PORTADA

DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN

CURSOS DE ASCENSO DE CLASES Y POLICIAS

PLATAFORMA VIRTUAL

SBOP, SBOS, SGOP, SGOS, CBOP, CBOS Y

POLICIAS

MDULO: DOCTRINA
DOCTRINA POLICIAL
POLICIAL

PERIODO ACADMICO: I GRUPO PERIODO ACADMICO 2017

ENERO ABRIL.

MODALIDAD: VIRTUAL A DISTANCIA

ENERO ABRIL 2016
GRADO: TODOS LOS GRADOS
COMPUTACIN BSICA

1
Contenido
PORTADA..........................................................................................................................................................1
DOCTRINA POLICIAL DE LA REPBLICA DEL ECUADOR..................................................................2
IDENTIDAD POLICIAL........................................................................................................................................4
CARCTER DE LA POLICA DEL ECUADOR.........................................................................................................8
LA DOCTRINA: GUA, REFERENTE, CAMINO....................................................................................................14
PRINCIPIOS QUE LA INSTITUCIN...................................................................................................................18
POLICIAL EXIGE...............................................................................................................................................18
VALORES DE LA POLICA..................................................................................................................................32
HISTORIA DE LA POLICA NACIONAL...............................................................................................................38
HERLDICA Y PROTOCOLO..............................................................................................................................45
HIMNO DE LA POLICA NACIONAL DEL ECUADOR...........................................................................................48
ESTRUCTURA ORGNICA................................................................................................................................52
DEL ESTADO ECUATORIANO............................................................................................................................52
ORDEN JURDICO............................................................................................................................................53
POR JERARQUA DE NORMAS.........................................................................................................................53
ALTO MANDO INSTITUCIONAL........................................................................................................................54
2
DOCTRINA POLICIAL DE LA REPBLICA DEL ECUADOR
Orden, Seguridad y Proteccin de Derechos

Construyendo la Polica del Siglo XXI

PRESENTACIN

Uno de los pilares de la democracia es la paz interna de la Repblica. Nuestra Constitucin

Poltica inspirada en el mandato del pueblo ha previsto que velemos porque esta se cumpla
fielmente, y as lo hemos hecho durante el gobierno de la revolucin ciudadana. Inspirados en
el espritu con el que fue creada en 1938 bajo el rgimen del presidente Alberto Enrquez Gallo,
la Polica Nacional vive actualmente un cambio de paradigma que implica que cada polica se
considere a s mismo como el primer servidor pblico, porque est llamado a precautelar
porque esa paz deseada por todas las personas, sea una realidad en la vida cotidiana de la
gente.
Una polica ms cercana a la comunidad y cumplidora de los principios constitucionales es hoy
por hoy, una nueva orientacin que est en marcha con el liderazgo del Presidente de la
Repblica Rafael Correa Delgado, del Ministerio del Interior, como ente rector de la poltica
pblica de seguridad y gobernabilidad, y con la gestin de las acciones de seguridad desde la
Comandancia General de Polica.
Los cambios son radicales y profundos y hablan de una nueva era que lleva a los hombres y
mujeres policas a ser fieles representantes del orden y la convivencia en el marco normativo
interno y lo establecido en los convenios, pactos y tratados internaciones de los cuales Ecuador
es parte. Esta Doctrina Policial generada desde su propia voz es un gran aporte y se constituye
en una herramienta para brindar seguridad pblica para garantizar, entre otros aspectos
propios de su funcin, el uso legtimo y progresivo de la fuerza, solo en caso de ser necesario

Cada servidor y servidora policial tiene con esta Doctrina Policial un conjunto de principios y

3
 valores que, expresados en un texto, son, sin duda aquellos pilares que siempre han forjado y
forjarn a su institucin como aquella fiel defensora de la paz y de la justicia para el bien
comn.
JOS SERRANO SALGADO
MINISTRO DEL INTERIOR

IDENTIDAD POLICIAL:
4
QUINES SOMOS?
Saber quines somos es buscar la esencia de la institucin
policial, indagar sobre nuestra identidad y reflexionar sobre las
siguientes interrogantes:

Qu es la polica
Para responder a estas preguntas, lo primero que debemos saber es que la identidad
policial est conformada por un conjunto armnico de principios, valores, normas,
tradiciones, smbolos, lemas, creencias y conductas, es decir, una serie de prcticas
que constituyen el cimiento de nuestra identidad, fortalecen nuestro sentido de
pertenencia a la institucin y nos identifican como policas ante nosotros mismos y la
sociedad.
Saber quines somos y cul es nuestra misin, es fundamental para darle un sentido a
nuestra vida institucional. Saber quines somos nos ayuda a contar con una
herramienta fundamental para realizar nuestro trabajo: el conocimiento.
Conocindonos a profundidad podremos identificar nuestras fortalezas, eliminar
nuestras debilidades y potenciar las buenas prcticas que permiten aprovechar las
oportunidades y prevenir las amenazas, en beneficio de la comunidad ecuatoriana

Qu implica ser Polica?

Ser polica es, ante todo, una vocacin de servicio pblico en el marco de un Estado de
Derechos. Es un compromiso con el bien comn, con el desarrollo de nuestro pas, con
el bienestar de la sociedad y, sobre todo, con la existencia misma del Estado
ecuatoriano en el contexto regional y mundial.

La identidad policial es ms que un reglamento de conducta, un manual de tica o una

doctrina, es en esencia una prctica permanente acogida entre sus miembros y
reflejada en su vida diaria. Por tanto, ser polica es tener una conducta irreprochable en
el cumplimiento de nuestras funciones como en nuestra vida privada.

5
Ser polica es escoger una profesin cuyo fin es el honor de servir a la ciudadana
desde el anonimato cotidiano, sentir dolor cuando nuestros compaeros han cado en
cumplimiento de su deber, pero tambin, es evitar la cadena de impunidad ante la labor
de miembros policiales que traicionan nuestros principios y distorsionan su misin.

Por ello, quienes vestimos el uniforme de la polica no podemos dejar de preguntarnos

si nuestras acciones son justas, legales, correctas y ticas. Solo una gb, tica,
transparente y responsable nos permitir contar con la aceptacin ciudadana necesaria
para realizar de mejor forma nuestro trabajo.

Ser polica es saber que somos parte de una noble institucin que protege los derechos
de todas las personas y colectivos legtimos y que reconoce a aquellos superiores que
han sido ejemplo de mujeres y hombres disciplinados, honestos, valientes y
sacrificados como seres humanos ntegros y capaces de dar su vida para honrar su
juramento de servicio.

Cul es la misin de la polica del Ecuador?

La misin institucional se basa en un objetivo primordial

Objetivo
Atender la seguridad ciudadana y el orden pblico, y proteger el libre ejercicio
de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional.
(Constitucin Poltica de la Repblica, Art. 163)

El trabajo planificado edifica el xito

El xito no es un azar.
Es el resultado del trabajo disciplinado, fundamentado en una planificacin minuciosa.
Quien desee planificar para el futuro necesita tener un objetivo claro, conocer los
medios de los que dispone y contar con una estrategia definida para alcanzarlo.
Mientras ms compleja es una organizacin, ms importante es que sus miembros
conozcan cul es la finalidad a la que contribuyen con su trabajo.

6
Una labor cotidiana, coordinada y en permanente contacto permitir alcanzar con xito
el objetivo planificado, esto es la seguridad ciudadana, el orden y la convivencia
pacfica.
La convivencia pacfica, es decir, la armona colectiva construida para el Buen Vivir,
surge de la proteccin y del ejercicio de los derechos, libertades y garantas de los
ciudadanos.
Esta es la proteccin interna, el respeto de los derechos ciudadanos que contribuye al
mantenimiento del orden pblico y que constituye una responsabilidad de la polica,
segn nuestra Constitucin.1

El cumplimiento de estos mandatos supremos, recogidos en la misin de la Polica

Nacional, representa la ruta que orienta nuestro camino, la direccin que debe tener
una accin policial organizada.

En base a su misin, la polica define su rol frente a la sociedad como integrante de la

Poltica de Seguridad del Estado.
La institucin recoge una serie de principios de actuacin claros y resumidos en una
frase:
O Esta es la misin que orienta a la Polica del Ecuador, considerando que la
convivencia ciudadana es el resultado del ejercicio de un derecho protegido.

Orden, Seguridad y Proteccin de Derechos

Cul es la visin de la Polica del Ecuador?

Polica Nacional honesta, respetuosa de los derechos humanos, efectiva en el

cumplimiento de la misin que brinde calidad de servicio a la ciudadana.

Una visin crtica construye el futuro

1 Constitucin Politica de la Repblica del Ecuador, Art. 158
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La visin de una institucin orienta las decisiones estratgicas que se deben tomar hoy,
para afrontar los retos del maana.

Toda visin busca el mejoramiento permanente, hay que conocer aquello que se debe
corregir. Es dispensable autoevaluarnos, poner en primera lnea el pensamiento crtico,
y reconocer con honestidad las deficiencias y errores.

CARCTER DE LA POLICA DEL

ECUADOR
Segn la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador, la Polica Nacional
es una institucin estatal, obediente y no deliberante, de carcter civil,
armada, disciplinada, profesional, jerarquizada, tcnica y altamente
especializada.

Qu alcance tiene cada uno de estos caracteres?

1. Civil
Durante la segunda mitad del Siglo XX, la doctrina de seguridad nacional fue el

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sustento terico y poltico dentro del cual oper la polica de Amrica Latina, y
estableci un modelo de polica militar como medio para el control interno de los
opositores polticos.

La Polica Nacional desarroll una estructura y un comportamiento autoritario y

represivo, propio de un organismo diseado fundamentalmente para la defensa del
Estado contra la poblacin, percibida como amenaza para el mantenimiento del poder
poltico.

La polica militarizada funcionaba a partir de la imagen de guerra interna contra los

opositores ideolgicos del capitalismo, considerados como el enemigo interno,
trasladando la lgica de proteccin de la soberana externa representada por las
Fuerzas Armadas hacia la polica en el interior del territorio nacional.
Operando al interior de esta lgica, la institucin se convirti en un ente distante y
extrao dentro de la comunidad, con muy poca aceptacin de la sociedad a la que
deba servir. La identidad del polica estaba determinada por la distancia con la
sociedad civil, con la cual no se identificaba, generando relaciones tensas y de
desconfianza.
La institucin policial termin por convertirse, as, en un aparato cerrado, integrado por
un tipo desigual de seres humanos, no identificados con el resto de ciudadanos,
marcando una clara separacin entre policas y civiles, lo que signific un
estancamiento y atraso para s misma, respecto de otras instituciones similares en la
regin latinoamericana. Este paradigma perjudicial para todos deba cambiar.
El carcter civil de la polica se fundamenta sobre la base de su cercana con la
comunidad y afirma nuestro atributo de ciudadanas y ciudadanos como parte de la
sociedad ecuatoriana.
La vinculacin con la ciudadana se da en el marco de relaciones de colaboracin. Las
y los policas son ciudadanos pero tambin servidores pblicos encargados de cuidar y
proteger la seguridad de las personas y el orden pblico sobre la base del respeto a los
derechos humanos

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La comunidad es un componente decisivo para lograr la paz social.

Interaccin con la Sociedad

Contacto constante con la comunidad como base del accionar policial.
Proteccin de todos los derechos ciudadanos que transforma al polica en un
amigo que brinda su apoyo en situaciones de riesgo, inseguridad o necesidad.
Neutralidad e independencia respecto de intereses poltico partidarios
Cumplimiento de su funcin no militar, en el marco del respeto a la Constitucin y la
Ley.

2. Armada.

Como en el resto del mundo, la polica ecuatoriana encarna el principio del monopolio
legtimo de la fuerza en manos del Estado como garante del orden pblico, es a esta
institucin a quienes los ciudadanos entregan una parte de su libertad a cambio de vivir
en una sociedad pacfica y justa.

La especificidad de la labor encomendada a la Polica Nacional requiere del uso de

armas de fuego con el fin exclusivo de brindar proteccin y seguridad, a travs del uso
diferenciado y progresivo de la fuerza.

El arma es la mxima herramienta de amenaza o agresin, por lo que debe ser

utilizada con responsabilidad

El arma de fuego se utilizar nicamente en situaciones que amenacen la vida de la

poblacin, nuestros compaeros o de nuestra propia integridad, atendiendo a los
principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad.
Cuando su uso sea inevitable, prevalecer en nuestro accionar el resguardo a la vida
humana, asegurando reducir al mnimo los daos y lesiones producidos, garantizando
asistencia y servicios mdicos a las personas afectadas.

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3. Disciplinada
Disciplina es sinnimo de orden, carcter y perseverancia. Por el tipo de trabajo que
realiza la polica, la disciplina en su accionar es un elemento fundamental para el xito
en todas sus operaciones.

La Polica Nacional es una institucin disciplinada porque cumple a cabalidad con el

ordenamiento jurdico, con los valores que configuran la doctrina y con las
disposiciones que recibimos de nuestros superiores.

Esta disciplina surge de la formacin policial que instruye y orienta al cumplimiento

incondicional de nuestro trabajo. Sin embargo, siempre que se presente un dilema tico
entre las rdenes que recibimos y nuestros principios, sabremos cuestionar la validez
de dichas disposiciones.

Polica no ejecutar una orden ilegtima, cuando:

1) Violente las disposiciones constitucionales y las leyes de la Repblica.
2) Transgreda derechos garantizados en la Constitucin.
3) Exceda los lmites de la competencia o conduzca manifiestamente a la comisin de
un hecho punible.

Sobrepase disposiciones que rigen para todos los funcionarios policiales, instituyendo
un caso de abuso de autoridad.

Los miembros policiales tenemos la capacidad de distinguir el lmite de la obediencia

dentro del respeto a la Constitucin y la Ley.

4. Profesional
La polica es una institucin profesional porque imparte una formacin superior a sus
integrantes.
Triunfa quien tiene el conocimiento de su lado.

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La informacin permite generar y gestionar conocimiento. La formacin terico-
profesional se complementa con el conocimiento de la realidad cotidiana de la
ciudadana y sus problemas. Esto permite a la polica generar respuestas con base a
un proceso de inteligencia colectiva, con enfoque preventivo fundamentado en el
principio reflexin-
accin-reflexin.

El carcter profesional de la institucin policial se relaciona con la excelencia y el grado

de compromiso en el desempeo del trabajo que se realiza de manera objetiva, seria y
responsable.
Nuestro trabajo de servicio a la comunidad se realiza en dos niveles interdependientes
cuando el libre goce de los derechos ha sido vulnerados y las libertades conculcadas:

La utilizacin de conocimientos cientficos y metodologas aplicadas a la seguridad

integral y la proteccin interna para garantizar la paz y el pleno ejercicio de los
derechos y libertades ciudadanas.

El manejo de saberes cientficos y tecnolgicos, aptitudes, destrezas y actitudes

profesionales para la investigacin y la accin efectiva, en colaboracin con la Funcin
Judicial.

5. Jerarquizada.
En una estructura jerrquica existe un orden escalonado que permita regular las
relaciones de mando y subordinacin, ofreciendo unidad y coherencia a toda la
organizacin. La jerarqua al interior de la polica es una responsabilidad que surge del
grado, la antigedad y la calidad del desempeo profesional.
La polica ecuatoriana gua su actuacin con base a la verticalidad del mando que
viene desde el
Presidente de la Repblica, quien en su calidad de mxima autoridad en materia de
seguridad ciudadana, traza el rumbo de la institucin.

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La jerarqua de la polica es el orden de precedencia de las escalas que la institucin
establece y que asignan atribuciones, responsabilidad y mando.
La autoridad del mando radica en su capacidad profesional, experiencia, apego a la
justicia, responsabilidad social e institucional e integralidad como ser humano.
Los grados se respetan y obedecen, sin que esto implique la sumisin ciega a su
mando.
El poder que otorgan las escalas de mando no debe ser usado de manera autoritaria,
irracional y desptica.

6. Altamente especializada y tcnica.

Los procedimientos policiales tienen carcter tcnico, en la medida que se realicen con
un respaldo cientfico.
De ah que la polica debe emplear la tecnologa y la ciencia aplicada en los mbitos
para los cuales se especializa: proteccin interna, seguridad ciudadana, mantenimiento
del orden pblico y la paz social, dentro de un contexto de proteccin de los derechos y
garantas constitucionales
Los mbitos son abordados desde una tcnica preventiva, basada en una doble
intervencin, disuasiva y reactiva, frente a la infraccin.
En una sociedad globalizada se requiere una polica especializada y en permanente
tecnificacin, a fin de estar preparados para enfrentar los riesgos que atentan contra la
seguridad interna, el orden pblico y la paz ciudadana.

7. Obediente y no deliberante
La obediencia se relaciona estrechamente con la jerarqua y la disciplina e implica en
primer lugar, el sometimiento irrestricto al orden institucional de la Repblica y el
acatamiento a las disposiciones legales, judiciales y administrativas.
El carcter no deliberante hace referencia a la neutralidad poltica que debemos
mantener como miembros de esta institucin.
Empero, la obediencia tiene un carcter reflexivo, segn la cual el subalterno puede
discernir sobre la legitimidad de las disposiciones que reciba de sus superiores

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La legalidad est establecida en la Ley y su interpretacin no le corresponde a la
polica, no obstante est obligado a conocerla no solo por la presuncin establecida en
el Cdigo Civil, sino por la naturaleza propia de su cargo.
Cundo obedecer y cundo no?
Es una tarea compleja el poder discernir hasta cundo una orden debe ser cumplida a
cabalidad y en qu momento se transforma en una arbitrariedad, una injusticia o
ilegalidad. Es ah donde entra la doctrina policial como un conjunto de valores y
principios que orientan nuestro comportamiento ante los dilemas ticos que se
presentan en el trabajo cotidiano o la vida privada.
Debemos tener presente que la obediencia a rdenes superiores no eximir de
responsabilidad civil o penal a quien las ejecute.

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 3

LA DOCTRINA: GUA, REFERENTE,

CAMINO
Una doctrina, en trminos generales, se basa en principios,
valores, tradiciones e ideas que orientan la conducta de una
institucin.

Una doctrina, en trminos generales, se basa en principios, valores, tradiciones e ideas

que orientan la conducta de una institucin.
Su naturaleza es colectiva pues est constituida por una serie de conocimientos
ordenados que residen en el imaginario de un grupo, dirige su actividad hacia un
camino trazado y marca su identidad.
Por tanto, es un referente para el accionar de una institucin orientando el
comportamiento de cada uno de sus miembros.
Frente a un dilema tico, cuando en nuestro trabajo nos vemos enfrentados a
conductas propias o ajenas que no resultan correctas, la doctrina ser una gua para
discernir.

Es fundamental que cada integrante de la polica conozca la doctrina institucional y la

asuma como parte de sus ms profundas convicciones.

El desafo es armonizar el cumplimiento de nuestra misin de brindar orden y

seguridad, con el respeto de los principios y valores de nuestra doctrina.

La Responsabilidad tica y Social como fundamento de nuestra doctrina

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La sociedad espera mucho de la Polica Nacional y grandes son los desafos que debe
afrontar para garantizar una convivencia pacfica en el Siglo XXI.

Lo que hagamos o dejemos de hacer como policas, impacta significativamente en la

vida de los habitantes y en el futuro de nuestra Nacin.

La seguridad integral y el orden pblico, as como la proteccin de los derechos,

libertades y garantas de la ciudadana, son una responsabilidad directa de la polica y
constituyen los pilares de una sociedad pacfica.

Es de nuestra misin institucional que surge la responsabilidad tica y social que

tenemos frente a todos los habitantes.

Esta responsabilidad tica y social, constituye adems el fundamento de nuestra

doctrina policial, es el cimiento donde se sustentan los valores y principios que orientan
nuestro accionar en el trabajo diario y en la vida cotidiana.

La doctrina de la polica ecuatoriana es el conjunto armnico y coherente de principios,

normas, valores y tradiciones institucionales forjadas a travs de la historia y sirven de
fundamento a nuestra identidad.

Reflejan la mstica y vocacin de servicio en la que descansa nuestra cultura

organizacional y orientan nuestro accionar hacia la proteccin del orden pblico, la
seguridad ciudadana, los derechos y libertades de los ecuatorianos

La doctrina policial, un sello que nos identifica

Los policas aceptamos, practicamos y difundimos nuestra doctrina en cada accin de
la vida profesional y personal

Los policas aceptamos, practicamos y difundimos nuestra doctrina en cada accin de

la vida profesional y personal

La prestacin de los servicios de seguridad, orden pblico, convivencia pacfica y

proteccin de los derechos y libertades de los ciudadanos constituyen el fundamento
que gua nuestra conducta, configurando el sello que nos identifica:

La doctrina policial.

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Una doctrina para el Siglo XXI

Las buenas ideas no se improvisan, son el resultado de un trabajo colectivo basado en un

proceso de generacin de inteligencia estratgica.
La transferencia de experiencias, junto a la creatividad e innovacin, constituyen los
pilares para construir una doctrina visionaria, acorde a los retos del nuevo milenio.
En un mundo cada vez ms complejo, donde los escenarios futuros son inciertos, la
claridad en los conceptos resulta imprescindible para interiorizar los valores y principios
que orientan nuestro accionar hacia el futuro.

17
4
PRINCIPIOS QUE LA INSTITUCIN
POLICIAL EXIGE
Entre los elementos que conforman una doctrina encontramos dos trminos
elementales: principios y valores. Estos conceptos son primordiales para referirnos a la
manera en que nosotros desempeamos nuestro trabajo. Su comprensin no siempre
es unvoca y resulta imprescindible conocer con exactitud su alcance y significado para
asumirlos como una prctica cotidiana.

Qu son los Principios?

Los principios guardan una estrecha relacin con la MORAL, que puede ser
entendida como una serie de reglas y normas sociales basadas en la costumbre y
18
relativas a lo bueno y lo malo, es decir, lo que uno debe o no debe hacer en
sociedad.
Entonces, los principios son ese conjunto de normas de carcter moral que una
sociedad acepta como vlidos y que orientan el comportamiento de los individuos
hacia lo que es considerado como bueno, cuya vulneracin generara el rechazo
social.
Entonces, los principios son ese conjunto de normas de carcter moral que una
sociedad acepta como vlidos y que orientan el comportamiento de los individuos
hacia lo que es considerado como bueno, cuya vulneracin generara el rechazo
social.

Qu son los Valores?

Los valores se relacionan con la TICA, que se refiere al carcter, hbito o modo de
ser de una persona. La tica es una rama de la filosofa que estudia qu es lo moral
y cmo se aplica en los distintos campos de la vida personal y social.
As como la moral se apoya en los principios, la tica se fundamenta en los valores,
que son apreciaciones personales de la bondad de los actos y que dependen de la
conciencia libre de cada individuo.
Lo que distingue a ambos conceptos es el origen de su fundamento, en el caso de la
tica seria el yo, la propia conciencia del individuo que le dice lo que est bien o
mal; mientras que en el caso de Moral es toda la sociedad que configura principios
con base a las costumbres, las que cambian segn las generaciones, pero estn all
siempre.

Los principios y valores de nuestra doctrina policial

Cada institucin establece los principios y valores que le son propios segn su
naturaleza y funciones, con el objetivo de conseguir el comportamiento que se espera
de cada uno de sus miembros.
De acuerdo con nuestra misin de garantizar la seguridad ciudadana, el orden pblico y
19
la proteccin de los derechos y garantas, la institucin policial defini un conjunto de
principios y valores que orientan nuestro accionar. Son la parte central de nuestra
doctrina y, por lo tanto, tienen el carcter de obligatorios e irrenunciables para cada
polica. Deben, adems, ser enseados, aprendidos y practicados por todos los
miembros de nuestra institucin.
No existe mejor doctrina que aquella que se predica con el ejemplo. Seamos un
referente de trabajo para nuestros compaeros y para la ciudadana, digno de ser
imitado por su valor y sacrificio.

PRINCIPIOS QUE LA INSTITUCIN POLICIAL EXIGE

1. La polica ecuatoriana respeta y cumple con los preceptos de la Constitucin Poltica.
De qu se trata este principio?

Corresponde a la Polica del Ecuador cumplir y hacer cumplir la Constitucin. Nuestra

institucin hace efectivo el monopolio estatal del uso legtimo de la fuerza, pero enmarcada
estrictamente en el respeto de la Constitucin y de todo el ordenamiento jurdico que se deriva
de ella.

Qu es el monopolio estatal del uso legtimo dela fuerza?

Es la condicin necesaria para que el Estado, como entidad poltica, se mantenga. La polica y
los militares son la fuerza legtima, delegada y permitida por la autoridad estatal electa de
manera democrtica, as:

Autoridad Fuerzas Armadas y

Poblacin Competente Polica Nacional

20
Qu implica para nosotros, los policas?
Cumpliendo con nuestra misin de proteccin de los derechos constitucionales, cada
polica debe estudiar y conocer la Constitucin para defender su cumplimiento y
garantizar su plena vigencia.

De tal manera que cuando un derecho sea o pueda ser vulnerado, cualquiera que este
sea, debemos acudir a las garantas establecidas en la
Constitucin para asegurar su cumplimiento.

Todos los policas somos servidores pblicos, por tanto estamos obligados a
rendir cuentas a la ciudadana, respecto de nuestros actos u omisiones en el
cumplimiento de nuestro deber.
Los miembros de la Polica Nacional estn obligados a cumplir solo lo
dispuesto por la
Constitucin y la Ley.

Qu es la Ley?

La Ley es una declaracin de la voluntad soberana que, manifestada en la

forma prescrita por la Constitucin, manda, prohbe o permite.
Cdigo Civil Art.1

2. La polica ecuatoriana garantiza el orden pblico democrtico

De qu se trata este principio?

Los pilares de la democracia se construyen sobre el orden pblico, que resulta del
respeto a las normas bsicas de convivencia, tanto por parte de las autoridades como
por parte de la ciudadana.

21
En una sociedad democrtica no debe existir arbitrariedad, porque implica abuso de
poder y la disminucin del ejercicio de las garantas democrticas con la posible
anulacin de la participacin ciudadana

El ejercicio del poder pblico se debe dar en el marco del respeto al

ordenamiento jurdico, cuyo cumplimiento generalizado es el sustento de la
democracia y de los derechos de participacin poltica reconocidos en la Constitucin

El rol de la polica es la proteccin interna y el mantenimiento del orden pblico

Qu implica para nosotros?

Que tenemos que velar por la seguridad para cumplir la Ley, defender el orden pblico,
la seguridad ciudadana, el desarrollo nacional as como la paz social.

Esto implica asegurar el respeto al orden pblico para que la organizacin social est
basada en el consenso generalizado, el dilogo como mecanismo vlido de gestin de
conflictos, la transparencia en la informacin y el respeto de la voluntad de la mayora.

Significa que tenemos que hacer que las rdenes de las autoridades estatales
competentes se ejecuten en el marco de la Ley.

3. La polica ecuatoriana colabora decididamente en la

construccin de la paz social
De qu se trata este principio?
Ecuador es un territorio de paz.
Es deber del Estado asegurar que la vida de sus habitantes se desarrolle en paz. (Constitucin
Poltica de la Repblica, Arts. 3 y 5).
22
Sin embargo, para que exista paz tiene que haber justicia y sta requiere que condiciones
deplorables como el atraso, la pobreza, el hambre, la ignorancia, la miseria y la explotacin
sean erradicadas.
La Polica Nacional debe asegurar una convivencia pacfica, a fin de aportar en la construccin
de condiciones de vida dignas para todos los habitantes.
Esta misin implica trabajar por el cumplimiento de todos los derechos reconocidos en la
Constitucin
Cuando una escuela se cierra, cuando una persona enferma no es atendida, cuando un nio es
maltratado, cuando un trabajador es explotado, se estn generando condiciones de violencia,
el caos, la injusticia y por lo tanto, la destruccin de la convivencia armnica.
Los servidores policiales debemos proteger el libre ejercicio de los derechos de los
ecuatorianos.

Es ah tambin cuando debemos actuar como garantes de los derechos ciudadanos y amigos
de la comunidad.

Un polica debe reconocer cada derecho para protegerlo, y cada deber para garantizar su
cumplimiento

La polica ecuatoriana reconoce y respeta la diversidad cultural,

de cultos del pas.
De qu se trata este principio?
Asimismo, la Polica ecuatoriana es una entidad laica, en la que se respetan las
creencias religiosas de sus miembros o su no creencia.
El Ecuador es un pas intercultural y plurinacional.
Adems es un Estado laico.
Esta realidad se expresa en la diversidad lingstica, tnica, cultural de las
comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas; los pueblos
Afro ecuatoriano y montubio; y las comunas que forman parte del Estado.
La Polica Nacional reconoce esta diversidad y fundamenta su trabajo en el
respeto a estas diferencias, sin transgredir el principio de igualdad entre
todos los ciudadanos.

23
 Qu implica para nosotros?
Que respetemos y hagamos respetar la identidad de todos
Que debemos eliminar todo acto de racismo o discriminacin en contra de quienes
mantengan su lenguaje, costumbres, vestimentas, cosmovisin y tradiciones
consideradas ancestrales.
Que debemos proteger las tradiciones ancestrales de esta poblacin, sus formas de
organizacin social y autogobierno, la conservacin y manejo de sus tierras, el ejercicio
de la autoridad, la proteccin de su patrimonio cultural y natural, el respeto a la justicia
indgena, a ms de otros derechos colectivos que estamos llamados a conocer,
comprender y proteger.
Que debemos abstenernos de obligar a rendir culto a una determinada religin en el
mbito policial o fuera de ste y, que debemos respetar la libertad de credo

5. La polica ecuatoriana trabaja activamente con la comunidad

para garantizar la seguridad integral.
De qu se trata este principio?
La seguridad integral requiere un conjunto de acciones coordinadas en prevencin,
proteccin, respuesta y sancin de rgano competente, para evitar los riesgos y
amenazas que atenten contra la convivencia pacfica, la seguridad de la comunidad, la
calidad de vida de la poblacin y la realizacin del Buen Vivir.
La Polica Nacional promueve la participacin activa de la comunidad en la proteccin
de la seguridad integral, entendida como una construccin colectiva de la sociedad y no
solo como un servicio prestado por el Estado del cual el ciudadano es nicamente un
usuario

Qu implica para nosotros?

Debemos ser una polica cercana a la comunidad, a fin de motivar su participacin

24
activa en el resguardo y mantenimiento de la seguridad.
La ciudadana apoyar con el cumplimiento de la Ley, sin que esto implique que deba
armarse para reemplazar a la polica o hacer justicia por su propia mano, pero su
participacin activa apoyar en las tareas necesarias para la construccin de la paz
ciudadana.
Una polica cercana a la comunidad debe articular con la ciudadana para la efectiva
vigencia de las polticas pblicas planificadas y asegurar el respeto a la Ley en su
ejecucin.

6. La polica ecuatoriana acta con base en la previsin y .

prevencin del delito
De qu se trata este principio?
El carcter previsivo exige actuar de manera anticipada a posibles eventos futuros, a fin
de establecer los diversos escenarios con los que podra encontrarse y planificar
estrategias para abordarlos

El xito en la lucha contra la delincuencia y la violencia requiere de acciones

preventivas. En este sentido, la polica debe superar su carcter reactivo
centrando su accionar en la creacin de condiciones para la paz social y el
respeto al orden pblico.

Qu implica para nosotros?

El xito se mide en funcin de los resultados.

El impacto de nuestro trabajo policial ser ms efectivo cuanto ms podamos

combatir las causas estructurales y factores de riesgo que originan la
violencia y la delincuencia.

Son causas estructurales, entre otras el desempleo, la exclusin y marginacin, la

impunidad, la desercin escolar, la crisis de valores en una sociedad marcada por el
consumismo, la incidencia de factores externos como la delincuencia transnacional, y la
25
desestructuracin familiar por la migracin.
Es fundamental que realicemos un trabajo de anlisis permanente de las causas que
generan el incremento de la delincuencia, para orientar su trabajo hacia su erradicacin

7. La polica ecuatoriana realiza una intervencin disuasiva y

reactiva ante la infraccin.

De qu se trata este principio?

El deber de la polica ante el cometimiento de una infraccin debe basarse en acciones

disuasivas y reactivas.
Las primeras buscan persuadir a los potenciales infractores para que
desistan de la posibilidad de alterar el orden pblico y la paz ciudadana al
cometer una infraccin. Las segundas se refieren al uso legtimo y progresivo
de la fuerza, ante la amenaza de que un derecho que puede ser vulnerado

Qu implica para nosotros?

Esta tarea la cumplimos conscientes de que somos los primeros servidores de la

colectividad y por lo tanto debemos tener un juicio prudente y responsable al actuar.
Nuestra nica alternativa es estar siempre preparados y vigilantes, a fin de reaccionar
de forma oportuna, eficaz y ajustada a la Ley cuando nos encontremos en estas
circunstancias.

Nuestra opcin profesional por trabajar en pos del orden, la paz ciudadana y seguridad,
implica estar alerta de que el cumplimiento de este deber puede confrontarnos a
situaciones donde nuestra integridad corra peligro.

Un polica debe tener desarrollada, de forma absolutamente neutral, su

capacidad de escucha activa.

26
 8. La polica ecuatoriana trabaja para la restitucin de los
derechos que han sido vulnerados

De qu se trata este principio?

La obligacin de proteger un derecho implica tomar acciones de carcter

preventivo para salvaguardarlo ante posibles transgresiones, pero tambin
acciones para restituirlo cuando haya sido violentado.
Por esta razn, la polica ecuatoriana debe trabajar en colaboracin estrecha con la
funcin Judicial, que es el poder encargado de establecer la responsabilidad penal,
sancionara los responsables, reparar los derechos de la vctima cuando han sido
vulnerados y garantizar que estos hechos no se repitan.

Qu implica para nosotros?

Que debemos asegurar el cumplimiento de todas las disposiciones que las autoridades
judiciales emitan para la marcha de un proceso legal y para el cumplimiento de una
sentencia.
Debemos asegurar que nuestra propia actuacin no produzca la vulneracin de un
derecho de nuestros propios compaeros o de la ciudadana.

9. La polica ecuatoriana realiza su trabajo con eficacia,

diligencia, integralidad y honestidad
De qu se trata este principio?
En el trabajo diario de la polica se enfrenta a circunstancias en las cuales la probidad
puede ser puesta a prueba.
La polica ecuatoriana debe ser un ejemplo digno de imitacin, por la honestidad con la
que realiza su trabajo y por la integralidad de sus acciones que se fundamentan en la
unidad coherente y aplicacin irrestricta de los principios de la institucin.
Es una entidad eficaz que genera las soluciones que la sociedad necesita para
27
garantizar la seguridad, el orden pblico y la paz ciudadana
El impacto que produce el trabajo de la polica en relacin de los ndices de
delincuencia requiere de un proceso de anlisis.
Es fundamental erradicar la corrupcin, separando de sus funciones a
quienes hayan cometido algn acto al margen de la Ley o que implique
abuso de poder.

Qu implica para nosotros?

Todos los miembros de la polica debemos dar ejemplo de honestidad, para que no
haya dudas respecto a nuestro desempeo, este debe ser oportuno, gil y efectivo, sin
favorecer con su intervencin a persona alguna.

10. La polica ecuatoriana respeta y promueve la equidad de

gnero
De qu se trata este principio?

La equidad de gnero es un principio que exige la construccin de relaciones justas y

equitativas entre hombres y mujeres, para superar las relaciones de poder y
dominacin que se fundamentan en roles socialmente asignados a cada sexo.

La polica ecuatoriana respeta el derecho a la igualdad de oportunidades entre

hombres y mujeres, reconociendo la necesidad de tomar acciones afirmativas, que
logren superar la discriminacin en la participacin de las mujeres en el espacio pblico
y privado.

Qu implica para nosotros?

Los hombres y mujeres policas nos debemos respeto mutuo.

28
Los miembros de la polica tenemos derecho a gozar de los mismos derechos,
responsabilidades y potencialidades en el cumplimiento de nuestro trabajo.

La orientacin e identidad sexual no deben ser una causa de discriminacin, burla o

maltrato.
Las condiciones de trabajo de las mujeres policas deben desarrollarse de
acuerdo a las normas de atencin prioritaria, no discriminacin, equidad en
el acceso a cargos de decisin y dems principios constitucionales.

La violencia de gnero, en todas sus manifestaciones, no puede ser ni consentida ni

dejada de atender por parte de la polica nacional.

11. La polica tiene conciencia de lo que la sociedad ecuatoriana

invierte en ella, por lo cual realiza su trabajo con eficiencia y
eficacia.

De qu se trata este principio?

La mejor gestin pblica consiste en realizar el trabajo ms eficaz con el

menor costo posible.
Un buen administrador que comprende la importancia de una planificacin estratgica,
es capaz de utilizar con responsabilidad y eficiencia los escasos recursos con los que
cuenta.
Las necesidades del Estado son mltiples y generalmente los recursos son siempre
escasos, por eso, cada centavo que se invierte en la gestin
Pblica debe ser retribuido en servicios y atencin a la poblacin.
El trabajo que realiza la institucin puede ser evaluado mediante el nivel de
satisfaccin que la ciudadana percibe de la labor desempeada.
La polica ecuatoriana debe tener imperativamente, conciencia de la gran inversin
29
financiera que la sociedad realiza en ella.
La polica ecuatoriana es una institucin digna que no recibe regalos de las personas
individuales ni de las instituciones a las que sirve.

Qu implica para nosotros?

Los recursos con los que contamos en la polica para realizar nuestra gestin son
bienes pblicos y deben ser cuidados como tales.
El trabajo de la polica no es una ayuda, sino un servicio pblico que se debe brindar a
todos los ciudadanos.
Debemos contar y aplicar el sistema de vigilancia detallado de todos los procesos
administrativos y financieros, para conocer cunto se invierte en cada actividad y su
nivel de ejecucin.

Las actividades que realizamos a nivel administrativo y de protocolo deben

desarrollarse con austeridad y disciplina en el manejo de los fondos pblicos.
Todo gasto indebido o excesivo del erario pblico, deber ser respondido por toda la
cadena de mando, de acuerdo al principio de repeticin establecido en la Constitucin.
Cada polica debe negarse firmemente a recibir de la ciudadana regalos o expresiones
materiales de agradecimiento por su trabajo, a fin de evitar actos que pongan en duda
la tica institucional.

12. La polica ecuatoriana est en constante mejoramiento y

tecnificacin.
De qu se trata este principio?

Quien desee brindar un servicio de calidad no puede permanecer pasivo. El

mejoramiento constante es un requisito indispensable en el accionar policial.

La polica ecuatoriana busca otorgar un servicio de seguridad y vigilancia con el ms

alto nivel de calidad.
30
Ello implica realizar un proceso permanente de mejoramiento donde el conocimiento y
la tecnologa son los mejores aliados.

Esto exige innovacin, pro actividad, alta capacidad de adaptacin y de respuesta a los
sucesivos cambios en las determinantes sociales que inciden sobre la delincuencia, a
fin de mantener la calidad del servicio que brinda la institucin. Pero sobre todo exige el
conocimiento de las polticas institucionales.

Qu implica para nosotros?

Consolidar la credibilidad de nuestro trabajo ante la ciudadana es nuestra motivacin,

que nicamente se alcanzar con el mejoramiento continuo de nuestros procesos y
labor.

La cultura organizacional, la formacin del talento humano y el uso planificado de los

recursos disponibles, constituyen factores claves que determinan la calidad de nuestro
servicio. La polica debe optimizar permanentemente estos tres factores, midindolos
en base a los criterios ms estrictos de eficiencia.
Solo la formacin de mejores policas har de la nuestra una mejor
institucin.

13. La polica ecuatoriana es una institucin cohesionada.

De qu se trata este principio?

La identidad institucional est conformada por el conjunto de valores, principios,

normas, tradiciones, smbolos, lemas, creencias y conductas que se comparten,
cohesionan a miembros de la polica ecuatoriana y son la base de la unidad y el sentido
de pertenencia a la institucin.
La aplicacin constante y permanente de estas prcticas que constituyen nuestra
identidad, podr generar una institucin cohesionada y coherente, que acte en
31
proteccin de la poblacin, en defensa del orden pblico y la paz ciudadana, aun
cuando no exista un cdigo, ley o reglamento que as lo exija de manera imperativa.

Qu implica para nosotros?

Tenemos conciencia de esta identidad comn y durante nuestra preparacin debemos

estudiar y aprender la doctrina que nos forma como policas, para ponerla en prctica
durante nuestra vida profesional.
Es fundamental que los nuevos elementos policiales se impregnen de la identidad
institucional. El buen ejemplo que nos brinde nuestro mando preserva y fortalece esta
identidad institucional.
La cultura de la polica ser efectiva a travs de la vivencia de los valores y principios
de donde nace nuestro espritu de comunidad y trabajo en equipo.

32
5
VALORES DE LA POLICA
Debido a la responsabilidad tica y social que implica nuestra
misin profesional, a ms de los principios que guan a la
institucin, requerimos de un conjunto de valores personales que
conduzcan a dar lo mejor de nosotros durante el desempeo
profesional y en nuestra vida privada.

Debido a la responsabilidad tica y social que implica nuestra misin profesional, a ms

de los principios que guan a la institucin, requerimos de un conjunto de valores
personales que conduzcan a dar lo mejor de nosotros durante el desempeo
profesional y en nuestra vida privada.
Estos valores se aprenden en la familia y en la escuela, son reforzados durante el
proceso de enseanza y formacin que recibimos, no solo en las aulas sino con la
33
palabra y el buen ejemplo de nuestros superiores.
De ah que es imprescindible conocer los valores que fundamentan nuestro
comportamiento y que surgen desde las ms profundas convicciones personales que
nos transforman en policas.
Si elegimos la profesin de polica es porque en nosotros prevalece la vocacin de
servicio pblico y estamos conscientes que la poblacin puede recurrir a nosotros ante
la necesidad de proteccin, en caso de una emergencia, cuando el orden pblico sea
alterado o cuando requiere una gua, informacin o soporte.
Por ello, debemos preguntarnos si en verdad somos la clase de persona ntegra,
honesta, transparente, valiente y sacrificada que la sociedad necesita y espera .

1. Vocacin de servicio pblico:

Escogemos esta profesin guiados en una eleccin personal, orientada al servicio de la
sociedad que formamos parte. Ser polica implica mantener una actitud permanente de
servicio para responder a las demandas de la comunidad, en estrecha vinculacin con
ella a travs del dilogo permanente.
La vocacin al servicio de la institucin constituye un proyecto de vida basado en un
sistema coherente de valores que dan sentido y direccin al objetivo trazado: ser
Siempre Polica

2. Patriotismo:
Cultivamos el respeto y amor por la Patria, sobre la base de un trabajo comprometido
con la poblacin, esto significa sentir orgullo de ser ecuatoriano y estar ligado a nuestra
tierra natal por una cultura, historia, tradiciones y proyeccin de futuro.

3. Honor:
Cumplimos nuestro deber con los ms altos valores ticos y estamos motivados por un
deseo de actuar con rectitud y justicia. Nuestro comportamiento dentro y fuera de la
institucin nos conmina a ser ciudadanos considerados y con buena reputacin ante los
ojos de la sociedad. Llevamos el uniforme, las insignias policiales, las armas, los
equipos oficiales y los documentos que nos acrediten como servidores pblicos de
forma adecuada y cabal, para que la poblacin reconozca nuestra digna y responsable
34
 pertenencia a la institucin policial. Las armas de dotacin policial son los medios
entregados por la sociedad y el Estado Ecuatoriano, con el fin de que las usemos
nicamente cuando sea preciso, de ah la importancia de portarlas con altura y
guardarlas con cuidado y responsabilidad.

4. Integridad:
La honestidad, transparencia, compostura y moderacin en la vida personal,
laboral y social, son las cualidades que nos hacen capaces de proteger los
derechos humanos, la seguridad ciudadana y el orden pblico, en apego a la
Constitucin y las leyes de la Repblica.

5. Espritu de Justicia:
Actuamos de manera imparcial y equitativa en aras de garantizar el bien comn y el
Buen Vivir de todas las personas que habitan el territorio de la Repblica del Ecuador,
segn los preceptos constitucionales y los planes nacionales de desarrollo. Las
acciones que realizamos en cumplimiento de nuestro deber se caracterizan por ser
justas, libres de prejuicios y discriminaciones por razones de nacionalidad, gnero,
sexo, edad, condicin social, etnia, ideologa, religin, filiacin poltica o de cualquier
otro tipo.

6. Solidaridad:
Nos adherimos a la causa comn de la sociedad ecuatoriana para alcanzar el
Buen Vivir. Aqu radica nuestra solidaridad, que se hace efectiva en el
servicio que la Polica Nacional brinda a la ciudadana en su demanda de
seguridad y paz.

7. Disciplina:
Manifestamos nuestra disciplina en el cumplimiento ordenado, organiza doy perseverante de
las obligaciones que como profesionales de la seguridad nos fueron encomendadas por la
sociedad. La disciplina permite que nuestro trabajo sea coordinado y eficaz; evita actuaciones y
omisiones que se aparten de los mandatos constitucionales e institucionales. As mismo, ofrece
fortaleza a nuestro carcter, con base en hbitos y reglas personales como puntualidad, orden,
autocontrol, austeridad y persistencia. La disciplina es una actitud cotidiana que educa a los
35
miembros de la Polica Nacional en la tica de la responsabilidad, consciente de su servicio a la
comunidad, fundamentados en la observancia puntual a los reglamentos institucionales, las
leyes y normas de la Constitucin.

8. Responsabilidad:
En virtud de la misin institucional de velar por la seguridad ciudadana y el orden
pblico, nuestros superiores son responsables por las rdenes que imparten a los
subalternos. Pero estamos conscientes de que la obediencia a rdenes ilegtimas, que
atenten contra la vida y dignidad de las personas o estn por fuera de la Ley, no exime
de responsabilidades. Por ello debemos tomar las acciones pertinentes para
evitar que se cometan atropellos en contra de los derechos y garantas
constitucionales. Adems, tenemos el compromiso de informar a nuestros
superiores y a las autoridades u organismos correspondientes cuando
consideremos que se ha producido o se va a producir un acto que lesione la
dignidad y la vida humana, dentro o fuera de la institucin.

9. Espritu de sacrificio:
Estamos dispuestos a realizar esfuerzos extraordinarios en el cumplimiento de la misin,
venciendo los intereses personales, nuestra comodidad e incluso ofrendando la vida por
la ciudadana a la que protegemos, por nuestras propias familias y por nuestro pas.

10. Lealtad:
Asumimos un compromiso con nuestra institucin, con nuestros superiores, pares y
subalternos, a quienes no podemos traicionar con un comportamiento que manche el
prestigio y la imagen de la Polica Nacional, sin que esto implique el ser cmplice de un
acto que atente contra la los principios, derechos y leyes que establece nuestra
Constitucin.

11. Tradicin:
Debemos respetar y mantener el legado de creencias, valores, principios y costumbres
que se han transmitido de generacin en generacin dentro de la institucin y que tienen
un valor inestimado.

36
12. Honradez:
Debemos ser ntegros al obrar. Nos abstenemos de toda forma de corrupcin,

denunciamos cualquier acto ilegal e ilegtimo del cual tengamos conocimiento en la

prestacin del servicio policial o fuera de l.

13. Valenta:
Debemos estar preparados para dominar nuestros miedos y actuar con coraje y fuerza
de voluntad para superar desafos y hacer frente a los ms grandes obstculos,
siempre perseverando y sin dudar. La valenta nos hace asumir las consecuencias
positivas o negativas de nuestros actos. Estamos obligados a actuar para evitar
omisiones dolosas o culposas.

14. Prudencia:
Debemos actuar con cautela y precaucin en el cumplimiento de nuestro
trabajo y discernir con base a nuestro buen juicio y en apego a las leyes y
normas establecidas, a fin de respetar la vida, sentimientos, integridad y
libertades de las dems personas.

15. Austeridad:
Debemos vivir de forma sencilla, disfrutar de las cosas simples e importantes de la vida
como la familia, la descendencia, la libertad, la naturaleza, el deporte y la amistad, sin
preocuparnos por acumular grandes fortunas que no son sinnimo de felicidad. En
definitiva, mostrar un desapego hacia los bienes materiales para disfrutar de otros
bienes de orden superior como la realizacin personal, el xito profesional, la
espiritualidad, la tranquilidad de conciencia, la paz del espritu, el honor, la satisfaccin
del deber cumplido y el reconocimiento de la ciudadana.
No llegamos a la institucin policial para hacernos ricos, sino para construir una
sociedad mejor para todos.

16. Credibilidad:
Nos comprometemos a decir siempre la verdad, porque la credibilidad va de

37
la mano de la transparencia y la rectitud. Cuando una persona ha realizado
su trabajo de forma ntegra es creble ante la sociedad.

17. Cortesa y buen ejemplo:

Debemos ser corteses en el trato con los dems, manifestar buena educacin, atencin
y respeto, conocer buenas maneras, la diplomacia y la etiqueta para participar de forma
adecuada en cualquier acto oficial, en nuestro trabajo o en la vida diaria. Un lenguaje
ofensivo, grotesco, vulgar, peyorativo, sexista o machista debe ser erradicado de
nuestro vocabulario. El buen ejemplo en todos los espacios pblicos y privados nos
debe hacer evitar que en horas de trabajo veamos televisin o realicemos actividades
no profesionales que desdicen de nuestra imagen.

18. Tolerancia:
Reconocemos la especificidad de la realidad histrica y social de nuestro pas, en
relacin con su diversidad poblacional, tnica, lingstica y cultural. Por ello, nuestro
servicio a la comunidad se basa en el respeto de las diferencias, sin atentar contra el
bien comn y comprometidos con el Buen Vivir de la sociedad ecuatoriana.

19. Perseverancia:
Tenemos la virtud de nunca desfallecer en el cumplimiento del deber, con constancia y
tenacidad, continuamos trabajando por nuestros objetivos personales e institucionales,
sin importar las adversidades.

20. Coherencia:
Si nuestra misin es garantizar el orden pblico, la paz ciudadana y la
seguridad interna, en el marco del respeto a los derechos y libertades
constitucionales, debemos ser consecuentes con este fin, siendo respetuosos
con el cumplimiento de la Ley, el orden, la honestidad y vocacin de servicio,
sin abusar de nuestra posicin ni buscar el beneficio personal.

38
6
HISTORIA DE LA POLICA NACIONAL

Toda Institucin tiene su trayectoria.

39
Historia Institucional
La historia de la Polica Nacional tiene un extenso recorrido que inicia en la poca
colonial, sin embargo, no todo ha sido debidamente documentado, por lo que nuestra
institucin est recuperando la memoria histrica para las actuales y futuras
generaciones. Nuestra historia est plagada de hechos heroicos los que han sido
transmitidos a travs de nuestros principios, valores y prcticas cotidianas.
Estos episodios nos exigen el mejor esfuerzo para seguir respondiendo a las
transformaciones de la sociedad ecuatoriana en todo momento y lugar. La Polica
Nacional es una institucin que conoce, valora su historia y siempre actualiza sus
conocimientos y prcticas para cumplir a cabalidad con su misin.
Entender la historia de la Polica Nacional es comprender la realidad institucional y la
manera en que el Estado se ha constituido en el transcurso.
Doctrina Policial pues constituye la base sobre la que ha construido su institucionalidad.

poca Colonial
El sistema de seguridad y control del orden pblico existente en los territorios
coloniales de lo que hoy es el Ecuador fue similar al que haba entonces en Espaa. Un
Alguacil Mayor como jefe de la proteccin de la ciudad, y los alguaciles menores como
sus ayudantes. La aplicacin de la justicia estaba a cargo de los alcaldes ordinarios no
existiendo un poder judicial independiente.
En aquellos aos, los asuntos policiales involucraban la seguridad de las personas y
sus bienes, la vigilancia de los poblados, el cuidado de la moral y la salubridad pblica,
la mejora y aseo de las calles, el reparo y conservacin de las fuentes de agua,
caminos, puentes y calzadas, el abasto pblico, el ornato de los edificios, entre otros
que hoy asumen los gobiernos locales. La legalidad y uniformidad de las monedas,
pesas y medidas, tambin estaban a cargo de los guardianes del orden. Temas
bastantes complejos y no siempre relacionados con el actual trabajo que realiza
nuestra institucin. Hay que entender que la conflictividad social de la poca colonial
responda a diferentes problemticas sociales que han ido evolucionando con el paso
del tiempo.

40
Para el cumplimiento de estas actividades existan tambin otros funcionarios como el
Fiel Ejecutor, el Tenedor de Bienes de Difuntos, el Procurador y el Mayordomo de
Propios, nombres que ahora nos parecen extraos, pero estaban relacionados con el
desarrollo econmico y social de la poca.
Posteriormente, se incorporan otros como el Alarife y el Juez de Aguas, quienes tenan
relacin con las actividades de construccin y agrcolas.
A continuacin, se destacan algunos hitos histricos que dan cuenta de la evolucin de
nuestra institucin con el avance cultural, territorial, econmico, poltico y social del
Estado ecuatoriano.
Hacia el 28 de Agosto de 1563, sentando los primeros pasos para la colaboracin con
la justicia, se crea la Real Audiencia de Quito y se ampla y organiza de mejor manera
la estructura, agregndose un nuevo grupo de alguaciles y un pequeo cuerpo de
corchetes como personal subalterno operativo.
En 1731, con dependencia del Cabildo, se instituye en Quito el Juez de Barrio, cuya
gestin consista en ayudar a los alcaldes ordinarios, alivindoles la gran cantidad de
trabajo generado por el aumento de la poblacin y sus consecuentes problemas
judiciales y de orden.
Aos despus, el 31 de diciembre de 1777, en su reemplazo, se establecen los
alcaldes de barrio, a quienes se les asign un distrito especfico en la ciudad, lo que se
constituy en un firme paso para el posterior mejoramiento de la estructura de control y
seguridad.
El 9 de agosto de 1791, el Presidente de la Real
Audiencia, Don Luis Muoz de Guzmn y Montero de Espinoza, expidi el primer
reglamento de polica del que se tiene conocimiento en nuestra historia, para generar la
tranquilidad, aseo y gobierno poltico en todo el territorio. El 1 de septiembre del mismo
ao se estableci la Primera Comisara General de Polica de Quito.
El 31 de diciembre de 1799, por disposicin del Presidente de la Real Audiencia, Don
Luis Francisco Hctor, Barn de Carondelet, el Cabildo quiteo form el Cuerpo de
Serenos, encargndole exclusivamente de la vigilancia nocturna de la ciudad. Este
dependa operativamente en cada sector de la institucin llamada el Alcalde de
41
Barrio que estaba constituida por comisarios en los distritos y serenos en las
manzanas, quienes durante el da laboraban adicionalmente en el cobro de pensiones
por servicio a los dueos de casa del sector que vigilaban. En Guayaquil, este servicio
se inici recin en 1814.
El 26 de junio de 1814, debido al notable incremento poblacional, el Presidente de la
Real Audiencia, Don Toribio Montes, aprob un nuevo Plan de Polica, incluyendo a los
alcaldes ordinarios y regidores del cabildo en el servicio de vigilancia nocturno de la
ciudad, auxiliados diariamente por una patrulla de 16 soldados de milicia.
El 24 de septiembre de 1818, el Presidente de la Real Audiencia, Don Jos Ramrez y
Orozco, expidi otro Plan de Polica, en el que se divida a la ciudad en cuatro sectores
o cuarteles asignndoles al Oidor la responsabilidad del control policial nocturno en su
correspondiente jurisdiccin en calidad de alcaldes mayores, para celar por la quietud y
sosiego pblico con el apoyo de la milicia y la participacin activa de los alcaldes de
barrio, estos ltimos como sus ayudantes inmediatos.
El 27 de marzo de 1822, dos meses antes de la Batalla de Pichincha, el Presidente de
la Real Audiencia, Don Melchor Ay Merich, expide un Reglamento provisional de
Polica, segn el cual se fija al Presidente como la autoridad mxima del ramo en toda
la Audiencia, se mantiene el Comisario General para Quito y se crean siete comisarios
de cuartel para los distintos barrios
El 22 de diciembre del mismo ao, a instancias del Libertador Simn Bolvar, fue
expedido el Reglamento de Polica de Colombia, a cuyo tenor se estructur a la polica
con jefes, comisarios y personal subalterno para las funciones de seguridad, aseo,
ornato y salubridad.

La Polica en la Gran Colombia

El 29 de mayo de 1822, al incorporarse nuestro actual territorio a la Repblica de la
Gran Colombia como Distrito del Sur, el sistema policial colonial entr en decadencia
por efectos de la transicin poltica y el nuevo orden de cosas.
El 2 de octubre de 1827, el congreso Gran colombiano expidi un decreto creando
jefaturas de polica en las principales ciudades del pas y dispuso la elaboracin de un

42
Reglamento de Polica. En forma inmediata fueron establecidas las jefaturas de Quito,
Guayaquil y Cuenca.
El 2 de enero de 1830, a finales del perodo
Gran colombiano, fueron suprimidas las jefaturas y establecidas en su lugar las
Prefecturas de
Polica, con jurisdiccin provincial. As, apareci la denominacin de Gendarme para el
personal policial subalterno, innovacin efectuada por la Junta Provisional de Distrito
con sede en Quito.

La Polica en la Repblica
Estado libre e independiente con los pueblos comprendidos en el Distrito del Sur y ms
los que quisieran incorporarse mediante las relaciones de naturaleza y de recproca
conveniencia, segn se dijo entonces
La Asamblea Constituyente instalada en el mismo ao en Riobamba, dio origen al
Estado ecuatoriano conformado por los tres departamentos del
Distrito del Sur. En el mismo texto constitucional se estableci que los concejos
municipales, previa reglamentacin municipal, y con aprobacin del Congreso,
ordenaran a la Polica de cada departamento.
En 1831 para Quito, y en 1833 para Guayaquil, fueron expedidos los primeros
reglamentos de polica estructurando a la Polica con jefe, comisarios y celadores,
todos dependientes del correspondiente Concejo Municipal y con jurisdiccin cantonal.
Jos Mara Plcido Caamao, la que se denomin Polica de Orden y Seguridad
Esta se conform con cuerpos provinciales comandados por un intendente general, y
con cuerpos policiales organizados con comisarios, inspectores, celadores y personal
administrativo, con una estructura netamente civil.
El 1 de noviembre de 1898, se estableci la Direccin General de Polica con sede en
Quito, organismo que tuvo vigencia hasta 1937, en que se transform en Inspeccin
General de Polica

La polica en el Siglo XX
Al expedirse el 12 de diciembre de 1923 un nuevo reglamento general para la

43
Organizacin y Servicio de la Polica, por parte del Presidente Jos Luis Tamayo, la
Polica de Orden y Seguridad cambi a la nueva identidad de Polica Nacional,
manteniendo su carcter civil, y asimismo, organizada en cuerpos provinciales. A esa
fecha se hallaba conformada por intendentes generales, subintendentes, comisarios,
jefes de investigaciones, inspectores, subinspectores y celadores; distributivo jerrquico
que fue ratificado en la primera Ley Orgnica de la Institucin, expedida el 11 de enero
de 1936.
El 4 de enero de 1938 el General Alberto Enrquez Gallo, Jefe Supremo de la
Repblica, dicta una nueva ley orgnica, por la cual se organiza militarmente a la
institucin en su estructura y jerarquas. Recibe as, el nombre de Fuerzas de Polica

El 4 de enero de 1938 el General Alberto Enrquez Gallo, Jefe Supremo de la

Repblica, dicta una nueva ley orgnica, por la cual se organiza militarmente a la
institucin

El 8 de julio de 1938, a travs de una nueva ley orgnica, las Fuerzas de Polica se
transforman en Cuerpo de Carabineros, manteniendo su carcter militar, se suprime la
Inspeccin General de Polica y se crea en su reemplazo la Comandancia General.
A partir de las constituciones promulgadas en 1945 y 1946 en las que se establece a la
Polica y las Fuerzas Armadas como Fuerza Pblica, el 31 de octubre de 1951 el
Congreso introduce varias reformas en las leyes sustanciales, una de las cuales
sustituye el nombre de Guardia Civil por la nueva identidad Polica Civil Nacional. As
tambin, se establecen las denominaciones jerrquicas de prefecto jefe, prefecto,
subprefecto, inspector, subinspector primero y subinspector segundo para los oficiales.
Promulgada el 9 de noviembre de 1964 una nueva ley orgnica, se elimina la identidad
de Polica Civil y la institucin adopta un nuevo nombre, Polica Nacional,
estructurndola con los servicios urbano, rural, trnsito e investigaciones.
En 1983, se aprobaron reformas a la Constitucin, determinando que la Polica
Nacional tuvo por misin fundamental garantizar el orden interno y la seguridad
individual y social, adems constitua una fuerza auxiliar de las Fuerzas Armadas

44
En la Constitucin de 1998, la Polica Nacional tuvo como misin fundamental
garantizar la seguridad y el orden pblico, mantenindose como fuerza auxiliar de las
Fuerzas Armadas, para la defensa de la soberana nacional bajo la supervisin,
evaluacin y control del Consejo Nacional de Polica.

La polica en el Siglo XXI

En 2008, la Constitucin de la Repblica integr en su texto nuevas
consideraciones ancladas en las demandas sociales, lo cual constituye un
nuevo reto para la Polica Nacional. Nuestra Carta Constitucional establece
que la Polica Nacional es una institucin estatal, obediente y no deliberante,
de carcter civil, armada, tcnica, jerarquizada, disciplinada, profesional y
altamente especializada, cuya misin es atender la seguridad ciudadana y el
orden pblico, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de
las personas dentro del territorio nacional.

45
7
HERLDICA Y PROTOCOLO

Respetamos y honramos nuestros smbolos

46
 1. Escudo de Armas

Aprobado oficialmente el 4 de julio de 1959, su autora corresponde al seor Subprefecto

Marco Rosales Corella. Est constituido por el escudo, tiene como soporte un cndor y
en los costados exteriores dos palmas de laurel. En la parte superior lleva la inscripcin
Polica Nacional del Ecuador, y en su base, el lema Orden y Seguridad Social.
El soporte del escudo est constituido por un cndor, cuya cabeza mira a la derecha, lleva
las alas extendidas y levantadas en alto y la cola baja y esparcida. Como reina de las
aves de los Andes simboliza la Libertad e Independencia y en el escudo, la soberana
nacional.
El escudo es cortado con bordadura o ribete blanco y su campo est por consiguiente
dividido en dos cuarteles, el cuartel superior de metal plomo-plata y el inferior, esmaltado
en azul. El metal y el esmalte significan virtudes y atributos de la Polica Nacional. Plata,
inteligencia, obediencia, firmeza, vigilancia y vencimiento. El azul, justicia,
Cielo, verdad y lealtad.
Como pieza herldica de primer orden, se destaca de cuerpo entero un
guerrero con la cabeza cubierta por un yelmo de acero. El brazo derecho
levantado y en su mano blandiendo una espada, la izquierda sostiene un
escudete plateado en cuyo frente va inscrita la palabra Ley. Su pie derecho
descansa sobre el lomo de un reptil dragoneado que se encuentra en actitud
47
pavorosa.
El guerrero representa la fuerza de la Polica Nacional en constante lucha. La espada
representa justicia y poder, facultades con los que la Polica Nacional ejerce su actitud
benfica.
El escudete plateado, blasona simblicamente el instrumento defensivo de
que se vale la institucin policial para realizar sus fines, siendo la ley, el
medio legtimo para mantener latente el imperio del Derecho. En la lnea
media del escudo y en la base del cuartel superior, va colocada una hilera de
hitos reveladores de los lmites territoriales del Estado ecuatoriano.
Significa que los servicios policiales son puntales de seguridad social en cada
lugar en el que se los destaque o ample. Adems, como institucin armada,
la Polica Nacional est pronta para la defensa dela seguridad ciudadana, el
orden pblico y el cumplimiento de los derechos de las personas.
Las palmas de laurel, indican el prestigio y buena fama que como Institucin del Estado
acreditan a la Polica Nacional las virtudes cvicas del patriotismo y lealtad, rubricando
con la sangre de hroes que sacrificaron sus vidas en defensa de la Constitucin,
Leyes de la Repblica y de la integridad territorial, sagrada heredad de los
ecuatorianos.
En su parte superior, entre las alas del cndor se halla la inscripcin POLICA
NACIONAL DEL ECUADOR, denominacin atribuida a la Institucin de orden y
seguridad de la Repblica, que consta en su Constitucin y leyes.
En la base y cerrando la composicin del escudo, sobre una cinta del tricolor nacional,
va inscrita la leyenda: ORDEN Y SEGURIDAD SOCIAL, lema principio y fin de la
existencia de esta Institucin al servicio de la sociedad y del Estado

2. Bandera Policial

48
Los colores que actualmente tiene la bandera policial se aprobaron conjuntamente con
el escudo de armas de la Institucin en 1959. Desde entonces, son utilizados
oficialmente los colores plomo-plata y azul.
La bandera est compuesta de dos franjas horizontales en partes iguales, cuyos
colores representan la grandeza y superacin policial.
La combinacin de los colores azul y plomo- plata significan lealtad, confianza,
estabilidad y sabidura necesarias en el quehacer encomendado a la Polica Nacional.
Representan valores propios de la profesin policial, que garantizan el buen ejercicio
de sus funciones.

HIMNO DE LA POLICA NACIONAL DEL

ECUADOR
CORO:
Nuestra vida es servicio ferviente,
a la Patria en entrega total;
A su voz respondamos: Presente,
Polica valiente y leal.

I
Somos fieles guardianes del orden,
defendemos la paz, la justicia;
de la Ley somos fuerte milicia
que asegura al Pas Libertad.
Inflamados de amor a la Patria,
tremolando sin mancha su emblema,

49
 viviremos con fe nuestro lema:
Disciplina, valor, lealtad.

II
Meditemos en nuestro estandarte,
fiel compendio de nuestro civismo,
para ser, con honor y herosmo,
centinelas del orden social;
nuestro noble blasn nos impulse,
con su signo de ley justiciera,
a empuar nuestra espada guerrera
contra todas las fuerzas del mal.

III
Custodiando las vidas humanas,
en constante y en duda viga,
patrullamos de noche y de da
por las rutas de nuestro Ecuador;
y en las calles, ciudades y campos
de la Costa, el Oriente y la Sierra,
siempre estamos alerta y en guerra
contra todo comn malhechor.
por cumplir nuestra noble misin

IV
Al impulso del fuego sagrado,
que forjara un pasado de gloria,
seguiremos la gran trayectoria
de servicio hacia nuestra nacin;
si, en defensa de nuestros hermanos,
es preciso ofrendar nuestra vida,
que sepamos amar sin medida
por cumplir nuestra noble misin.
50
 LETRA Y MSICA: Jorge Baylach Planas
(Aprobado el 23 de noviembre de 1978)

4. Lema Institucional

Sirve para imbuir al personal policial de principios y valores, estos se ponen de

manifiesto en el diario trabajo de servicio a la sociedad y luego de la culminacin de
una jornada diaria, permanecen en nosotros para constituir una norma que rige nuestra
vida.
Es as, que cada da se exalta a viva voz, para elevar el espritu de cada polica, que en
su larga jornada va lleno de energa y responsabilidad para cumplir eficientemente su
labor, diciendo:

Valor, Disciplina y Lealtad

Que a su respuesta fervientemente se expresa:
Para servir a la Sociedad, a la Institucin, a la Patria Libre y Soberana
Con lo cual se robustece el compromiso de servicio que cumplimos y se reafirma a
quienes nos debemos, constituidos como cuya obligacin primordial es atender la
seguridad ciudadana y el orden pblico, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la
seguridad de las personas dentro del territorio nacional, por ello, al final expresamos:

Viva el Ecuador
Respondemos:

51
Viva
5. Juramento Institucional

YO, POLICA NACIONAL DEL ECUADOR, JURO POR DIOS Y

ESTA BANDERA, RESPETAR LA CONSTITUCIN Y LAS
LEYES DE LA REPBLICA, PROTEGER Y DEFENDER LA
SOCIEDAD ECUATORIANA Y SUS BIENES, VELAR POR EL
HONOR Y PRESTIGIO INSTITUCIONAL, OFRENDANDO MI
VIDA SI FUESE NECESARIO.

6. Protocolo:

Uso de la bandera ecuatoriana

Nuestro estandarte nacional debe estar ms alto y en el centro de todos los
dems

Precedencia en los discursos y ceremonias

Se debe llevar a cabo segn lo dispuesto en el
Reglamento de Ceremonial Pblico.
Al ser un Estado laico, los discursos deben omitir referencias de ndole religiosa. Deben
ser cortos, apolticos, acotados al tema a tratarse.
Todos los discursos deben llevar fecha y asunto, a fin de que sean remitidos para la
memoria institucional.
Las fotografas que se publiquen en impresos o medios electrnicos deben ser las
oficiales.
Uso de smbolos
Los smbolos policiales no deben mezclarse con imgenes religiosas de ningn credo
en los espacios policiales.

52
8
Funcin
ESTRUCTURA
Legislativa ORGNICA
DEL ESTADO ECUATORIANO

53
Asamblea
Nacional

54
ORDEN JURDICO
POR JERARQUA DE NORMAS

Constitucin
Poltica de la Repblica
del Ecuador

Tratados y Convenios
Internacionales

Ley Orgnica de Seguridad del Estado

Legislacin Policial y sus

Reglamentos
10
Consejo Nacional Electoral

55
Ordenanzas
ALTO MANDO INSTITUCIONAL

56