Curso Básico de Sistema de

Comando de Incidentes
(CBSCI)

Manual del Participante

 CURSO BÁSICO SISTEMA
DE COMANDO DE INCIDENTES
(CBSCI)

Manual del Participante

Noviembre 2013

 
 Prólogo
En los últimos años, los países de Latinoamérica y El Caribe vienen enfrentado una serie sin
precedentes de desastres y emergencias, los que requieren de un liderazgo que garantice un manejo
eficiente y eficaz, a través de la preparación y ésta, solo se logra, si las instituciones y organizaciones
se mantienen en un ciclo continuo de planificación, organización, capacitación, equipamiento,
ejercitación, evaluación y acciones correctivas. Además, se requiere que las instituciones cuenten con
protocolos interinstitucionales y sus procedimientos operativos institucionales para la atención de las
incidentes, eventos u operativos en los que participan.
Desde sus inicios en el 2002 y a la fecha, el proceso SCI para América Latina ha ido
evolucionando con conceptos y prácticas adaptadas y consensuadas en los países donde se ha
adoptado. Este curso ha sido elaborado con el propósito de brindar orientación al primer respondedor
con capacidad operativa. Se ha convertido en el eje transversal en primera respuesta, de allí la
importancia de conocer y manejar bien sus contenidos. Es la primera etapa de un proceso que abarca
tres niveles de capacitación establecidos y pre requisito para el Curso Intermedio SCI (CISCI).
Este material fue desarrollado, adaptado y actualizado por María Luisa Alfaro, Santiago
Baltodano, Pedro Soto y Ana Cea, tomando en cuenta las nuevas normas y conceptos en SCI,
adaptándolas a los usos y prácticas en Latinoamérica. Asimismo, deseamos dar testimonio y
agradecimiento al Cuerpo de Bomberos Cali, Cuerpo de Bomberos de El Salvador, Equipo de
Instructores de SCI de El Salvador, Cruz Roja Mexicana - Delegación Estatal de Jalisco (CRM Jalisco)
y la Unidad Estatal de Protección Civil y Bomberos Jalisco por su apoyo técnico y fotografías. De igual
modo, a todas las personas que colaboraron para la cristalización del presente proyecto.

Derechos del Autor

La Oficina de los Estados Unidos de Asistencia para Desastres en el Extranjero para Latino América y
el Caribe (OFDA/LAC), de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID),
permite reproducir este documento previa autorización, mientras su contenido no sea alterado y el
usuario no lo utilice para fines de lucro. Su propósito es el de servir de modelo organizacional para
capacitar a grupos de primera respuesta en Sistema de Comando de Incidentes. La documentación
por sí sola, no capacita al usuario, por lo que se requiere de un aprendizaje que combine las lecciones
teóricas con las prácticas y sus evaluaciones correspondientes. Esta capacitación será impartida por
instructores certificados por OFDA/LAC, utilizando la metodología interactiva de enseñanza, con los
materiales y equipos sugeridos, para garantizar la efectiva utilización del material escrito.
Quienes copien parcial o totalmente este documento deberán acompañar la copia con la siguiente
frase de cortesía:
"Fuente: Curso Básico Sistema de Comando de Incidentes (CBSCI)”
Programa Regional de Asistencia para Desastres (RDAP)"

Este documento ha sido elaborado, revisado y publicado bajo el contrato existente entre International
Resources Group (IRG) y la Oficina de los Estados Unidos de Asistencia para Desastres en el
Extranjero para América Latina y el Caribe (USAID/OFDA/LAC).
Primera Edición - Octubre 2007

Revisión – Noviembre 2013

Rev. 11- 2013 CBSCI

 CONTENIDOS DEL CURSO

C
U
R Introducción 1

S
O
Características y Principios del SCI 2

B
Á Funciones, Responsables y Estructura del SCI 3

S
I Instalaciones y Recursos 4

C
O
Cómo establecer el SCI y cómo transferir el 5
mando

S
C
I
MANUAL DEL Curso Básico de Sistema de Comando de Incidentes
PARTICIPANTE

1 Introducción
Notas

Objetivos
Al finalizar esta presentación el participante habrá recibido
información sobre:

1. Los nombres y algunos antecedentes de los instructores, los

asistentes, el personal de apoyo, el coordinador del curso y
los demás participantes.

2. Los siguientes aspectos del curso:

• propósito, objetivo de desempeño, objetivos de
capacitación, evaluación y método de enseñanza
• materiales a utilizar, detalles logísticos y agenda
• antecedentes del Sistema de Comando de
Incidentes

Rev.11- 2013 Introducción MP 1 - 1

 Curso Básico SCI

Notas
1. Propósito del Curso
Proporcionar a los participantes conocimientos y el desarrollo de
habilidades necesarias para establecer el Sistema de Comando de Incidentes
como primeros respondedores

2. Objetivo de desempeño
Al finalizar el Curso el participante en su calidad de primer respondedor ante
un incidente simulado, será capaz de establecer el Sistema de Comando de
Incidentes, implementar las primeras acciones y transferir el mando, en un
tiempo no mayor de dos horas, aplicando las directrices proporcionadas y
utilizando los materiales disponibles.

3. Objetivos de capacitación
Al finalizar las lecciones, el participante irá demostrando las siguientes
capacidades:
• Definir Sistema de Comando de Incidentes, sus aplicaciones y
listar las características y los principios en que se basa.
• Nombrar y describir la estructura del SCI, los responsables y sus
funciones.
• Describir las instalaciones del SCI.
• Definir recurso, clase, tipo, categoría y estado.
• Explicar los ocho pasos que debe cumplir el primer respondedor
al establecer el SCI.
• Preparar la información para transferir el mando.

4. Evaluaciones
Ficha de evaluación del Curso por los participantes:
Es para que los participantes evalúen los contenidos, el método, los
materiales empleados, los instructores, las instalaciones, los equipos y otras
facilidades. Después de cada jornada, se dedicarán unos minutos para el
llenado de la ficha, la que deberá entregarse a los instructores, luego de
finalizado el ejercicio final.
Aprobación del Curso
El curso será evaluado de la siguiente manera:
1 Prueba escrita con un valor de 50%
Trabajo Previo 10%
Ejercicio Final 40%
El participante deberá alcanzar la nota mínima del 70% para poder recibir la
certificación.

Rev.11- 2013 Introducción MP 1 - 2

 Curso Básico SCI

.
5. Método
El Curso Básico de SCI como todos los cursos del Programa de
Capacitación de USAID/OFDA/LAC utiliza el Método Interactivo de
Enseñanza (MIE). En este método se promueve la participación activa y
permanente de quienes necesitan conocimientos y habilidades para lograr
determinado desempeño. Por esta razón, en el método interactivo al
aprendiz se le denomina participante.

El MIE contiene los siguientes elementos: Objetivos, Contenido,

Interacción, Realimentación y Evaluación, los cuales están íntimamente
relacionados.

En un papelógrafo que llamamos Canasta serán anotados las dudas o

discusiones diferidas que, al final del Curso, deberán estar resueltas.
Los materiales que utilizará el participante durante el curso son:
• Manual del Participante: MP
• Material de Referencia: MR
• Material de Distribución: MD
• Ejercicio Final: EF
• Tarjeta de Campo: TC
• Ayudas Visuales: AV
• Trabajo Previo: TP

6. Reglas para participar

• Asistir al 100% de las lecciones y ejercicios del curso.

• Observar la debida puntualidad; todos los participantes deben estar

presentes cuando el instructor comienza la presentación.

• Preguntar, opinar, aportar, pues el método favorece, estimula y

requiere la participación pero respetando a los demás, escuchando a
los compañeros para ganarse el derecho a ser escuchado.

• Contribuir con el trabajo personal al éxito del grupo.

• Responder las preguntas que se le formulen en relación con los temas

presentados.

• Completar y entregar la Ficha de Evaluación del Curso por los

Participantes al finalizar el evento.

• No fumar en la sala de clases.

Rev.11- 2013 Introducción MP 1 - 3

 Curso Básico SCI

• No utilizar teléfonos, computadoras, tabletas, radiotrasmisores ni

similares en el salón de clases.

• No portar armas de fuego.

7. Agenda
Este curso se dicta en 2 días, con una carga horaria de 20 horas que incluye
el Trabajo Previo (TP). Ver MP 1 – 7.

8. Ficha de Inscripción
Completar la ficha de inscripción que se encuentra en el MP 1 - 8, esta
información servirá para la base de datos de las instituciones.

9. Aspectos de orden práctico

• Comidas (horarios, condiciones, etc.). Cada participante es
responsable de dar aviso, si corresponde, de necesidad de dietas
especiales.
.........................................................................................................................................................................
.........................................................................................................................................................................

• Ubicación de los sanitarios

.........................................................................................................................................................................

• Ubicación de áreas de seguridad en la instalación, puntos de reunión,

etc.
.........................................................................................................................................................................

• Ubicación del botiquín de primeros auxilios, médico o personal de

enfermería.
……………………………………………………………………………………………………………….
..

IMPORTANTE
• Procedimientos de emergencia. Cada participante es responsable de
proveerse de los medicamentos que utiliza habitualmente.

……………………………………………………………………………………………………………….

………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………….

Rev.11- 2013 Introducción MP 1 - 4

 Curso Básico SCI

10. Antecedentes del SCI

Como respuesta a los problemas generados por grandes incendios forestales
en el Sur de California, en la década de los años 70 fue desarrollado el
Sistema de Comando de Incidentes (Incident Command System o ICS).

Autoridades de los Estados Unidos de América encargadas de los incendios

en las municipalidades, condados y estados de todo el país, colaboraron para
formar la FIRESCOPE, una conjunción de los recursos contra incendios.
Esta organización identificó una serie de dificultades, destacando las
siguientes:

• Terminología diferente entre las instituciones participantes.

• Falta de adaptabilidad de la estructura a situaciones cambiantes.
• Dispersión de las comunicaciones.
• Falta de un proceso de planificación ordenado y sistemático.
• Ausencia de instalaciones con ubicación y denominación precisas.
• Carencia de un sistema de articulación entre las instituciones.

Beneficios del SCI

• Permite contar con una herramienta de administración estandarizada
para el manejo de incidentes, eventos u operativos, integrando a las
instituciones gubernamentales, sector privado y ONGs, ninguna pierde
su autoridad y responsabilidad.
• Optimizar del uso de los recursos y reducir los costos de las
operaciones.
• Permitir que las distintas instituciones puedan operar bajo un mismo
marco de trabajo.
• Llevar un registro de la información y manejo de las estadísticas.

El SCI busca que el personal de instituciones como comités de emergencia,

bomberos estructurales, policía, bomberos forestales, cruz roja, bomberos
aeronáuticos, salud, fuerzas armadas, voluntarios de protección civil y otros,
trabajen bajo un mismo sistema aún en incidentes pequeños y cotidianos.

El Proceso SCI dentro del Programa de Capacitación y Asistencia

Técnica para Desastres de USAID/OFDA/LAC
El objetivo de este componente del Programa es mejorar la capacidad de la
gestión de respuesta a incidentes, eventos u operativos a través del
desarrollo de un proceso que contempla cursos adaptados a la región, la
formación de instructores en las áreas más críticas en el manejo de
emergencias y la asistencia técnica para solucionar problemas puntuales de
cada país.

Rev.11- 2013 Introducción MP 1 - 5

 Curso Básico SCI

Para todo ello se crea la Guía de Implementación del Proceso de Sistema de

Comando de Incidentes en América Latina y el Caribe, que establece las 5
fases del proceso SCI.
El Proceso de SCI consta de Cinco Fases:

En cada fase se recomienda desarrollar una serie de acciones las cuales se

describen en el siguiente cuadro.
Cuadro resumen del proceso SCI
Fases Actividades Observaciones
Hacer una revisión de la normatividad
vigente del país, estado, municipio.
Indagar que acciones de SCI, se están
realizando en el país.
Exploración Verificar si el organismo rector de
emergencias, las instituciones de
primera respuesta, técnicas y de
servicios públicos, tienen interés en
iniciar un proceso de SCI.
Sensibilización a mandos Reuniones de sensibilización.
Revisión de normativa Revisión de las leyes y normas.
Preparar borrador de Memorándum.
Circular borrador de Memorándum y
FASE 1 Aproximación
Memorándum o carta de entendimiento recopilar observaciones.
Preparar acto de firma de
Memorándum.
Designar dos delegados por institución
Conformación del equipo
(principal y suplente)
Se evalúa la existencia de
procedimientos y en las instituciones y
Elaboración de procedimientos se organizan talleres de trabajo para
*Los talleres de protocolos y
aquellas instituciones que no los
procedimientos, se
tengan.
realizarán en la fase que a
Se evalúa la existencia de protocolos
juicio del comité técnico, lo
Interinstitucionales si no existieran se
considere pertinente Elaboración de protocolos. desarrollan talleres para el desarrollo
los mismos y establecer acuerdos.

Realizar talleres para construir la línea

base
FASE 2 Línea base Recopilación de Información
Socialización de línea base con
autoridades
Módulo nivel toma de decisiones
Curso Básico SCI Establecer número de personas a
Curso Intermedio SCI capacitar y definir el número de
Curso Avanzado SCI personas que llevan
Fase 3 Capacitación
Talleres para formación de instructores CBSCI
para el Curso Básico, Intermedio, CBSCI y CISCI
Avanzado CBSCI, CISCI y CASCI

Implementación del SCI. Desarrollar indicadores y sistemas de

Fase 4 Implementación Desarrollo de indicadores, evaluación
monitoreo y evaluación
Apropiación de la herramienta por parte Consideraciones:
de las instituciones, Asistencia mutua
Manejo de formularios, Manejo de Formularios y el desarrollo
Fase 5 Consolidación y Desarrollo de herramientas tecnológicas. de herramientas tecnológicas
seguimiento Incorporación de recursos en Tipificación de recursos
presupuestos de las instituciones Información y comunicaciones
Equipamiento, Certificación de Procesos
Capacitación, Ejercicios de movilización y simulacros

Rev.11- 2013 Introducción MP 1 - 6

 Curso Básico SCI

Programa Regional de Asistencia para Desastres

RDAP - USAID/OFDA/LAC

Curso Básico de Sistema de Comando de Incidentes

A GENDA

DÍA 1

08:00 Inauguración
08:30 Lección 1: Introducción
10:00 Receso y foto grupal
10:30 Lección 2: Características y Principios y del SCI.
12:15 Lección 3: Funciones, Responsables y Estructura del SCI
13:00 Almuerzo
14:00 Lección 3 Continuación
15:30 Receso
15:45 Lección 4: Instalaciones y Recursos
18:00 Evaluación del día.

DÍA 2

08:00 Lección 5: Cómo establecer el SCI y cómo transferir el mando

10:30 Receso
10:45 Repaso
11:30 Evaluación escrita
12:30 Almuerzo
13:30 Evaluación práctica
16:30 Evaluación del Curso por los participantes y Clausura.

La Agenda podrá ser modificada para dar el Curso en forma modular, siempre y cuando se respete
la carga horaria establecida para cada lección. Se recomienda desarrollarla en no más de una
semana.

Rev. 11- 2013 MP 1 - 7

 Curso Básico SCI

Programa de Capacitación para Desastres

USAID/OFDA/LAC

Curso Básico de Sistema de Comando de Incidentes (CBSCI)

FICHA DE INSCRIPCIÓN
LOCALIZACIÓN DEL CURSO:

FECHAS DEL CURSO:

INSTITUCIÓN A LA QUE PERTENECE:
NOMBRES y APELLIDOS:

FECHA DE NACIMIENTO: SEXO:

o Masculino o Femenino

DIRECCIÓN DE DOMICILIO: DIRECCIÓN LABORAL:

CÓDIGO POSTAL: CÓDIGO POSTAL:

TELÉFONO (celular y fijo): TELÉFONO:

FAX: FAX:

DIRECCIÓN ELECTRÓNICA PERSONAL (e-mail): DIRECCIÓN ELECTRÓNICA LABORAL (e-mail):

CARGO ACTUAL (rango, título, etc.): DOCUMENTO DE IDENTIDAD:

Tipo: ______________ Número: _____________

ESCOLARIDAD APROBADA: ACTIVIDAD DOCENTE:

oPRIMARIA o SECUNDARIA o UNIVERSIDAD o NO o SÍ CUANTO TIEMPO?
________________
Título: ____________________________________

EXPERIENCIA DE TRABAJO EN EL CAMPO DE

PRIMERA RESPUESTA:
o SERVICIOS GENERALES
o PRIMEROS AUXILIOS
o VEHÍCULOS
o COMBATE Y EXTINCIÓN
o RESCATE EN ESPACIOS CONFINADOS
o MATERIALES PELIGROSOS
o ADMINISTRACIÓN
o MANTENIMIENTO DE EQUIPOS
o COMANDO
o SISTEMAS DE EMERGENCIA MÉDICOS

ESCRIBA CLARAMENTE SU NOMBRE COMO DESEA QUE FIGURE EN EL CERTIFICADO:

Firma: Fecha:

Rev 11 2013 Introducción MP 1 - 8

 Curso Básico SCI

FICHA DE EVALUACIÓN DEL CURSO POR LOS PARTICIPANTES

Su evaluación es importante para el mejoramiento del Curso. Califique cada ítem con
puntaje de 1 (pésimo) a 10 (excelente).

Lugar y fecha: …………………………………………………………………………………….

Califique del 1 a 10 el contenido de la lección y la presentación del instructor:

LECCIÓN: CONTENIDO: INSTRUCTOR:

L 1: Introducción
L 2: Características y principios del SCI
L 3: Funciones, responsables y estructura del SCI
L 4: Instalaciones y recursos
L 5: Cómo establecer el SCI y cómo transferir el mando

Califique de 1 a 10 cada uno de los ítems:

Método ____ MP ____ MR ____ AV ____ Instructores como equipo ____

Instalaciones ____ Servicios ____ TC ____ Ejercicios ____

Marque con X lo que corresponda:

Nivel del Curso:

Apropiado ____ Muy elemental ____ Muy avanzado ____

Duración del Curso:

Apropiada ____ Muy corta ____ Muy larga ____

Es útil el Curso para su trabajo:

SI □ NO □

Tomando todo en cuenta, el Curso merece……..puntos.

Para sus observaciones utilice el dorso de la hoja

Rev. 11- 2013 Introducción MP 1- 9

MANUAL DEL Curso Básico de Sistema de Comando de Incidentes
PARTICIPANTE

2 Características y Principios
del SCI
Notas

Objetivos
Al finalizar la lección el participante será capaz de :

1. Definir Sistema de Comando de Incidentes y listar seis

de sus aplicaciones.

2. Listar las seis características del SCI.

3. Identificar al menos nueve principios del SCI.

Rev. 11- 2013 Características y Principios del SCI MP 2 - 1

 Curso PRIMAP

.
1. Definiciones
Sistema: ordenamiento de elementos interdependientes relacionados entre sí
y con su entorno.

Comando: acción y efecto de impulsar, asignar, orientar y conducir los

recursos.

Incidente: Suceso de causa natural o por actividad humana que requiere la

acción de personal de Servicios de Emergencias para proteger vidas, bienes y
ambiente.
Evento: suceso importante que congrega a gran cantidad de personas, es
programado, por lo general se requiere la coordinación de varias
instituciones y pueden ser de índole política, deportiva, religiosa, artística u
otro.
Operativo: organización para cometer una acción programada e involucra a
una o más instituciones.

El Sistema de Comando de Incidentes (SCI) es la combinación de

instalaciones, equipamiento, personal, procedimientos, protocolos y
comunicaciones, operando en una estructura organizacional común, con
la responsabilidad de administrar los recursos asignados para lograr
efectivamente los objetivos pertinentes a un evento, incidente u operativo.

2. Aplicación del SCI

El SCI puede aplicarse en:

• ___________________________________________________

• ___________________________________________________ -

• ___________________________________________________

• ___________________________________________________

• ___________________________________________________

• ___________________________________________________

• ___________________________________________________

• ___________________________________________________

• ___________________________________________________

Rev. 11- 2013 Características y Principios del SCI MP 2 - 2

 Curso PRIMAP

3. Características y Principios del SCI

El SCI está basado en las fases del proceso de administración y en el análisis
de los problemas encontrados durante la respuesta a incidentes y manejo de
eventos, de acuerdo con ello, se establecen 14 principios. Estos tienen
vínculos comunes que los identifican, por lo que se les agrupa en 6
características: estandarización, mando, planificación y estructura
organizacional, instalaciones y recursos, manejo del las comunicaciones e
información y profesionalismo.

3.1 Estandarización
En el SCI se trabaja bajo una serie de normas, procedimientos y protocolos
previamente establecidos, que garantizan el acoplamiento y trabajo
institucional e interinstitucional con un solo fin. Este hecho nos obliga a
tener un idioma común y a realizar un trabajo mucho más estandarizado.
Esta primera característica se relaciona con el siguiente principio:

3.1.1 Terminología Común

En el SCI todas las instituciones involucradas utilizan una terminología
común, sin códigos, estándar y coherente para:
– ________________________________________________
– __________________________ con denominación precisa.
– __________________________sin códigos.
– ________________________________________________

3.2 Mando
Consiste en administrar coordinar, dirigir y controlar, los recursos en la
escena, ya sea por competencia legal, institucional, jerárquica o técnica. El
mando lo ejerce el Comandante del Incidente (CI), ya sea como Mando
Único o Comando Unificado. Esta segunda característica se relaciona con 3
principios:
Esta segunda característica se relaciona con 3 principios:
3.2.1 Asumir y transferir el mando

El mando debe ser claramente asumido desde el inicio de un incidente,

evento u operativo. Cuando el mando se transfiere, el proceso debe incluir un
resumen que capture la información esencial para continuar las operaciones
en forma segura y efectiva.
3.2.2 Cadena de mando y Unidad de mando
La cadena de mando se refiere a la línea jerárquica de autoridad establecida
en la estructura organizacional del incidente.
La Unidad de mando significa que cada individuo responde e informa a una

Rev. 11- 2013 Características y Principios del SCI MP 2 - 3

 Curso PRIMAP

3.2.3 Comando Unificado

Es un principio del SCI basado en la característica de mando, acordado en
los protocolos y previamente establecido.
Se da cuando en un incidente se ven involucradas dos o más instituciones u
organizaciones que tienen competencias técnica legal y jurisdiccional sobre
la coordinación y/o atención del incidente, establecido previamente en los
protocolos. Ninguna institución pierde su autoridad, responsabilidad y
obligación de rendir cuentas.
En el Comando unificado las instituciones contribuyen a:
– Planificar en forma _____________________________________.
– Determinar los objetivos para el _____________________.
– Conducir operaciones de todos los ___________________________.
– Optimizar el aprovechamiento de ____________________.
– Asignar las funciones del personal bajo un solo __________________
____________________________________________.
Si bien cada representante institucional mantiene su autoridad y por lo tanto
responsabilidad, las decisiones, a saber:
• Se toman en conjunto.
• Son informadas por una sola persona a nombre de todos e igualmente
respetadas.
• Todas las instituciones conservan su autoridad y responsabilidad.
Todas las instituciones conservan su _______________________________.

3.3 Planificación y Estructura organizacional

El SCI enfatiza la planificación como fase del proceso administrativo, así
como el manejo por objetivos, que deben estar relacionados con el Plan de
Acción del Incidente (PAI).
Esta tercera característica se relaciona con 4 principios:
3.3.1 Manejo por objetivos
Se establecen los objetivos operacionales desarrollando las estrategias y
tácticas del incidente, asignando recursos, basados en los procedimientos y
protocolos. Estos objetivos deben ser específicos, cuantificables, que
puedan alcanzarse en función del tiempo y orientados en función del
incidente, tanto en el periodo inicial como en los periodos operacionales que
se establezcan. Se documentan los resultados para evaluar desempeños y
facilitar las acciones de corrección que sean requeridas.
3.3.2 Plan de Acción del Incidente (PAI)
Todas las operaciones de respuesta obedecen a lo establecido en el PAI, que
puede ser mental o escrito. Por consiguiente:
- Se establecen los objetivos, estrategias, tácticas, recursos
requeridos y organización para un período inicial y operacional.

Rev. 11- 2013 Características y Principios del SCI MP 2 - 4

 Curso PRIMAP

- Se consolida todo lo planificado para el periodo operacional en los

formularios SCI establecidos.
Todo Plan de Acción del Incidente debe contemplar 5 aspectos:
¿Qué queremos hacer?, ¿Quién es el responsable de hacerlo?,
¿Cómo nos comunicamos unos con otros?, ¿Cuál es el
procedimiento si alguien se lesiona? y ¿Cómo lo haremos?
3.3.3 Alcance de control
Número de individuos que un responsable puede tener a cargo con
efectividad. El número de subordinados puede ser de 3 a 7. El número
óptimo es de 5.

El alcance de control justifica la expansión de la estructura. Los primeros

respondedores en algún momento tendrán que asumir el mando por lo que
deberán desarrollar las capacidades mínimas para iniciar la respuesta
manteniendo el alcance de control.
3.3.4 Organización modular
La organización modular permite que la estructura pueda expandirse o
contraerse con facilidad. Además:
- Está basada en el tipo, magnitud y complejidad del incidente.
- Se establece de arriba hacia abajo de acuerdo a las necesidades del
CI de delegar funciones.
- Crece de abajo hacia arriba conforme lleguen los recursos y se
mantenga el alcance de control.
- Se debe mantener la estructura lo más plana posible.
3.4 Instalaciones y recursos
En el SCI se establecen diferentes tipos de instalaciones para la operación y
el apoyo. El CI establecerá las instalaciones de acuerdo a los requerimientos
del incidente, evento u operativo.
Mantener un registro y control actualizado de los recursos es crucial en el
manejo del incidente. Este implica los procesos para registrar, categorizar,
ordenar, despachar, rastrear, recuperar y desmovilizar, incluyendo el
rembolso de los mismos.
Esta cuarta característica se relaciona con 2 principios:
3.4.1 Instalaciones
Las instalaciones que se establecen usualmente son: Puesto de Comando
(PC), Área de Espera (E), Área de Concentración de Víctimas (ACV), Base
(B), Campamento (C), Helibase (H) y Helipunto (H1). Algunos incidentes
requieren instalaciones adicionales como por ejemplo: albergues
temporales.
3.4.2 Manejo integral de los recursos
Este principio permite:
– Garantizar la seguridad del personal
– Ordenar, contabilizar y controlar el uso de los recursos
– Reducir las intromisiones y optimizar su uso

Rev. 11- 2013 Características y Principios del SCI MP 2 - 5

 Curso PRIMAP

3.5 Manejo de las comunicaciones e información

En un incidente, las comunicaciones se facilitan a través del desarrollo y uso
de un plan de comunicaciones común a todas las instituciones que
responden, para reducir la dispersión del flujo de comunicaciones. También
se debe establecer un proceso para manejar información e inteligencia
relacionada con el incidente.
Esta quinta característica se relaciona con 2 principios:
3.5.1 Comunicaciones integradas
El plan de comunicaciones comprende procesos, equipos y sistemas de
comunicaciones comunes que se interconectan entre sí, relacionados al
tamaño y complejidad de la situación. Los lineamientos generales del plan
son establecidos antes del incidente.
3.5.2 Manejo de la información e inteligencia
La recopilación, análisis y el intercambio de la información e inteligencia
situacional, es un componente importante en el SCI, pues se enfocan en 3
áreas:
– estado de situación, estado de los recursos y estado anticipado o
progreso futuro,
– cuando se requiere manejar asuntos operativos de seguridad con
los medios de comunicación y
– temas de seguridad y sensibilización pública

3.6 Profesionalismo
El SCI requiere que todas las personas involucradas en la estructura
organizacional desempeñen su trabajo cumpliendo las normas, protocolos y
procedimientos, sumado a la objetividad y efectividad en la labor asignada,
lo que finalmente permite el cumplimiento del deber. Esta sexta
característica se relaciona con 2 principios:
3.6.1 Responsabilidad
Es esencial hacer la rendición de cuentas efectiva ante nuestros superiores
durante un incidente y autoridades correspondientes en los niveles
institucionales. Esta responsabilidad de rendir cuentas esta asociada con los
siguientes aspectos:
- Registro, todos deben reportarse al llegar al incidente sin importar la
institución a la que pertenecen, para recibir su asignación.
- Plan de Acción del Incidente (PAI), las operaciones en el incidente
son dirigidas y coordinadas según el PAI.
- Unidad de mando, toda persona en el incidente responde a una sola
persona.
- Responsabilidad personal, todo el personal es responsable de sus
acciones y de aplicar el sentido común durante las operaciones.
manejar a todos los recursos bajo su supervisión.

Rev. 11- 2013 Características y Principios del SCI MP 2 - 6

 Curso PRIMAP

- Alcance de control, los responsables deben supervisar y controlar

a sus subordinados (hasta 5), adecuadamente, así como
comunicarse y manejar a todos los recursos bajo su supervisión.

- Seguimiento de los recursos, se refiere al estado del recurso, se

deben registrar y reportar los cambios conforme van ocurriendo.

3.6.2 Oportunidad y pertinencia de los recursos

Es el despacho y despliegue de los recursos, para responder sólo cuando se

les solicita, o son despachados por una autoridad competente.
Evite desplazar recursos no solicitados para no generar caos, agravar la
situación, por seguridad, y prever futuros problemas de rendición de
cuentas.

Rev. 11- 2013 Características y Principios del SCI MP 2 - 7

MANUAL DEL
PARTICIPANTE Curso Básico de Sistema de Comando de Incidentes

Funciones, Responsables y
3 Estructura del SCI
Notas

Objetivos
Al finalizar la lección el participante será capaz de:

1. Identificar todas las funciones del SCI.

2. Listar al menos ocho responsabilidades del CI.

3. Identificar al responsable para cada nivel en la

estructura del SCI.

Rev. 11- 2013 Funciones, Responsables y Estructura del SCI MP 3 - 1

 Curso Básico SCI
Notas

1. Funciones y responsabilidades en
el SCI
Todos los incidentes requieren que se lleven a cabo ciertas funciones de
administración. El problema debe ser identificado y evaluado, se debe desa-
rrollar e implementar un plan para afrontarlo y se deben obtener los recursos
necesarios. Sin importar el tamaño del incidente, estas funciones de admi-
nistración aplicarán de todas formas.

Existen ocho funciones en el SCI: Mando, Planificación, Operaciones,

Logística, Administración/Finanzas, Seguridad, Información Pública y
Enlace.
1.1 Función de Mando

Es la más alta función del SCI y consiste en administrar coordinar, dirigir y

controlar los recursos en la escena ya sea por competencia legal,
institucional, jerárquica o técnica. Hay dos modos de ejercer el mando:
como Mando Único o Comando Unificado de acuerdo con lo establecido en
los protocolos.

En el SCI, el Comandante del Incidente es quien asume inicialmente todas

las __________y va delegándolas de acuerdo a sus necesidades. Desarrolla
gradualmente una estructura_________, sin perder su alcance de control. El
mando es la única función que siempre será asumida al establecerse el SCI.

Responsabilidades del CI
1. Asumir el mando, asegurar la autoridad de acuerdo con la política y con
los procedimientos de la institución.
2. Establecer el Puesto de Comando (PC).
3. Velar permanentemente por la seguridad en el incidente.
4. Evaluar la situación.
5. Determinar los objetivos de incidente, sus prioridades inmediatas, la(s)
estrategia(s) y táctica(s) a seguir.
6. Establecer el nivel de organización necesaria, monitorear continuamente
la operación y la efectividad de la organización.
7. Administrar los recursos.
8. Elaborar y/o aprobar e implementar el Plan de Acción del Incidente
(PAI).
9. Coordinar las actividades del Staff de Comando y Secciones.
10. Aprobar solicitudes de recursos adicionales o su desmovilización.
11. Autorizar la entrega de información a los medios noticiosos.
12. Aprobar la desmovilización de los recursos cuando sea apropiado.
13. Asegurar que los reportes post-incidente estén completos.
14. Presentar el Informe Final.

Rev. 11- 2013 Funciones, Responsables y Estructura del SCI MP 3 - 2

 Curso Básico SCI
Notas
Cuando el primer CI determina que se van a necesitar periodo(s)
operacional(es), se recomienda designar a un CI adjunto, debe estar igual de
calificado que el CI, para poder remplazarlo en cualquier momento.
El Adjunto es la persona que apoya y que puede remplazar al CI, Jefe u
Oficial.

Un CI adjunto del incidente es designado para:

• Realizar tareas específicas solicitadas por el CI.

• Asumir la función de mando del incidente como relevo.

• Representar al CI para las reuniones que se le designe.

Un Asistente del CI es la persona que apoya al CI, Jefe, Oficial,

Coordinador o Supervisor.

1.2 Función de Planificación

Prepara y divulga el Plan de Acción del Incidente (PAI), así como, registra
y lleva el control del estado de todos los recursos del incidente. Ayuda a
garantizar que el personal de respuesta cuente con la información precisa y
proporciona recursos como mapas y planos de los sitios. Las funciones
principales son:

• Prever las necesidades en función del incidente.

• Recolectar, analizar y difundir la información acerca del
desarrollo del incidente a lo interno de la estructura.
• Llevar el control de los recursos y de la situación.
• Elaborar el PAI para el siguiente periodo operacional.
• Recopilar toda la información escrita del incidente.
• Planificar la desmovilización de todos los recursos del incidente.

1.3 Función de Operaciones

Organiza, asigna y supervisa todos los recursos tácticos o de respuesta
asignados al incidente o evento. Se manejan todas las operaciones de la
respuesta. Las funciones principales son:

• Participar, implementar y ejecutar el ______.

• Determinar las estrategias y tácticas.
• Determinar las necesidades y solicitar los recursos adicionales
que se requieran.

En el periodo inicial de un incidente, usualmente, lo primero que delega el

CI es la función de Operaciones. Las funciones restantes se delegan según
sea necesario para apoyar las operaciones.

Rev. 11- 2013 Funciones, Responsables y Estructura del SCI MP 3 - 3

 Curso Básico SCI
Notas
1.4 Función de Logística

Proporciona todos los recursos y servicios requeridos para facilitar y apoyar

las actividades durante un incidente. La función de Logística es:

• Proporcionar instalaciones, servicios y materiales para apoyo

durante un evento, operativo o incidente.

• Garantizar el bienestar del personal de respuesta al proporcionar

agua, alimentación y servicios médicos.

• Además es responsable de proporcionar el equipo de

comunicaciones, suministros, transporte y cualquier cosa que se
necesite durante el incidente

1.5 Función de Administración / Finanzas

Responsable del control de todos los aspectos del análisis financiero y de

costos del incidente, incluyen la negociación de los contratos y servicios,
llevar el control del personal y de los equipos, documentar y procesar los
reclamos de los accidentes y las lesiones que ocurran en el incidente,
mantener un registro contínuo de los costos asociados con el incidente y
preparar el informe de gastos.

1.6 Función de Seguridad

.
• Detectar los problemas relacionados con la seguridad del
incidente.

• Garantizar la seguridad del personal de respuesta

• Evaluar situaciones peligrosas.

• Desarrollar medidas de seguridad para el personal.

• Detener acciones inseguras o abortar una operación.

1.7 Función de Información Pública

Responsable del manejo de la información acerca del incidente, las

funciones son:

• Divulgar la información y mantener las relaciones con los

medios de comunicación.

• Obtener y proporcionar información de todas las funciones.

• Preparar los comunicados de prensa y establecer el punto de

informació

Rev. 11- 2013 Funciones, Responsables y Estructura del SCI MP 3 - 4

 Curso Básico SCI
Notas
1.8 Función de Enlace

• Contactar y mantener el enlace para los representantes de las

instituciones de ayuda y cooperación. Esto incluye a los
organismos de primera respuesta, salud y otras organizaciones.
• Mantener un directorio actualizado de los representantes de cada
una de las instituciones.
• Monitorear las operaciones del incidente con el fin de identificar
cualquier problema actual o potencial entre las instituciones de
respuesta.

2. Estructura del SCI

En el SCI se parte de una estructura funcional donde el CI es quien asume
AV 3 - 22
inicialmente todas las funciones. Conforme el incidente se desarrolla y van
llegando más recursos, será necesario delegar funciones y establecer nive-
les para mantener su alcance de control.

Estructura Funcional del SCI

Cuando el CI delega funciones de Seguridad, Información Pública y/o

Enlace se les conoce como Staff de Comando y cuando se delega la
funciones de Planificación, Operaciones, Logística y Administración
Finanzas se les llama Secciones o Staff de General.

Rev. 11- 2013 Funciones, Responsables y Estructura del SCI MP 3 - 5

 Curso Básico SCI
Notas
Terminología de la estructura
División
Nivel
Mandode la estructura con responsabilidad de un área geográfica definida.

Nivel de la estructura en el SCI, quien asume inicialmente todas las

funciones Supervisor.
Responsable:
Responsable:
Fuerza __________________
de Tarea
Conjunto de recursos de diferente clase y/o tipo, (dentro del alcance de
control),
Staff deoperando
Comandoen un mismo lugar con un solo líder y comunicaciones.
Responsable: Líder
Nivel de la estructura que apoya al Comandante del Incidente en las
funciones
Equipo dedeIntervención
Seguridad, Información Pública y Enlace.

Conjunto de recursos
Responsable: de una misma clase y tipo, (dentro del alcance de
_______________
control), operando en un mismo lugar con un solo líder y comunicaciones.

SeccionesLíder.
Responsable:

Recurso
Nivel de Simple
la estructura que tiene la responsabilidad de un área funcional
Esprincipal
la personaenconelsuincidente,
equipo o elconocidas como
equipamiento y suSecciones (Planificación,
complemento personal,
Operaciones, Logística
Líder y comunicaciones. y Administración/Finanzas)

Responsable:Líder
Responsable: ____________________
TERM INOLOGIA DE LA ESTRUCTURA
Instalaciones

Nivel de la estructura que tiene la responsabilidad de manejo de todas las

actividades de una instalación.

Responsable: _________________

Unidad
Nivel de la estructura que tiene la función de apoyar las actividades de
Planificación, Logística y Administración y Finanzas

Responsable: _______________________

Rama
Nivel de la estructura que tiene responsabilidad funcional o geográfica
.Responsable: _______________

Rev. 11- 2013 Funciones, Responsables y Estructura del SCI MP 3 - 6

 Curso Básico SCI
Notas

División
Nivel de la estructura con responsabilidad de un área geográfica definida.
Responsable: ____________________

Grupo
Nivel de la estructura con responsabilidad funcional específica.
Responsable: ___________________

Fuerza de Tarea
Conjunto de recursos de diferente clase y/o tipo, (dentro del alcance de
control), operando en un mismo lugar con un solo líder y comunicaciones.
Responsable: _______________

Equipo de Intervención
Conjunto de recursos de una misma clase y tipo, (dentro del alcance de
control), operando en un mismo lugar con un solo líder y comunicaciones.
Responsable: ________________

Recurso Simple
Es la persona con su equipo o el equipamiento y su complemento personal,
Líder y comunicaciones.
Responsable: _________________

Terminología de la estructura

Rev. 11- 2013 Funciones, Responsables y Estructura del SCI MP 3 - 7

 Curso Básico SCI
Notas

Ejercicio

Propósito e instructivo
Que el participante sea capaz de identificar los diferentes cargos que son
necesarios establecer ante este escenario determinado.

Los participantes en parejas analizarán el siguiente escenario y contestarán

las 2 preguntas. Tienen 10 minutos. Una pareja hará la presentación en
plenaria, el resto aportarán sus opiniones.

Escenario:
Una inundación repentina ha golpeado a una pequeña comunidad, como
resultado de ello:
• Casas, escuelas, la zona comercial y la universidad de la comunidad están
siendo evacuadas.
• Los daños a la infraestructura crítica incluyen contaminación del suministro
de agua, líneas eléctricas derribadas y caminos dañados.
• Se necesita establecer el control y la seguridad del perímetro en la zona
comercial.
• La ayuda mutua está llegando de diferentes comunidades circundantes.
• Los representantes de los medios de prensa están llegando al lugar.

Preguntas:
1. Si usted fuera el Comandante del Incidente, ¿qué funciones delegaría? y
¿qué personal del Staff de Comando y Secciones nombraría?
2. ¿Qué estructura establecería?
Respuestas:

Rev. 11- 2013 Funciones, Responsables y Estructura del SCI MP 3 - 8

MANUAL DEL Curso Básico de Sistema de Comando de Incidentes
PARTICIPANTE

4 Instalaciones y Recursos

Notas

Objetivos
Al finalizar la lección el participante será capaz de:

1. Citar las principales instalaciones que se pueden

establecer en un SCI.

2. Definir qué es un recurso.

3. Explicar la clase, tipo, las tres categorías y el estado de

los recursos.

Rev. 11- 2013 Instalaciones y Recursos MP 4 - 1

 Curso Básico SCI
Notas

1. Definición de Instalaciones
Son espacios físicos o estructuras fijas ó móviles, designadas por el
Comandante del Incidente (CI), para cumplir una función prevista en el
Sistema de Comando de Incidentes (SCI).

2. Instalaciones
Al llegar a la escena, el primer respondedor debe analizar qué instalaciones
además del Puesto de Comando (PC), serán necesarios establecer.

Las más comunes para el periodo inicial son:

- Puesto de Comando (PC)

- Área de Espera (E)
- Área Concentración de Víctimas (ACV)

2.1 Puesto de Comando

Lugar donde se ejerce la función de ___________________.

Fondo: ____________
Señal
PC Letras: ____________

Siempre habrá un PC y sólo uno para cada incidente, evento u

operativo, pudiendo ser fijo o móvil.

El responsable es el Comandante del Incidente (CI).

2.2 Área de Espera

Lugar donde se concentran los _________________________ mientras
esperan ser ___________________________.

Fondo: ______________
Señal:
Letra: _______________

El responsable es un Encargado.

Puede haber varias áreas de espera para Fondo: ______________

una misma escena, dependiendo de la
extensión, topografía o magnitud del Letra: _______________
incidente.

Rev. 11- 2013 Instalaciones y Recursos MP 4 - 2

 Curso Básico SCI
Notas

2.3 Área de Concentración de Víctimas

Señal: Fondo: _____________

Letra: ______________

El responsable es un Encargado

Es la instalación donde se efectúa la clasificación, estabilización y

transporte de las víctimas de un incidente. También cuenta con una
morgue sólo para los que fallecen en el ACV. El ACV debe estar pre-
parado para un flujo eficiente, tanto de las víctimas como del personal
de atención prehospitalaria.

El lugar seleccionado para el ACV debe ser:

- Seguro, libre de _______________________________________.
- Cercano a la escena, cuidando que el viento y el declive del terreno
no pongan en riesgo ___________________________________.
- Accesible para los _____________________________________.
- Fácilmente ampliable
- Aislado del __________________________________________.

2.4 Base
Lugar físico donde se _____________________________ las funciones

____________________ primarias.

Señal: Fondo: _____________

Letras: _____________

Generalmente hay sólo una Base por cada incidente.

Pueden haber Bases auxiliares (Ej. en incendios forestales).

El responsable es un Encargado

El _________________ puede ser colocado en la Base.

_______________________________________________________
_______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________

Rev. 11- 2013 Instalaciones y Recursos MP 4 - 3

 Curso Básico SCI
Notas

2.5 Campamento

Señal: Fondo:____________

Letras:____________

El responsable es un Encargado.
Los campamentos cuentan con instalaciones sanitarias, están equipados para
proporcionar al personal alojamiento, alimentación, higiene y descanso.

Los Campamentos están separados de la Base, se localizan a manera de satéli-

tes del incidente, desde donde podrán apoyar mejor las operaciones. Los
Campamentos proveen apoyo, soporte, mantenimiento menor y servicio a los
equipos. Los Campamentos podrán ser reubicados para cumplir con los cam-
biantes requerimientos operacionales.

En un incidente se pueden establecer:

• _____________________________________________________
• _____________________________________________________
•

2.6 Helibase

Fondo:____________
Señal:
Letras: ___________

El responsable es un Encargado

Instalación fija de __________________________________________,

________________________________ de helicópteros.

2.7 Helipunto
Fondo: ___________

Letras: ___________
Señal:

El responsable es un Encargado
Lugar temporal, preparado para que los helicópteros puedan aterrizar,
despegar, cargar y descargar, personal, equipo y materiales.

Rev. 11- 2013 Instalaciones y Recursos MP 4 - 4

 Curso Básico SCI
Notas

3. Recursos
Personal y/o equipamiento disponibles para ser enviados a un incidente.
Ejemplos:
• _________________________________________________
• _________________________________________________
• _________________________________________________

4. Clase y Tipo de recursos

La clase se refiere a los recursos descritos de acuerdo a su función.
Ejemplo: vehículo policial (vigilancia), helicóptero (transporte), motobomba
(extinción), etc.
Recursos de la misma clase pueden ser utilizados por diferentes instituciones
en una variedad de incidentes. Por ejemplo: las ambulancias que las usan Cruz
Roja, Bomberos, Policía, Defensa Civil, Sistema de Salud.
Recursos de diferentes clases son usados específicamente por ciertas
instituciones y solo en ciertas áreas. Por ejemplo: vehículos policiales por la
policía, vehículos de extinción por los bomberos.

El tipo describe el nivel de capacidad del recurso.

Los recursos son tipificados siguiendo un orden numérico creciente, se

tipifican mediante un código que puede variar en distintas comunidades.

Pueden ser:
• Recurso Tipo 1: recurso de mayor nivel de capacidad
• Recurso Tipo 2: el que le sigue, y así sucesivamente.

Ejemplo:
5
Clase Recurso Tipo Disponible Descripción  

6 pasajeros, 2¼ toneladas,
TC Camión 2 2 dos ejes, caja de cambios
automática con winche

TC = Transporte de carga

Rev. 11- 2013 Instalaciones y Recursos MP 4 - 5

 Curso Básico SCI
Notas

El tipificar los recursos:

• Da una clara indicación de las características de los recursos
existentes.
• Permite seleccionar con mayor precisión los recursos necesarios
para actividades específicas.

• Facilita el control de la relación capacidad/necesidad.

5. Categorías de los recursos

Se refiere a combinaciones de personal y equipamiento. Existen tres catego-
rías de recursos
• Recurso Simple
• Equipo de Intervención
• Fuerza de Tarea

4.1 Recurso Simple

Es el equipamiento y su complemento de personal que pueden ser asigna-
dos para una acción táctica en un incidente. El responsable es un líder con
comunicaciones (máquina-operador, animal-guía, vehículo y su tripulación
o una persona), y debe estar registrado en el PC o E.

Ejemplo: helicóptero, vehículo policial, cuadrilla de individuos con una

persona a cargo (líder), perro de rescate y su guía, etc.

4.2 Equipo de Intervención

Conjunto de recursos simples de una misma _________________________,
(dentro del alcance de control), autosuficientes, operando en un mismo lugar
con ________________________________________________________.

4.3 Fuerza de Tarea

Cualquier combinación y número de recursos simples (dentro del alcance de
control), autosuficientes, de diferente _______________________________
que se constituyen para una necesidad operativa particular, operando en un
mismo lugar, con un líder y comunicaciones.

Ejemplos:

Fuerza de Tarea de obras públicas: ________________________________

Fuerza de Tarea de incendios: ____________________________________

Rev. 11- 2013 Instalaciones y Recursos MP 4 - 6

 Curso Básico SCI
Notas
Requisitos de una Fuerza de Tarea y de un Equipo de
Intervención
• Tener un líder
• Entre los recursos y el líder debe haber comunicaciones
• Debe ser autosuficiente
• Debe quedar dentro del alcance de control
• Debe llevar un mayor control de los recursos logísticos

6. Estado de los recursos

Todos los recursos debidamente registrados (PC o E), en un incidente,
presentarán uno y solo uno, de los tres estados:
• Asignado: se le ha dado una tarea específica y está trabajando
• Disponible: recurso que está listo para una asignación inmediata y se
encuentran en el área de espera.
• No disponible: recurso que no puede utilizarse

7. Beneficios de la selección correcta

de los recursos
En cualquier incidente la selección eficaz de los recursos es vital. La habilidad
de seleccionar los recursos correctos para la tarea es esencial porque permite:
• Cumplir con la tarea
• Garantizar la seguridad de los recursos
• Asegurar la efectividad de costos de la operación
• El manejo de los recursos incluye el mantenimiento de todos los
recursos asignados a un incidente

Rev. 11- 2013 Instalaciones y Recursos MP 4 - 7

 Curso Básico de Sistema de Comando de Incidentes

MANUAL DEL
PARTICIPANTE Curso Básico Sistema de Comando de Incidentes

Cómo establecer el SCI y

5 cómo transferir el mando
Notas

Objetivos .

Al finalizar la lección el participante será capaz de:

1. Nombrar los ocho pasos que debe seguir si usted es el

primer respondedor en llegar a la escena.

2. Utilizar la Tarjeta de Campo (TC), para guiar sus

decisiones ante una situación simulada.

3. Listar 6 artículos del Kit SCI básico para instalar un PC.

Rev. 11- 2013 Cómo establecer el SCI y cómo transferir el mando MP 5 - 1

 Curso Básico SCI
Notas

1. Establecimiento del Sistema de

Comando de Incidentes
El establecimiento del Sistema de Comando de Incidentes se inicia cuando el
primer respondedor que llega a la escena con capacidad operativa asume el
___________________ hay dos formas de ejercerlo:

Mando Único (MU)

Se da cuando solo existe la presencia de una institución u organización
responsable en una jurisdicción o área. Debe estar bajo un protocolo y
acordado con las autoridades. Por ejemplo: Administrador de un área
protegida, bomberos aeronáuticos, hospital, refinerías, fábricas de metales,
represa hidroeléctrica, etc. El CI debe asumir todas las responsabilidades de
manejo del incidente, desarrollar y aprobar el PAI, aprobar y
ordenar todas las solicitudes de recursos y la desmovilización de los mismos.

Comando Unificado (CU)

Se da cuando un incidente involucra a diferentes instituciones u
organizaciones o a varias jurisdicciones que tienen competencias legales,
geográficas o funcionales y se ha establecido previamente en los
protocolos. En el CU se planifica, coordina e interactúa con eficacia;
además se establecen los objetivos, estrategias en un solo Plan de Acción
del Incidente. Cada institución u organización participante mantiene su
autoridad, responsabilidad y rendición de cuentas.

2. Pasos que debe seguir el primer

respondedor en llegar a la escena
1. Informar a su base sobre su arribo a la escena.

2. Asumir el mando y establecer el Puesto de Comando (PC)

3. Evaluar la situación.

4. Establecer un perímetro de seguridad.

5. Establecer sus objetivos.

6. Determinar las estrategias y tácticas.

7. Determinar la necesidad de recursos y posibles instalaciones.

8. Preparar la información y en caso necesario, transferir el mando.

Rev. 11- 2013 Cómo establecer el SCI y cómo transferir el mando MP 5 - 2

 Curso Básico SCI
Notas
2.1 Informar a su base de su arribo a la escena
Al llegar a la escena del incidente informe a su base o central de
comunicaciones:

- Arribo a la escena
- Nombre con el que se identificará el incidente

2.2 Asumir el mando y establecer el PC

Informe:
• Quién asume el mando del incidente (de su nombre completo)
• Identificación radial del mando
• Lugar de ubicación del PC

Al establecer el PC, asegúrese de que este tenga las siguientes condiciones:

- Seguridad
- Visibilidad
- Facilidades de acceso y circulación
- Disponibilidad de comunicaciones
- Lugar alejado de la escena, del ruido y la confusión
- Capacidad de expansión física

2.3 Aspectos por considerar al evaluar la situación

Preguntas guía:

– ¿Cuál es la naturaleza del incidente?

Ejemplo: Choque de vehículo contra un árbol

– ¿Qué sucedió?
Ejemplo: un vehículo chocó contra un árbol, en su interior se
encuentra el piloto aparentemente inconsciente

– ¿Qué amenazas están presentes o son posibles?

Ejemplo: caída del árbol, derrame de fluidos, cortocircuito,
incendio, etc.

Rev. 11- 2013 Cómo establecer el SCI y cómo transferir el mando MP 5 - 3

 Curso Básico SCI
Notas
– ¿De qué tamaño es el área afectada?
Ejemplo: 20 metros cuadrados
– ¿Cómo podría evolucionar?
Ejemplo: el árbol se puede caer
– ¿Cómo se podría aislar el área?
Ejemplo: establecer el perímetro de seguridad con conos entre
los 2 carriles, cerrando el carril izquierdo, 10 metros
antes y 10 metros después del vehículo afectado.
– ¿Qué lugares podrían ser adecuados para PC, E y ACV?
Ejemplo: Área de Espera después de la colisión y dentro del
perímetro de seguridad.
– ¿Qué rutas de acceso y de salida son seguras para el flujo de
personal y equipo?
Ejemplo: Carril derecho de la vía donde ocurrió el incidente.
– ¿Cuáles son las capacidades presentes y futuras en términos de
recursos y organización?
Ejemplo: Solicito una ambulancia, una grúa, una cuadrilla de obras
públicas, un vehículo policial y camión contra incendios.

2.4 Establecer un perímetro de seguridad

Al establecer un perímetro de seguridad, deben considerarse los siguientes

aspectos:
– Tipo de Incidente
– Tamaño del área afectada
– Topografía
– Localización del incidente en relación con a la vía de acceso y
áreas disponibles alrededor.
– Áreas sujetas a derrumbes, explosiones potenciales, caída de es-
combros, cables eléctricos, etc.
– Condiciones atmosféricas
– Posible ruta de ingreso y salida de vehículos.
– Coordinar la función de aislamiento perimetral con el organismo
de seguridad correspondiente.
– Solicitar al organismo de seguridad correspondiente el retiro de
todas las personas que se encuentran en la zona del incidente, ex-
cepto el personal autorizado.

Ej.: _________________________________________________________

Rev. 11- 2013 Cómo establecer el SCI y cómo transferir el mando MP 5 - 4

 Curso Básico SCI
Notas

2.5 Establecer los objetivos

Un objetivo es el producto que se desea conseguir o punto al que se debe

llegar.

Durante todo el incidente, los objetivos se deben establecer en base a los re-
cursos que tenemos en ese momento. Se escriben con el verbo que denote
acción en infinitivo, tomando en cuenta las siguientes prioridades a conside-
rar: salvar vidas, proteger la propiedad y conservar el medio ambiente. De-
ben ser:
• Específicos, y claros al expresar lo que se quiere lograr
• Observables, sse puede ver cuando acelera el tráfico usando sus manos,
silbato o señales luminosas.
• Alcanzables, son viables y se pueden lograr con los recursos disponibles.
• Evaluables, que se puedan evaluar en un tiempo determinado.

2.6 Determinar las Estrategias y tácticas

El primer respondedor debe establecer un plan de trabajo que se conoce
como Plan de Acción del Incidente para el periodo inicial, PAI inicial, lo
hace mentalmente, determinando objetivo(s), su(s) estrategia(s) y su(s)
táctica(s), con base en los recursos que tiene en ese momento.

Estrategia se define como:

La estrategia es el medio por el cual alcanzamos los objetivos a través de la

asignación del o de los recursos involucrados en las operaciones.

A nivel operativo, las estrategias especifican al (los) responsable (s) de desa-

rrollarla con los recursos asignados.

Ejemplo:

Objetivo: Aligerar el tránsito en el carril derecho de la avenida primero de

mayo.
Estrategia : __________________________________________________

______________________________________________________________

Rev. 11- 2013 Cómo establecer el SCI y cómo transferir el mando MP 5 - 5

 Curso Básico SCI
Notas

Táctica se define como:

Son las acciones específicas que se deben realizar para lograr el resultado
previsto en la estrategia y el logro del objetivo.

Ejemplo de táctica:
Colocar conos entre los dos carrilles y con el silbato acelerar el tráfico.

2.7 Determinar las necesidades de recursos y las posibles

instalaciones.
– Identifique la necesidad de los recursos y solicite apoyo a la
central de comunicaciones.
Ejemplo: _____________________________________________
_____________________________________________________
_____________________________________________________.

– Determine las posibles instalaciones que va requerir y su posible

ubicación.

2. 8 Preparar la información y en caso necesario,

transferir el mando
Aspectos a considerar al transferir el mando en persona:
– Estado del incidente:
¿Qué pasó?
Ejemplo: choque de vehículo contra un árbol
¿Qué se ha logrado?
¿Qué se debe hacer?
¿Qué se necesita?
– Situación actual de seguridad.
– Organización actua.l
– Objetivos, estrategias y tácticas.
– Asignación de recursos.

– Recursos solicitados y en camino.

– Instalaciones establecidas.

– Plan de comunicaciones.

Rev. 11-–2013 Probable evolución Cómo establecer el SCI y cómo transferir el mando MP 5 - 6
 Curso Básico SCI
Notas
Toda transferencia de mando se efectúa de manera verbal y se debe llevar
a cabo en persona, cara a cara.
Una vez hecha la transferencia, ambos CI, el saliente y el entrante, deben
informar a la central de comunicaciones para saber personal en operación,
quien es el nuevo comandante del incidente.

3. Kit SCI básico para instalar un PC

Cuando el CI establezca su PC, es recomendable contar con el siguiente
equipamiento:

• Identificación de las instalaciones: PC, E y ACV

• Lápices, lapiceros, marcadores y sacapuntas

• Papel y hojas de papelógrafo en blanco

• Formularios SCI 201, 207 y 211

• Protocolos y mapas

• Chalecos de identificación:

• Comandante Incidente, Color Verde, Oficial de Seguridad,

Color Verde, Encargado de Área de Espera , Líder de Área de
Concentración de Víctimas.

• Tablero y formularios SCI 201- SCI – 211 SCI - 207

• Cinta de enmascarar y alfileres para tablero o chinches

• Tablillas con prensa para escribir

• Maletín

Se debe contar con suficiente material para las primeras 12 horas de

operación.

Rev. 11- 2013 Cómo establecer el SCI y cómo transferir el mando MP 5 - 7