Trabajo Prctico de

Administracin

Tema: Ley de Maquila o

empresas maquiladoras

Alumno: Francisco Aguilera

Especialidad: Informtica
Turno: Tarde Curso: 3ro
 Prof.: Lic. Ruth Romn
1. INTRODUCCIN
La palabra maquila tiene origen en el medioevo espaol para
describir un sistema de moler el trigo en molino ajeno,
pagando al molinero con parte de la harina obtenida, esto es,
pagando -en parte- el usufructo de un medio de produccin
con el producto obtenido de dicho trabajo. Tal fue tambin la
forma tradicional de produccin de azcar en los ingenios de
las Antillas, que en el siglo XIX obtenan su caa de
cultivadores llamados colonos; stos cobraban en azcar el
valor de la caa entregada, de acuerdo con las normas
establecidas por los mismos ingenios.

Entonces, el trmino maquila para designar produccin por

cuenta ajena se introdujo al lxico econmico por su sentido
etimolgico; proviene del rabe makila (medida de
capacidad), que designa la produccin de grano harina o
aceite que corresponde al molinero por la molienda.

En nuestro pas, la maquila est regulada por la Ley 1.064/97

De la industria maquiladora de exportacin. La misma busca
la promocin del establecimiento en el pas y regular las
operaciones de empresas maquiladoras que se dediquen total
o parcialmente a realizar procesos productivos tangibles o
intangibles, combinando bienes o servicios de procedencia
extranjera importados temporalmente, con mano de obra y
otros recursos nacionales, destinando su produccin a los
mercados de exportacin.
 2. DESARROLLO
2.1 Maquila y empresas maquiladoras

La maquila es el sistema de produccin mediante el cual empresas

internacionales ubicadas en nuestro pas pueden producir bienes y servicios
para ser luego exportados. La produccin es realizada por encargo de una
empresa del exterior (matriz) mediante un contrato internacional. Puede operar
como entidad maquiladora cualquier persona fsica o jurdica, nacional o
extranjera domiciliada en el pas que se encuentre habilitada para efectuar
actos de comercio.

La Ley 1.064/97 De la industria maquiladora de exportacin define empresa

maquiladora como: una empresa establecida especialmente para llevar a
cabo programas de maquila de exportacin o aquella ya establecida y
orientada al mercado nacional, que cuente con capacidad ociosa en sus
instalaciones y que le sea aprobado un programa de maquila.

2.2 Programa de maquila

Es el que en detalle contiene la descripcin y caractersticas del proceso

industrial o de servicio, cronograma de importaciones, de produccin, de
exportaciones, de generacin de empleos, porcentaje de valor agregado,
porcentaje de mermas y desperdicios, perodo de tiempo que abarcar el
programa y otros datos que se podrn establecer en la reglamentacin
pertinente.

2.3 Contrato de maquila de exportacin

Es el acuerdo alcanzado entre la empresa maquiladora y una empresa

domiciliada en el exterior; por el cual se contrata un proceso industrial o de
servicio en apoyo a la misma destinado a la transformacin, elaboracin,
reparacin o ensamblaje de mercancas extranjeras a ser importadas
temporalmente para su reexportacin posterior, pudiendo proveer las materias
primas, insumos, maquinarias, equipos, herramientas, tecnologa, direccin y
asistencia tcnica, de acuerdo con la modalidad que las partes libremente
establezcan.
 2.4 Importacin, exportacin, re-exportacin y sub maquila

A) Importacin-maquila: es la entrada temporal al territorio nacional, con

liberacin de los tributos a la importacin de maquinarias, equipos,
herramientas y otros bienes de produccin, as como de materias
primas, insumos, partes y piezas para la realizacin de los programas de
maquila y su posterior exportacin o reexportacin.

B) Exportacin-maquila: es la salida del territorio nacional de las

mercancas o bienes elaborados por las industrias maquiladoras
conforme al programa autorizado y con la utilizacin de las materias
primas, insumos, partes y piezas importados temporalmente, cuyo valor
ha sido incrementado con el aporte del trabajo, materias primas y otros
recursos naturales nacionales.

C) Reexportacin-maquila: es la salida del territorio nacional de aquellos

bienes de produccin, tales como maquinarias, herramientas, equipos y
otros que no han sufrido transformacin ni incremento de su valor, que
hayan sido importados temporalmente para cumplir con los programas
de maquila de exportacin.

D) Submaquila: cuando se trate de un complemento del proceso productivo

de la actividad objeto del programa para posteriormente reintegrarlo a la
maquiladora que contrat el servicio, para su posterior exportacin

2.5 Ley de Maquila en Paraguay

El 13 de mayo de 1997 el Gobierno Paraguayo aprob la Ley de Maquila. Esta

Ley fue reglamentada por el Poder Ejecutivo en fecha 17 de julio del ao 2000.

La Ley de la Maquila permite a empresas nacionales e internacionales producir

diferentes bienes dentro del territorio Paraguayo, pudiendo importar las
materias primas necesarias para dicho efecto, prcticamente sin impuestos y
aprovechando los costos internos competitivos del Paraguay.

Los productos terminados pueden ser re-exportados a cualquier lugar del

mundo.

Consejo Nacional de la Industria Maquiladora de Exportaciones (CNIME).

Creado por Ley N 1064 del 3 de julio de 1997 (Art. 5), es un rgano asesor del
Ministerio de Industria y Comercio y del Ministerio de Hacienda. Y est
integrado por:

o Un representante del Ministerio de Industria y Comercio

o Un representante del Ministerio de Hacienda.
o Un representante del Banco Central del Paraguay
 o Un representante de la Secretaria Tcnica de Planificacin para el
Desarrollo Econmico y Social
o Un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores.

El Consejo tiene entre sus funciones ms importantes la formulacin y

evaluacin de polticas para el fomento de industrias maquiladoras y la cada
vez mayor incorporacin de mano de obra, materias primas e insumos
nacionales. As mismo es el encargado de evaluar los Programas de Maquila,
para su posterior aprobacin por los ministerios de Industria y Comercio y de
Hacienda.

La Secretaria Ejecutiva del CNIME

Constituye el rgano Operativo del CNIME. Es la encargada de la aplicacin de

todo lo establecido en la Ley y sus reglamentos, como de los manejos
administrativos referentes a las Industrias Maquiladoras de Exportacin. As
mismo, se ocupa de impulsar las actividades tendientes a la generacin de
condiciones normativas y operativas ptimas para el desarrollo del rgimen,
como tambin de la promocin del mismo para la incorporacin de nuevas
empresas.

Visin:

La maquila Paraguaya como una oferta atractiva de negocios a nivel

mundial, que aporte a la disminucin de la pobreza y colabore con la
formalizacin de los negocios en Paraguay, gerenciada por una oficina
abocada a resultados y reconocida por sus altos estndares de calidad
en el servicio.

Misin:

Contribuir al desarrollo del pas, insertando la produccin nacional en la

cadena productiva mundial, incorporando nuevas inversiones,
fortaleciendo el sector industrial y de servicios, recibiendo transferencia
tecnolgica y generando empleo.

Estrategias:

Mejoramiento constante de las condiciones normativas y operativas tal

que contribuyan a incrementar la competitividad del rgimen y de las
empresas que operan en l.
Impulso de negociaciones internas y externas tendientes al
fortalecimiento e incremento del potencial exportador del rgimen, en
coordinacin con el sector privado.
Ejecucin de una promocin dirigida y personalizada con identificacin
previa de potenciales inversores, y el correspondiente seguimiento y
apoyo para su incorporacin.
 Atencin eficiente y eficaz a los usuarios maquiladores.

2.6 Beneficios

2.6.1 Aspectos Aduaneros

Rgimen de Importacin: las maquiladoras operan bajo la figura "Admisin

temporaria"; que permite el ingreso al pas de bienes de capital, materias
primas e insumos con la suspensin temporal del pago de los aranceles e
impuestos, previo afianzamiento en forma de garanta hipotecaria, prendara,
fianza bancaria, dinero efectivo y plizas de seguro.

2.6.2 Aspecto Tributario

En sustitucin de cualquier otro tributo sobre las ganancias, se establece un

Tributo nico del UNO (1) % a aplicarse sobre el Valor Agregado en Territorio
Nacional.

Qu es Valor Agregado en Territorio Nacional? Bienes adquiridos en el pas

para cumplir con el contrato de maquila y sub-maquila. Se debe entender por
comprasen el pas los bienes de compra local o importados definitivamente por
el maquilador o sub-maquilador.

2.6.3 Servicios contratados

Servicio de energa elctrica, agua, telfono, otros similares.
Servicios de profesionales independientes.
Costo de financiamiento de capital operativo de la fbrica.
Seguro de Planta Industrial, materias primas y de productos Terminados.
Depreciacin de maquinarias en caso de ser de propiedad de la
Maquiladora.
Alquileres o Arrendamientos pagados, sea por inmuebles, plantas
equipos, etc.
Dems servicios contratados no detallados anteriormente.

2.6.4 Recuperacin del IVA

En cuanto al Impuesto al Valor Agregado, el Maquilador se constituye en

agente de retencin (60) % y recupera el IVA retenido y depositado en un plazo
mximo de 10 das en certificados de crdito negociables, el saldo puede
tambin recuperarlo en el mismo plazo, garantizando por 60 das a travs de
una pliza de seguro o garanta bancaria el monto a recuperar.

2.6.5 Exoneraciones Tributarias

Las maquiladoras estn exentas de cualquier otro tributo nacional,

departamental o municipal, con excepcin del Tributo nico del 1%. Para las
ventas en el mercado local (mximo 10% de la produccin del ao anterior,
previa autorizacin del CNIME) deben pagarse todos los aranceles y tributos
que fueran suspendidos. Lo mismo se requiere para la nacionalizacin de sub-
productos, productos y desperdicios.

Esta exoneracin se extiende a:

La importancia de los bienes previstos en Contrato de Maquila.

La reexportacin de los bienes importados bajo dicho Contrato.
La reexportacin de los bienes transformados, elaborados, reparados, o
ensamblados bajo dicho Contrato.

Alcance de las Exoneraciones. A los efectos de las exoneraciones previstas en

el Artculo 30 de la Ley, se encuentran comprendidos los siguientes tributos.

o Tributos Aduaneros establecidos en la Ley 1173/85 "Cdigo

Aduanero" y sus modificaciones.
o Pago de Tasas por Servicio de Valoracin Aduanera.
o Aranceles Consulares.
o Tasa del Instituto Nacional del Indgena (INDI).
o Tasas Portuarias (50)% y Aeroportuarias.
o Pago por Cnones Informticos.
o Cualquier otro impuesto, tasa o contribuciones existentes o a
crearse, que agraven el ingreso y/o egreso de los bienes
amparados bajo el Rgimen de Maquila.
o La totalidad de los impuestos, tasas y contribuciones que graven
la garanta que las Empresas y/o Terceros otorguen y que
relacionen con el Rgimen de Maquila.
o La totalidad de los impuestos, tasas y contribuciones que graven
los prstamos destinados a financiar las Operaciones de Maquila.
o Los tributos que pudieran gravar las remesas de dinero
relacionadas al Rgimen de Maquila.
2.6.6 Beneficios para empresas que realizan exclusivamente operaciones
de Maquila.

A las empresas que realizan exclusivamente Operaciones de Maquila gozaran

adems de los beneficios mencionados en el artculo anterior, los siguientes:

o Exoneracin del Impuesto de Patentes a Comercios, Industrias,

Profesiones y Oficios.
o Exoneracin del Impuesto a la Construccin que afecte a la Planta
Industrial y/o de Servicios conforme a lo aprobado en el Programa
de Maquila.
o Exoneracin de las tasas afectadas directamente al proceso de la
maquila.
o Exoneracin de Impuesto al Valor Agregado que grava las
operaciones de arrendamiento o Leasing de las maquinarias y
equipos que forman parte del Programa de Maquila.
 o Cualquier otro impuesto, tasa o contribucin nacional o
departamental creado o a crearse.

2.7 Aspectos notables en la Maquila

Quines pueden acogerse a los beneficios de esta Ley? Cualquier persona,

fsica o jurdica, nacional o extranjera domiciliada en el pas y que se encuentre
habilitada para realizar actos de comercio puede solicitar la aprobacin de un
programa de maquila de exportacin.

Dnde puede instalarse la empresa maquiladora? En cualquier parte del

territorio nacional, con la nica limitacin dada por los programas nacionales,
departamentales y municipales de desarrollo urbano y cuestiones
medioambientales.

Bajo qu tipo de Sociedad? Bajo cualquiera de las formas establecidas por la

ley: Sociedades Annimas (SA), en Comanditas, de Responsabilidad Limitada
(SRL), Sucursales de Empresas Extranjeras o Empresa individual con
Responsabilidad Limitada.

Cules son las exigencias en relacin a la composicin de capital? Pueden ser

100% de capital extranjero, 100% nacional, o joint ventures. La Ley 117/91 "de
inversiones" ofrece las mismas garantas a las inversiones nacionales y
extranjeras.

Cmo se rige los aspectos medioambientales? Todo lo que respecta a las

cuestiones ambientales, se derivan a las leyes, reglamentos y ordenanzas
referentes al mismo.

Cmo se rige los aspectos Laborales? Todo lo que atae a esta rea, queda
derivado al Cdigo Laboral en las cuestiones de fondo y al Cdigo Procesal
Laboral para las cuestiones de forma.

2.8 Aspectos econmicos de la Maquila en Paraguay

El rgimen de maquila alcanz en marzo el pico mximo de exportacin desde

su implementacin en Paraguay desde el 2004- con un envo de productos
que se coloc en torno a los 6 millones de dlares. "Estas cifras demuestran
que la maquila est permitiendo al pas la industrializacin y transformacin de
la tecnologa, lo que genera a su vez un impulso en cadena sostenida hacia el
crecimiento", valor el ministro de Industria y Comercio, Jos Mara Ibez.

En el primer trimestre las maquiladoras ya exportaron por monto superior a 15

millones de dlares, tres millones de dlares ms que la cifra registrada en el
periodo similar del ao pasado.
Un movimiento superior en los rubros de cueros, filtros para cigarrillos,
molduras en madera, prensas y laminados sintticos, hizo que se llegase a
registrar una cifra de 5,9 millones de dlares el mes pasado, monto jams
registrado desde la utilizacin del mencionado rgimen de produccin en el
pas. El porcentaje de rubros del mes analizado se presenta de esta forma:
cueros curtidos, que representa el 52% de las exportaciones del mes analizado;
filtros para cigarrillos 22%; molduras-placas y parquet, 10%; prendas de vestir
5%; y laminados sintticos, 4% Ibez seal adems que el programa de
maquila est permitiendo que se disponga en Paraguay de una herramienta
importante en el proceso de crecimiento de las exportaciones, que se traduce
en ms puestos de trabajo para los jvenes.

Hasta ahora, las 41 empresas maquiladoras que se encuentran con programas

aprobados para exportacin generaron 3.518 puestos de trabajo, con una
tendencia al crecimiento.

La maquila hace que el pas trascienda hacia una nueva etapa pre industrial.
"En ese periodo es que se adquiere capacidad, experiencia y el empuje
necesarios, lo que hace que el sector coadyuve positivamente a los esfuerzos
del gobierno en la formalizacin de la economa de algunas zonas fronterizas
del pas, como es el caso de Ciudad del Este", acot al respecto el Secretario
de Estado.

El Ministro de Industria y Comercio (MIC), a travs del Consejo Nacional de las

Industrias Maquiladoras de Exportacin (CNIME), dependiente de la
Subsecretara de Estado de Industria (SSEI), present el Informe Final de logros
del Componente 10 - "Promocin para la Instalacin de Empresas
Maquiladoras" del Programa Umbral, en un acto realizado este martes 02 de
diciembre, en el Saln VIP del MIC.

El documento describe los logros y principales actividades desarrolladas por el

CNIME, durante el periodo de junio del 2006 a octubre del 2008, para el
"Componente 10" del segundo eje del Programa, que es el de formalizacin de
la economa a travs de la atraccin e inversin de empresas maquiladoras en
el pas.

"El Gobierno de los EEUU, al ver que Paraguay tena algunos ndices que
mejorar permiti acceder a la cuenta del milenio, nos concedi un programa
que se llama Umbral, para optimizar los ndices que tenamos que mejorar para
acceder a la cuenta del milenio, por medio de uno de los componentes fue el
nmero 10, que es el de Atencin e Inversiones por medio de las Industrias
maquiladoras", indic el Viceministro de Industria, Walter Bogarin, durante la
introduccin.

Entre los principales resultados, se consiguieron 23 nuevos programas de

Maquila, que han significado una inversin directa a corto plazo de US$ 13
millones y la creacin de 1.544 puestos de trabajo directo. Con estos, se
increment en un 262% el monto total de exportaciones y en 228% el nmero
de operaciones de exportaciones.

"Los nmeros son muy positivos: hemos trado 13 millones de dlares de

inversin directa y 1.550 empleos directos en un ao, lo que funcion en este
periodo (junio 2006 a octubre 2008). Puede ser mucho, puede ser poco, pero
estas gentes, estos compatriotas estn trabajando; no hubieran tenido esta
oportunidad si no tenamos el programa", sostuvo Bogarin.

Con respecto a la continuidad del Programa Umbral en el CNIME, la Directora

Ejecutiva, Raquel Ramrez, coment que alcanzaron las metas propuestas, que
permitirn acceder a una segunda etapa del programa.

"Tengo entendido que en la mayora de los componentes del programa se

llegaron a las metas y se hizo lo suficiente como para poder calificar a un
"Umbral 2". Se envi la propuesta del Gobierno Nacional a los EE.UU. para
poder acceder. Esperemos se concrete", coment Ramrez.
CONCLUSIN
El rgimen de maquila ofrece al inversionista menores costos
tributarios y productivos, a cambio de la generacin de
ingresos para el pas, puestos de trabajo e incorporar
tecnologa. Podemos decir entonces que la maquila supone el
ingreso temporal de materias primas, insumos, partes y
componentes, para su procesamiento y posterior exportacin,
con suspensin del pago de aranceles e impuestos.

Tambin facilita el ingreso temporal al pas de maquinarias y

equipamientos vinculados a la actividad maquiladora, con
suspensin del pago de aranceles e impuestos, por el perodo
que establezca el contrato. Facilita tambin la posibilidad de
subcontratacin de otras empresas nacionales
(submaquiladoras) para procesos parciales o
complementarios, extendiendo a estas el tratamiento
tributario especfico.

Jos Mara baez lo declar en su momento: Estas cifras

demuestran que la maquila est permitiendo al pas la
industrializacin y transformacin de la tecnologa, lo que
genera a su vez un impulso en cadena sostenida hacia el
crecimiento.

En los prximos aos estaremos presenciando ms cambios

surgidos alrededor del sector maquilador que se irn
conjugando con oros factores como la aceleracin en los
procesos de integracin econmica del Paraguay con otros
pases. Pero de lo que no cabe duda es que la industria
maquiladora ha sido un elemento importante de la
globalizacin del pas y uno de los principales motores de la
economa paraguaya, lo que la ha convertido en un ejemplo a
nivel mundial del uso de tcnicas globales de produccin
donde se fabrican y se ensamblan los productos en diferentes
pases.

Bibliografa
Ley 1.064/97 De la industria maquiladora de exportacin, Direccin Nacional
de Aduanas, http://www.aduana.gov.py/uploads/archivos/LEY%20N_
%201064.pdf

La maquila en Paraguay, Editorial ABC Color, http://www.abc.com.py/edicion-

impresa/locales/maquila-en-paraguay-571431.html

Qu es Maquila?, CEMAP Cmara de Empresas Maquiladoras del Paraguay

, http://www.maquila.org.py/

Informes para Inversionistas, Agencia Paran SRL,

http://agenciaparana.com.py/info_util.php