003 Aguilera
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003 Aguilera
El rea frutcola del valle del Ro Negro es una zona rida, en la que, hacia principios
del siglo XX, predominaban las grandes explotaciones ganaderas y las dedicadas al cultivo
extensivo de alfalfa. Esta regin conocida como la Patagonia Norte, fue hasta fines del
siglo XIX un rea de frontera interna, que se integr al territorio bajo soberana del Estado
Argentino, como consecuencia de la Conquista al desierto.
La fisonoma productiva fue transformada por un sistema de riego, cuyo primer canal
fue construido en 1884, y cobr impulso con la llegada del ferrocarril de la mano de la
empresa britnica Ferrocarril del Sud. Esta empresa result vital en la reestructuracin
productiva de la regin ya que a partir de 1911 construy la red de canales y desages que
completaron el sistema integral de riego, finalizado hacia fines de la dcada del 20 y
financi el 50% del costo de las obras del dique sobre el Ro Neuqun, lo que permiti
controlar las recurrentes inundaciones. (Banderi, S. y Blanco, G, 1997; Sacroisky, A, 2003)
El objetivo de la empresa era incrementar el trfico ferroviario, por lo que con un plan
a mediano y largo plazo, se convirti en promotora del desarrollo general de la regin. As
cmo se ocup de las obras de infraestructura necesarias para esta transformacin
productiva, puso en marcha otras acciones en el mismo sentido. Cre la Compaa de
Tierras del Sud en 1913, puso en funcionamiento la Estacin Agronmica de Cinco Saltos
en 1918 y organiz el sistema de comercializacin a travs de la Argentine Fruit
Distributors (AFD) en 1928.
1
Esta propuesta forma parte del proyecto de tesis en curso Se van para volver? Trabajadores migrantes y mercado de
trabajo en el Alto Valle del Ro Negro 1995-2005 - Argentina, Maestra en Demografa Social Universidad Nacional de
Lujn.
2
Presentado al V Congreso Latinoamericano de Sociologa del Trabajo Hacia una nueva civilizacin del trabajo, 18 al 20
de abril de 2007, Montevideo - Uruguay
3
Universidad Nacional de Lujn - Maestra en Demografa Social maguilera@mail.unlu.edu.ar o aguilerame@gmail.com
Direccin postal: Yatay 724 4 B Ciudad de Buenos Aires C.P: 1184 Argentina Telfono: 5411-4861-2170
2
El fraccionamiento de las chacras que inici la Compaa de Tierras del Sud, avanz en el
mismo sentido y al mismo ritmo que avanzaban las obras de riego. La fruticultura intensiva
basada en pequeas explotaciones familiares, se consolid como actividad preponderante
hacia los aos 30,
En 1948 los ferrocarriles y sus empresas subsidiarias fueron nacionalizados
apareciendo diversas empresas nacionales vinculadas a centros de distribucin mayorista
del pas como por ejemplo el mercado de Abasto de Buenos Aires. Los intereses del capital
britnico en la regin presentaban una visin estratgica que se propona el desarrollo del
Alto Valle para incrementar el uso del ferrocarril para el transporte de productos y
pasajeros. Es decir, dado que su visin era amplia, sus decisiones resultaban similares a las
que hubiera impulsado el Estado de existir como garante de la subsistencia del circuito 4, las
propias necesidades del capital britnico haban determinado su estrategia de acumulacin,
al tiempo que esta ltima garantizaba la subsistencia de los pequeos productores. En
cambio las nuevas empresas slo tenan inters en la actividad frutcola con una estrategia
distinta de acumulacin, estrategia que cambia el destino del pequeo productor.
(Sacroisky, A, 2003)
A partir de la segunda posguerra se produjeron cambios estructurales en las relaciones
de produccin vigentes, que afectaran en el largo plazo las posibilidades de obtencin del
excedente de los pequeos productores. Efectivamente al nacionalizarse las empresas
britnicas, se produjo la expansin de empresas de comercializacin de capital nacional
vinculadas a los grandes centros de distribucin, que iniciaron un importante proceso de
capitalizacin en los 60, incorporando a partir de crditos subsidiados por el estado,
importantes cambios tecnolgicos en el procesamiento de la fruta poscosecha (sistemas
complejos de embalaje, acondicionamiento y red de fro). (Banderi, S. y Blanco, G, 1997)
Adems, la aparicin de fuertes competidores en el Hemisferio Sur, como Sudfrica y
Chile, impuso exigencias respecto de la calidad de la fruta que no pudieron ser afrontadas
por gran parte de los pequeos productores, ya afectados por el incremento del costo de
produccin y la disminucin del precio internacional. Para lograr costos competitivos, las
empresas antes mencionadas, que inicialmente slo acopiaban, conservaban y
4
En otros complejos de produccin agroalimentaria en otras regiones del pas, como por ejemplo la produccin caera en la
provincia de Tucumn, regulaciones estatales ampararon su expansin desde principios del siglo XX. (Campi, D, 1991;
Aguilera, M.E, 1997) Durante dcadas las industrias de la alimentacin se desarrollaron en mercados protegidos y
subsidiados, consolidndose as mercados oligoplicos. (Gutman, G, y Lavarello, P, 2002)
3
independientes, al modo de acumulacin adoptado por las firmas dominantes del circuito y
a la ausencia de cualquier poltica desde los estados nacional y provinciales, tendiente a
salvaguardar un desarrollo productivo con consecuencias sociales. (Banderi, S. Blanco, G.
1997; Bendini, M. Tsakoumagkos, P. 2001 a y b; Sacroisky, A, 2003; Landriscini, G,
2001)
14000
12000
Cantidad de personal
10000
8000
6000
4000
2000
0
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Mes del ao
El total de personal transitorio contratado a lo largo del ao para las distintas tareas en
de casi 105000 personas. Como puede observarse en el grfico 1, a excepcin de las
tareas generales que mantienen una distribucin homognea a lo largo del ao, las otras
tres tareas se concentran en tres o cuatro meses. Cada tarea en una poca del ao bien
diferenciada y obviamente, acorde al ciclo biolgico de la fruta.
Con estos datos puede corroborarse que la tarea que mayores requerimientos de mano
de obra tiene, es la cosecha, que entre los meses de enero y abril contrata ms de 49000
asalariados transitorios, alrededor del 50% del total de trabajadores de esta condicin.
La poblacin asalariada rural en general, -y la del complejo frutcola norpatagnico no
escapa a las generales de la ley-, es tomada muchas veces como un componente ms de los
costos de produccin. Es el caso de algunos artculos ya mencionados, por ejemplo
Alejando Rofman en el ao 2006, cuando analiza en qu situacin quedan los distintos
actores sociales de la produccin del Alto Valle una vez superada la dcada signada por la
estrategia econmica del cambio fijo; analiza la variacin positiva de la tasa de ganancia
segn tamao de la explotacin sealando que dicho incremento se debe a la modificacin
(externa al complejo agroindustrial) de la tasa de cambio ya que otros costos registran un
moderado o nulo aumento, tal el caso de los salarios. (Rofman, A, 2006)
Otra mirada en el mismo sentido es la de Omar Miranda que en un artculo del ao
1997 seala que una fruticultura familiar exitosa, debe orientarse al ahorro de algunos de
los dos factores ms importantes y de oferta sumamente inelstica, como son la tierra y el
trabajo. ...En el Alto Valle la escasez relativa de superficie agrcola se solucion con
tecnologa biolgica ahorradora de tierra, mientras que la escasez relativa de trabajo fue
enfrentada con la adopcin de tecnologa mecnica en la dcada de 1960 y con la
proporcin con mano de obra familiar que utilizan las explotaciones.....Esta es una de las
razones por las que mantienen el componente trabajo familiar, como una forma de ahorrar
capital circulante en una trayectoria tecnolgica que actualmente no permite sustituir
trabajo por tecnologa mecnica en aquellas tareas que demandan mucha mano de obra.
(Miranda, O, 1997 pgs.121 y 122)
El autor construye una tipologa de productores combinando cantidad de hectreas en
produccin y tecnologa aplicada especialmente en infraestructura para la conduccin de
7
Condicin migratoria y
tipo de migrante 1 1995 2 1995 1 1999 2 2004 1 2005
Una mirada a las tasas de actividad por sexo a lo largo de la dcada en estudio, de las
cuatro categoras de migrantes, da idea de algunas tendencias, continuidades y rupturas.
En principio y hasta 1999 las tasas de actividad masculina son un poquito ms altas en los
perodos de alta demanda de mano de obra en el sistema de produccin de frutas que en
septiembre de 1995. En septiembre de 2004, vuelve a bajar la actividad de los no migrantes
y de los migrantes definitivos (internos y chilenos) como es lo esperado, pero a marzo del
ao siguiente slo recuperan el nivel de actividad los no migrantes. Esta situacin podra
deberse al envejecimiento de la poblacin migrante y a la disminucin de los flujos
migratorios. Un anlisis por grupos de edad, podra mejorar la evaluacin.
12
Cuadro 2: Actividad y desocupacin segn condicin migratoria y tipo de migrante, por sexo, para cada onda de la EPH
1
Los dos indicadores incluyen a las personas "disponibles"
Fuente: INDEC, EPH rural-urbana Alto Valle del Ro Negro, varios aos
Onda y ao Permanentes
del
1
relevamiento Total No migrantes Internos Chilenos Transitorios
1 1995
Total 100,0 44,0 31,6 20,3 4,1
Cultivos 100,0 33,5 20,9 28,6 16,9
2 1995
Total 100,0 45,7 35,7 18,4 0,2
Cultivos 100,0 38,8 26,5 33,8 1,0
1 1999
Total 100,0 48,3 34,1 13,4 4,2
Cultivos 100,0 43,7 19,1 23,0 14,2
2 2004
Total 100,0 56,2 31,4 12,3 0,1
Cultivos 100,0 57,3 16,0 25,7 1,0
1 2005
Total 100,0 53,2 32,8 10,7 3,2
Cultivos 100,0 44,5 19,0 20,8 15,7
1
Los migrantes de otros pases y los ignorados fueron distribudos proporcionalmente.
Fuente: INDEC, EPH rural-urbana Alto Valle del Ro Negro, varios aos
Total 23,3 52,4 5,8 14,2 19,6 53,0 8,1 13,7 21,2 51,6
No migrantes 25,3 51,8 6,2 25,2 20,4 59,9 7,7 13,9 15,2 36,9
Definitivos internos 13,0 34,8 4,5 18,6 11,4 42,4 7,2 6,6 15,7 42,9
Definitivos chilenos 24,1 40,3 5,9 5,8 18,9 32,0 8,7 11,8 13,1 19,5
Transitorios 97,4 96,7 100,0 100,0 86,0 100,0 100,0 100,0 95,2 100,0
Fuente: INDEC, EPH rural-urbana Alto Valle del Ro Negro, varios aos
Uno de los indicadores que habitualmente se toma para lograr una dimensin de la
precariedad laboral existente entre algn grupo de trabajadores asalariados, es el descuento
de un porcentaje de su salario para su futuro retiro o jubilacin. Esa pregunta est
incluida en el cuestionario de la EPH rural-urbana del Alto Valle, los resultados relativos al
peso de los asalariados sin descuento jubilatorio en cada rama de actividad y para cada
16
Cuadro 5: Promedio de horas totales semanales trabajadas por los asalariados totales
y en la rama de actividad econmica "cultivos", segn tipo de migrante, en cada onda de la EPH
1 1995
Total 44,3 43,6 44,6 48,2
Cultivos 48,2 47,9 48,3 48,4
2 1995
Total 38,1 38,7 37,6 49,0
Cultivos 41,0 40,4 41,4 -
1 1999
Total 43,9 43,0 44,2 49,6
Cultivos 46,3 46,4 45,7 47,7
2 2004
Total 41,7 42,2 41,1 -
Cultivos 47,1 45,0 50,7 40,6
1 2005
Total 44,1 45,1 42,9 44,4
Cultivos 47,9 48,7 48,2 44,4
Fuente: INDEC, EPH rural-urbana Alto Valle del Ro Negro, varios aos
como el impacto que la realidad econmica de los dos pases tiene en la disminucin de los
tradicionales flujos migratorios desde el pas vecino.
El aumento de la desocupacin abierta en las ondas de contracosecha es un indicador
ms de cmo dinamiza esta produccin la actividad econmica de la regin, as como los
altos niveles de desocupacin de marzo de 1999, son una llamada de atencin acerca de los
graves problemas que atraviesan las actividades productivas ligadas al mercado externo por
la sobrevaluacin del peso que ya llevaba ocho aos. Este indicador es realmente muy bajo
en el ao 2005, en relacin con lo ocurrido durante la dcada en la regin y tambin en
relacin al contexto nacional.
Otro dato que colabora en dar una dimensin de la importancia de esta produccin
primaria en la regin es el hecho de que la rama cultivos sea la que mayor proporcin de
asalariados varones concentra durante todo el ao.
Como ya fue dicho a lo largo de este trabajo, quedan cosas por profundizar para
entender, como la relativamente baja precariedad laboral, medida por los aportes
jubilatorios declarados por los asalariados y el nivel de ingresos, que si bien han mejorado
parecen no ser tan atractivos para incentivar traslados definitivos y transitorios de poblacin
desde Chile ni desde el interior del pas.
20
ANEXO
Bibliografa
Aguilera, Mara Eugenia, 1997: Modalidades de intermediacin en la contratacin de
cosecheros citrcolas en Tucumn en Aparicio, Susana y Benencia Roberto
coordinadores (2000) Antiguos y nuevos asalariados en el agro argentino. Editorial
La Colmena. Buenos Aires.
Bandieri, Susana y Blanco, Graciela (1997), "Explotacin Familiar y Acumulacin de
Capital en el Alto Valle del Ro Negro: El Pequeo Productor Frutcola en la Etapa
del Dominio del Capital Britnico", en Realidad Econmica, N146, IADE, Buenos
Aires.
Bendini, Mnica y Gallegos, Norma, 2001: Nuevas formas de intermediacin en un
mercado tradicional de trabajo agrario Ponencia presentada al XXXIII Congreso
Internacional LASA (Asociacin de Estudios Latinoamericanos)
Bendini, Mnica y Radonich, Martha, coordinadoras, 1999 De golondrinas y otros
migrantes. Cuadernos del GESA II. Editorial La Colmena. Buenos Aires.
Bendini, Mnica y Tsakoumagkos, Pedro, 2001a: Complejo agroalimentario y pequea
produccin agrcola. Controles y resistencias en el caso de la fruticultura de la cuenca
del Ro Negro en Segundas Jornadas Interdisciplinarias de Estudios Agrarios y
Agroindustriales. 7 al 9 de noviembre de 2001. Facultad de Ciencias Econmicas
UBA.
Bendini, Mnica y Tsakoumagkos, Pedro, 2001b: Regiones agroexportadoras, complejos
alimentarios y produccin familiar. Controles y resistencias en Realidad econmica
N 190, 2001. IADE, Buenos Aires, Argentina.
Bendini, Mnica, Radonich, Martha y Steimbreger, Norma, 2001: Los trabajadores
agrcolas estacionales. Marco terico-metodolgico para un estudio de caso en
Estudios migratorios latinoamericanos, N 47, abril de 2001. Buenos Aires,
Argentina.
Bendini, Mnica, Radonich, Martha, 1996: Trabajo y Cambio Tcnico. El caso de la
agroindustria frutcola del Alto Valle GESA. Editorial La Colmena. Buenos Aires.
21
Anexo Cuadro 1: Distribucin de los asalariados segn Rama de Actividad Econmica por condicin
migratoria y tipo de migrante
Marzo 1995 AMBOS SEXOS
Permanentes
Rama de Actividad agrupada Total No migrantes Internos Chilenos Transitorios
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Cultivos 19,1 14,6 12,7 27,0 78,4
Silvicultura / Aserraderos 1,9 2,9 0,4 2,3 0,0
Resto Agropecuarias 0,2 0,3 0,3 0,0 0,0
Petrleo Minas y Canteras 0,5 0,0 0,7 1,2 0,0
Alimentos Bebidas y Bodegas 3,5 2,9 5,3 2,4 0,0
Textil Plstico y Papel 1,6 1,4 1,5 2,3 0,0
Mquinas y Muebles 2,2 2,2 1,1 4,3 0,0
Electricidad Gas y Agua 0,9 0,5 2,0 0,0 0,0
Construccin 4,3 4,6 2,6 6,9 0,0
Comercio Hoteles y Restaurantes 10,4 12,3 11,6 6,7 0,0
Galpn de empaque 11,5 13,3 5,7 14,5 21,6
Transporte y Correo 6,3 6,8 7,3 5,2 0,0
Finanzas 5,3 6,0 7,2 1,9 0,0
Administracin Pblica 24,0 25,2 35,1 8,9 0,0
Servicio Domstico 8,5 7,1 6,4 16,4 0,0
Fuente: INDEC, EPH rural-urbana Alto Valle del Ro Negro, varios aos
28
Anexo Cuadro 2: Porcentaje de asalariados sin descuento jubilatorio en cada Rama de Actividad
Econmica por condicin migratoria y tipo de migrante
Marzo 1995
Permanentes
Rama de Actividad agrupada No migrantes Internos Chilenos Transitorios
Total 27,1 18,4 29,6 52,0
Cultivos 51,4 31,3 27,6 66,3
Silvicultura / Aserraderos 45,0 0,0 0,0 -
Resto Agropecuarias 100,0 100,0 - -
Petrleo Minas y Canteras - 0,0 0,0 -
Alimentos Bebidas y Bodegas 8,4 21,4 0,0 -
Textil Plstico y Papel 59,6 24,0 0,0 -
Mquinas y Muebles 11,4 37,7 15,8 -
Electricidad Gas y Agua 0,0 0,0 - -
Construccin 57,2 29,4 41,0 -
Comercio Hoteles y Restaurantes 28,0 6,9 18,1 -
Galpn de empaque 6,0 12,4 20,1 0,0
Transporte y Correo 36,6 30,1 11,8 -
Finanzas 0,0 0,0 0,0 -
Administracin Pblica 3,3 5,9 6,0 -
Servicio Domstico 93,0 87,7 81,3 -
Septiembre 1995
Permanentes
Rama de Actividad agrupada No migrantes Internos Chilenos Transitorios
Total 25,5 19,2 30,7 100,0
Cultivos 37,6 33,6 14,4 100,0
Silvicultura / Aserraderos 14,7 51,4 19,1 -
Resto Agropecuarias 58,1 41,4 50,2 -
Petrleo Minas y Canteras 0,0 33,8 0,0 -
Alimentos Bebidas y Bodegas 9,0 0,0 0,0 -
Textil Plstico y Papel 25,1 28,2 24,5 -
Mquinas y Muebles 0,0 0,0 0,0 -
Electricidad Gas y Agua 0,0 0,0 - -
Construccin 86,7 41,5 62,2 -
Comercio Hoteles y Restaurantes 24,9 11,1 31,5 100,0
Galpn de empaque 0,0 0,0 0,0 -
Transporte y Correo 24,9 30,3 20,9 -
Finanzas 14,4 5,7 0,0 -
Administracin Pblica 5,1 7,1 28,5 -
Servicio Domstico 90,5 94,9 76,3 -
Marzo 1999
Permanentes
Rama de Actividad agrupada No migrantes Internos Chilenos Transitorios
Total 35,1 28,2 36,0 4,8
Cultivos 42,9 47,4 21,9 7,5
Silvicultura / Aserraderos 49,3 36,7 67,0 -
Resto Agropecuarias 0,0 0,0 - -
Petrleo Minas y Canteras 57,9 0,0 - -
Alimentos Bebidas y Bodegas 12,7 38,8 0,0 -
Textil Plstico y Papel 8,8 30,7 - 0,0
Mquinas y Muebles 0,0 0,0 0,0 -
Electricidad Gas y Agua - 0,0 0,0 -
Construccin 63,4 31,7 52,3 -
Comercio Hoteles y Restaurantes 43,5 46,5 37,8 -
Galpn de empaque 17,8 12,1 10,9 0,0
Transporte y Correo 51,1 29,1 49,1 -
Finanzas 38,2 5,8 0,0 -
Administracin Pblica 10,6 10,1 15,2 0,0
Servicio Domstico 87,5 87,4 89,9 -
29
Marzo 2005
Permanentes
Rama de Actividad agrupada No migrantes Internos Chilenos Transitorios
Total 36,8 33,4 42,2 23,3
Cultivos 24,0 46,8 31,0 16,2
Silvicultura / Aserraderos 22,5 100,0 - -
Resto Agropecuarias - 47,1 - -
Petrleo Minas y Canteras 0,0 0,0 - -
Alimentos Bebidas y Bodegas 41,9 19,1 0,0 0,0
Textil Plstico y Papel 59,6 52,1 0,0 -
Mquinas y Muebles 0,0 0,0 - -
Electricidad Gas y Agua 0,0 0,0 - -
Construccin 40,3 37,9 41,1 -
Comercio Hoteles y Restaurantes 43,7 41,4 64,0 -
Galpn de empaque 19,8 35,2 12,6 100,0
Transporte y Correo 56,4 31,9 58,4 -
Finanzas 35,7 21,7 50,3 -
Administracin Pblica 23,7 19,4 9,0 -
Servicio Domstico 95,0 86,9 87,1 100,0