Lineamientos Estufas Mejoradas para Cocción Con Leña

L I N E A M I E N T O S PA R A U N P R O G R A M A N A C I O N A L D E
ESTUFAS
EFICIENTES
PARA COCCIN
CON LEA
BOGOT, D.C. 2015

Presidente de la Repblica
Juan Manuel Santos Caldern
Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Gabriel Vallejo Lpez
Viceministro de Ambiente
Pablo Vieira Samper
Director de Asuntos Ambientales, Sectorial y Urbana
Francisco Jos Gmez Montes
Director de Cambio Climtico
Rodrigo Surez Castao
Textos
Direccin de Asuntos Ambientales, Sectoriales y Urbanos
Direccin de Cambio Climtico
Mara Cecilia Concha, Giovanni Pabn Restrepo, Olga Luca Ospina
Viviana Cern
Revisin de Textos
Mara Emilia Botero Arias
Grupo Divulgacin de Conocimiento
y Cultura Ambiental MinAmbiente
Diseo y Diagramacin
Jos Roberto Arango Romero
Grupo de Comunicaciones
Lineamientos para un programa nacional de

estufas eficientes para coccin con lea
Catalogacin en Publicacin. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Grupo de Divulgacin de
Conocimiento y Cultura Ambiental
Colombia. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible, 2015
Lineamientos para un programa nacional de estufas eficientes para coccin con lea / Textos:
Concha, Mara Cecilia; Pabn, Giovanni; Cern Viviana. -- Bogot, D.C.: Colombia. Ministerio Todos los derechos reservados.
Se autoriza la reproduccin y
de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2015.
divulgacin de material contenido en
este documento para fines educativos
48 p. u otros fines no comerciales sin previa
autorizacin del titular de los derechos
ISBN: 978-958-8901-08-4 de autor, siempre que se cite claramente
la fuente. Se prohbe la reproduccin total
1. Gestin ambiental 2. Contaminacin del aire 3. Salud pblica o parcial de este documento para fines
4. Lea 5. Aprovechamiento sostenible 6. Contaminacin intramuros comerciales.
7. Estufas I. Tit. II. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
CDD: 363.7 Distribucin gratuita

Contenido
INTRODUCCIN 7
1. ANTECEDENTES 9
INICIATIVAS INTERNACIONALES 10
MARCO LEGAL Y DE POLTICA 13
MARCO CONCEPTUAL 14
2. PROBLEMTICA ASOCIADA AL CONSUMO DE LEA

PARA COCCIN 19
EL CONSUMO DE COMBUSTIBLES SLIDOS 19
EL IMPACTO EN LA SALUD POR EL USO DE COMBUSTIBLES
SLIDOS PARA COCCIN 21
EL IMPACTO EN EL MEDIO AMBIENTE 24
3. DESARROLLO DE ESTUFAS MEJORADAS PARA COCCIN

CON LEA EN COLOMBIA 27
ESTUFAS MEJORADAS INSTALADAS POR REGIN 28
ASPECTOS GENERALES CONSIDERADOS EN LA DEFINICIN DE LOS
PROYECTOS 30
COSTOS Y ESQUEMA FINANCIERO 30
PRUEBAS DE EFICIENCIA DE LOS PROTOTIPOS DE ESTUFAS MEJORADAS 31
DISMINUCIN DE LA CONTAMINACIN AMBIENTAL 32
EXPERIENCIA NACIONAL 32
4. DESCRIPCIN DE LOS LINEAMIENTOS DEL PROGRAMA 35

OBJETIVO 35
ACTIVIDADES 35
REA DE INFLUENCIA 36
TIEMPO DE EJECUCIN 36
ACTORES Y PARTES INTERESADAS 36
BENEFICIARIOS 37
IMPACTO ESPERADO 37
5. HOJA DE RUTA PARA LOS PROGRAMAS DE ESTUFAS

EFICIENTES O MEJORADAS 39
PLANEACIN DEL PROYECTO 39
CONSOLIDACIN DEL PROYECTO 43
IMPLEMENTACIN DEL PROYECTO 44
6. ANEXOS Y BIBLIOGRAFIA 46
ANEXO 1 - ENCUESTA NACIONAL ESTUFAS 47
ANEXO 2 - PROTOTIPOS ESTUFAS 48
LINEAMIENTOS PARA UN PROGRAMA NACIONAL DE ESTUFAS EFICIENTES PARA COCCIN CON LEA
ndice de Tablas
Tabla 1. Otras iniciativas internacionales 12
Tabla 2. Consumo de energticos por hogares a nivel nacional 19
Tabla 3. Consumo final de lea por sector 20
Tabla 4. Consumo de energticos y lea por regiones 20
Tabla 5. Riesgos relativos de los efectos en salud derivados del uso de combustibles
slidos para cocinar en Colombia 22
Tabla 6. Estimacin anual de casos de morbilidad por el uso de combustibles slidos
para cocinar en Colombia, 2009 23
Tabla 7. Estimacin anual de casos de morbilidad por el uso de combustibles slidos
para coccin en Colombia, 2009. 23
Tabla 8. Costos del impacto en la salud por el uso de combustibles slidos para coccin
en Colombia, 2009 24
Tabla 9. Estufas mejoradas instaladas por regiones 27
Tabla 10. Costos de los prototipos de estufas instaladas 31
ndice de Grficas
Grfica 1. Articulacin entre los lineamientos del Programa nacional de estufas mejoradas
y las polticas ambientales y sectoriales 14
Grfica 2. Modelo de la sostenibilidad 15
Grfica 3. Modelo de los determinantes sociales de la salud 16
Grfica 4. Consumo final de energa sector residencial 2012 (terajulios) 19
Grfica 5. Porcentaje de hogares segn energtico utilizado para coccin - ECV 2013 21
Grfica 6. Estufa Huellas 28
Grfica 7. Porcentaje de estufas instaladas por regin 29
Grfica 8. Ciclo de proyectos de estufas mejoradas 39
Grfica 9. rbol de problemas 40
Siglas, Acrnimos y Abreviaturas

ACCES Africa Clean Cooking Energy Solutions (Soluciones de coccin con energas limpias
para frica)
AFTEG Grupo de Energa de frica del Banco Mundial
AVAD Aos de vida ajustados por discapacidad
BC Bronquitis crnica
BID Banco Interamericano de Desarrollo
CAR Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca
CAM Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena
Carder Corporacin Autnoma Regional de Risaralda
CCT Test de coccin controlada
CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
CL Carbn de lea
CM Carbn mineral
CMNUCC Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico
CRA Corporacin Autnoma Regional del Atlntico
CRC Corporacin Autnoma Regional del Cauca
ESTUFAS EFICIENTES para coccin con lea 2

M I N I S T E R I O D E A M B I E N T E Y D E S A R R O L L O S O S T E N I B L E
Corpocaldas Corporacin Autnoma Regional de Caldas

Corpocesar Corporacin Autnoma Regional del Cesar
Corponario Corporacin Autnoma Regional de Nario
CONPES Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social
COP Contaminantes orgnicos persistentes
DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadstica
DFID Department for International Development
DPS Departamento para la Prosperidad Social
ECV Encuesta de calidad de vida
EE Energa elctrica
EnDev Energising Development Programme (Proyecto Energa, Desarrollo y Vida)
EPM Empresas Pblicas Medelln
ESMAP Programa de Asistencia para la Gestin del Sector de Energa del Banco Mundial
EU Unin Europea
EPOC Enfermedades pulmonares obstructivas crnicas
FAO Organizacin de la Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura
FIAAT Fundacin de Investigaciones Arqueolgicas y Ambientales Tairona
FN Fundacin Natura
GACC Global Alliance for Clean Cookstoves (Alianza Mundial para Estufas Limpias)
GEI Gases de efecto invernadero
GIZ Agencia Alemana para la Cooperacin Internacional
GL Gas licuado
GLP Gas licuado de petrleo
GM Gasolina motor
GN Gas natural
IICA Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
ISO Organizacin International de normalizacin
IRA Infecciones respiratorias agudas
IRSA Infecciones agudas en las vas respiratorias altas
IPCC Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climtico
IPSE Instituto de Planificacin y Promocin de Soluciones Energticas para las Zonas no
Interconectas
KPT Test de rendimiento de cocina
LC Cncer de pulmn
LE lea
MINAMBIENTE Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
NAMAS Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigacin
OFID OPEC Fund for International Development (Fondo OPEP para el Desarrollo
Internacional)
ONG Organizaciones no gubernamentales
PDSP Plan Decenal de Salud Pblica
PNUD Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
PYME Pequeas y medianas empresas
PROURE Programa de Uso Racional y Eficiente de la Energa
REDD Reduccin de emisiones por deforestacin y degradacin
UPME Unidad de Planeacin Minero Energtica
UREMA Laboratorio de uso racional y eficiente de energa del Universidad del Norte
VCM Mercado voluntario de carbono
3 ESTUFAS EFICIENTES para coccin con lea

Lineamientos para un Programa Nacional de
ESTUFAS EFICIENTES para coccin con lea
Introduccin

Introduccin
E
ste documento tiene como propsito presentar los lineamientos de un programa
nacional de estufas mejoradas para coccin con lea, orientado al uso sostenible y
racional de la lea, que contribuya a mejorar la calidad de vida de la poblacin, aliviar
la pobreza energtica en que viven, al tiempo que se disminuyen los impactos negativos en
salud y medio ambiente.
El Decreto 3570 de 2011 Por el cual se modifican los objetivos y la estructura del Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible y se integra el Sector Administrativo de Ambiente y
Desarrollo Sostenible establece, que son funciones de la Direccin de Asuntos Ambientales
Sectorial y Urbana, entre otras: Apoyar la innovacin, desarrollo y adaptacin de las
tecnologas para aprovechar sosteniblemente la oferta ambiental y prevenir, mitigar o
corregir los impactos y efectos ambientales de las actividades socioeconmicas y gestionar,
ante las autoridades competentes y el sector privado, la inversin de capital requerido.
A su vez la Direccin de Cambio Climtico tiene entre sus funciones: Aportar los elementos
tcnicos y divulgar las acciones que deban ser asumidas por los sectores pblico y privado y,
las comunidades en materia de mitigacin y adaptacin al cambio climtico. Por su parte,
la Direccin de Bosque, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos contribuye en el Diseo con
las dems dependencias del Ministerio, de los lineamientos y estrategias para promover la
incorporacin del concepto de desarrollo sostenible en los procesos productivos que afecten
la biodiversidad y los servicios ecosistmicos.
Por su parte, las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 Todos por un nuevo
pas, demanda la integracin y armonizacin de las polticas y objetivos ambientales y
sectoriales con el fin de fortalecer la gestin ambiental sectorial, en especial, es necesario
participar de manera activa y proactiva en el diseo e implementacin de una poltica de
eficiencia energtica; la expedicin de reglamentos tcnicos que promuevan el uso ms
seguro, limpio y eficiente de la energa elctrica; y la implementacin del Plan de Accin
Sectorial de Mitigacin Energa Elctrica y del Programa de Uso Racional y Eficiente de
Energa (PROURE) y su respectivo plan indicativo, adoptado mediante la resolucin 180919
del Ministerio de Minas y Energa, el cual define como subprograma prioritario para el sector
residencial las hornillas eficientes.
Los lineamientos del programa se definen a partir de la revisin de las iniciativas
internacionales y las experiencias aprendidas de los proyectos realizados en muchas partes
del mundo. Tambin recoge las recomendaciones de la evaluacin del mercado para cocinas
y combustibles limpios, realizado por Global Alliance for Clean Cookstoves, bajo el liderazgo
de la empresa Accenture Development Parnerships.
La propuesta de lineamientos del programa est dividida en cinco partes; en la primera
se incluye un anlisis de consumo de lea en Colombia, los impactos en la salud y el
medio ambiente, as como la identificacin de las principales iniciativas a nivel mundial que
promueven el tema; en la segunda parte se presentan las orientaciones de poltica ambiental
en que se enmarca la iniciativa; la tercera parte hace referencia a los desarrollos conceptuales
en que se soporta; en la cuarta parte se describen los lineamientos del programa y en la
quinta parte se incluye una gua a tener en cuenta en la implementan de los proyectos de
estufas mejoradas.
5 ESTUFAS MEJORADAS para coccin con lea

Captulo 1

Antecedentes
E
n Colombia histricamente la deforestacin y la sobre explotacin han sido los principales
disturbios de origen antrpico que han afectado la mayora de los ecosistemas terrestres
y algunos costeros. Las actividades que generan mayor deforestacin en los bosques
tropicales son el establecimiento de sistemas ganaderos extensivos y agrcolas, la extraccin
selectiva de maderas, el establecimiento de cultivos ilcitos, la explotacin de minerales a cielo
abierto, la expansin urbana, la construccin de obras de infraestructura y la extraccin de
lea para combustible y cercas vivas, cuyo impacto es a menor escala que todas las anteriores
(Etter, 1998; Guariguata y Kattan, 2002; Rodrguez y Van Hoof, 2004, citado en Plan Nacional
de Restauracin, 2014 Minambiente).
En el mundo existen ms de tres billones de personas que cocinan con combustibles slidos
en fogones tradicionales y que estn expuestas a humos contaminantes. Estos humos pueden
producir infecciones respiratorias agudas (IRA), enfermedades pulmonares obstructivas
crnicas (EPOC), enfermedades broncopulmonares, cncer de pulmn, enfermedades en
la piel y dilatacin cardiaca; generando prdidas humanas en tan solo das de enfermedad,
elevando los presupuestos gubernamentales en salud y ocasionando la muerte de 1.6
millones de personas al ao, principalmente nios y mujeres1.
En Latinoamrica, esta situacin afecta principalmente a familias que viven en zonas rurales
y condiciones de pobreza. Segn la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
-CEPAL (2009) la mayora de familias an no pueden acceder a combustibles modernos
para la coccin de alimentos, y cuando lo logran, pagan por ello una desmedida proporcin
de su ingresos, lo que acenta la inequidad social en la regin. As mismo, en reas donde
se observa mayor consumo de lea por habitante, generalmente se registran bajos ndices
de desarrollo humano.
En Colombia, una de las fuentes principales de liberaciones de dioxinas y furanos2, gases de
efecto invernadero y presin de deforestacin sobre los bosques naturales, es el uso de lea
como fuente de energa en procesos de combustin domstica. Adicionalmente, y dado que
generalmente los sistemas de combustin utilizados son de baja eficiencia, se incrementan
los riesgos a la salud de la poblacin, asociados con los altos niveles de contaminacin intra
domiciliaria (por dioxinas y furanos, material particulado y CO, entre otros).
Segn las cifras del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica -DANE, en la
Encuesta de calidad de vida (ECV) 2013, en Colombia hay 1,6 millones de familias que usan
lea diariamente para coccin, de los cuales 1,4 millones son familias rurales y las restantes
200 mil son familias urbanas.
Teniendo en cuenta que la mayor intensidad en el consumo de lea se da en las zonas rurales,
se estima que ms del 50% de la poblacin rural del pas utiliza combustibles fsiles o lea
para la coccin de sus alimentos (cerca del 13.6% de la poblacin total), lo cual demuestra
que no es un energtico de uso aislado en el pas. Esta actividad que generalmente se realiza
en condiciones inadecuadas, con niveles de eficiencia de la combustin muy bajos y sin
ningn tipo de control para sus emisiones, incrementa los efectos deletreos sobre la salud
de la poblacin expuesta.
De acuerdo con los datos del estudio sobre efectos en la salud y costos asociados con la
contaminacin de aire, realizado por el Banco Mundial en el 2012, se estima que el costo 1 Energa domstica y salud:
anual promedio de impactos en la salud por la contaminacin del aire en locales cerrados combustibles para una vida mejor.
Organizacin Mundial de la Salud,
asociada a la utilizacin de combustibles tradicionales (principalmente lea) en las zonas 2007
rurales de Colombia es de 1.129 millones de pesos (0.22 % del PIB en 2009). La mortalidad 2 Inventario nacional de fuentes y
liberaciones de dioxinas y furanos en
infantil representa el 6 % de los costos; la mortalidad femenina representa alrededor del Colombia, Ministerio de Ambiente,
78 % del costo. Enfermedad respiratoria aguda (IRA) en nios y mujeres adultas y EPOC Vivienda y Desarrollo Territorial, 2005
morbilidad de las mujeres adultas representan el 16 % del costo.

Como parte de las acciones para mitigar esta situacin se hace necesario promover la
implementacin de sistemas de coccin cuya combustin sea ms eficiente, y mejorar los
sistemas de evacuacin y control de emisiones y cenizas con el fin de reducir las emisiones
contaminantes y proteger la salud de la poblacin afectada.
Cmo definimos estufa limpia y

estufa eficiente?
La Alianza Mundial para Estufas Limpias (The Global Alliance for Clean Cookstoves ) desarroll
un conjunto de definiciones sobre lo que significa una estufa limpia y estufa eficiente con
el propsito especfico de hacer seguimiento al objetivo de que 100 millones de hogares en
todo el mundo adopten estufas y combustibles limpios y eficientes para el ao 2020.
En el pas, el
Estas definiciones estn alineadas con las directrices de rendimiento en niveles intermedios
tema de la en el Acuerdo de Taller Internacional ISO (IWA) desarrollado en febrero de 2012. Se requieren
restauracin niveles mnimos en las estufas para contribuir a los objetivos de la Alianza sobre limpia y
eficiente, as:
ecolgica ha
Estufas / combustibles que cumplen el nivel 2 de eficiencia o superior (Eficiencia trmica
sido abordado mayor o igual a 25%) se contarn como eficiente;
desde mediados Estufas / Combustibles que cumplen mnimo con el Nivel 3 para las emisiones
de la dcada de intradomiciliarias ( 0,49 g/min de CO y 8 g/min de material particulado) se contarn
como limpios, en lo que respecta a los posibles efectos en la salud;
los noventa.
Estufas / Combustibles que cumplen mnimo con el Nivel 3 para las emisiones globales
( 9 g/MJ de CO y 168 mg/MJ de material particulado PM 2,5) se contarn como
limpios, ya que se refiere al potencial de impactos ambientales.
Se debe tener en cuenta que el Nivel 4 es siempre el ms alto rendimiento y la mayor
probabilidad de lograr los mayores beneficios para la salud o el medio ambiente.
Este marco se perfeccionar continuamente sobre la base de nuevos datos cientficos, el
progreso en el desarrollo de normas, y la capacidad del sector. La Alianza reconoce que se
necesita un trabajo paralelo para refinar mtricas de adopcin y enfoques de medicin.
Iniciativas internacionales
Las iniciativas internacionales que se presentan, se basan en la informacin publicada por GIZ
HERA3, con base en la revisin de las experiencias, las lecciones aprendidas y la informacin
recogida por GIZ en proyectos de estufas en muchos pases.
Desde 2010, el uso de la energa para coccin se ha hecho ms visible en la agenda
3 https://energypedia.info/wiki/
Category:Cooking_Energy_ internacional. El uso de la energa en zonas rurales ha adquirido importancia, y no slo debido
Compendium_(GIZ_HERA) a los aumentos del precio del petrleo. Es un gran reto que las redes elctricas nacionales
4 Las otras dos metas estn relacionadas
con la reduccin a la mitad, para el lleguen a las poblaciones rurales y pobres en muchos pases, por lo que el uso de las energas
2015, del porcentaje de personas en las zonas rurales ha cobrado mucha importancia.
que carezcan de acceso sostenible
al agua potable y servicios bsicos Este punto es reconocido como de suma importancia, en el sentido que la energa juega
de saneamiento y haber mejorado
considerablemente, para el 2020, la un rol esencial en el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, especialmente en
vida de por lo menos 100 millones de lo que respecta a la erradicacin de la pobreza. La falta de acceso a energa adecuada,
habitantes.
accesible, confiable, segura y ambientalmente amigable, es una limitante para el desarrollo

de las poblaciones pobres y, por lo tanto, el acceso a ella es una prioridad para las mismas
(Department for International Development - DFID, 2002).
Los Objetivos del Milenio

En el 2000 se reunieron los jefes de Estado y ministros de 147 pases en la Asamblea
General de la ONU para el establecimiento de una alianza que revitalizar la cooperacin
internacional destinada a los pases menos desarrollados para contribuir de manera decidida
a combatir la pobreza.
Los Objetivos del Milenio son un importante sustento de la visin integral de los acuerdos
de la Cumbre de la Tierra celebrada en la dcada de los 90 ya que permiten examinar la
sostenibilidad del desarrollo en temas econmicos, ambientales y sociales, siempre y cuando
se combinen los indicadores sociales, ambientales y econmicos, sobre todo respecto a la
energa y al uso y aprovechamiento del agua y de la biodiversidad. No obstante, el alcance
de la Declaracin del Milenio es mucho ms amplio en lo que se propone que la Cumbre
de la Tierra, ya que incluye el desarrollo de consensos en temas de paz, seguridad, derechos
humanos, buen gobierno y el fortalecimiento de la ONU.
La Declaracin del Milenio establece con claridad metas cuantificables en las que se indican
los niveles que debern alcanzar las principales variables sociales y econmicas para el 2015.
En el marco de los objetivos del milenio se incluye como objetivo 7 garantizar la sostenibilidad
del medio ambiente, con tres metas4, entre las que se establece la incorporacin de los
principios de desarrollo sostenible en las polticas y programas nacionales para invertir las
prdidas de los recursos naturales. Entre los indicadores para medir esta meta y monitorear
los patrones de produccin y consumo se incluye uno relacionado con la energa, la
proporcin de la poblacin que utiliza combustible slidos de biomasa (madera, carbn
vegetal, residuos de cosechas y estircol animal y carbn, como su fuente primaria de energa
para cocinar y para calefaccin.
Aunque ninguno de los objetivos del milenio aborda de manera especfica el uso de la
energa para coccin, su importancia fue reconocida en documentos posteriores en donde
se propone que para cumplir con los objetivos del milenio, los pases debern reducir el
nmero de personas sin acceso a combustibles modernos e implementar estufas mejoradas
ampliamente disponibles.
Global Alliance for Clean Cookstoves -GACC

La Alianza Global para Estufas Limpias (GACC, por sus iniciales en ingls), es una asociacin
entre los sectores pblicos, privados y organizaciones no gubernamentales promovida
por la Secretara de Estado de los Estados Unidos y gestionada por la Fundacin de las
Naciones Unidas. La meta de la Alianza es lograr que 100 millones de hogares adopten
cocinas mejoradas eficientes antes del 20205 y busca contribuir a mejorar la calidad de vida,
empoderar a la mujer, y combatir el cambio climtico a travs de la creacin de un mercado
mundial de cocinas limpias y eficientes.
Colombia interesado en unir esfuerzos para promover soluciones y mejores prcticas a
travs de programas de cooperacin, o proyectos enfocados a implementar tecnologas ms
eficientes para la coccin domstica en el pas, se vincula en el 2012, a travs del Ministerio
de Ambiente, como pas asociado a la GACC. Es as que con el apoyo de la Alianza, se realiza
en el 2012 una evaluacin del mercado para cocinas y combustibles limpios, bajo el liderazgo
de la empresa Accenture Development Partnerships.
El estudio de mercado realizado por la GACC buscaba contribuir principalmente al fomento de
un entorno propicio en Colombia, que fomente el mercado de hornillas eficientes. El estudio 5 Llamada tambin la meta 100/20
concluye que prcticamente no hay mercado para las hornillas eficientes en Colombia ya

que se construyen con materiales de libre acceso como bloques de cemento o barras de
hierro, y un hogar pobre no tiene como pagar ms de $400 dlares, costo de una hornilla
fija, por lo que crear un mercado auto sostenible es una gran reto que requerir un fuerte
estmulo y apoyo.
Entre las recomendaciones de Accenture Development Partnerships a Colombia, para el
fomento de un entorno propicio que mejore la demanda y el fortalecimiento del mercado
para cocinas limpias, se destacan:
Estimular y apoyar las iniciativas que se estn adelantado en el pas de manera aislada y sin
ningn lineamiento estratgico que permita medir su impacto.
Involucrar al Ministerio de Salud y Proteccin Social y a las autoridades ambientales
regionales para aumentar y divulgar las experiencias regionales exitosas.
Recopilar informacin sobre las necesidades energticas de las comunidades objetivo.
Establecer un centro nacional de pruebas de eficiencia para hornillas en una de las
universidades con experiencia en el tema y definir normas al respecto.
Realizar proyectos piloto.
Disear varios tipos de estufas para el mercado rural de acuerdo con las necesidades de los
consumidores.
Estandarizar y producir en masa los nuevos tipos de estufas con el fin de reducir costos y
asegurar su calidad.
Desarrollar un programa de microfinanzas con el fin de mejorar la accesibilidad a las
hornillas.
Explorar el pago en especie de los modelos en el mercado, como lo ha implementado la
GIZ en Per, con el fin de llegar a comunidades que no cuentan con dinero en efectivo.
En segmentos especficos continuar apoyando los programas de hornillas y huertos leeros.
Utilizar la financiacin de carbono.
Otras iniciativas
Africa Clean Cooking Energy Solutions -ACCES y Energising Development - EnDev son
identificadas como otras iniciativas internacionales relevantes que impulsan de manera
especfica la implementacin de estufas eficientes (vase tabla 1).
Bajo objetivos generales e integrales, otras iniciativas han impulsado el tema a nivel mundial,
como la lucha contra la desertificacin, por lo cual la Convencin de las Naciones Unidas de
Lucha contra la Desertificacin, establecida en 1994, busca revertir y prevenir la desertificacin
y degradacin de la tierra y mitigar los efectos de la sequa en las zonas afectadas, con el fin
de apoyar la reduccin de la pobreza y la sostenibilidad ambiental, por lo cual recomienda
impulsar el uso eficiente de la energa, incluida la promocin de fuentes alternativas para
reducir la dependencia de combustibles como la lea.

Tabla 1. Otras iniciativas internacionales
Iniciativa Alcance
Africa Clean Cooking Energy Apoya a gran escala la adopcin de las cocinas limpias en frica
Solutions -ACCES -Banco subsahariana, a travs de un enfoque consultivo, integrado, basado
Mundial (Soluciones de en la empresa. Esta iniciativa se llev a cabo por el Grupo de
coccin con energas limpias Energa de frica del Banco Mundial (AFTEG) en colaboracin con
para frica) el Programa de Asistencia para la Gestin del Sector de Energa
(ESMAP).
Energising Development - Iniciativa de Alemania, los Pases Bajos, Noruega, Australia, el Reino
EnDev (Proyecto Energa, Unido y Suiza, establecida en 2005. La iniciativa promueve las
Desarrollo y Vida) tecnologas modernas de energa para los hogares, las pequeas y
medianas empresas (PYME) y de las instituciones sociales, como
escuelas o centros de salud. EnDev ha tomado un papel de liderazgo
en el suministro de energa para cocinar limpio y en el desarrollo de
mercados eficientes. La GIZ contribuye al programa EnDev como la
agencia lder en la implementacin.
Fuente: Cookin energy compedium. www.energypedia.info/wiki/GIZ
Proyectos de estufas mejoradas tambin estn vinculados a la Convencin Marco de las

Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), a travs de acciones para conservar
los bosques y promover las fuentes de energa renovables. Desde el 2006 ha incrementado
el inters en la financiacin de crditos de carbono para proyectos de estufas mejoradas.
Finalmente, es importante mencionar que existen otras iniciativas en desarrollo en la lucha
contra la pobreza que involucran el tema de las estufas eficientes como incentivos, y que
cuentan con el apoyo del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional.
Lecciones aprendidas
El xito de la implementacin de estufas eficientes no est garantizado, en muchas de las
evaluaciones realizadas sobre los resultados alcanzados en proyectos subsidiados, se ha
encontrado que la mayora de los hogares han vuelto a utilizar las estufas tradicionales.
Por lo anterior, se presenta a continuacin un resumen de las principales lecciones aprendidas
a nivel internacional evaluadas por la GIZ HERA.
Planificacin integral y participativa de los proyectos (reduccin de la pobreza, temas de
gnero, costo- beneficio, calidad de vida, eficiencia energtica, impacto ambiental).
Las estufas deben cumplir con estndares de calidad. La vida til de una estufa depende
de la calidad de los materiales bsicos y del mantenimiento. La norma internacional ISO
est en desarrollo, la cual debe adaptarse a la condicin especfica de cada pas.
Las estufas deben ser fciles de usar y mantener.
Un enfoque totalmente comercial es el paso ms importante en el logro de la sostenibilidad
a largo plazo. A menos que condiciones particulares ameriten otro enfoque (desplazados).
Desarrollar programas de microfinanzas con el fin de mejorar la accesibilidad a las hornillas.
Utilizar la financiacin de carbono.
Reemplazo oportuno de las estufas que terminan su vida til.
Enfoque de asesoramiento y asistencia tcnica para el mantenimiento de la estufa.
Incentivos y supervisin adecuada son factores claves del xito.
Hay un lmite en el nmero de organizaciones cooperantes, demasiados socios pueden 11 Disponible en: http://www.ser.org/
content/ecological_restoration_primer.
poner el peligro la difusin eficaz. asp.

LINEAMIENTOS PARA UN PROGRAMA NACIONAL DE ESTUFAS MEJORADAS PARA COCCIN CON LEA
Los proyectos son de largo plazo, mnimo 5 aos y recomendable 10 aos. Se necesita
tiempo para cambiar hbitos y establecer nuevas estructuras locales.
Tiene ms ventajas ofrecer oportunidades de micro-crditos y plazos largos de pago que
la construccin de estufas de forma gratuita.
Marco legal y de poltica

Poltica Nacional de Produccin y Consumo Sostenible, 2010: orienta el cambio de
patrones de produccin y consumo de la sociedad colombiana hacia la sostenibilidad
ambiental, contribuyendo a la competitividad de las empresas y al bienestar de la poblacin.
De esta manera contribuye a reducir la contaminacin, conservar los recursos naturales,
favorecer la integridad ambiental de los bienes y servicios ambientales y a estimular el uso
sostenible de la biodiversidad, como fuentes de competitividad empresarial y de calidad de
vida.
Plan Nacional de Desarrollo Forestal: aprobado mediante documento Conpes 3125 de
2001 determin que el patrimonio forestal del pas se ve afectado por la deforestacin,
proceso que es resultado de la ausencia de polticas y planes de ocupacin de tierras para
la colonizacin, de la aplicacin de prcticas de roza y quema, del desarrollo de actividades
agropecuarias no sostenibles y el uso intensivo de lea.
Politica de Prevencin y Control de la Contaminacin del Aire, 2010: adoptada mediante
documento Conpes 3344 de 2005, tiene por objeto impulsar la gestin de la calidad del
aire en el corto, mediano y largo plazo, con el fin de alcanzar los niveles de calidad del
aire adecuados para proteger la salud y el bienestar humano, en el marco del desarrollo
sostenible. En cumplimiento de este objetivo, su plan de accin establece entre otras
actividades, la implementacin de la reglamentacin de los contaminantes que afecten la
Considerar la salud y el bienestar humano, especficamente aquellos que puedan afectar la calidad del aire
ecologa en las en espacios interiores.
Poltica de Bosques: adoptada mediante documento Conpes 2834 de 1996 identifica el
prcticas de consumo de lea como unas de las principales causas de deforestacin en el pas.
la restauracin Poltica Integral de Salud Ambiental: adoptada mediante documento Conpes 3550 de
es fundamental 2008 Lineamientos para la formulacin de la poltica integral de salud ambiental con nfasis
en los componentes de calidad del aire, calidad del agua y seguridad qumica. Entre sus
desde las objetivos especficos, busca fortalecer las acciones de la poltica de salud ambiental bajo
fases iniciales el enfoque poblacional, de riesgo y de determinantes sociales, y contempla, en su plan de
accin, la realizacin de estudios para evaluar la calidad del aire de ambientes interiores y
de cualquier su relacin con el impacto en la salud, debido a que no se cuenta con informacin nacional
intervencin. relacionada con el tema de contaminacin intramuros.
Plan Nacional de Aplicacin del Convenio de Estocolmo: contempla el desarrollo de
acciones que faciliten la implementacin de las mejores prcticas disponibles y las mejores
tecnologas disponibles aplicables a los sectores y actividades potencialmente generadoras
de contaminantes orgnicos persistentes (COP). Las liberaciones de dioxinas y furanos que
provienen de la combustin domstica, asociadas con el uso de carbn y lea en calefaccin
y coccin domstica, se encuentran en tercer lugar de importancia; entre las fuentes de
dioxinas y furanos.
Programa de Uso Racional y Eficiente de la Energa y dems Formas No Convencionales
(PROURE): en su plan accin indicativo adoptado mediante Resolucin 180919 de 2010
por el Ministerio de Minas y Energa incluye en el subprograma: sector residencial, una lnea
de accin para hornillas eficientes.
ESTUFAS MEJORADAS para coccin con lea 12

Grfica 1. Articulacin entre los lineamientos del Programa nacional de

estufas mejoradas y las polticas ambientales y sectoriales
Plan Nacional de Poltica de

Desarrollo Forestal, Bosques,
2001 1996
Plan Nacional
de Produccin y Poltica Integral de
Consumo Sostenible, Salud Ambiental,
Lineamientos
2010 2008
del Plan
Nacional Estufas
Eficientes
Plan Nacional de Poltica para la

Aplicacin para prevencin y Control
Dioxinas y Furanos, de la Contaminacin
2008 Programa de Uso del Aire
Racional y Eficiente
de Energa (PROURE),
2010
Marco conceptual
Los conceptos bsicos que sustentan los lineamientos del programa nacional de estufas
mejoradas para coccin con lea son:
El desarrollo sostenible
El desarrollo sostenible se define como: el que busca satisfacer las necesidades de las
generaciones actuales sin comprometer la capacidad de generaciones futuras de satisfacer las
suyas. El desarrollo sostenible debe ser entendido como un proceso que tiene como objetivo
aspirar al estado de sostenibilidad. Este estado se habra conseguido cuando el conjunto de la
poblacin mundial pudiera satisfacer sus deseos de una vida mejor y al mismo tiempo estuviera
garantizando que las generaciones futuras van a poder disfrutar de la misma situacin.
La mayor oportunidad de desarrollo sostenible sigue siendo contribuir a la solucin en los asuntos
de integracin de las dimensiones econmica, social y ambiental. El modelo de sostenibilidad
ms comn es el que tiene tres pilares, y que alinea en el mismo plano las dimensiones social,
econmica y ambiental, creando una interdependencia y equilibrio que condiciona el avance
haca la sostenibilidad, a una optimizacin simultnea (grfica 2). De esta manera los criterios
ambientales son complementarios con los propsitos econmicos y sociales y todos contribuyen
al logro de los objetivos tanto sectoriales como de desarrollo sostenible.
Grfica 2. Modelo de la sostenibilidad
Ambiental
Social
Econmico

LINEAMIENTOS PARA UN PROGRAMA NACIONAL DE ESTUFAS MEJORADAS PARA COCCIN CON LEA
Produccin y consumo sostenible6

Sistema integrado de produccin y consumo, donde las tendencias estn interrelacionadas
y se afectan mutuamente. Cualquier cambio en la produccin, impacta en el consumo y
viceversa. En la medida en que se logra disminuir el impacto ambiental de un proceso de
produccin, automticamente el producto o servicio que se ofrece en el mercado es ms
sostenible. El sistema integrado de produccin y consumo es el tema central de la poltica de
produccin y consumo sostenible.
La promocin del desarrollo de negocios inclusivos, accin instrumental de la estrategia
de encadenamientos de actores haca la produccin y consumo sostenible, de la Poltica
nacional de produccin y consumo sostenible, se identifica como un elemento clave en el
impulso a un mercado o encadenamiento de estufas eficientes en el pas.
Los negocios inclusivos son iniciativas empresariales que, sin perder de vista el objetivo
final de generar ganancias, contribuyen a superar la pobreza al incorporar a los ciudadanos
de bajos ingresos en su cadena de valor, en una relacin de beneficio para todas las partes.
Un negocio inclusivo incorpora a los sectores de bajos ingresos, ya sea como socios,
consumidores, proveedores o distribuidores.
Salud ambiental7
La salud de las poblaciones es dependiente de la interaccin de determinantes que
operan en diferentes niveles poblacionales dando lugar a los modos de vida (sociedad),
condiciones de vida (comunidades) y estilos de vida (individual). Los modos, condiciones
y estilos de vida se configuran a partir de las dinmicas de produccin y consumo, que a
su vez dan lugar a los perfiles de proteccin y deterioro de las poblaciones en territorios
especficos, en consecuencia las mltiples interacciones entre estos modulan las formas
de enfermar y morir de las poblaciones y son causantes de las inequidades en salud. Para
su mejor compresin en la grfica 3 se muestra el modelo de los determinantes sociales
de la salud.
Segn este marco los determinantes pueden ser estructurales o intermedios; los primeros
hacen referencia a los determinantes polticos, y de clase y posicin socio-econmica; y
lo segundos a las condiciones materiales, conductuales, biolgicas y psicosociales. Como
se puede interpretar, el ambiente se ubica tanto en los determinantes estructurales como
en los intermedios, por lo tanto demanda un abordaje integral e integrado desde los
diferentes niveles territoriales y desde las diversas interacciones de las dimensiones de
la sociedad.
Bajo este entendimiento y para su operacin en el pas el Plan Decenal de Salud Pblica
2012-2021 (PDSP) define la salud ambiental como: Conjunto de polticas, planificado
y desarrollado de manera transectorial, con la participacin de los diferentes actores
sociales, que busca favorecer y promover la calidad de vida y salud de la poblacin, de las
presentes y futuras generaciones, y materializar el derecho a un ambiente sano, a travs
de la transformacin positiva de los determinantes sociales, sanitarios y ambientales.
(PDSP. p. 131).
Como se mencion, no slo se trata de relaciones causa y efecto, sino de las interacciones
entre diferentes determinantes jerarquizados para obtener un cierto resultado o efecto en
salud. Entendiendo el proceso salud enfermedad de esta manera, el uso de combustibles
slidos no solo tiene una asociacin causal con enfermedades respiratorias sino que se
6 Ministerio de Ambiente, Vivienda deben considerar otros efectos a causa de los impactos ambientales que subyacen de la
y Desarrollo Territorial, Poltica de
Produccin y Consumo Sostenible, extraccin de este tipo de combustibles, por ejemplo: cambios en los ecosistemas a causa
2010. de esta actividad necesariamente cambian las dinmicas poblacionales de los mosquitos
7 Salud de las Amricas, captulo
3: Desarrollo Sostenible y Salud transmisores de enfermedades como la malaria y la leishmaniasis, que a su vez son
Ambiental, 2007. exacerbadas por el cambio climtico al cual esta misma actividad tambin contribuye.
ESTUFAS MEJORADAS para coccin con lea 14

Uso de energa por combustin de lea

Segn la FAO (1980) la lea es: la madera en bruto (de troncos y ramas de los rboles)
utilizada como combustible con fines tales como cocinar, calentarse o producir electricidad
(de conferas y otras especies). La utilizacin de la energa trmica til que se obtiene por
degradacin qumica de la madera llamada pirlisis conlleva a la combinacin de carbn e
hidrgeno con oxgeno para producir calor con cierta eficiencia. Cuando cesa el flujo de gases
el carbn empieza a quemarse y los subproductos de su combustin son principalmente la
emisin de bixido de carbono y carbono.
Cocina tradicional
La cocina tradicional empleada para la coccin de alimentos es la de fuego abierto, de tres o
ms piedras, tipo U o doble U. Su uso es generalizado, tanto en climas clidos como fros; en
los ltimos, adems, se usa para el calentamiento interior de las viviendas.
El principio de funcionamiento de la cocina tradicional se basa en la combustin incompleta
de la lea por medio de la cual convierte la energa potencial del combustible en energa
calorfica por procesos de transferencia de calor, transfiriendo esta energa de calor a la olla o
recinto donde se encuentran los alimentos, y expulsando el humo hacia sus alrededores. Se
contina usndolas porque tienen las ventajas siguientes: son econmicas o no tienen ningn
costo, fciles de construir, usar y cambiar de lugar, se pueden utilizar diferentes especies de
combustibles y se adaptan a las formas de los recipientes. Sin embargo, su principal problema
es la baja eficiencia, la cual oscila entre el 5% y el 15% (Dutt et l., 1987). Por otro lado, la
combustin de la lea es incompleta e incontrolada y genera una gran cantidad de partculas
y gases contaminantes, ocasionado tambin un elevado consumo de lea.
Grfica 3. Modelo de los determinantes sociales de la salud

Contexto
socioeconmico y
poltico
Circunstancias
Gobernanza Posicin materiales
socio - (Condiciones de
econmica vida y trabajo:
Polticas
disponibilidad de
macroeconmicas
alimentos: etc.)
Clase social
Gnero Factores Repercusin en
Polticas sociales: la desigualdad
mercado de conductuales y
en salud y
trabajo, vivienda, biolgicos
bienestar
tierra
Factores
psicosociales
Polticas pblicas:
salud
Cohesin social y capital social
Cultura y valores
sociales
Sistemas de salud
Determinantes estructurales de las Determinantes intermedios de la

desigualdades de la salud salud
Fuente: OMS, Determinantes sociales de la salud, 2010

Captulo 2

Problemtica
asociada al consumo
de lea para coccin
El consumo de combustibles slidos
El desarrollo
S
egn las cifras del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica -DANE, en la
Encuesta de calidad de vida (ECV) 2013, en Colombia hay 1,6 millones de familias de cada uno
que usan lea diariamente para coccin, de las cuales 1,4 millones son familias rurales de los objetivos
y las restantes 200 mil son familias urbanas; esto representa el 13.6% de la poblacin
Colombiana lo cual demuestra que no es un energtico de uso aislado en el pas. especficos
La poblacin rural en Colombia tiene una participacin de 23.8%, lo cual indica que existen contempla
familias rurales que han sustituido la lea por otros combustibles comerciales como el gas acciones
natural, gas licuado de petrleo (GLP) entre otros (vase tabla 2).
que debern
Tabla 2. Consumo de energticos por hogares a nivel nacional (familias) realizarse
Petrleo, Gas
Lea,
de forma
Energticos
Gas Natural
Conectado a
Gasolina,
Kerosene,
Propano/
GLP (en
Carbn Madera o
Material
de
coordinada por
Mineral Carbn de
Red Pblica Alcohol, cilindro o
Lea
Desecho los responsables
Cocinol pipeta)
Total Nacional 7 727 655 20 784 3 339 508 6 072 1 604 788 2 806 inicialmente
Cabecera 7 470 517 18 119 2 259 726 2 835 171 463 210 identificados.
Resto 257 138 2 665 1 079 782 3 238 1 433 325 2 596
Fuente: DANE ECV 2013
Dentro del Balance Energtico 2012 de la Unidad de Planeacin Minero Energtica UPME,
el consumo final de energa en el sector residencial est dado de la siguiente forma: energa
elctrica (EE, 36%), lea (LE, 28%), gas natural (GN, 21%), otros (14%) y carbn mineral
(CM, 1%).
Grfica 4. Consumo final de energa sector residencial 2012 (terajulios)

EE;74.961; 36%
GM; 1.591; 1% GN
CM
CL; 6.386; 3% LE
Otros; 28.706; 14% EE
GL; 20.728; 10% GL
LE; 56.999; 28%
GM
CL
GN; 42.753; 21%
CM; 2.995; 1%
Fuente: UPME- Balance Energtico 2012. Gas natural (GN), carbn mineral (CM), lea (LE), energa
elctrica (EE), gas licuado (GL), gasolina motor (GM), carbn de lea (CL)

En el Balance Energtico Nacional de la UPME 2012 se identifican cuatro sectores

consumidores de lea: el residencial urbano; el residencial rural; las carboneras, entendidas
como las que producen carbn de lea; y el sector industrial y agrcola. De los cuales el de
mayor consumo es el residencial rural con un 61% (vase tabla 3).
Tabla 3. Consumo final de lea por sector
Sector %
Carboneras 19%
Consumo industrial y agrcola 14%
Consumo residencial rural 61%
Consumo residencial Urbano 6%
Total 100%
Fuente: UPME, 2012
En cuanto al consumo de combustibles slidos (lea o carbn de lea) y otros energticos,

por regiones, segn la ECV, 2013, encontramos que la regiones rurales con mayor consumo
de lea son la Pacfica (61%), Oriental (57%), Central (56%), Atlntica (48%) y Antioquia.
(Vanse tabla 4 y grfica 5).
Tabla 4. Consumo de energticos y lea por regiones (familias)
Lea, madera o
Zona Otros energticos Total
carbn de lea
Cabecera Nacional 10.032.558 171.463 10.204.021

Resto Nacional 1.403.892 1.433.325 2.837.217
Cabecera - Regin Atlntica 1.747.147 95.250 1.842.397
Resto - Regin Atlntica 333.773 303.105 636.878
Cabecera - Regin Oriental 1.641.506 18.075 1.659.581
Resto Regin Oriental 294.366 393.794 688.160
Cabecera - Regin Central 1.089.246 17.636 1.106.882
Resto Regin Central 197.993 249.154 447.147
Cabecera Regin Pacfica 416.034 26.244 442.278
Resto - Regin Pacfica 200.609 310.984 511.593
Cabecera - Bogot 2.276.003 1.174 2.277.177
Cabecera - Antioquia 1.438.588 4.773 1.443.361
Resto - Antioquia 243.067 145.751 388.818
Cabecera - Valle del Cauca 1.211.062 4.123 1.215.185
Resto - Valle del Cauca 134.084 30.536 164.620
Cabecera San Andrs y
16.214 16.214
Providencia
Cabecera - Orinoquia -
196.757 4.189 200.946
Amazona
Fuente: DANE, ECV 2013

Grfica 5. Porcentaje de hogares segn energtico utilizado para coccin -

ECV 2013
Rural - Valle del Cauca 19%
Rural - Antioquia 38%
Rural - R. Pacfica 61%
Rural - R. Central 56%
Rural - R. Oriental 57%
Rural - R. Atlntica 48%
Rural Nacional 51%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Otros energticos Lea, Madera o Carbn de Lea
Fuente: DANE ECV 2013 *R.: regin.
El impacto en la salud por el uso de

combustibles slidos para coccin
La informacin sobre los efectos en la salud y costos asociados con la contaminacin de aire
en interiores por el uso de combustibles slidos, hace parte de los resultados de la evaluacin
de los costos en salud ambiental en Colombia realizada en el 2012 por el Banco Mundial
como parte del programa de asistencia tcnica y apoyo analtico al Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, en ella se estimaron adicionalmente los costos para contaminacin del
aire urbano y para agua y saneamiento. A pesar de que los resultados deben ser interpretados
con cautela debido al mtodo usado por debilidades en la informacin y al uso de fuentes
secundarias, es una aproximacin que aporta al proceso de toma de decisiones y evidencia
uno de los problemas ms importantes en salud ambiental del pas. A continuacin se
presentan algunos de los principales resultados que aportan en la construccin de los
presentes lineamientos.
La exposicin a contaminacin del are interior e intramuros, producto de la combustin
incompleta e ineficiente de biomasa, es una de los ms importantes factores de riesgo de
enfermedades respiratorias en la poblacin rural, especialmente en nios y mujeres adultas,
ya que estos pasan ms tiempo en el hogar y por lo tanto tienen un mayor gradiente de
exposicin.
La combustin de biomasa genera material particulado y otros contaminantes perjudiciales
para la salud. La cantidad y calidad de estudios que asocian la exposicin a los productos de
la combustin de la biomasa con enfermedades respiratorios an son limitados, sin embargo
se han podido identificar tres efectos en salud con evidencia fuerte: infecciones respiratorias
agudas de vas bajas (IRA) en menores de 5 aos; enfermedad pulmonar obstructiva crnica
(EPOC) en mujeres y cncer de pulmn en mujeres expuestas a humo de carbn. El nivel
de evidencia para EPOC y cncer de pulmn en hombres expuestos a humo de carbn se

considera moderado; mientras que la asociacin entre esta misma exposicin y la aparicin
de cncer de pulmn y asma en nios menores de 5 aos al igual que la presencia de
tuberculosis en adultos se consideran dbiles an (Torres C., 2008)
De otro lado en el mundo se han publicado revisiones sistemticas y meta anlisis8 (Desai
et l. (2004); Smith et l. (2004), Dherani et l. (2008); Kurmi et l. (2010); y Po et l.
(2011)) que lo asocian con infecciones respiratorias agudas de vas bajas (IRA) en nios
menores de cinco aos; enfermedad pulmonar obstructiva crnica (EPOC), bronquitis crnica
(BC), cncer de pulmn y tuberculosis en mujeres adultas.
Consistente con los resultados anteriores en el estudio realizado por Ezzati y Kammen (2001,
2002) se establecieron asociaciones entre combustin de biomasa al interior de los hogares
con IRA en mujeres adultas e infecciones agudas de las vas respiratorias altas (IRSA) en
nios y mujeres adultas. Es importante mencionar que en un estudio en Guatemala se
estimaron resultados positivos en la salud de mujeres adultas frente a la implementacin de
cocina eficientes (McCracken et l., 2007).
Los riesgos relativos9 de los efectos en salud derivados del uso de combustibles slidos para
cocinar aplicables en Colombia se resumen en la tabla 5.
Tabla 5. Riesgos relativos de los efectos en salud derivados del uso de

combustibles slidos para cocinar en Colombia
Grupo de Efecto en Salud Cocientes de Riesgo

Poblacin Relativo (RR)
Nios < 5aos Infecciones respiratorias agudas (IRA) 2.0
Mujeres 30 aos Enfermedad pulmonar obstructiva crnica (EPOC) 2.8
Bronquitis crnica (BC) 2.4
Cardiopata isqumica 1.19
Enfermedad cerebrovascular 1.26
Cardiopata hipertensiva 1.51
Otra enfermedad cardiovascular 1.12
Cncer de pulmn (LC) 1.5
Fuente: basado en Desai et l. (2004); Smith et l. (2004); Dherani et l. (2008); Kurmi et l. (2010);
Po et l. (2011), y en las estimaciones de los riesgos de enfermedades cardiovasculares basado en
McCracken et l. (2007) y Lawes et l. (2004) con base en Larson (2012).
De acuerdo con los datos en la tabla 5, la evidencia sugiere alto riesgo entre el humo
generado por combustibles slidos y la presencia de infeccin respiratoria baja en nios
menores de cinco aos; as como un alto riesgo entre el uso de combustibles slidos y
enfermedad pulmonar obstructiva crnica (EPOC) y bronquitis crnica en mujeres mayores
de 30 aos. Le siguen en importancia el cncer de pulmn y la cardiopata hipertensiva, en
mujeres mayores de 30 aos.
Se estima que en el 2009 se presentaron alrededor de 1000 muertes prematuras entre
8 Las revisiones sistemticas y los mujeres y nios atribuidas al uso de combustibles slidos para cocinar (vase la tabla
meta anlisis son metodologas 6). Alrededor de 200 de esas muertes fueron de nios menores de cinco aos y 800 de
epidemiolgicas que permiten generar
conclusiones a partir de estudios mujeres adultas. La EPOC es el evento que ms causa muertes en las mujeres. Las muertes
metodolgicamente slidos y libres
de errores aleatorios y sistemticos;
representan 11.635 aos de vida ajustados por discapacidad (AVAD) por ao, de los cuales
por lo tanto sus resultados son los que alrededor del 60% estn entre los nios menores de cinco aos.
generan un mayor grado de evidencia
de tipo cuantitativo.
9 El riesgo relativo es el cociente entre
el riesgo en el grupo expuesto y el
riesgo en el grupo no expuesto, que
se estiman a travs de estudios de
cohortes o ensayos controlados.

Tabla 6. Estimacin anual de casos de morbilidad por el uso de

combustibles slidos para cocinar en Colombia, 2009
Efecto en Salud Grupo de Mortalidad % de Mortalidad Aos de Vida

Poblacin Anual de Uso de Anual Ajustados por
Referencia Combustibles Uso de Discapacidad
Slidos Combustibles (AVAD)
Slidos
Infecciones Nios < 5 603 33% 201 6,837
respiratorias agudas
(IRA)
Enfermedad Mujeres 30 442 47% 209 1,255
pulmonar obstructiva
crnica (EPOC)
Cardiopata Mujeres 30 2,320 9% 201 1,208
isqumica
Enfermedad Mujeres 30 1,427 12% 164 985
cerebrovascular
Cardiopata Mujeres 30 556 20% 113 678
hipertensiva
Otra enfermedad Mujeres 30 950 6% 54 323
cardiovascular
Cncer de pulmn Mujeres 30 310 20% 62 350
(LC)
Total 6,608 1,004 11,635
Fuente: Environmental Health Costs in Colombia: Changes from 2002 to 2010, Banco Mundial.
En cuanto a la morbilidad, se estima que cerca de 1.000.000 de nios y mujeres se

enfermaron por el uso de combustibles slidos para coccin en Colombia en 2009, de estos
el 60% fueron nios menores de 5 aos (vase tabla 7).
Tabla 7. Estimacin anual de casos de morbilidad por el uso de

combustibles slidos para coccin en Colombia, 2009
Efecto en Salud Grupo de Morbilidad % de Morbilidad AVAD por

Poblacin Anual de Uso de Anual Uso de
Referencia Combustibles Uso de Combustibles
slidos Combustibles Slidos
Slidos
Infecciones Nios < 5 1,825,000 33% 608,300 1,004
(IRA)
Infecciones Mujeres 30 1,148,000 33% 382,698 2,679
(IRA)
Enfermedad Mujeres 30 2,500 47% 1,184 2,664
pulmonar
obstructiva crnica
(EPOC)
Total 2,975,500 992,182 6,347
Finalmente, en el estudio del Banco Mundial se estima que el costo anual promedio de
impactos en la salud por la contaminacin del aire en locales cerrados asociada a la utilizacin
de combustibles tradicionales (principalmente lea) en las zonas rurales de Colombia es de

1129 millones de pesos (0.22 % del PIB en 2009). La mortalidad infantil representa el 6 %
de los costos; la mortalidad femenina representa alrededor del 78 % del costo. La infeccin
respiratoria aguda (IRA) en nios y mujeres adultas y EPOC morbilidad de las mujeres adultas
representan el 16 % del costo (vase tabla 8).
Tabla 8. Costos del impacto en la salud por el uso de combustibles slidos

para coccin en Colombia, 2009
Evento Valor
Costos $1.129 millones
Porcentaje atribuido al producto interno bruto (PIB, 2009). 0.22%
Mortalidad infaltill 6%
Mortalidad mujeres 78%
IRA (nios y mujeres ) y EPOC ( mujeres) 16%
En Colombia, en cabeza de la Fundacin Neumolgica Colombiana se han desarrollado

algunos estudios para obtener datos primarios y estimaciones que logren mejorar el nivel de
evidencia.
El impacto en el medio ambiente

El impacto negativo en el medio ambiente por el uso ineficiente de lea para coccin est
reconocido por el Banco Mundial en un reporte publicado en el 201110. El cual est asociado
con la generacin de gases de efecto invernadero (GEI), con la contaminacin del aire interior,
as como con la degradacin de los bosques por el uso de lea.
Segn el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC)11, el uso
de lea para coccin representa un 2% de las emisiones a nivel mundial, lo que lo convierte
en una fuente significativa de emisiones de GEI y en una de las causas del cambio climtico.
Adems de este impacto directo en el cambio climtico, las prcticas inadecuadas de coccin
de alimentos con lea en los pases en desarrollo generan gases adicionales (carbono negro,
carbono orgnico) que afectan al clima. Segn el reporte 2011 del Banco Mundial, una estufa
eficiente puede reducir hasta el 66% las emisiones de CO2 o GEI equivalente vinculados a
la prctica inadecuada de coccin de alimentos a nivel familiar.
Las estufas eficientes emiten menos GEI que las estufas a fuego abierto. Las emisiones
reducidas pueden variar dependiendo de cuatro variables principales, en orden de
importancia: tipo de combustible, eficiencia del equipo usado para la coccin o calefaccin,
la biomasa no renovable y, las prcticas de coccin. Segn el estudio de Johnson et l.
(2008), dependiendo de un tipo especfico de estufas se lleg a la conclusin de que las
emisiones podran reducirse de 1,45 ton CO2eq/ao a 0,37 Ton CO2eq/ao, con un factor
de renovabilidad de la biomasa de aproximadamente el 80%. Si se considera un factor de
renovabilidad de 0% las emisiones por el uso de estufas de fuego abierto se aumentaran
entre 2 y 3 veces ms. En este estudio como en muchos otros se recalca la importancia de
validar los resultados obtenidos en laboratorio con pruebas en campo con los usuarios finales
de las estufas mejoradas.
10 http://climatechange.worldbank. La contaminacin del aire interior o intramuros hace referencia a la presencia de

org/sites/default/files/documents/ contaminantes en el interior del hogar o en reas cerradas que carecen de un inadecuado
Household%20Cookstoves-web.pdf
sistema de ventilacin.
11 http://www.ipcc.ch/pdf/assessment-
report/ar4/syr/ar4_syr_sp.pdf Las concentraciones de un contaminante intramuros dado, se establecen por la medicin
de sus tasas de produccin y de extraccin de dicho ambiente, si la tasa de extraccin es

menor que la tasa de produccin se favorece la acumulacin del contaminante y por lo

tanto la exposicin de las personas que se encuentran cerca a la fuente, tal es el caso de la
utilizacin de biomasa con alternativas ineficientes de combustin, las cuales prolongan el
tiempo de exposicin, requieren mayor cantidad de material, generan mayores emisiones
y por lo tanto aumentan el riesgo de eventos no deseados entre los expuestos. A nivel
internacional el estndar para la contaminacin del aire intramuros se ha estimado en 150g/
m3 y la concentracin anual promedio no debe exceder12 50g/m3.
Las actividades de deforestacin y degradacin de los bosques en zonas tropicales producen
alrededor del 20% de las emisiones de CO2 globales y constituyen, en la mayora de los casos,
el grueso de las emisiones de los pases en va de desarrollo (IPCC, 2007; Houghton, 2005).
Una de las causas potenciales de deforestacin identificadas en el pas es la extraccin de
lea para su uso en la coccin de alimentos en cocinas tradicionales.
12 Saldiva PHN, Miraglia SGEK. Health

effects of cookstove emissions.
Energy for Sustainable Development
2004;8(3):13-9.

Captulo 3

Desarrollo de estufas
mejoradas para
coccin con lea en
Colombia Desde la dcada
de los 80 se han
D
esde la dcada de los 80 se han venido instalando estufas eficientes en el pas pero
solo se cuenta con informacin detallada sobre los proyectos implementados desde venido instalando
el 2009, se estima que desde ese ao se han instalado en el pas unas 30.000
estufas eficientes fijas de construccin en el sitio.
estufas mejoradas
Segn la encuesta nacional de estufas realizada por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
en el pas pero
Sostenible en julio 2014 (vase anexo 1) se han instalado 28.238 estufas eficientes en solo se cuenta
todo el pas, identificndose 14 prototipos, los cuales han sido promovidos por autoridades
ambientales regionales, organizaciones no gubernamentales, autoridades regionales y locales
con informacin
y el sector privado. detallada sobre
los proyectos
Tabla 9. Estufas eficientes instaladas por regiones implementados
Regin Nmero de Estufas Prototipos de estufas mejoradas desde el 2009.
Huellas (1)
Lorena (2)
Atlntica 624 Dos puestos - Patrimonio Natural (3)
Rocket (4)
Central 2.030 Huellas
Huellas
1.336 Hibrido triangular -Patrimonio Natural (5)
Pacfica Hibrido lineal -Patrimonio Natural (6)
Triangular con bloques refractarios -Patrimonio Natural (7)
Riscalea -Fundacin Mar Viva (8)
3.069 Huellas
Oriental Fundacin natura (9)
ICA-1791 (10)
Antioquia 21.179 Huellas
Corantioquia (11)
Parque las Orqudeas -Patrimonio Natural (12)
Ecoestufa Cataln -Empresas Pblicas de Medelln (13)
Ecoestufa Empresas Pblicas de Medelln(14)
Total 28.238 14 Prototipos*
Fuente: Encuesta Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2014
(*) el nmero entre parntesis corresponde a la contabilizacin de prototipos de estufas.

Estufas mejoradas instaladas por

regin
Regin Antioquia: como se muestra en la grfica 7, el 75% de las estufas que se han
instalado se encuentra en el departamento de Antioquia, las cules han sido promovidas
por Cornare, Corantioquia, Corpourab, Patrimonio Natural y Empresas Pblicas de Medelln,
principalmente. En esta regin se han instalado 5 prototipos como se muestra en la tabla 9.
El prototipo: huellas, de Cornare, ha sido el ms instalado en esta regin, cabe destacar que
este prototipo tambin se ha instalado en todas las regiones del pas, convirtindose en el
ms diseminado. Este prototipo se origina a partir del modelo ICA plano 1791, desarrollado
por el Institutito Colombiano Agropecuario en los aos 90 (ver grfica 6).
Grfica 6. Estufa Huellas
Fuente: Cornare, perfil del proyecto piloto presentado IICA, 2010
El segundo prototipo en importancia es el instalado por Corantioquia, el cual cuenta con

cuatro modelos diferentes dirigidos, segn esta Corporacin, a grupos familiares con menos
de 5 miembros. El tercer prototipo es el de Patrimonio Natural implementado en el Parque
Nacional Natural Las Orqudeas. Por ltimo se encuentran los dos prototipos diseados por
Empresas Pblicas de Medelln implementados en reas de influencia de los proyectos
hidroelctricos de esta empresa. (Anexo 2).
Regin Oriental: en esta regin se han instalado el 11% del total de estufas mejoradas,
a partir de tres prototipos: a) huellas, b) ICA plano - 1791 y c) fundacin natura (FN). Los
dos primeros han sido implementados en los departamentos de Norte de Santander y
Cundinamarca, promovidos por las autoridades ambientales regionales (Corponor, Car y
Corpoguavio). El prototipo Fundacin Natura (FN), se ha implementado en el departamento
de Santander. Este prototipo, al igual que el prototipo huellas, se origina a partir del ICA plano-
1791. (Vase anexo 2).

Grfica 7. Porcentaje de estufas instaladas por regin
Antioquia
75%
Oriental
2% Pacfica
7% Central
Atlntica
5%
11%
Fuente: Encuesta nacional de estufas mejoradas, Ministerio de Ambiente y

Desarrollo sostenible, 2014
Regin Central: con un 7% de estufas instaladas, solamente se identifica el prototipo

huellas promovido por las autoridades ambientales (Corporacin Autnoma Regional del Alto
Magdalena - CAM, Corporacin Autnoma Regional de Caldas - Corpocaldas y Corporacin
Autnoma Regional de Risaralda - Carder) en los departamentos de Caldas, Risaralda y
Huila. Patrimonio Natural Fondo para la Biodiversidad y las reas Protegidas, ha trabajado
en asocio con la CAM como estrategia para disminuir el consumo de lea en reas de
amortiguacin del Parque Nacional Natural Cueva de los Gucharos, parques regionales y
corredores biolgicos.
Regin Pacfica: se han instalado el 5% de las estufas mejoradas y 5 prototipos (vase tabla
9). En los departamentos de Nario y Cauca se cuenta con el modelo huellas promovido
por las autoridades ambientales regionales (Corponario y CRC). En el departamento del
Choc se identificaron 4 prototipos de estufas mejoradas desarrollados con participacin
de la comunidad en asocio con organizaciones no gubernamentales, Patrimonio Natural y
Fundacin Mar Viva. Los modelos de estufas mejoradas en el Choc responden a iniciativas
de implementacin de planes de manejo para la conservacin de ecosistemas de manglar,
los cuales han sido diseados teniendo en cuenta el conocimiento e ingenio local de las
comunidades beneficiarias.
Regin Atlntica: cuenta tan solo con un 2% de estufas mejoradas, en donde se identificaron
4 prototipos: a) huellas, b) lorena, c) dos puestos y d) rocket. El prototipo huellas, promovido
por PNUD en el departamento del Cesar con participacin de la Fundacin Carboandes,
la Gobernacin del Cesar y Corpocesar. El prototipo lorena, probado en Centroamrica,
implementado por Patrimonio Natural en el departamento de La Guajira en la zona de
influencia del Santuario de Flora y Fauna Los Flamencos y por la CRA en el departamento del
Atlntico en el rea del Distrito de Manejo Integrado Luriza.
El prototipo dos puestos, implementado por Patrimonio Natural en el Parque Nacional Natural
Sierra Nevada de Santa Marta en asocio con la Fundacin de Investigaciones Arqueolgicas y
Ambientales Tairona FIAAT y la Fundacin Ribunduna Tairona en casas de familias indgenas
y campesinas que ofrecen alojamiento turstico.
Finalmente, el protipo rocket, desarrollado por Patrimonio Natural en el departamento del
Cesar en las estribaciones del Parque Nacional Natural Sierra Nevada de Santa Marta en el
territorio Kankuamo y en el departamento de Bolvar en la zona de influencia del Santuario
de Fauna Los Colorados. El diseo de este prototipo se realiz con la participacin de las

comunidades beneficiarias como parte de la validacin que busca garantizar la apropiacin

local.
Aspectos generales considerados en la

definicin de los proyectos
En general, los proyectos de estufas mejoradas estn orientados a brindar beneficios sociales
y ambientales a las comunidades rurales. Los componentes principales de los proyectos
son: la construccin de estufas leeras eficientes, implementacin de huertos leeros o
dendroenergticos y, la sensibilizacin y capacitacin temtica, la cual incluye capacitacin a
maestros de obra en cada municipio participante en el proceso de construccin de estufas
leeras eficientes; capacitacin en el manejo, mantenimiento y adecuado uso de las estufas
eficientes; establecimiento, manejo y aprovechamiento de los huertos leeros; preparacin
de alimentos y adopcin de buenos hbitos alimentarios y estilos de vida saludables.
Para la seleccin de los beneficiarios se considera:
El ncleo familiar con fundamento en la clasificacin SISBEN o su equivalente,
preferencialmente 1 o 2 o su equivalente.
Familias de economa campesina habitantes de la zona rural.
Que utilicen la lea como fuente energtica principal en los procesos de coccin de
alimentos.
Disponibilidad de rea para el establecimiento del huerto leero. Deben poseer un rea
mnima de 500 metros cuadrados para la implementacin del huerto leero.
Que sean propietarios o poseedores regulares de los terrenos donde se implementar el
proyecto.
Se deben priorizar aquellos beneficiarios que correspondan a mujeres u hombres cabeza
de familia.
Seleccionar los usuarios en ncleos veredales, para facilitar el acceso y el acompaamiento
tcnico.
Se debe dar prioridad a aquellas veredas que no tienen ningn otro servicio de energa.
Demostrar consumo de lea.
Se verifica el tipo de fogn o cocina y su flujo de gases, reportando cmo se concentran
en el sitio de coccin y con ello se presume la afectacin a la poblacin o familia (holln,
humos dentro de la cocina).
Poblacin con procesos de EPOC (enfermedad pulmonar obstructiva crnica), u otra
sintomatologa bronco-respiratoria.
Para la definicin del rea donde se realizar el proyecto se tiene en cuenta que est
localizada en zona de influencia de reas protegidas, ya sea parques nacionales naturales,
parques naturales regionales o reservas de la sociedad civil, as como, en microcuencas
abastecedoras de acueductos de las cabeceras municipales.
Costos y esquema financiero

Los costos de las estufas aqu presentados se basan en la informacin recibida a partir
de la Encuesta Nacional sobre Estufas Mejoradas que elabor el Ministerio de Ambiente

y Desarrollo Sostenible en 2014. Un resumen de los aspectos relevantes se presenta a

continuacin:
En general la encuesta mostro que ms del 90% de los recursos para el financiamiento
de estos proyectos provienen de las Corporaciones Autnomas Regionales, de ONG o de
cooperantes internacionales. El resto corresponde a recursos de los gobiernos locales o
aportes de los usuarios en especie.
Por otro lado, la informacin evidencia que el prototipo de estufa que ms se ha implementado
en el pas es el prototipo huellas. Cabe resaltar que a nivel regional este prototipo presenta
una variacin de precios significativa, que oscila entre $718.398 y $1.720.840. Ejemplo de
ello es la diferencia reportada entre este prototipo en Antioquia ($721.500) y en la Regin
Oriental ($1.720.840). Estas diferencias podran ser explicadas principalmente por los costos
de los materiales (su disponibilidad) y su transporte hasta el sitio especfico de instalacin
de la estufa. As mismo la variacin podra corresponder a los costos de los huertos leeros
a nivel local.
Tabla 10. Costos de los prototipos de estufas instaladas
REGIN PROTOTIPO COSTO UNITARIO ($)

Antioquia Huellas (Cornare) 721.500
Corantioquia 530.000
Atlntico Huellas (PNUD) 1.350.000
Lorena (Patrimonio Natural) 600.000
Dos puestos (Patrimonio Natural) 580.000
Rocket (Patrimonio Natural) 380.000
Pacfico Huellas (Patrimonio Natural) 1.230.000
Huellas (Corponario) 1.200.000
Hibrida triangular (Patrimonio Natural) 462.300
Triangular- bloque (Patrimonio Natural) 932.840
Hibrida lineal 2 fogones (Patrimonio Natural) 491.950
Oriental Huellas (Corpoguavio) 718.398
Huellas (Car) 1.720.840
Fundacin natura 700.000
ICA-1791(Corponor) 1.784.671
Central Huellas (Corpocaldas) 900.000
Huellas (CAM) 931.060
Huellas (Carder) 1.333.700
Fuente: Encuesta Nacional de Estufas Mejoradas, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2014
La encuesta presenta vacos de informacin respecto a estos aspectos, lo cual no permite

la valoracin precisa de estos factores y por ende la explicacin de estas diferencias entre
regiones.
Pruebas de eficiencia de los prototipos

de estufas eficientes
Segn la encuesta nacional de estufas mejoradas, slo en algunos pocos casos se han
realizado pruebas de eficiencia en campo como el test de coccin controlada (CCT) que
ha permitido comparar la eficiencia de la combustin del fogn tradicional con la estufa

mejorada, pero no responde a la aplicacin de la prueba y el protocolo estandarizados.

Los prototipos de huellas, fundacin natura y corantioquia estn siendo evaluados por la
Fundacin Natura en el marco de los proyectos financiados por Ecopetrol y el Programa
Alianza en Energa y Ambiente con la Regin Andina, auspiciado por el Ministerio de Asuntos
Exteriores de Finlandia a travs del Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
-IICA.
La Fundacin Natura est aplicando el test de ebullicin (WBT por sus iniciales en ingls), test
de coccin controlada (CCT por sus iniciales en ingls) y test de rendimiento de cocina (KPT,
por sus iniciales en ingls) para el conocimiento de la eficiencia trmica, consumo especfico
de combustible y ahorro de combustibles.
As mismo, Patrimonio Natural est realizando pruebas de eficiencia al prototipo rocket con
apoyo del Laboratorio de Uso Racional y Eficiente de Energa -UREMA de la Universidad del
Norte.
Disminucin de la contaminacin
ambiental
La evaluacin de las emisiones de contaminantes en fogones tradicionales y estufas
mejoradas ha sido muy poco evaluada de acuerdo con la encuesta nacional. La Facultad de
Salud Pblica de la Universidad de Antioquia, realiz en el 2011 muestreos isocinticos en
las chimeneas de estufas eficientes y fogones tradicionales, en viviendas beneficiarias del
prototipo huellas ubicadas en municipios del oriente antioqueo, jurisdiccin de Cornare,
cuyos resultados mostraron que con el uso de las estufas huellas se reduce el 94,2% del
material particulado y que la reduccin de otros contaminantes (CO2, CO, NOx, SO2) tiene
la misma tendencia.
Experiencia nacional
A partir del anlisis de la experiencia nacional en el desarrollo de estufas mejoradas, vale la
pena resaltar:
Con los proyectos de estufas mejoradas en Colombia se ha cubierto slo un 2% frente
al potencial de 1,6 millones de familias que usan lea, segn el DANE en la Encuesta de
Calidad de Vida, 2013.
La Regin Pacfica siendo la regin con el mayor porcentaje de consumo de lea (61%)
para coccin por parte de los hogares en el sector rural, cuenta nicamente con un 5%
de las estufas instaladas.
El prototipo de estufa huellas es el ms diseminado en el pas.
Se evidencia una diferencia significativa de costos del prototipo de estufa huellas entre
regiones.
Las estufas han sido subsidiadas en todos los casos, slo en algunos casos con un
pequeo aporte de los usuarios en especie.
No se cuenta con pruebas de eficiencia, ni evaluacin de la reduccin de las emisiones
de los prototipos de estufas mejoradas.
Los prototipos de estufas mejoradas no cuentan con patentes.

La evaluacin de las emisiones de contaminantes en fogones tradicionales y estufas

eficientes ha sido muy poco evaluada.
Los mecanismos de seguimiento y de evaluacin de los proyectos de estufas mejoradas
estn en proceso de construccin.

Captulo 4

Descripcin de los
lineamientos del
programa
Objetivo
El desarrollo
D
isear e implementar un programa nacional integral de uso de estufas mejoradas
para coccin con lea, en el sector rural y periurbano, orientado al uso sostenible y de cada uno
racional de la lea, que contribuya a mejorar la calidad de vida de la poblacin, aliviar de los objetivos
la pobreza energtica en que viven, al tiempo que se disminuyen los impactos negativos en
salud y medio ambiente. especficos
contempla
acciones
Objetivos especficos que debern
Conformar una mesa de trabajo interinstitucional para coordinar los esfuerzos entre
entidades del gobierno, sector privado, organizaciones no gubernamentales, universidades realizarse
y otros estamentos de la sociedad, para promover y asegurar que las poblaciones de de forma
zona rurales y periurbanas del pas, identificadas como las de ms alto consumo de lea
para la coccin de alimentos, cuenten con estufas eficientes, adaptables, durables y de coordinada por
buena calidad. los responsables
Fortalecer la capacidad local para la creacin de mercados de tecnologas de estufas inicialmente
mejoradas que sirvan como estrategia de sostenibilidad financiera, que promuevan y
amplen el uso de las estufas mejoradas a nivel nacional.
identificados.
Diseminar el uso de estufas mejoradas para la coccin con lea y los huertos leeros,
a travs de la implementacin de proyectos pilotos, acordes con el patrn de uso de la
lea, teniendo en cuenta los aspectos econmicos, sociales, culturales y ambientales.
Fomentar la capacitacin y transferencia de tecnologa en la construccin y mantenimiento
de estufas mejoradas, a partir del intercambio de experiencias exitosas con diferentes
tecnologas ya implementadas.
Actividades
Conformacin de una mesa de trabajo interinstitucional para conocer e impulsar las
iniciativas de las estufas mejoradas y del uso de energas alternativas para la sustitucin
de la lea como fuente de energa.
Evaluacin de las experiencias de estufas mejoradas para coccin de lea implementadas
en Colombia.
Consolidacin de la informacin disponible sobre el uso de lea como fuente de energa
para coccin de alimentos, en las zonas rurales y periurbanas del pas.

Definicin de los estndares de calidad que deben cumplir las estufas mejoradas.
Establecimiento de una unidad tcnica de certificacin, responsable de certificar las
estufas eficientes disponibles en el pas, a partir de criterios y estndares de calidad y
funcionalidad para asegurar que cumplen con el objetivo para el cual se disearon. Para
este fin se involucrar a las universidades y centros tecnolgicos.
Desarrollar proyectos pilotos para promover el uso de estufas mejoradas, para la
sustitucin de equipos de coccin domstica ineficientes, en reas rurales y periurbanas
del pas. Se tomar como priorizacin las reas en las que no es viable (econmica,
ambiental o socialmente) la sustitucin del uso de lea para coccin domstica.
Desarrollo de un programa de divulgacin y sensibilizacin a la poblacin de las reas
rurales sobre las ventajas (econmicas, ambientales y de salud) de la adopcin de las
estufas mejoradas para la coccin de alimentos con lea.
Diseo de una de estrategia para el buen uso, mantenimiento, reparaciones y monitoreo
de las estufas mejoradas.
Estructuracin de un paquete de alternativas de financiamiento que incluya incentivos
financieros (subsidios parciales o completos), acceso a los fondos de carbono, programas
de financiamiento mediante entidades financieras (microcrditos), as como mecanismos
de negocio viables a nivel local.
rea de influencia
Poblaciones de zonas rurales y periurbanas del pas, identificadas como las de ms alto
consumo de lea para la coccin de alimentos
Tiempo de ejecucin
16 aos
Actores y partes interesadas

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y Autoridades Ambientales y Corporaciones
Autnomas Regionales.
Ministerio de Salud y Proteccin Social e Instituto Nacional de Salud.
Ministerio de Minas y Energa, Unidad de Planeacin Minero Energtica -UPME, Instituto
de Planificacin y Promocin de Soluciones Energticas para las Zonas no Interconectas
-IPSE.
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
Departamento para la Prosperidad Social -DPS
Entes Territoriales (Departamentales y Municipales)
Entidades financieras o cooperativas con lneas de financiamiento de microcrditos
ONG (Fundacin Natura, Patrimonio Natural, Fundacin Mar Viva, Fundacin Neumolgica
de Colombia, entre otras)
Instituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificacin Icontec.
Universidades y centros tecnolgicos.
Comunidades

Beneficiarios
Con el desarrollo de los proyectos demostrativos se beneficiarn aproximadamente
1.000.000 hogares de las zonas rurales y periurbanas del pas, identificados como los
mayores consumidores de lea para coccin.
Impacto esperado
Implementacin de sistemas de coccin ms eficientes con mejoras en los sistemas de
evacuacin y control de emisiones y cenizas, en las regiones en que por sus condiciones
no resulte viable tcnica, econmica, ambiental o socialmente, la sustitucin del uso de
lea por fuentes de energa alternativas.
Reducir el consumo de lea por persona, buscando as reducir la deforestacin y
degradacin de tierras y bosques.
Liberacin de tiempo al no tener que hacer grandes recorridos para buscar lea, ya que
se tiene un huerto leero en el predio.
Mejoramiento de las condiciones de salud y de la calidad de vida de las poblaciones
beneficiadas, como consecuencia de la disminucin de enfermedades pulmonares
altamente incapacitantes y enfermedades cardiovasculares, las cuales disminuyen la
expectativa de vida saludable.
Reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero, dioxinas y furanos, entro otros,
y de la presin sobre los bosques naturales. Disminucin del consumo de lea en un
54% y las emisiones atmosfricas de CO2, CO, NOx, SOx en igual porcentaje, adems de
disminuir las emisiones de material particulado en ms del 90%13.
13 Estudio realizado con la Facultad de

Salud Pblica de la Universidad de
Antioquia, 2011

Captulo 5

Hoja de ruta para

los programas de
estufas eficientes o
mejoradas El desarrollo
E de cada uno
n este captulo se presentar la hoja de ruta gua al momento de implementar un
proyecto de estufas mejoradas. En el caso ideal se pretende que todos los proyectos
sigan la misma hoja de ruta, sin embargo dependiendo de los diferentes casos, es de los objetivos
posible que se requiera adoptar diferentes pasos para alcanzar el mismo objetivo comn especficos
nacional cual es la mejora de las condiciones generales para la coccin de alimentos y de
calefaccin en el territorio nacional, especialmente en las comunidades donde an se usa la contempla
lea como combustible principal. acciones
Un proyecto de estufas mejoradas se basa principalmente en tres pasos enmarcados dentro que debern
de un ciclo como el mostrado en la grfica 8 que tiene como objetivo la mejora continua
de los resultados alcanzados. Con una meta tan ambiciosa en cuanto a la mejora de las realizarse
condiciones de vida de aproximadamente el 13% de la poblacin, cada proyecto servir de forma
como fuente de lecciones aprendidas para cada uno de los actores involucrados en el
proceso as como para la implementacin de futuros proyectos. coordinada por
los responsables
inicialmente
Grfica 8. Ciclo de proyectos de estufas mejoradas identificados.
PLANEACIN
IMPLEMENTACIN CONSOLIDACIN

Planeacin del proyecto

El proceso de planeacin del proyecto reviste una importancia fundamental ya que es la
etapa en la que se fijan los valores que servirn como gua al proyecto durante el resto
de las etapas. Por la naturaleza cclica y de mejora continua de los proyectos, explicada
anteriormente, se espera que los valores dados al principio puedan ser revaluados en la etapa
de implementacin en donde el sistema de monitoreo dar a conocer si los planteamientos
iniciales fueron alcanzados o no.
Planteamiento de los objetivos

Los proyectos se plantean a partir de una necesidad o un problema que tiene una o varias
causas y mediante la implementacin de las soluciones se espera que se generen unos
efectos como se muestra en la grfica 9.
Grfica 9. rbol de problemas
Efecto Efecto
Problema
Central
Causa Causa
Fuente: Gua para la construccin y estandarizacin de la cadena de valor. DNP, 2013
Basados en la teora que se propone en la Gua para la construccin y estandarizacin de la

cadena de valor (DNP, 2013) se deben formular el objetivo general y los objetivos especficos
basados en los siguientes criterios:
Objetivo general: es la situacin deseada para la poblacin con relacin al problema
identificado.
Objetivos especficos: son los medios cuantificables que llevarn al cumplimiento del
objetivo central y se alcanzarn a travs de las alternativas de solucin.
Identificacin de los actores

Se busca identificar cada una de las partes relevantes que tendrn diferentes funciones dentro
del proyecto. El principal actor a definir debe ser la comunidad objetivo ya que basados en
esta eleccin se desprenden el resto de caractersticas del proyecto. Una vez identificada la
comunidad objetivo del proyecto se proceder a establecer el resto de los actores, dentro de

los cuales se pueden incluir:

Representantes de la mesa nacional de estufas mejoradas: la funcin de los integrantes
de esta mesa es la de registrar el avance de los diferentes proyectos de estufas que se llevan
a cabo en el pas para de esa forma consolidar los datos del avance del programa nacional
de estufas. La mesa deber estar involucrada dentro del proyecto desde el principio y se
espera que se puedan crear los mecanismos para visibilizar los esfuerzos nacionales al
respecto. De la misma manera la idea de la mesa tambin es canalizar apoyo tcnico as
como propiciar el acercamiento con el resto de los actores involucrados y de esa forma
asegurar que los proyectos se lleven a cabo de manera exitosa.
Representantes locales (gobernacin o alcalda) de las secretaras de ambiente,
salud y agricultura, energa y planeacin as como comunidades afrodescendientes
y resguardos indgenas: los representantes locales juegan un papel fundamental dentro
del desarrollo de los proyectos ya que ellos podran proponer y apoyar proyectos de
estufas mejoradas al interior de cada una sus regiones, a partir de las problemticas
identificadas de sus respectivas poblaciones.
Corporaciones autnomas regionales: Las autoridades ambientales pueden proponer
y acompaar proyectos de estufas en cada una de sus reas de influencia. Segn la
experiencia que se ha visto en los ltimos aos en Colombia las CAR en alianza con otros
actores han sido primordiales a la hora de canalizar recursos para proyectos en diferentes
regiones del pas. Desde la etapa de planeacin, pasando por la consolidacin y hasta
la implementacin, las CAR han aportado su conocimiento sobre la regin y su personal
para implementar los proyectos.
Organizaciones no gubernamentales con influencia en la regin: dependiendo de la
misin de las diferentes ONG que funcionan en el pas, estas tambin pueden apoyar
proyectos de estufas junto con las alcaldas y las CAR.
Universidades e instituciones educativas: El aporte de las Universidades es, en general,
el de innovacin e investigacin alrededor del tema de las estufas. De la misma forma
jugarn un papel muy importante durante el proceso de creacin de la norma tcnica
nacional de estufas mejoradas ICONTEC y en general al momento de acompaar y
hacerle seguimiento a los diferentes componentes tcnicos, ambientales y sociales de
los proyectos piloto. Las instituciones educativas por su lado, podran encargarse de la
difusin a nivel de primaria y bachillerato de los beneficios de los programas de estufas
mejoradas.
Sector empresarial y financiero: uno de los objetivos a mediano plazo es que la
implementacin de estufas en el pas se masifique gracias a la creacin de mercados
locales impulsados por las empresas encargadas de la manufactura y de la distribucin
de las estufas y por mecanismos financieros para los usuarios finales que permitan
acceder a ellas dentro de la dinmica del mercado.
Sensibilizacin y aproximacin a la poblacin

Durante la etapa de planeacin del proyecto se debe hacer un acercamiento a la poblacin
con el objetivo de definir, en conjunto con el resto de actores identificados, la mejor estrategia
para la solucin de la problemtica planteada al inicio de esta primera etapa.
Es importante mantener una visin integral de la estrategia para llegar a resultados que por
lo menos cubran aspectos sociales, ambientales y econmicos.
Se recomienda que se lleven a cabo talleres en donde exista un dilogo de doble va y se
logren establecer y entender los beneficios de llevar a cabo este tipo de programas y de la
misma manera conocer las expectativas que tiene la comunidad sobre los programas de
estufas.

Es importante que los resultados de estos talleres sean registrados y sirvan de insumo para
el resto del proceso de planeacin.
Identificacin de beneficiarios
A pesar de que se considera que las campaas de acercamiento a la comunidad deben
hacerse de manera general, al final se debe identificar la poblacin especfica que debe ser
beneficiada por el programa y para ello es necesario establecer los criterios de priorizacin
para estas familias. Algunos de los criterios que se deberan incluir en esta evaluacin se
describen a continuacin, sin embargo queda al consenso final de los actores involucrados
usar los criterios ac planteados:
Circunstancias geogrficas ambientales: las familias que estn ubicadas en zonas
rurales naturalmente sensibles en donde se haya encontrado evidencia de la degradacin
del entorno por diferentes procesos asociados a la actividad humana.
Acceso a otro energtico: priorizar aquellas poblaciones que no tengan acceso a
electricidad ni a otro combustible que pueda ser empleado para la coccin o calefaccin.
Circunstancias de salud: poblacin en alto grado de vulnerabilidad en la que se
haya encontrado evidencia de afectaciones en la salud importantes asociadas con la
presencia de humos producidos por la combustin de lea.
Criterio de vulnerabilidad: poblacin vulnerable, especialmente familias con madres
cabeza de familia o aquellas familias con menores de edad en alto riesgo de exposicin
a la contaminacin intramuros.
Escogencia de la tecnologa
Una vez se hayan superado los componentes anteriores, se deberan tener todos los elementos
para encarar la escogencia de la tecnologa a utilizar. Esta tecnologa debe ir acorde con los
resultados obtenidos durante la etapa de aproximacin y sensibilizacin de la poblacin y
se debe decidir primeramente entre, si la tecnologa a escoger debe ser desarrollada con la
comunidad o si despus de analizar las alternativas existentes los actores estn de acuerdo
en implementar una tecnologa ya probada y utilizada en otros proyectos. Como se ve en el
captulo 3 en el pas se ha tenido experiencia con varios modelos que han sido diseados
para diferentes regiones; experiencia que aunque en muchos casos no es completa, sirve de
base del conocimiento y experiencia para proyectos posteriores.
La tecnologa escogida debe venir acompaada de los siguientes datos para ayudar en su
evaluacin. Es importante resaltar que esta informacin deber ser confirmada durante la
etapa de seguimiento al proyecto:
Proveedor: datos de contacto del proveedor.
Consumo energtico (combustible): el consumo energtico se declara en funcin de
la cantidad de lea necesaria para realizar la coccin de los alimentos. Es recomendable
que se exprese en kg de lea por da por familia ya que sta ha sido la unidad utilizada
durante el sondeo realizado en el pas.
Clculo del estimado de la reduccin de emisiones. este componente tambin puede
ser medido como: mejora en la calidad del aire medida despus de la implementacin
del proyecto.
Caractersticas de instalacin y de operacin: el fabricante debe proveer las
instrucciones de instalacin y de operacin que hagan posible la correcta instalacin
y manejo de las estufas asegurando que sus coeficientes de eficiencia se mantengan
segn lo previsto en los puntos anteriores. Estas instrucciones deben estar escritas en un
lenguaje sencillo y deben proveer pasos grficos que permitan que las estufas del mismo
modelo sean instaladas o construidas bajo la mayor uniformidad posible.

Polticas locales regionales

Para lograr que los programas de estufas tengan un reconocimiento y una congruencia con
el resto de programas a nivel local y nacional, el ente implementador debe buscar que estos
proyectos estn enmarcados dentro de los planes de gobierno, planes de desarrollo, planes
de vida de las comunidades o dentro de los planes integrales de mitigacin y adaptacin al
cambio climtico que se estn formulando en conjunto con las alcaldas y gobernaciones,
entre otros. Esto asegura que los proyectos no estn desarticulados del resto de planes de
desarrollo de cada uno de los entes regionales y por lo tanto permite darles la relevancia
necesaria para llevarlos a una culminacin exitosa.
Consolidacin del proyecto

Durante la etapa de consolidacin del proyecto se busca que las estrategias diseadas en
la etapa de planeacin se confronten con el resto de actores y en especial en la comunidad
para ver la validez del proceso de planeacin. Una vez que se haya determinado que el
proceso de planeacin est completo segn lo descrito en el item anterior se procede a la
etapa de consolidacin del proyecto que consiste en la determinacin de la lnea base as
como de la fuente de financiacin.
Determinacin de la lnea base

Segn lo descrito en el captulo 2 existen varias problemticas asociadas con el consumo de
lea para coccin, sin embargo existen tres que se destacan por su alto impacto y son: a)
el consumo de combustibles slidos, b) el impacto en la salud por el uso de combustibles
slidos para coccin y c) el impacto en el medio ambiente.
Durante la determinacin de la lnea base se debe hacer una recoleccin de datos de la situacin
actual como mnimo en estos tres campos (u otros que considere el ente implementador)
de tal manera que estos datos sirvan como base para el sistema de monitoreo y verificacin
a establecer durante la etapa de implementacin.
Estrategias de financiamiento
A pesar de que es necesario conocer durante la etapa de planeacin la estrategia
de financiamiento, es slo durante la etapa de consolidacin y antes de la etapa de
implementacin que los recursos obligatoriamente deben estar disponibles para que los
diferentes actores identificados puedan ejecutarlos. Indudablemente existen diferentes
casos en que los recursos estn disponibles desde antes de la etapa de planeacin y esto
definitivamente facilita la primera etapa, pero cuando ste no es el caso se podran evaluar
las diferentes estrategias de financiamiento:
Gestin de recursos nacionales

Fondo de Compensacin Ambiental
Fondo Nacional de Regalas.
Presupuesto departamental y local.
Proyectos orientados a las comunidades, en el marco de los planes de manejo ambiental.
Proyectos en el marco de la responsabilidad social empresarial (proyectos del sector
elctrico, minero y petrolero)

Gestin de recursos internacionales

Acceso a fondos internacionales
Mercado Voluntario de Carbono (VCM, Voluntary Contribution Market), Fondo de Carbono
Gold Standard.
Proyecto conjunto Estufas / REDD (Reducing Emissions from Deforestation and
Degradation).
Como parte de las acciones nacionales apropiadas de mitigacin (NAMAS) (por sus
beneficios en la reduccin de GEI).
Cofinanciamiento de Organismos internacionales de carcter multilateral y bilateral (BID,
Banco Mundial, OPEC Fund for International Development -OFID, Unin Europea ).
En caso de buscar el apalancamiento de recursos nacionales e internacionales se debe resaltar
que es fundamental la condicin de contar con un sistema de monitoreo y verificacin que
permita arrojar resultados medibles y verificables.
Implementacin del proyecto

Luego de la etapa de consolidacin del proyecto se debe evaluar si ya se encuentran las
condiciones mnimas para pasar a la siguiente etapa de implementacin que podra constar
de tres componentes, como se expondr a continuacin:
Construccin de las estufas

Como se mencionaba anteriormente es ideal que todas las estufas pertenecientes a un
mismo proyecto guarden uniformidad en todos los aspectos de construccin ya que esto
permitir hacer un seguimiento ms sencillo.
Por lo tanto es importante que para la etapa de construccin le sea delegada esta funcin
a personal de la construccin local entrenado, que puedan reproducir las condiciones
de construccin de donde fueron medidos los parmetros de la estufa inicialmente. Es
recomendable que las estufas sean construidas por gente local ya que esto permitir hacer
las reparaciones y los mantenimientos necesarios.
Para el caso de las estufas porttiles es importante que las adecuaciones sean realizadas en
las casas para permitir que caractersticas como la evacuacin de los humos y otros aspectos
de seguridad sean realizables y que por lo tanto se cumpla con los objetivos planteados al
inicio del proyecto de mejora de la calidad de vida de la poblacin.
Produccin sostenible de lea

Como se explicaba en el captulo 2, uno de los impactos negativos que tiene el uso de lea
por comunidades rurales es la tendencia a la degradacin de los bosques por la prctica de
la obtencin de lea. Este impacto es ms notorio en ecosistemas con una capacidad de
renovacin baja. Por lo tanto dependiendo de la importancia que tenga dentro del proyecto
el impacto al bosque se debe plantear desde la formulacin de los objetivos la reforestacin
de bosques con especies dendroenergticas que permitan tener un consumo sostenible de
lea. Importante tener en cuenta los siguientes aspectos:
Definir cules son las especies que segn el clima y las condiciones del terreno son las ms

apropiadas por su capacidad energtica, facilidad de mantenimiento y tasa de crecimiento.

Determinar cmo estn distribuidas las familias y cmo deberan estar distribuidos los cultivos
para asegurar que las familias puedan tener acceso a la lea. Es posible hacerlo de manera
centralizada en unos pocos predios de varias hectreas o en huertos leeros que compensen
la necesidad de lea de cada familia.
Durante la etapa de planeacin se deben concretar cules son los predios que se van a
utilizar para reforestacin y cules son los convenios necesarios con los dueos de las tierras
para permitir que la lea sea accesible a las comunidades.
Implementacin del programa de monitoreo

El programa de monitoreo se debe disear tambin durante la etapa de planeacin y debe
estar basado en los objetivos. Deber estar conformado por indicadores de seguimiento,
que permitan evaluar el avance durante la implementacin de la medida con respecto a los
objetivos planteados, en diferentes periodos de tiempo; y a su vez deber permitir evaluar en
el largo plazo que los objetivos de la medida se sigan cumpliendo (v.g., continuar utilizando la
tecnologa introducida y que no se vuelva a usar la tecnologa tradicional, cuando se termina
la implementacin de la medida).
De igual forma, deber contar con indicadores de impacto que permitan monitorear la
reduccin de emisiones de GEI y la ocurrencia posibles cobeneficios sociales, econmicos
y ambientales resultantes de la implementacin de la medida (v.g., menor nmero de
enfermos o mejoras en salud o menos consultas mdicas).


Aristizbal Hernndez, Javier Daro. Estufas mejoradas y bancos de lea: una
alternativa de autoabastecimiento energtico a nivel de finca para comunidades
dependientes de los bosques de roble en la Cordillera Oriental. Colombia Forestal,
Anexos y
[S.l.], v. 13, n. 2, p. 245-256, dic. 2010. ISSN 0120-0739. Disponible en: http://
revistas.udistrital.edu.co/ojs/index.php/colfor/article/view/3449>. Fecha de acceso:
07 abr. 2015 doi:http://dx.doi.org/10.14483/udistrital.jour.colomb.for.2010.2.a05.
Banco Mundial, Enviroment Report, 2007.
Bibliografa
Banco Mundial, Environmental Health Costs in Colombia: Changes from 2002 to
2010.
Baco Mundial. Prioridades ambientales para la reduccin de la pobreza en Colombia,
2006
Barragan, Fabiola. Implicaciones del uso de la lea como combustible en el rea rural
de Usme, tesis de maestra, Universidad Nacional, 2011.
Cepal. Contribucin de los servicios energticos al cumplimiento de los objetivos del
milenio y la mitigacin de la pobreza en Amrica Latina y el Caribe, 2009.
Departamento Nacional de Planeacin. Conpes 2834 Poltica de Bosques, 1996.
Departamento Nacional de Planeacin. Conpes 3550 Poltica Integral de Salud
Ambiental, 2008 .
Instituto Nacional de Salud. Protocolo de vigilancia y control de infeccin respiratoria
aguda, 2011.
Johnson, M., Edwards, R., Frenk, C. A. & Masera, O. (2008). In-field greenhouse gas
emissions from cookstoves in rural Mexican households. Atmospheric Environment,
42(6). 1206-22.DOI:10.1016/j.atmosenv.2007.10.034.
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Plan Nacional de Desarrollo
Forestal, 2001
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Plan Nacional de Aplicacin
del Convenio de Estocolmo, 2010 .
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Poltica Nacional de
Produccin y Consumo Sostenible, 2010
Ministerio de Minas y Energa. Plan de Accin Indicativo 2010-2015 para desarrollar el
Programa Uso Racional y Eficiente de la Energa y dems Formas no Convencionales
PROURE. Resolucin 180919 del 1 de junio de 2010.
Olade. Lecciones aprendidas y recomendaciones para el desarrollo de proyectos
de estufas eficientes en Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Panam.
Informe elaborado por Diaz, Rodolfo, 2010.
Organizacin Mundial de la Salud. Energa domstica y salud: combustibles para una
vida mejor, 2007.
Torres Duque C, Maldonado D, Prez Padilla R, Ezzati M and Viegi G. Biomass
Fuels and Respiratory Diseases, on behalf of the Forum of International Respiratory
Societies Report, 2008.
Universidad de Antioquia. Facultad de Salud Pblica. Emisiones atmosfricas y
eficiencia en fogones tradicionales y estufas eficientes, y valoracin de la funcin
pulmonar en la poblacin expuesta en cuatro municipios del oriente antioqueo,
2011.
http://climatechange.worldbank.org/sites/default/files/documents/Household%20
Cookstoves-web.pdf
http://www.ipcc.ch/pdf/assessment-report/ar4/syr/ar4_syr_sp.pdf
http://Cookin Energy compedium.www.energypedia.info/wiki/GIZ
http:// cleancookstoves.org

Encuesta Nacional
Estufas
ASPECTOS GENERALES
1. Consumo de lea en la regin o localidad (estimacin del porcentaje de familias/
personas que dependen del consumo de lea)
2. Criterios para la definicin de los municipios y veredas beneficiarias
3. Criterios de seleccin del tipo/modelo de estufa
4. Tipos o modelos de estufas instaladas (foto, ficha tcnica)
5. Cuentan con patente los modelos instalados. Estado de la patente
6. Pruebas de eficiencia de las estufas instaladas (resultado)
7. Las pruebas de eficiencia fueron evaluadas tcnicamente por una institucin externa
nacional o internacional reconocida (cul?)
8. Nmero de estufas implementadas (por localidad) y nmero de familias beneficiadas
9. Cmo se realiz la sensibilizacin y capacitacin con las familias involucradas
10. Entidades que participaron en la implementacin del proyecto
11. Futuros proyectos y nmero de estufas por instalar
ASPECTOS ECONMICOS
12. Costo real por estufa implementada. Presupuesto por tipo de estufa instalada
13. Esquema de financiamiento adoptado
14. Porcentaje del costo real de la estufa pagado por el beneficiario directo y cmo se
financi el resto
EVALUACIN DE LOS BENEFICIOS ALCANZADOS

15. Ahorro de lea alcanzado en los hogares (comparado con el fogn de tres piedras)
16. Porcentaje de disminucin de la deforestacin
17. Eficiencia energtica alcanzada (en %).
18. Disminucin de contaminantes tales como (monxido de carbono, partculas,
dixido de nitrgeno y dixido de azufre). (mediciones realizadas)
19. Beneficios directos e indirectos a las familias beneficiadas
EVALUACIN DEL PROYECTO IMPLEMENTADO

20. Aspectos positivos y debilidades de los proyectos implementados desde es el punto
de vista institucional, tcnico, econmico y de adaptacin
21. Mecanismos de seguimiento y evaluacin del proyecto adoptados por las entidades
gestoras de los proyectos

Prototipos estufas
Foto 1. Corantioquia Foto 2. FN (Fundacin Natura)
Foto 3. Ecoestufa Catalana Foto 4. Ecoestufa ( EPM)

(Empresas Pblicas Medelln -EPM)
Foto 5. Patrimonio Natural en PNN Las Foto 6. Dos Puestos (Patrimonio Natural)
Orqudeas

Foto 6. Lorena (Patrimonio Natural) Foto 7. Hbrido triangular ( Patrimonio

Natural)
Foto 8. Hbrido lineal de dos fogones Foto 9. Triangular con bloques

(Patrimonio Natural refractarios-Patrimonio Natural
Foto 9. Riscalea (Fundacin Mar Viva) Foto 10. ICA Plano 1791 (Corponor)

Bibliografa
Aristizbal Hernndez, Javier Daro. Estufas mejoradas y bancos de lea: una
alternativa de autoabastecimiento energtico a nivel de finca para comunidades
dependientes de los bosques de roble en la Cordillera Oriental. Colombia Forestal,
[S.l.], v. 13, n. 2, p. 245-256, dic. 2010. ISSN 0120-0739. Disponible en: http://
revistas.udistrital.edu.co/ojs/index.php/colfor/article/view/3449>. Fecha de acceso:
07 abr. 2015 doi:http://dx.doi.org/10.14483/udistrital.jour.colomb.for.2010.2.a05.
Banco Mundial, Enviroment Report, 2007.
Banco Mundial, Environmental Health Costs in Colombia: Changes from 2002 to
2010.
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2006
Barragan, Fabiola. Implicaciones del uso de la lea como combustible en el rea rural
de Usme, tesis de maestra, Universidad Nacional, 2011.
Cepal. Contribucin de los servicios energticos al cumplimiento de los objetivos del
milenio y la mitigacin de la pobreza en Amrica Latina y el Caribe, 2009.
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Johnson, M., Edwards, R., Frenk, C. A. & Masera, O. (2008). In-field greenhouse gas
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42(6). 1206-22.DOI:10.1016/j.atmosenv.2007.10.034.
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Plan Nacional de Desarrollo
Forestal, 2001
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Plan Nacional de Aplicacin
del Convenio de Estocolmo, 2010 .
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Poltica Nacional de
Produccin y Consumo Sostenible, 2010
Ministerio de Minas y Energa. Plan de Accin Indicativo 2010-2015 para desarrollar el
Programa Uso Racional y Eficiente de la Energa y dems Formas no Convencionales
PROURE. Resolucin 180919 del 1 de junio de 2010.
Olade. Lecciones aprendidas y recomendaciones para el desarrollo de proyectos
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Informe elaborado por Diaz, Rodolfo, 2010.
Organizacin Mundial de la Salud. Energa domstica y salud: combustibles para una
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Torres Duque C, Maldonado D, Prez Padilla R, Ezzati M and Viegi G. Biomass
Fuels and Respiratory Diseases, on behalf of the Forum of International Respiratory
Societies Report, 2008.
Universidad de Antioquia. Facultad de Salud Pblica. Emisiones atmosfricas y
eficiencia en fogones tradicionales y estufas eficientes, y valoracin de la funcin
pulmonar en la poblacin expuesta en cuatro municipios del oriente antioqueo,
2011.
http://climatechange.worldbank.org/sites/default/files/documents/Household%20
Cookstoves-web.pdf
http://www.ipcc.ch/pdf/assessment-report/ar4/syr/ar4_syr_sp.pdf
http://Cookin Energy compedium.www.energypedia.info/wiki/GIZ
http:// cleancookstoves.org

L I N E A M I E N T O S PA R A U N P R O G R A M A N A C I O N A L
ESTUFAS
EFICIENTES
PARA COCCIN
CON LEA
BOGOT, D.C. 2015

Lineamientos Estufas Mejoradas para Cocción Con Leña

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L I N E A M I E N T O S PA R A U N P R O G R A M A N A C I O N A L D E

BOGOT, D.C. 2015

Lineamientos para un programa nacional de

Colombia. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Ministerio de Ambiente y

CDD: 363.7 Distribucin gratuita

2. PROBLEMTICA ASOCIADA AL CONSUMO DE LEA

3. DESARROLLO DE ESTUFAS MEJORADAS PARA COCCIN

4. DESCRIPCIN DE LOS LINEAMIENTOS DEL PROGRAMA 35

5. HOJA DE RUTA PARA LOS PROGRAMAS DE ESTUFAS

Siglas, Acrnimos y Abreviaturas

ESTUFAS EFICIENTES para coccin con lea 2

Corpocaldas Corporacin Autnoma Regional de Caldas

3 ESTUFAS EFICIENTES para coccin con lea

ESTUFAS EFICIENTES para coccin con lea

ESTUFAS EFICIENTES para coccin con lea 4

5 ESTUFAS MEJORADAS para coccin con lea

ESTUFAS EFICIENTES para coccin con lea

ESTUFAS EFICIENTES para coccin con lea 6

7 ESTUFAS MEJORADAS para coccin con lea

Cmo definimos estufa limpia y

ESTUFAS EFICIENTES para coccin con lea 8

Los Objetivos del Milenio

Global Alliance for Clean Cookstoves -GACC

9 ESTUFAS EFICIENTES para coccin con lea

ESTUFAS EFICIENTES para coccin con lea 10

Tabla 1. Otras iniciativas internacionales

Proyectos de estufas mejoradas tambin estn vinculados a la Convencin Marco de las

11 ESTUFAS EFICIENTES para coccin con lea

Marco legal y de poltica

ESTUFAS MEJORADAS para coccin con lea 12

Grfica 1. Articulacin entre los lineamientos del Programa nacional de

Plan Nacional de Poltica de

Plan Nacional de Poltica para la

13 ESTUFAS MEJORADAS para coccin con lea

Produccin y consumo sostenible6

ESTUFAS MEJORADAS para coccin con lea 14

Uso de energa por combustin de lea

Grfica 3. Modelo de los determinantes sociales de la salud

Determinantes estructurales de las Determinantes intermedios de la

Fuente: OMS, Determinantes sociales de la salud, 2010

15 ESTUFAS MEJORADAS para coccin con lea

ESTUFAS EFICIENTES para coccin con lea

ESTUFAS EFICIENTES para coccin con lea 16

Grfica 4. Consumo final de energa sector residencial 2012 (terajulios)

17 ESTUFAS EFICIENTES para coccin con lea

En el Balance Energtico Nacional de la UPME 2012 se identifican cuatro sectores

Tabla 3. Consumo final de lea por sector

En cuanto al consumo de combustibles slidos (lea o carbn de lea) y otros energticos,

Tabla 4. Consumo de energticos y lea por regiones (familias)

Cabecera Nacional 10.032.558 171.463 10.204.021

ESTUFAS EFICIENTES para coccin con lea 18

Grfica 5. Porcentaje de hogares segn energtico utilizado para coccin -

Rural - Valle del Cauca 19%

Rural - Antioquia 38%

Rural - R. Pacfica 61%

Rural - R. Central 56%

Rural - R. Oriental 57%

Rural - R. Atlntica 48%