Corte Penal Internacional

No confundir con la Corte Internacional de Justicia, órgano judicial de Naciones

Unidas.
Corte Penal Internacional
International Criminal Court
Cour Pénale Internationale

Sede de la Corte Penal Internacional, en La Haya.

Información
Acrónimo ICC

Tipo Tribunal de Justicia internacional

17 de julio de 1998 por el Estatuto
Fundación
de Roma

Jurisdicción Internacional
Edificio de la Corte Penal
Sede Internacional, La Haya, Países
Bajos

Presidente Silvia Fernández de Gurmendi

Vicepresidente 1° Joyce Aluoch

Vicepresidente 2° Kuniko Ozaki

Fiscal Jefe Fatou Bensouda1

Composición Véase Organización

Sitio web
www.icc-cpi.int

La Corte Penal Internacional (llamada en ocasiones Tribunal Penal Internacional) es

un tribunal de justicia internacional permanente cuya misión es juzgar a las personas
acusadas de cometer crímenes de genocidio, de guerra, de agresión y de lesa humanidad. Es
importante no confundirla con la Corte Internacional de Justicia, órgano judicial de
Naciones Unidas, ya que la CPI tiene personalidad jurídica internacional, y no forma parte
de las Naciones Unidas, aunque se relaciona con ella en los términos que señala el Estatuto
de Roma, su norma fundacional. Tiene su sede en la ciudad de La Haya, en los Países
Bajos.

Historia
Los fundamentos políticos y doctrinales tras el establecimiento de un tribunal internacional
para el enjuiciamiento de crímenes son de larga data en occidente. Ya en 1919, una vez
terminada la Primera Guerra Mundial, los países victoriosos quisieron juzgar al Káiser
Guillermo II de Alemania por el crimen de agresión, pero nunca se llegó a un acuerdo sobre
la materia.Su fundamento original más directo se encuentra en los tribunales
internacionales establecidos en Núremberg y Tokio para juzgar a los criminales de guerra
de Alemania y Japón por los delitos cometidos durante la Segunda Guerra Mundial. Pese a
que el primero de estos ha sido objeto de graves críticas -tanto por castigar penalmente a
personas jurídicas como las S.S. o la Gestapo, o por no aplicar principios de temporalidad y
territorialidad de los delitos- fueron en conjunto considerados un gran avance en materia de
justicia internacional.Posteriormente, en los albores de la Organización de las Naciones
Unidas, el Consejo de Seguridad recomendó a un panel de expertos el que se explorara la
posibilidad de establecer una corte permanente de justicia en materia criminal, similar o
complementario a su principal órgano judicial, la Corte Internacional de Justicia. Sin
embargo, después de largos debates académicos y políticos, la idea no prosperó hasta los
graves acontecimientos del genocidio yugoslavo (1991-1995) y ruandés (1994).En parte
por estos trágicos hechos, y por el desarrollo alcanzado por el Derecho Internacional de los
Derechos Humanos y por el Derecho Penal Internacional, se celebró en la ciudad de Roma
una Conferencia Diplomática de plenipotenciarios de las Naciones Unidas sobre el
establecimiento de una Corte Penal Internacional, en cuya acta final, suscrita el día 17 de
julio de 1998, se estableció la Corte Penal Internacional. Se trata entonces del primer
organismo judicial internacional de carácter permanente encargado de perseguir y condenar
los más graves crímenes, cometidos por individuos, en contra del Derecho Internacional.
Conscientes de que todos los pueblos están unidos por estrechos lazos y sus culturas
configuran un patrimonio común y observando con preocupación que este delicado
mosaico puede romperse en cualquier momento,
Teniendo presente que, en este siglo, millones de niños, mujeres y hombres han sido
víctimas de atrocidades que desafían la imaginación y conmueven profundamente la
conciencia de la humanidad,' Reconociendo que esos graves crímenes constituyen una
amenaza para la paz, la seguridad y el bienestar de la humanidad,
Afirmando que los crímenes más graves de trascendencia para la comunidad
internacional en su conjunto no deben quedar sin castigo y que, a tal fin, hay que
adoptar medidas en el plano nacional e intensificar la cooperación internacional para
asegurar que sean efectivamente sometidos a la acción de la justicia...

Estatuto de Roma, Preámbulo

Organización
La Corte está compuesta de cuatro (4) órganos, dos (2) oficinas semiautónomas y el Fondo
para las Víctimas (The Trust Fund for Victims - TFV). Los órganos son: Presidencia,
Divisiones Judiciales, Oficina del Fiscal y Registro.* Presidente:Sang-Hyun Song
(República de Corea)* Primer Vicepresidente:Juez Fatoumata Dembele Diarra (Malí) *
Segundo Vicepresidente:Juez Hans-Peter Kaul (Alemania)* 18 jueces organizados dentro
de la División de Cuestiones-Preliminares, la División de Juicio y la División de
Apelaciones. * Fiscal Jefe:Fatou Bensouda (Gambia) * Secretaria:Ms Silvana Arbia
(Italia).Las oficinas semi-autónomas son la Oficina del Abogado Público para Víctimas y la
Oficina del Abogado Público para la Defensa.

Asamblea de los Estados Partes

La Asamblea de los Estados Partes es el órgano legislativo de la Corte Penal Internacional

y está encargada de supervisar su gestión. Está compuesto por representantes de los Estados
que han ratificado y adherido al Estatuto de Roma. Por principio de independencia de la
Corte, y para garantizar su imparcialidad política, la Asamblea de los Estados Partes no es
un órgano de la CPI. La ASP funciona, a cambio, como el brazo legislativo de la Corte que
igualmente garantiza su financiamiento. Según la Corte Penal Internacional, en su página
web, actualizada hasta 2015, 123 países han firmado el Estatuto De Roma de la Corte Penal
Internacional, quedando dividido por zonas geográficas, así: países africanos, países
asiáticos, Europa del Este, Latinoamérica y el Caribe y Europa del Oeste y otros países.
Una de las ideas que dirigió aquella Asamblea de los Estados Partes fue convertir a la Corte
en un organismo realmente internacional. Pese a las críticas que suscitaron en su momento
las reglas de ratificación que no permiten reservas, se estableció un alto número de cuórum
para que ésta entrara en funciones (60 ratificaciones). Las ratificaciones fueron logradas en
cuatro años, entrando en vigor el Estatuto el 1 de julio de 2002.

Funcionamiento
La Corte funciona como un organismo autónomo de cualquier otro poder o estado. Sin
embargo, esto no obsta a que, en el cumplimiento de su deber, cuente con la colaboración
de los poderes.
Crímenes

Los crímenes que puede conocer la Corte se encuentran limitados a los señalados en el
artículo 5 del Estatuto de Roma, que son:

 El genocidio (art. 6).

 Los crímenes de lesa humanidad (art. 7).
 Los crímenes de guerra (art. 8).
 El Crimen de agresión (art. 8 bis, según Resolución 6 del 11/06/2010 de la
Asamblea de Estados Parte del Estatuto de Roma).

Principios aplicables

El funcionamiento de la Corte se rige por una serie de normas y principios que lo

transforman en un tribunal especial, sólo para conocer casos realmente particulares. Los
principios aplicables son:

 Complementariedad: la Corte funciona solo cuando un país no juzga o no puede

juzgar los hechos de competencia del tribunal.
 Nullum crime sine lege: el crimen debe estar definido al momento de la comisión y
que sea competencia de la Corte.
 Nulla poena sine lege: un condenado por la Corte sólo puede ser penado como
ordena el Estatuto.
 Irretroactividad ratione personae: nadie puede ser perseguido por la Corte por
hechos o delitos cometidos con anterioridad a su entrada en vigencia.
 Responsabilidad penal individual: no serán objeto de la pretensión punitiva las
personas jurídicas, salvo como hecho agravante por asociación ilícita.
 La Corte no es competente para juzgar a quienes eran menores de 18 años en el
momento de comisión del presunto crimen.
 Improcedencia de cargo oficial: todos son iguales ante la Corte, aunque el acusado
sea, por ejemplo, jefe de Estado.
 Responsabilidad por el cargo.
 Imprescriptibilidad.
 Responsabilidad por cumplimiento de cargo: no es eximente de responsabilidad
penal.

Investigación y enjuiciamiento

La investigación de los hechos que fueran constitutivos de delitos se puede iniciar por tres
formas (art. 13):

 Por remisión de un Estado Parte a la Corte de una situación particular;

 Por solicitud del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (donde se aplica el
veto invertido)

 De oficio por el Fiscal de la Corte.

Una vez que el Fiscal maneje estos antecedentes, puede o archivarlos o presentar una
acusación que es revisada por la Cámara de Asuntos Preliminares, que revisa los
antecedentes hechos valer por el Fiscal. Si es procedente se acoge la acusación que pasa a
ser conocida por la Cámara de Primera Instancia, donde se realiza el juicio. Una vez
absuelto o condenado, tanto el Fiscal como el condenado en su caso, pueden apelar o casar
ante la Cámara de Apelaciones.

Penas y cumplimiento

Las penas que puede establecer la sentencia puede ser de prisión por un plazo no mayor de
30 años, o (por la gravedad de los crímenes) cadena perpetua, además de una multa y el
decomiso de las especies que sean de propiedad del condenado (art. 77).

La pena se puede llevar a cabo en el país sede de la Corte (Holanda) o en otro de acuerdo
con los convenios que se puedan establecer entre la Corte y otros países.

Relación con los Estados y Organismos Internacionales

La Corte, en virtud de las normas del Estatuto que la autorizan, podrá pactar con diferentes
Estados diversas formas de cooperación, de investigación o de cumplimiento de condenas.
Estos pactos suelen ser considerados complementarios al Estatuto para quienes los firman.
A modo de ejemplo, el año 2005, Austria firmó un acuerdo de cooperación y de apoyo a las
investigaciones que realiza la Corte.

En cuanto a las Naciones Unidas, el Estatuto en su artículo 2 señala que: la Corte estará
vinculada con las Naciones Unidas por un acuerdo que deberá aprobar la Asamblea de los
Estados Partes en el presente Estatuto y concluir luego el Presidente de la Corte en
nombre de ésta. En este sentido, es importante destacar la situación del "veto invertido",
establecido en el Estatuto. Esta modificación cambia el efecto que tiene la aplicación por
alguno de los países que cuentan con un asiento permanente en el Consejo de Seguridad, de
su derecho a veto. Esto se traduce en que al momento de utilizar este derecho, sólo tendrá el
efecto de evitar que el Consejo haga aplicación del derecho que tiene a solicitar a la Corte
la no iniciación o suspensión de una investigación en curso ante la Corte.

El caso del artículo 98

El artículo 98 del Estatuto señala:

1. La Corte podrá negarse a dar curso a una solicitud de entrega o de asistencia en virtud
de la cual el Estado requerido deba actuar en forma incompatible con las obligaciones que
le imponga el derecho internacional con respecto a la inmunidad de un Estado o la
inmunidad diplomática de una persona o un bien de un tercer Estado, salvo que obtenga la
cooperación de ese tercer Estado para la renuncia a la inmunidad.
2. La Corte no dará curso a una solicitud de entrega en virtud de la cual el Estado
requerido deba actuar en forma incompatible con las obligaciones que le imponga un
acuerdo internacional conforme al cual se requiera el consentimiento del Estado que envíe
para entregar a la Corte a una persona sujeta a la jurisdicción de ese Estado, a menos que
ésta obtenga primero la cooperación del Estado que envíe para que dé su consentimiento a
la entrega

Estas normas establecen una forma de evitar el cumplimiento de las resoluciones de la

Corte cuando exista un tratado internacional que proteja al nacional de otro estado que no
sea parte del Estatuto. En términos prácticos, los Estados Unidos han hecho uso de esta
situación que se preveía excepcional en los casos, estableciendo tratados de cooperación
con diversos países en los términos que señala el artículo antes mencionado.2

A partir del año 2003, Estados Unidos decidió poner término a la ayuda militar a los países
que decidieran no acceder a convenir un tratado de exclusión en base al artículo 98. Este
medio de presión, con el cual en junio de 2005 ya había logrado convenir acuerdos con
cerca de 100 países, no fue aceptado por varios Estados que vieron afectados sus aportes
militares por parte de los Estados Unidos. Entre estos últimos se encuentran Brasil, Costa
Rica, Ecuador, Perú, Sudáfrica, Venezuela y otros países de África y América Latina.

La oposición del Distrito de Columbia

El Distrito de Columbia pugna por inmunizar del procesamiento por crímenes de guerra a
ciudadanos estadounidenses. El expresidente George W. Bush rechazó firmar cualquier
tratado relacionado con el tema; también retiró la firma del Estatuto de Roma.

El Distrito de Columbia ha firmado acuerdos bilaterales de inmunidad (A.B.I.) con 60

países, en su mayoría países pequeños, con democracias frágiles y economías débiles entre
los que se encuentran Bhután, El Salvador, India, Nepal, Colombia3 y Sri Lanka. (Colombia
haciendo la excepción referente a la ayuda militar puesto que se encontraba de acuerdo con
los Estados Unidos de América). A los países que se negaron a firmar estos tratados, el
gobierno estadounidense les retiró la ayuda militar, así ocurrió con Brasil, Uruguay,
Croacia, Lituania y Malawi, por nombrar algunos.

Conforme al estatuto, la CPI puede asumir la jurisdicción nacional de un país para juzgar
crímenes. Estados Unidos se opone a esto. Los crímenes procesados por la CPI son
crímenes de jurisdicción universal. A su vez, el estatuto de la CPI protege el principio de
jurisdicción universal. Sólo procesará cuando el país del cual sea ciudadano el agresor no
pueda o no deseé hacerlo.

Críticas
El Estatuto de la Corte no ha sido firmado ni ratificado, entre otros países, por Estados
Unidos, Rusia, China, India, Israel, Cuba e Irak, lo que denota la política de evitar someter
a organismos supranacionales los temas internacionales y de dejarlos a organizaciones
intergubernamentales o, simplemente, de que no estén regulados.

El caso particular de Estados Unidos es el más polémico. El 2 de agosto de 2002, el

Congreso de ese país aprobó la American Servicemembers Protection Act (Ley de
Protección del Personal de Servicio Estadounidense) con el claro objetivo de debilitar a la
Corte. Esta ley prohíbe a los gobiernos y a los organismos federales, estatales y locales
estadounidenses (incluidos los tribunales y los organismos encargados de hacer cumplir la
ley) la asistencia a la Corte. En consecuencia, se prohíbe la extradición de cualquier
persona de los Estados Unidos a la Corte y se prohíbe a los agentes del Tribunal llevar a
cabo investigaciones en los Estados Unidos. La ley también prohíbe ayuda militar de
Estados Unidos a los países que son parte en la Corte. Además, se autoriza al presidente de
los Estados Unidos a utilizar "todos los medios necesarios y adecuados para lograr la
liberación de cualquier [personal estadounidense o aliado] detenido o encarcelado, en
nombre de, o a solicitud de la Corte Penal Internacional", lo cual representa la figura de
sedición contra el Derecho Internacional.