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NDICE

I) Introduccin................................................................................................. 3
II) Marco Normativo......................................................................................... 5
III) Etimologa.................................................................................................... 5
IV) Definicin..................................................................................................... 6
V) Naturaleza Jurdica...................................................................................... 8
1) Configuracin como derecho subjetivo............................................... 8
2) Configuracin como derecho fundamental........................................ 10
VI) Elementos de la huelga.............................................................................. 11
VII) Titularidad del derecho.........................................................................12
VIII) Efectos de la huelga..............................................................................13
1) Extensin del ambito............................................................................ 13
2) Suspensin colectiva del trabajo.........................................................13
3) Extensin del tiempo.............................................................................14
IX) Requisitos de la huelga..............................................................................14
X) Clasificacin de la huelga..........................................................................15
XI) Derecho de las minoras.............................................................................16
XII) Modalidades irregulares que no configuran la huelga.......................16
XIII) Huelga, paro y planton..........................................................................17
XIV) Ejercicio del derecho de huelga en los servicios esenciales............17
XV) Movilizacion de personal y esquirolaje................................................19
XVI) Ilegalidad de la huelga...........................................................................20
XVII) Terminacin de la huelga......................................................................20
XVIII) Conclusiones.........................................................................................21
XIX) Bibliografa............................................................................................ 22

2
I. INTRODUCCION

En la actualidad los trabajodres pueden ejercer su derecho a la huelga, pero ello

involucra un dao a los empleadores, a los huelguistas, a los usuarios y
sociedad; por ende el primero ser el destinatario directo de la medida de fuerza
,al segundo se le suspendera el salario y los dos ltimos deberan soportar las
consecuencias de un desacuerdo en el que no son parte. Por ello es necesario
que el legislador deba conciliar este derecho con el interes pblico, es as que
el legislador debe regular y no impedir ni restringir , sino encauzar, dar un marco
adecuado para que la huelga pueda cumplir sus fines considerando a todos los
actores implicados mencionados anteriormente.

Su regulacion legal con respecto a las relaciones colectivas de trabajo en el

Per se encuentra establecidas en el D.S.N 010-2003-TR(Texto Unico
ordenado de la Ley de Relaciones colectivas del trabajo),en su artculo 72 al 86
y el D.S.N011-92-TR (Reglamento de la Ley de Relaciones Clectivas del
trabajo), en su artculo 62 al 73.

Se encuentra regulado en el inciso 3) del articulo 28 de la constitucin que

dispone que el Estado reconoce el derecho de huelga , cautela su ejercicio
democratico , que se ejerza en armona con el interes social. As mismo seala
sus excepciones y limitaciones.Tambin hablaremos sobre las atribuciones de
la huelga.

La naturaleza jurdica de la huelga ser uno de los puntos ms importantes a

tocar en el presente trabajo. Por ello resaltaremos que el derecho a la huelga
consiste en la suspensin colectiva de la actividad laboral, la misma que debe
ser previamente acordada por la mayora de los trabajadores. La ley del rgimen
privado, aplicable en lo pertinente al sector pblico, exige que esta accin de
cesacin transitoria de la actividad laboral se efecte en forma voluntaria y
pacfica.

3
Cuando el trabajador ejerce su derecho a la huelga , se encuentra facultado para
desligarse temporalmente de sus obligaciones jurdico- contractuales, a efectos
de poder alcanzar algn tipo de mejora por parte de sus empleadores, en
relacion a ciertas condiciones socioeconmicas o laborales.

Como bien se sabe el derecho de huelga , no es un derecho absoluto;por

ende para que su ejercicio sea legtimo debe respetar y garantizar otros
drechos fundamentales que mencionaremos en el presente trabajo.

En el caso que la huelga afecte servicios publicos esenciales, es decir aquellos

cuya paralizacion pone en peligro la seguridad de las personas o bienes, los
trabajadores en conflicto debern garantizar la permanencia del personal
indispensable con el fin de interrumpir la suspension integral de laborales.
Tambien veremos cual es la definicin que establece la OIT para servicios
esenciales.
Finalizando, cabe recalcar que la huelga no tiene una finalidad en s misma,
sino que es un medio para la realizacion de fines vinculados a las expectativas
e intereses de los trabajadores, para ello se debe agotar previamente la
negociacion directa con el empleador respecto a la materia controvertible.

4
II. MARCO NORMATIVO

- CONSTITUCIN POLITICA (30/12/1993)

- D.S.N010-2003-TR Decreto Supremo que aprueba et TUO de la Ley de
relaciones colectivas de trabajo (05/10/2003)
- D.S. N 011-92-TR Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Decreto
Ley N 25593 que regula las relaciones colectivas de trabajo (14/10/1992)
- Constitucin Poltica del Per: Inciso 3) del artculo 28
- La OIT

III. ETIMOLOGA

Algunos de los caracteres de la huelga, tales como su condicin de hecho

colectiva y reivindicativo o de protesta, se aprecia en la propia etimologa de
la expresin que identifica, cargada de una importante connotacin histrica.

No nos referimos a la expresin castellana; huelga, que deriva de holgar,

que simplemente quiere decir descansar, tomar aliento, estar ocioso, no
trabajar, etc., por lo cual no posee una relacin directa y excluyente con el
sentido laboral del trmino; de ah que, en nuestro idioma, gramaticalmente,
huelga tanto es el paro colectivo en el trabajo de personas empleadas en
el mismo oficio, impuesto por ellas mismas, como espacio de tiempo en que
uno est sin trabajar, o an recreacin, diversin.

El sentido etimolgico verdaderamente significativo lo tiene la expresin

francesa grve, tambin utilizada en portugus. Al respecto, Cabanellas
recuerda que grve es el nombre que se da en francs a una plaza, playa
o espacio llano cuya superficie est principalmente formada de guijarros. Y
agrega, citando a J. Dauvy: La plaza del ayuntamiento de Pars se llamaba
anteriormente Plaza de Grve, o plaza de huelga. Era sta un gran terreno
sin construcciones, sobre el cual haba acumulado el ro gran cantidad de

5
 arena y piedrecillas, de donde le vino su nombre, antes de que se
construyeran los muelles para encauzar el lecho del Sena. Durante mucho
tiempo, los obreros sin trabajo se reunieron en esa plaza, y era ah donde los
empresarios acudan a tratar con ellos y a contratarlos. Cuando los obreros
estaban descontentos con las condiciones de trabajo se colocaban en la
huelga (grve), lo cual quiere decir, literalmente, en la Plaza de Greve, a la
espera de mejores respuestas bDe ah que, cuando los trabajadores
suspenden voluntaria y colectivamente el trabajo, se est ante una huelga
(grve).
Como se ve, el carcter reivindicativo y autodefensivo de la huelga es de su
esencia y se remota a los propios orgenes de su denominacin.

IV. DEFINICIN

La huelga es una manifestacin utilizada por los trabajadores, a travs de una

paralizacin colectiva y concertada del trabajo. Vale decir, es una paralizacin
de trabajo, caracterizada por la abstencin a ejecutar sus labores durante la
jornada de trabajo.
La huelga es la suspensin colectiva del trabajo acordada mayoritariamente y
realizada en forma voluntaria y pacfica por los trabajadores, con abandono del
centro de trabajo1
Existen en la doctrina dos corrientes, en cuanto al derecho de huelga, la
doctrina clsica que es la que recoge nuestro sistema en donde se concibe a la
huelga como la suspensin colectiva, mayoritaria, voluntaria y pacfica de las
labores con abandono del centro de trabajo y la otra doctrina denominada
dinmica en donde la huelga es concebida como la perturbacin en la manera
habitual de cumplir con la prestaciones laborales.
Para Orlando Gonzles Nieves2 Es aquella parte del contenido de un derecho
sin la cual sta pierde su peculiaridad, es lo que hace que sea recognoscible
como derecho perteneciente a un determinado tiempo. Y luego aade: El

1 Articulo 72: Ley de Relaciones Colectivas, Decreto Ley N 25593

2 GONZLEZ NIEVES, Orlando: Aspectos Jurdicos de la huelga, pp 237 y 238..

6
contenido esencial del derecho de huelga consiste en una cesacin del trabajo,
en cualquiera de las manifestaciones o modalidades que pueda revestir.

La definicin a la que remite Macchiavello 3 es la siguiente: abstencin

concertada de trabajar, que ejecuta un sindicato o un grupo de trabajadores,
dentro de un perodo limitado y con los requisitos legales, con el propsito de
persuadir a su respectivo empleador para la suscripcin de un contrato
colectivo.
Ramrez Bosco 4 condensa la definicin restrictiva tpica de la huelga en la
abstencin total de trabajar dispuesta por un sindicato y ejecutada
colectivamente por los trabajadores, por tiempo indeterminado y con abandono
de los lugares de trabajo, para lograr mejoras en los contratos de trabajo, que no
estn fundadas en una norma legal o convencional preexistente
Julin De Diego 5 , quien afirma, de manera sinttica pero con alcance
precisamente delimitado, que la huelga es la abstencin colectiva y concertada
del deber de trabajar promovida por una entidad gremial con personera, fundada
en una causa laboral de naturaleza colectiva, observando los procedimientos
establecidos de solucin de conflictos, conciliacin y arbitraje y dirigida a las
empresas en la que los huelguistas trabajan
Segn Palomeque Lopez6, la huelga es la medida de autotutela bsica de los
trabajadores que consiste en la perturbacin del proceso productivo del
empresario para el que se presta trabajo, a travs de diversos comportamientos
posibles y en particular de la abstencin o cesacin del trabajo, decidida en forma
concertada y ejercitada colectivamente por los trabajadores para la defensa de
sus intereses generales dentro de un mbito determinado.
Actualmente, la doctrina contempornea, se ha inclinado por dar un concepto de
huelga amplio, en concordancia a lo que se ha entendido como tal por los
organismos internacionales y en virtud a la interpretacin de los tratados
internacionales ratificados por Per, entendindose el derecho al ejercicio de

3
MACCHIAVELLO, Guido. Derecho Colectivo del Trabajo. Santiago. Editorial Jurdica, p. 445.
4
. RAMREZ BOSCO, Luis, Derecho de huelga, Hammurabi, Buenos Aires, 1991, p. 23.
5
Julin A., La Huelga y los procedimientos de solucin de los conflictos colectivos, primera edicin,
Errepar, Buenos Aires, 2006, pp. 22/223
6
PALOMEQUE LPEZ, Manuel lvarez De la Rosa, Manuel, Derecho del Trabajo, Coleccin Ceura,
Madrid, 8 ed., 2000, p. 276.

7
 huelga como un derecho fundamental supra constitucional de los trabajadores.

V. NATURALEZA JURDICA

El derecho de huelga se configura como un derecho que pretende la defensa

de los intereses de los trabajadores, dnde pueden ejercer el derecho de
huelga por medio de instrumentos participativos, es decir la participacin de
los trabajadores en la configuracin del derecho es bsica, ya que el derecho
de huelga es de titularidad individual, se atribuye a todos los trabajadores,
pero el ejercicio que se realice, se har por unos instrumentos participativos
donde jugarn un papel activo los sindicatos y los representaciones unitarias
de los trabajadores en las empresas y en sus centros de trabajo. Porque el
derecho de huelga facilita la participacin de todos los ciudadanos en la
vida poltica, econmica, cultural y social. As mismo es un derecho
econmico y social de base participativa y con una lgica de conflicto.
La naturaleza Jurdica de la huelga es el de ser un acto jurdico, porque en
un primer momento fue un hecho jurdico que se transform en acto jurdico,
porque es necesaria su reglamentacin para que el ordenamiento legal
estatal haga producir a un acto de voluntad los efectos jurdicos deseados
y es necesario que rena los requisitos de fondo y forma previstos en la ley.
Aos atrs el hecho de la huelga era u acto ilcito y generaba responsabilidad
de diverso orden, al reconocerse por la ley la licitud del hecho se transform
en acto jurdico, por tanto el derecho relativo o limitado, ya que el derecho
absoluto no existe.

1. Configuracin como derecho subjetivo

En su configuracin como derecho subjetivo, el l TC ha sealado sobre la huelga

que los trabajadores se encuentran facultados para desligarse de manera
temporal de sus obligaciones jurdicas contractuales, a efectos de lograr la
obtencin de algn tipo de mejora por parte de sus empleadores, en relacin a
ciertas condiciones socioeconmicas o laborales. La huelga no tiene una
finalidad en s misma, sino que es un medio para la realizacin de determinados

8
fines ligados a las expectativas e intereses de los trabajadores, y se ejerce
cuando se ha agotado previamente la negociacin directa con el empleador (FJ
12 del STC 02211-2009-PA/TC). En este sentido, en el expediente 008-2005-
PI/TC, se ha sealado que Por huelga debe entenderse, entonces, al abandono
temporal con suspensin colectiva de las actividades laborales, la cual, dentro
de determinadas condiciones, se encuentra amparada por la ley. En esta
sentencia se seala que en el ejercicio del derecho de huelga, aparte de tener
que realizarse con abandono del centro de trabajo, debe ser temporal y llevada
a cabo de manera colectiva. Es decir, la modalidad legal debe respetar los
parmetros aadidos por el TC al Decreto Supremo que la regula. En el artculo
395 del proyecto de la Ley General de Trabajo, el cual se encuentra en los
Proyectos de Ley Nos. 67/2006-CR, 128/2006-CR, 271/2006- CR, 378/2006-CR,
610/2006-PE, 815/2006-CR, 831/2006-CR y 837/2006-CR, se menciona que la
Huelga es la abstencin colectiva en el cumplimiento de las obligaciones que
emanan del contrato de trabajo, acordada en forma democrtica y mayoritaria y
ejercitada en forma pacfica por los trabajadores, con abandono del centro de
trabajo, en defensa de los derechos e intereses profesionales de los trabajadores
en ella comprendidos. Como se aprecia, este proyecto tambin considera como
huelga regular aquella que se realiza con abandono del centro de trabajo.
La OIT no regula una definicin de huelga que nos pueda hacer concluir sobre
las modalidades que este organismo acepta como regulares o permitidos, sin
embargo, el Comit de Libertad sindical ha sealado en el fundamento 496 que
En cuanto a las modalidades del derecho de huelga denegado a los
trabajadores (huelga de brazos cados, huelgas de celo, trabajo ritmo lento,
ocupacin de la empresa o del centro de trabajo), el Comit consider que tales
limitaciones slo se justificaran en los casos en que la huelga dejase de ser
pacfica; y en el fundamento 397 seal que Al examinar alegatos segn los
cuales las modalidades irregulares de huelga, tales como la paralizacin
intempestiva, trabajo a desgano, a reglamento, etc., no estn amparados por la
legislacin, el Comit ha considerado que tales limitaciones slo se justificaran
en los casos en que la huelga dejase de ser pacfica. Es decir, que la Comisin
ha considerado que no deberan existir limitaciones en las formas de ejercicio de
huelga, pudiendo darse sta expresarse o ejercerse en diversas modalidades, y
que slo podra hablarse o considerarse ilegal a un ejercicio de huelga, de

9
cualquier modalidad, cuando sta no se llegara a ejercer de manera pacfica. Al
igual que los dems derechos, el contenido y ejercicio del derecho de huelga no
es absoluto, puesto que puede ser sometido a restricciones o limitaciones. As
pues, la propia Constitucin, de un lado, excluye del ejercicio de este derecho a
los funcionarios pblicos con poder de decisin o de direccin, a los servidores
de confianza, a los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional
(artculo 42), y a los magistrados del Poder Judicial y del Ministerio Pblico
(artculo 153); y, por otro, reconoce al legislador la facultad de desarrollar este
derecho para que se ejerza en armona con el inters social, as como para
establecer excepciones o lmites a su ejercicio (artculo 28.3 de la Constitucin).
Estas pueden obedecer a razones de seguridad nacional, salud pblica, etc.

2. Configuracin como derecho fundamental

En su configuracin como derecho fundamental, la huelga se encuentra

prevista en el inciso 3) del artculo 28 de la Constitucin, que dispone que el
Estado reconoce los derechos de sindicacin, negociacin colectiva y huelga
Cautela su ejercicio democrtico. Regula el derecho de huelga para que se
ejerza en armona con el inters social. Seala sus excepciones y limitaciones.

Entonces se trata del derecho que tienen los trabajadores para suspender sus
labores como un mecanismo destinado a obtener algn tipo de mejora en ellas,
y que se ejerce cuando se ha agotado previamente la negociacin directa con el
empleador.

En efecto, mediante el ejercicio del derecho a la huelga los trabajadores se

encuentran facultados para desligarse de manera temporal de sus obligaciones
jurdico-contractuales, a efectos de lograr la obtencin de algn tipo de mejora
por parte de sus empleadores, en relacin a ciertas condiciones
socioeconmicas o laborales. La huelga no tiene una finalidad en s misma, sino
que es un medio para la realizacin de determinados fines ligados a las
expectativas e intereses de los trabajadores.

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VI. ELEMENTOS DE LA HUELGA

Para Javier Arvalo Vela, considera los elementos siguientes:

- Suspensin Al Trabajo.- La huelga implica dejar de hacer, dejar de trabajar;

queda por ello fuera de esta definicin cualquier acto que consista en disminuir
o variar el ritmo de trabajo que no implique la suspensin de las labores.

- Suspensin Colectiva.- Slo de manera grupal los trabajadores pueden realizar

la huelga, este elemento se fundamenta en el hecho que el ejercicio del derecho
de la huelga es un derecho colectivo y no individual.

- Acuerdo Mayoritario.- La decisin de ejercitar el derecho de huelga slo puede

provenir de un acuerdo tomado por los trabajadores en forma mayoritaria durante
una asamblea que debe cumplir con las formalidades exigidas por el artculo 73
de la LRCT.
En este artculo se establece que la huelga tenga por objeto la defensa de los
derechos e intereses socioeconmicos o profesionales de los trabajadores en
ella comprendidos, que la decisin sea adoptada en la forma que expresamente
determinen los estatutos y que en todo caso representen la voluntad mayoritaria
de los trabajadores comprendidos en su mbito. El acta de asamblea deber ser
refrendada por Notario Pblico o, a falta de ste, por el Juez de Paz de la
localidad. Tratndose de sindicatos de actividad o gremio cuya asamblea est
conformada por delegados, la decisin ser adoptada en asamblea convocada
expresamente y ratificada por las bases. As mismo que sea comunicada al
empleador y a la Autoridad de Trabajo, por lo menos con cinco (5) das tiles de
antelacin o con diez (10) tratndose de servicios pblicos esenciales,
acompaando copia del acta de votacin y que la negociacin colectiva no haya
sido sometida a arbitraje.

- Realizacin Voluntaria.- El ejercicio del derecho de huelga debe ser en forma

voluntaria sin coaccin alguna, eliminando toda clase de presiones abusivas.

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 - Realizacin Pacifica.- El ejercicio del derecho de huelga debe ser pacfico,
rechazando la utilizacin de formas violentas sobre las personas, por ejemplo
agresiones contra los directivos de la empresa o contra los bienes de la empresa
(destruccin de la maquinara o de las instalaciones) aspecto que es reiterado en
el artculo 79 de la Ley.

- Abandono Del Centro De Trabajo.- La huelga debe realizarse fuera de las

instalaciones del centro de trabajo, entendindose que al suspenderse las
labores no pueden permanecer los trabajadores dentro de la empresa.

VII. TITUTLARIDAD DEL DERECHO

En nuestra legislacin, el derecho de huelga es de titularidad de cada trabajador

pero el ejercicio es colectivo.

La decisin de votar a favor de la huelga es de cada trabajador pero el ejercicio

del derecho est supeditado a que el colectivo as lo determine. No hay huelgas
ni paralizaciones individuales.

El titular del derecho es el trabajador pero la huelga podr ser declarada por el
sindicato o, de no hacerlo, por los trabajadores. Por lo tanto, no se precisa la
existencia de sindicato para que pueda ser ejercido. No obstante, si existe
preferencia sindical en la convocatoria.La situacin se complica cuando en un
mbito existe un sindicato minoritario y no es este sino la mayora de
trabajadores la que pretende la huelga.

Cuando es la organizacin sindical la que pretende adoptar la medida, los

requisitos de convocatoria y qurum se sujetan a lo establecido en su estatuto.
No obstante, para la extensin de la huelga y su impacto en el respectivo mbito
se sujeta a lo sealado en la LRCT.7

7
Valderrama, Garca, Hilario, Barzola, Sanchez. (2015). Rgimen Laboral Explicado 2016. p. 344

12
VIII. EFECTOS DE LA HUELGA

1. Extensin del mbito

Soto si fue declarada por la mayora de trabajadores del mbito, la huelga
afectar a todo el mbito, porto tanto:
- Si la huelga fue aprobada por un sindicato mayoritario, afectara a todo el
mbito siempre que la mayora de afiliado que voto a favor de la medida sean,
a su vez, la mayora del mbito. De lo contrario, afectara solo a los afiliados.

- Si fue aprobada por un sindicato minoritario, solo afectara a sus afiliados, pues
ningn caso representan a la mayora del mbito aun cuando la decisin haya
sido unnime.

Se entiende por mayora a ms de la mitad de los votantes en la asamblea,

no de los trabajadores.

2. Suspensin colectiva del trabajo

- Aspecto factico: abstencin total de las actividades, salvo trabajadores de
direccin y de confianza y servicios mnimos conforme al artculo 78 de la
LRCT.

- Aspecto jurdico: Suspensin perfecta del contrato de trabajo por lo que no

hay pago de salarios durante la huelga. No obstante, los das de huelga s
computan para el rcord vacacional, la compensacin por tiempo de servicios
(CTS) y descanso semanal. No computan para gratificaciones legales. La
huelga puede afectar a toda una empresa, un centro de trabajo, gremio o rama
de actividad, o una categora ocupacional.

3. Extensin en el tiempo
- Los trabajadores son quienes indican el tiempo de duracin, pudiendo ser por
cierto plazo o a plazo indefinido. Si no expresan plazo, se entiende que la
medida es indefinida.

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- La huelga se ejerce fuera de las instalaciones donde se prestan los servicios.

- Debe ser pacfica, sin violencia contra personas y/o bienes, sean o no del
empleador.

- Hay impedimento de retirar bienes o materias primas del centro de trabajo,

salvo circunstancias excepcionales y con conocimiento de la AAT.

- No se puede impedir el ingreso a los trabajadores que no desean alinearse a

la medida de fuerza (piquetes).

- En el caso del teletrabajo tambin se puede ejercer el derecho de huelga.

IX. REQUISITOS DE LA HUELGA

Para la declaracin de huelga se requiere:

- Que tenga por objeto la defensa de los derechos e intereses socioeconmicos

o profesionales de los trabajadores comprendidos en la huelga

- Que haya sido adoptada con sujecin a lo establecido en el estatuto del

sindicato y, en todo caso, a la voluntad mayoritaria. Deber refrendarse
notarialmente el acta de asamblea y, en casi de huelgas declaradas por
sindicatos de rama de actividad o gremi0s, las bases debern ratificarla.

- Que la intencin de huelga sea comunicada al empleador y a la AAT con, por

lo menos, cinco (5) das tiles de antelacin, y con diez (10) das hbiles en
caso de servicios pblicos esenciales.

- Que la negociacin colectiva no haya sido sometida a arbitraje, voluntario o

potestativo.

- Que se haya agotado previamente la negociacin directa entre las partes

respecto de la materia controvertida.

- Que sea pacfica.

14
- Adems, la comunicacin de declaracin de huelga debe cumplir con los
siguientes requisitos:

- Debe adjuntarse copia del acta de votacin.

- Adjuntar la nmina de trabajadores que deben seguir laborando,

tratndose de servicios esenciales y servicios mnimos.

- Especificar el mbito de la huelga, el motivo, su duracin y el da y hora

fijados para su iniciacin.

- Declaracin jurada de la Junta Directica del Sindicato de que la decisin

se ha adoptado cumplindose con los requisitos de quorum y
convocatoria establecidos en el estatuto del sindicato

X. CLASIFICACION DE LA HUELGA

Se pueden hacer distintas clasificaciones de las huelgas que el movimiento

sindical ha practicado en su historia. Para los fines de nuestra investigacion solo
vamos a referirnos algunas de ellas.

La huelga econmica o reivindicativa: Es la mas comn y frecuente. Tiene

como finalidad la mejora de las condiciones de trabajo, entendiendo por estas
desde el salario y hasta el rgimen disciplinario. Casi siempre se inicia con un
conflicto originado en las peticiones hechas por los asalariados. Lo que le define
su carcter es el propsito de obtener reivindicaciones econmicas y nada ms.

La huelga poltica: Comnmente es definida por oposicin a la huelga

econmica o sea que no tiene peticiones profesionales especficas y que es de
rechazo o apoyo al gobierno o a sus planes y medidas generales. Pero esta
definicin no es precisa. Casi siempre el movimiento huelgustico se inicia por
objetivos muy concretos de carcter econmico y en su desarrollo puede adquirir
el carcter de poltico.

15
 La huelga de solidaridad: Es un movimiento que no tiene, necesariamente,
relacin directa con las reivindicaciones contenidas en un pliego de peticiones.
Puede generarse por el apoyo desplegado en otros centros de trabajo a los
trabajadores despedidos en la fbrica vecina, de apoyo a la huelga iniciada en
otro establecimiento o en respaldo a las solicitudes polticas hechas por un grupo
de trabajadores al gobierno. La huelga de solidaridad siempre tiene o adquiere
en su desarrollo un carcter poltico. La huelga de solidaridad puede terminar
adquiriendo el carcter de huelga general.

Es necesario aclarar que en Per como en casi todos los pases del mundo la
nica huelga permitida es la econmica o por motivos profesionales, las huelgas
polticas, generales y de solidaridad no tienen respaldo legal, son respuestas de
hecho y polticas a situaciones concretas y especficas de las relaciones entre
ele capital y el trabajo o entre los trabajadores y los gobiernos.

XI. DERECHO DE LAS MINORIAS

En el artculo 60 de la Ley de las Relaciones Colectivas del Trabajo, menciona

que si la quinta parte de los trabajadores afectados solicita huelga, debe ser
revisada. Tendr los mismos requisitos que la declaratoria.

XII. MODALIDADES IRREGULARES O QUE NO CONFIGURAN HUELGA

No configuran como huelga segn el modelo peruano.

Estas son:
- Paralizaciones intempestivas. Si son reiteradas se configura falta graves que
justifica el despido disciplinario.
- Huelgas de zonas de zonas neurlgicas de la empresa. Por ejemplo, solo el rea
de mantenimiento de maquinarias en una planta industrial.
- Trabajo a desgano, a ritmo lento o a reglamento. Trabajar a ritmo por debajo de
la media exigible o cumplir con la suma observancia los procesos los procesos
productivos que los retarda.
- Reduccin deliberada del rendimiento, que tambin configura falta grave.

16
- Cualquier paralizacin sin abandono. Huelga de brazos cados
- Obstruccin del ingreso al centro de trabajo. Piquetes.
- Huelgas intermitentes. Por turnos.
- Toma de locales. Se considera la falta grave de sabotaje.
-

XIII. HUELGA, PARO Y PLANTN

El paro es espontneo, no sigue el curso normal de una declaratoria de huelga.

Si se persiste, se traduce en una huelga ilegal.
El plantn, se realiza fuera de jornada, durante el tiempo de refrigerio, los
trabajadores que hacen uso del descanso vacacional. No es huelga propiamente
dicha ya que no hay interrupcin de labores.

XIV. EJERCICIO DEL DERECHO DE HUELGA EN LOS SERVICIOS

ESENCIALES
La huelga no es un derecho absoluto. Ningn derecho lo es. Su ejercicio, para
ser socialmente legtimo, debe respetar y garantizar ciertos derechos
fundamentales: la vida, la salud, la seguridad, la tranquilidad ciudadanas. La
accin directa debe desenvolverse dentro de un curso que no invada esos
derechos, vale decir, que garantice que los servicios que la ciudadana recibe no
se interrumpan del todo a pesar de la paralizacin que pudiera parcialmente
afectarlos. Tales servicios fundamentales para el cuerpo social son conocidos
genricamente como servicios pblicos esenciales.

Los servicios esenciales, son aquellos indispensables para brindar el servicio

normal a una determinada colectividad, evitando el peligro o graves riesgos a los
integrantes de la comunidad en los casos de paralizacin o de huelga. Se
determina la obligacin de prever la no interrupcin de los servicios pblicos
esenciales, para lo que es necesario la permanencia del personal indispensable
para impedir su interrupcin total y asegurar la continuidad de las actividades
que as lo exijan los servicios pblicos esenciales. Cuando se trate de servicios
pblicos esenciales, las empresas que prestan servicios pblicos esenciales a

17
 fin de impedir su interrupcin total y asegurar la continuidad de las actividades
que as lo exijan, anualmente, durante el primer trimestre, se encuentran
obligadas a comunicar a sus trabajadores u organizacin sindical que los
representa y a la autoridad de trabajo, lo siguiente:

El nmero y ocupacin de sus trabajadores necesarios para el mantenimiento de

los servicios, los horarios y turnos que deban cumplir, la periodicidad en que
deben producirse los respectivos reemplazos, la organizacin sindical
proporcionar la nmina respectiva cuando se prodzcala huelga. Es decir la
precisin de la identidad de los trabajadores que deben de realizar dichas labores
al materializarse la huelga

Para el autor Ojeda Avils, servicios esenciales son aquellos sin cuyo
funcionamiento colapsa la sociedad inmediatamente: el abastecimiento de
vveres, el suministro de energa, la proteccin vital de las personas, las
comunicaciones. Se trata de actividades comprendidas bajo las denominaciones
de servicios de reconocida e inaplazable necesidad o actividades de inters
vital
En el caso que la huelga afecte servicios pblicos esenciales, es decir aquellos
cuya paralizacin ponga en peligro la seguridad de las personas o bienes, los
trabajadores en conflicto debern garantizar la permanencia del personal
indispensable con el fin de interrumpir la suspensin integral de laborales.

El D.S.N010-2003-TR, en su aartculo 83 seala que son servicios esenciales:

- Los sanitarios y de salubridad.
- Los de limpieza y saneamiento.
- Los de electricidad, agua y desage, gas y combustible.
- Los de sepelio, y los de inhumaciones y necropsias.
- Los de establecimientos penales.
- Los de comunicaciones y telecomunicaciones.
- Los de transporte.
- Los de naturaleza estratgica o que se vinculen con la defensa o seguridad
nacional.

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- Los de administracin de justicia por declaracin de la Corte Suprema de Justicia
de la Repblica.
- Otros que sean determinados por Ley.

La OIT En 1983, formulo una definicin, que fue acogida inmediatamente por el
Comit de Libertad Sindical, en los siguientes trminos: Solo pueden
considerarse servicios esenciales aquellos cuyo interrupcin podran poner en
peligro la vida, la seguridad o la salud de la persona en todo o parte de la
poblacin. Evidentemente, lo que cabe entender por servicios esenciales en el
sentido estricto del trmino depende en gran medida de las condiciones propias
de cada pas; asimismo, no ofrece dudas que un servicio no esencial puede
convertirse en servicio esencial cuando la duracin de una huelga rebasa cierto
perodo o cierto alcance y pone as en peligro la vida, la seguridad de la persona
o la salud de toda o parte de la poblacin. El Comit admiti que el derecho de
huelga puede ser objeto de restricciones, incluso de prohibiciones, cuando se
trate de la funcin pblica o de servicios esenciales, en la medida en que la
huelga pudiere causar graves perjuicios a la colectividad nacional y a condicin
de que estas restricciones vayan acompaadas de ciertas garantas
compensatorias. Estas consideraciones, sin embargo, no han impedido al
Comit de Libertad Sindical pronunciarse de manera general sobre el carcter
esencial o no esencial de una serie de servicios concretos. As pues, el Comit
ha considerado como servicios esenciales en sentido estricto donde el derecho
de huelga puede ser objeto de restricciones importantes, o incluso de prohibicin:
el sector hospitalario, los servicios de electricidad, los servicios de
abastecimiento de agua, los servicios telefnicos y el control del trfico.

XV. MOVILIZACION DE PERSONAL Y ESQUIROLAJE

Se dictan medidas especficas para evitar que la huelga pierda eficacia. Se

dictan medidas contra esquirolaje, en tanto no se puede cubrir temporalmente
los puestos mientras los trabajadores ejercen su derecho a huelga.
Hay dos tipos de esquirolaje:
Externo: implica la contratacin de personal de reemplazo, ya sea por

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 mecanismos directos o indirectos (intermediacin laboral, intermediacin)
Interno: no hay contratacin de nuevos trabajadores sino que moviliza al
personal propio para cubrir sus labores y atenuar el dao que causa la
paralizacin.

XVI. ILEGALIDAD DE LA HUELGA

La huelga se declara ilegal cuando:

- Se materializa pese a haber sido calificada como improcedente.

- Cuando hay violencia sobre personas, sean o no del empleador.
- Modalidades irregulares.
- Los trabajadores no cumplen con cubrir servicios mnimos ni esenciales.
- Por ser levantada luego de finalizado el arbitraje, en cualquiera de sus
modalidades.

Los das de huelga ilegal no se remuneran ni computan para beneficios sociales.

La resolucin ser emitida, de oficio o a pedido de parte, dentro de los dos (2)
das de producidos los hechos y podr ser apelada. La resolucin de segunda
instancia deber ser emitida dentro del plazo mximo de dos (2) das. (Decreto
Supremo N 010-2003-TR)

XVII. TERMINACIN DE LA HUELGA

- Por acuerdo de las partes en conflicto.

- Por decisin de los trabajadores.
- Por resolucin suprema en el caso previsto en el artculo 68
- Por ser declarada ilegal.

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 XVIII. CONCLUSIONES

- El derecho de Huelga se encuentra previsto en el inciso 3) del artculo 28 de la

Constitucin Poltica del Per, la cual dispone que el estado reconoce los
derechos de sindicacin, negociacin colectiva y huelga.
- La naturaleza Jurdica de la huelga es el de ser un acto jurdico, porque en
un primer momento fue un hecho jurdico que se transforma en acto jurdico,
porque es necesaria su reglamentacin para que el ordenamiento legal
estatal haga producir a un acto de voluntad los efectos jurdicos deseados
y es necesario que rena los requisitos de fondo y forma previstos en la ley.

- Es el derecho que tienen los trabajadores para suspender sus labores como un
mecanismo destinado a obtener algn tipo de mejora en ellas, y que se ejerce
cuando se ha agotado previamente la negociacin directa con el empleador.

- Los trabajadores se encuentran facultados para desligarse de manera temporal

de sus obligaciones jurdico-contractuales, a efectos de lograr la obtencin de
algn tipo de mejora por parte de sus empleadores, en relacin a ciertas
condiciones socioeconmicas o laborales.

- La huelga no tiene una finalidad en s misma, sino que es un medio para la

realizacin de determinados fines ligados a las expectativas e intereses de los
trabajadores.. La huelga debe desarrollarse necesariamente en forma pacfica,
sin recurrir a ningn tipo de violencia sobre personas o bienes.

- Los lmites al ejercicio del derecho de huelga, se basa en que este derecho no
es absoluto, por ende se debe proteger otros derechos fundamentales y bienes
constitucionalmente protegidos. Por la cual se establece que se encuentran
excluidos del ejercicio de este derecho de huelga; los funcionarios del Estado
con poder de decisin y los que desempean cargos de confianza o de direccin,
los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional y por ltimo los
magistrados del Poder Judicial y del Ministerio Pblico

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- XIX. BIBLIOGRAFA

- Valderrama L., Garca A., Hilario A., Barzola M., Snchez R. (2015). Rgimen
Laboral Explicado 2016. Per, Lima: Gaceta Jurdica.
- T.U.O de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo. Decreto Legislativo 25593.
DS. 010-2003-TR
- Arvalo, J. Derecho Colectivo del Trabajo. Pp. 165
- Bouzas J. (2006). Derecho Colectivo y Procesal del Trabajo. Mxico: IURE
editores.
- GONZLEZ NIEVES, Orlando: Aspectos Jurdicos de la huelga, pp 237 y 238.
- MACCHIAVELLO, Guido. Derecho Colectivo del Trabajo. Santiago. Editorial
Jurdica, p. 445.
- RAMREZ BOSCO, Luis, Derecho de huelga, Hammurabi, Buenos Aires, 1991,
p. 23.
- Julin A., La Huelga y los procedimientos de solucin de los conflictos colectivos,
primera edicin, Errepar, Buenos Aires, 2006, pp. 22/223
- PALOMEQUE LPEZ, Manuel lvarez De la Rosa, Manuel, Derecho del
Trabajo, Coleccin Ceura, Madrid, 8 ed., 2000, p. 276.

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