Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica

Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01

Anexo SNIP 23

ANEXO SNIP 23

ESTUDIO DE PRE-INVERSIN:
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, SANEAMIENTO E
INSTALACIN DE UNA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
EN LA LOCALIDAD DE ANANEA, DISTRITO DE ANANEA - SAN ANTONIO DE
PUTINA - PUNO

PROVINCIA : SAN ANTONIO DE

PUTINA
DISTRITO : ANANEA
LOCALIDAD : ANANEA
ZONA : URBANA
REA DE INFLUENCIA : LOCALIDAD ANANEA

Ananea, 08 de Febrero del 2017

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TRMINOS DE REFERENCIA.
ELABORACIN DE ESTUDIO DE PRE-INVERSIN : MEJORAMIENTO DE LOS
SERVICIOS DE AGUA POTABLE, SANEAMIENTO E INSTALACIN DE UNA PLANTA DE
TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN LA LOCALIDAD DE ANANEA, DISTRITO
DE ANANEA - SAN ANTONIO DE PUTINA - PUNO.

1. PLANTEAMIENTO DE LA IDEA PRELIMINAR.

1.1. PLANTEAMIENTO DE PROBLEMA

La municipalidad distrital de Ananea en su afn de ampliar y prestar mejores

servicios de abastecimiento de agua potable y saneamiento de la localidad de
Ananea; as mismo tambin la instalacin de una plata de tratamiento de aguas
residuales, viene elaborando estudios y gestiones que hagan posible traducir
esa misin del acceso directo de la poblacin a estos servicios bsicos, los
mismos que permitirn mejorar sus condiciones de vida.

La localidad de Ananea, cuenta con un sistema de servicio de agua potable que

no abastece desde la captacin de agua para beneficiar a toda la poblacin,
generando en los pobladores diferentes molestias.

En cuanto al sistema de saneamiento, tampoco las redes de saneamiento

cubren toda la zona urbana as existiendo viviendas que no cuentan con este
servicio existes, lo que ha provocado que parte de la poblacin efecte sus
deposiciones a campo abierto o en letrinas provisionales.

As tambin existe un dficit en cuanto al tratamiento de aguas residuales

(PTAR) ya que la localidad de Ananea carece de una planta de tratamiento de
aguas residuales por lo cual en el presente proyecto se plantea tambin la
instalacin de una PTAR en la localidad de Ananea.

Los mencionados problemas, hacen notar el malestar de la poblacin,

manifestados con reiterados reclamos hacia las autoridades comunales y
distritales.

En tal sentido la municipalidad distrital de Ananea, por la problemtica existente

en el servicio de agua potable y saneamiento en la localidad de Ananea, ha
priorizado y previsto la formulacin del estudio de pre-inversin del proyecto
denominado preliminarmente: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE
AGUA POTABLE, SANEAMIENTO E INSTALACIN DE UNA PLANTA DE
TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN LA LOCALIDAD DE ANANEA,
DISTRITO DE ANANEA - SAN ANTONIO DE PUTINA - PUNO.

1.2. ANTECEDENTES

La Municipalidad Distrital de Ananea, tiene la misin de organizar y conducir la

gestin pblica local de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y
delegadas, en el marco de las polticas nacionales y sectoriales, para contribuir
al desarrollo integral y sostenible del Distrito de Ananea; por ello que la presente
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gestin municipal 2015-2018 en su afn de ampliar y prestar mejores servicios

de abastecimiento de agua potable y saneamiento en la jurisdiccin del distrito,
viene elaborando estudios y gestiones que hagan posible la elaboracin y
ejecucin del presente proyecto, los mismos que permitirn mejorar las
condiciones de vida de toda la poblacin beneficiaria.

La presente idea surge debido a las molestias y las necesidades de la poblacin

de la localidad de Ananea del distrito de Ananea, los pobladores al no ser
beneficiados al 100% con los servicios de agua potable, saneamiento y no
contar con una planta de tratamiento de aguas residuales estn expuestos
diariamente a adquirir enfermedades gastrointestinales e infectocontagiosas
reduciendo as la calidad de vida de la poblacin.

Ante esta situacin, las autoridades y funcionarios de la municipalidad del

Distrito de Ananea, en coordinacin con los pobladores, principales dirigentes y
las autoridades de la localidad de Ananea se acord que era de gran necesidad
y con urgencia se realice este proyecto que consiste en el mejoramiento de los
servicios de agua potable, saneamiento e instalacin de una planta de
tratamiento de aguas residuales en la localidad de Ananea.

Debido a los problemas que aquejan a los pobladores y ante la evidente

necesidad del proyecto, es que la Municipalidad ha tomado en cuenta sus
pedidos y es el motivo por el cual se prepara los estudios de Pre-inversin para
poder ejecutarlo en la gestin municipal 2015-2018.

1.3. LOCALIZACIN

Localidad a intervenir:

Regin : Puno
Provincia : San Antonio de Putina.
Distrito : Ananea.
Localidad : Ananea.

Macro localizacin.
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Micro localizacin.
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Localidad
de Ananea.

2. OBJETIVO. Mapa del

Distrito de
2.1. OBJETIVO GENERAL Ananea
El objetivo principal es la elaboracin del Perfil de Proyecto MEJORAMIENTO DE LOS
SERVICIOS DE AGUA POTABLE, SANEAMIENTO E INSTALACIN DE UNA PLANTA
DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN LA LOCALIDAD DE ANANEA,
DISTRITO DE ANANEA - SAN ANTONIO DE PUTINA - PUNO , en el marco de las
normas vigentes del sistema Nacional de Inversin Pblica.

2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS

Mejoramiento y ampliacin de la capacidad de servicios de agua potable desde el

punto de captacin a la poblacin urbana en general (barrio progreso, central,
Santiago y san Felipe) del distrito de Ananea.

Mejoramiento y ampliacin de la capacidad de servicios de saneamiento en la

localidad urbana en general (barrio progreso, central, Santiago y san Felipe) del
distrito de Ananea.

Instalacin de una planta de tratamiento de aguas residuales con el fin de contar con
un tratamiento eficiente de aguas residuales en la localidad de Ananea

Mejorar las capacidades de gestin y administracin de servicios en la poblacin

usuaria de los servicios de agua y saneamiento.

3. EQUIPO DE PROFESIONALES PARA ESTRUCTURAR LA IDEA DE INVERSION.

3.1 RECURSOS HUMANOS

El equipo mnimo de profesionales que se requiere para analizar y estructurar la

idea de Pre-inversin son los siguientes:

Especialista Funciones Roles

Ing. Sanitario Define los aspectos relevantes de identificacin Formular el PIP de acuerdo a la Gua general
y/o a fin (Jefe de de la problemtica asociada a los servicios de para identificacin, formulacin y evaluacin
proyecto) saneamiento y de investigacin a intervenir con social de proyectos de inversin pblica a nivel
el PIP. de perfil; contenidos mnimos especficos de
estudios de Pre-inversin a nivel de perfil de
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Identificacin y analiza los de factores de proyectos de inversin pblica de saneamiento

determinacin de la demanda y oferta a travs rural (Anexo CME 21); contenido mnimo
del balance. general del estudio de Pre-inversin a nivel de
Ing. Economista
Establece el dimensionamiento del proyecto, as perfil de un proyecto de inversin pblica
(especialista en
como los indicadores de rentabilidad social y (Anexo SNIP 05), segn SNIP.
formulacin de
otros, conforme lo dispuesto por el SNIP Deber de ceirse a los parmetros y normas
proyectos)
tcnicas den formulacin Anexo SNIP 09 y
parmetros de evaluacin Anexo SNIP 10.

Anlisis de la problemtica e Describe tcnicamente la ingeniera del

investigacin , en los aspectos de proyecto: rea de terreno necesario para la
Ing. Civil Infraestructura de saneamiento. ejecucin del proyecto, diseo del proyecto,
(especialista en Diseo, metrado y presupuesto referencial del obras civiles, descripcin tcnica,
obras de componente de infraestructura fsica. requerimiento de mano de obra, insumos y
hidrulicas y equipos, cronograma de actividades y
saneamiento) condiciones ambientales. Realizar los trabajos
de campo

Levantamiento topogrfico, elaboracin de

Ing. Topgrafo Elaboracin de planos planos

3.1 ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS

Topografa

Los trabajos de topografa se realizarn mediante levantamientos y/o

nivelacin tipogrfica que fuera necesaria para ubicar lnea de conduccin,
aduccin, colectores, interceptores, emisores, cmaras de bombeo, palta
proyectada de tratamiento de aguas residuales, etc. Para el desarrollo tcnico
de la alternativa seleccionada del proyecto, y todos los planos generados
sern anexados al estudio de manera obligatoria.

Anlisis fsico qumicos y bacteriolgicos

Se tomarn muestras de agua en donde la captacin sea superficial, para

cada fuente, se incluir los anlisis fsico-qumicos (pH, turbidez, dureza,
cloruros, color, aluminio, arsnico, mercurio, plomo, cadmio y cromo) y
microbiolgicos (coniformes fecales).

Las pruebas antes mencionadas debern realizarse en laboratorios de

reconocido prestigio con su respectiva certificacin de cada prueba, las
cuales sern anexadas al estudio.

Mecnica de suelos

Investigacin del suelo mediante calicatas y anlisis de suelos (estratificacin,

clasificacin de suelo, capacidad portante, spt y otros) todos los ensayos
sern verificados mediante certificacin de las pruebas realizadas y anexadas
al estudios de manera obligatoria, para determinar la calidad del terreno en
los lugares de ubicacin de las obras lineales, en la zona donde se
proyectara la planta de tratamiento de aguas residuales y donde fuera
necesario para el estudio de alternativas.
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Examinar las caractersticas tcnicas de las formaciones rocosas y de otros

depsitos con el fin de utilizarlas en el proyecto (agregados para concreto,
etc.).

4. ACTIVIDADES QUE DEBE DESARROLLAR DURANTE EL PROCESO DE

ELABORACION DEL PIP.

4.1 Procesos y Actividades

Las principales actividades que se debern desarrollar durante el proceso de

identificacin, formulacin y evaluacin del proyecto.

EQUIPO FUNCIONES Y ACCIONES

PROF. IDENTIFICACIN FORMULACIN EVALUACIN

Visita de campo. Identifica los factores de Determinacin de

Recopilacin de determinacin de la Costos
Ing. Sanitario informacin primaria. demanda y oferta Evaluacin social
y/o a fin (Jefe Desarrollo de taller de Establece el Anlisis y clculos de
de proyecto) dimensionamiento de indicadores de
trabajo y elaboracin de
diagnstico con actores P.I.P. rentabilidad.
involucrados. Establece los Anlisis de
Coordinar con la persona indicadores de sensibilidad
designada con respecto a la rentabilidad social,
documentacin conforme a lo dispuesto
institucional. por el S.N.I.P.
Identifica los aspectos Elaboracin de
Ing. Economista
(especialista en relevantes de la presupuesto de
formulacin de problemtica. componentes de
proyectos) Definir el problema, causas, equipamiento.
objetivo del proyecto,
alternativas de solucin.

Ing. Civil
Anlisis de la problemtica Trabajo de gabinete para Determinar:
(especialista en
obras de en los aspectos de el procesamiento y - Costos y
hidrulicas y infraestructura, recursos anlisis de la Presupuesto.
saneamiento) fsicos. informacin recogida en -Costos
Inventario de equipos, fase de identificacin -Unitarios.
mobiliarios y/o similares. Planteamiento tcnico -Costos Totales.
Ejecuta: de las alternativas. -Costos Indirectos.
-Anlisis de suelo. Planteamiento del -Presupuesto del PIP.
-Otras pruebas. Diseo, metrado y Planteo del Plan de
-Informe tcnico, para el presupuesto de la Implementacin.
desarrollo. estructura fsica. Realizar Planos.
-Diagnstico de la situacin
actual.
-Alternativas de solucin.
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Levantamiento topogrfico.
Ing. Topgrafo Digitalizacin de datos y Apoyo. Apoyo.
diseo de planos.

4.2 Plazo de elaboracin del PIP

El plazo de la elaboracin del estudio de Pre-inversin de acuerdo a la magnitud del

proyecto tendr una duracin 60 das calendarios. Se contar a partir del da siguiente de
la suscripcin del contrato entre la Municipalidad Distrital de Ananea y el consultor o
consultora.

4.3 Entregables del estudio de Pre-inversin

Primer entregable: al momento de firmar el contrato, la presentacin del Plan de Trabajo.
Segundo entregable: a los 45 das calendario de firmado el contrato, entrega del perfil de
proyecto a la unidad formuladora, registrado en el Banco de Proyectos
Tercer entregable: a los 60 das calendario de firmado el contrato, presentacin del
documento de viabilidad, emitido por la OPI de la municipalidad distrital de Ananea,
previa subsanacin de observaciones.

5. INSTRUMENTOS DE APOYO EN LA RECOPILACIN DE INFORMACIN.

5.1 RECOPILACIN DE LA INFORMACIN

Los instrumentos de apoyo en la recopilacin de informacin, es a travs de

informacin secundaria y primaria:
Cuestionario
Entrevistas
Fotografas en visita de campo
Informacin estadstica (INEI 2007),
Gua general para identificacin, formulacin y evaluacin social de proyectos
de inversin pblica a nivel de perfil.
Contenidos mnimos especficos de estudios de Pre-inversin a nivel de perfil
de proyectos de inversin pblica de saneamiento rural (Anexo CME 21)
(Referencial).
Contenido mnimo general del estudio de Pre-inversin a nivel de perfil de
un proyecto de inversin pblica (Anexo SNIP 05).
Normas de diseo de obras de agua y saneamiento.
Anexo SNIP 09 y 10.

5.2 ALCANCES Y CONTENIDO DEL ESTUDIO DE PRE-INVERSIN

5.2.1 Alcances generales del servicio:

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a. La elaboracin del Perfil de Proyecto, debe enmarcarse dentro de los alcances de los
dispositivos legales y tcnicos vigentes del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), as
esta pueda gestionarse mediante instituciones pblicas como el ministerio de vivienda
construccin y saneamiento MVCS; analizando principalmente aquellos que estn
directamente relacionados con la ejecucin de los proyectos del Sector Saneamiento y sus
Modificatorias Vigentes, adems, el estudio de Pre-inversin a nivel de Perfil debe cumplir
con los criterios establecidos en la definicin de proyectos de Inversin Pblica (PIP), no
debe ser fraccionado. Adems, el proyecto no deber estar sobredimensionado respecto a
la demanda prevista y sus beneficios no debern estar sobreestimados.

b. El proyectista debe tener en cuenta el aprovechamiento de la infraestructura existente.

c. El proyectista debe tener presente que el nombre del proyecto material del presente
estudio, no debe limitar en forma alguna las alternativas a desarrollar y/o metas fsicas a
proponer en el estudio de considerarlo pertinente y/o de ser el caso.

d. El proyectista deber estar en contacto permanente y mantener una estrecha coordinacin

con la Unidad Formuladora de la Municipalidad Distrital de Ananea; as como con la entidad
que estar a cargo de la operacin y mantenimiento.

e. La informacin que el proyectista obtenga del responsable de la administracin de los

servicios de los sistemas existentes y obras en ejecucin deber plasmarlas en un plano
para su mejor visualizacin (situacin existente).

f. El proyectista deber absolver las observaciones que la OPI formule o plantee al estudios
y las que eventualmente pudieran hacer la UF por cuanto la aprobacin de la Unidad
Formuladora tiene carcter preliminar, asimismo la OPI como la UF estn facultadas para
solicitar cualquier tipo de informacin complementaria referida al estudio.

g. El proyectista deber cumplir el cronograma del estudio propuesto por la UF y aprobado

por la OPI. En caso de retraso, de ser solicitado por el supervisor deber presentar la
reprogramacin del cronograma de estudio.

h. La documentacin utilizada en la elaboracin del estudio como cuestionarios, entrevistas,

encuestas, actas, fotografas, permisos entre otros, debe ser adjuntada al estudio y esta
constituir propiedad de la Municipalidad Distrital de Ananea.

5.2.2 Alcances especficos del servicio:

a. Las visitas de campo, levantamiento topogrfico y otros, que se lleven en campo en la zona
de estudio sern coordinados con la Unidad Formuladora, de modo de contar con su
presencia en los casos que as lo estime necesario. Estas coordinaciones deben constar en
documentos escritos, actas u otros similares, y al final ser anexadas al estudio.

b. El proyectista realizara encuestas socioeconmicas sobre la base de una muestra

estadsticamente representativa debiendo incorporarse en un anexo especfico del estudio,
las encuestas, los resultados, la metodologa y procedimientos seguidos.

c. El diagnostico deber desarrollarse por cada componente y sustentarse con plano, de la

misma manera las alternativas de solucin debe consignarse dimensionamiento (capacidad,
longitud, dimetro, etc.) y metrados.
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d. Por tanto, en lo pertinente, se deber evaluar de forma exhaustiva la situacin actual.

e. La determinacin de la poblacin actual de la zona de estudio tomar como base la

informacin que se obtenga del INEI (ltimo censo 2007) y de las encuestas
socioeconmicas.

f. Considerando que a la fecha de la formulacin del estudio, en la zona podran estarse

dando ampliaciones urbanas si es necesario que el proyectista obtenga de la Municipalidad
relacionado a los usos que se proyectan en la zona de estudio, debiendo adjuntar dicha
informacin en el anexo respectivo del estudio de Pre-inversin, consignado en un plano
que indique las zonas y los usos correspondientes.

g. El proyectista deber presentar un informe adjuntando el estudio y todos los anexos a la

unidad formuladora y al contar con la aprobacin (preliminar) de la UF, forma parte de las
obligaciones del proyectista presentar el FORMATO SNIP correspondiente en formato
digital debidamente llenado, que corresponde a la ficha del proyecto, el cual ser requisito
para tramitar el pago.

h. El proyectista deber tramitar a ms tardar a los 05 das del inicio del estudio, el
compromiso de operacin y mantenimiento de la entidad y/o entidades que se harn cargo
de los mismos.

i. Debe presentar constancia de haber verificado que las zonas donde se proyectan toda la
infraestructura necesaria considerada en el proyecto, no son propiedad de terceros. En caso
de serlo debe presentar el documento que haya recabado la municipalidad y/o EPS con el
compromiso de tramitar el saneamiento legal, debiendo considerarse en el costo de la
inversin de la alternativa el precio de los terrenos, la gestin oportuna y seguimiento
respectivo de esta constancia es de absoluta responsabilidad del proyectista.

j. En las caratulas de los informes que presente el proyectista deber indicar

obligatoriamente el nmero de la versin que presenta (iniciando desde la versin 01) y la
fecha (da, mes y ao) al que corresponde la versin que presenta, todo ello debidamente
foliado.

k. La documentacin que se genere durante la ejecucin del estudio constituir propiedad de

la Municipalidad Distrital de Ananea.

5.2.3 Contenidos mnimos:

La estructura del perfil para su respectiva presentacin del estudio del perfil de
Proyecto: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE,
SANEAMIENTO E INSTALACIN DE UNA PLANTA DE TRATAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES EN LA LOCALIDAD DE ANANEA, DISTRITO DE
ANANEA - SAN ANTONIO DE PUTINA PUNO se efectuar de conformidad
a lo establecido en el ANEXO SNIP 05, vigente a partir del 31 de octubre del
2013 aprobado con Resolucin Directoral N 008-2013-EF/63.01 que
comprende CONTENIDO MNIMO GENERAL DEL ESTUDIO DE PRE-
INVERSIN A NIVEL DE PERFIL DE UN PROYECTO DE INVERSIN
PBLICA de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica
Aprobada por Resolucin Directoral N 003-2011- EF/63.01.
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1. RESUMEN EJECUTIVO

Sntesis del estudio. Este Resumen debe reflejar la informacin y los resultados
ms relevantes del PIP, ya que es visado por la OPI cuando declara la viabilidad.
A. Informacin general
B. Planteamiento del proyecto
C. Determinacin de la brecha oferta y demanda
D. Anlisis tcnico del PIP
E. Costos del PIP
F. Evaluacin Social
G. Sostenibilidad del PIP
H. Impacto ambiental
I. Gestin del Proyecto
J. Marco Lgico

2. ASPECTOS GENERALES

2.1. Nombre del Proyecto y localizacin

Para definir el nombre, considerar las naturalezas de intervencin, los bienes y/o
servicios sobre los cuales se intervendr y la localizacin.
Incluir mapas y croquis de la localizacin especfica. Los mapas deben ser
georeferenciados con coordenadas UTM WGS 84; sealar, si existe, cdigo
UBIGEO de centro poblado.

2.2. Institucionalidad
Identificacin de la Unidad Formuladora, la Unidad Ejecutora propuesta y el
rgano tcnico de la Entidad que se encargar de coordinar o ejecutar los
aspectos tcnicos del PIP en la fase de ejecucin. As mismo, indicar quin se
har cargo de la operacin y mantenimiento del proyecto.

2.3. Marco de referencia

Presentar antecedentes e hitos relevantes del PIP.
Sustentar la pertinencia del PIP, sobre la base del anlisis de cmo se enmarca,
entre otros, en los lineamientos de poltica nacional, sectorial-funcional, la
normatividad vigente, los Planes de Desarrollo Concertado y el Programa
Multianual de Inversin Pblica, en el contexto nacional, regional, y/o local,
segn corresponda. Sealar con qu instrumento (legal o de gestin) se ha
asignado la prioridad al PIP.

3. IDENTIFICACIN

3.1. Diagnstico
Se incluir informacin cuantitativa, cualitativa, material grfico, fotogrfico,
entre otros, que sustente el anlisis, interpretacin y medicin de la situacin
actual, los factores que la explican y las tendencias a futuro.

3.1.1. rea de estudio y rea de influencia:

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Definir el rea de estudio y el rea de influencia; analizar, entre otras, las

caractersticas fsicas, econmicas, accesibilidad, disponibilidad de servicios e
insumos, que influirn en el diseo tcnico del proyecto (localizacin, tamao,
tecnologa), en la demanda o en los costos. Identificar los peligros que pueden
afectar a la Unidad Productora (UP)/4, si existe, y al proyecto, as como las
dimensiones ambientales que se est afectando o se pudiera afectar.

3.1.2. La Unidad Productora/5de bienes o servicios (UP) en los que intervendr el

PIP:
El diagnstico debe permitir identificar las restricciones que estn impidiendo
que la UP provea los bienes y servicios, en la cantidad demanda y con los
estndares de calidad y eficiencia establecidos, as como las posibilidades reales
de optimizar la oferta existente; para ello, se analizar y evaluar, entre otros: (i)
los procesos y factores de produccin (recursos humanos, infraestructura,
equipamiento, entre otros), teniendo presente las normas y estndares tcnicos
pertinentes; (ii) los niveles de produccin; (iii) las capacidades de gestin; (iv) la
percepcin de los usuarios respecto a los servicios que reciben (v) la exposicin y
vulnerabilidad de la UP frente a los peligros identificados en el diagnstico del
rea de estudio; y, (vi) los impactos ambientales que se estuviesen generando.

3.1.3. Los involucrados en el PIP:

Identificar los grupos sociales involucrados en el proyecto, as como las entidades
que apoyaran en su ejecucin y posterior operacin y mantenimiento; analizar
sus percepciones sobre el problema, sus expectativas e intereses en relacin con
la solucin del problema, sus fortalezas, as como su participacin en el Ciclo del
Proyecto. Incluir Matriz resumen.
Especial atencin tendr el diagnstico de la poblacin afectada por el problema
y su participacin en el proceso; de este grupo se analizar los aspectos
demogrficos, econmicos, sociales, culturales, adems de los problemas y
efectos que perciben. Sobre esta base se plantear, entre otros: (i) el problema
central; (ii) la demanda (iii) las estrategias de provisin de los bienes y servicios.
De acuerdo con la tipologa del PIP, considerar en el diagnstico, entre otros, los
enfoques de gnero, interculturalidad, estilos de vida, costumbres, patrones
culturales, condiciones especiales como discapacidad, situaciones de riesgo de
desastres o de contaminacin ambiental, a efectos de tomarlos en cuenta para el
diseo del PIP.
Igualmente, es importante que se analice los grupos que pueden ser o sentirse
afectados con la ejecucin del PIP, o podran oponerse; sobre esta base, se
plantearn las medidas para reducir el riesgo de conflictos sociales con tales
grupos.

3.2. Definicin del problema, sus causas y efectos

Especificar con precisin el problema central identificado, el mismo que ser
planteado sobre la base del diagnstico de involucrados. Analizar y determinar
las principales causas que lo generan, as como los efectos que ste ocasiona,
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sustentndolos con evidencias/6 basadas en el diagnstico realizado, tanto de la

UP como de la poblacin afectada por el problema; de ser el caso, incluir los
resultados del anlisis de vulnerabilidad de la UP. Sistematizar el anlisis en el
rbol de causas-problema-efectos.

3.3. Planteamiento del proyecto

Especificar el objetivo central o propsito del proyecto, as como los objetivos
especficos o medios (de primer orden y fundamentales), los cuales deben
reflejar los cambios que se espera lograr con las intervenciones previstas.
Sistematizar el anlisis en el rbol de medios-objetivo-fines.
Plantear las alternativas de solucin del problema, sobre la base del anlisis de
las acciones7 que concretarn los medios fundamentales. Dichas alternativas
debern tener relacin con el objetivo central, ser tcnicamente posibles,
pertinentes y comparables.

4. FORMULACIN

4.1. Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto

Consultar el Anexo SNIP 10 Parmetros para Evaluacin, pgina 2.

4.2. Determinacin de la brecha oferta - demanda

4.2.1. Anlisis de la demanda: Estimar y proyectar, de acuerdo con la tipologa de
PIP, la poblacin demandante y la demanda en la situacin sin proyecto y, de
corresponder, en la situacin con proyecto, del o los servicios que se proveern
en la fase de postinversin. Se sustentar el enfoque metodolgico, los
parmetros y supuestos utilizados; la informacin provendr del diagnstico de
involucrados (numeral 3.1.3).

4.2.2. Anlisis de la oferta: Determinar la oferta en la situacin sin proyecto y,

de ser el caso, la oferta optimizada en funcin a las capacidades de los factores
de produccin; efectuar las proyecciones de la oferta. Se sustentar el enfoque
metodolgico, los parmetros y supuestos utilizados; la informacin provendr
del diagnstico de la UP (numeral 3.1.2).

4.2.3. Determinacin de la brecha: sobre la base de la comparacin de la

demanda proyectada (en la situacin sin proyecto o con proyecto, segn
corresponda) y la oferta optimizada o la oferta sin proyecto cuando no haya
sido posible optimizarla.

4.3. Anlisis tcnico de las alternativas

4.3.1. Aspectos tcnicos: para cada alternativa de solucin definida en el numeral
3.3, efectuar el anlisis de la localizacin, tecnologa de produccin o de
construccin, tamao ptimo. Para este anlisis se deber considerar los factores
que inciden en la seleccin de dichas variables y los establecidos en las normas
tcnicas emitidas por los sectores, segn la tipologa de PIP, as como las
relacionadas con la gestin del riesgo de desastres y los impactos ambientales.
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Resultado de este anlisis se puede identificar alternativas tcnicas, que sern

evaluadas para seleccionar la mejor.

4.3.2. Metas de productos: teniendo en consideracin la brecha oferta-demanda

y el anlisis tcnico sealado en el prrafo anterior establecer las metas
concretas de productos que se generarn en la fase de inversin, incluyendo las
relacionadas con la gestin del riesgo de desastres y la mitigacin de los impactos
ambientales negativos.

4.3.3. Requerimientos de recursos: identificar y cuantificar los recursos que se

utilizarn en la fase de inversin y para la operacin y mantenimiento. Para ello,
considerar las metas de productos y la brecha oferta-demanda. Slo para los
casos en que el proyecto se declare viable a nivel de perfil, se deber precisar lo
siguiente:
En el caso de la inversin en infraestructura se deber estimar las metas
fsicas (unidades, dimensiones, volumen) y especificar las principales
caractersticas de la topografa del terreno, tipo de suelos, nivel de sismicidad
en el rea, disponibilidad de materiales en la zona o condiciones para su
traslado a la obra, etc. Hay que considerar las normas tcnicas y los
estndares correspondientes al tipo de PIP, as como a los usuarios o pblico
con condiciones especiales, tal como las personas con discapacidad.
En el caso de inversin en equipamiento, se deber precisar los equipos, la
cantidad, las caractersticas tcnicas bsicas e incluir cotizaciones.
En el caso de inversin en capital humano o mejoras en procesos o en gestin
de la entidad, estimar los requerimientos de los especialistas que
intervendrn (perfil y nmero).
En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en mejoras
tecnolgicas, analizar:
- Vigencia tecnolgica;
- Posibilidades de contar con capacitacin a operadores, usuarios,
asistencia tcnica durante la operacin y mantenimiento;
- Disponibilidad de recursos humanos especializados para su operacin;
Respecto a los requerimientos de recursos para la fase de postinversin,
precisar las caractersticas, cantidades y periodo de uso. Presentar el
calendario de reposiciones de los activos durante el horizonte de evaluacin
del proyecto.

4.4. Costos a precios de mercado:

4.4.1. Costos de inversin: estimar los costos de inversin para cada alternativa,
sobre la base de los requerimientos de recursos definidos en el numeral anterior
y la aplicacin de costos por unidad de medida de producto; la metodologa de
clculo y los costos aplicados sern sustentados. Considerar todos los costos en
los que se tenga que incurrir en la fase de inversin; incluyendo los asociados con
las medidas de reduccin de riesgos y con la mitigacin de los impactos
ambientales negativos, as como los de estudios, licencias, certificaciones,
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autorizaciones, de corresponder. Slo para los casos en que el proyecto se

declare viable a nivel de perfil, se deber precisar lo siguiente:

En el caso de inversin en infraestructura, se deber considerar informacin a

nivel de anteproyecto de ingeniera.
En el caso de inversin en equipamiento, se deber precisar las
caractersticas tcnicas especficas e incluir cotizaciones.
En el caso de inversin en capital humano o mejoras institucionales, estimar
los costos de los especialistas que intervendrn.

4.4.2. Costos de reposicin: Especificar el flujo de requerimientos de reposiciones

o reemplazo de activos durante la fase de post-inversin del proyecto y estimar
los costos correspondientes.

4.4.3. Costos de Operacin y Mantenimiento: estimar los costos detallados de

operacin y mantenimiento incrementales sobre la base de la comparacin de
los costos en la situacin sin proyecto y en la situacin con proyecto.
Describir los supuestos y parmetros utilizados y presentar los flujos de costos
incrementales a precios de mercado.

5. EVALUACIN

5.1. Evaluacin Social

5.1.1. Beneficios Sociales: Identificar, cuantificar y valorar (cuando corresponda)
los efectos positivos o beneficios atribuibles al proyecto sobre los usuarios del
servicio, as como las potenciales externalidades positivas; los beneficios
guardarn coherencia con los fines directos e indirectos del PIP y, de ser el caso,
con los asociados con la gestin del riesgo de desastres (costos evitados,
beneficios no perdidos). Elaborar los flujos incrementales, sobre la base de la
comparacin de los beneficios en la situacin sin proyecto y la situacin con
proyecto.
5.1.2. Costos Sociales: Estimar los costos sociales sobre la base de los costos a
precios de mercado, para lo cual se utilizar los factores de correccin publicados
en el Anexo SNIP 10/17; tener presente los costos sociales que no estn incluidos
en los flujos de costos a precios de mercado (como son las potenciales
externalidades negativas), as como los asociados con la gestin del riesgo de
desastres y los impactos ambientales negativos. Elaborar los flujos incrementales
sobre la base de la comparacin de los flujos de costos en la situacin sin
proyecto y la situacin con proyecto.
5.1.3. Estimar los indicadores de rentabilidad social del Proyecto de acuerdo con
la metodologa aplicable al tipo de proyecto.
5.1.4. Efectuar el anlisis de sensibilidad para: (i) determinar cules son las
variables cuyas variaciones pueden afectar la condicin de rentabilidad social del
proyecto, su sostenibilidad financiera (cuando corresponda) o la seleccin de
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alternativas; (ii) definir y sustentar los rangos de variacin de dichas variables que
afectaran la condicin de rentabilidad social o la seleccin de alternativas.

5.2. Evaluacin privada

Se evaluar la rentabilidad econmica y financiera del PIP, cuando hay posibilidad
de una Asociacin Pblico Privada o cuando el proyecto corresponda a una
empresa del Sector Pblico no Financiero.

5.3. Anlisis de Sostenibilidad

Especificar las medidas que se estn adoptando para garantizar que el proyecto
generar los resultados previstos a lo largo de su vida til. Entre los factores que
se deben considerar estn: (i) la disponibilidad oportuna de recursos para la
operacin y mantenimiento, segn fuente de financiamiento; (ii) los arreglos
institucionales requeridos en las fases de inversin y postinversin; (iii) la
capacidad de gestin del operador; (iv) el no uso o uso ineficiente de los
productos y/o servicios (v) conflictos sociales; (vi) la capacidad y disposicin a
pagar de los usuarios; y, (vii) los riesgos de desastres.
Cuando los usuarios deban pagar una cuota, tarifa, tasa o similar por la
prestacin del servicio, se realizar el anlisis para determinar el monto y
elaborar el flujo de caja (ingresos y gastos). Se debe hacer explcito qu
proporcin de los costos de operacin y mantenimiento se podr cubrir con tales
ingresos.

5.4. Impacto ambiental

Considerar lo dispuesto en la Directiva para la Concordancia entre el SEIA y el
SNIP aprobada con Resolucin Ministerial 052-2012-MINAM.

5.5. Gestin del Proyecto

5.5.1. Para la fase de ejecucin: (i) plantear la organizacin que se adoptar; (ii)
especificar la Unidad Ejecutora y el rgano Tcnico designado que coordinar la
ejecucin de todos los componentes del proyecto y/o se encargar de los
aspectos tcnicos, sustentando las capacidades y la designacin,
respectivamente; (iii) detallar la programacin de las actividades previstas para el
logro de las metas del proyecto, estableciendo la secuencia y ruta crtica,
duracin, responsables y recursos necesarios; (iv) sealar la modalidad de
ejecucin del PIP, sustentando los criterios aplicados para la seleccin; (v)
precisar las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno la
ejecucin y la eficiente ejecucin.

5.5.2. Para la fase de postinversin: (i) detallar quin se har cargo de la

operacin y mantenimiento y la organizacin que se adoptar; (ii) definir los
recursos e instrumentos que se requerirn para la adecuada gestin de la UP; (iii)
precisar las condiciones previas relevantes para el inicio oportuno de la
operacin.
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5.5.3. Financiamiento: plantear la estructura de financiamiento de la inversin,

operacin y mantenimiento, especificando las fuentes de financiamiento y su
participacin relativa y, de ser el caso, los rubros de costos a los que se aplicar.

5.6. Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada

Se presentar la matriz del marco lgico de la alternativa seleccionada, en la que
se debern consignar los indicadores relevantes y sus valores en el ao base y
esperados, a efectos del seguimiento y evaluacin ex post.

6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

6.1. Si el PIP va ser declarado viable con este nivel de estudio, sealar la
alternativa seleccionada explicitando los criterios que se han considerado para
ello. Recomendar las siguientes acciones a realizar en relacin al Ciclo del
Proyecto, as como dar cuenta de las medidas que deben adoptarse para
gestionar el riesgo de variaciones de las variables crticas que puedan afectar la
viabilidad del proyecto, conforme a lo detectado en el anlisis de sensibilidad.

6.2. Si el PIP requiere del estudio a nivel de factibilidad para la declaracin de

viabilidad, desarrollar lo siguiente:
a) La fundamentacin de los resultados del proceso de evaluacin de las
alternativas y las razones por las cuales se descartaron el resto de alternativas
planteadas, as como los riesgos que la decisin de inversin implica en
trminos de las variables que resultaron crticas para el proyecto de acuerdo
con el anlisis de sensibilidad. Descripcin de la alternativa seleccionada a ser
desarrollada en el estudio de factibilidad.
b) Los temas, variables o aspectos tcnicos que ameritan ser profundizados en
el estudio de factibilidad para la obtencin de su viabilidad, as como la
informacin adicional o complementaria necesaria para terminar de definir la
alternativa seleccionada en sus aspectos de diseo, ejecucin y
funcionamiento, de tal modo de asegurar el mximo impacto posible del PIP.
Un criterio para fundamentar qu variables y/o aspectos debern ser
profundizados en el siguiente nivel de estudio es el resultado del anlisis de
sensibilidad, el cual permitir identificar aquellas que afectan sustancialmente
los indicadores de evaluacin social de la alternativa de solucin seleccionada
o la seleccin de la alternativa.
c) Recomendar las siguientes acciones a realizar en relacin al Ciclo de
Proyecto.

7. ANEXOS

Incluir como anexos la informacin que sustente o detalle los temas analizados
en el perfil.

5.2.4 Alcances y Entregables:

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a- Una vez culminado la elaboracin del PIP, deber presentarse en un ejemplar, en

versin digital y fsico, con todos los anexos e informacin recopilada en el Formato
SNIP 4 y/o 03, a la Unidad Formuladora de la municipalidad distrital de Ananea.
b- La UF deber de inscribir en el Banco de Proyectos, luego remitir a la OPI de la
municipalidad distrital de Ananea.
c- La OPI, evaluar el PIP de acuerdo a los plazos establecidos en el Directiva General del
SNIP y remitir un Informe tcnico, a travs de cuyo documento puede Aprobar,
Observar o Rechazar el PIP.
d- En caso de observaciones al PIP, deber ser absuelto por la UF en coordinacin con el
proyectista
e- Si se declara viable el PIP, se deber entregar 01 archivo digital en CD, con todos los
anexos y formatos y 3 ejemplares del PIP en original debidamente foliados en un
archivador incluido los anexos.

6. PRESUPUESTO PARA LA ELABORACIN DEL ESTUDIO.

La elaboracin del estudio tiene un costo referencial que asciende a S/. 47,035.00 soles, el cual
incluye impuestos de Ley y cualquier otro concepto que pudiera incidir en el costo del estudio.

La estructura de costos del valor referencial se muestra a continuacin en el siguiente cuadro:

PRESUPUESTO PARA ELABORACIN DEL PIP
Descripcin Unid. Cantidad P.U. Total
PERSONAL PROFESIONAL 28,000.00
Ing. Sanitario y/o a fin (Jefe de proyecto) Mes 2 4,500.00 9,000.00
Ing. Economista (especialista en formulacin de
Mes 2 3,500.00 7,000.00
proyectos)
Ingeniero Civil (especialista en obras de
Mes 2 3,500.00 7,000.00
hidrulicas y saneamiento)
Ing. Topgrafo Mes 2 2,500.00 5,000.00
ESTUDIOS DE CAMPO Y LABORATORIO 14,750.00
Estudio de impacto ambiental Servicio 1 3,500.00 3,500.00
Expediente ALA, fuente de agua incluye
verificacin y derechos de pago de estudios a Servicio 1 3,000.00 3,000.00
nivel de Pre-inversin
Anlisis de calidad de agua (fsico, qumico y
bacteriolgico) emitido por laboratorio acreditado Servicio 1 3,000.00 3,000.00
por DIGESA.
Estudio de caracterizacin de aguas residuales
Servicio 1 2,500.00 2,500.00
(fsico, qumico y bacteriolgico)
Anlisis fsico qumico de suelo del lugar de
Servicio 1 2,000.00 2,000.00
vertimiento de aguas residuales
Estudio de suelos Muestra 3 250.00 750.00
MATERIAL DE ESCRITORIO Y LOGSTICO 4,285.00
Alquiler de Camioneta Dias 15 250.00 3,750.00
Tner Unid. 1 250.00 250.00
Pintura esmalte Unid. 1 15.00 15.00
Papel Bond A4 Millar 5 24.00 120.00
Ploteo de planos en A1 Planos 30 5.00 150.00
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TOTAL PRESUPUESTO 47,035.00

7. PERFILES DEL EQUIPO PROFESIONAL.

El personal que ser asignado para la formulacin del proyecto tendr el siguiente perfil
profesional.

EQUIPO BASE CARGO PERFIL

Ser ingeniero sanitario y/o a fin con ttulo

profesional, colegiado y habilitado con una
experiencia mnima de 05 aos de trabajo en
proyectos de saneamiento rural y/o urbano.
Tener experiencia en gestionar, disear, administrar
Ing. Sanitario y/o a fin
(Jefe de proyecto) Jefe de proyecto y evaluar proyectos de ndole sanitaria; generando
alternativas de solucin frente a problemas de
distribucin y abastecimiento de agua.
Demostrar por lo menos 02 aos de experiencia en
elaboracin de expedientes y/o perfiles te agua y
saneamiento.

Ser ingeniero economista, colegiado y habilitado

con experiencia en formulacin de proyectos de
Ing. Economista
inversin pblica mnimo de 03 aos, que acredite
(especialista en mnimo 10 proyectos de saneamiento y agua
formulacin de Proyectista
potable, declarados viables.
proyectos)
Demostrar por lo menos 01 ao de experiencia en
elaboracin de proyectos de inversin a nivel de
perfil de agua y saneamiento.
Ser ingeniero civil, colegiado y habilitado con una
experiencia mnima de 03 aos de trabajo, tambin
deber tener experiencia en formulacin de
proyectos de inversin pblica y otros afines al
presente estudio.
Ing. Civil (especialista en
obras de hidrulicas y Proyectista Contar con capacitacin en costos y presupuestos
saneamiento) S-10, AutoCAD Microsoft Project y otros programas
de uso para el rea de saneamiento y agua potable.
Demostrar por lo menos 01 ao de experiencia en
elaboracin de expedientes y/o perfiles te agua y
saneamiento.
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Ser ingeniero topgrafo, colegiado y habilitado con

una experiencia mnima de 02 aos de trabajo,
deber tener experiencia en formulacin de
Ing. Topgrafo Proyectista proyectos de inversin pblica y otros afines al
presente estudio.
Contar con capacitacin en manejo de estacin
total, GPS y manejo del software ArcGIS.

8. MECANISMO DE SUPERVISIN.
La supervisin del proyecto estar a cargo de la Unidad Formuladora y OPI de la municipalidad
Distrital de Ananea, la misma que facilitar la informacin y el apoyo necesario para el desarrollo
del trabajo.