Tambin durante el

tratamiento el interno puede incorporarse a diversos planes
de capacitacin o trabajo que ofrece el Servicio Penitenciario
a travs de entidades como el Encope, empresas privadas,
ON Gs, etc.
Cupos y oferta laboral

Como crtica que se puede hacer al trabajo en el mbito
penitenciario, es que la oferta de trabajo intramuros no est
determinada por las demandas del mercado laboral sino por
las posibilidades del establecimiento penitenciario, razn
por la cual los internos trabajadores terminan desarrollando
en su mayora, tareas de mantenimiento, limpieza y mayor-
doma. El problema es que este tipo de trabajos en el medio
libre no son trabajos con una alta oferta laboral, sino todo lo
contrario.
Otro problema en relacin a la oferta laboral en el mbi
to penitenciario, se da cuando pese a la falta de cupos para
trabajar, el interno desarrolla igualmente su tarea. Lo cual
redunda negativamente, entre otras cosas, en su conducta al
momento de solicitar los beneficios de la ley. Esto es debido a
que normalmente en estos casos, el organismo tcnico crimi
nolgico no informa sobre esa tarea dado que no tiene cupo
para justificarla.
Obligacin de ocupar un porcentaje de puestos de trabajo

con liberados
Este tipo de programas intenta superar las situaciones de
desventaja en la que se encuentran los liberados estableciendo
medidas de discriminacin positiva que consisten en obligar a
un ente empleador a incorporar una cantidad de liberados.
Como se desarrollar a continuacin, este tipo de normas
que obligan al empleador, slo es correcto aplicarlo en los
empleos de la Administracin debido a que, como ya he di
cho, aunque el deber de incluir al liberado es de todos, el
Estado es a quien le es exigible que tome medidas concretas
al respecto.
146
Caso de la ley bonaerense 14.301.

Esta norma, promulgada en el ao 2011, se propone asistir
en la inclusin laboral del liberado desde diversos aspectos.
As, en su primer artculo, obliga a los rganos del Estado
provincial a ocupar por lo menos en un 2% del total del perso
nal de la Administracin con liberados que:
a) Hayan cumplido ms de 5 aos de privacin de la liber
tad. Cabe destacar que la ley no diferencia entre imputados y
condenados, esto es debido a que la ley tiene como objeto supe
rar la discriminacin hacia el liberado para lograr su adecua
da re-insercin social. Su encierro es lo que principalmente
excluy al liberado de la sociedad. Muchas veces no interesa al
empleador si el candidato al puesto de trabajo fue condenado
por el Estado o si fue absuelto por ser totalmente ajeno al ilci
to investigado, la exclusin se da igual, y esto es lo que intenta
superar la presente ley.
b) Renan las condiciones de idoneidad para el cargo y de
ingreso de la Ley de Personal de la Administracin Pblica
(observado por el Decreto de Promulgacin).
La ley da prioridad a aquellas personas que han egresado del
establecimiento carcelario por sobreseimiento o absolucin. La
rallo legis de esta disposicin se encuentra en que en este caso
el Estado ha institucionalizado a una persona sin haber podido
determinar que se mereca una pena privativa de la libertad.
Entonces consideramos justo que les d un privilegio sobre los
que han sido condenados, al momento de darles oportunidades
para que recompongan su vida social y personal.
Preferencia de liberados frente a contrataciones

No es raro que el liberado que se someti al tratamiento
penitenciario haya aprovechado durante su encierro, las ml-
I iples ofertas de capacitacin laboral que hay en los distintos
penales, en los cuales normalmente se ensean oficios que el
liberado despus podr ejercer por cuenta propia. Entonces el
Estado tambin puede colaborar con su reinsercin social in-
<cultivando la explotacin de estos oficios que el interno podr
desarrollar luego de su egreso del sistema penitenciario.
147
Casos en la Ley 14.301

La misma norma que en su primer artculo obliga a los r
ganos del Estado provincial a incorporar liberados en su per
sonal, prev medidas para favorecer la inclusin laboral del
liberado en el mbito privado. Su segundo artculo estable
ce que en igualdad de calidad y oferta de precio, el Estado
contratar con personas liberadas o tuteladas siempre que lo
previsto adquirir se ajuste al precio, condiciones y dems ca
ractersticas de los bienes producidos por ellas y las prestacio
nes que efecten sean equivalentes con las vigentes en plaza.
Asimismo la citada ley tambin establece en el Estado la
obligacin de difundir la venta de los bienes producidos por los
liberados o los servicios prestados por ellos.
Incentivo para cooperativas

F ernndez M adrid define a la cooperativa como una reu
nin de personas (trabajadores de cualquier profesin o espe
cialidad) para producir determinado bien o servicio mediante
su trabajo personal organizado en comn. La cooperativa tie
ne la ventaja de ser una forma de asociacin que permite a
los liberados enfrentar los desafos de un emprendimiento en
conjunto.
Preocupacin estatal
Inclusin laboral de ex convicto
En la cuestin que nos atae, nos referimos a cooperati
vas que han sido conformadas con la finalidad de promover
la inclusin laboral de liberados. As, la norma aludida enco
mienda a la Direccin de Inclusin Laboral para Liberados a
fomentar este tipo de cooperativas y al Banco de la Provincia
a facilitar el acceso al crdito de esas agrupaciones.
Incentivo impositivo para el empleador que contrata libera

dos
Esta medida tiene fundamento en que no slo se debe incor
porar al liberado en el empleo pblico, sino tambin en el m
bito privado. Se le ofrece al empresario un incentivo impositivo.
148
Este tipo de incentivo es una poltica fiscal que le permite

al Estado, sin restringir el libre desarrollo de cada empresa,
dar incentivos ya sea para la inclusin laboral de liberados,
como para otras polticas de Estado como la inclusin de dis
capacitados.
Beneficios para el empleador

Beneficia al empleador que incorpore liberados deducindo
le un valor de los Ingresos Brutos, estableciendo que podrn
imputar el equivalente al 50% de las remuneraciones nomina
les que stos perciban (los liberados), como pago a cuenta del
impuesto mencionado. Este incentivo fiscal busca ampliar las
posibilidades laborales de quienes ya cumplieron su condena,
como tambin de aquellas personas que cuentan con alguna
discapacidad.
Subsidios econmicos
Medidas que constan de la entrega de dinero por un pe
rodo al liberado, con la finalidad de que pueda desarrollarse
hasta conseguir empleo, o bien iniciar su emprendimiento
personal.
Caso del Seguro de Capacitacin y Empleo del Ministerio de

Trabajo, Empleo y Seguridad Social
El seguro de capacitacin de empleo es una medida del
Ministerio de Trabajo y est dirigido a todo desempleado,
no solamente a los liberados. Esta propuesta consiste en la
asignacin de una suma de dinero no remunerativa de $225
mensuales durante 18 meses y de $200 durante los ltimos 6
meses.
Durante este perodo el beneficiado deber terminar de
cursar estudios o formarse profesionalmente. Si el beneficiado
cumple con los logros, adicionalmente recibir un monto como
recompensa.
Este mismo plan est previsto para quienes quieran iniciar
su emprendimiento independiente, para lo cual recibirn has
ta $15000.
149
Caso del Programa Post Penitenciario de Inclusin Social

del Patronato de Liberados Bonaerense
Consiste en la asignacin de hasta $5000 que se abonar en
partes, durante seis meses.
Eliminacin de antecedentes. (Elemento clave para conse

guir trabajo)
Experiencia chilena
El vecino pas de Chile permite, mediante un decreto ley
que tiene ms de ochenta aos, que el liberado inicie un tr
mite tendiente a eliminar sus antecedentes penales si cumple
con ciertos requisitos durante dos aos (Decreto Ley 409 de
1932 de la leg. chilena)
Esta particular norma extranjera da la posibilidad de bo
rrar los antecedentes de una persona permitiendo que pueda
acceder a puestos de trabajo excluyentes para las personas
que tienen antecedentes penales.
Cabe agregar que en nuestro Derecho positivo la elimina
cin de antecedentes procede de oficio cumplidos los diez aos
desde la sentencia para las condenas condicionales, de cum
plidos los diez aos desde su extincin para las dems con
denas a penas privativas de la libertad y cinco aos desde la
extincin para las condenas de multa e inhabilitacin.
Este instituto no tiene relacin con el estigma social que
implica haber estado en la crcel, ya que los antecedentes no
son pblicos y si el empleador quiere investigar si una per
sona estuvo encarcelada, seguramente podr descubrir su si
tuacin de todas maneras. Lo que s permite al liberado es
acceder a puestos de trabajo donde no tener antecedentes es
un requisito excluyente.
Conclusiones
A veces se suele mirar con desprecio la instrumentacin de
medidas de accin positiva para ayudar a una persona que
estuvo en la crcel, para que consiga trabajo y se integre al
mbito social. Lo cual no comparto. No se trata de hacerle
150
las cosas fcil a quien, quizs, haya cometido el crimen ms

aberrante.
Dado que todos convivimos, vivimos en sociedad, la crcel
es vista como aquel lugar donde se deposita al que vulner
la paz social, lejos de la gente civilizada. Pero qu sucede
con el interno que vuelve al medio libre? El Estado se debe en
cargar de asistir a esa persona en la medida de lo posible para
que pueda incorporarse a la sociedad.
Se ha visto que existen muchas herramientas de las cuales
el Estado se puede valer para fomentar la inclusin laboral -y
social- de las personas que han sido privadas de la libertad.
Todas son muy interesantes y a la vez representan un avance
en la materia. Pero cabe destacar que pese a que las polti
cas expuestas son consistentes y coherentes con nuestro sis
tema penitenciario, no se puede dejar de lado la importancia
de brindar los recursos necesarios para que puedan llevarse a
cabo.
Quiero decir, en este sentido, que el principal problema
que tienen los Patronatos de Liberados en la actualidad es
que carecen de recursos humanos y econmicos para poder
llevar a cabo la enormsima tarea que la ley les encomienda.
Sin duda, la labor post-encierro es una etapa fundamental
para determinar el xito o el fracaso de quizs aos de trata
miento. En consecuencia, la inclusin laboral, por los motivos
ya expuestos en este trabajo, sin duda favorecer al crecimien
to personal y en sociedad del liberado.
Slo se podrn conseguir importantes logros con el es
fuerzo compartido del Estado, con iniciativas como las ex
puestas y brindando recursos para llevarlos a cabo; de la
sociedad, tomando conciencia de que incluir hace a la paz
que todos pedimos y queremos; de cada particular, toleran
do y aprendiendo de las diferencias de cada uno; y del libe
rado, siendo dcil frente a la asistencia de quienes quieren
ayudarlo, pero perseverante en el trabajo (Cfr. Ponencia
premiada del Congreso Internacional realizado por U B A,
27 al 30 de agosto de 2013, autor Ricardo Toms O liveira
M oyano , Infojus).
151
A R T I C U L O 35.- L a o r g a n i z a c i n d e l t r a b a jo p e n i t e n c i a
r io e n su a s p e c t o t c n ic o a d m in is tr a tiv o , m o d a lid a d e s , h o
r a r i o s , p r e v i s i o n e s r e f e r i d o s a la h i g i e n e y s e g u r i d a d in
d u s t r i a l , a c c i d e n t e s e i n d e m n i z a c i o n e s se r e g i r n p o r la s
n o r m a s l e g a le s e s t a b l e c i d a s p a r a la m a t e r i a e n c u a n t o s e a n
c o m p a t i b l e s c o n la s p a r t i c u l a r i d a d e s d e l s is t e m a q u e e s ta
L e y im p le m e n t a .
Correspondencias

Comentario
Coordinacin de la Ley laboral con la de Ejecucin de la

pena
Vem os que a este artculo nada se puede agregar debido
a su claridad. Sin perjuicio de ello, sabido es que ms all
de lo que diga la norma, los magistrados debern velar por
el cumplimiento de las m ism as, toda vez que muchas veces
por diversos motivos el Estado provincial no pueda dar cum
plimiento estricto a la presente norma, existiendo aqu una
discusin muy grande entre los conocedores de la ejecucin
de la pena; en cuanto a si la norma debe cumplirse hasta lo
ms exiguo de la misma, o permite en casos excepcionales
que la misma sea ms laxa.
Problem ticas del tiempo ocioso en prisin

Esto digo porque, a veces, es m s importante tener al in
152
terno ocupado en actividades laborales, que por el estricto

cumplimiento de la Ley, no permitirle ejercitar las labores,
llevando al incurso a permanecer aletargado en un pabelln
ocioso, culminando a la postre con los aberrantes episodios
de violencia que a veces ocurren, extremo que dejo para pen
sar al lector.
Obligacin del cum plimiento de la norma laboral positiva

Sin perjuicio de lo expuesto bien veo que la manda expre
se. ...La organizacin del trabajo penitenciario en su aspecto
tcnico administrativo, modalidades, horarios, previsiones
referidos a la higiene y seguridad industrial, accidentes e
indemnizaciones, se regirn por las normas legales estableci
das para la materia en cuanto sean compatibles con las par
ticularidades del sistema que esta Ley im plem enta..., lo que
muestra la no discriminacin con los restantes ciudadanos
que efectan actividades laborales en el resto de la Provincia
en el medio libre.
A R T I C U L O 36.- E l C o n s e jo d e A d m i n i s t r a c i n d e l T r a b a jo
I e n i t e n c i a r i o f ija r la s r e m u n e r a c i o n e s d e l t r a b a jo c a r c e
l a r io p a r a c a d a u n a d e la s c a t e g o r a s p r o f e s i o n a l e s q u e e s
t a b l e z c a la r e g l a m e n t a c i n g u a r d a n d o p r o p o r c i o n a l i d a d
c o n l o s s a l a r i o s q u e c o r r e s p o n d a n p a r a e l t r a b a jo lib r e .
Correspondencias

153
Comentario
Equidad laboral y no discriminacin

En este punto el legislador debi ser ms claro y sin cer
cenar el derecho de ningn ciudadano, bajo ningn punto de
vista, ni bajo ninguna condicin en que se encuentre, debera
encontrar un punto de seduccin para que los empresarios y
microemprendimientos brinden trabajo, mermando as el ocio
en las crceles, es decir que si al empresario -cuyo ideal es
obtener ganancias- no se le brinda por parte del Estado, algn
tipo de atractivo, obviamente no se lograr, y es fundamental
que el desviado trabaje dentro de la institucin carcelaria. El
preso que no hace nada, es una fuente de problemas para l y
sus conhabitantes de pabelln, y esto es una verdad de pero-
grullo; por lo tanto se debe bregar con tenacidad para que el
enrostrado trabaje, ocupe su tiempo en algo productivo.
La necesidad laboral y esparcimiento mental del prisioni-

zado
El mismo justiciable dice a diario que se siente bien tra
bajando, sin interesarle -en muchos casos-, la retribucin pe
cuniaria, pero vale el comentario para demostrar lo valioso
que es para el incurso desarrollarse laboralmente y ocupar el
tiempo y la mente en actitudes productivas y positivas, por lo
tanto se debera profundizar el tema logrando conseguir m a
yor cantidad de empleo para los prisionizados.
Obligacin de las visitas institucionales peridicas por par

te de los magistrados
Desde ya de ms esta destacar que los magistrados y au
toridades penitenciarias debern supervisar y verificar el no
abuso de los empleadores sobre sus empleados los reos).
A R T I C U L O 37.- L a s a c t i v i d a d e s p r o d u c t i v a s y r e n t a b le s
r e p r o d u c i r n e n lo p o s i b l e la s c a r a c t e r s t i c a s d e l t r a b a jo e n
l i b e r t a d c o n e s p e c i a l c o n s i d e r a c i n d e la s a p t it u d e s y c a p a
c i d a d e s d e lo s p r o c e s a d o s y c o n d e n a d o s .
154
A R T I C U L O 38.- E l S e r v i c i o P e n i t e n c i a r i o f a v o r e c e r la
i m p l e m e n t a c i n d e p r o g r a m a s d e c a p a c i t a c i n la b o r a l y e l
d e s a r r o l l o d e a c t i v i d a d e s a r t s t ic a s e in t e le c t u a le s c o n f o r m e
a lo s d i fe r e n t e s r e g m e n e s p r e v i s t o s e n la p r e s e n t e L e y .
Correspondencias

Comentario
Fomento constante de hbitos laborales.

Obligacin estatal
Esto fomenta positivamente el tratamiento penitenciario
como las actividades laborales; se advierte que se van incre
mentando a diario actividades artsticas e intelectuales den
tro de las penitenciarias provinciales.
A R T I C U L O 39.- E l p r o d u c t o d e l t r a b a jo a s ig n a d o a c a d a in
t e r n o d e d u c i d o s lo s a p o r t e s c o r r e s p o n d i e n t e s a la S e g u r id a d
S o c ia l, t e n d e r a s o lv e n t a r s u s n e c e s i d a d e s p e r s o n a le s , fa
m ilia r e s , s o c i a l e s y a i n d e m n iz a r lo s d a o s y p e r j u i c i o s c a u
s a d o s p o r e l d e l i t o c o n f o r m e lo e s t a b le z c a la s e n t e n c ia , e n
lo s p o r c e n t a je s q u e fije la r e g la m e n t a c i n .
Correspondencias

155

Comentario
Fines del peculio del justiciable

No hay dudas de que el trabajo dignifica por lo cual celebro
la cantidad de labores que existen hoy en las dependencias del
Servicio Penitenciario Provincial; se observa con claridad aqu
tambin el esfuerzo de sus operadores. Muchos de los incursos
se ven incluidos en oficios que jam s hubiesen aprendido en el
afuera y que le servirn en un futuro para su desarrollo perso
nal y econmico, y para su familia toda.
Derecho-obligacin para los condenados

Lo que se observa al principio de este captulo es que para
los condenados no es slo un derecho, sino una obligacin y
esto tambin lo celebro, porque le sirve tambin al magistrado
para la evaluacin al momento de dirimir una resolucin judi
cial en relacin a un beneficio solicitado. Tambin fortificar
los hbitos de responsabilidad que muchas veces el encausado
no pudo adquirir hasta la edad de adulto en el afuera, por di
versas consecuencias vivenciales.
El trabajo como moderador de la personalidad, fomento de

hbito y resocializacin
El trabajo lo distrae de malas actitudes y vicios y lo con
centra en el compaerismo, lo independiza y lo sociabiliza,
como a la vez, lo disciplina sin martirizarlo, en condiciones
iguales de un ciudadano en libertad. Y obviamente facilita
salidas laborales de fcil y rpida realizacin. Y por ltimo
del trabajo asignado a cada justiciable se debern deducir los
aportes correspondientes a la Seguridad Social, y tender a
156
solventar sus necesidades personales, familiares, sociales y a

indemnizar los daos y perjuicios causados por el delito con
forme lo establezca la sentencia, en los porcentajes que fije la
reglamentacin.
TIEM PO LIBRE
A R T I C U L O 4 0.- (T e x t o s e g n L e y 14.296) E l r e a t ie m p o
lib r e c o m p r e n d e r a c t i v i d a d e s r e c r e a t iv a s , d e p o r t iv a s , e s t
t ic a s e in t e le c t u a le s q u e p o s i b i l i t e n e l e j e r c i c i o d e a p t it u d e s
y p r e f e r e n c i a s d e lo s p r o c e s a d o s y c o n d e n a d o s .
C o m o p a r t e e s e n c ia l d e l t r a t a m ie n t o y la i n t e g r a c i n s o
c ia l, e l S e r v i c i o P e n i t e n c i a r i o s u s c r i b i r c o n v e n i o s d e c o o
p e r a c i n y c o l a b o r a c i n c o n la S e c r e t a r a d e D e p o r t e s d e la
P r o v in c ia d e B u e n o s A ir e s c o n e l fin d e d e s a r r o l l a r e n fo r m a
c o n ju n t a a c t i v i d a d e s d e p o r t i v a s y r e c r e a t i v a s g a r a n t iz a n d o
d e e s ta f o r m a e l d e r e c h o a l d e p o r t e a lo s in t e r n o s .
Correspondencias

Comentario
Recreacin y esparcimiento como actividad socializadora

Aqu queda claro que la Ley exige que los encausados de
sarrollen actividades totalmente acordes y afines como lo ha
ran en libertad, desempendose laboralmente en un tiempo
determinado, pudiendo antes o luego, realizar actividades re
creativas o deportivas, muchas veces a niveles ms elevados,
157
como lo es el equipo de ftbol de la Unidad N 21 de Campana,

que compite en un campeonato regional y est integrado por
agentes penitenciarios en forma conjunta con los reclusos de
poblacin carcelaria, saliendo a jugar los eventos futbolsticos
en ciudades aledaas bajo la supervisin de rigor, la que es
mnima al slo fin de mantener la seguridad de los internos y
del resto de los presentes en la cancha, pero nunca que pueda
humillar o degradar la presencia de los detenidos frente al
resto de los presentes. En igual sentido los internos realizan
actividades teatrales, salen con sus presentaciones a diversos
teatros locales, lo cual sirve realmente como motivo fortifica-
dor de la relacin del encausado y la sociedad.
Concientizacin social
La sociedad comienza a comprender que los reclusos son
parte de ella y que pueden aprender a realizar muy buenas
obras o actividades de distinta ndole sin necesidad de delin
quir, logrndose con este tipo de interrelaciones, aun vigila
das, un intercambio psicolgico de comprensin y desestigma-
tizacin de la sociedad para el justiciable y de sociabilidad de
ste para con ella.
A S IS T E N C IA PSICO SO CIAL
ARTICULO 41.- En la asistencia psicosocial, prevalecer

la implementacin de tcnicas especializadas de acuerdo a
los programas formulados para cada rgimen y/o modalidad,
orientados a dar apoyo y esclarecimiento a los procesados y
condenados.
Correspondencias

158

Comentario
Asistencia tratamental
Este tipo de asistencia debe realizarse en forma personal
y obviamente entonces individual; este tema an no se puede
llevar a cabo en forma correcta, debido a que las dependencias
penitenciarias no cuentan con una dotacin de especialistas al
efecto, es decir todava el nmero elevado de detenidos no per
mite alcanzar el fin esperado por la Ley debido a la cantidad
de operadores que estn por debajo del medio esperado, ms
all de los esfuerzos realizados no slo de los penitenciarios
sino del Ejecutivo provincial, creando grupos de apoyatura
psicosocial en paralelo con el grupo observador del tratamien
to, pero an es escasa la relacin prisionizado-operador.
Importancia de los operadores estatales

Es mas que necesario contar con un nmero mayor de psi
clogos, y psicopedagogos, a los efectos de fortalecer el trata
miento de rigor, brindndole al desviado desde su ingreso a la
esfera penitenciaria un serio y continuo tratamiento psicote-
i apeutico tendiente a paliar problemticas adictivas, traum
ticas, direccionando la conducta del incurso por la senda del
bien y la comprensin precisa y clara de la norma, asumiendo
los compromisos sociales y de buenas costumbres en una co
munidad.
R EC O M P EN SAS
(Ttulo Incorporado por Ley 14.296)
ARTICULO 41 bis.- (Artculo incorporado por Ley 14.296)

Los actos del interno que demuestren buena conducta, esp
ritu de trabajo, voluntad en el aprendizaje y sentido de res-
159
p o n s a b i l i d a d e n e l c o m p o r t a m i e n t o p e r s o n a l y e n la s a c t i
v i d a d e s o r g a n i z a d a s d e l e s t a b l e c i m i e n t o , s e r n e s t im u la d o s
m e d ia n t e u n s is t e m a d e r e c o m p e n s a s .
S in p e r j u i c i o d e lo q u e d e t e r m in e la r e g l a m e n t a c i n y
s a lv o lo s c a s o s d e l a r t c u l o 100 d e la p r e s e n t e , e l J u e z d e
E je c u c i n o J u e z c o m p e te n te p o d r r e c o m p e n s a r al c o n d e
n a d o q u e t u v i e r a c o n d u c t a e je m p la r c o n u n a r e b a ja e n la
p e n a a r a z n d e d ie z (1 0 ) d a s p o r a o d e p r i s i n o r e c l u s i n
c u m p l i d a e n lo s c u a le s h a y a e f e c t i v a m e n t e t r a b a ja d o o e s t u
d ia d o .
Correspondencias

Comentario
Problemtica constitucional
Este artculo pretende fervientemente fortalecer la inten
cin de progreso del endilgado, su perseverancia y su dedica
cin; extremos stos que siempre el Juez debe valorar, ms
aun con lo que cuesta realizar ciertas actividades en un lugar
de alojamiento prisionizado.
Importancia de desarrollar actividades laborales y educa

tivas
La sola permanencia de un incurso en un centro de deten
cin, acatando las normas reglamentarias lo beneficiar a los
efectos de concretar no slo buenas calificaciones sino para
poder sobrellevar su estancia prisionizado sin mayores incon-
160
venientes ya sea con el Servicio Penitenciario como con sus

iguales. Esta idea de ningn modo significar que alcance tal
circunstancia para el logro de su libertad; el Juez de sentencia
dictamin una pena justa y concreta proporcionada al dao
social causado, lo cual significa que para poder derribar dicha
barrera y as menguar la mensura de la misma, deber reque
rir de mayores esfuerzos del desviado; como podra ser cual
quier otro motivo de capacitacin que demuestre el accionar
capitalizador del tiempo en encierro, es decir estudiar, rea
lizar cursos, trabajar, aprender oficios, etc. Inclinados as en
esa inteligencia advierto que el beneficio o derecho solicitado
en favor del justiciable no puede prosperar sin realizar estos
quehaceres.
Compromiso y entendimiento del prisionizado de la idea de

superacin personal
El desviado debe indefectiblemente estudiar y trabajar,
tratar de superarse a diario como lo hacemos en forma cons
tante cada hombre de bien de trabajo; no debe entenderse
que todos deban ir a la facultad, y si lo hacen bienvenido sea;
pero si debemos superarnos diariamente y profundizar nues
tro conocimientos en el trabajo diario que Dios eligi para no
sotros, esta conducta nos alejar en forma constante de todo
vicio o actitudes irresponsables. Reitero: el trabajo dignifica
al hombre y por ende todo ciudadano tiene el derecho de que
el Estado se lo provea y le ensee desde nio cmo hacerlo y
superarse, quedando en la conciencia de cada uno practicarlo
o desperdiciar tamaa oportunidad para luego aducir ser una
vctima del sistema.
Sin perjuicio de que no deben existir dudas de que el des
viado deba trabajar y estudiar mientras se encuentra prisio
nizado, demostrando a diario sus ansias de superacin y capa
citacin personal, la redaccin del presente articulado resulta
ser categricamente inconstitucional, admitiendo la existen
cia de otros criterios que opinen en contrario, ms all de que
en principio parezca interesante la idea de incentivar a los
justiciables a la habitualidad de los hbitos laborales y edu-
161
cativos, con aplicacin de aferrarse al cumplimiento de reglas

y pautas sociales, integradoras y de cumplimiento de horarios
para que al final del tratamiento intentado el incurso pueda
desarrollarse correctamente y reinsertarse sin problemas en
la vida en sociedad.
D iferenciacin entre el presen te artculo y el artculo 140

de la Ley 24.660
El art. 140 de la Ley de Ejecucin Penal Nacional N
2 4 .6 6 0 -mod. Ley 2 6 .2 0 6 - estim ula a los justiciables que es
tudian para su avance en distintas fases y perodos, dndo
se en nuestro sistem a de prisionizacin por equivalencia al
cambio y avance de los distintos regmenes tratam entales,
debido a que dicha norma es general y marco, como tope
mnimo de aplicacin en el territorio nacional en esta etapa
ejecutoria (en relacin a la m anda de los artculos 228 y 229
de la m entada Ley) reduciendo as el tiempo para alcanzar
los beneficios y derechos que le corresponden al desviado de
la norma social positiva.
En esta directriz quiero significar que lo que el legislador
brinda al justiciable es darle la oportunidad de poder lograr
antes de tiempo un beneficio o derecho estimulndolo a la
inclusin de los pilares bases de la integracin de una socie
dad, que es el trabajo y la educacin, a los fines de lograr en
su conducta futura firmes hbitos laborales y educativos,
por mnimos que sean, e incentivarlo al progreso personal,
extremos tales que culm inarn en la esperada reinsercin
social, idea cspide del tratam iento ejecutorio.
La educacin como el trabajo son derechos inalienables

de las personas reconocidos en nuestro bloque constitucional
La educacin como el trabajo son derechos inaliena
bles de las personas reconocidos en nuestro bloque cons
titucional, y el justiciable en su perodo de detencin slo
se debe ver privado del derecho de deambular libremente.
Las m entadas garantas se ven reforzadas en los Principios
y Buenas Prcticas sobre la Proteccin de las personas
162
Privadas de la Libertad en las Am ricas (aprob. por la

Comisin Interam ericana de Derechos Hum anos en su 131
perodo ordinario de sesiones de marzo de 2008), y en el
orden interno en la Ley 2 6 .2 0 6 de Educacin Nacional. Por
su parte la Ley 2 6 .6 9 5 reitera las directrices y la obliga
cin del Estado de brindar los medios para que las personas
accedan a una educacin integral dentro del sistem a car
celario, participando de todas las actividades formativas y
com plem entarias. A s los reclusos conocern y fortalecern
de manera progresiva y constante las bondades del enrique
cimiento intelectual, hbitos laborales y conocimientos b
sicos y elem entales de los ciudadanos, ya que muchas veces
los justiciables ingresan al sistem a penitenciario carentes
de alfabetizacin. A s las cosas, este estmulo resultara ser
una m anera de seducir al endilgado para lograr la idea de
reinsercin esperada por el legislador.
Ley N acional de Ejecucin de la p en a como norm a marco

Por otra parte, debe quedar claro que la Ley de Ejecucin
de la Pena N 24 660, es una norma del sistem a penal po
sitivo y ello estriba como ya lo dijera en sus artculos 228
y 229, donde versa que la m ism a es complementaria a la
manda fondal. En esa idea la norma provincial en su re
forma novel y reciente tiene como norte emular a la manda
nacional. Pero lo que aqu se observa es que la regla provin
cial no puede arrogarse competencias propias del Congreso
Nacional, toda vez que se confrontara con lo establecido en
los artculos 28, 31, y 75 de la Constitucin Nacional.
Problem tica con el Juez natural de sentencia

Brindar al justiciable beneficios y derechos dentro del
tiempo de prisionizacin cumple la funcin estim uladora;
ms all de que pueda encuadrarse legalm ente en uno de
ellos y as desprisionizarse, no queda desvinculado del en
cuadre jurdico, toda vez que el beneficiado por el instituto
de libertad asistida no est libre plenam ente por ms libre
que l se vea: sigue estando a disposicin del Juez y bajo
163
estrictas reglas de cumplimiento oportunamente m enciona

das -de igual modo en un derecho como lo es la Libertad
Condicional-; distinta es la m anda del artculo 41 bis de la
Ley 14 .2 9 6 , en virtud de la cual lo que se quita y achica es
el tiempo de la pena, acortando la fecha de agotamiento de
la m ism a.
Pero hay que tener en cuenta que si el Juez de Ejecucin
achica el agotamiento, el endilgado queda desvinculado to
talm ente de la causa y por ello plenam ente libre, por lo que
este Juez estara inmiscuyndose en la sentencia de otra
m agistratura, y superponindose en consecuencia las com
petencias de los M agistrados, la esencia del Juez natural de
la manda del art. 18 de la Const. Nacional, en cada etapa
del proceso y las disposiciones del art. 25 del C.P.P.
Y sin exagerar podra decir tam bin atento al trmino
utilizado por la norma -una rebaja en la pena- que lleva
ra al Juez de Ejecucin a una seudo-conmutacin de pena
o de gracia en favor del endilgado, extremos bondadosos al
reo que pertenecen exclusivam ente desde mucho tiempo al
Ejecutivo provincial ( art. 99 inc. 5 de la Const. Nacional),
es decir totalm ente fuera de la esfera judicial, por lo cual
resulta inconstitucional.
Criterio del Superior Tribunal provincial, en relacin a

la declaracin de inconstitucionalidad
Es conveniente recordar que es inveterada la jurispru
dencia de la Corte Suprema en relacin a que la declaracin
de inconstitucionalidad de una disposicin legal es un acto
de sum a gravedad y una de las m s delicadas funciones
susceptibles de encomendarse a un Tribunal de Justicia y,
por ello, debe ser considerada como ultim a ratio del orden
jurdico, y slo debe ejercerse cuando la repugnancia con la
clusula constitucional es manifiesta y la incompatibilidad
inconciliable (F a llos , 3 1 1 :3 9 4 ; 3 1 2 :1 2 2 ; 3 2 2 :8 4 2 , entre m u
chos otros) o bien cuando se trate de una objecin consti
tucional palm aria (F a llos , 14:4 2 5 ; 1 0 5 :2 2 ;1 1 2 :6 3 ; 182:317;
2 0 0 :1 8 0 , entre otros), de tal m anera que no debe recurrirse
164
a ello sino cuando una estricta necesidad lo requiera (doc

trina de Fallos, 2 6 0 :1 5 3 entre otros). Y recientemente ha
expresado que Ello as, en la medida que es deber de esta
Corte agotar todas las interpretaciones posibles de una nor
ma antes de concluir con su inconstitucionalidad. Sabido es
que la inconstitucionalidad es un remedio extremo, que slo
puede operar cuando no resta posibilidad interpretativa al
guna de compatibilizar la Ley con la Constitucin Nacional
y los tratados internacionales que forman parte de ella,
dado que siempre importa desconocer un acto de poder de
inm ediata procedencia de la soberana popular, cuya bana-
lizacin no puede ser republicanamente saludable. (CSJN
L .4 8 6 X X X V I Llerena, Horacio Luis s/abuso de armas y
lesiones -a rt.104 y 89 del Cdigo Penal- causa 322 1 rta. el
17/5/05).
De lo precedentemente expuesto debe entenderse que in
defectiblemente nos encontramos frente a un artculo in
constitucional, toda vez que coloca a la figura del Juez de
Ejecucin en una competencia que supera la que le corres
ponde, ocupando y arrogndose competencia de un m agis
trado de instancia previa.
Conclusin diferenciadora
En esa inteligencia y haciendo un juego armnico y no
desnaturalizador de la norma el art. 140 de la Ley 2 4 .6 6 0 a
diferencia del 41 bis de la Ley 14.296, nos m uestra sin he
sitacin que alcanza a los enjuiciados tem poralm ente ms
rpido a los beneficios intermedios de la pena ya sea para
su cambio y progreso de regmenes, distinto del 41 bis de
la 14.296 que una vez recuperada la libertad del desviado
ste indefectiblemente con su pena agotada queda fuera del
sistem a jurisdiccional a diferencia del estmulo en benefi
cios intermedios dentro de la prisionizacin (reduccin del
perodo tem poral de alcance para el beneficio de libertad
asistida o el derecho de libertad condicional). Cfr. arts. 14,
16, 17,18 , 75 y 99 inc.5 de la Const. Nacional ; 140, 228 y
229 de la Ley 2 4 .6 6 0 y 41 bis de la Ley 14.296.
165
D ISC IPLIN A
A R T I C U L O 4 2.- E l o r d e n y la d i s c i p l i n a se m a n t e n d r n
c o n fir m e z a , p e r o s in i m p o n e r o t r a s r e s t r i c c i o n e s q u e la s a b
s o lu t a m e n t e n e c e s a r ia s p a r a p e r m i t i r la c o r r e c t a im p le m e n -
t a c i n d e la s a c t i v i d a d e s p r o p i a s d e c a d a r g im e n o m o d a l i
d a d e s d e l m is m o .
Correspondencias

Comentario
Eleccin del personal penitenciario.

Operadores del sistema
Aqu la Ley pone un coto claro y preciso al Agente
Penitenciario, aclarndole que se puede cumplir con su traba
jo, ser claro y firme con sus consignas sin que ello signifique
que debe culminar con conductas ilegales (golpes, apremios,
lesiones, etc.), debiendo ubicarse en la clase de rgimen que
se encuentra cumpliendo su funcin. Las autoridades peni
tenciarias debern ser muy minuciosas al momento de la elec
cin de las direcciones de cada Unidad, teniendo en cuenta las
actitudes, aptitudes y perfil de cada operador en relacin al
rgimen que le toque actuar y no efectivizar traslados azaro
samente; de igual modo con el personal subalterno, en cuanto
a qu lugar ocupan debido a sus cualidades, aptitudes y acti
tudes.
166
A R T I C U L O 43.- E n n in g n c a s o s e r e s t r in g ir n la s p o s i
b i l i d a d e s d e v is it a , t r a b a jo o e d u c a c i n c o m o c o m p l e m e n t o
d e u n a m e d id a s a n c i o n a t o r i a s a lv o lo s lm it e s q u e p u d ie r a n
s u r g ir d e lo s r e c a u d o s d e c o n t r o l p r o p i o s d e c a d a r g im e n .
Correspondencias

Comentario
Coto legal a la arbitrariedad estatal

La negativa de prohibicin de restricciones al derecho a la
visita y desarrollar sus tareas laborales y educativas es clara,
no dejando dudas a distinta interpretacin, salvo obviamente
la aclaracin del ltimo prrafo.
A R T I C U L O 44.- L o s in t e r n o s d e b e n :
1) A t e n d e r y c u m p l i r la s i n d i c a c i o n e s q u e r e c i b a n d e lo s
fu n c io n a r io s c o r r e s p o n d ie n t e s s o b r e su d e s e n v o lv im ie n to
e n e l e s t a b l e c i m i e n t o o e n la s r e a s r e l a c i o n a d a s c o n su p r o
g r a m a d e a s is t e n c ia y /o t r a t a m ie n t o
2) T r a t a r c o n c o r r e c c i n a la s a u t o r i d a d e s y c o m p a e r o s .
3) M a n t e n e r u n a c o r r e c t a p r e s e n t a c i n , c u i d a n d o s u a s e o
p e r s o n a l y e l d e su h b it a t , a l ig u a l q u e la c o n s e r v a c i n d e l
e q u i p o y lo s o b je t o s c o n f i a d o s a su r e s p o n s a b i l i d a d .
4) A b s t e n e r s e d e t o d a p e r t u r b a c i n d e l o r d e n y d e la d is
c ip lin a .
167
Correspondencias

Comentario
Precisin en las reglas disciplinarias

Sera preciso que al incurso se le explique en presencia
de su Defensor o Jefe de Despacho dependiente del Poder
Judicial, los extremos del mismo referidos especficamente
el trato, ya que el desviado viene por lo general de compor
tamientos sociales y maneras de proceder mucho menos dis
ciplinadas que las exigidas en prisin, lo que puede llevar a
la postre a mal interpretarse ciertas reacciones o comporta
mientos del mismo, es decir que en principio el grupo inter
disciplinario y no el personal uniformado explique previa
mente modales, o comportamiento de lugares comunitarios
donde el respeto, la solidaridad y el compaerismo deben
primar.
El operador penitenciario como rgano resocializador e in

clusivo y no sancionatorio
A esto tambin podra sumarse ensearles a mantener una
correcta presentacin, cuidando su aseo personal y el de su
hbitat, al igual que la conservacin del equipo y los objetos
confiados a su responsabilidad; no debemos olvidar que hoy
nuestras crceles las puebla un alto porcentaje de internos
analfabetos, y es nuestra obligacin ensearles y forjar hom
bres responsables. Nunca olviden los operadores que de lo
168
contrario resultara imposible llegar a buen puerto, ya que

enfrentaramos dos idiosincrasias totalmente distintas y que
es el trabajo y desafo de los operadores adaptar y resocializar
a los desviados.
A R T IC U L O 45.- E s t p r o h i b i d o a lo s in t e r n o s :
1) T e n e r a r m a s o e le m e n t o s q u e p u e d a n s e r u s a d o s c o m o
ta le s , a e x c e p c i n d e lo s a u t o r iz a d o s e x p r e s a m e n t e y p o r r a
z o n e s e s p e c fic a s d e t r a b a jo .
2) E fe c t u a r r e c la m a c i o n e s c o le c t iv a s s a lv o q u e s e a n p o r
e s c r it o .
3) R e a liz a r t o d o t i p o d e a p u e s ta s .
4) M a n te n e r c o m u n i c a c i o n e s e n t r m in o s o s ig n o s q u e r e
s u lte n in in t e lig ib le s p a r a e l p e r s o n a l.
5) E n g e n e r a l, t o d o a c t o q u e fu e s e p r o h i b i d o p o r e s ta L e y ,
lo s r e g la m e n t o s in t e r n o s o la s d i s p o s i c i o n e s d e la J e fa t u r a
d e l S e r v ic io P e n it e n c ia r io .
Correspondencias
Declaracin Am ericana de Derechos y Deberes del

Hombre (aprob. en la Novena Conf. Internacional
Americana, Bogot 1948); Declaracin U niversal de
Derechos Hum anos (aprob. por Res. 217 A I I I de la A sam blea
Gral. de las Naciones U nidas; Convencin A m ericana so
bre Derechos H um anos (Pacto de San Jos de Costa Rica,
22 de noviembre de 1969, aprob. Repblica A rgentina por
Ley 23 .0 5 4 ; Const. Nacional Argentina de 1994, arts. 16 y
18; Ley Nacional 2 4 .6 6 0 ; Ley original 1 2 .2 5 6 y su m odifi
cacin actual 1 4.2 9 6 .
Comentario
Prohibiciones categricas para el encausado

En general, todo acto que fuese prohibido por esta Ley, los
reglamentos internos o las disposiciones de la Jefatura del
Servicio Penitenciario.
169
Cuando la manda legal expresa que prohbe tener armas

o elementos que puedan ser usados como tales, a excepcin
de los autorizados expresamente y por razones especficas de
trabajo, se sobreentiende que stos sern utilizados dentro de
un radio laboral. Con esto quiero significar que el endilgado no
podr si es carnicero llevar a su celda una cuchilla, como tam
poco un incurso que trabaje en el taller de automotores llevar
a su celda o pabelln un destornillador que efectivamente sir
ve como elemento punzante.
Apuestas
En cuanto a la realizacin de apuestas el interno no puede
utilizar dinero en efectivo dentro de la prisionizacin, lo cual
no quiere decir que no pueda apostar por tarjetas telefnicas
u otro tipo de elemento de inters para los reclusos, quedando
por dicha manda legal vedada todo tipo de apuesta, sin perjui
cio de lo que sea la contraoferta a pagar.
Seas y cdigos de comunicacin

Esta costumbre antiqusima dentro del sistema carcelario
llev a que los internos inventen distintos tipos de cdigo de
seas o por medio de escrituras para comunicarse y que los
guardias no lleguen a comprender los mismos; dichos cdigos
la mayora de las veces nada tienen que ver con algn tipo de
comunicacin gestual para personas hipoacsicas, ni de distin
tos idiomas o signos antiguos, sino que son simples inventos de
la poblacin, con lo cual este tipo de comunicacin -ms all de
que para cualquier persona comn carezca de significado-, no
habr de ser utilizado por el incurso, no pudiendo -a mi criterio-
utilizar la defensa en favor del justiciable el simple comentario
de que su gesto o escritura nada significa, ya que justamente de
eso se trata la intencin del articulado: al desconocer realmente
el significado de la actuacin gestual o escrita, lo prohbe.
Falta de precisin del inc.5 del presente artculo

En cuanto al inc.5: "... En general, todo acto que fuese pro
hibido por esta Ley, los reglamentos internos o las disposi
170
ciones de la Jefatura del Servicio Penitenciario..., realmente

es muy vago y ambiguo por lo cual su carencia de precisin
permite a los operadores de la Administracin Pblica aplicar
sanciones sin poder con certeza el incurso -por un acto invo
luntario- reprimir su conducta en muchas acciones; deber sa
ber con exactitud cules son los comportamientos permitidos
y los prohibidos, ms aun cuando la idiosincrasia previa a la
prisionizacin era totalmente antagnica, liberal y fuera de
toda estructuracin. De lo contrario, se deja al libre albedro
del operador el entendimiento de cul o tal conducta o compor
tamiento debe ser sancionado, circunstancia sta arbitraria e
injusta, actuando en desmedro del tratamiento, y perjudican
do por su ambigedad al endilgado al momento de impetrar
un beneficio, lo que traera aparejado un resentimiento inne
cesario en la psiquis del encartado ajeno al espritu resociali-
zador de la norma.
A R T I C U L O 4 6 .- L a s f a lt a s q u e c o m e t a n lo s i n t e r n o s a la
n o r m a t i v a e s p e c f i c a y /u o t r a s r e g l a m e n t a c i o n e s s e c l a s i
f ic a n e n l e v e s , m e d i a s y g r a v e s y s e r n o b j e t o d e s a n c i n
p o r p a r t e d e la m x im a a u t o r i d a d p e n i t e n c i a r i a d e l e s t a
b l e c i m i e n t o , s in p e r j u i c i o d e la e v a l u a c i n t c n i c a p o s t e
r i o r q u e s e h a g a d e d i c h a c o n d u c t a y s u m o t i v a c i n , a lo s
e fe c t o s d e su u b ic a c i n o r e u b ic a c i n e n el r g im e n q u e
corresp on d a .
Correspondencias

171
Comentario
La disciplina dentro de la crcel.

Autoridad de aplicacin
Queda claro en esta redaccin que el nico que est facul
tado para aplicar la sancin es el Director de la dependencia
carcelaria y ningn otro efectivo penitenciario; sin embargo
entiendo que un Subdirector ante la ausencia momentnea
del titular o por licencia, tambin estara habilitado. Y este l
timo, s, no podra ser suplido por ningn otro inferior ya que
Director hay uno, pero subdirectores hay tres por unidad, ergo
no habra necesidad de ocurrir a una jerarqua menor, sino ser
suplido por un par (Subdirector).
Control de legalidad y judicializacin del sistema

Las sanciones disciplinarias como las que se tratan en los
incidentes de ejecucin (con privacin o restriccin de la liber
tad), aunque bajo un supuesto carcter administrativo, ocul
tan el mismo ejercicio del poder punitivo estatal, no pudiendo,
por ende, apartarse de las pautas constitucionales y legales
que acotan cualquier intento de arbitrio o irracionalidad.
Ello es una consecuencia necesaria del principio de judicia-
lizacin de la ejecucin penal, en razn del cual las garantas
del Derecho Procesal Penal deben extender su vigencia a la
etapa de ejecucin de la pena y, en consecuencia, es necesario
garantizar un control judicial amplio de esta etapa procesal.
Exigencias legales nacionales e internacionales

El procedimiento que rige la aplicacin de correctivos disci
plinarios debe adecuarse y respetar las exigencias y requeri
mientos establecidos en la normativa nacional e instrumentos
internacionales, habindose consagrado en los arts. 50 y sigts.
de la Ley 12.256 modif. Ley 14.296, el control judicial del pro
cedimiento sancionatorio, ello en virtud de que las sanciones
tienen estrecha relacin con la modalidad de ejecucin de la
pena (puesto que en la mayora de los casos implican que el in
curso se vea privado del contacto con el resto de la poblacin,
172
al ser separado del rea de convivencia), y en las decisiones

judiciales que influyen en la determinacin de la pena (dada
su relacin con la procedencia de todos y cada uno de los ins
titutos de la etapa de ejecucin, que habilitan la posibilidad
de cumplimiento de la pena con distintos grados de libertad).
Tngase en cuenta el fallo R. 230 X X X IV Romero Cacharane
Hugo Alberto s/ejecucin penal de marzo 2003 CSJNA, al ex
presar que el: " ... control judicial permanente durante la eta
pa de ejecucin tiene como forzoso consecuente que la vigencia
de las garantas constitucionales del proceso penal se extien
da hasta su agotamiento. En efecto, si la toma de decisin por
parte de los jueces no se enmarca en un proceso respetuoso de
las garantas constitucionales del derecho penal formal y m a
terial, la judicializacin se transforma en un concepto vaco de
contenido, pues el control judicial deja de ser ta l....
Por otra parte, la responsabilidad que pesa sobre los magis
trados en decidir en consecuencia con las normas internacio
nales a que el Estado Nacional hubiese adherido, tenindose
en cuenta a ttulo de ejemplo el caso Ekmekdjian c/Sofovich,
JA t. 1992-III, SCJNA, pg. 194: ...le corresponde -en la me
dida de su jurisdiccin- aplicar los tratados internacionales
a que el pas est vinculado en los trminos anteriormente
expuestos, ya que lo contrario podra implicar responsabilidad
de la Nacin frente a la comunidad internacional....
Derechos y garantas en el proceso sancionatorio

En el anlisis formal del decisorio jurisdiccional, y de los
actos de procedimiento que lo preceden, se advierten muchas
veces irregularidades que colisionan con los derechos y garan
tas que emergen del bloque de constitucionabdad federal en
relacin al debido proceso, incluso cuando se le asigne al pro
cedimiento de las sanciones disciplinarias un carcter admi
nistrativo.
En primer lugar, de la mera observacin de los plazos
transcurridos entre la imposicin de la sancin y la efectiva
notificacin al Juzgado, se advierte muchas veces una laxi
tud temporal no slo contraria al mandato legal estipulado
173
en el artculo 56 de esta Ley de Ejecucin Penal provincial

sino tambin reida con la posibilidad de una defensa eficaz
(artculo 18 Constitucin Nacional), circunstancia sta que
debe ser priorizada y garantizada en contextos de encierro
donde mayor dificultad existe para contar con un defensor
tcnico.
Vicios del proceso disciplinario

Asimismo en muchas otras, existe una serie de vicios en
el procedimiento previo a la imposicin de la sancin que de
modo inexorable, aun sin consideracin alguna respecto a la
violacin del plazo sealada, deslegitiman el mismo y el casti
go dictado en consecuencia.
En tal sentido, se observa una grave omisin material al no
haberse consignado la fecha ni en el acta labrada con motivo
de celebrarse la audiencia de descargo, ni en la notificacin
al interno, elementos de forma que resultan sustanciales. Al
respecto, cabe poner de resalto que el primero de los vicios se
alados adquiere una relevancia mayor si se tiene en cuenta
que en varios informes de inicio se designa la audiencia de
descargo, no obstante lo cual la resolucin final recae un da
antes de la fecha estipulada para el descargo, como ocurre en
la prctica.
Espacios en blanco de las actas sancionatorias

Sumado a lo expuesto, se observa que los resolutorios mu
chas veces apelados, contienen espacios en blanco sin llenar
respecto de la conducta y el concepto, irregularidades que jun
to a las mencionadas precedentemente, en mi parecer, poseen
la entidad suficiente para generar la nulidad de todo lo actua
do, por entrar en colisin con los principios ms elementales
del debido proceso.
Sentido garantizador de derechos de los prisionizados

Cabe resaltar que lo expuesto no tiene como objeto satis
facer un inters tcnico o mero ritualismo de la ley, sino con
trolar la observancia de las reglas bsicas del procedimiento
174
sancionatorio por parte de los funcionarios actuantes, mxi

me cuando un temperamento como el de la especie como ya
he afirmado, adems del agravamiento en las condiciones de
detencin que apareja, es susceptible de incidir directamente
en la evolucin del individuo dentro del rgimen de progresivi-
dad penitenciario al cual se halla sujeto. Entender lo contrario
conllevara sin ms a alentar su inobservancia en desmedro
de las garantas constitucionales que le asisten al justiciable,
y del debido contralor jurisdiccional.
Prueba y fundamento resolutorio

Por otra parte, considero que existen ciertas irregularida
des en la produccin de las pruebas, como as tambin que se
realiza una deficiente valoracin de las mismas al momento
de dictar la resolucin sancionatoria. En efecto, sabido es que
la decisin que adopta, en definitiva, el Director del estable
cimiento penitenciario debe ser fundada y autosuficiente, ca
ractersticas que -sin duda- no renen muchos de los decisorio
sancionatorios.
En esta direccin, no pierdo de vista que si bien se le repro
cha al encartado haber cometido una infraccin, muchas veces
mediante la utilizacin de elementos de fabricacin casera, te
lfonos celulares, etc., dichos elementos no son incautados por
el Servicio Penitenciario, habindose recolectado como nico
medio de prueba la declaracin de los dos o ms agentes tes
tigos del hecho.
Acreditacin de los extremos probatorios

Por otra parte, tampoco se profundiza cul ha sido el rol
que ocup cada uno de los participantes en el caso de una
pelea que motiv la reprimenda, no realizando la autoridad
carcelaria ninguna medida tendiente a esclarecer los hechos,
ni la versin brindada por el justiciable. En efecto, aun cuan
do esta norma permite imponer sanciones a los internos que
agredan a otros, esta agresin debe ser acreditada en for
ma cierta (quin fue la vctima, cmo fue agredida, lesin
ocasionada, elementos secuestrados, etc.), como as tambin
175
que ese ataque fue ilegtimo, premisas stas que no pueden

tenerse por certificadas a partir de los escasos y discordantes
elementos probatorios obrantes en los expedientes adm inis
trativos.
Arbitrariedad procesal. Nulidades
En virtud de los notorios defectos formales resaltados, el
acto se constituye en un ejercicio arbitrario de la potestad san-
cionatoria, por lo que se concluye muchas veces declarndose
la nulidad de dichas actuaciones y de todos los actos subsi
guientes que de ellas dependan (arts. 203 y 207 C.P.P.) y se
retrotrae la situacin del desviado a la que gozaba con ante
rioridad al acto reprochado.
A R T I C U L O 4 7.- ( T e x t o s e g n L e y 14.296) S o n fa lt a s g r a
ves:
a ) E v a d ir s e o in t e n t a r lo , p la n if ic a r , c o l a b o r a r e n la e v a
s i n d e o t r o s o p o s e e r e le m e n t o s p a r a e llo ;
b ) In c ita r o p a r t ic ip a r e n m o v im ie n to s p a ra q u e b r a n ta r el
o r d e n o la d i s c i p l i n a ;
c ) P o s e e r , o c u l t a r , f a c i l i t a r o t r a f ic a r m e d i c a m e n t o s n o
a u t o r i z a d o s , e s t u p e f a c i e n t e s , a l c o h o l , s u s t a n c ia s t x i c a s o
e x p lo s iv o s , a rm a s o t o d o in s tru m e n to c a p a z d e a te n ta r c o n
t r a la v id a , la s a lu d o la i n t e g r id a d p r o p i a o d e t e r c e r o s ;
d ) I n t e n t a r i n t r o d u c i r o s a c a r e le m e n t o s d e c u a l q u i e r n a
t u r a le z a e l u d i e n d o lo s c o n t r o l e s r e g la m e n t a r io s ;
e) R e te n e r , a g r e d ir , c o a c c io n a r o a m e n a z a r fu n c io n a r io s
u o tra s p erson a s;
f) I n t im id a r f s ic a , p s q u i c a o s e x u a lm e n t e a o t r a p e r s o n a ;
g) A m e n a z a r o d e s a r r o lla r a c c io n e s q u e se a n re a l o p o t e n
c ia lm e n t e a p t a s p a r a c o n t a g i a r e n f e r m e d a d e s ;
h ) R e s is t ir a c t i v a y g r a v e m e n t e e l c u m p l i m i e n t o d e r d e
n e s le g a lm e n t e im p a r t id a s p o r f u n c i o n a r i o c o m p e t e n t e ;
i) P r o v o c a r a c c i d e n t e s d e t r a b a jo o d e c u a l q u i e r o t r a n a
t u r a le z a ;
j ) C o m e t e r u n h e c h o p r e v i s t o c o m o d e l i t o d o l o s o s in p e r
j u i c i o d e s e r s o m e t i d o a l e v e n t u a l p r o c e s o p e n a l;
k ) C o n f e c c i o n a r o b j e t o s p u n z o - c o r t a n t e s , p a r a s o p a r a
terceros.
176
Correspondencias

Comentario
Intento de evasin
Comencemos por evaluar los distintos incisos de las faltas
mencionadas: ...a) Evadirse o intentarlo, planificar, colaborar
en la evasin de otros o poseer elementos para ello...; podemos
decir que resultara fcil advertir una actitud de un prisioni-
zado intentando evadirse o planificndolo (haciendo un mapa
de la dependencia carcelaria, comunicndose con personas de
afuera con precisas instrucciones de fuga), pero respecto de
poseer elementos para ello, algunos sern inequvocos y otros
podran eventualmente utilizarse no slo para una fuga; de
ser as entiendo que, debido a la manda del art. 2 del C.P., no
debera interpretarse como tal sino como un elemento ambi
guo incapaz de ser determinado categricamente para tal fin.
Incitar para quebrantar el orden o disciplina

El inciso b): ...Incitar o participar en movimientos para
quebrantar el orden o la disciplina... no debe confundirse
cuando el prisionizado discute acaloradamente con efectivos
del personal penitenciario llevando tal actitud a que otros
internos comiencen en defensa del justiciable una discusin
mancomunada. Ni tampoco cuando se desarrolla una acalora
da discusin entre el operador y el encausado, de la cual surja
una amenaza por parte de este ltimo, ya que es claro el cri-
177
teo sustentado por el Superior Tribunal provincial, respecto

de que las mismas, vertidas en el calor de una discusin, no
constituyen el delito enmarcado y menos aun puede ser pasi
ble de una sancin administrativa en el marco de un contexto
de encierro. Ello ser cuando el incurso trate, por medio de
maniobras verbales o actitudes fsicas, de realizar acciones de
quebrantamiento o alzamiento del orden de la institucin
Poseer u ocultar medicamentos, alcohol, estupefacientes, etc.

El inciso c) dice: ...Poseer, ocultar, facilitar o traficar me
dicamentos no autorizados, estupefacientes, alcohol, sustan
cias txicas o explosivos, armas o todo instrumento capaz de
atentar contra la vida, la salud o la integridad propia o de ter
ceros...; impresiona que queda corta la manda legal cuando
refiere a medicamento no autorizado, ya que no se sabe si es
un medicamento de fabricacin artesanal que se desconoce su
origen y no est autorizado por las autoridades de rigor, o son
los medicamentos legales cuya distribucin la autoridad pe
nitenciaria no autorizo; sin perjuicio de ello debo interpretar
que ningn interno deber circular por la dependencia mani
pulando medicamentos, alcohol, drogas etc., ni siquiera con
la autorizacin (en el caso de medicamentos) de los mdicos
de Sanidad, debiendo ingerirse los medicamentos brindados
por el galeno o en su caso por el enfermero delante de ellos o
persona autorizada y nunca entregarle a los encausados medi
camentos para que libremente circulen en los pabellones, toda
vez que no se sabe si los consumirn debidamente o procede
rn a realizar otra actividad ajena a la debida. En cuanto a las
armas, explosivos y elementos de igual tenor resulta obvio que
no debern poseerlos bajo ningn punto de vista y en su caso
la sancin deber ser de gravedad.
Intentar introducir o sacar elementos eludiendo controles

El inciso d) dice ...Intentar introducir o sacar elementos
de cualquier naturaleza eludiendo los controles reglamenta
rios...; tampoco es clara la norma en este caso, ya que si el
endilgado recibe algo de sus parientes en la visita, sin interio-
178
rizarse cmo fue su ingreso resulta que l no introdujo ni sac

nada de la Unidad evadiendo los controles, sino que fueron sus
parientes, p or lo cual entiendo no se le puede reprender a l,
sino al personal de requisa que no realiz bien su trabajo. Lo
que s corresponde, segn fuese el elemento ingresado, es san
cionarlo en el caso que est prohibida su tenencia en el interior
de la crcel.
Retener, agredir o amenazar funcionarios u otras personas

Los incisos e) Retener, agredir, coaccionar o amena
zar funcionarios u otras personas...-, f) -...Intimidar fsica,
psquica o sexualmente a otra persona...- y g) -...Amenazar
o desarrollar acciones que sean real o potencialmente aptas
para contagiar enfermedades...-, dejan realmente pocas du
das en su interpretacin; si bien en el inciso e) no queda muy
claro si la agresin debe ser fsica o psquica, quedara clara
en la genrica del inc. f) cuando habla de intimidacin fsica
o psquica a otra persona, es decir que el espritu de la Ley
deber interpretarse con la accin simple de agredir a una
persona, entrando en dicho carcter como persona, obviamen
te, tambin el personal penitenciario, por lo tanto la agresin
verbal al personal se encontrara incluida en el inc. e) del art.
47 de la presente Ley. En cuanto el inc. g) no deber interpre
tarse en las simples amenazas verbales, para encuadrarlas en
este inciso, sino cuando el interno se corta muchas veces su
perficialmente sus extremidades y aduciendo que es portador
de H IV amenaza al personal u otros compaeros con conta
giarlos, actitud muy comn vistas en nuestras crceles por los
internos que padecen este tipo de enfermedad -como tambin
tuberculosis pulmonar-.
Resistir activa y gravemente el cumplimiento de rdenes de

autoridad competente
El inciso h) -...Resistir activa y gravemente el cumplimien
to de rdenes legalmente impartidas por funcionario compe
tente... - no aduce al simple desobedecimiento, sino que tiene
que existir una oposicin al cumplimiento de las mismas con
179
una resistencia activa (de accin) y grave, con lo cual slo as

podramos hablar del encuadramiento de este inciso en la con
ducta de los encarcelados, de lo contrario estaramos en pre
sencia de un incumplimiento simple. Tambin aqu hay que
ser muy cuidadosos en no confundir con lo preceptuado en el
inciso b) del mismo articulado, toda vez que en ste el interno
se vera involucrado sin el accionar o participacin de terceros.
Provocar accidentes de trabajo o de otra naturaleza

El inciso i) edicta: ...Provocar accidentes de trabajo o de
cualquier otra naturaleza...; esto se aplica a los reclusos que
intencionalmente provoquen un accidente en forma dolosa en
el lugar de trabajo o en cualquier lugar de la institucin car
celaria.
Portacin o tenencia de armamento dentro del sistema p e

nitenciario
El inciso k) es una novel idea que realmente clarifica y es
pecifica con precisin al tipo de armamento de agresin que
realicen los internos dentro de la institucin penitenciaria de
manera precaria, que comnmente se denominan facas, ele
mentos punzocortantes que se hacen con un trozo de hierro al
que se le saca punta en su extremo o filo en uno de sus late
rales.
Doble va sancionatoria administrativa y penal. Principio

non bis in idem
En este punto la Ley es clara al demostrar su intencin de
perseguir por doble va al reprendido, ya que el inciso j) dice:
"... Cometer un hecho previsto como delito doloso sin perjuicio
de ser sometido al eventual proceso penal.... La defensa no
podr aducir por qu se lo sanciona si ya se lo est juzgando
penalmente, pues con ello se incurre en una violacin al prin
cipio non bis in idem, al imponrsele -por un lado- un correcti
vo disciplinario por habrsele secuestrado sustancias estupe
facientes, en tanto que se dio intervencin -por el otro- a las
autoridades judiciales competentes ante la posible comisin
180
de un delito de accin pblica. En respuesta tengo dicho en re

soluciones sobre tenencia de estupefacientes que para asegu
rar la aplicacin del mentado principio debe darse el concepto
de identidad, de la triple identidad: identidad de sujeto -dem
personam- identidad de objeto -dem re- e identidad de causa
de persecucin o fundamento -dem causa petendi-. Si alguna
de ellas falta, no regir el principio. Sin lugar a dudas se da
en las mentadas situaciones la identidad de sujeto y de obje
to, pero los interrogantes surgen respecto de la identidad de
fundamento que persiguen, cada cual dentro de su rbita, el
rgimen disciplinario penitenciario y el procedimiento penal.
Diferentes intereses de proteccin estatal

Teniendo en cuenta que el primero -rgimen disciplinario-
tiene como fin o inters jurdico ltimo la proteccin de la dis
ciplina dentro del establecimiento carcelario y la consolidacin
del tratamiento penitenciario resociabilizador, en tanto que el
bien jurdico protegido en materia de estupefacientes resulta
ser la salud pblica, deber entenderse que no se da muchas
veces en los incidentes la identidad de fundamento que, junto
a los otros dos requisitos, violen el principio non bis in dem.
De otra forma, el rgimen disciplinario carcelario deven
dra en obsoleto e ineficiente, reducindolo a su ms mnima
expresin. El inters de persecucin sancionatoria es clara
mente distinto para el orden penal que para el administrativo.
As las cosas y por los fundamentos expuestos, corresponde
ra rechazar los reiterados criterios defensistas en este tema.
A R T I C U L O 4 8.- ( T e x t o s e g n L e y 14.296) S o n fa lt a s m e
d ia s :
a) N e g a r s e a l e x a m e n m d i c o a s u in g r e s o o r e i n g r e s o al
e s t a b le c im ie n t o , o a lo s e x m e n e s m d i c o s le g a l o r e g la m e n
t a r ia m e n t e e x ig ib le s ;
b ) I n c u m p l i r la s n o r m a s d e lo s p r o c e d i m i e n t o s d e r e g i s t r o
p e r s o n a l o d e s u s p e r t e n e n c i a s , r e c u e n t o s , r e q u is a s , e n c i e
r r o s , d e s e n c i e r r o s o c o n la s q u e r e g u la n e l a c c e s o o p e r m a
n e n c ia a lo s d i v e r s o s s e c t o r e s d e l e s t a b l e c i m i e n t o ;
181
c ) I m p e d i r u o b s t a c u l i z a r , s in d e r e c h o , la r e a l i z a c i n d e
a c t o s a d m in is t r a t iv o s ;
d ) D e s t r u ir , in u t iliz a r , o c u l t a r o h a c e r d e s a p a r e c e r , t o t a l
o p a r c i a l m e n t e , in s t a la c io n e s , m o b i l i a r i o y t o d o o b j e t o o e le
m e n t o p r o v i s t o p o r la a d m i n i s t r a c i n o p e r t e n e c i e n t e a t e r
ceros;
e ) R e s is t ir p a s iv a m e n t e a l c u m p l i m i e n t o d e r d e n e s le g a l
m e n t e im p a r t id a s p o r f u n c i o n a r i o c o m p e t e n t e o n o a c a t a r
la s ;
f) A u t o a g r e d i r s e o i n t e n t a r lo c o m o m e d i o d e p r o t e s t a o
p e r s e c u c i n d e b e n e fic io s p r o p io s ;
g ) D a r a lo s a lim e n t o s s u m in is t r a d o s o p r e s c r i p t o s u n d e s
t i n o d i s t i n t o a l p r e v is t o ;
h ) D a r a lo s m e d i c a m e n t o s s u m in is t r a d o s u n d e s t i n o d i f e
re n te al p r e s c r ip to ;
i) I n t e r f e r i r o im p e d ir a o t r o s i n t e r n o s e l e j e r c i c i o d e s u s
d e r e c h o s , a l t r a b a jo , a la e d u c a c i n , a la a s is t e n c ia s o c ia l, a
la a s is t e n c ia e s p ir it u a l, o a la s r e l a c i o n e s f a m ilia r e s y s o c i a
le s ;
j ) P r o m o v e r a c t it u d e s e n s u s v is it a n t e s o e n o t r a s p e r s o
n a s t e n d ie n t e s a la v i o l a c i n d e n o r m a s r e g la m e n t a r ia s ;
k ) N e g a r s e e n f o r m a in ju s t if ic a d a a r e a l i z a r p e r s o n a l m e n
te la s la b o r e s d e m a n t e n im ie n t o q u e s e le e n c o m i e n d e n ;
l) A m e d r e n t a r o in t im id a r f s i c a o p s q u i c a m e n t e a o t r o
in t e r n o p a r a q u e r e a l i c e t a r e a s e n s u r e e m p la z o o e n s u b e
n e f i c i o p e r s o n a l;
m ) P e t i c i o n a r c o l e c t i v a m e n t e , d i r e c t a o i n d ir e c t a m e n t e ,
e n f o r m a o r a l, d e u n m o d o q u e a lt e r e e l o r d e n d e l e s t a b l e c i
m ie n t o ;
n ) P r e p a r a o c o l a b o r a r e n la e l a b o r a c i n d e b e b i d a s a l c o
h l i c a s o s u s t a n c ia s t x i c a s o a d u lt e r a r c o m i d a s y b e b id a s ;
) U sa r o c o n s u m ir d r o g a s o m e d ic a m e n to s n o a u to r iz a
d o s p o r el s e r v ic io m d ic o ;
o ) E fe c tu a r e n fo r m a c la n d e s tin a c o n e x io n e s e l c tr ic a s ,
t e l e f n i c a s , in f o r m t i c a s , d e g a s o d e a g u a ;
p ) S a c a r c la n d e s t in a m e n t e a lim e n t o s o e le m e n t o s v a r i o s
p e r t e n e c i e n t e s a la a d m i n i s t r a c i n o a t e r c e r o s d e d e p s i t o s ,
e c o n o m a t o s o d e o t r a s d e p e n d e n c i a s o m a t e r ia le s , m a q u in a
r ia s , h e r r a m ie n t a s o in s u m o s d e lo s s e c t o r e s d e t r a b a jo ;
182
q ) U t iliz a r e q u i p o s o m a q u in a r ia s s in la d e b i d a a u t o r i z a
c i n o e n c o n t r a v e n c i n c o n la s n o r m a s d e s e g u r id a d fija d a s ;
r ) M a n t e n e r o in t e n t a r c o n t a c t o s c l a n d e s t i n o s d e n t r o d e l
e s ta b le c im ie n to o c o n el e x te r io r ;
s) M a lt r a t a r , d e p a la b r a o d e h e c h o , a v is it a n t e s ;
t) I n t e n t a r o m a n t e n e r r e l a c i o n e s s e x u a le s n o a u t o r i z a
das;
u ) P r o f e r i r u n t r a t o d i s c r i m i n a t o r i o a o t r o i n t e r n o p o r su
g r u p o d e p e r t e n e n c ia .
Correspondencias

1948), Declaracin Universal de Derechos Humanos (aprob.
Comentario
Infracciones de menor cuanta

Las infracciones mencionadas en este artculo debern in
terpretarse como de menor cuanta o gravedad, declarndolas
como medias, donde la sancin a imponer se limitar a slo la
privacin o restriccin de actividades recreativas y deportivas
hasta diez (10) das, o exclusin de actividad comn hasta diez
(10) das, o suspensin o restriccin total o parcial de derechos
i eglamentarios de hasta diez (10) das; es decir en este tipo de
infracciones el incurso no sera aislado ni alojado en celdas de
castigo y aislamiento, sino que permanecer dentro del pabe
lln y celda en la que vena cumpliendo su pena, y slo se le
aplicarn las sanciones mencionadas precedentemente en este
comentario; quedando expresamente prohibido a la autoridad
183
penitenciaria aislar o alejar del resto de la poblacin carcela

ria al desviado que cometa una infraccin de esta categora.
A R T C U L O 48 b is .- ( A r t c u l o I n c o r p o r a d o p o r L e y 14.296)
S o n fa lt a s le v e s :
a) N o r e s p e t a r in ju s t if ic a d a m e n t e e l h o r a r i o o la c o n v o c a
t o r i a a a c t iv id a d e s ;
b ) D e s c u i d a r e l a s e o p e r s o n a l o la h i g i e n e d e l lu g a r d e su
a lo ja m i e n t o o d e la s i n s t a l a c i o n e s d e l e s t a b le c im ie n t o ;
c ) C o c i n a r e n lu g a r e s , h o r a r i o s o e n fo r m a s n o a u t o r i z a
d os;
d ) D e s c u i d a r la h i g i e n e o e l m a n t e n im ie n t o d e la r o p a d e
cam a;
e ) C o m p o r t a r s e a g r e s iv a m e n t e d u r a n t e e l d e s a r r o l l o d e
la s p r c t i c a s d e p o r t i v a s q u e r e a lic e ;
f) A l t e r a r e l o r d e n c o n c a n t o s , g r it o s , r u i d o s o m e d ia n t e e l
e l e v a d o v o lu m e n d e a p a r a t o s e l e c t r n i c o s a u t o r iz a d o s ;
g ) N o c o m u n i c a r d e in m e d ia t o a l p e r s o n a l c u a l q u i e r a n o r
m a lid a d , d e s p e r f e c t o o d e t e r i o r o p r o d u c i d o e n e l lu g a r d e
a lo ja m i e n t o o e n o t r a s d e p e n d e n c i a s ;
h ) F u m a r e n l u g a r e s u h o r a r i o s n o a u t o r iz a d o s ;
i) F in g ir e n f e r m e d a d p a r a la o b t e n c i n i n d e b i d a d e m e d i
c a m e n to s o p a ra e lu d ir u n a o b lig a c i n ;
j ) N e g a r s e a d a r s u i d e n t i f i c a c i n o d a r u n a fa ls a a u n f u n
c io n a r io en s e r v ic io ;
k ) P r o d u c i r a c t o s d e e s c n d a l o e n o c a s i n d e s e r t r a s la d a
d o a n u e v o d e s t i n o , o c o n d u c i d o p a r a la r e a l i z a c i n d e d i l i
g e n c i a s j u d i c i a l e s u o t r a s o d u r a n t e la s s a lid a s e n lo s c a s o s
a u t o r i z a d o s p o r la l e g i s l a c i n v ig e n t e ;
l) A g r a v i a r v e r b a l m e n t e a f u n c i o n a r i o s y v is it a n t e s ;
o ) (*) A u s e n t a r s e , s in a u t o r i z a c i n , d e l lu g a r q u e , e n c a d a
c i r c u n s t a n c i a , t e n g a a s ig n a d o .
(*) La correlacin de los incisos se respet segn el Texto
Original de la Ley 14.296.
Correspondencias

184

Comentario
Laxitud disciplinaria para faltas leves

En este estadio la Ley pretende disminuir mucho ms aun
su poder sancionatorio, aplicando slo por la comisin de las
mismas amonestacin, o apercibimiento o retiro de concesio
nes; este tipo de concesiones puede ser mayor cantidad de vi
sitas semanales, logradas por el incurso debido a su buena
conducta, posibilidades de acceder a lugares de mayor laxitud
y confianza, a fines de poder gozar de diversos entretenimien
tos y actividades que el endilgado valora obtener. La comisin
de una falta leve como vemos, jams podr ser sancionada con
la aplicacin de aislamiento y alojamiento del justiciable en
calabozos alejados del resto de la poblacin comn. Extremo
que deber la defensa advertir al Juez garante de las normas
positivas del Estadio provincial, para en su caso cesar con la
aplicacin de las mismas y solicitar las medidas que al efecto
correspondan. (Me refiero a aplicacin de medidas sancionato-
rias al operador penitenciario que abusa de sus funciones de
autoridad).
A R T I C U L O 49.- (T e x t o s e g n L e y 14.296 ) L a s fa lt a s d a r n
lu g a r a la s s ig u ie n t e s s a n c io n e s :
a ) F a lta s le v e s : a m o n e s t a c i n , a p e r c i b i m i e n t o r e t i r o
d e c o n c e s io n e s ;
b ) F a lta s m e d ia s : p r i v a c i n o r e s t r i c c i n d e a c t i v i d a d e s
r e c r e a t iv a s y d e p o r t i v a s h a s t a d ie z (1 0 ) d a s , o e x c l u s i n d e
a c t i v i d a d c o m n h a s t a d ie z (1 0 ) d a s , o s u s p e n s i n o r e s t r i c
c i n t o t a l o p a r c i a l d e d e r e c h o s r e g l a m e n t a r i o s d e h a s ta
d ie z (1 0 ) d a s ;
185
c ) F a lta s g r a v e s : s e p a r a c i n d e l r e a d e c o n v i v e n c i a p o r
u n p e r o d o n o m a y o r d e d ie z (1 0 ) d a s o c i n c o (5 ) fin e s d e
s e m a n a s u c e s i v o s o a lt e r n a d o s , t r a s la d o a o t r a s e c c i n
d e l e s t a b l e c i m i e n t o d e r g im e n m s r i g u r o s o . E l m x im o d e
la p e n a d e s e p a r a c i n d e l r e a d e c o n v i v e n c i a s e e le v a r a
q u i n c e (1 5 ) d a s o s ie t e (7 ) fin e s d e s e m a n a p a r a e l c a s o e n
q u e c o n c u r r a n h e c h o s i n d e p e n d ie n t e s ;
E s t a r n e s t r ic t a m e n t e p r o h i b i d a s la s m e d id a s d e s e p a r a
c i n d e l r e a d e c o n v i v e n c i a d e la s m u je r e s e m b a r a z a d a s ,
d e la s m a d r e s q u e c o n v i v e n c o n s u s h i jo s e n e l i n t e r i o r d e
lo s e s t a b l e c i m i e n t o s d e p r i v a c i n d e l ib e r t a d , y d e c u a l q u i e r
o t r a p e r s o n a q u e se h a lla r e e n f e r m a o q u e p o r c r i t e r i o m d i
c o f u e s e d e s a c o n s e ja b l e la s e p a r a c i n .
P r e v i o a d i s p o n e r la e j e c u c i n d e la s a n c i n d e b e r d is
p o n e r s e la r e v i s i n m d i c a d e l i n t e r n o y c o m u n i c a r s e d i r e c
t a m e n t e la m e d id a a l J u e z i n t e r v in ie n t e , q u ie n n o t i f i c a r al
a b o g a d o d e fe n s o r .
A l s a n c i o n a d o c o n la c o r r e c c i n d e p e r m a n e n c i a e n s u a lo
ja m i e n t o h a b it u a l o s e p a r a c i n d e l r e a d e c o n v i v e n c i a se
le f a c i l i t a r m a t e r ia l d e le c t u r a . S e r v i s i t a d o d ia r ia m e n t e
p o r u n m i e m b r o d e l p e r s o n a l s u p e r i o r d e l e s t a b le c im ie n t o ,
p o r e l c a p e l l n o m in is t r o d e c u l t o r e c o n o c i d o p o r e l E s t a d o
N a c io n a l c u a n d o lo s o l i c i t e , p o r u n e d u c a d o r y p o r e l m
d i c o . E s te lt im o i n f o r m a r p o r e s c r i t o a la D i r e c c i n si la
s a n c i n d e b e s u s p e n d e r s e o a t e n u a r s e p o r r a z o n e s d e s a lu d .
L a e j e c u c i n d e la s s a n c i o n e s n o im p l i c a r la s u s p e n s i n
t o t a l d e l d e r e c h o d e v is it a y c o r r e s p o n d e n c i a d e u n fa m i
lia r d i r e c t o o a l l e g a d o d e l in t e r n o , e n c a s o d e n o c o n t a r c o n
a q u l.
C u a n d o u n h e c h o c a y e r e b a j o m s d e u n a fa lta , s l o se
a p l i c a r la s a n c i n m a y o r .
C u a n d o c o n c u r r i e r e n v a r i o s h e c h o s in d e p e n d i e n t e s d e
d is t in t a g r a v e d a d , se p o d r n a p l i c a r u n a o m s s a n c io n e s e n
f o r m a c o n ju n t a .
Correspondencias

186

Comentario
Disciplina en mujeres embarazadas o con hijos en condicio

nes de encierro
Si bien en este tem articular se refresca mejor lo expuesto
en el comentario del artculo anterior, en su final hace espe
cial hincapi en prohibir rotundamente el alojamiento en cel
das de castigo y aislamiento a las madres con hijos menores
que se encuentren con ellas en la dependencia penitenciaria,
o mujeres embarazas, como tambin a las personas enfermas;
obsrvase que al principio del captulo que nos ocupa ya se
aclara que una vez cometida una infraccin en el interior de
la institucin carcelaria, la autoridad administrativa deber
-entre otras cosas- hacer revisar al justiciable autor de la mis
ma para que el galeno exprese en forma clara y rotunda si
puede o no debido a su estado actual de salud ser alojado en
celdas de aislamiento, debiendo realizarse un acta al efecto,
obviamente rubricada por el mdico asistente, ya que en caso
negativo deber cumplir la misma en el lugar que vena cum
pliendo su pena, es decir en la celda en que estaba; entiendo
que por cuestiones de orden y ejecutoriedad, la autoridad eje
cutiva de igual modo sin agravar las condiciones de detencin
del incurso, lo alojar en una celda de idnticas condiciones a
las que vena estando, pero si variara el pabelln, a los fines
de mantener el orden y disciplina en el lugar, extremo que no
conculcara ningn derecho del desviado, una vez cumplida la
misma podra volver a su lugar de origen. Este parecer resul
tara mucho ms difcil en las unidades de internas madres,
por el espacio fsico de las mismas, por lo cual lo comn es que
permanezcan en su lugar de origen.
187
Los Derechos del Nio en condiciones de encierro

Asim ism o es dable, destacar que en la internas em baraza
das o madres, lo que intenta la Ley no es beneficiar a unas
u otras segn su condicin de gravidez o maternidad, para
nada; lo que busca es no perjudicar aun ms la psiquis del
nio (tan pequeo -menores de cuatro aos-) prisionizado
inocentemente viviendo encarcelado junto a su madre, ni al
que se est gestando, por cuestiones obviamente ajenas a su
accionar.
D ISC IPLIN A
A R T I C U L O 50.- D e b e r v a l o r a r s e a l im p o n e r la s s a n c i o
n e s la m a g n it u d d e la i n f r a c c i n c o m e t i d a , la r e i n c i d e n c i a
e n c o n d u c t a s c o m o la c u e s t i o n a d a , la p e r s o n a l i d a d d e l in t e r
n o y la s c i r c u n s t a n c i a s d e l c a s o .
Correspondencias

Comentario
Valoracin de la sancin aplicable por la autoridad compe

tente
En este caso la Ley expresa que el sancionador deber te
ner en cuenta ciertas circunstancias al momento de aplicar
la pena, como la magnitud de la infraccin, si es la primera
vez que es sancionado o no, la personalidad del desviado, es
188
decir si es trasgresor, agresivo, violento dentro de la institu

cin o si fue un hecho o episodio aislado haber cometido la
infraccin.
Respeto por las garantas constitucionales

Una vez ms debe verse cmo las garantas constituciona
les vienen ganando terreno al avasallamiento estatal de los
aos anteriores; ahora para las sanciones disciplinarias tam
bin debe realizarse un proceso con derecho a defensa y asis
tencia jurdica, con intervencin jurisdiccional. Donde se ad
vierte, como en este articulado, que al Director se le requieren
al momento de evaluar la sancin a aplicar las valoraciones si
milares a las del Magistrado en los arts. 26, 41 y 50 del Cdigo
Penal. Y esto es digno de celebrarse ya que habla de un Estado
democrtico y defensor de las garantas de sus ciudadanos, sin
perjuicio de las condiciones y lugar donde se encuentren en el
interior de la Provincia.
A R T I C U L O 51.- E n e l s u p u e s t o d e p r im e r a i n f r a c c i n e n
e l e s t a b l e c i m i e n t o , o c u a n d o e l D i r e c t o r lo c o n s i d e r e c o n v e
n ie n t e , si e l c o m p o r t a m i e n t o a n t e r i o r d e l i n t e r n o lo ju s t i f i
c a r e , e n la m is m a r e s o l u c i n q u e im p o n e la s a n c i n , p o d r
d e ja r e n s u s p e n s o s u e je c u c i n , f u n d a d a m e n t e .
Correspondencias

189
Comentario
Facultad del rgano administrativo para dejar en suspenso

la sancin aplicable
El Director est facultado para dejar en suspenso la san
cin, debiendo fundam entarlo. Deben quedar plasm ados en
el acta los motivos que llevaron al Director a dejar en sus
penso dicha sancin. Tngase en cuenta que no refiere la
Ley a la prim era sancin p or infraccin del desviado, sino
a la primera en ese establecimiento. Cuando as fuere, o el
Director lo considerare conveniente, podr dejar en suspen
so la ejecucin de la sancin, si la conducta del desviado
viene siendo acorde a lo esperado, cumpliendo los regla
mentos carcelarios y por un episodio aislado el endilgado
es culpable de una infraccin disciplinaria, brindndole el
Estado una oportunidad facultando al Director a morigerar
la m ism a.
A R T I C U L O 52.- ( T e x t o s e g n L e y 14.296) L a s t r a n s g r e
s io n e s s e r n c o m u n i c a d a s d ia r ia m e n t e a l j e f e d e l e s t a b l e c i
m ie n t o y e n f o r m a in m e d ia t a e n c a s o d e u r g e n c ia . E l p e r s o
n a l p u e d e a d o p t a r p o r s la s m e d id a s n e c e s a r ia s p a r a g a r a n
tiz a r la s e g u r i d a d d e l o s i n t e r n o s c u a n d o e l c a s o n o a d m it a
d ila c i n , p r o d u c i e n d o u n i n f o r m e s e g n la s c ir c u n s t a n c i a s .
El in f o r m e q u e d e c o m i e n z o a la s a c t u a c i o n e s m o t iv a d a s p o r
la c o m i s i n d e la s f a lt a s d e b e r c o n t e n e r , b a j o s a n c i n d e
n u lid a d , lo s d a t o s p e r s o n a l e s d e l im p u t a d o , u n a r e l a c i n c l a
ra, p r e c is a , c i r c u n s t a n c i a d a y e s p e c f i c a d e l h e c h o a t r i b u i d o
y su c a l i f i c a c i n .
Correspondencias

190
aprob. Repblica Argentina por Ley 23.054; Const. Nacj0nal

Argentina de 1994, arts. 16 y 18; Ley Nacional 24.66o; Ley
Comentario
Obligacin de informar las sanciones en forma diaria

Aqu nos explica la Ley en forma categrica que las san
ciones debern ser informadas diariamente por los efectiVos
subordinados al Director, no pudiendo esperar de un dq para
el otro o ms. Pudiendo el encargado u oficial a cargo aplicar
las medidas de inmediatez si la urgencia y el caso lo amerjqan
para garantizar la seguridad de los prisionizados, es decir que
el ingreso de la guardia armada deber realizarse no siempre
y habitualmente sino cuando el personal penitenciario 10 es^_
me conveniente debido a la gravedad de los sucesos acaecidos
en el interior de la celda o pabelln, debiendo realizar qn jn_
forme pormenorizado de ello, para garantizar realmente qUe
actu bajo el protocolo de seguridad penitenciario de rig0r
Confeccin del acta sancionatoria

El informe que d comienzo a las actuaciones motiya(jas
por la comisin de las faltas deber contener, bajo sancin de
nulidad, los datos personales del imputado, una relacin cla
ra, precisa, circunstanciada y especfica del hecho atribuido
y su calificacin; tngase muy en cuenta que aqu la Ley nos
habla de sancin nulificante. Es decir que no slo contendr
todos los datos del encausado presunto autor de una irregula
ridad sino un relato sucinto de lo ocurrido.
A R T I C U L O 53.- (T e x t o s e g n L e y 14.296) E l intern0 e.

b e r s e r i n f o r m a d o d e la i n f r a c c i n q u e s e le im p u ta , ten er
o p o r t u n i d a d d e p r e s e n t a r s u s d e s c a r g o s , o f r e c e r prueba y
s e r r e c i b i d o e n a u d i e n c i a p o r e l j e f e o f u n c i o n a r i o reSp OI1_
s a b le a n t e s d e p r o c e d e r a d i c t a r r e s o l u c i n , la q u e en tod os
lo s c a s o s s e r f u n d a d a y d i c t a d a e n e l p l a z o m x im o de (jos
(2) d a s . T a m b i n se le h a r s a b e r s u d e r e c h o d e req e rj r
a s e s o r a m ie n t o le g a l.
191
Correspondencias

Comentario
Oportunidad del debido proceso.

Declaracin de descargo-prueba
Se observa que no hace ms que garantizar al interno la
oportunidad procesal de defenderse; y nadie podr defender
se, si no se le explica claramente qu infraccin cometida se le
endilga, y una vez cumplido se le da la oportunidad de poder
presentar su descargo, es decir, comentar su versin de los he
chos y los alcances de su participacin en la misma, si lo hizo;
ofrecer pruebas que avalen sus dichos y solicitar ser escuchado
en audiencia por el Director o en su caso sub-directores de la
dependencia penitenciaria. Vale hacer esta aclaracin ya que
-a mi entender- pensar slo en el Director resulta un ritualis
mo exagerado y extremo que llevara de lo contrario a dictar la
nulidad del acto creando una incertidumbre procesal jurdi
ca divorciada del real espritu de la norma reglamentaria. Es
decir que el funcionario autorizado ms all del Director se
ran los sub-directores solamente. Debiendo dictar stos (uno
de ellos; si est el Director ser ste o en su ausencia algn
Sub-director -a mi entender en primer trmino el sub-admi-
nistrativo, segundo el de seguridad y tercero el Subdirector
de tratamiento penitenciario) la resolucin dentro de los dos
das posteriores luego de la audiencia. Debo aclarar que sta
es mi interpretacin toda vez que la Ley es muy ambigua en el
192
particular, como tambin debo aclarar que los dos das -segn
el Derecho Administrativo- debern ser hbiles y no corridos,
es decir luego del da de recibida la audiencia de rigor.
Notificacin del derecho a solicitar asistencia legal

Por su parte va de suyo que lo primero que deber infor
mrsele al incurso es que tiene derecho a ser asistido tcnica
mente por un letrado de confianza, y en su defecto se notifica
r a la Defensa Oficial.
Problemtica geogrfica de la notificacin

Aqu vale la aclaracin de que atento a lo normado en la
manda de la Ley del Ministerio Pblico Provincial, se notific
un Defensor Oficial del Dpto. Judicial donde est geogrfica
mente la institucin carcelaria. Distinto es en los casos -como
ya dijera- de defensor particular o de la matrcula.
Derecho a conocer la Defensa el da y hora de la audiencia

de descargo
Tambin es dable destacar que el Defensor podr asistir a
la audiencia pudiendo acompaar pruebas en defensa de su
asistido, por lo cual debe saber la fecha y hora en que se lleva
r a cabo la misma; esta informacin no puede menguarse al
letrado bajo ninguna cuestin, ni motivo alguno.
A R T I C U L O 54.- E l i n t e r n o n o p o d r s e r s a n c i o n a d o d o s
v e c e s p o r e l m is m o h e c h o . N o se a p l i c a r n s a n c io n e s c o l e c t i
v a s . E n c a s o d e d u d a s e e s t a r a lo q u e r e s u lt e m s fa v o r a b l e
a l in t e r n o .
Correspondencias

193

Comentario
Principio procesal non bis in idem en las sanciones discipli

narias propiam ente dichas
Obviamente por el principio procesal non bis in idem no
podr ser sancionado dos veces por el mismo hecho. Por lo
tanto claro queda que est prohibido, segn surge de la m an
da legal positiva, aplicar sanciones colectivas -sin embar
go de aplicacin bastante frecuente- por lo cual el personal
penitenciario deber discriminar la participacin de cada
interno en un hecho colectivo y aplicarle la sancin que al
efecto corresponda y encuadrarlo tcnicamente en la sancin
de rigor, advirtindose as que el sumario deber ser garanti
zad os fundado y su investigacin seria y acabada. Debiendo
resolverse siempre ante la duda a favor del inculpado (art. 2
del C.P.).
A R T I C U L O 5 5 .- ( T e x t o s e g n L e y 14.296 ) L a n o t i f i c a c i n
d e la s a n c i n im p u e s t a d e b e e s t a r a c a r g o d e a lg n m i e m b r o
d e l p e r s o n a l d ir e c t iv o d e l e s ta b le c im ie n to y s e r r e a liz a d a
p o r e s c r ito . E l in te r n o s e r in fo r m a d o d e su s fu n d a m e n to s
y a lc a n c e s y e x h o r t a d o a r e fle x io n a r s o b r e su c o m p o r t a
m i e n t o . E n e l m is m o a c t o s e le h a r c o n o c e r e l d e r e c h o a
i n t e r p o n e r r e c u r s o d e n t r o d e l q u i n t o d a a n t e la a u t o r i d a d
ju d ic ia l.
Correspondencias

194

Comentario
Notificacin de la resolucin sancin aplicada

Se observa que el Director deber llamar al justiciable
para notificarlo de su resolucin, no pudiendo mandar nin
gn emisario a la celda para notificarlo, ni tampoco notifi
carlo por el empleado de registro de internos, extremo ste
que se ve muy difcil de lograr, ms all de que no sera nada
engorroso; entindase que en la prctica diaria no se cumple,
ms aun huelga en la norma y debera agregarse al artculo
...con la presencia del Jefe de Despacho Judicial..., pero re
itero no es as en la prctica. Tambin se le debe hacer saber
que tiene derecho a efectuar el remedio recursivo de rigor
en caso de agravio (apelar), aunque estamos acostumbrados
a escuchar a los prisionizados muchas veces referir que ni
siquiera les mostraron los fundamentos del resolutorio y m e
nos aun les explicaron que podan apelar. Por ello celebro la
idea de que las autoridades penitenciarias provinciales se es
meren en observar que realmente la notificacin de las san
ciones las realice el Director de la Unidad y cumpla con to
dos los requisitos que ella impone. Instando a los Defensores
Oficiales a que le brinden la informacin necesaria a todos
los prisionizados sobre el derecho a descargo al que la Ley los
habilita, como tambin a presentar pruebas, la audiencia en
presencia del Director, y especficamente que deben conocer
por escrito los fundamentos de la aplicacin de la m ism a y su
derecho a apelar.
A R T I C U L O 56.- ( T e x t o s e g n L e y 14.296) L a s s a n c io n e s
y lo s r e c u r s o s q u e p u d i e r a n i n t e r p o n e r c o n t r a e lla s l o s in
te rn o s, d e b e n ser p u e sto s e n c o n o c im ie n to d e l J u ez de
195
E j e c u c i n o J u e z c o m p e t e n t e d e n t r o d e lo s d o s (2) d a s h b i
le s p o s t e r i o r e s a s u d i c t a d o o a s u i n t e r p o s i c i n .
R e c i b i d a la n o t i f i c a c i n e l J u e z d e E j e c u c i n o J u e z c o m
p e t e n t e d e b e r d a r i n m e d ia t o c o n o c i m i e n t o a la d e fe n s a d e l
in t e r n o , la q u e d e n t r o d e lo s c i n c o (5 ) d a s d e n o t if ic a d a , p o
d r r e c u r r i r la s a n c i n o f u n d a r e l r e c u r s o q u e y a h u b ie r a
in t e r p u e s t o s u a s is t id o .
Correspondencias

Comentario
Plazos y trminos procesales

Aqu vemos la intencin del legislador de ajustarse al plano
tcnicamente administrativo, cosa que no hace en el artculo
anterior. En ste dice das hbiles, es decir que el Servicio
Penitenciario Provincial tiene la obligacin, en el trmino de 2
das hbiles de dictada la resolucin sancionatoria o interpues
to el recurso de apelacin, de hacerle saber al Juez que est a
disposicin el encartado, la aplicacin de la sancin impuesta
o en su caso, que el justiciable o su defensa manifestaron la
intencin recursiva de la resolucin sancionatoria, debiendo
remitirla este ltimo (el Juez) de inmediato a la Defensa, para
que sta' en el trmino de cinco das de recibida pueda -si as
lo cree conveniente en favor del encausado- apelar la sancin
aplicada o fundar el recurso que ya hubiera interpuesto su
defendido.
196
Obligacin de conocimiento al Juez de la sancin aplicada

El Director debe poner en conocimiento del Juez, dos das
hbiles despus de dictada, la resolucin, o la intencin recur
siva de la parte afectada, y este ltimo deber remitir la to
talidad del expediente disciplinario de inmediato al defensor
para que evalu si apelar la misma o no, pero en el caso de
que la notificacin al Juez sea hecha dos das hbiles posterio
res a la apelacin del incurso, el Juez la mandar a la Defensa
inmediatamente para que sta pueda fundarla en forma tc
nica jurdica.
A R T I C U L O 5 7.- ( T e x t o s e g n L e y 14.2 9 6 ) L a i n t e r p o s i
c i n d e l r e c u r s o t e n d r e f e c t o s u s p e n s i v o , s in p e r j u i c i o d e
la f a c u l t a d c o n t e n i d a e n e l a r t c u l o 52. E l r e c u r s o d e b e r
r e s o l v e r s e d e n t r o d e l p l a z o d e c i n c o (5 ) d a s , p r e v i a v is t a
a l fis c a l. C o n t r a la d e n e g a t o r i a s l o s e p o d r f o r m u l a r p r o
t e s t a d e n t r o d e lo s t r e s (3 ) d a s . s t a h a b i l i t a r e l r e p l a n
t e o d i f e r i d o d e la c u e s t i n a n t e la C m a r a d e A p e l a c i n y
G a r a n t a s j u n t o a la i m p u g n a c i n q u e p u d i e s e d e d u c i r s e
c o n t r a p o s t e r i o r e s d e n e g a t o r i a s d e l i b e r t a d q u e se f u n d e n
t o t a l o p a r c i a l m e n t e e n la e x i s t e n c i a d e la s a n c i n c o n t r o
v e r t id a .
Correspondencias

Hombre (aprob. en la Novena Conf. Internacional
A m ericana, Bogot 1948); Declaracin U niversal de
Derechos H um anos (aprob. por Res. 217 A H I de la A sam blea
Gral. de las Naciones U nidas; Convencin A m ericana so
22 de noviem bre de 1969, aprob. Repblica A rgentina por
Ley 2 3 .0 5 4 ; Const. N acional A rgentina de 1994, arts. 16 y
18; Ley N acional 2 4 .6 6 0 ; Ley original 1 2 .2 5 6 y su m odifi
cacin actual 1 4.296.
197
Comentario
Efecto suspensivo de la sancin disciplinaria

Queda claro el efecto suspensivo de la sancin, es decir que
no podr aplicarse hasta tanto el Juez interviniente confirme
dicha medida, sin perjuicio de que por estricta medidas de segu
ridad y garantizar la seguridad establecida en el art. 52 de esta
Ley se lo aparte del lugar de alojamiento actual, lo que no podr
interpretarse como cumplimiento de la medida, quedando acla
rado que dicha situacin procede como la excepcin a la regla.
Plazo para el rgano judicial en la resolucin sancionatoria.

Accin de Protesta
As el recurso interpuesto previa opinin del Fiscal deber
resolverse en el plazo de cinco das de recibida la vista contes
tada en el Juzgado. Pudiendo el Defensor o el justiciable, en el
caso de disconformarse con el resolutorio judicial confirmato
rio, presentar una protesta; ya vemos entonces que dicha re
solucin no es apelable a un rgano judicial superior, es decir
que el Juez es la ltima instancia; lo que s habilita a la parte
agraviada es a manifestar su disconformidad en forma de pro
testa. A la postre, cuando un derecho o beneficio liberatorio o un
rgimen ms moderado se deniegue al incurso en pos de dicho
resolutorio o sancin, all s la Cmara Departamental podr
opinar al respecto, ya que en la apelacin la Defensa menciona
su agravio, y obteniendo un resultado adverso en la alzada de
primera instancia (Juez de Ejecucin como segunda instancia
de lo resuelto por el Director de Unidad), protestar oportuna
mente y el Superior Departamental decidir en consecuencia.
Actuacin de los Superiores Tribunales Departamentales en

las sanciones disciplinarias
Queda claro con lo precedentemente explicado, lo esta
blecido en la ltima parte del articulado: ... Esta habili
tar el replanteo diferido de la cuestin ante la Cmara de
Apelacin y Garantas junto a la impugnacin que pudiese
deducirse contra posteriores denegatorias de libertad que se
198
funden total o parcialmente en la existencia de la sancin

controvertida....
Plazo de protesta. Facultad de las partes

Sin perjuicio de ello y retomando para mayor claridad el
articulado expresa ...Contra la denegatoria slo se podr
formular protesta dentro de los tres (3) das...; entiendo que
la instancia se encuentra agotada totalmente con la reso
lucin del Magistrado de Ejecucin, quedndole a todas las
partes, no slo a la Defensa, la protesta ante el agravio o dis
conformidad con la resolucin del aquo, y digo esto ya que en
la redaccin nada dice sobre la Vindicta Pblica (Ministerio
Pblico Fiscal) , pero si no se le permite al Defensor y al
sancionado seguir recursivamente, por lgicas razones inter
pretativas con el artculo 2 del Cdigo Penal, menos aun po
dra interpretarse que el Estado provincial s podra avanzar
en contra del endilgado mala partem , y si tambin el Fiscal
podr protestar para hacerlo valer oportunamente en dife
rido ante el Superior Jerrquico Departamental (la Excma.
Cmara de Apelacin y Garantas en lo Penal). Y a que la Ley
dice slo se podr, no distinguiendo a ninguna de las partes
del proceso ejecutorio.
A R T I C U L O 58.- ( T e x t o s e g n L e y 14.296) L a s a n c i n se
te n d r p o r n o p r o n u n c ia d a , a to d o s su s e fe c to s , si v e n c id o el
t r m i n o d e s e s e n t a (6 0 ) d a s d e s d e la i m p o s i c i n d e la s a n
c i n fa lt a r e a lg u n a d e la s n o t i f i c a c i o n e s d e l a r t c u l o 56.
Correspondencias

199

Comentario
Plazo de notificacin legal a las partes de la sancin disci

plinaria del rgano administrativo
Este artculo no tiene ninguna dificultad en su interpre
tacin, es decir que pasados los 60 das desde que el Director
aplica la sancin al desviado omitiendo notificar a alguna de
las partes, la misma se tendr por no pronunciada no pudien-
do luego el Juez tenerlo en cuenta para desmerecer la conduc
ta o el cumplimiento del reglamento carcelario al justiciable.
Asimismo, el registro de las sanciones impuestas caducar
a todos sus efectos, desde que la resolucin quede firme, en los
siguientes trminos:
a) un (1) ao para las sanciones leves;
b) dos (2) aos para las sanciones medias;
c) cuatro (4) aos para las sanciones graves.
Caducidad de las sanciones disciplinarias

Entiendo que las sanciones graves y de envergadura resul
taran ser los obstculos suficientes para la denegatoria de
un derecho o un beneficio liberatorio, de lo contrario, denegar
la libertad de un justiciable que cumpli regularmente con el
tratamiento penitenciario en un perodo de tiempo determina
do y prudente y posee una sancin leve o media, sera una idea
divorciada del espritu de las normas internacionales y consti
tucionales de este Estado, menos aun con la intencin estatal
de la prisionizacin como ultima ratio. Tambin observo un
poco exacerbado el perodo de caducidad de cuatro aos en las
sanciones de carcter graves.
Criterio sobreabultado del perodo de caducidad de las san

ciones disciplinarias
En este sentido, en el caso de que se informen sanciones
disciplinarias aplicadas al sometido, deber considerarse que
200
las mismas deban revestir la envergadura suficiente para

opacar los mritos del justiciable a lo largo de su internacin.
Ello en consonancia con el criterio sustentado por la Excma.
Cmara de Apelaciones y Garantas en lo Penal y el Tribunal
de Casacin Provincial, en tanto la sancin disciplinaria para
hablar de irregularidad en la observancia de los reglamentos
carcelarios debe ser de carcter grave e impuesta durante el
ltimo ao de detencin.
Realidad actual socio-cultural carcelaria

Hoy en da es muy difcil vivir en el mbito penitenciario,
existiendo una diversidad muy marcada de estructuras socio-
culturales, no habiendo ningn tipo de cdigos o reglas inter
nas que faciliten vivir sin inconvenientes en un pabelln de
poblacin comn, como tiempo atrs lo podan hacer los re
incidentes, conocedores de la subcultura carcelaria. Hoy todo
cambi, la crcel no es ajena a la realidad social en el medio
libre, existiendo los mismos riesgos, y falta de cdigos convi-
venciales; por lo tanto, mantener una conducta pasa a ser una
actividad muy difcil de lograr, y no se puede exigir al ju s
ticiable un inmaculado comportamiento carcelario a lo largo
de su prisionizacin, pero s que se comporte de ese modo un
perodo prudencial de tiempo en su estancia encarcelado, ello
en consonancia como dijera precedentemente con el criterio
sustentado por el Excmo. Tribunal de Casacin Provincial.
A R T I C U L O 59.- E n c a d a e s t a b l e c i m i e n t o se ll e v a r u n r e
g is t r o d e s a n c io n e s , f o l i a d o , e n c u a d e r n a d o y r u b r i c a d o p o r
e l J u e z d e E j e c u c i n o J u e z c o m p e t e n t e , e n e l q u e se a n o
t a r n p o r o r d e n c r o n o l g i c o , la s s a n c i o n e s im p u e s t a s , s u s
m o t iv o s , su e j e c u c i n o s u s p e n s i n , d e j n d o s e c o n s t a n c i a d e
t o d o e llo e n e l l e g a jo p e r s o n a l.
Correspondencias

201

Comentario
Obligatoriedad del libro de registro de sanciones discipli

narias
Este libro deber utilizarse obviamente como un valioso
instrumento pblico donde quedar precisamente plasmada
cada sancin aplicada, debiendo ser solicitado por los Jueces
de Ejecucin Penal en sus visitas carcelarias, a fin de usarlo
en forma comparativa, a efectos de verificar la posible aplica
cin de sanciones fuera del marco legal.
Marco de legalidad y control judicial

Lo que intenta el mismo, es legalizar y no permitir todo
tipo de sancin o abuso del rgano administrador, documen
tando debidamente todas las sanciones impuestas. Tambin
se advierte que los requisitos taxativos del artculo debern
respetarse como se ordena, especialmente el orden cronol
gico de los mismos, la foliatura, es decir que no falten hojas
del mismo, y en su caso, la verificacin de los motivos del
faltante, y la rbrica del magistrado habilitante, extremo
que no podr faltar a los fines de garantizar que el libro sea
siempre el mismo, y no exista un muleto al efecto de visitas
inesperadas.
Autoridad de control
Atento a que la manda legal no expresa en forma term i
nante quines pueden o se encuentran habilitados para ver
el libro de marras, entiendo que tambin podrn pedirlo los
defensores (oficiales o particulares), cuando un asistido de
202
ellos se encuentra involucrado en una infraccin sanciona-

toria.
A R T I C U L O 60.- T o d o h e c h o q u e p r im a f a c ie c o n s t it u y a
d e lit o , d a r lu g a r a i n f o r m a c i n s u m a r ia o c i r c u n s t a n c i a
d a t e n d ie n t e a in d i v i d u a l i z a r a l a u t o r o a u t o r e s , d e b i e n d o
d a r s e c u e n t a d e in m e d ia t o a la a u t o r i d a d c o m p e t e n t e . L o s
o r g a n is m o s c o r r e s p o n d i e n t e s o e l j e f e d e l e s t a b le c im ie n t o
p o d r n a d o p t a r r e s p e c t o d e l t r a n s g r e s o r , la s m e d id a s in m e
d ia t a s o m e d ia t a s q u e se c o n s i d e r e n n e c e s a r ia s .
Correspondencias

Comentario
Casos tpicos dependientes de instancia privada o de accin

pblica
Estos son los episodios tpicos de encontrar a los sometidos
teniendo en su poder sustancias txicas, o la comisin de le
siones graves o leves con deseos del justiciable o penitenciario
vctima de instar la accin penal, ms aun los homicidios ocu
rridos en reyertas tras las rejas, donde de inmediato se le debe
dar aviso a la polica local, a los efectos de iniciar las acciones
pertinentes.
A R T I C U L O 61.- E n c a s o d e e v a s i n o f u g a e l j e f e d e l e s
t a b l e c i m i e n t o p r o v e e r a la p r i m e r a b s q u e d a y p o r e l m e
d i o m s r p i d o lo c o m u n i c a r a la J e f a t u r a d e l S e r v i c i o
203
P e n i t e n c i a r i o y a la a u t o r i d a d j u d i c i a l y p o l i c i a l c o m p e t e n
te .
Correspondencias

Comentario
Utilidad de la comunicacin interfuerzas estatales

Muchas veces el Servicio Penitenciario solicita autoriza
cin a la autoridad judicial para colaborar con la bsqueda,
por medio de sus agentes especiales de inteligencia, a los fi
nes de recapturar al evadido; es conveniente que se otorgue la
misma, ya que en la mayora de los casos es el mismo Servicio
Penitenciario quien consigue dar con el paradero certero del
escapado, y con la ayuda policial se logra rpidamente dete
nerlo y encarcelarlo nuevamente. Correspondiendo efectivi-
zar un nuevo computo de pena, debindolo realizar a contra
rio sensu del art. 500 del C.P.P., en esta ocasin el Juez de
Ejecucin.
M O D O DE SU JEC IO N
A R T I C U L O 6 2.- Q u e d a p r o h i b i d o e l e m p le o d e e s p o s a s o
d e c u a l q u i e r o t r o m e d i o d e s u je c i n c o m o c a s t ig o .
Correspondencias
204

Comentario
Sujecin como medida de castigo -prohibicin-

Queda claro que esta sujecin queda prohibida a los
efectos de m antenerlo sujeto como medida de castigo y no
de seguridad; ningn efectivo como medida sancionatoria
puede esposar a un recluso y tenerlo as al solo motivo
sancionador. Pudiendo hacerlo slo como una medida de
seguridad cuando el interno se traslada de un lugar a otro
y su sujecin por estrategia protocolar de logstica peni
tenciaria as deba realizarse, a fin de garantizar la segu
ridad en general.
A R T I C U L O 63.- S l o p o d r n a d o p t a r s e m e d id a s d e s u je
c i n e n lo s s ig u ie n t e s c a s o s :
1) C o m o p r e c a u c i n c o n t r a u n a p o s i b l e e v a s i n d u r a n t e
e l t r a s la d o d e l in t e r n o ;
2) P o r r a z o n e s m d ic a s , a i n d i c a c i n d e l f a c u l t a t i v o , f o r
m u la d a p o r e s c r i t o ;
3) P o r o r d e n e x p r e s a d e l d i r e c t o r o d e l f u n c i o n a r i o q u e
lo r e e m p l a c e e n c a s o d e n o e n c o n t r a r s e s te d e s e r v i c i o , si
o t r o s m t o d o s d e s e g u r i d a d h u b i e r e n f r a c a s a d o y c o n e l n i
c o p r o p s i t o d e q u e e l i n t e r n o n o se c a u s e d a o a s m is m o ,
a u n t e r c e r o o a l e s t a b l e c i m i e n t o . E n e s te c a s o e l d i r e c t o r
o q u ie n lo r e e m p l a c e d a r d e i n m e d ia t o i n t e r v e n c i n al
s e r v i c i o m d i c o y r e m it ir u n i n f o r m e d e t a l l a d o a l J u e z d e
E j e c u c i n o J u e z c o m p e t e n t e y a la a u t o r i d a d p e n i t e n c i a r i a
s u p e r io r .
205
Correspondencias

Comentario
Sistema de sujecin mnima y necesaria al efecto

La medida de sujecin deber cesar lo ms rpido posible,
una vez que el Juez tome conocimiento de la conducta del re
cluso, salvo ante medidas excepcionales como las de seguridad
(alojamiento en neuropsiquitricos), ya que en estos casos la
sujecin no ser necesariamente mediante esposas, y deber
ser asistido de inmediato por el mdico especialista al efecto.
Queda claro que en cualquiera de las formas debe ser mnima
y excepcional. La sujecin con esposas se utiliza slo en luga
res donde el riesgo de fuga es de fcil logro para el justiciable
(vg. va pblica al descenso o ascenso al mvil penitenciario,
traslado por pasillos de Tribunales, salida e ingreso a institu
ciones prisionizantes, etc.). Dentro de los centros de detencin
no son necesarias bajo ningn motivo ya que la estructura edi-
licia est preparada al efecto; sin perjuicio de ello, puede ame
ritar su uso excepcionalmente, cuando se traslada al incurso
a celdas de castigo, para resguardo del mismo y terceros, ex
tremo que evaluarn las autoridades penitenciarias, debiendo
aplicarse durante el menor tiempo posible.
Sistema de seguridad en centros de salud

En el caso de estar alojado en un hospital pblico, la suje
cin, de estimarse necesaria, deber ser en un solo miembro.
206
Y en el supuesto de apreciarse que el justiciable es muy peli

groso, deber ordenarse de inmediato su traslado a la Unidad
N 22 de La Plata, que presenta todas las medidas de segu
ridad acordes a los protocolos existentes (Unidad carcelaria
hospital).
A R T I C U L O 64.- L a d e t e r m i n a c i n d e lo s m e d i o s d e s u je
c i n a u t o r i z a d o s y s u m o d o d e e m p le o s e r n e s t a b l e c i d o s p o r
la r e g l a m e n t a c i n q u e se d ic t e . S u a p l i c a c i n n o p o d r p r o
l o n g a r s e m s a ll d e l t ie m p o n e c e s a r i o , b a j o a p e r c i b i m i e n t o
d e la s s a n c io n e s a d m in is t r a t iv a s y p e n a le s q u e c o r r e s p o n
d a n a l f u n c i o n a r i o r e s p o n s a b le .
Correspondencias

Comentario
Sujecin innecesaria
M e remito a las explicaciones precedentes, debiendo tener
se en cuenta que prolongar innecesariamente el tiempo de su
jecin del desviado, acarrear sanciones disciplinarias a las
autoridades penitenciarias y al operador que las llev a cabo.
A R T I C U L O 65.- C o n e x c e p c i n d e c a s o s d e fu g a , e v a s i n
o d e s u s t e n t a t iv a s , o d e r e s i s t e n c i a p o r la f u e r z a a c t iv a o
p a s iv a a u n a o r d e n b a s a d a e n n o r m a le g a l o r e g la m e n t a r ia ,
207
a l p e r s o n a l p e n i t e n c i a r i o le e s t a b s o lu t a m e n t e p r o h i b i d o
e m p le a r la f u e r z a e n e l t r a t o c o n lo s in t e r n o s .
Correspondencias

Comentario
Aplicacin de la proporcionalidad de los mtodos de suje

cin
Aqu la norma es tambin muy clara, expresando que toda
aplicacin de fuerza fsica fuera de los extremos manifestados
en el art. 65 de esta Ley, implica franca comisin del delito de
apremios ilegales y abuso de autoridad. El personal peniten
ciario bajo ningn punto de vista debe usar la fuerza fsica
contra los internos, excepto en formas claras de intento de fu
gas, evasin o resistencias agresivas.
Protocolo penitenciario
Asimismo el tipo de fuerza utilizable deber ser dentro del
protocolo penitenciario y de sujecin, nunca de castigo, y la
mnima e indispensable y proporcionada al episodio ocurrido,
a los efectos de hacer cesar a la mayor brevedad la resisten
cia del desviado o intencin de fuga. Muchas veces grupos es
peciales -quienes trabajan en la emergencia con escudos, sin
necesidad de otros elementos de golpes ni disparos de armas
antitumultos- de manera profesional y mancomunada logran
reducir al incurso rpidamente, sin provocar lesiones ni al ju s
ticiable ni al personal penitenciario.
208
A R T I C U L O 66.- E l u s o d e a r m a s r e g la m e n t a r ia s p o r e l
p e r s o n a l p e n i t e n c i a r i o q u e d a r lim it a d o a c ir c u n s t a n c i a s
e x c e p c i o n a l e s e n q u e s e a in d is p e n s a b le u t iliz a r la s c o n fin e s
d e p r e v e n c i n o p o r p e l i g r o in m in e n t e p a r a la v id a , la s a lu d
o la s e g u r id a d d e l in t e r n o , a g e n t e s o d e t e r c e r o s .
Correspondencias

Comentario
Utilizacin de armas de fuego dentro del establecimiento p e

nitenciario p or el personal operador
En atencin al articulado anterior, menos aun el uso de las
armas de fuego, las que slo se utilizarn por un ataque exter
no, toda vez que los justiciables no poseen armas en el interior
de la crcel; s se podr utilizar municin antitumulto cuando
la superioridad de la guardia armada bajo las estrictas nor
mas protocolares de logstica penitenciaria lo disponga, pero
nunca podr actuar el personal subalterno sin orden del supe
rior jerrquico. Reitero la idea del artculo anterior, en cuanto
a que la intervencin de un grupo numeroso y especializado,
con escudos, muchas veces logra solucionar el episodio desa
fortunado; obviamente muchas otras el personal jerarquizado
penitenciario decidir el proceder oportuno para cada caso en
particular, debiendo siempre ser como ltima alternativa la
utilizacin de disparos de municin de posta y de manera su
mamente excepcional.
209
TITULO SEGUNDO
REGIMEN DE PROCESADOS
CAPITULO I
CARACTERISTICAS GENERALES
A R T IC U L O 67.- (T e x to s e g n L e y 13.254) El r g im e n d e los

p r o c e s a d o s e s ta r c a r a c t e r iz a d o p o r la a s iste n cia , la q u e se
b r in d a r m e d ia n te la im p le m e n ta c i n d e p r o g r a m a s e s p e c fic o s
e n las re a s e n u n c ia d a s e n e l a r t c u lo 7o. N o o b s ta n te , lo s p r o c e
s a d o s p o d r n in g r e s a r al P r o g r a m a d e T r a b a jo y E d u c a c i n .
E n t i n d a s e p o r P r o g r a m a d e T r a b a jo y E d u c a c i n la p o
s ib ilid a d d e q u e e l p r o c e s a d o s e a i n c l u i d o v o lu n t a r ia m e n t e
e n la s r e a s d e a s is t e n c ia y t r a t a m ie n t o q u e t ie n e e l c o n d e
n a d o , p r e v is t a s e n lo s a r t c u l o s 140 a l 145 d e la p r e s e n t e L e y .
L a r e g l a m e n t a c i n e s t a b l e c e r u n t r a t a m ie n t o d i f e r e n
c i a d o e n lo s p o r c e n t a je s d e l p e c u l i o a f a v o r d e l p r o c e s a d o
q u e a d h ie r a a l P r o g r a m a d e T r a b a jo y E d u c a c i n .
Correspondencias

Comentario
Diferencia entre procesados y penados

En la redaccin anterior a la reforma la Ley haca una
diferencia entre derechos y obligaciones dentro del sistem a
211
carcelario de los procesados y penados, hoy ya no lo hace;

antes permita a los procesados que as lo deseasen incluir
se voluntariam ente en el tratamiento penitenciario propia
mente dicho. Hoy el artculo 6 nos aclara que no existe nin
guna diferenciacin entre ambos (procesados y penados),
por ende obviamente podrn participar de toda actividad
laboral, educativa o artstica que deseen, debiendo ser in
cluidos sin inconvenientes por las autoridades penitencia
rias.
Aplicacin del principio de igualdad ante la ley

Los derechos que esta Ley acuerda a los penados sern
tambin de aplicacin a procesados en la medida que su ejer
cicio no contradiga el principio de inocencia y resulten ms
favorables y tiles para resguardar su personalidad.
M O D A LID A D E S
A R T I C U L O 68.- L a m o d a l i d a d a t e n u a d a s e c a r a c t e r i z a r
p o r la p r e v a l e n c i a d e m t o d o s d e a u t o g e s t i n y a u t o c o n t r o l ,
d e n t r o d e l m a r c o a s e g u r a t i v o m n im o q u e h a c e a l r g im e n
d e l p r e s e n t e t t u lo .
Correspondencias

Hom bre (aprob. en la Novena Conf. Internacional
Am ericana, Bogot 1948); Declaracin U niversal de
Derechos H um anos (aprob. por Res. 217 A H I de la A sam blea
Gral. de las Naciones U nidas; Convencin Am ericana so
22 de noviem bre de 1969, aprob. Repblica A rgentina por
Ley 2 3 .0 5 4 ; Const. N acional A rgentina de 1994, arts. 16 y
18; Ley N acional 2 4 .6 6 0 ; Ley original 1 2 .2 5 6 y su m odifi
cacin actual 1 4 .2 9 6 .
212
Comentario
Actual ideal de tratamiento y morigeracin de la pena im

puesta.
Modalidad atenuada
Se advierte la intencin morigeradora del rgimen ate
nuado, por el que los encausados poseen un control de auto
gestin, y deben valorarlo fervientemente y darse cuenta del
marco asegurativo, siendo sta la llave para obtener en un
futuro su libertad. Son los primeros pasos de la progresividad
del tratamiento de rigor.
A R T I C U L O 69.- L a m o d a l i d a d e s t r i c t a se c a r a c t e r i z a r
p o r e l n fa s is d a d o a a q u e llo s a s p e c t o s a s e g u r a t iv o s q u e
h a g a n a u n m e jo r c o n t r o l d e a q u e llo s in t e r n o s e n lo s q u e
se e v i d e n c i a n s e r ia s d if ic u lt a d e s d e c o n v i v e n c i a c o n r ie s g o
in m e d ia t o p a r a s, p a r a t e r c e r o s y p a r a la s e g u r id a d d e l e s
t a b l e c im ie n t o .
Correspondencias

Comentario
Rgimen cerrado estricto

A diferencia con la modalidad atenuada de lo estricto del
rgimen, ya no son los prisionizados los que se autocontrolan
con mnimas medidas de seguridad, sino que por el contrario
213
las medidas asegurativas se extreman toda vez que los inter

nos que en este rgimen habitan no son los que se encuentran
en faz de confianza de las autoridades penitenciarias. Sus re
creos son mnimos e indispensables y su permanencia en la
celda es ms larga.
Divisin de alojamiento
En este rgimen los internos debern dividirse en pabello
nes cerrados, ocupados unos por internos nuevos o principian
tes, y otros por aquellos que no pueden vivir en convivencia
con sus iguales por problemas de conducta o personalidad, de
biendo fortalecerse el tratamiento penitenciario en ellos, para
poder traspasarlos en el futuro a un rgimen ms autogestivo.
Labor profesional, de servicio y vocacin del operador peni

tenciario
Aqu el operador penitenciario, con la ayuda del grupo in
terdisciplinario deber poner mucho ms ahnco en el trata
miento, ya que por ser el incurso nuevo en el sistema o por
su negativa a someterse al mismo, el trabajo reinsertivo ser
ms difcil. Y es aqu donde deber lucirse el grupo tratamen-
tal, no esperar que el desviado per se pida de manera volunta
ria que quiere someterse al proceso; el que lo hace bienvenido
sea, pero ser la excepcin; la mayora se negar y est ac el
trabajo minucioso, esmerado, incansable, permanente y per
suasivo del grupo operador, de lo contrario no se necesitaran
especialistas y profesionales en la dotacin del mismo sino
simplemente empleados administrativos.
214
CAPITULO II
EVALUACION
A R T I C U L O 70.- E l in g r e s o y /o r e u b i c a c i n d e l p r o c e s a d o
a c u a l q u i e r a d e la s m o d a l i d a d e s d e a s is t e n c ia s e r d is p u e s t o
p o r la J e f a t u r a d e l S e r v i c i o P e n i t e n c i a r i o a p r o p u e s t a d e la
J u n t a d e S e l e c c i n e n b a s e a l in f o r m e e le v a d o p o r e l g r u p o
d e a d m is i n y s e g u im ie n t o .
Correspondencias

Comentario
Vase el comentario al artculo 8o.
A R T I C U L O 71.- E l in f o r m e q u e p r o d u z c a e l g r u p o d e a d
m is i n y s e g u im ie n t o s e r c o n f e c c i o n a d o c o n u n c r i t e r i o in
t e r d i s c i p l i n a r i o q u e a n iv e l p e n i t e n c i a r i o e v a lu a r e l d e s
e m p e o i n s t it u c io n a l; e n lo s a s p e c t o s m d i c o s a t e n d e r la s
n e c e s i d a d e s d e t i p o p r e v e n t i v o y /o a s is t e n c ia le s ; e n e l r e a
p s i c o l g i c a la s c a r a c t e r s t i c a s d e p e r s o n a l i d a d y m o d a lid a d
d e a ju s t e a l m e d i o ; y e n lo s o c i a l la i n f lu e n c ia d e l c o n t e x t o
s o c i o h i s t r i c o c u lt u r a l.
Correspondencias

215

Comentario
Informes peridicos y personalizados del rgano adminis

trativo
Este informe deber mantenerse actualizado y peridica
mente efectivizado, y deber estar presto para que el Juez lo
reciba a la mayor brevedad, cosa que en la actualidad no suce
de, toda vez que tardan en su confeccin 60 das como mnimo.
Importancia
El informe servir para nutrir al magistrado de los resul
tados logrados en el tratamiento penitenciario de rigor, por lo
cual el psiclogo deber realizar el diagnstico del incurso a
su ingreso y no informarlo al final; el Juez debe saber los pro
gresos y decadencia de su tratamiento realizado, las cantidad
de sesiones a que el justiciable concurre por semana y la carga
horaria. A l Juez de Ejecucin slo le sirve saber el pasado del
justiciable para poder evaluarlo con mayor precisin en el tra
tamiento -vendra a ser como la aplicacin de los artculos 26 y
41 del Cdigo fondal en el Juez de sentencia- pero jams para
aclarar el panorama del resultado tratamental.
Valoracin jurisdiccional
El Juez de Ejecucin slo deber valorar la conducta y las
actitudes, conocimientos y habilidades que el endilgado posea
a su ingreso y las actuales, su fortalecimiento de hbitos y
desprecios por los vicios antes adquiridos, producto del esfuer
zo realizado por el interno y todo el grupo interdisciplinario.
No se debe informar al Juez que el interno es analfabeto, sino
216
que ingres analfabeto, se le brind la oportunidad de alfabe

tizarse y avanz o no quiso concurrir y en este ltimo caso los
esfuerzos de los operadores para poder incluirlo seducindolo
para aprender. No limitarse a manifestar en el informe que
nunca trabajo y ahora no quiere, sino esforzarse y conseguir
el progreso del endilgado, se es el objetivo y directriz de un
grupo interdisciplinario, porque si no lo integrara slo el per
sonal uniformado, le ofrecera estudio y/o trabajo al preso y
ante la negativa se lo informara al Juez y listo, pero se no es
el espritu resocializador de esta Ley.
Obligatoriedad del seguimiento individual

Debe existir un seguimiento por parte del grupo en forma
constante e individual de cada interno apoyndolo, y fortale
ciendo los hbitos y habilidades del mismo. El pasado del jus
ticiable le servir al grupo para poder preparar la estrategia
del tratamiento a seguir para poder llegar a la postre a buen
puerto y que el interno no vuelva a delinquir, es decir no slo
para informarle al Juez en forma peyorativa todas las mise
rias vividas por el mismo, ya que va de suyo que por algo est
prisionizado. Seguramente las unidades penitenciarias debe
ran tener un grupo muy nutrido de operadores para poder
lograr lo esperado por los Magistrados de Ejecucin.
A R T I C U L O 72.- E l g r u p o d e a d m is i n y s e g u im ie n t o r e a
liz a r p e r i d i c a s e v a l u a c i o n e s s e g n e l r e q u e r i m i e n t o d e
c a d a c a s o a fin d e p r o p o n e r a la j u n t a d e s e l e c c i n , la p e r m a
n e n c i a o r e u b i c a c i n d e l i n t e r n o e n la m o d a l i d a d q u e e s tim e
c o n v e n i e n t e . E l r e s u lt a d o d e la s m is m a s se c o n s i g n a r e n e l
l e g a jo t c n i c o d e e v a l u a c i n p e r i d i c a , q u e s e i n i c i a r c o n
e l p r im e r i n f o r m e d e e v a l u a c i n p r o d u c i d o d e s p u s d e su
a d m is i n .
Correspondencias

217

Comentario
Importancia del informe en el sistema de progresividad

Este artculo redunda en lo expuesto en la explicacin ante
rior con el agregado muy acertado de que el informe constante
servir obviamente tambin para la progresividad del rgi
men penitenciario y alojamiento de los distintos condenados
segn sus perfiles o situaciones personales. Muchas veces los
desviados son alojados en lo lugares decididos por los Jefes de
Penal y no por el grupo interdisciplinario; esta situacin colo
ca al desviado en un menoscabo del tratamiento penitenciario
esperado, poniendo en riesgo no slo el resultado del mismo,
sino muchas veces la vida del justiciable.
A R T I C U L O 73.- (T e x t o s e g n L e y 14.296) E l m o v i m i e n t o
y d i s t r i b u c i n d e lo s p r o c e s a d o s c o r r e s p o n d e r a l S e r v i c i o
P e n ite n c ia r io c o n c o m u n ic a c i n al J u e z co m p e te n te .
S i a c r i t e r i o d e l i m p u t a d o o d e la d e fe n s a e l c a m b i o im p li
c a r e e l a g r a v a m ie n t o d e la m o d a l i d a d d e d e t e n c i n , e l J u e z
c o m p e t e n t e r e s o l v e r s o b r e su le g i t i m i d a d , e n e l p l a z o d e
s e t e n t a y d o s (7 2 ) h o r a s d e f o r m u l a d o e l p la n t e o .
P a ra el ca s o d e d e c e s o d e u n p r o c e s a d o , d e b e r c o m u n i
c a r l o d e m a n e r a f e h a c i e n t e a l J u e z c o m p e t e n t e d e n t r o d e la s
v e i n t i c u a t r o (2 4 ) h o r a s d e o c u r r i d o e l h e c h o , a c o m p a a n d o
c o p ia a u te n tic a d a d e l r e s p e c t iv o c e r tific a d o d e d e fu n c i n .
Correspondencias

218
por Res. 217 A III de la Asamblea Gral. de las Naciones U ni

das; Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto
de San Jos de Costa Rica, 22 de noviembre de 1969, aprob.
Repblica Argentina por Ley 23.054; Const. Nacional Argen
tina de 1994, arts. 16 y 18; Ley Nacional 24.660; Ley original
12.256 y su modificacin actual 14.296.
Comentario
Movimiento y distribucin de procesados

La Ley nos habla aparentemente en forma exclusiva para
procesados, por lo cual no puedo pensar que el legislador la
utilice en forma de sinnimo del trmino condenado, expre
sando que podr trasladarlo cuando lo crea pertinente sin la
autorizacin del magistrado a cuya disposicin se encuentre
el endilgado, sino que una vez realizado el mismo, deber in
formar de inmediato dicha circunstancia al Juez, para slo
conocimiento de ella.
Traslado. Agravamiento de condiciones de detencin

Asimismo, en el caso de que dicho traslado provoque un me
noscabo a las garantas constitucionales que como ciudadano
le correspondan al incurso, o se vean agravadas las condicio
nes de detencin del mismo, podr poner en conocimiento el
reo, o por intermedio de su letrado asistente al Juez, quien
deber opinar sobre la legalidad de la medida, en un plazo
taxativo y determinado (72 horas) de formulado el planteo de-
fensista. Sin embargo, en el caso de que falleciera el encausa
do deber el Director poner en conocimiento de tal situacin al
Juez en forma inmediata dndole un plazo de 24 horas luego
de ocurrido el deceso, acompaado del correspondiente acta de
defuncin; sin perjuicio de ello entiendo que en idntico senti
do debe darse tratamiento a los penados.
219
CAPITULO III
NORMAS DE TRATO
ALOJAMIENTO
A R T I C U L O 7 4.- L o s p r o c e s a d o s d e b e r n a l o ja r s e d e n t r o
d e la s p o s i b i l i d a d e s e d i l i c i a s , e n c e l d a s i n d i v i d u a l e s , d e
b i n d o s e p o n e r e n c o n o c i m i e n t o d e la J e f a t u r a d e l S e r v i c i o
P e n i t e n c i a r i o d i c h a c i r c u n s t a n c i a , si e l l o n o p u d i e s e o c u
r r ir .
Correspondencias
Declaracin A m ericana de Derechos y Deberes del H om

bre (aprob. en la Novena Conf. Internacional Am ericana,
Bogot 1948); Declaracin U niversal de Derechos H u m a
nos (aprob. por Res. 217 A III de la A sam blea Gral. de las
Naciones U nidas; Convencin A m ericana sobre Derechos
H um anos (Pacto de San Jos de Costa Rica, 22 de noviem
bre de 196 9 , aprob. Repblica A rgentina por Ley 2 3 .0 5 4 ;
Const. Nacional Argentina de 1994, arts. 16 y 18; Ley N a
cional 2 4 .6 6 0 ; Ley original 1 2 .2 5 6 y su modificacin actual
14 .2 9 6 .
Comentario
Alojamiento unicelular
Hoy en da en muy pocas unidades carcelarias esto suce
de, muchas veces ni siquiera en las celdas de castigo y ais
lamiento, donde es un riesgo tener internos castigados en
la misma celda, situacin que de a poco se estara tratando
de revertir. En la mayora de las crceles provinciales los
internos cohabitan con un compaero poblacional (como m
nimo) en las celdas comunes; obviamente no hablamos de las
colectivas.
221
EQUIPO
A R T I C U L O 75.- E l S e r v i c i o P e n i t e n c i a r i o p r o v e e r la in
d u m e n t a r ia y d e m s e le m e n t o s . D e n t r o d e lo s lm it e s a u t o
r i z a d o s p a r a c a d a m o d a l i d a d d e l r g im e n , lo s p r o c e s a d o s
p o d r n u sa r p r e n d a s o e q u ip o s c e ld a r io s p r o p io s .
Correspondencias

por Res. 217 A III de la Asamblea Gral. de las Naciones U n i
Comentario
Indumentaria y vestimenta de los prisionizados

Esto tampoco sucede en la prctica, pues los internos
usan su vestim enta personal provista por sus fam iliares.
M uchos podrn pensar que esto est bien ya que mantiene
la personalidad de los mism os, no estando tan estigm atiza
dos; otros entienden que sera oportuno que se les provea
ropa sencilla y sin identificacin de ningn tipo, pero s ge
neralizada, como tam bin el calzado; ello evitara muchas
reyertas y m uertes dentro del sistem a penitenciario, toda
vez que los justiciables muchas veces se agreden hasta lle
gar a la muerte en la disputa por un par de zapatillas. R e
conociendo que el gasto estatal sera elevado, bien se podra
ordenar que los encausados ingresen solamente calzado de
un tipo y sin distincin de marca, como tambin la indu
m entaria, no permitindose ingresar especficamente zapa
tillas de renombre.
222
SALUD Y A L IM E N T A C IO N
A R T I C U L O 7 6 .- E l S e r v i c i o P e n i t e n c i a r i o s e r e l e n
c a r g a d o d e la p r o m o c i n y p r e v e n c i n d e la s a lu d y d e la
p r o v i s i n d e la a l i m e n t a c i n d e l o s p r o c e s a d o s . s t o s p o
d r n s e r a s i s t i d o s p o r s u s p r o p i o s p r o f e s i o n a l e s d e la s a
l u d , s i la p e t i c i n e s j u s t i f i c a d a y e s t u v i e s e n e n c o n d i c i n
d e s o lv e n t a r lo s g a s t o s . S e le s p e r m it ir e n r iq u e c e r lo s
a l i m e n t o s p o r l o s m e d i o s a u t o r i z a d o s p o r la r e g l a m e n t a
c i n .
Correspondencias

bre de 1969, aprob. Repblica A rgentina por Ley 2 3 .0 5 4 ;
Const. Nacional A rgentina de 1994, arts. 16 y 18; Ley N a
1 4 .2 9 6 .
Comentario
Salud y alimentacin del justiciable en cautiverio

El Servicio Penitenciario Provincial se encuentra a la al
tura de las circunstancias para solventar los gastos alim en
ticios de los alojados en las dependencias carcelarias y comi
saras. Sin perjuicio de ello, las familias de los justiciables
podrn ingresar otros alimentos, siempre y cuando estn
supervisados por el personal de requisa, para fortalecer la
alimentacin de su pariente o allegado prisionizado. Por otra
parte, permite que los incursos sean asistidos mdicamente
por galenos ajenos a la rbita penitenciaria, obviamente a
sus costas, a fin de garantizar sin restricciones el derecho a
la salud del justiciable.
223
A R T I C U L O 77.- L o s p r o c e s a d o s q u e p r e s u n t a m e n t e p r e
s e n t e n t r a s t o r n o s m e n t a le s g r a v e s s e r n i n t e r n a d o s e n e s
t a b l e c i m i e n t o s y /o e n s e c c i o n e s s e p a r a d a s e s p e c i a l i z a d a s
d e l S e r v ic io P e n ite n c ia r io , d o n d e , e n c o n d ic io n e s d e s e g u
r i d a d a p r o p i a d a , s e d e s a r r o l l a r u n p r o g r a m a q u e a t ie n d a
la fa z a s i s t e n c i a l e s p e c f i c a q u e r e q u i e r a c a d a c a s o e n p a r
t ic u l a r .
Correspondencias

Comentario
Salud mental del encausado en prisin

En la Provincia de Buenos Aires, las Unidades dispuestas
al efecto son las N 34, 10, y 45, todas de Melchor Romero, La
Plata. Tngase en cuenta que no todas las Unidades Peniten
ciarias cuentan con mdicos psiquiatras, y las mencionadas
no slo cuentan con varios de ellos, sino que estn provistas de
un grupo interdisciplinario afn, para llevar adelante el trata
miento mdico psiquitrico que el incurso merece, donde las
medidas de contencin deben ser tambin consecuentes con el
rgimen de rigor.
A R T I C U L O 78.- C u a n d o d e la t a r e a d i a g n s t i c a s u r ja la
i n e x i s t e n c i a d e t r a s t o r n o m e n t a l, o e x i s t i e n d o s te , e l m is
m o n o i m p l i q u e a lt o r i e s g o d e s d e e l p u n t o d e v is t a m d i c o
f o r e n s e , se in f o r m a r a l J u e z c o m p e t e n t e a lo s e f e c t o s d e l
t r a s l a d o d e l in t e r n o a o t r o e s t a b l e c i m i e n t o q u e p o s i b i l i t e su
224
a s is t e n c ia , d e n t r o d e la s m o d a l i d a d e s a t e n u a d a o e s t r ic t a
d e l r g im e n c o m n d e p r o c e s a d o s .
Correspondencias

Comentario
Posibilidad de traslados a centros de salud ms atenuados

y menos especializados
De las Unidades mencionadas la Unidad N 34 es de rgi
men estricto, siendo ms atenuado en las N 10 y 45, siempre
con tratamiento neuropsiquitrico, pero la Ley nos explica
que en el caso de que surja la inexistencia de trastorno men
tal, o existiendo ste, y el mismo no implique alto riesgo desde
el punto de vista mdico forense, se informar al Juez compe
tente a los efectos del traslado del justiciable a una Unidad
comn, es decir de sujetos sanos psiquitricamente, sin per
juicio de que en su caso debe continuar con el suministro de
medicacin especfica para su enfermedad mental.
Oportunidad de externacin de un centro neuropsiquitrico

La Ley lo que slo exige para su traslado es la desaparicin
del trastorno mental o del riesgo de peligrosidad para s o ter
ceros, ms all de que contine un procedimiento tratamental
mdico dentro del sistema penitenciario, con suministro de
medicacin psiquitrica, como lo hacen muchos internos que
jam s pasaron por un neuropsiquitrico.
225
A R T I C U L O 7 9 .- S e r n i n t e r n a d o s e n e l I n s t i t u t o N e u -
r o p s iq u i t r ic o d e S e g u r id a d lo s im p u t a d o s q u e se e n c u e n
t r e n p r e s u n t a m e n t e c o m p r e n d i d o s e n e l a r t c u l o 34 i n c i s o
1) d e l C d i g o P e n a l, c u y a i n t e r n a c i n h a y a s i d o o r d e n a d a
p o r e l j u e z p a r a v e r i f i c a r la e x i s t e n c i a d e u n a e n f e r m e d a d
m e n t a l.
Correspondencias
Declaracin Am ericana de Derechos y Deberes del H om

Naciones U n idas; Convencin Am ericana sobre Derechos
bre de 1 969, aprob. Repblica A rgentina por Ley 2 3 .0 5 4 ;
Const. N acional A rgentina de 1994, arts. 16 y 18; Ley N a
1 4 .2 9 6 .
Comentario
Internacin en neuropsiquitrico
Sin perjuicio de la manda articular que precede, vale la
aclaracin de que todo prisionizado al que le sobrevenga una
enfermedad psiquitrica, posterior a su detencin o prisioni-
zacin, tambin podr ser internado en dichos institutos, co
rriendo con los mismos derechos y garantas de las personas
incluidas en el art. 34 inc. I o del C.P.
A R T I C U L O 80.- E l p l a z o d e i n t e r n a c i n s e r f ija d o p o r la
r e g l a m e n t a c i n d e n t r o d e l c u a l e l p e r i t o m d i c o d i c t a m in a
r s i e x is t e la e n f e r m e d a d , lo s a n t e c e d e n t e s , d i a g n s t i c o y
p r o n s t i c o d e la m is m a ; si h a d e s a p a r e c i d o e l p e l i g r o d e q u e
e l e n f e r m o se d a e a s m is m o o a l o s d e m s , a q u e se r e fie r e
e l a r t c u l o 34 i n c i s o 1) d e l C d i g o P e n a l. E l p e r i t o s e r d e s i g
n a d o p o r e l ju e z c o m p e t e n t e e n t r e lo s m d i c o s d e l G a b in e t e
P s iq u i tr ic o F o re n s e .
226
Correspondencias

Comentario
Plazo de internacin
Aqu deber tenerse muy en cuenta la manda del artculo
24 de la presente Ley, ya que los Jueces debern revisar la
pertinencia de mantener o no la medida de seguridad, con una
periodicidad no mayor a seis meses, es decir que hoy el Juez
tiene la obligacin taxativa de recorrer y solicitar la evalua
cin teraputica psiquitrica del prisionizado y en el caso de
haber cesado la peligrosidad del mismo para s o terceros, de
ber disponer la inmediata libertad del detenido. Tngase en
cuenta que la Ley nos habla de los justiciables que ingresan
con la aplicacin del art. 34 inc. 1 del Cdigo Penal, es decir
sobresedos por su accionar. Distinta sera la suerte de los que
fueron condenados por sentencia firme, y les sobreviene una
enfermedad psiquitrica que merece su internacin en una
unidad nuero-psiquitrica: cesada la misma, obviamente de
bern terminar la pena en una crcel de poblacin comn en
el rgimen que el grupo nter disciplinario amerite al efecto.
C O M U N IC A C IO N
A R T I C U L O 81.- S e f a c i l i t a r a lo s p r o c e s a d o s la c o m u n i
c a c i n c o n l o s a b o g a d o s d e f e n s o r e s e n u n m b it o q u e g a r a n
t i c e s u p r iv a c i d a d .
227
Correspondencias

Comentario
Derecho a la privacidad-asesoramiento jurdico

Es un derecho del encausado solicitar poder ser entre
vistado por su abogado de confianza u oficial en un lugar
privado, a solas con el mismo, a fin de poder explayarse
librem ente con ste, pues as podr encontrar contencin
en el mismo y preparar sus estrategias defensistas, sin la
intervencin de ningn tercero y menos aun de personal
penitenciario.
A R T I C U L O 8 2.- S e c o n c e d e r a lo s p r o c e s a d o s , c o n lo s
m e d i o s e x is t e n t e s y d i s p o n i b l e s , a m p lia s p o s i b i l i d a d e s d e
c o m u n i c a c i n c o n s u s f a m ilia r e s y d e m s p e r s o n a s q u e e s t a
b l e z c a la a u t o r i d a d c o m p e t e n t e .
Correspondencias

Repblica Argentina por Ley 23.054; Const. Nacional Argen-
228

Comentario
Derecho a la comunicacin
Las Unidades Penitenciarias cuentan con al menos un apa
rato de telefona fija en cada pabelln, para facilitar la comu
nicacin de los reclusos con su familia y allegados, siendo en la
mayora de los casos muy amplia la franja horaria para la uti
lizacin de su servicio. Por lo tanto resulta estril la idea defen-
sista de aducir, muchas veces, que al prisionizado se lo puede
encontrar con ms seguridad con un telfono mvil, y que al ser
la comunicacin con su familia un derecho que tiene, no debera
entenderse su posesin como una falta disciplinaria sanciona-
ble; el desviado cuenta, como dije, con telfonos en todas las
Unidades y pabellones, lo que significa que el derecho a la co
municacin est, debindose respetar obviamente la disciplina
y reglas impuestas en un sistema tratamental reglamentario.
A R T I C U L O 83.- L a s v is it a s e n la m o d a l i d a d a t e n u a d a s e
r n d e c o n t a c t o y , d e n t r o d e la s p o s i b i l i d a d e s d e c a d a e s
t a b l e c i m i e n t o , se la s p e r m i t i r c o n la m a y o r f r e c u e n c i a y
d u r a c i n p o s i b l e , f a c i l i t n d o s e la c o n c u r r e n c i a in d i v i d u a l y
g r u p a l d e f a m ilia r e s y d e m s p e r s o n a s q u e s e d e t e r m in e n .
Correspondencias

por Res. 217 A III de la Asam blea Gral. de las Naciones U ni
229
Comentario
Visita de contacto
Este artculo es poco feliz, ya que en el rgimen cerrado
los internos tambin gozan de visitas de contacto, siempre y
cuando no se encuentran sancionados; lo que s es ms amplio,
es el tiempo que el incurso est con su familia, y el tiempo de
visita en los encuentros familiares (pero la visita del prisio-
nizado siempre es de contacto); se estima que la visita en un
establecimiento penitenciario es de contacto imperiosamente.
En el caso que el personal penitenciario prohba la visita de
contacto a los internos de rgimen cerrado, stos debern de
nunciar dicho procedimiento a las autoridades de rigor.
A R T I C U L O 8 4.- C u a n d o e n la m o d a l i d a d e s t r ic t a se a u t o
r i c e la v is it a d e c o n t a c t o , se e x t r e m a r n lo s r e c a u d o s p r o
p io s d e la c o r r e s p o n d i e n t e r e q u is a . L a f r e c u e n c i a e n s u c a s o
s e r s e m a n a l, y la c o n c u r r e n c i a d e a s is t e n t e s e s t a r lim it a
d a p o r la s r e g l a m e n t a c i o n e s d e s e g u r i d a d q u e p a r a d i c h a
m o d a l i d a d s e d ic t e n .
Correspondencias

Comentario
Requisa de visitas
Vase artculo anterior, ya que teniendo el sistema estatal
230
un grupo especializado de requisa de personas ajenas al esta

blecimiento penitenciario, una vez revisada la visita, no existe
ningn problema en lo general para que la visita sea de con
tacto. Salvo casos excepcionales que veremos ms adelante.
231
CAPITULO IV
AREA DE ASISTENCIA
CONVIVENCIA
A R T I C U L O 8 5.- E l r e a d e c o n v i v e n c i a e n la m o d a lid a d
a t e n u a d a se e s t r u c t u r a r e n b a s e a l a r b i t r i o d e m e c a n is m o s
q u e a s e g u r e n la p a r t i c i p a c i n d e lo s in t e r n o s e n la p la n ifi
c a c i n d e t o d o a q u e llo q u e h a g a a l r g im e n d e v id a d e lo s
m is m o s , s ie m p r e q u e s e a c o m p a t ib l e c o n lo s r e g la m e n t o s p e
n ite n c ia r io s .
Correspondencias

Comentario
Derecho a convivir en un entorno socializado

Reiteramos que el encausado est slo privado de su liber
tad con el fin de realizar en prisin un tratamiento resociali-
zador, por lo cual ms aun en un rgimen atenuado se debe
procurar instar la mayor cantidad de recursos para lograrlo
intentado y desarrollando todo tipo de actividades para el cre
cimiento intelectual prctico del desviado.
A R T I C U L O 86.- E n la m o d a l i d a d e s t r i c t a la d e t e r m i n a c i n
d e la s c a r a c t e r s t i c a s d e lo s p r o g r a m a s d e l r e a C o n v iv e n c ia
e s t a r a c a r g o d e la s D i r e c c i o n e s d e R g im e n P e n i t e n c i a r i o
233
y d e S e g u r id a d , c o n f o r m e a l a s e s o r a m ie n t o d e la D i r e c c i n
I n s t it u t o d e C la s if ic a c i n .
Correspondencias

Comentario
M enor laxitud del rgimen estricto

En este rgimen obviamente la seguridad es ms estricta,
lo que no quiere decir que el interno no pueda o deba crecer
intelectualmente y formarse debidamente.
E D U C A C IO N
A R T I C U L O 8 7.- E n la s d is t in t a s m o d a l i d a d e s , lo s p r o c e
s a d o s p o d r n p a r t i c i p a r d e la e d u c a c i n s is t e m t ic a o n o
s is t e m t ic a q u e d e v e n g a d e la s p r o p u e s t a s c u r r i c u l a r e s e la
b o r a d a s a t a l e f e c t o p o r lo s o r g a n i s m o s c o r r e s p o n d i e n t e s ,
e n lo s d i v e r s o s n iv e le s , c o n la s l i m i t a c i o n e s q u e p u d ie r a n
d e te r m in a r lo s r e c a u d o s d e s e g u r id a d y m a y o r c o n tr o l.
Correspondencias

234

Comentario
Derecho a la educacin
Es un derecho de raigambre constitucional de todo ciudada
no fortalecer sus conocimientos adquiridos o aprender nuevos
estando en libertad o privado de ella.
TRABAJO
A R T I C U L O 88.- D e n t r o d e c a d a m o d a l i d a d d e l r g im e n
d e p r o c e s a d o s , la c o b e r t u r a d e la s d if e r e n t e s p o s i b i l i d a d e s
o c u p a c i o n a l e s o d e c a p a c i t a c i n la b o r a l se r e a liz a r b a jo
la r e s p o n s a b i l i d a d d e l j e f e d e l e s t a b l e c i m i e n t o c o n e s p e c i a l
c o n s i d e r a c i n d e la s a p t it u d e s d e c a d a d e t e n i d o , e n c u m p l i
m ie n t o d e l p r o g r a m a d e a s is t e n c ia d is p u e s t o p a r a c a d a c a s o
e n p a r t ic u la r .
A R T I C U L O 89.- L o s i n t e r n o s d e e s t e r g im e n p o d r n p r o
c u r a r s e o t r o s m e d i o s d e o c u p a c i n y t r a b a jo c o m o a lt e r n a
tiv a a lo s o f r e c i d o s p o r la I n s t i t u c i n c o n a p r o b a c i n d e la
je f a t u r a d e l e s t a b l e c i m i e n t o y c o n o c i m i e n t o d e la s D i r e c c i o
n es d e T r a b a jo P e n i t e n c i a r i o , S e g u r id a d y R g im e n P e n i
t e n c ia r io . C o n e s ta f in a lid a d p o d r n i n t r o d u c i r lo s e le m e n
t o s y m a t e r ia le s q u e f u e r a n n e c e s a r i o s , d e n t r o d e lo s lm it e s
c o m p a t ib l e s c o n la s n o r m a s d e s e g u r i d a d y d i s c i p l i n a d e l
e s t a b l e c i m i e n t o y la m o d a l i d a d a la q u e se lo s h u b ie s e i n c o r
p orado.
Correspondencias

235

Hum anos (Pacto de San Jos de Costa Rica, 22 de noviem
1 4 .2 9 6 .
Comentario
Derecho a diversas alternativas de actividades laborales

Se observa que el legislador realm ente se preocupa por
que el desviado realice diversos tipos de actividades y tra
bajos, para as fortalecer sus hbitos laborales y educativos,
siempre y cuando se encuentre dentro de los lm ites compa
tibles con las normas de seguridad y disciplina del estable
cimiento y la modalidad a la que se los hubiese incorporado,
permitindose hasta el ingreso de m ateriales del exterior
par lograr dichos objetivos. Este ejemplo se ve plasm ado en
muchos lados, observndose un gran esfuerzo de la Direc
cin de Trabajo del Servicio Penitenciario Provincial, para
llevarlos a cabo; vg. Unidad N 47 de San M artn, realizan
casas prefabricadas con madera donada por empresas pri
vadas y stas se donan a personas de caractersticas econ
micas muy hum ildes, sin obtener a cambio ninguna rem u
neracin particular; en otras se realizan juegos infantiles
para escuelas pblicas, o bancos de maderas para jardines
de infantes.
TIEM PO LIBRE
A R T I C U L O 9 0 .- E n la m o d a l i d a d a t e n u a d a l o s p r o g r a
m a s c o r r e s p o n d i e n t e s a l r e a t i e m p o l i b r e p o d r n im p le -
m e n t a r s e e n su fa z o r g a n iz a t iv a c o n e l c o n c u r s o d e a s o c ia
c io n e s d e in t e r n o s y c o m is io n e s e n c a r g a d a s d e p la n ific a r y
p r o m o v e r a c t iv id a d e s d e p o r t iv a s y c u ltu r a le s . L a g e s ti n
d e la s m is m a s r e c i b i r e l a p o y o y c o n t r a l o r d e la s a u t o r i
d a d e s y d e t c n ic o s o p r o fe s io n a le s c o n fo r m a c i n e s p e c
fic a .
236
Correspondencias

Comentario
Promocin estatal de program as recreativos dentro de un

centro prisionizante
Esta noval idea se ve reflejada en todas las Unidades provin
ciales y va aumentando en forma progresiva y geomtrica; hoy
los internos concurren y participan en torneos de ftbol en ligas
municipales, y regionales, como as tambin en rugby y grupos
teatrales, lo que redunda en forma rotunda y categrica en la
resocializacion del endilgado y nos muestra la excelencia del tra
tamiento penitenciario actual, en atencin a los logros obtenidos,
no slo a nivel grupal o institucional sino personal del justiciable.
A R T I C U L O 9 1.- E n la m o d a l i d a d e s t r ic t a la s a c t i v i d a d e s
c o r r e s p o n d ie n t e s al re a tie m p o lib r e c o m p r e n d e r n p r o
g r a m a s d e p o r t i v o s y c u lt u r a le s e l a b o r a d o s p o r e l p e r s o n a l
t c n i c o o p r o f e s i o n a l e n c a r g a d o d e s u e j e c u c i n , p r e v ia
a p r o b a c i n d e la s D i r e c c i o n e s d e R g im e n P e n i t e n c i a r i o y
S e g u r id a d , c o n t e m p l a n d o lo s r e q u e r i m i e n t o s d e c o n t r o l q u e
le s o n p r o p i o s .
A S IS T E N C IA PSICOSOCIAL
A R T I C U L O 92.- E n la a s is t e n c ia p s i c o s o c i a l d e lo s p r o c e
s a d o s s e r d e a p l i c a c i n lo d i s p u e s t o e n e l a r t c u l o 41.
237
TITULO TERCERO
REGIMEN DE CONDENADOS
CAPITULO I
AMBITO TERRITORIAL
A R T I C U L O 93.- L a s p e n a s p r iv a t iv a s d e lib e r t a d d is p u e s
ta s e n s e n t e n c ia s d ic t a d a s p o r lo s j u e c e s o t r ib u n a le s d e la
p r o v i n c i a d e B u e n o s A ir e s s e c u m p l i r n e n e l t e r r i t o r i o d e la
m is m a , s a lv o f u n d a d a d i s p o s i c i n e n c o n t r a r i o d e l J u e z d e
E je c u c i n o J u e z co m p e te n te .
Correspondencias

Comentario
Alojamiento en Unidades provinciales y federales

Las cuestiones ms comunes en que un Juez de Ejecucin
dispone el alojamiento del incurso en crceles de otra provin
cia, es cuando se efectiviza el convenio con el sistema federal,
por razones de inconvivencia del interno con el resto de la po
blacin carcelaria provincial, y luego de recorrer la totalidad
de los lugares de detencin debe indefectiblemente, a fin de
salvaguardar su integridad fsica, ser alojado en otra provin
cia.
239
Convenios Interprovinciales y con el Sistema Federal

Otros de los casos, tam bin por convenios interprovin
ciales del Servicio Penitenciario, es cuando el incurso se
encuentra en condicin de penado y su fam ilia es oriunda
de otra provincia; es factible la posibilidad de que el mismo
sea trasladado a cumplir la pena im puesta en sa, bajo las
m ism as condiciones y luego en un futuro tam bin su super
visin tutorial por la Delegacin del Patronato de Liberados
de dicha provincia. Esta situacin, en la prctica, si bien
no puedo decir que es imposible s es mucho ms difcil que
la primera, toda vez que todas las crceles del pas estn
sobrepobladas y el traspaso complica aun ms su situacin
actual.
Importancia inexorable del alojamiento cercano al entorno

familiar
Sin perjuicio de ello, realmente alojar a un reo en una cr
cel cerca a su entorno familiar ayuda rotundamente a lograr
el tratamiento resocializador, fortaleciendo frreamente el
vnculo familiar y de su entorno.
R E G IM E N GEN ER AL.
A R T I C U L O 9 4.- L a s p e n a s d e p r i s i n o r e c l u s i n s e a n
t e m p o r a le s o p e r p e t u a s , s e c u m p l i r n d e n t r o d e l r g im e n
g e n e r a l d e a s is t e n c ia y /o t r a t a m ie n t o . E l m is m o s e i n i c i a r
c o n la e v a l u a c i n y t r a n s it a r p o r d i f e r e n t e s r e g m e n e s n o
n e c e s a r ia m e n t e s e c u e n c i a l e s , c o n la p o s i b i l i d a d d e s a lid a s
p r e p a r a t o r i a s c o m o p a s o p r e v i o i n m e d ia t o a l c u m p l i m i e n t o
d e la s a n c i n .
Correspondencias

240
Naciones U nidas; Convencin Am ericana sobre Derechos

bre de 1969, aprob. Repblica Argentina por Ley 2 3 .0 5 4 ;
cional 2 4 .6 6 0 ; Ley original 12.2 5 6 y su modificacin actual
14 .2 9 6 .
Comentario
Obligacin del rgimen asistencial

En las penas de prisin de cumplimiento efectivo el ciuda
dano prisionizado deber ir transitando por diferentes escalas
sucesivas donde ir cumpliendo ciertas expectativas del siste
ma que le permitir ir cambiando y avanzando en los mismos;
estos cambios de estadio gradual, pero no necesariamente se-
cuencial, llevarn al justiciable a permitirle arribar a los be
neficios o derechos liberatorios.
Progresividad del rgimen penitenciario

Son una serie de etapas que debe ir superando a medida
que va fortaleciendo sus hbitos de responsabilidad, de tra
bajo, educativos, etc., de los cuales en muchos de los casos el
justiciable careca previo a su detencin.
Oportunidad de demostracin de cambio positivo

En estos espacios el endilgado ir demostrando los re
sultados positivos del tratamiento intentado, afincando sus
ansias de superacin y demostracin de la resocializacin
que espera el sistem a penitenciario judicial. Aqu podr de
sarrollar diversas actividades (laborales, educativas, depor
tivas, etc.), que llevarn a convencer al magistrado sobre el
menor grado de necesidad de prisionizacin y sujecin que
el mismo va necesitando, hasta llegar al derecho menos vi
gilado, como lo es la libertad condicional, que si bien es un
estadio ms en el tratam iento penitenciario, es el ltimo
y el menos riguroso para desarrollar las actividades libres
para el endilgado.
241
Superacin de estados tratamentales

Esta redaccin nos transfiere a lo ya expuesto en el art. 6 de
la misma manda legal, en el cual nos aclara que en la totali
dad de las penas prisionizantes el justiciable deber someter
se al tratamiento penitenciario de rigor, siendo evaluado por
el grupo interdisciplinario peridicamente, quien aconsejar
su traslado por los distintos regmenes establecidos por Ley.
242
CAPITULO II
EVALUACION
A R T I C U L O 95.- E l in g r e s o d e lo s c o n d e n a d o s a lo s d i f e
r e n t e s r e g m e n e s y m o d a l i d a d e s s e r d is p u e s t o p o r la J e f a
t u r a d e l S e r v i c i o P e n i t e n c i a r i o a p r o p u e s t a d e la J u n t a d e
S e l e c c i n e n b a s e a l i n f o r m e e l e v a d o p o r e l g r u p o d e a d m i
s i n y s e g u im ie n t o .
Correspondencias

Comentario
Aqu creo que corresponde realizar un distingo entre los

dos grandes grupos de trabajos del tratamiento penitenciario:
stos son el DTC y el GAYS.
Reconocemos como DTC al grupo de operadores del Depar
tamento Tcnico Criminolgico, es una delegacin de la Junta
de Seleccin, cuya funcin es netamente asesorar y orientar
en las diversas resoluciones a los rganos jurisdiccionales (
Magistrados), en base obviamente a las disposiciones legales
de la norma que nos ocupa ( Ley 12.256 y su actual modifica
cin N 14.296), especficamente cuando el Juez requiere in
formes para luego resolver un beneficio o derecho a favor del
incurso, por lo tanto claro queda que su actuacin es posterior
a la del GAYS, y para poder orientar seria y correctamente al
DTC no cabe dudas de que el organismo deber contar con una
243
vasta informacin por parte del propio prisionizado, y de los

restantes operadores del sistema en relacin a los resultados
obtenidos por el encartado prisionizado, en forma individual,
minuciosa y netamente objetiva.
En cuanto a G AYS est integrado por operadores peniten
ciarios tambin, y su funcin comienza directamente al ingre
so del incurso a la prisin desde el primer da y durante toda
su estancia prisionizado, con la finalidad de realizar propues
tas tratamentales acordes a las necesidades diagnosticadas
que sean suceptibles de abordaje institucional, como lo refiere
el indicador penitenciario N 2736 del Io de junio de 2016.
Con lo precedentemente expuesto, se advierte que el letrado
Defensor podra y debera colaborar con el GAYS, en cuanto a
aportar datos de inters en la prctica para mejorar el trata
miento de rigor y tambin exigirle al rgano penitenciario de
este sector en cuanto que sea incluido su asistido correcta
mente, que no le falte un cierto y personalizado tratamiento,
que pueda desarrollarse para a la postre poder demostrar los
logros obtenidos, porque de lo contrario el justiciable llega al
momento de ser entrevistado por el DTC, sin poder aportar
ningn tipo de resultados o logros, a veces ni a favor ni en
contra. No se puede permitir que el prisionizado permanezca
alojado en forma de depsito sin realizar un crecimiento, ya
sea educativo, laboral o psicolgico, y ms aun cuando l lo re
quiera, y el Estado no se lo brinde; y en su caso, que quede cla
ro si se debi a una falta del operador o desidia de ste o error
del propio Estado que no est a la altura de las circunstancias.
A R T I C U L O 96.- E l i n f o r m e q u e p r o d u z c a e l g r u p o d e a d m i
s i n y s e g u im ie n t o , c o m o e v a l u a c i n c r i m i n o l g i c a in t e g r a l
t o m a r c o m o b a s e lo c o n s i g n a d o e n e l l e g a jo d e e v a l u a c i n
t c n i c a p e r i d i c a , d a n d o o r i g e n a l l e g a jo d e e j e c u c i n p e n a l.
Antecedentes
La presente Ley N 12.256 y su actual mod. N 14.296
244
Comentario
El legislador ordena un legajo de ejecucin a parte del lega

jo penitenciario personal del incurso. Vemos por primera vez
que el prisionizado tendr un legajo diferente especficamente
relacionado al tratamiento realizado, el que obviamente pue
de y debe ser requerido por el Juez; pero vase que puede as
correrse el riesgo de perderse uno de ellos (legajos penitenciai-
ro y de ejecucin) y esto lo digo por la prctica, en atencin a
los constantes traslados que se producen de alojamiento en el
organismo administrativo. Pudiendo bien ser un solo legajo
dividido en dos sectores.
A R T I C U L O 97.- E l g r u p o d e a d m is i n y s e g u im ie n t o r e a l i
z a r p e r i d i c a s e v a l u a c i o n e s a fin d e p r o p o n e r a la ju n t a d e
s e l e c c i n , la p e r m a n e n c i a o r e u b i c a c i n d e l c o n d e n a d o e n e l
r g im e n y /o m o d a l i d a d q u e e s t im e c o n v e n i e n t e .
Comentario
Esta evaluacin peridica, es fundamental que se realice

debiendo ser supervisada por los rganos jurisdiccionales, ya
que su atraso se ve lgicamente trasladado en contra de nues
tro internado; cuando el Magistrado solicita los informes para
la resolucin de un beneficio, lo correcto sera que este tipo
de labor hubiese comenzado desde el ingreso a la prisin, y
no que el rgano jurisdiccional vea reflejado slo un diagns
tico y necesidades del incurso, y no el resultado preciso del
tratamiento realizado por el justiciable, fracasando el mismo,
y vindose perjudicado nicamente el prisionizado, ya que si
obtiene la libertad, regresar siendo reincidente y si permane
ce detenido por un resolutorio adverso, obviamente no fue por
su mala actitud prisionizado sino por falta de un tratamiento
individual, minucioso y personalizado.
A R T I C U L O 98.- ( T e x t o s e g n L e y 14.296) E l m o v im ie n t o ,
d i s t r i b u c i n , c a m b i o d e r g i m e n y m o d a l i d a d e s d e lo s c o n -
245
d e n a d o s c o r r e s p o n d e r al S e r v ic io P e n ite n c ia r io , c o n c o m u
n ic a c i n al J u e z d e E je c u c i n o J u e z co m p e te n te .
S i, a c r i t e r i o d e l i n t e r n o o d e s u d e fe n s a , e l p a s o d e r
g im e n i m p l i c a r e a g r a v a m ie n t o d e la s c o n d i c i o n e s d e d e t e n
c i n , e l J u e z c o m p e t e n t e r e s o l v e r s o b r e s u l e g it im id a d , e n
e l p l a z o d e s e t e n t a y d o s (7 2 ) h o r a s d e r e c i b i d a la c o m u n i c a
c i n .
D e ig u a l f o r m a s e p r o c e d e r c u a n d o p o r r a z o n e s d e n e c e
s id a d o u r g e n c i a se h a y a d is p u e s t o e l c a m b i o d e s d e e l r g i
m e n a b i e r t o h a c i a e l s e m i- a b ie r t o o c e r r a d o .
Correspondencias

Comentario
Competencia de los traslados de encausados y agravamien

to de las condiciones de detencin
En esta instancia la Ley nos obliga a remitirnos a lo ya
expuesto en el comentario del artculo 73 de la presente,
aclarando que nos habla en esta oportunidad en forma ex
clusiva de condenados, y no ya de los procesados, por lo
cual insisto en que no puedo pensar que el legislador se
equivoque y la utilice en forma de sinnimo con el trmino
procesado, admitiendo que la autoridad penitenciaria podr
trasladar al prisionizado con sentencia firme cuando lo crea
pertinente sin la autorizacin del magistrado a cuya dispo
sicin se encuentre, ordenndole al rgano adm inistrativo
que una vez realizado el mismo, deber informar de inm e
246
diato dicha circunstancia al Juez, para slo conocimiento de

dicha situacin.
Agravamiento de las condiciones de detencin

En esta ocasin reitero nuevamente lo expresado supra en
el artculo 73 en atencin a la similitud de la manda ejecutiva,
de que en el caso que dicho traslado provoque un menosca
bo o agravamiento a las garantas constitucionales que como
ciudadano le correspondan al incurso, podr poner en conoci
miento el reo, o por intermedio de su letrado asistente al Juez,
quien deber opinar sobre la legitimidad de la medida, en un
plazo taxativo y determinado (72 horas) de formulado el plan
teo defensista.
Extendindose la norma en el caso de que por razones de
urgencia o necesidad se hubiese dispuesto el cambio del rgi
men abierto que vena cumpliendo el prisionizado a uno semi-
abierto o cerrado, tam bin el endilgado o su defensa tcnica
podr sin ms realizar las presentaciones de rigor, a los efectos
de que el magistrado intervenga opinando sobre la imparcia
lidad de medida dispuesta y sobre su eventual arbitrariedad.
Opinin de la Suprem a Corte de la Pcia. de Buenos Aires

Hoy debemos tener en cuenta lo resuelto por la Excma. Su
prema Corte de Justicia de la Pcia. de Buenos Aires, en el Ac.
Or. 2078, sent. definitiva en causa P. 107.609 y ag. P. 107.610
y 108.200; caratulada Comisin Pcial. por la Memoria y Co
mit contra la Tortura s/Habeas Corpus Colectivo, del 23 de
febrero de 2013, en el cual queda categricamente claro que
para efectuar cualquier tipo de traslado el rgano administra
tivo debern solicitar aval judicial, con la excepcin claro est,
de las urgencias debidamente justificadas (cfr. fallo citado).
Entiendo que la idea primigenia fue para que el Servicio
Penitenciario provincial no utilice como herramienta sancio-
natoria y desmotivada el traslado permanente de los internos
de una unidad a otra de la Provincia, poniendo un coto a ello
y una supervisin judicial ms pronta, lo que a la postre no
fue as: el problema de los traslados persiste, con el agravante
247
de que muchos jueces o no dan el consentimiento para que se

efectivice el traslado, o ni siquiera contestan el requerimien
to penitenciario, permaneciendo muchas veces los internos en
sectores de trnsito de las unidades un tiempo prolongado,
perjudicndose igual el tratamiento de rigor, ya que no se le
permite ni estudiar ni trabajar, ni gozar de ninguno de los de
rechos que lo asisten, por una puja innecesaria de poder ajena
a su accionar.
Solicitud de traslados
La Defensa deber bregar obviamente para que su asistido
est ms cerca de sus familiares y logre mantener un mejor
y mayor contacto con stos; no debiendo perder el norte -ni
los letrados defensores, ni los magistrados- de que lo que se
deber pedir a una dependencia penitenciaria y otorgar efec
tivamente es que respete el rgimen y modalidad en que se
encuentra el encartado. Va de suyo que jams podr intentar
se solicitar el traslado de un desviado penado alojado en la
crcel N 2 de Sierra Chica (penitenciara de penados), a la N
5 de Mercedes, que es de procesados, por el simple hecho de
que le queda ms cerca a los familiares para visitarlo; distinto
es que solicite una crcel de penados ms cercana a su domici
lio, o de lo contrario bregar para que se realicen penitenciaras
de penados ms cerca del gran Buenos Aires. Por ende lo que
se recomienda es repasar la resolucin ministerial provincial
N 1938 (cfr. Anexo), donde se podr apreciar qu crcel p o
dramos solicitar en cada caso en particular, en atencin a si
el defendido es menor adulto, procesado, penado, mujer, vale
tudinario, etc.
A R T I C U L O 99.- E l J u e z d e E j e c u c i n o J u e z c o m p e t e n
t e c o n s t i t u i r u n a in s t a n c ia d e a p e l a c i n e n la s u b i c a c i o n e s
y /o r e u b i c a c i o n e s e n lo s d i f e r e n t e s r e g m e n e s y m o d a l i d a d e s
im p le m e n t a d o s p a r a lo s c o n d e n a d o s .
Correspondencias
248

por Res. 217 A III de la Asamblea Gral. de las Naciones Uni
Comentario
Confrontar comentario anterior (ver comentario art. 98).
A R T I C U L O 100-. (T e x t o s e g n L e y 14.296) E l J u e z d e E je
c u c i n o J u e z c o m p e t e n t e a u t o r iz a r e l in g r e s o a l r g im e n
a b i e r t o y la s s a lid a s t r a n s it o r ia s d e lo s c o n d e n a d o s p r e v i o el
a s e s o r a m ie n t o d e la J u n t a d e S e l e c c i n , e n b a s e a la e v a lu a
c i n c v im in o l g ic a .
E l J u e z c o m p e te n te p o d r , p o r r e s o lu c i n fu n d a d a , to m a r
u n a d e c i s i n q u e s e a p a r t e d e l r e s u lt a d o d e la J u n t a d e S e
l e c c i n y /o s u p lir o c o m p l e m e n t a r e l in f o r m e c r i m i n o l g i c o
c o n e l q u e p r o d u z c a n o t r o s e q u i p o s in t e r d i s c i p l i n a r i o s .
L a p e t i c i n d e s a lid a s t r a n s it o r ia s s e r s u s t a n c ia d a y r e
s u e lt a c o n f o r m e la s d i s p o s i c i o n e s d e l a r t c u l o 3o d e la p r e
sen te L ey.
S in p e r j u i c i o d e lo d i s p u e s t o e n e l p r r a f o q u e a n t e c e d e ,
n o p o d r n o t o r g a r s e s a lid a s t r a n s i t o r i a s a a q u e llo s c o n d e
n a d o s p o r lo s s ig u ie n t e s d e lit o s :
1) H o m i c i d i o s a g r a v a d o s p r e v i s t o s e n e l a r t c u l o 80 d e l
C d i g o P e n a l, s a lv o e l i n c i s o I o;
2) D e lit o s c o n t r a la in t e g r i d a d s e x u a l, p r e v i s t o s e n lo s
a rts . 119 s e g u n d o , t e r c e r y c u a r t o p r r a f o , 120 s e g u n d o p
r r a fo , 124, 125, 125 b is , 126, 127 y 128 d e l C d ig o P e n a l;
3) P r i v a c i n ile g a l d e la l i b e r t a d c o a c t i v a s e g u id a d e
m u e r t e ( a r t c u l o 142 b is lt im o p r r a f o , d e l C d i g o P e n a l);
4) T o r t u r a s e g u id a d e m u e r t e ( a r t c u l o 144 t e r c e r o , i n c i s o
2) d e l C d ig o P e n a l);
249
5) H o m i c i d i o e n o c a s i n d e r o b o ( a r t c u l o 165 d e l C d ig o
P e n a l);
6) S e c u e s t r o e x t o r s i v o , si se c a u s a r e in t e n c i o n a l m e n t e la
m u e r t e d e la p e r s o n a o f e n d i d a , p r e v i s t o e n e l a r t c u l o 170,
a n t e lt im o p r r a f o , d e l C d i g o P e n a l;
D e l m is m o m o d o lo s c o n d e n a d o s p o r a lg u n o d e lo s d e
lit o s r e s e a d o s p r e c e d e n t e m e n t e , n o p o d r n o b t e n e r lo s
b e n e f i c i o s d e la l i b e r t a d a s i s t i d a , p r i s i n d i s c o n t i n u a o
s e m id e t e n c i n , t r a b a jo s p a r a la c o m u n id a d , s e m ilib e r t a d
y s a l i d a s a p r u e b a d e t a l l a d o s e n l o s a r t c u l o s 1 0 4 , 1 2 3 , 123
b i s , 1 4 6 , 147 b i s y 1 6 0 , r e s p e c t i v a m e n t e , d e la p r e s e n t e
le y .
E l n i c o b e n e f i c i o q u e p o d r n o b t e n e r lo s c o n d e n a d o s
p o r lo s d e l i t o s r e s e a d o s e n lo s i n c i s o s 1) a 6) d e l p r e s e n t e
a r t c u l o y e n lo s lt im o s s e is (6 ) m e s e s d e s u c o n d e n a p r e
v i o s a l o t o r g a m i e n t o d e la l i b e r t a d c o n d i c i o n a l si c o r r e s p o n
d i e r e , e s e l d e s a lid a s t r a n s i t o r i a s a r a z n d e u n (1 ) d a p o r
c a d a a o d e p r i s i n o r e c l u s i n c u m p l i d a e n l o s c u a le s h a y a
e f e c t i v a m e n t e t r a b a ja d o o e s t u d i a d o , s ie m p r e q u e se c u m
p lim e n t e n la s c o n d i c i o n e s e s t a b l e c i d a s e n e l p r i m e r p r r a fo
d e l p r e s e n te a r tc u lo .
P a r a o b t e n e r e s te b e n e f i c i o m e d ia n t e e l e s t u d io , e n s u s
d i f e r e n t e s m o d a l i d a d e s e l c o n d e n a d o d e b e r a p r o b a r la s
e v a l u a c i o n e s a la s q u e s e r s o m e t i d o y d e m s c o n d i c i o n e s
im p e r a n t e s e n lo s a r t c u l o s 31 a 33 d e e s ta L e y .
A lo s fin e s e n u n c i a d o s a n t e r io r m e n t e , s e c o n s i d e r a r t r a
b a j o r e a l i z a d o a la l a b o r e f e c t i v a m e n t e p r e s t a d a p o r e l c o n
d e n a d o b a j o la d i r e c c i n y c o n t r o l d e l S e r v i c i o P e n i t e n c i a
r i o d e a c u e r d o a lo e s t a b l e c i d o e n lo s a r t c u l o s 34 a 39 d e la
p resen te.
E s te b e n e f i c i o n o e s a c u m u la b le , c u a n d o e l t r a b a jo y e l
e s t u d i o se r e a l i c e n s im u lt n e a m e n t e .
Tngase en cuenta que los informes criminolgicos reali

zados por el DTC (Departamento Tcnico Criminolgico), se
expedan anteriormente al final del mismo aconsejando la
conveniencia o inconveniencia del otorgamiento del beneficio o
derecho pretendido por el desviado; as las cosas luego de una
reunin mantenida por integrantes del Ministerio de Justicia
de la Pcia. de Buenos Aires, del Servicio Penitenciario Pcial.,
250
y jueces de ejecucin penal, se arrib meridianamente a la

conclusin de que el Servicio Penitenciario deba plasmar los
extremos positivos y negativos del tratamiento de rigor, sin la
necesidad expresa del trmino conveniente o inconveniente,
toda vez que el juez es el nico con facultades y potestad ju
risdiccional para otorgar o denegar dicho requerimiento, por
lo cual slo deber nutrirse el magistrado de los elementos
objetivos mencionados por el ente administrativo en relacin
a los resultados alcanzados por el encartado en el tratamiento
penitenciario de rigor. Invito a leer la resolucin N 2736 del
SPP de fecha 1 de junio de 2016, que luce en el anexo del pre
sente.
Correspondencias

Comentario
Requisitos especiales
Nos encontramos en presencia de uno de los artculos de
mayor trascendencia en la presente manda legal, ello as en
cuanto que reglamenta no slo los requisitos necesarios para
el otorgamiento del rgimen abierto y las salidas transitorias,
sino tambin en cuanto tiene incidencia directa sobre institu
tos como la libertad asistida, prisin discontinua, semideten-
cin, semilibertad, etc.
251
Exclusividad y competencia para el otorgamiento de los be

neficios mencionados
Queda claro que el nico habilitado para el otorgamiento
de los beneficios de rgimen abierto y salidas transitorias es
el Juez de Ejecucin o Juez competente; distinta es la cuestin
en el otorgamiento del rgimen semi-abierto en ambas moda
lidades (estricto-limitado o atenuado-moderado), que son las
autoridades del Servicio Penitenciario Provincial quienes lo
habilitan.
Informe criminolgico. Requisito orientativo

La decisin del Juez debe ser tomada en base al asesora-
miento de los informes criminolgicos realizados por el Gabine
te Interdisciplinario Penitenciario. Los informes criminolgicos
claro est que no son vinculantes para el pensar de la magistra
tura, sino que cumplen un efecto auxiliar, ilustrativo y orienta
dor al momento de la resolucin jurisdiccional. Entenderlo de
otra manera importara una vulneracin indirecta del principio
de judicializacin de la ejecucin de la pena prisionizante, de
bido a que de ser as, el rgano administrativo podra impedir
per se la procedencia de un beneficio o derecho liberatorio an
ticipado al agotamiento de la pena impuesta por los magistra
dos de grado, con el simple pronunciamiento de inconveniencia.
Resulta oportuno mencionar que dichos informes labrados por
autoridad penitenciaria dan cuenta del desarrollo y desenvol
vimiento del desviado intramuro, dando simples descripciones
acerca de la forma en que se han conducido en su tiempo de
prisionizacin y el cuadro de situacin del momento de su reali
zacin o diagnstico psico-social, debiendo hacer el magistrado
un anlisis ms profundo e integrador para la decisin final del
tema trado a resolver y las reglas de conductas a imponer en
el caso de su soltura, para arribar a buen puerto en razn del
objetivo final y resocializador dictado por la manda legal.
Prohibicin del beneficio en casos determinados

La Ley veda la oportunidad de obtener los beneficios de
salidas transitorias, libertad asistida, prisin discontinua o
252
semidetencin, trabajos para la comunidad, semilibertad y

salidas a prueba detallados en los artculos 104, 123, 123 bis,
146, 147 bis y 160, respectivamente, en algunas situaciones,
debido a la gravedad del delito cometido, los que a criterio del
legislador por dicha comisin el encausado no debe ser benefi
ciado con el mentado instituto legal.
Diversos criterios sobre la constitucionalidad del art. 14 del

C.P.
Sin perjuicio de todo lo expuesto, muchos letrados inten
tan tildar de inconstitucional el artculo 14 de nuestro Cdigo
Penal ya que dicha disposicin resulta contraria al mandato
constitucional de readaptacin social de las penas, lo que se en
cuentra consagrado en el art. 5.6 de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos. En esa direccin se inclinara -se
gn esta inteligencia- la Ley Nacional N 24.660 en su artculo
Io. Por su parte, en las Reglas M nim as para el Tratamiento
de los Reclusos de las Naciones Unidas, se dispone en el pun
to 60.2 que es conveniente antes del trmino de la ejecucin
de una pena o medida, se adopten los medios necesarios para
asegurar al recluso un retorno progresivo a la vida en socie
dad. Por otro lado, tambin se amparan en las Reglas de Tokio
especialmente en el punto 9.1. En esa directriz aducen que
la readaptacin social del desviado en esta ocasin resultara
ilusoria, por no garantizarse el derecho y oportunidad de pro-
gresividad y por lo tanto estiman que el artculo 14 de nuestro
Cdigo Penal debe ser considerado inconstitucional.
Diferente criterio
Otro criterio sera entender que la Ley la construye el legis
lador por mandato de sus representados (el pueblo), no vin
dose en la cuestin planteada ningn tipo de avasallamiento
a las garantas constitucionales que al efecto le correspondan
al justiciable; verlo de otro punto de vista sera una cuestin
de criterio y no objetiva. La Ley slo limita algunas maneras
de comisin de delitos para el otorgamiento de beneficios y no
derechos como lo es la libertad condicional, es decir entonces
253
que, si no cercena ningn tipo de derecho (sino slo beneficios),

mal podra tildarse de inconstitucional una norma dictada por
el Legislativo, ya sea nacional o provincial. Tambin existen
otros caminos argumntales para lograr el objetivo intentado
por los defensores que opinan en dicha directriz intelectual,
pero no el de la inconstitucionalidad de la norma.
Igualdad ante la Ley en idnticas situaciones jurdicas

La idea de justicia igualitaria que mencionan los frreos
defensores, debe interpretarse en sujetos de igual situacin
procesal, es decir estaramos hablando de desigualdad, otor
gndole el beneficio a algunos s y a otros no en cuanto a per
sonas que hubiesen cometido el mismo delito, no sobre el total
de la masa delincuencial. La Ley debe entenderse igual ante
la comisin de delitos iguales y bajo el mismo rgimen judi
cial, no importando raza, credo, ni estatus social, entre otras
cuestiones, pero s hay diferencia entre el que cometi un ho
micidio y el que cometi un hurto simple, ya va de suyo que la
pena que le cabe es superior al primero que al segundo y no
por eso la primera debe tildarse de inconstitucional.
A l momento de la comisin del delito vedado, ya la Ley de
bi existir para arrasar con el otorgamiento del beneficio in
tentado, observndose detenidamente, y reitero que cercena
el beneficio pero deja inclume el derecho a la libertad condi
cional del endilgado prisionizado. (Cfr. arts. 14, 16, 17, 18, 75
y 99 inc. 5 de la Const. Nacional; 25 del C.P.P. y 100 de la Ley
provincial 12.256).
Inconstitucionalidad del art. 100 de la Ley 12.256

Preliminarmente adelanto mi opinin, en cuanto a que en
principio parece interesante y paradjico a la vez, observar
una meridiana colisin de normas e ideas legislativas y de po
ltica criminal de Estado.
El espritu claro est en la Ley de Ejecucin Penal N a
cional N 2 4 .6 6 0 : en todas las modalidades en que se deba
cumplir la pena de prisin la finalidad es lograr que el en
causado adquiera la capacidad de comprender y respetar la
254
Ley, procurando su adecuada reinsercin social, debiendo

el rgimen penitenciario utilizar todos los medios de trata
mientos interdisciplinarios que resulten apropiados para la
finalidad enunciada y el justiciable pueda ejercer todos los
derechos no afectados por la condena que en su consecuen
cia se dicten.
Quedando as en forma clara y taxativa, desde sus primeros
artculos, que la idea de la norma es realizar un tratamiento
interdisciplinario del incurso para lograr a la postre hbitos
laborales, educativos, artsticos, etc., que lo lleven a desenvol
verse en sociedad comprendiendo la reglamentacin jurdica
positiva y desarrollando una vida social, econmica y cultural
sin inconvenientes para s ni para terceros.
En idntico sentido se expresa la ley provincial de Ejecu
cin de la Pena N 12.256, y ambas marcan a simple vista la
directriz que ordenan las normas actuales constitucionales, y
los Tratados internacionales (art. 75 inc. 22 de la Constitucin
Nacional).
As, la de incentivar a los justiciables en la virtualidad de
los hbitos laborales y educativos, con aplicacin de aferrarse
al cumplimiento de reglas y pautas sociales, integradora y de
cumplimiento de horarios para que al final del tratamiento
intentado el incurso pueda desarrollarse correctamente y re
insertarse sin problemas en la vida en sociedad.
Por lo tanto, ms all de estar totalmente convencido de
la constitucionalidad del artculo 100 de la mentada Ley de
Ejecucin provincial, como lo mencion en muchsimas opor
tunidades en lo general, advierto en esta ltima parte un dis
tingo insoslayable, que es que el desviado incluido en el tra
tamiento penitenciario, por los mentados delitos no pudo ser
alcanzado por ningn tipo de beneficio; es decir, de plano no
permite incluirlo en los regmenes de salidas transitorias, dis
continuas, libertad asistida (vg. homicidios agravados, previs
tos en el art. 80 del C.P, salvo el inc. I o; en delitos sexuales [en
todo su espectro, no slo en los casos seguidos de muerte como
lo es en la norma nacional N 24.660] -arts. 119 segundo, ter
cero y cuarto prrafos, 120, segundo prrafo, 124, 125, 125 bis,
255
126, 127 y 128 del C.P.-; privacin de la libertad coactiva se

guida de muerte -art. 142 bis ltimo prrafo del C.P.-, tortura
seguida de muerte -art. 144 ter. inc. 2o-; homicidio en ocasin
de robo -art. 165 del C.P.-; y secuestro extorsivo si se causare
intencionalmente la muerte de la vctima -art. 170 anteltimo
prrafo del C.P.-)
Si los magistrados aplicaran estrictamente esta Ley en
atencin a la manda el art. 2, el justiciable quedara sometido
a un tratamiento penitenciario que le vedara cualquier opor
tunidad de obtener algn tipo de beneficio o derecho.
Sin irnos a temas particulares, creo que la idea legal actual
en relacin a la ejecucin de la pena, es brindarle un trata
miento individual personalizado al desviado para incluirlo lo
ms rpido posible en la sociedad, siendo la prisionizacin la
ultima ratio. De ser as la idea del actual artculo 100 en su
ltima parte, la interpreto como que el incurso debera per
manecer prisionizado, sin darle la oportunidad de verificar
los logros del tratamiento, el que se tornara intil y virtual,
toda vez que no se lo puso a prueba en la sociedad misma, y
como digo siempre, nunca podr sociabilizar a nadie que no
sea incluido a prueba en la sociedad, a excepcin claro est
del derecho de libertad condicional, en alguno de los delitos
mencionados, ya que el artculo 13 del Cdigo Penal prohbe
tambin el otorgamiento de dicho derecho a los que cometie
ron los delitos previstos en los artculos 80 inc. 7, 124, 142
bis, 165 y 170 ltimo prrafo del m ismo cuerpo normativo; por
lo cual los penados por estos delitos jam s tendrn la posibili
dad de ser incluidos en ninguno de los regmenes morigeran
tes existentes, creando en la psiquis del incurso la idea ptrea
de no realizar ningn tipo de actividad laboral ni educativa,
toda vez que a la postre no podr ver los resultados positivos
aplicados por su objetivos cumplidos, redundando quizs en
un crculo vicioso innecesario y violento dentro de las crceles
bonaerenses.
Lo que vengo diciendo encontrara fundamento en los enun
ciados de la teora de la pena reconocido como especial negati
va que pretende dirigirse a la persona criminalizada no para
256
mejorarla, sino para neutralizarla y neutralizar los efectos de

su inferioridad, a costa de un mal que es o sera un bien para
el cuerpo social, llevando as a la neutralizacin y eliminacin
del individuo como persona de derecho, lesionando el concep
to in situ de persona, prevaleciendo el cuerpo social sobre las
garantas del ciudadano prisionizado, respondiendo as a una
visin corporativa y organizacional de la sociedad, que sera
el centro o cuerpo de la cuestin y la persona o individuo una
clula, que cuando resulta defectuosa, no puede corregirse y
se debe neutralizar o eliminar.
La sola lectura del artculo 16 de la Constitucin Nacional
en su parte central, nos dice de la garanta de igualdad ante la
ley de los ciudadanos de nuestra Nacin. Dicho esto se observa
una diferenciacin entre lo que dice el artculo de 100 de la
Ley N 12.256 en su ltima parte, y la manda de los arts. 15
y sigs. de la Ley Nacional N 24.660, en consonancia con los
artculos 75 inc.12 de la Constitucin Nacional, 228 de la Ley
24.660 y 2 del Cdigo Penal argentino; es decir, el artculo 228
nos expresa claramente el alcance a nivel nacional de la nor
ma N 24.660, de aplicacin como tipo o marco, no pudiendo
entonces las provincias crear o establecer legislacin menos
garantista que sta, ya que de ser as se estara violando la
manda del artculo 75 inc.12 de la Constitucin Nacional.
El Estado, sea nacional o provincial, debi, debe y deber
ser garante de los derechos de los ciudadanos, correspondien
do poner un coto a cualquier avasallamiento de ellos por parte
de un rgano estatal.
Es dable recordar el voto de la Dra. Angela Ledesma en
la causa Godoy Caete Alcides s/recurso de casac., e incons-
titucionalidad ( Sala III de la Cmara Federal de Casacin
Penal): ...la ley de ejecucin de la pena privativa de libertad...
al reglamentar los lineamientos establecidos en los tratados
internacionales, adopt un sistema progresivo en la ejecucin
de la pena, las caractersticas principales de este rgimen es
tn dadas...lo que lleva a la reintegracin del condenado al
medio libre antes del agotamiento de la pena.... Por lo tanto
en nuestro mentado artculo 100 ltima parte se diluye este
257
sistema de progresividad y de intenciones tratamentales que

pueda intentar el desviado, ya que al momento temporal de
solicitar un beneficio se vera truncado por la norma en s, di
vorcindose por ello de las mandas internacionales actuales a
las que adhiere nuestro sistema constitucional y republicano.
Estos extremos de tratamiento y progresividad, son espe
cficos de la ejecucin de la pena, siendo uno de los pilares
fundamentales por los que debo velar en mi labor de Juez de
Ejecucin penal, en funcin de la manda del artculo 25 de la
norma fondal 11.922, especialmente en su inciso 3o.
Dicho esto, me enrolo junto a los que opinan a favor de la
inconstitucionalidad del ltimo prrafo del artculo 100 de la
Ley 12.256 y sus modif.
Posibilidades excepcionales
Sin perjuicio de lo expuesto precedentemente, la norma ha
bilita permitiendo salidas al medio libre, pero ya casi al final
del cumplimiento de su pena, al expresar: ...El nico beneficio
que podrn obtener los condenados por los delitos reseados
en los incisos 1) a 6) del presente artculo y en los ltimos seis
(6) meses de su condena previos al otorgamiento de la libertad
condicional si correspondiere, es el de salidas transitorias a
razn de un (1) da por cada ao de prisin o reclusin cum
plida en los cuales haya efectivamente trabajado o estudiado,
siempre que se cumplimenten las condiciones establecidas en
el primer prrafo del presente artculo.
Requisito temporal y desarrollo de actividades

Para obtener este beneficio, en sus diferentes modalidades
el prisionizado deber aprobar las evaluaciones a las que ser
sometido y dems condiciones imperantes en los artculos 31
a 33 de esta Ley. Claro queda que seis meses antes de obte
ner su libertad condicional, a aquellos encausados que le co
rrespondiere -ya que no pueden acceder a la libertad asistida
por este mismo articulado-, podrn gozar de un da de salidas
transitorias por cada ao que permanecieron detenidos, y que
el encausado haya efectivamente trabajado o estudiado, de
258
bindose interpretar en todo el perodo del ao y no slo una

parte.
Requisito temporal (horas laborables o educativas)

La Ley en este estadio no es muy clara, pudiendo interpretar
se tambin que con el solo hecho de haber trabajado o estudiado
un lapso determinado de tiempo igual podra ser beneficiado e
incluido en el instituto legal que nos ocupa. M e inclinara por
pensar que no estara habilitado para tal extremo el interno
que estudi slo tres meses y trabaj cuatro, ms all de que
hubiese terminado la totalidad de su curso el cual muchas veces
es ms exiguo que 12 meses, pero la Ley no es clara; por lo tanto
debera interpretarse al menos el perodo escolar, que si bien no
es de 12 meses, s lo es de 10 meses (de marzo a diciembre), in
terpretndose que debi estudiar al menos 10 meses, ya sea en
un ciclo escolar primario, secundario o terciario y varios cursos
de menor carga horaria, habiendo aprobado correctamente los
exmenes evaluadores de los mismos.
Voluntad legislativa del fortalicimiento de hbitos labora

les y educativos
La preocupacin e idea del legislador es procurar que el
desviado estudie y progrese, incentivarlo para que fortalezca
debidamente sus ansias de progreso educativo y responsabili
dad social. En cuanto al trabajo debe ser en forma permanen
te a lo largo del ao, a excepcin lgicamente de las licencias
o descansos que correspondan. Reitero: ms all del criterio
expuesto y sustentado en el presente, la Ley no es clara ni se
explaya mucho en el particular, y culmina diciendosiempre y
cuando cumplan con las dems condiciones establecidas en el
primer prrafo del presente artculo, es decir el informe de la
Junta de Seleccin, en base a la evaluacin criminolgica del
grupo nter disciplinario interviniente.
Actividad genrica no acumulativa

El incurso y su defensa no podrn alegar la sumatoria
acumulativa de estudio y trabajo en forma simultanea.
259
CAPITULO III
NORMATIVA COMUN
LIBERTAD CONDICIONAL
LIBERTAD ASISTIDA
A R T I C U L O 101.- ( T e x t o s e g n L e y 14.296) L o s g r u p o s d e
a d m is i n y s e g u im ie n t o o r i e n t a r n su t a r e a d e a c o m p a a
m ie n t o a la p r e p a r a c i n p a r a e l e g r e s o d e t o d o s lo s c o n d e
n a d o s i n c o r p o r a d o s a c u a l q u i e r a d e lo s r e g m e n e s d e la p r e
s e n t e L e y a n t e la p r o x i m i d a d d e la c o n c e s i n d e la lib e r t a d
c o n d i c i o n a l , lib e r t a d a s is t id a o d e fin it iv a p o r a g o t a m ie n t o
d e la p e n a .
E n lo r e la t iv o a la l i b e r t a d c o n d i c i o n a l y lib e r t a d a s is t id a
se o b s e r v a r n la s d i s p o s i c i o n e s d e l a r t c u l o 3o d e la p r e s e n t e
Ley.
Correspondencias

Comentario
Tareas de preparacin y acompaamiento

El grupo de admisin y seguimiento deber orientar y pre
parar al encausado en su futura vida en libertad, tratando de
explicarle cmo afrontar los inconvenientes que podra even
tualmente sucederle en el afuera, su relacin familiar, laboral
y econmica. Tambin colaborarn en esta gestin los opera-
261
dores de pre egreso de la Delegacin del Patronato de Libera

dos correspondiente a cada zona.
Comprensin de la problemtica post penitenciaria

Debe el justiciable salir del tratamiento penitenciario
comprendiendo y sabiendo lo dura que ser la nueva vida
en libertad, situacin que se ver menguada con el fortaleci
miento logrado en la inclusin de hbitos laborales, educati
vos y dems conocimientos artsticos que pueda haber adqui
rido el incurso en prisin, sumado al fortalecimiento y frrea
contencin que deba obtener de sus familiares y allegados.
Luego de recuperar la libertad, el desviado deber saber que
puede encontrarse con un mundo discriminador, al que de
ber demostrarle su cambio y los logros del tratamiento in
tentado; es por ello que el personal especializado del Servicio
Penitenciario y el Patronato de Liberados, debe estimular
al justiciable para facilitar rpidamente su inclusin en la
sociedad.
A R T I C U L O 102.- L a J e f a t u r a d e l S e r v i c i o P e n i t e n c i a r i o
r e m i t i r u n lis t a d o d e c o n d e n a d o s a l P a t r o n a t o d e L i b e r a
d o s s e is m e s e s a n t e s d e l t i e m p o m n im o e x i g i b l e p a r a la c o n
c e s i n d e la l i b e r t a d c o n d i c i o n a l , l i b e r t a d a s is t id a o d e fin i
t iv a p o r a g o t a m i e n t o d e la p e n a , a lo s e f e c t o s d e i n i c i a r la s
ta rea s d e p re eg reso.
Correspondencias

262
Comentario
Coordinacin con el Patronato de Liberados provine$

Se observa en esta disposicin legislativa que la a # 11
penitenciaria deber remitir a los operadores del la PL^
cin del Patronato de Libertados un listado, debiendo1
pretarse la misma de forma imperativa, toda vez que se
aclara
con el uso del trmino remitir, no dejando al rgano'1raa
era facultativa de hacerlo.
Es obligacin directa de la Jefatura de la Unidad ârCe
laria notificar a las autoridades del Patronato de Libt>ra 0S
local, a fin de que este organismo tome una idea clara Y aCa
bada de quines y cuntos son los encausados a quienes
asistir previo a su egreso.
A R T I C U L O 103.- L a J e f a t u r a d e l S e r v i c i o P e n it e n d 3^ a
t r a v s d e l I n s t it u t o d e C l a s if ic a c i n e le v a r a l J u e z de
c u c i n o J u e z c o m p e t e n t e , a n t e la r e q u i s i t o r i a d e ê
a n t e c e d e n t e s e in f o r m e s d e lo s in t e r n o s q u e e s t n en c
c i o n e s d e o b t e n e r la l i b e r t a d c o n d i c i o n a l .
Correspondencias
Declaracin Americana de Derechos y Deberes del lorl

(aprob. en la Novena Conf. Internacional Americana,
1948); Declaracin Universal de Derechos Humanos
por Res. 217 A III de la Asamblea Gral. de las Nacin^3 ni
das; Convencin Americana sobre Derechos Humanos
de San Jos de Costa Rica, 22 de noviembre de 1969, aPro
Repblica Argentina por Ley 23.054; Const. Nacional Arên'
tina de 1994, arts. 16 y 18; Ley Nacional 24.660; Ley o f^ iria
Comentario
Solicitud de los informes criminolgicos
263
El Juez de Ejecuccin a pedido de partes, requerir al D i

rector de la Unidad Carcelaria donde se encuentre detenido
el justiciable la evaluacin criminolgica de rigor, que deber
ir acompaada de todos los informes que la componen, para
poder evaluar a la postre el porqu de la decisin que tom el
rgano administrtivo.
Es decir, informe institucional, psicolgico, social, junto al
tratamiento realizado en toda su estancia y resultados, avan
ces y retrocesos obtenidos, informe mdico, laboral (seccin ta
lleres), educativo (seccin acadmica), informe ambiental en
el domicilio donde ira a residir el incurso en su soltura, el que
a mi entender no podr suplirse por un informe personal.
Disposiciones Obligatorias (Opinin del representante del

Ministerio Pblico Fiscal -perodo temporal del resolutorio-
medidas de mejor proveer)
Una vez recibida la evaluacin criminolgica por el magis
trado, ste lo pasar en vista al Sr. Agente Fiscal a cargo del
rea de Ejecucin Penal, a fin de vertir opinin al respecto,
conforme lo dispone el art. 498 del CPP, debiendo resolver el
Juez en el trmino de cinco das de haber recibido el incidente
nuevamente en su despacho con la vista contestada.
El Juez tambin podr, previo a resolver, dictar una me
dida de mejor proveer, a fin de lograr una idea ms vasta del
particular y resolver debidamente a derecho.
Devolucin de la vista sin oposicin del Sr. Agente Fsical

Claro est que el espritu del actual ordenamiento jurdico de
forma, sin perjuicio de lo garantista que resulte, obliga al rga
no jurisdiccional a no extenderse ms all de lo que requiere el
titular de la vindicta pblica . Ello se puede observar categri
camente en el artculo 368 in fine del Cdigo Procesal Penal, en
el cual se ordena que si el representante del Ministerio Pblico
Fiscal en cualquier estado del debate desiste de la acusacin, el
Juez o Tribunal absolver.
En tal sentido infiero que la inteligencia del cdigo formal,
es no extenderse ms all de la intencin de la ciudadana re-
264
presentada por el rgano Fiscal, por obvias razones de celeri

dad procesal; es as que en homenaje a tal principio procesal, y
entendiendo al Cdigo de Procedimiento Penal provincial como
un compendio integral de normas inclinadas en una misma di
reccin -y con ello digo, con alcance a la parte de ejecucin de
la pena que, en sntesis, le corresponde al Juez de esa mate
ria- nada ms debe agregarse al caso llevado a la Justicia, toda
vez que opinando la defensa obviamente en favor de su asisti
do, y no existiendo oposicin del Ministerio Pblico Fiscal para
el otorgamiento de lo impetrado en su oportunidad, explayarse
ms para reafirmar lo mismo resulta sobreabundante e innece
sario, por lo cual deber inclinarse por la positiva, otorgndole
al endilgado la inclusin en el rgimen impetrado en su oportu
nidad por l o su defensa.
A R T I C U L O 104.- (T e x t o s e g n L e y 14.296) L a lib e r t a d

a s is t id a p e r m it ir a l c o n d e n a d o e l e g r e s o a n t i c i p a d o y su
r e i n t e g r o a l m e d io l i b r e s e is (6 ) m e s e s a n te s d e l a g o t a m ie n t o
d e la p e n a t e m p o r a l. I g u a l b e n e f i c i o p o d r o t o r g a r s e a l c o n
d e n a d o a p e n a s p e r p e t u a s o m a y o r e s a t r e s a o s d e p r is i n
o r e c l u s i n , s e is (6) m e s e s a n t e s d e l t r m in o p r e v i s t o p o r el
a r t c u l o 13 d e l C d ig o P e n a l p a r a la o b t e n c i n d e la lib e r t a d
c o n d i c i o n a l , s ie m p r e q u e c o n c u r r a n lo s d e m s r e q u is it o s
p r e v is t o s p a r a la c o n c e s i n d e e s e in s t it u t o , y e l c o n d e n a d o
p o s e a e l g r a d o m x im o d e c o n d u c t a s u s c e p t i b l e d e s e r a lc a n
z a d o se g n el tie m p o d e in te r n a c i n .
Correspondencias

265
Comentario
Novedad legislativa provincial- mayor laxitud temporal

Una vez ms, la legislacin provincial innov respecto de su
par nacional, al legislar de la manera que lo hizo en el insti
tuto de la libertad asistida, toda vez que trae como novedad la
posibilidad de su otorgamiento, seis meses antes del requisito
temporal exigido por el art. 13 del CP para el otrogamiento de
la libertad condicional.
Disparidad temporal con la Ley Nacional N 24.660

Confrontado el presente articulo con el art. 54 de la Ley
24.660, advertir el lector que sta prev nicamente este ins
tituto, seis meses antes del agotamiento de la pena impuesta,
como tambin lo prev la norma en trato para aquellos pe
nados que no tengan derecho al otorgamiento de la libertad
condicional (vg. reincidentes).
Posibilidad de obtener el beneficio de libertad asistida ante

riormente a la norma marco nacional
La Ley de Ejecucin Penal Bonaerense ha establecido un
rgimen de libertad asistida que, analizado en forma compa
rativa, resulta ms amplio y beneficioso que el regulado en
la Ley de Ejecucin Nacional, ya que permite la obtencin de
este instituto por parte de los encartados, no slo seis meses
antes del agotamiento de la pena temporal (como dispone el
art. 54 Ley 24.660), sino tambin -al condenado a penas per
petuas o mayores a tres aos de prisin o reclusin- seis meses
antes del trmino previsto por el artculo 13 del Cdigo Penal
para la obtencin de la libertad condicional.
Facultad legislativa
Como ya se ha sealado en el comentario al art. 2 de esta
Ley, considrese que esta regulacin no vulnera ningn prin
cipio constitucional, toda vez que resulta compatible con nues
tro sistema federal de gobierno que las provincias -en este caso
la de Buenos Aires- tengan la posibilidad de legislar, siempre
266
que sea en favor de una mayor amplitud de derechos de los

justiciables, en materia penitenciaria. En tal sentido, ms all
de la discusin doctrinaria y jurisprudencial llevada a cabo
al respecto, esta regulacin del beneficio ya se encontraba en
el texto original de la norma, y el legislador, con buen tino, a
optado por mantenerla tras la ltima reforma introducida por
la Ley 14.296.
Libertad asistida como beneficio no como un derecho

Continuando con el anlisis de la libertad asistida, cabe se
alar que este instituto legal es un beneficio y no un derecho,
valiendo aqu permitirme la aclaracin, especialmente a los
ms novatos en la materia. Las salidas transitorias, rgimen
abierto, libertad asistida, etc., son beneficios y su diferencia
est con la libertad condicional que es un derecho del prisio-
nizado.
Carga probatoria
El distingo se basa especficamente en que en los beneficios,
la carga de demostrar ser merecedor la tiene el prisionizado,
es l quien debe convencer al magistrado, con la asistencia tc
nica de su defensor, de ser merecedor del beneficio. Tratndo
se de un derecho como lo es la libertad condicional, y teniendo
el prisionizado una buena calificacin y logros tratamentales
positivos, es al magistrado a quien corresponder demostrar
fundadamente que el incurso no est an en condiciones de
ser sometido a prueba condicional, ya que per se la libertad
condicional es un derecho brindado por la Ley de fondo.
Solucin a la antigua problemtica en penas de menor

cuanta
Por otra parte, esta nueva redaccin del presente artculo,
introducida por la Ley N 14.296, aclar el problema existente
con anterioridad en las condenas de menor cuanta, toda vez
que de su simple lectura resultaba que una persona cuya pena
no superaba los tres aos de prisin y que puede acceder a su
libertad condicional luego de ocho meses de prisn, se encon-
267
trara en condiciones de usufructuar el rgimen de libertad

asistida luego de cumplir dos meses de detencin, lo que resul
ta a todas luces absurdo.
Penas menores de tres aos de cumplimiento efectivo

Valida la apreciacin, se observa que la novel redaccin
del presente artculo aclar el problema ya existente en las
causas de penas reducidas, donde la mensura de la pena era
muy exigua; aqu queda plasmado con claridad que se podr
obtener dicho beneficio seis meses antes de su agotamiento
en las penas menores a tres aos; exclusivamente y no seis
meses antes del momento de solicitar su libertad condicional,
este entuerto aclara la gran problemtica de la ley original de
ejecucin de la pena, donde muchos Defensores con muy buen
tino y picarda, en penas menores a los tres aos, donde la
libertad condicional se puede empezar a requerir al Juez a los
ocho meses de cumplida la pena o mejor dicho de prisionizado,
solicitaban la asistida a los dos meses de cumplido, con lo cual
la pena realmente de ser as perdera virtualidad en el tiempo
de permanencia en detencin.
Penas mayores de tres aos de cumplimiento efectivo

As en las causas de penas mayores de tres aos de prisin
de cumplimiento efectivo, se podr otorgar el beneficio de li
bertad asistida, previo cumplimiento a los restantes requeri
mientos de rigor (cfr. Art. 100 de la presente Ley), seis meses
antes de su oportunidad al derecho de libertad condicional, en
los no reincidentes (primarios) y seis meses antes del agota
miento del total de la pena impuesta en los reincidentes.
La aclaracin: ...y el condenado posea el grado mximo de
conducta susceptible de ser alcanzado segn el tiempo de in
ternacin.. es para los casos en que el interno est en condi
ciones temporales para obtener dicho beneficio pero su califi
cacin sea menor del mximo (es decir menor de 10 puntos);
deber tener en cuenta el Juez evaluador el tiempo que lleva
prisionizado ya que va de suyo que, un sujeto que lleva dete
nido ocho meses, jam s podra llegar a la calificacin ejemplar
268
diez, ya que el tiempo prisionizado y evaluativo no se lo per

mite, debiendo tenerse como calificacin mxima cinco o seis.
Prohibiciones legales para su otorgamiento

Este tipo de beneficio se ve vedado por el artculo 100 de la
presente Ley, para la comisin de los delitos estipulados en
los artculos 80 salvo el inc. Io, 119 segundo, tercero y cuarto
prrafo, 120 segundo prrafo, 124, 125, 125 bis, 126, 127 y 128
del Cdigo Penal, 142 bis ltimo prrafo, 144 tercero inc. 2o,
165 y l7 0 del C.P.
Aplicacin de Arts. 54 y 56 bis de la Ley 24.660, ms benefi

ciosos que los de la presente Ley
El entuerto vedatorio de la Ley provincial, el justiciable o
su defensa puede soslayarlo, por la aplicacin la norma mar
co nacional (Ley 24.660) ya que podr otorgarse a condena
dos por la comisin de delitos enmarcados en el art. 119 del
Cdigo Penal, toda vez que el abuso sexual o violacin no es
seguido de muerte, supuesto este ltimo contemplado en el
art. 124 del mismo Cdigo; habilitacin que brindan los arts.
54 y 56 bis de la Ley 24.660, en atencin a las disposiciones
de los arts. 228 y 229 de la citada Ley Nacional de Ejecucin
de la Pena N 24.660; con el distingo de las salidas transito
rias al beneficio de libertad asistida, que si bien tambin se
ve vedado dicho instituto liberatorio por la norma provincial,
estara habilitado por la norma nacional en idntico sentido
que la sitiuacin de salidas transitorias; pero el perodo tem
poral para este tlimo instituto (salidas transitorias) es idn
tico en ambas normas legales (mitad de la pena impuesta),
diferencindose as en el perodo de tiempo entre la 12.256
y la 24.660 en el plano del beneficio de libertad asistida; que
dispone el rgimen nacional seis meses antes del agotamiento
de la pena impuesta taxativamente, por ende muchas veces
no se encuentran alcanzados en la Ley Provincial por el delito
cometido o por el que fueran condenados, y en la nacional por
no hallarse alcanzados temporalmente; quedando as imposi
bilitado para ambas leyes, al menos hasta ese momento.
269
A R T I C U L O 1 0 5 .- ( T e x t o s e g n L e y 14.2 9 6 ) E l J u e z d e E je
c u c i n o J u e z c o m p e te n te a p e d id o d e l c o n d e n a d o , c o n el
a s e s o r a m i e n t o d e la J u n t a d e S e l e c c i n f u n d a d o e n e l i n
fo r m e d e lo s g r u p o s d e a d m is i n y s e g u im ie n to p o d r d is
p o n e r s u i n c o r p o r a c i n a l r g i m e n d e l i b e r t a d a s is t id a . E n
c a s o d e d e n e g a t o r i a la r e s o l u c i n q u e r e c a i g a d e b e r s e r
fu n d a d a .
E l J u e z d e E je c u c i n o J u e z c o m p e te n te p o d r p o r r e s o
l u c i n f u n d a d a , t o m a r u n a d e c i s i n q u e se a p a r t e d e l r e s u l
t a d o d e la J u n t a d e S e l e c c i n y /o s u p lir o c o m p l e m e n t a r e l
in f o r m e c r i m i n o l g i c o c o n e l q u e p r o d u z c a n o t r o s e q u i p o s
in t e r d is c ip lin a r io s .
Correspondencias

Comentario
Resolucin fundada
Aqu vemos que tambin el Juez deber fundar su denega
toria, pero a los efectos de mostrar que su resolutorio no sur
ge de manera arbitraria y caprichosa, sino que expondr los
motivos que no llegaron a convencerlo para tal otorgamiento,
siempre en la inteligencia de que lo que estara otorgando es
un beneficio brindado por Ley y no un derecho del justiciable.
Es facultativo su otorgamiento a criterio jurisdiccional, siendo
su evaluacin ms exigente que para la libertad condicional
por ser un derecho.
270
Informe criminolgico no vinculante

En el ltimo prrafo del artculo 105 de la presente Ley, ya
se expres que los informes criminolgicos como as todos los
realizados por los rganos auxiliares jams sern vinculantes
para la decisin jurisdiccional sino slo orientativos al efecto
(ver comentarios de los artculos 28 y 100 de la presente Ley
de Ejecucin Penal Provincial).
A R T I C U L O 106.- E l c o n d e n a d o i n c o r p o r a d o a l r g im e n d e
lib e r t a d a s is t id a d e b e r c u m p l i r a d e m s d e la s o b l i g a c i o n e s
q u e e l J u e z d e E j e c u c i n o J u e z c o m p e t e n t e fije , la s s i g u ie n
te s:
1) R e s id ir e n e l d o m i c i l i o c o n s i g n a d o e n la r e s o l u c i n j u
d ic ia l.
2) P r o c u r a r s e u n t r a b a jo u o f ic io .
3) N o f r e c u e n t a r p e r s o n a s o lu g a r e s y a b s t e n e r s e d e a c t i
v id a d e s o c o n d u c t a s i n c o n v e n i e n t e s p a r a su a d e c u a d a in s e r
c i n s o c ia l.
4) P r e s e n t a r s e a l P a t r o n a t o d e L i b e r a d o s r e s p o n s a b le d e
su a s is t e n c ia y s u p e r v is i n .
Correspondencias

Comentario
Reglas de cumplimiento obligatorias para el beneficiado

Este artculo muestra claramente que como mnimo el en
causado deber cumplir con las reglas establecidas en la pre-
271
sente manda legal en su trnsito en el rgimen de libertad

asistida, sin perjuicio de las que el Juez p er se disponga al
efecto. Es acertado que el magistrado haga comparecer peri
dicamente al incurso, a los efectos de comentar los resulta
dos positivos y negativos obtenidos en este rgimen, as poder
orientar al mismo y ordenar diligencias de rigor a la Delega
cin del Patronato de Liberados actuante; no debemos olvidar
que el justiciable an esta a disposicin del Juez y est dentro
del tratamiento que dio comienzo con su inicio e ingreso en
calidad de penado, y ste termina recin en el agotamiento de
pena del mismo.
El tratamiento penitenciario como un trabajo conjunto y

mancomunado
Los Jueces, D efensores y operadores del Patronato de
Deliberados, debern acordar esfuerzos para lograr que el
incurso realm ente pueda obtener un trabajo fijo y lcito,
m anteniendo contacto con organism os no gubernam enta
les, m unicipales (Secretara de Accin Social), y provin
ciales (hacer uso de la novel Ley provincial N 1 4 .3 0 1 ; la
real problem tica laboral existente en personas carentes
de antecedentes penales, se agrava ms aun siendo ex
convictos.
Obligacin de concurrencia a la Delegacin del PLB ms

cercana
Asim ism o el justiciable se encuentra obligado a constituir
se en la sede de la Delegacin del Patronato de Liberados
que por jurisdiccin corresponda al menos una vez por mes,
debindosele aclarar que dicha institucin no acta como vi-
giladora del derecho adquirido sino como tutora y moderado
ra del mismo, siendo sus agentes los encargados de guiar y
asesorar al endilgado para sobrellevar el peso de su regreso
a la sociedad, y ser el nexo colaborador para llegar a buen
puerto el tratamiento intentado entre la autoridad judicial
y el incurso.
272
A R T I C U L O 107.- Se revocar la libertad asistida cuando

el liberado cometiera un nuevo delito o incumpliera reitera
damente las obligaciones impuestas.
Correspondencias

1 4 .2 9 6 .
Comentario
Certera interpretacin de lo que es comisin de un nuevo

delito
El Juez de Ejecucin deber tener en claro que la revo
cacin reseada deber ejecutarse siempre y cuando la co
misin del nuevo delito tenga sentencia definitiva, encon
trndose en el plano de cosa juzgada. De lo contrario la pre
suncin de la comisin de nuevo delito por parte del endil
gado, su sentencia en trm ite a la espera de una resolucin
casatoria o del Superior Provincial y menos aun la simple
imputacin de la comisin de un delito, resultan extremos
suficientes para la revocacin del beneficio de libetrad asis
tida otorgada. La nica manera en que podemos decir ju
rdicamente que estam os frente a la comisin de un nuevo
delito, es con una sentencia firme de por medio; mientras
no suceda ello, el justiciable goza del principio procesal de
inocencia.
273
Imperiosa necesidad de reiterancia y no ocasionalidad /

Por otra parte debe tenerse en cuenta que el incumplimien
to de las restantes obligaciones impuestas debe ser categri
camente reiterado y no ocasional, debiendo ameritar previo
a la revocacin del resolutorio una audiencia, a fin de que el
encausado exprese los motivos de su incumplimiento. Debien
do el Juez evaluar posteriormente si las explicaciones vertidas
en el acta de rigor abastecen los extremos suficientes y su ve
racidad para mantener su condicin en el rgimen asistido o
no.
A R T I C U L O 108.- C u a n d o se r e v o c a r e la l i b e r t a d c o n d i c i o
n a l, la c o n d e n a c i n c o n d i c i o n a l o la l i b e r t a d a s is t id a , p o r la
c o m i s i n d e u n n u e v o d e lit o , e l c o n d e n a d o in g r e s a r o r e
in g r e s a r a l S e r v i c i o P e n i t e n c i a r i o b a j o la s c o n d i c i o n e s d e l
a r t c u l o 27, s ig u ie n t e s y c o n c o r d a n t e s .
Correspondencias

nos (aprob. por R es. 217 A III de la A sam blea Gral. de las
1 4 .2 9 6 .
Comentario
Nueva evaluacin tratamental

Aqu se observa que el legislador tiene inters de que el
incurso sea re-evaluado nuevamente por la Junta de Se
leccin, que decidir en definitiva donde quedar alojado
el m ism o luego de su revocacin. Sin perjuicio de ello me
274
permito decir que se deber hacer una disquisicin entre la

revocatoria del beneficio de libertad asistida o del derecho
de libertad condicional, donde ya los incursos estuvieron
prisionizados, con el instituto de penas de ejecucin condi
cional, donde los encausados no estuvieron prisionizados;
as debo decir que la cuestin a la que no se ha llegado por
el momento a un acuerdo unnime, es contestar a las pre
guntas:
1.- Cabe acceder a la sustitucin de la pena de prisin des
pus de revocada la suspensin condicional de la pena?
Existen dos posturas discrepantes derivadas de la diferente
interpretacin del momento en el que se entiende que se inicia
propiamente la ejecucin de la pena.
En contra de la posibilidad de conceder la sustitucin de la
pena despus de revocada la suspensin, que considera esta
tesis que el Juez debe escoger al inicio de la ejecucin entre
suspensin o sustitucin de la pena, y si el reo delinque en el
plazo de garanta, el Juez debe ordenar el cumplimiento de la
pena originaria. El auto en el que se acuerda la suspensin
de la pena de prisin es ya un acto de ejecucin, y por ello no
cabe entrar a valorar las circunstancias personales ni la peli
grosidad. Habindose iniciado la ejecucin, si se incumple la
condicin, se debe cumplir la pena.
A favor de la posibilidad de la concesin de la sustitucin
de la pena, si concurren los requisitos necesarios, despus
de revocada la suspensin, hay quienes consideran esta te
sis de que cabe una interpretacin del tenor literal de la Ley
que lo permitira y adems esta interpretacin resulta fa
vorable al reo, porque la suspensin no da lugar al inicio de
la ejecucin de la pena privativa de libertad, sino que pre
cisamente la suspende. A s en Espaa el tenor del art. 85
de su CP (revocada la suspensin, se ordenar la ejecucin
de la pena) permite interpretar que en ese momento cabe
acordar la sustitucin, pues nos encontramos al inicio de
la ejecucin de la pena en sentido estricto, sin perjuicio de
la posibilidad de valorar el hecho de haber delinquido du
rante el plazo de garanta como dato revelador, en su caso,
275
d e p e l i g r o s i d a d c r i m i n a l q u e d e s a c o n s e je la c o n c e s i n d la
s u s t it u c i n .
2.- C m p u t o d e l p la z o d e g a r a n t a e n la s u s p e n s i n d e la
p e n a e s p r e c is a la n o t ific a c i n p e r s o n a l a l c o n d e n a d o p a r a
d e t e r m in a r e l d ie s a q u o ?
Valoracin
D e fo r m a u n n im e se c o n s id e r a n e c e s a r ia la n o t ific a c i n
p e r s o n a l s ie m p r e q u e se im p o n g a n r e g la s d e c o n d u c ta .
E n e l r e s t o d e s u p u e s t o s c u a n d o n o se im p o n g a n r e g la s o
d e b e r e s d e b e in t e n t a r s e ig u a lm e n t e la n o t ific a c i n p e r s o n a l.
E n c a s o d e n o s e r h a lla d o , e x is t e n d o s te s is : s e g n la p r im e r a ,
la n o t ific a c i n e n la p e r s o n a d e l D e fe n s o r s e ra s u fic ie n te y
s u r tir a p le n o s e fe c t o s . L a s e g u n d a t e s is c o n s id e r a n e c e s a r ia
la n o t ific a c i n p e r s o n a l, d e b ie n d o p r o c e d e r s e a la a v e r ig u a
c i n d e d o m ic ilio , o in c lu s o a la d e t e n c i n d e l s u je to a e fe c to s
d e n o t ific a c i n .
D e fo r m a u n n im e se c o n s id e r a q u e la fa lt a d e lo c a liz a c i n
d e l d e s v ia d o p a r a n o t ific a r le e l a u to n o es m o tiv o d e r e v o c a
c i n d e la s u s p e n s i n y a c o n c e d id a , m e n o s a u n s in la c e r te z a
d e la c o m is i n d e n u e v o d e lit o (o b v ia m e n t e c o n s e n t e n c ia fir
m e, si n o n o e s t a r a m o s e n p r e s e n c ia d e e llo ).
D e fo r m a u n n im e se c o n s id e r a q u e d e b e a c o r d a r s e la c o m
p a r e c e n c ia p r e v ia d e l p e n a d o a n te e l J u z g a d o a n te s d e r e s o l
v e r s o b r e la s u s p e n s i n d e la p e n a , p a r a g a r a n t iz a r la n o t ific a
c i n p e r s o n a l, v a lo r a n d o a d e m s su p o s ib le in c o m p a r e c e n c ia
c o m o m o t iv o d e d e n e g a c i n .
A R T I C U L O 109.- C o r r e s p o n d e r e l i n g r e s o o r e i n g r e s o a
la s d i f e r e n t e s a lt e r n a t iv a s d e l r g im e n a b i e r t o c u a n d o :
1) E l l i b e r a d o h a y a v i o l a d o la o b l i g a c i n d e r e s i d e n c i a
d is p u e s t a e n e l a r t c u l o 15 d e l C d i g o P e n a l.
2) E l c o n d e n a d o c o n d i c i o n a l i n c u m p l i e r a c o n la s r e g la s
d e c o n d u c t a e s t a b l e c i d a s e n e l a r t c u l o 27 b i s d e l C d i g o
P e n a l.
3) E l l i b e r a d o e n li b e r t a d a s is t id a in c u m p l i e r a r e i t e r a d a
m e n t e c o n la s o b l i g a c i o n e s e s t a b l e c i d a s e n e l a r t c u l o 106 d e
la p r e s e n t e L e y .
276
Correspondencias

Comentario
Oportunidad de morigeracin de la pena

En este artculo la Ley intenta morigerar la prisionizacin
del endilgado que fall en el rgimen asistido, brindndole la
oportunidad de ser incluido en el novel perodo de detencin
en el rgimen abierto.
A R T I C U L O 1 1 0 .- E l e g r e s o d e l i n t e r n o d e b e r e f e c t u a r
s e a l m e d i o d a d e la f e c h a e s t a b l e c i d a p a r a s u l i b e r a c i n
y u n a v e z r e a l i z a d a la e n t r e g a d e l d o c u m e n t o d e i d e n t i
d a d p e r s o n a l o c e r t ific a d o d e su t r a m ita c i n , c e r t ific a d o
d e e s t u d i o s y /o c a p a c i t a c i n l a b o r a l , p l a n i l l a d e m o s t r a t i
v a d e jo r n a le s d e v e n g a d o s , c e r t ific a d o d e t r a b a jo s , e fe c t o s
p e r s o n a le s y p a g o e n fo r m a t o t a l d e lo s fo n d o s p r o p io s y
p a r c ia l d e p e c u lio s , en fu n c i n d e l p o r c e n t a je q u e r e g la
m e n t a r i a m e n t e s e f ije y /o la e n t r e g a d i n e r a r i a q u e c o r r e s
p o n d ie r a . C u a n d o r a z o n e s o p e r a t iv a s im p id ie r o n su lib e
r a c i n e n e l h o r a r i o p r e e s t a b l e c i d o la l i b e r a c i n p o d r
e fe ctu a rs e c o n c o n o c im ie n to d e l J u e z co m p e te n te o J u e z
d e E j e c u c i n h a s t a a n t e s d e la s 1 9 :0 0 h o r a s d e l d a . V e n c i
d o e s t e p l a z o la l i b e r t a d s e m a t e r i a l i z a r i n d e f e c t i b l e m e n
t e a la s 0 7 :0 0 h o r a s d e l d a s i g u i e n t e .
277
Correspondencias

Comentario
Oportunidad temporal de soltura

En primer lugar el presente artculo nos dice: ...El egreso
del interno deber efectuarse al medioda de la fecha esta
blecida para su liberacin y una vez realizada la entrega del
documento de identidad personal o certificado de su tramita
cin, certificado de estudios y/o capacitacin laboral, planilla
demostrativa de jornales devengados, certificado de trabajos,
efectos personales y pago en forma total de los fondos propios
y parcial de peculios, en funcin del porcentaje que reglamen
tariamente se fije y/o la entrega dineraria que correspondie
ra.... La pregunta que nos queda hacernos es: cundo es la
fecha de su liberacin?, y es el da de la fecha que el Juez firma
el resolutorio del beneficio liberatorio; ese da en forma inme
diata el Juez oficiar al Director del establecimiento carcela
rio el extracto resolutivo, adjuntndole copias fotostticas de
la totalidad del mismo para ser entregado al encausado.
Obligatoriedad de carencia de impedimento legal para su

egreso, responsabilidad del rgano administrativo
All el Director certificar debidamente que el justiciable
no tenga ningn impedimento para abandonar su lugar de
prisin (pedidos de captura, se encuentre cumpliendo pena a
disposicin de otra Magistratura o interese la detencin a otro
278
Juez, etc.); deber liberarlo sin ms trmite antes del medio

da. Y esto obedece a que su soltura se efectivice a plena luz
del da pudiendo trasladarse el incurso sin inconvenientes a
su lugar de permanencia familiar.
Diferencia con el egreso por agotamiento de pena impuesta

Distinto es cuando agota su pena en prisin que obviamente
por razones lgicas de garantas constitucionales, y pudiendo
interpretarse su permanencia de alojamiento hasta el otro da
al medioda como privacin ilegtima de la libertad por parte
del Estado, se lo libera al terminar el da que indica el computo
actuarial, el cual termina a las 24:00hs., es decir a la inversa de
las solturas de las otras liberaciones de beneficios y derechos,
que deber ejercitarse al medioda. Como tampoco se lo puede
liberar al medioda del da de su agotamiento ya que le esta
ran faltando horas de cumplimiento de pena estipuladas legal
mente. Quedando claro que siempre es bueno que se efectivice
al medioda, por razones de seguridad, facilidad de medios de
traslado, etc., pero por los motivos expuestos precedentemente
no se puede liberar de ese modo en el agotamiento de pena.
Problemas operativos que impiden la soltura

Esta parte del artculo: ...Cuando razones operativas impi
dieron su liberacin en el horario preestablecido la liberacin
podr efectuarse con conocimiento del Juez competente o Juez
de Ejecucin hasta antes de las 19:00 horas del da. Vencido
este plazo la libertad se materializar indefectiblemente a las
07:00 horas del da siguiente...., es justamente el trmite que
le impone al Servicio Penitenciario Provincial, cotejar antece
dentes y verificar que el interno se encuentra en condiciones
de salir sin inters judicial ajeno a la jurisdiccionalidad del
magistrado que otorg el beneficio de libertad asistida u otro
beneficio liberatorio.
Obligacin estatal de liberar al incurso munido de docu

mentacin personal como tambin de certificados acadmicos
y laborales, logrados en su estancia prisionizado
279
A l abandonar la Unidad el liberado deber muirse del

documento de identidad personal o certificado de su tram ita
cin, certificado de estudios y/o capacitacin laboral, planilla
demostrativa de jornales devengados, certificado de traba
jos, efectos personales y pago en forma total de los fondos
propios y parcial de peculios, en funcin del porcentaje que
reglamentariamente se fije y/o la entrega dineraria que co
rrespondiera. Debemos recordar que esto es un derecho del
justiciable cuando recupera su libertad, debiendo exigir a
las autoridades penitenciarias tales extremos, aclarndose
que esta facultad bien puede exigirse despus de obtenida
la misma, con el patrocinio letrado de ser necesario de su
defensa de confianza u oficial, toda vez que todos los efectos
mencionados (documentos, certificados de estudios, peculio,
etc.), le sirven al endilgado en el afuera para desenvolverse
y desarrollarse en las actividades sociales y econmicas de l
y su familia.
A R T I C U L O 111.- E l S e r v i c i o P e n i t e n c i a r i o e n t r e g a r a
t o d o in te r n o q u e al m o m e n to d e l e g r e s o n o r e c ib a p e c u lio s o
n o p o s e a f o n d o s p r o p i o s u n a s u m a d e d i n e r o n o r e i n t e g r a b le ,
e q u i v a l e n t e a l v e in t e p o r c i e n t o d e l s u e ld o b s i c o d e g u a r d ia
d e l S e r v i c i o P e n i t e n c i a r i o . E n lo s c a s o s q u e r e c i b a n p e c u l i o s
y /o f o n d o s p r o p i o s y n o a l c a n z a r a n lo s m is m o s a l m o n t o d e l
p o r c e n t a je c i t a d o , se le e n t r e g a r a l i n t e r n o la r e s p e c t i v a
d i f e r e n c i a . A s im is m o d e b e r e x t e n d e r la o r d e n d e p a s a je o fi
c i a l q u e le p e r m it a a l l i b e r a d o lle g a r h a s t a e l d o m i c i l i o fija d o
e n e l a u t o d e s o lt u r a .
Correspondencias

280

Comentario
Suma no reintegrable
Esto significa que el incurso no sale con las manos vacas
de la Unidad de alojamiento, muy por el contrario saldr con
dinero, ms all de que nunca hubiese trabajado dentro del
penal, es decir que el propio justiciable o por medio de su de
fensor tiene derecho a exigir el dinero al Director de la U ni
dad Carcelaria al momento de su soltura. La Ley nos aclara
que dicha suma no es reintegrable, es decir que el incurso no
la debe devolver al Estado provincial una vez recibida, y que
recibiendo dicho dinero como un derecho y no un beneficio,
asimismo se aclara que la suma que debe recibir no es al libre
albedrio del Director de turno, sino el equivalente al veinte
por ciento del sueldo bsico de un guardia del Servicio Peni
tenciario.
Obligacin de la autoridad administrativa de poner en co

nocimiento dicha circunstancia de no reintegrabilidad
Es deber de las autoridades penitenciarias y tambin de
su asesor tcnico jurdico (abogado asistente) hacer saber este
derecho al liberado. Por otro lado a los internos que s se des
empearon en prisin laboralmente y no lleguen a obtener el
monto sugerido, se les otorgar el equivalente hasta llegar a
dicha suma dineraria.
Expendio de pasajes oficiales

Tambin es obligacin del Estado provincial otorgarle al li
berado un pasaje hasta el lugar que indic como domicilio en
el acta de soltura, no importando bajo ningn punto de vista
la distancia a que ste se encuentre de la Unidad carcelaria
liberatoria. En la prctica se ve que en muchas oportunidades
se requiere colaboracin tambin a la Delegacin del Patrona
to de Liberados actuante.
281
A R T I C U L O 112.- E l r e m a n e n t e d e l p o r c e n t a je d e p e c u l i o s
y /o lo s i m p o r t e s p e n d i e n t e s d e l i q u i d a c i n s e r n d e p o s i t a
d o s p o r e l S e r v i c i o P e n i t e n c i a r i o e n la c u e n t a fis c a l d e p e c u
lio s d e l P a t r o n a t o d e L ib e r a d o s .
S im u lt n e a m e n t e c o n e l d e p s i t o , e l S e r v i c i o r e m it ir a l
P a t r o n a t o e l d e t a lle d e lo s im p o r t e s c o r r e s p o n d i e n t e s a c a d a
l i b e r a d o a fin d e c u m p lim e n t a r e l c o r r e s p o n d i e n t e p a g o .
Correspondencias

Comentario
Porcentaje obtenido por labores realizadas dentro del siste

ma sancionatorio
Se observa que el remanente del porcentaje de lo trabajado
intramuro o extramuro no lo pierde al recuperar su libertad
ya que se lo depositarn en una cuenta fiscal del Patronato
de Liberados Provincial, extremos stos que el interno debe
conocer obviamente antes de recuperar su libertad para poder
exigirlo en el afuera, es decir que es una tarea ms que deben
recordar los Jueces, Defensores y operadores del sistema, la
de hacer saber estos derechos.
A R T I C U L O 113.- E l S e r v i c i o P e n i t e n c i a r i o a t r a v s d e l
e s t a b l e c i m i e n t o d e e g r e s o , c o i n c i d e n t e m e n t e c o n la l i b e r a
c i n , r e m i t i r a l P a t r o n a t o d e L i b e r a d o s e l a c t a d e lib e r t a d ,
282
la p la n illa d e a n t e c e d e n t e s p e n a le s y t o d a d o c u m e n t a c i n
q u e h u b ie r a q u e d a d o p e n d ie n t e d e e n t r e g a a l lib e r a d o .
Correspondencias

Comentario
Remisin de documentacin pertinente al PLB

M s all de acompaar las autoridades penitenciarias las
actas de libertad del ex prisionizado a la delegacin del Patro
nato de Liberados que por domicilio le corresponda al justicia
ble, junto con las planillas de antecedentes, el resto de la do
cumentacin que hubiese quedado en la institucin carcelaria
tambin se remitir all, teniendo el incurso la oportunidad de
retirarlo en un lugar ms accesible a su domicilio actual.
Labor aconsejable a los operadores del PLB

Atento a la manda del artculo a comentar, sera aconseja
ble que el Patronato de Liberados se ocupe tambin de pregun
tar a las autoridades administrativas si le fue o no otorgada,
en su liberacin, la totalidad de la documentacin del incurso
y en su caso, se deben enviar a dicha Delegacin algn efecto
altante, a fin de cumplir debidamente su funcin de tutor y
moderador del trnsito en el afuera del encausado, para que
el mismo -como ya dijera- pueda desarrollarse y desenvolver
se econmica y socialmente en forma correcta en su vida en
libertad.
283
A R T IC U L O 114.- P o d r p e r m a n e c e r e n e l e s ta b le c im ie n to el
in t e r n o c o n c o n o c im ie n t o d e l J u e z d e E je c u c i n o J u e z c o m
p e t e n t e c u a n d o se p r o d u z c a n a lg u n a s d e e s ta s c ir c u n s t a n c ia s :
1) Q u e su e s t a d o d e s a lu d n o p e r m it a s u e g r e s o s in g r a v e
p e l i g r o p a r a su v id a .
2) Q u e e l in t e r n o p r e s t e , e x p r e s o c o n s e n t im ie n t o p a r a c o n
t in u a r e x c e p c i o n a l y t r a n s it o r ia m e n t e s ie n d o a s is t id o e n el
e s t a b le c im ie n t o d e d e t e n c i n p o r c ir c u n s t a n c ia s a t e n d ib le s .
Correspondencias

Comentario
Posibles problemas que impidan el egreso del justiciable-

(problemas de salud)
Obviamente un prisionizado que recupera su libertad pero
por razones de salud, se encuentra internado en sanidad con
un pronstico de salud delicado y el mdico a cargo informa
que resulta peligroso para el mismo su traslado a cualquier
lugar, no abandonar la crcel, con la aclaracin valedera de
que el interno sin perjuicio de estar bajo el mismo techo peni
tenciario, no se encuentra bajo tratamiento penitenciario ni
a disposicin de magistrado alguno, razn por lo cual el trato
deber ser acorde al efecto.
Traslado a un centro asistencial pblico o privado

M s all de lo expuesto, el personal mdico penitenciario
deber arbitrar las medidas pertinentes para que el jus-
284
ticiable sea trasladado a la brevedad a algn centro asis-

tencial pblico o privado, fuera de la esfera penitenciaria,
apenas la salud el mismo lo permita, es decir que dicho
traslado no ponga en riesgo o peligro la vida del endilgado.
Dem ostrndose as que lo que se quiere cuidar es la salud
del justiciable, dejndolo en Sanidad como un derecho a la
salud y para que sta no se agrave, y nunca como un m enos
cabo a la m ism a.
Carencia de domicilio fijo y estable

El punto dos de este artculo se da en casos muy excepcio
nales, como los de los prisionizados que no tienen donde domi
ciliarse en el medio libre, carecen de parientes, relaciones fa
miliares o amigos, como tampoco posibilidades laborales, casa
propia ni posibilidades econmicas de alquiler; en estos casos,
por ejemplo, si lo solicitan y prestan conformidad en forma
expresa, se les permite permanecer en la Unidad Carcelaria
de alojamiento un tiempo que deber ser muy exiguo, hasta
que el Estado por medio de sus rganos y operadores estatales
proceda a solucionar la problemtica del incurso.
PEN A D O M ICILIAR IA
A R T I C U L O 115.- ( T e x t o s e g n L e y 1 42 96) L a p e n a d o m i c i
lia r ia p r e v is t a e n e l a r t c u l o 10 d e l C d i g o P e n a l, o c u a l q u i e r
m e d id a s u s t it u t iv a o a lt e r n a t iv a a c u m p lir s e t o t a l o p a r c i a l
m e n t e f u e r a d e lo s e s t a b l e c i m i e n t o s p e n i t e n c i a r i o s , s e r s u
p e r v is a d a e n s u e j e c u c i n d e c o n f o r m i d a d a lo e s t a b l e c i d o
e n e l a r t c u l o 20 d e e s t a L e y .
Correspondencias

285

Comentario
Cumplimiento de pena en el domicilio- supervisin

Tngase en cuenta que la prisin domiciliaria, como su pa
labra lo indica, es una de las modalidades de prisin, es de
cir el justiciable se encuentra prisionizado y no en libertad;
no debe tomarse como un beneficio sino como una manera de
mantenerlo en encierro al justiciable en el interior de su casa,
dndose esto en casos muy taxativos indicados por la Ley, por
ejemplo enfermedades en perodo terminal o aquellas muy
graves que su permanencia en una crcel deterioraran aun
ms la salud del interno, o al menos no se llevara a cabo co
rrectamente por diversos motivos el tratamiento adecuado y
necesario para que el mismo se cure o restablezca su salud.
Ancianidad
Tambin en personas muy ancianas, donde su prisioniza-
cin pone en riesgo su vida o salud, es decir no basta con te
ner 70 aos de edad para ser alojado en prisin domiciliaria,
sino que el Juez debe estar convencido de que mantener al
geronte en una crcel perjudicara su estado de salud fsica
o psquica.
Madre con hijos menores de cinco aos o discapacitados a

su cargo
Otro caso, es el de las m adres que al m enos con un
hijo m enor de cinco aos o discapacitado a su cargo. A qu
debo d etenerm e y hacer un distingo: obsrvese que el le
gislador en los anteriores puntos expuestos en form a de
ejem plos se preocupa y pone su ahnco en la salud y en la
persona del ju sticiab le, y que aquf no, sino en el m enor o
persona d iscapacitada a cargo. En este caso el Juez debe-
286
r garantizar y velar por los derechos de raigam bre cons

titucional a que son acreedoras estas figuras, es decir qu
im pacto p rod u ce en ellas la p riv a cin de la libertad del
encausado.
Cuando la prisionizacin del justiciable menoscabe los de

rechos de un tercero (principio de intranscendencia de la pena
y principio de humanidad)
Debe el magistrado convencerse de que mantener en la
crcel al reo, mengua algn derecho de los nombrados (me
nor o discapacitado), toda vez que el legislador trat de no
cercenar ningn derecho de una persona que est sufriendo
por una conducta delictiva ajena a su persona y por ende
a su voluntad. Los menores no pueden responsabilizarse y
sufrir por los errores de los mayores, pero este perjuicio no
debe ser el slo extraar y tristeza por la falta del familiar
querido y su ausencia por su prisionizacin, sino que esta
detencin provoque en el inocente una problemtica seria
objetivamente detectable en su salud psquica o fsica, com
prometiendo en el ahora o en un futuro el desarrollo normal
fsico o intelectual en el caso de menores; o agrave la situa
cin o entorpezca el tratamiento a realizar en el caso de los
discapacitados.
A R T I C U L O 116.- R e v o c a d a la p e n a d o m i c i l i a r i a , e l J u e z
d e E je c u c i n o J u e z c o m p e te n te , p o d r d is p o n e r el in g r e
s o d e l c o n d e n a d o a l r g im e n a b i e r t o p r e v i s t o e n la p r e s e n t e
L ey.
Correspondencias

287

Comentario
Facultad jurisdiccional-Realojamiento del incurso en un r

gimen ms laxo
Es facultad del Juez autorizar u otorgarle al ciudadano al
que se le revoc la prisin domiciliaria la posibilidad de alojarlo
en un rgimen abierto. Debiendo evaluar las circunstancias del
hecho que lo llevaran al incumplimiento, en consonancia con
toda su trayectoria en prisin cualquiera sea su rgimen. Es
decir que, el incurso que realiz un excelente comportamiento
prisionizado y con muy buenos reportes del rgano supervisor a
lo largo del perodo que estuvo con prisin domiciliaria, y por un
motivo relativamente atendible incumple al extremo de tener
que revocar la medida, el Juez bien puede ordenar su aloja
miento en un rgimen abierto sin salidas. Circunstancia claro
que queda como facultativa, y no obligatoria del magistrado.
P E N A DE M U L T A C O N V ER TID A E N PRISION PEN A

DE PRISIO N M E N O R DE SEIS M E S E S DE E FE C TIVO
C U M P L IM IE N T O
A R T I C U L O 117.- ( T e x t o s e g n L e y 14.296) E l J u e z d e E je
c u c i n o J u e z c o m p e te n te , a p e d id o o c o n el c o n s e n tim ie n
t o d e l c o n d e n a d o , p o d r d i s p o n e r -s in p e r j u i c i o d e lo s c a s o s
p r e v i s t o s e n e l a r t c u l o 123- la e j e c u c i n d e la p e n a m e d ia n t e
la p r i s i n d i s c o n t i n u a y s e m i d e t e n c i n , c u a n d o :
a ) S e r e v o c a r e la d e t e n c i n d o m i c i l i a r i a ;
b ) S e c o n v i r t i e r e la p e n a d e m u lt a e n p r i s i n , s e g n lo d is
p u e s t o e n e l a r t c u l o 21, p r r a f o 2 d e l C d i g o P e n a l;
c ) S e r e v o c a r e la c o n d e n a c i n c o n d i c i o n a l p r e v is ta e n e l a r
t c u lo 26 d e l C d ig o P e n a l p o r in c u m p lim ie n t o d e la s r e g la s d e
c o n d u c t a e s t a b le c id a s e n e l a r t c u lo 27 b is d e l C d ig o P e n a l;
d ) S e r e v o c a r e la l i b e r t a d c o n d i c i o n a l d is p u e s t a e n e l a r
t c u l o 15 d e l C d i g o P e n a l, e n e l c a s o q u e e l c o n d e n a d o h a y a
v i o l a d o la o b l i g a c i n d e r e s i d e n c i a ;
288
e) L a p e n a p r i v a t i v a d e lib e r t a d , a l m o m e n t o d e la s e n
t e n c i a d e fin it iv a , n o s e a m a y o r d e s e is (6 ) m e s e s d e e f e c t i v o
c u m p lim ie n t o .
Correspondencias

Comentario
Firme intencin morigeradora de la norma

Nos hallamos aqu con uno de los artculos que trae apareja
da una discusin doctrinaria respecto de su aplicacin armnica
con lo reglamentado en el art. 123, que ms adelante veremos.
El Juez de Ejecucin, slo a pedido de partes o, de lo con
trario, con el consentimiento del incurso podr disponer -sin
perjuicio de los casos previstos en el artculo 123- la ejecucin
de la pena mediante la prisin discontinua y semidetencin,
es decir cumplir la pena de prisin en este tipo de regmenes
ms moderados que el rgimen cerrado estricto, haciendo hin
capi la Ley en cinco incisos, y esto es taxativo .
Diversos criterios de interpretacin del artculo

Debemos tener en cuenta -aunque muchos malinterpretan
el texto de la Ley entendiendo que lo edictado en uno excluye lo
preceptuado por el otro artculo- que dicho articulado efecta
la disquisicin muy precisa cuando expresa: ...sin perjuicio de
los casos previstos en el artculo 123 la ejecucin de la pena...,
289
el artculo 21, prrafo 2 del Cdigo Penal; c) Se revocare la con

denacin condicional prevista en el artculo 26 del Cdigo Penal
por incumplimiento de las reglas de conducta establecidas en el
artculo 27 bis del Cdigo Penal; d) Se revocare la libertad con
dicional dispuesta en el artculo 15 del Cdigo Penal, en el caso
que el condenado haya violado la obligacin de residencia; e) La
pena privativa de libertad, al momento de la sentencia defini
tiva, no sea mayor de seis (6) meses de efectivo cumplimiento.
Interpretacin del inc. e) del art. 117

Haciendo una precisa lectura del citado inciso, que dice: La
pena privativa de libertad, al momento de la sentencia defini
tiva, no sea mayor de seis (6) meses de efectivo cumplimiento,
se puede apreciar que la intencin del legislador no es que la
pena otorgada por el Juez de instancia hubiese sido de seis
meses, sino que ...a l momento de la sentencia definitiva...
lo que le resta cumplir al incurso no sean ms de seis meses,
por ende bien podra aplicarse a un condenado a una pena de
10 aos de prisin, que por motivos recursivos, queda firme
restndole slo seis meses para su agotamiento o vencimiento
de la pena impuesta; encontrndose as este habilitado para
requerir dicho beneficio. Lo que le interesa al legislador para
que el prisionizado pueda gozar del presente beneficio es que
la pena que le resta cumplir en prisin sea muy exigua, que la
misma no sea mayor a seis meses, con eso entiendo se intenta
asegurar el buen comportamiento del mismo
As el Tribunal Superior de Espaa entendi como valora
cin unnime y en tesis favorable considerar que cabe inter
pretar a favor del reo que es posible, dado que el lmite de la
suma de dos aos slo est previsto para la suspensin de las
penas (art. 80 CP), sin perjuicio de valorar en el caso concreto
si es o no procedente su concesin en atencin a la gravedad de
los hechos, o a la gravedad de la pena total resultante.
En cuanto a la tesis desfavorable por minora considera que
la finalidad del beneficio de la sustitucin de las penas privati
vas de libertad es evitar el ingreso en prisin de penas cortas,
por lo que si suman ms de dos aos, debe considerarse que no
292
se cumple el presupuesto. De esta forma, el lmite de la suma de

dos aos actuara como techo por encima del cual no cabe conce
der la sustitucin. Llegndose as a la conclusin, a la postre por
unanimidad, de que la interpretacin literal, y pro reo, no ex
cluye la posibilidad de concesin, aunque atendiendo a las fina
lidades de la norma no resultara aconsejable, en principio, su
concesin, dada la propia excepcionalidad que contempla el pre
cepto respecto de las penas que superen los dos aos de prisin
individualmente consideradas. (Cfr. Res. ST N 720 de 2014).
C O N M U TA C IO N
A R T I C U L O 1 1 8 .- E l J u e z d e E j e c u c i n o J u e z c o m p e
t e n t e , d e o f i c i o o a s o l i c i t u d d e la J e f a t u r a d e l S e r v i c i o
P e n it e n c ia r io , p r e v io in fo r m e d e l I n s t it u t o d e C la s ific a
c i n , p o d r p r o p o n e r a l p o d e r e j e c u t i v o la c o n m u t a c i n
d e p e n a d e l o s c o n d e n a d o s q u e f u e s e n m e r e c e d o r e s d e ta l
r e c o m e n d a c i n .
Correspondencias

Comentario
Gracia del Poder Ejecutivo

Este tipo de gracia es otorgada exclusivamente por el Go
bernador de la Provincia de Buenos Aires, no existiendo mo-
293
tivos para que el Juez intervenga solicitando tal beneplcito;

dicho extremo debe ser intentado por el inculpado y su D e
fensa, siendo el Juez un tercero imparcial que mal podra so
licitar a la Excelencia del Gobernador provincial, una gracia
especial para un justiciable. Creo que esto excede y escapa
a la competencia jurisdiccional debindose presentar exclu
sivamente por las partes al Ministerio de Justicia y Seguri
dad, a sus efectos; sin perjuicio de ello, la letra expresa de la
norma invita a los magistrados a que de oficio o a solicitud
de la Jefatura del Servicio Penitenciario, previo informe del
Instituto de clasificacin, puedan proponer dicho beneficio al
Gobernador provincial, en favor de los condenados. He aqu
de destacar que no refiere la manda el trmino autoridad
penitenciaria (es decir Director de Unidad o dependencia
carcelaria), sino Jefatura, refirindose sin dudas al mximo
rgano provincial, es decir, al Jefe del Servicio Penitencia
rio provincial, como nico sujeto activo de recomendar dicha
cuestin, previo informe del Instituto que depende plena
mente de dicha jefatura.
As las cosas para la legislacin espaola podramos decir
que la conmutacin de pena tambin es una gracia presiden
cial cuyo efecto es sustituir la pena pronunciada por la juris
diccin por otra menos grave. Por ejemplo: una pena privativa
de libertad en lugar de la pena de muerte (Enciclopedia Jur
dica ed. 2014). En cuanto el indulto puede definirse como una
medida de gracia que el poder otorga a los condenados por
sentencia firme, remitindoles toda pena que se les hubiera
impuesto o parte de ella, conmutndose por otra ms suave.
Se diferencia claramente de la amnista (no regulada en el
Cdigo Penal como causa de extincin de la responsabilidad
criminal) en que sta consiste en el olvido del delito y supone
una derogacin parcial y transitoria de la Ley Penal respecto
a hechos ya realizados y llevada a cabo por el Poder pblico,
debido a circunstancias singularmente polticas. Es una me
dida de gracia que corresponde al Rey, de conformidad con lo
establecido en el artculo 62 de la Constitucin Espaola, y
constituye una circunstancia de extincin de la responsabili-
294
dad criminal regulada en el nm. 4 del artculo 112 del Cdigo

Penal.
La concesin de toda clase de indultos se rige por la Ley de
18 de junio de 1870. Mientras no se dicte la ley que ha de regu
lar esta prerrogativa, su otorgamiento ha de revestir la forma
de Derecho motivado, previa deliberacin del Consejo de M i
nistros y a propuesta del de Justicia, insertndolo en el Bole
tn Oficial del Estado, siendo irrevocable. Los indultos pueden
ser generales (hoy prohibidos por la Constitucin de 1978 en
su artculo 62.i], de acuerdo con la opinin dominante entre
los penalistas) y particulares segn alcancen a todos cuantos
hayan cometido determinados delitos o a una persona indivi
dualizada. Ambos pueden ser a su vez totales o parciales. El
indulto total es la remisin de todas las penas a que hubiera
sido condenado el reo y que an no hubieran sido cumplidas.
El parcial consiste en la remisin de alguna o algunas de las
penas impuestas, o de parte de todas aquellas en que hubiera
incurrido el delincuente, siempre que no se hubieran cumpli
do todava, considerndose indulto parcial tambin la conmu
tacin de la pena o penas impuestas por otras menos graves
(Ley de 1870 artculo 4, prrafo ltimo).
Cuando el indulto consiste en la remisin de la pena princi
pal, lleva consigo en el Derecho comn la de las accesorias a
excepcin de las de inhabilitacin para cargos pblicos y dere
chos polticos y sujecin a la vigilancia de la autoridad (pena
hoy desaparecida), las cuales no se tendrn por comprendidas
si de ellas no se hubiera hecho mencin especial en la conce
sin. Si consiste en la conmutacin de la pena impuesta por
otra menos grave se entendern conmutadas las accesorias
por las que correspondan a la que hubiere de sufrir el indulta
do, exceptundose, sin embargo, el caso en que se dispusiera
otra cosa en la concesin de la gracia (artculo 13 de la Ley de
1870).
En cuanto al procedimiento, pueden solicitar el indulto los
penados, sus parientes o cualquier otra persona en su nombre
sin necesidad de pedir escrito que acredite la representacin.
Puede tambin proponer el indulto el Tribunal sentenciador,
295
el Tribunal Supremo o el Fiscal de cualquiera de ellos. El Go

bierno podr as mismo mandar formar el oportuno expedien
te (artculos 19, 20 y 21 de la Ley de 1870). Igualmente las
solicitudes del indulto se dirigirn al Ministerio de Justicia
por conducto del Tribunal sentenciador, del jefe del estableci
miento o del gobernador de la provincia en que el penado se
halle cumpliendo condena, segn los respectivos casos (art
culo 22 de la Ley de 1870).
Se observa claramente que en distintos extremos del plane
ta las solicitudes de los beneficios referidos para nada cambian
sus procedimientos, ni suspensin de condena en el transcur
so de su tramitacin.
296
CAPITULO IV
REGIMEN ABIERTO
CARACTERISTICAS
A R T IC U L O 119.- E l r g im e n a b ie r t o se c a r a c t e r iz a r p o r
la a p l i c a c i n e x c lu s iv a d e p r o g r a m a s q u e im p liq u e n a u t o g e s
t i n p a r a a q u llo s q u e h u b ie r e n s id o in c lu id o s e n el m is m o .
Correspondencias

Comentario
Sistema y tratamiento autogestivo

Es el mximo rgimen autogestivo dentro del sistema car
celario provincial. Es decir el lugar de detencin donde el in
terno disfruta casi en pleno de la vida social, desarrollando
y vivenciando experiencia en distintas actividades laborales,
deportivas, culturales etc., con el menor control penitenciario
posible; siendo contenidos casi en forma exclusiva por el inter
cambio convivencial entre los mismos internos.
Perodo temporal de solicitud

El justiciable podr pedir el beneficio de rgimen abierto en
cualquier momento del cumplimiento de la pena de prisin; sin
perjuicio de ello, deber entenderse que el espritu de la norma
tanto nacional como provincial es la realizacin de un trata
miento penitenciario, reiterando que la prisionizacin del des-
297
viado no es para castigo, tema de raigambre constitucional, sino

de encauce del mismo para la comprensin y cumplimiento de
la norma; con ello debe interpretarse que el tratamiento debe
llevar un mnimo perodo de tiempo en prisin en un rgimen
inicial, para fortalecer al menos las bases estructurales inten
tadas. En coincidencia con ello se afirma la idea de al menos el
clculo sobre el primer tercio de la pena temporal para cumplir
con la exigencia del art. 27 Decreto 396/99 que reglamenta las
modalidades bsicas de ejecucin de la pena con los alcances
de la Ley Nacional n 24.660 (norma de marco mnimo) para la
concesin del beneficio del rgimen abierto.
Sin perjuicio de lo aqu sealado tambin bien puede in
terpretarse la norma provincial como se expres al principio
del prrafo, en cualquier momento de la pena, valorando las
caractersticas del incurso, cualidades, actividades y logros
alcanzados, etc.; sin tener el cuenta el perodo temporal que
lleve prisionizado.
No secuencialidad del sistema penitenciario progresivo

En forma categrica la Ley nos expresa la no secuencia
lidad de los regmenes, por lo cual una persona privada de su
libertad que se encuentra incluido en un rgimen cerrado a
criterio del magistrado a cargo, en atencin a las evaluaciones
de rigor podr ser promovido sin inconvenientes al rgimen
abierto, saltendose el semi abierto que es de discrecionalidad
penitenciaria, no interesando bajo ningn punto de vista el
tiempo que el mismo permanezca en cada rgimen, quedando
este extremo a contemplacin del rgano otorgante.
As las cosas, previo a toda otra valoracin debo permitirme
hacer algunas apreciaciones. El rgimen abierto es un sistema
o tratamiento autogestivo. Es el mximo rgimen autogestivo
dentro del sistema carcelario provincial. Es decir, el lugar de
detencin donde el interno disfruta casi en pleno de la vida so
cial, desarrollando y vivenciando experiencia en distintas ac
tividades laborales, deportivas, culturales, etc., con el menor
control penitenciario posible; siendo contenidos casi en forma
298
exclusiva por el intercambio convivencial entre los mismos in

ternos.
Si bien es cierto que el justiciable podr pedir el beneficio
de rgimen abierto en cualquier momento del cumplimiento
de la pena de prisin, sin perjuicio de ello, deber entender
se que el espritu de la norma tanto nacional como provincial
es la realizacin de un tratamiento penitenciario, reiterando
que la prisionizacin del desviado no es para castigo, tema de
raigambre constitucional, sino de encauce del mismo para la
comprensin y cumplimiento de la norma; con ello debe inter
pretarse que el tratamiento debe llevar un mnimo perodo
de tiempo en prisin en un rgimen inicial, para fortalecer al
menos las bases estructurales intentadas. En coincidencia con
ello se afirma la idea de al menos el clculo sobre el primer
tercio de la pena temporal para cumplir con la exigencia del
art. 27 Decreto 396/99 que reglamenta las modalidades bsi
cas de ejecucin de la pena con los alcances de la Ley Nacional
n 24.660 (norma de marco mnimo) para la concesin del be
neficio del rgimen abierto.
Sin perjuicio de lo aqu sealado tambin bien puede in
terpretarse la norma provincial como se expres al principio
del prrafo, en cualquier momento de la pena, valorando las
caractersticas del incurso, cualidades, actividades y logros al
canzados, etc.; sin tener el cuenta el perodo temporal que lleve
prisionizado. Dicha valoracin es facultativa del Magistrado
otorgante; entindase as que el Tribunal de instancia al mo
mento de aplicar la pena valora a su vez el tiempo que va a lle
var el tratamiento de rigor; reitero: la pena aplicable, si bien
el trmino no es feliz ni aclarativo, lo que tiende es a fortalecer
en la psiquis del prisionizado la idea de buena convivencia y
comprensin estricta de las normas positivas vigentes.
As las cosas creo que deber entenderse con meridiana cla
ridad que si el sentenciante aplica una pena perpetua o ex
tensa es porque entiende que el perodo del tratamiento para
el caso en concreto ser largo o llevar un tiempo prolongado
para arribar a los logros esperados. De ser as entiendo que el
perodo de capacitacin deber ser ms extenso, a excepcin de
299
muy particulares experiencias en que el rgano administrati

vo e interdisciplinario aconseje clara y precisamente lo contra
rio; de no ser as deber profundizarse el perodo de rgimen
cerrado, en sus diferentes variantes, por un perodo acorde
a la pena impuesta, existiendo -sin apartarnos de la norma-
otros beneficios para el incurso ms morigerantes, pero no tan
amplios que puedan a la postre hacer fracasar el tratamiento
intentado. La experiencia nos marca que la permanencia de
un justiciable en un rgimen abierto en un muy escaso tiempo
de prisionizado con una pena temporalmente larga seduce en
la psiquis del mismo el intento al fracaso; es lgico y natu
ral en el hombre la idea de libertad, especialmente en fecha
o momentos determinantes de la vida del sujeto prisionizado,
siendo los Magistrados las personas designadas por el Estado
provincial para encargarse de dirigir el tratamiento y que el
mismo sea no slo fructuoso, sino permanente en el tiempo.
Sin exagerar llevemos el tema que nos ocupa al plano de la
medicina; nadie menguara un tratamiento de un antibitico:
por ms bien que se encuentre el paciente, el mismo deber
realizarse en el perodo temporal correcto para lograr la cura
del paciente y que la misma perdure en el tiempo.
Aqu el perodo estimado del tratamiento nos marca la sen
tencia de la instancia, es decir la que los Magistrados senten
ciantes entendieron que deber durar el tratamiento para que
el desviado pueda comprender la norma y vivir bajo las reglas
sociales nuevamente; siendo el Juez de Ejecucin en la emer
gencia el encargado de establecer cundo el incurso est en
condiciones de gozar de diversos beneficios y derechos.
Dicho todo lo expuesto, entiendo que existe una laguna en
el particular del rgimen abierto, ya que la norma nos habla
de la no secuencialidad; esto nos quiere significar que bien
se puede pasar de un rgimen cerrado a uno abierto, pero de
ningn modo, nos dice que debe ser ni rpida ni inmediata
mente, por ende y valorando lo apuntado precedentemente el
Magistrado tendr que tener en cuenta el tiempo estipulado
de toda la condena, es decir -reitero- el tiempo que los Jueces
de Instancia estimaron al momento de condenarlo, el perodo
300
temporal que durar el tratamiento en el particular, y en base

a ello, en cada caso, cundo ser el momento que correspon
der para que el mismo goce de dicho beneficio, obviamente
teniendo como techo mximo la mitad de la pena impuesta.
Por ello, el justiciable que es merecedor de dicho rgimen
(abierto), lo es porque se encuentra -a criterio del Magistrado-
en una avanzada etapa de tratamiento teniendo por consi
guiente cerca las futuras externaciones por ms escuetas que
sean (salidas transitorias).
Debo tener en cuenta que las dependencias penitenciarias
a tal fin no poseen seguridad, rejas, cuerpo de efectivos anti
tumulto, celdas de aislamientos, por lo que queda ms que cla
ro que los incursos que los Jueces remitan a dichas unidades
debern ser sujetos cuyo comportamiento responda a condicio
nes similares a los merecedores del beneficio seudo-liberante,
capaces de manejarse autogestivamente, cumpliendo obvia
mente con la reglamentacin, manteniendo el respeto y orden
de un rgimen disciplinado y de buena convivencia, extremo
que es muy difcil de evaluar, todas vez que la experiencia de
muestra en forma reiterada el cambio conductual de muy bue
nos internos en situaciones de control disciplinario, a su paso
al autogestivo; ya que de lo contrario, se pondra en peligro al
resto de la poblacin carcelaria y los empleados estatales de la
misma. Con ello quiero significar que no alcanza el excelente
comportamiento del justiciable, con calificadas demostracio
nes de superacin personal estudiando y trabajando, ya que
estos logros debern ser valorados con el otorgamiento de alo
jamientos en sectores de regmenes cerrados ms atenuados
o semi-abiertos estrictos o amplios, los que si bien atenan
la prisionizacin poseen un mbito de control suficiente para
contener y continuar el tratamiento penitenciario resociali
zante, es decir fortalecer el fin ltimo y el objetivo de la m an
da legal, ya que otorgarlo en un exiguo perodo temporal no
slo sera prematuro, sino rayara en lo irresponsable, toda
vez que el Juez debe interpretar y aplicar la norma en un de
terminado tiempo y lugar geogrfico, observando minuciosa
301
y detalladamente las condiciones, circunstancias y desarrollo

socioculturales del momento.
Dicho esto se observa que las normas nacionales e inter
nacionales se expresan en rigor de la progresividad, las que
dejando la puerta abierta a la no secuenciabdad sta se debe
ver como ya dije en casos excepcionales, de lo contrario el pe
rodo de mayor rigurosidad, que es el que reafirma realmente
la comprensin de la norma en la psiquis humana siendo los
restantes regmenes estadios de prueba y aplicacin de la ca
pacitacin intentada.
Entenderlo de otra manera, sera pasar etapas apresura
das cuando el rgano sentenciante nos ilustra que el tiempo
de tratamiento en el caso concreto deber ser ms extenso (ya
sea por el tipo de delito u otro motivo), apresurarlo a un rgi
men ms laxo cuando lo legal no nos apura podra ser contra
producente para el tratamiento en s, y para el futuro compor
tamiento sostenido en el tiempo por el endilgado.
Va de suyo el cuidado y responsabilidad de los Magistrados
en el otorgamiento de este tipo de instituto legal, rgimen
abierto; toda vez que el alojamiento de un solo interno con
mala conducta o conducta dudosa puede derrumbar el trata
miento interdisciplinario de todo un sector, teniendo conse
cuencias a la postre muy graves.
A R T I C U L O 120.- E n e s t e r g im e n e l S e r v i c i o P e n i t e n c i a
r i o d e s a r r o l l a r u n a a c t i v i d a d p r e v a le n t e m e n t e a s is t e n c ia l
f o r t a l e c i e n d o la n o c i n d e r e s p o n s a b i l i d a d s o c i a l a t r a v s d e
n u e v o s v n c u l o s o e l a f ia n z a m ie n t o d e lo s e x is t e n t e s .
Correspondencias

302

Comentario
Rgimen de prueba
Se observa aqu que la intencin legal es sin duda poner
a prueba al justiciable dentro aun del sistem a penitenciario
de orden y disciplina en la mnim a expresin, sin muros
ni m urallas entre los prisionizados y la sociedad, sino un
mero alambrado y pabellones o casas desprovistas de re
jas, para que pueda demostrar los logros arribados en el
tratam iento penitenciario previo a su liberacin, donde los
operadores penitenciarios desarrollarn una actividad pre-
valentem ente asistencial y no de custodia, fortaleciendo la
nocin de responsabilidad social, hbitos laborales y educa
tivos, a travs de nuevos vnculos o el afianzamiento de los
existentes.
A R T I C U L O 121.- L a s d e p e n d e n c i a s p r o p i a s d e l r g im e n
a b i e r t o t e n d r n c a r a c t e r s t i c a s h a b i t a c i o n a l e s q u e g a r a n t i
c e n u n n iv e l a d e c u a d o d e p r i v a c i d a d , c a r e c i e n d o d e la s s i
g u ie n t e s m e d id a s d e s e g u r id a d : g u a r d ia a r m a d a u n i f o r m a
d a , m u r o s p e r im e t r a le s , r e ja s u o t r a s fo r m a s d e c o n t e n c i n .
Correspondencias

303
Comentario
Congruencia entre la privacidad y seguridad de los reclusos

En el particular, este tipo de rgimen penitenciario se jacta
de ser uno de los ms amplios y menos rigurosos para el ju s
ticiable.
El incurso desarrollar sus actividades en un mbito
de mayor privacidad, realizndose el tratam iento peniten
ciario bajo un m anto menos vigilado, con casi la ausencia
del personal arm ado, sin la existencia edilicia de muros
perim etrales como divisores ptreos entre el resto de la
poblacin liberada y el justiciable; y donde la seguridad
se encuentra m s autorregulada por los logros alcanzados
por el desviado en el tratam iento penitenciario que por
candados y rejas.
Carencia de rejas
Las celdas de estas dependencias carcelarias no deben te
ner en su interior rejas, ni tipos de vigilancia similares a los
de rgimen cerrado. Sin perjuicio de que muchas veces en s
tas los endilgados no poseen salidas al exterior de la crcel,
dentro del permetro de la misma podrn deambular tranqui
lamente, toda vez que dicho rgimen p er se los habilita en faz
de confianza para ello, respetando obviamente la reglamenta
cin, respeto y orden de un rgimen disciplinado y de buena
convivencia.
Programa Casas p or Crceles

Hoy en da el Servicio Penitenciario Provincial, cre por
medio del M inisterio de Justicia y Seguridad de la Pro
vincia de Buenos A ires, el program a Casa por C rceles,
donde en cada casa conviven 9 internos, todas dotadas de
sum inistro de gas natural, agua caliente, video-cable, ven
tiladores, heladeras etc., todo provedo por el Estado pro
vincial, donde la convivencia obviam ente es mucho ms
am ena y sociable, con un am biente m s distendido y m e
nos conflictivo.
304
Responsabilidad jurisdiccional para el fortalecimiento de

este programa
Va de suyo el cuidado y responsabilidad de los magistra
dos en el otorgamiento de este tipo de instituto legal, rgimen
abierto; toda vez que el alojamiento de un solo interno con
mala conducta o conducta dudosa puede derrumbar el trata
miento interdisciplinario de todo un sector, teniendo conse
cuencias a la postre muy graves.
Obligacin estatal de brindar el cupo en forma efectiva y

dinmica a este rgimen
Asimismo, no todos los justiciables a los que se les otorg el
paso al rgimen abierto, hoy se alojan en este programa, mu
chos de ellos permanecen en Unidades Carcelarias del menta
do rgimen (abierto), pero no en el programa Casas por crce
les; el paso a este sistema es direccionado por las autoridades
administrativas, siendo ellos quienes habilitan el cupo, limi
tndose el Juez al slo otorgamiento del cambio de rgimen,
reservndose el ejecutivo si el incurso es merecedor de habitar
en unidades abiertas o en el novel programa aludido. Es decir
que al programa Casas por crceles pasaran los encausados
que habilitados por el magistrado de ejecucin para su paso
al rgimen abierto, se hubiesen posicionado en los mejores re
sultados del tratamiento penitenciario intentado a criterio del
rgano de custodia.
ALT E R N A TIV A S EN LA E JEC U C IO N DE LA PEN A

PRISION D ISC O N T IN U A SE M ID E TE N C IO N : PRISION
D IU R N A-P R ISIO N N O C T U R N A
A R T I C U L O 122 .- L o s l i n e a m i e n t o s d e lo s p r o g r a m a s d e
t r a ta m ie n to c o r r e s p o n d ie n t e s al r g im e n a b ie r t o e s ta r n
d e t e r m i n a d o s p o r la e v a l u a c i n p a r t i c u l a r d e c a d a c a s o ,
a b a r c a n d o d e s d e la s f o r m a s s e m i i n s t i t u c i o n a l e s c o n a l o j a
m i e n t o e n la s d e p e n d e n c i a s y s a lid a s l a b o r a l e s , e d u c a c i o
n a le s , a s i s t e n c i a l e s y f a m i l i a r e s , h a s t a e l t r a t a m i e n t o e n la
c o m u n id a d .
305
Correspondencias

Comentario
Reafianzamiento de los hbitos logrados

Y a en esta etapa el interno comienza a demostrar en for
ma sostenida al magistrado los resultados positivos del tra
tamiento penitenciario realizado, comenzando el tratamiento
a ser ms laxo pero no menos personalizado y continuo; es en
esta etapa donde el justiciable fortalecer sus hbitos sociales
y solidarios con sus consortes poblacionales. El rgimen abier
to en principio puede ser correctamente sin salidas de ningn
tipo, las que podrn ser solicitadas posteriormente una vez
demostrado el correcto cumplimiento del endilgado en dicho
rgimen.
A R T I C U L O 123.- ( T e x t o s e g n L e y 14.296) L a s fo r m a s s e -
m i-in s t i t u c i o n a l e s t a m b i n c o m p r e n d e r n :
a) L a p r i s i n d i s c o n t i n u a , q u e se c u m p l i r m e d ia n t e la
p e r m a n e n c ia d e l c o n d e n a d o e n u n a in s titu c i n b a s a d a en
el p r in c ip io d e a u to d is c ip lin a , p o r fr a c c io n e s n o m e n o r e s d e
t r e in t a y s e is (3 6 ) h o r a s , p r o c u r a n d o q u e e s e p e r o d o c o i n c i
d a c o n lo s d a s n o l a b o r a b l e s d e a q u l;
S e c o m p u t a r u n (1) d a d e p e n a p r i v a t i v a d e l i b e r t a d p o r
c a d a n o c h e d e p e r m a n e n c i a d e l c o n d e n a d o e n la i n s t it u c i n ;
b ) L a s e m i d e t e n c i n , q u e c o n s i s t i r e n la p e r m a n e n c i a
in i n t e r r u m p i d a d e l c o n d e n a d o e n u n a i n s t i t u c i n b a s a d a e n
e l p r i n c i p i o d e a u t o d i s c i p l i n a , d u r a n t e la f r a c c i n d e l d a n o
306
d e s t in a d a a l c u m p lim ie n t o , e n la m e d i d a d e lo p o s ib le , d e
s u s o b l i g a c i o n e s fa m ilia r e s , l a b o r a le s o e d u c a t iv a s . S u s m o
d a lid a d e s p o d r n s e r la p r i s i n d iu r n a y la p r i s i n n o c t u r n a .
L a p r i s i n d iu r n a se c u m p l i r m e d ia n t e la p e r m a n e n c i a e n
e l e s t a b l e c i m i e n t o e n t r e la s o c h o (8 ) y la s d i e c i s i e t e (17) h o
ra s , y la p r i s i n n o c t u r n a e n t r e la s v e in t iu n a (2 1 ) h o r a s y la s
s e is (6) h o r a s d e l d a s ig u ie n t e . S e c o m p u t a r u n (1) d a d e
p e n a p r iv a t iv a d e lib e r t a d p o r c a d a j o r n a d a d e p e r m a n e n c ia
d e l c o n d e n a d o e n la i n s t it u c i n ;
E s t o s r e g m e n e s p r o c e d e r n e n lo s s u p u e s t o s d e l a r t c u l o
117 d e la p r e s e n t e L e y y b a j o la s c o n d i c i o n e s p r e v is t a s e n
e l a r t c u l o 100. I n i c i a d o s lo s m is m o s , e l J u e z d e E j e c u c i n o
J u e z co m p e te n te p r a c tic a r el c o r r e s p o n d ie n te c m p u to de
p e n a q u e fije e l v e n c i m i e n t o d e la s a n c i n d e a c u e r d o a la s
p a u t a s a n t e s m e n c io n a d a s .
E l J u e z d e E j e c u c i n o J u e z c o m p e t e n t e p o d r a u t o r iz a r
a l c o n d e n a d o a n o p r e s e n t a r s e e n e l e s t a b l e c i m i e n t o e n el
q u e c u m p le la p r i s i n d i s c o n t i n u a p o r u n la p s o d e v e i n t i c u a
t r o (2 4 ) h o r a s c a d a d o s (2) m e s e s , y e n e l c a s o d e la s e m id e -
t e n c i n , d u r a n t e u n la p s o n o m a y o r d e c u a r e n t a y o c h o (48)
h o r a s c a d a d o s (2 ) m e s e s .
E l J u e z d e E je c u c i n o J u e z c o m p e t e n t e d e te r m in a r , en
c a d a c a s o , m e d i a n t e r e s o l u c i n f u n d a d a , e l p la n d e e j e c u
c i n d e la p r i s i n d i s c o n t i n u a o s e m i d e t e n c i n , lo s h o r a
r i o s d e p r e s e n t a c i n o b l i g a t o r i a d e l c o n d e n a d o , la s n o r m a s
d e c o n d u c t a q u e s e c o m p r o m e t e a o b s e r v a r e n la v i d a l i b r e
y la o b l i g a c i n d e a c a t a r la s n o r m a s d e c o n v i v e n c i a d e la
i n s t i t u c i n , d i s p o n i e n d o la s u p e r v i s i n q u e c o n s i d e r e c o n
v e n ie n t e .
E l c o n d e n a d o p o d r , e n c u a l q u i e r t ie m p o , r e n u n c i a r i r r e
v o c a b l e m e n t e a la p r i s i n d i s c o n t i n u a o a la s e m id e t e n c i n .
P r a c tic a d o el n u e v o c m p u to , el J u e z d e E je c u c i n o J u ez
c o m p e t e n t e d i s p o n d r q u e e l r e s t o d e la p e n a s e c u m p la e n
e s ta b le c im ie n to p e n ite n c ia r io .
E n c a s o d e in c u m p l i m i e n t o g r a v e o r e i t e r a d o d e la s n o r
m a s fija d a s d e a c u e r d o a lo p r e v i s t o e n e l p r r a f o a n t e r i o r , y
p r e v i o i n f o r m e d e la a u t o r i d a d e n c a r g a d a d e la s u p e r v i s i n
d e l c o n d e n a d o , el J u e z de E je c u c i n o J u e z c o m p e te n te r e
v o c a r la p r i s i n d i s c o n t i n u a o la s e m i d e t e n c i n p r a c t i c a n
d o e l c m p u t o c o r r e s p o n d i e n t e . L a r e v o c a c i n i m p lic a r el
307
c u m p l i m i e n t o d e la p e n a e n e s t a b l e c i m i e n t o s e m i a b i e r t o o
cerra d o.
Correspondencias

Comentario
Diferenciacin legal entre prisin discontinua y semideten-

cin
Vemos que este artculo es demasiado extenso, y a grandes
rasgos nos habla de dos formas institucionales de que pue
den eventualmente gozar los incursos: una es el otorgamiento
de la prisin discontinua y la otra es la inclusin al rgimen
de semidetencin. Am bas modalidades debemos entenderlas
como mtodos de detencin y cumplimiento de pena sin per
juicio de cmo se tenga en cuenta en relacin al cmputo de
pena que ms adelante explicaremos con mayor detenimiento.
La prisin discontinua, se cumplir mediante la permanencia
del desviado en una institucin basada en el principio de auto
disciplina (aqu la Ley nos estara hablando claramente de un
rgimen abierto), por fracciones no menores de treinta y seis
(36) horas, procurando que ese perodo coincida con los das no
laborables de aqul.
Mtodo de cmputo de prisin discontinua

Se computar un (1) da de pena privativa de libertad por
cada noche de permanencia del condenado en la institucin; es
308
decir que si bien estara casi toda la semana seudo-liberado,

en realidad tampoco le sirve dicho lapso como cumplimiento
de pena ya que para su cmputo no se tendr en cuenta; esta
apreciacin nos lleva a pensar que el cumplimiento de la pena
impuesta en este rgimen se extendera mucho ms de lo es
perado.
Mtodo de cmputo en semidetencin

Distinta es la situacin de la semidetencin, que consistir
en la permanencia ininterrumpida del justiciable en una insti
tucin basada en el principio de autodisciplina, durante la frac
cin del da no destinada al cumplimiento -en la medida de lo
posible- de sus obligaciones familiares, laborales o educativas.
Modalidad diurna y nocturna

Sus modalidades podrn ser la prisin diurna y la prisin
nocturna. La prisin diurna se cumplir mediante la perma
nencia en el establecimiento carcelario entre las ocho (8) y las
diecisiete (17) horas, y la prisin nocturna entre las veintiuna
(21) horas y las seis (6) horas del da siguiente. Se computar
un (1) da de pena privativa de libertad por cada jornada de
permanencia del justiciable en la institucin; aqu el desviado
vuelve todas las noches a pernoctar a la dependencia carcela
ria o al menos pasa gran parte de da dentro de ella, razn por
lo cual se le computa cada da como cumplimiento de pena, es
decir que la pena agota el da preestablecido en el cmputo
actuarial de rigor, teniendo el mismo una certeza del cumpli
miento exacto de la pena impuesta.
Precisin del cmputo de pena

Obsrvese que el cmputo realizado por el Juez de Ejecucin
al momento de otorgar dicho beneficio es muy endeble, sin per
juicio de que la presente Ley ordene su confeccin, especialmen
te en la inclusin del rgimen de prisin discontinua, donde su
realizacin sera imposible o casi utpica, toda vez que el mismo
carecera de certeza, extendindose por muy largo tiempo, por lo
cual la intencin estatal ejecutante de la pena se vera desinte-
309
resada, perdiendo virtualidad el tratamiento de rigor, situacin

divorciada de los principios de oportunidad y preclusin que por
analoga se pierden.
Oportunidad de permanecer en su domicilio

El prrafo siguiente, estimo que no tiene mayor compleji
dad en su interpretacin, es decir cuando expresa ...El Juez
de Ejecucin o Juez competente podr autorizar al condenado
a no presentarse en el establecimiento en el que cumple la
prisin discontinua por un lapso de veinticuatro (24) horas
cada dos (2) meses, y en el caso de la semidetencin, durante
un lapso no mayor de cuarenta y ocho (48) horas cada dos (2)
m eses... .
El presente deber entenderse como una facultad del Juez
a ampliar la gracia ya otorgada, no en esta oportunidad para
desarrollar sus actividades laborales sino para compartir con
sus allegados o familiares un momento de inclusin y fortale
cimiento de los lazos que los unen y que por la prisionizacin
se vieron menoscabados en la emergencia. Sin perjuicio de ello
debe quedar claro que dicho beneficio es facultativo del magis
trado, toda vez que la norma utiliza el verbo podr, debiendo
el Juez evaluar atento a las circunstancias del caso en particu
lar, si el incurso es merecedor o no -en ese momento determina
do del proceso- de gozar del mentado instituto permisivo legal.
Posibilidad de renuncia al rgimen por parte del desviado

Posteriormente nos dice que el endilgado podr renunciar a
dicho beneficio, pero aclara taxativamente que dicha decisin
es en forma irrevocable, es decir que no podr solicitarla nue
vamente, obviamente en este expediente, no a lo largo de otras
causas que eventualmente pueda tener el mismo, a excepcin
de que ambas se encuentren unificadas.
Incumplimiento a las reglas impuestas

En caso de incumplimiento grave, es decir no cualquier in
cumplimiento; como por ejemplo: fuga o ausentamiento mayor
de cinco horas en forma injustificada o reiterada de las nor-
310
mas fijadas de acuerdo a lo previsto en el prrafo anterior, y

previo informe de la autoridad encargada de la supervisin
del condenado, el Juez de Ejecucin o Juez competente revo
car la prisin discontinua o la semidetencin practicando el
cmputo correspondiente.
Garanta procesal. Derecho a ser escuchado

Entindase que previo a su revocacin el Juez deber escu
char del sometido los motivos que lo llevaron a cometer dicho
incumplimiento legal, debiendo tomar conocimiento las partes
de ello y luego s opinar en cuanto al fondo de la cuestin; de
lo contrario se le cercenara al incurso su derecho y garanta
constitucional de defensa, por la que se est bregando en toda
la presente Ley, hasta en las sanciones disciplinarias ya co
mentadas, no pudiendo dejar de lado tampoco la manda del
artculo 498 de nuestro Cdigo de Procedimiento Penal en ju e
go armnico con esta norma.
Obligatoriedad de informes p or parte del rgano estatal

As las cosas, el Juez deber requerir el informe del rgano
supervisor teniendo ste la obligacin de enviarlo en forma
inmediata, sin necesidad de que el magistrado lo requiera. Es
decir que es una obligacin del rgano tutor remitirlo y si no
lo hace es obligacin del Juez solicitarlo.
Revocatoria del rgimen otorgado

La revocacin implicar el cumplimiento de la pena en es
tablecimiento semiabierto o cerrado.
Posibilidades de regmenes ms laxos. Facultad del magis

trado
La Ley deja al Juez que revoca el beneficio para evaluar
segn la gravedad de lo sucedido que el mismo pueda seguir
prisionizado en una unidad de rgimen semiabierto. Que
dando a criterio del rgano administrativo la eleccin de la
unidad propiamente dicha y no del rgimen (cfr. art. 98 de la
ley 12.256 y sus modif.). En muchas oportunidades los Jue-
311
ces revocan el beneficio y no opinan al respecto del rgimen

de alojamiento, lo que conlleva a que el Servicio Penitencia
rio Provincial lo aloje sin ms en un rgimen cerrado, cerce
nando sin intencin un derecho que le podra corresponder
al incurso.
A R T C U L O 123 b is .- ( A r t c u l o I n c o r p o r a d o p o r L e y 14.296)
E n l o s c a s o s d e lo s i n c i s o s b ) y e ) d e l a r t c u l o 117, c u a n d o se
p r e s e n t e o c a s i n p a r a e llo y e l c o n d e n a d o lo s o l i c i t e o a c e p
te , e l J u e z d e E j e c u c i n o J u e z c o m p e t e n t e p o d r s u s t it u ir ,
t o t a l o p a r c ia lm e n t e , la p r i s i n d i s c o n t i n u a o la s e m id e t e n -
c i n p o r la r e a l i z a c i n d e t r a b a jo p a r a la c o m u n i d a d n o r e
m u n e r a d o f u e r a d e lo s h o r a r i o s h a b it u a le s d e s u a c t i v i d a d
l a b o r a l c o m p r o b a d a . E n ta l c a s o se c o m p u t a r n s e is (6) h o
r a s d e t r a b a jo p a r a la c o m u n i d a d p o r u n (1) d a d e p r is i n .
E l p l a z o m x im o p a r a e l c u m p l i m i e n t o d e la p e n a c o n e s ta
m o d a l i d a d d e e j e c u c i n s e r d e d i e c i o c h o (18) m e s e s .
E n c a s o d e i n c u m p l i m i e n t o d e l p la z o o d e la o b l i g a c i n
fija d a , e l J u e z d e E j e c u c i n o J u e z c o m p e t e n t e r e v o c a r el
t r a b a jo p a r a la c o m u n i d a d . L a r e v o c a c i n , l u e g o d e p r a c t i
c a d o e l c m p u t o c o r r e s p o n d i e n t e , im p l i c a r e l c u m p l i m i e n
t o d e la p e n a e n e s t a b l e c i m i e n t o s e m i a b i e r t o o c e r r a d o . P o r
n i c a v e z y m e d i a n d o c a u s a ju s t i f i c a d a , e l J u e z d e E j e c u c i n
o J u e z c o m p e t e n t e p o d r a m p lia r e l p la z o e n h a s t a s e is (6)
m eses.
E l c o n d e n a d o en c u a lq u ie r tie m p o p o d r r e n u n c ia r ir r e
v o c a b l e m e n t e a l t r a b a jo p a r a la c o m u n i d a d . P r a c t i c a d o e l
n u e v o c m p u t o , e l J u e z d e E j e c u c i n o J u e z c o m p e t e n t e d is
p o n d r q u e e l r e s t o d e la p e n a se c u m p l a e n p r i s i n d i s c o n
t in u a , s e m i d e t e n c i n o e n u n e s t a b l e c i m i e n t o p e n i t e n c i a r i o .
Correspondencias

312

Comentario
Espritu estatal. La prisionizacin como ultima ratio

Ya la Ley se esm era realm ente, con intencin de poltica
criminal estatal de m inimizar al mximo la prisionizacin
del ciudadano de la Provincia de Buenos Aires, o al menos
en la que en ella delinquen; los incisos b) y e) del art. 117,
son los que mencionan, el primero a los que fueron conde
nados a penas de multa y no la pagaron, convirtindose por
ello la m ism a en pena de prisin de cumplimiento efectivo y
el segundo, es decir el inciso e) del citado artculo cuando la
pena de prisionizacin obligatoria aplicable es muy escueta,
menor a seis meses, entonces a pedido del justiciable o en
su defecto que el Juez lo proponga y el incurso lo acepte,
podr m enguar aun ms la pena del prisionizado, a cambio
de la realizacin de un trabajo no remunerativo, debiendo
cumplir los siguientes requisitos: el trabajo lo har gratis
y para entidades comunitarias -creo que la intencin del
legislador es resarcir a la sociedad y demostrar el inters
de reparacin del reo para con ella-; esto lo deber realizar
fuera del horario de su labor habitual, y el trabajo deber
realizarse para la comunidad y no podr ser hecho para un
particular.
Eleccin de la entidad beneficiara

Casi siempre el Juez deber elegir entidades de bien pbli
co reconocidas en la ciudad o localidad, a los efectos de llevar
a cabo las mismas. En tal caso se computarn seis (6) horas de
trabajo para la comunidad por un (1) da de prisin.
Valor temporal trabajado en sustitucin de la prisin

La Ley habilita que el encausado realice -si el magistrado
no lo objeta- una, dos o ms horas diarias, contndose un da
313
de prisin cuando la sumatoria de ellas sumen seis horas. No

debemos olvidar que el desviado las realiza fuera del horario
laboral, que muchas veces se le suman per se horas extras en
su labor habitual, es decir que agregadas stas quizs no po
dra realizar ms de un par por da.
Plazo mximo establecido por ley

El plazo mximo para el cumplimiento de la pena con esta
modalidad de ejecucin ser de dieciocho (18) meses. La Ley
pone un coto, para que no se prolongue indefinidamente en el
tiempo, perdiendo la pena la esencia propia de la misma.
Incumplimiento de reglas. Revocatoria

En caso de incumplimiento del plazo o de la obligacin fi
jada, el Juez de Ejecucin o Juez competente revocar el tra
bajo para la comunidad. La revocacin, luego de practicado
el cmputo correspondiente, implicar el cumplimiento de la
pena en establecimiento semiabierto o cerrado. Volvemos a
insistir en que la Ley habilita al Juez para morigerar la pri-
sionizacin cerrada, dndole la oportunidad de la inclusin en
un rgimen semiabierto en caso de revocacin del beneficio.
La Ley se preocupa por todos los medios de evitar la prisin
del rgimen cerrado, evitando el germen estigmatizante de la
vida en encierro.
Facultad ampliatoria del Juez actuante

Por nica vez y mediando causa justificada, el Juez de
Ejecucin o Juez competente podr ampliar el plazo hasta
seis (6) meses. A esta altura del proceso opino que tambin
habra que escucharse al incurso por su incumplimiento,
como tambin dar vista a las partes, previo a la resolucin
jurisdiccional en atencin a las mandas legislativas de rigor,
principios procesales de derechos, garantas constitucionales
y Tratados internacionales afines (arts. 18 y 75 inc. 22 de la
Constitucin Nacional, 16 de la Constitucin Provincial, 498
del C.P.P.).
314
Derecho a renunciar al trabajo comunitario

El condenado en cualquier tiempo podr renunciar irrevo
cablemente al trabajo para la comunidad. El endilgado deber
tener muy en claro sus objetivos ya que en el caso de renuncia
no tendr la oportunidad de arrepentimiento, por lo cual se
ra atinado que su renuncia la efecte con asistencia tcnica
jurdica. Practicado el nuevo cmputo, el Juez de Ejecucin o
Juez competente dispondr que el resto de la pena se cumpla
en prisin discontinua, semidetencin o en un establecimiento
penitenciario cerrado.
ALO JAM IEN TO
A R T I C U L O 124.- E l a lo ja m i e n t o d e lo s in t e r n o s in c l u i d o s
e n la f o r m a s s e m i in s t i t u c i o n a l e s d e l r g im e n a b i e r t o s e r
p r e f e r e n t e m e n t e i n d iv id u a l, o e n d o r m i t o r i o s q u e a l b e r g a n
d o u n r e d u c i d o n m e r o d e c o n d e n a d o s , g a r a n t i c e n p a r a lo s
m is m o s la d e b i d a p r i v a c i d a d .
Correspondencias

Comentario
Alojamiento en regmenes amplios

La Ley nos habla de alojamiento en forma individual, y
en el caso de dormitorios comunitarios, se deber albergar
la menor cantidad de internos posibles, donde stos puedan
315
gozar de ciertos sectores de privacidad individual, pero en la

realidad se observan slo celdas de tipo colectivo, a excepcin
de los encausados incluidos por las autoridades del Servicio
Penitenciario Provincial en el programa provincial piloto Ca
sas por Crceles, donde habitan aproximadamente nueve
internos por celda en forma cmoda; casas stas que se en
cuentran correctamente equipadas con sistema de agua fra y
caliente, calefaccin abastecida con suministro de gas natural,
bao compartido con todos los servicios mnimos. Contando a
su vez con patios comunes y parrillas individuales por casita;
este sistema prisionizante brinda realmente buen albergue y
bastante privacidad, con obviamente mnimas medidas de se
guridad, sin muros ni rejas en sus aberturas.
Autoridad que autoriza la inclusin del program a Casas

por Crceles. Diferencia con el rgimen abierto
El rgimen abierto es otorgado exclusivamente por el rga
no jurisdiccional (Juez); una vez que el justiciable fue incluido
en dicho instituto legal, las autoridades del Servicio Peniten
ciario Provincial permitirn su inclusin al programa Casa
por Crceles, segn los cupos con que cuenten y los resul
tados positivos obtenidos por el incurso en el tratamiento in
tentado. Los que no son incluidos permanecen el en rgimen
abierto alojados en pabellones colectivos.
EQUIPO
A R T I C U L O 125.- L a v e s t im e n t a b s i c a d e lo s c o n d e n a d o s
i n c l u i d o s e n c u a l q u i e r a d e la s m o d a l i d a d e s d e e s te r g im e n
se r d e t ip o c iv il y p r o v is ta p o r el S e r v ic io P e n ite n c ia r io
s u p le t o r ia m e n t e , c u a n d o n o p u d i e s e n a d q u i r i r l a c o n e l p r o
d u c t o d e s u t r a b a jo .
Correspondencias

316

Comentario
Vestimenta del prisionizado

Cuando el interno no pueda cubrir los gastos para adquirir
su vestimenta el Servicio Penitenciario se la proveer; en la
prctica este extremo es casi nulo, ya que la ropa se la proveen
los familiares y allegados del incurso. El tipo de ropa es comn
como en la vida en libertad, sin ningn tipo de distingo que
pueda demostrar su alojamiento prisionizado.
D ISPONIBILIDAD DE DINERO
A R T I C U L O 126.- L o s c o n d e n a d o s e s t a r n a u t o r i z a d o s a
d i s p o n e r d e d i n e r o e n e f e c t i v o d e n t r o d e lo s lm it e s q u e fije
la r e g la m e n t a c i n . E l c u i d a d o d e lo s v a l o r e s p e r s o n a l e s s e r
d e su e x c l u s i v a r e s p o n s a b ilid a d .
Correspondencias

317
Comentario
Portacin de dinero dentro del establecimiento penitenciario

Es mejor que los internos no cuenten con dinero dentro de
las instituciones penitenciarias ya que la tenencia del mismo
puede eventualmente crear entre los encausados problemas
de tipo interno culminando a la postre con reyertas duales
o generalizadas que podran evitarse ante la inexistencia del
dinero o el manejo de ste por los justiciables dentro de la ins
titucin prisionizante.
A L IM E N T A C IO N
A R T I C U L O 127.- L a a li m e n t a c i n d e l o s in t e r n o s e n la s
m o d a l i d a d e s s e m i in s t i t u c i o n a l e s d e l r g im e n a b i e r t o s e r
p r o v i s t a p o r la i n s t i t u c i n , d e b i n d o s e e s t im u la r la p a r t i c i
p a c i n d e lo s m is m o s e n su e l a b o r a c i n , e n r i q u e c i m i e n t o y
a d m i n i s t r a c i n c o m o u n a f o r m a m s d e e j e r c i c i o d e la a u t o
g e s t i n .
Correspondencias

Comentario
Alimentacin penitenciaria
En el rgimen cerrado tambin los internos participan de la
coccin de los alimentos y preparacin de los platos pero son
318
slo los internos que se desempean laboralmente en el sector

de cocinas, en cambio lo que intenta decir aqu la Ley en el
rgimen abierto es la oportunidad que todos puedan cocinar y
realizar la comida a su gusto como lo haran en familia, una
manera ms de resocializar al interno y alejarlo de un rgimen
rgido y disciplinado. Mucho ms fcil se presta el beneficio en
los incursos alojados en el programa Casa por crceles.
AR EAS DE A SIS T E N C IA Y TR ATAM IEN TO
A R T I C U L O 128.- D e n t r o d e l r g im e n a b i e r t o lo s p r o g r a
m a s d e la s r e a s e d u c a c i o n a l , c a p a c i t a c i n la b o r a l, s a lu d y
a s is t e n c ia l, se im p le m e n t a r n m e d ia n t e la u t i l i z a c i n p r e v a -
le n t e d e lo s r e c u r s o s q u e a t a l e f e c t o b r i n d e la c o m u n id a d ,
f a c i l i t a n d o e l S e r v i c i o P e n i t e n c i a r i o lo s m e d i o s e n a q u llo s
e n q u e f u e r e n e c e s a r io .
Correspondencias

Comentario
Programas de educacin y capacitacin laboral

Aqu se observa la necesidad, dentro del tratamiento en su
etapa culminante, de la comunin con la comunidad o sociedad
exterior; se requiere que la misma sea quien brinde los recur
sos para la asistencia, educacin y capacitacin de los propios
internos con la colaboracin de las autoridades penitenciarias.
319
En esta instancia del tratamiento se abre el abanico a la socie

dad que debe y procura incluir a los incursos pudindolo hacer
en el rea educativa o la comunidad religiosa, instituciones
laborales, ON G, organismos estatales afines, etc.
A R T I C U L O 129 .- L a e s t r u c t u r a c i n d e l r e a c o n v i v e n c i a ,
a l ig u a l q u e la u t i l i z a c i n d e l t i e m p o li b r e , se im p le m e n t a r
m e d ia n t e m e c a n is m o s d e a u t o r e g u l a c i n q u e a s e g u r e n la
p a r t i c i p a c i n d e lo s c o n d e n a d o s e n t o d o a q u e llo q u e h a g a a
s u r g im e n d e v id a .
Correspondencias

Comentario
Momento de esparcimiento
El tiempo libre de los encausados ya no es reglamentado sino
que pueden realizar la actividad que deseen; esto en realidad en
el rgimen cerrado tambin es as, lo nico que en menor canti
dad de tiempo y obviamente no en cualquier momento del da.
Aum ento de nivel autogestivo

Lo que intenta en este estadio la Ley es ampliarle a los alo
jados en el mayor rgimen autogestivo el tiempo de esparci
miento, sin ningn tipo de restricciones en los tiempos libres,
como lo sera en su vida en libertad.
320
Ley 12.256 de Ejec^cjpn Penal Bonaerense
A R T I C U L O 130.- L a t o t a lid a d d e l t r a b a jo q u e r e a l i c e n lo s
c o n d e n a d o s e n e s te r g im e n d e n t r o d e l m b it o p r i v a d o o p
b lic o , se c u m p l i r e n s im ila r e s c o n d i c i o n e s q u e e l t r a b a jo e n
lib e r t a d , a ju s t n d o s e a la n o r m a t iv a la b o r a l a p l i c a b l e a c a d a
caso.
Correspondencias

Comentario
Igualdad laboral con el resto de la poblacin en libertad

Lo que la Ley quiere lograr en este estadio es la igualdad
de condiciones laborales de los ciudadanos libres con los pri-
sionizados en el marco que los presos slo tienen cercenado el
derecho a la libertad ambulatoria y no la laboral. Pero aqu
nos encontramos con un inconveniente, el tratamiento peni
tenciario no slo debe bregar por las condiciones de igualdad
laboral, sino por fortalecer el hbito de trabajo como as tam
bin la capacitacin en su profesin u oficio.
Problemtica reciente
Recientemente y justamente por velar y cuidar los dere
chos de los prisionizados, un magistrado advierte la falta de
cumplimiento de las obligaciones previsionales de algunas de
las empresas privadas que brindaba trabajo a los internos en
una unidad carcelaria de la Provincia de Buenos Aires, razn
por lo cual se la intim a ello o de lo contrario cesara dicha
321
Ricardo F. Oli'/eircIBuscarni
actividad laboral. As las cosaV-oe diez empresas o microem-

prendimientos que brindaban trabajo, slo dos quedaron, el
resto se retiraron; conllevando as tal actitud que muchos in
ternos se queden sin trabajo y con ello pierdan el peculio y el
objetivo del tratamiento, o parte del tratamiento; y vuelvan al
ocio perjudicial, y pierdan la capacidad (valga la cacofona) de
capacitarse u adquirir una salida laboral en el futuro.
Necesidad de intervencin y acuerdos por parte del Estado

provincial
Obviamente debe entenderse que est mal el comporta
miento ilegal de no abonar los aportes previsionales, pero no
es menos cierto que quizs dichas empresas no podan afron
tar dicha carga econmica, y muy auspicioso hubiese sido que
por medio de un acuerdo con los rganos estatales se hubiese
solucionado el problema manteniendo las fuentes de trabajo
tan necesarias para el buen logro tratamental esperado, brin
dndole algn tipo de beneficio a los empresarios y as stos
poder abonar en su totalidad las cargas estatales que por de
recho le corresponden a los internos, sin que ninguno de ellos
(los justiciables) vean cercenados sus derechos.
Estado como ente impulsor de hbitos

El Estado debe bregar por aumentar los centros de forma
cin de hbitos educativos y laborales dentro de las institucio
nes carcelarias y jam s cerrarlos.
A R T I C U L O 131 .- L a n o r m a t iv a r e f e r e n t e a in g r e s o s , e g r e
s o s y c o n c u r r e n c i a d e v is it a n t e s a la s d e p e n d e n c i a s se a ju s
t a r a la s n o r m a s q u e r e g la m e n t e n la p r e s e n t e L e y .
Correspondencias

por Res. 217 A III de la Asamblea Gral. de las Naciones Uni-
322

Comentario
Derecho de visita al justiciable

Aqu la Ley auspicia, en cuanto nos habla de reglamen
tacin, un derecho de admisin reglamentado por el rgano
administrativo, el cual jam s podr cercenar o menguar el
derecho de visitas del incurso ms all de lo reglamentado le
galmente. Previniendo obviamente todo ingreso de elementos
o realizacin de actividades del visitante que pueda provocar
algn tipo de desorden o perjuicio al sistema carcelario, a ter
ceros o al buen desarrollo de la actividad habitual.
323
CAPITULO V
REGIMEN SEMIABIERTO
CARACTERISTICAS
A R T I C U L O 132.- E l r g im e n s e m i a b i e r t o q u e c o m p r e n d e
las m o d a l i d a d e s a m p lia y lim it a d a se c a r a c t e r i z a p o r la a p li
c a c i n d e p r o g r a m a s q u e , p e r m i t i e n d o u n a d e c u a d o n iv e l d e
a u t o g e s t i n p o r p a r t e d e lo s in t e r n o s , f a c i l i t e su i n t e r a c c i n
d e n t r o d e lo s lm it e s p r o p u e s t o s p o r e l S e r v i c i o P e n i t e n c i a
r io .
Correspondencias

Comentario
Diferencia entre modalidad amplia y limitada

Este beneficio es otorgado por el rgano administrativo (el
Servicio Penitenciario Provincial), es decir que la solicitud
para la obtencin del mismo no debe realizarse ante un magis
trado sino ante la autoridad penitenciaria. El Servicio Peni
tenciario incluir o no al encausado en el rgimen pretendido
(semi-abierto), alojndolo segn las cualidades y mritos del
mismo en el amplio o limitado, distinguindose obviamente
por el grado de rigidez entre uno y otro (en ambos estadios
del mismo rgimen los pabellones deben ser colectivos si la
construccin carcelaria lo permite, ms all de cuidar la pri-
325
vacidad de los internos); ya que el riesgos de violencia en este

tipo de internos es mnimo (internos de alta calificacin y pe
ligrosidad tipo C).
M O D A LID A D E S
A R T I C U L O 133.- L a m o d a l i d a d a m p lia a l b e r g a r a a q u e
llo s i n t e r n o s c u y a s c a r a c t e r s t i c a s p e r s o n a l e s p e r m it a n q u e
s u s r e s p e c t i v o s p r o g r a m a s d e t r a t a m ie n t o se d e s a r r o l l e n n o
s lo e n e l e s t a b l e c i m i e n t o s in o t a m b i n e n s u s z o n a s a le d a
a s c o n m n im o s r e c a u d o s d e c o n t r o l .
Correspondencias

Comentario
Eleccin del rgano administrativo para dicho rgimen am

pliado
Muchas veces los internos se trasladan por razones de tipo
laboral a sectores alejados (cra de animales, sector de huerta,
etc.), en cuyo caso el Servicio Penitenciario debe catalogarlo
como un interno de faz de confianza, ya que en dicho rgimen
las unidades no cuentan con muro contenedor y el lugar de
escape es accesible y al alcance de los mismos; se reafirma as
su compromiso con el tratamiento intentado, fortaleciendo el
nimo resocializador y cumplidor de las reglas y normas pre
establecidas.
326
A R T I C U L O 134.- L a m o d a l i d a d lim it a d a e s t a r d e s t i
n a d a a a q u e llo s in te r n o s q u e , e v id e n c ia n d o u n g r a d o s u
f ic ie n t e d e a d a p t a c i n i n s t i t u c i o n a l , s e a n b e n e f i c i a r i o s d e
p r o g r a m a s d e t r a ta m ie n to c a r a c t e r iz a d o s p o r el e je r c ic io
d e d is tin to s g r a d o s d e a u t o c o n t r o l, d e s a r r o lla d o s d e n tr o d e
lo s lm it e s d e l r e a d e s e g u r i d a d d e la d e p e n d e n c i a q u e lo s
a lb e r g a .
Correspondencias

Comentario
Adaptacin institucional
Si bien circulan libremente sin tanto control del rgimen
disciplinario y los horarios de permanencia en sus celdas es
casi nulo, los mismos endilgados no pueden sobrepasar los l
mites que las autoridades fijan como de seguridad interna del
establecimiento carcelario.
ALO JAM IEN TO
A R T I C U L O 135.- E n e s te r g im e n lo s i n t e r n o s p r e f e r e n
t e m e n t e d i s p o n d r n d e a lo ja m i e n t o i n d iv id u a l, p u d i e n d o
c u a n d o la s c a r a c t e r s t i c a s e d i l i c i a s d e la s d e p e n d e n c i a s o
lo s r e q u e r i m i e n t o s e s p e c f i c o s d e l p r o g r a m a d e t r a t a m ie n t o
a s lo e x ig ie r a n , a lo ja r s e e n d o r m i t o r i o s c o l e c t i v o s q u e g a
r a n t ic e n su p r i v a c i d a d .
327
Correspondencias

Naciones U n idas; Convencin A m ericana sobre Derechos
1 4 .2 9 6 .
Comentario
(Cfr. comentario del art. 132 de esta Ley).
EQUIPO
A R T IC U L O 136.- E l S e r v i c i o P e n i t e n c i a r i o p r o v e e r e l
e q u ip o c e ld a r io , p u d i n d o s e a u to r iz a r el u s o d e e q u ip o s y
v e s t im e n t a q u e se a ju s t e n a la s n o r m a s q u e d e t e r m in e la r e
g la m e n t a c i n .
Correspondencias

1 4 .2 9 6 .
328
Comentario
Elementos celdarios, vestimenta y de higiene

El Servicio Penitenciario Provincial proveer a los internos
de los elementos necesarios para alojarse en sus celdas, ya
sea de higiene y sus vestimentas; extremos que en la prctica
cotidiana no se advierten en su totalidad, ya que la ropa y
elementos de higiene son suministrados por sus familiares, al
igual que los dems elementos necesarios para convivir en el
interior de la celda; quedando slo en raras ocasiones prove
dos por el SPP los elementos personales de higiene, vestimen
ta, ropa de cama y abrigo.
A R T I C U L O 137.- L a s n e c e s i d a d e s e n m a t e r ia d e s a lu d in
t e g r a l s e r n c u b i e r t a s p o r e l S e r v i c i o P e n i t e n c i a r i o p e r m i
t i n d o s e e l a c c e s o a m e d i o s a s is t e n c ia le s e x t r a i n s t i t u c i o n a
les.
Correspondencias

Comentario
Asistencia sanitaria estatal

La asistencia mdica de los justiciables est integral
mente cubierta por el Servicio Penitenciario Provincial, y
329
cuando por razones de gravedad o falta de insumos el rga

no adm inistrativo no llega a poseer el nivel clnico o farm a
cutico al efecto, en forma inm ediata deber el interno ser
trasladado al hospital local ms cercano al centro peniten
ciario.
Autoridad sanitaria ajena al SPB

Es dable recordar que en la actualidad el sector de sanidad
no se encuentra a cargo del Director de la Crcel, sino que
cuenta con un Jefe de Sanidad que depende directamente del
Director General de Salud del Servicio Penitenciario Provin
cial, con sede en la ciudad de La Plata. Este Jefe de Sanidad
tendr a su cargo todos los restantes miembros auxiliares de
la salud que se encuentren cumpliendo servicio en el interior
del centro prisionizante, (lase farmacuticos, enfermeros,
bioqumicos, etc.).
Disposicin de ambulancia. Autoridad a cargo

Asimismo la ambulancia est a cargo del Director y no del
Jefe de Sanidad -razn que no entiendo-; seguramente se debe
tratar de cumplir con cuestiones tcnicamente administrati
vas y presupuestarias internas, lo que en la prctica podra
complicar el funcionamiento diario del sector de sanidad y
prcticas mdicas en lugares externos de la Unidad, toda vez
que en cada salida de la ambulancia el Jefe de Sanidad deber
contar con el aval del Director de la dependencia carcelaria,
que obviamente por razones humanitarias en la mayora de
los casos se brinda.
Asistencia y concurrencia de galenos a los centros peniten

ciarios
A sim ism o el Director no cuenta con la autoridad de
controlar la asistencia y perm anencia de los mdicos y
auxiliares de la salud en el interior de la crcel. Lo que
se quiso lograr con esta divisin es despenitenciar a los
mdicos de las crceles para garantizar a los internos el
debido tratam iento y asistencia m dica, y as no eclipsar
330
tampoco diversos atropellos o m alos tratos de parte de los

penitenciarios. En realidad en la prctica no s si mejor
la cuestin, sino que los logros de la m engua de los malos
( ratos y torturas se suscitan debido al actual tratam iento
penitenciario, el cambio de visin de la Jefatura y la es-
11 uctura de Poltica C rim inal actual a nivel del Ejecutivo
provincial, y no por el traspaso de autoridad penitenciaria
a los galenos.
A R T I C U L O 138.- L a p r o v i s i n d e a lim e n t o s e s ta r a c a r g o
d e l S e r v ic io P e n ite n c ia r io , p e r m iti n d o s e e n r iq u e c e r lo s p o r
lo s m e d io s a u t o r i z a d o s e n la r e g la m e n t a c i n .
Correspondencias

I ina de 1994, arts. 16 y 18; Ley Nacional 24.660; Ley original
Comentario
Provisin de alimentos
En igual sentido que en artculos anteriores el Servicio Pe
nitenciario Provincial debe brindar la alimentacin adecuada
a los justiciables prisionizados en las instalaciones carcelarias
de la Provincia de Buenos Aires, permitindose a los some-
(idos que sus familiares y allegados le lleven a sus lugares
de alojamiento alimentos para enriquecer su dieta o por solo
motivo de placer, debiendo contar previo a su entrega, con la
supervisin y consentimiento de la seccin requisa de la enti
dad penitenciaria.
331
C O M U N IC A C IO N
A R T I C U L O 139.- L a s v is it a s e n e s t e r g im e n s e r n e n t o
d o s lo s c a s o s d e c o n t a c t o , la s q u e se f a v o r e c e r n c o n m a y o r
f r e c u e n c i a y d u r a c i n , p u d i n d o s e o t o r g a r fu e r a d e l p e r
m e t r o d e l p e n a l, e n s it io s p r e f i ja d o s b a j o la a d e c u a d a s u p e r
v i s i n in s t i t u c i o n a l a a q u e llo s c o n d e n a d o s i n c l u i d o s e n la
m o d a l i d a d a m p lia .
Correspondencias

Comentario
Visitas
Obviamente en esta instancia del tratamiento las visitas
deben ser de contacto sin ninguna duda; privar de ello a un
interno en este estadio podra resentir los resultados del tra
tamiento hasta aqu logrado. En cuanto a los sitios prefijados
se regularizan en el conocido S U M de visitas, lugar que los
mismos internos se encargan de cuidar y mantener en condi
ciones de mobiliarios e higiene.
AR E A S DE A S IS T E N C IA Y TR ATA M IEN TO
A R T I C U L O 140 .- P a r a la s r e a s c o n v i v e n c i a y t i e m p o li
b r e e n s u s d o s m o d a l i d a d e s , s e r d e a p l i c a c i n lo d is p u e s t o
e n lo s a r t c u l o s 85, 86, 90 y 91.
332
Correspondencias

Comentario
(Artculo sin mayores inconvenientes de interpretacin).
A R T I C U L O 141.- E l S e r v i c i o P e n i t e n c i a r i o f a c i l i t a r la s
i n s t a la c io n e s y m a t e r ia le s n e c e s a r i o s p a r a e l d e s a r r o l l o de
lo s p r o g r a m a s q u e f o r m u le e l o r g a n is m o d e e d u c a c i n co
r r e s p o n d i e n t e , s e g n lo s r e q u e r i m i e n t o s d e c a d a u n a d e la s
d o s m o d a l i d a d e s q u e in t e g r a n e l r g im e n .
Correspondencias

Comentario
Provisin estatal de insumos y materiales necesarios para
333
desarrollo de actividades educativas y recreativas

Resulta clara nuevamente la Ley cuando afirma la obliga
cin del rgano estatal de proveer al incurso los insumos y
materiales necesarios para poder llevar adelante el desarro
llo de sus actividades educativas y recreativas, como mto
do de integracin social y fortalecimiento de hbitos afines.
Existiendo hoy un programa a nivel nacional que brinda in
sumos y bibliografa de estudios de distintos niveles educa
tivos en las Unidades Penitenciarias, crendose as bibliote
cas tcnicamente organizadas (vg. Unidad N 20 de Trenque
Lauquen); sin perjuicio de ello todas las unidades carcelarias
cuentan con bibliotecas organizadas por las propias autori
dades penitenciarias con la colaboracin de particulares y
ON G.
A R T I C U L O 1 4 2 .- C o m o l o s d e m s r e g m e n e s , se d a r
p r i o r i d a d a lo s p l a n e s d e c a p a c i t a c i n o p e r f e c c i o n a m i e n t o
p r o fe s io n a l. U n a v e z a lc a n z a d o u n n iv e l d e id o n e id a d su
f i c i e n t e , se p r o c u r a r i n s t r u m e n t a r s u e j e r c i c i o a t r a v s
d e a c t iv id a d e s p r o d u c t iv a s y r e n ta b le s p a r a el c o n d e n a d o ,
p r i o r i t a n d o s u s n e c e s i d a d e s s o b r e la s d e la i n s t i t u c i n , r e
p r o d u c i e n d o e n l o p o s i b l e la s c a r a c t e r s t i c a s d e l t r a b a j o e n
lib e r ta d .
Correspondencias

N aciones U n idas; Convencin Am ericana sobre Derechos
bre de 196 9 , aprob. Repblica A rgentina por Ley 2 3 .0 5 4 ;
1 4 .2 9 6 .
334
Comentario
Prioridad de capacitacin del encausado

t;S clara la Ley al utilizar el verbo ^procurar, es decir,
intentar el Estado poder conseguir una salida laboral al
interno dentro de su estado de prisionizado desem pen
dose con un em pleador particular. M uchas veces la Direc
cin General del Servicio Penitenciario gestiona convenios
con diversas em presas para poder cumplir con este extre
mo, va de suyo contar con el peculiar sentido comn de
los m agistrados para que esto se pueda llevar a cabo debi
damente a los fines de cumplir con el objetivo del mismo,
que es afianzar los hbitos de responsabilidad y trabajo en
lns incursos. Es decir que el legislador no obliga al rga
no estatal a que le brinde al cien por cien de los internos
un trabajo una vez que alcanzaron el nivel de idoneidad
suficiente, sino que procure hacerlo extrem ando el ahnco
necesario para ello.
A R T I C U L O 143.- E l S e r v i c i o P e n i t e n c i a r i o p r o c u r a r e l
a p o y o d o c e n t e y e l e q u i p a m i e n t o m n im o n e c e s a r i o p a r a el
fu n c io n a m ie n t o d e la s e s c u e la s t c n i c a s o c e n t r o s d e p r o
d u c c i n , f a v o r e c i e n d o la o b t e n c i n p o r p a r t e d e lo s in t e r n o s
d e lo s e le m e n t o s q u e m e jo r e n s u s c o n d i c i o n e s d e t r a b a jo o el
p r o d u c t o d e l m is m o .
Correspondencias

pot Res. 217 A III de la Asamblea Gral. de las Naciones U ni
Ima de 1994, arts. 16 y 18; Ley Nacional 24.660; Ley original
335
Comentario
Apoyo docente
El apoyo no debe alcanzar slo al interno sino al profesio
nal, maestro, etc., que concurre a dicha Unidad carcelaria a
fin de trasladar los conocimientos por l ya adquiridos al ju s
ticiable, para que en un futuro desarrolle dicha actividad de
manera idnea y le sirva no slo para desarrollarse activa e
intelectualmente sino colaborar econmicamente con su fami
lia.
Equipamiento mnimo
El Servicio Penitenciario deber proveer a la seccin co
rrespondiente de equipamientos mnimos para el desarrollo
de actividades laborales y educativas, a fin de realizar huer
tas orgnicas, talleres y centros de produccin diversa, para
fortificar los hbitos educativos y laborales de los justiciables,
aportando conocimientos y estrategias tcnicas para desarro
llarse en el afuera econmica, intelectual y laboralmente en
sus actividades diarias.
A R T I C U L O 144.- S e f a v o r e c e r la p a r t i c i p a c i n d e la c o
m u n id a d m e d ia n t e la c r e a c i n d e c o o p e r a d o r a s y o r g a n i z a
c i o n e s d e t i p o c o o p e r a t i v o c o n lo s in t e r n o s .
Correspondencias

1 4 .2 9 6 .
336
Comentario
Importancia de la participacin de la comunidad

liste artculo, que qued muy pequeo en la Ley, es de vital
importancia en la misma, toda vez que la nica manera de
socializar a alguien es incluyndolo y no aislndolo, que la
sociedad tome conciencia de que la poblacin carcelaria es una
porte ms de la sociedad.
La obligacin del fomento estatal inclusivo

l'd rgano administrativo deber fomentar convenios y re
laciones con entidades sociales, para intercambiar actividades
con los internos, as incluirlos socialmente, previo a su soltu
ra, creando ideas de cooperativismo entre los justiciables, que
en el futuro laboral ayudar al desarrollo socio-econmico de
los mismos.
A R T I C U L O 145.- E n la a s is t e n c ia p s i c o s o c i a l s e r d e a p li
c a c i n lo d i s p u e s t o e n e l a r t c u l o 41.
Correspondencias

l ina de 1994, arts. 16 y 18; Ley Nacional 24.660; Ley original
Comentario
Asistencia psicosocial
Ija asistencia psicosocial es fundamental desestructurando al
<lesviado del estado crimingeno de la prisionizacin, y ayudn-
337
dolo a relacionarse con sus allegados del exterior, fortaleciendo

sus relaciones familiares, ayudando a sobrellevar el tiempo en
encierro, inculcndosele hbitos laborales y educativos.
SALID AS TR ANSITOR IAS
A R T I C U L O 146.- (T e x t o s e g n L e y 14.296) P r o c e d e n la s
s a lid a s t r a n s i t o r i a s e n lo s s u p u e s t o s d e l a r t c u l o 133 d e la
p r e s e n t e le y y b a j o la s c o n d i c i o n e s p r e v is t a s e n e l a r t c u l o
100.
P o d r n s e r , s e g n la d u r a c i n a c o r d a d a , e l m o t i v o q u e la s
f u n d a m e n t e y e l n iv e l d e c o n f i a n z a q u e s e a d o p t e :
1. P o r e l t ie m p o :
a ) S a lid a s d e h a s t a d o c e (1 2 ) h o r a s s e m a n a le s ;
b ) S a lid a s d e h a s t a v e i n t i c u a t r o (24) h o r a s s e m a n a le s ;
c ) S a lid a s , e n c a s o s e x c e p c i o n a l e s , d e h a s t a s e t e n t a y d o s
h o r a s (7 2 ) s e m a n a le s .
2. P o r e l m o t iv o :
a ) P a r a a fia n z a r y m e jo r a r lo s la z o s f a m ilia r e s y s o c ia le s ;
b ) P a r a c u r s a r e s t u d i o s d e e d u c a c i n g e n e r a l b s ic a , p o -
lim o d a l, s u p e r i o r , p r o f e s i o n a l y a c a d m i c a d e g r a d o o d e lo s
r e g m e n e s e s p e c i a l e s p r e v i s t o s e n la l e g i s l a c i n v ig e n t e ;
3. P o r e l n iv e l d e c o n f ia n z a , la s s a lid a s t r a n s it o r ia s se r e a
liz a r n :
a ) C o n fia d a a la t u t e la d e u n f a m ilia r o p e r s o n a r e s p o n s a
b le ;
b ) B a jo s u p r o p i a r e s p o n s a b i l i d a d .
Correspondencias

338
Comentario
Las salidas transitorias

Debe tenerse en consideracin que el Rgimen de Salidas
Transitorias tiene por finalidad promover la consolidacin del
justiciable con sus lazos familiares y sociales, y preparar su
regreso al medio libre, adems de colaborar a disminuir los
electos negativos de la prisionizacin. Es el primer estadio
procesal que tiene el endilgado a la externacin del medio pri-
sionizante, de regresar al seno familiar permaneciendo en l
-al menos por un perodo exiguo- sin el control permanente
del rgano penitenciario; quedando a su cargo y disposicin
(especialmente en las salidas bajo palabra de honor), regresar
al penal en tiempo y forma, lo que demostrar la comprensin
de la norma, como objetivo resocializador y el positivo logro
del tratamiento penitenciario.
Requisitos para alcanzarlas

Este artculo nos desasna toda vez que aclara las dudas
de quines son los justiciables que podrn acceder a este r
gimen: no slo se encuentran alcanzados los incluidos en el
regimen abierto, sino los incursos de rgimen semi-abierto
amplio. Muchos magistrados erradamente no permiten el
ingreso a las salidas transitorias a los desviados del rgi
men semi-abierto ampliado, pero es clara la norma cuando
nombra categricamente los incluidos en el artculo 133 de
la mentada Ley.
Facultad horaria del magistrado actuante

En este rgimen de salidas transitorias el Juez dispondr
en forma facultativa si otorgar el permiso liberatorio por
doce horas semanales, veinticuatro horas semanales, o excep
cionalmente setenta y dos horas semanales; se advierte pal
mariamente lo generoso que intenta ser el legislador una vez
ms para integrar al incurso en la sociedad, toda vez que la
redaccin anterior de la norma nos hablaba de salidas men
suales y no semanales, como lo hace ahora.
339
Motivos de las mismas

En cuanto a los motivos por lo cual obtenido el perodo tem
poral al interno se le facilitarn las citadas salidas son:
a) Para afianzar y mejorar los lazos familiares y sociales.
Este trabajo tratamental debe ser monitoreado por el personal
del rgano administrativo de las diversas reas disciplinarias,
slo as el desviado ir afianzado su vnculo con los suyos y a
su vez ir virando los rumbos errneos cometidos en el pasado
en relacin a stos y su contencin familiar. De lo contrario se
le estara brindando una simple salida al justiciable que nada
tendra que aportar el tratamiento intentado.
b) Para cursar estudios de educacin general bsica, poli-
modal, superior, profesional y acadmica de grado o de los re
gmenes especiales previstos en la legislacin vigente; se debe
interpretar como estudios superiores los que intestinamente
no pueden realizarse en las penitenciarias o tipos de ense
anzas educativas que habiendo el incurso demostrado cabal
mente su esmero e inters para ello, como tambin aptitudes
segn el grupo interdisciplinario y el grado de capacitacin
correspondiente, recien all estara en condiciones de su goce
de salidas transitorias, de lo contrario se corre el riesgo de que
el justiciable obtenga las salidas al solo efecto de relacionarse
en un grupo estudiantil ajeno a la poblacin carcelaria y nada
ms, idea sta que no se compadece seguramente con el esp
ritu de la presente norma.
Dicho esto, tambin resalta la norma que segn el nivel de
confianza de que goce el interno en relacin al concepto peni
tenciario stas se realizarn:
1) Confiada a la tutela de un familiar o persona responsa
ble;
2) Bajo su propia responsabilidad.
Importancia del tutor a cargo o bajo palabra

M s all de lo que la Ley quiera aclarar, estamos hablando
de personas mayores de edad, por lo cual resulta imposible
pensar que el desviado, si tiene intenciones de incumplir, pue
da inclinarse por la negativa por el simple pedido de un fami-
340
entiendo que cuando el Servicio Penitenciario Provincial,

bajo su informe criminolgico concluye favorablemente, sin
perjuicio de lo vinculante que sea el mismo, lo faculta para la
obtencin del beneficio intentado, debera interpretarse que
Estado provincial entiende prim a facie que estara en condi-
<iones de salir bajo su responsabilidad, de lo contrario ante la
menor duda de incumplimiento el mismo debera permanecer
pt isionizado profundizando el tratamiento de rigor prolongan
do este estadio por prematuro.
Ampliacin horaria
El Juez podr otorgar el beneficio en principio en su mni
ma expresin (12 horas semanales), pudiendo, a pedido del
incurso o su defensa, ampliarse posteriormente por razones
horarias o de buen cumplimiento.
Por su parte debe aclararse que de ningn modo el Juez
est obligado a comenzar por la mnima expresin de la sali
da, quedando facultado a comenzar por cualquiera de la franja
llorara permitida, sin necesidad tampoco de que su amplia
cin deba realizarse en forma secuencial.
Pasajes
Los pasajes de traslado hasta el lugar de residencia debe
rn ser otorgados por el Servicio Penitenciario Provincial, ida
.v vuelta hasta el lugar de alojamiento. En el particular la de
fensa del incurso, como el magistrado otorgante y las auto
ridades del Servicio Penitenciario Provincial, debern hacer
saber este importante derecho al justiciable; es fundamental
que el endilgado exija a las autoridades administrativas pre
vio a su salida los boletos de ida y vuelta. Es comn escuchar a
los internos que slo se les hizo entrega del viaje de ida, lo que
redunda sin lugar a dudas a la postre en que el mismo, o no
l>odi a volver o llegara tarde a la Unidad Carcelaria de origen,
extremo que lo perjudicar al momento de solicitar un nuevo
pedido liberatorio ms amplio. Es auspicioso que el incurso al
primer inconveniente que tenga con la entrega o tramitacin
de sus pasajes haga saber por su intermedio o por la Defensa
341
que lo asista, dicha problemtica, a fin de evitar posteriores

complicaciones que puedan truncar el prximo beneficio in
tentado (por llegadas tarde); obligando a su vez al magistra
do a intervenir en el particular para solucionar el entuerto y
tomando conocimiento del caso para su posterior resolucin.
Tngase en cuenta que el rol del Juez de ejecucin de la pena
no es sancionatorio, sino el conductor de un tratamiento per
sonalizado en la figura del prisionizado (sujeto de todos sus
derechos donde solo se ve menguada su libertad ambulatoria),
cuyo fin es lograr que el mismo se adece a la norma, la com
prenda, logrando a la postre los resultados positivos que el
mismo demande.
Veda legal. Prohibiciones

Este tipo de beneficio se ve vedado por el artculo 100 de la
presente Ley, para la comisin de los delitos estipulados en
los artculos 80, salvo el inc. Io, 119 segundo, tercero y cuarto
prrafo, 120 segundo prrafo, 124, 125, 125 bis, 126, 127 y 128
del Cdigo Penal, 142 bis ltimo prrafo, 144 tercero inc. 2o,
165 y 170 del C.P.
Parangn con la Ley 24.660 -art.l 7-

Asimismo este beneficio igual podr otorgarse a condena
dos por la comisin de delitos enmarcados en el art. 119, toda
vez que si no es seguido de muerte, estara habilitado por los
arts. 17 y 56 bis de la Ley 24.660, la cual es de aplicacin para
la Ley Nacional, norma marco de aplicacin a todo el territorio
nacional en atencin a su disposicin de los arts. 228 y 229
de la citada Ley Nacional de Ejecucin de la Pena N 24.660
(art. 2 del C.P). Dicho esto, el justiciable o su Defensa no de
beran intentar impetrar la inconstitucionalidad del artculo
que veda en la norma provincial, sino directamente solicitar
el beneficio de salidas transitorias en las condiciones mencio
nadas por el art. 17 y 56 de la Ley Nacional N 24.660, la cual
bien podra aplicarse porque como ya dijera es la norma base
para todo el pas en cuanto a la materia que nos ocupa, en
342
consonancia con lo que dispone la misma en su arts. 228 y 229

en particular.
Aplicacin en el beneficio de libertad asistida

Distinta es la situacin del beneficio de libertad asistida,
va que si bien tambin se ve vedado dicho instituto liberatorio
por la norma provincial, estara habilitado en idntico sentido
por la norma nacional que la situacin de salidas transito
rias; pero el perodo temporal para este ltimo instituto (sa
lidas transitorias) es idntico a la manda nacional (mitad de
la pena impuesta), en cuanto al beneficio de libertad asistida,
para el rgimen nacional es de seis meses antes del agota
miento de la pena impuesta taxativamente, por ende muchas
veces no se encuentran alcanzados en la Ley Provincial por el
delito cometido o por el que fueran condenados (cfr. arts. 100
bey provincial N 12.256 y 56 de la Ley Nacional N 24.660),
y en la nacional por no hallarse habilitados temporalmente
(este es el tpico caso en que se pide la libertad asistida seis
meses antes de obtener la libertad condicional en el caso de
les primarios como lo establece la norma provincial); quedan-
de as imposibilitado para ambas leyes obtener el incurso el
I" ni ficio de libertad asistida, al menos hasta ese momento.
A R T IC U L O 147.- ( T e x t o s e g n L e y 14.296 ). P a r a la c o n c e -
'ion d e la s s a lid a s t r a n s it o r ia s s e r e q u i e r e :
1. E sta r c o m p r e n d i d o e n a lg u n o d e lo s s ig u ie n t e s t ie m p o s
m n im o s d e e je c u c i n :
D I e n a s t e m p o r a le s s in la a c c e s o r i a d e l a r t c u l o 52 d e l
< o d i g o P e n a l: la m it a d d e la c o n d e n a , o q u i n c e (1 5 ) a o s s i la
m ita d fu e s e s u p e r i o r ;
b) P e n a s p e r p e t u a s s in la a c c e s o r i a d e l a r t c u l o 52 d e l C -
d i g o P e n a l: q u i n c e (1 5 ) a o s ;
c ) A c c e s o r i a d e l a r t c u l o 52 d e l C d i g o P e n a l, c u m p l i d a la
p e n a : t r e s (3) a o s ;
2. N o t e n e r c a u s a a b ie r t a d o n d e i n t e r e s e su d e t e n c i n u
o (r a c o n d e n a p e n d ie n t e ;
L I o s e e r c o n d u c t a e je m p la r o e l g r a d o m x im o s u s c e p t i
b le d e s e r a l c a n z a d o s e g n e l t i e m p o d e d e t e n c i n .
343
C o r r e s p o n d e r al J u e z d e E je c u c i n o J u e z co m p e te n te
d i s p o n e r la s s a lid a s t r a n s i t o r i a s y e l r g i m e n d e s e m i l i b e r -
t a d , p r e c i s a n d o la s n o r m a s q u e e l c o n d e n a d o d e b e o b s e r v a r
y e fe c tu a r m o d ific a c io n e s , c u a n d o p r o c e d ie r e . E n c a s o de
i n c u m p l i m i e n t o d e la s n o r m a s , e l J u e z s u s p e n d e r o r e v o
c a r e l b e n e f i c i o c u a n d o la i n f r a c c i n f u e r e g r a v e o r e i t e
rada.
C o n c e d i d a la a u t o r i z a c i n j u d i c i a l , e l d i r e c t o r d e l e s t a
b l e c i m i e n t o q u e d a r f a c u l t a d o p a r a h a c e r e f e c t i v a s la s s a li
d a s t r a n s i t o r i a s o la s e m ilib e r t a d e i n f o r m a r a l J u e z s o b r e
su c u m p lim ie n t o . E l d i r e c t o r p o d r d i s p o n e r la s u p e r v i s i n
a c a r g o d e p r o fe s io n a le s d e l s e r v ic io s o c ia l e n a r t ic u la c i n
c o n el P a tr o n a to d e L ib e r a d o s B o n a e r e n s e a tra v s d e l C u e r
p o d e A g en tes d e P ru eb a .
E l d i r e c t o r e n t r e g a r a l c o n d e n a d o a u t o r i z a d o a s a lir d e l
e s t a b l e c i m i e n t o u n a c o n s t a n c i a q u e ju s t ifiq u e su s i t u a c i n
a n te c u a l q u i e r r e q u e r i m i e n t o d e la a u t o r id a d .
L a s s a lid a s t r a n s it o r ia s , e l r g i m e n d e s e m ilib e r t a d y lo s
e g r e s o s t r a n s i t o r i o s a q u e se r e fie r e e l a r t c u l o 23 n o in t e
r r u m p i r n la e j e c u c i n d e la p e n a .
Correspondencias

Comentario
Requisito temporal
Este artculo nos grfica categricamente cundo es el pe
rodo temporal oportuno para solicitar la inclusin al rgimen
de salidas transitorias.
344
Excepcin temporal de la Ley a favor del justiciable

La Ley dice que cuando el encausado posee una pena de pri
sin de efectivo cumplimiento sin que se le hubiese aplicado la
accesoria del art. 52 del cdigo fondai, lo podr requerir a la
mitad de la pena impuesta, pero en el caso de que la mitad de
la pena supere los quince aos, nos pone un coto en el mismo,
es decir que si la pena fuese de treinta aos, a los quince ya
podra solicitarlo, pero si la pena es de treinta y cuatro aos de
prisin, por ejemplo, a los quince y no a los diecisiete estara
habilitado a comenzar a pedirla.
Espritu resocializador de la Ley. Coto a penas muy largas.

Efecto deteriorante y crimingeno de la carcelacin
De este modo se observa que la Ley intenta poner un coto
en las penas muy altas, a fin de que habiendo estado prisio-
nizado tanto tiempo con buenos resultados tratamentales el
incurso tambin logre este beneficio, ya que justamente el es
pritu legal de la misma es resocializar a los justiciables y no
mantenerlos tanto tiempo alejados de ella. Claro qued as
que en las penas perpetuas pero sin la aplicacin de la acceso
ria del art. 52 precitado, tambin podr solicitarla a los quince
anos, ya que encuadrara en lo precedentemente citado.
Diferencia con la aplicacin del art. 52 del cdigo de fondo

Distinta es la cuestin cuando al endilgado se le aplic la
manda de tiempo indeterminado que reza el art. 52 del Cdi
go Penal, norma de dudosa constitucionalidad, circunstancia
(pie supera en esta presentacin comentarios sobre el parti
cular; donde el endilgado deber esperar el agotamiento de
l;i pena impuesta y una vez agotada la m isma tres aos ms
para poder solicitarla. Queda claro que la aplicacin del art
c u lo 52 del citado cdigo integral, es por tiempo indetermina
do, lo que en principio se ve divorciado con la idea readapta-
i iva de la nueva Ley de Ejecucin de la Pena y el espritu de
ludas las normas internacionales en el tema, pero es un tema
que veremos en otra oportunidad; es por ello que la norma le
da tambin a ellos beneficios como las Salidas Transitorias
345
una vez agotada la pena tres aos ms tarde; y en cuanto al

derecho de libertad condicional culminada la m ism a (es decir
agotada la pena temporal literalmente aplicada) cinco aos
ms tarde.
Solicitud de agotamiento de pena

En este ltimo rgimen liberatorio el incurso que pasa
cinco aos gozando del mismo sin que se le revoque la liber
tad condicional, podr solicitar al magistrado bajo el que
se encuentre a disposicin, el agotamiento definitivo de la
m ism a.
Agotamiento de la pena. Desvinculacin total del proceso

Este extremo es de tener en cuenta, toda vez que otorga
do el agotamiento de la pena impuesta el incurso queda to
talmente desvinculado de la causa tratamental, en cambio si
bien estando en libertad condicional el endilgado se siente ple
namente libre no lo est, sigue sujeto a proceso y a disposicin
de un magistrado, debiendo cumplir estrictamente reglas de
conductas impuestas y bajo la tutela del Patronato de Libera
dos, extremos que, como dijese precedentemente, agotada la
pena cesaran de inmediato.
Otros requisitos
El justiciable que solicite salidas transitorias, deber con
tar con dos requisitos ms: no poseer causa abierta en donde
interese su detencin y contar con la mxima calificacin, es
decir diez puntos, y aunque la Ley agrega el grado mximo
susceptible de ser alcanzado segn el tiempo de detencin,
debemos recordar que los internos pueden poseer penas de
poca mensura temporal y por ello no alcanzar la mxima ca
lificacin de 10 , toda vez que los primeros seis meses en la
espera penitenciaria son de evaluacin, situacin que debe
rn tener en cuenta los magistrados (y muchas veces lleva
ban bastante tiempo detenidos en comisara estando en la
esfera penitenciaria en el ltimo estadio de su prisioniza-
cin).
346
( alificaciones de concepto y conducta carcelaria

liste extremo se ve solucionado en la actualidad por la
irsolucin m inisterial provincial, donde los internos slo
' " ,tn en las comisaras de la Provincia muy poco tiempo,
u'iido trasladados en el trmino de horas a las dependen-
i nis carceleras; esto solucionar la problemtica de llevar
poco tiempo en las crceles bonaerenses, sin perjuicio de
li icer mucho tiempo de estar en prisin, y por ello no lograr
< I mximo de calificacin esperado por el tiempo lgico pri-
oonizado.
Oportunidad para solicitarlo

l'iSte instituto legal debe solicitarse al Juez; es recomenda-
Mc presentarlo un tiempo antes de la mitad de la pena, as
d magistrado ordenar de antemano la realizacin de los in-
lotines criminolgico y ambiental en el domicilio que recibir
1,1 lesviado, toda vez que los mismos insumen en su confec-
1 ton ms de sesenta das si nos remitimos a las situaciones de
prcticas actuales.
(uines pueden solicitarlas?

I-a salidas transitorias las podr solicitar el justiciable, su
,H ' 'j0 Oficial o de confianza, el Jefe de Despacho de la Uni-
'"'l Parcelaria donde se encuentra alojado bajo su mandato,
alineando el justiciable el acta solicitante, o un familiar en
n nombre.
I'ormalismo ritual
No cuenta dicho escrito con ninguna formalidad para que el
'lo r / ordene el trmite de rigor.
Suspensin y revocatoria de salidas transitorias

hl mismo Juez que la otorg podr suspender el beneficio
" revocarlo, el distingo se da en que en la suspensin es tem-
....... podiendo retomar posteriormente el incurso las salidas
nporl unamente ordenada. En cuanto a la revocacin es per
manente en el tiempo, una vez revocada no se otorgar nueva-
347
mente -lgicamente en este proceso-. Es decir que culminado

este proceso y agotada la causa, el incurso se encuentra nue
vamente prisionizado en un nuevo proceso judicial donde se
ejecuta la pena; revista o no su carcter de reincidente, podr
solicitar y obviamente gozar del beneficio de salidas transito
rias.
No interrumpen el cumplimiento de la pena impuesta

Este tipo de salidas no interrumpe el cumplimiento de la
pena impuesta. El titular del rgano administrativo llevar
un libro de control donde se dejar constancia el horario de
salida de la Unidad y llegada del interno a la misma, debien
do informar al magistrado cualquier anormalidad del cumpli
miento y regularidad del mismo en forma inmediata. Tambin
deber expedir un certificado para constancia del justiciable
en el exterior, a fin de circular sin inconveniente en la socie
dad no carcelaria, como tambin acreditar e informar al per
sonal policial que eventualmente lo intercepte en la va p
blica, los lugares por donde debera circular y los horarios,
como tambin los lugares donde debe encontrarse el incurso
en determinados momentos.
Lugar exclusivo de salidas transitorias

Debe destacarse que el permiso de salir es para concurrir a
determinado lugar por el perodo de un tiempo pre-establecido
y no para recorrer y pasear por cualquier lugar que desee el
desviado. Entindase que la Ley es clara: para afianzar los
lazos familiares o para estudiar, se es el objetivo de la nor
ma; de lo contrario sera una suspensin de la pena impuesta,
un simple recreo, extremo ajeno al tratamiento intentado, de
biendo aclararse en el certificado de salidas las horas en que
el justiciable trabaja o desarrolla sus actividades laborales o
culturales, o debiera encontrarse en el domicilio del familiar
elegido para la prctica de rigor. Obviamente este tipo de sa
lidas no interrumpe el cumplimiento de pena y se deben tener
en cuenta para el cmputo de pena como das de efectivo cum
plimiento en su totalidad.
348
ARTCULO 147 b is . ( A r t c u l o i n c o r p o r a d o p o r L e y 14.296)

l ,M s e m ilib e r t a d p e r m it ir a l c o n d e n a d o t r a b a ja r fu e r a d e l
e s t a b le c im ie n t o s in s u p e r v i s i n c o n t in u a , e n ig u a le s c o n d i
c io n e s a la s d e la v i d a lib r e , i n c l u s o s a la r io y s e g u r id a d s o
c ia l, r e g r e s a n d o a l a lo ja m ie n t o a s ig n a d o a l fin d e c a d a j o r n a
da la b o r a l. P a r a e llo d e b e r t e n e r a s e g u r a d a u n a a d e c u a d a
o c u p a c i n y r e u n ir lo s r e q u i s i t o s d e lo s a r t c u l o s 100 y 147.
K1 c o n d e n a d o i n c o r p o r a d o a s e m ilib e r t a d s e r a l o ja d o e n
un a in s t i t u c i n r e g id a p o r e l p r i n c i p i o d e a u t o d is c ip lin a .
ll t r a b a jo e n s e m ilib e r t a d s e r d i u r n o y e n d a s h b ile s .
I x e e p c io n a lm e n t e s e r n o c t u r n o o e n d a s d o m i n g o o f e r i a
d o y e n m o d o a lg u n o d if ic u lt a r e l r e t o r n o d i a r i o d e l c o n d e
n a d o a su a lo ja m ie n t o .
lia i n c o r p o r a c i n a la s e m ilib e r t a d i n c l u i r u n a s a lid a
t r a n s it o r ia s e m a n a l d e d o c e (1 2 ) o v e i n t i c u a t r o (2 4 ) h o r a s ,
d v o r e s o l u c i n e n c o n t r a r i o d e la a u t o r i d a d j u d i c i a l .
Correspondencias

(iprob. en la Novena Conf. Internacional Americana, Bogot
l!MH); Declaracin Universal de Derechos Humanos (aprob.
por Res. 217 A III de la Asam blea Gral. de las Naciones U ni
dos; Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto
i nio de 1994, arts. 16 y 18; Ley Nacional 24.660; Ley original
I 2.256 y su modificacin actual 14.296.
( 'ornentario
Incentivo laboral. Apoyo econmico familiar

Kn el rgimen de la semilibertad el incurso sale de la insti-
I ncion carcelaria a los efectos de desarrollar actividades labo-
i oles, en la generalidad de los casos para colaborar econmi-
1rnente con su familia, ya que muchos de los detenidos de la
IVovincia de Buenos Aires resultan ser sostn de las mismas,
odvirtiendo este extremo el legislador provincial; sumado
349
tambin a la idea directriz de socializar e integrar al prisioni-

zado en la sociedad es que se lo habilita a la obtencin de este
noval beneficio le g a l.
Faz de confianza
En este supuesto el justiciable sale de la dependencia car
celaria como de su domicilio concurriendo a trabajar normal
mente sin ningn tipo de vigilancia, contando plenamente con
la faz de confianza no slo del Servicio Penitenciario sino de la
magistratura que lo habilita para ello, regresando a su lugar
de alojamiento una vez culminada la hora laboral sin perjuicio
del tiempo que insuma el traslado de su trabajo a la crcel.
Excepcionalidad de trabajos en horarios nocturnos

Por cuestiones de seguridad el trabajo en semilibertad ser
diurno y en das hbiles. Excepcionalmente ser nocturno o en
das domingo o feriado y en modo alguno dificultar el retorno
diario del condenado a su alojamiento. Esto demuestra que de
ser necesario el endilgado queda habilitado para trabajar de
noche y en da feriados sin inconvenientes
Oportunidad de franco
La incorporacin a la semilibertad incluir una salida tran
sitoria semanal de doce (12) o veinticuatro (24) horas, salvo
resolucin en contrario de la autoridad judicial, es decir que
per se y como premio de franco el incurso goza de pleno de
recho una vez por semana de salidas transitorias (interpreto
que para concurrir a la casa de un familiar ya predestinado y
a su eleccin, donde previamente el magistrado ordenar un
amplio informe socio-ambiental, a fin de garantizar que el in
curso mantenga los buenos resultados conductuales que tran
sit hasta entonces), salvo que el Juez disponga lo contrario.
Necesidad del informe socio-ambiental

Seria acertado que al lugar que concurra en forma asidua
como vemos que habilita la Ley, se le realice previamente un
informe ambiental, ms all de que la Ley no lo exija, pero
350
iampoco lo prohbe, a fin de no tirar por la borda todo el traba-

la positivo logrado hasta esta instancia por el justiciable, toda
vez que recordemos que para lograr dicho beneficio el incurso
ia demostrado holgadamente su buen desempeo institucio
nal.
351
CAPITULO VI
REGIMEN CERRADO
CARACTERISTICAS
A R T IC U L O 148.- E l r g im e n c e r r a d o e s u n s is te m a d e se-
m id a d e s t r i c t o q u e c o m p r e n d e la s m o d a l i d a d e s m o d e r a d a
y s e v e r a , c a r a c t e r i z a d o p o r la e x is t e n c ia d e n o r m a s d e c o n -
I rol, d e n t r o d e u n m b it o d e s e g u r id a d q u e p e r m it a la in s -
I r u m e n t a c i n d e lo s p r o g r a m a s d e t r a t a m ie n t o p a r a a q u e
llos in t e r n o s q u e f u e r a n i n c o r p o r a d o s a l m is m o .
Correspondencias

(nprob. en la Novena Conf. Internacional Americana, Bogot
l!)48); Declaracin Universal de Derechos Humanos (aprob.
I2.256 y su modificacin actual 14.296.
Comentario
Ingreso de sede policial

Este es el rgimen al que por lo general ingresan todos los
justiciables una vez que llegan de las comisara, donde la dis
ciplina penitenciaria no slo es ms estricta sino que parecie
ra que sus agentes se esmeran para profundizarla; en esta
modalidad se encuentran los encarcelados que por su escaso
l imiipo prisionizados y por su mal comportamiento y pocas de
mostraciones objetivas de comportamientos positivos, siguen
alojndose en pabellones de poblacin comn, como habitual
mente se denominan, o en pabellones de poblacin en la jer
pa carcelaria.
353
Primer contacto con el Gabinete Interdisciplinario

En este rgimen el operador carcelario deber procurar
junto al Gabinete Interdisciplinario, lograr que el incurso
se comprometa a realizar actividades laborales y educativas
brindadas por el sistema; este tipo de actividades servir para
que el desviado comience a comprender la idea de vivir en so
ciedad, sabiendo respetar las reglas impuestas por el grupo en
que se encuentra y la disciplina y orden de un mbito social,
fortaleciendo dichos hbitos que a la postre culminarn con el
traspaso a otro rgimen ms autogestivo.
M O D A LID A D E S
A R T I C U L O 149.- L a m o d a l i d a d m o d e r a d a e s t d e s t in a d a
a a q u e llo s i n t e r n o s q u e a p e s a r d e la s d ific u lt a d e s e n e l m a
n e jo d e lo s im p u ls o s r e q u i e r a n u n m e n o r c o n t r o l . E l t r a t a
m i e n t o se e f e c t i v i z a r m e d ia n t e la im p l e m e n t a c i n s im u lt
n e a d e t c n i c a s in d i v i d u a l e s y /o d e p e q u e o s g r u p o s .
Correspondencias

Comentario
Modelo ms autogestivo
El rgimen cerrado ms all de la modalidad estricta, ha
bilita al incurso, en atencin a su comportamiento conductual
y de calificaciones, a criterio del rgano administrativo, a per-
354
ni.mecer alojado en una Unidad carcelaria de rgimen cerrado

| x t o en un sector menos riguroso en cuanto a su disciplina.
I .l cual se llama rgimen cerrado moderado, o comnmente
'nocido como mdulos.
Sector de mdulos en el rgimen cerrado

Kn muchas unidades penitenciarias desde hace algunos
mos, cuando an ni exista el programa Casas por Crceles
( no por comparar-, ya que ste es un alojamiento de rgimen
iorto, sino para ubicarnos temporalmente) en las unidades
'lo rgimen cerrado destinaban algunos sectores de la misma
pina alojar encausados que sin llegar a pertenecer o pasar
I sistema semi-abierto, a criterio del rgano administrativo
' un merecedores de no permanecer alojados con la poblacin
comn, ya que habran demostrado un incipiente progreso en
.'Hi comportamiento y cumplimiento con el reglamento peni
tenciario y tratamiento intentado, lo que se denomin mo
lalos , que era un rgimen ms moderado dentro de rgimen
cerrado. Estos internos por su comportamiento gozaban de la
i "ilianza de los agentes penitenciarios y luego por ello, de la
Superioridad.
A R T IC U L O 150.- L a m o d a l i d a d s e v e r a s e c a r a c t e r i z a p o r
1 ^ pi e d o m i n i o d e l t r a t a m ie n t o in d iv id u a l, s ie n d o in d i c a d a
p in a a q u e llo s i n t e r n o s e n lo s q u e se e v i d e n c i e n m a n ife s t a
c i o n e s d e c o n d u c t a s d e a lt a p e l i g r o s i d a d y s e r ia s d ific u lt a
d e s d e c o n v i v e n c i a , c o n r i e s g o in m e d ia t o p a r a s o p a r a t e r
c e r o s y p a r a la s e g u r id a d d e l e s t a b le c im ie n t o .
Correspondencias

pin Res. 217 A III de la Asamblea Gral. de las Naciones U ni
355

Comentario
Problemtica conviuencial. Conductas peligrosas

La Ley exige un tratamiento individual y personalizado
para todos los prisionizados estn en el rgimen que estn, lo
que quiere significar que sera profundizar aun ms el mismo
y ser ms minucioso en el trabajo interdisciplinario del incur
so, y tambin debe incorporarse su actividad espiritual, sea
de la religin que profese, para lograr un cambio de adentro
hacia afuera de la psiquis del justiciable.
Espiritualidad en cautiverio
El Estado no debe gastar en capellanes para compartir
ceremonias religiosas o protocolares, sino para poner mucho
ahnco justam ente en esta clase de prisionizados en apoyar
espiritualmente al encausado que lo requiera y necesite, en
forma peridica y constante, incluyndolos en actividades
propias y ajenas de la catequesis como mtodo de inclusin
social a todos los que quieran participar de manera ecum
nica.
Programa de Prevencin de la Violencia

Hoy tambin en forma acertada el Estado provincial creo el
Programa de Prevencin de la Violencia, el cual no se realiza
en todas las Unidades provinciales. En este lugar los internos
permanecen aislados del resto de la poblacin, sin perjuicio de
gozar de todos los derechos (estudiar, religin, salud, comuni
cacin con el exterior, etc.), no as para relacionarse con sus
iguales. A este programa se someten los internos de graves
problemas conductuales, impulsivos y violentos, el cual slo
se puede llevar a cabo por el lapso de un corto perodo tempo
ral con la constante supervisin del grupo interdisciplinario,
quien podr disponer el alta antes de culminado el mismo si
356
' I incurso est en condiciones para vivir con el resto de la po-

Mncin carcelaria.
Problemtica del consentimiento del justiciable

Kn este programa no alcanza slo con la demostracin obje-
iivn de inadaptabilidad del justiciable, sino se requiere de su
' un,sentimiento para poder incluirlo, lo que muchas veces difi-
ulta el buen desarrollo del tratamiento, ya que al no someter-
' por su decisin comienza a recorrer un sinfn de Unidades
i o celarias de la Provincia de Buenos Aires, por la infinidad
'le problemas que tiene no slo con el personal efectivo peni-
Iciiciario sino con sus iguales, lo que conlleva muchas veces
i culminar su estancia en prisin en la esfera federal en otra
provincia, por pedido judicial a instancias del incurso y su de
fensor.
ALO JAM IENTO
A R T IC U L O 151.- L o s i n t e r n a d o s e n r g im e n c e r r a d o se
lu ja r n e n c e ld a s in d iv id u a le s , q u e p e r m a n e c e r n c e r r a d a s
d u r a n t e su t i e m p o d e o c u p a c i n . E s t a r n d o t a d a s d e l c o r r e s
p o n d ie n t e m d u l o s a n it a r io , c u m p l i e n d o c o n lo s r e q u is it o s
le h a b it a b ilid a d q u e p r e s c r i b e n la s n o r m a s le g a le s v ig e n t e s .
En la f o r m a m o d e r a d a p o d r c o n t e m p l a r s e la a lt e r n a t iv a
de d o r m it o r io s p a ra p e q u e o s g r u p o s e s p e c ia lm e n te s e le c
c io n a d o s .
Correspondencias
Ileclaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre

(uprob. en la Novena Conf. Internacional Americana, Bogot
Repblica Argentina por Ley 2 3 .0 5 4 ; Const. Nacional Argen-
357
Comentario
Habitabilidad y comodidad celdaria

Hoy no todas las crceles provinciales cuentan con este
tipo de alojam iento para brindarle a los prisionizados; en
las U nidades m s antiguas del siglo X IX (vg. M ercedes
y Dolores), que aunque parezca m entira orgullosam ente
contam os con ellas, las celdas no poseen baos en su in
terior, sino cuentan con baos generales en el extremo de
los pabellones, sim ilar a lo de los cuarteles m ilitares, es
decir que no m enosprecian al justiciable, sino que nos h a
bla de la construccin edilicia generalizada de los m en ta
dos tiem pos. D istinto en algunos pabellones de las crceles
m s m odernas que poseen celdas unicelulares y en m u
chas otras existen celdas com partidas al menos entre dos
internos.
EQUIPO
A R T I C U L O 152.- E l S e r v i c i o P e n i t e n c i a r i o p r o v e e r el
e q u ip o c e ld a r io p u d i n d o s e a u to r iz a r el u s o d e e q u ip o y v e s
t im e n t a q u e se a ju s t e n a la s n o r m a s q u e d e t e r m in e la r e g la
m e n t a c i n .
Correspondencias

1 4 .2 9 6 .
358
('omentario
Equipo celdario y elementos de higiene

l'ln la actualidad a los internos se les brindan los elementos
higiene de la celda (escoba, cloro, etc.) no as los elementos
' I* limpieza e higiene personal, que se los provee la propia
In mi lia. A los internos que no cuentan con el apoyo de stas,
i se le suministran los elementos esenciales de higiene per
sonal.
Obligacin estatal
I.a Ley obliga al Estado provincial a brindarle al justiciable
Indo el equipo celdario, pero autoriza al incurso de muirse de
dgunos elementos y vestimenta siempre que se ajusten a las
normas reglamentarias penitenciarias y previa autorizacin
de la seccin de requisa pertinente.
A R T IC U L O 153.- L a s n e c e s i d a d e s r e f e r i d a s a la s r e a s s a
lu d , h ig ie n e y a li m e n t a c i n d e lo s in t e r n a d o s , s e r n c u b i e r -
Ins p o r e l S e r v i c i o P e n i t e n c i a r i o s a lv o e x c e p c i o n e s d e b i d a
m e n te f u n d a d a s , m e d i a n d o la a u t o r i z a c i n d e la D i r e c c i n
d e S a n id a d .
Correspondencias

11 umanos (Pacto de San Jos de Costa Rica, 22 de noviem
< onst. N acional A rgentina de 1994, arts. 16 y 18; Ley N a-
< 'nal 2 4 .6 6 0 ; Ley original 1 2 .2 5 6 y su modificacin actual
14.296.
359
Comentario
Provisin de alimentos y cuidado sanitario

La alimentacin es provista en su totalidad por el Servicio
Penitenciario Provincial, pudiendo el interno reforzar la misma
con alimentos permitidos que le provean su familia o allegados.
Dietas alimentarias especiales

El Estado tiene la obligacin de darle la dieta correspon
diente en relacin a la dolencia de salud que sufra cada uno
de los justiciables.
A R T I C U L O 154.- L o s c o n d e n a d o s q u e p r e s u n t a m e n t e p r e
s e n t e n t r a s t o r n o s m e n t a le s g r a v e s , s e r n in t e r n a d o s e n s e c
c i o n e s s e p a r a d a s e s p e c ia liz a d a s e n e l S e r v i c i o P e n it e n c ia r io ,
d o n d e e n c o n d i c i o n e s d e s e g u r id a d a p r o p ia d a se d e s a r r o lla r
u n p r o g r a m a a s is t e n c ia l q u e r e q u ie r a c a d a c a s o . S i d e la ta
r e a d ia g n s t ic a s u r g e la e x is t e n c ia d e p a t o lo g a q u e e x ig ie r a
u n a c o b e r t u r a d e m a y o r c o m p l e ji d a d se d is p o n d r e l a lo ja
m ie n t o e n e l I n s t it u t o N e u r o p s iq u i t r ic o d e S e g u r id a d .
Correspondencias

Comentario
Prisionizados con trastornos psiquitricos

El Sistema Penitenciario Provincial cuenta con psiquiatras
en muchas de las dependencias a su cargo a lo largo y an-
360
dio de la Provincia, que obviamente dependen de la Direc

cin General de Salud Penitenciaria, y no de la Direccin de
Escalafn General (Director de Unidad). Los justiciables que
miran algn tipo de padecimiento o enfermedad psiquitri
ca tendrn el derecho de ser asistidos por estos galenos de la
medicina mental; as las cosas, en los casos en que el grado
de problemtica supere las instancias del sector de sanidad
donde se encuentra alojado, el incurso ser trasladado, sin ne
cesidad de autorizacin judicial, sin perjuicio de su inmediata
comunicacin a la magistratura que corresponda, a un centro
le mayor complejidad como lo es la Unidad Hospital N 22 de
ln Plata, o en su caso a las Unidades Nueropsiquitricas 34,
10 o 45 de Melchor Romero, en la ciudad de La Plata.
C O M U N IC AC IO N
A R T IC U L O 155.- P o r la s c a r a c t e r s t i c a s d e lo s in t e r n a d o s
en e l r g im e n c e r r a d o , se e x t r e m a r n la s m e d id a s d e c o n t r o l
(e n d ie n t e s a f a c i l i t a r la c o n c u r r e n c i a in d i v i d u a l o e n p e q u e
o s g r u p o s d e f a m ilia r e s u o t r a s p e r s o n a s v i n c u l a d a s a l p e
nado.
E n la m o d a l i d a d m o d e r a d a la v is it a s e r s ie m p r e d e c o n
v ic t o . E n la s e v e r a la p o s i b i l i d a d d e c o n v e r t i r la e n t r e v is t a
'n v is it a d e c o n t a c t o e s t a r s u p e d it a d a a la e x p l c i t a i n d i c a
c i n d e l p r o g r a m a d e t r a t a m ie n t o q u e , e n c a d a c a s o a c o n s e -
i< la r e d u c c i n d e lo s n e c e s a r i o s r e c a u d o s d e c o n t r o l .
Correspondencias

I ma de 1994, arts. 16 y 18; Ley Nacional 24.660; Ley original
361
Comentario
Derecho a visitas peridicas

La visita del sometido en cualquiera de las modalidades
que se encuentre en el caso que la reglamentacin por su com
portamiento y estado psquico actual lo permitan, debe ser
siempre indefectiblemente de contacto.
Inviolabilidad del derecho a recibir visitas

Ser tarea de las autoridades penitenciarias velar por el
orden y cumplimiento de las normas lgicas de convivencia
en un rgimen disciplinado, no pudiendo jams cercenar el
derecho a un justiciable de ser visitado por sus familiares,
debindose arbitrar las medidas necesarias a fin de que las
mismas no alteren las actividades normales del tratamiento y
desenvolvimiento de la sana convivencia y no afecten o cerce
nen derechos a terceros.
AR E A S DE A S IS T E N C IA Y TR ATA M IEN TO
A R T I C U L O 156.- L o s p r o g r a m a s c o r r e s p o n d i e n t e s a la s
re a s c o n v iv e n c ia y tie m p o lib r e to m a r n c o m o r e fe r e n c ia
lo s c o n t e n i d o s d e la p r o g r a m a c i n d e r g i m e n s e m i a b ie r t o ,
im p l e m e n t n d o l o s s e g n la s c a r a c t e r s t i c a s p r o p i a s d e l r
g im e n c e r r a d o . L a s a c t i v i d a d e s s o c i a l e s se r e s t r i n g i r n e n
c u a n t o a l n m e r o d e p a r t i c i p a n t e s y m o d a l i d a d e s , s e g n lo s
r e c a u d o s d e c o n t r o l o p o r e x p r e s a s i n d i c a c i o n e s t c n ic a s .
Correspondencias

362
l na de 1994, arts. 16 y 18; Ley Nacional 24.660; Ley original

l .256 y su modificacin actual 14.296.
Comentario
Tiempo libre. rea recreativa

El grupo interdisciplinario deber arbitrar las medidas ne
cesarias para que las actividades desarrolladas en el interior
de la Unidad por los justiciables no sean restringidas por nin-
r.on motivo; a la inversa fomentar el desarrollo constante de
las mismas, a fin de una frrea inclusin social. Las reas de
ion vivencia y tiempo libre, muchas veces son, por ejemplo, de
tipo deportivas, donde el incurso est obligado a competir sa
namente y respetar reglas pre-establecidas por el grupo social
< n que se encuentra.
Estrategias y tcnicas del rgano estatal

Preparar estrategias y tcnicas, ampliando sus conoci
mientos y actitudes cognoscitivas. Por lo tanto el ltimo p
rrafo del artculo debera ser minimizado en la organizacin
de los eventos y actividades por grupo administrativos al
efecto.
A R T IC U L O 157.- L o s a s p e c t o s e d u c a t i v o s s e r n c u b i e r t o s
s e g n lo d is p u e s t o e n f o r m a a n lo g a p o r e l a r t c u l o 87 d e
a c u e r d o a lo e v a lu a d o c o m o n e c e s a r i o p a r a c a d a c a s o , p o r
lo s r e p r e s e n t a n t e s d e lo s o r g a n is m o s e d u c a c i o n a l e s c o r r e s
p o n d ie n t e s , d e b i n d o s e c u b r i r lo s r e c a u d o s d e c o n t r o l n e c e
s a r io s p a r a lo s r e q u e r i m i e n t o s d e c a d a u n a d e la s m o d a l i d a
d e s d e l r g im e n .
Correspondencias

363

Comentario
La educacin
El Servicio Penitenciario Provincial deber propiciar y faci
litar el desarrollo educativo del justiciable prisionizado, brin
dndole oportunidad y nivel pedaggico, como los materiales
necesarios al efecto.
A R T I C U L O 158 .- L o s p r o g r a m a s d e c a p a c i t a c i n y a c t i v i
d a d la b o r a l c o r r e s p o n d i e n t e s a i n t e r n o s a l o ja d o s e n e l r g i
m e n c e r r a d o t e n d r n la s c a r a c t e r s t i c a s p r o p i a s d e lo s d e
m s r e g m e n e s , c o n la s o la l i m i t a c i n q u e p u e d a n e s t a b le c e r
lo s n e c e s a r i o s r e c a u d o s d e c o n t r o l .
Correspondencias

Comentario
Todos los internos prisionizados, sin perjuicio del rgi

men en que se encuentren, deben gozar del derecho a rea
lizar actividades educativas, capacitarse fsica e intelec-
364
l un luiente y desarrollar tareas laborales sin distincin de

""ir,u n a ndole, ms all -claro queda- de que existirn con-
(i mIi*s ms agudos en los regmenes cerrados estrictos que
i'ii los abiertos.
I cohibicin de anular el derecho educativo y laboral

No pudiendo bajo ningn motivo el rgano adm inistrati-
*i prohibir el derecho educativo y laboral de ningn interno
" (jo ninguna circunstancia que el incurso transite proce-
nl mente, ni siquiera que se encuentre sancionado. Sobre
I particular, la Defensa deber vigilar atentam ente que
"I rgano adm inistrativo brinde al prisionizado el derecho
le asiste, ya sea a estudiar o trabajar, control que de-
I" ni tener tam bin el rgano jurisdiccional, extremo que
deber tener muy en cuenta el magistrado al momento de
(solver algn beneficio o derecho que solicite el incurso;
"da vez que muchas veces el Servicio Penitenciario, no por
desidia, sino por falta de medios y espacios, no otorga la
oportunidad al endilgado de gozar del derecho que por Ley
l< corresponde.
Situacin p reocu p a n te entre las disposiciones legales y

lo real situacin educativa y laboral p en iten ciaria p ro v in
cial
Estamos acostumbrados a escuchar en la distintas visitas
penitenciarias que no se le puede brindar a la totalidad de los
I"''ionizados all alojados trabajo ni estudio, por falta de cu
pos y no por voluntad ociosa del desviado.
Asimismo el rgano jurisdiccional deber observar en for
ma constante que ni los particulares empleadores, ni el or
mino de custodia abuse del trabajador prisionizado, en abono
de sueldos, carga horaria, ni amenazas de traslados por no
(meterse al abuso; dicho extremo de control deber ser con el
poyo de la Defensa del endilgado (quien realmente es parte
micresada) y tambin del Fiscal de Ejecucin (en su carcter
I" representante de la sociedad provincial y custodio objeti
vo" de la Ley).
365
A R T I C U L O 159.- E n la a s is t e n c ia p s i c o s o c i a l d e lo s c o n d e
n a d o s s e r d e a p l i c a c i n lo d i s p u e s t o e n e l a r t c u l o 41.
Confrontar comentario del citado artculo.
SALID AS A PR U EBA
A R T I C U L O 160.- A n t e la p r o x i m i d a d d e l e g r e s o lo s c o n
d e n a d o s i n c l u i d o s e n c u a l q u i e r a d e la s m o d a l i d a d e s q u e
c a r a c t e r i z a n a e s t e r g im e n , p o d r n s e r i n c o r p o r a d o s e n
u n p r o g r a m a q u e c o n t e m p l e s a lid a s t r a n s it o r ia s , la s q u e se
o t o r g a r n b a j o la s c o n d i c i o n e s p r e v is t a s e n e l a r t c u l o 100
d e la p r e s e n t e L e y .
Correspondencias

Comentario
Salidas transitorias para desviados en cualquier modali

dad penitenciaria
Vemos una vez ms el esmero y tenacidad del legislador
para socializar e integrar al justiciable al mundo social exter
no, toda vez que este artculo habilita a los prisionizados que
obviamente estn alcanzados en esta instancia, es decir cerca
temporalmente del agotamiento de su pena y no han logrado
la obtencin de ningn derecho ni beneficio, debido segura
mente a su comportamiento, bajas calificaciones e informes
366
inronvenientes; podrn igual as tener salidas transitorias,

l'ii|o las condiciones del artculo 100 de la presente Ley.
Encausados con logros negativos a lo largo del rgimen p e

nitenciario. Posibilidad liberatoria
La Ley como ltima instancia incluye y brinda la posibi
lidad a aquellos desviados que no lograron ningn objetivo,
ni resultados positivos del tratamiento penitenciario intenta
do y se encuentren en un rgimen cerrado estricto, estando
obviamente incluidos los que se encuentran en los regmenes
ms moderado, y que a esta altura s gocen de una calificacin
11 menos buena, con buen concepto, un informe criminolgico
rooveniente, de acceder a salidas liberatorias; extremo que in
trata a los fines de invitar y seducir al incurso a incluirse en
irlividades laborales y educativas hasta la ltima instancia
para lograr el objetivo resocializador y capacitador del justi
ciable.
Proximidad de egreso. Interpretacin

( uando la Ley nos habla de proximidad al egreso, deber
interpretarse exclusivamente seis meses antes del agotamien
to de la totalidad de la pena impuesta y no de eventuales sali
das en futuros beneficios. Es decir que el desviado que est en
no rgimen cerrado, seis meses antes de agotar su pena podr
solicitar salidas transitorias.
367
1ARTE SEGUNDA
DEL PATRONATO DE LIBERADOS BONAE
RENSE
TTULO I
RGIMEN DE LOS LIBERADOS
CAPTULO I
I'UNCIONES Y DEFINICIONES
A R T C U L O 161. (T e x t o s e g n L e y 14.296) E l P a t r o n a t o d e
L ib e r a d o s B o n a e r e n s e t ie n e a s u c a r g o :
1) L a t u t e la , a s is t e n c ia y t r a t a m ie n t o d e t o d a p e r s o n a q u e
p o r d i s p o s i c i n j u d i c i a l d e b a e s t a r s o m e t id a a su c u i d a d o ,
sea q u e t r a t e d e :
a) lib e r a d o s c o n d ic io n a le s ;
b) C o n d e n a d o s c o n d ic io n a le s ;
c ) e x im id o s d e p r is i n ;
d ) e x c a r c e l a d o s o q u ie n e s g o c e n d e a lt e r n a t iv a s o m o r i g e
r a c io n e s a la p r i s i n p r e v e n t iv a ;
e ) c o n d e n a d o s c o n l i b e r t a d a s is t id a o s a lid a s t r a n s it o r ia s ;
f) p r o b a d o s c o n s u s p e n s i n d e l p r o c e s o ;
g) t o d o a q u l q u e d e b a c u m p lir p r is i n d o m ic ilia r ia o
c u a lq u ie r o t r a m e d id a o p e n a s u s t it u t iv a d e p r is i n ;
h) l i b e r a d o s p o r c u m p l i m i e n t o d e p e n a ;
i) t o d a s a q u e lla s p e r s o n a s q u e h a b i e n d o s id o s o m e t id a s a
p r o c e s o p e n a l r e s u lt a r e n a b s u e lt o s o s o b r e s e d o s .
En lo s c a s o s m e n c i o n a d o s e n lo s i n c i s o s h ) e i), e l P a t r o
n a to d e L i b e r a d o s B o n a e r e n s e , p r e s t a r a s is t e n c ia y /o t r a
t a m ie n t o d u r a n t e u n l a p s o n o m a y o r d e d o s a o s a c o n t a r
d e s d e la f e c h a d e s o l i c i t u d y s ie m p r e q u e d i c h a a s is t e n c ia
v /o t r a t a m ie n t o r e s u lt e n n e c e s a r i o s , q u e h a y a s id o r e q u e r i
d o p o r e l in t e r e s a d o y q u e t a l s o l i c i t u d h a y a s id o im p e t r a d a
d e n t r o d e lo s d o s (2 ) a o s d e l c u m p l i m i e n t o d e la m e d id a
ju d ic ia l e n c a s o d e l i n c i s o h ) o d e s d e la fir m e z a d e s e n t e n c ia
a b s o l u t o r i a o d e s o b r e s e i m i e n t o e n e l s u p u e s t o d e l i n c i s o i).
369
2) E l s e g u im ie n t o d e l c u m p l i m i e n t o d e la s c a r g a s y o b l i
g a c i o n e s im p u e s t a s ju d i c i a l m e n t e a l c o n c e d e r s e la lib e r t a d
c o n d i c i o n a l , l i b e r t a d a s is t id a , s a lid a s t r a n s it o r ia s , p r i s i n
d o m i c i l i a r i a , c u a l q u i e r o t r a m e d id a o p e n a s u s t it u t iv a d e
p r i s i n , o a lt e r n a t iv a s y m o r i g e r a c i o n e s a la p r i s i n p r e v e n
tiv a .
E s ta s f u n c i o n e s s e r n e je r c i d a s a t r a v s d e u n C u e r p o d e
A g e n t e s d e P r u e b a d i f e r e n c i a d o s d e q u ie n e s c u m p l e n fu n
c i o n e s d e t u t e la , a s is t e n c ia y t r a t a m ie n t o .
Correspondencias

Comentario
Tutela, no vigilancia
M uy claro resulta el legislador en cuanto expresa: ...tutela,
asistencia y tratamiento de toda persona que por disposicin
judicial deba estar sometida a su cuidado..., por lo cual no
habla de que este estamento estatal deba vigilar y controlar
al justiciable liberado bajo condiciones jurisdiccionales, sino
de acompaarlo, encauzarlo, tutelarlo y asistirlo, informando
al Juez toda variacin en el comportamiento y conducta del
incurso en el afuera, nunca con la intencin de la revocacin
del instituto liberatorio logrado, sino muy por el contrario, lle
gar previo a esa instancia, a encauzar al reo, y fortalecerlo
con el apoyo y conocimiento del magistrado actuante, a efectos
de que todos los rganos estatales en forma mancomunada
logren el espritu legislativo de insertar nuevamente al jus-
370
Iii'iiihle en la sociedad, fortaleciendo sus virtudes y hbitos

lid locales y educativos.
Presencia activa de asesoramiento y apoyo legal

Trabajo del cual tampoco debe estar ausente el letrado que
I' o i cipo en la ltima etapa del proceso como su asesor legal,
\ ' que sin lugar a dudas ste ser el referente y la persona de
iiiuvor confianza para el endilgado, funcin que deber perma-
ui'i'or hasta el agotamiento de la pena impuesta.
Sujetos tutelados. Situaciones procesales diferentes

l'll artculo que nos ocupa, observamos que no slo se limi-
o ii asistir liberados en beneficios de libertad condicional, y
i i t ida, sino tambin a condenados a penas de cumplimien-
I" condicional; eximidos de prisin; excarcelados o quienes
K"con de alternativas o morigeraciones a la prisin preventi-
vm; salidas transitorias; probados con suspensin del proce-
Indo aquel que deba cumplir prisin domiciliaria o cual
quier otra medida o pena sustitutiva de prisin; liberados
I 11 cumplimiento de pena; todas aquellas personas que ha
biendo sido sometidas a proceso penal resultaren absueltas
e sobresedas.
Importancia de contar con una Delegacin del PLB en cada

i i alad de la Provincia de Buenos Aires
('orno podemos ver no excluye a nadie que fuese some-
lido a proceso penal, m s all del resultado obtenido en
norte; es por ello que debe existir una Delegacin de Pa-
i innato de Liberados, en cada ciudad; si bien hoy existen,
las Delegaciones no poseen atencin al pblico todos los
iIiiih y los das que lo hacen su horario es muy exiguo y no
i multan con el personal suficiente para realizar un buen
11 abajo de campo. Debindose destacar al efecto, el arduo
i Tuerzo que realizan a diario m uchsim os operadores de
dicha entidad asistencial, siendo los que llevan adelante
la difcil tarea tutelar, zanjando todos los inconvenientes
previam ente citados.
371
Lmite temporal de tutela. Casos especiales

En los casos establecidos en los incisos h) e i): ...liberados
por cumplimiento de pena; todas aquellas personas que habien
do sido sometidas a proceso penal resultaren absueltas o sobre
sedas.... la asistencia nunca deber superar los dos aos de
solicitado por el justiciable y ste deber solicitarlo dentro de
los dos aos previos al cumplimiento de su pena, es decir haber
la solicitado previo a ser liberado (son los casos de los desviados
que no cuentan con apoyo econmico y familiar en el afuera,
necesitando el auxilio estatal) y en el inciso i) Absueltos y sobre
sedos, previo la firmeza de la misma resolucin.
Cuerpo de Agentes de Prueba. rgano de Control

Por su parte, el mismo estamento estatal (Patronato de Li
berados) para el control de los liberados crear un rgano es
pecfico al efecto, y ser ejercido por un Cuerpo de Agentes de
Prueba diferenciados de quienes cumplen funciones de tutela,
asistencia y tratamiento.
D ER EC H O S D EL LIBERADO
A R T I C U L O 162.- E l l i b e r a d o t e n d r d e r e c h o a:
1) R e c i b i r la a s is t e n c ia y /o e l t r a t a m ie n t o q u e c o r r e s p o n
d a a s u c a s o e n p a r t i c u l a r , c o n a r r e g l o a lo d i s p u e s t o p o r e l
J u e z c o m p e t e n t e , c o n la d e b i d a s a lv a g u a r d a d e s u d ig n id a d ,
e v i t a n d o p o n e r d e m a n if ie s t o e n f o r m a in n e c e s a r i a s u c o n d i
c i n le g a l. L a a s is t e n c ia p o d r e x t e n d e r s e a su g r u p o fa m i
lia r , e n la m e d id a d e la s p o s i b i l i d a d e s d e l P a t r o n a t o .
2) S o l i c i t a r a s is t e n c ia d e l P a t r o n a t o u n a v e z c u m p l i d a la
pena.
3) S o l i c i t a r o r i e n t a c i n y a p o y o p a r a la c a p a c i t a c i n l a b o
r a l y /o e l e j e r c i c i o d e u n a p r o f e s i n .
4) R e q u e r i r p a s a je s o f i c i a l e s o la s s u m a s d e d i n e r o n e c e
s a r ia s p a r a su t r a s l a d o y /o e l d e su g r u p o fa m ilia r , d e n t r o o
f u e r a d e l p a s , p o r m o t i v o s la b o r a le s , d e s a lu d y d e in t e g r a
c i n fa m ilia r .
372

r) S o l i c i t a r e l t r m it e d e su d o c u m e n t a c i n p e r s o n a l, a li
m e n to s , a lo ja m ie n t o y /o c u a l q u i e r o t r a p r e s t a c i n a s is t e n -
<m i p a r a s y /o s u g r u p o fa m ilia r .
( Correspondencias
Declaracin A m ericana de Derechos y Deberes del Hora-

l " e (aprob. en la Novena Conf. Internacional Am ericana,
llogot 1948); Declaracin U niversal de Derechos H u m a
11 unanos (Pacto de San Jos de Costa Rica, 22 de noviem-
In e de 1969, aprob. Repblica A rgentina por Ley 2 3 .0 5 4 ;
< onst. Nacional A rgentina de 1994, arts. 16 y 18; Ley N a-
<tonal 2 4 .6 6 0 ; Ley original 1 2 .2 5 6 y su modificacin actual
14.296.
( Comentario
Solicitar asesoramiento integral

Kn el afuera el Patronato de Liberados deber acompa-
n i r al justiciable, debiendo evitar bajo todo punto de vista
' \ponerlo en su condicin de exconvicto; orientarlo y brin-
'Im le apoyo para la capacitacin laboral y/o el ejercicio de
"o .i profesin, brindndole facilidades econmicas para
'pie el m ismo se desarrolle econmica y laboralm ente en el
mundo social. Este extrem o si bien con un poco de demora,
e viene cum pliendo en forma correcta, dndole a los in-
1 l,, HOS una sum a de dinero acorde a las necesidades de los
mismos, supervisando que stos realm ente dispongan de
dichos valores para aplicarlo a los fines que previam ente
olicitaron.
/'usajes oficiales
Kn cuanto al tema de requerir pasajes oficiales o las sumas
llr dinero necesarias para su traslado y/o el de su grupo fami-
Iiiii . dentro o fuera del pas, por motivos laborales, de salud
\ de integracin familiar, se ve en la prctica un poco ms
373
complejo, sin perjuicio de que observamos que la Ley lo ordena

como un derecho categrico que posee el ex-convicto.
Solicitud de documentacin individual mnima para desa

rrollarse en el afuera
El justiciable, una vez lograda su libertad, deber pedirle
al Patronato de Liberados la asistencia necesaria para lograr
el trmite de su documentacin personal, situacin que bien
podra haber regularizado dentro de la prisin por medio del
gabinete de asistentes sociales.
Asistencia de la proveedura de las necesidades bsicas

En cuanto a los alim entos, alojamiento y/o cualquier otra
prestacin asistencial para s y/o su grupo fam iliar, entien
do que debe ser un trabajo mancomunado -no slo del P a
tronato de Liberados, sino de la Defensa y Secretaria de
Accin Social de la M unicipalidad donde viva el endilgado-.
Situacin idntica debe m anifestarse en cuanto al asesora-
miento legal para la defensa de sus derechos, orientacin
y apoyo para la capacitacin laboral y/o el ejercicio de una
profesin.
A R T I C U L O 163.- E l J u e z d e E j e c u c i n o J u e z c o m p e t e n t e
g a r a n t iz a r e l c u m p l i m i e n t o d e la s n o r m a s c o n s t i t u c i o n a
le s , lo s t r a t a d o s i n t e r n a c i o n a l e s r a t i f i c a d o s p o r la R e p b l i c a
A r g e n t in a y lo s d e r e c h o s d e q u ie n e s s e e n c u e n t r e n b a j o la
t u t e la d e l P a t r o n a t o d e L ib e r a d o s .
Correspondencias

374
i mu de 1994, arts. 16 y 18; Ley Nacional 24.660; Ley original

Comentario
rluez de ejecucin garante perm anente y constante de todo el

proceso ejecutorio de la pena
lOn esta etapa procesal el Juez de Ejecucin penal an se
encuentra obligado a garantizar al exconvicto el cumplimien-
!<> de las normas constitucionales, Tratados internacionales
lotificados por nuestro pas y todos los derechos de que sea
merecedor el endilgado. Debemos observar que por ms que el
iocurso est en libertad an se encuentra sometido a proceso,
untando en el ltimo estadio de prueba del tratamiento peni-
leiiciario, por lo cual no hay dudas de que el Juez deba inter-
venir; distinta es la situacin de las sentencias absolutorias y
iibreseimientos, o convicto con penas cumplidas, entendin
dose con una simple lectura de la Ley que tambin deber en
I'" rna obligada velar por el cumplimiento de las leyes y m an
dos constitucionales, funcin que por Ley le corresponde y que
11' sobreentiende que un magistrado est para eso.
OB LIG AC IO N ES D EL LIBERADO
A R T IC U L O 164.- E l l i b e r a d o d e b e r c u m p lim e n t a r la s
<( a d ic io n e s c o m p r o m i s o r i a s y /o r e g la s d e c o n d u c t a im
p u e s ta s p o r la a u t o r i d a d j u d i c i a l c o m p e t e n t e y s o m e t e r s e al
11 a t a m ie n t o y /o c o n t r o l d e l P a t r o n a t o . E n c a s o d e in c u m p l i
m ie n t o s r e i t e r a d o s e l P a t r o n a t o d e b e r i n f o r m a r a l J u e z d e
E je c u c i n o J u e z c o m p e t e n t e , q u i n r e s o l v e r e n d e fin it iv a
obre su s i t u a c i n le g a l.
( 'orrespondencias

diprob. en la Novena Conf. Internacional Americana, Bogot
19 18); Declaracin Universal de Derechos Humanos (aprob.
375

Comentario
Incumplimiento reiterado de le regla impuesta

En este artculo se observa la forma imperiosa y taxativa
de la Ley cuando dice: ... incumplimiento reiterado...; el Juez
debe ser informado desde el primer incumplimiento, sin per
juicio de la labor tutorial y asistencial del Patronato de Li
berados, ya que la reiteracin podr servir en su caso para
revocar el instituto liberatorio otorgado oportunamente, pero
antes de llegar a esto, bien puede el Juez citar al desviado
y escuchar los motivos que llevaron al incumplimiento de la
regla impuesta, y as encarrilar al mismo, comprender por di
versas razones su imposibilidad y cambiar la regla. El desvia
do siempre debe ser escuchado, razn por lo que el artculo
no es muy feliz al retacear informacin al Juez hasta que el
incumplimiento sea reiterado.
IN T E R V E N C IO N TU TELAR
A R T I C U L O 165. ( T e x t o s e g n L e y 14.296) C o n fia d a la t u

t e la d e l l i b e r a d o , e l P a t r o n a t o d e L i b e r a d o s B o n a e r e n s e d e
b e r d i s p o n e r la s m e d id a s d e a s is t e n c ia y t r a t a m ie n t o q u e
c o r r e s p o n d a n , s e g n e l c a s o e n p a r t ic u la r .
Correspondencias

376
Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto

ili San Jos de Costa Rica, 22 de noviembre de 1969, aprob.
Ilepblica Argentina por Ley 23.054; Const. Nacional Argen-
*1,1,1 de 1994, arts. 16 y 18; Ley Nacional 24.660; Ley original
I'.i.256 y su modificacin actual 14.296.
Comentario
Asistencia perm anente e individual

El Patronato de Liberados deber prestar asistencia al in-
nirso, observando en cada caso de manera personalizada la
problemtica del mismo, tratando de que sea asistido siempre
por el mismo o los mismos operadores, en virtud de crear una
relacin de estmulo y confianza entre el asistente y el asisti
do, para lograr al fin el correcto tratamiento penitenciario de
rigor.
PRE EGRESO
A R T I C U L O 1 6 6 .- E l P a t r o n a t o c o n e l a p o y o d e l C e n -
I r o C o o r d i n a d o r S e r v i c i o P e n i t e n c i a r i o P a t r o n a t o d e L ib e -
i u d o s , r e a liz a r la t a r e a d e l p r e e g r e s o c o n t o d o c o n d e n a d o
a lo ja d o e n lo s e s t a b l e c i m i e n t o s p e n i t e n c i a r i o s b o n a e r e n s e s ,
in ic ia n d o la m is m a c o n n o m e n o s d e s e is (6) m e s e s d e a n t i c i
p a c i n d e la f e c h a d e l p o s i b l e o t o r g a m i e n t o d e la l i b e r a c i n
<o u d i c i o n a l , a s is t id a o d e fin it iv a . E s t a t a r e a p o d r in c l u i r
la c o m u n i c a c i n c o n s u s fa m ilia r e s , c o n e l fin d e e v a lu a r la
fu tu r a i n t e g r a c i n .
La r e g l a m e n t a c i n d e la p r e s e n t e e s t a b l e c e r la f r e c u e n -
< ia, e l m o d o y la f o r m a d e e je c u c i n . E l r e s u l t a d o d e e s ta t a
lc a s e r r e m i t i d o a l J u e z c o m p e t e n t e , c u a n d o a s lo r e q u ie r a
<o n m o t iv o d e r e s o l v e r s o b r e e l p e d i d o d e lib e r t a d .
( 'orrespondencias

( iprob. en la Novena Conf. Internacional Americana, Bogot
377

Comentario
Asistencia de preparacin al medio libre

Esta disposicin fortalece mucha veces la contencin fami
liar del desviado preparando el cuerpo tcnico asistencial la
manera de seguir junto a la familia el trabajo llevado a cabo
hasta la soltura del incurso por el Servicio Penitenciario Pro
vincial, ensendole a los familiares a comprender al incurso
sobre sus comportamiento actuales de la vida en prisin, y
llegar a la postre a la debida reinsercin social en conjunto con
stos. Como lo marca el artculo, es un trabajo interdisciplina
rio y de dos organismos estatales, que junto a la familia debe
rn lograr un frrea insercin del desviado en la vida social.
Importancia del tratamiento individual y minucioso

Este perodo tratamental previo o pos-carcelario deber
realizarse en forma minuciosa y personalizada a cada interno
que se encuentre temporalmente alcanzado para ello, brin
dndole al Juez todos y cada uno de los pasos realizados junto
a sus resultados, para una futura conclusin resolutoria ms
fortalecida y justa.
A S IS T E N C IA D EL LIBERADO
A R T I C U L O 167.- ( T e x t o s e g n L e y 14.296) L a a s is t e n c ia
s e r p e r s o n a l i z a d a y d i r i g i d a e n f o r m a d i r e c t a e in m e d ia t a
a l t u t e l a d o y , c u a n d o la s c i r c u n s t a n c i a s a s lo ju s t ifiq u e n , al
g r u p o f a m ilia r d e i n s e r c i n s o c i a l o d e i n f lu e n c ia d i r e c t a . E n
c a d a c a s o s e d e b e r n r e a liz a r t o d a s la s g e s t i o n e s n e c e s a r ia s
y c o n d u c e n t e s a fin d e p r o c u r a r :
378
I) La o r i e n t a c i n h a c ia la c a p a c i t a c i n e i n s e r c i n la b o r a l;
i ) L a c o n s e r v a c i n y e l m e jo r a m i e n t o d e la s r e la c io n e s
n c l e o fa m ilia r , e n la m e d i d a q u e fu e r a c o m p a t ib le
on su t r a t a m ie n t o ;
.'$) El e s t a b l e c i m i e n t o d e r e l a c i o n e s c o n p e r s o n a s e in s ti-
I lic io n e s q u e f a c i l i t e n y f a v o r e z c a n la s p o s i b i l i d a d e s d e in te -
Ur a c i n s o c ia l;
I) La o b t e n c i n d e d o c u m e n t a c i n p e r s o n a l y d e la s e g u -
i Idud s o c ia l;
5) El s u m in is t r o d e a lim e n t o s , m e d ic a m e n t o s , v e s t im e n t a ,
a lo ja m ie n to , a s is t e n c ia m d i c a y p s i c o l g i c a , e tc ., s e g n la s
p o s ib ilid a d e s d e l P a t r o n a t o d e L i b e r a d o s B o n a e r e n s e ;
6) El a s e s o r a m ie n t o j u r d i c o ;
7) El t r a s la d o al lu g a r d e r e s i d e n c i a , d e t r a b a jo o d e a s is -
l r u c ia m d ic a ;
H) L a o r i e n t a c i n h a c ia la a l f a b e t i z a c i n y c o n t i n u a c i n
Ir e s t u d io s p r im a r io s , s e c u n d a r i o s , t e r c i a r i o s o u n iv e r s it a
rios;
!)) La o r i e n t a c i n s o b r e la n e c e s id a d d e a s is t e n c ia y /o tr a -
ia m ie n t o m d i c o y /o p s i c o l g i c o c u a n d o e l c a s o a s lo in d iq u e ;
10) L a p r e v e n c i n d e c o n d u c t a s d e r ie s g o p e r s o n a l o s o
cia l;
I I) E l a c o m p a a m i e n t o e n la s d is t in t a s e t a p a s d e l p r o c e s o
<l<- in s e r c i n s o c ia l, c o n e s p e c i a l a c e n t o e n e l f o r t a l e c i m i e n t o
'!< su s e n t id o c r t i c o ;
l.a t a r e a d e a s is t e n c ia p o r p a r t e d e l P a t r o n a t o d e L ib e
r a d o s B o n a e r e n s e p r e v is t a e n e l p r e s e n t e a r t c u l o d e b e r
a b a r c a r e s p e c ia lm e n t e t o d a s a q u e lla s a c c i o n e s o r i e n t a d a s a
lo g r a r e l p r o c e s o d e i n c l u s i n s o c i a l p o s t - p e n i t e n c i a r i a e n el
p e r io d o in m e d ia t o a l e g r e s o c a r c e l a r i o d e la s U n id a d e s d e l
S e r v ic io P e n ite n c ia r io B o n a e r e n se .
( 'orrespondencias
I )eclaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre

Declaracin Universal de Derechos Humanos (aprob.
I1" 1' Bes. 217 A III de la Asamblea Gral. de las Naciones Uni-
d.i ;; Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto
379

Comentario
Asistencia y capacitacin
Aqu se advierte un redunde del artculo 162 de la presente
Ley, ampliando un poco ms las obligaciones asistenciales y de
tutela del Patronato de Liberados, profundizando la orienta
cin hacia la alfabetizacin y continuacin de estudios prima
rios, secundarios, terciarios o universitarios; el Patronato no
slo debe orientarlo, sino incentivarlo para que el justiciable
se vea seducido por dicha actividad y culminar sus estudios
primarios obligatorios o en su caso, por qu no, culminar sus
estudios universitarios, brindndole todo tipo de apoyo logsti-
co y de materiales al efecto, para lograr el objetivo intentado.
Obligatoriedad del tratamiento mdico-psicolgico, cons

tante y personalizado como derecho del prisionizado
En la misma inteligencia es la orientacin sobre la nece
sidad de asistencia y/o tratamiento mdico y/o psicolgico
cuando el caso as lo indique; realizando un seguimiento del
cumplimiento del mismo no slo del endilgado, sino el cumpli
miento de los operadores (mdicos y psiclogos), quienes tie
nen la obligacin de otorgar al Patronato de Liberados ante su
requerimiento, todo tipo de informacin en cuanto a la carga
horaria, diagnstico clnico o psicolgico, resultados obtenidos
a lo largo del tratamiento y/o medicacin de suministro, a los
fines de poder gestionar que el incurso los obtenga indefec
tiblemente con ayuda estatal. Extremos todos que debern
oportunamente ser comunicados al Juez de Ejecucin.
Conductas de riesgo del justiciable

En cuanto a la prevencin de conductas de riesgo personal
o social, se realizar en forma conjunta con el psiclogo, asis
tentes sociales, los familiares del incurso y la colaboracin de
380
I i Ilefensa tcnica y Juez de Ejecucin, toda vez que todos son

parte interesada en la recuperacin del justiciable y su ideal
insercin social, no esperando que el incurso reincida o incum
pla en forma reiterada alguna de las normas pre-establecidas,
dndole siempre la oportunidad de ser escuchado.
TR ATAM IEN TO DEL LIBERADO
A R T IC U L O 168.- E l t r a t a m ie n t o s e r p e r s o n a l i z a d o y d i
r e c to , t e n d i e n d o a e v it a r la r e i t e r a c i n y la r e i n c i d e n c i a , y
e in s t r u m e n t a r a t r a v s d e p r o g r a m a s fo r m a t iv o s , e d u c a
tiv o s y c u y a e j e c u c i n d e b e r c o n t e m p l a r e l d e b i d o a ju s t e
iiI m e d io f a m ilia r , la b o r a l y s o c ia l. E n c a d a c a s o d e b e r e v a
lu a rse :
1) L a s i t u a c i n p r o c e s a l y /o c o n d i c i n le g a l d e l t u t e la d o .
2) L a s c o n d i c i o n e s c o m p r o m i s o r i a s , r e g la s d e c o n d u c t a
y /o m e d id a s im p u e s t a s ju d i c i a l m e n t e .
3) L a t a r e a d e a d a p t a c i n p r o y e c t a d a y /o m a t e r ia liz a d a
en lo s p r o g r a m a s d e t r a t a m ie n t o d e l S e r v i c i o P e n i t e n c i a r i o .
4) E l r e s u lt a d o d e la t a r e a d e p r e e g r e s o .
5) L o s a n t e c e d e n t e s j u d i c i a l e s d e in t e r s r e s p e c t o d e l h e
c h o y la p e r s o n a l i d a d d e l t u t e la d o .
6) L a s r e c o m e n d a c i o n e s e s p e c i a l e s y /o p a u t a s e s p e c f ic a s
d is p u e s t a s p o r e l ju e z in t e r v in ie n t e .
7) L a s c o n d u c t a s y a c t i v i d a d e s q u e p u e d a n s e r c o n s i d e r a
d a s i n c o n v e n i e n t e s p a r a su a d e c u a d a i n s e r c i n s o c ia l.
8) E l lu g a r d e r e s i d e n c i a f ija d o ju d i c i a l m e n t e .
9) E l t i e m p o d e c o n t r a l o r a l c u a l e s t a r s o m e t id o .
'P o d o o t r o d a t o t il p a r a e l t r a t a m ie n t o d e l c a s o .
Correspondencias

381

Comentario
Importancia de la informacin general y precisa brindada a

los rganos tratamentales
El Patronato de Liberados deber contar indefectiblemente
con una gran cantidad de informacin de la situacin personal y
procesal del incurso para poder ayudarlo, orientarlo y tutelar al
mismo, vindose que por eso debe realizarse no en forma gene
ral, sino extremadamente personalizada, teniendo en cuenta la
realidad socio-cultural del endilgado previo o pos-penitenciaria,
con especial detenimiento en observar los logros alcanzados por
el rgano administrativo en prisin y as poder inferir cules
son los logros esperados en esta etapa en libertad.
CONTRO L D E L LIBERADO
A R T I C U L O 169.- ( T e x t o s e g n L e y 14.296) E l c o n t r o l d e l
c u m p l i m i e n t o d e la s r e g la s , c a r g a s , c o n d i c i o n e s y /o r e s t r i c
c i o n e s q u e s e h u b i e s e n im p u e s t o ju d i c i a l m e n t e a l lib e r a d o ,
e s t a r a c a r g o d e l C u e r p o d e A g e n t e s d e P r u e b a e n lo s c a s o s
d e lo s a r t c u l o s 20 y 161, i n c i s o 2o) y d e la S e c r e t a r a d e C o n
t r o l d e l J u z g a d o d e E j e c u c i n e n lo s s u p u e s t o s d e l a r t c u l o
221, t o d o s e llo s d e la p r e s e n t e le y . E n n in g n c a s o e s ta s f u n
c i o n e s p o d r n s e r r e q u e r i d a s o d e le g a d a s a lo s a g e n t e s q u e
c u m p le n f u n c i o n e s d e t u t e la , a s is t e n c ia y t r a t a m ie n t o .
E l c o n t r o l p o r p a r t e d e lo s A g e n t e s d e P r u e b a se h a r e n
fo r m a in d iv id u a liz a d a y se r r e a liz a d o a tra v s d e:
1) P r e s e n t a c i o n e s p e r i d i c a s e n D e l e g a c i n o lu g a r q u e
d e t e r m in e e s e c u e r p o ;
2) E n t r e v is t a s p r o f e s i o n a l e s ;
3) V is it a s d o m i c i l i a r i a s p e r i d i c a s ;
4) C o n s t a t a c i n d e l d o m i c i l i o f i ja d o ju d i c i a l m e n t e ;
5) T o d o o t r o p r o c e d i m i e n t o t c n i c o a d e c u a d o .
382
Correspondencias

I948); Declaracin Universal de Derechos Humanos (aprob.
lina de 1994, arts. 16 y 18; Ley Nacional 24.660; Ley original
Comentario
Diferenciacin de control. Vigilancia y tutela. Asistencia

Vase claramente que en este estadio no hablamos de asis-
lencia y tutela, sino de control y vigilancia del cumplimiento
de las reglas impuestas por el Juez al momento de su soltura,
las cuales debera el magistrado de grado explicar al desviado
previo a su soltura, a efectos de que ste las comprenda y se
comprometa a cumplirlas o en su caso explicar previamente al
Juez por qu no podra llevarla a cabo; debiendo hacer lo mis
mo su defensa tcnica y el Servicio Penitenciario al momento
de notificarlo del otorgamiento de su libertad, ya que en la
prctica muchas veces (salvando la picarda que le pueda ca
ber al mismo) los endilgados refieren desconocer la totalidad
de las reglas impuestas, aduciendo que nunca se las explica-
ion o no le otorgaron constancia escrita alguna al momento de
su soltura, firmando solamente el acta de rigor; reiterando en
tonces que est exclusivamente a cargo del Cuerpo de Agentes
de Prueba en los casos de los artculos 20 y 161, inciso 2o), es
decir controlar el cumplimiento de las reglas impuestas por
el Magistrado otorgante debiendo informar a este ltimo pe
ridicamente sus resultados y de la Secretara de Control del
Juzgado de Ejecucin en los supuestos del artculo 221, cues-
l in esta ltima sobre la que ya se expidi la Suprema Corte de
Justicia. Cfr. fallo de la SCJBA sobre declaracin de invalidez
383
de los artculos 1 y 4 o de la Ley 14.296 que crea Secretaras

de Control en el mbito de cada Juzgado de Ejecucin Penal.
Acuerdo N 3562 del 28-9-11. Quedando terminantemente
prohibido que dicho control sea realizado por los restantes or
ganismos del Patronato de Liberados destinados al acompa
amiento y tutela y tratamiento de asistencia del encartado.
Actual modificacin interpretativa del artculo 404 del C

digo de Procedimiento Provincial
Se debe tener en cuenta que fue modificada la actual redac
cin del artculo 404 de la Ley 14.296, junto a todas las fun
ciones atribuidas a la mentada Secretara de Control citada
en la norma, declarando invlida a la misma por la Suprema
Corte de Justicia de Buenos Aires, con el fundamento de que
ha existido una asignacin de funciones estrictamente admi
nistrativas, reconocidas constitucionalmente al Poder Ejecu
tivo y cuya atribucin a dependencias del Poder Judicial se
encuentra vedada (cfr. A c.3562 del 28 de septiembre de 2011),
extremo que surge por la presentacin realizada ante el M xi
mo rgano judicial provincial por un grupo de Jueces de Eje
cucin (cinco) entre los cuales me encuentro incluido, en aten
cin a la carga laboral y disparidad de criterios sobre el rgano
encargado del control de las condiciones de la suspensin del
juicio a prueba, expidindose la Suprema Corte de Justicia de
la Provincia de Buenos Aires de manera positiva, disponiendo
en uso de sus facultades (artculos 5 del Cdigo Procesal Penal
y 32 inc. Io de la Ley 5827), que corresponde el control una
vez dictada la resolucin en suspenso, a los Juzgados Correc
cionales, de Garantas o Tribunales Orales, que al efecto la
dictasen, hasta su extincin o revocacin de la misma.
C O N M U T A C I N Y A L T E R N A TIV A S A L A PE N A
A R T C U L O 170. ( T e x t o s e g n L e y 14.296) E l P a t r o n a t o d e
L i b e r a d o s B o n a e r e n s e p o d r p r o p o n e r y /o a c o n s e ja r a l P o
d e r E j e c u t i v o s o b r e la c o n v e n i e n c i a d e l o t o r g a m i e n t o d e la
384
<<in m u t a c i n d e p e n a d e s u s t u t e la d o s , c o m u n i c a n d o ta l c ir -
u n s t a n c ia a l J u e z d e E j e c u c i n o J u e z c o m p e t e n t e .
D el m is m o m o d o p o d r p o n e r e n c o n o c i m i e n t o d e l J u e z
c o m p e t e n t e a q u e llo s c a s o s e n lo s q u e , d e la e v a l u a c i n p r o -
I s io n a l e f e c t u a d a p o r c u a l q u i e r m o t i v o p o r p a r t e d e l P a
t r o n a t o , s u r g ie r a q u e la fin a lid a d lt im a d e r e v i n c u l a c i n
Hicial d e l i n t e r n o p o d r a c u m p l i r s e c o n m a y o r e f e c t i v i d a d
< l m e d io lib r e , b a j o a lg u n a d e la s m o d a l i d a d e s le g a lm e n t e
p r e v is ta s .
( Correspondencias

<itprob. en la Novena Conf. Internacional Americana, Bogot
l!M8); Declaracin Universal de Derechos Humanos (aprob.
Ins; Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto
Id'pblica Argentina por Ley 23.054; Const. Nacional Argen-
1ina de 1994, arts. 16 y 18; Ley Nacional 24.660; Ley original
Comentario
Facuitad del delegado del PLB para solicitar conmutacin

tic penas
liste artculo faculta al titular de la delegacin local del Pa-
l conato de Liberados a solicitar un perdn de la pena impues-
l u por un Juez natural, por medio del remedio de conmutacin
de la misma, extremo que deber presentar directamente ante
el Ministerio de Justicia y Seguridad de la Provincia de Bue
nos Aires, poniendo en conocimiento al Juez a cuya disposi-
ein se encuentra el desviado, a sus efectos.
Importancia de la excelencia del cumplimiento del trata

miento penitenciario
listos sern los casos donde el endilgado ha demostrado
un excelente comportamiento y cumplimiento de las reglas
385
impuestas, en que los operadores tutelares entienden que se

guir con el tratamiento resulta sobreabundante, debiendo el
justiciable recuperar su libertad plena, toda vez que ha cum
plido debidamente el tratamiento intentado, encontrndose
en la actualidad, a criterio del organismo actuante, resocia
lizado.
Trmite del instituto

Para la tramitacin de dicho instituto legal en favor del
endilgado la Delegacin no tiene que pedir autorizacin a
ninguna autoridad judicial, sino como se dijera precedente
mente, presentarse directamente ante el rgano ejecutivo
provincial.
Innecesariedad de proseguir con el tratamiento reglado. F a

cultad de las autoridades del PLB
Tambin podr informar al Juez cuando estime la innece
sariedad de proseguir con el tratamiento y supervisin, debido
al excelente comportamiento del liberado y el entendimiento a
su criterio de que el mismo no volver a delinquir.
LEGAJO TU TELAR
A R T I C U L O 171 .- E l P a t r o n a t o d e L i b e r a d o s lle v a r u n le
g a jo t u t e la r d e l l i b e r a d o c u a l q u i e r a s e a s u s i t u a c i n p r o c e
sa l e n e l q u e c o n s t a r t o d a d o c u m e n t a c i n y d a t o s d e in t e r s
s o b r e la a s is t e n c ia , t r a t a m ie n t o y c o n t r o l . C a d a l e g a jo d e b e
r c o n t a r c o n la d o c u m e n t a c i n o r i g i n a d a e n la s a c t i v i d a d e s
d e l p r e e g r e s o c u a n d o a s c o r r e s p o n d i e r a y e l r e s p e c t i v o in
f o r m e s o c i o a m b ie n t a l i n ic ia l, a t r a v s d e lo s c u a le s s e e f e c
t u a r la e v a l u a c i n d e l c a s o , s e e s t a b l e c e r n la s p r i n c i p a l e s
l n e a s d e a c c i n a e je c u t a r y la p r o p u e s t a d e i n c l u s i n e n lo s
p r o g r a m a s d e t r a t a m ie n t o q u e s e fije n . E l s e g u im ie n t o d e l
c a s o s e r e a liz a r c o n i n f o r m e s s o c i a l e s d e e v a l u a c i n p e r i
d i c a e n lo s q u e se d e ja r c o n s t a n c i a d e la e v o l u c i n y m o
d i f i c a c i o n e s q u e s e i n t r o d u z c a n y /o se p r o p o n g a n s o b r e su
a s is t e n c ia , t r a t a m i e n t o y c o n t r o l .
386
Correspondencias
Declaracin A m ericana de Derechos y Deberes del Hom

bre (aprob. en la Novena Conf. Internacional Americana,
Mogot 1948); Declaracin U niversal de Derechos Huma
11 unanos (Pacto de San Jos de Costa Rica, 22 de noviem
bre de 1969, aprob. Repblica Argentina por Ley 23.054;
< onst. Nacional A rgentina de 1994, arts. 16 y 18; Ley N a
cional 2 4 .6 6 0 ; Ley original 12.2 5 6 y su modificacin actual
14.296.
Comentario
Legajo registral
La realizacin de legajos servir no slo para observar
la continuidad del tratam iento y supervisin efectuada,
uno para que el m agistrado actuante pueda visitar dicha
delegacin revisando peridicam ente los m ism os, garan-
i izando as el certero control realizado por los operadores
del 1 atronato. Como tam bin solicitar el mentado legajo
I" (vi a algunos actos jurisdiccionales en que deba opinar
en relacin al comportam iento del endilgado, sin perjuicio
d< I informe de prctica de la delegacin actuante, ya que
en el legajo se tendr una idea m s acabada del segui
miento del m ism o.
ASE SO R A M IE N TO JURIDICO
A R T I C U L O 172.- E l P a t r o n a t o d e L ib e r a d o s , p o d r r e c a
lan la p e r t i n e n t e c o l a b o r a c i n d e lo s C o n s u l t o r i o s J u r d i-
i o s g r a t u i t o s d e lo s C o l e g i o s d e A b o g a d o s D e p a r t a m e n t a le s ,
p a r a q u e p r o v e a n e l n e c e s a r i o a s e s o r a m ie n t o le g a l y /o d e -
g n a c i n d e u n l e t r a d o p a t r o c i n a n t e o a p o d e r a d o p a r a lo s
lu t e la d o s s in r e c u r s o s .
387
Correspondencias

Comentario
Facultad y compromiso del operador del PLB. Trabajo in

terdisciplinario
M s all de lo expuesto por el artculo precedente el opera
dor de dicho rgano podr ocurrir ante los letrados de las De-
fensoras Oficiales, abogados actuantes en las oficinas de Dere
chos Humanos de la Provincia de Buenos Aires como tambin
los profesionales jurdicos del Comit Contra la Tortura de la
Comisin Provincial por la Memoria de la Provincia de Buenos
Aires o Casas de Justicia Municipales, a los efectos de asesorar
se a la mayor brevedad sobre temas de su incumbencia, para
garantizar el debido derecho de defensa de sus tutelados.
SALUD
A R T I C U L O 173.- E l P a t r o n a t o d e L i b e r a d o s p r o c u r a r la
a s is t e n c ia y t r a t a m ie n t o m d i c o y /o p s i c o l g i c o y la p r o v i
s i n d e m e d i c a m e n t o s a lo s t u t e la d o s , m e d ia n t e la d e r i v a
c i n a e n t id a d e s e s t a t a le s y /o p a r a e s t a t a le s , p r i v a d a s o m ix
ta s , c o n p e r s o n e r a j u r d i c a o le g a l.
Correspondencias
388

1.148), Declaracin Universal de Derechos Humanos (aprob.
pin Res. 217 A III de la Asamblea Gral. de las Naciones Uni-
ilas; Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto
le San Jos de Costa Rica, 22 de noviembre de 1969, aprob.
i na de 1994, arts. 16 y 18; Ley Nacional 24.660; Ley original
Comentario
PLB y control sanitario de los tutelados

La Delegacin del Patronato de Liberados supervisar la
asistencia y tratamiento mdicos a que deba someterse el en
causado al momento que se encuentra liberado bajo cumpli-
aliento de un instituto que lo beneficie. Dicha supervisin no
podr invadir obviamente las decisiones personales del mismo
en su persona, pero s deber poner en conocimiento del Juez
I I seguimiento y resultado del tratamiento, diagnstico, y me-
ila-acin suministrada si el caso lo amerita, debiendo procurar
<1 logro sistemtico de provisin de medicamentos al endilgado.
A R T IC U L O 174.- E l P a t r o n a t o p o d r r e q u e r i r e n f o r m a
ilir e c t a a n t e la s a u t o r i d a d e s c o m p e t e n t e s la e v a lu a c i n , t r a
ta m ie n t o y /o i n t e r n a c i n d e s u s t u t e la d o s c u a n d o lo s m is
in os p r e s e n t a r e n c a m b i o s p s i c o l g i c o s o d e c o m p o r t a m i e n t o
i i l a c io n a d o s c o n e l c o n s u m o d e s u s t a n c ia s p s i c o a c t i v a s , o
I I a s t o r n o s m e n t a le s q u e p u s i e r a n e n r i e s g o s u v id a y /o la d e
terceros.
Tal d e t e r m i n a c i n d e b e r j u s t i f i c a r s e e n f u n c i n d e l r i e s
g o in d iv id u a l, f a m ilia r , l a b o r a l y /o s o c i a l q u e i m p l i c a r a su
taita d e a t e n c i n , c o m u n i c a n d o lo a c t u a d o a l J u e z in t e r v i-
nlente.
El t ie m p o q u e c o m p r e n d a e l t r a t a m ie n t o y /o i n t e r n a c i n
n o s u s p e n d e r e l p l a z o d e c u m p l i m i e n t o d e la s a n c i n p e n a l
im p u e s t a , s a lv o d i s p o s i c i n j u d i c i a l e n c o n t r a r i o .
En la c o m u n i c a c i n q u e se e n v i a r e a la a u t o r i d a d r e q u e r i
da se t r a n s c r i b i r e l p r e s e n t e a r t c u l o .
389
Correspondencias

Comentario
Solicitud de informes necesarios

Este extremo autoriza al Patronato de Liberados facultn
dolo a solicitar a las autoridades competentes todos los infor
mes que sea necesario para el correcto seguimiento conduc-
tual de su tutelado.
Facultad de internacin sin autorizacin judicial

Sin necesidad de orden judicial previa, el Delegado local
del Patronato de Liberados podr proceder a internar a un
encausado liberado a su cargo (no debe confundirse a su dispo
sicin) cuando su comportamiento actual podra causar algn
dao a terceros o a su propia humanidad, ya sea por inges
ta de alcohol, drogas ilcitas o problemas psiquitricos, con el
auxilio inmediato de la autoridad policial, debiendo informar
de inmediato tal accionar al magistrado a cuya disposicin se
encuentra el justiciable.
Celeridad en la emergencia. Proteccin de derechos de ju sti

ciable y de la sociedad
Esta potestad no slo ayuda en la inmediatez a la persona
del justiciable que no acta por su problema adictivo o psi
quitrico, dominando sus facultades mentales voluntariamen
te y con discernimiento acertado, sino para que el mismo no
390
muse otros daos a terceros, los cuales muchas veces son los
propios familiares del encausado. Evitando muchas veces la
comisin de un nuevo delito por el justiciable.
Auxilio de la fuerza pblica

Queda claro que en la emergencia el operador del Patrona-
lo de Liberados a cargo del citado rgano podr disponer con
lu ayuda del personal policial la internacin preventiva del
mismo hasta tanto el magistrado resuelva al respecto.
ED U C ACIO N
A R T IC U L O 175.- E l P a t r o n a t o d e L i b e r a d o s p r o c u r a r la
a d o p c i n d e la s m e d id a s n e c e s a r ia s p a r a m a n t e n e r , fo m e n
tar y m e jo r a r la e d u c a c i n e i n s t r u c c i n d e s u s t u t e la d o s .
A tal fin la D i r e c c i n G e n e r a l d e C u lt u r a y E d u c a c i n d e la
P r o v in c ia y d e m s i n s t i t u c i o n e s d e e d u c a c i n p r e s t a r n c o
l a b o r a c i n d i r e c t a a l P a t r o n a t o d e L ib e r a d o s .
Correspondencias

do San Jos de Costa Rica, 22 de noviembre de 1969, aprob.
i ina de 1994, arts. 16 y 18; Ley Nacional 24.660; Ley original
Comentario
Obligacin estatal de fomentar actividades educativas. D e

recho del encausado
Surge de este artculo que el Estado debera seducir a los
OX convictos para que se involucren en seguir, continuar y me-
391
jorar sus actuales niveles educativos, ya sea siguiendo sus es

tudios secundarios o cursos de oficios, y en forma obligatoria
a los interno que an no culminaron sus estudios primarios,
donde el trabajo tutelar debe ser esmerado.
Trabajo perseverante del PLB, extremar los logros de objeti

vos preestablecidos
No alcanza con la simple pregunta al justiciable sobre si
desea seguir sus estudios, sino convencerlo de que de seguir
sus estudios lograr ampliar sus capacidades intelectuales,
lo que a la postre redundar en una mejor situacin socio
econmica para l y su familia, explicndole que cuanto m a
yor sean sus conocimientos mayores son sus posibilidades
de conocer sus derechos y obligaciones, mejorando su nivel
conductual en el futuro y alejndose de posibles reinciden
cias delincuenciales.
Profesionalismo del funcionario pblico

Es una labor netamente profesional y no para improvisa
dos; el grupo interdisciplinario penitenciario como el Patro
nato de Liberados debern arbitrar las medidas pertinentes
para que el incurso sea incluido en programas laborales, cul
turales y educativos y no se frustre en una simple invitacin o
convite a dichas actividades.
Orientacin, apoyo y disciplina trminos claramente dife

rentes a arbitrariedad, autoritarismo y desidia estatal
Obviamente si el interno vivi muchos aos en un nivel
socio-cultural pauprrimo, sin lmites conductuales y sin
proyectos virtuosos como persona social, por qu debemos
pensar que ahora lo har?; y es all donde debe estar todo el
equipo estatal en todas sus aristas, con los diversos rganos
judiciales y ejecutivos, para incluirlo en la sociedad y forta
lecer los hbitos laborales y educativos que desconoca hasta
entonces. se debe ser el desafo de los operadores y jams
conformarse con la simple negativa del incurso; el desviado,
sin perder jam s su capacidad de sujeto de derecho, es el
392
objeto de trabajo para el Juez como director del tratamiento

basta que el reo quede desvinculado totalmente de la causa,
Y lodos los operadores de los rganos auxiliares administra-
l ivos y judiciales, siendo la obligacin de todos reinsertarlo
on la sociedad y una vez incluido darle las herramientas ne-
eesarias para que ste se desarrolle cabalmente en el medio
libre, brindndole la dignidad que todo ciudadano merece,
espritu primordial de la presente Ley y de los legisladores
creadores de la misma.
CAPACITACION LABORAL
A R T IC U L O 176.- ( T e x t o s e g n L e y 14.296) E l P a t r o n a t o d e
l ib e r a d o s B o n a e r e n s e p r o c u r a r c a p a c i t a r a l t u t e la d o p a r a
<1 e j e r c i c i o d e u n a p r o f e s i n u o f i c i o , p o r m e d i o d e s u b s i
d io s o a p o r t e s d i r e c t o s e n d i n e r o o e n e s p e c ie s , c o n o sin
t e in t e g r o . E n ta l s e n t id o , se d e b e r n a r t i c u l a r lo s m e c a n is
m os p e r t in e n t e s c o n e l S e r v i c i o P e n i t e n c i a r i o p a r a l o g r a r la
n e c e s a r ia c o n t i n u i d a d d e la c a p a c i t a c i n la b o r a l a d q u ir id a
p o r e l t u t e la d o e n e l m e d i o p e n i t e n c i a r i o .
Correspondencias

ID48); Declaracin Universal de Derechos Humanos (aprob.
il.is; Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto
'Ir San Jos de Costa Rica, 22 de noviembre de 1969, aprob.
lie pblica Argentina por Ley 23.054; Const. Nacional Argen-
( 'omentario
''omento de pymes, oficios y microemprendimientos

Este extremo se gestiona fcilmente en la Delegacin
ilrl Patronato de Liberado obtenindose en la prctica muy
393
buenos resultados. Especialm ente subsidios para em pren

der microemprendimientos y la refaccin de algunas de las
partes de su domicilio o lugar de trabajo (negocio, taller,
etc.).
TRABAJO
A R T I C U L O 1 7 7 .- A l o s e f e c t o s d e p r o p o r c i o n a r t r a b a j o
n o r m a lm e n te r e m u n e r a d o a a q u e llo s tu te la d o s c u y o s p r o
g r a m a s d e t r a t a m i e n t o y /o a s i s t e n c i a a s l o i n d i c a r a n , t a n
to p o r el n iv e l d e c a p a c it a c i n c o m o el d e in s e r c i n s o c ia l,
l o s o r g a n i s m o s p b l i c o s r e g i s t r a r n la s s o l i c i t u d e s d e e m
p l e o , s in q u e l o s a n t e c e d e n t e s p e n a l e s s e a n i m p e d i m e n t o
o s i g n i f i q u e n i n h a b i l i t a c i n p a r a e l l o , e n la m e d i d a q u e
t a l c i r c u n s t a n c i a n o e s t c o m p r e n d i d a e n la c o n d e n a im
p u e sta .
A R T I C U L O 1 7 8 .- L a l e g i s l a c i n q u e e s t a b l e z c a y r e g u l e
la a c t i v i d a d l a b o r a l p a r a e l e m p l e a d o p b l i c o p r o v i n c i a l ,
c o m o a s t a m b i n la d e l o s e n t e s a u t r q u i c o s y /o d e s c e n
t r a l i z a d o s , d e b e r p r e v e r la o c u p a c i n l a b o r a l d e l o s l i
b e r a d o s , m e d i a n t e la r e s e r v a p a r a t a l fin d e u n t r e s (3 )
p o r c i e n t o d e l t o t a l d e l o s p u e s t o s d e t r a b a j o , e n la f o r m a
q u e d e t e r m i n e la r e g l a m e n t a c i n . S e i n v i t a a c a d a M u n i
c ip a lid a d a a d o p t a r s im ila r c r it e r io al e s t a b le c id o e n el
p resen te.
Correspondencias

394
Comentario
Lmite al ingreso laboral estatal

hsta posibilidad obliga categricamente a la legislacin
l,lie establezca y regule la actividad laboral para el em plea
do pblico provincial, como as tambin la de los entes au-
lrquicos y/o descentralizados, a ocupar s o s en el mbito
estatal a los liberados, mediante la reserva para tal fin de
mi tres (3) por ciento del total de los puestos de trabajo,
bsto da un lm ite exiguo pero claro de obligacin estatal de
insercin y resocializacin del ex-prisionizado, lo que avala
Imlgadamente la forma y el espritu de insercin social y
laboral perseguido por la legislacin ejecutoria, disponin
dose que se regularizar en la forma que determine la re
glamentacin.
Invitacin a Municipios
La norma efecta un convite a las Municipalidades de la
Provincia, a adoptar similar criterio al establecido en el pre-
i'nte, a incluir en el entorno de su sociedad municipal a las
personas que habitan en ella y resultan ser condenados que
recuperaron su libertad, ponindole un lmite a la tasa de in-
i 11 so de un tres por ciento de sus vacantes. Va de suyo que si
lu organismos municipales no se contagian de este sistema,
mal podemos esperar que la inclusin la intenten las entida
des privadas.
Irona e hipocresa social

Hoy en da la realidad resulta ser bastante irnica en la
' u< stion, no son muchos los Municipios que realmente se so
meten a tal fin, quizs por la falta de lugares de desarrollo
econmico de la ciudad (falta de empresas, fbricas, etc.) y en
m caso de empleadores que colaboren con dichos convenios,
donde se toman en su totalidad pocos empleados y de ellos
obviamente sin antecedentes penales.
395
Compromiso real de reinsercin. Obligatoriedad

El Estado provincial deber hacer ms hincapi en el par
ticular invitando a los Intendentes a que real y seriamente se
involucren en el desafo. Los Estados provincial y municipal de
bern crear polticas que seduzcan realmente a los empresarios
con un porcentaje exiguo al menos de mano de obra de personas
liberadas donde se los exima de algunas erogaciones impositi
vas por ex-convicto que ingrese a su rea laboral, o colaboran
do con el pago de los aportes previsionales del empleado nuevo
liberado, brindando a su vez por medio de la Delegacin del
Patronato de Liberados el cumplimiento actual del mismo de
las reglas establecidas e informe de concepto del ente tutelar.
Derecho del justiciable a conocer los alcances del presente

artculo en forma clara. Oportunidad procesal
Del particular, el justiciable deber tener conocimiento
desde el momento en que adquiere la calidad de penado, a
los efectos de saber que su comportamiento aun despus de
liberado le servir claramente para la obtencin de su nueva
inclusin en el mercado laboral.
Novedad Ley 14. 301. Trabajo post-penitenciario

Debe tenerse en cuenta la novel Ley 14.301 que establece
la posibilidad de que los ex-prisionizados que estn afincados
en el territorio provincial ocupen cargos en el Estado provin
cial, sus organismos descentralizados y empresas del Estado,
con las salvedades que establezca la reglamentacin, bajo las
condiciones de haber cumplido ms de cinco aos en prisin
y renan obviamente condiciones de idoneidad para el cargo
a desarrollar; obligando al Estado a tomar como mnimo el
dos por ciento (2%) de la totalidad de su personal, extremo
legislativo que el prisionizado, sus familiares, el operador del
Patronato de Liberados y el Defensor deben saber, ya que es
un derecho imposible de desperdiciar o no hacerlo valer.
A R T I C U L O 179 .- ( T e x t o s e g n L e y 14.296) E l P a t r o n a t o d e
L i b e r a d o s B o n a e r e n s e p o d r s o l i c i t a r a la s e m p r e s a s p r iv a -
396
Ins, o r g a n i z a c i o n e s g r e m ia le s , s in d ic a le s , c m a r a s e m p r e s a -
tin le s , e n t id a d e s p r o f e s i o n a l e s , i n s t i t u c i o n e s e d u c a t iv a s , o
c u a lq u ie r o t r a e n t id a d , e m p le o , o c u p a c i n y /o c a p a c i t a c i n
la b o r a l p a r a s u s t u t e la d o s y /o i n t e g r a n t e s d e su g r u p o fa m i
liar.
Correspondencias

1-118), Declaracin Universal de Derechos Humanos (aprob.
|or Res. 217 A III de la Asamblea Gral. de las Naciones U ni
d<' San Jos de Costa Rica, 22 de noviembre de 1969, aprob.
Comentario
Ipoyo y fomento del desarrollo de actividades laborales y

i dii,cativas para ex-convictos o familiares
Id Patronato de Liberados est facultado por la presente
bey para convenir con distintas entidades estatales o priva
das para que puedan desarrollarse laboralmente y/o acadmi
camente el justiciable liberado o algn familiar conviviente,
para ayudarlo o ayudar econmicamente a su familia.
M IC R O EM PR EN D IM IEN TO S LABORALES
ARTICULO 180.- E l P a t r o n a t o d e L i b e r a d o s p o d r o t o r
g a r e n f o r m a d i r e c t a a s u s t u t e l a d o s y /o a s u g r u p o fa m i
lia i s u b s id io s , s u b v e n c i o n e s , b e c a s , p r e m i o s y c u a l q u i e r
o t r a a s is t e n c ia d i n e r a r i a o e n e s p e c i e , c o n o s in o b l i g a c i n
le r e i n t e g r o c o n p a r t i c u l a r a c e n t o e n lo s e m p r e n d im ie n t o s
p i o d u c t i v o s e n lo s lm it e s d e la a s i g n a c i n p r e s u p u e s t a r ia
l l e n t e a u t r q u i c o . E n c a s o d e r e q u e r i r s e p a r t id a s o f o n
d o s n o c o m p r e n d i d o s e n d i c h a a s i g n a c i n p r e s u p u e s t a r ia , e l
397
o t o r g a m i e n t o d e lo s m is m o s d e b e r s e r r e q u e r i d o a l P o d e r
E je c u t i v o , a t r a v s d e l M in is t r o S e c r e t a r i o d e l r a m o q u e c o
rresp on d a.
Correspondencias

Comentario
Ayuda econmica
El incurso podr ser ayudado econmicamente por el Pa
tronato de Liberados como ya lo dijimos; esta colaboracin no
slo ser a nivel empresarial o para microemprendimientos,
sino tambin en becas para profundizar el nivel acadmico
del propio inculpado o algn familiar allegado, lgicamente
para que este ltimo gracias a la beca obtenida por el des
viado, pueda ayudar a la postre econmicamente a todo el
entorno familiar.
Fomento de pym es y oficios

La Ley nos habla de poner mayor acento en emprendimien
tos productivos, intentando fomentar el encarrilamiento legal
en el mercado laboral del ex-prisionizado, facilitando su inclu
sin, para luego se sienta fortalecido en el mismo y no intente
tomar otros caminos para desarrollarse econmicamente, ya
que cuando su entorno sociable y relaciones sean del mbito
legal laboral, es ms difcil que el mismo retroceda en el trata
miento reinsertivo intentado.
398
ir
Ley 12.256 de Ejecuci ir f\nal Bonaerense
PASAJES
A R T IC U L O 181.- E l P a t r o n a t o d e L ib e r a d o s fa c ilit a r a
us t u t e la d o s y /o a s u g r u p o f a m ilia r c u a n d o r a z o n e s d e a s is -
Ie n ca , t r a t a m ie n t o y /o c o n t r o l a s lo ju s t ifiq u e n e l t r a s la d o
d e n t r o y f u e r a d e la P r o v i n c i a y /o d e la R e p b lic a d e a c u e r
d o a s u s p o s i b i l i d a d e s p r e s u p u e s t a r ia s e x p i d i e n d o r d e n e s
d e p a s a je s o f ic ia le s o e n t r e g a n d o la s s u m a s d e d i n e r o n e c e -
Nurias y /o e f e c t u a n d o la s g e s t io n e s d e l c a s o .
Correspondencias

l)48); Declaracin Universal de Derechos Humanos (aprob.
por Res. 217 A III de la Asamblea Gral. de las Naciones Uni
Comentario
Derecho a recibir pasajes oficiales

M Estado tiene la obligacin de otorgar los pasajes al
tutelado y todo su grupo fam iliar, cuando existan razones
ipie as lo justifiquen, es decir no para que el asistido se
vaya de vacaciones a la costa, sino cuando el tratamiento lo
amerita, y de acuerdo a sus posibilidades presupuestarias,
rs decir que el asistente social del Patronato deber reali
zar el trabajo de campo pertinente que lleve a determinar si
'I ncurso es merecedor o no de los pasajes, ya que slo as
podr obtenerlos.
399
Ricardo F ira Buscarini
Obligacin estatal de ca uir que el prisionizado reciba

y se relacione con familiares y allegados. Evacuar todas las
posibilidades
Expidiendo rdenes de pasajes oficiales o entregando las
sumas de dinero necesarias y/o efectuando las gestiones del
caso, para que el mismo pueda viajar. Se observa que el Legis
lador intenta cuidar el erario pblico, otorgando slo pasajes
para facilitar el tratamiento a seguir, ya sea por ejemplo para
mantener el vnculo familiar, y no al libre albedro del endil
gado, como tampoco si sus posibilidades econmicas le permi
ten viajar sin ninguna necesidad de ayuda estatal.
TRABAJO CO M U N ITAR IO
A R T IC U L O 182.- (T e x t o s e g n L e y 14.296) E l c o n t r o l d e l
c u m p lim ie n t o d e lo s t r a b a jo s n o r e m u n e r a d o s a fa v o r d e la
c o m u n id a d , c o m o r e g la d e c o n d u c t a e n la s u s p e n s i n c o n d i
c io n a l d e la e je c u c i n d e la p e n a y d e lo s p r o c e s o s a p r u e b a ,
e n la s u s t it u c i n p a r c ia l o t o t a l d e la s p e n a s a lte r n a tiv a s p a r a
s itu a c io n e s e s p e c ia le s , o b a jo c u a lq u ie r o t r a m o d a lid a d , e s ta r
a c a r g o d e la S e c r e t a r a d e C o n t r o l d e l J u z g a d o d e E je c u c i n .
Correspondencias

Comentario
Sobre el particular confrontar ltima parte del comentario

del artculo 169 de la presente obra.
400
A R T IC U L O 183.- ( T e x t o s e g n L e y 14.296) T o d o s lo s o r g a
n is m o s d e l E s t a d o e I n s t i t u c i o n e s d e B ie n P b l i c o q u e s e a n
d e s ig n a d o s p a r a r e c i b i r a lo s l i b e r a d o s c o n o b l i g a c i n d e
i a liz a r t a r e a s c o m u n it a r ia s e n s u f a v o r , d e b e r n e n t r e g a r
un n s u a lm e n t e a l in t e r e s a d o c o n s t a n c i a d e l c u m p lim ie n t o
d e la m e d id a im p u e s t a ju d i c i a l m e n t e .
h n c a s o d e in a s is t e n c ia s r e it e r a d a s o i n c u m p lim ie n t o d e
las t a r e a s im p u e s t a s d e b e r n i n f o r m a r a la S e c r e t a r a d e
< o n t r o l d e l J u z g a d o d e E j e c u c i n in t e r v in ie n t e .
Correspondencias

das;^ Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto
*1 San Jos de Costa Rica, 22 de noviembre de 1969, aprob.
i ma de 1994, arts. 16 y 18; Ley Nacional 24.660; Ley original
Comentario
('onstancias de cumplimiento horario

L1 organismo beneficiado por el trabajo no remunerado del
Iusticiable, est obligado a otorgarle una constancia con fir
ma de alguna autoridad de la entidad y sello certificante, que
acredite el cumplimiento del mismo y la cantidad de carga
horaria realizada.
Informe de inasistencia
Asimismo ante la inasistencia del incurso a su compromiso
laboral, deber informar a la Secretara de Control del Juzga
do de Ejecucin interviniente.
A R T I C U L O 184.- ( T e x t o s e g n L e y 14.296) L a S e c r e t a r a
d e C o n t r o l d e l J u z g a d o d e E j e c u c i n e s t a r fa c u lt a d a a d e -
401
s ig n a r a l o r g a n i s m o o i n s t it u c i n , y /o e l t i p o d e t r a b a jo , y /o
la c a r g a h o r a r i a d e la s t a r e a s c o m u n it a r ia s , c u a n d o e l ju e z
i n t e r v in ie n t e a s lo d is p u s ie r a .
Correspondencias

Comentario
Facultad de eleccin de la secretara de gestin

La Secretara de Control, si el Juez no decide la entidad,
est facultada a hacerlo, eligiendo ella en cul organismo de
sarrollar las tareas laborales el incurso, ello sin perjuicio del
control sobre las mismas.
A R T I C U L O 185.- ( T e x t o s e g n L e y 14.296) L a c a r g a h o r a
r ia t o t a l p o r t a r e a s c o m u n i t a r i a s n o p o d r e x c e d e r la s o c h o
c ie n t a s (8 0 0 ) h o r a s p o r a o d e p e n a o d e p r u e b a , d e b i e n d o
e s t a b l e c e r la a u t o r i d a d j u d i c i a l e l m o n t o t o t a l d e h o r a s a
c u m p l i r , q u e d a n d o f a c u l t a d a la S e c r e t a r a d e C o n t r o l d e l
J u z g a d o d e E j e c u c i n a d is t r i b u i r l a s d e n t r o d e l p la z o t o t a l
d e p e n a o p r u e b a , s e g n e l t i p o d e t r a t a m ie n t o i n d i c a d o y
d e a c u e r d o a la s c a r a c t e r s t i c a s d e la i n s t i t u c i n e n d o n d e
s e c u m p la n .
E l t o p e e n la c a r g a h o r a r i a a n u a l n o s e r a p l i c a b l e p a r a el
s u p u e s t o p r e v i s t o e n e l a r t c u l o 123 b is d e e s ta le y .
402
( 'orrespondencias
IAclaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre

I ' |*rob. en la Novena Conf. Internacional Americana, Bogot
MH.S), Declaracin Universal de Derechos Humanos (aprob.
I " m lies. 217 A III de la Asamblea Gral. de las Naciones Uni-
Donvencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto
,l" >Si*n Jos de Costa Rica, 22 de noviembre de 1969, aprob.
Id'pblica Argentina por Ley 23.054; Const. Nacional Argen-
I iiih de 1994, arts. 16 y 18; Ley Nacional 24.660; Ley original
Comentario
( 'oto taxativo de carga horaria laboral

lia norma pone un coto taxativo en la carga horaria
'I"* Jebe cum plir el justiciable para el cum plim iento de
II pena o sancin, expresando que el total por tareas c o
m unitarias no podr exceder las ochocientas (800) horas
I" 1' a Je pena o de prueba, debiendo ser el Juez quien

lablezca el monto total de horas a cumplir, quedando au-
I<trizada la Secretara de Control del Juzgado de Ejecucin
n distribuirlas dentro del plazo total de pena o prueba,
i gun el tipo de tratam iento indicado y de acuerdo a las
' nractersticas de la institucin en donde se cum plan, ya
i|iie esta ltim a ser el rgano de control estatal. Dicha
' " cretara ser la encargada de poner en conocimiento del
bu'/, todas las cuestiones inherentes al trabajo realizado
l,m incurso, especialm ente su cum plim iento e incum pli
miento de las m ism as.
Excepciones
1'iSte tope no ser aplicable en cuanto a la carga horaria
iiiiu ni en los casos en que el Juez sustituya total o parcialmen-
!' la prisin discontinua o semidetencion por la realizacin
J e trabajos para la comunidad (art. 123 bis de la citada Ley
I I 296 con remisin al artculo 117 de la misma norma), don-
403
de la carga horaria se computar de manera particular por los

artculos citados.
A R T I C U L O 186.- E l E s t a d o s e r r e s p o n s a b l e d e lo s a c c i
d e n te s s u fr id o s p o r lo s lib e r a d o s p o r el h e c h o o e n o c a s i n
d e l c u m p l i m i e n t o d e t a r e a s c o m u n i t a r i a s e n f a v o r d e l E s ta
d o o d e I n s t i t u c i o n e s d e B ie n P b l i c o , im p u e s t a s j u d i c i a l
m e n te c o m o p a rte d e su p e n a o d e su p r u e b a . L a c ita d a re s
p o n s a b i l i d a d s e r c o n f o r m e a la s L e y e s la b o r a l e s q u e r ija n
la m a t e r ia y d e a c u e r d o a la r e g l a m e n t a c i n v ig e n t e y la q u e
a t a l e f e c t o se d ic t e .
Correspondencias

Comentario
Accidente laboral dentro del mbito carcelario. Responsa

bilidad
La norma no se extiende mas de lo que corresponde, hacin
dose cargo el Estado provincial por los accidentes que even
tualmente sufra el justiciable en la oportunidad que se en
cuentra desarrollando tareas comunitarias no remunerativas,
conforme lo mandan las reglamentaciones y leyes laborales de
rigor.
404
CAPITULO II
PONDO PATRONATO DE LIBERADOS
A R T IC U L O 187.- E l F o n d o P a t r o n a t o d e L ib e r a d o s e s u n a
tienta especial, cuyo clculo de recursos ser incluido anual
mente en la Ley de Presupuesto. Sus erogaciones sern apli-
m a s e x c lu s iv a m e n t e p a r a e l c u m p lim ie n t o d e s u s fin e s e s p e -
< m m e n te , la a s is t e n c ia s o c ia l d ir e c t a y lo s m ic r o e m p r e n d i-
in le n to s la b o r a le s c o n s u je c i n a la L e y d e C o n ta b ilid a d .
\K IT C U L O 188.- E l F o n d o P a t r o n a t o d e L ib e r a d o s se in t e -
Mi'ii c o n lo s s ig u ie n t e s r e c u r s o s :
I) F o n d o s q u e d e t e r m in e a n u a lm e n te la L e y d e P re s u p u e s to .
2) Recursos que determinen Leyes Especiales.
i) Fianzas ejecutadas en causas penales.
I ) M u lta s im p u e s t a s e n c a u s a s p e n a le s o c o n t r a v e n c i o n a -
1 s, s a lv o a q u lla s q u e t u v ie r a n o t r o d e s t in o e s p e c f i c o d e
t e r m in a d o p o r L e y .
5) P r o d u c i d o d e lo s b ie n e s m u e b le s r e g is t r a b le s v n o r e -
Hiut r a b ie s , s e m o v ie n t e s , m o n e d a d e c u r s o le g a l e n e l p a s ,
d in e r o e x t r a n je r o , t t u lo s o v a l o r e s s e c u e s t r a d o s e n c a u s a s
p e n a le s , c u y o s p r o p i e t a r i o s n o s e a n h a b i d o s o c i t a d o s le g a l
m e n te n o c o m p a r e c i e r e n , o n o e x is t ie r e q u i n p r e t e n d i e r e
n n le g t im o d e r e c h o s o b r e lo s m is m o s .
A L o su b ra y a d o est observado p o r el D ecreto de p r o m u l
g a cin .
(>) M u lta s im p u e s t a s p o r i n c u m p l i m i e n t o d e la o c u p a c i n
I nl xnal d e t u t e la d o s e n t o d a o b r a p b l i c a y /o c o n c e s i n d e
In m is m a y /o s u m in is t r o d e s e r v i c i o r e a l i z a d o p o r e l E s t a d o
P r o v in c ia l p o r m e d i o d e c o n t r a t is t a s p r iv a d o s .
i) Peculios que no sean percibidos por sus destinatarios,
nmi vez agotadas todas las medidas necesarias para su efec-
' iv< pago, por parte del Servicio Penitenciario o Patronato
de Liberados.
8) D o n a c i o n e s y L e g a d o s .
Correspondencias

405

Comentario
Derecho en cualquier estadio procesal a recibir el peculio

trabajado
Este artculo no es muy difcil de interpretar, ya que se ex
presa a ttulo enunciativo, debindose criticar quizs que el
peculio que gan el justiciable en su estadio prisionizado, de
bera recibirlo de todos modos aun habiendo recuperado su
libertad, extremo y derecho que deber hacer valer su defensa
tcnica, ya que se lo gan con el esfuerzo de su trabajo. La Ley
no habla de ...una vez agotadas todas las medidas necesarias
para su efectivo pago..., deberan revisarse minuciosamen
te cules fueron las medidas necesarias arbitradas para que
realmente incrementen el fondo del rgano tutelar.
Autarqua del Patronato de Liberados provincial

Entiendo que el Patronato de Liberados debe contar con el
dinero suficiente para poder llevar a cabo su labor diaria, de
biendo ser el Estado provincial quien se lo provea; pero jams
el mismo deber ser de dinero personal de los prisionizados
que desconocan el derecho que tienen a cobrarlo aun culmina
da su pena impuesta. La defensa tcnica deber procurar de
todas formas el cobro del peculio del justiciable, garantizando
el Juez actuante todos los derechos y garantas que le caben al
incurso estando dentro y fuera de la prisin.
A R T I C U L O 189.- A lo s fin e s d e lo s i n c i s o s 3), 4) y 5) d e l a r

t c u l o a n t e r i o r e l ju e z i n t e r v in ie n t e , r e a liz a d a s la s d i l i g e n
c ia s d e i n v e s t i g a c i n n e c e s a r ia , d is p o n d r :
406
1) La transferencia al Fondo Patronato de Liberados

inando se tratara de dinero en moneda de curso legal.
2) La realizacin de dinero extranjero, ttulos o valores,
l o r intermedio del Banco de la Provincia de Buenos Aires
v la transferencia de su producido al Fondo Patronato de
Iliberados.
3) La venta de los bienes en pblica subasta y la trans
ferencia del saldo de su producido al Fondo Patronato de
Liberados.
ARTICULO 190.- El Patronato de Liberados podr solici-
<ar al Juez interviniente que los bienes a que se hace refe
rencia en el inciso 3) del artculo anterior le sean entrega
dos sin previa subasta, cuando lo considere necesario para
el cumplimiento de sus fines.
Cuando los bienes secuestrados tuviesen inters cientfi
co o cultural, o se tratara de estupefacientes, psicotrpicos o
armas, el juez dispondr su entrega al organismo del Estado
Provincial que se determine. Si por la naturaleza o estado
de los bienes no correspondiere o no se justificare su venta o
entrega, el juez podr disponer su destruccin.
Correspondencias

( 11prob. en la Novena Conf. Internacional Americana, Bogot
l'Or Res. 217 A III de la Asamblea Gral. de las Naciones U ni
i na de 1994, arts. 16 y 18; Ley Nacional 24.660; Ley original
Comentario
Evitar la subasta
Se observa aqu el procedimiento del decomiso comn, en
cuanto a los efectos secuestrados relacionados al expediente
407
judicial. El tiempo de organizacin de la subasta y la reali

zacin de la misma a veces requiere un tiempo innecesario,
facultando al Juez la Ley a autorizar prescindir de ella.
Valor cientfico o cultural, o si se tratara de estupefacientes,

psicotrpicos o armas
En este punto, el juez dispondr su entrega a organismos
estatales provinciales, no haciendo mencin ni a municipales,
ni nacionales -extremo a tener en cuenta-, dejando al libre al-
bedrio de este ltimo que se determine su destino.
Destruccin del objeto decomisado

Si por la naturaleza o estado de los bienes no correspondie
re o no se justificare su venta o entrega, el juez podr disponer
su destruccin.
A R T I C U L O 191.- S i c o n p o s t e r i o r i d a d a la d i s p o s i c i n d e
lo s b ie n e s se p r e s e n t a r e e l p r o p i e t a r i o o q u ie n a c r e d i t a r e
le g t i m o d e r e c h o s o b r e lo s m is m o s , la P r o v i n c i a a t r a v s d e
r e n t a s g e n e r a le s r e s p o n d e r p o r su v a lo r .
Correspondencias

Comentario
Derecho de propiedad
En el caso de aparecer posteriormente el propietario de la
408
i osa, o quien jurdicamente tenga derecho sobre la cosa des-

Il uida, el Estado provincial devolver el valor del mismo.
A R T IC U L O 192.- E l P a t r o n a t o d e L ib e r a d o s , e s ta r le g i-
( i in a d o p a r a i n t e r v e n i r p o r s o p o r a p o d e r a d o s c o n s im p le
<a i t a p o d e r , e n t o d o p r o c e s o j u d i c i a l e n e l q u e e x is t a p o s i
b ilid a d c i e r t a d e r e c i b i r in g r e s o s g e n u in o s d e s t in a d o s a l P a -
( r o n a t o d e L ib e r a d o s .
Correspondencias

Comentario
Habilitacin legal del PLB

La Ley autoriza al Patronato de Liberados Provincial, a in
tervenir legalmente, por derecho propio o por apoderado con
simple carta poder, en cualquier proceso judicial, donde exista
la posibilidad que este rgano pueda recibir ingresos a su fa
vor.
409
CAPITULO III
ACTIVIDADES INTERINSTITUCIONALES
M UNICIPALIDADES
Y ORGANISMOS OFICIALES
A R T IC U L O 193.- L o s o r g a n is m o s c e n t r a l i z a d o s o d e s c e n -
( m i iz a d o s d e la P r o v i n c i a y la s M u n ic ip a lid a d e s , d e b e r n
In clu ir a lo s t u t e la d o s y /o in t e g r a n t e s d e su g r u p o fa m ilia r ,
cu t o d o p r o g r a m a la b o r a l q u e s e in s t r u m e n t e p a r a g r u p o s
p r o t e g id o s , d e a s is t e n c ia s o c ia l, c a p a c i t a c i n la b o r a l y e d u
c a c i n c o n d e s tin o a s e c to r e s d e e s ca s o s r e c u rs o s .
Correspondencias
I)eclaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre

<I ih; Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto
ilc San Jos de Costa Rica, 22 de noviembre de 1969, aprob.
Ki pblica Argentina por Ley 23.054; Const. Nacional Argen-
i ina de 1994, arts. 16 y 18; Ley Nacional 24.660; Ley original
I ,256 y su modificacin actual 14.296.
( 'amentarlo
Fomento laboral
Confrontar comentario del artculo 106 de la presente Ley
donde los Jueces, Defensores y operadores del Patronato de
I >rliberados, debern acordar esfuerzos para lograr que el in-
i tirso realmente pueda obtener un trabajo fijo y lcito, mante-
n n iido contacto con organismos no gubernamentales, munici-
I'i des (Secretara de Accin Social), y provinciales ( hacer uso
do la novel Ley provincial N 14.301); debido a la real proble
ma! ca laboral existente en personas carentes de anteceden-
i < penales, se agrava ms aun siendo ex-convictos.
411
A R T I C U L O 194.- L a s M u n i c i p a l i d a d e s y lo s o r g a n is m o s
p r o v i n c i a l e s p r e s t a r n a l P a t r o n a t o d e L i b e r a d o s t o d a la
c o la b o r a c i n d ir e c t a q u e fu e r a n e c e s a r ia p a ra el a c a b a d o
c u m p l i m i e n t o d e s u s fin e s . A s im is m o d e b e r n i n f o r m a r l e s o
b r e t o d o p la n o p r o g r a m a a s is t e n c ia l q u e in s t r u m e n t e n c o n
d e s t in o a la p o b l a c i n e n g e n e r a l.
Correspondencias

Comentario
Obligacin estatal. Compromiso social

Vemos cmo la Ley compromete a los municipios y orga
nismos provinciales, a prestar colaboracin al trabajo arduo
del Patronato de Liberados, a fin de incluir laboralmente a
ex-convictos en la dotacin de su personal estable, o creando
programas asistenciales afines.
Reticencia social a incorporar ex-conuicto

Debemos saber que sin perjuicio de los esfuerzos realizados
por los operadores del Patronato de Liberados, los organismos
provinciales y municipios son bastante reacios a tomar laboral
mente personas con antecedentes penales, lo que se agrava ms
aun en ciudades que no cuentan con muchas posibilidades labo
rales, ya sea por falta de industrias o entidades pblicas suficien
tes, lo que complica realmente la labor de inclusin social, ya que
si los organismos estatales no los incluyen menos aun podemos
412
i tri arlo de los particulares. Situacin que deberamos profun-

di/ar ms aun cuando el trabajo es una actividad que no slo
"Mida econmicamente al hombre sino que lo dignifica.
A ltT IC U L O 195.- L a s r e p a r t i c i o n e s y o f ic in a s p b l i c a s d e
Im P r o v in c ia d e b e r n p r o p o r c i o n a r a l P a t r o n a t o d e L ib e -
in d o s lo s d a t o s , in f o r m e s y d o c u m e n t a c i n q u e s o lic it e , en
i 'l e i c i c i o d e la s f a c u lt a d e s c o n f e r i d a s p o r e s ta L e y .
Comentario
Informes al Patronato de Liberados

Kn el particular la norma ordena a los organismos y enti
dades pblicas de la Provincia de Buenos Aires, no pudiendo
1 tenderse ms por ser una Ley provincial, que debern brin-
Lir la informacin que la Delegacin del Patronato de Libe-
1"dos le requiera. Se observa claramente la forma imperiosa
' '"i que el legislador le ordena a sus rganos administrativos
rnbornamentales o no- y judiciales al utilizar el verbo debe-
facultando al organismo tutorial a obtener toda la infor
macin que le sea necesaria, como tambin la documentacin
a im ella requiera sin necesidad de que el mismo previamente
' " habilitado por un magistrado. Lo que despeja todo tipo
dr dudas sobre la autoridad de la Delegacin del Patronato
de Liberados, que posee ante los restantes organismos para
l"r rar la obtencin de los informes, a los fines de satisfacer las
necesidades de su funcin.
Se observa muchas veces en el trabajo diario requerir a las
I Alegaciones de marras, el aval judicial o la colaboracin para
'l*ie por su intermedio se obtenga la documentacin necesaria
i' na cumplir con sus funciones. Similar proceder ocurre mu-
i lias veces cuando sus tutelados se encuentran bajo el efecto
de sustancias estimulantes, o psicofrmacos, resultando un
peligro para s o para terceros; tambin estn habilitados en
I i emergencia para llamar a las fuerzas del orden y por su
mlermedio proceder a su internacin, dando de inmediato co
ime imiento al magistrado actuante.
413
POLICIA B O N A ER EN SE
A R T I C U L O 196.- ( T e x t o s e g n L e y 14.296) L a s a u t o r i d a
d e s c o r r e s p o n d i e n t e s d e l M in is t e r io d e J u s t i c i a y S e g u r id a d
in s t r u m e n t a r n lo s m e c a n is m o s p e r t in e n t e s a lo s fin e s d e
c o m u n i c a r a l P a t r o n a t o d e L i b e r a d o s d e n t r o d e la s c u a r e n t a
y o c h o (4 8 ) h o r a s d e p r o d u c i d a , t o d a d e t e n c i n d e p e r s o n a s
c o n e l o b j e t o d e v e r i f i c a r si se t r a t a d e u n l i b e r a d o q u e se
e n c u e n t r e b a j o s u t u t e la .
Correspondencias

Comentario
Obligacin de informacin ministerial

La norma obliga al Ministerio de Justicia y Seguridad a
informar al Patronato de Liberados en el trmino no mayor de
cuarenta y ocho horas de producida la detencin de un sujeto,
a fin de que este pueda verificar si se trata de un tutelado
suyo.
Prctica cotidiana
El titular de la comisara en su rol de dependiente del rga
no ministerial precitado deber dar aviso al Patronato de Li
berados diariamente en relacin a las detenciones realizadas
por el personal a su cargo. Esto obviamente facilita el control
del operador del Patronato sobre el tutelado.
414
PARTICIPACION CO M U N ITAR IA. C O N V EN IO S
A R T IC U L O 197.- E l P a t r o n a t o d e L i b e r a d o s p o d r c e l e
b ra r c u a l q u i e r t i p o d e c o n v e n i o c o n t r a t o c o n o r g a n is m o s
< fatales, e n t id a d e s p a r a e s t a t a le s , p r iv a d a s o m ix t a s c o n
p e r s o n e r a j u r d i c a o le g a l, p a r a la c o m p l e m e n t a c i n o r e a -
Ii /l i c i n p o r p a r t e d e s ta s d e la f u n c i o n e s q u e s e le a s ig
nan p o r e s ta L e y , d e n t r o d e l p r i n c i p i o d e s u b s id ia r ie d a d , s in
d e c lin a r s u s f a c u l t a d e s t u t e la r e s d e c o n t r o l , s u p e r v i s i n y
c o o r d in a c i n .
C o n ta l o b j e t o p o d r c o n v e n i r la s c o m p e n s a c i o n e s o c o n
fn p r e s t a c io n e s d in e r a r ia s o e n e s p e c i e s c o r r e s p o n d i e n t e s ,
c o n a s ig n a c i n a s u s p a r t id a s p r e s u p u e s t a r ia s . E n c a s o d e
r e q u e r ir s e p a r t id a s o f o n d o s n o c o m p r e n d i d o s e n e l p r e s u
p u e s to d e l e n t e , la c o n t r a t a c i n d e b e r s e r r e q u e r i d a a l P o
d e r h je c u t i v o , a t r a v s d e l M in is t r o S e c r e t a r i o d e l r a m o q u e
corresp on d a.
415
CAPITULO IV
IODER JUDICIAL
NOTIFICACIONES
A R T IC U L O 198.- (T e x t o s e g n L e y 14.296) E l J u e z d e E je
c u c i n o J u e z c o m p e t e n t e , s e g n c o r r e s p o n d a , e n e l m o m e n t o
d e d is p o n e r la lib e r t a d y /o s u s p e n s i n d e l p r o c e s o , la b r a r u n
neta d e n o t if ic a c i n y h a r e n t r e g a d e c o p i a al tu t e la d o , h a
c ie n d o c o n s t a r e n la m is m a su o b lig a c i n d e e fe c t u a r las p r e
s e n ta c io n e s c o n la p e r io d ic id a d q u e h a y a d is p u e s t o , la s c o n
d ic io n e s c o m p r o m is o r ia s o r e g la s d e c o n d u c t a im p u e s ta s , las
c o n s e c u e n c ia s d e su in c u m p lim ie n t o y la d i r e c c i n d e la S e c r e -
In ra d e C o n t r o l d e l J u z g a d o d e E je c u c i n q u e s u p e r v is a r e n
fo rm a d ir e c t a la e je c u c i n d e la p r u e b a . I d n t ic a in fo r m a c i n
d e b e r p r o p o r c i o n a r a l t u t e la d o r e s p e c t o d e la D e le g a c i n d e l
P a tr o n a to d e L ib e r a d o s B o n a e r e n s e q u e , d e a c u e r d o al d o m i
c ilio fija d o , le b r in d a r tu te la , a s is t e n c ia y /o t r a ta m ie n to .
Correspondencias

dus; Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto
l na de 1994, arts. 16 y 18; Ley Nacional 24.660; Ley original
1'.'.256 y su modificacin actual 14.296.
Comentario
( 'enfrontar comentario del artculo 169 de la citada Ley.
C O M U N IC A C IO N E S
A R T I C U L O 199.- ( T e x t o s e g n L e y 1 4 .2 96 ) E l J u e z d e E je -
e n e i n o J u e z c o m p e t e n t e , s e g n c o r r e s p o n d a , s im u lt n e a -
417
m e n t e c o n la c o n c e s i n d e la l i b e r t a d y /o s u s p e n s i n d e l
p r o c e s o , d i r i g i r la s c o r r e s p o n d i e n t e s c o m u n i c a c i o n e s a la
S e d e C e n t r a l d e l P a t r o n a t o d e L i b e r a d o s B o n a e r e n s e y a la
S e c r e ta r a d e C o n tr o l d e l J u z g a d o d e E je c u c i n , h a c i n d o
le s s a b e r a c a d a u n o e n c u a n t o f u e r a p e r t in e n t e :
1) S it u a c i n p r o c e s a l , n m e r o d e c a u s a o i n c i d e n t e , d e li
t o , m o n t o d e la p e n a , f e c h a d e l i b e r t a d o d e c o m i e n z o d e la s
m e d id a s , f e c h a d e v e n c i m i e n t o d e la p e n a o d e la s m e d id a s ,
d o m i c i l i o r e a l c o n s t i t u i d o p o r e l t u t e la d o ;
2) C o n d i c i o n e s c o m p r o m i s o r i a s y /o r e g la s d e c o n d u c t a
im p u e s t a s ju d i c i a l m e n t e ;
3) A n t e c e d e n t e s d e in t e r s p a r a e l c o n t r o l , a s is t e n c ia y /o
t r a t a m ie n t o d e l l i b e r a d o , y c u a l q u i e r o t r o d a t o t il a j u i c i o
d e l m a g is t r a d o p a r a e l a d e c u a d o p r o c e s o d e i n t e g r a c i n s o
c ia l;
4) R e c o m e n d a c i o n e s e s p e c i a l e s o p a u t a s e s p e c f i c a s p a r a
e l c o n t r o l , a s is t e n c ia y /o t r a t a m ie n t o e n lo s c a s o s q u e a s lo
r e q u ie r a n .
Correspondencias

Comentario
Didctica de la norma
En este punto la Ley es muy didctica explicndole al Juez
la obligacin que tiene de informar al momento del otorga
miento de un beneficio o derecho liberatorio de un justiciable,
indicndole los puntos taxativos que debe saber el organismo
418
t luirlar al efecto, citndolos de manera muy clara y minucio-

i a fin de realizar y continuar correctamente el tratamiento
ni rrtivo de rigor.
\K I IC U L O 200 .- E l P a t r o n a t o d e L i b e r a d o s in fo r m a r
i" ' u id ic a m e n t e , a l J u e z d e E j e c u c i n o J u e z c o m p e t e n t e ,
au n c o r r e s p o n d a , s o b r e la c o n d u c t a y s i t u a c i n d e s u s tu -
I'Indos.
( 'orrespondencias

( " l iob. en la Novena Conf. Internacional Americana, Bogot
IjMMH); Declaracin Universal de Derechos Humanos (aprob.
i " " bes. 217 A III de la Asamblea Gral. de las Naciones Uni-
<l" . Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto
San Jos de Costa Rica, 22 de noviembre de 1969, aprob.
Ib-pblica Argentina por Ley 23.054; Const. Nacional Argen-
1m i de 1994, arts. 16 y 18; Ley Nacional 24.660; Ley original
I 2 256 y su modificacin actual 14.296.
( 'omentario
Informacin peridica y constante

hl Patronato de Liberados deber mantener siempre infor-
hukIii al Juez a cuya disposicin se encuentra el encausado,
"l 'i v el desenvolvimiento del tratamiento realizado y el com-
|mu'l nmiento que el incurso tiene en el afuera. Asimismo su
i* l inn familiar, contencin recibida, apoyo econmico, como
1ividades laborales y educativas que el mismo desarrolle en
ln iidualidad.
A lt 1IC U L O 201 .- E l P a t r o n a t o d e L i b e r a d o s c o l a b o r a r
...... bl a u t o r i d a d J u d i c i a l c o m p e t e n t e e n t o d o t r m it e o g e s -
i"ii q u e le s e a r e q u e r i d o y v i n c u l a d o a la c o n d u c t a y s itu a -
Ion s o c i o a m b ie n t a l d e lo s t u t e la d o s . C u a n d o e l p e d i d o d e
' n b i b o r a c i n p r o v e n g a d e o t r a s ju r i s d i c c i o n e s , s u a c e p t a -
' ion q u e d a r s u je t a a lo s r e c u r s o s d is p o n ib le s .
419
Correspondencias

Const. N acional Argentina de 1994, arts. 16 y 18; Ley N a
1 4 .2 9 6 .
Comentario
Territorialidad
Queda claro que la Delegacin del Patronato de Liberados
debe cumplir con los informes solicitados por el magistrado de
la regin, amplindose ms all del Departamento Judicial a
nivel provincial, prestando asimismo colaboracin cuando la
solicitud deriva de magistraturas de otra provincia o de nivel
nacional.
Cuando hablam os de otra jurisdiccin estaramos hablan
do claram ente de distintos Departamentos Judiciales, pero
aqu la redaccin de la Ley no es clara y cuando quiere decir
de otras jurisdicciones lo deriva a cuestiones supraprovincia-
les.
Unificacin de trabajo
La Presidencia del Patronato de Liberados tiene su sede en
la ciudad de L a Plata y se cie a nivel provincial y no departa
mental, entendiendo as que todos los magistrados de la Pro
vincia de Buenos Aires se encuentran facultados para solicitar
informes a todas las delegaciones de la Provincia de Buenos
Aires, sin inconvenientes.
420
REVOCATORIA DE LA LIBERTAD
A R T IC U L O 202 .- E l J u e z d e E j e c u c i n o J u e z c o m p e t e n t e ,
ilim it n e a m e n t e c o n la r e v o c a t o r i a d e la lib e r t a d y /o s u s
p e n s i n d e l p r o c e s o , d i r i g i r la c o r r e s p o n d i e n t e c o m u n i c a
c i n a la S e d e C e n t r a l d e l P a t r o n a t o d e L ib e r a d o s .
Correspondencias

os; Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto
lo San Jos de Costa Rica, 22 de noviembre de 1969, aprob.
l ma de 1994, arts. 16 y 18; Ley Nacional 24.660; Ley original
I'.'..256 y su modificacin actual 14.296.
Comentario
Comunicacin de novedades (revocatoria y suspensiones)

Es obligacin del Juez que revoque la libertad otorgada in-
Im inar de inmediato a la Delegacin del Patronato de Libera
dos actuante.
M O D IFIC AC IO N DE C O N D IC IO N ES C O M P R O M ISO
RIAS
A R T IC U L O 203.- C u a n d o d e la c o r r e s p o n d i e n t e e v a lu a c i n
d el c a s o , se d e t e c t a r a la c o n v e n i e n c i a d e e s t a b le c e r , m o d ific a r
> s u s p e n d e r a lg u n a d e la s m e d id a s t u t e la r e s , e l P a t r o n a t o d e
I i lun a d o s r e m it ir u n in f o r m e f u n d a d o a l ju e z in t e r v in ie n t e ,
q u ie n d e b e r e x p e d ir s e y c o m u n i c a r lo r e s u e lto .
Correspondencias
421

Comentario
Autoridad natural de la revocatoria

El magistrado es el nico que podr modificar o suspender al
guna de las reglas aplicadas en la resolucin liberatoria, previo
informe del Patronato de Liberados; cuando el grupo interdisci
plinario tutelar refiere que la insistencia de que el incurso cum
pla con ciertas reglas de aplicacin resultan irrelevantes para el
tratamiento ya que a su entender cientfico est superado en la
personalidad del mismo y en su salud, el Juez deber expedirse
pudiendo o no suspenderla a fin de posteriormente tener una
idea ms acabada de la cuestin o de pleno dejarla sin efecto,
quedando el justiciable sin la obligacin de cumplirla.
ARTICULO 204.- C u a n d o e l ju e z c o m p e t e n t e n o fija r a la s

c o n d ic io n e s bajo la s q u e s e d e b e p r e s t a r la a s is t e n c ia y /o el
tra ta m ien to, el P a t r o n a t o d e L i b e r a d o s p o d r e s t a b le c e r la s
s e g n el d ia gn stico, p r o b l e m t i c a s , p r i o r i d a d e s y r e c u r s o s
d e l tutelado y su g r u p o f a m ilia r y m o d ific a r la s d e a c u e r d o a
la eva lu acin p e r i d ic a q u e r e a lic e .
Correspondencias

422
V
ili San Jos de Costa Rica, 22 de noviembre de 1969, aprob.

i ma de 1994, arts. 16 y 18; Ley Nacional 24.660; Ley original
Comentario
Ausencia de reglas y condiciones

Si el Juez no las impuso, primero habra que ver el porqu,
'I' ln contrario el Patronato superara el poder de la magis-
( rotura abandonando as su potestad tutelar y auxiliar de la
lusticia, evacuada dicha cuestin y bajo un serio diagnsti
co del grupo interdisciplinario tutelar bien podra aplicarse
logias en pos (lgicamente) de lograr los resultados positivos
'leseados al final del tratamiento, profundizando los hbitos
do responsabilidad, trabajo y educativos.
CAM BIO DE DO M ICILIO
A R T IC U L O 2 0 5 .- C u a n d o r a z o n e s fa m ilia r e s , la b o r a le s
,v/o d e s a lu d a s lo ju s t if iq u e n , e l P a t r o n a t o p o d r a v a la r lo s
c a m b io s d e d o m i c i l i o , t r a n s i t o r i o s o d e f in it iv o s , q u e e f e c -
l u o n s u s t u t e la d o s , d e n t r o d e l t e r r i t o r i o P r o v i n c i a l o N a c io -
iiil, d e b i e n d o e n t o d o s lo s c a s o s c o m u n i c a r l o e n f o r m a in m e
d i a t a a l ju e z in t e r v in ie n t e .
( 'orrespondencias

liiui de 1994, arts. 16 y 18; Ley Nacional 24.660; Ley original
423
Comentario
Cambio de domicilio
El Patronato de Liberados slo podr avalar o recomendar
el cambio domiciliario, pero es el Juez el nico que podr dis
poner de dicha autorizacin, previo un amplio informe socio-
ambiental en el nuevo domicilio, a fin de establecer si se dan
en ste las condiciones necesarias para continuar debidamen
te el tratamiento insertivo que nos ocupa.
A R T I C U L O 2 0 6 .- C u a n d o e l c a m b i o d e d o m i c i l i o s e a s o
l i c i t a d o e n f o r m a d i r e c t a p o r e l l i b e r a d o a n te e l J u z g a d o ,
su t it u la r d e b e r c o m u n i c a r l o a l P a t r o n a t o p a r a e l c o n t r o l
r e s p e c tiv o .
Correspondencias

Comentario
Obligacin del rgano judicial a informar al PLB

El justiciable deber dar aviso de su cambio al Patronato
de Liberados, sin perjuicio de que ya se lo hubiese informado
al Juez, y el magistrado tambin debera por Secretara in
formar a la Delegacin del Patronato de Liberados actuante,
a los efectos de evitar que la desidia u olvido del encausado
provoque el fracaso del tratamiento.
424
No debemos caer en el facilismo de pensar que la Ley no

"Miqa al Juez, sino pensar que este ltimo debe bregar para
'I xito del tratamiento intentado. Dicho informe por parte del
liisticiable muestra a las claras el inters de ste de someterse
iill ratamiento y procurar cumplirlo correctamente.
A R T IC U L O 207.- C u a n d o p o r r a z o n e s fa m ilia r e s , la b o r a le s
s /<> d e s a lu d e l t u t e l a d o s o l i c i t e e x p r e s a m e n t e a u s e n t a r s e d e l
l > n i s , y a s e a e n f o r m a t r a n s i t o r i a y /o d e fin it iv a , e l P a t r o n a t o
ilc L ib e r a d o s p o d r , si a s lo e s t im a c o n v e n i e n t e , s o l i c i t a r la
c o r r e s p o n d i e n t e a u t o r i z a c i n ju d i c i a l . E n ta l c a s o , e l ju e z
c o m p e t e n t e d e b e r e s t a b l e c e r lo s m e c a n is m o s d e c o n t r o l
) s u p e r v is i n a t r a v s d e la s r e s p e c t i v a s r e p r e s e n t a c i o n e s
c o n s u la r e s e n e l e x t r a n j e r o u o r g a n is m o s p o s t p e n i t e n c i a r i o s
d e o t r o s p a s e s q u e h u b ie r a n f ir m a d o c o n v e n i o s d e r e c i p r o
c id a d y /o d e t r a n s f e r e n c i a d e lib e r a d o s .
( Correspondencias

11>48); Declaracin Universal de Derechos Humanos (aprob.
*iini de 1994, arts. 16 y 18; Ley Nacional 24.660; Ley original
I .256 y su modificacin actual 14.296.
Comentario
Ausencia del pas

Si bien este artculo se observa claro y de fcil entendimien-
' en la prctica, no es tan as; los justiciables muchas veces
\iilien a solicitar autorizacin para salir del pas por razones
de imperiosa necesidad o imprevistos, que no alcanzan tempo-
id mente las formalidades rituales de los convenios diplom-
I icos del Estado.
425
Evaluacin minuciosa del tema

El Juez previo a la autorizacin, deber tener en cuenta el
comportamiento del justiciable luego de su liberacin, el cum
plimiento de las reglas impuestas, los motivos que lo llevan
a ausentarse temporalmente del pas, la acreditacin debida
de ello y entonces autorizarlo con el compromiso del mismo a
presentarse a primera audiencia luego del da de su arribo de
regreso a nuestro pas. Debiendo en su caso, utilizar la aplica
cin de los convenios de reciprocidad con los Estados extranje
ros e instituciones consulares.
H A B ILITA C IO N LABORAL
A R T I C U L O 2 0 8 .- ( T e x t o s e g n L e y 14.296) C u a n d o u n l i b e
r a d o v i e r e d e c u a l q u i e r m o d o d if ic u lt a d a o i m p e d id a la o b
t e n c i n d e u n a l i c e n c i a , t t u lo o h a b i l i t a c i n p a r a e l e j e r c i
c i o d e o f i c i o s , a r t e , in d u s t r ia , p r o f e s i n o e m p le o p o r la s o la
r a z n d e s u s a n t e c e d e n t e s p e n a le s , p o d r p o r s o a tr a v s
d e l P a tr o n a to d e L ib e r a d o s s o lic ita r al J u e z d e E je c u c i n o
J u e z c o m p e t e n t e q u e o r d e n e a lo s o r g a n is m o s r e s p e c t i v o s la
e x p e d i c i n d e a q u llo s .
Correspondencias

Comentario
Rehabilitacin y renovacin de registros

Este artculo es realm ente claro y valioso para el trabajo
426
ilucio del magistrado. En la prctica a diario se presentan los

i'x-convictos aduciendo que las autoridades municipales no les
lu mdan la oportunidad de renovar su licencia de conducir de
ludo a que poseen antecedentes penales, ms all de que en la
mayora de los casos los antecedentes que poseen nada tiene
que ver con delitos culposos de tipo vehicular.
Orden judicial
Ks por ello, que este articulado autoriza al Juez a ordenar
hI municipio la expedicin del mismo para que el justiciable
pueda desarrollarse laboralmente en el plano de conduccin
'le taxis, remises, colectivos, y todo tipo de transporte auto
motriz.
Kl justiciable o el operador del Patronato no tiene ningn
lurmalismo para solicitar dicha autorizacin, slo deber pedir
lo por escrito o personalmente por acto actuariat por Secretara
drl Juzgado a cuya disposicin se encuentra el encausado.
EXPEDIENTE JUD ICIAL
A R T IC U L O 209.- E l j u e z c o m p e t e n t e f a c i l i t a r la c o n s u lt a
d el e x p e d ie n t e j u d i c i a l a lo s t r a b a ja d o r e s s o c i a l e s y d e m s
p r o fe s io n a le s d e l P a t r o n a t o d e L i b e r a d o s q u e t e n g a n a c a r
ne e l s e g u im ie n t o d e l c a s o .
Correspondencias

Declaracin Universal de Derechos Humanos (aprob.
poi Res. 217 A III de la Asamblea Gral. de las Naciones U ni
luia de 1994, arts. 16 y 18; Ley Nacional 24.660; Ley original
427
Comentario
Derecho a tomar vista

Se observa la forma imperativa en que la Ley obliga a los
Jueces a facilitar el incidente de ejecucin. La vista que tome
el personal del Patronato de Liberados sobre el incidente ser
vir para nutrirlo correctamente de la situacin procesal ac
tual del encausado como tambin de cualquier otro tema sobre
que el mismo deba ilustrarse acabadamente.
428
CAPITULO V
ORGANIZACION DEL PATRONATO
DE LIBERADOS BONAERENSE
A R T I C U L O 210 .- E l P a t r o n a t o d e L i b e r a d o s B o n a e r e n s e ,
en su c a l i d a d d e o r g a n is m o t c n i c o c r i m i n o l g i c o , d e a s is
te n c ia , t r a t a m ie n t o y s e g u r id a d p b l i c a , e s u n a e n t id a d a u -
t r q u ic a d e d e r e c h o p b l i c o , c o n s e d e c e n t r a l e n la c iu d a d
d e L a P la ta . S u c o n d u c c i n e s t a r a c a r g o d e u n P r e s i d e n
te, d e s i g n a d o p o r e l P o d e r E je c u t iv o , q u ie n d e b e r p o s e e r
v e r s a c i n e n lo s p r o b le m a s c r i m i n o l g i c o s y p o s t p e n i t e n
c i a r i o s y t e n d r s im ila r n iv e l j e r r q u i c o y p r o t o c o l a r q u e e l
J e fe d e l S e r v i c i o P e n i t e n c i a r i o .
Correspondencias

Comentario
Eleccin de autoridades y direccin PLB

Nos ilustra la Ley sobre la figura del Presidente del Pa-
I conato de Liberados, especialmente qu organismo guber
namental deber designarlo y cul ser su nivel jerrquico.
Aclara aun ms: se trata de un rgano globalizado y gil en su
conjunto, el que se impulsa como un todo provincial y no como
delegaciones autnomas y estancas, como muchos Delegados
interpretan.
429
A R T I C U L O 2 1 1 .- E l P r e s id e n t e d e l P a t r o n a t o d e L i b e r a
d o s , p o d r d i s p o n e r e n t o d o e l t e r r i t o r i o d e la p r o v i n c i a la
c r e a c i n d e d e l e g a c i o n e s r e g i o n a l e s , d e p a r t a m e n t a le s , z o
n a le s , m u n i c i p a l e s y s u b d e l e g a c i o n e s , t a lle r e s p r o t e g i d o s
y c a s a s d e l l i b e r a d o q u e f u e r a n n e c e s a r ia s , o s u p r im ir y /o
t r a s la d a r la s e x is t e n t e s . A t a l fin p o d r p r o p o n e r la d e s ig n a
c i n d e l p e r s o n a l d e p la n t a o c o n v e n i r e n f o r m a d i r e c t a c o n
o r g a n is m o s e s t a t a le s , i n s t i t u c i o n e s p a r a e s t a t a le s , p r iv a d a s
o m ix t a s , c o n p e r s o n e r a j u r d i c a o le g a l, s u in s t a l a c i n y
fu n c io n a m ie n to .
Correspondencias

Comentario
Facultades de la Presidencia del PLB

Este tema no es tan categrico ya que muchas veces no se
cuenta con los recursos necesarios, no luciendo por ello la la
bor desarrollada por los operadores en la forma que debiera.
Asimismo en la prctica no creo que la Presidente pueda nom
brar a su discrecin los empleados u operadores que necesite
al efecto, por lo cual la redaccin del artculo se observa exa
gerada; debiendo valorarse la labor incansable que la misma
viene realizando con los escasos recursos obtenidos y tratando
de brindar a los liberados y muchas veces prisionizados, sub
sidios y elementos de trabajos para que stos logren explayar
se correctamente en sus actividades laborales y desarrollarse
digna y econmicamente en el afuera.
430
A R T IC U L O 212 .- L a r e g la m e n t a c i n d e la p r e s e n t e L e y y
I t i s n o r m a s c o m p le m e n t a r ia s e s t a b l e c e r n la e s t r u c t u r a o r
g n ic a , p la n t a f u n c i o n a l y e s t a t u t o e s c a l a f n d e l P a t r o n a t o
d e L ib e r a d o s ; r e g u la r la d o t a c i n d e su p e r s o n a l e n r e la -
r m n a l n m e r o d e t u t e la d o s , t e n d i e n d o a lo g r a r la p r o p o r -
< io n d e u n t r a b a ja d o r s o c ia l c a d a t r e in t a (3 0) lib e r a d o s y d e
t e r m in a r e l r g im e n d e s e l e c c i n , i n c o r p o r a c i n y r e t ir o s
d e su s a g e n t e s , t e n i e n d o e n c u e n t a e l r ie s g o , la s e x ig e n c ia s
e tic a s , i n t e le c t u a le s y fs ic a s , y la d e d i c a c i n q u e su m is i n
uncial r e q u ie r e .
A R T IC U L O 213 .- E l P a t r o n a t o d e L i b e r a d o s B o n a e r e n s e
deber:
I ) I n fo r m a r y a s e s o r a r e n m a t e r ia d e su c o m p e t e n c i a al
I o d e r E je c u t i v o y o t r o s o r g a n is m o s p b l i c o s o p r i v a d o s d e
ju r i s d i c c i n p r o v i n c i a l o n a c i o n a l c o n t r i b u y e n d o a l e s t u d io
de las r e fo r m a s d e la l e g i s l a c i n v i n c u l a d a a su m a t e r ia .
-A C o o p e r a r c o n o t r a s i n s t i t u c i o n e s p b l i c a s o p r iv a d a s
en la e l a b o r a c i n d e p r o g r a m a s d e p r e v e n c i n d e la c r i m i n a
lid a d e i n t e g r a r lo s o r g a n is m o s d e p r e v e n c i n d e l d e l i t o q u e
e c r e e n a t a le s fin e s .
3) P r o p o n e r c o n v e n i o s , e n t a b la r y m a n t e n e r r e l a c i n d e
c o l a b o r a c i n y r e c i p r o c i d a d c o n la N a c i n , p r o v i n c i a s , c i u
d a d d e B u e n o s A ir e s y o t r a s n a c i o n e s o e s t a d o s e x t r a n je r o s ,
r e fe r id o s a la e j e c u c i n d e la p e n a e n lib e r t a d , e in t e g r a r
in s t it u c io n e s f e d e r a l e s e i n t e r n a c i o n a l e s q u e n u c l e e n a la s
i nst i t u c io n e s p o s t p e n i t e n c i a r i a s .
I) R e a liz a r t a r e a s d e i n v e s t i g a c i n y lle v a r e s t a d s t ic a s
o b r e la e j e c u c i n d e la p e n a e n lib e r t a d .
>) D ifu n d ir , p o r m e d i o d e p u b l i c a c i o n e s , c o n f e r e n c i a s ,
m e d io s a u d io v is u a le s , p r e n s a o r a l, e s c r it a , t e le v is iv a y a c t o s
p b lic o s , lo s fin e s d e l o r g a n is m o , r e q u i r i e n d o la c o l a b o r a -
i Ion y p a r t i c i p a c i n a c t iv a d e la c o m u n i d a d , p r o c u r a n d o , la
fo r m a c i n d e u n a m p lio c o n o c i m i e n t o d e d i c h o s o b je t i v o s ,
a r a s d e f a c i l i t a r a la s p e r s o n a s t u t e la d a s la m s e fic a z
' o m p r e n s i n y p r o t e c c i n s o c ia l, a lo s e f e c t o s d e s u t o t a l y
l'le n n a d a p t a c i n e i n t e g r a c i n a l m e d io .
(>) F a c ilit a r la f o r m a c i n y p e r f e c c i o n a m i e n t o d e su p e r -
" o n l , m e d ia n t e e l o t o r g a m i e n t o d e b e c a s d e e s t u d io , p a r t i-
<1 p a c i n , a u s p i c i o y o r g a n i z a c i n d e c o n g r e s o s , a c t o s , c o n -
431
fe r e n c ia s y el in te r c a m b io p e r m a n e n te d e c a r c t e r t c n ic o
y c i e n t f i c o c o n i n s t i t u c i o n e s s im ila r e s y a fin e s n a c i o n a l e s o
e x t r a n je r a s .
7) A d o p t a r la s d e m s m e d id a s q u e e s tim e n e c e s a r ia s y
c o n d u c e n t e s a l m e jo r c u m p l i m i e n t o d e la s f u n c i o n e s a s ig
nadas.
Correspondencias

Comentario
El articulado no resulta complejo en su lectura, slo desa

rrolla las funciones y obligaciones del rgano tutelar, enume
rndolas una a una.
432
TITULO SEGUNDO
ACCIONES COMUNES DEL SERVICO
PENITENCIARIO Y DEL PATRONATO
DE LIBERATOS BONAERENSES
V
A R T IC U L O 214 .- E l S e r v i c i o P e n i t e n c i a r i o y e l P a t r o n a
to <le L ib e r a d o s p o d r n c e l e b r a r c u a l q u i e r t i p o d e c o n v e n i o
q u e fu e r a m e n e s t e r a fin d e c o o r d i n a r a c c i o n e s c o m u n e s ,
>o n c u r r e n t e s o c o m p le m e n t a r ia s .
( 'orrespondencias

iIiih; Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto
mui de 1994, arts. 16 y 18; Ley Nacional 24.660; Ley original
I .256 y su modificacin actual 14.296.
Comentario
/'a cuitad de realizar convenios a fin del fomento laboral y

educativo
( 'asi siempre se observa la realizacin de convenios con
( )N(! o empleadores de microemprendimientos, a fin de desa-
i rollar en forma continua y perdurable actividades laborales
o culturales realizadas por los resocializados de las depen
dencias carcelarias; tal desenvolvimiento crea en el justicia-
ido hbitos de responsabilidad, aprendizaje de oficios o labo-
i'o.s que en un futuro prximo le servir para desarrollarse
Hocialmente.
433
Estos convenios muchas veces son remunerativos pudiendo

los encausados colaborar econmicamente con su familia en el
proceso de prisionizacin.
A R T I C U L O 2 1 5 .- E l S e r v i c i o P e n i t e n c i a r i o y e l P a t r o n a
to d e L ib e r a d o s d e b e r n c o n ta r c o n u n C e n tr o d e C o o r d i
n a c i n p e r m a n e n t e , in t e g r a d o p o r e l o lo s f u n c i o n a r i o s q u e
c a d a u n a d e la s i n s t i t u c i o n e s d e t e r m in e , c o n e l fin d e c o o r d i
n a r y p r o g r a m a r t o d a s la s g e s t io n e s , t r m it e s y a c t iv id a d e s
q u e se d e b a n r e a l i z a r e n c o n j u n t o y /o i n h e r e n t e s a la e ta p a
p r e lib e r a to r ia .
Correspondencias

Comentario
Importancia de la desburocratizacin y el trabajo en equipo

Estamos ante la creacin de un rgano tcnico especiali
zado, integrado por personal especficamente capacitado de
ambos organismos gubernamentales (Servicio Penitenciario
Provincial y Patronato de Liberados), con el fin de coordinar y
programar todas las gestiones, trmites y actividades que se
deban realizar en conjunto y/o inherentes a la etapa prelibe
ratoria.
Labor interdisciplinaria y mancomunada

Este Centro no deber entenderse como algo muy engorro
so, sino todo lo contrario: uno o dos empleados u operadores
434
de enda organismo (Patronato de Liberados y Servicio Peni

tenciario Provincial, obviamente de cada una de las depen
dencias penitenciarias) trabajaran al unsono, intercambian-
de informacin del justiciable especialmente en los perodos
'n que el mismo est temporalmente alcanzado para algn
beneficio o derecho liberatorio; esto es a fin de que el trata
miento penitenciario de rigor sea continuo y en el caso de
'|iie el incurso obtenga su libertad vigilada, el rgano tutelar
observe los extremos acadmicos y laborales del mismo para
lu i alecerlos y encauzarlo de la mejor manera posible atento
ii ni perfil.
Importancia del tratamiento pre-liberatorio y pos-peniten

ciario
Asimismo verificar sus lazos parentales e informar cmo
loemn hasta ese momento (previos a la liberacin) para que
Ion operadores del Patronato de Liberados del rea de asis-
h'ocia social y psicologa acten en el futuro en consecuencia,
idianzando los mismos.
A R T IC U L O 216 .- E l S e r v i c i o P e n i t e n c i a r i o d e b e r c o m u
n ic a r , a l P a t r o n a t o d e L i b e r a d o s d e n t r o d e la s c u a r e n t a y
m lio (48) h o r a s d e p r o d u c i d o , e l in g r e s o o r e i n g r e s o a s u s
u n id a d e s c a r c e l a r i a s d e l i b e r a d o s q u e se e n c o n t r a r e n b a j o
m i tu te la .
( 'orrespondencias
I Aclaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre

I**** hes. 217 A III de la Asamblea Gral. de las Naciones U ni
d San Jos de Costa Rica, 22 de noviembre de 1969, aprob.
Ib pblica Argentina por Ley 23.054; Const. Nacional Argen-
t na de 1994, arts. 16 y 18; Ley Nacional 24.660; Ley original
435
Comentario
Comunicacin de egreso y reingreso al sistema carcelario

Es clara la intencin legislativa de que las autoridades y
el personal del Patronato puedan tener una idea certera de
dnde est su pupilo y as, ms all de los informes del rgano
carcelero al Juez, la delegacin tutelar informar de inmedia
to al magistrado actuante.
A R T I C U L O 2 1 7 .- E l S e r v i c i o P e n i t e n c i a r i o y e l P a t r o n a t o
d e L i b e r a d o s d e b e r n lle v a r lo s R e g i s t r o s d e I n s t i t u c i o n e s
q u e p a r t i c i p e n o c o l a b o r e n c o n la a s is t e n c ia p e n i t e n c i a r i a
y p o s t p e n i t e n c i a r i a , r e s p e c t iv a m e n t e . L a i n s c r i p c i n e n lo s
R e g is t r o s , la a p r o b a c i n y a l c a n c e s d e la s a c t i v i d a d e s se e s
t a b l e c e r n e n la r e s p e c t i v a r e g la m e n t a c i n .
Correspondencias

Comentario
Fomento a la Inclusin. Registro de Asociaciones e Institu

ciones Civiles
Estas instituciones que colaboran con el reencauce social
del desviado bien pueden ser Organizaciones No Guberna
mentales, como estatales con el mismo fin resocializador que
tiene el rgano tutelar; debiendo ambos organismos (Servicio
Penitenciario y Patronato de Liberados) llevar un registro de
436
In lias entidades para un mejor control de las actividades de

los reos, dnde y cmo las desarrollan, y qu actividades reali-
A'in dichas instituciones benficas.
437
TITULO TERCERO
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
A R T IC U L O 218 .- E n t o d a o b r a p b l i c a y /o c o n c e s i n d e
ln m is m a y /o c o n t r a t o d e s u m in is t r o q u e im p liq u e s e r v i c i o s ,
i e a liz a d o s p o r e l E s t a d o P r o v i n c i a l p o r m e d i o d e c o n t r a t i s
tas p r iv a d o s , c u a l q u i e r a s e a su f o r m a d e e je c u c i n , se d e -
b e r n e m p le a r , e n la f o r m a y c o n d i c i o n e s q u e d e t e r m in e la
i g la m e n t a c i n , l o s c o n d e n a d o s d e l r g im e n a b i e r t o a c a r
r o d e l S e r v i c i o P e n i t e n c i a r i o y lo s l i b e r a d o s b a j o t u t e la d e l
P a tr o n a to . E l p o r c e n t a je d e c o n d e n a d o s y lib e r a d o s a o c u
p a r e n f o r m a e f e c t i v a d e b e r s e r e q u iv a le n t e a l c i n c o (5) p o r
* i*nto d e l t o t a l d e l p la n t e l a f e c t a d o a la o b r a . L a r e l a c i n e n -
1re e l c o n t r a t is t a y e l c o n d e n a d o y /o l i b e r a d o e s ta r r e g id a
p o r las n o r m a s d e l d e r e c h o d e l t r a b a jo y la s e g u r id a d s o c ia l,
n o a s u m ie n d o e l e s t a d o p r o v i n c i a l r e s p o n s a b i l i d a d a lg u n a
en d ic h a c o n t r a t a c i n .
El i n c u m p l i m i e n t o p o r p a r t e d e lo s c o n t r a t is t a s d e a q u e
lla o b l i g a c i n s e r s a n c i o n a d o c o n u n a m u lt a d ia r ia e q u iv a
le n te a c i n c o (5) s a la r io s m n im o s , v it a le s y m v ile s d ia r io s
p o r p e r s o n a n o o c u p a d a y p o r e l la p s o q u e a b a r q u e e l in c u m
p lim ie n t o .
E x c e p t a s e , d e la o b l i g a c i n q u e im p o n e e l p r e s e n t e a r t
c u l o a t o d o c o n t r a t i s t a c u y a e m p r e s a o c u p e m e n o s d e v e in t e
(20) t r a b a ja d o r e s .
Correspondencias

ID48); Declaracin Universal de Derechos Humanos (aprob.
I '.. 256 y su modificacin actual 14.296.
439
Comentario
Obligacin de empleo
La norma le exige al empleador privado una cantidad de
terminada de personas condenadas, ya sea que estn gozando
el rgimen abierto o en su caso liberados bajo la tutela del Pa
tronato de Liberados a ocupar en forma efectiva en el caso de
empresas concesionarias, y deber ser equivalente al cinco (5)
por ciento del total del plantel afectado a la obra. Se observa
un aumento en el porcentaje de empleados del dos (2%) por
ciento, del que nos habla la Ley 14.301.
Responsabilidad estatal
No asumiendo en este contrato laboral el Estado provin
cial ningn tipo de responsabilidad, sino que es el empleador
el nico responsable, debiendo ajustarse en su caso por las
normas del Derecho del Trabajo y la seguridad social. En el
caso de incumplimiento del empleador de alguna de sus obli
gaciones ser multado a pagar el cinco (5%) diariamente del
salarios mnimos, vitales y mviles por persona no ocupada y
por el lapso que abarque el incumplimiento.
Excepciones
Exceptase de la obligacin que impone el presente artculo
a todo contratista cuya empresa ocupe menos de veinte (20)
trabajadores.
A R T IC U L O 219.- E l E s t a d o P r o v in c ia l, a tr a v s d e l P o d e r
E je c u t iv o , p o d r a d h e r ir a lo s c o n v e n io s d e c o la b o r a c i n , r e
c i p r o c i d a d y t r a n s fe r e n c ia d e c o n d e n a d o s o lib e r a d o s q u e el
P o d e r E je c u t iv o N a c io n a l a c u e r d e c o n o t r o s p a s e s , s ie m p r e
q u e su a d h e s i n f a v o r e z c a a lo s in t e r e s e s d e la p r o v in c ia y sea
c o n c o r d a n t e c o n su p o lt ic a p e n it e n c ia r ia y p o s t p e n it e n c ia r ia .
Correspondencias

440
11)48); Declaracin Universal de Derechos Humanos (aprob.

Comentario
Acuerdos internacionales para una mejor reinsercin social

La Ley intenta facilitar por todos los medios posibles lograr
mantener el vnculo del prisionizado con sus familiares ms
cercanos, especialmente con desviados de otras provincias o
extranjeros, a fin de obtener de los suyos la contencin afectiva
<pie necesita el endilgado en esta situacin de encarcelamien-
lo, siempre y cuando dicha convencin no burle el accionar
iiirisdiccional y sea concordante con la poltica penitenciaria y
postpenitenciaria de la Provincia de Buenos Aires.
Estado actual del tema

Lste tipo de convenios no resultan de fcil acceso debien
do el Estado profundizar aun ms la reglamentacin de los
mismos para facilitar y brindarle la celeridad procesal que el
i xtremo amerita.
A R T IC U L O 220.- E l E s t a d o P r o v in c ia l, a t r a v s d e l P o d e r
E je c u tiv o , p o d r s u s c r ib ir c o n v e n i o s d e c o l a b o r a c i n y /o r e c i
p r o c id a d , r e f e r i d o s a la e je c u c i n d e la p e n a y a la t r a n s fe r e n -
*'in d e c o n d e n a d o s o lib e r a d o s c o n la N a c i n , o t r a s p r o v in c ia s ,
d u d a d d e B u e n o s A ir e s , o t r a s n a c io n e s o e s t a d o s e x t r a n je r o s ,
lia n d o c o n s i d e r e q u e lo s m is m o s f a v o r e z c a n a l c u m p lim ie n -
lo d e lo s fin e s d e e s ta L e y y lo s in t e r e s e s d e la P r o v in c ia .
Correspondencias

441

Comentario
Ver comentario del artculo anterior -219-.
C ONTRO L DE L A SU SP E N SI N D EL PROCESO A
PR U EB A Y DE L A C O N D E N A CO N D IC IO N AL
A R T C U L O 2 2 1 .- ( T e x t o s e g n L e y 14.296 ) E l c o n t r o l d e l
c u m p l i m i e n t o d e la s c a r g a s y /o r e g la s d e c o n d u c t a im p u e s
ta s e n e l m a r c o d e la c o n d e n a c o n d i c i o n a l o s u s p e n s i n d e l
p r o c e s o a p r u e b a e s t a r a c a r g o d e la S e c r e t a r a d e C o n tr o l
d e l J u z g a d o d e E j e c u c i n i n t e r v in ie n t e .
A d i c h o s e f e c t o s , y u n a v e z fir m e e l a u t o o la s e n t e n c ia , el
r g a n o j u r i s d i c c i o n a l i n t e r v i n i e n t e r e m it ir a la S e c r e t a r a
d e C o n tr o l d e l J u z g a d o d e E je c u c i n u n in c id e n te p o r ca d a
im p u t a d o c o n c o p i a c e r t i f i c a d a d e l r e s o l u t o r i o , s u s n o t if ic a
c i o n e s y c e r t i f i c a c i n a c t u a r ia l e n la q u e c o n s t e su f e c h a d e
fir m e z a y lo s d a t o s c o m p l e t o s d e l im p u t a d o y s u d e fe n s o r .
Correspondencias

442
( amentarlo
Modificacin interpretativa
Ia resolucin de la Suprema Corte de Justicia bonaerense
lia modificado la anterior interpretacin del artculo 404 de la
'".V procesal provincial, concediendo las funciones atribuidas
" !> mentada Secretara de Control, a los rganos jurisdiccio-
"oles que dictaron la resolucin de juicio a prueba (Juzgados
< orreccionales, o de Garantas, etc.).
Aclaracin interpretativa del Superior Tribunal Provincial

Sobre la presente disposicin cabe hacer una aclaracin
previa, toda vez que por resol. N 1935 de la SCJBA, del 6 de
agosto de 2012, el Alto Tribunal provincial declar invlida
" l a mentada Secretara de Control, con el fundamento de
11*** ha existido una asignacin de funciones estrictamente
administrativas, reconocidas constitucionalmente al Poder
hiecutivo y cuya atribucin a dependencias del Poder Judi-
' " " I se encuentra vedada (cfr. A c.3562 del 28 de septiembre
dr 2011), extremo que tiene su origen en una presentacin
realizada ante el Mximo rgano judicial provincial por un
grupo de Jueces de Ejecucin (cinco) entre los cuales me en-
' uentro incluido, en atencin a la carga laboral y disparidad
de criterios sobre el rgano encargado del control de las con
diciones de la suspensin del juicio a prueba, expidindose
I" Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Ai-
1 - 1 de manera positiva, disponiendo en uso de sus facultades
(artculos 5 del Cdigo Procesal Penal y 32 inc. I o de la Ley
>H2 7), que corresponde el control una vez dictada la reso
lucin en suspenso, a los Juzgados Correccionales, de G a
rantas o Tribunales Orales, que al efecto la dictasen, hasta
u extincin o revocacin de la misma; o en su defecto que
I" Secretara de control comience su gestin activa (creacin
material de la m isma). De igual modo cierto es que la misma
ni siquiera est reglamentada, por lo cual poco se puede opi
nar al respecto.
443
A R T C U L O 2 2 2 .- ( T e x t o s e g n L e y 14.296) C o r r e s p o n d e al
im p u t a d o a c r e d i t a r e l c u m p l i m i e n t o d e la s c a r g a s im p u e s
ta s .
A l d i c t a r s e n t e n c ia e n e l s u p u e s t o d e l a r t c u l o 26 d e l C d i
g o P e n a l, o a l s u s p e n d e r e l p r o c e s o a p r u e b a , e l J u e z c o m p e
t e n t e fija r e l p la z o p a r a la a c r e d i t a c i n d e c a d a u n a d e la s
c a r g a s q u e im p u s ie r e .
Si se tr a ta r e d e c a r g a s c u y o c u m p lim ie n to sea p e r m a n e n
te o d e b a e x t e n d e r s e e n e l t ie m p o , e l J u e z fija r p l a z o m x i
m o d e i n i c i o . I n i c i a d o e l c u m p l i m i e n t o , e l im p u t a d o d e b e r
a c r e d i t a r su c o n t i n u i d a d e n f o r m a m e n s u a l a c o m p a a n d o
la s r e s p e c t i v a s c o n s t a n c i a s a n t e la S e c r e t a r a d e C o n t r o l d e l
J u z g a d o d e E j e c u c i n d e n t r o d e l p e r o d o q u e se d e t e r m in e .
Correspondencias

Comentario
Demostracin del cumplimiento de reglas

Se advierte que la Ley pone la carga de la prueba en cabeza
del justiciable, al disponer que es l quien deber demostrar el
cumplimiento de las reglas impuestas por el Juez de instancia,
debiendo poner en conocimiento de tal circunstancias a la Se
cretara de Control; por ende deber solicitar a la entidad donde
realiza sus trabajos comunitarios una constancia que certifique
su asistencia y carga horaria, a efectos de poder demostrarle al
Juez su cumplimiento. La entidad est obligada a brindrsela,
con la rbrica de autoridad otorgante y sello del organismo.
444
Imposibilidad de prueba
Entiendo que del resto de las reglas no todas podrn ser
demostrables por ste, sino que amparado en el principio pro
cesal in dubio pro reo la no demostracin por parte del Estado
de un incumplimiento eximir al incurso de responsabilidad
d efecto (vg. no beber en exceso bebidas alcohlicas, ni consu
mir estupefacientes).
Plazo mximo de cumplimiento

En el caso en que el cumplimiento de la regla impuesta sea
permanente o deba extenderse en el tiempo, el Juez fijar pla
zo mximo de inicio. Una vez comenzado el cumplimiento, el
imputado deber acreditar su continuidad en forma mensual
icompaando las respectivas constancias ante la Secretara
de Control del Juzgado de Ejecucin dentro del perodo que se
determine.
A R T C U L O 223 .- (T e x t o s e g n L e y 14.296) S i t r a n s c u r r i d o
<1 p la z o f i ja d o p a r a la a c r e d i t a c i n d e a lg u n a d e la s c a r g a s e l
im p u t a d o n o d e m o s t r a r e d e b id a m e n t e su c u m p lim ie n t o , el
<tu la r d e la S e c r e t a r a d e C o n t r o l d e l J u z g a d o d e E j e c u c i n
c u r s a r i n t i m a c i n a l im p u t a d o y a la d e fe n s a p a r a q u e e n
I t r m in o p e r e n t o r i o d e c i n c o (5) d a s r e g u l a r i c e la s it u a
c i n , b a jo a p e r c i b i m i e n t o d e c o m u n i c a r e l i n c u m p l i m i e n t o
iiI J u e z o T r ib u n a l c o m p e t e n t e .
V e n c id o e s t e lt im o t r m i n o s in d e b i d a a c r e d i t a c i n d e
lu c a r g a p e n d ie n t e , se r e m it ir n s in m s lo s a n t e c e d e n t e s a l
r g a n o j u r i s d i c c i o n a l q u e d i c t la r e s o l u c i n , a s u s e f e c t o s .
Correspondencias

M)48); Declaracin Universal de Derechos Humanos (aprob.
445

Comentario
Intimacin. Oportunidad estatal

Aqu se ve una oportunidad que el Estado intenta darle
al justiciable, y ante el incum plim iento no slo lo intima
sino le da intervencin a la D efensa tcnica, a fin de que
sta lo asesore y afiance el tratam iento intentado, sin an
informar nada al Juez; por lo cual se advierte la frrea in
tencin estatal tutelar y no de castigo, de arribar por todos
los medios a encauzar al desviado y no perseguirlo retribu-
cionistam ente.
A R T C U L O 2 2 4 .- (T e x t o s e g n L e y 14.296) V e n c i d o e l t r
m in o d e p r u e b a y h a b i e n d o m e d i a d o p o r p a r t e d e l im p u t a d o
o la d e f e n s a d e b i d a a c r e d i t a c i n d e la s r e g la s im p u e s t a s , el
t it u la r d e la S e c r e t a r a d e C o n t r o l d e l J u z g a d o d e E je c u c i n
r e q u e r i r i n f o r m e s a l R e g i s t r o N a c io n a l d e R e in c i d e n c i a .
U n a v e z r e c i b i d o s , r e m it ir la r e s p u e s t a y e l l e g a jo n t e g r o
d e l i m p u t a d o a l J u e z o T r i b u n a l q u e d i c t la r e s o l u c i n , a
su s e fe cto s .
Correspondencias
Declaracin Am ericana de D erechos y Deberes del H om

bre (aprob. en la Novena C onf. Internacional Am ericana,
Bogot 1948); Declaracin U n iv ersa l de Derechos H u m a
Naciones U n idas; Convencin A m ericana sobre Derechos
bre de 1969, aprob. R epblica A rgentina por Ley 2 3 .0 5 4 ;
Const. N acional A rgentina de 1 9 94 , arts. 16 y 18; Ley N a
1 4 .2 9 6 .
446
Comentario
( 'onclusin del proceso

Vencido el trmino exigido por el Juez en el incidente sus
pensivo y acreditado el cumplimiento por parte del justiciable
di' la totalidad de las reglas impuestas, ya sea por derecho
propio o por medio de.su Defensa, la Secretara de Control de
Klocucin pedir informes al Registro Nacional de Reinciden-
1 ni, a los efectos de verificar que el incurso no hubiese delin-
111(lo nuevamente, y una vez recibido dicho informe remitir
m ms trmite toda esta documentacin al magistrado que
dict el resolutorio en suspenso, para que ste lo revoque en
o io de incumplimiento o en el caso de cumplimiento total de
1iih reglas y no contar con una nueva causa abierta, tenga por
nncluido el proceso seguido en su contra.
A R T C U L O 225 .- (T e x t o s e g n L e y 14.296 ) D e r g a n s e t o
llas las d i s p o s i c i o n e s q u e se o p o n g a n a la p r e s e n t e le y .
A R T IC U L O 226 .- C o m u n iq e s e a l P o d e r E je c u t iv o .
447
ANEXOS
LEY 11.957
ARTICULO 1.- Sustityense en el Decreto-Ley 9.079/78

(I ,ey Orgnica del Servicio Penitenciario), los trminos Servi-
' o Penitenciario de la Provincia de Buenos Aires, por los de
"Servicio Penitenciario Bonaerense, a los fines de su denomi
nacin e identificacin orgnico-funcional.
ARTICULO 2.- La sustitucin dispuesta en el artculo pre-
<' dente ser de aplicacin asimismo, a partir de la vigencia de
ln presente, respecto de aquellas Leyes, Decreto-Leyes, Decre
tos, Resoluciones y/o Disposiciones en los que se consignare la
'Irnominacin Servicio Penitenciario de la Provincia de Bue
nos Aires.
ARTICULO 3.- Autorzase a dar cumplimiento a lo resuelto
' n el artculo I o en forma progresiva, admitindose por un
plnzo no mayor de un (1) ao el uso indistinto de los trminos
t 'i rvicio Penitenciario de la Provincia de Buenos Aires y Ser
vicio Penitenciario Bonaerense, a los efectos identificatorios.
ARTICULO 4.- Comuniqese al Poder Ejecutivo.
451
DECRETO 38
(Ia Plata, 19 de enero de 1999, decretado por el gobernador de
In Provincia de Buenos Aires)
Art. Io - Obsrvase en el Art. 188 inc. 5) del proyecto de Ley

de Ejecucin Penal a que alude el Visto del presente, la expre
se n registrables y.
Art. 2o - Promlgase el texto aprobado, con excepcin de la
observacin formulada en el artculo precedente.
Art. 3o - Comuniqese a la Honorable Legislatura.
Art 4o - El presente Decreto ser refrendado por el seor
Ministro Secretario en el Departamento de Gobierno.
Art. 5o - Regstrese, comuniqese, publquese, dese al Bo
letn Oficial y archvese.
453
DECRETO 2889
(Ii.a Plata, 26 de noviembre de 2004, decretado por el goberna
dor de la Provincia de Buenos Aires)
Art. I o: Aprubase la reglamentacin de los artculos 27, 28

y 29 de la Ley 12.256, que como Anexo I forma parte integran
te del presente.
Art. 2o: El presente Decreto ser refrendado por el seor
Ministro Secretario en el Departamento de Justicia.
Art. 3o: Regstrese, comuniqese, publquese, dse al Bole-
ln Oficial y pase al Ministerio de Justicia. Cumplido, arch
vese.
455
ANEXO I REGLAMENTACION
DE LOS ARTICULOS 27, 28 Y 29
DE LA LEY 12.256
Avaluacin - Grupos de Admisin y Seguimiento -

Iunta de Seleccin
Artculo Io: Grupo de Admisin y Seguimiento de cada esta

blecimiento penitenciario, integracin personal penitencia
rio: Estar integrado por el Director del Establecimiento y
los jefes de las secciones: vigilancia y tratamiento, crimino
lgica, asistencia social, sanidad, talleres, visitas y represen-
Iuntes de las reas: legal, conductas adictivas, educativas,
capelln o representantes de otros cultos y secretario. Las
l u liciones que desempearn cada uno de los integrantes re
te ridos sern:
a) Director del Establecimiento: coordinar al grupo inter
di Hciplinario.
b) Jefe de vigilancia y/o asistencia y tratamiento: observar
ni interno en sus relaciones interpersonales y grupales, sus
110 hitos personales, elementos con los cuales elaborar el con-
i opto del mismo y ser el responsable de lo establecido en el
Art. 59 de la ley.
c) Jefe de la Seccin Criminolgica: evaluar las caracte
rsticas de personalidad del interno y modalidades de ajuste
111 medio e intervendr en la asistencia psicosocial segn lo
establece el artculo 41 de la Ley.
d) Jefe de Asistencia Social: aportar informacin sobre las
relaciones sociales del interno en el interjuego institucin -
medio social. Evaluar la actitud y disposicin familiar o so-
<mi (persona - Institucin) para su inclusin en los casos de
egresos realizando los informes ambientales que correspon
dieren.
e) Jefe de Sanidad: evaluar el estado de salud y las nece
sidades de atencin y tratamiento del interno con fines pre-
457
ventivos y/o asistenciales, asesorando en las circunstancias

previstas en el artculo 19 de la ley.
f) Jefe de Talleres: evaluar la capacidad y aptitud laboral
del interno a los efectos de su ubicacin y/o formacin laboral.
g) Jefe de Visitas: Ser el nexo entre el interno, sus fami
liares, allegados y la institucin, receptando las inquietudes
formuladas por aqul y sus visitantes, valorando los vnculos
y su conveniencia.
h) Representante del rea legal: informar sobre la situa
cin jurdica de cada interno.
i) Representante del rea conductas adictivas: informara
sobre el diagnstico y tratamiento que correspondiere.
j) Representante del rea educativa: merituar la poten
cialidad y predisposicin de los internos hacia la educacin
sistemtica en todos los niveles, estimulndolos en el proyecto
elegido. , , ,
k) Capelln o representantes de otros cultos: ponderara la
necesidad de asistencia espiritual a los internos.
l) Secretario: Ser el delegado del coordinador en las ta
reas administrativas: convocar a los integrantes del grupo
a las reuniones, responsabilizndose del mbito, mobiliario,
materiales necesarios para las reuniones y de la guarda de la
documentacin tcnica-profesional. Registrar en un libro la
asistencia de los integrantes. En un libro de actas incorpora
r los datos personales de los internos entrevistados por los
representantes de cada una de las reas y las caractersticas
ms salientes de la reunin. El acta ser firmada por todos los
integrantes. /
Los disensos que pudieren surgir se consignarn en dicha
acta y en los informes correspondientes.
Articulo 2o: Vacancia: Cuando los representantes de cada
una de las reas enumeradas en el artculo Io no pudiesen
asumir sus funciones personalmente, designarn cada uno de
ellos a sus reemplazantes.
Artculo 3o: Grupo de Admisin y Seguimiento, Integracin
por otros organismos: La Secretara de Derechos Humanos, la
Subsecretara de Poltica Penitenciaria y Readaptacin Social
458
'l<'l Ministerio de Justicia, podrn designar cada uno, un repre-

1 111 ante que integrar, juntamente con los funcionarios indica
dos en el artculo primero, el Grupo de Admisin y Seguimiento.
Las funciones que desempearn cada uno de los integran
tes referidos sern:
a) Representante de la Secretara de Derechos Humanos:
observar todo lo relacionado con el cumplimiento de las nor
mas que reconozcan y reglamenten los derechos de las perso
nas privadas de libertad.
b) Representante de la Subsecretara de Poltica Penitencia-
11.1 v Readaptacin Social del Ministerio de Justicia: controlar
i I Iuncionamiento de los Grupos de Admisin y Seguimiento y
fiscalizar la implementacin de las polticas que definir dicha
'^d secretara respecto de la situacin de las personas priva-
Jis de libertad en el mbito de la provincia de Buenos Aires,
1mi forme la normativa vigente.
Artculo 4 : Evaluacin: El Grupo de Admisin y Segui
miento tendr por misin la evaluacin de los procesados y
condenados a partir del abordaje del sujeto como emergente
4 " un contexto socio-histrico-cultural y estar orientada a
1.1 comprensin del hombre, contemplando su historia indivi-
'b"il, familiar y social a fin de reconocer sus necesidades y
|i"!oncialidades.
I<i t valuacin se realizara desde un modelo dinmico y se
'Hilar en dos momentos diferentes: antes del ingreso del in-
rno a la institucin y durante su vida institucional con pro-
vivcin a su futuro egreso a la comunidad. Cuando se tratare
4r condenados se considerar al delito, como un hecho en la
vida del sujeto quien enfrentado a una problemtica psicoso-
1 mi. transgrede la normativa vigente.
I .os integrantes del grupo de admisin y seguimiento con
I" i "luboradores de las reas respectivas estarn comprome-
1idos en el acompaamiento de los internos en la tarea de asis-
Imeia y/o tratamiento.
Ante una situacin de emergencia el coordinador convocar
1,1 H'-iipo de admisin y seguimiento a los fines de dar respues-
la a la misma.
459
Artculo 5o: Evaluacin e informe de Admisin: Cuando el

interno ingrese al establecimiento carcelario ser recibido por
la autoridad penitenciaria de turno, el mdico de guardia y un
representante de la seccin registro de internos y derivado al
pabelln de admisin.
U na vez alojado el interno en el pabelln de admisin, los
integrantes del Grupo de Admisin y Seguimiento lo entrevis
tarn, en forma individual a los efectos de recabar la informa
cin pertinente a cada rea.
Los Integrantes del Grupo se reunirn con el fin de inter
cambiar la informacin obtenida como lo seala el prrafo an
terior y elaborar un nico informe de admisin que ser redac
tado por el secretario, en un plazo entre 30 y 60 das corridos
a partir del da del ingreso del interno.
El informe de admisin ser un elemento operativo y til a
los fines de implementar la asistencia y/o tratamiento de pro
cesados o condenados.
Dicho informe deber contener como mnimo los siguientes
datos de la persona a evaluar: identidad; estado de salud; his
toria personal-social; situacin jurdica; y sus actitudes a los
ofrecimientos institucionales respecto a: visitas, convivencia,
educacin, trabajo, tiempo libre, y asistencia psicosocial.
El informe de admisin con las correspondientes propues
tas de ubicacin en el rgimen y modalidad ser elevado a
los fines de elaborar los dictmenes respectivos, al rgano que
legalmente corresponda.
Artculo 6o: Evaluacin e Informe de Seguimiento: Las reu
niones de seguimiento como evaluaciones peridicas, se reali
zarn con una frecuencia no inferior a los 6 meses y el respec
tivo informe de seguimiento ser confeccionado dentro de los
30 das corridos con la misma modalidad implementada para
la admisin.
El informe de seguimiento considerar los motivos de in
tervencin y evaluar al interno en su vida institucional, con
siderndose indicadores significativos sus respuestas a los
programas de las reas de convivencia, educacin, trabajo,
tiempo libre y asistencia psicosocial.
460
Dicho informe deber contener como mnimo los siguientes

datos de la persona a evaluar: ubicacin en el rgimen y moda
lidad; estudios realizados o posibilidad de continuarlos; tareas
laborales realizadas y/o capacitacin laboral; participacin en
actividades deportivas, recreativas e intelectuales; atencin
mdica en curso y posibilidad de continuarla; situacin jurdi
ca; y evaluacin resultante del concepto y la conducta. Cuando
correspondiere se agregar informe criminolgico, si hubiera
icntencia, e informe social del grupo familiar o de convivencia
al cual se integrara.
I'd informe de seguimiento conllevar las propuestas de
permanencia o reubicacin en los regmenes y modalidades,
orno as tambin las diferentes alternativas de externacin.
I'/I informe de seguimiento con las propuestas ser elevado a
los rganos que legalmente correspondan a los fines de elabo
rar los dictmenes respectivos.
Artculo 7o: Firmas. Preservacin de Identidad. Legajo: Los
mformes de admisin y de seguimiento llevarn las firmas de
cada uno de los integrantes de los grupos o de sus reempla
zantes. Ante ninguna circunstancia se podr omitir la firma
de alguno de ellos.
I oda persona y autoridad del Poder Ejecutivo y Judicial
11ue por sus funciones tuviere acceso a la informacin de eva
luacin de procesados y condenados, dado el carcter reser
vado de la misma, no podr manipularla y/o divulgarla a fin
de preservar la identidad de los profesionales intervinientes
asegurando el libre ejercicio de sus profesiones.
lia informacin elaborada por el Grupo dar lugar al legajo
de evaluacin peridica y al legajo de ejecucin penal, segn
e tratare de procesados o condenados respectivamente.
Los legajos debern ser remitidos en un plazo de 48 horas
al nuevo destino del interno, cuando fuere reubicado en otro
rgimen a modalidad o trasladado a otro establecimiento del
Servicio Penitenciario Bonaerense. Si el traslado fuese a otra
pirisdiccin, se remitir copia certificada del mismo.
Artculo 8o: Junta de Seleccin: La Junta de Seleccin su
pervisar la tarea de los grupos de admisin y seguimiento y
461
evaluar los informes elevados por stos, elaborando los dic

tmenes correspondientes por los cuales se aconsejar a la
Jefatura del Servicio Penitenciario y al juez, de ejecucin y/o
competente las medidas a adoptar.
La Junta de Seleccin estar integrada por los responsables
mximos de los rganos asistencia tratamiento y criminolgi
co y contar con un secretario profesional quien coordinar la
tarea especfica. Cuando la especificidad de los casos as lo re
quiriese se integrar con los titulares de sanidad, psiquitrico
forense, conductas adictivas y seguridad.
Cuando los titulares de la Junta no pudiesen integrarla por
causas justificadas, podrn ser reemplazados por quienes le
galmente correspondan.
Artculo 9o: Otros Integrantes de la Junta de Seleccin: La
Suprema Corte de Justicia de la Provincia, la Secretara de
Derechos Humanos y la Subsecretara de Poltica Penitencia
ria y Readaptacin Social podrn designar cada uno, un re
presentante que integrar, juntamente con los funcionarios
indicados en el artculo anterior, la Junta de Seleccin.
Artculo 10: Plazos: Los plazos previstos en el artculo 5 p
rrafo 3 y artculo 6o prrafo I o de la presente, quedarn sujetos
a los requerimientos de los rganos integrantes de la Junta de
Seleccin ante situaciones o consultas urgentes.
La informacin a la que se hace referencia, en el prrafo
anterior, ser producida en un lapso de 10 das corridos, pro-
rrogables por un tiempo igual, cuando la complejidad o cir
cunstancia del caso as lo requiriese.
462
RESOLUCIN MINISTERIO DE JUSTICIA
Y SEGURIDAD 1938/10
ARTCULO I o.- La distribucin y clasificacin de internos

'ii el sistema penitenciario de la Provincia de Buenos Aires se
i ipe por la presente resolucin y la reglamentacin contenida
<1 el Anexo I -que forma parte integrante de la misma-, en
1nnsonancia con los principios contenidos en la Constitucin
Nocional, los Tratados Internacionales con jerarqua constitu-
1onal, las Reglas Mnimas para el Tratamiento de Reclusos
'le la O N U y la Ley de Ejecucin de la Provincia de Buenos
Aires.
ARTCULO 2.- Los procesados debern alojarse en forma
oparada de los condenados. Toda decisin destinada a la dis-
Inbucin y clasificacin de internos, debe tender al fortale-
i imiento del vnculo de los internos con el ncleo familiar o
ilectivo y a la cercana con la defensa y autoridades judiciales.
ARTCULO 3o.- Luego de establecido el lugar de alojamien
to del detenido, el cambio de destino de los internos debe en-
lenderse como herramienta excepcional solo admisible en los
usos previstos en la reglamentacin dispuesta en el Anexo I.
bu caso de conflicto de intereses, se deber buscar la interpre-
Inri(Sn que permita el mayor resguardo de derechos posibles,
debiendo garantizarse al detenido el derecho a ser odo.
ARTCULO 4o.- Registrar, comunicar, publicar, dar al Bo
l i n Oficial y al SINBA. Cumplido, archivar
ANEXO I - Distribucin y clasificacin de la pobla-

ion penitenciaria.
Las pautas de distribucin y clasificacin de la poblacin
carcelaria se estipulan conforme la siguiente reglamentacin:
ARTCULO Io: Sin perjuicio de lo previsto en los artculos
i Io y 9o tercer prrafo de la presente, las Unidades carce-
l h ias N 1 de Olmos, 9 de La Plata, 18 de Gorina -pabellones
mi teraputicos de rgimen semiabierto- 23, 24, 31 y 32 de
Hm encio Varela, 28 y 35 de Magdalena, 39 de Ituzaing, 40
463
de Lomas de Zamora, 43 de La M atanza y 46 de San Martn

se destinarn en forma exclusiva al alojamiento de internos
procesados a disposicin de rganos jurisdiccionales de los
departamentos judiciales de Lomas de Zamora, La Matanza,
Quilmes, Morn, San Martn, San Isidro y La Plata.
AR TCU LO 2o: Las Unidades Carcelarias 3 de San Nicols,
N 4 de Baha Blanca, 5 de Mercedes, 6 de Dolores, 15 de Mar
del Plata, 20 de Trenque Lauquen, 21 de Campana, la Alcal
da 44 de Batn y Alcalda 49 de Junn sern destinadas en
forma exclusiva al alojamiento de internos a disposicin de
magistrados de los Departamentos Judiciales Baha Blanca,
M ar del Plata, Necochea, Dolores, Azul, Junn, Pergamino,
San Nicols, Zrate-Campana, Trenque Lauquen y Mercedes
(en este caso con domicilio en el Partido de Mercedes).
Para la distribucin de los internos provenientes de los dis
tritos judiciales mencionados, deber observarse sin excepcin
las siguientes reglas:
Inciso Io: Los internos que se encuentren a disposicin de
organismos jurisdiccionales pertenecientes al Departamen
to Judicial B A H A B LAN C A, slo podrn ser alojados en las
Unidades Carcelarias N 4 de Baha Blanca y 19 de Saavedra.
Inciso 2o: Los internos que se encuentren a disposicin de
organismos jurisdiccionales pertenecientes al Departamento
Judicial M AR D EL PLATA, sern alojados en la Alcaida 44
de Batn y Unidad N 15 de M ar de Plata.
Judicial N E C O C H E A sern alojados en la Alcalda 44 de B a
tn y Unidad N 15 de M ar del Plata.
Judicial DO LORES, sern alojados en las Unidades N 6 de
Dolores y 15 de M ar del Plata.
Judicial A ZU L, sern a alojados en las Unidades n 2, 27 y 38
464
ti' Sierra Chica, 7 de Azul, 17 de Urdampilleta, 30 de General

\Iterar y 37 de Barker.
urbanismos jurisdiccionales pertenecientes al Departamento
Judicial JU N IN sern alojados en las Unidades N 13, 16 de
Junn y Alcaida 49 de Junn.
urbanismos jurisdiccionales pertenecientes al Departamento
Judicial PERGAM IN O, sern alojados en las Unidades N 13
v 16 de Junn y Alcaida 49 de Junn.
urbanismos jurisdiccionales pertenecientes al Departamen
to Judicial S A N N ICO LS sern alojados en la Unidad 3 de
un Nicols o, supletoriamente, en alguna de las Unidades de
Junn o Campana.
Inciso 9o: Los internos procesados que se encuentren a dis
posicin de organismos jurisdiccionales pertenecientes al De-
purtamento Judicial ZRATE C A M P A N A sern alojados en
lo Unidad 21.
Inciso 10: Los internos que se encuentren a disposicin de
Judicial TR E N Q U E L A U Q U E N sern alojados en la Unidad
(* de Trenque Lauquen o, supletoriamente, en la Unidad 17
ilo Urdampilleta.
Inciso 11: Los internos procesados que se encuentren a dis
posicin de organismos jurisdiccionales pertenecientes al De
porta ment Judicial M E R C ED ES, con domicilio en el Partido
Jo Mercedes sern alojados en la Unidad 5 de Mercedes o,
upletoriamente, en alguna de las Unidades de Junn. El resto
Jo los internos procesados a disposicin de este Departamento
Judicial podrn ser alojados en alguna de las Unidades perte-
uooientes al Conurbano Bonaerense.
Iios internos a disposicin de rganos jurisdiccionales de los
Jopnrtamentos judiciales mencionados en el prrafo primero
no podrn ser alojados en ninguna de las Unidades Carcela-
i uis situadas en territorio de los Departamentos Judiciales
Jel Conurbano Bonaerense y La Plata, salvo lo dispuesto en
465
los artculos 7o rgimen de Casas por crceles y 8o - regme

nes especiales-.
AR TCU LO 3o: Jvenes Adultos. Las Unidades Carcelarias
N 45 de Melchor Romero (a excepcin del anexo psiquitri
co), N 47 de San Isidro y N 54 de Florencio Varela, sern
destinadas al alojamiento exclusivo de jvenes adultos, a dis
posicin de los Departamentos Judiciales mencionados en el
articulo I o.
Para los jvenes adultos provenientes de Departamentos
Judiciales del Interior se dispondr de pabellones exclusivos
para su alojamiento, respetando en lo posible la distribucin
del artculo anterior.
AR TCU LO 4o: Mayores de 60 aos y valetudinarios. Las
Unidades Carcelarias N 25 y 26 de Lisandro Olmos sern
destinadas al alojamiento de mayores de 60 aos y mayores de
70 aos y valetudinarios respectivamente, provenientes prefe
rentemente de los Departamentos Judiciales mencionados en
el articulo I o.
AR TCU LO 5o: Mujeres: Las Unidades Carcelarias N 8 y
33 de Los Hornos, 50 de M ar del Plata, 51 de Magdalena, 52
de Azul y las viviendas del Programa Casas por Crceles
que se afecten a tal fin, sern destinadas al alojamiento de
la poblacin femenina, as como tambin los pabellones dis
puestos para los mismos fines pertenecientes a las Unidades
Carcelarias N 3 de San Nicols, 4 de Baha Blanca, 5 de Mer
cedes, 40 de Lomas de Zamora, 46 de San Martn, 47 de San
Isidro y 54 de Florencio Varela.
Las plazas disponibles en las Unidades 3 de San Nicols,
4 de Baha Blanca, 5 de Mercedes, 50 de M ar del Plata y 52
de Azul sern destinadas en forma preferente al alojamiento
de internas a disposicin de Departamentos Judiciales men
cionados en el artculo 2o, debiendo procurarse la distribucin
poblacional que garantice del mejor modo posible el acerca
miento a la familia y a las autoridades judiciales a cuya dispo
sicin se encuentren.
Las plazas disponibles en las Unidades 8 y 33 de los Hor
nos, 40 de Lomas de Zamora, 46 de San Martn, 47 de San Isi-
466
i! h >y 54 de Florencio Valera sern destinadas preferentemen-

*' 'I alojamiento de internas a disposicin de Departamentos
|Indicales del conurbano o La Plata debiendo procurarse la
'I '"1i'ibucin poblacional que garantice del mejor modo posible
i l icercamiento a la familia y a las autoridades judiciales a
M mu disposicin se encuentren.
\l>' NCU LO 6o: En los casos de los artculos 3o, 4o y 5Udel
|iH'Nonte anexo, deber prevalecer la decisin que mejor res-
I"'1!<> la condicin personal de los internos, conforme el princi-
|mh general del articulo 2 o de la Resolucin.
\l> I CULO 7: Rgimen Abierto. Las Unidades Carcelarias
N 1 II de Baradero, 12 de Gorina -conforme las pautas del ar-
i ledo 9 cuarto prrafo- y 14 de General Alvear sern destina-
I" alojamiento de internos condenados con rgimen abierto,
"I K*ial que las viviendas afectadas al Programa Casas por
rceles que cuenten con el mismo rgimen, aplicndose las
I"1"ta s objetivas de alojamiento dispuestas en el artculo 3o de
I i Iresolucin Ministerial N 56.
\K I CULO 8o: Regmenes Especiales: Las Unidades Car-
i lorias 10 y 34 de Melchor Romero funcionarn como Hospi-
bdrs Neuropsiquitricos de Seguridad con mas el anexo feme
nino de la Unidad 45; la Unidad 22 de Lisandro Olmos como
llnupital Central Mixto; el anexo de la Unidad 18 de Gorina
" " o Comunidad Teraputica y la Unidad 29 de Melchor R o
hm i o como Unidad de Trnsito -a excepcin de los pabellones
'I" I abajadores de buena conducta por los que en el futuro se
1' >-, pudiendo alojar internos provenientes de los distintos
I' parlamentos Judiciales de la Provincia. Se regirn por esta
mi ana norma los pabellones que se encuentren afectados a
programas especiales (v. gr. Prevencin de violencia o los
lu' en el futuro se implementen).
AK I ICULO 9o: Condenados con rgimen cerrado o semia-
lilcrto. Las Unidades Carcelarias N 2, 27 y 38 de Sierra Chi-
' a. / de Azul, 30 de General Alvear, 13 y 16 de Junn con el
Mi anee dispuesto en el artculo 2 o incisos 6, 7, 8 y 11-, 17 de
11dumpilleta -c o n el alcance dispuesto en el artculo 2o inciso
10). 19 de Saavedra y 37 de Barrer sern para alojamiento
467
exclusivo de condenados provenientes de los Departamentos

Judiciales del Conurbano Bonaerense y La Plata, previa certi
ficacin de sentencia firme.
Excepcionalmente podr admitirse el ingreso de procesa
dos siempre que: (a) posean domicilio prximo a la Unidad;
(b) se hallen a disposicin de magistrados del departamento
judicial en el que se encuentran ubicadas o; (c) proviniendo
de departamentos del conurbano o La Plata, posean sentencia
condenatoria no firme.
Las Unidades N 12 de Gorina, 36 de Magdalena, 41 de
Campana, 42 de Florencio Varela y 48 de San Martn se des
tinarn al alojamiento de condenados a disposicin de los de
partamentos judiciales mencionadas en el artculo I o o Zra-
te-Campana, cuyas penas no excedan los tres (3) aos o se
encuentren en la fase final de cumplimiento de la misma, de
biendo en este caso privilegiarse el ingreso de quienes posean
buena conducta.
El traslado de los condenados alojados en algunas de las
Unidades mencionadas en el primer prrafo hacia las enu
meradas en el prrafo precedente, estar condicionado a la
voluntad del interno manifestada en forma escrita y con asis
tencia de su Defensor.
AR TCU LO 10: Parmetros de Alojamiento: En la Unidad
46 deber asegurarse como mnimo un 80% de plazas para
internos a disposicin de los departamentos judiciales de San
Martn y San Isidro.
En la Unidad 40 deber asegurarse como mnimo un 80%
de plazas para internos a disposicin del departamento judi
cial de Lomas de Zamora.
En la Unidad 43 deber asegurarse como mnimo un 80%
cial de La Matanza.
En la Unidad 39 deber asegurarse como mnimo un 80%.
cial de Morn.
En las Unidades del Complejo Florencio Varela, a excep
cin de las Unidades 42 y 54, deber asegurarse como mnimo
468
un 80% de plazas para internos a disposicin de los departa

mentos judiciales Quilmes y Lomas de Zamora.
Ln las Unidades 1, 9, 18 -pabellones no teraputicos- 28 y
debern asegurarse como mnimo un 80% de plazas para
internos a disposicin de los departamentos judiciales de La
Nata, Quilmes y Lomas de Zamora.
ARTCULO 11: Las Alcaldas Penitencias de Junn, Mar
'li l Plata, Malvinas Argentinas, Jos C Paz, Isidro Casanova
\ las que se incorporen a futuro, se destinarn al ingreso de
Indos los detenidos provenientes de comisaras de los depar
tamentos Judiciales en que se encuentren situadas, pudiendo
ni lizarse en forma supletoria para el ingreso de detenidos de
'Icpartamentos judiciales aledaos en la medida que existan
plazas disponibles.
ARTICULO 12: Salvo orden jurisdiccional expresa, queda
prohibido el alojamiento de internos fuera de los parmetros
I ipulados en la presente.
Si mediaren razones objetivas que tornen imprescindible
apartase de la regla precedente deber recabarse autorizacin
previa, escrita, fundada e indelegable del seor Jefe del Servi-
i lo Penitenciario, la que ser comunicada en forma inmediata
el Juez competente y al Defensor.
Kn estos supuestos, deber procurarse el realojamiento en
la ; Unidades Carcelarias ms prximas al Departamento Ju-
lieial a cuya disposicin se encuentre el detenido.
Del mismo modo deber procederse para todo realojamien-
ln de internos no fundado en la progresividad del rgimen o
'pie se produzca dentro de los seis meses posteriores a un tras
lado previo.
I/Os traslados dispuestos por el Sr. Jefe del Servicio debe
lan ser comunicados semanalmente a la Subsecretara de Po-
liiica Criminal e Investigaciones Judiciales con copia de las
!< ipectivas resoluciones.
Respecto de estudiantes universitarios e internos con pato-
Uras crnicas, deber observarse adems los mecanismos pre-
m los por las Resoluciones n 2 y 3 del ao 2008 y n 2 del ao
'1109 de la por entonces Subsecretara de Poltica Criminal.
469
AR TCU LO 13: Rgimen de transicin: Todo ingreso o re

ubicacin de internos que se disponga a partir de la fecha de
ber ajustarse a las deposiciones de la presente.
La Jefatura del Servicio Penitenciario deber arbitrar los
medios para la reubicacin progresiva de los internos, ga
rantizando la plena operatividad de la presente en un plazo
mximo de seis (6) meses a partir de la fecha, evitando afectar
derechos de salud, laborales y/o educativos que se encuentren
consolidados y que la mera implementacin de la presente pu
diese generar.
Resolucin Ministerio de Seguridad 642/14
AR TCU LO I o. Rehabilitar el funcionamiento de los cala

bozos ubicados en dependencias policiales de la Provincia de
Buenos Aires alcanzados por las Resoluciones N 2109/11:
3340/11; 3975/11; 153/12 y 268/12.
AR TCU LO 2o. Requerir a la Subsecretara de Logstica
Operativa y Superintendencia General de Polica, el releva-
miento y evaluacin de dichos calabozos y, en su caso la ela
boracin e implementacin de un plan de adecuacin edilicia
que asegure condiciones dignas de alojamiento y adecuada
proteccin y garanta de los derechos humanos de las per
sonas aprehendidas o detenidas bajo custodia policial, con
forme las premisas fijadas por la Constitucin Nacional, la
Constitucin de la Provincia de Buenos Aires, Tratados
Internacionales aplicables en la materia y previsiones es
pecficas del Cdigo Procesal Penal, la Ley N 13.482 y el
Cdigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hace:
Cumplir la Ley (A.G. Res. 34/169, Anexo, 34 U .N . GAORSupp.
(No. 46) p. 186 O N U Doc. A /34/46) aprobado como Anexo de la
Ley N 13.982.
AR TCU LO 3o. Autorizar el alojamiento transitorio en di
chas dependencias respecto de quienes se disponga su deten
cin o aprehensin a partir de la finalizacin de las obras do
readecuacin de cada dependencia, solicitando en cada caso y
en forma inmediata al ingreso, cupo y orden de remisin a las
470
Minoridades del Servicio Penitenciario Provincial y autorida-

'(' >judiciales correspondientes, respectivamente.
AK I C U L 0 4 - Establecer que la medida no resultar de
aplicacin en aquellas dependencias que contaren con calabo-
" inhabilitados por orden judicial.
iAK, r^ y L 0 5 Registrar, comunicar, publicar, dar al
I nii im Oficial. Cumplido, archivar.
DECRETO LEY 9079 - LEY ORGNICA DEL
SERVICIO PENITENCIARIO
(Texto Actualizado con las modificaciones introducidas por le-
10.158, 10.316, 10.358 y 11.257).
TTULO I - ORGANIZACIN, MISIONES Y FUNCIO

NES
CAPTULO I
NOTA: Ley 11957 modifica los trminos Servicio Peniten-
i m rio de la Provincia de Buenos Aires por Servicio Penitencia
rio Bonaerense.
ARTCULO I o: El servicio Penitenciario de la Provincia de
Muenos Aires es una fuerza de seguridad que contribuye al
m.'intenimiento del orden pblico y colabora en la obtencin
de la paz social.
CAPTULO II - MISIN
ARTCULO 2 o: Ser misin del Servicio Penitenciario de
ln Provincia de Buenos Aires la custodia y guarda de los pro-
i midos y la ejecucin de las sanciones penales privativas de
libertad, como as toda otra que se le imponga por leyes, de-
i retos y resoluciones.
Actuar como auxiliar permanente de la administracin de
JiimI icia.
CAPTULO III - FUNCIONES
ARTCULO 3o: Son funciones del Servicio Penitenciario:
n) Velar por la seguridad y custodia de las personas que
e encuentren en establecimientos de su dependencia, some
tidas a procesos o cumpliendo penas privativas de libertad,
procurando que el rgimen carcelario contribuya a preservar
\/o mejorar sus condiciones morales, educacin y salud.
b) (Texto segn ley 11257) Posibilitar la readaptacin social
di los condenados a penas privativas de la libertad.
Producir, con la firma del Jefe del Servicio Penitenciario,
iln tmenes e informes especializados para las autoridades
pidiciales y administrativas, sobre la personalidad de los in-
i i rnos en los casos que legal o reglamentariamente correspon-
473
da, teniendo en consideracin la evaluacin producida por el

tratamiento penitenciario, en especial, de aqullos que hayan
cursado estudios en las Escuelas de Educacin Media que fun
cionan en la Unidades.
c) Por intermedio del Jefe del Servicio asesorar al Poder Eje
cutivo en asuntos relacionados con la poltica penitenciaria.
d) Cooperar con otros organismos, pblicos o privados, en la
elaboracin de una poltica de prevencin de la criminalidad.
e) Asesorar en materia de su competencia a otros organis
mos, pblicos o privados, de jurisdiccin nacional o provincial.
f) Propiciar por intermedio del jefe del Servicio la creacin
de establecimientos penitenciarios adecuados a las particula
ridades regionales y a la poltica carcelaria vigente.
g) Auspiciar convenios con la Nacin y las provincias en
materia de organizacin.
h) Llevar estadsticas penitenciarias.
i) Solicitar de las administraciones penitenciarias naciona
les o provinciales o intercambiar con ellas, informacin y an
tecedentes de carcter tcnico y cientfico.
j) Propiciar y mantener intercambio permanente de carc
ter tcnico y cientfico con instituciones similares y afines, na
cionales y extranjeras.
k) Derogado por Ley 10358
AR TCU LO 4 o: El Servicio Penitenciario depende del M i
nisterio de Gobierno de la Provincia y a travs de l recibe los
mandatos que le sean impartidos por el Poder ejecutivo.
Deber ejecutar las rdenes emanadas de los dems pode
res provinciales cuando las mismas le sean impartidas en uso
de atribuciones propias de los mismos y en el marco de sus
competencias.
AR TCU LO 5o: Estado Penitenciario es la situacin jur
dica que resulta del conjunto de derechos y obligaciones es
tablecidas por las leyes, decretos y reglamentaciones para el
personal que ocupa un cargo en el Servicio Penitenciario de l;i
Provincia de Buenos Aires. Dicho estado es atributo del per
sonal que integra su dotacin permanente, tanto en actividad
como en situacin de retiro.
474
ARTICULO 6o: El estado penitenciario se pierde por baja

de la Institucin.
ARTICULO 7o: La prdida del estado penitenciario no im
porta la de los derechos a retiro y pensin que puedan corres
ponder al agente o a sus derecho-habientes, salvo lo dispuesto
por los artculos 12 y 19 inciso 4 del Cdigo Penal.
ARTCULO 8o: Autoridad penitenciaria es aquella que las
Iryes y reglamentos confieren a los integrantes del Servicio
Penitenciario para proceder a la reeducacin social de los in
ternos, asumir funciones de seguridad y dems que le sean
propias.
ARTCULO 9: Todos los integrantes del Servicio Peniten-
'mrio que poseen estado penitenciario tienen autoridad peni-
Iruciara, conforme con lo que determina la reglamentacin.
TTULO II
CAPTULO I - ESTRUCTURA ORGNICO-FUNCIO-
NAL
ARTCULO 10o: La estructura orgnico-funcional del Ser-
virio Penitenciario, se integra con:
1) Jefatura del Servicio Penitenciario.
2) Sub-Jefatura.
3) Plana Mayor.
I) Direcciones.
5) Sub-Direcciones.
fi) Escuela e Institutos de reclutamiento y formacin peni-
Irnciaria.
7) Unidades, dependencias y dems servicios.
CAPTULO II - JEFATURA DEL SERVICIO PENI
TENCIARIO
AR I ICULO 11: La Jefatura del Servicio Penitenciario ser
"l'Tcida por un funcionario que designar al efecto el Poder
Kpcutivo con la denominacin de Jefe del Servicio Penitencia-
' i" .V tendr su asiento en la Capital de la Provincia.
ARI ICULO 12: (Texto segn Ley 10158) La designacin
ri't iier en un civil con ttulo de abogado, matriculado en al
Provincia de Buenos Aires y con tres (3) aos como mnimo
4- ejercicio profesional en la misma, o en un (1) Jefe Superior
475
del grado mximo del Servicio Penitenciario en actividad o en

situacin de retiro.
AR TCU LO 13: (Texto segn Ley 10158) Si la designacin
recayera en un Jefe Superior del Servicio Penitenciario en
actividad, el mismo conservar su grado computndosele el
tiempo en que desempea la funcin a los efectos de la anti
gedad para el retiro.
CAPTULO III - SUBJEFATURA DEL SERVICIO PE
NITENCIARIO
AR TCU LO 14: La Sub-jefatura del Servicio Penitenciario
ser ejercida por un funcionario que a tal fin designar el Po
der Ejecutivo y reemplazar al Jefe del Servicio Penitenciario
en los casos previstos en el artculo 22.
Desempear la Jefatura de la Plana Mayor y las dems
funciones que, por la presente ley, se le otorguen.
AR TCU LO 15: (Texto segn ley 10158) La designacin
del Subjefe del Servicio Penitenciario recaer exclusivamente
en un Jefe superior del grado mximo del Servicio Penitencia
rio en actividad o en situacin de retiro.
AR TCU LO 16: En el caso del Sub-Jefe del Servicio Peni
tenciario le sern de aplicacin las previsiones del artculo 13
de la presente ley.
CAPTULO IV - DE LAS DIRECCIONES Y SUBDI-
RECCIONES
AR TCU LO 17: (Texto segn ley 10316) Las Direcciones y
Subdirecciones del Servicio Penitenciario sern desempea
das por Jefes Superiores. La Direccin de Administracin, en
particular, podr ser cubierta sin necesidad de que su titular
posea estado penitenciario cuando as lo aconseje la pondera
cin que de las circunstancias haga el Poder Ejecutivo y siem
pre que a juicio de ste rena las condiciones y los requisitos
de idoneidad en materia econmica, financiera, contable y ad
ministrativa que el cargo exige.
En este ltimo caso, el funcionario designado no gozar do
estabilidad en el empleo, extinguindose todo vnculo con el
Estado Provincial al producirse su cese en el cargo. Su relacin
con la administracin en cuanto se refiere a sus atribuciones,
476
Ley 12.256 de Ejecucin Penai Bonaerense
' I'Techos, deberes y prohibiciones que le comprenden se regir

por las prescripciones del Decreto-Ley 9.578/80, con las excep-
nones que establezca la presente Ley. Su retribucin ser la
'l"e corresponda al grado del Inspector General, conforme a
I" dispuesto por el artculo 26 del Decreto-Ley 9.578/80 -en
l" que sea compatible con la falta de estado penitenciario del
funcionario-.
Kn el ejercicio del cargo tendr las atribuciones estableci-
<las por el artculo 30 del Decreto-Ley 9.578/80 en lo referente
" HU funcin especfica, con excepcin de las del artculo 31
<lu mismo Decreto-Ley.
listar excluido de la prescripcin del artculo 32 del De-
" eto-Ley 9.578/80 y dentro de los alcances del artculo 33 del
mismo Decreto-Ley.
Tendr los derechos establecidos por el artculo 34 del De-
n to-Ley 9578/80, excepto de los incisos a), b), c), d) y e), por
I artculo 35, con excepcin del inciso y), del mismo Decreto-
I',v y estar comprendido en los alcances de los artculos 36
'Irl mismo.
Sern deberes para el funcionario designado Director de
Llministracin, los establecidos por el artculo 37 del decre-
1,1 9.578/80, excepto el del inciso h), por el artculo 38 del
mismo Decreto-Ley, en lo concerniente a la funcin a su cargo,
I""' ls artculos 39, 44, 45 y 46 del mismo cuerpo legal.
<>1servar las prohibiciones del artculo 47 del Decreto-Ley
9.578/80.
Kjercer el mando y su correspondiente potestad disciplina-
nn sobre sus subordinados directos, transitorios o permanen
te.. que estuvieren bajo sus rdenes a los efectos del Servicio
especial a su cargo y cualquiera fuere el escalafn en que stos
i evastaren. Tendr en tal sentido las facultades disciplinarias
1"i respondientes al grado de Inspector General de acuerdo
' "ti el rgimen disciplinario establecido por los artculos 74, a
12 I" del Decreto-Ley 9.578/80.
hn materia previsional estar comprendido en las dispo-
Hmus del Decreto-Ley 9.650/80 y dems normas legales y
' i: la mentaras vigentes sobre el tema.
Calificar, asimismo, al personal a sus rdenes, segn lo

prescripto por el artculo 28 del Decreto-Ley 9.578/80 solo en
lo concerniente a los rubros correspondientes a la especiali-
zacin de la Direccin a su cargo con exclusin de aqullos
referidos a la seguridad.
La asignacin de las respectivas funciones ser efectuada
por el Jefe del Servicio Penitenciario, salvo el caso del Direc
tor de Administracin, cuando no posea estado penitenciario,
quien ser designado para dicho cargo por el Poder ejecutivo.
AR TCU LO 18: Los titulares de las distintas Direcciones
integrarn la Plana Mayor, que deliberar por convocatoria
de la Jefatura del Servicio Penitenciario.
En caso de ausencia del Sub-Jefe del Servicio Penitenciario
la Jefatura de la Plana Mayor ser ejercida por el Inspector
General mas antiguo.
CAPTULO V - ESCUELAS E INSTITUTOS DE RE
CLUTAMIENTO Y FORMACIN PENITENCIARIA
AR TCU LO 19: Las Escuelas Penitenciarias y los Insti
tutos son los Establecimientos destinados al reclutamiento,
formacin y perfeccionamiento del personal del Servicio Peni
tenciario.
CAPTULO VI - UNIDADES, DEPENDENCIAS Y
SERVICIOS
AR TCU LO 20: Las Unidades, son los establecimientos
donde se alojan personas privadas de libertad por sujecin a
proceso penal, o ejecucin de la pena.
Tambin integra el Servicio Penitenciario toda otra depen
dencia o servicio vinculado al cumplimiento de su misin.
CAPTULO VII - COMPETENCIA Y ATRIBUCIONES
DE LOS DISTINTOS ORGANISMOS
AR TCU LO 21: La jefatura es el organismo tcnico res
ponsable de la conduccin del Servicio Penitenciario. Bajo su
dependencia funcionan los distintos organismos, institutos,
unidades, dependencias y servicios, destinados a la custodia
y guarda de los procesados, a la adaptacin social de los con
denados, como as al traslado de los internos, de conformidad
con las distintas disposiciones legales y reglamentarias.
478
ARTCULO 22: La fijacin del destino y funcin del Perso

nal corresponde al Jefe del Servicio Penitenciario, salvo en los
'usos de delegacin por va reglamentaria.
ARTCULO 23: A l Jefe del Servicio Penitenciario compete
lo siguiente:
a) Conducir operativa y administrativamente el Servicio
IVnitenciario;
l>) Ejercer el contralor e inspeccin de todos los organismos,
institutos, unidades, dependencias y dems servicios;
c) Asumir la responsabilidad de la Institucin;
(!) Proyectar y proponer al Poder Ejecutivo la reglamenta-
1ion de la presente ley, como as las modificaciones que resulte
iircesario introducir a aqulla;
e) Dictar los reglamentos internos de los distintos organis
mos, institutos, unidades, dependencias y dems servicios que
ni logren el Servicio Penitenciario;
I) Proponer al Poder Ejecutivo el ascenso del personal su
perior;
g) Ascender, ad referndum del Poder Ejecutivo, al perso
no I subalterno;
h) Ascender, ad referndum del Poder Ejecutivo, al perso
no I de cualquier jerarqua por mrito extraordinario cuando el
rente haya arriesgado su vida en cumplimiento de obligacio-
ni . inherentes a su estado penitenciario.
ARTCULO 24: A l Sub-Jefe del Servicio Penitenciario
enmpete, como inmediato y principal colaborador del Jefe,
nmplir la funcin que ste le encomiende, reemplazndolo en
o io de ausencia, enfermedad, vacancia o delegacin, con to-
'lo las obligaciones y facultades que correspondan al titular.
ARTCULO 25: A la plana Mayor del Servicio Penitenciario
' "iiipete, en los casos en que sea convocada, el estudio y anlisis
di los distintos problemas que le hayan sido sometidos.
ARTCULO 26: A las Direcciones del Servicio Penitencia-
11" compete el cumplimiento de las misiones y funciones espe-
llicas de cada organismo, encontrndose bajo su dependencia
I" apercibimientos y servicios en todos los aspectos relaciona-
iIom con su rea.
479
CAPTULO VIII - DISPOSICIONES GENERALES

AR TCU LO 27: Prohbese el empleo de la expresin Ser
vicio Penitenciario, con o sin el aditamento de Buenos A i
res para denominar publicaciones, textos, revistas, diarios,
peridicos, folletos, credenciales y cualquier otro tipo de docu
mentacin emanada de personas fsicas o jurdicas ajenas a la
Institucin. Asimismo no la invocacin y/o utilizacin de dicha
expresin en actividades no oficiales.
AR TCU LO 28: Derguense los artculos 171 a 198 inclusi
ve de la Ley 5.619 -Cdigo de Ejecucin Penal-, artculos 26 a
28 inclusive de la Ley 5.741 -Estatuto de Personal del Servicio
Correccional-, como asi toda otra forma que se oponga a la
presente ley.
AR TCU LO 29: La presente ley entrar en vigencia el da
siguiente al de su promulgacin.
AR TCU LO 30: Cmplase, comuniqese, publquese, dese
al Registro y Boletn Oficial y archvese.
480
LEY 24.660 (LEY NACIONAL) EJECUCIN
DE LA PENA PRIVATIVA DE LA LIBERTAD
|Publicada en B. O. el 16 de julio de 1996)
CAPTULO I - Principios bsicos de la ejecucin

Artculo 1 - La ejecucin de la pena privativa de libertad,
' ii todas sus modalidades, tiene por finalidad lograr que el
' undenado adquiera la capacidad de comprender y respetar la
ley procurando su adecuada reinsercin social, promoviendo
ln comprensin y el apoyo de la sociedad.
El rgimen penitenciario deber utilizar, de acuerdo con las
' rcunstancias de cada caso, todos los medios de tratamiento
mlerdisciplinario que resulten apropiados para la finalidad
enunciada.
Artculo 2 - El condenado podr ejercer todos los derechos
mi afectados por la condena o por la ley y las reglamentaciones
que en su consecuencia se dicten y cumplir con todos los de-
l'eres que su situacin le permita y con todas las obligaciones
que su condicin legalmente le impone.
Artculo 3 - La ejecucin de la pena privativa de libertad, en
todas sus modalidades, estar sometida al permanente con-
li'ol judicial. El juez de ejecucin o juez competente garanti-
r el cumplimiento de las normas constitucionales, los tra-
tmos internacionales ratificados por la Repblica Argentina
\ los derechos de los condenados no afectados por la condena
0 por la ley.
Artculo 4 - Ser de competencia judicial durante la ejecu-
<i"ii de la pena:
n) Resolver las cuestiones que se susciten cuando se consi-
iloi o vulnerado alguno de los derechos del condenado;
b) Autorizar todo egreso del condenado del mbito de la ad
ministracin penitenciaria.
Artculo 5 - El tratamiento del condenado deber ser pro-
Himnado e individualizado y obligatorio respecto de las nor-
ntitH que regulan la convivencia, la disciplina y el trabajo.
Toda otra actividad que lo integre tendr carcter volun-
1ario.
481
Ricardo F. Clliveira Buscarini
En ambos casos deber atenderse a las condiciones perso

nales, intereses y necesidades para el momento del egreso,
dentro de las posibilidades de la administracin penitenciaria.
Artculo 6 - El rgimen penitenciario se basar en la pro-
gresividad, procurando limitar la permanencia del condenado
en establecimientos cerrados y promoviendo en lo posible y
conforme su evolucin favorable su incorporacin a institucio
nes semiabiertas o abiertas o a secciones separadas regidas
por el principio de autodisciplina.
Artculo 7 - El condenado podr ser promovido excepcio
nalmente a cualquier fase del perodo de tratamiento que me
jor se adece a sus condiciones personales, de acuerdo con los
resultados de los estudios tcnico-criminolgicos y mediante
resolucin fundada de la autoridad competente.
Artculo 8 - Las normas de ejecucin sern aplicadas sin
establecer discriminacin o distingo alguno en razn de raza,
sexo, idioma, religin, ideologa, condicin social o cualquier
otra circunstancia. Las nicas diferencias obedecern al tra
tamiento individualizado.
Artculo 9 - La ejecucin de la pena estar exenta de tra
tos crueles, inhumanos o degradantes. Quien ordene, realice
o tolere tales excesos se har pasible de las sanciones previs
tas en el Cdigo Penal, sin perjuicio de otras que le pudieren
corresponder.
Artculo 10. - La conduccin, desarrollo y supervisin de
las actividades que conforman el rgimen penitenciario sern
de competencia y responsabilidad administrativa, en tanto no
estn especficamente asignadas a la autoridad judicial.
Artculo 11. - Esta ley, con excepcin de lo establecido en
el artculo 7, es aplicable a los procesados a condicin de que
sus normas no contradigan el principio de inocencia y resulten
ms favorables y tiles para resguardar su personalidad. Las
cuestiones que pudieran suscitarse sern resueltas por el juez
competente.
482
CAPTULO II - Modalidades bsicas de la ejecucin

Seccin primera - Progresividad del rgimen peni-
(rnciario
Artculo 12. - El rgimen penitenciario aplicable al conde
nado, cualquiera fuere la pena impuesta, se caracterizar por
m progresividad y constar de:
a) Perodo de observacin;
I) Perodo de tratamiento;
c) Perodo de prueba;
d) Perodo de libertad condicional.
Artculo 13. - Durante el perodo de observacin el organis
mo tcnico-criminolgico tendr a su cargo:
a) Realizar el estudio mdico, psicolgico y social del conde
nado, formulando el diagnstico y el pronstico criminolgico,
lodo ello se asentar en una historia criminolgica debida-
monte foliada y rubricada que se mantendr permanentemen-
lo actualizada con la informacin resultante de la ejecucin de
la pena y del tratamiento instaurado;
I) Recabar la cooperacin del condenado para proyectar y
desarrollar su tratamiento. A los fines de lograr su aceptacin
\ activa participacin, se escucharn sus inquietudes;
c) Indicar el perodo y fase de aquel que se propone para
incorporar al condenado y el establecimiento, seccin o grupo
al que debe ser destinado;
d) Determinar el tiempo mnimo para verificar los resul
tados del tratamiento y proceder a su actualizacin, si fuere
menester.
Artculo 14. - En la medida que lo permita la mayor o me
ma especialidad del establecimiento penitenciario, el perodo
de tratamiento podr ser fraccionado en fases que importen
l'ai'it el condenado una paulatina atenuacin de las restriccio-
m ; inherentes a la pena. Estas fases podrn incluir el cambio
dr seccin o grupo dentro del establecimiento o su traslado a
n! ro.
Artculo 15. - El perodo de prueba comprender sucesiva
mente:
483
a) La incorporacin del condenado a establecimiento abier

to o seccin independiente de ste, que se base en el principio
de autodisciplina;
b) La posibilidad de obtener salidas transitorias del esta
blecimiento;
c) La incorporacin al rgimen de la semilibertad.
Artculo 16. - Las salidas transitorias, segn la duracin
acordada, el motivo que las fundamente y el nivel de confianza
que se adopte, podrn ser:
I. Por el tiempo:
a) Salidas hasta doce horas;
b) Salidas hasta 24 horas;
c) Salidas, en casos excepcionales, hasta setenta y dos ho
ras.
II. Por el motivo:
a) Para afianzar y mejorar los lazos familiares y sociales;
gmenes especiales previstos en la legislacin vigente;
c) Para participar en programas especficos de prelibertad
ante la inminencia del egreso por libertad condicional, asisti
da o por agotamiento de condena.
III. Por el nivel de confianza:
a) Acompaado por un empleado que en ningn caso ira
uniformado;
b) Confiado a la tuicin de un familiar o persona responsable;
c) Bajo palabra de honor.
Artculo 17. - Para la concesin de las salidas transitorias
o la incorporacin al rgimen de la semilibertad se requiere:
I. Estar comprendido en alguno de los siguientes tiempos
mnimos de ejecucin:
a) Pena temporal sin la accesoria del artculo 52 del Cdigo
Penal: la mitad de la condena;
b) Penas perpetuas sin la accesoria del artculo 52 del Cd i
go Penal: quince aos;
c) Accesoria del artculo 52 del Cdigo Penal, cumplida lu
pena: 3 aos.
484
II. No tener causa abierta donde interese su detencin u

ni ru condena pendiente.
III. Poseer conducta ejemplar o el grado mximo suscepti
ble de ser alcanzado segn el tiempo de internacin.
IV. Merecer, del organismo tcnico-criminolgico y del con-
I" correccional del establecimiento, concepto favorable res-
pecio de su evolucin y sobre el efecto beneficioso que las sali-
<l" o el rgimen de semilibertad puedan tener para el futuro
personal, familiar y social del condenado.
Artculo 18. - El director del establecimiento, por resolucin
Imalada, propondr al juez de ejecucin o juez competente la
micesin de las salidas transitorias o del rgimen de semili-
liertad, propiciando en forma concreta:
m) El lugar o la distancia mxima a que el condenado po
li mi trasladarse. Si debiera pasar la noche fuera del estableci-
......uto, se le exigir una declaracin jurada del sitio preciso
ilMide pernoctar;
b) Las normas que deber observar, con las restricciones o
pmliibiciones que se estimen convenientes;
r) El nivel de confianza que se adoptar.
Artculo 19. - Corresponder al juez de ejecucin o juez
"Hipotente disponer las salidas transitorias y el rgimen de
i1ni ilibertad, precisando las normas que el condenado debe
" l 1 iTvar y efectuar modificaciones, cuando procediere, en caso
lie incumplimiento de las normas, el juez suspender o revo-
i ni .i (1 beneficio cuando la infraccin fuere grave o reiterada.
Artculo 20. - Concedida la autorizacin judicial, el director
t i establecimiento quedar facultado para hacer efectivas las
n lulas transitorias o la semilibertad e informar al juez sobre
ii cumplimiento. El director podr disponer la supervisin a
i ttigo de profesionales del servicio social.
Artculo 21. - El director entregar al condenado autorizado
i ilu' del establecimiento una constancia que justifique su
ii nacin ante cualquier requerimiento de la autoridad.
\rtculo 22. - Las salidas transitorias, el rgimen de semi-
111 i l ad y los permisos a que se refiere el artculo 166 no inte-
...... npirn la ejecucin de la pena.
485
Artculo 23. - La semilibertad permitir al condenado

trabajar fuera del establecimiento sin supervisin conti
nua, en iguales condiciones a las de la vida libre, incluso
salario y seguridad social, regresando al alojamiento asig
nado al fin de cada jornada laboral. Para ello deber tener
asegurada una adecuada ocupacin y reunir los requisitos
del artculo 17.
Artculo 24. - El condenado incorporado a semilibertad ser
alojado en una institucin regida por el principio de autodis
ciplina.
Artculo 25. - El trabajo en semilibertad ser diurno y en
das hbiles. Excepcionalmente ser nocturno o en das do
mingo o feriado y en modo alguno dificultar el retorno diario
del condenado a su alojamiento.
Artculo 26. - La incorporacin a la semilibertad incluir
una salida transitoria semanal, salvo resolucin en contrario
de la autoridad judicial.
Artculo 27. - La verificacin y actualizacin del tratamien
to a que se refiere el artculo 13, inciso d), corresponder al
organismo tcnico-criminolgico y se efectuar, como mnimo,
cada seis meses.
Artculo 28. - El juez de ejecucin o juez competente po
dr conceder la libertad condicional al condenado que rena
los requisitos fijados por el Cdigo Penal, previo los informes
fundados del organismo tcnico-criminolgico y del consejo co
rreccional del establecimiento. Dicho informe deber contener
los antecedentes de conducta, concepto y dictmenes crimino
lgicos desde el comienzo de la ejecucin de la pena.
Artculo 29. - La supervisin del liberado condicional com
prender una asistencia social eficaz a cargo de un patronal o
de liberados o de un servicio social calificado, de no existo
aqul. En ningn caso se confiar a organismos policiales o do
seguridad.
Seccin Segunda - Programa de prelibertad
Artculo 30. - Entre sesenta y noventa das antes del tiempo
mnimo exigible para la concesin de la libertad c o n d ic io n o I
o de la libertad asistida del artculo 54, el condenado deben
486
participar de un programa intensivo de preparacin para su

ivtorno a la vida libre el que, por lo menos, incluir:
u) Informacin, orientacin y consideracin con el interesa-
l<> le las cuestiones personales y prcticas que deba afrontar
" I egreso para su conveniente reinsercin familiar y social;
li) Verificacin de la documentacin de identidad indispen-
iible y su vigencia o inmediata tramitacin, si fuere necesario;
c) Previsiones adecuadas para su vestimenta, traslado y
indicacin en otro lugar, trabajo, continuacin de estudios,
Mprcndizaje profesional, tratamiento mdico, psicolgico o so-
rin l.
Artculo 31. - El desarrollo del programa de prelibertad,

' I dorado por profesionales del servicio social, en caso de
* ru sos por libertad condicional o por libertad asistida, deber
..... i'dinarse con los patronatos de liberados. En los egresos por
Agotamiento de la pena privativa de libertad la coordinacin
*' efectuar con los patronatos de liberados, las organizacio-
le asistencia postpenitenciaria y con otros recursos de la
' umunidad. En todos los casos se promover el desarrollo de
i" ciones tendientes a la mejor reinsercin social.
Seccin Tercera - Alternativas para situaciones es

peciales
Artculo 32. - El juez de ejecucin o juez competente con-
IIitni la supervisin de la detencin domiciliaria prevista en
I n l culo 10 del Cdigo Penal a un patronato de liberados o
" i vicio social calificado, de no existir aqul. En ningn caso
im a cargo de organismos policiales o de seguridad.
Art culo 33. - El condenado mayor de setenta aos o el que
jMulczca una enfermedad incurable en perodo terminal, po-
bii cumplir la pena impuesta en detencin domiciliaria, por
1,1"Ilicin del juez de ejecucin o juez competente, cuando me-
..........pedido de un familiar, persona o institucin responsable
11"' osuma su cuidado, previo informes mdico, psicolgico y
mi que fundadamente lo justifique.
f Mi lo estimare conveniente, el juez podr disponer una su-
I" 1visin adecuada en la forma prevista en el artculo 32.
487
Artculo 34. - El juez de ejecucin o juez competente revoca

r la detencin domiciliaria cuando el condenado quebrantare
injustificadamente la obligacin de permanecer en el domicilio
fijado o cuando los resultados de la supervisin efectuada as
lo aconsejaren.
Artculo 35. - El juez de ejecucin o juez competente, a pe
dido o con el consentimiento del condenado, podr disponer la
ejecucin de la pena mediante la prisin discontinua y semi-
detencin, cuando:
a) Se revocare la detencin domiciliaria prevista en el art
culo 10 del Cdigo Penal;
b) Se revocare la detencin domiciliaria prevista en el art
culo 33 de esta ley en el caso de condenado mayor de setenta
aos;
c) Se convirtiere la pena de multa en prisin, segn lo dis
puesto en el artculo 21, prrafo 2 del Cdigo Penal;
d) Se revocare la condenacin condicional prevista en el ar
tculo 26 del Cdigo Penal por incumplimiento de las reglas de
conducta establecidas en el artculo 27 bis del Cdigo Penal;
e) Se revocare la libertad condicional dispuesta en el ar
tculo 15 del Cdigo Penal, en el caso que el condenado haya
violado la obligacin de residencia;
f) La pena privativa de libertad, al momento de la sentencia
definitiva, no sea mayor de seis meses de efectivo cumplimien
to.
Artculo 36. - La prisin discontinua se cumplir mediante
la permanencia del condenado en una institucin basada cu
el principio de autodisciplina, por fracciones no menores de
treinta y seis horas, procurando que ese perodo coincida con
los das no laborables de aqul.
Artculo 37. - El juez de ejecucin o juez competente podra
autorizar al condenado a no presentarse en la institucin en la
que cumple la prisin discontinua por un lapso de veinticuat i
horas cada dos meses.
Artculo 38. - Se computar un da de pena privativa dil
libertad por cada noche de permanencia del condenado en la
institucin.
488
Artculo 39. - La semidetencin consistir en la permanen-

' m ininterrumpida del condenado en una institucin basada
Miel principio de autodisciplina, durante la fraccin del da no
ih'Htinada al cumplimiento, en la medida de lo posible, de sus
"Iilinaciones familiares, laborales o educativas. Sus modalida-
podrn ser la prisin diurna y la prisin nocturna.
Artculo 40. - El lapso en el que el condenado est autori-
1" 1 a salir de la institucin se limitar al que le insuman las
1'I'I inaciones indicadas en el artculo 39, que deber acreditar
li Ilucientemente.
Artculo 41. - La prisin diurna se cumplir mediante la
l'i'i inanencia diaria del condenado en una institucin basada
"ii el principio de autodisciplina, todos los das entre las ocho
v las diecisiete horas.
Artculo 42. - La prisin nocturna se cumplir mediante la
i" i manencia diaria del condenado en una institucin basada
"ii el principio de autodisciplina, entre las veintiuna horas de
mi da y las seis horas del da siguiente.
Artculo 43. - Se computar un da de pena privativa de
libertad por cada jornada de permanencia del condenado en la
" 1* it ucin conforme lo previsto en los artculos 41 y 42.
Artculo 44. - El juez de ejecucin o juez competente podr
Motorizar al condenado a no presentarse en la institucin du-
niiite un lapso no mayor de cuarenta y ocho horas cada dos
moHes.
Artculo 45. - El juez de ejecucin o juez competente deter
mino r, en cada caso, mediante resolucin fundada, el plan
11" "ecucin de la prisin discontinua o semidetencin, los ho
to nos de presentacin obligatoria del condenado, las normas
I" conducta que se compromete a observar en la vida libre y
lo ni ligacin de acatar las normas de convivencia de la insti
tucin, disponiendo la supervisin que considere conveniente.
Artculo 46. - En el caso del inciso f) del artculo 35, si el
Mindenado se encontrare privado de libertad, previo a la eje-
* 'o ion de la resolucin judicial, participar del programa de
Jiri'l ibertad, establecido en el artculo 30, con una duracin
Ilumina de treinta das.
489
Artculo 47. - El condenado en prisin discontinua o en se-

midetencin, durante su permanencia en la institucin, par
ticipar en los programas de tratamiento que establezca la
reglamentacin, en la que se consignarn las obligaciones y
limitaciones que deber observar.
Artculo 48. - El condenado podr, en cualquier tiempo, re
nunciar irrevocablemente a la prisin discontinua o a la semi-
detencin.
Practicado el nuevo cmputo, el juez de ejecucin o juez
competente dispondr que el resto de la pena se cumpla en es
tablecimiento penitenciario. En tal supuesto la pena se cum
plir en establecimiento semiabierto o cerrado.
Artculo 49. - En caso de incumplimiento grave o reiterado
de las normas fijadas de acuerdo a lo previsto en el artculo
45 y previo informe de la autoridad encargada de la super
visin del condenado, el juez de ejecucin o juez competente
revocar la prisin discontinua o la semidetencin practican
do el cmputo correspondiente. La revocacin implicar el
cumplimiento de la pena en establecimiento semiabierto o
cerrado.
Artculo 50. - En los casos de los incisos c) y f) del artcu
lo 35, cuando se presente ocasin para ello y el condenado lo
solicite o acepte, el juez de ejecucin o juez competente podr
sustituir, total o parcialmente, la prisin discontinua o la se
midetencin por la realizacin de trabajo para la comunidad
no remunerado fuera de los horarios habituales de su activi
dad laboral comprobada. En tal caso se computarn seis horas
de trabajo para la comunidad por un da de prisin. El plazo
mximo para el cumplimiento de la pena con esta modalidad
de ejecucin ser de dieciocho meses.
Artculo 51. - El juez de ejecucin o juez competente confia
r la organizacin y supervisin del trabajo para la comuni
dad del artculo 50 a un patronato de liberados o a un servicio
social calificado, de no existir aqul.
Artculo 52. - En caso de incumplimiento del plazo o de la
obligacin fijada en el artculo 50, el juez de ejecucin o juez
competente revocar el trabajo para la comunidad. La revoca
490
cion, luego de practicado el cmputo correspondiente, implica

ra el cumplimiento de la pena en establecimiento semiabierto
0 cerrado.
Por nica vez y mediando causa justificada, el juez de eje
cucin o juez competente podr ampliar el plazo en hasta seis
meses.
Artculo 53. - El condenado en cualquier tiempo podr re
nunciar irrevocablemente al trabajo para la comunidad. Prac-
1irado el nuevo cmputo, el juez de ejecucin o juez competente
dispondr que el resto de la pena se cumpla en prisin discon-
i mua, semidetencin o en un establecimiento penitenciario.
Seccin cuarta - Libertad asistida

Artculo 54. - La libertad asistida permitir al condenado
in la accesoria del artculo 52 del Cdigo Penal, el egreso an-
i icipado y su reintegro al medio libre seis meses antes del ago-
Ia miento de la pena temporal.
MI Juez de ejecucin o juez competente, a pedido del conde-
1iiido y previo los informes del organismo tcnico-criminolgico
v del consejo correccional del establecimiento, podr disponer
lu incorporacin del condenado al rgimen de libertad asisti
da.
MI juez de ejecucin o juez competente podr denegar la
incorporacin del condenado a este rgimen slo excepcio-
iid mente y cuando considere, por resolucin fundada, que el
ri oso puede constituir un grave riesgo para el condenado o
l'iu n la sociedad.
Artculo 55. - El condenado incorporado al rgimen de liber-
iml asistida deber cumplir las siguientes condiciones:
I Presentarse, dentro del plazo fijado por el juez de ejecu-
mu o juez competente, al patronato de liberados que le indi-
(|no para su asistencia y para la supervisin de las condiciones
impuestas.
II ( umplir las reglas de conducta que el juez de ejecucin o
imv competente fije, las cuales sin perjuicio de otras que fue-
icii convenientes de acuerdo a las circunstancias personales y
mnldentales del condenado, podrn ser:
491
a) Desempear un trabajo, oficio o profesin, o adquirir los

conocimientos necesarios para ello;
b) Aceptar activamente el tratamiento que fuere menester;
c) No frecuentar determinadas personas o lugares, abste
nerse de actividades o de hbitos que en el caso, se consideren
inconvenientes para su adecuada reinsercin social.
Salvo expresa indicacin en contrario, siempre regir la
obligacin sealada en el inciso a) de este apartado.
III. Residir en el domicilio consignado en la resolucin judi
cial, el que podr ser modificado previa autorizacin del juez
de ejecucin o juez competente, para lo cual ste deber reque
rir opinin del patronato respectivo.
IV. Reparar, en la medida de sus posibilidades, los daos
causados por el delito, en los plazos y condiciones que fije el
juez de ejecucin o juez competente.
Estas condiciones regirn a partir del da de egreso hasta el
de agotamiento de la condena.
Artculo 56. - Cuando el condenado en libertad asistida co
metiere un delito o violare la obligacin del apartado I del ar
tculo 55, la libertad asistida ser revocada.
El resto de la condena se agotar en un establecimiento
semiabierto o cerrado.
Si el condenado en libertad asistida incumpliere reiterada
mente las reglas de conducta impuestas, violare la obligacin
prescripta en el apartado III del artculo 55 o se sustrajere,
sin causa, a lo prescrito en el apartado IV de ese artculo, el
juez de ejecucin o juez competente podr revocar su incorpo
racin a la libertad asistida o disponer que no se le compute
en la condena todo o parte del tiempo que hubiere durado la
inobservancia. En tal supuesto se prorrogarn los trminos,
hasta tanto acatare lo dispuesto en el plazo que se le fije, bajo
apercibimiento de revocatoria.
En los casos de revocatoria, deber practicarse nuevo cm
puto no considerndose el tiempo que haya durado la libertad.
492
CAPTULO III - Normas de trato

Artculo 57. - La persona condenada sujeta a medida de
'puridad que se aloje en instituciones previstas en esta ley,
k>denominar interno.
Al interno se le citar o llamar nicamente por el nombre
v apellido.
Artculo 58. - El rgimen penitenciario deber asegurar y
promover el bienestar psicofsico de los internos. Para ello
c implementarn medidas de prevencin, recuperacin y
i 'habilitacin de la salud y se atendern especialmente las
Maldiciones am bientales e higinicas de los establecimien
tos.
Artculo 59. - El nmero de internos de cada establecimien
to deber estar preestablecido y no se lo exceder a fin de
isegurar un adecuado alojamiento. Todos los locales estarn
siempre en buen estado de conservacin. Su ventilacin, ilu
minacin, calefaccin y dimensiones guardarn relacin con
u destino y los factores climticos.
Artculo 60. - El aseo personal del interno ser obligatorio,
hos establecimientos debern disponer de suficientes y ade-
' nadas instalaciones sanitarias y proveern al interno de los
elementos indispensables para su higiene.
Artculo 61. - El interno deber cuidar el aseo de su aloja
miento y contribuir a la higiene y conservacin del estableci
miento.
Artculo 62. - El alojamiento nocturno del interno, en lo po-
ible, ser individual en los establecimientos cerrados y se-
miabiertos.
En las instituciones o secciones basadas en el principio de
mi Indisciplina se podrn utilizar dormitorios para internos
i nidadosamente seleccionados.
Artculo 63. - La Administracin proveer al interno de
vestimenta acorde al clima y a la estacin, para usarla en el
interior del establecimiento. En manera alguna esas prendas,
por sus caractersticas podrn resultar humillantes. Deber
cuidarse su mantenimiento en buen estado de conservacin e
higiene.
493
Cuando el interno hubiere de salir del establecimiento, en

los casos autorizados, deber permitrsele utilizar sus ropas
personales. Si no dispusiere de ellas, se le facilitar vestimen
ta adecuada.
Artculo 64. - A l interno se le proveer de ropa suficiente
para su cama individual, la que ser mudada con regularidad.
Artculo 65. - La alimentacin del interno estar a cargo
de la administracin; ser adecuada a sus necesidades y sus
tentada en criterios higinico-dietticos. Sin perjuicio de ello
y conforme los reglamentos que se dicten, el interno podr ad
quirir o recibir alimentos de sus familiares o visitantes. La
prohibicin de bebidas alcohlicas ser absoluta.
Artculo 66. - A su ingreso al establecimiento el interno reci
bir explicacin oral e informacin escrita acerca del rgimen
a que se encontrar sometido, las normas de conducta que de
ber observar, el sistema disciplinario vigente, los medios au
torizados para formular pedidos o presentar quejas y de todo
aquello que sea til para conocer sus derechos y obligaciones.
Si el interno fuere analfabeto, presentare discapacidad fsica
o psquica o no comprendiese el idioma castellano, esa infor
macin se le deber suministrar por persona y medio idneo.
Artculo 67. - El interno podr presentar peticiones y que
jas al director del establecimiento y dirigirse sin censura a
otra autoridad administrativa superior, al juez de ejecucin o
al juez competente.
La resolucin que se adopte deber ser fundada, emitida en
tiempo razonable y notificada al interno.
Artculo 68. - El dinero, los objetos de valor y dems pren
das propias que el interno posea a su ingreso o que reciba con
posterioridad y que reglamentariamente no pueda retener
consigo sern, previo inventario, mantenidos en depsito. Se
adoptarn las disposiciones necesarias para su conservacin
en buen estado.
Conforme los reglamentos, el interno podr disponer de su
dinero y otros objetos. Los efectos no dispuestos por el inter
no y que no hubieren sido retenidos o destruidos por razones
de higiene, le sern devueltos a su egreso. De todo depsito,
494
disposicin o devolucin se extendern las correspondientes

constancias y recibos.
Artculo 69. - El interno deber cuidar las instalaciones, el
mobiliario y los objetos y elementos que la administracin des
tine para el uso individual o comn y abstenerse de producir
dao en los pertenecientes a otros internos.
Artculo 70. - Para preservar la seguridad general, los re
gistros en las personas de los internos, sus pertenencias y lo
cales que ocupen, los recuentos y las requisas de las insta
laciones del establecimiento, se efectuarn con las garantas
(|ue reglamentariamente se determinen y dentro del respeto a
la dignidad humana.
Artculo 71. - El traslado individual o colectivo de internos se
sustraer a la curiosidad pblica y estar exento de publicidad.
Deber efectuarse en medios de transporte higinicos y se
guros.
La administracin reglamentar las precauciones que de
bern utilizarse contra posibles evasiones, las cuales en nin
guna circunstancia causarn padecimientos innecesarios al
interno.
Artculo 72. - El traslado del interno de un establecimiento
i otro, con las razones que lo fundamenten, deber ser comu
nicado de inmediato al juez de ejecucin o juez competente.
Artculo 73. - El traslado del interno de un establecimiento
" otro ser informado de inmediato a las personas o institu-
' iones con las que mantuviere visita o correspondencia o a
quienes hubieren sido por l designados.
Artculo 74. - Queda prohibido el empleo de esposas o de
1n:ilquier otro medio de sujecin como castigo
Artculo 75. - Slo podrn adoptarse medidas de sujecin en
Ion siguientes casos:
a) Como precaucin contra una posible evasin durante el
traslado del interno;
b) Por razones mdicas, a indicacin del facultativo, formu
lada por escrito;
c) Por orden expresa del director o del funcionario que lo
i 'emplace en caso de no encontrarse ste en servicio, si otros
495
mtodos de seguridad hubieran fracasado y con el nico pro

psito de que el interno no se cause dao a s mismo, a un
tercero o al establecimiento. En este caso el director o quien lo
reemplace, dar de inmediato intervencin al servicio mdico
y remitir un informe detallado al juez de ejecucin o juez
competente y a la autoridad penitenciaria superior.
Artculo 76. - La determinacin de los medios de sujecin
autorizados y su modo de empleo sern establecidos por la
reglamentacin que se dicte. Su aplicacin no podr prolon
garse ms all del tiempo necesario, bajo apercibimiento de
las sanciones administrativas y penales que correspondan por
el funcionario responsable.
Artculo 77. - A l personal penitenciario le est absoluta
mente prohibido emplear la fuerza en el trato con los internos,
excepto en los casos de fuga, evasin o de sus tentativas o de
resistencia por la fuerza activa o pasiva a una orden basada
en norma legal o reglamentaria. Aun en estos casos, todo ex
ceso har pasible al responsable de las sanciones administra
tivas y penales que correspondan.
Artculo 78. - El personal que habitualmente preste servi
cios en contacto directo con los internos no estar armado. De
ber recibir un entrenamiento fsico adecuado que le permita
actuar razonable y eficazmente para superar situaciones de
violencia. I
El uso de armas reglamentarias quedar limitado a las
circunstancias excepcionales en que sea indispensable utili
zarlas con fines de prevencin o por peligro inminente para
la vida, la salud o la seguridad de agentes, de internos o de
terceros.
CAPTULO IV - Disciplina
Artculo 79. - El interno est obligado a acatar las normas
de conducta que, para posibilitar una ordenada convivencia,
en su propio beneficio y para promover su reinsercin social,
determinen esta ley y los reglamentos que se dicten.
Artculo 80. - El orden y la disciplina se mantendrn con
decisin y firmeza. No se impondrn mas restricciones que
496
lus indispensables para mantener la seguridad y la correcta

organizacin de la vida de los alojados, de acuerdo al tipo de
establecimiento y al rgimen en que se encuentra incorporado
el interno.
Artculo 81. - El poder disciplinario slo puede ser ejercido
loi el director del establecimiento, quien tendr competen-
1111 Para imponer sanciones, suspender o dar por cumplida su
aplicacin o sustituirlas por otras ms leves, de cuerdo a las
nrcunstancias del caso.
Articulo 82. - El reglamento podr autorizar, con carcter
iistrictivo, que un miembro del personal superior legalmen-
1 a cargo del establecimiento, pueda ordenar el aislamiento
provisional de internos cuando existan fundados motivos para
o l i o , dando inmediata intervencin al director.
Artculo 83. - En ningn caso el interno podr desempear
Iureas a las que vaya unido el ejercicio de una potestad disci
plinaria.
Artculo 84. - No habr infraccin ni sancin disciplinaria
1111 expresa y anterior previsin legal o reglamentaria.
Artculo 85. - El incumplimiento de las normas de conducta
n que alude el artculo 79, constituye infraccin disciplinaria.
Las infracciones disciplinarias se clasifican en leves, me-
'luis y graves.
Ijos reglamentos especificarn las leves y las medias.
Son faltas graves:
n) Evadirse o intentarlo, colaborar en la evasin de otros o
p"seer elementos para ello;
I) Incitar o participar en movimientos para quebrantar el
urden y la disciplina;
c) Tener dinero u otros valores que lo reemplacen, poseer,
im ollar, facilitar o traficar elementos electrnicos o medica
mentos no autorizados, estupefacientes, alcohol, sustancias
lxicas o explosivos, armas o todo instrumento capaz de
Ntimtar contra la vida, la salud o la integridad propia o de
lerceros;
d) Intentar introducir o sacar elementos de cualquier natu-
i nleza eludiendo los controles reglamentarios;
497
e) Retener, agredir, coaccionar o amenazar a funcionarios

u otras personas;
f) Intimidar fsica, psquica o sexualmente a otra persona;
g) Am enazar o desarrollar acciones que sean real o poten
cialmente aptas para contagiar enfermedades;
h) Resistir activa y gravemente al cumplimiento de rdenes
legalmente impartidas por funcionario competente;
i) Provocar accidentes de trabajo o de cualquier otra natu
raleza;
j) Cometer un hecho previsto como delito doloso, sin perjui
cio de ser sometido al eventual proceso penal.
Artculo 86. - El interno estar obligado a resarcir los daos
o deterioros materiales causados en las cosas muebles o in
muebles del Estado o de terceros, sin perjuicio de ser sometido
al eventual proceso penal.
Artculo 87. - Slo se podr aplicar como sancin, de acuer
do a la importancia de la infraccin cometida y a la indivi
dualizacin del caso, alguna de las siguientes correcciones, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo 89;
a) Amonestacin;
b) Exclusin de las actividades recreativas o deportivas
hasta diez (10) das;
c) Exclusin de la actividad comn hasta quince (15) das;
d) Suspensin o restriccin total o parcial de derechos re
glamentarios de hasta quince (15) das de duracin;
e) Permanencia en su alojamiento individual o en celdas
cuyas condiciones no agraven ilegtimamente la detencin,
hasta quince (15) das ininterrumpidos;
f) Permanencia en su alojamiento individual o en celdas cu
yas condiciones no agraven ilegtimamente la detencin, has
ta siete (7) fines de semana sucesivos o alternados.
g) Traslado a otra seccin del establecimiento de rgimen
ms riguroso;
h) Traslado a otro establecimiento.
La ejecucin de las sanciones no implicar la suspensin
total del derecho a visita y correspondencia de un familiar di
recto o allegado del interno, en caso de no contar con aqul.
498
Artculo 88. - El sancionado con la correccin de permanen

cia en su alojamiento habitual no ser eximido de trabajar. Se
le facilitar material de lectura. Ser visitado diariamente por
im miembro del personal superior del establecimiento, por el
capelln o ministro de culto reconocido por el Estado nacio
nal cuando lo solicite, por un educador y por el mdico. Este
ultimo informar por escrito a la direccin, si la sancin debe
suspenderse o atenuarse por razones de salud.
Artculo 89. - El director del establecimiento, con los infor
mes coincidentes del organismo tcnico-criminolgico y del
consejo correccional del establecimiento, podr retrotraer al
perodo o fase inmediatamente anterior al interno sancionado
por falta grave o reiterada.
Artculo 90. - Cuando la falta disciplinaria d motivos para
sospechar la existencia de una perturbacin mental en su au-
lor, el director del establecimiento deber solicitar asesora-
miento mdico, previo a la decisin del caso.
Artculo 91. - El interno debe ser informado de la infraccin
pue se le imputa, tener oportunidad de presentar sus desear-
pos, ofrecer prueba y ser recibido en audiencia por el director
dol establecimiento antes de dictar resolucin, la que en todos
lo.i casos deber ser fundada. La resolucin se pronunciar
dentro del plazo que fije el reglamento.
Artculo 92. - El interno no podr ser sancionado dos veces
por la misma infraccin.
Artculo 93. - En caso de duda se estar a lo que resulte ms
favorable al interno.
Artculo 94. - En ningn caso se aplicarn sanciones colec-
I vas.
Artculo 95. - La notificacin de la sancin im puesta debe
'star a cargo de un miembro del personal directivo del es
tablecimiento. El interno ser informado de sus fundam en
tos y alcances y exhortado a reflexionar sobre su comporta
miento.
Artculo 96. - Las sanciones sern recurribles ante el juez
de ejecucin o juez competente dentro de los cinco das hbi-
derecho del que deber ser informado el interno al notifi-
499
crsele la resolucin. La interposicin del recurso no tendr

efecto suspensivo, a menos que as lo disponga el magistrado
interviniente. Si el juez de ejecucin o juez competente no
se expidiese dentro de los sesenta das, la sancin quedar
firme.
Artculo 97. - Las sanciones y los recursos que eventual
mente interpongan los sancionados, debern ser notificados
al juez de ejecucin o juez competente por la va ms rpida
disponible dentro de las seis horas subsiguientes a su dictado
o interposicin.
Artculo 98. - En el supuesto de primera infraccin en el
establecimiento, si el comportamiento anterior del interno lo
justificare, el director, en la misma resolucin que impone la
sancin, podr dejar en suspenso su ejecucin. Si el interno
cometiere otra falta dentro de plazo prudencial que en cada
caso fije el director en la misma resolucin, se deber cumplir
tanto la sancin cuya ejecucin qued suspendida, como la co
rrespondiente a la nueva infraccin.
Artculo 99. - En cada establecimiento se llevar un re
gistro de sanciones, foliado, encuadernado y rubricado por el
juez de ejecucin o juez competente, en el que se anotarn, por
orden cronolgico, las sanciones impuestas, sus motivos, su
ejecucin o suspensin y el cumplimiento de lo dispuesto en
el artculo 88, dejndose constancia de todo ello en el legajo
personal.
CAPTULO V - Conducta y concepto

Artculo 100. - El interno ser calificado de acuerdo a su
conducta. Se entender por conducta la observancia de las
normas reglamentarias que rigen el orden, la disciplina y la
convivencia dentro del establecimiento.
Artculo 101. - El interno ser calificado, asimismo, de acuer
do al concepto que merezca. Se entender por concepto la pon
deracin de su evolucin personal de la que sea deducible su
mayor o menor posibilidad de adecuada reinsercin social.
Artculo 102. - La calificacin de conducta y concepto ser
efectuada trimestralmente, notificada al interno en la forma
500
ii que reglamentariamente se disponga y formulada de con

formidad con la siguiente escala:
a) Ejemplar;
I)) Muy buena;
c) Buena;
d) Regular;
e) Mala;
I) Psima.
Artculo 103. - La calificacin de conducta tendr valor y
doctos para determinar la frecuencia de las visitas, la partici-
Imcin en actividades recreativas y otras que los reglamentos
establezcan.
Artculo 104. - La calificacin de concepto servir de base
pura la aplicacin de la progresividad del rgimen, el otorga
miento de salidas transitorias, semilibertad, libertad condi
cional, libertad asistida, conmutacin de pena e indulto.
CAPTULO VI - Recompensas
Artculo 105. - Los actos del interno que demuestren bue-
mi conducta, espritu de trabajo, voluntad en el aprendizaje
v sentido de responsabilidad en el comportamiento personal
y en las actividades organizadas del establecimiento, sern
estimulados mediante un sistema de recompensas reglamen-
ln idamente determinado.
CAPTULO VII - Trabajo

Artculo 106. - El trabajo constituye un derecho y un deber
del interno. Es una de las bases del tratamiento y tiene positi-
vii incidencia en su formacin.
Artculo 107. - El trabajo se regir por los siguientes prin
cipios:
a) No se impondr como castigo;
b) No ser aflictivo, denigrante, infamante ni forzado;
c) Propender a la formacin y al mejoramiento de los h
lalos laborales;
d) Procurar la capacitacin del interno para desempear
le en la vida libre;
501
e) Se programar teniendo en cuenta las aptitudes y con

diciones psicofsicas de los internos, las tecnologas utilizadas
en el medio libre y las demandas del mercado laboral;
f) Deber ser remunerado;
g) Se respetar la legislacin laboral y de seguridad social
vigente.
Artculo 108. - El trabajo de los internos no se organizar;!
exclusivamente en funcin del rendimiento econmico indi
vidual o del conjunto de la actividad, sino que tendr como
finalidad primordial la generacin de hbitos laborales, la ca
pacitacin y la creatividad.
Artculo 109. - El trabajo del interno estar condicionado a
su aptitud fsica o mental.
Artculo 110. - Sin perjuicio de su obligacin a trabajar, no
se coaccionar al interno a hacerlo. Su negativa injustificada
ser considerada falta media e incidir desfavorablemente en
el concepto.
Artculo 111. -La ejecucin del trabajo remunerado no
exime a ningn interno de su prestacin personal para la
bores generales del establecimiento o comisiones que se le
encomienden de acuerdo con los reglam entos. Estas acti
vidades no sern rem uneradas, salvo que fueren su nico
ocupacin.
Artculo 112. - El trabajo del interno estar basado en cri
teos pedaggicos y psicotcnicos. Dentro de las posibilidades
existentes el interno podr manifestar su preferencia por el
trabajo que desee realizar.
Artculo 113. - En el caso de internos que ejerciten o per
feccionen actividades artsticas o intelectuales, stas podrn
ser su nica actividad laboral si fuere productiva y compatible
con su tratamiento y con el rgimen del establecimiento.
Artculo 114. - La capacitacin laboral del interno, parti
cularmente la de los jvenes adultos, ser objeto de especioI
cuidado.
El rgimen de aprendizaje de oficios a implementar, ser
concordante con las condiciones personales del interno y con
sus posibles actividades futuras en el medio libre.
502
Artculo 115. - Se promover la organizacin de sistemas

programas de formacin y reconversin laboral, las que
Podrn realizarse con la participacin concertada de las au-
luridades laborales, agrupaciones sindicales, empresarias y
"Iras entidades sociales vinculadas al trabajo y a la produc
cin.
Artculo 116. - Los diplomas, certificados o constancias de
iq incitacin laboral que se expidan, no debern contener re
l ivncias de carcter penitenciario.
Artculo 117. - La organizacin del trabajo penitenciario,
u s mtodos, modalidades, jornadas de labor, horarios, medi-
ilns preventivas de higiene y seguridad, atendern a las exi
gencias tcnicas y a las normas establecidas en la legislacin
inherente al trabajo libre.
Artculo 118. - La administracin velar para que las ta-
reas laborales se coordinen con los horarios destinados a otros
a pectos del tratamiento del interno.
Artculo 119. - El trabajo y la produccin podrn organizar-
ce por administracin, bajo las formas de ente descentraliza
do, empresa mixta o privada, por cuenta propia del interno o
mediante sistema cooperativo. En cualquiera de esas modali
dades la administracin ejercer la supervisin de la activi
dad del interno en lo concerniente al tratamiento.
Un reglamento especial establecer las normas regulato-
ias de los aspectos vinculados a la organizacin, funciona
miento, supervisin y evaluacin de los entes oficiales, mixtos,
privados o cooperativos.
I.as utilidades materiales percibidas por la administracin
penitenciaria se emplearn exclusivamente en obras y servi
r l e s relacionados con el tratamiento de los internos.
Artculo 120. - El trabajo del interno ser remunerado,
alvo los casos previstos por el artculo 111. Si los bienes o
vicios producidos se destinaren al Estado o a entidades de
bien pblico, el salario del interno no ser inferior a las tres
m artas partes del salario mnimo vital mvil. En los dems
casos o cuando la organizacin del trabajo est a cargo de una
empresa mixta o privada la remuneracin ser igual al salario
503
de la vida libre correspondiente a la categora profesional de

que se trate.
Los salarios sern abonados en los trminos establecidos en
la legislacin laboral vigente.
Artculo 121. - La retribucin del trabajo del interno, de
ducidos los aportes correspondientes a la seguridad social, se
distribuir simultneamente en la forma siguiente:
a) 10 % para indemnizar los daos y perjuicios causados
por el delito, conforme lo disponga la sentencia;
b) 35 % para la prestacin de alimentos, segn el Cdigo
Civil;
c) 25 % para costear los gastos que causare en el estableci
miento;
d) 30 % para formar un fondo propio que se le entregar a
su salida.
Artculo 122. -. El salario correspondiente al interno duran
te la semilibertad, prisin discontinua o semidetencin podr
ser percibido por la administracin penitenciaria o por el pro
pio interno. En todos los casos deber ser aplicado al cumpli
miento de lo dispuesto en los incisos 1, 2 y 4 del artculo 11 del
Cdigo Penal.
Artculo 123. - Cuando no hubiere indemnizacin que satis
facer, la parte que correspondiere a la misma segn el artculo
anterior acrecer el porcentaje destinado a la prestacin de
alimentos.
Artculo 124. - Si el interno no tuviere indemnizacin que
satisfacer, ni hubiere lugar a la prestacin de alimentos, los
porcentajes respectivos acrecern al fondo propio.
Artculo 125. - Si el interno tuviere que satisfacer indem
nizacin, pero no prestacin alimentaria, la parte que pudiere
corresponder a sta, acrecer el fondo propio.
Artculo 126. - En los casos previstos en el artculo 122, la
parte destinada para costear los gastos que el interno causara
al establecimiento, acrecer su fondo propio.
Artculo 127. - La administracin penitenciaria podr auto
rizar que se destine como fondo disponible hasta un mximo
del 30 % del fondo propio mensual, siempre que el interno
504
haya alcanzado como mnimo la calificacin de conducta bue

na. El fondo disponible se depositar en el establecimiento a
la orden del interno para adquisicin de los artculos de uso y
consumo personal que autoricen los reglamentos.
Artculo 128. - El fondo propio, deducida en su caso la par
te disponible que autoriza el artculo anterior, constituir un
fondo de reserva, que deber ser depositado a inters en una
institucin bancaria oficial, en las mejores condiciones de plaza.
Este fondo, que ser entregado al interno a su egreso, por agota
miento de pena, libertad condicional o asistida, ser incesible e
inembargable, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 129.
Los reglamentos establecern en casos debidamente justifi
cados y con intervencin judicial, la disposicin anticipada del
fondo de reserva. En el supuesto de fallecimiento del interno,
el fondo de reserva ser transmisible a sus herederos.
Artculo 129. - De la remuneracin del trabajo del inter
no, deducidos los aportes correspondientes a la seguridad
social, podr descontarse, en hasta un 20 % los cargos por
concepto de reparacin de daos intencionales o culposos
causados en las cosas muebles o inm uebles del Estado o de
terceros.
Artculo 130. - La muerte o los accidentes sufridos por in
ternos durante o con motivo de la ejecucin del trabajo, as
como las enfermedades profesionales contradas por su causa,
sern indemnizables conforme la legislacin vigente.
Artculo 131. - La indemnizacin, cualquiera fuere el monto
de la efectiva remuneracin percibida por el interno, se deter
minar sobre la base de los salarios fijados en los convenios o
disposiciones vigentes, a la fecha del siniestro, para las mis
mas o similares actividades en el medio libre.
Artculo 132. - Durante el tiempo que dure su incapacidad,
el interno accidentado o enfermo percibir la remuneracin
que tena asignada.
Artculo 133. - Desde su ingreso se asegurar al interno el
ejercicio de su derecho de aprender, adoptndose las medidas
necesarias para mantener, fomentar y mejorar su educacin
e instruccin.
505
CAPTULO V ili - Educacin

Artculo 134. - La enseanza ser preponderantemente for
mativa, procurando que el interno comprenda sus deberes y
las normas que regulan la convivencia en sociedad.
Artculo 135. - Se impartir enseanza obligatoria a los inter
nos analfabetos y a quienes no hubieren alcanzado el nivel mni
mo fijado por la ley. El director del establecimiento podr eximir
de esta obligacin a quienes carecieren de suficientes aptitudes
intelectuales. En estos casos, los internos recibirn instruccin
adecuada, utilizando mtodos especiales de enseanza.
Artculo 136. - Los planes de enseanza correspondern al
sistema de educacin pblica para que el interno pueda, a su
egreso, tener la posibilidad de continuar sus estudios sin in
convenientes.
Artculo 137. - La administracin fomentar el inters del
interno por el estudio, brindndole la posibilidad de acceder a
servicios educativos en los distintos niveles del sistema.
Cuando el interno no pueda seguir los cursos en el medio
libre, se le darn las mximas facilidades a travs de reg
menes alternativos, particularmente los sistemas abiertos y
a distancia.
Artculo 138. - Las actividades educacionales podrn ser
objeto de convenios con entidades pblicas o privadas.
Artculo 139. - Los certificados de estudios y diplomas ex
tendidos por la autoridad educacional competente durante la
permanencia del interno en un establecimiento penitenciario,
no debern contener ninguna indicacin que permita advertir
esa circunstancia.
Artculo 140. - En todo establecimiento funcionar una
biblioteca para los internos, adecuada a sus necesidades de
instruccin, formacin y recreacin, debiendo estimularse su
utilizacin.
Artculo 141. - De acuerdo al tipo de establecimiento y a la
categora de los internos alojados, se organizarn actividades
recreativas y culturales, utilizando todos los medios compati
bles con su rgimen.
506
Artculo 142. -El tiempo libre deber ser empleado para or

ganizar programas de recreacin con propsitos educativos,
apropiados a las necesidades de los internos que aloje cada es
tablecimiento. El programa recreativo comprender prcticas
deportivas, preferentemente de equipo.
CAPTULO IX - Asistencia mdica

Artculo 143. - El interno tiene derecho a la salud. Deber
brindrsele oportuna asistencia mdica integral, no pudiendo
aer interferida su accesibilidad a la consulta y a los tratamien
tos prescriptos.
Los estudios diagnsticos, tratamientos y medicamentos
indicados, le sern suministrados sin cargo.
Artculo 144. - A l ingreso o reingreso del interno a un esta
blecimiento, deber ser examinado por un profesional mdico.
Este dejar constancia en la historia clnica de su estado
clnico, as como de las lesiones o signos de malos tratos y de
los sndromes etlicos o de ingesta de drogas, estupefacientes o
cualquier otra sustancia txica susceptible de producir depen
dencia fsica o psquica, si los presentara.
Detectadas las anomalas aludidas, el mdico deber comu
nicarlas inmediatamente al director del establecimiento.
Artculo 145. - La historia clnica en la que quedar registra
da toda prestacin mdica, se completar con la incorporacin
de los estudios psicolgico y social realizados durante el perodo
de observacin, previsto en el artculo 13 inciso a), y la actuali
zacin a que aluden el artculo 13 inciso d) y el artculo 27.
Copia de la historia clnica y de sus actuaciones integrar
la historia criminolgica.
Artculo 146. - Cuando el interno ingrese o reingrese al es-
lablecimiento con medicamentos en su poder o los reciba del
exterior, el director conforme dictamen mdico decidir el uso
que deba hacerse de ellos.
Artculo 147. - El interno podr ser trasladado a un estable
cimiento penitenciario especializado de carcter asistencial
medico o psiquitrico o a un centro apropiado del medio libre,
cuando la naturaleza del caso as lo aconseje.
507
En el segundo de los supuestos se requerir previa autori

zacin del juez de ejecucin o juez competente, salvo razones
de urgencia. En todos los casos se comunicar la novedad de
inmediato al magistrado interviniente.
Artculo 148. - El interno podr requerir, a su exclusivo car
go, la atencin de profesionales privados.
La autoridad penitenciaria dar curso al pedido, excepto
que razones debidamente fundadas aconsejen limitar este de
recho.
Toda divergencia ser resuelta por el juez de ejecucin o
juez competente.
Artculo 149. - Si el tratamiento del interno prescribiere la
realizacin de operaciones de ciruga mayor o cualquiera otra
intervencin quirrgica o mdica que implicaren grave riesgo
para la vida o fueren susceptibles de disminuir permanente
mente sus condiciones orgnicas o funcionales, deber mediar
su consentimiento o el de su representante legal y la autori
zacin del juez de ejecucin o juez competente, previo informe
de peritos.
En caso de extrema urgencia, bastar el informe mdico,
sin perjuicio de la inmediata comunicacin al juez de ejecucin
o juez competente.
Artculo 150. - Est expresamente prohibido someter a los
internos a investigaciones o tratamientos mdicos o cientficos
de carcter experimental. Slo se permitirn mediando solici
tud del interno, en enfermedades incurables y siempre que las
investigaciones o tratamientos experimentales sean avalados
por la autoridad sanitaria correspondiente y se orienten a lo
grar una mejora en su estado de salud.
Artculo 151. - Si el interno se negare a ingerir alimentos,
se intensificarn los cuidados y controles mdicos. Se infor
mar de inmediato al juez de ejecucin o juez competente so
licitando, en el mismo acto, su autorizacin para proceder ;i
la alimentacin forzada, cuando, a criterio mdico, existiere
grave riesgo para la salud del interno.
Artculo 152. - Los tratamientos psiquitricos que impli
quen suspensin de la conciencia o prdida de la autonoma
508
Ley 12.256 de Ejec^c^n Pon.il Bonaorense
psquica, aunque fueran transitorias, slo podrn ser realiza

dos en establecimientos especializados.
CAPTULO X - Asistencia espiritual

Artculo 153. - El interno tiene derecho a que se respete y ga
rantice su libertad de conciencia y de religin, se facilite la aten
cin espiritual que requiera y el oportuno contacto personal y
por otros medios autorizados con un representante del credo que
profese, reconocido e inscrito en el Registro Nacional de Cultos.
Ninguna sancin disciplinaria podr suspender el ejercicio
de este derecho.
Artculo 154. - El interno ser autorizado, en la medida de
lo posible, a satisfacer las exigencias de su vida religiosa, par
ticipando de ceremonias litrgicas y a tener consigo objetos,
libros de piedad, de moral e instruccin de su credo, para su
aso personal.
Artculo 155. - En cada establecimiento se habilitar un lo
cal adecuado para celebraciones litrgicas, reuniones y otros
actos religiosos de los diversos cultos reconocidos.
Artculo 156. - En todo establecimiento penitenciario se ce
lebrar el culto catlico, en forma adecuada a las posibilidades
(*<Iilicias de que disponga. La concurrencia a estos actos ser
absolutamente voluntaria.
Artculo 157. - Los capellanes de los establecimientos ten
drn a su cargo la instruccin religiosa y moral y la orienta-
1'ion espiritual de los internos, incluso de los no catlicos que
la aceptaren.
CAPTULO XI - Relaciones familiares y sociales

Artculo 158. - El interno tiene derecho a comunicarse pe
ridicamente, en forma oral o escrita, con su familia, amigos,
d legados, curadores y abogados, as como con representantes
d' organismos oficiales e instituciones privadas con persone
ra jurdica que se interesen por su reinsercin social.
En todos los casos se respetar la privacidad de esas comu
nicaciones, sin otras restricciones que las dispuestas por juez
competente.
509
Ricardo F. OliVîra^B^carini
Articulo 159. - Los internos de nacionalidad extranjera, go

zarn de facilidades para comunicarse con sus representantes
diplomticos y consulares acreditados.
Los internos nacionales de Estados sin representacin di
plomtica o consular en el pas, los refugiados y los aptridas,
tendrn las mismas posibilidades para dirigirse al represen
tante diplomtico del Estado encargado de sus intereses en
el pas o a cualquier autoridad nacional o internacional que
tenga la misin de protegerlos.
Artculo 160. - Las visitas y la correspondencia que reciba o
remita el interno y las comunicaciones telefnicas, se ajusta
rn a las condiciones, oportunidad y supervisin que determi
nen los reglamentos, los que no podrn desvirtuar lo estable
cido en los artculos 158 y 159.
Artculo 161. - Las comunicaciones orales o escritas previs
tas en el artculo 160, slo podrn ser suspendidas o restringi
das transitoriamente, por resolucin fundada del director del
establecimiento, quien de inmediato, lo comunicar al juez de
ejecucin o juez competente. El interno ser notificado de la
suspensin o restriccin transitoria de su derecho.
Artculo 162. - El visitante deber respetar las normas re
glamentarias vigentes en la institucin, las indicaciones del
personal y abstenerse de introducir o intentar ingresar ele
mento alguno que no haya sido permitido y expresamente au
torizado por el director. Si faltaren a esta prescripcin o se
comprobare connivencia culpable con el interno, o no guarda
re la debida compostura, su ingreso al establecimiento ser
suspendido, temporal o definitivamente, por resolucin del
director, la que podr recurrirse ante el juez de ejecucin o el
juez competente.
Artculo 163. - El visitante y sus pertenencias, por razones
de seguridad, sern registrados. El registro, dentro del respe
to a la dignidad de la persona humana, ser realizado o diri
gido, segn el procedimiento previsto en los reglamentos por
personal del mismo sexo del visitante. El registro manual, en
la medida de lo posible, ser sustituido por sensores no inten
sivos u otras tcnicas no tctiles apropiadas y eficaces.
510
Ley V .'i>b ae cje cu tiu n ro n o . .
Artculo 164. - El interno tiene el derecho a estar informa

do de los sucesos de la vida nacional e internacional, por los
medios de comunicacin social, publicaciones o emisiones es
peciales permitidas.
Artculo 165. - La enfermedad o accidentes graves o el fa
llecimiento del interno, ser comunicado inmediatamente a su
familia, allegados o persona indicada previamente por aqul,
al representante de su credo religioso y al juez de ejecucin o
juez competente.
Artculo 166. - El interno ser autorizado, en caso de enfer
medad o accidente grave o fallecimiento de familiares o alle
gados con derecho a visita o correspondencia, para cumplir
con sus deberes morales, excepto cuando se tuviesen senos y
fundamentados motivos para resolver lo contrario.
Artculo 167. - Los internos que no gocen de permiso de sali
da para afianzar y mejorar los lazos familiares podrn recibir
la visita ntima de su cnyuge o, a falta de ste, de la persona
con quien mantiene vida marital permanente, en la forma y
modo que determinen los reglamentos.
CAPTULO XII - Asistencia social

Artculo 168. - Las relaciones del interno con su familia, en
tanto fueren convenientes para ambos y compatibles con su tra
tamiento, debern ser facilitadas y estimuladas. Asimismo se lo
alentar para que contine o establezca vnculos tiles con per
sonas u organismos oficiales o privados con personera jurdica,
que puedan favorecer sus posibilidades de reinsercin social.
Artculo 169. - Al interno se le prestar asistencia moral y
material y, en la medida de lo posible, amparo a su familia.
Esta asistencia estar a cargo de rganos o personal especiali
zado, cuya actuacin podr ser concurrente con la que realicen
otros organismos estatales y personas o entidades privadas
con personera jurdica.
Artculo 170. - En defecto de persona allegada al interno
designada como curador o susceptible de serlo, se proveer a
su representacin jurdica, en orden a la cratela prevista en
el artculo 12 del Cdigo Penal.
511
Artculo 171. - En modo particular se velar por la regulari-

zacin de los documentos personales del interno. A su ingreso
se le requerir informacin sobre los mismos. La documen
tacin que traiga consigo, se le restituya o se le obtenga, se
depositar en el establecimiento, para serle entregada bajo
constancia, a su egreso.
CAPTULO XIII - Asistencia postpenitenciaria

Artculo 172. - Los egresados y liberados gozarn de pro
teccin y asistencia social, moral y material pospenitenciaria
a cargo de un patronato de liberados o de una institucin de
asistencia pospenitenciaria con fines especficos y personera
jurdica, procurando que no sufra menoscabo su dignidad, ni
se ponga de manifiesto su condicin. Se atender a su ubica
cin social y a su alojamiento, a la obtencin de trabajo, a la
provisin de vestimenta adecuada y de recursos suficientes, si
no los tuviere, para solventar la crisis del egreso y de pasaje
para trasladarse al lugar de la Repblica donde fije su resi
dencia.
Artculo 173. - Las gestiones conducentes al cumplimiento
de lo dispuesto en el artculo 172, se iniciarn con la debi
da antelacin, para que en el momento de egresar, el interno
encuentre facilitada la solucin de los problemas que puedan
ser causa de desorientacin, desubicacin o desamparo. A ta
les efectos se le conectar con el organismo encargado de su
supervisin en el caso de libertad condicional o asistida y de
prestarle asistencia y proteccin en todas las dems formas
de egreso.
CAPTULO XIV - Patronatos de liberados

Artculo 174. - Los patronatos de liberados concurrirn a
prestar la asistencia a que se refieren los artculos 168 a 170,
la asistencia pospenitenciaria de los egresados, las acciones
previstas en el artculo 184, la funcin que establecen los art
culos 13 y 53 del Cdigo Penal y las leyes 24316 y 24390.
Artculo 175. - Los patronatos de liberados podrn ser
organism os oficiales o asociaciones privadas con personera
512
jurdica. Estas ltim as recibirn un subsidio del Estado,

cuya inversin ser controlada por la autoridad competen
te.
CAPTULO XV - Establecimientos de ejecucin de la

pena
Artculo 176. - La aplicacin de esta ley requiere que cada
jurisdiccin del pas, en la medida necesaria y organizados se
paradamente para hombres y mujeres, posea los siguientes
tipos de establecimientos:
a) Crceles o alcaldas para procesados;
b) Centros de observacin para el estudio criminolgico del
condenado y planificacin de su tratamiento de acuerdo con lo
previsto en el artculo 13;
c) Instituciones diferenciadas por su rgimen para la ejecu
cin de la pena;
d) Establecimientos especiales de carcter asistencial m
dico y psiquitrico;
e) Centros para la atencin y supervisin de los condenados
que se encuentren en tratamiento en el medio libre y otros
afines.
Artculo 177. - Cada establecimiento de ejecucin tendr su
propio reglamento interno, basado en esta ley, en su destino
especfico y en las necesidades del tratamiento individualiza
do que deban recibir los alojados. Contemplar una racional
distribucin del tiempo diario que garantice la coordinacin de
los medios de tratamiento que en cada caso deban utilizarse,
en particular la enseanza en los niveles obligatorios, la aten
cin de las necesidades fsicas y espirituales y las actividades
laborales, familiares, sociales, culturales y recreativas de los
internos, asegurando ocho horas para el reposo nocturno y un
da de descanso semanal.
Artculo 178. - Las crceles o alcaldas tienen por objeto re
tener y custodiar a las personas sometidas a proceso penal. Su
rgimen posibilitar que el interno pueda ejercer su derecho
al trabajo y afrontar la responsabilidad de asistir a su grupo
familiar dependiente e incluir programas y actividades que
513
permitan evitar o reducir, al mnimo posible, la desocializa

cin que pueda generar la privacin de libertad.
Artculo 179. - Los establecimientos destinados a procesa
dos no podrn alojar condenados.
Artculo 180. - En las crceles y establecimientos de eje
cucin de la pena no se podr recibir, bajo ningn concepto,
persona alguna, que no sea acompaada de una orden de de
tencin expresa extendida por juez competente.
Artculo 181. - Para la realizacin de las tareas tcnico-cri
minolgicas que dispone el artculo 13, segn las circunstan
cias locales, se deber disponer de:
a) Una institucin destinada a esa exclusiva finalidad;
b) Una seccin separada e independiente en la crcel o al
caida de procesados;
c) Una seccin apropiada e independiente en una institu
cin de ejecucin de la pena.
Artculo 182. - Segn lo requiera el volumen y la composi
cin de la poblacin penal y las necesidades del tratamiento
individualizado de los internos, deber contarse con institu
ciones abiertas, semiabiertas y cerradas.
Artculo 183. - Los establecimientos de carcter asistencial
especializados podrn ser:
a) Centros hospitalarios diversificados cuando sea necesa
rio y posible;
b) Institutos psiquitricos.
La direccin de estos centros asistenciales slo podr set-
ejercida por personal mdico debidamente calificado y espe
cializado.
Artculo 184. - Los centros de reinsercin social deben ser
instituciones basadas en el principio de la autodisciplina des
tinados a la recepcin de condenados que se encuentren en
semilibertad, prisin discontinua y semi detencin. Sern di
rigidos por profesionales universitarios con versacin crimino
lgica y, cuando las circunstancias lo posibiliten, podrn estar
a cargo de un patronato de liberados y, de no existir aqul, de
un servicio social calificado.
514
Artculo 185. - Los establecimientos destinados a la ejecu

cin de las penas privativas de libertad, atendiendo a su des
tino especfico, debern contar, como mnimo, con los medios
siguientes:
a) Personal idneo, en particular el que se encuentra en
contacto cotidiano con los internos, que deber ejercer una ac
tividad predominantemente educativa;
b) Un organismo tcnico-criminolgico del que forme parte
un equipo multidisciplinario constituido por un psiquiatra, un
psiclogo y un asistente social y en lo posible, entre otros, por
un educador y un abogado, todos ellos con especializacin en
criminologa y en disciplinas afines;
c) Servicio mdico y odontolgico acorde con la ubicacin,
I ipo del establecimiento y necesidades;
d) Programas de trabajo que aseguren la plena ocupacin
de los internos aptos;
e) Biblioteca y escuela a cargo de personal docente con t
tulo habilitante, con las secciones indispensables para la en
seanza de los internos que estn obligados a concurrir a ella;
f) Capelln nombrado por el Estado o adscripto honoraria
mente al establecimiento;
g) Consejo correccional, cuyos integrantes representen los
aspectos esenciales del tratamiento;
h) Instalaciones para programas recreativos y deportivos;
i) Locales y medios adecuados para alojar a los internos que
presenten episodios psiquitricos agudos o cuadros psicopti
cos con graves alteraciones de la conducta;
j) Secciones separadas e independientes para el alojamien-
Io y tratamiento de internos drogadependientes;
k) Instalaciones apropiadas para las diversas clases de vi
das autorizadas.
Artculo 186. - En las instituciones de ejecucin no se aloja
rn internos comprendidos en el artculo 25 del Cdigo Penal
mientras subsista el cuadro psiquitrico y a quienes padezcan
enfermedad mental crnica.
Con intervencin del juez de ejecucin o juez competente,
sern trasladados para su atencin a servicios especiales de
515
carcter psiquitrico o servicios u hospitales psiquitricos de

la comunidad.
Artculo 187. - Los internos que padezcan enfermedades infec-
tocontagiosas u otras patologas similares, de tal gravedad que
impidan su tratamiento en el establecimiento donde se encuen
tren, sern trasladados a servicios especializados de carcter
mdico asistencial o a servicios u hospitales de la comunidad.
Artculo 188. - En los programas de tratamiento de todas
las instituciones y con particular nfasis en las abiertas y se-
miabiertas, se deber suscitar y utilizar en la mayor medida
posible los recursos de la comunidad local, cuando resulten
provechosos para el futuro de los internos y compatibles con el
rgimen de la pena.
Artculo 189. - En los establecimientos de ejecucin no po
drn alojarse procesados, con excepcin de aquellos recibidos
en virtud de sentencia definitiva y que tengan otra causa pen
diente o posterior a su ingreso.
Artculo 190. - Las internas estarn a cargo exclusivamente
de personal femenino. Slo por excepcin podrn desempear
se varones en estos establecimientos en tareas especficas.
La direccin siempre estar a cargo de personal femenino
debidamente calificado.
Artculo 191. - Ningn funcionario penitenciario del sexo
masculino ingresar en dependencias de un establecimiento o
seccin para mujeres sin ser acompaado por un miembro del
personal femenino.
Artculo 192. -En los establecimientos para mujeres deben
existir dependencias especiales para la atencin de las inter
nas embarazadas y de las que han dado a luz. Se adoptarn
las medidas necesarias para que el parto se lleve a cabo en un
servicio de maternidad.
Artculo 193. - La interna embarazada quedar eximida de
la obligacin de trabajar y de toda otra modalidad de trata
miento incompatible con su estado, cuarenta y cinco das an
tes y despus del parto. Con posterioridad a dicho perodo, su
tratamiento no interferir con el cuidado que deba dispensar
a su hijo.
516
Artculo 194. - No podr ejecutarse ninguna correccin dis

ciplinaria que, a juicio mdico, pueda afectar al hijo en gesta
cin o lactante. La correccin disciplinaria ser formalmente
aplicada por la directora y quedar slo como antecedente del
comportamiento de la interna.
Artculo 195. - La interna podr retener consigo a sus hijos
menores de cuatro aos. Cuando se encuentre justificado, se
organizar un jardn maternal a cargo de personal calificado.
Artculo 196. - A l cumplirse la edad fijada en el artcu
lo anterior, si el progenitor no estuviere en condiciones de
hacerse cargo del hijo, la administracin penitenciaria dar
intervencin a la autoridad judicial o administrativa que co
rresponda.
Artculo 197. - Los jvenes adultos de dieciocho a veintin
aos debern ser alojados en instituciones especiales o en
secciones separadas o independientes de los establecimientos
para adultos. En su tratamiento se pondr particular empeo
en la enseanza obligatoria, en la capacitacin profesional y
en el mantenimiento de los vnculos familiares.
Artculo 198. - Excepcionalmente y mediando los informes
favorables del organismo tcnico-criminolgico y del conse
jo correccional del establecimiento, quienes hayan cumplido
veintin aos podrn permanecer en instituciones o seccio
nes especiales para jvenes adultos hasta cumplir veinticin
co aos. Luego sern trasladados a un establecimiento para
adultos.
Artculo 199. - Cuando medien fundadas razones que justi
fiquen la medida, el Estado podr disponer la privatizacin de
servicios de los establecimientos carcelarios y de ejecucin de
la pena, con excepcin de las funciones directivas, el registro y
documentacin judicial del interno, el tratamiento y lo direc
tamente referido a la custodia y la seguridad de procesados o
condenados.
CAPTULO XVI - Personal

Artculo 200. - El personal de las crceles y establecimien
tos de ejecucin debe ser cuidadosamente seleccionado, capa-
517
citado y especializado, teniendo en cuenta la importancia de la

misin social que debe cumplir.
Artculo 201.- La ley y los reglamentos determinarn un
adecuado rgimen de seleccin, incorporacin, retribuciones,
estabilidad, asignacin de funciones, ascensos, retiros y pen
siones, teniendo en cuenta el riesgo, las exigencias ticas, in
telectuales y fsicas y la dedicacin que su misin social re
quiere.
El contenido de esas normas legales y reglamentarias debe
r considerar las Reglas M nimas de las Naciones Unidas so
bre Tratamiento de los Reclusos, las Recomendaciones de las
Naciones Unidas sobre la Seleccin y Formacin del Personal
Penitenciario adoptadas en Ginebra, 1955 y la Resolucin 21
A del Octavo Congreso de las Naciones Unidas, celebrado en
La Habana en 1990.
Artculo 202.- La conduccin de los servicios penitenciarios
o correccionales y la jefatura de sus principales reas as como
la direccin de los establecimientos debern estar a cargo de
personal penitenciario con ttulo universitario de carrera afn
a la funcin.
Artculo 203.- Las funciones comprendidas en el artculo
anterior se cubrirn por concurso interno. Entre los requisitos
se exigir, adems, experiencia y capacitacin administrativa,
un adecuado perfil para el cargo y otras condiciones que fijen
los reglamentos.
Cuando por dos veces consecutivas un concurso interno se
declarase desierto, se llamar a concurso abierto de antece
dentes y oposicin.
Artculo 204.- En cada jurisdiccin del pas se organizar
o facilitar la formacin del personal, segn los diversos ro
les que deba cumplir, as como su permanente actualizacin y
perfeccionamiento profesional.
Artculo 2 0 5 .- Los planes y programas de enseanza en
los cursos de formacin, actualizacin y perfeccionamiento,
con contenido predom inantem ente criminolgico, debern
incluir el estudio de las Reglas M nim as de las Naciones
U nidas para el Tratam iento de los Reclusos y el Cdigo de
518
Conducta para los Funcionarios Encargados de Hacer C um

plir la Ley, aprobado por Resolucin 34/1 6 9 de la A sa m
blea General de las Naciones Unidas, del 17 de diciembre
de 1979.
Artculo 206.- El personal de organismos oficiales y de ins
tituciones privadas con personera jurdica, encargado de la
aplicacin de las diversas modalidades de ejecucin de la pena
privativa de la libertad y de las no institucionales, ser se
leccionado y capacitado teniendo en consideracin las Reglas
Mnimas de las Naciones Unidas sobre Medidas no Privativas
de Libertad, Reglas de Tokio 15-19.
Artculo 207.- Para cumplir tareas en las crceles o estable
cimientos de ejecucin, las personas presentadas por el con
tratista de servicios privatizados debern contar con una ha
bilitacin individual previa. Esta ser concedida luego de un
examen mdico, psicolgico y social que demuestre su aptitud
para desempearse en ese medio.
CAPTULO XVII - Contralor judicial y administrati

vo de la ejecucin
Artculo 208.- El juez de ejecucin o juez competente ve
rificar, por lo menos semestralmente, si el tratamiento de
los condenados y la organizacin de los establecimientos de
ejecucin se ajusta a las prescripciones de esta ley y de los
reglamentos que en su consecuencia dicte el Poder Ejecuti
vo. Las observaciones y recomendaciones que resulten de esas
inspecciones sern comunicadas al ministerio competente.
Artculo 209.- El Poder Ejecutivo dispondr que inspectores
calificados por su formacin y experiencia, designados por una
autoridad superior a la administracin penitenciaria efecten
verificaciones, por lo menos, semestrales con los mismos pro
psitos que los establecidos en el artculo 208.
CAPTULO XVIII - Integracin del sistema peniten

ciario nacional
Artculo 210.- A los efectos del artculo 18 del Cdigo Penal,
se considerar que las provincias no disponen de estableci-
519
m c a ru u r. u n v e iid D u b u d m u
mientos adecuados cuando los que tuvieren no se encontraren

en las condiciones requeridas para hacer efectivas las normas
contenidas en esta ley.
Artculo 211.- El Poder Ejecutivo nacional queda autoriza
do a convenir con las provincias la creacin de los estableci
mientos penitenciarios regionales que sean necesarios para
dar unidad al rgimen de ejecucin penal que dispone esta
ley.
Artculo 2 12.- La Nacin y las provincias y stas entre s,
podrn concertar acuerdos destinados a recibir o transferir
condenados de sus respectivas jurisdicciones, a penas supe
riores o menores de cinco aos, cuando resultare conveniente
para asegurar una mejor individualizacin de la pena y una
efectiva integracin del sistema penitenciario de la Repbli
ca.
Artculo 213.- La transferencia de internos a que se refiere
el artculo 212 ser a ttulo oneroso a cargo del Estado peti
cionante.
Artculo 214.- El gobierno nacional cuando no disponga de
servicios propios, convendr con los gobiernos provinciales,
por intermedio del Ministerio de Justicia, el alojamiento de los
procesados a disposicin de los juzgados federales en crceles
provinciales.
Dictada sentencia definitiva y notificada, el tribunal fede
ral, dentro de los ocho das hbiles, la comunicar al M inis
terio de Justicia con remisin del testimonio de sentencia en
todas sus instancias, cmputo de la pena y fecha en que el
condenado podr solicitar su libertad condicional o libertad
asistida a fin de que adopte las medidas necesarias para el
cumplimiento de la pena en una institucin federal.
Artculo 215.- El condenado con sentencia firme trasladado
a otra jurisdiccin por tener causa pendiente ser sometido al
rgimen de penados. En este caso las direcciones de los esta
blecimientos intercambiarn documentacin legal, criminol
gica y penitenciaria.
Artculo 216.- El Ministerio de Justicia, por intermedio de
la Secretara de Poltica Penitenciaria y de Readaptacin So
520
cial, organizar anualmente una reunin de los ministros de
todo el pas con competencia en la problemtica carcelaria y
penitenciaria.
Estas reuniones tendrn por objeto evaluar todos los aspec
tos vinculados a la aplicacin de esta ley. Podrn ser invitados
representantes de instituciones oficiales y privadas que par
ticipen en la ejecucin de la condenacin condicional, libertad
condicional, libertad asistida, semilibertad, prisin disconti
nua, semidetencin y trabajo para la comunidad o brinden
asistencia pospenitenciaria.
cial, organizar y dirigir la compilacin de la estadstica na
cional relativa a la aplicacin de todas las sanciones previstas
en el Cdigo Penal.
A tal fin convendr con los gobiernos provinciales el envo
regular de la informacin.
cial, organizar un centro de informacin sobre los organis
mos estatales o instituciones privadas de todo el pas vincula
dos a la reinsercin social de los internos o al tratamiento en
el medio libre.
Los patronatos de liberados y los institutos oficiales y pri
vados debern suministrar la informacin que a tales efectos
se les requiera.
Artculo 219.- Las provincias podrn enviar a su personal
para que participe en los cursos de formacin, actualizacin y
perfeccionamiento que se realicen en el orden nacional.
CAPTULO XIX - Disposiciones complementarias

Artculo 220.- Las inhabilitaciones del artculo 12 del C
digo Penal quedarn suspendidas cuando el condenado se re
integrare a la vida libre mediante la libertad condicional o la
libertad asistida.
Artculo 221.- De acuerdo a lo previsto en los convenios y
tratados internacionales:
521
a) Los extranjeros condenados por los tribunales de la Re

pblica podrn cumplir la pena impuesta en su pas de origen;
b) Los argentinos condenados en el extranjero podrn cum
plir su pena en nuestro pas.
Artculo 222.- En las actas de nacimiento, matrimonio y de
funcin ocurridos en un establecimiento de los previstos en
esta ley no se dejar constancia alguna que permita indivi
dualizar tal circunstancia.
Artculo 223.- En supuestos de graves alteraciones del or
den en un establecimiento carcelario o de ejecucin de la pena,
el ministro con competencia en materia penitenciaria podr
disponer, por resolucin fundada, la suspensin temporal y
parcial de los derechos reconocidos a los internos en esta ley y
en los reglamentos dictados en su consecuencia. Esta suspen
sin no podr extenderse ms all del tiempo imprescindible
para restablecer el orden alterado.
La resolucin deber ser comunicada, inmediata y feha
cientemente al juez de ejecucin o juez competente.
Artculo 224.- Hasta tanto no se cuente con los centros de
reinsercin social a que se refiere el artculo 184, el condena
do podr permanecer en un sector separado e independiente
de un establecimiento penitenciario, sin contacto alguno con
otros alojados que no se encuentren incorporados a semiliber-
tad, prisin discontinua o semidetencin.
CAPTULO XX - Disposiciones transitorias

Artculo 225.- Las disposiciones de los artculos 202 y 203
comenzarn a regir a partir de los diez aos de la entrada en
vigencia de esta ley.
La administracin penitenciaria brindar el apoyo necesa
rio para que el personal actualmente en servicio pueda reunir
el requisito del ttulo universitario en el plazo previsto en el
apartado anterior, a cuyo efecto podr celebrar convenios con
universidades oficiales o privadas.
Artculo 226.- Dentro de los ciento ochenta das de la vi
gencia de esta ley el Poder Ejecutivo nacional, por intermedio
del Ministerio de Justicia, proceder a revisar los convenios
522
existentes con las provincias a fin de que puedan asumir las

funciones que constitucionalmente le pertenecen respecto a
los procesados y condenados por sus tribunales.
Artculo 227.- El Ministerio de Justicia convocar dentro
de los noventa das de la vigencia de esta ley a la Primera
Reunin de Ministros a que se refiere el artculo 216 con la
finalidad de examinar los problemas que pueda suscitar su
cumplimiento.
CAPTULO XXI - Disposiciones finales

Artculo 228.- La Nacin y las provincias procedern, den
tro del plazo de un ao a partir de la vigencia de esta ley,
a revisar la legislacin y las reglamentaciones penitenciarias
existentes, a efectos de concordarlas con las disposiciones con
tenidas en la presente.
Artculo 229.- Esta ley es complementaria del Cdigo Penal.
Artculo 230.- Dergase el decreto ley 412/58 ratificado por
ley 14467.
Artculo 231.- Comuniqese al Poder Ejecutivo.
523
LEY 20.416
LEY ORGANICA DEL SERVICIO
PENITENCIARIO
(Norma: L E Y 20.416, Fecha de Sancin: 18/05/1973, Fecha
de Promulgacin: 18/05/1973, Publicado en: Boletn Oficial
14/06/1973 - A D L A 1973 - B, 1606)
TITULO I - SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL

CAPITULO I - Misin y Dependencia
ARTICULO Io - El Servicio Penitenciario Federal es una
fuerza de seguridad de la Nacin destinada a la custodia y
guarda de los procesados, y a la ejecucin de las sanciones pe
nales privativas de libertad, de acuerdo con las disposiciones
legales y reglamentarias en vigor.
ARTICULO 2o - El Servicio Penitenciario Federal est
constituido por:
a) Direccin Nacional;
b) Institutos, servicios y organismos indispensables para el
cumplimiento de su misin;
c) Personal que integra el Cuerpo Penitenciario Federal, y
d) Personal civil, para el cual regirn las disposiciones lega
les que correspondan y no las de la presente ley.
ARTICULO 3o - La Direccin Nacional es el orga
nismo tcnico responsable de la conduccin del Servicio
Penitenciario Federal, el que tiene a su cargo los institutos
y servicios destinados a la custodia y guarda de los procesa
dos y a la readaptacin social de los condenados a sanciones
penales privativas y restrictivas de libertad en el territo
rio de la Capital Federal y de las provincias, dentro de la
.Jurisdiccin del Gobierno de la Nacin, y el traslado de los
internos de conformidad a las disposiciones legales y regla
mentarias.
ARTICULO 4o - El Servicio Penitenciario Federal depen
de del Poder Ejecutivo Nacional por intermedio del Ministerio
de Justicia.
525
4. - Direccin General del Cuerpo Penitenciario;

5. - Direccin General de Rgimen Correccional;
6. - Direccin General de Administracin;
7. - Direccin de Trabajo y Produccin;
8. - Direccin de Obra Social;
9. - Direccin de Secretara General; y
10. - Direccin de Auditora General.
CAPITULO II - Designaciones
ARTICULO 8o - La Direccin Nacional del Servicio
Penitenciario Federal ser ejercida por un funcionario que
designar al efecto el Poder Ejecutivo Nacional y tendr su
asiento en la Capital Federal.
ARTICULO 9o - La Subdireccin Nacional del Servicio
Penitenciario Federal ser ejercida por un funcionario que
nombrar el Poder Ejecutivo Nacional y reemplazar al
Director Nacional en los casos previstos en el artculo 15.
ARTICULO 10. - El nombramiento de Director Nacional
deber recaer en un Oficial Superior de las Fuerzas Armadas
de la Nacin, del Escalafn Comando y el de Subdirector
Nacional en un Oficial Superior del Servicio Penitenciario
Federal, del Escalafn Cuerpo General y del grado mximo.
ARTICULO 11. - Cuando la designacin de Subdirector
nacional recayere en agente penitenciario en actividad podr
conservar su grado, computndosele el tiempo durante el cual
desempee esas funciones, a los efectos de la antigedad para
el retiro. Si el agente estuviere en situacin de retiro, podr
acrecentar sus haberes de retiro en virtud de las diferencias
que a su favor representen las retribuciones asignadas por los
cargos mencionados y la acumulacin del lapso de su desem
peo. Si el agente revistare en actividad y se retirare desem
peando dichas funciones, podr acrecer sus haberes retiro,
en las condiciones anteriormente establecidas.
ARTICULO 12. - El Consejo de Planificacin y Coordinacin
est compuesto por el Director Nacional, el Subdirector
Nacional y por dos Inspectores Generales, en actividad o en
retiro; en este caso, con no ms de dos aos de revistar en esa
528
situacin, sern designados por el Poder Ejecutivo Nacional,

a propuesta de la Direccin Nacional y su retribucin no ser
inferior a la del Inspector General en actividad con el mxi
mo de antigedad, computndosele el tiempo durante el cual
desempee esas funciones a los efectos de la antigedad para
el retiro y podr acrecentar sus haberes de retiro en virtud de
las diferencias que a su favor representen las retribuciones
por los cargos mencionados y la acumulacin del lapso de su
desempeo. Si el agente revistare en actividad y se retirare
desempeando dichas funciones, podr acrecer su haber de
retiro, en las condiciones anteriormente establecidas.
ARTICULO 13. - Las Direcciones Generales del Cuerpo
Penitenciario, de Rgimen Correccional y de Administracin,
sern ejercidas por Inspectores Generales y las Direcciones de
los restantes organismos mencionados en el artculo 7o, por
Oficiales Superiores, todos ellos designados por el Director
Nacional.
CAPITULO III - COMPETENCIAS

ARTICULO 14. - A l Director Nacional le compete, con la
intervencin y asesoramiento del Consejo de Planificacin y
Coordinacin, conducir operativa y administrativamente al
Servicio Penitenciario Federal y ejercer el contralor e inspec
cin de todos los institutos y servicios por intermedio de los
organismos mencionados en el artculo 7o; asumir la represen
tacin de la Institucin; proponer al Poder Ejecutivo Nacional
la reglamentacin de esta Ley y dictar los reglamentos inter
nos de los institutos y servicios de su dependencia.
ARTICULO 15. - A l Subdirector Nacional le compete como
inmediato y principal colaborador del Director Nacional en to
dos los asuntos inherentes a la gestin institucional, cumplir
las funciones que ste le encomiende, reemplazndolo en su
ausencia, enfermedad o delegacin, con todas las obligaciones
y facultades que corresponden al titular.
ARTICULO 16. - A l Consejo de Planificacin y
( 'oordinacin le compete el orientar y conducir los esfuer
zos de la Institucin a fin de lograr un mejor servicio y un
529
mayor aprovechamiento de las posibilidades que sta puede

brindar, a travs de una accin permanente de coordinacin
y planificacin y fiscalizar el cumplimiento de las rdenes y
directivas que se impartan.
ARTICULO 17. - A la Direccin General del Cuerpo
Penitenciario le compete todo lo relativo al reclutamiento, ca
pacitacin profesional y situacin de revista del personal y la
seguridad de los institutos y servicios. Se encuentran bajo su
dependencia la Jefatura de Regin y los establecimientos y
servicios en todos los aspectos relacionados directamente con
la materia de su competencia.
ARTICULO 18. - A la Direccin General de Rgimen
Correccional le compete la organizacin, orientacin y fisca
lizacin del rgimen y tratamiento aplicable a los internos
condenados, procesados y detenidos de conformidad a las dis
posiciones legales y reglamentarias. Se encuentran bajo su
dependencia los institutos y servicios en todos los aspectos
directamente relacionados con la materia de su competencia,
y el Instituto de Clasificacin, el que entender en todo lo re
lacionado con las tareas inherentes al Perodo de Observacin,
previsto en la Ley Penitenciaria Nacional, de los Condenados
alojados en el rea de la Capital Federal y Gran Buenos Aires
y participar en la aplicacin de la progresividad del rgimen
penitenciario.
ARTICULO 19. - A la Direccin General de Administracin
le compete administrar los bienes de la Institucin y el cum
plimiento del rgimen financiero, conforme a las normas lega
les y reglamentarias.
ARTICULO 20. - A la Direccin de Trabajo y Produccin
le compete el cumplimiento de las normas establecidas en el
Captulo V I de la ley Penitenciaria Nacional, as como los pro
yectos, estudios y mantenimiento de los edificios, las instala
ciones y maquinarias, la comercializacin y venta de la pro
duccin, la enseanza tcnica y el estudio de mercado.
.
ARTICULO 21 - A la Direccin de Obra Social le compete
atender al bienestar de los integrantes de la Institucin y de
sus familias.
530
ARTICULO 22. - A la Direccin de Secretara General le

compete el registro del movimiento de las actuaciones admi
nistrativas de la Direccin Nacional; los asuntos que no co
rrespondan especficamente a otros organismos, la edicin de
los boletines penitenciarios, la seguridad y mantenimiento de
la sede de la Direccin Nacional y los sistemas de comunica
cin.
ARTICULO 23. - A la Direccin de Auditora General,
le compete asesorar, representar y asistir jurdicamente a la
Direccin Nacional y al personal, registrar, coordinar y m an
tener actualizadas las normas legales referentes al Servicio
Penitenciario Federal y materias afines.
CAPITULO IV - Junta Asesora de Egresos Anticipa

dos
ARTICULO 24. - La Junta Asesora de Egresos
Anticipados est constituida por el Director General de
Rgimen Correccional como presidente e integrada por el
Director del Instituto de Clasificacin, por un profesor univer
sitario de Derecho Penal, por un representante del Patronato
de Liberados y Excarcelados de la Capital Federal y por el
director del establecimiento que corresponda. El profesor de
Derecho penal y el representante del patronato sern desig
nados por el Poder Ejecutivo por un perodo de tres (3) aos,
pudiendo ser reelegidos.
ARTICULO 25. - Son funciones de la Junta Asesora de
Egresos Anticipados, producir dictmenes criminolgicos en
los pedidos de:
a) Libertad condicional (artculo 13 del Cdigo Penal) y
liberacin condicional (artculo 53 del Cdigo Penal) de los
internos que se encuentren alojados en establecimientos del
rea de Capital Federal y Gran Buenos Aires;
b) Indultos o conmutaciones de pena de los internos alo
jados en los establecimientos aludidos en el inciso anterior,
cuando se le solicite.
531
CAPITULO V -Consejo Correccional de los Estableci

mientos Penitenciarios
ARTICULO 26. - El tribunal de conducta a que se refiere
el artculo 104, inciso h) de la Ley Penitenciaria Nacional, fun
cionar con la denominacin de Consejo Correccional, en los
establecimientos penitenciarios dependientes de la Direccin
Nacional del Servicio Penitenciario Federal.
ARTICULO 27. - El Consejo Correccional estar presidido
por el Director del Establecimiento y formado por el mdico
psiquiatra con versacin en criminologa que desempee la je
fatura del organismo tcnico criminolgico de la Unidad (art
culo 104, inciso b) de la Ley Penitenciaria Nacional) y por los
jefes de los servicios que representen los aspectos esenciales
del tratamiento penitenciario.
ARTICULO 28. - Son funciones del Consejo Correccional:
a) Calificar la conducta del interno;
b) Formular el concepto del interno;
c) Intervenir en la aplicacin de la progresividad del rgi
men penitenciario.
ARTICULO 29. - En los establecimientos situados fuera
del Gran Buenos Aires, al Consejo Correccional le corresponde
adems el producir dictmenes criminolgicos en los pedidos
de:
a) Libertad condicional (artculo 13 del Cdigo Penal); y de
liberacin condicional (artculo 53 del Cdigo Penal);
b) Indultos y conmutaciones de pena, cuando se le solicite.
TITULO III - PERSONAL PENITENCIARIO

CAPITULO I -Misin y Atribuciones
ARTICULO 30. - La misin de los agentes penitenciarios
comprende la realizacin de las funciones de seguridad y de
fensa asignadas por el artculo 3o a la Direccin Nacional del
Servicio Penitenciario Federal.
ARTICULO 31. - El personal penitenciario tiene las fa
cultades y atribuciones correspondientes a su calidad de de
positario de la fuerza pblica, de acuerdo a esta Ley y a los
reglamentos que le conciernen.
532
ARTICULO 32. - Es obligatoria la cooperacin recproca

de personal del Servicio Penitenciario Federal con las policas
y dems fuerzas de seguridad y defensa; y con las fuerzas ar
madas, previa solicitud, en este caso, de las autoridades com
petentes.
ARTICULO 33. - El Personal del Servicio Penitenciario
Federal, en cumplimiento de la misin que le atribuye el art
culo I o de la presente Ley, podr hacer uso racional y adecua
do de su armamento con fines de prevencin y en los casos en
que fuera indispensable rechazar una violencia o vencer una
resistencia; en circunstancias de producirse una evasin o su
tentativa; y en los supuestos del artculo 32.
CAPITULO II -Estado Penitenciario

ARTICULO 34. - Estado penitenciario es la condicin
creada por el conjunto de derechos y obligaciones que esta
Ley y sus reglamentaciones establecen para los agentes del
Servicio Penitenciario Federal.
ARTICULO 35. - Son obligaciones de los agentes peniten
ciarios, sin perjuicio de los que impongan las leyes y reglamen
tos particulares de los distintos establecimientos y servicios:
a) Cumplir las leyes y reglamentos, las disposiciones y r
denes de sus superiores jerrquicos, dadas por stos conforme
a sus atribuciones y competencia;
b) Prestar personalmente el servicio que corresponde a la
funcin que les fuera asignada con la eficiencia, dedicacin,
capacidad y diligencia que aquella reclame, en cualquier lugar
del pas donde fueren destinados;
c) Someterse al rgimen disciplinario;
d) Observar para con las personas confiadas a su custodia
y cuidado un trato firme, pero digno y respetuoso de los dere
chos humanos;
e) Observar en el servicio y fuera de l una conducta decorosa;
f) Seguir los cursos de capacitacin, preparacin, perfec
cionamiento, informacin y especializacin que se dicten y
someterse a las pruebas de idoneidad y competencia que se
determine;
533
g) Usar el uniforme y el correspondiente armamento pro

visto por la Institucin;
h) mantener la reserva y el secreto de los asuntos del servi
cio que por su naturaleza lo exijan;
i) Declarar bajo juramento su situacin patrimonial y mo
dificaciones ulteriores;
j) Encuadrarse en las disposiciones sobre incompatibilidad
y acumulacin de cargos;
k) Promover las acciones judiciales o administrativas que
correspondan cuando fuere objeto de imputaciones delictuo
sas o que afecten su buen nombre y honor;
l) No hacer abandono del cargo;
m) Conocer las leyes, reglamentos y disposiciones perma
nentes del servicio en general y, en particular, las relaciona
das con la funcin que desempea.
ARTICULO 36. - Queda prohibido a los agentes peniten
ciarios, sin perjuicio de lo que establezcan las leyes y los regla
mentos del Servicio Penitenciario Federal:
a) Prestar servicios remunerados o no, asociarse, adminis
trar, asesorar, patrocinar o representar a personas fsicas o
jurdicas, empresas privadas o mixtas que tengan por obje
to la explotacin de concesiones o privilegios de la adminis
tracin en el orden nacional, provincial o municipal, o fueren
proveedores o contratistas de la Institucin; as como tener
intereses de cualquier naturaleza que fuere, por s o por inter-
psita persona, con las mismas y utilizar en beneficio propio o
de terceros los bienes de aqullas;
b) Recibir beneficios originados por transacciones, concesio
nes, franquicias, adjudicaciones y contratos otorgados por la
Institucin o cualquier dependencia pblica;
c) Intervenir directa o indirectamente en la obtencin de
concesiones de la administracin pblica o de cualquier bene
ficio que importe un privilegio;
d) R ealizar o patrocinar trm ites o gestiones ad m in is
trativas referentes a asuntos de terceros que se encuen
tren o no oficialm ente a su cargo, hasta un ao despus
del egreso;
534
e) Hacer o aceptar ddivas o presentes de los internos, li

berados, de sus familiares o cualquier otra persona, como asi
mismo utilizar a aqullos en servicio propio o de terceros;
f) Comprar, vender, prestar o tomar prestada cosa alguna
de los internos o liberados, sus familiares o allegados y en ge
neral contratar con ellos;
g) Encargarse de comisiones de los internos, servirles de
intermediario entre s o con personas ajenas al establecimien
to, dar noticias y favorecer la comunicacin, cualquiera fuera
el medio empleado y obrase o no en atencin o retribucin por
parte de aqullos o de terceros;
h) Dar otro destino que no sea el indicado por su naturaleza
a los equipos, vehculos, viviendas, alojamientos, uniformes,
armas y todo otro objeto de pertenencia del Estado que les
haya sido provisto para su uso;
i) Especular con los productos del trabajo penitenciario;
j) Ejercer influencia con los internos para la intervencin de
defensor o apoderado;
k) Participar en las actividades de los partidos polticos;
l) Formular peticiones, quejas, o reclamos en forma colec
tiva, apartarse de la va jerrquica, o no guardar el respeto
debido al superior.
Exceptase de las prohibiciones contenidas en los incisos d)
y g), al agente que obre en cumplimiento de una norma legal
o reglamentaria.
ARTICULO 37. - Son derechos de los agentes penitencia
rios sin perjuicio de los dems que establezcan las leyes y re
glamentaciones correspondientes:
a) Conservar el cargo en tanto dure su buena conducta y ca
pacidad para su desempeo y no se encuentre en condiciones
de retiro obligatorio;
b) Progresar en la carrera y percibir las retribuciones a que
se refiere el Captulo X IV de esta Ley;
c) Desempear la funcin que corresponda al grado alcan
zado;
d) Ser confirmado en la funcin que interinamente se le
asigne cuando hayan transcurrido seis (6) meses de su desig-
535
nacin, si se encontrare el agente en condiciones de ejercerla.

Vencido dicho trmino, en defecto de expresa confirmacin, se
operar sta en forma tcita;
e) Rotar en los destinos por razones debidamente justificadas;
f) Disponer de casa-habitacin o alojamiento o su compen
sacin en efectivo; de los elementos relativos a los mismos,
y recibir racionamiento personal o familiar consultando las
exigencias del servicio o la duracin de las jornadas de labor;
g) Recibir y usar el vestuario y equipo provisto por la
Institucin, que se requiera para el desempeo de sus funcio
nes;
h) Ser asistido mdicamente en caso de accidente o enfer
medad ocurrida en acto o a consecuencia del servicio, y a toda
otra atencin que deba prestarse en un centro cientfico fuera
del asiento de sus funciones; y en los dems casos de acciden
tes o enfermedades comunes, asistencia mdica en los servi
cios de la Institucin;
i) Obtener los beneficios de una asistencia permanente e
integral en los rdenes mdico, odontolgico, farmacutico,
econmico, social y cultural, para s y para los miembros de
su familia;
j) Gozar de las licencias previstas en esta Ley y sus regla
mentaciones;
k) Ser provisto de pasaje para s y su familia, de embalaje,
de rdenes de carga, transporte, abonos de gastos de estada y
otros inherentes al cumplimiento de rdenes de traslado por
fijacin de destino o comisin;
l) Percibir indemnizacin en los casos de traslado, por cam
bio de destino, gastos y daos originados en o por actos de ser
vicio, accidentes de trabajo o enfermedades profesionales y en
otros supuestos que legal o reglamentariamente se dispongan;
m) Obtener recompensas o premios especiales por actos de
arrojo o por trabajos de carcter tcnico o cientfico vinculados
a la funcin penitenciaria;
n) Presentar recurso ante la superioridad, siguiendo la va
jerrquica, en las formas y condiciones que establezca la re
glamentacin;
536
) Ser defendido y patrocinado con cargo de la Institucin

cuando la accin fuese entablada con motivo u ocasin del
ejercicio de su funcin;
o) Gozar del derecho a retiro y de la pensin para sus dere-
chohabientes y de todo otro beneficio previsional o de seguri
dad social que se constituya.
ARTICULO 38. - El estado penitenciario se pierde por re
nuncia, cesanta, baja o exoneracin.
ARTICULO 39. - La prdida del estado penitenciario no
importa la de los derechos a retiro y pensin que puedan co
rresponderle al agente o a sus derechohabientes, con la excep
cin establecida en el artculo 19, inciso 4 o del Cdigo Penal.
CAPITULO III - Organizacin del Personal

ARTICULO 40. - El personal penitenciario se agrupa en
las siguientes jerarquas y grados:
Personal Superior:
o Oficiales Superiores:
Inspector General
Prefecto
Subprefecto
o Oficiales Jefes:
Alcaide Mayor
Alcaide
Subalcaide
o Oficiales:
Adjutor Principal
Adjutor
Subadjutor
Personal Subalterno:
o Suboficiales Superiores:
Ayudante Mayor
Ayudante Principal
Ayudante de Ira
o Suboficiales Subalternos:
Ayudante de 2a.
Ayudante de 3a.
537
Ayudante de 4a
Ayudante de 5o
Subayudantes
(Artculo sustituido p or art. I o de la Ley N 20.622 B.O.
9/1/1974.)
ARTICULO 41. - El personal penitenciario, a los fines de
su ordenamiento en los escalafones y subescalafones respecti
vos, se clasifica en la siguiente forma:
I. - Escalafn Cuerpo General:
Personal Superior: desempea funciones de conduccin, or
ganizacin, supervisin y ejecucin en las reas de la seguri
dad y tcnica penitenciaria, del tratamiento de los internos, y
las relacionadas a la inteligencia, al apoyo areo y a las comu
nicaciones de la Institucin.
Personal Subalterno: desempea funciones ejecutivas y su
bordinadas propias del personal comprendido en el Escalafn
Cuerpo General.
II. - Escalafn Administrativo:
Personal Superior:
desempea funciones administrativas especializadas en el
orden presupuestario, contable, econmico, financiero y patri
monial, que requieran los ttulos habilitantes mencionados en
los artculos 43 y 52.
III. - Escalafn Profesional:
Personal Superior:
Desempea funciones cientficas, docentes, asistenciales
y de asesoramiento tcnico, que requieran ttulo habilitante
universitario, secundario o especial. Se subdivide en los si
guientes subescalafones:
a) Criminologa: comprende a los mdicos, psiquiatras y
abogados con versacin criminolgica; psiclogos y socilogos
afectados a los servicios de observacin, clasificacin y orien
tacin criminolgica del tratamiento penitenciario;
b) Sanidad: comprende a los facultativos afectados a los
servicios de medicina psicosomtica preventiva y asistencial
y profesionales afines (mdicos, odontlogos, farmacuticos,
bioqumicos, psiclogos, psiquiatras, etc.,);
538
c) Servicio Social: comprende a los asistentes sociales diplo

mados, afectados a los servicios de asistencia penitenciaria y
postpenitenciaria;
d) Jurdico: comprende a los abogados y procuradores afec
tados a los servicios de asesoramiento, representacin y asis
tencia tcnico jurdica;
e) Docente: comprende a los maestros, bibliotecarios y pro
fesores afectados a los servicios de educacin correccional;
f) Clero: comprende a los capellanes afectados a los servi
cios de asistencia espiritual;
g) Trabajo: comprende a los ingenieros, veterinarios y otros
profesionales, as como a los tcnicos industriales y agrno
mos y otros con ttulo habilitante a nivel secundario de ense
anza agrcola o industrial, encargados de planificar y dirigir
el trabajo penitenciario;
h) Construcciones: comprende a los ingenieros, arquitectos,
maestros mayores de obra y otros profesionales, encargados
de organizar, proyectar y dirigir las construcciones;
Personal Subalterno: colabora en la realizacin de las
funciones propias del personal comprendido en el Escalafn
Profesional. Se subdivide en los siguientes subescalafones:
a) Subprofesional: comprende al personal que colabora en
la realizacin de los servicios propios de los subescalafones del
Escalafn Profesional;
b) Maestranza: comprende al personal afectado a la realiza
cin de actividades laborales y a la enseanza de los internos.
IV.- Escalafn Auxiliar:
Desempea las funciones auxiliares que se requieran para
la realizacin de la misin especfica asignada a los escalafo
nes Cuerpo General, Administrativo y Profesional. Se subdi
vide en los siguientes subescalafones:
a) Oficinista: comprende al personal necesario para la rea
lizacin de tareas de oficina;
b) Intendencia: comprende al personal de choferes, moto
ristas, mayordomos, mozos, ordenanzas y en general a todo el
personal de servicio.
539
ARTICULO 42. - A l Escalafn Cuerpo General, Personal

Superior, se incorporarn con el grado de Subadjutor los as
pirantes promovidos por aprobacin del curso de Cadetes pre
visto en el artculo 67, apartado I, inciso a).
(Artculo sustituido p or art. I o de la Ley N 20.622 B.O.
9/1/1974.)
ARTICULO 43. - A l Escalafn Administrativo, Personal
Superior, se incorporarn con el grado de Subadjutor los
Peritos Mercantiles que previa seleccin, aprueben el curso de
Cadetes a que se refiere el artculo 67, apartado II, inciso a).
(Artculo sustituido por art. I o de la Ley N 20.622 B.O.
9/1/1974.)
ARTICULO 44. - Al Escalafn Profesional, Personal
Superior, se incorporarn previo concurso con el grado de
Subadjutor, los aspirantes que posean el ttulo habilitante
requerido. A los subescalafones Docente y Trabajo, se incor
porarn los aspirantes que posean ttulo de Maestro Normal
Nacional o Tcnicos industriales o agrarios u otro ttulo a ni
vel secundario en especialidades agrarias o industriales, pre
via aprobacin del curso de Cadetes a que se refiere el artculo
67, apartado III, inciso a).
(Artculo sustituido p or art. 1 de la Ley N 20.622 B.O.
9/1/1974.)
ARTICULO 45. - A l Escalafn Cuerpo General, Personal
Subalterno, la incorporacin de los aspirantes para la realiza
cin del curso terico-prctico de reclutamiento, previsto en el
artculo 67, apartado I, inciso b), se producir en el grado de
Subayudante.
ARTICULO 46. - A l Escalafn Profesional, Personal
Subalterno, la incorporacin de los aspirantes podr produ
cirse en los grados de Subayudante hasta Ayudante de 3a.,
inclusive, previo examen de capacitacin profesional.
ARTICULO 47. - A l Escalafn Auxiliar, la incorporacin
de los aspirantes se producir con el grado de Subayudante,
previo examen de capacitacin profesional.
ARTICULO 48. - En los concursos que se realicen para
incorporar personal a las diversas especialidades comprendi
540
das en el Escalafn Profesional, los agentes que revistaren en

otros escalafones, que tuvieren el correspondiente ttulo habi
litante y reunieren los dems requisitos, gozarn de bonifica
cin en el puntaje.
ARTICULO 49. - Cuando se trate de proveer cargo o fun
cin que requiera grado superior y no hubiera personal en con
diciones de ascenso, por excepcin podr efectuarse la desig
nacin en grado superior al previsto en los artculos 44 y 46,
previo concurso de antecedentes y/u oposicin y cumplimiento
de las dems condiciones de ingreso.
ARTICULO 50. - Con excepcin del personal egresado de
la Escuela Penitenciaria de la Nacin, toda designacin o in
corporacin a los escalafones se efectuar en comisin, por
el trmino de un (1) ao, al cabo del cual de no mediar expre
sa confirmacin, la designacin o incorporacin quedar sin
efecto.
ARTICULO 51. - El otorgamiento de estado penitenciario al
personal de religiosas que se incorpore al Servicio Penitenciario
Federal ser objeto de una reglamentacin especial.
ARTICULO 52. - Los agentes penitenciarios, de acuerdo
al escalafn en que se encuentren incorporados podrn alcan
zar el grado mximo que en cada caso se indica:
Personal Superior:
Podr alcanzar hasta el grado de Inspector General.
Podr alcanzar hasta el grado de Ayudante Mayor.
Personal Superior: con el ttulo de Perito Mercantil podr
alcanzar el grado de Subprefecto. Preferentemente con ttulo
de Contador Pblico o Doctor en Ciencias Econmicas podr
alcanzar el grado de Inspector General.
Personal Superior:
Podr alcanzar hasta el grado de Alcaide Mayor; cuando
posea ttulo universitario podr alcanzar hasta el grado de
Prefecto.
541
Podr alcanzar hasta el grado de Ayudante Mayor.
a) Subescalafn Oficinista: podr alcanzar hasta el grado
de Ayudante Mayor;
b) Subescalafn Intendencia: podr alcanzar hasta el grado
de Ayudante Mayor.
ARTICULO 53. - Para la constitucin del cuadro orgnico
a que se refiere el artculo 7 de esta ley, la reglamentacin
deber fijar la correlacin entre el grado y la funcin y la dota
cin por grado y escalafn.
CAPITULO IV - Superioridad Penitenciaria

ARTICULO 54. - El orden jerrquico se establece te
niendo en cuenta que el Director Nacional y el Subdirector
Nacional, en virtud de los cargos que desempean, son su
periores con respecto al personal del Servicio Penitenciario
Federal.
La superioridad penitenciaria se determina con arreglo a
los siguientes principios:
a) Por el grado, de acuerdo al artculo 40;
b) Por el cargo que desempea;
c) Por el servicio que presta;
d) Por la antigedad en el grado, en la Institucin y por la
edad.
CAPITULO V - Situacin de Revista

ARTICULO 55. - El personal del Servicio Penitenciario
Federal revistar:
a) En actividad;
b) En disponibilidad; y
c) En retiro.
ARTICULO 56. - Se encuentra en actividad el personal
que presta servicios efectivos y el retirado que se incorpore por
convocatoria.
542
ARTICULO 57. - Se encuentra en disponibilidad el per

sonal que temporalmente no presta servicio activo, por las si
guientes circunstancias:
a) El que permanezca a disposicin de la Direccin Nacional
a la espera de la designacin de destino. En caso de que duran
te esta disponibilidad pasare a retiro, conservar el derecho
de acumular en su haber previsional los suplementos compu-
tables que le hubieren correspondido de acuerdo con la ltima
funcin desempeada. Esta disponibilidad no podr exceder
de noventa (90) das;
b) El que solicite su pase a retiro o sea declarado en situa
cin de retiro obligatorio. El trmino de esta disponibilidad no
podr exceder de seis (6) meses ni ser menor a tres (3) meses,
salvo que a solicitud del interesado se fije un plazo menor;
c) El que se halle en uso de licencia motivada por accidente
o enfermedad por acto de servicio, desde que exceda los tres
(3) meses hasta completar dos (2) aos como mximo, a cuyo
trmino se establecern sus aptitudes para determinar la si
tuacin de revista que corresponda;
d) El que se halle en uso de licencia no motivada por acci
dente o enfermedad del servicio, desde que exceda de un (1)
mes de licencia hasta completar veinticuatro (24) meses como
mximo, a cuyo trmino se establecern sus aptitudes para
determinar la situacin de revista que corresponda;
e) El que se halle con licencia por asuntos personales;
f) El que se encuentre suspendido en el ejercicio del cargo
como medida cautelar;
g) El que se encuentre sancionado con suspensin.
ARTICULO 58. - El tiempo pasado en disponibilidad se
computar a los efectos del ascenso, retiro y retribucin, en la
siguiente forma:
a) A l personal comprendido en el inciso a) del artculo 57,
como en servicio efectivo;
b) A l comprendido en el inciso b) del artculo 57, a los efec
tos del retiro y retribucin, como en servicio efectivo;
c) A l comprendido en el inciso c) del artculo 57, como en
servicio efectivo;
543
d) A l comprendido en el inciso d) del artculo 57, solamente

a los efectos del retiro y retribucin;
e) A l comprendido en el inciso e) del artculo 57, no se le
computar a ningn efecto;
f) A l comprendido en el inciso f) del artculo 57, no se le
computar para el ascenso ni retiro, salvo que haya sido so
breseda la causa, no se le haya aplicado sancin disciplinaria
por falta de mrito o sta fuera de apercibimiento o arresto.
En el caso de que se aplicare suspensin como medida sancio-
natoria y el monto de sta fuere menor que el tiempo en que
estuvo afectado por la medida cautelar, la diferencia se com
putar a todos los efectos;
g) A l comprendido en el inciso g) del artculo 57, no se le
computar a ningn efecto.
ARTICULO 59. - Se encuentran en retiro los agentes pe
nitenciarios que cesan definitivamente en su obligacin de
prestar servicio efectivo.
ARTICULO 60. - El retiro determina los siguientes efec
tos:
a) Cierra el ascenso y produce la vacancia del cargo;
b) No permite desempear funciones en actividad, salvo el
caso de convocatoria.
ARTICULO 61. - La incorporacin del agente retirado al
servicio efectivo en virtud de convocatoria, ser obligatoria
salvo las excepciones previstas en el artculo 108.
ARTICULO 62. - La convocatoria slo podr ser dispues
ta, total o parcialmente, en caso de graves alteraciones del
orden, de calamidades pblicas, de otros motivos graves o por
ampliacin de los servicios institucionales.
CAPITULO VI - Ingreso
ARTICULO 63. - Son condiciones generales de ingreso al
Servicio Penitenciario:
a) Ser argentino nativo o por opcin;
b) Acreditar identidad, antecedentes honorables y buena
conducta;
c) No haber sido separado de la Administracin Pblica por
exoneracin;
544
d) Poseer las aptitudes fsicas y psquicas exigidas para el

desempeo de la funcin;
e) Encontrarse dentro de los lmites de edad que se deter
minen;
f) Rendir pruebas de capacidad y competencia.
ARTICULO 64. - Adems de las condiciones generales
exigidas en el artculo anterior, el ingreso a los distintos esca
lafones y subescalafones se ajustar a los siguientes recaudos
de idoneidad:
Personal Superior:
Ttulo habilitante expedido por la Escuela Penitenciaria de
la Nacin, de conformidad con lo previsto en el artculo 67,
apartado I, inciso a);
Certificado de aprobacin del ciclo primario, haber cum
plido efectivamente con el servicio militar obligatorio y apro
bar el curso terico-prctico de reclutamiento en la Escuela
Penitenciaria de la Nacin, previsto en el artculo 67, aparta
do I, inciso b).
Personal Superior:
Ttulo de Perito Mercantil y aprobar el curso de Cadetes
en la Escuela Penitenciaria de la Nacin, de conformidad a lo
previsto en el artculo 67, apartado II, inciso a);
Personal Superior:
Ttulo habilitante requerido para el ejercicio de la funcin
y concurso de antecedentes y/u oposicin. Para los subesca
lafones Docente y Trabajo, el ttulo habilitante requerido y
aprobar el curso de Cadetes en la Escuela Penitenciaria de la
Nacin, de conformidad a lo previsto en el artculo 67, aparta
do III, inciso a).
Para el Subescalafn Clero se solicitar a la autoridad ecle
sistica pertinente la presentacin de los candidatos.
545
Subprofesional: ttulo habilitante cuando proceda o, en los

otros casos, reunir los requisitos que establezca la reglamen
tacin; en ambos supuestos, concurso de antecedentes y/u opo
sicin.
Maestranza: certificado de aprobacin del ciclo primario y
certificado de idoneidad. En defecto de este ltimo, prueba de
competencia.
a) Oficinista: certificado de estudios secundarios y prueba
de competencia;
b) Intendencia: certificado de estudios del ciclo primario y
rendir pruebas de competencia.
ARTICULO 65. - El Poder Ejecutivo podr establecer un
rgimen de contrata cuando lo estime conveniente para el
personal del Escalafn Cuerpo General, personal subalterno
y para los aspirantes que ingresen al curso de Cadetes de la
Escuela Penitenciaria de la Nacin, previsto en el artculo 67,
apartados I, II y III, inciso a).
CAPITULO VII - Formacin, Perfeccionamiento e In

formacin del Personal Penitenciario
ARTICULO 66. - La Escuela Penitenciaria de la Nacin
y la Academia Superior de Estudios Penitenciarios, son los
institutos destinados a la formacin, perfeccionamiento e in
formacin profesional del personal del Servicio Penitenciario
Federal. Estas actividades podrn realizarse con la coopera
cin de organismos de la Direccin Nacional, de institutos o
centros de docencia e investigacin universitaria o de otras
instituciones vinculadas a la enseanza de disciplinas o mate
rias de aplicacin en el mbito penitenciario.
ARTICULO 67. - La Escuela Penitenciaria de la Nacin
incluye en sus planes de estudios los siguientes cursos y acti
vidades fundamentales:
I.- Escalafn Cuerpo General:
a) Curso de Cadetes para ingresar a este escalafn, Personal
Superior, con el grado de Subadjutor.
546
b) Curso terico-prctico de reclutamiento, para ingre

sar a este escalafn, Personal Subalterno, con el grado de
Subayudante;
c) Curso de perfeccionamiento para alcanzar el grado de
Ayudante de 2a.
Superior, con el grado de Subadjutor
Superior, subescalafones Docente y Trabajo, con el grado de
Subadjutor;
b) Cursos de informacin para el personal comprendi
do en este escalafn, Personal Subalterno (Subprofesional y
Maestranza).
(Artculo sustituido por art. 1 de la Ley N 20.622 B.O.
9/1/1974.)
ARTICULO 68. - La Academia Superior de Estudios
Penitenciarios incluye en sus planes de estudios los siguientes
cursos y actividades fundamentales:
A) Cursos:
a) Curso de Aplicacin para Oficiales en el grado de
Subadjutor;
b) Curso de Perfeccionamiento: para el ascenso de la cate
gora de Oficiales a la de Oficiales Jefes y de la categora de
Oficiales Jefes a la de Oficiales Superiores;
c) Curso de Inteligencia para el personal superior.
a) Curso de Aplicacin para Oficiales en el grado de
Subadjutor;
b) Curso de Perfeccionamiento: para el ascenso de la cate
gora de Oficiales a la de Oficiales Jefes y de la categora de
Oficiales Jefes a la de Oficiales Superiores.
a) Curso de Aplicacin de Oficiales de los subescalafones
Docente y Trabajo, en el grado de Subadjutor;
547
b) Curso de Informacin para el personal comprendido en

este escalafn, Personal Superior, en el grado de Subadjutor,
cuya aprobacin es indispensable para continuar en la
Institucin.
B) Otras actividades: tendr a su cargo la organizacin
de las investigaciones cientficas, proyectar los programas y
planes anuales de instruccin en destino del personal de cua
dros, la biblioteca especializada de la Institucin, el Museo
Penitenciario y la Editorial Penitenciaria.
9/1/1974.)
ARTICULO 69. - Para ingresar al Curso de Cadetes pre
visto en el artculo 67, apartado I, inciso a) se requerir, ade
ms de las condiciones que establezca el reglamento de la
Escuela Penitenciaria de la Nacin, haber cumplido el ciclo
bsico de estudios secundarios y aprobar el examen previo de
seleccin.
ARTICULO 70. - La Direccin Nacional facilitar y esti
mular la formacin cultural y profesional de sus agentes por
medio de becas, viajes de estudio, intercambio de funcionarios
con instituciones similares o afines del pas o del exterior y
concurrencia a institutos especializados en materias peniten
ciarias o criminolgicas, afines o tributarias de las ciencias
penales.
ARTICULO 71. - Los profesores de la Escuela
Penitenciaria de la Nacin y de la Academia Superior de
Estudios Penitenciarios, sern designados por concurso de
antecedentes y/u oposicin y con preferencia sern agentes
del Servicio Penitenciario Federal. Las designaciones de pro
fesores se efectuarn en las condiciones fijadas en el artculo
50.
ARTICULO 72. - Para la realizacin de los cursos de per
feccionamiento e informacin del personal superior, se podr
contratar a profesores de reconocida especializacin en m a
terias penitenciarias, criminolgicas, penales o adm inistra
tivas.
548
CAPITULO VIII - Fijacin de Destino y Asignacin

de Funcin
ARTICULO 73. - La fijacin de destino del personal co
rresponde al Director General del Cuerpo Penitenciario.
ARTICULO 74. - La asignacin de la funcin correspon
de al Director General del Cuerpo Penitenciario a partir del
grado de Alcaide inclusive. Para los dems grados, los jefes
de organismos, establecimientos y servicios tendrn idnti
ca facultad con respecto a los agentes bajo su dependencia,
cuya funcin no hubiese sido expresamente dispuesta por el
Director General del Cuerpo Penitenciario.
CAPITULO IX - Calificaciones
ARTICULO 75. - Los agentes penitenciarios sern cali
ficados anualmente en forma individual, por sus respectivos
jefes, con vista a hacer efectivo su progreso en la carrera. La
calificacin comprender por lo menos dos instancias y ser
notificada a los interesados, quienes podrn recurrir de ella
en ltima instancia ante el Director Nacional del Servicio
Penitenciario Federal.
ARTICULO 76. - Se constituirn tres Juntas de
Calificaciones:
a) Junta Superior de Calificaciones, encargada de estable
cer el orden de mrito para el ascenso de los Prefectos; de dic
taminar respecto del Personal Superior que anualmente debe
pasar a retiro obligatorio, con exclusin del grado de Inspector
General, de acuerdo a lo previsto en el artculo 101, inciso a);
y de dictaminar en los reclamos del Personal Superior mencio
nados en el artculo 85;
b) Junta de Calificaciones del Personal Superior encargada
de establecer el orden de mrito de estos agentes; y
c) Junta de Calificaciones del Personal Subalterno encar
gada de establecer el orden de mrito de estos agentes y de
dictaminar respecto del personal subalterno que anualmente
debe pasar a retiro obligatorio, de acuerdo a lo previsto en el
artculo 101, inciso a) de esta Ley.
549
ARTICULO 77. - Adems de lo establecido en el artculo

76, corresponde a las Juntas de Calificaciones dictaminar en
las solicitudes de reincorporacin y en los pedidos de rehabili
tacin del personal exonerado.
CAPITULO X - Ascensos
ARTICULO 78. - Los ascensos del personal sern al grado
inmediato superior, para cubrir las vacantes existentes den
tro de los distintos escalafones conforme a las necesidades del
servicio, entre los agentes que cumplan el tiempo mnimo de
permanencia en el grado y las dems condiciones, que esta
blezca la reglamentacin.
ARTICULO 79. - El tiempo mnimo de antigedad que
se establezca no podr ser menor de dos (2) aos. Slo podr
prescindirse de este recaudo de antigedad cuando las necesi
dades del servicio impusieren cubrir en un determinado grado
un nmero de vacantes mayor que el de los agentes que tuvie
ren la antigedad reglamentaria en el inmediato inferior.
ARTICULO 80. - En los Escalafones Cuerpo General,
Administrativo y Auxiliar, los ascensos del respectivo perso
nal se otorgarn por antigedad en el grado calificada y por
seleccin en las proporciones siguientes:
a) Personal superior, para ascenso a:
Por antigedad en Por seleccin

el grado calificada
Inspector general - 3/3
Prefecto - 3/3
Subprefecto - 3/3
Alcaide mayor 2/3 1/3
Alcaide 2/3 1/3
Subalcaide 3/4 1/4
Adjutor principal 4/5 1/5
Adjutor 3/3 -
550
Personal subalterno, para el ascenso a:
Por antigedad en Por seleccin

el grado calificada
Ayudante mayor - 3/3
Ayudante principal - 3/3
Ayudante de Ira 2/3 1/3
Ayudante de 2da 2/3 1/3
Ayudante de 3ra 2/3 1/3
Ayudante de 4ta 3/4 1/4
Ayudante de 5ta 4/5 1/5
En el Escalafn Profesional, los ascensos se otorgarn por

seleccin.
9/1/1974.)
ARTICULO 81. - Los ascensos por seleccin en los esca
lafones Cuerpo General, Administrativo y Auxiliar, se harn
entre el agente que siga al ltimo que ascienda por antige
dad en el grado calificada y el ltimo del mismo grado con el
tiempo mnimo cumplido y calificado apto para el ascenso. En
el Escalafn Profesional se harn entre los agentes califica
dos aptos para el ascenso, que renan el tiempo mnimo en el
grado.
ARTICULO 82. - Los agentes que renan el tiempo mni
mo requerido, hayan sido declarados aptos para el ascenso y
no sean promovidos por falta de vacantes, percibirn un su
plemento de su retribucin por tiempo mnimo de permanen
cia en el grado. Este suplemento consistir en un porcentaje
mensual de su retribucin y dejar de percibirse, automtica
mente, al ascender al grado inmediato superior.
ARTICULO 83. - El Director Nacional del Servicio
Penitenciario Federal queda facultado para ascender al
Personal Subalterno y proponer el ascenso del Personal
Superior por mrito extraordinario. Se entender que existe
551
mrito extraordinario cuando el agente haya arriesgado su

vida en actos de servicio o actuando en virtud de las obligacio
nes establecidas en el artculo 32.
ARTICULO 84. - No podr ser ascendido el personal:
a) Que en los dos ltimos aos hubiere sido sancionado por
desarreglo en su conducta econmica;
b) Que revistare en disponibilidad para su retiro;
c) Que hubiere sido declarado apto para permanecer en el
grado;
d) Que no hubiere aprobado los cursos de perfeccionamien
to correspondientes;
e) Que durante el ao calificatorio, hayan sufrido descuento
ntegro de haberes como consecuencia de haber inasistido por
enfermedad contrada fuera del servicio o al cuidado de un
familiar;
f) Que estuviere con licencia sin goce de sueldo por ms de
dos (2) meses;
g) Cuando se encuentre sumariado y/o procesado.
ARTICULO 85. - Dentro de los diez (10) das hbiles de
notificados los ascensos, por intermedio del Boletn Pblico,
los agentes que consideren que debieron ser ascendidos, po
drn interponer reclamo en la forma siguiente:
a) Personal Superior: en primera instancia ante el
Director Nacional del Servicio Penitenciario Federal; en se
gunda y definitiva instancia ante el Poder Ejecutivo, cuan
do el reclamo se funde en la ilegalidad del acto adm inistra
tivo impugnado;
b) Personal Subalterno: ante el Director General del
Cuerpo Penitenciario y en segunda y definitiva in sta n
cia ante el Director N acional del Servicio Penitenciario
Federal.
ARTICULO 86. - Cuando se hiciere lugar al reclamo y no
hubiere vacante, el recurrente ocupar la primera que se pro
duzca. A l solo efecto de la antigedad en el nuevo grado, se
considerar que el ascenso se efectu en la fecha en que debi
ser promovido el agente.
552
CAPITULO XI - Rgimen del Servicio

ARTICULO 87. - La Direccin Nacional del Servicio
Penitenciario Federal, reglamentar la duracin de las jorna
das de servicio del personal comprendido en los escalafones
mencionados en el artculo 41.
ARTICULO 88. - La fijacin de jornadas de labor no ex
cluye a ningn agente de la obligacin de desempear even
tualmente tareas de recargo cuando las necesidades del servi
cio as lo requieran. En tales casos podr acordarse descanso
compensatorio o asignacin suplementaria.
ARTICULO 89. - En los casos de siniestros, fuga, amo
tinamiento o sublevacin de internos o alteracin del orden
pblico y/o en los establecimientos, los agentes sin excepcin,
concurrirn a prestar servicios y recargos en las tareas que
exija la emergencia, sin derecho a remuneracin extraordina
ria ni compensacin de franco.
CAPITULO XII - Rgimen de Licencias y Permisos

ARTICULO 90. - Los agentes penitenciarios conforme a
la reglamentacin que se dicte, tendrn derecho a licencias y
permisos por los siguientes conceptos:
a) Descanso anual; con derecho a pasaje de ida y vuelta
para el agente, esposa e hijos desde el destino hasta el domi
cilio permanente de su familia, cada ao. En tal caso no se
computar en el trmino de la licencia la duracin del viaje
directo;
b) Tratamiento mdico por enfermedades profesionales o
accidentes acaecidos en o por actos de servicio;
c) Tratamiento mdico por enfermedades o accidentes origi
nados fuera del servicio;
d) Maternidad y permiso para la atencin del lactante;
e) Asuntos de familia; matrimonio, nacimientos de hijos, fa
llecimientos y enfermedad de un miembro del grupo familiar
para consagrarse a su cuidado;
f) Asuntos personales;
g) Estudio o franquicias para estudiantes;
553
h) Realizacin de investigaciones o estudios cientficos o

tcnicos; participacin en conferencias, congresos o reuniones
de esa ndole en el pas o en el exterior. Cuando se trate de
estudios o actividades directamente vinculadas a la funcin
o al perfeccionamiento profesional penitenciario del personal,
podrn otorgarse estas licencias con goce de haberes, determi
nndose las condiciones en que se concedern y las obligacio
nes a favor de la Institucin. Cuando existan probadas razo
nes de inters pblico en el cometido a cumplir por el agente o
ste acte representando al pas, tendr los mismos derechos,
i) Razones atendibles o de fuerza mayor.
CAPITULO XIII - Rgimen Disciplinario

ARTICULO 91. - Constituyen infracciones disciplinarias,
las transgresiones a los deberes y obligaciones establecidos
en las disposiciones legales o reglamentarias del Servicio
Penitenciario Federal.
ARTICULO 92. - Los agentes penitenciarios en actividad,
estn sujetos a las siguientes sanciones disciplinarias:
a) Apercibimiento;
b) Arresto hasta sesenta (60) das;
c) Suspensin hasta sesenta (60) das;
d) Cesanta o baja; y
e) Exoneracin.
La reglamentacin determinar el procedimiento a seguir
para la aplicacin de estas sanciones y sus consecuencias y
fijar las facultades disciplinarias del personal penitenciario
en cuanto no estuviere previsto en esta Ley. Ningn agente
podr ser declarado cesante, dado de baja o exonerado sin su
mario administrativo previo.
ARTICULO 93. - La aplicacin de la sancin que importe la
separacin del agente corresponde a la autoridad que conforme
al artculo 102 tiene facultades para su remocin, y las restan
tes a la Direccin Nacional del Servicio Penitenciario Federal.
ARTICULO 94. - El personal sancionado podr interponer
recurso en la forma que establezca la reglamentacin de esta
Ley.
554
CAPITULO XIV - Rgimen de Retribuciones

ARTICULO 95. Las leyes de presupuesto fijarn con
arreglo a los grados previstos en el artculo 40, las retribu
ciones de los agentes penitenciarios. Para establecer dicha
retribucin se tendr en cuenta la importancia del Servicio
Penitenciario, su carcter de fuerza de seguridad, las moda
lidades riesgosas de su prestacin y sus peculiares exigen
cias intelectuales y fsicas. La retribucin estar integrada
por el sueldo, bonificaciones, y todo suplemento o compensa
cin que las leyes y decretos determine, las que sern iguales
a las fijadas para las jerarquas equivalentes de la Polica
Federal, de acuerdo a lo establecido en el artculo 2 de la
Ley 18.291.
ARTICULO 96. El personal tendr derecho a percibir
las asignaciones por gastos de movilidad y viticos que legal y
reglamentariamente se determinen.
ARTICULO 97. - El personal que preste servicios en zona
de fronteras, de enfermedades parasitarias o endmicas, en
regiones que por sus condiciones climticas, de altura o lati
tud u otras causas sean de difcil aclimatacin o aquellas en
que los medios de subsistencia o de comunicacin no fueren
los comunes a cualquier lugar del pas, tendr derecho a per
cibir un suplemento proporcional de su retribucin, conforme
a las disposiciones vigentes.
CAPITULO XV - Egreso
ARTICULO 98. - El egreso del Servicio Penitenciario
Federal se producir por las siguientes causas:
a) Fallecimiento;
b) Renuncia; y
c) Sancin disciplinaria de baja, cesanta o exoneracin.
ARTICULO 99. - La renuncia no podr ser aceptada cuan
do el dimitente tenga pendiente compromiso de servicio o se
encuentre procesado, sometido a sumario o cumpliendo san
cin disciplinaria.
En el caso de ser procedente la renuncia, el compromiso de
servicio subsiste por el trmino de treinta (30) das.
555
ARTICULO 100. - El retiro a que se refiere el artculo 59,

puede ser obligatorio o voluntario.
ARTICULO 101. - El personal penitenciario ser pasado a
retiro obligatorio cuando se encuentre comprendido en alguna
de las siguientes causales:
a) Los agentes que en la forma que determine la reglamen
tacin de esta Ley, para cada escalafn, deban anualmente
pasar a retiro;
b) Los agentes declarados fsica o psquicamente ineptos
para continuar en el ejercicio de sus cargos; y
c) Los agentes que hayan alcanzado el lmite de edad es
tablecido para su grado o que hayan computado treinta (30)
aos de servicio, cuando el Director Nacional del Servicio
Penitenciario Federal as lo disponga.
CAPITULO XVI - Nombramientos, Promociones, Re

mociones y Convocatorias
ARTICULO 102. - Los nombramientos, promociones, re
mociones y convocatorias del personal, se efectuarn:
a) Para el Personal Superior, por el Poder Ejecutivo, a pro
puesta de la Direccin Nacional del Servicio Penitenciario
Federal;
b) Para el Personal Subalterno, por la Direccin Nacional
del Servicio Penitenciario Federal.
CAPITULO XVII - Reincorporaciones

ARTICULO 103. - Los agentes que hayan egresado del
servicio por renuncia, podrn pedir su reincorporacin en las
condiciones que fije la reglamentacin. A l agente reincorpo
rado se le conceder el grado que tena y ocupar el ltimo
puesto en el escalafn respectivo.
ARTICULO 104. - Los agentes separados en virtud de
acto administrativo sancionatorio o a causa de condena judi
cial, que prueben que su separacin fue consecuencia de un
error, podrn ser reincorporados en la forma que se determina
en este Captulo.
556
ARTICULO 105. Los agentes que deban ser reincorpo

rados en virtud del artculo 104 y que hubieran excedido el
lmite de edad correspondiente a su grado, pasarn a situa
cin de retiro, si estuvieren en condiciones de acogerse a dicho
beneficio. Tendrn tambin derecho a que se les restituya los
haberes no percibidos durante el tiempo de la separacin, as
como el cmputo del tiempo a los efectos del retiro y, en su
caso, del ascenso. Cuando ni an computndose ese tiempo se
alcance el mnimo para obtener el retiro, pasar a esa situa
cin en todo caso, con el haber menor conforme a la proporcin
establecida en el artculo 10 de la Ley 13.018.
ARTICULO 106. - Cuando en los recursos contenciosos
administrativos contra actos administrativos firmes, recayere
sentencia definitiva que dispusiere la reincorporacin del ex
agente o declare tal derecho, el Poder Ejecutivo podr optar
dentro de los noventa (90) das entre hacerla efectiva o indem
nizarlo con arreglo a la escala siguiente:
a) Hasta diez (10) aos de servicio: el cien (100) por ciento
del ltimo haber percibido por cada ao de antigedad en la
Institucin;
b) M s de diez (10) aos y hasta quince (15) aos de servi
cio: el noventa (90) por ciento del ltimo haber mensual per
cibido por cada ao de antigedad que exceda de los diez (10);
c) M s de quince (15) aos y hasta veinte (20) aos: el
ochenta (80) por ciento del ltimo haber mensual percibido
por cada ao de antigedad en la Institucin que excediere de
los quince (15).
La escala precedente es acumulativa y no ser computada
la antigedad que exceda de veinte (20) aos. A los efectos de
su aplicacin se tendr en cuenta el sueldo bsico y todas las
asignaciones complementarias afectadas por descuento previ-
sional.
Las fracciones mayores de seis (6) meses se computarn
como un (1) ao y las menores se desecharn. El agente ten
dr derecho a reclamar la indemnizacin ante la Direccin
Nacional del Servicio Penitenciario Federal, dentro de los
treinta (30) das de notificado de la opcin del Poder Ejecutivo.
557
CAPITULO XVIII - Agentes en Situacin de Retiro

ARTICULO 107. - Los agentes en situacin de retiro po
drn ser temporalmente incorporados al servicio en el caso
de convocatoria, de conformidad a lo establecido en los ar
tculo 61 y 62. Los convocados revistarn en servicio activo
con los mismos derechos y obligaciones que los agentes en
actividad.
A los efectos de las bonificaciones, indemnizaciones y gas
tos por traslado, se considerar como ltimo destino el domici
lio real al momento de la convocatoria.
ARTICULO 108. - No estarn obligados a incorporarse
por convocatoria:
a) Los agentes en situacin de retiro obligatorio previsto en
los artculos 3o, inciso b) y 5o, inciso b) y c) de la Ley 13.018;
b) Los agentes que en el momento de la convocatoria de
muestren su incapacidad psquica o fsica para desempearse
en el servicio inherente a su escalafn.
ARTICULO 109. - Los agentes en situacin de retiro, sin
perjuicio de su haber de retiro, podrn:
a) Ejercer actividades comerciales o privadas por cuenta
propia o de terceros, siempre que fueren compatibles con el
decoro debido a su condicin profesional y jerrquica;
b) Participar en actividades polticas; y
c) Desempear cargos rentados en la Administracin
Nacional, Provincial o Municipal.
En el ejercicio de estas actividades no podr hacer uso de su
grado ni vestir uniforme.
ARTICULO 110. - El personal en situacin de retiro est
obligado a residir en el pas y a comunicar todo cambio de
domicilio a la Direccin Nacional del Servicio Penitenciario
Federal. Para ausentarse de la Repblica deber solicitar au
torizacin a la Direccin Nacional, la que no podr ser denega
da salvo circunstancias excepcionales.
ARTICULO 111. - Los agentes retirados quedarn sujetos
a las normas disciplinarias que reglamentariamente se deter
minen.
558
CAPITULO XIX - Accidentes y Muertes en Acto de

Servicio
ARTICULO 112. - Se reconocer al personal penitencia
rio incapacitado en o por acto de servicio, el grado inmedia
to superior para el caso que deba acogerse o se haya acogido
a retiro. El mismo grado inmediato superior se reconocer a
los muertos en o por actos de servicios cuyos causahabientes
disfruten de pensin o tengan derecho a ella. El grado inme
diato superior reconocido implica para los incapacitados todas
las obligaciones y derechos de la pasividad, correspondiendo
computar el sueldo y la totalidad de los suplementos y bonifi
caciones a esa jerarqua, con carcter de mvil para su haber
de retiro, jubilacin o pensin.
ARTICULO 113. Cuando la inutilizacin produzca una
disminucin del cien por ciento para el trabajo en la vida civil,
se agregar un quince (15) por ciento al haber de retiro fijado
en el artculo 112.
ARTICULO 114. - En el caso de no existir en el escalafn
grado inmediato superior para las situaciones previstas en los
artculos 112 y 113, se le acordar al beneficiario el sueldo n
tegro bonificado con un quince (15) por ciento y la totalidad de
los suplementos y bonificaciones generales del grado.
ARTICULO 115. Cuando la muerte del agente peniten
ciario se produzca por acto heroico o de arrojo, en cum pli
miento del deber en defensa de su misin social, y el Poder
Ejecutivo o la Direccin Nacional del Servicio Penitenciario
fed eral, de acuerdo con estos casos, otorgue el ascenso
post-mortem, se partir de este ltimo grado para la apli
cacin de este captulo y desde el da del fallecimiento del
causante.
ARTICULO 116. Todos los beneficios sern considerados
como en servicio efectivo a los fines de la percepcin de todo
otro haber que corresponda al personal del mismo grado en
servicio efectivo.
ARTICULO 117. - A los deudos del personal fallecido a
causa de un acto de servicio se les fijar el siguiente haber de
pensin de carcter mvil:
559
a) a la viuda o a la viuda en concurrencia con los padres del

causante, cuando corresponda, el setenta y cinco (75) por cien
to del haber de retiro que establece el artculo 113;
b) a la viuda en concurrencia con hijos, el setenta y cinco
(75) por ciento del haber de retiro que establece el artculo
113, bonificndose la pensin en un diez (10) por ciento por
cada hijo que concurra a la misma, sin derecho a acrecer;
c) a los dems causahabientes el setenta y cinco (75) por
ciento del haber de retiro que establece el artculo 112.
ARTICULO 118. - Cuando se produjere el fallecimiento
de personal penitenciario en actividad o en retiro, como conse
cuencia del cumplimiento de sus deberes esenciales de defender
contra vas de hecho o en actos de arrojo, la propiedad, la liber
tad y la vida de las personas y mantener el orden pblico, pre
servar la seguridad pblica, y prevenir y reprimir toda accin
delictiva, ya sea en jurisdiccin penitenciaria federal o en los
casos del artculo 32 de esta ley, los deudos del causante cuya
determinacin y concurrencia se fijan en el presente artculo,
percibirn por una sola vez y sin perjuicio de los beneficios que
acuerda este captulo, un subsidio equivalente a treinta (30) ve
ces el haber mensual que por todo concepto percibe el inspector
general, con la mxima antigedad de servicios.
Tendrn derecho a percibir el beneficio aludido los siguien
tes deudos:
1. La viuda o viudo siempre que no estuviere separado o
divorciado por su culpa en virtud de sentencia emanada de
autoridad competente.
2. Los hijos e hijas legtimos, adoptivos o extramatrimonia
les, menores de edad, y los mayores incapacitados definitiva
mente para el trabajo.
3. El padre y la madre legtimos, naturales o adoptivos.
4. Los hermanos y las hermanas solteros o viudos total o
parcialmente incapacitados para el trabajo y que carezcan de
medios de subsistencia.
Los beneficios se liquidarn con arreglo al orden y distribu
cin establecidos en los artculos 13 y 14 de la ley 13.018, en
tanto no se opongan a lo determinado en esta ley.
560
El m ism o subsidio se liquidar por una sola vez y sin

perjuicio de los beneficios que acuerda este captulo, al
agente penitenciario en actividad o en retiro, que resu l
tare total y perm anentem ente incapacitado para la activi
dad profesional y civil, en las circunstancias indicadas en
este artculo.
ARTICULO 119. - En caso de fallecimiento de agentes por
accidente en o por actos de servicio, la unidad o servicio res
pectivo tomar a su cargo los gastos de sepelio.
ARTICULO 120. - A las actuaciones emergentes del cum
plimiento de lo dispuesto en el presente captulo, se les impri
mir carcter de urgente, sumario y preferencial.
TITULO IV - NORMAS COMPLEMENTARIAS Y

TRANSITORIAS
CAPITULO I - Disposiciones Complementarias
ARTICULO 121. - Los patronatos de liberados podrn
ser organismos oficiales o asociaciones privadas. Ejercern
las funciones que establece el artculo 13, inciso 5o del Cdigo
Penal y participarn en la asistencia social, moral y material
postpenitenciaria. El Estado contribuir al sostenimiento de
los patronatos que funcionen como asociaciones privadas con
un subsidio anual que ser asignado conforme a sus necesi
dades por intermedio de la Direccin Nacional del Servicio
Penitenciario Federal, que ejercer el contralor de su inver
sin.
ARTICULO 122. - Autorzase al Poder Ejecutivo para
construir y organizar la Crcel de Encausados de la Capital
Federal, conjuntamente con los Tribunales del Crimen, cr
celes de procesados y los establecimientos correccionales que
resulten necesarios para la debida aplicacin de la progresi-
vidad de rgimen fijado por la Ley Penitenciaria Nacional;
como asimismo los edificios indispensables para el funciona
miento de los institutos y servicios previstos en la presente
Ley.
ARTICULO 123. - Autorzase al Poder Ejecutivo para
proceder a la desurbanizacin de los establecimientos que de-
561
ban estar situados en zonas no cntricas y para enajenar los

inmuebles que aqullos hayan ocupado. El producto de estas
ventas ser ingresado en cuenta especial para ser aplicado ex
clusivamente a nuevas construcciones.
ARTICULO 124. - Hasta tanto los Consejos Correccionales
de los establecimientos penitenciarios situados fuera del Gran
Buenos Aires, no se encuentren constituidos en la forma dis
puesta por el artculo 27 de esta Ley, los dictmenes crimino
lgicos a que se refiere su artculo 29, sern producidos por la
Junta Asesora de Egresos Anticipados.
ARTICULO 125. - El grado mximo establecido por el
artculo 52 para los agentes comprendidos en el Escalafn
Administrativo, Personal Superior, slo regir para los agen
tes que ingresaron a la Institucin en las condiciones estable
cidas en el artculo 64, a partir de la vigencia de la Ley 17.236.
ARTICULO 126. - Para los agentes retirados con el grado
de Prefecto Mayor durante la vigencia de los estatutos aproba
dos por los Decretos 12.351/46 y 11.561/48, a los efectos de la
aplicacin del haber mvil de retiro previsto en el decreto-ley
23.896/56, se fijar la retribucin establecida para el grado de
Inspector General.
ARTICULO 127. - Los retirados y jubilados como integran
tes de la entonces Direccin General de Institutos Penales,
con anterioridad a la sancin de la Ley 13.018, que gocen de
beneficios concedidos por la Ley 4349, podrn optar por ingre
sar al rgimen de la primera. Para la determinacin del haber
que percibir cada beneficiario se computarn los servicios
que acumul para obtener el retiro o jubilacin concedida en
su oportunidad y se le asignar el grado de la escala jerrqui
ca del artculo 40 que le hubiere correspondido teniendo en
cuenta la funcin que desempeaba. El beneficio se liquidar
a partir de la fecha en que se formule la opcin, sin derecho a
retroactividad alguna.
ARTICULO 128. - El Director Nacional del Servicio
Penitenciario Federal dispondr la promocin y remocin del
Personal Civil, de conformidad al estatuto que rija para el
mismo.
562
CAPITULO II -Disposiciones Transitorias

ARTICULO 129. Hasta tanto el Poder Ejecutivo nacio
nal determine la creacin de la caja propia de retiros y pen
siones para el personal de la institucin o su incorporacin a
otra caja, los aportes y contribuciones que devenguen las re
muneraciones del personal del Servicio Penitenciario Federal,
ingresarn a la cuenta especial a crearse en la jurisdiccin 40
- Ministerio de Justicia.
Los retiros y pensiones producidos y que se produzcan has
ta la oportunidad sealada precedentemente, sern atendidos
por el servicio de la cuenta especial a crearse siendo acordados
por decreto del Poder Ejecutivo nacional por intermedio del
Ministerio de Justicia.
(Artculo sustituido por art. 3 o de la Ley N 22.043 B O
2/8/1979.)
ARTICULO 130. - El personal superior y subalterno com
prendido en el Escalafn Cuerpo General, estar integrado
por los agentes del Escalafn Penitenciario (artculo 39, apar
tado I de la Ley 17.236).
El personal comprendido en el Escalafn Profesional,
Subescalafn Trabajo y Subescalafn Construcciones, esta
r integrado por los agentes comprendidos en el Escalafn
Profesional, Subescalafn Trabajo y Construcciones (artculo
39, apartado III, inciso g) de la Ley 17.236).
ARTICULO 131. - Hasta tanto se cumplimente lo esta
blecido en el artculo 53, el nmero de efectivos de cada uno
de los escalafones se determinar anualmente por el Poder
Ejecutivo, con arreglo a las necesidades del servicio, a pro
puesta de la Direccin Nacional del Servicio Penitenciario
Federal.
563
DECRETO 396V$y REGLAMENTO DE LAS
MODALIDADES BSICAS DE LA
EJECUCIN (PROGRESIVIDAD DEL
RGIMEN PENITENCIARIO,
PROGRAMA DE PRELIBERTAD
Y PRINCIPALES DISPOSICIONES
RELACIONADAS)
(Publicacin B.O.: 5/V /1999 y Fe de Erratas B.O.: 24/V /1999.-
Buenos Aires, abril 21 de 1999.-)
I. Progresividad del Rgimen Penitenciario

Principios Bsicos
AR TICU LO I o La progresividad del rgimen penitencia
rio consiste en un proceso gradual y flexible que posibilite al
interno, por su propio esfuerzo, avanzar paulatinamente ha
cia la recuperacin de su libertad, sin otros condicionamientos
predeterminados que los legal y reglamentariamente estable
cidos. Su base imprescindible es un programa de tratamiento
interdisciplinario individualizado.
AR TICU LO 2o El tratamiento interdisciplinario indivi
dualizado deber atender a las condiciones personales y a los
intereses y necesidades del condenado durante su internacin
y muy especialmente para el momento de su egreso.
Las acciones a adoptar para su desarrollo debern estar
dirigidas a lograr el inters, la comprensin y la activa parti
cipacin del interno.
AR TICU LO 3o En la aplicacin de la progresividad, se
procurar limitar la permanencia del interno en estableci
mientos cerrados. En lo posible, conforme su evolucin favo
rable en el desarrollo del tratamiento, se promover su incor
poracin a instituciones semiabiertas o abiertas o a secciones
separadas regidas por el principio de autodisciplina.
AR TICU LO 4o La promocin excepcional a cualquier fase
del Perodo de Tratamiento, en el marco de lo previsto en el
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Ricardo F. Oliveira
artculo 7o de la L E Y N 24.660, requerir, sobre la base de la

Historia Criminolgica actualizada, la propuesta del Servicio
Criminolgico. Previo dictamen del Consejo Correccional, el
Director del establecimiento adoptar la resolucin pertinen
te.
La propuesta del Servicio Criminolgico, el dictamen del
Consejo Correccional y la resolucin del Director del estable
cimiento, debern estar debidamente fundados.
AR TICU LO 5o La progresividad del rgimen peniten
ciarlo en todos sus perodos o fases, slo es aplicable a los con
denados con sentencia firme y a los procesados que se hayan
incorporado a la Ejecucin Anticipada Voluntaria prevista en
el Ttulo IV del Reglamento General de Procesados, aprobado
por Decreto del Poder Ejecutivo Nacional N 303 del 26 de
marzo de 1996, con la limitacin prevista en su artculo 37.
AR TICU LO 6o Reunidos todos los requisitos legales y
reglamentarios pertinentes, las decisiones operativas para el
desarrollo de la progresividad del rgimen penitenciario sern
tomadas por:
I. El responsable del Servicio Criminolgico del estableci
miento, en lo concerniente al Perodo de Observacin; plani
ficacin del tratamiento, su consideracin con el interno, su
verificacin y su actualizacin;
II. El Director del establecimiento en el avance del interno
en la progresividad o su eventual retroceso, en los Perodos de
Tratamiento y de Prueba;
III. El Director General de Rgimen Correccional, cuando
proceda el traslado del interno a otro establecimiento de su
jurisdiccin;
IV. El Juez de Ejecucin en los siguientes casos:
a) Cuando proceda el traslado del interno a un estableci
miento de otra jurisdiccin;
b) Cuando el interno se encontrare en el Perodo de Prueba
y deba resolverse la incorporacin, suspensin o revocacin
de:
1) Salidas Transitorias;
2) Rgimen de Semilibertad;
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c) Cuando corresponda la incorporacin al Perodo de

Libertad Condicional.
Perodo de Observacin
AR TICU LO 7o El Perodo de Observacin consiste en el
estudio mdico-psicolgico-social del interno y en la formula
cin del diagnstico y pronstico criminolgicos. Comenzar
con la recepcin del testimonio de sentencia y del cmpu
to de la pena en el Servicio Criminolgico, no pudiendo ex
ceder los TR EIN TA (30) das. Recabando la cooperacin del
interno, el equipo interdisciplinario confeccionar la Historia
Criminolgica.
AR TICU LO 8o En la Historia Criminolgica debern
constar, adems, las fechas en que el interno, previo cumpli
miento de los requisitos legales y reglamentarios, podra ac
ceder a:
a) Perodo de Prueba;
b) Salidas Transitorias y Semilibertad;
c) Libertad Condicional;
d) Libertad Asistida;
e) Programa de Prelibertad;
f) Egreso por agotamiento de la pena.
Estas fechas debern ser actualizadas si se modificare el
monto de la pena a cumplir.
AR TICU LO 9o Cuando el interno, por un ingreso an
terior como condenado en el SERVICIO PEN ITEN CIAR IO
FEDERAL, ya tuviere Historia Criminolgica, sta deber ser
remitida de inmediato al Servicio Criminolgico del estableci
miento en que aqul se encuentre alojado durante el Perodo
de Observacin, para su agregacin como antecedente de los
estudios interdisciplinarios a realizarse.
En el caso en que el interno ingrese, en virtud de los art
culos 212 y 215 de la L E Y N 24.660, si no se los hubiere reci
bido, el Director del establecimiento gestionar de inmediato,
de la autoridad pertinente, la remisin de sus antecedentes
criminolgicos y penitenciarios.
A R TIC U LO 10. En el proyecto y desarrollo del progra
ma de tratamiento se considerarn las inquietudes, apti-
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tudes y necesidades del interno, a fin de lograr su acepta

cin y activa participacin. A tales efectos, los integrantes
del Servicio Criminolgico debern mantener con el interno
todas las entrevistas que sean necesarias, explicndole las
condiciones para ser promovido en la progresividad del rgi
men y el mecanismo para la calificacin de la conducta y el
concepto.
AR TICU LO 11. A l trmino del Perodo de Observacin,
el responsable del Servicio Criminolgico, elevar al Director
del establecimiento un informe proponiendo la fase del Perodo
de Tratamiento para incorporar al interno, el establecimiento,
seccin o grupo a que debe ser destinado y su programa de tra
tamiento. Este deber contener las recomendaciones respecto
a:
a) Atender a su salud psicofsica;
b) Mantener o mejorar su educacin;
c) Promover su aprendizaje profesional o actividad laboral;
d) Posibilitar las exigencias de su vida religiosa;
e) Facilitar y estimular sus relaciones familiares y sociales;
f) Desarrollar toda actividad de inters, de acuerdo a las
particularidades del caso, teniendo en cuenta la fase propues
ta y lo dispuesto en los artculos 15, 19 y 22.
En el supuesto en que el Servicio Criminolgico propiciare
la permanencia del interno en el establecimiento en que se
encuentre y la Direccin compartiere ese criterio, sta lo in
corporar de inmediato a la fase propuesta.
AR TICU LO 12. Cuando el Servicio Criminolgico re
comendare el traslado del interno a otro establecimiento o
el Director del establecimiento no compartiere el criterio de
que permanezca en el que se encuentra, ste elevar un in
forme con los antecedentes a resolucin del Director General
de Rgimen Correccional, previa intervencin del Instituto de
Clasificacin.
AR TICU LO 13. En el caso de cambio de establecimiento,
simultneamente con el traslado del interno deber remitirse
su Historia Criminolgica al Servicio Criminolgico del nuevo
destino.
568
Perodo de Tratamiento
AR TICU LO 14. El Perodo de Tratamiento, consis
tente en la aplicacin de las determinaciones del Consejo
Correccional a que se refiere el artculo 17, ser fraccionado
en tres fases sucesivas:
a) Socializacin;
b) Consolidacin;
c) Confianza.
Fase de Socializacin
AR TICU LO 15. La Fase de Socializacin consiste, pri
mordialmente, en la aplicacin intensiva de tcnicas indivi
duales y grupales tendientes a consolidar y promover los fac
tores positivos de la personalidad del interno y a modificar o
disminuir sus aspectos disvaliosos.
AR TICU LO 16. La Fase de Socializacin se iniciar
con la incorporacin del interno al establecimiento, seccin o
grupo indicado en el Perodo de Observacin. Los primeros
Q U IN C E (15) das debern ser destinados a la facilitacin de
los medios apropiados en cada caso para que el interno pueda
incorporarse naturalmente al programa de tratamiento.
A R T IC U L O 17. Dentro del plazo de Q U IN C E (15) das
de la incorporacin del interno a la Fase de Socializacin,
el Consejo Correccional deber reunirse en pleno a fin de
considerar cada una de las recomendaciones formuladas
por el Servicio Criminolgico para el tratamiento y exam i
nar su factibilidad en concreto. A su trmino, el Consejo
Correccional adoptar las determinaciones pertinentes res
pecto a:
a) Salud psicofsica;
b) Capacitacin y formacin profesional;
c) Actividad laboral;
d) Actividades educacionales, culturales y recreativas;
e) Relaciones familiares y sociales;
f) Aspectos peculiares que presente el caso.
AR TICU LO 18. Establecido el programa concreto de tra
tamiento, el Consejo Correccional lo informar verbalmente
al interno, escuchar sus inquietudes y procurar motivar su
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participacin activa. En caso necesario se harn las eventua

les rectificaciones que se estimaren convenientes.
Esta fase se cumplir en el marco de una supervisin con
tinua del interno.
Fase de Consolidacin
AR TICU LO 19. La Fase de Consolidacin se iniciar una
vez que el interno haya alcanzado los objetivos fijados en el
programa de tratamiento para la Fase de Socializacin.
Consistir en la aplicacin de una supervisin atenuada
que permita verificar la cotidiana aceptacin de pautas y nor
mas sociales y en la posibilidad de asignarle labores o activi
dades con menores medidas de contralor.
AR TICU LO 20. Para ser incorporado a la fase de
Consolidacin el interno deber reunir los requisitos y haber
alcanzado los objetivos siguientes:
a) Poseer Conducta Buena CINCO (5) y Concepto Bueno
CINCO (5);
b) No registrar sanciones medias o graves en el ltimo pe
rodo calificado;
c) Trabajar con regularidad;
d) Estar cumpliendo las actividades educativas y las de ca
pacitacin y formacin laboral indicadas en su programa de
tratamiento;
e) Mantener el orden y la adecuada convivencia;
f) Demostrar hbitos de higiene en su persona, en su aloja
miento y en los lugares de uso compartido;
g) Contar con dictamen favorable del Consejo Correccional
y resolucin aprobatoria del Director del establecimiento.
AR TICU LO 21. La Fase de Consolidacin comportar
para el interno:
a) La posibilidad del cambio de seccin o grupo dentro del es
tablecimiento o su traslado a otro apropiado a la fase alcanzada;
b) Visita y recreacin en ambiente acorde con el progreso
alcanzado en su programa de tratamiento;
c) La disminucin paulatina de la supervisin continua,
permitiendo una mayor participacin en actividades respecto
de la fase anterior.
570
Fase de Confianza
AR TICU LO 22. La fase de Confianza consiste en otorgar
al interno una creciente autodeterminacin a fin de evaluar
la medida en que internaliza los valores esenciales para una
adecuada convivencia social, conforme la ejecucin del progra
ma de tratamiento.
AR TICU LO 23. Para la incorporacin a la fase de
Confianza se requerir reunir los requisitos y haber alcanzado
los objetivos siguientes:
a) Poseer en el ltimo trimestre conducta M uy Buena
SIETE (7) y concepto Bueno SEIS (6);
b) No registrar sanciones disciplinarias en el ltimo trimes
tre calificado;
c) Trabajar con regularidad;
d) Estar cumpliendo las actividades educativas y las de ca
pacitacin y formacin laboral indicadas en su programa de
tratamiento;
e) Cumplir con las normas y pautas socialmente aceptadas;
f) Contar con el dictamen favorable del Consejo Correccional
y resolucin aprobatoria del Director del establecimiento.
AR TICU LO 24. En el caso de promocin excepcional del
interno a esta fase, segn lo previsto en el artculo 4o, se de
ber dar cumplimiento a las disposiciones de los artculos 17
y 18.
AR TICU LO 25. Esta fase consistir, segn las caracte
rsticas de cada establecimiento, en:
a) Alojamiento en sector diferenciado;
b) Mayor autodeterminacin del interno;
c) Ampliacin de la participacin responsable del interno
en las actividades;
d) Visita y recreacin en ambiente acorde al progreso alcan
zado en su programa de tratamiento;
e) Supervisin moderada.
Perodo de Prueba
AR TICU LO 26. El Perodo de Prueba consistir bsica
mente en el empleo sistemtico de mtodos de autogobierno,
tanto durante la permanencia del interno en la institucin
571
como en sus egresos transitorios como preparacin inmediata

para su egreso. Comprender sucesivamente:
a) La incorporacin del interno a establecimiento abierto o
seccin independiente que se base en el principio de autodis
ciplina;
b) La posibilidad de obtener salidas transitorias;
c) La incorporacin al rgimen de semilibertad.
AR TICU LO 27. La incorporacin del interno al Perodo
de Prueba requerir:
I. No tener causa abierta donde interese su detencin u otra
condena pendiente;
II. Estar comprendido en alguno de los siguientes tiempos
mnimos de ejecucin:
a) Pena temporal sin la accesoria del artculo 52 del
CODIGO PEN AL: U n Tercio de la condena;
b) Pena perpetua sin la accesoria del artculo 52 del
CODIGO PEN AL: D O CE (12) aos;
c) Accesoria del artculo 52 del CODIGO PEN AL: cumplida
la pena.
III. Tener en el ltimo trimestre conducta M uy Buena
OCHO (8) y concepto M uy Bueno SIETE (7), como mnimo.
IV. Dictamen favorable del Consejo Correccional y resolu
cin aprobatoria del Director del establecimiento.
Salidas Transitorias y Rgimen de Semilibertad
Salidas Transitorias
AR TICU LO 28. La frecuencia de las salidas transitorias
segn su motivo, podr ser la siguiente:
I. Para afianzar y mejorar los lazos familiares y sociales:
a) Interno al que le faltare ms de DOS (2) aos para so
licitar su libertad condicional, artculos 13 y 53 del CODIGO
PEN AL, o la libertad asistida, artculo 54 de la L E Y N 24.660:
DOS (2) salidas transitorias de hasta DO CE (12) horas y U N A
(1) de hasta V E IN TIC U A TR O (24) horas por bimestre;
b) Interno al que le faltare menos de DOS (2) aos para so
PEN AL, o la libertad asistida, artculo 54 de la L E Y N 24.660:
U N A (1) salida transitoria de hasta VE IN TIC U A TR O (24)
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horas y U N A (1) salida excepcional de hasta C U AR EN TA Y

OCHO (48) horas por mes.
II. Para cursar los estudios previstos en el artculo 16, II,
inciso b) de la L E Y N 24.660: salidas de hasta DOCE (12)
horas con la frecuencia que los estudios especficos que curse
el interno requieran, previa comprobacin documentada de su
necesidad.
III. Para participar en el Programa de Prelibertad, que ser
dividido en dos fracciones iguales:
a) En la primera fraccin U N A (1) salida transitoria de has
ta DOCE (12) horas quincenal;
b) En la segunda fraccin salidas transitorias de hasta
DOCE (12) horas con la frecuencia que requiera el caso parti
cular.
AR TICU LO 29. Las salidas transitorias de carcter ex
cepcional de hasta S E TE N TA Y DOS (72) horas podrn ser
concedidas para afianzar y mejorar los lazos familiares y so
ciales en casos debidamente documentados, principalmente
por razones de distancia, con la siguiente frecuencia:
a) Interno al que le faltare ms de DOS (2) aos para so
PENAL, o la libertad asistida, artculo 54 de la L E Y N 24.660:
U N A (1) salida por bimestre;
b) Interno al que le faltare menos de DOS (2) aos para so
PENAL, o la libertad asistida, artculos 54 de la L E Y N
24.660: U N A (1) salida por mes.
Estas salidas transitorias excepcionales no son acumula-
bles con las previstas en el artculo 28, I.
AR TICU LO 30. Al hacerse efectiva cada salida transito
ria, el Director del establecimiento le entregar al interno una
constancia para justificar su situacin ante cualquier requeri
miento de la autoridad, en la que se consigne:
a) Datos de identidad del portador;
b) Fecha y hora de salida del establecimiento;
c) Lugar a donde se dirige y, en su caso, donde pernoctar;
d) Fecha y hora de regreso al establecimiento.
573
Rgimen de Semilibertad
AR TICU LO 31. La semilibertad consiste en permitir al
condenado, que rena los requisitos establecidos en el artculo
34, trabajar fuera del establecimiento sin supervisin conti
nua en condiciones iguales a la vida libre, incluso salario y
seguridad social, regresando a su alojamiento al fin de cada
jornada laboral.
El salario se aplicar segn lo dispuesto en los artculos
122 y 126 de la L E Y N 24.660.
La incorporacin al Rgimen de Semilibertad incluir la
concesin de una salida transitoria semanal de hasta DOCE
(12) horas, salvo resolucin en contrario de la autoridad judi
cial.
AR TICU LO 32. Para la incorporacin al Rgimen de
Semilibertad se requerir una informacin a cargo de la
Seccin Asistencia Social en la que se constate:
a) Datos del empleador, si correspondiere;
b) Naturaleza del trabajo ofrecido;
c) Lugar y ambiente donde se desarrollarn las tareas;
d) Horario a cumplir;
e) Retribucin y forma de pago, segn disposiciones del ar
tculo 122 de la L E Y N 24.660.
El Asistente Social que realice la constatacin acerca del
trabajo ofrecido, emitir su opinin fundada sobre la conve
niencia de la propuesta a los efectos de su valoracin por el
Consejo Correccional segn lo previsto en el artculo 34, inciso
e).
AR TICU LO 33. A cada interno incorporado al Rgimen
de Semilibertad el Director del establecimiento le entregar
una constancia para justificar su situacin ante cualquier re
querimiento de la autoridad, en la que se consigne:
a) Datos de identidad del portador;
b) Fecha y hora de salida del establecimiento;
c) Fecha y hora de presentacin en su lugar de trabajo, el
que deber precisarse;
d) Fecha y hora de finalizacin de sus tareas;
e) Fecha y hora de regreso al alojamiento asignado.
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Disposiciones Comunes
AR TICU LO 34. Para que el interno se encuentre en con
diciones legales y reglamentarias de ser incorporado a Salidas
Transitorias o al Rgimen de Semilibertad, deber reunir,
previamente, la totalidad de los requisitos que se enumeran:
a) Encontrarse en el Perodo de Prueba;
b) Haber cumplido el tiempo mnimo de ejecucin de la pena
segn el artculo 17 de la L E Y N 24.660;
c) No tener causa abierta donde interese su detencin u
otra condena pendiente;
d) Poseer conducta Ejemplar;
e) Merecer del Servicio Criminolgico y del Consejo
Correccional del establecimiento concepto favorable respecto
de su evolucin y sobre el efecto beneficioso que las Salidas
Transitorias o el Rgimen de Semilibertad puedan tener para
el futuro personal, familiar y social del interno;
f) Ser propuesto al Juez de Ejecucin por el Director del
establecimiento mediante resolucin fundada, a la que acom
paar lo requerido en el artculo 18, incisos a), b) y c) de la
L E Y N 24.660.
AR TICU LO 35. A efectos de la resolucin judicial, el
Director del establecimiento deber proponer la concesin
de Salidas Transitorias o la incorporacin al Rgimen de
Semilibertad propiciando en forma concreta:
a) Frecuencia y duracin de las salidas propuestas;
b) Lugar y distancia mxima a que el interno podr trasladar
se. Si debiera pasar la noche fuera del establecimiento, se le exi
gir una declaracin jurada del sitio preciso donde pernoctar;
c) Las normas que deber observar con las restricciones o
prohibiciones que estime convenientes;
d) El nivel de confianza que deber adoptarse.
AR TICU LO 36. El Juez de Ejecucin establecer las nor
mas de conducta que deber observar el interno durante las
Salidas Transitorias y el Rgimen de Semilibertad.
Dichas normas podrn ser modificadas por el Juez de
Ejecucin de oficio o a propuesta fundada del Director del es
tablecimiento.
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AR TICU LO 37. El Director del establecimiento deber

informar, de inmediato, al Juez de Ejecucin:
a) El cumplimiento de la autorizacin conferida;
b) La supervisin, en el caso de que as lo resolviera, a cargo
de profesionales de la Seccin Asistencia Social.
AR TICU LO 38. Cuando el interno no regresare al esta
blecimiento en el da y a la hora preestablecidos o cuando se
constatare el quebrantamiento de las normas de conducta im
puestas por resolucin judicial, el Director del establecimiento
lo informar de inmediato al Juez de Ejecucin acompaando
todos los antecedentes probatorios a fin de que ste adopte la
decisin que resulte pertinente, segn lo previsto en el artcu
lo 19 de la Ley N 24.660.
Verificacin y Actualizacin del Tratamiento
AR TICU LO 39. El Servicio Criminolgico, cada SEIS
(06) meses o antes, si fuera necesario, verificar si se han al
canzado o no los objetivos contenidos en el programa de trata
miento adoptado por el Consejo Correccional.
Cuando los objetivos no se hubieren logrado, debern de
terminarse sus motivos y se proceder a la reformulacin del
programa de tratamiento.
Perodo de Libertad Condicional
AR TICU LO 40. A partir de los C U A R E N TA Y CINCO
(45) das anteriores al plazo establecido en el CODIGO PEN AL
el interno podr iniciar la tramitacin de su pedido de libertad
condicional, informando el domicilio que fijar a su egreso.
La firma del interno o la impresin de su dgito pulgar debe
rn ser autenticadas por la autoridad penitenciaria pertinente.
AR TICU LO 41. Con el pedido del interno se abrir un
expediente en el que se deber consignar:
a) Situacin legal del peticionante de acuerdo a la sentencia
condenatoria, la pena impuesta, su vencimiento, fecha en que
podr acceder a la libertad condicional y los dems anteceden
tes procesales que obren en su legajo;
b) Conducta y concepto que registre desde su incorporacin
al rgimen de ejecucin de la pena y de ser posible la califica
cin del comportamiento durante el proceso;
576
c) Si registrare sanciones disciplinarias, fecha de la infrac

cin cometida, sancin impuesta y su cumplimiento;
d) Posicin del interno en la progresividad del rgimen de
tallndose la fecha de su incorporacin a cada perodo o fase;
e) Informe de la Seccin Asistencia Social sobre la existen
cia y conveniencia del domicilio propuesto;
f) Propuesta fundada del Servicio Criminolgico, sobre la
evolucin del tratamiento basada en la Historia Criminolgica
actualizada;
g) Dictamen del Consejo Correccional respecto de la conve
niencia social de su otorgamiento, sobre la base de las entre
vistas previas de sus miembros con el interno de las que se
dejar constancia en el Libro de Actas;
h) Contenido, aplicacin y resultados de su Programa de
Prelibertad.
AR TICU LO 42. El informe del Consejo Correccional ba
sado en lo dispuesto en el artculo anterior se referir, por lo
menos, a los siguientes aspectos del tratamiento del interno:
a) Salud psicofsica;
b) Educacin y formacin profesional;
c) Actividad laboral;
d) Actividades educativas, culturales y recreativas;
e) Relaciones familiares y sociales;
f) Aspectos peculiares que presente el caso;
g) Sugerencia sobre las normas de conducta que debera
observar si fuera concedida la libertad condicional.
AR TICU LO 43. Con la informacin reunida por el
Consejo Correccional y la opinin fundadadel Director del es
tablecimiento sobre la procedencia del pedido, ste remitir lo
actuado a consideracin del Juez de Ejecucin.
AR TICU LO 44. El Director del establecimiento arbitra
r las medidas necesarias para que la remisin del expediente
a la autoridad judicial se efecte como mnimo DIEZ (10) das
antes del trmino en el que legalmente el interno podra obte
ner su libertad condicional.
ARTICULO 45. El interno ser inmediatamente notificado
bajo constancia de la elevacin de su pedido al Juez de Ejecucin.
577
AR TICU LO 46. El condenado no podr renovar la solici

tud de libertad condicional antes de SEIS (06) meses de la re
solucin denegatoria, a menos que sta se base en no haberse
cumplido el trmino legal.
En todos los casos deber respetarse lo dispuesto en el art
culo 41 respecto del inicio de la tramitacin.
AR TICU LO 47. Cuando de acuerdo a la documentacin
existente en el establecimiento, el interno no se encontrare en
condiciones de obtener la libertad condicional por estar com
prendido en los artculos 14 17 del CODIGO PEN AL o no
hubiese cumplido el tiempo mnimo de los artculos 13 53 del
CODIGO PEN AL, el Director del establecimiento remitir la
solicitud a consideracin del Juez de Ejecucin y se proceder
conforme a las instrucciones que ste imparta.
Si el juez considerase atendible lo peticionado y dispusiere
el envo de los informes previstos, se proceder de acuerdo con
los artculos 41 a 43.
AR TICU LO 48. Si el pedido de libertad condicional se
iniciare directamente en sede judicial, el Director del esta
blecimiento dar cumplimiento a lo requerido por el Juez de
Ejecucin.
II. Conducta y Concepto
Procedimiento
AR TICU LO 49. El Consejo Correccional calificar tri
mestralmente, la conducta y el concepto de cada interno.
AR TICU LO 50. A los fines del artculo anterior el Consejo
Correccional sesionar en pleno dentro de los primeros DIEZ
(10) das hbiles de los meses de Marzo, Junio, Septiembre y
Diciembre de cada ao.
AR TICU LO 51. La calificacin de conducta y de concepto
se formular de acuerdo con la siguiente escala:
a) Ejemplar: N U E V E (09) y DIEZ (10);
b) M uy Buena: SIETE (07) y OCHO (08);
c) Buena: CINCO (05) y SEIS (06);
d) Regular: TRES (03) y CUATRO (04);
e) M ala: DOS (02) y U N O (01);
f) Psima: CERO (0).
578
AR TICU LO 52. Para calificar la conducta y el concepto,

el Consejo Correccional podr entrevistar y escuchar al inter
no, practicar las consultas que estime necesarias y solicitar
informacin a cualquier miembro del personal, quien deber
producirla dentro del plazo requerido.
Cuando el interno lo peticionare deber ser escuchado por
el Consejo Correccional.
AR TICU LO 53. El interno no podr ser calificado con
conducta o concepto inferior a B U EN O , sin que previamente
lo haya entrevistado el Consejo Correccional en pleno.
AR TICU LO 54. El Secretario del Consejo Correccional
proceder a notificar personalmente a cada interno, bajo cons
tancia, su calificacin de conducta y de concepto, dentro de los
TRES (3) das hbiles de producida la misma.
AR TICU LO 55. El interno podr interponer recurso de
reconsideracin por escrito ante el Consejo Correccional, den
tro del lapso de TRES (3) das hbiles desde su notificacin.
El Consejo Correccional resolver en definitiva dentro de
los TRES (3) das hbiles siguientes.
Ello, sin perjuicio del recurso que le cabe ante el Juez de
Ejecucin.
Conducta
AR TICU LO 56. La calificacin de conducta del interno
se basar en la observancia de las normas reglamentarias que
rigen el orden, la disciplina y la convivencia en el estableci
miento y durante las salidas transitorias, el rgimen de semi-
libertad o los permisos de salida.
AR TICU LO 57. La calificacin de conducta tendr valor
y efectos para determinar la frecuencia de las visitas, la parti
cipacin en actividades recreativas y otras que los reglamen
tos establezcan.
AR TICU LO 58. El responsable de la Divisin Seguridad
Interna, el ltimo da hbil de cada mes, deber formular la
calificacin de conducta del interno teniendo en cuenta lo dis
puesto en el artculo 56.
Las evaluaciones mensuales debern ser presentadas en
forma trim estral al Consejo Correccional para la calificacin
579
de la conducta del interno.

Incidencia de las sanciones disciplinarias en la calificacin
de conducta
AR TICU LO 59. En atencin a las infracciones discipli
narias sancionadas, respecto de la calificacin vigente a ese
momento podrn efectuarse las siguientes disminuciones:
a) Faltas leves: Ninguna o hasta U N (01) punto;
b) Faltas medias: Hasta DOS (02) puntos;
c) Faltas graves: Hasta CUATRO (04) puntos.
A tal efecto el Consejo Correccional deber tener a la vista y
examinar los expedientes disciplinarios correspondientes.
Concepto
AR TICU LO 60. El interno ser calificado de acuerdo al
concepto que merezca, entendido como la ponderacin de su
evolucin personal de la que sea deducible su mayor o menor
posibilidad de adecuada reinsercin social.
A R TIC U LO 61. La calificacin de concepto servir de
base para la aplicacin de la progresividad del rgimen, el
otorgamiento de salidas transitorias, semilibertad, libertad
condicional, libertad asistida, conmutacin de pena e indul
to.
AR TICU LO 62. Los responsables directos de las
Divisiones Seguridad Interna y Trabajo y de las Secciones
Asistencia Social y Educacin, el ltimo da hbil de cada mes,
requerirn del personal a sus rdenes, las observaciones que
hayan reunido sobre cada interno respecto de:
I. Divisin Seguridad Interna:
a) Convivencia con los otros internos y trato con el personal;
b) Cuidado de las instalaciones, mobiliario, objetos y ele
mentos provistos para uso personal o para uso comn;
c) Cumplimiento de los horarios establecidos;
d) Higiene personal y de los objetos de uso propio o compar
tido.
II. Divisin Trabajo:
a) Aplicacin e inters demostrado en las tareas encomen
dadas;
b) Asistencia y puntualidad;
580
c) Cumplimiento de las normas propias de la actividad la

boral que desempea.
III. Seccin Asistencia Social:
a) Trato con sus familiares, allegados u otros visitantes;
b) Comunicaciones con el exterior.
IV. Seccin Educacin:
a) Asistencia a la Educacin General Bsica u optativa, la
instruccin a distancia o en el medio libre;
b) Dedicacin y aprovechamiento;
c) Participacin y actitudes en las actividades recreativas,
culturales o deportivas.
AR TICU LO 63. El personal de las Divisiones Seguridad
Interna y Trabajo y de las Secciones Asistencia Social y
Educacin en contacto directo con el interno completar se
manalmente una planilla con las observaciones que realicen.
AR TICU LO 64. El responsable de cada rea integrante
del Consejo Correccional, el ltimo da hbil de cada mes, de
ber formular su calificacin de concepto, teniendo en cuenta
sus propias observaciones y las que haya realizado el persona
a sus rdenes, ponderando adems los actos meritorios del in
terno.
AR TICU LO 65. Los informes mensuales debern ser
presentados por el responsable de cada una de sus reas en
la reunin trimestral del Consejo Correccional para que ste
califique el concepto.
Disposiciones Comunes
AR TICU LO 66. El Director del establecimiento, en su
carcter de Presidente del Consejo Correccional, verificar
personalmente antes del da Q U IN C E (15) de cada mes, que
los responsables de cada una de sus reas hayan cumplido con
lo dispuesto en los artculos 58 y 64, durante el mes anterior,
visando las planillas correspondientes.
AR TICU LO 67. El procesado que se incorpore al rgimen
de condenado por haber recado sentencia condenatoria firme,
hasta ser calificado en conducta y en concepto en la primera
reunin trimestral del Consejo Correccional, gozar de los be
neficios correspondientes a su calificacin de comportamiento.
581
AR TICU LO 68. El procesado incorporado al rgimen de

Ejecucin Anticipada Voluntaria, mantendr la calificacin de
conducta y de concepto alcanzados al momento de recibirse la
sentencia condenatoria firme.
AR TICU LO 69. El interno trasladado a otro estableci
miento del SERVICIO PEN ITEN CIAR IO FEDERAL, m an
tendr sus calificaciones de conducta y de concepto.
AR TICU LO 70. El interno ingresado a un establecimien
to del SERVICIO PEN ITEN CIAR IO FED ER AL procedente
de otro de distinta jurisdiccin mantendr las calificaciones
de conducta y de concepto, si las poseyere, y ser incorporado
al nivel de la progresividad que hubiere alcanzado conforme
las prescripciones del presente reglamento.
AR TICU LO 71. Todo otro interno que se incorpore al
rgimen de condenado, no ser calificado hasta la primera
reunin trimestral del Consejo Correccional, mientras tanto
gozar de los beneficios correspondientes a la calificacin de
Conducta M U Y B U E N A .
ARTICULO 72. El interno del SERVICIO
PENITENCIARIO FEDERAL trasladado a un establecimiento
penitenciario especializado de carcter asistencial mdico o a
un centro similar y apropiado del medio libre, mantendr las
calificaciones de conducta y de concepto que tena al momento
de su traslado, siempre que no fuera objeto de sancin discipli
naria, la que ser formalmente aplicada y su ejecucin suspen
dida hasta su reintegro al rgimen de ejecucin de la pena.
AR TICU LO 73. Sern suspendidas las calificaciones de
conducta y de concepto del interno alojado en un estableci
miento penitenciario especializado de carcter psiquitrico o
en un centro similar y apropiado del medio libre.
AR TICU LO 74. La calificacin de conducta y de concepto
no requiere una permanencia predeterminada en cada tramo
de la escala del artculo 102 de la L E Y N 24.660.
III. Programa de Prelibertad
Destinatarios
AR TICU LO 75. El Programa de Prelibertad se iniciar,
segn lo determine el Consejo Correccional, entre SE SE N TA
582
(60) y N O V E N T A (90) das antes del tiempo mnimo exig-

ble para la concesin de la libertad condicional, de la libertad
asistida o el egreso por agotamiento de la pena.
Acciones
AR TICU LO 76. Con CIENTO V E IN TE (120) das de an
ticipacin el responsable de la Divisin Judicial del estable
cimiento har saber al Consejo Correccional los internos que
debern participar del Programa de Prelibertad.
En cada comunicacin individual se har constar:
a) Nombre y apellido del interno;
b) Situacin legal;
c) Fecha del probable egreso por libertad condicional o li
bertad asistida;
d) Fecha de egreso por agotamiento de la pena.
AR TICU LO 77. Con la recepcin del informe del art
culo 76, la Seccin Asistencia Social proceder a la apertura
de un expediente individual de incorporacin al Programa de
Prelibertad, al que se agregara la documentacin correspon
diente a las acciones realizadas durante ese lapso y se clausu
rar al egreso del interno.
Copia de todo lo actuado se agregar a la Historia
Criminolgica del interno.
AR TICU LO 78. Cada caso ser colocado desde su inicia
cin hasta su cierre bajo la tuicin de un asistente social de la
institucin, responsable de la coordinacin y seguimiento de
las acciones a emprender quien actuar junto con un repre
sentante del patronato de liberados o, en su caso, con orga
nismos de asistencia postpenitenciaria u otros recursos de la
comunidad cuya oportuna colaboracin deber solicitar.
AR TICU LO 79. El Programa de Prelibertad se iniciar
con una entrevista del interno con el asistente social desig
nado, quien le notificar, bajo constancia, su incorporacin al
programa y le informar sobre el propsito del mismo, orien
tndolo y analizando las cuestiones personales y prcticas que
deber afrontar al egreso, con el objeto de facilitar su reincor
poracin a la vida familiar y social. A dicha entrevista se invi
tar a participar al representante del patronato de liberados
583
o de organismos de asistencia postpenitenciaria o, en su caso,

de otros recursos de la comunidad.
En esa ocasin se solicitar al interno que exprese, bajo
constancia, sus principales necesidades ante el egreso respec
to a:
a) Documentacin de identidad indispensable y actualizada;
b) Vestimenta;
c) Alojamiento;
d) Traslado y radicacin en otro lugar;
e) Trabajo;
f) Continuacin de estudios, aprendizaje profesional, trata
miento mdico, psicolgico o social;
g) Cualquier otro requerimiento que resulte pertinente.
AR TICU LO 80. El asistente social encargado del caso
evaluar la factibilidad de las necesidades expuestas por el
interno con el representante del patronato de liberados o de
organizaciones de asistencia postpenitenciaria o de otros re
cursos de la comunidad, este ltimo se encargar de verificar,
fuera del mbito penitenciario, la informacin suministrada
por el interno respecto de sus posibilidades y necesidades.
Cuando fuere necesario, el asistente social requerir la inter
vencin de los profesionales del equipo interdisciplinario.
AR TICU LO 81. El asistente social promover una reu
nin del interno con sus familiares y allegados a fin de suscitar
su cooperacin y de evaluar su actitud ante el egreso de aqul.
Esta reunin se realizar en presencia del asistente social,
del representante del patronato de liberados o de organismos
de asistencia postpenitenciaria o de otros recursos de la comu
nidad y de los profesionales del equipo interdisciplinario que
hubieren sido requeridos.
De lo actuado se labrar un acta suscripta por todos los
intervinientes.
AR TICU LO 82. El asistente social encargado del caso
elevar el expediente del Programa de Prelibertad al respon
sable de la Seccin Asistencia Social del establecimiento, in
formando en concreto las acciones que se propone desarrollar
juntamente con el representante del patronato de liberados o
584
de organizaciones de asistencia postpenitenciaria o de otros

recursos de la comunidad. Conocida la decisin del responsa
ble de la Seccin Asistencia Social del establecimiento, ambos
sern responsables de su cumplimiento. Cualquier modifica
cin sustancial del Programa de Prelibertad slo podr reali
zarse con conocimiento y aprobacin del responsable del rea.
AR TICU LO 83. Finalizado el plazo fijado por el Consejo
Correccional para el Programa de Prelibertad, el asistente so
cial y el representante del patronato de liberados o de organi
zaciones de asistencia postpenitenciaria o de otros recursos de
la comunidad a cargo del caso informarn, en el expediente,
el contenido y aplicacin efectiva del programa evaluando su
eficacia.
IV. Organismos de Aplicacin
Servicio Criminolgico
AR TICU LO 84. En los establecimientos de ejecucin de
la pena funcionar el organismo tcnico-criminolgico a que
se refiere el artculo 185, inciso b) de la L E Y N 24.660, con la
denominacin de SERVICIO CRIM INOLOGICO.
AR TICU LO 85. El Servicio Criminolgico es el organis
mo multidisciplinario que tiene la misin esencial de contri
buir a la individualizacin del tratamiento del interno confor
me lo dispuesto por el artculo I o de la L E Y N 24.660.
ARTICULO 86. Son funciones del Servicio Criminolgico:
a) Realizar las tareas correspondientes al Perodo de
Observacin;
b) Verificar y actualizar el programa de tratamiento indica
do a cada interno;
c) Informar en las solicitudes de traslado a otro estableci
miento, de libertad condicional, de libertad asistida y, cuando
se lo solicite, de indulto o de conmutacin de penas;
d) Proponer:
1) La promocin a salidas transitorias o la incorporacin al
rgimen de semilibertad;
2) La permanencia en instituciones o secciones especia
les para jvenes adultos, de internos que hayan cumplido
V E IN T IU N (21) aos;
585
3) El retroceso del interno al perodo o fase que correspon

diere;
4) El otorgamiento de recompensas;
e) Producir los informes mdicos, psicolgico y social previs
tos en el artculo 33 de la L E Y N 24.660;
f) Propiciar la promocin del interno, en casos excepciona
les, a cualquier fase del Perodo de Tratamiento;
g) Participar en las tareas del Consejo Correccional;
h) Coadyuvar con las tareas de investigacin y docencia
del Instituto de Clasificacin mediante la remisin, a ese solo
efecto, de los informes producidos;
i) Participar en las actividades de investigacin o docencia
programadas por el Instituto de Clasificacin.
AR TICU LO 87. El Servicio Criminolgico estar cons
tituido por profesionales con ttulo habilitante que acrediten,
adems, su especializacin o versacin en criminologa y en
disciplinas afines.
Formarn parte de l, por lo menos, un psiquiatra, un psi
clogo y un asistente social, a los que se incorporar, en lo
posible, entre otros, un educador y un abogado.
AR TICU LO 88. El responsable del Servicio Criminolgico
ser el profesional universitario que acredite especializacin
universitaria en criminologa o en ciencias penales.
AR TICU LO 89. Cuando la cantidad de internos a con
siderar lo requiera, se aumentar el nmero de profesionales
para que el Servicio Criminolgico pueda funcionar en equi
pos, ya sea durante el Perodo de Observacin o para el segui
miento del tratamiento del interno.
AR TICU LO 90. Los estudios, informes y propuestas a
que se refiere el artculo 86 sern fundados, previa entrevista
personal con el interno, por cada uno de los profesionales por
especialidad que integren el Servicio Criminolgico.
AR TICU LO 91. El Servicio Criminolgico de cada esta
blecimiento llevar un Libro de Actas foliado y rubricado por
el Director del establecimiento, en el que se asentarn los ca
sos considerados y las resoluciones que se adopten.
586
Consejo Correccional
AR TICU LO 92. En los establecimientos de ejecucin de
la pena funcionar el CONSEJO CORRECCIONAL a que se
refiere el artculo 185, inciso g) de la LE Y N 24.660.
AR TICU LO 93. El Consejo Correccional es el organismo
colegiado que efecta el seguimiento continuo del tratamiento
del interno y la evaluacin de su resultado, a fin de adoptar
decisiones en los casos de su competencia o de asesorar a las
autoridades pertinentes, de acuerdo a las leyes y a los regla
mentos vigentes.
AR TICU LO 94. El Consejo Correccional es competente
para:
a) Calificar trimestralmente la conducta y el concepto del
interno, de acuerdo a lo dispuesto en los artculos 58 y 64;
b) Proponer al Director del establecimiento el avance o re
troceso del interno en la progresividad del rgimen peniten
ciario;
c) Dictaminar en los casos de:
1) Salidas Transitorias;
2) Rgimen de Semilibertad;
3) Libertad Condicional;
4) Libertad Asistida;
5) Permanencia en instituciones o secciones especiales para
jvenes adultos, de internos que hayan cumplido V E IN T IU N
(21) aos;
6) Ejecucin de las sanciones disciplinarias de cambio de
seccin o traslado a otro establecimiento;
7) Otorgamiento de recompensas;
8) Traslado a otro establecimiento;
9) Pedidos de indulto o de conmutacin de pena, cuando le
sea solicitado.
d) Determinar en cada caso y con la anticipacin suficien
te la fecha concreta en que debe iniciarse el Programa de
Prelibertad de cada interno;
e) Considerar las cuestiones que el Director presente para
su examen en sesiones extraordinarias.
587
AR TICU LO 95. El Consejo Correccional ser presidido

por el Director del establecimiento e integrado por los respon
sables de:
a) La Divisin Seguridad Interna;
b) La Divisin Trabajo;
c) El Servicio Criminolgico;
d) La Seccin Asistencia Social;
e) La Seccin Asistencia Mdica;
f) La Seccin Educacin.
AR TICU LO 96. El Consejo Correccional contar con un
Secretario permanente, designado por el Director del estable
cimiento, que ser el encargado de coordinar las actividades,
reunir los informes, redactar la documentacin pertinente,
llevar el Libro de Actas, preparar el temario de cada reunin
de acuerdo a las directivas del Presidente y realizar toda tarea
que ste le asigne.
AR TICU LO 97. El Consejo Correccional realizar las si
guientes sesiones:
a) Trimestrales: dentro de los DIEZ (10) primeros das h
biles de los meses de Marzo, Junio, Septiembre y Diciembre de
cada ao, para calificar la conducta y el concepto del interno;
b) Mensuales: dentro de los CINCO (05) primeros das h
biles de cada mes, para considerar la promocin en la progre-
sividad del rgimen penitenciario en cada caso concreto y para
dictaminar acerca de la permanencia en las instituciones o
secciones especiales para jvenes adultos de internos que ha
yan cumplido V E IN T IU N (21) aos;
c) Semanales: por lo menos U N A (01) vez a la semana, para
dictaminar en los pedidos de libertad condicional, libertad
asistida, indultos, conmutaciones de pena, en los casos de eje
cucin de las sanciones disciplinarias de cambio de seccin o
traslado a otro establecimiento; para considerar las modifica
ciones a la calificacin de conducta prevista en el artculo 59
y para determinar la iniciacin del Programa de Prelibertad;
d) Extraordinarias: convocadas por el Director del estable
cimiento, en cualquier oportunidad, para el tratamiento de
cuestiones inherentes a sus funciones.
588
AR TICU LO 98. Las sesiones del Consejo Correccional se

llevarn a cabo con la totalidad de sus integrantes, caso con
trario se producir la nulidad de lo actuado.
La asistencia a las sesiones del Consejo Correccional, a que
se refiere el artculo 97, constituye una obligacin prioritaria
y personal de cada uno de sus integrantes. En caso de impo
sibilidad justificada el ausente deber ser sustituido por su
reemplazante natural.
AR TICU LO 99. Todos los casos sern tratados indivi
dualmente. Cuando el Consejo Correccional lo estime necesa
rio podr realizar las consultas y solicitar informacin a cual
quier miembro del personal, quien deber producirla dentro
del plazo requerido.
AR TICU LO 100. Todos los integrantes del Consejo
Correccional tienen voz y voto en el tratamiento y resolucin
de los casos, debiendo cada uno de ellos emitir opinin funda
da con relacin al rea especfica de su funcin.
Las decisiones se adoptarn, en lo posible, por consenso.
En caso de disidencias, se resolver por mayora simple. En
todos los supuestos, las opiniones sern fundadas, dejndose
constancia en el acta respectiva.
AR TICU LO 101. Los dictmenes que emita el Consejo
Correccional se elaborarn sobre la base de los informes pro
ducidos por cada una de sus reas, del resultado de la entre
vista personal con el interno y cuando corresponda, de las con
sultas e informaciones del personal requerido.
AR TICU LO 102. Los dictmenes que emita el Consejo
Correccional, en los casos de salidas transitorias, rgimen de
semilibertad, libertad condicional, libertad asistida, indultos
o conmutaciones de pena debern contener como mnimo:
a) Nombre y apellido del interno, nmero de legajo perso
nal, establecimiento en que est alojado e ndole del pedido o
motivo de su intervencin;
b) Informe Criminolgico: motivacin de la conducta pu
nible, perfil psicolgico, tratamientos psiquitricos o psico
lgicos aplicados y su resultado, resumen actualizado de la
Historia Criminolgica precisando la trayectoria del interno
589
en la progresividad del rgimen y pronstico de reinsercin

social;
c) Informe Educacional: Educacin General Bsica cursada
y en su caso, educacin polimodal, superior o acadmica de
grado, otros estudios realizados, posibilidad de continuarlos,
aprendizaje profesional y participacin en actividades cultu
rales, recreativas y deportivas;
d) Informe Laboral: vida laboral anterior y especialidad si
la tuviere, oficio, arte, industria o profesin, su aplicacin en
la vida libre, posibilidad de solventarse a s mismo y al grupo
familiar dependiente, actividades realizadas en el estableci
miento;
e) Informe Mdico: estado general psicofisco actual, ante
cedentes clnicos, mencin de patologas de especial significa
cin, atencin mdica en curso y necesidad y posibilidad de su
continuacin;
f) Informe de Divisin Seguridad Interna: situacin legal,
especificando si tiene declaracin de reincidencia, fecha de in
greso, lugar de procedencia, informacin de los establecimien
tos en que haya estado alojado, conducta y concepto, sanciones
disciplinarias, si las registrare, sealando fecha y motivo, ac
ciones meritorias y recompensas;
g) Informe Social: lugar y fecha de nacimiento, estado civil,
ncleo familiar o de convivencia al que se reintegrara y perfil
socioeconmico, vinculacin por su familia, ayuda que puedan
prestarle familiares, allegados u otras personas o institucio
nes, y cmo se estima que asumiran el egreso del interno. En
los casos de libertad condicional o libertad asistida contenido
y aplicacin efectiva del Programa de Prelibertad evaluando
su eficacia.
h) Conclusiones: evaluacin de los informes producidos por
cada uno de los integrantes del Consejo Correccional, del tra
tamiento y sus resultados, el pronstico de reinsercin social y
la opinin concreta sobre la cuestin en examen.
(Artculo sustituido por Anexo I del Decreto N
1139/2000 B.O. 06/12/2000)
590
AR TICU LO 103. Cuando se considere el otorgamiento

de salidas transitorias o la incorporacin al rgimen de se-
milibertad, el Consejo Correccional presentar al Director
del establecimiento las recomendaciones necesarias para dar
cumplimiento a lo dispuesto en los artculos 18, 23, 25 y 26 de
la L E Y N 24.660.
AR TICU LO 104, El Libro de Actas a que se refiere el
artculo 96 deber ser foliado, encuadernado y rubricado por
el Director del establecimiento. En l se asentarn cronolgi
camente las Actas que se labren de cada reunin del Consejo
Correccional, las que debern ser suscriptas por su Presidente
y por todos los integrantes que hayan participado en ella.
V. Disposiciones Complementarias
AR TICU LO 105. La DIRECCIO N N A C IO N A L del
SERVICIO PEN ITEN CIAR IO FEDERAL, dentro de los
TR EIN TA (30) das de publicado este reglamento en el
B O LETIN OFICIAL, proyectar y elevar para su apro
bacin por la SECR ETAR IA DE POLITICA CRIM INAL,
P EN ITEN CIAR IA Y DE R EAD A PTAC IO N SOCIAL:
a) Los lineamientos de la Historia Criminolgica a que se
refiere el artculo 13, inciso a) de la L E Y N 24.660 y las ins
trucciones para su empleo por los Servicios Criminolgicos;
b) Los modelos e instrucciones para completar las planillas
a que se refieren los artculos 62 a 64;
c) Los modelos de constancias para Salidas Transitorias y
Rgimen de Semilibertad previstas en los artculos 30 y 33.
A R TIC U LO 106. La D IR E C C IO N N A C IO N A L del
SER VIC IO P E N ITE N C IA R IO FE D ER AL adoptar, de in
mediato, las medidas que estime convenientes a los efectos
de:
a) Instruir debidamente a todo el personal de la institucin y
en particular a los integrantes de los Servicios Criminolgicos
y de los Consejos Correccionales sobre las normas de este re
glamento;
b) Informar por los medios ms adecuados a los internos
de los establecimientos de su dependencia sobre estas nuevas
disposiciones;
591
c) Incorporar, de inmediato, el estudio y la comprensin del

Reglamento de las Modalidades Bsicas de Ejecucin a las
asignaturas pertinentes tanto en los cursos de formacin de
personal previa al servicio como en los de perfeccionamiento
durante el servicio.
AR TICU LO 107. La D IR E CC IO N N A C IO N A L del
SERVICIO PEN ITEN CIAR IO FED ER AL informar a la
SEC R ETAR IA DE POLITICA CRIM INAL, P E N ITEN C IAR IA
Y DE R EAD A PTAC IO N SOCIAL, antes de la vigencia de este
reglamento, en forma detallada, las disposiciones y acciones
que haya implementado para dar cumplimiento al artculo an
terior.
SERVICIO PEN ITEN CIAR IO FED ER AL designar, aten
diendo las circunstancias de cada caso, al responsable del
Servicio Criminolgico de cada establecimiento. A tal fin so
licitar opinin de la Direccin del Instituto de Clasificacin.
AR TICU LO 109. Cuando el traslado del interno a otro es
tablecimiento se fundamente en razones mdicas de urgencia
se prescindir de la intervencin del Servicio Criminolgico y
del Consejo Correccional.
SERVICIO PEN ITEN CIAR IO FED ER AL propondr a la
SEC R ETAR IA DE POLITICA C R IM INAL, P EN ITEN CIAR IA
Y DE R EAD A PTAC IO N SOCIAL para su aprobacin las ca
ractersticas que tendr la Fase de Confianza en cada estable
cimiento, segn lo previsto en el artculo 25.
AR TICU LO 111. La SEC R ETAR IA DE POLITICA
CRIM INAL, P E N ITE N C IA R IA Y DE R EAD APTAC IO N
SOCIAL celebrar con los patronatos de liberados, las organi
zaciones de asistencia postpenitenciaria u otros recursos de la
comunidad los convenios que resulten necesarios para imple-
mentar el Programa de Prelibertad, previsto en los artculos
75 a 83.
Disposiciones Transitorias
AR TICU LO 112. El interno que a la vigencia de este
Reglamento se encontrare en la Fase de Orientacin del
592
Perodo de Tratamiento de la Progresividad del Rgimen

Penitenciario ser incorporado a la Fase de Socializacin y
aquel que estuviere en la Fase de Preconfianza se incorporar
a la Fase de Consolidacin.
AR TICU LO 113. Hasta tanto sea posible cumplir con el
artculo 179 de la L E Y N 24.660, en las crceles o alcaidas
que alojen condenados, su Centro de Evaluacin tendr las
funciones y responsabilidades que este Reglamento atribuye
al Consejo Correccional.
AR TICU LO 114. Las disposiciones del artculo 88 co
menzarn a regir a partir de los CINCO (5) aos de la entrada
en vigencia de este Reglamento.
AR TICU LO 115. La DIRECCIO N N AC IO N A L del
SERVICIO PEN ITEN CIAR IO FEDERAL en el empleo de
los recursos humanos y otros que tiene asignados, dar
toda la prioridad que, en cada caso, resulte necesaria a fin
de asegurar la constitucin y eficaz funcionamiento de los
Servicios Criminolgicos y de los Consejos Correccionales.
Dentro de los TR EIN TA (30) das de publicado este reglamen
to en el B O LETIN OFICIAL informar a la SECRETARIA
DE POLITICA CRIM INAL, P E N ITEN C IAR IA Y DE
R EAD A PTAC IO N SOCIAL las medidas puntuales que haya
adoptado a tales efectos en cada establecimiento.
593
DECRETO N 387/2011 - MINISTERIO
DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
(Buenos Aires, 30 de Marzo de 2011, Boletn Oficial: 05-04-2011)
Artculo Io Aprubase la reglamentacin de los artculos 41,

incisos I) y II) y 68, inciso A), apartados I, punto b) y II, punto
b) de la L E Y O R G A N IC A D EL SERVICIO PEN ITEN CIAR IO
FEDERAL N 17.236, texto segn Ley N 20.416 y sus modi
ficatorias, que como Anexo I forma parte integrante del pre
sente Decreto.
Art. 2o Exclyese de lo prescripto en el punto Io, inciso
c) y en el punto 2o de la reglamentacin del artculo 68, inciso
A), apartados I, punto b) y II, punto b) de la L E Y O R G AN IC A
DEL SERVICIO PEN ITEN CIAR IO FED ER AL N 17.236, tex
to segn Ley N 20.416 y sus modificatorias, al personal que a
la fecha del dictado del presente cuente con ms de CINCO (5)
aos de antigedad en la reparticin.
Art. 3o Facltase al seor Ministro de Justicia y Derechos
Humanos a dictar las normas complementarias y aclaratorias
del presente Decreto.
Art. 4o Comuniqese, publquese, dse a la Direccin
Nacional del Registro Oficial y archvese. FER N AN D EZ
DE KIRCHNER. Anbal D. Fernndez. Julio C. Alak.
ANEXO I
REGLAMENTACION DEL ARTICULO 41, INCISOS I
Y II DE LA LEY ORGANICA DEL SERVICIO PENITEN
CIARIO FEDERAL N 17.236, TEXTO SEGUN LEY N
20.416 Y SUS MODIFICATORIAS.
ESPECIALIDADES Y APTITUDES PROFESIONA
LES.
Se clasificar al Personal Superior del SERVICIO
PEN ITEN CIAR IO FEDERAL, en los escalafones que a con
tinuacin se detallan, hasta el grado de Alcaide Mayor inclu
sive, segn sus diferentes competencias funcionales, en las
siguientes especialidades y aptitudes profesionales:
595
a) Escalafn Cuerpo General:

Especialidad Trato y Tratamiento.
Especialidad Seguridad Penitenciaria.
Especialidad Gestin y Administracin, con aptitudes en:
Formacin y Capacitacin del Personal.
Recursos Humanos.
Planeamiento.
Actuaciones Judiciales.
Tramitaciones Administrativas.
Comunicacin Institucional.
Especialidad Informtica y Comunicaciones.
Especialidad Inteligencia.
Especialidad Apoyo Areo.
Especialidad Apoyo Tcnico Profesional.
b) Escalafn Administrativo:
Especialidad Administracin Financiera.
Especialidad Sistemas de Informacin Financiera.
Especialidad Gestin Financiera de Sistemas de Salud.
Especialidad Produccin y Comercializacin.
AGRUPAMIENTO EN ESPECIALIDADES Y APTITU

DES DEL PERSONAL SUPERIOR DEL ESCALAFON
CUERPO GENERAL.
El Personal Superior del Escalafn Cuerpo General, de
acuerdo a sus funciones, se agrupar, en las siguientes espe
cialidades y aptitudes:
Io- Se encontrarn comprendidos en la Especialidad Trato
y Tratamiento quienes desempean funciones concernientes
a la organizacin, orientacin y fiscalizacin del rgimen y
tratamiento aplicable a los internos condenados, procesados y
detenidos de conformidad a las disposiciones legales y regla
mentarias.
2o- Se encontrarn comprendidos en la Especialidad
Seguridad Penitenciaria quienes desempeen funciones con
cernientes a la seguridad de los Institutos y Servicios.
3o- Se encontrarn comprendidos en la Especialidad Gestin
y Administracin quienes tienen tareas asignadas relaciona-
596
das con el registro, clasificacin, manejo y archivo de datos y

documentos; la gestin y capacitacin de recursos humanos y
el desarrollo de actividades como la planificacin, coordina
cin, organizacin, direccin y control, tendientes al logro de
los objetivos del Instituto, Organismo o Servicio en el que se
realizan.
Atento a la diversidad de funciones que comprende esta es
pecialidad, se clasificara a dicho personal, conforme su capaci
tacin e idoneidad, con aptitudes en:
a) Formacin y Capacitacin del Personal: quienes cuenten
con estudios de nivel terciario y/o universitario o idoneidad
sustentada en experiencia acreditada, habilidad y destreza,
que posibiliten su desempeo en la formacin y capacitacin
del personal.
b) Recursos Humanos: quienes cuenten con estudios de ni
vel terciario y/o universitario o idoneidad sustentada en expe
riencia acreditada, habilidad y destreza, afines a la tarea de
administracin de los recursos humanos.
c) Planeamiento: quienes cuenten con estudios de nivel ter
ciario y/o universitario o idoneidad sustentada en experiencia
acreditada, habilidad y destreza, afines o compatibles con el
proceso de elaboracin, gestin y evaluacin de planes, progra
mas y proyectos emergentes de las polticas institucionales.
d) Actuaciones Judiciales: quienes cuenten con idoneidad
sustentada en experiencia acreditada, habilidad y destreza,
afines al registro y tramitacin de todas las actuaciones rela
cionadas con la situacin legal y penitenciaria de los internos.
e) Tramitaciones Administrativas: quienes cuenten con
idoneidad sustentada en experiencia acreditada, habilidad y
destreza, afines a las reas de Secretara, Ayudantas y dems
actividades administrativas que no se contemplan en las ap
titudes anteriores, con el consecuente protocolo y ceremonial
que dicha gestin conlleva.
f) Comunicacin Institucional: quienes cuenten con estu
dios de nivel terciario y/o universitario o idoneidad sustentada
en experiencia acreditada, habilidad y destreza, en el cono
cimiento y la utilizacin de instrumentos estratgicos tales
597
como el diseo de la imagen institucional, la cultura organi-

zacional y la poltica de comunicacin y de todas las tcnicas,
herramientas y medios de comunicacin disponibles para su
eficaz desempeo.
Informtica y Comunicaciones quienes desempeen funciones
en la aplicacin y uso de las tecnologas de la informacin y las
comunicaciones.
Inteligencia quienes desempeen funciones destinadas a re
unir, procesar, clasificar, analizar y distribuir la informacin
que sirve de sustento para la toma de decisiones.
6o- Se encontrarn comprendidos en la Especialidad Apoyo
Areo quienes desempeen funciones de asistencia a las ne
cesidades areas para el cumplimiento de la funcin peniten
ciaria.
7o- Se encontrarn comprendidos en la Especialidad Apoyo
Tcnico Profesional quienes desempeen funciones que re
quieran un alto nivel de conocimientos profesionales terico-
prcticos en materia de ingeniera, ciencias exactas, mdicas,
sociales, jurdicas, de la educacin y otros campos similares.
AGRUPAMIENTO EN ESPECIALIDADES Y APTITU

DES DEL PERSONAL SUPERIOR DEL ESCALAFON
ADMINISTRATIVO.
El Personal Superior del Escalafn Administrativo, inte
grar la especialidad y aptitud conforme la funcin especfica
que desempea, de la siguiente forma:
I o- Se encontrarn comprendidos en la Especialidad
Administracin Financiera, quienes se desempeen en los
procesos que planean, procesan y reportan los recursos finan
cieros institucionales (Presupuesto, Tesorera, Contabilidad),
los sistemas conexos (Contrataciones y Administracin de
Bienes), elaboracin de manuales de procedimiento y control
de gestin.
Sistemas de Informacin Financiera, quienes tienen a su car
598
go las tareas de planificar, integrar, administrar y controlar

la plataforma informtica, el mantenimiento de los sistemas
de informacin y el vnculo con el sistema de Administracin
Financiera del M IN ISTER IO DE EC O N O M IA Y FIN AN ZAS
PUBLICAS; asesorar y asistir, en la materia de su competen
cia, respecto del soporte informtico a las autoridades y a to
dos los usuarios en el mbito de la DIRECCIO N G EN ER AL
DE A D M IN IST R A C IO N del SERVICIO PEN ITEN CIAR IO
FEDERAL.
3o- Se encontrarn comprendidos en la Especialidad Gestin
Financiera de Sistemas de Salud, quienes tienen a su cargo
las funciones de asesoramiento y administracin financiera de
los servicios de salud, la evaluacin, coordinacin y ejecucin
de proyectos orientados a la salud y al fomento del desarrollo
social del personal, en la materia de su competencia.
Produccin y Comercializacin, quienes tienen a su cargo la
organizacin y direccin en los aspectos financieros de los em
prendimientos productivos, la comercializacin de los produc
tos y/o servicios y el control de las actividades.
GESTION POR COMPETENCIAS.

Io- El desempeo del personal en la especialidad o aptitud,
permitir determinar la eficiencia de su competencia funcio
nal. Este sistema de gestin por competencias, se centrar en
el conjunto de conocimientos, habilidades, aptitudes y com
portamientos necesarios para tener un desempeo altamente
eficiente en el puesto de trabajo; procurando una superacin
permanente del estndar medio en la obtencin de resultados.
2o- La DIRECCIO N N A C IO N A L D EL SERVICIO
PEN ITEN CIAR IO FED ER AL deber fijar los porcentajes del
personal que integrar cada especialidad y/o aptitud, a tenor
de los requerimientos institucionales y atento al plan de ca
rrera que le permita al personal cumplir con las certificacio
nes de las especialidades y aptitudes necesarias para acce
der oportunamente al curso de Oficiales Jefes en el grado de
Alcaide Mayor.
599
CERTIFICACION DE COMPETENCIAS FUNCIONA

LES.
I o- La D IR E CC IO N GEN ER AL DEL CUERPO
PEN ITEN CIAR IO ser la encargada de certificar las compe
tencias en una especialidad o aptitud, con la que acreditar
sus conocimientos, habilidades y destrezas, adquiridos a tra
vs de la experiencia y/o de la instruccin recibida.
2o- Se requiere para la certificacin:
a) Escalafn Cuerpo General: acreditar CINCO (5) califica
ciones anuales, continuas o discontinuas, con el mximo pun
taje, en la competencia funcional; debiendo el cumplimiento
computado en la especialidad no ser menor a CUATRO (4)
aos. Cuando el tiempo computado fuera menor, se debern
acreditar nuevas calificaciones anuales con el mximo puntaje
en la especialidad, hasta completar el perodo de cumplimien
to mnimo.
b) Escalafn Administrativo: acreditar CINCO (5) califica
ciones anuales, continuas o discontinuas, con el mximo pun
taje, en la competencia funcional; debiendo el cumplimiento
computado en la especialidad no ser menor a CUATRO (4)
aos. Cuando el tiempo computado fuera menor, se debern
acreditar nuevas calificaciones anuales con el mximo puntaje
en la especialidad, hasta completar el perodo de cumplimien
to mnimo.
c) A los fines de una doble certificacin en la especialidad o
aptitud se requiere acreditar DIEZ (10) calificaciones anuales
con el mximo de puntaje y un tiempo mnimo de OCHO (8)
aos de labor continua o discontinua en la especialidad; en las
condiciones expuestas en los incisos a) y b).
3o- Para la obtencin de la certificacin en una especialidad
que se encuentre discriminada en aptitudes, se podrn sumar los
tiempos cumplidos en distintas aptitudes de dicha especialidad.
4o- Se computarn las calificaciones anuales para una espe
cialidad; cuando el agente se desempee por ms de SEIS (6)
meses en la funcin o funciones de una misma especialidad,
habiendo obtenido el mximo puntaje, en los rubros inheren
tes a dicha competencia funcional.
600
5o- Cuando razones de excepcionalidad determinen que un

agente deba cumplir funciones correspondientes a DOS (2) es
pecialidades, se acreditar solamente a la especialidad funcio
nal en la que sea titular o de mayor jerarqua.
6o- La DIRECCIO N N A C IO N A L D EL SERVICIO
PEN ITEN CIAR IO FEDERAL, se encuentra facultada para
determinar los rubros calificatorios inherentes a cada compe
tencia funcional, que se han de considerar para estimar los
puntajes calificatorios de cada especialidad y aptitud.
REGLAMENTACION DEL ARTICULO 68, INCISO

A), APARTADOS I, PUNTO b) Y II, PUNTO b) DE LA
LEY ORGANICA DEL SERVICIO PENITENCIARIO FE
DERAL N 17.236, TEXTO SEGN LEY N 20.416 Y SUS
MODIFICATORIAS.
I o- Se establecen como requisitos para realizar el Curso de
Perfeccionamiento para Oficiales Jefes en el Grado de Alcaide
Mayor del Escalafn Cuerpo General y Administrativo:
a) Poseer el grado de Alcaide Mayor.
b) Cumplir con los tiempos mnimos de permanencia en el
grado establecidos reglamentariamente.
c) Acreditar las siguientes Certificaciones de Competencia
que acreditan la competencia en diversas especialidades o ap
titudes:
I. - Escalafn Cuerpo General: Certificacin de Competencias
en la Especialidad Trato y Tratamiento y en otras DOS (2) es
pecialidades o aptitudes, establecidas para el escalafn.
II. - Escalafn Administrativo: doble Certificacin de
Competencias en la Especialidad Administracin Financiera.
2o- En caso de que el Alcaide Mayor no cuente, conforme
los tiempos mnimos que establece la reglamentacin, con las
Certificaciones de Competencias requeridas para su incorpo
racin al Curso de Perfeccionamiento para Oficiales Jefes en
el grado de Alcaide Mayor, permanecer en dicho grado, hasta
cumplir con el requisito sealado.
3o- La DIRECCIO N G E N ER AL DEL CUERPO P E N IT E N
CIARIO deber contemplar que las asignaciones de funciones,
601
sean efectuadas conforme a un plan de carrera, que posibilite

al Personal Superior contar con las Certificaciones requeri
das para la incorporacin al Curso de Perfeccionamiento en
el grado de Alcaide Mayor, conforme los tiempos mnimos de
permanencia en el grado establecidos por la reglamentacin
602
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA
Declaracin de invalidez de los artculos I o y 4 o de la Ley

14.296 que crea Secretaras de Control en el mbito de cada
Juzgado de Ejecucin Penal.
A C U ER D O N 3562
La Plata, 28 de septiembre de 2011.
VISTO : el dictado de la Ley N 14.296 (B.O. del 8 -I X -ll),

mediante la cual entre otras disposiciones-, se crea en el m
bito de cada Juzgado de Ejecucin Penal una Secretara de
Control, y
C O NSID ER ANDO :
I. Que mediante la norma referida en el exordio, se mo
difican diversos artculos de las Leyes N 12.256 -L e y de
Ejecucin Penal- y N 11.922 -C digo Procesal Penal-, y, en
lo que resulta de inters para el presente anlisis, crea en el
mbito de cada Juzgado de Ejecucin Penal una Secretara de
Control, cuyas funciones se individualizan en el artculo 4o.
Que, de conformidad a la norma citada, se establece que
las Secretaras de Control se encuentran facultadas para ...1 .
Recibir las comunicaciones de los Jueces o Tribunales que dic
ten penas de ejecucin condicional o suspendan el proceso a
prueba; 2. Recibir las constancias de cumplimiento de condi
ciones compromisorias y/o reglas de conducta en la suspen
sin condicional de la ejecucin de la pena y de los procesos a
prueba; 3. Controlar los plazos de presentacin, y efectuar las
intimaciones y las comunicaciones previstas en el artculo 223
de la Ley N 12.256; 4. Designar los organismos o instituciones
en los que puedan cumplirse los trabajos no remunerados im
puestos como regla de conducta y, en su caso, definir el tipo de
trabajo, y/o la carga horaria, de conformidad a lo previsto por
los artculos 182, 184 y 185 de la Ley N 12.256; 5. Administrar
y mantener actualizado un registro de las personas someti-
603
das a su control y de sus procesos, y proveer la informacin

que le fuera requerida por quien acredite inters legtimo; 6.
Elaborar estadsticas e informes; 7. Dar intervencin al Juez
o Tribunal que haya impuesto una pena de ejecucin condicio
nal o resuelto una suspensin del proceso a prueba, en caso de
incumplimiento de las obligaciones impuestas para la revoca
cin que correspondiere....
II. Que si bien es principio sentado que el control de cons-
titucionalidad debe ser efectuado en el marco de una cau
sa, un caso o controversia, para utilizar los trminos em
pleados por nuestras normas fundamentales (arts. 116 y 117,
Constitucin nacional; 2o, ley 27; 2o, ley 48; 161, 163, 166, 172
y 174, Const. prov.; C .S.J.N. Fallos 324:2315; 325:475; doc-
tr. causas I. 1661, W ibratt, sent. del 17-X I-1998; B. 61.703,
Giles, sent. del 14-11-2001), tanto la Corte Suprema nacio
nal como la Suprema Corte provincial han hecho excepcin a
tal principio al ejercer el control de constitucionalidad de las
normas legales o de la validez de actos reglamentarios, fuera
de casos judiciales, invocando a dichos efectos la necesidad de
preservar su independencia y la del Poder Judicial frente a
los otros poderes (C .S.J.N., Fallos 319:24; 319:2078; 321:1536;
323:1287, y ms recientemente, doct. Acuerdo N 11 del 5
de julio de 2011; S.C.B.A. Resoluciones N 1730/90; 1355/91;
1571/91; 1925/01; Acuerdos N 2701 y 3438).
III. Que la Suprema Corte de Justicia -com o rgano su
premo a cargo del Poder Judicial- tiene todas las facultades
implcitas necesarias para la plena y efectiva realizacin de
los fines que la Constitucin le asigna en tanto poder del
Estado.
IV. Que en un supuesto que guarda similitud con el aqu
analizado, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin declar
inaplicable el artculo 5o de la Ley N 24.480, mediante el cual
se creaba el Centro Nacional de Informtica sobre Detenidos
y Extravos de Personas, dependiente del Poder Judicial na
cional y bajo la jurisdiccin del Alto Tribunal, ello en tanto
exista una asignacin de funciones proscripta por los princi
pios constitucionales, ...pues una ley del Congreso no puede
604
investir al Poder Judicial de facultades que hacen el directo

ejercicio de atribuciones propias del Poder Ejecutivo... (Fallos
318:1772, cons. 7o).
V. Que las consideraciones vertidas por la Corte Suprema
nacional resultan replicables en el presente caso, al exis
tir una asignacin de funciones estrictamente administrati
vas que han sido reconocidas constitucionalmente al Poder
Ejecutivo (art. 144 proemio-, Const. prov.), y cuya atribucin
a dependencias del Poder Judicial se encuentra vedada (art.
45, Const. prov.).
As, cabe mencionar que se les confiere a las Secretaras las
funciones de designar los organismos o instituciones en donde
deben ejecutarse los trabajos no remunerados impuestos como
regla de conducta, definiendo la tarea y la carga horaria (arts.
184 y 185 de la Ley N 12.256, segn el texto dado por la Ley
N 14.296).
Tal funcin se aprecia como una actividad de neto carc
ter administrativo, dado que la determinacin especfica de
los organismos o instituciones en las que se desarrollaran las
tareas -a s como el modo de ejecucin de las mismas- , deben
regirse por criterios de poltica criminal y de utilidad social
que resultan ajenos al Poder Judicial. Es que, si bien los tri
bunales deben fijar reglas de conductas (arts. 27 bis y 76 bis,
Cdigo Penal), la efectiva concrecin de las mismas es una ta
rea administrativa, y, como tal, ajena al mbito jurisdiccional,
que claramente se incardina en el mbito de competencia del
Poder Ejecutivo.
Similar temperamento cabe efectuar respecto a las funcio
nes de control de cumplimiento de las reglas, cargas, condicio
nes y/o restricciones impuestas judicialmente (arts. 169, 182,
198 y 221, ley cit.), as como las de efectuar intimaciones ante
incumplimientos en que incurran los condenados, comunican
do los mismos a las autoridades pertinentes (art. 223, ley cit.),
toda vez que tales funciones, en definitiva, tienen la entidad
de convertir al Poder Judicial -a travs de sus dependencias
en el encargado del control del cumplimiento real y efectivo de
las sentencias que dicta, debiendo velar por su efectiva ma-
605
terializacin, tarea esta ltima que debe caracterizarse como

administrativa.
Cabe agregar respecto a dicha cuestin que el ejercicio de las
funciones de control asignadas a la Secretaras -teniendo en
cuenta la relevancia que tendran las mismas en la evaluacin
de las condiciones de cumplimiento de las penas-, afectara
potencialmente a la imparcialidad objetiva del Poder Judicial
(C .I.D .H ., caso Apitz Barbera vs. Venezuela, sent. del 5 de
agosto de 2008; T .E .D .H . Piersack v. Blgica, sent. del I o
de octubre de 1982, Serie A, N 53, y De Cubber v. Blgica,
sent. del 26 de octubre de 1984, Serie A, N 86; C.S.J.N. Fallos
328:1491).
Igual suerte deben correr las actividades conexas a las fun
ciones anteriormente enumeradas (arts. 183 ,1 9 9 y 222, ley cit.).
Que refuerza lo hasta aqu sealado el hecho de que has
ta el presente, las funciones asignadas a las Secretaras de
Control han sido desarrolladas por el Patronato de Liberados,
lo que permite advertir no slo el carcter administrativo de
las mismas, sino tambin que el rgimen implementado me
diante la Ley N 14.296 nicamente implica una mera trans
ferencia de competencias, de un Poder a otro.
VI. Que en virtud de las consideraciones efectuadas, el r
gimen implementado respecto a las funciones atribuidas las
Secretaras de Control creadas en el mbito de los Juzgados
de Ejecucin Penal resulta inconstitucional, lo que as cabe
declarar.
POR ELLO, la Suprema Corte, en ejercicio de las atribu
ciones que le confiere el artculo 164 de la Constitucin de la
Provincia y 32 de la Ley 5827, Orgnica del Poder Judicial,
AC U ER D A:
ARTCULO Io. Declarar la invalidez del artculo Io de la

Ley N 14.296, en cuanto modifica los artculos 169, 182, 183,
184, 185, 198, 199, 221, 222, 223 y 224 de la Ley N 12.256, y el
artculo 404 de la Ley N 11.922, en tanto atribuyen funciones
a las Secretaras de Control.
606
ARTCULO 2o. Declarar la invalidez de las funciones

asignadas a las Secretaras de Control mencionadas en el ar
tculo 4o de la Ley N 14.296.
ARTCULO 3o. Comunicar lo resuelto a los Poderes

Ejecutivo y Legislativo.
ARTCULO 4o. Regstrese y publquese.
EDUARDO JULIO PETTIGIANI, EDUARDO NSTO R de

LAZZARI, HCTOR NEGRI, D AN IEL FER N AN D O SORIA,
JU A N CARLOS HITTERS, LUIS E STEB AN G EN O U D ,
H ILD A K O G AN . Ante m: RICARDO M IG U E L ORTIZ.
607
/
GUA DE INDICADORES INDISPENSABLES
PARA LA CONFECCIN DEL ACTA-DICTAMEN
- DIRECCIN INSTITUTO DE CLASIFICACIN/
JUNTA DE SELECCIN
S e rv ic io Buenos Aires
SPB Penitenciarle
B o ria c ie n e e Provincia
La Plata, ) 1 jU N
VISTO; y partiendo de los objetivos y funciones de la Direccin

Instituto de Clasificacn/Junta de Seleccin; y ante la necesidad de introducir
reformas que permitan dar ptimas respuestas a las requisitorias Judiciales
encaminadas a decidir el otorgamientos de beneficios a los internos,
respondiendo con eficacia y eficiencia en la gestin, generando a su vez
mecanismos de contralor suficientes, y;
CONSIDERANDO:
Que surge necesario el establecimiento de una guia con parmetros

orientadores, generales y especficos, respecto a lo que debe tomarse en
consideracin a la hora de evaluar los distintos beneficios previstos en el Cdigo
Penal y la Ley de Ejecucin Penal, siendo ello aplicable a todo interno que se
encuentre habitando este Servicio Penitenciario Bonaerense, evitando
discrecionalidades e interpretaciones anrquicas, y garantizando la igualdad de
oportunidades.
Que estos criterios constituyen estndares mnimos que guan el

razonamiento y la actuacin, elementos que deben constar en las Actas Dictmenes,
para que las mismas se establezcan como verdaderos documentos legales de rigor
tcnicp, teniendo como fin ultimo brindar un asesoramiento al ente jurisdiccional
competente sobre el sujeto privado de su libertad dentro del marco penitenciario, y
cuando los mismos se encuentran externados cursando rgimen de arresto o
prisin domiciliaria.
Que ello se impone a partir de la disparidad de interpretaciones, al carecerse

de un marco general comn para cada integrante de los DTC en las diferentes
unidades en las que estos funcionan, surgiendo ello como inquietud de las distintas
instancias Judiciales, tema tratado y consensuado en la Primera Mesa de Trabajo con
Jueces y Funcionarios Judiciales de Ejecucin Penal sobre linimientos Criminolgicos
609
realizada por el Instituto de Clasificacin/ Junta de Seleccin el 12 de mayo prximo
pasado.
Por ello y en uso de las facultades que le son propias;

1
EL SEOR JEFE DEL SERVICIO PENITENCIARIO
RESUELVE.
Artculo 1: Aprubese la presente Resolucin, asi como el Anexo I y II que forman parte
integrante del presente y derguese parcialmente la Resolucin 4723/11 y su Manual
de Procedimiento en lo que respecta al modelo de Actas Dictmenes e institucional
para procesados
Artculo 2: Se aprueban en la presente Resolucin una gua de lineamientos

criminolgicos para la confeccin de actas dictmenes, que se adjuntan como
Anexo I, entendindose que ello enmarca el accionar de los Departamentos
Tcnicos Criminolgicos de los diferentes establecimientos carcelarios, siendo
estas delegaciones del Instituto de Clasificacin/Junta de Seleccin.
Artculo 3: Aprubase como Anexo II el procedimiento de actuacin en aquellos casos

cuyos internos se encuentren bajo arresto o prisin domiciliaria y se soliciten beneficios
externatorios como LA o LC.
Artculo 4: Autorizar la capacitacin de la presente a los equipos tcnicos de las

Unidades que componen el SPB, a la Direccin Instituto de Clasificacin/Junta de
Seleccin.
Articulo 5; Registrar. Tomar conocimiento el Gabinete de Asesores. Comunicar a los
Directores Generales, Subdirectores Generales, Jefes de Complejos Penitenciarios,
Directores de Linea, Jefes de Departamento tcnico Criminolgico y Secretarios del
G.A.Y.S. Publicar en la Orden del Da: Cumplido. Archivar.
RESOLUCION N 3 $
, 7. F c H N A N D O
JEFE DEL SERVICIO FEN!r e u .;
610
La Plata, 1 de junio 2016.-
ANEXOI
GUIA DE INDICADORES INDISPENSABLES PARA

LA CONFECCION
DEL ACTA DICTAMEN - DIRECCION INSTITUTO
DE CLASIFICACION/JUNTA DE SELECCIN-
DESTINATARIOS DEL DOCUMENTO: Jefe/a del

D.T.C. e integrantes del mismo.
CUESTIONES GENRICAS
En este apartado se relevaran los parmetros de aplica

cin para los Departamentos Tcnicos Criminolgicos, es de
cir, aquellos aspectos que deben tenerse en cuenta en toda
circunstancia, cualquiera sea el instituto / beneficio en cues
tin.
Debe interpretarse que estos criterios constituyen estn

dares m n im os que guan el razonamiento y la actuacin,
elementos que deben constar en las Actas Dictmenes, para
que las mismas se constituyan como documentos legales con
rigor tcnico, teniendo como fin ultimo brindar un asesora-
m iento al ente jurisdiccional competente sobre el sujeto pri
vado de su libertad dentro del marco penitenciario, y ante la
requisitoria de este.
Se instituye ello como necesario a partir de la disparidad

de interpretaciones, al carecerse de un marco general comn
para cada integrante de cada DTC en las diferentes unidades
en las que estos funcionan. Ello resulta violatorio del princi
pio constitucional de igualdad para los detenidos, dejndose
librado a la discrecionalidad interpretativa de los integrantes
de los diferentes equipos.
611
Finalmente, cabe resaltar y reiterar un concepto central: el

trabajo del DTC es diferente al del GAYS.
El GAYS debe centrarse en la evaluacin integral de

la persona privada de libertad, al momento del ingreso
(admisin) y durante toda su internacin en establecimientos
carcelarios, con la finalidad de elaborar propuestas de
tratamiento acordes a las necesidades diagnosticadas, que
sean susceptibles de abordaje institucional (seguimiento).
El DTC es una delegacin de la DIC/Junta de Seleccin,

por lo tanto tiene como funcin asesorar a los entes
jurisdiccionales (poder judicial), en los trminos previstos
por la ley de Ejecucin. Para que los DTC puedan resolver
la labor encomendada, deben contar con informacin
suficiente, coherente y fidedigna plasmada en el informe
integral, documento legal que recoge los aspectos ms
significativos de cada informe individual confeccionado por
las secciones integrantes del GAYS.
VALORACIONES
La evaluacin de un detenido para la confeccin del acta

dictamen debe realizarse de modo exhaustivo, abarcando to
das las reas que componen el informe integral. As deben
recortarse instancias de mayor peso en la determinacin de
una conclusin, que a su vez deben relacionarse con otras de
menor relevancia pero igualmente importantes.
REA LEGAL: Uno de los elementos primeros a observar

en un caso es el bien jurdico que se vio afectado en el ilcito
imputado, resultando un indicador de relevancia cuando se
tratare de un delito contra la vida, luego contra la integridad
sexual, contra la libertad individual y luego contra la propie
dad y otros. Asimismo la condena que recibiera por ello o bien
la potencial condena para el caso de los procesados, tambin
612
deben ser un elemento a considerar, sin que ello resulte un

elemento determinante de una valoracin, pero que si pueda
ser tenida en cuenta entre otros indicadores, como parte de
una interpretacin global de un caso a tratar.
Si ya estuviera gozando de algn beneficio previsto por ley
(ejemplo salidas transitorias, semidetencin) debe informarse
detalladamente en este apartado (modalidad, fecha de otorga
miento, y dems datos). Idntica situacin a la inversa, cuan
do le ha sido suspendido, especificando motivos.
D E S E M P E O IN S T IT U C IO N A L : Nuestros anlisis de
ben nutrirse de los observables registrados desde su ingre
so a la institucin hasta la actualidad, en todas las reas (de
convivencia, espacios de tratamiento formales o informales,
espacios de vinculacin con la familia, etc.), procurando que el
anlisis de la trayectoria sea global.
En reiteradas oportunidades se ha mencionado la nece
sidad de visualizar los progresos, involuciones y lo estanca
mientos en el proceso de adaptacin de los internos al mbito
carcelario, para ello es menester contar con informacin deta
llada de ndole no solo cuantitativa (conducta) sino, y funda
mentalmente, cualitativa (concepto) el cual deben ser fundado
adecuadamente, con una lnea argumental que de cuenta del
mismo. A ello debe agregarse la partipacion activa en los dife
rentes tratamientos, sean estos laborales, educativos, cursos
de formacin o bien participacin en los programas especficos
tales como jvenes adultos, por adicciones, tratamientos psi
quitricos psicolgicos, PPV, pabellones con regmenes convi-
venciales especiales (tipo FU N D AM ER ), entre otros.
A S P E C T O S P S IC O L O G IC O S : todas las evaluaciones se

producen de acuerdo con los conceptos propios de esta ciencia
y los elementos objetivos que el mtodo de estudio produce a
la observacin de un sujeto que se encuentra atravesando una
experiencia privativa de la libertad. La intencin es visibilizar
el impacto que esta experiencia produce en la subjetividad,
y las marcas evidentes en las modalidades de respuesta que
613
asume cada sujeto ante esta situacin de encierro. Asimismo,

debera poder plasmarse algn tipo de valoracin profesional
acerca del impacto que caus en nuestro asistido el ilcito en
si reprochado y su posicin frente a este acto. Todo esto en
el informe individual confeccionado por los profesionales de
Clasificacin.
Que el eje del anlisis pase por el desempeo institu

cional implica un corrimiento pero no un borramiento
o anulacin de lo que los profesionales psiclogos/as
tienen para aportar. Implica una puesta en juego, un abor
daje de las tendencias del sujeto en una institucin cerrada,
contexto estructurado, limitante, organizador y en general,
anmalo si se lo compara con la experiencia del promedio. De
all que, mas all de las posibilidades que brinda la disciplina,
e incluso de los requerimientos judiciales que habitualmente
requieren pronsticos, no debe olvidarse el limite de facto a
la observacin psicolgica que se impone en este contexto. No
obstante, existen modos de establecer el posicionamiento del
sujeto frente a su experiencia de encierro, frente a la repeti
cin de actos propios contrarios a la ley, o a toda normativa
que intente regular su conducta.
En este sentido, puede resultar revelador respecto del deli

to reprochado su posterior forma de desempearse dentro del
medio carcelario que lo aloja, su posicionamiento en el medio
que habita / subcultura a la que pertenece, y su modo de rela
cin a iguales y personal que administra su detencin.
A modo de ejemplo, podra pensarse la conducta, entendida
como un guarismo que denota tanto capacidad para adecuar
se a las pautas de conducta institucionales como condiciones
personales para resolver conflictos sin recurrir a la agresin,
esto ultimo significativamente ligado a la capacidad de auto-
coaccin o regulacin de la conducta a partir de parmetros
externos que se han internalizado como propios. Otro ejemplo,
la evaluacin de eventos intra carcelarios que podran deno
tar mal manejo de la impulsividad, agresividad hacia otros o
614
hacia si mismo, incapacidad de resolver conflictos, evasiones,

fugas u otras transgresiones a pautas de conducta impuestas
con anterioridad, por ejemplo en caso de que medie declara
cin de reiterancia o reincidencia, no por caer en la doble san
cin1, conducta prohibida, sino para sopesar en contexto las
dificultades que ese sujeto ha presentado para sostener los
parmetros de conducta impuestos en sede judicial, requeri
dos por ley, lo cual puede traducirse en la terminologa de los
informes como tendencia transgresora y alude a la repeti
cin de conductas.
Otro aspecto que podra relevarse es en relacin a los fac

tores que han sobre determinado la conducta delictiva. Por
ejemplo, debera poder sealarse si media sintomatologa
compatible con una problemtica adictiva no resuelta, siem
pre que esta este estrechamente relacionada con el accionar
delictivo; otra cuestin es el grado de vulnerabilidad a estmu
los negativos del medio (por ejemplo predominio de pares que
habitualmente transgreden la ley); tendencias impulsivas y/o
agresivas; si aun no ha logrado desarrollar ciertas habilida
des / mecanismos que le permitan mediatizar sus respuestas
cuando el medio se presenta como hostil (por ejemplo en caso
de considerarse una salida y esta se otorga ante situaciones
de crisis familiares, perdidas afectivas, u otros que pudieren
gatillar respuestas no mediatizadas).
Finalmente, en relacin a la valoracin profesional acerca

del impacto que caus el ilcito reprochado y su posicin frente
a este acto, la finalidad es poder indagar si la persona es capaz
de comprender / valorar / evaluar el dao (en sentido genri
co), incluyendo aqu no solo a la o las victimas, sino tambin el
impacto en su propio grupo familiar.
1 Cuando hablamos de prohibicin de la doble sancin es en relacin

a los principios del derecho penal: nadie puede ser sancionado dos veces por
el mismo acto.
615
ASPECTOS SOCIALES: Se procurar una evaluacin ex

haustiva de las caractersticas y recursos del grupo familiar y
/o referentes sociales para acompaar al sujeto en el proceso
de prisionizacion y posterior reincorporacin al medio social
ampliado. Se evaluaran los obstculos y reservas que deriven
de la situacin socio econmica de los mismos, el impacto po
tencial positivo o negativo que pudiere tener la presencia del
sujeto que pretende externarse; si es el mismo grupo familiar
antes de la intervencin penal o se trata de nuevos referentes,
con los cuales no ha convivido o incluso ha conocido durante la
internacin penitenciaria.
Si procediera, en caso de tratarse de un interno/a reinci

dente, se evaluara si se trata del mismo grupo u otro distinto
el que lo receptara, si la configuracin de este grupo guarda
relacin con el reiterado accionar transgresor o no; se anali
zara la factibilidad de la propuesta laboral, mencionndose
los fundamentos de tal juicio (si se estableci comunicacin
telefnica, si se entrevisto al empleador/a, si se funda en los
dichos del interno, etc.).
Deber especificarse en los casos de delitos que incluyan

victimas directas (ejemplo delitos contra la vida, delitos con
tra la integridad) la proximidad a la victima o familiar de la
misma, en aquellos casos donde se evale una externacion
para un asistido/a.
\
RESOLUCION DEL ACTA
Debe resultar un compendio elaborado, coherente y orga

nizado de los indicadores reseados. Insistimos en que esta
enumeracin de indicadores no constituye un listado taxati
vo. La cantidad de elementos en juego en el anlisis estar
determinada por cada caso en particular, que supone un in
dividuo especifico y una experiencia nica y propia de cada
cual.
616
El grado de interaccin y consolidacin de los profesionales de

cada equipo interdisciplinario de cada establecimiento, quienes
poseen experiencia y conocimiento de las caractersticas singu
lares de la institucin concreta donde ejercen la tarea (carac
tersticas promedio de la poblacin que alojan, programas tra-
tamentales disponibles, recursos, etc.) resultan fundamentales
en el trabajo de evaluacin concreto. En tal sentido, se sugiere
aprovechar al mximo los espacios de trabajo donde convergen
mltiples disciplinas y miradas, propiciando en la construccin
de esquemas referenciales lo ms consistentes y uniformes que
sea posible, sin descuidar la singularidad del caso tratado.
La tarea debe orientarse por criterios que minimicen el ries

go de resultar arbitrarios, lo cual implica un trabajo previo de
discusin metodolgica y terica si fuera necesario, respecto a
los puntos de anclaje de los conceptos que definirn lo que se
considera favorable, desfavorables y / o de reserva al momento
de elaborar un dictamen. Los conceptos deben estar claros, de
bidamente fundados, y plasmados en el informe integral, caso
contrario la lnea argumental del acta resulta incomprensible,
ilgica o inconsistente. Ello redundara en una mejora sustan
cial de la tarea y calidad, minimizando el riesgo de incurrir en
errores y contradicciones groseras que en mas de una ocasin
minan la coherencia y consistencia interna de los documentos
producidos.
INDICADORES ESPECIFICADOS POR TIPO DE BE

NEFICIO / INSTITUTO
En el acta Dictamen se deber considerar el beneficio para

el cual se est evaluando al interno, a fin de recabar la infor
macin exclusivamente relevante para el beneficio en cues
tin. De all que tambin resulta pertinente r e s p o n d e r d e
m o d o e s p e c f i c o a la s o l i c i t u d i m p e t r a d a , mencionndose
claramente al momento de dictaminar sobre que instituto o
institutos se esta opinando, sin dejar lugar a dudas, interpre
taciones errneas o pedidos sin resolver.
617
LIBERTAD ASISTIDA y LIBERTAD CONDICIONAL
Existen diferencias sustantivas entre la libertad Asistida y

Condicional.
La Libertad Asistida se alinea ms a la idea de un acto

graciable del estado a partir del sostenimiento de un andar
libre de reproches y de la buena disposicin para encausar su
conducta apegada a la ley y a los modos tratamentales que le
permitan una adecuada readaptacin social. La idea es que
el interno debe convencer al evaluador de que se ha ganado
el beneficio en cuestin.
La Libertad condicional, es un Derecho, esto es, que debe

mos esgrimir razones suficientes en caso de brindar una opi
nin inviable respecto del acceso a dicho instituto. Y dicha
opinin no debe comprender un solo aspecto negativo sino que
debe surgir de una sumatoria de los mismos.
No necesariamente tienen que valorar la conveniencia o
inconveniencia de acceso al instituto, que sera facultad del
Juez.
Si debe quedar clara y expresada la conviccin del evalua
dor sobre la posibilidad de acceso al instituto peticionado, la
que debe lgicamente surgir de los argumentos ofrecidos, or
denados como factores favorables y desfavorables.
Reiteramos, se trata de una Opinin, tiene ese carcter.

El Juez est facultado para apartarse de nuestras opiniones
conforme lo prev la ley, potestad jurisdiccional reforzada en
varios fallos de Casacin, que nos indican que nuestra opinin
no es vinculante. Casacin, ente de contralor de la labor judi
cial2, es muy claro cuando establece que el Juez no puede ser
2 Siendo de la esencia de la casacin unificar jurisprudencia, se

estableci como tarea de esta, a travs del recurso homnimo, la interpre
tacin de las leyes sustantiva y procesal, como tambin el sentido de cada
618
un mero ente homologador del accionar del Poder Ejecutivo

(SPB), enfatizando que cuando esto sucede (la homologacin
acrtica de resoluciones administrativas) se produce una cues
tin de jurisdicciones que atentara contra la nocin republi
cana de divisin de poderes.
Entonces,
Tngase presente que se deber trabajar en los aspectos

favorables o auspiciosos y aquellos desfavorables o que
imprimen reservas. Se indica utilizar estos trminos porque
la intencin es ajustarse a la letra del Art. 512 del CPP
provincial. A ello debe agregarse una opinin del DTC
que oriente al Juez en la determinacin que tomara.
Para ello apreciaciones como seria prudente, apropiado

o resultara apresurado podra ser viable estimamos
la inviabilidad por el momento puede resultar pertinentes
como opinin que se agrega a los argumentos, y refuerza
el asesoramiento, acompaado siempre de las propuestas
pertinentes en los mbitos que correspondan al caso.
Asimismo destacamos que se debe hacer mencin en esta

opinin al beneficio que se est evaluando.
Los elementos reseados en el acta deben ser suficientes

para que la opinin surja de los argumentos sin necesidad de
establecer un pronstico absolutamente taxativo que incluya
los trminos de conveniente-inconveniente, siendo que esto
luego no se alinea a los argumentos utilizados. La opinin
debe ser clara y referida al beneficio en cuestin.
una de sus disposiciones, y de verificar si en los juicios se observaron las

garantas del debido proceso y de la defensa en juicio.
619
As tambin en caso de consideracin de inviabilidad por el

momento del beneficio en cuestin, o prudencia, o cautela
en el otorgamiento, etc., se puede alentar al acceso a bene
ficios menores como lo serian cambios de rgimen abierto o
salidas transitorias, beneficios otorgados va judicial (no as
cambios de rgimen semiabiertos ni de modalidad que deben
realizarse en acta separada y diligenciadas al Subdirector de
Rgimen, quien confeccionara la resolucin respectiva, benefi
cios sobre los que tiene ingerencia el SPB, conforme resolucin
2303/2016).
No deben agregarse aspectos desfavorables sino surgen con

claridad del informe integral y del historial del interno, solo
p or la necesidad de remarcarlos y p or cumplir con un modelo.
Si no surgieran tales aspectos no deben forzarlos. Asimismo
para los aspectos favorables.
Para estos casos, adems de lo detallado en el apartado de

consideraciones generales, deber tener se en cuenta:
- Legales: ver aspectos generales. Si la persona a evaluar

se encontrara gozando de prisin domiciliaria debe seguirse el
procedimiento detallado en Anexo II.
- Desem peo institucional: conducta, concepto, si regis

tra partes disciplinarios recientes o de larga data. Trabajo
y/ estudio, etc. Toda otra valoracin objetiva de actividades
positivas que no estn contenidas en lo reseado, Ej. acti
vidades realizadas en pabellones evangelistas que no son
interpretados como trabajo o estudios o inclusin en progra
mas PPV o Jvenes Adultos u otros, que estn reseados en
el integral.
- Capacidad del grupo receptor para acompaar el proce

so: usualmente se aborda este indicador bajo el concepto de
Contencin / acompaamiento familiar. Deberan relevarse
aquellos aspectos relativos a:
620
capacidad material del grupo: medios de subsistencia

con que cuentan -si dependen de planes sociales, si poseen
ingresos propios, o una combinacin de ambos-, si los mismos
resultan suficientes para cubrir las necesidades bsicas del
grupo.
anlisis somero de la funcin que cumpla el interno
en ese sistema familiar; el impacto potencial -positivo/nega-
tivo- que provocara el retorno de ese integrante; o en caso de
no haya mediado interaccin / convivencia previa marcar este
punto, que no existi convivencia previa.
grado de voluntariedad manifiesto para recibirlo/a: si
bien en algunas ocasiones resulta complejo de evaluar, puede
suceder que abiertamente las personas entrevistadas se nie
guen a acoger al interno, lo cual debe ser informado claramente.
- Evaluacin de los proyectos futuros.

Se incluye una valoracin amplia (puede agregarse lo cen
tral del informe ambiental si se cuenta con el), descripcin de
las caractersticas de la comunidad receptora, presencia o au
sencia de pares transgresores. En casos de delitos ms graves,
tambin relevar si existe cercana o posibilidad de contacto
con victimas o familiares supervivientes, por el potencial con
flicto o re victimizacin si se incumplen las pautas.
Luego, tambin cabe analizar la fa c tib ilid a d d e la p r o
p u e s ta la b o ra l, no como algo excluyente de no constarse.
en primer lugar debe consignarse la fuente de informa
cin (dichos del interno, entrevistas con familiares, entrevis
tas con empleadores, etc.).
el grado de confirmacin: estar sujeto al tipo de dili
gencias de constatacin que hallan efectuado los profesionales
del rea (entrevistas personales con empleadores/as; comuni
caciones telefnicas; certificacin en sede judicial).
Se tendr en cuenta la calidad del empleo: si es en el
sector formal o informal;
Si ser en relacin de dependencia o por cuenta propia;
si intervienen O N G 's, estructuras de gobierno (detallando si
pertenece al nivel local, provincial, nacional);
621
el grado de relacin que guarda con las capacidades del

interno/a (que traa o adquiri durante la internacin).
El grado de vinculacin con la actividad transgresora
que motivo la detencin (ej. mecnicos condenados por robo
de vehculos; o un penado por delitos contra la integridad de
nios que ejercera un trabajo en contacto con nios).
- A r e a p s i c o l g i c a : detallado en consideraciones genera

les. En delitos ms graves (contra la vida, la integridad, vio
lencia de genero) se tendr especial consideracin por su po
sicin frente al acto delictivo y mecanismos reparatorios que
pueda implementar, as como si logra captar el dao causado
sobre terceros -victima, allegados a la misma o a si mismo- (si
esta penado o tiene condena en primera instancia -n o firme-).
Asimismo, cuando mediaren componentes muy marcados de
impulsividad o agresividad lesivos de su integridad o la de
terceros; marcada tendencia a la repeticin; entre otros sea
lados en el apartado de valoraciones generales.
No debe considerarse el aspecto del arrepentimiento como
criterio valorativo dado que desde el punto de vista judicial
ello compromete un aspecto moral que no resultara pertinen
te, y excede la comprensin del acto y el dao producido.
Los determinantes psicolgicos reseados deben estar en
lnea al delito que se le imputa, o que pudieran incidir en futu
ros actos ilegales, caso contrario no deben valorarse dado que
no podemos desaconsejar beneficios solo por caracteres psico
lgicos que no incidan en conductas ilegales.
- Propuestas tratamentales posibles, intra y extra institu

cionales (SPB)
Supervisin y acompaamiento del Patronato de Libe
rados: porque requiere de asistencia por la situacin econmi
ca material del grupo, apoyo en la insercin laboral, supervi
sin de tratamiento ambulatorio en CPA o similares, etc.
Dar intervencin al Servicio Local o Zonal de Protec
cin de derechos de nios, nias y adolescentes cuando ha me
diado una situacin de violencia intrafamiliar.
622
En el mbito carcelario: retomar todas las que seal el

GAYS. Si requiere tratamiento para su problemtica adictiva
u otras puede aconsejarse la intervencin de la Direccin de
Salud Penitenciaria.
CAMBIO DE REGIMEN
A partir de la sancin de esta gua se encuentran habili

tadas una serie de cuestiones que antes no se permitan, por
ejemplo proponer el acceso al rgimen abierto (siendo que el
acceso al mismo esta sujeto siempre a la autorizacin judi
cial, pero no as la propuesta de acceso al mismo que se puede
realizar por parte del SPB) Los Jueces han aprobado esta
posibilidad-.
Es as que por iniciativa del SPB se pueden proponer cam
bios de rgimen semiabiertos -limitados y amplios- y de mo
dalidades al Subdirector de Rgimen quien confecciona las
resoluciones de acceso a los mismos (conforme Art. 98 de la
ley 12.256).
Respecto al Abierto deben proponerse en todos los casos al
estrado Judicial.
Para ello siempre es ms ordenado que se agoten las ins
tancias previas, esto es, que si estn en un Rgimen Semia-
bierto Amplio le propondremos al Juzgado un acceso al Rgi
men Abierto, sino propondremos instancias intermedias.
Para los casos con penas cortas, delitos leves, de internos

primarios, que sean penados ya desde la admisin puede pro
ponrselos para un rgimen semiabierto limitado (si el perfil
del interno as lo amerita y ello mas all de los factores ins
titucionales). En tal caso se confeccionar un acta dictamen
para luego ser incorporada. Evalundose a posteriori su evo
lucin o involucin.
Dicho esto, debe tenerse en cuenta al momento de evaluar

un cambio de rgimen, adems de lo detallado en el apartado
de consideraciones generales:
623
- La cuestin o aplicacin del criterio de progresividad: si

bien es de uso habitual no emana de la letra de la ley sino de
la costumbre, siendo susceptible un requerimiento judicial
NO N E C E SA R IA M E N T E SE C U EN C IAL. Es decir, un magis
trado puede requerir que se evale el cambio de un rgimen
cerrado a un abierto sin que esto sea contrario a lo normado,
motivo por el que no debe esgrimirse el argumento de que se
niega el beneficio dado que no se encuentra en condiciones
legales para acceder al rgimen solicitado. Sin embargo ello
no contradice la habitualidad de su uso, siendo en ocasiones
pertinente sostener una perspectiva centrada en la progresi
vidad para determinados casos. Aqu el argumento es tra-
tamental: se propone avanzar de modo paulatino y se-
cuencial como estrategia de tratamiento penitenciario,
en funcin de las caractersticas del caso3
3 [_]E1 principio de progresividad es una de las formas en que

se materializa el mandato constitucional de readaptacin social por medio
de la flexibilizacin de la ejecucin de la pena, atravesando las distintas
fases y periodos que prev la ley
24.660. Las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos, adop
tadas en el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del
Delito y Tratamiento, han sido claras respecto a cul es el alcance que
debe asignrsele al sistema progresivo. As, el artculo 60 inciso segundo
sostiene: Es conveniente que, antes del trmino de la ejecucin de una
pena o medida, se adopten los medios necesarios para asegurar al recluso
un retorno progresivo a la vida en sociedad (...) o mediante una liberacin
condicional (...). La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha sea
lado (...) en concepto de esta Corte, el problema que plantea la invocacin
de la peligrosidad no slo puede ser analizada a la luz de las garantas del
debido proceso dentro del artculo 8 de la Convencin. Esa invocacin tiene
mayor alcance y gravedad. En efecto, constituye claramente una expresin
del ejercicio del ius puniendi estatal sobre la base de las caractersticas
personales del agente y no del hecho cometido, es decir, sustituye el De
recho Penal de acto o de hecho, propio del sistema penal de una sociedad
democrtica, por el Derecho Penal de autor, que abre la puerta al autorita
rismo precisamente en una materia en la que se hallan en juego los bienes
jurdicos de mayor jerarqua. (cf. CIDH, Fermn Ramrez vs Guatemala,
Sentencia dictada el 20 de junio de 2005). En el mbito de nuestra provin
cia, la ley 12.256 hace especial hincapi, en su artculo 4o, en el hecho de
624
- Se prioriza el desempeo institucional para la inclusin

de los internos en regmenes mas flexibles. Sin embargo no
es este el nico elemento a tener en cuenta, ya que en oca
siones el tiempo que aun le resta de detencin constituye un
elemento central a valorar. La posibilidad de que interno sos
tenga actitudes positivas en regmenes sumamente laxos de
pende de la cantidad de aos que aun le reste por cumplir en
prisin. Si bien somos garantes del cuidado de los derechos
individuales del interno, debemos acompaar todo el proceso
de institucionalizacin del mismo, diagramando un programa
tratamental de acuerdo a estos tiempos de permanencia por lo
que apresurar los tiempos en los regmenes diversos puede ser
contraproducente para el interno mismo. Ello ms all de los
inconvenientes de gestin, por cantidad de cupos etc., donde
por apresuramiento, internos que aun no estn en condiciones
de su inclusin en regmenes flexibles ocupan lugares de otros
en mejores condiciones.
- Si la condicin jurdica es procesado: deber evaluarse un

cambio de modalidad: del rgimen de procesados de modali
dad estricta pasara a Rgimen de procesados de modalidad
atenuada.
- Para los casos de Rgimen Abierto ser fundamental

considerar el tiempo que aun le resta de condena, dado que
resulta imposible aseverar con cierto grado de certeza cmo
el interno responder ante un rgimen que supone mnimos
o casi nulos controles asegurativos, ms an cuando le restan
muchos aos de permanencia en una unidad penal.
que el fin ltimo de la presente ley es la adecuada reinsercin social de

los procesados y condenados a travs de la asistencia o tratamiento y con
trol. Extracto de sentencia Sala III del Tribunal de Casacin Penal,
13/09/2012, jueces doctores Vctor Violini y Daniel Carral, senten
cia en causa N 15.324 (Reg. de Pres. N 51.310) caratulada A., M.
E. s/ recurso de casacin.
625
Reiteramos el aviso inicial, se habilita la posibilidad de su

gerir a los magistrados el alojamiento de un penado/a en el
rgimen abierto, siempre que el GAYS lo estime propicio. Se
har la sugerencia mediante acta dictamen, y ser con expresa
AUTORIZACION judicial que se incorporar al mismo.
- Por otra parte deber evaluarse qu posibilidades trata-

mentales le ofrece este rgimen ms all de la laxitud de sus
normas, y s ello es lo que necesita el interno, dado que puede
ser contraproducente a su evolucin. No necesariamente la
flexibilidad normativa es un valor positivo en si, sino que lo
ser de acuerdo a cada caso evaluado. Asimismo si interrum
piera el proceso de evolucin en programas tratamentales de
los que participa activamente ello constituira un retroceso
innecesario.
- Desde el rea psicolgica: se considera importante que el

sujeto no necesite de un marco contenedor externo que lo or
dene / organice para mantener un equilibrio en sus conductas.
Por ello deben evaluarse los elementos sealados en el apar
tado de consideraciones generales. Puede mencionarse la po
sicin frente al delito actual si es penado y el delito revistiera
especial gravedad.
Adem s de lo detallado en el apartado de consideraciones
generales:
- Desempeo institucional: que las salidas se den en un con

texto de progresividad en el rgimen de detencin.
- Temporales: ver Art. 147 Ley 12256. Y considrense los

conceptos vertidos en relacin a la progresin en regmenes
penitenciarios laxos, es decir, de considerarse conveniente
egresos transitorios ver la posibilidad de inclusin en espacios
de alojamiento mas autogestivos.
626
- Contencin familiar. Ver criterios generales y para las fi

guras que implican egreso total (LC, LA). En caso de duda
siempre sugerir que al menos al principio sean con tutela de
familiar o referente, como estrategia que permite evaluar
quien responde y como se maneja el grupo.
En casos de delitos ms graves, tambin relevar si existe
cercana o posibilidad de contacto con victimas o familiares
supervivientes, por el potencial conflicto o re-victimizacin si
se incumplen las pautas (ver sentencia).
/
- Area psicolgica: todo lo expresado en valoraciones gene

rales, pudiendo enfatizarse en los aspectos de reserva: si me
dia sintomatologa compatible con una problemtica adictiva
no resuelta (una salida ofrece oportunidades de recada en el
abuso de sustancias), el grado de vulnerabilidad a los est
mulos negativos del medio (por ejemplo predominio de pares
que habitualmente transgreden la ley); tendencias impulsivas
y/o agresivas (a considerar cuando la salida se otorga ante si
tuaciones de crisis familiares, perdidas afectivas, u otros que
pudieren gatillar respuestas no mediatizadas).
- Propuestas: se sugiere siempre comenzar con salidas bajo

tuicin, luego flexibilizar si responde bien. Debe tenerse en
consideracin que el Art. 100 de la ley 12.256 enmarca una
serie de delitos que no serian factibles del otorgamiento de Sa
lidas Transitorias. Si bien existe un fallo de inconstitucionali-
dad de este articulo4, o de la modalidad en que este articulo se
4 Extracto de sentencia Sala III del Tribunal de Casacin Penal,

13/09/2012, jueces doctores Vctor Violini y Daniel Carral, senten
cia en causa N 15.324 (Reg. de Pres. N 51.310) caratulada A., M.
E. s/ recurso de casacin. En consecuencia, entiendo que lo establecido
en el artculo 100 de la ley 12.256 contradice todas las disposiciones jurdi
cas que se vienen comentando, violenta el principio de resocializacin que
debe caracterizar al rgimen del cumplimiento de la pena, infringe los pos
tulados que demarcan los principios de legalidad y culpabilidad, lesiona el
principio de proporcionalidad, se opone a los lincamientos que establece el
artculo 16 d la CN, perdiendo legitimidad -por tratarse de un supuesto de
627
formula, no quiere ello decir que no podamos tener una visin

en cierto modo cautelosa en el otorgamiento de un beneficio
externatorio para estos casos, por lo que sin duda debern
tomarse en consideracin todos los indicadores expresados -
favorables y desfavorables - con especial atencin al bien jur
dico lesionado, especialmente sensible.
No debe utilizarse el argumento de que no le puede ser
concedida las ST dado que el Art. 100 as lo determina porque
ello si incurre en una inconstitucionalidad manifiesta.
PRISION DOMICILIARIA
Adem s de lo detallado en el apartado de consideraciones
generales, debe tenerse presente lo previsto en Art. 19 ley
12256:
1. personas enfermas cuando la privacin de la libertad
en el establecimiento carcelario le impida recuperarse o tratar
adecuadamente su dolencia y no correspondiere su alojamien
to en un establecimiento hospitalario; o con enfermedad incu
rable en perodo terminal;
2. el interno/a discapacitado/a cuando la privacin de la
libertad en el establecimiento carcelario sea inadecuada por
su condicin.
3. mayor de setenta (70) aos.
4. La mujer embarazada.
5. La madre de un nio menor de cinco (5) aos o de una
persona con discapacidad a su cargo.
- Cuando el fundamento son razones de salud, debe che

quearse que el informe de sanidad sea lo mas detallado posible,
mxime si posee una discapacidad que le impida valerse por
s mismo, o alguna enfermedad incurable en perodo terminal.
derecho penal de autor- toda vez que coarta toda posibilidad de reinsercin
social de los condenados por la sola comisin de determinada calidad de
delitos que taxativamente enumera, con total prescindencia de la evolucin
personal y esfuerzo de re sociabilizacin del autor.
628
- Contencin del medio familiar. La situacin puede ser

grave pero sino posee domicilio adonde egresar debern pre
verse otras alternativas (ejemplo traslado a hospital publico).
- rea psicolgica: ver aspectos generales.
- Excepcionalmente podra pensarse en el otorgamiento

de este beneficio en virtud de otras razones. A modo de ejem
plo, evaluando su pertinencia en funcin del Inters Superior
del Nio5 (CDN), cuando el interno es padre de hijos menores
de 18 aos que corren riesgo de ser institucionalizados porque
no hay familiares que puedan responsabilizarse, siempre que
se constate el cumplimiento de los dems criterios.
- con o sin monitoreo electrnico. Evaluar segn el caso.
ABSUELTOS O SOBRESEIDOS DEFINITIVAMENTE

(Art. 34 inc. 1 del C.P.)
Se reitera que toda la informacin suministrada por el
SPB es a titulo ilustrativo. El dictamen final para estos casos
siempre esta supeditado al dictamen del Gabinete Psiquitri
co Forense (Art. 80). Ocasionalmente los magistrados podrn
disponer informe de peritos del mbito judicial que ellos de
signaran.
Medidas previstas en el Art 24 Ley de Ejecucin:

-Externaciones transitorias y ampliacin de las
externaciones transitorias.
-Alta a prueba.
-Alta definitiva.
-Internacin extra institucional (pase a hospital pblico u
otra institucin).
5 Convencin de los Derechos del Nio Artculo 3, prrafo 1, con

rango constitucional (art 75 inc 22).
629
- Legales: ver aspectos generales. Constatar el sobresei

miento o absolucin por inimputabilidad en los trminos del
Art 34 in c.l. Revisar la fecha de imposicin de la medida de
seguridad. Constatar resolutorios judiciales sobre el manteni
miento de la misma.
- Desempeo institucional: concepto, relacin con pares y

el personal. Tareas laborales, educativas, talleres recreativos,
formativos que desarrolla y puede agregarse una valoracin
acerca de que finalidad tienen estas actividades en funcin
del plan de tratamiento individualizado para ese sujeto (por
ejemplo aprendizaje de hbitos, sostenimiento de una rutina
organizadora del da, etc.)
- rea psicolgica: Consignar si recibe asistencia psicolgi

ca, psiquitrica y/o tratamiento de rehabilitacin de drogas.
Grado de adhesin al tratamiento segn se derive de los infor
mes y evaluacin. No se efectan inferencias respecto del posi-
cionamiento frente al delito ya que ha sido declarado inimpu
table. No obstante, puede mencionarse cualquier valoracin
que haya realizado el profesional sobre la coyuntura del acto,
la relacin entre el cuadro psicopatolgico o diagnostico pre
suntivo siempre que tengan relacin con la potencial repeti
cin del accionar. No debe entenderse como una cues
tin de peligrosidad permanente e inmodificable (Ley
de Salud Mental 26657)
- rea social: relevar si ha sido declarado insano, si previo

a su internacin contaba con un certificado de discapacidad.
Ello permite al grupo familiar receptor contar con mayores
recursos o bien gestionar el paso a una institucin fuera de la
orbita del SPB al contar con cobertura social.
Contencin familiar. A los criterios generales debe sumarse
toda aquella valoracin que deriva de la experiencia de traba
jar con familias de esta poblacin asistida. Resulta indispen
sable la interaccin con la seccin visita; y si ya esta gozando
de alguna medida de egreso transitorio, que se evale el esta
630
do general del sujeto al regresar a la unidad (para constatar

que no hay efectos desestabilizadores).
- Conclusin: siempre quedar supeditado al dictamen del

Gabinete Psiquitrico Forense (Art. 80) o a informe de peritos
del mbito judicial -si el juez as lo designara- que determi
na que se han atenuado notablemente o han desaparecido las
causales que motivaron su internacin, o las llamadas conduc
tas de riesgo inminente o cierto para si o terceros.
Las Propuestas tratamentales sern acordes a lo relevado
y necesidades del sujeto.
M s all del carcter orientador sealado, pensando en la

adecuacin a los estndares nacionales e internacionales en la
materia, recogidos en parte en la Ley nacional de salud men
tal, se sugiere valorar ampliamente las posibilidades efectivas
tanto del sujeto como del grupo receptor para que cumpla la
medida en un mbito de tratamiento civil.
Es decir, priorizar la continuidad del tratamiento en otro
mbito mas propicio cuando las posibilidades (en la rbita del
SPB) se han agotado o mermado su efectividad, quedando re
ducida nuestra intervencin a la mera custodia.
- ARTCULOS DE REFERENCIA LEY 12256-
DETENCION DOMICILIARIA (Ttulo segn Ley

14296)
ARTCULO 19 - (Texto segn Ley 14296) Podrn solici

tar permanecer en detencin domiciliaria:
a) El interno enfermo cuando la privacin de la libertad en
el establecimiento carcelario le impida recuperarse o tratar
adecuadamente su dolencia y no correspondiere su alojamien
to en un establecimiento hospitalario;
b) El interno que padezca una enfermedad incurable en pe
rodo terminal;
631
c) El interno discapacitado cuando la privacin de la li

bertad en el establecimiento carcelario sea inadecuada por
su condicin implicndole un trato indigno, inhumano o
cruel;
d) El interno mayor de setenta (70) aos;
e) La mujer embarazada;
f) La madre de un nio menor de cinco (5) aos o de una
persona con discapacidad a su cargo.
El pedido lo podr formular tambin un familiar, persona

o institucin responsable que asuma su cuidado, previo dic
tmenes que lo fundamenten y justifiquen. La decisin ser
adoptada por el juez competente con la intervencin del M i
nisterio Pblico y podr ser recurrida por apelacin.
SOBRESEIDOS ART 34 INC. 1 CODIGO PENAL
EXTERNACIONES (Art. 34 inc.l) del CODIGO PE

NAL)
ARTICULO 24 - (Texto segn Ley 14296) El Juez de

Ejecucin o Juez competente deber revisar la pertinencia de
mantener la medida de seguridad con una periodicidad no m a
yor a seis (6) meses, a cuyo efecto regirn las disposiciones del
artculo 3o de la presente Ley.
Si se determinase que ha cesado la peligrosidad a que se
refiere el artculo 34 inciso 1) del Cdigo Penal, deber dispo
nerse la libertad inmediata del detenido.
Asim ism o, previo informes que justifiquen y fundam en
ten que ha disminuido la peligrosidad de absueltos y sobre
sedos definitivamente que se encuentren sometidos a una
medida de seguridad, podr disponerse su inclusin en un
rgim en teraputico de externaciones transitorias o altas
a prueba; o continuacin con el tratam iento especfico en
otros establecim ientos especializados y/o su egreso con el
alta definitiva.
632
ARTICULO 25 - (Texto segn Ley 14296) A los efectos

de esta tramitacin el o los peritos brindarn su opinin al
Juez de Ejecucin o Juez competente quien en definitiva resol
ver en la forma fijada por el artculo anterior.
ARTCULO 79 - Sern internados en el Instituto Neu-

ropsiquitrico de Seguridad los imputados que se encuen
tren presuntam ente comprendidos en el artculo 34 inciso
1) del Cdigo Penal, cuya internacin haya sido ordenada
por el juez para verificar la existencia de una enfermedad
m ental
ARTICULO 80 - El plazo de internacin ser fijado por la

reglamentacin dentro del cual el perito mdico dictaminar
si existe la enfermedad, los antecedentes, diagnstico y pro
nstico de la misma; si ha desaparecido el peligro de que el
enfermo se dae a s mismo o a los dems, a que se refiere el
artculo 34 inciso 1) del Cdigo Penal. El perito ser designado
por el juez competente entre los mdicos del Gabinete Psiqui
trico Forense.
EGRESOS TRANSITORIOS EXTRAORDINARIOS

(no son Salidas Transitorias)
ARTICULO 23 -(Texto Ley 12.543) Egresos Transitorios

-con carcter Extraordinario- . El egreso transitorio de los de
tenidos, por circunstancias de excepcin, ser dispuesto por
los jefes de las dependencias que los alberguen, previa apro
bacin del Juez de Ejecucin o Juez competente.
Se entendern por circunstancias de excepcin:
1) El fallecimiento o enfermedad grave incurable en pe
rodo terminal de un familiar consanguneo de hasta segundo
grado o por afinidad matrimonial o relacin de hecho.
2) Necesidad de externacion por enfermedad o grave afec
cin a la salud que no pueda ser atendida dentro del Insti
tuto.
633
ARTICULO 146 - (Texto segn Ley 14296) Proceden

las salidas transitorias en los supuestos del artculo 133 de
la presente ley y bajo las condiciones previstas en el artculo
100 .
Podrn ser, segn la duracin acordada, el motivo que las
fundamente y el nivel de confianza que se adopte:
1. Por el tiempo:
a) Salidas de hasta doce (12) horas semanales;
b) Salidas de hasta veinticuatro (24) horas semanales;
c) Salidas, en casos excepcionales, de hasta setenta y dos
horas (72) semanales.
2. Por el motivo:
a) Para afianzar y mejorar los lazos familiares y sociales;
gmenes especiales previstos en la legislacin vigente;
3. Por el nivel de confianza, las salidas transitorias se
realizarn:
a) Confiada a la tutela de un familiar o persona responsa
ble;
b) Bajo su propia responsabilidad.
ARTCULO 147 - (Texto segn Ley 14296) Para la con

cesin de las salidas transitorias se requiere:
1. Estar comprendido en alguno de los siguientes tiempos
mnimos de ejecucin:
a) Penas temporales sin la accesoria del artculo 52 del
Cdigo Penal: la mitad de la condena, o quince (15) aos si la
mitad fuese superior;
b) Penas perpetas sin la accesoria del artculo 52 del C
digo Penal: quince (15) aos;
c) Accesoria del artculo 52 del Cdigo Penal, cumplida la
pena: tres (3) aos;
2. No tener causa abierta donde interese su detencin u
otra condena pendiente;
634
3. Poseer conducta ejemplar o el grado mximo suscepti

ble de ser alcanzado segn el tiempo de detencin.
Corresponder al Juez de Ejecucin o Juez competente dis
poner las salidas transitorias y el rgimen de semilibertad,
precisando las normas que el condenado debe observar y efec
tuar modificaciones, cuando procediere. En caso de incumpli
miento de las normas, el Juez suspender o revocar el bene
ficio cuando la infraccin fuere grave o reiterada.
Concedida la autorizacin judicial, el director del estable
cimiento quedar facultado para hacer efectivas las salidas
transitorias o la semilibertad e informar al Juez sobre su
cumplimiento. El director podr disponer la supervisin a car
go de profesionales del servicio social en articulacin con el
Patronato de Liberados Bonaerense a travs del Cuerpo de
Agentes de Prueba.
El director entregar al condenado autorizado a salir del
establecimiento una constancia que justifique su situacin
ante cualquier requerimiento de la autoridad.
Las salidas transitorias, el rgimen de semilibertad y los
egresos transitorios a que se refiere el artculo 23 no inte
rrumpirn la ejecucin de la pena.
SALIDAS A PRUEBA
A R T IC U L O 160 - Ante la proximidad del egreso los conde
nados incluidos en cualquiera de las modalidades que caracte
rizan a este rgimen, podrn ser incorporados en un programa
que contemple salidas transitorias, las que se otorgarn bajo
las condiciones previstas en el artculo 100 de la presente Ley.
CAMBIOS DE REGIMEN
ARTICULO 98 - (Texto segn Ley 14296) El movimien

to, distribucin, cambio de rgimen y modalidades de los con
denados corresponder al Servicio Penitenciario, con comuni
cacin al Juez de Ejecucin o Juez competente.
Si, a criterio del interno o de su defensa, el paso de rgi
men implicare agravamiento de las condiciones de detencin,
635
el Juez competente resolver sobre su legitimidad, en el plazo

de setenta y dos (72) horas de recibida la comunicacin.
De igual forma se proceder cuando por razones de necesi
dad o urgencia se haya dispuesto el cambio desde el rgimen
abierto hacia el semi-abierto o cerrado.
ARTCULO 99 - El Juez de Ejecucin o Juez competente

constituir una instancia de apelacin en las ubicaciones y/o
reubicaciones en los diferentes regmenes y modalidades im-
plementados para los condenados.
ARTICULO 100-. (Texto segn Ley 14296) El Juez de

Ejecucin o Juez competente autorizar el ingreso al rgimen
abierto y las salidas transitorias de los condenados previo el
asesoramiento de la Junta de Seleccin, en base a la evalua
cin criminolgica.
El Juez competente podr, por resolucin fundada, tomar
una decisin que se aparte del resultado de la Junta de Selec
cin y/o suplir o complementar el informe criminolgico con el
que produzcan otros equipos interdisciplinarios.
La peticin de salidas transitorias ser sustanciada y re
suelta conforme las disposiciones del artculo 3o de la presente
Ley.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo que antecede, no
podrn otorgarse salidas transitorias a aquellos condenados
por los siguientes delitos:
1) Homicidios agravados previstos en el artculo 80 del
Cdigo Penal, salvo el inciso I o;
2) Delitos contra la integridad sexual, previstos en los
arts. 119 segundo, tercer y cuarto prrafo, 120 segundo prra
fo, 124, 125, 125 bis, 126, 127 y 128 del Cdigo Penal;
3) Privacin ilegal de la libertad coactiva seguida de
muerte (artculo 142 bis ltimo prrafo, del Cdigo Penal);
4) Tortura seguida de muerte (artculo 144 tercero, inciso
2) del Cdigo Penal);
5) Homicidio en ocasin de robo (artculo 165 del Cdigo
Penal);
636
6) Secuestro extorsivo, si se causare intencionalmente

la muerte de la persona ofendida, previsto en el artculo 170,
anteltimo prrafo, del Cdigo Penal;
Del mismo modo los condenados por alguno de los delitos
reseados precedentemente, no podrn obtener los beneficios
de la libertad asistida, prisin discontinua o semidetencin,
trabajos para la comunidad, semilibertad y salidas a prueba
detallados en los artculos 104, 123, 123 bis, 146, 147 bis y
160, respectivamente, de la presente ley.
El nico beneficio que podrn obtener los condenados por
los delitos reseados en los incisos 1) a 6) del presente art
culo y en los ltimos seis (6) meses de su condena previos al
otorgamiento de la libertad condicional si correspondiere, es
el de salidas transitorias a razn de un (1) da por cada ao
de prisin o reclusin cumplida en los cuales haya efectiva
mente trabajado o estudiado, siempre que se cumplimenten
las condiciones establecidas en el primer prrafo del presente
artculo.
Para obtener este beneficio mediante el estudio, en sus di
ferentes modalidades el condenado deber aprobar las evalua
ciones a las que ser sometido y dems condiciones imperan
tes en los artculos 31 a 33 de esta Ley.
A los fines enunciados anteriormente, se considerar tra
bajo realizado a la labor efectivamente prestada por el conde
nado bajo la direccin y control del Servicio Penitenciario de
acuerdo a lo establecido en los artculos 34 a 39 de la presente.
Este beneficio no es acumulable, cuando el trabajo y el es
tudio se realicen simultneamente.
REGIMEN ABIERTO -CARACTERSTICAS-
ARTCULO 119 - El rgimen abierto se caracterizar

por la aplicacin exclusiva de programas que impliquen au
togestin para aqullos que hubieren sido incluidos en el
mismo.
ARTCULO 120 - En este rgim en el Servicio P eniten
ciario desarrollar una actividad prevalentem ente asis-
637
tencial fortaleciendo la nocin de responsabilidad social a

travs de nuevos vnculos o el afianzam iento de los exis
tentes.
ARTCULO 121 - Las dependencias propias del rgimen
abierto tendrn caractersticas habitacionales que garanticen
un nivel adecuado de privacidad, careciendo de las siguientes
medidas de seguridad: guardia armada uniformada, muros
perimetrales, rejas u otras formas de contencin.
REGIMEN SEMIABIERTO-CARACTERISTICAS-
ARTICULO 132 - El rgimen semi abierto que compren

de las modalidades amplia y limitada se caracteriza por la
aplicacin de programas que, permitiendo un adecuado nivel
de autogestin por parte de los internos, facilite su interac
cin dentro de los lmites propuestos por el Servicio Peniten
ciario.
MODALIDADES
ARTCULO 133 - La modalidad amplia albergar a aque
llos internos cuyas caractersticas personales permitan que
sus respectivos programas de tratamiento se desarrollen no
slo en el establecimiento sino tambin en sus zonas aledaas
con mnimos recaudos de control.
ARTICULO 134 - La modalidad limitada estar destinada
a aquellos internos que, evidenciando un grado suficiente de
adaptacin institucional, sean beneficiarios de programas de
tratamiento caracterizados por el ejercicio de distintos grados
de autocontrol, desarrollados dentro de los lmites del rea de
seguridad de la dependencia que los alberga.
REGIMEN CERRADO -CARACTERSTICAS-

ARTCULO 148 - El rgimen cerrado es un sistema de se
guridad estricto que comprende las modalidades moderada y
severa, caracterizado por la existencia de normas de control,
dentro de un mbito de seguridad que permita la instrumen
638
tacin de los programas de tratamiento para aquellos internos

que fueran incorporados al mismo.
MODALIDADES
ARTCULO 149 - La modalidad moderada est destinada
a aquellos internos que a pesar de las dificultades en el mane
jo de los impulsos requieran un menor control. El tratamien
to se efectivizar mediante la implementacin simultnea de
tcnicas individuales y/o de pequeos grupos.
ARTCULO 150 - La modalidad severa se caracteriza por
el predominio del tratamiento individual, siendo indicada
para aquellos internos en los que se evidencien manifestacio
nes de conductas de alta peligrosidad y serias dificultades de
convivencia, con riesgo inmediato para s o para terceros y
para la seguridad del establecimiento.
PENA DE MULTA CONVERTIDA EN PRISION PENA

DE PRISION MENOR DE SEIS MESES DE EFECTIVO
CUMPLIMIENTO
AR TICU LO 117 - (Texto segn Ley 14296) El Juez de Eje

cucin o Juez competente, a pedido o con el consentimiento
del condenado, podr disponer -s in perjuicio de los casos pre
vistos en el artculo 123 la ejecucin de la pena mediante la
prisin discontinua y semidetencin, cuando:
a) Se revocare la detencin domiciliaria;
b) Se convirtiere la pena de multa en prisin, segn lo
dispuesto en el artculo 21, prrafo 2 del Cdigo Penal;
c) Se revocare la condenacin condicional prevista en el
artculo 26 del Cdigo Penal por incumplimiento de las reglas
de conducta establecidas en el artculo 27 bis del Cdigo Pe
nal;
d) Se revocare la libertad condicional dispuesta en el
artculo 15 del Cdigo Penal, en el caso que el condenado haya
violado la obligacin de residencia;
639
e) La pena privativa de libertad, al momento de la sen

tencia definitiva, no sea mayor de seis (6) meses de efectivo
cumplimiento.
ALTERNATIVAS EN LA EJECUCION DE LA PENA

PRISION DISCONTINUA SEMIDETENCION: PRI
SION DIURNA - PRISION NOCTURNA
ARTICULO 122 - Los lineamientos de los programas de

tratam iento correspondientes al rgimen abierto estarn
determinados por la evaluacin particular de cada caso,
abarcando desde las formas semi institucionales con aloja
miento en las dependencias y salidas laborales, educacio
nales, asistenciales y fam iliares, hasta el tratamiento en la
comunidad.
ARTCULO 123 - (Texto segn Ley 14296) Las formas

semi-institucionales tambin comprendern:
a) La prisin discontinua, que se cumplir mediante la per
manencia del condenado en una institucin basada en el prin
cipio de autodisciplina, por fracciones no menores de treinta
y seis (36) horas, procurando que ese perodo coincida con los
das no laborables de aqul;
Se computar un (1) da de pena privativa de libertad por
cada noche de permanencia del condenado en la institucin;
b) La semidetencin, que consistir en la permanencia
ininterrumpida del condenado en una institucin basada en
el principio de autodisciplina, durante la fraccin del da no
destinada al cumplimiento, en la medida de lo posible, de sus
obligaciones familiares, laborales o educativas. Sus modali
dades podrn ser la prisin diurna y la prisin nocturna. La
prisin diurna se cumplir mediante la permanencia en el es
tablecimiento entre las ocho (8) y las diecisiete (17) horas, y la
prisin nocturna entre las veintiuna (21) horas y las seis (6)
horas del da siguiente. Se computar un (1) da de pena pri
vativa de libertad por cada jornada de permanencia del conde
nado en la institucin;
640
Estos regmenes procedern en los supuestos del artculo

117 de la presente Ley y bajo las condiciones previstas en el
artculo 100. Iniciados los mismos, el Juez de Ejecucin o Juez
competente practicar el correspondiente cmputo de pena
que fije el vencimiento de la sancin de acuerdo a las pautas
antes mencionadas.
El Juez de Ejecucin o Juez competente podr autorizar al
condenado a no presentarse en el establecimiento en el que
cumple la prisin discontinua por un lapso de veinticuatro
(24) horas cada dos (2) meses, y en el caso de la semidetencin,
durante un lapso no mayor de cuarenta y ocho (48) horas cada
dos (2) meses.
El Juez de Ejecucin o Juez competente determinar, en
cada caso, mediante resolucin fundada, el plan de ejecucin
de la prisin discontinua o semidetencin, los horarios de pre
sentacin obligatoria del condenado, las normas de conducta
que se compromete a observar en la vida libre y la obligacin
de acatar las normas de convivencia de la institucin, dispo
niendo la supervisin que considere conveniente.
El condenado podr, en cualquier tiempo, renunciar irre
vocablemente a la prisin discontinua o a la semidetencin.
Practicado el nuevo cmputo, el Juez de Ejecucin o Juez com
petente dispondr que el resto de la pena se cumpla en esta
blecimiento penitenciario.
En caso de incumplimiento grave o reiterado de las normas
fijadas de acuerdo a lo previsto en el prrafo anterior, y previo
informe de la autoridad encargada de la supervisin del con
denado, el Juez de Ejecucin o Juez competente revocar la
prisin discontinua o la semidetencin practicando el cmputo
correspondiente. La revocacin implicar el cumplimiento de
la pena en establecimiento semiabierto o cerrado.
ARTCULO 123 bis. (Artculo Incorporado por Ley

14296) En los casos de los incisos b) y e) del artculo 117,
cuando se presente ocasin para ello y el condenado lo solicite
o acepte, el Juez de Ejecucin o Juez competente podr sus
tituir, total o parcialmente, la prisin discontinua o la semi-
641
detencin por la realizacin de trabajo para la comunidad no

remunerado fuera de los horarios habituales de su actividad
laboral comprobada. En tal caso se computarn seis (6) horas
de trabajo para la comunidad por un (1) da de prisin. El
plazo mximo para el cumplimiento de la pena con esta moda
lidad de ejecucin ser de dieciocho (18) meses.
En caso de incumplimiento del plazo o de la obligacin fi
jada, el Juez de Ejecucin o Juez competente revocar el tra
bajo para la comunidad. La revocacin, luego de practicado
el cmputo correspondiente, implicar el cumplimiento de la
pena en establecimiento semiabierto o cerrado. Por nica vez
y mediando causa justificada, el Juez de Ejecucin o Juez com
petente podr ampliar el plazo en hasta seis (6) meses.
El condenado en cualquier tiempo podr renunciar irrevo
cablemente al trabajo para la comunidad. Practicado el nuevo
cmputo, el Juez de Ejecucin o Juez competente dispondr
que el resto de la pena se cumpla en prisin discontinua, semi-
detencin o en un establecimiento penitenciario.
LIBERTAD CONDICIONAL*1
*6// LIBERTAD ASISTIDA
3
2
ARTCULO 103 - La Jefatura del Servicio Penitenciario a

travs del Instituto de Clasificacin elevar al Juez de Ejecu
cin o Juez competente, ante la requisitoria de ste, los ante
cedentes e informes de los internos que estn en condiciones
de obtener la libertad condicional.
6 Respecto de la Condicional, debe tenerse presente tambin el

art.512 del CPP, el cual establece Presentada la solicitud, el Juez de Ejecu
cin Penal requerir informe de la Direccin del establecimiento respectivo
acerca de los siguientes puntos:
1. - Tiempo cumplido de la condena.
2. - Forma en que el solicitante ha observado los reglamentos carcelarios
y la calificacin que merezca por su trabajo, educacin y disciplina.
3. - Toda otra circunstancia, favorable o desfavorable que pueda contri
buir a ilustrar el juicio del Juez, pudindose requerir dictamen mdico o
psicolgico cuando se juzgue necesario. Los informes debern expedirse en
el plazo de cinco (5) das.
642
ARTICULO 104 - (Texto segn Ley 14296) La libertad

asistida permitir al condenado el egreso anticipado y su rein
tegro al medio libre seis (6) meses antes del agotamiento de la
pena temporal. Igual beneficio podr otorgarse al condenado a
penas perpetuas o mayores a tres aos de prisin o reclusin,
seis (6) meses antes del trmino previsto por el artculo 13
del Cdigo Penal para la obtencin de la libertad condicional,
siempre que concurran los dems requisitos previstos para la
concesin de ese instituto, y el condenado posea el grado mxi
mo de conducta susceptible de ser alcanzado segn el tiempo
de internacin.
ARTICULO 105 (Texto segn Ley 14296) El Juez

de Ejecucin o Juez com petente a pedido del condenado,
con el asesoram iento de la Junta de Seleccin fundado en
el informe de los grupos de adm isin y seguim iento podr
disponer su incorporacin al rgim en de libertad asistida.
En caso de denegatoria la resolucin que recaiga deber
ser fundada.
El Juez de Ejecucin o Juez competente podr por resolu
cin fundada, tomar una decisin que se aparte del resultado
de la Junta de Seleccin y/o suplir o complementar el informe
criminolgico con el que produzcan otros equipos interdiscipli
narios.
RECOMPENSAS (Ttulo Incorporado por Ley 14296)
NOTA ACLARATORIA: NO SE RESUELVEN CON

ACTA. SE RESPONDE ELEVANDO INFORME INTE
GRAL ACOMPAADO DE NOTA DE ESTILO
ARTCULO 41 bis: (Artculo Incorporado por Ley

14296) Los actos del interno que demuestren buena conducta,
espritu de trabajo, voluntad en el aprendizaje y sentido de
responsabilidad en el comportamiento personal y en las acti
vidades organizadas del establecimiento, sern estimulados
mediante un sistema de recompensas.
643
Sin perjuicio de lo que determine la reglamentacin y salvo

los casos del artculo 100 de la presente, el Juez de Ejecucin o
Juez competente podr recompensar al condenado que tuviera
conducta ejemplar con una rebaja en la pena a razn de diez
(10) das por ao de prisin o reclusin cumplida en los cuales
haya efectivamente trabajado o estudiado.
TAREAS DE PRE EGRESO (CENTRO COORDINA

DOR)
ARTCULO 102 - La Jefatura del Servicio Penitenciario

remitir un listado de condenados al Patronato de Liberados
seis meses antes del tiempo mnimo exigible para la conce
sin de la libertad condicional, libertad asistida o definitiva
por agotamiento de la pena, a los efectos de iniciar las tareas
de pre egreso.
ARTCULO 166 - El Patronato con el apoyo del Centro

Coordinador Servicio Penitenciario Patronato de Liberados,
realizar la tarea del pre egreso con todo condenado alojado
en los establecimientos penitenciarios bonaerenses, iniciando
la misma con no menos de seis (6) meses de anticipacin de
la fecha del posible otorgamiento de la liberacin condicional,
asistida o definitiva. Esta tarea podr incluir la comunicacin
con sus familiares, con el fin de evaluar la futura integracin.
La reglamentacin de la presente establecer la frecuencia,
el modo y la forma de ejecucin. El resultado de esta tarea
ser remitido al Juez competente, cuando as lo requiera con
motivo de resolver sobre el pedido de libertad.
644
ANEXO II
PROCEDIMIENTO PARA INTERNOS QUE SE EN

CUENTRAN BENEFICIADOS CON ARRESTO DOMI
CILIARIO Y/O PRISION DOMICILIARIA -RESPECTO A
L A C O N FEC CIO N DE N U E V O S IN FO R M ES POR B E N E
FICIOS (L.A., L.C. EXC. ETC) QU E SE A N SOLICITADOS
JU D IC IALM EN TE-,
1- Recepcionado el oficio en la Unidad donde el interno

transito por ltima vez la detencin y desde donde egres bajo
la medida de arresto o prisin domiciliaria, se debe verificar:
A) Si el domicilio donde cumple el nombrado la medida libe
ratoria -generalm ente especificado en el oficio-, esta cercano
a la Unidad o bien a que Unidad de todas las que componen el
SPB se encontrara ms cercano.
A l - Luego, en el caso de que el domicilio se encuentre cer
cano a la unidad, quien debe confeccionar los informes es la
Unidad misma.
A 2- En caso de que el domicilio se encuentre cercano a otra
unidad, se debe elevar a la misma el Oficio Judicial sumando
a ello toda la documentacin con que se cuente, fundamental
mente informacin de Vigilancia y Tratamiento del periodo
que el interno transit en el establecimiento (si el mismo fuera
mnimo se documentar en un informe esta situacin). As
tambin la Unidad deber contar como documento mnimo e
indispensable la ficha de Admisin siendo responsabilidad de
las autoridades del establecimiento su existencia.
2- Para la confeccin de los informes, la unidad encargada

de la evaluacin debe acordar con el Juzgado interviniente el
da y hora en que el interno sea trasladado a la Unidad co
rrespondiente (el traslado puede realizarlo la Unidad o bien
Polica a travs del Juzgado), a fin de que quien nos ocupe,
sea evaluado por profesionales Psiclogos y Asistentes Socia
les. Reunida la documentacin se deber confeccionar, para
645
mcarao r. unveira ouscarini
los internos penados, el pertinente informe integral y Acta

dictamen, remitiendo la informacin completa al Juzgado ofi
ciante.-
3- Existe la opcin para las unidades que tramitan la in

formacin que aquellos casos que estn bajo la rbita del Pa
tronato de Liberados de solicitar informes de seguimiento al
Centro Coordinador que funciona en esta Direccin (Prefecta
Mayor EP Carina Sagasti) para contar con mayor volumen de
informacin.
4- En el caso de que el domicilio donde el interno cumple

el arresto domiciliario y/o prisin domiciliara se encuentre
dentro del mismo Complejo, la unidad designada como zona
de influencia realizara el informe ambiental, siendo la U ni
dad desde donde egresara el interno quien confeccionara los
restantes informes en respuesta a la requisitoria Judicial.
Asimismo ser la unidad del ltimo alojamiento quien soli
citara al Juzgado autorizacin para el ingreso del interno al
establecimiento para la confeccin de los informes (conforme
lo explicitado en punto 2). Solo responder otra unidad en los
casos en que la zona de influencia pertenezca a otro complejo.
D ireccin In stitu to de Clasificacin/Junta de Seleccin
646
N

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Kit litio I < >1 IVI INA BlISCARINI

Librera Editora Platease S.R.L.

Diseo de tapa, armado y paginacin electrnica

Oliveira Buscarini, Ricardo

Prlogo de Pedro B ertolino..................................................................47

El castigo y prisionizacin a lo largo del tiempo.

Ley 12.256 de Ejecucin Penal Bonaerense

Derechos del justiciable...........................................................................88

DINERO Y OBJETOS DE VALOR

ARTICULO 17......................................................................................... 100

ARTICULO 20......................................................................................... 108

EXTERNACIONES (Art. 34 inc.l] del CODIGO PENAL)

ARTICULO 25......................................................................................... 116

ARTICULO 28......................................................................................... 121

Compromiso y obligacin estatal de brindar actividades

ARTICULO 29......................................................................................... 130

ARTICULO 32......................................................................................... 137

El trabajo como fin resocializador del prisionizado.................... 139

Caso del Programa Post Penitenciario de Inclusin

ARTICULO 35......................................................................................... 152

ARTICULO 41......................................................................................... 158

ARTICULO 43......................................................................................... 167

ARTICULO 44......................................................................................... 167

ARTICULO 45 ......................................................................................... 169

Seas y cdigos de comunicacin....................................................... 170

ARTICULO 46............................................................. 171

ARTCULO 48 bis.................................................................................. 184

ARTICULO 49........................................................................................ 185

ARTICULO 51......................................................................................... 189

ARTICULO 52......................................................................................... 190

ARTICULO 53......................................................................................... 191

ARTICULO 54......................................................................................... 193

ARTICULO 55......................................................................................... 194

ARTICULO 56......................................................................................... 195

ARTICULO 57......................................................................................... 197

ARTICULO 58......................................................................................... 199

ARTICULO 59......................................................................................... 201

ARTICULO 60......................................................................................... 203

ARTICULO 61......................................................................................... 203

ARTICULO 63......................................................................................... 205

ARTICULO 64......................................................................................... 207

ARTICULO 69......................................................................................... 213

\RTICULO 71......................................................................................... 215

ARTICULO 72......................................................................................... 217

ARTICULO 73............................................................... 218

ARTICULO 77......................................................................................... 224

ARTICULO 78......................................................................................... 224

ARTICULO 79......................................................................................... 226

ARTICULO 80 .......................................... 226

ARTICULO 82......................................................................................... 228

ARTICULO 84......................................................................................... 230

ARTICULO 86......................................................................................... 233

ARTICULO 89................................................................. ,...................... 235

ARTICULO 91................. 237

ARTICULO 96......................................................................................... 244

ARTICULO 97......................................................................................... 245

ARTICULO 98......................................................................................... 245

ARTICULO 99......................................................................................... 248