Trabajo de Derecho Ambiental

UNSCH-EFP: DERECHO 1
La situación de ruidos en Ayacucho
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTÓBAL DE

HUAMANGA
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS
Escuela de Formación Profesional de Derecho
________________________________________________________
TEMA:
EL RUIDO COMO PROBLEMA AMBIENTAL EN
AYACUCHO
Curso:DERECHO AMBIENTAL
Docente: ALMONACID CISNEROS, Mario
Responsables:
PARIONA GONZALES, Jover
TORRE MIGUEL, Mariza
TENORIO PAQUIYAURI, Carlos Alberto
Serie:200- II
AYACUCHO – PERÚ
2014
ÍNDICE
Pág.
ÍNDICE 02
INTRODUCCIÓN 04
CAPÍTULO I (Planteamiento de estudio)
1. Formulación del problema……………………………………….. 05
2. Objetivos…………………………………………………………… 05
3. Justificación………………………………………………………... 06
4. Hipótesis…………………………………………………………… 07
CAPÍTULO II (Diseño metodológico)
1. Tipo de investigación……………………………………………... 08
2. Diseño……………………………………………………………… 08
3. Técnicas e instrumentos…………………………………………. 08
CAPÍTULO III (Marco teórico)
1. El ruido: definiciones………………………...…………...…….. 09
2. Los niveles de la intensidad sonora……………..……….…… 10
3. La contaminación acústica…………..…………………..…….. 12
4. Las consecuencias para la salud…..……………………..…….. 12
5. Legislación nacional sobre ruidos……………………………… 13
6. Estándares nacionales de calidad ambiental para ruidos…..... 15

CAPÍTULO IV (La situación de ruidos en Ayacucho: trabajo de

campo y contrastación de hipótesis)
1. La situación del ruido en las principales avenidas y calles de

la ciudad de Ayacucho…………………………….............…….. 16
2 La situación de las zonas de protección especial de Ayacucho 27

frente al ruido….……...............................................
3. Los instrumentos legales que regulan la emisión de ruidos en 32

Ayacucho…………………………………………………………...
5. La acción de los gobiernos locales y otras instituciones para

velar por la calidad ambiental frente a los ruidos en 33
Ayacucho…………………………………………........................
Conclusiones y recomendaciones…………………………………. 35
Referencias bibliográficas…………………………………………… 36
Anexo……………………………………………………………………. 38
INTRODUCCIÓN
Este trabajo tiene el propósito de determinar los niveles de contaminación

acústica en la ciudad de Ayacucho. Es ampliamente reconocido que uno
de los problemas de la sociedad actual es la presencia de elementos
tecnológicos que se ha introducido para facilitar la actividad del hombre y
procurar su bienestar con el menor esfuerzo posible. Sin embargo, esto
tiene efectos colaterales que devienen en el perjuicio de la sociedad en su
conjunto. Uno de ellos viene a ser el ruido, que en sus niveles elevados
genera lo que se llama la contaminación acústica. Esto debido al uso
desmesurado de aquellos productos tecnológicos que constituyen las
principales fuentes de emisión sonora que afecta la salud de la población
expuesta a ella.
En ese sentido, es menester implementar planes de acción concreta para

afrontar este fenómeno, pero ello necesariamente tiene que derivar de un
estudio científico sobre la presencia del hecho que causa este problema.
A ello se orienta, dentro de sus modestos alcances, este trabajo de
investigación.
Finalmente, expresamos nuestra gratitud por ser este esfuerzo una

oportunidad que nos ha inducido a incursionar en nuevos esferas del
conocimiento, el mismo que enriquece nuestro bagaje cultural.
Los autores
CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO DE ESTUDIO
1. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
El presente trabajo de investigación se realiza en torno al siguiente
problema: ¿Cuáles son los niveles de contaminación acústica en la ciudad
de Ayacucho?
1. OBJETIVOS
1.1. Objetivo general
Determinar los niveles de contaminación existentes en la ciudad de
Ayacucho.
1.2. Objetivos específicos
1. Identificar el nivel de la presencia del ruido en las principales
avenidas y calles de la ciudad de Ayacucho.

2. Determinar la situación de ruidos en el entorno de las zonas de
protección especial en Ayacucho.
3. Identificar los instrumentos legales de protección ambiental
frente a los ruidos y su eficacia.
4. Evaluar las acciones de la Municipalidad Provincial de
Huamanga y otras instituciones para evitar y/o reducir los altos
niveles de contaminación sonora.
3. JUSTIFICACION
La necesidad de este trabajo radica en la importancia de contar una
información verídica y comprobada sobre el fenómeno de la
contaminación acústica existente en nuestra ciudad de Ayacucho, para
que en base a ello se pueda diseñar medidas encaminadas a la solución
del problema según las características y la magnitud del hecho detectado.
Por ello, este trabajo de investigación constituye un esfuerzo orientado a
contribuir con el medio ambiente generando propuestas para contrarrestar
en base a un criterio acertado y sostenible el problema de contaminación
acústica que cada día adquiere una tendencia creciente.

4. HIPÓTESIS
Existe un elevado nivel de contaminación acústica en la ciudad de
Ayacuchoque sobrepasa los 60 dB, límite máximo fijado dentro de los
estándares de calidad ambiental.

CAPÍTULO II
DISEÑO METODOLÓGICO
1. Tipo de investigación
Este trabajo se realiza bajo un enfoque metodológico mixto, es decir,
adopta los procedimientos de una investigación cuantitativa y cualitativa.
Combina el análisis estadístico de los datos informativos con el estudio
hermenéutico o interpretativo de los mismos.
2. Nivel de investigación
El alcance del estudio sobre el fenómeno abordado está dado a nivel
descriptivo, es decir, se limita a observar y describir la realidad, sin alterar
su constitución.
3. Técnicas e instrumentos
TÉCNICAS INSTRUMENTOS
ENTREVISTA GUÍA DE ENTREVISTA
ANÁLISIS DOCUMENTAL FICHA

CAPÍTULO III
MARCO TEÓRICO
1. El ruido: definiciones
Según la el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, se
considera ruido “sonido inarticulado, por lo general desagradable”1
Desde el punto de vista de la Física, el ruido de define como “las ondas
producidas por compresión del aire que puede estimular el nervio auditivo.
La acústica es la parte de la física y de la técnica que estudia el sonido en
toda la amplitud, ocupándose así de su producción y propagación…”2.
Cabe señalar que el ruido es un fenómeno susceptible de ser medido y
expresable en términos cuantitativos, y se hace en base a los Decibelios o
decibeles. Estos viene a ser unidades logarítmicas para medir el sonido
de cero a 160 y el instrumento empleado para ello es el sonómetro. “De
1
REAL ACADEMIA DE LENGUA ESPAÑOLA. Diccionario de la Lengua Española. Documento en
línea. Fecha de consulta: 30/06/2014 en: http://lema.rae.es/drae/?val=ruido
2
OCEÁNO GRUPO EDITORIAL. Mentor interactivo enciclopedia estudiantil. Madrid: Edit. OCEANO,
1997, p. 309.
esta manera, el decibel es usado para describir nivel de presión, potencia
o intensidad sonora”3.
2. Los niveles de la intensidad sonora
Según Lamadrid4, la intensidad sonora tiene los siguientes niveles:
2.1. Nivel de tolerancia.- de 0 a 60 decibeles (db). Por supuesto que el
(0) no se damás que en condiciones de laboratorio (umbral de
audición). Esta categoría está dada por una conversación en voz baja:
10 db; tictac de un reloj: 20 db; vivienda en barrios tranquilos: 30-40 db,
conversación normal: 50 db; máquina de escribir, teléfono y cegadora
de hierba: 60 db.
2.2. Ruidos molestos.- Que van desde los 61 db a los 90 db y se
pueden considerar los siguientes:
 Los que producen las fábricas, talleres, industria o comercio que
se encuentran instalados dentro del perímetro de la ciudad.
 Los que producen los vendedores ambulantes mediante gritos y
pregones, utilizando fonógrafos o altoparlantes.
 Los que producen los vehículos motorizados mediante el uso
indebido del claxon, bocinas, pitos, sirenas y ruidos estridentes
del motor o su escape.
3
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BARRANCA. ORDENANZA Nº 362-MDB para la prevención y
control de Ruidos en el distrito de Barranco y su Reglamento. Lima: 2011. Documento en línea.
Consulta: 20/06/2014.
4
LAMADRID, Alejandro. Derecho ambiental contemporáneo: crisis y desafíos. Lima: Ediciones
legales, 2011, p. 40-41.
2.3. Ruidos nocivos.- Entre los 91 y 110 db, estos ruidos pueden
producir graves trastornos en el sistema nervioso de la personas
(demencia homicida, fatiga psíquica), provocando daños físicos en el
oído, que se puede traducir en “hipoacusia” (incapacidad audita parcial)
o en sordera. Ejemplos: taladro, fábrica de tejidos, helicópteros, avión
de caza, etc.
2.4. Ruidos muy perjudiciales. Son todos aquellos que superan los
111 db, como: martillo neumático, sirena de ambulancia, músicos de
una orquesta, música de discoteca, un cañonazo, dispara de cohete,
etc. Estos ruidos provocan numerosas y variadas lesiones
psicomotrices, mareos, inestabilidad, pérdida de equilibrio, desórdenes
nerviosos e incluso la muerte.
La OMS establece 65 db como valor límite tolerable.
Veamos los umbrales de riesgo y peligro5:
Umbrales de riegos y peligros de los ruidos (db)
Límite de tolerancia para el oído humano 60 db
Algún tipo de daño acústico Más de 80 db
Agresión auditiva molesta e irritante 100 db
Doloroso para el oído humano 130 db
Muerte de animales 165 db
Muerte de humanos 175 db
5
LAMADRID, Alejandro. Derecho ambiental contemporáneo: crisis y desafíos. Lima: Ediciones
legales, 2011, p. 41
3. La contaminación acústica
Es la presencia en el ambiente exterior o interior de las edificaciones, de
niveles de ruidos que generan riegos a la salud y al bienestar humano6.
En otras palabras, este fenómeno implica la alteración de nuestro entorno
mediante la emisión de ruidos que sobrepasan los niveles de tolerancia
para la salud humana. Como indicamos arriba, según la OMS este nivel
excede los 65 db.
4. Las consecuencias derivadas de la contaminación sonora
Según los estudios realizados en el campo de la medicina, la presencia
de la contaminación sonora trae consigo una serie de efectos negativos
para la salud de la población expuesta a ello.
Según el Instituto de la Ecología y tecnología ambiental, estos son los
riesgos7:
Los efectos fisiológicos: El ruido a diferencia de otros contaminantes
puede ocasionar efectos mediatos y acumulativos siendo el más
conocido la disminución de la audición e hipoacusia.
Esta afección se presenta en la persona cuando es expuesta durante
breves instantes a sonidos extremadamente altos, sonidos fuertes por
algunos años y aun en niveles moderados de forma permanente.
6
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BARRANCA, Óp. Cit.
7
INSTITUTO DE LA ECOLOGÍA Y TECNOLOGÍA AMBIENTAL. Los efectos generados por la
contaminación acústica. Documento en línea. Fecha de consulta: 28/06/2013. En
http://www.ecotec.com.pe/archivos/NTCF_PDF_2151749649.pdf
Efectos psicológicos: La conducta del ser humano puede verse
afectada por la cantidad de sonidos que recibe, estos pueden
ocasionar trastornos en la conducta de las personas (mayor
agresividad, mayor tendencia al movimiento) y el estrés.
4. Legislación nacional sobre ruidos
Nuestro país cuenta con una serie de instrumentos legales que, al menos
en el plano teórica, reflejan un destacable interés por evitar o frenar los
alarmantes niveles de contaminación acústica que se han agudizado en la
actualidad a raíz del crecimiento de elementos o fuentes generadores de
ruidos incorporados a la actividad diaria del hombre moderno.
Así tenemos desde el más alto rango de nuestro ordenamiento jurídico
como el Art. 2°, enciso 22, de nuestra Constitución Política donde se
establece que toda persona tiene derecho a “…A la paz, a la tranquilidad,
al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado a su desarrollo de su vida”8.
Por otro lado tenemos la Ley N° 28611- Ley General del Ambiente que en
su artículo I de su título preliminar establece que toda persona tiene el
derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y
adecuado para el pleno desarrollo de la vida y el de contribuir a una
efectiva gestión ambiental y el proteger al ambiente, así como sus
componente, asegurando particularmente la salud de las personas, en
8
RUBIO, Marcial. Para conocer la constitución de 19993. Lima: Pontificia Universidad Católica de
Perú Grupo Editorial, 3ª edición, 2012, p. 42.
forma individual y colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el
aprovechamiento sostenible de los recurso naturales y el desarrollo
sostenible del país.9
El artículo 80° de la Ley orgánica de la Municipalidades, establece que las
municipalidades distritales tienen entre sus funciones exclusivas, fiscalizar
y realizar labores de control respecto de la emisión de humos, gases,
ruidos y demás elementos contaminantes de la atmósfera y el ambiente.10
Para el caso específico de la contaminación acústica tenemos el Decreto
Supremo N° 085-2003 – PCM, emitida el24 de octubre de 2003, a través
del cual se aprobó el denominado Reglamento de Estándares Nacionales
de Calidad Ambiental para ruido. Este instrumento legal establece
expresamente en su literal a) del Art. 24° que las Municipalidades
Distritales son competentes para implementar planes de prevención y
control de la contaminación sonora en su ámbito, el literal b) del mismo
artículo prevé que la Municipalidades Distritales son competentes para
fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones, dadas en el dicho
reglamento con el fin de prevenir y controlar la contaminación sonora.
Asimismo, elaborar, establecer y aplicar, tal como prescribe el literal c), la
escala de sanciones para las actividades reguladas bajo su competencia
que no se adecuen a lo estimulado a dicho reglamento.11
9
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. Ley N° 28611- Ley General del Ambiente. Documento en
línea: fecha de consulta: 30/06/2014. En:http://www.minam.gob.pe/wp-
content/uploads/2013/06/ley-general-del-ambiente.pdf
10
LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES Nº 27972. Documento en línea. Fecha de consulta:
30/06/2014. En http://www.redrrss.pe/material/20090128191055.pdf
11
Ibídem.
6. Estándares nacionales de calidad ambiental para ruidos
Estos estándares están dadas en D.S N° 085-2003-PCM y los niveles
máximos de ruido en ambiente son:
RUIDOS MOLESTOS RUIDOS

NOCIVOS
ZONAS DE APLICACIÓN HORARIO HORARIO CUALQUIER

DIURNO NOCTURNO HORARIO
(07:001 AM A (10:01 PM A
10:00 PM 07:00 AM)
ZONA DE PROTECCIÓN ESPECIAL 50 decibeles 40 decibeles > = 70 decibeles
(Establecimiento de salud, centros

educativos, asilos y orfanatos)
ZONA RESIDENCIAL 60 decibeles 50 decibeles >= 80 decibeles
ZONA COMERCIAL 70 decibeles 60 decibeles > = 85 decibeles
ZONA INDUSTRIAL 80 decibeles 70 decibeles > = 90 decibeles

CAPÍTULO IV
LA SITUACIÓN DE RUIDOS EN AYACUCHO: TRABAJO DECAMPO Y
CONTRASTACIÓN DE HIPÓTESIS
1. La situación del ruido en las principales avenidas y calles de la
ciudad de Ayacucho
Nuestra ciudad de Ayacucho, según el informe del monitoreo realizado
por la Dirección de Salud Ambiental de la DIRESA (Dirección Regional de
Salud de Ayacucho), no es ajena a la presencia de los niveles excesivo
de ruido que soporta las principales calles y avenidas empleados para la
circulación de vehículo motorizados y los peatones.
La institución antes señala, con el propósito de evaluar y determinar la
calidad del aire, realizó un primer estudio de niveles de presión sonora
(ruido) en el año 2012 en 12 estaciones ubicadas en las principales del
distrito de Ayacucho.
Según el cuadro de informe que presentamos a continuación se observa
que los niveles de presión sonora superan el límite máximo(60 Db)fijado

dentro el Estándar de Calidad Ambiental para ruido en le D. S. Nº 085 –
2003 – PCM. Veamos el cuadro de reporte de dicho monitoreo.
CUADRO Nº 01
REPORTE DE MONITORIO DEL RUIDO 2012
ESTACIÓN FECHA HORA LUGAR DISTRITO Laeq(Db)
Esquina Jr. Quinua y Av.

E-1 05/09/2012 12:32 a 12:43 Ayacucho
Independencia 76.30
Esquina Av. Mariscal Cáceres
E-2 05/09/2012 12:54 a 13:03 Ayacucho
y Jr. Asamblea 74.20
Ovalo Madgalena
E-3 06/09/2012 12:35 a 12:46 Ayacucho
70.80
E-4 06/09/2012 12:54 a 13 :05 Jr. Sol y Av. Mcal. Cáceres Ayacucho
76.10
Av. Ejército y Av. Ramón
E-5 07/09/2012 12:10 a 12:21 Ayacucho
Castilla 74.60
Lado Oeste del Ovalo puente
E-6 07/09/2012 12:38 a 12 :48 Ayacucho
nuevo 69.60
Lado Este del Ovalo puente
E-7 07/09/2012 12: 51 a 13:02 Ayacucho
nuevo 77.00
Esquina Mcal. Cáceres y Av.
E-8 11/09/2012 12:34 a 12:45 Ayacucho
Libertad 73.80
E-9 11/09/2012 12:51 a 13.02 Jr. Callao y Av. Libertad Ayacucho
73.70
Esquina Jr. Garcilazo y Jr.
E-10 11/09/2012 13.06 a 13:17 Ayacucho
Callao 73.70
Esquina de Jr. Itana y Jr. 28 de
E-11 12/09/2012 12:38 a 12 :49 Ayacucho
Julio 77.70
Esquina Jr. Grau y Calle
E-12 12/09/2012 12:59 a 13:10 Ayacucho
nazareno 72.70
Fuente: Dirección Regional de Ayacucho - Dirección de Salud Ambiental. Reporte del

monitorio del ruido ambiental realizado entre los días 05 al 12 de setiembre del año
2012.
De la lectura de este cuadro se llega a la conclusión que la situación de
ruido ambiental en nuestra ciudad es crítica y según la opinión de los
especialistas protagonistas de estudio, esta situación representa riesgo
potencial en la salud de la población adyacente a las fuentes generadoras
de este contaminante. Estos niveles equivalentes registrados superan los

70 dB, que es el límite máximo permitido dentro de los estándares de la
calidad ambiental para ruidos.
Si tomamos en cuenta el planteamiento de la Organización Mundial de
Salud (OMS) que establece el 65 dB como valor límite tolerable, se
deduce que hoy en día algunos puntos o estaciones de nuestra ciudad
están expuestos a nivel de presión acústica que sobrepasan largamente
este límite y están afectando a la salud de la población vecina.
Este fenómeno se visualiza con mayor notoriedad a partir de la lectura del
siguiente gráfico:
GRÁFICO Nº 01
Niveles de presión sonora por estaciones en la ciudad de Ayacucho

en el año 2012

monitorio del ruido ambiental realizado entre los días 05 al 12 de setiembre del año
2012.
Considerando que estas mediciones se realizaron en un horario diurno, la
conclusión que se obtiene es que hay un margen bien alto por encima del
límite maximo establecido y con ello el nivel de presión adquiere un rango
de contminación. Veamos este margen en el siguiente cuadro elaborado
por nosotros.
GRÁFICO Nº 02

en el año 2012
Límite
máximo
permitido
Fuente: cuadro elaborado por nosotros en base a los datos proporcionados por Dirección
Regional de Ayacucho - Dirección de Salud Ambiental.
Otro estudio realizado por esta misma institución (DIRESA) es del año
2013 dentro del marco de celebración del Día Mundial de la Vida sin
Ruido. Los días 22 y 23 de abril se hizo una medición rápida de la presión
sonora en 15 puntos principales de nuestra ciudad, entre ellos, cinco
puntos correspondientes a la zona de protección especial (tres

instituciones educativas, frontis de la residencia de la UNSC y el frontis
del Hospital Regional de Ayacucho.
Veamos el siguiente cuadro del reporte de esa medición:
CUADRO Nº 02
RESULTADOS DE LA MEDICIÓN DE RUIDO AMBIENTAL 2013
ESTACIÓN FECHA HORA LUGAR DISTRITO Laeq(Db)
Frontis del Colegio Mariscal Cáceres (Av.

E-1 22/04/2013 07:33 a 07:40 Ayacucho 75.50
Independencia)
Frontis del Hospital Regional de Ayacucho
E-2 22/04/2013 07:48 a 07:55 Ayacucho 71.60
(Av. Independencia)
Esquina Jr. Quinua y Av.
E-3 22/04/2013 08:00 a 08:06 Ayacucho 75.10
Independencia
E-4 22/04/2013 08:12 a 08 :18 Ayacucho 70.00

Esquina Av. Mcal. Cáceres y Jr. Asamblea
E-5 22/04/2013 12:51 a 12:08 Ovalo de la Madgalena Ayacucho 73.50
E-6 22/04/2013 13:06 a 13 :13 Av. Mariscal Cáceres y Jr. Los Andes Ayacucho 76.90
E-7 22/04/2013 12: 17 a 13:23 Av. Mariscal Cáceres y Jr. Tres Máscara Ayacucho 72.00
E-8 23/04/2013 07:19 a 07:25 Esquina Jr. Grau y Calle nazareno Ayacucho 75.80
E-9 23/04/2013 07:30 a 07:36 Jr. 28 de Julio y F. Vivanco Ayacucho 75.20
E-10 23/04/2013 07:42 a 07:49 Esquina F. Vivanco, 2 de Mayo y Londres Ayacucho 74.50
San Juan
E-11 23/04/2013 07:55 a 08 :01 Jr. Munive y Rioja 73.70
Bautista
San Juan
E-12 23/04/2013 08:09 a 08:15 Ovalo del Puente Nuevo 72.40
Bautista
San Juan
E-13 23/04/2013 11:46 a 11:53 Esquina del Puente Ejército 71.40
Bautista
Frontis de la Institución Pública Señor de San Juan
E-14 23/04/2013 12:00 a 12:06 70.60
Arequipa Bautista
Esquina Av. El Ejército y Av. Aviación San Juan
E-15 23/04/2013 12:12 a 12:18 74.80
(Mercado Señor de Arequipa) Bautista

monitorio del ruido ambiental realizado entre los días 22 y 23 de abril del año 2013.
GRÁFICO Nº 03

en el año 2013
NIVEL DE RUIDO AMBIENTAL POR ESTACIÓN
Nivel de Presión Sonora Medido
78.00
76.00
74.00
72.00
70.00
68.00
66.00
E-1 E-2 E-3 E-4 E-5 E-6 E-7 E-8 E-9 E- E- E- E- E- E-
10 11 12 13 14 15
Series1 75.5 71.6 75.1 70.0 73.5 76.9 72.0 75.8 75.2 74.5 73.7 72.4 71.4 70.6 74.8

monitorio del ruido ambiental realizado entre los días 22 y 23 de abril del año 2013.
De acuerdo al cuadro mostrado, el equipo técnico de la DIRESA llegó a la
conclusión que la población Ayacucho soporta niveles de presión sonora
que sobrepasa los 70 dB, lo cual refleja que estamos expuestos a altos
niveles de contaminación acústica para zona comercial en horario diurno.
Asimismo se advierte que la zona crítica de riesgo corresponde a la
estación E-6 (Av. Mariscal Cáceres y Jr. Los Andes).
Otra de la conclusión importante de este reporte es que la principal fuente
de emisión de esta contaminación proviene de los vehículos de motor,
sumados al uso innecesario de bocinas y claxon.
De las 15 estaciones, el 93% de ellas superan el estándar de calidad
ambiental para ruidos (DS Nº 085 – 2003 – PCM).

El siguiente cuadro que presentamos corresponde a los datos obtenidos
por la misma DIRESA, en el monitoreo sobre la presión sonora realizado
en el año 2014. Esta vez focalizándose en otros dos distritos
metropolitanos de la ciudad: Jesús Nazareno y San Juan Bautista.
Siguiendo con la misma tendencia sobre la manifestación de este
fenómeno, se confirmó también en este estudio la presencia de niveles
contaminante de la presión sonora. Veamos cuáles son las cifras
arrojadas.
CUADRO Nº 03
RESULTADOS DE LA MEDICIÓN DE RUIDO AMBIENTAL 2014
NIVEL DE PRESIÓN SONORA PROMEDIO EXPRESADOEN db(A)

DISTRITO DE SAN JUAN BAUTISTA DISTRITO DE JESUS NAZARENO ECA RUIDO
MAÑANA TARDE NOCHE MAÑANA TARDE NOCHE
ESTACIONES ESTACIONES RESIDENCIA
NPS NPS NPS NPS NPS NPS
DIURNO
1RA CDRA.
RAMÓN 71,52 71,36 71,96 PARADERO 73 71,6 72
CASTILLA HUANTA
1RA CDRA.
JR. MUNIVE 74,82 72,24 72,4 CIRO ALEGRÍA
70,8 68,2 70,6
PARADERO
71,46 69,88 69,7 TRANPORTES 73 71 70,4
CAPILLAPATA
PUENTE EX POSTA DE
EJÉRCITO 76,4 74,62 73,94 SALUD 74,2 73,6 72,4
FRONTIS I.E
SEÑOR DE 60 dB
73,26 73,54 72,48 73,2 71 70,8
AREQUIPA ESQUINA 104
ÚLTIMA CDRA.
AV.
RAMÓN 72,46 71,58 70,2 71,8 71,2 70,8
UNIVERSITARIA
CASTILLA
5TA CDRA. AV. CIRO ALEGRÍA Y
CUSCO 71,84 72,46 71,44 EGUREN 67,6 64 65,4
AV. ARENALES Y JR.

70,2 69,72 70
DE DICIEMBRE

monitorio del ruido ambiental realizado entre los días 06 y 09 de mayo del año 2014.
Para tener mayor ilustración sobre hecho, nuestro grupo de investigación
ha elaborado los siguientes cuadros para ambos distritos:
GRÁFICO Nº 04
Niveles de presión sonora por estaciones en el distrito de San Juan

Bautista en el año 2014
Fuente: gráfico elaborado por nosotros en base al cuadro de datos de DIRESA.
GRÁFICO Nº 05
Niveles de presión sonora por estaciones en el distrito de Jesús

Nazareno en el año 2014

Obteniendo el promedio de los datos registrados en cada uno de los
puntos monitoreados, llegamos a la conclusión de que hay mayor presión
sonora en el horario diurno (72,75 dB para San Juan Bautista y 71, 94
para Jesús Nazareno).
GRÁFICO Nº 06
Promedios de nivel de presión sonora según el horario en los

distritos de San Juan Bautista y Jesús Nazareno en el año 2014
San Juan Bautista Jesús Nazareno
71,515
72,745
dB 70.342 71.941
dB
MAÑANA MAÑANA
TARDE TARDE
NOCHE NOCHE
71,925 70.085
dB
Estos datos se sitúan, al igual que años anteriores, por encima del límite
máximo recomendado dentro de los estándares de calidad de ruidos tanto
para el horario diurno como nocturno. La misma institución que ha
realizado este estudio, en una de sus conclusiones señala que “todas las
estaciones de monitoreo presentan un comportamiento homogéneo
reportando niveles de presión sonora equivalente con ponderación A
(LAeqT) mayores a 70 dB, excediendo en todas el Estándar Nacional de

Calidad Ambiental para ruido establecido para zona mixta Residencial –
Comercial que es 60 dB en horario diurno, esto debido al alto tránsito de
vehículos que circulan por la zona”12. Veamos es gráfico estos niveles:
GRÁFICO Nº 07
Nivel de presión sonora en decibeles por estación en el horario

diurno medida en el distrito de San Juan Bautista.
Límite
máximo
permitido
Este resultado permite identificar que las zonas de mayor exposición de
ruido ambiental en horario de la mañana se ubican aledañas a las
estaciones E-2 (primera cuadra de Jr. Munive), E- 4 (Puente ejército), E-5
(Frontis I.E. Señor de Arequipa) y E – 7 (terminal sur).
12
DIRECCIÓN REGIONAL DE SALUD DE AYACUCHO. Informe del monitorio de ruido ambiental-
2014.
Ahora veamos la situación durante el horario nocturno, donde el límite
máximo permitido es 50 dB.
GRÁFICO Nº 08
Nivel de presión sonora en decibeles por estación en el horario

medida en el distrito de San Juan Bautista.
80
72.4 73.94
75 71.96 71.44
70.2 70
70 72.48
69.7
65
DECIBELES
60 NPS
55
Límite
50
máximo
45 permitido
40
E1 E2 E3 E4 E5 E6 E7 E8
Fuente: gráfico elaborado por nosotros en base al cuadro de datos de DIRESA
Este mismo panorama se observa en el distrito de Jesús Nazareno y por
razones de espacio ya no mostramos el gráfico.
De todo ello, arribamos a la conclusión que la situación de ruidos en las
avenidas y calles de la ciudad de Ayacucho, en los tres distritos
metropolitanos estudiados, adquieren un nivel que se ubica dentro del
rango de contaminación acústica. Las cifras adquieren una tendencia
invariable en los tres años en los que se ha realizado esta medición,

reflejando que a diario nuestra ciudad soporta los mismos índices de
contaminación sonora.
La DIRESA, conforme a un criterio científico, llega a la conclusión “que las
mediciones de ruido ambiental en las ocho estaciones exceden el
Estándar Nacional de Calidad Ambiental para Ruido establecido para
zona mita Residencial – Comercial que es de 60 dB en horario diurno. Por
lo tanto la exposición permanente al ruido ambiental superior a 70 dB en
estas zonas representa riesgo alto en la salud de la población”13.
2. La situación de las zonas de protección especial de Ayacucho
frente al ruido
Según el D.S N° 085-2003-PCM, sobre estándares de calidad ambiental
para ruidos se considera como zonas de protección especial aquel sector
territorial de alta sensibilidad acústica, que requiere de protección especial
contra el ruido y donde se ubican hospitales, centro educativos y asilos
para ancianos.
De acuerdo al cuadro de estándares, en estas zonas el ruido no debe
sobrepasar de 50 decibeles en el horario diurno y 40 decibeles en el
horario nocturno.
Sin embargo, revisando en estudio realizado por la DIRESA en el año
2013, en nuestra ciudad las áreas de protección especial están expuestas
a niveles de presión sonora que exceden estos límites, generando efectos
1313
DIRECCIÓN REGIONAL DE SALUD DE AYACUCHO. Informe del monitorio de ruido ambiental-
2014.
negativos en la población escolar, en caso de colegios, y en los pacientes
del hospital regional.
Así tenemos, por ejemplo, se ha determinado que el frontis del Colegio
Mariscal Cáceres (Av. Independencia) se genera un ruido que alcanza a
75.5 decibeles; en el Frontis de la IEP “Nuestra Señor de Arequipa” – San
Juan Bautista se soporta una presión de 70.6 decibeles. Asimismo se ha
determinado que el principal nosocomio de nuestra ciudad, según este
reporte, sufre la presión acústica que asciende a los 71. 60 decibeles.
Estas cifras nos demuestran la situación crítica de contaminación acústica
al cual están sometidas las denominadas zonas de protección especial de
nuestra ciudad, tal como se aprecia en el siguiente gráfico:
GRÁFICO Nº 09
Niveles de presión sonora por zonas de protección especial en la

ciudad de Ayacucho en el año 2013 Y 2014
Límite
máximo
permitidopara
zonas de
protección
especial
Fuente: Cuadro nuestro elaborado a partir de las cifras extraídas del cuadro de reporte
de la DIRESA del año 2013.
Según este estudio, se advierte claramente que las zonas de protección
especial de nuestra ciudad (los colegios y el Hospital Regional de
Ayacucho) sufren una presión sonora por encima de lo permitido. Esto
trae consigo efectos que redundan en perjuicio de la buena estabilidad y
el quehacer pedagógico de la población escolar de las zonas afectadas.
Asimismo, nuestro equipo de investigación en torno a este problema
realizó una entrevista a los directores de las instituciones educativas
ubicadas en las zonas adyacentes de calles y avenidas donde se
presencia mayor circulación vehicular. Nos referimos a los colegios “Luis
Carranza”. IEP “Maravilla” y la IEP “Gustavo Castro Pantoja”, “María
Parado Bellido”, “9 de Diciembre” y “Señor de los Milagros”
Ante la pregunta sí se respeta o no las normas exigidas por los
estándares mínimos de calidad de ruidos en zonas de protección
especial, los cinco directores afirman que en su institución no se cumple
dicho exigencia.
“En particular, los estándares mínimos de calidad ambiental para ruidos
no se respeta, ni aquí ni en otro centro educativo. Se debe capacitar a
todos los conductores sobre este tema”. 14
“No se respeta estas normas, mi institución educativa viene siendo
contaminado por el ruido que afecta a los niños en el aprendizaje de los
educandos”15
14
CÁCERES MIGONE, Olga. E1. Entrevista del 23 de junio a Olga Cáceres (Directora de la IE
“Gustavo Castro Pantoja”
“No se respeta, puesto que estamos ubicados en Jirones donde circulan
los carros y utilizan los cláxones excesivamente” 16
“Al ser una vía principal donde circulan todos los vehículos motorizados
constantemente infringen las normas, con ruidos fuertes al hacer uso del
claxon”17
Asimismo las tres autoridades afirman no estar conforme con estos
niveles de presión sonora ya que repercute negativamente en la actividad
escolar de sus alumnos. “No deja escuchar y atender la clase que dicta la
profesora, hay poca atención de los niños”18; en el mismo sentido el otro
director señala “influye de manera negativa en vista que corta la
concentración en el momento del proceso de enseñanza-aprendizaje”19.
“No estoy conforme, porque molestan al dictado de los docentes y el
aprendizaje de las niñas”20.
Ante esta situación que afecta negativamente a la población escolar de
las instituciones mencionadas, los directores emiten sugerencias que van
en este sentido:
15
TORRES, LUIS. E2. Entrevista del 23 de junio a Luis Torres (Directora de la IE “Luis Carranza”
16
ROMIN, Celestino. E3. Entrevista del 23 de junio a Celestino Romín (Directora de la IE
“Maravillas”
17
PALOMINO CÁCERES, Raúl. Entrevista realizada el día 22 de setiembre de 2014 (Director de la IE
“María Parado Bellido”
18
19
20
TENORIO VILCA, Eduardo. Entrevista realizada el 22 de setiembre de 2014 (Director de la IE “9
de Diciembre”)
“Las autoridades pertinentes deben capacitar a los conductores sobre los
efectos de la contaminación acústica (…) estos deben ser sancionados si
en las calles de la ciudad tocan las bocinas y/o aceleran los motores”21.
“Que se disponga el inmediato cambio de la rutas de pasajeros que pasen
o recorran por otro lugar”22.
“Colocar carteles de información a los choferes que no toquen el claxon
(…) Dar multa a quienes infrinjan con los dispositivos”23.
“Se debe cambiar la circulación por el Jr. Sucre. Hay mucha
conglomeración de vehículos por el Jr. Libertad”24
Otra pregunta importante que se hizo a los directores entrevistados es
sobre la preocupación de las autoridades para evitar o reducir la
contaminación acústica en las vías que rodean las instalaciones de su
institución. Las respuestas van en este sentido:
“Ninguna autoridad se ha acercado para conversar y mejorar la situación
de la contaminación acústica por lo menos y hacer la llamada de atención
para que sepan respetar los conductores y aplicar las multas”25
“Hasta el momento las autoridades locales no se preocupan, por este
tema esperamos que la población se pronuncie en bien de las niñas”26.
21
22
23
ROMIN, Celestino. E3. Entrevista del 23 de junio a Celestino Romín (Directora de la IE
“Maravillas”
24
TENORIO VILCA, Eduardo. Entrevista realizada el 22 de setiembre de 2014 (Director de la IE “9
de Diciembre”)
25
Ibídem
26
PALOMINO CÁCERES, Raúl. Entrevista realizada el día 22 de setiembre de 2014 (Director de la IE
“María Parado Bellido”
“No, a pesar que se ha hecho gestiones a la Policía Nacional y la
Municipalidad Distrital de Jesús Nazareno”27
“El gobierno local no brinda ninguna protección para evitar ni reducir los
efectos, pareciera que desconocen y no tienen ninguna preocupación”28.
“No se preocupan solo ellos piensan en hacer pistas y cobrar su diezmo
por cada obra que hacen”29
3. Los instrumentos legales que regulan la emisión de ruidos en
Ayacucho
Como principal instrumento legal que regula la emisión de ruidos en
nuestra ciudad e Ayacucho, tenemos a la Ordenanza Municipal Nº 015 –
2007 –MPH / A, aprobado por el Concejo Municipal Nº 047 – 2007 –
MPH/CM, de fecha 10 de marzo del 2007, mediante el cual se aprueba el
Proyecto de Ordenanza sobre “Prevención y control de ruidos molestos
en la jurisdicción de la ciudad de Ayacucho” (Ver anexo). En este
dispositivo se establecen claramente las prohibiciones y sanciones que
asciende de 10 a 25% UIT.
27
VILCHEZ HERRERA, César Antonio. Entrevista realizada el día jueves 18 de setiembre de 2014
(Director de la IE “Señor de los Milagros”
28
29
TORRES, LUIS. E2. Entrevista del 23 de junio a Luis Torres (Directora de la IE “Luis Carranza”)
4. La acción de los gobiernos locales y otras instituciones para velar
por la calidad ambiental frente a los ruidos en Ayacucho
Para responder a la interrogante que nos conduce este punto de nuestra
investigación, tenemos como fuente de información a la sub gerencia de
saneamiento ambiental de la Municipalidad Provincial de Huamanga. El
Blgo Juan Carlos Oré Ozejo, responsable de esta área, señala que en
materia de ruidos recién a partir del año 2012 se está realizando estudios
o monitorios para determinar el nivel de la presión sonora en nuestra
ciudad. Pero a pesar de que se ha identificado la presencia de una alta
contaminación acústica, no se ha elaborado un plan de acción concreta
para evitar o aminorar este problema.
La misma autoridad, en su respuesta señala que en aplicación a las
disposiciones de la Ordenanza Nº 047, se han sancionado algunos
comerciantes del Jr. Asamblea que ruidos excesivos utilizando
altoparlantes para ofertar sus productos.
Por otro lado tenemos a la Dirección de Salud Ambienta de la DIRESA,
quienes contribuyen a esta causa a través de los monitoreo y
recomendaciones para reducir los niveles fuertes de presión sonora. Así
tenemos que mediante el OFICIO Nº 0351-2014 remitido a la alcaldía de
MPH, llegan a la siguiente conclusión: “La medición del ruido ambiental en
los tres puntos críticos evaluados corresponde de acuerdo a la norma
ECA para zona residencial que es de 60dB; por tanto todos los valores
registrados en la medición superan el estándar de nacional de calidad

ambiental para ruido, representando posible riesgo en la salud de la
población”.30
Asimismo, nuestro equipo de investigación ha solicitado a la Dirección de
Transporte la estadística sobre el reporte de las multasimpuestas a los
conductores que infringen las disposiciones de la ordenanza municipal
sobre la emisión de ruidos.
30
DIRESA. Oficio Nº 0351 – 2014 GRA/GG-GRDS-DIRESA-DESC-DSA
Conclusiones y recomendaciones
1. De acuerdo al estudio realizado en la presente investigación, se ha
demostrado con datos concretos que la ciudad de Ayacucho vive
sometido a la presencia de una presión sonora que se ubica dentro de
los límites calificados para una contaminación acústica.
2. Asimismo, las zonas de protección especial como los colegios
investigados y el Hospital Regional están expuestas a un nivel de
emisión sonora que sobrepasa largamente el estándar fijado por el
Ministerio del Medio Ambiente a través del DS Nº 085 – 2003 – PCM.
3. No existe de un plan de acción concreta por parte del Gobierno Local
para evitar o mitigar la contaminación sonora determinada por los
estudios realizados.
4. Se sugiere promover e intensificar los estudios en torno a las medición
de los ruidos tanto de fuentes móviles como fijas para diseñar un plan
de acción eficiente orientado a combatir este problema.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
INSTITUTO DE LA ECOLOGÍA Y TECNOLOGÍA AMBIENTAL

2012 Los efectos generados por la contaminación acústica.
Documento en línea. Fecha de consulta: 28/06/2014.
Enhttp://www.ecotec.com.pe/archivos/NTCF_PDF_2
151749649.pdf
LAMADRID, Alejandro
2011Derecho ambiental contemporáneo.Crisis y desafíos. Lima. Edit. San
Marcos
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE

2011 Ley General del Ambiente. Documento en línea:
fecha de consulta: 30/06/2014. En:
http://www.minam.gob.pe/wp-
content/uploads/2013/06/ley-general-del-
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BARRANCO

2011ORDENANZA Nº 362-MDB para la prevención y control de Ruidos
en el distrito de Barranco y su Reglamento.
Documento en línea. Consulta: 20/06/2014 En:
<http://biblio.juridicas.unam.mx/revista/pdf/Derecho
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REAL ACADEMIA DE LENGUA ESPAÑOLA

2009 Diccionario de la Lengua Española. Documento en
línea. Fecha de consulta: 30/06/2014 en:
http://lema.rae.es/drae/?val=ruido
OCEÁNO GRUPO EDITORIAL
1997 Mentor interactivo enciclopedia estudiantil. Madrid:

Edit. OCEANO
RUBIO, Marcial.
2012 Para conocer la constitución de 1993. Lima: Pontificia

Universidad Católica de Perú Grupo Editorial, 3ª
edición

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UNSCH-EFP: DERECHO 1

La situación de ruidos en Ayacucho

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTÓBAL DE

CAPÍTULO I (Planteamiento de estudio)

1. Formulación del problema……………………………………….. 05

CAPÍTULO II (Diseño metodológico)

CAPÍTULO III (Marco teórico)

2. Los niveles de la intensidad sonora……………..……….…… 10

4. Las consecuencias para la salud…..……………………..…….. 12

5. Legislación nacional sobre ruidos……………………………… 13

6. Estándares nacionales de calidad ambiental para ruidos…..... 15

CAPÍTULO IV (La situación de ruidos en Ayacucho: trabajo de

1. La situación del ruido en las principales avenidas y calles de

2 La situación de las zonas de protección especial de Ayacucho 27

3. Los instrumentos legales que regulan la emisión de ruidos en 32

5. La acción de los gobiernos locales y otras instituciones para

Este trabajo tiene el propósito de determinar los niveles de contaminación

En ese sentido, es menester implementar planes de acción concreta para

Finalmente, expresamos nuestra gratitud por ser este esfuerzo una

1. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

El presente trabajo de investigación se realiza en torno al siguiente

problema: ¿Cuáles son los niveles de contaminación acústica en la ciudad

1.1. Objetivo general

Determinar los niveles de contaminación existentes en la ciudad de

1.2. Objetivos específicos

1. Identificar el nivel de la presencia del ruido en las principales

avenidas y calles de la ciudad de Ayacucho.

2. Determinar la situación de ruidos en el entorno de las zonas de

protección especial en Ayacucho.

3. Identificar los instrumentos legales de protección ambiental

frente a los ruidos y su eficacia.

4. Evaluar las acciones de la Municipalidad Provincial de

Huamanga y otras instituciones para evitar y/o reducir los altos

niveles de contaminación sonora.

La necesidad de este trabajo radica en la importancia de contar una

información verídica y comprobada sobre el fenómeno de la

contaminación acústica existente en nuestra ciudad de Ayacucho, para

que en base a ello se pueda diseñar medidas encaminadas a la solución

del problema según las características y la magnitud del hecho detectado.

Por ello, este trabajo de investigación constituye un esfuerzo orientado a

contribuir con el medio ambiente generando propuestas para contrarrestar

en base a un criterio acertado y sostenible el problema de contaminación

acústica que cada día adquiere una tendencia creciente.

Existe un elevado nivel de contaminación acústica en la ciudad de

Ayacuchoque sobrepasa los 60 dB, límite máximo fijado dentro de los

estándares de calidad ambiental.

Este trabajo se realiza bajo un enfoque metodológico mixto, es decir,

adopta los procedimientos de una investigación cuantitativa y cualitativa.

Combina el análisis estadístico de los datos informativos con el estudio

hermenéutico o interpretativo de los mismos.

El alcance del estudio sobre el fenómeno abordado está dado a nivel

descriptivo, es decir, se limita a observar y describir la realidad, sin alterar

ENTREVISTA GUÍA DE ENTREVISTA

ANÁLISIS DOCUMENTAL FICHA

Según la el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, se

considera ruido “sonido inarticulado, por lo general desagradable”1

Desde el punto de vista de la Física, el ruido de define como “las ondas

La acústica es la parte de la física y de la técnica que estudia el sonido en

toda la amplitud, ocupándose así de su producción y propagación…”2.