Mineria Ilegal

HIDROLOGA MINERIA ILEGAL
UNIVERSIDAD NACIONAL
PEDRO RUIZ GALLO
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERA CIVIL
CURSO: HIDROLOGA
TEMA: MINERIA ILEGAL
GRUPO: N 03
INTEGRANTES ASISTENCIA TRABAJO NOTA
Bustamante Cieza Jess
Castro Daz Edwin
Coronel Rubio Edith Sandra
Saldaa Herrera Gabriel Isaac
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14 DE SEPTIEMBRE DEL 2017

1. INTRODUCCIN
La minera es una actividad econmica perteneciente al sector primario que en nuestro

pas se ha venido desarrollando desde el siglo XIX por compaas extranjeras, pero a
mitad del siglo XX pas a manos del estado peruano. Sin lugar a dudas la minera en
la actualidad es una de las actividades que ms ingresos econmicos le ha generado
al estado peruano, producto de la explotacin de metales tales como: oro, plata, cobre
y zinc siendo estos los principales.
Pero en los ltimos aos se ha venido desarrollando con un alto porcentaje LA

MINERIA ARTESANAL O ILEGAL, la cual tiene como caracterstica principal que no
est controlada ni regulada por el estado peruano, y es que, los que promueven y
realizan esta actividad ilegal disponen de los medios y formas de organizacin que
actual al margen de los mecanismos de control del estado y evaden sistemticamente
las normas legales pertinentes.
Como no tienen un control determinado, este tipo de minera desarrolla una sobre
explotacin de minerales sin tener el cuidado del ambiente y sus posibles impactos
que tienen en un futuro, siendo los principales impactos en: ATMOSFERA, SUELO Y
AGUA.
Cabe resaltar que la finalidad de este trabajo es la de fomentar la conciencia por parte
de las empresas mineras y tambin del estado peruano para contrarrestar este
impacto ambiental y lograr un mejor tratamiento para las aguas contaminadas, que al
fin y al cabo es parte de nuestro ecosistema y ambiente en donde nos desarrollamos.
EL PROBLEMA CRECIO PORQUE EL ESTADO Y

NOSOTROS NOS MANTUVIMOS INDIFERENTES
ANTE EL PROBLEMA POR MUCHOS AOS
ANTONIO BRACK
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2. OBJETIVOS:
Dar a conocer e informar sobre la minera ilegal que existe en nuestro pas
para as poder tomar medidas de solucin para esta problemtica.
Promover y apoyar polticas integrales para frenar la minera ilegal.
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3. MARCO TERICO
3.1.-MINERA ILEGAL EN EL PER
La minera ilegal, tiene

como caracterstica
principal que no est
controlada, ni regulada
por el Estado. Los que la
promueven y realizan,
disponen de medios y
formas de organizacin
que actan al margen de
los mecanismos de control
del Estado y evaden
sistemticamente las
normas legales
pertinentes.
Los aspectos ms relevantes que caracterizan a los involucrados en la minera

ilegal seran que de manera premeditada acta al margen de la ley, aunque
tenga los medios para desarrollarse legalmente.
Conoce las reglas y como obviarlas, a causa de las condiciones de ilegalidad,

promueven operaciones ilegales, compran la produccin de quienes extraen
minerales como estrategia de subsistencia y suele mantener una relacin de
dependencia con estos extractores, a los que facilita insumos y dinero, como
forma de asegurar su fidelidad y dependencia permanente. Como es una actividad
al margen de la ley, las cifras sobre produccin y caractersticas operativas no son
confiables.
Sin embargo, existen operaciones mineras, denominadas artesanales e informales

que se desarrollan en el pas y cuyos protagonistas no pueden ser tipificados de
ilegales, en los trminos que hemos descrito en los prrafos anteriores.
En este documento queremos exponer una visin actualizada de la actividad

minera ilegal, pero tambin de la minera artesanal peruana, que en gran parte se
desarrolla en la informalidad o ilegalidad, y que en una mnima proporcin; se
encuentra encaminada hacia un proceso de formalizacin.
En algunos pases se hace referencia a la Minera en pequea escala;que es

una denominacin utilizada por el Banco Mundial para referirse indistintamente a los
pequeos mineros y/o a los mineros artesanales formales o informales y que tiene
distintas denominaciones en Amrica Latina y el Caribe tales como
garimpeiros(Brasil) barequeros (Colombia), coligalleros (Costa Rica),
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gambusinos (Mxico), guiriseros (Nicaragua), lavadores de oro(Repblica

Dominicana), pirquineros (Chile y Argentina) y porknockers (Guayana y
Surinam), entre otros. (VEIGA, 1997).
En el caso peruano, adems de la Gran y Mediana minera, se hace una

diferenciacin de los estratos de Minera artesanal y de Pequea minera o en
todo caso mediante una interpretacin libre se considera que la Minera en
pequea escala est conformada por dos componentes distintos como son la
pequea minera y la minera artesanal y esta ltima puede ser formal o informal
segn sea su condicin de legalidad o ilegalidad.
Esta situacin
aparentemente
sutil e
intrascendente,
tiene sustento,
en el hecho de
que las
legislaciones
mineras de
distintos pases
latinoamericano
s, en algunos
casos; no
tienen
tratamiento
diferenciado
por estratos
(casos
Argentina,
Mxico,
Guatemala,
Uruguay y Chile) o en otros como Colombia existe la Pequea, Mediana y
Gran minera y se hace mencin a Cooperativas, Pre cooperativas y minera de
subsistencia.
Detrs de la proliferacin de sinnimos sealada anteriormente, existe una

dificultad de definicin y conceptualizacin de este estrato. Las caractersticas y
rasgos peculiares que identifican a la denominada Minera artesanal/informal en el
Per, que incluso no compatibilizaban con los de la llamada Pequea minera
tradicional dentro de la cual tcitamente se la involucraba, determinaron por
mucho tiempo su exclusin de la legislacin minero- ambiental peruana, a pesar
del considerable nmero de personas que involucraba y de su importante
contribucin en cuanto a volumen y valor de produccin, particularmente en el
rubro aurfero y obviamente de su vigencia incontrastable dentro de la trama social de
la realidad peruana.
El desconocimiento oficial de la realidad insoslayable de la minera artesanal y de su
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importancia social y econmica constituye uno de los ms serios obstculos para

el acceso de esta actividad hacia un proceso de formalizacin sostenible, como
estrategia vlida para la generacin de auto empleo y por lo tanto importante
instrumento de lucha contra la pobreza, que es o debiera ser poltica de estado,
en la expectativa de alcanzar uno de los objetivos de desarrollo del milenio.
Constituyen premisas de este estudio los problemas legales, humanos, sociales,

tcnicos, econmicos y ambientales que son consecuencia de la informalidad
minera artesanal, que no es exclusiva del Per sino que tiene alcances en la
mayora de pases en desarrollo y en casi todos los pases de la regin (Amrica
Latina y el Caribe).
La minera artesanal en el Per es una actividad ancestral que toma gran impulso,
con visos de informalidad; a partir de la dcada del 80, en un contexto de recesin
econmica, crisis del campo, violencia poltica, generada por el terrorismo y que
determinaron procesos migratorios, principalmente a zonas con filiacin aurfera,
dado los altos precios alcanzados por este metal; lo que explica que un elevado
porcentaje de esta actividad est orientada a la explotacin de yacimientos
aurferos ya sean aluviales o de vetas y en una pequea proporcin a yacimientos no
metlicos, materiales de construccin y recientemente al cobre.
Al promulgarse a comienzos del ao 2002, la Ley N 27651- Ley de

formalizacin y promocin de la Pequea Minera y Minera Artesanal- y
posteriormente su respectivo reglamento -D.S. 013-2002-E.M- se ha creado el
marco jurdico adecuado y perfectible para el reconocimiento oficial de la Minera
artesanal/ informal e incluso hasta para definirla, dado que anteriormente se tena
que recurrir en prstamo a la definicin que sobre esta actividad haba adoptado el
Banco Mundial (Tipo ms primario de minera, caracterizada por individuos
grupos de individuos que explotan depsitos en pequea escala con mtodos
manuales equipos muy simples) y obviamente se han creado tambin las
condiciones bsicas para aspirar a la integracin de la Minera artesanal/ informal en
el sector de la economa formal.
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La evolucin y el dinamismo de la economa peruana alcanzados durante

casi una dcada (2003-2012), han estado acompaados del crecimiento de
varias actividades abiertamente ilegales: narcotrfico, tala y minera ilegal,
son algunas de las actividades abiertamente ilcitas que se han expandido en
diferentes zonas del pas y su influencia ha sido y contina siendo manifiesta
en los territorios donde se han implantado.
El caso de la minera es bastante especial en la medida que en el Per esta
actividad juega un rol gravitante: actualmente representa algo ms del 12%
del PIB, al mismo tiempo que contribuye con alrededor del 60% de las
exportaciones peruanas y da cuenta del 21% del stock de Inversin
Extranjera Directa.
Como se puede apreciar en el siguiente cuadro, el Per se ubica en lugares
expectantes en el ranking mundial de produccin minera.
A
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e
m

s
,
e
l
P
e
r

e
E
s
un buen ejemplo de las tendencias globales de expansin minera ocurrida
en las dos ltimas dcadas. Son casi veinte aos de crecimiento continuo de
la minera: en 1993, con la entrada en produccin de la Minera Yanacocha -
que se convirti rpidamente en la principal mina de oro de Amrica Latina-,
se inici formalmente una etapa de expansin productiva y de inversiones a
lo largo y ancho del territorio peruano. Es importante subrayar que hasta
antes de la entrada en produccin de la mina Yanacocha, la mayor parte del
oro era producido de manera informal en el Per, precisamente en el estrato
que las estadsticas oficiales denominaban aluvial y lavaderos.
Por otro lado, al lado de la dimensin productiva, los flujos de inversin que
se mueven en torno a la minera y el creciente comercio internacional, hay
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una dimensin territorial que es importante tomar en cuenta para entender lo

ocurrido en las ltimas dcadas. La minera creci territorialmente1 y cada
vez ms, diversos ecosistemas aparecieron presionados por esta actividad.
Una serie de factores externos e internos estuvieron a la base de este
proceso de expansin: necesidades de incremento de reservas de minerales
a nivel global; demanda creciente del Asia y otras zonas emergentes, lo que
provoc el aumento de las cotizaciones de los principales metales; mercados
financieros dispuestos a respaldar grandes inversiones; reformas
estructurales en los pases productores que, como en el caso del Per,
buscaron generar condiciones atractivas para los inversionistas; son entre
otros algunos de los factores que jugaron a favor del nuevo ciclo expansivo.
Lo cierto es que la minera comenz a crecer a tasas importantes y en este
contexto de expansin, el peso de esta actividad en la economa peruana
comenz a ser cada vez ms gravitante.
Ahora bien, cuando se habla del boom de la minera en el Per se suele
referir sobre todo a la expansin de la gran minera. Sin embargo, lo ocurrido
en las dos ltimas dcadas muestra que la expansin de esta actividad se dio
en los diferentes estratos en los que se clasifica la produccin minera: gran
minera, mediana minera, pequea minera y minera artesanal. Cabe
sealar, que desde el ao 2002 se introdujo en la legislacin peruana el
estrato de la minera artesanal.
Como se puede apreciar en el siguiente cuadro, en el caso peruano los
diferentes estratos se definen de acuerdo a la extensin de la concesin y la
capacidad productiva diaria.
El boom de la minera formal en el Per, grande y mediana, ha sido
largamente documentado en diversas investigaciones y ensayos; sin
embargo, lo ocurrido con la pequea minera informal y en gran medida
ilegal, tiene un menor desarrollo no habiendo recibido el mismo tratamiento.
Por lo tanto, se sigue necesitando un mayor abordaje para conocer su
verdadera relevancia econmica, social, su evolucin, los impactos que
genera y las fronteras poco definidas que todava persisten entre legalidad,
informalidad e ilegalidad.
El otro rostro de la expansin minera
As como la minera formal se expandi geogrficamente en las dos ltimas
dcadas, el estrato de la minera artesanal, la informal y la abiertamente
ilegal, fue cobrando importancia; sobre todo la minera aurfera, que fue
ocupando territorios en varias regiones del Per. A inicios del siglo XXI ya se
identificaban claramente cuatros zonas principales en el pas con presencia
de minera informal: Madre de Dios, Puno, La Libertad y la zona del Sur
Medio (que abarcan las provincias de Palpa y Nazca en Ica, Caravel y Chala
en Arequipa y Lucanas en Ayacucho).
Lo cierto es que en medio del boom minero y el aumento sostenido del precio
internacional de los metales, las zonas con presencia de minera en pequea
escala, informal e ilegal, tambin aumentaron notoriamente. A las cuatro
zonas ya mencionadas, en los ltimos aos se constata que hay actividad
minera informal e ilegal, en 21 de las 25 regiones en el pas.
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Por caractersticas geolgicas y por los propios pisos ecolgicos que se

presentan en el Per, se desarrolla este tipo de minera, tanto en yacimientos
de llanura aluvial, sobre todo en zonas de Amazonia baja (como Madre de
Dios, una parte de Puno, Loreto, etc.); as como en yacimientos filoneanos o
de vetas diseminadas, sobre todo en zonas de los Andes y de Costa.
Por otro lado, hasta hace unos aos, el estrato de la gran y mediana minera
no comparta territorios con la pequea minera y la minera informal e ilegal.
Por lo general, la pequea minera se implantaba en zonas que no eran
atractivas para las grandes empresas mineras y no competa directamente
por los mismos yacimientos. Sin embargo, esta situacin fue cambiando,
sobre todo a partir del perodo de bonanza minera y del incremento de los
precios de los metales. En la actualidad ya se identifican zonas de
convivencia con la gran minera, como ocurre en regiones como Apurmac,
Cusco, La Libertad, etc. En muchas de estas zonas, la fiebre del oro ha
provocado que comunidades enteras se vuelquen a la extraccin de este
mineral en zonas prximas a operaciones y en concesiones de empresas de
la gran y mediana minera formal. En algunos de estos casos la convivencia
termina generando competencia y disputa abierta por el acceso a las
concesiones.
Se reconoce que tres factores principales explican el crecimiento de
este tipo de minera2:
El alza sostenida del precio internacional del oro que hizo cada vez ms
atractiva y rentable esta actividad pese a las abiertas condiciones de riesgo
que genera operar en la ilegalidad.
La falta de empleo adecuado, tantos en zonas rurales como urbanas, lo
que provoca que sectores de pobladores opten por una actividad que les
genera ingresos importantes.
Una preocupante debilidad institucional del Estado peruano en sus
diferentes instancias, nacionales y subnacionales, que se traduce en una muy
limitada capacidad de control y fiscalizacin en los territorios.
A estos tres factores, se pueden agregar otros, como la histrica e influyente
presencia de la minera en varias regiones en el pas, que ha provocado una
suerte de especializacin productiva de trabajadores que en varias zonas del
pas por momentos desempean sus labores en la minera formal, como
tambin en la de pequea escala, informal e ilegal. Esta suerte de
conocimiento minero y especializacin productiva, se constata en varias
zonas de implantacin de mineros informales e ilegales y tambin en sus
propias organizaciones representativas: muchos dirigentes de los mineros
informales provienen de experiencias sindicales de la minera formal.
Es as que en este contexto de expansin, se hicieron cada vez ms visibles

diferentes conflictos en zonas de presencia de minera informal e ilegal. Cabe
sealar que en el Per, el boom minero ha estado acompaado de un
aumento importante de la conflictividad social: segn los informes regulares
que emite la Defensora del Pueblo, alrededor de la mitad de los conflictos
sociales que se producen en el Per tienen su origen en problemas
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ambientales y dentro de ellos, la gran mayora (64%) son conflictos mineros.
En el ltimo informe del Observatorio de Conflictos Mineros en el Per3 se

registraron varios casos de conflictos vinculados a la minera ilegal, tanto de
poblaciones que se oponen a esta actividad como de los que estn a favor y
cuestionan las polticas que buscan erradicarla. Podemos citar algunos casos
de conflictos: la intervencin de la Fiscala y la Polica Nacional a varios
campamentos de mineros informales en la provincia de Cajabamba en la
regin Cajamarca; enfrentamientos entre mineros y agricultores en las
provincias Ayabaca en Piura; el pueblo indgena Awajun y Wampis, que
denuncia la proliferacin de mineros y taladores ilegales en sus territorios en
la regin Amazonas; los ganaderos de Cojata en Puno que demandan la
suspensin de las actividades de la minera, etc. Del lado opuesto, tambin
se pueden sealar las movilizaciones de los propios mineros informales de
varias zonas del pas, como Madre de Dios, Arequipa Ica y Puno, que se
oponen a las polticas de formalizacin y erradicacin dictadas por el
gobierno central.
En un pas en donde el centro de la conflictividad social ha estado en

actividades extractivas como la minera, la presencia creciente de la minera
informal e ilegal ha sido un ingrediente adicional de tensin social, debate y
polarizacin que no puede ser dejado de lado en los anlisis.
Minera: entre lo informal y lo ilegal
Como ha sido mencionado, hasta antes de 1993, la mayor parte de la

produccin aurfera provena de las actividades informales o lo que en las
estadsticas oficiales se denominaba produccin aluvial y de lavaderos. Con
la entrada en produccin de grandes yacimientos aurferos como Yanacocha
(Cajamarca), Pierina (Ancash), Ares (Arequipa) Santa Rosa (La Libertad), la
participacin porcentual de la minera informal fue cayendo, lo que no quiere
decir que la produccin de este estrato no haya seguido creciendo en varias
zonas del pas.
El ao 2002, con la aprobacin de la Ley 27651 de Promocin de la Pequea
Minera y Minera Artesanal, se reconoci en la clasificacin oficial a este
estrato, se defini sus caractersticas y se establecieron los procedimientos
de formalizacin, aunque sin sealar metas especficas y menos an sin
destinar los recursos que permitiesen llevar adelante el proceso.
Sin embargo, es importante subrayar que el nuevo marco legal coincidi con
el inicio del boom minero y el sper ciclo de los precios de los metales, lo que
provoc a su vez el crecimiento exponencial de este tipo de minera. En
regiones amaznicas como Madre de Dios, la expansin de la minera
informal tambin se puede medir en hectreas deforestadas: las cifras del
propio Ministerio del Ambiente muestran que de 6,254 hectreas
deforestadas por la minera el ao 2000, se pas el ao 2011 a 32,750
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hectreas y ms de 50 mil en la actualidad.

De las zonas ya mencionadas con presencia de minera informal, la de Madre
de Dios es sin duda uno de los casos emblemticos, por tratarse de una
regin amaznica que adems est considerada como una de las 25 zonas
de mayor biodiversidad del planeta: La Reserva Nacional de Tambopata, el
Parque Nacional del Manu, junto al Parque Nacional Bahuaja Sonene,
forman parte del Corredor de Conservacin Vilcabamba Amboro.
Los impactos de dcadas de actividad minera aurfera en Madre de Dios han

sido devastadores. Es en este contexto que el gobierno peruano public el 18
de febrero de 2010, el Decreto de Urgencia N012-2010 que declar de
inters nacional el ordenamiento minero en el departamento de Madre de
Dios. En este decreto se utiliz por primera vez el concepto de minera ilegal,
aunque sin distinguirlo claramente del de la minera informal: tanto en los
considerandos del decreto mencionado como en los artculos, se habl
indistintamente de minera aurfera informal o ilegal: por ejemplo en el artculo
2, numeral 5, se menciona como una de las acciones la Recuperacin de las
zonas degradadas por la minera aurfera informal o ilegal.
Como seala Torres (2015): Desde entonces, las sucesivas normas que han
buscado regular/erradicar esta actividad han ido afinando el concepto de
minera aurfera ilegal, vinculndolo cada vez ms con los efectos nocivos
en el ecosistema y en la vida de las personas.
Por otro lado, tambin es importante sealar que el mismo Decreto de

Urgencia N012-2010, se refiri a zonas de exclusin minera aurfera:
Declrese como las zonas de exclusin minera en el departamento de
Madre de Dios, las reas en las que no se otorgar concesiones mineras ni
se ejecutar actividades de exploracin, explotacin y/o beneficio. El objetivo
de las zonas de exclusin minera aurfera en el departamento de Madre de
Dios y de utilizar el trmino de ilegalidad, era priorizar sobre todo la
conservacin de los bosques primarios, de las concesiones forestales
maderables y no maderables, de las concesiones para ecoturismo, de las
concesiones de reforestacin, de las concesiones para conservacin, de las
reas naturales protegidas y sus zonas de amortiguamiento.
La lucha contra la minera informal ilegal de las autoridades peruanas se

concentr principalmente en Madre de Dios. A partir del ao 2011, el
gobierno del Presidente Humala busc profundizar los planes de intervencin
y erradicacin para controlar las actividades ilegales que afectan el
patrimonio natural de Madre de Dios y recuperar las reas degradadas por la
minera informal.
En este proceso, las normas que respaldaban la estrategia de intervencin

fueron precisando el concepto de minera ilegal. Por ejemplo, el 28 de febrero
de 2012, se publica el Decreto Legislativo N1102 que incorpor al Cdigo
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Penal los delitos de minera ilegal. En su Artculo 307-A, se especifica que el

delito de minera ilegal Ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de cuatro aos ni mayor de ocho aos, y con cien a seiscientos-das
multas, el que realice actividad de exploracin, extraccin, explotacin u otros
actos similares, de recursos minerales, metlicos y no metlicos, sin contar
con la autorizacin de la entidad administrativa competente, que cause o
pueda causar perjuicio, alteracin o dao al ambiente o sus componentes, la
calidad ambiental o la salud ambiental.
Adems, en el mismo Decreto Legislativo, Artculo 307-B, se precisa los

supuestos en los que se comete este delito:
En zonas no permitidas para el desarrollo de actividad minera.

En reas naturales protegidas, o en tierras de comunidades campesinas,
nativas o indigenas.
Utilizando dragas, artefactos u otros instrumentos similares.
Si el agente emplea instrumentos u objetos capaces de poner en peligro
la vida, la salud o el patrimonio de las personas.
Si se afecta sistemas de irrigacin o aguas destinadas al consumo
humano.
Si el agente se aprovecha de su condicin de funcionario o servidor
pblico.
Si el agente emplea para la comisin de delito a menores de edad u otra
persona inimputable.
Posteriormente, el 19 de abril de 2012, fue publicado el Decreto Legislativo

N 1105, que estableci disposiciones especiales para el proceso de
formalizacin de las actividades de pequea minera y minera artesanal, y
en su Artculo 2, define claramente que: toda actividad ejercida en zonas en
las que est prohibido el ejercicio de actividad minera, se considera ilegal.
En el mismo artculo se diferencia a la minera informal de la ilegal;
definindola como la actividad que se realiza en zonas no prohibidas.
Adems, se considera mineros informales a los que, pese a no contar con
todas las autorizaciones correspondientes, s han iniciado el proceso de
formalizacin.
Aproximaciones a las cifras de la minera ilegal
Por la presencia de productores mineros dispersos en 21 regiones del pas,

por tratarse precisamente de una actividad informal o abiertamente ilegal
segn sea el caso, pero adems porque en muchas zonas se presenta como
trabajo estacional, las estimaciones de la produccin y de los productores
mineros en el Per son todava bastante gruesas.
Las cifras de mineros informales e ilegales que se manejan van en un rango

de 100 mil a 500 mil personas. Por otro lado, el nico dato oficial que se
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maneja -y que sin duda est por debajo de la realidades el de los 77,723
mineros que expresaron formalmente la intencin de acogerse al proceso de
formalizacin que el gobierno peruano inici el ao 2012.
En cuanto a los estimados de produccin, Vctor Torres (2015) remarca

algunos aspectos claves que deben ser considerados para entender la real
dimensin de esta actividad. Por ejemplo, hasta el ao 2002 el volumen de
oro exportado guardaba estrecha correspondencia con el volumen producido,
sin embargo, desde el ao 2003, cuando precisamente se inicia el sper ciclo
de precios y la cotizacin del oro comenz a aumentar de manera sostenida,
las estadsticas oficiales muestran que el volumen de oro producido se fue
distanciando del volumen exportado .
Todo indica que conforme la produccin de oro se hizo ms rentable, la

produccin ilegal e informal de este metal se volvi ms intensiva. En este
contexto, el exceso de volumen exportado con respecto al volumen oficial de
produccin registrado, constituye una buena variable proxy para estimar la
amplitud de la produccin de la minera ilegal.
Segn los clculos de Torres, de cada 100 toneladas de oro que se produjo
en el Per en el perodo 2003-2014, poco ms de 19 toneladas provino de la
minera ilegal o informal: es ms, durante 2010-2013, la produccin ilegal o
informal represent -en promedio- poco ms de la cuarta parte de la
produccin total de oro de esos aos (ver grfico) y que el valor total de la
produccin ilegal o informal de oro en el Per, registrada y no registrada,
ascendi a US$15,777 millones durante 2003-2014; monto que en promedio
represent US$ 1,315 millones al ao.
Estas cifras alcanzadas por la actividad mineral ilegal o informal, coinciden

con las proyecciones hechas por algunos estudios que sealan que entre el
2010 y 2011, las exportaciones ilegales de oro superaron a las del
narcotrfico.
La influencia de la minera ilegal
En este contexto de crecimiento de la minera ilegal, incremento de las

cotizaciones de metales a niveles pocas veces visto, la presencia e influencia
de mineros dedicados a esta actividad fue en aumento, tanto en los territorios
de implantacin as como en algunos espacios de carcter nacional.
La gran rentabilidad de la explotacin del oro provoc procesos de

acumulacin nunca antes vistos en el sector de la pequea minera, minera
artesanal y la ilegal9 y los procesos productivos comenzaron a incorporar
maquinaria pesada lo que provoc el incremento en el volumen de extraccin
de oro, al mismo tiempo que los impactos ambientales y sociales se
multiplicaban. Adems, en varias de las regiones -es el caso de Madre de
Dios-, la minera informal e ilegal se convirti en la principal actividad
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econmica local10 y las organizaciones y personajes vinculados a este sector

comenzaron a jugar un rol de mayor influencia social y poltica.
Se pueden identificar varias estrategias seguidas por los productores

mineros: la organizativa, la de alianzas y la incidencia poltica, entre las
principales.
Por ejemplo, en materia organizativa los mineros fueron agrupndose en

asociaciones y federaciones, tanto a nivel de las regiones como a escala
nacional: el nmero de asociaciones fue creciendo, lo mismo que los
afiliados. Entre las federaciones ms importantes se puede citar a la
Confederacin Nacional de Mineros Artesanales y Pequeos Productores
Mineros del Per (Conami); la Federacin Nacional de Mineros Artesanales
del Per (Fenamarpe); la Sociedad Nacional de Minera en Pequea Escala
(Sonamipe); el Consejo Nacional de Mineros del Per y entre las territoriales
a la influyente y poderosa Federacin Minera de Madre de Dios (Fedemin).
El abanico de organizaciones existentes expresa por un lado, las dificultades

de articular una agenda comn y al mismo tiempo es una clara muestra de
realidades y estrategias distintas por regiones: por ejemplo, la Fenamarpe
agrupa principalmente a productores de la zona del sur medio (Arequipa, Ica,
Ayacucho), que explotan oro en vetas diseminadas en socavones y que se
han caracterizado por una marcada oposicin a las polticas de formalizacin
implementadas por el gobierno peruano. Por otro lado, la Sonamipe
representa a agrupaciones de mineros de 12 regiones a nivel nacional, que
segn la propia organizacin estn formalizados y en proceso de
formalizacin, que pagan sus impuestos y cumplen con las exigencias
ambientales y generan ingentes puestos de trabajo, que han participado en
la formulacin y promulgacin de la Ley N27651, Ley de Formalizacin y
Promocin de la Pequea Minera Artesanal11.
Como se puede apreciar, la Sonamipe desarrolla una estrategia de menor

confrontacin que organizaciones como la Fenamarpe y la Federacin
Minera de Madre de Dios (Fedemin).
Otra estrategia desarrollada ha sido la de alianzas. Los mineros no solamente

han buscado aliarse con los productores de zonas vecinas, sino tambin con
empresas de procesamiento y comercializacin de minerales que, siendo en
muchos casos formales, han jugado un rol de blanqueo del oro producido
de manera ilegal. La presencia de empresas comercializadoras de oro en las
zonas ms representativas de la produccin de minera ilegal y los montos de
exportacin de oro que como hemos visto no corresponde con las
estadsticas oficiales de produccin, mostraran la conexin entre la
produccin informal e ilegal y las empresas de intermediacin y
procesamiento.
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Por otro lado, algunas federaciones tambin han establecido relaciones con
organismos no gubernamentales e incluso personalidades de cierto prestigio
nacional e internacional que se han mostrado crticos a las polticas de
formalizacin implementadas por el gobierno peruano. Es el caso del seor
Hernando de Soto, economista peruano que goza de reconocimiento a nivel
internacional y que trabaja precisamente temas de informalidad: por ejemplo,
los mineros de la Fenamarpe han establecido una relacin de colaboracin
con el seor de Soto lo que se ha traducido en la organizacin de varios
encuentros de mineros y todo un trabajo de incidencia en medios de
comunicacin con el objetivo de cuestionar el proceso de formalizacin de la
minera implementado por las autoridades peruanas.
Finalmente, es importante mencionar la estrategia de influencia poltica que

vienen implementando los mineros ilegales. En paralelo al financiamiento
directo que han brindado a diversas fuerzas polticas consideradas como
aliadas, desde hace un tiempo se constata una mayor participacin de
dirigentes de los mineros en espacios de representacin y de decisin
poltica: es el caso del propio Congreso de la Repblica, gobiernos
subnacionales (gobernadores y alcaldes), entre otros. Los casos ms
notorios han sido el de algunos congresistas, como Amado Romero, minero
de Madre de Dios; y el actual gobernador de la misma regin, Luis Otzuka,
que antes de que ocupe ese cargo era el presidente de la Federacin de
Mineros de Madre de Dios (Fedemin), adems de su principal vocero en
varios conflictos y enfrentamientos con las autoridades y representantes del
gobierno nacional.
La presencia en cargos pblicos se ha traducido en acciones concretas que

han buscado favorecer los intereses de su propia actividad con iniciativas
legislativas, construccin de infraestructura, etc.- y por supuesto tratando de
bloquear las iniciativas de interdiccin del gobierno nacional y mantener el
estatus quo, lo que hasta el momento han logrado.
LAS PERSPECTIVAS DE ESTE SECTOR: ALGUNAS REFLEXIONES
FINALES:
Como se ha podido apreciar, la minera informal y la abiertamente ilegal

forman parte de la reciente historia de crecimiento minero en un pas como el
Per. El contexto favorable de los precios internacionales, la debilidad
institucional del Estado peruano, la necesidad de encontrar alternativas
econmicas y laborales para importantes sectores de la poblacin y por
supuesto la extraordinaria rentabilidad en los aos de bonanza de las
cotizaciones internacionales, han sido los principales elementos que
permitieron la expansin reciente de esta actividad.
Este tipo de minera presenta diferentes caractersticas que han ido

evolucionando en el tiempo, tanto en yacimientos primarios de la Cordillera
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de los Andes como en aluviales en los ros amaznicos. Inicialmente sobre

todo se vea esta minera en yacimientos de fcil aprovechamiento, a bajas
profundidades, en afloramientos superficiales y cuerpos de agua, minas
abandonadas subterrneas, etc. Sin embargo, la propia actividad ha
desarrollado tcnicas especficas de exploracin y explotacin de mayor
complejidad, aumentando reservas, extrayendo mayores volmenes, sobre
todo en el perodo del boom del precio del oro.
A pesar de las brechas de informacin oficial, las deficientes estadsticas y

por mucho tiempo una tendencia a no prestarle la debida importancia, lo
cierto es que la influencia econmica, social y hasta poltica del sector de la
minera informal y la ilegal ha ido en aumento, consolidndose en territorios
especficos e incluso en espacios de toma de decisiones de polticas pblicas
-como municipalidades, gobiernos regionales y el congreso-. Esto ha
permitido a este tipo de minera visibilizar su agenda y hacer una defensa
cerrada de sus intereses frente a, por ejemplo, las amenazas de interdiccin
y formalizacin.
Desde el ao 2003 hasta la fecha se pueden identificar hasta tres momentos:
Uno primero que abarca el perodo 2003-2010: de fuerte expansin

territorial y productiva, que coincide con el aumento sostenido de las
cotizaciones de los metales, principalmente el oro. En este perodo
se consolidaron las organizaciones de mineros y aument
notoriamente la influencia econmica, poltica y social de la minera
informal y la ilegal.
Uno segundo que va entre el 2010 y 2013: etapa en la que se

visibilizan los graves impactos ambientales y sociales de la minera
ilegal en el pas y en la que, de manera tarda, las autoridades
peruanas definen un marco de normas legales para enfrentar las
actividades ilcitas: se declara de inters nacional el ordenamiento
minero, se define zonas de exclusin, se implementa acciones de
interdiccin y se inicia el proceso de formalizacin.
Finalmente, desde el 2014 a la fecha: perodo que se

caracteriza por los enfrentamientos abiertos entre el gobierno y los
mineros ilegales; movilizaciones y paros mineros; crticas abiertas al
proceso de formalizacin que en realidad apuntan a detenerlo.
Adems, representantes de los mineros obtienen algunas victorias
polticas, como la gobernacin de la emblemtica regin de Madre de
Dios.
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Cules son los escenarios que se proyectan para los prximos aos?
Lo cierto es que el crecimiento de este sector se ha desacelerado en los

ltimos aos como consecuencia de la cada de las cotizaciones
internacionales de los metales y la implementacin de polticas de mayor
control e interdiccin.
Ello no quiere decir que la influencia de los mineros haya perdido fuerza: por
ejemplo, en el ranking de las principales actividades delictivas que mueven
importantes cantidades de dinero en el Per, la minera ilegal contina
compartiendo los primeros lugares junto al narcotrfico y la tala ilegal. En el
terreno social, las diversas organizaciones de mineros representan fuerzas
importantes en las regiones donde estn implantados. Adems, en el terreno
poltico, se constata que ya no hay proceso electoral en el Per (subnacional
e incluso nacional), sin que se d una participacin directa o indirecta de
representantes de los mineros ilegales.
Por lo tanto, el menor dinamismo y la menor rentabilidad de las operaciones

mineras, no significan que este sector est en riego de desaparecer: los
aos de bonanza, acumulacin y los niveles de organizacin alcanzados,
permiten afirmar que los mineros ilegales estn en capacidad de resistir una
coyuntura de menores precios, las polticas de interdiccin y formalizacin y
seguir aprovechando la debilidad del Estado y su escasa presencia en los
territorios.
Todo indica que las estrategias de los mineros continuarn teniendo como
objetivo central detener el proceso de interdiccin y formalizacin, as como
consolidar su presencia e influencia en ciertos territorios. Ello significa que la
cuota de ilegalidad en este estrato de minera seguir estando presente.
En el contexto legal, antes mencionado se han establecido definiciones y

parmetros de la Pequea Minera y Minera Artesanal, que se grafican y
expresan a continuacin.
CLASIFICACION DE LA MINERIA EN EL PERU
ESTRATO TAMAO DE CONCESIONES CAPACIDAD PRODUCTIVA
Gran Minera Ms de 2,000 Ha. Ms de 5,000 TM/da
Mediana Minera Ms de 2,000 Ha. Hasta 5,000 TM/da
Pequea Minera Hasta 2,000 Ha. Hasta 350 TM/da (1)
Minera Hasta 1,000 Ha. Hasta 25 TM/da (2)

Artesanal
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ZONAS MINERAS AURFERAS DE MINERA ILEGAL
Minera ilegal en Madre de Dios
Madre de Dios es uno de los departamentos con ms biodiversidad del Per,

pero hace ms de cincuenta aos se encuentra con un problema que en los
ltimos aos ha ido creciendo de manera acelerada .Este problema es la
contaminacin generada por la minera ilegal.
La minera ilegal en el Per viene creciendo desde la poca de los ochentas

debido a la informalidad generada por la crisis social y poltica que se viva en
el pas. Actualmente este crecimiento se aceler debido al aumento del precio
del oro y la poca accin del estado en esta zona. En la regin de Madre De
Dios han sido daadas ms de 50 mil hectreas de bosque, es un tamao
que ocupa la quinta parte de lima metropolitana.
En qu porcentaje de la superficie del departamento existe minera

ilegal?
En menos del 7 por ciento del territorio de Madre de Dios se ha concesionado
reas para la explotacin minera. Y de ese 7%, solo el 2% ha sido explotado.
Esto equivale a menos de 12 mil hectreas.
Qu cantidad de oro se produce en Madre de Dios?

Unas 16 toneladas anuales. Si pensamos que actualmente en
el mercado internacional el precio del oro sobrepasa los 1000 dlares
americanos, entonces entenderemos que la fiebre del oro en la regin es tan
fuerte. Tomemos en cuenta adems que los mineros informales son como
vendedores ambulantes. Un da estn aqu y el otro da ya no. Si t los sacas
de un lado, se van a otro lado. El asunto no es tan sencillo como puede verse
desde Lima.
TAMBO PATA
Tambopata es uno de aquellos lugares afectados por la minera ilegal,

asimismo esta problemtica esta ocasionan grandes cantidades de agua
contaminada y la deforestacin son realmente preocupantes, debido a que las
evidencian que la actividad de la extraccin ilegal contina est devastando en
las zonas con sustancias txicas. Cabe indicar que el mercurio, plomo,
arsnico y dems qumicos estn produciendo la muerte de la vegetacin y que
de continuar la situacin, estaramos asistiendo a la muerte lenta de nuestra
Amazona.
Teniendo 136 concesiones en trmite (5%de la subcuenta); 89736 ha de
explotacin minera; 75% fuera de concesiones tituladas."
Una exitosa accin de interdiccin permiti incautar y destruir al menos

120 mquinas utilizadas por los mineros ilegales para la extraccin ilegal de oro
en la zona de amortiguamiento de la Reserva Nacional de Tambopata, en
Madre de Dios.
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MANU
En la provincia del Manu, la minera aluvial de oro ya ha devastado ms de 50

mil hectreas de bosques, sin contar rboles muertos en pie, lagunas y
pantanos destruidos. Adems, el gran movimiento de tierras altera
los sistemas de drenaje y produce prdidas de hbitat para innumerables
especies. Por otro lado, para extraer y concentrar el oro se utilizan procesos e
insumos que producen residuos txicos (con contenido de cianuro o mercurio)
que contaminan el aire, los suelos y las aguas. Los efectos ambientales pueden
subsanarse a largo plazo, pero en muchos casos son irreparables.
Las entidades de fiscalizacin correspondientes y los Ministerios del Interior,

Produccin, Transportes y Comunicaciones, como parte de
sus funciones y competencias, son los encargados de controlar y supervisar la
distribucin, transporte, comercializacin, posesin y utilizacin de mercurio o
cianuro.
Minera ilegal en Puno
La problemtica en el departamento de puno sobre la minera ilegal, al parecer

no tiene visos de solucin. Quiz porque se viene abordando con soluciones
unilaterales, sin tener una visin integral, que incluya lo ambiental, lo
econmico, lo poltico, lo social y lo cultural. En la zona de puno est haciendo
afectada las partes altas de la cuenca de los ros Ramis y Suches .
SAN ANTONIO DE PUTINA
La minera ilegal en Putina se debe a muchos factores, ya que los mismos

mineros ilegales estn involucrados en este problema, estos ilegales dan mano
de obra en las noches para que no sean descubiertos por las autoridades y
como consecuencias de este trabajo nocturno los individuos mineros tienden a
sufrir accidentes, muertes y muchos problemas severos perjudicando a
su familia y su vida, ya que no cuentan con un seguro de salud.
Cabe destacarse la actividad minera legal que se efecta en el mismo, estos

son administradas por persona de gran poder econmico que bajo de la
denominacin de mineros ilegales vienen depredando yacimientos, disturbando
terrenos y causando a la vez daos a la salud de la poblacin ubicadas en el
entorno de sus actividades econmicas.
Este mismo viene generando nuevamente la justa protesta de las autoridades,

y pobladores de san Antonio de Putina por la contaminacin de la cuenca
media del rio Ramis con slidos en suspensin, hecho que est reactivando a
su vez, el riesgo del reinicio del conflicto social.
CARABAYA
En este territorio la extraccin de oro, afecta al ro Inambari. La accin de

interdiccin se cumpli en el distrito selvtico de San Gabn, provincia de
Carabaya (Puno), y el valor de lo destrozado sobrepasa los 500 mil dlares.
La extraccin ilegal inici hace cinco aos en la jurisdiccin. Desde entonces
la minera ilcita creci de manera sostenible en estas zonas, produciendo un
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desastre ambiental por ser altamente contaminante. Adems generaba un

perjuicio al Estado por evasin de impuestos.
MINERA ILEGAL EN AREQUIPA
La minera ilegal en Arequipa es cada vez ms alarmante debido a que los

mineros ilegales realizan estos trabajos sin contar con ninguna autorizacin
para ejercer esta actividad.
Esta problemtica a medida que trascurre el tiempo arrasar destruyendo la

flora y fauna de este pueblo Arequipeo.
Lima, 14 de marzo. La lucha contra la minera ilegal dio un duro golpe ayer en
Arequipa, durante un operativo de interdiccin realizado de manera conjunta
entre la Oficina del Alto Comisionado de la PCM, la Fiscala Ambiental,
la Procuradura Pblica del Ministerio del Ambiente (MINAM) y ms de 1.300
efectivos de la Polica Nacional.
Especficamente en los distritos de Chala y Chaparra se encuentran ubicadas

las plantas de tratamiento de minerales, que reciben el oro ilegal para
"blanquearlo". Lima, 11 de marzo.- Ayer por la maana, el equipo multisectorial
encargado de verificar el cumplimiento de los estndares medioambientales
liderado por el Alto Comisionado para la Formalizacin Minera, Daniel Urresti,
realiz un operativo en diversas plantas de tratamiento de minerales Chala,
distrito de Arequipa.
CARABAL
Carabal centro de minera ilegal donde muchos obreros realizan exportaciones

de minerales sin ninguna autoridad, a su vez estos ocasionan irreparables
daos al medio ambiente, puesto que no solo accionaban daos irreparables al
mismo sino que tambin un gran nmero de obreros ilegales trabajan y juegan
sus vidas, ya que no cuentan con seguros de salud, por ello el estado peruano
toma medidas severas para hacer un alto a esta estafa en la economa
peruana.
Una comisin especial conformada por representantes de autoridades civiles y
policiales se instal en el distrito de Chala (Carabal), para fiscalizar 33 plantas
que procesan el oro proveniente de la sierra de Carabal y Ayacucho y que en
su mayora de casos es explotado de minera ilegal.
CONDESUYO
Es una de las ocho provincias de Arequipa dentro de la Iglesia Catlica, tiene

una extensin de 6 958,4 kilmetros cuadrados y se encuentra dividida en ocho
distritos. Chuquibamba , Andaray, chinchas , iray, rio grande , salamanca ,
yanaquihua, ispacas y chinchas Decenas de pobladores del distrito de Iray,
ubicado en la provincia arequipea de Condesuyo, realizaron una protesta
frente a la planta de procesamiento de relaves mineros que funciona en la zona
de Uchara. De la misma manera esta problemtica ocasiona daos en la salud
de los trabajadores ilegales como tambin al ecosistema.
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El alcalde de la provincia de Conde suyos, Miguel Manchego, inform que el

funcionamiento ilegal de esta planta fue denunciado ante la Fiscala del Medio
Ambiente de Arequipa hace dos meses y hasta el momento no hay solucin al
problema.
MINERA ILEGAL EN ICA
Tiene una superficie de 21,3 mil km, que en trminos de extensin es similar a
la de El Salvador Ya que tambin se encuentran la Reserva Nacional de
Paracas, San Fernando, y del Sistema de Islas .
El Ministerio de Cultura inform que han iniciado las acciones judiciales para
lograr el retiro de las invasiones que afectan las Lneas y Geo glifos de Nazca y
las pampas de Jumana, as como medidas contra la minera ilegal en la zona
protegida. A travs de un comunicado, este sector inform que actualmente
hay diez juicios abiertos en el Poder Judicial contra invasores, iniciados por el
Ministerio de Cultura.
3.2.-CARACTERISTICAS DE LA MINERA ILEGAL EN EL PER
La actividad minera artesanal/informal, ofrece caractersticas negativas y favorables

y entre las ms relevantes se tiene:
Las operaciones minero artesanales/ informales se encuentran

ubicadas en reas geogrficas muy dispersas, generalmente en lugares
aislados, donde la presencia del Estado es muy dbil, lo que dificulta
su labor fiscalizadora en menoscabo de la formalidad
La ocupacin ilegal de concesiones y de terrenos de propiedad privada

o del Estado, en suma, la informalidad en que generalmente se
desenvuelven las actividades de los mineros artesanales/ informales y
los conflictos que se generan, configuran una situacin de incertidumbre
e inseguridad jurdica, que contribuye a una situacin de temporalidad.
Explotacin irracional de los recursos, con baja recuperacin y

depredacin de los mismos y despreocupacin por el medio ambiente.
La poblacin minero artesanal tiene escasa formacin y educacin

ambiental. Los conceptos de medio ambiente y contaminacin ambiental,
inicialmente les resultan algo abstractos; pero, estudios realizados sobre
mercurialismo en algunos asentamientos del Sur Medio, y campaas de
sensibilizacin sobre el particular; permiten comprobar que la poblacin
puede objetivizar mejor los problemas de contaminacin ambiental a
travs de sus efectos sobre la salud de las personas.
Las poblaciones minero artesanales/informales cuentan por lo general,

inicialmente; con organizaciones primarias que surgen, principalmente,
para atender necesidades bsicas (alimentacin y educacin) y realizar
acciones de defensa en los conflictos creados por la posesin de las reas
que explotan; pero no para el proceso productivo.
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En los yacimientos explotados por los mineros artesanales, la actividad

productiva se caracteriza por ser desarrollada de manera individual o en
pequeos grupos, configurndose una desintegracin del proceso
productivo, desde la extraccin hasta las actividades de beneficio de los
minerales. En estas condiciones se torna ms difcil, por parte de los
mineros artesanales, asegurar una explotacin sostenible del recurso y el
manejo del medio ambiente.
El carcter de subsistencia, en promedio; de la actividad minera artesanal

y en consecuencia los bajos ingresos obtenidos por las familias mineras
restringen las posibilidades de asumir los costos requeridos para la mejora
de la situacin ambiental y las condiciones de seguridad.
Prcticas ambientales inaceptables, por la incorrecta utilizacin del

mercurio y cianuro, la deforestacin y erosin de suelos y alto contenido
de slidos en suspensin en los ros.
El desconocimiento de alternativas tcnicas y la desconfianza que les
genera tecnologas ajenas, cuando estas tecnologas no les permiten el
control directo sobre el producto de su trabajo individual o resultan poco
transparentes, limitan, postergan o condicionan las mejoras tecnolgicas;
por ejemplo el uso de retortas o la reconversin operativa hacia plantas de
beneficio convencionales.
En los casos de mineros artesanales informales se da, el uso ilegal de

explosivos, recurriendo al contrabando y el manejo inapropiado de los
mismos.
En el caso especfico del departamento o regin de Madre de Dios, que

representa aproximadamente el 50% de la produccin aurfera artesanal/informal y es
de esperar en otras localidades de lavaderos aurferos del pas, se dan, entre otras;
las siguientes particularidades:
Existe una sobre posicin de normas y conflictos de derecho, que ha

nuestro juicio ocasionan gran parte de las confrontaciones entre los
mineros y comunidades nativas o comunidades campesinas.
Ley General de aguas-Decreto Ley N17752 del 24-07-69 que

consigna conceptos tales como propiedad inalienable e
imprescriptible, propiedades marginales y fajas marginales o
reas intangibles que no son suficientemente asimiladas por
las partes en conflicto o son interpretadas de acuerdo a sus
propios intereses.
Ley N 26737-Dispone que la autoridad de aguas controle la

explotacin de materiales que acarrean y depositan las aguas
en sus alveos o cauces. Esta Ley no tiene problema de
aplicacin cuando se trata de arenas o gravas sin contenido
de metales valiosos, pero en el caso del departamento de
Madre de Dios, donde precisamente las arenas son aurferas,
se presentan algunas dificultades y conflictos con las
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autoridades pertinentes.
Ley de tierras-Ley N 26505 y particularmente su Art. 7 que

ha merecido modificacin y reglamentacin especifica que si
bien es cierto origina problemas de aplicacin en el resto del
pas, en lo que a servidumbre se refiere; resulta ms
problemtica en Madre de Dios por cuanto lo que se requiere
explotar es precisamente, en algunos casos; la propiedad
superficial.
La superposicin de concesiones mineras en territorios de las

comunidades nativas o viceversa; segn sean los intereses de los
nativos o mineros respectivamente, constituye la causa fundamental del
conflicto entre titulares mineros y comuneros nativos; lo que unido al
insuficiente conocimiento de la legislacin minera y obligaciones
pertinentes, agravan el problema.
Las reas naturales protegidas y zonas de amortiguamiento, donde

existen derechos mineros prioritarios se presentan conflictos con INRENA
Tanto los productores mineros y los comuneros nativos realizan

actividades aurferas, sin compromisos ambientales e incluso en el
caso de los nativos, sin ningn derecho minero que los sustente, en
una zona donde debiera guardarse el delicado equilibrio ente la
racional explotacin de los recursos naturales y la preservacin
ecolgica de la zona.
Por otro lado el sector minero artesanal ofrece una serie de aspectos positivos los
cuales articulados adecuadamente constituyen un alto potencial para su desarrollo:
La minera artesanal trabaja por lo general sobre yacimientos de

pequea magnitud cuya explotacin por mtodos convencionales
frecuentemente no sera econmica.
El alto valor intrnseco de pequeos yacimientos de oro, la alta

selectividad del trabajo manual y la poca inversin inicial necesaria
para una operacin artesanal, permiten su aprovechamiento en forma
rentable.
La minera artesanal utiliza tcnicas intensivas en mano de obra,

generalmente no calificada y por lo tanto gran generadora de auto
empleo.
Requiere bajos niveles de inversin y de reservas minerales para

iniciar rpidamente sus operaciones, tiene baja demanda de
infraestructura, utiliza equipos y herramientas simples y de bajo costo
y genera ingresos a corto plazo.
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La minera artesanal se desarrolla generalmente en zonas apartadas y

deprimidas del pas, donde en muchos casos no es posible articular otro
tipo de actividad productiva.
La minera artesanal ofrece posibilidades de ingreso superior a los de

sectores de ocupacin alternativa y constituye en muchos casos una
fuente de ingresos complementaria a otras economas rurales como por
ejemplo la agricultura o ganadera, permitiendo de esta forma la
subsistencia de las mismas en regiones marginales.
Los ingresos que genera la minera artesanal llegan en la forma ms

directa a las zonas rurales, dinamizando sus economas y
propiciando encadenamientos productivos locales.
3.3) IMPACTOS AMBIENTALES DE LA MINERIA ILEGAL
Los principales impactos que genera la minera ilegal en el pas son de carcter
ambiental y socioeconmico.
3.3.1) El impacto ambiental
3.3.1.1) Impactos en el suelo
El gran movimiento de tierras que ocasiona la extraccin ilegal

de los recursos mineros afecta la topologa de la zona donde se
realiza la explotacin, ocasionando la alteracin de ecosistemas
y la prdida de hbitat para algunas especies.
Los procesos de beneficiacin de los minerales, que son

extrados de forma ilegal, producen Residuos txicos, ya sea por
los insumos utilizados o por la liberacin de sustancias qumicas
como resultado del proceso.
IMAGEN 3.3.1.1 Alteracin del ecosistema.
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3.3.1.2) Contaminacin por mercurio
La contaminacin por mercurio en comunidades nativas

amaznicas del Per no slo ha afectado la salud de la
poblacin indgena, sino que ha estigmatizado a los productos
originarios de la zona, golpeando su comercio y su vida diaria.
La incorrecta utilizacin del mercurio, tanto en la fase de

preparacin de la amalgama, como en el del quemado o
refogado de la misma, origina considerables emisiones de
mercurio, al medio ambiente y en consecuencia efectos
perniciosos para la salud de los trabajadores y su entorno.
En las regiones donde hay extraccin ilegal existen alrededor de

42,000 micro extractores aurferos que trabajan al margen de la
ley, sin elaborar ningn tipo de estudio de impacto ambiental que
pueda determinar los impactos ambientales, as como el
tratamiento adecuado de los mismos
IMAGEN 3.3.1.2 Contaminacin por mercurio Bosques de Madre de Dios.
3.3.1.3) Contaminacin por cascajo
La extraccin ilegal puede producir deforestacin, movimiento de

tierras, erosin forzada, acumulacin de gravas que conlleva a la
eliminacin de la cobertura vegetal (tala y quema de bosques).
La acumulacin de material grueso, que resulta del lavado de
grava durante el proceso de recuperacin del oro, al estar
desprovistas de material fino, no ofrece el sustrato adecuado
para la recuperacin natural.
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IMAGEN 3.3.1.3 Acumulacin de material grueso
3.3.1.4) Deforestacin
La siguiente imagen satelital nos muestra el avance de la

deforestacin en la regin Amazonas. Segn el Proyecto
Monitoreo de la Amazona Andina (MAAP), dicha actividad
estara asociada a la minera aurfera ilegal que se extiende a lo
largo del ro Santiago, ubicado en la provincia de Condorcanqui,
en el extremo norte de la regin.
De acuerdo a este organismo, la superficie de bosque perdida

entre agosto del 2014 y agosto del 2015 ascendera a unas 8
hectreas (rea equivalente a 60 piscinas olmpicas). An no se
han emitido imgenes de este ao.
IMAGEN 3.3.1.4 Deforestacin por minera ilegal avanza al norte de Amazonas
3.3.1.5) Contaminacin de las aguas
En el proceso de la extraccin de oro en la minera ilegal se

incrementan slidos en suspensin en el agua, que afecta la vida
acutica. Se produce una descarga de sedimentos con la
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consiguiente colmatacin y modificacin morfolgica de los

cauces.
La contaminacin de las aguas podra provocar el trastorno y

hasta la desaparicin de la flora y fauna, adems del alejamiento
de la fauna terrestre.
Colmatacin.- Se denomina colmatacin al relleno total de una

depresin natural o artificial o de una cuenca sedimentaria
mediante la acumulacin de sedimentos.
IMAGEN 3.3.1.5 Diversos ros de Madre Dios han sido contaminados por mineros
ilegales
3.3.2) Impactos sociales
3.3.2.1) Seguridad y salud
Las personas que se dedican a la actividad minera ilegal lo

hacen sin tomar medidas de seguridad, corriendo el riesgo de
sufrir intoxicaciones severas que les pueden ocasionar la
muerte. Ellos pueden perecer sepultados y abandonados bajo
tierra, ya que para los patrones estos peones no existen en
ningn registro ni planillas. Los campamentos en que viven por
lo general son hechos de carpas de plstico que no ofrecen
ninguna proteccin frente a las tormentas tropicales. La comida
que ingieren tampoco es balanceada, lo que les genera un
estado de desnutricin.
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IMAGEN 3.3.2.1 Falta de proteccin durante la extraccin de minerales
3.3.2.2) Trabajo y explotacin infantil
Otro impacto socioeconmico es el involucramiento de toda la

familia en las distintas etapas del proceso productivo, segn el
Estudio de la Minera ilegal. El trabajo infantil se inicia a edades
muy tempranas y a modo de que hacer familiar no remunerado.
Los menores de edad realizan actividades de acarreo,

procesamiento en quimbaletes (especie de batan formado por
dos piedras grandes) del mineral con mercurio para su
amalgama, y el pallaqueo o bsqueda selectiva de los materiales
no valiosos de las minas.
IMAGEN 3.3.2.2 Explotacin infantil
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3.3.2.3) Explotacin sexual infantil
Se calcula que 400 nias y nios ejercen la prostitucin a vista y

paciencia de la polica en las cantinas de los bares a los que
llaman prostibares.
Sujetos conocidos como enganchadores se ubican en los

mercados o paraderos de buses de las ciudades de Puno,
Abancay y Cusco para captar a las menores de entre 10 a 16
aos.
A las adolescentes les prometen empleos de lavanderas o

cocineras con salarios de 350 nuevos soles, muy por encima de
los 60 soles que perciben como trabajadoras del hogar en sus
pueblos de origen.
IMAGEN 3.3.2.3 Bares que en su interior es prostbulo
3.3.3) Impacto econmico
El Per es el nico de los pases andinos que tiene

exportaciones de oro bajo la denominacin de comercio no
registrado y calificado como exportaciones Oro Lavadero
(contrabando), cuyo origen se asocia a la minera
artesanal/informal, ilegal que existe en el pas.
La evasin fiscal tributaria es otra de las consecuencias, pues la

ilegalidad reduce la recaudacin de impuestos del Estado,
adems, al no recibirse los aportes econmicos
correspondientes al canon minero, no se paga el derecho de
vigencia ni penalidad, entre otros.
3.4) RELACION MINERIA ILEGAL HIDROLOGA
La relacin que tiene la minera ilegal con respecto a la hidrologa es de

manera directa, pues el principal afectado de esta actividad es el agua, la
hidrologa en la actualidad la hidrologa tiene un papel muy importante en el
planeamiento del uso de los Recursos Hidrulicos, y ha llegado a convertirse
en parte fundamental de los proyectos de ingeniera que tienen que ver con
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suministro de agua, disposicin de aguas servidas, drenaje, proteccin contra

la accin de ros y recreacin. De otro lado, la integracin de la hidrologa con
la geografa matemtica en especial a travs de los sistemas de informacin
geogrfica ha conducido al uso imprescindible del computador en el
procesamiento de informacin existente y en la simulacin de ocurrencia de
eventos futuros.
IMAGEN 3.4 MINERIA ILEGAL MADRE DE DIOS AMAZONIA
Los estudios hidrolgicos son fundamentales para:

Mitigacin y prediccin de inundaciones, desprendimiento de
tierras y riesgo de sequa.
Diseo de esquemas de irrigacin y administracin de la
productividad agrcola.
Parte del mdulo de riesgo en modelado de catstrofes.
Prediccin de cambios geomorfolgicos, como erosin o
sedimentacin.
Evaluacin de los impactos de cambio ambiental natural y
antropognico en los recursos del agua.
3.5) ZONAS CON MINERIA ILEGAL EN EL PER
Las zonas con mayor actividad minera ilegal en el Per se realizan en los
siguientes departamentos:
3.5.1) MADRE DE DIOS
La devastacin de la selva de Madre de Dios a causa de la

minera ilegal es un tema que ha sido abordado por muchos
investigadores. Se habla de 70 mil hectreas de tierras
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deforestadas y cada cierto tiempo se escucha que la Polica

Nacional destruye los campamentos de extraccin ilegal de oro
que abundan en la zona. Sin embargo, los mineros, peones y
comerciantes regresan. En poco tiempo, la actividad ilegal se
reanuda y cientos de personas vuelven a sus quehaceres
habituales e ilegales.
IMAGEN 3.5.1 Minera ilegal instalada en las inmediaciones de la Reserva Nacional de

Tambopata.
3.5.2) PUNO
Se realizan regularmente operativos en contra de la minera

ilegal. Pese a esto la minera ilegal no logra detenerse. Un claro
ejemplo de estos operativos se realiz en el sector Pampa
Blanca del distrito de Ananea, provincia de San Antonio de
Putina Puno donde se logr destruir cerca de cincuenta
motobombas usadas para el lavado de grava en el proceso de
recuperacin de oro fueron destruidas por las autoridades en
una accin de interdiccin a la actividad minera ilegal. La
operacin, ejecutada de manera sorpresiva.
Maquinaria est valorizada en alrededor de 1,5 millones de
soles.
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IMAGEN 3.5.2 Tierra de nadie. En Pampa Blanca los mineros ilegales operaban
impunemente.
3.5.3) AREQUIPA
Los pequeos mineros artesanales que trabajan en Secocha

(provincia de Caman) y Chala (provincia de Caravel) han
reubicados a una zona alejada de la parte urbana.
En Chala y Secocha, los trabajadores y las familias enteras
estn expuestos a este peligro.
En Secocha, por ejemplo, se ha contabilizado que existen cerca
de mil quimbaletes dentro de las viviendas. En este poblado
existe cerca de 20 mil habitantes, casi todos se dedican a la
extraccin del metal precioso.
Esta actividad para los mineros les resulta excesivamente
rentable. Se calcula que extraen cerca de 20 gramos de oro por
cada 35 kilos de mineral. En otras zonas, donde se practica la
mediana minera o gran minera, se extrae 10 gramos de oro por
cada tonelada de mineral.
En el caso de Chala, existen un promedio de 400 quimbaletes
que tambin estn ubicados en medio de la poblacin.
*QUIMBALETES. - Aparato de hierro o piedra en forma de media
luna destinado a la molienda de mineral.
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IMAGEN 3.5.3 Poblacin est expuesta a peligros contaminantes (Secocha -

provincia de Caman).
3.6 ORO Y MTODOS DE EXPLOTACIN
EL ORO
Debido al impresionante coste de los

materiales precisos como el oro, la
plata, zinc, cobre. Muchos mineros
ilegales se ven atrados por estos,
siendo el ms codiciado el oro, y cuyo
afn de conseguirlo resulta muy daino
para la naturaleza.
El principal destino del oro ilegal es la

joyera y orfebrera. Actualmente, el
98% del oro peruano se dirige A mercados de Suiza, Canad, Estados Unidos e Italia.
Otros destinos para este metal son Reino Unido, China, Alemania, Sudfrica, entre
otros. La falta de control en la comercializacin del Oro, sobre todo durante de los
procesos de venta Del oro de los productores hacia los acopiadores, Y la ausencia
de estadstica oficial o de un Censo minero, impide tener cifras exactas del Porcentaje
de oro ilegal exportado.
Causas que motivan la minera ilegal del oro
Falta de empleo en la zona rural.

Elevado precio de los metales.
Existencia de grupos u organizaciones quienes aprovechan la ausencia del
estado para actuar al margen de la ley.
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Produccin de oro por Departamentos
Se observa que en el departamento de Madre de Dios, el crecimiento es debido a la

minera ilegal.
MTODOS DE EXPLOTACIN
A) LLANURA ALUVIAL
CANALETA
Se desarrolla a lo largo de las playas de los ros y monte y en pocas de
estiaje. Consiste en alimentar la grava aurfera, mediante carretilla, a una
tolva parrilla colocada encima de una canaleta de recuperacin.
El suministro de agua utilizada para el lavado de la grava aurfera se efecta
mediante motobombas de 5 HP con baldes.
En la canaleta el material no es descargado directamente en la zaranda sino en

un canal abierto sobre el terreno donde se bombea el agua a fin de arrastrar el
lodo hasta la zaranda y tolva. Este mtodo es aplicado tanto en playas como
en monte.
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DRAGAS DE SUCCIN
Sirven para realizar el dragado, un conjunto de operaciones que tienen
como fin la extraccin, el transporte y el vertido de materiales situados
bajo el agua, ya sea en el medio marino, fluvial o lacustre. Las dragas
tienen la funcin de extraer material del fondo y riberas de los cuerpos
de agua. O sea, una draga es cualquier equipo que cumpla esta
funcin, independientemente del modelo, potencia o tamao. Para el
caso de la minera aluvial, las dragas tienen la funcin de extraer el
material que contiene el oro.
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- DRAGAS MECNICAS
Excavan directamente el material del fondo y riberas.
- DRAGAS HIDRULICAS
Succionan el material del fondo y riberas. Son las que ms se usan en
el Per.
Las dragas hidrulicas bsicamente constan de una bomba de succin,
una manguera y una tolva. Las bombas de succin constan de una
entrada por donde ingresa el fluido succionado y una salida por donde
se expulsa. El extremo de la manguera de succin se direcciona hacia
la zona de extraccin de manera manual (buzo) o con la ayuda de una
vara larga, comnmente llamada gringo. El material extrado es
direccionado por la bomba hasta la tolva donde se separa el material
grueso, y se lava el material, separando el cascajo, arcillas, y finos,
obteniendo finalmente las arenas negras con las partculas de oro. Los
equipos de dragado de la minera aluvial, vierten directamente al cuerpo
de agua, el agua y sedimentos removidos durante el lavado del
material.
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EFECTOS DEL USO DE DRAGAS
- Alteracin de causes y dinmica fluvial.

Debido a que el proceso se realiza directamente sobre el cauce del
ro.
- Generacin de Sedimentacin y Colmatacin.

Producida en primer lugar al momento de extraer el material, debido
a que las partculas son removidas y son arrastradas por la
corriente. Y en segundo lugar, al memento de lavar el material, los
desechos van directamente al cauce del ro provocando la
sedimentacin.
- Contaminacin de las Aguas.
Es el problema ms grave, debido que para lavar el oro se utiliza el
mercurio y ste se desecha directamente a las aguas de los ros.
Adems, existe un problema mucho ms complejo, ya que en los
suelos hay presencia de otros elementos qumicos peligrosos como
el plomo y arsnico, las cuales se encuentran en estado neutro,
pero al momento de remover la tierra con el uso de dragas, stos se
liberan y contaminan al agua ocasionando un alto riesgo para la
salud de las personas y para el medio ambiente.
CHUPADERAS Y CARRANCHERAS
Su funcionamiento es el mismo de cualquier draga hidrulica, la gran
diferencia est en que estas chupaderas operan en tierra firme y no
sobre cuerpos de agua; en este caso se bombea agua desde una
quebrada, cocha o aguajal hasta el sitio de extraccin, formando un
charco de lodo artificial, el cual luego es succionado. En la medida que
se va formando un foso, se crea un cuerpo de agua artificial donde va
operando la chupadera.
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B) TERRAZAS DE PIEDEMONTE
INGENIO
Este mtodo consiste en alimentar el material aurifico utilizando palas y

picos a una acequia por donde circula agua que acarrea el material a
una canaleta de recuperacin.
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ARRASTRE
Aplicado generalmente en zonas de piedemonte. Se efectan
preferentemente en las partes altas de los acantilados de las terrazas
colgadas. Este mtodo consiste en la instalacin de una bomba fija
mediante la cual se bombea agua a presin contra el talud de la ribera
del ro o quebrada, el cual se va erosionando poco a poco. El lodo
discurre por gravedad con la ayuda de un canal hacia la zaranda y tolva
las que son similares a las empleadas en el mtodo de carretilla.
No discrimina al suelo y trae consigo su destruccin masiva.
MDULO O SHUTE
Este mtodo requiere una mayor inversin de capital en comparacin
con los mtodos anteriores ya que comprende la adquisicin o alquiler
de maquinaria pesada (cargador frontal y volquete) y el pago a los
operarios de estas mquinas adems de los otros gastos de operacin.
Se realiza durante todo el ao en los lechos de ros y quebradas, as
como en la apertura y corte de riveras hacia el monte. Requiere, como
en los dems mtodos, de una fuente de aprovisionamiento de agua,
pero de mayor volumen, hecho que limita su operacin en algunas
zonas sobretodo en poca de estiaje. Realizado el desbroce del rea de
trabajo, el cargador frontal efecta los trabajos de arranque,
carguo y transporte de material al mdulo o Shute. As como de la
limpieza de las canchas. El volquete fundamentalmente se encarga del
transporte del material al shute. La tolva est provista de una canaleta
de madera cubierta de una alfombra en la que se deposita la arenilla
aurfera. El volumen de material explotado diariamente depende de la
capacidad de la cuchara del cargador frontal, distancia del frente
de explotacin al shute, velocidad del lavado del material, entre otros.
Con este tipo de maquinaria pueden procesar 900 m3 por da.
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C) YACIMIENTOS PRIMARIOS
BUSCONEO
Por este mtodo las labores subterrneas (galeras, medias barretas,
tajos, chimeneas etc.) siguen las vetas en forma desordenada,
buscando las zonas de mayor enriquecimiento (busconeo), sircando las
vetas y extrayendo slo el mineral rico.
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PALLAQUEO
Es una forma de explotacin de mineral, que consiste en escoger las
canchas para obtener partculas valiosas de mineral. Es decir, ms que
una tcnica de explotacin, es un proceso de seleccin manual y a
simple vista de mineral econmico.
Esta labor es mayormente efectuada por mujeres denominadas
"pallaqueras"
D) YACIMIENTOS ALUVIALES
Despus siglos, la actividad minera aluvial persigue muchsimo todava, sobre

todo en Africa y Suramrica.
Exige menos de inversin para poner en marcha, y los gastos operacionales
son ms bajos. Explorar un yacimiento aluvial cuesta menos que explorar un
yacimiento primario.
Poniendo las muestras con un taladro encajonado, es guiado por el previo
estudio ssmico de refraccin, para limitar los pruebas a los lugares ms
significantes, y de esta manera limitar los gastos iniciales de exploracin.
Los yacimientos aluviales de oro o diamantes son controlados por la topografa.
Un estudio de la fotogeomorfologa debe preceder cualquier trabajo al terreno.
En realidad, los trabajos al terreno deben limitarse a probar las reas
identificadas y delimitadas en las aerofotografas. En las reas tropicales,
cubiertas por la selva, la vegetacin es una buena gua para localizar paleo-
cauces. Eso toma ojos experimentados para ver unos paleo-cauces al terreno.
Un gelogo experimentado con los depsitos aluviales puede hacer mucho de
su trabajo paseando una reja de la prospeccin. l debe saber bien su
ambiente.
Los depsitos aluviales tropicales (los placeres) son saturados con agua. Se
usan dragas flotantes para minar los depsitos aluviales. Este tipo de
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explotacin es el mtodo menos caro de la minera. El costo operacional es 0.1

a 0.2 mg/m3 de oro. Slo pocos paleo-cauces estn ms de 15 m. profundo.
Tambin, una planta de la recuperacin mvil (flotando) puede ser cargada con
un dragalina.
MONITORES
Este sistema de explotacin, se basa en el uso de potentes chorros

de agua para derribar el material por monitoreo, para cuya
operacin captan y canalizan agua de las partes altas, la conducen
por tubera hasta los frente de los bancos, de donde desciende por
reduccin de tubera hasta los monitores, consiguiendo fuertes
chorros de agua que desprenden la grava de los bancos aluviales
(monitores de corte ) y acarrean este material de la playa de lavado
hacia los caos o canales de concentracin de oro (Monitores de
arrastre).
3.7) ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
Cmo enfrentar la minera ilegal e informal?
La primera de ellas es la articulacin horizontal y vertical del

Estado, vale decir, a nivel horizontal, reconocer que sta no es slo
una problemtica del Ministerio del Ambiente, sino que corresponde
un trabajo coordinado entre diversos sectores a nivel del Ejecutivo,
adems de Ambiente, se espera un trabajo de Energa y Minas, el
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Ministerio del Interior, la SUNAT, por decir los principales, incluso el

mismo Congreso bloqueando cualquier iniciativa que busque frenar
la accin del Estado.
El otro nivel de articulacin necesario es con los gobiernos
regionales, el apoyo, coordinacin con esta instancia de gobierno
se hace necesaria, ya significan una presencia local cercana y
directa a esta problemtica, y quizs el primer nivel de prevencin o
gestin de los conflictos que podran generarse por los mineros
informales y mineros ilegales.
Otra factor importante, es la demostracin en cada acto, medida o
declaracin de firmeza y claridad sobre el proceso, en un caso de
formalizacin y en otro de interdiccin, esto es que el Estado, para
este caso en particular sepa adoptar un rol de facilitador si se trata
de la formalizacin, y de autoridad para el caso de la minera ilegal.
3.8) Medidas de prevencin y mitigacin
Medidas para limitar el impacto ambiental de la explotacin minera

a cielo abierto.
Estas han sido clasificadas en medidas previas, paralelas y
posteriores a las actividades mineras. La experiencia indica que
para reducir los efectos ambientales se requiere un marco
institucional adecuado, as como disposiciones apropiadas cuyo
cumplimiento y control deben estar garantizados.
Medidas previas a las actividades mineras
La medida preliminar ms importante consiste en determinar el

estado actual del medio ambiente, a fin de tener un punto de
referencia para medir los posteriores efectos ambientales. Deben
tenerse en cuenta los monumentos culturales e histricos, los
suelos, la calidad y el volumen de las aguas superficiales y
subterrneas, as como la flora, la fauna, el uso del suelo, etc.
Antes de explotar placeres marinos debe hacerse un inventario de
la flora y de la fauna marinas y determinar las corrientes de agua, la
pendiente del lecho marino, etc.
La planificacin exacta de las operaciones permite limitar
considerablemente el impacto ambiental, incluso antes de iniciar las
actividades mineras. Un cronograma adecuado de operaciones
permite, por ejemplo, archivar y conservar los hallazgos
arqueolgicos, talar madera til en la zona de explotacin y limitar
el tiempo que permanece destapada la mina. De la misma forma,
mediante la separacin cuidadosa y el almacenamiento por
separado del humus y de los horizontes superiores del suelo, es
posible asegurar el material necesario para la recuperacin
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posterior del rea de explotacin. Finalmente, antes de iniciar las

labores de minera, debe realizarse una campaa de capacitacin y
sensibilizacin en materia de proteccin ambiental y salud, dirigida
a los encargados de la toma de decisiones y a quienes participan
en las actividades mineras.
Medidas paralelas a las actividades mineras
A fin de reducir al mnimo la superficie de explotacin, el material

estril debe depositarse en vertederos internos; es decir, en los
espacios abiertos por la explotacin. Para reducir el nivel de ruido
durante las labores, deben usarse dispositivos silenciadores en los
equipos. Algunas mquinas pueden aislarse completamente con
revestimientos anti ruido o dotarse de tubos de escape y
silenciadores especiales. Adems, los mineros pueden protegerse
individualmente, por ejemplo mediante el uso de protectores para
los odos. Finalmente, es posible limitar los perodos durante los
cuales se emite ruido, por ejemplo realizando voladuras una sola
vez por da. La construccin de barreras antirruido puede reducir
adems la difusin de ondas sonoras en los alrededores de las
fuentes emisoras. El uso ptimo de explosivos reduce
considerablemente las emisiones de ruido y de polvo provenientes
del arranque de rocas consolidadas.
Otras medidas individuales, tales como el humedecimiento de
caminos, el lavado del equipo de transporte (por ejemplo, de
camiones), la aspersin y el restablecimiento de la cubierta vegetal
en las escombreras y dems superficies expuestas as como el uso
de aglomerantes contribuyen a evitar las emisiones de polvo en las
explotaciones. Adems, se pueden insonorizar aparatos
especficos, por ejemplo machacadoras (chancadoras) en sistemas
de cintas transportadoras, dotndolos de un revestimiento aislante.
Para proteger a la poblacin afectada deben tomarse medidas tales
como el nombramiento de un encargado de asuntos
medioambientales y/o de seguridad en la mina y la asignacin de
mdicos para la atencin de los mineros. Dada la imposibilidad de
restringir los daos ambientales a la superficie de explotacin, debe
brindarse atencin mdica a todas las personas que viven en los
alrededores. Paralelamente a las actividades mineras y a las
medidas encaminadas a reducir los efectos ambientales de la
explotacin a cielo abierto, deben vigilarse constantemente todos
los factores ambientalmente relevantes, recurriendo para ello a
mediciones de control (monitora).
Medidas posteriores a las actividades mineras
Despus de agotar una seccin del yacimiento y de haberla

rellenado con desmontes de otros frentes de explotacin, deben
emprenderse inmediatamente medidas de saneamiento.
Pgina 43
En vista de que las explotaciones a cielo abierto suelen ocupar

grandes extensiones, las medidas de recuperacin en las
secciones agotadas se realizan simultneamente con las labores
de extraccin en otras secciones. Lo mismo debe hacerse en
explotaciones con extraccin en hmedo ubicadas fuera del cauce
de un ro.
DIFERENCIAS ENTRE MINERA LEGAL E ILEGAL

Minera Legal
Aquella que obtiene licencias
Celebra audiencias Pblicas y consultas previas
Paga impuestos y regalas
Celebra contratos de trabajo
Previene, mitiga, compensa y restaura sus impactos
Minera Ilegal
Aquella que no cuenta con ttulo minero ni licencia ambiental
Se ejecuta sin ningn grado de tecnificacin
Deteriora los Yacimientos
Permite el trabajo infantil
Genera empleos sin seguridad ni prestaciones sociales
No paga canon superficiario ni regalas
4) CONCLUSIONES
En sntesis la minera ilegal es una actividad econmica de extraccin

de minerales que va en contra de la ley, cuya problemtica se ejecuta
en zonas alejadas de la poblacin, donde la presencia del estado es
escasa y la vida de los trabajadores corre riesgo por no contar con los
implementos de seguridad regidos por la ley.
La minera ilegal no solo trae problemas graves de materia ambiental,

sino que tambin trae problemas econmicos, polticos y sociales que
hacen ms complicada la tarea del estado. La formalizacin de la
minera ilegal es un proceso complicado, largo y costoso; que debe
adems, hacerse de manera progresiva.
No existe una adecuada conciencia ambiental sobre el impacto de la

actividad minera en las respectivas zonas de explotacin, desde el dao
a los ecosistemas existentes hasta el perjuicio de la salud de los
habitantes de estas zonas.
La minera sigue siendo la principal actividad productiva dentro de la

economa nacional, adems de ser el rubro que atrae mayor inversin
extranjera.
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HIDROLOGA MINERIA ILEGAL

INTEGRANTES ASISTENCIA TRABAJO NOTA

Bustamante Cieza Jess

Castro Daz Edwin

Coronel Rubio Edith Sandra

Saldaa Herrera Gabriel Isaac

14 DE SEPTIEMBRE DEL 2017

La minera es una actividad econmica perteneciente al sector primario que en nuestro

Pero en los ltimos aos se ha venido desarrollando con un alto porcentaje LA

EL PROBLEMA CRECIO PORQUE EL ESTADO Y

para as poder tomar medidas de solucin para esta problemtica.

Promover y apoyar polticas integrales para frenar la minera ilegal.

3.1.-MINERA ILEGAL EN EL PER

La minera ilegal, tiene

Los aspectos ms relevantes que caracterizan a los involucrados en la minera

Conoce las reglas y como obviarlas, a causa de las condiciones de ilegalidad,

Sin embargo, existen operaciones mineras, denominadas artesanales e informales

En este documento queremos exponer una visin actualizada de la actividad

En algunos pases se hace referencia a la Minera en pequea escala;que es

gambusinos (Mxico), guiriseros (Nicaragua), lavadores de oro(Repblica

En el caso peruano, adems de la Gran y Mediana minera, se hace una

Detrs de la proliferacin de sinnimos sealada anteriormente, existe una

El desconocimiento oficial de la realidad insoslayable de la minera artesanal y de su

importancia social y econmica constituye uno de los ms serios obstculos para

Constituyen premisas de este estudio los problemas legales, humanos, sociales,

Al promulgarse a comienzos del ao 2002, la Ley N 27651- Ley de

La evolucin y el dinamismo de la economa peruana alcanzados durante

una dimensin territorial que es importante tomar en cuenta para entender lo

Por caractersticas geolgicas y por los propios pisos ecolgicos que se

Es as que en este contexto de expansin, se hicieron cada vez ms visibles

ambientales y dentro de ellos, la gran mayora (64%) son conflictos mineros.

En el ltimo informe del Observatorio de Conflictos Mineros en el Per3 se

En un pas en donde el centro de la conflictividad social ha estado en

Minera: entre lo informal y lo ilegal

Como ha sido mencionado, hasta antes de 1993, la mayor parte de la

hectreas y ms de 50 mil en la actualidad.

Los impactos de dcadas de actividad minera aurfera en Madre de Dios han

Por otro lado, tambin es importante sealar que el mismo Decreto de

La lucha contra la minera informal ilegal de las autoridades peruanas se

En este proceso, las normas que respaldaban la estrategia de intervencin

Penal los delitos de minera ilegal. En su Artculo 307-A, se especifica que el

Adems, en el mismo Decreto Legislativo, Artculo 307-B, se precisa los

En zonas no permitidas para el desarrollo de actividad minera.

Posteriormente, el 19 de abril de 2012, fue publicado el Decreto Legislativo

Aproximaciones a las cifras de la minera ilegal

Por la presencia de productores mineros dispersos en 21 regiones del pas,

Las cifras de mineros informales e ilegales que se manejan van en un rango

En cuanto a los estimados de produccin, Vctor Torres (2015) remarca

Todo indica que conforme la produccin de oro se hizo ms rentable, la

Estas cifras alcanzadas por la actividad mineral ilegal o informal, coinciden

En este contexto de crecimiento de la minera ilegal, incremento de las

La gran rentabilidad de la explotacin del oro provoc procesos de

econmica local10 y las organizaciones y personajes vinculados a este sector

Se pueden identificar varias estrategias seguidas por los productores

Por ejemplo, en materia organizativa los mineros fueron agrupndose en

El abanico de organizaciones existentes expresa por un lado, las dificultades

Como se puede apreciar, la Sonamipe desarrolla una estrategia de menor

Otra estrategia desarrollada ha sido la de alianzas. Los mineros no solamente

Finalmente, es importante mencionar la estrategia de influencia poltica que