TERMINOS DE REFERENCIA (ANEXO N 04)

I. IDEA PRELIMINAR O HIPOTESIS

El presente estudio a nivel de perfil tcnico se denominar Instalacin del

Camal Municipal de la Provincia de Leoncio Prado. El desarrollo del
presente proyecto est orientado a mejorar el ingreso, beneficio y salida de los
animales que actualmente utilizan los ambientes inadecuados y colapsados en el
Centro Urbano de la ciudad de Tingo Mara.

La situacin negativa que se intenta modificar tiene las siguientes caractersticas:

Disminuir los ndices de morbilidad y mortalidad en el distrito de Rupa Rupa

producidos por la evacuacin de los residuos slidos y aguas residuales al ro
Huallaga.
Implementar nuevas estrategias y mtodos de beneficio de los animales que
son sacrificados en este tipo de locales que permitirn una poblacin ms
saludable en la Provincia de Leoncio Prado.
La poblacin de la provincia podr disponer de un ambiente adecuado, para el
desarrollo de las actividades econmicas que se generan en este tipo de
ambientes.
El aumento poblacional y las deficientes instalaciones en condiciones de total
insalubridad de quienes laboran en esta actividad, hacen que el peligro se
torne inminente al incremento de casos por enfermedades producidas por
vectores, malos olores y deficiente ubicacin.

El Perfil y Expediente Tcnico deber desarrollarse cumpliendo todas las

exigencias del SNIP y consideraciones, lineamientos y guas y Directivas
vigentes para la formulacin de proyectos de salud, como tambin lineamientos
del Sector Salud.

El contenido del presente trmino de referencia, deber ser suscrito en el

contrato a firmarse con la persona natural o jurdica a la que se otorgue la Buena
Pro.

II. ANTECEDENTES

Actualmente uno de los problemas ambientales que ms preocupa a la

humanidad es la gran cantidad de aguas residuales que se vierten a los cuerpos
de agua sin tratamiento, por eso es de gran importancia que se traten
adecuadamente y para que esto se logre se recurre a muchos mtodos de los
cuales los ms utilizados son los que involucran microorganismos (biolgicos)
debido a que son econmicos, eficientes y no generan subproductos
contaminantes.

En relacin con el proceso del sacrificio y procesamiento de las carnes puede

contarse con la generacin de aguas residuales en los siguientes procesos de
trabajo:

- Descarga, permanencia en las cuadras y eventual lavado de los animales.

- Desangramiento.
 - Eliminacin de la piel, escaldado y eliminacin del pelo o desplume.

-Extraccin y limpieza de vsceras, en especial el vaciado, limpieza y

procesamiento de los intestinos, panzas y estmagos.

-Destace de los animales, as como separacin de cabezas, cuellos, piernas y

otras partes.

-Enjuague de los cuerpos y partes.

Las aguas residuales totales de los mataderos pblicos y los mataderos

exclusivos para suministro muestran valores en la DBO5 que oscilan entre los
1000 y 4000 mg/l (en casos extremos hasta 6000 mg/l), as como valores de la
DQO entre 1000 y 6000 mg/l ( en casos extremos hasta 10000 mg/l)
(ANDESAPA, 1994).

Las aguas residuales del camal de Tingo Mara vienen siendo vertidas
directamente al rio Huallaga, estas aguas residuales estn compuestas por
estircol, pelos, grasas, sangre y otros contaminantes solubles utilizados en la
limpieza; Provocando de esta manera una DBO5 de aproximadamente de 5000
mg/l, segn el reporte del mdico veterinario del camal municipal.

La Municipalidad Provincial de Leoncio Prado, es el principal involucrado y es la

entidad financiadora del proyecto, dado que es el administrador del Camal de la
Ciudad de Tingo Mara, por lo que se ha tomado la iniciativa para rehubicar la
infraestructura del camal municipal y ampliar la capacidad de su actual
prestacin de servicios; esto debido a que los servicios que se vienen ofreciendo
a la fecha son bastante deficientes, por una inadecuada infraestructura (espacios
pequeos e incmodos), no cuenta con acondicionamiento especializado, y por
la inexistencia de un programa de capacitacin a los trabajadores en el beneficio
y manipuleo de animales.

Es en ese sentido que debe promoverse un trabajo articulado con todos los
actores sociales involucrados con el problema y su solucin.

III. AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

Regin : Hunuco
Provincia : Leoncio Prado
Distrito : Rupa Rupa

Se ha dispuesto un terreno de .. m2 donde se ubicar el nuevo camal de la

ciudad de Tingo Mara. El Acceso a la localidad de Santa Rosa de Shapajilla, es
por zona sur, desde la ciudad de Tingo Mara con un aproximado de 17 km, y,
saliendo desde la ciudad de Lima por la zona sur, se entra por la carretera
central hasta la ciudad de Tingo Mara, entrando hacia la carretera Fernando
Belaunde Terry, pasando por la ciudad de Naranjillo, con un aproximado de viaje
de 15 minutos.

IV. OBJETIVO DE LA ELABORACION DEL ESTUDIO DE PREINVERSION

 El objeto de la consultora es la elaboracin del estudio de pre inversin a nivel
de perfil del proyecto denominado: Instalacin del Camal Municipal de la Ciudad
de Tingo Mara de acuerdo con lo establecido en las normas del Sistema
Nacional de Inversin Pblica vigentes y lineamientos del MINSA.

Los resultados que se esperan una vez concluido el proyecto son:

1).- Mejorar los trabajos de sacrificio de animales para beneficio de

trabajadores y clientes del Camal Municiapl.
Con la ejecucin del proyecto se mejorarn los mtodos de sacrificio, control
sanitario y disminucin del Impacto Ambiental.

2).- Adoptar nuevos mtodos para el sacrifico de animales.

Con nuevos mtodos de control en local ms amplio podr aumentarse la
capacidad de beneficio que incluya al distrito de Padre Felipe Luyando.

V. INFORMACION DISPONIBLE

La elaboracin del Perfil debe enmarcarse dentro de los alcances de los

dispositivos legales y tcnicos vigentes del Sistema Nacional de Inversin
Pblica, analizando principalmente aquellos que estn directamente relacionados
con la ejecucin de los proyectos del sector salud. En este sentido,
principalmente se considerar lo siguiente:

EL CONSULTOR para elaborar el estudio deber tener en cuenta

OBLIGATORIAMENTE lo indicado en las siguientes normas, manuales y/o
Guas:

Constitucin poltica del Per art 13 y 14

Decreto Supremo N 008-2001-SA
Ley N277972 Ley Orgnica de Municipalidades
Lineamientos de Poltica sectorial funcional
Resolucin Ministerial N 658-2010-MINSA
Manual y gua de la elaboracin de proyectos del sector Salud SNIP
Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)

VI. ALCANCES Y CONTENIDO DEL ESTUDIO DE PREINVERSIN

La descripcin de los alcances de los servicios, que se hace a continuacin, no

es limitativa. La persona natural o jurdica contratada, se enmarcar al techo
presupuestal, objetivo del proyecto, siendo el consultor responsable de todos los
trabajos y estudios que realice hasta la declaratoria de VIABILIDAD.

a. Alcances sobre el consultor

El consultor seleccionado, ser el responsable por un adecuado

planeamiento, programacin y conduccin del Perfil, as como por la
calidad tcnica de todo el estudio que deber ser ejecutado en
concordancia con la normatividad tcnica vigente para este tipo de
proyectos.

El consultor ser directamente responsable de la calidad de los servicios

que preste y de la idoneidad del personal a su cargo, as como del
cumplimiento de la programacin, logro oportuno de las metas previstas y
 adopcin de las previsiones necesarias para el fiel cumplimiento del
Contrato.

Para fines del servicio, el consultor dispondr de una organizacin

profesional y tcnica, los cuales contarn con todas las instalaciones
necesarias como oficina de su razn social, equipos de procesamiento de
datos y comunicacin, entre otros, para cumplir eficientemente sus
obligaciones.

Los profesionales que conformen el equipo del consultor debern acreditar

los ttulos profesionales correspondientes y la experiencia necesaria para
las responsabilidades que estarn a cargo en Elaboracin de Perfil, en caso
de obtener la Buena Pro.

b. Revisin y Evaluacin de los Antecedentes

El consultor debe revisar y usar todos los antecedentes disponibles, como
estudios anteriores, documentos, etc., que pudieran obrar en poder del
Gobierno Municipal y otras instituciones que realizaron actividades conexas
al proyecto en las localidades involucradas.

c.Contenido de los Estudios

C.1 Contenido General Exigido para el Perfil:

El PERFIL se formular teniendo en cuenta las Normas Tcnicas para la

formulacin de perfiles SNIP para pequeas localidades, la cual esta
desarrollada en base a los contenidos mnimos establecidos por el SNIP. El
contenido mnimo que se exigir para toda la formulacin del Perfil ser
segn el Anexo SNIP 05 A y la Gua Simplificada para la Identificacin,
Formulacin y Evaluacin Social a Nivel de Perfil:

1) RESUMEN EJECUTIVO
En este resumen, se deber presentar una sntesis del estudio de perfil que
contemple los siguientes aspectos:

A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP)

B. Objetivo del proyecto
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
D. Anlisis Tcnico del PIP.
E. Costos del PIP
F. Beneficios del PIP
G. Resultados de la evaluacin social
H. Sostenibilidad del PIP
I. Impacto ambiental
J. Organizacin y Gestin
K. Plan de Implementacin
L. Marco Lgico

2) ASPECTOS GENERALES
2.1 Nombre del Proyecto
Definir la denominacin del proyecto, la cual debe permitir identificar
el tipo de intervencin/1, el bien o servicio sobre el que se intervendr
y la ubicacin, debindose mantener durante todo el ciclo del
proyecto.
1
Las naturalezas de la intervenciones aplicables se encuentran en la pagina WEB del MEF, Inversin
Publica/Documentacin/Documentos de inters.
 2.2 Localizacin
Presentar mapas, croquis de la localizacin del PIP.
2.3 Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora
Colocar el nombre de la Unidad Formuladora, y el nombre del
funcionario responsable de la misma. Proponer la Unidad Ejecutora
del proyecto/2, sustentando la competencia funcional y las
capacidades operativas.
De ser el caso, especificar el rgano Tcnico de la entidad que se
encargara de coordinar o ejecutar los aspectos tcnicos/ 3 en la fase
de ejecucin. Sustentar la designacin.
2.4 Participacin los involucrados.
Consignar en la matriz sntesis de involucrados, las opiniones de los
grupos sociales (beneficiados, perjudicados, etc.) y entidades
involucradas con el proyecto, tanto en su ejecucin como con su
operacin y mantenimiento, respecto a su percepcin del problema,
inters y compromiso de participacin en el ciclo del PIP. La fuente
de informacin es el diagnostico de involucrados.
As mismo sealar la estrategia del PIP para resolver los problemas
identificados de acuerdo con los intereses y expectativas de los
involucrados, en especial del grupo afectado por el problema y del o
los grupos que puedan ser afectados por el PIP.
2.5 Marco de referencia
En este punto se deber especificar los siguientes aspectos:
- Un resumen de los principales antecedentes del proyecto.
- La pertinencia del proyecto, a partir del anlisis de la manera en que
se enmarca en los Lineamientos de Poltica Sectorial-funcional,
los Planes de Desarrollo Concertados y el Programa Multianual de
Inversin Pblica, en el contexto nacional, regional y local.

3) IDENTIFICACIN
3.1 Diagnstico de la situacin actual
Se realizar principalmente con informacin de fuente primaria
(trabajo de campo) y complementada con informacin de fuente
secundaria/4. Se incluir informacin cuantitativa, cualitativa,
material grfico, fotogrfico, entre otros, que sustente el anlisis,
interpretacin y medicin de la situacin actual, los factores que
la explican y las tendencias a futuro. El diagnstico se organizar
en los siguientes ejes:
a) El rea de influencia y rea de estudio:
Analizar las caractersticas fsicas, econmicas, socio-culturales,
ms relevantes del rea de estudio que comprender el rea donde:
(i) se encuentran los afectados por el problema, considerada como
el rea de influencia; (ii) se ubica la Unidad Productora/ 5 del bien
o servicio a intervenir si sta ya existe, as como otras a las que
pudiese acceder la poblacin afectada (alternativas); (iii) donde
se ubicar el Proyecto. Incluir informacin sobre las dinmicas de
uso y ocupacin del territorio.

Identificar y caracterizar los peligros (tipologa, frecuencia,

severidad) que han ocurrido o pueden ocurrir en la zona en la
que se ubica la Unidad Productora y se ubicar el PIP,
2
Registrada en la Direccin General de Presupuesto Pblico. Pagina Web MEF/Presupuesto Pblico.
3
Elaboracin de Tdr, especificaciones tcnicas, Expediente tcnico, etc.
4
Indispensable precisar la fuente, sealando el documento, autor y la fecha.
5
.
 respectivamente. Se deber contar con informacin que permita
plantear escenarios futuros de ocurrencia de los peligros
identificados con un nivel de certidumbre aceptable.
De igual manera, se identificar las dimensiones ambientales
(medio fsico natural, medio biolgico, medio social) que son o
pueden ser afectados por la actual produccin de servicios o por
el PIP.

b) Los bienes o servicios en los que intervendr el PIP:

Si ya existiese la Unidad Productora, el diagnstico debe permitir

conocer cmo se encuentra funcionando sta, para que con la
optimizacin o el PIP se asegure la produccin de servicios en la
cantidad y con la calidad demandada.

Analizar las condiciones en las que se produce actualmente los

bienes o servicios que se intervendrn con el PIP, identificando y
evaluando la adecuacin de los factores de produccin (recursos
humanos, infraestructura, equipamiento, gestin, entre otros), a los
estndares tcnicos pertinentes. Se utilizarn estndares
establecidos por el sector funcional o internacionales si stos no
existieran.

Sealar las dificultades o problemas que eventualmente estn

impidiendo que la entidad oferente provea el bien o servicio
adecuadamente. Identificar los factores de produccin que estn
generando restriccin de oferta, as como los procesos que
pueden estar ocasionando ineficiencias.

Evaluar las posibilidades reales de optimizar la capacidad de

produccin actual con intervenciones que no califiquen como
inversin.

Efectuar el anlisis de la vulnerabilidad (exposicin, fragilidad y

resiliencia) de la Unidad Productora existente frente a los peligros
identificados en el diagnstico del rea de influencia.

De ser pertinente, sealar y cuantificar los recursos naturales

(renovables y no renovables) e insumos qumicos que se utilizan
actualmente para la produccin del bien(es) o servicio (s) que se
intervendr con el PIP. As mismo, analizar si es que en los procesos
de produccin actual se generan residuos (slidos, lquidos,
emisiones, entre otros) y, de ser afirmativo, cul es el proceso
de tratamiento, transporte y disposicin final de stos. Particular
atencin se dar a los residuos considerados como peligrosos,
txicos o similares, debindose comparar los niveles de
contaminacin con los estndares establecidos.

c) Los Involucrados en el PIP:

Analizar los grupos sociales que sern beneficiados o perjudicados

con el proyecto, as como las entidades que apoyaran en su
ejecucin y posterior operacin y mantenimiento.
 A partir del contacto directo con los involucrados (trabajo de
campo), indagar sus percepciones sobre el problema, sus
expectativas e intereses, as como su participacin en el ciclo del
proyecto. De acuerdo con la tipologa del PIP, precisar los grupos
considerando, entre otros, los enfoques de gnero,
interculturalidad, estilos de vida, costumbres, patrones culturales,
condiciones especiales como discapacidad.

Analizar tambin, entre otros, las condiciones socioeconmicas,

culturales, acceso a servicios bsicos, situaciones de riesgo de
desastres o de contaminacin ambiental, de la poblacin que ser
beneficiada con el proyecto y, en general, aquellas variables
vinculadas con los factores que condicionan la demanda o no
demanda de los servicios que se intervendr.

Identificar los grupos que pueden ser afectados con la ejecucin del
PIP, as como con las medidas de reduccin de riesgos de desastres
y con las medidas de mitigacin de los impactos ambientales
negativos; sealar las acciones realizadas o que se tiene
previsto realizar para reducir el riesgo de conflictos sociales con tales
grupos.

3.2 Definicin del problema y sus causas

Especificar con precisin el problema central identificado, el

mismo que ser planteado desde la demanda, sobre la base del
diagnstico de involucrados. Analizar y determinar las principales
causas que lo generan, as como los efectos que ste
ocasiona, precisando el marco terico o estudios utilizados como
referencia sobre los que se basa el anlisis causal. Se sustentar
en una matriz cada causa y efecto, con informacin proveniente del
diagnstico realizado/6. Incluir el rbol de causas-problema-
efectos.

De ser el caso, incluir en las causas del problema central, los

resultados del anlisis de vulnerabilidad de la unidad productora
efectuado de acuerdo con el numeral 3.1.b de estos contenidos
mnimos.

3.3 Objetivo del proyecto

Describir el objetivo central o propsito del proyecto as como los
objetivos especfico o medios (de primer orden y fundamentales), los
cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr con la
intervencin. Incluir el rbol de medios-objetivos-fines.

3.4 Alternativas de Solucin

Plantear las alternativas de solucin al problema, a partir de la
identificacin de todas las posibles acciones que permitirn que
se logre cada uno de los medios fundamentales y del anlisis
de su respectiva interrelacin (independiente, complementaria o
mutuamente excluyente). Precisar el marco terico o estudios
utilizados como referencia, que sustenta su planteamiento como
solucin al problema identificado.

6
Indicadores cuantitativos, cualitativos, fotografas, entre otros.
 Las alternativas de solucin deben:

i. Tener relacin con el objetivo central;

ii. Ser tcnicamente posibles y pertinentes;
iii. Corresponder a las competencias de la institucin a cargo de la
formulacin, o haber logrado un acuerdo institucional con la
institucin competente.
Para la formulacin de alternativas se deber considerar el
anlisis del aprovechamiento u optimizacin de otras intervenciones
existentes o previstas que coadyuven en la solucin del problema
planteado, as como los intentos de soluciones anteriores.

4) FORMULACIN Y EVALUACION
4.1 Definicin del Horizonte de evaluacin del Proyecto:
Se establecer el periodo/7 en el que se estimaran los costos y
beneficios del proyecto a efectos de su evaluacin.

4.2 Anlisis de la demanda

Se efectuarn las estimaciones de la demanda actual y sus
proyecciones, para lo cual:
a) Se identificar los bienes y/o servicios que sern intervenidos
por el proyecto, que se relacionan directamente con el
problema identificado y que sern proporcionados en la post-
inversin.
b) Se definir el mbito de influencia del proyecto y la
poblacin demandante potencial y efectiva, actual y futura,
especificando y sustentando los parmetros y supuestos
utilizados.
c) Se estimar y analizar la demanda efectiva actual, en
base a informacin de fuentes primaria y secundaria, que
deber haber sido incluida en el diagnstico del servicio y de los
grupos involucrados (en particular los afectados por el problema).
d) Se analizar la tendencia de utilizacin del servicio pblico
a intervenir y los determinantes que la afectan. Sobre esta
base se plantearn los parmetros y supuestos para las
proyecciones de la demanda.
e) Se proyectar la demanda efectiva a lo largo del horizonte
de evaluacin del proyecto, sealando y sustentando los
parmetros , supuestos y metodologa utilizada.

Solo si en el PIP se incluyen intervenciones que pueden

modificar las tendencias actuales de demanda, ya sea en trminos
de incremento de la poblacin demandante o el ratio de
concentracin (cantidad demandada por perodo o nivel de
utilizacin del servicio), se proyectar la demanda en la situacin
con proyecto. Se sustentar los supuestos asumidos.

4.3 Anlisis de la oferta

Estimar la oferta actual e identificar las principales restricciones sobre
la base del diagnostico del servicio realizado considerando lo
sealado en el numeral 3.1b de estos contenidos. A tal efecto:

7
Consultar Anexo SNIP 10 Parmetros para evaluacin.
 a) Se estimar las capacidades de produccin, actuales y
futuras, de los distintos factores de produccin (recursos fsicos
y recursos humanos), identificados y evaluados en el diagnstico,
aplicando estndares de rendimiento disponibles/8

b) Se determinar la oferta actual y su evolucin futura, en la

situacin sin proyecto.

Estimar la oferta optimizada, considerando las posibilidades de

incrementar la capacidad de los factores de produccin restrictivos,
fundamentalmente con mejoras en la gestin. Explicar porqu, si
fuera el caso, no se ha logrado materializar una situacin optimizada.

Se proyectar la oferta optimizada (o la oferta actual) en el

horizonte de evaluacin del PIP, detallando los supuestos y
parmetros utilizados.

4.4 Balance Oferta - demanda

Determinar la brecha a lo largo del horizonte de evaluacin del
proyecto, sobre la base de la comparacin de la demanda efectiva
proyectada (en la situacin sin proyecto o con proyecto, segn
corresponda) y la oferta optimizada o la oferta actual cuando no haya
sido posible optimizarla).

4.5 Anlisis Tcnico de las Alternativas de solucin

En este punto se analizarn los temas que posibilitarn

dimensionar adecuadamente el proyecto y determinar los
requerimientos de factores de produccin (recursos humanos,
infraestructura, equipamiento, etc.), tanto en la fase de inversin
como en la de operacin y mantenimiento. Se establecer las
metas concretas de productos que se generarn y recursos que
se utilizarn en la fase de inversin/9

Para cada una de las alternativas de solucin que se definieron, se

efectuar el anlisis de la localizacin/ 10, tecnologa de produccin o
de construccin, tamao ptimo, etapas de construccin y
operacin, organizacin y gestin, etc. Para este anlisis se
deber considerar los factores que inciden en la seleccin de dichas
variables y que se establecen en las normas tcnicas que existen/ 11,
segn la tipologa de PIP.

Sobre la base de las intervenciones consideradas en cada una

de las alternativas de solucin se efectuar el anlisis del riesgo de
desastres y la evaluacin de los impactos del PIP en el ambiente. De
acuerdo con los resultados, incluir en las alternativas de solucin:
- Acciones para reducir los daos y/o prdidas que se podran
generar por la probable ocurrencia de desastres durante la vida til
del proyecto.
8
Consultar Anexo SNIP 09 Parametros y Normas Tecnicas para Formulacion.
9
N de aulas que se construirn, N de cursos de capacitacin que se efectuaran, por ejemplo.
10
En el caso de inversin en infraestructura, para la localizacin se deber considerar el tipo de
suelo, caractersticas de la topografa del terreno, peligros existentes, dimensiones ambientales que
podran afectarse, entre otros.
11
Consultar Anexo SNIP 09 Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin.
 - Medidas de mitigacin de los impactos negativos del proyecto sobre
el ambiente.
Para cada alternativa de solucin y sobre la base del anlisis tcnico
y la brecha de oferta y demanda se definirn:

- Las metas de produccin de bienes y/o servicios a ser cubiertas

por las diversas alternativas, con el sustento respectivo.
- Los requerimientos de recursos para la fase de inversin
(caractersticas, cantidad, perodo).
- En el caso de la inversin en infraestructura se deber estimar
las metas fsicas (unidades, dimensiones, volumen, etc.) y
especificar, entre otros, las principales caractersticas de la
topografa del terreno, tipo de suelos, nivel de sismicidad en el
rea/12, disponibilidad de materiales en la zona o condiciones para su
traslado a la obra. Hay que considerar las normas tcnicas y los
estndares correspondientes al tipo de de PIP, as como a los
usuarios o pblico con condiciones especiales, tal como las
personas con discapacidades.

En el caso de inversin en equipamiento, se deber precisar

los equipos, la cantidad, las caractersticas tcnicas bsicas e incluir
cotizaciones.

En el caso de inversin en capital humano o mejoras en procesos o

en gestin de la entidad, estimar los requerimientos de los
especialistas que intervendrn (perfil y nmero).
Los requerimientos de recursos para la fase de operacin y
mantenimiento (caractersticas, cantidad, perodo).

4.6 Costos a precios de Mercado

La estimacin de los costos debe estar sustentada en los

requerimientos de recursos (cantidad, caractersticas, periodo) que
se definieron previamente en el numeral anterior 4.5 Anlisis tcnico
de las alternativas de solucin.

Para la estimacin del monto de inversin de cada alternativa,

desagregar los costos por componentes (medios fundamentales) y
acciones, precisando y sustentando los precios unitarios que se
han empleado.

Se deber incluir los costos de las medidas de reduccin de riesgos y

de mitigacin de los impactos ambientales negativos; considerar los
costos de elaboracin de los estudios de evaluacin del impacto
ambiental que se realizarn en la fase de inversin segn lo
concordado entre el SNIP y el SEIA. As mismo, los costos de
la gestin de la fase de inversin, as como de la evaluacin ex-
post (culminacin y resultados).

Los costos de operacin y mantenimiento se estimarn en la

situacin sin proyecto, definida como la situacin actual u
optimizada, as como en la situacin con proyecto.
Describir los supuestos y parmetros utilizados.

12
Incluir informacin de aceleracin ssmica.
 Determinar los costos incrementales de las diferentes
alternativas, definidos como la diferencia entre la situacin con
proyecto y la situacin sin proyecto.

Presentar los flujos de costos incrementales a precios de mercado.

4.7 Evaluacin Social.-

Se efectuar la evaluacin social de cada alternativa, para lo cual
se deber elaborar los flujos de beneficios y costos sociales.
a. Beneficios sociales
Identificar, definir y sustentar los beneficios que generar el
proyecto/13, debiendo guardar coherencia con los fines de ste.

Cuantificar y, de ser el caso, valorizar los beneficios que se

generaran por cada una de las diferentes alternativas en la
situacin con proyecto, para todo el horizonte de evaluacin.

Determinar los flujos de beneficios sociales incrementales,

definidos como la diferencia entre la situacin con proyecto y
la situacin sin proyecto.

b. Costos sociales
Se elaborarn los flujos de costos sociales (situaciones con y sin
proyecto), teniendo como base los flujos de costos a precios
de mercado, los cuales sern ajustados aplicando los factores
de correccin de precios de mercado a precios sociales/14
.
Se deber incluir tambin en los flujos otros costos sociales, que
no aparecen en los flujos de costos a precios de mercado,
pero que pueden generarse tanto en la situacin sin
proyecto, como en la situacin con proyecto.

c. Indicadores de rentabilidad social del Proyecto

Se estimarn los indicadores de acuerdo con la metodologa
aplicable al tipo de proyecto que se est formulando/15

- Metodologa costo/beneficio
Aplicar esta metodologa a los proyectos en los cuales los
beneficios se pueden cuantificar monetariamente y, por tanto, se
pueden comparar directamente con los costos. Los beneficios y
costos que se comparan son los incrementales. Se debern
utilizar los indicadores de Valor Actual Neto Social (VANS)
y Tasa Interna de Retorno Social (TIRS).

- Metodologa costo/efectividad
Aplicar esta metodologa de evaluacin slo en el caso que
no sea posible efectuar una cuantificacin o valorizacin
adecuada de los beneficios sociales en trminos monetarios.
Los indicadores son Costo Efectividad o Costo Eficacia

13
Consultar el Anexo SNIP 10 Parmetros para Evaluacin. Paginas 5-6
14
Consultar el Anexo SNIP 10 Parmetros para Evaluacin. Generales Pginas 2-4; por tipo de PIP
pginas 7-13
15
Consultar el Anexo SNIP 10 Parmetros para Evaluacin. Pginas 5-6
 dependiendo si los indicadores son de impactos o de
resultados, respectivamente.

Debe considerarse las lneas de corte, en los casos que existan,

para definir si el proyecto es o no rentable socialmente.

d. Evaluacin de la rentabilidad social de las medidas de

Reduccin de riesgos de desastres (MRRD).

De ser el caso, se estimarn los indicadores de rentabilidad

social de las MRRD, considerando los costos y beneficios
incrementales asociados a dichas medidas/16. Si son rentables
socialmente, el flujo pertinente para la evaluacin social del
PIP incorporar los costos y beneficios sociales asociados a
las MRRD; caso contrario el flujo pertinente ser sin MRRD.

Esta evaluacin no se efectuar sobre las medidas de reduccin

de riesgos ante sismos; el formulador considerar las normas
vigentes de sismo resistencia y el evaluador Verificar que se
hayan incluido las medidas correspondientes.

4.8 Anlisis de Sensibilidad

Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios
y costos. Analizar el comportamiento de los indicadores de
rentabilidad de las alternativas ante posibles variaciones de los
factores que afectan los flujos de beneficios y costos. Definir los
rangos de variacin de los factores que no afecten la seleccin de la
alternativa o que el proyecto podr enfrentar sin afectar su
rentabilidad social.

4.9 Anlisis de Sostenibilidad

Detallar los factores que garanticen que el proyecto generar los
beneficios y resultados esperados del proyecto a lo largo de su vida
til.

Deber demostrarse que se han adoptado las previsiones y medidas

respecto a:
a. Los arreglos institucionales para la fase de operacin y
mantenimiento.
b. La capacidad de gestin de la organizacin encargada del
proyecto en su etapa de operacin;
c. El financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento,
sealando cuales seran los aportes de las partes involucradas
(Estado, beneficiarios, otros).
d. El uso de los bienes y servicios sobre los cuales se
interviene por parte de los beneficiarios.
e. Los probables conflictos que se pueden generar durante la
operacin y mantenimiento.
f. Los riesgos de desastres.

16
Consultar las publicaciones: (a) Evaluacin de la rentabilidad social de las medidas de reduccin
del riesgo de desastres en los PIP (2010). MEF-GIZ y (b) Sistema Nacional de Inversin Pblica
y Cambio Climtico. Una estimacin de los beneficios y costos de implementar medidas de reduccin
de riesgos (2010). MEF-MINAM-GIZ. Pgina WEB del MEF, Inversin
Pblica/Documentacin/documentos de inters.
 4.10 Impacto ambiental

De acuerdo con las normas del Sistema Nacional de Evaluacin del

Impacto Ambiental (SEIA):
a. Si el PIP no se encuentra en el listado del Anexo II, o en sus
actualizaciones/17, en el marco del Reglamento de la Ley del
SEIA, se considera lo estipulado en el art. 23 del citado
reglamento, referido a proyectos, actividades, obras y otros
no comprendidos en el SEIA.
b. Si el PIP se encuentra en el listado del Anexo II, o en sus
actualizaciones, en el marco del Reglamento de la Ley del SEIA,
sistematizar en este punto:
i. La identificacin de las dimensiones ambientales que
Estn siendo afectadas o pueden ser afectadas por la unidad
productora del servicio y por el PIP. Considerar como base el
diagnstico del rea de estudio.
ii. Los recursos naturales que se utilizan o se utilizarn tanto
en la fase de inversin como en la de operacin y
mantenimiento. Considerar como base el diagnstico del o
los servicios que se intervendrn con el PIP y el
planteamiento de los requerimientos de recursos sealado
en numeral 4.5 de estos contenidos.
iii. Los residuos que se generan o generarn por la unidad
productora o por el PIP, as como los procesos de
tratamiento y disposicin final. Considerar como base el
diagnstico del o los servicios que se intervendrn con el
PIP y el anlisis tcnico de las alternativas de solucin.
iv. Las medidas de mitigacin o control de los impactos
ambientales actuales y futuros. Consignar los costos
atribuibles a dichas medidas.
v. Las actividades que se desarrollarn para el cierre o
abandono en la fase de inversin y de post-inversin.
vi. Los costos de elaboracin de los estudios Declaracin
de Impacto Ambiental - DIA, Estudio de Impacto Ambiental
semidetallado (EIAsd) o Estudio de Impacto Ambiental
detallado (EIAd), segn corresponda. Si la Autoridad
Competente ya hubiese emitido la Calificacin Anticipada
considerar el nivel de estudio establecido.

4.11 Seleccin de alternativa

Seleccionar la alternativa de acuerdo con los resultados de la

evaluacin social, del anlisis de sensibilidad y de sostenibilidad,
explicitando los criterios y razones de tal seleccin.

4.12 Plan de Implementacin

Detallar la programacin de las actividades previstas para el

logro de las metas del proyecto, indicando secuencia y ruta
crtica, duracin, responsables y recursos necesarios. Incluir las
condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno y
Adecuado de la ejecucin.

17
Resolucin Ministerial N 157-2011-MINAM primera actualizacin de listado de proyectos de
inversin sujetos al SEIA:
 4.13 Organizacin y Gestin
Analizar las capacidades tcnicas, administrativas y financieras para
poder llevar a cabo las funciones asignadas, por cada uno de los
actores que participan en la ejecucin as como en la operacin
del proyecto, en el marco de los roles y funciones que deber
cumplir.

Los costos de organizacin y gestin deben estar incluidos en

los respectivos presupuestos de inversin y de operacin.

Se deber recomendar la modalidad de ejecucin (contrata,

administracin directa) ms apropiada para cada uno de los
componentes de la inversin, sustentando los criterios utilizados.

En aquellos proyectos que contemplen la ejecucin de obras por

Administracin Directa, se deber sustentar que la Unidad Ejecutora
responsable de su ejecucin cuente con el personal tcnico-
administrativo, los equipos necesarios y la capacidad operativa
para asegurar el cumplimiento de las metas previstas. La
Entidad debe demostrar que el costo total de la obra a
ejecutarse por Administracin Directa, ser menor que si se
ejecutara por contrata, tomando como referencia costos de proyectos
similares.

4.14 Matriz de Marco Lgico para la alternativa seleccionada.

Se presentar la matriz definitiva del marco lgico de la alternativa

seleccionada, en la que se debern consignar los indicadores
relevantes/18 y sus valores actuales y esperados, a efectos del
seguimiento y evaluacin ex post.

5) CONCLUSION
Mencionar las alternativas priorizadas y recomendar la siguiente accin a
realizar con relacin al ciclo del proyecto.

6) ANEXOS
Incluir como anexos la informacin que sustente o detalle algunos de los
puntos considerados en el perfil. Actas y acuerdos con los involucrados,
informacin tomada del campo en formatos, ficha, encuestas, planos,
costos unitarios, presupuesto, etc.

VII. INSTRUMENTOS DE APOYO EN LA RECOPILACION DE LA INFORMACION

Para el desarrollo de esta parte, el consultor tomar en cuenta el Reglamento del

SENASA y la normativa vigente del SNIP en proyectos de camales.
El consultor deber indagar, ubicar, revisar y usar todos los antecedentes
relevantes que existan y puedan ser aplicables al estudio en elaboracin.

18
Consultar la lista de indicadores para evaluacin ex-post, publicadas en la web del MEF, inversin
pblica/documentacin/documentos de inters.
 Tambin se utilizarn datos estadsticos del Censo de Poblacin y Vivienda del
ao 1993-2007, as como recopilacin en campo a travs de encuestas
socioeconmicas a fin de desarrollar el mdulo de la identificacin.

Guas y parmetros para estudios de pre-inversin de la DGPI y OPI

Sectorial.
La informacin estadstica del Ministerio de Agricultura de Leoncio Prado.
Informacin estadstica del INEI Censo de 1993 y 2007.
Apoyo de la poblacin beneficiaria en la elaboracin de la identificacin del
problema mediante reuniones de coordinacin.

VIII. PLAZO DE ELABORACION DEL ESTUDIO

El plazo para la ejecucin del servicio ser de sesenta (60) das calendarios. No
incluye el tiempo en que la Unidad Formuladora y Evaluadora realicen la revisin
del informe final, as mismo no incluye el plazo en que se declarar viable el o los
proyectos, ni el periodo de autorizacin a un siguiente nivel.

Se realizarn tres informes los cuales se establecer un plazo determinado para

la presentacin de cada uno de ellos, as como se muestra a continuacin:

Primer Informe: Se presentar a los 05 das calendarios de iniciado el

contrato.

Segundo Informe: Se presentar a los 45 das calendarios de iniciado el

contrato.

Informe final: Se presentar a los 60 das calendarios de iniciado el

contrato.

IX. NUMEROS Y CONTENIDO DE LOS INFORMES QUE SE PRESENTARAN

Los productos esperados de la consultora son los siguientes:

El consultor presentar un nmero de 03 informes respectivamente:

Informe N 01, correspondiente a la presentacin del Plan de Trabajo.

Informe N 02, correspondiente a la presentacin del Perfil culminado
en forma detallada, de acuerdo al contenido indicado, con el debido
levantamiento de observaciones e incorporaciones de sugerencias (en
caso las hubiera) hechas por la OPI durante la evaluacin del perfil.
Informe Final, correspondiente a la presentacin del Levantamiento de
Observaciones al Perfil final.

AO 2012
MES 01 MES 02
ACTIVIDADES CLAVES SEM1 SEM2 SEM3 SEM4 SEM1 SEM2 SEM3 SEM4
Proceso de seleccin para
contratacin del consultor X
Presentacin del Plan de trabajo X
Trabajos de Campo(Incluye
movilizacin al campo) X
Trabajos Topogrficos y Estudios de
Suelos. X
Recopilacin de informacin para
diagnstico X
Procesamientos de Datos de
Campo
Elaboracin del diagnostico
situacional X
Elaboracin del Perfil
Elaboracin del modulo I y II X
Resumen Ejecutivo y Aspectos
Generales X
Elaboracin del modulo III X
Identificacin X
Elaboracin del modulo IV X
Formulacin X
Elaboracin del modulo IV X
Evaluacin X
Presentacin del Estudio de pre
inversin a nivel de Perfil a la
Institucin. X
Trabajos adicionales en la zona en
estudio X X
Levantamiento de observaciones al
perfil Tcnico. X X
Presentacin del Perfil Tcnico
Final. X

X. VALOR REFERENCIAL PARA LA ELABORACIN DEL ESTUDIO

El valor referencial para la ELABORACION DEL ESTUDIO DE

PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL: INSTALACION DEL CAMAL
MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TINGO MARA en LA Provincia de Leoncio
Prado - Regin Hunuco, es de S/. 50,000.00 incluido los impuestos de Ley y
cualquier otro concepto que incida en el costo total de la consultora de la obra.
El valor referencial se muestra en el siguiente cuadro:

COSTO TOTAL DE LA PROPUESTA DEL ESTUDIO DE PREINVERSIN

I. ESTRUCTURA DE COSTO DEL VALOR REFERENCIAL PARA LA ELABORACIN DEL

ESTUDIO DE PRE INVERSIN
 PRECIO
TIEMPO
DESCRIPCIN CANTIDAD UNITARIO TOTAL S/.
MESES
S/.
PERSONAL PROFESIONAL, TCNICO Y OTROS
(1)

INGENIERO CIVIL, Jefe de Proyecto. 1 2 6,000.00 12,000.00

ECONOMISTA: Especialista en Proyectos
1 2 5,000.00 10,000.00
de Inversin Publica
INGENIERO CIVIL: Especialista en
1 1 6,000.00 6,000.00
1.0 Proyectos de Inversin Pblica
INGENIERO AMBIENTAL: Especialista en
EIA, Residuos Slidos e Instalaciones 1 2 3,000.00 6,000.00
Sanitarias.
TOPOGRAFO: 2 1 1,000.00 2,000.00
SUB. TOTAL S/. 36,000.00
(1)
ESTUDIOS DE CAMPO Y LABORATORIO
ESTUDIO DE SUELOS 2000 1 2,000.00 2,000.00
2.0
ESTUDIO HIDROLOGICO 2000 1 2,000.00 2,000.00
SUB. TOTAL S/. 4,000.00
SUB TOTAL S/. 40,000.00
(2)
GASTOS GENERALES (10%) 4,000.00
3.0 (3)
UTILIDAD (10%) 4,000.00
(4)
IMPUESTOS (18%) 6,640.00
PRESUPUESTO TOTAL PARA LA ELABORACIN DEL ESTUDIO DE PRE INVERSIN S/. 56640.00

XI. FORMA DE PAGO DEL ESTUDIO

La forma de pagos se efectuar de acuerdo a lo siguiente:
%
ETAPA
DE PAGO
30% A la presentacin del informe N 01.

A la presentacin del informe N 02.

35%

A la presentacin del informe final.

35%
A la emisin del informe de aprobacin del perfil por parte de la OPI Provincial.

XII. PERSONAL Y REQUISITOS MINIMOS DEL CONSULTOR QUE ELABORARA

EL ESTUDIO

A.1) EQUIPO CONSULTOR

Los recursos humanos mnimos del Consultor deber estar conformado
por:
o Un Ingeniero Civil, Jefe de Proyecto, encargado de que se cumplan
todas las actividades relacionadas a la elaboracin del proyecto.
o Un Economista, especialista en formulacin y evaluacin de proyectos
de inversin pblica del sector salud.
o Un Ingeniero Civil, Con experiencia en el Planeamiento de Proyectos
de Infraestructura y especialista en Proyectos de Inversin Pblica.
o Un Ingeniero Ambiental, con experiencia en la Elaboracin de Estudios
de Impacto Ambiental.
o Topgrafo. Con conocimientos en la elaboracin de trabajos
topogrficos y dibujo de planos bajo el formato cad.

1. Perfil Profesional Mnimo del Jefe de Proyecto.

o De profesin Ingeniero Civil, con 20 aos mnimo de ejercicio
profesional, desde la inscripcin de su colegiatura, con certificado de
habilidad vigente, con 02 aos mnimo de experiencia profesional en
la Gerencias o Direcciones de Infraestructura u Obras de Entidades
Pblicas, con cursos en proyectos de inversin pblica en el marco
del SNIP, maestra o estudios culminados de posgrado, con
capacitacin en la elaboracin de perfiles, con experiencia
comprobada en la elaboracin de perfiles y expedientes de inversin
pblica. Supervisor de al menos 01 proyecto mayor a los 5 millones de
soles.

2. Perfil Profesional Mnimo del Economista

De profesin Economista, con al menos 8 aos de experiencia
profesional desde la colegiatura, con certificado de habilidad vigente, trabajo
en equipo, bajo presin y con iniciativa propia.
Con estudios de Maestra en Proyectos de Inversin de
Publica.
Haber realizado por lo menos Maestra o Diplomado Formacin de
Formuladores de proyectos de Inversin Pblica.
Con estudios de posgrado en Gestin Pblica.
Experiencia comprobada como Jefe de la Oficina de Planificacin,
Presupuesto, Programacin de Inversiones y Especialista de Unidad
Formuladora.
Experiencia comprobada como formulador y evaluador de proyectos de
Inversin Publica el mismo que se deber de demostrar la viabilidad con
fichas SNIP.

2. Perfil Profesional Ingeniero Civil

De profesin Ingeniero Civil, con 12 aos mnimo de ejercicio profesional,
con certificado de habilidad vigente, Especialista en proyectos de Inversin
Pblica mnimo 01 ao; experiencia comprobada en elaboracin y
evaluacin de estudios de pre inversin en el marco del Sistema Nacional
de Inversin Pblica (SNIP), con experiencia comprobada como diseador
de Proyectos de Inversin de Impacto, Mnimo (01)

3. Perfil Mnimo del Ingeniero Ambiental:

De profesin Ingeniero Ambiental, con estudio de Posgrado, con
Especializacin o Diplomado en evaluacin del impacto ambiental.
Experiencia en Elaboracin de Perfil de Inversin Pblica.
 4. Perfil Mnimo del Topgrafo.
Bachiller de Ingeniera, con trabajos de topografa debidamente
certificados, Capacitacin en Autocad 3D y Civil 3D. Manejo de Estacin
Total.

A.2 Requisitos Fsico Mnimos

01 Oficina ubicada en la Ciudad de Tingo Mara.

Dos (02) computadoras
Una (01) impresora
Material de escritorio
Telfono (s)

Matriz de asignacin de responsabilidades

EQUIPO CONSULTOR

ACTIVIDADES CLAVES INGENIERO

INGENIER INGENIERO
ECONOMISTA CIVIL TOPOGRAFO
O CIVIL AMBIENTAL
ESTRUCTURAL
Trabajos Topogrficos
Recopilacin de informacin
de Campo X
Procesamientos de Datos de
Campo X X X
Elaboracin del diagnostico
situacional
Elaboracin del Perfil X X
Elaboracin del modulo I y II
Resumen Ejecutivo y Aspectos
Generales X X
Elaboracin del modulo III
Identificacin X X
Elaboracin del modulo IV
Formulacin X X
Elaboracin del modulo IV
Evaluacin X
Elaboracin de Planos
preliminares y Definitivos X
Trabajos detallados en la zona
en estudio
Estudio de Suelos.
Planteamiento General de la
Infraestructura X
Estudio Hidrologico X
Presentacin del Estudio de
Preinversin a nivel de Perfil a
la Institucin. X X