SERVICIO DE ASESORAMIENTO

EN DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

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Convencin de 1976 sobre la prohibicin de utilizar

tcnicas de modificacin ambiental con fines
militares u otros fines hostiles
La Convencin sobre la prohibicin de utilizar tcnicas de modificacin ambiental con fines militares u otros fines hostiles
(Convencin ENMOD) es un instrumento de derecho internacional del desarme relacionado especficamente con la proteccin
del medio ambiente en caso de hostilidades. Est prohibido el empleo del medio ambiente como medio de combate. El
complemento esencial de las disposiciones de la Convencin ENMOD son las disposiciones del Protocolo de 1977 adicional I a
los Convenios de Ginebra de 1949 (P I), por las que estn prohibidos los ataques directos contra el medio ambiente en caso de
conflicto armado. En otras normas y principios del derecho internacional humanitario se garantiza tambin una proteccin al
medio ambiente, aunque sin indicacin expresa, en caso de conflicto armado. Se trata, en especial, de los principios generales
consuetudinarios relativos a la conduccin de las hostilidades, como el principio de distincin, que limita los ataques a los
objetivos militares y el principio de proporcionalidad, que prohbe el empleo de medios y mtodos de combate que causen
daos excesivos. La Convencin ENMOD fue negociada en el marco de la Conferencia del Comit de Desarme y aprobada por
la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1976; fue abierta para su firma el 18 de mayo de 1977 en
Ginebra y entr en vigor el 5 de octubre de 1978.

Convencin ENMOD: prohibicin referencia son las que tienen por los efectos graves provocan una
de la utilizacin del medio objeto alterar mediante la perturbacin o un dao grave o
ambiente como medio de combate manipulacin deliberada de los notorio para la vida humana, los
procesos naturales la dinmica, la recursos naturales y econmicos
La finalidad de la Convencin composicin o la estructura de la u otras riquezas.
ENMOD es evitar que se utilice el Tierra (art. 2).
medio ambiente como instrumento de Adems, en los acuerdos
guerra, prohibiendo la manipulacin Para que est prohibida en los interpretativos se da una serie de
deliberada de los procesos naturales trminos del artculo 1, la utilizacin ejemplos no exhaustiva de los
que puedan provocar fenmenos de las tcnicas prohibidas debe fenmenos que pueden ser causados
tales como los huracanes, maremotos
acumulativamente: por la utilizacin de tcnicas de
o cambios en las condiciones modificacin ambiental: terremotos,
climticas. serlo con fines hostiles; maremotos, deterioro del ecosistema
causar destrucciones, daos o de una regin, modificacin de las
perjuicios a otro Estado Parte y condiciones atmosfricas (nubes,
Prohibiciones tener efectos vastos, duraderos precipitaciones, ciclones y tornados),
Los Estados Partes en la Convencin o graves. de las condiciones climticas, de las
se comprometen a no utilizar corrientes ocenicas, del estado de la
tcnicas de modificacin ambiental A pesar de que los acuerdos capa de ozono o de la ionosfera.
con fines militares u otros fines interpretativos de la Convencin
hostiles que tengan efectos vastos, ENMOD, elaborados al misma tiempo
duraderos o graves, como medios que sta, no forman parte de la Protocolo adicional I: prohibicin
para producir destrucciones, daos o Convencin, puntualizan la magnitud de los medios y mtodos de
perjuicios a otro Estado Parte (art. 1, de los efectos vastos, duraderos y combate que causen daos al
prr. 1). graves a los que se hace referencia medio ambiente
en el artculo 1. Basta un slo tipo de
El P I, que es aplicable en caso de
Los Estados Partes se comprometen efectos para que se aplique la
Convencin. conflicto armado internacional,
tambin a no ayudar, ni alentar ni contiene dos disposiciones
incitar a ningn Estado o grupo de especficas sobre la proteccin del
Estados u organizacin internacional Los efectos vastos cubren una
superficie de varios cientos de medio ambiente. stas pueden ser
a realizar esas actividades (art. 1, consideradas, sin duda, como un
prr. 2). kilmetros cuadrados;
los efectos duraderos cubren un complemento de la Convencin
perodo de varios meses o el ENMOD en caso de conflicto armado:
Las tcnicas de modificacin mientras que en sta se prohbe la
ambiental a las que se hace tiempo de una estacin;
utilizacin del medio ambiente como

Comit Internacional de la Cruz Roja

medio de combate, en el P I se conformidad con sus procedimientos Conferencia de Examen de la
prohbe atacar el medio ambiente constitucionales, para prohibir y Convencin
natural como tal, cualquiera que sea prevenir toda actividad contraria a las
el arma utilizada. disposiciones de la Convencin, en En la Convencin ENMOD se
cualquier lugar situado bajo su determina un procedimiento de
As, en el artculo 35(3) del P I, se jurisdiccin o control (art. 4). revisin peridica del funcionamiento
prohbe el empleo de mtodos o de la Convencin (art. 8). Hasta la
medios de hacer la guerra que hayan Cada Estado Parte debera, en fecha, los Estados Partes han
sido concebidos para causar, o de los especial, incorporar a su legislacin celebrado dos Conferencias para
que quepa prever que causen, daos penal la prohibicin y el castigo de la revisar la Convencin ENMOD (1984
y 1992).
extensos, duraderos y graves al utilizacin de tcnicas de modificacin
medio ambiente natural. prohibidas de conformidad con la
Convencin ENMOD que se
La finalidad del artculo 55 del P I, en comprueben en su territorio o en Consultas, cooperacin e
que se emplean los mismos trminos, cualquier lugar bajo su jurisdiccin o intercambios en el mbito cientfico
es ms bien la proteccin de la control. Adems, debera estipularse Los Estados tienen la obligacin de
p o b l a c i n , cuya supervivencia y la aplicacin extraterritorial de las consultarse y de cooperar entre ellos
seguridad en caso de conflicto medidas penales contra los para resolver cualquier problema
armado corra riesgos a causa de nacionales de un Estado. relacionado con los objetivos de la
ataques al medio ambiente. En esta Convencin y con la aplicacin de sus
disposicin se prohben tambin los No se puede pensar en la proteccin disposiciones (art. 5, prrs. 1 y 2).
ataques contra el medio ambiente eficaz del medio ambiente en tiempo Para ello especialmente, se puede
como represalias. de conflicto armado sin una convocar un Comit Consultivo de
participacin universal en la Expertos, cuyas funciones y
En el Estatuto de Roma se incluyen Convencin ENMOD y en el P I. El reglamento figuran como anexo de la
parcialmente las prohibiciones hecho de que no se hayan creado Convencin.
estipuladas en el P I. As, la Corte nuevos medios de guerra, un peligro
Penal I n t e r n a c i o n a l tiene que se espera impedir con la Los Estados Partes se comprometen
competencia para juzgar el crimen de Convencin ENMOD, no significa que a facilitar el intercambio ms amplio
guerra consistente en lanzar un no exista. Para que la prohibicin sea posible de informacin cientfica y
ataque intencionalmente, a sabiendas realmente eficaz, es esencial que tecnolgica sobre la utilizacin de
de que causar daos extensos, haya una participacin lo ms amplia tcnicas de modificacin ambiental
duraderos y graves al medio posible en la Convencin. con fines pacficos y a cooperar en
ambiente natural que seran los mbitos econmico y cientfico en
manifiestamente excesivos en La prevencin implica tambin la la preservacin, mejora y utilizacin
relacin con la ventaja militar amplia difusin de las normas del medio ambiente con fines
concreta y directa de conjunto que se existentes. As pues, se pide a los pacficos (art. 3).
prevea (artculo 8 (2) (b) (iv)). Estados que d i f u n d a n lo ms
ampliamente posible, ya en tiempo de
paz, las disposiciones de la Cometido del CICR
Violaciones de la Convencin Convencin ENMOD.
ENMOD por un Estado El CICR participa en las actividades
Dado que los miembros de las relacionadas con la proteccin del
El Estado que compruebe que otro medio ambiente en perodo de
fuerzas armadas son los primeros
Estado Parte acta en violacin de concernidos por las prohibiciones conflicto armado, a causa de su
las obligaciones dimanantes de la estipuladas en la Convencin, las cometido que le asigna el derecho
Convencin puede presentar una disposiciones de este instrumento internacional humanitario y tras
denuncia al Consejo de Seguridad de deberan ser integradas en la solicitud de la Asamblea General de
las Naciones Unidas, el cual, tras formacin del personal militar y en los las Naciones Unidas.
recepcin de la denuncia, iniciar una reglamentos sobre el derecho de la
investigacin (art. 5, prrs. 3 y 4). guerra. Despus de participar en la Segunda
Conferencia para la revisin de la
Cada Estado Parte en la presente Las Directrices sobre la Proteccin Convencin ENMOD (1992) y en los
Convencin se compromete a del Medio Ambiente en Tiempo de foros internacionales interesados,
proporcionar asistencia o a prestar Conflicto Armado para Manuales y especialmente la Conferencia de Ro
apoyo, de conformidad con las Programas de Instruccin Militares, de Janeiro (1992), el CICR organiz
disposiciones de la Carta de las elaboradas por el CICR tras consulta tres reuniones de expertos sobre la
Naciones Unidas, a cualquier Estado con un grupo de expertos proteccin del medio ambiente en
Parte que lo solicite, si el Consejo de internacionales, pueden servir de gua perodo de conflicto armado.
Seguridad decide que esa Parte ha
a los Estados. Al respecto, cabe
sido perjudicada o puede resultar sealar que la Asamblea General de Tras los trabajos realizados en ese
perjudicada como resultado de una las Naciones Unidas solicit que mbito, el CICR puede concluir que
violacin de la Convencin". todos los Estados difundan debe darse prioridad a la aplicacin
ampliamente estas directivas y efectiva de las normas existentes:
examinen debidamente la desarrollar los medios que permitan
Medidas nacionales de aplicacin posibilidad de incorporarlas en sus dar a conocer ampliamente y
Todos los Estados Partes se manuales militares y otras propiciar un mayor cumplimento de
comprometen a tomar las medidas instrucciones dirigidas a su personal las disposiciones relativas a la
que considere necesarias de militar (resolucin A/RES/49/50 del 9 proteccin del medio ambiente en
de diciembre de 1994). perodo de conflicto armado.
01/2003

Comit Internacional de la Cruz Roja