REPUBLICA DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO DE NARIÑO
MUNICIPIO MAGUI PAYAN
ASOCIACION DE CONSEJOS COMUNITARIOS Y ORGANIZACIONES
ETNICO TERRITORIAL DE MAGUI “CONSEJOS UNIDOS”
NIT.901174073-2

San Juan de Pasto, 27 de abril de 2018

IDENTIFICACIÓN DEL PROPONENTE:

Nombre del Proyecto: FORTALECER EL SENTIDO DE PERTENENCIA FRENTE AL TERRITORIO

MEDIANTE LA SOCIALIZACION DE LOS REGLAMENTOS INTERNOS EN 4 CONSEJOS COMUNITARIOS
DEL LOS MUNICIPIOS DE MAGUI Y ROBERTO PAYAN.

Duración: (6) Meses.

Fecha de Inicio: 2018

Fecha de Finalización: 2018

Población objetivo:
 Consejo comunitario la voz de los negros
 Consejo comunitario unión del Patía viejo
 Consejo comunitario manos amigas
 Consejo comunitario la amistad.

Nombre del Proponente: Asociación de consejos comunitarios y organizaciones étnico-

territoriales de Magüi.

Número NIT del proponente: 901174073-2

Nombre Representante Legal: LUIS FERNANDO TENORIO QUIÑONES

Cedula de Ciudadanía Representante Legal: 5.290.392

Dirección del proponente: MAGUI PAYAN

E-mail: c.unidosmagui@gmail.com

Teléfono: 311-4391034

VALOR TOTAL PROYECTO: $ 279.200.000

Financiación:
Gobernación $ 227.200.000
Consejos Comunitarios $ 52.000.000
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1. Descripción del Proyecto

Los consejos comunitarios la voz de los negros, unión del Patía viejo, Manos Amigas y la Amistad,
en uso de sus facultades legales consagradas en la Ley 70 de 1993 y el decreto reglamentario 1745
de 1995 y en los estatutos y reglamentos internos de la conciencia jurídica popular los principios
étnicos, territoriales, la autonomía de los pueblos y el derecho a buscar y conseguir el desarrollo
Integral de la comunidad y una vida pacífica y digna para sus habitantes, construyeron sus
reglamentos internos como una herramienta para regular las actuaciones dentro de sus territorios
en lo que tiene que ver con en orden, administracion, uso y manejo del suelo y su procedimiento
sancionatorio por el incumplimiento del mismo, también como herramienta de articulación,
complementariedad y gestión para con el territorio, este reglamento interno también es un conjunto
de orientaciones jurídicas populares y comunitarias establecidas por los integrantes de cada consejo
comunitario, con el fin de regular los comportamientos contrarios a lo previamente establecido por
toda la comunidad. El reglamento formulado por cada consejo comunitario y sus bases tiene por
objeto agenciar el desarrollo en cada uno de los territorios, velando por la conservación e integridad
del territorio de comunidades Negras, el fin de cada uno de los reglamentos internos formulados es
fomentar el desarrollo económico, político, social y cultural de los habitantes y miembros de los
Consejos Comunitarios La Voz de los Negros, manos amigas, unión del Patía viejo, y la amistad. así
como de los demás ciudadanos afrocolombianos, mediante la capacitación y organización de todas
las veredas y territorios dentro del área influencia de cada consejo

Con base en lo anterior, sobre la base de la importancia de los reglamentos internos para cada uno
de los consejos comunitarios, se hace necesario compartir con mayor detalle y mediante
herramientas pedagógicas y lúdicas de lo que trata cada reglamento interno en cada consejo
comunitario, pudiendo llegar a todas las veredas, a población joven, niños, mujeres y adultos
mayores sobre la importancia que tiene el reglamento para el devenir de cada uno de los territorios.
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2. Antecedentes:

El proceso organizativo de los pobladores negros de la Costa Pacífica Colombiana se remonta

talvez con la explotación minera, cuando fueron utilizados como mano de obra esclava, en
diversos ríos en donde se adelantaban la explotación del oro, el negro tuvo que pensar y
organizarse, para establecer un anhelo colectivo de libertad e independencia, desarrolló sus
estrategias para huir de las minas y de los esclavista, los esclavizados que huyeron se reunieron y
constituyeron palenques, los palenques eran entonces refugios de libertad, pero con autoridad,
organizados política y socialmente, para resistir el asedio de la corona española.1

Las comunidades negras sumidas en la marginalidad son altamente susceptibles a procesos de

aculturización, pérdida de valores y vulnerabilidad territorial, lo que se suma a todos los conflictos
sociales existentes. En tal sentido la organización y la planificación territorial son indispensables
para el desarrollo de las comunidades negras, como parte del cambio, en un proceso de
aceptación de la diversidad, el respeto a la diferencia, el apoyo a la equidad y el desarrollo
endógeno como elementos esenciales para el enriquecimiento de la sociedad más aun en el
departamento Nariño en municipios como Magüi y Roberto payan

Los consejos comunitarios han desarrollado y mantenido sus expresiones organizativas propias a
través de la historia. Dichas formas organizativas han estado íntimamente relacionadas con la
multiactividad y las formas tradicionales de producción. Así, por ejemplo, se han creado formas
organizativas para lo productivo, las juntas de trabajo, por ejemplo, que son la unión de vecinos o
troncos familiares, para intercambiar mano de obra, en las actividades agrícolas, los grupos de
corteros para el aprovechamiento forestal, las personas que se juntan para desarrollar de minería
artesanal, los grupos de mujeres para la preparación de las festividades. Los habitantes de este
territorio han mantenido su identidad con su río; esto obedece a una estrategia organizativa,

1
Jaime Arocha & Lina del Mar Moreno (2007), Sustrato ideológico de caracterizaciones, percepciones
homogeneizantes del poder político-intelectual sobre el Pacífico
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cultural y productiva. “Los pueblos negros han estado históricamente interrelacionados, por
diversos factores, entre otros, por los intercambios económicos, políticos, sociales, culturales,
deportivos y familiares.

Las comunidades negras que habitan el rio Magüi y el Patía grande han generado sus vivencias
alrededor de las creencias religiosas de mitos que los diferencia significativamente de la
religiosidad occidental, esta situación ha hecho posible más relaciones sociales y culturales en la
celebración y adoraciones de sus santos vírgenes Respecto a los muertos, para las fiestas
celebraciones y las fiestas de Santo de los cantos y las voces son diferencias a la de los muertos.
Uno de los principales espacios de encuentro socioculturales de estas comunidades han sido las
fiestas patronales puesto que en ellas participan no solamente los miembros de la comunidad o
hereda local sino también los diferentes lugares vecinos lejanos miembros de todas las familias y
también las autoridades civiles y religiosas.

Las Formas de organización interna que poseen las veredas y familias internamente son las que le
permiten encontrarles solución a sus problemas dividiendo el trabajo y las responsabilidades y las
obligaciones es así como han constituido grupos de trabajo asociaciones comités y junta para
diferentes actividades. En la actualidad la mayor organización interna de representación y
participación son los CONSEJOS COMUNITARIOS quienes se relaciona con las entidades públicas y
privadas organizaciones no gubernamentales y diferentes actores sociales las familias y las
personas conformantes del Consejo.

3. Personas Beneficiadas: beneficiarios directos e indirectos,

El proyecto se desarrollará en los 4 consejos comunitarios ubicados en las zonas rurales rivereñas
de la cuenca del pacifico, territorios ocupados colectivamente de acuerdo con sus prácticas
tradicionales de producción, de los cuales las cuatro (4) tienen jurisdicción en el municipio de
Magüi payan y uno de ellos tiene jurisdicción compartida con el municipio de Roberto payan, tal y
como se detalla a continuación.
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Tabla No. 1 División política administrativa de los consejos comunitarios

N.º
Número de Extensión
Consejo Comunitario Asentamientos
Habitantes Has.
Humanos
Consejo comunitario la voz de los negros 2.546 21328 12
Resolución titulación colectiva No. 2789 del 13
de diciembre de 2006
Consejo comunitario Unión Patía el Viejo, 2.619 39.200 9
Resolución titulación colectiva No. 04915 de 29
de diciembre de 1998, este se encuentra tanto
en jurisdicción del municipio de Magüi como de
Roberto payan
Consejo comunitario manos amigas Resolución 825 66.462 14
titulación colectiva No. 02800 de 22 de
noviembre de 2011

Consejo comunitario la amistad Resolución 718 2

titulación colectiva No. 01130 de mayo 23 de
2000
Fuente: plan de desarrollo Magüi Payan 2012- 2015

4. Lugar de Ejecución del Proyecto:

El desarrollo de las actividades del proyecto denominado FORTALECER EL SENTIDO DE

PERTENENCIA FRENTE AL TERRITORIO MEDIANTE LA SOCIALIZACION DE LOS REGLAMENTOS
INTERNOS DE 4 CONSEJOS COMUNITARIOS DEL LOS MUNICIPIOS DE MAGUI Y ROBERTO PAYAN, se
llevarán a cabo en: En los consejos comunitarios: La voz de los negros, Unión Patía el Viejo, manos
amigas Y la amistad Resolución ubicados en los municipios de Magüi y Roberto payan en el
departamento de Nariño.

Magüi payan y Roberto Payán están situados al suroeste del país, en el departamento de Nariño.
Se encuentra a 250 km de la capital departamental, San Juan de Pasto. La cabecera municipal al
municipio de Magüi payan se llega por las siguientes vías: Terrestre: Recorrido desde Pasto o
Tumaco – Junín – Barbacoas - Payán. (Tiempo aproximado 12 horas); Fluvio-marítima: Mar - Rio
Patía – Rio Magüi (Tumaco – Satinga – Payan). (Aproximado 6 Horas); Aérea: Aterrizando en
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aeropuerto de 1200 m (600 habilitados). En la zona rural se localizan 48 veredas, organizadas en

cuatros (4) consejos comunitarios que comparten el territorio y lo conforman los corregimientos
de: Bolívar, Ricaurte y Santander y las inspecciones de policía de: Brisas de Hamburgo, Concordia,
El Trueno, Nansalví, Piragua, Playón, San Luis, San Vicente de Aurora, Tabujito y Tortuga, ver
siguiente figura de división administrativa étnica en el municipio de Magüi.

Figura No. 2. División política administrativa étnico en el Municipio MAGUI PAYAN

Fuente: Plan de Desarrollo “Unidos por Magüi si se puede”2012-2015

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5. Justificación

Con el marco normativo de la Constitución política de 1991 se afirma la identidad y se desarrolla

una importante legislación a favor de los afrodescendientes orientado a disminuir su situación de
desigualdad y vulnerabilidad, al mismo tiempo de reconocer los derechos colectivos de dicha
población. Sin duda alguna, el reconocimiento del carácter pluriétnico y multicultural de la
sociedad colombiana, aunado a la instauración de la Democracia Participativa con la Constitución
de 1991, creó una estructura de oportunidades políticas que posibilita la emergencia y posterior
participación e inclusión diferencial en la población negra como actor social y político. A partir de
allí, se inicia la construcción y creación de múltiples expresiones organizativas afrodescendientes
(étnico-territoriales) que demandan la implementación de políticas diferenciadas en beneficio de
las comunidades negras. En este sentido, el contar con un plan interno para cada consejo
comunitarios es una herramienta primordial en logro del desarrollo humano sostenible para las
comunidades de los consejos comunitarios la voz de los negros, Unión Patía Viejo, Manos Amigas y
la Amistad.

Una verdad que no se puede negar es la notoria evidencia que los afrocolombianos viven en
peores condiciones que el resto de los pobladores del país es una certidumbre que es preciso
reiterar pues la persistencia en el tiempo de esta situación, aunque sobradamente conocida, la
convierte en una inequidad aberrante sobre la cual es necesario insistir hasta que se logre
modificarla. La fragilidad de las condiciones de existencia de los afrodescendientes que habitan los
pobladores de los municipios de Magüi y Roberto payan y en especial las poblaciones de los
consejos comunitarios ubicados en las zonas rurales de estos municipios. Se puede observar a
simple vista, sin necesidad de estadísticas, como un retrato vívido que compendia en imágenes
visuales siglos de discriminación y de abandono, porque territorio en el que moran estas
poblaciones suelen ser hoy en día, como en el pasado, los más desatendidos
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Desde una mirada retrospectiva los consejos comunitarios de los municipio de Magüi y Roberto
payan, ha sido objeto de intervención del estado en los distintos niveles, (local, departamental y
nacional, logrando con esto un avance en el desarrollo del territorio, pero no ha sido suficiente
para menguar en gran medida las necesidades de sus pobladores, por distintas razones los
objetivos propuestos para cada una de las intervenciones en el territorio no se evidencia en el
progreso y desarrollo de comunidades como se requieren y/o necesitan.

Teniendo en cuenta el contexto expuesto anteriormente, el objetivo general que persigue es

FORTALECER EL SENTIDO DE PERTENENCIA FRENTE AL TERRITORIO MEDIANTE LA SOCIALIZACION
DE LOS REGLAMENTOS INTERNOS DE cada uno de los 4 CONSEJOS COMUNITARIOS DEL LOS
MUNICIPIOS DE MAGUI Y ROBERTO PAYAN. La apropiación de los reglamentos internos por parte
de sus comunidades serán una herramienta que permita a las comunidades fortalecer el sentido
de pertenecía, empoderar a las comunidades sobre su devenir, sobre el uso y aprovechamiento
sostenible de sus recursos, sobre el rescate y valor sobre lo propio, sobre las tradiciones y las
costumbres.

Figura No. 1 Formulación del problema

Estancamiento del
Desinformacion Perdida de sentido de desarrollo del proceso
pertenecia etnico en los territorios

Desconocimiento por parte de las bases

comunitarias de los reglamentos internos

Desinterés de las bases comunitarias sobre el

Limitados proyectos de fortalecimiento a devenir del proceso organizativo de los consejos
las organizaciones étnico territoriales comunitarios
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6. Formulación de objetivos

Objetivo General

Socializar los reglamentos internos a las bases comunitarias de los consejos comunitarios; la voz de
los negros, Unión Patía el Viejo, manos amigas y la amistad que permitan fortalecer el sentido de
pertenencia frente al territorio y el desarrollo del proceso étnico de los consejos comunitarios.

7. Objetivos específicos

 Fomentar la participación de las comunidades en el proceso colectivo del territorio por

medio de asambleas con metodologías lúdicas y pedagógicas

 Implementar una estrategia de comunicación masiva de los reglamentos internos en cada

consejo comunitario

8. Resultados esperados

 Fomentar la participación de 150 personas en el proceso étnico del territorio

 Realizar 12 asambleas de socialización de los reglamentos internos, 3 asambleas por cada

uno de los consejos comunitarios.

 Implementar y ejecutar una estrategia de comunicación lúdica que permita dar a conocer
el reglamento interno en cada consejo comunitario.
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9. Descripción técnica

Asambleas de socialización de reglamentos internos en los consejos comunitarios

Tendrá como objetivo conocer, reflexionar y consensuar diferentes conceptos, nociones y

experiencias en torno a los reglamentos internos de cada uno de los consejos comunitarios, se
realizarán 3 asambleas en cada consejo comunitario para un total de 12 asambleas.

Objetivo de las asambleas: Socializar, motivar y empoderar a las comunidades sobre el presente y
el devenir de sus territorios colectivos, que permita que las comunidades en primera instancia
asuman el rol de dinamizadores y garantes del cumplimiento del reglamento, pero sobre todo de la
necesidad de proteger y velar por el territorio colectivo.

Metodología: Las asambleas se desarrollarán mediante el método lúdico participativo y con

herramientas audiovisuales, que permita un proceso de aprendizaje cognoscitivo en las
comunidades se busca generar un empoderamiento y apropiación a través de la lúdica, y métodos
audio visuales que constituyen el paso firme hacia la formación de conciencia e interés por parte de
los participantes, hacia del territorio.

Asambleas Temáticas
Dia 1 Presentación del proyecto
Antecedentes históricos de cada uno de consejos comunitarios
Importancia de la ley 70.- resumen
Que es reglamento interno y para qué sirve
1. Disposiciones generales: objetivo general y específicos
Fundamentos de derecho y jurisdicción
Principios y valores
Órganos de gobierno y estructura
Funciones de: asamblea general, representante legal, junta directiva y
sanciones
Funcionamiento de los comités, fuente de recursos financieros, manejo de
recursos
Relación con entidades oficiales otros, ongs, fortalecimiento de la
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Etnoeducación en su territorio. la
Fortalecimiento de las infraestructuras educativas del concejo comunitario.
Participación de los docentes al interior de la junta de gobierno.
Dia 2 2. Territorio
Definición de territorio.
Características del territorio ancestral y colectivo
Primeros habitantes del territorio ancestral y colectivo
Formas de controlar el territorial ancestral y colectivo
Registro y el control de la población en el concejo comunitario
Plan de etnodesarrollo.
Uso y goce del territorio colectivo
Uso del territorio del concejo comunitario.
Delimitaciones de fincas, parcelas familiares y comunitarias.
Encargado de la distribución y delimitación de las parcelas familiares.
Control sobre la distribución de la tierra.
Del uso y goce de los recursos naturales
Uso y aprovechamiento de los recursos forestales
Presencia de personas y organizaciones ajenas del territorio.
Manejo de información y asignación de reserva natural en el territorio
Dia 3 3. Convivencia pacifica
Práctica de la política en el territorio
Herramientas para defender los derechos individuales y colectivos frente a las
instituciones del estado, los organismos de derechos humanos y el ámbito
internacional.
Proposiciones y varios
Actividad cultural
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10. Cronograma de Actividades

CRONOGRAMA
MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6
No Actividades 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1 Socializacion del proyecto
2 Contracion del personal
3 Elaboracion de material audio visual
Consejo comunitario union patia viejo
4 Asamblea 1
5 Asamblea 2
6 Asamblea 3
Consejo comunitario la voz de los negros
7 Asamblea 1
8 Asamblea 2
9 Asamblea 3
Consejo comunitario manos amigas
10 Asamblea 1
11 Asamblea 2
12 Asamblea 3
Consejo comunitario la amistad
13 Asamblea 1
14 Asamblea 2
15 Asamblea 3
16 Evaluacion del proyecto
Tiempo Total proyecto 6 MESES
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11. Presupuesto de la Propuesta

UNIDAD DE CARACTERISTICAS VALOR APORTE APORTE ENTIDAD
ITEM DESCRIPCIÓN CANT VALOR TOTAL
MEDIDA MÍNIMAS UNITARIO DEPARTAMENTO PROPONENTE
PERSONAL
Profesional en
Profesional en áreas sociales y/o
ciencias sociales,
políticas con conocimiento en
1 UNIDAD 1 educación, $ 4.000.000 $ 24.000.000 $ 24.000.000
etnoeducación, ley 70 y decretos
derecho,
reglamentarios
comunicación
Líderes
2 Dinamizadores en territorio UNIDAD 4 $ 1.000.000 $ 24.000.000 $ 24.000.000
comunitarios
Asambleas
Elaboración de videos de los
3 UNIDAD 4 $ 1.500.000 $ 6.000.000 $ 6.000.000
reglamentos internos
4 Cuñas radiales UNIDAD 4 $ 500.000 $ 2.000.000 $ 2.000.000
Impresión de los reglamentos
5 UNIDAD 1800 $ 3.000 $ 5.400.000 $ 5.400.000
internos
150 personas x
6 Alimentación UNIDAD 1800 $ 30.000 $ 54.000.000 $ 54.000.000
12 asambleas
incluye gasolina y
7 Transporte UNIDAD 1800 $ 50.000 $ 90.000.000 $ 90.000.000
pago a motorista
canoas, para
8 Embarcaciones para transporte UNIDAD 4 transporte de las $ 9.000.000 $ 36.000.000 $ 36.000.000
personas
9 Alquiler de sillas unidad 1800 $ 1.000 $ 1.800.000 $ 1.800.000
10 Alquiler de sonido unidad 4 $ 2.000.000 $ 8.000.000 $ 8.000.000
11 Papelería global 4 $ 3.000.000 $ 12.000.000 $ 12.000.000
12 Video ben UNIDAD 4 $ 2.000.000 $ 8.000.000 $ 8.000.000
13 computadores UNIDAD 4 $ 2.000.000 $ 8.000.000 $ 8.000.000
TOTAL $ 279.200.000 $ 227.200.000 $ 52.000.000
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Aportes Valor Total

Gobernación de Nariño $ 227.200.000
PROPONENTE $ 52.000.000
Valor Total $ 279.200.000

12. Compromisos

“En virtud del proyecto denominado “ FORTALECER EL SENTIDO DE PERTENENCIA FRENTE AL

TERRITORIO MEDIANTE LA SOCIALIZACION DE LOS REGLAMENTOS INTERNOS EN 4 CONSEJOS
COMUNITARIOS DEL LOS MUNICIPIOS DE MAGUI Y ROBERTO PAYAN” nos comprometemos con la
Gobernación de Nariño a:

 Realizar una socialización pública del proyecto a la comunidad, en un lugar representativo

de la ciudad o municipio que designe la Gobernación de Nariño, con posibles beneficiarios;
En esta presentación se explicarán los resultados esperados del proyecto, las actividades,
la forma de participar, población beneficiada etc. Se dejaran registros de asistencia y un
documento que incluya todos los aspectos tratados en la presentación. Esta presentación
se realizará con un mínimo de ocho (8) días hábiles de anticipación a la iniciación de la
ejecución del proyecto.

 Dar el crédito a la Gobernación de Nariño en cualquier espacio de divulgación que se haga

con base en el desarrollo del proyecto, así como garantizar la presencia y difusión del
logotipo y pendón de la misma en las diferentes piezas publicitarias y actividades que se
efectúen para tal fin.

 Diseñar la programación de las actividades en coordinación con la Gobernación de Nariño.

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 Dar uso correcto y adecuado a los recursos aportados por el Departamento, los cuales solo
podrán ser destinados a la ejecución de las obligaciones del convenio y/o contrato a
celebrarse.

 Llevar un registro contable del valor invertido. Cualquier valor que exceda el valor
presupuestado será asumido por parte de XXXXXX Proponente

 Presentar a la Gobernación de Nariño los respectivos soportes que demuestren la

ejecución del objeto contractual.

 Prestar toda la colaboración requerida en las visitas, informes y observaciones que realice
la Gobernación de Nariño.

_______________________________________
LUIS FERNANDO TENORIO QUIÑONES
Representante Legal:
c.c. 5.290.392