ECONOMÍA

manual introductorio

Antonio C , Besil

Ia edició n .
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© 1997 EUDENE, Editorial Universitaria de la Universidad Nacional del Nordeste

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25 de Mayo 868 (3400) Corrientes, Rep ública Argentina .i m
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© 1999 EUDENE, Editorial Universitaria de la Universidad Nacional del Nordeste .
25 de Mayo 868 (3400) Corrientes, Rep ública Argentina

Impreso en la Argentina Printed in Argentina

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PROLOGO DE LA IP EDICION i

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La acogida que tuvo la primera edición de nuestro Manual Introductorio , nos ha puesto en la grata ta-

rea de preparar la segunda, a fin de que nuestros alumnos complementen la numerosa bibliograf ía existen-
te para el estudio de los diversos temas que se encaran en el Curso de Principios de Economía que se dic -
ta en la Facultad de Ciencias Econ ómicas de la UNNE.

El Manual procura incorporar gradualmente la mayor cantidad posible de conceptos cient íficos, tenien-
do en cuenta que la aceptación otorgada en economía en algunos términos difiere del uso corriente.

“El problema semántico puede solucionarse en parte con la atención del lector, y obviamente, con el
cuidado del autor. Lo fundamenta! es lograr el hábito de razonar bien”.

Lograr un buen manejo de la nomenclatura propia de la Economía, es un claro objetivo de este texto,
teniendo en cuenta que la esencia de la educación superior está en la introducci ón de los estudiantes en un

mundo de responsabilidades y de hallazgos en el que tienen que desempeñar su papel.

En esta nueva edición, dentro del marco de dinamismo propio de la ciencia econó mica, hemos proce-
dido a la necesaria actualización estadística y la de temas como la nueva f órmula de la Balanza de Pagos e
introducido otros, especialmente referidos a los cambios que se han venido operando en la economía de la
Región NEA, como el de la notable expansión de la forestación en Corrientes y Misiones y su respectivo
aprovechamiento industrial, la explotación petrolífera en Formosa, como así tambi én un balance de los 10
años de transición transcurridos desde la iniciación de la crisis de las economías colectivistas.

Dr. Antonio Besif

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1-

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I

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CAPITULO

L LA ECONOMIA COMO CIENCIA. Definiciones de Econom ía . El car ácter científico de la econom ía. La econo-
m ía , ciencia social.

2. PRINCIPALES DIVISIONES DE LA ECONOMIA. Econom ía Positiva y Economía normativa. Econom ía Des-

criptiva. Teor
ía Económica. Microeconomía y Macroeconom ía. Pol í tica Económica.

3. METODOS DE INVESTIGACION ECONOMICA. Deductivo e inductivo. Está tica y Din á mica Econó mica .

s
4. VALIDEZ DE LAS LEYES ECONOMICAS.

5. LOS PROBLEMAS ECONOMICOS BASICOS DE TODA SOCIEDAD.

6. ECONOMIA Y ETICA .

7. EL INTERES CRECIENTE POR LA ECONOMIA.

8. ECONOMIA Y EDUCACION.

***

1. LA ECONOMIA COMO CIENCIA

La actividad práctica del hombre está determinada por diversos mó viles: el moral que busca el bien;
el jurídico, que tiende a io justo; el político, que apunta a lograr la vida social ordenada, y el económico, que
atiende a la satisfacción de las necesidades individuales y sociales.

La economía, por lo tanto, no estudia más que uno de los móviles del obrar o accionar del hombre, y
que se refiere a su bienestar en el organismo social.

“Definir de qué trata la economía, es muchísimo más dif ícil de lo que la mayor parte de la gente se
cree ’,1
5

Aristóteles (384- 322 AJC) ya la había definido como “ la ciencia del abastecimiento que traía del arte
de la adquisición '.5

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 Desde el punto de vista etimológico , la econom ía es la ciencia que estudia el Gobierno o administra-
ción de una casa; esto es lo que se desprende de las voces griegas " oikoé (familia, casa o comunidad La división del trabajo que se ha ido extendiendo con el
1
do- avance de la civilización, la aceleración del
méstica) y “ nomos' (ley, gobierno o administració n) .
1 conocimiento y la transferencia de tecnología, la producción en gran
escala y hoy en día la robotización en
algunos países de sectores de la actividad económica, constituyen
aspectos de la lucha permanente para
Pero naturalmente, un concepto tan rudimentario no alcanza a calificar ni definir hoy a la ciencia eco superar el problema de la escasez.
n ómica, aun aceptando que en viejas etapas de ¡a civilizaci ón, la familia o la comunidad doméstica represen
-
taban una unidad mucho más numerosa que la que hoy es concebida como tal (comprendía no sólo los pa
-
-
rientes, sino también a los sirvientes, esclavos y dem ás personas sujetas a la autoridad paterna); el signifi- Definiciones de la economía
cado del término que analizamos tiene otras connotaciones.
Pocas son las ramas del conocimiento humano a la que se
le asignan tantas definiciones o alcances
Rosetti? efectúa una interesante aclaración sobre la expresión “comunidad doméstica”; señala que diversos.
debe entenderse en el más amplio sentido de la organización primitiva de la gran familia, sea ésta de
car ác - Con las definiciones de economía, expresa Molina Cabrera,
ter cooperativo o señorial, como la casa dei señor o el oikos de un hacendado o de un príncipe. ocurre igual que con las de otras discipli-
nas sociales; las hay de todo género y especie . Esta diversidad
no debe preocuparnos, puesto que ello indi-
De la primitiva comunidad doméstica resultaron varias formas de organización de la actividad econ ca la dinámica a que ha estado sometida, hecho que ha contribuido
ó- a su enriquecimiento y maduración, a la
mica: la econom ía comunal en los Alpes ; ciertas formas de feudalismo en el Oriente, en Italia y en las Ga vez que abre perspectivas para su permanente evolución .
-
llas; los propios principados de la antigüedad y del comienzo de la Edad Media y la zádruga en los pa ses
í Ninguna ciencia se ha creado de la noche a la mañana o de
eslavos del sur. una vez y para siempre. El tiempo para
el desarrollo de una ciencia no se mide por años, sino por décadas
y aun siglos, por cuanto el desarrollo cien-
tífico es un proceso acumulativo y lento.
Como organización social, í a z ádruga consist ía en la unión de varias familias campesinas, ligadas por
lazos de parentesco, que formaban una especie de comunidad de bienes, administrada por
un caudillo, que Va hicimos alusión a ia definición de Aristóteles; también en la
era al mismo tiempo su representante legal. antigüedad, Jenofonte (430- 355 AJC)
hab ía escrito “La Economía”, con un alcance exclusivam
ente etimológico .
Como campo de estudio, la economía est á arraigada en un antiguo problema humano, denominado
Los temas económicos siguieron mereciendo en la Edad
frecuentemente el dilema "necesidades- bienes” . ta en que la economí a se subordinó a la ética y a la filosof a,
media, la atención de los filósofos, etapa és -
í por entonces madre de todas las ciencias.
Las necesidades que acosan al hombre son prácticamente ilimitadas en cuanto a número, pero los
bienes con que cuenta para satisfacerlas son escasos; de esta situación deriva e ! problema económico ios La creación de los Estados Nacionales planteó problemas
: nuevos y muy distintos: como enriquecer ai
recursos escasos de una sociedad deben ser distribuidos de forma que permitan la satisfacci ón del número Estado o ai soberano, el comercio internacional, la regulación
de la actividad productiva, etc.; en esta etapa
má ximo de necesidades. la economía se desvincula de la ética y se subordina a la polí
tica.

El problema económico no sólo constituye el campo propio de la ciencia económica, sino que es la Al franc és Antoine de Montchrét í en (1572 - 1621) , se le atribuye
haber utilizado por primera vez ia ex-
cuestión clave que debe contribuir a resolver, mediante la aplicación adecuada de sus principios, conceptos presión “Economía política” .
y teor ías.
Pero es en el sigio XVIII, cuando la Economía entra en
la etapa de su individualización definitiva, es-
Meyers , en sus " Elementos de Economía Moderna ", expresa que si cada uno de nosotros poseyera pecialmente con la obra de Adam Smith (1723-1790) ,
“ Una investigación acerca de la naturaleza y causa de
una lámpara de Aladino, bastar í a con frotarla para que nuestros deseos se cumplan inmediatamente, no la riqueza de Ias Naciones” aparecida en 1776 y conocida
hoy más brevemente como “ La riqueza de ¡as Na -
existiendo en consecuencia ni escasez ni problema económico. ciones ”

Pero el poder mágico de Aladino sólo se encuentra en ios cuentos orientales; las sociedades huma Los estudiosos de la economía volcaron inicialmente sus preocupacio
- ¡as teorías y leyes aplicables a cada nes fundamentales al análisis de
nas siempre afrontan la necesidad de trabajar para satisfacer sus apetencias fundamentales. La sentencia una de las tres grandes divisiones de la actividad económica la
ción, distribución y consumo de las riquezas. : produc-
del Antiguo testamento, “ ganar ás el pan con el sudor de tu frente” ha sido ia constante histórica frente
a la
ilusión oriental.
De allí la definición de Juan B, Say (1803), “ciencia que estudia
ia producción, distribución y consumo
Agrega de la riqueza” o la de David Ricardo (1317), "la econom a
Rosetti3
que la sentencia bíblica ha acompañ ado ai hombre desde la creación del mundo has- í política estudia la distribución de ios productos de
¡a tierra, el trabajo y el capital
ta las modernas y poderosas sociedades contempor áneas; la escasez es la má severa de
s las leyes mile - ”.
narias. Hay quiénes definen a la economía como la ciencia de la elecci ón v la escasez .
En 1890, Alfred Marshall establece -al decir de Rosetti- una l
ínea divisoria entre las definiciones de ios
clásicos y las contemporáneas, expresando: “La econom a
i í examina el aspecto de la acci ón individual y social
que se relaciona más de cerca con el logro y el uso de las
condiciones materiales deí bienestar 4.
2. ROSSETTI, José P.; Introducción a la economía; á
p g. 22.
.
3. ROSSETTI , José P.; op , cit.; pág 7.
.
4 MARRHAI I AlfroW * Dn'n/ in/rt
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Otro economista -E. Cannan - señala tambi én, que “ ei propósito de Ja

i- Economía Política es explicar las Parecería que la contestación es obvia, nadie puede hacer tales predicciones, pero a poco que
* causas generales de las que depende el bienestar material de Jos refle-
seres humanos ” 5. xionemos, nos daremos cuenta de que es posibie generalizar acerca dei comportamiento del hombre, por
-
Estas y otras definiciones llevaron a decir a Robbins en 1932 , que la que cuando los seres humanos viven en sociedad, han de comportarse en la mayorí a de los casos
definición de Economía que lo- de una
grar ía más adeptos en los países anglosajones, es í a que la relaciona forma regular y susceptible de predicción. Si así no ocurriese, sobrevendr í a el caos , y la vidá
con el estudio de las causas del bie- civilizada se-
i nestar material,6 definición que por otro lado implica un marco muy ría imposible.
i estrecho para los alcances reales de la
ciencia económica.
Las pautas de comportamiento características de las sociedades civilizadas se manifiestan en una
Podr íamos seguir ennumerando la larga serie de definiciones multitud de formas , que van desde las simples costumbres o usos populares, tales como la utilización de de-
que ha jalonado la evolución del pensa - terminados tipos de vestidos, hasta las complejas organizaciones tendientes al logro de fines polí
miento económico ; pero agregaremos sólo dos más: ticos, eco-
nómicos o religiosos de toda sociedad .
¡ “ Es el estudio organizado del proceso mediante el cual, los recursos escasos se
distribuyen entre ne- Tanto si las pautas de comportamiento son sencillas como si son complejas, corresponde al
cesidades alternativas y competidoras, con el objeto de obtener una econo-
satisfacción máxima de esas necesida- mista desarrollar nuevas generalizaciones y mejorar las existentes, con el objeto de describir y
des"?. explicar di-
chas pautas .
La economista francesa Denise Fiouzat define a la economía como
“ el arte de utilizar de ia mejor ma- Podemos agregar que la economía, como ciencia social , no tiene el rigorismo cient í fico de otras
nera posible los recursos disponibles” 8. cien -
cias, como las f ísico-matemáticas: en todas partes del mundo dos moléculas de hidr ógeno y una
de oxíge-
Señala Zalduendo9 que la economía moderna surge de la importancia no producen agua; dos cuerpos de distinto peso caen en el vací o a la misma velocidad.
asignada a distintos problemas
en momentos históricos diferentes y del aporte de investigacion
es prácticas y filosóficas.
i Pero no siempre un aumento de la cantidad ofrecida de un bien o servicio , provoca la
disminución de
i
‘
Baste recordar los temas del justo precio, del justo salario y ia su precio; o una disminución de éste, un aumento en la cantidad demandada.
legitimidad del inter és durante ia Edad
Media; la balanza de ! comercio con el mercantilismo; ios procesos
de producción y distribución con la Revo- Por lo tanto, un determinado conjunto de condiciones puede no producir la misma respuesta en
lución Industrial; la distribución del ingreso con Jas encíclicas papales un mo -
; eí nivel de empleo luego de la crisis mento y lugar dados, que en otro momento y lugar diferentes.
de 1930; las fluctuaciones de la actividad económica,
los problemas monetarios, la inflación, el subdesarrol-
lo, la crisis energé tica en los años posteriores a 1973, como
consecuencia de la crisis del petr óleo, como así En su aná lisis el economista se encuentra ante límites que pueden ser transpuestos recurriendo
tambié n los problemas que crea la globalización de la economía. a
otras ciencias (psicología, sociología, geografía, historia, matemática, etc . ).

El car ácter científico de la economía Sin embargo, la ciencia económica sigue siendo una disciplina autónoma que determina
esquemas
explicativos que le son propios.
En qué se basa el derecho de la economía para ser considerada
una disciplina científica ? Con qué datos trabaja el economista? Con cantidades o variables tales como el precio, la producci ó
n,
el consumo, los salarios , la tasa de interés, los impuestos , etc., pero esas cantidades
En el hecho de que el objetivo primario de la investigación
económica es el desarrollo de generaliza- no tienen ninguna sig
nificación por s í mismas . 10 Su significación proviene del hecho de reflejar la prueba positiva o
-
ciones o principios que expliquen las relaciones entre los fenó concreta dei
menos económicos . comportamiento económico de los seres humanos, que constituye la preocupación reai del
economista. En
Ai igual que las generalizaciones científicas de otras disciplinas otras palabras, el comportamiento humano en la esfera económica se manifiesta a trav és
, ios principios económicos son funda- de cantidades me-
mentalmente proposiciones del tipo “ si... entonces...” a los que se dióles, tales como las que se han enumerado anteriormente.
les confiere un significado causal (Si su-
be el precio del bien x, entonces disminuirá su cantidad
demandada).

Partiendo del hecho de que el comportamiento humano es harto caprichoso La economía, ciencia social
, es posibie tener una cien-
cia de la economía ?
Seligman ha dividido fas ciencias en dos categor ías: las ciencias naturales , que se relacionan
con el
Muchas personas argumentar án que el hombre actúa libremente universo y las ciencias mentales o culturales que se relacionan con lo que tiene lugar en el hombre
, diferenciándose de ios dem ás seres mismo,
deí universo y que no podrían hacerse predicciones ú
tamiento humano.
tiles acerca de una cosa tan incierta como el compor- I o en el dominio de su vida mental. Estas últimas pueden a su vez dividirse en ciencias
como individuo separado y las que consideran al hombre como miembro de un grupo.
que tratan al hombre

f!
Los fenó menos relacionados con las actividades del grupo se denominan comúnmente fenómenos so
-
.
5. CANNAN, E ; Polí
tica Económica Elemental; pág 1. . I ciales, y las ciencias que clasifican e interpretan tales actividades son las ciencias sociales
. Las ciencias so
.
6 ROBBINS, Lionel -
.
8. FLOUZAT, Denis
; Naturaleza y significación de la Ciencia Económica; pág.
7 PETERSON, Wallace
; Renta, empleo y crecimiento económico; pág. 1
-
; Economía contemporánea, pá g 1 . .
.
24.
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•¡

9. ZALDUEND ,
O Eduardo A.; Economía, Ciencia y Realidad; pág. 46 . ife . .
10. FLOUZAT, Denis; op cit. ág 6.
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14 1 '
 ciales pueden así definirse como aquellas ciencias mentales o culturales qUe tratan de las actividades de un 2. PRINCIPALES DIVISIONES DE LA ECONOMIA
individuo como miembro de un grupo. De esto podemos inferir que !a economía es una ciencia sociai.
Economía positiva y economía normativa
1
La economía apunta ai conocimiento de los aspectos económicos del comportamiento organizado o
I de grupo por parte de los seres humanos.
1
ECONOMIA POSITIVA ECONOMIA NORMATIVA
j La escasez
' i

) La escasez es un concepto relativo, en el sentido de que existe un deseo de ad -

ECONOMIA DESCRIPTIVA TEORIA ECONOMICA POL Í TICA ECONOMICA

1 quirir una cantidad de bienes y servicios mayor que la disponible.

Formulación de princi-

-
Observació n sistemática Aplica los desarrollos
1 “ ...escasez no equivale a pobreza...”, a pesar de la relativa abundancia que se da de la realidad pios, leyes o modelos logrados por ¡a Teoría
! en algunos países, los recursos existentes son insuficientes en relaci ón con ios deseos basados en las descrip- Económica, para la mejor
expresados por ía gente de disponer más y mejores alimentos, vestidos, viviendas, vaca- ciones y observaciones conducción de la acción

!! ciones, servicios sanitarios, etc. la escasez se puede mitigar pero no eliminar, ya que el
hecho fundamental radica en que los bienes y los sen/icios son escasos, debido a que no
hay recursos suficientes para producir todo lo que los individuos quieren consumir (Mo-
chón -Beker; Economía ; págs. 42- 43).
de la economía descrip-
tiva

Micro y macroeconomía
económica

I La Economía comprende dos grandes campos: la economía positiva y ia economía normativa.

I El hombre y su lucha contra la escasez — Expresa Zalduendo,11 que las ciencias positivas est án interesadas en conocer los hechos tal cual son,
íl
¡ es decir, de presentar una descripción empírica de los mismos y en descubrir las cadenas de relaciones y

ij El Club de Roma había pronosticado escasez en todas las materias primas; un in

forme presentado durante í a presidencia de Cárter, llegó a la conclusión que la demanda
de alimentos aumentar ía en forma sostenida durante 20 años , que la producción de los
- de causalidad entre ellos. As í por ejemplo, la economía en cuanto ciencia positiva, procura conocer los he
chos que ocurren en el sistema económico, para luego describirlos y analizar su funcionamiento.
-

mismos decaería salvo en los países subdesarrollados y que los precios reales de los pro - Cuando nos encontramos en el ámbito de la economía positiva, el interés radica en describir o teori-
: 1 ductos alimenticios se duplicarían.
La realidad desmoronó esas predicciones: la producción planetaria agr ícola creció
zar determinado aspecto de la realidad, por la forma como son o como se presentan los hechos.

ij entre 1972 y 1985 en un 30%, la extracción de productos forestales y minerales entre un

Se analiza cuáles son, por ejemplo, los efectos de una variación en el precio sobre la oferta y la de-
manda de un bien determinado, sin pretender emitir juicios de valor. No se pretende decir c ómo deben ser
20 y un 35%. los hechos, sino c ómo son.

!
La demanda de alimentos creció de acuerdo a lo previsto, pero í a oferta aumentó
con mayor rapidez. Tanto ios EE.UU. como la Comunidad Europea subsidiaron la produc - “ La economía positiva se define como ia ciencia que busca explicaciones objetivas del funcionamien-
to de los fenómenos económicos; se ocupa de lo que es o podr ía ser'*.12
ción. Sin embargo ios aumentos más importantes se produjeron en la India, China y los
í países arroceros dei Asia Sudorienta!, habida cuenta de la incorporación de tierras secu-
Esta rama de economía est á “ rodeada” por la asepsia científica, porque est á fuera del marco de las
larmente improductivas a la producción, como el caso de áreas brasileñas o peruanas. convicciones políticas o ideológicas de quienes observan ios hechos y el acontecer económico.
i Se han registrado también cambios importantes en biotecnología, tanto en ia pre-
venci ón de enfermedades de plantas como en el aumento de las cosechas (Peter Druc - En cambio, í a economí a normativa, que efectúa proposiciones sobre lo que debería ser, responde a
ker). criterios éticos, políticos o ideol ógicos sobre lo que se considera la solución óptima frente a un determinado
problema.

“La economía normativa ofrece prescripciones para la acción basadas en juicios de valor personales
y subjetivos; se ocupa de lo que deber ía ser”.13

. . .
11 ZALDUENDO , Eduardo A ; op. cit ; pág 55.
12. MOCHON MORCILLO-BEKER; Economía , principios y aplicaciones; página 6 .
13. MOCHON MORCJLLO- BEKER; Economía , principios y aplicaciones ; página 6 .
 Señalan Mochón y Beker, que en la vida real, ios componentes positivo
y normativo de la ciencia eco- Surgirán entonces conjuntos de principios, de teor í as, de leyes y modelos fundamentales en las des-
nómica se mezclan de forma que resulta muy dif ícil separarlos. La mayor ía de
de vista personales sobre c ómo deber ía funcionar la sociedad y es muy dif
los economistas tiene puntos cripciones expuestas.14
í cil ignorarlos cuando se recomien-
da una política determinada. No debe olvidarse que cualquier
análisis implica una evaluación de los hechos,
y ios hechos muchas veces son susceptibles de más de una interpretaci >1

ón. Microeconomía y Macroeconomía

Podr án manifestarse controversias en virtud de que las
recomendaciones para la solución de un mis- La teor ía econó mica puede subdividirse a su vez en dos ramas principales: el aná lisis microeconómi-
mo fenómeno pueden surgir de posiciones opuestas .
co y ei macroeconómico, que en el fondo, son dos maneras distintas de observar una misma realidad.
En materia de economía positiva, un economista podrá efectuar predicciones
condicionadas: Al aparecer en 1936 la obra de John M. Keynes, “ Teoría general de la ocupaci ón, el interés y el dine-
ro ’' , se dio un nuevo enfoque a la teor ía económica, pasándose del análisis individual a la consideración de
- si el Estado grava con un impuesto el consumo de telas,
disminuirá su demanda ; los problemas globales o de los grandes agregados de la economía. Surge así la macroeconomí a en dife-
renciación con et análisis microeconómico que había preponderado hasta entonces.
- si las condiciones climáticas son favorables, aumentar á la producción de granos ;
- si el precio del arroz es muy alto, el año pr óximo aumentará el á La microeconom ía ( del griego: “ mikros” , peque ñ o y "oikonomía ”, economía) estudia las unidades eco-
rea sembrada; probablemente
baje entonces su precio y tambié n el ingreso de los productores. nómicas tomadas aisladamente y considera su comportamiento. Cuando opera a este nivel de an álisis, es
como si el economista pusiera bajo el microscopio una unidad económica o un sector muy peque ño de la
economía para observar los detalles de su funcionamiento. Se habla entonces en términos de una industria,
Un economista puede sostener que los elevados gastos médicos de los jubilados
, deberían ser subsi- empresa o familia individualmente considerada y referidos a la producción de un bien específico: el número
diados por el Estado.
de trabajadores ocupados en una f ábrica, el ingreso o renta de una f ábrica o familia en particular, el precio
La primera parte de la afirmación (gastos médicos elevados) procede de un producto determinado, etc .
gunda, referida al subsidio de esos gastos , corresponde a la econom
de la economía positiva; la se -
ía normativa . La microeconomí a trata de la división de la producci ón total entre las industrias , productores y empre-
sas y de la asignación de los recursos escasos entre los diferentes usos alternativos. Considera problemas
Obviamente, en el momento de establecer interpretaciones es muy dif ícil
evitar que nuestras propias de ia retribución de los factores que intervienen en el proceso productivo y su inter és se centra en los pre-
valoraciones influyan en la percepción de c ómo funciona realmente el sistema
econ ómico. cios de los distintos bienes y servicios.
En consecuencia, no es posible evitar cierta superposici ó n de la econom
ía positiva y la normativa, La macroeconomía (del griego " makros” , grande y “ oikonomía” , economí a) , es ei estudio de la econo-
pues sus límites no están claramente definidos, y en temas importantes
se diluyen todavía más. mía en su conjunto o bien de las subdivisiones básicas que componen la economía, tales como el gobierno,
el producto bruto nacional, la inversi ón, ei balance de pagos, tratando de obtener una vista panor ámica o un
En este curso introductorio trataremos principalmente sobre la economía positiva
, que comprende a perfil general de la estructura de la economía y de la relación mutua entre estos componentes.
su vez otras dos grandes divisiones: la economía descriptiva y la teor
ía económica.
No es sorprendente ver que la macroeconomí a entrañe el análisis de magnitudes tales como produc -
La economía descriptiva, se encarga de observar y analizar el
tes de un sistema económico; se ocupa principalmente del accionar
comportamiento de los diferentes agen - .
ción total, nivel total de empleo, renta total, gasto total, nivel general de precios, etc al estudiar diferentes
des p úblicas que pretenden resolver de la mejor manera posible el
de productores, consumidores y entida - problemas econ ó micos. Comprende además ei estudio de temas como el paro, la inflaci ó n, los problemas
problema económico . del ciclo econó mico, los monetarios, las exportaciones e importaciones, etc.
Esta tarea implica la recolecci ón de datos , descripción y clasificaci n de
ó los hechos para que la reali- El análisis macroeconómico surge por varias razones; entre ellas:
dad pueda ser analizada, describiendo las relaciones básicas que se
establecen entre los diversos agentes
econó micos.
- La gran depresión de los años 30 que impuls ó el replanteo total de! sistema económico impe-
rante, agobiado por las crisis econ ómicas y una dispar distribució n de la riqueza.
*
-a teor ía económica es el núcleo central de la economía: le corresponde ordenar lógicamente las for
mulaciones sistemáticas proporcionadas por la economía descriptiva, produciendo
generalizaciones capaces
-
de ligar los hechos entre s í; implica la teorizaci ón de la realidad - El acelerado proceso de urbanización e industrialización operado en el mundo y la aparici ón de
. la producción masiva y en gran escala.
El propósito y utilidad de las teorías es lograr no s ólo una mayor capacidad
-sostiene Zalduendo- sino además , un capacidad adicional
explicativa de ( os hechos
para predecir las condiciones y el momento en
- La creciente intervenció n del Estado en amplios sectores de la economía y la importancia co-
que los hechos podr án producirse en ei futuro. rrelativa de las finanzas gubernamentales para el logro de la estabilidad y el bienestar.

En el caso de la teor ía económica , ésta intenta precisamente explicar c ó - La necesidad de contar con elementos cada vez más complejos para e! análisis de la política
mo y por qué ¡os fenómenos econ ómica gubernamental.
y procesos económicos se presentan de determinada
manera y con tal o cual desarrollo .
.
14 ROSSETTI, José P; op. cit.\ pág. 28.

18 19
 En síntesis, la diferencia más importante reside en que la microeconomía est á dirigida a la explicación La complementariedad de ambos métodos se da, porque cuando recorremos ei sendero deductivo, en
de la conducta de las unidades de decisión (por ejemplo, maximizar utilidades y beneficios). En cambio, la algún momento aparece la necesidad de recurrir a la inducci ó n para colaborar y controlar la construcció n de
macroeconomía analiza relaciones observadas entre magnitudes agregadas y se ocupa de las dimensiones las proposiciones y axiomas de ios cuales se parte .
globales de la vida econ ómica.
A su turno, cuando se asume ei sendero inductivo, lleg ándose a la proposici ó n de enunciados gene-
rales, tambi é n en algún momento se debe recurrir al razonamiento deductivo, tanto para controlar la validez
La política económica de los puntos de partida, como para examinar la lógica de las conclusiones a las que se llega.

Los avances en e ! campo de la teoría económica permiten un mejor conocimiento de la realidad, y ló- Dado el carácter de ciencia social de la economía, los economistas podr án observar fenómenos y pro-
gicamente posibilitan la toma fundamentada de decisiones, sirviendo como soporte de la política económica. cesos para analizar “ lo que está pasando’' e inferir bajo ciertos supuestos “ !o que puede pasar”; pero de nin-
guna manera reproducir en un gabinete dichos fen ómenos y procesos.
La política econ ómica es una rama esencialmente dirigida hacia el condicionamiento de ia actividad
económica.
Está tica y din á mica econ ó mica
Cuando nos referimos a la política económica gubernamental, hacemos alusión a las medidas toma-
das por el Gobierno para conducir, modificar o condicionar e! desenvolvimiento de ia economía, en función Por analogía con ia mec ánica, se ha convenido entre los especialistas en denominar a dos maneras
de objetivos predeterminados. _
típicas de investigación económica, est ática económica y din ámica económica (o tambi é n análisjs est ático o
an álisis dinámico .
)
Por su parte -agrega Molina Cabrera- la política económica viene a ser, en buena medida, el banco de
pruebas y el laboratorio de los cuales se extraen los resultados de la contrastaci ón de hipótesis e informa- Lo que denominamos economí a est ática no es más que una aplicación del procedimiento o cláusula
ción relativa a los efectos y resultados de ¡a aplicación de medidas basadas en teorías propias de la econo- “ coeteris paribus", consistente en indagar el comportamiento de un único factor suponiendo que los restan-
mía positiva. tes permanecen invariados.

Para los economistas la polí tica económica cumple, hasta cierto punto, la misma funció n que los ex- En ia est ática econó mica, se supone el aislamiento del factor a estudiar, y suponiendo que los otros
perimentos para los físicos. Mediante el estudio de los efectos de las reacciones producidas por las activida- elementos dei sistema se mantienen constantes, se observan las variaciones del hecho sujeto a análisis .
des de ia política económica, se puede mejorar ei conocimiento acerca dei funcionamiento del sistema.
Por ejemplo, si suponemos que no varia el gusto de los consumidores, ni el número de personas que
componen un mercado, ni el precio de los otros bienes que podamos considerar sustitutos o complementa-
rios y el Gobierno no toma ninguna medida que altere las reglas existentes, podemos afirmar lo siguiente:
.
3 METODOS DE INVESTIGACION ECONOMICA: DEDUCTIVO E INDUCTIVO .
ESTATICA Y DINAMICA
Dx — f (Px )
Cómo estudiar la real complejidad del acontecer económico? No alcanza sólo con conocer las teor ías
La demanda del bien x , depende de su precio (estudiaremos ya en ei cap ítulo siguiente, la existencia
de nuestra ciencia, sino que además es importante c ómo aplicarlas para aprehender esa realidad.
de una relación inversa entre Dx y Px).
Esta tarea consiste en emplear el mé todo adecuado, entendiendo éste como ei camino de la mente mantener inalterados todos los demás factores” o
La clá usula “ coeteris paribus" significa literalmente ‘‘
humana hacia el descubrimiento de ia verdad o la elecci ón del camino más idóneo para la construcción cien-
“ permaneciendo iguales todos los demás elementos”.
tífica.
Ateni é ndonos al ejemplo analizado, podemos afirmar: coeteris paribus, las cantidades demandadas
Existen en primera instancia dos caminos que incluyen procedimientos distintos, pero no necesaria- constituyen una funci ón inversa de los precios.
mente competitivos, que se conocen como m étodo deductivo y m é todo inductivo.
En la dinámica econó mica , por el contrario, se van cambiando uno tras otro los supuestos de constan-
La controversia que en su tiempo tuvieron sobre las bondades de cada uno de ellos, ya es parte de la cia de los datos .
historia.
Se supone en primer lugar, que cambian las necesidades de los consumidores, o el conocimiento tec -
Las formulaciones primigenias de la ciencia económica fueron hechas a partir del m é todo deductivo, nol ógico o las disponibilidades de recursos productivos, etc.
especialmente en lo que corresponde a ios autores clásicos; ei análisis científico debe partir para sus soste-
nedores de un sistema de proposiciones generales, para llegar a inferir, mediante su aplicación, un conjun - "El análisis dinámico observa los movimientos de un factor económico dentro de un medio cambiante.
to de conclusiones particulares. Por ejemplo, se pueden analizar los cambios del Producto Nacional, a medida que crece no sólo la Inver -
15
sión, sino la población, y a medida que también se modifica ia distribución del Ingreso Nacional”.
Este enfoque fue cambiando desde comienzos del siglo XX, pues se empieza a incorporar de manera
sistemática ei método inductivo. Según este enfoque, el análisis de la realidad económica debe realizarse a
partir de proposiciones o enunciados particulares, para llegar a inferir conclusiones de carácter universal. 15. SCHEIFLER , Xavier; Teoría económica; pág. 13.

20 21
 :

No só lo la estática, sino hasta ia misma din ámica econ ómica , son pura ficción; estudian Ademá s, las condiciones sociales dentro de ias cuales tienen validez las leyes económicas, se modi-
situaciones
que no se dan en la realidad concreta.
fican constantemente, ocasionando acciones y reacciones inesperadas, toda vez que el comportamiento hu-
mano puede asumir actitudes que se aparten del nivel de normalidad esperado .
Efectivamente, es sabido que nunca se verifica la inmovilidad de la población, de las
necesidades o
de la tecnología o que los cambios se suceden a uno por vez.
En la f ísica , ciencia experimental por excelencia, los principios y las leyes explicativos de í comporta-
miento de las fuerzas de la naturaleza pueden ser determinados generalmente con alto grado de certeza.
Por lo tanto, las conclusiones a las que se arriba mediante la est ática o la dinámica
económica, no re- Las leyes de la fuerza de gravedad y los principios de la termodinámica pueden reducirse a rigurosas expre-
presentan exactamente la realidad concreta histó rica , sino que son el resultado
de un procedimiento lógico siones matemáticas.
de aislamiento y simplificación.
Las observaciones de laboratorio que dieron lugar a esos enunciados pueden ser repetidas tantas ve-
Ser ía sin embargo err óneo , querer por esto rechazar sus resultados; forman ces como sea necesario para su demostración.
parte del grado de abs-
tracción com ún a todas ias ciencias y no está en contradicción con ia necesidad que ¡
a economía tiene de
tomar de la realidad premisas subjetivas y objetivas , porque también elia
realiza ésto por vía esquemática, En cambio, en la economía, ei tratamiento dado a ios fenómenos observados y a las leyes resultan-
tomando lo que hay de esencial aplicando la referida abstracción. tes no alcanzan ia exactitud numé rica propia de las ciencias experimentales . La mayor ía de las leyes eco-
nómicas cambian en ei tiempo y en el espacio y no alcanzan un estricto grado de precisi ón.
4, VALIDEZ DE LAS LEYES EN ECONOMIA
Ei laboratorio de !a economía es la propia sociedad humana cuyo comportamiento no puede ser com -
pletamente condicionado o controlado. No es posible aislar de la matriz sociocu í tural en que esa sociedad
Las leyes científicas posibilitan la elaboració n de una serie de respuestas a se encuentra, todos los factores cambiantes y complejos que interfieren en su comportamiento.
los interrogantes plantea-
dos respecto del qué , c ó mo, cuánto , para qué, y para qui é n de los fen ómenos,
hechos y procesos relativos
ai campo de cada una de ¡as ciencias.
j Esta es la raz ón fundamental por la cual las leyes de la economía son menos precisas que las de las
ciencias que tienen que ver con la naturaleza ; las condiciones dentro de las cuales son v á lidas las primeras
Se ha discutido la existencia misma de leyes en el campo de la economía. Algunos pueden modificarse con el correr del tiempo.
han considerado
que esta ciencia es s ólo materia de legislación.
Pero de esto no podemos inferir que las leyes de la economía carecen de mayor fundamento. En rea-
Un segundo grupo considera que las llamadas leyes económicas , sólo pueden indicar lidad, lo que se afirma es que su grado de precisión no es comparable al alcanzado por ias ciencias experi-
tendencias , por
cuanto son la consecuencia de la conducta del hombre, que es libre y sin ¡
riendas que la sujeten , vale decir, mentales. En el campo de !a economí a existen muchos casos que se dan en funció n de otros: entre los pre -
carece de exactitud.
cios y cantidades demandadas de un bien o servicio determinado existe una relació n funcional de dependen-
cia que nos sugiere la posibilidad de formular la denominada ley de la demanda, que señala que al bajar los
Finalmente, otra corriente señala que con las limitaciones propias de su naturaleza, la precios, aumenta la cantidad demandada y viceversa.
economía es
una ciencia que tiene leyes propias. En efecto:
i Si observ áramos ias acciones y reacciones de un solo agente - un consumidor individual, por ejemplo,
a) según el punto de vísta que se la considere , presenta fenómenos empíricos no tendríamos seguridad suficiente para formular, con base en su comportamiento, una ley de la demanda
que pueden ser
comprobados por su regularidad, medí ante la obsen/ación; o !a funció n consumo que pudiese generalizarse como v á lida y representativa de la realidad.

b) de igual manera, presenta otros fen ómenos verificabí es desde el punto de

vista estrictamente Para ia generalización y validez, es necesario un número estadísticamente significativo de observacio-
especulativo, que nos permite la formulación de una ley, de utilización sólo en nes, que ratifiquen que una reducción del precio de un bien determinado , se traduce en un aumento de la
el campo de la
economía pura. cantidad demandada, o que un aumento en el ingreso de los consumidores, provoca un aumento en el con-
sumo, pero en menor proporción a dicho aumento.
La repetición de hechos o fenómenos nos dan la seguridad de que estamos
frente a una ley. Desen - >
trañar esa regularidad es lo que constituye el objeto de la ciencia.
Podr án darse casos atípicos , como el de algún consumidor que no aumenta el consumo de un bien
aunque su precio baje, o que permanezca invariado su consumo, aunque su ingreso sea mayor. Lo impor -
Pero es necesario efectuar desde el inicio ías diferencias existentes entre el car á tante es el promedio que se ñala ei comportamiento de la gran mayor í a de los sujetos económicos.
cter de las í eyes es -
tablecidas en el campo de las ciencias sociales y las que prevalecen en el de las ciencias
experimentales.
En base al resultado general de esas observaciones, se pudieron formular, entre otras, la ley de la de-
El grado de certeza y exactitud con que los economistas formulan y controlan manda y la función consumo.
sus leyes no puede com-
pararse con el que impera en las ciencias experimentales. Estas últimas
, para demostrar sus leyes , pueden
aislar, a trav és de experimentos de laboratorio, cada uno de los factores que Existe una relación funcional de dependencia entre ias cantidades demandadas ( D) y los precios (P ) ,
interfieren en el sistema que
está bajo observación; en ese caso, la experimentación puede ser
perfectamente controlada. i que podemos expresarla as í:

En cambio, dado el carácter social de ia ciencia económica, no siempre los D = f (P)

factores que interfieren en
determinado sistema o proceso pueden ser aislados y mantenidos bajo control.

22 23
 .
Surge entonces que Ja demanda es una función inversa del precio Por otra parte, Ja
tadística de las relaciones entre el ingreso personal disponible (Y) y el consumo C
comprobación es- Cuando se trate de decidir qué bienes v servicios se van a producir v en qué cantidad, se plantear á
( ) , conducir á a otra fun - seguidamente una serie de opciones, impuestas por í a escasez; no todos los bienes y servicios apetecidos
ción, esta vez creciente, que podemos expresar así:
por la sociedad podr án ser obtenidos, y habr á necesariamente que prescindir de algunos para obtener otros.
C = f(Y) El c ómo producir implica lograr la combinación óptima de los recursos disponibles para alcanzar los
mayores niveles de producci ón posibles.
La variable D en el primer caso y la C en el segundo, son dependientes de Jas variables
P e Y respec -
tivamente. Podr án aplicarse combinaciones de factores donde la mano de obra se el factor principal u otras don -
de ese papel lo asuman las máquinas.
Estas relaciones funcionales aparentemente simples, están influenciadas por
muchos factores, a des - $
pecho de su car ácter estadístico. La demanda de un bien, como veremos, no depende Deber á resolverse tambi é n qu é tecnología habr á de emplearse, qu é insumos se utilizar án y si parte
sólo del precio, sino
tambié n de otros determinantes, como el precio de otros bienes, el gusto de los consumidores de éstos y de las máquinas tendr á n que importarse; a qu é tipo de energía se recurrirá en función de las dis-
, la política gu-
bernamental, etc.

Por lo tanto, las leyes económicas presuponen un conjunto de hipótesis simplificadoras

. Ellas se formu-
! ponibilidades de cada pa ís, térmica, hidroeléctrica, atómica, etc.

La respuesta al tercer interrogante, para qui é n producir apunta a conseguir una finalidad de alto con-
,

lan teniendo en cuenta ios factores principales (previsibles o de posible

medición) que interfieren con prepon
derancia en el fenómeno que se est á observando. Los demás factores son admitidos como - í tenido social, procurando que la justicia distributiva logre el bienestar comunitario e individual.
constantes. Cual -
quier alteración que registren puede perturbar la dirección y la intensidad de las
reglas básicas formuladas, Distribuir satisfactoriamente la producción entre ¡os que participaron en su obtención, constituye un ob-
jetivo importante y fundamental.
í
;l
.
5 LOS PROBLEMAS ECONOMICOS BASICOS DE TODA SOCIEDAD Sobre estos interrogantes y sus respuestas, Iturrioz 17 expresa que constituyen un problema de orga-
nización social.
Expresa Schneider que “ la vida deí hombre sobre la tierra , estar á siempre bajo a a
í frí estrella de la es-
casez”.16 El qué, cuánto, cómo y para quién producir lo pueden resolver las decisiones de productores y consu-
midores , sin que haya un autoridad má xima que lo disponga, orientándose por el precio que tienen los bie -
El problema que plantean la escasez de recursos y el número siempre creciente de nes y servicios; este tipo de solución se logra en el ámbito de una economía de mercado.
necesidades, tan-
to individuales como sociales, implica, en toda sociedad, la existencia de
tres problemas básicos :
Otras veces - agrega- es resuelto por ei Gobierno, a travé s de decisiones de tipo político que define el
o
1 ) La imposibilidad práctica de obtener todos los bienes y servicios necesarios en las ámbito de una economía colectivista.
cantidades
deseadas,
Los tres problemas a los que hemos hecho mención, se encuentran íntimamente relacionados; un sis -
2o) La adopción de técnicas de producció n que permitan la mayor obtención de bienes y tema ideal deber á ser altamente eficiente desde ei punto de vista productivo; é sto combinado con una justa
servicios,
en función de los recursos disponibles. distribución de lo obtenido.

3o) A quien asignar los bienes y servicios logrados, en un marco de justicia distributiva. Lo primero se lograría mediante decisiones económicas y tecnol ógicas acertadas; lo otro, a trav é s de
un sistema distributivo presidido por ¡a justicia.
Se podría pensar que el acelerado avance tecnológico pudo haber ido
resolviendo estos problemas
básicos; sin embargo, la experiencia histórica más reciente ha ¡do demostrando Sin embargo, la armonización de estos problemas y sus soluciones no es f ácil; resumen ellos objeti-
que a medida que la socie -
dad avanza en su frontera productiva, las necesidades se expanden en una vos econ ómicos, tecnológicos y sociales, no siempre alcanzables, menos aún simultáneamente.
proporción a ún mayor .
Estos tres problemas básicos, cuya solució n implica según Shakie, la propia raz ón Algunos sistemas han logrado elevados grados de eficiencia económica y t écnica; otros, han impie -
de ser de nuestra mentado programas distributivos aceptables.
rama del conocimiento, plantean otros tantos interrogantes:
Sin embargo, no se han generalizado sistemas que combinen la eficiencia t écnico productiva con la
o justicia distributiva deseada.
1) QUE Y CUANTO PRODUCIR ?

2o) COMO PRODUCIR ? 6. ECONOMIA Y ETICA

3o) PARA QUIEN PRODUCIR ? Ya habíamos hecho menci ón en el primer punto de este cap ítulo, que durante la Edad Media, la eco-
nomía era preocupación de los filósofos y estaba subordinada a la Etica; dijimos que a posteriori se subor-

.
16 SCHNEIDER , Eric; Teoría
económica; pág. 17. .
17 iTURRIOZ, Eulogio; Manual de Economía Política; á 6
p g . .
24
25
dino a ia política y hoy se afirma que es la política la que se ha visto “ sometida” a la economía. Pero acontecimientos recientes -de este siglo XX - han extendido a nivel planetario el inter és crecien-
te por el conocimiento de tas teor í as y los hechos económicos;
Las relaciones de la economía con la ética sigue siendo hoy un tema de amplia discusión. i
Las dos grandes guerras mundiales de 1914 y 1939 que plantearon nuevos profilemas de pro-
Por un lado , están los que sostienen que al ser la economía una ciencia positiva, no le alcanzan las ' '

ducci ón y abastecimiento a los sistemas productivos de los pa íses en conflicto.

apreciaciones o juicios de valor sobre lo que es bueno o malo, justo o injusto y que no le corresponde ade-
más consideraciones sobre el comportamiento humano. La famosa depresi ón de los añ os 30, que sacudi ó principalmente al sistema económico occiden-
tal; hubo de replantearse ia teorí a económica , dada la extensión de los problemas de la deso-
Pero est án también aquellos -a cuya postura adherimos- que admiten que siendo la Etica la parte de
cupación.
la Filosof ía que busca los fines del hombre , ella resulta indispensable en ia formulación de las ciencias so-
ciales, a ¡as cuales pertenece la economía.
La depresió n de los años 30 redujo notablemente la producción de las naciones m ás avanza-
das. En el caso de los EE . UU. la producció n de 103 mil millones de dólares en 1929 , bajó a 55
La Etica se refiere a los principios en el orden del obrar. Nos lleva a estudiar los actos humanos, no
mil millones en 1933 y un 25% de la fuerza de trabajo qued ó sin ocupación.
sólo como son en sí mismos, sino como deben ser.
Los grandes problemas estructurales creados por tamañ as perturbaciones acicatearon a los es-
Si bien los principios de la econom ía son aut ónomos en cuanto ciencia , no pueden desligarse de la
tudiosos, para encontrar nuevas f órmulas de estabilizació n de la economí a.
Etica; bien se ha dicho, “ la economía sin la ética es como una palanca sin punto de apoyo”.
Sumemos a lo ya enunciado , el desencadenamiento de procesos inflacionarios que perturban
La economía no es una finalidad en sí misma ni ei hombre un sujeto de relaciones sólo económicas;
permanentemente las relaciones de precio tanto internas como ¡nternacionaies, con secuelas de
la economía debe encuadrarse en el orden de los fines: facilitar a cada hombre la obtenci ón de bienes y ser-
tipo social muy profundas.
vicios para su desarrollo integral como persona.
Los economistas fueron movilizados por los hombres de gobierno que reclamaban nuevas soluciones
“ Claro que no es f ácil establecer normas de ética fijas a las que se tienen que ajustar situaciones de para nuevos problemas ; la gran depresi ó n y las guerras mundiales aproximaron las reflexiones teóricas de
contexto de conducta humana que resulta dif ícil resolver. Pero Jos principios de integridad, veracidad, inde- los economistas a las soluciones pr ácticas de los estadistas,20
pendencia de criterio, objetividad , justicia, solidaridad , en definitiva, los que hacen a los valores sobre los que
se apoya ia vida humana que por la naturaleza social del hombre, es vida en comunidad , no pueden ser ig - A mitad de este siglo surge un gran debate en el mundo, que convierte en gran protagonista a la eco-
norados al adoptar decisiones económicas, a riesgo de destruir la finalidad esencial: ayudar a asentar mate - nomía: el tema del subdesarrollo económico.
rialmente la vida, de manera que el hombre pueda realizarse en plenitud, superando los condicionamientos
económicos” . 18 Más de 3 mil millones de personas viven hoy en economías que brindan posibilidades muy distintas a
las de ios países industrializados.
La econom ía est á al servicio del progreso; no se trata s ólo de obtener bienes, importa tambié n el des-
tino que se les da. La gran mayorí a de los estados del mundo, algunos ya antiguos, otros hace muy poco tiempo nacidos
a ia vida independiente, se encuentran movilizados tras un mismo objetivo: la construcción de una nueva ci-
“ El fin de la Etica no es sólo procurar que las cosas se hagan bien, sino que la acción mejore a quien vilizaci ón que posibilite !a universalización de las condiciones del bienestar a través de la aceleració n de su
la ejecuta. A su vez, el hombre se realiza en la medida que se esfuerza en mejorar a otros. Ese esfuerzo lle- progreso material,
va al hombre a su plenitud pues !e ir á generando virtudes. Estas no caen dentro de los sentidos, sino que
corresponden ai fuero de la apreciaci ón de) entendimiento y la conciencia”.19
Y desde hace pocas décadas, dos nuevas preocupaciones han sido puestas a consideración de los
economistas; los límites del crecimiento y la llamada crisis energética.
7. EL INTERES CRECIENTE POR LA ECONOMIA Las mismas parecen desalentar los intentos de un mayor desarrollo económico a nivel planetario; por
una parte, ha surgido la preocupación de que un ritmo creciente de desarrollo puede ir agotando paulatina-
En el transcurso de la historia, el hombre manifest ó siempre interés en los problemas econ ómicos, as í mente las fuentes de materia prima y han aparecido los promotores del crecimiento cero.
fueran éstos rudimentarios, en é pocas muy primitivas.
Las grandes preocupaciones dei mundo de hoy se reflejan en otros tantos interrogantes: Cuál es la re-
Los problemas se fueron complicando con la aparición en el tiempo de nuevas formas de organización lación entre el desarrollo económico y la explosión demográfica? Podr án las Naciones alimentar a sus habi -
social: la tribu, ei feudo , las ciudades, los Estados nacionales, etc., a lo que debemos agregar los grandes tantes en ei futuro y crear nuevas fuentes de trabajo para los que ingresan año a año al mercado de trabajo?
descubrimientos geogr á ficos, t écnicos y científicos , que fueron alterando en el tiempo ei comportamiento pro- Cuál es el sistema económico óptimo para promover un mejor nivel de vida, el occidental o el comunista?
ductivo de los pueblos.
Se podr á eliminar la inflación? Siendo el petr óleo un recurso natural no renovable, antes de su agota -
miento encontrar á el hombre nuevas fuentes de energía masiva ? C ómo saldr án los países atrasados de su
. .
LAGO, Armando V y LICCIARDO, Cayetano A.; Teoría de los precios; pág 5.
.
19 LAGO, Armando V. y . . .
LICCIARDO, Cayetano A ; op. cit.\ pág 9 20 ROSSETTl, José P.; op. cit.\ pág. 6.
26 27
 alto grado de endeudamiento ? Podrán disminuirse los gastos militares y afectar esos recursos a promover I Los objetivos de las sociedades modernas no s ólo son de car ácter económico, sino también social y
el desarrollo ?
1 político. El desarrollo de los recursos humanos es condición necesaria para el logro de todos ellos.
i'
Estos y otros interrogantes más, nos van dando la pauta de que en un mundo cada vez más comple - •

Un país incapaz de desarrollar sus recursos humanos, no es capaz de crear estructuras sociales y po-
jo, los problemas económicos ocupan el centro del inter és de la comunidad universal.
í
• i

i lí ticas modernas, ni de estimular el sentimiento de unidad nacional, ni lograr un nivel más elevado de bienes-
i tar materia!.

8. ECONOMIA Y EDUCACION 1 .
EE UU, y Jap ón

i El progreso futuro de Jos pueblos depende del conocimiento, entendido éste en una amplitud que lo Esta preocupación por interrelacionar los niveles educativos con el desarrollo económico, se ha incre-
convierte en el factor dinámico del crecimiento económico y social de las naciones. mentado notablemente a fines de los '80 en ios sectores educativos y empresariales de los EE.UU.
i

El informe sobre Desarrollo Humano dado a conocer por el Programa de las Naciones Unidas para el Cuando comenzaron a interrogarse sobre la pérdida de! liderazgo económico mundial del país del nor -
Desarrollo (PNUD) señala que “...la experiencia parece indicar que aquellas sociedades que invierten con- te frente a Jap ón , hubo bastantes coincidencias en que en esta cuestión, la educación jugaba un papel fun-
centradamente por perí odos largos en su capital humano son las que est án en condiciones de dar el salto damental.
del desarrollo en mejores condiciones y más rápidamente".
El 7 de marzo de 1989, Ann Me Laughlin, ministra de Trabajo de los EE.UU . declaró que “ una gran es-
Los economistas se han planteado hace mucho tiempo la importancia que tiene la formación de recur- casez de trabajadores competentes en los pr óximos decenios puede significar la necesidad de importar ma-
sos humanos. Adam Smith, ya en 1776, incluyó en la Riqueza de ¡as Naciones, una definición sobre capital no de obra calificada, actualizar muy costosamente la capacitación o perder clientes en el extranjero".
fijo: "La capacitación adquirida y útil de todos los habitantes o miembros de la sociedad".
Por su parte, en agosto de 1990, el empresario de la empresa Xerox, David Kearns, señalaba: “no po-
Alfred Marshali, un siglo después señaló: “El capital más valioso de todos, es el invertido en seres hu- demos competir en una economía de clase mundial, sin una fuerza de trabajo de ciase mundial” .
manos".
El futuro pertenece a los educados y competentes, continuó diciendo, y una de las razones principa-
Los economistas, sociólogos y estadígrafos siempre han buscado un indicador que permita medir y
comparar el relativo grado de desarrollo de los países. En una primera etapa, se adopt ó el del Producto por
les del milagro japonés reside en la realidad de su fuerza de trabajo. Por qué Japón tiene la fuerza de traba -
jo más calificada del mundo? Por qué el 95% de los ciudadanos se gradúa en una escuela primaria, van a
habitante, con todas las reservas que merece su c álculo; a partir de 1990, el PNUD toma en cuenta para la
clase 240 días al año contra 190 de los norteamericanos y por qué hacen el doble de deberes en su casa.
determinación del Indice de Desarrollo Humano (IDH), el grado de alfabetización de los adultos o el prome-
dio de instrucción de sus habitantes y el de expectativas de vida.
Muestro futuro económico y político - concluye Kearns -, depende como nunca de ia calidad de nues-
tros ciudadanos.
Esta conjugación de factores tenidos en cuenta, ha determinado para el PNUD, que si bien los Emira-
tos Arabes unidos tuvieron en 1989 el más alto producto por habitante del planeta (23.798 dólares) ocupa
La reaií dad argentina
sólo el 57° lugar en el IDH.
En un trabajo de investigación realizado porT.W. Schuí z, profesor de la Universidad de Chicago y Pre-
j Educación y desarrollo
mio Nobel de Economía en 1979, leemos lo siguiente: “ Luego de visitar hogares de agricultores en el Japón
La educación tiene repercusiones económicas directas sobre el número y calidad de! personal califi- y en la Argentina, una diferencia básica que encuentro es que ios padres japoneses están orgullosos de la
cado, ya que las tres cuartas partes aproximadamente de la producción nacional son obtenidas a partir de la calidad de los colegios a los que sus hijos concurren.
mano de obra, cuya productividad depende mucho del nivel de instrucción de la misma.
Los padres argentinos en cambio , no est án satisfechos con la educación de sus hijos... " .
En un trabajo de la UNESCO se señala que algunos economistas han intentado distinguir entre inver-
siones en enseñanza técnica -que consideran parte de un factor de la producción (el trabajo)-, y los gastos “Para que la Argentina se modernice y sea capaz de generar un producto por habitante que la ubique en -
de enseñanza general, a los que consideran un “ gasto de consumo”. tre los primeros países del mundo, debe realizar las inversiones en capital humano que ha realizado Japón. La
educación primaria y secundaria de primera calidad es la inversión de capital humano que debe ser realizada”.
Se olvida que ia enseñanza generaí es una preparación indispensable para la formación t écnica y se
subestima la función del sistema de enseñanza como elemento de la infraestructura económica. El hombre, no las máquinas o la tierra, es el que est á en condiciones de llevar a cabo !a transforma-
ción productiva que el país necesita y se le ha prometido.
La enseñanza requiere un plazo relativamente largo para empezar a dar “ rendimientos", pero su “ de -
preciación” es menos rápida que en la mayoría de las inversiones materiales. En lo que nos compete más de cerca, los niveles educativos alcanzados por la población de las áreas
rurales resultan considerablemente menores que los de la población urbana.
* El desarrollo económico ya no pasa hoy en día por tener capacidad física, riquezas mineras o mate-
rias primas, sino por la “ capacidad de hacer” y todos los países que tuvieron progresos en los últimos años, Según datos del Í NDEC, en las áreas rurales por lo menos el 40% de los jefes de hogares no han te-
son países que invirtieron en educación con seriedad. nido oportunidades de completar la escuela primaria.

28 29
 P
i! Niveles educativos en las á reas rurales .
veces mayor que el de Ghana En opinión de algunos, la mitad de esa diferencia obedece al mayor acierto
con que aqu é lla ha sabido adquirir y utilizar los conocimientos.
% que nunca completó o asistió
Provincias a la escuela primaria El conocimiento ilumina todas las transacciones: revela las preferencias, aclara loé
intercambios,
! .
orienta los mercados Por e í contrario , la falta de conocimientos es el factor que provoca ef
desplome de los
Bs. As .
•
Á
37 mercados o impide su aparició n.
Santa Fe 42
C ó rdoba 45
Corrientes 59 i

Chaco 62
í
¡
! '
Fuente: INDEC- CNP-80
i;
E! papel de í a educaci ón resulta imprescindible en un sector rural caracterizado hoy por un cambio per -
manente en e í tipo de t écnicas utilizadas, o en los cultivos que el mercado señale como más rentables.
I
La rapidez con que se adopten las prácticas de cultivo depende de forma fundamental de los niveles
educativos alcanzados por los productores.

La administración de su explotación o chacra requiere decisiones sobre combinació n de cultivos , uso

del crédito , utilización de agroquímicos, etc.
¡

Todas nuestras pretensiones de insertarnos en un mundo que cambia constantemente, que ha llega-
do a niveles de vida de los cuales estamos todavía muy lejos, se ver án frustrados si la sociedad no le pres -
ta a la educación la atención que ella merece.
n

La propiedad del conocimiento, de la t écnica y deS saber

“ Existe otra forma de propiedad, ' concretamente en nuestro tiempo, que tiene una
importancia no inferior a la de la tierra : es la propiedad del conocimiento, de la t écnica y
del saber. En este tipo de propiedad, mucho más que en tos recursos naturales, se fun -
da la riqueza de las Naciones industrializadas... En efecto, el principal recurso del hom-
bre es, junto a la tierra, el hombre mismo. Es su inteligencia la que descubre las poten-
cialidades productivas de la tierra y las múltiples modalidades con que se pueden
satisfacer las necesidades humanas... Si en otros tiempos el factor decisivo de la produc-
ción era la tierra y luego lo fue el capital, entendido como conjunto masivo dé maquinaria
y de bienes instrumentales , hoy en día el factor decisivo es cada vez más el hombre mis-
mo, es decir, su capacidad de conocimiento, que se pone de manifiesto mediante el sa-
ber científico, y su capacidad de organización solidaria, así como la de intuir y satisfacer
la necesidad de los demás”. .

Juan Pablo II. Centesimus Annus. P árrafo 32. (1991)

El informe sobre desarrollo mundial, editado por el Banco Mundial en 1998 , cuyo tema central es “ el
conocimiento al servicio del desarrollo” señala en su introducción que “ lo que distingue a los pobres -sean
personas o países- de los ricos es no sólo que tienen menos capital sino tambi én menos conocimientos” .

Hace cuarenta años , las Repúblicas de Corea y Ghana, tenían un ingreso por c ápita pr á cticamente
igual. En cambio, a principios del decenio de 1990 el ingreso por c ápita de la Rep ública de Corea era seis
I

30
i 31
 .. •

*
.

CAPITULO "•
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¡

. .

. LOS SUJETOS ECONOMICOS

2. TEORIA DE LAS NECESIDADES . Caracter

íísticasde los necesidades . Clasificaci ón.

3. TEOR Í A DE LOS BIENES ECONOMICOS. Clasificación de ios bienes económicos *

4. CONCEPTO DE UTILIDAD . Utilidad : comparable pero no mensurable. Distintos grados de utilidad.

5. NOCIONES DE MERCADO, DINERO Y PRECIO.

ó. DEMANDA. Tabla de demanda . Curva de demanda. Demanda de mercado o colectiva. Bienes de demanda con -
junta y rival. Movimiento a lo largo de la curva y desplazamiento de toda la curva de demanda . Anomalíías de la
curva de demanda.

7. OFERTA. Tabla de oferta. Curva de oferta. Oferta de mercado . Oferta conjunta y rival . Movimiento a lo largo de
la curva y desplazamiento de toda la curva de oferta .

1. LOS SUJETOS ECONOMICOS

Retomamos nuevamente e l tema del “ problema económico" , en su formulaciión más simple, pero no
por ello menos profunda; recordemos que el hombre es un sujeto de múltiples y variadas necesidades, pe-
ro sólo cuenta con bienes escasos para atender a la satisfacción de las mismas.

El hecho contundente -dice Me Connel- es que la totalidad de nuestras necesidades materiales, va

m ás allá de la capacidad productiva de los recursos disponibles.

“El problema económico central de la sociedad, es cómo reconciliar el conflicto entre las necesidades
y los deseos casi ilimitados de los individuos, de bienes y servicios , y la escasez de recursos (tierra, traba-
jo, máquinas) necesarios para producirlos”.1

Sujeto económico es e! que est á llamado a resolver el problema econ ómico . De esta definición pode-
mos inferir dos conclusiones importantes:

No todas las personas f ísicas son sujetos económicos: e! niño y quienes esté n bajo tutela no se en-
cuentran frente al problema económico. Sin embargo, la satisfacción de sus necesidades influye sobre la

1. FISCHER Y DORNBUSCH; Economía; pág. t .

33
 -'
:

cantidad de bienes disponibles en la sociedad. En el caso de los ñiños, ei consumo nacional de leche est á B. Perspectiva macroecon ó mica
I
en relación directa a la población infantil.
Desde la perspectiva macroecon ómica o de má xima agregación, el sujeto econ ómico relevante es la
No sólo las personas físicas son sujetos económicos: toda asociación de personas o de capital puede •
'
Nación, que puede comprender en forma particular de estudio, a una Región o Provincia. *
atender a la soluci ón dei problema económico.
Si bien la nación es una persona de existencia ideal, es a e íí a que atribuimos ei resultado final de la ac -
En la sociedad moderna hay un gran variedad de sujetos económicos. i
tividad económica, como sumatoria. de la actividad de todos los sujetos microeconómicos antes nombrados.
I
%*t -
Al lado de los individuos hay entes colectivos, como sociedades de personas y de capital, dedicados Cuando se analizan las relaciones entre la Nación y los otros integrantes de ia comunidad internacio-
i:
a la obtención y producción de bienes o servicios. nal, a estos últimos denominamos “ resto del mundo” .
i i
I

Las cooperativas de producción, trabajo, consumo, cr édito, etc . (sociedad de personas) apuntan tam- :

bié n al mismo fin. Los institutos de cr édito (bancos), canalizan el ahorro privado y ponen a disposició n de SUJETOS ECONOMICOS
otras entidades, individuales o colectivas, la liquidez para el funcionamiento de las mismas. i®
a) Perspectiva microeconómica
i
Los sindicatos obreros y c ámaras patronales también son entidades llamadas a resolver problemas - unidades de consumo, consumidores o economías domésticas
econ ó micos, esencialmente en lo que hace a la determinación de la tasa de salarios. - unidades de producción o empresas
- entidades públicas
Incluimos entre los sujetos económicos al Estado, que provee a la satisfacción de necesidades funda -
/
mentales: seguridad, justicia, educación , capital social básico , salud pública, etc . á b) Perspectiva macroeconómica

- Naci ón
Esta serie de sujetos económicos que hemos mencionado, pueden ser clasificados desde una doble - Resto del mundo
perspectiva:

.
A Perspectiva microeconómica I
i
i:
2. TEORIA DE LAS NECESIDADES

Desde esta óptica, los sujetos econ ómicos pueden ser de tres tipos: Frente a la afirmación habitual de que el hombre es un sujeto de derechos y obligaciones , se debe
.

I oponer otra más profunda, de que el hombre es un sujeto de necesidades.

1. Unidades de consumo, consumidores o economías dom ésticas
'

i La necesidad coloca ai hombre directamente en relación con las cosas, con el universo que le circun-
Se encuentran comprendidas en ellas, las familias , agrupaciones deportivas o culturales, asociaciones da y tambi é n con los otros hombres.
bené ficas, entidades religiosas, etc.
“El estudio de las necesidades es fundamental, porque cualquiera fuera la definición de Economía po-
Se las denomina abreviadamente “ familias” , entendi éndose bien que comprenden no sólo a las fami- 3
3 lí tica que eligié ramos , es evidente que sin la existencia de necesidades a satisfacer, no habr á o no tendrá
lias propiamente dichas, sino tambié n a los conjuntos individuales que actúan aisladamente, as í como a las i razón de existir la economía”.2
agrupaciones de personas que se desenvuelven no empresarialmente (clubes, asociaciones de beneficen-
cia, etc .). Es necesario aclarar que tanto las necesidades como los bienes, no deben entenderse referidos ex -
1 clusivamente a los materiales, sino también a los intelectuales, espirituales y aun sobrenaturales, a toda la
2 . Unidades de producción o empresas
realidad existente en toda la amplitud que conocemos o presentimos.
t
Por necesidad se entiende la sensación de orden f ísico o ps íquico, de que algo falta, ligada al deseo
Estos sujetos econ ómicos, coordinan la actividad de trabajadores, los recursos naturales y deí capitaf , de reparar esa falta, o la “ sensación de carencia de algo unida ai deseo de satisfacerla” .
con el fin de generar bienes o servicios, que serán puestos a disposición de los consumidores en el mercado, '

E ) deseo no constituye la necesidad en sí misma, sino su manifestación volitiva, que aparece en el

.
3 Entidades p úblicas campo de la conciencia cuando los bienes destinados a satisfacer una necesidad no existen en la medida
suficiente para obtenerlos sin esfuerzo alguno.
La caracter ística de los que conforman este tercer grupo, es que pueden tomar decisiones, haciendo
uso de la coacci ón legal. ;•
Característica de las necesidades
i

-
Aquí incluimos al Estado, pero comprende má s de lo que conocemos como Estado Nación, alcanzan
do ia denominación a las Provincias, los Municipios y otras formas similares de organización política.
- Ei desarrollo de la teoría de las necesidades, ha ponderado sus caracter ísticas má s importantes:
*
i

2. LAGO, A. y L1CCIARDO, C.; Teoría de los precios; pág. 14.

34 35
1
 r-~

&
I
m
m a) Son ilimitados en su número: a medida que se
desarrolla la civilización o que aumenta el ingre - Por ei sujeto llamado a resolverlas, pueden a su vez ser individuales o colectivas.
so de la unidad de consumo, ei hombre es sujeto
de necesidades crecientes y variables.
l
El cambio continuo en las listas de necesidades Las necesidades individuales son las que siente cada sujeto en particular y son resueltas por
encuentra, como dijimos, su explicación en ias
modificaciones operadas en el ingreso, y también en las
él mismo. Las colectivas, las siénten también los sujetos en forma particular, pero sólo pueden
i
y en sus aspiraciones. La influencia de cada
expectativas de la unidad de consumo ser resueltas, por ejemplo, por el Estado: educación, justicia , seguridad, capital social básico,
uno de estos factores depende del grado de racio- etc .
nalidad y de los patrones culturales de la unidad de
consumo.
b) Son recurrentes e intermitentes: Las necesidades de
car ácter biológico tienen una determinada
)¡' regularidad en la forma de reiterarse; las mismas una
vez saciadas,, vuelven a presentarse a in- CLASIFICACION DE LAS NECESIDADES
tervalos regulares o irregulares .

a) Por su urgencia Primarias

c) Son sustituibles: Esta característica es ía base de la
llamada ley de sustitución, que expresa que Secundarias
cuando un individuo experimenta dos o más
necesidades similares, sin poder responder a las
exigencias de ambas por falta de medios o de tiempo
satisfará una sola de ellas, con exclusión b) Por su asiduidad Regulares
de la otra, eligiendo desde luego la que a su
consideración aparezca como más urgente. Ocasionales
d) Son complementarias: Ciertas satisfacciones generan
nuevas necesidades o se complementan C) Por el tiempo en que Presentes
con otras: a la necesidad de comer y beber, asociamos
ia de contar con implementos adecua- se experimentan Futuras
dos: platos, cubiertos, vasos, mesas y sillas.

e) d) Por ei sujeto llamado Individuales

Son susceptibles de ser creadas artificialmente: En el
mundo moderno y a trav é s fundamental- a resolverlas Colectivas
mente de los medios de comunicación masivos,
el hombre es inducido a sentirse sujeto de ias
necesidades que crean el confort y la tecnología.

Clasificación de las necesidades

. TEORIA DE LOS BIENES ECONOMICOS
3
a) Por su urgencia. las necesidades pueden
clasificarse en primarias y secundarias. Necesidades y bienes son té rminos correlativos. Menger define el bien econ ómico como “una cosa
que se reconoce apta para la satisfacción de una necesidad humana, y disponible para esa función” .
Las primeras se refieren "a exigencias esenciales de
las necesidades de expansión espiritual, de elevaci n
más intensas, a medida que aumenta el grado
ia existencia",3 y las segundas constituyen
ó cultural, etc. cada vez más numerosas y
de civilización de una comunidad.
l
i
José Castañeda agrega: “...todo aquello que posee la propiedad de ser apto para satisfacer directa o
indirectamente una necesidad humana” .4
Satisfacer necesidades de orden secundario , presupone haber
satisfecho previamente las de El primer interrogante que nos planteamos con respecto a los bienes, es el siguiente: todos ios bie-
orden primario; otra caracter ística la constituye la
darias por lo ya señalado .
variabilidad siempre creciente de las secun- i nes, son económicos?
i
b) Por su asiduidad, las necesidades pueden tambié La respuesta al mismo es negativa. No todos los bienes son económicos; para ello, deben reunir las
n clasificarse en regulares u ocasionaies. siguientes condiciones:
Las primeras son las que se vuelven a repetir con
un ritmo m ás o menos fijo; ias segundas se a) Deben ser capaces de satisfacer una necesidad:
presentan muy espaciadamente, sin ninguna i
regularidad.
1
c) Por el tiempo en que se b) Deben ser escasos: sí un bien existe en cantidad mayor que la requerida para la satisfacción de
experimentan, ias necesidades pueden ser presentes o futuras. las necesidades, no es un bien económico (ei aire, ia luz solar).
Las necesidades presentes son las que obligan al sujeto
económico a satisfacerlas de inmedia - c) Deben ser accesibles: no son bienes económicos aquellos que se presume pueden . satisfacer
to; en cambio las futuras implican una previsió 3
n para su eventual satisfacción, que se puede tra- necesidades, pero que no están al alcance del hombre.
ducir en el ahorro.
Faltando cualquiera de estos requisitos las cosas pierden su cualidad de bienes económicos.

. VITO, Francisco; Economía política\ pág. 237.

3
4. CASTAÑEDA , José; Lecciones de Teoría económica; pág. 93.
36 37
 m
wm
m i Clasificación de ios bienes económicos por el Estado y no pueden identificarse ios beneficiarios : servicios de defensa, seguridad, se-
- m áforos, faros en las costas, etc. El costo de los mismos es afrontado por la comunidad en su
2
¡ : La gran diversidad de bienes presenta caracterí sticas muy diferentes, ¡o que permite clasificarlos, te- conjunto, mediante impuestos.
niendo en cuenta su naturaleza, el grado de escasez, su destino final, la calidad de sus usuarios, la posibi-
lidad de reproducirlos, etc. Finalmente, es posible distinguir dos tipos de bienes diferentes al relacionar las cantidades vendidas
::í
í de éstos con la evolución del ingreso del consumidor:
por su naturaleza, pueden ser materiales o inmateriales; en el primer caso se llaman sencilla-
mente bienes (recursos naturales, las producciones dei sector agropecuario o industrial, edifi- bienes inferiores: son aquellos cuyas cantidades vendidas tienden a disminuir cuando se produ -
cios, máquinas, etc. ) y en ei segundo, servicios (prestaciones personales o elementos intangi- ce un incremento en el ingreso del demandante.
bles : docencia, asistencia profesional, transporte, etc.).
I
bienes normales: constituyen ei caso opuesto; aquellos cuyas cantidades adquiridas tienden a
por su abundancia o escasez , se los . clasifica en libres, económicos o raros. I aumentar al tiempo que se incrementa el ingreso del comprador (bienes normales).

Son libres los bienes que existen en tal abundancia relativa , que se obtienen sin esfuerzo algu -
no; se trata de bienes que brinda "gratuitamente” la naturaleza (aire, tuz solar, la sombra de los
árboles, etc.). Ii CLASIFICACION DE LOS BIENES

Los económicos necesitan ser obtenidos; por lo tanto son escasos y lógicamente pueden ser re - Por su naturaleza - materiales (bienes)
producidos, de allí que se los denomina también bienes reproducibles: son los m á s numerosos - inmateriales (servicios)
y variados y comprenden bienes (primarios o industriales) y los servicios. :
a
- libres
Los denominados raros o bienes no reproducibles. pueden llegar a ser ejemplares únicos, co- Por su abundancia o escasez - económicos (reproducibles)
mo las obras de arte, una catedral gótica o un ejemplar filat élico. - raros ( no reproducibles)

por la forma de satisfacer necesidades o por su destino final podemos agruparlos en bienes di-
, i
rectos o de consumo (satisfacen directamente una necesidad: alimentos , vestidos, habitación) Por la forma de satisfacer nece- - directos o de consumo
o en bienes indirectos, instrumentales o de producción (no están en condiciones de satisfacer sidades o por su destino final - indirectos o de producción
-
por sí solos una necesidad; pueden estar destinados a la producción de nuevos bienes las ma-
quinarias -, o pueden necesitar ser transformados previamente , como el caso de la harina en Por la cantidad de veces que pue- - no durables
pan) . den satisfacer una misma necesidad - durables
i
por la cantidad de veces que pueden satisfacer una misma necesidad los bienes pueden clasi
,
- i Por su disponibilidad - presentes
ficarse en no durables (se agotan al primer uso), sean directos (alimentos), o indirectos (com- - futuros
bustibles); y durables (satisfacen repetidas veces una misma necesidad), pudiendo ser directos
( una casa) , o indirectos (una máquina). Por la calidad de los propietarios - privados
Ü
j o usuarios - públicos
por su disponibilidad, pueden ser actuales o presentes (son los que se disponen de inmediato
y pueden ser aplicados a la satisfacción de necesidades) y futuros (su disponibilidad se obten- 5 Por la evolució n de ias ventas - bienes inferiores
dr á en el tiempo y dan lugar a la formación de mercados a término, como el caso de cereales, ante variaciones en el ingreso - bienes normales
algodón, etc.).

por ia calidad de los propietarios o usuarios, los bienes y servicios pueden ser privados o p úbli-
cos.
4 4. CONCEPTO DE UTILIDAD
Al referirse a los bienes p úblicos. Samuelson señala que son mercancías cuyos beneficios se i
reparten de forma índivisibí e entre toda la comunidad, independientemente de que determi- Hab íamos señalado que un bien, para ser considerado económico , debe reunir simult á neamente tres
nadas personas deseen no consumirlas o utilizarlas (vacunación, semáforos). requisitos: ser capaz de satisfacer necesidades, ser escaso y accesible. A la resultante de estos tres elemen-
Bien privado para él, son aquellos que consumidos por una persona, no pueden ser consumi- I tos podemos llamar utilidad.
dos por ninguna otra.
El vocablo utilidad proviene del latín, de é\ que significa “ usar’', '‘servirse de...” ; etimol ógica-
autHt
Los privados pertenecen a personas f ísicas o jur ídicas y se comercializan en los mercados; pue - mente representa la propiedad de servir o de poder ser usado para algo.
den ser destinados al consumo o a la obtenci ón de nuevos bienes. Los p úblicos son. producidos

38 39
 . 1
£1
i
i
! El concepto económico del término utilidad es distinto del que se tiene com únmente. En ei lenguaje Distintos grados de Utilidad
I
común, la utilidad se entiende en forma absoluta, inherente al bien. En econom ía la utilidad resulta de la re-
i
-
lación existente entre los bienes y las necesidades del sujeto.
Pese a lo antedicho y mediante una abstracción, “ mediremos” los distintos grados de utilidad que le
Podemos formular ya una definición de utilidad: es la capacidad que tienen los bienes y servicios pa- proporcionan al consumidor las sucesivas dosis de un bien, a medida que son consumidas.
ra satisfacer necesidades o el “ sentimiento subjetivo de placer o satisfacci ón que una persona experimenta
como consecuencia de consumir un bien o servicio” . Llamaremos grado de utilidad, a la utilidad de cada dosis de! bien.

Partiendo de esta definici ón haremos algunas consideraciones:

a) la utilidad es condición necesaria y suficiente para que exista un bien.

C
Esto implica que la utilidad requiere ser conocida por el hombre que experimenta una necesi-
F
dad y ser propia de un bien accesible a éi.
Utilidad
!

Como dice Gide “es probable que no haya en ei mundo un solo cuerpo que no pueda ser útil al
hombre” , pero no lo ser á en tanto é l no conozca su utilidad.

b) La utilidad es un concepto subjetivo; no es una cualidad inherente de la cosa; es una circuns- P

tancia que resulta de su relació n con las necesidades del hombre, muy distinta a ciertas cuali- O x dosis
D E Q del bien
dades objetivas de los bienes, como son su peso, color, tamaño, etc . La utilidad de un produc -
to específico variar á fundamentalmente de una persona a otra (una copa de licor tiene una gran R
utilidad para un alcohólico, pero ser á nula para un abstemio).
En el gráfico que antecede, los distintos grados de utilidad est án expresados por las ordenadas, que
elevadas desde la abcisa, determinan grupos de unidades. Las distintas dosis de un bien tienen distinta uti
Podr á resultar obvio asignar a ciertos bienes de primera necesidad, como el agua, el pan, la car -
lidad según ei orden que en que son empleadas.
-
ne , etc ., una utilidad claramente objetiva, en virtud de satisfacer necesidades fundamentales de
la vida humana. Pero ni el agua, ni el pan, ni la carne son útiles por sí mismos, sino en la me-
;

Llamaremos grado de utilidad inicial, a la utilidad brindada por la primera dosis o unidad de bien que
dida en que ei hombre experimenta el deseo de consumirlos.
se consume (OA en la representación gr áfica); el grado de utilidad fina! o marginal será la utilidad proporcio
nada por la última dosis de bien disponible. En ei gr áfico, estar á representado por DC si ia cantidad disponi
-
c) la utilidad de un bien existe con prescindencia del car ácter moral o realmente provechoso para -
ble es OD; DC ser á la utilidad de la unidad D, que en este caso es la última o marginal.
iÍ! '
el individuo; así, aunque el tabaco o el alcohol no poseen virtudes bené ficas, sino que por ei
.
contrario , son perjudiciales al organismo humano, prestan a éste la utilidad de satisfacer una ne-
i '
Ser á EF cuando la cantidad disponible sea OE y ser á igual a cero, cuando la disponibilidad de bienes
cesidad, que no es sino un vicio contraído voluntariamente. 1
alcance a satisfacer plenamente la necesidad .
Ser á cero en Q, para la cantidad OQ.
La utilidad: comparable pero no mensurable
Si la unidad de consumo, sigue consumiendo más allá de Q (OP) la utilidad será negativa (PR ).
Hemos aclarado precedentemente que la utilidad es una noción subjetiva; como consecuencia de ello
no es susceptible de una medición cuantitativa. El grado de utilidad total será ia suma de las utilidades sucesivas disponibles del bien para una can
V
,
-
tidad disponible OD , el “ área” de utilidad total será OACD.
Hasta ahora, la posibilidad de medir la utilidad es s ólo una abstracción teórica: el sujeto puede afirmar
que ir al cine le es a é l menos útil que un almuerzo, pero no podrá cuant í ficar cuántas veces menos ¡o es. Si la cantidad disponible fuera OQ, el “ área” de utilidad total ser á OAQ.
i
Es evidente que una vez admitida como legítima la hipótesis de la comparabiiidad de la utilidad, se i! El aná lisis del gr áfico, pone en evidencia una distinción fundamental entre utilidad total y marginal.
puede realizar un cierto c álculo econ ómico indagando los criterios sobre los cuaí es se buscan las elecciones
i del consumidor. Resulta incontrastable que aumentando ia disponibilidad de un bien, la utilidad global o total del suje-
to aumenta. Pero su incremento no es constante o proporcional a la cantidad de dosis disponible, sino que
No hay que creer sin embargo , que esta solución que suscriben muchos economistas, sea aceptada crece en forma progresivamente decreciente.
sin objeción alguna.
Esto se debe a que el incremento de utilidad que se obtiene por la adición de una nueva dosis de bien
(utilidad marginal) no es igual a la anterior , sino decreciente, porgue va disminuyendo el arado de intensidad
de la necesidad.

40
1 41
 Sí

~-ó\ ssssc;
puede afirmarse que, mientras ia utilidad marginal tiene movimiento decreciente , relativamen- 8? Hay tipos muy distintos de mercado; en función de los bienes que se transan en él, hay mercados de
te a! aumento óe ía cantidad disponible de un bien, la utilidad total, lo tiene creciente . í
•• capitales, de trabajo, de tierra, de divisas, de dinero, de inmuebles, de trigo, cobre, algodón, tur í stico, trans-
I '
í z '
s '
1
1
•••

portes, etc.
'
j

mm En el gr á fico , cuando de la cantidad OD pasamos a OE el área que indica la utilidad total aumenta ,
¡§
| pero no en forma constante:
:
Por su importancia y extensión geográfica hay mercados mundiales, regionales y ¡ocales de determi-
iptff nados bienes, con preponderancia de determinados centros de comercialización.
pp
w.' ñ Ut de OACD < Ut O AFE Existe un mercado mundial algodonero, un mercado nacional conformado en su oferta de materia pri-
1 pero UMg DC > UMg EF
ma por las provincias argentinas productoras del textil, y en su demanda, por todos los habitantes del país y
por los países compradores de nuestros excedentes.

Hay centros mundiales que tienen gran preponderancia en í a comercialización de este producto, co-
H 5. NOCIONES DE MERCADO, DINERO Y PRECIO
mo Nueva Orleans, Liverpool, etc.
:
:
I
Los mercados pueden adoptar formas muy distintas, tema que analizamos en el cap ítulo siguiente.
'ó
Mercado |
i Fijando precios para todos los bienes, el mercado permite la coordinación de compradores y vende-
: J
; Desde los más remotos tiempos, el hombre necesit ó resolver el problema económico, tratando de ha - dores y por lo tanto asegura la viabilidad de un sistema de economí a de mercado.
i
cerse de los bienes capaces de satisfacer sus necesidades .
.
•

! :í
;

u
:
Superada í a etapa del autoabastecimiento, necesit ó contactarse con alguien que lo pudiera abastecer
y a su vez colocar sus excedentes y de ese contacto surge una institución econ ómica que hoy ha llegado a
un alto grado de sofisticación: el mercado. “ Mercado es cualquier organización en la que los compradores y
i Este está conformado por un sistema de mercados interrelacionados entre sí, incluyendo los merca-
dos de factores de ia producción, como los de bienes y servicios.

Dinero
i? vendedores de un bien, est án en contacto directo unos con otros” .5
I
:- =• ! Xavier Scheifler define el mercado de una forma muy similar “ Se da el nombre de mercado al lugar \ La moneda es sin lugar a dudas , una de las creaciones más ingeniosas del hombre en el ámbito de la
economía: no podríamos concebir a í a economía moderna, sin la existencia de la moneda.
;VÍ:
1
I donde los compradores y vendedores entran en contacto, ya sea directamente , ya por medio de intermedia -
.
ii
rios (corredores y comisionistas , agentes y otros)” 6 Su utilización significa el paso de la economía de trueque a la economía de cambio.

De estas dos breves definiciones, podemos inferir que los mercados son instituciones a trav és de las El dinero es el común denominador de todo cambio. Sin él, las operaciones comerciales ser ían true-
cuales interactúan compradores y vendedores y en las que se determinan los precios y las cantidades cam- ques y los pagos tendrían que efectuarse en especie.
biadas.
El sistema de trueque puede aparecer como simple y eficiente; sin embargo presentaba dos serios in-
Cuando las empresas llevan sus bienes o servicios al mercado act úan como oferentes; en cambio, las convenientes; por un lado, necesitaba de ia existencia de necesidades simult áneamente inversas entre los
familias son demandantes en los mercados abastecidos por las empresas. En tal car ácter, desean cambiar que realizaban los actos de cambio y por ei otro, era fundamental llegar a un acuerdo sobre la exacta rela-
una parte de sus ingresos por bienes y servicios. s
ción de los valores del trueque.

El mercado no debe estar necesariamente ubicado en un í ugar f ísico determinado (un edificio, por i Ai existir el dinero, éste se cambia por bienes y los bienes por dinero , cumpliendo la función de medio
.

ejemplo) , pues existen contactos directos a trav és de otras manifestaciones como ser telégrafos, cartas, te-
le , teléfono, fax, internet, etc.
* i de cambio, constituy éndose en una especie de puente entre el trabajo desarrollado por los diversos agentes
de ia actividad productiva y la posterior adquisición de los bienes y servicios necesarios para su subsisten-
cia y ei aumento de su bienestar.8
• i! La característica fundamental de un mercado es la siguiente: “mientras los compradores puedan, de
:! l
.
alguna manera, dar a conocer sus deseos a los vendedores y viceversa, podr á existir mercado;.. los deman- i
Precio
dantes (compradores) cambian dinero por bienes y servicios, y los oferentes ( vendedores) cambian bienes
;| l
i

y servicios por dinero” .7 I El precio es la raz ón de cambio o proporción en que se intercambian el dinero por un bien o servicio,
1
i ?.l l i
•
> >
; i
o dicho de otro modo, la cantidad de unidades monetarias que se pueden obtener por ia cesi ón de un bien
o servicio.
:
¡
! :l
i
. STONIER Y HAGUE; Manual de teoría económica; pág. 10.
5 i
:!
. SCHEIFLER, J.; Teoría económica; pág. 68,
6

. HAVEMAN y KNOPF; El sistema de precios; pá g. 170.

7 ; Q. ROSSETTI, José; Introducción a la economía; pág. 136.
': i

í
:
i
1
42
S 43
 gi

Podemos adem ás, definir ai precio como el valor de un bien

expresado en dinero. Donde: Dx es la demanda dei bien x y es funció n o depende de Px, que es el precio del bien x; de P1,
P2.. que son ¡os precios de todos ios demás bienes; de Y que es el ingreso del consumidor, de G que re-
M

5 o por un automóvil $ 30.000, se es-

1
presenta ios gustos y preferencias dei demandante, C í, que representa las condiciones climáticas y Ex, las
Cuando se expresa que por una entrada ai cine debo entregar $
V--

.
vil. expectativas del consumidor acerca de precios e ingresos futuros.
'A yi;*

--
/‘

I
ai cine o de un automó *
tá haciendo referencia al precio de una entrada
' •

mm
t
Por qué ¡os bienes y servicios tienen precio? Porque son
útiles y escasos. Se acepta el supuesto simplificador siguiente: Px es el único factor que varía, permaneciendo cons -
tante los otros factores, en consecuencia, Dx = f (Px ) .
.- :v¡
6. DEMANDA
Esto resulta de aplicar la cláusula “ coeteris paribus” que significa precisamente, que el resto de ¡as va-
i: riables o de los factores permanecen determinantes de la demanda permanecen constantes.
. !: , nos pueden
Como se ñalan Me Connei y Brue, la demanda y la oferta tomadas como herramientas
1' . I
para comprender no s ó lo los problemas espec íficos , sino tambi én la forma c ómo fun- Una caracter ística fundamental de la demanda es la siguiente: Cuando el precio desciende, la corres -
ayudar enormemente í
i. ) ciona toda la economí a. pondiente cantidad demandada se eleva, o bien alternativamente, cuando e! precio se eleva, la correspon -
diente cantidad demandada disminuye; existe pues una relación inversa entre precio y cantidad demanda-
¡ a Podr íamos asimilar el concepto de mercado, al de un escenario, en el cual ios protagonistas principa-
lísimos serán la demanda y la oferta.
í
}
3
da.

En consecuencia, Dx = f ( Px ), es una funci ón inversa del precio y ai graficar tendremos una curva des -
Los consumidores, en esta gran obra de la economía, serán los que desearán cambiar dinero por bie- cendente de izquierda a derecha.
t;lí nes servicios (demandantes) ; en cambio, los productores de esos bienes y servicios querr án cambiarlos
y
f.í¡ por dinero (oferentes). i
A esta relación inversa entre precio y cantidad demandada se ! a denomina “ley de demanda” y est á
ií basada, fundamentalmente, en ¡a conducta racional del consumidor.

íf $ x bienes y servicios Bienes y servicios por $ La mayor ía de las personas adquiere más de un producto cuando su precio es bajo que cuando es al -
j’ s
1' !*
«9
- to. Un precio alto desalienta ai comprador y un precio bajo lo anima a realizar la compra. El sentido común
lo verifica diariamente.
•

MERCADO
rí c
( oferta ) Tabla de demanda
| ( demanda )

!l :
í
- En función de lo anterior puede construirse una tabla de demanda que representa los distintos valo-
| l? Hay varias formas de definir a la demanda, siendo todas ellas bastante parecidas: res que asumen las variables “precio” y “ cantidad demandada”.

Ii “La demanda es la relación que existe entre los diferentes precios posibles de un bien y
que un individuo o un grupo de sujetos económicos est án dispuestos a comprar a cada uno de
tas cantidades
esos precios'5.9 ->
La tabla de demanda individual de un comprador, dado un conjunto de circunstancias del mercado pa-
ra cada precio, ofrece información sobre la cantidad que éste se propondr ía adquirir.

Otra definición corriente es la que expresa que se entiende por demanda de un bien, la cantidad que
I ! de él un consumidor o un conjunto de consumidores están dispuestos a adquirir a un determinado precio
, en En la mayorí a de los bienes ocurre que la demanda de ios consumidores aumenta a medida que des -
!; =; ¡ ciende el precio deí bien, permaneciendo constantes el ingreso y los gustos de ios consumidores, as í como
un mercado y momentos determinados. los precios de todos ios demás bienes y los restantes factores determinantes de la demanda. A medida que
T:
;i: Estas definiciones parten del supuesto simplificador, que el precio es el factor determinante de la de
manda; pero hay otra serie de factores que influyen en la misma :
- disminuye su precio, un bien se hace m ás barato en relación a sus posibles sustitutos, y es más f ácil para
este bien el poder competir con ellos. Por lo general, un descenso en el precio de un bien hace que el con-
sumidor compre más de este bien y menos de los dem ás bienes que compiten con éi, mientras que un au-
i.: mento en el precio hace que el consumidor compre menos de ese bien y más de los bienes competitivos.10
Ü: - el precio de los demás bienes ;
- e! monto deí ingreso o renta del consumidor; Si el precio de la carne de vaca disminuyera, los consumidores se ver ían inducidos, hasta cierto pun -
!;ü : ; - el gusto o preferencia de los consumidores, etc. to, a comprar más kilos de carne vacuna por semana y menor cantidad de otras carnes (ovina, cerdo, pes-
|' i;: - ias condiciones climáticas.
cado) cuyos precios se han elevado en relació n al de ia carne vacuna.

*' las expectativas del consumidor acerca de precios o de ingresos futuros, etc.
N1
-
Si Todo esto lo podemos representar simbólicamente, de la siguiente manera:
f
' Dx = f (Px, Pl , P2,..., Y, G, CI, Ex ...)
Ü
I '

|
¡i
9 . FLOUZAT, Denis; Economía contemporánea; pág. 215. . LiPSEY, Richard; Introducción a la Economia positiva; pág. 80.
10

44 i 45
UK \ \
mu -
Ir :

.
TabJa 2.1 Tabla de demanda de carne
vacuna semanal
En el Gr áfico 2.1. representamos una curva de demanda, utilizando los datos de la Tabla 2.1. (las es
-
P x Kg. Q demandada calas de ambos ejes no deben ser necesariamente iguales).
(n) (Kg) ,
El consumidor comprar á, por ejemplo , 2 kg. de carne vacuna por semana si el precio de la carne fue -
r a de $ 8 el kg, en cambio desear á comprar 7 kg. de carne semanatmente si el precio fuera $ 2 el kg .
10 1
8 Cada punto de la curva de, demanda indica una combinación precio-cantidad distinta; la curva tiene
2
6 3
dos caracter í sticas fundamentales:
4 5
2 1o) Es “ ex-ante”, es decir que los datos son planeados en función de los distintos precios posibles.
7
2o) Es instant ánea ; es considerada fuera del tiempo , en un instante y no en un per íodo.

Curva de demanda La curva de demanda, como expresión gráfica de la tabla de demanda, muestra las cantidades de un
bien que serán demandadas durante un período de tiempo determinado, por una población específica, a ca
La relación que venimos considerando I -
entre la demanda de un bien y el precio t : da Lino de los posibles precios .
trarse en un gráfico que exprese
el precio del bien en el eje de las
dei mismo puede ilus-
i
el eje de fas abcisas. ordenadas y la cantidad demandada en
La función de demanda es la relación entre la cantidad demandada de un bien y su precio.

Los pasos a seguir para graficar, son

los siguientes: S Hemos analizado hasta el presente una curva individual, ya que representa el comportamiento de un
consumidor, ante cambios en el precio de un bien determinado.
1o) Representar un sistema de ejes cartesian
os, ortogonales. i
2o) Marcar las distintas combinaciones precio A continuación analizaremos la curva de mercado.
-cantidad, a través de sucesivos puntos ( los datos É
encuentran en la tabla de demanda). se
a
3) Unir todos ios puntos, graficando una
comprar el consumidor a los diversos
curva que muestre la cantidad que estar á
precios.
dispuesto a ! Demanda de Mercado o Colectiva

i La representación pondr á en evidenci

que de ella un consumidor estar á
de los demás bienes, el ingreso y
a la relación existente entre el precio
dispuesto a comprar, y se gr áfica partiendo
de la carne y la cantidad
del supuesto de que el precio
La demanda de mercado o colectiva de un bien determinado, es simplemente, la suma horizontal de
las demandas individuales de todos los consumidores de dicho bien, a cada precio posible.

ios gustos del consumidor permanecen El análisis lo hacemos en base a los siguientes supuestos:
inalterados .
La curva de demanda es el lugar geom
étrico de ios puntos que representan
i 1°) El bien demandado es “ motores de combustión interna" para automóviles.
compra a un determinado precio. el má ximo del poder de
Es una línea fronteriza: todo io que 2o) Existen sólo 3 f ábricas de automóviles: A, B y C que son los únicos demandantes de “ motores

i ble para el consumidor, y nada de lo que

está por encima lo es .
está por debajo de esa curva es posi
-
: 3 o)
de combusti ón interna" en el mercado .
En consecuencia, la demanda de mercado o colectiva estar á formada por la suma de la canti-

l dad demandada por A más las cantidades demandadas por B y C.

i

Py
.
Gráfico 2.1 CURVA DE DEMAN
DA !
El supuesto de la existencia de s ólo 3 demandantes es real y a la vez simplificador, pero el análisis se
puede hacer extensivo a un mayor número de consumidores, aunque existen otras té cnicas , como el c álcu
¡;
-
lo del consumo por habitante, para cuantificar la demanda de mercado, como el caso de la carne, la leche,
el pescado, las bebidas gaseosas, etc.
J 10 -

!¡ 8 _ i

.
Tabla 2.2 DEMANDA DE MERCADO DE MOTORES DE COMBUSTION INTERNA

6 -
P x motor DA DB DC DT
4 -
1.000 10 - 30 40
2 - 900 20 10 40 70
800 30 20 50 100
D carne
i i
700 40 30 60 130
i
0 2 i
6 10 600 50 40 70 160
Q x
46
47
 < - V*

I
En función de la tabla 2.2, graficaremos las curvas de demanda individuales de las empresas A, B y
Son de demanda sustitutiva o de demanda rival , cuando un aumento en tas compras de uno origina
C y la total (DT ), que muestra cuál es la demanda de mercado a cada precio posible
. una reducción en la demanda del otro (si aumenta la demanda de carne vacuna, disminuir á la demanda de
Esta última es la resultante de la suma horizontal de las demandas de cada empresa en particular carne de cerdo, por cuanto estos dos bienes son competitivos o rivales ).
,a
cada precio posible.
Movimiento a lo largo de la curva de demanda y desplazamiento de toda la curva de demanda

¡ Debe distinguirse entre un movimiento a lo largo de la curva de demanda y un desplazamiento de to-

Gr á fico 2.2 CURVAS DE DEMANDAS INDIVIDUALES Y TOTAL
da la curva; la distinción surge en funci ón de los factores que provocan dichas alteraciones.
i
i Existe un desplazamiento a lo largo de la curva de demanda, cuando lo que varía es el precio del bien,
¡ y
i! permaneciendo constantes los otros factores determinantes.
p

( $) En cambio, un desplazamiento de toda la curva de demanda, implica que hay una modificación en ia de-
1- 000 „ manda, sin modificaci ón en ei precio, como consecuencia de cambios en los otros factores determinantes de
i!
la demanda, que pueden ser ei gusto de los consumidores, una modificación en el ingreso de los mismos, etc.
900 -
i
;
í Al analizar el desplazamiento de toda la curva de demanda, nos referiremos a curvas temporales o
800 - hist óricas, pues ios cambios necesitan ahora de tiempo para llevarse a cabo.

700 - Cuando hacemos alusió n a un aumento o disminución en la cantidad demandada, í o que se modifica
es el precio; en cambio, cuando nos referimos a una variación de la demanda, lo que se ha modificado es
600 - algún factor determinante de í a misma.

DA DC DT Un desplazamiento de la curva de demanda de un bien hacia la derecha puede producirse por:

¡ i
0
i i I I 1 I I x
20 40 60 ao 100 120 140 160 Q
a) un incremento en el ingreso de ¡os consumidores;
' b) un aumento en el precio de un bien sustituto;
l ;II c) una disminución en el precio de un bien complementario;
! :3; Bienes de demanda conjunta y de demanda rival d) un cambio a favor de dicho bien, en el gusto de los consumidores;
. S¡
' e) un aumento de la población;
üi Llamamos bienes de demanda conjunta, cuando la demanda de un determinado bien, para
satisfacer 0 un cambio en las condiciones clim áticas;
una misma necesidad, implica necesariamente la demanda de otro u otros, al que g) expectativas del consumidor en cuanto a un posible aumento futuro de! precio del bien o de un
llamamos bien comple-
I .
I
;
mentario (t é y az úcar, cigarrillos y f ósforos; nafta y automóviles; discos y tocadiscos; palos
escopetas y cartuchos , etc.).
y pelotitas de golf;
s
aumento en su ingreso real.

Son bienes de demanda rival, aquellos cuya demanda, para satisfacer una misma
necesidad, implica Gr á fico 2.3. AUMENTO DE LA DEMANDA
necesariamente dejar de demandar otro u otros bienes a los que conocemos como bienes sustitutos
o com-
petitivos (por ejemplo, café o té, vino o cerveza, margarina o manteca, etc.). .
p
y
Existen tambié n bienes cuyas demandas no se encuentran mutuamente influenciadas, a los
que de-
nominaremos independientes.

De lo manifestado anteriormente, surge que la demanda de dos bienes o

servicios puede relacionar
se de ¡as tres formas siguientes: relació n de complementariedad , relació n de independencia -
o relaci ón de
sustitución.

Son complementarios en la demanda o de demanda conjunta cuando el aumento

en la demanda de D
uno hace que aumente la demanda de otro u otros (sí aumenta la demanda de autom óviles,
aumentar á tam-
bién la de neumáticos). X
t
! 0 Q

. Son de demanda independiente cuando la compra de uno no produce ningún

1 efecto en la demanda
del otro.
,
La demanda se desplaza de D1 a D' ; ai mismo precio P , la . demanda ha aumentado de q1 a q 2.
&
f 48 49
 ¡

Un desplazamiento de Ja curva de demanda de un bien hacia

la izquierda puede producirse por :
E ! aumento en e ! precio de un bien sustituto, como el precio del transporte público, desplazar á toda la
a) una disminución en el ingreso de los consumidoras; curva de demanda de nafta hacia la derecha (gr á fico 2,3.) .
b) una disminución en eJ precio del bien sustituto;
c) un aumento en el precio de un bien complementario;
Cuando lo que cambia es ei gusto de los consumidores, si el cambio es a favor de un bien determina-
d) un cambio en contra de dicho bien, en el gusto de los consumidores do, toda su curva de demanda se desplazar á hacia la derecha y a cada precio posible, los consumidores de-
; mandar án más (Gráfico 2.3.).
e) una disminució n de la población.
f) un cambio en las condiciones climáticas.
g) Si ei cambio en los gustos es en contra dei bien cuyo comportamiento analizamos , el efecto ser á in-
expectativas del consumidor, en cuanto a una posible disminuci
ón futura deí precio del bien o verso: toda ia curva de demanda se desplazar á hacia la izquierda (Gr áfico 2.4.).
del ingreso real del consumidor.
La demanda de telas para fabricar polleras para damas depende de la moda y de la longitud de las

Gr áfico 2.4. DISMINUCION DE LA DEMANDA

mismas, según impere la “ mini” o la "maxifalda” .
9'
La moda impuesta de cuidar ei aspecto f ísico de las personas , que trae aparejado también un mejo-
y ramiento de ia salud, ha incrementado la demanda de artículos deportivos, de los servicios de los profeso-
P res de gimnasia , de alimentos con bajas calor ías, de instalaciones deportivas, etc .

Estos efectos que terminamos de analizar, podemos sintetizarlos mediante el siguiente ejemplo, que
P , se refiere a la demanda de nafta.

Lipsey expresa que podemos esperar que la demanda de nafta var í e inversamente a su precio, ya que
i
cuando é ste disminuye, se consumirá más nafta. Ocurrir á esto porque los propietarios se preocupar án me-
..
:!
i
!
nos por obtener un automóvil de bajo consumo y porque algunos propietarios se sentirán capacitados para
:
D permitirse el lujo de poseer un automóvil. Por todos estos motivos es de esperar que la demanda de nafta
i aumente ai disminuir su precio (habr á un movimiento a lo largo de toda la curva de demanda de nafta).
X
: qi
í Tambi én ocurrirá que la demanda de nafta var íe inversamente al precio de los automóviles, ya que al
i
••
S ,
La demanda se desplaza de D a O ; al mismo precio P Ja demanda
,
ha disminuido de q. a q . disminuir el precio de éstos , los comprar án m ás familias y se producir á un incremento en la compra de naf -
I
1
t
2
§
%
ta, permaneciendo constante su precio (la nafta y el automó vil son bienes complementarios).
I Para la mayor parte de los bienes y servicios, un incremento en el
I car á un aumento de la demanda, aunque no para todos en la
ingreso de los consumidores impli-
misma proporción (habrá bienes que verán dis-
%
Puede también ocurrir que la demanda de nafta var íe directamente con el precio del transporte públi-
iH minuida su demanda, pues ante un aumento deí ingreso , ios
consumidores buscar án productos similares de co, ya que una disminución del precio de este servicio llevar á a un descenso en la demanda de nafta, y un
i
mayor calidad; ej: pasarse de la yerba mate al caf é para
Ii el desayuno o la merienda) . incremento del precio del mismo conducir á a un aumento en la demanda. Si aumenta ei precio dei transpor -
I» te p úblico, los propietarios de automó viles utilizarán m ás a menudo sus propios vehículos y con menos fre-
% La curva D1 muestra ia re í ación entre precio y cantidad para
un nivel de ingreso dado; la curva D’ I cuencia el transporte público; también es posible que algunos no propietarios se vean inducidos a ia compra
muestra ia misma relación para un nivel de ingreso superior Gr de automóviles por haberse encarecido demasiado el transporte p úblico (en este ejemplo el transporte pú -
I ( áfico 2.3.). 1
blico y la nafta son bienes sustitutivos o rivales).
•vi Cuál será en cambio ei efecto de una modificación en ei precio
de otros bienes, sean éstos sustitutos
o complementarios ? Por último, la demanda de nafta variar á directamente con la renta dei consumidor. Un incremento en
la renta de éstos , conducirá a un aumento del consumo de nafta. Se cumplirá esta relación porque los pro-
::
Consideremos qué efectos provocar á sobre ¡a demanda de nafta, pietarios de coches lo utilizar án más a menudo, porque algunas personas pasar án a utilizar automóviles más
un incremento en el precio de los
automó viles; ai aumentar el precio de éstos, los consumidores caros , que consumen, por lo general, más litros por kil ómetro, y porque algunos no propietarios comprar án
'!
comprar án menos, y en consecuencia, se ad-
•|
quirir á menos nafta a cada uno de los precios posibles. ¿ coches al aumentar sus ingresos.11

s El aumento en ei precio de un bien complementario, desplazará -

de demanda hacia la izquierda (Gr áfico 2.4.). -
en ei caso de ia nafta toda su curva DEMANDA DE NAFTA

i
!
‘ Analicemos ahora el efecto a producirse sobre la misma curva de
variaci ón en relación
inversa a su P.
- mayor utilización por los dueños de
i

demanda (nafta), como consecuen- autos

cia de un aumento en el precio deí transporte p úblico ( subterr (disminución) - otros compran autos por primera vez
áneo, colectivos, trenes urbanos , etc .).
!
? I - (movimiento a lo largo de la curva)
Frente a esta situación, los usuarios estar án más indinados a
utilizar sus propios vehículos y a cada
1 precio del combustible, se adquirir á ahora mayor cantidad
que antes.
. LIPSEY, Richard; op. cit.; pág. 90.
11

50
51
 -
S2&
£í

i m
a
al R de
- - si baja el P. de los autos aumenta su Si en cambio, sus expectativas son a la baja, postergar á sus compras, y en ese caso, la curva de
demanda demanda se desplazará hacia la izquierda.
33len complementario)
' - si sube el P.de los autos, baja su D.
- (desplazamiento de la curva D) Si presume que su ingreso real futuro va a aumentar, podr á anticipar consumos y la cuí;va de deman-
HP@P5
da de esos bienes se desplazar á hacia la derecha. Caso contrario ocurrir á si sus expectativas son de baja
directamente al P. dei - si baja el P. del transporte, baja su D. en su salario real.
transporte público - si sube el P. aumenta su D.
f

2 (bien sustituto) - (desplazamiento de la curva de D)

7. OFERTA
- ¿

directamente a las varia - - si sube el Y, aumenta su D La oferta de determinado producto puede definirse como las diferentes cantidades que los producto-
ciones en el Y de los con - - si baja ei Y, disminuye la D
res estar án dispuestos y en condiciones de ofrecer en eí mercado, en función de los diferentes niveles de
sumidores - (desplazamiento de la curva de D)
IH precios posibles, durante determinado período de tiempo.12

¡¡¡¡ti De igual modo, se entiende por oferta de un bien x, la cantidad que un vendedor o conjunto de ven-
dedores están dispuestos a ofrecer a un determinado precio, en un momento y mercado determinados .
M Anomalías de la curva de demanda
1
B:
En estas definiciones y al igual que en la demanda, se parte del supuesto simplificador de que el pre-
cio es ei factor determinante de la oferta; sin embargo, la oferta est á condicionada también por otros facto-
I¡
! Hay casos en que la ley de demanda no se comporta “normalmente”; ia cantidad demandada de un
bien no se presenta como función inversa del precio de dicho bien. res, entre los que podemos mencionar:
1
|
f1
7 ,.11
-
1o) Cuando se trata de bienes cuya compra es imprescindible , pero representan un porcentaje pe-
queño del ingreso del consumidor. El ejemplo t ípico es la sai; por un lado, es indispensable su
consumo diario, y por el otro, su compra representa una parte muy pequeña en el total de gas- I
los precios de los demás bienes;
el precio de los factores que intervienen en el proceso productivo;
el estado de ia tecnología;
IhS
tos que realiza el comprador. En consecuencia, una variación (positiva o negativa) en su precio el clima, en el caso de la producción agropecuaria;
i: no incidir á mayormente en la cantidad demandada. la política gubernamental;
fe:
las expectativas en cuanto a ios precios futuros del bien que fabrica, etc.
mi .

2o) Cuando se trata de bienes de lujo o superfluos que dan prestigio y distinción a su poseedor, ocu-
rre que al aumentar su precio, aumenta el deseo de adquirirlo y a la inversa (piedras preciosas, Podemos escribir en forma analítica la función de oferta:
m por ejemplo); por lo tanto la curva de demanda no será descendente de izquierda a derecha.
m
m i
i
Ox = í (Px, P ,, P , ..., F„F ,
2 2 Fn, T, CL, PG, Ex.)
3o) Cuando se trata de bienes llamados inferiores, que son aquellos que el consumidor compra me -
i.
i
-
¡
nos si su ingreso aumenta. Si el ingreso del consumidor es bajo, adquirir á cascarilla en vez de
chocolate , pero al incrementar su ingreso, dejará de comprar cascarilla y consumirá chocolate.
—
donde: Ox es la oferta del bien x, y es función o depende de Px, que es ei precio del bien x; Pt, P 2 , ,
que son los precios de todos los demás bienes; Fv F2, Fn, el precio de los n factores productivos; T, que re-
w
« :
presenta el estado de la tecnología, CL ai clima, PG a la política gubernamental y Ex, las expectativas en
§•

-
I -:
!- S :
4o) Cuando se trata de bienes de primera necesidad (pan); las personas de bajos ingresos tienen
una gran demanda de dicho bien y a pesar de un incremento en el precio del pan, llegan a ad -
cuanto a los precios.

quirir mayor cantidad, ya que una disminución en el consumo del pan privaría a esos individuos :] Aplicamos la cláusula coeteris paribus, suponiendo que el único factor que varía es el precio del bien
& de la alimentación necesaria y dejarían de adquirir otros bienes menos nutritivos, pero su deman- x, y permaneciendo el resto de variables constantes, Ox = f ( Px).
:I da de pan se mantendrá igual o ser á mayor, aunque su precio haya aumentado. Se da el caso
f: ! opuesto, en que al disminuir el precio del pan, adquieran menor cantidad de pan, y dediquen esa Así como en el caso de la demanda, a menor precio mayor cantidad demandada y a la inversa, la can-
I
i parte dei ingreso liberada a la compra de otros bienes. En estos dos últimos casos la curva de tidad ofrecida por [os productores varía en relación directa con el precio: si el precio del bien aumenta, au -
i demanda será creciente de izquierda a derecha y se conocen como “ la paradoja de Giffen” . menta la cantidad ofrecida; si el precio disminuye, disminuye también la cantidad ofrecida. Esto se cumple
E
l! : en la generalidad de ios casos, cuando el empresario actúa racionalmente; la actuación racional por parte
5o) Bienes y valores sujetos a especulación: como el caso de las acciones que se venden en la bol- del vendedor se da siempre que quiera maximizar sus beneficios.
sa de valores: si sube su cotización, los inversores demandarán más de ella y viceversa.
!1 ; Tabla de oferta
lí !
fe - Las expectativas del consumidor acerca de precios e ingresos futuros
La tabla de oferta, al igual que la tabla de demanda, presenta en columnas los datos de las variables
ffl

Las expectativas del consumidor acerca de precios o variaciones en su ingreso futuro, puede modi-
i precio y cantidad ofrecida; relaciona los distintos precios de un bien con las diferentes cantidades ofrecidas

i.fe
i ficar su comportamiento en el mercado. Si cree que ei precio de un bien dado va a aumentar, podr á antici- I
' dei mismo.
par sus compras, siempre que sea un bien no perecedero; en este caso ( a curva de demanda se desplazará
hacia la derecha. 12. ROSSETTI, José; op. cit ; pág. 175.
52 ' 53
li
H;' ¡;; '

Tabla 2.3. OFERTA DE ZAPATOS (en miles de pesos i

) Teniendo en cuenta los datos de la tabla 2.3., observaremos en el Gráfico 2.5. que cuando el precio
P. por par Q ofrecida
aumenta, io mismo ocurre con la cantidad ofrecida. Si el precio es $ 140 el par, la empresa estará dispues -
($) ta a vender 120 mi! pares ( B); si el precio sube a $ 160 , el productor ofrecer á 140 mil pares de zapatos ( C).
*
120 Oferta de mercado
100
140 120
160 La oferta de mercado es ia suma horizontal de las ofertas individuales de cada empresa, referidos a
140
180 un mismo producto y mercado.
160
200 180
Para su estimación y representación gr á fica, partamos de los siguientes supuestos:
2.3. La tabía de oferta es la representación a) el bien ofrecido es autom óviles;
cuantitativa de las variables precio y cantidad
b) existen en el mercado sólo tres f ábricas de automóviles, a las que representaremos como f ábri-
Una tabla de oferta representa , para unos precios cas A , B y C ;
estarían dispuestos a ofrecer.
determinados, Jas cantidades que los productores c) la oferta de mercado estará conformada por la suma, a cada precio posible, de lo que están dis-
i puestas a otrecer las fábricas A , B y C.
li
l
‘ Curva de oferta Este aná lisis simplificado puede hacerse extensivo a un mayor número de oferentes.
I

."
r .|
i!
¡

En un sistema de ejes cartesianos, colocamos en

el eje de las ordenadas el precio , y en el eje
;

¡
i
abcisas la cantidad ofrecida; marcamos en un gr áfico
uniéndolos obtenemos la curva de oferta,
una función directa del precio.
todos los puntos que relacionan el par de
que es ascendente de izquierda a derecha
de las
variables y
dado que la oferta es
Tabla 2.4. OFERTA DE AUTOMOVILES DE LAS EMPRESAS A, B Y C

¡Ü
P x auto OA OB Oc OT
1 Se trata de una curva ex -ante, ya que representa
puesto a ofrecer, a ios precios posibles
las distintas cantidades que el productor está
dis -
; del mercado. 25.000 500 1.500 3.500 5.500
30.000 2.000 3.750 5.250 11.000
I La curva de oferta es la expresión gráfica de la
en un período de tiempo y el precio de dicho bien.
relación existente entre la cantidad ofrecida
de un bien
35.000
40.000
3.750
4.500
5.250
6.500
7.250
8.500
16.250
19.500
i
La función de oferta es la relación entre la cantidad
ofrecida de un bien y su precio. .
Con los datos de la tabla 2.4 construyamos la oferta total o de mercado de automóviles .
i \
El caso planteado en la tabla 2.3., está referido
a la oferta de un solo productor (oferta
individual). Gr á fico 2.6. OFERTA TOTAL O DE MERCADO DE AUTOMOVILES
\
Gr á fico 2.5. CURVA DE OFERTA DE ZAPATOS
I
($)
(en miles) _
I DE DA DC

P
y

o
\ 40 -
200 - 35 -

1
i '
180 - J í 30 -
:

:j 160 -| c i '
25 - :

i X
140 “
B 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 Q (en miles)

120 ~ A .

I / Oferta conjunta y rival

0 77
/ .
100 120
i
^ x
140 160 180 200 Q (en miles)
Al igual que en la demanda, en la oferta pueden distinguirse tres casos. Dos bienes son de oferta com-
i plementaria o conjunta, cuando el aumento en ta producción de uno de ellos va necesariamente acompaña-

i 54
55
 Ü

|f í ’ *r ’
'

do de un incremento en la oferta del otro. "Estas ofertas

conjuntas se originan deí hecho de que muchos pro
.
i

cesos de producción dan múltiples productos finales. Por - 1. Mejoras de tecnología

ejemplo, la carne y el cuero del ganado vacuno; la
lana y la carne del ganado ovino; el grano y la paja del trigo, 2. Disminuciones en los precios de otros bienes.
i
el acero y la escoria, de los altos hornos, etc. 13
" 3. Disminuci ón en los precios de los factores de producci ón utilizados para la fabricación de la mer-
Son bienes que se obtienen a partir de un mismo proceso cader í a.
i productivo . 4. Una política gubernamental destinada a promover la producció n de un bien.
i Son de oferta Independiente, cuando ei aumento en !
a cantidad ofrecida de un bien, no influye ni po 5. Las expectativas favorables en cuanto al precio futuro del bien .
sitiva ni negativamente en ía oferta de otro bien. -
Una disminución de oferta significa un despí azamiento de la curva de oferta hacia la izquierda y pue-
Dos bienes son de oferta rival, cuando al aumentarse
ia oferta de uno, necesariamente disminuye fa de venir provocado por: ( Gr áfico 2.8.).
deí otro bien; se trata de bienes sustitutos y son
bienes que se obtienen a partir de los mismos factores
la producción. de 1. Pé rdidas de conocimiento técnico (poco probable ).
2. Aumento de los precios de los otros bienes,
Es ei caso de ios productos agrícolas que compiten
entre ellos por el recurso tierra; un aumento en la 3. Aumento en los precios de los factores de la producción utilizados para ia fabricación de ia mer -
oferta de sorgo o girasol, en el caso del Chaco o Formosa cancía.
, provocar á una disminución en la oferta de algodón,
si no aumentara el área de siembra total . 4. Una política gubernamental destinada a desalentar la producción de un bien.
j 5. Las expectativas desfavorables en cuanto al precio futuro dei bien.
'{ Movimiento a lo largo de fa curva de oferta y desplazamiento
de la curva de oferta
•i¡; Pasar de un punto de la curva de oferta a otro punto
de ia misma, significa que ha habido un cambio Gr á fico 2.8. DISMINUCION DE OFERTA
j en ia cantidad ofrecida (por ejemplo, pasar del punto
A al punto B en el gráfico 2.5.) .
'
4 Este cambio en la cantidad ofrecida indica la respuesta
2

¡ gativas) en el precio de los zapatos.

de las empresas a variaciones (positivas o ne-
4
!ri •
En cambio, un desplazamiento de toda la curva de oferta,
TJ
:J tor determinante de la oferta , distinto del precio
es el resultado de un cambio en algún fac-
del bien.

i. Cuando existe desplazamiento en la curva de oferta,

decimos que ha habido un cambio en la oferta.
AI existir cambios en la oferta, el aná fisis ya no
es instant áneo sino que se realiza en un período O2 ,
.: de tiempo. :
O
En ei caso de í a oferta, los vendedores se ajustan a
una modificación dei precio movié ndose a lo lar-
go de la curva de oferta. Pero los cambios de
ios precios de ios factores, de la tecnofogía o
minantes hacen que toda la curva se desplace. de otros deter - o x
Un aumento de la oferta significa un desplazamiento
de la curva de oferta hacia la derecha y puede
venir provocado por: (Gráfico 2.7.).
En ei gráfico 2.7. se representa un aumento de oferta. Un movimiento de 01 01 a 02 , representa di-
cho incremento. En el gráfico 2.8. el movimiento de 01 01 a 02
02
Grá fico 2.7. AUMENTO DE OFERTA 02 > representa una disminuci ón de la oferta.
P
i
o, o Efecto de una variación en los precios de ios demá s bienes
*!
I
> Si aumentan los precios de todos los demás bienes, es de esperar que disminuya la oferta del bien
“ x”, pues la producción deeste bien se hace menos atractiva respecto ai resto de los bienes que aumenta-
Pi ron sus precios; la curva de oferta se desplazar á hacia la izquierda. Se da eí caso inverso si hubiera dismi-
nuido el precio de todos los demás bienes; la curva de oferta se desplazaría hacia la derecha.

o1 o2 Efecto de una variación de los precios de los factores de í a producció n

i .

O Denominamos factores de la producción a la tierra (naturaleza) , capital, trabajo y capacidad empresa-

X
di q2 Q
i rial, que son los factores que intervienen e ei proceso productivo. Sus remuneraciones se denominan renta,
. BOULDING, K.; Análisis económico; pág. 239.
13 .
inter és, salario y beneficio, respectivamente

' : !
ü
56
3 57
 ptp:
Mí
«i ÍV- :
¡ n. .
Un aumento en e! precio de un factor
de aquellos bienes que utilicen gran
productivo causará un incremento en ios
cantidad de ese factor y sólo un pequeño
costos de producción tas de precios , en términos generales tratar án de incrementar su oferta futura; en ese caso , la curva de ofer -
i

i
aquelios bienes en cuya producción incremento en ios costos de .
ta se desplazar á hacia la derecha Si en cambio, lo que se espera es una baja futura de los precios, dis-
se utilice una pequeña cantidad del mismo.
!: •
minuirán su oferta y la curva representativa de la misma se desplazará hacia la izquierda.
Un incremento en el precio de la tierra
tendrá un gran efecto sobre ios costos
y sólo una pequeña incidencia sobre de producción de trigo En el mercado burs á til, los oferentes de acciones pueden tener un comportamiento un poco distinto,
los costos de producción de vehículos
- .-.
í
Los precios de los factores representan costos a motor.
i. para la oferta; los cambios en estos dado el alto grado de especulación que caracteriza dicho mercado.
costos de producción y, por lo tanto, precios afectan los
a la cantidad que están dispuestos a ofrecer
las empresas a cada precio. Si la cotización de una acción tiene perspectivas ciertas de aumentar, tos tenedores de la misma, en
Concretamente, un aumento de los precios su mayor ía , tratar án de postergar su venta a la espera de dicha suba y es probable que esta retracción
de los tactores reducirá la cantidad
chos precios, toda la curva de oferta se ofrecida; al subir di- provoque un aumento anticipado de la cotización esperada; en este caso, la curva de oferta, al comienzo, se
desplazar á hacia la izquierda. 1

desplazar á hacia la izquierda y a medida que se alcancen las expectativas de los tenedores , ir án vendiendo
Efecto de una variación del estado esa acci ón, lo que provocar á un desplazamiento de la curva de oferta hacia la derecha.
de la tecnología

Indudablemente, un avance tecnológico provocará un En cambio , si las expectativas de los poseedores de esa acción, son a la baja, intentar án venderla lo
r á, como consecuencia, un desplazamiento aumento en la producción de bienes y
hacia la derecha de la curva de oferta. esto trae- antes posible y la curva de oferta de la misma se desplazar á hacia la derecha. Es muy probable que esa pre
1

ducen pérdidas en el conocimiento tecnol Generalmente no se pro- -

ógico. Y sión de ia oferta, acelerará su baja en la cotización.

I Una mejora en la tecnología aplicada

cantidad ofrecida a partir de la misma
a los procesos productivos , puede
cantidad de factores o producir un mismo
implicar un aumento en la
v
10
•
menor cantidad de factores. volumen de bienes con una

1
í ¡! '
La tecnología, como uno de los
plio. En !a agricultura incluye semillas
determinantes de ia oferta, debe entende
y nuevas té cnicas. La obtención
rse en un sentido muy am-
;5 bles a las plagas o a climas adversos , y de nuevas semillas , menos vulnera-
que logran mayores rendimientos por
ci ón que elevar ía ia oferta a cada precio Ha. constituyen una innova-
iiís • .
posible :

Lo mismo puede acontecer en la industria:

I lleva a una reducción de los costos y a una
la robotización de las líneas de
montaje de bienes durables
mejora en la calidad; ésto permite tambi

I
ofrecida a cada precio. én aumentar la cantidad

Efectos de la política gubernamental

o.:>
7
: xÚ'\ ¡f v/ p v i r r-
S hv JjjiMiiJí £Í
'

i jfV’iT jiVri' !
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'

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^
‘
¡i

:I La política gubernamental también influye

en i
ia conducta de la oferta a través de i i Gaseosas diel
ios impuestos i" 1 115 ' ’

y las subvenciones. •-
¡ Leche parcial y ( oialmenle descremada
I f 3 Endulzantes de mesa
130
I
u.: i::
'
40
Si se subvenciona a los productores Concentrados líquidos para jugos !
I pagán- 190 !
doles por unidad producida, aumentará la 5 Polvos 'para preparar jugos
I
cada precio porque hay una reducci
oferta a . "
75 ,
2
i
ó n de costos Gelatinas bajas calor ías 7
que absorbe el Estado; la cun/a se i
desplazar á ha- {.Chicles, caramelos y pastillas TT
- 53 ,‘j
•

cia la derecha. <

I
fe \ Yogures descremados y con edulcorantes 100 ¡
I Si grava a los bienes con un impuesto
, éste
i? 4 . ¿;FíióriÍéí CphsujU
v eje LA NÁCÍÓN ¿ diferentesempresas'/ .V. lf
3

i1
¡
implica un aumento de los costos y la
plazar á en un sentido inverso al
curva se des-
anterior.
i
c s
!
Fieles, como Ja balanza, los - ¿ Qui é nes SE llevan la porci ó n
Efecto de las expectativas en cuanto meros riel mercurio no mienten:mi
los m á s grande?
argentinos se vuelcan cada vez
a los precios futuros m ás ai consumo de alimentos re- Leche, quesos, yogures , gaseosas
i: ducidos en calor ías. y concentrados para preparar
En los dos últimos años, la ela
boraci ó n de esos productos expe-
jugos disputan la punta , m ás
rimentó una ¿ uba que, en algunos-
atr á s , la carrera sigue con los golo -
Si los productores agrícolas de granos sinas. Y, en las fó rmulas, la puja es
con- casos, llegó al treinta por ciento. Y entro loo edulcorantes: sacarinas ,
sideran que en el mercado hay expectativas lo cierto es que, en conjunto, el
ciclamalos y nutrasweets .
alcis - sector mueve no menos de 700 mi -

\ llones de dólares ai añ o.

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59
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i

1. ESTRUCTURAS DE MERCADO
2. COMPETENCIA PERFECTA
3. COMPETENCIA IMPERFECTA. EL MONOPOLIO
1
' 4. COMPETENCIA MONOPOLISTICA
t •

5. OLIGOPOLIO
'
i
'
ó. EQUILIBRIO DE OFERTA Y DEMANDA . EQUILIBRIO PARCIAL Y GENERAL
ijsl 7. ALTER AC IONES DEL EQUIL1BRIO
,Syi 8. FUNCIONES DE LOS MERCADOS

.!
•
i1

1. ESTRUCTURAS DE MERCADO
i
£ a
í La sociedad en su conjunto debe decidir c ómo resolver los problemas económicos básicos que plan-
i :3-,í I
fe teamos en el Capítulo I, y los tres interrogantes que resultan de dichos problemas: qué y cuánto, c ómo y pa-
S

fe
li; II
ra quién producir .
& fe; •

fe ii?'
Un mecanismo capaz de resolver buena parte de estas cuestiones , es el sistema de mercados y pre -
e.i
* cios. Tanto oferentes como demandantes , ai responder a los precios, deciden entre ellos qué, cuánto, c ómo
y para quién se produce.
-
i
J
t !
i
El mercado es un conjunto de dispositivos mediante los cuales entran en contacto los compradores y
; vendedores de un bien para comerciarlo. 1
•/
¡

:!
En el capítulo anterior asimilamos el concepto de mercado al de un escenario, donde los roles pata -
gónicos los desempeñaban la oferta y la demanda.
fe
Pero resulta que ese escenario puede tener formas muy distintas: nos proponemos analizar breve-
1 :
i
mente la morfología de los distintos mercados.
.¥

Reiteramos que el mercado es una institución social en la que los bienes y servicios pueden ser cam -
i biados por otros bienes y servicios mediante la utilización del dinero, que opera como instrumento de cam-
bio.

¡ En la economía moderna, el intercambio es indirecto: una persona trabaja y es retribuida con un sa-
lario monetario, el que luego lo aplicará a la adquisición de bienes y servicios para la satisfacción de las ne-
í a {
cesidades .
i 1

4
s

rl
I .
1 FISCHER y DORNBUSCH: Economía, pág 52 . .
i®
• 61
1 t
 ;

mi

Los intercambios a trav és de ) mercado generan dos tipos de ventajas para

quienes participan en ellos; Entre estas dos situaciones, existen otras de las cuales nos interesan sólo dos , por su aproximación
por un lado , permiten la reasignación de los bienes de
consumo existentes, de modo que cada uno de los a la realidad económica actual: ia competencia monopolística y el oligopolio.
participantes puede optar por la combinación que prefiera.
;r-
c Por otro lado, hacen posible la especialización en la producción, de
obtenidos por la sociedad sea el mayor que se pueda alcanzar con
forma que e í conjunto de bienes
ios recursos disponibles.
2. COMPETENCIA PERFECTA

“En el siglo pasado y hasta las primeras décadas del actual s ólo se admitía una estructura considera
r
•
Las empresas ofrecen en el mercado sus productos a cambio
de dinero, con el que luego retribuyen -
VI; a sus empleados y proveedores. da definitiva y suprema conquista de ios pueblos civilizados. Dicha estructura estaba caracterizada por la li-
bre empresa dentro de una economía de competencia perfecta, totalmente liberada a la iniciativa privada
. El
Un mercado puede presentar múltiples formas: desde las Estado debía abstenerse de intervenir y sólo tení a que asegurar el orden interno por medio del poder de po-
cultores, artesanos o pequeños productores ofrecen y las amas
conocidas y fugareñas “ ferias’', donde horti- .
licía.. ” . 2
de casa demandan, hasta los sofisticados
mercados de t í tulos y otros valores.
S í bien las situaciones actuales de mercado parecen alejadas cada vez más de este modelo que en
- i

í. El mercado inmobiliario funciona a travé s de establecimie seguida analizaremos, muchos coinciden que en momentos de formularse los primeros estudios sobre
ntos especializados y mediante anuncios en el te-
i
los medios masivos de comunicación; la bolsa de valores, ma (ferias dei siglo XVIII) la situación de los mercados se aproximaba bastante a la competencia perfecta .
mediante corredores de bolsa a quienes compra-
i: dores y vendedores de acciones tes hacen conocer sus decisiones
'
de venta y compra de dichos t ítulos . Expresa Flouzat3 que el mercado de competencia pura y perfecta es un modelo que reposa sobre hi
-
V¡ Los contactos entre oferentes y demandantes pueden hacerse pótesis severas y que logra el encuentro perfectamente satisfactorio entre ofertas y demandas. Este mode-
I a trav és del teléfono, o utilizando eí lo define una situación límite , cuya ventaja es permitir un enfoque simple de los problemas de equilibrio de!
«"
i •
; aparato de Telex, fax o internet, en operaciones que
demoran segundos, aun a nivel internacional. mercado y servir como marco de referencia para juzgar las situaciones reales .
!i En el mercado de carnes , las transacciones se efectú
4
Á I-, an mediante subastas. Todas estas situaciones Prosigue Flouzat que la competencia pura y perfecta responde a cinco condiciones; tres de ellas, ato-
nos ponen en evidencia la existencia de distintas formas
I de organización para contactar las fuerzas operan- mización de ofertas y demandas, homogeneidad y libre acceso al mercado, definen a la competencia pura:
r i tes en el mercado.
ningún agente, por importante que sea su dimensión puede actuar sobre el precio, modificar el
8
\ii
-
M . Esa multiplicidad de formas puede diferenciarse además por el
número de oferentes y demandantes,
informar en forma insuficiente o err ónea a los compradores.
producto o

por el grado de diferenciación de ios bienes que se ofrecen

P,
, por la facilidad o no de acceder al mercado, por Otras dos condiciones , transparencia y perfecta movilidad de los factores de la producción, aseguran
eí conocimiento que se tenga de las operaciones que
se ilevan a cabo, y por la existencia o no de restriccio- \ <
a la competencia su car ácter de perfecta.
í: !.. nes para la movilización de los factores de la producci
ón entre los distintos tipos de actividad.
Ü;

Analizaremos entonces las distintas estructuras de mercado; En síntesis :

S>\ se pueden presentar numerosas situa-
ciones diferenciadas morfológicamente.
i
U
i
I|
I S í consideramos un segmento cuyos extremos
impliquen las dos situaciones más diferenciadas de i;
mercado atomizado
i
ia
mercado, desde el punto de vista de la oferta tendremos
:
+ producto homog éneo
libre acceso al mercado

• •!
i
Competencia = COMPETENCIA PURA
m i: Competencia Monopolio
g
i
¡ I: + transparencia
9
4 1 B libre movilidad de los factores
ia
Ia perfecta monopolística Oligopolio
13 i! ¡ COMPETENCIA PERFECTA
i en el extremo A, una estructura de mercado caracterizada
por un número muy grande de ofe- Algunos autores definen a este mercado como “ libre concurrencia’’, "competencia bilateral o polipo-
rentes; cada uno de ellos ofrece un porcentaje irrelevante del ” “
determinado bien (competencia perfecta);
total ofrecido en ei mercado de un lio perfecto” .
M
en el extremo 8, un mercado con un solo oferente, que ejerce 1
el control absoluto de ia venta de -
I
>

un bien o servicio en el mercado (monopolio). 4 ••

. .
2 LAGO, Armando V y LICCIARDO Cayetano
, A.; Teoría de los precios; pág. 53. !
3. FLOUZAT, Dents; Economía contempor ánea
; pág. 92 a 260 .
62 >
i 63
-j
 s53í
m
-
ZZI Analizaremos ahora cada uno de los requisitos que conforman este mercado:
e ) libre movilidad de los factores
a) mercado atomizado
Esto supone que los distintos factores de la producción, trabajo, recursos naturales, capital y capaci-
Una caracter ística principal de un mercado competitivo es dad empresarial pueden “ desplazarse" libremente de una actividad a otra. *
*
ir i
la presencia de un gran número de vende-
dores, que actúan independientemente entre sí. i
$ ;j¡j
' Algunos autores expresan que en el mercado de competencia perfecta existe fluidez de mercado, que
|f \'¡¡; es la resultante de la homogeneidad, la transparencia , la libre movilidad y ia libertad de compradores y vern
Las empresas individualmente consideradas no ejercen
1 :1:¡ cada empresa produce una fracción tan pequeña de la
control alguno sobre el precio deí producto; dedores, entendiéndose por esto último, que ni el Estado, ni ningún grupo profesional o sindical deben en-
Mí; su producción no tiene influencia perceptible sobre
producción tota!, que e í aumento o la disminución de
la oferta total ni sobre el precio deí producto.
torpecer esta libertad , ni debe existir pacto alguno entre los vendedores.
I

Ejemplificando, supongamos que compiten 10.000 empresas , Algunas situaciones de mercado se asemejan más a este modelo que a los restantes; en el mercado
'! cada una de las cuales produce 100 uni -
•!'
. .
dades La oferta total es de 1.000. 000 unidades Supongamos
que una de esas 10.000 empresas reduce su
de valores, en el hortícola y en el de algunos productos de la agricultura, se dan varias de las condiciones
¡ ,
producci ón en 50 unidades. Afectar á ésto al precio? No que conforman la competencia perfecta.
'. I
. Y la razón es clara; la reducción de la producción
• por parte de una sola empresa produce un impacto
i •! i
casi imperceptible sobre la oferta total; concretamente, En un mercado competitivo , no hay posibilidad de competencia ajena al precio; la publicidad no tiene
i '
la cantidad ofrecida desciende de 1.000.000 a 999,950
•: • unidades. sentido .
i-

i
!
íJ
.: .
Evidentemente, ésta no es una variación suficientemente grande de
sensiblemente al precio del producto .
la oferta total como para afectar
.
3 LA COMPETENCIA IMPERFECTA
jí

En resumen, e! productor individual y competitivo no puede

\ m ; ... influenciar en el precio del mercado; lo úni- El incumplimiento en el mercado de alguno o algunos de los supuestos que definen a la competencia
co que puede es adaptarse a él.
perfecta, da origen a una amplia gama de formas de intercambio no competitivo cuyo análisis es dei mismo
t. i¡
LM
¥
- Las empresas que act úan en este mercado son aceptadoras inter és para facilitar la comprensión de las condiciones reales en las que se desenvuelve ia actividad econó-
de! precio; el precio es para ellas un da- mica.
to más que les proporciona el mercado.

. En los tratamientos y aproximaciones más convencionales al tema, se suele distinguir, de un lado, el

P\ Cada vendedor piensa que él es uno de los tantos que
i opera en el mercado, que su actuación pasa incumplimiento del supuesto que hace referencia al número de agentes que interviene en el proceso de cam-
m inadvertida para el resto, que no tendr á influencia alguna sobre
el precio de mercado y que podr á vender to
?i¡ !
da su producción al precio determinado por el mercado. - bio, fundamentalmente del lado de la oferta, dando origen a lo que se ha dado en llamar competencia oligo-
ii ? polística, y del otro lado, el incumplimiento dei supuesto que postula la homogeneidad de! producto, en cu-
b ) producto homogéneo (estandarizado o normalizado yo caso se suele hablar de competencia monopolística.
)
;
• i Es evidente sin embargo, que los procesos de decisi ón de venta por parte de los oferentes , y de com-
Las empresas ofrecen en eí mercado un producto homogé
neo (todas venden un producto similar) ; el
!¡;» producto de la empresa B, C y D es considerado sustituto pra por parte de los consumidores, están condicionados por un conjunto de factores mucho m ás amplio que
i! perfecto del que vende la empresa A; esto es lo los dos citados anteriormente.
W que se llama homogeneidad real.
nSi
.

Pero el concepto de homogeneidad es más amplí o: implica Cada vez alcanzan mayor relevancia elementos como la estructura y tamaño de las empresas oferen-
W: ! * ferencia por ningún vendedor en particular (homogeneidad personal
también que ningún comprador tiene pre- tes y su capacidad real de control sobre los precios , habida cuenta de ta existencia de restricciones y con-
); que los compradores ni los vendedo- troles administrativos por parte de los poderes p úblicos; las condiciones de entrada al mercado, la falta de
res tienen tampoco preferencia por ninguna localización en el
mercado (homogeneidad espacial) y finalmen- información sobre la reacción de los competidores, los gastos de publicidad, etc.
te que las operaciones se reaí izan en forma instantánea
l¡!
•- i (homogeneidad temporal).
i;! i
> ' c ) líbre acceso al mercado Los otros mercados que nos resta analizar, conforman parte dei amplio espectro de la competencia
!!ii imperfecta.
i
; Los oferentes y demandantes pueden entrar o salir libremente
del mercado; no existen obstáculos im-
portantes, legales, técnicos , financieros o de otro tipo,
que impidan el acceso de nuevas empresas o el reti
m ro del mercado de alguna ya establecida. - EL MONOPOLIO
ilí
Üirf! La característica fundamental que define al monopolio puro es la presencia de una empresa única en
d) transparencia
m el mercado, frente a un gran número de compradores en el caso dei monopolio de oferta , y de un solo de-
m
i! Cada comprador está perfectamente informado de los mandante frente a una multitud de oferentes, en el caso dei monopolio de demanda o monopsonio.
productos que se venden como as í también de
sus precios.
* El mercado en el que participan tan sólo un oferente y un demandante se define como monopolio bi-
lateral.
64
65
 :

La caracter ística distintiva dei monopolio consiste, como dijimos, en la presencia en

Sr. el mercado Esta diferenciació n puede encontrarse en la calidad del producto, en su estilo moderno o antiguo,
de un soio vendedor ( mono= uno; po//'o= vendedor ). en
su envase o forma de presentación al público ( diferenciación real) ; en las condiciones de venta que ofrezca
La oferta de este único vendedor constituye la oferta del mercado y carece el vendedor, a plazos o con Service garantizado (diferenciación personal); en la ubicación geogr áfica de un
ü
i to hace que los consumidores no tengan alternativa: o consumen el
de sustitutos pr óximos ; es- determinado establecimiento comercial (diferenciación espacial).
m producto ofrecido por el único vendedor,
m l
o prescinden de él. En muchos casos, el único oferente es una empresa
del Estado. Es precisamente el grado de diferenciación que se logre en el mercado, lo que les permite a los ofe-
El producto que se ofrece es homogéneo porque es único . rentes ejercer un relativo control sobre el precio; este control depende además de la existencia de sustitutos
í ?; " : pr óximos .
• •v

Existen serias restricciones que impiden el acceso de posibles competidores;

las barreras pue- El acceso al mercado es relativamente f ácil, pero lógicamente más dif ícil que en la competen-
•y ! : den ser económicas, técnicas o legales ( acceso bloqueado).
cia perfecta.
.
En esta situación, el monopolista tiene lógicamente una fuerte influencia en
la determinación dei pre - Dada la presencia de productos diferenciados, es en este mercado en e! que la publicidad juega un
cio dei bien en el mercado , controlando, por ejemplo, el volumen de producció
n. importante papel, precisamente para lograr convencer a los consumidores sobre la diferenciación, sea ésta
i
; real o presunta.
“ Debido ai completo dominio del mercado, los monopolios dif ícilmente recurren a la publicidad,
como
medio para acrecentar la demanda; los consumidores que necesitan agua,
energía eléctrica o teléfono, só- En la economía que nos circunda, hay muchísimas situaciones de mercados encuadradas en la com-
:

lo tendrán un abastecedor a quien recurrir; en este sentido, al ser

empleada ia publicidad por el monopolis- petencia monopolística: alimentos, vestimentas , productos farmac éuticos , etc ., en materia de bienes; y res -
ta, tiene mayores finalidades institucionales que de competencia . 4
I í;
"
” .
taurantes, peluquer ías , etc ., tratándose de servicios
i - .
i E í monopolio podr á ser legal cuando el Estado permite la existencia de
:V; cado; y de hecho, cuando en el mercado hay una sola empresa, siendo el
una sola empresa en el mer - Señalemos finalmente , que a este mercado se lo individualiza con dos t érminos aparentemente adver-
i
.11 íl hay posibilidades para un competidor (un único cine o una sola sucursal
mercado de tal dimensión que no sos: “ competencia” y “ monopolio”.
H H’ \ bancaria , en una población de po-
yí cos habitantes).
Napoleón ! nos aclara que este nombre puede sonar raro “ ya que aúna dos té rminos que parecen an-
En una pequeña ciudad, un servicio de televisió n por cable puede
tit éticos y sin embargo es el que mejor describe ¡a siguiente situaci ón: un grupo de empresas se dice que es-
i -¡i constituirse en un monopolio de t á en competencia monopolí stica cuando producen mercanc ías distintas pero que pueden ser f ácilmente sus-
.

hecho .
tituidles.
i '

4. LA COMPETENCIA MONOPOLISTICA Cada una de estas empresas se encuentra entonces en una situación que, por un lado, puede asimi-
larse a la de monopolio, y por otro, a la de competencia. En efecto, cada empresa es monopolista en eí sen-
h La competencia monopolística la podemos definir como una forma
productos diferenciados, susceptibles de satisfacer una misma
de mercado en eí que se venden
tido de que la mercancía que fabrica no la produce ninguna otra empresa; por consiguiente la empresa en
cuestión no est á obligada a tomar ei precio como un dato, sino que puede influir en é i modificando la canti-
necesidad. dad ofrecida; pero por otra parte est á en competencia porque, al determinar su comportamiento, no puede
!.
prescindir del hecho de que sus clientes pueden, más o menos f ácilmente, dirigirse a otras empresas si lo
i Este mercado se encuentra entre los dos extremos analizados y re úne las
pero está más cerca de la competencia perfecta.
características de ambos , consideran conveniente” .
i; í
.

1 Existe un gran número de vendedores que actúan independientemente y el

;

I • cen es diferenciado: el bien o servicio que venden es capaz de distinguirse

producto que ofre- ;
i
.
5 OLlGOPOLiO
de! de los demás;
i
pero que son sus sustitutos.
Las estructuras oligopóiicas no están tan claramente definidas como las anteriores; comprenden situa -
ciones muy diversas. Existen oí igopolios con pocas o muy pocas empresas ( olígo= pocos; poiio= vendedores);
Edward Chamberlin, que fue el que precisamente analiz ó extensamente
este mercado en su obra Teo- algunas venden productos homogéneos y otras, diferenciados; tenemos oligopolio con empresas que concer - :
ría de ia competencia monopol ística, dice ai respecto: “ Decimos que una categor
ía general de productos es
•>' ¡ diferenciada si existe una base suficiente para distinguir las mercader ías o servicios
de un vendedor a otro.
tan sus políticas (acuerdos colusorios) de venta o producción y casos en que no existen tales acuerdos . I
poco importa que esa base sea real o imaginaria
f , en tanto que ella revista cierta importancia para el com
prador y comporta la preferencia de una variedad de productos respecto - En todos ios casos, la actitud a asumir por el oiigopolista en e! mercado se ve condicionada por ia reac -
a otros. Mientras exista esa diferen- ción de sus competidores.
ij Y aunque ella sea tenue, los compradores se encontrar á n con los vendedores no por coincidencia
o azar
i (como ocurre en la competencia perfecta) sino siguiendo sus definidas
preferencias” . Las características de un mercado oligopolizado son las siguientes :
|

:i ’
Un número pequeño de empresas; la política de precios y de producción de las mismas, como
— —4 — ya expres áramos, no puede prescindir de su repercusi ón en las decisiones de las restantes que
•
¡l
:i
! ROSSETTl, José P.; Introducción a la economía; pág. 573. componen el mercado.
:

66
67
 -
Las principales fuerzas actuantes en nuestro
modelo de mercado son la oferta y la demanda: ellas de-
Un ejemplo pueden constituirlo algunas rutas aé reas servidas por pocas compañías , las que
del bien y las cantidades cambiadas . A fin de analizar el proceso de formación del precio ,
probablemente tratar án de evitar una competencia ruinosa entre ellas, para mantener el nivel de terminan el precio nuestro sistema te órico; el merca -
precios que les asegure rentabilidad. escojamos uno entre la multitud de mercados perfectos y competitivos de
do de calzados.
%

Los productos que ofrecen estas empresas pueden ser homogéneos o diferenciados. General - para permitir el intercambio de bienes ( zapatos) por
mente aquellas industrias oligopolistas que producen materias primas o productos intermedios Este, como todos los demás, se ha establecido zapatos (de-
operan en él: aquellos provistos de dinero que necesitan
:
(insumos) ofrecen productos homogéneos (productos metálicos -acero, cobre, zinc-, cementos, dinero. Dos ciases de participantes a cambiarlos por dinero (oferentes) .
á dispuestos
ladrillos, nafta, algod ón, tabaco, etc .). mandantes) y los que poseen zapatos y est n
'

éÍ !
1 En cambio, las industrias que producen bienes finales, ofrecen productos diferenciados (auto-
m de calzado a diferentes precios:
f ( : • móviles, cigarrillos, electrodomésticos , etc.). Tenemos la siguiente tabla de demanda y de oferta
Í !
m
:
El acceso a este mercado no est á “bloqueado” como en el monopolio, pero es sumamente difícil y las
1
restricciones son muy similares a las existentes en dicho mercado. Tabla 3.1. CANTIDAD OFRECIDA Y DEMANDADA
(en miles de pares )
!; •

Por la gran interdependencia existente entre las pocas empresas que comprenden al mercado, ei con-
trol sobre ei precio no lo puede ejercer una sola de ellas, pero sí, si se realizan acuerdos entre las empresas
<¡¡ >:
Ü componentes del mercado. En este último caso, el control llega a ser tan efectivo como en el monopolio. 1 P. x par Q. D . Q .O . Excedente Presión sobre
o escasez el precio
I:!
Si una empresa aisladamente reduce el precio del producto, las restantes tendr án que adoptar la mis-
•

¡ ma política para seguir dentro del mercado. Por el contrario, si una empresa aumenta el precio y las otras no 10 8 2 Escasez Alza
Ii: la imitan, tendr á que abandonar el mercado, pues las otras empresas abarcar án totalmente las ventas, a pre- f 20 7 3
(C

(i
<c

l¡ cios inferiores; la guerra de precios s ólo trae perjuicios para todas las empresas, de allí que los precios ra- 30 6 4
í ramente son alterados y si varían es como consecuencia de un acuerdo entre las empresas oligopolísticas. 40 5 5
m 6 Excedente Baja
50 4
n 60 3 7
41
(4

Si las empresas producen bienes homogéneos, sus gastos en publicidad serán irreievantes; por el con- <C U
¡Si 8
trario, si lo que ofrecen son bienes o servicios diferenciados, los gastos en publicidad serán considerables. 70 2
I í!
1
El lado de la demanda
que ei precio de los mismos baje y a la inversa,
Los demandantes adquirirán más zapatos a medida
a medida que ei precio suba. Existe como ya viéramos, una
Las definiciones anteriores de los cuatro modelos básicos de mercado están concebidas del lado de los vendedores ofrecer án más pares de zapatos
relación directa entre precio y cantidad ofrecida.
S
relación inversa entre precio y cantidad demandada y una
'

la oferta del mercado. La misma variedad de formas de mercado puede existir, y de hecho existen, del lado
de la demanda.
{ sK
La puja de los competidores y el equilibrio
Aquí, la clasificaci ón se basa casi exclusivamente en eí número de compradores. Así, por ejemplo, un
m .
número muy grande de compradores significa, evidentemente, competencia perfecta, del lado de la deman- Cuando ponemos en contacto a consumidores y productores
con sus respectivos planes de consumo
de la demanda y la oferta.
da; el monopsonio describe la situación en que sólo hay un comprador. Cuando un pequeño número de com- y producción, podemos analizar c ómo se coordinan las acciones
pradores domina un mercado, existe oliaopsonio. Competencia monopsónica designa la presencia de un nú-
I de los demandantes o por debajo de
mero bastante grande de compradores. En general, un precio que esté por encima de las expectativas
encuentran ambas curvas (punto de
las de los oferentes, no logra conciliar dichos planes.
Só lo donde se
y demandadas se igualar án.
;
“Los cuatro modelos básicos de mercado son adecuados tanto para ei lado de la oferta como para el equilibrio) se dar á esta coincidencia y allí las cantidades ofrecidas
* i
lado de la demanda del mercado; ello indica la existencia de un gran número de relaciones entre comprador
el que la cantidad demandada es igual a la
te*
3
y vendedor” .5 En consecuencia, ei precio de equilibrio será aquel para
ü ofrecida.
!i1

á con analizar individualmente el comportamien-

i- 6. EQUILIBRIO DE OFERTA Y DEMANDA Pero para determinar esa coincidencia, no nos bastar
aproximaciones del comportamiento de ambas
f?
to sólo de la demanda o de la oferta, sino que por sucesivas
Analizaremos la determinación del precio y las cantidades de equilibrio en un mercado de competen- llegaremos a la determinaci ón del precio de equilibrio.
I cia perfecta.
querr án ofrecer, superar á la canti-
H A cualquier precio superior al de equilibrio, lo que los productores
impulsar á ei precio a la baja entre los competi-
dad de equilibrio; la presión de los excedentes no vendidos
dores que desean vender su producción.
.
5 Me CONNELL, Campbell; Curso básico de economía; pág. 573. ;

68 69
 ¡¡gr Situación inversa cuando la demanda est á insatisfecha:
se da
subir, hasta el
los demandantes pujarán entre ellos y Al precio de $ 40 no existe ni exceso de demanda, ni exceso de oferta; la cantidad que los oferentes
áf precio tender á a precio de equilibrio.
-
quieren vender - 4 mil pares es igual a la que los demandantes desean adquirir.
En s í ntesis, para llegar a un determinado precio de mercado,
los demandantes y los oferentes actua- Este precio equilibra la fuerza de la oferta con la demanda y deja igualmente satisfechos a comprado-
r á n en un proceso llamado puja de competidores; este proceso
tiene lugar a medida que los negociantes su - res y vendedores. En nuestro ejemplo , $ 40 es el precio de equilibrio y 4 mil pares de zapatos es la cantidad
ben o bajan los precios a los cuales ofrecen comprar
as
y vender . de equilibrio.
Podemos graficar las curvas de demanda y oferta de acuerdo
a los datos que contiene la tabla ante- “El único precio de equilibrio, o sea el único precio que puede durar, es aquel en el que se igualan las
rior.
I: ' cantidades ofrecidas y demandadas . El equilibrio de competencia se encuentra en el punto de intersección
de las curvas de oferta y demanda” .6
.
Gráfico 3.1 CURVAS DE DEMANDA Y
OFERTA DE ZAPATOS
En economía se entiende por equilibrio ”... aquella situación en que no hay fuerzas que inciten al cambio” . :

p -
( $) o 7. ALTERACIONES DEL EQUILIBRIO
i
60 - Exceso de i Veamos qué nuevas situaciones de equilibrio se conforman cuando una de las curvas (demanda u
!• : • oferta !
oferta ) se desplaza hacia derecha (aumento ) o izquierda (disminución) permaneciendo la otra ( oferta o de-
v 50 -
.
• •
!
manda) inalterada:
:•• •
ii i: 40 E
dada una situación de equilibrio, si aumenta la demanda (toda la curva se desplaza hacia la de -
¡¡ :¡
:
recha, Gr áfico 3.2.a), aumentar án e í precio y las cantidades de equilibrio;
30 -

¡i
!

20 ~ Excedo de si partiendo de la misma situación anterior disminuye la demanda (toda la curva se desplaza ha-
demanda
cia la izquierda, Gr áfico 3.2.b) , disminuir án el precio y las cantidades de equilibrio; :

10 -
si partimos nuevamente de una situación de equilibrio, y aumenta la oferta (toda ia curva se despla-

ul
1 j[
1 2 3 4 5 6 /
X
( en miles)
*8
;
!

,
!
za hacia ia derecha , Gráfico 3.3.a) , disminuirá el precio y aumentarán las cantidades de equilibrio;

si io que ocurre ahora es una disminución de í a oferta (toda la curva se corre hacia la izquierda .
Gr áfico 3.3.b) , aumentar á el precio y disminuir án las cantidades de equilibrio .
i -i
Los desplazamientos de las curvas de oferta y demanda pueden ser provocados por las causas ana-
í ' .i* Supongamos que el precio corriente de los zapatos lizadas en el capítulo anterior.
fuera $ 60; a este precio los demandantes del mer
cado desean adquirir 3 mil pares y los vendedores -
.
i

ofrecen 7 mil pares de zapatos En esta situación :

un exceso de oferta y el mercado es favorable a existe

los compradores, pues los vendedores, al no hallar
da para sus zapatos, inician un proceso de puja deman- Gr áfico 3.2.a. AUMENTO DE LA Gr áfico 3.2.b. DISMINUCION DE LA '

competitiva y ante la alternativa de no vender, prefieren i DEMANDA

ducir el precio. re - DEMANDA
P
F
($)
Ocurre una situación inversa cuando el precio ($)
corriente de los zapatos es de $ 20. A este precio
demandantes desean adquirir 7 mil pares y los vendedores sólo ios Oí
te un exceso de demanda y el mercado ofrecen 3 mil pares. En esta situación exis- o-
es favorable a los vendedores. ;

Los compradores desean adquirir más de lo ofrecido

y comienza un proceso de puja competitiva P3 E
tre ellos y ante la alternativa de no poder comprar en- X
E
ningún par, prefieren pagar un mayor precio P3 E P E’
patos. por ios za-
0? n1
D o3
De este análisis podemos extraer una
conclusión: cuando e! precio de una mercancía est á por
ma del punto de intersección de las curvas de oferta y enci- *
i

q2 Q
x 0 qi q2 Q
X
demanda, la competencia entre vendedores tiende qi
hacerlo bajar; cuando el precio est á por debajo de a
dicho punto, la puja competitiva entre compradores i
ga a subirlo. obli- i
6 . SAMUELSON, Paul; Curso de Economía moderna; pá g. 68.
70
71
 I
m.
r s-
I
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£
.
Gr áfico 3.3.a AUMENTO DE OFERTA Gr á fico 3.3.b, DISMINUCION DE OFERTA
.. i aspsfes-
iti¡ ; ’rV? “:

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]. EL PROCESO PRODUCTIVO. LOS FACTORES DE LA PRODUCCION
i- i ' : .
2. LA ESTRUCTURA SECTORIAL DE LA ECONOMIA
SI - i:
3
! •! 8. FUNCIONES DEL MERCADO 3. ESQUEMA CIRCULATORIO DE LA ECONOMIA. Funcionamiento de una econom ía monetaria
4. ESTRUCTURA INTERNA DEL POLO DE LA PRODUCCION
5. CONDICIONAMIENTO DE LOS MERCADOS
La función primordial del mercado es lograr el equilibrio
entre la oferta y la demanda.
IJ .
La demanda es la exteriorización económica de las
II ; necesidades humanas y la oferta es la respuesta

« !i• -
.

-
'
a dicha exteriorización.

Además de la referida función primordial, ei mercado

desempeña otras de carácter secundario, a saber:
.
1. EL PROCESO PRODUCTIVO LOS FACTORES DE LA PRODUCCION

Las sociedades evolucionadas descansan sobre una diversificada base económica que,
accionada
ir ! por el trabajo, produce bienes y servicios.
0 Funciones de cambio: a) posibilidad de manifestarse de ia demanda
; b) creación de demanda;
c) concentración de bienes y servicios. El mercado es capaz
i de " crear" la demanda mediante ) a Los variados elementos que participan en la vida económica de una nación, as í como sus
L¡
‘: publicidad, que pone en conocimiento de los potenciales conexiones
compradores, la existencia de nuevos y dependencias se vertebran en un todo, que denominamos sistema econ
productos. También el acopio y fraccionamiento de los “ ómico".
I de los consumidores, opera en eí mercado,
bienes, para ser puestos a disposición
. Í:. J
!/!
"¡i
Desglosaremos los elementos fundamentales dei mismo.
£;
5
f = N) Funciones de oferta: a) transporte; b) almacenaje. La mayor
I¡ parte de los bienes se produce en El hombre es el protagonista fundamental en ei desenvolvimiento del sistema, io anima y conduce
I centros alejados de los de consumo y mediante los a
sSv servicios de transporte y almacenaje, la eco-
nomía moderna pone en contacto a la oferta y la demanda .
través de su capacidad de trabajo Es el organizador y ejecutor de la producción.
.
i *
.i;

Un enfoque meramente cuantitativo nos señala una primera diferencia en la composición de la

=
£
NI) Fundones auxiliares: a) financiamiento; b) cobertura
de riesgos; c) normalización o tipificación ción de un paí s : población productiva ( o activa) y dependiente (o pasiva).
pobla -
: •
de productos.

Se denomina población potencialmente activa, a ia que está en condiciones de trabajar; sus

* Si bien estas fundones no contribuyen directamente
tal importancia para el cumplimiento de las funciones
a la satisfacción de la demanda, ellos son de vi
- edad no est án predeterminados y oscilan entre ¡os 14 y 16 años y í a edad establecid
límites de
¡.i primordiales del mercado y dan lugar a actividades a en la legislación para
i •!
levantes en el campo económico. re- acogerse a los beneficios de la jubilación.
J ri;
M¡ .1' El financiamiento de las actividades especialmente La proporción de personas en edad “productiva" acusa diferencias entre las naciones
, tendiendo a ser
I I a mediante la actividad bancaria, permite la adquisici m á s elevada en las desarrolladas, debido básicamente a la enorme proporci n de
y de bienes de capital y “cubrir temporalmente el tiempo ón ó los individuos de menos
que transcurre entre la producción y el consumo. de 14 años entre los pueblos subdesarrollados. De acuerdo ai censo de
íi ;;i; 1991, en Argentina el 30,5% de la
» población estaba comprendida entre 0 y 14 años de edad.
El volumen de ¡as inversiones en activos fijos y stocks
de bienes, la concentración de trabajadores
plantas industriales, etc., exponen a la compleja actividad en
> económica moderna a una serie de riesgos que La población de más de 65 años, que alcanzaba al 7,2% del total en 1970, subió al 8,86%
l '
1 son cubiertos mediante fa actividad aseguradora. en 1991.
'•
: Hagamos ahora la distinción entre “ población económicamente activa" y població n ocupada
i
La normalización o tipificación de ios bienes hace m á
s fluida la comercialización de Jos mismos, cuan “ ”.
j do oferentes y demandantes efect úan operaciones en -
' ?! - <
tipo A, B, C, D, etc.; trigo tipo Klein, candeal, etc.
función de patrones o calidades conocidos: algod
ón Población económicamente activa es la parte de ia población que se encuentra efectivame
nte dentro
Ií del mercado de trabajo.

í,
72
I3 73
 * %
m

Se obtiene sustrayendo del contingente potencialmente activo, a los que se dedican a actividades no
a) Según su origen
remuneradas (por ejemplo: amas de casa, estudiantes, etc.).
Desocupaci ón covuntural. causada por una recesión moment ánea de í a actividad económica
. I

Cuadro 4.1 . Desocupación estructural, activada por el propio funcionamiento de la economía. Ella es la que
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA DE ARGENTINA se observa en los países subdesarrollados, como consecuencia de la baja densidad de capita -
les, la falta de tecnologías adecuadas, etc.
wm
Poblaci ón Poblaci ón econó- Proporción de la Desocupación tecnol ógica, provocada por la introducción de nuevas máquinas , que sustituye el
•! *
Año total micamente activa PEA s/pobiación empleo de mano de obra.
'

S '
:
'
i (en miles) (PEA ) (en miles ) tota! - %
•I
La sustitución del hombre por la máquina ha sido desde los inicios de la Revolución Industrial en el Si
-
1869 1.897,0 923 glo XVIII, una oportunidad y una amenaza constantes.
51.2
r- j ; ; 1895 4.123 , 8 1.854 45.3
I
1914 8.162, 0 3.360 Una oportunidad, porque sin ella no se hubieran producido incrementos en la productividad que ha
41.4
|:I - 1947 15.893,0 6.600 permitido a la población de los países más avanzados centuplicar su nivel de vida.
41.5
1960 20.611, 0
¡í 1970 23.748,0
8.198
9.308
39.8
Una amenaza porque, si se produce bruscamente y en un per íodo de crisis, puede contribuir al de-
. 39 ,2
sempleo en forma importante . Por ejemplo, en el período hist ó rico que estamos viviendo, a todos los facto-
II
1980 27.947 4 10.034 35.9

wm .
iH
ni
j
!V ;
1991 32.615 5.
Fuente; La Población de Argentina ] ¡NDEC, p á gs. 23 y 150 y CNP/80 91.
-
13.102 40.5
res que mencionamos y que afectan a la demanda de trabajo podemos sumar uno muy específico y ligado
al cambio tecnológico.

El primero tiene orígenes en la tecnología y consecuencias económicas: la revolución microelectr ónica.

La aparición de m áquinas con capacidad de memoria e inteligencia permitir á que efectúen tareas an-
i5 El concepto de población ocupada comprende a los individuos que ejercen una
Difiere del concepto anterior, por excluir a los desempleados (desocupados) ; no se
actividad remunerada.
teriormente reservadas a los seres humanos. Los robots no pertenecen ya a la ciencia ficción, sino que se
¡i
i
refiere en consecuencia
1 a la población disponible, sino ai contingente efectivamente absorbido por el sistema
.
están incorporando a cadenas de producción para ejecutar trabajos complejos, puestos que pueden ver ,
descartar piezas defectuosas y ejecutar tareas diversas y no uniformemente repetitivas.
“ "

f
if
, 1
íl

POBLACION TOTAL
En la oficina , la “ ofimática” puede incrementar de forma espectacular la producci ón dei personal admi
nistrativo, y no cabe duda de que el microordenador será un instrumento indispensable en todo tipo de des-
-
Población pasiva
ü pachos y comercios como lo es ahora ia máquina de escribir o !a caja registradora.
; r
¡
I
i
I Qué implicancias tendrá esto sobre el desempleo?. Desde luego, muy importantes en cuanto a su
POBLACION POTENCIALMENTE ACTIVA composición: en ciertos sectores o tipos de actividad los incrementos de productividad har án disminuir el nú-
34 :*
1- 5.'
y : V
Trabajadores no remunerados
mero de empleados. Pero también se producir án efectos contrarios en otros sectores.

Ie Para empezar, la producción, distribución y mantenimiento de ios nuevos aparatos requerirá mano de
obra. Pero tambié n su utilización requiere nuevas especialidades (analistas, programadores, operadores, etc.).
;

POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA

Ú
i K Desocupados
desocupación friccional. corresponde al período necesario para el cambio de un empleo por
otro; siempre es de escasa duraci ón. Este fenómeno opera fundamentalmente en las econo
-
:

í
’i, mías industriales;

ií ff¡ Sí POBLACION OCUPADA desocupación estacional, propia de ciertas actividades, especialmente en la agricultura y otras
primarias (mano de obra que pasa del obraje a la cosecha de algodón y viceversa, en nuestra
i .¡ . regió n).
í I !! !:
Siguiendo a Ffouzat1 digamos que la desocupación presenta distintas formas,
según su origen e in-
i ''1
' tensidad:
b) Según su intensidad
i ;

: desocupación total, causada por el cese de una determinada actividad (cierre de las f ábricas de
í :
I tanino en el norte de Santa Fe).
:

'• .
" :
! • 1 FLOUZAT, Dení se; Economía
contemporánea; pág. 55.
i;
¿I 74 75
 : S>

S!Si§Ss« mm ym
.

Bé
mhJ-
'

•=<
efesocupación parcfaf , provocada por una disminució n en la actividad horaria, o disminución de Es la inteligencia del hombre la que suscita y crea en torno a sí cosas útiles, bienes económicos, y es
la jornada laboral por falta de demanda (aplic óse ocasionalmente en varias ramas de la indus - la actividad del sujeto económico la que transforma algunos bienes en otros bienes, es decir, produce.
;•
tria en nuestro país).
El trabajo humano necesariamente tiene siempre algo de individual, incluso cuando se trata de traba-
desocupación disfrazada, que se da especialmente en los países subdesarrollados, donde apa- jo realizado por obreros comunes, peones, excavadores, pese a que en tales casos la individualidad tienda
rece sobredímensionada la ocupación en el sector primario o terciario, por falta de oportunida - % a desaparecer.
mi des de trabajo en ios otros sectores.
>
Trabajo es un término amplio que utiliza el economista ai referirse a todas las facultades f ísicas y men-
El cociente que compara el monto de personas ocupadas con la población económicamente activa, tales del hombre empleadas en la producción de bienes y sen/ icios (con la excepció n de su capacidad orga-
proporciona la tasa de ocupación, indicador éste que denota í a proporción de individuos que con su trabajo nizativa, a la que consideramos separadamente ) .
genera el total de bienes y servicios para la comunidad.
J
1

I! De esta forma, tanto los servicios del más modesto zanjeador o cosechero, como los especializados
1
-. ¡ Sí • dei químico Q del f ísico nuclear quedan comprendidos dentro del té rmino trabajo.
ihs:
$í
!i J f t - tasa de ocupaci ón = Población ocupada Con el prop ósito de producir bienes , ios hombres se valen de las riquezas y fuerzas que la naturale-
Población econ ómicamente activa \ za les ofrece. Las cultivan, les extraen materias primas, explotan su potencial energ ético, etc. Pueden deno-
minarse como recursos naturales los elementos de la naturaleza incorporadles a las actividades económi-
I;: cas.3
Ü1 ¡hi
Í!l :i
iE La población económicamente activa, que conforma ¡a oferta de trabajo con que cuenta el sistema, se Los recursos naturales han constituido siempre la base de la actividad econ ómica dei hombre que los
1?5=:
caracteriza por la enorme diversidad de grados y tipos de calificaci ón. Se pueden distinguir dentro def factor
trabajo, dos grandes grupos de trabajadores: trabajo calificado y no calificado.
1 ha utilizado para alimentarse, vestirse o como combustible; tambié n como materias primas, medios de trans-
porte y muchos otros usos.
V
>
Fl I :
n Se considera a grosso modo, trabajador calificado (o especializado) aquel que ejerce funciones pre-
i Expresa Rossetti4 que la disponibilidad de recursos naturales no depende únicamente de sus cantida-
IíI !
i

vio per íodo de aprendizaje. des físicas disponibles sino también de otros factores que permitan su efectivo aprovechamiento. El nivel de
II los conocimientos tecnológicos, asociado a la disponibilidad de recursos de capital, est án ligados directa -
i í: Los sistemas económicos, expresa Pantaleoni, emplean en sus actividades de producción no sólo el mente al volumen de las reservas naturales económicamente aprovechables.
i;! trabajo humano y las reservas naturales, sino también recursos instrumentales, más espec íficamente capi -
tal. Pertenecen al ámbito de este factor, el terreno sobre el cual trabaja el agricultor, los minerales, la su-
;s§
•

perficie de los mares, los saltos de agua.

i
;:h Estos últimos permiten un volumen de producción mayor y más diversificado si se compara con una
¥
? i- situación en la que se apliquen solamente el trabajo humano y las reservas naturales. En líneas generales, podemos afirmar que el contexto biof ísico que rodea al hombre no cambia; lo que
tfI: cambia es el conocimiento que el hombre tiene de ese contexto.
;.! •
Una de las bases decisivas logradas por la humanidad, desde la prehistoria hasta nuestros días, se
basa precisamente en la mayor disponibilidad y en la mayor perfección de los instrumentos con que se rea- Hasta no hace mucho tiempo ¡os saltos y cursos r á pidos de agua no tenían otro atractivo que el tur í s-
M '

i¡ j liza la producción. Las diferencias que hoy se observan en los niveles de desarrollo de tos pa íses, dependen tico. Descubierta la posibilidad de su aprovechamiento para generar energía eléctrica a bajo costo , la mayo-
en gran parte de las diferencias en la cantidad y en la calidad de los instrumentos usados eñ el proceso pro- r í a de los países del mundo vienen relevando estos saltos y cursos , a efectos de instalar usinas hidroel éctri-
ductivo. cas, especialmente a partir de la crisis de ! petr óleo.
'
fe,-
?V
Marshal! “ añadió la cuarta rueda al carro de la producción" al separar el factor “ actividad de dirección" Algo parecido ocurrió precisamente con el petróleo; hasta que el hombre no descubri ó el motor a ex-
fe
p del factor “trabajo de ejecución", dirigiendo de manera especial su atención a la figura del empresario. plosión, que revolucionó la industria y los transportes, el petróleo tenía pocas aplicaciones. Hoy es un hidro -
i carburo de excepcional importancia en el mundo.
3 - fe Pasamos a analizar sint éticamente cada uno de los factores econ ómicos de la producci ón:
a ¡AiJ:: Una importante clasificación de los recursos naturales consiste en agruparlos en renovables (árboles,
Í!
!, trabajo: No existe í a posibilidad de que se realicen actos productivos sin el concurso de la actividad
. pesca) y en no renovables (petr ó leo , gas, minerales, etc .).
f ísica o mental del hombre.
a• ¡:: f
:

Según Boulding, la palabra capital, como muchas otras del campo econ ómico, tiene casi tantos signi-
I i;
.
i

s i í
*

Expresa Zalduendo2 que el concepto trabajo incluye todos los recursos humanos en general, cualquie - ficados como economistas hay.
I KB¡ :;i ¡
ra sea su sexo, edad, nivel educativo, habilidad o grado de entrenamiento.

* i3'í :
.
3, CASTRO A. y LESSA C.; Introducción a la Economía; pág 15.
SÜ
i
v

SÍ! 2. ZADUENDO, Eduardo A.; Economía: ciencia y realidad, pág. 81. .

4 ROSSETTI, José P.; Introducci ón a ¡a Economía; pág 299.

1|
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I
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 ,
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mmsk.. . .
. .

Olíombre común, cuando sostiene que A o B poseen capital, pretende significar que
WB& En economía no se usa esta acepción sin añadir el adjetivo “monetario" o “ disponible".tiene mucho di-
^ 2) Adopta las decisiones bá sicas de política empresarial (dónde, qué y cuánto producir).
::”7; *

Otros asignan ai té rmino capital la suma de bienes inmuebles

3) Es un innovador: es el que inienta introducir nuevas formas de organización de empresas , nue -
, el montante de una cuenta corriente vos productos, etc .
bancada , etc. *
i Los economistas , en cambio, usan la palabra capital 4) Asume los riesgos no asegurabies de la producción; el empresario no tiene garantía alguna que
para indicar aquellos bienes producidos que se va a obtener beneficios. La recompensa por su actividad puede consistir en beneficios, pérdi-
emplean en ulteriores procesos productivos.
das y hasta una eventual bancarrota. En pocas palabras, el empresario arriesga no sólo su tiem-
m po, su esfuerzo y su reputación como empresario, sino también sus fondos invertidos y los de
¡ En s íntesis, llamaremos capital al conjunto de bienes
m a destinados a la producción de nuevos bienes. sus socios o accionistas.
i
ü Se ñ ala el famoso economista franc és Perroux , que todo
progreso económico está ligado a la acumu- La empresa es una persona, sociedad o corporació n que vende bienes y servicios que incluyen bie-
: ~i \ lación y ai empleo eficiente de bienes de capital, que
I elevan el rendimiento del trabajo humano y la produc - nes o servicios comprados a otros.
I= í;¿ - i tividad real de toda sociedad.
|v!
m La tarea de producir esos bienes y servicios para í a comunidad está a cargo de empresas particula -
ti : i; ' El factor capital comprende a los capitales fijos y circulantes
?
8í u'. - máquinas industriales, material de transporte, etc.
; el primer concepto comprende edificios,
; se trata de elementos que sirven para muchos
producció n, sujetos a depreciación u obsolescencia. actos de
res , y tambi én a cargo del Estado que, directamente por medio de sus empresas , o indirectamente a trav és
de concesiones a empresas privadas o mixtas , ofrece servicios públicos: transporte, energ ía , comunicacio
nes, etc. y a veces ínsumos o productos finales de gran importancia para la economí a, como el petr óleo y
-
Entié ndese por capital circulante al conjunto de otros minerales.
i a- i ceso productivo (materias primas, insumos, etc.).
bienes que se destruye o transforma durante el pro- i

nÍ M rs Las combinaciones de factores realizadas por ellas , se sitúan dentro de un cuadro de posibles solu-
i

1rf Ei hombre desde que invent ó el arco y la flecha, o instrumentos ciones t écnicas. Estas constituyen, en realidad , una multiplicidad de procesos productivos , formas de orga-
de pesca, inició el largo proceso de nización, etc. accesibles a las actividades productivas de una determinada época y región.
acumulación de capital, que no se interrumpió nunca,
; ;,:i pero que se aceferó bruscamente con la revolución in-
úl dustrial del siglo XVIII; este proceso acumulativo encuentra I
i U1 al hombre hoy, en avanzada etapa de la conquis
'¡i1 ta por el espacio, una sorprendente revolución en -
H materia de comunicaciones y en la creciente robot MERCADO DE FACTORES
i
de procesos productivos complejos. í zación MERCADO DE PRODUCTOS
:;si
J.
&- : .
i
El surgimiento de bienes cuyo destino es la producción de
!M! meno de gran contenido histórico económico: ei producto
otros bienes, nos permite señ alar un fenó
engendrado por el trabajo no es aplicado, en
-
:
Trabajo Insumos
il .? totalidad, para la atención inmediata de las necesidades su
humanas .
1 '
Lo no consumido permite la acumulación, que se traduce
i111 las sociedades. A este último elemento cabe en este
en la constitución de una base económica para
contexto la denominación genérica de reserva de capital
. Capital EMPRESA -53*- Automóviies
' S .v' 1

La actividad econ ómica en la sociedad contempor ánea

& .;?: se canaliza a través de una inmensa gama de
unidades productivas que combinan trabajo, capital y
p recursos naturales , con el objeto de obtener determi-
nados bienes y servicios. Estas unidades productoras o empresas
concretan el fenómeno de la división so
’
f:
cial del trabajo. -
í: ,
í;
. La organización de los factores dentro de taies
unidades, como la dirección de sus actividades , cabe
Materias
primas

H a personas o grupos de car ácter privado o público, gen

éricamente denominados empresarios.
É Marshafl, seguido después por otros economistas, ponder ó i
la función particular que lleva a cabo el tra
-
-I
bajador que coordina ios factores de la producción, Este simple diagrama nos demuestra c ómo opera la empresa en su papel de coordinadora de los fac -
soporta los riesgos de la actividad productiva, tores productivos.
rando anticipadamente los factores de la misma producci remune-
¡i: ,!; ón, vendiendo finalmente los productos obtenidos
•>
i
l !|Ü
Es el empresario, cuarto factor de la producción. .
f Supongamos que estamos frente a una empresa que fabrica automóviles; en el mercado de factores,
>!
i* ti Es ei conductor de fa unidad econ ómica de producci contrata la mano de obra, las materias primas y los bienes de capital necesarios para ei proceso productivo.
I*
ón y sus funciones son fundamentalmente cuatro:
1) Como se trata de un tipo de industria de las llamadas “ madres' o “ industrializantes" genera la apari-
1

Toma la iniciativa para combinar los recursos naturales,

trabajo y capital en la producción de bie-
i nes o servicios. ción de otras industrias que en el mercado de productos la proveen de insumos para completar su proceso
(cubiertas, radiadores, velocímetros , parabrisas , etc.).
i * i 78
\í 79
 aS

IfS
i

Con la conjunción de esos elementos, lanza al mercado su producto final; automóviles.

SECTOR ACTIVIDADES
. •
Una serie de autores ha comenzado a incluir a la capacidad tecnológica, como un factor de la produc -
-
ción de naturaleza cualitativa (naturaleza similar a la de! factor empresario) . Se trata -dice Rossetti- de un Agricultura, Silvicultura,
53

eslabón entre la población económicamente activa y ios recursos de capital. PRIMARIO Ganadería , Minas y Canteras-
m Caza y pesca Sectores
mm Esta capacidad se acumula, se transforma y evoluciona por la permanente transmisión de conocimien- productores
i i
mmi tos. Con la evoluci ón de los procesos de producci ón, resultantes del extraordinario desarrollo de recursos de de bienes
capital cada vez más avanzados y sofisticados, los sistemas económicos exigen un desarrollo paralelo de la SECUNDARIO ind. Manufacturera - Construcciones
\
tecnología aplicada. Electricidad- Gas - Agua
;
•••

Es algo inherente a la cualificación de los recursos humanos; el saber hacer imprime características Transportes y comunicaciones-
; >4 :
;
¡
muy variadas a determinado conjunto de población económicamente activa. * Bancos - Seguros- Servicios guberna- Sector pro-
i
i: rS I TERCIARIO mentales , profesionales y privados , ductor de
¡ n En cierta forma, el proceso de creación, perfeccionamiento y acumulació n de capital , camina parale- de la vivienda y sanitarios servicios
lamente con el de formación de la capacidad tecnológica. Son por decirlo así, dos engranajes que se ajus- -

£ tan. El movimiento de uno de ellos está necesariamente vinculado al movimiento del otro. -
I La importancia relativa de los diversos sectores en la generación del producto total de la economía es
marcadamente variable, reflejando, entre otros fen ómenos, el grado de desarrollo econó mico alcanzado.
i, ! 2. LA ESTRUCTURA SECTORIAL DE LA ECONOMIA I
I if Mientras la vida económica de las naciones subdesarrolladas gravita alrededor de actividades prima-
SI Se conoce como sector económico al conjunto de unidades productivas de la economía que tiene ca -
racterísticas similares o comunes en relación a los bienes o servicios que obtienen, o los métodos y tecnolo- j rias, en tos sistemas evolucionados o industrializados, cabe a !a agricultura y a la miner ía un modesto pape!
en la generaci ón del producto global.
II ij'. gía que utilizan.
La división de una economía en sectores y el estudio del peso relativo de cada uno, tiene gran valor
;¡
li
Ii
fi iiiJi Cada sector a su vez, comprende otros: al sector industrial pertenecen subsectores, como el químico, analí tico si enfocamos la absorción de factores por los tres sectores, según la etapa de desarrollo alcanza-
1!
petrolero, metalúrgico, alimenticio, etc. do. Sobre este tema profundizamos en el capítulo en que abordamos la problemática de! subdesarrollo, pe-
'

11
Si!
m 'B ro anticipándonos a ello , si encaramos ei sector primario bajo el ángulo del empleo de factores, vemos que
91 Puede abrirse aún más esta división, como en el caso de la industria alimentaria que abarca a su vez su papel difiere radicalmente, según se trate de naciones desarrolladas o atrasadas. En é stas, las activida-
SI !í
Sil
¡ las c árnicas, vitivinícolas, oleaginosas, lácteas, panificadora, etc. des agrícolas ocupan m ás del 50% de la poblaci ón activa, caracterizándose además, por el escaso empleo
mi de equipos y por el uso extensivo de la tierra.
' ii

m El an álisis económico, reconociendo la diversidad de papeles que desempeñan las muchas unidades
m
ün de un sistema productivo, procura sin embargo, clasificar sus actividades distinguiendo tres grandes sectores. Las naciones desarrolladas, en evidente contraste, absorben una parte m í nima de su población, ocu-
iI pada en actividades agrícolas , Jas que, por otro lado, presentan una forma intensamente capitalizada.
*¡8! El sector primario, que abarca las actividades vinculadas a la obtención de materias primas agrope-
i
8- ¡ .
9i
7?
; *
i'í j!

*
cuarias y mineras. El sector secundario est á, en cualquier sistema, inequívocamente asociado al factor capital. La absor-
ción de mano de obra por unidades de capital instalado en las industrias, ha variado intensamente a lo lar-
El sector secundario, que comprende las actividades industriales en sus distintas manifestaciones de go del tiempo, como reflejo de la revolución tecnológica.
I i: .: transformació n. I
1í I
Dada su naturaleza, la prestación de servicios se basa en el uso extensivo del factor trabajo, tendien-
r
i .í!Üi Se define como industria al conjunto de actividades económicas destinadas a la transformación de ma- do en alguna de sus ramas, a absorber grandes proporciones de capital (comunicaciones y transportes).
I . :

terias primas o productos naturales, mediante la utilización de procesos mec ánicos y químicos con el fin de
9W
i obtener productos manufacturados. En las áreas subdesarroiladas el sector servicios absorbe ¡os excedentes poblacionales del sector pri-
u i;
e I mario, que ¡a deficiente estructura industrial no puede ocupar.
1
í8 íí
' El sector terciario , o de servicios, que está referido a la actividad del transporte, í a educación, la justi -
9 i; !!: cia, etc. .
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JE Cuadro 4.2, Éropietarios de los factores de la producción que a través de ellos logran su capacidad adquisitiva, ia activi-
ESTRUCTURA SECTORIAL DE LA ECONOMIA dad económica puede describirse a través de dos flujos simult áneos:
¥ (distribució n % ) 1995 . - un fluio real, constituido por bienes y servicios; y
un fluio monetario o nominal, que canaliza los ingresos distribuidos en su operatoria por el sis-
tema.
PAIS Sector Sector Sector P.B.I.
Primario Secundario Terciario x h. Estos flujos se generan a su vez desde dos poios:
Mozambique 33 12 55 80
í -iiJ
‘ Honduras 21
ei polo de las familias o del consumo; y
33 46 600
Paraguay 24 el polo de las empresas o de ia producción.
22 54 1.600
; Brasil 14 37 49 3.640
Hong Kong Estos dos polos, al desempeñar sus principales funciones económicas, se interrelacionan directamen-
17 83 22.990
liv Australia 3 28 69
te,dando origen a la producción de bienes y servicios. Los factores de producción, con algunas excepcio-
18.720
EE.UU. 2 26 nes, pertenecen a las familias. Estas suministran trabajo, capacidad empresarial, recursos naturales, etc.
72 26.980
$ i' ü! Japón 2
lij
- ;
É i
38 60 39.640 Tales suministros fluyen hacia e! polo de la producción, donde se combinan para la obtención de bie-
Il i
'
' Fuente: Informe sobre el Desarrollo Mundial 1992. Banco Mundial nes y servicios finales, los que vuelven ai circuito , para que las familias puedan adquirirlos y mediante el con-
sumo, satisfacer necesidades. i

iú
ii Como veremos más adelante, ia estructura sectorial de la economía de un país es un
te para evaluar el grado de desarrollo .
factor importan- Simultáneamente, se genera ei flujo monetario o nominal; las empresas retribuyen por la cesión o con-
II tratación de factores a las familias mediante salarios, rentas, intereses y beneficios. i

11 H Las cifras de! cuadro 4.2. ponen en evidencia que cuando mayor es la participaci
ó n del sector prima -

11i;i i.
11 rio en el total de la economía, menor es el PBI x habitante (el PBI representa la suma
vicios finales que se producen en un país en un año; ver Cap. VIII).
total de bienes y ser -
Estos ingresos, que constituir án la capacidad de compra o de consumo de las familias , se reciclan en
el esquema circulatorio, mediante la compra a las empresas, de bienes y servicios.
M :l!¡í
II ! ll
II
i|
Comparamos la situación de Mozambique, cuyo sector primario representa e 33
« í % de su PBI y tiene
un PBI x h. de u $s 80, con la de EE.UU,, país en eí que el sector primario representa tan s
iI .
ó lo el 2% de su Gr áfico 4.1
PBÍ y que tiene un PBI x h de 26.980 d óí ares.

i I: Los datos de la estructura sectorial de Ja economía de un pa ís es una verdadera

1I ik “ radiograf ía” de su
situación y puede además explicar, como ya dijimos, ei relativo grado de desarrollo dei mismo
.
ingreso monetario

fj á (Salarios, alquileres, intereses, beneficios)

S éf 3. ESQUEMA CIRCULATORIO DE LA ECONOMIA
íl . Como expresan Martin y Miiler , la vida econ ómica de los modernos sistemas se (Tierra, trabajo, capital, capacidad empresarial)
r fundamenta en una
enorme, compleja y casi indescriptible red de cambios.

h Las empresas orientan su producci ó n a los consumidores, los cuales tratan

de satisfacer de la mejor
i manera posible sus necesidades. Empresas Familias

Ii !I
En el centro orgánico de ese proceso se localizan los mercados de factores
y de productos fina í es , a

i W-
I-
través de los cuales se desarrolla y controla esa actividad.
Bienes y servicios finales
I
r
En el mismo sentido Flouzat agrega: “ En efecto, en eí transfondo de múltiples
actos cotidianos de la
i vida económica, hay una realidad esencí aí : todos ellos se ordenan para constituir
•.
un circuito económico; la Gastos de consumo
!: vida económica de una sociedad adopta un proceso circulatorio comparable a la
circulación de la sangre en
el cuerpo humano” .
lili . Desde el punto de vista de las actividades generadoras de bienes y servicios, de
la retribuci ón a los

S|. 82
lili 83
?!
m

Gr á fico 4.2.
Funcionamiento de una economía monetaria

Todas las operaciones que posibilitan el funcionamiento de ia economía en ia forma sencilla que lo he-
ingreso monetario
MERCADO
mos explicado hasta ahora, y por cierto que aun las más complejas, pueden efectivizarse mediante la utili- Factores DE
zación de la moneda. FACTORES •s-
m
-
En una economía que hace uso del dinero -insistimos las familias cambian sus factores de produc -
ción por ingreso monetario (circuito superior, gráfico 4.1.) , el que puede gastarse en bienes y servicios fina-
les (circuito inferior). FAMILIAS
EMPRESAS
Las materias primas, ¡nsumos, productos finales, etc., que recorren continuamente el sistema, consti-
tuyen la corriente de bienes a la que hemos denominado flujo real. :

Bienes y serv. MERCADO

Como las transformaciones de propiedad ocurrida en la circulación de bienes son acompañ adas por DE r
Gastos de consumo }
una contrapartida financiera, se verifica la existencia de una corriente nominal, que se desarrolla gr áficamen- PRODUCTOS
te en sentido inverso al del flujo real.
i
Is

Ademá s de tas numerosas transacciones comerciales de compraventa de bienes y servicios , ocurren de oferta mientras que las empresas
En el mercado de factores, las familias ejercen funciones típicas
en la economía transacciones de otra naturaleza que podemos denominar contratación de factores Tales . conforman la demanda.
¡
i.;
operaciones fijan las remuneraciones de las empresas a los trabajadores que emplean , as í como a [ os pro- I
pietarios del capitai y de los recursos naturales que utilicen. cuya contratación se lleva a cabo; £
Esa oferta y esa demanda determinan un precio para los factores
ese precio constituye un ingreso para las familias y un costo para las empresas.
Sí abarc áramos en un solo flujo los pagos ocasionados por la compraventa de bienes y servicios, co-
mo resultado tendremos el flujo nominal a través de sus constituyentes básicos: ingresos y gastos. unidades de producción (empresas) ofre-
1
: En el mercado de Bienes y servicios, se invierten los papeles: las
fuerzas” determinan el precio de ios referidos bienes y servicios, precio que
cen y las familias demandan; ambas “ m
Conceptuados así los flujos , podemos situarlos en el esquema circulatorio de la siguiente manera: gastos de consumo de las familias.
por otra parte implica un ingreso para ¡as empresas y representan los
:

el flujo nominal es generado, en cada período, por los pagos a los propietarios de capital, recur- i interrogantes importantes que nos planteá- :
sos naturales y trabajo;
El gráfico 4.2. puede ayudarnos también a responder tres
ramos en el Capí tulo i. I
una vez que los propietarios de factores perciben los ingresos, éstos se convierten en poder ad- 1 En el mercado de productos, los consumidores ai manifestar
sus preferencias por medio de la deman-
quisitivo dirigido ai mercado, en busca de bienes y servicios de consumo; qu é y cuá nto producir (suponiendo que no exista ninguna interferen-
da, estar án expresando a las empresas i
¡as preferencias se ñaladas medí ante la pu- i
cia ni del Estado, ni de los empresarios que puedan condicionar
al ser adquiridos los bienes finales de consumo, vuelve el flujo nomina! al seno del aparato pro-
blicidad, u otras técnicas de venta).
ductivo, clausur ándose el ciclo .
| c ómo producir , buscando la combi-
En el polo de la producción, las empresas ser án las que decidan
Al reintegrarse el aparato productivo , naturalmente contin ú a el flujo nominal su movimiento, filtr ándo-
se por las unidades productoras, llevados por las transacciones intersectoriales de insumos y bienes de ca- |
i nación técnica, no sólo óptima sino tambi én económica desde el punto
en el
de vista de los costos, teniendo en
mercado.
cuenta que cada unidad productiva pretende maximizar beneficios
pital. Por otro lado, la contratación de factores por nuevos períodos productivos acarrea la paulatina devolu-
ci ón del flujo nominal a ios propietarios de factores , etc. é producir , se responder á en el mercado de
Al tercer interrogante, de gran contenido social, para qui n
factores , mediante la retribución que se fije a los mismos y su nivel de empleo. A
En cuanto al flujo real, que nace del aparato productivo con el intercambio entre las empresas produc - Mi

toras de materias primas, productos semiterminados, etc ., termina por constituirse en el caudal de bienes y
T (Anticipemos que ei Estado como gerente dei bien común
, puede corregir ias deformaciones que se ,1
!H
servicios que saliendo del aparato productivo, a través del mercado, llega a los consumidores. ¡
produzcan en este mercado). I
Esta simultaneidad de flujos da lugar a la formación de dos mercados muy importantes: el mercado de
factores y el mercado de productos. I 4, ESTRUCTURA INTERNA DEL POLO DE LA PRODUCCION
í:|

!í:!
1
I La demanda de los diferentes bienes tiene como contrapartida
, y
las respectivas ofertas que se originan
tiene sólo una de sus caras orientadas a
!!i 3
>

SI
i en ei aparato productivo. Este presenta una estructura compleja
i;

abastecer el mercado al que concurren los consumidores. ' i

84
35
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1

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del conjunto de empresas que producen bienes y servicios de consumo. Las transformacio
-
1
s
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m
En sentido contrario, evidentemente, avanza el flujo real , que consta de art ículos progresivamente ela-
füesíároperadas son las finales, y las materias primas, Jos productos semiacabados ,
conjunto de emnresas
empresas Drovienen
etc ., que abastecen al tggf horados. Finalmente, el otro circuito se reiaciona con la salida de equipos del sector correspondiente, tenien-
Ss provienen de ‘ “'mercados intermediarios ” .
8 ( jo por contrapartida el respectivo íinanciamiento.
En efecto, las transacciones efectuadas con insumos y equipes
indican la existencia de mercados
comprendidos en el propio seno del aparato productivo . Podr í amos La demanda de factores, insumos y bienes de capital de las unidades de producción que componen
sistematizarlos mediante una nueva re
presentación de la estructura del aparato productivo, que
comprendería:
- el aparato productivo, refleja básicamente su fisonomía tecnológica , la que a su vez es consecuencia del de -
sarrollo alcanzado.
<

'5
i : El ya aludido sector productor de bienes y sen/ icios de consumo, que establece el contacto
imm .
tre el aparato y la masa de consumidores . en-
m* 5 . CONDICIONAMIENTO DE LOS MERCADOS
i El sector productor de insumos, que los proporciona
a todos ¡os demás .
c. - a Repasemos ahora el interreiacionamiento de las cuatro piezas claves del anterior esquema circulato-
H
i Ei sector responsable de la producción de bienes rio, particularmente el análisis de los polos “empresas” y ‘"familias”, indicando cómo sus rasgos más carac-
de capital.
terísticos, institucionales y tecnológicos, se encuentran reflejados en los fenómenos del mercado.
1
i»
i1
í Evidentemente , los dos últimos sectores abastecen, cada uno,
relaciones de intercambio así establecidas definen la
a todos ios demás (y a sí mismos); las
Las familias ejercen simult áneamente los papeles de consumidores y propietarios de los factores de
i ^ equipos ’. Las innumerables transacciones
5
existencia de “mercados de insumos ' y mercados de
“
5

producción. Sin embargo, como propietarios de factores, los hombres logran los ingresos que los facultan a
B
intermedias, dictadas por las necesidades de insumos
t
s
•
- r
de capital, explican el paso de una parte de los
ingresos provenientes del mercado de bienes y
y bienes
2
adquirir en el mercado los productos que le interesen .
ili :i servicios fi-
1 4
*« !¡:¡
,
l
nales a la retaguardia del aparato productivo . Por consiguiente , la capacidad efectiva de consumo est á basada en la posesión de factores.
!S ESQUEMA DE LA ESTRUCTURA INTERNA
I DEL POLO DE LA PRODUCCION f
m
m Si quisiéramos estudiar la composición de! consumo (la demanda de bienes finales en el mercado),
isn
ri
: 1 debemos atender primeramente a las raíces del “ poder de compra” que ahí se manifiesta. Este an á lisis re-
Producción -
«sí vela la existencia de cierta relación entre ei consumo de ciertos grupos de bienes y la propiedad de ciertos
W ;¡M
* de insumos factores (tanto cuantitativa como cualitativamente).
fl, >
i
mi
A Si distribuyéramos los miembros de una colectividad en “clases” de ingresos vinculados a la propie-
33 * dad de determinados factores y confrontáramos este ordenamiento con una división de los bienes de consu-
I li
I
I Empresas produc - mo, hecha grosso modo, según las “ necesidades” que satisfacen y el precio de mercado, la corresponden-
toras de bienes y
cia señalada es bastante .
m
t
servicios finales
Si !
3
, *
Producción *
La “ clase de bajos ingresos” , que comprende la casi totalidad de los trabajadores no calificados, po
see reducida cantidad de tierra y exigua fracción de la reserva de capital; la “ clase media”, que está prepon-
-
de bienes deradamente constituida por individuos habilitados para el trabajo calificado, detenta un apreciable volumen
de capital de recursos naturales y de capital; a la “ clase de altos ingresos” pertenece la mayoría de los bienes de ca -
pital y de los dominios territoriales.
i
3 .3
¿?
.
a ' ti
El circuito exterior constituye el flujo nominal o
i ¡
:
a unidireccionales.
monetario y ei interior el real; ambos dejan aqu de
í
'

ser Por otro lado consideramos que el conjunto de productos consumidos por una colectividad pueden ser
clasificados en bienes de “primera necesidad”, los cuales contrastan frecuentemente con los “bienes de lu-
í
n.! •
i (í jo”, quedando entre estos dos extremos los bienes durables.
11

Las unidades productoras asignan pues, dos

,:4.¡ destinos al ingreso que les llega, y que directa e indirec
tamente proviene de los gastos de consumo de la comunidad -
. Aplican una parte a su propio abastecimiento
! de insumos y al mantenimiento de su equipo
y paralelamente, distribuyen ingresos entre Finalmente, ia referida correlación es plenamente comprobable si agregamos que:
de ios factores trabajo, capital y recursos los responsables
naturales empleados.
El consumo de la clase de bajos ingresos se reduce a los productos de primera necesidad.
m
iiií
Mientras este último tipo de pago permite que el aparato
munidad, el primero es responsable del surgimiento
productivo se incorpore al ingreso de la co
- Los individuos de ingresos medios, aunque consumidores de parte considerable de los art ícu-
de una circulación secundaria en el seno mismo
i lo productivo. del po - los de primera necesidad, se caracterizan, naturalmente , por el consumo de bienes de tipo me -
dio o durables.
VJ

h
En la circulación interna del aparato productivo
| ;: . conviene distinguir dos circuitos. El primero se resume
.s •• en la marcha del flujo nominal que , proveniente Los artí culos de lujo y suntuarios encuentran su gran mercado en la clase de altos ingresos.
del mercado final, sigue las cadenas productivas,
' : do en cada etapa la adquisición de los
elementos que alimentan los procesos corrientes (
financian -
!'! orden). insumos de todo
!¡;Ü: !':

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PROPIEDAD PE FACTORES CONSUMO El cuadre 4.3. refieia cómo se distribuyen ( os gastos de! consumo doméstico en tres paí ses: Etiopía,
Argentina y Canadá, según datos del Banco Mundial.
Mayor ía K Artículos de lujo
Amplías ext. de tierra Altos Suntuarios Los habitantes del primer paí s gastan 46 dólares en alimentos, los que sumados a lo que gastan en
m ingresos Otros Vestidos y Calzados, Servicios Médicos y Educación, suman u$s 58,22 y s ólo le restan u$s 35,78 para otros
n gastos.
r Trabajo calificado Bienes 1 a necesidad
f Pocos RN Medios y Bienes durables En cambio los canadienses gastan por los mismos rubros, u$s 4.169, 04 y aún les quedan, en prome-
Í ; i11 ;
Poco K ingresos dio, 16.270, 86 dólares para la satisfacción de necesidades de otro orden.
fe
::
Trabajo no calificado Bienes de 1 a % Una diferencia marcada es lo que gastaban cada uno de los países en Educación: mientras los etíopes
i;
Muy pocos RN Bajos gastaban u$ s 3,76 por habitante por año, los argentinos 135 , 5 dólares y los canadienses 1.471.
i! necesidad
m Muy poco K ingresos
Otra gran diferencia a destacar es lo que gastan estos tres pa íses en materia educativa: Etiopía 3 ,76
dólares por año; Argentina, 135, 5 y Canadá, 1.471 dólares por habitante/año.
La estructura social, simplificada a trav é s de esta pir ámide, sintetiza lo expuesto.
F •
Los datos del cuadro 4.3. reflejan no sólo cómo la diversificación del consumo corre pareja con los ni-
a i !!
TRIBUNA ALEMANA
veles de ingreso, sino también c ó mo se distribuye la riqueza generada en el mundo.

I
I
Pirámide de entradas en todo el mundo ) Queda dicho que, tanto en el caso de las naciones como en las capas sociales, la diversificación del
Rendimiento económico Pobiación consumo acompaña al nivel de ingreso. Así, si estudiáramos la composición del consumo de diversos gru-
per cá pita 1990 en miiiones

ic
i:
i :. .
>•
pos de ingresos, veríamos reproducirse el fenó meno de la creciente variedad del consumo en el interior mis-
3
Los supenicos
más de 25 000 $
Suiza, Japón,
136 mili. Luxemburgo,
mo de las economías.
i ;: •;•
V
Finlandia
;;= Población
r eos
Los í EE UU, Alemania, Suecia,
El 20% m ás rico de la poblaci ón mundial recibe
k373 mili. Dinamarca, Canadá,
i. '
20 000 a 25 000 $ Noruega y otros
mundial
i.; -
«:
1
el 82,7% de los ingresos totales del mundo, mientras clasificada
í> :
Los holgados
10 0C0 a 20 000 $
ES *
, .
Francia Austria Holanda
Bretaña , España,
. . que el 20% más pobre tan sóí o recibe el 1 ,4%. El cre-
según Ingresos
:VS •i
mm . Gran
Singapur, Israel y otros El 20% más rico recibe el
>v . 645 mili. Irlanda, Grecia,
cimiento económico mundial casi nunca se filtra hacia Más ¡
*
La clase media 02.7% de tos ingresos
iJl . abajo. La siguiente es la distribució n de los ingresos ricos
ÍÜ
:
2 bOO a 10 000 $
: - MfWI - »
Ocrea del Sur Arabia Saudi,
Checoslovaquia , antigua
.
URSS Südáfrica y otms
mundiales por quintiles:
totales det mondo

!i. 1 OÜ / mí ií . .
f í ffiííí
Méxko tria.

ó
Los pobres
500 a 2 500 $
/«
*.
Bulgaria, Argentina.
.
Rumania. l\ jrquie Albertos ,
W-
ai im .
f&püm £gv <o y ows

.
1I
l Los más pobres SÍ
•i
menos de 500 $
2 328 mili
i; Etiopia, MonmiUQue, Población mundial Cada banda horizontal
Ingresos mundiales
Bangladesd , Ugant
nem, Nigeria, India, China,
-
ía, Wat representa una quinta parte
56 |J o QloOua
)3661
f ?\ Ktinio, ¿airjt y oí ros
de la población mundial
¡V i
20% más rico 82,7%
;
!
Hay que destacar un principio de validez universal: cuanto más elevado sea
de una nación o clase social, más diversificado será su consumo (
el nivel de ingreso medio
esto es evidente ya que, cubiertas las ne-
¡ Segundo 20%
Tercer 20%
11 ,7%
2, 3%
!" cesidades primarias, las dem ás “necesidades'’ o deseos económicos no alcanzan
ik . so relativo en la composición del consumo, que tiende pues a multiplicarse en
en promedio, un gran pe -
nuevos bienes y servicios) . j
Cuarto 20%
20% m ás pobre
1 , 9%
1,4%
Más
pobre

Ei 20% más pobre recibe

Cuadro 4.3. ESTRUCTURA DEL CONSUMO 1993 . el 1.4% de los ingresos
1
' (cifra en u$s)
.
Fuente; Desarrollo humano. Informe 1992. PNUD totales de! mundo
:f
Ingreso % C. Total C . Alimentos Vestido y Servicios Esta situación se ha agravado a ún más. Según un informe del PNUD, del mes de setiembre de 1998,
Educación Otros
: í;
País x h. privado privado u$s calzado médicos u$s u$s
ii •
el 20% de la población de mayor nivel de ingreso en el mundo , realiza el 86% de los gastos del planeta.
u$s u$s u$s
i ií
Etiopía 120 78
3
94 46 5, 64 2,82 3,76 35,78
Argentina 2.790 81 2.259 790 135,54
i 90,36 135,5 1.638, 60 i
Canadá 20.440 60 12.264 1.349 735, 84
i!
HP
•k 613,20 1.471 16.270,96 1
i
!:!
i-
!
!
- Fuente; Informe sobre el desarrollo mundial; Banco Mundial 1995 .
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í. CAPITULO

i
i

il 1

i.
j! 1. EL CONCEPTO GENERAL DE PRODUCCION

l, | 2. LA CURVA DE POSIBILIDADES DE PRODUCCION . Desplazamientos posibles de las curvas de posibilidades

de producción

!' '
' 3. LA PRODUCTIVIDAD . CONCEPTO DE PRODUCTIVIDAD MARGINAL
¡¡
; I
'i . i 4. LA UNIDAD PRODUCTORA EN EL SISTEMA ECONOMICO . Elementos de sustentaci ó n de la unidad pro -
i.
#
ductora

í;' !

‘
.i
* •

4
•i
1. CONCEPTO GENERAL DE PRODUCCION
ii La escasez de bienes para satisfacer necesidades múltiples es el mó vil dominante de la actividad
|
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,
;:
í";
í

i
económica, actividad que se manifiesta de tres maneras principales: la producción, la distribución y el con-
sumo.

El fin último de la actividad productiva es obtener bienes finales, pero el concepto de producción abar -
ca la actividad que se despliega en cualquiera de las etapas dei proceso que culmina en la obtención de
dichos bienes finales.
’jV
¡:
“Llamamos producci ón a ia actividad por la cual el hombre se procura nuevos medios para satisfacer

r
3
ni
sus necesidades, transformando la materia que toma de la naturaleza o poniéndola de cualquier otro modo
en condiciones de ser utilizada”.1

Sint éticamente, producir es dotar de utilidad a algunos bienes, aumentar la utilidad de otrGS, o tam-
.
:Í!
i bi én, crear nuevos bienes mediante el empleo de materias primas no aprovechables directamente.

Di Fenizio expresa que existe producció n cada vez que se logra un aumento de utilidad en los bienes
anteriormente existentes mediante la labor coordinada de los factores o agentes de la producción.
i
l¡ En función de este concepto, se pueden distinguir cuatro tipos diferentes de producción.
,!
s 31 a) Existe producción en el sentido más obvio de la palabra cada vez que las caracter ísticas de los
|lil |í y
'
bienes existentes cambian de tai modo, que los nuevos bienes sean más aptos que los precedentes, para la

t s

. ZAMORA , F.; Tratado de teoría económica; pág.29.

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satisfacción de las necesidades. Este es eí concepto más generalizado de producci ón. El pan tiene más
2 Hay un amplio acuerdo seg ún ei cual la actividad económica debe esforzarse en lograr lo siguiente:
utilidad que la harina, y é sta que el grano de trigo. Un automóvil es más útil que las distintas materias primas
i.1
necesarias para obtener sus partes componentes.
•
un alto nivel de empleo;
'

t
í ’

estabilidad de precios; ^

?! !•
b) Se considera también como producción, “ el traslado en el espacio” de ciertos bienes que son más eficiencia;
útiles en un lugar que en otro. La producción anual de trigo en la Argentina supera en exceso las necesi- una distribución equitativa del ingreso;
dades dei mercado interno; el excedente es trasladado hacia aquellos países que por razones climáticas y crecimiento
técnicas no pueden obtenerlo, y en ellos su utilidad es mucho mayor.
Los problemas que plantea el nivel de empleo de ios factores de la producción, podremos compren-
c) También el concepto producción comprende el “ traslado en el tiempo” de los bienes , dando lugar a -7á derlos mejor mediante un instrumento de aná lisis conocido como la curva de posibilidades de producción.
! l :d
ciertas operaciones especulativas. Siguiendo con el ejemplo de! trigo, la producci ón argentina se obtiene en una
cosecha que dura pocos meses, pero el consumo es permanente en los doce meses del añ o. Si toda la pro-
, Se ñalan Moch ón- Beker, que el hecho que los recursos esté n disponibles en cantidades limitadas y la
ii ducción fuera lanzada al mercado al finalizar la cosecha, el volumen de producción exceder ía notablemente la necesidad consiguiente de optar, se puede expresar mediante el análisis gr áfico por medio de las CPP o fron-
capacidad de consumo de la población, y por lo tanto el precio obtenido por los productores sería ruinoso. tera de posibilidades de producción, que expresan la cantidad má xima posible de un bien o servicio que
puede producir una determinada economía con los recursos y tecnología que dispone y dadas las cantidades
Se recurre entonces al almacenamiento del excedente y éste es comercializado en el mercado, a de otros bienes y servicios que también produce.
medida que las necesidades lo requieran. Se logra as í una mayor utilidad, trasladando el bien en el tiempo.
Ü . En una economía que necesita producir muchísimos productos, las alternativas de elección son tam-
I i: d) Finalmente, existe producción facilitando el desplazamiento de los bienes, de individuos que no los
,
bi én muchísimas. Para simplificar el problema, consideremos una economía que dispone de una dotació n
utilizan, a otros en situación de utilizarlos. fija de factores productivos, que se encuentran todos ocupados (ocupaci ón plena) y en la que producen sólo
•H
I$ dos tipos de bienes; alimentos y vestidos.
La utilidad de los bienes que de este modo pasan de una mano a otra aumenta, porque el último
;:l
adquirente, cambiando lo que ha obtenido de la venta, obtiene satisfacciones más amplias e intensas que Si se decide producir más alimentos, se tendr á que estar dispuesto a producir menos vestidos; esta
n\ los que le ofrec ían los bienes previamente poseídos. decisión tendr á un costo para la sociedad en t érminos de vestido que se dejan de producir.
m >

:B1
; Existe producción, repetimos, cada vez que hay un incremento de utilidad en los bienes obtenidos, en Partamos de la siguiente tabla para una economía que s ólo tiene las alternativas de producir por año
relación a los originarios. dos bienes: alimentos y vestidos.
l !
Podemos hacer Ja siguiente clasificaci ó n:
'
Tabla 5.1.
mi
-i L
í
PRODUCCION FORMA
fei PRODUCCION
i;:
i i
i
¿ Alternativas (millones de unidades)
$ Por v ía directa Transformaci ón de la característica de los bienes
irtí::i
* r.! Por v ía de cambio
a) Traslación de los bienes en el espacio
b) Traslación de los bienes en el tiempo
A
Alimentos

0
Vestidos

20
f: ; c) Traslaci ón de los bienes entre personas
B 1 19
s&
;r L
C 2 17
D 3 13
m Observamos que la antinomia que permanentemente existe para el hombre corriente, entre produc - %

i
mklili
ción y comercio, desaparece: la actividad comercial es también productiva. E
F
4
5
8
0

'i
i
2 . LA CURVA DE POSIBILIDADES DE PRODUCCION 3
i1 Para trazar la curva de posibilidades de producción utilizamos los datos de la tabla 5.1., registrando
i! '
' §
los valores asignados a alimentos y vestidos en los ejes de las abolsas y de las ordenadas respectivamente.
í¡ Expresan que uno de ios objetivos de la economía es desarrollar políticas para
Wonnacott- Wonnacott3 4
.1' : minimizar costos y ampliar ¡os beneficios que se obtienen del trabajo diario.
Cada una de las alternativas resultantes, supone que la economía, en nuestro caso, como dijimos,
Sk í! opera a pleno empleo de los factores disponibles, por lo que la curva de producción que se obtiene resulta
I 2. DI FENIZIO, Ferdinando; Economía política; pá g. 222. una verdadera “frontera” o límite de producció n, pues como m áximo, la sociedad puede lograr los niveles de
3 . WONNACOTT, y WONNACOTT, R.; Economía; pág. 8 la curva.
II;
9!!:lii: 92 m 93
 '

*
i
§1:i
i
mm Grá fico 5.1. Curva de posibilidades de producción En el punto D , la economía estaría operando en una situación de desempleo total , situación que s ó lo
m .
puede plantearse a nivel te órico, pues significar í a la no utilización de ningún factor disponible y una produc -
w3 ción reducida a cero.
SiSí
i ::.
! v El punto CO del plano, representa una situación muy corriente en todas las economías: presencia de
|M¡
l!¡
i •
' vestido rapacidad ociosa. En la pr áctica , siempre hay mano de obra no ocupada, máquinas que est án paradas,
20 aunque s ólo sea para su reparación o mantenimiento, tierras o yacimientos inexplotados, etc .
#L‘¡ !=i; C
! P representa una situación ideal, muy difícil de alcanzar: el pleno empleo de los factores, lo que con-
-.t
V:- •; 16 stituye, como hemos dicho, uno de los objetivos de la economía. i
D
i : ti
12
Si el sistema está operando en niveles pr óximos a CO, evidentemente se procurar á llegar a niveles
8 E
má s cercanos a P posibles.

4 Señala Rcssetti4 que, aunque el pleno empleo constituya uno de ios objetivos má s justificables y uno
:
• i de los ideales más significativos, alcanzarlo parece pr ácticamente imposible a no ser en situación extrema
F como las vividas por ciertas naciones en per í odos de guerra, cuando se han movilizado efectivamente sus
x

ti
.> -i
':í
1 2 3 4 5
alimentos
fuerzas de combate y reservas de producción.

El punto I representa un nivel inalcanzable de producción en ese momento (podrá alcanzarse en el

•!:
futuro) en función de los recursos disponibles; se encuentra fuera de la curva de posibilidades de produc -
i; i? í ción.
i 1
í Las opciones extremas F y A nos muestran alternativas en que todos los factores se destinan a pro- Desplazamientos posibles de las curvas de posibilidades de producción
¡
* ducir sólo alimentos o vestidos; más razonables son las alternativas B , C, D y E.
Las alternativas que terminamos de plantear, est án referidas a un momento determinado de una
Todos los puntos de la CPP son igualmente deseables pero las posiciones más interesantes resultan economía cualquiera; pero las cun/ as de posibilidades de producción (CPP) pueden desplazarse a lo largo
ser aquellas que permitan a la sociedad satisfacer las necesidades tanto de alimentos como de vestidos. del tiempo.

1
j1
: :j¡
Las distintas posibilidades de ocupación, podemos representarlas en el siguiente gr áfico: En mayor o menor medida, según se trate de países industrializados o en v í as de desarrollo, la CPP
se ha desplazado hacia la derecha (con sentido positivo), como resultante de un aumento de la población y
'

II Gr á fico 5.2. Alternativas de ocupación

de su capacitación, de la dotación de bienes de capital, del adelanto tecnol ógico, de un mejor conocimiento
de la utilidad de los factores disponibles, de un crecimiento de la infraestructura económica, descubrimiento
ti
í lit
de nuevos mercados, etc. (Gráfico 5.3.).
í sr ¡
y
II.* I !!
Gr áfico 5.3. Desplazamiento positivo de G P P. ..
.: y

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1
co

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I# CPP \ CPP2
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. ROSSETTi, José P; Introducción a la Economía’, p ág. 106.

1 94 95
 32

m
m Bajo condiciones anormales, la CPP puede desplazarse hacia la izquierda (con sentido negativo) , tal Paí s A: econom ía cuya producción está destinada fundamentalmente al consumo y podrá acce-
m der al nuevo nivel determinado por la (CPP ,)
como muestra el Gráfico 5.4.
-
Vi;
«í
íl ii
m II
País B: economía que sacrifica parte del consumo para favorecer la acumulación y acceder en el
19 tiempo a CPP de niveles superiores (CPP2)
Gráfico 5.4. Desplazamiento negativo de !a C.P.P,
1!
II
: ! i
En el gr áfico anterior se encuentran planteadas dos hipótesis diferentes y posibles:
m
- la del paí s A, cuya producción se orienta a satisfacer el consumo, destinando un bajo porcenta-
je de la acumulación (P1= OA , OC ) y limitando en consecuencia sus posibilidades de crec -
, ,
W
.,
imiento, o lo que es lo mismo, los de un desplazamiento positivo mayor de su CPP;
Jl!
I
¡ñ
í&Ü V ,
la deí país B (P2= OA2, OC2), que reduciendo el consumo (C a C 2) , acumula más que la anteri-
l
: íí
m
:
3! ,
or (A, > A ) y por lo tanto podrá en el tiempo acceder a una curva de posibilidades de produc -
ción mayor (CPP2 > CPPt ).
tí •>
iiv % La elección entre la reducción dei consumo presente y el logro de mayores niveles de producción futu-
if
!I;M
:
CPP,
ra, coloca a algunos países ante un dilema muy serio cuando los niveles de consumo están pr óximos
gran sacrificio a las
a la
generaciones
k\
CPP i
reducció n del consumo actual e implica un
pobreza, lo que hace dif cil
í la
x presentes.
o
1!i i
En una economía de mercado libre , ser á éste quien plantee las decisiones sobre la producción de
¡1; bienes de consumo y de inversión; en una economía mixta, entendiendo por ella la participación orientado-
Éry Ello puede ser la resultante de factores clim áticos adversos, de una recesión econ ómica generaliza- ra del estado, podr án los organismos de planificación, orientar o indicar mediante instrumentos de política
ÍN! . da, de la disminuci ón de la demanda mundial de un producto significativo en la producción de un país, de 1 económica, como habr á de asignarse la producción global, ya sea al consumo o a la inversi ón.
políticas económicas inadecuadas o mal aplicadas, o de cierre de mercados tradicionales.
En cambio, en una economía colectivista, es el Estado el que determina coercitivamente esa asignación.
i r

I En la dé cada de los años 80, y aun algunos años antes, es posible observar en muchas economías,
un descenso en su producción global.

La causa principal de desplazamiento de las CPP con sentido positivo radica en la parte de la pro-
I

%
Expresa Rossetti5 que en la historia de la evolución económica de los países desarrollados, como ios
de Europa Occidental, EE.UU., Canadá y más recientemente la URSS y el Jap ón, resalta siempre un punto
en com ún: en todos los casos, el proceso de formación de capital a trav és de significativas tasas de ahorro
!
i ducción corriente destinada a la acumulación, entendiéndose por ella, al proceso de expansión o mejo- e inversión se convirtió en uno de los más importantes elementos para la expansión de ia producción.
ramiento de los factores de producción preexistentes , sean éstos humanos o patrimoniales.
.
Il-INJ
1 I No hay ejemplos históricos de economías de rápido desarrollo que no hayan reducido sus tasas de
Ift ?
jí j S
•
consumo.
¡É Gr áfico 5.5. Causa de los desplazamientos de las C.P. P.
1
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ii -
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3. LA PRODUCTIVIDAD. CONCEPTO DE PRODUCTIVIDAD MARGINAL
M c
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o :#
•

La productividad o rendimiento de las unidades de producción es una de las preocupaciones funda-

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3 *
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3
mentales del empresario.
V•'ii
'
3
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La productividad establece una relación cuantitativa entre el volumen de producción y la cantidad de
ii
i
-.. CPP , V
- NCPP
factor o factores utilizados. En su forma má s amplia, puede definírsela como la relación entre la producción

-
II Si obtenida durante el proceso productivo y el factor o factores utilizados:
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i

Vi !*j
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A2 P2 \ p = VP
i
5 Sv F
m¡
¡
A , r
P> ** \\
«} 3 m
k \ \
donde p es productividad, VP volumen de producción y F, factor o factores empleados.
mh
Mi
. ROSSETTI, José P.; oport. cit.\ pág. 106.
1 A i B
•
i
i! C2 Consumo
5

iJt :•
96 97
J!;!.Ü i ;
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: !¡1
&

7 Las primeras mediciones se efectuaron en relación al factor trabajo y en t é rminos f ísicos , es decir, 27 Argentina. Evolución de la productividad laboral en ei sector industrial
expresada en cantidades (peso, volumen, número de unidades , etc.). La noción de productividad f í sica tiene (serie desestaciona üzada)
1

la ventaja de ser f ácilmente comprensiva.

i' Ultimamente, la medición de la productividad se desarrolló considerablemente; se recurrió para elío a

Valor del índice 1970 = 100
diversos procedimientos;
Empresa Unidad de medida 1975 i 976 1977 I 97S 1979 1980
Utilización de í ndices; la productividad tiende a ser medida no ya en términos absolutos , sino en
t érminos relativos, y la utilización de índices facilita la comparación de la productividad en el Metros de producci ón de petróleo
espacio y en el tiempo. 451 471 571 680 764 838
Y.PF.
total de personal
I;
En el tiempo, partiendo de la productividad de un año que se toma como base, lo que permite tener MHV vendidos
un panorama de la evolución de la productividad y en el espacio, y comparar la productividad de un factor o 292 319 390 465 521 695
Agua y Energ í a El éctrica
global en distintas áreas o sistemas . cantidad de agentes

I
Tn de carbón de R ío Turbio vendido
• I
Indice de crecimiento anual de la productividad Y.C .F. 79 99 45 107 119 78
de! trabajo en varios países total de personal :

? MWH
I 412
SEGBA 335 359 400 459 510
! Per íodos Francia Alemania Estados Italia Reino cantidad de agentes
M.
: : Unidos Unido Miles de m 2 facturados
Gas 807 861 903 1010 911 961
Sil
i1í.4 -
1896 1929 1.5 -0,1 1 ,8 1, 4 0, 6 cantidad de agentes
i 1929-1963 2,3 3,6 1,9 2, 9 1,3
I
i-
1949-1963 4,4 5,3
i Tn / km + pasajetos / km
l ‘¡i • 2,5 4,9 2 FF.C , 174 168 185 195 220 226
cant.agentes ( no cargados a obra)
r Tn transportadas ( en barco propio)
Productividad_ p.arcial de los factores: las f órmulas de productividad parcial establecen una ELMA 250 263 326 434 367
relaci ón entre una producción dada y uno solo de los factores que participa en elí a. total de personal
Ib 1
1 Argentina. Productividad de las empresas de! Estado. Período 1975-1980
Productividad aiobal de ios factores: mide la relación entre la producción bruta final y el total de
Valor del fndice 1970 - 100
ios rubros concernientes a los gastos registrados en la cuenta de explotación.
: í'i
• 150 1

!.
i
7
Ip

.
140 -

130 -
' V -
Efectos del aumento de la productividad

¿De qué depende la productividad? De un conjunto de factores, que ensamblados contribuyen ai lo-
gro de este objetivo fundamental en toda economía, a saber:

^
! i1:
'

a) ei capital humano: referido a la capacitación lograda por el factor trabajo mediante su especializa-
lü , ;: 120 - ción y experiencia en el tipo de producción abordada.

110 -
/\ /V
\ í b) el capital f ísico: ¡a productividad dei trabajo aumenta ostensiblemente, en función de los instrumentos
con que cuenta para su desempe ño, instrumentos que en términos genéricos hemos denominado capital.

ü 100
' \/ Cuando los carpinteros hacen muebles, utilizan sierras, cepilladoras, tornos, etc.; cuando m ás moder -
I nos sean estos elementos , el producto obtenido será mayor, como también mejor su calidad, y la terminación
!
í
I I I !
III 911 IV
l i l i
1 II H! IV
I I I! l i l i Mili I I I ! l i l i I
I I I 1 I I ! I l i l i 9 I I 1
de estos bienes finales podr á hacerse en menor tiempo.
W . 1970 1971
I II III IV
1972
1 II fli IV
1973
1 II llí IV
1974
IIIIIIIV I If IIIIV 1 IIII! IV l IIIIIIV I IIIII IV »
1 IIIIV
1975 1976 1977 1978 1979 1980
í
. c ) los recursos naturales: si bien no constituye un factor limitante para la productividad, su posesión
1

í lll:
ü. -
Período 1970 II trimestre 1976: crecimiento 5 , 7 %. Período II trimestre 1976- 1980: crecimiento 40,0%
en ei ámbito geográfico de cada nación, favorece el aumento de la productividad.
. ( I ) relaci ón entre el producto bruto industrial y el nivel de ocupació n de ese sector.
Fuente: Boletín semanal del Ministerio de Econom ía, N° 3 S3 , marzo 1981 , p. 777.
1
i fe ! :
. ii; ! . 98
« 99
 ..

if.. ..
i
• .i
!: •

i;
Tabla 5.2. Trigo obtenido en una Ha.
• 25
El comercio internacional ha venido supliendo esta carencia; el caso más notorio es el de Japón, que ! sr
importa buena parte de los recursos que utiliza su aparato productivo y exporta bienes manufacturados, mu- y
(en quintales )
chas veces a pa íses ricos en recursos naturales. Hay países como los de la península ar ábiga, que son ricos
por ei hecho de poseer en su subsuelo un recurso -petró leo- de gran demanda en los mercados mundiales.
PT PMe PMg
: FV
(x operarios)
sí d) el conocimiento tecnológico: el “ saber hacer” , para algunos un nuevo factor de la producción, impli- (trabajadores) (x operarios)
i ;
*
i;¡ : ca la comprensión de fas mejores formas de producir tanto bienes como servicios.
2 2 2
1
6 3 4
El avance tecnoló gico, tanto en cuanto a la mecanización como en el conocimiento genético y otros, 2
ha promovido e! desarrollo de la agricultura en ei mundo y liberado mano de obra para que se dedique a 3 11 3, 6 5
3
otros tipos de actividades. 4 14 3.5
5 15 3,0 1

.1 Pero este conocimiento es característico de los países desarrollados, y el poseerlo refuerza su posi- 6 15 2.5
ción económica. Uno de los condicionantes del subdesarrollo , es precisamente la falta de conocimiento tec - 7 14 2 -1
r -;
nológico . 8 10 1,25 -4

El aumento de productividad incrementa tambié n el ingreso nacional real y permite, en general, elevar
fase , e incluso en forma
el nivel de vida y reducir í a duraci ón deí trabajo. En la medida en que se incrementa el ingreso nacional real, Dei mismo surge que el producto total aumenta r ápidamente en una primera
los aumentos de productividad registrados en un país brindan a sus dirigentes diversas posibilidades. Estas ! a la variación del factor trabajo; despué s, en una segunda fase , aumenta en forma
más que proporciona
menos que proporcional; una vez alcanzado el máximo, disminuye,
1
i pueden traducirse, en plazos más o menos breves , en un mayor bienestar general, pues permiten contar con
¡: í mejores medios para la investigación cient ífica, la enseñ anza, las obras públicas, las actividades culturales,
! : la experiencia; empleando
etc. Finalmente, por medio de la evoluci ón de los precios, los aumentos de la productividad pueden influir en Según Di Fenicio , este an álisis responde a la realidad y es confirmado por
v
la evolución de ios ingresos individuales reales. En efecto, el aumento de productividad causa como conse- hect área de terreno en la que se cultive trigo, se obtiene el máximo de produc-
.] cinco operarios sobre una
ci ón. Seis trabajadores se molestan rec íprocamente y ei producto no crece.
I

cuencia directa, la reducción de los precios de costo, al menos si no varían los precios de los factores de Con siete , ei producto total tiende
producción. Los precios de los productos siguen de ordinario a los costos, pero con una diferencia: que a disminuir.
dependen del carácter más o menos competitivo de ios mercados.
« producto total obtenido, en
1 Para nosotros , esto tiene un inter és particular: estudiar la variación del
I Los aumentos de productividad no provocan necesariamente consecuencias favorables para todos: ¡a relación a las variaciones del factor trabajo. La ultima columna del cuadro anterior nos permite seguir esas
elevación del nivel de vida, lejos de ser uniforme, presenta por lo común desigualdades más o menos variaciones y representarlas gr áficamente.
rali
! grandes, de acuerdo con las categor ías sociales. La reducción de í a duración del trabajo, otro efecto even - i
! tual del aumento de productividad, muy frecuentemente sólo se obtiene como consecuencia de la acción
í- reivindicator í a de los interesados y de sus portavoces. Grá fico 5.6. Producto marginal por operario
.K 1 :
Sí fi
i Por último, el aumento de la productividad significa a veces un costo sociaí cuando se traduce en la -J

desaparición de empresas o talleres marginales y en el aumento de í a desocupaci ón.

¿y 8 -
f ' fU
l -í
; .i Productividad marginal 6 -
=i
Ti « a
-
t r 3
Para una mejor comprensión del concepto comenzaremos por analizar un ejempio. o 4
o
B
~=
i 5
a
i Partiremos dei supuesto de una unidad de producción integrada por dos factores: tierra y trabajo; el o 2
CL
: factor “trabajo” lo suponemos provisto de los elementos necesarios para su desempe ño: azadas, palas, etc.; 7 8
6
i
;r,
. el producto a obtener ser á trigo. xs
o
*
i; c 1 2 3 4 5
a>
h
¡ El factor “ tierra” es en nuestro caso una hect área de terreno.
E
2
o -2 i
_c

l
Cuál seria la variación observable en la producción sí ai factor fijo (tierra) le adicion áramos sucesivas
dosis del factor variable (trabajo) ? -4 - N° de trabajadores m
|
I' Los resultados probables nos permiten elaborar la siguiente tabla:

r• :
'

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i
101
Fi 100
J
 ^ .
UAAA nrr vr
— • ••

íir « i

; 'j !
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1
;:,í En el eje de las "x” señalamos sucesivamente e! número de trabajadores empleados y sobre el eje
las 'Y\ los incrementos del producto total.
de ¡SSI 4. LA UNIDAD PRODUCTORA EN EL SISTEMA ECONOMICO
5 •

m
i

i :
• i
es
Hasta aquí hemos analizado el comportamiento de la empresa como si fuera una unidad aislada del
Después del empleo del primer trabajador, el producto tota! se incrementa en dos quintales
;i contexto propio de la actividad económica.
'
•
; por el|
empleo del segundo trabajador dicho producto se eleva a cuatro quintales.

í;
¡ i
obtenido con los distintos trabajadores incorporados sucesivamente.
Se obtiene así una línea quebra- I
da en el gráfico; toda la superficie delimitada por los rect á ngulos representa
en su conjunto el producto 1 Trataremos ahora de vincularla en esa urdimbre de relaciones que implica todo sistema económico,
estableciendo su “ dependencia” del mercado y de las demá s empresas • .
Observamos que dicha línea quebrada sufre al principio fuertes incrementos; éstos disminuyen La actividad empresaria necesita de factores de producción cuyos servicios contrata en el mercado de
luego
para alcanzar un valor má ximo (5 quintales) y luego comienza a y otros bienes finales.
decrecer en progresión creciente . factores; necesita tambié n insumos o bienes intermedios, bienes de capital
El rect ánguio rayado correspondiente ai incremento obtenido con el trabajador
N° 8 es fuertemente Si es una empresa prestadora de servicios, seguramente requerir á mucha mano de obra (actividad
negativo (comenzó a serlo con el trabajador N° 7).
mano de obra -intensiva); si de lo que se trata en cambio es de una empresa que fabrica bienes durables , su
Ahora podemos definir ya a la productividad marginal: “ es el incremento de producto o la producci
demanda de bienes de capital puede ser significativa (capital-intensiva).
ón
añadida por ia aplicación de una unidad más de ese factor,
manteniéndose constantes las cantidades apli- Toda actividad productiva que demanda factores, lo hace teniendo en cuenta su “función de produc -
cadas de los demás factores”.
ción” , entendiendo por é sta a ia relación t écnica entre la cantidad de producto obtenido y ia cantidad de fac -
• '1

La productividad marginal del trabajo es pues, el incremento del producto

tores empleados .
;: á logrado al emplear una
A
!' i •
unidad más de trabajo, manteniendo constantes las cantidades de los
demás factores. El problema no se agota allí: pueden haber varias combinaciones de factores con las cuales obtener
una cantidad similar de producto: el empresario deber á evaluar el costo de dichas combinaciones, para
!

J. La productividad marginal de la tierra es ia variación experimentada por la producci

¡ fe!
una unidad más de tierra al proceso productivo, manteniendo constantes las
ón total al añadir lograr no sólo el óptimo t écnico, sino también el óptimo económico (la combinación de menor costo).
.
}%
!i
tores. Lo mismo se puede decir de cualquier otro factor de la producción
cantidades de los dem á s fac -
I. J
. m
m Las decisiones de los empresarios se guían también por los precios de los factores e insumos por un
'¡'i
U
La productividad marginal de un factor se expresa en unidades f ísicas de producto
1
lado, y por los precios posibles de venta en el mercado , por el otro. Al empresario le convendr á producir , en
(trigo en nuestro caso)
5:VS1 tanto y en cuanto el precio que obtenga por los bienes que vende en el mercado cubrirá el costo que implique
í
¡ai
* por cada nueva unidad aplicada de factor; a estos los economistas suelen
llamar productividad marginal física. A
m el pago a los factores que contrata y le quede un remanente (beneficio) .
Supongamos ahora que tanto el producto como eí factor variable sean
ü¡; indefinidamente divisibles. En
m
m
el caso del trigo, la hipótesis, del lado de producto , es perfectamente
factible; en el caso del trabajo, o ser á
si en vez de trabajadores, consideramos jornadas de trabajo, divisibles en
Elementos de sustentación de la unidad productora
horas, minutos, segundos, etc. 1
f
Analizaremos algunos aspectos básicos que condicionan la aparición y posterior funcionamiento de
-mi Podemos entonces trazar una curva que sea la interpolación de la línea quebrada del grá
fico 5.6. I las empresas.
m
n !
i5
'
1 La existencia de infraestructura o capital social bá sico se convierte siempre en una “precondición” para
Gr á fico 5.7. Curva de fa productividad marginal
: '

las inversiones. Agua potable, energía, comunicaciones , asistencia sanitaria, servicios educativos, son ele
¡ -
: =
mentos muchas veces indispensables para la radicación de una empresa ; la inexistencia de alguno de ellos
§
- -

i
puede malograr planes de inversión.
B
La disponibilidad de los mismos potencia el grado de eficiencia con que operan las unidades produc -
r-
toras; su ampliación crea nuevas oportunidades de inversión y brindan ventajas que se constituyen en
i ó
“ economías externas” , entendiendo a éstas como todo abaratamiento de costos de producción o elevaci n
o.
s
§
en las posibilidades de ingreso, como resultado de las transformaciones ocurridas en otras empresas o en
r o
la estructura del sistema (de denominan externas porque se obtienen “fuera” de la empresa).
S
t
í a-
1:1 !
3
D Una empresa que se radica en un centro urbano importante no incurrirá en gastos para capacitar su
personal, porque seguramente habrá escuelas técnicas; no deberá montar un grupo electrógeno, porque la
Factor F

" ¡I energía la conseguir á con una ampliación de las redes ya existentes; no deber á comprar colectivos para
C trasladar su personal de distintos barrios a la planta, porque las líneas urbanas de pasajeros le solucionarán
lii ;- ese problema, etc.
;
' i La curva BC representa la curva de la productividad margina! del factor
variable y el segmento CD rep-
i
resenta la productividad marginal del mismo factor, cuando se lo emplea
en una cantidad OD. La curva de
la productividad marginal, en todos los casos, ser á finalmente decreciente
:
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EL ESTADO Y LA ECONOMIA

r.
o 1. EVOLUCION DEL PAPEL DEL ESTADO EN LA ECONOMIA
iñ . 2. EL SECTOR PUBLICO COMO DEMANDANTE Y PRODUCTOR DE BIENES Y SERVICIOS. DIFERENCIA
DE OBJETIVOS ENTRE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO

3. FINANCIAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES DEL SECTOR PUBLICO

4. REINTERPRETACION DE LAS FUNCIONES DEL ESTADO

5. PRIVATIZACIONES

6. DES REGULACIONES

íi, '
1. EVOLUCION DEL PAPEL DEL ESTADO EN LA ECONOMIA
?

I Las actividades que se desarrollan en el ámbito de un sistema económico , se conjugan en dos esfe-
ras de intereses: el sector público y ei sector privado.
i
s
9M En ¡a sociedad moderna , el Estado juega un papel protag ónico en el cumplimiento de funciones muy
=$ !
• ; importantes en ta economía; anteriormente se asignaban al estado funciones y campos muy determinados -
I
asegurar la existencia y prestación de servicios educativos, el funcionamiento de la justicia, la construcción
:
de obras públicas , quedando un amplísimo campo reservado a la actividad privada.
-
i' - i Según Adam Smith, en ei sistema iiberai natural, ei soberano tenia únicamente tres de-
beres que cumplir, ios tres muy importantes , ciaros e inteligibles ai intelecto humano.
-j
! I; ní
!’
Ei primero, defender a ia sociedad contra fa violencia o invasión de otras sociedades (se-
»% 8k .
guridad ): ei segundo, proteger en lo posible a cada uno de los miembros de la sociedad de la
$ B violencia y la opresión, estableciendo una recta administración de justicia. y tercero, ei de erigir
(Q J
y mantener ciertas obras y establecimientos públicos cuya concreción y mantenimiento no pue-
g -i1 de interesar a un individuo o a un pequeño grupo de ellos, porque las utilidades no compensan
los gastos, aun cuando sean frecuentemente muy remuneradoras a / cuerpo social (obras púbii-
y cas ).
1
s £
i.jii
fu Las funciones del Estado en el presente siglo se amplían y diversifican constantemente; “paralelamen-
>
te a ia creciente importancia y penetración de los cometidos insertados en la esfera pública, se verific ó ei au-
.
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mentó de los poderes atribuidos al Estado para dictar normas y aun orientar la vida económica de la Na - w.
Un amo sin rostro, desalmado y que obra no como un demonio , sino como una máquina.. ”. .
j
ción ’. 1
5

El mundo fue testigo de una ampliación y diversificación de las actividades del Estado, que tiene su
r En rigor de verdad la abstenci ón total del Estado, el ideal de “ laissez taire” y la plena libertad en el á m - herramienta principal en la planificación do la economía.
bito de í a economí a , no llegaron a efectivizarse nunca, ni aun en el siglo XVIII, después de las Revoluciones
Francesa e Industrial. Ninguna economía puede hoy ser analizada sin tener en cuenta el papel que juega en ella el Estado.
Vanos son los factores que han contribuido a la expansión y crecimiento de las actividades dei sector públi-
i A medida que evolucionó la actividad económica y fue expandiéndose la industria, result ó necesario
aumentar los controles.
co, algunos de las cuales son comunes a los países desarrollados y subdesarroilados, y otros no. En los paí -
ses desarrollados, dicha expansión ha sido motivada por:
:
!

Pero el tema de los límites de la intervención del Estado sigue estando - y seguramente estar á- en el a) Las crisis económicas, que obligaron al Estado a incrementar sus gastos, para amortiguar los
centro de ¡as discusiones de políticos , economistas, sociólogos, etc. efectos sociales de las mismas (desempleo) y a incentivar el aparato productivo mediante la
construcción de obras públicas y asistencia a la actividad privada. Lograda la recuperació n, di-
Un rasgo t ípico en el desenvolvimiento de las ¡deas en eí orden económico, lo constituye el movimien - chas actividades se volvieron indelegables.
e to dial éctico.
b) Las guerras, que con su creciente mecanización exigen cada vez mayores recursos; ía posibili-
¡7.
La doctrina por comenzar a predominar est á en franca oposición con la que va a sustituir. dad de su ocurrencia o la necesidad de lograr el equilibrio de la fuerza ( o equilibrio del terror) ,
Ü obliga a ingentes gastos en el rubro armamentos y otros materiales bélicos.
Frente al pensamiento universalista de los filósofos de la Edad media, surge la doctrina nacionalista
;
del mercantilismo (1450-1750) fuertemente intervencionista, y que corresponde a la época de la formación
de los estados nacionales; el referido intervencionismo hizo que algunos historiadores llamen a esta etapa
como “ socialismo mon árquico” .
Vi

* Se gasta U$S 1 , 8 millón

!
El pensamiento fisiocr ático franc é s y el clásico de los ingleses, aparecen como una reacci ó n al regla-
mentarismo mercantilista.
3¡
por minuto en armamento
8
Por.Peter Gner
Las distintas escuelas socialistas posteriores pretendieron corregir los males del liberalismo econ ómi- WASHINGTON iTho ChristUin -
•

I.; ’ i- vr V;
.
co, mediante la intervención del Estado, especialmente despu é s de la crisis de los 30. I ' Science Monitor).-* Las paciones dqi i» * - • 7

jpimd ú gn.starorr oí a óo , imiHgoTrDaB m

! Estamos a fines del siglo XX, cuando una irrupción neoliberal busca ahora corregir los excesos del es-
dinero que nunca para armarse?
-
El gasto militar ro nrftat
^
nuevo pico de $00,-000 millón**
Uq .
7 '1.

*
1

tatismo. El mundo est á siendo sacudido por un movimiento general de liberalizaci ón: en lo político con el plu- formo anual de ftuth Legar Sí vard ,
1 ; ralismo y en lo econ ómico con la vuelta al reconocimiento de las funciones del mercado. una ex funcionarla de la Agencia de TT S
'
\ :¡ Besarme y Control de Armas de loa
i® Estados Unidos
Esa cifra, aqulyai é a un gasto
Hemos pasado pues del pretendido laissez -faire a la colectivización total en algunas economías en un I .
aproximado de UtOO OOO dólares par i
movimiento pendular, sin que el hombre encuentre la f ó rmula que mejor satisfaga a sus aspiraciones de con - 5
minuto en toda ciase de armá mentos. - Sil -

vivencia y bienestar. Pero el Informe Slvard calificó de

Tr
éñ al posltva el tratado de las dos
^
je anma nuedeareside
a*r
cima H- ír -
-
Este proceso es descripto lúcida y brevemente por Octavio Paz -autor mejicano Premio Nobel de Li - intermedio, *‘La tendencia: h a c l a a t
n. 1'
- Mi
teratura - en su libro UE¡ ogro fiiantr óplcd’ : ahora a rece Vrreversiblaft jnd
' '

-
informe.
¡i
"Los liberales creían que, gracias al desarrollo de la libre empresa, florecería la sociedad civil y simul -
i táneamente, la funci ón del Estado se reducir ía a la de simple supervisor de la evolució n espontánea de la Ai respecto, Rossetti señ ala2: “ Contrariamente a lo que ocurrió en los siglos XVIII y XIX, las hostilida-
\\
'i
humanidad. des internacionales del siglo XX pusieron en evidencia que el poder ío militar se medía más en funci ón de
i
I :
una apreciab í e retaguardia industrial, que a trav é s de los grandes contingentes humanos desplazados hacia
Los marxistas, con mayor optimismo, pensaban que el siglo de la aparici ón dei comunismo sería tam - las áreas de conflicto ’. 5

bién el de la desaparici ón del Estado,

i,

Por consiguiente, las guerras se volvieron cada vez más costosas. La Primera Guerra Mundial costó
'

Esperanzas y profecías evaporadas: el Estado se ha revelado como una fuerza más poderosa que la a los EE.UU. cerca de 34 mii millones de dólares, empleados en armamentos y movilización humana duran -
de los antiguos imperios y como un amo más terrible que los viejos tiranos y déspotas. te los cinco añ os de conflicto.

. 2. ROSSETTI, José P.; Introducción a la Economía; pág. 279.

¡i
",
.
I
1. CASTRO A. y LESSA C ; Introducción a la Economía; pág. 79.

106
i 107
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i Durante la Segunda Guerra Mundial, los gastos en detensa fueron casi diez veces mayores , en com-
Ahora bien, el hombre urbano es ultracostoso. Necesita infraestructura, viviendas; ya no cultiva la tie-
paración con el primer conflicto mundial. La sofisticación de la tecnología de defensa exigió a ios EE. UU. só- -
mV
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'
rra. ¿Cómo abastecer a esos millones de hombres, eliminar (os desperdicios, controlar el orden, crear reía-
* 5 ciones humanas en semejantes concentraciones?
n: lo en el último año de la Guerra, un gasto estimado en 89 mil millones de dó lares, equivalente al 42% de su
Ni
Producto Bruto Interno.
! .r- f) La necesidad constante de expandir la infraestructura o capital social básico.
Y refiriéndose a la depresi ón de los añ os 30 y tambi én a las guerras, Wonnacott P. y Wonnacott R.
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;
:

agregan 3: Con la depresión de los años 30, comenz ó un incremento sustancial de la actividad del Gobierno; En los países subdesarrollados se suelen dar ios mismos fenó menos: acelerada urbanización, mono-
polio del Estado de los servicios de comunicaciones y vastos sectores del transporte (FF.CC., líneas aéreas,
¡i: "
-
..r < la miseria y el desempleo se generalizaron tanto que era dif ícil creer que las fuerzas del mercado privado
?v
< ! : •' : condujeran a un mejoramiento importante del mundo. etc.) .
I :;
í :
Durante la década 1929-1939 en EE.UU. los gastos del Gobierno federal aumentaron de 3 mil millo - Existen sin embargo algunas diferencias sustanciales; en los países subdesarrollados, el sector p úbli-
nes de dólares a 9 mil millones. Parte del aumento se destinó espec íficamente a proporcionar empleos . -
i! I '

co, además de tener que encarar la dotació n de la infraestructura y la prestación de servicios esenciales, de
! . !
bió asumir el papel de promotor del desarrollo industrial y organizar actividades financieras fundamentales
c) El constante avance de la legislación social y la necesidad de una amplia cobertura estatal en (bancos, bolsas, compañías de seguros).
los rubros educación y salud.
El Estado, en estos países, asumió el papel de reformador de estructuras, prestador de servicios,
m
il
d) Los adelantos notables en materia de comunicaciones y transportes, servicios que en gran par-
te son o eran prestados por el Estado,
constructor de obras p úblicas y empresario en actividades especialmente básicas (siderurgia, petr óleo, etc.)
M:
En s íntesis, los historiadores económicos de este siglo recordar án ai crecimiento dei sector p úblico co-
e) Los complejos problemas que acarrea la urbanización, en cuanto a la prestación de servicios mo uno de los desarrollos más notables de este perí odo,
: :'.
i
;í i esenciales a los habitantes de las “ciudades hongos” .
s&: Estos problemas se ven reflejados en un artículo de Alain de Penanster en L’Express, titulado “ M éjico:
Samueison, al respecto, expresa que el Estado ha venido desempeñando un papel cada vez mayor
m en las economías mixtas modernas; esto se refleja en el aumento del gasto público, la distribuci ón de la ren-
v'
41 arriba de un voicári’ y que entre otras cosas señ aia que Mé jico con 17 millones de habitantes es hoy la más ta por parte dei estado y Ja regulaci ón directa de la vida económica.
w grande ciudad del mundo. Al ritmo actual - 900.000 nuevos habitantes cada año- contar á con 26 millones den-
| r
tro de 10 años (este artículo fue escrito antes del sismo de 1985).
W En nuestros días se han conformado megamercados, como la Unión Europea, el NAFTA o el MER -
ms COSUR , como pasos previos a la globalizació n o mundialización de la economía. La inusitada velocidad de
Natalidad galopante, é xodo rural incontrolable, es el ejemplo extremo de esas megalópolis imposibles ios cambios que se vienen operando en el mundo de la política, la economía, la tecnología y la situación
11 de administrar que se forman en los países en v ías de desarrollo. social, constituyen sin duda alguna, otro de los signos más destacados de este fin de siglo y esto ha vuelto
m
a replantear el debate en torno al papel que debe jugar el Estado en esta instancia.
1 La administración diaria de esta ciudad loca por el crecimiento plantea problemas insolubles. En la Ca- I
w\ ñada, uno de sus barrios, el arroyo local sirve de cloaca... cinco millones de personas (casi un tercio de la El informe sobre e ( Desarrollo Mundial 1997, del Banco Mundial, señala que sin un Estado eficaz es
ciudad) viven sin cloacas ni fosas s épticas. La contaminación, agregada a los gases de los automotores, en - imposible alcanzar un desarrollo sostenible, ni el plano económico ni en el social y que el buen gobierno no
venena el aire límpido de estas altas tierras de Mé jico... varios millones de desocupados que consideran a
, •

es un lujo, sino un artículo de primera necesidad.

las villas miserias como la sala de espera de la prosperidad, viven hacinados en los suburbios improvisados 4
.

¡J .
ir en las fronteras de la capital. t
3 El organsimo internacional afirma tambi én en el referido informe, que ia misió n del Estado est á basa-
* da en cinco tareas fundamentales, sin las cuales es imposible alcanzar un desarrollo sostenible, que se
Ya existen 21 megaciudades en el planeta, cada una de las cuales está habitada por 10 millones de - traduzca en ¡a disminución de la pobreza:
personas, o más. De esas 21 megaciudades, 18 est án ubicadas en países en desarrollo, incluyendo algu-
£>
& • nas de las regiones más pobres de la tierra. establecimiento de un orden jur ídico básico;
-
mantenimiento de un entorno de políticas no distorsionabies, incluida la estabilidad macro-
m ir 1 Tokio cuenta con 25 millones de habitantes. San Pablo, la ciudad con mayor índice de crecimiento, ya
ñ
$
:>r. económica;
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j
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superó los 19 millones. Según las últimas estimaciones del Banco Mundial, algunas ciudades de Africa cre- inversión en servicios sociales básicos e infraestructura;
cen a razón de un 10 por ciento por año, una tasa absolutamente inimaginable en cualquier otro momento
¡
m
í í
i; xa protección de los grupos vulnerables;
de ia historia. Kishasa, por ejempí o, en el Zaire, sirve de hogar a cuatro millones de personas, aunque para
\ É-
P;'¡ defensa del medio ambiente.
la mayoría de ellas la palabra “hogar ” , en verdad, no es m ás que un eufemismo hueco dadas las condicio-
!

m
i; i
¡

'
nes infrahumanas en que viven. -
¡
;' I: j i: Estas medidas o instrumentos no deben agotarse en el crecimiento estimulado por el mercado , sino
también asegurar ia distribución de los frutos de sus beneficios, particularmente mediante inversiones y ser-
vi ! '
& iii í .
!. El verdadero motor de esta migración, conviene recordarlo, es la diferencia que existe en las expec - i
vicios básicos de educación y salud.
m í!i' !Í tativas de vida de un lugar a otro.
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«ife$¡ í ¡i 3. WONNACOTT P. y WONNACOTT; Economí a, pág. 79.

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í ir! í ;; v 108 109
1LL Í *
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'í..:
I

- Los empleados públicos y la poblaci ón activa

Composición del Sector Público argentino m
-

Ferrucci 4 ennumera los entes que componen el sector público de nuestro pa ís:
Año Población económi- Tota! de Incidencia «

la ADMINISTRACION CENTRAL, que incluye a los Ministerios y sus dependencias , las reparti- camente activa empleados p úblicos
ciones de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial y otros organismos financiados directa-
mente con fondos de la Tesorer ía General de la Nación; 1960 7.524. 000 1.475.000 1 cada 5
i
1970 9.011.000 1.509.000 1 cada 6
las ADMINISTRACIONES PROVINCIALES Y MUNICIPALES con todas sus dependencias y que 1980 10.500.000 1.700.000 1 cada 6
se financian con fondos de sus poderes tributarios propios y con fondos coparticipados; 1989 11.200.000 * 2.520 . 000 1 cada 4

los ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS, entes muy variados y que poseen autonom ía deci-
sional y que se autofinancian mediante la prestación de sen/icios o mediante la percepción de
4
Estimado en un 35 % de [a población total, también estimada para 1989, según censo del 80.
I
algún tributo específico destinado a los mismos. Fuente: Material propio sobre datos suministrados por la Secretaría de la Función Pública, la Slgep y el Instituto de Economía de la UADE.

Los organismos descentralizados nacionales son los siguientes: Banco de ia Nación Argentina, Ban- Esta cifra se redujo sustanciaimente a nivel nacional como consecuencia del proceso de ajuste de la
co Hipotecario Nacional, Banco del Territorio de Tierra del Fuego , Ant ártida e Islas del Atl ántico Sur, y la Co - economía, no habiendo ocurrido lo mismo a nivel provincial y municipal.
misión Nacional de Energía At ómica;
Evolución del empleo público provincial
las EMPRESAS DEL ESTADO, que deben teóricamente autofinanciarse, con recursos prove -
nientes de la venta de los bienes o sen/ icios que producen. Provincias Cantidad de agentes
al 31/12/83 al 31 /12/86
Variación ¡
M
i
i
.
i

i! 2. EL SECTOR PUBLICO COMO DEMANDANTE Y PRODUCTOR DE BIENES Y SERVICIOS Santa Cruz 9.486 14.269 50,4%
. La Rioja 11.874 16.783 41,3%
i: '
]i ¡ El sector p úblico demanda facieres de la producción, al igual que el sector privado, pero dicha deman- Santa Fe 58.654 82.716 41 ,0%
da tiene ciertas peculiaridades que la diferencian de este ú ltimo. Corrientes 29.552 41.567 * 40 ,7%
; ! '

:
f:! Formosa 18.921 26.030 37 ,5%
í¡! La naturaleza de los servicios y bienes que presta y ofrece a la comunidad, lo lleva a demandar grandes
contingentes de mano de obra , bienes de captial producidos en el país y en el exterior (aeronaves, locomotoras,
Chubut 11.728 15.688 33, 8%
Ib topadoras, tractores, vehículos de transporte, etc.) y un reducido volumen de recursos naturales.
Salta 26.203 33.822 29,1%
San Luis 13.269 16.852" 27,0% :
•

Entre R íos 27.622 33.506 21 ,3%

í “ El volumen de empleo con que el sector público contribuye para la ocupación de 1a mano de obra dispo -
'

Buenos Aires 178.205 215.702 21 , 0%

nible en la Nación, constituye una de las variables bajo control gubernamental, cuya manipulación acarrea pro -
1 :!
fundas repercusiones tanto bajo el funcionamiento corriente del sistema, como por su evolución a largo plazo” 5 . í Total del pa ís 681.253 828.107 21,6 %
í Ij l

Esta absorción de mano de obra y sus alteraciones en el tiempo, repercute en la demanda global del , ;
!, * Estimación de ia Secretaria de Hacienda de la Nación. j

í :
mercado.
¡ !
i:
:
El estado requiere también insumos para abastecer las actividades productivas que dependen de su A partir de las entidades productoras estatales, afluyen al sistema bienes y servicios que de acuerdo q:
.1
ó rbita; estas actividades se desarrollan en el seno de verdaderas empresas, cuya operatividad es pr áctica - a su naturaleza y destino pedemos clasificar como: ll
$
I. mente similar a las del sector privado y están orientadas a satisfacer necesidades colectivas. ; í: 1

Insumos: transportes, comunicaciones, energía, petr óleo, etc., elementos operativos b á sicos para la | i,
;
I
í Las empresas que dentro del sector p úblico se dedican a la agricultura son irrelevantes; en cambio economía y que el sector público ha asumido la responsabilidad de abastecerlos especialmente en aquellos
1 tanto a nivel nacional , como provincial y municipal la actividad pública en materia de industrias, construccio- países en que el Estado juega un papel protagónico en el proceso de industrialización;
nes y prestación de servicios era muy importante. I
i
i En agosto de 1989, uno de cada cuatro trabajadores era empleado público sin incluir los que trabajan
A
Bienes v servicios: fundamentales para ei funcionamiento de la econom ía y el progreso social. •

i
i
;
í
•
.
: .r para el Poder Judicial y Legislativo de la Nación. Entre estos servicios ubicamos a aquellos que tienden a proporcionar condiciones mínimas para el de - fii
¡¡
i S! senvolvimiento del sistema: justicia, defensa y seguridad, y otros sen/ icios a trav és de los cuales el Estado
procura consolidar el bienestar de la poblaci ón y su mayor capacitación: salud y educación; obras que me -
4 .
4 FERRUCCI,

.
R.; Instrumental para el estudio de ( a economía argentina; pág. 64.
. .
5 CASTRO A. y LESSA C.; op cit ; pág 86. joren la capacidad productiva glooal: carreteras, diques, usinas eléctricas, puertos, etc. (infraestructura).

fe 110 111 !
 m
Sri
pil
¡m No podemos dejar de mencionar que las compras de bienes y ciertos servicios que efectúa ei Estado P¡|¿actividad
erm te mejores
! de seguridad social, organización, educación, etc., aunque menor ingerencia en la
sistemas
para abastecer a sus empresas productivas y a l a administraci ón pública, implican una conexi ón entre los “ privada. Ei problema es la calidad del gasto público y la eficiencia dei sector.
h- .
h V '> :
•

Í Í!
| . sectores p úblico y privado dentro del marco global de la economía. ü
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*
v -jf i En síntesis: el comportamiento del sector p úblico gravitó cada vez más en el desenvolvimiento dei sis - §¡£ 3. FINANCIAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES DEL SECTOR PUBLICO
Ph ! tema a trav és del suministro de bienes y servicios bajo su responsabilidad; creó a través de la infraestructu - m
alfef
N :!; ra las condiciones necesarias para el mejor desenvolvimiento de las actividades del sector privado y consti- A diferencia del sector privado, el Estado no puede cubrir sus costos de producción con ingresos pro-
i
I
í; i!
Sí.
Ijpi
.»'

::
tuye en algunos rubros, parte importante de la demanda de bienes producidos por este sector.

-
venientes de la venta de bienes y servicios; son además pocos ios bienes o servicios producidos por el sec -
tor, que son comercializados a través del mercado (energía, petróleo, gas, comunicaciones, etc.).
La demanda de mano de obra por parte de! sector p úblico se ha venido incrementando otrora por ra
? 1' zones de distinto orden, entre las cuales no podemos dejar de tener en cuenta la participaci ón cada vez más
En muy pocos casos de empresas estatales, éstas pueden autof ínanciarse con los ingresos obtenidos
i® -' 1 en el mercado; otras empresas, sin orientar sus productos hacia ei mercado, cobran tasas a los usuarios que
lili creciente dei Estado Nacional en un amplio campo de actividades , como consecuencia de ia nacionalización
im de servicios públicos, del proceso de urbanización operado en la Argentina, lo que llev ó al estado a asumir destinan a cubrir el costo de producción.
S3&: responsabilidades en la economía.
tlt
«i
éí ¡
Empero , la mayor parte de ias actividades dei sector publico no son directamente remuneradas, ya
sea porque no pueden ser individualizados los beneficiarios (servicios de seguridad) o porque existe el con -
m-üí 5 Salvador Trever, en su libro "La economía argentina” expresa: "... el sector público ha receptado par-
tah vencimiento de que no pueden ser vendidos (servicios sociales como la educaci ón y la salud) o porque el
cialmente la oferta adicional de mano de obra que los restantes sectores económicos no han absorbido, es-
II
so
-
: pecialmente presionado por la tendencia expulsora de las ramas agropecuarias y manufactureras que, se-
Gobierno toma la iniciativa de encarar obras cuyo beneficio recae sobre toda la comunidad y no pueden ser
objeto de transacciones (obras de infraestructura).
gún la característica m ás saliente de los últimos quinquenios, redujeron sensiblemente sus requerimientos
IB
i! '

sin
V en tal sentido” .6 El gobierno asume tambié n otras funciones cuyo cumplimiento implica importantes gastos; son los lla-
iiíi í l
m
n-
íi
Diferencia de objetivos entre los sectores público y privado
mados gastos de transferencia con los cuales desvía flujos de ingresos en una actitud redistributiva, en con-
traposición de ias acciones productivas. Entre estos gastos merecen destacarse los gastos sociales y las
¡;
subvenciones económicas.
Debemos hacer una distinción fundamentai en cuanto a los objetivos y características de las empre -
sas públicas y privadas. Los llamados gastos sociales comprenden pensiones, jubilaciones, ayuda a los desempleados, subsi-
£
dios, etc.; ias subvenciones son transferencias en beneficio de empresas privadas o p úblicas orientadas a
-¡ La empresa privada producirá siempre que convenga hacerlo, en té rminos de beneficios o utilidad eco- favorecer determinados agentes económicos (subvenci ón a los agricultores, a consumidores de bajos ingre-
I nómica. La empresa pública en cambio, tiene por finalidad satisfacer necesidades sociales, aun a riesgo de sos, o a los usuarios de servicios públicos mediante la fijación de tarifas deliberadamente inferiores al costo
II-
Il': no tener beneficios; más aún, lo que es corriente, produciendo pérdidas. de producción, etc .).
1
i '

"Ni los caminos se hacen, ni los maestros enseñan, ni los jueces imparten justicia porque eso deje uti-
¿3 '

?fe En este tipo de gastos, el Estado no pretende contraprestación alguna; io que pretende es amparar a
I lidades al Estado, sino que, simplemente porque eso se necesita” .
7
i
ciertos grupos y promover í a justicia social.

i
m ?í £
Otras diferencias que se ñalan Pinto y Fredes , es que ciertos servicios son de financiamiento obligato- Volviendo a ios problemas de los ingresos del sector, éstos provienen, como ya hemos dicho, de la
SI rio, pues todos debemos pagarlos querr ámoslo o no; alguien puede considerar que no se necesitan tantos venta y cobro de tasas y tarifas por servicios de sus empresas. Percibe también los llamados ingresos patri-
iiv-P i
II
13
jueces, militares , o empleados públicos , pero no se podr á evitar contribuir a sus remuneraciones, a trav és de moniaies . originados en la venta o alquiler del patrimonio del Estado (ej: venta de tierra pública ).
los impuestos que pague.
1r! * Tasa es la percepción fija que recibe el Estado por la prestaci ón de un servicio, con prescindencia del
En !; - !
A menudo se insiste en el car ácter de mal administrador del Estado, midiéndolo a través de las utili- volumen utilizado dei mismo (cobro por ei agua donde no hay medidores, barrido y limpieza , etc.).
8i :S
; 1
m
* dades de sus empresas. Las utilidades, reiteramos, no son su objetivo y una empresa estatal con balances %
@ bl::
R &! deficitarios, puede haber cumplido su objetivo de servir al bienestar general. En cambio, tarifa es el ingreso proveniente por la venta de un insumo o servicio, en función del volu-
II
I(i:
: %
I men utilizado de los mismos (cobro por el suministro de luz, transporte urbano, etc.).
!&
!
Walter Eucken, de la Escuela de Friburgo, ha dicho que plantear la cuestión de mayor o menor activi-
dad estatal es errar e ( punto. Ei problema no es cuantitativo, es cualitativo.
! t Estas tres fuentes de ingresos son insuficientes para hacer frente a las erogaciones del sector. El Es-
Í1í¡Ü
$
§
tado necesita entonces valerse de otros métodos de captació n de recursos financieros para hacer frente a
ü i
En los países m ás desarrollados el tamaño del sector público es mayor. Esta paradoja tiene una ob- &
-
los gastos no cubiertos por los ingresos que obtenga en el mercado por procesos que le son peculiares, de
í
n via explicación, ya que el Gobierno es el encargado de satisfacer necesidades públicas, el mayor desarrollo m la corriente de ingresos generados en la totalidad de las actividades privadas y púbficas, y en proporciones
aa > 1 capaces de sostener la actividad estatal en todas sus manifestaciones.
11 -
:;

lili!]!
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m •

. §f
Estas fuentes de financiamiento radican en la imposici ón de tributos, en las operaciones de crédito pú-
blico (internas o externas) y en la emisión monetaria, expediente éste al que se echa mano con frecuencia
m i 6. TERBER,Salvador; La Economía argentina; pág 424.
.

II
É í . .
7 PINTO A y FREDES C.; Curso de Economí a; pág. 85 . en los países subdesarrollados.
1! 38
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i 112 113
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- •

i- r
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IY m
Los tributos e impuestos representan una apropiación de recursos por ei erario público y que implica Externo público: pr é stamos de Estado a Estado; pr éstamo de! Banco Interamericano de Desa-
i al mismo tiempo la reducción del poder de compra de las familias y tas empresas; se supone que la comu- y
K
rrollo (BID) a un Gobierno de provincia para promover la instalación de agua potable en muni-
nidad vuelve a recuperar dichos recursos bajo la forma de servicios prestados por los distintos organismos cipios urbanos de menos de 3.000 habitantes (e! BID es una persona de Derecho Público, pues
del Estado. los accionistas son los Estados Nacionales). *

I i- Las diversas formas de tributación pueden ser as í agrupadas: Uno de los problemas económicos fundamentales por los que atraviesa nuestro país, radica en el ele-
vado monto de su deuda pública.
Impuestos indirectos, que gravan los actos de consumo; implican un sobreprecio a las merca -
> •

i . derías negociadas y se pagan siempre que se consuman las mercanc í as gravadas ( los impues-
i tos al tabaco sólo lo tributan los fumadores). Cuadro 8.3, En aumento Radiograf ía de la deuda

Impuestos directos, que gravan las rentas, los ingresos o el capital de las personas en eJ mo- Deuda total del sector p úblico por tipo de acreedor Composición por monedas
H
mento en que son percibidos por personas f ísicas o jur ídicas. y por tipo de plazo (en millones de U$S)

Estos impuestos pueden ser progresivos cuando aumenta la alícuota a medida que crece el monto im- (al 30-9 - 98, en miles de U$S )
.
ponible o proporcionales , si la alícuota permanece fija, cualquiera fuese el monto a gravar. Los sectores de
bajos ingresos est án generalmente exceptuados deí pago de estos tributos. Tipo de acreedor miles de $

Los impuestos pueden gravar las transacciones del mercado interno y en otros casos el comercio ex -
Operaciones de mediano
y largo plazo 106.321.264
/-
a
* 3¡
Otras monedas "
8360

Yen japonés
6583
terior, especialmente en aquellos países en que esta actividad es relevante. 7.201. 483 9,3
BILATERAL * Pesa argentina

í'M' -
MULTILATERAL 16.470. 547 66,3%
9548
10%
Los recursos obtenidos por e í sector público como ingresos patrimoniales, incrementados por los tri- BID 4.987.212 Marco Aiomán
10285
A butarios, constituyen ¡os "ingresos corrientes” del sector p úblico. BIRF 6.037.914 .
.a : ¡1 .
Dólar de EE UU

m
m FMI 5.417.310 86362

A este concepto se contrapone el de “ gastos corrientes”, incluyendo los gastos en que incurre el Es- Otros 28.111
i tado, adquiriendo insumos , remunerando a los factores necesarios para la prestación de servicios públicos * Incluye gullder holandé s, franco suizo, franco francé s, chelín austr
Banca privada 3.494.389 í aca,
(raneo befga, corona danesa, lira Italiana, corona SUECH, libra esterlina,
‘ü y las transferencias de todo orden. T ítulos p úblicos 78.541.617 peseta espa ñola, dólar canadiense y ecu .
m
II
as»
5
En moneda nacional 8.181.130
La diferencia entre ingresos y gastos corrientes define el ahorro fiscal. Este no cubre generalmente los Fuente: Ministerio de Economía y Obras y Servicios
En moneda extranjera 70.360. 487
«I gastos de inversión, radicando ahí una de las razones que llevan al sector público a recurrir a las demás for - P úblicos.

«
¡1i mas de financiamiento. Operaciones de corto plazo 3.054.955
l!f
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LETRAS DEL TESORO 3.054. 955

l l
it!:JÜ
Por vía de las operaciones de cr é dito público interno, el Estado emite t ítulos de deuda pública de cor- En moneda nacional 512.241
1* 1 to, mediano y largo plazo, asumiendo el Gobierno el compromiso a la devoluci ón y pago del monto prestado En moneda extranjera 2.542.714
II incluyendo los intereses de la operación . Total deuda p ública 109.376.219
;-:¡'
1' : •

m) El Estado recurre también a fuentes externas de financiamiento, colocando títulos en los mercados ex- Fuente : Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos, >
M teriores o contrayendo directamente obligaciones con inversionistas privados o públicos radicados en eí ex - 1 Secretaría de Hacienda.
terior.
1 !
'M ¡ Según estimaciones dadas a conocer por el Ministerio de Economía de la Nació n, en octubre de 1998 ,
!H
Los empréstitos pueden entonces ser internos o externos, de acuerdo a la procedencia geogr áfica de! la deuda pública argentina alcanzó a 109.376 millones de dó lares.
1
prestamista y p úblico o privado, en función de la personalidad jur í dica del mismo:
Nos queda por analizar la naturaleza del mecanismo de financiamiento conocido como "emisión del papel
í! Interno privado: cuando quien presta es una persona de derecho privado y vive dentro de las moneda”. Se trata de una fuente heterodoxa de recursos públicos, de uso frecuente en las naciones en vías de
fronteras del país (un Banco privado argentino le presta a un Estado Provincial; una empresa desarrollo y surge como último recurso para tratar de equiparar el gasto y los ingresos globales del sector.
constructora financia una obra pública a un municipio).
I Z
Mientras los otros mecanismos ya mencionados transfieren recursos reales o genuinos de la esfera
Interno público: el Estado Nacional efectúa un pr éstamo a una Provincia o ei Banco de la Nación privada al sector público (no aumentan la cantidad de moneda en el mercado), el emisionismo implica una
Argentina presta a una municipalidad del interior, para financiar la pavimentación urbana. adición de medios de pago que se agrega al preexistente y con los cuales disputará la adquisición de bienes
y servicios y la contratación de los factores disponibles del sistema.
y

Externo privado: un Banco privado extranjero le presta a una Empresa del Estado o un consor -
Al reducir el poder adquisitivo de las unidades de producci ón y consumo del sector privado , la emisi ón
cio internacional financia la instalación de turbinas en una presa hidroeléctrica.
es una forma velada de tributación, dado el car ácter inflacionario que generalmente asume.
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í 114 115
.
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-y.

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- La importancia de las emisiones como fuentes de ingresos en América latina se hace evidente por la £ En el gr áfico anterior introducimos en el esquema circulatorio de la economía, un nuevo '‘
polo”: ei Estado.
!; ¡
irf- : ;
¡ comprobación de la flagrante insuficiencia de los ingresos tributarios frente ai gasto p úblico, teniendo en
Este está íntimamente relacionado con las empresas y las familias; a las primeras les cobra impues -
i

'i.
. ;
I
cuenta la incapacidad dei mercado interno para aumentar la presión tributaria o recurrir al cr édito p úblico. -
•

especialmente directos y Í es compra bienes de capital, otros bienes finales e insumos.

tos
Podemos ordenar este inventario de fuentes de financiamiento, procediendo a su clasificación.
m ;! De las familias recibe ei pago de impuestos indirectos, a trav és de los grav ámenes al consumo; con-
H :: Desde el punto de vista jurídico, ios ingresos públicos se clasifican en originarios y derivados. Los pri- ó , la
ú' : trata los servicios de factores de propiedad de ellas y les presta servicios esenciales como la educaci n
meros se obtienen sin necesidad de que el Estado ejerza su poder coercitivo: venta de bienes y servicios, justicia, como tambi én las beneficia mediante las obras de infraestructura.
tarifas, crédito p úblico. Los otros surgen precisamente de ese poder coercitivo propio de la soberaní a de! Es-
tado: impuestos, tasas, contribuciones especiales y aportes previsionales. Aproximando a la realidad lo estudiado en el esquema circulatorio de la economía, agregamos ahora
Desde el punto de vista económico, pueden clasificarse en corrientes , o en no corrientes o de capital que parte dei ingreso que llega a las familias en ei mercado de factores y a las empresas en el mercado de
productos, va a parar a manos del Estado para solventar su funcionamiento.
Los ingresos corrientes no implican al Estado contraer endeudamiento alguno; a esta categor ía perte-
necen los emergentes del poder coercitivo (impuestos, tasas, contribuciones especiales , aportes previsiona - Ei esquema circulatorio de la economía que analizamos anteriormente no se interrumpe, porque el Es-
tado gasta o invierte los recursos que obtiene para su financiamiento volc ándolos nuevamente al mercado.
¡ .
i: .' ,
les) y otros ingresos tributarios, como la venta de bienes y servicios, tarifas públicas, etc.

5 .S Los ingresos no corrientes o de capital proceden de las distintas posibilidades de endeudamiento que
í
, tiene el Estado y que ya hemos señalado: internas y externas y de origen p úblico y privado 4. RE1NTERPRETACIOM DE LAS FUNCIONES DEL ESTADO
¡!M
Tanto al captar c ómo aplicar los recursos, el Estado altera la composición de la demanda y oferta glo- En las d écadas dei 50 al 70 se creyó no sólo entre los gobernantes sino tambié n en los mismos orga -
bales de bienes y servicios de la comunidad, dado que no tributan con igual intensidad los diferentes secto- nismos internacionales, que los países en v ías de desarrollo no podí an depender únicamente de los merca-
Si =
& ,
.
res de la econom ía, ni tampoco los beneficia de igual modo ai efectuar los gastos de transferencia. dos y del sector privado para desarrollar sus economías, especialmente sus sectores industriales.
c

Agreguemos a ello, que el Estado asigna a los recursos obtenidos por vía de tributació n, un destino Como consecuencia de ello, los gobiernos tendieron a centralizar los recursos econ ómicos y ei proce-
iv ! ¡
si. distinto al que le hubieran dado sus origí nales poseedores. so de decisiones.
É; .l
II
En síntesis, hemos analizado la actuación del Estado, de quien podemos decir ahora que es capaz de Algo similar habí a ocurrido en las economí as desarrolladas a posterior! de la segunda guerra mundial.
poseer bienes y explotarlos, para obtener beneficios o absorber pérdidas resultantes; que tiene poder suficien-
te para imponernos contribuciones obligatorias, que puede solicitar créditos en ei interior del país y en el extran- Este convencimiento llev ó a nacionalizar los servicios públicos, compañías petroleras y diversas indus-
IR
jero, y que realiza todas estas operaciones para efectuar los gastos necesarios al cumplimiento de su fines.
m trias manufactureras, como a ia creación por el Estado de nuevas plantas fabriles. No escaparon a este pro-
x ceso el sistema bancario y la comercializaci ón de la producció n exportable, entre otras actividades.
i i
3
•

B .
Gr á fico 6.1 I El establecimiento de aranceles, incentivos tributarios y reglamentaciones especiales, fueron conformando
i la consolidación de grupos privilegiados en lo económico, que lucraban merced a mercados internos cautivos.
% USi l 1
I!
•

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Impuestos directos : Las empresas estatales fueron utilizadas también como un instrumento para el otorgamiento de em -
pleos, para pretender desarrollar zonas o áreas postergadas o para satisfacer la presión de grupos econó-
& *
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Si: a
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GOBIERNO micamente poderosos.
%
Compra de bienes de capital
i Agreguemos a esto, deliberadas tarifas de servicios públicos subsidiadas - agua potable, electricidad,
Otros bienes finales e insumos '2 -
telecomunicaciones, transporte, etc. habida cuenta también de subsidios alimentarios, que beneficiaron es -
!: pecialmente a ¡a población de áreas urbanas, donde se encuentran las clientelas políticas más numerosas.
i .

.•2
O tn <n £ No pueden dejar de mencionarse las inversiones públicas que obedecieron más a criterios políticos
:
EMPRESAS
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, que los de rentabilidad econó mica o social.
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Al comenzar la d écada de los 80, las crisis del sector externo y los altos déficits presupuestarios loca-
l

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les, fueron poniendo de manifiesto la necesidad de revisar las políticas anteriores.

1
i
i
Compra de bienes de consumo
Comenzaron a evidenciarse especialmente en los países en v ías de desarrollo; se tradujeron en per -
%
iJ y
sistentes procesos inflacionarios y atrasos salariales, lo que provoc ó el resentimiento de los funcionarios pú-
Retribución a los factores de la producción FAMILIAS
V'
-5» blicos y una baja en el espíritu de trabajo y de la calidad de los servicios en los distintos niveles burocráti-
i-i i 2l m
m cos, fenómeno este que llegó a hacer tambalear funcionarios y aun hasta gobiernos comprometidos.
ii
116 117
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ÍK: El problema se vio agravado por un fuerte é xodo rural hacia los centros urbanos, lo que incrementó la; buscar por esta vía el reequipamiento de las empresas transferidas que no invirtieron durante años;
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'
demanda de servicios esenciales, cada vez menos eficientes, gener ándose una insatisfacción colectiva ca - ^
VV ' da vez más profunca. contribuir a eliminar el d éficit fiscal;
B: En términos más generales, este sistema marcadamente intervencionista desaceleraba el erecimien- : incrementar los ingresos del Estado mediante la percepción de impuestos a abortar por las em-
to, lo que en muchos pa í ses debilitaba también la estabilidad polí tica. presas privatizadas;
;! 3 . •

Hagamos la salvedad de que muchos tipos de intervención son esenciaíes para el mejor desenvolví - : reducir la deuda pública interna y externa;
Ü
miento económico y social. Podemos mencionar entre ellos el mantenimiento del orden público, el suminis -
tro de bienes también públicos, la inversión en capital humano, la construcción, reparación y mantenimiento la necesidad de eliminar la corrupción;
t e infraestructura, la protecci ón del medio ambiente, etc.
de las obras í
r -3 reducir los niveles de la burocracia estatal;
Vi
4 Entre las medidas que se han tomado para revertir el proceso sint é ticamente descripto, podemos men-
cionar a las privatizaciones o transferencias de empresas estatales ai sector privado y los procesos desre- estimular los niveles de propiedad participada en la economí a, fortaleciendo el mercado de ca-
-
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..
.
. gulatorios, que apuntan a abolir una serie de normas, que ademá s de trabar el funcionamiento de la econo- pitales e incentivar la productividad de los trabajadores.
>
mía, crearon verdaderos cotos privilegiados a favor de sectores económicos poderosos que crecieron al am-
¡' i paro de la protección estatal. Problemas que pueden acarreas' las privatizaciones
J% 'i
!• !
pasar de un monopolio público a otro privado, sin un apropiado marco de control, que termine
5. PRIVATIZACIONES perjudicando a los usuarios o consumidores;
m
¡3
!'U . "Si queremos caracterizar econ ómicamente las dos últimas décaaas de nuestro siglo, podríamos de- -
también en estos procedimientos pueden generarse actos de corrupción;
nominarlas época de privatizaciones".8 5
¡m
11
»m A comienzo de los ‘80 las privatizaciones eran altamente resistidas; mientras en Gran Bretaña y Es -
% algunas privatizaciones se llevan a cabo simplemente para solucionar problemas de Caja del
Tesoro Nacional o Provincial;
¡Só
it ' paña comenzaban sus procesos privatizadores, en Francia todav ía se nacionalizaban empresas. 2
m
m
mi
•
Pueden dar lugar a una fuerte concentración del poder económico.
El colapso de ias economías colectivistas aceleró este proceso que hoy se lleva a cabo tanto en paí-
ses desarrollados como EE . UU., Austria o Inglaterra o en países subdesarrollados como Somalia, Malasia o
Misl Bangladesh, incluidos los de América Latina.
I Las privatizaciones en la Argentina
11 La URSS, lo que queda de ella y las nuevas naciones conformadas, avanzan con serias dificultades ha-
\m
!
¡ ÍL
FIEL identific ó 305 empresas p úblicas y entidades financieras y de seguros en las que el Estado tenía
mm . cia su pronta versión dei capitalismo, precisamente en países donde no existió actividad empresaria de riesgo.
m la propiedad total o mayoritaria; de tales empresas, el Estado nacional poseía 117 y los Estados provincia-
i ’

Entre 1989 y 1991, los gobiernos del mundo vendieron casi 100.000 millones de dólares de activos les y municipios, 188 . Por la cantidad y diversidad de empresas públicas, la Argentina se equiparaba en el
i

p úblicos; sólo en Gran Bretaña las privatizaciones ascendieron a 35.000 millones de libras esterlinas, trans - mundo a pocos países.
i
m firiendo 600.000 trabajadores al sector privado.
En efecto, señala el estudio de FIEL, que si se excluían las economí as colectivistas, só lo la India e Ita -
i lia pose í an mayor cantidad de empresas estatales que nuestro país.
¡•
1!
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? - . i
i
En Amé rica Latina vienen transfiriéndose a este sector, aerolíneas, bancos, empresas energéticas y
de comunicaciones, metalúrgicas, etc.
¡V El dé ficit de estas empresas constituía un componente que gravitaba de manera decisiva en los egre -
sos de Tesorería, habida cuenta que el Estado presenta limitaciones en su capacidad administrativa y de di-
luí Por qué privafizar ? rección empresarial, lo que hizo de la mayoría de las mismas, unidades deficitarias.
i i;
II
-
fi í1 1

Entre las razones que se esgrimen para explicar este proceso, podemos mencionar: Según datos de la Secretaría de hacienda, en 1978 el déficit de las Empresas públicas representó ei
!•
I I, 48% del déficit fiscal ; en 1986 ya ascendía ai 85%.
i- la insatisfacción creciente por el fracaso de las empresas estatales en la tarea de generar cre-
Ia
cimiento y mejorar la calidad de vida; En este sentido resultó muy revelador un informe de la Sindicatura General de Empresas del Estado, .

a que revela que entre 1965 y 1987, un conjunto de 13 empresas registró un desequilibrio de 53.200 millones
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aumentar la eficiencia global de la economía a través de la competencia y í a desregulación; - -
de dólares en esos 22 años (YPF - YCF Gas dei Estado - AyEE SEGBA - OSN - HIDRONOR - FF CC.AA. .
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- AA . AA. - AGP - ENTEL - ENCOTEL - ELMA).
Si!;
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:! Las deudas previsionaies de las Empresas del Estado a junio de 1992, ascendían a más de 1.000 mi-
. COTTELY, Esteban; Privatizaciones en los países ex socialistas; Boletín Techint, N° 293. Enero-marzo 93, pág 25.
•

8
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: llones de dó lares; sólo FF.CC.AA. debía 700 millones de esa moneda.
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1
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ir ¿as privatizaciones en el mundo
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Empresas públicas: 22 m - Los países de América Latina han emprendido ef camino de í as privatizaciones; en un seminario lle-
gado acabo en junio de 1993 en la Bolsa de Comercio de Buenos Aires, ei Ministro de Economía def Ecua-
dor, Germán Peñaherrera, se refirió ai proceso que se estaba llevando a cabo en su país y que de alguna
$

Ni:
¡li? f V
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años con desequilibrios a ¡p
manera sirve de explicación para io que ocurre en América latina, excepción hecha de Cuba.
Con respecto a las empresas públicas, señaló: “Estas empresas han permanecido desde hace déca-
L Un informe de la Sigep señ ala que entre 1965 y 1937 las reparticiones estatales das con un monopolio que no da cabida a la competitividad de la empresa privada. Lo único que han conse -
Í' [: 1
•z£ iV

ÜI: acumularon un déficit de 52,307 millones de d ólares, que fue financiado en PIP
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Hp§|§ '

guido hasta el momento, es ei retraso de nuestra economía... ei desproporcionado crecimiento del Estado,
gran medida con aportes del Tesoro; los gastos sumaron U$S 186, 942 millones sus debilidades t écnicas, los bajos niveles de eficiencia y la falta de moral administrativa son realidades que
m-ti :
están siendo anaiizadas por ios latinoamericanos” .
UcsuUado de Uí S empresas p ú blicas .
?J!. ! ( 1965 / 1987)
En mayo de 1993, Francia anunció que se iban a privatizar 21 importantes empresas públicas, que en
II.; Ingresos corrientes
Ventas
Concepta
. •.•
..
Millones de drtlarus
(

132.237
124.007 T ese año tendrían un dé ficit de 64 mil millones de dólares. Esta decisión implicaba una verdadera revolución
M
f! Remuneraciones .
Erogaciones corrientes
........... .
120.549
47.643 tras las nacionalizaciones que ei socialismo emprendió en 1981 ai asumir ei poder.
Otros ..
Insumoa
, . *538
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u .ibo
Resultado bruto da
Intereses ..........
Ahorro bruto ..........
explotaci
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ó n
Entre esas empresas se encuentran: Aerospatiale (construye el Concord y los misiles Exocet), Air
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Ingresos de capital ... ....
Ahorro neto
de capital .. . ....
ti
47 323
, France, í a petrolera ELF Acquitaine, la informática Bull, la electr ónica Thompson, Credit Lyonnais, el Banco
llSií Erogaciones
Resultado déficit» -52.307

-
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: i Aportes def Tesoro 22.624
7.C05
Nacional de París, etc.
Endeudamiento neto ......
y? Fondos específicos

t Capitad ctrculánte
Otros •• -
19.423
4.027
- 772
Empresas Incluidas: YPF. £NTel. FF.AA Segfoa. Gas del & Udm _Enco
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«l; Agua
De Renault ya se había iniciado el proceso privatizador al venderse ei 20% de las acciones a Volvo de
Éi y Energía; Hldronor, ELMA. AGP. Aerolíneas Argentinas, YCF. OSN.
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I - Suecia.
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í -! “
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Fuen1« SJGEP ’. *

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Se anunció también la modificación de los Estatutos de France Telecom, Ferrocarriles, Empresas de

1gt í.

:
Las privatizaciones en la Argentina comenzaron ei 8 de noviembre de 1990 al transferirse a Stet -Fran
ce Telecom y Telef ónica, las redes norte y Sur de la ex ENTEL.
- Gas y electricidad, para después proceder a su privatización.
i
li En Así a, los proyectos de privatización total o parcial incluyen telecomunicaciones -en Japón, Tailan-
«8 Aposteriori se privatizaron el corredor ferroviario Rosario-Bahía Blanca, varios canales de TV y radios, dia, Corea del Sur, Malasia, Sri Lanka-; aerolíneas -en Singapur, Bangladesh, Corea dei Sur- ; como así tam-
un conjunto de concesiones viales que abarcaban 8.000 km. de ruta, y Aerolíneas Argentinas, el caso más bién empresas de navegación, transporte público, petróleo, petroquímica -en India y Filipinas- , industrias tex-
%[!!: polémico de todo este proceso. tiles y químicas , bancos, autopistas, hoteles, industria de contenedores, etc.

i A posteriori, se privatizaron SEGBA, SOMISA, compañías petroquímicas, un hipódromo, Tandanor,

i elevadores de la JNG, Altos Hornos Zapla , y recientemente YPF. 6. DESREGULACIONES

l 1 Según un informe del Centro de Estudiso para la Producción, organismo dependiente de la Secretar ía
de Industria, Comercio y Minería de la Nación, de octubre de 1998, el Estado recaudó por privatizaciones,
desde 1990 hasta el primer semestre de 1998, la suma de u$s 18.173 millones y lo invertido por las empre-
Las regulaciones no son una creación de las tendencias estatizantes de fines del siglo pasado y co-
mienzos del presente.

sas privatizadas alcanzó a u$s 33.353 millones, lo que representó el 37,8% de las inversiones registradas En los últimos cuarenta siglos , los gobiernos de todo el mundo han tratado de tiempo en tiempo, con
en el per íodo. distinto grado de éxito, controlar sus economías fijando normas regulatorias.
Iü :
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i -:
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!
! Si se considera los pasivos transferidos, el resultado neto de las privatizaciones supera los u$s 23.000
millones.
Sí nos retrotraemos al año 2.150 a J.C., el Código Hammurabi de la antigua Babilonia impuso ya un
rígido control de precios y salarios. Los egipcios controlaban las cosechas de granos. En China, en el siglo
VI a J.C. existían también reglamentaciones detalladas de la vida comercial y los precios eran controlados
:
¡;!
l| Las 100 mayores empresas del país, facturaron en 1997 u$ s 76.130 millones y el 24,7% de esa cifra por el Gobierno. En Roma, el famoso edicto de Dioclesiano, que asumió al trono en el año 284, fijó precios
|
| correspondió a empresas privatizadas; pero ías mismas empresas obtuvieron beneficios por u$s 3.647 mil - m áximos y el nivel de salarios que percibirían los trabajadores.
?! lones, de los cuales el 64,3% perteneció a empresas privatizadas.
i !,
En tiempos más recientes, la famosa crisis de los años 30 movió a muchísimos países en el mundo a
i En relación al origen de dichas inversiones privatizadoras, eí 93% corresponde a 6 países: Estados
Unidos (47,1%), España (11,3%), Chile (11,1%), Italia (8,4%), Gran Bretaña (7,7%) y Francia (7,5%).
reforzar í a artillería regulatoria para tratar de ordenar internamente sus economías y para evitar, entre otras
cosas, que las fluctuaciones y bajas en los precios internacionales se reflejaran en el mercado interno.
»6
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SÉ i! En las décadas dei 50 y dei 60 en los países subdesarrollados, las regulaciones tuvieron otros objeti-
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Italia se privatiza *¡K

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Por Daniel J. WaJdn
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‘ i. ROMA. CAP ) - GiuBeppe Scar- El primer ministro socialista , presas del mundo de Ja revista em -
dD 2za recorre con. Ia ralrad á aü Giuliano Amato , dio un primer presarial . norteamericana For-
i* tiénda de v í veres, jsn ima estrecha pasó importante, al presentar ante tune. El añ o pasado, eí 3 RI recaudó flr1
callejuela romana|y ve -ési . sus ; es- el Parlamento up esbozo de sn 70.500 millones - de d ólares y dio
tantes aceite de oliva,'- pasta, salsa plan de privatizació n, Las ' comi- trabajo a m á s de 400.000 em -
dé tomate, helados.- y . pescado con-
gelado, Todos esos productos tie-
siones - parlamentarias comenza
ron - de . inmediato - a analizar el
-
pleados; También perdió 280 mi-
& r rancia
^rivalizar
llones de dó lares-

M '
nen. ei mismo fabricante; la üepür
blicá de Italia
plan . El JBJ controla la Socié ta Meri*
'

En total , ei Estado italiano pro- dional é Flnanziaria, compañía ela-

á :

21 empresas
,

En la carretera, Scardazza rea

¡J i
bastece su auto coñ /gasolloa . pro-
ducida poi* el Estado y§e toma un
*
duce entre el 45 y el 50 por dentó borad ora y vendedora de . al í -
¿
de .l ds bienes nación lea , segú n al- mentes ai detalle lié Tabricá gran
' '

tnos analistas . Un tercio del parte dé los productos vendidos

pú blicas
'i , i
i
descanso en un estableeimiéñ td de
propiedad estatal
.

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aerol ínea na-
,

^ í
gpsLi p ú blico se dedica ' a los sala - por Scardpzza . en su . tienda, AL
nos .de 3,7 millones dé trabaja -
gimas de sus ; marcas se exportan
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Ooit ünji 21 <¡i‘ ji rx? ila I

cional , AJitalia , puede llevado a su . dores estatales. con éxito a numerosos pa í ses,
h :
lugar preferido de vacaciones. De
quedarse en casa y mirar. la televi'

si ó n, hay tres canales esta talas en

- El gobierno ha anunciado tam- como e í aceite de oliva . Bertolll y
bien potenciales ofertas de bienes los tomates enlatados Cirio .
Ecuador entra en 3a
-
ra í cíes::. playas, faros, hoteles , un Soeieta Meridionaie Fin a criarla,
etapa privatizadora
,
,
tre los cuales escoger .
,

. . . hangar de dirigibles en desuso é el fabricante de maquinaria indus*

Para la Navidad , los parientes incluso el edificio de la antigua je- tria! Nuovo Pignone y e í Banco
i inevitablemente le . regalarán - un fatura fascista én Saló; donde Mus- Crédito italiano son considerados
panetton é , la tradicional torta na - so lio i; esta ble ció su corto gobierno
videña rellena de, frutas,, que ha- atractivos para- los inversionistas
brá sido horneada en úna . panade- -
durante la invasi ón aliada . . ' : . nacionales y extranjeros, y son
La mayor í a de las propiedades candidatos para una venta en
I;
ría estatal . ,

est á agrupada bajo un pu ñ ado de breve plazo, Ferruzz í y Nestió . han

Mi: El Estado posee banc ós - qtie
abarcan un SO por ciento de ios- de- gigantescos conglomerados con expresado inter és en las propie-
miles de entidades, muchas de las dades de la Soeieta Merídionaie,
i: I ' p ósitos del pa í s; fabrica aviones,
sustancias químicas, acero - y CCK cuales tienen varios propietarios. El trio no es , empero, sino úna
hetes; dirige la segunda de las
mayores compart í as aseguradoras
Poseen su propio Ministerio de fracción de 16 que el gobierno po
'

Participaci ón Estatal , que emite . drí a tratar de vender , -

una lista de 1,80 melró de ancho Pero el desorden administra - En nuestro pa ís, la ingerencia del Estado en la economía se concretó básicamente a través de dos
una especie de gigantesco ' v&sfssrFisi m ,s.
i
formas:
empresario general que cuenta mol culas de ADN que son*
I i!i l íano es
, ' é á enormes deudas; que los compra-
ir: con f á bricas y distribuidoras en
los más diversos rubros.
,
sencillos” , dijo el economista Mi
'

chael lerubmo, de la firma Mur-

'
- dores do algunas firmas tendrí an
que asumir restan' atractivo al la provisión de bienes y servicios mediante empresas p úblicas;
* P áre todo esto podr ía cambiar chioSIM, de Mi íá n . plan para i ós inversionistas , según
en breve. El gobierno dice que espera re-
lili' ;
candar 19.400 millones de d ó lares
dicen los cr í ticos,
la regulación de las actividades del sector privado.
ilil
m. Ua vasto programa durante los tres próximos añ os Hay otros isrierrogantes

--
Él gobierno ha emprendido un vendiendo intereses en él Instituto Dada la fragilidad de las coali
11:
S& S »
m
vasta programa de privatización,
La meta es recaudar rolles de. mi-
Nazianaie . per I’Assicurarione, el
Ente Nazion á le Idrocarburi , ei
ciones polí ticas italianas, el go
bierno de Amato podría no durar
En los últimos años, se instaló en nuestro país un debate sobre ía eficacia del Estado y sobre la pro-
I llones de dó lares para reducir el
enorme déficit nacional y ¿órlale
Ente Nazionalq per l ’ Energia Etet
trica y el venerable Instituto per la
- la suficiente para llevar el plan a
éfecto.
liferaci ón de normas regulatorias de la actividad econ ómica, debate que tambi én se extend ía a otros pa í ses
1|
: K ;
cer la economía . De llevarse a Reconstrurione Industríale, cono- a despecho de su nivel de desarrollo .
13¡I i El temor a los despidos podrí a
' cabo, ser í a la mayor transforma- cido como IRl. j descarrillar el pian si ías grandes
ción de la economí a italiana desde confederaciones Obreras Italianas
a oix la Segunda Guerra Mundial . EUR!
“ Yo le quitarla, todo al Estado , Mussolin í creó este ú ltimo gi-
movilizan a sus miembros en pro- Las normas regulatorias implican costos , a saber:
testa;
ii j ;i • Todo funciona mal'’, dijo Scar- , gante industrial en J 933 para revi - Una serje d »2 medidas guberna -
daz2a, que ai igual que muchos ita-
lianos está harto de la burocracia
salizar la economía durante la de
presión. Hoy d í a es la mayor em-
- mentales de austeridad hizo que
centenares de miles de trabaja - los costos administrativos de la norma: edificios, gastos en personal, equipamiento, etc .
j la inefieiencia del. gobierno ita - presa italiana y í a n úmero siete en
N Kliano. la ; lista : de .las . 500 mayores edi -
dores se lanzaran a . la calle. <c > LA
NACJON
m Los costos a incurrir por los operadores privados para cumplir í a norma: desde gastos en for-
mularios especiales, la contratación de personal especializado para cumplimentar los mismos ,
¡u vos; acelerar el desarrollo de su industria básica, controlar las inversiones y estimular las actividades me - hasta el pago de gravámenes a la producci ón para mantener el sector estatal encargado de vi-
13 .
* >- i
diante pr éstamos subsidiados , franquicias fiscales y arancelarias , etc. gilar el cumplimiento de las regulaciones,
]: •i

¡ En la ciudad norteamericana de Bretton Woods , entre el 1 o y el 22 de julio de 1944 se llevó a cabo una el costo para los consumidores: la mayor parte de las erogaciones arriba enunciadas , terminan
i ¡ conferencia en la que ¡os países ganadores de la 2 a guerra mundial decidieron crear el FMI y el Banco Mun- trasladándose a los usuarios o consumidores v ía impuestos, sobreprecios, etc.
i dial , en la b úsqueda del ordenamiento de la econom ía internacional , iniciándose un proceso de fiberalizaci ón
I en la mayor ía de los pa íses industriales. La suma de estos componentes constituye el costo de la regulación.

Ese proceso recién llego a los pa íses subdesarrollados a fines de los 80 y comienzos de los 90. Estas normas en nuestro pa ís comprend ían al mercado de trabajo, de capitales , de inversiones extran-
;¡ jeras , la transferencia de tecnolog ía, las telecomunicaciones, la promoción industrial, la aprobación de nue-
La desregulación trata de liberar todas las trabas a las relaciones económicas, colocando en situación vos productos, el mercado de cambios , la actividad profesional, etc. etc.
de igualdad - requisito indispensable para la competencia- a las iniciativas de distinto orden.
I. J
Ei 31 de octubre de 1991 se dictó el Decreto 2284 de desregulacíón de la economía, que contiene 122
Se trata también de un esfuerzo por eliminar discriminaciones y privilegios a favor de personas o sec-
;i art ículos y dos anexos , y que implicó la derogación de normas impuestas por 24 leyes, suprimiendo buena
tores.
parte de las Juntas Reguladoras existentes en el pa í s .

MU 122 123
i
¡f!: La finalidad def referido decreto está orientada tanto a la eliminaci ón de distorsiones y sobrecostos en
la economía global como a introducir transparencia y flexibilidad en los mercados. Wm
i
Movimento total de piezas postales por año
(en millones de unidades )
:f
y •
¡ '

.
El desmontaje de las regulaciones se orient ó especialmente al mercado interior de bienes y servicios ,
m
*
3 M i !1 -
;
al comercio exterior, a las políticas públicas y organización estatal, a la política fiscal y el mercado de capi-
'

i ár!!:: '
tales, etc.
f
m
í i

A posteriori, se dictaron normas que ampliaron el espectro desregulatorio al mercado de medicamen- m Cantidad

ÜN
4 ü tos y especialidades medicinales, la reorganización y simplificació n aduanera, la organización portuaria y ei m 1000 - -
900 --
1; transporte marítimo y fluvial, el transporte automotor de pasajeros de media y larga distancia, etc.
fpí
i;
'
sil 300 - -
lili, 700 --
Un caso de desregulación: el servicio postal
600 --
df : 500 - -
%Í Ki:
; En junio de 1993 se desreguló totalmente el mercado postal al suprimirse el monopolio existente en el 400 - -
--
sector . 300

ff 200 - -
%mí '

Se anunció que ENCOTEL se transformaría en ENCOTESA y se iniciaría su reestructuración para lue - 100 - -

ÉV1 ) go vender sus acciones en el mercado de capitales mediante oferta p ública. Las autoridades económicas 0 i i i i i i
74 75 76 77 7B 79 ao 61 82 83 84 85 86 87 88
opinaron que mediante la desregulación operar ía una baja de costos de 600 millones de pesos por año en
||
I la actividad postai.

1 á 1' Quedaría reservado a ENCOTESA el transporte de la correspondencia oficial. Fuente: elaboración de LA NACIóN sobre datos de la SIGEP y dei D.E.P.
:1ü
En 1989 se conocieron estadísticas que evidenciaban la crisis de este servicio y la pérdida de confian-
•I*

8w
m El negocio postal en la Argentina movía m ás de 2.000 millones de dólares anualmente, pero por EN-
za en la empresa por sus usuarios:
COTEL sólo se registraban servicios por ei 25% de esa suma.
f! ! í
Encotel f Niveles de producción 5
V :. En 1985, la empresa estatal operó 640 millones de piezas postales, cifra que cayó a 340 millones en
a 1 .1
i
Rubros 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1990, continuando la tendencia decreciente.

y- Canas y postales .
. 273.484.03 - 261 322,552 269:952.984 200.983 .184 166 ; 130.040. 343
E) rubro encomiendas se comprimi ó casi 7 veces: de 1,5 millones de unidades despachadas en 1985,
.• cr! se redujo en 1990 a menos de 250.000.
Cartas abiertas 150.767.169 163.555 160 . 174.370 175 . 159.572.681 144.645.856 146.437 168 .
! 18 Impresos . -C ~ 75 ) 77.676 •’ >4.012 043 58 377*637
'
33 452 346 - / 25.826.203 2) 468:032
^ Esta marcada reducción en el volumen operado en el servicio p úblico de correos, tiene var í as explica-

!
<

ciones o causas:
Diarios y perió dicos 23.268.752 20.409.949 19.954. 152 14.129.583 10.010.880. 5.195.204

i Papeles de negoc - o

Expreso
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451831

9 89.339
*•
W
El secretario del gremio FOECYT señaló que buena parte se debe al deterioro del servicio y un
mal manejo empresario, que permiti ó que las franjas más rentables del negocio fueran a manos
privadas.

r ^
554 523
' ^
. 593,599 363 05,8 y -
199 460 , 62 333 52 549
-
1
> G' ó¡rresptndencia contra regznfto lscF ...:
. : i*'- -- . - En la empresa se redujo notablemente el número de carteros: sólo el 25% del personal de la
* i.'i t.".’ .-. e xix'xii .te...
n Zi&t.V » hM.í: - ^, .
:V .. '.J • ::
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v ' ir! ,:r? •
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.r’. : i ' ..; I Á: I / ‘

empresa ejerce esas funciones.

i
3».
F. nromiemlas
Ordinarias 1.568 . 138 1.072.114 820.693 524.501 371.515 235.953 á;
Los servicios privados garantizan una distribuci ón r ápida y segura.
fe ¿ss&S'S'.Yr. YÍ
..xíg
'
I-."::

¡i
’
11 19.097 12.899 8.180 4.155 2.250 1.131
Los conflictos sindicales (quites de colaboración, paros de agentes postales ) privaron a ENCO-
Frágiles TEL de ingresos por 80 millones de d ólares; ésto permitió por otro lado la proliferación de em-
i presas informales dedicadas ai transporte de correspondencia.
1
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Fuente : Correo Central.

pri 124 125

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CAPITULO
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;;í ¡: .
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i* 1. RELACIONES CON EL EXTERIOR . Fundamentos del Comercio internacional.

M, 2 . EL SIGNIFICADO DE LAS RELACIONES ECONOMICAS EXTERNAS. El grado de apertura de las econo -

S.; m ías . . Poder de compra de las exportaciones, capacidad de importar y crecimiento econ ó mico. Sustituci ó n de im-

I' *1
portaciones.
v
]•

¡0 hí -
ÍS2

4
3.

.
TIFOS DE CAMBIO. Mercado cambiarlo . Funciones. Distintos tipos de cambio ,

NOCIONES SOBRE BALANZA DE PAGOS. Concepto de transacciones econ ó micas internacionales. Balanza de
pagos y partida doble.
Má .

m ¡i Á
5. .
ESTRUCTURA DE LA BALANZA DE PAGOS Diferencias entre transacciones no compensatorias o aut ó nomas
li y transacciones compensatorias, análisis de las principales partidas de ia Balanza de P; tos . Transacciones corrien-
m tes . Transacciones de capital no compensatorias . Errores y omisiones.

6. COMERCIO EXTERIOR ARGENTINO.

¿i
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111
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:
i
. .
!
.
1 RELACIONES CON EL EXTERIOR. FUNDAMENTOS DEL COMERCIO INTERNACIONAL
l íi
Hasta este momento de nuestro curso , hemos efectuado el aná lisis del funcionamiento de una econo-
A mía que se autoabastece, o io que es lo mismo, de una economía cerrada, sin vinculaciones con el mundo
;
exterior.
•

r~
,
al?! ! Las economías autárquicas no existen; esto ha llevado a Paul Ellsworth, especialista en Economía in
i 1'
ternacional, a expresar que para muchos países, el comercio internacional es literalmente un asunto de vida
-
i! >

CíM
o muerte.

*! fe
Vivimos hoy en una econom ía planetaria, doñee ios medios de transporte y los sistemas de comuni-
m caciones han acortado las distancias y permitido un mejor conocimiento de los mercados del mundo, lo que

ijti| ha hecho que todas las naciones, en mayor o menor medida, coparticipen de la economía mundial, median
^
te un sistema intercomunicado de economías “ abiertas".
-

|¡ Las mismas razones que explican el fundamento del comercio interno, abonan la existencia del comer
¡cio internacional: las personas o las regiones pueden lograr un mayor grado o nivel de producción real y con--
|

¡ta
secuentemente un mayor nivel de vida, especializándose de acuerdo con sus ventajas comparativas o dis -
recursos.
ponibilidad relativa de
II 1
127
mmb
 •i

: i
¡i

Esto dar á lugar a una mejor utilización de ios factores, ahora a nivel mundial . * Esto es así, porque la movilidad de los factores a nivel ¡nternacionai tiene serias restricciones: si un
¡rtrabajador quiere desplazarse dentro de su país, no tiene problemas, pero hacerlo a otro paí s presenta ya
La existencia de una desigual distribución geográfica de suelos, d/mas y reservas minerales, consti | - ¡
|dificultades, emergentes de las leyes de migraciones, eí idioma, aspectos de orden familiar y cultural, etc.
|
tuyen de por sí, motivo suficiente para la justificación de las relaciones internacionales. *»

Hay determinados cultivos o definidas especies forestales que s ólo pueden obtenerse en climas y lu-
Con respecto a los desplazamientos de bienes de capital, el mismo es complicado en virtud de la exis -
- tencia de legislaciones fiscales distintas, y pr ácticas mercantiles también diferentes.
i gares muy particulares, como la caña de azúcar, el arroz, el café, ei cacao, el algod ón, el pino, el cedro o el v:
:í quebracho colorado. Agreguemos a estas dificultades otras dos más:
m
El 72,5% de la producción de carbón mineral en el mundo es obtenida por s ólo 6 países: China, 1
£! los países utilizan monedas distintas; y
EE.UU., India, Rusia, Australia y Alemania. E! 43,5% del petróleo mundial se obtiene en ios yacimientos de
Arabia Saudita, EE.UU., Rusia, Ir án y Mé jico.- Europa Occidental, área mundial industrializada por excelen - el comercio internacional est á sujeto a interferencias y controles políticos, que difieren notable-
m
-
?! . i. cia, importa casi todo el petr óleo que consume. mente en grado y especie de los que se aplican en el comercio interno.
s'.ii- .
En 1995, Chiie, EE.UU. Canadá , Indonesia y Rusia produjeron el 61 ,9% del cobre en el planeta. El
1

su i
«¡ 96,5% del tugnsteno producido, se obtuvo en China, Uzbekistán, Bolivia y Portugal y entre Australia, Guinea, .
2 EL SIGNIFICADO DE LAS RELACIONES ECONOMICAS EXTERNAS
: '¡ii
im Jamaica, Brasil y China, el 76, 8% de la bauxita.
La internacionalizació n de los procesos económicos a que hemos aludido, nos lleva a ampliar el ám-
llíc . i En cuanto a la producción agr ícola, el 98,3% de la producción de soja mundial se obtuvo en EE.UU.,
bito de desenvolvimiento ae la econom ía interna de cada país.
Brasil, China, Argentina e India y el 68 ,5% del algodón, en EE. UU., China, India , Paquist án y Uzbekistán.
M i;
'

(Datos del anuario económico y geopolítico mundial, EL ESTADO DEL MUNDO . 1988).
ü En este orden de cosas, la producción interna no queda ya sujeta a las preferencias de los consumi-
8; . La secular evolució n de las economías nacionales ha ido generando también una diferencia estructu - dores locales ni tampoco la satisfacción de las necesidades de los habitantes de un país, limitadas a la pro-

- ral importante en cuanto a la disponibilidad de trabajo y bienes de capital. Esto genera actividades donde uno ducción doméstica.
::. I u otro factor son utilizados intensivamente.
Las importaciones complementan la producción interna, mediante la compra en el exterior de insumos,
Situaciones de pa íses con muy pocos bienes de capital y abundante mano de obra, que se dedican W&l . amplí an las posibilidades del aparato productivo con la adquisición de bienes de capital, y además diversifi-
por ejemplo, a la producción de seda mediante la cría del gusano de la seda, actividad de alta demanda ocu- | can ei consumo , con el acceso al mercado interno de bienes no fabricados en ei país.
pacional; con poco capital y tambié n poca mano de obra como Australia donde la densidad demogr áfica es Las exportaciones permiten colocar en el exterior los excedentes de bienes y servicios producidos in-
I

ba¡a, y la cr ía de ovejas para í a obtención de lana constituye una actividad económica importante , que apro- | ternamente; la demanda de los mismos se ve incrementada entonces por la proveniente del exterior: a la de-
vecha la gran disponibilidad de tierras . ¿s manda jnterna habr á que sumar, para algunos bienes y servicios, la demanda externa.
ti
Podemos agregar finalmente, que “ la diversidad del desarrollo tecnológico es otro importante factor
ñ que motiva e impulsa las relaciones económicas internacionales. Debido a condicionamientos geográficos - El grado de apertura de las economías
-
según su más amplia concepción y a factores culturales e hist óricos, las tasas de desarrollo y de adopción
&k de nuevas técnicas de producci ón y de descubrimiento de nuevos productos , particularmente las relaciona- Esta vinculaci ón de ios países con el resto del mundo, adquiere diversos grados de importancia, que
ñ
; das con las industrias mecánica, química y textil, se diferenciaron mucho de nación a nación, desde la Re- varían enormemente de país a país.
i
voluci ón Industrial hasta la época actual” .1
1 Se cuantifica a travé s de un porcentaje que mide ¡a relación entre las cifras dei comercio exterior y to-
3 i-: En ei siglo XIX, en materia de tecnología fueron Inglaterra, Alemania y Francia los pioneros; al comienzo tal de bienes y servicios finales producidos en el país:
? i - il
del siglo XX los EE.UU. tuvieron una gran explosión tecnológica. Luego fe toc ó el turno a la URSS y reciente-
V '

Il
V ¡

mente, el mundo asiste a la irrupción en todos sus mercados, de una nueva gran potencia tecnológica: Japón.
i: ¡ -í Exportaciones + Importaciones
V
'
i P.B.I.
i l Los avances logrados en esta materia por los paí ses señalados fueron dinamizando eí comercio inter -
'
' l
¡I nacional, y diferenciando aún m ás la especiaiización, internacionalizando los procesos económicos y aumen- Hay pa íses en los que este indicador es muy alto, como el caso de Italia, Alemania Federal, Cana-
1i tando la dependencia de cada país en relación a los del resto de la comunidad mundial. dá o Australia; en otros, esa relaci ón no es tan importante, como el caso de nuestro país, Estados Unidos
i
;:í - o Brasil.
11 El comercio entre países, expresa Me Connel!,2 es un sustituto de la movilidad internacional de los fac -
iII tores. Si ¡os factores humanos y materiales no se desplazan con facilidad entre naciones, el movimiento de
í sai- ’Y.
bienes y servicios puede reemplazarlos.
111
i .
ii i ;!i
í!
1.
2. Me
ROSSETTl, José P.; Introducción a la economía; pág 529, Edición 1979.
CONNELL, Campbell; Curso básico de economía; pág. 979. i';::.-'

hl¡
! ;i 128 129
md I. •
Hy -

Cuadro 7.1. m La apertura de la economía, acelerada en muchos países a partir de 1990, fue siempre tema de ardua
Grado de apertura de la economía en diversos países dllí discusión especialmente en las esferas industriales.
PAIS 1995 A favor se ha dicho que “ no hay otro camino” , dado que el mercado local es pequeño y se,necesita ex
m portar más para producir más.
-
•
!
X + M ( u$ s) PBI (u$s) Apertura (%) a-r-
i Un dirigente empresario señalaba que la apertura es dif ícil porque hay que competir, invertir, reducir
costos, ser eficientes, buscar clientes, etc.
Italia 435.398 .
1.087 944 40,02
i
EE . UU. 1.355 . 595 .
7.074 759 19 ,16 Otros en cambio anticiparon un desastre para la economía nacional si no se establece una razonable
Argentina 41.089 278.641 14,77 protección industrial, sobretodo teniendo en cuenta las pr ácticas proteccionistas implementadas en el mun-

I Datos en millones de U$S

Brasil
Japón
100.289
778.998
579.488
3.979.520
17,31
19 , 57
do, tanto para evitar importaciones como para proteger y alentar exportaciones, mencionándose los casos
dei Japón, EE. UU. y la CEE.

De cualquier manera, una industria ineficiente y con un mercado cautivo, se traduce en altos precios
!
i
para el consumo interno, baja remuneración para ei trabajo e imposibilidad de exportar por taita de compe-
.
Fuente: Banco Mundial Informe sobre el Desarrollo Mundial 1997
titividad a nivel internacional.
í \
y ¡;

Cuadro 7.2.
:
v Argentina. Evolución de !a apertura de su economía Otras formas de medir el grado de apertura de la economía:
: i
11

PERIODO O A ÑO 1 En la bibliografí a má s moderna, nos encontramos con otros indicadores para medir el grado de aper -
%
tura de la economía.
’!
y 1900-1904
1925-1929
53,2 Ferrucci io denomina GAE y lo simboliza así: s
1950 -1954
48,6
16,2 3
X i
PBI

¡ 1960 - 1964

1988
17,3

17,0
r
.
.
y lo define como ei coeficiente que representa la proporción entre el valor de las exportaciones y el
valor dei FBI de un país, en un período determinado.
i
i
!::V
1989
1990
20, 4
15, 8
ú
-
Denomina coeficiente de importaciones a M (GDI)
PBI
i.

3
1991 13,7 % 1?
ít; • 1992 17 ,7 *
Normalmente ei GAE y el CD( son similares, agrega, por cuanto un país tiende a tener en el largo y
mediano plazo, una balanza comercial equilibrada. De no ser as í -como el caso de Argentina en los últimos
..

I i i
Fuente: Rev. Techlnt N° 216 y SINTESIS. -
años aconseja calcular el GAE con un indicador que combine ambas variables:
I I
ÍX+M) /2
FBI,

Las cifras del cuadro 7.2. ponen claramente en evidencia el cierre de nuestra economía después de En un artículo aparecido recientemente en el Informe CIEC, titulado “Participación de las exporta-
la crisis de los añ os 30. I ciones argentinas en eí PBI”, aparece el siguiente cuadro, sin que se haga alusió n a balanzas comerciales
í é
m desequilibradas.
&
El dato que mide el grado de apertura de la economí a , debe ser analizado caso por caso; los países ;' •

y pueden tener indicadores muy similares(EE.UL) . y Brasil en 1988) , pero estar referidos a situaciones muy dis-
tintas. En el caso de las exportaciones, Brasil seguramente depende en un porcentaje importante de produc - M
tos primarios; en cambio EE . UU. tiene una estructura de exportaciones mucho más diversificada.
11
w
!:
Consideraciones similares podemos efectuar con respecto a las importaciones y que nos pueden dar
el sesgo de dependencia de un país. Supongamos dos de ellos, con igual volumen de importaciones. El país
M;
•

I iL
A importa petr óleo, máquinas e insumos; ei B, bienes de consumo, artículos suntuarios y materias primas.
En e! caso del país A, su estructura productiva es mucho más dependiente que ei paí s B, especialmente fren-
te a eventuales dificultades de abastecimiento. i! ¡

!!
m
51 130 131
I
 • i
n-
a. ;
r¡ :
GRADO DE APERTURA ECONOMICA 1993 Gr á fico 7.1.
(según nivel de ingreso) n Tendencia secular al deterioro de los términos de intercambio
m
í.
"

pf PBI PBI p/c X/PBI M/PBI [(X+M) / 2]/PBI | P

País .
(mili U$S) (U$S) (%) (%) (%)
-m V
m
m Ingreso Alto
* Japón 4214204 33849 8 , 60 5 , 73 7,16
2

»1
#! '
í
Suiza 232161 32689 26,45 24, 43 25 , 44
precio productos
industriales

- EE.UU. 6259899 24282 7,42 9,64 8 , 53

|ii
Austria 182067 23046 22,07 26,68 24,37
llil
1 Dinamarca 117587 22613 30,54 25,11 27,82 precio productos
m
31
!
Bé lgica 210570 21057 53, 43 59 , 39 56, 41 i
&
primarios
i;
i
:
‘
£§§
su Países Bajos 309227 20211 44, 98 40, 93 42,95
i)
Suecia 166745 19166 29790 25 , 60 27,75
f :. 16, 99 14,81 15, 90
Italia 991386 17362
i. . Canadá 477468 16579 30,41 27,58 28,99 m
1 m. ; i Australia 289390 14146 22,05 25,19 23,62
m
t
n 58,19 -sí "

.
ÍJ
Irlanda 42962 12275 66 , 60 49,78
2
l¡ Fuente: Informe económico CtEC; N° 66; 14; Córdoba, Agosto de 1996.
r x
Ei índice por el cual se cuantifica este fenó meno, se denomina "Indice de relación de intercambio ” (1Rl).
V! Indice de la relación de intercambio
vl ‘-
! Se trata de un coeficiente que compara los índices de precios medios de los productos exportados e
; ¡> Una parte de las retribuciones percibidas por los propietarios de los factores de la producció n residen- importados , referidos a un añ o base
%
1! ! tes en el país, depende ae la demanoa externa y se efectiviza a travé s de las exportaciones.
3 í i:
Ñ '
ü¡¡ Parte de la economía de varios países subdesarrollados depende en gran medida de sus ingresos px
Jil
¿ -
h. externos provenientes de la venta de algunos pocos productos primarios exportables. ¡Rl =
pm
$
M
Para que esa demanda externa tenga efectos multiplicadores en el mercado interno, deben darse prio-
ritariamente dos condiciones:
i
( lpx = índice de precios de bienes exportados; índice de precios de bienes importados)
•

pm
a) que dicha demanda se mantenga en expansión; y

b) que los sectores vinculados a !a exportación sean capaces de invertir sus utilidades en el país Según Ferrucci, el lR) mide en el numerador y en el denominador un promedio ponderado de precios de
y en sectores productivos dinámicos. exportación e importaci ón. Lo dicho significa que se toma en cuenta la evolución de los precies de todos ios
;
• j
producios exportados e importados, pero que atiende a su participación relativa en ios volúmenes totales.
Hist óricamente ninguna de estas dos condiciones se ha cumplido; la demanda externa de productos
Si el índice es mayor que 100, significa que el precie promedie de los artículos exportados ha aumen-
Ü '
1 primarios (excepción hecha dei petróleo) se ha expandido muy lentamente y los sectores exportadores se
% han mantenido “ divorciados” de la vida económica interna. tado más que el precio promedio de los importados.
i
Por otro lado, a largo plazo, el precio de las materias primas que exportan ¡os países insuficientemen- Si el índice es menor que 100, ia situación es inversa y casi seguramente se trata de un país subde -
W
'

sarrollado, y su capacidad de compra externa se ir á deteriorando progresivamente.

y

I T Sí te desarrollados, se mantiene relativamente estaole, pero el precio de los productos manufacturados, o de

los insumos o bienes de capital necesarios para el desarrollo interno y que deben ser importados, observan

I|
T;
bfe :
un aumento relativamente constante.

El gr áfico 7.1. permite visualizar el problema en forma harto simplificada; en el eje y medimos los pre-
cios y en el eje x, el tiempo (que por tratarse de tendencia secular, se trata de largo plazo). La diferencia en
: materia de precio va conformando una brecha que se ensancha cada vez má s.
|S|í
séI 132 133
¡
.* '

:V . ¡
m
•

Cuadro 7.3. Ijaje este que signific ó 2.040 billones de dólares. En cambio, los productos agropecuarios y las industrias ex-
Argentina: relaciones de intercambio f tractivas perdieron significación.
(1993 = 100)
i: -

Ano Términos de Comercio mundial de bienes

? i. :
: intercambio %) <
,1 .i
.1
:1

1991 89,2 1980 1988 Valor en u$ s/ 88

1992 97,6
. ,.
i *
1993 100 Manufacturas 56 73 2.010 billones
I
1994 101,5 Ind. extractivas 29 14 370 mil millones
1995 101,86 Prod. agropecuarios 15 13 90 mil millones

Fuente: INDEC Fuente: El Cronista Comercial; 11 -09- 90

! i' l
:
-
!

Relación de precios de! intercambio

1930-1989 Poder de compra de las exportaciones, capacidad de importar y crecimiento económico
:

INDICE
160 Las posibilidades que tiene un paí s de vincuiarse con ei resto del mundo, en buena medida dependen
Tí :
de su poder adquisitivo externo , el que a su vez depende de diversos elementos.
150 :
!
i> ' ;
-i :

I i. 140 Poder de compra f ísico de las exportaciones = Vx . Rl (volumen físico de las exportaciones x índice
m de la relación de intercambio)
;
II 130
m í:
&
120 Capacidad de importar = Vx . IRI
± entrada neta de capitales
I 110
:
± entrada neta de utilidades e intereses :

mii¡
00
ll • Nos estamos refiriendo a la capacidad “ nominal51 decompra. La capacidad real est á condicionada ade -
i
90 mi
I SI
i ! Él más por el precio de las importaciones.
É
:
' 80 La experiencia reciente parece indicar que existe una marcada correlación entre la expansión de las
i 1930 1935 1940 1945 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1989 exportaciones y el crecimiento económico de las naciones .
£ AÑOS
T- 1 i

a Fuente: El Cronista Comercia!; 11-09- 90 El comercio exterior ensancha las posibilidades de mercado de la producción nacional, ampliando así :

2 í :i!! !
£ iI
j
i las posibilidades de expansi ón de la misma y cotejándola competitivamente con la producción de otros paí -
El gr áfico muestra la evolución registrada para las naciones latinoamericanas no exportadoras de pe - ses , lo que promueve la eficiencia productiva a través de la adopción de nuevas tecnologías.
¡!
tr óleo entre 1930 y 1989, que es negativo para el período en su conjunto, pero muestra además que en los
años ‘80 el deterioro ha alcanzado niveles más bajos que los registrados en el período de la gran depresión Todo esto permite a su vez la ampliació n de las escalas de producci ó n, con la consiguiente reducción
X '1 de los ‘30. de los costos operativos y la expansi ón de las industrias vinculadas al sector externo, aumentando el nivel
M de empleo local y fortaleciendo la demanda interna.
P
m
If
'
IT
¡
La cuantificación de la magnitud dei perjuicio ocasionado a la economía de los países latinoamerica-
nos , según Naum Mí nsburg,3 puede apreciarse cuando se indica que supera los 20.000 millones de dólares
i i

anuales durante la década pasada. Las exportaciones constituyen por lo demás, la fuente tradicional de divisas para poder hacer frente a
¡Ii.
I5L
'
las importaciones, necesarias para complementar y acelerar el proceso de crecimiento y desarrollo señala-
Si examinamos el comercio mundial, su composici ón ha variado considerablemente. En efecto, en do, que necesita imprescindiblemente de insumos, bienes de capital, tecnología, y cr éditos externos.
Ü:' :
1tí¡i 1980 las manufacturas representaban el 56% del intercambio, rubro que aumento ai 73% en 1988, porcen -
iina i i: Cuando el comercio entre naciones se convirtió en un operatoria corriente, el mismo se sustent ó en la
Ii: llamada “ división internacional del trabajo”, divisi ón que asignaba a determinados países el papel de meros
3. proveedores de materias primas y a otros, el de manufactureros.
^i ?:
' • MINSBURG, Naum; Cuantiosas pérdidas ocasiona a las economías latinoamericanas la magnitud del deterioro
de ios términos del intercambio-, El Cronista; 11-9-90 ; póg, 14 y 15 .
8í '

II
Si ¡ 134 135
: m :
 I
Esa creencia en las "aptitudes naturales” , fue conformando un esquema internacional injusto y las crtjj
m. sis de ios mercados internacionales, el deterioro de los t érminos dei intercambio con sus desventajas cr ón
BUf Las diversas acepciones del término sustitución de importaciones
7 cas en materia de cambios de productos industriales por primarios, a í o que sumamos la voluntad polí tica d El t érmino sustitución de importaciones, según una publicación de CEPAL, se emplea muchas veces
HBji en una acepción simple y literal, en el sentido de una disminución o desaparición de ciertas importaciones
alcanzar la independencia económica, promovieron procesos de industrialización en lee llamados PBísesS
^
|H!§¡p que quedan sustituidas por ¡a producción interna.
'

.
subdesarrollados, procesos que hoy han llegado a niveles muy distintos, pero que señalan una misma voca- |
ción de crecimiento.
&J I 1

Entendida de esta manera, la expresión hace perder de vista la naturaleza del fenómeno e incluso pro-
i

En la actualidad, ias vinculaciones de los países con el resto del mundo evidencian ciertas fases de 3 voca una mala inteligenciaen la dinámica del referido proceso.
su desarrollo, especialmente en ¡o que hace a sus esfuerzos de industrialización.
Si
1. En materia de intercambio, en ias primeras etapas de desarrollo, ias importaciones se orientan hacia &
los paí
En realidad, el término sustitución de importaciones, adoptado para designar el proceso de desarrollo de
ses subdesarrollados, es poco feliz porque da la impresión de que consiste en una operación simple y li-
1! productos finales de consumo. :
¡
rnitada de retirar o disminuir componentes de la gama de importaciones , para sustituirlos por productos ocales.
:
;:il
1

3- - !
m
Aclaran Castro y Lessa, que en las naciones subdesarrolladas, aun lejos de la fase efectiva de indus- La extensión de este criterio simplista podría inducir a creer que el objetivo natural sería eí de eliminar
Jí i trialización, la importación de artículos de consumo especialmente durables, ocupa una parte sustancial de ¡p todas ias importaciones; esto es, llegar a ia autarquía.
Jlf ia pauta de importaciones. Cuando más retrasada es una nación, mayor es la proporción de importaciones

I
m
!: de este tipo.

-
Sin embargo, nada tan alejado de la realidad como este desider átum. En primer lugar, porque el pro-
ceso de sustitución no se propone disminuir el cuantum de la importación global; !a disminución, cuando se
produce, viene impuesta por las restricciones del sector externo y no de propósito.
| lp Las propias crisis del comercio exterior -como señaláramos- que disminuyen la capacidad de compra y

fe de las exportaciones, estimulan ios procesos de industrialización para suplir esa deficiencia de oferta, al vol - De estas restricciones (absolutas o relativas ) se origina la necesidad de producir internamente algu-
¡i verse rentable producir ahora, por to menos parte de lo que hasta entonces se importaba iniciándose eí clá- nos bienes que antes se importaban.
sico proceso de sustitución de importaciones.
¡P .
m
. Por otra parte, en lugar de esos bienes sustituidos aparecen otros, y a medida que el proceso avan-
m
'8; ' . Iniciado éste, la adquisición de insumos y bienes de capital comienza a cobrar significación. za, esto crea un aumento de ia demanda derivada de importaciones (de productos intermedios y bienes de
capital) que pueden dar lugar a una mayor dependencia dei exterior, en comparación con las primeras fases
3i,
ai
Ü
- ia importación de insumos implica una nueva división internacional del trabajo: determinados bienes
finales son producidos en etapas repartidas entre el exterior y el interior, pero pone en evidencia un cierta
del proceso de sustitución.

a “ maduración” del aparato productivo. Sin embargo, ciertos sectores de la producción se vuelven ahora de - .
3. TIPOS DE CAMBIO MERCADO CAMBIARJO FUNCIONES .
a pendientes de la provisión de estos bienes intermedios.
&
ñ.
I La expansión de ia economía reclama una estructura más diversificada y más compleja de importacio- Ai referirnos al comercio internacional hacemos alusión al comercio entre naciones; el Estado juega
aÜ
'í nes, limitada muchas veces por falta de divisas, dado que la capacidad de compra de las exportaciones no en este tipo de transacciones un papel protagónico, ya sea controlando el intercambio de bienes y servicios
i
I alcanza a cubrir las necesidades de importar. por ví a de medidas de política económica o monopolizando totalmente esta importante actividad.

Muchas empresas fabrican bienes para ofrecerlos fuera del paí s (exportación); otras consideran con-
KCi
•
n Esta imposibilidad de importar pone a la economía frente a dos alternativas:
intfí veniente vender en el mercado interno productos fabricados en el exterior (importación).
3i
?•
. - disminuir las importaciones de bienes de consumo (lo que mueve a producirlos internamente); o
Los gobiernos pueden influir en estas decisiones: pueden fomentar las exportaciones mediante subsi -
dios o desgravaciones; pueden desalentar las importaciones aplicando aranceles y recargos.
- comenzar a producir internamente parte de fos insumos importados, aumentando la compleji-
dad de las actividades transformadoras locales. La complicación mayor del comercio internacional radica como dijimos, en que los países utilizan di-
Si
¡v L ferentes monedas; la generai aceptación que ei peso argentino posee como unidad monetaria dentro de
i $rt ii “ Así es que, paulatinamente, son eliminados los bienes de consumo de la pauta de importaciones, que nuestras fronteras no tiene vigencia en las otras naciones.
|y¡: los insumos ocupan cada vez más , y naturalmente, los bienes de capital.
SÜ;! El monto global de equipos provenientes del exterior, es además de vital importancia para los países Si un importador argentino desea adquirir bienes itaiianos deber á primero conseguir liras para saldar
m
mm subdesarroí lados en fase de afirmación industrial; en la medida en que se amplía y diversifica la industriali- la operación.
J zación, pasan ellos también a producirse internamente.
i - “ En general, el convenio entre naciones solamente se lleva a cabo cuando resulta posible cambiar la
A partir de entonces, mientras los insumos importados pasan a ser menos elaborados, los equipos que ñ moneda de una nación por la otra”.5
todavía provienen del exterior son ios de tecnología más compleja”.4 %
:i

M
:
4. CASTRO y .
LESSA; Introducción a la economía', pág 60. m 5 . LIPSEY, Richard; Introducción a la economía positiva; pág. 721.
W - ;V H
i 136 tfeg
137
£ i.
IF t

S I

I ..
¿ Cuá l es el mecanismo para intercambiar monedas y cuáles son las consecuencias de la necesidad Ello no es así ; este mercado est á perfectamente ensamblado con dicha actividad y el valor de las di-
I

m
f> ;!
de hacerlo así ?
%
g visas
¡ff
tiene íntima relación con los costos y precios internos , dado que dichas divisas son necesarias, tanto
para importar ¡nsumos y productos finales, como para retribuir a los productores internos que venden su pro-
I Introducimos en el aná lisis de este interrogante un nuevo concepto: ei tipo de cambio, que no es más ducción en el exterior. *
L¡ I
que la relación por la cual se intercambia una moneda por otra, es decir la cotización de una en t érminos de
i
y-
Jlik
Ip
j.!
3 a otra.

Cuando decimos que un dóí ar se cotiza a 3 francos suizos, estamos expresando el tipo o relación de
Según Ferrucci, 6 et mercado cambiado curnpie tres importantes funciones:

a ) permite transferir poder adquisitivo

I
cambio del dóiar en esa moneda.
m Los oferentes y demandantes de divisas convierten sus tenencias en moneda extranjera y permiten la
'
I
i

Los tipos de cambio tienen importancia en el comercio internacional debido a que ta moneda de un
pa ís no se acepta como medio de pago en otros y de ahí la necesidad de proceder al intercambio de mone-
1!¡t movilizaci ón geogr á fica de dichos activos líquidos a trav é s de transferencias, giros y letras de cambio , lo que
no implica el movimiento material de las divisas, las que se neutralizan mediante un sistema de compensa-
:

:
;
i
I • I
.!. das. ción internacional, remes ándose s óí o las diferencias . :

¡’ I I

,
fiü:
:í
Si un industrial argentino vende carne a Italia, necesitar á que se le pague en pesos , pues con liras ita -
lianas no podr á pagar salarios a sus obreros ni a sus proveedores, ni al Estado; el industrial en cuestión ven -
der á sus productos al exterior y aceptar á el pago en moneda extranjera s ólo si sabe que la puede cambiar
por pesos argentinos.
¡s

¡v N :
Vendedores
argentinos
Bienes y servicios

Acciones y títulos de cr édito

Compradores
italianos

Los italianos que importen productos argentinos, necesitar án pesos para adquirirlos; al comprar pe -
sos, ofrecer án a cambio liras. Por lo tanto, un importador italiano es un demandante de pesos y un oferente
ij -

; -
de liras. pesos MERCADO ¡iras
Ii i* uy :
DE
.
I. En cambio, por la misma raz ón, un importador argentino de productos italianos , es demandante de li- DIVISAS
i ras y oferente de pesos; mientras algunos desean intercambiar liras por pesos, otros desean ofrecer pesos pesos liras
.1 por liras.

II
V I
I

La demanda de liras surge entonces como consecuencia de la necesidad que tienen los poseedores
de pesos de hacer pagos en esa moneda (importaciones argentinas de bienes italianos) o de efectuar inver - Compradores Bienes y servicios Vendedores
| siones en Italia. argentinos «sí-
italianos
di! Acciones y tí tulos de crédito
l í !;: La oferta de liras se conforma por la necesidad que tengan los importadores italianos de efectuar pa -
I
Él
gos en nuestra moneda o de llevar a cabo inversiones en nuestro país.
En este esquema podemos visualizar en forma simplificada esta función, dado que representa las ope-

I
.1
raciones comerciales y de capital entre dos paí ses: Argentina e Italia.
DEMANDA DE LIRAS OFERTA DE LIRAS
é Las operaciones son de dos ciases: por una parte, la venta de bienes y servicios ; y por la otra, la ven-
l il
.
ta de acciones y tí tulos de cr é dito.
í %' i Importadores italianos
l í
.ti i '
importadores argentinos
de bienes italianos MERCADO de bienes argentinos Las primeras son operaciones tales como la exportación de trigo o carne o fas importaciones de má-
m ,
i iL
$ü Inversores de fondos
DE
DIVISAS Inversores de fondos
quinas para generar energía ; las últimas indican que ios inversores de un país compran acciones de empre-
sas extranjeras u ofrecen préstamos a ciudadanos o empresas del otro país y viceversa.
;

lié argentinos en Italia italianos en Argentina

i
m*
Supongamos el caso de un fabricante italiano que vende camisas de seda natural en Argentina: el im-
portador de nuestro país utiliza como unidad monetaria eí peso; pero el exportador italiano necesita liras, que
es ia unidad monetaria con que paga a sus operarios, a sus proveedores, a sus bancos.
Uki?! ; :
Mercado cambsanc. Fusnclones
En consecuencia, el mercado de cambios permitir á que ei pago en pesos se transforme en un cobro
en liras, a un tipo de cambio determinado: el importador entrega pesos a cambio de liras y el exportador re- !

!|:Hj Alguno puede pensar que el mercado cambiarlo es algo “ aislado” del conjunto de la economía de un
|i:
cibe esas liras.
país , donde se encuentran la oferta y la demanda de divisas y sin que dichas transacciones tengan inciden-
m cia en el comportamiento de la actividad productiva.
6. FERRUCCI, Ricardo J.; Instrumental para el estudio de la economía argentina; pág. 192.
¡H
s«-
S’í
138 139 i
 ÍS :
'
i :

1
.. I

Imaginémonos ahora que un inversor italiano desea adquirir obligaciones emitidas en pesos por una
Sí;!; I empresa argentina. Para realizar esta operación, el inversor deber á comprar previamente en ei mercado de
m
cambio los pesos que necesite para adquirir taies obligaciones: el inversor entregará liras en ei mercado de
j - •

. - Las variaciones dei tipo de cambio tienen efecto directo sobre las importaciones,y las exporta-
cambio y los empresarios argentinos cobrar án en pesos 5?
ciones, y por ende, sobre ia producción y ei empleo.
b ) permite la obtenci ó n de cr é dito para el comercio externo s*
- Las fluctuaciones de la moneda - afirman Mochón y Beker - influyen en los precios de las expor -
m & taciones y las importaciones y por tanto , en ei nivel de precios y de inflación en ei país.
3 !
* •
Dado que la oferta y la demanda se encuentran distanciadas en el espacio por la propia especificidad m
ít; ; del comercio internacional, es normal que una entidad bancaria autorizada a operar en cambios, financie las Los desfasajes entre la oferta y la demanda se solucionan modificando el tipo de cambio, adoptando
m transacciones internacionales.
y

[ as siguientes alternativas:

: ¡ Si ei importador paga al contado, es él quien financia la operación. Si el exportador otorga un crédito - flotación “ limpia”: cuando eí Estado deja actuar libremente a la oferta y demanda de divisas.
i en descubierto hasta el recibo de la mercadería, o si mantiene en su poder la letra de cambio del importa-
V dor, es él el financista; pero normalmente es una entidad bancaria la que financia el comercio exterior, a tra- - flotación “ sucia” : cuando el sistema funciona dentro de ciertos límites , superados los cuales , el
' Estado ofrece y demanda divisas para impedir el ascenso o descenso del tipo de cambio fuera
vés del descuento de documentos originados en la operación internacional.
*. de los límites prefijados.
!I I

c) protege contra los riesgos camb í arios

“La flotación sucia (o flotación dirigida) tiene lugar cuando bajo un sistema de tipos de cambio esenciai-
'
1
L
mente flexibles o flotantes, los gobiernos intervienen para tratar de alterarlos en una determinada dirección” .8
;

!
t
l Como normalmente los tipos de cambio no son fijos, su modificación puede alterar el precio en pesos, fc;
especialmente para los importadores, lo que implica un riesgo; en el mercado de cambios y a través de un
:'
1
;I
“contrato a término” puede asegurarse las divisas necesarias a fecha cierta, a un precio nominal dado, me - Gr á fico 7.2.
diante el pago de un plus o prima de riesgo.
,
¡ !

'
I
SÍ 1
Tipos de cambio
1;
'
;

.
1' Un sistema de tipos de cambio es un conjunto de reglas que describen el papel del Banco Central en
tí ei mercado de divisas.7
T.C . V. \ / TZ -
Pueden haber sistemas de tipos de cambio fijos y variables, o flexibles.
E

II
T.C .
|! ‘i - 1£ E
Los tipos de cambio fijos son determinados rí gidamente por ei Banco Central y los flexibles son los T. C.C.
i que se determinan sin la intervención de este organismo. Pero en la realidad , los sistemas adoptados se en -
%
n-

S
cuentran entre ambos extremos, dado que no se adoptan posturas extremas como en el caso de la “ flota
ción sucia” en virtud de que el tipo de cambio es la llave de paso que relaciona a una econom í a con el res-
to dei mundo.
-
1I D 1

nñ ':! •

El tipo de cambio fijo se basa en una relación fija entre las reservas de un país y la cantidad de mo-
1
nW neda emitida. Producido un cambio de situación (Balance de pagos con super ávit = mayor cantidad de re-
1" 3 ;
D
Q de
divisas
servas met álicas ) se hacía necesario proceder a un reajuste a trav és de variables internas: cantidad de di - ü
fe ! s
nero en circulaci ón, precio de los bienes, etc.
! Esta situación es la representada en el gráfico 7.2., partiendo de una situaci ón de equilibrio inicial E;
il'!íüvs: ai tipo de cambio TC, las cantidades de equilibrio son OQ.
En este sistema e! TC jugaba un papel “ pasivo” pues las variables de ajuste eran otras. Señala Fe-
'

11
.. rrucci que esta modalidad desapareció durante las primeras décadas del sigio. La gran crisis internacional y
i
El Estado fija un límite superior al cual se venderán las divisas, llamado tipo de cambio vendedor (TCV)
1:
fei líí . sus efectos negativos sobre las economías internas, fueron las causas de í a desaparici ón de la convertibili-
m y otro inferior, al cual las mismas ser án compradas, llamado tipo de cambio comprador (TCC). Dentro de es-
Ir • - dad y el uso del oro como medio de pago internacional. 'Wi i
* tos límites se permite la flotación.
'1 í • m
! !;
¡
t
Las razones de la intervención del Banco Central en el mercado de divisas son, entre otras , las si- m Si la demanda se desplaza de D a D', amenazando superar el TCV, el Estado ofrece m ás divisas y la
iá !‘ guientes:
0¿ = oferta se desplazar á a O’. La oferta y la demanda se equilibrarán dentro de la franja de flotación, en E \
m •
íi
!
I:¡i
,r ¡i
m
t . MOCHON-BEKER; Economía. Principios y aplicaciones; pág. . -BEKER; Economía. Principios y aplicaciones; pág. 657.
1

7 643, a MOCHON
Í= ES
£
mv
S i fe 140 141
m
11: ;

i - Cuando la oferta pueda hacer bajar el TC por debajo del TCC, desplazándose de O a O” el Estado \ Todas fas empresas que producen bienes y servicios dentro dei territorio nacional, aun en el caso de
aparecer á como comprador, aumentando la demanda de D a D’ y restableciendo el equilibrio dentro de la ; que sus propietarios sean extranjeros, se consideran también residentes del paí s. Las subsidiarias de em-
se
franja preestablecida , en E”. presas extranjeras que desarrollan su actividad en el pa ís son consideradas residentes, puesto que son par -
I
te de la economía nacional.
:

.
4. NOCIONES SOBRE BALANZA D £ PAGOS Por ejemplo, Philips Argentina S .A., subsidiaria de Philips de Holanda , es considerada residente en
i . nuestro país y todas ias transacciones que efect úe con su casa matriz dan lugar a registraciones en la Ba -
La Balanza de pagos se define como un registro sistemático de todas las transacciones económicas lanza de Pagos.
i;! efectivamente realizadas entre los resicentes de un país y los residentes del resto del mundo, durante un pe-
- organismos internacionales sen aquellos que como el Fondo Monetario Internacional (FMI) o ei
rí odo de tiempo dado, generalmente un ario.
Banco Interamericano de Desarrollo (BID), etc., se consideran como pertenecientes a una zona
internacional situada fuera de las fronteras nacionales y no como residentes del país donde es -
i AJ elaborarse de una manera uniforme y consensuada en la mayor ía de los países del mundo , permi-
tán materialmente situados. Las compras de bienes y servicios que realice el BID en Washing -
te estaolecer comparaciones a nivel internacional acerca de las diferencias en cada una de las subaianzas ton - su ciudad sede - deben ser consideradas transacciones internacionales.
en que puede dividirse.
i!.
i
Ricardo J. Ferrucci, en su libro Instrumental para el Estudio de la Economía Argentina (p á g. 6 ) carac -
i:
teriza a les residentes sean estas personas f ísicas o jurídicas, de la siguiente manera: “ son las que viven y :

; : Concepto de transacciones econ ómicas internacionales act úan dentro en forma permanente, y también los miembros del personal diplomático y miiitar, becarios , etc.,
que aun estando en el exierior, mantienen el centro de su actividad económica en el país. Los entes no re-
r En general podemos decir que se entiende por transacción económica internacional a un acto que in- sidentes, en cambio, son las personas f ísicas y jurídicas del resto de! mundo , y ademá s, ei personal
volucra una transferencia de derechcs sobre un bien económico , prestación de un servicio o transferencia ;
diplomá tico y militar, becarios, etc . , pertenecientes a países extranjeros y residentes en nuestro país, que
•I de un derecho sobre un activo de una parte a otra. mantienen el centro de su actividad económica en el exterior.
í1- !
:> Ei agregado “ internacional” a ) concepto general, implica cue tales transferencias se efect úan entre re -
! sidentes de distintos países. La Balanza de Pagos y la partida defuie
í!

Una clasificación muy difundida es la que señala diferencias entre transacciones corrientes y transac - La Balanza de pagos sigue te óricamente los principios generales efe ia partida doble y en consecuen-
ciones de capital. cia estar á siempre saldada; toda transacción da lugar a anotaciones en por io menos dos cuentas distintas,
i

r. con signo contrario. Esto es obvio en las operaciones que dan lugar a un movimiento de bienes, servicios o
¡
• s > Las transacciones corrientes comprenden los flujos reales de bienes y servicios. capitales y a un pago en sentido contrario.
m.
m
V ,
Las de capital comprenden cr éditos resultantes de los flujos reales , mostrando las variaciones habi-
das en la posición acreedora o deudora del país o en sus reservas monetarias internacionales.
La venta de carne al contado da lugar a una registración por í a salida de mercancías y otra de signo
contrario, por la entrada de moneda. Si ia venta fuera a cr édito, se registrar á la salida de la mercancía y si-
}U .!
mult áneamente la adquisición de un derecho a cobrar en el futuro.
$i . I
P
5! •!
Tambié n las transacciones que poseen un car ácter esencialmente financiero, como las inversiones ex -
tranjeras en e { país y la de los residentes dei pa ís efectuadas en el exterior. Cuando el comprador pague, figurará la entrada de divisas por un lado y la desaparición del cr édito
II por el otro.
13
i
i
i .
1 Concepto de residente 5. ESTRUCTURA DE LA BALANZA DE PAGOS
S '-Y
I sí &
Ü| ? Al hablar de residentes, podemos estar refiriéndonos indistintamente a personas, instituciones u orga- Tanto las empresas como las familias , contabilizan sus ingresos y egresos, para conocer cuál es su
1; ?, v:
. •

nismos.
; verdadera situación económico-financiera y lo mismo ocurre en las distintas naciones, con la diferencia, en
¡ Vy, - 1 - individuo residente es aquella persona que, cualquiera sea su nacionalidad, posee su centro de m
este último caso, que las transacciones con el resto del mundo se efectúan con monedas distintas.
I ViU interés económico en el país que elabora la Balanza de Pagos. Un hombre de negocios espa- jsr

mfí -
3
"

ñol que desarrolla su actividad económica en forma permanente en la Argentina, aunque viva rm
La contabilidad de una economía nacional con ei resto del mundo, como ya hemos dicho, se instru-
:

•V :V
:
con su familia en Barcelona, se considera residente en nuestro país. menta a travé s de la Balanza de Pagos.
i

i m
t•ü í
í 1 En cambio, los diplom áticos, turistas o los estudiantes extranjeros que cursan estudios en la Argenti- Este instrumento contable, brinda información detallada acerca de todas las operaciones efectuadas
II
na, se consideran residentes del país de origen. m con ei exterior, est én ellas vinculadas a bienes, servicios u operaciones financieras.
líi --
ir - instituciones residentes, comprenden al gobierno central y a todos los gobiernos provinciales y
El principal prop ósito de la balanza de pagos es informar al gobierno acerca de la posición internací-
1; •
municipales, a las empresas privadas y a las organizaciones sin fines de lucro establecidas en 1 nal del país, y colaborar en la formulación de las políticas monetarias, fiscales y comerciales. Los gobiernos
if - -! el país.
s. h tambi én consultan con regularidad ia balanza de pagos de importantes socios comerciales para tomar deci-
1
i¿ ¡ iV::;);. '

V H' 142 143

L. ii ;
 7
:

siones de car ácter político. La información que contiene la balanza de pagos de un país, de igual manera ;; . balanza comercial o de mercanc ías
!i= > i
es indispensable para aquellos bancos, empresas o individuos, que intervienen directa o indirectamente ert
Esta balanza contabiliza los ingresos y egresos a que dan motivo los movimientos de mercanc ías; se
m el comercio y las finanzas internacionales. ::
m¡ imputan como ingresos las ventas de bienes intermedios y finales (exportaciones), y como* egresos, los
‘
i En el cuadro 7.4. se diagrama la estructura general de la Balanza de pagos y las distintas subalanzas gos por los mismos conceptos (importanciones) .
que la integran con sus respectivos saidos.
>- de servicios
I £a balanza
7x‘ Cuadro 7.4
m-
tz
En la balanza de servicios se contabilizan:
v Balanza de Pagos de la economía argentina 1997 i a) como ingresos, los flujos monetarios originados en servicios reales ( turismo, consultora, fletes ,
§
i .¡ (cifras provisorias en millones de u $ s )
fr seguros , etc.) que se prestan en el país a no residentes, y como salidas, los servicios recibidos
Si Ingresos Egresos Saldo
'
Conceptos A
por residentes, en ei exterior;
1.:!' M
Netos Netos
1
J
-9.454 b) como salidas , los movimientos a que da lugar el servicio de ia deuda externa (intereses ) y la
i¡ •! Cuenta Corriente
-2.272 remisión de utilidades y beneficios por inversionistas no residentes en el país . Como entradas,
BI Mercancías
ia recepción de utilidades y beneficios logrados por inversionistas residentes en ei exterior.
i5 Exportaciones 26.217
importaciones 28.489
t ih
-3.309 La balanza de transferencias
tí Servicios
fe
Exportaciones Serv. reaies 3.101 1 Son movimientos de fondos que no implican contrapartida ; son a t ítulo gratuito y deben ser contabi-
i'i Importaciones Serv. reales 6.410
;

-1.784 fepzadas. Un ejemplo de ellas son las remesas enviadas a su país de origen, por trabajadores radicados en el
I-
:• !
• :
Bhi
p¡ !
:
Renta de inversiones
Intereses ganados 5.354 IBS exterior o las donaciones de organismos gubernamentales de un país, a instituciones privadas o públicas de
íiiil
w
me Intereses pagados 7.138 Ü otros, etc.
. ~4
••
i Utilidades y dividendos - 2.435 1
l Dé ficit y super á vit de la balanza por cuenta corriente y su financiación
rM ,v Transferencias Corrientes 346
Cuenta Capital y Financiera 12.516
í I. Sector Bancario -1.766 La cuenta corriente registra el monto de los ingresos netos de un país, que se originan en las transac -
I
;= ? ?
BCRA -798 ciones internacionales , tanto de bienes como de servicios reaí es y financieros, como también en aquellas
l !s!
! ;! Otras entidades financieras - 968 ¡
¡t que no obliguen a contraprestaciones.

}: if.
1Í:
- : II. Sector Público no financiero 7.331
Ingresos originados en las exportaciones de bienes y servicios

I
É
I Gobierno nacional 6.495
- Gastos en importaciones de bienes y servicios
I
; :

ift !¡.
Sf | Í ;
'
Gobiernos locales
Empresas y otras
1.231 -395 I
i
n
± Transferencias corrientes netas del exterior
= Saldo de la balanza por cuenta corriente
'
i¡-I
Smí i -
Í Mí
& !;
.
lll. Sector Privado no financiero
IV. Otros movimientos de capital
9.994
-3.043 ¡
Ñ :

Ih rJ

i Para datos del cuadro 7.4:

•
1 J 3.062
ifK• Variaciones Reservas Internacionales
i!v ! ¡ 8 [:
Fuente: Dirección Nacional de Cuentas Internacionales ME y OSP
ܧ|- (2.272 + 3.309 + 1.784 + 2.435) + 346 = - 9800 + 346 = - 9.454
••

: |!|: 1

P ;|
i p
m
Las distintas operaciones o transacciones contabilizadas en la Balanza. de.Paqos pueden agruparse
m
Ei saldo tendr á superávit, cuando los ingrasos originados en ia venta de bienes y los ingresos por ser -
lé ; i¡ ' en dos grandes categor ías, a saber: : vicios reaies y financieros, habida cuenta de las transferencias, supere a los gastos derivados por los egre -

i
|
m:
1 sos para iguales conceptos; habr á dé ficit en el caso inverso.
a) í a balanza por cuenta corriente, y
ii I b) la balanza por cuenta de capital y financiera. Un superávit o déficit por cuenta corriente , origina variaciones en los activos exteriores netos (diferen-
l¡
Ü :;r j Q cia entre los activos que poseen los residentes de un país y los activos nacionales que poseen los extran-
ia !«! ¡
'
La balanza por cuenta corriente jeros) , o Reservas Internacionales.
é

jé Ühi! Se registran por esta cuenta, las compras y ventas de bienes (mercancías) y servicios (reales y Supongamos que ia economía presenta un déficit en su cuenta comente; para hacer frente a él, se
pIP :
5
tí ¿í ; financieros), como así también las transferencias unilaterales corrientes.
Hpi íSf ; Pu © de recurrir a alguna de las siguientes operaciones:
La balanza por cuenta corriente, está conformada por la balanza comercial, la balanza de. servicios y
.
1 !1:!= ,

STí¡: la balanza de transferencias.

Vender activos nacionales a residentes en el exterior (acciones de empresas, propiedades .
Ir r
lis 145
m ií;¡ - !' ¡ 144
i
IB
fü i'
inmuebles, etc.) J i Cuadro 7,5
fi -
' a
¡

áü .! Solicitar créditos a bancos extranjeros (endeudamiento)

&
£ L.a balanza de pagos
I
t! í Vender activos que se posean en el exterior IV. Balanza por cuenta corriente (1 + II + III)
¡í :¡ Disminuir su nivel de reservas internacionales.
m La balanza de pagos est á subdividida en varias
subalanzas, presentado las siguientes estructuras:
V. Capital privado a largo plazo

i i
‘
Cualquiera de estas operaciones representa una disminución de la reservas internacionales netas.
>: I. Balanza comercial
Exportaciones de mercanc í as
importaciones de mercanc ías
Inversiones privadas
Cr é ditos y pr éstamos privados
i &
Si el déficit persiste en el tiempo, las posibilidades de las operaciones mencionadas pueden pr áctica - VI. Transacciones financieras dei gobierno
.S • •
i T
mente desaparecer y tarde o temprano habr á que efectuar un “ ajuste dei sector externo” , procurando aumen - m
K jl . Balanza de servicios Inversiones públicas
tar ios ingresos provenientes del exterior y disminuyendo también los gastos de ese origen (políticas orien - 4 ? Transportes y seguros Cr éditos y pr éstamos p úblicos
ITi tadas a aumentar las exportaciones y disminuir las importaciones) . Turismo y viajes
*. ! Rendimientos de inversiones públicas y VH. Balanza Básica (IV + V + Vi)
i- J; La situación inversa se dará cuando la balanza por cuenta corriente registra super ávit: en ese caso privadas
habr á un aumento de las Reservas Internacionales netas . Asistencia técnica, patentes y royalties VIII. Capital privado a corto plazo
!!?' •
Otros servicios privados y públicos P úblico
w La balanza por cuenta de capital
-3
Privado

!! í
•

l
:-
'
¡
;

'
r

•
Esta balanza contabiliza todos los movimientos de capitales públicos o privados, registrados en la
Balanza de Pagos, sean é stos a largo o corto plazo y las variaciones de reserva de divisas .
III. Balanza de transferencias
Privadas
P úblicas
IX. Variación de las reservas de oro y divisas
i I .; -
: i!: Un residente que efect úa una inversión en el exterior, promuevo un egreso de divisas.
.
•
•

V? i ; La balanza de Capital a largo plazo, registra tas inversiones , cr éditos y pr é stamos, tanto públicos corno
¡r Un banco radicado en ei exterior, otorga un pr éstamo a una empresa nacional; el monto de dicho pr és- privados, realizados por no residentes en el país, como por residentes nacionales en si exterior, por plazos
ili |¡ v i ,
tamo ser á considerado como un ingreso en el año que se efect úa dicha operación, pero representará tam- superiores a un ño.
bién una deuda para el país a amortizar en años sucesivos .
II
m La Balanza de Capital a corto plazo, contabiliza operaciones, por plazos inferiores a un añ o y general-

m
m
La cuenta capital refleja la diferencia entre nuestras ventas de activos al exterior y nuestras compras
de activos ubicados en ei extranjero. Cuando Argentina toma prestado 1 dólar de ciudadanos no residentes,
M mente ser án por exportaciones e importaciones a cr édito.

Jii T les está vendiendo un activo, una promesa de pago que será amortizado en el futuro por un valor de 1 dó-
lar más los intereses correspondientes. Este tipo de transacción se registra en la balanza de capital con un i La denominada Balanza Básica (Vil en e! cuadro 7.5), resulta de la suma de las balanzas de cuenta
corriente, de capital privado a largo plazo y de las transacciones financieras dei gobierno.
signo positivo, porque ei cr édito constituye en sí mismo una forma de transferir dinero ai país o una entrada
de capital. Sin embargo, cuando el país presta dinero ai exterior, se efect úa una transferencia a ciudadanos 1 La importancia del saldo de la balanza básica, radica en su significado dentro de la Balanza de Pagos.

l! ;
no residentes y se debita en la cuenta capital. Este tipo de transacción significa la compra de un activo a los
no residentes y se denomina salida de capital. i I
•
No importa demasiado un d é ficit por cuenta corriente (diferencia entre pagos por transacciones corrientes e
..
ingresos por ios mismos conceptos. ), si el pa ís cuenta con un suministro reguiar de capital a largo piazo
iii- H que le permite mantener el equilibrio de sus transacciones má s importantes .

S
I Conforme a las cuentas ordenadas en el cuadro 7.4, la balanza por cuenta de capital incluye las si
guientes subalanzas (ver cuadro 7.5)
- i
i Debemos hacer la distinción entre inversiones productivas y especulativas; ias primeras se realizan
con plazos superiores a un año, las que son incluidas en la balanza de capital a largo plazo.

HN
capital privado a largo plazo (subalanza V )
En cambio, los movimientos especulativos de capital, son aquellos que aprovechan situaciones ven-
w transacciones financieras del gobierno ( subalanza VI) tajosas y transitorias del mercado financiero (como diferencias en la tasa de interés) y se contabilizan, como
í1 '
es lógico, en la balanza de capital a corto plazo.
ijj i capital a corto plazo: público y privado (subalanza VUI), y
i Los rendimientos de ambos tipos de inversiones se incluyen en la balanza de servicios.
M .) variaciones de las reservas de oro y divisas (subaí anza IX )

I En cuanto a las reservas de oro y divisas, las mismas son derechos o posesiones que tiene un país y
que pueden utilizarse para satisfacer 3 a demanda de divisas, y que sit úan al país como acreedor frente al
exterior, ya que representan la cantidad de activos frente al resto del mundo .
IV
i -
íi >!' I
146 147
 Déficit y super á vit por cuenta de capital
i
m ANALISIS DE LAS PRINCIPALES DE LA BALANZA DE PAGOS
n1>-
1
El saldo de la cuenta de capital surge de la siguiente ecuación: Balanza de Pagos por cuenta corriente
f . I)
•
I:!; . ' *
;,:
ingresos procedentes de la venta de activos en el extranjero tm
I
a) Mercanc ías: Para muchos países es muy importante cuantitativamente y su saldo resulta de la
;*i¡
- Gastos en la compra de activos en el extranjero
= Saldo de la balanza por cuenta de capital
i
55?
diferencia entre el valor de las exportaciones que se registran como crédito y el valor de las
importaciones, como débito, ambas valuadas F.O .B. (en nuestro país se utilizaba ei criterio de
m,
V? valuar las mercaderías para exportació n con la cláusula F.O . B. — libre , puesto a bordo— , y las
i
I : Para datos del cuadre 7.4: importadas con la cláusula C.I.F. — costo , seguro y flete— , esto en virtud de la falta de informa-
ción para unificar criterios, lo que daba lugar a la falta de coincidencia entre las cifras de exporta-
Vi
1

(7.331 + 9.994) - (1.766 + 3.043) = 17.325 - 4.809 = 12.516 m ciones e importaciones mundiales. Superado los inconvenientes, tanto las exportaciones como
I' : '
V
• -
las importaciones, son valuadas hoy con la cláusula F.O.B.).
::
Habr á super ávit, cuando los ingresos por la venta de activos al resto de! mundo supera a ! gasto por la Vi
I -, I

compra de activos en el exterior. En este caso se dice que hay entrada neta de capital. b) Servicios: Se desglosan en Sen/ icios Reales y Renta de Inversiones (Servicios generados por
«< :
inversiones o deudas: Servicios financieros) .
Habrá dé ficit por cuenta de capital, o salida neta de capital, cuando la compra de activos al extranjero, 11
supera a la compra de activos nacionales por los no residentes. b.1) Entre los servicios reales se destacan:
1
zi
r&.
C.1 “La entrada neta de capital a un país, es la magnitud del superávit de su cuenta de capital, y la salida - Transporte por diversos medios (terrestres, marítimos, aé reos). Se computan como
neta de capitales es la magnitud de su déficit.” ingresos los pagos resultantes de la utilizaci ón de medios de transporte pertene-
mi
¡ M cientes a empresas nacionales, y como egresos, ios pagos efectuados por los mis-
¡ iJ!
Ei Banco Central (BCRA ) centraliza las operaciones de las cuales surgen las variaciones en el volu- « mos conceptos a empresas extranjeras, por el transporte de pasajeros y fletes de
b men de Reservas Internacionales, y de su an álisis, se puede determinar la situaci ón de superávit o déficit de m mercanc ías.
1N toda la Balanza de Pagos:
m
m - Viajes (de negocio o personales): desde el punto de vista de los ingresos, se inclu-
m
t Saldo de Ja Saldo de la yen los gastos efectuados por hombres de negocios o turistas procedentes del ex-
Balanza por + balanza por = Saldo de la Balanza de Pagos terior; como egresos, los gastos de residentes en el país, efectuados en el exterior.
si cuenta - cuenta de (- variación neta de Reservas Internacionales)
w! corriente capital Hay países en que este rubro representa una fuente importante de divisas, como
t
B el caso de España, Italia, Francia, Israel, Mé jico, etc.
ai
«!i Según los datos del cuadro 7.4:
¡v ¡
m\ José Vallés Ferrer, en su libro “Economía Española” , señala que es probable que
- 9.454 + 12.516 = 3.062 el turismo sea el sector productivo en que Españ a detenta una mayor presencia
i . mundial. Mientras que los ingresos por turismo de España suponían casi el 10% de
vi! í
: I
La variación neta de Reservas Internacionales, en nuestro caso u$s 3.062 millones, es ei saldo de la los ingresos turísticos mundiales en 1987, las exportaciones españolas de mer -
: 'i Balanza de Pagos. cancías en relación al total mundial, sólo ascendían al 1 ,2%.

H
La Balanza de Pagos tiene superávit, cuando la suma algebraica de las dos balanzas tiene un saldo Los ingresos por turismo en Españ a tienen una importancia relativa en el mercado
1 I positivo, que indica que aumentan las reservas internacionales, lo que mejora la posición acreedora del país ocho veces superior a los ingresos por exportaciones de mercanc ías.
en relación al resto del mundo; dicho de otra manera, el super ávit indica que el resto del mundo se ha endeu- *
I dado con el pa ís, en la misma cuantía del aumento de las Reservas internacionales. El déficit de la balanza comercial española ha sido una constante de su economía,
I
ya que las importaciones de bienes materiales han sido siempre superiores a las
Cuando sucede lo contrario, en el caso de un déficit resultante de la citada suma algebraica, el nivel exportaciones, convirtiéndose en uno de sus principales problemas estructurales
de Reservas Internacionales disminuye y el país es el que aumenta su endeudamiento con el resto del '
desde principios de los 60.
li Ei
J mundo.
! En 1994, España recibió 61.428.100 millones de visitantes extranjeros, que gas-
En s íntesis, el BCRA incrementa sus reservas cuando la Balanza de Pagos tiene superávit, y se taron 19.200 millones de dó lares.
reducen cuando el saldo de ta Balanza de Pagos es deficitario.
Servicios de seguros: en esta cuenta se registran como cr édito los ingresos de las
' compañías nacionales por la cobertura de riesgos de personas y mercancías y
Rl
ma %
como débito, los pagos efectuados a empresas extranjeras por los mismos con -
ceptos.
I
148 149
lili
 i

íI

í
V -
Servicios del Gobierno (no incluidos en otras partidas n.i.o.p.) Comprende egre
sos como los gastos para el mantenimiento de las misiones diplomáticas en el ex! ^ m mr.
entre capital a largo plazo y a corto plazo en función de la liquidez de los instrumentos
financieros utilizados.
i terior (embajadas y consulados) y las contribuciones a los organismos mm
internacioi
.

nales. Como contrapartida, los ingresos resultantes de las erogaciones

m
efectuada Largo plazo:
m en el país por misiones diplomáticas extranjeras y por organismos
internacionales ^^ * m
1. Inversiones directas o en cartera: son aquellas que significan un aporte al capital de em-
b . 2) m
Renta de Inversiones: Importante rubro que registra los movimientos habidos en
materia
-
presas radicadas en otros paí ses y sobre las cuales se ejerce cierto control en el Gobier-
de intereses, utilidades y dividendos , resultantes de empré stitos e inversiones
interna- no de las mismas.
cionales. Los ingresos est án referidos a los valores recibidos por los residentes por
®Tj
r i::
sus
empr éstitos e inversiones en el exterior y los egresos, a las remisiones al
exterior por En nuestro caso se registran como ingreso las inversiones efectuadas por los no residen-
m i idénticos conceptos . tes, como así también la compra de participación permanente en empresas instaladas en
•
su
el país. Se computan como egresos las inversiones del mismo car ácter que las anterio-
Los movimientos pueden estar originados en:
res que residentes argentinos efectúan en e! exterior.
< 1 Inversiones directas, motivadas en radicaciones efectivas de capital;
2. Financiación de importaciones: En este apartado se incluyen las operaciones de financia-
m miento realizadas directamente por los proveedores (por ejemplo: un residente nacional
- Inversiones en cartera, por la compra de empresas o participaciones en ellas, que
implican una mera transferencia de dominio; en ambos casos, dividendos y adquiere una máquina , y esta es financiada a largo plazo directamente por ei fabricante
m. i dades.
utili- extranjero que provee la misma ).
eci? -
m b) Transferencias corrientes: Se originan en movimientos de carácter p úblico o privado (dona 3. Pr éstamos: Se incluyen aquí las transacciones con financiamiento indirecto, es decir la
ciones, remesas de trabajadores a su país de origen , etc .) y que no implican contraprestaciones
- proporcionada por un intermediario financiero (ej.: la misma compra del punto anterior
.
I pudo ser financiada por un banco dedicado a operaciones de comercio exterior).
m
Ií ' í
Se acreditan por las donaciones y remesas recibidas y se debitan
las operaciones en sentido
contrario. Corto plazo: las principales transacciones que se incluyen en este rubro, surgen de las opera-
.5
m ciones de cr édito sobre exportaciones e importaciones y las transacciones en divisas realizadas
mi
&
Balanza por Cuenta de Capital por exportadores y casas de cambio, autorizadas a funcionar por el BCRA ; estas operaciones
í
*? son utilizadas por las empresas con fines de financiamiento interno de su operatorio, aprove-
Como ya lo señaláramos, esta balanza registra los movimientos de capital, sean chando a veces las menores tasas de inter é s vigentes en el Mercado de Capitales con respec -
mfe !¡
'
estos de carácter
ii público o privado; la podemos subdividir en grandes rubros: to a tasas que rigen en el paí s.
m\ \ 1

Na! a) sector barcario, que comprende todas las operaciones financieras tanto del
n:¡' BCRAcomo las de
; •.
'

las otras entidades del sistema (bancos comerciales o de inversión). 6. COMERCIO EXTERIOR ARGENTINO

“ b) sector público no financiero, el que agrupa a su vez tanto ai Gobierno

Nacional como a los go-
i
i intercambio comercial
biernos locales , ¡as empresas del Estado y otras: m TV ( en millones de U$S corrientes)

Exportaciones Importaciones Saldo

I. Gobierno Nacional: se incluyen todos los movimientos financieros
internacionales vincu-
A ño
i

! lados a Organismos, Instituciones y empresas del Gobierno. Las principales 1985 8.395, 0 3.810 4.585,0
operaciones
incluidas en este rubro est án referidas a la emisión de valores que el gobierno de la 1986 6.852, 0 4.723 2.129 ,0
Naci ón coloca en los mercados externos, con el fin de hacerse de recursos para 1987 6.355,0 5,800 555,0
financiar
1
su operatoria. 1988 8.954,0 5.324 3.630,0
.-
i

J!:
i 1989 9.579,0 4.203 5.376,0
II. Gobiernos locales: En este ítem se computan todas las transacciones financieras 12.354,0 4.077 8.277,0
adas por Organismos, Instituciones y empresas de los gobiernos provinciales
efectu- 1990
11.978, 0 8.276 3.702,0
f
Á
i
! y munici- 1991
pales; las operaciones más corrientes son acuerdos sobre el financiamiento 1992 12.234,0 14.871 -2.636,9
. de obras
•¡
n.
públicas de los entes locales realizadas con bancos internacionales
creados con ese fin 1993 13.117,6 16.786 - 3.662,9
tales como el BID o el Banco Mundial. Puede darse ei caso también de las 1994 15.839,2 21.590 - 5.750,6
¡i emisiones de
títulos públicos provinciaíes o municipales para los cuales se suele requerir 1995 20.967 , 4 20.123 844,4
la garantía del
%’
•i
Gobierno Nacional. 1996 23.811 23.762 49
1997 26.212 28.489 -2.272
í; c) Sector privado no financiero: Este sector comprende las transacciones de
carácter financiero lle-
¡'I vadas a cabo por los individuos, instituciones o empresas privadas, hacié ndose Fuente: Ministerio de Economía
una distinción
! !i i! 150 151
 -

Uno de Jos aspectos má s notorios del Balance de Pagos argentino lo constituye la tendencia genera
mente positiva de la balanza comercial (excepción hecha de 1S 92, 1993 y 1994) y el signo secularmente
gativo del movimiento de servicios.
ne - «i •:
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Estructura de las exportaciones (en % )
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M; Rubros 1980 1990 1991 1992 1994 Ifmk . i

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1995 1996 1997 1998 : .í Sr V>. '

. .J?
'

¿á : *
llS o* .:
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•: •I

Productos primarios 36,9 27,0 29,0

I
V!:ri

Manufacturas de origen
27, 6 24 22, 97 24.43 28 27,5 m
m
í* Vx'QC?
:.
l -
!V* v •
agropecuario 38,7 37, 9 41,1 40,3 37 35, 66 35.44 31 28,5
! Manufacturas de origen
m industrial 24,5
'
27,2 24,9 22,9 29 31,03 27,16 26 33
Ü Combustibles 10 10,34 12,97 15 11 1. IMPORTANCIA DE LA MEDICION DEL PRODUCTO E INGRESO NACIONAL
li
lili
i La estructura de nuestras exportaciones en ios años recientes, demuestra
>• : una pé rdida en la participa- RENTA Y RIQUEZA. Concepto y significado de la renta. El flujo circular de la renta y del producto. Concepto y
n y . ción de los productos primarios y un aumento en las manufacturas de origen industrial y
los combustibles.
2.
sigui ñeado de la riqueza o patrimonio. Interacciones entre la renta y la riqueza.
ft i| ;
Las manufacturas de origen agropecuario se han mantenido relativamente DEFINICIONES Y CONCEPTOS BASICOS. Producción y Producto Nacional. Producto e ingreso nacionales.
! constantes. 3.
Producto Nacional bruto y neto . A precios comentes y a precios constantes. Producto Interno y Producto nacional.
!
;! :|
P Ingreso y producto por habitante.
Estructura de las importaciones (en%)
fi
4. EL PROBLEMA DE LA MEDIDA. METODOS PARA COMPUTAR EL PRODUCTO .
II m
NI
ip
•
Bienes de Combustibles Bienes de Bienes
5. DISTRIBUCION FUNCIONAL Y PERSONAL DEL INGRESO. Factores determinantes de las rentas de las fami -
m capital y lubricantes consumo
lias. Ingreso personal. Ingreso disponible.
intermedios
£
6. EL PBI EN LA ARGENTINA
1980 22,7 10,2 17,6 49,5 m
mM 1990 15,2 7 ,8 7,7 69,3
M 1 994 * 44 , 0 3,0 18, 0 29,0
’

ai (*) Falta agregar la importación de vehículos automotores: 6%

1 . IMPORTANCIA DE LA MEDICION DEL PRODUCTO E INGRESO NACIONAL
éi
Pili
:
A '•
Ya hemos señ alado que el objetivo de la actividad económica consiste en la obtención de bienes y ser -
En la década 1980-1990, declinaron nuestras importaciones de bienes
!F de capital, combustibles y lu-
Im (i! Ü
! p!(
;
bricantes y bienes de consumo y aumentaron significativamente las de bienes intermedios;
ción hab ía cambiado, aument ó la importació n de bienes de capital y automotores
en 1994 la situa-
y se redujo í a de bienes in-
vicios para ser asignados a la satisfacción de las necesidades individuales y sociales.

Recordemos también que la macroeconomía se ocupa del estudio del funcionamiento de la economía
14l!l termedios y combustibles; ía de bienes de consumo volvió a aumentar .
y ¡i en su conjunto. Su propósito es obtener una visión simplificada de la economía, pero que al mismo tiempo
permita conocer y actuar sobre el nivel de actividad económica de un país determinado o de un conjunto de
-

países.1

La actividad económica se concreta en un fluir permanente de mercanc í as y servicios, aportados por

' los diferentes sectores de la producción; parte de dicho flujo se destina a la obtención de otros bienes, cons-
!: í tituyendo los ínsumos o bienes de demanda intermedia.
\ü
f -
El resto -bienes de demanda final o satisfacen directamente las necesidades humanas (consumo),
pudiendo también exportarse, o se utilizan repetidas veces y por varios períodos, constituyendo la inversión
bruta interna (edificios, m áquinas, medios de comunicación, etc ,) .
i':
mi !: m
i
%
1 . MOCHON- BEKER; Economía. Principios y aplicaciones; pág. 362.
1
fifr'
:
152
:
153
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y P ,: los.
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^ üpación por conocer, cuantificar y analizar los datos globales de producción, surge fundamenl
árts como consecuencia de la crisis de los anos 30, época en que por lo demás era muy dif ícil obtener 4
t.
fel flujo circular de la renta y del producto

La renta, como dijimos, es un fenómeno de flujo , pero es importante advertir el car ácter circular del
¡¡mismo. Este concepto se ilustra en ei Gráfico N° 8.1 ; la producción tiene su origen en Jas unidades produc -
-

Hasta ese entonces, la preocupación central de ¡os economistas seguí a aferrada al conocimiento
i de! tivas de la economía -incluyendo al gobierno como una entidad productora- y va desde éstas a las econo-
fas variables microeconómicas.
% mías domésticas, que no son únicamente sus usuarios, sino también los propietarios y oferentes de los fac -
’
S
% Como expresan Gonz ález y Tomasini, al aparecer en 1936 la obra de John I lores que contribuyen a la obtención del mismo. 2

M. Keynes, “ Teoría gene -1

»? ral acerca de ¡a ocupaci ón, e / inter és y el dinero" se dio un nuevo enfoque a la teorí
a económica, pasándo-
y-

se del análisis de las unidades particulares, a la consideración de los grandes m

IP
i?r. í
producto nacional, el consumo nacional, la inversión nacional, el Balance de Fagos
agregados de la economía: el .
Gr áfico 8.1 Flujo circular de la actividad económica
m
my
, etc.
. i
La gran crisis de la década del 30, obligó a los economistas a analizar determinantes
l - I
« . del nivel global 2
3ki \
4
de la actividad económica : ei problema fundamental radicaba en la disminució
l n de la actividad y del empleo
> y por ello fue necesario elaborar datos acerca de la producción y el ingreso
nacional.
fttijj¡ V
i

El perfeccionamiento de este c á lculo y sus distintos componentes suministra

información muy valiosa
Salarios, rentas , intereses, beneficios

M V
vinculada al nivel de actividad general, ai crecimiento sectorial de la economía y a la Factores de producció n
$ :I •
distribución del ingreso
i . entre el trabajo y los restantes factores productivos.
K ! •

= M!
£ En nuestros d í as, las cifras del Producto Bruto o del Ingreso nacional y
su distribución, interesan no

i I!' i sólo a los economistas, sino a hombres de negocios, polí ticos, periodistas
, funcionarios p úblicos, etc.

I «s
*5 EMPRESAS FAMILIAS

p 2.

g& t
i
! !. Concepto y significado de ia renta
'

fl Existen varias formas de definir la renta , pero casi todas ellas concluyen en
que la renta es un fen ó-
üfí meno de flujo, concepto éste que implica también algo que se mide en un período
de tiempo. Bienes y servicios destinados al consumo
I
|f -
i :
•?
Para una persona, su renta es concebida como el dinero que recibe
semanal , quincenal o mensual - Gastos para el consumo
ííT
: <
mente.

1; 1
Para una empresa, y finalmente para toda la sociedad, el concepto de 1
renta tiene e! mismo significado.
' .i i

Conviene que aclaremos lo que queremos decir cuando hablamos de la

renta de toda la sociedad o
r ¡ ';i renta nacional.
Nis
'

i;; U ' Reiterando conceptos, la actividad productiva culmina en la obtención de 53

En el gr áfico volvemos a observar dos corrientes o flujos, uno reai (los factores productivos y los bie-
nes y servicios destinados al consumo) y otro monetario (remuneraciones a ¡os factores productivos y los
¡ÍJií nen valor; podemos definir a la renta nacional como un flujo de bienes y
bienes y servicios que tie - :: gastos para el consumo)

fer
li |r
;
po. servicios durante un período de tiem- 08

La creación de renta (o producto) implica una interacción entre los tipos básicos de mercados que exis-
'i •
'
•

I. l:
‘
El sector primario de la economía produce millones de toneladas de
rales; el sector secundario planchas o barras de acero, automó viles, aviones ,
cereales, de maderas o de mine-
«fe
ten en la economí a (de bienes y de factores; ver gráfico 4.2).

tractores , productos farmac é u-

!l
"!
ticos, plásticos, etc. y el sector terciario, una variada gama de servicios:
turismo, transporte, servicios profe-
Ei cambio de los servicios de los recursos productivos por ingresos monetarios, refleja las transaccio -
nes que tienen lugar en el mercado de factores, mientras que el gasto del ingreso monetario en el producto
sionales, etc.
de ¡a economía, refleja el total de transacciones que tienen lugar en los mercados de bienes y servicios. Ayu-
I • La única forma de sumar esta heterogeneidad, producida por la econom
ía durante un determinado pe -
I
riodo de tiempo, consiste en traducirla a su valor monetario , lo que posibilitar á
!1 I

11 - cuantificarla en una sola cifra

'1 global, en base a los precios de mercado.
. :¡
2. PETERSON, Wallace; Renta, empleo y crecimiento económico; pág. 35.
i J¿'
. 154
155
1
 i,

í'
i
mi

M/
da a comprender por qué el flujo de renta o de bienes y servicios y ei flujo de gastos han de ser necesaria
mente iguales. La raz ón fundamental de esta igualdad es que todos estos flujos constituyen medidas dife
rentes de la misma cosa: el volumen de actividad productiva de la economía.
-^
m
^^^^
:
.
Consumir la producción significa, evidentemente, agotar ¡os bienes y servicios en ¡a satisfacción de las
BpeCesidades humanas .

- mi
I Es obvio que en la mayoría de ¡as sociedades se consume una gran parte de la renta. *
I
if Si bien ios conceptos ser án aclarados a lo largo del presente capí tulo, ios distintos flujos representa
ban magnitudes muy importantes, que con algunas ¡imitaciones son las siguientes: Pero qué ocurre con la producción que no se consume durante ei periodo en que se produce?. Esta
m
producción se convierte en una adición ai stock de riqueza existente en la economía. Siempre que la renta
M ^ producida en el período exceda el consumo, el stock de riqueza aumentará automáticamente, y siempre que
V

ü* i
Flujo 1:
Flujo 2:
Corresponde al valor total del producto nacional (PN)
Est á constituido por ei valor total de los ingresos percibidos por ios propietarios de ios fac
tores ( YN)
- m ^ el consumo supere a la renta producida en el per íodo, ei stock de riqueza se reducirá automáticamente.

lí El hecho de que una parte de la producción de una economía no se consuma durante el período en
ir
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-
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que se produce , significa que ha tenido lugar un ahorro. Debe advertirse acerca de esta noción que eí aho-
8Ü
£ !!
Concepto y significado de la riqueza o patrimonio rro, ai igual que la renta, es un fenómeno de flujo. Los activos ( reales y monetarios) tanto de una nación co-
’ mo de un individuo, pueden aumentar como consecuencia dei ahorro.
Wh
: La renta y el patrimonio son conceptos tan estrechamente relacionados, que es f ácil confundirlos y no
JM ver que se trata de cosas diferentes. Desde el punto de vista del análisis económico, resulta de vital impor - La adición al stock de riqueza existente en la economí a puede definirse también como inversión. En
m tancia comprender con claridad las diferencias entre ambos conceptos. f : un sentido fundamental, inversión
| significa que ha habido una adición neta al stock de riqueza de la econo-
É.
^ mía v contribuye a la formación de capital.
Ii:;
m En forma sencilla puede definirse al patrimonio como el conjunto de cosas materiales, distintas de ios m .
m seres humanos , que poseen un valor económico. :i
p
mi, La primer característica limita la riqueza o el patrimonio a las cosas tangibles o materiales, es decir, & DESTRUCCION DE CAP T.
!
: : que se excluyen las cosas intangibles (por ejemplo servicios). En segundo lugar, el patrimonio es un fenó-
as- V meno de stock , en contraste con fa renta, que es un fenómeno de flujo . La riqueza es un fenómeno que se o O O
FORMACION D £ CAP TAL
refiere a la totalidad de las cosas materiales existentes en un momento dado. tD2 2
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z <
z 3
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i í;
i: Contrasta esto con el concepto de renta, que se refiere al flujo de.bienes y servicios durante un deter - Q
o
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o
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minado período de tiempo. Esta diferencia básica entre riqueza y renta se refleja en ei modo de medir am - z
o
f—
c
, z
o oO z
o
bas magnitudes: la renta sólo puede medirse por referencia a un determinado per íodo de tiempo, tal como co
im'
5 <«
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el día, la semana, el mes o el año , mientras que la riqueza sólo puede medirse por referencia a un momen-
to específico, tai como el último día de la semana, del mes o dei año.
o
3
a
o
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(X
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a. -L
, O-
I ECONOMIA PROGRESIVA ECONOMIA ESTACIONARIA ECONOMIA REGRESIVA

*
¡
%>.! i
Al hacer el inventario de la riqueza total de la comunidad o nación, existe un problema de valoración
en extremo difícil y complejo. La riqueza s ólo puede ser medida si se valora de acuerdo con algún denomi
nador común, tal como el dinero.
- . .
Fuente: Zamora Francisco; Tratado de teoría económica; Pág 51

Economía progresiva es aquella en que el Producto nacional supera al consumo; habiendo ahorro, la
Normalmente , las partidas de riqueza se valoran en términos monetarios como resultado de su com- inversión promoverá una creación de riqueza mayor en cada período.
Sil pra y venta en un mercado, pero para muchas de dichas partidas que deberían incluirse en un inventario na-
O cional, este método de la valuación es sencillamente imposible. Por ejemplo, cuál es el valor de una autopis- No habrá crecimiento en aquellas economías en que todo lo que se produce se consume (economía
i!syÍí:>- iÍ
¡ ta nacional? cuál el de un parque o un bosque ? o eJ de un viejo edificio de gran significación histórica? En I estacionaria); al no haber ahorro tampoco habr á inversión.
i A estos :casos, todo juicio con respecto a su valor real ha de ser necesariamente arbitrario.3 1
i
6 I 1 La situación será aún peor cuando ei consumo nacional supere a lo producido en bienes y servicios por
toda ia sociedad; habrá pérdida de capital o “ desinversión” y la economía entrar á en una etapa regresiva.
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¡¡
L Interacciones entre la renta y la riqueza
ÍH
i I
lltif Desde el punto de vista de la sociedad en su conjunto, definimos la renta como un flujo de bienes y
¡'1ii
servicios. Dada esta definición básica, la cuestión clave es la siguiente: qué uso o disposición se hace de la
' ;

m
!.!1!i
.
S ;'L renta de la economía? La respuesta más simple que podemos dar es que cualquier cosa que la economía Sí
3. DEFINICIONES Y CONCEPTOS BASICOS

Mi produzca en cualquier período concreto de tiempo puede consumirse o no. Producción y Producto Nacional
v
W Habiendo dado una idea global de lo que se entiende por renta nacional y patrimonio o riqueza nacio-
r 3. PETERSON, Wallace; op.citpág. 35-36. nal, pasaremos a analizar otros conceptos fundamentales dentro del estudio de ¡os grandes agregados ma~
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156 157
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m
m:
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croeconómicos. Los primeros que veremos ser án fos conceptos y
producto nacionales.
diferencias existentes entre producción y De las definiciones dadas , surge la necesidad de explicar o reiterar algunos conceptos :
!; i
8
Wi '•

Se denominan bienes intermedios o insumos a aquellos que todavía necesitan ser incorporados ai pro -
Producción es e! valor monetario de todos fos bienes y servicios producidos
de la economía de un país, en un período determinado por los distintos sectores ¡j ¡* ceso productivo para obtener otros bienes finales.
, generalmente un año.
•

W; i;
m '

Producto nacional es el valor monetario de la suma exenta de duplicaciones Bienes de demanda fina! son aquellos bienes que resultan dei proceso productivo y que atienden di -
i:? - ¡
a:-i vicios producidos en un pa ís determinado, y en un per í odo
de todos los bienes y ser -
determinado, generalmente un a ño.
rectamente a las necesidades del consumo, tanto privado como p úblico , así como a la acumulación de ca-
pital (inversiones), sin que sufran nuevas transformaciones.
:
Rossetti define al producto nacional como la medida en
4
unidades monetarias, del flujo total de bie Dicho de otra manera, bienes intermedios o insumos son aquellos que no se destinan ni al consumo
& nes y servicios finales producidos por el sistema económico (
de un país) en un per íodo determinado.
- sr:
!! ? i ni a la inversión sino que sufren posteriores transformaciones a través de un proceso productivo posterior.
í:í - ti-
i ^ Samuelson5 y Fischer - Dornsbuch6 definen al Producto
Nacional como un resultado de la actividad eco
¡
nómica. - Son bienes finales, los que no experimentan ningún proceso posterior de transformación y se utilizan
I: !
'

en el estado en que se encuentran y pueden estar destinados al consumo o a la inversión.

il’i:' iI
1
El primero señala que el Producto Nacional Bruto mide el
rendimiento económico del conjunto de la
economí a. Conviene aclarar también, que según la utilización que de ellos se hagan, ios bienes pueden ser
finales o insumos. Sirva como ejemplo el caso de trigo: utilizado culinariamente, es un bien final; si se lo uti-
Otros autores agregan que el Producto Nacional Bruto es el liza para obtener harina, es un insumo.

I
valor total de la producción de ia econo-
mía en un per í odo dado, por ejemplo un año, y se
utiliza generalmente como ia medida básica de ios resul
tados alcanzados por la economía en la producci n
ó de bienes y servicios
- Se llama valor agregado a la suma de todas las remuneraciones percibidas por ios propietarios de los
. factores de la producción, por su intervención en el proceso productivo (Salarios + rentas + intereses + be-
:: ; Mí : . ¡
De hecho - agregan IViocnón y Beker - cuando queremos neficios ).
estudiar fa evolución global de un pa ís, nos
II
i|
centramos en el nivel de su producción total, per íodo tras per
económica del mismo.
íodo, ya que es ia medida clave de fa actividad Hay además otro significado de la expresión valor agregado y es ei que implica el mayor vaior que una
mercancía recibe al pasar por fas distintas etapas del proceso productivo.
Generalmente el periodo que se considera es de un año, pero
puede calcularse en plazos m á s cortos Rodríguez y Rivera expresan: “ El criterio del valor agregado se basa en rl hecho de que, a medida
o más largos, dependiendo ello de la eficiencia de los
servicios estadísticos de cada país . En el nuestro , las que un producto pasa de uno a otro sector se le va agregando vaior, hasta llegar a la etapa final en que su
autoridades económicas dan a conocer estad ísticas trimestrales
É
i referidas ai Producto Bruto. precio resulta de la causa de todos los valores agregados” . Por ejemplo , los obrajes efectúan gastos para

IÉ: E ) concepto de Producto puede tener distintos enfoques extraer los rollizos y los venden a 30 a los aserraderos; éstos los aserran y venden a 45 a los fabricantes:
: se podr án considerar las rentas, beneficios éstos la industrializan y venden los muebles a 90 a los comerciantes, que a su vez prestan su servicio, y ven-
sa
•
y utilidades que perciben los residentes de un pa
tranjero: el Producto Nacional se definir á entonces
ís por las propiedades y derechos que radiquen en el ex
-
como el procedente de la producción interior, má s fos be -
den los muebles ai público a 100. La diferencia entre el precio al que un sector compra bienes a otros y los
neficios y utilidades obtenidas en el exterior a ¡o que habr n vende en igual forma o luego de transformarlos, es el valor que ese sector agrega a la producción. Por lo
í
!= •:
residentes en nuestro país.
á de deducirse los obtenidos por propietarios no tanto, sumando los valores agregados por todos los sectores -o producto- se obtiene el valor de la produc -
? ción sin duplicaciones.
Hf!
i:
Tambié n se podr á considerar ei fenómeno de la depreciaci
ón y io tendremos expresado en valores
i

I brutos o netos. Otro aspecto muy importante io constituye el

cios de mercado ( que incluyen los impuestos indirectos
mé todo de valoración: puede efectuárselo a pre-
La tarea de estimar ei Producto Nacional parecer ía consistir en la mera suma del valor de ia produc -
ción de los distintos sectores de la economía, pero el problema es mucho má s complejo, pues hay que evi-
A ta de deducir dichos impuestos, añadiendo
netos de subsidios) o a costo ae factores, que resul-
los subsidios . tar la doble contabilización de los bienes intermedios.
: f 'i
é i
EJ problema de la valoración abarca también otros
aspectos, pues el nivel de precios var ía de un
Supongamos una f ábrica que produce 200.000 camisas por año y ias vende a $ 10 cada una en et

I .
para otro: el P.N puede valorarse a precios corrientes a
( precios deí año en que se obtiene el P.N.) o a
año mercado. Esa producción, que asciende a $ 2.000.000 deberá sí tenerse en cuenta para el c álculo del PN,

i pre-
•

cios constantes (a precio que hubieran tenido en un año que pero no deber án computarse ios bienes intermedios utilizados en la fabricación de camisas, a saber, algo-
? se toma como base). dón en bruto, fibra de algodón, telas de algodón , botones, etc.
Podemos definir nuevamente al producto nacional, como el valor
monetario de todos fos bienes v ser-
s-— e demanda finaI p.reducidos por un pais dado y en un per íodo determinado, generalmente .
Analicemos otro sencillo ejemplo: la producción de kilos de pan a partir de la bolsa de harina.
] i
¡
í
__
un ario.
•

l , El agricuí tor vende el trigo ai productor molinero a $ 150; obtenida la harina, ésta es vendida al fabri-
i 4 . ROSSETTi, José; introducción a ia Econom
cante panadero a $ 192 .
ía; pág. 371.
5. SAMUELSON, Paul; Economía; pág. 191 (Xla
é 6
. ed.).
- FISCHER, S. y DORNSBUCH, R.; Economía; pág. 588. .
Obtenidos los kilos de pan, son vendidos a los distribuidores minoristas a $ 240 La venta de los dis-

i 158
tribuidores minoristas al público asciende a $ 300.

! 159
 Sj sumamos el valor del trigo, de ( a harina y deí pan en sus dos etapas: comercialización y venta (Cua-
dro 8.1 * ), la producción ascender á a $ 882. MAYORISTA MINORISTA
-
El procedimiento no seria correcto, pues estaríamos incurriendo en un doble conteo, sumando al pre— r
' *»

ció final del pan, el de la harina y el trigo, etc., que ya estaban incluidos: $ 582. Concepto Parcial Total Concepto Parcial Total

Con el fin de evitar esta sobreestimación del PB, se suma sólo el valor del producto f ínal= $ 300.
INSUMOS INSUMOS

m
m Cuadro 8.1.
ii Producción Producción
m 1
I industrial 540 mayorista 680
Fases de la Valor de las Costo del Valor m Otros insumos 50 590 Otros insumos 20 700
producción ventas material agregado m
Él (producción) (producto)
i
VALOR AGREGADO VALOR AGREGADO
\% ú Trigo
íl i
:
? 150 150
Harina 192 150 42 Salarios 50 Salarios 60
¡ h>
Pan (mayorista) 240 192 48 .
) Beneficios 20 Beneficios 20
-
*
¡; <!
Pan (minorista) 300 240 60 Impuestos Impuestos
o indirectos 20 90 indirectos 20 100
SE
a
- rl
:
! 882 582 300 -
L¿

KM
N PRODUCCION BRUTA TOTAL 680 PRODUCCION BRUTA TOTAL 800
Cuadro 8.2.
Desplazamiento de un bien a través de la economía
.» 31
!2;
Analizaremos con los datos del Cuadro 8.2., el desplazamiento del bien trigo en e! proceso producti -
efi. PRODUCTOR AGROPECUARIO INDUSTRIAL vo. El trigo es obtenido por el agricultor; emplea para ello insumos por valor de $ 90 (semillas, combustibles,
bolsas, agroquímicos) y abona retribuciones a [ os factores por $ 280 ( renta del suelo, salarios , beneficios).
I
ti
I
í \
Concepto Parcial Total Concepto Parcial Total a La industria molinera pagar á esos $ 370 al productor agropecuario, constituyendo parte de ¡os insu -
mos utilizados para obtener harina a un costo de $ 440; el sector agregará mayor valor por $ 100, en virtud
m del pago por salarios , beneficios, y los impuestos indirectos que deber á abonar al estado como sobreprecio
Á
INSUMOS INSUMOS r - de la harina; el valor de la producción bruta dei sector ascenderá a $ 540.
V
Semilla 35 Producción El fabricante de pan comprará la harina a ese precio, agregar á insumos por $ 50 y el valor agregado
i i
sá
Combustibles 30 agropecuaria 370 del sector ascender á a $ 90 (salarios , beneficios e impuestos indirectos ) , ei valor de la producci ón bruta se -
Bolsas 20 Combustibles 40 m M. r á en este caso de $ 680.
fl Agroquímicos 5
SI 90 Otros insumos
l »>
industriales 30 440 Ese valor constituir á uno de los insumos del sector minorista comercializador, que adem ás abonará in-
sumos por $ 20 y retribuir á a ios trabajadores, se asignará beneficios y tributar á impuestos por $ 100, llevan
do el valor bruto de la producción total del sector a $ 800.
-
•
V

VALOR AGREGADO VALOR AGREGADO

M

.
. 1
i' De acuerdo a la definición de producción, su valor en nuestro ejemplo asciende a 2.390. La produc -
Renta del suelo 100 Salarios 60 ci ón surge de la suma de la producción bruta total de todos los sectores ( 370 + 540 + 680 + 800= 2.390 ).
I Salarios 130 Beneficios 30
l
i
Beneficios 50 280 Impuestos Pero no puede sostenerse que esta es la riqueza generada, pues se estaría computando varias veces
indirectos 10 100 la misma cosa.
I

;
¿i
i; ?
s
PRODUCCION BRUTA TOTAL
La capacidad productiva está dada por el valor agregado de cada uno de los sectores; valor que re -
••
Vi '
370 PRODUCCION BRUTA TOTAL 540 presenta la real creació n de riqueza.
Ú

í ! 160 161
¡5
 m .

ñ
wm W®
. lili - En íntesis,
producci ón.
s producto y valor agregado representan el mismo concepto y ambos son
diferentes del
*
La diferencia radica que en la segunda de ellas se incluyen los impuestos indirectos, netos de subsi-
i
QTJ (rest ándose estos ú ltimos ).
=5F
i
- ¡ La inclusión de los impuestos indirectos, que ya hemos visto, gravan los consumos e implican un “ so-
í
Producto e Ingreso Nacionales 19 maprecio , se explica f ácilmente porque constituyen una parte del precio final.
”
En té rminos generales y de acuerdo a ios flujos 1 y 2 del Gr áfico N° 8.1. , producto
ti
les constituyen lo mismo, desde dos puntos de vista distintos.
e ingreso nacionjl Recordemos que los impuestos directos se aplican sobre el beneficio o el patrimonio de fas personas
1' directos: debe sopor-
I
•:
í: ! de las empresas y no se trasladan a los precios; por eso precisamente se denominan
Sí: irlos directamente la unidad productora.
Ya hemos definido al Producto Nacional como el valor monetario de
li
todos los bienes y servicios final
les producidos por una economía en un per íodo dado, generalmente un a
ño (flujo 1). f La exclusión de los subsidios se explica con la misma facilidad: hay productos cuyos precios de mer-
ii ; BBjlado están por debajo de las remuneraciones pagadas en las diversas etapas de suáobtención; son los pro-
3 El Ingreso Nacional resume e! monto de ias remuneraciones pagadas
empleados en el proceso de ias actividades económicas de producción.
a todos ios factores nacionales? juctos que reciben subsidios guberr laméntales, con el objeto de hacer su precio m
s a la mayor accesible
n Corresponde a la suma de todas las
remuneraciones teóricamente canalizadas a todas las personas f ísicas e
r - parte posible de la comunidad, 9
u-
:= h :: 4
el país, que participan de las actividades productivas7 (flujo
2).
ideales (empresas) residentes erf?
(I PNBpm - (II - SS) = PNBcf
'
-
•

ü
3
Más espec í ficamente, el Ingreso Nacional equivale a la suma de los
'
.

V neficios percibidos por las familias y las empresas, incluyendo los pagos | üü
salarios, rentas e intereses y be PNBCÍ 4- (II - SS) = PNBpm
netos efectuados al exterior.
»Mi¿ Para entender mejor esta situación, supongamos que debemos proceder ai c álculo de cuánto aportan
P: al PBl la fabricación y venta de cigarrillos, producción ésta gravada en un 70%; y la de pan, que por razones
:! v Producto Nacional Bruto (PNB ) y Producto Nacional Neto (PNN)
de política económica, su precio est á subsidiado en un 20%,
•

m
i® í Cuanao se hace referencia a la producción, al valor agregado o al producto W-y:
m
Ni “ bruto", es porque no se BIEN pm U o SS cf
mi han deducido las amortizaciones al equipo productivo.
¿ >il
hj
5 :1 cigarrillos $ 10.000 . 000 $ - 7.000 . 000 $ 3.000 . 000
Una hilandería usa máquinas, una empresa agraria tractores y una 4.800.000
Milli - de transportes , unidades móviles, pan 4.000.000 $ + 800.000
PL;í
Sil! .
elementos estos que por su uso disminuyen su valor (se deprecian).
7.800.000
-
i

14.000.000 .
- 6.200 000
mi PNB - depreciaciones = PNN
ülffaí;-
Las dificultades estadísticas para estimar las depreciaciones son El valor de ambos bienes a precio de mercado asciende a $ 14.000.000, pero lo que realmente cost ó
M
7
' i
:
cias conceptuales, es decir, diferencias de criterio sobre cómo
serias, e incluso existen discrepan- producirlos, rest ándole los impuestos y sumándole los subsidios, es sólo $ 7.800.000.
!'
efectuar las estimaciones; la diferencia es por
IIi lo tanto importante, como puede entenderse aplicando
Jj ?.
i conceptos contables comunes. Sobre esto mismo, Aguilo Pé rez agrega que cuando se pretende valorar el Producto Nacional (bruto
i -
NÜÍ -
I
Sonre este mismo problema señaí an Wonnacott y Wonnacott que
o neto), se pueden utilizar dos vías. Una es a precios de mercado, es decir , multiplicando las cantidades pro -
af
!* ¡'i
“... el c álculo de la depreciación con-
ducidas por sus precios de venta.
ir 3 : í- lleva problemas de orden práctico y conceptual. En cuánto tiempo se
desgasta realmente una máquina? Será
obsoleta antes de desgastarse físicamente? Si queda amortizada en
al 10% por año?... Debido a estos problemas las estimaciones de
10 años su valor declina en “ línea recta” Otra es a costo de los factores, considerando lo que ha costado fabricar los productos. En contra de
por esto, la prensa y los economistas utilizan más
depreciación pueden ser muy imprecisas y lo que parece, ambas formas de valoración no dan el mismo resultado, ya que en el precio de mercado es -
frecuentemente el concepto de PNB que el de PNN.0 tán incluidos los impuestos indirectos que gravan al producto, pero que no constituyen costo atribuibie a nin-
- IIJI :

gún factor de la producción.

Producto a costo de factores y a precios de mercado
El Producto Nacional neto a costo de factores, coincide precisamente con la Renta o Ingreso Nacio-
nal: lo que cuesta el producto, es la suma de las retribuciones a los factores de la producción: salarios, ren-
.r
El producto puede ser valuado de dos maneras distintas :
tas . intereses v beneficios.
3 ¡3
si: ! : a) a costo de factores; y
Una advertencia muy importante es la siguiente: cuando se hace referencia al Producto de un país se
;> i
Üí b) a precios de mercado
debe precisar si el mismo ha sido caícuiado a precios de mercado o a costo de factores pues se puede lle-
íl gar a conclusiones erróneas.
ñ
7 . ROSSETTI, José; Introducción a la economía , pág. 388. i:
'
8 . WONNACOTT, P. y WONNACOTT, R.; Economía; pág. 149.
¡i
op.city, pág. 389.
'
" 9. ROSSETTI, José;
rm¡ 162
¡ 163
 ;
Por ejemplo, sí comparamos e í Producto de un país en dos añ os determinados, y uno de ellos ha Si observamos los datos de la columna 1 , el PBI entre 1971 y 1972, pr ácticamente se duplic ó; sin em-
do calculado a costo de factores y ei otro a precio de mercado, estaremos comparando cifras heterogé
Los métodos de valuación para efectuar comparaciones deben ser siempre los mismos.
nea rgo , valuados los bienes y servicios de 1972, a precios de 1960 (añ o base) el PBI creció el 4,07%.

El “ aumento” só lo se debió al crecimiento de los precios.

IIk 7
Producto e Ingreso a precios corrientes y a precios constantes
roducto interno y Producto Nacional
I fi
Con ei transcurso del tiempo, el valor de mercado del Producto Nacional puede aumentar por
dos E! PBI incluye las remuneraciones a todos los factores empleados internamente , sean ellos de propie-
zones diferentes: primero, porque aumenta la cantidad de bienes y servicios obtenidos, incremento por
ci de residentes en el paí s o en el exterior.
to muy deseable. dad
g- í
V
£i El PNB excluye del PBI la remuneración a propietarios de factores residentes en el exterior e incluye
1 Segundo, porque aumentan los precios de esos bienes y servicios, incremento en este caso no
de
iI seable y que pone en evidencia el fenómeno infiacionario. los ingresos percibidos desde el exterior por propietarios de factores residentes en el país.
W
y.': la diferencia entre !a remisión y recepción de utilidades se denomina REX.
i íi Para evaluar ia marcha de una economí a, expresan Wonnacott y Wonnacott, es esencial separar
n '. 1' incremento deseable en la cantidad de producto, del incremento no deseable de los precios.
et

í
^s.i-
r I
PNB = PBI ± Rex
S
>1 • s
$
Desde este punto de vista, hay tambié n dos maneras de “ medir” eí Producto . En ia producción interna se utilizan factores cuyos propietarios residen en el exterior hacia donde se
8 - El Producto Nacional a precios corrientes (o nominal) , que se calcula a los precios existentes remiten sus retribuciones; por otro lado hay residentes que poseen factores en el exterior, cuyas retribucio-
ñ en nes ingresan a nuestro país. Ese ingreso neto es al que hemos llamado Rex.
\í h el año de obtención de los bienes y servicios; y
El
{
m:T \
I
miK - El Producto Nacional a precios constantes (o real) , que se calcula a los precios que hubieran te- “Por consiguiente, cuando el Producto Bruto Interno es superior al Producto Nacional Bruto, el país re-
m mite más rentas hacia el exterior de las que recibe: los derechos sobre las propiedades de extranjeros esta-
!i 3
nido en un año que se toma como base.
blecidos en el país superan las remuneraciones correspondientes a los factores de propiedad de residentes
.
;í De io que se trata, como vemos, es de eliminar los efectos distorsionadores de la inflación, para po en el país, utilizados en otras economías
i -
i II
itI m
8
: der efectuar comparaciones v álidas.

Esto es importante, porque de una serie de datos referidos al Producto Nacional que permita
Por ei contrario, cuando el PBI de determinado país es inferior al PNB, ei flujo de rendimientos del país
al exterior es inferior a los derechos recibidos de otros países”.10
i analizar su
¡ti i
l I
t !! ! ?
i;
crecimiento, no será posible obtener conclusiones prácticas, s í la misma está referida a precios corrientes

De ahí que se recurra al arbitrio de calcular índices de precios de los bienes contenidos en el Produc
-
. Si PBI es mayor que PNB, Rex es negativo
Si PBI es menor que PNB, Rex es positivo

n
i
Mi

,!
ü¡; to; deflacionando la serie de datos con estos índices, se obtiene la serie de precios constantes, que
eliminar estadísticamente el proceso inflacionario.
permite
Ingreso o producto por habitante
¡y
Esta serie de datos correspondientes al Producto Argentino nos da la pauta del problema que hemos
venido analizando:
Un indicador muy utilizado para una serie de análisis econ ómicos y de comparaciones en distintos nive -
les, consiste en dividir tanto el Ingreso nacional como el Producto Bruto Interno por el número de habitantes.
üj
Cuadro 8.3. En el primer caso obtendremos el Ingreso por habitante o per cápita, y en el segundo, el Producto de
7
Producto Bruto Interno igual significación.
! 1

i :
Años Precios corrientes Precios constantes Oferta y Demanda Global
I;
1 2 La oferta global de un país , conforma la disponibilidad total de bienes con que cuenta para la satis-
i
II
S
: 1970 45.842 15.236 7.
v
facción de las necesidades de sus habitantes; está integrada por el PBI más las importaciones, estas últimas
coadyuvan también a ta satisfacción de las necesidades.
1971 64.236 16.179
; 1972 114.953 16.838 Este conjunto de Bienes y Servicios obtenidos dentro dei país se destina al consumo, las inversiones
I
II 1973 y las exportaciones.
177.509 18.179

Si .
Fuente: B.C.R.A (1960= 100)
. ROSSETTI, Jos é; op.cit ; pág. 391.
10

i
I 164
! 165
Éilíi'i
 w
8
!; !
1
global.
Dado que no se pueden dar usos alternativos a los bienes, ia oferta gí obaf resulta igual a la demandj Y
fe
De acuerdo al método que estamos analizando: r :;
i

:: ! :!•
3 £
Producto Bruto = Producción Bruta - Insumos
U
¡í
'
Oferta global: FBI + X
Demanda global: C+Y+X i Para nuestro caso:2.390 - 1.820 = 570 i;
I i
.
;i

.!>) Método dei ingreso de ios

factores
i
.
4. EL PROBLEMA DE LA MEDIDA METODOS PARA COMPUTAR EL PRODUCTO 3 i; I¡
liwkm
Consiste en sumar los ingresos percibidos por los propietarios de los factores de la producción utiliza -
í:
I
m !

El problema de la medida para obtener el Producto Nacional.

1

i ii.! !

Siguiendo con ei ejemplo dei Cuadro N° 2, se suman las retribuciones percibidas por ios factores de '
fjflBRI
El primer problema a resolver consiste en homogeneizar í as distintas unidades de medidas f ísicas d ¡
é
la producción (kilos de carne o acero, má s litros de feche o nafta , más metros de tela o caminos). •
/Kkla producción en cada uno de los sectores intervinientes: (280 + 100 + 90 + 100 = 570 ) ; la cifra coincide con
jBBSlria lograda con el mé todo anterior.
r! i
í

.
Esta heterogeneidad que impí ica ia referida medición f ísica a trav és de unidades de medida , de peso
HOH, longitud,
capacidad se resuelve recurriendo
' a rfa~ unidad monetaria, que oficia en este caso de
‘ comú '
n deno-
'

Vemos además, que si por un lado ei producto representa la corriente real de bienes y servicios, su
:;
I:
minador de todos los valores o de unidad de cuenta ( todos los bienes y sen/icios son susceptibles de ser va- contrapartida, la corriente monetaria , est á representada por e! ingreso y ambos coinciden en esta economí a í¡!
¡ luados en dinero) .
harto simplificada, a pesar de haber hallado sus valores por distintas vías. :

l( i

i Recordemos que este nuevo patr ón de medida plantea dificultades en épocas de inflación, lo que nos i'
c) Método del gasto final
ha llevado a hacer ia distinción entre Producto o Ingreso a precios corrientes o constantes.
y:i :s
¡ En segundo lugar, existe una serie de bienes y servidos, no susceptibles de medición monetaria: La medición del Producto Nacional por el método del gasto íinal consiste en sumar los valores de to - Híi
i dos los bienes y servicios de demanda final, es decir, aquellos que no se usan en la obtención de algún otro
a) los importantes servicios que dentro deí hogar presta el ama de casa; bien o servicio.
t >) el valor de ciertos bienes de subsistencia que se obtienen en el hogar y que no pasan por el
mercado ( verduras, frutas, productos de granja, etc.) Esto concuerda con el concepto dado de Producto Nacional.
i c) eí valor locativo de ia casa habitación de propiedad familiar. :

(En la forma en que est á planteado ei caso dei cuadro N° 8.2., no es posible llegar a la determinación
No obstante , sólo con ei uso de la unidad monetaria es teórica y pr ácticamente posible medir ei agre- del Producto por el método del gasto final). :
gado f ísico que forman las cosas diversas de que se compone eí Producto Nacional , pese a que el procedi
4
Ii miento, como se habr á colegido por las pocas muestras que anteceden , dista de ser perfecto. 11
ó

Los gastos computabies para este c á lculo, corresponden a diversas categor ías, a saber: Gastos de
*
;

.
flí consumo privado, gastos dei gobierno, inversión privada y pública y exportaciones netas (exportaciones me-
1 nos importaciones ), por lo cual:
METODOS PARA COMPUTAR EL PRODUCTO i

.
;¡ :i
r Existen diversos métodos para computar el producto; sin embargo sóio analizaremos los tres principa-
fe
r:. PRODUCTO NACIONAL =
+
Gastos de Consumo (C)
Gastos del Gobierno (G)
i

i!
les y de mayor utilidad y difusión. 4 - Inversión Bruta (!)
h + Exportaciones ( X) i

ii a ) Método de la T
producción o del valor agregado - importaciones (M )
vi? i

I ± Rex iI
; Este método consiste en estimar lo que cada rama de actividad aportó a) producto final. Es el valor
que cada rama de actividad incorpora a la materia prima y demás bienes y servicios adquiridos a otra rama, PN = C + G + I + X - M ± Rex
.!i; antes de convertirse en producto final. I

Deben restarse al valor de la producción bruta total del país, todos los bienes y servicios considera-
I Analicemos brevemente cada uno de ios componentes del PN:
i:

:
i

dos insumos o de utilización intermedia. Gastos de consumo: constituyen la parte relevante del PN. y comprenden:

En el ejemplo planteado en el cuadro N° 8.2., la producción bruta total e de 2.390 (370 + 540 + 680 +
j !
- bienes durables
!!1 800) y los insumos 1.820 (90 + 440 + 590 + 700). - bienes no durables o perecederos
i

- servicios ü:
,!

Si! 11 . ZAMORA, Francisco; op.cit.; pág. 41. En todos los casos se trata de bienes finales.
j
i '1
;
166 A
167
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 :
1

m&' i
¡i
13 v: Gastos deLGobíerno: el Gobierno contrata docentes, profesionales y trabajadores , para brindar La Inversión Bruta (lb) es igual a los gastos en nuevas plantas y equipos más la variación de Inventa-
servicia
M- educativos, sanitarios, judiciales, etc.; este tipo de gastos forma parte dei PN, pues constituyen pagos * rios; la Inversión neta (ln) implica deducir del concepto anterior las depreciaciones:
contraprestaciones.

m No io son en cambio, los llamacos gastos de transferencia (pagos a pensionados y jubilados, ln = ib - depreciaciones .
«

subsi
dios a desocupados } que no implican reciprocidad por parte de los beneficiarios.
Podemos entonces agregar a todo í o dicho:
I Inversión: en ei período durante el cual se computa el PN, se producen también bienes de capital.
i L. PNB = C + ib + G + X - M ± Rex
m inversión privada y pública incluye:
&
ú
m a) plantas (f ábricas) PNN = C + In + G + X - M ± Rex
y
b) equipos (m áquinas y herramientas)
*
i
I! c) obras de infraestructura, construcciones Esto nos permite volver nuevamente a la siguiente relación:
i d)
•
variación de inventarios o de stock
1 PNN = PNB - Depreciaciones
f
\\
ES -- ’, Las plantas y equipos deben ser efectivamente nuevos, construidos y obtenidos en ese año. No pueden
r ;
computarse adquisiciones de otras ya construidas anteriormente, porque sen meras transferencias de
dominio.
Ü Exportaciones de bienes y servicios
3- i
Las inversiones dei sector público pueden consistir en la construcción de obras de infraestructura (cami
nos, diques, la compra de aeronaves, etc.). También deben ser nuevas, o ampliaciones de las ya existentes
.
- Ei valor de los bienes y servicios producidos en el país y que se exportan, deben ser incluidos en el
Mí -í
! En cuanto a la variación de inventarios o de stock, qué ocurre con los bienes intermedios que se pro- cálculo del PN.
' :: ducen en exceso, en relación a las necesidades de la demanda interna? m
í !l
i 2
NI
i
Existen dos alternativas: o que se exporten, o que formen parte del stock o inventario para el año próximo.. i Importaciones de bienes y servicios
i.' -
Cualquier aumento de las existencias representa aí go que se ha producido y que debe incluirse en el La importació n, por ejemplo, de videocaseteras procedentes del Japón, son gastos de consumo; pero
cálculo del PN.
f2 : por haberse producido en el exterior, su valor (como el de otros bienes importados) debe ser deducido en el
m - ri
'

cálculo del PN.

Si bien habíamos dicho que para estimar el Producto debíamos hacerlo en base a los valores de los bie- &

nes finales, aclaremos que también deben calcularse las variaciones de inventario, no sólo los de los bienes fi Rex: los intereses y dividendos abonados a argentinos constituyen el signo positivo del Rex ; en cam-
Ñ
-
;U nales, sirio iambién los semielaborados, que en este caso sólo deberán ser tenidos en cuenta una sola vez. bio, los pagos a no residentes conforman su signo negativo.
mm
ii -
El siguiente esquema gr áfico, tomado de Wonnacott Wonnacott , nos aclara, junto a í o ya dicho en ma-
w El saldo de ambos determina el signo definitivo de este rubro .
r teria de depreciaciones, el concepto de Inversión Neta.
4 f!
Los métodos mencionados son complementarios, tanto desde el punto de vista de los problemas pr ác -
m.¡ ;i
Stock inicial
de capital
Más: Nueva planta,
equipo y varia-
Menos; Estimación del deterjo -
ro y la obsolescencia
Igual: Stock de _ ticos de c ó mputo, como deí tipo de informaci ón a que conducen.
capital al final
ción de inventarios de la planta y el equipo del año
Si hubiera una amplia base de información estadística, la aplicación simult ánea de los distintos méto-
II
m
dos ofrecerían elementos de comprobación.
P
3
Inversión -m
•
'

Si la informaci ón básica es deficiente podr á escogerse el m étodo que mejor se adapta ai tipo de infor -
T inversión-:
v I-
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bruta
, .neta 1- * A Ü
m
mación disponible; es frecuente, por ejemplo, que ei producto de los sectores de la producción de bienes se
estime a partir del valor bruto de la producción y ¡a deducción de los insumos, mientras que para algunos
'1
*
i servicios se haga a partir de las remuneraciones percibidas por los factores productivos.
i
Planta,
equipo e w
i
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inventarios
i
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; v-- 5. DISTRIBUCION FUNCIONAL Y PERSONAL DEL INGRESO.

*
M; INGRESO PERSONAL. INGRESO DISPONIBLE

!i
:.evra

Enero 1
mmmm
Diciembre 31
t i La aplicación del ingreso, una vez convertido en poder de compra (adquisición de bienes y servicios),
nos proporciona una imagen de la distribución del producto de la colectividad. Destacamos la existencia de
' Inversión neta: un cambio en el depósito de capital
aV Durante el año el stock de capital aumenta por la inversión bruta, menos la depreciación por lo menos dos enfoques en el estudio del reparto:
1 Ü
I I?
I 168 169
i
I- Jí
 ¿

!
C'
a) La distribución funcional del ingreso por ¡a cual se registran y analizan las proporciones en qu
ngreso disponible
se distinguen los rendimientos que corresponden a los factores de la producción.
:

Estudia cómo la renta monetaria de la sociedad se distribuye de acuerdo a la función desempe

ñada por cada factor de ia producción, en salarios, rentas, intereses y beneficios. - El ingreso disponible es “la parte de ! ingreso personal que pueden gastar las economí as domé sticas” .
Se obtiene a partir del ingreso persona!, rest ándole los impuestos directos sobre la renta de las personas f í -
Ahora bien, tanto la cantidad empleada como Sos precios de fos factores, pueden ser Isicas . 13
afectados
por la política gubernamental. La influencia del Estado en este campo se hace sentir, sobre :

i do, por su polí tica de empleo (a través de obras públicas, programas de colonización y
to £ Yd = Yp - impuestos directos que pagan las personas físicas (familias)
aun de
reforma agraria , etc.) y por su ingerencia en la determinación de las tasas de remuneración
me-
diante el establecimiento dei salario mínimo, ia regulación de las tasas de inter és, el
i
j; )
miento de tipos de cambio, etc.
estableci-
(r 1 |6. EL P.B.I. EN LA ARGENTINA
b) La distribución personal, mediante la cual se estudia Ja distribución del ingreso
por personas o ¿ A cuánto asciende el P.B.I, en la Argentina? Dada
. familias integrantes de diferentes estratos sociales.12
El Jia ísl-erioso cáJUruio- del FBI la diversidad de cifras que desde distintas fuentes se ma-
m
- 4* I: ’
nejaban en torno a esta importante magnitud macroeco -
nómica, el 27 de junio de 1991, el Jefe del Gabinete de
Factores determinantes de la renta de las familias
'
• ¡ : Estiman un PBl de Asesores del Ministerio de Economí a se ñ aló que el P.B.I.
1k
Hk Ampliando un tema ya visto, nos volvemos a preguntar: Qué es lo que determina la cantidad U$S 1S 3.0ÍXP millones .
en la Argentina ascendía a 130.000 millones de dólares;
de renta 24 horas después , el propio Ministro elevó esa cifra a
i monetaria percibida por una familia individualmente considerada?
139.000 millones de la misma moneda.
k
:4HL Prevén un PB1 para 1993
a) las cantidades de los diversos recursos humanos y materiales que una familia puede y quiere
'
sí ofrecer a las empresas; de $ I 6S,CH)0 mil íones Comenzaron a conocerse distintas estimaciones ,
como la del Instituto de Economía de la UADE, que lo es -
tablec ía en U $S 131.000 millones o la Comisión de Ha-
b) los precios que esos recursos tienen en el mercado;
¡ i El PEI alcanzaría en 1993 cienda de la C ámara de Diputados de la Naci ón, para la ;

¡II c) el nivel real de empleo de dichos recursos. a USS 228.000 millones cual el P.B.I. sólo alcanzaba U$ S 113.000 millones.
11I
m A fines de 1991 se estim ó en base' a una tasa pro-
Sil m
bable de crecimiento del 6,5%, que alcanzar ía en 1992 a
-i
>
i *
Ingreso personal
as U$S 153.000 millones.
: ^§5
II
3:
ii I
Vil
El ingreso nacional es la suma total de las remuneraciones asignadas a los propietarios de los
res de la producción, pero no todo llega efectivamente a sus manos.
facto-
'

•
&=;&
a,
¿SreSiEsrS’Ss i-r -t
TU
- —
asa—
> ’- rm El B.C .R .A. ha dado a conocer recientemente nue-
vas estimaciones sobre el P.B.I., conforme a una nueva
!
'

!aif . El Ingreso personal es la porci ón del ingreso nacional que reciben en realidad los agentes
económi- I
&
__ =
4± ;
metodología de c álculo recomendada por la Comisión
Económica para Am érica Latina (CEPAL) , distinta a la que
ai». cos. Se obtiene a partir del ingreso nacional, restándole una serie de partidas que no forman parte de los
! i-
r- gresos reales de las personas, y que no llegan a sus manos pero que est án incluidas en el
in- ‘ .
“ S'iaa'ííTaí' se vení a utilizando.
•• YN, tales como:
¡ los beneficios no distribuidos por las empresas, los impuestos directos de las sociedades
y los aportes so- Las cifras revelan un fuerte incremento del P.B.I. en los dos últimos años de la serie estudiada (1991
ciales tanto patronales como personales. Se deben sí tomar en cuenta las transferencias del
i; í- Estado a las y 1992 ). A precios corrientes, en 1992 alcanz ó a 226.000 millones de dó lares, valor este muy superior al que
econom í as domésticas (jubilaciones, pensiones, subsidios por desempleo) porque si bien no remuneran
¡
X un se venía manejando, de U$S 160.000 millones y que implica un crecimiento dei 41%.
servicio en la actividad productiva, los sujetos las reciben y forman parte de sus ingresos.
ñ
Ei proceso inflacionario vivido en nuestro país, restaba enormemente las posibilidades de tener datos
1!r r-
confiables sobre el PBI. Lograda la estabilidad monetaria, mejorado el sistema de relevamiento de datos y

rj¡ ' ' beneficios no distribuidos >2 conformada una nueva metodologí a del c álculo recomendada por la Comisión Económica para América
YP = YN - impuestos directos de soc , + transferencias (jub. y pensiones) Latina (CEPAL) , el c álculo recobró dicha confiabilidad.
aportes socia í es
(personales y patronales)
..
.i

¡i
. CASTRO y LESSA; Introducción a la economía; pág. 138.
)2

|
¡: rü
- 13 . MOCHON, E-BEKER, V.; Economía. Principios y aplicaciones; pág. 373. .
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Agricultura, caza, silvi-

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Fuente: Banco Central de la República Argentina.
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los otros ocho, la Argentina ocupaba en 1913 el tercer puesto, tras los Estados Unidos, que en el gr á fico tie-
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ne el índice 100, y eJ Reino Unido que tení a un PBN por persona poco inferior ai norteamericano. El PBN per
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03 En 1929, año en que se inicia la gran crisis mundial, ia Argentina ya ha trocado puestos con Francia.
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: En este año aparece el Brasil en el cuadro, a quien el PBN per cápita argentino cuadruplica.
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En el año 1950, ya terminada la Segunda Guerra Mundial, curiosamente la Argentina, que no partici-
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de pó en ella, lejos de ganar posiciones, las pierde , al punto que Alemania, que aparece en el grá fico en ese
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no Unido entre los países contendores, muestra un serio deterioro en relación a los Estados Unidos.

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El decenio comprendido entre 1960 y 1970 es el único en el que la Argentina mantiene posiciones fren- i

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te a los Estados Unidos. Pero eí Japón ya nos ha pasado, mientras que los otros países europeos, salvo ei
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posteriores la Argentina vuelve a retroceder, aunque levemente. Yugoslavia la ha pasado y el Brasil casi la
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1. CONSUMO, AHORRO E INVERSION: DEFINICIONES BASICAS

2. ALICIENTES PARA EL AHORRO Y LA INVERSION
I :
r- K : 1 3. RELACIONES ENTRE EL INGRESO, EL CONSUMO Y EL AHORRO
I 4. PROPENSION MEDIA Y MARGINAL AL CONSUMO Y AL AHORRO
; .!

A
. CONSUMO , AHORRO E INVERSION: DEFINICIONES BASICAS

En el capítulo IV, al analizar el esquema circulatorio de la economía, planteamos un modelo muy sim-
llficado del funcionamiento de la misma.

v En dicho esquema circular, los pagos efectuados a los propietarios de los factores de la producción
(salarios, rentas, intereses y beneficios), volvían a las empresas convertidos en gastos de consumo, es de -
cir que el propio esquema se realimentaba.

Pero hemos omitido analizar hasta ahora una cuestión muy importante: la formación y acumulación de
capital que caracteriza a una economía en crecimiento.

:
Los que perciben ingresos por su participación en el proceso productivo pueden dedicarlos totalmen-
te ai consumo, u optar entre gastarlos en bienes de consumo una parte, y ahorrar el resto.
3
Hemos de entender entonces, que ahorra quien destina parte de sus ingresos a fines distintos de la
compra de medios de satisfacción directa. Ei ahorro es por lo tanto la parte del ingreso no consumida.
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Heilbroner define al ahorro como el acto por ei cual la sociedad renuncia a recursos que podría haber
í utilizado para el consumo, dejándolos por eso, a disposición de la corriente de producción formadora de ca-
pital; de aquí que ei ahorro es evidentemente necesario para ei proceso de la inversión o del crecimiento.
1

Podemos establecer una primera identidad: Y = C + A

e Y = ingreso
g- C - consumo
A = ahorro
-
•

1
•
1. HEILBRONER, Robert L.; Comprensión de la Macroeconom(a\ pág 42, UTEHA, Méjico, 1966.
••

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Existen dos maneras de relacionar estas variables macroeconómtcas:

2? Si los que perciben remuneraciones por su participación en el proceso productivo ahorran, es lógico
f

a) El ingreso , el consumo y el ahorro coinciden temporalmente; es decir, que psar que el flujo circular de la economía analizado en el capítulo IV se puede interrumpir, pues disminui-
lo que se gasta
bienes de satisfacción directa en un determinado período, se toma del ingreso los gastos de consumo, o lo que es lo mismo, disminuir á la demanda de toda la sociedad.
j

- del mismo per

m- -
do. El ahorro es entonces la parte del ingreso actual que no se gasta
en el consumo presentí* Esta disminución de la demanda puede ser compensada por un aumento en la actividad de otro
*

A{ = Y , - Ct (definición Keynesiana)
¡Eter
1
3
Pero c ómo ocurre esta compensación? Cómo es posible que los recursos a que han renunciado tem-
(para t = período actuaí)
al ralmente ios consumidores puedan llegar a los empresarios o al Gobierno ?
II
51 b) El gasto para el consumo se efectúa con retardo, en el período
I ingreso, de lo que resulta que el ahorro presente es la diferencia
siguiente al que se percibió Tanto las empresas como el Gobierno pueden utilizar dichos recursos obtenié ndolos en pr éstamo , de
iff ¡U
entre eí ingreso del período a gerentes maneras; las empresas contratando préstamos con las instituciones financieras que canalizan los
terior y el consumo presente o la parte del ingreso percibido
111
1: ' aplica al consumo del período presente.
en el período anterior que no s
lorros individuales o vendiendo participaciones de capital; ei Gobierno, emitiendo t ítulos de la deuda públi -
ca, o contratando empréstitos.
-
.
H?
I-Si
= YM - Ct (definición robertsoniana)
Si partimos de supuestos simplificadores, y suponiendo que todo el ahorro finalmente se invierte, pe-
'

fu (siendo t-1 = período anterior) lemos establecer las siguientes identidades b ásicas:
üi l
n Y=C+A
Expresa Zamora que esta concepci ón está más de acuerdo A=I
Iti natura ] que el ingreso que se percibe en un per íodo , se
con el sentido com ún, pues parece másl
Y = C + l (1)
n
Mi
distribuya y use en el .
siguiente
2

II
Uy|: ;
(= identidad: ios dos miembros expresan lo mismo)
R
¡
i inversión
I; A su vez, el consumo es la resultante de ) consumo privado má s el consumo del Gobierno.
En el lenguaje corriente, invertir significa "gastar dinero o
tiempo”; cuando una persona adquiere una
i casa o compra acciones de una empresa, cree que ha hecho una C = Cp + Cg
“inversión”, pero no hay tal cosa; hay tan ;
sS sólo una transferencia de derechos: ningún bien nuevo
ha sido creado ni ha habido formación de capital. lHPf mm :

»)
i i
m La inversión por su parte, se desglosa en Inversión bruta interna e Inversión bruta externa:
i
i!a Para la economía, invertir significa crear nuevos bienes de
capital, destinados a la producción; cons
3:í
fl 3 - tituye una actividad que empiea los recursos de la sociedad - I = IBI + IBX
. -s
r para mantener o acrecentar su stock de capital.

Invierte quien levanta edificios para una fábrica y los equipa por lo que podemos reformular nuestra identidad (1)
i con máquinas; quien construye diques,
H
i
barcos, máquinas agrícolas, etc. !
I

Y = Cp + Cg + IBI + IBX
Hfí Se ñala Samuelson que el hecho aislado más importante,
ÜM en lo que respecta al ahorro y la inversión,
s que en las sociedades modernas , uno y otro lo realizan personas
distintas y por diferentes razones, y que Jg
jJJ¡¡¡¡ Cuando hablamos de la inversión de toda la sociedad en su conjunto, nos estamos refiriendo a la In-
3.' sólo hay inversión cuando se crea capital real adicional
. versión nacional bruta, que está compuesta por la Inversión bruta interna y la Inversión bruta externa:
lá v
I La creación de capital la llevan a cabo las empresas; en INB = IBI + IBX (2 )
r, muchos casos echando mano a sus propios
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^:
i
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beneficios no distribuidos (ahorro).

Pero existe otro grupo que ahorra, muy distinto del empresar
í ado: los individuos y las familias; fo pue-
^
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BSjj
ak La Inversión bruta
- interna es el resultado de la Formación interna bruta de capital fijo + Variación de
stocks (en ei capítulo anterior la habíamos ya definido como los gastos en nuevas plantas y equipos más la
den hacer por motivos muy diversos, pero lo importante es
1 . que la mayoría de los ahorristas individuales o
familiares no lo hacen pensando en la inversión; de allí que aun no H¡ variación de inventarios ):
a bién se ahorra.
habiendo oportunidades para invertir, tarTV
IBI = FIBKF + VS
v

i !'
La inversión bruta extema es igual al resultado del saldo de la cuenta “resto del mundo” o ahorro del país: I

L
i
*
!í 2. ¿AMORA, Francisco; Introducción a la dinámica económica; pág. 218, F.C.E., Méjico ,
1958.
IBX = ( X - M ± Rex)
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Podemos reformular nuevamente la identidad (2):

r qué se invierte?
= (FIBKF + VS) + ( X - M ± Rex) Lo que mueve a las empresas a invertir son las expectativas de beneficios; un empresario no se de-
INB
del ingreso total que efpera obtener
¿a
••
irá a aumentar su producción si no considera que el incremento neto
La Inversió n nacional neta o creación de capital es igual a la Inversión nacional bruta
menos l ¿¡ ¡raá por lo menos igual ai incremento neto del costo total en que habr á de incurrir para obtenerlo.
versión de reposición, estudiada esta última como el valor monetario de los bienes de capital con
sustituye el desgaste y la depreciación, totales o parciales, de los usados durante eí período que
sidera.
que
se co
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)
^ Tampoco ampliará su planta, si no calcula que el costo de hacerlo resultar á inferior o, cuando mucho
ual al aumento del beneficio que espera conseguir.
,

INN = INB - IR Esta estimaci ón estar á siempre referida al período de vida útil de la inversión y se trata además de un
I
$ álculo ex-ante.

• :% Un empresario adquirirá un nuevo bien de capital, con el fin de añadirlo a los que ya posee, si e í va-
2. ALICIENTES PARA EL AHORRO Y LA INVERSION á la vida de él es ma-
- s lor capitaíizado de la serie adicional de ingresos periódicos que calcula recibir durante
|or, o cuando menos igual, al costo de adquisición o reposición.
Por qué se ahorra ? Keynes enunció lo que llamó “ ley psicológica fundamental : Los
” “ hombres está
dispuestos por regla general y en promedio, a aumentar su consumo, cuando su Ingreso
aumenta, pero nt Me Conneil agrega que es pr ácticamente imposible determinar con algún grado de certeza la tasa de
f: tanto como éste aumente". o más años, o
beneficios que puede concretarse con un bien de capital que puede estar en uso durante 15
¡bn edificio con una vida útil aún má s prolongada. Para él, los factores más importantes que influyen en las
Es decir que cuando aumenta el ingreso, aumenta eí consumo en menor proporci ón, aumentando
|! bién el ahorro.
tam ¡ expectativas de beneficios son:3

i! i; Opera también en sentido inverso: cuando baja el ingreso, el consumo disminuye, pero
:
Á

en menor praS
a) El avance tecnológico: la incorporación de nuevas tecnologí as puede mejorar la posición de la
empresa en el mercado, por la reducción de sus costos y ei mejoramiento de la calidad de los
porción, disminuyendo, en consecuencia, el ahorro. | bienes producidos; esto aumentaría sus beneficios.

Según Keynes, [as causas que motivan el ahorro individual pueden ser: b) El costo de adquisición: costos de adquisición altos de los bienes de capital, har án reducir los
beneficios netos esperados y desalentarán la inversión; caso contrario ocurre con costos bajos
- el deseo de acumular reservas para contingencias imprevistas; de adquisición.
- el propósito de asegurarse una provisión de medios destinados a satisfacer
'5
ras, propias o de la familia;
necesidades futu - c) La tasa de inter és: el costo financiero es parte del costo de adquisición. Un costo financiero ba
-
jo aumentar á los rendimientos netos esperados y favorecer á la inversión; si fueran altos, ocurri
a -
1.
- el deseo de disfrutar de un ingreso mayor en el futuro, mediante ía inversión de fondos
tomados rá lo contrario.
dei ingreso actual;
d) La política gubernamental:el Gobierno puede alentar las inversiones mediante desgravaciones
i '
- la intención de asegurarse disponibilidades que permitan llevar a
cabo proyectos especulativos y
impositivas otras ventajas que aumenten las expectativas de beneficios (construcción de in -
o negocios de cualquier otra índole;
í
r fraestructura, créditos promocionales, tarifas diferenciales, etc.).
. - el prop ósito de legar una fortuna;
e) Condiciones de mercado: algunos elementos constitutivos del mercado son necesariamente te-
Igf - la pura tacañería. nidos en cuenta para determinar una inversi ón: cantidad de población, nivel de ingreso de los
f
I"
- habitantes, gasto de los consumidores, etc .
Las causas que mueven a ahorrar a las empresas y al Gobierno son:
W f) El estado de confianza de las empresas: si los hombres de negocio se sienten en general confia -
n
B.
- el propósito de asegurarse reservas con el fin de llevar a cabo futuras
inversiones sin tener que dos y optimistas en cuanto al futuro, las expectativas de beneficios y ia inversión tender án a ser
fe ;
¡ ! incurrir en deudas; altas El pesimismo empresarial en torno al futuro se traducirá en un bajo nivel de inversiones.
.
la !
i
Como hemos dicho anteriormente, el ahorro y la inversión ia realizan distintas personas o entidades.
- e! de disponer de recursos líquidos con que hacer frente a circunstancias imprevistas;
í :
fc I
-- - el de asegurarse una adecuada provisión financiera contra la depreciación y a
í obsolescencia, su canti-
La creación neta de capital, afirma Samuelson, la realizan principalmente las empresas, y
A

4
• !
así como para el pago de deudas.
í;
;. i I i
JS &
91 3 . .
MC CONNELL, Campbell; Curso básico de economía; pág. 329a, Edlt Aguilar, 1968.
4 . SAMUELSON, Paul; Curso de economía moderna; pág. 227- 4 .
edic Aguilar, 1961 .
m
180 mt 181
m
.
m
s
II! '
dad varía enormemente de un año a otro , por razones dis ímiles: nuevos descubrimientos té
cnicos, nu¿ Tabla 9.1. Tabla del consumo-ingreso
productos, nuevos mercados, mayor población, mejores niveles de ingreso.
i* m
Propensión margi- Propensión mar-
f rí o
i
i
La inversión depende de elementos dinámicos y relativamente impredecibles de
tema económico; ellos pueden ser elementos exógenos, o propios como la té
tivas, la política legislativa, bancaria o el nivel de gastos del Estado, etc.
fa expansión del
cnica, la política, las expe
Ingreso Consumo Ahorro
nal al consumo ginal al ahorró

500 625 125

-
I 375 = 0,75 0,25

I
¡,
3. RELACIONES ENTRE EL INGRESO, EL CONSUMO Y EL AHORRO
1.000 1.000 0
500

0, 4
Al hacer referencia a la llamada por Keynes, ley psicológica fundamental, con
la que coincide la m 300 = 0,6
lí: yor ía de los economistas contempor áneos, expresamos que cuando aumenta
el ingreso que perciben I 500
{"
consumidores, aumenta el consumo, pero en una proporción menor al incremento del ingreso, y m 1.500 1.300 200
al misrl
i tiempo ahorran más. 300 = 0,6
500
0,4 I

El aumento de los gastos de consumo no depende s ólo de las variaciones increm 2.000 1.600 400
éntales del ingresó
* 250 = 0,5 0,5
hay otros factores, tanto objetivos como subjetivos que condicionan el gasto
.
ú Sin embargo, se supone que dichos elementos objetivos y subjetivos permanecen constantes 1.850 650
500

i i!;
es el ingreso el factor determinante del consumo:
y qui 2.500
250 = 0,5
500
0, 5

i :
C = / (Y): el consumo es función del ingreso 3.000 2.100 900
•
! 200 = 0,4 0,6

! Existe pues una relación funcional de dependencia entre las variables C e Y, a la que 500
hemos denom|
í
s
nado “función consumo” . 2.300 1.200
3.500 0,6
200 = 0,4
“La función de consumo especifica el nivel de gasto de consumo planeado o deseado (C) correspon 500
i diente a cada nivel de renta personal disponible ( Y).5
-
4.000 2.500 1.500
150 = 0,3 0 ,7
ift Podemos entonces elaborar una tabla con ias variaciones que puede experimentar el
consumo, a me -
500
i dida que varía el ingreso. i 4.500 2.650 1.850
I m
U
V! I
I ;'
En una columna colocamos los posibles niveles de ingreso, y en otra, los montos
sumo. Se obtiene as í la llamada Tabla de consumo-ingreso, que pone de relieve la relación
entre el ingreso y el consumo.
destinados al con-
funcional que hay
i

ingreso suponiendo que representan los pre -

§
Analicemos ahora los datos de nuestra tabla de consumo-
i supuestos de un grupo de familias de alguna región del paí
s.
!!í La función consumo puede estar referida a una cantidad de consumo
individual o al conjunto de la eco-
nomía nacional; en ambos casos esta relación puede expresarse gr áficamente sobre
un sistema de ejes car - En la primera columna figuran los ingresos de cada
grupo y en la segunda, lo que destinan al consu-
1
tesianos (midiendo en el eje y el consumo y en el eje x los ingresos monetarios)
.
-
•

mo; con los dos podemos trazar la curva de la funci

ó n consumo .
i if
í -
consumo (gr áfico 9.1.) está trazado con la misma es
Como el eje en el cual representamos el nivel de

ííi
P m
cala que eí que representamos el nivel de ingreso, cualquier
igual al ingreso, o dicho de otra manera , el consumidor
punto de la recta R indica que el consumo es
que se desplaza por R gasta todo su ingreso.

Üi bisectriz nos señalará entonces de Inme-

Cualquier otro punto fuera de R no reúne este requisito La
r-
.
! m el ingreso.
!¡ m.
diato, si el consumo es igual, mayor o menor que
I í .>
í
m fy .
3Í
•
i
y I
w
! .
s MOCHON- BEKER ; Economía. Principios
y aplicaciones; pág. 386 .
•

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í,
i
slin 182
S 183
 VA

rs- v.
-.
,

A
,
¡MU '

Gr áfico 9.1 .
Funció n consumo
Con los datos de las columnas primera y tercera podemos también trazar ia curva de propensión al
ahorro, que hemos de considerar como la representación gr áfica de otra función:
££
G ~r- v
A = / (Y) **
4500
En el gráfico 9.1. el ahorro está determinado por la distancia entre R y S. Un gráfico de la propensión
4000 al ahorro, correlativo al de la propensión al consumo (S de 9.1.) es el siguiente:
G
3500 K
2
Gr áfico 9.2.
3000
=0 S
Funci ó n ahorro
2500 H
¡i 00
F
G
Y
fi 2000 E
O D
I
1500 3000 _
o 5 i
o
C M
Y 1000 2500 -
I A cc

500
cc 2000 -
45° H
o
0 1500 - G
!
500 X
3500 F
N G R E S O D I S P O N
1000 -
BLE < E
'1 D
ul
:
•
500 "
c
: 500
Esta linea R nos permite apreciar con mayor claridad las características de 0
la curva de la función con- .
I i
'
sumo y de la función correspondiente. 100
i

2500
I I I

N G R E S O D I S P O N I B L E
1 Hay ingresos tan pequeños que son inferiores al consumo que la
ces gastan en consumo una cantidad mayor a la del ingreso;
familia juzga indispensable y enton ::- í¿-
cubren la diferencia recurriendo a pr éstamos,
a fondos ahorrados en períodos anteriores o a subsidios de
í|
cualquier naturaleza. El hecho de que en nuestro ejemplo, cuando se perciben ingresos inferiores a $ 1.000, la familia de-
ill
En el gr áfico, esos ingresos se encuentran a la izquierda de R, sahorra (ahorro negativo) explica por qué A, va por debajo del eje xa ¡a izquierda de B.
i lias que se encuentran en esa situación “desahorran ”.
concretamente del punto B; las fami -
2

* En el punto 8, ubicado exactamente sobre R, la familia no ahorra; todo su

V ingreso es consumido (Y = C). * 4. PROPENSION MEDIA Y MARGINAL AL CONSUMO Y AL AHORRO
l
I De B hacia la derecha, el trazo de la curva va por debajo de
R , lo que nos indica que ahorran una su- Si queremos saber qué fracción de cada uno de los pesos que conforman ei ingreso familiar se gasta
ma igual a la distancia vertical entre fas dos líneas; por ejemplo en
G, punto ai que corresponde un ingreso en bienes de consumo (o sea, cuál es su propensión media al consumo), lo obtendremos al dividir:
í de $ 3.500, el ahorro quedaría expresado por la distancia GK, o sea
.

É $ 1.200, diferencia entre ios $ 3.500 de m

SE. ingreso y los 2.300 de consumo correspondientes ai punto G de
la curva S, que representa la propensión al
w
i
tif !
consumo. m
m Gasto para el consumo C
: Si analizamos el sesgo de S en el gráfico 9.1, a partir de B notamos
que el consumo sube, pero me -
m ingreso
=
Y
í
nos que el ingreso, lo que queda expresado por la creciente
distancia entre R y S, a medida que nos des - m
m La propensi ón media a consumir, mide ia parte de cada peso del ingreso que se destina al consumo.
plazamos hacia la derecha.
fe VM

En síntesis: cuando la curva de propensión al consumo se encuentra En la curva del gráfico 9.1. la propensión media al consumo la obtendremos dividiendo la ordenada
por encima de la bisectriz , el con- del respectivo punto de la curva S por su abscisa.
sumidor desahorra. En el punto en que las dos curvas se cruzan, se
! igualan el consumo con el ingreso (ei
ahorro es cero). Y cuando dicha curva se encuentra por debajo de la
tidad de ahorro o desahorro se mide por la distancia entre ambas .
bisectriz, el consumidor ahorra La can- í
m- Para un ingreso de $ 3.500 será el cociente de la ordenada G por su abscisa. En el punto B, la pro -
curvas.
f
I
pensión media al consumo será Igual a 1; en cualquier punto a la izquierda de B, mayor que uno; y en cual -
184 185
M
 w i
r n.
#
i quier punto a su derecha, menor que 1; esta relación nos indicará si la familia consume
más de lo que re
t: de lo cual resulta:
be como ingreso, o si consume un monto igual o menor.

Hay otra relación de tanta o mayor importancia que la anterior ; ia que puede establecerse 1 C + A
MÍ - cremento del consumo de una familia y el incremento del ingreso que movió a tal determinaci
entre el ;n¡ Y Y
ón:
M í
iHlI . 1
Esto se da en una economía cerrada y sin intervención del Gobierno, donde la única filtración dei In-
11' AC
AY
(propensión marginal al consumo) . J greso es el ahorro, no as í las importaciones y los impuestos.

|
l:
Í1|
i La propensión marginal al consumo mide fa parte de cada peso en que aumenta el ingreso Lo mismo puede afirmarse de cualquier incremento ael ingreso que por fuerza tiene que distribuirse
ílL , que se entre un incremento para ei consumo y otro para ei ahorro.
destina al consumo.

¡ff1 En ia tabla 9.1. cuando el ingreso pasa de $ 1.500 a $ 2.000, o sea que aumenta en $ 500,
tos en consumo aumentan de $ 1.300 a $ 1.600 o sea, aumenta en $ 300.
los gas
^
luego AY = AC + AA , de donde 1 = AC + AA ,
AY AY

i-
MU En este caso, la propensión marginal al consumo será de:
6

m o sea AA = 1 - AC
¡I. ! ¡ ' AY AY
Mh íl
yr 300 = 0,6 Con ios datos aritmé ticos de la Tabla 8.1, podemos comprobar las relaciones anteriores.
m
i í i
1
500

Ií ! Geométricamente expresada, esta relación viene a ser la pendiente de la

curva en el intervalo com -
Cuando el ingreso pasa de $ 3.000 a $ 3.500, el ahorro asciende de $ 900 a $ 1.200 ( $ 300) ; la pro-
II
a-«- I- 1'5
prendido entre los dos puntos correspondientes a los ingresos de que tratamos:
en efecto, la pendiente de
pensión marginal al ahorro ser á entonces:
aiUi la curva S (Gráfico 9.1.) entre C y D es igual a DM/CM, o sea, el incremento del
consumo dividido por el in- 300 = 0,6
ii
tas cremento de í ingreso que lo provoc ó.
»
I
1
iai
500
Pueden también obtenerse de la Tabla 9.1. y de la curva de propensión al ahorro,
Ifai marginales .
valores medios y Ahora bien, para esa misma variación del ingreso, corresponde en la tabla una propensión marginal al
illft
111
: consumo igual a 0,4, que restada a 1, debe darnos la respectiva propensión marginal ai ahorro: 1 - 0,4 = 0,6.
I
ira
propensión media al ahorro: _A _

Podemos sintetizar con un cuadro que resuma las relaciones fundamentales entre ei consumo y el ni-
mm- Y
slfl - i vel de ingreso, utilizando los datos de la Tabla 9.1 . y del Gr á fico 9.1.
La propensión media al ahorro mide ia parte de cada peso del ingreso, que
se destina al ahorro. m
V
propensión marginal ai ahorro:
t í:
Si
J!
'
'-
AA
AY Posición Consumo Ingreso Comparaci ón PMeC Ahorro
I

¡11! i (C ) (Y) entre C e Y

tí W La propensión marginal al ahorro mide la parte de cada peso en que aumenta e ingreso,
que se des-
m tina ai ahorro. A 625 500 C>Y 625 > 1 Negativo
500

f
Pero también y como ya expresáramos, la propensión media al consumo C B 1.000 1.000 C=Y 1.000 = 1 Nulo
Y 1.000
(
¡i mide la fracción del gasto hecho para el consumo que corresponde a cada peso del ingreso y
como la por- G 2.300 3.500 C< Y 2.300 < 1 Positivo
si ción restante se ahorra, la propensión media al ahorro ser á:
3.500

I 1 C
Y
m
m a) Cuando ei consumo supera al ingreso, la propensión media a consumir es mayor que la unidad
i Por otro lado, el valor absoluto de la propensión media al ahorro A
&

i
y el ahorro se vuelve negativo.

fs; Y
es igual a la porción que se ahorra de cada peso del ingreso, en consecuencia:

A = 1 C
b) Cuando el ingreso y el consumo se igualan, ia propensión media a consumir es igual a la uni
dad y el ahorro es nulo.
-

¡ Y Y
c) Cuando el ingreso es superior al consumo, la propensión media a consumir es inferior a la uni-
dad y el ahorro es positivo.

lií 186
187
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1. FUNCIONES Y CARACTERISTICAS DEL DINERO
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i 2. CLASES DE DINERO. El dinero mercancía . Del dinero de pleno contenido al dinero signo. Evoluci ó n del billete
\[ i;
Ij, m de Banco. Dinero bancario. Moneda fraccionaria.
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i
3. EL VALOR DEL DINERO . LA TEORIA CUANTITATIVA DE LA MONEDA.
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m 4. EL CREDITO. EL INTERES .
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5. EL PAPEL DE LOS BANCOS EN LA ECONOMIA.
!
m
m 6. . .
LA INFLACION Definici ón. Clases de inflación Causas de la inflación . Consecuencias de la inflación.

H
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m

i
1. FUNCIONES Y CARACTERISTICAS DEL DINERO
es

A través de !a Historia, todos los países se han visto obligados, en una etapa temprana de su desa-
i
i
i
- . rrollo, a usar ei dinero como consecuencia de los grandes inconvenientes que ofrece realizar el cambio me -
diante trueque directo.
í
?
mÉ
31 La caracterí stica más molesta del cambio ilevado a cabo mediante el trueque consisie en que para ello
k. tenían que existir necesidades alternativamente inversas entre los compradores y vendedores. En ia prácti -
: -¡
í ca, un hombre que deseara cambiar telas por repollos podría tener que esperar quizá varios días antes de
1 encontrar a alguien que tuviera repollos para vender y que, ai mismo tiempo, necesitara telas. Además era
necesario que se llegara a un acuerdo sobre la exacta relación de los valores del trueque.
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v
.
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r
3SK as Expresa Halm,1 que un centenar de mercanc ías diferentes dar ía lugar a cuatro mil novecientas cin -
cuenta relaciones de intercambio, de acuerdo con la f órmula
I]: 7521 7

SlaÉ íY* :
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n2 „n
\] A 2
13
1. mi
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en la que n es el número de bienes (n = 100).
i; Ü
3Ü
Si
•

• .
1 HALM, George; Economía del dinero y de la banca; pág 25. .
-7 - v
..
189
m

i
s Estos inconvenientes pueden evitarse con el uso del dinero ya que el vendedor puede vender sus te-
las por dinero y guardarlo hasta que encuentre repollos a la venta. Por tanto, desde los primeros tiempos , en
las sociedades civilizadas, ei método más satisfactorio de llevar a cabo el intercambio ha sido el de utilizar
Las funciones del dinero

Despué s de haber visto cuáles son las características esenciales dei dinero, intentaremos analizar
un bien particular que, entonces, se transformó en dinero. cuáles son las funciones que realiza; mencionaremos cuatro de ellas:

iú El dinero, lo mismo que los demás bienes , se demanda porque es útil; pero la raz ón por la cual el di
nero es útil es algo diferente de la que hace útil a los demás bienes.
-
*
El dinero sirve como unidad de cuenta. La economía debe tener un denominador común que pueda
realizar la tarea de medir los valores de mercanc ías tan diferentes como acero, trigo, topadoras y sardinas.
Esta importante tarea es realizada por el dinero.
! !;
'

Como hemos visto ya, ios bienes se pueden dividir en dos categorías. Por una parte existen los bie -
t El dinero es un “ patr ón” para medir el valor, como lo es el metro para medir longitudes; todos los bie-
nes de consumo, y por otra parte, los bienes de capital, que ayudan a la producción de los bienes.
nes son susceptibles de ser “ medidos” en dinero.
Entonces, c ómo se compara el dinero con estos bienes corrientes de consumo y con los bienes de
producción? El dinero no es un bien ni de consumo ni de capital.
!
•
Si reflexionamos un poco, resulta evidente que para usar un elemento determinado como unidad de
cuenta, conviene que dicho elemento sirva también para realizar el cambio. Esto nos lleva a la segunda fun
ción del dinero: act úa como medio o instrumento de cambio. Esta es ia función má s evidente del dinero y es
-
A causa de esto, algunos economistas han negado que e! dinero sea útil. Este punto de vista, por su-
i! puesto, es equivocado. El dinero es útil, pero su utilidad es de un tipo poco corriente. El dinero es ei bien de en la realización de esta función particular con que se relaciona más directamente la noción de aceptación
J
.1
í¡ - cambio. general. Todos los bienes y servicios pueden cambiarse por dinero.
jL
í?
•Mí.
!: |. Dinero es todo bien que se utiliza generalmente como medio de pago. El dinero tiene tambi én la función de ser depósito o reserva de valor : el bien escogido como dinero es
re- siempre algo que puede guardarse durante largos perí odos sin que se deteriore o se pierda. La moneda es
i La condición sine qua non de cualquier tipo de dinero es que sea de aceptación general para cada uno así un puente desde el presente hacia el futuro. •
I
i)[: y para todos los miembros de la sociedad que lo usa. El dinero es útil a A porque sabe que puede pagar con
¡¡ ;

él sus deudas a B, De igual forma, el dinero es útil a B porque con él puede pagar salarios a C, y así suce- Finalmente, ei dinero actúa como patrón de pagos diferidos. Los pr éstamos , generalmente, se hacen i
l,
|r
sivamente. Pero esta aceptabilidad no es un atributo f ísico poseído por un bien y no por otros. Esta clase de en dinero. Ya que esto es as í, sería un poco raro que los reembolsos se hiciesen en otra cosa que no fuese
dinero. De igual modo es siempre conveniente que las deudas sean medidas en función de un depósito de
aceptabilidad es esencialmente un fenómeno social, y toda clase de bienes puede , en algún momento y lu-
gar, transformarse en dinero con s ólo adquirir esta cualidad social. Entonces se convierte en un bien acep- valor generalmente estable, es decir, dinero . Todas las deudas pueden ser pagadas en dinero.
!

?i
í : table para todos, para el pago de deudas .
Por consiguiente, una de las conveniencias de usar dinero es que generalmente representa un medio
: í¡ No es necesario ser antropólogo para ver que es la sociedad y no una caracter ística f ísica o el Esta- estable, mediante e! cual pueden concertarse y pagarse las deudas.
ir
do quienes deciden qu é bien ser á dinero y cuál no. No hay una caracter ística física común entre ia moneda
fraccionaria, los billetes de banco y la moneda bancaria. Es más, la moneda bancaria, que es un tipo tan vi - La importancia de esta estabilidad puede verse cuando se consideran las consecuencias de la Infla-
tal de dinero en la sociedad moderna, no tiene en absoluto ninguna constitución física, pues no es más que ción. Si eí dinero está perdiendo valor r ápidamente, la primera consecuencia inevitable es que el dinero de
!! •
-
9 signos en unos libros bancarios. Sin embargo, todo el mundo acepta estos tipos de dinero para el pago de jará de cumplir su función como patr ón de pagos diferidos.
deudas. I
P- m 5 En lugar de contratar en funci ón de la moneda del país que se considere, las deudas ser án concerta-
5
das de acuerdo con la moneda de otros países, cuyo sistema monetario es más estable, y aun de otras mer
J
•
Incluso la moneda legal puede no funcionar como dinero; aunque el Estado dé su sanción a un tipo
cancías.
-
particular de dinero legal, éste no funcionará como tal, a menos que sea generalmente aceptado.
j
i;
m
! ':¡ (Durante la inflación alemana de los primeros años de la tercera década de este siglo, el marco era la En la pr áctica, una vez que el dinero ha cesado de realizar su función como patrón de pagos diferidos,
í
moneda iegal, pero estaba perdiendo valor tan rápidamente que cesó de ser generalmente aceptado y, por también deja de actuar como reserva de valor. Sí no merece la pena pagar las deudas en dinero, porque es- ,¡
í lo tanto , dejó de ser dinero ). tá perdiendo valor demasiado r ápidamente, no merecerá la pena ahorrarlo, ya que el valor de
los depósitos
i en dinero puede desaparecer con mucha rapidez.
i
El dinero tiene solamente que ser de aceptación general para ser considerado como tal. ;

Una vez que el dinero deja de cumplir esta tercera funci ón, su capacidad para realizar las dos prime-
3
En muchas transacciones, por ejemplo, se utiliza una determinada moneda de fuera del territorio: es ras funciones tambi én resulta dudosa. ! ¡
:•
ei caso del dólar que funciona como dinero en pr ácticamente todo el mundo, en virtud de su aceptación ge-
neral. La última funci ón que es probable que deje de cumplir el dinero es la de medio de cambio. En tanto
.! que pueda gastarse el dinero de modo suficientemente r ápido como para evitar que los precios aumenten
•¡ :
demasiado antes de que se realicen por completo las transacciones, el dinero todavía se seguir á cambian-

f
Aunque en otro nivel, algo parecido puede decirse respecto de la utilización de cigarrillos en Alemania
í V
durante la 2a Guerra Mundial o de fichas de juego en el comercio al por menor en Las Vegas . 'éÉ
- , x do por bienes. Pero cuando la inflación es realmente grave -es decir, cuando hay hiper -inflación-, es proba-
ble que nadie desee guardar dinero.
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:

- 2- CLASES DE DINERO iijna traducción de Esquilo hecha por Leconte de Lisie podemos también leer: “poner un buey sobre su
Üua para comprar su silencio” .
La introducción y extensión dei empleo de la moneda es el exponente de una lenta evolución reali á recogemos de Arist óteles
da a través de los siglos. Su aparición marca la divisoria entre las sociedades humanas que se rigen por§ Una de las primeras definiciones sobre moneda dadas en la antigüedad la
sistema de trueque y las que utilizan el sistema de compraventa para sus operaciones mercantiles; sur ¡ | áu “ Politicé’ : mercanc ía intermediaria que sirve para posibilitar los .
cambios
como necesidad económica.
K
El trueque era el sistema empleado por las primitivas agrupaciones para permutar los productos q;_„ í dinero mercancía
|
brindaba la naturaleza. Sin duda fueron los frutos agropecuarios ios primeros que se intercambiaron. En o 3 j|
|
¡
ÍI
fase rudimentaria de la estructura social encontramos ya dos aspectos esenciales del proceso económí coi ¡L
| EI artículo que sirvi ó originariamente de medio de pago pudo haber sido cualquier bien
que se acep-
m
:

as consumo y producción. illa f ácilmente por otros por su evidente valor de uso .
m*
-
Esta última se desarroll ó en forma muy simple y mediante la concurrencia de dos factores: el natural Además de la aceptación general, el dinero mercancía deb ía reunir en lo posible las siguientes cuali
'la tierra- y el trabajo. relativamente alto , que asegure su f ácil transporte; 2) una duraci ón regular, que
des: 1) un valor de cambio
permitiera su almacenamiento; 3) un valor bastante estable en relación al de los otros bienes; y 4) su exis -
En una nueva etapa de este proceso fue necesario distraer parte de los bienes del consumo para la í tencia en unidades uniformes y manejables.

iw
producción de nuevos bienes. Mediante el ahorro y la “ inversión” , es decir, absteniéndose de consumir cier
tos bienes para producir otros, surge el factor capital. Interviene ya entonces, otro factor importante. TenelÉb
- mS| No hay ni que decir que bienes materiales tales como el arroz, las pieles o el té nunca han resuitado
¡. I
^TBplp
estropearse e incluso
ti mos hasta aquí recursos naturales, trabajo y capital. Pero falta algo muy Importante: el cambio. del todo satisfactorios como dinero. Los bienes materiales difieren en calidad, pueden
HRdestruirse con el tiempo, y su transporte y almacenamiento pueden resultar bastante dif íciles. Sólo median-
*m!
í¡
En ciertas comunidades abundan bienes que en otras escasean y por el contrario, faltan otros capa-
ces de ser producidos por otras comunidades. Se tiende a la especialización, y se cambian los excedentes me
ftl uso de los metales, v especialmente de los preciosos, fue posible conseguir una unión relativamente -
entre la mercanc í a y e! dinero.
fir

con otros grupos: surge el cambio.

i
El hombre acude a otros lugares a ofrecer su mercanc ía. Descubrió entonces que existía cierto tipo E! dinero de pleno contenido
de bienes que encontraban más fácil acogida que otros y que por lo tanto eran más susceptibles de ser cam-
biados. Las dificultades señaladas en la utilización del dinero mercancía llevó a los pueblos más avanzados
de la antigüedad, a establecer sistemas monetarios basados en los metales, que se propagaron generali-
y
É zaron con facilidad y rapidez.
¿
Este es el momento en que surge f ísicamente la moneda, elemento que se busca, o para adquirir nue -
í vos bienes, o para poder conservarlo con el car ácter de ahorro para futuras adquisiciones.
Los gobernantes de Lydí a, un antiguo reino del Oriente Medio, acuñaron las primeras monedas en ei
sA A partir de este instante, la primitiva operación de trueque, consistente en el cambio directo de bienes siglo Vil a.J.C.
ff mediante una sola operación, se desarrolla en dos fases: primero se vende para obtener un bien genérico y
I
IV
después se empí ea éste en una segunda transacción para adquirir el objeto que se necesite para la satis- Las primeras monedas, entre las que se encuentra el eiectrum, eran una mezcla natural de oro y pla-
ta. Los metales se separaron después para hacer monedas de oro y plata puros.
•

facción de las necesidades.

-

<
'! •

i
Las cualidades que han hecho del oro y la plata, medios de pago sumamente apropiados son:
il

iy¡'
C'
No por virtud de convenio expreso ciertos objetos han podido convertirse en médium de los cambios,
i j
'
sino a consecuencia de ciertas ventajas que los imponían a la elección de los hombres y a tan alta función . - i-
Escogieron como es lógico, mercanc ías de uso familiar y general. 1. Su amplia aceptación en raz ón a su utilidad ornamental. El oro y ia'plata siempre fueron sí mbo-
:;i! i
m los de riqueza.
i i.'
I

En un museo numismático de Nueva York existen 50.000 tipos de dinero primitivo de todo el mundo. m
2. Los metales preciosos son relativamente escasos y, por consiguiente, tan valiosos que una pe-
r queña unidad de peso de los mismos permite ia obtención de grandes cantidades de otros bie-
'
La cebada era moneda en Babilonia, en las tribus centroamericanas los granos de cacao, arroz en el
i . Japón, pieles en el territorio de la Bahía de Hudson, bacalao seco en la Bahía de Terranova, tabaco en Vir - nes (poseen gran valor de cambio).
¡ í ginia, azúcar en Maryland, en Rusia, cueros hasta la época de Pedro !l, panes de té en Asia central, etc.
I 3. Se pueden transportar y almacenar con facilidad.
ií El ganado merece una mención especial. Hasta tal punto actuó en función de moneda en los estados
primitivos que la etimología de la palabra pecunia tiene en este hecho su origen. Pecunia (de pecus, pecó- 4. Son divisibles en unidades pequeñas, sin mengua de su valor de cambio (los otros bienes, en
¡ os) quiere decir ganado. En la época de Servio Julio, sexto rey de Roma, en las monedas aparece una ca - su mayor ía, no se pueden fragmentar sin destruirlos). El oro y la plata, divididos conveniente -
beza de vaca. De ahí viene el vocablo pecunia aplicado a la moneda. mente en unidades peque ñ as, pueden acomodarse al valor de los bienes por ios que se han
de
I

permutar.
En Homero se lee que los valores de las armaduras de Glauco y Diógenes est án valuadas en bueyes.
1
!:
* 192 193
I
 I
¡ o

;
Son completamente homogéneos. Porciones diferentes de un mismo peso y ley tienen idé
5.
valor, hecho de gran importancia para la identificación pr áctica de! medio de pago con !a
nticl a Los comerciantes se fueron acostumbrando a recurrir a especialistas (orfebres), los cuales reconocían
de cuenta.
unidad peso y la ley de las diversas monedas en circulación y ofrecí an facilidades de almacenamiento para au-
ntar la segundad de la tenencia de dinero.
»
6. Resultan indestructibles por el uso.
Como contrapartida de depósito de monedas, el orfebre libraba ai depositante un certificado reconocien-
7. Son en gran parte, independientes de ia estructura sociaí de los diferentes pa íses y regiones b, en la unidad monetaria del país, ei valor met álico de las monedas que le habían sido entregadas y prome-
esto hace que su aceptación sea internacional. | ^ A
s ndo el pago en met álico en cuanto se le requiera a ello. Tales certificados de depósito estaban respaldados
un cien por ciento por las propias monedas y, por consiguiente, representaban dinero de pleno contenido.
i
!

8. Su valor es relativamente estable, por lo menos a corto plazo. Esta estabilidad deriva de que |
s Pronto se hizo costumbre utilizar tan c ómodos certificados como medio de pago , en lugar de las du- i
desgaste y su empleo con fines industriales s ólo afectan a una pequeñísima parte de la canil evolución. Los orfe-
Óosas monedas. Diversas modificaciones formales en los mismos contribuyeron a esta
dad producida. De esta forma la producción anual es pequeña en comparación con la
total existente; sin embargo, no debe exagerarse en esto.
cantidad BEjbres prometían, por io general, pagar al “ portador” , en vez de hacerlo personalmente al depositante, y solían '
emitir los certificados de depósito por cantidades de dinero expresadas en números redondos, en lugar de
Al comienzo, los metales preciosos funcionaron como una “moneda -mercanc ía” má s y se presentaban
É
Rj as cantidades concretas que cada depositante les entregaba. Tales mejoras acrecentaron considerablemen-
| \

en lingotes, pepitas, láminas, hilos o inclusive en forma natural. “* ;te la aceptación, circulación y utilidad de estos nuevos medios de pago.

La moneda de pleno contenido sigue siendo dinero mercancía. Tiene el mismo valor como dinero que
como metaí; constituye ia última fase del desarrollo del dinero mercancía. Lleva en sí su propio valor y, por
lI Esta nueva modalidad seguía representando dinero de pleno contenido; í a circulación monetaria no
rasra-rhabía aumentado; el sistema monetario había mejorado en comodidad, pero, en esencia, no
habí a variado. ii
:

Üf /i

consiguiente, es valiosa no s ólo en el país de origen sino en cualquier parte de! mundo donde el metal
ten- Los orfebres se percataron de que los depositantes preferían el empleo de los certificados al de las mone- "
ga un valor de mercado.
¡|Í das y que
El sistema se perfecciona con la acuñación, la que fue de uso generalizado en la Edad Media.
a § , por parte, los reembolsos ocasionales se compensaban generalmente con los nuevos depósitos.
otra

Parecía un despilfarro el tener todo este dinero estancado, y empezaron a prestarlo a terceros. En es- í;

orfebres se transformaron por tanto, de meros traficantes

B te momento especial del desarrollo del dinero los
HI. de metales preciosos en verdaderos banqueros .
Del dinero de pleno contenido al dinero signo

Los que se inician en el estudio de los problemas monetarios tenderán a aferrarse a la idea de que el
4 Los orfebres -banqueros prestaban entonces, no las monedas de que no se hacía uso, sino los dere-
:i

| chos sobre tales monedas (certificados), que denominaremos billetes de banco.

dinero debe estar hecho de un material valioso o de que por lo menos, debe existir en algún lugar una co
- & :: :
bertura completa, de modo que cuando aquél sólo sea papel pueda cambiarse en su totalidad por el oro o la
plata. Por vez primera, se estaba creando dinero "de la nada”. Una deuda hab í a sido convertida en dinero.
El prestatario deb ía dinero al banco, es decir, se obligaba a pagar a éste en el futuro. El banquero, por otra
No es necesario que el dinero sea de pleno contenido para que sea “buen dinero . Una vez compro
-
I parte, al dar billetes de banco a su cliente prometía, en realidad, entregarle monedas de pleno contenido en
cuanto éste le requiera. Cliente y banquero quedaban de este modo mutuamente endeudados. El resultado
”
bado que el dinero puede tener más valor que su propio contenido, la incorporación material de aquél se con-
de tal deuda mutua era el billete de banco, cuya realidad de dinero no se podía poner en duda, puesto que
i
vierte en una cuestión de importancia secundaria. De hecho, el medio de pago puede reducirse a un simpí e
trozo de papel con una impresión especial.
realizaba la función de medio de pago dentro de un marco de aceptación general.
í
'
El banquero, lo que hací a era aumentar la cantidad de dinero en circulación. Incrementaba el poder
adquisitivo de los que recib ían tales billetes en concepto de préstamo, mientras que los depositantes efecti- lí
Evolución del billete de banco vos seguían utilizando su certificado de depósito como dinero.
I

I
-

Cómo surgió la existencia del billete de banco ? Por qué hay gente dispuesta a aceptar un frágil trozo Nótese que hemos pasado gradualmente de ia palabra “certificado” a la expresión “bülete de banco” .
No es una incongruencia terminológica, sino que refleja, en gran parte , lo que realmente ocurrió. El depó si -
A
de papel como dinero? !í Ai
8§ to original de monedas de pleno contenido llev ó a la emisión de certificados de depósito que representaban
Una breve referencia a los hechos históricos puede sernos de ayuda. dinero del mismo tipo. La concesión de derechos adicionales sobre una misma cantidad de met álico privó a i

todos los certificados de circulación de la cualidad de ser representativos de dinero de pleno contenido y lo
i :

Antes del desarrollo de la acuñación monetaria gran parte de la circulación met álica de los centros fi- transformó en dinero signo, cuyo respaldo en oro y plata era inferior al cien por ciento.
nancieros de Europa revestía un dudoso carácter. Y además, como eran tantas las autoridades territoriales
que acuñaban moneda, resultaba difícil reconocer el valor real o met álico del dinero.
Dinero bancano
Con el desarrollo de los mercados no s ólo a nivel local, sino también internacional, la cantidad de mo- I

neda en circulación aumentó considerablemente. Nos preguntamos, cuándo crean dinero los bancos? Cuando aumentan la cantidad de dinero en cir - !
cuiación (cosa que ya hacían los orfebres al extender certificados por mayor valor que las monedas recibi-
f das en resguardo).
194
Ü - 195
 3

Un mero depósito en cuenta corriente no aumenta la cantidad de dinero circulante. La f órmula indicada presupone que la unidad monetaria se emplea una sola vez en el per íodo consi-
?rado. En realidad, la misma unidad monetaria puede
servir para realizar distintos actos de cambio en un
-
Ello sí ocurre cuando un cliente descuenta un pagar é, y el banco le acredita el valor de la opera, t ríodo determinado o puede necesitar muchos per í odos para realizar un solo acto de cambio. Surge de aquí
noción de velocidad de circulación de la moneda: ei número de veces que, en un período de tiempo -
en su cuenta corriente. Allí sí hay creación de dinero, quedando as í habilitado a girar, sin haber deposit da
!
i dinero previamente. es cambiada t é rmino medio , por bienes y servicios. Esta depende de varios facto -
i
la unidad monetaria ,
I
.:
1
s.
El cheque, es dinero? no, es un mero Instrumento de circulación del dinero y la cuestión es muy senci
Ante todo, varía en relación a los hábitos de cada uno sobre el modo de distribuir en el tiempo el em-
!ÍÍ
!Í - nadie est á obligado a aceptar un cheque en pago de una deuda si no conoce al librador; leo dei ingreso.
cambio nadie puede rechazar "billetes de banco” emitidos por el Banco Central, pues tienen ct
mm so forzoso y poder cancelatorio; As í , por ejemplo, la moneda que forma parte del ingreso de las clases agr ícolas se mueve más lenta-
i ente que la dei ingreso de los grupos industriales y comerciales.
- el cheque tiene una duració n limitada en el tiempo (30 días).
Adem ás , influye la rapidez de las transferencias, la estructura general del mercado, el grado de desa-
Tiene sí la gran ventaja de la seguridad y la posibilidad de pagar grandes sumas de dinero medían íS •

rollo de los medios de transporte, la densidad de la población, etc. Por otra parte, la mayor o menor rapidez
á grupo
su confecci ón. con que se mueve la moneda en la unidad de tiempo depende de las costumbres individuales o de¡
'
•• I
:
Irespecto dei ritmo de los cobros y los pagos , ei grado de desarrollo del sistema bancario y crediticio, a -
difu
IIi
I sión de las ventas a plazos y otros factores.
I Moneda fraccionaria Y:
í
í¡
! Es necesario entonces insertar en ¡a igualdad, la velocidad media de circulació n de la moneda. Se ten-
¡I Es moneda metálica y su valor nominal es muy superior a su vaíor intrínseco; si sucediera lo contra dr á entonces:
'
rio, desaparecer ía del mercado pues sería utilizada como metal y no como moneda. Se emite para favore-
cer los cambios menores y facilitar de esa manera las transacciones. MV = PQ
;

P, que indica el nivel general de precios, es la media de ios precios de todos los bienes cambiados. Q
í! 3. EL VALOR DEL DINERO. LA TEORIA CUANTITATIVA DE LA MONEDA representa el conjunto de ios bienes y servicios cambiados. Esto es superior al volumen de los bienes pro-
ducidos , porque una parte de éstos cambia más veces de manos en el curso del período considerado.
!gi La ecuación del cambio en su explicaci ón más sencilla
i.« Según Rossetti2 , la interpretación de esta ecuación es pr ácticamente l ógica. Es evidente que si au -
ií
ffli Sin adelantarnos en las otras numerosas tentativas de explicar la acción de ¡a moneda sobre eí pre- \ mentamos uno de los componentes monetarios de la igualdad (V o M) , manteniendo constante el volumen
disponible de ¡os bienes y servicios, los precios deberán aumentar.
5

. 4
cio y esclarecer, en consecuencia, la capacidad adquisitiva de la moneda, es conveniente exponer aquí lá - t i
'

i
teoría que, aun no hallándose exenta totalmente de elementos controvertidos, ofrece aun hoy un más ancho 1
Cuanto mayor sea el suministro de moneda y más acelerada su velocidad de circulación, más alto se
campo de discusión: la teoría cuantitativa de la moneda. -
I
-
5!
£
En su formulación más general la teor ía cuantitativa puede ser enunciada as í:
r á el nivel de los precios.

Simplificando aún más nuestro raciocinio, admitamos que no se modifiquen V ni Q. Si aumenta M, es-
U
to deber á reflejarse en el nivel de precios (P). La igualdad fundamental de la ecuación se mantendr á por
El valor del dinero depende de la cantidad de moneda en circulación Con el aumentó de la moneda la
.

ai disminuye su valor, aumentan ios precios, y viceversa. respuesta de ios precios a la expansi ón monetaria .
H
[i
Para evitar interpretaciones equí vocas se precisa analizar la proposición fundamental.
I .
i
j-
*
La moneda bancaria como elemento de ! a ecuación del cambio
?? ! Considerando ei complejo de los cambios que se verifican mediante !a moneda en un determinado pe-
?
ríodo de tiempo, se puede establecer una identidad, que representa la relació n entre moneda y precios. La Considerando adem ás que la función monetaria es realizada también por la llamada moneda banca-
I; cantidad de moneda aportada para los pagos corresponde exactamente al producto de lo bienes cambiados ria (M’), que tiene una velocidad de circulación propia (V’), se puede escribir:
f: por eí nivel medio de precios. Podemos escribir: Y r*

l: M = PQ
mí:
MV + MV = PQ

La moneda bancaria (M ) no es -como sabemos- independiente de ia moneda metálica ni de la mone

1 -
í en que da representativa (M); pero en la f órmula est á considerada como variable independiente.
M = moneda;

r P = nivel general de precios;

Q = cantidad de bienes cambiados .
2. ROSSETTI, José; Introducción a la economía, pág 157 .

i: 196 197
 j
La teoría cuantitativa i 1
ro no debemos utilizar sus limitaciones para condenar la valiosa verdad de que la oferta monetaria puede
1
. ,
Ahora tenemos a disposición los elementos para pasar a la formulación de la teoría
cuantitativa.
1 producir importantes efectos en las magnitudes macroeconómicas, como la inversión, el empleo, la produc -
ción y los precios".3
I
¡?

De la igualdad sobreindicada, que err óneamente

es llamada también ecuaci ón dei cambio, es fácil I
1
: *
ducir que el nivel medio de los precios resulta de ia
relación entre cantidad de moneda en circulaci n
¡
de¡
da cuenta de la velocidad de circulaci ó ) ó (hábil
n y la cantidad de bienes cambiados:
4. EL CREDITO. EL INTERES

:
P = MV + M’V'
1 La Importancia del cr édito
i O
| John Stuart Mili (1806-1873) explicaba la importancia del crédito dei siguiente modo:
Y, rec íprocamente, el poder de adquisición o capacidad
relación inversa:
de adquisición de la moneda (C), resulta de
la ..
“ . aunque el cr édito es s ólo una transferencia de capital de unas manos a otras, ésta, naturalmente ,
se hace a unas manos por lo general más capacitadas para emplear el capital en la producción con mayor
eficacia. Si no existiese el cr édito o si, por causa de sus ocupaciones o por falta de í a habilidad y el conoci-
C miento necesario , no puede administrarlo personalmente, no obtiene beneficio alguno de él: sus fondos per -
Q m manecerían improductivos o bien se dilapidarían y aniquilarían en desafortunados intentos de obtener de
MV + M’V 5

% ellos un rendimiento.
i' -3i
La cantidad de los bienes cambiados (Q) representa § Así pues, todo este capital se presta a cambio de un inter és, poniéndolo de tal suerte a disposición de
la demanda de moneda por una parte; la
; dad de moneda existente, hecho el cálculo de canti- | la producción. Los capitales que se hallan en estas circunstancias forman una parte considerable de los re-
su velocidad de circulación (MV M' V’) a
la oferta de moneda y determinan la capacidad + su vez representa cursos productivos de cualquier país comercial y son atraídos naturalmente hacia aquellos productores o co-
de adquisición de la moneda .
merciantes que , por pertenecer a las más grandes empresas , disponen de los medios para emplearlos del
Precisamente ésta var ía en raz ón directa de la cantidad fé modo más ventajoso; puesto que tales son tambi é n los que más desean obtenerlo y quienes pueden ofrecer
la cantidad de moneda circulante y de su velocidad
de bienes cambiados, y en razón inversa de una mayor seguridad.
. I
'i
Aumentando la cantidad de los bienes cambiados,
a Por consiguiente, aunque ios fondos productivos del país no aumenten por razón del cr édito, éste los
permaneciendo fijo el volumen de dinero y %
locidad de circulación, aumenta la cantidad de bienes su ve- coloca en una situación más completa de actividad productiva. A medida que se extiende la confianza sobre
que se obtienen a cambio de la unidad
por tanto, aumenta la capacidad adquisitiva monetaria y, | la que se basa el crédito, se desarrollan los medios que permiten obtener, con destino a empleos producti-
ción) de la moneda, quedando inalterada la
de í a moneda. Aumentando la masa (o la
velocidad de circula | - mm vos, hasta las m ás peque ñas porciones de capital, aquellas sumas que cada persona retiene para hacer fren-
cantidad de bienes cambiados, disminuye la cantidad
que se obtienen a cambio de la unidad de bienes | m te a contingencias imprevistas".4
monetaria, lo que es tanto como decir: disminuye
vo de la moneda. el poder adquisi'j | - m
m
Sigue agregando Rossetti que la exactitud
indicada te óricamente no se cumple con igual rigor
I J.S, Mili llama nuestra atención sobre los importantes hechos de que el ahorro y la inversión los llevan
a cabo grupos diferentes de personas; que el poder adquisitivo se transfiere de un grupo a otro; que el cr é -
mundo real. En realidad, adem ás de los posibles en el dito induce a la gente a facilitar fondos que, de otro modo, se malgastar í an o permanecerían ociosos; que T
movimientos de los componentes de la fó rmula de la teo- de esta forma pueden obtenerse hasta las más pequeñas porciones del ahorro y que el crédito distribuye los
ría cuantitativa hay varias causas (reales y
to de los precios.
hasta de naturaleza psicológica) que interfieren
en el movimien - I fondos prestables entre quienes están más capacitados para emplearlos de un modo productivo. c

La eventualidad a que está sujeta la realidad econ El cr édito es la transferencia temporal de poder adquisitivo a cambio de la promesa de reembolsar é s- ¡
ómica no siempre permite la perfecta adaptación de ;

las situaciones reales a las concepciones teó te con sus intereses; puede consistir en una permuta de bienes presentes a cambio de bienes futuros, pero
ricas. Í
en la mayor parte de los casos adopta forma monetaria. No es necesario que los contratos se plasmen do-
¥ cumentaimente en instrumentos de crédito, si bien en la mayoría de las operaciones crediticias utilizamos di-
Esto no significa que la teoría cuantitativa esté
desprovista de alcance pr áctico. En verdad, su concep
ción muestra un aspecto indiscutible de la
realidad económica: la expansión monetaria, ai no
- .
chos instrumentos (letras u obligaciones ) Esta representación de los contratos de cr édito mediante instru -
ñada por la correspondiente expansión de estar acompa- mentos transferibles es de la mayor importancia por diversas razones.
bienes y servicios, provocará la expansión generalizada
tente de los precios. y persis-
Es preciso disponer de instrumentos de crédito que permitan a los prestamistas conservar cierto gra-
En términos más simples: las emisiones inmoderadas do de liquidez individual. La venta de un tí tulo de cr édito permite al acreedor individual desligarse del mismo,
constituyen uno de los principales generadores
de los procesos inflacionarios.
'

:
Paul Samuelson, profesor del Instituto Tecnol
ógico de Massachusets y Premio Nobel de }
(1970 ) señ ala en “ Economía" que "Pocos Economía i
suscriben todavía ía teoría cuantitativa en su forma *8 3. SAMUELSON, Paul; Economía; pág. 305.
elemental, pe- 4. .
HALM, George; op.cit \ pág. 401. r
198 *
199 !¡
 .

1 porque el comprador de dicho título viene a ocupar su lugar y esta sustituci

perjudica a( deudor.
ón de un acreedor por otro no "
¡ Gr áfico 10.1
pape! de los bancos en la canalización de los ahorros hacia la inversió n en el mercado de cr édito

I, Por otra parte, los instrumentos de crédito permiten ai prestamista

reducir sus riesgos , porque puede |
i *
diversificar sus inversiones financieras adquiriendo derechos contra deudores
diferentes. El prestatario, por |
I otro lado , puede obtener pr éstamos de miles de posibles acreedores
y, de este modo, reunir sumas con fre~l |
S+R +%+B

If í cuencia enormes, que exige la adquisición de equipo productivo para la

La moderna teoría del interé s

moderna producción en masa.
•S3
M
* * 70 Ü
i
Factores
JB
"
«S¡
iÜ
Caducada la prohibición del inter és , sobre todo después del desenvolv
imiento industrial de los últimos
siglos, en la moderna doctrina no se discute ya sobre la licitud
del interés. Discútese en cambio sobre la
§' cuantía, ya desde el punto de vista moral, ya del jur ídico; y m
as í ias ieyes canónicas y ias civiles fijan límites m Bienes de capital PRODUCCION Factores
a la elevación del interés (aunque en época de inflación esos l mites «r
í son muy difíciles de determinar). BIENES DE *
H' La doctrina moderna considera el interés como el precio que se
paga por el uso del ahorro ajeno.
Sí
Ahorros CAPITAL S+R +%+B

|i -
M

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|
s m
V
•

TSf
S!
5. EL PAPEL DE LOS BANCOS EN LA ECONOMIA * *
rf PRODUCCION
i BIENES DE Valores Ahorros FAMILIAS
Hemos mencionado anteriormente, al hablar sobre eí esquema
1 cia de un flujo monetario en correspondencia a otro real
circulatorio de la economía, la existen-
de bienes (capítulo IV).
CONSUMO
A A
Recordemos que las familias obtienen sus ingresos, como contraprestaci
I factores de los que son propietarios , en el proceso productivo
(S + R + % + B).
ón a la participación de los
I
I Este flujo consiste en una sucesión de pagos en dinero por
y

I miliares.
parte de las empresas a las unidades fa- Ahorros Ahorros
% BOLSAS
«
*-
I! Valores BANCOS Valores
El dinero con que periódicamente las empresas pagan
I ta de sus productos a las unidades familiares, las que
los servicios de los factores proviene de la ven
gastan así el ingreso recibido, dando lugar a una co
-
-
I
ÉL!
rriente inversa de dinero hacia las empresas .
:

¡l i
Se ha comparado el dinero a un “ lubricante” que posibilita ei
la economía.
mejor movimiento de los “ engranajes” de m Bienes de consumo
| v
m
m
•
.

i Dentro de la simplificación vista en e í capítulo IV,

tuvimos en cuenta la existencia y producció n de bie-
¥
m Gastos
nes de capital o de inversión (estructura interna del polo de
la producción).
1
i Habíamos definido a !a inversión como la compra o producci

|
I
.
capital De dónde provienen los fondos que las empresas

Esta pregunta nos llevó al problema del ahorro en ei cap

ón por ias empresas de nuevos bienes de
gastan en estos bienes de capital?

ítulo IX. «
1 y:

En la figura anterior, la corriente de ingresos (S + R + % + B) se orienta hacia el consumo

(gastos), o
1 de las familias se vuelca al mercado de crédito, ya sea com-
hacia el ahorro ; vemos c ómo el monto del ahorro
empre-
i '! í participac iones de capital) o a los bancos , lugar de donde lo demandan las
prando t ítulos acciones
y (
'
.4 .' - sas para volcarlos a la inversión.
la inver -

I •
fg:
Las empresas, al vender valores en el mercado accionario consiguen fondos necesarios para
sión. Ya hemos visto cómo se integra el polo de la
á
tre todos contratan adem s factores, que implica
producci
ingresos
ón
para
, donde
ias
empresas
unidades de
compran
consumo.
a empresas y en-

200 201
ii
ü
f
f
Vemos ahora nuevamente cómo ei flujo circular se ha alterado, pero no interrumpido, por la
en el modelo simplificado del ahorro y la inversión. El ingreso de ¡as familias se
inclusión1 Desde otro punto de vista, es frecuente oir que la inflación es un fenómeno de graves consecuencias,

í
>
1
orienta hacia los gastos de
consumo y hacia el mercado de cr édito, representado fundamentalmente por les bancos y I que impide el crecimiento económico y provoca el aumento de la desocupació n. Se ha llegado a decir inclu-
las bolsas. so que la inflaci ón es como un c áncer que erosiona progresivamente ei tejido social, económico y político,
FÜ hasta llegar a destruirlo.
!!
n
Las diversas instituciones (bancos comerciales y bancos de inversión) que operan en el
cr édito , ponen en contacto al público ahorrista y a las empresas.
mercado de 1 *
En !a historia del pensamiento econó mico se ha tomado conciencia de la dependencia estrecha que
¡i
• el fenómeno inflacionario tiene con la realidad de un espacio y tiempo concretos, hace ya años, exactamen-
A través de este mercado do crédito, la porción ahorrada de los ingresos
personales pasa a las em- te con la publicación de los primeros escritos de ¡ os economistas ‘'estructuralistas” vinculados algunos a la
presas y se utiliza para la compra de bienes de capital.
Comisi ó n Económica para Amé rica Latina de las Naciones Unidas. Es é sta una de las aportaciones funda-
Es importante darse cuenta que a trav és de estos gastos de inversión se mantiene
mentales que los economistas latinoamericanos han efectuado al lento acervo común de las Ciencias Socia-
la corriente circu- les.
lar del dinero, pese a la reducción del consumo que implica el ahorro. La porci
ón ahorrada de los ingresos
personajes vuelve a las unidades familiares en forma de pagos a
aquellos que trabajan en las industrias de Hasta entonces, la inflación se consideraba como el resultado sobre el nivel de precios de un exceso
. bienes de capital. de demanda global sobre una oferta limitada (inflación de demanda) o como una presi ón alcista de los pre-
cios de los factores de producción (inflación de costos).
El proceso de ahorro permite incrementar la productividad de la econom
ía por medio de un aumento
y perfeccionamiento del equipo productivo y libera los recursos que se
hubiesen dedicado a la fabricación de Como precipitado de la teor ía cuantitativa del dinero, la explicación de la inflació n desde el lado de la
bienes de consumo si las familias hubiesen destinado todos sus ingresos a adquirir
este tipo de bienes, per - demanda reinó desde el siglo pasado hasta la revolució n keynesiana , que la enriqueció con los materiales su -
mitiendo de tal modo la producción de nuevos bienes de capital, que a su vez producir
án en el futuro más y ministrados por la ‘Teoría general” , y ha renacido de nuevo con los monetaristas de la “Escuela de Chicago”.
mejores bienes de consumo.
i¡
En el Gráfico 10.1. se observa que tanto desde las Bolsas y los Bancos
La explicación por el lado de tos costos achac ó al poder sindical ta responsabilidad de iniciar la espi-
empresas que producen bienes de consumo o de capital hacia las
hacia las familias o desde las ral salarios -precios.
Bolsas y Bancos circulan “ valores” .
S ólo las mentalidades más analíticas o más abiertas a la promoci ón social de la clase obrera se atre-
Esos valores, además de constatar la existencia de cr éditos a favor de las familias
o la tenencia de ac - vieron, tambié n recientemente, a señalar otras variables en el empujón de los costos: los precios administra-
ciones, que son cuotas parles del capital accionario de las empresas, le permiten
a los ahorristas, en el ca- dos en casi todos los sectores de la producción y la responsabilidad del empresario en el origen y propaga-
so de necesitar liquidez, transferir o vender esos documentos anticipadamente
sustitución del acreedor, que en nada modifica la situación del deudor ni
. Lo único que ocurre es una ción de la inflación.
altera el esquema desarrollado.
Los valores documentan la deuda contraída , o .se entregan
Pero ni las sofisticadas explicaciones monetaristas ni las constataciones intrincadas de Ja lucha oligo-
acciones en pago de los fondos allegados poioide entre Estado, empresas y sindicatos podían ser explicaciones v álidas del hurac án de inflaciones que
a travé s de las Bolsas a las empresas, que recurren por esta vía al
mercado de capitales. $ con insistente recurrencia sufrían los países en vías de desarrollo.
W;
mm
m
.
S&
En ellos no podía hablarse sino sotto voce de instituciones monetarias , ni la fuerza sindical estaba or -
6. LA INFLACION. TIPOS. CAUSAS. EFECTOS
ganizada y muy escasamente, tambi én el empresario, e incluso el Estado. Era necesario que se buscaran
m otras explicaciones a la inflació n.
m
La inflaci ón es uno de los fenó menos econ ómicos m ás antiguos
y m ás estudiados de todas ¡as épo- Y la explicación llegó; ¡a interpretación estructural de la inflación acaso no ha superado la enumera-
cas. Si repasamos la historia, es f ácil encontrar períodos dominados por este
fenómeno en distintos lugares m ción empí rica del repertorio asombroso de las taras de una economía subdesarrollada, taras que lo mismo
y en momentos muy diferentes.
provocan tas tensiones infiacionistas periódicas como, entre otros varios fenómenos, los desequilibrios tam-
Se sabe, por ejemplo, que los romanos del siglo IV trataron de
el costo de la vida aumentó en cuatro veces entre la segunda mitad del
luchar contra la inflación. En Europa,
siglo XII y principios del XIV.
t bi é n “ estructurales” de sus balanzas de pagos.

Definició n
El descubrimiento del nuevo mundo y la explotación del oro americano
va oleada de inflación que desde allá se propagó al resto de Europa,
llevaron a España a una nue -

En épocas m ás modernas, ya en el siglo XX, la inflación se ha

entre principios del siglo XVI y mitad
del XVII, y produjo otro aumento de cuatro veces en los niveles de precios
. f Uno de los problemas cruciafes de la teoría económica y de política económica, lo constituye eí fenóme-
no de ta inflación, fenómeno que se presenta con prescindencia de ¡os sistemas y de las ideologías dominantes,
especialmente en este siglo. Constituye una de las discusiones fundamentales de la especulación científica.
identificado principalmente con perío-
dos bélicos, tales como las guerras mundiales, las guerras de Corea y de
Vietnam,
Recientemente, durante las dos últimas décadas , la inflación se presenta más
etc.
! Se han ensayado varias definiciones sobre ia inflaci ó n .
no relacionado con procesos de inestabilidad política, como el caso
bien como un fenóme-
de los países latinoamericanos. t No existe una definición generalmente aceptada que sin/ a para dar respuesta a la pregunta de qué es
la inflació n. Y no es que no se hayan hecho intentos al respecto. En efecto, cada una de las principales es -
202
203
 :
m

BCI

cuelas del pensamiento económico moderno tiene su propia visión acerca del tema y, por io tanto, su propia LA HISTORIA : DOS DÉCADAS DE INFLACION DESBOCADA
;
•
i

definición de qué es la inflación. Tasa de variació n anual de los precios al consumidor, 1978-1997

En un esfuerzo por simplificar las cosas, se podrían clasificar las distintas definiciones de la inflación
en dos grupos principales: en un grupo, aquellas que buscan definir los efectos de 3 a inflación por medio de Períodos Aumento de los
1
:
- una descripción de la observación general del fenómeno, que es el aumento del nivel general de los precios;
v-;

precios al consumidor

1h
t en el otro grupo, las definiciones referidas a las causas básicas que producen el aumento deí nivel de pre -
cios . %
i- "

i En relación al primer grupo, Wailace Peterson5 la caracteriza como “ ...aumento deí nivel general de
m 1978 169,8
m; '
11
precios de carácter sostenido y no estacionario”. 1979 139,7
11
m 1980 87 ,6
i

«>J ; l: Ignacio Cornejo6

agrega: “Por inflación entendemos un aumento general de precios que tiene lugar a 1981 131 , 3
i través dei tiempo; significa, en otros términos, una baja sostenida en el poder adquisitivo del dinero” . 2
1982 209 , 7
;c
?- ! 1983 433,7
En forma similar se expresa Rossetti: la inflación se caracteriza por eí continuo, generalizado y per- 1984 688,0
E 385,4
sistente aumento de los precios”.7 1985
lí- 1986 81 ,9
Ü 1987 174, 8
! Clases de inflación 1988 387,7
4.923,6
*! ?
1989
E! fenómeno inflacionario no se manifiesta con igual grado e intensidad en todos los países. En algu- 1990 1.343,9
' nos es casi imperceptible, en otros crónico. En función de sus distintas características, las clases más cono- f
' :
1991 84,0
m cidas de inflación son las siguientes: I:- 1992 17,5
1993 7,4
a) Inflación gradual o constante: se caracteriza por un lento pero persistente incremento en el ni- 1994 3, 9
vel general de precios; lo que importa es la actitud de los consumidores, que en su af án de an - 1995 1,7
ticiparse en los eventuales aumentos, dadas las expectativas inflacionarias, anticipan sus gas- 1996 1,7
is i
tos acelerando ei proceso. 1997 0,3
i
l!
TI b) Inflación intermitente: hay determinados países en que a períodos de inflación suceden otros de 3H Fuente: SPE-INDEC
í\ : relativa estabilidad; todo ello desorienta a los productores y consumidores y provoca distorsio-
V
nes en e! consumo y el ahorro.
iS i
$
se la individualiza por una elevación muy marcada de los precios y ia gran velo- I De acuerdo a la actitud que frente al proceso asuma la autoridad económica, la inflación también pue-
m c) Hiperinflación:
cidad de circulación dei dinero. El valor de la unidad monetaria se ve casi destruido; hay una de ser:
i
gran preferencia por los bienes y el ahorro desaparece. La moneda nacional sirve como medio
i
í de pago pero no como unidad de cuenta y los contratos y transacciones con pago diferido se d) Reprimida o controlada: es una situación en la cual, por medio de controles o determinados ti -
n concedan en base a moneda extranjera estable. pos de regulación, los precios se mantienen bajos pero con ei riesgo latente de la irrupción de
i fuerzas que pueden provocar aumentos explosivos más adelante, especialmente cuando por
?¡ i!:
vía del racionamiento y los controles, quedan en poder de los consumidores activos líquidos que
en el futuro pueden volcarse al gasto y acelerar la inflación.
% I.
A
¡S e) Abierta: en algunos momentos de la historia, la creencia de que dentro del proceso económico
-
operaban fuerzas equilibradoras, hizo que no se fijaran controles que pudieran morigerar ei pro
ceso, por cierto que con consecuencias a veces dolorosas, especialmente en lo social.
É1 '

:
¿ií
i Causas de la inflación
' i

'
•
s. PETERSON, Wailace; Renta , empleo y crecimiento económico; pág. 397. Es muy difícil explicar los procesos inflacionarios en función de una sola causa. Estos procesos se
í
* .
. . .
7 ROSSETTI, José; op cit ; pá g 160.
. .
6 CORNEJO, [ gnacio; Dinero e inflación; pág 6 suelen iniciar de muy distinta manera, y ios diferentes tipos de factores que los causan suelen coexistir en
una forma que es casi imposible identificarlos aisladamente.

204 205
 J

i
Mpv m
r i

i::;'- -
ü
..

En realidad, una espiral inflacionaria es precisamente el resultado de la

acción conjunta de los distin- La demanda aparece integrada por tres componentes: la demanda de consumo, la demanda de bie-
tos procesos que terminan en la elevación de precios.
nes de inversión y ei gasto público.
Donde es mayor la divergencia dentro dei amplio camoo de discusi
ii ón del fenómeno, es en lo que ha- Cuando la suma de esos tres elementos exceden al producto en condiciones de pleno empleo, se pro-
ce a determinar ias causas que lo originan. Las más importantes
son fas siguientes: duce el vacío inflacionario (gap) que da origen a presiones t ípicamente infiacionistas.
V a) Incremento de la oferta de dinero (inflación monetaria)
asi!
Si el gasto totai de consumo más inversión más gasto público - señala Samuelson- es superior al va-
b) Exceso de demanda ( inflación de demanda )
!
! :! lor de lo que puede producir la economí a en pleno empleo, la demanda monetaria se enfrentar á a la oferta
c) Aumento de los costos (inflación de costos)
d) Lucha por el reparto del ingreso nacional (inflación social)
limitada de bienes y servicios producibies y har á que suban los precios.
e) Problemas estructurales ( inflación estructural) m £

- m
r¡
ms a) Inflación monetaria m Gr á fico 10.2.
I¡ M CONSUMO
i INVERSION
lid' Consiste en la puesta en circulación de medios de pagos superiores
;
i. a las necesidades del movimien- >¡r ..
GASTO PUBLICO (C * + 1' + G’)
to económico. Ello puede ocurrir por: ( Reales)
’
•!
: P
Si •

(C + I + G)
Á . - emisión incontrolada;
:3

mm
- expansión exagerada del crédito bancario;
I
- aumento en !a velocidad de circulació n del dinero.8 -
«5:
ir
GAP

E
!- r
¡
Estos hechos son provocados a su vez, por la falta de
recursos del Estado para hacer frente a sus A
compromisos, como consecuencia del incremento de los gastos
públicos; por los dé ficit financieros de las
empresas del Estado o por el establecimiento de una pol í tica
econ ómica deliberada de estimulación ai sis-

-
l í 'i
I tema económico.

Casi todo ello se debe a que el Estado aumenta sus gastos en

mayor proporció n que sus posibilida-
f
i
des de recaudación, y entonces recurre al f ácil expediente
país .
de la emisión ensanchando la base monetaria del
45°
i •
II RENTA ( Real)
i I

i V! ' I,
|
Halm expresa que la inflació n de crédito eleva el nivel de precios
pacidad de producción de la economía en condiciones
cuando el gasto total excede la ca-
I!¡ ' de ocupació n plena”.
';
)

í En el gr áfico anterior, si Pt es la producción total correspondiente al pleno empleo, y C + I + G es la curva

!V;
1I y
Los monetaristas son los que m ás se han aferrado a esta
tesis y consideran que la política monetaria de demanda agregada, ei punto E ser á el de equilibrio de pleno empleo: el gasto total deseado por los particu -
es el instrumento adecuado para alcanzar a mantener la
estabilidad,9 al sostener que la inflación no puede lares y por el Estado es igual a la producción total elaborada en el país con sus recursos plenamente ocupados.
perdurar sin aumentos en la oferta monetaria superiores
• i al aumento real de bienes y servicios.
Mi Pero si la demanda efectiva deseada se desplaza al nivel (C’ + Y + G * ), el exceso por encima de E se
b) Inflación de demanda m
m traducir á en precios más elevados.
m
Partiendo del supuesto de una ocupación plena de los
factores productivos , si Ja población est á en
m
e-
H condiciones de incrementar sus gastos en virtud de sus mayores El segmento EF da una medida de la presión sobre la oferta total y representa el “gap” inflacionista de la
il ingresos, nos encontramos en una situa- economía. Sí el gasto público se reduce en la cuantía EF, o si una reducción de la demanda medí ante impues-
ción en la que la capacidad de compra supera a la de producci
ó n. tos, o tal vez de la oferta monetaria, consiguen reducir la demanda privada en esa misma cuant í a, la demanda
>!
agregada retrocederá hasta un nivel compatible de nuevo con ei pleno empleo y la estabilidad de precios.
Al no poder incrementarse la producción en la medida en que
lo requiere ¡a demanda, se llega a lo que se
ha denominado ‘Vacío inflacionario” . E ) exceso del poder
! I1
VI
'
adquisitivo se traduce en un aumento de los precios . i
j
“La explicación Keynesiana de la inflació n rechaza la estrecha relación que establecen los monetaris -
tas entre la cantidad de dinero y los precios. Se afirma que la incidencia sobre los precios de.' un incremento
La explicación Keynesiana del fenómeno, en lugar de
la oferta monetaria ve en la demanda efectiva M "

la variable clave del problema. de la demanda agregada dependerá de la situación de la econom í a, esto es, del nivel de recursos desem-
i
pleados” . 10 i
¡

:
!, I
8.
KEMMERER, Edwin; El ABC de la inflación; pág. 19.
.
9 OLARRA GIMENEZ ;
El dinero y ias estructuras monetarias; pág. 173.
.
10 . Mochón Beker. Economía. Principios y aplicaciones ; pág 533 .
206 207
!!
 - - .-
rr /'" * •
:•• • ••

sa-
c) Inflación de costos Los analistas de la inflació n desde ei punto de vista de los costos sostienen que si los incrementos
|jr
| iariales se compensaran con un incremento de la productividad , los costos no aumentarí an.
í** : Esta teor ía asigna como causa fundamental de la inflación, a la presión que los obreros, por medio de
%

La solución del problema, según W.VV. Rostow,11 ser ía “ lograr en la sociedad una especie
de contra-
sus sindicatos, ejercen sobre los costos y los precios. m de productividad , que proteja los
m ¡
to social por el cual la fijación de os salarios sea reglamentada
en t é rminos
li
ri los trabajadores , permitiéndoles compartir ios aumentos de la productividad pero que im-
1 En la teoría de la inflación de costos juega un papel clave el poder sindical. Los sindicatos constituyen salarios reales de

*w
pida al mismo tiempo, que los salarios vayan más allá de esa norma”
.
¡3 monopolios de mano de obra, cuyo objetivo consiste en conseguir mejoría de salarios a sus afiliados; utili - -
zando su poder monopólico logran establecer el precio del trabajo por encima deí salario que corresponde-
V
ría a la productividad del mismo.
s d) Inflación sociai
i >
-

Los sostenedores de ios costos como causal de la inflación argumentan que dado el car ácter no com- . Raúl Prebisch la
I: Se ha formulado una nueva interpretación sobre el fenómeno inflacionario (el Dr
V

petitivo de la formación de ios salarios, los sindicatos pueden conseguir aumentos salariales superiores a la el resultado de ia lucha de agentes sociaí es
adopta para interpretar el fenómeno argentino): “ la inflación es
!

productividad del trabajo, lo que hace que el proceso infiac í onista se inicie por un empujón de los costos y .
por el reparto de la renta nacional”
•
1
i no por un tir ón de la demanda, sostienen igualmente Mochón y Beker.
H
3
tres:
P En una economía mixta de mercado, ios agentes sociales y económicos son
3
i .1
Ei aumento del poder sindical, por otra parte, es paralelo a la concentración monopolista que induda -
< I ;
blemente facilita el cumplimiento de las funciones sindicales. a) el gobierno: que trata de ampliar cada vez más sus actividades , io que implica
aumentar progre -
privado mediante impuestos .
sivamente los recursos captados del sector
a
El problema radica en saber si realmente los sindicatos están en situación de determinar el nivel ge-
neral de salarios, ia estructura salarial , el nivel de los beneficios y del empleo. , como participa-
5 b) las empresas: que pretenden no sólo mantener sino aumentar sus beneficios
<

ción en el ingreso nacional, aunque sea elevando los precios .

.
i La experiencia nos señ ala que las diferencias de salarios y los intentos de eliminarlos, son un factor
: básico en ei incremento de ia tasa salarial; puede ello ser el resultado de aumento en la productividad en de- c) los sindicatos: que luchan también por una participaci ón cada vez más creciente
en el ingreso
ú> terminada empresa o sector, lo que a trav és del efecto demostración induce a ios demás gremios a luchar -: nacional.
por igualación.
el sector privado lu-
De esta manera, cuando el Gobierno trata de recaudar más impuestos, cuando
ingreso para los í rabaja-
¡i ' Supongamos que los precios son inicialmente estables y los sindicatos intentan hacerse de una ma - cha por mantener o aumentar sus beneficios y los sindicatos abogan por un mayor
1F
i yor parte de la renta nacional mediante la elevación de los salarios. Esta elevación reducirá la participación •
< Xss dores, se produce inflación.
J -.' de otros grupos en dicha renta, ios que habr á n de reaccionar mediante la suba de ios precios que puedan
ellos determinar, dando lugar a la formación de la espiral precios- salarios. :
ÍJj e) Inflación estructural
La fuerza estructural de los sindicatos puede ser, y de hecho es, un instrumento importante en el lla-
mado empujón de los costos; agreguemos tambié n que las aspiraciones sindicales encuentran expresión po- Ht Frente a las interpretaciones anteriores como causas originarias de la inflaci
ón, ha surgido otro enfo-
í;
lítica a trav és de partidos que refuerzan el poder sindical.
# que, que trata de explicar el problema en forma distinta: las fuentes subyacentes de la inflación en los paF
econórnico,_ _en las caracterís -
ses poco desarrollados se encuentran en los problemas básicos del desarrollo
m dichos pa íses .
El economista Gardner Ackley sostiene que los precios no son ei resultado de la oferta y la demanda, ticas estructurales que presenta el sistema productor de
sino que corresponden a la decisi ón de los empresarios: son “precios administrados”, sin que esto quiera de-
ti Wi conocida como es-
cir que los excesos de la demanda global no juegan ningún papel en la inflación. Basado principalmente en esta concepción se ha formado un cuerpo de doctrina
.:! tructuralista” , frente a las teor ías ortodoxas , agrupadas bajo el r ó tulo de “ monetaristas ”.
:¡ l
i
Los empresarios fijan eí precio de los bienes y servicios que ofrecen, incluyendo un margen fijo de be-
•' desarrollados, el
Las explicaciones tradicionales est án referidas a paí ses industriales generalmente
!
:J ¡ neficios por encima de sus costos y los asalariados pretenden hacer lo mismo con respecto a sus salarios
en relación con ei costo de vida. estructuralista pretende interpretar ei fenó meno dentro dei marco del subdesarrollo.
i enfoque

Cuando los márgenes comienzan a reducirse, en raz ón de un alza de la tasa de salarios no compen- E! transfondo de la inflaci ón no se encuentra para ellos en las variables
monetarias sino en las defor-
las presiones inflacionarias.
i :- sada por un aumento de la productividad, se provoca el alza de precios para restablecer el margen fijo de maciones estructurales e instituciones bá sicas, que son las que causan
U beneficios (markup ).
:¡;i
se ajusta a las mayores ne-
:
La polí tica monetaria se encuentra entre dos alternativas; por una parte , si
!
sector privado , la situaci ón desemboca en el alza de
Esta es una nueva descripción de la espiral precios-salarios; los aumentos logrados en los sectores cesidades de dinero, tanto dei sector público como del
i' más dinámicos de la economí a, o donde el poder sindical es mayor, se irradian a buena parte del merca- precios y surge la inflación.
do de trabajo, lo que se traducir á en una elevación de los salarios nom ínales en general. La aportación de
Ackley radica en que según él, un proceso infiac í onista puede ser ia resultante de un empujón de los be -
neficios. 11 . w.W. ROSTOW; El capítulo que Keynes nunca escribió; pág. 19.

208 209
¡7?T
$
‘ " -rrwít'r
.
' ****'*-

4
i
Por la oir á, si se rehúsa a incrementar la oferta monetaria, sobrevendr á
una situación de crisis, políti- presiones acumulativas, inducidas por el propio proceso inflacionario ,
camente insostenible . 3°)
'

Un esquema de análisis global sería el siguiente:

*»
i

Cuadro 10.2.
-
:
AMERICA LATINA : VARIACIONES EN DOCE MESES DEL INDICE DE PRECIOS
Crecimiento anua! de los precios ai consumidor
&:
y AL CONSUMIDOR EN ALGUNOS PAISES
( Porcentajes ) i
%
m i

Paí s 1982 1983 1984 1985 1986 &

1987 1988 1989 1990 1991 1.050
Bo ivia
Argentina 163 ,2 345,0 627,5 672,2 90.1 131, 3 343,0 2.079,2 2.314,0 172.8 1.000
Bahamas 6,0 4, 0 4,0 4,6 5,4 5,8 4,4 5,4 4, 6 7.1
Barbados 10.4 5.1 4, 7 4, 0 1.3 3.4 4,9 6,2 3,1 6.2 950
Bolivia 185,7 200, 0 1.300,0 11.804 276.4 14.6 1 , 60 15.2 17.1 21.4
Brasil 98.1 142,0 196,7 226, 9 145, 3 229.7 682,3 1.287 , 0 2.938,0 440.8 900 i l
Colombia 24.5 19.8 16,1 24 ,0 18.9 23.3 28 ,1 25,8 29.1 30.4 ES 1
Costa Rica 89,9 32.6 12,0 15.1 11 , 8 16.9 20,8 16.5 19,0 28.7 750 i
Chile 8.7 28,0 20.3 29,9 19,0 20 ,2 14.7 17.1 26,0 21.8
Ecuador 16.2 48.4 31.3 28,0 23, 0 29,5 58.3 75.6 48.5 48.7 700
El Salvador 11.7 13.3 11,5 22,4 'W
31.9 24.9 19.8 17.6 24, 0 14.4 m
Guatemala 0,3 4, 6 3.4 18,6 36.9 12.3 10.9 11 , 4 41.2 33.2 650
Guyana 21,1 14.9 15,0
25.2 7,9 28.7 39.9 90,0 65, 0 80,0
Haití 7.2
Honduras
10.3 6.5 10,6 3.3 -11.4 4,0 6,9 21.5 15.4 600
9.5 7.8 4.7 3, 4 4.4 2.4 4.6 9,8
Jamaica 23.3 34,0
6.5 11.6 27.8 25.7 15.1 6,6 8,3
Mé xico
14.3 22,0 51.1 550
59.7 101 ,6 65,5 57.7 86.2 131.8 114,2 20,0
Nicaragua 26.7 22.7
24.8 31.1 35.4 219,5 681.5 911.9 14.295,3 .
4.770 4 7.485,2 1.400,0 500
Panamá 4.2 2.1 1.6 1,1 -0,1 1,0 0, 6 0,1 0,8 1,3
Paraguay 6.8 13.5 20.3 25.2 31, 7 21.9 22,7 26.2 38,2 24.3 450
Perú 64 , 4 111 ,2 110,2 163 , 4 77.9 85.8 667 ,1 3.398,7 7.482,6 409,5
República 400
Argentina
Dominicana 7.5 4.8 27.1 37,6 9.7 16, 0 44.4 45.4 59.5 53,9
Suriname 7.2 4, 4 3.7 11.3 17.9 53.3 8,0 15, 0 19.5 26.5
350
Trinidad 1'
iS
y Tobago 11 , 6 15.2 13.3 7,6 m
7.7 10.8 7.7 11.4 -11,0
3, 8
300
Uruguay 19,0 48,0 56.8 72.4 76,0 n
64.2 61.9 80.3 112,6 102,0 m. o
\
Venezuela 9.6 6,2 12.2 11.4 11,5 28.2 29.5 84.3 40.8 34.2
250 V
i
Fuente: Estadí sticas oficiales, estimaciones deí BID y Fondo Monetario 200 Brasil
internacinal, Estadísticas financieras internacionales, varios . '
números y
>:\
150 »1
v
o erü
Mientras los monetaristas conf ían en los correctivos que surgen :< 100 y y
de la racionalidad del sector privado, r
los estructuralistas reclaman una acción má s enérgica de! sector pú
blico. ivi 50
t MSfi
r
ii
.i
Distinguen estos últimos, dentro de las deformaciones que provocan 7
la inflación, a:
i o
•CjM
J DE JJ DE JJ D6 D
1o) las presiones inflacionistas básicas o estructurales;
2° ) presiones inflacionistas con origen en factores
i 1981
il
1982
Il
1983 1984
circunstanciales, que vienen a incrementar la po-
tencia de las presiones básicas; y
! Fuente: CEPAL, sobre la base de informaciones oficiales

210 211
 Las deficiencias estructurales De la influencia que ejercen entre s í los distintos sectores económicos, por la complicada maraña que
liga a unos con otros, es evidente lo difícil que resultará aislar a un solo factor de los enunciados como pri-
, todas las presiones inflacionis -
Sector público: se manifiestan rigideces en los ingresos fiscales, fundamentalmente en Jos originados
I mer causante del proceso inflacionario, pues una vez la inflación en marcha
en el comercio exterior y la deficiente e injusta estructura recaudadora interna, con un alto grado de evasión1 act úan conjuntamente y no resulta f ácil aventurar si operan como fuerzas autónomas o son e!
tas latentes
en ¡os grupos de mayor capacidad contributiva. resultado de la propia inflación.
V 1
•

evolucionadas confieren un
Este sector, junto con el de servicios, se ve obligado a absorber los excedentes de mano ae obra de-
J La existencia de las deficiencias básicas propias de las economías menos
?
'1 sufren , pues al mismo tiempo que intervienen los elementos típicos
rivados del natural crecimiento de la población y de su desplazamiento sectorial, por la insuficiencia en la | car ácter especial a la inflación que estos
I rasgos estructurales e inflexibilidades carac -
creación de oportunidades de ocupación en los sectores productivos. Se ve ccmpeiido además a satisfacer 1 I
86 de la inflació n de demanda y !a de costos, lo hacen tambi én los
las necesidades crecientes de la comunidad en materia de educación, salud, vivienda, obras públicas, etc ,|
junto a las necesidades de seguir una política expansionista del gasto público, como principal estímulo del
. fÜ ter ísticas ya enunciadas.
" I
'i! desarrollo económico.
i Instituciones de crédito: El Banco Centrai es impotente para realizar una política monetaria s ólida y es
t - Consecuencias de la inflación
m t á subordinada a los intereses de la tesorer ía, a cuyo dé ficit concurre con emisiones periódicas. - :
Las secuelas de la inflación son numerosas; las más importantes son
í
'
•

I El sector agrícola es insuficiente para abastecer a la población de los alimentos necesarios y a pre- '
12
fijas.
cios estables. A ello contribuyen ia baja productividad del sector y la mala distribución de la tierra. a) La inflación castiga arbitrariamente a los que viven de rentas monetarias relativamente
cuyas rentas monetarias van por detr ás del creciente nivel de precios de los pro-
Las familias
El lento crecimiento de la producción agropecuaria, frente a la mayor demanda originada por ¡a cre- ductos, se encontrar án con que sus rentas reales se deterioran causa
a de la inflación (asala-
ciente urbanización y por el r ápido aumento de Ja población, tiene un efecto estimulante en la elevación de riados, jubilados, pensionistas , propietarios de casas de alquiler, perceptores de rentas no mó -
precios. viles, etc.) .
renta; ei prestatario
? :. El af án de promover la industria nacional y sustituir importaciones se traduce en altas protecciones b) Beneficia a Jo deudores a expensas de los acreedores, redistribuyendo la
recibe pesos “ caros” y devuelve pesos “baratos”.
¡
aduaneras, que conspiran contra la eficiencia de Jas empresas locales y elevan los precios de estos produc -
i
i tos en el mercado interno; Jas posibilidades de exportar manufacturas se vuelven remotas.
; , ei valor real o po-
Disminuye el valor de los ahorros , pues a medida que los precios se elevan
!

c)
Sector comercial: se caracteriza por el exceso de intermediación, que dificulta la comerciaí ización flui- der adquisitivo de los ahorros l íquidos se deteriora.
da de los productos y eleva los precios (mercado de productos ).
d) Las oscilaciones de la moneda no permiten negocios seguros a largo plazo
.
1'
E! mercado de capitales es muy débil o inexistente, la productividad dei sector trabajo es baja y se ob-
inflados y gra-
serva un gran dé ficit de capacidad empresaria (mercado de factores) . e) Las ganancias son ficticias y los beneficios nominales de las empresas resultan
mayores que las que resultarían si los balances mostraron utilidades reales, pro-
í;
vados a tasas
Sector externo: se observa una gran inestabilidad, que hace a la vulnerabilidad de las economías na- vocando la descapitalización de ias empresas.
cionales, teniendo en cuenta que las exportaciones representan un alto porcentaje del P.B.I.
y se ahorra en moneda ex -
m. f) El dinero aumenta su “ costo” para protegerse contra la depreciación
: Las permanentes fluctuaciones en los precios y eí deterioro de los t érminos del intercambio disminu - tranjera.
1! yen la capacidad de compra externa del país, limitando aún más ias posibilidades de desarrollo.
La moneda nacional continúa cumpliendo sus funciones de medio de
pago, pero es sustituida
g)
Factores institucionales, políticos v sociales: Los países subdesarroilados tienen una alta tasa de cre - por monedas extranjeras como unidad de cuenta.
Rl!
cimiento poblacional y una fuerte concentración urbana, lo que provoca un incremento constante de ia de - m
m
»íly, manda, pero las rigideces señaladas de la oferta provocan aumentos en ei nivei de precios. mm h) Desde 'el punto de vista de la estructura social, provoca e ! empobrecimiento
de las ciases me -
íi
N i
•
dias y bajas.
un El Gobierno no hace una utilización racional de los recursos que administra: el permanente rompimien
- i
to de la estabilidad polí tica promueve desviaciones de los recursos productivos . Es fuente de permanentes conflictos sociales y políticos.
"
•
i)
31
! La desigual distribución de la renía provoca una muy baja tasa de acumulación del capital pues los
I s grupos de altos ingresos tienen una alta propensi ón a consumir bienes importados o a atesorar fuera del m
m
%
país.
m
i
m
La inflación mueve al sector trabajo a requerir permanentes aumentos de remuneraciones en defensa
m del salario real; el carácter crónico del proceso produce una psicosis colectiva de expectativas a las alzas de m
precios que origina una tendencia a gastar lo antes posible, acelerando la espiral inflacionaria.
-
12. MC CONNELL, Campbell; Curso básico de economía; pág. 280.
ir
;
212 213
1
 mm
i

msmmr
La inflación en Argentina
1
: ¡í r
Argentina; inflación acumulada a partir de 1900 I /-.: <: %
mm
m ??
*
¿ m *
2¡0$
Período Acumulado m
del perí odo IUPITULO I
% ; il!
WtM
1900-1909
1910 -1919
17, 11
74,31
lili
-

1920- 1929 46,16

1930-1939 - 7, 09
1940 -1949 164,88
1950-1959 1.047,20
1960-1969 LAS FLUCTUACIONES ECONOMICAS. LAS DISTINTAS FLUCTUA
CIONES ECONOMICAS.
668 , 44
m 1 .
1970 - 1979 188, 349, 03
; fluctuacione s irregulares o accidentales; cam-
1980- 1989 193.181.960,93 2. CAMBIOS NO RECURRENTES O NO PERIODICOS. Tendencias
. bios estructurales.
m
estacionales. Fluctuaciones c clicas í . Mercados par-
Fuente: EJ Cronista Comercia / (1991) 3. CAMBIOS RECURRENTES O PERIODICOS. Fluctuaciones
ticulares o individuales . Diferencias entre países.
V

Cambios en el signo monetario argentino y reacciones. Fases del ciclo económico.

EL MODULO GENERAL DEL CICLO ECONOMICO. Est mulos
í
13 ceros menos en 22 años
V; 4.
&

FLUCTUACIONES ECONOMICAS
Desde Hasta LAS FLUCTUACIONES ECONOMICAS. LAS DISTINTAS
Nombre n° de ceros
y del Río subían 7 hermosas y
i
quitados “ El Fara ón tuvo este sueño: se veía ¡unto al Nilo
los juncos de la orilla en esto, detr ás de
gordas vacas, que se pusieron a pacer entre
,

31 - 12 - 69 Peso m/n
01 -01 -70 31 -05-83 Peso Ley 18188
í osas
ellas subieron el Nilo otras 7 vacas birr y flacas.. y devoraron .
a las 7 gordas y her- i

2
-
01 06 -83 14-06-85 Peso argentino 4 mosas. Entonces el Faraón se despert . ó
15-06- 85 01 - 01- 92 Austral 3
01-01-92 cargadas y lozanas sal ían de
Peso 4 Volvi ó a dormirse y tuvo otro sueño: 7 espigas bien
í el viento del oeste , brotaron
.
una sola ca ña En esto, otras 7, raqu íticas y abrasada s por
M: devoraron a las 7 espigas lozanas y car -
La necesidad de quitar 13 ceros a nuestro signo
monetario en 22 años para poder operar con una uni después de ellas. Y las siete espigas raqu íticas
cuenta que era un sue ño.
dad manejable , habla bien a las claras del espeluznante proceso
inflacionario vivido por nuestro país, es -
" V- :
gadas . Se despertó el Faraón y se dio
pecialmente a partir de la década del 40. &
* interpretarlo... el Fara ón mandó
Ninguno de los adivinos y sabios de Egipto pudo
sueño es uno so/o: dios te ha mos-
entonces llamar a José, quien dijo a! Faraón: vuestro
. - 1

trado lo que va a hacer.

la tierra de Egipto pero después

Van a venir 7 años de gran abundancia en ioda
,

la abundancia de Egipto... ' (Libro deí

3

vendr án 7 a ños de hambre, que harán olvidar toda

.
Génesis 41, 1-36).

ómicas están todos contestes en afirmar que

Los autores que tratan ei tema de las fluctuaciones econ
econó mica.
las mismas son una particularidad propia de la actividad

214 215
 lágg
^ SM
'

- ..

i'
3? Francisco Vito expresa que “Es un hecho históricamente comprobado y estadísticamente
- Tendencias
••

documenta
ble, que la actividad económica no se desarrolla con ritmo uniforme, sino con fases alternadas de
expansión
y contracción” .1
S
Las tendencias, llamadas también seculares (de seculum = siglo) expresan el curso ascendente o des -
cendente de la actividad económica durante un período de tiempo relativamente largo.
Y.

Estey, en el mismo sentido, agrega: “ Si examinamos ios

datos estadísticos de algunas actividades mi
w
i
i económicas, tal como se presentan en forma gráfica en nuestros días
negocios, como el amor verdadero, no es manso ni tranquilo .2
, se ve enseguida que el curso de ios ¡üf ..
Estey las define como " . un movimiento continuo y prolongado de cualquier actividad, en una direc -
m ” .

ción conocida, durante un período largo de tiempo”.

m V
m
m
Las fluctuaciones pueden manifestarse, en io geográfico, en una
y aun englobar a casi toda la economía del mundo, como
determinada región, en todo un país
&
E
£2 ocurrió en la crisis de los años 30, o fo que ocu
- Poblaci ón real y estimada de Inglaterra, Francia, Alemania y Estados Unidos
1
rrió en la década de los 80, como secuela de la crisis energ tica.
é m . 1800-2000
!M *
S

Puede localizarse en algún tipo de actividad en especial, como 200

en la producci ón agr ícola o industrial, 200
lo que se refleja tambié n en actividades conexas, como el
i::- transporte o la actividad financiera, en ia tasa de
•!
interés y fatalmente en los precios.3 180 180
>
a
;,! 160
i- Esta alteración del ritmo de los negocios puede adquirir las formas m s 160
á variadas: algunas se prolon-
Vi gan en e í tiempo en una dirección más o menos continua; otras
aparecen inesperadamente o en algunos ca- 140 140
!íi !¡ sos son provocadas para cambiar las condiciones fundamentales del ESTADOS UNIDOS
.
ten también aquellas fuertemente influenciadas por las
desenvolvimiento de la economía; exis- V1 120

I
estaciones del año y adquieren fundamental impor -
tancia Jas que se manifiestan más o menos rítmicamente, en
fases de prosperidad y depresión, más conoci-
120
z
100
I
>
das por “ ciclos econó micos”. 100

80 ALEMANIA 80
(Una primera conclusión a la que debemos arribar es que
los ciclos económicos son un tipo de fluc
tuaciones, y no caer en la confusión de que todas las fluctuaciones
económicas son ciclos).
- 60
-a 60

Esta diversidad de situaciones permite sin embargo clasificarlos 40 FRANCIA -r i

• 40
en dos grandes grupos, en función de
su recurrencia o de la inexistencia de ella, a saber:
í cambios no recurrentes o no periódicos (los que no se 20 INGLATERRA 20
vuelven a repetir) y cambios recurrentes o periódicos (ios que son
de naturaleza r ítmica). .
iW< I I
¡I ! & n 0
!

m
m 1980 2000
Y 1800 1820 1840 1860 1880 1900 1920 1940 1960
m
.
2 CAMBIOS NO RECURRENTES O NO PERIODICOS
&a ,
m
I Y
m Fuente : LEE, Maurlce; Fluctuaciones económicas: pág. 111.
¿ Este primer grupo comprende:
*8
i

í
i
a)
-.
5
tendencias;
: Existe el convencimiento de que las tendencias deben ser siempre crecientes, como lo demuestra la
b) fluctuaciones irregulares o accidentales; 1 producción industrial del mundo o de ios distintos países por separado.
c)
P
cambios estructurales f Este convencimiento resultaría de una serie de factores: aumento de la población, mejoramiento de
.i i . M los niveles educativos, el adelanto tecnológico, el mayor conocimiento de la existencia y ia utilidad de los re -
I!
i cursos naturales, el incremento de ¡os bienes de capital, etc.
i;
i
i .
.
1 VITO, Francisco; Las fluctuaciones cíclicas; pág. 17.
1
i
' Pero las tendencias pueden ser crecientes, decrecientes, pr ácticamente constantes y aun ascenden-
2 . ESTEY, J.A.; Tratado sobre Jos ciclos económicos; cap. I. tes y descendentes alternadamente.
3. ...cada fluctuación
“ económica constituye una unidad histórica que no puede explicarse sino
I
í
lisis hist órico detallado de los numerosos factores que mediante un aná- La construcción de ios FF.CC . fue al comienzo marcadamente creciente en Argentina y seguramente
¡
i concurren en cada caso. En otras palabras, para comprender los
ciclos económicos debemos adquirir lo que llamaremos experiencia hoy su representación gr áfica sería levemente decreciente, luego que la empresa decidi ó levantar varios ra-
reacciona ante tales perturbaciones; ésta es una de las razones
una importancia trascendental...” (SCHUMPETER, Joseph ;
histórica del modo en que el aparato económico
de por qué el conocimiento de hechos pasados tiene males. Lo mismo ocurrió con los precios al por mayor en tos EE.UU en el pasado. .
A. Análisis del ciclo económico ; Ensayos sobre el ciclo
nómico-, pág. 18). -
eco
Una tendencia “ horizontal” es ia que muestra la ocupación de la tierra en Europa.

216
¡ 217
 i Jan Tinbergen y J.J. Polak expresan que entre los "desarrollos a largo plazo" se pueden encontrar í a
u evolución de la población, los recursos naturales, la productividad, el acervo de capital, el volumen de la pro-
Fluctuaciones irregulares o accidentales
i
s ducci ón, los precios y el desarrollo financiero.4 ES “ hambre del algod ón” en Inglaterra
'iv \
¡ i
I

i! s
l

20
Precio del algodón

yI- í en rama en peniques

Aumento de la superficie de tierra arable en los cuatro principales países industriales por libra
1:1
O: 10
100
l! í •
HIndice da precios al mayoreo
I I
-
> _L
i!
' o • U
í 20 20 Importaciones de algodó h en rama i 10
i
Estados Unidos
10
15 Francia 15 Consumo de
algodón en rama
\T
r
- — (
Importaciones de algodón egipcio
o
o
i :
i
. 10
Alemania
10 Producció n (1913=100)
,
on hilados de lana
I

Inglaterra 40 b A
40
5 5 Z de
> 30 L 30
Jr algodón Telas de algodón
Í! 0 20
Telas da lana 20
0
1870 1880 1890 1900 1910 10 P Exportación do ralas | 300
de algodón en »
0 F 10 millones de yardas

Fuente: TINBERGEN Y POLAK; Dinámica del ciclo económico ; p ág. 35. 200 h .200
/

i\ i Vs Exportación de J 100
[ consumo Interno da \ , telas de algodón en I
! |telas de algodón (en., ^ i I0 millones de
imillones de libras). l yardas
Fluctuaciones irregulares o accidentales J, 0
ri 0 i

40
40 J
Son variaciones provocadas en el ritmo de la actividad económica, como consecuencia de causas im- 30
utilidades de la industria de hilados
previsibles de distinto orden.
1 20

\ i /-
20

!!
)• Hay ciertas circunstancias que pueden alterar ¡os niveles de actividad económica; por su carácter, no ¿r :
io
o
r 10
0
hay posibilidad de tomar recaudos para prevenir sus efectos, ni se pueden eliminar f ácilmente. 1858 ' 59 ‘60 ‘61 '62 '63 ‘64 ‘65 ' 66 ‘67 ‘68 ‘69

í ciones, huelgas, golpes de estado, elecciones, resoluciones judiciales, etc.

.
Podemos mencionar entre los factores que provocan este tipo de alteraciones, las tormentas Inunda-
Fuente: Dinámica del ciclo económico; Tinbergen y PolaX ; pág. 59 .
••
m Observando el gr áfico podemos señalar lo siguiente, en función de que la guerra transcurre entre
1862
Una característica importante de este tipo de fluctuaciones radica en que una vez “superado" el pro-
y 1865.
¡

blema, la economía vue í ve prácticamente a su nivel anterior.

UU. provoca.
La escasez provocada por la falta de materia prima, tradicionalmente abastecida por los EE.
¡
Ü
i Expresa Estey que la más poderosa de estas causas “no periódicas" de fluctuaciones económicas , son
seguramente las guerras pequeñas que pueden agruparse con las huelgas, inundaciones y otras causas ac
- i

- un alza en los precios del algodón;

cidentales; pero las grandes guerras constituyen una interferencia tan importante del curso ordinario de los i
los ingleses
i; - una baja en las importaciones y en el consumo de algodón (es importante ver cómo
negocios, que deben clasificarse por separado. producto su principal rubro de exportaci ón) .
obtienen algodón en Egipto, país que tiene hoy en este
- una baja en í a producción de hilados y telas de algod ón;
parar la
| J
Un ejemplo muy interesante sobre este tema lo traen Tinbergen y Polak en su libro Dinámica del ci-
“
clo económicd' ñ referido a los efectos de la guerra civil norteamericana en la industria textil inglesa.
- una mayor producción de hilados y telas de lana, a la que hubo de recurrirse para no
Y;
i
:
industria inglesa;
- una brusca reducción en la exportación de telas de algodón;
:'l ( - bajas en los beneficios de la industria de hilados .
inglesa, con
Conclusión: una guerra en los EE.UU. provocó el desabastecimiento en la industria textil
tercer país.
i

ese momento en la economí a de un

4. TINBERGEN, J. y POLAK, J.J.; Dinámica del ciclo económico; cap. II . las consecuencias señaladas; pero a la vez incidió a partir de
5. TINBERGEN, J. y POLAK, J.J.; op.cit.; pág. 59 . Egipto. i

i;
218 219
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I
conomío y finanzas
— Generalizadas alzas * ’ ClAÍ IN
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CEREALES V OLEAGINOSAS
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La repercusi ón de la muerte 1

de Sadat en los mercados El accidente en la plaza loca !

LA NACION
— Miércoles 7, octubre 1981 en Kiev tuvo -. . - = -. . . ^ . . - .— ^- - -_ . _
- A 'oü <isr¡ jcuk-Uviie ffvoVar ivarrate
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El asesinato del presidente egipcio, opiniones Indicaron que si el V rr'- V. *r' ¡UT niniruluj rf -T
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Anwar El Sadat, sumi ó ayer en la con
fusi ón a los mercados mundiales de
- mercado de “ spot 1 * de~petr ó leo loa con
trato» de abastecimiento lian quedado
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cuencia da una crisis en el Medio -
precio del d ólar se afirma como conse mse - . - . . ^
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¡ndustriáíéa an te l,átJa‘‘póalbnrdadas „
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„ que ios vendedores del hidrocarburo aomo derivaci ón, loa ara os estadou -
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^ ]^SÍ ^
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catá n reteniendo
ofertas 'de cargaá de . l|j‘ ~
que la muerte del líder egipcio ponga en
peligro la paz mundial
La Policía < a ün cuando no ac había
.” petróleo o rudo y
« rite a í~temor de
productos refinados
nidenses án
perder competitivldad
La reacció n inmediata del mercado,
ante la ngtic{a~íuc. sin embargo, ¿feiflta
aumento de |

Sorpresivo
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q ú e el aseainaU> del
cdñfirrnadb el decesol provocó un alza presidento Badflt desate una crisis que va que algunas casas comlslonl sta »
- un 10% íz
de ma
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al Comenzar las cotizaciones dePófaT
Luego ai . avanzar ja
hasta colocarse a 7 TareirVor n
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dcTcTérr ériuriéa7744l^4447rLoYrilsmd
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¿uperarqn los qlycleq~ au <c~ h á b a alca:;
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ñ era! en Londres los precios a
general
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oja indicaron
soja
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Indicaron que se operó con cautela ,
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Disminu irla
de granos cotizacio
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nes sovi
de alguna
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compro ética
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aucédió en Lóndrea~dbndq «I métaicerró plegara ese mercado Uq no dgjnssobre el

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pero los mercados cerraron. antas de <^4 ’

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1 080 COtl W
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En Nueva York el precio de la plata
avanzó SO centavo» en su cotización
hasta colocarse a 9,76 d ólares Iq onza .
En lo» Estados Unidos los
de materias primas react;
mercados
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En Londres el marcado del caucho fue
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finalizó su " rueda de cotizadorea con r

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cobra gan ó aels Ubre» esterlinas por • 31
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Ademia del oro ( tradicional refugio de
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los invera ores en tiempos d é crisis ) y 3e del salicor y ai cacao declinaron luego
la plata**!» muerta de Sadat provocó un de un repunto mientras el caf é anotó ^ ^ ^
£1*.-,4 precios el plomea e oinCj e aiu - ^
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ti ¡iua >1LU»J vWipuu
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-
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pecto del revaluado marco alemán. de Egipto, si provoca una

presidente ioras. En París la noticia llegó lú e30 dej
cri á is, tendría derivaciones negativos en
- cierre de la Jomada burs á til de modo
- - no pudo 'Influir en las cotizaciones

—
Z el mercado de granos pues podría pro que
'
’
Llampos de espera en el vocar una distorsi ón de sus precios. Un
"

petróleo analista
„ consultado por la agencia Reu
ter supuso que el hecho . podr ía tener
- mientras que en Landre» el mercado de
valores experimentó una baja
yujure» experimento caja apto
ajite la
Jncertidumbre provocada por la poticln.
mto los Inversores burs á tiles consecuencias
Entretanto
-
an en Londres a la compra ng jjdad de que sealcistas
ge volcaron
de compañías que no tienen pol
en el Medio Orlen t* íypa en ell Medio OrlenU
poUticm .
ante la poslbí ,
deteriore la situaci ó n
Oriente . .
La excepción la constituyeron las ac
clones do Jas petroleras y los bonos del
gobierno británico, que subieron,
-
0
Cambios estructurales
económica, se denominan “cambios es-
Cuando los cambios dejan un sedo “ indeleble” en la actividad
orgánicas y constitucionales del sistema
tructurales”, a los que Wagerman define como "Transformaciones
Tranquilidad en los niercados e/*./e i económico”.
no vuelve nunca a su nivel o caracterización
- A diferencia de los cambios accidentales, la economía
Tranquilizá ronse ayer los , mercado La » operaciones bursá tiles en Wall la» tasas de Inter és norteamericanas
^ Pero, cabe apuntarlo, o] declinar en
mundiales de las distintas mercaderías

Anwar El Sadat.
_
tmcJlfllalfln B lQo~ afectad ós el martes Por
.

el asesinato del presidente de Egipto,

Street finalizaron con las mejores cotí*
zaclonen dei d ía y con buena» perspeo
tlvas pero, estas Ultimas, animadas en
muyor medida por las perspectiva» de la
- contró cierta resistencia y finalmente
repuntó con. relación a los niveles máa
bajos que hubiera alcanzado .
anterior.

-- -
El oro cerró en Nueva York siete dó calda de las tasas de Inter és an ios Granos
lares por debajo de au cotización ar, te
-
lior quedando a 443,5-445.5 d ólares por
EE.UÜ,
El promedio Dow Jones subió 13
Hubo calma en los mcfqadpq de
en os
Entre este tipo de cambios podemos mencionar.
onza .
La plata. que tambi é n habla experl-
mentado alzas del roarto ~ reKLstr ó 8
. -
qafr
puntos y los avances superaron « las
declinaciones en proporci ó n de 3 a iv
También Ale - mayor . ei Y°iu «iea de ac -
Aireé se oper ó normalmente' con au
sencia de mercadería como en días pa
.
sado» En Chicago el trigo repuntó en -- - la Primera Guerra Mundial, que provoc ó seria alteraciones
en materia de deudas de guerra;
: Benelux, Mercado Común Euro-
ciones negociadas.
- la formación de las uniones aduaneras o mercados comunesEuropea
das de entre 37 y 30 centavos El petr ó las última » operaciones de la Jomada
El d ólar cerró sus cotizaciones con
, NAFTA, Mercosur, etc.;
leo en Rotterdam experiment ó - pero el maíz cerró cerca de sus niveles
cambio, alzas en elmercado de '‘spot!*. flojedad, influido en ello por la caída de
'

más bajos . peo, COMECON, Mercado Común Centroamericano , Uni ón

privada, primero en Rusia , luego en ios pa íses de la Europa central
- la abolición de la propiedad
;
dominados por el comunismo, y posteriormente en Cuba de montaje, es-
!
•
- de la tecnología, que ha llegado ya a robotizar las líneas
el tremendo impacto
pecialmente en Japón y EE.UU ; .
220 221
• fi
 ;

I]

£
el uso de la energía atómica; Las actividades primarias, especialmente la agrícola, están fuertemente condicionadas por e! clima.
la llamada crisis del petróleo, que data de 1973 y que seguramente obligará a buscar fuentes
no tradicionales de energía, especialmente en los países importadores del hidrocarburo. Lo mismo ocurre con la oferta y demanda de transporte y alojamiento para el verano, la explotación
de bosques, la construcción de viviendas y caminos en zonas de invierno riguroso, la vestimenta de algodón
y lana, etc.
3. CAMBIOS RECURRENTES O PERIODICOS
:

En este tipo de fluctuaciones están comprendidas las esíaciona í es y las cíclicas. Naturaleza de las fluctuaciones económicas estacionases
i

Fluctuaciones estacionales El patr ón estacional, ventas de las El patr ón estacionadla ocupación en

grandes tiendas, 1951 1953 en EE. UU.
- la construcción, 1951 1953 en EE.UU - .
Son las variaciones de la actividad económica que ocurren dentro del año, influenciadas directa o in-
directamente por las estaciones del calendario.
I
- -i?.
-
(1947 49 = 100) (miles de personas )

m
Las fluctuaciones estacionales se producen en los negocios por el ritmo fijo de las estaciones y se ca- m
§
racterizan por una periodicidad reconocida en el tiempo; constituyen un tipo de movimiento que recurre a in-
tervalos aproximadamente regulares dentro del per íodo de un año. 200 3,0

El término “ estación” debe tomarse en su sentido más lato, para referirnos a todas las fluctuaciones
61
que están relacionadas con los cambios periódicos astronómicos del calendario; incluyen los cambios den-
tro del día y la noche, los de los diversos días de la semana, del mes o del año, que afectan por ejemplo, las
>
^s ^
150 - 1953
ventas por menor y mayor.

Esto permite efectuar una clasificación dentro de las variaciones estacionales , las que a su vez pue-
en
o
00
_
L U 1953 1952
co
<
~z.
/ /
V 1952
^ 1951 —- \ \\
0\ \
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00 100 - £
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- naturales
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1951
a
en I
r
/ / 1952
- convencionales, y uj

- cuasi estacionales :> J

/
/

i
Las fluctuaciones estacionales naturales son variaciones en la oferta y la demanda de bienes y servi-
i cios, como consecuencia directa de las estaciones meteorológicas. i
i: Ajustado estacionalmente

Sin Ajustar
La influencia de las estaciones naturales se siente con mayor intensidad en las actividades económi- \ :
0
cas que se llevan a cabo en contacto directo con ia naturaleza.
i I I

.
En. Feb .
Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Set .
Oct. Nov Dí c.

Componentes estacionales de varias series económicas 1

E F M A M J J A S O N D
Fuente: LEE, Maurice; op.cit ; pág. 73.
200 . S X.
160 / \
Comercio de Trigo
1919*30 / \
'
# Las variaciones estacionales convencionales est án fuertemente influenciadas por la costumbre y la le-
120 .$
gislación.
80 3r
40
Ejemplo del primer tipo, lo constituyen las ventas de artículos especiales de regalo para las fiestas de
i:
i,
fin de año -Navidad, Año Nuevo y Reyes- de Pascuas, o para ciertas festividades, como el día de la madre.

I: : La legislación establece vencimientos para el pago de impuestos; los ingresos a la Tesorería, ya sea :

. .
Fuente: Tinbergen y Polak; op cit ; pág 84 . . Municipal, Provincial o Nacional, reflejan movimientos impuestos por normas legales.

222 223
 5¡S

La estacionaJidad puede ser superada medí ante el almacenamiento de los bienes o una política Además, estas fluctuaciones relativamente sincronizadas en muchos aspectos de ia industria, apare-
de
compras anticipadas, para eliminar el impacto sobre los precios en épocas de compras incrementadas por
! cen en varios países al mismo tiempo. Esta coincidencia internacional es cada vez más marcada, dado eí
::
A.
las costumbres ya se ñaladas. grado de interdependencia que van adquiriendo los bloques en que se divide la economí a del planeta.
*
El ensilado de las cosechas de granos es una ciara demostración de esta política.
Componentes cí clicos de varias series económicas en Inglaterra
Las fluctuaciones cuasi estacionales se producen en per íodos cortos de tiempo: dentro del día, de
la
semana o del mes.
I:

+2 Cotización dfe las acciones +2

Las variaciones que operan dentro del día son particularmente importantes en ciertos tipos de servi \
- +1 . 0 1 ^ i
+1.0
cios, como el transporte urbano o la provisión de energía eléctrica.
0 A 0

En eí caso del transporte urbano, eí oferente del servicio no puede ignorar los cambios en la demanda -1.0 -1.0
±2.0 ' reducción de bienes de producción ±2.0
que provocan los horarios laborales (entrada o salida al trabajo de empleados del sector público o privado).
+1.0
mm
+1.0
3 o
Las empresas proveedoras de fluido eléctrico deber án tomar previsiones distintas a partir de la caí
da I -1.0 i iV -1,0
del sol, o en verano en relación al invierno, en áreas muy c álidas.
m á de

^
+2.0 Tas interé s a corto lazo ±2.0

3 En materia de ventas al por menor, las mismas son más fuertes a fin de semana; dentro del mes, en
+1.0
o
A '
+1.0
o
ios primeros días de í mismo, por corresponderse con las fechas del pago de sueldos o salarios. -1.0 -1.0
-
;ggs¡í ;.;

±2.0 Tasa de salarios ±2.0

.
En esto deben estar muy atentos fos comerciantes, para estar abastecidos precisamente cuando la + 1 ,0
demanda aumenta marcadamente.
+1.0
o /\ /A o
vy i -1.0
-1.0
-2.0
-2.0
Fluctuaciones cíclicas 1870 1880 1890 1900 1910

Movimientos cíclicos son los de carácter periódico; tienen ritmo libre, a diferencia de las fluctuaciones
estacionales naturales que tienen ritmo fijo.
mm. Fuente: Ttnbergen y Poiak

! m
Debemos distinguir previamente entre ciclos generales (comprenden a toda la economía de un país y m
aun del mundo) y ciclos espec íficos (relacionados con las variaciones en un mercado o una mercanc í a en %
En síntesis, los ciclos económicos son fluctuaciones de la actividad econ ómica generai que surgen del
particular).
m
m
conjunto de las fluctuaciones relacionadas entre sí de numerosos ciclos específicos.
m
Los ciclos, a los que se ha definido como “ cúmulo de fenómenos interrelacionados” , difieren de las ten- En materia de cicios económicos, podemos distinguir, en función de su duración y otras caracter ísti-
dencias, dado que se caracterizan por olas periódicas de dilataci ón y contracción, que además se vuelven a m
,
cas distintos tipos:
repetir. m

Moch ón- Beker señalan que “ el ciclo econó mico es la secuencia más o menos regular de recupe-
- ciclos grandes;
.
i - ciclos pequeños;
L: raciones y recesiones de ia producción real en torno a la senda tendencia! de crecimiento de la econo
mía” .
- - ondas largas;
- mercados particulares o individuales;
- diferencia ente países.
Los ciclos son irregulares, pero siguen un modelo f ácil de reconocer; se manifiestan en ias activida-
des más diversas: producción de automóviles, transporte de carga, la construcci ón, ¡os precios, Esta clasificación surge de un mayor examen de la historia de estos episodios, que ha descubierto una
los benefi -
cios, las importaciones y exportaciones, la actividad bursátil, ia financiera, etc ., etc.
diferencia importante en la amplitud de sus fluctuaciones.

Si bien podemos identificar ciclos específicos, el aspecto más característico de estas fluctuaciones
es
su tendencia a aparecer simultáneamente en los aspectos más importantes de ia actividad
económica. Ciclos grandes

Las fases sucesivas que marcan un ciclo tienden a extenderse con mayor o menor prontitud a una Podemos definirlos como las fluctuaciones de la actividad económica que ocurren entre crisis sucesi-
gran parte de las actividades económicas del pa í s.
vas.

224 225
 MR '

m
á
i

En el siglo XIX , los que analizaban estadísticamente el comportamiento de la

taron la secuencia entre etapas de auge, que eran interrumpidas por una “
actividad económica no
crisis” que desembocaba en la re-
- ó lo
Pueden llamarse ciclos pequeños a estos m ás cortos; Kitchin explica que los grandes ciclos son tan
agregados .
de dos o tres ciclos pequeños Estos ciclos grandes son los que hemos conocido como ci-
cesi ón. s
clos Juglar.
a
‘
En un principio, estas “crisis” fueron consideradas hechos aislados, má
s que parte integrante de un fe- Son sin duda los más importantes y los llamados ciclos Kitchin a veces só lo pueden reconocerse a la
nómeno global.
luz de los datos estadísticos, pues pueden llegar a pasar desapercibidos para el gran público.
En 1863 el economista francés Clemente Juglar demostró que las crisis no
eran fenómenos aislados, Por el contrario, los ciclos grandes llegan a tener efectos muy importantes, no sólo desde el punto de
sino parte de la fluctuación de la actividad económica y que las distintas
fases se sucedían siempre en el vista econ ó mico, sino también social (inflació n, distribución del ingreso, desocupación, etc.).
mismo orden .
Prosigue señalando Estey que desde el punto de vista de una clasificación científica y para el propó-
Según Lee, “ Juglar fue probablemente el primer escritor que expuso
de una secuencia alternada de prosperidad y depresió n .6
la idea que las crisis eran fases sito de un análisis sistemático de las características esenciales del desarrollo c íclico, los pequeños y gran-
” des no difieren en su comportamieniü fundamental.
s
Por lo tanto, los economistas y hombres públicos comenzaron a
hablar de los “ ciclos comerciales”. La caracter ística distintiva de los ciclos se encuentra en ambos, dado que en ellos se produce la se-
El término “ crisis” carece de significado preciso; generalmente se lo liga a cuencia habitual de prosperidad, receso, depresión y recuperación.
la noción de grandes per -
turbaciones, que pueden ilegar a tener car ácter de “ p ánico”.
Por lo tanto, los ciclos grandes y pequeñ os son subdivisiones de la amplí a categor ía de ciclos econó-
Al respecto Vito se ñala: “ Continuamos hoy hablando de crisis pero micos, que pueden efectuarse para comprender las fluctuaciones recurrentes de la actividad económica ge -
ja teoría. Más exactamente , en el lenguaje común, depresión
en un sentido distinto ai de í a vie- neral y que toman las formas de dilataciones y contracciones alternativas, en períodos que van de uno a do-
y crisis tienden todavía a ser empleadas indis - ce añ os.
tintamente; pero no sucede io mismo en el lenguaje científico, el que reserva la
palabra crisis para designar
el trastocamiento del movimiento ascendente que, llegado al punto
culminante, hace que la fase de prospe-
ridad se transforme en fase de depresión”.7
Ondas largas
La duración de este tipo de fluctuaciones es de una media que
tes que van de los 8 a los 12 años.
oscila entre 8 y 8,33 años y con lími- Llegamos ahora a ciertas fluctuaciones de una duración aún mayor. El análisis de! material estadísti-
co disponible indica la existencia de “ ondas largas", que tienen una duraci ón de 40 a 50 añ os aproximada-
Estos ciclos son conocidos como “Ciclos Juglar” , en reconocimiento mente.
a su trabajo, al señalar por prime-
ra vez la naturaleza c íclica de las fluctuaciones en la actividad econó
mica . En 1925 Nikolai Kondratieff sugirió la existencia de un ciclo mucho mayor que cualquiera de los que
ya analizamos. En los párrafos de introducción de un art ículo suyo se ñala que muchos economistas, cuan -
do se refieren a los ciclos de los negocios tienen in mente un ciclo de 8 a 12 años de duración, y expresa:
Ciclos pequeños
“Hay motivos para suponer la existencia de grandes oscilaciones como de 50 años de longitud ”.
10 ...
Señala Lee que en 1923 Joseph Kitchin, basado en una
detallada información sobre tasas de interés,
compensaciones bancarias y precios mayoristas de los EE.UU. y Gran
Bretaña, desarrolló la tesis de que los Cotizaciones de valores que devengan interés
ciclos de los negocios eran, en realidad, de dos variedades: un ciclo mayor
y uno menor 8 .
indic ó que este ciclo menor había tenido una duración promedio
de 40 meses; junto al mismo indic ó
la presencia de un ciclo mayor, compuesto algunas veces de
dos y ocasionalmente de tres ciclos menores
de 40 meses. s~ X.
>
/ >
I
m » >
'
/ \
S
N •
En el mismo sentido, Estey 9
agrega que se observa al analizar ios registros de las fluctuaciones :
nómicas, que el ascenso de los negocios en los grandes ciclos eco-
y menos veces en los descensos, se ven in- m ¿i
~r“ \ / r
\
\i
terrumpidos por pequeñ os descensos y ascensos según el
caso.
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m : f
— h N r idad as ingles
9
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CA
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—
- i A

—**\—
t

. LEE, Maurice; Fluctuaciones económicas-, pág. 51.

6
7. VITO, Francisco; op.cit.’, pág. 1820 1830 1840 1850 1860 1870 1880 1890 1910 1920
25. »
8. LEE, Maurice; op .cit ; pág.
52.
9 ESTEY, J.A.; op.cit 10. KONDRATIEF, Nicolai; Los grandes ciclos de ¡a vida económica, en The Review of Economícs and Statlstics,
transcripto en Ensayos sobre el ciclo Económico, recopilados por Haberler, G.; pá g. 35.

226 m 227
M
 K: .

i
Salarios en Inglaterra Podemos agregar a los factores antedichos, una alta tasa de crecimiento de la producción, asociada
Escala para I Escala para í l a un gran incremento del comercio internacional, !o que promovió también altas tasas ocupacionales.
+30 + 150
La prosperidad termina como consecuencia de la conjugación de varios factores: la suba del precio
í
í "

+ 20
/
/
z \
+ 100 del petr óleo, el proceso inflacionario mundial , la caída de la tasa de crecimiento, el aumento
de la desocu -
!
+ 10 z i Trabajadores agrícoías
+ 50 -
pación, í a disminución de las inversiones , el crecimiento deí gasto p úblico, etc .

i ¡
Concluy ó también Kondratieff, que estos ciclos eran de naturaleza nternacionai y que eran parte del
0 /x 0
, i i

II Trabajadores
i i i x f
mismo proceso dinámico que produc ía ciclos de 8 a 12 añ os de duraci ó n.
- 10 textiles dei algodón - y
- 50
Muchos autores han puesto en duda la existencia de los ciclos Kondratieff; Lee por ejemplo expresa
duda sobre el con-
1790 1800 1820 1840 1860 1880 1900 1910 que “... nuestros estudios nos llevarán también a la conclusió n de que existe considerable
cepto de ciclo largo de Kondratieff’.11
*
rrn -
ética, co-
Comercio Exterior francés A raí z de la gran crisis mundial que se desata a partir de 1973, con la llamada crisis energ
la tesis de Kondratieff : la crisis de los 80 se produjo medio siglo despu és de la Gran
I menz ó a revalorizarse
!•
m Depresi ón.
í
+ 40 + 40 m
En la revista Perspectivas Económicas public óse un artículo firmado por Roberto . Samuelson
+ 20 \ + 20 m J , titula-
í \ m arribadas hace casi 60
0 do “ Grandes oleadas en la vida económica” , dedicado a repensar las conclusiones
0 m disponibles son suficientes para declarar como
años por Kondratieff y llega a la conclusi ón de que los datos
-20 -20
muy probable el car ácter c íclico en el período señalado por e! economista.
12

-40 -40
m
-60 -60
1830 1840 1850 1860 1870 1880 1890 1900 1910 Mercados particulares o individuales
.i •

! -
Fuente: Perspectivas Económicas N° 26 1979; pág. 62.
Expresan Tinbergen y Polak, que algunos mercados tienen su propio ciclo especial con
un período di -
ferente al del ciclo económico general.13
h
; Debido a la falta de datos, Kondratieff redujo su análisis a series sobre precios mayoristas,
tasas de
inier és, tasas de salarios, comercio exterior y producción, referidas a Inglaterra, Francia y Un ciclo bien cono-
Ü
P
EE.UU. Donde más se nota esta tendencia es en los mercados de la producción pecuaria.
cido es el del ganado porcino.
Puntualizó Jas dificultades que había encontrado ai intentar buscar los puntos de inflexión de dichos
movi-
mientos ondulatorios y aceptó que su tratamiento estadístico podría incurrir en un error no superior a cuatro años, observa -
I
ios 5 ó 7 años. Tanto los precios como las cantidades vendidas tienen un perí odo muy claro de
ble en muchos países.
i

l
!
Como Kondratieff sólo alcanzó a describir dos ondas largas y media, pues falleció, hubo a posterior
!
diversas interpretaciones en cuanto a las distintas etapas de expansión y contracción, en ios plazos en el que tanto los pre-
por él El ciclo del ganado porcino es totalmente diferente al ciclo económico general,
diseñados. .
í cios como las cantidades tienden a fluctuar conjuntamente

Hemos elaborado un cuadro que señala las fases de expansión y contracción de cuatro ondas largas, §
y curiosamente, finaliza la última en í a primera gran crisis econó
i;
!
i:
mica dei mundo globalízado.
*
ONDA PERIODO DE PERIODO DE ACTIVIDAES m
LARGA EXPANSION CONTRACCION DOMINANTES
ii-
t

1a 1789 1820 - 1820-1848 Revolución Industrial |

industria textil y metalúrgica %
a
2 1848-1873 1873-1896 Era del vapor y del acero
Ferrocarriles-Siderurgia
1896-1929
a
3 1929- 1945 Industria automotriz. Química
Revolución tecnológica
11 . LEE, Maurice; op.cit.\ pág. 65.
4a 1945-1973 1973-1997 Petróleo. Comunicaciones
12 . SAMUELSON, Roberto J.; Grandes oleadas en ¡a vida económica, publicada en Perspectivas económicas, n°
.
26; pág 60.
Revolución tecnoiígica 13 TINBERGEN, J. y POLAK, J.J.; op.ciV, pág. 99.

228 229
I" -

i
WT- m
Oferta y precios de los cerdos en Alemania Recurriendo nuevamente a Tinbergen y Polak , digamos que varios países muestran considerables di-
ferencias en sus estructuras estacionales, debido fundamentalmente a las diferencias en sus condiciones cli-
máticas .
120
120
PRECIOS OEL GANADO PORCINO Es comprensible que el movimiento estacional de ia desocupaci ón en la industria de la construcción
sea mucho mayor en Suecia que en Australia.
I 10
% t 10
Lluvias prolongadas pueden resultar catastr óficas en la India, haciendo perder cultivos que se pueden
traducir en hambrunas; el mismo fenómeno en Inglaterra no alterar á mayormente la producci ón industrial.
» 00
IOO
s %
Un encarecimiento del precio del petr óleo tendr á tambié n incidencias distintas: ser á mucho mayor pa-
. . ..
. .
ra España, país que importa buena parte del petr óleo que consume, que para Argentina, donde las importa-
ciones son del orden del 5 % del consumo interno, o aun menos.
OEERTA DE GANAOO PORCINO

1900 - =55 r0~s

- oe '
/‘ ~ A~ , , ‘ ,2 Fluctuaciones económicas
^
02 ‘03 »
07 ’OB 09 T0 > 80

Tipo de Clasificació n
Algunos productos vegetales muestran también sus propios
ciclos, como el mercado del café, que es fluctuaciones
aproximadamente de 16 años.
-Tendencias seculares
El ciclo de la construcción en los EE.UÜ. tiene una duració
n de 16 años. Cambios no recurren -Fluctuaciones irregu-
tes o no peri ódicos lares o accidentales
- Cambios estructurales
Ciclos en ios precios del caf é

Fluctuaciones - naturales
estacionales — convencionales
- cuasi estacionales
Marcos por Cambios recurren -
100 kg tes o peri ódicos - ciclos pequeños
150
(Kitchin)
t- 150 Fluctuaciones — ciclos grandes
(Juglar)
cíclicas
- ondas largas
(Kondratieff)
100 2 » 100

1850
90 1900

Fuente: Tinbergen y Polak

-í*-

Diferencias entre países m

m m
m ;
Analizaremos finalmente las diferencias en las fluctuaciones que se producen m
mo consecuencia de estructuras económicas
diferenciadas.
en países distintos, co-
m - :

>.
230 $ 231
i
 ¿X - -

Tipos de ciclos econ ómicos

4. EL MODULO GENERAL DE CICLO ECONOMICO
La evolución temporal de la economía se puede concebir como e!
resultado de diferentes fluctua-
ciones que ocurren simult áneamente. En concreto, se propone una
relació entre los ciclos cortos,
medianos y largos basándose en estadísticas históricas, y se señala que unnciclo
años, aproximadamente) contiene seis de Juglar ( 10 años), y, uno de éste de Kondratieff (60
, tres de Kitchin (unos 40
ÜÉ
m
wm .
mm
mms
ge, receso y contracción . • .
El ciclo económico, considerado como una unidad temporal, comprende varias fases: dilatación, au-

meses). Esta relación está representada en la figura adjunta que ignora

ciaies y estacionaíidad— , mostrando el efecto acumulativo de los tres —
movimientos tenden-
ciclos. El ciclo representado
Analizaremos lo que sucede con las variables fundamentales de la economía en cada una de las dis-
ejemplifica el movimiento empírico del PNB real a lo largo del tiempo. tintas fases. Describiremos un ciclo rt ípico”, y no como se presenta en la realidad; ningún ciclo es igual a otro,
pero existen elementos suficientes, que son uniformes, característicos y significativos, para desarrollar un
módulo general.
PNB real

Como dice Pigou, los ciclos no son gemelos , pero s í de la misma familia y como tales, poseen rasgos
parecidos.
Kondratieff
/ Jugiar Partiremos del supuesto de que el sistema econó mico se encuentra temporalmente en equilibrio; ello
/ / l/ Kitchin implica que ( os empresarios, considerados individualmente o en su conjunto, no tienen motivación alguna pa-

1\ sS lí
-\ r
ra alterar el volumen de lo que vienen produciendo.

Esta situaci ón no se da en ia realidad, pero se trata sólo de un supuesto analítico, del que hemos de
\
/ partir para describir los movimientos ondulatorios del ciclo.
N .
s
El referido equilibrio está sujeto a muchas perturbaciones; algunas no tienen efectos significativos: la
Ciclo
compuesto empresa A reduce su volumen de producción pero lo aumenta la empresa B. Se trata de un mero desplaza-
miento de recursos.
0 5 10 16 20 25 30 35 40 45 50 55 Tiempo
Pueden ser considerados importantes para cada industria tomada en particular, pero no para la eco-
Fuente: Gapinski, J.H.; Macroeconomic Theory Stalistícs, nomía como un todo.
Dinamics and Policy, McGraw-Hill, 1982.

El esquema de los tres ciclos Est ímulos y reacciones

i
£ Existe otro tipo de perturbaciones que pueden afectar a todo el sistema; mueven a gran parte de las
m empresas a aumentar sus actividades demandando cada vez má s factores de la producción.

im Esos estímulos pueden ser endógenos (nacidos dentro del sistema) o exó genos (llegan desde fuera
im
Kitchin Juglar mM del sistema).

ñ n Podemos mencionar entre ellos, el descubrimiento de nuevas técnicas de producción traducidas en

significativas bajas de costo, la introducció n en el mercado de nuevos bienes de consumo, el aumento en in-
Kondratieff m versiones como los FF.CC., cambios en las cosechas agrícolas de un país, que vuelca su demanda o su ofer-
mi m
m ta hacia otros, la apertura de nuevos mercados, etc.
:

H. $: Estos estímulos se reflejan además en la velocidad del dinero, en el cr édito bancario, en la tasa de in-
: M% ter és, en la ocupación, en los transportes, etc.; son reacciones acumulativas por naturaleza.
jj- £&
f
Expresa Estey que el impulso surge de la causa generadora y es ampliamente absorbido y amplifica -
ti
-: ¿. S
do por ej sistema financiero e industrial, de tal manera que una vez iniciados, los cambios se desarrollan con
un peso progresivamente en aumento, cubriendo áreas cada vez más amplias de la vida financiera e indus-
mf . t:
PRIMER KONDRATIEFF trial.
SEGUNDO KONDRATIEFF TERCER KONDRATIEFF
m r
-
De esta manera dos fuerzas diferentes pueden alterar el equilibrio de donde partimos: las causas exó
3 40 so 80 100 120 140 160 180 0ͧ * vf: genas y por otra parte las reacciones económicas o fuerzas determinadas por ia reacción de la estructura
económica total, reacciones que a su vez son causas activas de cambios mayores y continuos.

232 -
r.Xr !

..-sr. 233
 La dilatación
El auge
.3?
Bajo el est ímulo de cualquier causa generadora que se pone en juego y en previsi
de los beneficios, los empresarios deciden aumentar su actividad;
ón de un aumenta Esta etapa de dilatación provoca un aumento de la cotizaci ón de las acciones en los mercados bursá -
demandan más operarios y materias prij tiles, como consecuencia de una mayor confianza y la presencia de mayores beneficios, dada la aparición
mas . de las ganancias señ aladas en la dilatación.
:§§

Esto aumenta la ocupación en otras empresas; el mayor montante de

mentó de la demanda de bienes alimenticios; si la oferta no responde
salarios se traduce en un au-^ Los empresarios se ven movidos a realizar inversiones, bajo el estímulo de posibles nuevas ganan-
r ápidamente es posible que
los precios de estos artículos, pero como puede haber en el aumentes
mercado capacidad ociosa, la oferta podr á res¿
! cias.
ponder sin aumentos de precios.
Sigue aumentando la circulación monetaria y el cr édito bancario. Hasta la conservadora fraternidad de
Habrá también un aumento en la demanda de bienes de capital, demanda que los banqueros se contagia del optimismo reinante en el mercado.
tiene un efecto tonif¡4
cador en el mercado.
Los cr é ditos para aumentar la dotación de capital en esta fase refuerzan la dilatación, produciendo au-
Este aumenlo en el nivel de actividad se ve correspondido con un aumento en ios mentos importantes en el desembolso de salarios , lo que aumenta aún más la demanda de bienes de con-
créditos bancarios sumo, fortaleciendo el nivel de precios .
y en la velocidad de circulación del dinero. Los créditos aumentan
como consecuencia también de un au-
mento en los depósitos. Un aumento de precios puede estar originado
velocidad.
en un aumento del circulante o de su Aumentan los precios en el mercado inmobiliario y la cotización de las acciones sigue en alza.

Esta alza de precios no es de ninguna manera uniforme y muestra una Los minoristas, ante la suba de precios, procuran anticiparse a las mismas, acumulando stocks y re-
tendencia hacia la dispersión, novando las órdenes de pedidos de mercaderías.
no sólo en el precio de los artículos, sino también en la estructura de
costos.
La producción comienza a crecer en mayor medida que las posibilidades del consumo.
Mientras el nivel general de precios sigue un ritmo, ciertos elementos constitutivos del
costo corren con m
retardo, especialmente aquellos cuya modificación es la resultante de alguna i .

8
convención o norma legal: los S¡ ahora miramos retrospectivamente, vemos a qué niveles de actividad hemos llegado, a partir de es-
salarios, la tasa de interés, las tarifas de servicios, el costo de los seguros
.
, etc tímulos y reacciones endógenas y ex ógenas; la actividad ha crecido en forma acumulativa, hasta llevar a to -
do el sistema económico a un ritmo de producción muy acelerado.
Esto produce un aumento mayor en los beneficios de ias empresas, lo que
las mueve a aumentar aún
más su nivel de producción. - Podr á suponerse que este proceso de expansión no se agotaría hasta llegar a una ocupació n plena
de los. recursos, y más todav ía, que este nivel de producción podría mantenerse indefinidamente, porque la
producción de bienes es la fuente de demanda de bienes de otras empresas.
PROSPERIDAD DEPRESION
Desgraciadamente, no es esto lo que sucede. El ritmo de actividad comienza a disminuir lentamente
punto de flexión de í ciclo
im y, tarde o temprano, por medio de un cambio gradual o de una transición abrupta, la fase de dilatación ter-
mina y se pasa a otra de receso; así se llega al punto de flexión del ciclo.
auge Bal ''

m -
El fin de la expansión
receso
Las fuerzas acumulativas que producen la dilataci ón se debilitan más y más.
nivel general
de precios Los costos que habían venido corriendo con retardo, alcanzan el nivel general de precios y desapare-
m
ss ce una fuente importante de beneficios.
m
M
La suba de los costos provoca una reducción de la demanda de factores en el mercado a lo que hay
dilataci ón
gana c í as pérdidas
-V que agregar que a medida que nos acercamos a niveles mayores de ocupaci ón, es necesario recurrir a fac -
tores que no tienen la misma eficiencia de los primeros ocupados; esto reduce la productividad de las em -
contracción presas.

Los precios no pueden seguir aumentando porque lo bancos no pueden expandir más el cr édito y por
elementos retardados del costo: salario, i la fuerte resistencia de los consumidores.
%
intereses, seguros, tarifas, etc. :
•

El dinero se vuelve escaso y aumenta fa tasa de interés; los bancos son ahora más cuidadosos en e(
so-
234 235
 iI

vt::

í : ahora resulta lucrativo posponer

otorgamiento de los créditos y menos propensos a !a renovación de los mismos. El cr édito comienza a ser cias hacen que ios depósitos en los negocios se encuentren casi vac os
compras ante la posibilidad de baja en los precios.
“ racionado” .
al nivel general de precios, elementos del cos -
La falta de circulante acrecienta las dificultades para vender y Ja - demanda de bienes durables, que Aquí sucede que también corren con retardo en relación
por voluntad de los empresarios y que ahora se constituyen en 'fuente genera-
puede tonificar el mercado, se encuentra satisfecha por ( as compras habidas anteriormente. to que no pueden reducirse
dora de pérdidas.
Disminuye la demanda de bienes de capital y sólo falta la aparición de algún hecho notable para que y sólo puede cambiárselo por el difícil proce -
se reviertan todas las tendencias; una mala cosecha, una quiebra espectacular, dificultades financieras ge- Por ejemplo, para las deudas existentes el inter és es fijo
desagradable de la bancarrota . Debido a estos cambios relativos en
neralizadas, etc. so de una negociación o por el recursos
los precios y en ios costos, el margen de ganancias
tiende a desaparecer y a ser reemplazado por pérdidas.

, pero como en la dilatación se ponen en

E! receso Así se completa el c í rculo de las dificultades acumulativas
contracció n también surgen otras que actúan
movimiento varias fuerzas que tienden a llevarla a un fin,
en la

Marca el punto de flexión durante ei cual las fuerzas que producen la contracci ón se sobreponen a las como freno.
de la dilatación. como consecuencia de la terminación de las exis -
En algún momento, los precios dejan de bajar, quiz á
Se manifiesta por la caída del mercado bursátil, la tensi ón en el sistema bancario o la liquidación de tencias.
algunas empresas, como también por la baja de los precios.
Muchos consumidores se encuentran ante la necesidad
de renovar sus bienes durables .
Los minoristas reducen notablemente sus órdenes de compra, y frente a la necesidad de pagar a sus
Los costos retrasados terminan de bajar y se nivelan
relativamente con los precios generales.
proveedores, sus impuestos o sus créditos bancarios, no tienen otra alternativa para hacerse de numerario
que bajar los precios de los bienes que ofrecen en el mercado. '

la demanda de cr éditos, reduce la tasa de interés.

La acumulación de fondos en los bancos, y la baja en
Lógicamente, ante tales perspectivas, desaparece prácticamente la inversión. m , lo que les puede permitir un rápido aumen-
m. Las empresas mantienen a sus operarios más eficientes
Esta onda acumulativa de liquidación que se apodera del mercado de valores, dei dinero y del de mer - to de la producción y de la productividad.
cancías, es el preludio de la fase más o menos prolongada de actividad decreciente, de contracción en los
m
m y reacciones que muevan nuevamente todo el apa-
negocios, que ahora se presenta. .
tr Ahora só lo falta la aparición de nuevos estímulos
rato productivo.
1
La crisis de confianza m
i
Cuando ocurre una crisis y particularmente cunde el pánico, entra en colapso un elemento psicológi- m
co muy importante en el mercado: ia confianza. t
I
m
Esto puede producirse por alguna quiebra espectacular o inesperada, o un banco que no puede ha- [I
cer frente a ios retiros de sus depositantes. Anuncios de este tipo debilitan a otras firmas y el miedo comien-
za a ganar espacio a medida que, como dijimos, entra en colapso la confianza . i

La contracci ón mt
u
--
&
vK

I La caracter ística general radica en la disminución de la actividad económica. Hay una notable baja en m
la producción de bienes y servicios y en la ocupación, especialmente en la industria manufacturera, la mine-
' ?
m
l
ría, la construcción y los transportes y muy especialmente en la obtención de bienes de capital.
I
En el mercado se produce una baja generalizada de precios medidos a moneda constante.

Se reducen los depósitos bancarios y disminuye lógicamente la demanda de cr édito. Los bancos obli-
gan a reembolsar los créditos otorgados anteriormente y se reduce la circulació n del dinero y su velocidad.

El temor al futuro mueve a muchos a ahorrar para la emergencia; las malas perspectivas de ganan -
237
236
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1m 1. ASPECTOS ECONOMICOS DE UN PA ÍS SUBDESARROLLADO

2. ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE UNA ECONOMIA SUBDESARROLLADA . Estructura primaria.

Estructura dual. La inestabilidad. La dependencia ,

3. EL CIRCULO VICIOSO DE LA POBREZA . Aspecto estacionario. Aspecto dinámico i

4. ASPECTOS EXTRAECONOMICOS DE UN PAIS SUBDESARROLLADO. Estructuras sociales, pol íticas y

mentales

5. EL CONCEPTO DE DESARROLLO ECONOMICO

6. ECONOMIA Y ECOLOGIA :

ASPECTOS ECONOMICOS DE UN PAIS SUBDESARROLLADO

*
S-
%
Quizá ningún tema haya merecido tanta preocupación de economistas, sociólogos, políticos, hombres
de gobierno, etc., como el problema del subdesarrollo; “el problema del desarrollo económico es, según una
opinión ampliamente difundida, el problema más agudo e importante del mundo actual”1 expresa Barre; “el
problema mayor y más tr ágico del siglo XX es el del subdesarrollo”2, agrega Elias Gannagé.

Si bien hay un consenso bastante extendido sobre la problemática y tipología del subdesarrollo, no
hay coincidencia en cuanto a c ómo definir una economía subdesarrollada, dada la gran diversidad de situa-
ciones comprendidas en la denominación de “ países subdesarrollados”.

Un informe de Lester B. Pearson, que fuera Primer Ministro de Canadá , decía al respecto, ya en 1969,
que con la expresión “países menos desarrollados” se designa a casi 100 países, pobres en ingresos mone-
tarios, pero diferentes en cuanto a cultura, situación económica y estructura social y política. Por consiguien-
te, la primera consecuencia de una preocupación por su desarrollo es reconocer esta inmensa diversidad” 3
y ejemplifica señalándolas:
;

’. GANNAGE
2.
BARRE, Raymond; Ei desarrollo económico; pág. 9; Ed. F.C.E./1962.
, Elias; Economía del desarrollo pág. 19; Ed. Asociación de Economistas argentinos; 1964.
] i
3. PEARSON LESTER, B.; El desarrollo: empresa común; pág. 221; Ed. Tecnos; 1969,
239
 s .

-
s

ñ
:
?
: £

P gBIfete países de bajos ingresos se cuentan la India, con 961 milícnes de habitantes y Costa Rica,
¡Íl
| ^ -
§f ' cari 4 millones. La India es una federación de diecisiete estados, el mayor con más habitantes que cualquier
:

país de Europa.
Varios países, como Zambia y Venezuela, tienen un gran sector minero; algunos, como Hong Kong y
Mé xico , tienen importantes sectores industriales; pero la gran mayoría depende casi exclusivamente de ia
agricultura.
-
As í, ios problemas del desarrollo difieren enormemente de un país a otro. La función de'los gobiernos
£
Entre los países subdesarrollados encontramos situaciones muy disímiles, de acuerdo ai informe del
Banco Mundial de 1998. puede ser general o mí nima; pueden heredar una infraestructura y una capacidad administrativa amplia o in-
significante; sus pueblos pueden ser políticamente inestables o maduros; pueden tener una tradición de aho-
m rro y laboriosidad, o tener que adquirir estas características.
País Km2 PBI x h
( en U$S 1997) Pese a esta diversidad, en casi todos los países se advierte un objetivo común, a saber: reducir la pobre-
za; asegurar niveles mínimos de educación, sanidad pública, vivienda y alimentación a todos los ciudadanos; in-
Sierra Leona 72.000 200 tensificar el dominio nacional y particular sobre los recursos naturales, y ampliar las oportunidades de elección.
Togo 57.000 330
Burundi 27.834 180
Podemos añadir también a la síntesis precedente , que mientras algunos países son subdesarrollados
Rwanda 26.338 210 ‘ en su conjunto, otros lo son en algunas de sus regiones.
India 3.287.590 390
Replanteando el interés de definir a un país o economía subdesarrollada, señalemos que frecuente-
Niger 1.267.000 200 de desarrollo,
mente se recurría al indicador de ingreso per cápí ta como instrumento de medición de! grado
Malí .
1.240 000 260
defini é ndose como atrasados a aquellos en que dicho indicador es bajo.
Mauritania 1.026.000 450
Pakist án 796.000 490 Esta metodología recibi ó objeciones, dado que el cálculo de la Renta Nacional merece confiabilidad
, ocurrien-
sólo en aquellos países (generalmente desarrollados) que poseen un buen servicio estadístico no
.
Fuente: Informe sobre el desarrollo mundial. Banco Mundial 1998
do lo mismo en ios atrasados, donde aun el c álculo de la poblaci ón debe tomarse con reserva.
Países que no superan los 100.000 kilómetros cuadrados, con diferentes tasas de densidad, todos ellos
de menor extensión que las provincias de Corrientes, Chaco o Formosa, y otros de gran dimensión Ei ingreso per c ápita no expresa el grado de participación de los distintos sectores en la Renta Nacio-
geogr áfica. nal y dos países con aparentes niveles de ingreso Igualitarios, pueden tener estructuras de
distribución del
El gran tamaño comporta complejos problemas de administración y cohesión política, así como am mismo bastante diferenciadas.
-
plios mercados y economías de escala potenciales. Los países pequeños suelen presentar un panorama atra-
bastante distinto, con problemas centrados en la limitación de los mercados, la escasez de capacidad t é Victorio Marrama agrega que “ entre las mayores dificultades del cálculo de la renta en los países
cni- por el sector no monetario de la econom ía, es decir, en la lla-
ca y una débil posición negociadora. Aunque la población crece rápidamente en la mayoría de ios países sados, está la valoración de ia renta producida
, sin pasar
desarrollo, hay grandes diferencias en los problemas sociaies y económicos cuando se trata de países con
en mada economía de subsistencia, donde los productos son obtenidos y consumidos en la localidad
169 habitantes por kilómetro cuadrado, como en ei Pakistán, o con una densidad de 19 habitantes por kiló por el mercado”.4
-
metro cuadrado, como en el Brasil. ingresos per-
Esto clarifica el problema que se nos plantea cuando nos encontramos con países cuyos
Los sistemas políticos de los países en desarrollo van desde la democracia con plena participació , sonales no llegan a los 300 d ólares anuales: ese indicador no registra evidentemente el producto de las eco -
n nomí as de subsistencia.
pasando por los sistemas de partido único, hasta las dictaduras . X

adoptando el
En función de las resen/as señaladas, algunos autores consideraron inoportuno seguir
Algunas economías dependen especialmente del sector privado y otras del sector público; la mayor elemento de medici ón y comparaci ón y han tratado de buscar métodos distintos.
ía ingreso per c ápita como
de las economías se encuentra entre ambos extremos, salvo por lo que respecta a las empresas de servi
- a subdesarro-
cios públicos y a la industria pesada que, por lo común, son o eran propiedád del Estado. Han preferido ceñirse a una enumeración de los caracteres que hacen a una economí
de mortalidad infantil, analfabetismo , estructura ocupacionai, nivel de inver-
llada: expectativa de vida tasa
,
La diversidad entre los sistemas de valores en ios países de bajos ingresos es, cuando menos,
tan siones, consumo por habitante de acero, energía, consumo proteico, etc .
grande como en el mundo industrializado. Algunas sociedades son viejas como las de
México o la India; otras
, dichos ca-
se han liberado hace pocas décadas del colonialismo; algunas m ás están empeñadas en una rápida
indus- Pero la comparación estadística ha demostrado que donde más bajo es el nivel de ingresos
trialización, en tanto que otras todavía no han delineado una clara trayectoria econó mica; por último, algu- se da en ios paí ses de altos ingresos.
racteres , guardan con él una marcada correlación; la situación inversa
nas sociedades no tienen más posibilidad que dedicar ia mayor parte de su energía a armonizar las
diferen- de los
cias raciales y tribales para llegar a ser Estados viables. Por ello es que el mismo Marrama expresa que aunque no niega la utilidad que para el estudio
de mé todos , piensa que el criterio de la renta per cápita
4 países atrasados puede significar la adopción otros
También se presentan grandes variaciones en los niveles de ingreso y de potencial económico. fines; su utilidad se pone de relieve sobre todo para ia comparaci ón entre diver-
es insustituible para ciertos
sos países, admitiendo también las reservas que el indicador merece.
La mayor parte de la población de algunos países vive al borde de la subsistencia, en tanto que
en otros
goza ya, o puede gozar, de un nivel mínimo. Además, hay enormes diferencias de estructura Aguilar, 1961.
económica. 4 MARRAMA, Vittorio; Política económica de los países subdesarroflados; pág. 24; Ed.

240 i
241
 f§;j
::
v'
iS
Nuevas formas de medici ón deJ progreso de los pueblos
i :
El índice de desarrollo humano
(PNUD), edita el Informe sobre
Conforme a lo que hemos venido señalando, muchos diseñ adores de políticas suelen concentrarse enll Desde 1990, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
.
el Indice de desarrollo humano (IDH) como
una sola dimensión, la dei ingreso. En el mejor de los casos es una simplificación extrema, y en el peor,
enorme distorsión de la realidad.
unall §¡el desarrollo humano. El mismo introduce un nuevo indicador,
ón de la realidad socioecon ómica.
Iuna medida estadística más realista de percepci
de vida, alfabetización adulta y poder adquisiti -
Del “ Informe sobre el desarrollo mundial del año 1998 y editado por el Banco Mundial, hemos extraí -
do las cifras que nos permitieron conformar el siguiente cuadro:
Jm K El IDH Incluye tres indicadores básicos: expectativas
un nivel de vida decoroso.
|vo medido a través del PBI x h. para sostener

PBI x h Esperanza de vida Analfabetos Esta selección no es arbitraria; en primer lugar se busc ó construir
un índice simple, para el cual existie -
| es superior a la calidad de lo datos utilizados pa-
0S
|||
(d ólares de 1997) al nacer en a ño adultos ran datos confiables en todos los países. (El indicador nunca
su construcción; si la información es escasa o poco confiable, ser á limitada la eficacia del índice construido).
(1996) % 1995 BHfera
la alfabetización adulta de Arabia Saudita es
Países de Y bajos M F M £ La aparición del nuevo índice revela, por ejemplo, que
su ingreso per c ápita es 15 veces más alto. Los Estados Unidos
más baja que la de Sri Lanka, aun cuando
Mozambique 90 44 46 42 77 del norteamericano y sus logros educacionales re-
Nigeria 260 51 55
son más ricos que Canadá, si bien la expectativa de vida
33 93
China 860 68
sultan más bajos.
71 10 27
ón adulta del 99% y nivel de renta anual
Con una esoeranza de vida de 78 años y tasa de alfabetizaci
Países de Y medios baios
130 peldañ os separan a Japó n de Níger, el pa ís del IDH más bajo: apenas
de 13.135 dólares, exactamente
Indonesia 1.100 63 67 3 45 añ os de expectativa de vida y una renta por habitante
de u $ s 452.
10 22
Filipinas 1.220 64 68 5 6
Paraguay 2.010 68 74 6 17 Clasificación de países según índice de desarrollo humano
Informe 1992)
Tahilandia 2.800 67 72 4 8 (Extracto de la tabla general presentada en el

Orden PAISES Valor

Países de Y medios aí tos Orden PAISES Valor
IDH IDH
IDH IDH
Argentina . 8.570 69 76 4 4
Venezuela 3.450 66 70 8 1 0.982 21 Italia 0.922
10 v»s 1 Canadá
Brasil 4.720 59 63 17 17 - A
2 Japón 0.981 23 España 0.916
Gabon 4.230 53 57 0.978 27 Checoslovaquia 0.897
26 47 3 Noruega
Portugal 10.450 72 79 m 0.977 29 Uruguay 0.880
4 Suiza
Suecia 0.976 33 U.R. S. S. 0.873
5
Países de Y altos 34 Corea 0.871
i 6 Estados Unidos 0.976
35 Chile 0.863
3 7 Australia 0.971
Emiratos árabes unidos 17.360 74 76 21 20 Argentina 0.833
8 Francia 0.969 43
Singapur 32.940 74 79 4 14 Mé xico 0.804
m 9 Países Bajos 0.968 46
Estados Unidos 28.740 74 80 Colombia 0.758
10 Reino Unido 0.962 55
Japón 37.850 77 83 Brasil 0.739
11 islandia 0.958 59
Suiza 44.320 75 82 ... Paraguay 0.637
12 Alemania 0.955 78 :
85 Irak 0.589
13 Dinamarca 0.953
.
Fuente: Informe sobre el desarrollo mundial. Banco Mundial 1998.
0.953 189 Bolivia 0.394
14 Finlandia
118 Egipto 0.385
Si nos atenemos al clásico indicador de í FBI x h, los Emiratos Arabes Unidos serían un país "desarro- W 15 Austria 0.950
0.297
llado”, pues las estadísticas lo registran con u$s 17.360; pero su tasa de analfabetismo de adultos es cinco I
%
16 Bélgica 0.950 121 India
Guineal 0.052
168
'

veces superior a la de Argentina, que tiene un ingreso 2 veces menor. M 17 Nueva Zelanda 0.947
j¡
:

.
Filipinas tiene un FBI x h 14 veces inferior al de los Emiratos petroleros, tiene una tasa de analfa-
betismo de adultos masculinos mucho menor.
1 (1) IDH: Indice de desarrollo humano
(2) Ultimo país consignado

! la libertad humana, constituido por 40 indica-

Gabó n, con un PBI x h. 2 veces superior al Paraguay, tiene en cambio muchos m ás adultos analfa A posteriori, el PNUD incorporó un nuevo índice, e de ,
- dores: elecciones multipartidarias, libertad de prensa
, estado de derecho, abolición de !a pena de muerte
betos y una menor expectativa de vida en su población masculina.
y sindicatos independientes, etc .
igualdad de oportunidades para distintos sexos y etnias, tribunales

242 243
j
 '1

Ei informe reconoce que desde 1985, 18

paí ses se han movido hacia una mayor
i
cí a a través de la efectivización de libertad y democra-~ tructura primaria y dual; su funcionamiento se caracteriza por la inestabilidad y la dependencia y dif ícilmen-
elecciones pluralistas. Globalmente -destaca-, el
cho más libre de lo que fue sólo hace 5 a mundo de hoy es mu- te puede romper el círculo vicioso de la pobreza” .5
ños. 3
.
. !

La Argentina ocupa el 28° lugar (con 25 puntos Analizaremos sucesivamente caaa uno de los párrafos de la definición.
i

'22

guraban Rumania, Libia e Irak.

sobre 40 ideales) mientras que en el extremo final fí
-S I
m

Los primeros 50 países 2. ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE UNA ECONOMIA SUBDESARROLLADA

Clasificación de alta Estructura de la economía subdesarrollada

libertad (31-40) Estructura primaria
-
rjss.

38 Suecia (1) 26 Una economía subdesarroliada se caracteriza por una marcada preponderancia relativa de las activi-
España (24)
38 Dinamarca (2) dades primarias -agropecuarias y mineras - en relación a los demás sectores.
37
36
Países Bajos (3)
26
26
Hong Kong (25)
Botswana (26)
i
Finlandia (4) 25 Dicha preponderancia se manifiesta en tres aspectos:
36 Trinidad y Tobago (27)
Nueva Zelanda (5) 25
36 Argentina (28)
Austria (6) 25 a) en su estructura ocupacional;
Jamaica (29 )
35
35
Noruega (7)
Francia (8)
24 Ecuador (30) w. b)
c)
en su producción interna;
en sus exportaciones.
23 Senegal (31) vi.
35 Alemania Rep.Fed.(9) :
21 Panamá (32)
35 Bélgica (10) 21 Repúbl.Dominicana (33)
34 Canadá (11) Población activa
19 Israel (34)
34 Suiza (12) 18 Brasil (35)
33 EE.UU. (13) 18 La mayor parte de la población económicamente activa se encuentra en la agricultura y en las explo-
Bolivia (36)
33 Australia (14) 16 taciones mineras; el incipiente desarrollo industrial no está en condiciones de absorber los incrementos po-
Perú (37)
32 Japón (15) 15 biacionales que operan en el sector primario, lo que produce un sobredimensionamiento ocupacional en el
México (38)
32 Reino Unido (16) 14 sector terciario o de servicios (servicios públicos y privados, del comercio, los transportes y las comunicacio-
31 Corea, Rep.de (39)
Grecia (17) 14 nes) .
31 Colombia (40)
Costa Rica (18) 14
14 India (42)
Tailandia (41) Estos países denotan muy poca demanda ocupacional en el sector secundario o industrial contrastan-
Clasificación de mediana w do con los porcentajes que se observan en los países industriales con economías de mercado.
14 Sierra Leona (43)
libertad (11- 30)
13 Nigeria ( 44)
. 13 Es importante ratificar que el sector servicios ocupa en los países subdesarrollados a más personas
Benín (45)
30 que en el sector industrial y ello se debe a la extensión de las actividades comerciales, al desarrollo de la ad-
1

Portugal (19) 11 Singapur (46)

30 Papua-Nueva Guinea(20) 11 ministración pública, especialmente en aquellos países que nacen a la vida independiente, hecho este que
Sri Lanka (47)
29 Italia (21) 11 motiva la creación de fuerzas armadas nacionales, que pertenecen ocupacionalmente a este sector.
29 Túnez (48)
Venezuela (22) 11 Egipto (49)
27 Irlanda (23) 11 Los servicios personales (domésticos) se hallan muy extendidos por el bajo costo de la mano de obra.
Ghana (59) I
Esta estructura ocupacional crea además otro tipo de problemas; al respecto se expresa Prebisch: “ Si
La cifra a la izquierda del nombre,
indica suma de puntos (sobre 40 ideales); la que
está a la derecha, la posición de cada pa s
9
<K5
m
¡ esas actividades productoras de bienes absorben menos gente de la que debieran, y la población y los ser -
contexto mundial. í en el vicios crecen en forma desproporcionada, ocurre fatalmente un grave desequilibrio: aumenta sobremanera
i 4?
J la proporción de los que quieren consumir esos bienes sin producirlos, mientras disminuye en forma anor -
Fuente: Desarrollo Humano. Informe 1991 mal la proporción de quienes la producen”.6

“La consecuencia de esta distribución de la población activa es una utilización improductiva de la fuer -
Raymond Barre, cuyo modelo de an á
lisis pretendemos seguir, nos habla de la za de trabajo, y más particularmente, un empleo disfrazado en la agricultura”.7
las diversidades metodológicas señ necesidad de superar
aladas y propone determinar un tipo ideal
!
ponga de relieve no sólo los aspectos de país subdesarrollado, que
exclusivamente económicos, sino también los aspectos . BARRE, Raymond; op.cit.; pág. 16. . _ .
5
micos o sociales y propone la siguiente definici
ón: “La economía subdesarrollada se extraeconó - 6. Pr .p
PREBISCH, Raúl; Transformación y desarrollo, pag. 5, Ed. EU fc -, q70
iy /u.
i
presenta con una es- 7. BARRE, Raymond; op.cit.; pág. 19.
r‘ 244
245
 Se entiende por empleo disfrazado, la cantidad de obreros de un sector, que aunque dejen
de trab 1. Un sector precapitalista, aut ónomo, caracterizado por la economía de
subsistencia y el trueque ,
ft
jar en el mismo, no provocarían una disminución en el volumen de la producci n. la moneda y el funcionamiento dei mercado son desconocidos. 8
ó donde la utilización de !
constituido por una multitud de peque ñ as econom í as agr í colas cerradas y por aldeas don-
Las estimaciones efectuadas hace tiempo en la India arrojan un exceso de población agr 3 Est á
de la producción es típica.
!
en Egipto, un exceso del 40 al 50%; esta característica es también importante en algunas
|
ícola del 25%
zonas de Améri
lü
ca Central, Sur, Asia y Africa.
2. Un sector capitalista, que a su vez se subdivide en: i
exterior, que no es más que la II
a) un capitalismo extranjero, industrial o dedicado al comercio
Producción interna proyección de las economías desarrolladas ;

La producción interna de los países subdesarrollados se orienta principalmente hacia b ) un capitaiismo autóctono, fundamentalmente comercial
y especulador.
:

- producción agr ícola , para satisfacer las

necesidades de subsistencia de la población; Según Francisco Perroux, una economía de ese tipo es desarticulada, pues no existe nexo económi-
- productos agr ícolas alimenticios, para la exportaci ón;
co entre los dos sectores que la integran.
- materias primas agrícolas, susceptibles de ser utilizadas industrialmente (algodón, yute,
caucho);
- ón externos y el autóctono no recibe
materias primas minerales, destinadas a la exportación.
El sector más desarrollado vive subordinado a centros de decisi
del anterior, los impulsos necesarios.
El insuficiente desarrollo industrial de casi todos los países subdesarrolados no permite aprovechar
en por las em-
procesos de transformación ias materias primas locales; se reducen a simples el papel desempeñado
proveedores de las mismas, Esta desarticulación se pone más en evidencia cuando analizamos
a los países industrializados del mundo, aunque cada vez en menor proporci
ón. presas extranjeras .
para el mercado nacional;
- trabajan casi exclusivamente para la exportación y rara vez
Exportaciones
ón de sus ingresos, no tiene gra-
- ia demanda ocupacional de ias mismas y por ende la distribuci
Una de las características fundamentales del comercio exterior de estos países es
su poca diversifi- vitación en ei mercado interno;
cación, o lo que es lo mismo, su marcada dependencia de muy pocos productos
agropecuarios o mineros.
m.
El banano es un producto de singular significación en las exportaciones de Costa
- sus utilidades son remitidas en buena parte ai extranjero;
Rica, como el azú-
car lo es de Guyana y la Rep ública Dominicana; lo mismo ocurre con el caf é
en relaci ón a Colombia , El Sal - m ias inversiones de ampliación o funcionamiento se realizan
en base a cr éditos de la banca local
vador, Guatemala y Nicaragua, ei cobre para Chile, etc. a o a utilidades obtenidas en e! país.
*K .
Afirma Barré que el análisis de ia estructura productiva interna y las exportaciones ponen Por otra parte, buena parte del capital social básico de los
países donde operaban estas empre-
de relieve ei
carácter paradó jico de ia especiaiización en los países subdesarrollados: la especializaci de las necesidades de las mismas (ferrocarriles, caminos, puertos, ener-
ón es grande en re- sas, se hizo en función
lación al comercio exterior, pero es muy pequeña en relación con el mercado
interno, de modo que estos paí- gía) y no de las necesidades del país.
ses deben importar del extranjero ciertos productos de consumo que pueden producir
ellos mismos.
ei capitalismo mercantil iocai y
En el largo plazo es dable obsen/ ar una regresión de las exportaciones; las
i - desde el punto de vista social el capitaiismo extranjero refuerza
nacionales.
causas son-las siguientes: f demora o impide el nacimiento de los sectores industriales

a) los países industrializados tratan de economizar materias primas

naturales y combustibles im-
portados; i Funcionamiento de una economía subdesarrollada
b) dichos países aumentan su propia producción de materias primas y
combustibles; La inestabilidad
y en los términos dei intercam -
La inestabilidad se manifiesta en la producción, en las exportaciones
c) también se empeñan en la producción de materias primas de sustitución; el
progreso técnico
reemplaza cada vez más productos naturales por artículos sint éticos.
m
m
.
bio
ü ón total tienen las actividades agrí-
a) en la producció n, dada la preponderancia que en la producci
a
:'é colas, sujetas a un gran álea climática.
Estructura dual
de ia demanda externa, ia que a
La producción minera, por otro lado, depende en su volumen
Las economías subdesarrolí adas conforman una estructura dual, dado
que, según Barré, comprende 1 su vez depende de las decisiones de las empresas multinacionales
. Las industrias extractivas
dos estructuras económicas yuxtapuestas: de empresas internacionales, que formulan sus planes de pro-
locales son con frecuencia filiales

246 247
 ducción sin tener en cuenta los intereses propios de los países donde ejercen una parte de su Raúl Presbich, en una de sus obras expresa: “... la tendencia al desequilibrio exterior de los países en
primarias
actividad. desarrollo es sobre todo la expresión de la disparidad con que tienden a crecer las exportaciones
en comparación con las Importaciones de bienes industriales en los paí ses en desarrollo. Mientras las pri-
b) en las exportaciones, dado que los mercados que se abastecen con productos primarios prove- se desenvuelven por lo general con relativa lentitud , salvo algunas excepciones, la demanda de im-
meras
portaciones industriales tiende a crecer con celeridad” .
0
nientes de países subdesarrollados son muy inestables en cuanto a volumen demandado y pre-
cio.
atribuye Prebisch a:
Las causas del pausado crecimiento de las exportaciones, las
Las consecuencias de las variaciones en los precios son graves, por cuanto los ingresos de ex-
portaci ón constituyen muchas veces los recursos principales de los países subdesarrollados;
por artículos sintéticos;
además las fluctuaciones de los ingresos de exportación provocan fluctuaciones desniveladas - que el progreso técnico reemplaza cada vez más productos naturales
en las importaciones, que en muchos casos son ordenadas en per íodos de auge y deben ser
, s ólo se emplea una dé-
pagados en períodos de regresión de las exportaciones, con los consiguientes problemas en la - que al aumentar el ingreso por habitante en virtud del progreso técnico
balanza de pagos. en la demanda de alimentos y otros bienes corrientes de consumo,
bil parte del mayor ingreso
que tienden a aumentar con rapidez;
a favor de la demanda de artículos industriales y servicios
Ratificamos además la observación de que una cantidad de países insuficientemente desarro-
en la agricultura de los paí -
llados se dedica a la producción de uno o dos productos principales. Esta ausencia de diversi- los efectos impresionantes de la propagación de la técnica moderna
écnicos generan en importantes paí-
ficación hace que los riesgos no est én distribuidos sobre un amplio abanico de productos,.sino ses avanzados. El aumento ingente que tales adelantos t
agrícolas de las zo-
que se concentran sobre una cantidad reducida de ellos, de manera que las variaciones en los ses industriales debilita má s aún las exportaciones de un serie de productos
origen tropical o semitropical ; en Europa Oc -
precios provocan las consecuencias señaladas. nas templadas del mundo y también de algunas de
, productos l ácteos, los aceites vegetales y otros alimentos
cidental ios granos, las carnes los
y cuotas de importación
c) en la relación de té rminos del intercambio: como ya hemos visto, la relación del intercambio se producidos en el continente, están sujetos a fuerte protección aduanera
expresa con el cociente entre el índice de precios promedio de exportación, y el índice de pre- y algo parecido ocurre en EE.UU.
cios promedio de importación de un país . de productos primarios agregamos
Si a este proceso tendencial de disminución de la demanda global
ón de su precio en el mercado internacional , mientras que con los pro-
Un buen ejemplo resulta de comparar la estructura de nuestras exportaciones a los EE.UU. con la de que también se observa una disminuci
y precios ), nos encontramos con que los
nuestras importaciones. ductos manufacturados sucede lo contrario (aumenta su
demanda
cada vez mayor volumen de productos primarios para poder im-
países subdesarrollados tienen que exportar
.
El 59,4% de nuestras exportaciones de 1997, según la Secretaría de Negociaciones Económicas portar por lo menos el mismo volumen de productos manufacturados
Internacionales, estaba compuesto por combustibles, aceites, pieles, cueros, productos lácteos, preparados
de legumbres y hortalizas, carnes, pescados y crustáceos.
bá sicos
Indice de precios de las principales exportaciones de productos
En cambio, nuestras compras ai país del Norte estuvieron conformadas por calderas, máquinas y arte- de América Latina , en dólares constantes
factos mecánicos, maquinarias y aparatos eléctricos, productos químicos orgánicos, autos y tractores , rubros
que sumaban el 61 , 4% de estas importaciones. 160

En ei caso de los países subdesarrollados, los precios de exportación son generalmente los precios
§Ü§ & 140 -
de productos primarios, y los de importación corresponden a manufacturas. 120 -
« 100 -
La inestabilidad de los precios de exportació n de los productos primarios explica la inestabilidad de la _
80
relación de intercambio de los países subdesarrollados. m
60 -
Transcribimos párrafos de un discurso de un ex presidente de Colombia, pronunciado hace ya varios
años, pero que no ha perdido actualidad .
“En 1954 -dijo- el precio del caf é era de U$S 0 , 80 la libra. En ese mismo año el costo de un jeep era
de U$S 1.367; en consecuencia, 14 sacos de café representaban el precio de un jeep. Hoy el precio del ca-
*lil§
- 40

20
)
-
-

1980 1990
1920 1930 1940 1950 1960 1970
1900 1910
fé es de U$S 0,40 la libra y el precio de un jeep es de U$S 2.264; por lo tanto, se necesitan 43 sacos de ca-
f é para comprar un jeep. En 1964 Colombia percibió U$S 550 millones como producto de la venta de 5,8 mi
llones de sacos de caf é, mientras que en 1969, la Nación recibir á U$ S 320 millones por la venta de 6, 5 mi
- sil
S
Fuente: Progreso Económico y Social en América Latina. Informe
1992. BID, pág. 4.

-
llones de sacos. Una reducción de un centavo de dó lar en el precio de cada libra de caf é representa una pér
dida de U$S 8,7 millones para Colombia; de U$S 8 millones para América Central, y de U$S 24 millones pa-
- i*
; , 1964.
ra Brasil”. i :ii s ®. PREBISCH, Raúl; Hacia una nueva política comercial en pro
del desarrollo”; pág. 11, Naciones Unidas

A m 249
248
-
Lv'v.-v: ; —
 nacional o de “ sucursalización" de nuestras econo-
ponde el proceso de “ desnacionalización' de la industria
1

Otra forma, quiz á poco ortodoxa, de expresar el mismo problema, es decir que los pa íses subdesarro-
referencia en nuestros países. Este proceso parece haberse
mías a que se viene haciendo creciente
llados deben exportar cada vez más toneladas de productos primarios por los cuales se han pagado bajos
con la giobalización de la econom ía, aunque ahora
con mayor número de países participantes.
salarios, para poder importar cada vez menos kilos de productos manufacturados , por los cuales se pagaron; agudizado
altos salarios en el país de origen.
cuanto a ias importaciones de bienes manufactura-
Los paí ses subdesarroilados son dependientes en
Comercio internacional y crecimiento econ ómico ( porcentajes ) dos y de servicios.
son en alto porcentaje el resultado del "efecto
Tasas reales de crecimiento anual promedio Participación Las importaciones de los países subdesarrolaldos
1970- 79 1980- 90 -
1970 75 1985- 90 demostración”
Exportación mundial El notable incremento operado en materia de comunicacion
es sociales (cine, televisión, radio, publica-
: cuando los consumidores se enteran de la
existencia de bie-
Productos manufacturados 7.4 5,6 61,0 75.4 ciones escritas) promueve la emulación social
ás desarrollados , su imaginaci ón se encuentra esti-
Productos básicos 3.4 0, 7 24, 4 15, 6
m
nes superiores a los que usan, de tipos de consumo m
Combustiles minerales 1.5 - 3,2 13,2 6, 7 1 mulada y su propensión al consumo se eleva .
Total 4 ,3 4, 0 100,0 100 , 0
del ingreso, incrementándose la demanda de
Esto provoca la afectación al consumo de todo aumento desequili-
Exportaci ón de manufacturas capacidad de ahorro de la población, provocando
bienes prescindibles del exterior, alterando la obtenidas mediante las exporta-
Países industrializados 6, 9 5.1 96,7 91.5 improductiva de las divisas
brios en la balanza de pagos o una utilización
PRI de Asia3 17, 0 13,5 2,0 6,2 ms -
ciones o a través de la ayuda exterior.
América Latina 12,7 9.1 1 ,2 2, 1
Total 7,2 5,7 100,0 100,0 también de las importaciones de capital procedentes
Los países subdesarrollados son dependientes
Importación de manufacturas dei extranjero .
Países industrializados 6,6 8,3 89 , 3 89,2 , y el empieo
“La insuficiencia dei ingreso global, la presi
ón del consumo sobre el ingreso disponible
PRI de Asiaa 6,3 -0,1 7 ,5 3,5 dedicar una parte importante del ingreso nacio -
América Latina 6, 3 - 0, 1 7,5 3, 5 improductivo del ahorro no permite al país subdesarrollado de préstamos de gobierno a go -
obliga a la ayuda exterior en forma
Total 6,8 8,5 100,0 100, 0 nal al financiamiento de la inversión lo
y
bierno o de donaciones”.
10

PIB real
Países industrializados 3.3 3,0 94,0 93,4
PRI de Asiaa 8.7 6, 6 0,2 0,5 3. EL CIRCULO VICIOSO DE LA POBREZA
América Latina 5.8 1,1 5,7 6, 0
los países pobres ? la respuesta, que parece una
Total 3.4 3,0 100,0 100,0 Alguien una vez se pregunt ó: por qué son pobres
son pobres, porque son pobres”.
verdad de Perogrullo, fue ésta: “Los países pobres
Fuente: Progreso Económico y Social en América Latina. Informe 1992. BID, pág. 4.
-
buena parte del drama del subdesarrollo y está vincula
Esta expresión aparentemente simple, contiene a la actuación de mecanismos que
de la pobreza, .para referirse
mm da a lo que los autores llaman el círculo vicioso todo
La dependencia m tipo de pa íses experimentar un incremento de su actividad. Una economía al día consume
Impiden a este
no puede elevarse.
lo que produce; a falta de nuevas inversiones ei
, nivel de actividad económica
"Por dependencia entendemos una situación por la cual la economía de determinados países está m
refiere
condicionada por el desarrollo y la expansión de otra economía, a la que est án sometidas las primeras. La
La problemática del círculo vicioso de la pobreza
tiene dos aspectos, uno estacionario, que se
din ámico , que pone de relieve pro-
relación de interdependencia entre dos o má s países y entre éstos y el comercio mundial, toma la forma de de subdesarrollo; y otro
2'
a las circunstancias que provocan un equilibrio a la econom í a subde -
dependencia cuando algunas naciones (las dominantes) pueden expandirse y ser autogeneradoras, en tan - circular de fuerzas que mantienen
f¡
cesos acumulativos que refuerzan la constelación
to que las otras naciones (las dependientes) sólo pueden hacerio como reflejo de esa expansión, la cual pue-
sarrollada en estado de pobreza .
de tener un efecto negativo o positivo sobre su desarrollo inmediato ’ 9 1
. |
:
P
La dependencia se manifiesta de diversas maneras,
Aspecto estacionario
Osvaldo Sunkel, al analizar las inversiones norteamericanas en América latina, expresa: "En virtud de de la siguiente manera:
E! equilibrio del subdesarrollo puede explicarse
la notable penetración de las subsidiarias norteamericanas en la economía latinoamericana, a la que corres -

A DOS SANTOS, Thetoní o; La estructura de ía dependencia, en Economí a política del imperialismo: rpáa 43 Ed
Periferia/71. 10. BARRE, Rayumond; op.cit.; pág. 41.
251
250
I
ti
m¡

ti
Para el Banco de Inglaterra, entre 1981 y 1984, la fuga ascendió a 80.000 millones de dólares .
“La oferta de capitaí se rige por la capacidad y deseo de ahorrar, la demanda de capital se rige por los
estímulos para invertir. Existe una relación circular en ambos lados del problema de la formación de capital
en las zonas empobrecidas del mundo. La CEPAL señal ó que los dep ósitos latinoamericanos en el mundo industrializado, en septiembre de
1985, eran de 85.389 millones de dólares; al frente del ranking de inversores latinoamericanos en el extran-
Del lado de la oferta est á la poca capacidad de ahorro que resulta del bajo nivel del ingreso real. El jero figuraba Mé xico (21.537 millones de dólares ) , Venezuela (19.783) , Brasil (16.722 millones) y Argentina
escaso ingreso real es un reflejo de la baja productividad, que a su vez se debe en gran parte a la falta de ( 9, 020 millones).
.
capital La falta de capital es el resultado de la poca capacidad de ahorro, y así el círculo es completo.
Las nuevas estimaciones del Banco Mundial son las siguientes:
Del lado de í a demanda, el estímulo a invertir puede ser bajo a causa del escaso poder de compra de
la poblaci ón, que se debe a su reducido ingreso real, lo que a su vez es atribuible a la baja productividad. Capitales fugados en Am érica Latina
( en millones de U$S)
Sin embargo el bajo nivel de productividad es ei resultado de la pequeña cantidad de capital emplea-
do en la producci ón, que a su vez puede obedecer, al menos parcialmente, al pequeñ o estímulo a invertir”.
” Capital Deuda Relación
País fugado1 externa2 deuda/cap.
El estímulo a invertir está limitado por la dimensión del mercado, por la falta de poder de compra in-
fugado
terno, no en té rminos monetarios, sino reales. En un país donde la mayoría de la población sea demasiado
pobre para comprar automó viles, una f ábrica de éstos no ser á nunca rentable, porque la demanda de auto-
Argentina 46.000 58.600 78,5%
motores es muy pequeñ a.
Bolivla 2.000 5.500 36 %
Brasil 31.000 124.000 25 %
La principal dificultad, expresa Nurkse, no es que los países sean demasiado pequeños, sino que son
Colombia 7.000 17.000 41 %
demasiado pobres para proporcionar mercados a las industrias locales, Holanda tiene 35.000 km2 de exten - Chile 2.000 21.000 9, 5%
sión, 15 millones de habitantes y un PBI x h. de u$s 25.000.
Ecuador 7.000 10.500 66,6 %
México 84.000 108.000 77,7%
Otra limitación la constituye la falta de mano de obra calificada necesaria para la aplicación de las téc -
nicas modernas.
liftf Perú 2.000 18.000 11,1%
lili! Uruguay 4.000 4.300 93 %
i

Tampoco existe en estos países más que una insuficiente infraestructura económica: comunicaciones,
energía, sistema bancario; en esas condiciones, una empresa de tipo moderno no puede establecerse ni de-
ii
11
Venezuela 58.000 36.500 - 59 %

•¡ sarrollarse.
H (1) Sobre la base de datos del Morgan Stanley y de The Journal of Commerce, junio 1989.
(2) Datos del Banco Mundiai.
Las condiciones señaladas tienen consecuencias, a saber: |
Ü¡
: §Ti:
|
- la inversi ón internacional privada centra sus actividades en producir para exportar, dado que sus
posibilidades de crecimiento provienen de la demanda externa, teniendo en cuenta la “ debilidad”
del mercado interno;
*-4,
:-V i 1
Por qué razones se presume fugan capitales de América Latina?

del
Se señala a la inestabilidad política, las altas tasas inflacionarias, la falta de rentabilidad, la falta
SÉ , causas que más motivan a “ re-

m crecimiento del PBI, tipos de cambio sobrevaluados y la presió n tributaria las

- la formación de ahorro opera sólo entre el bajo porcentaje de titulares de ingresos elevados; es -
te ahorro no se dedica a la inversión productiva, sino a usos que no son favorables al crecimien- fugiar” capitales líquidos, a efectuar inversiones en ei exterior.

-
to de la economía;

depósitos e inversiones en países extranjeros desarrollados.

Vinculado al tema de la “ fuga” de capitales de Am érica Latina, a mediados de mayo de 1986, se dio a
i Aspecto dinámico

Lo mismo que el desarrollo llama al desarrollo, !a pobreza llama a una mayor pobreza, aumentando
las desigualdades entre las naciones de la comunidad internacional.
J
conocer un informe de la agencia alemana DPA. i
:•
i

áreas
Dicho informe señalaba que unos 105.672 millones de dólares se fugaron entre 1976 y 1985 de 16 En casi todos los países subdesarrollados, la capital del Estado y raras veces algunas otras
de expansi ó n industrial o comercial, y al mismo tiempo en
países de Amé rica Latina, equivalente a un 28,8% de la deuda externa global de la regi ón. La deuda exter- (San Pablo en Brasil) se constituyen en centros
, , servicios, etc . Este centro provoca varios efectos:
na latinoamericana ascendía según esta fuente, a 366.931 millones de dó lares . un centro de atracci ón poblacional de bienes

relación a
Sobre las regiones menos desarrolladas del interior, ejercen una cierta fuerza centrípeta en
i

L buscan una mayor

los elementos jóvenes y activos de la población; el ahorro de las zonas marginales que
en el interior no pueden competir con las del centro , dado
11 • NURKSE, Ragnar; Problemas de ¡a formación de capital; 13-14, Edit. F. C.E. 1955. rentabilidad; la desaparición de las industrias que

253
252
 Mm
mm
. •

-3
mmm i
que éstas disponen de un mercado más amplio y pueden obtener rendimientos a escala; la regresión de Las estructuras sociales
la 3
agricultura, que ve descender su nivel de productividad y fundamentalmente, en la distracció
n de los recur -'
sos del Estado para el abastecimiento de los servicios de la población
creciente del centro dinámico, rele- Presentan en ios países subdesarrollados, dos caracter í sticas negativas para el desarrollo:
gando la dotación de infraestructura en las áreas sumergidas.

a) son desequilibradas: las sociedades de los paí ses subdesarrollados no conocen grupos socia- i *
En Am érica Latina este problema adquiere perfiles bien definidos: América latina muestra una alta les intermedios ; no existe más que una clase limitada de grandes propietarios rurales o de gran-
concentración de la población en las principales ciudades. Este fenómeno, que va
acentuándose , se expre - des familias, detentadoras dei poder económico y también del poder político. Junto a ella, la in -
sa estadísticamente en que los países latinoamericanos presentan un mayor
porcentaje de población resi- mensa mayoría de la población, sin acceso a niveles de vida dignos y menos aún a la educa-
dente en las capitales de países, que cualquier otra regió n del mundo. Con
un 15 % de su población concen- •

m
v
ción.
trada en esas zonas metropolitanas , aventaja a Europa que en este porcentaje s ó lo llega
a 10%, mientras : I
*
•

que en otras regiones no llega al 5%. Esta concentración metropolitana es

consecuencia directa de otros fe - No se encuentran en las estructuras sociales, las clases medias, de donde surgen los cuadros
n ómenos demográficos muy marcados en Am érica latina: la creciente tendencia lülüi
de la població n rural a emi - políticos y econó micos , los t écnicos, que puedan asumir la tarea del cambio.
grar hacia ios principaí es centros urbanos.12

Si aplicamos este esquema a la economía internacional, comprobamos que

“ Es tal la desigualdad en la distribución del ingreso, que a diferencia con los pa íses desarrolla-
las relaciones internacio- |SgpS|
ͧ
dos , no existe una escala gradual entre ambos extremos que permita pasar de una categoría a
nales, los cambios de hombres, de productos y de capitales, se hacen en i
favor de los centros desarrollados , otra en forma relativamente continua'’;14 ' •

mientras que se manifiestan en el sentido de un empobrecimiento progresivo de las

regiones subdesarrolla -
das; eliminación de la artesanía local; desarrollo de las producciones primarias
con vista a la exportación ha- b) son desarticuladas: no hay comunicación entre los grupos sociales; no existe movilidad social
c í a las regiones desarrolladas y exportación de capitales por los capitalistas
de los paí ses subdesarrollados . vertical y no puede darse lo que Pareto denominaba circulación de las élites.

.
4 ASPECTOS EXTRA ECONOMICOS DE UN PAIS SUBDESARROLLADO
Hay en algunos países subdesarrollados un sistema extremadamente rígido de castas, pero en la ma-
yor ía de ellos la escasa movilidad se explica por ei bajo nivel de la educación e instrucción de las masas. ; I
El desarrollo econ ómico depende de la concurrencia de diversos factores complementarios !
cuya au-
sencia o deficiencia afecta decisivamente la tasa de crecimiento; de
entre estos factores, por lo común sólo La desarticulación refuerza así el desequilibrio y las sociedades subdesarroiladas tienden a permane- I
se atiende a aquellos que son tangibles, como los recursos naturales,
la fuerza de trabajo y el capital. cer socialmente estáticas.
Aparte de esto, hay otros factores que no son tangibles pero que revisten tanta
importancia como ios
anteriores; es lo que algunos llaman el capital invisible de los pueblos y que
lisis de los problemas que suscita el crecimiento de las economías. Entre estos
frecuentemente se olvida el an á - mm Las estructuras políticas
factores intangibles están la
educación, la salud física y mental, ei crecimiento tecnológico, [ a tradición cient
ífica, la capacidad investiga - % Según Barr é las instituciones políticas son inestables o inadaptadas. Los regímenes feudales tropie-
dora e inventora, el espíritu de cooperación y cohesión, etc . sociales. '

zan con el disconformismo creciente de las masas , que reclaman mayor bienestar y participación.
H

Están también las manifestaciones externas de las creencias y aspiraciones morales

, espirituales e in -
telectuales de los sujetos que integran la sociedad. f Desde 1825 hubo en
Estos juicios, estos valores fundamentales , se expresan ellos mismos en instituciones
jurídicas, políti-
Bolivia 188 golpes
cas , administrativas y religiosas que, en gran parte, se ñalan o prescriben la vida
nan los móviles, la conducta, las actitudes, las acciones y reacciones de los
te sistema de creencias, aspiraciones e instituciones forman lo que podemos
de los pueblos y determi-
individuos y de los grupos. Es-
PARIS, 1 ( AFP ) . — Solivia , que acaba de sor
teatro del golpe de Estado n ú mero 18 B, desde su
Independencia en 1825, es uno de los países m ás .
pobres de Am é rica latina, recordaron los expertos
-
I

denominar la estructura social en problemas dei Tercer Mundo .

Ese pa ís se extiende en una super í tele de m ás
y cultural de los países.13 de un mJJldn de kil ó metros cuadrados , donde viven '
i i:

cuatro millones ochocientos mil habitantes , de Jos

cuales el 55 por ciento es Indio , ei 83 por ciento
mestizo y ei resto de origen europeo.
Barré expresa que no se pueden estudiar los problemas del subdesarrollo sin En la explotaci ó n de las minas de esta ñ o , que
tomar en consideración conforman «i 00 por ciento de las exportaciones, !
el contexto de la actividad económica, las relaciones entre las estructuras trabaja el cinco por clenLo da la poblaci ón boliviana , i
económicas y las estructuras de lo cual provoca un profundo desequilibrio social y
encuadramí ento: sociales, políticas y mentales. econó mico . I:-
Eli el piano pol í tico , Bo í l v ía tuvo en abril de 1952
su primer ré gimen progresista, con el acceso al po - .
der de V í ctor Paz Estcnssaro, del Movimiento Na
.
c lona lista Revolucionario En esa é poca se instaur ó
-
I
la reforma agraria y se nacionalizaron las minas
de esta ñ o , antes do que ei Ejé rcito volviera tomar el
podar en lual . -. — —
, — T~
La Naci ón ] 96Ü ;i

12, CEBEZAS de GONZALEZ, Betty; América Latina, una y múltiple; pá g. 38. i i

14 GANNAGE, Elias; op.cit ; pág. 43.
.
13 BALTRA CORTES , Alberto; Condiciones institucionales del desarrollo económico ,
en El Trimestre económico IB BROWN, Lester R.; Un nuevo orden mundial; en La situación en el mundo; pá g. 19 20; Ed. Sudamericana.
- A\
vol. XXIV, N° 1, pág. 4, Mé jico, 1957.
Bs.As., 1991. ! jf .

254
i 255 iií
 ti

Las estructuras mentales

Inestabilidad política
Pag. 2 / LA N ACION ¡J u.nes 25 de octubre dE 199T
Se negocia una amnistía
^ s
Son quiz á los m á s importantes desde el punto de vista que nos ocupa. Se entienden por estructuras
en una so-
L
-
mentales, el conjunto de conceptos , creencias, ideologías y representaciones que se producen ^
Tambalea el gobierno Los regímenes democráticos no encuentran continuidad por la per -* ciedad dada.
manente inestabilidad política y eí gobierno central carece general-
golpista de Burundi mente de poder o autoridad para encauzar procesos estables de Tres actitudes intelectuales parecen esenciales para el desarrollo:
.
KIGALI, Ruanda 24 (Heufar )
Los l íderes del ahora tara baleante
.- puestos a entregnr el poder a cam
bio dE una amnist ía . - reformas institucionales que apunten al crecimiento y desarrollo.
golpe de Estado perpetrado en Bu - m
---
rundi negociaban hoy la posibili Cruento espectáculo
dad de una amnist ía pero un mi
nistro dd derrocado gobierno ci
vil denunció que el asesinato del
BUJUMBURA. 24 ( Remar ). Un
soco tris la de Iz Cruz Roja que so
brevoló hoy el Estado de Burundi,
- - Por otra parte, [a organización administrativa es deficiente Los pa í .
- la actitud respecto del progreso material: es considerada la búsqueda de ese progreso como un
presidente .Melch íor Ñdadnye es- en el centro de Aírica. manifest ó ses que han roto el apego colonial se encuentran con el grave pro-
.. .
taba provocando una nueva que vio decenas de cad á veres , fin válido de la actividad humana?
oleada de vialancta tribal
L* Radio dci Estada R
cJiSst sstfssa'onEss
emisiones son ve-
captadas
•^* ,£r
da

ciña Ruando, confirm ó que Nda

in

la
nrll

-
"333 ven u » 7 lucia»«» tribales>
“ * " *
?Herve Leguillauzic m ó dico de la .
* - blema de organizar la administración pública, no s ó lo a nivel cen
tral, sino tambié n regional y local y tropiezan con el inconveniente
-
la actitud respecto de la acumulación: es la riqueza fuente de consumo, medio de prestigio, o
.
daye electo en las urna », había Comisió n Internacional de la Cruz
de !a falta de recursos humanos. un instrumento de progreso económico mediante la acumulación y la inversión?
Roja ( OCR ), declaró que vio desde

cidn.
SsrSrS
hordas de refugiados y localidades
desiertas.
Sin niveles administrativos eficientes, la acción de gobierno se tor -
Mientras tanto, al Jefe del Estado
Mayor del Ej é rcito, as í como el
hambre al que los jefes del golpe
"Es iodo muy confusa. Los cam
pesinos luchan con machetes. El
- na harto dificultosa. la actitud en relaci ón con el tiempo: es considerado el tiempo como un elemento sobre
eí cual
-- pa ís est á en llamas. Se est á incen - bien es-
no tienen los hombres ningún dominio, porque pertenece a la divinidad, o constituye un
instalaron para reemplazar a Ñda
.
daye tratan de distanciarse del In
tento da asalto al poder.
diando ", dijo Lcguill ü uzju.
El mé dico manifest ó que vio los
.
Ndadoye un banquero de 40 cadá veres de 25 escolares que imi -
m caso, que debe ser dirigido y que tiene un precio?
aitoiv, s» transform ó en ¿1 primer
--
rieron quemados el juavas, ence ’

pr es Id en te democrá ticamente riudos en una habitación en la lo

electo da Burundi tras derrclar ai
jefe de Estado militar, Pierre
calidad de Kikimba , al este de la
capital de Bujumbura. Residentes m
Buyoya , un junio. declararon que sacaron 35 cuerpos
Tambi én pas ó a ser el primer de la habitació n.
-
Todo parece Indicar que perte
relaciones
Estas tres actitudes explican, en gran medida, la concepción que tiene el hombre de sus
miembro de la tnayorilaria tribu
Kutequepriv ó del poder a la mino- nec í an a la tribu minoritaria ?&
ritaria tribu Tutsi que. tradicio - Tutsi, agregó. Loa Tutsi dominan
y .
-- ó o voluntad de transformarla mejorarla
nalmente ejerci ó al predominio so- ai ejército de Burundi, que de
n
bre la política y el ejército de este rrocó y mat ó al presidente Me con medio
el , activa o pasiva, aceptación de su situaci
Estado de Africa Central.
£1 jefe del ejército, teniente coro-
chior Ndadaye el jueves.
El m édico de la ClCR vio mis ca-
u
nel Jean BiAomagu, afirmo el s¿. dá veres en varias localidades de la m
bado a trav és de Radio Burundi regi ón. Loe Tutsi son aparente-
Max Weber, el famoso sociólogo y economista alemán, sostiene que los países de Europa
Occidental
- mayor
que las soldados que hatafan derro
cado a Ndadaye estaban dis-
mente blanco da la violencia de la
Lana tribuHutu.
!
alcanzaron la elevada tasa de desarrollo económico debido a la influencia del protestantismo
con sus idea -
les de vida asc ética y de trabajo, tan propicios ai ahorro y la inversión.
2 de agosto de 1988 -
Alio 119 Nú mero 41, 951
Algunos autores, como Buldí ng van aún más lejos y dicen que toda reforma religiosa pone
en juego
fuerzas innovadoras estimulantes de las reacciones acumulativas en que descansa el crecimiento económi -
.f
¿T7 La tribu HutuT dei co.
R úan
Sí
* pequeño pa ís dpi
- a Africa centraL
i
ía origina -
Refiriéndose a casos concretos, sostienen otros que la prosperidad de San Pablo provendr
í>
•>; ay m í
.
r>
mató a por la impuesta por ios jesuí tas fundadores , que para combatir la escla-
riamente de la estructura social y cultural
Ȓ;

Burundi
"NQOZí menos 3 QQQ familias ' -.
j .

vitud, no fomentaron el establecimiento de grandes plantaciones destinadas a trabajarse

con mano de obra
& m
m de los minoritarios libres .
m
®5K •M üramvyíi
Canguzo *

tutsi , según — §
-
1 esclava, sino la constitución de fincas medianas que entregaron para su cultivo por hombres

MSiflIiS
mm — -
jsrOiftfeffi
CL -
flp Buyumbura

Rutena
a
9
Ruyigi .

mam 1
m
V

A
’-
fuentes oficiales;
miles de personas
"

se refugiaron en
- L

l
Aunque el Intento jesuíta no tuvo pleno é xito, se estima que contribuyó grandemente
primer núcleo de clase media en una sociedad dividida hasta entonces , en amos y esclavos
economistas, esta reforma institucional fue el punto de partida del extraordinario desarrollo
a la creación del
. Para algunos
del área de San
« Bururi

as
i
CL -
:;nr i- ) Ruanda; envían
Nyanza
-- - Pablo.
\W
*V
Uac T f
Africa soldados a la
.«rv. 5 s
provincia de
Tji
1
te Kirundo para En el mundo islámico, los asuntos espirituales son inseparables de los negocios temporales
, hasta tal
, fi-
- , y particularmente e! sistema
.-^- ^ -
ü S pbrilclo:27 B34 km 2 -
el modo de vida
1 y
Gaptt áí: Buyumbura punto que los valores religiosos determinan completamente
S j rjUjí
vv
.

. ílano
Alonada; franco burunt restablecer
económico.
íf

el orden
Burundi; «n al Africa central
ón, difícilmente jue-
Los estimulantes económicos de iniciativa individual, de investigación y de innovaci
que en el poder del hombre

Masacre en Burundi; guen en la sociedad islámica, donde se cree más en la omnipotencia de Dios
Bj
para dominar las fuerzas de la naturaleza. El destino gu í a al hombre, y no é ste a aqu é l.
'V '

i
hay 24.000 muertos íI
256 257
i
 i
zr“ T r
^
' ' "' '
'•" " . s iV . á
-

li i
•

U IUCIDK, 26 d<j Octubre de 1981 . El premio Nobel de Economí a en 1971, Sim ón Kuznets señalaba al desarrollo, también como el pro - i
ceso que se manifiesta por un aumento en el ingreso per c ápita y un nivel de vida ascendente. i

La boda del siglo Aun hoy se sigue efectuando el ranking de países en función de este dato, aunque como vimos, me-
.
I:

rezca muchas reservas la forma en que se obtiene, dado que no mide el grado de dispersió n del ingreso.
en el mundo á rabe 4
,
ifkle noches! -c^
1
.
EL CA íKjp J - IAFPI. — Siete dí as y
on- un presupuesto : cí e 35
ticiparon en los festejos celebrados en un
gigantesco escenario, montado especial - La evaluación del desarrollo sólo en términos de producto, puede representar una desviación peligro-
:
;
millonea dti dolares, duro la m ás fastuosa mente <rn la plaza centrul de A bu Dhnbk,
sa, ai despreocuparse de los problemas de la distribución y puede también significar el olvido de que ei de-
budy <lé todas los tiempos. Fue eleproda
^
estu serrí n na en el golfo P é rsico entre ei
rico MoharriedUnjo del Jeque Zayed B«n
con cupacldad para 2 Q.0U0 personas,
Cuenta el periódico que uno de los Je
ques invitados regaló a una cantante un
-
sarrollo no es un fin en sí mismo, sino un medio para la promoci ón del hombre.
!
Nahyan, presidente de los emiratos Ara
bes Unidos y la princesa Saloma.
- suntuoso coche Mercedes Benz rojo sim
plemente porque le gust ó una canalón
-
La Información la public ó el diario
egipcio Guhmurla , cuyo enviudo especial
a Abu Dhabl, lugar de la ceremonia , la
cal) tipo de la bod« del siglo en d mundo
árabe.
Las cerepnorÜBS se Iniciaron cuando el
suya.
De acuerdo con la tradición, la
pasó todas las fiestas encerrada
habitación.
novia
en su

Como regalo de bodas, su padre, el

jeque Hmndan, vlceprnner ministro y
« También se reflot ó la idea de concebir al desarrollo como una sucesión de etapas que recurren, des -
de la más primitiva o tradicional a la m ás desarrollada o moderna , pasando por varios niveles o estadios in -
termedios.
i
:í r
¡

*.
1

«mir Molí ame } vestido con traje de, gala, primo del jeque Zufed, le obsequió un
y montundo un caballo blanco, lleg ó a las centro comercial compuesto de Lres edl -
puertas deí palacio de la princesa, prece- Tlclus, un hotel , un cine y 55 picudas,
. Consider óse al desarrollo como el resultado de una evolución de una secuencia natural de cambio,
dido por uña caravana de veirúe drome-
darios con baú les Hunos de regalos, entre
.
afirma el diario egipcio
Las calles lueron decoradas con illa 2
de mutación gradual y espont ánea y que coincide en cierto modo con la expansión de la economía capi-
ít
ellos joyas de oro macizo, diamantes - es-
meruldá h y rubíes por valor de unos cua -
tro millonea de dolares
millones de lámparas Importarlos de Ho-
landa y durante las siete noches, los fue-
gos artificiales decoraron constan te - talista, o tambi én la asimilaron a la noción de progreso, no tan automá tica como la anterior que se centra 3
Quinientos cantantes y bailarinas par - niente ef cleiu del .
Quilo
1 en el adelanto técnico y la aplicación de nuevos m étodos para el mayor aprovechamiento del potencial
productivo.
Ü
En síntesis, e! subdesarrollo económico no es un proceso meramente
primero, y fundamentalmente, lo es social, cultural y cualitativo.
material o cuantitativo, sino que s Dentro de la visió n “ economicista” del desarrollo, debemos tambi én tener en cuenta los que ven en la 3

industrialización la palanca de este proceso.

-s
j
5. EL CONCEPTO DE DESARROLLO ECONOMICO Es un hecho irrefutable que las sociedades donde se alcanzaron niveles de vida y de confort m ás ele-
vados y un mejoramiento de las oportunidades sociales , son las que atravesaron por una gran expansión de
Al finalizar la segunda guerra mundial, el mundo complet ó un ciclo su industria manufacturera, y la consiguiente transformaci ón integral de su vida social. ? :)
!::!
catastr ófico que se inició en 1914
y siguió con la famosa depresión de los años 30, con sus secuelas
económicos graves, tanto en lo interno como en lo internacional.
de desocupaci ón, inflación y desajustes Pero precisamente la Revolución Industrial, habida cuenta de sus enormes costos sociales, fue crean-
do las asimetrías que constituyen buena parte de las cuestiones centrales de la temática del desarrollo.
El
Irrumpe entonces en todos los campos de la preocupación humana, el intento
separa cada vez más a los países desarrollados de los subdesarrollados y
de acortar la brecha que -
Apart ándose de este sesgo economicista, se han formulado concepciones más modernas sobre el te -
*
surgen varios enfoques, todos ma. La cuestión fue planteada desde otra perspectiva: desarrollo, para qué y para quiénes ?
ellos sesgados por la preocupación económica, sobre los verdaderos alcances
del concepto de desarrollo .
Ya los economistas clásicos asimilaron el concepto de desarrollo al de riqueza La respuesta obligó a diferenciar entre crecimiento y desarrollo. En ei Informe del Secretario General
, tenida ésta por el con- de las NU en 1962, al referirse al decenio para el desarrollo, se comienza a efectuar esta distinción: '‘Ya no
junto m á ximo de bienes que un país puede obtener, dadas las
condiciones de su suelo , su clima y su situa- m
gs£
:
habr á necesidad de hablar de desarrollo económico y social, ya que el desarrollo, a diferencia del crecimien-
ción geogr áfica. Baste recordar el t ítulo de la obra de Adam Smith M:
: “ Investigación acerca de la naturaleza y to, debe incluir automáticamente a ambos. E! desarrollo es el crecimiento sumado a la evolución; por su par -

1
causa de ia riqueza de las nacionedpublicada en 1776. %
te, la evolución es social y cultural a la vez que económica, y cualitativa a la vez que cuantitativa” .
Este máximo se obtendría en el marco de una sociedad concebida como
unidades económicas que se comportaban según una serie de leyes y principios
un conjunto de individuos o El mero incremento cuantitativo y cualitativo no constituye la ley fundamental; tampoco el aumento de
de concurrencia económica y de respeto a la propiedad privada de los
inmutables, en un sistema los beneficios ni la acumulació n creciente de poder o bienestar. El desarrollo económico no tiene otra razón
de ser que la promoción de la persona humana integral, teniendo en cuenta no sólo sus necesidades mate-
medios de producci ón. # l:¡ 4i -

'M
riales, sino también las intelectuales y morales. á
Cronológicamente, los autores concibieron al desarrollo como un proceso M. i
de crecimiento resultante de
un incremento en el producto por habitante, Indicador éste tomado como la ü -i
dir el nivel y ritmo del desarrollo.
medida más adecuada para me- i En su Carta Encíclica “El Progreso de los Pueblos”, Paulo VI aclara que el desarrollo “ ... no se redu -
ce simplemente al crecimiento econ ómico. Para ser aut éntico debe ser integra!, es decir, promover a todos
Joseph Schumpeter, economista austríaco, famoso profesor de la los hombres y a todo el hombre” (P.P. 14).
Universidad de Harvard, señala -
.
ba: " .. hablo de desarrollo econ ómico durante cualquier
período determinado, si la tendencia de los valo- En Am érica Latina se esbozó tambi é n un enfoque particular sobre este desaf ío que constituye el de-
.

res de un índice per c ápí ta de la producción total de bienes y servicios se

período'1.
ha Incrementado durante ese sarrollo y encontramos a aquellos que lo conciben como un proceso de cambio estructural, imaginado tam- I.

bién como social y deliberado y que persigue como fin último la igualación de oportunidades sociales, políti-
I:
i:
cas y económicas, tanto en el plano nacional como internacional. i.

258
259 1m .
 Este cambio no tiene por qué seguir los mismos patrones que otras sociedades
mente a idénticas formas de organización social y política a las que
ni llegar necesaria - Pero hay otra visión del mundo donde las mismas son sustanciaimente inversas: la de ia situación eco-
prevalecen en los actuales países en de- ló gica de nuestro habitat planetario.
sarrollo.

‘Todos los indicadores importantes muestran un deterioro de los sistemas naturales; los bosques se

!
Es una necesidad producir más y mejor, pero es igualmente
cidas sean repartidas equitativamente entre todos los miembros
necesario y justo que las riquezas produ
- encogen, los desiertos se expanden, las tierras de cultivos pierden su capa vegetal superior, la capa estra-
de ia comunidad. Por lo tanto, el desarrollo tosférica de ozono es cada vez más delgada, tos gases de invernaderos se acumulan, el número de espe-
económico debe ir acompañado por el progreso social . cies de plantas y animales disminuye, la contaminación atmosf érica ha alcanzado niveles peligrosos para la
El desarrollo no es el fin supremo de! hombre, sino un medio a salud de cientos de ciudades y los daños producidos por la lluvia ácida pueden verse en todos los continen-
para su realización personal. tes”.^
i

La inflación, que en mayor o menor medida ha afligido o aflige a

cupante escasez de recursos materiales y el aumento
todos los países del mundo, la preo- Hay pues, según Lester R . Brown, dos visiones muy contradictorias sobre la situación del mundo pro-
enorme de los precios de! petr óleo operado a partir de
1973 y que cambió la estructura financiera internacional venientes de la economía y de !a ecología, dos ciencias que parecen no llamadas a entenderse.
, obliga a ia utilización de nuevos indicadores para
poder comparar el relativo grado de desarrollo de ios
países del planeta. Para su evaluación del futuro, la economía analiza las tendencias dei ahorro , las inversiones, el creci -
Los países petroleros incrementaron notablemente su riqueza
:-á¡
miento del Producto Bruto y extrapola sus estimaciones a partir del pasado reciente .
financiera, pero siguen siendo pobres
en aspectos importantes de la vida; los ingresos individuales
centración del ingreso, sus habitantes siguen teniendo
siguen siendo bajos debido a la extrema con- m Las teor ías del crecimiento cero o las preocupaciones por poner límite ai mismo han quedado atr ás;
magra productividad y altos índices de analfabetismo.
m
.
ia tecnología ha venido superando muchas restricciones. Por cuanto tiempo más.. ? Este enfoque es el pre-
Podríamos llamarlos países “ricos -pobres'’; ricos en poder valeciente en los ámbitos industriales y financieros, tanto nacionales como internacionales.
financiero y pobres por la posició n social de
la mayoría de sus habitantes.
mm Las corrientes ecologistas analizan el futuro de nuestro habitat con un enfoque muy distinto y relacio-
íü
Pese a la situación de desventaja que implica el bajo nivel nan al mundo viviente entre s í y el marco de su medio ambiente; esto implica tener muy en cuenta el daño
de ingreso por habitante, según el Banco
Mundial (informe 1990) , los países en vías de desarrollo han logrado que la actividad económica produce a los sistemas y los recursos naturales.
grandes adelantos en materia de sa- J
lud.
Llegan por este método a la conclusión que “ sin una transformació n general del sistema económico
m«
-V
adapte a los principios de la preservación ecológica, es inevitable un eventual declive económico”.
Cita ef caso de China, que a lo largo de los últimos 25
infantil del 90 al 32 por mil nacidos vivos; ia esperanza de
a 30 años ha reducido su tasa de mortalidad *i que se

Para los economistas las restricciones al crecimiento de la economía pueden provenir de un inadecua-
vida al nacer, en el mismo período, aumentó de tia &
52,7 a 69,5 años. M
do crecimiento de la demanda y limitaciones de ia oferta y no de las imposibilidades de ios sectores y recur-
Esta reversión de ios índices debióse a la potabilización de! sos naturales de la tierra.
agua, a la amplia cobertura de las inmu-
nizaciones y campañas masivas contra las enfermedades parasitarias
. La visión ecologista en cambio sostiene que “ una obcecada búsqueda dei crecimiento acabará llevan-
En Costa Rica, la tasa de mortalidad infantil (niños menores
£
do al colapso económico” y ve í a necesidad de reestructurar los sistemas económicos para que pueda man-
de 5 años) se redujo del 112 por mil en tenerse el progreso”.
-
1960 65 al 24 por mil en 1980-85; Costa Rica
dedicaba el 23% de su presupuesto a la atención de la salud m
pública. m
m Estas diferencias de enfoque parten de ia utilización de indicadores distintos y el contraste no puede
-
Señala el referido informe, QUE EL PROGRESO ser mayor: como dijimos, mientras los indicadores económicos son positivos, los del medio ambiente no pue
TO DEL DESARROLLO ECONOMICO Las políticas.
SOCIAL NO ES SIMPLEMENTE UN SUBPRODUC- den ser m á s desalentadores .
que se apliquen son importantes.
:>

Allí donde se observan progresos superiores a lo Los ecologistas afirman que las mediciones económicas son alentadoras porque no tienen en cuenta
sadas en un compromiso a largo plazo respecto del
normal, es porque hay detr ás políticas enérgicas ba
- en absoluto el endeudamiento con el medio ambiente en que está incurriendo el mundo.
progreso social. I
El economista Hermán Doly afirma que “ es un error básico tratar a la tierra como si fuera un negocio
en liquidación”.16
6. ECONOMIA VS. ECOLOGIA: DOS VISIONES DEL MUNDO
En ei prólogo de “La situación en ei mundd' leemos que el único modo de hacer que la economía mun-
Entre el 3 y el 15 de junio de 1992 tuvo lugar en R ío de
Janeiro una de las reuniones más importan -
tes de este fin de siglo: la “Conferencia de las Naciones 9

Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo” .

Las estadísticas sobre la situación en el mundo, en un
enfoque macroeconómico, señalan en términos . DOLY, Hermán; ob.cit.; pág. 25.
16
de crecimiento, que las perspectivas son favorables en
el largo plazo . .
u POSTEL, Sandra y FLAVIN, Cristopher; ob.cit ., pág. 272.

260 261
 I

dial deje de ser una econom ía autodestructiva para convertirse en una econom ía preservadora es rediseñan
- Cuadro 1 . i n d i c a d o r e s bás i c o s
EiümSrCtofsürs de4 PWB p«
do los incentivos que dan forma a las decisiones privadas y las prioridades por las que se gu ía el Pobreza: r;í
desarrollo Fií B par cá
^
£
eá píia la Forcotrtsfys s
*
internacional . Tasa ¿é ©óiarwi dt vida h*4ÍttBa& ;
-
PobJa cifel &up»rficis nrochts lasaba Estados iníOTTSRcfcwiskrs itvw, can w*tZG& ai sacar . .
¿e ad nB nnr
Im &as ««¡«i m Unidos caíTieot** d» $1 fil d ía IPPS ) ( a ñas ) 06)
Sandra Postel y Cristopher Flaví n se ñalan que "la reconstrucció n de la econom ía mundial hacia una m . IOS5
pn®d d* Sun2! 1335 -
isas ss 1S87 Í 9S5 1995 -
1981 33 1995 # 1995

- - . 40.606 t 630 p 3, a p 63 p 34 P
preservaci ó n ecol ógica , exige reformas fundamentales tanto a nivel internacional como nacional y que
mu -
- p ais«á de Ingreso bajo
IbtH indos Gttno c India
Mozambique
3.179 9 i
1.0503 <
16.2
27.758 t
802
290 p
HU
-,
14 p
3.6 2.5 3.0 810'
56 p
47
46 p
60
chos de estos cambios necesarios sólo se producir á n si los pol íticos sustituyen el crecimiento por la preser 1
-0,3 44 65

vaci ó n como objetivo primordial” . 17

- 2
3
Etiop ía
Tanzania ^
56.4
29.6
1.097
945
1 U0
120 1.0
2.0
2.6
1.7
2.4
450
640
33.8
16.4 51
49
32
65
4 Burundi 6.3 28 160 - 1 ,3 3.2 2.3 630'
43
5 Malaw í 9.8 118 170 -0.7 3.1 2.8 750
700* 48 52
Chad 6.4 1.284 180 0,6 2.5 2.6
4o
Si la reconversió n de la degradaci ó n del planeta logra convertirse en la principal preocupació n de la 6
7 Rwanda 6.4 26 180
180
--5.4
3.6
3.8
3, 2
2.0
2.2
540
580
45.7 46
40
comunidad de naciones , la seguridad ecol ógica sustituirá a la seguridad militar; la lucha ideológica dar á pa - 8
9
Sierra Leona
Nepal
4.2
21 ,5
72
141 200 2, 4 4 ,0 4.3 1.170' .
5.3 1 55
47
73
86
2.8 750 61.5
so a la ecol ógica , lucha ésta que deber á encontrarnos a todos encolumnados. 10 N í gcr 9.0 1.267 220 3.6 I
TI
"
Burkina Faso
Madagascar
10.4
13.7
274
587
230
230
-20,
-2 2 ,
3.3
3.1
2,9
2.4
780'
640 72,3
44
52
81

12 4.8 5.1 1.380 58 62

13 Bangladesh 119,8 144 240 2.1
2,7 4.7 5.5 1.470' 50.0 42 38
i4 Uganda 19.2 2.16 240 68 6
15 Vict Nam 73.5 332 240
2.0 2.8 2.9 790'' 87.0 38 45
Guinea - Bissau 1.1 36 250
16
17 Hait í 7.2
9,n
2B
1.240
250
250
-0 8
5.2
,
5.8
2.3
3.4
2.0
910'
550
57
50
55
69
18 Mal í 53 43
19 Nigeria UI 3 . 924 260 1.2 4.4 4.5 1.220 28.9
53
20 .
Yemen Repú blica del 15,3 528
181
260
270 53
21 Camboya 10.0 50.2 58 *í »
26.7 580 280 0.1 5,7 5.1 1.380
Kenya
22
23 Moogolia 2.5
4.1
1.567
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310
310
--3.8
2.7
10.6
5.5
7.2
4.2
1.950
1 , 130*
65
56 48
24 Togo 3, 5 930' 46 61
1.1 II 320 4.5
25
26
Gambia
Rep ú blica Ccm roa!rica na 3.3 623 340 -2.4, 2* 5,0 4.0 1.070' 48 -O)
1.400 52.5 62 43
27 India 929.4 3.288 340 3 4.4 5.2
52 43
28 Rrp ú blica Dcni. Pop. Lao 4.9 237 350 2.7
6.5 1.760 511 63
Benin 5 ,5 113 370 -0.3 6.9
va
29
4.4 130 380 -5.4 1 1.8 7.4 2.000* n ,H 68 34
•
30 Nicaragua 59
239 390 1.4 7.4 7.4 1.9901
31 Ghana 17.1 84.6 46 22
9.0 753 400 -0.8 4.2 3.5 930
32 Zambia 47
33 Angola 10 ,8 1.247 410 -6.1 8,9 4 ,9 1.310
É 34 Georgia '
129.9
5.4 70
796
4 ^0
460
-17.0
1 ,2
28.1
8.4
5.5
8.3
1.470
2.230 11.6
73
60 62
35 Pakistá n
-- -
- ' NA
'

Í : 36 Mauritania
Azcrbaiyá nf
2.3
7.5
1.026
87
460
480 -
0.5
16,3
6.0
21.8
5.7
5.4
1.540*
1.460
31.4 51
70
37
38 Zí mbabwc 11,0
6.6
391
246
540
550
-1.4
0,6 8.6 ‘ 7.5 2.030 41.0
26.3
57
44
15

39 Guinea 46.5 67 27
5.9 112 600 0.1 7,9 7.0 1.900
40 Honduras 54.0 50 67
197 600 7.3 6.6 1.780
41 Senegal 8.5 2.920 29.4 69 19
1.200 ,2 9.561 620 8.3 6.3 10.8
42
43
44
China
Camerú n
Cote d ' lvoire
13.3
14.0
475
322
650
660
— 6 ,6 15,1
8,2
7.8
5.9
2.110
1.580 17.7
57
55
73
37
60

45 Albania 3.3 29 670

51 25
46 Congo 2.6 342 680 -3.2 11.5 7.6 2.050
18.9 68
'

47 Rep ú blica Kirguisa ' 4 ,5 199 700 -6.9 13.6 6.7 1.800
. 72 10
48 Sri LanUa 18 ! . 66 700 2.6 10.6 12.1 3.250 4 D
49 Armcnia í 3.8 30 730 --15.1 25.4 8.4 2.260 71
68 p 18 p

-3 - :
Vi
Paí&es de ingreso mediano
De ingreso mediano bajo
50 Lcsotho
1.590,9 t
1.152,6 <
2,0
60.838 c
40.323
30
t
2.390 p
1.670 p
770
790
—.
0,7 p
13 p
1.2
l l
6.1
14.3
6.6
14.2
1.780'
3.820
50.4
7.6
67 p
61
63
29
49

i
51
52
Egipto, Repú blica Árabe de
Bolivia
57,8
7, 4
1.001
1.099 800
860
i .a 9.1 9.4 2.540 7.1 60
73
17

53 Macedonía, ERY dc '

2,1 26 6.8 69
54 Moldova ^ 4,3 34 920
70
55 Uzbekistá n ' 22.8 447 970 -6.0
3.9 12.6
9,8
8.8
14,1
2.370
3.800 14.5 64 16
56 Indonesia 193,3 1.905 9 B0 5"
10.6 2.850 27.5 66
57 Filipinas 68.6 300 1.050
. no
1.5
0.9
10.3
13.2 12.4 3.340 .
i l 65 56

l§li
f
•
58
59
60
Marruecos
Rep ú blica Arabe Siria
Papua Nueva Guinea
26.6
14.1
4.3
447
185
463
í
1.120
1.160
0.9
2.3
18.5
8,5
19,7
9.0
5.320
2.420‘
2.6
68
57
71
28

# 1.330 - 2,6 23,4 16.6 4.480

• 61 Bulgaria
Kazakstá n 1 16,6
8.4 ni
2.717 1.330 — 8,6 24.2 1U 3.010 69

i 62
63 Guaremsda 10.6 109 1.340 0.3
0,8
13.2
15.8
12.4
15.6
3.340
4.220
53.3
30.4
66
69
44
10

1 64 Ecuador 11.5 284 1.390

14.3 3.870 19 ,9 71 18
"
65 Rep ú blica Dominicana 7 ,8 49 1.460 2 ,1 13.7
17.7 70
66 Rumania 22.7 238 1.480 - 3,8 22, 2 16.2 4.360
4,7 74 15
m 67 Jamaica 2.5
4.2
11
89
1.510
1.510
3.6
M5 . 11.3
23.8
13.1
15.1
3.540
4.060' 2.5 70 13
B 68 Jordania
28.0 2.382 1.600 -2.4 26,5 19.6 5.300 1.6 70 38
W- 69 Argelia
5,6 21 1.610 2,8 8,2 9.7 67
2.610 29
70 El Salvador 69
71 Ucrania ^ 51.6 6< J 4 1.630 9.2 20,7 8.9 -
2.400
68 8
Paraguay 4 ,83 407 I .OVO
1.690 1 ,2 13.3 13,5 3.650
vía
72
Nota: éanse otros
V pa íses en el Cuadro la. ^
Respecto de la compatibilidad y cobertura de Jos daros .
, véanse las Noras t écnicas Las cifras que aparecen en bastardilla
•
f corresponden a a ñ os distintos de las indicadas .

1
i :
Fuente: Banco Mundial: Informe sobre el Desarrollo Mundial
262 263
 m

PMB par ciptta

E* fc»»cíof »ei ód PM Ü m
*
cipft* Mf ún la PPV Pobreza: Wr fijir i;
porc flt }fl d*
* * Esperanza Anafe» 1,
'

Población
Taw media de
Estados
Miaras peraofiaa que ¿trida 8ttivr>o ém» Ha
m
Superficie EwWwíto ^
Unidos 100 V. Intarnacionales vhran con wwmci al nacer do adultos
[ müloneij Indios Dólaras «nud {%) =-
J|
W
corrientes á9 $1 al d ía ( PPAf ¡ a ños ) (X)
•
'
o *
73 T ú nez
Med . 199S
9.0
de Km5 )
164
1995
1 - 820
1985-95
1.9
1987
18.3
1993
.
1a 'r
1995
5.000 3.9
-
1981 95 1995
69
1995
i?****'/#
v ll
r**:
l
’ l
74
75
Littianiar
Colombia
3.7 65 1.900 - 11.7 25.2 15.3 4.120 2, 1 69 óSk
TíBf CAPITULO i

H
36.8 1.139 1.910 2.6 20.7 22.7 6.130 7.4 70 •: * >!Í V:¿
76 Namibia 1 ,5 824 2.000
77 RcJanjs 1 10.3 2UH 2.070
2.9
-5.2
15.8
26 ,3
15.4
15.6
4.1 50*
4.220
59 AKA 4. '

rr .-.- p , Ítf í -
§»
70
-.
í
7S Federaci ó n de Rusia ' 148.2 17.075 2.240 5J 30.9 16.6 4.480 65 SJip
--
79 Lctoniaf 2.5 65 2.270 6,6 24.5 12.5 3.370 69 id!"
80 Peni 23.B 1.285 2.310 1.6 17.9 14.0 3.770 49.4 66 11 :
SI Cosca Rica 3.4 51 2.610 2, H 19.8 21.7 5.850 18, 9 77 ;
•

82 L í bano 4.0 10 660 68 í¡ 'SCí :

•' V..Í
- vi
83 Tailandia 38.2 513 2.740 8, 4 !6.2 2H,0 7.540 0.1 69 6
84 Panamá 2.6 76 2.750 -0 , 4 26.1 22.2 5.980 25.6 73 9
85 Turqu ía 61 , 1 779 2.780 2.2 20.4 20.7 5.580 67 18
86 Polonia 38,6 313 2.790 1.2 21.5 20.0 5.400 6.3 70
87
88
Estonia*
Repú blica Eslovaca
1 ,5
5.4
45
49
2.860
2.950
—
4,3
-2.8
25.5 15.6 4.220 6.0 70
89 Botswana 1.5 582 3.020 6.1
17.6
15.3
13.4
20.7
3.610
5.580
12.8
34.7
72
68 30 wm 1. LA ECONOMIA DE LA REGION NEA. CONCEPTO DE REGION . REGIONALISM
O .
90 Venezuela 21.7 912 3.020 0.5 33.0 29,3 7.900 11.8 71 9
De ingreso mediano alto 438,3 c 20.514 t 4.260 p 0.2 p
91 Suda frica 41.5 1.221 3.160 -1.1 22.4 18.6 5-030' 23, 7
69 p
64
iÜÉ 2. OCUPACION DEL ESPACIO Y EVOLUCION DEMOGRAFICA.
92 Croacia 4.8
93
94
México
Mauricio
91.9
57
1.958
3.250
3.320 .
Oi 27.8 23.7 6.400 14.9
74
72 10
M
. 2 3.380 5.4 39.0 49.0 13.210 71 17 3. REGIMEN DE TENENCIA DE LA TIERRA.
95
96
Gabá n l i 268 3, 490 -8,2 55 37
Brasil 159.2 8, 512 3.640 -0.8 24.2 20.0 5.400 28.7 67 17
. £3
Té. Tung. Yerba mate. Producci ó n ga ~
PROBLEMAS DE LA PRODUCCION BASICA. Algod ó n . Arroz. Tabaco.
97 Trinidad y Tabago 1,3 4 3.770 -1.7
98 Repú blica Checa 10,3 79 3.870 -1.8
38, 1
44 ,9
31.9
36.2
8.610 C
9, 770 3.1
72
73
2 4.
99 Malasia 20, J 330 3.S90 5.7 22.9 33.4 9.020 5.6 71 17 nadera. Producció n forestal. Tanino. La crisis taninera.
100
101
Hungría
Chile
10.2 9i 4.120 -1.0 28.9 23.8 6.410 0.7 7D
14.2 757 4.160 6, 1 24,6 35,3 9.520 15 ,0 72 5
102 Om á n 2.2 212 4.820 0,3 33,2 30.2 8.140
103 Uruguay
70 5. SECTOR INDUSTRIAL
3.2 177 5.170 3.1 23.6 24.6 6.630 73
] 04
105
Arabia Saudita
Argentina
19 , 0
34.7
2.150
2.767
7.040
8.030
— 1 *9
1.8
43,0
31, 6 30,8 -
8 310
70
73
37
3

4
106 Est ó venla 2.0 20 8.200 ÜÜ
74
107 Grecia 10,5 132 8.210 1.3 44 ,2 43.4 11.710 78
De ingreso bajo y mediano 4.770,8 t 101.444 t 0,4 p
Á frica al sur dd Saltara
Asia oriental y d Pacífico
Asia meridional
5833 r
1.706,4 z
1.243,0 t
24.271 t
16.249 t
1.090 p
490 p
800 p - MP
73 p
2,9 p
65 p
52 P
68 p
30 p
43 p
17 p
1. LA ECONOMIA DE LA REGION NEA. CONCEPTO DE REGION
. REGIONALISMO
Europa y Asia central
Oriente Medio y Norte
487,6 t
5.133 r
24.355 i
350 p
2320 p
— 3,5 p
61 p
68 p
51 p

ni plenamente defini-
de Africa
América Latina y el Caribe
272.4 t
4773 t
11.021 t
20.414 t
1.780 p
3.320 P
- 03 p
03 p
66 p
69 p
39 p
13 p
Sostiene Marcelo Baz án Lezcano que el té rmino región no ha sido satisfactoria
conceptos , y por lo mismo ha adquirido una gran plu-
Países de ingreso alto 9023 t 32.039 t 24.930 p 1 ,9 P 77 o do, La palabra ha sido usada en una gran variedad de
108 Repú blica de Corea 44.9
ralidad de significados.
99 9.700 7.7 27,3 42.4 11.450 72
109 Portugal 9,9 92 9.740 3,6 41,6 47,0 12.670 75
110 Espa ñ a 39,2 505 -
13 580 2.6 50 ,5 53,8 14.520 77
estudiar como sujeto histórico, tam-
11 I Nueva Zelandia 3.6 271 14.340 0 ,8 63.3 60.6 16.360 76
La región admite más de un enfoque y ai igual que se la puede
112 Irlanda h
3,6 70 14.710 5.2 44,2 58, 1 I 5.68 D 77
o económico, etc.
h
113 t Israel 5.5 56,3 , dei planeamient
114 t Kuwait 1.7
21
18
15.920
17.390
2, 5
1.1 863
61 , 1
88,2
16.490 77
bién puede ser analizada desde el punto de vista de la geograf í a
23.790* 76
115 t Emiratos Arabes Unidos
116 Reino Unido
2,5
58, 5
34
245
17.400
I a.700
- 2,8
i ,4
84 ,4
72,0
61 , 1
71, 4
16.470
19.260
75
77
21
21
h
'
'
, tres son los criterios dominantes
117
118
Australia
Italia
18.1 7.7J 3 18.720 1.4 70, 1 70,2 18.940 77 h Conforme se acepta corrientemente y siguiendo a Francois Perroux
57.2 301 19.020 1.8 72 , 5 73,7 19.870 78 h / ''
i
de la organización del espacio económico:
119
120
Canadá 29.6 9.976 19.380 0.4 84,6 78, 3 21.130 7a 1« m para definir la región como unidad racional
Finlandia 5.1 3.38 20.580 -0,2 72,9 65.8 17.760 76 h
121 t Hong Kong 6.2 22.990* 4.8 70,7 85.1
122 Suecia
22.950* 79 a
8.8 450 23.750 -0.1 77,7 68,7 18.540 79 h
123 Pa íses Bajos 15.5 37 24.000 1.9 70,5 73.9 19.950 78 h
124 Bé lgica 10.1 31 24.710 2.2 76,3 803 21.660 77 h :• •• a) regió n homogénea;
125 Francia 58, 1 552 24.990 77.6 78.0 21.030
126 fSingapur 3.0 26.730 6, 2 56 , 1 84,4 22.770
78
76
h
9 b) región polarizada o nodal;
región plan o región programa.
127 Austria 8.1 84 26.890 1.9 75,0 78,8 21.250
128 Estados Unidos 263, 1 9.364 26.980 1.3 100,0 100, 0 26.980
77
77
h c)
h
129
130
131
Alemania
Dinamarca
Noruega
81.9
5,2
4,4
357
43
324
27.510
29.890
31.250
1.5
1 ,7
78,7 78,7
78,6 81.3
74.4 20.070
21.230
21.940 78
76
75 I
¡i
.
h

132 Japó n 125,2 que se basa la determinación de es-

La noción de regi ón homogénea es la más simple: el principio en
378 39.640 2.9 75,3 82.0 22.110 SO h
133 Suiza 7.0 4¡ 40.630 -0,2 105.4 95.9 25.860
características similares.
^
Todo el mundo 5.673,01
--
—— -
133.483 t 4.880 Kp

.
0*8 P

técnicas, b. Paridad del poder adquisitivo! véanse las Notas t écnicas, c Estimaci ó n abtenida segú n el m étodo
78
67
- Pr
Clasificadas como econom ías en desarrollo por ¡as Naciones Unidas o considerados como tala par las autoridades respectivas, a. Método del Atlas; véanse las Noras •
*
7 te tipo de región, es el agrupamiento de unidades de áreas dotadas
de

de producto o ingreso per cápita, la

de regresi ó n; otros datos se han extrapolada de las estimaciones
. .
de referencia mis recientes del Programa de Comparación Internacional, d En todos los cuadros, los datos que figuran para e í P!B y ci PNB se
continental de Tanzania «. Las tasas de crecimiento del PIB fueron rectificadas despu és de que se habían completado los daros estad ísticas para esta refieren só lo a Ja parte Podr án seleccionarse como factores de homogeneidad, el nivel
puhltcació n f. Las . ísticas de la población u otros elementos cuantifi-
estructura productiva, los recursos naturales, las caracter
estimaciones correspondientes a los países de la antigua Unión Soviética son preliminares y su clasificación scri objeto de continuos exá menes, g. Los daros se refieren ai
.
PIB h. Seg ú n la UNESCO, el analfabetismo es inferior ai 5 %.
unidades espaciales elementales dentro de una mis-
cables cuya comparación permita el agrupamien to de
ma área regional.
4' 265
264
£
 s•«!
***?&!?*&** ' rrr^ r.
•"" W
'
-. •

"
VS
3
La idea de regi ón polarizada o nodal, en cambio, se vincula con el concepto funcional de la organiza
ción espacial de la economía, que parte del hecho de la interacción existente entre núcleos centrales y áreas
- viviendas, altísimo grado de desgranamiento escolar, inseguridad en las fuentes de trabajo, permanentes mi-
graciones internas , vaciamiento poblacional, etc .
sat élites.
No podemos dejar de mencionar el re geopolítico que juega el NEA , en un área potencialmente con-
Según Boudeville, un espacio polarizado se define como un conjunto heterogéneo donde las diferen- *
flictiva, que limita directamente con Paraguay y Brasil y que tiene conexiones directas con Uruguay y Soli-
tes partes se complementan y mantienen entre ellas, y muy especialmente con un polo dominante , más in- via, sobre todo, en virtud de las posibilidades tácticas de futuros aprovechamientos hidroenergéticos piurina-
tercambios que con la región vecina. cionales y de la tremenda presi ón demogr áfica que sobre nuestra zona más oriental ejerce la frontera veci-
na, con hechos reales de asentamiento poblacional y depredación de nuestros recursos naturales, habida
La región plan o región programa se determina atendiendo a la consecución de determinadas metas : cuenta de la penetración cultural que se lleva a cabo con medios de comunicació n social estrat égicamente
en un ámbito territorial dado. En este sentido, ias fronteras y ¡a estructura de una regi ón plan, dependen de ubicados.
los objetivos que se propongan ciertas decisiones de polí tica económica. m

Luis Navarro de Britto define al regionalismo como expresión de la conciencia regional y puede llegar
a constituirse en una gran idea fuerza o motorizada. i
& 2. OCUPACION DEL ESPACIO Y EVOLUCION DEMOGRAFICA
1
m
El regionalismo es la similitud de sus problemas y de sus necesidades, la semejanza de su modo de
vivir, Ja afinidad de sus afirmaciones y sus recuerdos, sobre una base territorial común, lo que los impulsa a En el NEA, con el 12 , 2% de la superficie continental argentina y de acuerdo a datos del CNP/91, se
:
adoptar manifestaciones políticas sincronizadas . m afincaba el 9,29 % de la población nacional (Cuadro N° 13,1) . Analizaremos su evolución demogr áfica tenien-
do en cuenta los datos de los Censos Nacionales de Población: 1914, 1947, 1960, 1970 y 1980.
Quizá la región NEA, cuyo funcionamiento econ ómico analizaremos en este capítulo, y que est á con
formada por las provincias de Corrientes , Chaco, Formosa, Misiones y tres departamentos del Norte de San-
- i: m
i ir Mientras el resto de las provincias del NEA permanecieron despobladas y no integradas al pa ís por un
ta Fe - 9 de Julio, Vera y General Obligado- no pueda encuadrarse plenamente en ninguno de los 3 concep Wm período prolongado, Corrientes se incorpor ó tempranamente al proceso de ocupaci ón y colonizaci ón nacio-
- m ár
tos de “ regi ón” arriba mencionados .
im!
w;
nal; su ciudad capital se fundó en 1588.

Pero es indudable que el regionalismo, tal como lo hemos definido, ha calado hondo en la población
del NEA, en sus organizaciones sociales, políticas y económicas y también en sus gobiernos provinciales .
»b% “La vaiorización de bienes ganaderos -lana, cueros y carne- para cuya producción la provincia conta-
Ü ba con adecuadas condiciones ecológicas y la integraci ón del país ai mercado internacional a trav é s de la
ÍM:
incorporaci ón del capital extranjero y del comercio exterior, son los factores que estimularon la temprana
apropiación de la tierra en la provincia, al igual que en el resto de la zona pampeana (D. Slutzky, Diagn ósti-
'

Argentina presenta características que se acent úan en los países en vías de desarrollo: ! a co- existen
-
cia de áreas de muy desigual desenvolvimiento económico. co de la estructura social de la regi ón NEA/CFl).

“El esquema espacial argentino est á reducido a las siguientes situaciones: un polo dominante del ám- Corrientes contaba ya en 1879 , con 172.752 habitantes y en 1895 con 239.618 habitantes.
bito espacial - la zona metropolitana - concentra gran parte de la actividad y potencial econ ómico del país.
ü
Dos polos de menor importancia, uno en Santa Fe y otro en C órdoba, comparten con el anterior, í a domi Entre 1895 y 1914 se produce en varios puntos de la regi ón, un verdadero “ boom” demográfico, vin-
-
naci ón del sistema espacial. Desde el punto de vista regional, el sistema de regiones argentinas se puede t
culado fundamentalmente a la expansión creciente de la industria dei extracto de quebracho y a la expan-
describir como un conjunto de islas econ ómicas de poca magnitud, que est án relacionadas directa o casi sión de la frontera agropecuaria regional.
directamente con el polo dominante y los polos menores. Pero el elemento peculiar de nuestra estructura
!:•
es la falta de comunicaci ón entre las regiones menores ; de ahí que las denominemos islas económicas En 1890 se había instalado ya en las cercanías de Empedrado (Paraje Pehuajó) la primera f ábrica de
”
(CFf /63; 21). Este diagnóstico formulado hace más de 35 años sigue teniendo vigencia. tanino; en 1895 se instaló otra en Fives Lille, siguiéndoles luego la de Caichaquí (1898), Villa Guillermina
(1903), Puerto Ti rol (1904) y La Gallareta (1906). En Formosa, en la primera d écada del siglo se instalaron
La economía del NEA se caracteriza por la preponderancia que en el conjunto de la producción tienen dos fábricas m ás.
las actividades primarias: agricuitura, ganader ía y explotación de sus recursos forestales.
En Corrientes, la ganaderí a sigui ó constituyéndose en la actividad econ ó mica preponderante.
:
I
Si bien su producci ón es diversificada en lo que hace ai sector agrícola, existen algunos cultivos gra
-
vitantes como el algodón en ef Chaco y Formosa, o la yerba mate en Misiones, En Misiones, la población se instaló en la regi ón sur, que es donde se inicia el proceso de coloniza-
ci ón, introduciendo una serie de cultivos pioneros , ya sean éstos de manutención (mandioca, ma í z, porotos) ,
»

Las industrias no han constituido en el NEA eí sector dinámico capaz de promover su desarrollo: su o comerciales (maní, tabaco). La actividad ganadera constituía una prolongación de la ganadería correntina
l ;
escasa gravitación no ha permitido crear más y mejores oportunidades de trabajo y poder absorber así ios y la actividad forestal significaba un permanente desplazamiento de los obrajes a distintos manchones de
incrementos poblacionales del área. bosques aprovechables.

Desde el punto de vista social, el amplio grado de vulnerabilidad de la economía de la región se refle
- El poblamiento de Formosa era apenas incipiente. Este retardo en la ocupación del espacio formose-
ja en í a presencia de amplias capas de í a población marginadas del progreso; es í a región que acusa la m ás ño tiene que ver con el aislamiento general del territorio y la falta de promoción oficial que recién se har á sen-
alta tasa de analfabetismo dentro del país, elevadas tasas de mortalidad infantil, registra un gran déficit de tir a partir de la primera post -guerra.

266 267
 2®
.7
v ;/ 7 7 7s'

7.
'
-v : '
'
•

SHI
Cuadro 13.1 En 1926 había instaladas 27 f ábricas de tanino en el NEA; en
- -
tánica comenzaba su desplazamiento hacia el norte, a medida que se agotaban-
mas.
Jurisdicciones Superficie % s/el Población % s/el rr
- ,' .

km2 total 0) total En lo que hace a Misiones, en este lapso se produce el mayor desarrollo relativo del área agrícola. ; 7

TOTAL PAIS 2.766.888,5 100,0 32.615.528 100,0 «

mm La expansi ón de la frontera agrícola es muy importante, pues la superficie dedicada
a esta actividad

12 ,3 9 ,29
TOTAL NEA 338.596 demogr áfica de la pro-
La evolución de los cultivos industriales transforma profundamente la estructura
mano de obra , especialmente en perío-
88.199 3,2 795.594 2,43 m vincia. Por su carácter de cultivos intensivos, demandan numerosa
Corrientes de provincias y países lim ítrofes ; se integran al sistema eco-
99.633 3.6 839,677 2, 57 dos de cosecha, la cual proviene principalmente
Chaco .
Formosa 72.066 2.6 398.413 1 ,22 nómico como trabajadores estacionales, para afincarse luego definitivamente
Misiones 29.801 1, 1 788.415 2,41
hasta la actualidad: es el rio
3 Dptos.Sta.Fe 48.897 1,8 0, 66
~z*8Sf
Puede observarse la consolidación de un eje de poblamiento que perdura
, no favorece el poblamiento de su área ribere-
Paraná; en cambio, el río Uruguay, de escasa navegabilidad

(1) CNP/ 91; cifras provisorias ¡

i
sal
ña.
señaladas. Sólo Misio-
Entre ¡os censos de 1947 v 1960 opera una reversión total de las tendencias
lis nes y Formosa conservan algo del impulso dinámico anterior, pero ya muy lejos de poder ostentar su calidad
mk de “ polos”.
ais »
El ferrocarril llegó a La Sabana desde Santa Fe en 1892 y a Resistencia en 1907; a Posadas en 1912
; !
en el área metropolitana,
el tendido de rieles y los caminos, desde la década de 1910 en adelante, fue eliminando la incomunicaci
ón Es en este período en que debido a la expansión y concentraci ón industrial
ahora hacia aquella zona; todo el interior sufre en mayor o menor medi-
con el interior de las provincias. las migraciones internas se dirigen
da la atracción centr ípeta del Gran Buenos Aires.
- iH ,
En 1912 se inaugur ó la línea Barranqueras-Avia Terai y en 1914, las líneas Pinedo- Avia Terai Cha
y
en el norte de Santa Fe provo-
, í bases para incorporar el interior chaque ño a la explotación forestal en El agotamiento de las fuentes de materia prima para la industria tánica
radai-Villa Angela sent ándose as las
xodo poblacional.
gran escala. ca el progresivo cierre de las fábricas de tanino y el é
1957 la de Tartagai.
a
En Formosa, en 1908 se comenzó a construir el ferrocarril que atraviesa el territorio de Este Oeste
, En 1951 se produce ei cierre de la f ábrica de Villa Guillermina y en
desde la capital provincial a Embarcación ( Salta . En 1915
) el primer tramo lleg ó a Las Lomitas y fue termi -
la mayor ía de ellas dedicadas
en . En Formosa se inician alrededor de 4.500 nuevas explotaciones,
nado 1930 ; la mayorí a de las nuevas explotaciones tiene menos de
al algod ón, dentro de un marco minifundiario
7i
El subsistema ferroviario formoseño fue diagramado para complementarse con el sistema fluvial pe
, - 25 has.
ro esta combinación no funcionó debido al encarecimiento de los costos producidos por inadecuadas
insta-
se acentú an. Se cierran las f ábri-
Entre los censos de 1960 v 1970 las tendencias del período anterior
laciones en los puertos, falta de obras de dragado e incremento en los fletes. , La Gallareta (1963) y Fontana
cas de tanino de Puerto Viielas (1960), Formosa (1961), Villa Ana (1962
i )
crisis y se presentan problemas, como veremos más
Es importante se ñalar que las economías chaqueña y formoseña se integraron tambi én económica
- i (1970). La producci ón algodonera entra tambié n en

mente antes ai mercado internacional que al interno: por mucho tiempo nuestro país fue exportador de fibra -
£ adelante , con una serie de cultivos agrícoias gravitantes.
.

de algodón y rollizos e importador de manufacturas de algodón y cuero. P

ón de la población hacia el
La quiebra de! sector industrial tradicional de la región aceler ó la movilizaci
En el período 1914-47 el ritmo de crecimiento se mantiene; en relación a todo el país, el NEA se con- área metropolitana.
vierte en un verdadero polo de atracción demogr áfica con altas tasas de crecimiento, alcanzadas en virtud de las tendencias.
El Censo Nacional de Población de 1980 demuestra un relativo cambio
de amplios contingentes migratorios arribados al área, provenientes de países vecinos y de Europa.
los departamentos General
Aumentaron las tasas de crecimiento en Corrientes, Chaco, Misiones y en
En Corrientes opera un estancamiento de la economía ganadera en ia década del 30 y a partir de este
, tung). Obligado y Vera de la provincia de Santa Fe.
hecho se amplía el área cultivada merced a la expansión de cultivos industriales (té, yerba mate, tabaco
Disminuyen las de Formosa y la del departamento 9 de Julio.
En el ca$o de Chaco y Formosa, ei cultivo del algodón se convirtió en una motivación importante pa-
ra la atracción de grupos migratorios europeos, que al llegar al país se encontraron con las tierras de la pam- de acuerdo a la tesis del
cua- Lo ocurrido en el país despu és de la segunda post -guerra puede explicarse
pa húmeda ya ocupadas. El área sembrada con el textil llegó en el país a 396.615 has. en 1947, de las agrícola a la econom ía industrial ha mo-
se sembraron en el Chaco y 24.811 en Formosa . famoso dem ógrafo franc és Alfred Sauvy: “El paso de una economía
les 304.100
269
268
 :
!

irfas! m
m
dificado profundamente las leyes que rigen las migraciones económicas. La atracción de los grandes espa - m •V
Las provincias de la región Nordeste presentan situaciones muy particulares y disímiles en materia de
cios ha sido sustituida por la de los polos de desarrollo” . tenencia de la tierra. En algunos casos como en Corrientes , su temprana institucionalización como Estado

Población de la Poolación sup,

^
m
2
provincial y su temprano poblamiento permitieron la apropiación de la tierra por los particulares. En las pro-
vincias cuya constituci ón como tales es más tardí a, las dificultades en el otorgamiento de ios predios fisca-
» í
.
Prov del Chaco sembrada en
les determin ó otra estructura de tenencia (Chaco, Formosa ); en el caso de Misiones a los factores agrega-
EVOLUCION DE LA POBLACION Habts. en miles miles de has.
DEL CHACO Y DE LOS CULTIVOS - 600 m
500
dos, la conformaci ón topogr áfica dei terreno, las condiciones ecológicas y la diversificación de !a producción
DE ALGODON
y
y - 500
400 conformaron un esquema distinto:
y
400
/ 300
/
. 300
a) marcada preeminencia de propietarios particulares en Corrientes, Misiones y Norte de Santa Fe;
i
Algodón / 200 en Corrientes hay departamentos donde pr ácticamente no existen tierras fiscales ; io mismo ocu-
. 200
y rre en algunos departamentos de Misiones ; ?
100
100 $
y
5*
-0 0 b) elevado porcentaje de tierras fiscales en Chaco y Formosa; en esta última, su situación de pro - .
anos 1890 1910 1930 1950 1970
sí» vincia de frontera ocupada por un alto porcentaje de población proveniente de países vecinos di-
&
ficult ó su colonización. Sin embargo, últimamente muchas de las tierras fiscales han comenzado
a entregarse en propiedad a particulares, política que también sigue la provincia dei Chaco.

LOS CICLOS FORESTAL Y ALGODONERO

Tanto en ei Chaco como en Formosa, un buen porcentaje de í a tierra fiscal est á ocupada por intrusos
\ minifundiarios en situación irregular: í a colonización de hecho procedi ó a la de derecho. :

-^
4
1
.

/ J* °
o
'

\
Lo más importante es que “ las fincas establecidas sobre tierras fiscales no generan estímulos para j; i
/ íT mejorarlas, sino por el contrario, incitan a explotar irracionalmente la tierra hasta degradar y perder el suelo ,
I/
/
/ ’
_- .V'
‘ Sc ;
:• que es el patrimonio básico de la empresa agropecuaria. Por otra parte, la situación legal indefinida impide
/ el acceso a las fuentes normales dei cr édito, circunstancias coadyuvantes en cuanto a frenar el crecimiento
/’ y
y desarrollo de tales explotaciones y a ocasionar la aparición y expansió n del pr éstamo usurario".1
..írS' |
•
I

1880 1890 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 El r égimen de tenencia se complementa con la estratificación de los pred: os rurales, según su exten-
si ón. Un buen r égimen de tenencia -que no es el del Nordeste, por cierto- debe ir acompañado por una sub-
— Evolución de la explotación forestal (esquematizada )
oocwo Evolución de [os cultivos de algodón (esquematizado) división de ta tierra que permita la construcci ón de empresas rentables .
Fuente: Revista Geográfica; N° 4; pág. 89

Cuadro 13.2
En el período Intercensal 1970-1980 , la región retuvo gran parte de su poblaci ón; ello puede deberse , Cantidad y superficie de EAPs por escala de extensi ón
habida cuenta de í crecimiento vegetativo, a la falta de oportunidades de trabajo en el área metropolitana y en
fas otras grandes ciudades hacia la cual se dirigían ios habitantes en busca de posibilidades de ocupación.
Provincia TOTAL EAPs Hasta 25 Has. Más de 5000 Has .

N° Superf .N° Superf .N° Superf.

.
3 REGIMEN DE TENENCIA DE LA TIERRA
Corrientes 22.059 7.068.735 11.931 103.386 287 3.101.421
En una economía donde la producció n primaria es relevante, resulta de significativa importancia cono- Chaco 17.595 5.234.518 3.480 39.950 96 1.090.987
cer ei régimen de tenencia de la tierra. Formosa 9.582 4.422.113 4.631 44.379 143 1.465.387
Misiones 27.517 2.282.235 14.824 243.256 28 622.233
Un estudio de CEPAL sobre la economía de Am érica Latina, ha dedicado un cap í tulo a “El r égimen de Santa Fe ( 1) 5.010 3.780.732 421 6.352 119 1.395. 332
tenencia de la tierra y otros obst áculos institucionales ai desarrollo de la agricultura".

Se consideraba que eí atraso de la agricultura latinoamericana era, en esencia, un problema de la ina- (1) Dptos. Obligado, 9 de Julio y Vera.
decuada distribución de las inversiones o de falta de acceso de la población campesina a los medios de en- Fuentes; CNA/1988
se ñanza. Pero má s recientemente se viene prestando una atención más determinada a los factores institu-
cionales, reconocié ndose que las nuevas Inversiones de capital, bajo las actuales circunstancias en que se
desenvuelve la agricultura, tropiezan con obstáculos que hace bastante incierta su productividad medida por I .
1 JONES, Valentín; Política de tierras, diversificación agropecuaria y crecimiento económico en la provincia dei
eí crecimiento de la producción. .
I Chaco; 1967
I
271
270
I
 H

Cuadro 13.3 4. PROBLEMAS DE LA PRODUCCION BASICA

Cantidad y superficie de EAPs por escala de extensión un mejor conocimiento de la economía
(% s/total) Un análisis de la producción básica regional nos servirá para
del NEA y de su grado de vulnerabilidad ya señ alado.

Provincia Hasta 25 Has. Más de 5000 Has.

m 4.1. Agricultura
$
% Superf. °/oc Superf. m que consideramos de importancia: el fuer-
En lo que hace al sector agrícola, destacamos un aspecto ma-
te sesgo monoproductor en algunas provincias, caso
del algodón en el Chaco y Formosa y de la yerba
Corriente 54 1,30 1,30 43,87 mm
mi: te en Misiones.
Chaco 7,77 " 0,76 0,54 20, 84 mi
m
Formosa 48 1,49 1,40 33,13
Misiones 53 10,65 0,10 27,64 3

Santa Fe (1) 8, 4 0,17 2 , 37 37 -5 T Algodón

El estudio de la evolución hist órica de la actividad

algodonera en nuestro país comprende a nuestro

(1) Dptos. Obligado, 9 de Julio y Vera . juicio, tres etapas:

Fuentes: CNA/1988 y que transcurre entre 1894- 95, año
a) una primera, que denominaremos de expansión primaria
se inicia en forma ininterrumpida hasta
agrícola en que la explotación del textil en el Chaco
nuestros días, y 1929, comienzo de la “ gran depresión” , de trascendentales consecuencias pa-
En la provincia de Corrientes, eí 54% de las explotaciones no supera las 25 Has. y ocupa el 1,30% del
área censada; en Formosa, el 48% de las EAPs tampoco supera las 25 Has. y se desarrollan en el 1,49%o ra la economía mundial;
de la superficie censada. el cambio estructural de la econo-
b) una segunda, de transición, entre 1929 y 1937, que prepara
el crecimiento de la industria nacional en un pro-
mía algodonera argentina, caracterizada por
En el otro extremo y siempre en Corrientes, el 1 ,30% de fas EAPs ocupa el 43,87 % de la superficie
importaciones, con amplia repercusión en el área sembrada del produc-
censada y en Misiones, el 0,10% de las explotaciones se desenvuelve en el 27,64% de la tierra ocupada por ceso de sustitución de
el total de las EAPs. to en la zona tradicional;

prima como en productos industriales y

Estas situaciones, vinculadas con el régimen de tenencia de la tierra y la dimensión de las explotacio- c) y una tercera, de autoabastecimiento. tanto en materia
nes, tienen consecuencias muy importantes en el orden económico y social: que llega a nuestros días.
el algodón y obtenían con él una serie de pro-
El marcado nivel minifundiario determina la existencia de una inmensa cantidad de explotaciones de- En la época de colonización, los indígenas cultivaban a de la
los años, e! 2 de setiembre se conmemora el dí
ductos, que hasta llegaron a ser exportados. Todos
I
ficitarias , con bajos niveles de ingreso para el productor, lo que no les permite romper el c írculo vicioso de la celebraci ón est á ligada al algod ón: la
ón a que esta
pobreza condicionando así una serie de determinantes del sub-desarrollo. Industria argentina; muy pocas veces se ha hecho menci , llevaba la primera exportación
al Obispo Victoria
nave que partió el 2 de setiembre de 1587, perteneciente
textiles de Tucum án.
Cuando la finca es demasiado pequeñ a, su explotación no alcanza el punto de fractura, o sea, el ni- de manufacturas de nuestro país, constituida por industrias
vel de ingreso no alcanza a cubrir ios costos . El cargamento estaba compuesto por varas de
saya, lienzo, telilla, cordones, frazadas, costales, so
-

La CEPAL señala que “la rigidez institucional, política, econó mica y social en la cual se ha organizado brecamas, etc.
la producción agrícola, ha limitado las posibilidades del campesino de modificar su situación económica y su de algodón mecánica, que resolvió el proble-
posició n social” . En 1793 se inventó en EE.UU. la primera desmotadora
ese momento se hacía en forma manual, reducien-
ma de la separación de la fibra de la semilla, que hasta
do notablemente los costos y expandiendo la industria
textil en los EE.UU.
Esa inmensa masa de productores marginados no participa de í desarrollo econó mico, pues no cons-
tituye un mercado en condiciones de absorber, salvo excepcionalmente, productos industriales y conforma ia producción interna, y el avance del
Las , importaciones de algodón, por su bajo costo, desalentaron -
una demanda muy endeble. terminaron por reducir la manufactura local a círcu
ferrocarril al norte argentino llevó telas importadas que
La condición de margí nalidad señalada, limita también las posibilidades de absorber nuevas tecnolo- los domésticos.
gí as. los cultivos experimentales de algodón en
Al iniciarse la última década del siglo pasado, comenzaron
y 1925, la propaganda oficial provoc ó un considerable
Es dable observar en los poseedores de predios más extensos, sobre todo particulares, que sus in- Chaco y Formosa, con buenos resultados; entre 1923 . To-
has., de las cuales 97 mil se cultivaban en el Chaco
versiones son orientadas a la compra de nuevas tierras y no a mejorar el nivel de eficiencia de las que ya aumento de las sementeras que llegaron a 110 mil .
contingentes migratorios
posee; no mejoran la capacidad del suelo sino que aumentan el valor del capital de la unidad agrícola. do esto fue posible mediante ia llegada de numerosos
273
272
 :
:

1
•
i

% •
-
m
Area sembrada con algodón en la Rep ública Argentina
Población Area sem - Area sem- Abasteci- Husos
300000 300000 Etapa chaqueña brad a(Ar - brada miento N° de hi- de
(hab .) qentina) (Chaco) externo landerías hilar
(Has.) (Has.) (en %)
250000 250000
EXPANSION
PRIMARIA
200000 200000 m .
1894- 95 10.422 859 100
:
Éfc 1914 46.724
1916-17 3.075
1917-18 11.775 11.200
150000 150000
1 925-26 107.292 110.052 97.223
142.805 99.000 90.000 M ás del 5 50.000
1929
m i 80%
100000 100000 W:
TRANSICION
¡ffa 1 ‘
1929
:

50000 83, 3 10 140.000

50000
1933-34 214.160 195.000 177.480
226.581 286.000 231.117 18 215.000
1934- 35
368.000 290.000 19 262.000
íf: 1935-36 239.723
0 419.000 290.000 60,1 22 309.000
r
I i 1 1 1 1 1 1 I
1 0 1936- 37 253.627
1909/10 14/15 19/20 24/25 29/30 34/35

0 CONSOLIDACION
‘

GRAFICO 1
INDUSTRIAL
La característica más importante la constituía el hecho de que Argentina
exportaba casi toda su fibra 1937
y compraba algodón manufacturado. 45,9 35 479.000
1939 310.000
i 1947 430.555 309.000
A partir de 1929, la situació n por la que atravesó la economía 29,5 71 1.044.360
mundial marca la iniciación de una bre- I 1957 -58 523.418 732.000 494.400
ve y fundamental etapa en la evolución del proceso algodonero 0, 1 63 1,044.420
argentino. Entre 1929 y 1937 ei área sem- 1965 393.000
brada pas ó de 99.000 has. a 410.000 has. y la industria textil se i

64 1.126.954
expandió como consecuencia de la nece- ! 1978- 79 702.000 444.500
sidad de sustituir importaciones, en virtud de ia notable retracción
de nuestras exportaciones. i 1979-80 692.410 585.000
1980 - 81 346.200
En 1933 el consumo interno se abastecía en un 83% con mercader
ías de importación; en 1937, la in - I
dustria nacional abastec ía ya el 40% de la demanda interna: se habí i

an instalado 22 hilander ías con 309.000

husos de hilar.
, lo constituye la introduc -
Uno de los aspectos más destacables de la economía algodonera reciente
El movimiento cooperativo comienza a cobrar impulso y en 1937 ios rendimientos por Ha.
•
ias cooperativas algodoneras llega - , que permitido no sólo mejorar
ban a 20; a partir de 1931 se establecen recargos aduaneros a la ción de nuevas variedades genéticas de! textil han
importación de aceites y la industria local en nuevos mercados , que demanda mayor calidad en insumos para sus indus-
comenz ó a crecer al amparo de la protección aduanera. sino también introducirnos
trias.
Entrando ya al análisis de í a última etapa, digamos que en 1939 y
producción local supera las importaciones en el abastecimiento
por primera vez en nuestro país, la Este mérito es atribuible al INTA , merced a una tesonera labor de investigación.
del consumo interno. En 1965 y 1966, las im-
portaciones eran ya prácticamente inexistentes.

Al estallar la segunda guerra mundial, dificultóse el abastecimiento

de hilados para nuestra industria,
lo que aceleró nuevamente el proceso de sustitución de importacion
es y el fortalecimiento de una industria
autónoma, io que incrementó la demanda de fibra local,
cional.
absorbiendo cada vez mayor parte de la oferta na
-
274 275
i. .
.

Cuadro 13.4 Consumo mundial de libras textiles

Mejora en los rendimientos algodoneros Per cápita
m
m KILOGRAMOS
Superficie Algodón Kg.bruto Fibra Kg.fibra m:
%
Año cosechada en bruto por Ha. (Tns.) por Ha.
i
m
f

(Has.) (Tns.)
5 i :
V, >
1977-78 607.000 714.000 1.176 r .
220.290
*
•S
363 $1 xr. i

1987- 88 492.100 849.400

X ; m 54 1
<
1.726 281.560 573 ;?
..
< x*
í i* n 5 » m f

% -18,78 + 19 + 46,76 + 28 + 57,85 4 m

Vi mm i
r
i
ES
t
rí:?” \mmm
5 * r
sí n %
•J

&
En eí país, la protesta por falta de rentabilidad de í sector se centr ó en el nivel de los precios, pero la
-
preocupación por los rendimientos no era de ninguna manera generalizada, precisamente en un aspecto que
podía neutralizar de alguna manera el probí ema de la baja o nula rentabilidad. >-
&

Los datos del cuadro 13.4 muestran a las claras, como con una superficie reducida en un 18,78% se
Si\
m
o
1972 1975
¡
1S 78. 1981 1984 1987 1990
fi '

1960 1963 1966 1969

logr ó incrementar la producción de algodón en bruto en un 19%, los rendimientos de algodón en bruto por .. :
Ha. en un 46,7% y los de fibra en un 57,8%. m
i
m
ALGODON ÜID NO ALGODON

m GRAFICO 5
-
No podemos dejar de ponderar que en el año agrícola 1987 88 los factores climáticos fueron favora-
bles a la producción. m

.
.

En 1957-58 el área sembrada alcanzó a 732 mil has., de las cuales en el Chaco se sembraron 494 mil.
©
La aparición an ai croado d libras «rMc*
En 1954 la industria textil era la segunda en importancia en nuestro país en el conjunto de industrias &

manufactureras, después de las alimenticias.

?
Este acelerado proceso de industrializació n se hizo dentro de un marco que es típico en Argentina: la
extremada concentración industrial en el área metropolitana.

La economía algodonera ha sufrido los efectos de una gran crisis que eclosionó en 1966 y 1967
; en
codd
Se ha estimado que de no existirlas

íazral ^
constante di
en la medida en que mejore su calidad y su precio
ciento
tecnológico La libra de algodón podr á
.
oompeti con ellas
. ^ muna exparaiór acelerada en el
,
la campaña agrícola 1967- 68 el país registró el área sembrada de algod ón más baja de los ú
ltimos 33 años,
disminuyendo la producción de fibra en un 46,3% y la participación de la producción chaquena se redujo a
un 55% de la producción nacional.

Las causas fueron múltiples, y algunas eran de larga data. Los años 1965 y 1966 se caracterizaron
por ser de precios deficientemente remunerativos, dado que aumentaron la producci ón interna y las impor -
taciones, disminuyeron ( as exportaciones y el consumo interno, y los stocks de arrastre presionaban fuerte
-
mente sobre el nivel de precios. . TPL:

I
Dichos excedentes eran de muy baja calidad y sus precios internos estaban por encima de los del mer
cado internacional, lo que dificultaba su colocación en el exterior.
-
Los bajos rendimientos se vieron acentuados por la mediocridad de la fibra obtenida, medianamente
resistente, corta y fina.

Otra circunstancia que aceler ó el proceso de crisis fue la competencia que el algodón viene sufriendo
por parte de las fibras sintéticas y artificiales.

277
276
 Cuadro 13.5 - Algodón; producción regiones del mundo.
E! arroz es un cereal que satisface las necesidades alimentarias de importantes
(Miles de Tn. en bruto)
que se afincaron en el
En el continente americano fue introducido por los conquistadores portugueses
Brasil, de donde penetr ó a la Argentina en la época de los jesuí tas.
Año Producción Chaco Formosa *
Santa Fe Corrientes
agrícola insignificante si se la compara con
total Si bien la producción nacional (607,6 mil toneladas en 1994) resulta
adquiere relevancia, dado que además
el total mundial (529 ,6 millones de toneladas en 1994), localmente
1984-85 536.1 344.7 66,1 , permite obtener saldos exportables .
78,6 10,6 33 de satisfacer ampliamente el consumo interno
1 985- 86 376,6 219.8 55.4 49,2 8,1

I* I
1986-87 322.8 173,1 54 Dentro de nuestra región, Corrientes es la principal productora; recienteme
nte Formosa y Chaco han
43.5 7,9
1 987-88 894,4 546 111 93, 9 ei área dedicada a este producto . Corrientes es adem ás la provincia de mayor
15,6 comenzado a incrementar
1988 -89 619,3 402 88 49 18,3 área sembrada del país.
1989- 90 789 472 103,5 91 39
1990- 91 781.8 568.9 86.4 48,8 Uno de los problemas más importantes de este cultivo en nuestra
región, lo constituyen los bajos ren-
15,1
1991-92 652 481.8 los rendimiento s nunca bajan de 4.100 kg. (habiendo llegado
38 54.5 17.9 dimientos por ha.; mientras que en Entre R í os
1992- 93 431 316.8 42 9 kg .f
) en Corrientes los rindes menores llegaron a 2.400 kg. y ios mayores a 3.581 kg.
20.5 a los 5.040
1993- 94 705.8 491.6

..
39.1 6,5
1994-95 1.122 5 706,2 los entrerrianos;
35,4 56.1 12,7 Sin embargo, los productores del NEA tienen dos ventajas sobre
1995-96 1.325 5 832 47,1 85,
1996-97
12.6 i

los consumidores , no sólo del

1.029 622.7 19.7 46,8 16,1 - lasvariedades que cultivan responden a las nuevas preferencias de
1997- 98 * 987.2 518.9 36.7 59,4 5.9 mercado interno, sino también internacional;
* datos estimados. II: - los costos de explotación son menores, por el monto de los arrendamientos
y por la menor inversión
.
Fuente: Bolsa de Cereales Número Estadístico. 1993/94.
necesaria en regadíos.
Es importante destacar la incorporación de la Provincia de Salta como productora de expandir el consumo interno y
de algodón, que en La posible expansión de este cultivo se ve frenada por la dificultad
-
el año 1997 98 alcanzó ya una producción de 45.150 toneladas,
superando a algunas de las provincias que nuestra desventaja relativa en materia de precios para colocar excedentes en el exterior, situación que ahora
tradicionalmente siembran algodón. se ha revertido .
Arroz ón de Mercados Agroindustñales de la
En cuanto a la producción industrial, según datos de la direcci
Cuadro 13.6 - Arroz; producción , de los cuales 69 se localizan en EntreRíos, 28 en
SAPyA , existen en la actualidad 110 molinos arroceros
(Miles de Tn. ) s-s -
••
Corrientes, 5 en Santa Fe, 5 en Misiones y 2 en la Capital Federal.
ri
, como resultado de inversiones en las
La molienda no ha sido ajena a la expansión del sector primario
Ano Producción Corrientes Chaco Formosa Total NEA etapas de secado, almacenaje y molienda propiamente dicha.
agrícola total
el incremento de las exportaciones, las
La expansió n de la producció n arrocera estuvo motorizada por
1983- 84 476,0 255 10,5 . En este incremento de nuestras ventas externas jugó un
. 15,5 281 que se quintuplicaron entre tos años 1990 y 1995
1984-85 379,0 147 10 7.6 rol fundamental el mercado brasileño; prueba de ello es que alrededor
del 80% exportado tuvo ese destino.
164,6
1985- 86 378.2 130.5 8.3 8
'
4
146, 8
1986-87 127,0 compite con Estados Unidos, Australia,
351.6 9.3 8.7 145,1 En los mercados donde se exige una mayor calidad, Argentina
1987-88 415 145.6 3.4 13.2 162.3 Uruguay y Tailandia.
1988-89 490 201,5 \
4.7 19.2 225.4 i
1989- 90 439,1 155,2 5,6 19.6 180.4
1990- 91 347.7 92.6 7 19.7 119 , 3
1991 -92 700.7 214,4 8.8 33.3 256.5
1992- 93 608.3 203.8 9, 2 36 249
1993- 94 607,6 221.9 10,3 35,9 268,1
1994- 95 926.2 290,3 12,7 47.1 350, 1
1995-96 986.2 321,8 18 44.1 383,9

.
Fuente: Bolsa de Cereales. Número Estadístico 1993/ 94.

278 279
5«

Tabaco
La incorporación de la mujer y de gente cada vez más joven al mercado consumidor, figuran como
Cuadro 13,7 - Tabaco: producción causas importantes de este cambio.
(En Toneladas)

Año En la actualidad, el público consumidor es abastecido principalmente por dos grandes empresas.
Total Corrientes Chaco Misiones Total NEA
1991 94.504, 8
as» Un profundo proceso de concentración y tecnificación signa el desarrollo de la industria del cigarrillo
3.856,3 314.7 19.494 23.665 *i en la última década.
1992
1993
109.156 8
112.305,2
. 6.387 ,1
4.034,1
732.8 .
34.534 8 41.654 7.. m
641,3 Las dos empresas que abastecen el mercado son Massalín - Particulares y Nobieza- Picardo. Es ia cul-
1994 81.957 2 . 4.223,8 265.2
35.097, 4
27.935,3
39.772 8
32.424,3 minación de un proceso de concentración y fusión iniciado a fines de ¡a década del 70 (en 1978 habí a cinco

..
1995 79.011, 5 7.428 386.9 20.466 empresas y en 1960, ocho).

..
28.280 9

..
1996 98.201 2 6.019 511 26.719 9 33.249 9
1997 123.205 8 5.971 879.3 32.796 9 39.647 ,2 El cultivo del tabaco en Misiones
Fuente : Ambito Financiero; 6 - 11-98; pág. 7.
El origen del cultivo del tabaco en la actual provincia de Misiones data de la é poca de las misiones je-
r suíticas.
La actividad tabacalera involucra una serie de procesos agrotécnicos, >

industriales y financieros, así

como también un sutil empleo de modernas técnicas de investigación sobre
motivaciones y pautas de con- A partir de 1922 y hasta la segunda guerra mundial, el cultivo se expande, dando lugar a la radicación
sumo en un mercado ávido de constantes modificaciones y para lo cual es tambié
cido, especialmente por la publicidad.
n permanentemente indu- en esa provincia, de empresas interesadas en el acopio del producto y en 1959, ante las posibilidades con-
cretas de exportar tabaco a Francia, el área de cultivo de 8.400 has. en 1960, llega a 16.700 en 1967-70,
En nuestro país, la producción tabacalera se localiza en dos regiones perfectamente
por los tipos elaborados como por sus particulares definidas, tanto La agricultura de la provincia de Misiones se conformó a manera de una sucesi ón de etapas de rápi-
condiciones ecológicas:
da inversión agrícola dirigidas primordialmente a la implantación de cultivos industriales perennes que susti-
- la zona Noreste, comprende las provincias de Misiones,
Corrientes y parte del Chaco, y que no tuyeron paulatinamente a ia ganadería, a los cereales y otros cultivos anuales, adem á s de expandirse la fron -
necesita de riego dada la medí a de precipitaciones de la misma, logr á
ndose en ella los tabacos tera agrícola desmontando el bosque natural.
llamados “oscuros” o “negros” (criollo misionero, criollo correntino, Kentucky, Bahía
y Cuerda);
Este proceso obedeci ó a la mayor rentabilidad de los cultivos fijos, los cuales contaban con mercados
- la zona Noroeste, que comprende las provincias de Salta, Jujuy y
Tucumán, lográndose taba- seguros y en expansión.
. cos “claros” o “rubios”, en explotaciones bajo riego (Virginia, Burley, Oriental y
criollo salteño).
Existen plantaciones de menor cuantía en Córdoba, Catamarca, Santa Fe y Formosa. El tabaco es el primer cultivo que pudo enfrentar el productor sin capital, para asegurarse trabajo ren-
table dentro de su propia chacra, permiti éndole además atender otros cultivos para su subsistencia.
La participación regional en el tonelaje nacional registra un progresivo
aumento a favor de la zona no-
roeste, debido a la mayor demanda industrial de tabacos rubios.
El cultivo del tabaco en Corrientes
En 1960, por cada paquete de cigarrillos negros vendido en el
mercado, se vendía uno de rubio. 20 mi
años después, esa relación se volvió 5 a 1 favorable a los cigarrillos
rublos. En 1992, de cada 100 paquetes
de cigarrillos vendidos, 88 eran de tabaco rubio, 10,5 mezcla, y 1,5 negros. mI ü La producción tabacalera de la provincia de Corrientes abarca los siguientes departamentos: Goya,

Cuadro 13.3 - Estructura del consumo de tabaco en la Argentina

*1 Lavaile, San Roque, Curuzú Cuatiá, Bella Vista, Concepción, Esquina, Mburucuy á y Saladas.

Casi el 90% de las explotaciones se desarrollan en dimensiones que oscilan entre 1/4 y 5 has., régi-
(en %) men por cierto marcadamente minifundiario.

Añ o Rubios Negros Mezcla La mayor parte de ia producción se efectúa por el sistema de arrendatarios y aparceros; s ólo una ter-
cera parte de los productores son propietarios de las tierras que trabajan, y el restante, aparcerías bajo dis-
1960 50,22 49,78 tintas formas.
1965 55, 34 44, 66
1970 71, 48 28,52 Los procesos culturales del tabaco se efectúan casi totalmente a mano, dentro de una modalidad de
1975 78,03 9,74 12,23 explotación familiar y el nivel tecnol ógico es harto precario.
1980 74,83 5,51 19, 66
1985 77,16 .3,43 19,41 El tamaño de las explotaciones y la situación de dominio se ñalada, especialmente en Corrientes, con-
1990 86,12 2,05 11, 83 vierte a los productores tabacaleros, en una inmensa masa de marginados sociales, dado el alto costo del
1991 87, 08 1, 79 12,92 arrendamiento y consecuentemente el bajo nivel de ingresos de ¡os mismos.
1992 87,96 1,53 12,04

280 281
 m
:

Ello se traduce en la persistencia de índices apremiantes del subdesarrollo: analfabetismo, deserció Las dificultades económicas que atravesaban los colonos de la zona de Ober á y Leandro N. Alem ha-
n
escolar, problemas agudos de alimentación y salud, falta de servicios fundamentales, esenciales para
toda cia fines de la década del 30 , promovió la difusión del cultivo dei t é en toda la región, a partir de 1940.
persona humana que debe vivir con dignidad.
El deficiente abastecimiento del mercado interno desde 1950, debido a restricciones impuestas a las
importaciones por el gobierno nacional y el elevado nivel de precios alcanzado por el producto especialmen-
Relevancia de la industria tabacalera
te en relación a la yerba mate, provocaron una marcada expansión de la producci ón durante la década de
los años 50.
De acuerdo a una información del sector industrial tabacalero, de octubre de 1992, en nuestro país se
elaboran 7.000 cigarrillos por minuto.
En 1954 se había logrado abastecer el mercado interno y el aumento de la producción se supeditaba
a las posibilidades de exportar el producto. Hacia 1957 se llegó a exportar un 80% de la producción total.
Los 1.728 millones de atados de atados que fueron consumidos durante 1991 (a razón de 144 millo-
nes de paquetes por mes) generaron un ingreso cercano a los 2.500 millones de dólares, de los cuales apro-
Durante la década de los sesenta la producción sigui ó en aumento triplic ándose entre 1960-61 y 1969-
ximadamente el 70% (1.800 millones) fueron a las arcas fiscales . Mi 70: los incrementos de la demanda provinieron del exterior, especialmente de Chile.
Un 6, 5% queda para el quiosquero, un 5 ,5% para el mayorista y la industria recibe un 18%, con lo cual
debe hacer frente a todos los costos.
Sin embargo, la situació n de los productos tealeros fue deterior ándose, debido a la baja de cotización
del producto en el mercado internacional, lo que se tradujo en una notoria disminución de los precios con
Se estima que por extensión, 4 millones de personas reciben ingresos derivados de la industria de í ta-
respecto a la yerba mate.
baco; en Misiones, 24.000 familias trabajan en su cultivo.

La industria tabacalera es generadora del 1,2% del PBI y del 4,7% del PB Industrial. IÜ
r
La aparición dei mercado chileno tonific ó el precio pues en éí se paga un 40% más que en ¡os merca-
dos europeos.

Los cultivadores de tabaco ven con preocupació n la caída de barreras arancelarias del MERCOSUR ,
Argentina incrementó sus ventas al exterior en un 35 % entre 1961 -70; sin embargo, las exportaciones
dado que los costos de la producción brasilera son el 50% de la nacional.
argentinas representan sólo un 2% del total mundial y su calidad es inferior a la de la producci ón de otros
países.
Otro problema lo constituye el contrabando: se estima que el 12% deí consumo interno es abastecido .

por esa v ía (222 millones de atados); este volumen implica una reducci ón de la recaudación fiscal de casi
Esta “ despreocupación” en obtener mejores calidades repercute en el ingreso de los productores. En
200 millones de dólares anuales.
1970 el volumen de las exportaciones se incrementó en un 30% en relació n al año anterior, mientras que el
valor de las mismas fue sólo en un 13% mayor.

Té
ü
' La expansión del cultivo se realiz ó mediante la incorporación de tierras dentro de las explotaciones
1
Cuadro 13.9 - Té: producción existentes, como también dentro de las nuevas explotaciones familiares que se fueron instalando.
m
Año agr ícola Total Corrientes Misiones Según “ Novedades Económicas” , que edita la Fundació n Mediterr ánea (diciembre de 1988) , el merca-
do interno argentino pasó a tener una significación muy pequeña para la producción nacional, pues absorbe
1984-85 200.000 11.700 188.300 !
menos del 20% del total producido.
1985-86 178.000 10.300 167.700
1986-87 194.850 6.950 187.900 i Es as í como el té, a pesar de no ser un cultivo tradicional y no obstante que el país no reúne las con-
1987-88 136.800 7.650
1988-89 165.400 4.200
129.150 diciones de producción óptimas desde el punto de vista de clima y suelo, es hoy una actividad orientada de -
161.200 cididamente al mercado externo.
1989-90 217.224 8.600 208.624
1990-91 198.173 8.445 189.728
1991- 92 199.603 7.770 191.833
1992 -93 235.395 9.080 226.315
1993- 94 219.324 9.370 209.954
1994- 95 221.422 10.429 210.993
1995- 96 203.357 8.266 194.091 m. '

. .
Fuente: Bolsa de Cereales Número Estadístico. 1993-94 y S .A. G.P. y A

282 283
 % m
¡I¡lll8f
|
|r
m
l' ; -
Precio internacional del t é El tung constituí a uno de los tres principales sustentos de la economía misionera.
(Indice 1955= 100, en moneda constante )
Su explotación se inici ó hace más de 60 años y se expandió favorecida por un clima y suelos suma-
mente aptos; en el per íodo 1940- 50 se dio una serie de factores concurrentes que aceleraron dicha expan-
m sión:
nm
100
Termina ei acuerdo de los grandes
m Afines de la década de 1930 se produce la primera crisis de superproducción yerbatera, columna ver -
90
países exportadores tebral hasta entonces de la economía misionera, cuyas consecuencias inducen a los productores a buscar
¡paj cultivos sustitutos.
30
Crisis del mer
cado de! caf é .
- La India limita
sus exporta-
El
ciones Como consecuencia de la segunda guerra mundial, se interrumpen los abastecimientos provenientes
70
del lejano oriente a los mercados occidentales; ésto provoca un incremento notable del precio del aceite de
60 - i: tung en el mercado internacionai.

50
7 Estos acontecimientos nacionales e internacionales unidos a las condiciones ecológicas señaladas,
permitieron pasar de una producción de 605 tt. en el año agr ícola 1938 - 39, a un promedio anual de 10.000
40 - -
tt. a fines de 1950 y a 172.000, pasando ei tung a ocupar el segundo lugar en la economía agrícola misione
30 - m ra y Argentina a ser el principal exportador mundial del producto.
ll :

V
20 -i 7 i i
El cultivo se inició en la provincia de Corrientes, en la zona limí trofe con Misiones; fue introducido por
1955 1960 1965 1970 1975 1980 1986
la Compañía Liebig’s en sus propios campos, pero su difusión más amplia tendr á lugar en Misiones, en los
833
m
departamentos correspondientes al Alto Paraná. La mayor concentración relativa del cultivo en esta zona
i puede ser atribuida, entre otros motivos, a que la misma fue ocupada más tardíamente, por lo cual los pro-
ductores que se localizaron en momentos en que estaba prohibida la implantación de yerbales, se dedica-
ron con mayor intensidad al cultivo dei tung.
Fuente: IEERAL de Fundación Mediterránea. Elaboración propia en base a datos de International Tea Committee. Boletín Estadístico ir®
anual 1987. Ú
Es dable observar un descenso en la superficie cultivada, y mucho más aún, en la cosechada; la ines-
table situación del mercado mundial y la rentabilidad exigua de las explotaciones constituyeron factores po-
co propicios para alentar nuevas inversiones.
Tung
Las bruscas oscilaciones en ¡os niveles de producción se debieron en parte a las condiciones climáti-
0 cas y en especial a la competencia cada vez más creciente que ha debido afrontar en el mercado interna-
Cuadro 13.10 - Tung: producción cionai, con los productos sint éticos.
(En toneladas )
Hasta el año 1966, la mayor parte de las ventas se realizaban a EE.UU. de América, pero posterior -
mente, ¡a propia producción de ese país y la competencia paraguaya limitaron ias posibilidades en aquel
Año Producci ón Corrientes Misiones V mercado, motivo por el cual nuestro país diversific ó la oferta, dirigi éndose hacia el continente europeo, pero
agrícola total sin descuidar el americano.

1981-82 80.500 700 79.800 Ei mantenimiento de niveles de producci ón significativos a pesar de la crisis por la que atraviesa la ac-
1982-83 39.400 400 39.000 tividad, puede relacionarse con las dificultades de sustituirla con otras producciones alternativas y por otro
1 983-84 66.700 452 66.248 lado por ¡os bajos costos monetarios de mantenimiento de este cultivo permanente.-
1984-85 66.500 300 66.200
1985- 86 39.500 100 39.400
El principal empleo del aceite de tung radica en sus condiciones químicas, pues es una sustancia na-
1986-87 48.000 110 47.890 tural de gran aptitud para proteger superficies contra alteraciones y efectos perjudiciales originados por áci -
1987-88 dos y álcalis.
1988 - 89
63.500
32.000
-
-
63.500
32.000
f
1995- 96 6.700 - 6.700 El alto contenido de ácido eleoste árico que posee, proporciona a ias superficies cubiertas un r ápido
1996- 97 secado, resistencia, elasticidad, duración e impermeabilidad. Ello lo torna casi irreemplazable en la fabrica -
7.000 - 7.000
i: ción de pinturas y barnices especialmente destinadas a exteriores y forma parte también de las materias pri -
mas en la elaboración de aislantes eléctricos, forros de frenos para automóviles, impermeabilizadores de pa-
i
Fuente: Bolsa de Cereales. Número Estadístico. 1991
redes, telas, papel y maderas, tintas para imprentas, tejidos y cueros sintéticos, etc .

284 285
 ‘
m
El mercado interno es de absorción muy limitada y eí aceite de tung I
cación de pinturas. La expansión de la industria automovilística
compite con el de lino en ; En 1935 , ambos paí ses acuerdan no interferir en el libre comercio; se crea entonces la Comisión Re -
increment ó la demanda de pintura
Ulora de la Yerba Mate (CRYM) , para tratar de regular la producción interna de yerba , y no afectar las ex - 1
elementos en los cuales se emplea aceite de tung. *
pones de trigo. Simult áneamente se aplic ó un impuesto de $ 4 a cada nueva planta de yerba.
*
*
En cambio, nuestros principales importadores son países m :

industriaiizados, los que aceleran i En el año 1935, sobre un total de 98.000 toneladas de yerba mate comercializadas en nuestro país, -
so de sustitución. El desarrollo fantástico de la petroquímica en la
de resinas sintéticas, que si bien no alcanzaban a reunir la
segunda postguerra reveló la éá
totalidad de las propiedades del projfg
^
SUl
£r

SBZL.
*.
*
,
¡gravitación de las distintas procedencias fue la siguiente: ;

ral, podían elaborarse en forma continua y resultaban a un costo

menor. Producción nacional 60.000 tt. (60,8%)
m Import. de Brasil 35.700 tt. (36 ,1%)
El aceite se elabora en la propia zona de cultivo, lo que presenta
la doble ventaja de eliminar m Import. de Paraguay 3.100 tt. ( 3,1%)
se de falsos fletes.
Total consumo 98.800 tt .
Un gran problema que debe afrontar actualmente la actividad del i"

sector tung, es la de la irresE i

de ios abastecimientos mundiales. Los altibajos producidos
en ( as disponibilidades del mismo y lojjjf !
aumentos operados en los precios en épocas de escasez, llevaron a . .

Jas industrias que utilizan el prof Por Decreto N 83.816 fue creado el mercado Consignatario de Yerba Mate Nacional canchada, bajo
una búsqueda intensiva de sucedáneos para sustituir eficazmente a
este aceite vegetal. dependencia de la CRYM. Dicho mercado debía Nevar a cabo la concentración y venta del producto con-
loado por los plantadores, con fines de regulación del mercado.
Por vía de la investigación, los países productores tratan de
encontrar nuevos usos a este ac¿ m
ra poder expandir o estabilizar su producción.
Al entrar en producción las plantaciones más recientes, hubo que establecer cupos por yerbales a par - I

de 1938 (cada planta entra en producción recién a los 4 ó 5 años de plantada). ¡!

Los datos del cuadro 13.10 demuestran bien a las claras el descenso de
la producción: 80.5
1981 -82 y 7.000 en el año agrícola 1996 - 97. ¡m
mí .: En base a las cifras de la cosecha de 1937, se establecieron dichos cupos, que en principio represen-
s >

Hy
~ -.«a
asm -

tan 60% de la capacidad de producción de los yerbales, reduciéndose aún más en años posteriores,
el
Jr
'

ta llegar a un 45 % aproximadamente en 1942.

Yerba mate
Al llegar a la década del 50, se produce una baja en la producción local, como consecuencia del ago-
La producción de yerba mate en nuestro país se halla localizada en
el NEA, en un área relati xniento de los yerbales; redúcense también las importaciones para morigerar los efectos de una balanza
te reducida en cuanto a extensión geogr á fica.
e pagos desfavorable. ¡i
Es conocida fa acción misionera jesuítica en la provincia de
m
Misiones entre 1610 y 1787, perí En 1952 elimin áronse nuevamente los cupos ce cosecha, en 1955 permitióse a cada productor elevar
que ilegaron a tener bajo su organización unas 15 poblaciones i
•
con más de 60.000 habitantes, la mayor ?u área de yerba en 5 has. por explotación y sustituir los yerbales agotados, con el objeto de incrementar la
'

los cuales cultivaba la yerba mate.

producción nacional, lo que se consigue a medias, pues los productores habíanse inclinado ya por otros cul-
i-

tos permanentes .
A fines del siglo pasado y comienzos del presente se reanudó
este tipo de cultivo en la región;
se el desarrollo de este producto, obligando a los ocupantes de
tierras fiscales a plantarlo. En 1957 se vuelve a autorizar la ampliación de ios yerbales y se llega a 80.000 has. El crecimiento de
La expansión del área bajo cultivo coincidió con una apreciable expansi
[a producción en mayor proporción que el consumo interno reitera la crisis exterior y comienzan nuevamen-
ón de la demanda int te acumularse los stocks.
producto, la instalación de numerosos establecimientos
industriales, el mejoramiento de las comuni
y agregado a ello, la posibilidad de sustituir importaciones
provenientes de países vecinos. ir
é La nueva crisis de sobreproducción comenzó a manifestarse en 1963. Los stocks del mercado consig-
itario se habían cuadruplicado entre 1959 y 1963. En 1964 éstos alcanzaban para un año de consumo. ¡
Ei caso de la yerba mato es quiz á el más notable en relació
n a la faita de una política nacional
rente para el ordenamiento del mercado interno.
A fin de reducir la oferta, limitáronse las cosechas de 1964 y 1965, a un 65% del promedio cosecha-
En 1926, la Dirección Nacional de Tierras adjudic ó predios en ren los años 1963 y 1964; estas medidas no lograron solucionar el problema. )
Misiones, con la condición de pía
entre 25% y 50% de la superficie otorgada con yerbales; en 10
años se sextuplic ó la producción.
m En I
1966 se suspendió lisa y llanamente el levantamiento de la cosecha. En 1967 se autoriz ó a cada
a cosechar un 50% de la superficie de sus explotaciones. En 1968 permiti óse una zafra de montó
VSs

El incremento de la producción superó ías posibilidades ae absorció

Jjantador
- tSc&'S ' . , , , ,
n del mercado interno. ñ Equivalente al 80% de la cosecha individual obtenida en la cosecha de 1967.
4 | | j
^ ^^

La crisis comenzó a manifestarse en la década del 30 . En

1933 dejóse sin efecto la obiigatoriedi En 1969 y 1970, el monto se redujo al 50% de la cosecha de 1967.
plantar yerbales y cuando se intentó reducir las importaciones,
Brasil reaccionó restringiendo sus com
de trigo argentino.
En 1971 se limitó la cosecha a 80.000 toneladas, autorizándose a posteriori, sucesivas ampliaciones
[ue permitieron superar las 100.000 toneladas.
ü
286 297
 — ^i
r?

consumo local,
La presión de ! a oferta, la baja de precios y el retardo en los pagos, resintió la economía yerbatera. Vino luego el ajuste promovido por ei propio mercado: el aumento del precio redujo el
Las marchas y contramarchas, al mismo tiempo que repercut ían c íclicamente en el nivel de ingreso de los
productores yerbateros, fueron provocando un rápido proceso de diversificación productiva, incorporando
*
'
& incrementó la producció n interna y las importaciones y
, el mercado busc ó su propio equilibrio.

del bajo precio del pro-

nuevos cultivos permanentes, como el tung, el t é, los citrus, ampliando el área dedicada a la reforestación, A comienzos de 1998, los productores de yerba mate se quejaban unánimemente
ía” aún más el precio.
consolidando as í un esquema productivo diversificado . ducto, habida cuenta de los temores que la cosecha superara a la demanda, lo que “ arruinar

toneladas de yerba
A partir de 1977, la CRYM había autorizado el replante de viejos yerbales, y entre 1980 y 1981, la Im- Ese año la producción, según las primeras estimaciones, alcanzar í a las 300.000
, un verdadero r écord histórico.
.
plantación de nuevos Más recientemente, y a propuesta del gobierno de Misiones, volvió a autorizar la im-
i
mate canchada, y la superficie sembrada rondar í a las 172.000 hectáreas
plantación de 20.000 has. adicionales . incremento sustancial, en cuan-
í Según un informe aparecido en el diario La Nación, ese año hubo un
i
to a la superficie , la eficiencia y la producción. Muchos colonos mejoraron su
tipo de tecnología y aumen-
Esto hizo que la zafra de 1984 ascendiera a 156.000 toneladas, un 42% superior a la del año anterior,
1.000 plantas por hect á rea y ahora lo hacen con 1.800.
haciéndose sentir en el mercado la entrada en producción de nuevos yerbales y el temor de una nueva cri- taron la densidad de yerba: antes se trabajaba con
Misiones sigue siendo vanguardia en cuanto a la producci ó n y la tecnología yerbatera en el
sis de sobreproducción. Lo cierto es que
mundo, ya que ni Brasil tiene plantaciones de tanto rendimiento por hect área .
Las importaciones han disminuido significativamente a partir de 1966; sólo se permite la entrada de
valores que bajan. Hoy,
La consecuencia no deseada de ello es una sobreoferta en el mercado los
y
yerba paraguaya como consecuencia de los acuerdos de ALALC. í .

el kilo. Los productores yerbateros a ñ oran tiempos mejores como

la yerba canchada se paga 40 centavos
r é hist ó rico en cuanto a precios (hasta
Las exportaciones argentinas de yerba mate son irrelevantes en relación a la producci ón total. Los los que, seg ú n recuerdan, se vivió en 1988 , cuando se lleg ó a un cord
destinos más reciente han sido Siria y el Líbano (42%) , Brasil (32%) , Paraguay (16%) y otros países el 10% 1, 60 dólar el kilogramo).
!"

restante.
se prohíban o limiten las planta-
Se ha vuelto a opinar que ante la sobreoferta, la solución está en que
no hace muchos años.
Es dable apreciar que la mayor cantidad de molinos procesadores de yerba mate se hallan localiza - ciones y se regulen las cosechas , experiencias ya vividas en Misiones
dos en Misiones , provincia productora por excelencia. No obstante, más de la mitad de la cosecha es
El cultivo de la yerba mate cuenta con 190.000 hectáreas implantadas
por 15.000 productores, en
trasladada para su industrialización hacia plantas ubicadas en otras provincias que se caracterizan por £

poseer molinos de mayor capacidad de procesamiento, al igual que un mercado consumidor m ás amplio. Así extensiones entre 5 a 10 hect áreas.
Buenos Aires, con sólo el 15, 4% de los molinos yerbateros del país procesó el 40, 90% de la yerba cancha-
da ingresada a la industria, en tanto que Misiones con el 61,50% absorbió el 27,50%. (Síntesis informativa 13.11 Yerba Canchada
del Banco de la Provincia de Buenos Aires). (en toneladas)

Año Corrientes Misiones Total

El “ boom” yerbatero y el ajuste del mercado í
1992 21.848 150.607 172.455
221.321
Durante el añ o comprendido entre los primeros trimestres de 1987 y 1988 se produjo un aumento es - 1993 27.860 193.461
240.414
pectacular del precio de la yerba mate, que puede calificarse como de “ boom yerbatero”. 1994 29.990 210.424
: 1995 33.450 227.268 260.718
33.905 236.065 269.970
El aumento del precio real entre fines de 1986 y el primer trimestre de 1988 fue del 285%; pero fue a 1996
partir de noviembre de 1987 cuando se produjo el crecimiento de precio más importante de la yerba cancha- ::
;
•

da, y la bonanza yerbatera alcanz ó niveles inusitados durante el primer trimestre de 1988 , cuando los pre- Fuente: DNPER , en base a datos de la SAPyA
cios fueron seis veces superiores a los costos anuales de producci ón; en ese período, ei ingreso neto del
productor se ubicó en torno de los 2.000 dólares por ha. y por año.2 i
;
4.2. Producció n ganadera
Esto se debió principalmente a una reducción de la producción local, un incremento del consumo in-
terno y deI volumen de las exportaciones. Generalidades
expansión de la ganaderí a na-
E ! balance del año 1987 puede sintetizarse de la siguiente manera: La regi ón NEA est á llamada a ser el á rea de reserva para una futura
cional.
- la producción cayó un 13% en relación al año anterior;
ha procedido a un mejoramiento
Mientras en las zonas ganaderas tradicionales - pampa húmeda- se
, no s ólo por la cruza con ejemplares de raza, sino mediante el aprovechamiento
- las exportaciones fueron las más altas de la historia; constante de los planteles

las importaciones fueron prácticamente insignificantes; sólo aumentaron ante la falta de abas- de 1988;
- . BARACAT, Elias y CABRERA, Alejandro; Yerba, todo lo que sube, baja; Novedades Económicas; Julio
2
tecimiento del mercado interno. págs. 35 y sig.

288 289
 de 3 a inseminación artificial, y un aumento en la receptividad de los campos mediante ia implantación de pra -
f E ! sector forestal del NEA atraviesa por serios problemas: explotación irracional de ios bosques , crisis
!

deras, la ganader ía dei NEA es todavía “ zona de cr ía”, proveedora de los invernaderos del sur mediante la de las industrias forestales, desaprovechamiento del sotobosque, falta de aprovechamiento en otras aplica-
venta de destetes . ciones de las maderas, tala indiscriminada sin reforestación, escasez de técnicos forestales, etc.
j;
0;|
•

Las precipitaciones disminuyen en ei NEA de este a oeste, desde 1.800 mm. en Misiones hasta la iso
yeta de 500 mm. anuales que pasa por el Chaco y Formosa.
- Las empresas enfrentan crisis caracterizadas por ia retracción de la demanda de materias primas por
parte de las industrias transformadoras, por la discontinuidad en la demanda de leña y carb ón o durmientes
La mayor parte de la superficie de esta vasta región subtropical está ocupada por explotaciones agro y por la sustitución de estos últimos por otros elementos, etc.
- j
pecuarias, pues en general son campos de pastoreo.
La industrialización de productos forestales ha posibilitado de antaño y también recientemente , la ins-
Con excepción de Misiones, la región es una llanura de escasa altitud sobre ei nivel del mar (entre 35 talación de diversas f ábricas para obtener extracto de quebracho, maderas aserradas, laminados, terciados,
y 100 metros). aglomerados , celulosa.
V .l
La ganadería en la región del Nordeste Debemos señalar algunos cambios de importancia operados en las últimas décadas; el primero es el
r ápido desarrollo de la reforestación, a partir especialmente de los años 60, llevada a cabo en grandes uni-
La provincia de Corrientes es la que tiene mayor cantidad de bovinos. Las distintas zonas que com- dades de explotación y por plantadores de fuera de la región en muchos casos.
\
ponen la extensión regional van encontrando su ubicación según su ambientación y productividad. Las ra- j
zas europeas como Shorthorn y Hereford mantienen su importancia dentro del contexto regional. El segundo fue el fuerte proceso de concentración de aserraderos, lo que motivó la desaparición de mu-
chos de ellos pequeños, y finalmente, ia instalación en Misiones de dos importantes industrias celulósicas, ra-
E ! Aberdeen Angus disminuye paulatinamente al igual que la raza criolla. La difusión del cebú y deri- j dicaciones que implican una fuerte demanda de madera, sobre todo obtenida a través de ia reforestación.
vados va increment ándose en forma acelerada, lo que hace suponer que en un futuro próximo podr á contar !
- '

En esta provincia, a mediano plazo se ir án extinguiendo las posibilidades de obtener materias primas
se con una ganadería que por su adaptación al medio presente un elevado nivel de productividad.
de los bosques naturales, lo que deber á ser suplido por v ía de la reforestación.
En la actualidad, el Nordeste argentino constituye una región donde la ganadería vacuna tiene amplí as
posibilidades, aunque no en todas las áreas sus componentes presentan las mismas posibilidades de desa El proceso de forestación fue inducido merced a incentivos fiscales, que permitían desgravar las inver-
- siones efectuadas en el sector y mediante ei otorgamiento de créditos a largo plazo, que cubr í an en muchos
rrollo. Las reglones húmedas ofrecen buenas perspectivas de mejoramiento, pero previamente deben modi
- casos el 80% de los gastos, con bajas tasas de inter és.
ficarse las condiciones rutinarias en que se desenvuelve la explotación.

13.2. Existencias de Ganado Bovino En esta actividad se verifica una integración acentuada entre ei sector primario y el industrial, como
(miles de cabezas) consecuencia de la localización de las empresas que demandan gran cantidad de materia prima provenien-
1997 te de bosques naturales y reforestados.

Jurisdicción Existencias NEA/Pa ís Pcias/NEA Pcias/País

% % 4.4. La producción taninera
%

Total país 50.058,9 Por lo que significa para las economías de Chaco y Formosa la producción taninera, analizaremos bre-
Total NEA 8.080,3 16,14 vemente su situación actual.
Corrientes 3.921,2 48,52 7,83
Chaco 2.655,6 32,86 La localización en esta zona del paí s obedeció a la gran disponibilidad de materia prima.
•
5 , 30
Formosa 1.224, 6 15,16 2,45
Misiones 278,9 3, 46 El desarrollo de este sector de la producción se vio favorecido por el incremento de la demanda mun-
0,56
dial de curtientes, en virtud de la utilización creciente del cuero en una serie de manufacturas.
16,14

Fuente: INDEC Encuesta Nacional Agropecuaria 1997- Vol. Al analizar la evolución demogr áfica regional, señalamos que las primeras f ábricas de tanino se insta-
laron en ia región a fines del siglo pasado y comienzos del presente.

.
4.3 Producción forestal La existencia en el Chaco de materia prima suficiente, una vez agotadas las existencias en el Norte
de Santa Fe, posibilitó ya a comienzos de 1930, la radicación de 13 establecimientos industriales, ubicados
Un estudio realizado por CEPAL en 1956 expresa que en nuestro país, sobre una extensió de en Fontana, Puerto Tirol, Puerto Vicentini, La Verde, La Escondida, Colonia Baranda, Resistencia, Las Pal-
n 60 mi-
llones de Has, boscosas, 39 millones de las mismas serían bosques productivos (64,8%)
. mas, Puerto Vilelas, Puerto Bastí an!, Samuhú, Villa Angela y General Pinedo.

A comienzos de 1950 se inicia el proceso de cierra de estos establecimientos, como consecuencia

de
En ia región NEA está localizado el 32% de las tierras forestales y el 44% de los bosques
productivos
del país, lo que habla de la tremenda potencialidad deí sector forestal de la región. la llamada “ crisis taninera”.

290 291
 '
Ti
1
•

#
"t

muy bajos respecto a la producción

El consumo interno de extracto de quebracho registra vol menes
ú
Cuadro 13.13
Fábricas de tanino de quebracho en el Chaco nacional, evidenciando el car ácter netamente exportab le del producto .
r ganadero , los procesos de curtido de
Lugar Año de Fecha de cierre » Resulta paradó jico que siendo nuestro país un gran producto
fundación
i
cuero no se hayan desarrollado suficientemente .
l

PUERTO TlROI 1904 En funcionamiento t

General Pinedo 1913 1939 (1) La crisis taninera

Pto. Vicentini 1915 1951
a de que últimamente el sector productor ha
Las Paímas 1915 1953 El análisis dei cuadro anterior nos pone ante la evidenci ó de
. Las causas fundamentales son dos: la aparici n
Colonia Baranda 1915 1951 disminuido notablemente sus volúmenes de fabricación
1915 1970 sustitutos sintéticos del cuero y la competencia de
otros tañ antes vegetale s .
Fontana
ha promovido la utilización de numerosos plásti-
Colonia Benítez 1915 1932
Villa Jalón 1915 1934 a) Los sustitutos del cuero: El adelanto tecnológico
, para la fabricac ión de los cuales se utilizaba el cuero (pe-
Puerto Bermejo 1916 1943 (2) cos en la elaboración de bienes manufacturados
Villa Angela 1917 1984 r
letería, marroquinería, talabarterías, etc.) .
Samuhu 1919 1995
agr ícolas significaron también una dis-
LA ESCONDIDA 1922 En funcionamiento l Los procesos de mecanización de los ejércitos y de las labores
de ta antes .
| minución de demanda; todo ello repercutió en la demanda
ñ
Pto. Vilelas 1925 1960
Resistencia 1925 1961 (3)
métodos en la fabricación de calzados, espe-
í

En funcionamiento No podemos dejar de señalar también que los nuevos

madera, goma, etc., io que contribuye a acen-
LA VERDF 1939
cialmente en los países desarrollados, utilizan ahora plá sticos,
que la demanda para suelas y la competencia de
(1) Sus equipos fueros trasladados a La Verde tuar el proceso señalado, sobre todo teniendo en cuenta
(2) Sus equipos fueron trasladados a Formosa an la demand a de cuero.
( 3) Sus equipos fueron trasladados a La Escondida sustitutos , son los principales factores que determin
utilizan suelas de cuero; los calzados de suelas
El Chaco fue y sigue siendo, especialmente a partir de la reducción de la producción del Norte de San- En Inglaterra y Suecia, s ólo el 10% de los calzados
sintéticas son por lo dem ás de menores precios.
ta Fe, el principal productor del extracto de quebracho . Si-
b) La competencia de otros tañantes vegetales: En los
últimos 35 años, han entrado a competir con el
made-
vegetal. En Europa el tanino se obtenía procesando
Cuadro 13,14 extracto de quebracho, otros tañantes de origen .
, la primera guerra mundial
Evolución de la producción, de las exportaciones y del ra importada especialmente de nuestro paí s hasta
consumo interno de extracto tánico (en toneladas) ¿i de las industrias en las zonas de aprovisionamien-
En el período Í nter guerras se produce la radicación
ntalmen te ingleses .
to de materias primas, por capitales fundame
A ñ os Producción Exportación Cons.int. a mundial y el otro 20% era satisfecho por
El extracto de quebracho abastecía el 80% de la demand
1940 141.000 126.988 12.436 Italia, con su producción de extracto de castañ o.
1946 273.744 210.497 32.337 de los años 30, volúmenes importantes de extrac-
Aparecen en el mercado a comienzos de la década .
1950 157.920 210.137 23.872 añ os, cambia la composición de la oferta de tañantes
1960 126.349 119.429 19.755 to de mimosa sudafricana; en un perí odo de 35
1970 92.130 73.795 17.298
1980 96.440 75.288 13.430 Cuadro 13.15
1990 58.238 43.888 12.717 de la oferta mundial de tañantes vegetales
ó
Composici n porcent ual
1991 54.904 42.286 12.812
1992 52.084 39.884 11.908
Quebracho Castaño Mimosa
Años
Fuente: Cámara Argentino-paraguaya del Tanino. 1993 19,1 19, 3
1938 61 , 6
39,7 18 ,8 41, 5
1970
Las cifras del cuadro 13.14 revelan la profundidad de la crisis del sector: la producción de 1992 es 5 13,4 44,3
1980 42,3
veces menor que la de 1946, la mayor de la serie. 34,2 15,6 50,2
1992
Las exportaciones siguieron el mismo ritmo; el consumo interno tuvo un descenso m ás moderado . Fuente: Cámara Argentino-paraguaya del Tanino.
1993

292 293
 i

ü
"

l
En poco más de medio siglo , el extracto de quebracho perdi ó un 27, 4% de su participaci
ón en ef mer - Significación de la industria manufacturera del NEA
cado, mientras que el de mimosa la aumentó en un 30 ,9%. (1993: % sobre total país)

No debemos dejar de mencionar la posibilidad de que nuevos tañ antes vegetales entren a Provincia Locales Puestos de Valor Remuneraciones
competir i-
en el mercado mundial; existen estudios adelantados en Chile, Boiivia, trabajo Agregado (promedio 100)
Venezuela y Colombia; este último
país ya está instalando una planta industrial para procesar una especie forestal muy
S
difundida en su territo- 3
rio, el “ divi-divi” , con la que producirían un nuevo tañante que se agregaría a la planta ya
duce actualmente extracto de "mangle”, otra especie forestal que forma parte de la
instalada que pro- r Corrientes 1 0, 8
0, 9
1 ,7
0,4
83
54
flora colombiana. K Chaco 1 ,6
0,1 44
Formosa 0, 4 0,3
La obtenció n del fulfural como derivado de la obtención del tanino, aplicado Misiones 1,5 1,2 0,7 59
a ia refinación de aceites
y lubricantes, constituye una alternativa para el sector.

La firma í ndunor anunció a mediados de noviembre de 1998, la puesta Fuente: INDEC

en funcionamiento de una i:

nueva caldera de vapor italiana de última generación, que proveer á energía al

funcionamiento de dos nuevas OCUPACION
plantas para la producción del alcohol furfur íllco y otra para ia elaboración de QS,
una resina natural no con- ( julio 1994)
taminante para la industria metalúrgica de la fundición.
V
Puestos de trabajo ocupados
Esta inversión estimada en 10 millones de dólares , pone a la empresa a la vanguardia
ción nacional de alcohol furfurílico, que hasta ahora no se produce en el
de la produc - Provincia Asalariados No asalariados | lotal
país (NORTE; 14- 11 98). - |
v
•»
Varones Mujeres Total
.
*
Al cerrarse la última fábrica taninera en Puerto Casado (Paraguay), Argentina es 10.838
hoy ei único produc- Corrientes 7.733 1.216 8.949 1.889
tor mundial de extracto tánico.
¡

9.838 900 10.738 3.099 13.837

Chaco
3:438 315 3.798 1.978 5.776
Formosa
2.463 16.171
5. SECTOR INDUSTRIAL Misiones 12.578 1.130 13.708

La desigual distribución espacial de ía economía argentina, signada por la fuerte

concentración indus- Fuente: INDEC
trial en el área metropolitana, hace que este sector sea pr ácticamente v>
irrelevante en casi todas las regiones •

deí país, espec íficamente en el NEA. , éstos ascendían a 38.153;

Si medimos esa relación en función del número de ocupados en el sector
, % del total de la ocupaci ón industrial del pa í s.
La fuerte concentración señalada permite la obtención de economías de escala, y la significación porcentual del NEA era apenas del 3 42
abastecer los mer -
cados interiores, eliminando la competencia local . La región se caracteriza además por la preponderancia de industrias
típicamente vegetativas.

Las industrias regionales continúan orientadas al procesamiento de ínsumos agroforestales

, caracte- primas locales, debe llevar a
rística que las hace demasiado "sensibles” a las variaciones de la producció El agotamiento de posibilidades de las industrias que procesan materias
n local . un replanteo dei esquema de desarrollo industrial de la región, tratando quizá de poner el acento en la trans-
De acuerdo a los datos del último Censo Nacional Económico de 1994, de fuera de la región, sin descuidar por cierto las actividades actuales, que pueden
había en el NEA 5341 locales n
formació de insumos
industriales, en núcleos urbanos no menores a 2.000 habitantes que representaban s'olo ei 5,08 ser mejoradas, sobre todo desde el punto de vista tecnol ógico .
del total del país.
de su proceso de industrializa-
Censo Económico Nacional 1994: Industrias El caso del Chaco es un caso paradigm ático en cuanto a la reversión
ción, con consecuencias verdaderamente traumá ticas.
i .
i ;
Area llegaron a 13 en 1954; de las 14 f á-
N de Se cerraron todas las aceiter ías localizadas en la provincia, que
I
% Personal % li
establecim. bricas de tanino que llegaron a funcionar, sólo est án en producción 3.
1
ocupado

Se cerraron además la f ábrica de plomo de la National Lead. Co.

Total del país 105.186 1.108.570 , una planta de arrabio de Tamet
Corrientes , metalúrgicos, una hilan-
1.072 1 , 02 9.278 0,83 SA, una de armado de televisores de Noblex SA , frigorí ficos establecimientos
Chaco 1.849 1,76 m MIDES SA, una f ábrica de viviendas premoldeadas , un ingenio azu-
11.014 0,99 der í a de alto nivel tecnoló gico como
Formosa 844 0,80 3.826 0,34 carero, etc.
Misiones 1.576 1,50 14.035 1,26
Totaí NEA 5.341 iw r¡ An !
Fuente: INDEC; Censo Nacional Económico, 1994 ’

294 295
i
 ,7

6. Notable auge de í a reforestación en Corrientes y Misiones:

costos de producción competitivos, en virtud del bajo valor relativo de la tierra, en relaci
ón a po
tenciales competidores en ei mercado mundial (EE.UU., Rusia, Finlandia, Suecia, Chile, etc. *
-
Corrientes )

una posición estrat é gica en el Mercosur.

La provincia do Corrientes, en la búsqueda de la intensificación de actividades
que impulsen su cre-
cimiento, ha prestado especia) atención a la implantación de bosques,
con vistas al procesamiento de la ma- Agreguemos que este tipo de actividad es una de ¡as pocas subsidiadas hoy en nuestro país, cuenta
dera y a la obtención de putoa de celulosa, ante un mundo ávido de
estos bienes e insumos. i
con regímenes especiales de promoción que incluyen desgravaciones, exenciones y diferimientos impositi-
r*
• vos, adecuada asistencia t écnica y abastecimiento energético suficiente , dado que se trata, en algunas de
En los últimos seis años, la evolución anual de á rea forestada ha sido la
siguiente: :Ó sus etapas, de una actividad electrointensiva.
%
En 1996, en Corrientes había 188.000 Has. de bosques implantados, correspondiendo a los pinos el
1992 4.571 Has. 69% de esa extensión y el 38% a los eucaliptus .
1993 3.952 Has.
1994 9.094 Has. La actividad se ha difundido de tal manera , que hay bosques de este tipo en 24 departamentos .
1995 17.667 Has.
1996 16.470 Has.
4
Según información obtenida a trav és de Internet, el á rea forestada en el país supera las 770,000 Has.;
1997 35.000 Has. (*) un 64% está localizada en la región rnesopotámica.
§
.
M*.
•

{*) estimación
!$
La producci ón maderera de la provincia asciende a 2 millones de metros cúbicos anuales y tiene una
Fuente: D.R.F. de ia Provincia de Corrientes •

.
A V"7
capacidad instalada para procesar sólo 400.000 metros cúbicos. Este excedente ha promovido la radicación
Este notable crecimiento pone a Corrientes a la cabeza de las provincias de importantes emprendimientos industriales para su aprovechamiento.
mesopotámicas , lugar que
por mucho tiempo ostentó la provincia de Misiones.

¿Cuáles son las razones que motivaron este incremento ? Empresas Capitales '
Ubicación Inversiones
(en mili, de u $s )
Por un lado, la creciente demanda de los países del
sudeste asiático, en materia de viviendas, PROTISA Chilenos Santo Tom é 50
muebles y otros derivados de la industria forestal; el sudeste asiá
tico era el área de mayor cre- ALBANO Argentinos Garruchos 2,5
cimiento económico contemporáneo;
PULPWESTERN Canadiense-argentinos Paso de los Libres 300
Por otro, una fuerte tendencia a la utilización de contenedores
FLETCHER - CHALLENGER Neozelandeses Gob. Virasoro 22,7
de madera - tradicionalemente TOTAL INVERSIONES 375
obtenidos a partir de la utilización de elementos metálicos-, a lo
que hay que agregar envases
de cartón y papeles biodegradables, habida cuenta del aumento
de Ja demanda de papel en el
mundo.
.
Los chilenos han comprado 35.000 Has , de las cuales plantan 5.000 Has. Por año. En Garruchos se
Este tipo de actividad económica, cuyos resultados se dan procesar á madera de eucaliptus. En Paso de los Libres, los canadienses piensan obtener 300.000 toneladas
en e í largo plazo, son impensables en pe- anuales de pulpa química termoblanqueada de alta calidad, para fabricar papeles y cartón y en Gobernador
ríodos de permanente inflació n, como el habido en nuestro paí
s. La estabilidad monetaria se ha convertido Virasoro se está construyendo una debobinadora de eucaliptus.
en un factor importante para posibilitar inversiones en el rubro
. " '
’
f
Recordemos además, que se trata de un recurso natural renovable, Excluido Africa, todos los restantes continentes son mercados potenciales para exportar estos productos.
y que los grupos ecologistas í u-
chan permanentemente por ia preservación de bosques nativos en
el planeta, por lo que ia implantación de El mercado mundial de origen forestal excede los 100.000 millones de dó lares anuales. La demanda
bosques respeta esta loable campaña.
tiene una tasa de crecimiento superior a la tasa de incremento demográfico. La participación argentina en
La provincia de Corrientes cuenta para esta actividad con este mercado es prácticamente irrelevante, pues no supera los 300 millones de dólares.
varias ventajas comparativas:
I-
’
';
i
un clima favorable y una media de lluvias de 1.300 mm.
»•’ •
En síntesis, las condiciones propias de Corrientes y las del mercado internacional, han convertido a
anuales; la actividad forestal en una fuente de inversiones tanto internas como externas y que seguramente contribui -
disponibilidad de tierras con aptitud forestal de altos
r án al crecimiento dei PBG.
rendimientos;

una infraestructura vial que permite la conexión entre los Misiones

centros de producción y las plantas fa-
briles; en Corrientes hay un centenar de aserraderos y cinco
plantas impregnadoras; La Provincia de Misiones cuenta con más de un millón de hectáreas de bosques naturales aprovecha-
bles y 200.000 de montes implantados puros, en virtud de que sus condiciones ecológicas permiten la fores-
296
297
 ti ' -
pt
7

s
tación de especies de crecimiento r ápido (pinos, eucaiiptus , kiris, paraíso, etc . ) . Misiones es la primera pro- Industria de la celulosa y el papel
veedora de este rubro en el mercado nacional y sus exportaciones son crecientes.
Este tipo de industria se desarrolló en la provincia en la década del 70, a partir de las políticas de pro-
La producción anual de madera aserrada alcanza a 490.000 m3.¡ de machimbre a 130.000 m3.; de moción industrial y una de las características de la misma es el alto grado de concentración técnico-econó-
madera compensada a 30.000 m3. y otros tipos, 40.000 m3. mica, ya que una sola de las plantas, Alto Paraná S.A., produce ei 70% de la celulosa provincial. El resto de
la producción se realiza en oíros 2 establecimientos, Papel Misionero S . A . y Celulosa Argentina S.A.
Si

En materia de pasta celulósica química, la producci ón anual es de aproximadamente 334.097 tn., de t

las cuales se exportan unas 110.000 toneladas , por un valor de casi 120 millones de dólares. ü
.
Alto Paraná S A.
Hoy por hoy, ei motor de ia economía misionera lo constituye la actividad maderera, que se desarro - r
%
i

lla hace más de un siglo. Comenzó a funcionar en 1983 y fue diseñada para abastecer a plantas papeleras no integradas que
¡É hasta entonces importaban pasta para la fabricación de papeles y cartones. Produce pasta química de fibra
El Ingeniero Luis Rey, Ministro de Ecología y Recursos Renovables de la Provincia, manifest ó al dia- £ larga blanqueada y sin blanquear y su capacidad de producción es de 250.000 tn/año. Se localiza en Puer -
rio "La Nación" , que de cada peso que se mueve en la provincia, 0 , 55 centavos los genera la actividad fo-
i. to Esperanza, Departamento Iguazú y posee un Centro Forestal propio de 20.000 Has. en las proximidades
restal. Según é l, desde que se inici ó el p í an de convertibilidad, el sector forestal fue creciendo a una tasa del i?
¡
de la planta industrial, y adem ás compra materia prima en cantidades significativas a productores forestales
16% acumulativo; no hay economía regional que haya crecido tanto.
f
1
de la zona.

La baja tasa de desempleo que registra Misiones en comparación con otras provincias, la atribuye ei La inversión inicial de ¡a planta fue de u$s 296 millones y el personal ocupado actual es de alrededor
ministro al floreciente desarrollo de la actividad forestal. de 440 . En 1997 la empresa fue vendida al grupo chileno celulosa Arauco, quienes iniciaron un proceso de
I reconversión de la planta y del personal y una política de expansión de las forestaciones. Aumentará su pro-
I
Misiones est á en las puertas de convertirse en una provincia foresto-industrial, a lo que contribuyen :s ducción actual de 770 toneladas de pasta a 1.000 en corto plazo, equivalente a 300 mil toneladas/añ o y una
las inversiones de capitales externos. | reserva forestal de 130.000 Ha. que incluyen 49.000 Ha. con plantaciones aptas.

Los dos grupos chilenos de mayor importancia en el rubro - Arauco y la Compañía Manufacturera de I
papel y cart ón (CMPC)-, est án adquiriendo tierras y plantando árboles. Ife : Celulosa Argentina S.A.

Arauco invierte 473 millones de dólares. I La empresa funciona desde la década dei 50, Se trata de una planta celulósica productora de pastas
al suifito de fibra corta de vieja tecnología y pequeña escala productiva. Se localiza en Puerto Piray, Misio-
Hay también inversores norteamericanos, alemanes y neozelandeses ; la compañía alemana Dauzer nes, departamento Montecarlo. La producción alcanza las 35.000 toneladas/año. Tiene 235 obreros y atra-
compr ó tierras para forestar con especies latifoliadas, destinadas a producir chapas (taqueado). viesa problemas de comercializaci ón debido a que opera en costos de producció n altos y se enfrenta con la
caída del precio internacional de las pastas ( 380 a 400 u$s tn.), io que la deja fuera de mercado y se refleja
El grupo estadounidense Union Camp., junto a Zucamor y Denver, instalarán una f ábrica de papel en en ei aumento de stock. La falta de competitividad está relacionada también a su escala productiva.
Puerto Mineral. l
£ • Este panorama impone fecha de cierre a la planta. El gobierno impulsa la instalación en Puerto Piray de
Capitales canadienses adquirieron un establecimiento para reelaborar madera en El Dorado. un moderno aserradero con inversiones previstas por $ 20 millones que dar á trabajo a 20 personas y una plan-
I ta elaboradora de tableros de mediana densidad -MDF- con inversiones cercanas a los 98 millones de pesos y
Perez Companc piensa invertir u$s 20 millones, de los cuales u$s 8 millones ser án destinados a am- I 108 empleos. La instalación está prevista para junio de 1998 y puesta en marcha en agosto del 2.002.
pliar su planta de Puerto Bozzetti, y el resto a reforestar 1.500 has. más.

Si nos atenemos a la demanda interna, la misma se ha manifestado creciente en virtud de! aumento Papel Misionero S.A.
manifestado recientemente tanto en la industria de la construcción, como la de muebles.
Comenzó a funcionar en 1975. Fue propiedad del Estado Provincial hasta febrero de 1998. Está em-
Los analistas de la actividad forestal se ñ alan que mientras tos bosques nativos crecen 2 metros c úbi- plazada en Puerto Mineral, Departamento General San Martín.
cos por hectárea por año, los implantados lo hacen entre 30 y 40 metros en eí mismo plazo y extensi ón.
Produce pasta celulósica de fibra corta y larga y papel Kraft, con tecnología japonesa.
Los adelantos genéticos permiten hoy obtener en tres años, lo que antes se lograba en cinco.
Ocupa 500 personas. En la d écada del 90 optimizó su capacidad instalada ampliando ia producción
En Misiones, los aserraderos de maderas nativas que eran ia mayoría, están siendo reemplazados hasta alcanzar las 75.000 tn/año de papeles Kraft. Es la única empresa celuló sica que incorporó la planta de
por ¡os de maderas implantadas, que adem ás obtienen productos de más fácil colocación tanto en ios mer - tratamiento de efluentes industriales. Posee forestaciones propias y es además abastecida de materia prima
cados internos como externos. por cerca de 600 productores forestales independientes. La privatización de Papel Misionero se hizo nece-
saria frente a los cambios operados en el mercado de papel kraft, por cuanto se empezaron a producir bo-
,

binas de menor dimensión. La apertura de la economía permitió el ingreso y aumento del consumo de rollos

298 299
con estas características. Esto hizo necesario nuevas inversiones que el estado provincial no estaba en con -
diciones de afrontar. Durante 1997 ia provincia comenz ó eí proceso de privatización y en enero de 1998 el Yacimiento Fecha de Empresas Reserva de Reservas
adjudicación Adjudicatarias petróleo de gas
grupo empresario argentino BISA y Zucamor -ünión Camp, adquirió el 100% del paquete accionario de Pa - m3. m3.
pel Misionero ofertando u$s 50 millones y un programa de nuevas inversiones con destino a la reconversión
y modernización tecnológica de la pianta que agrega inversiones por u$s 19 millones en ios pró ximos 5 años.
El Chivil - -
05 09 90 Cía. Gral. de 28.000
Combustibles
Celulosa Puerto Piray S.A. Benito Roggio
Tecnicagua
Fue proyectada en la década del 70 en el marco de la Ley Nacional de Promoción industrial 21.608. Pong Won
La fecha de puesta en marcha fue prevista para 1986 por parte de Celulosa Argentina y un grupo de inver - (25% c/empresa)
sores privados.
Surubí 1 5-08 - 91 15.200
Las inversiones originales ascendía a 525 millones de dólares y estaban previstos 425 puestos de tra-
bajo a partir de la puesta en marcha. Selva María 16-01- 92 Inconas (33%) 117.000 229.000
Gyapo (33%)
Diversos inconvenientes de tipo financiero pospusieron la terminación de las obras e instalación de las Olmatic (34%)
máquinas.
Palmar Largo 23-12- 94 YPF (30%) 1.877 .100 280.000.000
Hada 1992 el Cítibank -CEI- tomó posesión de los derechos sobre la planta, a causa del endeuda- Pluspetrol (20 ,3%)
miento con el sistema financiero, introduciendo modificaciones en el proyecto en relación al producto final. .
Cía. Gral de
Unicamente se produciría pasta blanqueada de fibra larga con destino a las exportaciones. Está instalada en Combustibles (17,85%)
un 80% la obra civil y en un 60% las máquinas y a la fecha la planta continúa inactiva. El grupo Celulosa Pong Won (14%)
Arauco, que adquiriera la empresa Alto Paraná, adquirió ei 97% de las acciones de C.P.P. en diciembre de
1997. El proyecto de la firma consiste en ampliar Alto Paraná con el equipamiento de C.P.P. para la produc -
ción de pasta celulósica de fibra larga e instalar los dos establecimientos mencionados a radicarse en Puer- Palmar Largo es el yacimiento formoseño de mayor importancia; est á concectado a Ingeniero Juárez
to Piray. por un oleoducto de 80 Km. de extensión. Desde esa localidad, el hidrocarburo es trasladado en parte, por
ferrocarril a Salta para su refinación, y también a Formosa para su envío posterior al Paraguay.
Industria de! pape! y pasta celulósica
(en toneladas)
- La producción diaria es de 1.200 m3, de petróleo y 160.000 m3. de gas. Las reservas de gas hacen
vislumbrar la posibilidad de la construcción del gasoducto que permitiría su exportación a Brasil y Uruguay.
Año Celulosa Argentina Alto Paraná
d) (2)
i.- :
La evolución de la producción petrolera medida en m3., fue la siguiente:

1991 28.540 Año Producción en m3

1992 30.382
1993 32.902 '
164.000 1983 0
1994 36.815 205.000 1984 86.500
1995 31.673 340.000 1985 261.300
i 1986 199.400
(1) pasta celulósica 1987 330.400
(2) pasta celulósica de fibra larga y blanqueada 1988 421.900
¡
lm 1989 335.900
m
y 1990 466.920
i 1991 438.900
7. La producción petrolera en Formosa 1992 413.000
1993 432.105
Uno de los aportes fundamentales que experimentó la economía formoseñ a fue la iniciación de 1a 1994 434.227
explotación petrolífera. 1995 351.884
1996 304.404
Se encuentran en producción a la fecha, cuatro yacimientos.

300 301
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1. LOS SISTEMAS ECONOMICOS. i\

2. FUNCIONES DE LOS SISTEMAS ECONOMICOS . :

3. EVOLUCION DE LOS SISTEMAS ECONOMICOS . El capitalismo. La formaci ón del capitalismo. El capitalis- !

-
mo liberal. El florecimiento del capitalismo liberal . El capitalismo reglamentario. La econom ía planificada colec ;

tivista .

i
4. CAMBIOS EN EL SISTEMA COLECTIVISTA Los problemas de la transición .

5. PRIVATIZACIONES EN LOS EX PAISES COMUNISTAS.

.
1 LOS SISTEMAS ECONOMICOS :¡
I
Corrientemente se emplean distintos términos para designar el ámbito en el que se desenvuelve !a ac - i!
6 tividad económica: ré gimen, estructura, sistema, etc. Son vocablos muy usados por los economistas; pero
i

cuyo significado no es el mismo. !

;
: !
¡

Lajugie expresa que “ se trata de nociones conectadas sí, pero muy diferentes...”; el concepto de “ ...sis-
tema es el más amplio y abarca a los otros” y define el sistema económico “ como un conjunto coherente de I
i instituciones jurídicas y sociales, en el seno de las cuales son puestos en práctica, para asegurar la realiza- I

ción del equilibrio económico, ciertos medios técnicos, organizados en función de ciertos móviles dominan-
¡
(
tes”.'
l

Otra forma de definir a un sistema económico es la siguiente: “Sistema económico es ei conjunto de

relaciones estructurales básicas, técnicas e institucionales que caracterizan la organización económica total
:
de una sociedad y determinan ei sentido general de sus decisiones fundamentales, así como los cauces pre -
r
*
dominantes de su actividad” (Campedro y Martínez Cortiña).
i'

De entre las características que estos autores detallan, cabe destacar dos. Que el sistema se define
como un conjunto de relaciones y no de sujetos. Y que aquellas están referidas a la organización económi -
ca total, a una unidad macroeconómica completa, no a una simple colección de sus aspectos parciales. ;

i
1 . LAJUGIE, Joseph; Los sistemas económicos; pág. 5, EUDEBA , 1960.
303
 - — que ¡a oferta de bienes y servicios responda a los deseos y necesidades de los sujetos econó-
El concepto así definido comprende a su vez:
micos;
i
- los cuadros jurí dicos (derecho p úblico y privado) de la actividad económica;
- su marco geogr áfico; — que los recursos (factores) se empleen en su totalidad, procurando el logro del mayor empleo
posible; y
- las formas de esa actividad;
- los procedimientos técnicos utilizados; que los recursos se combinen tratando de obtener el máximo producto con el mínimo costo.
- sus modos de organización; y —
- los móviles dominantes, que animan a los agentes de la producció n.

Basándose en la idea central del equilibrio económico, nos encontramos frente a una primera gran di-
3. EVOLUCION DE LOS SISTEMAS ECONOMICOS
ferencia:

- o el equilibrio es buscado dentro de un grupo cerrado (familia , tribu, feudo), donde el grupo so - El capitalismo
cial trata de autosatisfacer sus propias necesidades, sin preocuparse de la posibilidad de inter-
Durante un per íodo muy largo de la historia, la actividad económica era muy incipiente y reducida en
cambiar sus excedentes (economía de subsistencia o sistemas de economía cerrada) .
1
I su volumen, caracteriz ándose por la falta de intercambio. Las unidades familiares y/o sociales eran autosu-
ficientes, en una é poca caracterizada por escasas necesidades y una técnica rudimentaria.
— o se procura la adaptación de la producci ón a tas necesidades en el cuadro de toda ia socie-
dad. Ello se da en un sistema de economía de intercambio y se caracteriza por la especiaiiza- i A medida que se desarrollan las necesidades y la técnica, la actividad económica se intensifica y el
ción de las unidades de producci ón. 1
escenario geogr áfico se amplía, dando lugar al nacimiento de la economía de intercambio.

El sistema capitalista de las sociedades occidentales contempor áneas es el fruto de una evolución
Esta dicotomía señalada responde al desenvolvimiento hist ó rico: el pasaje de la economía cerrada a
que, en un principio lenta, se precipitó en el siglo XVIII y dio al sistema su forma más acabada al fin del si-
la de intercambio fue el fruto de una lenta evoluci ón y aún subsisten vestigios de las formas primitivas en dis -
:

glo XIX y principios del XX. Este sistema de economía de intercambio fundado en la b úsqueda de ia ganan -
tintos lugares del planeta.
cia y en el mecanismo del mercado, se caracteriza por el ensanchamiento a escala mundial de los cuadros
de la economía y por el car ácter cada vez más complejo de sus formas de actividad, evolución que fue po
-

2. FUNCIONES DE LOS SISTEMAS ECONOMICOS

I
8:
sible por la aparici
bertad económica.
ón de medios t é cnicos mucho m ás perfeccionados y por la adopció n de un r é gimen de li -

Así como los hemos caracterizado, los sistemas económicos cumplen funciones muy importantes. I
i
i
El ensanchamiento del cuadro geogr áfico de ia actividad econó mica se opera en dos etapas , junto con
el ensanchamiento del mercado. Se pasa en un primer momento de un mercado urbano a un mercado na-
cional y luego, de uno nacional a un mercado mundial.
Descriptas en forma muy amplia, éstas consisten en la consecución de los objetivos de la sociedad,
mediante el empleo de los recursos escasos con los que cuenta. |
El mercado nacional se conforma con la aparición de los primeros estados nacionales en Europa
If- (Francia, Inglaterra, España) , en reemplazo de la división feudal.
Hace ya muchos años, el economista Frank H. Knight las clasificaba así:
1
I El mercado internacional puede entonces constituirse. Los grandes descubrimientos marítimos que
abren al comercio nuevos mercados, fuentes de abastecimiento y nuevas vías, lo preparan ya desde el si
-
- la primera función consiste en decidir qué bienes y servicios hay que producir y en qué propor - Í glo XVI.
ción;

la segunda consiste en la organización de la producción;

! Débiles mientras dura la navegación a vela, los transportes internacionales se incrementan brusca
-
-
- la tercera en el reparto del producto entre los miembros de la sociedad;
E mente por el desarrollo de la navegación a vapor, luego de la primera revolución industrial. Un segundo em
puje les vendrá de la apertura de las grandes vías intercontinentales (canales de Suez y Panamá), y de la
-

introducción del motor a petr óleo, a fines del siglo XIX.

- y la cuarta, la de conseguir ei ajuste (equilibrio) entre consumo y producción, en períodos cor-
En ese momento existe un verdadero mercado mundial. Cada país trata de llevar al máximo sus inter
-
tos de tiempo.
cambios con el exterior, al menos en cuanto a sus exportaciones. De esto resulta la posibilidad de acrecen
-
tar ia producci ón en proporciones desconocidas hasta entonces, pero también un riesgo económico
mayor:
el peligro de la no adaptació n de la producción a las necesidades.
Estas funciones deben cumplirlas en un marco de eficiencia económica, que supone:
Conviene aclarar que algunos autores no aceptan el t érmino "capitalismo” como definición de un sis
-

305
304 I
 -
- -
i ..

£
?y.
tema económico y prefieren adoptar ei de “ economí a de libre mercado”. Aducen que "... la expresión capita- El capitalismo liberai
t
lismo no es, de acuerdo con su origen, un concepto cientí fico , sino un vocablo político” .2 dicos, técnicos y psicoló-
i:
El capitalismo libera! puede caracterizarse por tres series de elementos: jurí i
Al respecto, agrega Prados Amarte, que “el concepto capitalismo fue acuñado por la crítica socialista i gicos. .
i ^
para definir peyorativamente a la institución del mercado libre” .3 Por otra parte, añade el autor español, las de la apropiación privada ,
Desde el punto de vista jur í dico, el sistema capitalista reposa en el principio
f órmulas del mercado libre han experimentado transformaciones de importancia en el correr de los siglos - . I de los medios de producción. Hay una separaci ón entre la propiedad de los medios de producción y el tra-
2 corresponde en su totalidad al productor. Tiene
bajo de ejecución. El valor del producto de la empresa no le
ó , como precios de sus servicios,
que repartirse entre ios diferentes colaboradores en !a obra de producci
ti n
La formación del capitalismo
, de inter é s para los prestamistas , de beneficios para e! empresario. |
i en forma de salarios para los obreros
11

Cuáles fueron los hechos que dieron lugar a la formación inicial del capitalismo?. Una ennumeracion I , algunos agregan un segundo,
A este primer fundamento jurídico del capitalismo, la propiedad privada
no exhaustiva es la siguiente: I1 libertad económica, libre competencia y libertad de trabajo.
i
a) los grandes descubrimientos marí timos de los siglos XV y XVI que intensificaron la expansión
de los intercambios mediante la comercializació n de nuevos productos (algodón, tabaco, azú -
í Desde ei punto de vista técnico el sistema capitalista se caracteriza por métodos de producci
,

más productivos que exigen la

ó'
n muy
:'
J

car, maíz, especias, etc.);

6
£
’ perfeccionados. Implica el reemplazo del trabajo manual por procedimientos
entre la mano del hombre y las materias primas,
S:
2:
‘
intervención de instrumentos intermediarios
i

b) la afluencia de metales preciosos a Europa, que estimul ó el espíritu de aventura y de lucro, im-
pulsando ¡a formación de empresas de colonización, comercio o transporte (en la década de De esto resulta que la técnica capitalista comporta a la vez: ¡
1551 a 1560, Europa “importó” de Amé rica, 43 toneladas de oro t érmino medio; en lo que hace
a la plata, entre 1591 y 1600, las importaciones fueron de 270 toneladas anuales y logra man-
I - un maquinismo muy perfeccionado, y
tenerse en más de 214 toneladas hasta 1630); f — una divisi ón del trabajo muy extendida.

Desde el punto de vista psicológico, el sistema se caracteriza por la

bú squeda de la ganancia. La
c) esto fue generando una importante acumulación de capitales;
adaptación de la producción a la demanda opera por el mecanismo de los
precios, de ahí el nombre de eco- .
norma de mercado. !
d) una transformación profunda de í espíritu, acelerada por e í Renacimiento y la Reforma Protes -
tante , m á s prociives a la acumulación y a legitimar los pr éstamos y el cobro de intereses. E! ideal expresan sus de-
Los productores presentan sus productos en el mercado donde los consumidores
de moderación inculcado durante ia Edad media fue reemplazado por un af án ilimitado de rique - 'f seos. De esta confrontaci ón de las ofertas y las demandas resulta un cierto precio y es ese precio ei que
zas; ón económica esencial, orienta la pro-
ejerce una función económica; él, por sus variaciones, ejerce una runci
e) a partir del siglo XV Í se constituyen las primeras Bolsas, donde se hacían transacciones sobre ducci ón.
mercancías y valores mobiliarios (Amberes, Londres, Lyon), lo que facilit ó la formación de so- % de las necesidades, el pre-
Si en un determinado momento la cantidad producida es insuficiente respecto
ciedades por acciones; •

í que un aumento de ios beneficios induzca a los productores a incrementar su oferta. Al

cio aumenta; de ah
para hacer frente al alza
mismo tiempo, un cierto número de consumidores, cuyos recursos son insuficientes
f) la creación de grandes bancos públicos, que contribuyeron al uso generalizado de ia moneda pa-
dei mercado , y el equilibrio se establece entre producción y consumo.
pel, dando así a la economía de intercambio un instrumento que había faltado hasta entonces; de los precios, son descartados

Inversamente, cuando la producción es superabundante con respecto

a las necesidades, el precio ba -
g) los adelantos t écnicos e invenciones que se plasman en la Revolución Industrial iniciada en In- oferta; los consumidores que no teman ac -
jará, las ganancias disminuirán, y los productores reducirán su
glaterra y que se manifiestan especialmente en fas industrias textil y metalúrgica; á. En los dos sentidos , en consecuencia, el
ceso ai mercado podr án hacerlo ahora, y la demanda aumentar
y la demanda tender á a reducirse. El equilibrio se restablecer á.
h) los adelantos obtenidos en la generación de fuerza motriz, como el descubrimiento de la m áqui- desnivel entre la oferta
na de vapor; á siempre asegurado y se pro-
De hecho, la adaptación no ser á siempre perfecta, el equilibrio no estar
de superproducci ón.
i) la elaboración de una nueva concepción de las relaciones económicas, formulada por filósofos, ducir án saturaciones del mercado: aparecer án las crisis económicas
economistas y juristas, basada en la libertad individual, en la libertad de las convenciones, los a de mercado, lo podemos sintetizar
derechos del hombre y del ciudadano, e inspirada en los principios liberales e individualistas de El esquema teórico de! funcionamiento del sistema de economí
la Revolución Francesa. de la siguiente manera:

— funciona con un alto grado de eficiencia y libertad económica;

úan guiados por su propio

— los operadores económicos, tanto individuales como societarios, act
2. POHLE, L.; Capitalismo en el “ Handwvorterbuch der Staatswissenjchapten’ ) Tomo V, pág. 584. interés;
3. PRADOS ARRARTE, Jesús; op.cit.; pág, 106.

307
306
 7
^
'

m
- -
iM

ios fe-
- el sistema de precios orienta a las empresas a ofrecer los productos reclamados por los consu - dad, el motor diesel, inventos éstos que provocan una verdadera revolución en ios transportes, con
midores; rrocarriles, las flotas mercantes modernas, ei autom ó vil, la aviaci ó n.

La aplicación de las ciencias a la industria permite la creación de industrias químicas poderosas .

- el mercado induce a utilizar ios recursos escasos de la mejor manera posible;

- los beneficios inducen a los empresarios a dirigirse a aquellos rubros donde se dan las mejores
oportunidades; I
i
1
Nuevos instrumentos económicos permitir án, al mismo tiempo, sacar de ellos el mayor partido
ble: desarrollo de los bancos y de la moneda escritural ( cheques y transferencias de cr é dito) ,
posi-
desarrollo de
los valores mobiliarios y de las sociedades anónimas por acciones , que al reunir importantes volúmenes de
í concentradas poderosas .

i
- el mercado es el que responde a los tres interrogantes básicos de la economía ya conocidos capital, posibilitan la producci ó n en gran escala y la constituci ón de empresas
¿ qué y cuánto producir ? ¿ cómo producir? ¿ para quié n producir?
de los Esta-
El capitalismo se desarrolla tambi én fuera del continente europeo, con la industrialización
A partir de í a iniciación de ia etapa dei capitalismo reglamentario, como veremos enseguida, el Esta- I dos Unidos y el Jap ón.
do intervendr á también en la formulación de las respuestas a estos interrogantes. 1
I El capitalismo reglamentario
El florecimiento del capitalismo liberal I de Europa
I La crisis dei capitalismo liberal se inicia con la guerra de 1914, que prepara la declinación
La conjunci ón del liberalismo y del maqumismo, a principios del siglo XIX, posibilita el florecimiento del
4
$
en la economía mundial, ya que los países beligerantes son suplantados en los mercados exteriores por pa í -
capitalismo liberal.
I
I ses neutrales que desarrollan considerablemente su industria y su agricultura.
, al-
En el plano económico, este florecimiento tendrá dos consecuencias principales, y por lo dem á s, con - La crisis se acelera con la depresión económica de 1929; desencadenada en los Estados Unidos
, que har á
tradictorias. La riqueza y el bienestar logran considerables progresos y alcanzan niveles antes desconocidos. canza a todos los países, salvo Japón y Rusia y toma muy pronto una amplitud y gravedad tales

Pero al mismo tiempo aparecen crisis de superproducción, crisis de un car ácter completamente nue-
vo. Hasta entonces el t érmino crisis era sinónimo de hambre. En adelante no deber á temerse la subproduc
I
1
de ellos, a juicio de algunos, no una simple crisis perió dica de superproducción, sino una

socupaci ón, quiebras y devaluaciones monetarias.

crisis que afecta
¡os principios mismos del sistema. Provoca en todas partes caída de precios , depresión en los negocios , de-
-
ción, será la superproducción la que transformar á periódicamente la economía.
Todos estos acontecimientos tendr án profundas repercusiones en la organizaci ón de la
producción y
Dichas crisis periódicamente har án todavía más sensibles las consecuencias permanentes del nacien-
te industrialismo: diferenciaci ón de las clases y condiciones de trabajo particularmente defectuosas. Se cons -
I de los intercambios . La estructura de las empresas evoluciona de ia forma individual hacia el gigantismo, y
por lo tanto, de la competencia al monopolio. Las peque ñas empresas familiares de los siglos XVIII
y XIX son
tituyen entonces las dos clases antagónicas que separan a la sociedad de hoy: Ja de los patrones o cí ase
I reemplazadas por grandes empresas organizadas en Sociedades An ónimas .
capitalista por una parte, y la de los asalariados o clase proletaria por la otra.
I La organización de la producción en el interior de cada pa ís deja de estar abandonada a la
iniciativa
La expansión industrial se hace a costa de ¡os trabajadores, puesto que los empleadores, al tratar de
I privada. Los gobiernos intervienen cada vez m ás en la vida econó mica.
1:
reducir ai mínimo el precio de costo para aumentar sus ganancias , exigen a sus obreros jornadas de traba- ;
•

con obs-
jo cada vez más largas por salarios cada vez menores. Los intercambios internacionales, por su parte, en lugar de desarrollarse libremente, chocan
t áculos cada vez más numerosos. Las barreras aduaneras se multiplican y diversifican.
Los obreros no pueden defenderse contra todos estos hechos lamentables, pues toda asociaci ón de
ómico, la
trabajadores est á prohibida desde la Revoluci ón Francesa. i La guerra de 1939 precipitar á aún más el proceso. Consagra, desde el punto de vista econ
Unidos , dotado de una gran potencia industrial y finan-
declinación de Europa en provecho de los Estados
nivel mundial: pa íses capitalistas y países co-
Por eso, estos resultados dei sistema no tardar án en provocar vivas reacciones ideológicas. ciera. Provoca adem ás la formación de dos grandes bloques a
lectivistas. Se acentúan las tendencias monopolistas e intervencionistas en ia economí moderna
a .
Numerosos economistas (intervencionistas, socialistas, cristianos sociales) llegarán a la conclusión de
co-
que el r égimen de libertad económica incontrolada está lejos de asegurar la armon ía de intereses, tanto en- La intervención en materia social fue reclamada desde el comienzo del siglo XIX por las diferentes
rrientes de pensamiento provenientes del socialismo , del cristianismo social y el solidarismo. Conducir á , en
tre productores y consumidores, como entre empleadores y asalariados.
ón de un derecho dei trabajo inspirado en la preocupaci ó n de proteger a los tra-
un principio, a ia eiaboraci
En estas condiciones, los poderes públicos ser án conducidos, desde el final del siglo XIX, a renunciar bajadores contra los desajustes del sistema.
al iaissez-faire para intervenir activamente en materia social.
y eí tra-
Una tendencia hacia la internacionalización dei derecho dei trabajo comienza a manifestarse
El fin del siglo XIX y la primera mitad del XX conocer án, a la vez, el apogeo del capitalismo y una pro- tado de Versailles crear á en 1919 la Organización Internacional del Trabajo ( OIT) .
funda crisis en í a que algunos han querido ver el signo de la decadencia del sistema . seguridad social que ga-
Adem ás, ei desarrollo en casi todos ¡os pa íses capitalistas, de un sistema de
los riesgos de la vida, sigue siendo en efecto , la modificación más pro-
Nuevos instrumentos t écnicos son descubiertos a fines del siglo XIX: el motor a explosión, la electrici- rantiza a todos los ciudadanos contra

308 309
 ft
I*
.

funda hecha al capitalismo liberal desde la segunda guerra mundial. Se trata de proteger a todos los ciuda- Como bien señala Samuelson, el capitalismo puro ha evolucionado casi inconscientemente hasta con -
danos contra los tres males m ás grandes que ios amenazan en la sociedad actual: la miseria, la enfermedad vertirse en una economía mixta en la que hay iniciativa y control, tanto privados como p úblicos . i
y la desocupación. f

En cambio, el otro pilar de la libertad económica, la libre competencia , resistir á más tiempo. La inter- ,

I
Críticas al funcionamiento deí sistema
vención dei Estado llegar á al dominio económico sólo en e ! siglo XX, como consecuencia de la crisis de 1929,
La aplicación pr áctica del sistema de economía de mercado, ha dado lugar a una serie de cr íticas
La primera guerra mundial habr á provocado ya, en el plano interno , una ola de medidas, por medio de i emergentes de la realidad:
las cuales los poderes públicos se esforzaban por tomar en sus manos la direcci ón de la economía (fijación
de los precios y los salarios, control de comercio exterior, de cambios, del crédito, etc ,).

La depresión de 1929, que tuvo su epicentro en los Estados Unidos, alcanz ó , como ya hemos dicho,
¡ - no permite una distribución equitativa del Producto Nacional; el “ para quién”, como hemos vis -
¡ to en el cap í tulo VIII, depender á sobre todo de la cantidad de factores de los cuales cada ope-
a casi todo el mundo capitalista. Se pusieron en marcha varias experiencias para afrontar la crisis aun den - rador econó mico es propietario y de otros condicionantes allí se ñ alados:
tro dei marco capitalista: todas conservan el principio de la propiedad privada de los medios de producción,
pero renunciando a la libre competencia. - el poder económico y político de los propietarios del capital, puede llegar a interferir las inten-
ciones dei Estado de lograr una mejor distribuci ón de la renta;
Las experiencias dirigistas se concretaron, entre otros países , en Estados Unidos, Francia e Inglate- l
rra.

Hubo también experiencias corporativas de Italia, Alemania y Portugal.

i ;
•

:
:
- la oligopolización o concentración de las empresas provoca distorsiones en la determinación de
los precios en el mercado;

- las necesidades de los consumidores pueden ser incentivadas artificialmente, orientando ei con -
Las experiencias habidas en Italia y Alemania “ escondían bajo ese nombre una direcci ón de la econo-
mía de tendencias totalitarias y no habr ían de sobrevivir a los regímenes que las habían instaurado. Se ori-
I sumo hacia bienes superfluos. 11
¡|
ginan en preocupaciones mucho más políticas que económicas, incluso en imperativos militares y no pare -
ce que deban constituir en la historia dei capitalismo, más que una fase circunstancial” . 4 Sin embargo, y pese a estas cr íticas, los sistemas alternativos que fueron apareciendo no han signifi-
cado una superación a los problemas enunciados, y en muchos casos, despué s de experiencias fallidas, han
Comprobamos en suma, que el capitalismo de mediados del siglo XX difiere sensiblemente del siglo retornado a una economía libre pero con mayores marcos regulaí orios.
XIX. El mercado se ha transformado pasando de un r égimen de competencia entre pequeñas empresas pri- i * 'i
vadas a un r égimen de competencia monopoiística entre grupos, incluso entre éstos y empresas p úblicas :!
que cubren sectores de la economía cada vez m á s amplios. La economía planificada colectivista

E! fenómeno del sindicalismo fue gravitante en la concreción de condiciones más dignas y honorables íj Con frecuencia se usan como sin ónimos, t é rminos como socialismo, comunismo o colectivismo, pero
de trabajo y remuneraciones. Constituyen hoy los sindicatos uno de los pilares fundamentales de la econo- la verdad es que existen muchas variantes y realidades distintas identificadas con dichos t é rminos.
mía moderna. |j
Tenemos por un lado países que se denominan socialistas y que en verdad son colectivismos totalita-
;

Se ha modificado también í a posición dei Estado frente a la economía. Renuncia a su abstención sis- rios como los países comunistas, y por otro, países también gobernados por partidos socialistas, pero en re -
temática e interviene, ya sea para proteger a los consumidores contra eventuales abusos de los monopolios, gímenes democr áticos y pluralistas (España, Francia, Suecia, Grecia, Israel, etc.).
ya para proteger a los mismos jefes de empresa contra una competencia ruinosa o desleal. ,
i
Tambi én se denominan socialistas los regímenes sirios (Asia menor) y libio (africano), ambos con un i
Su técnica de intervenci ón se ha perfeccionado a ia luz de la experiencia. A los procedimientos desor- j fuerte ingrediente religioso isl ámico.
denados e incoherentes dei comienzo que se traducían en controles directos, siempre desagradables para ¡
los sometidos y a menudo poco eficaces, prefiere ahora los medios de acción indirectos o globales fundados Por ello resulta imprescindible aclarar desde el inicio, de qué variantes de socialismo se trata; en nues-
en su mejor conocimiento de la renta nacional: política racional del cr édito, política monetaria y fiscal. tro caso, analizaremos el funcionamiento de las economías colectivistas.

Más aún, no duda en tomar a su cargo la gestión de importantes sectores de ia economía y en influir Frente a los problemas de la desocupaci ón y las recurrentes crisis económicas, se pretendió superar
sobre su orientación por medio de planes que preven las etapas de su desarrollo. El Estado Gendarme ha estos problemas mediante la planificación total de la economía.
sido desplazado por el Estado Gerente del bien común.
Poder lograrlo implic ó además ia abolición de í a propiedad privada de los medios de producción, me -
diante procesos de nacionalización, expropiaciones etc., que adquirieron matices propios en cada país.

“En la economía colectivista ya no hay mercado en el sentido clásico del término. Es todavía una eco -
4 . LAJUGIE, Joseph; op.cit.; pág. 37. nomía de intercambio, en cuanto { os individuos se especializan en la producción, que cambian e ( excedente

310 311
 71¡
:

El c ómo: la unidad de producción típica es una empresa de propiedad dei Estado. Según Samuelson,
7
producido por otros. Pero estos intercambios no se hacen ya en un mercado en donde ia oferta y la deman-
da se confrontan para determinar los precios y orientar la producción. Se realizan en las condiciones decidi- la decisió n sobre la combinaci ón de los factores de la producci ón parece depender de una variedad de con -
das autoritariamente por los poderes públicos, que determinan también los objetos que deben producirse, la diciones técnicas y adaptaciones a la escasez de dichos factores.
tarea de cada uno y su parte de renta social".5 r *
Toda la vida económica está organizada en forma piramidal: por encima de las empresas de una in-
En general, todo ello está determinado por medio de un plan periódico que establece el programa de dustria o región se encuentra un consejo económico regional, coordinado por un consejo administrativo; és-
¡a actividad económica; de ahí el nombre de economía planificada. tos dependen de los respectivos Ministerios, los que a su vez se sujetan a las directivas dei organismo cen -
tral planificador: el Gospian.
Precisemos que se trata aquí de una planificació n integral, de car ácter autoritario, que cubre todos los
aspectos de la vida económica y social, todos los agentes y factores de la producción. El cara quién: en este sistema desaparece ia ganancia del empresario capitalista y todos los produc -
-
tores son remunerados por un salario; la abolici ón de la propiedad privada apunta a suprimir la diferencia
Señalan Moch ón- Beker que “ El poder central o agencia de planificació n, distribuye no sólo las tareas ción entre capitalistas y proletarios.
del plan, sino también los medios de producción tanto materiales como financieros. El centro de planificación
establece las directrices para el funcionamiento de las empresas, y é stas no pueden, de hecho, ni elegir las Pero los salarios no son iguales para todos : los trabajadores especializados reciben m ás que los no
técnicas de producción. El centro de planificación decide qué se debe producir y especifica c ómo se llevar á
1
calificados. Se retribuye además según rendimiento v primas por productividad.
i
a cabo la producci ón”.6
Las clases sociales, tal como se conocían antes de la Revolución de 1917, no existen hoy, pero hay
En el presente siglo se efectuaron experiencias colectivistas en la URSS desde 1917, y en las demo- un patr ón claro de estratificación social y política.8
cracias populares desde el final de ia segunda guerra mundial, etc .
El escritor comunista Milovan Djilas expresa “ que la mayor ilusió n era la industrialización, colectiviza
-
ción y destrucci ón de la propiedad capitalista, que traer ía una sociedad sin clases ... pero se ha formado una
nueva clase. . desconocida en la historia... la burocracia, o más exactamente, la burocracia política” .
. 9
E \ esquema teó rico de la econom ía colectivista

La economía colectivista conserva los caracteres técnicos del sistema capitalista. Se diferencia de él En el plano teórico al menos, el equilibrio económico debe estar más exactamente asegurado que en
sólo desde los puntos de vista jurídico y psicol ógico. Podemos definirla como el sistema que se basa en la una economía capitalista, pero con dos condiciones que no pueden ser subestimadas.
apropiación social de los medios de producción. -
La primera, que el organismo planificador tenga un conocimiento preciso de las cantidades globales en
ese equilibrio ( demanda total, oferta total ), de los medios por emplear (empleo,
Recurre a una técnica de producción y de intercambio muy perfeccionada, muy evolucionada, que la tre las que debe establecerse
ampliación del mercado y el crecimiento de la producción en un marco geogr áfico nacional e internacional, inversiones), tareas que algunos se muestran inclinados a creer superiores a las posibilidades humanas.
hizo posible. í
La segunda, que disponga de los poderes necesarios para asegurar a toda costa la realización de los
objetivos previstos; hecho que no parece compatible con el respeto de las libertades humanas fundamentales
.
Con relación al maquinismo, digamos que desempeña un papel de primer orden en la producción. Es-
ta recurre a los últimos descubrimientos, a las invenciones más adelantadas. En tal sentido se puede afirmar
!

que la economía colectivista acude al capital, entendido desde el punto de vista t écnico (bienes destinados Este sistema presenta serias dificultades; a los “ gerentes” de las empresas del estado les preocupa
fundamentalmente alcanzar las metas del plan, a despecho del cálculo económico o utilización racional
de
a producir nuevos bienes), dei mismo modo que el sistema capitalista. se
ios recursos, sobre todo teniendo en cuenta que ninguna empresa puede “ quebrar” , porque sus d éficits
central
La división de trabajo se encuentra igualmente muy extendida. solucionan medí ante transferencias que efect úa el poder .

los
Por el contrario, desde el punto de vista jurídico, la oposici ón entre la economía capitalista y econo- Otra dificultad manifiesta radica en el crecimiento desmedido de la burocracia, para poder formular
planes como para monitorear su ejecuci ón y controlar el comportamiento de las empresas.
mía colectivista es fundamental. La propiedad privada de los medios de producción se ha suprimido: todos
est án puestos a disposición del Estado, que los distribuye luego entre los ciudadanos.
Estos inconvenientes fueron conformando un proceso acumulativo de ineficiencia global en el funcio-
de la misma,
Cómo resuelve ésta los tres problemas fundamentales? namiento de la economí a, que se tradujo en una reducción gradual de la tasa de crecimiento
especialmente en el sector agrícola.
El qué: mediante la planificación total de la economía se determina qué parte dei producto ser á desti -
nado a la formación de capital, a los gastos de defensa y a satisfacer las necesidades del consumo.

7. .
SAMUELSON, Paul; Economía; XIa ed , pág. 944 .
5. LAJUGIE, Joseph; op.cit.; pág. 43. B . . .
. SAMUELSON, Paul; op cit ; pág 945.
6. MOCHON-BEKER; Economía. Principios y aplicaciones; pág. 729. . .
9 DJILAS, Milovan; La nueva cíase; págs 5-58.

312 313
4. CAMBIOS EN EL SISTEMA COLECTIVISTA Y LOS PROBLEMAS DE LA TRANSICION El 3 de diciembre de 1989 anunció Jaromi Zach, principal dirigente económico del país, que Checoes-
lovaquia adoptará la economía de mercado.
Los analistas dei desenvolvimiento de las economías otrora colectivistas coinciden en que sus dirigen-
tes buscan ahora desesperadamente cualquier medio para dar nueva vida a sus endebles economías . j A partir del 1 o de enero de 1990, Polonia entró en el mundo de la libre empresa.
i

Lo que est á en revisión es la herencia de 1917: los principios básicos del marxismo leninismo, fin del El 28 de junio de 1990 el Ministro de Finanzas de Hungría, Ferenc Ravar, señaló la esperanza de es-
dogma de la propiedad estatal y de la planificación centralizada y total. tablecer una economía de mercado en enero de 1991 y hacer convertible ía moneda húngara en algún mo-
mento de ese año. Después de 42 años de clausura se reabrió la bolsa de valores de Hungría.
Los cambios en la URSS y en Europa del Este sorprenden por varios motivos: han sido hasta ahora ;
pac íficos (excepción hecha de Rumania y dei intento de golpe de estado en la URSS). \
i Una onda expansiva
Ei cambio ha sido colosal e imprevisible, y aunque muchos todavía crean que todo comenzó con la
caí da dei muro de Berlín, este es un proceso que, como dijimos , se vino acumulando desde hace tiempo. En China, los comunistas de^colectivizaron las granjas y permitieron que centenares de millones de
campesinos cosechen sus propios beneficios. Más de 750 millones de chinos campesinos cultivan sus pro-
En todos los casos las reformas se orientan hacia el logro de economías más eficientes y productivas , pias tierras con contratos a largo plazo del Estado; más de nueve millones de negocios privados se habí an
basadas cada vez en mayor medida en las leyes dei mercado y menos en la planeación. establecido en China en 1985: pequeños restaurantes, sastrerías y otros servicios hasta con 7 empleados .
En Budapest, hombres de negocios húngaros contraían a proletarios.
Desde los años 30, el sistema de economía centralmente planificada ha sufrido numerosos ajustes,
pero pocos cambios fundamentales, Pero ahora, la reforma económica se concibe no sólo como una medi- En otros países gobernados por comunistas, recurren a instrumentos capitalistas para cortejar a inver -
da conveniente sino como una respuesta necesaria a las ineficiencias del viejo esquema. ¡ sionistas extranjeros.
;

Digamos también que han habido ya experiencias sobre cambios en este tipo de economías. Quizá el Incluso en el Vietnam, estrictamente adherido a la línea soviética, se puso fin al “ centralismo burocr á-
primero lo haya sido el sistema de autogestión yugoeslavo a partir de 1951. En Hungr ía, el nuevo mecanis - tico”, para incrementar eficientemente ia producción y el volumen de negocios.
mo económico instaurado en 1968 permitió una mayor flexibilidad en los precios , abolió ia planeación cen-
tral detallada e intentó sustituir las órdenes directas a las empresas por instrumentos financieros. j En Tanzania, Guinea, Angola y Mozambique, gobiernos marxistas hace varios años han comenzado a de -
sandar el camino de estatizaciones emprendido, con resultados perniciosos para sus respectivas economías.

Principales anuncios \
i Principales preocupaciones
En 1989, Ante Marcovic, Primer Ministro de Yugoeslavia expresaba que “¡a economía de mercado abier - !
to es un logro de la humanidad para el que aún no se ha encontrado alternativa.., deberíamos desarrollar un j Las preocupaciones actuales de los dirigentes de la URSS y de los países europeos que llegaron al
tipo de socialismo completamente nuevo, con el máximo de democracia, libertad y pluralismo polí tico”. socialismo bajo su tutela, son bastante semejantes a las del Tercer Mundo empobrecido: cómo pagar la deu-
da externa, c ómo asegurar la autosuficiencia alimentaria, cómo reducir la brecha tecnológica con los países
El 12 de enero.de 1989, Bulgaria se disponí a a introducir la libre empresa en ese país, tras autorizar industrializados, cómo mejorar el balance comercial, etc.
la formación de empresas privadas y compañías de acciones conjuntas aún cuando ei Estado conserva el
control parcial de los precios y de ia producción. | Se manifiesta un creciente disconformismo en ia sociedad rusa; la gente reacciona cada vez peor an-
te las carencias y las colas; los precios estatales pocas veces reflejan los verdaderos costos o la demanda
En noviembre de 1989, importantes economistas impulsaron un programa en la URSS para revitalizar ; de Jos compradores.
la economía del país, mediante la ampliación de la propiedad privada y la adopción de un sistema de eco-
nomía de mercado. La adopción de economía de mercado por los países antes centralmente planificados no va a resultar
tarea sencilla.
Sus principales objetivos eran alentar la empresa privada mediante la eliminación de controles estata-
les, favoreciendo la propiedad de inmuebles, la eliminación de los monopolios industriales estatales y la de Señala en un artículo el economista argentino Carlos Moyano Llerena: ”... í a aparición de otra clase
la mayoría de las restricciones que pesaban y pesan sobre el comercio exterior. ) de obst áculos que se refiere a la adaptación humana a una economía de mercado”.
I
Gorbachov había marcado el camino, cuando en octubre de 1989 señalaba: “La economía de merca- Menciona dos cuestiones de importancia:
do no tiene alternativa. Toda la experiencia mundial demuestra la vitalidad y la eficiencia de aquella. El paso
a una economía de mercado, en el caso de nuestra sociedad, obedece enteramente a los intereses del hom- a) el temor a la desocupación, mal pr ácticamente desconocido en ei comunismo y uno de los pro-
bre y e! objetivo de tal paso es crear una economía orientada hacia la sociedad, es decir las demandas del blemas afligentes dei capitalismo; y
consumidor, superar las carencias que dan lugar a un fenómeno tan vergonzoso como ei de las colas, ase-
gurar de hecho la libertad económica de los ciudadanos, y crear condiciones propicias para el trabajo crea- j b) los habitantes de las sociedades colectivizadas se han habituado a vivir en sociedades mucho
tivo, la iniciativa y el alto rendimiento laboral”. i más igualitarias que las de Occidente,

314 315
:
 _
^5
'"

n
7

Este proceso fue agravado por la caída de los términos del intercambio en la mayor parte
de la déca -
desocupación y desi-
“Se plantear á así la disyuntiva entre un producto bruto más alto con una mayor da dei 80, extraordinario aumento de ! dé ficit fiscal, descontrol monetario e inestabilidad de precios.
gualdad, o la preferencia de la seguridad y una mayor nivelaci ón a expensas de una menor abundancia en
los consumos” . El Ministro de Finanzas de la URSS , Boris Gostev, afirmó en octubre de 1988, que a ca
! ída en los pre-
cios del petr ó leo habí a costado a la URSS casi 65.000 millones de d ó lares en p é rdida de ingresos.
La declinación de la economía soviética alcanzó en 1991 cifras críticas según un estudio
difundido por
,
el Banco Europeo para la Reconstrucci ón y el Desarrollo en la primer quincena de julio de 1991 . con caídas en el con-
La crisis social se manifiesta en el deterioro del standard de vida de la población,
de desabasteci-
sumo, desmejoramiento de los servicios de salud y educación y una situación generalizada
El BERD sostuvo que los niveles de producción cayeron en un 10% en ios tres primeros meses
del reg menes de racionamiento .
miento de alimentos y bienes esenciales en gran medida sujetos a í
año.
de grandes dis-
Es importante consignar también que la aparición de mercados negros en un contexto
El país se halla hoy en el vacío que media entre la destrucción del sistema anterior y ia
construcció n
produce fuertes redistribucione s de ingresos entre la economí a formal e infor-
torsiones de precios relativos
de uno nuevo. mal, que perjudican a ios sectores asalariados.

La crisis económica se manifiesta en el deterioro acumulado durante los últimos 15 años como
con - Otra dificultad se presenta en la órbita de la administración y manejo de ias empresas
; durante la épo-
de planificaci ón
secuencia de caídas persistentes en la productividad, propiciadas por la rigidez del sistema ca de la planificació n centralizada, las unidades de producci ón se limitaban a cumplir con las pautas y los
central y por la falta de incentivos econ ómicos. por ei poder estatal, sin decisiones, aná lisis de costos , elección de alternativas , etc.
programas fijados

m
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*
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wm . "i; V . .'i
..
Finalmente, la inexistencia de una base jurídica adecuada que permita reguiar las
relaciones comer-
. esa actividad, se cons-
i ciales entre entes aut ónomos y el déficit de empresarios que sepan asumir riesgos de
*. tituirán en obstáculos estructurales en este período de transición.
.. a parti-
-
Los desencantos producidos por los problemas de la transición han hecho recuperar terrenos
' 70

pertenecieron ai Partido Comunista; prueba de ello es lo ocurrido en Polonia

dos políticos cuyos dirigentes
precisamente
en septiembre de 1993, donde la “ Alianza Democrática de Izquierda” obtuvo un amplio triunfo
en el país más contestatario al régimen antes de su caída.
M
•
• a Sin embargo, los ganadores se apresuraron a aclarar, a través de Aleksander
Kwashlewsky, de 38
y.l
años de edad: “No somos comunistas, no somos postcomunistas. Somos socialdem cratas
ó .
. . el antiguo sis-
. Somos un
tema se derrumbó. Es imposible volver a é l. Comprendemos
£1 «««Ííiwü gr^vsífa ei cambio , el cambio en el mundo
humano”.
Un ataque de nostalgia por . reforma , pero con sentido
partido nuevo. El pueblo no votó por el antiguo sistema Vot ó por la

tarea: una adecuada tran-

á “ Continuaremos las reformas porque Polonia ias necesita. Esta es nuestra
la economía planificada sición entre ei desarrollo de la economía y las expectativas sociales”.
ei mundo y
Se refirió además a la necesidad de una economía de mercado, mantener vínculos con
lll.ira nmrextk» 1x1 y canso s» pr*o> prw y un Ti por d»o*o d* knpo
la mayo- (te ari üxiicnf'nlr <m «0« p*4*ea< WDI. asi como un porvaeodtfé IrUaJ-
ría de los ciudadanos de * *• *
Bfilnio» rc*uJU¿M CU U *naníM*.
preservar una moneda estable.
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prefiere su viejo sistema Hir orr* noUi »1 actual jliiusoa En U mayor pxrt* ite k» palias.
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En Croxda. E [ov«na, RmníUiMl
* . Nivri é« rid » bia, dijo temor 1*uto los W?n> arBW de 1993, pág. 3.
Suisxria . Etlovaquix . Mnn*n* 7
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cuajo
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* *ua vecino* da la Comuni - - .i 10 La Naci ón; La izquierda polaca busca un gobierno de coalición; septiembre 21
cw ciiSAndo iSr ttMyrtr Lavtw de vida, un sü par ciento de los htin - dad d« Sitada* í iu±r 5>eddSent«.
317
316
 I

La economí a de Alemania oriental, con marcado atraso tecnológico se fue no sólo descapitalizando,
sino separándose de los mercados mundiales, por lo que se hizo necesario reestructurar toda su economía.
Aceleran en China la instauración de Se creó al efecto una instituci ón fiduciaria, la TREVHADANSTALT, que centralizó todasjas áreas y se
«na economía socialista de mercado constituyó en ei holding más grande del mundo.

Su objetivo era privatizar empresas estatales que ocupaban por entonces a m ás de 3 millones de per-
Üdo Comunista intenta po
el Par - crecimiento desbocado y reealíuiia
miento econ ómica. .
- Pocas de las conclusiones del pe
narlo constituyeran , una sorpresa
- como inversiones
bienes ra íces,. , ;
especulativas en
sonas; hasta marzo de 1991 se habían privatizado ya 1.670 unidades de las aproximadamente 7.000 en con-
" La decisió n es un programa tfe ac -
ner en marcha antes del
2000 un sistema basado en
ció n para reestructurar la economía
en U d écada de 1990“ , , i nformó la
para los diplomá ticos extranjeros y
-
muchas de Las cuestiones discutidas
fueron planteadas en los ó rganos d é
? Fud presentada , un programa otl
ciai.de "reajuste", pera en lugar de un - diciones de privatizarse; el 90% del capital adquirente provenía de empresas alemanas, un 5% de entidades
macro controles . agencia noticiosa Xlnfcma en el pri
mer Informe oficial chino sobre la
’ - prensa estatales chinos en las últimas
semanas;
retroceso Importante de la reforma,
la retracción parece simplemente ha
- extranjeras y el otro 5% de tos ex gerentes de las empresas privatizadas.
Í» EIUN, 14 cn « uier ). - Líderes del reunió n de cuatro d ías, > • • . "Nadie duda hit- ó están decidida
ber sido un esfuerzo por conjurar las
ment ó resuellos A ttatar .de poner a la^ -
presiones máé intensas dei sistema 0

--
i El auge ; del
crecimiento chino en
-
*
Partido
naran
Comunista de China termi
hoy una
reunió n pretendida
mente secreta, prometiendo acelerar
los últimos dos anos ha ; sentado las
bases de una econom ía de mercado y
ha hecho crecer el Producto Bruto In-
econom ía sobre riejeó esla . vez” , co
ment ó un di plomó tica.
Parece ser unA viciofia adicional
- batidero a íln de que puóda reanu
darse el impulso de las reformas,
-- Entre los objetivos Importantes es '
*

-
El Gobierno unificado tuvo que destinar ingentes sumas de dinero para ayudar a recuperarse al sec -
tor oriental: 140 mil millones de marcos alemanes en 1991, suma ésta igual a los 2/3 del PBi de Alemania
las reformas para Instaurar id que
han dado ati llamara ©condm ís socia
Usía d é mercado, qit
ó ya ha piteé lo ai
- terno (FBI), un notable índice de 12.8
por Ciento el aho pasado. , •. , • . .
de Déng, dé 89 arios, quien él afio pa
sado utilizó un congreso del partido
para destacar sus ideales de una cc<> .
- bozodos por él comité central para
los próximos artos se cuentan trabaja
sobro. reducción dé la presencia deJ
del Este. En 1992, esa cifra se elev ó a 130 mil millones de marcos alemanes.
vasto pa ís en él ¿amina de conver - Eefetma bsue árja '• ' • ’
nom ía do merend ó pasando por sobre é sí ad ó en grandes empresas que
tirse en la nueva locomotora econó
mica do Asia , - Claves en la transfOnu áción serán las objeciones d é oponentes intransi - hasta ahora no . hdn podido adaptara
a los cambios y absorben enormes En Hungr ía se creó la “ Agencia Patrimonial Estatal”, con autoridad suficiente para vigilar y controlar
Esta es la f ó rmula del l í der lús esfuerzos propiciados por el prin - gentes ,
supremo y patriarca íJeng Xlaoplng
para liberar el poderío econ ómico de
cipal Funcionario econ ó mico el vi Ce
primer ministra Zhu Rohejj para re
- -
Deng,: retirado de lodos los cargos
oficiales V de quien se cree que esta -
•
1
móníos do subsidios gubernamen
tales . - todas las fases del proceso privatizador. La Agencia determina las empresas a privatizar, y luego por v í a de
- licitación, invita a los bancos extranjeros de inversión y a firmas consultoras a presentar ofertas.
formar el sistema banca no del pa ís, ría debilitándose FíElea monte, ejerco ' El comunicado cchsl'gTió que el sec
ios ÍSJO millonea de frá bltajiies de
¿-
dando ai banco central instrumentos sin embargo considerable influencia tor estatal seguirá siendo “ el princi

--
China pero manteniendo firmementé
on manos del Partido Comunista el similares a Jos occidentales como entre bás ü dores pára , afianzar su vt •, -
pal pilar^* de la econom ía "de chlit ,
poder político,
Macro eontroles
tasas do interés para orientar la eco
nom ía .
El comunicado final del plenario
- si ón • antes
. deres.
asuman huevos l í pero que las empresas estarán en li
bertad para actuar tomo Compañías
independientes responsables de las
- Se ha tratado de evitar que una sola firma puede adquirir más de una empresa. Otra característica de !
íaekha
proceso húngaro consiste en la llamada “ destrucción creativa”. Una ley hace posible la quiebra o liquidaci ón
laf
del Partido Comunista consign ó que pórd ídRB. y las ganancias .
--
Esa labor se centra en ai establecí ''establecer un sistema de econom ía ' Analistas pol í ticos indicaron que
miento de uii sistema de marco con Detalles dé las atrevas medidas so -
-
'

Iroies para un desarrollo saludable:'

socialista de mercado Implica con - la l ínea de Deng , podría ser atacada bre bancos .e Smpuestoshan comen de las empresas endeudadas, incapaces de subsistir.
China necesita ahora modernas redea
vertir al mercad © en un factor funda
mental en ts disposició n de reedrsos
- nuevamente éste . verano luego que el
fren é tico fitmo dé ¿ récimiento hizo
zado a aijorar lentamente ' en las úl*.
timas semanas y tambié n se prevén
bancarlas, de impUesios y finan -
¿leras para evitar los peligros de un
bajo el control marco estatal'', Indicó
Xinhua . subir los niveles d é inflaci ó n y con
dujo , a una «plosió n. ch áreas tales
- cambios áí ticionales en precios , sala
rios, previsió n social y vivienda. - Esta ley permiti ó que en los cuatro primeros meses de 1992, alrededor de 61.000 empresas de distin-
to rango iniciaran procedimientos de quiebra, acentuando el creciente proceso de desocupación .
“No cabe sin embargo pensar que la iniciación del procedimiento de quiebra o de liquidación, necesa-
.
5 PRIVATIZACIONES EN LOS EX PAISES COMUNISTAS riamente terminar á con la desaparición de la empresa respectiva. Durante estos procedimientos se abren
muchas posibilidades de que las mismas puedan formular con sus potenciales adquirentes , convenios para
La incorporación de los países deí este europeo al modelo e influencias soviéticas despué evitar el cierre”.
s de la 2a
guerra mundial, promovió la estatizacíón de las entidades financieras, luego de los
latifundios, las grandes
empresas y también los servicios. En Checoeslovaquia, ( aún unificada) se adopt ó un procedimiento distinto; se trata de un sistema de
asignaciones, para permitir a las empresas estatales transformarse en sociedades por acciones u otras for-
El proceso se intensific ó en ese período como una forma de prevenirse contra la mas jurídicas.
eventual recurrencia
de los efectos de la crisis de 1930; la vocación nacionalizadora se trasladó tambié a
n muchos países del oc -
cidente capitalista. Se eligen las empresas a privatizar y se publican sus datos patrimoniales; dichos patrimonios son en-
tregados a un fondo de Propiedad Estatal, separado dei Estado, y sus ingresos sólo pueden ser aplicados ai
Mencionemos como ejemplo el caso de Inglaterra; en 1930, s ólo el 10% de los trabajadores registra proceso privatizador.
dos en el Ministerio de Trabajo eran empleados del Estado; en 1950, ya eran el 25%
-
.
Las asignaciones o cupones de inversi ón tienen car ácter de títulos -valores nominativos; su venta es-
Se fue conformando así, junto a las economías colectivistas, un grupo de
“ economías mixtas”, diferen- tá a cargo dei Ministerio de Finanzas.
ciadas entre s í por el grado de intervención deí Estado.
Cualquier ciudadano mayor de 18 años tiene derecho a adquirir asignaciones o cupones , ios que se
Después del colapso de la URSS y de la simbólica caída del muro de Berlín,
todo lo anterior comien- cotizan por puntos; no se puede comprar más de 1.000 puntos ni menos de 100.
za a desandarse, con diferentes estrategias y resultados.
Los precios de las acciones no se expresan en unidades monetarias sino en puntos; cuando se trata
Alemania es quizá el ejemplo que más difiere del resto, porque se debían unificar en un
mismo Esta- de una empresa pr óspera , los puntajes ser án más altos que cuando tas empresas estén en dificultades. Las
do dos diferentes sistemas, e ( de la República Federal Alemana, de
economía de mercado, con el de la Re - acciones se venden a trav és de licitaciones.
pública Democrática Alemana y su economía centralmente planificada (colectivista
).
En las privatizaciones efectuadas durante 1992 fueron ofertadas 1.491 empresas y se coloc ó el 92%
Se unific ó el espacio geográfico de ambas naciones, con el marco alemán como de las acciones.
única moneda y el
Banco Federal Alemán conduciendo la política monetaria interna y externa.

318 319
 Los modelos señ alados ponen en evidencia que lo ocurrido en materia de privatizaciones en ¡os ex externos , recomponer sus reservas internacionales, normalizar sus relaciones con sus acreedores externos;
países comunistas no puede compararse con lo ocurrido en similares circunstancias en Occidente. “No exis- consiguieron además, acceder m ás f ácilmente a los mercados internacionales de crédito.
te un denominador com ún en ia política de privatizaciones y no hay modelos iguales a nivel internacional".
Otro grupo de países -Albania, Bulgaria, Rumania y algunos ex estados yugoeslavos-* están a mitad
De cualquier manera, el sistema que se adopte es susceptible de cr íticas y ha tenido en esos países dei camino recorrido por los anteriores.
aspectos negativos.
Uno de los logros m ás exitosos ha sido el abatimiento de los altos índices inflacionarios en varios Es-
La “transición” fue mucho má s difícil de lo esperado; hubo en general una disminución del PBI en es - tados, que tuvieron que soportar violentos crecimientos del nivel general de precios y a veces hasta hí perin-
tos países. flac íón.

Esta debilidad económica se manifiesta también en otros aspectos: Los Estados Bálticos y varios países de Europa Central más avanzados, trataron de inmediato de li-
beralizar su comercio exterior, estableciendo desde el principio mayor intercambio especialmente con ios paí-
a) aumento de la desocupació n en países en que no existe el seguro de desempleo; ses de Europa Occidental, sin que esto implique que se hayan integrado plenamente al sistema de comer -
cio mundial.
b) aparición de la economía informal, negra o subterránea, la que representa el 20% del PBI de
Polonia y el 50% del de Hungría y Checoeslovaquia. Esta actividad ha servido para compensar También se procedió a la privatización de empresas, que como ya hemos visto se hizo mediante pro-
el costo social de las transformaciones que se dan en estos países, permitiendo ia superviven - cedimientos muy distintos y eí sector público abandonó muchas actividades.
cia de muchas familias;
No menos importante fue la tarea de crear organismos recaudatorios para captar los ingresos nece-
c) ha habido un verdadero estallido de la inflación. Los regímenes comunistas dejaron un sistema sarios para el funcionamiento del Estado, y para que el mismo pueda prestar los servicios públicos esencia-
de precios desquiciado, merced a un riguroso control estatal y subsidios. En 1992 los precios les.
se incrementaron 8 veces en los países de Europa central y 13 veces en ios países ex miem-
bros de la URSS; en este país, durante 1991 ios precios se multiplicaron 26 veces y en 1992, Señalan Exeter y Fr í es (11) que la creación de sistemas financieros estables y orientados al mercado
el incremento promedio fue dei 31 ,3% mensual; es uno de los aspectos más arduos de la transición. La mayoría de los gobiernos han subrayado la impor-
tancia de crear un sistema bancario sólido y han adoptado medidas encaminadas a reforzar su capacidad
d) el auge del contrabando, especialmente de tabaco, bebidas alcohólicas y electrodomésticos; de supervisión.

e) falta en este proceso de cambio, un protagonista fundamental: el empresario, capaz de asumir Los mismos autores expresan también que uno de los indicadores del resultado de las reformas orien-
funciones de riesgo y de jugar un papel innovador. Todo lo determinaba el plan económico y el tadas al mercado es la proporción de la actividad económica que corresponde al sector privado. Esta pro-
riesgo lo corr ía la sociedad en su conjunto. La irrupción del empresario no se logra en corto pla- porción ha aumentado en forma sostenida en la mayoría de las economías en transición. Según estimacio-
zo; puede ser suplantado por gerenciamiento externo, lo que también crea dificultades. nes dei Banco Europeo de Reconstrucción y Fomento, en 19 de los 26 países en que opera este Banco, co-
rrespondía al sector privado más del 50% del PBI a mediados de 1997.

Balance de 10 años de transición La expansión del sector privado, eí desmantelamiento de los monopolios y el aumento de las importa-
ciones han provocado una mayor competencia y un incremento en la productividad.
Después de la caída del muro de Berlín en 1988, en la mayoría de los países cuyas actividades eco-
nómicas tenían fuertes ataduras con la de ia ex URSS, se apreciaron serias deficiencias y problemas estruc-
turales, heredados de la planificación centralizada.

Estabilizar la moneda y dotar a estas economías de los instrumentos jurídicos e instituciones econó-
mico-financieras necesarias para el funcionamiento de una econom ía de mercado, se convirtieron en objeti-
vos prioritarios.

Ei elevado índice de endeudamiento, la falta de reservas internacionales y el desequilibrio en el co-

mercio exterior, se agregó a esas preocupaciones.

En casi todos los países que funcionaron con economías colectivizadas , se pusieron en ejecución pro -
gramas de ajuste y de reformas estructurales. El FMI asistió con u$s 27.000 millones entre 1989 y 1997 pa-
ra ayudar a resolver estos problemas.

Hubo una serie de países que cumplieron con los objetivos que se fijaron -Croacia, Eslovenia, los Es -
tados Bálticos, Hungría, Polonia, República Checa, República Eslovaca-, logrando reducir sus desequilibrios .
11 Exeter Julián y Frí es Steven; La transición después dei comunismo;
Finanzas y Desarrollo; Septiembre de
.
1998; págs 28 y 29.
320 321
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I PR ÓLOGO
9
CAPÍ TULO 1
7
1. LA ECONOMIA COMO CIENCIA
11
Definiciones de la economí a
13
El carácter científico de la economía
14
La economí a, ciencia social
15
La escasez
16
El hombre lucha contra la escasez
16
.
2 PRINCIPALES DIVISIONES DE LA ECONOMIA
17
Economí a positiva y economía normativa
17
Microeconomía y Macroeconomía
19
La política económica
20
3. METODOS DE INVESTIGACION ECONOMICA: DEDUCTIVO E INDUCTIV
O.
ESTATICA Y DINAMICA
20
Est ática y dinámica econ ó mica
21
<
4. VALIDEZ DE LAS LEYES EN ECONOMIA I
5. LOS PROBLEMAS ECONOMICOS BASICOS DE TODA SOCIEDAD
6. ECONOMIA Y ETICA .
25
.
7 EL INTERES CRECIENTE POR LA ECONOMIA
26
8. ECONOMIA Y EDUCACION
28
CAPITULO II
33
.
1 LOS SUJETOS ECONOMICOS
33
A. Perspectiva microeconómica
34
.
1 Unidades de consumo, consumidores o econom ías dom ésticas . 34
2. Unidades de producción o empresas
34
3. Entidades públicas
34
B. Perspectiva macroeconómica .
34
2. TEORIA DE LAS NECESIDADES
35
Caracterí stica de las necesidades
Clasificación de las necesidades
35 !
36
3. TEORIA DE LOS BIENES ECONOMICOS
I
37
Clasificación de los bienes económicos
38
4. CONCEPTO DE UTILIDAD [
39
Distintos grados de utilidad i!
41 ;

323
 42 6. DES REGULACIONES 121
.
5 NOCIONES DE MERCADO , DINERO Y PRECIO
44 CAPITULO Vil 127
6. DEMANDA
Tabla de demanda 45 .
1 RELACIONES CON EL EXTERIOR. FUNDAMENTOS DEL COMERCIO INTERNACIONAL . 127

Curva de demanda 46 .
2 EL SIGNIFICADO DE LAS RELACIONES ECONOMICAS EXTERNAS 129
47 El grado de apertura de las economí as 129
Demanda de Mercado o Colectiva
48 Otras formas de medir el grado de apertura de la econom ía 131
Bienes de demanda conjunta y de demanda rival ’

Indice de la relación de intercambio 132

Movimiento a lo largo de la curva de demanda y desplazamiento de toda la curva de demanda 49
52 Poder de compra de las exportaciones , capacidad de importar y crecimiento económico 135
Anomalías de la curva de demanda
Las expectativas del consumidor acerca de precios e ingresos futuros 52 Las diversas acepciones del término sustitución de importaciones 137
53 3. TIPOS DE CAMBIO. MERCADO CAMBIARIO. FUNCIONES 137
.
7 OFERTA
53 Mercado cambiarlo . Funciones 138
Tabla de oferta
54 Tipos de cambio 140
Curva de oferta
Oferta de mercado 55 .
4 NOCIONES SOBRE BALANZA DE PAGOS 142

Oferta conjunta y rival 55 Concepto de transacciones económicas internacionales 142

56 Concepto de residente 142
Movimiento a lo largo de la curva de oferta y desplazamiento de la curva de oferta
61 La Balanza de Pagos y la partida doble 143
CAPITULO
.
1 ESTRUCTURAS DE MERCADO 61 5. ESTRUCTURA DE LA BP 143

2. COMPETENCIA PERFECTA
63 La balanza por cuenta corriente 144
65 Las balanza comercial o de mercancías 144
3. LA COMPETENCIA IMPERFECTA
65 La balanza de servicios 145
EL MONOPOLIO
66 La balanza de transferencias 145
4. LA COMPETENCIA MONOPOLISTICA
67 Dé ficit y super ávit de la balanza por cuenta corriente y su financiación 145
5. OLIGOPOLIO
68 La balanza por cuenta de capital 146
El lado de la demanda
68 Dé ficit y super ávit por cuenta de capital 148
6. EQUILIBRIO DE OFERTA Y DEMANDA
71 ANALISIS DE LAS PRINCIPALES DE LA BALANZA DE PAGOS 149
7. ALTERACIONES DEL EQUILIBRIO
72 6. COMERCIO EXTERIOR ARGENTINO 151
8. FUNCIONES DEL MERCADO ‘

73 CAPITULO VIII 153

CAPITULO IV
.
1 EL PROCESO PRODUCTIVO. LOS FACTORES DE LA PRODUCCION 73 .
1 IMPORTANCIA DE LA MEDICION DEL PRODUCTO E INGRESO NACIONAL 153
80 2. RENTA Y RIQUEZA 154
2. LA ESTRUCTURA SECTORIAL DE LA ECONOMIA
82 Concepto y significado de la renta 154
.
3 ESQUEMA CIRCULATORIO DE LA ECONOMIA
4. ESTRUCTURA INTERNA DEL POLO DE LA PRODUCCION 85 El flujo circular de ia renta y del producto 155
87 Concepto y significado de la riqueza o patrimonio 156
5. CONDICIONAMIENTO DE LOS MERCADOS
91 Interacciones entre la renta y la riqueza 156
CAPITULO V
3. DEFINICIONES Y CONCEPTOS BASICOS
.
1 CONCEPTO GENERAL DE PRODUCCION
91 157
92 Producción y Producto Nacional 157
2. LA CURVA DE POSIBILIDADES DE PRODUCCION
97 Producto e Ingreso Nacionales 162
3. LA PRODUCTIVIDAD. CONCEPTO DE PRODUCTIVIDAD MARGINAL
100 Producto Nacional Bruto (PNB) y Producto Nacional Neto ( PNN) 162
Productividad marginal
103 Producto a costo de factores y a precios de mercado 162
4. LA UNIDAD PRODUCTORA EN EL SISTEMA ECONOMICO
91 Producto e Ingreso a precios corrientes y a precios constantes 164
CAPITULO
105 Producto Interno y Producto Nacional 165
1. EVOLUCION DEL PAPEL DEL ESTADO EN LA ECONOMIA
Composición del Sector Público argentino 109 Ingreso o producto por habitante • 165
110 Oferta y Demanda Global 165
2. EL SECTOR PUBLICO COMO DEMANDANTE Y PRODUCTOR DE BIENES Y SERVICIOS
Diferencia de objetivos entre los sectores público y privado 112 .
4 EL PROBLEMA DE LA MEDIDA. METODOS PARA COMPUTAR EL PRODUCTO 166
113 5. DISTRIBUCION FUNCIONAL Y PERSONAL DEL INGRESO. INGRESO PERSONAL.
.
3 FINANCIAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES DEL SECTOR PUBLICO
117 INGRESO DISPONIBLE 169
4. REINTERPRETACION DE LAS FUNCIONES DEL ESTADO
5. PRIVATIZACIONES 118 . . .
6 EL P B.I EN LA ARGENTINA 171

324 325
 f
I

CAPITULO IX 177 Producción interna 246

<
1. CONSUMO, AHORRO E INVERSION: DEFINICIONES BASICAS 177 Exportaciones 246
2. ALICIENTES PARA EL AHORRO Y LA INVERSION 180 Estructura dual 246
3. RELACIONES ENTRE EL INGRESO, EL CONSUMO Y EL AHORRO '
182 Funcionamiento de una economía subdesarrollada. La inestabilidad 247
.
4 PROPENSION MEDIA Y MARGINAL AL CONSUMO Y AL AHORRO 185 La dependencia 250
CAPITULO X 189 .
3 EL CIRCULO VICIOSO DE LA POBREZA 251
.
1 FUNCIONES Y CARACTERISTICAS DEL DINERO 189 Aspecto estacionario 251
Las funciones del dinero 191 Aspecto dinámico 253
.
2 CLASES DE DINERO 192 4. ASPECTOS EXTRAECONOMICOS DE UN PAIS SUBDESARROLLADO 254
3. EL VALOR DEL DINERO. LA TEORIA CUANTITATIVA DE LA MONEDA 196 Las estructuras sociales 255
La ecuación del cambio en su explicación más sencilla 196 Las estructuras polí ticas 255
La moneda bancarla como elemento de la ecuación det cambio 197 Inestabilidad polí tica 256
La teoría cuantitativa 198 ¿ Las estructuras mentales 257
.
4. EL CREDITO EL INTERES 199 .
5 EL CONCEPTO DE DESARROLLO ECONOMICO 258
La importancia dei crédito 199 .
6. ECONOMIA VS ECOLOGIA: DOS VISIONES DEL MUNDO 260
La moderna teoría del interés 200 CAPITULO Xlü 265
5. EL PAPEL DE LOS BANCOS EN LA ECONOMIA 200 .
1. LA ECONOMIA DE LA REGION NEA CONCEPTO DE REGION. REGIONALISMO 265
.
6 LA INFLACION. TIPOS. CAUSAS EFECTOS . 202 .
2 OCUPACION DEL ESPACIO Y EVOLUCION DEMOGRAFICA 267
Definición 203 .
3 REGIMEN DETENENCIA DE LA TIERRA . 270
Clases de inflación 204 .
4 PROBLEMAS DE LA PRODUCCION BASICA 273
Causas de la inflación
Las deficiencias estructurales
205
212
i
I
.
4.1 Agricultura
4.2. Producción ganadera
273
289
Consecuencias de la inflación 213 .
4.3 Producción forestal 290
La inflación en Argentina 214
I 4.4. La producción taninera 291
CAPITULO X í 215 La crisis taninera 293
. .
1 LAS FLUCTUACIONES ECONOMICAS LAS DISTINTAS FLUCTUACIONES ECONOMICAS 215 .
5 SECTOR INDUSTRIAL 294
2. CAMBIOS NO RECURRENTES O NO PERIODICOS 216 .
6 NOTABLE AUGE DE LA REFORESTACION EN CORRIENTES Y MISIONES 296
Tendencias 217 7. LA PRODUCCION PETROLERA EN FORMOSA 300
Fluctuaciones irregulares o accidentales 218 CAPITULO XIV 303
Cambios estructurales 221 .
1 LOS SISTEMAS ECONOMICOS 303
3. CAMBIOS RECURRENTES O PERIODICOS 222 2. FUNCIONES - DE LOS SISTEMAS ECONOMICOS 304
Fluctuaciones estacionales 222 : 3. EVOLUCION DE LOS SISTEMAS ECONOMICOS 305
Fluctuaciones cíclicas 224 El capitalismo 305
Ciclos grandes 225 La formación del capitalismo 306
Ciclos pequeños 226 El capitalismo liberal 307
Ondas largas 227 El florecimiento del capitalismo liberal 308
Mercados particulares o individuales 229 El capitalismo reglamentario ... 309
Diferencias entre países 230. Críticas al funcionamiento del sistema 311
.
4 EL MODULO GENERAL DE CICLO ECONOMICO - 233 La economía planificada colectivista 311
CAPITULO X » 239 El esquema teó rico de la economía colectivista 313
1. ASPECTOS ECONOMICOS DE UN PAIS SUBDESARROLLADO 239 4. CAMBIOS EN EL SISTEMA COLECTIVISTA Y LOS PROBLEMAS DE LA TRANSICION 314
Nuevas formas de medici ón del progreso de los pueblos 242 Principales anuncios 314
El índice de desarrollo humano 243 Una onda expansiva 315
2. ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE UNA ECONOMIA SUBDESARROLLADA 245 Principales preocupaciones 315
Estructura de la economía subdesarroí lada. Estructura primaria 245 .
5 PRIVATIZACIONES EN LOS EX PAISES COMUNISTAS 318
Poblaci ón activa 245 Balance de 10 años de transición 320

326 327