Copia de N.3.4 Sociedad Mexicana Contemporánea1

sociedad
mexicana
contemporánea
sociedad
mexicana
contemporánea
Secretaría de Educación Pública
José Ángel Córdova Villalobos
Subsecretaría de Educación Media Superior

Miguel Ángel Martínez Espinosa
Dirección General del Bachillerato

Carlos Santos Ancira
Autores Coordinación y servicios editoriales

Abril Novoa Camino Edere S.A. de C.V.
Eufemio Franco Pimentel José Ángel Quintanilla D’Acosta
Alma Juárez Armenta Mónica Lobatón Díaz
José Ángel Quintanilla Noriega
Diseño y diagramación
Revisión técnica Visión Tipográfica Editores, S.A. de C.V.
Sandra Elena Martínez
Material fotográfico e iconograf ía
Revisión técnico pedagógica Karina Castillo Nájera Carter
Marisela Ortiz Carrillo Martín Córdova Salinas
Isabel Gómez Caravantes
Primera edición, 2012

D.R. © Secretaría de Educación Pública, 2012
Argentina 28, Centro,
06020, México, D. F.
ISBN 978-607-8229-23-9
Impreso en México
Tabla de contenido
Presentación general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Cómo utilizar este material. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Tu plan de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
¿Con qué saberes cuento? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
UNIDAD 1 SOCIEDAD
¿Qué voy a aprender y cómo? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

¿Quién eres?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Estructura dinámica de la población . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Estructura de la población por edad y sexo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Número de hijos por familia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Grupos culturales y étnicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Tipos de religión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Otros indicadores sociodemográficos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Expresiones de la diversidad social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

Formas diferentes de organización familiar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Participación del hombre y la mujer en los roles familiares. . . . . . . . . . . . . . 62
Religiones y el proceso de secularización. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Migración. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Manifestaciones sociales y culturales de los grupos étnicos. . . . . . . . . . . . . . 78
UNIDAD 2 ESTRUCTURA ECONÓMICA
¿Qué voy a aprender y cómo? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95

Modelo de desarrollo: generalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
Modelos de desarrollo en México . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
Modelo de Industrialización por Sustitución de Importaciones (ISI). . . . . . . . 109
Modelo Neoclásico o Neoliberal (MN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
UNIDAD 3 SISTEMA POLÍTICO
¿Qué voy a aprender y cómo? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153

Para comprender el sistema político . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
5
Tabla de contenido
Sistema político mexicano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos . . . . . . . . . . . . . 164
El Estado mexicano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
El Estado monolítico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180
La participación en el TLCAN: la independencia y la soberanía
en el marco del nuevo proyecto regional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
Nueva relación Iglesia-Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
El gobierno mexicano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
División de poderes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194
Federalismo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
Partidos políticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206
La sociedad civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214
Medios de comunicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
Asociaciones religiosas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
Movimiento estudiantil de 1968 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
Otras organizaciones sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
¿Ya estoy preparado(a)?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229

Apéndices
Apéndice 1. Clave de respuestas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
Apéndice 2. La consulta en fuentes de información por Internet. . . . . . . . . . 257
Apéndice 3. Mi ruta de aprendizaje . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260
Apéndice 4. La seguridad nacional del México posTLC:
¿realidad o proyecto? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261
Fuentes consultadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
6
Presentación general
Este libro fue elaborado para ayudarte a estudiar el módulo Sociedad mexicana
contemporánea del plan de estudios de la Preparatoria Abierta que ha establecido
la Secretaría de Educación Pública (SEP), pero también está diseñado para utilizar-
se en otros sistemas educativos de la modalidad no escolarizada y mixta. Sabiendo
que trabajarás de manera independiente la mayor parte del tiempo este libro te
brinda orientaciones muy precisas sobre lo que tienes que hacer y te proporciona
la información que requieres para aprender.
Los estudios que iniciarás tienen como sustento un enfoque de educación por
competencias por lo que se busca que trabajes en adquirir nuevos conocimientos,
habilidades, actitudes y valores, así como en recuperar otros para transformarlos
en capacidad para desempeñarte de forma eficaz y eficiente en diferentes ámbitos
de tu vida personal, profesional y laboral.
Para facilitar tu estudio es importante que tengas muy claro lo que implica
aprender por competencias, cómo se recomienda estudiar en una modalidad no
escolarizada y cómo utilizar este libro.
¿Qué es una competencia?

En contexto educativo, hablar de “competencias” no es hacer referencia a una con-
tienda entre dos o más personas por alcanzar determinado fin o a una justa depor-
tiva. El Acuerdo 442 de la Secretaría de Educación Pública define competencia
como la integración de habilidades, conocimientos, actitudes y valores en un con-
texto específico.
La meta de la formación como bachiller es que tú desarrolles las competencias
que han sido definidas por la SEP como perfil de egreso para la Educación Media
Superior.1 No se pretende que únicamente memorices información o demuestres ha-
bilidades aisladas. Lo que se busca es que logres aplicar de manera efectiva tus cono-
cimientos, habilidades, actitudes y valores en situaciones o problemas concretos.
La cantidad de información de la que se dispone en la época actual provoca que
busquemos formas diferentes de aprender pues memorizar contenidos resulta in-
suficiente. Ahora se requiere que aprendas a analizar la información y te apropies
de los conocimientos haciéndolos útiles para ti y tu entorno.
Por eso cuando estudies, no orientes tus esfuerzos solamente a identificar los
conceptos más importantes, sino a analizarlos con detenimiento para comprender-
los y reflexionar sobre cómo se relacionan con otros términos. Busca información
adicional. Pero no te quedes allí aprende cómo aplicar los saberes en situaciones y
contextos propuestos en las actividades. Haz lo mismo con las habilidades, las ac-
1 De acuerdo con el Marco Curricular Común, el estudiante de bachillerato deberá desarrollar tres
tipos de competencias: genéricas, disciplinares y profesionales.
7
titudes y los valores. De manera concreta, para aprender es recomendable que sigas
estos pasos:
Reconoce lo que Aplica lo aprendido

Mide tu desempeño
ya sabes en tareas específicas
Identifica la información
Complementa Mejora el proceso
relevante
Reflexiona y busca
Analiza y comprende ¡Sigue aprendiendo!
relaciones
En este libro, además de leer y estudiar textos y procedimientos, encontrarás pro-

blemas a resolver, casos para analizar y proyectos a ejecutar. Estos te ofrecerán
evidencias sobre las capacidades que desarrollarás y podrás valorar tus avances.
Para acreditar el módulo Sociedad Mexicana Contemporánea es básico que
demuestres que eres capaz de analizar y resolver situaciones, problemas y casos
que te exigen la articulación de conocimientos, habilidades, actitudes y valores.
Estudiar en una modalidad no escolarizada

Una modalidad educativa no escolarizada como la que estás cursando tiene como
ventaja una gran flexibilidad. Tú decides a qué hora y dónde estudias, y qué tan
rápido avanzas. Puedes adecuar tus horarios a otras responsabilidades cotidianas
que tienes que cubrir, como el trabajo, la familia o cualquier proyecto personal.
Pero en esta modalidad educativa, también se requiere que tú lleves a cabo las
siguientes acciones:
Ser capaz de dirigir tu proceso de aprendizaje. Es decir que:
• Definas tus metas personales de aprendizaje, considerando el propósito
formativo de los módulos.
• Asignes tiempo para el estudio y procures contar con todos los recursos
necesarios en un espacio apropiado.
• Regules tu ritmo de avance.
• Aproveches los materiales que la SEP ha preparado para apoyarte.
• Utilices otros recursos que puedan ayudarte a profundizar tu aprendizaje.
• Identifiques cuándo enfrentas dificultades para aprender y busques ayuda
para superarlas.
8
Te involucres de manera activa en tu aprendizaje. Es decir que:

• Leas para comprender las ideas que se te presentan y construyas significa-
dos.
• Recurras a tu experiencia como punto de partida para aprender.
• Realices las actividades propuestas y revises los productos que generes.
• Reconozcas tus fortalezas y debilidades como estudiante.
• Selecciones las técnicas de estudio que mejor funcionen para ti.
• Emprendas acciones para enriquecer tus capacidades para aprender y sub-
sanes tus limitaciones.
Asumas una postura crítica y propositiva. Es decir que:

• Analices de manera crítica los conceptos que se presentan.
• Investigues sobre los temas que estudias y explores distintos planteamien-
tos en torno a ellos.
• Plantees alternativas de solución a los problemas.
• Explores formas diversas de enfrentar las situaciones.
• Adoptes una postura personal en los distintos debates.
Seas honesto(a) y te comprometas contigo mismo(a). Es decir que:

• Realices tú mismo(a) las actividades.
• Consultes las respuestas después de haber llevado a cabo las actividades.
• Busques asesoría, si lo requieres en los Centros de Servicios de Preparato-
ria Abierta.
• Destines el tiempo de estudio necesario para lograr los resultados de apren-
dizaje.
Evalúes tus logros de manera constante. Es decir que:

• Analices tu ejecución de las actividades y los productos que generes utili-
zando la retroalimentación que se ofrece en el libro.
• Identifiques los aprendizajes que alcances utilizando los referentes que te
ofrece el material.
• Reconozcas las limitaciones en tu aprendizaje y emprendas acciones para
superarlas.
• Aproveches tus errores como una oportunidad para aprender.
Reflexiones sobre tu propio proceso de aprendizaje. Es decir que:

• Te preguntes de manera constante: ¿Qué estoy haciendo bien?, ¿qué es lo
que no me ha funcionado?
• Realices ajustes en tus estrategias para mejorar tus resultados de aprendi-
zaje.
Como puedes ver, el estudio independiente es una tarea que implica el desarrollo
de muchas habilidades que adquirirás y mejorarás a medida que avances en tus
estudios. El componente principal es que estés comprometido con tu aprendizaje.
9
Cómo utilizar este material
Este libro te brinda los elementos fundamentales para 2. En la sección ¿Con qué saberes cuento? se pre-
apoyar tu aprendizaje. Lo constituyen diversas sec- senta una primera actividad de evaluación con la
ciones en las que se proponen los pasos que es re que puedes valorar si posees los saberes requeri-
comendable que sigas para estudiar. dos para estudiar con éxito el módulo. Es opor-
tuno que identifiques desde el inicio si necesitas
1. En la sección Tu plan de trabajo encontrarás el aprender o fortalecer algún conocimiento o ha-
propósito general del módulo, las competencias bilidad antes de comenzar.
que deberás desarrollar y una explicación gene- 3. Después de la sección anterior, se presentan las
ral de las unidades. Es importante que sea lo pri- unidades en el orden sugerido para su abordaje.
mero que leas para hacer tu propio plan de Cada una de ellas contiene actividades de apren-
trabajo. dizaje e información necesaria para realizarlas;
Alto
Sociedad mexicana contemporánea
Te sugiere puntos para interrumpir el estudio sin
dejar un proceso de aprendizaje incompleto.
Los rasgos anotados en la actividad anterior son algunos de los que caracterizan a
un pueblo o sociedad y son ellos los que estudiarás para explicar qué significa ser
mexicano hoy.
DESARROLLO
Estructura dinámica de la población

El artículo “La población de México creció en 31 millones en los últimos 20 años” Estás trabajando
fue escrito por CNN, una cadena y agencia noticiosa de prestigio mundial, en el para señalar
marco del Día Mundial de la Población, en julio de 2012, y dice así: las características
económicas, sociales
y culturales de la estructura
La población de México creció en 31 millones en los últimos 20 años: poblacional.
INEGI
Entre 1990 y 2010, la población del país creció a
un ritmo de 1.5 millones de personas por año,
Indicador de desempeño
según el INEGI Señala las acciones que realizarás en un periodo
(CNNMéxico) — Entre 1990 y 2010, la población
de México creció en 31 millones de personas, es determinado. Al conjuntar los diversos
decir, a un promedio anual de 1.5 millones de
personas, de acuerdo con un reporte del Institu-
desempeños enunciados lograrás el propósito
to Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
Con ese aumento, la población del país lle-
formativo de la unidad.
La mitad de la población mexicana tiene 26 años o
gó a 112.3 millones de personas, lo que lo coloca
en el lugar 11 entre las naciones más pobladas
menos, pero se prevé que la mayoría esté en edad Utilízalos como un referente para valorar
adulta en los próximos años (Cuartoscuro Archivo).
del mundo, señaló el INEGI en el marco del Día
Mundial de la Población, que se conmemora el 11 de julio. Los países con más habitantes son China,
de manera continua tu aprendizaje.
India y Estados Unidos.
La tasa de crecimiento demográfico en México disminuyó consistentemente durante los prime-
ros 15 años de ese periodo, para volver a subir en el último lustro. De 1990 a 1995 fue de 2.1%; de 1995
al 2000, de 1.6%; del 2000 al 2005, de 1%, y del 2005 al 2010, de 1.8%, según las cifras del INEGI.
El punto más alto en la tasa de crecimiento demográfico se registró en la década de 1960 a 1970,
cuando fue de 3.4%.
Esa década corresponde al último tramo de una etapa conocida por algunos historiadores como
el milagro mexicano, cuando la reducción de importaciones contribuyó al desarrollo de la industria
nacional y la economía. También se produjeron entonces mejoras en los sistemas de salud, que incre-
mentaron la esperanza de vida y redujeron la mortalidad infantil.
Después de esa época, en especial en los 80 y 90, el gobierno de México inició campañas de
educación sexual y planificación familiar con el propósito de reducir el crecimiento demográfico.
El punto más bajo en la tasa de crecimiento se registró en el periodo de 1910 a 1921, cuando
incluso fue negativa, de -0.5%. Esa situación, de acuerdo con algunos historiadores, se debió al impac-
to social de la Revolución Mexicana.
(Continúa...)
27
10
sin embargo se te sugerirá de manera continua para acreditar el módulo ante la SEP. Es muy im-
que consultes fuentes adicionales a este libro. portante que califiques honestamente tus res-
4. Para que puedas evaluar los productos que reali- puestas y una vez que tengas los resultados
ces está el primer apéndice del libro. En él en- pienses sobre lo que sí te funcionó y lo que no, de
contrarás la clave de respuestas a las actividades. las acciones que aplicaste para aprender en cada
No dejes de consultarlo después de haberlas rea- tema y de esa forma adoptes mejoras para tu
lizado. proceso de aprendizaje.
5. También encontrarás una sección de evaluación
final del módulo. Su resolución te permitirá va- Con frecuencia se te recomienda buscar infor-
lorar si ya lograste los aprendizajes propuestos y mación en Internet, o acceder a algunas páginas elec
si estás en condiciones de presentar tu examen trónicas, no te limites a dichas recomendaciones,
U2 ESTRUCTURA ECONÓMICA
10 Compara la transición a la economía actual en Latinoamérica (tomando como

ejemplos a Argentina, Brasil, Chile y México) contra países que son actuales
potencias económicas como China y Estados Unidos. Utiliza las siguientes gráficas del
PIB y el PIBpc para argumentar tus conclusiones. Si requieres más información consul-
ta los artículos recomendados en la cápsula Más información en…
Actividad Utiliza las siguientes gráficas del PIB y el PIBpc para argumentar tus conclusiones.
Producto Interno Bruto (1985-2010)

Encontrarás una gran diversidad de actividades con (millones de dólares, 2011)
las que desarrollarás tus competencias. Lee las

instrucciones con atención y ejecútalas para
aprender.
Elaboración propia con datos del Banco Mundial.

Producto Interno Bruto per cápita (1985-2010)

(dólares, 2011)
Más información en…

En esta sección encontrarás sugerencias de Elaboración propia con datos del Banco Mundial.
direcciones electrónicas y títulos de libros ¿Qué otros indicadores y cómo los utilizarías para complementar tu respuesta?
Verifica tus respuestas en el Apéndice 1.
complementarios, en soporte impreso o digital, a los
que puedes recurrir para ampliar tus conocimientos. Más información en...
Latinoamérica. Edwards, S. (1997) “El mal desempeño de las Papeles de reflexión no. 42. Año I, Número XLII. Disponible
economías latinoamericanas” en Revista Estudios públicos no. 67. en http://www.fundacionpreciado.org.mx/Reflexion/PDF/
Chile: Centro de Estudios Públicos. Disponible en: http://www. Papelesreflexion42.pdf [Consulta: 13/12/2012].
cepchile.cl/1_1345/doc/el_mal_desempeno_de_las_economias_
Para China. Claro, S. ( 2003) “ 25 años de reformas económicas en
latinoamericanas.html#.UNsxUxymTpE.
China: 1978-2003” en Revista Estudios púbicos no. 91. Chile: Centro
Para Estados Unidos. Fundación Rafael Preciado (octubre 2008) de Estudios Públicos. Disponible en: http://132.248.9.1:8991/hevila/
“La crisis en Estados Unidos y su repercusión en México” en EstudiospublicosSantiago/2003/no91/8.pdf [Consulta: 13/12/2012].
142
11
busca otras; en ocasiones, dada la velocidad con A lo largo del texto encontrarás una serie de ele-
que se actualiza la información en Internet, encon- mentos gráficos que te ayudarán en la gestión de tu
trarás que algunas no están disponibles, por lo que aprendizaje.
saber buscar (navegar) te será muy útil. Si tienes Conforme avances, identificarás cuáles de estos
alguna duda sobre cómo hacerlo, consulta el Apén- recursos te resultan más útiles dadas tus capacida-
dice 2 “La consulta en fuentes de información por des para aprender y tu estilo de aprendizaje. ¡Apro-
Internet”. véchalos para sacar el mayor beneficio de este libro!
Gestión del aprendizaje

Sociedad mexicana contemporánea Ofrece información que te orienta para alcanzar tus
metas de estudio: explicaciones de carácter teórico,
Elaborar una gráfica en computadora es sencillo. La primera ac
ción, después de abrir el programa de hoja de cálculo, es colocar
estrategias de aprendizaje y técnicas de estudio.
los datos en una tabla (o transcribirlos en caso de que no estén
capturados). Anotas los datos primarios en la primera columna
y los valores con los cuales los vas a relacionar en la segunda.
Después busca en las fichas la opción "gráficos" y ya en ella da
un click en columna o barra. El programa genera la gráfica de
manera inmediata.
La fase inicial
La instauración del modelo comenzó durante la presidencia de Lázaro Cárdenas
(1934-1940), con el planteamiento del control del Estado sobre los sectores estra-
tégicos de la economía: el de energéticos, el de comunicaciones y el financiero en
el Plan Sexenal y la promulgación de la Ley Federal de Expropiación por causa de
interés público, por medio de la cual el Estado pudo dirigir los sectores petrolero y
agrario.
El Censo Agrícola de 1930 hizo patente que gran parte del país quedaba al mar-
gen del reparto agrario. Alrededor de 15 mil terratenientes ostentaban el 85% de
la tierra del país mientras que cerca de 700 mil ejidatarios tenían menos del 10% de glosario
Ejido: conjunto de bienes
lo que tenían los hacendados y había casi 2.5 millones de campesinos sin tierras. territoriales que recibe, a
Era claro que la unidad económica básica de producción del campo continuaba través del reparto agrario
siendo la hacienda. Ante la situación, el gobierno cardenista se propuso hacer efec- un núcleo o grupo de po
tivo el principio de reforma agraria plasmado en el artículo 27 de la Constitución
de 1917. Así, el presidente Cárdenas fortaleció la figura del ejido y lo convirtió en
blación a través de un
proceso legal denomina
do dotación.
Para saber más
el motor de su política de masas en el campo. Con su instauración pretendía liberar
al trabajador de la explotación de la que era objeto en
las haciendas y tener al sector agrario bajo la tutela del
Estado. Para 1940 los ejidatarios tenían el 47% de la
Brinda información interesante, curiosa o novedosa sobre
tierra y la población sin tierra descendió a 1.9 millones.
Para llevar a cabo el reparto agrario el gobierno
el tema que se está trabajando y que no es esencial sino
cardenista expropió tierras que pertenecían a extran-
jeros provocando incertidumbre en los productores lo complementaria.
que redujo la inversión privada. El producto agrícola
aumento 1.6% al año en promedio, más por el aumen-
to en la superficie cosechada que por la productividad.
U1
No obstante el éxito de la reforma, la producción La hacienda de Temixco es un ejemplo de aquellas que se
agrícola dependía de circunstancias como la demanda expropiaron para llevar a cabo el reparto agrario
115 SOCIEDAD
(Continuación...)
Concentración urbana
Concepto clave El reporte del INEGI destaca que casi la mitad de la población de México se concentra en las ciudades.
Según el Instituto, 47.6% de los habitantes del país viven en localidades de 100,000 personas o más.
Cinco entidades son las que tienen la más grande concentración de su población en áreas urba-
nas: el Distrito Federal, Nuevo León, Chihuahua, Tamaulipas y Baja California.
A lo largo del libro se resaltan con azul los Aunque México sigue siendo “un país de jóvenes” —en el que la mitad de sus habitantes tiene 26
años o menos—, por la disminución en la tasa de natalidad y el aumento en la esperanza de vida se
prevé que la nación pronto tendrá que lidiar con una población mayoritariamente adulta.
términos esenciales para la comprensión de la La esperanza de vida en México es de 75.4 años —77.8 para las mujeres, 73.1 para los hombres—,
mientras que, según el INEGI, las enfermedades crónico-degenerativas propias de la adultez han ad-
quirido un “significativo peso” en las muertes.
situación o el tema que estás analizando. De las 564,673 defunciones registradas en 2009, por ejemplo, 13.8% se debió a diabetes, 11.2% a
enfermedades del corazón y 5.5% a enfermedades cerebro-vasculares.
La población de México creció en 31 millones en los últimos 20 años: INEGI
CNNMéxico.com, 8 de Julio, 2011. Disponible en:
< http://mexico.cnn.com/nacional/2011/07/08/la-poblacion-de-mexico-crecio-en-31-millones-en-los-ultimos-
20-anos-inegi> [Consulta: 18/07/2012].
Interesante, ¿no es así? La nota da una visión sobre la

población mexicana actual. Su fuente principal es el
INEGI y su descripción se basa en cifras y compara
ciones de la situación interna y con otros países. Habla
El Instituto Nacional de Estadística y Geograf ía (inegi)
es un organismo estatal encargado de realizar los conteos del crecimiento poblacional, la distribución en el te
de población y elaborar las estadísticas económicas básicas rritorio, la edad de los mexicanos y su esperanza de
del país. Fue creado en 1983 y su sede está en el estado de vida. Sin embargo la información que la nota reporta
Aguascalientes. La información que brinda se localiza en su no es la única para tener una idea completa de lo que
página oficial www.inegi.gob.mx es la población de México, hoy. Hay datos que la pue
den completar. ¿No te gustaría saber cuántos de esos
Glosario glosario
Censo: es un recuento de los individuos que forman una pobla
millones son hombres o mujeres?, ¿en qué lugares hay
más o menos de ellas o ellos?, ¿cúantos son jóvenes o
adultos mayores?, ¿en qué creen?, ¿a qué cultos asis
ción. En un censo se encuesta a la población casa por casa con
Resalta aquellos términos que pueden ser el propósito de recopilar la información básica que permite
describir a la población y analizar su dinámica.
ten? o ¿cómo expresan sus sentires?
El Censo proporciona una especie de fotograf ía
de la población del país en un momento específico,
desconocidos o de difícil comprensión y cuya por lo que utilizando los datos que proporciona pode
mos explorar las características poblaciones de Méxi
definición encontrarás en el margen co y establecer sus rasgos distintivos y las diferencias

que identifican a las diversas regiones del país.
La forma en la que describimos a una población
correspondiente. El primer censo que se llevó a cabo en México fue el de
1895. Su fin, como el que se hizo cinco años después, fue
es mediante el uso de indicadores sociodemográfi-
cos o características. Los indicadores sociodemográ
contar el número de habitantes de la República Mexicana.
Se indican con letra rosa. ficos se expresan en números o series de números que
28
12
Tu plan de trabajo
¿Alguna vez has pensado en cómo expresas el ser mexicano? Tal vez tu respuesta
fue fácil y tu expresión es por medio de la cultura popular, la identificación con
canciones, personajes, platillos o la selección de futbol. Quizá también pensaste en
actitudes y expresiones idiomáticas típicas del país y estás en lo correcto. Eso es
parte de la identidad pero ésta es más compleja. ¿En algún momento has compara-
do “tu mexicanidad” con la de otros mexicanos?, ¿con los de tu misma edad?, ¿con
los de otras edades?, ¿con aquellos que residen en lugares distintos al tuyo o cuyas
familias son disímiles a la tuya?, ¿consideran estos los mismos aspectos que tú
cuando se definen como mexicanos?
Te habrás dado cuenta que aunque todos somos mexicanos somos diferentes
pues la sociedad mexicana presenta rasgos similares fruto de la permanencia pero
también de las diferencias producidas por los cambios que la han transformado
con el paso del tiempo. Haz de la sociedad mexicana contemporánea tu objeto de
estudio; intenta comprender por qué se le caracteriza como diversa y cómo esta
diversidad posibilita su constante reconstrucción. Haz de ésta tu tarea central de
Sociedad mexicana contemporánea, uno de los módulos que conforman el tercer
nivel de la modalidad no escolarizada.
En dicho nivel, denominado Métodos y contextos, se consolida el aprendizaje
del método científico y su aplicación tanto para las ciencias sociales, como para
las experimentales y las humanidades. Los aspectos que desarrollarás en este ni-
vel promueven tu conocimiento del entorno natural, el país y sus condiciones
sociopolíticas, el mundo en transformación así como las visiones que los sujetos
tienen de éste. Para lograrlo también estudiarás en el tercer nivel los módulos:
Textos y visiones del mundo, Matemáticas y representaciones del sistema natural,
Universo natural, Transformaciones del mundo contemporáneo y Mi vida en otra
lengua.
El módulo Sociedad mexicana contemporánea es parte del área disciplinar Hu-
manidades y Ciencias sociales por lo que se relaciona con los módulos Ser social y
sociedad y Transformaciones del mundo contemporáneo. De alguna manera, tam-
bién lo hace con Textos y visiones del mundo, Hacia un desarrollo sustentable, Evo-
lución y sus repercusiones sociales, Variación en procesos sociales, Estadística en
fenómenos naturales y procesos sociales, Cálculo en fenómenos naturales y procesos
sociales, Impacto de la ciencia y la tecnología y Optimización en sistemas naturales
y sociales, pues en ellos confluyen los saberes propios de las ciencias sociales y ex-
perimentales así como de matemáticas y comunicación.
El propósito de que curses Sociedad mexicana contemporánea es que, al finali-
zar su estudio, puedas explicar en forma argumentada el desarrollo de la sociedad
mexicana a partir de la segunda mitad del siglo xx y la primera década del siglo
xxi, con base en tres dimensiones de análisis: la diversidad social como expresión
primaria de la multiplicidad de formas de ser; la estructura económica como con-
dición material para la satisfacción de necesidades y el sistema político como forma
13
Tu plan de trabajo
de organización que garantiza la permanencia del complejo social, para que pue-
das asumir una postura sobre el ser mexicano.
Su estudio te llevará a desarrollar competencias básicas que posibiliten la ex-
plicación de tu entorno social. Así, para comprender el presente tendrás que rela-
cionar tus nuevos saberes con hechos históricos fundamentales en la historia de
México. La relación y análisis del presente con el pasado te llevarán a tener una
postura argumentada sobre temas relevantes del acontecer nacional, considerando
otros puntos de vista de manera crítica y reflexiva.
El desarrollo de tu capacidad de análisis de los factores y elementos fundamen-
tales que intervienen en la productividad y competitividad de una organización y
su relación con el entorno socioeconómico es básico para que participes con con-
ciencia cívica y ética en la vida de tu comunidad, región y país. A lo largo del libro
se te incitará a conocer tus derechos y obligaciones como miembro de distintas
comunidades y organizaciones pero también a reconocer los derechos de los otros
con una actitud de respeto y aceptación.
Para lograr las metas descritas en los párrafos anteriores te allegarás de los sa-
beres de varias disciplinas científicas tales como la sociología, la economía y la
ciencia política, pero también tendrás que auxiliarte de tus conocimientos históri-
cos y geográficos pues no se comprenden los procesos sociales si no se enmarcan
dentro de su circunstancia espacial y temporal.
El estudio de la conformación de la sociedad mexicana contemporánea implica
su descomposición o análisis en aspectos fundamentales. Por ello, en la Unidad 1
concentrarás tu atención en el ámbito social; de manera particular abordarás los
cambios sufridos por la sociedad tanto en su composición demográfica como en
sus formas de organización social y cultural. En la Unidad 2, denominada “Estruc-
tura económica” estudiarás los modelos económicos de desarrollo y cómo estos
influyeron la conformación de la organización social y política del México contem-
poráneo. Con el fin de comprender la complejidad de las instancias que regulan y
modelan a la sociedad, en la Unidad 3, centrarás tu atención en conocer el sistema
político, su génesis y funcionamiento. Estado, gobierno y sociedad civil serán los
conceptos básicos para la construcción de tu conocimiento.
Ten presente que lograrás aprender siempre y cuando relaciones los nuevos
conocimientos con lo que ya sabes; cuando dotes de sentido a lo que haces y cuan-
do hables de tus nuevos conocimientos con otros. A lo largo del libro se te pedirá
que realices actividades de diversos tipos. Llévalas a cabo pues su fin es que cons-
truyas tu aprendizaje; que mediante su resolución renueves tus conocimientos pre-
vios; tomes decisiones y resuelvas problemas; que busques información y que
administres tus recursos.
El módulo fue diseñado para estudiarse en 75 horas, repartidas en forma equi-
tativa entre las tres unidades; por lo tanto, es recomendable que destines 25 horas
de estudio a cada una de ellas. Para llegar a la conclusión satisfactoria del mismo,
14
Tu plan de trabajo
también es básico que tomes en cuenta el tiempo que destinarás a recopilar infor-
mación sobre tus avances y logros; es decir a evaluar el dominio de tus saberes para
tener claridad en tu progreso o grado de desarrollo. Sé sistemático y ordenado en
ello; no dejes de utilizar las herramientas propuestas en el libro con el fin de reco-
lectar evidencias, evaluarte y pedir que te evalúen.
15
¿Con qué saberes cuento?
Actividad
Para que puedas estudiar este módulo con éxito es necesario que evalúes con cuá-
les saberes cuentas. Para comprobarlo es recomendable que realices la evaluación
que se te propone a continuación.
Tus respuestas te servirán para conocer tus fortalezas y los saberes que es ne-
cesario que manejes y así estés mejor preparado(a) para el estudio de este módulo.
1) De los siguientes enunciados marca el que sea correcto y completa tu respues-

ta en los casos que se te pida.
1.1 Yo:
a) soy solamente resultado de mis circunstancias sociales.
b) me determino como individuo, no me determinan mis circunstancias
sociales.
c) determino las circunstancias sociales en que vivo, no éstas a mí.
d) soy causa y consecuencia de las circunstancias sociales que me tocaron
vivir.
1.2 Ya que:
.3 Las formas de organización de las sociedades:

1
a) cambian a través del tiempo e independientemente de la geograf ía en
que se desarrollen.
b) cambian de manera importante a través de los tiempos y los lugares.
c) cambian según las circunstancias geográficas, pero no según pasa el
tiempo.
d) han sido las mismas a través del tiempo y el espacio.
1.4 Porque:
.5 Cultura es que una persona:

1
a) posea un cúmulo de conocimientos.
b) tenga tradiciones, formas de actuar y pensar.
c) vaya a la escuela y termine una carrera.
d) esté en contacto con las artes.
1.6 Puesto que:
.7 La diversidad en una sociedad significa que sus habitantes:

1
a) son distintos en sus formas de pensar, pero no de actuar.
b) son iguales en sus formas de actuar, pero no de pensar.
16
c) tienen distintas maneras de pensar y actuar.

d) son iguales en sus maneras de pensar y actuar.
1.8 Debido a que:
1.9 La ciencia y la tecnología impactan en la vida social y cultural de ma

nera:
a) tanto positiva como negativa.
b) únicamente negativa.
c) ni positiva ni negativa.
d) nada más positiva.
2) Lee el siguiente texto.
Demografía mundial
Actualmente se estima que el planeta está habitado por un poco más de 6 000 millones de personas.
Sin embargo tal crecimiento no ha sido homogéneo entre las grandes regiones del mundo. En los
países de menor desarrollo habitan poco más de 4 972 millones de personas, concentrando al 80.75%
de la población mundial. Mientras que en los países industrializados habitan más de 1 185 millones de
personas, es decir apenas el 19.25% de la población mundial.
Entre los factores que ayudan a explicar este comportamiento, Mario Luis Fuentes, menciona los
siguientes:
a) El nivel de escolaridad, el cual incide sobre la edad en que las mujeres y los hombres deciden
tener hijos.
b) El nivel de información sobre sexualidad humana, así como la calidad y la infraestructura de
los servicios médicos disponibles sobre los diferentes métodos anticonceptivos.
c) La tendencia hacia una mayor racionalización de las decisiones de la vida privada con base en
las exigencias cotidianas del empleo, la vivienda, el vestido, en suma de la economía indivi-
dual.
d) Una mayor tolerancia social hacia las decisiones individuales en aspectos relacionados con la
procreación, las relaciones de género, la vida en pareja y la sexualidad.
Tomado de Demografía mundial <en línea>.
Disponible en: http://www.rolandocordera.org.mx/esta_inter/demogra.htm
[Consulta 13/12/2011].
Ahora completa las frases siguientes, marcando la opción correcta.

2.1 El texto trata del crecimiento:
a) educativo mundial.
b) poblacional mundial.
c) cultural en el mundo.
d) económico de los países.
2.2 La idea principal del texto es:
a) Las causas del crecimiento poblacional de países ricos.
17
b) La descripción de los cambios demográficos entre países.

c) Los problemas que conlleva el aumento poblacional en el mundo.
d) Las causas y características del crecimiento mundial.
2.3 El nivel de escolaridad incide en el número de hijos que las personas deci-
den tener. Esto es así a causa de:
2.4 A partir de la lectura, deduce a lo que se refiere la expresión “racionaliza-

ción de las decisiones de la vida privada”.
2.5 Elabora un esquema o mapa mental sobre los cuatro factores que explican
el crecimiento mundial de la población.
2.6 Para buscar información sobre el estudio de la sociedad mexicana recurri-

ría a:
a) cualquier recurso que trate el tema.
b) cualquier usuario que me resuelva mis dudas.
c) sólo fuentes y recursos de organismos e instituciones dedicadas al tema.
d) sólo aquellas fuentes y recursos que me parezcan visualmente atracti-
vos sin considerar su contenido.
3. Da tu punto de vista sobre el siguiente caso. Marca la opción correcta y argu-
menta tu respuesta en las líneas.
Caso
Pedro, de familia cristiana, le ha llamado asesino a Juan, de origen maya,
porque sus antepasados sacrificaban a la gente en las ceremonias religiosas
que hacían en los templos. Juan le contesta que no eran sacrificios. ¿Quién
tiene la razón?
3.1 ¿Qué harías para entender la postura de Juan y de Pedro?

a) Investigar a los amigos de Juan y Pedro.
b) Investigar sobre los mayas y el cristianismo.
c) Investigar los antecedentes penales de Juan.
d) Investigar a los familiares de Pedro.
18
3.2 ¿Por qué consideras que Juan responde que no eran sacrificios?
3.3 ¿Quién opinas que está en lo correcto?
3.4 Pienso así porque:
Asegúrate que estás listo para comenzar el estudio del módulo, verifica tus res-
puestas en el Apéndice 1 y evalúa tu desempeño con la tabla también localizada en
el apéndice mencionado.
19
1
unidad
Sociedad
¿Qué voy a aprender y cómo?
Según el Censo General de Población y Vivienda 2010 llevado a cabo por el inegi, México tiene una población total de 112,336,538
habitantes. De los más de 112 millones de mexicanos que somos, alrededor de 16.7 millones se consideran a sí mismos indígenas
y aproximadamente 77% del total de la población vive en zonas urbanas, lo que es casi el triple de habitantes que en 1970.
A esa sociedad que formamos la conforman personas con características diversas —edades, géneros, composición familiar, etnias,
creencias y culturas— que comparten territorio, historia, idioma y costumbres. Esa sociedad mexicana de 2012 tiene una identidad,
¿la puedes definir?, ¿sabes qué es ser mexicano en este principio del siglo xxi? glosario
En esta unidad estudiarás las características de la estructura sociodemográfica de México, Estructura sociodemo-
explorarás sus variaciones regionales y sus cambios en el tiempo y el territorio. gráfica: también deno
minada estructura de la
¿Con qué propósito? población. Es la clasifica
ción de la población en
A partir del estudio y análisis de la información sociodemográfica serás capaz de explicar los cambios grupos determinados y
que se han dado en la sociedad mexicana y los elementos que permanecen en su cultura y otras según ciertos criterios, que
manifestaciones sociales, como el arte. permiten procesar los da
tos obtenidos en los es
tudios demográficos en
¿Qué saberes trabajaré? razón de determinados
rasgos estructurales.
Para lograr el propósito anterior, enfocarás tu estudio en entender que, aunque se habla de una sola
sociedad mexicana, ésta tiene una gran diversidad en sus componentes.
U1 SOCIEDAD
Buscarás y analizarás información sobre:

• La estructura dinámica de la población: edad, sexo, familia, grupos culturales y étnicos, religión,
etcétera.
• Y las expresiones de la diversidad social en el tiempo y el espacio: formas diferentes de organiza-
ción familiar, migración, roles en la familia, la presencia de la religión en la vida social y cultural en
los diferentes grupos sociales; manifestaciones sociales y culturales de los grupos étnicos.
Estructura Expresiones de

dinámica de la la diversidad
población social
Formas diferentes
Edad y sexo de organización
familiar
Participación del
Número de hijos hombre y la mujer
por familia en los roles
familiares
Grupos culturales y
étnicos Migración
Manifestaciones
sociales y
Tipos de religión culturales de los
grupos étnicos
Otros indicadores
sociodemográ�icos
Así mismo, desarrollarás habilidades para:

• Interpretar información estadística sobre la dinámica de la población.
• Contrastar información sociodemográfica.
• Formular por escrito opiniones con base en el análisis de la diversidad social y cultural que existe
en el país.
• Juzgar las prácticas sociales y culturales que coexisten en la sociedad actual.
22
• Situar prácticas sociales en un espacio temporal y geográfico específico.

• Analizar los factores económicos, políticos, sociales y culturales que incidieron en la transformación
del México contemporáneo.
• Identificar las distintas manifestaciones artísticas que han producido los mexicanos a lo largo de la
historia.
• Privilegiar el diálogo para el consenso, el intercambio y los acuerdos que contribuyen a las buenas
relaciones de convivencia.
• Proponer alternativas o estrategias que coadyuven a la conviencia e integración con los diversos
grupos culturales.
Es importante que a lo largo del estudio de la presente unidad mantengas una actitud de respeto
ante las diferencias con el otro y las distintas formas y manifestaciones de organización social y cultural.
También es recomendable que estés abierto al análisis de la realidad y sobre todo a la diversidad
social y cultural de la sociedad mexicana actual.
¿Cómo organizaré mi estudio?

El tiempo recomendado para que estudies esta unidad es de 25 horas. Para que puedas aprovechar
tus estudios intenta trabajar temas completos en sesiones de al menos una hora diaria. Encontrarás
una indicación de alto después de la cual podrás tomarte un descanso hasta la próxima sesión
de estudio.
Como enfocarás tu atención en la estructura dinámica de la población para identificar las
características de la sociedad actual, comenzarás por leer y analizar información sobre el tema.
En varias de las actividades te enfrentarás a los datos del Censo General de Población y Vivienda 2010
y los anteriores hasta 1960. Para analizar los datos leerás, interpretarás y elaborarás tablas y gráficas,
por lo tanto habrás de recuperar tus saberes de cómo trabajar en hojas de cálculo. Otras actividades
te recomendarán la búsqueda de información en materiales en línea o impresos por lo que también
es importante que recuperes los saberes que has adquirido para ello.
El paso siguiente será la reflexión sobre lo identificado y para ello escribirás resúmenes,
comentarios y un ensayo en los que sintetizarás tus conocimientos y expresarás tus juicios
y opiniones. Aunque se te darán guías para su elaboración, es importante que tengas presente todo
lo que ya sabes al respecto.
Como ves, utilizarás métodos de las ciencias sociales para buscar e interpretar información
teniendo siempre en mente que tu fin es explicar los cambios y las permanencias que han dado
su fisonomía a la sociedad mexicana contemporánea.
Antes de empezar a trabajar asegúrate de tener los materiales y herramientas que necesitas
y de preferencia confecciona un portafolio para guardar aquellos trabajos que consideres sean
evidencia de tu trabajo y del desarrollo de tu aprendizaje.
¿Cuáles serán los resultados de mi trabajo?

Al término del estudio de la unidad serás capaz de:
• Identificar características sociales, económicas y culturales que conforman a la sociedad mexicana
actual.
• Distinguir las diferencias sociales y culturales que caracterizan las diferentes regiones del país.
• Explicar la diversidad social y cultural de México a partir de indicadores sociodemográficos.
23
U1 SOCIEDAD
• Señalar las características económicas, sociales y culturales de la estructura poblacional mexicana.

• Explicar la transformación social y cultural del México contemporáneo.
• Explicar que toda práctica cultural se sitúa en un contexto espacial y temporal específicos.
• Juzgar de manera crítica las prácticas sociales y culturales que coexisten en la sociedad mexicana
actual.
• Identificar los valores que se ponen en juego en toda práctica social.
• Identificar los valores que subyacen en la diversidad de prácticas sociales de nuestro país.
• Explicar en forma argumentada los factores que inciden en la concepción del ser mexicano(a).
• Identificar las distintas manifestaciones artísticas mexicanas.
• Identificar puntos de coincidencia y divergencia para llegar a consensos e intercambio de ideas.
INICIO
¿Quién eres?
Estás trabajando
para explicar en
forma argumentada
0 Para comenzar, reflexiona sobre lo que te identifica y anota por lo menos 15
características que te distingan.
los factores que inciden en la
concepción de ser mexicano.
En las siguientes líneas explica por qué las escogiste.
Ahora analiza, ¿te describiste solamente anotando rasgos físicos?, ¿consideraste tu

edad, sexo, color de ojos y cabello?, ¿tomaste en cuenta tu estatura y complexión en tu
descripción?, ¿mencionaste si estas características te han definido siempre o solamente
en el pasado o en el presente?
Es probable que al caracterizarte hayas tomando en cuenta cualidades que no son

solamente f ísicas sino también de naturaleza social tales como el género (masculino
24
o femenino), el rol en la familia o grupo (hijo, hija, madre, padre, etcétera), tu ocu
pación (estudiante, empleado, bombero), tu religión (católico, cristiano, budista),
glosario
tu lugar de origen (ciudad o campo) o tu etnicidad (mestizo, hablante del español).
Etnicidad: identificación
Tal vez fuiste tan específico que hasta te identificaste describiendo tus sentimien con o sentirse parte de un
tos y actitudes y, quizá, hasta tu relación con los demás. Quizá fuiste tan concreto grupo étnico o cultural y
que además de tus rasgos f ísicos, psicológicos y sociales hiciste mención a tu pasa exclusión de otros grupos
do o a aquellos acontecimientos y procesos que te marcaron para ser tal como eres debido a esta afiliación o
hoy. identificación. Por ejem
plo, ser mixe y ser exlcuí
En su novela La identidad el escritor checo Milan Kundera (2005), por ejem
do de ser mexicano por
plo, escribe: ser mixe.
(…) La amistad le es indispensable al hombre para el buen funcionamiento de su
memoria. Recordar el propio pasado, llevarlo siempre consigo, es tal vez la condición
necesaria para conservar, como suele decirse, la integridad del propio yo. Para que
el yo no se encoja, para que conserve su volumen, hay que regar los recuerdos como
a las flores y, para regarlos, hay que mantener regularmente el contacto con los
testigos del pasado, es decir, con los amigos. Son nuestro espejo, nuestra memoria;
sólo se les exige que le saquen brillo de vez en cuando para poder mirarnos en él (…).
¿Coincides con Kundera, en que la amistad puede ser un factor para determi
nar la identidad? De ser así, ¿qué otras relaciones interpersonales la determinarían
y por qué? Como habrás deducido, la identidad está presente en todas las facetas
personales y de nuestras vidas pues rige el cómo nos relacionamos con otros y con
nuestro medio ambiente, y actúa como un filtro transformando los estímulos ex
ternos dentro de nosotros generando sentimientos, opiniones y actitudes que pro
yectamos hacia el mundo exterior.
Con la actividad anterior y las preguntas de reflexión posteriores te identificas
te. Hablaste sobre la identidad, término que, como explica el filósofo mexicano
Luis Villoro en su artículo “Sobre la identidad de los pueblos”, en su sentido más No es viable estar frente
general señala las notas o rasgos que permiten distinguir a un objeto, una persona a una persona o cosa sin
o un pueblo de todos los demás. Por medio de la identidad un objeto, una persona identidad porque causa
desconcierto. Provoca que
o un pueblo se singularizan frente a otros; es decir, se diferencian.
quien la examine intente
Al igual que las personas, los pueblos tienen una identidad que los caracteriza y dotarla de características que
distingue de los demás. Un pueblo define su identidad no sólo diferenciándose de la identifiquen por lo que la
otros sino, y más importante, mostrando su autenticidad; es decir, haciendo patente identidad se vuelve subjetiva.
lo que lo hace particular. glosario
La identidad de los pueblos la construyen los actores Actores sociales: sujetos individuales o colectivos que desde
sociales y el contexto o condiciones en las que se desen sus intereses intervienen en una situación o proceso de cons
vuelven, por ello es que antropólogos y sociólogos al estu trucción colectiva. Son ejemplos de actores sociales los indivi
diar la denominada identidad colectiva afirman que ésta duos que habitan un país, las organizaciones tales como el go
bierno, las iglesias, las cámaras, etcétera.
es subjetiva y explican que la identidad colectiva de socie
dades tradicionales, como la de los griegos, los aztecas, los europeos del siglo XVI, era
homogénea ya que sus actores buscaban más la uniformidad que la diferencia mientras
25
U1 SOCIEDAD
que la identidad colectiva en los tiempos modernos tiende a ser heterogénea pues los
actores que la construyen son parte de diferentes grupos.
1 Ahora que has leído cómo la identidad se puede conformar por la singularidad
y la autenticidad, en las siguientes líneas describe, desde tu perspectiva, cuáles
son las características que identifican a la sociedad mexicana actual.
Al terminar tu descripción señala cuáles de los aspectos enumerados en la siguien-

te tabla tomaste en cuenta en tu caracterización. En la última columna explica por qué
consideraste ese rasgo o por qué no lo hiciste.
Aspecto
Sí No Por qué
Caracterización por:
Edad: niñez, juventud, vejez.
Sexo: hombres y mujeres.
Número de integrantes que conforma las familias.
Por el lugar en el que vive: ciudad o campo.
Grupo cultural o étnico que la conforman: mestizo, caucásico, miembro
de etnia.
Religión que profesa: católico, cristiano, judío.
Cómo expresan sus miembros la pertenencia a una familia: parentesco.
Cómo expresan sus miembros su etnicidad; hablantes de una lengua,
perteneciente a…
Cómo expresan sus miembros sus creencias: mediante usos
y costumbres.
Cómo expresan sus miembros sus manifestaciones culturales: cantos,
bailes, esculturas, pinturas, etcétera.
Cómo expresan sus miembros la participación de la mujer y el hombre
en la familia.
Cómo expresan sus miembros el arraigo a un lugar.
26
Los rasgos anotados en la actividad anterior son algunos de los que caracterizan a
un pueblo o sociedad y son ellos los que estudiarás para explicar qué significa ser
mexicano hoy.
DESARROLLO
Estructura dinámica de la población

El artículo “La población de México creció en 31 millones en los últimos 20 años” Estás trabajando
fue escrito por CNN, una cadena y agencia noticiosa de prestigio mundial, en el para señalar
marco del Día Mundial de la Población, en julio de 2012, y dice así: las características
económicas, sociales
y culturales de la estructura
La población de México creció en 31 millones en los últimos 20 años: poblacional.
INEGI
Entre 1990 y 2010, la población del país creció a
un ritmo de 1.5 millones de personas por año,
según el inegi
(CNNMéxico) — Entre 1990 y 2010, la población
de México creció en 31 millones de personas, es
decir, a un promedio anual de 1.5 millones de
personas, de acuerdo con un reporte del Institu-
to Nacional de Estadística y Geografía (inegi).
Con ese aumento, la población del país lle-
La mitad de la población mexicana tiene 26 años o
gó a 112.3 millones de personas, lo que lo coloca
menos, pero se prevé que la mayoría esté en edad
en el lugar 11 entre las naciones más pobladas
adulta en los próximos años (Cuartoscuro Archivo).
del mundo, señaló el inegi en el marco del Día
Mundial de la Población, que se conmemora el 11 de julio. Los países con más habitantes son China,
India y Estados Unidos.
La tasa de crecimiento demográfico en México disminuyó consistentemente durante los prime-
ros 15 años de ese periodo, para volver a subir en el último lustro. De 1990 a 1995 fue de 2.1%; de 1995
al 2000, de 1.6%; del 2000 al 2005, de 1%, y del 2005 al 2010, de 1.8%, según las cifras del inegi.
El punto más alto en la tasa de crecimiento demográfico se registró en la década de 1960 a 1970,
cuando fue de 3.4%.
Esa década corresponde al último tramo de una etapa conocida por algunos historiadores como
el milagro mexicano, cuando la reducción de importaciones contribuyó al desarrollo de la industria
nacional y la economía. También se produjeron entonces mejoras en los sistemas de salud, que incre-
mentaron la esperanza de vida y redujeron la mortalidad infantil.
Después de esa época, en especial en los 80 y 90, el gobierno de México inició campañas de
educación sexual y planificación familiar con el propósito de reducir el crecimiento demográfico.
El punto más bajo en la tasa de crecimiento se registró en el periodo de 1910 a 1921, cuando
incluso fue negativa, de -0.5%. Esa situación, de acuerdo con algunos historiadores, se debió al impac-
to social de la Revolución Mexicana.
(Continúa...)
27
U1 SOCIEDAD
(Continuación...)
Concentración urbana
El reporte del inegi destaca que casi la mitad de la población de México se concentra en las ciudades.
Según el Instituto, 47.6% de los habitantes del país viven en localidades de 100,000 personas o más.
Cinco entidades son las que tienen la más grande concentración de su población en áreas urba-
nas: el Distrito Federal, Nuevo León, Chihuahua, Tamaulipas y Baja California.
Aunque México sigue siendo “un país de jóvenes” —en el que la mitad de sus habitantes tiene 26
años o menos—, por la disminución en la tasa de natalidad y el aumento en la esperanza de vida se
prevé que la nación pronto tendrá que lidiar con una población mayoritariamente adulta.
La esperanza de vida en México es de 75.4 años —77.8 para las mujeres, 73.1 para los hombres—,
mientras que, según el inegi, las enfermedades crónico-degenerativas propias de la adultez han adqui-
rido un “significativo peso” en las muertes.
De las 564,673 defunciones registradas en 2009, por ejemplo, 13.8% se debió a diabetes, 11.2% a
enfermedades del corazón y 5.5% a enfermedades cerebro-vasculares.
La población de México creció en 31 millones en los últimos 20 años: inegi
CNNMéxico.com, 8 de julio, 2011. Disponible en:
< http://mexico.cnn.com/nacional/2011/07/08/la-poblacion-de-mexico-crecio-en-31-millones-en-los-ultimos-
20-anos-inegi> [Consulta: 18/07/2012].
Interesante, ¿no es así? La nota da una visión sobre la

población mexicana actual. Su fuente principal es el
inegi y su descripción se basa en cifras y comparacio
nes de la situación interna y con otros países. Habla
El Instituto Nacional de Estadística y Geograf ía (inegi)
es un organismo estatal encargado de realizar los conteos del crecimiento poblacional, la distribución en el te
de población y elaborar las estadísticas económicas básicas rritorio, la edad de los mexicanos y su esperanza de
del país. Fue creado en 1983 y su sede está en el estado de vida. Sin embargo la información que la nota reporta
Aguascalientes. La información que brinda se localiza en su no es la única para tener una idea completa de lo que
página oficial www.inegi.gob.mx. es la población de México, hoy. Hay datos que la pue
den completar. ¿No te gustaría saber cuántos de esos
millones son hombres o mujeres?, ¿en qué lugares hay
glosario
más o menos de ellas o ellos?, ¿cúantos son jóvenes o
Censo: es un recuento de los individuos que forman una pobla
adultos mayores?, ¿en qué creen?, ¿a qué cultos asis
ción. En un censo se encuesta a la población casa por casa con
el propósito de recopilar la información básica que permite ten? o ¿cómo expresan sus sentires?
describir a la población y analizar su dinámica. El censo proporciona una especie de fotograf ía de
la población del país en un momento específico, por lo
que utilizando los datos que proporciona podemos ex
plorar las características poblaciones de México y es
tablecer sus rasgos distintivos y las diferencias que
identifican a las diversas regiones del país.
La forma en la que describimos a una población
El primer censo que se llevó a cabo en México fue el de es mediante el uso de indicadores sociodemográfi-
1895. Su fin, como el que se hizo cinco años después, fue
cos o características. Los indicadores sociodemográ
contar el número de habitantes de la República Mexicana.
ficos se expresan en números o series de números que
28
permiten evaluar un elemento o característica social con respecto a otras. Algunos

de los indicadores más utilizados para el estudio y evaluación de la población in
cluyen: edad, sexo, distribución en el territorio, tipo de lugar, tamaño promedio del
hogar, tamaño y tipo de familia, fecundidad, religión, ocupación (por sector de la
economía), grado de estudios, entre otros.
Una de las razones por las que se utilizan este tipo de indicadores es porque
glosario
son relativamente fáciles de cuantificar, haciendo posible que hagamos compara
Cuantificar: expresar nu
ciones entre distintas regiones o entre periodos históricos. Los indicadores socio méricamente una mag
demográficos permiten que sumemos o agreguemos muchas de las características nitud.
individuales de los miembros de la población para determinar las notas distintivas
así como las diferencias entre distintos grupos de individuos según su localización
geográfica, su situación económica, sus características culturales, su edad, etcétera.
Los científicos sociales utilizan indicadores sociodemográficos para describir,
analizar y resolver retos de nuestra sociedad actual. Los gobiernos (a nivel nacio
nal, estatal y municipal) también usan indicadores sociodemográficos para enten
der y anticipar las necesidades de la población y planear cómo utilizar los recursos.
Por ejemplo, el análisis de la tasa de crecimiento poblacional ayuda a planear el
nivel de inversión para la construcción de escuelas, hospitales y vivienda. Mientras
que el análisis de la estructura de la población por edades ayuda a determinar el
número y tipo de escuelas que se necesitan (primarias, secundarias, preparatorias,
universidades, etcétera).
Los indicadores sociodemográficos también son útiles para organizaciones in
ternacionales como la Organización de las Naciones Unidas (onu) porque me
diante ellos determinan el desarrollo de los países y la calidad de vida de sus
habitantes. Por ejemplo, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (pnud)
utiliza una colección de indicadores en su Informe sobre el Índice de Desarrollo
Humano (idh). En él, el pnud también incluye otro tipo de indicadores como los
ambientales y los relacionados con los desastres naturales. De manera específica,
en una de sus publicaciones (Acerca de los informes sobre el desarrollo humano)
disponible en su página oficial, el pnud explica:
[…] El Informe sobre Desarrollo Humano fue presentado por primera vez en 1990,
con el objetivo único de situar nuevamente a las personas en el centro del proceso
de desarrollo en términos de debates económicos, formulación de políticas y pro
moción. El objetivo era enorme y simple a la vez, con implicaciones de gran alcan
ce: ir más allá de la cuestión del ingreso para evaluar el nivel de bienestar de las
personas a largo plazo. Lograr el desarrollo de las personas, por las personas y para
las personas y subrayar que los objetivos del desarrollo son las opciones y las liber
tades. Resolución aprobada por la Asamblea General (A/RES/57/264). El Informe
se traduce a más de doce idiomas y se presenta anualmente en más de 100 países.
Con lo expuesto en este apartado es claro que el análisis e interpretación de los
indicadores socioeconómicos es básico para entender la estructura y la dinámica
29
U1 SOCIEDAD
poblacional de un país, ¿verdad? Aprendamos juntos a combinar la información y

a contextualizarla tomando en cuenta lo que hasta ahora sabes sobre el cambio
demográfico en México.
2 Identifica los indicadores sociodemográficos que se utilizan en la siguiente

nota y subraya con rojo cuáles son los que se utilizaron para reportar la diná-
mica de la población en Coahuila. Subraya con azul la conclusión obtenida. Contrasta tu
análisis con el del Apéndice 1 para comprobarlo.
Crece 10% población de Coahuila en 5 años

Vanguardia
26 de noviembre de 2010.
Este año la población de Coahuila llegó a los 2 millones 748 mil 366 habitantes, un 10.14 por ciento
superior a la que había en el 2005, según los resultados preliminares del Censo Poblacional 2010 que
el inegi dio a conocer ayer.
Con base a lo difundido en la página web del
Instituto Nacional de Estadística y Geografía,
Coahuila registró una tasa de crecimiento pobla-
cional superior a la nacional, la cual fue de 8.7 por
ciento, pues la población pasó de 103.3 millones
de personas en 2005, a 112.3 millones este año.
Del total de 2.6 millones de coahuilenses que
se censaron al 12 de junio de este año, 1 millón
383 mil 896 son mujeres y 1 millón 364 mil 470 son
hombres.
Las tasas de crecimiento poblacional que re-
gistraron tanto el País como Coahuila y otras enti-
dades se situaron por encima de las expectativas. En 2010 la población de Coahuila llegó
(…) a los 2 millones 748 mil 366 habitantes.
Disponible en: http://www.vanguardia.com.mx/crece10poblaciondecoahuilaen5anos-596830.html.
[Consulta: 01/12/12].
Estructura de la población por edad y sexo

El indicador más básico que se utiliza en la descripción de una población es su
estructura por edad y sexo, y la forma en la que se representa comúnmente es la
glosario
pirámide poblacional. Ésta es un histograma en for
Histograma: es una representación gráfica de estadísticas de
diferentes tipos. Su utilidad tiene que ver con establecer de ma
ma de T invertida y puede puede ser leída gráficamen
nera visual, ordenada y comprensible los datos numéricos difí te. La barra horizontal representa a la derecha el
ciles de entender. Hay muchos tipos de histogramas y cada uno numero de mujeres y a la izquierda el de los hombres.
se ajusta a diferentes necesidades como también a diferentes El eje vertical de la pirámide representa la edad de la
tipos de información.
población con intervalos que varían entre cinco y diez
30
años, en la base se ubican los recién nacidos y en la cúspide los adultos de edad
avanzada; es decir, se empieza por el grupo de 0-4 años y se termina con el grupo
de 85 y más.
Existen diferentes tipos de pirámides:
Pirámide
progresiva o expansiva: su base es ancha lo que significa que hay
grandes tasas de natalidad y un descenso en el número de habitantes en la
cumbre.
Pirámide regresiva o en forma de bulbo: la base y la cúspide son estrechas

ensanchándose en el medio.
Pirámide estancada o en forma de campana: la base y el centro se estancan

con un descenso de la población en su cúspide.
Tipos de pirámides poblaciones
Por lo general, la distribución de la población entre hombres y mujeres es virtual

mente simétrica. Sin embargo, en la en la mayoría de los países a nivel mundial
siempre hay un poco más de mujeres que hombres.
glosario
La razón de sexo al momento de nacimiento es de aproximadamente 105 ni Razón de sexo: también
ños por cada 100 niñas, las mujeres tienden a tener una expectativa de vida más denominado índice de
larga que los hombres. Por lo que a lo largo del tiempo, la población femenina cre masculinidad. Este indi
ce en relación a la masculina. Otros factores que influyen en la razón de sexo de las cador refiere el número
poblaciones son la migración, el aborto o el infanticidio selectivo. de hombres por cada 100
mujeres.
El índice de masculindad puede utilizarse para establecer diferencias tal y
como lo hemos mencionado. Por ejemplo, en México, Baja California Sur es la en
tidad con el índice más alto de masculinidad mientras que las entidades federativas
con los menores índices son Oaxaca y el Distrito Federal.
31
U1 SOCIEDAD
Entidades federativas con más y menos porcentaje de mujeres
Baja California D.F. y Oaxaca
Sur

104 hombres por cada 100 mujeres 91 hombres por cada 100 mujeres
El conocimiento de la razón de sexo y edad permite, por ejemplo, saber qué tipo de
infraestructura social (escuelas, hospitales, atención médica, etcétera) requiere
una comunidad y con qué recursos humanos cuenta. Como veremos después, en el
Distrito Federal hay un mayor número de mujeres que ingresa al mercado laboral
que en Oaxaca y eso implica la necesidad de capacitación para ellas.
3 Las siguientes pirámides poblacionales de México fueron elaboradas por el

inegi con datos de los censos de diversas décadas. Las cuatro pirámides pro-
porcionan información estadística suficiente para entender la dinámica de la población
que conforma la sociedad mexicana contemporánea.
a) Comienza por observar, con detenimiento,las pirámides de edad y describir en las líneas
siguientes los elementos que conforman y que permiten su interpretación.
32
b) ¿Cuánto tiempo hay entre la información que brinda cada pirámide?
c) Examina la distribución poblacional de 1960 y 1980 para observar cambios y semejan

zas. Hazlo poniendo atención en las barras y los porcentajes. Reporta tus observaciones
en el cuadro siguiente.
Semejanzas Diferencias
33
U1 SOCIEDAD
d) Continua tu estudio. Analiza los cambios de la distribución población de 2000 a 2010.

Estudia las pirámides de población para esos años y anota las semejanzas y las diferen
cias entre ellas.
e) Por último, observa la distribución de la población de 1960 y 2010. Recuerda poner

atención en los cambios y semejanzas para reportarlos en el siguiente cuadro.
f) Redacta tus observaciones a manera de comparación en las siguientes líneas. Comienza

así:
En los últimos 50 años, la distribución de la población mexicana por edad y sexo ha cam-
biado porque
34
g) Revisa que hayas tomado en cuenta los siguientes puntos en la comparación.

Rubros a tomar en cuenta Sí No
Periodos de 20 años
Distribución por sexo
Distribución por edad
Otros datos
Por lo que has estudiado hasta ahora, ya sabes cómo fue la dinámica de la población
mexicana en cuanto a edad y sexo, en los últimos 50 años. Si tienes curiosidad y acceso
a la información sobre tu estado o tu comunidad, realiza la comparación de la misma
forma como lo hiciste en esta actividad.
Al terminar consulta en el Apéndice 1 las respuestas sugeridas.
Los indicadores sociodemográficos también sirven para hacer estudios prospecti

vos o de proyección de la evolución de un proceso social. Es seguro que hayas oído
que los países europeos enfrentan un gran envejecimiento de su población y que
los americanos, como México, tienen una tendencia a ello y hacia 2050 sea una
realidad. Veamos la siguiente nota.
A partir de 2020, problemas de solvencia por aumento de adultos

mayores: inegi
Juan Carlos Cruz Vargas
6 de julio de 2012
Economía
MÉXICO, D.F. (apro).- A partir del 2020, la demanda de los servicios de salud y seguridad social se verá
presionada por el aumento de la población en edad de trabajar y la cantidad de personas de la terce-
ra edad, informó el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (inegi).
Al dar a conocer las estadísticas a propósito del Día Mundial de la Población, el Instituto señaló
que según las proyecciones de población, el punto de inflexión entre la segunda y la tercera fase del
llamado “bono demográfico” se dará en 2020 cuando la relación de dependencia cambie su tendencia
y empiece a subir debido al aumento proporcional de las personas mayores.
“En esta fase a las demandas de servicios de la población en edad de trabajar se le sumarán aque-
llas que tienen que ver con la de los adultos mayores, los cuales tendrán un peso importante en la
población total”, precisó el inegi.
Según el organismo presidido por Eduardo Sojo, el “bono demográfico” es el periodo durante la
transición demográfica en que la relación de dependencia disminuye, es decir, que aumenta el peso
de las personas en edades potencialmente productivas respecto de aquellas que no lo son.
El bono demográfico tiene tres fases. En la primera (bono 1) la relación de dependencia disminu-
ye, pero todavía se mantiene relativamente alta, por encima de dos personas dependientes por cada
tres en edades activas. En la segunda fase (bono 2) alcanza niveles más favorables, por debajo de dos
personas dependientes para cada tres en edades activas, y sigue bajando.
(Continúa...)
35
U1 SOCIEDAD
(Continuación...)
Según el organismo de estadística, a partir de 1970 la razón de dependencia empieza a descen-
der hasta colocarse en 62 personas dependientes por cada 100 en edades activas en 2010, con lo que
la población mexicana se ubica en la segunda fase del bono demográfico.
Mientras que en la tercera (bono 3), la relación de dependencia empieza a subir, debido al au-
mento proporcional de las personas mayores, pero todavía se mantiene en niveles favorables, por
debajo de dos personas dependientes por cada tres en edades activas.
En menos de 10 años, el país estará en estas condiciones poblacionales. Sin embargo, el contexto
no es tan alentador ante la carente educación entre los jóvenes y el alto desempleo en este sector de
la población mexicana. En este sentido, muchos de los jóvenes que residen en el país no asisten a la
escuela:
Datos del Censo 2010 señalan que 42.7% de los adolescentes de 15 a 19 años y 77.1% de los jó-
venes de 20 a 24 años no van a la escuela, en tanto que el nivel educativo de los jóvenes (15 a 29 años)
muestra que 1.7% no tienen escolaridad, 15.8% cuenta con al menos un grado aprobado de primaria
y 36.5% tiene al menos un año cursado de secundaria.
Sólo 28.5% cuenta con estudios a nivel medio superior y entre los jóvenes de 25 a 29 años, uno
de cada cuatro (24.5%) cuenta con estudios a nivel superior.
En términos de empleo, la situación no es muy prometedora.
Según la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), durante el segundo trimestre de
2011 la tasa de participación económica de los jóvenes (15 a 29 años) fue de 54.1%, de estos, 91.3%
están ocupados.
En contraste, 8.7% busca empleo y no lo encuentra. Esa tasa de desocupación juvenil es casi el
doble de la tasa de desempleo nacional equivalente al 4.8%. “Entre los jóvenes que no encuentran
empleo uno de cada ocho declaró no tener experiencia laboral, lo que podría deberse a la falta de
oportunidades para adquirir esa experiencia combinada con la falta de información adecuada sobre
el mercado de trabajo”, precisó el inegi.
Subrayó que si el “bono demográfico” transita en condiciones económicas desfavorables, sin cre-
cimiento ni ahorro previos, la carga de la población dependiente sobre el grupo productivo exigirá
grandes transferencias de recursos de las personas activas a las personas mayores dependientes.
“Esto dará origen a una situación que puede provocar no sólo conflictos intergeneracionales, sino
también problemas de solvencia que podrían poner en riesgo el financiamiento de sistemas clave
como los de salud y seguridad social”.
En otras palabras, si no mejoran las condiciones laborales (tanto en cantidad como en calidad), la
precarización tendrá consecuencias sobre los sistemas de seguridad social.
De hecho, el mismo Programa Nacional de Población advierte que “los desafíos no sólo se restrin-
gen únicamente a la cantidad de puestos de trabajo que requieren ser creados en los próximos años,
sino también aluden a la calidad de los mismos, lo que implica el reto de generar un número cada vez
mayor de empleos productivos y satisfactoriamente remunerados; esto presupone, entre otros aspec-
tos, mejorar el grado de calificación y productividad del capital humano”.
Cruz Vargas, J. (2012). "A partir de 2020, problemas de solvencia por aumento de adultos mayores:
inegi".
en Proceso en línea, 6 de julio, 2012. Disponible en: <http://www.proceso.com.mx/?p=313469>
[Consulta: 17/07/2012].
Como te habrás dado cuenta el artículo de Cruz Vargas describe el futuro del país
mediante algunos de los indicadores sociodemográficos básicos: crecimiento,
edad, educación, ocupación y su relación en cuanto a salud económica, demanda
de servicios de salud y seguridad social. También muestra algunas tendencias de la
36
dinámica población. Según lo que leíste en el artícu

lo, ¿cómo sería la pirámide poblacional para Mexi
co en el 2020?, ¿cómo la proporción por edad en el
2050?
El envejecimiento
En el artículo está presente el proceso de enveje poblacional, como mu
cimiento de la población y las repercuciones que ello chos otros fenómenos
provocará para la sociedad y economía en México. soc iodemográficos es
Pero este fenómeno no es exclusivo para nuestro causado por factores po
país. ¿Sabías que el envejecimiento poblacional es un líticos, económicos y cul
turales. Por ejemplo, la
fenómeno global? industrialización, los
Las tendencias generales en los cambios demo avances científicos y mé
gráficos son el resultado de las políticas de los Esta dicos ocasionaron el au
dos respecto de su población así como de los avances mento de la esperanza de
tecnológicos y científicos. Por ejemplo, la integra vida, primero en los paí
ses más desarrollados de
ción de las mujeres a los sectores productivos de la Europa y después en los
economía, los avances en la equidad de géneros, el de América Latina y Asia.
desarrollo de los métodos anticonceptivos y el decre Este proceso también
cimiento de la tasa de natalidad son factores que in provocó la disminución
fluyen en las tendencias y los procesos explicados. A de la tasa de mortandad
infantil, creando un rá
su vez, estos fenómenos están ligados al nivel educa
pido aumento de la tasa
tivo de la población y éste a la distribución de la po de crecimiento. Con una
blacion según tipo de actividad económica. mayor esperanza de vida
y una menor tasa de mor
tandad infantil, la pobla
ción mundial creció rá
4 Trabaja con el siguiente artículo para formular tu opinión sobre el tema que pidamente.
trata. Contrasta la información que reporta con la que ahora tienes sobre la
población mexicana. Redacta tu propia conclusión. Ten presente que si tienes algu-
na dificultad en el desarrollo de la actividad podrás auxiliarte con las respuestas del
Apéndice 1.
a) Lee el artículo para ubicar la idea principal y las ideas secundarias. Subraya la primera con
lápiz y las segundas con color azul o rojo.
La razón de sexo cambia de acuerdo con la latitud

Más niños que niñas nacen en todo el mundo, pero un nuevo estudio ha encontrado que para las
poblaciones que viven más cerca del ecuador la diferencia se vuelve más pequeña. Nadie sabe por
qué.
Los seres humanos en las latitudes tropicales producen más mujeres. La proporción de sexos
sesgada al nacer ha sido conocido por más de cien años, y los investigadores han encontrado una
gran variedad de factores sociales, económicos y biológicos que se correlacionan con ella —la guerra,
las dificultades económicas, la edad, la dieta, el aborto selectivo o infanticidio y más. Descubrir la
(Continúa...)
37
U1 SOCIEDAD
(Continuación...)
contribución de una sola variable cultural o política sobre la razón de sexo ha probado ser un ejercicio
infinitamente complicado.
Pero la latitud es un fenómeno natural, que no se ve afectada por factores culturales o económi-
cos. Para ver su efecto, Kristen J. Navara, de la Universidad de Georgia (EE.UU) usó la latitud de ciuda-
des capitales en 202 países, así como de 10 años de datos sobre la proporción de sexos al nacer y las
variaciones anuales en la duración del día y la temperatura.
Para estimar el nivel socioeconómico de cada país, usó estadísticas de desempleo y producto
nacional bruto. Ella también calcula un índice de inestabilidad política con un análisis del fracaso del
estado y el conflicto publicado por el Fondo para la Paz, una organización de investigación que com-
bina 12 indicadores sociales, económicos y políticos para estimar la estabilidad relativa de las naciones
del mundo.
Luego, la Dra. Navara realizó un análisis estadístico para averiguar qué variables afectan la propor-
ción de sexos. El informe fue publicado en línea el 1º de abril del 2009 en la revista Biology Letters.
El número de varones nacidos no estaba relacionado con factores socioeconómicos y políticos,
pero no hubo una correlación significativa entre la proporción de sexos sesgada a favor de los niños y
la latitud así como las variables climáticas que conlleva. Los países africanos producen los menores
índices de masculinidad con 50,7 por ciento de niños —y los países europeos y asiáticos tuvieron el
más alto con un 51,4 por ciento.
La doctora Navara encontró que el efecto de la latitud persiste a través de amplias variaciones en
el estilo de vida y nivel socioeconómico. Hubo grandes diferencias en la proporción de sexos entre las
regiones tropicales en menos de 23 grados del ecuador y las regiones templadas de 23 a 50 grados al
norte o al sur, pero no hubo diferencias entre las regiones templadas y subárticas al norte de 50 gra-
dos. La población de personas que viven al sur de 50 grados era demasiado pequeña para ser incluida
en el análisis.
La correlación con la latitud se mantuvo sin cambios, incluso después de excluir los datos de los
países asiáticos y africanos que podrían haber sido sesgadas por el aborto o el asesinato de niñas
recién nacidas. Así que la selección del sexo de los padres antes o durante el parto no explica la corre-
lación.
Hay algunas explicaciones posibles, pero ninguna es completamente satisfactoria. Podría ser que
hay algo de valor para la supervivencia en la producción de más niñas en las regiones más cálidas,
pero no está claro lo que esto podría ser. Puede haber diferencias genéticas o raciales que podrían
explicarla, pero la correlación persiste entre la población sobre tan variados que esto parece poco
probable. Los hámsters, ratones y ratas de campo, también producen más descendencia masculina
durante los días más cortos o más frío del año, pero las causas de este fenómeno en los animales son
tan misteriosas como en los seres humanos.
Nadie sabe si el sesgo en las proporciones sexuales humanas ocurre antes o después de la con-
cepción. ¿Podría la calidad de los espermatozoides a diferentes temperaturas causar la variación en el
momento de la concepción? ¿O hay algún evento durante la gestación a temperaturas más altas que
causa más fetos masculinos, o menos femeninos, o que causa abortos espontáneos?
“Hay una posibilidad de que los humanos respondan a factores que estaban programados para
hace mucho tiempo —no factores culturales o socioeconómicos, sino el clima y latitud,” dijo la Dra.
Navara. “Lo interesante es que tal vez estemos observando algo que habla de nuestra ascendencia
animal.”
Bakalar, N. (2009). Sex Ratio Seen to Vary by Latitude.
en New York Times. 20 de abril 2009.
Disponible en: <http://www.nytimes.com/2009/04/21/health/21sex.html>
[Consulta: 28/07/2012].
38
b) Anota el argumento central del artículo.
c) Escribe por lo menos tres evidencias de que el estudio puede tener validez científica.
d) Responde marcando con una cruz la V si el enunciado es verdadero y si no lo es la F. Para

contestar toma en cuenta lo que has aprendido sobre el tema, tus conocimientos previos
sobre el país y la lectura del artículo anterior.
a. En México hay un mayor número de mujeres que de hombres porque el país está en
latitud tropical. (V) (F)
b. En nuestro país hay más hombres que mujeres porque es una práctica cultural el
aborto selectivo o infanticidio. (V) (F)
c. México es uno de los países que presenta menor índice de masculinidad. (V) (F)
d. Según la hipótesis de la doctora Navara, México produce más población femenina
que masculina debido a factores biológicos y geográficos. (V) (F)
e) Por la información que tienes sobre tu comunidad, quizá puedes afirmar que hay mayor
número de niñas que niños. Escribe el porqué de tu afirmación.
f) ¿Tu explicación coincide con la que expone la doctora Navara?, ¿por qué?
Número de hijos por familia

Aunque hay muchos indicadores sociodemográficos que hablan sobre las caracte Estás trabajando
rísticas de la familia, el Censo General de Población y Vivienda 2010 no contiene para identificar
ninguno que mencione explícitamente dicho concepto. Uno de los indicadores características sociales,
usado para describir a la familia mexicana es la tasa de fecundidad pues mide el económicas y culturales que
número de hijos que nacen vivos por mujer de 12 años y más. conforman a la sociedad
actual.
Para la comparación histórica de los niveles de fecundidad se toma el número
promedio de hijos por mujer y se compara a promedios de otros periodos. Desde
la década de los setenta, la tasa de fecundidad ha manifestado cambios importan
tes. Antes de 1970 la tasa de fecundidad era alta pero a partir de 1973 comenzó a
descender y pasó de 6.3 a 3.8 en 1986 y a 1.56 en 1995. El descenso se debió princi
palmente al uso de prácticas de regulación de la fecundidad promovidas por los
programas de planificación familiar. Aunque la tasa descendió el número de muje
res fértiles creció como producto del crecimiento poblacional.
39
U1 SOCIEDAD
Más información en... Mientras que en 1960 las tasas de fecundidad

Los organismos oficiales para el estudio de la población en México más altas se registraban en los grupos de edad en
son el inegi al cual ya hemos hecho referencia y el Consejo tre los 15 y los 20 a partir del 2000 hay un leve de
Nacional de Población (Conapo) que, además de brindar informa-
crecimiento en ese grupo y un aumento de aquellos
ción de los indicadores básicos, realiza la Encuesta Nacional de la
Dinámica Demográfica y publica sus resultados. Puedes consultar compuestos por mujeres de 25 en adelante.
las de 2009 y 2006 en la página oficial del Conapo: www.conapo. Si bien el índice de fecundidad ayuda a enten
gob y de manera particular en el enlace siguiente: <http://www. der cómo ha cambiado la estructura familiar a lo
conapo.gob.mx/en/Conapo/Encuesta_Nacional_de_la_Dinamica_ largo del tiempo, hay otros indicadores que com
Demografica_ENADID>. En la encuesta puedes ubicar información
sobre escolaridad, lugar de residencia y prácticas de las mujeres
plementan la descripción y el análisis de la estruc
que se embarazan a muy temprana edad. tura familiar a lo largo del tiempo, como lo veremos
más adelante.
5 Estudia la siguiente tabla para analizar la estructura de la población en cuanto

a la tasa de fecundidad. Fue elaborada con base en datos del Consejo Nacional
de Población (Conapo) y reporta los datos de las entidades del país con respecto al
número de hijos por familia. Compara la información que te ofrece. Con base en tu ob-
servación responde a las preguntas que a continuación se te hacen. Al finalizar com-
prueba tus respuestas en el Apéndice 1.
a) ¿Cuál es el periodo que reporta la tabla y cuántos años toma en cuenta?
Tasa global de fecundidad por entidad federativa, 2000 a 2012

(Hijos por mujer de 15 a 49 años)
Entidad federativa 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Aguascalientes 3.0 2.8 2.7 2.5 2.5 2.4 2.3 2.3 2.2 2.2 2.2 2.1 2.1
Baja California 2.8 2.6 2.5 2.3 2.2 2.1 2.1 2.1 2.0 2.0 2.0 2.0 1.9
Baja California Sur 2.7 2.5 2.4 2.2 2.1 2.1 2.0 2.0 2.0 2.0 1.9 1.9 1.9
Campeche 2.7 2.5 2.3 2.2 2.1 2.0 2.0 2.0 2.0 1.9 1.9 1.9 1.9
Coahuila de Zaragoza 2.8 2.6 2.5 2.4 2.3 2.3 2.2 2.2 2.1 2.1 2.1 2.0 2.0
Colima 2.5 2.4 2.2 2.1 2.0 2.0 2.0 1.9 1. 1.9 1.9 1.9 1.9
Chiapas 3.2 3.0 2.9 2.7 2.6 2.5 2.5 2.4 2.3 2.3 2.2 2.2 2.1
Chihuahua 2.9 2.7 2.5 2.4 2.3 2.3 2.2 2.2 2.1 2.1 2.1 2.0 2.0
Distrito Federal 1.9 1.8 1.7 1.7 1.6 1.6 1.6 1.6 1.6 1.7 1.7 1.7 1.7
Durango 3.0 2.8 2.7 2.5 2.4 2.4 2.3 2.3 2.2 2.2 2.1 2.1 2.1
Guanajuato 3.1 2.8 2.6 2.5 2.3 2.3 2.2 2.2 2.1 2.1 2.1 2.0 2.0
Guerrero 3.4 3.2 3.0 2.8 2.7 2.6 2.5 2.4 2.4 2.3 2.3 2.2 2.2
Hidalgo 2.7 2.5 2.4 2.3 2.2 2.2 2.1 2.1 2.1 2.0 2.0 2.0 2.0
Jalisco 2.8 2.6 2.4 2.3 2.2 2.2 2.1 2.1 2.1 2.0 2.0 2.0 2.0
México 2.5 2.4 2.3 2.2 2.1 2.1 2.1 2.0 2.0 2.0 2.0 1.9 1.9
Michoacán de Ocampo 3.0 2.8 2.6 2.4 2.3 2.2 2.2 2.1 2.1 2.1 2.0 2.0 2.0
40
Tasa global de fecundidad por entidad federativa, 2000 a 2012

(Hijos por mujer de 15 a 49 años)
Morelos 2.6 2.4 2.3 2.2 2.1 2.0 2.0 2.0 2.0 1.9 1.9 1.9 1.9
Nayarit 2.9 2.7 2.5 2.3 2.2 2.2 2.1 2.1 2.1 2.0 2.0 2.0 2.0
Nuevo León 2.5 2.4 2.3 2.2 2.1 2.1 2.0 2.0 2.0 2.0 1.9 1.9 1.9
Oaxaca 3.1 2.8 2.7 2.5 2.4 2.3 2.3 2.2 2.2 2.1 2.1 2.1 2.0
Puebla 2.9 2.8 2.6 2.5 2.4 2.4 2.3 2.3 2.2 2.2 2.1 2.1 2.1
Querétaro 2.7 2.5 2.4 2.2 2.1 2.1 2.1 2.0 2.0 2.0 2.0 1.9 1.9
Quintana Roo 2.8 2.5 2.4 2.3 2.2 2.1 2.1 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 1.9
San Luis Potosí 3.0 2.8 2.7 2.5 2.4 2.4 2.3 2.3 2.2 2.2 2.1 2.1 2.1
Sinaloa 3.0 2.7 2.5 2.3 2.2 2.1 2.1 2.1 2.0 2.0 2.0 2.0 1.9
Sonora 2.8 2.7 2.5 2.4 2.3 2.3 2.2 2.2 2.1 2.1 2.1 2.0 2.0
Tabasco 2.6 2.4 2.3 2.2 2.1 2.1 2.1 2.0 2.0 2.0 2.0 1.9 1.9
Tamaulipas 2.6 2.4 2.3 2.2 2.1 2.1 2.1 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 1.9
Tlaxcala 2.8 2.6 2.5 2.4 2.3 2.20 2.2 2.2 2.1 2.1 2.0 2.0 2.0
Veracruz de Ignacio 2.6 2.4 2.3 2.2 2.2 2.1 2.1 2.1 2.0 2.0 2.0 2.0 1.9
de la Llave
Yucatán 2.6 2.4 2.3 2.1 2.0 2.0 2.0 1.9 1.9 1.9 1.9 1.9 1.9
Zacatecas 3.0 2.8 2.6 2.5 2.3 2.3 2.2 2.2 2.1 2.1 2.1 2.0 2.0
Fuente: Conapo. Indicadores demográficos básicos 1990-2030. Disponible en: <www.conapo.gob.mx> [Consulta: 03/01/2012].
b) Estudia las cifras de los estados indicados abajo y analiza la situación de cada uno. Com
para la cifra del 2000 con la del 2012 y señala si la tasa de fecundidad aumentó o dismi
nuyó, durante el periodo estudiado.
a. Baja California
b. Guanajuato
c. Morelos
d. Oaxaca
e. Tlaxcala
c) Busca en la tabla la entidad en la que vives y observa la tasa de fecundidad en los años
reportados. Transcríbelos en el siguiente cuadro y después anota en la línea si la tasa au
mentó o disminuyó.
41
U1 SOCIEDAD
d) Estudia la siguiente fila y deduce si la información que presenta puede ser una conclusión
a la tabla?
Estados Unidos 2.7 2.5 2.4 2.3 2.2 2.2 2.1 2.1 2.1 2.0 2.0 2.0 2.0
Mexicanos
e) Según lo que has estudiado hasta ahora, ¿la tasa de fecundidad se incrementó o bajó a
nivel nacional en los últimos doce años?
f) Como ya se te explicó, la tasa de fecundidad expresa el número promedio de hijos por

mujer. Los demógrafos consideran que para que un país se mantenga vivo debe asegurar
su reemplazo generacional y éste debe ser del orden de 2.1. Después de estudiar las ci
fras de la tabla, ¿es posible afirmar que México tiene asegurado su reemplazo generacio
nal? Justifica tu respuesta. Explica qué propondrías para que el país tuviese un reemplazo
generacional seguro.
Grupos culturales y étnicos

Estás trabajando Como habrás notado ya, la dinámica de la población responde a comportamientos
para explicar la biológicos y sociales, por lo que otro indicador más para el análisis de la misma es
diversidad social el que registra la etnicidad que, como recordarás, se refiere a la consideración de
y cultural a partir de si eres parte de un grupo cultural y étnico.
indicadores
En México habitan grupos culturales y étnicos que hablan lenguas distintas y
sociodemográficos.
cuyos estilos de vida son diferentes entre sí, aunque comparten ciertas notas o ras
gos que los caracterizan.
La presencia de grupos culturales y étnicos en el país es de larga data, y por
eso hay un registro de su composición y comportamiento desde el primer censo,
realizado en 1895. Sin embargo, la información no fue del todo precisa ya que las
preguntas formuladas en los primeros cuatro censos eran para toda la pobla
ción. Fue hasta 1930 cuando hubo un conteo más exacto ya que en él las preguntas
42
consideraban los rasgos de la persona y dentro de estos los rasgos lingüísticos. A

partir de entonces, las cifras reflejan una tendencia asimétrica en el comporta
miento poblacional de los grupos culturales y étnicos pues por un lado hay un
crecimiento absoluto en el número de hablantes, pero por otro su presencia se glosario
Crecimiento absoluto: es
diluye con respecto a la población total del país. aquel indicador que se
A partir de 1990, y de acuerdo con cifras oficiales reportadas por inegi, hay un calcula con base en las
alto crecimiento de grupos culturales y étnicos en entidades de poca presencia entradas (nacimientos) y
histórica como Durango y una tendencia a la baja en aquellas que concentran los salidas (defunciones y mi
núcleos más importantes como Oaxaca y Chiapas. gración) de la población
en un periodo determi
Según el mismo Instituto, y con base en datos del Censo General de Población nado.
y Vivienda de 2000, otro cambio visible en la dinámica poblacional de estos grupos
culturales y étnicos se dio en la distribución por edad. El inegi lo reporta así: “Al
comparar los datos disponibles de la población hablante de lengua indígena en la
última década, se observa una reducción de la población con edades de 5 a 19 años,
lo que indica que estos jóvenes que son los de mayor asistencia a centros escolares,
abandonan la lengua; en términos absolutos, en 2000 se registran casi 20,000 niños
de 5 a 9 años menos que los identificados en 1990. Se observa también que los
adultos mayores, es decir los de más de 65 años, aumentan y son quienes conser
van o declaran la lengua”.
Para 2000, la distribución de los grupos étnicos
tampoco era uniforme en el país. Con base en las ci
fras reportadas en el censo, 90% de la población se
concentraba en 12 entidades del Centro, Sur y Sureste
y había una marcada tendencia a la migración ya que
incrementó el número de hablantes indígenas en zo
nas urbanas, aunque la mayoría seguía vivendo en el
campo y dedicándose a labores agrícolas. Situación
que volvió a reportarse en 2010.
Un rasgo más que arrojaba el estudio de los indi
cadores sociodemográficos en 2000 es la alta tasa de
mortalidad entre estos grupos, que representaba más
del doble de la registrada a nivel nacional. La disper
sión de las localidades indígenas, el manejo de un idio Aunque su presencia no es uniforme en todo el territorio nacional,
ma distinto del español y los patrones culturales son los grupos culturales y étnicos son parte muy importante de la
sociedad mexicana actual y la dotan de identidad gracias a sus
algunas de las razones para que el alfabetismo entre manifestaciones artísticas y culturales.
estos grupos también fuese muy bajo.
En la actualidad, y según el Censo General de Población y Vivienda de 2010, se
hablan 65 lenguas indígenas. Los hablantes de dichas lenguas no están distribuidos
uniformemente en el territorio por lo que hay regiones en que es raro oírlas. Así,
por ejemplo y de manera general, se puede comparar entre estados de más y menos
hablantes de lenguas indígenas.
43
U1 SOCIEDAD
Entidades federativas con más y menos

hablantes de lenguas indígenas
Oaxaca Aguascalientes
*Considera a la población de 5 años y más
Es importante notar que los datos presentados aquí nos dan información sobre el
número absoluto de hablantes de lenguas indígenas, pero obviamente el estado de
Oaxaca es mucho más grande que el de Aguascalientes, y sus poblaciones totales
también son muy diferentes. Por esta razón, con los datos aquí mostrados no po
demos decir que Oaxaca “es más indígena” que Aguascalientes. Simplemente pode
mos decir que a nivel nacional, Oaxaca tiene el mayor número de hablantes de
lenguas indígenas en el país. Para saber qué proporción de la población de cada es
tado habla una lengua indígena se tendría que comparar con la población total de
cada estado.
Más información en...
Los grupos culturales y étnicos son estudiados desde ángulos muy diversos. Para saber más sobre su
estructura demográfica es viable consultar fuentes oficiales como Conapo e inegi pero también se
puede recurrir a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos los Indígenas (www.cdi.gob.
mx) y al Instituto de Lenguas Indígenas (inali)
(www.inali.gob.mx).
6 Con el fin de comprender la estructura demográfica de la población de un país,

una entidad o una comunidad, los estudiosos también utilizan los mapas. Ob-
tienen información de ellos y los usan para reportar sus estudios. Al igual que los estu-
diosos, usa los mapas para distinguir las diferencias sociales y culturales que caracterizan
a las diferentes regiones del país y al terminar contrasta tus respuestas en el Apéndice 1.
En el siguiente mapa se ubican los principales grupos culturales étnicos en México
en 1994. Estúdialo para identificar dónde se localizaban en ese momento.
44
45
U1 SOCIEDAD
a) Lee la simbología y observa cuántos grupos menciona.
b) De tales grupos, anota los cinco más familiares para ti.
c) Ubica en qué entidades del territorio nacional no hay grupos culturales étnicos y anótalos.
A continuación, revisa la siguiente tabla elaborada por el Instituto Nacional de Len-

guas Indígenas (inali) y analiza los datos que proporciona sobre las lenguas indígenas a
principios del siglo xxi.
Familia lingüística 2000 2005

Total % Total %
Total nacional 6,044,547 100 6,011,202 100
Álgica 138 0.002 157 0.003
Yuto-nahua 1,648,481 27.3 1,585,254 26.4
Cochimi-yumana 674 0.011 650 0.01
Seri 458 0.008 595 0.01
Oto-mangue 1,917,015 31.7 1,769,971 29.4
Maya 1,788,000 29.6 1,892,120 31.5
Totonaca-tepehua 249,469 4.1 239,251 4.0
Tarasca 12,409 2.0 105,556 1.8
Mixe-zoque 208,884 3.5 206,234 3.4
Chontal de Oaxaca 5,322 0.088 3,453 0.06
Huave 14,224 0.2 15,993 0.3
Otras lenguas de América 411 0.01 382 0.01
Insuficientemente especificado 90,062 1.5 191,586 3.2
Fuente: Estimación del inali a partir de los datos del XII Censo General de Población y Vivienda 2000 y el II Conteo
de población y vivienda, 2005, inegi.
d) Según el cuadro, ¿cuáles son entre 2000 y 2005 los tres grupos lingüísticos más nume
rosos?
46
e) Relaciona la información del cuadro con la del mapa anterior. ¿Ubicas en qué entidad se
habla el maya, el seri, el mixe-zoque y el chontal?
En el siguiente mapa se ubican los principales grupos de hablantes indígenas en

México, en 2010. Estúdialo.
f) Ubica en el mapa los estados donde la presencia de grupos lingüísticos es menor y

anótalos.
g) Ubica los de más de 30% de hablantes y más de 15 hasta 30% y anótalos.
h) Después de observar los mapas y la tabla y de responder las preguntas anteriores, dedu
ce si se presentaron cambios o no con respecto a la presencia de grupos indígenas en el
47
U1 SOCIEDAD
territorio nacional en 1994. Si hubo cambios explica cuáles fueron y si no los hubo qué
permaneció.
i) Por el análisis realizado, ¿es correcto afirmar que en la sociedad mexicana contemporá
nea hay diversidad étnica e idiomática?, ¿por qué? Anota tu respuesta en las siguientes
líneas.
Tipos de religión
Estás trabajando La religión también es una rasgo básico en una población porque crea lazos de
por explicar la identidad y sentido de pertenencia. Es un indicador sociodemográfico más con el
diversidad social y cual analizar la estructura dinámica de la población.
cultural a partir de Antes de la segunda mitad del siglo XX, la población mexicana era por tradición
indicadores
mayoritariamente católica pero los últimos censos muestran cambios en la compo
sociodemográficos.
sición religiosa debido a la presencia de otras creencias en el país.
glosario En el Censo General de Población y Vivienda de 2010 se caracterizó a la reli
Religión: conjunto de dog gión en primer lugar dependiendo de si el encuestado se identificaba como adepto
mas, normas y prácticas
a alguna o no, y en segundo lugar, según el tipo de religión practicada. Los tipos de
relativas a una divinidad.
religión considerados fueron la católica, la protestante evangélica, las bíblicas dife
rentes a las evangélicas, la judaica y otras. La práctica de un tipo de religión u otro
no hace diferencias entre las personas ni determina los estratos o niveles al interior
de la sociedad, pero es un hecho que proporciona una determinada forma de ver
la vida, una serie de normas éticas y morales y vuelve a quien la profesa propenso a
la adopción de ciertas prácticas.
7 Continúa interpretando información estadística sobre la dinámica de la pobla-

ción. Estudia la tabla y elabora una gráfica circular que te permita confirmar la
validez del siguiente enunciado.
“A principios del siglo xxi, el 82% de los mexicanos son católicos, aproximadamente el 10%
profesan una religión diferente a la católica y el 4% de ellos se declaran no religiosos”.
a) Lee la tabla y busca los datos indispensables para elaborar la gráfica circular o de pastel
que represente a: (1) los católicos, (2) los que profesan una religión diferente a la católica
48
y (3) los que no son religiosos. Has las operaciones aritméticas necesarias con las canti
dades de la tabla para que solamente tengas las tres categorías o variables anteriores.
Población por religión en los Estados Unidos Mexicanos en 2010

Religión Población total
Total 112,336,538
Católica 92,924,489
Protestantes y evangélicas 8,386,207
Bíblicas diferentes de evangélicas 2,537,896
Judaica 67,476
Otras religiones 105,415
Sin religión 5,262,546
No especificado 3,052,509
Elaboración propia con base en los datos del Censo General de Población y Vivienda 2010.
b) Una vez obtenidos los datos de las tres variables, obtén la proporción o porcentaje que le
corresponde con respecto del total; para ello, puedes utilizar una calculadora y dividir la
cantidad entre el total del país y el resultado obtenido multiplicarlo por 100.
c) Traza un círculo, que como sabes tiene 360o y asigna a cada categoría o variable sus gra
dos correspondientes; hazlo de la misma manera como obtuviste la proporción de los
datos en el inciso anterior. No olvides tomar en cuenta el rubro de no especificados para
que la gráfica sea lo más exacta posible.
d) Dibuja la gráfica y diferencia en ella con colores las proporciones obtenidas.

Para obtener datos sobre
las religiones en México, a
nivel nacional y estatal, se
puede consultar el
documento Panorama de las
religiones en México 2010
del inegi.
Para localizarlo en Internet
escribe el título en un
buscador y accede a él.
e) Con base en el estudio de la gráfica. confirma o niega el supuesto: “A principios del siglo También puedes hacerlo
xxi, el 82.7% de los mexicanos son católicos, el 10.6% profesan una religión diferente a la mediante la siguiente liga:
católica y el 4% de ellos se declaran no religiosos”. <http://www.inegi.org.mx/
prod_serv/contenidos/
f) ¿Te interesaría saber cuál es la proporción de los tipos de religión en tu estado? Consulta espanol/bvinegi/productos/
los datos de tu entidad publicados por el inegi. censos/poblacion/2010/
panora_religion/
Es recomendable que consultes el Apéndice 1 para verificar las respuestas de esta religiones_2010.pdf>
actividad.
49
U1 SOCIEDAD
Según el inegi, el mayor volumen de población cató

lica (90%) se encuentra en la región Centro del país
—Distrito Federal, Estado de México, Querétaro,
Guanajuato, Puebla y Tlaxcala— mientras que las en
tidades con menor catolicismo son Sonora, Sinaloa,
Baja California y Baja California Sur, es decir la región
Noroeste del país (7.5%). En las zonas intermedias la
práctica es más pareja pues es en el Centro-occidente
donde vive 23.4% de los católicos mientras que en el
Noreste lo hace el 13.5%.
Otro comportamiento observable por la profesión
del catolicismo es que los practicantes de este credo
residen en mayor proporción en ciudades mayores de
100,000 habitantes que en comunidades de menos de
2500. Entre sus feligreses son más los jóvenes (de 15 a
29 años) que los adultos mayores, pero si se desagrega
la población en grupos quinquenales el grupo mayori
tario es el de 60+. Según las cifras reportadas en 2010,
la mayoría de los católicos son alfabetas y su nivel de
instrucción es de 9 años, siendo más alto en los hom
bres que en las mujeres.
El número de creyentes según la religión que se practica provocó En cuanto a la población de las iglesias protestan
la construcción de templos en diversos lugares del país. La basílica tes es notorio su crecimiento en el país. En la región
de Guadalupe el Templo mormón en la Ciudad de México son
ejemplo de ello.
Sur-sureste se concentra el mayor porcentaje de adep
tos al protestantismo mientras que el Noroeste es la
región de menor porcentaje. También es importante destacar que de las religiones
que se profesan en el país, las iglesias protestantes son las que tienen mayor asen
tamiento en las áreas rurales. En lo que se refiere a la composición por sexo y edad,
Los conteos de po las cifras dejan ver que en estas iglesias predominan los jóvenes y las mujeres. A
blación hacen más espe pesar de que pueda agruparse en un rubro a los creyentes cristianos, las iglesias
cífico el estudio de los protestantes son varias y tienen rasgos distintivos. Así, la población mayormente
protestantes pues pre
joven es menonita mientras la índigena es presbiteriana. El perfil educativo de las
sentan datos de las diver
sas iglesias que los con distintas iglesias muestra comportamientos singulares; en lo particular los me
figuran. Es fácil obtener todistas y bautistas cuentan con profesionistas entre sus creyentes. Por otra parte,
información de los pro la población menonita pese a que en gran parte de sus actividades utilizan la lec
testantes históricos pero toescritura, no consideran los niveles del sistema educativo formal. En general, la
también lo es sobre los
escolaridad de los hombres es mayor que la de las mujeres porque hay un porcen
pentecostales, los Testi
gos de Jehová, los mor taje considerable de éstas sin instrucción.
mones, los evangélicos y La religión judía es una de las cinco más profesada en el país. Sus adeptos se
los adventistas del sépti concentran en el Centro de la República y de manera especial en el Distrito Federal
mo día. y el Estado de México. Al igual que las otras religiones, el lugar con menor número
50
de creyentes judíos está en el Noroeste del país y sus practicantes son habitantes de
zonas urbanas. A diferencia de las religiones católica y protestante, y según los
datos de 2010, la estructura por edad de los judíos está más envejecida pues el 55%
tienen más de 30 años de edad. Los adeptos al judaís Más información en...
mo tienen mayor escolaridad que los católicos y pro Es posible obtener mayor información sobre la estructura
testantes ya que entre la población judía mexicana es religiosa del país en los reportes publicado por el inegi
común que seICONO
(INSERTAR hayanACTIVIDAD
cursado por9) lo menos 12 años de titulados Panorama de las religiones en Méxcio 2010 y La diversi-
escuela. dad religiosa en México. Censo General de Población y Vivienda 2000.
Observa la tabla de crecimiento de la población de México desde 1810 hasta 2010 y
En relación con el número de hijos por familia, en En el Atlas de la diversidad religiosa en México, (2007) coordinado
por René de la Torre y Cristina Gutiérrez, publicado por el
lasreflexiona
judías essobre
de 1.6lamientras queque
información en te
lasbrinda.
protestantes es en CIESAS
Contesta tu cuaderno de notas las
en coedición con varias instituciones de nivel superior.
de 1.9 y en las familias católicas es de 1.7.
preguntas que se plantean a continuación.
Otros indicadores sociodemográficos

¿Por qué varía la tasa de crecimiento de la población a lo largo del tiempo? ¿Cuáles son
las causas sociales del cambio en la tasa de crecimiento poblacional? ¿Cuáles son los
Los anteriores son los indicadores sociodemográficos básicos para analizar la es
tructura
periodosdinámica de la
históricos que población
muestran pero existen
las variaciones más otros como la
significativas? distribución
¿Por en el
qué la población
territorio, el nivel de escolaridad y de limitación f ísica que hacen más detallado
el análisis
mexicanade la sociedad
tuvo actual.
una tasa de crecimiento negativo en el periodo de 1910 a 1921? ¿Qué
causó el rápido crecimiento poblacional en el periodo entre 1950 y 1970? ¿Qué ocasionó
Distribución en el territorio
que la tasa de crecimiento poblacional se redujera en el periodo de 2000 a 2010?
Un indicador sociodemográfico más es el de distribución de la población en el te
rritorio
En estay unidad
su concentración en las
aprendiste sobre el ciudades
indicador dey elurbanización,
campo. A principios
y sobre lasdel siglo xx,enla
diferencias
mexicana era una población mayoritariamente rural pues la mayor parte de sus
los niveles de urbanización entre distintas regiones del país. Como podrás imaginarte, los
miembros vivían en el campo y se dedicaban a labores agrícolas. Conforme avanzó
el niveles
siglo, ladeurbanización
urbanización en seMéxico
hizo presente.
han cambiadoLa gente comenzó
también a travésa del
emigrar
tiempo.a La
lasgráfica
ciuda
des hasta que en el último tercio del siglo, México se convirtió en una nación más
urbana queilustra
siguiente rural.elPara saber
cambio en cuál es el nivel
la población totalde
queurbanización
vive en zonasdel país, esPara
urbanas. necesario
saber
comparar las cifras de población urbana con las cifras de la población total del país
cuál es el nivel de urbanización del país, es necesario comparar estas cifras de población
para los mismos periodos, tal y como lo muestra la siguiente gráfica extraída de
uno de los
urbana conreportes
las cifrasdel Instituto
de la Nacional
población de Estadística
total del país y Geograf
para los mismos periodos.ía.
50 51

U1 SOCIEDAD
Estados con población

predominantemente
urbana.
Fuente: Censos de población 1910 y 1950.

Conapo: Indicadores demográficos, 2005-2030.
La observación de los mapas y el análisis de la gráfica reafirma que la población

mexicana es eminentemente urbana. Mientras que en 1950 se distinguía con faci
lidad que las zonas urbanizadas eran solamente la Centro y la centro-occidente, en
2010 es más fácil distinguir las entidades no urbanizadas y se puede generalizar
que la mayoría de las regiones de México ya lo están.
Alfabetisimo
El alfabetismo es la capacidad de un individuo para decodificar y sobre todo com
prender lo que lee y lo que escribe. Se diferencia de la alfabetización porque en ésta
solamente se considera la decodificación de las letras y no la comprensión de las
mismas. El indicador de alfabetismo, junto con los indicadores ambientales, de vi
vienda y salud, es básico para medir el nivel de bienestar y desarrollo de una pobla
ción a nivel mundial, nacional, estatal, regional y municipal. Dicho indicador forma
parte del llamado Índice de Desarrollo Humano (idh) creado por el Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo (pnud) en las últimas décadas del siglo pasado.
52
Según el Informe para el Desarrollo Humano 2011, México ocupa el lugar número
57 a nivel mundial en el Índice de Desarrollo Humano.
En el Censo General de Población y Vivienda 2010 el alfabetismo se registró de
dos maneras principales. La primera en la población de 6 a 14 años según su apti
Durante el siglo xx
tud para leer y escribir, su edad y sexo, y la segunda en la población de 15 años y las políticas de desarrollo
más por grupos quinquenales, condiciones de alfabetismo y sexo. Al igual que con de los países se centraron
los otros indicadores hay una gran variación en el territorio nacional y refleja la en el aspecto económico
diversidad de la composición de la población mexicana. Las entidades federativas y éste se media con base
con el mayor y menor porcentaje de alfabetas como proporción del total de la po en el nivel de riqueza. El
objetivo de la creación
blación en edad de leer y escribir (6 años o más) son las siguientes: del idh según la Organi
Entidades federativas con mayor y menor porcentaje de alfabetas zación de las Naciones
Unidas (onu) fue situar
nuevamente a las perso
Distrito Federal Chiapas nas en el centro del
proceso de desarrollo en
términos del debate eco
nómico. El índice, utili
zado por más de 140
países, es hoy la base para
el desarrollo de políticas
públicas que pretenden
favorecer el bienestar de
las personas y no de la
economía por sí misma.

Para aprender más sobre
Limitación los indicadores que se
utilizan en el IDH y sobre
el desempeño de México en
En su documento “Estadísticas a propósito del día internacional de la alfabetización” el inegi desarrollo humano visita la
explica la importancia de la alfabetización. Lo siguiente es un breve resumen de lo expuesto. página web de los Informes
La Declaración Universal de los Derechos Humanos establece que toda persona tiene derecho de Desarrollo Humano del
a la educación, la cual será gratuita y obligatoria al menos hasta la instrucción elemental. PNUD, disponible en
No recibir la educación elemental para que la población adquiera la habilidad de la lectoes <http://hdr.undp.org/es/
critura, atenta contra un derecho universal y los efectos que esto significa son desfavorables para desarrollohumano/>
quienes guardan esta condición.
Los beneficios de la alfabetización no sólo se dan a nivel individual, estos trascienden a las
comunidades y naciones, según la Organización de las Naciones Unidas (onu), “la creación de
entornos y sociedades alfabetizados es esencial para erradicar la pobreza, reducir la mortalidad
infantil, poner límite al crecimiento de la población, lograr la igualdad entre los géneros y alcanzar
el desarrollo sostenible, la paz y la democracia”.
La unesco estima que en 2008 a nivel mundial había 796 millones de personas de 15 años y
más que no sabían leer ni escribir, por lo que la tasa de analfabetismo para este grupo de población
(Continúa...)
53
U1 SOCIEDAD
(Continuación...)
era de 17%, y en las mujeres mayor (21%) que en los hombres (12 por ciento). Más de la mitad de
quienes no sabían leer ni escribir (412 millones) vivían en el Suroeste de Asia y otros 176 millones
estaban en el África Subsahariana, estas dos regiones acumulan tres cuartas partes (74%) de quie
nes no saben leer ni escribir en todo el mundo.
La lectura y los indicadores de salud también brindan información para estudiar la

estructura dinámica de la población. Aunque son varios, nos enfocaremos sólo al
que se refiere a la población con limitaciones f ísicas pues su reconocimiento como
parte integral de la sociedad mexicana contemporánea es relativamente nuevo. El
Censo General de Población y Vivienda 2010 caracteriza a este grupo poblacional
por la causa de su limitación y por el tipo de ésta. Mientras entre las primeras se
encuentran el nacimiento, la enfermedad, el accidente y la edad avanzada, entre los
tipos distinguibles están los que eumeramos a continuación:
Caminar o moverse. Hace referencia a la dificultad de una persona para moverse, caminar, desplazarse o subir escaleras
debido a la falta de toda o una parte de sus piernas; incluye también a quienes teniendo sus piernas no tienen movimiento o
presentan restricciones para moverse, de tal forma que necesitan ayuda de otras persona, silla de ruedas u otro aparato,
como andadera o pierna artificial.
Ver. Abarca la pérdida total de la vista en uno o ambos ojos, así como a los débiles visuales y a los que aun usando lentes no
pueden ver bien por lo avanzado de sus problemas visuales.
Mental. Abarca cualquier problema de tipo mental como retraso, alteraciones de la conducta o del comportamiento.
Escuchar. Incluye a las personas que no pueden oír, así como aquellas que presentan dificultad para escuchar (debilidad
auditiva), en uno o ambos oídos, a las que aun usando aparato auditivo tiene dificultad para escuchar debido a lo avanzado
de su problema.
Hablar o comunicarse. Hace referencia a los problemas para comunicarse con los demás, debido a limitaciones para hablar
o porque no pueden platicar o conversar de forma comprensible.
Atención y aprendizaje. Incluye las limitaciones o dificultades para aprender una nueva tarea o para poner atención por
determinado tiempo, así como limitaciones para recordar información o actividades que se deben realizar en la vida
cotidiana.
Autocuidado. Hace referencia a las limitaciones o dificultades para atender por sí mismo el cuidado personal, como
bañarse, vestirse o tomar alimentos.
54
En 2010, el censo reportaba que los mexicanos con algún tipo de limitación eran
5 millones 739 mil 270, y representaban 5.1% de la población total. En la primera
gráfica se muestra la distribución de la población con limitaciones, según el tipo de
éstas, en la segunda lo hace de acuerdo con el origen de las mismas. En ambas grá
ficas la fuente de información es el Instituto Nacional de Estadística y Geograf ía y
el año de reporte el del último censo de población. El estudio de este indicador,
como el de varios más, puede ser más detallado de lo que te hemos presentado; por
ahora, te invitamos a que averigues sobre él en tu estado y comunidad; a que veas
si la presencia de este grupo es mayor en zonas urbanas o rurales, a que investigues
su nivel de alfabetismo o escolaridad, en fin a que apliques lo que has aprendido
hasta ahora.
8 Es momento de reflexionar sobre lo que has aprendido en esta primera parte

Estás trabajando
de la unidad. Te has acercado a los conceptos más importantes para conocer para explicar la
la estructura de la población y su dinámica desde hace más de medio siglo. Has revisa- diversidad social y
do la información cuantitativa del censo y la has interpretado para entender que la so- cultural a partir de
ciedad mexicana actual es diversa. Tómate un tiempo para reflexionar y escribe un indicadores socioeconómicos.
ensayo al respecto. Tu cuestionamiento guía es:
¿Por qué es factible afirmar que la sociedad mexicana contemporánea se manifies-
ta como una sociedad diversa?
Para responder toma en cuenta cada uno de los indicadores estudiados y lo que
significan.
Asegúrate que tu ensayo tenga la estructura debida para este tipo de escrito:
• Introducción: breve planteamiento del tema, descripción de la estructura del ensayo
(tipos de información que se presentará, tipo de análisis) y breve descripción de las
conclusiones.
55
U1 SOCIEDAD
• Desarrollo: incluye los datos, análisis, comparaciones, relato y discusión del tema.
• Conclusiones: resumen de los conocimientos aprendidos sobre el tema y de los
resultados del análisis.
Consulta las respuestas a las actividades anteriores y los escritos que en ellas hayas
elaborado para redactar. Elabora tus argumentos con base en los indicadores sociode-
mográficos básicos: estructura por edad y sexo; fecundidad (promedio de hijos por
Más información en... mujer); grupos culturales y étnicos, distribución de la población en el territorio nacional;
Además de las fuentes tipos de religión; nivel de escolaridad o alfabetismo.
impresas, tal vez puedas
Además de los indicadores sociodemográficos mencionados puedes incluir otros
acceder a los programas y
documentales de los datos que consideres relevantes y que reúnas por la consulta de fuentes adicionales a
canales 11, 22 y 30 de este libro: notas periodísticas, reportajes de revistas, documentos localizados a través
televisión abierta. Los tres de Internet, documentales, etcétera.
canales tienen programa- Revisa y evalúa tu ensayo con la siguiente rúbrica para asegurarte que cumples con
ción, de valor incuestiona-
ble, que toca los temas
todas las condiciones de una redacción de ese tipo. Marca con una “X” el cuadro corres-
tratados en esta unidad. pondiente a tu nivel de desempeño y anota la puntuación obtenida en cada categoría.
Una vez que completes el cuadro suma la puntuación para obtener tu calificación total.
Deficiente Satisfactorio Excelente

Indicadores Puntaje
(1) (2) (3)
Estructura y No presenta la estructura propia Carece de alguno de los El texto cuenta con los elementos
argumentación de un ensayo. elementos básicos del ensayo. propios de un ensayo.
No sustenta la suposición con Los argumentos presentados no Desarrolla los argumentos
argumentos. están sustentados por los de sustento con base en los
indicadores sociodemográficos. indicadores sociodemográficos.
( ) ( ) ( )
Información con base La información es nula. La información no desarrolla Incluye toda información de los
en los indicadores todos los indicadores. indicadores para sustentar sus
sociodemográficos argumentos.
estudiados ( ) ( ) ( )
Coherencia La relación de las ideas La relación de las ideas se La exposición en el escrito es
expresadas en el escrito no es expresa en algunos casos, ordenada y lógica por lo que
clara, es difícil entender lo que mientras que en otros es permite en todo momento la
pretende su autor. complicado establecer la forma comprensión.
en la cual se vinculan.
( ) ( ) ( )
Gramática y Presenta errores gramaticales y Presenta errores gramaticales. No presenta errores de
ortografía ortográficos. gramática u ortografía.
( ) ( ) ( )
Fuentes consultadas Las fuentes consultadas La mayoría de las fuentes son de Todas las fuentes consultadas
provienen de publicaciones que publicaciones arbitradas o de son de publicadas arbitradas o
carecen de respaldo instituciones que las respaldan. de instituciones que las
institucional. respalden.
( ) ( ) ( )
56
Deficiente Satisfactorio Excelente

Indicadores Puntaje
(1) (2) (3)
Conclusiones No se desarrolla una reflexión Hace una reflexión que sintetiza Hace una reflexión que sintetiza
final que recupere el análisis. lo argumentado en el desarrollo lo argumentado en el desarrollo
del ensayo. del ensayo y plantea una posible
continuación del estudio del tema.
( ) ( ) ( )
TOTAL
18 puntos ( ) ( ) ( ) ( )
Si tu puntaje fue menor de 10, necesitas revisar con detenimiento tu escrito para traba-
jar paso a paso los elementos que se te recomendó incluir en la estructura de un ensayo.
Si obtuviste de 10 a 13, es recomendable que leas tu escrito para detectar posibles
fallas en la secuencia o forma de exposición de tus ideas.
Si tu puntaje fue de 14 a 18, hiciste un buen trabajo, y por ello no debes olvidar se
guir aplicando los pasos que llevaste a cabo aquí, en escritos posteriores.
¿Estás preparado para seguir?, lo más probable es que sí.
Expresiones de la diversidad social

Comenzamos la unidad haciendo referencia a la identidad de una persona o de una
sociedad. También explicamos que en la construcción de esa identidad están pre En las ciencias sociales
los términos son connota-
sentes los rasgos de singularidad y de autenticidad o aceptación de lo que se es. tivos ya que su significa-
Revisaste los indicadores sociodemográficos que identifican a la sociedad mexica do puede depender de la
na contemporánea como una sociedad de jóvenes pero con tendencia al envejeci perspectiva de su uso y
miento; con una composición semejante entre hombres y mujeres; con un del tiempo en el que se
propone. El concepto de
reemplazo generacional comprometido porque el número de hijos por familia ha diversidad no es la excep-
bajado tanto que está debajo de los límites aceptables para ello; con presencia de ción. Antes de la década
grupos culturales y étnicos en varias regiones del territorio; con miembros de dife de los noventa, la diversi-
rentes asociaciones religiosas y en fin con otras características que hablan de la dad era concebida como
contrario a la uniformidad
diversidad humana que la componen. Pero no has terminado aún pues la diversi o el igualitarismo enten-
dad se expresa tanto por la estructura dinámica de la población como por las ma didos como homogenei-
nifestaciones que esa dinámica genera. dad. “Si no eres igual a
Es el momento de estudiar cómo se expresa la diversidad de la población que mí o piensas como yo” no
estás en lo correcto, eres
habita México y cómo la variedad es la fuente de su enriquecimiento y desarrollo diferente y muy probable-
porque la diversidad social es la expresión primaria de la cultura construida por mente eres inferior a mí.
los grupos humanos a lo largo del tiempo. Hoy el término diver-
Los antropólogos representan las diferencias culturales de un individuo en for sidad alude a la acepta-
ción de la pluralidad exis-
ma de árbol ordenado alrededor del sujeto en el que influyen una serie de micro tente entre los individuos;
culturas tales como la región, la edad, el género, la etnia, la religión y su pertenen es el reconocimiento y el
cia a otros grupos como la familia y la escuela. Comencemos por revisar una de respeto a las característi-
esas micro culturas que constituyen el ser mexicano. cas particulares de una
persona o comunidad.
57
U1 SOCIEDAD
Formas diferentes de organización familiar

Estás trabajando
para explicar que
toda práctica cultural se
sitúa en un contexto temporal
y espacial específicos.
En el país conviven familias con patrones culturales diversos.
Gestión del aprendizaje Las imágenes anteriores retratan a dos familias. De alguna manera representan a
todas las familias mexicanas pero tiene singularidades y prácticas sociales diver
Las prácticas sociales se sas, ¿sabes cuáles son esas?
refieren a los hábitos y Para entenderlas lo primero que debemos saber es qué es una familia. En tér
acciones que tiene un
grupo social. Estos hábi-
minos generales, una familia es un conjunto de personas que convive bajo el mismo
tos no sólo se relacionan techo. Está constituida por una serie de personas que juegan una serie de roles fijos
con hacer algo en especí- (padre, madre, hermanos, etcétera) dados por los vínculos consanguíneos o por un
fico, como ir de paseo, modo de existencia económico y social común. Además, este grupo genera relacio
sino que también se con- nes afectivas que unen y aglutinan a sus miembros. Según el Consejo Nacional de
sidera el cómo se hace. En
Población (Conapo, 2007:18), la familia es “la unidad o núcleo primario de la so
este sentido es en las
prácticas sociales en don- ciedad compuesto por un grupo de individuos vinculados entre sí por lazos de
de se encuentran implíci- parentesco, que pueden ser consanguíneos (descendientes directos de un mismo
tos los rasgos culturales progenitor), por afinidad (entre cónyuges y parientes del cónyuge) o civil (entre el
de una sociedad. hijo adoptivo y el padre o madre adoptante). Incluye una o más generaciones suce
sivas”.
La génesis de la familia es la unión, formal o informal, de una pareja. En algu
nas comunidades, la unión se realiza sin mediar negociación o ceremonia alguna
mientras que en otras el matrimonio es convenido por los padres y se efectúa con
una importante ceremonia la cual, por lo general, está precedida por actos en los
que interviene alguna autoridad tradicional o exprofesamente un casamentero re
conocido por la comunidad. Es común que se celebre con algún rito de formaliza
ción, como el matrimonio civil y/o religioso.
El concepto de familia es relevante para entender a una sociedad ya que es en
este grupo en el que las personas adquieren sus primeros aprendizajes y experi
mentan sus primeros contactos con la sociedad.
58
Como descubriste en la actividad 5 y te has dado cuenta, en México la organi

zación familiar se ha transformado en los últimos 50 años: la reducción de su tama
ño, el descenso y retraso de la nupcialidad, el incremento de las rupturas
conyugales y el incremento de los hogares monoparentales y unipersonales son
algunos de los signos del cambio.
Mientras el censo de 1970 reportaba 9.8 millones glosario
de hogares de mexicanos, en el de 1990 ya se notifican Hogar: escenario primario para la expresión de los roles de
16.2 y en el de 2000 24.8 millones. edad y sexo, la socialización del parentesco y la cooperación
En el censo de 2010, el estudio de los hogares se económica y cultural de género a través de la acción de sus
miembros. Conapo (2010), “Las transformaciones y retos que
dio mediante su clasificación en familiares y no fami
enfrenta la familia en México” en Informe de Ejecución del Pro-
liares. Un hogar familiar es aquel en el que al menos grama de Acción de la Conferencia Internacional sobre la
uno de sus integrantes tiene parentesco con el jefe o Población y el Desarrollo 1994-2009. México: Conapo.
jefa del hogar, y puede ser nuclear, ampliado o extenso
y compuesto. A los hogares nucleares los conforman
una pareja y sus hijos, pero dentro de dicha categoría
también están las familias monoparentales (la madre
o el padre y los hijos), y las parejas sin hijos. Los hoga-
res ampliados o extensos se conforman cuando al El tamaño del hogar se refiere al número de ocupantes
hogar nuclear se suman hijos casados o personas en en un hogar o vivienda. Es decir el número de personas que
línea de parentesco directo o colateral. Mientras que viven juntas en un mismo lugar, estén o no vinculados por
los hogares compuestos son hogares nucleares a los algún parentesco.
que se integran una o más personas emparentadas con
el jefe.
Un hogar no familiar se define como aquel en el que ninguno de los integran
tes tiene parentesco con el jefe o jefa del hogar. Pueden ser hogar unipersonal y
corresidente. Los hogares unipersonales están integrados por una sola persona
y los de corresidentes lo están por dos o más personas sin relaciones de parentesco.
Los diferentes tipos de hogares dan cuenta de que en el territorio mexicano
existe hoy una mayor diversidad de tipos familias de la que había hace medio siglo.
En 1970, 80.7% de los hogares eran nucleares mientras que para 2002 este tipo de
hogares eran ya 70.8%. Por otro lado, en 1970 los hogares no nucleares represen
taban 19.3%, cifra que bajó a 19.0% en 2002. En esa misma fecha, los hogares nu
cleares extendidos se proyectaron al descenso mientras que los monoparentales y
los compuestos lo hicieron al aumento. Incluso la presencia de los hogares unice
lulares aparece desde entonces como una nueva expresión de la organización de las
familias.
Una transformación más en la estructura familiar se debe a la disminución de
sus integrantes. En 1950, en promedio, las familias tenían 5.36 integrantes, cifra
que disminuyó en 2002, llegando a 4.0. Incluso en las familias extensas el número
de integrantes disminuyó de 6.6 en 1989 a 5.4 en 2010. Aunque los hogares nuclea
res siguen siendo la base de la estructura familiar de la sociedad mexicana en 2010
se observa una clara tendencia al incremento de los no nucleares.
59
U1 SOCIEDAD
Porcentaje de hogares por tipo, 2010

Nucleares
Ampliados
Compuestos
Unipersonales
Corresidentes
Fuente: inegi
Una transformación más en la estructura familiar mexicana fue el descenso en el

número de hijos y de miembros por familia. Así éste es menor en las familias mo
noparentales (2.2) que en las nucleares (2.6). Así mismo, el número de miembros es
menor en las familias monoparentales (3.2) que en las nucleares con hijos (4.6). Los
factores que influyeron en ello, son varios. Desde 1970 se puso en marcha la plani
ficación familiar y la figura de la mujer se replanteó. Ésta comenzó a proyectarse en
nuevos roles sociales; se hizo más constante la integración de las mujeres al merca
do laboral y al sistema educativo. Además comenzó a ser más usual prolongar el
periodo de espera para encontrar una pareja estable y para tener el primer hijo.
Este tipo de cambios no sólo tienen implicaciones de carácter demográfico
también lo tienen a nivel cultural. En el México actual conviven personas que pue
den decidir qué es lo que quieren hacer en la vida, con quién estar y cuántos hijos
tener con otras que mantienen prácticas tradicionales.
La manera en que una persona controla y cuida su cuerpo se encuentra íntima
mente relacionada con aquellos principios de libre decisión que defiende como
propios, por ejemplo, el uso de métodos anticonceptivos, como el condón, píldoras
anticonceptivas, dispositivos intrauterinos, etcétera. También hay personas que se
oponen al uso de estos métodos pues los consideran contrarios a ciertos principios
religiosos. Este tipo de decisiones ponen en juego los elementos culturales de la
Estás trabajando persona y se reflejan en la organización familiar.
para explicar que
Actividad 9
toda práctica cultural
se sitúa en un contexto 9 Continua analizando cómo se expresa la diversidad social por medio del aná-
espacial y temporal lisis del cambio en el número de integrantes de familias en México. Si lo re-
específicos. quieres, consulta las respuestas en el Apéndice 1.
60
Promedio de miembros por familia y hogar, 1930-2010
Nota: Hasta 1950 se refiere a familias censales, entre 1980 y 2000 se trata de hogares y
en 2010 se refiere a hogares censales.
Fuente: Elaborado por Conapo con base en inegi, tabulados básicos y consulta interactiva
de datos de los censos y conteos, 1930-2010.
Responde en hojas blancas, que guardarás posteriormente en tu portafolio de eviden-

cias, las siguientes preguntas de acuerdo con la información de la gráfica:
a) ¿Cuál era el promedio de miembros por familia en 1930?
b) ¿Cuándo se dio el promedio más alto de miembros por familia en el país?
c) ¿Cuándo se volvió a tener el mismo promedio de miembros por familia que en 1930?
d) Analiza las siguientes situaciones y explica a qué periodo correspondería la práctica des
crita. Coloca una (A) si la práctica es anterior a la década de 1980, una (B) si lo fuese
posterior a ella. Además, explica cuál de ellas se consideraría una práctica poco común
para la época en la que se desarrolló y si por ello debiera juzgársele como anómala o
como un signo de la diversidad.
( ) Norma se casó de 19 años con Carlos, un ingeniero católico de 23. Al año de casa
dos ella quedó embarazada y tuvieron su primer hijo, una niña a la que le pusieron el
mismo nombre que a su madre. Al año siguiente, nació una niña más que fue acom
pañada un año más tarde por un hijo varón. La familia continúo su crecimiento y
cinco años después estaba compuesta por 10 miembros, los padres y ocho hijos.
( ) Marcela y Mauricio se casaron y cuatro años después tuvieron una hija que, aunque
parecida a la madre, fue bautizada con un nombre diferente al de ella. Marcela, pro
minente ejecutiva en un banco, decidió no tener más hijos por lo que la familia quedó
finalmente conformada por tres miembros.
( ) Rossana y Javier, una pareja de médicos, decidieron vivir en unión libre y tener, des
pués de cuatro años de convivencia, dos hijos por lo que la familia quedó finalmente
integrada por cuatro miembros.
61
U1 SOCIEDAD
( ) Alberto y Liliana formalizaron su unión en una comunidad de la zona Sur de la Repú

blica, este año. Lo hicieron ante las autoridades de su grupo. La costumbre en el lu
gar es que ella tenga los hijos que Dios disponga por lo que el número de miembros
en su familia todavía es indefinido.
Como habrás aprendido con la lectura del apartado y con la resolución de la activi
dad anteriores, las prácticas sociales corresponden a un tiempo y a un escenario
definido; es decir se dan de acuerdo con el contexto. Así, algunas de las prácticas
que pueden ser comunes hoy no necesariamente lo serán en el futuro o lo fueron
en el pasado. En ese tenor están también las transformaciones que las familias han
experimentado en cuanto a los roles familiares.
Participación del hombre y la mujer

en los roles familiares
Estás trabajando Hace más de cincuenta años, los roles en las familias mexicanas eran muy defini
para distinguir las dos, el padre era el proveedor y la madre la que se encargaba de la casa y los hijos.
diferencias sociales y Sin embargo, dicha práctica social también se ha modificado.
culturales que caracterizan a Para su análisis el Censo General de Población y Vivienda de 2010 lo expresa
diferentes regiones del país. mediante el liderazgo o jefatura en el hogar. El censo registra el sexo del jefe de
familia y clasifica a la población en hogares dirigidos por hombres y hogares dirigi
dos por mujeres. Del total de familias registradas en 2010, 75.5% estaban encabe
zadas por hombres y 24.5% por mujeres. La entidad federativa con mayor
porcentaje de hogares de jefatura femenina es el Distrito Federal con un poco me
nos de un tercio mientras que el de menor porcentaje es Nuevo León, con 19 por
ciento. ¿A qué se deben las diferencias?, ¿hay situaciones similares en otros esta
dos?
Entidades federativas con más y menos porcentaje

de hogares dirigidos por una mujer
Distrito Federal Nuevo León
Del total de los hogares de la entidad Del total de los hogares de la entidad
62
10Estudia la siguiente tabla elaborada con base en la de Indicadores históricos de

viviendas y hogares en los censos y conteos de población de México, 1930-
2010 del Consejo Nacional de Población y que sintetiza la información sobre este rubro
desde 1960 hasta 2010.
Viviendas Familias/Hogares Jefatura

Fuente
Total Población Total Población Masculina Femenina
CGP 19606 6,409,096 34,923,129 6,429,150 34,568,186 5,655,475 773,675
CGP 19707 8,286,369 48,225,238 9,081,208 47,489,813 7,695,273 1,385,935
CGPV 19808 12,142,555 66,846,833 12,364,657 66,483,102 10,527,781 1,836,876
CGPV 19909 16,197,802 81,249,645 16,202,845 79,535,895 13,397,357 2,805,488
CGPV 200011 21,954,733 97,483,412 22,268,916 95,380,242 17,671,681 4,597,235
CGPV 201013 35,617,724 112,336,538 28,159,373 110,610,075 21,243,167 6,916,206
6 Excluye 354 943 personas solas ya que no entran en la definición de familia censal.
7 Excluye a 735 425 personas solas ya que no entran en la definición de familia censal.
8 Incluyen a los hogares con personas solas (1 069 862).
9 Incluye una estimación de 409 023 personas, correspondientes a 136 341 viviendas sin información de ocupantes.
10 Incluye una estimación de 90 855 personas, correspondientes a 28 634 viviendas sin información de ocupantes.
11 Incluye una estimación de 1 730 016 personas, correspondientes a 425 724 viviendas sin información de ocupantes.
13 El total de viviendas incluye 28 607 568 viviendas particulares habitadas y 7 010 156 deshabitadas o de uso temporal. Las viviendas particulares
habitadas incluyen una estimación de 448 195 viviendas sin información de ocupantes.
Fuente: Elaborado por Conapo con base en inegi, tabulados básicos y consulta interactiva de datos de los censos y conteos, 1930-2010, (www.inegi.
org.mx).
Con la información que te brinda la tabla:

a) Estima la proporción de la jefatura masculina y femenina en los años reportados. Para
hacerlo, y como tal vez lo recuerdas, debes dividir el número total de jefes masculinos o
femeninos entre la población total y multiplicarlo por 100.
Jefatura
Años
%
Masculina Femenina
1960
1970
1980
1990
2000
2010
63
U1 SOCIEDAD
b) Con base en los porcentajes obtenidos en el inciso anterior, analiza la situación de la fa
milia mexicana en cuanto a la jefatura del hogar de 1960 a 2010. ¿Qué rasgos han per
manecido en ella durante el periodo de estudio? Justifica tu respuesta.
c) Estudia la siguiente tabla elaborada con base en la información del Consejo Nacional de
Población y ubica cuáles son los cinco estados en los que hay mayor diferencia entre el
porcentaje de jefes y jefas familiares. Anótalos en las siguientes líneas.
d) ¿Cuáles de esos estados están en el Norte, cuáles en el Centro y cuáles en el Sur?
e) ¿Cuál de los siguientes factores podría explicar esta práctica social: ubicación geográfica,
creencias religiosas, economía y por qué?
64
2010
Total Jefe Jefa
% % %
República Mexicana 100.0 75.5 24.5
Aguascalientes 100.0 79.1 20.9
Baja California 100.0 74.0 26.0
Baja California Sur 100.0 77.1 22.9
Campeche 100.0 76.7 23.3
Coahuila 100.0 79.1 20.9
Colima 100.0 75.1 24.9
Chiapas 100.0 80.2 19.8
Chihuahua 100.0 74.5 25.5
Distrito Federal 100.0 67.7 32.3
Durango 100.0 75.9 24.1
Guanajuato 100.0 76.5 23.5
Guerrero 100.0 72.9 27.1
Hidalgo 100.0 76.1 23.9
Jalisco 100.0 75.8 24.2
México 100.0 76.8 23.2
Michoacán 100.0 76.6 23.4
Morelos 100.0 71.7 28.3
Nayarit 100.0 76.3 23.7
Nuevo León 100.0 80.7 19.3
Oaxaca 100.0 74.4 25.6
Puebla 100.0 75.2 24.8
Querétaro 100.0 76.2 23.8
Quintana Roo 100.0 76.8 23.2
San Luis Potosí 100.0 76.3 23.7
Sinaloa 100.0 74.8 25.2
Sonora 100.0 75.0 25.0
Tabasco 100.0 77.1 22.9
Tamaulipas 100.0 76.3 23.7
Tlaxcala 100.0 77.5 22.5
Veracruz 100.0 73.9 26.1
Yucatán 100.0 77.8 22.2
Zacatecas 100.0 79.3 20.7
El estudio de la tabla te permite identificar la permanencia y el cambio en la jefatura de

familia desde 1960 hasta 2010 desde un punto de vista cuantitativo. Completa la infor-
mación anterior leyendo la nota siguiente que también proporciona datos cualitativos
sobre el tema.
65
U1 SOCIEDAD
f) Subraya los datos que amplíen tu conocimiento de la materia.
Las jefas de familia

La mujer juega un papel estratégico en la vida
económica de México. Resultado de su crecien-
te incorporación a la fuerza laboral, un gran nú-
mero de hogares cuentan con mujeres como
jefas de familia, es decir, son las principales pro-
veedoras de ingresos.
Aun cuando las cifras no son recientes, el
trabajo “Los hogares con jefatura femenina”
del Instituto Nacional de Estadística y Geogra-
fía (inegi) da una idea clara de la problemática.
De acuerdo con dicho trabajo aproximadamente el 15% de los hogares en México es mantenido por
una mujer. De ellos, el 97.9% carece de cónyuge en el hogar. Cerca de la mitad de las jefas de familia
son viudas (47.6%) y casi la cuarta parte son separadas y divorciadas (22.3%).
Por otra parte, un 16.3% son solteras y el restante se compone de jefas casadas o unidas. Existen
más jefas viudas en zonas rurales (59.5%), mientras que en zonas urbanas prevalecen las divorciadas y
separadas (25.2%) y las solteras (23.3%).
El 59% de las jefas son asalariadas; sin embargo, el porcentaje de mujeres que trabajan por su
cuenta es importante (41%). Mientras que entre los jefes sólo 28% trabaja por cuenta propia.
Los ingresos promedio de los hogares con jefa son menores que los de hogares con jefe, lo cual
puede atribuirse al hecho de que, de las jefas ocupadas, poco más de la tercera parte trabaja menos
de 35 horas a la semana, lo que seguramente se relaciona con el hecho de que la jefa de familia repar-
te su tiempo en una doble jornada entre el trabajo doméstico y el que realiza fuera de casa.
Cabe señalar que la situación de estas jefas de familia es más complicada a las de su contraparte
masculina. La mayoría de las mujeres que trabajan y mantienen una familia no han logrado distribuir
de forma más equitativa las tareas y responsabilidades domésticas entre ambos sexos.
Adicionalmente, la virtual devaluación que tiene la fuerza de trabajo femenina en el mercado
laboral, con puestos o sueldos relativamente menores a los otorgados a los hombres, se ha traduci-
do en el nivel de vida de los hogares encabezados por la mujer.
Algunos estudiosos del tema destacan entre las principales desventajas de los hogares con jefa-
tura femenina las siguientes: el nivel de pobreza es más alto por esa forma peculiar de desventaja de-
rivada del hecho de ser mujer y jefe de familia.
Este nivel de pobreza se debe:
1) Aunque generalmente tienen menos miembros, también tienen menos adultos que aporten un
ingreso.
2) Trabajan menos o no trabajan y, por tanto, poseen menos bienes y tienen menos acceso a empleos
bien remunerados y recursos productivos.
3) En estos hogares, generalmente, las mujeres tienen que hacerse cargo tanto del trabajo doméstico
como de la manutención económica del hogar. En consecuencia, se encuentran más limitadas de
tiempo y movilidad.
4) Su participación en el trabajo compromete el bienestar de sus hijos.
5) Las mujeres que son cabeza de familia sufren mayor discriminación para lograr el acceso a un em-
pleo.
6) La maternidad adolescente, la jefatura femenina y la transmisión de la pobreza de una generación
a otra pueden estar relacionadas.
66
En México, la jefatura de la mujer sólo es reconocida si falta el marido o un varón adulto en el

hogar, pero existen mujeres identificadas como jefas de familia que no constituyen el único ni el prin-
cipal sostén en el hogar, pues reciben cantidades importantes de dinero ya sea de padres, maridos o
hermanos.
En consecuencia, es importante tener en cuenta que no todos los hogares con jefatura femenina
se encuentran en desventaja económica y social, aunque podrían identificarse tres tipos de hogares
en los que es muy factible que la pobreza se transmita de una generación a otra:
a) Hogares con hombres adultos en los que, por desempleo, invalidez, alcoholismo u otra razón, la
principal proveedora económica y sustento es una mujer.
b) Hogares unipersonales, es decir, constituidos por una mujer sola.
c) Hogares en que hay mujeres y niños, pero no hombres adultos.
La pobreza de estos hogares da fe de la desigualdad que existe entre hogares comandados por
mujeres y aquellos que son dirigidos por un hombre, en este contexto cobra especial relevancia el
esfuerzo por revalorar el trabajo de las mujeres en México promoviendo una distribución más equita-
tiva entre hombres y mujeres de los recursos del hogar y de las responsabilidades domésticas y extra
domésticas, teniendo en cuenta las diferencias socioeconómicas y culturales de las familias, la diversi-
dad de sus arreglos y formas de constitución, así como los cambios que experimentan a lo largo de su
ciclo vital.
R. Migueles Tenorio. (2011) "Las jefas de la familia" en El Universal. Disponible en: <www.eluniversal.com.mx/finan-
zas/85051.html> [Consulta: 04/08/2012]
g) Anota por lo menos cinco aspectos de la nota que llamaron tu atención sobre la jefatura
femenina.
h) Escribe con qué información económica, social y cultural sustenta Rubén Migueles Teno
rio la nota anterior.
i) Elabora un breve resumen sobre la la jefatura de familia en México en las últimas cinco
décadas. Hazlo en una hoja blanca y archívalo en el portafolio si consideras es una evi
dencia de tu trabajo y tu desempeño.
Ten presente que puedes recurrir al Apéndice 1 para corroborar tus respuestas.
Otro aspecto relevante sobre la estructura de las familias es que se ha dado con
mayor frecuencia la disolución o ruptura de los hogares. El número de divorcios y
separaciones en México ha crecido en casi 50% en el período de referencia, por lo
67
U1 SOCIEDAD
que será más usual el universo de familias que atraviesen por una ruptura o falleci
miento y la recomposición hacia la formación de nuevas familias. La siguiente ima
gen, por ejemplo, muestra las entidades federativas con mayores y menores
divorcios por cada 100 matrimonios, en 2010.
Entidades federativas con mayores y menores

divorcios por cada 100 matrimonios
Chihuahua
Oaxaca
Como habrás deducido por lo expuesto en este apartado, en México conviven fa
milias y hogares con situaciones muy diversas; hoy es común hablar entonces de la
pluralidad en las prácticas sociales al respecto, mas no son las únicas. En la socie
dad mexicana contemporánea también se presentan rasgos de pluralidad en la
práctica de la religión.
Estás trabajando
para identificar los
Religiones y el proceso de secularización
valores que se ponen El cambio en la estructura familiar en la sociedad mexicana encuentra una explica
en juego en toda práctica ción más en la sustitución de los valores promovidos por las asociaciones religiosas
social.
a otros promovidos por las instituciones gubernamentales (Conapo, Secretaría de
glosario Salud del Gobierno Federal) y los medios de comuni
Marcos valorativos: conjunto de creencias y principios que se cación de masas. El avance secular de esta transición
establecen a partir de las relaciones sociales y como parte de la —los valores que dan cuerpo a la planificación fa
experiencia del grupo. Estos, por una parte, constituyen puntos miliar— no sólo da cuenta de esto, sino que además
de identificación entre los miembros del grupo y, por otra parte,
introduce el tema de las religiones como marcos valo
orientan la acción de los pertenecientes a la agrupación.
rativos que guían las acciones de las personas que son
68
afines a ellos y que a su vez adquieren vigencia en la medida en que las personas
creen en ellos. El avance secular permite entender que hoy existen varios marcos
valorativos que se disputan la posibilidad de explicar y guiar las actividades en
los diferentes rubros de la vida social.
Las religiones buscan dar explicaciones a los diferentes ámbitos de la vida y la
muerte, proponen determinadas reglas morales y éticas que expresan valores hu
manos y tienden a regular las acciones de los individuos. Estos marcos valorativos
no sólo compiten o dialogan entre sí, sino que también pueden encontrarse en de
bate o convivencia con los planteamientos laicos del gobierno de un país, con los
principios que rigen la ciencia y con los que proponen los medios de comunicación
de masas, entre otros.
La diversidad social contiene entonces un conjunto de valores de diferentes
órdenes que permite hacer tolerantes a un marco religioso frente a uno laico o a
otros marcos religiosos pero también posibilita la convivencia entre las diferentes
religiones. En este sentido, la diversidad adquiere forma a partir de la tolerancia de
las personas frente a las diferentes maneras de ver y entender el mundo.
Como lo observaste al revisar la información sobre los tipos de religiones que
conviven en el territorio nacional, en la segunda mitad del siglo XX la sociedad
mexicana ha manifestado una secularización. Ha sido un proceso lento y no signi
fica, necesariamente, el abandono de las ideas o creencias religiosas. El proceso de
secularización se ha manifestado sobre todo en la separación entre el espacio con
cerniente a las instancias del gobierno, es decir, de las estructuras en donde se or
ganiza la vida política del país y la Iglesia. Esto lo podemos observar por ejemplo
en la planificación familiar y las nuevas formas de organización familiar, que son
valores transmitidos por conducto de las instancias de salud, de educación y los
medios de comunicación.
Aunque México se constituyó en el siglo XIX como un estado de carácter laico
en el que las instituciones se rigen sin la intervención de la Iglesia. En las estructu
ras políticas del país también se defiende la libertad de culto pues los individuos
pueden elegir el credo de su preferencia. En este sentido, es interesante observar
cómo en las últimas décadas del siglo XX, 98% de los habitantes de México se reco
nocían como católicos.
El proceso de secularización en México tiene que ver con que los habitantes
defienden que las cuestiones relacionadas con la dirección del país y con los temas
referentes a la función pública sean de carácter laico. Así lo revela una encuesta
realizada en 2000 por Population Council y la empresa Investigación de Mercado y
Asesoría, S.A. de C.V. (2000, Cit. Blancarte, 2006: 5), en la cual se formuló la si
guiente pregunta “¿Cree usted que está bien o está mal, en materia de aborto, que
los legisladores voten las leyes de acuerdo con sus creencias religiosas?”, a lo que
80% de las personas encuestadas afirmó que está mal que los legisladores se in
miscuyeran en sus creencias religiosas al momento de votar las leyes. Con esto es
69
U1 SOCIEDAD
posible decir que la religión es relegada al ámbito personal y que no debe hacerse
presente en la toma de decisiones que repercuten en la vida de la comunidad.
Por otra parte, ya en el siglo XXI no disminuye el porcentaje de la población que
se define como creyente, pero sí el de aquellos que se definen como católicos. “De
acuerdo con los resultados del censo de 2000, ofrecidos por el inegi, en México,
87.99% de la población se declaró católica; los miembros de las iglesias protestan
tes y evangélicas representan 5.2% y los agnósticos o ateos en el país no dejan de ser
un buen número, ya que ascienden a 3.52% de la población”. Es decir, existe un pro
ceso en el que la sociedad ha ido marcando gradualmente un matiz de pluralidad
religiosa.
La secularización no significa sólo una transformación de la población frente a
los valores que expresan las religiones. No es únicamente que la sociedad mexicana
se haya vuelto más tolerante a diferentes expresiones religiosas y que, además, se
haya fortalecido el eje laico como rector en las relaciones entre los diferentes cre
dos. Para 2005 ya se habían registrado 6,289 asociaciones religiosas, de las cuales
52% pertenecen a los evangelistas, 47% a los católicos y 1% restante se divide entre
judíos, hindúes, hare krishnas y budistas, entre otros.
En este apartado es donde el Estado ha cobrado cierta visibilidad en su impor
tancia como rector de la sociedad mexicana. Antes se le había mencionado por
mediación de instituciones como las de salud o el Conapo, por ejemplo cuando
ésta última, al buscar regular el crecimiento de la población, vertía ciertos valores
que instaban a la sociedad a planificar la familia. En este nuevo caso ya se mostró
como el regulador entre las diferentes maneras de ver
y entender el mundo, como son las religiones. Es decir,
el Estado se constituye también como una institución
que contiene y defiende su propia visión acerca del
mundo. Esto sugiere que los valores que sostiene el Es
tado deben ser considerados como parte de esa diver
sidad social.
Las diferentes religiones se han propagado por el
territorio, en parte, por los flujos migratorios. Al vol
ver a casa los migrantes no sólo traen una nueva ma
nera de entender el mundo religioso, sino que también
La asistencia de los niños a escuelas oficiales es una muestra se convierten en promotores de esas nuevas creencias
de la secularización de los mexicanos actuales. en sus lugares de origen.
11 Para entender el proceso de secularización en las dos vertientes que se han

indicado: en donde las instituciones gubernamentales defienden y promueven
valores laicos, pero también en donde se pluraliza la presencia de religiones en México,
contesta las siguientes preguntas:
70
a) ¿Qué papel juegan las instituciones gubernamentales frente a las distintas religiones que
existen en el país?
b) ¿Cuál es la importancia de los valores laicos que promueven las instituciones guberna
mentales en la identidad mexicana?
c) ¿Qué se puede concluir de la posibilidad de esta convivencia entre religiones?
Contrasta tus respuestas con las sugeridas en el Apéndice 1.
Migración
Un factor más en la expresión de la diversidad social es la migración, entendida
como el movimiento de la población que cambia su vivienda de localidad. La loca-
lidad de origen es aquella de donde parten los migrantes y la localidad de destino
es el nuevo lugar donde establecerán su vivienda, tomando en cuenta lo anterior se
designa como inmigrantes a las personas que decidieron cambiar su lugar de resi
dencia para vivir en una tierra que no es la suya. Sin embargo el nombre de in
migrante depende de quién esté nombrando a la persona que decidió migrar:
el migrante es in-migrante desde la mirada de las personas que habitan en el lugar
a donde ha llegado el nuevo inquilino.
Son emigrantes las personas que han decidido partir de su localidad hacia
nuevas tierras. Emigran en busca de nuevas oportuni
dades laborales, de mejores condiciones de vida, tal
como tener acceso a un buen trabajo o a los servicios
públicos.
En general, las migraciones obedecen a diferentes
causas, entre ellas se encuentran situaciones como la
falta de fuentes de trabajo; la oposición a un gobierno;
la falta de servicios públicos que permitan una vida
confortable. Además, las migraciones se ven alentadas
por las cualidades atractivas de los lugares de destino:
oportunidades de trabajo y mejores condiciones polí
ticas y sociales, entre otras.
Hay dos tipos de migración: la interna y la exter Hablar de migración implica hacerlo del desplazamiento entre los
na. En México, la migración interna —que es la lugares e intercambio cultural.
71
U1 SOCIEDAD
migración de los nacionales al interior del país— se relaciona con la distribución de

la población en el territorio nacional así como con las condiciones en que vive la
población en cada una de las regiones del país. La migración interna permite en
tender una forma de relación entre los diferentes estados de la República.
De acuerdo con el Consejo Nacional de Población, la población mexicana pre
senta centros de concentración, como son las grandes urbes, y varios asentamien
tos considerados bajo el indicador de dispersos.
glosario
La dispersión poblacional se relaciona con la mar
Dispersión poblacional: asentamientos humanos que quedan
lejos de las ciudades, por lo general son comunidades rurales
ginalidad, con la pobreza extrema, (los ingresos por
que carecen de servicios públicos. persona no alcanzan para satisfacer por lo menos la
canasta básica, los poblados quedan retirados de los
Marginalidad: efecto de la exclusión a ciertos sectores de la
población. La marginalidad expresa la desventaja que puede servicios públicos y de los programas sociales imple
tener un grupo frente a otro en términos sociales, profesiona mentados por el Estado), y con el retraso demográfico.
les, tecnológicos, políticos o de estatus social, elementos que Una manera de controlar la migración hacia las ur
los sitúan al margen de los avances de la sociedad. bes es acercar los diferentes servicios públicos a las
Retraso demográfico: indica que una comunidad no cuenta comunidades más apartadas del país, es decir, aten
con los servicios adecuados para cuidar la salud, ni con la infor diendo a la población que se encuentra dispersa.
mación correspondiente, por ejemplo, para la planificación fa Las relaciones sociales se intensifican en los cen
miliar, lo que repercute en la conformación de la población. En tros urbanos en donde confluyen la gente nativa y los
el caso de México sería una población con altas tasas de natali
dad y de mortalidad.
que han llegado desde otras tierras. Esta interrelación
se da en gran medida por los servicios públicos y las
fuentes de trabajo, ya que permiten que las personas de diversas procedencias
intercambien maneras de ser y estar en el mundo. Es decir, en las urbes se hace
propicio el intercambio cultural entre las personas. Lo mismo sucede, pero en me
nor medida, en una población pequeña considerada en la dispersión poblacional.
Migrantes interestatales y tasa bruta de migración, 1955-2005
Fuente: estimaciones propias con base en inegi, Censos de Población de 1960 a 2000 y Conteo de Población 2005.
Tomado de: Partida Bush, 2010: 329.
72
12 En la gráfica anterior se muestran cuatro líneas que representan el fenómeno

de la migración mexicana y cómo evolucionó a lo largo del siglo pasado. Con
base en esa gráfica, analiza la migración interna contrastando las cuatro líneas, de modo
que completes las siguientes frases:
a) El movimiento de la línea cuatro se interpreta como:
b) El desarrollo de la migración interna comparada con la línea cuatro ha:
c) La migración ha contribuido en la diversidad social y cultural del país de modo que:
d) La migración en mi región es (mayor, menor o igual) respecto al resto del país. Identifí
calo:
Revisa tus respuestas en el Apéndice 1.
Como otras prácticas sociales, la migración también ha presentado cambios. La

migración en México se relaciona directamente con la vida económica de los des
tinos que eligen los migrantes. Los centros receptores no siempre han sido los mis
mos, ni tampoco solicitan el mismo tipo de mano de obra. Es decir, la migración se
puede entender mejor cuando se mira en el transcurso del tiempo y en relación con
el contexto socioeconómico. A raíz del proyecto de industrialización propuesto a
partir de 1940, los campesinos comenzaron a emigrar hacia las ciudades donde se
glosario
habían establecido las fábricas y complejos industriales. Entre 1950 y 1960 el Dis
Flujo migratorio: rutas que
trito Federal y el Estado de México fueron el foco de atracción de la mayor parte se establecen entre una lo
de los migrantes interestatales, y el flujo excedía las 30,000 personas al año. Esta calidad de partida y una
cifra no la igualaban otros tipos de flujos migratorios a menos que se sumaran los receptora. Estas rutas son
índices migratorios de 21 estados diferentes. Entre 1950 y 1960, el Distrito Federal utilizadas recurrentemen
se constituyó como el primer foco de atracción siendo el destino de las corrientes te por un número grande
de migrantes.
provenientes de por lo menos 19 estados.
73
U1 SOCIEDAD
Durante la década de los setenta, el Distrito Federal comenzó a perder su lugar

como el primer receptor de migrantes e incluso llegaría a convertirse en un gran
expulsor de habitantes. “Es notable que el Distrito Federal y el Estado de México,
en conjunto, después de haber sido, en 1965-1970, el lugar de llegada de 19 de los
32 traslados más numerosos, incluido el intercambio entre ambos, cada vez arri
ben ahí menos desplazamientos: diez en 1985-1990, [y] nueve en 1995-2000” (Par
tida: 2010, 331). Esto se debe en gran parte a que en esas fechas se comienzan a
establecer industrias en otras ciudades del país.
Para los años ochenta, el Distrito Federal se constituyó como en un gran expul
sor de migrantes y contribuiría por lo menos en tres flujos de los más importantes
existentes en el territorio nacional. Uno de los principales destinos para los mi
grantes defeños fue el Estado de México, por eso éste ha retenido una gran parte de
glosario
la población que radica en la Zona Metropolitana de la Ciudad de México
Zona Metropolitana de
la Ciudad de México:
(ZMCM).
es el conjunto que for En el periodo 1980-2000, 65% de la población habitaba en las zonas urbanas y
man el Distrito Federal y los flujos migratorios sufrieron cambios importantes. Las rutas de migración inter
los municipios del Estado na, durante la década de los ochenta, dejarían de ser mayoritariamente desde las
de México que colindan zonas rurales, y se incrementarían las migraciones de una zona urbana a otra. Por
con él.
ejemplo, los estados del Norte, colindantes con Estados Unidos, han incrementado
su importancia como zonas de recepción de los flujos migratorios más importan
tes dentro de la República. Es decir, en esta zona se recibían seis flujos migratorios
en la década de los setenta y doce a finales de los noventa, la causa fue la instalación
de maquiladoras y la creación de fuentes de empleo.
En el Sur del país se encuentra uno de los flujos más importantes de población,
va de Yucatán a Quintana Roo, debido a que en esta última se ha invertido en el
turismo y se han creado muchas fuentes de empleo. También destacan los flujos
conformados en la década de los noventa que van de Guerrero hacia Sinaloa y de
Chiapas a Baja California.
Los flujos migratorios al interior que iban de las zonas rurales hacia las grandes
urbes han dejado espacio a los flujos de ciudad a ciudad. En el periodo que va de
1995 al 2000 se observó que la migración rural-urbano había representado 18.6%
del total a diferencia de las migraciones urbano-urbano, con 47.3%; por ejemplo el
flujo que va de la zona metropolitana de Veracruz-Boca del Río a Ciudad Juárez.
La migración y el intercambio cultural

En la migración se detectan relaciones sociales mediante las cuales no sólo se verán
las diferencias f ísicas entre los pobladores originarios de diferentes regiones del
país, sino que también se encontrarán las diferencias y similitudes culturales de
cada región. Por la migración se pueden constatar aquellos móviles de carácter
material que impulsan a las personas a trasladarse de una región a otra. El trabajo
y la búsqueda de mejores condiciones de vida permiten establecer una base de re
74
laciones sociales, a partir de las cuales las ideas y sím

bolos culturales viajan y se sostienen en todo el
territorio. Es decir, la migración como un proceso so
cial permite y alimenta la existencia de la diversidad
En el sexenio de Lázaro Cárdenas México recibió más
social característica de México. de 25,000 refugiados españoles que habían sido exiliados
En este caso la diversidad se nutre en el inter durante la guerra civil. De estos inmigrantes se estima que
cambio de vivencias y conocimientos por parte de los 25% eran intelectuales. También se sabe que entre los espa
migrantes. Las experiencias que ha pasado un ser hu ñoles llegados a México había buenos obreros y campesinos.
mano en los diferentes momentos de su vida ponen en Gracias a esta migración es que existen instituciones como
El Colegio de México o la editorial Fondo de Cultura Econó
juego los valores sociales con los que ha crecido y con mica, éstas son un ejemplo de las aportaciones que puede
los que ha solucionado los problemas a los que se ha hacer la gente de otras latitudes a la cultura que los recibe.
enfrentado. La gente que viaja desde Monterrey hasta
Mérida no sólo encontrará un clima diferente o un acento de voz que le es extraño
a los oídos. También descubrirá que hay palabras y expresiones yucatecas que no
había escuchado, por ejemplo, “lo busco, lo busco, y no lo busco” que significa: “por
más que busco no lo encuentro”.
Los migrantes en México no sólo son gente nacida en el país, también existen
migrantes que han llegado de otras latitudes del planeta.
El número de extranjeros viviendo en México de forma permanente era de
961,121, de acuerdo al censo de 2010. Entre ellos, la población estadounidense re
presentaba el mayor porcentaje de los extranjeros radicados en el país, tal como se
puede ver en la siguiente gráfica.
Proporción de extranjeros en México en 2010
Entre las décadas de los años sesenta a los ochenta del

siglo xx, en Brasil, Chile, Uruguay y Argentina se instaura
ron dictaduras militares. Éstas se producen a través de gol
pes de estado en donde altos mandos de la milicia se hacían
del poder destituyendo al presidente. Estas dictaduras pro
Elaborada con datos del inegi. liferaron cuando el modelo económico, conocido como
modelo de Industrialización por Sustitución de Importacio
Sin embargo, también existen grupos de extranjeros nes (ISI), y que explicaremos en la siguiente unidad, exis
provenientes de países de América Latina, son mi tente en esos tiempos comienza a entrar en crisis y tendrían
por objeto transformar económica y políticamente a las so
grantes cuyo número ha aumentando por diversas ra
ciedades de sus países. Las memorias de los ciudadanos que
zones: para los centroamericanos México significa un vivieron bajo estos regímenes indican la existencia de un
país de paso en dirección a Estados Unidos, pero en ambiente de dura represión. <http://www.portalplanetased
ocasiones se quedan en territorio nacional por la im na.com.ar/dictadura_latina.htm>.
posibilidad de acceder al país del norte. Entre los mi
grantes centroamericanos destaca la presencia de los
75
U1 SOCIEDAD
glosario guatemaltecos. Los sudamericanos aumentaron su flujo inmigratorio a partir de

Inmigratorio: relativo a la las décadas de los setenta y ochenta, momentos en que gran parte de estos países
inmigración.
se encontraba bajo dictaduras y situaciones políticas y económicas hostiles, entre
Inmigrar: llegar a otro este tipo de migrantes predominan los argentinos y colombianos.
país, diferente del origi Los europeos también tienen una parte importante dentro de las comunidades
nario, para establecerse
de migrantes. Destaca la presencia de alemanes, españoles y franceses quienes han
en él, especialmente con
idea de formar nuevas llegado a México, en gran parte, por las oportunidades que les presenta el bajo
colonias o domiciliarse en costo de la vida en nuestro país. A pesar de todo, México no es un país que reciba
las ya formadas. muchos extranjeros, más de 99% de la población se consideran nacidos en México.
Mientras la migración interna disminuyó, la migración hacia el exterior del
país aumentó sobre todo en las últimas décadas del siglo anterior y la primera
del presente siglo.
13 En las actividades anteriores centraste tu trabajo en “hacer hablar” a los datos

numéricos o sociodemográficos cuestionándolos para explicar los cambios y
las permanencias de los rasgos de la sociedad mexicana contemporánea. En esta oca-
sión trabajarás con dos documentos sobre una de las expresiones sociales que mayor
importancia ha adquirido en este principio del siglo xxi: la emigración.
a) Ahora lee los siguientes documentos para extraer de ellos la información necesaria y ela
borar un resumen sobre las prácticas migratorias de México hacia Estados Unidos. Como
recordarás, resumir consiste en reducir el discurso o texto a ideas centrales. Comienza
por identificar lo fundamental en los textos y redacta paráfrasis de las ideas relevantes
para después organizarlas y finalmente escribir. Puedes hacer el resumen en una hoja de
block y conservarlo en tu portafolio de evidencias. Confirma tu resumen contrastándolo
con el ejemplo que se te da en el Apéndice 1.
La Migración México-Estados Unidos, 1940-2010

[Fragmento]
México comparte con Estados Unidos una franja limítrofe de más de 3 100 kilómetros de longitud, que
es quizá la más contrastante del mundo desde el punto de vista socioeconómico (Kennedy, 1996). En
la frontera común tiene lugar un intenso y complejo entramado de relaciones y contactos. Cada año
atraviesan la línea divisoria en ambos sentidos varios cientos de millones de personas con la intención
de realizar compras en la localidad vecina, visitar parientes y amigos o llevar a cabo actividades turísti-
cas o recreativas (González, 2008). Estos cruces fronterizos se han visto acompañados por cuantiosas
corrientes migratorias, sobre todo en dirección sur-norte, integradas por personas que buscan cam-
biar su residencia o trabajar en el país vecino.
El movimiento migratorio de mexicanos a Estados Unidos tiene profundas raíces estructurales y
una prolongada tradición histórica, desarrollada a lo largo de más de 160 años en muy diversas regio-
nes del país (Castles y Miller, 1998; Durand y Massey, 2003; Huntington, 2004). Este fenómeno respon-
de, esencialmente, a la interacción de factores de naturaleza económica, social, cultural y demográfica
76
en ambos lados de la frontera. Entre las fuerzas que contribuyen a estructurar este complejo sistema
migratorio es posible destacar las enormes asimetrías entre ambos países, el intenso crecimiento de-
mográfico de la población mexicana en edad laboral, la insuficiente dinámica de la economía nacional
para absorber la fuerza de trabajo excedente, la persistente demanda de mano de obra migrante en
Estados Unidos, el considerable diferencial salarial entre ambas economías y la operación de comple-
jas redes sociales y familiares que vinculan los lugares de origen con los de destino (Bustamante, 1997;
Cornelius, 1998; Escobar, Bean y Weintraub, 1999; Corona y Tuirán, 2001).
La migración mexicana hacia Estados Unidos constituye en la actualidad el nexo migratorio bila-
teral más importante del mundo (Castles y Miller, 1998). No hay una corriente contemporánea entre
dos países tan numerosa y con tan prolongada tradición histórica como la mexicana.
1) El movimiento migratorio entre ambos países ha sido documentado en su contexto histórico por
diversas obras de autores, tanto mexicanos como estadounidenses (Corwin, 1972, 1973; Martínez,
2005). Como se sabe, éste se inició a mitad del siglo xix, después de la anexión estadounidense de
los actuales estados de Arizona, California, Nuevo México, Nevada, Texas y parte de Colorado, Wyo-
ming y Utah. El territorio perdido era inmenso y su población muy escasa (entre 75 y 85 000 perso-
nas).
2) Sus habitantes, sin haber mudado su residencia, se convirtieron repentinamente en extranjeros en
su propia tierra natal (Gratton y Gutmann, 2000; Corona, 2000).
3) Las condiciones económicas en México contribuyeron a empujar gradualmente a los migrantes
mexicanos hacia el vecino país del norte, mientras que la demanda de mano de obra en Estados
Unidos los sujetó allí. Los primeros flujos migratorios fueron atraídos por el florecimiento de la acti-
vidad minera en California y la expansión gradual de los ranchos ganaderos en Texas y Nuevo Méxi-
co, y más tarde por el crecimiento de la producción agrícola y la construcción de las vías férreas en
el sudoeste de Estados Unidos (Taylor, 1934; McWilliams, 1968; Acuña, 1976; García y Griego, 1973).
Estas corrientes tuvieron su origen principalmente en los estados mexicanos del norte y en ellas
participaron: mineros mexicanos, principalmente procedentes de Sonora, Chihuahua, Durango y
Zacatecas; peones libres de las haciendas ganaderas y cerealeras de Sonora, Coahuila y peones endeu-
dados o acasillados que lograban huir de las haciendas tradicionales del norte del país; pequeños
productores independientes afectados por desastres naturales (sequías o inundaciones), por las incur-
siones de tribus indígenas del norte o por el proceso de concentración de la tierra; trabajadores indí-
genas sin tierra, que deambulaban en pequeños grupos por el norte del país en busca de trabajo
temporal y, trabajadores que durante la Guerra de Secesión (1861-1865) fueron atraídos por el floreci-
miento mercantil de los asentamientos fronterizos mexicanos y que, con la declinación del auge co-
mercial, emigraron a las localidades o regiones vecinas del lado estadounidense.
Ordorica, M. y J. F. Proud’homme. (2010). Los grandes problemas de México:
migraciones internacionales. México: El Colegio de México.
La migración muestra mayor diversidad

Estudio Binacional México-Estados Unidos sobre migración
Tradicionalmente, los migrantes han sido los hombres rurales de un subconjunto de las comunidades
en los estados del centro-oeste de Jalisco, Michoacán y Guanajuato. La nueva diversidad se manifiesta
en el cambio de la demografía, orígenes y destinos, y las características de la fuerza de trabajo. Hoy en
día, los migrantes mexicanos parecen ser de mayor edad, tienen más educación, más de ellos son las
(Continúa...)
77
U1 SOCIEDAD
(Continuación...)
mujeres, y más proviniendo de nuevos estados expulsores y áreas urbanas. En los Estados Unidos, los
migrantes mexicanos están altamente concentrados en California, Texas e Illinois: aproximadamente
el 85 por ciento de todos los inmigrantes nacidos en México residían en estos tres estados en compa-
ración con el 45 por ciento de todos los inmigrantes a los EE.UU. en 1990. Al mismo tiempo, los inmi-
grantes nacidos en México han sido atraídos a nuevos destinos geográficos.
Los estados del medio oeste, sur y este de los Estados Unidos que tradicionalmente han tenido
pocos trabajadores nacidos en México, ahora son destinos para personas nacidas en México que tra-
bajan en la agricultura y la construcción, en el procesamiento de alimentos, fabricación y ocupaciones
de baja calificación de servicios.
Secretaría de Relaciones Exteriores, (1998) U.S. Comission on Immigration Reform. 1998.
Estudio Binacional entre México y los Estados Unidos. México: SRE.
b) Concluye, anotando en las siguientes líneas, si la migración es una práctica social y cultu
ral que caracteriza a la sociedad mexicana contemporánea y si las ideas que tenías sobre
ella se confirmaron con la información leída. Si tienes duda de la validez de tu conclusión
busca en el Apéndice 1 el ejemplo sugerido.
La diversidad de la sociedad mexicana contemporánea no sólo se manifiesta en los

cambios de la estructura familiar, en los de los valores que guían su comportamien
to o en la migración, también lo hace en la forma de convivencia entre grupos con
diferentes maneras de ver y entender el mundo como las de los grupos culturales y
étnicos.
Manifestaciones sociales y culturales

de los grupos étnicos
Estás trabajando
para identificar las
Los grupos étnicos, cuya presencia y estructura poblacional ya estudiaste, se reco
distintas nocen como provenientes de un mismo origen, real o ficticio. Este origen puede ser
manifestaciones a partir de una misma familia o de corte divino, y sirve de sustento a sus prácticas
artísticas que han producido culturales, lingüísticas y religiosas. En algunos casos, la etnicidad o reconocimien
los mexicanos a lo largo to de pertenencia a una etnia puede sostener la idea identidad del mismo grupo e
de la historia.
incluso de un país.
La presencia de los diferentes grupos étnicos denota el carácter pluriétnico de
la sociedad mexicana contemporánea y representa una parte de la multiculturalidad
78
propia de México. La plurietnicidad no se refiere a que los rasgos culturales de

estos grupos sean los de la cultura predominante en el país sino que se reconozca
que tienen un origen distinto. Dentro de lo multicultural también se puede aglu
tinar a las comunidades de extranjeros que se han establecido en el país pero que
no constituyen una etnia.
Las expresiones culturales de los grupos étnicos no se restringen al uso de la
lengua indígena. Estas culturas también tienen referentes de identidad en la me
moria colectiva donde dan cuenta de sí mismos como producto del devenir histó
rico, y son referentes que se expresan y refuerzan en las relaciones sociales que se
dan al interior de cada una de las estructuras de esas comunidades. Los referentes
de identidad pueden ser rituales, creencias, normas reguladoras, tradiciones y
El grupo étnico de los
manifestaciones artísticas como las de la siguiente imagen. ¿La reconoces?
rarámuris o tarahumaras
es un ejemplo de los diversos
grupos que habitan en el país,
mantienen sus costumbres
y adquieren otras debidas
a la convivencia con otras
realidades diferentes
a la suya.
Los huicholes crean obras artísticas diversas con la

chaquira y estambre. En ellas destacan el colorido. La
mayoría de sus diseños se relacionan con sus creencias.
La imagen es una vista detallada de una pieza de arte, titulada “Vochol.” Este pro
yecto artístico fue emprendido por el Museo de Arte Popular y los gobiernos de
Jalisco y Nayarit y tuvo como propósito poner de manifiesto la capacidad artística
de los huicholes, grupo de indígenas que habitan en la Sierra Madre Occidental y
que también reciben el nombre de wixárileas. En la historia del proyecto, se explica:
Ocho artistas huicholes dedicaron más de nueve mil horas para plasmar su inspiración en un mágico
y colorido diseño sobre un vehículo Volkswagen que utilizaron como lienzo. Su minucioso trabajo
consistió en la colocación de más de 90 kilos de chaquira en la carrocería, al igual que la aplicación de
distintas técnicas y materiales para forrar los asientos del vehículo, decorar los rines, el volante y el ta-
blero.
El proyecto culminará con la venta y/o subasta internacional de Vochol®, donde la totalidad de
los fondos recaudados será destinada para resguardar e impulsar el trabajo de los más de ocho millo-
nes de artesanos mexicanos.
79
U1 SOCIEDAD
El proyecto del Vochol® es un ejemplo de una

práctica artística tradicional de los indígenas huicho
les de México, pero con una visión innovadora. Sin
embargo, éste no es el único ejemplo de formas de arte
y cultura indígena mexicana que han cambiado y evo
lucionado al paso del tiempo, tal como la población
del país ha cambiado.
En efecto, las expresiones culturales de una sociedad
cambian y evolucionan todo el tiempo, reflejando los cam
bios sociales, culturales, políticos, económicos y tecnoló
gicos. La mirada de los artistas se convierte en un diálogo
que tiene como fin interpretar y expresar la realidad.
Vochol. Proyecto artístico huichol contemporáneo.
Más información en... 14 Los mexicanos somos grandes creadores y prue

Sobre la historia del arte mexicano se pueden consultar: ba de ello, además del Vochol, son las innu
Flores Guerrero, R. (1976) Historia general del arte mexicano merables obras artísticas que hay a lo largo y ancho del
México: Hermes. territorio nacional y de la historia. Arquitectura, escultura,
Autores varios (coord. SEP/Salvat), (1986). Historia del arte música, literatura, cine, danza y pintura han servido a los
mexicano (16 vols). México: Salvat. mexicanos para manifestar su sentir del momento y la
Anda Alanís, E. De (1987). Evolución de la arquitectura en México: situación que viven de manera personal y colectiva. De-
Épocas prehispánica, virreinal, moderna y contemporánea. mostremos lo dicho identificando distintas manifestacio-
México: Panorama.
nes artísticas que han producido los mexicanos a lo largo
Fuente de la, B. “Breve semblanza de la historia del arte en
de su historia.
México” en revista Decires. Disponible en: <132.248.130.20/
revistadecires/conteo_articulos.php?archivo....> Comienza por recuperar conocimientos.
[Consulta: 14/12/2012]. a) Observa las siguientes obras de arte para ubicar cuándo
Tajonar, H. (director y productor) (2000). El alma de México fueron creadas. Coloca en el paréntesis una (P) si lo fue en
[videograbación]. México: Conaculta/Televisa, 12 videocasetes la época prehispánica, una (V) si lo fue durante el virreina
(56 min. c/u).
to o colonia y una (M) si lo fue en época moderna o con
temporánea.
2. ( )
1. ( ) 3. ( )
80
La primera obra es de Diego Rivera y se titula El hombre controlador del universo y

se ubica en el segundo piso del Palacio de Bellas Artes en la Ciudad de México, Distrito
Federal.
La segunda, no tiene un autor reconocido y es probable que haya sido de autoría
colectiva. Está en el Ex-convento de San Nicolás Tolentino en Actopan, Hidalgo.
La tercera, tampoco es de autoría individual y está en Bonampak, en la selva Lacan-
dona, en Chiapas.
b) Elige una de las obras anteriores, obsérvala con atención y describe a continuación la si
tuación que retrata.
c) Ahora observa las otras dos y descríbelas de forma oral.

d) Marca con una cruz, según tu observación y descripción cuáles de las siguientes son ca
racterísticas de semejanza en ellas.
Son manifestaciones artísticas que responden a un momento histórico preciso.
Son obras que reflejan la conversión de una sociedad rural a urbana.
Son ejemplo de la influencia artística mundial en el país.
Son pinturas en muros que retratan a la sociedad mexicana contemporánea.
De alguna manera se pueden considerar antecedente del grafiti.
Son una manifestación de la sociedad del momento en que fueron creadas.
e) ¿Alguna de ellas retrata una situación cercana al momento actual? Justifica tu respuesta.
No olvides consultar el Apéndice 1 para constatar tus conocimientos.

Las obras anteriores son pinturas murales o al fresco. Dicha técnica ha sido de
sarrollada en el país en diferentes momentos de su historia, como te habrás dado
cuenta. Además de ser obras de arte por sí mismas son manifestaciones del mo
mento histórico de su creación y una reflexión de las prácticas sociales imperantes
en ese momento. Sin embargo, no son las únicas. En México hay una gran variedad
de manifestaciones artísticas que cumplen con ese rasgo y no son necesariamente
de artistas reconocidos. Las sociedades también se expresan a través de las artes
aplicadas (alfarería o cerámica, grabado, fotograf ía, etcétera).
El arte mexicano del siglo XX tiene como pilar fundamental al muralismo, una
de cuyas intenciones era fortalecer la identidad nacional del mexicano, como inte
grante de un mismo pueblo y en torno al Estado que recientemente se constituía;
81
U1 SOCIEDAD
pero también se requería legitimar el sistema político

que regularía la vida nacional, así este tipo de expre
siones sería impulsado por las mismas instancias gu
bernamentales. Entre los muralistas se reconoce a
Diego Rivera, quien pintó el “Paisaje zapatista”, “La
molendera”, “Sueño de una tarde dominical en la Ala
meda central de la Ciudad de México”, así como mura
les al interior del edificio sede de la Secretaría de
Educación Pública, en el Palacio Nacional y la Escuela
Nacional Preparatoria, entre otras localidades; a Da
vid Alfaro Siqueiros cuyas obras más importantes son:
“Cuauhtémoc contra el mito”, “La marcha de la huma
Perspectiva general de los murales de Diego Rivera en el Palacio nidad” y “El pueblo a la Universidad y la Universidad al
Nacional. pueblo”, sus murales más destacados son los del Mu
seo Nacional de Historia, del Polyforum Siqueiros y del Palacio de Bellas Artes; y a
José Clemente Orozco, que hizo “El hombre en llamas” y “Omnisciencia” así como
importantes murales en el Tribunal Supremo de México o en la Universidad de
Guadalajara.
El nacionalismo expresado tanto en el muralismo como en otras manifestacio
nes artísticas fue perdiendo fuerza a lo largo de los años. La alusión a la Revolución
comenzaría a borrar aquellos elementos que recordarían la reconstrucción del país
y los mexicanos comenzaríamos a ser representados como iguales. Se dejarían en
el olvido algunos sectores de la sociedad mexicana, como los obreros, los campesi
nos y los indígenas. Este tipo de expresiones comenzarían a compartir el escenario
con otras hasta fines de los años noventa, principio del año 2000, que resurgiría
una tendencia llamada neo-nacionalista.
En los años cincuenta apareció una corriente conocida como “La mafia” o “La
ruptura”. Esta corriente se alejaba de la mirada nacionalista para integrarse en una
glosario
visión cosmopolita basada en las nuevas líneas artísticas que se comenzaban a
Cosmopolita: algo o al
guien ampliamente difun producir en el mundo. Artistas como José Luis Cuevas, Héctor Xavier o Rafael
dido por todo el mundo, Coronel buscaron, a través de obras expresionistas y desde una perspectiva indivi
por ejemplo las maripo dual, plasmar ideas políticas/marxistas/nacionalistas.
sas vannesa kurdi. Tam A finales de esa década y los primeros años de los sesenta, surgió el abstraccio-
bién una persona es cos
nismo informalista nacionalista. De esta corriente se rescata la obra de Lilia Ca
mopolita cuando tiene
una visión informada acer rrillo, Manuel Felguérez y otros artistas, quienes utilizaban una técnica de
ca del mundo. abstracción expresionista, informal. Pero también se puede mirar la obra de Ar
nold Belkin y Alberto Gironella, a los que se les conoce dentro de la corriente de la
nueva figuración. Son líneas que se estarían alejando de las tendencias nacionalis
tas pero que seguirían teniendo como eje de reflexión a la identidad mexicana y
estarían ocupando los reflectores del debate nacional frente al grupo de los mura
listas.
82

Si te interesa saber más
sobre el arte mexicano en
estas corrientes, consulta
El abstraccionismo informalista es una técnica que da libertad a los artistas para trazar en el el artículo de Iris México:
lienzo; en este tipo de obras se busca crear un impacto visual que mueva las sensaciones del ob “Abstracción informalista,
servador, que sea como una sorpresa visual en donde la obra parece que se gobierna a sí misma, Nueva figuración ¿fresa y
similar a como lo hace el inconsciente. obediente?”. Disponible en:
El abstraccionismo expresionista se caracteriza por pintar en toda la superficie del lienzo para <http://esp.
indicar que es una obra abierta, sin límites. En el espacio pictórico se trata de evitar que haya lu mexico.org/lapalabra/
gares más importantes que otros dentro de la pintura. Por lo general tienen una gama limitada de una/16610/
colores como el negro, el blanco, magenta, amarillo y cian. abstraccion-informalista-
La nueva figuración se caracteriza por retomar las líneas de la corriente figurativa, en ésta se nueva-figuracion-fresa-y-
busca representar los objetos que se encuentran en el entorno y surge como una respuesta a las obediente>
tendencias abstraccionistas. [Consulta: 08/06/2012].
En la década de los sesenta, en diferentes países se dio una efervescencia de movi

lizaciones encabezadas primordialmente por estudiantes, como la Primavera de
Praga o el Mayo Francés y el movimiento estudiantil de México en 1968. A la vez,
en Estados Unidos comenzaron a gestarse nuevas maneras de expresión por parte
de los jóvenes, primero fue el rock and roll como una forma de protesta pacífica
que se oponía a la presión de una sociedad tecnificada, súper competitiva, deshu
manizada y consumista; posteriormente, los hippies que se opondrían a la guerra
de Vietnam y pondrían en duda la figura de los adultos como la encarnación de la
autoridad.
Sin duda, estas diferentes expresiones, en donde los jóvenes buscaban ocupar
un lugar activo dentro del devenir de los acontecimientos, tuvo una fuerte influen
cia en la vida cultural de México. Fue una influencia de las nuevas ideas que se
gestaban en el mundo y que llegaron por diversos medios, en donde los medios de
comunicación de masas permitían una mirada sumamente regulada por el gobier
no de las expresiones y acontecimientos en el mundo, pero que fueron comple
mentados por los medios alternativos (desde las cartas y anécdotas de viajeros,
glosario
hasta los libros y discos que llegaban a México de manera underground). Esto tuvo
Underground: se dice de
repercusiones no sólo en las ideas que defendieron, políticamente hablando, los
espectáculos, obras lite
estudiantes del 68, sino también en la conformación de nuevas identidades juveni rarias, revistas de van
les y en la producción artística a lo largo de la década de los setenta. guardia, realizados fuera
Sin embargo, la conformación de las nuevas identidades juveniles mexicanas de los círculos comercia
no se daría por una asimilación “ciega”, sino que ésta sería una adaptación de las les ordinarios.
ideas extranjeras a las circunstancias que se vivían en México, por ejemplo, los jó
venes punks se identifican con las clases trabajadoras de México y muestran un
desencanto con el sistema político. Frases como “ni dios, ni amo” o “no hay futuro”
son dirigidas no sólo contra la figura de autoridad sino que además desconocen a
las estructuras estatales. Se relacionan también con una idea que plantea una so
83
U1 SOCIEDAD
ciedad sin reglas o leyes, pero tam

bién con los darketos, que se
manifiestan en luto por una socie
dad que se encuentra en estado de
Los punks surgen
como respuesta de la cri putrefacción.
sis económica de 1970 en Esta gama de “estilos” juveniles
Inglaterra. Los jóvenes de que se comienzan a presentar en la
bajos recursos reaccio
nan contra el Estado que
población también tiene repercu
los presiona continua siones en el ámbito artístico. Hasta
mente para consumir, el momento se ha hablado de las
pero que a la vez no les corrientes artísticas más importan
proporciona trabajo ni
dinero para conseguirlo. tes en el siglo XX mexicano, y se de
cía que hasta cierto punto los
Las manifestaciones juveniles a través de la música hoy artistas guardaban una relación es
son más colectivas que individuales. trecha, que podía ser en apoyo o
crítica, con o a las instituciones gubernamentales. Ahora, una de las primeras ca
racterísticas de las nuevas expresiones artísticas de las identidades juveniles es que
La cultura de los éstos se consolidan en agrupaciones y no hacen producción de carácter individual;
dark's se gesta en Ingla
terra a finales de los también, el contenido político de las obras es explícito y tiene como objeto cambiar
setenta. Este grupo de la situación política y social de México y del mundo en general; particularmente, de
jóvenes que gustan del México que vivía un momento marcado por autoritarismo político, crisis, des
color negro y que provie
nen de las clases altas, se
igualdad social, entre otras cosas. A estas agrupaciones se les conocería como “no
encuentran "muertos en oficiales” pues dif ícilmente obtendrían algún apoyo gubernamental, pero también
vida" por ver a la socie porque ideológicamente estarían en la posición de rechazar cualquier apoyo del
dad que se fermenta y la gobierno.
auto destrucción de los
seres humanos. Esta ten Debido a que las agrupaciones “no oficiales” se forman a partir de las visiones
dencia se generalizó. que fundamentan a las nuevas identidades juveniles, éstas no guardarían una mis
ma tendencia artística, ni defenderían una misma línea ideológica. Pero sí tendrían
en común la idea de trasladar las expresiones artísticas desde un lugar formal,
como serían los museos o teatros, a espacios abiertos, como la calle. Por lo gene
ral, el trabajo de estas organizaciones busca explorar las técnicas de la pintura, la
escultura, el teatro y la fotograf ía, entre otras, que les permitan expresar la manera
en que ellos observan la realidad mexicana. Como representantes de estas agrupa
ciones se pueden encontrar Tepito Arte Acá, Suma, el Taller de Investigaciones
Plásticas (TIP), entre muchos otros que aún siguen haciendo representaciones ar
tísticas en diversas expresiones (teatro, pintura, escultura y otras).
La otra cara de la moneda, el arte oficial durante la
última parte del siglo, estaría representada por artistas
“El caballito” es una escultura de
como Sebastián que dan continuidad a las líneas esta
Enrique Carbajal, mejor conocido
como Sebastián quien también
blecidas por la “Ruptura”, pero ahora lo harían a través
ha dejado huella de su obra en de la escultura, con trazos guiados por la abstracción
Chihuahua y el Estado de México. geométrica. Estos exponentes trabajaron de manera
84
individual y se le reconoció como el arte “oficial”, pues

estos artistas tendrían un fuerte apoyo por parte del
Estado.
En la década de los ochenta los artistas nueva
El grupo Tepito Arte Acá realizó pinturas murales en
mente vuelven a apostar por hacer un trabajo indivi el barrio de Tepito con la colaboración de los vecinos. Estos
dual dejando de lado las expresiones colectivas. Esto no murales tuvieron como motivo representar la vida cotidiana.
significa que los grupos mencionados antes se hayan El grupo “Suma” dirigió sus esfuerzos a crear intervenciones
desarticulado, más bien los nuevos artistas trabaja en las bardas y espacios de difusión, las intervenciones fue
ron desde pintar murales hasta instalar objetos ornamenta
rían de manera paralela y solitaria. La propuesta se les sobre las bardas. El Taller de Investigación Plástica se
inspiró en las corrientes dadaístas y surrealistas por lo dedicó a realizar murales con la participación de las comu
que adquirirían el nombre de neodadaísta y neosurrea nidades campesinas de Michoacán.
lista.
El dadaísmo se fundó en 1916, en Zurich, y fue una
respuesta contra el militarismo y el realismo, con
una actitud revolucionaria y transgresora. En México,
al surrealismo también se le conoce como realismo
mágico. Entre sus representantes más destacados es La abstracción geométrica utiliza colores planos, no
tán Leonora Carrington y Remedios Varo, dentro de la usa líneas curvas, trata de reducir al esqueleto a lo que está
representando. Pretende eliminar cualquier dato emocional.
pintura, pero también Luis Buñuel, en el cine, entre
otros.
La línea nacionalista tomaría ahora un nuevo em glosario
puje bajo el epíteto de neonacionalismo. En éste se Epíteto: adjetivo que resalta las características intrínsecas de un
sustantivo, por ejemplo: “la dulce miel”, “la blanca nieve”. Funcio
trabaja un tipo de figuración que retoma los ideales na como un sobrenombre que enfatiza una cualidad o un de
mexicanos, con acento dramático, humorístico, y don fecto de aquello a lo que nombra.
de se trata de expresar lo satírico de la vida cotidiana.
En esta nueva línea nacionalista existe una vena barroca de carácter ornamental. El
también conocido como barroquismo rescata los estilos introducidos por los espa
ñoles al momento de la Conquista y durante la Colonia, esto le brinda cierto aspec
to que se entremezcla con estilos de corte étnico.
Entre los representantes más destacados de estas
corrientes se puede ubicar a José Luis Cuevas, Julio
Galán, quien tiene obras expuestas en el Colegio de
San Idelfonso, y a Enrique Guzmán Villagómez quien
pintó la obra titulada “El deseo entró por la ventana” y
algunas otras piezas que se exponen en Aguascalien
tes, entre otros artistas.
En la década de los noventa se comenzó a desarrollar
la corriente conocida como nueva objetividad o pos
La manifestaciones de los mexicanos por medio del teatro son hoy
conceptualismo. Los artistas conceptuales reconocen muy diversas. Lo mismo se recupera la tradición que se expresa la
que sin objeto no se puede hacer arte. Esta corrien modernidad con obras que hablan de situaciones sociales como la
te tiene una veta conocida como el cutting-edge, que desintegración familiar, las adicciones o la violencia.
85
U1 SOCIEDAD
significa cortando el borde o en el límite, y que consiste en aplicar la noción de

“conceptual” al límite, por ejemplo, la obra de Gabriel Orozco en la que expone una
caja de zapatos, blanca y vacía.
Actualmente la corriente que predomina es la llamada hipermodernidad, que
El realismo es la for
ma de presentar o consi tiene como base filosófica la idea de que el posmodernismo sería la tercera etapa de
derar las cosas tal como la modernidad y cuya función es describir la globalización que caracteriza a la rea
son. El realismo también lidad mundial. En el hipermodernismo no se descarta la mirada cosmopolita pero
es una doctrina filosófica se recobra la ética y el sentido de la visión a futuro, dentro de esta corriente se con
que afirma que los ob
jetos percibidos por los
templa la generación de redes de información. Aquí los medios de comunicación
sentidos tienen una exis han dado un vuelco pues, con las nuevas tecnologías, los habitantes del mundo ya
tencia independiente del no son sólo receptores, sino que también se vuelven emisores de información por
propio ser que los perci conducto de las relaciones vía Internet.
be. En el campo del arte, Los representantes mexicanos más conocidos son Fernando Llanos, quien se
el realismo intenta cons
tituirse como una imita
dedica a la producción audiovisual y que es autor de la obra “Conciencia Concén
ción fiel de la naturaleza. trica”; Arcangel Constantini que experimenta con las artes electrónicas de la Red,
Realismo, por último, es con sonidos y diferentes elementos considerados como parte de la vida cotidiana
aquella opinión o doctrina del Distrito Federal; Lorena Méndez que apuesta por el performance en el que se
favorable a la monarquía. pone en tensión la vida cotidiana y sus símbolos, a partir de esto, Lorena busca re
gistrar lo que ahí acontece con su propia obra, con los espectadores; e Iris México,
que relaciona los elementos populares, mediáticos y artísticos.
Como puedes darte cuenta, las expresiones artísticas muestran cómo ha cam
biado la sociedad mexicana en la manera de concebirse a sí misma y de proyectarse
hacia el mundo. Se expresa como si fuese el pensamiento de la sociedad mexicana,
en donde se plasman aquellas reflexiones en torno a lo que somos y lo que vivimos
como país. Parecido a cuando nosotros mismos nos preguntamos ¿quién soy?, ¿por
Performance, lite qué soy tal como soy?, ¿por qué me gusta o me disgusta lo que se encuentra a mi
ralmente “ejecución” o alrededor?
“representación”, es un Ya sea que vivas en una ciudad grande, o en una comunidad pequeña en una
arte interdisciplinario en
el que el cuerpo del ar
zona rural, seguramente habrás visto alguna forma de “grafiti” callejero. ¿Pero, sa
tista se utiliza como me bías que esta forma de expresión callejera ha evolucionado para convertirse en una
dio estético no con fines de las formas de arte contemporáneo más importantes?
sólo de entretenimiento, El llamado “arte urbano” es un ejemplo de una importación artística reciente. Si
sino con miras hacia un
bien el grafiti ha existido siempre en las comunidades humanas de todo el mundo,
concepto o una idea. A
menudo está vinculado el arte urbano en su forma actual se originó en Estados Unidos. Esta forma de arte
con problemáticas polí llegó a nuestro país gracias a las muchas formas de intercambio cultural que existen
ticas y ha tenido un auge entre México y Estados Unidos. Además del acceso que tenemos a la cultura popu
particularmente entre
lar estadounidense por medio de la televisión y la música, un factor importante en
artistas mujeres. Está
relacionado directamen el intercambio cultural entre estos dos países es el de la migración de ciudadanos
te con el surgimiento del mexicanos que van a Estados Unidos en busca de trabajo.
arte contemporáneo en El arte urbano mexicano ha evolucionado de su predecesor estadounidense para
los años sesenta. incluir influencias específicas de la cultura mexicana. Los artistas urbanos, como
86
Saner y Sego, toman inspiración del movimiento inter

nacional del arte urbano, pero también de la rica his
toria artística mexicana, desde el arte prehispánico,
hasta el muralismo mexicano del siglo XX.
Otras expresiones artísticas importantes en México
han sido, además de la literatura, el teatro, la danza, la
arquitectura y el cine. Todos ellos, tal como sucede con
las artes plásticas, tienen un pasado directo en las ex
presiones artísticas de los pueblos prehispánicos. Con
la llegada de los españoles, sin embargo, las artes, como
la misma identidad de lo mexicano, cambiaron en tan
to que se fundieron en varios puntos con la cultura es
Una manifestación cultural más de la sociedad mexicana de hoy es
pañola. Como hemos visto, a lo largo de la historia del
la pintura mural urbana.
arte mexicano ha habido desde una identificación con
lo español hasta un rechazo casi absoluto a la influencia
de lo europeo en lo mexicano. Lo cierto es que esta ex
presión cultural, el arte, es relevante para dar cuenta de
que la identidad mexicana no reside ni en un polo (los
pueblos prehispánicos, lo “autóctono”), ni en el otro
(lo español, lo colonizador): ni en el pasado ni en el Sego y Saner
futuro. La identidad mexicana es una mezcla Artistas urbanos de Oaxaca y la Ciudad de México.
heterogénea entre esas dos razas, queda claro, pero Sego toma influencias para crear de la naturaleza, lo animal
y lo vegetal; el resultado es una serie de pinturas orgánicas
también entre visiones de mundo, entre realidades que conviven con criaturas fantásticas producidas a partir
sociales, entre visiones políticas nacionales e interna del uso de la lata de aerosol en una técnica de achurado que
cionales, entre versiones de la historia, entre, incluso, pocos en el mundo manejan. Su trabajo figura en libros como
climas, tradiciones, géneros y edades. Street Sketchbook, de Tristan Manco, Graffiti Planet y la
revista Belio.
El arte, con su variedad impresionante de formas,
Saner ha creado una obra que retoma detalles prehis
temas y estilos, nos hace ver la impresionante va pánicos, folclóricos mexicanos y de crítica social. Diseñador
riedad de visiones del México de hoy: desde las repre gráfico de la UNAM, nació en el DF y su trabajo se mueve
sentaciones visuales de la mitología fundacional de por los terrenos del arte, el grafiti, el diseño gráfico, la pin
los pueblos prehispánicos hasta el arte contemporá tura y el dibujo.
http://www.eluniversal.com.mx/cultura/68511.html
neo que se hace hoy en día, desde el teatro evangeli
zador propio de la Colonia hasta el teatro y el cine que
se hacen hoy en el país, con objetivos, estilos y alcan
ces completamente distintos, podemos ver una evo Más información en...
lución en la creación desde México, un México que ha Si tienes curiosidad sobre la obra de Saner y Sego puedes
cambiado junto con la identidad de los que lo com entrar al sitio Wynwood Walls. En él encontrarás un mayor
ponen. número de sus obras así como la de otros artistas no mexica-
nos, representantes del arte urbano en las paredes. La
Dramaturgos como Xavier Villaurrutia, Salvador
dirección electrónica es: http://thewynwoodwalls.com/
Novo, Rodolfo Usigli, Emilio Carballido y Héctor Men Wynwood-Walls-Artists/Saner-and-Sego.asp
doza y directores de escena como Julio Castillo, Juan
87
U1 SOCIEDAD
Más información en... José Gurrola y Luis de Tavira; arquitectos como Juan
Además de las fuentes impresas, tal vez puedas acceder a losO’Gorman y Mario Pani, ambos colaboradores en la
programas y documentales de los canales 11, 22 y 30 de creación arquitectónica de la Ciudad Universitaria de
televisión abierta. Los tres canales tienen programación, de
la UNAM, Luis Barragán, el único mexicano ganador
valor incuestionable, que toca los temas tratados.
del Premio Pritzker, Teodoro González de León, Ri
cardo Legorreta y Sara Topelson; cineastas de la talla de Salvador Toscano, Emilio
“El Indio” Fernández e Ismael Rodríguez a Arturo Ripstein, Alfonso Cuarón, Gui
llermo del Toro y Alejandro González Iñarritu, estos artistas, entre tantos otros,
han expresado su visión del mundo y de lo humano, y a través de ello han forjado
una visión histórica, también, de lo mexicano.
15 Elige uno de los artistas mencionados en el párrafo anterior, investiga sobre él

(lee su biografía, ve alguna de sus obras, lee sobre su contexto histórico y ar-
tístico) y explica a continuación cuál era su visión de México.
• ¿Cuál es la diferencia entre su visión y la que tienes tú hoy? Explica.
CIERRE
Has revisado ya la estructura dinámica de la población

Estás trabajando para identificar los valores que y las expresiones de la diversidad cultural. Tienes ya
subyacen en la diversidad de prácticas sociales de una visión general sobre las diferentes formas de orga
nuestro país y proponer alternativas o estrategias nización familiar, sobre la participación del hombre y
que coadyuven a la convivencia e integración con los diversos
grupos culturales.
la mujer en la familia, la presencia de la religión en la
88
vida social y cultural de la sociedad mexicana, la migración y las manifestaciones

artísticas y culturales. Para completar tu análisis sobre la sociedad mexicana con
temporánea analiza el siguiente caso hipotético que retrata la situación de una co
munidad.
a) Lee con atención.
Ciudad Cuauhtémoc es una población que se ubica en el estado de Chihuahua. Se considera la terce-
ra población más poblada en la entidad y la entrada a la Sierra Tarahumara. De acuerdo con el Censo
General de Población y Vivienda de 2010, Ciudad Cuauhtémoc tiene una población de 134,587 habi-
tantes, de los cuales 55,564 son hombres y 58,443 son mujeres. Los habitantes del lugar tienen diver-
sos orígenes pues son rarámuris, menonitas y mestizos.
Los rarámuris o tarahumaras son un grupo étnico cuyo antecedente se remonta a la época pre-
hispánica. Las familias que lo integran tienen entre cuatro y cinco miembros. Para ellos, la adultez
comienza a los 14 años por lo que es frecuente el matrimonio a los 16 años y la decisión es más prác-
tica que amorosa. Mantienen costumbres tales como la vestimenta, la forma de cultivar la tierra y tra-
diciones religiosas independientes a las europeas.
Los menonitas llegaron a la zona en 1922, provenientes de Holanda. Emigraron a Chihuahua fa-
milias completas con sus pertenencias, costumbres, aspiraciones y privilegios para tener una mejor
vida. Desde que se establecieron organizaron su vida en torno a sus creencias religiosas emparentadas
con el protestantismo radical europeo del siglo xvi. Son agricultores y ganaderos y en su comunidad
trabajan tanto las mujeres como los niños pequeños. Su vida es rutinaria pues siguiendo los dictados
de su religión, son austeros y serios. Su religión les prohibe la vacunación a sus hijos, el uso de vehícu-
los para transportación particular. La educación es doméstica y aunque los niños aprenden a leer y
escribir es prioritario que lo hagan en alemán. Más que aprender en la escuela, la educación está en el
trabajo.
El tercer grupo que habita Ciudad Cuauhtémoc es el de los llamados mestizos, aquellos cuya
cultura es producto de la mezcla de dos pueblos: el prehispánico y el español. La mayoría tiene cos-
tumbres católicas, sus hijos asisten a escuelas públicas y reciben la educación del Estado laico. Entre
ellos hay campesinos pero también personas dedicadas a los servicios.
Un nuevo gobernante asume la presidencia municipal en 2012. Su propuesta principal de go-
bierno es desarrollar a Ciudad Cuauhtémoc modernizando a sus habitantes y tiene que elaborar su
estrategia para lograrlo.
¿Qué estrategia le propondrías tomando en cuenta lo que estudiaste en la unidad?

¿Cuáles serían las acciones para lograr la convivencia e integración de los grupos?
Para hacer la propuesta de tu estrategia aplica lo que has aprendido. Analiza
bien la situación desglosando sus componentes. Toma como base los conceptos de
identidad y diversidad social y finalmente redacta la propuesta. Trabaja en un pro
cesador de textos, o si lo prefieres usa hojas o fichas. Muestra tu propuesta a tu
asesor o a alguna persona que consideres te puede dar su opinión y comentar si es
viable tu planteamiento.
Al terminar tu trabajo y si estás satisfecho, verifica que ya estés preparado para
continuar con el estudio del módulo. Analiza tu desempeño con base en la siguien
te rúbrica o matriz en la que se transcribieron las competencias que debiste haber
desarrollado y los niveles que pudiste haber alcanzado en ello.
89
U1 SOCIEDAD
Indicadores Criterios de desempeño

Nivel 4 3 2 1
1. Identifico Cumplo con cada uno de Cumplo con 2 de los Cumplo con 1 de los No cumplo ninguno de los
características los siguientes criterios: siguientes criterios: siguientes criterios: criterios:
sociales, • Interpreto información • Interpreto información • Interpreto información • Interpreto información
económicas y estadística sobre la di estadística sobre la di estadística sobre la di estadística sobre la di
culturales que námica de la población. námica de la población. námica de la población. námica de la población.
conforman a la • Sitúo prácticas sociales • Sitúo prácticas sociales • Sitúo prácticas sociales • Sitúo prácticas sociales
sociedad actual en un espacio temporal en un espacio temporal en un espacio temporal en un espacio temporal
y geográfico específico. y geográfico específico. y geográfico específico. y geográfico específico.
• Soy analítico de la reali- • Soy analítico de la reali- • Soy analítico de la reali- • Soy analítico de la reali-
dad mexicana. dad mexicana. dad mexicana dad mexicana.
2. Explico la Cumplo con cada uno de Cumplo con 2 de los Cumplo con 1 de los No cumplo ninguno de los
transformación los siguientes criterios:. siguientes criterios: siguientes criterios: criterios:
social y cultural • Contrasto información • Contrasto información • Contrasto información • Contrasto información
del México sociodemográfica. sociodemográfica sociodemográfica sociodemográfica.
contemporáneo • Formulo por escrito • Formulo por escrito • Formulo por escrito • Formulo por escrito
opiniones con base en opiniones con base en opiniones con base en opiniones con base en
el análisis de la diversi- el análisis de la diversi- el análisis de la diversi- el análisis de la diversi-
dad social y cultural que dad social y cultural que dad social y cultural que dad social y cultural que
existe en el país. existe en el país existe en el país existe en el país.
• Soy tolerante ante la • Soy tolerante ante la • Soy tolerante ante la • Soy tolerante ante la
diversidad social y cultu diversidad social y cultu diversidad social y cultu diversidad social y cultu
ral de la sociedad actual ral de la sociedad actual ral de la sociedad actual ral de la sociedad actual.
3. Distingo las Cumplo con cada uno de Cumplo con 2 de los Cumplo con 1 de los No cumplo ninguno de los
diferencias los siguientes criterios: siguientes criterios: siguientes criterios: criterios:
sociales y • Contrasto información • Contrasto información • Contrasto información • Contrasto información
culturales que sociodemográfica sociodemográfica. sociodemográfica. sociodemográfica.
caracterizan las • Juzgo las prácticas so- • Juzgo las prácticas so- • Juzgo las prácticas so- • Juzgo las prácticas so-
diferentes ciales y culturales que ciales y culturales que ciales y culturales que ciales y culturales que
regiones del país coexisten en la socie- coexisten en la socie- coexisten en la socie- coexisten en la socie-
dad actual dad actual. dad actual. dad actual.
• Soy respetuoso de las • Soy respetuoso de las • Soy respetuoso de las • Soy respetuoso de las
distintas formas y mani- distintas formas y mani- distintas formas y mani- distintas formas y mani-
festaciones de organi- festaciones de organi- festaciones de organi- festaciones de organi-
zación social y cultural. zación social y cultural. zación social y cultural. zación social y cultural.
4. Explico en forma Cumplo con cada uno de Cumplo con 2 de los Cumplo con 1 de los No cumplo ninguno de los
argumentada los siguientes criterios: siguientes criterios: siguientes criterios: criterios:
los factores que • Analizo los factores • Analizo los factores • Analizo los factores • Analizo los factores
inciden en la económicos, políticos, económicos, políticos, económicos, políticos, económicos, políticos,
concepción sociales y culturales que sociales y culturales que sociales y culturales que sociales y culturales que
del ser mexicano incidieron en la trans- incidieron en la trans- incidieron en la trans- incidieron en la trans-
formación del México formación del México formación del México formación del México
contemporáneo. contemporáneo. contemporáneo. contemporáneo.
• Privilegio el diálogo para • Privilegio el diálogo para • Privilegio el diálogo para • Privilegio el diálogo para
el consenso, intercambio el consenso, intercambio el consenso, intercambio el consenso, intercambio
y acuerdos que contribu- y acuerdos que contribu- y acuerdos que contribu- y acuerdos que contribu-
yan a las buenas rela- yan a las buenas rela- yan a las buenas rela- yan a las buenas rela-
ciones de convivencia. ciones de convivencia. ciones de convivencia. ciones de convivencia.
dad mexicana. dad mexicana. dad mexicana. dad mexicana.
90

Nivel 4 3 2 1
5. Juzgo de Cumplo con cada uno de Cumplo con 2 de los Cumplo con 1 de los No cumplo ninguno de los
manera crítica los siguientes criterios: siguientes criterios: siguientes criterios: criterios:
las prácticas • Juzgo las prácticas so- • Juzgo las prácticas so- • Juzgo las prácticas so- • Juzgo las prácticas so-
sociales y ciales y culturales que ciales y culturales que ciales y culturales que ciales y culturales que
culturales que coexisten en la socie- coexisten en la socie- coexisten en la socie- coexisten en la socie-
coexisten en dad actual. dad actual. dad actual. dad actual.
la sociedad • Sitúo prácticas sociales • Sitúo prácticas sociales • Sitúo prácticas sociales • Sitúo prácticas sociales
actual en un espacio temporal en un espacio temporal en un espacio temporal en un espacio temporal
• Soy respetuoso ante las • Soy respetuoso ante las • Soy respetuoso ante las • Soy respetuoso ante las
diferencias del otro. diferencias del otro. diferencias del otro. diferencias del otro.
las distintas los siguientes criterios: siguientes criterios: siguientes criterios: criterios:
manifestaciones • Identifico las distintas • Identifico las distintas • Identifico las distintas • Identifico las distintas
artísticas manifestaciones artísti- manifestaciones artísti- manifestaciones artísti- manifestaciones artísti-
mexicanas cas que han producido cas que han producido cas que han producido cas que han producido
los mexicanos a lo largo los mexicanos a lo largo los mexicanos a lo largo los mexicanos a lo largo
de la historia. de la historia de la historia de la historia.
• Juzgo las prácticas so- • Juzgo las prácticas so- • Juzgo las prácticas so- • Juzgo las prácticas so-
ciales y culturales que ciales y culturales que ciales y culturales que ciales y culturales que
coexisten en la socie- coexisten en la socie- coexisten en la socie- coexisten en la socie-
dad actual. dad actual dad actual dad actual.
diversidad social y cultu diversidad social y cultu diversidad social y cultu diversidad social y cultu
ral de la sociedad actual. ral de la sociedad actual ral de la sociedad actual ral de la sociedad actual.
7. Explico que toda Cumplo con cada uno de Cumplo con 2 de los Cumplo con 1 de los No cumplo ninguno de los
práctica cultural los siguientes criterios: siguientes criterios: siguientes criterios: criterios:
se sitúa en un • Juzgo las prácticas so- • Juzgo las prácticas so- • Juzgo las prácticas so- • Juzgo las prácticas so-
contexto ciales y culturales que ciales y culturales que ciales y culturales que ciales y culturales que
espacial y coexisten en la socie- coexisten en la socie- coexisten en la socie- coexisten en la socie-
temporal dad actual. dad actual. dad actual. dad actual.
específicos • Situo prácticas sociales • Situo prácticas sociales • Situo prácticas sociales • Situo prácticas sociales
en un espacio temporal en un espacio temporal en un espacio temporal en un espacio temporal
puntos de los siguientes criterios: siguientes criterios: siguientes criterios:. criterios:
coincidencia • Privilegio el diálogo para • Privilegio el diálogo para • Privilegio el diálogo para • Privilegio el diálogo para
y divergencia el consenso, intercambio el consenso, intercambio el consenso, intercambio el consenso, intercambio
para llegar y acuerdos que contribu- y acuerdos que contribu- y acuerdos que contribu- y acuerdos que contribu-
a consensos yan a las buenas rela- yan a las buenas rela- yan a las buenas rela- yan a las buenas rela-
e intercambio ciones de convivencia. ciones de convivencia. ciones de convivencia. ciones de convivencia.
de ideas • Propongo alternativas o • Propongo alternativas o • Propongo alternativas o • Propongo alternativas o
estrategias que coadyu- estrategias que coadyu- estrategias que coadyu- estrategias que coadyu-
ven a la convivencia e ven a la convivencia e ven a la convivencia e ven a la convivencia e
(Continúa...)
91
U1 SOCIEDAD
(Continuación...)
Nivel 4 3 2 1
integración con los di- integración con los di- integración con los di- integración con los di-
versos grupos culturales. versos grupos culturales. versos grupos culturales. versos grupos culturales.
distintas formas y mani- distintas formas y mani- distintas formas y mani- distintas formas y mani-
festaciones de organi- festaciones de organi- festaciones de organi- festaciones de organi-
zación social y cultural. zación social y cultural. zación social y cultural. zación social y cultural.
los valores que los siguientes criterios: siguientes criterios: siguientes criterios: criterios:
subyacen en • Juzgo las prácticas so- • Juzgo las prácticas so- • Juzgo las prácticas so- • Juzgo las prácticas so-
la diversidad ciales y culturales que ciales y culturales que ciales y culturales que ciales y culturales que
de prácticas coexisten en la socie- coexisten en la socie- coexisten en la socie- coexisten en la socie-
sociales dad actual. dad actual. dad actual. dad actual.
• Situo prácticas sociales • Situo prácticas sociales • Situo prácticas sociales • Situo prácticas sociales
en un espacio temporal en un espacio temporal en un espacio temporal en un espacio temporal
10. Señalo las Cumplo con cada uno de Cumplo con 2 de los Cumplo con 1 de los No cumplo ninguno de los
características los siguientes criterios: siguientes criterios: siguientes criterios: criterios:
económicas, • Interpreto información • Interpreto información • Interpreto información • Interpreto información
sociales y estadística sobre la estadística sobre la estadística sobre la estadística sobre la
culturales de dinámica de la pobla- dinámica de la pobla- dinámica de la pobla- dinámica de la pobla-
la estructura ción. ción. ción. ción.
poblacional • Contrasto información • Contrasto información • Contrasto información • Contrasto información
sociodemográfica. sociodemográfica. sociodemográfica. sociodemográfica.
11. Identifico los Cumplo con cada uno de Cumplo con 2 de los Cumplo con 1 de los No cumplo ninguno de los
valores que se los siguientes criterios: siguientes criterios: siguientes criterios: criterios:
ponen en juego • Juzgo las prácticas so- • Juzgo las prácticas so- • Juzgo las prácticas so- • Juzgo las prácticas so-
en toda ciales y culturales que ciales y culturales que ciales y culturales que ciales y culturales que
práctica social coexisten en la socie- coexisten en la socie- coexisten en la socie- coexisten en la socie-
dad actual. dad actual. dad actual. dad actual.
• Privilegio el diálogo • Privilegio el diálogo • Privilegio el diálogo • Privilegio el diálogo
para el consenso, inter- para el consenso, inter- para el consenso, inter- para el consenso, inter-
cambio y acuerdos que cambio y acuerdos que cambio y acuerdos que cambio y acuerdos que
contribuyan a las bue- contribuyan a las bue- contribuyan a las bue- contribuyan a las bue-
nas relaciones de convi- nas relaciones de convi- nas relaciones de convi- nas relaciones de convi-
vencia. vencia. vencia. vencia.
diversidad social y cul- diversidad social y cul- diversidad social y cul- diversidad social y cul-
tural de la sociedad tural de la sociedad tural de la sociedad tural de la sociedad
actual. actual. actual. actual.
92

Nivel 4 3 2 1
12. Explico la Cumplo con cada uno de Cumplo con 2 de los Cumplo con 1 de los No cumplo ninguno de los
diversidad los siguientes criterios: siguientes criterios: siguientes criterios: criterios:
social • Interpreto información • Interpreto información • Interpreto información • Interpreto información
y cultural estadística sobre la di- estadística sobre la di- estadística sobre la di- estadística sobre la di-
a partir námica de la población. námica de la población. námica de la población. námica de la población.
de indicadores • Contrasto información • Contrasto información • Contrasto información • Contrasto información
sociodemo sociodemográfica. sociodemográfica. sociodemográfica. sociodemográfica.
gráficos • Soy analítico de la reali- • Soy analítico de la reali- • Soy analítico de la reali- • Soy analítico de la reali-
Puntaje total
Si obtuviste entre 48 y 36 puntos, tu desempeño ha sido excelente, has logrado

desarrollar tus saberes y competencias sobre el tema de la unidad; estás preparado
para pasar a la siguiente. Si lograste entre 24 y 35 puntos, tu desempeño ha sido
bueno, estás preparado para pasar a la siguiente, pero te recomendamos repasar los
criterios en los que tu evaluación no ha sido tan buena. Si tu puntuación fue menor
a 24 puntos, te recomendamos repases toda la unidad; tus saberes no son tan soli
dos para permitirte aprovechar a plenitud el estudio de la siguiente unidad.
93
2
unidad
Estructura económica
Las fotografías anteriores son de construcciones representativas de los cambios que México experimentó en el siglo xx. Aunque
en la actualidad la capacidad de estos edificios está excedida y sus fachadas se han deteriorado, el conjunto es un ejemplo de la
transformación de la infraestructura y la estructura económica que ha experimentado el país desde 1940 hasta la actualidad. Es este
periodo, de más de 70 años, en el que centrarás tu atención para comprender la estructura económica y los modelos que promovieron
los gobiernos mexicanos para lograr el desarrollo del país.
¿Con qué propósito?

El estudio de esos modelos te llevará a argumentar, a través del análisis cuantitativo y cualitativo, el impacto de las políticas
económicas implementadas a partir de la década de los 40 del siglo pasado sobre la sociedad en sus diferentes formas
de organización social y cultural.
¿Qué saberes trabajaré?

Para lograr el propósito planteado trabajarás con los siguientes conceptos e información:
Estructura económica
Modelo de Industrialización por

Modelos de desarrollo: Modelo Neoliberal o Neoclásico
Sustitución de Importaciones
generalidades (1985 a la actualidad)
(1940-1985)
El punto de partida El inicio
Industrialización acelerada Liberalización comercial

y privatizaciones
Crecimiento insostenible
La crisis de 1994
Pautas de comportamiento
laboral La actualidad
El empleo
También desarrollarás habilidades varias como:

• Utilizar las TIC para procesar y presentar información.
• Clasificar datos.
• Interpretar información estadística para explicar procesos sociales y económicos.
• Graficar datos sobre hechos económicos nacionales.
• Utilizar la estadística como herramienta para explicar las características económicas por periodo.
• Argumentar en forma oral y escrita el impacto de la política económica en las formas de organiza-
ción social, laboral y de convivencia.
• Contrastar los indicadores económicos nacionales con los de otros países.

El tiempo recomendado para el estudio de esta unidad es de 25 horas. Para tu organización
encontrarás una indicación de alto, después de él podrás tomarte un descanso hasta la próxima
sesión de estudio. Es recomendable que trabajes en sesiones de al menos dos horas al día.
Como en las unidades anteriores eligirás tus mejores trabajos para que sean una evidencia
de tu desarrollo. No olvides conservarlos en el portafolio porque también los utilizarás para
desarrollar el ensayo final.
96
En esta unidad continuarás trabajando con gráficas y tablas, porque son fuentes de información
primaria para comprender la conformación de la estructura económica de México y por lo tanto de la
sociedad mexicana contemporánea.

Al término de tu estudio sobre la estructura económica que da sentido al ser mexicano, porque
permite visualizar los logros obtenidos a lo largo del siglo xx, serás capaz de:
• Identificar las actividades productivas por sector económico.
• Graficar datos sobre eventos económicos nacionales.
• Analizar cualitativamente los resultados de la política económica.
• Explicar con argumentos el impacto de la política económica en las formas de organización social.
• Identificar la jerarquía de valores que subyace en la cultura laboral mexicana.
• Contrastar los resultados de la economía mexicana con la de otros países.
• Analizar las repercusiones de los tratados comerciales establecidos entre México y otros países.
• Aportar ideas para la construcción de conceptos.
INICIO
A las personas, los animales y las cosas las conocemos cuando examinamos su
apariencia y revisamos sus representaciones en fotograf ías. La siguiente es una
gráfica sobre el Producto Interno Bruto (PIB) que equivale a una fotograf ía para
estudiar la salud de un país. Observa qué información te brinda la gráfica sobre el
comportamiento económico y las condiciones materiales de vida.
Tasa (%) de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB)
1900 - 2010
Fuente: Aparicio Cabrera, A.

“Pasado, presente y perspectivas
de México”. Conferencia dentro
del simposio Economía
mexicana 1910-2010. Balance
de un siglo. Abril, 2010.
97
1 Guía tu estudio con las siguientes preguntas.
a) Lee el título de la gráfica y explica a qué se refiere.
b) Busca el periodo histórico que retrata.
c) Localiza los procesos históricos que alude y anótalos.
d) ¿Qué representan los valores de la línea vertical del plano cartesiano?
e) ¿Consideras que la gráfica te brinda información sobre las condiciones de vida de los
habitantes de tu país?
f) Fíjate en el último periodo, ¿con qué relacionas las caídas en la tasa de crecimiento del
PIB?, ¿tuvieron alguna repercusión en tu vida?
g) Observa las barras y anota las conclusiones de tu observación.
La gráfica anterior ofrece información sobre el México contemporáneo y su pobla-

ción, pues retrata de forma sintética sus condiciones materiales de vida. No te inquietes
si no lograste verlo, a lo largo de esta unidad estudiarás la manera en que la estructura
económica define, de alguna manera, nuestra identidad porque moldea las condiciones
98
materiales que generamos para vivir. También observarás cómo, a partir de las políticas
económicas del gobierno y de nuestro propio comportamiento, se puede construir un
país en el cual sus ciudadanos tengan educación, seguridad y estabilidad financiera que
les permita su desarrollo.
Específicamente, vamos a descubrir cómo los hechos y procesos históricos del siglo
xx le dieron forma a la estructura económica actual, pero tú llegarás más allá de ese
descubrimiento pues con el uso de herramientas de análisis de información económica,
como la gráfica anterior, las tablas y otras, podrás formarte una opinión sólida y crítica
de lo que ha sucedido y sucede en el país. Comienza por contrastar tus respuestas con
las sugerencias en el Apéndice 1.
DESARROLLO
Modelo de desarrollo: generalidades

¿Te has dado cuenta de que no hay un día en nuestra vida en que no tomemos de-
Estás trabajando
cisiones? Desde levantarnos de la cama, el desayuno que preparamos, los lugares para aportar ideas
que visitamos, los temas que estudiamos, todo, todo implica tomar decisiones y de para la construcción
alguna manera conlleva a que pensemos en los costos y beneficios que resultan de conceptos.
de ellas.
Lo mismo toma decisiones un individuo para su bien personal, que los miem-
bros de una familia para cubrir las necesidades de sus integrantes, que quienes di-
rigen las empresas y buscan aumentar ganancias, o los gobiernos que pretenden
que sus gobernados tengan condiciones de vida digna. Pero, ¿a qué se refieren “es-
tas” condiciones de vida aceptables?, ¿cómo se logra tenerlas?, ¿quién o quiénes
intervienen en poder alcanzarlas?
Los gobiernos buscan lograr estas condiciones materiales mediante la puesta
en marcha de un modelo de desarrollo y para hacerlo recurren a la economía, cien-
cia que estudia cómo toman los agentes sociales (individuos, grupos y empresas)
sus decisiones en un contexto de escasez (Parkin, 2005) y siempre con el fin de
obtener satisfacción y bienestar, en escalas diversas.
En realidad, la mayoría de las personas asociamos las condiciones materiales
con progreso, bienestar, felicidad, crecimiento, modernización y desarrollo. Este
último término, al igual que otros vocablos, tiene una pluralidad de significados.
Los científicos lo han usado como sinónimo de evolución y los economistas para
referirse al logro del bienestar o el incremento de los niveles de vida, gracias a que
existe disponibilidad de bienes y se expande la gama de oportunidades socioeconó-
micas (Debraj Ray, 1998).
99
¿Cómo conseguir que una población dinámica, cambiante y con ideas tan plu-
rales como la mexicana consiga su desarrollo?, ¿cómo se puede saber si éste se está
logrando?
Es el gobierno de un país el que instrumenta una guía o una referencia sobre el
nivel de bienestar que quiere obtener para la población y la economía la que define
los criterios con los cuales analizar los resultados. A esa guía o referencia la deno-
minamos modelo de desarrollo y algunos de los criterios de análisis de los resulta-
glosario
dos son los indicadores económicos como por ejemplo el PIB, la inflación, la tasa
Indicador económico: es
un dato estadístico sobre de interés, el desempleo y el tipo de cambio.
la economía que permite Un modelo de desarrollo es el punto de referencia sobre cómo llevar a cabo el
el análisis de la situación y incremento del bienestar de una población. Es un concepto dif ícil de definir por-
rendimiento económico que se relaciona con lo que significa “estar bien”, sin embargo, es procedente afir-
pasado y presente así mar, de manera directa, que un país que crece económicamente genera un mejor
como realizar pronósticos
para el futuro. Los indi
nivel de vida para sus habitantes. Es común, entonces, asociar el desarrollo con el
cadores económicos in crecimiento y por eso, en ocasiones, se usan tales términos como sinónimos, pero
cluyen varios índices e no lo son. En general, el crecimiento económico se refiere al aumento en la pro-
informes de gastos y ga ducción total de bienes, servicios e infraestructura y por lo tanto no es lo mismo
nancias y suelen ser publi que desarrollo, pero al ser más sencillo de medir permite conocer más técnica y
cados por instituciones
gubernamentales.
objetivamente las condiciones de vida de los habitantes de un país.
Mientras el crecimiento supone un sentido meramente cuantitativo, el desa-
Fuente: <http://www.efxto.
com/diccionario/i/3613- indi rrollo implica también consideraciones cualitativas. ¿Qué significa esto? Que para
cador-economico#ixzz24 hablar de desarrollo hay que tomar en cuenta factores que se pueden contabilizar
TR2iXCt>
[Consulta: 13/08/2012]..
pero también otro tipo de factores complejos de medir, como por ejemplo la liber-
tad, la identidad, el afecto o el entendimiento. El economista bengalí, y premio
Nobel, Amartya Sen (2001: 19-20) explica:
El desarrollo puede concebirse (…) como un proceso de expansión de las liberta-
des reales de que disfrutan los individuos. El desarrollo exige la eliminación de las
principales fuentes de privación de la libertad: la pobreza y la tiranía, la escasez de
oportunidades económicas y las privaciones sociales sistemáticas, el abandono en
que puedan encontrarse los servicios públicos y la intolerancia o el exceso de in-
tervención de los estados represivos.
A lo largo del siglo XX, economistas y científicos sociales han definido las con-
diciones de desarrollo de diferentes formas; lo hiceron comparando características
contrapuestas de países diversos y los clasificaron como desarrollados y subde
sarrollados; buscaron niveles de progreso y concluyeron que el desarrollo era
un proceso evolutivo que cualquier país debía recorrer y hablaron de países de
sarrollados y en vías de desarrollo. Llenaron de adjetivos el concepto con tal de
caracterizarlo con precisión, sin embargo, no hay una definición cerrada y sí un
concepto en constante construcción que hoy se caracteriza como desarrollo huma-
no, sostenible y sustentable. En tu estudio de la unidad y los elementos que apren-
das irás construyendo tu propia concepción de desarrollo.
100
A esos diversos conceptos de desarrollo y a las necesidades de los momentos

históricos precisos responde la instauración de un modelo de desarrollo que se
concreta en políticas diseñadas por los gobiernos para elegir los medios más ade-
cuados y llegar a los objetivos trazados. Dichas políticas se aplican en programas
que responden a la toma racional de decisiones ante las alternativas posibles.
El impacto del modelo de desarrollo se mide por medio de indicadores o seña-
glosario
les agrupados en su mayoría en las cuentas nacionales. Algunos de los indicadores
Cuentas nacionales: son
de las cuentas nacionales que nos hablan de cómo funciona una economía son: un registro contable de
las transacciones realiza
Producto Interno Bruto das por los distintos sec
(PIB)
tores de la economía en
el cual se brinda una
Indicadores económicos
perspectiva global de la
Inflación
economía.
Tasa de interés
Desempleo
Tipo de cambio
El Producto Interno Bruto (PIB) es una medida del valor total de una economía;
nos dice qué tan valiosa y qué tan grande es. Los estudiosos y analistas consideran
al PIB el indicador por excelencia para hablar de crecimiento. Se obtiene de sumar
glosario
todo lo que se produce o todo lo que se consume en un país, sector por sector, por
lo que de alguna forma resume el valor de todos los bienes y servicios finales du- Sector económico: se de
nomina también sector
rante un tiempo determinado, generalmente trimestral o anual. En síntesis, el PIB productivo y se refiere a
es una especie de fotograf ía general de la economía de un país. los tipos de bienes y ser
Al PIB lo estructuran las actividades productivas clasificadas en tres sectores: vicios que produce un
primario o agropecuario y extractivo, secundario o industrial y terciario o de servi- determinado sector de
cios. Organizar la información sobre lo que se produce en un país por sectores una sociedad para satis
facer sus necesidades. Un
permite analizar la evolución y el peso de cada actividad en una economía. Así, sector está constituido por
mediante el PIB se determina la importancia de un sector económico en un perio- un grupo de actividades
do histórico y los componentes de la estructura de producción; con el estudio del económicas vinculadas.
PIB es posible, por ejemplo, saber si ha habido una industrialización después de
implementar políticas que pretendían lograrla y hasta cuáles fueron más eficientes
que otras.
¿Recuerdas que decíamos que la gráfica del comportamiento del PIB era una
fotograf ía? Pues la información de cada sector vendría a ser como una radiograf ía
ya que son los elementos que consituyen al PIB. La estructura sectorial del produc-
to interno bruto se resume en el siguiente cuadro:
101
Sectores Actividades productivas

• Agricultura
Sector primario • Ganadería
(Agricultura y • Silvicultura
ganadería) • Pesca
• Minería

• Refinación de petróleo
Sector secundario • Industria de manufacturas
(Industria) • Electricidad y agua
• Construcción

• Comercio
Sector terciario • Comunicaciones y transporte
• Servicios financieros y de alquileres
(Servicios) • Profesionales, técnicos y personales

• Hoteles y restaurantes

Los tres sectores básicos de

una economía son: agrícola,
Es importante tener cuidado en la forma de leer el PIB. Por ejemplo, si considera-
industrial y de servicios.
mos que el PIB de Estados Unidos en 2003 fue de 11,000,000,000,000 de dólares y
en 1960 la cifra era apenas 520,000 millones podemos comparar y responder si la
economía creció 21 veces. La respuesta es no, y tiene qué ver con las unidades mo-
netarias, porque al usar los precios de cada año para calcular el PIB anual se inclu-
ye la inflación. La medición del PIB en unidades monetarias se conoce como PIB
nominal mientras que si la unidad de medición son los bienes estamos ante el
PIB real. La información básica para saber si un país está creciendo es tomar en
cuenta lo que realmente se produce en él; el problema del PIB nominal incluye va-
riaciones en los precios, es decir, la inflación.
Cuando el PIB crece, existe un proceso llamado expansión y cuando se reduce,
se dice que existe recesión. ¿Recuerdas la gráfica que te presentamos al principio?
102
En ella, la tasa de crecimiento mide justamente en qué proporción aumenta o dis-

minuye el PIB. De hecho, la tasa de crecimiento de cualquier variable que tenga
diferentes mediciones se calcula de la misma manera:
(Valor final – Valor inicial)
Tasa de crecimiento (%) = × 100
Valor inicial
glosario
Otra forma de desagregación del PIB es el PIB per cápita (PIBpc) y en él se
Desagregación: cuando
muestra el nivel promedio de ingreso por habitante. Se obtiene de dividir el PIB en una economía las va
(nominal o real) entre la población, estimado al 30 de junio del año calculado. En la riables se acercan al nivel
siguiente gráfica se representa el PIBpc a nivel mundial en los últimos 10 años. individual se dice que se
desagregan, por el con
PIB per cápita mundial 2002-2012 trario, si se engloba la in
(a precios actuales en dólares) formación entre un ma
yor número de individuos
entonces se agregan.
Fuente: Banco Mundial. Disponible en: <http://datos.bancomundial.org/indicador/NY.GDP.PCAP.CD/

Fuente: El Banco Mundial. Disponible en:
countries/1W?display=graph>. [Consulta: 13/08/2012].
http://datos.bancomundial.org/indicador/NY.GDP.PCAP.CD/countries/1W?display=graph
[Consulta: 13/08/2012].
Otro indicador que informa acerca de las condiciones de la economía de un país, además
del pbi, es la inflación. Mientras ésta se refiere a la continua y sostenida subida del nivel
general de precios, la deflación lo hace al descenso continuo del nivel de los mismos.
Otro indicador que informa acerca de las condiciones de la economía de un país es la
La importancia del análisis de la inflación radica en que dicho proceso afecta el
poderMientras
inflación. adquisitivoéstadel
sedinero.
refiereSiasubieran todos
la continua y los preciossubida
sostenida en la misma proporción,
del nivel general de
sólo nos afectaría porque todos los precios serían falsamente inflados, pero no su-
cede
precios, así. En general
la deflación lo haceelalalza de los precios
descenso continuono
delesnivel
uniforme,
de los unos suben antes que
mismos.
otros, generando distorsiones en los precios relativos: como no todos los precios
cambian a del
La importancia la misma velocidad,
análisis algunos radica
de la inflación quedanen más altos
que queproceso
dicho otros pero no porque
afecta el poder
sean más escasos los bienes sino porque el sistema de precios está afectado. Las
adquisitivo del tienden
personas dinero. aSidar
subieran todos los precios
mayor importancia en la en
al aumento misma proporción,
el precio sólo
de un bien y anos
ignorar la disminución en el precio de otro, por lo que si los precios suben dema-
afectaría porque todos los precios serían falsamente inflados, pero no sucede así. En
siado la gente deja de consumir drásticamente algunos bienes.
general el alza de los precios no es uniforme, unos suben antes que otros, generando
103
genera distorsiones en los precios relativos: como no todos los precios cambian a la
misma velocidad, algunos quedan más altos que otros pero no porque sean más escasos
Un indicador económico básico más es la tasa de

interés entendida como el precio del dinero. Si una
persona, empresa o gobierno requiere dinero para ad-
quirir bienes o financiar sus operaciones y solicita un
El banco central de un país es la institución que fun-
ciona como autoridad monetaria. Suele encargarse de la préstamo, paga un costo por ese servicio, dicho costo
emisión del dinero legal y en general de diseñar y ejecutar es la tasa de interés. Como en cualquier producto, en
la política monetaria, aquella que regula la cantidad de di- la tasa de interés se cumple la ley de la oferta y la de-
nero en un país. Estos bancos suelen ser entidades de carác- manda: mientras más fácil sea conseguir dinero (ma-
ter público y, en la mayoría de los países, son entidades yor oferta) la tasa de interés será más baja y viceversa;
autónomas e independientes del gobierno del país (o grupo
de países) al que pertenecen. En México, el banco central es
es decir, si no hay suficiente dinero para prestar, la tasa
el Banco de México, que abrió sus puertas en 1925, durante será más alta. Cuando la tasa de interés es baja, la gen-
la presidencia de Plutarco Elías Calles. te no tiene incentivo para ahorrar en un banco pues
recibirá poca ganancia, así que prefiere usar el dinero
para consumir. Con las tasas de interés bajas también es más fácil pedir dinero al
banco, ya que el pago del préstamo será bajo. Por el contrario, si una tasa de interés
es alta provoca el ahorro, pues las ganancias en el banco son mayores. Es preferible
no pedir préstamos cuando las tasas de interés son altas porque el precio también
lo es. Lo mismo sucede con la inversión. Cuando hay una tasa de interés alta la in-
versión baja porque es costoso pedirle dinero al banco para invertir y viceversa. La
tasa a la que el banco presta se llama tasa activa y a la que paga intereses a los de-
positantes, tasa pasiva.
Las tasas de interés son la principal herramienta de control de la inflación de
los bancos centrales, quienes aumentan la tasa para frenar el consumo o la dismi-
nuyen ante una posible recesión, generando mayor consumo.
El desempleo o número de personas que no tienen trabajo, pero están buscan-
do uno, es otra señal del comportamiento de una economía. Se habla de Población
Económicamente Activa (PEA) para referirse a la suma de personas con empleo y
en desempleo, por lo que la PEA no es igual a la Población en Edad Económica-
mente Activa, (PEEA) ya que con este concepto se alude a las personas arriba de 14
años en México.
Población en edad económicamente activa

























Sin empleo que Sin empleo que

Población empleada
busca empleo no busca empleo












Población económicamente activa

El último indicador del que hablaremos antes de estudiar los modelos de desarrollo
en México, es el tipo de cambio. Este indicador cobra importancia en el análisis de
la relación de un país con el exterior y, de manera específica, con la apertura inter-
nacional de los mercados, tanto de bienes como de factores de la producción y de
activos financieros.
104
El tipo de cambio nominal es el precio de la moneda extranjera en térmi-

nos de la moneda nacional. En México, el tipo de cambio hoy (2012) es el precio
de un dólar en pesos o es de $13.59, es decir, 1 dólar cuesta $13.59 pesos. El naci-
miento de un sistema de tipos de cambio proviene de la existencia de un comercio
internacional entre distintos países que poseen diferentes monedas. Si por ejem-
plo, una empresa mexicana vende productos a una empresa española y ésta desea
pagar en pesos, deberá comprar pesos mexicanos y utilizarlos para pagar al fa
bricante mexicano. Las personas y empresas que quie- glosario
ren comprar monedas extranjeras deben acudir al Mercado de divisas: también denominado Forex (abreviatura
mercado de divisas. En este mercado se determina el del término inglés Foreign Exchange), es un mercado mundial y
precio de cada una de las monedas expresada en la descentralizado en el que se negocia con dinero de aceptación
moneda nacional. A este precio se le denomina tipo de internacional.
cambio. Balanza de pagos: es un registro estadístico que resume siste
Hay dos situaciones básicas por las que el tipo de máticamente, para un tiempo específico, las transacciones
cambio es importante en una economía, aunque las económicas (aquellas que involucran bienes, servicios e ingreso
así como aquellas en donde intervienen activos y pasivos finan
dos parten del concepto de balanza de pagos, de las
cieros y las transferencias como las donaciones) que realizan
transacciones de un país con el resto del mundo, tanto los residentes de una economía con el resto del mundo.
flujos financieros como comerciales.
Cuenta
Corriente: pagos emitidos y recibidos por importaciones y exporta-
ciones, además de las rentas de inversiones extranjeras y nacionales en otros
países. Las exportaciones y nuestras inversiones en el mundo que reditúan son
pagos positivos al país. Las importaciones y los pagos que les damos a inversio-
nistas extranjeros son pagos negativos. Si los pagos por el resto del mundo son
positivos, se habla de un superávit en la cuenta corriente y si el saldo es negati-
vo se habla de un déficit en cuenta corriente.
Cuenta de Capital:
tenencia de activos extranjeros. Dado que es complemen-
taria a la cuenta corriente, podemos pensar que si tenemos un déficit en la
cuenta corriente (porque, digamos, hay más importaciones que exportaciones)
entonces tenemos un superávit en la cuenta de capital, porque significa que
para pagar esas importaciones tuvimos que pedir prestado al resto del mundo,
esto es, algún país tiene activos mexicanos que nos puede cobrar.
Cuando el tipo de cambio se aprecia, ello significa que nuestra moneda aumen-
tó de valor respecto a la moneda extranjera. ¿Esto es favorable? No para nuestras
exportaciones, porque ahora nuestros bienes son más caros internacionalmente y
tampoco es bueno cuando nosotros tenemos que pagarle activos a los extranjeros
porque se va más dinero en pagarles. Esto es diferente para las personas nacionales
que tienen dólares y que, si escogen cambiarlos en ese momento, reciben más pe-
sos a cambio. Cuando el valor de la moneda nacional disminuye respecto a la ex-
tranjera, el tipo de cambio se deprecia y sucede lo contrario.
105
Estás trabajando
para contrastar 2 Comienza a interpretar indicadores económicos y a utilizar las gráficas como
resultados de la fuente de información para analizar a la sociedad mexicana contemporánea.
economía mexicana con Las siguientes gráficas presentan datos de Estados Unidos, Brasil y China, economías
otros países. que tienen una relación considerable con nuestro país. Lee cada una de las gráficas con
detenimiento y ubica qué información brindan para compararla con la de México.
a) Primero estudia la siguiente gráfica: lee su título, el periodo que se estudia en ella, la uni
dad monetaria, y el monto que refiere.
Producto Interno Bruto
1995-2011 (millones de dólares)

b) Ahora responde:
1. ¿Cuál de los países presenta el Producto Interno Bruto (PIB) más alto?
2. ¿Cuáles tienen un PIB similar?
c) El estudio de la gráfica anterior permite concluir que la economía estadounidense es más

grande que la de los otros países, ¿estás de acuerdo? Para reafirmar tal conclusión, estu
dia la siguiente gráfica y relaciona los datos que proporciona con la información sobre el
Producto Interno Bruto. ¿Ratificas lo concluido? Sí ( ) No ( )
Población
(1995-2011) millones de habitantes)
1,600

1,400

1,200

1,000
México

800
Brasil

600
China

400
Estados Unidos

200

0

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2004

106
d) Observa la tabla y la gráfica siguientes. Como te mencionábamos, el PIB per cápita divide
todo el producto de una economía entre el número de habitantes. Examina los niveles
iniciales del PIBpc de los cuatro países, ¿te parece que parten de puntos similares?, ¿qué
economía creció respecto de sí misma durante estos 16 años? Anota tus observaciones
en las siguientes líneas.
Producto Interno Bruto per cápita

(dólares corrientes, 2012)
Estados
México Cambio Brasil Cambio China Cambio Cambio
Unidos
2000 $5,817 5.5% $3,696 –15.3% $949 9.7% $35,082 2.4%
2001 $6,139 3.0% $3,130 –10.1% $1,042 9.0% $35,912 2.5%
2002 $6,324 6.6% $2,812 8.2% $1,135 12.2% $36,819 3.8%
2003 $6,740 7.2% $3,042 18.7% $1,274 17.0% $38,225 5.4%
2004 $7,224 10.4% $3,610 31.4% $1,490 16.2% $40,292 5.5%
2005 $7,973 10.8% $4,743 22.1% $1,731 19.5% $42,516 5.0%
2006 $8,831 7.4% $5,793 24.2% $2,069 28.1% $44,623 3.9%
2007 $9,485 4.3% $7,197 19.9% $2,651 28.8% $46,349 0.9%
2008 $9,893 –20.4% $8,629 –2.7% $3,414 9.8% $46,760 –3.4%
2009 $7,876 16.0% $8,392 31.0% $3,749 18.2% $45,192 3.3%
2010 $9,133 10.2% $10,993 14.6% $4,433 22.5% $46,702 3.7%
Elaboración propia con información del Banco Mundial.

107
e) Lo que acabas de hacer es empezar a interpretar la información que brindan las gráficas y
tablas, para explicar un proceso económico. Anota, en uno o dos párrafos, las conclusio
nes de tu trabajo comparando lo que los indicadores te dicen sobre la situación de los
cuatro países. Para ser precisa la comparación, específica las fechas de la misma.

Después de este acercamiento a los indicadores económicos cuentas con las herra-
mientas básicas para comenzar tu estudio sobre los modelos de desarrollo en nuestro
país.
Modelos de desarrollo en México

Estás trabajando Un modelo de desarrollo comienza a funcionar cuando un gobierno sigue determi-
para aportar ideas nadas políticas económicas derivadas de las ideas de un modelo económico como
para la construcción el de libre mercado, el de economía planificada o el de economía mixta. El gobierno
de conceptos y analizar adapta la teoría a las condiciones del país y por eso es común que la teoría enfrente
cualitativamente los
resultados de la política
distorsiones en el momento de su ejecución, y que las ideas originarias se modifi-
económica. quen dando lugar a resultados particulares.
La aplicación del nuevo modelo también se afecta con los componentes que
permanecen del modelo al que reemplaza. H. Huerta y M.F. Chávez, en su artículo
“Tres modelos de política económica en México durante los últimos setenta años”
(2002: 55), explican que: “cada uno de ellos [los modelos] se formula de manera
gradual y no necesariamente se aplica en su inicio de forma articulada o integral-
mente planeada…”. La manera como se articula un modelo dificulta el que los ana-
listas puedan hacer un corte tajante del inicio de su implementación y del término
de su aplicación. Bueno, se dificulta hasta el análisis y atribución del impacto a cada
modelo.
La forma en que los analistas denominan a un modelo varía por lo que pueden
crear cierta confusión en su referencia, sin embargo, la mayoría de las denomina-
ciones están relacionadas con alguna característica distintiva del modelo mismo.
Para entender la construcción del México contemporáneo hablaremos de los
modelos de desarrollo impulsados de 1940 a la actualidad. El primero de ellos,
el modelo de Industrialización por Sustitución de Importaciones (ISI), también
denominado de Crecimiento hacia adentro, se implementó entre 1934 y 1985,
aproximadamente, y el segundo, el modelo Neoliberal o Neoclásico (N), o de Cre-
cimiento hacia afuera, tiene su desenvolvimiento desde 1982 o 1985 hasta la actua-
lidad.
108
Para que lo entiendas mejor tomaremos como punto de partida el año de inicio
del gobierno del presidente que comenzó su aplicación y el periodo aproximado de
su declive. Comenzaremos el estudio del primer modelo en la presidencia de Láza-
ro Cárdenas —1934— y el segundo, en la de Miguel de la Madrid —1982. Para cada
modelo, describiremos las generalidades para después explicar su aplicación y, fi-
nalmente, con tu ayuda concluir cómo funcionó.
Los hechos económicos desarrollados de 1934 a 1985 son el antecedente de las
condiciones económicas actuales, por eso vale la pena que los estudies y compren-
das pues para entender la formación de un país que ha superado atrasos económi-
cos y crisis muy profundas, debes ser crítico con la información que leas sobre las
políticas que los gobiernos en turno implementaron.
Modelo de Industrialización por

Sustitución de Importaciones (ISI)
El modelo de Industrialización por Sustitución de Importaciones (ISI) fue
puesto en marcha en México con el fin de revitalizar la economía, después de que
la Gran Depresión afectara gravemente al país ya que el modelo de Crecimiento
hacia fuera o agroexportador desarrollado en el país durante la dictadura de Porfi-
rio Díaz, en la última parte del siglo XIX y las primeras décadas del siglo XX, presen-
tara claros signos de agotamiento.
Tres son las propuestas centrales del modelo de Industrialización por Sustitu-
ción de Importaciones:
Primera propuesta. Fuerte participación del gobierno en la economía para fo-
mentar el crecimiento a partir de la inversión en obras glosario
públicas y, en general, de cualquier tipo de gasto que Demanda agregada: es la demanda total de los bienes y servi
estimulara la demanda agregada (el consumo, la in- cios disponibles de un país durante un periodo determinado.
versión y otros), de aquí que este modelo se identifique Resulta de la suma de la demanda interna más la demanda ex
terna. ¿Con qué se satisfacen esas demandas? Con oferta de
como un modelo de Estado Benefactor o de Bienestar
bienes que se producen, sólo que de todos los bienes de la
pues éste adquiere la responsabilidad de proveer servi- economía, formando la determinada oferta agregada.
cios y garantías a la población de su nación. También podemos expresarlo así:
PIB = gasto de cada agente = Consumo de los individuos +
Segunda propuesta. El diseño y establecimiento
Inversiones de las empresas + Gasto del gobierno + gasto de
de políticas expansionistas que activen la economía, los otros países que nos afecta, es decir, nuestras Exportacio
tales como el bajar los impuestos y las tasas de interés. nes y transferencias del exterior PIB = C + I + G + Exp.
Las razones de existir de dichas políticas son sencillas,
Impuesto: es una alteración en los precios que el gobierno ge
pues bajos impuestos incentivan a la gente a trabajar y nera para obtener recursos. Existen diversos tipos de impues
ésta, al pagar poco al gobierno, tiene más ingreso dis- tos; los impuestos que afectan más a las personas que perciben
ponible para poder gastar. Al mismo tiempo, una tasa menores ingresos se denominan regresivos mientras que los
de interés baja no significa altos beneficios si se ahorra que afectan más a los de mayores ingresos se denominan pro
el dinero, por lo que también se gasta y se estimula la gresivos. Aquellos que gravan las importaciones se denominan
aranceles.
economía.
109
Tercera propuesta. La producción de bienes en el

país para no depender de los bienes del exterior. La
proposición consistía en fomentar la industria privada
nacional basada en el proteccionismo económico o
El New Deal es el nombre dado por el presidente esta-
dounidense a su política intervencionista puesta en marcha protección de los productos del propio país, impo-
para luchar contra los efectos de la Gran Depresión en Es- niendo limitaciones a la entrada de productos extran-
tados Unidos. Este programa se desarrolló entre 1933 y 1938 jeros similares o iguales, mediante la imposición de
con el objetivo de sostener a las capas más pobres de la aranceles o impuestos a la importación.
población, reformar los mercados financieros y revivir una
economía estadounidense herida por el desempleo y las
El primer país en adoptar el modelo del Estado Be-
quiebras en cadena. Así, el Estado federal desempeñó un nefactor fue Estados Unidos cuando Franklin Roose-
papel esencial en el New Deal, poniendo a disposición de velt implementó el New Deal llevando al extremo la
los estadounidenses numerosas agencias relacionadas en su participación del Estado en la vida económica y social.
mayoría con programas naturales y de funciones variadas: En Latinoamérica —sobre todo en Argentina y
los agricultores gozaron de ayudas y de subvenciones con-
dicionadas por una disminución de su producción; las em-
Brasil— académicos, presidentes y especialistas en
presas fueron conminadas a adoptar un código de buena teoría económica diseñaron políticas para aplicar este
competencia con el fin de despertar la red industrial. Por modelo, basado en la teoría keynesiana.
último, el Estado también atacó los problemas de orden so- La causa primaria para la instauración de este
cial con la cuestión de las jubilaciones, los sindicatos y sobre nuevo modelo en México fue, como se mencionó, que
todo del desempleo que fue a lo largo de los años 1930 uno
de los indicadores más visibles de la crisis.
la dependencia de las exportaciones era ya insoste
nible. Para la década de los treinta del siglo pasado,
los problemas de inflación e inestabilidad modificaron
el tipo de cambio provocando el quebranto de la eco-
Gestión del aprendizaje nomía.
Con la aplicación del ISI la economía experimen-
La propuesta central del economista británico John Maynard
Keynes se sintetiza en la necesaria intervención del gobierno en tó un crecimiento promedio de 5.9% anual entre 1932
la economía, para compensar el descenso de la inversiones pri y 1981, acompañado de un crecimiento demográfico
vadas durante las épocas de recesión económica. El sustento de continuo, pues la población pasó de 16.5 millones de
la propuesta radica en que al caer la demanda de bienes, las habitantes en 1930 a 66.8 millones en 1980. El creci-
empresas dejan de producir generando desempleo, el cual ge
miento poblacional determinó que el destino de la in-
nera baja producción por lo que se forma un círculo vicioso. La
solución más efectiva para superar “el círculo vicioso”, explica versión pública fuesen los servicios como educación
Keynes, es la inversión pública estatal. y salud, y no la inversión productiva a largo plazo. Fue
en este lapso cuando se dio un notorio proceso de in-
dustrialización y urbanización del país además de
la ampliación de la clase media que requería de con
diciones materiales propicias para continuar su de
Para entender mejor la aplicación del modelo de Keynes
en la región puedes leer Introducción a Keynes [1946] (México: sarrollo.
Fondo de Cultura Económica, 1987) y El desarrollo económico de Especialistas en el estudio de la historia económi-
la América Latina y algunos de sus principales problemas (1949), ca de México, como Enrique Cárdenas (2010), expli-
escritos por Raúl Prebisch, Secretario Ejecutivo de la Comisión can que la aplicación del modelo fue paulatino; que se
Económica para América Latina (CEPAL) de la ONU de 1950 a
1963 y precursor entusiasta de la instauración del modelo. dio en tres etapas o fases: inicio, desenvolvimiento y
agotamiento.
110
3 En este apartado leíste las bases teóricas sobre

las que se ideó el modelo de Industrialización
por Sustitución de Importaciones (ISI) y las estrategias En cualquier trabajo de investigación es primordial
que en él se plantearon. Aporta tus ideas a la construc- situar las fuentes de consulta, ya sean electrónicas o impre-
ción de este concepto. Lee de nuevo la sección y subraya sas. Los datos básicos para hacerlo son: el nombre comple-
los conceptos clave para elaborar un mapa conceptual. to del autor, el título de la obra, el lugar de edición, la edi-
Localiza información sobre el modelo ISI en dos fuentes torial o sitio específico de ubicación del documento y el año
en que fue elaborado. Tales datos permiten establecer la
más, ya sean impresas o digitales. Ubica en las fuentes seriedad de la fuente.
los conceptos clave y subráyalos y con la información
que obtengas elabora un mapa conceptual, ¿recuerdas Más información en...
como hacerlo? Halla el concepto más general y alrededor Puedes buscar información sobre el modelo en referencias
de él organiza los conceptos o ideas específicas colocán- bibliográficas para la materia Estructura socioeconómica de
dolos en un nivel jerárquico menor. Utiliza palabras para México. En los siguientes libros: Schettino, M. (2008). Estructura
socioeconómica de México. México: Pearson Prentice-Hall. Kuntz,
unir los conceptos entre sí de manera que establezcas su
S. (ccord) (2012). Historia mínima de la economía mexicana
relación; dibuja líneas o flechas entre los conceptos para 1519-2000. México: El Colegio de México.
hacer más patente la conexión entre ellos. Al finalizar el
mapa conceptual redacta en las líneas siguientes tu definición del modelo ISI; no olvides
incluir en tu definición la referencia de los documentos que consultaste.
Si tienes alguna duda puedes guiarte con el mapa que te presentamos en el Apén-
dice 1.
111
El punto de partida
Estás trabajando A raíz de la primera Guerra Mundial (1914-1918) Estados Unidos tuvo una gran
para graficar expansión económica gracias a las ventas realizadas para satisfacer la demanda de
datos sobre eventos bienes y servicios de los países europeos. Dicha expansión no sólo beneficio a la
económicos nacionales. economía estadounidense sino a todas aquellas economías relacionadas con este
país. Sin embargo, cuando las economías europeas se recuperaron de la guerra, el
creciente excedente en el mundo occidental comenzó a desaparecer y concluyó
dramáticamente con la caída de Wall Street en 1929, hecho que marcó el inicio de
una de las depresiones económicas más profundas del siglo XX.
La Gran Depresión repercutió en la estancada economía mexicana por la caída
La caída de Wall de las exportaciones. Estados Unidos, principal socio comercial para México, bajó
Street en 1929 se refiere sus compras provocando la reducción en los ingresos nacionales. La tasa de creci-
a la caída o crack de la miento de las exportaciones que había presentado una tendencia positiva a partir
Bolsa de Valores de Nue-
va York el 24 de octubre
de 1917 en los años cercanos a la Gran Depresión registró una caída que resultó
de 1929. El hecho provo- catastrófica, si tomamos en cuenta que las exportaciones eran el motor de creci-
có la posterior crisis ban- miento del país, tal y como lo puedes analizar en la siguiente tabla.
caria en Estados Unidos
Valor del comercio 1910 a 1930 (Millones de dólares)
cuyas consecuencias fue-
Año Importaciones Exportaciones Saldo Tasa de crecimiento
ron a nivel mundial.
1900 63.8 75.8 12 1%
1901 67.2 76.3 9.1 14%
1902 80.2 87 6.8 10%
1903 81.4 96.1 14.7 8%
1904 88.9 104 15.1 30%
1905 109.7 135.2 25.5 –8%
1906 116.1 124 7.9 –3%
1907 110.3 120.8 10.5 –5%
1908 77.9 115 37.1 13%
1909 98.9 129.4 30.5 13%
1910 102.4 146.1 43.7 2%
1911 90.9 148.3 57.4 –1%
1912 94 146.9 52.9 –34%
1913 52.2 97.3 45.1 –62%
1914 19.6 36.621 17 –39%
1915 4.7 22.5 17.8 –9%
1916 3.6 20.4 16.8 686%
1917 99.7 160.3 60.9 29%
1918 152.6 207.5 54.9 –5%
1919 119.1 197.9 78.8 115%
1920 147.6 425.4 277.8 –12%
1921 241.7 375.9 134.2 –16%
1922 150.5 313.9 163.4 –12%
1923 153 276 123 8%
1924 155.2 297 141.8 13%
1925 192.6 336.2 143.6 –1%
112
Valor del comercio 1910 a 1930 (Millones de dólares) (Continuación)

Año Importaciones Exportaciones Saldo Tasa de crecimiento
1926 184.2 334.2 150 –11%
1927 163.4 298.9 135.5 –5%
1928 172 284.8 112.8 –4%
1929 177.8 274.7 96.9 –26%
1930 154.9 203 48.1 –26%
Fuente: Instituto Nacional de Geografía y Estadística. Estadísticas Históricas de México, México: inegi.
Al reducirse la balanza comercial, la falta de fondos que antes generaban las expor-
taciones fue cubierta disminuyendo las reservas internacionales, sobre todo para
sostener el tipo de cambio fijo. Reducir la oferta monetaria, como explicamos an-
tes, genera recesión en un país. Entre 1929 y 1932 el PIB disminuyó 17.6% en tér-
minos reales (cerca de 4.7% en promedio anual) afectando principalmente las
actividades minera y petrolera. En 1927 la economía dejó de crecer. Entre 1929 y
1932, la situación del país se alteró aún más con el regreso de alrededor de 310,000
mexicanos que trabajaban en Estados Unidos, hecho que provocó la disminución
de la entrada de remesas y aumentó el desempleo.
Aunque las consecuencias para la economía mexicana fueron considerables,
ésta no fue la única que se afectó con la depresión. Con la caída de los precios de
los productos primarios, los mercados latinoamericanos también sufrieron y esta
coyuntura provocó que entre 1929 y 1932, el valor de las exportaciones se redujera
un 50% por lo menos en Brasil, Argentina, Chile y Colombia.
Ante la situación de agotamiento del modelo de crecimiento por exportaciones
de productos agrícolas, el gobierno consideró pertinente implementar un nuevo
modelo de desarrollo: el de Industrialización por Sustitución de Importaciones.
Las remesas son fondos que los migrantes envían a su país de origen, normalmente a sus familiares, algo
que ha ocurrido desde el siglo xix con el aumento de las corrientes migratorias, pero recién a fines del siglo xx
ha alcanzado un desarrollo elevado debido a la mejora en los sistemas de comunicación a nivel mundial y al
mayor desarrollo de la banca a nivel internacional. Los países más beneficiados por el flujo de remesas se
aprecian en la siguiente tabla.
Remesas Remesas Remesas
Remesas 2006 Remesas 2007
2004 2008 2010
País (millones (millones
(millones (millones (millones
de dólares) de dólares)
de dólares) de dólares) de dólares)
China $21,300 $22,520 $25,700 $40,500 n/d
Filipinas $10,700 $12,700 $14,400 $16,400 $17,300
México $21,700 $25,600 $26,100 $25,100 $21,200
Polonia $12,000 n/d $12,500 $13,750 n/d
Bangladesh $4,200 $ 5,500 $6,600 $9,000 $10,700
Pakistán $4,200 $5,100 $6,000 $7,000 $8,700
Elaboración propia con datos de los Bancos Centrales de los países y estimaciones del Banco Mundial.
113
Estás trabajando 4 Analiza la importancia de las actividades económicas estudiando los datos de
para identificar la siguiente tabla. Dado que lo que vas a estudiar es cómo ha cambiado la
las actividades composición del PIB a través del tiempo, esta vez te remontarás hasta 1900. Primero
productivas por
estudia la tabla: título, periodicidad, unidad monetaria, datos en cada columna, valores
sectores productivos.
absolutos y relativos. Después elabora una gráfica tomando como modelo la que te
damos. Usa el eje de las x del plano cartesiano para las actividades que estructuran al
PIB y el eje de las y para los porcentajes. Representa la información en una gráfica de
barras que te permita comparar el peso de las actividades en la conformación del PIB
de 1900 con el de 1940.
Gestión del aprendizaje Producto Interno Bruto por actividades económicas

1900–1940
Las gráficas de barras se (Millones de dólares de 1960)
usan para resaltar la re Año Total Agricultura Minería Petróleo Manufactura Comercio Otros
presentación de porcenta 1900 22,975 15% 3% — 11% 33% 38%
jes que remiten a un total.
1910 31,414 15% 5% 0% 11% 34% 35%
Las barras permiten la re
presentación de frecuen 1921 33,820 14% 3% 10% 9% 29% 35%
cias y pueden diagramar 1925 37,402 12% 5% 7% 10% 30% 36%
se en sentido horizontal
1930 34,364 10% 6% 3% 13% 32% 36%
o vertical, generalmente,
para representar las gráfi 1934 35,889 11% 4% 3% 12% 29% 40%
cas de barras se usan las 1935 38,549 11% 4% 3% 13% 31% 37%
llamadas hojas de cálculo.
1940 46,693 10% 4% 3% 15% 31% 37%
Fuente: L. Solís (1981). La realidad económica mexicana. Retrovisión y perspectivas. México: Siglo xxi editores.
Para elaborar la gráfica sigue los pasos que a continuación se enumeran:

a. Traza el plano cartesiano.
b. ¿Cuál es máximo porcentaje que una actividad podría tomar en un caso hipotético
donde fuera la única actividad de la economía? Te recomendamos dividir el eje
de las y en niveles de 5%, es decir, quedaría de
manera creciente usando 5%, 10%, 15% hasta el
máximo porcentaje. Después marca el nivel al que
llega cada actividad y dibuja la barra. Ésta es la
gráfica para 1900; anímate y elabora la de 1940.
Contrasta tu gráfica con la que presentamos
en el Apéndice 1.
Elaboración propia con datos de Solís, L. (1981). La realidad

económica mexicana Retrovisión y perspectivas. México:
Siglo xxi Editores.

114
Elaborar una gráfica en computadora es sencillo. La primera ac

ción, después de abrir el programa de hoja de cálculo, es colocar
los datos en una tabla (o transcribirlos en caso de que no estén
capturados). Anotas los datos primarios en la primera columna
y los valores con los cuales los vas a relacionar en la segunda.
Después busca en las fichas la opción "gráficos" y ya en ella da
un click en columna o barra. El programa genera la gráfica de
manera inmediata.
La fase inicial
La instauración del modelo comenzó durante la presidencia de Lázaro Cárdenas
(1934-1940), con el planteamiento del control del Estado sobre los sectores estra-
tégicos de la economía: el de energéticos, el de comunicaciones y el financiero en
el Plan Sexenal y la promulgación de la Ley Federal de Expropiación por causa de
interés público, por medio de la cual el Estado pudo dirigir los sectores petrolero y
agrario.
El Censo Agrícola de 1930 hizo patente que gran parte del país quedaba al mar-
gen del reparto agrario. Alrededor de 15 mil terratenientes ostentaban el 85% de
la tierra del país mientras que cerca de 700 mil ejidatarios tenían menos del 10% de glosario
Ejido: conjunto de bienes
lo que tenían los hacendados y había casi 2.5 millones de campesinos sin tierras. territoriales que recibe, a
Era claro que la unidad económica básica de producción del campo continuaba través del reparto agrario
siendo la hacienda. Ante la situación, el gobierno cardenista se propuso hacer efec- un núcleo o grupo de po
tivo el principio de reforma agraria plasmado en el artículo 27 de la Constitución blación a través de un
de 1917. Así, el presidente Cárdenas fortaleció la figura del ejido y lo convirtió en proceso legal denomina
do dotación.
el motor de su política de masas en el campo. Con su instauración pretendía liberar
al trabajador de la explotación de la que era objeto en
las haciendas y tener al sector agrario bajo la tutela del
Estado. Para 1940 los ejidatarios tenían 47% de la tie-
rra y la población sin tierra descendió a 1.9 millones.
Para llevar a cabo el reparto agrario el gobierno
cardenista expropió tierras que pertenecían a extran-
jeros provocando incertidumbre en los productores lo
que redujo la inversión privada. El producto agrícola
aumento 1.6% al año en promedio, más por el aumen-
to en la superficie cosechada que por la productividad.
No obstante el éxito de la reforma, la producción La hacienda de Temixco es un ejemplo de aquellas que se
agrícola dependía de circunstancias como la demanda expropiaron para llevar a cabo el reparto agrario
115
de cultivos, la capacidad de riego y el respaldo político,

al inicio de la década de 1940, ya bajo la presidencia de
Manuel Ávila Camacho.
A la larga, el reparto agrario tuvo mayores con
secuencias sociosicológicas que económicas pues,
como explica A. Knigth en su artículo “La Revolución
mexicana: su dimensión económica, 1900-1930” (2010:
495), “fomentó la organización y la participación po
lítica campesina, impulsó la educación rural y (…)
confirió al ejidatario un sentido de orgullo, un espíritu
independiente, que contrasta con el servilismo del
peón”.
Cárdenas propició también el control del Estado
sobre el sector energético mediante la expropiación
petrolera. La explotación del petróleo, recurso básico
en la generación de energía, durante la última parte
del siglo XIX y las primeras décadas del XX, estuvo en
manos de grandes empresas extranjeras, principalmen
te inglesas, holandesas y estadounidenses. A partir de
1922, la producción petrolera comenzó a decrecer y
solamente 1% de la producción total se empleaba para
El reparto agrario fue más político que productivo pero los el consumo interno, en 1928 esa proporción se incre-
campesinos comenzaron a tener mejores condiciones de vida. mentó a 21% y para 1932 se elevó a 37.5%.
El 16 de agosto de 1935 se constituyó el Sindicato de Trabajadores Petro-
leros de la República Mexicana y una de sus primeras acciones fue la redac-
ción de un contrato que buscaba mejorar las condiciones laborales de los
trabajadores. Las exigencias sindicales no fueron aceptadas por las compa-
ñías por lo que Cárdenas decretó la expropiación de las empresas petroleras
el 18 de marzo de 1938. Con tal acción, el Estado comenzaba a controlar la
producción petrolera. El Reino Unido rompió relaciones diplomáticas con
México y tanto los Países Bajos como Estados Unidos decretaron un embar-
go comercial y retiraron a su personal técnico. La Tesorería de Estados Uni-
dos dejó de adquirir petróleo y plata mexicanos y dio toda su preferencia al
petróleo de Venezuela.
El gobierno, presionado para cubrir las necesidades nacionales y de expor
tación, se vio aliviado gracias al ingreso generado por el petróleo. La produc-
El Estado mexicano comenzó ción del crudo constituyó 70% de las exportaciones y un tercio de los ingresos
la explotación de los recursos públicos; sin embargo, ello provocó que las finanzas públicas comenzaran a
petroleros a partir de la expropiación
depender de la producción petrolera. Tal dependencia en época de abundan-
de esa industria que empezó
a ser de carácter estratégico a partir cia inhibe otros mecanismos de producción, exportación y financiamiento, y
de la década de 1950. cuando reduce su valor vuelve sumamente inestables las finanzas de país.
116
La expansión económica comenzó a ejercer pre-

sión en la balanza de pagos cuando las exportaciones
perdieron competitividad por la creciente sobrevalua-
ción del peso. Las autoridades decretaron su libre flo-
tación el mismo día de la expropiación petrolera.
Gracias a la política cardenista que, a pesar del seño-
riaje, logró aprovechar los ciclos económicos fiscal-
mente y con déficits más bien pequeños cuando se
presentó una nueva recesión estadounidense (más se-
vera pero de menor duración), el PIB sólo disminuyó
su ritmo de crecimiento en 1938 pasando de 6% a
1.6%.
En la década de los treinta la presencia del sector
industrial en la economía aumentó, sin embargo el ras
go más distintivo durante la fase de inicio del modelo El presidente Lázaro Cárdenas anuncia por el radio la libre flotación
del peso.
fue la transición de las importaciones hacia el sector
servicios como el turismo y los bienes del capital. glosario
Como se ha mencionado el sector exportador redujo Señoriaje: ingreso del Estado derivado de la fabricación de mo
nedas, calculado como la diferencia entre el valor nominal y el
su importancia y el desarrollo dependió más del mer-
valor metálico de éstas.
cado interno.
5 Una tabla o cuadro también es una herramienta importante para el estudio de

la economía. Mediante su uso un lector puede encontrar diferencias entre los
hechos y procesos. Sin embargo, al igual que las gráficas, las tablas deben interpretarse.
Vayamos a un ejemplo. A lo largo de esta sección has leído que tanto la agricultura como
las importaciones fueron perdiendo fuerza dado que el gobierno promovió el desenvol-
vimiento de la industria interna y frenó la importación a través de aranceles. ¿Cómo
comprobar que tal afirmación es cierta? Claro, mediante datos estadísticos de fuentes
confiables. ¿No es así? Revisa la siguiente tabla.
Producto Interno Bruto por actividad económica

1940 – 1960
(Millones de pesos, pesos de 1993)
Total Agricultura Minería Manufactura Construcción Comercio Otros servicios

1940 78,206 19.40% 6.40% 15.40% 2.50% 30.90% 22.10%
1950 137,411.1 19.20% 5.00% 17.10% 3.60% 28.80% 22.20%
1960 250,457.6 12.60% 1.20% 16.00% 4.70% 22.50% 36.60%

Fuente: Romero J. (2000). México: Cuatro estrategias de crecimiento económico.
117
Gestión del aprendizaje Después de observar la tabla es posible confirmar que:

a) La agricultura dejó de ser el sector de mayor preponderancia económica.
Una gráfica de pastel o
circular sirve para expre ( ) Sí ( ) No
sar la distribución pro b) La minería y el comercio disminuyeron su participación en el PIB.
porcional de los eventos
o datos en un estudio. Lo ( ) Sí ( ) No
que prentende quien ela c) La manufactura, la construcción y los servicios aumentaron porque eran las actividades
bora una gráfica de este que promovía el gobierno.
tipo es resaltar las pro
porciones que represen ( ) Sí ( ) No
tan algunos subconjuntos
No olvides que puedes contrastar las respuestas a los incisos anteriores en el Apén-
respecto del total. Por lo
general, se utliza la gráfi dice 1.
ca circular para ilustrar la d) ¿Ahora entiendes la importancia de las tablas para interpretar información? Maneja los
manera en que se distri datos y elabora una gráfica circular para las décadas de 1940 y 1950 para definir la im
buye el 100% del recurso
portancia de las actividades económicas en la estructura del PIB. Termina la actividad
en un periodo específico.
Los datos representados comparando la información y anotando tus conclusiones.
comienzan a las 12 horas
en el círculo y corren en el
sentido de las manecillas
del reloj; colocando el por
centaje mayor junto con
la siguiente más impor
tante; y así sucesivamen
te hasta la más pequeña.
Una gráfica de pastel no
debe tener más de siete
eventos o datos represen
tados. (Tomado del sitio
oficial de la Dirección Ge
neral de Planeación y
Desarrollo en Salud de la
Secretaría de Salud. Dispo
nible en: www.dgplades.
salud.gob.mx/descargas/
dhg/GRAFICA_PASTEL.pdf
[Consulta 22/08/2012].
118
Industrialización acelerada
La aplicación plena del modelo de Industrialización Estás trabajando para explicar con argumentos el impacto
por Sustitución de Importaciones se dio a partir de de la política económica en las formas de organización
1940 y el contexto internacional favoreció su desenvol social; lo estás haciendo también para contrastar los resultados
vimiento. La entrada de Estados Unidos a la Segunda de la economía mexicana con otros países.
Guerra Mundial en 1940 provocó el aumento de la de-
manda de productos mexicanos, generando movi-
mientos de capital y personas.
El incremento de la demanda de recursos natura-
les por la guerra, el inicio de la Guerra Fría con el en- El sistema monetario internacional está constituido por
frentamiento de los bloques comunista y capitalista en un conjunto de arreglos institucionales para determinar los
tipos de cambio entre las diferentes monedas, acomodar
Corea y la necesidad de abastecer el mercado nacional los flujos del comercio internacional y de capital, y hacer los
a como diera lugar generaron el llamado “milagro ajustes necesarios en las balanzas de pagos de diferentes
mexicano” durante el gobierno de Adolfo Ruiz Corti- países. Es un conjunto de instituciones y acuerdos interna-
nes (1952-1958). cionales que permite que la economía global funcione. El
El crecimiento de la economía continuó a pesar de Fondo Monetario Internacional (fmi) fue fundado en 1945
con el fin de asegurar la estabilidad del sistema monetario
que la inflación alteraba el tipo de cambio y generaba internacional y con ello fomentar el crecimiento económico
poca competitividad en el mercado internacional lo mundial. México es miembro de dicho organismo desde su
que obligó a devaluar la moneda en tres ocasiones fundación.
(1948, 1949 y 1954). El crecimiento volvió atractiva
a la economía mexicana a los ojos del capital extranje- Más información en...
ro, sobre todo después de que México participara en Sobre el desarrollo industrial durante esta etapa se pueden
la organización del Sistema Monetario Mundial y consultar los libros conmemorativos del 50 y el 75 aniversa-
rios de la Revolución mexicana publicados por el Fondo de
el Fondo Monetario Internacional (fmi). El problema Cultura Económica. De manera específica busca los dos tomos
de la entrada de capital fue que al cambiar los dóla- sobre desarrollo económico. En cada tomo hay una serie de
res a pesos crecía la cantidad de dinero y aumentaba la artículos que además de abordar el desarrollo de la industria
inflación. exponen el desenvolvimiento de la infraestructura, las
entidades económicas del Estado, los energéticos
La política económica mantuvo como prioridad
y la infraestructura.
la generación de crecimiento y empleo más que el lo-
gro de la estabilidad de precios y el tipo de cambio.
El gobierno continuó impulsando el sector industrial mediante la construcción de
infraestructura, especialmente durante los sexenios de Manuel Ávila Camacho
(1940-1946) y Miguel Alemán Valdés (1946-1952).
El auge del sector manufacturero durante la guerra se revirtió una vez que ésta
concluyó, reduciendo las exportaciones y llevando al Secretario de Hacienda (Ra-
món Beteta) a implementar una política proteccionista que tuvo repercusiones en
el modelo de crecimiento durante los siguientes 35 años.
El proteccionismo trajo consigo una tasa de creci- glosario
miento promedio del PIB del 6.2% anual durante la déca- Proteccionismo: proceso por el que un país o un grupo de
países ponen barreras al comercio con otras naciones.
da de los cincuenta, como lo muestra la siguiente gráfica.
119
1940–1962
La industria automotriz inicia en México

hacia 1925 con la importación de automóviles
Ford. Poco a poco se empiezan a ensamblar autos
en el país, pero la producción en forma comienza
hacia la época de los sesenta. Los primeros auto-
móviles Volkswagen sedán llegaron a México en
1954 y un año después se ensamblaron los prime-
ros 250 en la planta Automex. En 1962, estableció
su primera planta en el país (Promexa) y comen-
zaron la producción del sedán.

Elaboración propia con datos del inegi.
El gobierno también mantuvo la política de precios

agrícolas bajos, con el fin de abaratar el costo de la
vida y los salarios. La expansión de la inversión priva-
da y la construcción de infraestructura impulsaron la
industria manufacturera que creció a una tasa prome-
dio de 7% al año durante el periodo. Otros sectores de
crecimiento notable fueron la industria petrolera
(7.8%) y la eléctrica (9.1%), la primera totalmente en
manos del gobierno y la segunda sólo en forma parcial.
El producto por habitante (PIBpc) también au-
a) mentó a 3% al año a pesar del rápido crecimiento de la
población, resultado de la introducción de controles
sanitarios como parte de la política social de masas del
gobierno. Un factor clave de este dinamismo de inver-
sión fue la tranquilidad sindical a la que dio lugar el
corporativismo comenzado en la época de Cárdenas y
que continuó con un amplio sistema de protección a la
industria a partir de 1947. Las organizaciones empre-
sariales, como Concamin y Canacintra, participaron
activamente en esta política. Además, la Secretaría de
Hacienda otorgó estímulos fiscales para reinvertir uti-
lidades y crear nuevas empresas a través de subsidios y
exenciones fiscales.
b)
Durante los años sesenta, periodo al que se deno-
(a y b) La expansión de la inversión privada impulsó el crecimiento
mina de “desarrollo estabilizador”, el auge industrial
de la industria manufactura. En menos de 20 años el auge fue más evidente. Las políticas del Estado mantuvieron
industrial se evidenció. el objetivo fundamental de promover la industrialización
120
con el fin de generar empleos y llevar al país a la mo-

dernización. Los gobiernos de aquel momento con
sideraban que la conversión del sector industrial en
motor de la economía afianzaría la independencia de
Fundada en 1918, la Confederación de Cámaras Indus-
México con respecto de la venta de productos prima- triales de los Estados Unidos Mexicanos (Concamin) es un
rios como los minerales y el petróleo crudo. organismo de representación industrial que integra a 46
Entre 1963 y 1971, el PIB aumentó a 7.1% anual- Cámaras Nacionales, 14 Cámaras Regionales, 3 Cámaras
mente debido al crecimiento primordialmente indus- Genéricas y 44 Asociaciones de los distintos sectores pro-
trial (40% del crecimiento total): la infraestructura ductivos que existen en el país. La Cámara Nacional de la
Industria de la Transformación (Canacintra), también es un
creció a una tasa de 14% anual, la construcción 8% y la organismo de representación de los industriales del país. Su
industria de transformación 9.3% al año, acrecentan- fundación data de 1941 y cuenta en la actualidad con más
do la diversidad de sus ramas y subsectores. La for- de 13,500 socios.
mación bruta de capital creció 10.3% al año y
la productividad 5% al año, lo que se reflejó en mejores glosario
salarios fundamentalmente para los trabajadores in- Ramas o subsectores industriales: se denomina rama indus
dustriales. Esto fomentó el crecimiento urbano pues trial al conjunto de empresas que derivan de un determinado
sector de la actividad económica; por tanto, cada rama produce
para 1970, 48.6% de la población mexicana vivía ya en
una misma categoría de bienes o presta el mismo tipo de servi
zonas urbanas lo que aumentó los servicios públicos cios de forma que cada conjunto de empresas es conocido por
sobre todo los relacionado con educación y servi- una misma nomenclatura oficial, como, por ejemplo, la rama
cios médicos. Contrariamente la agricultura y la indus del metal, del textil y de la alimentación.
tria extractiva se vieron rezagadas; la agricultura perdió
casi 25% de su importancia relativa y la minería 40%. H. Huerta y M.F. Chávez
(2003: 56) en su artículo referido describen esta fase de la siguiente manera:
La estrategia económica de manera gradual pero constante y consistente, fue ela-
borando un conjunto de políticas, instrumentos y acciones que en términos gene-
rales se conjuntaron para apoyar, en lo fundamental, a un sector industrial pujante
y diversificado que favorecería el crecimiento económico del país.
Las principales políticas que permitieron alcanzar dichos resultados se pue-
den ubicar en los campos fiscal, monetario, comercial, salarial, agropecuario, y de
fomento a la inversión…
Producto Interno Bruto por Sectores 1960–1985

Año Total Agropecuario Minería Manufactura Construcción Comercio Servicios Financieros
1960 237,216 17.05% 3.10% 20.35% 4.46% 24.26% 12.72%
1961 246,716 16.66% 3.07% 20.60% 4.27% 24.14% 12.90%
1962 257,988 16.47% 3.09% 20.57% 4.35% 23.97% 12.80%
1963 277,263 15.99% 2.99% 20.94% 4.63% 24.06% 12.33%
1964 306,743 15.52% 2.84% 21.95% 4.89% 24.13% 11.83%
1965 326,678 14.70% 2.66% 22.35% 4.52% 25.12% 11.68%
1966 346,795 14.36% 2.61% 22.73% 4.88% 25.07% 11.64%
(Continúa...)
121
(Continuación...)
Producto Interno Bruto por Sectores 1960–1985

Año Total Agropecuario Minería Manufactura Construcción Comercio Servicios Financieros
1967 367,384 13.72% 2.62% 22.80% 5.20% 25.37% 11.64%
1968 394,022 13.03% 2.55% 23.16% 5.21% 25.62% 11.48%
1969 416,899 12.47% 2.56% 23.43% 5.39% 25.70% 11.57%
1970 444,271 12.18% 2.52% 23.68% 5.30% 25.92% 11.30%
1971 462,803 12.36% 2.41% 23.61% 4.85% 25.86% 11.34%
1972 502,085 11.48% 2.32% 23.89% 5.04% 26.20% 11.22%
1973 544,306 11.02% 2.28% 24.35% 5.33% 26.27% 11.06%
1974 577,567 10.65% 2.45% 24.41% 5.36% 25.99% 10.93%
1975 609,975 10.28% 2.45% 24.27% 5.38% 25.90% 10.85%
1976 635,830 9.96% 2.50% 24.46% 5.40% 25.65% 10.83%
1977 657,720 10.36% 2.60% 24.48% 4.94% 25.23% 10.86%
1978 711,982 10.14% 2.74% 24.83% 5.13% 25.15% 10.48%
1979 777,162 9.10% 2.88% 25.17% 5.31% 25.74% 10.11%
1980 841,854 8.99% 3.25% 24.91% 5.51% 25.68% 9.76%
1981 908,764 8.84% 3.48% 24.68% 5.71% 25.80% 9.48%
Fuente: Estadísticas Históricas de México. México: inegi.
Un elemento de vital importancia que permitió estas tasas de crecimiento, y no

debe subestimarse, fue la estabilidad de precios con una tasa de inflación de 2.3%
anual. Estos niveles de inflación tan bajos se debieron a dos razones, la primera es
que se evitó imprimir dinero para financiar el déficit público y la segunda que el
país no experimentó crisis externas que alteraran la balanza de pagos como ocurría
con cualquier guerra o crisis en el entorno internacional. Aunque existían políticas
proteccionistas, la influencia del contexto internacional fue ineludible. Aun así se
consideró necesario reducir la dependencia del exterior para fortalecer el mercado
interno ante los desequilibrios externos por lo que el gobierno continuó apoyando
al sector privado de la economía que presionaba para recibir protección adicional
a la arancelaria por medio de leyes y reglamentos de “mexicanización”, ejemplos de
ello fueron la nacionalización eléctrica en 1960 y la normatividad que restringía el
capital extranjero al 40% del total en sectores estratégicos de la economía.
Como consecuencia el sector externo, que en otros tiempos guiara el desarrollo
económico del país, disminuyó su importancia en el PIB a sólo 20% en 1970. Fue-
ron estos años el punto álgido del modelo de Industrialización por Sustitución de
Importaciones donde la mayoría de los bienes de consumo eran provistos por em-
presas nacionales. Para el logro de este rápido crecimiento económico era necesa-
ria la presencia un sector financiero dinámico que pudiera canalizar
122
eficientemente los recursos a actividades productivas, lo que es otro ejemplo de la

importancia de la estabilidad de los precios.
La economía mexicana vivió una etapa brillante aunque se ponía en entredicho
la viabilidad del crecimiento a largo plazo. Para el final de los sesenta estas alarmas
podían volverse estructurales y se consideró necesario tomar ciertas previsiones
como permitir la inversión extranjera, porque la nacional se reducía; cuidar los
precios y la calidad de los productos mexicanos; aumentar la productividad del
campo y aumentar los ingresos públicos que cada vez más se dedicaban al pago de
la deuda que al acumularse absorbía más recursos del gobierno que solían desti-
narse a la inversión .
6 La estadística es la rama de las Matemáticas que se encarga del estudio de una

característica de un proceso o hecho social recogiendo datos, organizándolos
en tablas o gráficas para analizarlos y obtener conclusiones. Desde que comenzaste el
estudio de la población y de la estructura económica del México contemporáneo has
trabajado con tablas y gráficas. La mayoría de ellas fueron elaboradas por los autores
de este libro con base en datos obtenidos en organismos como el Banco Mundial. Utili-
za Internet para localizar datos sobre las ramas o subsectores que conformaban el sec-
tor industrial en la década de 1960; la fuente más confiable para ello es el inegi pues
tiene el registro histórico de las estadísticas del país. Consulta el Apéndice 2 si tienes
dudas de cómo llevar a cabo la búsqueda. Clasifica los datos que encuentres en un
cuadro y elabora una gráfica circular para estudiar la proporción o importancia de cada
rama en el sector. Contrasta tu gráfica con la que te presentamos en el Apéndice 1.
Crecimiento insostenible
Los estudiosos marcan el comienzo del declive del modelo hacia 1970, último año
del gobierno de Gustavo Díaz Ordaz (1964-1970). En ese momento la inflación y
el déficit del sector público se duplicaron al pasar de 3 a 6% y de 1.4 a 3.8%. La
expansión económica y la sobrevaluación del peso aumentaron las importaciones
y disminuyeron las exportaciones generando un déficit de cuenta corriente hacien-
do patente el desequilibrio macroeconómico.
glosario
Para el primer año de gobierno de Luis Echeverría
Macroeconómico: se refiere a la macroeconomía, la rama de la
(1970-1976) ya era evidente que la economía mexi economía que estudia variables reales como el nivel de activi
cana había entrado en recesión. La contracción fue dad y su crecimiento en el tiempo, la inversión, etcétera.
relativamente severa y para 1971 el PIB registró su
crecimiento más bajo desde 1959, al pasar de 4.2% y sólo 0.8% en términos per cá-
pita. La situación provocó un gran descontento de la población hacia el gobierno,
que no gozaba de popularidad pues había reprimido de manera violenta el movi-
miento estudiantil.
123
Tasa (%) de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) 1960 -1984

En 1972, y para revertir la contracción, el gobierno dio a conocer un programa de

inversiones en proyectos no prioritarios que en lugar de aligerar la economía pro-
vocó un déficit de 4.9% del PIB, el nivel más alto desde la Revolución Mexicana.
Además, para financiar los proyectos el Banco de México imprimió dinero, alimen-
tando artificialmente una expansión que llevó a un crecimiento del PIB de 8.5% y
5% en términos per cápita. La constante impresión de dinero aunada a la deuda
externa, que creció más del doble en cuatro años, provocaron el alza desmedida de
la inflación que en 1975 llegó a 76%. El servicio de la deuda (lo que un gobierno
paga de la deuda incluyendo sus intereses en determinado periodo de tiempo) im-
puso restricciones al futuro desarrollo del país. El primero de septiembre de 1976
el tipo de cambio, fijo desde 1954, fue devaluado, pero el gobierno no estaba listo
para una recesión y menos para una devaluación por lo que decretó un aumento
salarial de emergencia. Cada vez era más patente que el modelo se estaba agotando.
Tasa (%) de inflación 1970 - 2010

Elaboración propia con datos del Banco de México.
Nota. De1950 a 1968 este indicador se construyó con base en el Índice de Precios al Mayoreo en la Ciudad de
México, elaborado por el Banco de México. De 1969 en adelante se usó el índice nacional de precios al consumidor.
124
En esta coyuntura comenzó el gobierno de José López Portillo (1976-1982), quien glosario
respetó el acuerdo con el Foro Económico Mundial contraído por Echeverría un Coyuntura: conjunto de
circunstancias externas que
año antes, el PIB sólo creció a 3.4% ese año.
aconsejan o desaconse
Justo cuando un programa económico completamente ortodoxo empezaba a jan emprender una deter
estabilizar la economía, en 1978 se anunció el descubrimiento de enormes yaci- minada actividad econó
mientos de petróleo (yacimiento de Cantarell), lo que aunado al aumento sostenido mica.
de los precios del petróleo ocultaron las debilidades de la estructura económica. A
ello sobrevino la expansión de la inversión pública que estimuló la privada, en es-
pecial en la industria petrolera regresando a tasas de crecimiento del PIB del 7.8%
en promedio anual. Esta expansión tocó a diversos sectores económicos como la
agricultura que revirtió su descapitalización.
1901–1993 (barriles diarios)

Elaboración propia con datos de las estadísticas históricas, inegi.
a)
b)
c)
a), b) y c) son imágenes de la industria petrolera mexicana y su infraestructura. Pemex tiene refinerías y plantas en la Ciudad de México,
Salamanca, Reynosa, la zona del Golfo de México y la Sonda de Campeche.
125
El porcentaje de la población en niveles de pobreza se

redujo pero el número de pobres aumentó por la tasa
de crecimiento de población. La economía se “petroli-
zó”, es decir se hizo totalmente dependiente de las ex-
El año de 1972 un pescador, Rudesindo Cantarell, des-
cubrió una mancha de aceite que brotaba de las profundi- portaciones petroleras. Alrededor de 75% de las
dades del mar en el Golfo de México, a unos 70 kilómetros exportaciones del país eran petroleras y en el gobierno
de la costa. En la zona conocida como la Sonda de Campe- había la percepción de que si el precio internacional
che, poco tiempo después, quedó al descubierto que Méxi- del petróleo se mantenía alto permitiría el aumento del
co había localizado un yacimiento petrolero súper gigante. gasto.
El apellido del casual descubridor le dio nombre a su hallaz-
go: Cantarell. La Sonda de Campeche tiene una extensión
Es posible situar el declive total del modelo de In-
aproximada de 15,500 kilómetros cuadrados. A partir de la dustrialización hacia finales de mayo de 1981, cuando
explotación de este yacimiento, México despegó realmente el precio del petróleo se redujo y fue prácticamente
como productor y exportador de petróleo, lo que lo ubicó imposible mantener una tasa de crecimiento alta. La
por primera vez en el panorama mundial como uno de los presión por los bajos precios del petróleo y el aumento
países relevantes del mundo petrolero. Los primeros barri-
les de petróleo de Cantarell se produjeron en junio de 1979,
de la deuda pública obligaron al gobierno a devaluar el
con un promedio diario de 4 mil 290 barriles diarios. Para peso frente al dólar el 17 de febrero de 1982. La pari-
diciembre, la producción alcanzaba los 239 mil barriles dia- dad pasó de 26.91 a 47 pesos por dólar. No había vo-
rios. El efecto Cantarell se hizo sentir rápidamente. De luntad para detener el gasto dado que era el último
producir 748 mil barriles diarios durante la década de 1970, año del sexenio y una gran cantidad de obras y progra-
el promedio de producción diaria del país creció hasta
mas debían concluirse por lo que el país se endeudó al
alcanzar 2.5 millones de barriles en la década de 1980,
2.8 millones en los noventas y 3.2 millones en el periodo punto de que la banca internacional canceló las líneas
2000-2007. Tomado de la página oficial de Petroleos Mexi- de crédito para México.
canos (Pemex). <www.pemex.com> Como último recurso el gobierno mexicano ges-
tionó en agosto de 1982 la venta anticipada de petró-
leo por mil millones de dólares. La crisis se agudizó a fines de ese mes cuando, ante
la situación económica, muchos ciudadanos retiraron de sus bancos alrededor de
23 mil millones de dólares y el presidente López Portillo decidió expropiar la banca
privada. Los banqueros no se resistieron y le comuni-
caron al presidente que seguirían las vías legales para
Un hecho como la nacionalización bancaria fue en su defenderse. Las consecuencias de tal medida no se hi-
momento muy importante para el desarrollo económico del
país. Leer sobre ello en fuentes primarias resulta muy
cieron esperar; el aumento de la desconfianza, la re-
interesante pues permite analizar el hecho no sólo con cifras. ducción del gasto privado y un aumento de la oferta
En el libro Cuando el Estado se hizo banquero (coordinado por G. monetaria para financiar el déficit se hicieron presen-
del Ángel) México: FCE (El Trimestre Económico no. 96) tes. Hacia finales de 1982 la inflación llegó al 100%, el
se puede leer la explicación que sobre el suceso y la decisión desempleó se duplicó hasta 8% y el PIB se contrajo
dio Jesús Silva Herzog Flores, secretario de Hacienda al final
del sexenio de José López Portillo. 0.5%. México tuvo que endeudarse de nuevo con el FMI
(Kuntz, 2012).
Estás trabajando para Pautas de comportamiento laboral

identificar la jerarquía de valores
que subyacen en la cultura laboral. Durante el cardenismo el apoyo a los sectores campesino, obrero, popu-
lar y militar fue esencial, tanto por el proyecto de industrialización como
126
por formar las bases del Partido Nacional Revolucionario (antecesor del Partido
Revolucionario Institucional). Concebido como un partido de masas y con la inten-
ción de tutelar los derechos de los trabajadores, el partido promovió un creciente
ascenso en la participación política por medio de movilizaciones populares, bus-
cando una mayor participación en los asuntos del Estado y la más equitativa distri-
bución de la riqueza con, al menos en un inicio, un carácter netamente socialista
en contra de los elementos de centro derecha y extrema derecha que estaban pro-
liferando en el país a raíz de los movimientos fascistas en Europa.
A pesar de la importancia en términos estructurales que significó el ejido para
la reforma agraria, el abanderado político del movimiento cardenista fue el sector
obrero (Córdova, 1979). En 1936 se creó como aglutinante del movimiento obrero
la Confederación de Trabajadores de México (ctm) y dos años después para la
parte agrícola y ejidal, la Confederación Nacional Campesina (cnc). En 1943 se
constituyó la Confederación Nacional de Organizaciones Populares (cnop) que
incluía a los grupos que no era posible encuadrar en otras
confederaciones, como ocurría con los burócratas. De
esta manera, los diferentes sectores de la economía se
volvieron actores relevantes de la política. Eso sí, bajo la
tutela del gobierno. Lo cierto es que este corporativismo
inició, pero con menos fuerza, en 1918 con la creación de
la crom, Confederación Regional Obrera Mexicana.
Desde ese momento, las alianzas sindicales y gremios
resultaron en la historia tanto apoyo como contrapeso de
los presidentes en diferentes ocasiones. Debe interpretar-
se entonces la primera etapa de instauración del modelo
como la cimentación del edificio corporativo. La Confederación de
Dos importantes conquistas del movimiento obrero en este periodo fueron: la Trabajadores de México
expropiación petrolera y la creación del Instituto Mexicano del Seguro Social (imss) (CTM) se creó en 1936 y su
en 1943 y (la del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los trabajadores del primer secretario general fue
Estado (issste), para los Trabajadores del Estado, no tendría lugar sino hasta 1960). Vicente Lombardo Toledano.
Pero fue bajo la secretaría
Lo que significó elevar las condiciones adecuadas de trabajo a nivel constitucional. de Fidel Velázquez que se
Las reivindicaciones para la clase trabajadora se plasmaron desde la Constitución convertiría en la central
Política de 1917, pues el artículo 123 establece, entre otras medidas, responsabilida- obrera más importante
des de los patrones en accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, así como del país.
la obligación de observar los preceptos legales sobre higiene y seguridad. A pesar de
que habían existido leyes contra accidentes de trabajo en México desde 1904 con la
Ley de Accidentes de Trabajo de José Villada y la Ley Federal del Trabajo en 1931,
no fue sino bajo el gobierno de Manuel Ávila Camacho (1940 – 1946) que se logró
hacer realidad este mandato con la creación del imss en 1943, cuyo objetivo fue
dotar a la población económicamente activa y a sus beneficiarios de seguridad social,
como salud, seguros de vejez y maternidad, entre otros.
127
En la etapa de mayor industrialización de México, durante la década de 1960,

la lucha obrera se encontró fortalecida por el modelo de Industrialización por Sus-
titución de Importaciones, pues por los fuertes aranceles era muy dif ícil introducir
productos de otros países a México y así la producción nacional se encontraba pro
tegida y promovida. Ejemplo de ello es la campaña del Consejo Nacional de la
Publicidad (hoy Consejo de la Comunicación) de “lo hecho en México está bien
hecho”. Entre los principales puntos de esta publicidad resaltan el nacionalismo, la
El logotipo "Hecho en cadena de trabajo que muestra que para que los mexicanos sigan teniendo trabajo
México" retomó el águila real deben comprarse productos hechos en México y con la mejor calidad de los pro-
como símbolo de identidad ductos mexicanos.
para los productos
Desde luego que esta campaña tuvo resultados en el crecimiento del país, al
fabricados en el país.
mismo tiempo que el gobierno invertía en infraestructura y en industrialización,
los empleos en esos ramos aumentaron, como muestra la siguiente tabla.
Crecimiento de la población ocupada por sectores económicos

1930 1940 1950 1960 1970 1980
Total 8.0% 9.0% 12.7% 17.4% 19.9% 32.9%
Agricultura, ganadería, silvicultura, pesca y caza 12.5% 13.2% 16.6% 21.1% 17.6% 19.0%
Industria del petróleo y extractiva 4.7% 9.9% 9.0% 13.1% 16.7% 46.7%
Industria de transformación 8.1% 7.5% 11.4% 18.2% 25.3% 29.6%
Construcción — — 9.1% 16.5% 23.1% 51.4%
Generación y distribución de energía eléctrica — — 10.7% 17.7% 22.8% 48.8%
Comercio 5.0% 10.0% 12.4% 19.5% 21.8% 31.2%
Transportes 5.7% 8.0% 11.3% 19.2% 19.8% 36.0%
Servicios 0.7% 3.0% 12.0% 20.8% 29.4% 34.0%
Gobierno 14.4% 18.0% — — 38.1% 29.5%
Insuficientemente especificado 2.7% 2.1% 4.5% 1.0% 9.6% 80.1%
Elaboración propia con información de las estadísticas históricas de México sobre empleo.
¿Observaste cuál fue el sector que más creció entre 1930 y 1970? Hay varios puntos
importantes que estudiar en la tabla. En primer lugar, el mencionado aumento en
el trabajo para sectores estratégicos de la economía durante ese periodo, como la
industria de transformación y el sector servicios. Además de ello, el crecimiento de
la población ocupada en la industria extractiva del petróleo.
Como se mencionó antes, ya en la última etapa del modelo de Industrialización
por Sustitución de Importaciones, la expansión de la economía a través de la ma-
nipulación de la demanda agregada resultaba insostenible. Para poder darle cabida
a esta fuerte industria petrolera, millones de personas fueron contratadas y, a tra-
vés de Pemex, creada en 1938, gran cantidad de recursos fueron destinados a ex-
ploración e investigación, a diferencia de otras tantas empresas paraestatales. De
esta manera, la expansión comercial de Pemex siguió, aun cuando los precios del
128
petróleo se desplomaron en 1985, la empresa continuó trabajando en condicio-

nes estables, con mantenimiento e investigación para el futuro. Debido a la impor-
tancia del petróleo en las finanzas públicas, la institución no podría dejarse a la
deriva y se tuvieron cuidados excesivos en esta industria, mientras otras tuvieron
menos atención y no se invirtió en investigación. Ello, aunado al proteccionis-
mo que impedía también el contacto con otras tecnologías, provocó que muchas
empresas dejaran de crecer al ver limitadas su creatividad, su competencia o su
mercado potencial. Es por ello que en la tabla anterior podemos ver cambios muy
fuertes en determinados sectores mismos que para el siguiente modelo dejaron
de ser productivos. La falta de competitividad en un mercado globalizado no se
perdona.
Problemas y consecuencias del modelo de Industrialización

por Sustitución de Importaciones
Numerosos fueron los beneficios que la instauración del modelo reportó al país;
sin embargo, el modelo llegó a su límite por diversos factores:
El
proteccionismo del gobierno alentaba la industria pero también protegió a
los sindicatos en detrimento de las empresas porque al mismo tiempo que ge-
neraba prestaciones y empleos bien remunerados elevaba los costos de contra-
tación y producción y atendía favores políticos. Tales acciones provocaron em-
presas vulnerables que dejaban de ser rentables y, a pesar de ello, seguían ope-
rando sostenidas por el gobierno.
La política gubernamental reforzó la estructura

oligopólica del Estado y promovió incentivos para glosario
establecer empresas sin importar la calidad de los Oligopolio: mercado en el que unas pocas empresas llevan a
productos, más que favorecer la innovación. cabo la producción de un bien o servicio, lo que crea un alto
La protección se volvió inviable ya que la competi-
grado de interdependencia entre las decisiones de las mismas.
tividad provenía de la expansión del mercado inter
no que aunque creciente también estaba limitado.
La inversión destinada al fomento agropecuario disminuyó y sesgó la pro

ducción de bienes menos rentables pero más necesarios para la alimentación
de la población además de que la inseguridad en la tenencia de la tierra deri
vada de sus propias expropiaciones disminuyó la inversión en el campo. Ante
el empobrecimiento del campo aumentó la migración a las ciudades generan-
do cinturones de miseria donde habitaban personas de un campo descapita
lizado.
La distancia entre ahorro interno e inversión se tuvo que cubrir con ahorro

externo. Gracias a que la deuda sólo representaba 6.1% del PIB en 1960 México
pudo pedir prestado al exterior sobre todo para apoyar la inversión del sector
privado.
129
Estás trabajando En la unidad anterior analizaste la estructura dinámica de la población en las

para explicar con 7 décadas de 1960 y 1970 y has terminado ahora el estudio sobre el modelo de
argumentos el impacto Industrialización por Sustitución de Importaciones, ¿puedes relacionar los co-
de la política económica en nocimientos que adquiriste sobre ambos temas? Lo más seguro es que sí y que estés
las formas de organización capacitado para explicar el impacto del ISI en la sociedad (crecimiento poblacional, es-
social.
tructura familiar y organización laboral). Escribe un resumen y si consideras que con él
hay un logro en tu desempeño incorpóralo al portafolio de evidencias. Consulta la guía
de elaboración y análisis del resumen en el Apéndice 1.
Modelo Neoclásico o Neoliberal (MN)

El modelo Neoliberal o Neoclásico propugna por reducir la intervención del Estado
en la economía y conceptúa al libre mercado como el mejor garante del crecimiento
glosario económico de un país, salvo ante la presencia de las denominadas fallas del mercado.
Falla de mercado: se de El modelo también propone que sea la iniciativa privada la que se encargue de
nomina así a las situacio
desarrollar los sectores económicos que en el modelo de Industrialización por Sus-
nes donde el suministro
de un bien o servicio a titución de Importaciones incentivó y tomó el gobierno bajo su tutelaje. En esa di-
partir del mercado no es námica, el modelo plantea la privatización de las empresas públicas, la apertura de
eficiente, como en el caso las fronteras para mercancías, capitales y flujos financieros, así como la reducción
de recibir beneficios o del tamaño del gobierno.
perjuicios de un bien que
Las políticas recomendadas por la escuela neoclásica (o neoliberal) —en princi
no adquirimos pero nos
afecta y el costo de ese pio recomendaciones a países tanto industrializados como en desarrollo— incluyen:
bien no cubre ese daño o Políticas monetarias restrictivas: consistentes en aumentar las tasas de
beneficio. Otros ejemplos interés o reducir la oferta de dinero, considerando que así se disminuye la inflación
son los monopolios.
y se reduce el riesgo de una devaluación, aunque con ello se inhibe el crecimiento
económico ya que se disminuye el flujo de exportaciones y se perpetúa el nivel de
deuda interna y externa denominada en monedas extranjeras.
Políticas fiscales restrictivas: aumentar los impuestos sobre el consumo y
reducir los impuestos sobre la producción y la renta, eliminar regímenes especiales
y disminuir el gasto público. Con ello se supone que se incentiva la inversión, se
sanean las finanzas públicas y se fortalece la eficiencia de recaudación del gobier-
no. No obstante, si no se distingue entre los niveles de ingreso de los contribuyentes,
donde unos pueden pagar más impuestos que otros y se grava a las mayorías con el
impuesto al consumo, se deprime la demanda. Tampoco se reconoce que el gasto
público es necesario, tanto para el crecimiento como para el desarrollo, para la pro
tección de sectores vulnerables de la economía y la población.
Liberalización: es decir, apertura internacional para el comercio y para las inver
siones, pues incentiva el crecimiento y la distribución de la riqueza al permitir:
Una participación más amplia de agentes en el mercado (sin monopolios u oli

gopolios).
130
La
generación de economías de escala (mayor productividad) porque las em-
presas se especializan en producir ciertos bienes y no invierten en tecnologías
diferentes.
El aprovechamiento de ventajas competitivas relativas (mano de obra barata o

potentes infraestructuras, por ejemplo).
El abaratamiento de bienes y servicios (al reducirse costos de transporte y del

proteccionismo).
El aumento en los niveles de consumo y el bienestar derivado de ello.

Privatización: se considera que los agentes privados tienden a ser más produc-
tivos que los públicos y que el gobierno debe adelgazarse para ser más eficiente y
permitir que el sector privado sea el encargado de la generación de riqueza.
Desregulación: demasiadas reglas y leyes inhiben la actividad económica y de-
ben reducirse a un mínimo necesario (sobre todo para garantizar el régimen de
derechos de propiedad y su seguridad) para propiciar un mayor dinamismo de los
agentes económicos.
En todos los casos, los teóricos neoliberales afirman que la mejor manera de
alcanzar la distribución de la riqueza y el bienestar de los individuos es mediante
un crecimiento total del producto, que por su propia dinámica permea al total de
los integrantes de la sociedad. Como liberales promueven la obtención del benefi-
cio individual para alcanzar el beneficio de la sociedad.
8 En este apartado leíste acerca de las bases teóricas del modelo Neoclásico o
neoliberal. Ahora aporta tus ideas a la construcción de este concepto. Lee de
nuevo la sección y subraya los conceptos clave para elaborar un mapa conceptual. Lo-
caliza información sobre el modelo en dos fuentes más, ya sean impresas o digitales.
Busca los conceptos clave y subráyalos y con los datos elabora un mapa conceptual.
Recuerda ubicar el concepto más general y alrededor de él organizar los conceptos o
ideas específicas, colocándolos en un nivel jerárquico menor. Utiliza palabras para re
lacionar los conceptos; dibuja líneas o flechas, entre los conceptos para hacer más pa-
tente la conexión entre ellos. Redacta en las líneas siguientes tu definición propia.
No olvides referir las fuentes consultadas. Si requieres ayuda, puedes consultar el mo-
delo de mapa sugerido en el Apéndice 1.
131

Algunas fuentes que
puedes consultar para
realizar la actividad
anterior son: Martínez, R.H.
(2008). Estructura socioeconó-
mica de México. México:
Thomson. Baena, G. (2005).
Estructura socioeconómica de
México. Cambios y crisis de la
nación. México: Patria.
Hernández Alcázar, A.
(2008). Estructura socioeconó-
mica de México. 2ª ed.
México: ST.
El inicio
La transición entre un modelo de desarrollo y otro se enmarca al inicio de la ges-
tión de Miguel de la Madrid. En ese momento la situación política resultaba deli
cada por la ruptura entre el sector empresarial y el gobierno, provocada por la
nacionalización bancaria y la devaluación monetaria. En un intento por suavizar
las fricciones con el sector privado, el go-
bierno promovió la reforma del artículo
25 de la Constitución a finales de 1982,
donde se explicitaba la participación de
los sectores público, privado y social en la
economía. Se pretendía que el sector pri-
vado pudiera acceder hasta a la tercera
parte de las acciones de la banca (empe-
zando así a implementar políticas libera-
les para su privatización).
A pesar de una política macroeconó-
mica de ajuste que subió los impuestos,
bajó los subsidios y el gasto (que afectó
sobre todo al ramo social), y promovió
Fuente: Romero, J. (2000). México:
Cuatro estrategias de crecimiento la renegociación de la deuda, el gobierno no logró revertir la devaluación ni la in-
económico.
flación. Entre 1982 y 1983 ésta llegó a 132%.
Dos años después, el sismo de 1985 y el desplome del precio del petróleo pro-
vocaron un decrecimiento del PIB que llegó a 0.03%; el PIB no sólo dejó de crecer
132
sino que se redujo y el aumento del número de personas en pobreza alimentaria

llegó a 19 millones. Era el momento de implementar políticas diferentes a las del
modelo ISI.
Producto Interno Bruto por Sector 1981-1985

Año Total Agropecuario Minería Manufactura Construcción Comercio Comunicaciones Servicios
y Transportes Financieros
1981 908,764.00 8.84% 3.48% 24.68% 5.71% 25.80% 7.67% 9.48%
1982 903,838.00 8.83% 3.82% 24.10% 5.45% 25.45% 7.42% 9.81%
1983 856,173.00 9.59% 3.92% 23.60% 4.72% 24.18% 7.46% 10.57%
1984 887,646.00 9.48% 3.85% 23.85% 4.71% 24.02% 7.65% 10.49%
1985 912,333.00 9.58% 3.72% 24.54% 4.72% 23.77% 7.62% 10.46%
Fuente: Romero, J. (2000). México: cuatro estrategias de crecimiento económico.
El estancamiento de los años ochenta del siglo Gestión del aprendizaje

pasado fue ocasionado por mantener a la econo- En nuestro país la pobreza ha sido analizada, tradicional y mayoritaria
mía en expansión de manera artificial por cerca mente, desde una perspectiva unidimensional, en la cual se utiliza al in
de 35 años, alterando la inflación y desviando a greso como una aproximación del bienestar económico de la población.
personal productivo del sector privado (que a Se argumenta que una de las principales limitaciones de esta medi
ción consiste en que el concepto de pobreza comprende diversos com
largo plazo mostraría tener mayor productivi-
ponentes o dimensiones, es decir, se trata de un fenómeno de naturale
dad) hacia el público. Lo cierto es que con el za multidimensional que no puede ser considerado, única y
paso del tiempo se dejó de innovar, de investigar exclusivamente por los bienes y servicios que pueden adquirirse en el
y de mantener la enorme infraestructura que el mercado.
gobierno había construido. Lo que en un inicio A partir de ello y conforme a lo dispuesto en el Artículo 36 de la Ley
General de Desarrollo Social, el CONEVAL debe establecer los linea
fue la base fundamental para comenzar la indus- mientos y los criterios para realizar la definición, la identificación y la
trialización del país se convirtió en un edificio medición de la pobreza en México, tomando en consideración al menos
enorme, burocrático, cada vez menos especiali- los siguientes indicadores: ingreso corriente per cápita, rezago educati
zado y técnico en un mundo que estaba en con- vo promedio en el hogar, acceso a los servicios de salud, calidad y espa
tinuo cambio. Es innegable el papel del Estado cios de la vivienda, acceso a los servicios básicos en la vivienda, acceso
a la alimentación y grado de cohesión social. Ahora, podemos dividir la
en el desarrollo económico de México, pero al medición de la pobreza en:
ser un productor, regulador y distribuidor de la • Pobreza alimentaria. Incapacidad para obtener una canasta básica
mayoría de las industrias empezó a quedarse alimentaria, aun si se hiciera uso de todo el ingreso disponible en el
corto. Más agentes, con nuevos métodos y for- hogar para comprar sólo los bienes de dicha canasta.
mas de administrar comenzaban a formar parte • Pobreza de capacidades. Insuficiencia del ingreso disponible para
del panorama económico. adquirir el valor de la canasta alimentaria y efectuar los gastos nece
sarios en salud y educación, incluso utilizando el ingreso total de los
La apertura económica en otros países, la hogares nada más para estos fines.
caída del muro de Berlín y el cambio europeo de • Pobreza de patrimonio. Insuficiencia del ingreso disponible para
fines de decenio motivaban los ánimos de cam- adquirir la canasta alimentaria, así como para realizar los gastos ne
bio. Las transformaciones en la Unión Soviética, cesarios en salud, vestido, vivienda, transporte y educación, aunque
la totalidad del ingreso del hogar se utilice exclusivamente para ad
lideradas por Michael Gorbachov, el regreso de
quirir estos bienes y servicios.
los republicanos con Ronald Reagan en Estados
133
Unidos y el reformismo propuesto por Margaret That-

cher en el Reino Unido marcaron una época de viraje
hacia la derecha.
El fracaso del modelo centralmente planificado
Sobre los términos derecha e izquierda en los sectores
políticos, te recomendamos tres enlaces: <http://www.uca. (ISI) parecía no dejar opciones más que la preminen-
edu.sv/publica/realidad/r82izqui.htm>, <http://mx.selec- cia del mercado y la liberalización, que coincidía con
ciones.com/contenido/a1967_por-que-en-politica-se-habla- el fin de una década de estancamiento económico y de
de-derecha-e-izquierda> y <http://www.voltairenet.org/ problemas de inflación crónica en América Latina.
Derecha-e-izquierda-de-que>, que bajo diversos enfoques Las nuevas ideas “neoliberales”, como te mencio-
explican el origen y el uso de estos términos en la política.
namos, eran el resultado de retomar los principios de
la escuela de la economía clásica y adicionando las
Gestión del aprendizaje ideas de la vertiente económica monetarista de Milton
Milton Friedman (1912-2006) es considerado el fundador del Friedman.
monetarismo moderno. Fue estadista, economista, profesor de Durante la gestión de Miguel de la Madrid estos
la Universidad de Chicago y autor de Capitalismo y libertad cambios comenzaron a traducirse en políticas econó-
(1966). Para Friedman los modelos donde no se siguen los in micas. Lo cierto es que la crisis de 1982 marcó el inicio
centivos individuales no son sostenibles y conducen a la infla
de una profunda reforma de la política comercial que
ción y a la deuda exagerada (situación que se suscitó alrededor
del mundo por las políticas anteriores). Propuso la libre circula se dio en dos etapas claramente distinguibles. En la
ción de capitales para lograr una mejor asignación de recursos y primera, la apertura fue unilateral y formó parte de las
disminuir la presión fiscal sobre los individuos, además de sus reformas estructurales posteriores que siguieron a la
pender el salario mínimo para flexibilizar el mercado del trabajo crisis de 1982. Posteriormente, a partir de 1990, la aper
(totalmente contrario a las políticas de protección obrera de Key tura se ancló en una red de tratados de libre comercio.
nes) y poder movilizar los recursos a industrias más eficientes. El
fracaso del modelo soviético reforzó estas teorías, elemento
acelerado por la globalización donde las economías deben mos Liberalización comercial y privatizaciones
trarse más fuertes en términos de la competitividad de sus pro Para entender mejor la liberalización comercial que se
ductos que deben dejar de ser protegidos y estancados. llevó a cabo en México, primero de forma unilateral y
después multilateral, es importante conocer algunos
glosario
Tratado de libre comercio es un acuerdo comercial regional o
lineamientos de comercio internacional de la Organi-
bilateral para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los zación Mundial de Comercio (omc).
países participantes. Básicamente, consiste en la eliminación o Trato de Nación más Favorecida (NMF). El prin-
rebaja sustancial de los aranceles para los bienes entre las par
tes, y acuerdos en materia de servicios.
cipio de no discriminación significa tratar a los
interlocutores comerciales en pie de igualdad.
Garantiza oportunidades iguales para los proveedores de todos los miembros
de la omc. Sin embargo, no impone ningún grado de apertura del mercado. El
principio de nación más favorecida es una piedra angular del sistema multila-
teral de comercio concebido después de la Segunda Guerra Mundial. Las con-
diciones más favorables de acceso que se hayan concedido a un país deben otor
garse automáticamente a todos los demás participantes en el sistema. Esto
permite que todos se beneficien, sin necesidad de nuevas negociaciones, de las
concesiones que puedan haber sido convenidas entre importantes interlocuto-
res comerciales con una gran capacidad de negociación.
134
La norma de NMF se aplica incondicionalmente, a pesar de que existen tres

excepciones:
Zonas de Libre Comercio,
acuerdos entre países por los cuales a las exporta-
ciones se les deja de imponer arancel alguno.
Uniones Aduaneras (Custom Union), zonas de libre comercio en las que los

países no sólo dejan de imponer aranceles a las exportaciones entre ellos sino
que además adoptan aranceles comunes para las importaciones de países ter-
ceros, como la Unión Europea.
Acuerdos Preferenciales, acuerdos entre países industrializados y en desa-

rrollo por los cuales los primeros dan un trato arancelario preferencial (es de-
cir, aranceles inferiores) a los segundos.
Dentro de las políticas de liberalización comercial que se instauraron durante
el sexenio de Miguel de la Madrid está la adhesión de México al gatt. Tal medida
le daba a la política de liberalización comercial un buen marco institucional junto
con el Pacto de Solidaridad Económica (PSE) firmado el 15 de diciembre de 1987
para disminuir la inflación e ir reduciendo el arancel máximo a 20%, disminuyendo
las barreras a la importación. El sector privado respondió a tales iniciativas gene-
rándose cambios de gran envergadura, entre ellos, la reducción de la inflación anual
de 159.2 a 51.2% un año más tarde.
En 1983 comenzó la eliminación de los permisos a la importación y la disminu-
ción de la protección arancelaria, dando un tope al
arancel promedio de 27%. A partir de entonces la aper
tura comercial se aceleró.
Durante el sexenio de Carlos Salinas de Gortari
(1988-1994) la transformación económica fue más pa- El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Co-
mercio (gatt por sus siglas en inglés, General Agreement
tente. En julio de 1989, utilizó el Plan Brady para re on Tariffs and Trade) es un acuerdo multilateral, creado en
ducir la carga de la deuda y mandó una señal a los la Conferencia de La Habana, en 1947, por la necesidad de
mercados de que el problema económico del país esta- establecer un conjunto de normas comerciales y concesiones
ba en vías de solución, incentivando la inversión pri- arancelarias. Está considerado como el precursor de la Or-
ganización Mundial de Comercio (omc), aunque debe no-
vada nacional y extranjera, lo que permitió al PIB
tarse que el gatt es un acuerdo y la omc es un organismo
crecer alrededor de 3%. internacional. Durante los años 1950 y 1960, contribuyó a
En 1990, el anuncio de la reprivatización de la un crecimiento mundial debido al éxito en las continuas
banca alentó estos cambios y la decisión de negociar reducciones de aranceles. De 1970 a 1980, el gatt tuvo una
un acuerdo de libre comercio con Estados Unidos ter- crisis acelerada debido a la reducción de los aranceles a ni-
veles tan bajos, lo cual inspiró a los gobiernos de Europa y
minaron de convencer a inversionistas sobre el nuevo
Estados Unidos a idear formas de protección para los sec-
clima en México. tores que se enfrentaban con una mayor competencia en los
La reforma de mayor trascendencia durante el mercados creando altas tasas de interés. Muchos países se
sexenio salinista fue la firma del Tratado de Libre Co- encuentran en el acuerdo, como México, Estados Unidos,
mercio con América del Norte (tlcan) que entró en Francia, Argentina, Uruguay, Chile, entre otros. Algunos de
los que no se encuentran son China e Inglaterra.
vigor en 1994. Las ideas centrales del tratado eran per-
135
mitir el consumo de bienes realizados en otros países

y confrontar a los productos mexicanos con la compe-
tencia internacional para incentivar la calidad y elimi-
nar la ineficiencia económica.
El Plan Brady fue una estrategia adoptada en 1989 para
reestructurar la deuda contraída por los países en desarro- Este tratado es un ejemplo de una respuesta a un
llo con bancos comerciales. Se basa en operaciones de re- momento histórico, pues cuando el presidente Salinas
ducción de la deuda y el servicio de la misma efectuadas percibió el impacto que la caída del muro de Berlín
voluntariamente en condiciones de mercado. Los esquemas estaba teniendo en la comunidad inversionista inter-
de reducción se sustentaban en el hecho de que existía un
exceso de deuda en las economías de los países en desarro-
nacional, la conclusión fue que si México quería ser un
llo que destruía la posibilidad de inversión, por lo que la destino atractivo para el ahorro externo, tendría que
reducción en el saldo adeudado debería generar un cierto acelerar su proceso de reforma económica, aprovechar
nivel de inversión productiva que se traduciría luego en un su vecindad con Estados Unidos y formar un bloque
incremento de la capacidad de pago. comercial con ese país que comenzaba a beneficiarse
Todo este esquema supuso una ayuda para los países,
pues abría nuevamente (luego de llegar a un acuerdo) las
de la explosión global.
puertas a los mercados financieros internacionales, que a El plan resultó y el tlcan hizo de México un
partir de este momento no existiría más la concentración socio atractivo para celebrar tratados similares. Así,
de acreedores en bancos particulares foráneos, sino que los México firmó tratados con diez naciones de América
acreedores pasarían a estar atomizados en los diferentes Latina y más tarde con la Unión Europea, Israel y Ja-
mercados de capitales internacionales. Para poder llegar a
un acuerdo con los acreedores y acceder al Plan Brady, se
pón. Entre 1992 y 2005 México negoció 12 tratados de
les exigía a los países deudores que demostraran cierto gra- libre comercio con 43 países y se adhirió a la Organi-
do de compromiso de liberalizar la economía. zación para la Cooperación y el Desarrollo Económico
(ocde), fortaleciendo la presencia mexicana en el ex-
terior. Es de notar que el sector privado nacional acep-
tó la eliminación de aranceles (que en los años pasados
era una barrera que los protegía) sólo gracias a la aper-
tura recíproca de los mercados de Estados Unidos y
Canadá. Así, los tratados de libre comercio celebrados
Firma del Protocolo de entendimiento entre Canadá, Estados
con otros países permitieron satisfacer esa recipro
Unidos de Norteamérica y México, en San Antonio, Texas, que
se convertiría en el Tratado de Libre Comercio de Norteamérica. cidad y pusieron a los inversionistas en condiciones
similares.
En algunos países los niveles de protección res-
pecto del resto del mundo fueron aumentando (los
aranceles de nación más favorecida) para aumentar
los ingresos del gobierno, sobre todo para superar la
crisis macroeconómica de 1994. El mayor problema
de los acuerdos de NMF es que castigan a los usua-
rios de insumos que vienen de naciones sin tratados
de libre comercio, poniéndolos en desventaja con
otros productores, lo que creó sesgos en contra de las
industrias en las que México tiene ventajas compara-
tivas.
136
La Organización para la Cooperación maximizar su crecimiento económico y la ocde, con vocación transatlántica y
y el Desarrollo Económico (ocde) es una coadyuvar a su desarrollo y al de los paí- después mundial. Originalmente 20 países
organización internacional interguberna- ses no miembros. firmaron la Convención de la Organiza-
mental que agrupa a los países más in- La Organización se creó después de ción para la Cooperación y el Desarrollo
dustrializados de economía de mercado, la Segunda Guerra Mundial, con el nom- Económicos el 14 de diciembre de 1960.
con sede en París, Francia. En la ocde, bre de Organización para la Cooperación Desde entonces, 10 países se han sumado
los representantes de los países miembros Económica Europea, con el propósito y se han convertido en miembros de la
se reúnen para intercambiar información de coordinar el Plan Marshall. En 1961 se Organización.
y armonizar políticas con el objetivo de convirtió en lo que hoy conocemos como
Producto Interno Bruto por sector 1988 – 1997

(a pesos de 1993)
Agropecuario Minería Manufactura Construcción Comercio Comunicaciones Servicios Servicios
y Transportes financieros sociales
1988 6.9% 1.6% 18.6% 4.5% 21.1% 9.1% 15.3% 23.6%
1989 6.6% 1.5% 19.3% 4.4% 21.2% 9.2% 15.2% 23.4%
1990 6.6% 1.5% 19.6% 4.6% 21.5% 9.0% 15.1% 23.0%
1991 6.5% 1.4% 19.4% 4.6% 21.8% 9.0% 15.2% 23.0%
1992 6.2% 1.4% 19.5% 4.7% 22.2% 9.1% 15.3% 22.5%
1993 6.3% 1.4% 19.0% 4.8% 21.8% 9.3% 15.9% 22.8%
1994 6.0% 1.4% 19.0% 5.0% 22.3% 9.7% 16.0% 22.2%
1995 6.6% 1.4% 19.2% 4.1% 20.1% 9.8% 17.0% 23.1%
1996 6.5% 1.5% 20.3% 4.2% 20.0% 10.1% 16.3% 22.1%
1997 6.1% 1.4% 20.8% 4.4% 20.5% 10.3% 16.1% 21.4%
Elaboración propia con base en: inegi, DGCNESyP. Sistema de Cuentas Nacionales de México.
La economía mexicana se transformó como resultado de las reformas económicas

y en particular por la liberalización comercial del último cuarto de siglo. La rela-
ción de importaciones y exportaciones que en 1982 representaba el 25% pasó a 64%
en poco más de 20 años y el valor de las exportaciones (en dólares corrientes) se
multiplicó 10 veces en el mismo periodo (Kuntz, 2010).
El cambio en la composición de las exportaciones es igual de importante. Los
productos petroleros, que entre 1982 y 1985, representaban 60% del total, en 2003
fueron sólo del 9.6%, con pequeños aumentos en los años donde los precios inter-
nacionales del petróleo suben, como sucedió en 2005. Los artículos manufacture-
ros tomaron el lugar más importante en las exportaciones. En 1982 eran el 33%
contra 87% en la década de 1993 a 2003. Destacan las exportaciones de productos
metálicos, maquinaria y equipo, las cuales representaron 60% de las ventas exter-
nas en 2005. Aún así, es importante recalcar que dos factores beneficiaron a las
137
exportaciones, la devaluación del peso en 1994, porque hizo más baratas las expor-
taciones, y la constante expansión económica de Estados Unidos, que en los últi-
mos años ha disminuido y afectado la economía mexicana (sobre todo a partir de
2008). En el primer trimestre de 2009 las ventas externas cayeron 21% y el PIB se
contrajo cerca de 8% anualmente.
También aumentó el flujo de capital externo. Antes de la firma del gatt, la
inversión extranjera directa promediaba anualmente los 3,700 millones de dólares
y durante los años de vigencia del tlcan promedió los 18,900 millones por año.
Las privatizaciones planteadas por el modelo Neoclásico —sustentadas en la
Ley de inversión extranjera de 1993, la creación del nuevo peso y la reprivatización
de empresas estatales— fueron una muestra más de la nueva política económica del
país. En este sentido, deben mencionarse las reprivatizaciones de Mexicana de Avia
ción, el grupo automotriz Dina, Teléfonos de México, Minera Cananea, la banca y al
gunas plantas de la Compañía Nacional de Subsistencias Populares (Conasupo),
empresa creada en 1962 y que se dedicó a acciones relacionadas con el sistema de
abasto y la seguridad alimentaria con el fin de garantizar la compra y regulación de
precios en productos de la canasta básica, particularmente el maíz.
Intentando estabilizar otros sectores de la economía se llevó a cabo una refor-
ma ejidal para integrar a la población campesina a la economía de mercado. Sin
embargo, ésta no dio resultados. El arraigo a la tierra y el vínculo de los campesinos
inhibieron la reforma y se oyeron voces de oposición como la del movimiento ar-
mado del Ejército Zapatista para la Liberación Nacional (ezln) en Chiapas que
aglutinaba a los campesinos en oposición a la reforma y al fin del nuevo reparto
agrario (flexibilizar las normas para el uso de las tierras). Realmente lo que sucedió
en Chiapas era un reflejo de lo que sucedía en muchas partes del país. Las diferen-
cias regionales se profundizaban con el desarrollo liberalizador y agudizando ese
proceso estalló la crisis en 1994.
9Revisa el siguiente cuadro donde se comparan los datos básicos de los acuer-
dos bilaterales de México con los siguientes países. Si lo requieres consulta las
respuestas a la actividad en el Apéndice 1.
Año de entrada Arancel
País Bien Acuerdo/Tratado
en vigor
Japón Autos Acuerdo de Asociación Económica 2005 Cero desde 2011
de México - Japón
Estados Unidos Autos Tratado de Libre Comercio con América 1994 Cero
del Norte
Unión Europea Autos Tratado de Libre Comercio México - Unión 2000 Cero desde 2007
Europea
China Autos Acuerdo en Materia de Medidas de 2008 20%
Remedio Comercial
138
Año de entrada en Arancel

País Bien Acuerdo/Tratado
vigor
Argentina Autos Acuerdo de Complementación Económica 2003 20%
(ACE 55)
Israel Autos Tratado de Libre Comercio México - Israel 2000 Cero
Colombia Autos Tratado de Libre Comercio del Grupo de los 1995 Cero
Tres
Brasil Autos Acuerdo de Complementación Económica 2003, reformado en 35%
(ACE 55) 2012
Tomando en cuenta las siguientes cifras de exportaciones promedio de los últimos 15

años, compara el nivel de arancel con las exportaciones e importaciones de México y
contesta las siguientes preguntas:
Importaciones 1993 – 2010

(Millones de dólares)
Estados
Periodo Argentina Brasil Colombia Israel Unión Europea Japón
Unidos
1993 $ 46,470,009 $ 252,015 $ 1,200,760 $ 83,993 $ 45,278 $ 7,921,644 $ 3,928,746
1994 $ 56,455,382 $ 332,687 $ 1,225,509 $ 121,047 $ 85,055 $ 9,224,599 $ 4,780,547
1995 $ 55,276,750 $ 190,704 $ 565,265 $ 97,458 $ 46,665 $ 6,853,462 $ 3,952,106
1996 $ 69,279,669 $ 299,643 $ 690,049 $ 97,021 $ 79,077 $ 7,901,213 $ 4,132,100
1997 $ 83,970,262 $ 236,194 $ 869,343 $ 124,238 $ 112,115 $ 10,188,793 $ 4,333,625
1998 $ 86,921,427 $ 246,271 $ 968,794 $ 137,876 $ 126,167 $ 10,997,144 $ 4,147,378
1999 $ 108,216,203 $ 211,674 $ 1,128,881 $ 220,379 $ 172,701 $ 13,225,919 $ 5,083,129
2000 $ 131,550,994 $ 247,398 $ 1,802,912 $ 273,424 $ 296,537 $ 15,374,759 $ 6,465,688
2001 $ 118,001,675 $ 441,387 $ 2,101,278 $ 344,402 $ 257,704 $ 16,884,823 $ 8,085,698
2002 $ 111,037,004 $ 687,290 $ 2,565,006 $ 352,437 $ 250,105 $ 17,209,492 $ 9,348,557
2003 $ 109,481,156 $ 867,089 $ 3,267,422 $ 405,654 $ 313,452 $ 18,687,418 $ 7,595,055
2004 $ 116,154,198 $ 1,108,349 $ 4,341,119 $ 635,349 $ 402,118 $ 21,848,787 $ 10,583,403
2005 $ 124,716,676 $ 1,302,817 $ 5,214,246 $ 675,130 $ 370,654 $ 26,075,893 $ 13,077,784
2006 $ 137,687,248 $ 1,798,523 $ 5,557,836 $ 744,226 $ 428,894 $ 29,152,200 $ 15,295,163
2007 $ 147,430,187 $ 1,609,744 $ 5,575,282 $ 764,040 $ 441,099 $ 33,944,678 $ 16,342,984
2008 $ 160,777,071 $ 1,436,417 $ 5,182,665 $ 1,071,546 $ 523,525 $ 39,300,270 $ 16,282,453
2009 $ 119,737,567 $ 1,144,604 $ 3,495,274 $ 619,077 $ 415,887 $ 27,321,511 $ 11,397,112
2010 $ 153,614,838 $ 1,092,847 $ 4,327,470 $ 795,343 $ 510,171 $ 32,622,755 $ 15,014,691
2011 $ 184,001,483 $ 1,061,392 $ 4,561,903 $ 824,513 $ 541,740 $ 37,773,938 $ 16,493,498
a) De esta lista, ¿cuál consideras que es el arancel más productivo en términos de mayor
flujo comercial?
b) ¿Era el que esperabas cuando empezaste a analizar la tabla?
139
c) ¿Puedes identificar alguna otra circunstancia que afecte el flujo comercial de cada uno de
los países enlistados?
d) ¿Crees que conocer el nivel de arancel promedio es suficiente información para determi
nar el volumen de importaciones de un país?
e) ¿Qué conclusiones obtienes de esta actividad?
La crisis de 1994
La crisis de 1994 se generó desde los centros de las privatizaciones. No porque las
privatizaciones hayan sido una política errónea en sí mismas sino porque las insti-
tuciones mexicanas no tenían la capacidad de supervisarlas. La Banca tuvo recur-
sos adicionales conforme el gobierno federal tenía menos presión de la deuda y
entre diciembre de 1988 y noviembre de 1994 el crédito aumentó casi 25% en pro-
medio anual, pues la población aprovechó los créditos para adquirir bienes dura-
bles. Cuando ello ocurrió la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (cnbv) no
tuvo la capacidad necesaria para la supervisión. Había pocos incentivos para que
los bancos actuaran responsablemente y cuadruplicaron la cartera vencida pa
sando de 14% a 53% entre 1991 y 1995. Algunos bancos expandieron crédito para
recuperar su inversión más pronto y, por otra parte, los depositantes tenían garan-
tizados sus depósitos por el Fondo Bancario de Protección al Ahorro (Fobaproa).
La expansión del crédito expuso sobremanera al sistema bancario, lo que aunado a
la política antinflacionaria alertaba sobre la sobrevaluación del tipo de cambio.
Entre 1991 y 1993, el PIB real creció a 3.6%, 2.8% y 0.6%, respectivamente. En pala-
bras del presidente Ernesto Zedillo “la economía estuvo prendida con alfileres”.
Los ataques especulativos ante la fragilidad del peso aumentaron tras el asesi-
nato del candidato por el pri a la presidencia, Luis Donaldo Colosio, el 23 de mar-
zo de 1994. Instrumentos como los tesobonos se hicieron necesarios para mantener
la inversión frente al riesgo de la devaluación. La parcial política expansionista de
Salinas descansaba en la inversión extranjera. El problema estalló cuando la Reser-
va Federal de Estados Unidos puso bajo revisión la economía mexicana y se desató
el miedo ante el asesinato del Secretario del Comité Ejecutivo Nacional del pri José
Francisco Ruiz Massieu, hechos que se reflejaron en la contracción de las reservas
internacionales. Aunque muchos inversionistas esperaron al cambio de gobierno,
al ver que no habrían cambios en la política económica comenzó una vorágine
contra el peso, las reservas disminuyeron y la falta de divisas obligó a devaluar el
peso ante la salida de 4,500 millones de dólares en inversión extranjera.
A pesar de que el gobierno de William Clinton brindó un paquete de apoyo por
$50,000 millones de dólares y se utilizaron medidas contraccionistas como el au-
mento de los impuestos y la reducción del gasto público los bancos terminaron
muy afectados y enfrentaron una crisis de liquidez (por las altas tasas de interés no
recibían pagos de sus deudores y no podían pagar a los depositantes) que detonó el
rescate bancario por medio del Fondo Bancario de Protección al Ahorro para pro-
teger a estos depositantes.
140
El presidente Zedillo implementó un esquema de rescate para minimizar el

impacto en los ahorradores y los intermediarios financieros a partir de una serie de
programas:
Programa de Reestructuración para los débitos en Unidades de Inversión (UDIs). Esta

nueva unidad monetaria de valor real constante podría usarse como referencia para
las transacciones financieras. En su momento de creación tenían un valor de un peso
que iría cambiando a medida que el Índice Nacional de Precios al Consumidor (inpc)
cambiara para poder proteger los ahorros de las personas que invirtieran en ellos.
Acuerdo de Apoyo Inmediato para Deudores de la Banca (ADE) para negociar

con los pequeños y medianos deudores de la banca, siempre y cuando no sig-
nificara una expansión monetaria e inducir disciplina de pago de los deudores
para evitar beneficiar en mayor medida a los que no habían cumplido que los
que sí habían pagado.
Fondo Bancario de Protección al Ahorro (Fobaproa). Que otorgó una línea de

crédito que permitía a los bancos cumplir con las obligaciones de sus de
positantes, como garantía recibió y mantuvo acciones del banco; capitalizó vie-
jos créditos otorgados dando nuevos recursos. Si el banco resultaba viable, el
Fobaproa vendería acciones a una tercera parte y vendería la institución a ins-
tituciones internacionales de prestigio o mexicanas y si no era viable, los acti-
vos serían liquidados. Las intervenciones de las instituciones financieras fue-
ron conducidas por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.
Lamentablemente, la fragilidad de las instituciones generó discrecionalidad en
su actividad y los trabajos que no siempre fueron conocidos hicieron negativa la
percepción del proceso al final de este periodo, el PIB se contrajo 6.2% y sólo el
sector agropecuario aumentó ligeramente su producción (1.8%) y la inflación pasó
de 8% a fines de 1994 a 52% en 1995.

Elaboración propia con datos de inegi, DGCNESyP. Sistema de Cuentas Nacionales
de México.
141
10 Compara la transición a la economía actual en Latinoamérica (tomando como

ejemplos a Argentina, Brasil, Chile y México) contra países que son actuales
potencias económicas como China y Estados Unidos. Utiliza las siguientes gráficas del
PIB y el PIBpc para argumentar tus conclusiones. Si requieres más información consul-
ta los artículos recomendados en la cápsula Más información en…
Utiliza las siguientes gráficas del PIB y el PIBpc para argumentar tus conclusiones.
Producto Interno Bruto (1985-2010)

(millones de dólares, 2011)
Producto Interno Bruto per cápita (1985-2010)

(dólares, 2011)
¿Qué otros indicadores y cómo los utilizarías para complementar tu respuesta?


Latinoamérica: Edwards, S. (1997) “El mal desempeño de las Papeles de reflexión no. 42. Año I, Número XLII. Disponible
economías latinoamericanas” en revista Estudios públicos no. 67. en http://www.fundacionpreciado.org.mx/Reflexion/PDF/
Chile: Centro de Estudios Públicos. Disponible en: http://www. Papelesreflexion42.pdf [Consulta: 13/12/2012].
cepchile.cl/1_1345/doc/el_mal_desempeno_de_las_economias_
Para China: Claro, S. (2003). “ 25 años de reformas económicas en
latinoamericanas.html#.UNsxUxymTpE.
China: 1978-2003” en revista Estudios púbicos no. 91. Chile: Centro
Para Estados Unidos: Fundación Rafael Preciado (octubre 2008) de Estudios Públicos. Disponible en: http://132.248.9.1:8991/hevila/
“La crisis en Estados Unidos y su repercusión en México” en EstudiospublicosSantiago/2003/no91/8.pdf [Consulta: 13/12/2012].
142
La actualidad
El prolongado dinamismo de la economía norteamericana volvió a impulsar las
exportaciones de México aumentándolas 172% entre 1994 y el 2000. Aunque el sec
tor primario avanzó 1% al año, el índice de actividad industrial reflejó expansión al
aumentar 7.2% entre estos años. En conjunto, el PIB aumentó 5.5% anualmente y la
inflación llegó a 8.9% al finalizar el sexenio zedillista, y al transformarse el esquema
de subsidios en transferencias condicionadas a alimentación, educación y salud el
ataque a la pobreza se volvió más efectivo. La pobreza alimentaria que llegó en
1996 a un pico con casi 40% de la población descendió a 17.3% en el 2004.
En medio de esta coyuntura el sistema de partido monolítico que había existido
en los últimos 70 años empezó a desmoronarse con la pérdida de la mayoría en el
Congreso en 1997 que impidió la coordinación para pasar reformas económicas
sustantivas. Aunque se aprobó la primera reforma sobre el sistema de pensiones
para mejorar el sistema de cuotas ante el envejecimiento de la población, reformas
como la energética, la laboral y la educativa no pudieron realizarse, situación que
se ha mantenido hasta los gobiernos de Vicente Fox y Felipe Calderón.
Aunque la integración de México en la economía mundial ha generado estabi-
lidad en algunos sectores económicos, el crecimiento ha resultado insuficiente y
desigual generando rezago y disparidades regionales.
La desaceleración económica estadounidense durante los primeros años del
siglo XXI deprimió la economía mexicana al provocar el estancamiento de las ex-
portaciones hasta 2005; sin embargo, para 2006, las exportaciones presentaron un
repunte al igual que los precios del petróleo generando un crecimiento de 4% en
promedio anual hasta 2008, cuando la crisis financiera internacional alteró grave-
mente la economía mundial. Esta crisis se originó en el sector inmobiliario estado-
unidense por problemas de calidad y exceso de entrega de créditos a la población
que no pudieron respaldarse afectando a bancos, hipotecas y banca de inversión. El
impacto de la crisis en México fue inmediato y se reflejó en las exportaciones in-
dustriales provocando la contracción de la economía 6.5% en el primer semestre de
2009, recuperándose hasta la segunda mitad del año.
Por otro lado el aumento en el precio del petróleo incrementó los recursos fis
cales que le dieron margen de maniobra al gobierno federal durante las crisis. Las
reformas fiscales y petroleras que se llevaron a cabo durante el gobierno del presi-
dente Calderón dieron flexibilidad y recursos a Pemex aunque no permitieron del
todo el concurso de la inversión privada, lo que paralizó proyectos de exploración
y extracción en aguas profundas y se dejó pasar la oportunidad de reformar el sec-
tor energético. Reformas exitosas durante el gobierno de Calderón fueron las del
imss y el issste que redujeron la presión sobre el presupuesto y se espera que en el
largo plazo alivien las pensiones de sus trabajadores.
143

laboración propia con datos de inegi, DGCNESyP. Sistema
E
de Cuentas Nacionales de México.
También el Banco de México ha logrado estabilizar la tasa de inflación alrededor

del 3-4%, a diferencia de los periodos de crisis que impedían mantener el poder
adquisitivo y alertaban negativamente a los mercados internacionales, frenando la
inversión externa.

144
El PIB y los sectores productivos
temporal y de preparación
Servicios de alojamiento
Servicios profesionales,
de alimentos y bebidas
Información en medios
Servicios de salud y de
y de alquiler de bienes
Servicios inmobiliarios
muebles e intangibles
científicos y técnicos
Servicios financieros
Servicios educativos
asistencia social
Agropecuario
Manufactura
Construcción
y de seguros
del gobierno
Actividades
Transporte
Comercio
masivos
Periodo
Minería
Total
1997 6,528,465 3.8% 6.4% 6.0% 18.4% 12.8% 6.8% 2.0% 3.2% 10.2% 3.5% 4.9% 3.2% 3.3% 5.1%
1998 6,852,204 3.7% 6.2% 6.0% 18.8% 13.0% 6.9% 2.2% 3.2% 10.0% 3.5% 4.8% 3.2% 3.3% 4.8%
1999 7,097,171 3.7% 5.7% 6.2% 19.0% 13.3% 6.9% 2.3% 3.0% 9.9% 3.4% 4.8% 3.1% 3.1% 4.7%
2000 7,520,405 3.6% 5.6% 6.1% 19.1% 14.3% 6.9% 2.4% 2.8% 9.7% 3.4% 4.7% 3.0% 3.1% 4.6%
2001 7,448,754 3.7% 5.7% 6.0% 18.5% 14.1% 7.0% 2.6% 2.8% 10.1% 3.4% 4.9% 3.1% 3.0% 4.3%
2002 7,455,365 3.7% 5.7% 6.1% 18.3% 14.2% 6.9% 2.6% 2.6% 10.3% 3.4% 5.0% 3.0% 2.9% 4.2%
2003 7,555,803 3.8% 5.9% 6.2% 17.8% 14.5% 6.8% 2.6% 2.6% 10.5% 3.4% 5.0% 3.0% 2.8% 4.2%
2004 7,862,072 3.7% 5.7% 6.3% 17.8% 14.9% 6.9% 2.8% 2.7% 10.5% 3.5% 4.8% 2.9% 2.8% 4.0%
2005 8,114,085 3.5% 5.5% 6.3% 17.8% 15.1% 6.9% 3.0% 3.2% 10.4% 3.5% 4.8% 2.8% 2.7% 3.9%
2006 8,531,973 3.6% 5.3% 6.5% 18.0% 15.3% 7.0% 3.1% 3.6% 10.3% 3.4% 4.5% 2.9% 2.6% 3.7%
2007 8,810,136 3.5% 5.1% 6.6% 17.7% 15.5% 7.0% 3.4% 3.9% 10.3% 3.4% 4.5% 2.9% 2.6% 3.7%
2008 8,915,030 3.5% 5.0% 6.7% 17.4% 15.5% 6.9% 3.6% 4.4% 10.5% 3.5% 4.5% 2.8% 2.6% 3.7%
2009 8,384,235 3.6% 5.2% 6.6% 16.7% 14.1% 6.9% 3.9% 4.7% 10.9% 3.5% 4.8% 3.0% 2.6% 4.1%
2010 8,848,082 3.5% 4.9% 6.2% 17.3% 15.1% 7.1% 3.7% 5.1% 10.6% 3.3% 4.5% 2.8% 2.5% 4.0%
2011 9,194,096 3.3% 4.7% 6.3% 17.5% 15.7% 7.0% 3.8% 5.1% 10.4% 3.3% 4.4% 2.8% 2.5% 3.8%
El periodo entre 1998 y 2012 se caracteriza por un lento crecimiento económico,

en gran parte debido a las reformas que no se han realizado a cabalidad. Existe la
discusión sobre si estas reformas deben profundizarse o rechazarse y regresar a un
modelo como el que generó el desarrollo estabilizador. Estas posturas no son irre-
conciliables porque aunque es imposible que el país crezca conservando estructu-
ras de mercado monopólicas, sindicatos todopoderosos y rigideces en mercados
clave, es evidente que el mercado, al menos en el corto plazo, no es del todo capaz
de evitar problemas en detrimento de amplios grupos desaventajados de la pobla-
ción, por lo que el gobierno debe ofrecer igualdad de oportunidades sociales, polí-
ticas y económicas a los individuos y perfeccionar las instituciones que regulan y
supervisan este proceso.
145
El empleo
Estás trabajando Como habrás concluido, a partir de la firma del tlcan se gestaron cambios estruc-
para identificar la turales en la economía de México. La oferta exportable del país se ha desplazado a
jerarquía de valores industrias de mayor sofisticación tecnológica y que paga mejores salarios. En tanto
que subyacen en la cultura que en 1992, 69% de las exportaciones manufactureras mexicanas se centraban en
laboral. industrias clasificadas nominalmente como de tecnología alta o media alta, en
2005 tal proporción alcanzó 72%. De la misma manera, el porcentaje de aquellas
industrias que pagaban salarios altos o medio altos pasó de 65% a 70%, de 1992 a
2005. La oferta exportable también se ha desplazado a productos en los que la dis-
tancia y los tiempos de entrega son importantes.
Dentro del país, el crecimiento de las exportaciones se concentró geográfica-
mente en la frontera norte. Cuatro estados —Baja California, Coahuila, Chihuahua
y Nuevo León— representaron 60% del aumento de ventas no petroleras entre
1993 y 2003, en tanto que otros cinco estados —Guanajuato, Jalisco, Puebla, Sono-
ra y Tamaulipas— aportaron otro 30%. La tasa de crecimiento de los estados del
Norte entre 1993 y 2003 fue de 4%, en comparación con el 3% nacional y 2% de los
estados del sur.
Lo anterior llevó a que el ingreso per cápita promedio en estos estados, como
porcentaje del ingreso per cápita de los estados de la frontera norte disminuyera de
48% a 41% durante el periodo en cuestión. Lo anterior contrasta con un proceso de
convergencia que se había registrado de 1950 a 1980 (esto es, ha generado desigual-
dad entre los estados).
Estados que aportan la mayor parte de las exportaciones no petroleras

1993 - 2003
146
La integración económica a partir del tlcan mostró un efecto positivo sobre la

productividad de la economía. Lo anterior se dio porque, por una parte, la compe-
tencia con el exterior ha llevado a los establecimientos del país a ser más eficientes
y al mismo tiempo ha promovido una expansión relativa de aquellas industrias o
establecimientos más eficientes. También la llegada de inversión externa directa a
México tuvo un efecto positivo sobre los establecimientos que utilizan o venden
insumos a las industrias receptoras de capitales foráneos.
Población ocupada por sectores económicos

Periodo Agropecuario Construcción Manufactura Comercio Servicios Otros No especificado
2005 14.9% 7.8% 16.8% 19.6% 39.3% 0.9% 0.7%
2006 14.2% 8.1% 16.8% 19.7% 39.7% 0.8% 0.8%
2007 13.6% 8.3% 16.6% 19.9% 40.0% 0.9% 0.8%
2008 13.3% 8.2% 15.9% 19.9% 41.0% 0.9% 0.8%
2009 13.3% 7.9% 15.1% 20.1% 42.1% 0.9% 0.7%
2010 13.2% 7.8% 15.4% 20.1% 42.1% 0.8% 0.7%
2011 13.7% 7.7% 15.4% 19.7% 42.1% 0.8% 0.7%
Elaboración propia con datos del inegi, Empleo.
Como observas en la tabla anterior, en la actualidad la mayor parte de la población

está ocupada en el sector servicios, que ha crecido de manera considerable ya que
abarca desde servicios financieros y personal del gobierno hasta personal dedicado
a la seguridad social, la educación y una amplia gama de profesionales.
glosario
En la actualidad, los mercados internacionales y el out-sourcing tienen más
Out-sourcing: sistema de
peso en la dinámica laboral. El mundo se ha convertido en un mercado laboral por
contratación externa. Con
lo que la especialización enfática y la competitividad (es decir, trabajar a un precio, siste en movilizar recursos
en este caso, salario competitivo) son fundamentales en un mundo globalizado. humanos a una empresa
A pesar de que la industrialización no requiere consumir artículos producidos sin que ésta contrate de
en el país (dado que muchas personas trabajan para otros países y para empresas manera directa al per
sonal.
multinacionales como en ningún otro tiempo), existen muchos motivos para estar
ciertos del poder de la industria mexicana. No sólo por las cifras de manufactura
sino porque también a través de la investigación y del contacto con disciplinas y
conocimientos de otras partes del mundo, instructores de otros lugares y el bene-
ficio de la globalización de la información a través de Internet, la creatividad de la
industria mexicana se ha visto incentivada. Ésta es una de las nuevas ventanas de
participación del gobierno; no como un agente promotor y del cual depende la
economía y la industrialización por entero, sino como un regulador y facilitador de
condiciones para el desarrollo de los habitantes.
Existen varios ejemplos de la capacidad de la industria mexicana que ha gene-
rado o participado en la creación de valiosos inventos para la comunidad interna-
cional:
147
Soluciones rehidratantes.

Píldora anticonceptiva.

Televisión a color.

Concreto translúcido.

Maíz de calidad proteínica.

Mouse pad.

Tesis para el diseño del software Google y Oracle.

Todos ellos son ejemplo de que “lo hecho en México sigue estando bien hecho”
y de que es hoy es más sencillo y positivo aprovechar los beneficios de la liberaliza-
ción económica.
CIERRE
¿Recuerdas cómo iniciamos la unidad? Te presentamos una gráfica de la tasa del

crecimiento del PIB para todo el siglo XX pero en ese momento no contabas con
herramientas técnicas de economía para interpretar los datos ni conocías tanto de
la historia económica de tu país.
Relee la gráfica.
Tasa (%) de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB)

1900 - 2010

Fuente: Aparicio Cabrera, A. “Pasado, presente y perspectivas de México”. Conferencia dentro del Simposio Economía
mexicana 1910-2010. Balance de un siglo. Abril, 2010.
148
¿Cómo responderías ahora las preguntas?

a) En términos generales, ¿qué te informa ahora la gráfica anterior?
b) Lee el título de la gráfica y explica a qué se refiere.
c) Busca el último periodo histórico que retrata la gráfica y explica sus características.
d) Localiza uno de los procesos históricos que refiere, anótalos y explica el modelo de desa
rrollo que se dio en él.
e) ¿Qué representan los valores de la línea vertical del eje cartesiano?
f) ¿Consideras que la gráfica y la información que estudiaste te dan ahora elementos para
describir las condiciones de vida de los habitantes de tu país hoy?
g) Fíjate en el último periodo, ¿con qué relacionas las caídas en la tasa de crecimiento del
PIB?
h) Observa las barras y anota las conclusiones de tu observación.
149
12 Como actividad final y como conclusión del estudio de la unidad de estructura

económica, te proponemos analizar una pregunta y que escribas un ensayo.
Ahora que has estudiado los dos modelos de desarrollo utilizados en el México contem-
poráneo y estudiado su impacto en la economía del país, queremos que reflexiones: du-
rante la implementación del modelo de Industrialización por Sustitución de Importaciones
las tasas de crecimiento del Producto Interno Bruto fueron algunas de las más altas de la
historia. ¿Podríamos retomar lo que propone dicho modelo y aplicarlo nuevamente? ¿Por
qué sí o por qué no? No olvides utilizar indicadores económicos para argumentar tu res-
puesta y utilizar la rúbrica presentada en la unidad anterior para valorar tu escrito.
Para evaluar tu avance en el desarrollo de las competencias durante esta unidad,
responde la rúbrica siguiente. Reflexiona sobre los resultados de la misma y si es nece-
sario repasa los temas que te representen mayor dificultad.

Nivel 4 3 2 1
1. Identifico las Cumplo con cada uno de No cumplo ninguno de los
actividades los siguientes criterios: criterios:
productivas por • Identifico la estructura • Identifico la estructura
sector económico sectorial del PIB. sectorial del PIB.
• Interpreto indicadores • Interpreto indicadores
macroeconómicos y macroeconómicos y
microeconómicos. microeconómicos.
2. Grafico datos Cumplo con cada uno de Cumplo con 2 de los Cumplo con 1 de los No cumplo ninguno de los
sobre eventos los siguientes criterios: siguientes criterios: siguientes criterios: criterios:
económicos • Utilizo las TICS para • Utilizo las TICS para • Utilizo las TICS para • Utilizo las TICS para
nacionales procesar y presentar procesar y presentar procesar y presentar procesar y presentar
información. información. información. información.
• Grafico datos sobre • Grafico datos sobre • Grafico datos sobre • Grafico datos sobre
eventos económicos eventos económicos eventos económicos eventos económicos
nacionales. nacionales. nacionales. nacionales.
• Clasifico datos de acuerdo • Clasifico datos de acuerdo • Clasifico datos de acuerdo • Clasifico datos de acuerdo
al fenómeno de estudio. al fenómeno de estudio. al fenómeno de estudio. al fenómeno de estudio.
3. Analizo Cumplo con cada uno de Cumplo con 2 de los Cumplo con 1 de los No cumplo ninguno de los
cualitativamente los siguientes criterios: siguientes criterios: siguientes criterios: criterios:
los resultados • Interpreto cualitativa- • Interpreto cualitativa- • Interpreto cualitativa- • Interpreto cualitativa-
de la política mente datos estadísticos mente datos estadísticos mente datos estadísticos mente datos estadísticos
económica para explicar procesos para explicar procesos para explicar procesos para explicar procesos
sociales y económicos sociales y económicos sociales y económicos sociales y económicos
• Interpreto indicadores • Interpreto indicadores • Interpreto indicadores • Interpreto indicadores
macroeconómicos y macroeconómicos y macroeconómicos y macroeconómicos y
microeconómicos microeconómicos microeconómicos microeconómicos
• Utilizo la herramienta de • Utilizo la herramienta de • Utilizo la herramienta de • Utilizo la herramienta de
la estadística para expli- la estadística para expli- la estadística para expli- la estadística para expli-
car las características car las características car las características car las características
económicas por período económicas por período económicas por período económicas por período
150

Nivel 4 3 2 1
4. Explico con Cumplo con cada uno de Cumplo con 2 de los Cumplo con 1 de los No cumplo ninguno de los
argumentos el los siguientes criterios: siguientes criterios: siguientes criterios: criterios:
impacto de la • Argumento en forma • Argumento en forma • Argumento en forma • Argumento en forma
política económica oral y escrita el impacto oral y escrita el impacto oral y escrita el impacto oral y escrita el impacto
en las formas de de la política económica de la política económica de la política económica de la política económica
organización social en las formas de organi- en las formas de organi- en las formas de organi- en las formas de organi-
zación social, laboral y zación social, laboral y zación social, laboral y zación social, laboral y
de convivencia. de convivencia. de convivencia. de convivencia.
• Interpreto información • Interpreto información • Interpreto información • Interpreto información
estadística para explicar estadística para explicar estadística para explicar estadística para explicar
procesos sociales y eco- procesos sociales y eco- procesos sociales y eco- procesos sociales y eco-
nómicos. nómicos. nómicos. nómicos.
• Soy respetuoso de los • Soy respetuoso de los • Soy respetuoso de los • Soy respetuoso de los
valores y actitudes que valores y actitudes que valores y actitudes que valores y actitudes que
se ponen en juego en se ponen en juego en se ponen en juego en se ponen en juego en
las formas de organiza- las formas de organiza- las formas de organiza- las formas de organiza-
ción social y laboral. ción social y laboral. ción social y laboral. ción social y laboral.
5. Identifico la Cumplo con cada uno de Cumplo con 2 de los Cumplo con 1 de los No cumplo ninguno de los
jerarquía de valores los siguientes criterios: siguientes criterios: siguientes criterios: criterios:
que subyacen en la • Explico procesos socia- • Explico procesos socia- • Explico procesos socia- • Explico procesos socia-
cultura laboral les y económicos. les y económicos. les y económicos. les y económicos.
mexicana • Argumento en forma • Argumento en forma • Argumento en forma • Argumento en forma
oral y escrita el impacto oral y escrita el impacto oral y escrita el impacto oral y escrita el impacto
de la política económica de la política económica de la política económica de la política económica
en las formas de organi- en las formas de organi- en las formas de organi- en las formas de organi-
zación social, laboral y zación social, laboral y zación social, laboral y zación social, laboral y
de convivencia. de convivencia. de convivencia. de convivencia.
• Soy respetuoso de los • Soy respetuoso de los • Soy respetuoso de los • Soy respetuoso de los
valores y actitudes que valores y actitudes que valores y actitudes que valores y actitudes que
se ponen en juego en se ponen en juego en se ponen en juego en se ponen en juego en
las formas de organiza- las formas de organiza- las formas de organiza- las formas de organiza-
ción social y laboral. ción social y laboral. ción social y laboral. ción social y laboral.
6. Contrasto los Cumplo con cada uno de Cumplo con 2 de los Cumplo con 1 de los No cumplo ninguno de los
resultados de la los siguientes criterios: siguientes criterios: siguientes criterios: criterios:
economía mexicana • Contrasto los indicado- • Contrasto los indicado- • Contrasto los indicado- • Contrasto los indicado-
con otros países res económicos nacio- res económicos nacio- res económicos nacio- res económicos nacio-
nales con los de otros nales con los de otros nales con los de otros nales con los de otros
países. países. países. países.
• Interpreto indicadores • Interpreto indicadores • Interpreto indicadores • Interpreto indicadores
macroeconómicos y macroeconómicos y macroeconómicos y macroeconómicos y
microeconómicos. microeconómicos. microeconómicos. microeconómicos.
diversidades que coexis- diversidades que coexis- diversidades que coexis- diversidades que coexis-
ten en la sociedad mexi- ten en la sociedad mexi- ten en la sociedad mexi- ten en la sociedad mexi-
cana. cana. cana. cana.
7. Analizo las Cumplo con cada uno de Cumplo con 2 de los Cumplo con 1 de los No cumplo ninguno de los
repercusiones de los los siguientes criterios: siguientes criterios: siguientes criterios: criterios:
(Continúa...)
151
(Continuación...)

Nivel 4 3 2 1
tratados comerciales • Clasifico datos de • Clasifico datos de • Clasifico datos de • Clasifico datos de
establecidos entre acuerdo al fenómeno de acuerdo al fenómeno de acuerdo al fenómeno de acuerdo al fenómeno de
México y otros estudio. estudio. estudio. estudio.
países • Contrasto los indicado- • Contrasto los indicado- • Contrasto los indicado- • Contrasto los indicado-
res económicos nacio- res económicos nacio- res económicos nacio- res económicos nacio-
nales con los de otros nales con los de otros nales con los de otros nales con los de otros
países. países. países. países.
diversidades que coexis- diversidades que coexis- diversidades que coexis- diversidades que coexis-
ten en la sociedad mexi- ten en la sociedad mexi- ten en la sociedad mexi- ten en la sociedad mexi-
cana. cana. cana. cana.
8. Aporto ideas para Cumplo con cada uno de Cumplo con 2 de los Cumplo con 1 de los No cumplo ninguno de los
la construcción de los siguientes criterios: siguientes criterios: siguientes criterios: criterios:
conceptos • Explico procesos socia- • Explico procesos socia- • Explico procesos socia- • Explico procesos socia-
les y económicos. les y económicos. les y económicos. les y económicos.
• Interpreto cualitativa- • Interpreto cualitativa- • Interpreto cualitativa- • Interpreto cualitativa-
mente datos. mente datos . mente datos. mente datos.
• Soy tolerante a las dis- • Soy tolerante a las dis- • Soy tolerante a las dis- • Soy tolerante a las dis-
tintas manifestaciones tintas manifestaciones tintas manifestaciones tintas manifestaciones
de la diversidad cultural de la diversidad cultural de la diversidad cultural de la diversidad cultural
que tiene el país. que tiene el país. que tiene el país. que tiene el país.
Puntaje total
Si obtuviste entre 32 y 24 puntos, tu desempeño ha sido excelente, has logrado de

sarrollar tus saberes y competencias sobre el tema de la unidad; estás preparado para
pasar a la siguiente.
Si lograste entre 13 y 24 puntos, tu desempeño ha sido bueno, estás preparado
para pasar a la siguiente, pero te recomendamos repasar los criterios en los que tu eva-
luación no ha sido tan buena.
Si tu puntuación fue menor a 13 puntos, te recomendamos repases toda la unidad;
tus saberes no son tan sólidos para permitirte aprovechar a plenitud el estudio de la
siguiente unidad.
152
3
unidad
Sistema político
Desde que comenzaste el estudio de este módulo te aclaramos que el análisis de la sociedad mexicana contemporánea es más rico
cuando se realiza desde una perspectiva multidisciplinaria; es decir, desde un marco que permita explicar las múltiples expresiones de
ser mexicano. En la primera unidad enfocaste tu atención en la población, sus características y cambios, en la segunda lo hiciste en los
aspectos económicos para entender la conformación de la sociedad actual. En la presente unidad concentrarás tu estudio en otra de
las facetas de ser mexicano, la de la ciudadanía.
¿Cómo te conviertes en ciudadano?, ¿cómo entiendes qué significa serlo? Sólo mediante el estudio del ordenamiento jurídico que
posibilita la convivencia entre los grupos.
¿Con qué propósito?

Al finalizar esta unidad tendrás los elementos necesarios para analizar el sistema político mexicano como organizador del complejo
social del país que permea en alto grado la vida económica, cultural y social modelando la forma de ser de la sociedad mexicana.
¿Qué saberes trabajaré?

Los conceptos básicos con los que construirás tu aprendizaje son tres: Estado, gobierno y sociedad civil desagregados de la siguiente
manera:
U3 SISTEMA POLÍTICO
Sistema político
Para comprender
Estado mexicano Gobierno mexicano Sociedad civil
el sistema político
Constitución Estado División de Medios de

Federalismo Partidos políticos
monolítico poderes comunicación
Estado
TLCAN: La Ejecutivo Asociaciones
independencia religiosas
y la soberanía
Gobierno
Legislativo Movimiento
Estado-Iglesia estudiantil del 68
Sociedad civil
Judicial
Organizaciones
civiles
A la par de los saberes anteriores vas a hacer uso de habilidades cognitivas como: describir,
argumentar, definir, explicar y generalizar, porque la conjunción de los saberes conceptuales y de esas
habilidades te permitirá desarrollar también actitudes favorables hacia el estudio y la vida. La
tolerancia, el respeto, la valoración por lo que eres y el compromiso ante ti mismo y la sociedad
a la que perteneces te serán básicas para llegar a tener éxito con el estudio tanto de esta unidad como
del módulo.

El tiempo recomendado para el estudio de esta unidad es de 25 horas.
Como en las unidades anteriores, elijirás tus mejores trabajos para que sean una evidencia
de tu desarrollo. No olvides conservarlos en el portafolio porque te serán útiles para desarrollar
el ensayo final.
A diferencia de las unidades anteriores en las que trabajaste con gráficas y tablas, en ésta
lo harás con documentos, notas periodísticas y artículos académicos que también son fuentes
de información para comprender el ser mexicano. Transcribimos algunos de esos documentos pero
otros, como la Constitución, habrás de consultarlos en sus versiones impresas o digitales. Recuerda
que el análisis de los textos implica el poner en práctica las técnicas de lectura analítica y crítica que
has aprendido a lo largo de tu vida de estudiante.
154

Al terminar tu trabajo en la unidad serás capaz de:
• Distinguir los factores que dieron origen a la formación del sistema político mexicano.
• Analizar los conceptos de gobierno y Estado como formas de organización jurídico-política.
• Señalar las diferentes funciones ejecutivas, legislativas y judiciales del gobierno.
• Identificar espacial y temporalmente los factores económicos, políticos, culturales y sociales que
dieron origen a la Constitución de 1917.
• Interpretar el contenido de los artículos más importantes de la Constitución de 1917.
• Reconocer las garantías individuales a las que se tiene derecho como ciudadano mexicano.
• Distinguir los elementos que constituyen la soberanía nacional.
• Comparar los proyectos de trabajo de los partidos políticos actuales.
• Reconocer la diversidad de espacios sociales para expresar necesidades individuales y colectivas.
• Distinguir las aspiraciones ideológicas, políticas, económicas y sociales de diversos movimientos y
asociaciones.
• Analizar el papel de los medios de comunicación en la adquisición de pautas de comportamiento
social.
• Analizar el impacto de los tratados comerciales en la soberanía nacional.
• Expresar de manera argumentada las políticas que el Estado ha promovido para proteger las
diversas manifestaciones culturales de la sociedad.
• Evaluar de manera crítica las prácticas sociales y culturales que coexisten provocadas por el
gobierno y por el Estado.
• Contrastar el cumplimiento de las garantías individuales con su aplicación en la realidad nacional.
Antes de empezar a trabajar revisa que tengas los materiales y las herramientas que necesitas.
INICIO
Imagina que un grupo de ciudadanos mexicanos residentes en Estados Unidos de

Norteamérica pretende tener representación en las cámaras que conforman el Con
greso de los Estados Unidos Mexicanos, tanto en la de Senadores como en la de
Diputados. Argumenta tener derecho a ello porque más del 10% de los mexicanos
viven en territorio estadounidense; porque contribuyen al PIB al enviar remesas de
dólares y porque además a ellos la Constitución les garantiza tener representantes
en el gobierno.
Al difundirse su deseo en México, una agrupación manifestó su desacuerdo
con la propuesta y comentó abiertamente estar en contra de la exigencia de los
migrantes. La asociación argumenta que los migrantes no viven en el país y que,
aunque envían remesas, no pagan impuestos.
155
Si te pidieran opinar sobre este asunto, ¿tendrías argumentos sólidos para

0 hacerlo? Verifícalo respondiendo las siguientes preguntas.
1. ¿Conoces algún artículo constitucional que fundamente la solicitud de los migrantes?

SÍ ( ) NO ( )
2. ¿Podrías explicar qué papel juega el Estado en una controversia como la descrita?
SÍ ( ) NO ( )
3. ¿Tienes idea cómo debería actuar el gobierno en una situación como la que plantean los
migrantes? SÍ ( ) NO ( )
4. ¿A qué autoridades deberían recurrir los migrantes para impulsar su propuesta?
5. ¿Has oído o leído acerca de miembros de la sociedad civil que pudiesen intervenir en
favor de los migrantes? SÍ ( ) NO ( )
6. ¿Afectaría la soberanía del país el que los mexicanos en el extranjero tuvieran represen-
tación en el Congreso? SÍ ( ) NO ( )
7. Suponiendo que se aprobara la propuesta y los que se oponen quisieran revertirla, ¿a
qué autoridad podrían recurrir?
8. ¿Sabes cuál es el máximo ordenamiento legal del país donde los migrantes deberían in-
sertar su propuesta? SÍ ( ) NO ( )
9. ¿Conoces la diferencia entre el procedimiento para llevar a cabo una reforma constitucio-
nal y otro tipo de reformas? SÍ ( ) NO ( )
10. ¿A qué crees que se debe dicha diferencia?
11. De los partidos políticos que conoces, Según tú, ¿cuál apoyaría la propuesta de los mi-
grantes?
12. ¿Consideras que cualquier grupo de mexicanos, como en este caso los migrantes o su
grupo opositor, debe tener representantes en el gobierno? SÍ ( ) NO ( )
156
13. ¿Cómo afectaría a la propuesta de cualquiera de los dos el que los medios de comunica-
ción, algunas organizaciones sociales o la Iglesia se pusieran de su lado?
Es probable que no hayas respondido con facilidad algunas de las

preguntas anteriores, su retroalimentación está en el Apéndice 1, sin embargo
la idea es que te des cuenta que para resolver un asunto como éste u otros más
cercanos a ti es necesario tener conocimiento básico sobre el sistema político
mexicano.
DESARROLLO
Como puedes ver, impulsar los intereses de algunos

ciudadanos, como en este caso los migrantes, siempre
es complicado. Primero, porque los recursos del go
bierno son limitados, ya que otorgarles beneficios a
unos siempre acarrea costos para otros. En este caso el En ciencia política la definición de institución más usa
da es la del Premio Nobel Douglas North: una institución
grupo de mexicanos que se opone a que los migrantes es cualquier conjunto de reglas, ya sean formales o informa
tengan representantes en el Congreso no quiere que les. Por ejemplo, cuando se habla de la institucionalización
los impuestos que paga se usen para los intereses de de la corrupción no significa que ésta viva en las dependen
los migrantes que no viven aquí y no pagan impuestos cias de gobierno, sino que la corrupción es un conjunto de
dentro del territorio nacional; ellos preferirían que el reglas-informales en este caso-que ayudan a explicar la
organización y la forma de actuar de determinada sociedad.
dinero se gastara en beneficios directos para el país. Es En ciencia política un actor es cualquier persona, grupo u
decir, el gobierno no puede complacer a todos. Segun organización que puede tomar alguna decisión.
do, la cantidad de personas, organizaciones e institu
ciones que intervienen para llevar a cabo algún cambio
al estado actual de las cosas (status quo) es inmensa, glosario
Status quo: proviene del latín y significa el estado que guardan
por lo que se requiere, en ocasiones, de mucho tiem las cosas actualmente.
po, recursos, paciencia y capacidad de negociación y
convencimiento para lograr que se apruebe lo que unos u otros quieren. Finalmen
te, es importante reconocer que el hecho de que sea tan dif ícil cambiar el status
quo no es un accidente sino un diseño del sistema político, y que incluso hay leyes,
como la Constitución, que tienen mecanismos de protección contra el cambio aún
más potentes que las leyes normales.
A lo largo de esta unidad explicaremos por qué el sistema político mexicano ha
llegado a ser como es hoy en día.
157
Para comprender el sistema político
Estás trabajando 1 Es común que para aprender se parta de lo que uno sabe sobre el tema, en
para analizar los este caso, el sistema político del México actual, por eso te pedimos seleccio-
conceptos de gobierno nes, de la siguiente tabla, las características que consideres lo identifican. En caso de
y Estado como formas de considerar otras, además de las presentadas anótalas en los recuadros vacíos.
organización jurídico-política
y para distinguir los Autoritario Jerárquico Democrático Republicano Legítimo
elementos que constituyen la Federalista Aislado Igualitario Corporativo Globalizado
soberanía nacional.
Militarista Centralista Teocrático Presidencialista Laico
Totalitario Soberano Dependiente
Para calificar al sistema político es básico comenzar por entender su definición. Un

sistema político es el “conjunto de instituciones que se establece para organizar
los asuntos de gobierno y las relaciones que se fincan entre ellas y con la comuni
dad política a la que se dirigen” (Casar, 2010, p. 7).
Los elementos fundamentales de un sistema político son:
Según la politóloga
María Amparo Casar
(2010) “en gran parte de
la literatura los conceptos
de régimen y sistema po
lítico se utilizan indistin
tamente [aunque …] al
gunos autores sostienen
que el primero se refiere
a los principios y valores
generales bajo los cuales
se organiza la política y
su relación con la so Estado, gobierno y sociedad se relacionan entre sí, y dicha relación se regula por
ciedad”. medio de una norma máxima en la que se establecen los principios más importan
tes de una nación y la forma de organización general de su sistema político. En
términos generales esa norma máxima, o constitución es el conjunto de reglas
mediante las cuales Estado, gobierno y sociedad deben interactuar.
Las constituciones pueden ser escritas y no escritas; flexibles y rígidas, pero
sean como sean siempre son el ordenamiento máximo. La mayoría de las que exis
ten en el mundo son escritas, esto quiere decir que los Estados tienen un documen
to específico llamado —o que funge como— constitución. En el caso de las
constituciones no escritas no existe un documento en donde se inscriban todos los
principios fundamentales de su Estado, sino que hay muchas leyes de la jerarquía
más alta y cada una contiene los principios que le corresponden a su materia.
158
Por otra parte, las constituciones flexibles son glosario

Mayoría calificada: es aquélla donde se exige un porcentaje
aquellas que pueden cambiarse fácilmente y no dispo
especial de votación.
nen de cláusulas especiales para modificarse, es decir,
se enmiendan como cualquier otra ley. La mayoría de las constituciones son rígi
das, y se les considera como tales porque para cambiarlas tienen requisitos espe
ciales más dif íciles de cumplir que los que se piden para modificar otras leyes. Por
ejemplo, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos es rígida por
que requiere una mayoría calificada —mayor que para cualquier otra ley— en las
La Teoría del con
dos cámaras legislativas para ser modificada y además necesita ser aprobada por lo trato social postula que
menos por la mitad de los estados de la República. la gente prefirió unirse en
Otro componente básico de un sistema político además de la constitución es un Estado que seguir vi
el Estado o marco de acción gobierno y al marco de interacción entre la sociedad viendo como personas
y éste. Dicho marco debe responder a las demandas sociales y su misma existencia cada una por separado en
un estado natural. Sus
se debe al consentimiento de la sociedad a la que rige. La conformación del Estado
teóricos más importantes
suele ser anterior a la promulgación de la constitución, sin embargo es ésta la que son Thomas Hobbes con
—después de publicada— lo rige. su libro Leviatán, John
Se puede comprender la razón de ser del Estado con el siguiente ejemplo: ima Locke con Segundo Tra-
gina que vives en un tiempo pasado en el que no existen ni los gobiernos ni el Esta tado del Gobierno Civil
do ni las leyes. En este estado —llamado Estado natural— cualquiera más fuerte y Jean Jacques Rousseau
con Discurso sobre el ori-
que tú puede quitarte el fruto de tu trabajo, o cualquiera más astuto puede robár gen y los fundamentos de
telo y el único medio de defensa que tienes es usar la fuerza en contra de ellos para la desigualdad entre los
recuperarlo. Antes de que el Estado existiera, así era la interacción entre los seres hombres.
humanos. Para preservar sus cosas, poder convivir con las demás personas de ma
nera ordenada y proteger incluso su vida, cada persona decidió ceder su uso de la
fuerza a un Estado que la protegiera y que fuera el único que pudiera administrar Gestión del aprendizaje
sanciones a la gente si se comportaba de una manera que perjudicara a los demás. Es importante distinguir
Ese Estado necesita gente que trabaje en él –el gobierno— para implementar las entre Estado y estado. Es
reglas y ejecutar las sanciones a quien le correspondan, y para mantener a esa gen tado (con mayúscula) se
te, los habitantes de este Estado decidieron aportar recursos para que tuvieran me refiere al marco de acción
dios de subsistencia. Así fueron surgiendo diversos Estados con diferentes grupos del gobierno, que esta
mos intentando definir en
de personas que —naturalmente— habitaban en lugares delimitados y distintos. esta unidad, mientras es
Son los elementos básicos de un Estado: tiene una (1) población en un (2) te tado con minúscula, en el
rritorio definido sobre el cual el Estado puede (3) dictar sus propias reglas o leyes ámbito político, general
y tiene el (4) monopolio legítimo de la fuerza (que proviene del uso de la fuerza mente denomina a las
individual que sus habitantes le cedieron) para obligar a que sus habitantes cum unidades de división polí
plan dichas leyes. Por otra parte el Estado tiene el derecho legítimo de (5) cobrar tica de un país (Por ejem
plo, Michoacán).
impuestos a sus ciudadanos.
Mientras a la población los politólogos la definen como el grupo humano que
reside en un cierto espacio, guardando con éste una relación de carácter f ísico; al glosario
territorio lo hacen como el ámbito espacial de las normas jurídicas. Por ejemplo, Politólogo: persona que
Los costarricenses habitan en un lugar de Centroamérica y Costa Rica limita al tiene especiales conoci-
mientos de politología.
norte con Nicaragua y al sur con Panamá.
159
Concepto fundamental para hablar de Estado también es el de soberanía. So

beranía significa tener el poder de tomar sus propias decisiones. La soberanía se
ejerce en dos sentidos: hacia el interior del Estado, entre su propia población; y
hacia el exterior del Estado en su interacción con otros Estados soberanos. Hacia el
interior la soberanía se refiere a poder definir las propias instituciones y formas de
gobierno. Hacia el exterior significa respeto de otros Estados al propio territorio
(integridad territorial) y derecho a la independencia y a la autodeterminación (de
terminar sus acciones sin intervención de otros Estados).
Originalmente, el pueblo es el titular de la soberanía pero al conferir el poder a
un congreso constituyente entonces la transfiere a la constitución.
Las relaciones entre los Estados se han modificado sustancialmente desde
su aparición, lo que también ha cambiado las condiciones como estos ejercen su
soberanía. Hoy, los Estados conviven y las conexiones entre ellos se han multiplica
do, ya que sus empresas, ciudadanos, instituciones educativas e incluso el crimen
organizado establecen relaciones con sectores de otros países independientemente
de que su gobierno lo haga o no. Esto quiere decir que los lazos entre distintas es
feras de todos los países son cada vez más estrechos y cada vez más frecuentes.
En el mundo actual, los gobiernos de los Estados actúan cada vez más en fun
ción de cómo podrían actuar otros Estados e incluso de cómo podrían actuar gru
pos económicos y sociales en otros Estados. También hoy es común que para llegar
a acuerdos, los países involucrados busquen que los demás se comprometan a
cumplir con ciertos requisitos. Esta situación ha llevado a muchos estudiosos a
considerar que el concepto de soberanía está transformándose, aunque mantenga
la característica de que un Estado soberano toma sus propias decisiones.
Un instrumento que modifica las relaciones entre los Estados y que motiva y
aumenta las relaciones entre estas distintas esferas es un tratado internacional.
Hay diversos tipos de tratados internacionales, los hay que tratan sobre crimen,
cultura, desarrollo sustentable y comercio entre muchos otros. Existe un debate
sobre si la creciente globalización con el mayor intercambio que ésta lleva y los
compromisos que unos Estados adquieren con otros afecta o merma de alguna
manera la identidad nacional.
La necesidad de comprender qué es el Estado llevó a diversos filósofos y cien-

2 tíficos sociales a proponer diferentes definiciones sobre este concepto. Nicolás
Maquiavelo, John Locke, Montesquieu, Hans Kelsen son sólo algunos hombres
interesados en explicar qué es el Estado. Te presentamos un fragmento del libro Le
viatán del filósofo inglés Thomas Hobbes. Fue escrito en 1651, léelo y con base en su
lectura explica por qué y cómo se origina el Estado según Hobbes. Si lo requieres, con-
fronta tus respuestas con las del Apéndice 1, hacerlo te guiará en la construcción de tu
definición de Estado.
La lectura puede ser compleja por lo que:
160
a) Busca la definición de los términos que no comprendas.
Leviatán
(Fragmento)
El acuerdo de estas criaturas (desprovistas de razón) es natural, mientras que el de los hombres, que
únicamente proviene de convenciones, es artificial: tampoco es una sorpresa que sea necesaria algu-
na otra cosa, además de la convención, para hacer que su acuerdo sea constante y permanente; esta
otra cosa es un poder común que se hace respetar y dirige sus accciones hacia el beneficio común.
La única forma de erigir un poder semejante, apto para defender a la gente del ataque exterior, y
del daño que podrían hacerse unos a otros, y así protegerles de tal manera que, por su industria y su
producción agrícola, puedan alimentarse y vivir satisfechos, es confiar todo su poder y toda su fuerza
a un solo hombre, o a una sola asamblea, que pueda reducir todas sus voluntades, por la regla de la
mayoría, a una sola voluntad. Esto viene a decir: designar un hombre o una asamblea, para asumir su
personalidad; y que cada uno se confiese y reconozca autor de todo lo que haga o mande hacer, en lo
que se refiere a las cosas que conciernen a la paz y la seguridad común; que cada uno, en consecuen-
cia, someta su voluntad y su juicio a la voluntad y al juicio de ese hombre o de esa asamblea que ha
asumido así su personaldiad. Esto va más alla del consenso o la concordia: se trata de una unidad real
de todos en una única y misma persona, unidad realizada por un convenio de cada uno con cada uno,
planteada de tal manera que es como si cada uno dijese a cada uno: autorizo a este hombre o a esta
asamblea, y renuncio a mi derecho de gobernarme a mí mismo, a condición de que tú renuncies a tu dere-
cho y autorices todas sus acciones del mismo modo. La multitud así unida en una sola persona se llama
REPÚBLICA, en latín CIVITAS. Tal es la generación de este gran LEVIATÁN, o más bien, para hablar de
modo más reverente, de ese dios mortal, al que le debemos, bajo el Dios inmortal, nuestra paz y nues-
tra protección. Ya que en virtud de esta autoridad que ha recibido de cada individuo de la República,
le ha sido conferido el empleo de un poder y fuerza de tal magnitud, que el terror que inspiran le
permite modelar las voluntades de todos, en aras de la paz en el interior y a la ayuda mutua contra los
enemigos del exterior.
Hobbes, T. (1651). Leviatán. Tomado de: Brenifier, O. (2006).
El Estado y la Sociedad. México: Edere, p. 104.
b) Extrae la idea o ideas importantes del párrafo. Anótalas en el cuadro que aparece más
abajo.
Párrafo
161
c) Escribe por qué y cómo se origina el Estado desde el punto de vista de Hobbes.
d) Reflexiona quién podría ser la figura de Leviatán y quién la de la República, en México.

Anota tus deducciones.
Además de la constitución y el Estado otro concepto fundamental para entender

qué es un sistema político es el de gobierno. Éste es el brazo activo del Estado, es
quien se encarga de crear, actualizar, proteger, hacer que se cumpla el marco jurí
dico que proporciona el Estado y de ejecutar las sanciones correspondientes a
quien no lo acate. El gobierno es alimentado por la sociedad y su actuación está
dirigida a atender y permitir la atención de las necesidades de dicha sociedad.
De manera sencilla podemos decir que el gobierno
es “el conjunto de personas que ejercen el poder polí
tico”, y el “Estado el conjunto de los órganos a los que
El sociólogo y economista estadounidense Mancur Ol constitucionalmente les está confiado el ejercicio del
son explica el surgimiento del Estado de manera diferente poder” (Bobbio et al, 2000, p. 710). El gobierno se en
a la clásica teoría del contrato social. Él postula que antes carga de diseñar las normas y leyes, ejecutarlas y ade
del Estado había grupos de bandidos que robaban a la gen
más juzgar a quien no las cumpla y administrar los
te lo que trabajaban, pero como diferentes grupos le robaban
varias veces a la misma gente, ésta quebraba y los bandidos bienes y recursos del Estado. El gobierno cambia, pero
eventualmente no tenían a quién robar para subsistir. En el Estado permanece. El gobierno es un componente
este contexto algunos grupos de bandidos decidieron esta del Estado, pero el gobierno existe desde antes que él.
blecerse en un territorio y proteger de los otros bandidos a Gobierno y Estado no pueden existir en el vacío,
los grupos productivos que ahí vivían. Los bandidos esta ambos tienen una relación indisoluble con la socie
cionarios cobraban una cuota por este “servicio”. La capaci
dad de cobrar el impuesto y gobernar el territorio y a la dad que regulan. Por una parte el sistema político se
población denota que se ha creado el Estado. Los que cobran moldea a partir de ciertas necesidades o exigencias de
son el gobierno. la sociedad, y de ésta emergen los políticos y funciona
rios que actúan en el gobierno.
Por otra parte, el sistema político moldea la ciu
Gestión del aprendizaje dadanía por medio de sus instituciones. Para lograr
cambios en las políticas y en los políticos es necesa
Existen también definiciones económicas de Estado. La más bá
sica es la que establece que el Estado sirve para reducir costos
rio que la sociedad exija esos cambios mediante gru
de transacción (North). Esto significa que el Estado hace más pos organizados y que presione a los políticos. Esos
barato a las personas hacer transacciones entre ellas, porque grupos conforman a la sociedad civil que se compo
garantiza que todas cumplan sus contratos y a quien no lo haga ne entonces de una gran diversidad de actores, como
el Estado lo castiga por medio de la ley. las organizaciones sociales, asociaciones civiles, cá
162
maras empresariales y de comercio, instituciones educativas y sindicatos entre

muchos otros. Una sociedad bien organizada y participativa será más capaz de
exigir al gobierno lo que necesita o quiere y ante este tipo de sociedad es más
probable que el gobierno actúe a favor de la ciudadanía y no de sus propios inte
reses. En ocasiones, estas demandas causan choques entre las autoridades y la
sociedad civil, pero en otras ocasiones permiten demostrar a los políticos y go
bernantes que están abiertos a las demandas de la ciudadanía.
Por lo que has trabajado hasta este momento ya estás informado sobre cómo
3 se define el Estado y el sistema político. Además, ya sabes cuáles son los ele-
mentos que los conforman. En las siguientes afirmaciones se aplican estos dos
conceptos. Lee cada afirmación y decide si quien redactó el enunciado los usó de ma-
nera correcta o incorrecta y explica por qué. Puedes comparar tus respuestas con las
propuestas en el Apéndice 1.
1. El Estado mexicano ayudó a las comunidades tabasqueñas afectadas por las inundacio-
nes a reconstruir sus viviendas.
2. El gobierno mexicano ratificó un tratado internacional.
3. Una gran cantidad de personas nacidas en el Estado de Zacatecas han emigrado a Esta-
dos Unidos.
4. El Estado mexicano es integrante de la Organización de las Naciones Unidas (onu).
5. Yo soy mexicano porque nací bajo el mandato del gobierno mexicano.
Estás trabajando
Sistema político mexicano para distinguir los
factores que dieron
Aunque han existido instituciones gubernamentales en México desde tiempo atrás, origen a la formación del
los estudiosos establecen el nacimiento del sistema político mexicano actual en sistema político mexicano.
163
1929. También explican que su génesis es producto de la lucha armada que culmina
en 1920. En su conformación están presentes las ideas de líderes revolucionarios
como Francisco I. Madero, Emiliano Zapata y Venustiano Carranza y algunos de
los principios de las Constituciones de 1824 y 1857.
El sistema político contemporáneo se delinea con mayor fuerza bajo el gobier
no de Plutarco Elías Calles quien consolida el poder de las instituciones sobre el de
las fuerzas de las facciones revolucionarias. Se afianza durante el cardenismo y sus
elementos centrales se definen con mayor nitidez a partir de 1940. En forma gene
ral, dichos elementos se mantienen de esa manera hasta la década de los ochenta,
cuando comienzan a mostrar síntomas de agotamiento y necesidad de cambio.
Esos cambios, como estudiaremos a lo largo de la unidad, son los que le dan la fi
sonomía en la actualidad.
Conocer al sistema político mexicano implica estudiar cada una de las partes
que lo conforman. Comencemos por hablar de la constitución.
La Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos
Estás trabajando para identificar espacial y temporalmenteEl documento que caracteriza al Estado mexicano, su
gobierno y las normas de relación entre estos y la so
los factores económicos, políticos y sociales que dieron
origen a la Constitución de 1917.ciedad es la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos. En ella se define lo relativo a los
derechos de los ciudadanos (artículos 1º al 30, 33 al 35, 37, 38 y 123) y sus obliga
ciones (artículos 31 y 36); así como la formación, organización, límites y funciona
miento del gobierno (artículos 39 al 136).
En su artículo 133 establece: “esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión
que emanen de ella y todos los tratados que estén de acuerdo con la misma, cele
brados y que se celebren por el Presidente de la República, con aprobación del Se
nado, serán la Ley Suprema de toda la Unión. Los jueces de cada estado se
Más información en... arreglarán a dicha Constitución, leyes y tratados, a pe
La mayor parte de la información sobre la forma y organiza- sar de las disposiciones en contrario que pueda haber
ción del Estado y el gobierno mexicanos se puede ubicar en la en las constituciones o leyes de los estados”.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de la cual Todas las leyes que elabora el Congreso, las sen
existen diversas ediciones, accesibles por precio y lugar de tencias que da el poder Judicial y las regulaciones que
venta. Existen también ejemplares comentados por especialis-
tas como R. Martínez (México: Oxford University Press), M.
elabora el poder Ejecutivo, así como las constituciones
Carbonell (México: Porrúa) o J. Moreno Padilla (México: Trillas). y leyes estatales deben estar redactadas de manera
Si prefieres consultar la Constitución por vía electrónica que su contenido se adecue a lo que dicen los artícu
puedes hacerlo en los sitios de la Cámara de Diputados (www. los constitucionales. Si éstas contradicen algún pre
diputados.gob.mx) o en la del Instituto de Investigaciones
cepto constitucional esto deberá procesarse mediante
Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México
(info4.juridicas.unam.mx/juslab/leylab/250/>). instrumentos de control constitucional, como una con
troversia constitucional, una acción de inconstitucio
164
nalidad o un amparo (lo veremos Gestión del aprendizaje

más adelante). Es imposible que en
la Constitución se incluya toda la Hay un hecho que es importante aclarar. Existe en el país un sentimiento generalizado de
que los políticos no llegan a acuerdos y no quieren trabajar, que no quieren hacer cambios
reglamentación sobre los temas
y que es su falta de voluntad lo que impide que el país tome un buen rumbo. Estudios
que tratan los artículos, por lo que académicos han llegado a la conclusión de que el sistema más ingobernable y en el que
es necesario elaborar leyes secun más difícil es lograr acuerdos es aquel que combina el multipartidismo (más de dos parti
darias que reglamenten los prin dos) con el presidencialismo (Mainwaring, 1993).
cipios o ideas generales que se Si además agregamos que México es federal, es decir que tiene autoridades federales,
establecen en los artículos, como estatales y municipales, las personas con las que hay que negociar para conseguir cual
quier cosa se multiplican, lo que hace aún más difícil llegar a acuerdos y mantenerlos, es
por ejemplo la Ley Reglamentaria decir lograr cambios estables y que todas las partes quieran implementar. Es importante
del artículo 27 en el Ramo del considerar las restricciones y las dificultades que plantea nuestro sistema político si que
Petróleo, el Código Federal de Ins remos entender los problemas a fondo, y no hacerlo puede llevarnos a conclusiones, jui
tituciones y Procedimientos Elec cios o soluciones incompletas o incorrectas.
torales o la Ley de Amparo.
Jerarquía normativa federal en México
Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos
Tratados internacionales
Leyes federales
Reglamentos
Decretos, NOMs
Circulares
Aunque en la Constitución se establecen procedimientos para su reforma, es dif ícil

de reformar porque se considera que los principios y artículos que ahí se establecen
son los más importantes para el país y deben estar protegidos de vaivenes políticos
y de grupos de interés.
Génesis de la Constitución
La Constitución actual se promulgó en 1917 y se considera un logro de la Revolución
Mexicana. Entre los factores económicos que influyeron en su promulgación desta
can la lucha por el petróleo mexicano que protagonizaron Inglaterra y Estados Uni
dos, una depresión económica devastadora y un sistema de impuestos muy injusto.
Aunque el gobierno de Porfirio Díaz había logrado sanear las finanzas del Estado e
165
impulsar el desarrollo de la empresa mexicana, los sa

larios de los trabajadores eran raquíticos e iban per
diendo su poder adquisitivo, especialmente a partir de
la crisis financiera de 1907. Sumado a esto, el sistema
Mientras en México se peleaba la Revolución, en 1914
estalló la Primera Guerra Mundial o Gran Guerra. En ella
cobraba pocos impuestos a los ricos y muchos a los po
murieron por lo menos ocho millones de personas y con bres y a la clase media. Un ganadero, un peluquero o
cluyó con la desaparición de dos de los mayores imperios un artesano pagaban más tributos que los terratenien
de la época: el otomano y el austro-húngaro y la derrota del tes o los empresarios.
imperio ruso y el alemán. Con el fin de evitar futuros con Entre los factores sociales que influyeron en el na
flictos al finalizar se creó la Liga de las Naciones, que aunque
cimiento de la Carta Magna de 1917 destacan la ex
no tuvo mucho éxito, es el antecedente de la actual Organi
zación de las Naciones Unidas (onu). propiación de las tierras a los pequeños propietarios
campesinos y la represión sistemática de los movi
mientos populares, en particular los obreros y los in
dígenas. Durante el gobierno de Porfirio Díaz se
implementó una política sistemática de expropiación
de tierras para la construcción de vías ferroviarias y la
La crisis de 1907, también conocida como Pánico fi-
nanciero de 1907, se debió a una retirada masiva de dinero integración de grandes latifundios. De esta manera, la
de bancos poco regulados en ese entonces. La crisis fue de población que era predominantemente rural en el país
tal magnitud que obligó a crear la Reserva Federal, que es se veía privada de su medio de subsistencia.
el banco central de Estados Unidos (equivalente al Banco de Por otra parte, la política del general Díaz en cuan
México). to a las huelgas y protestas sociales se fue volviendo
más agresiva. Casos paradigmáticos de esto son las
huelgas de Cananea y Río Blanco y el trato a la población yaqui en Sonora.
Entre los factores políticos que desestabilizaron al régimen destacan tres: la
edad de Porfirio Díaz, la poca movilidad en los puestos públicos y políticos y el
fraude electoral sistemático. Por una parte, Porfirio Díaz ya había cumplido 80
años cuando estalló la Revolución, lo que implicaba que pronto el cargo de presi
Es común que se dente de la República iba a quedar vacío, ya fuera porque él se retirara o porque
denomine Carta Magna falleciera. Este hecho generó tensiones entre los distintos grupos de poder, quienes
a la Constitución de cual
peleaban por suceder a Díaz.
quier país. La designa
ción se da porque así se Además, aún dentro de la misma cúpula política, la gran parte de los puestos
llamó a la primera Cons públicos de importancia estaban concentrados cada vez más en las manos del que
titución de la historia, se perfilaba como el grupo predilecto del general Díaz: los “científicos”. Estos, co
promulgada en Inglaterra mandados por José Yves Limantour, Secretario de Finanzas de Díaz por casi veinte
en 1215. años, se enfrentaron con los demás grupos políticos, y de manera destacada contra
el del general Bernardo Reyes dos veces gobernador de Nuevo León y uno de los
más fieles aliados del Presidente. Finalmente, las clases medias no tenían manera
de acceder al poder, dada la misma inmovilidad en las cúpulas gubernamentales
que ya mencionamos.
El hecho que detonó de manera directa la Revolución fue la reelección de
Porfirio Díaz, pero el inicio de la gesta no hubiera sido posible sin la unión de las
clases alta, media y baja en contra del régimen, por los distintos motivos antes
166
mencionados. Díaz había declarado en 1908 que México estaba listo para la demo
cracia y que él se retiraría del poder al terminar su período en 1910, lo que creó
expectativas de cambio entre los políticos y ciudadanos; se empezaron a formar
agrupaciones y partidos que buscaban competir por el poder en dicha elección.
Destacaban entre ellos Francisco I. Madero y sus simpatizantes que realizaron gi
ras por todo el país buscando formar un partido político. Finalmente Porfirio Díaz
lanzó de nuevo su candidatura a la presidencia y arrestó a Madero, que pasó las
elecciones en la cárcel. Madero salió de la cárcel y huyó hacia Estados Unidos desde
donde bajo el lema “Sufragio efectivo, no reelección” proclamó el Plan de San Luis
que desconocía al gobierno de Díaz y llamaba a derrocarlo, lo que dio inicio formal
a la Revolución.
En el documento de la Constitución actual se nota la clara influencia de la
Constitución de 1824, que a su vez estuvo inspirada en la de los Estados Unidos de
América (1787) y en la de Cádiz (1812). De ella se retomaron los elementos que
establecen el sistema presidencial en el que el presi glosario
dente tiene veto sobre el poder legislativo, y la instau Veto: es el derecho que tiene una institución política (uniperso-
ración de un poder legislativo bicameral. Es paradójico nal o colectiva) de impedir la realización de algo. El poder de
que la Revolución que empezó para remover a un pre veto suele ser atribución del poder Ejecutivo frente a las deci-
siones del Legislativo, o a veces del senado respecto de las de-
sidente extremadamente poderoso, finalizara con una cisiones de los diputados.
constitución en la que se le otorgaban grandes atribu
ciones a la figura presidencial, a tal grado que algunos integrantes del Congreso
Constituyente declararon que se estaba haciendo del nuevo presidente un dictador
(Carpizo, 2006). De la independencia y la primera constitución (1824) también se
incluyeron la definición de soberanía de Morelos, la división de poderes con un
régimen presidencial y el federalismo. De la Constitución del 57, nuestra Constitu
ción actual retomó la separación Iglesia-Estado, los derechos humanos y el juicio
de amparo (Casar, 2010).
México ha tenido diversas constituciones a lo largo de su historia. Algunas han sido centralistas y otras
federalistas, como las de 1824, 1857 y 1917.
167
Más información en... La Constitución actual se promulgó el 5 de febrero de 1917. Durante los primeros
Puedes obtener mayor años del siglo XX la Constitución se implementó de maneras muy distintas aunque
información sobre la el texto original no se cambió. En el transcurso de dicho siglo fue que transitamos
génesis y promulgación de
de un gobierno de caudillos y militares, donde el poder se obtenía por medio de las
la Constitución en un libro
sobre la Revolución armas, a un gobierno donde los cambios de gobernantes se dan de manera cierta e
mexicana como J. Silva institucionalizada.
Herzog (u/e) Breve historia
de la Revolución Mexicana,
(tomos 1 y 2) México:
Fondo de Cultura Económi- 4 La redacción de las constituciones o su reforma responde a factores económi-
ca (colección Popular 17), o cos, sociales y culturales del país en el que se promulgan, pero también reco-
en la página de la Cámara gen antecedentes de otras constituciones, como ya se explicó.
de Diputados, de manera a) A continuación enunciamos algunos artículos de la Constitución de 1917 marca cuáles de
específica en Nuestro siglo:
El congreso constituyente y la ellos emanan de la Constitución de 1824.
Constitución de 1917, ( ) “Título I. Sección única. 1. Las partes de esta federación son los Estados y territorios
disponible en: <http:// siguientes: el Estado de las Chiapas, el de Chihuahua, el de Coahuila y Tejas, el de
www.diputados.gob.mx/
museo/s_nues3.htm
Durango, el de Guanajuato, al de México, el de Michoacán, el de Nuevo León, el de
[Consulta: 10/08/2012]. Oajaca, el de Puebla de los Ángeles, el de Querétaro, el de San Luis Potosí, el de So-
nora y Sinaloa, el de Tabasco, el de las Tamaulipas, el de Veracruz, el de Xalisco, el de
Yucatan y el de los Zacatecas: el territorio de la Alta California, el de Colima y el de
Santa Fé de Nuevo México. Una ley constitucional fijará el carácter de Tlaxcala”.
( ) “Título II. Sección única. 4. La nación mexicana adopta para su gobierno la forma de
república representativa popular federal”.
( ) “Título II Sección única. 6. Se divide el supremo poder de la federación para su ejerci-
cio, en legislativo, ejecutivo y judicial”.
( ) “Sección segunda. 11. Por cada ochenta mil almas se nombrará un diputado, ó por
una fracción que pase de cuarenta mil. El estado que no tuviere población, nombra-
rá sin embargo un diputado”.
b) Realiza la misma selección que en el inciso anterior pero ahora con artículos de la Cons-
titución de 1857 y que se retomaron en la de 1917.
( ) “27. La propiedad de las personas no puede ser ocupada sin su consentimiento, sino
por causa de utilidad pública y previa indemnización. La ley determinará la autoridad
que deba hacer la expropiación y los requisitos con que ésta haya de verificarse.
Ninguna corporación civil ó eclesiástica, cualquiera que sea su carácter, denomina-
ción u objeto, tendrá capacidad legal para adquirir en propiedad ó administrar por sí
bienes raíces, con la única excepción de los edificios destinados inmediata y directa-
mente al servicio ú objeto de la institución”.
( ) “40. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una república representativa,
democrática, federal, compuesta de Estados libres y soberbios en todo lo concer-
niente á su régimen interior, pero unidos en una federación establecida según los
principios de esta ley fundamental”.
168
( ) “Título VIII. De la inviolabilidad de la Constitución. 128. Esta Constitución no perderá

su fuerza y vigor, aun cuando por alguna rebelión se interrumpa su observancia. En
caso de que por un trastorno público se establezca un gobierno contrario á los prin-
cipios que ella sanciona, tan luego como el pueblo recobre su libertad, se restablece-
rá su observancia, y con arreglo á ella y á las leyes que en su virtud se hubieren expe-
dido, serán juzgados, así los que hubieren figurado en el gobierno emanado de la
rebelión, como los hubieren cooperado á ésta”.
c) Explica cuáles fueron los factores económicos, sociales o políticos que influyeron de ma-
nera directa en la redacción de la Constitución de 1917. Para hacerlo vuelve a leer el apar-
tado anterior e identifícalos en el siguiente cuadro.
Factores económicos
Factores sociales
Factores políticos
d) A continuación lee los siguientes artículos constitucionales para relacionar a qué factor
económico, social o político respondió su inclusión en la Constitución de 1917.
a.
Artículo 3.- La educación que imparte el Estado -Federación, Estados, Municipios-, tenderá a
desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano y fomentará en él, a la vez el amor a
la patria y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia.
Tipo de factor al que responde y por qué
b.
Artículo 7.- Es inviolable la libertad de escribir y publicar escritos sobre cualquier materia. Ninguna ley
ni autoridad puede establecer la previa censura, ni exigir fianza a los autores o impresores, ni coartar
la libertad de imprenta, que no tiene más límites que el respeto a la vida privada, a la moral y a la paz
pública. En ningún caso podrá secuestrarse la imprenta como instrumento del delito.
c.
Artículo 27.- La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio
nacional corresponde originariamente a la Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el
dominio de ellas a los particulares constituyendo la propiedad privada.
Corresponde a la Nación el dominio directo de todos los recursos naturales de la plataforma
continental y los zócalos submarinos de las islas; de todos los minerales o sustancias que en vetas,
mantos, masas o yacimientos constituyan depósitos cuya naturaleza sea distinta de los componentes
de los terrenos, tales como los minerales de los que se extraigan metales y metaloides utilizados en la
industria; los yacimientos de piedras preciosas, de sal de gema y las salinas formadas directamente
(Continúa...)
169
(Continuación...)
por las aguas marinas; los productos derivados de la descomposición de las rocas, cuando su ex
plotación necesite trabajos subterráneos; los yacimientos minerales u orgánicos de materias sus
ceptibles de ser utilizadas como fertilizantes; los combustibles minerales sólidos; el petróleo y todos
los carburos de hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos, y el espacio situado sobre el territorio
nacional, en la extensión y términos que fije el derecho internacional.
d.
Artículo 28.- En los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los monopolios, las prácticas
monopólicas, los estancos y las exenciones de impuestos en los términos y condiciones que fija las
leyes. El mismo tratamiento se dará a las prohibiciones a título de protección a la industria.
e.
Artículo 83.- El Presidente entrará a ejercer su encargo el 1ro de diciembre y durará en él seis años. El
ciudadano electo popularmente, o con el carácter de interino, provisional o sustituto, en ningún caso
y por ningún motivo podrá volver a desempeñar ese puesto.
e) Por lo que has aprendido, ya estás capacitado para explicar cuáles son algunos de los
artículos más importantes de la Constitución y por qué se formularon. Elabora en las si-
guientes líneas un texto expositivo al respecto en no más de 10 líneas e inclúyelo en tu
portafolio. Al terminar revisa tu texto con la siguiente lista de cotejo en la que se enume-
ran los puntos básicos que puedes tomar en cuenta para elaborarlo. Si te falta alguno de
los aspectos enumerados a continuación, tómalo en cuenta y corrige tu texto.
170
Aspectos tomados en cuenta Sí No

Contenido
Tomé en cuenta en mi exposición:
El número de artículos que conforman la Constitución.
Las partes que la estructuran.
Las constituciones de las que emana.
Las propuestas que hereda de las constituciones anteriores.
Los nuevos artículos que responden a factores directos.
Los principios esenciales de la Constitución que identifican a la sociedad mexicana
contemporánea.
Forma del escrito
Tomé en cuenta al escribir:
La redacción clara de las ideas.
La estructura del escrito en párrafos con ideas enlazadas.
El uso correcto de los verbos de acuerdo con la persona y el tiempo.
El uso de palabras con significado preciso.
La escritura correcta de las palabras.
El uso de la puntuación.
Estructura de la Constitución
A nuestra Carta Magna la constituyen 136 artículos ordenados en nueve títulos. Estás trabajando
La estructuran dos partes: la dogmática y la orgánica. para interpretar el
contenido de los
Parte dogmática. En la primera parte de la Constitución, la dogmática se estable artículos más importantes de
cen los derechos y las obligaciones que tienen los ciudadanos mexicanos. la Constitución de 1917 y
para poder reconocer las
Parte orgánica. A la segunda parte de la Constitución se le conoce como parte or
garantías individuales a las
gánica. Ésta se encarga de organizar a las instituciones de gobierno, sus funciones, que tienes derecho como
interacciones y atribuciones. Es en esta parte en la que se establece que México es ciudadano mexicano.
una república, representativa, democrática y federal (Artículo 40) y se estipula la
división de poderes en Ejecutivo, Legislativo y Judicial (Artículo 49). Amparo Casar
(2010: 41 y 42) explica:
“México es una república porque el poder no se concentra en un solo individuo y la
jefatura del Estado no es vitalicia ni hereditaria. Es representativa porque los ciuda
danos no ejercen el poder directamente, sino a través de sus representantes […]. Es
democrática porque además de consagrar y proteger un conjunto de derechos fun
damentales, prevé la elección de representantes por medio de elecciones ‘libres,
auténticas y periódicas’, a la vez que establece la división de poderes y sus limitacio
nes. Finalmente, es federal porque está compuesta de estados libres y soberanos en
lo concerniente a su régimen interior, pero unidos en una federación”.
171
Las garantías individuales

El primer capítulo constitucional (hasta el artículo 29) establece los derechos y
garantías de los ciudadanos, mientras que el segundo y el cuarto capítulos contie
nen las obligaciones de todo mexicano. En su artículo primero, la Constitución
declara:
“Artículo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los
derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internaciona
les de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías individuales a
su protección”.
Los derechos establecidos por la Constitución se refieren a facultades o prerro
gativas tales como la libertad y la igualdad. Se consideran que son los derechos
básicos para que una persona viva con decoro y dignidad. Son inherentes a la per
sona por el simple hecho de serlo, sin importar el lugar, la época o la sociedad de la
que forme parte.
En la Constitución actual, los derechos humanos se retomaron e incorporaron
bajo el nombre de garantías individuales, sin embargo, los derechos humanos son
más amplios que éstas porque existen con y sin el reconocimiento del Estado mien
tras que las garantías individuales solamente existen si son reconocidas por éste.
De manera concreta, las garantías individuales son los derechos o prerroga
tivas que tenemos los gobernados oponibles a las autoridades y son las de igualdad,
libertad, propiedad y seguridad jurídica.
Las garantías individuales solo pueden ser suspendidas por el poder Ejecutivo
y con la aprobación de las dos cámaras del poder Legislativo.
Entre estas garantías individuales destacan las que aseguran el cumplimiento
de los siguientes derechos:
5o
Libertad de
profesión
27 6o
Propiedad Acceso a la
privada información
24 Garantías 7o
Libertad de individuales Libertad de
creencias expresión
16
Acceso a 9 o
la justicia y Libertad de
Protección asociación
jurídica
172
Además de los derechos y garantías individuales, la Constitución establece algu

nos derechos sociales, que responden en su mayoría a las demandas de una me
jor calidad de vida mediante la satisfacción de educación, tierra, justa retribución
por el trabajo realizado, mejora en las condiciones laborales. Entre ellos los más
importantes son:
2o
Gobierno
de pueblos
indígenas
3o
123
Educación
Derechos
laica y
laborales
gratuita
Derechos
sociales
4o
27
Vivienda
Propiedad
digna y
de tierras
salud
Si un ciudadano considera que alguna de sus garantías no ha sido respetada por las Hay dos tipos de
autoridades, puede interponer ante el poder judicial un juicio de amparo; un me amparo: amparo directo
canismo que la Constitución establece en su artículos 103 y 107 para proteger las y amparo indirecto. El
garantías individuales. Este recurso fue modificado a mediados de 2011, y ahora los amparo indirecto lo re
suelve o un Juzgado de
efectos de un juicio de amparo ya pueden aplicarse a todos los ciudadanos, siempre Distrito o un Tribunal
y cuando no se trate de materias fiscales. Unitario de Circuito (véa
Es importante aclarar que el juicio de amparo solamente procede contra los se Poder Judicial). El am
actos de las autoridades que infrinjan alguna garantía individual y no es admisible paro directo lo resuelve
contra actos entre particulares. un Tribunal Colegiado de
Circuito o la Suprema
Además de derechos, la Constitución establece obligaciones para los ciudada Corte de Justicia de la
nos mexicanos. El mismo ejercicio de los derechos está condicionado a que el ciu Nación y se usa para ata
dadano cumpla con sus obligaciones, como lo establece el artículo 38: “Los derechos car sentencias definitivas
o prerrogativas de los ciudadanos se suspenden: I. Por falta de cumplimiento, sin de tribunales laborales,
causa justificada, de cualquiera de las obligaciones que impone el artículo 36. […]”. judiciales o administra
tivos.
Ejemplos de estas obligaciones son:
173
Artículo Tema
Que los hijos acudan a la escuela hasta terminar la educación media superior y cumplan
31 con su servicio militar.
Contribuir a los gastos del país, de su entidad y su municipio como la ley lo disponga.
36 Inscribirse en el catastro y en el registro nacional de ciudadanos.
36 Votar en las elecciones populares.
Estás trabajando
para poder contrastar 5 Lee con atención las situaciones que se plantean a continuación y determina a
el cumplimiento de las qué artículo constitucional se podrían referir, qué derecho o derechos se vul-
garantías individuales neran y de qué tipo son estos.
con su aplicación en la a) En la primera columna anota el artículo al que se refiere y en la segunda el tipo de derecho
realidad nacional.
(individual o social) que se está violando y por qué.
Número
Situación Derecho violado Tipo de derecho
del artículo
Trabajadores que tienen
jornadas de 14 horas y se les
pagan 8.
Homosexuales y
heterosexuales viajan en el
mismo camión en secciones
separadas.
Se multa a una revista por
criticar una decisión del
gobierno.
Se amenaza a los
trabajadores de despedirlos
si quieren formar o unirse a
un sindicato.
No se deja entrar a un joven a
la escuela porque tiene una
relación con la hija del director.
Una mujer recibe un menor
pago que su compañero
hombre aunque hacen el
mismo trabajo.
Una autoridad se niega a
trabajar con una comunidad
porque tiene una religión
distinta a la suya.
Unos policías entran a tu
casa sin tener una
autorización de un juez.
Un grupo invade tu hogar y te
saca de él.
174
Si lo requieres consulta los esquemas de las garantías individuales y los derechos sociales
en los cuales se menciona el artículo constitucional al que responden.
b) ¿Qué herramienta legal tienen las personas referidas en las situaciones anteriores para
defenderse por la violación de sus derechos?
c) ¿Conoces casos de violación a los derechos individuales y sociales de personas cercanas

a ti? ¿Has leído o escuchado sobre violación de derechos individuales o sociales? Anota
el que más haya llamado tu atención y explica por qué fueron violados.
Corrobora las respuestas a las situaciones planteadas en el inciso a y lee la retroa-

limentación para verificar las razones o explicaciones en el Apéndice 1.
Inviolabilidad de la Constitución y procedimientos

de reforma
La Constitución mexicana puede clasificarse dentro del grupo de las constituciones
rígidas, ya que cualquier cambio en ella debe hacerse por medio de requerimientos
especiales.
La Constitución describe que es necesario un procedimiento que requiere de
mayoría calificada para reformar cualquier artículo que en ella se establece: se ne
cesita la aprobación mínimo de 2/3 partes de los legisladores asistentes en cada una
de las cámaras del Congreso y la aprobación de por lo menos más de la mitad de los
congresos estatales (la Asamblea Legislativa del Distrito Federal no cuenta). A pe
sar de ello desde 1921 se han publicado 191 decretos de reforma (cada decreto
suele reformar más de un artículo); 13 fe de erratas; se han modificado el 75% de
los artículos; y el artículo 73 por sí solo (referente a las facultades del Congreso) ha
sido reformado 60 veces (Carpizo, 2011).
En su artículo último la Constitución hace referencia a la vigencia de la misma
y hace explícito que ésta "no perderá ni fuerza ni vigor aún si hubiese una rebelión.
En caso de una revuelta, al término de ésta la Constitución se repondrá y manten
drá su actualidad".
175
6 A lo largo del siglo xx y comienzos del xxi se ha visto la necesidad de reformar

la Constitución para que responda a situaciones y necesidades no contempla-
das en el texto original.
a) Relaciona las columnas para ubicar cómo las reformas responden a situaciones y necesi-
dades concretas de la sociedad y a los cambios que ha experimentado en el tiempo.
Coloca en el paréntesis de la columna de la derecha el número correspondiente.
1. Responde al reconocimiento de igualdad jurídica y ( ) Reforma del artículo en 2002
Más información en... ciudadanía.
Si lo requieres, consulta el 2. La sociedad esté al tanto de los gastos, programas y ( ) Reforma al artículo 3º constitucional en
documento “Las reformas objetivos de las dependencias gubernamentales. 2012.
parlamentarias” en la 3. Avanzar en el ejercicio del derecho a la educación y ( ) Reforma al artículo
página oficial de la Cámara combatir la posible exclusión de la gente a su
de diputados, cuya desarrollo.
dirección es: http://www.
4. Asegurar la toma de protesta en el cambio del poder ( ) Reforma al artículo
diputados.gob.mx/
ejecutivo.
LeyesBiblio/ref/cpeum_
crono.htm. 5. Reconocer los derechos ciudadanos de cualquier ( ) Reforma al artículo constitucional para
mexicano mediante el ejercicio del voto. dar el voto a la mujer.
b) Reflexiona si la demanda o necesidad satisfecha con los artículos reformados puede dar
paso a una nueva reforma porque la sociedad mexicana contemporánea la manifiesta de
nuevo. Al terminar, no olvides verificar tus respuestas en el Apéndice 1.
Artículos más relevantes de la Constitución

Para alguien de padres mexicanos que nace en el extranjero, es probable que el ar
tículo constitucional más importante sea el 30, que le hace mexicano porque sus
padres lo son. Para un ministro de algún culto quizá lo sean el 24 y el 130 que tratan
sobre cuestiones religiosas y de creencias. A pesar de que para cada actor un ar
tículo pueda ser más importante que otro, en general por la relevancia de las de
mandas históricas que les dieron sustento, se considera que algunos artículos son
representativos de la evolución del país y por tanto, que son particularmente im
portantes en la Constitución. Entre ellos destacan:
Artículo 3º: “Todo individuo tiene derecho a recibir educación”. En este artículo
se establece la educación laica, gratuita y obligatoria hasta el nivel de educación
media superior. Su importancia radica en concebir a la educación como un dere
cho pues es un pilar del desarrollo económico, social e individual de cada ciudada
no y permite crear una ciudadanía más activa y trabajadores con mayor potencial;
posibilita a cada persona el acceso a oportunidades que no hubieran sido posibles
sin educación. La última reforma de este artículo es la que hace obligatoria la edu
cación media, esto ante la creciente población de jóvenes y la mayor demanda de
este servicio. Anteriormente se había reformado para descentralizar la educación
hacia los estados, para reconocer la personalidad jurídica de las iglesias y para es
tablecer las bases de la autonomía universitaria (González Chávez, 2010).
176
Artículo 27: “La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lími
tes del territorio nacional, corresponde originariamente a la nación”. Este artículo
establece los derechos de propiedad, prevé la pro- glosario
piedad privada, la propiedad ejidal y la expropiación Propiedad: es el derecho de goce y disposición que una perso-
cuando así convenga al interés general, y una de las na tiene sobre bienes determinados, de acuerdo con lo permi-
razones por las que se considera tan importante es tido por las leyes, y sin perjuicio de tercero. La propiedad priva-
da es aquella cuyo dominio es de una persona en particular. La
porque otorga a la nación el dominio directo y la facul
ejidal es la que el Estado otorga a las poblaciones agrícolas para
tad de explotación de todos sus recursos naturales, su cultivo y explotación de forma adecuada.
como el petróleo, el gas, la plata y el cobre. Este artícu
Expropiación: es la acción unilateral del Estado en ejercicio de
lo refleja la lucha durante la Revolución, especialmen
su poder soberano, que consiste en quitarle a alguien su de
te de los zapatistas, por recuperar sus tierras recho de propiedad y compensarlo con una indemnización,
comunales y también el episodio de la expropiación con un fin justificado.
petrolera llevada a cabo por Lázaro Cárdenas, en el
que el país retoma el control de la explotación de sus hidrocarburos que estaban en
manos de ingleses y estadounidenses.
Artículo 123: “Toda persona tiene derecho al trabajo digno”. Este artículo regula
todo lo referente al trabajo, incluyendo el derecho a formar sindicatos, el derecho
de huelga, el derecho a la libertad de profesión (siempre y cuando sea legal). Es
tablece obligaciones de los patrones, edades mínimas de trabajo, pago mínimo,
jornada máxima de ocho horas y pago por horas extra. Este artículo reflejó las de
mandas que el sector obrero expresó desde poco antes y durante la Revolución
hasta nuestros días.
Sobre el cumpli
Estos tres artículos constitucionales establecen derechos sociales y fueron inclui miento de las garantías
dos en la Constitución para satisfacer demandas de la Revolución por lo que se individuales te sugerimos
consideran entre las conquistas sociales de ésta por medio de los líderes revolucio ver el documental Pre-
sunto culpable, México:
narios y la sociedad de ese tiempo. Hasta el día de hoy cada vez que se pretende 2009, Director: Roberto
reformar alguno de estos tres artículos el debate en el país es mayúsculo, siempre Hernández.
con muchos grupos a favor y en contra de los cambios.
7 Las siguientes situaciones son de carácter social. Lee cada una de ellas para
relacionarla con el artículo constitucional al que se refieren y explica, por escri-
to, cuál es el aspecto que regula el artículo.
1. Tres obreros trabajan en una empresa de colorantes en Santa Rosa Jáuregui, Querétaro.
El primero de ellos labora de las cero horas a las ocho de la mañana; el segundo lo hace
de las seis de la mañana a las 13 horas; el tercero, lo hace de las de las dieciocho a las 24
horas del día. ¿Cuál es el artículo constitucional que regula su situación y qué aspecto
regula?
177
2. Un grupo de ejidatarios exige se otorguen las tierras de una exhacienda a la comunidad a

la que pertenecen y no a una sociedad cooperativa que las convertiría en balneario. ¿Cuál
es el artículo constitucional que regula la situación y qué aspecto regula?
3. Una mujer inscribe a su hijo en una escuela primaria de paga. Ya en el curso, el niño es
reprobado en la materia de Religión por lo cual la madre indignada reclama se imparta
ese tema como asignatura. ¿En qué artículo constitucional podría argumentar su reclamo
y cuál sería su argumento?
El Estado mexicano
Como a todo Estado, el mexicano tiene territorio, población, marco jurídico, mo
nopolio legítimo de la fuerza, cobro de impuestos y soberanía. El territorio, la po
blación, el marco jurídico y el cobro de impuestos son elementos claros a simple
vista.
A raíz de la Independencia, el país
tuvo cambios profundos en su confor
mación territorial, la cual adquirió la
La disputa fronteriza por El Chamizal es una controversia mantenida en extensión actual, de 1,972,550 kilóme
tre Estados Unidos y México sobre la soberanía de una franja de tierra de 231
ha de larga data. El Chamizal está situado a lo largo del río Bravo cerca de la tros cuadrados, hasta 1963 cuando se
ciudad estadounidense de El Paso (Texas) y de la mexicana Ciudad Juárez (Chi dirimieron las diferencias entre Méxi
huahua). co y Estados Unidos de Norteamérica
El Chamizal era parte de México hasta que, entre 1852 y 1864, el río Bravo, por el territorio de El Chamizal. Se
que señalaba la frontera entre México y Estados Unidos, cambió su curso y dejó
la mayor parte del territorio en la orilla estadounidense. Durante los siguientes
gún el artículo 42 el territorio nacio
50 años, México reclamó su derecho al territorio mientras Estados Unidos con nal comprende:
tinuó ejerciendo su control de facto. En 1911 fracasó un intento de arbitraje al
negarse Estados Unidos a entregar a México dos tercios del territorio.
I. Aquel territorio que integran
El 29 de agosto de 1963, tras largas negociaciones, ambos Estados alcan las partes integrantes de la Fe
zaron un acuerdo, y México (presidido por Adolfo López Mateos) recibió 177 deración;
ha del territorio en disputa que se convirtieron en parte de Ciudad Juárez, en II. El de las islas, incluyendo los
tanto que Estados Unidos (presidido por John Fitzgerald Kennedy) aceptó 54 arrecifes y cayos en los mares
ha que permanecieron formando parte de El Paso. El pacto fue ratificado por
los respectivos senados en diciembre de ese año. Hasta octubre de 1967 no tuvo adyacentes;
lugar la transferencia convenida. Los dos países acordaron asimismo compartir III. El de las islas de Guadalupe y
los gastos de construcción de una orilla artificial en previsión de nuevos cambios las de Revillagigedo situadas en
de curso del río Bravo. el océano Pacífico;
178
IV. La plataforma continental y los zócalos submarinos de las islas, cayos y

arrecifes;
V. Las aguas de los mares territoriales en la extensión y términos que fije el
derecho internacional y las marítimas interiores, y
VI. El espacio situado sobre el territorio nacional, con la extensión y modalida
des que establezca el propio derecho interna Más información en...
cional.
Sobre el caso del territorio de El Chamizal puedes leer la
La fisonomía actual del país es la que se observa información de la página de la Comisión Internacional de
en el siguiente mapa en el que se distinguen las 32 en Límites y Aguas entre México y los Estados Unidos. Sección
mexicana. Disponible en la siguiente liga: <http://www.sre.gob.
tidades federativas que lo constituyen; 31 de ellas son mx/cilanorte/index.php/historia/52>. [Consulta: 17/12/2012].
estados y un Distrito Federal.
Como ya lo estudiaste, en 2012, la población mexicana es de 112,336,538 habitan

tes, los cuales comparten un pasado histórico, costumbres y marco jurídico o cuer
po de leyes que se desprenden de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos. A este cuerpo de leyes es al único al que la Constitución faculta para
ejecutar sanciones legales y es el único facultado para cobrar impuestos en el país.
La soberanía es algo más dif ícil de definir, en particular porque como dijimos
antes, en un mundo globalizado es un concepto que cambia entre países, personas
179
y en el tiempo. Un elemento que sirve para analizar la soberanía de un país son

los tratados internacionales, ya que en éstos existe una interacción directa con otros
Estados soberanos que buscan —al igual que el nuestro— beneficios propios pero
sin ceder su propia soberanía. Entre estos, en México destacan los tratados comer
ciales, ya que han transformado la economía y la vida en el país. México es uno
de los países del mundo con más relaciones de libre comercio: cuenta con 12 Tra
tados de Libre Comercio (tlc) con 44 países. Además de estos, tiene más de 30
acuerdos sobre protección de inversiones y cooperación económica (Secretaría de
Economía, 2012). Los tratados de libre comercio tienen varios propósitos; a gran
des rasgos, buscan aumentar la competitividad de las empresas y el país, y por
otra parte disminuir los precios finales para los consumidores (véase la segunda
unidad).
Hasta aquí podríamos decir que el Estado mexicano tiene rasgos f ísicos como
el territorio y la población pero también presenta otros que la acción de los mexi
canos le han dado a lo largo del tiempo. Durante el siglo XIX, se calificaba al Estado
como federalista o centralista. Hoy se dice que es republicano, federalista, demo
crático, etcétera.
El Estado monolítico
El nacimiento del Estado mexicano actual está ligado al nacimiento, consolidación
y “debilitamiento” del Partido Revolucionario Institucional (pri). Durante los 20
años siguientes al comienzo de la Revolución la principal preocupación en los cír
culos políticos —fue la de conseguir el poder— fue cómo lograr que la transmisión
del poder se diera en un contexto de certidumbre y paz, sin tener que pasar por la
violencia de las armas.
Fue hasta 1929 cuando Plutarco Elías Calles fundó el Partido Nacional Revolu
cionario (pnr) —que se transformaría en Partido de la Revolución Mexicana en
1938 y en Partido Revolucionario Institucional en 1948— que se pusieron las bases
para generar cambios en los puestos políticos de poder de manera institucional y
pacífica. El éxito de dicho partido y su desarrollo fueron tales, que lograron conser
var prácticamente todos los puestos gubernamentales por más de seis décadas. En
este sistema había un hombre particularmente poderoso y de cuyas decisiones de
pendía el rumbo completo del país, el desarrollo de su vida y política interna. Este
hombre era el presidente de la República. En ese sentido, todo el Estado con su
respectivo gobierno y partidos políticos respondían a los deseos de este hombre y
de su partido, conformándose un Estado monolítico o de una sola pieza.
En este Estado monolítico la división de poderes postulada por la Constitución
era una mera formalidad. En realidad no se aplicaba tal división a la hora de ejercer
el poder —aunque sí existían las diversas oficinas y cargos correspondientes.
180
De la misma manera el federalismo, por medio del cual cada estado de la Re
pública es soberano y está representado por sus poderes locales, era también una
mera declaración pues no se practicaba en los hechos.
Presidencialismo, gobierno unificado, conformación de un partido de masas,
corporativismo, disciplina al interior del partido son algunas de las principales ca
racterísticas de este Estado que ayudan a entender cómo pudo desarrollarse esta
mezcla entre partido oficial y gobierno y cómo llegó éste a mantener su hegemonía
sobre la política nacional por tanto tiempo, así como cómo éstas cambiaron para
finalmente despertar al federalismo, la división de poderes y la competencia parti
dista que tenemos hoy. Estas características se relacionan unas con otras por lo que
es dif ícil dibujar una línea entre ellas, pero es necesario hacerlo para fines analíticos.
Relación de presidentes que conformaron el Estado monolítico o

sistema presidencialista desarrollado durante el siglo xx. Se conoce como Maximato a la época comprendida
entre los periodos presidenciales de Plutarco Elías Calles y
Lázaro Cárdenas. Se le conoce así porque Calles, nombrado
el Jefe Máximo, no dejó propiamente el poder ya que elegía
a sus sucesores y gobernó al país a través de ellos. En este
Sistema presidencialista periodo gobernaron Emilio Portes Gil, Pascual Ortiz Rubio
en la Constitución y Abelardo L. Rodríguez.
Una primera —y evidente— característica del sistema político de nuestro país es

que la Constitución de 1857 y luego la de 1917 establecieron un sistema presi
dencialista. Esto significa que formalmente dotaron al poder ejecutivo o al pre
sidente con mayores atribuciones que a los poderes legislativo y judicial y por ello
181
naturalmente gozaba, por medio de la Constitución, de poder al interior del Con

greso y de la Suprema Corte. Sin el establecimiento del sistema presidencial resul
taba a todas luces improbable que el presidente hubiera logrado controlar el sistema
político por más de sesenta años.
Gobierno unificado que controla la Presidencia

Además del presidencialismo, una segunda característica fue que el gobierno lo
ejercía solamente el partido oficial desde la presidencia, tanto sobre el Congreso de
la Unión como sobre la Suprema Corte. El poder del presidente sobre el Congreso
osciló entre extremos. Durante el gobierno de Benito Juárez el Congreso era tan
poderoso que se desapareció el Senado, pero al hacer esto la Cámara de Diputados
Más información en... opuso tanta resistencia a Juárez que se optó por volver a tener un Senado, simple
Si quieres saber más sobre mente para que hiciera frente a los combativos diputados. Durante el gobierno de
la historia de las relaciones Porfirio Díaz el Congreso llegó a estar supeditado completamente a lo que el gene
entre el poder Ejecutivo y ral Díaz deseaba. Al fundarse el Partido Nacional Revolucionario (pnr), en 1929, el
el poder Legislativo en Congreso era la arena principal de las batallas al interior del partido, e incluso de
nuestro país te recomenda-
mos consultar el libro jaban ver cómo el presidente no controlaba por completo a todos los grupos y líde
Gobernar sin mayoría. res del partido. Fue al finalizar el sexenio de Lázaro Cárdenas cuando el presidente
México 1867-1997 tuvo por fin un control virtualmente completo del Congreso y que se logró el so
de María Amparo Casar metimiento de la división de poderes establecida en la Constitución (Weldon,
e Ignacio Marván (coord.),
2002).
(2002), México:
Taurus/CIDE. No sólo el Congreso se supeditó al poder ejecutivo, sino que por medio de éste
también los jueces de la Suprema Corte pasaron a responder al partido y al presi
También es posible
consultar las publicaciones
dente en turno. Esto terminó por anular por completo la división de poderes esta
de Jorge Carpizo, jurista blecida en la Constitución. Se llegó a un punto tal de querer subordinar a los jueces
mexicano, especialista en al poder ejecutivo que en el periodo de Lázaro Cárdenas se modificó la Constitu
el tema. ción para que los ministros de la Corte fueran removidos cada seis años cuando el
presidente terminara su mandato y para que el presidente entrante contara con un
poder judicial que le fuera favorable. Este sometimiento de los otros dos poderes
llevó a que el presidente pudiera mandar sin ningún contrapeso. En 1944 se resta
bleció el mandato vitalicio de los ministros, regresándole a la Suprema Corte de
Justicia cierta independencia de los otros poderes. En 1994 se llevó a cabo una re
forma que les dio a los ministros de justicia un mandato de 15 años que se mantie
ne hasta hoy (Weldon, 2002).
El pnr, el prm y el pri mantuvieron el control de ambas cámaras del Congreso
por más de 60 años. Fue hasta 1997 cuando el PRI no ganó, por primera vez, más
de la mitad de las diputaciones (239 de 500 equivalente a 47.8%), lo que obligaría
por primera vez al Presidente a negociar sus propuestas y las de su partido con
personas ajenas al mismo. Es en este momento que la división de poderes estable
cida en la Constitución se activa, con la Cámara de Diputados haciendo de contra
peso al Ejecutivo.
182
La presencia de un partido estructurado

y que planteaba propuestas concretas
para desarrollar al país facilitó la
continuidad de prácticas políticas como
el presidencialismo y el corporativismo.
Partido de masas
Un elemento más del Estado monopólico fue la presencia de un partido de masas
glosario
en el poder. El actual pri nació como un partido corporativista. Desde las presi
Corporativismo: “Doctri-
dencias de Álvaro Obregón y Plutarco Elías Calles (1920-1924 y 1924-1928) aún na que propugna la orga-
antes de que se formara el pnr, su grupo político —conocido como los sonoren nización de la colectivi-
ses— ya contaba con el apoyo de la Conferederación Regional Obrera Mexicana dad sobre la base de
(crom), el sindicato de obreros más importante del momento. Al formar el pnr se asociaciones representa-
integró éste al partido (aunque por algunos años este sindicato tuvo su propio par tivas de los intereses y de
las actividades profesiona-
tido político el Partido Laborista Mexicano) al que posteriormente también se in les (corporaciones)” (Bo
tegraron la Confederación de Trabajadores de México (ctm), el Sindicato Petrolero, bbio et al., 2000, p. 372).
la Confederación Nacional Campesina (cnc) y la Confederación Nacional de Or
ganizaciones Populares (cnop). A partir de estos grupos, el pnr-prm-pri se orga
nizó a partir de sectores. Originalmente fueron cuatro: obrero, campesino, popular
y militar, aunque durante los primeros veinte años del pnr-prm-pri se logró des
politizar y profesionalizar al ejército, por lo que al día de hoy sólo quedan los pri
meros tres.
La presencia del Estado monolítico se dio gracias a que el pri se fortaleció con la suma en sus filas de los
cuatro sectores que conforman a la mayoría de la sociedad: el militar, el obrero, el campesino y el popular.
183
Gestión del aprendizaje En palabras de Pablo González Casanova (2010: 107) “en el caso de las organizacio
nes obreras se distinguió a aliadas de enemigas […] A las direcciones obreras se les
La despolitización del otorgaron concesiones tal vez más visibles por la forma en que se procuró acercar
Ejército fue un paso fun
las al bloque gobernante […] Se les controló enfrentándolos a sus bases y apoyando
damental en la consolida
ción del sistema político a veces en su contra incluso a las organizaciones autónomas de trabajadores. […
mexicano. Ésta culminó Esto] permitió un control político de líderes y trabajadores.” El pnr-prm-pri no
con Manuel Ávila Cama permitiría durante décadas autonomía sindical, y los únicos sindicatos que obte
cho quien terminó de pro nían lo que pedían —y no siempre— eran aquellos aliados al régimen, lo que per
fesionalizar al Ejército y mitió mantener controlados a los obreros, campesinos y clases medias durante
en el marco de la Segun
da Guerra Mundial esta
gran parte del mandato del pri.
bleció el servicio militar
obligatorio para todos los Disciplina al interior del partido
hombres que cumplieran Otra característica esencial para entender el funcionamiento del sistema político
18 años. Ávila Camacho
fue el último presidente
mexicano del siglo xx, y en particular de 1929 en adelante, es la disciplina partidis
militar que tuvo México. ta. Aun si el partido del presidente ganara todas las posiciones políticas, pero los
Tener un ejército profe gobernadores, legisladores y demás actores del partido no acataran lo que el pnr-
sional redujo la probabili prm-pri les exigía, el presidente no hubiera podido ser tan poderoso como llegó a
dad de que hubiera un serlo.
golpe de Estado como
Según Daniel Cosío Villegas (citado en Weldon 2007: 144) la clave para enten
ocurrió en gran parte de
los países de América La der la subordinación del Congreso al Ejecutivo era la prohibición de la reelección.
tina durante el siglo xx. Al quitarla se destruyó el interés del legislador (y el gobernante y el presiden
te municipal) de actuar a favor de sus representados, que podrían volver a votar
por él si hacía un buen trabajo, y ahora el legislador sólo votaría en función de lo
que quisiese su partido, ya que será éste el que le brinde la candidatura para otro
puesto, ya que no puede repetir en el que está y por el que el electorado lo conoce.
Facultades metaconstitucionales
del Presidente
Las condiciones mencionadas anteriormente permitieron que el
presidente ejerciera los denominados poderes metaconstitu
cionales (Carpizo, 2006). Estos se resumen en que el presidente
era también el jefe del partido, lo que le permitía nombrar a los
candidatos a puestos de elección popular (incluyendo el Con
greso de la Unión), al jefe formal del partido, a su gabinete y a
todos los puestos de la administración pública, así como desig
nar y remover gobernadores e incluso designar a su propio suce
sor a la presidencia. Esto ocasionaba que todos los políticos
debieran sus carreras al presidente.
La banda presidencial, hecha con los colores
de la bandera y el escudo nacional, se utiliza cuando Hacia finales del siglo pasado, el pnr-prm-pri tuvo que
se traspasa el cargo. Simboliza pues a la figura comenzar a conceder apertura en el sistema de partidos para
presidencial.
184
evitar que la oposición se saliera del sistema. Al partido le convenía que hubiera
oposición —poca— representada en el gobierno ya que esto legitimaba sus victo
rias ante la población dado que no eran un partido único y aceptaban victorias de
otros partidos. Como consecuencia de esta apertura, en 1997 el pri perdió la
La práctica del pre
mayoría en la Cámara de Diputados, hecho que comenzó a romper con una de las sidente de nombrar a su
condiciones del Estado monolítico —gobierno unificado que controla la presi sucesor era conocida
dencia— para que el presidente pudiese ejercer sus facultades metaconstitucio como “dedazo” y cada
nales, activando así el sistema de división de poderes. Poco a poco, el llamado seis años la población
partido hegemónico, partido de Estado, partido-gobierno fue cediendo poder y la esperaba con cierta
expectación. José Luis
mostrando que en México se podía conseguir una democracia electoral, la cual Reyna, profesor e inves
se confirmó cuando la coalición Partido Acción Nacional-Partido Verde Eco tigador del Colegio de
logista Mexicano ganó la elección presidencial de 2000 y aun antes de que fuera México, lo explica así:
formalmente declarada su victoria, el presidente en funciones y el candidato pre “Una de las aportaciones
sidencial del pri, Ernesto Zedillo y Francisco Labastida respectivamente, reco “electorales” de la clase
política mexicana es el
nocieran la victoria del panista. dedazo. Este consistía en
que el dedo de aquel que
estuviera en la cima del
poder, o sea el presiden
te, indiciaba o señalaba
a su sucesor, sin discu
siones. En general, el
dedo tendía a señalar a
varios, sin que por ello se
estableciera algún com
promiso presidencial con
alguno de los aspirantes:
era parte de un juego en
el que se engañaba con
la verdad. El dedazo era
incuestionable: se acata
ba el señalamiento dedal,
aunque hubo algunos
Toma de protesta de Vicente Fox como presidente de la República en
pataleos, todos ellos me
2000. El hecho simbolizó, para una gran mayoría, el fin del Estado
nores”.
monolítico y la apertura del país a una alternancia del poder.
La ‘alternancia de poder’ comenzó cuando el pri ‘perdió’ ante los partidos de oposición varias
presidencias municipales y la gubernatura del estado de Baja California que en 1989 recayó en el
Partido Acción Nacional (pan) y Ernesto Ruffo Appel.
El sexenio de Vicente Fox (2000-2006) fue una demostración de que la división de

poderes estaba en funcionamiento, ya que éste mencionaba recurrentemente que
185
era complicado para él avanzar las reformas que prometió en campaña porque no
glosario tenía mayoría en el Congreso. Aún en este contexto se presentaron algunas cir
Presupuesto de Egresos cunstancias en las que otros actores que no habían tenido un papel tan activo en la
de la Federación (PEF): actuación del gobierno cobraron fuerza.
es el documento jurídi- Un ejemplo lo representó la sociedad civil en la reforma al artículo 6º de la
co, contable y de política
económica, aprobado por
Constitución y la consecuente creación del Instituto Federal de Acceso a la Infor
la Cámara de Diputados mación (ifai), organismo que garantiza que la ciudadanía pueda acceder a toda la
del H. Congreso de la información sobre gastos, programas y desempeño de los poderes y organismos
Unión a iniciativa del Pre- que manejan el dinero público (excepto sindicatos y partidos políticos). Esta refor
sidente de la República, ma fue impulsada desde la sociedad civil, en particular fue el Grupo Oaxaca, com
en el cual se consigna el
gasto público, de acuer-
puesto por académicos y ciudadanos interesados en la transparencia y el acceso a
do con su naturaleza y la información, el que logró que el presidente la abanderara junto con los distintos
cuantía, que deben rea grupos parlamentarios en el Congreso.
lizar el sector central y Otro ejemplo lo dieron los gobernadores ya que en 2002 fundaron la Conferen
el sector paraestatal de cia Nacional de Gobernadores (Conago) que planteaba un frente común al presi
control directo, en el de
dente por parte de los ejecutivos estatales como una manera de presionar al
sempeño de sus funcio-
nes en un ejercicio fiscal. gobierno federal a tomar a los gobernadores en cuenta.
Un caso paradigmático más de la nueva relación entre poderes se dio cuando
Más información en... el presidente Vicente Fox vetó el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF)
Para consultar mayor
que había aprobado la Cámara de Diputados. Ésta desechó las observaciones del
información sobre el presidente y éste interpuso una controversia constitucional ante la Suprema Corte
Estado monolítico puedes de Justicia de la Nación (scjn) que dio la razón al presidente y estipuló que sus
buscar el libro Cosío observaciones al presupuesto aprobado debían ser superadas por el Congreso
Villegas, D. et al. (2004). como un veto común, por dos terceras partes de los votos en la sesión. Hay que
Nueva historia mínima
de México. México: recordar que el Presupuesto de Egresos de la Federación lo propone el poder eje
Colegio de México. cutivo. Éste lo envía a la Cámara de Diputados, que tiene como facultad exclusiva
aprobar dicho presupuesto-que estipula los gastos en que incurrirá el gobierno el
próximo año-por lo que el pef no era considerado una ley o decreto normal y por
eso la scjn tuvo que esclarecer el asunto.
La participación en el TLCAN: la independencia

Estás trabajando
para analizar el y la soberanía en el marco del nuevo
impacto de los
tratados comerciales en la proyecto regional
soberanía nacional.
De todos los tratados de libre comercio que México
glosario tiene, el más importante y el que más ha cambiado la
Tratado de libre comercio: convenio firmado entre dos o más economía y el estilo de vida de los mexicanos es el
países por el que estos se comprometen a facilitar el intercambio Tratado de Libre Comercio de América del Norte
de bienes y servicios, generalmente mediante reducción de im-
(TLCAN). La relevancia del tratado se refleja en el
puestos a importaciones y exportaciones.
hecho de que cuando alguien en México se refiere a un
186
Tratado de Libre Comercio, generalmente habla del tlcan, aunque

que México tiene muchos otros. El tlcan entró en vigor en 1994 y
tiene como antecesor al Acuerdo General sobre Aranceles Aduane
ros (gatt por sus siglas en inglés). El tlcan es un acuerdo entre los
tre s p aí s e s de Amér ic a del Nor te: México, E st ado s
Unidos y Canadá. Sin embargo, su firma adquirió relevancia políti
ca al poner en entre dicho la soberanía, según algunos. Para nuestro
país, su primordial importancia radica en que alrededor del 80% de
las exportaciones mexicanas van a dar al mercado estadounidense.
8 Revisa algunas de las posturas a favor y en contra que se genera-

ron sobre la firma del tlcan y las consecuencias que traería al país
y la soberanía. No olvides contrastar tus respuestas con las del Apéndice 1.
a) Lee los siguientes para ahondar la información que puedas tener sobre
ello y establecer tu propia postura. Puedes hacer anotaciones a los
La unión de las banderas
márgenes o distinguir la información relevante con un marcador de textos. simboliza la conformación
de las naciones firmantes del
tlcan en un solo bloque
Texto 1 económico. El más poderoso
en su momento por el
Los de mi generación, cuando éramos “chavos” en los 50’s y 60’s, atisbábamos las esperanzas de un número de habitantes
buen futuro para nosotros. El país, con todo y sus problemas y carencias (quizás como los de cualquier y por la importancia de la
otro país), se percibía como un sitio donde había oportunidades y donde con trabajo, esfuerzo y per- economía estadounidense.
severancia había amplios espacios para construirse un futuro digno, siempre entendiendo que el país
ha sido uno de grandes inequidades sociales. Hubo a mediados del siglo pasado visiones de que éstas
se irían disminuyendo con el tiempo y se fue construyendo, a mi juicio, la imagen entre nosotros de
que México era un país de amplio porvenir. Llegó el sismo político del 68 y luego el sismo telúrico
de 85, donde pudimos ver cómo un pueblo entero se une para enfrentar las catástrofes políticas y las
catástrofes naturales. Los mexicanos solidarios están por doquier. Desde luego, también están los trai-
dores. Éstos llegaron después y se unieron a los que ya estaban y se juntaron para crear la catástrofe
económica. Ésta se gestó al proponerse, desarrollarse, y finalmente concretar el Tratado de Libre Comercio
(tlc), con el cual se selló el fin de la soberanía nacional y el futuro de la gran mayoría de mexicanos.
El tlc se concretó sin la más mínima gestión preventiva, orientada a preparar al sector productivo
nacional. Desde luego, esos tiempos conjuntaron todos los elementos para concretar lo que se ha
dado en llamar la globalización, donde países como el nuestro éramos el aire que sostenía el globo,
para que en él se pasearan triunfantes, en primer lugar, Estados Unidos y los demás países del llamado
primer mundo.
Y dije sostenía porque hoy día parece que el globo ha sufrido una aparatosísima caída que ha
causado, y parece que seguirá causando, muchos fallecimientos. Desde luego, dentro de estos últimos
habrá muchos más mexicanos que se sumarán a los que ya existían, que eran todos aquellos que ha-
bían sufrido las terribles ineficacias y las mentiras sobre el tlc, pues trabajo digno y bien remunerado
casi no hay.
Además de que a partir del tlc el número de pobres en nuestro país ha aumentado en niveles
no solamente preocupantes, sino inaceptables, tenemos el enorme problema de la obesidad en la
(Continúa...)
187
(Continuación...)
población, con 40 por ciento de la población en sobrepeso y 30 por ciento de plano en la obesidad,
y por otro lado tenemos a 20 por ciento de los niños en edad escolar con anemia.
Pero esto no debería sorprendernos si durante un programa infantil de una hora se transmiten 17
anuncios de alimentos no recomendables. La publicidad dirigida a niños es de cereales previamente
endulzados que contienen entre 20-40 por ciento de su peso en azúcar y el resto es harina refinada y
alimentos con altos contenidos de grasas y sal, como las hamburguesas y pollos fritos. La responsabi-
lidad de que esto ya no se permita es de la clase política y de los medios de comunicación, cuya vora-
cidad económica rebasa por mucho el interés público. Resulta, pues, que hoy día, en lugar de tener
una población juvenil con grandes esperanzas, tenemos una con sobrepeso y a algunos con anemia.
Para rematar, hay pocas oportunidades de empleo real, pues aparte de que no existe un cúmulo im-
portante de empresas exitosas en nuestro país que pueda garantizar empleo, la educación está grave-
mente herida, pues, no sólo no tenemos una educación de calidad, sino que la que hay es insuficiente,
pues la oferta educativa, sobre todo a nivel universitario, es deficitaria.
[…]
Si bien es cierto que hoy el entramado económico es de tal magnitud y que las relaciones están
tan entretejidas que hacen casi imposible no resentir o ser afectado por el tsunami económico que se
originó en Estados Unidos, yo me pregunto si no sería útil repensar la estrategia económica de la na-
René Drucker es un
ción e impulsar la economía interna, planeando que se fortalezcan las empresas netamente mexica-
científico mexicano es
nas, asegurando que tengan base tecnológica, impulsando y modernizando la actividad agropecuaria;
pecializado en Neurobio
asimismo pensar en impulsar la riqueza marina que se tiene, habiendo 3 mil y tantos kilómetros de
logía y Fisiología. Fue
costas, también aprovechar el hecho de que en este país, que tiene muchos días de sol, se impulse el
coordinador de Investi
desarrollo de la energía solar, con desarrollos de científicos y empresas mexicanas.
gación Científica de la
Yo estoy seguro que si éstas y otras muchas oportunidades grandes y pequeñas que tenemos se
Universidad Nacional
aprovecharan el futuro que nos robaron desde hace tiempo, quizás se podría recuperar. El problema
Autónoma de México al
es que junto con esto habría que recomponer a la clase política y eso sí que se ve inalcanzable, casi tan
comenzar el siglo xxi. Es
inalcanzable como tener una buena selección de futbol.
investigador del Sistema
Nacional de Investigado […]
res y ganador de premios
Drucker, R. “Cuando nos robaron nuestro futuro”, Periódico La Jornada 14 de octubre de 2008.
diversos a nivel nacional Disponible en: <http://www.jornada.unam.mx/2008/10/14/index.php?section=politica&article=017a1pol>.
e internacional. [Consulta:27/07/2012].
Texto 2
Por lo anterior, el aclan [Acuerdo de Cooperación Laboral de América del Norte] está configurado de
manera bastante unilateral, pues no se había pensado que pudiera ser utilizado para controlar las re-
laciones laborales en los propios Estados Unidos, para no hablar de que se empleara como instrumen-
to de una política laboral “activa” en la solución de problemas comunes, como las políticas del mercado
de trabajo, de calificación laboral o de migración. En consonancia con esta situación de partido, duran-
te las negociaciones el gobierno mexicano se escudó en la soberanía y trató de evitar todo aquello
que pudiera facilitar la intervención extranjera, es decir estadounidense, en sus relaciones laborales
internas. Pero también los otros dos gobiernos tenían claro que el acuerdo no debía limitar sus propios
derechos de soberanía nacional. Por tanto, no se trataba de crear derecho e instituciones supranacio-
nales, así como tampoco de armonizar las normas laborales y sociales, sino que el objetivo era lograr
el compromiso político recíproco de los Estados parte de hacer cumplir determinados estándares
188
sociales internacionales, pero ello en el respectivo marco del derecho laboral nacional vigente y de las
instituciones específicas existentes. De este modo se pretendía impedir la intervención externa direc-
ta en las relaciones laborales nacionales, pero también solucionar de manera cooperativa el principal
problema aparente: la falta de cumplimiento de legislación laboral por parte del Estado mexicano.
Rainer Dombois es
Dombois, R. “La regulación laboral internacional en los tratados de libre comercio. doctor en Sociología por
El caso del Acuerdo de Cooperación Laboral de América del Norte entre México, Canadá y los Estados Unidos”. la Universidad de Frank
Revista Foro internacional, octubre-diciembre, XLVI n. 04. México: El Colegio de México, 2006, p. 745-746.
furt en Alemania y do
cente e investigador de la
b) Guía tu análisis de los textos respondiendo las siguientes preguntas: Universidad de Bremen.
Es especialista en socio
Según Drucker: logía del trabajo.
a. ¿Quiénes provocaron la catástrofe económica nacional?
b. ¿Qué la originó?
c. ¿Cuáles fueron las consecuencias de la concreción del tlcan?
Según Dombois:
a. ¿Qué tipo de acuerdo es el tlcan: multilateral, bilateral o unilateral?
b. ¿Qué tipo de política generará y hacia que rubro específico?
c. ¿Cuáles fueron las acciones del gobierno mexicano ante aquello que pudiera facilitar la
intervención extranjera?
d. ¿Cuál es el objetivo a lograr entre los firmantes del Tratado?
c) Lee el artículo de José Luis Piñeyro ubicado en el Apéndice 4 para obtener mayor infor-
mación respecto del tlcan.
d) Por lo que leíste, en el siguiente cuadro clasifica los pros y las contras de la firma del Tra-
tado de Libre Comercio.
Pros Contras
Caída del sector productivo
e) Por lo que has vivido y por la información que has leído redacta cuál es tu propia postura
respecto de la firma del Tratado. La toma de una postura o posición implica buscar ar
gumentos para sostenerla. No olvides considerar en ella si se ha perdido soberanía na-
cional.
189
En México hay dos posiciones encontradas respecto de los tratados de libre comer
cio y los tratados con Estados Unidos, en particular. Como puede verse en los dos
textos anteriores, una posición considera que con el tlcan se “selló el fin de la
soberanía nacional”. Esto se debe a que un sector de la población considera que,
glosario como las empresas multinacionales (extranjeras y en especial las norteamerica
Empresa multinacional: nas) son más poderosas que las mexicanas y dado que la economía y el poder de
es un tipo de empresa
que no sólo se establece
Estados Unidos son mucho mayores a la economía y poder de México, un tratado
en su país de origen, sino con ese país implica necesariamente que México ceda el control sobre su economía
que también se constitu- y la toma de sus propias decisiones al país vecino del norte.
ye en otros países. Las multinacionales tienen capacidad de expandir la producción y otras operacio
nes alrededor del mundo, así como de movilizar plantas industriales (deslocalizar)
de un país a otro. Los procesos de fusión y las alianzas entre ellas, les permiten al
canzar un creciente poder e influencia en la economía mundial.
La otra postura considera que la presencia de estos tratados favorece a los ciu
dadanos por la libre circulación de mercancías y, en su caso, de personas y no
atenta contra la soberanía siempre y cuando se logre un “compromiso político re
cíproco de los Estados parte”, lo cual obliga a los distintos Estados que forman
parte de los tratados a impulsar políticas que o no han querido o no han podido
implementar en sus propios territorios como una condición para integrarse al tra
tado en cuestión. Para ellos, esto no significa ceder soberanía, lo ven como compro
misos entre Estados para que cada uno consiga algo que beneficie a su población.
Es dif ícil entender estas posiciones desde un punto de vista tan abstracto, pero
quizá sea más fácil por medio de un ejemplo. Digamos que quieres comprarte una
computadora pero no te alcanza. Por otra parte, tu hermano tiene el dinero que
El Tratado de Libre Comercio necesitas y no lo va a usar por el momento, y además tiene varios exámenes para los
de América del Norte que necesita ayuda en algo en lo que tú eres muy bueno. Le sugieres a tu hermano
fue firmado en presencia hacer un intercambio: él te presta el dinero para que tú te compres la computadora
de los mandatarios de y tú le ayudas a estudiar para sus exámenes. Él te dice que acepta prestarte si, ade
los tres países en 1994. más de ayudarle a estudiar, tiendes su cama por un
mes. Lo que tú más odias en la vida es tender la cama
y normalmente no tiendes ni la tuya, pero aceptas el
trato. ¿Quién decidió tender la cama de tu hermano,
tú o él? ¿Te parece adecuado que tu hermano aprove
che que él tiene algo que tú quieres o necesitas y bus
que conseguir algo qué le beneficie a él? ¿Crees que es
injusto el trato para alguno si los dos acordaron las
condiciones de éste? Durante todo el mes que viene tú
has perdido tu capacidad de decidir si tiendes o no la
cama y aunque lo odies tendrás que hacerlo. Aun así
¿consideras que ambos ganaron algo, o que por respe
to a tu capacidad de decidir si tiendes o no su cama
debes rechazar su préstamo?
190
En vez de tu hermano y tú, piensa en dos países:

uno tiene algo que el otro quiere o necesita y éste últi
mo aprovecha la situación para obtener un beneficio
propio. En vez de dinero para la computadora, un país
El mismo debate que se da en México respecto a la
quiere un préstamo para invertir en infraestructura y identidad por los cambios que se han dado a raíz del tlcan,
que le quiten los impuestos a la importación de verdu se da en Estados Unidos. Hay algunos sectores en el vecino
ras. En vez de tender la cama y explicarle para sus exá del norte que consideran que la inmigración y la gran can
menes, piensa que le piden quitar los impuestos de tidad de personas de origen mexicano y latino, asiático y
importación a todas las frutas y que profesionalice a africano que habitan en ese país están quitándoles su iden
tidad y muchos de los argumentos para establecer políticas
sus policías y jueces. Ambos países harán cosas que no antiinmigrantes se basan en esta visión.
hubieran hecho por iniciativa propia, sin embargo
ambos acceden, considerando que los beneficios que ellos recibirían serían mayo
res que sus costos por hacer lo que no quieren. Después de estos ejemplos y con la
misma definición de soberanía, ¿consideras que los tratados con otros países violan
la soberanía nacional?
Existen voces que expresan que además de la soberanía, estos tratados afectan Más información en...
la identidad nacional. Por ejemplo en México a partir de la entrada en vigor del Puedes localizar mayor
información sobre el tema
Tratado de Libre Comercio con América del Norte se han multiplicado los restau en Vega Canovas, G. (2009).
rantes y las cadenas de comida rápida provenientes de Estados Unidos. El es El Tratado de Libre Comercio
tablecimiento de todos estos locales ha cambiado los hábitos alimenticios de los de América del Norte. Visión,
mexicanos, quienes por ejemplo integraron a su dieta productos estadounidenses retrospectiva y retos para
además de los propiamente mexicanos. Ya definiste tu identidad como mexicano y el futuro. México:
El Colegio de México.
muy probablemente incluiste aspectos culturales. Así como el ejemplo de la comi
da, hay una gran cantidad de aspectos de la vida de un país y de su población que Puedes encontrar
el contenido íntegro
van cambiando por su interacción con otros países, como pueden ser los programas
del Tratado en su la página
de televisión y películas, la música, la forma de vestir e incluso los ideales y la forma TLChoy.org
de pensar. Como vimos en la Unidad 1, la identidad no es monolítica y en el país (www.tlcanhoy.org)
existen muchas identidades diferentes sin que dejen de ser mexicanas. ¿Consideras
que la aceleración de los cambios en el estilo de vida y forma de pensar de los mexi
canos debido al tlcan les ha hecho renunciar a su identidad mexicana?
Nueva relación Iglesia-Estado

Con seguridad has oído decir que el Estado mexicano es laico, ¿no es así? Tal afir
mación se debe a que una característica más del sistema político contemporáneo es
la laicista pues en el país no hay una religión oficial. Mas eso no fue siempre así. En
México la religión ha sido un tema relevante en la esfera política, incluso desde
antes de la lucha por la independencia en 1810. Hasta hace algunos años, debido a
la predominancia del catolicismo en el país se podía afirmar que, en general, cuan
do hablábamos de la relación entre la Iglesia y el Estado en México, se hacía refe
rencia a Iglesia católica pues ésta ayudó al reino español a gobernar el territorio por
largo tiempo; incluso, algunas congregaciones fueron expulsadas del virreinato
191
porque la corona temía la acumulación de poder que las órdenes religiosas habían
conseguido. Mientras se peleaba la guerra de independencia en México, se promul
gó en España la Constitución de Cádiz, en 1812, en la cual se establecía que la
única religión aceptada en nuestro país sería la católica, aunque dicha constitución
nunca funcionó.
Durante el periodo de La Reforma (1857-1861), el bando de los liberales, diri
gido por Benito Juárez, Ignacio Comonfort y Sebastián Lerdo de Tejada, promulgó
leyes que debilitaron el poder eclesiástico; en particular, el gobierno desconoció la
personalidad jurídica de la Iglesia, expropió sus bienes y decretó la separación de la
Iglesia y el Estado en la Constitución de 1857.
En la década de 1920, bajo el gobierno de Plutarco Elías Calles, los católicos se
sintieron agraviados por la reglamentación y subsecuente aplicación del artículo
130 constitucional por lo que formaron guerrillas y tomaron las armas contra el Es
tado mexicano, en lo que se conoció como guerra cristera. A partir de ese momento,
el Estado mexicano reafirmó su supremacía sobre la Iglesia sometiendo la actua
ción de ésta y sus miembros a un segundo plano, desde el punto de vista jurídico.
Sin embargo, y debido a la diferente relación de la Iglesia católica con el Estado
y a la presencia de nuevas iglesias en el país, en 1992 se reformó el artículo 130 para
reconocer la personalidad jurídica de las iglesias y se publicó como ley reglamenta
ria de éste la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público que permitió delimitar
claramente los alcances de las asociaciones religiosas y su relación con el gobierno
mexicano.
La religión católica fue abrumadoramente mayoritaria en el país durante mu
cho tiempo y a la fecha la Iglesia católica sigue teniendo una gran influencia y la
mayor cantidad de feligreses entre las asociaciones religiosas del país; sin embargo,
en México la diversidad religiosa ha crecido y es predecible que lo siga haciendo en
los próximos años, lo que sumará fuerza a otras asociaciones religiosas que cada
vez aparecen de manera más relevante en la esfera pública nacional.
El tema de la religión, normado por los artículos 24 y 130 de la Constitución,
sigue siendo un tema delicado para muchos sectores en México, lo que puede ex
plicarse por el conflicto histórico entre la Iglesia católica y el Estado, por el poder
desigual entre las asociaciones religiosas más pequeñas o nuevas y la de la Iglesia
católica, por la importancia de la educación laica establecida en la Constitución,
por el gran número de personas religiosas en el país, entre otras razones.
A principios de 2012 se intentó reformar la Constitución sobre contenidos re
ligiosos al mismo tiempo que el Papa Benedicto xvi —Jefe de Estado del Vaticano
y líder de la Iglesia católica— visitaba el país. La reforma enfrentó a legisladores,
partidos políticos, asociaciones religiosas y laicas, ya que permitiría celebrar ritos
religiosos en público (con la autorización gubernamental correspondiente) y per
mitiría a las asociaciones religiosas tener acceso a los medios de comunicación y,
abría la puerta para que por medio de una reforma constitucional subsecuente, se
les abrieran las puertas de la educación pública. El intento de reforma ocasionó
192
cercos e irrupciones al Senado —donde se discutía la reforma—, foros organizados

por distintas asociaciones, intenso debate entre partidos, posicionamientos inclu
so de Benedicto xvi y el presidente Felipe Calderón y discusiones entre la ciudada
nía. Finalmente cada uno de los bandos interesados defendió sus posiciones y los
senadores aprobaron sólo una de las dos reformas a discusión: se aceptó incluir la
palabra “laica” en el artículo 40 que describe a la República y se desechó la reforma
al artículo 24 que ya se había aprobado en la Cámara de Diputados.
La Secretaría de Gobernación es en la actualidad la encargada de las relaciones
del Estado con las asociaciones religiosas, y reporta que para mediados de 2012 se
tenía registro de más de 7,700 asociaciones religiosas en el país.
El gobierno mexicano
Como recordarás, el gobierno es el conjunto de órganos que ejercen el poder del Estás trabajando
Estado y la Constitución establece que el Estado mexicano es “una república repre para señalar las
sentativa, democrática, federal, compuesta de estados libres y soberanos en todo lo diferentes funciones
concerniente a su régimen interior; pero unidos en una federación” (artículo 40) y ejecutivas, legislativas y
que “el Supremo Poder de la Federación se divide para su ejercicio en Legislativo, judiciales del gobierno.
Ejecutivo y Judicial” (artículo 49), como lo puedes ver en el siguiente esquema, que
resume los principios del gobierno mexicano:
193
Gestión del aprendizaje División de poderes

La doctrina de la división La doctrina de división de poderes fue adoptada por los mexicanos de principios del
de poderes propone que siglo XIX como forma de organización del país, después de haber vivido el imperio
no es conveniente concen de Agustín i. De manera concreta, “tomaron” la idea de la recién formada nación
trar el poder en un solo
estadounidense y de los principios que sirvieron a ésta para constituirse como na
individuo porque los seres
humanos nos corrompe ción independiente.
mos fácilmente. Concentrar
el poder podría provocar Poder Ejecutivo
un gobierno tiránico, por
lo que lo más conveniente
En México, el ejercicio del poder Ejecutivo “se deposita […] en un solo individuo,
es fragmentar este poder al que se denomina, según lo estipula el artículo 80 constitucional, ‘Presidente de
y establecer un sistema de los Estados Unidos Mexicanos´”.
pesos y contrapesos. En Como Jefe de Estado, el presidente es el representante del Estado mexicano, y
este sistema, cada uno de tiene facultades sobre la seguridad nacional y las relaciones exteriores. El presiden
los poderes será contra
peso del otro en ciertos
te como jefe de gobierno tiene facultades económicas, judiciales y legislativas, ade
temas. más de que es el jefe de todo el aparato gubernamental (administración pública)
federal, es decir dependencias y entidades paraestatales.
El presidente es electo por votación directa de los ciudadanos mexicanos y re
quiere sólo de una mayoría simple para ganar este puesto, es decir, el candidato con
más votos gana. En otros países existe la segunda vuelta en la cual permanecen sólo
los dos candidatos que más votos recibieron en la primera vuelta y en algunos ca
sos se pide un margen mínimo de victoria entre el primero y segundo lugar, y si no
se logra, estos pasan a una segunda ronda.
El primer presiden
te de México fue Guada
lupe Victoria, quien go
bernó de octubre de 1824
a marzo de 1829. Su
nombre era José Miguel
Ramón Adaucto Fernán
dez y Félix y cobró fama
tanto como independen
tista como por expulsar
a los españoles de San
Juan de Ulúa, su último
bastión.
El Palacio Nacional es la sede del poder ejecutivo federal pues en él se encuentran las oficinas presidenciales.
También resguarda obras artísticas de gran valor como los murales de Diego Rivera.
194
México es de los pocos países presidenciales en los que el presidente no tiene Más información en...
posibilidad de reelección. En la Constitución de 1824 se permitía que el presidente Puedes consultar nombres
se reeligiera después de un periodo intermedio. En la Constitución de 1857 origi y periodos de los
presidentes del siglo xx en
nalmente estaba prohibido pero en una primera instancia se reformó para permitir
la Cronología de México,
una reelección con un período intermedio. En la búsqueda de la reelección, Porfirio documento disponible en
Díaz logró que se modificara esta cláusula para permitir la reelección por dos pe la siguiente página de
ríodos consecutivos, y en una reforma subsecuente eliminó toda restricción a la internet: <http://www.azc.
reelección, lo que le permitió gobernar por treinta años. Por eso, uno de los princi uam.mx/csh/sociologia/
sigloxx/cronologiade
pales postulados de la Revolución, suscrito por Francisco I. Madero fue “sufragio mexico.html>.
efectivo, no reelección”, y el motivo por el cual en la Constitución de 1917 se prohi [Consulta: 13/08/2012].
bió la reelección. En 1928 Calles y Obregón lograron que se permitiera la reelección
y este último ganó la presidencia pero fue asesinado antes de tomar protesta. En
1934 Lázaro Cárdenas volvió a prohibir la reelección y por esta restricción alargó el
mandato presidencial de cuatro a seis años, que es como permanece hoy en día.
El Capítulo tercero del Título tercero, que abarca los artículos 80 al 93, descri
be y delimita los requisitos, atributos y funciones del Ejecutivo Federal, además de
establecer su forma de elección (artículo 81), su no reelección (artículo 83) y el
procedimiento de sustitución en caso de falta (artículos 84 y 85).
El artículo 82 establece que los requisitos para ser Presidente son:
Ser
ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno goce de derechos y haber
vivido en el país por lo menos 20 años.
Tener 35 cumplidos al día de la elección.

Haber residido en el país durante todo el año anterior a la elección.

No ser ministro de culto.

No estar en servicio militar activo mínimo seis meses antes de la elección.

Dejar el puesto de gobernador o equivalente, secretario o subsecretario o Pro

curador General de la República mínimo seis meses antes de la elección.
El artículo 89 detalla las facultades y obligaciones del presidente, entre las que
destacan:
• Promulgar y ejecutar las leyes que expide el • Preservar la seguridad nacional y declarar la
Congreso. guerra.
• Nombrar y remover a su gabinete y a los em- • Dirigir la política exterior y celebrar tratados
pleados de la administración pública federal. internacionales.
• Nombrar diplomáticos, ministros, funcionarios • Convocar al Congreso a sesiones extraordinarias,
superiores de Hacienda, al Procurador General cuando lo acuerde la Comisión Permanente.
de la República y superiores del Ejército y la • Facilitar al poder Judicial los auxilios que necesi-
Fuerza Aérea con la aprobación del Senado. te para el ejercicio expedito de sus funciones.
• Presentar una terna al Senado para designar a
los Ministros de la Suprema Corte.
En los estados, el jefe del poder Ejecutivo es el gobernador. En los municipios y las
delegaciones el jefe del poder ejecutivo es el presidente municipal y el delegado
195
respectivamente. Por las características antes mencionadas, se considera al gobier

no mexicano como un gobierno presidencialista. Pero, ¿qué significa esto?
Presidencialismo y parlamentarismo
En tiempos recien
tes, dos democracias, En las democracias liberales existen dos tipos ideales de régimen: el parlamentaris
como Italia y Francia, mo y el presidencialismo y entre ellos existen combinaciones que devienen en se
cambiaron de gobierno mipresidencialismo o semiparlamentarismo.
repetidas veces en perio
dos de pocos meses en
A grandes rasgos, el presidencialismo es un régimen mucho más estable y que
un año. da mayor certidumbre, pero en el cual es más fácil llegar a un estancamiento en las
negociaciones entre las partes y es muy dif ícil destrabarlas. Por otra parte en un
sistema parlamentario cuando las negociaciones no pueden avanzar se puede
convocar a nuevas elecciones para formar un nuevo gobierno de coalición que per
mita seguir avanzando reformas y políticas públicas, sin embargo puede ser nocivo
para una democracia y para la economía de un país estar cambiando de gobierno
muy seguido. Las características esenciales de ambos son:
En un régimen pre
sidencial se presenta un Presidencialismo Parlamentarismo
dilema de doble legitimi El Ejecutivo es unipersonal: el Presidente cumple El Ejecutivo tiene dos cabezas: el Jefe de Estado,
dad. Tanto el Congreso las funciones de Jefe de Estado y Jefe de Gobierno. que puede ser un Presidente o un monarca, y el
como el presidente fue Jefe de Gobierno, que es el Primer Ministro.
ron electos por la ciuda El Ejecutivo y el Congreso surgen de diferentes El Ejecutivo y el Parlamento surgen de la misma
danía, sin embargo am elecciones. elección.
bos creen que son los
El Ejecutivo generalmente no cuenta con mayoría El Ejecutivo surge de una coalición en el
legítimos representantes en el Congreso. Parlamento, por lo que es probable que tenga
del pueblo y cuando sos apoyo legislativo.
tienen posiciones distin
El gabinete es elegido por el Presidente. El gabinete generalmente se forma de legisladores.
tas sobre un mismo tema
consideran que como Tiene períodos fijos (6 años en México). Tiene períodos variables.
ellos encarnan la volun El Ejecutivo tiene poderes legislativos. El Parlamento tiene poderes legislativos.
tad popular, ellos deben
decidir o ellos tienen la Poder Legislativo
razón. En un régimen
parlamentario esto se Cumple tres funciones básicas: la creación de leyes, el control del Ejecutivo y la
evita porque sólo se vota representación de la ciudadanía. En el ámbito federal el poder Legislativo está
por el Congreso y es éste dividido en Cámara de Senadores y Cámara de Diputados.
quien escoge al Jefe de
Gobierno.
En tiempos de receso parlamentario, a las dos cámaras

se agrega la Comisión Permanente y para inaugurar un nue A la Cámara de Diputados la integran 500 legisla
vo período, el Congreso General.
dores, 300 electos por mayoría relativa y 200 por
196
representación proporcional cada tres años; a la Cámara de Senadores la integran

128 legisladores electos cada seis años, tres por cada entidad federativa (para un
total de 96) y los otros 32 por representación proporcional. El Congreso en México
se distingue de la mayoría de los poderes legislativos del mundo por no permitir la
reelección y por no permitir las candidaturas ciudadanas.
Los requisitos para ser diputado (Artículo 55) y senador (Artículo 58) son
prácticamente iguales:
Ser ciudadano mexicano por nacimiento.

Tener 21 años (diputados) y 25 años (senadores) al día de la elección.

Ser originario del estado en el que se compite o su vecino con residencia
por
más de seis meses al día de la elección.
No estar en servicio militar activo, ni ser mando policíaco, ni ser secretario o

subsecretario, ni secretario de gobierno de alguna entidad, magistrado o juez
federal mínimo 90 días antes de la elección.
No ser gobernador (no se puede pedir licencia de gobernador para competir

por un puesto de diputado o senador).
Los diputados de
mayoría relativa se eligen
por circunscripciones, de
las cuales el país está di
vidido en 300. De los tres
senadores por cada esta
do, dos senadurías se
otorgan al partido o coa
lición que quede en pri
mer lugar se la votación
para Senado en el estado
y otra se otorga al parti
do o coalición que quedó
como primera minoría,
es decir, segundo lugar.
La representación pro
porcional es un mecanis
mo utilizado para com
pensar a los partidos que
obtuvieron menos luga
res en las cámaras de los
que les hubieran corres
Este edificio es la sede de la cámara de diputados de la federación. Recibe el nombre de Palacio Legislativo
pondido si la repartición
de San Lázaro y está ubicado en la Ciudad de México. Fue inaugurado en 1981 y su construcción se debió a
fuera perfecta.
que en la anterior cede no era posible albergar al número de diputados establecido en la reforma de 1977.
197
No ser ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación dos años antes de

la elección.
No haber ocupado el cargo en el período inmediato anterior (está permitido

ser senador y pasar a ser diputado y viceversa de manera consecutiva, pero no
La Auditoría Supe
rior de la Federación es se puede permanecer en la misma cámara).
el órgano de fiscalización En México ambas cámaras del Congreso de la Unión tienen un peso similar, lo
por medio del cual la Cá
mara de Diputados revi
que significa que tienen facultades muy similares en muchos rubros como el legis
sa la Cuenta Pública lativo, el jurisdiccional y las político-administrativas. Además de las facultades ge
(todos los recursos fede nerales, la Constitución establece facultades exclusivas para cada una de las
rales) del año anterior. cámaras.
Por medio de este órgano Entre las facultades exclusivas de la Cámara de Diputados destacan (Artículo 74):
con autonomía técnica y
de gestión el poder Le Aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación.

gislativo ejerce un gran Expedir el Bando Solemne para reconocer al Presidente electo cuando lo decla

contrapeso al gran poder
re el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
de ejercicio de recursos
del Poder Ejecutivo. Coordinar y evaluar el desempeño de la entidad de fiscalización superior.

Decidir si se procede penalmente contra servidores públicos y ser el órgano de

acusación en juicios políticos.
Entre las facultades exclusivas de la Cámara de Senadores destacan (Artículo 76):
Analizar
la política exterior y aprobar los tratados internacionales suscritos
por el Ejecutivo.
Ratificar los nombramientos que el Ejecutivo haga del Procurador General de

la República, Ministros, agentes diplomáticos, cónsules generales, empleados
superiores de Hacienda, coroneles y demás jefes superiores del Ejército, Arma
da y Fuerza Aérea Nacionales.
Autorizar la salida de tropas nacionales y la entrada de tropas extranjeras.

Declarar la desaparición de poderes en un estado
y nombrar un gobernador provisional.
Ser jurado de sentencia en los juicios políticos de
servidores públicos.
Designar a los Ministros de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación de entre la terna que propone
el Presidente.
Resolver conflictos sobre límites territoriales en
tre estados.
El Senado y la Cámara de Diputados tienen dos
períodos ordinarios de sesiones (Artículos 65 y 66):
La nueva sede de la Cámara de Senadores fue inaugurada en
2010. Al igual que la sede anterior, ésta se localiza en la Ciudad de el primer período ordinario de sesiones del año legis
México. Cuenta con 16 pisos para las comisiones, oficinas, salas lativo comienza el 1º de septiembre y finaliza el 15 de
de usos múltiples, área de servicios técnicos y parlamentarios. diciembre (excepto cuando empieza su encargo un
198
nuevo Presidente y se extiende hasta el 31 de diciem Gestión del aprendizaje

bre); el segundo período ordinario va del 1º de febre
ro al 30 de abril del mismo año. Durante los recesos La distribución de los escaños (curules, sillas o lugares en cada
cámara) afecta la distribución de poder y el sistema de pesos y
se constituye una Comisión Permanente con 19 di
contrapesos. Entre más integrantes de su partido tenga un presi
putados y 18 senadores con el fin de atender cual dente en ambas cámaras, más fácil será que procedan las refor
quier emergencia y de dar seguimiento a los asuntos mas propuestas por él y su partido.
legislativos nuevos y pendientes. En caso de que las
distintas fuerzas políticas logren ponerse de acuerdo
sobre la urgencia de algún tema en particular se pue
de convocar a un período extraordinario de sesiones
para discutirlo (Artículo 67).
Es importante considerar que, contrario a hace al
gunos años, en México no es el presidente el que de
tenta todo el poder, y que no depende ni sólo de éste ni
sólo del Congreso o el poder Judicial que los proble
mas se resuelvan, sino de un entramado de interaccio
nes muy sofisticado.
Poder Judicial
Según lo dicta la Constitución en sus artículos 94 al
107, el poder Judicial es el encargado de la adminis
tración e impartición de justicia y de la protección del El edificio de la Suprema Corte de Justicia es uno de los más
orden constitucional. También se encarga de dirimir emblemáticos del centro histórico de la Ciudad de México.
conflictos jurídicos entre particulares; particulares y Su construcción tiene más de 70 años y fue durante el gobierno
órganos estatales; poderes del Estado; órdenes de go de Lázaro Cárdenas cuando comenzó su edificación.
bierno; tribunales; y partidos políticos y autoridad electoral.
El poder Judicial es el único de los tres poderes no elegido por medio de elec
ciones democráticas, en gran medida porque por el papel que desempeñan sus
miembros, es deseable mantenerlos fuera de la competencia partidista para que sus
decisiones sean formuladas de manera más imparcial y de acuerdo sólo a la Cons
titución y las leyes.
Hay autoridades judiciales federales y estatales, y la encargada del asunto de
pende del carácter del delito, es decir si éste sucedió en la esfera local o federal.
Para que un delito sea federal debe cumplir una de estas tres características: i) Que
una autoridad federal sea demandada o demandante; glosario
Controversia constitucional: son juicios promovidos para re-
ii) que la controversia sea regulada por alguna ley fe
solver conflictos entre órdenes de gobierno (federal, estatal y
deral; iii) cuando la ley indique que debe tratarse en la D.F. municipal) y poderes (Ejecutivo, Legislativo y Judicial). Los
jurisdicción federal. resuelve la Suprema Corte de Justicia (scjn). Las controversias
El poder Judicial se deposita en “una Suprema implican necesariamente un acto de una autoridad. Sólo las
Corte de Justicia, en un Tribunal Electoral, en Tribuna puede promover alguna entidad; el poder Ejecutivo; alguna cá-
mara del Congreso; algún municipio y los poderes estatales.
les Colegiados y Unitarios de Circuito y en Juzgados
199
de Distrito” (Artículo 94). El encargado de la admi

nistración (presupuestos, contrataciones, despidos,
promociones, servicio civil de carrera) del poder Ju
dicial es el Consejo de la Judicatura Federal (excepto
Acción de inconstitucionalidad: Este recurso se uti
liza para denunciar una probable contradicción entre cual de la administración de la scjn que la ejerce ella mis
quier norma-incluidos tratados internacionales-y la Cons ma).
titución. Su objetivo es invalidar las normas que vayan en La Suprema Corte de Justicia de la Nación
contra de la Constitución y sólo las pueden promover cier (scjn), es el órgano de mayor jerarquía del poder Judi
tos actores como el 33% de diputados o senadores; el Pro
curador General de la República; el 33% de los congresos o
cial y el que tiene la palabra final sobre decisiones jurí
asamblea locales; la cndh (sólo sobre recursos humanos); dicas. La scjn se compone de 11 ministros que duran
y los partidos políticos (sólo sobre leyes electorales). 15 años en el puesto y son reemplazados de manera
escalonada. El presidente envía una terna al Senado, el
cual elige a uno de los tres, quien tendrá que ser aprobado por dos terceras partes
de esta cámara para poder ocupar el puesto de ministro.
Para garantizar la imparcialidad de los ministros se pre
vén varias medidas: estos no pueden ocupar cargos en el
gobierno ni ser empleados de particulares, así como tampo
co ejercer como jefes o abogados ante el poder Judicial.
Tampoco pueden ser removidos de su cargo más que por
juicio político. Reciben una pensión vitalicia para que no
estén en riesgo de corromperse por no poder subsistir en el
futuro y su sueldo no puede ser disminuido durante su en
cargo (Artículo 94).
Según el artículo 95, los requisitos para ser ministro de la scjn son:
Ser ciudadano mexicano por nacimiento.

Tener 35 años cumplidos al momento de su designación.

Ser licenciado en derecho desde hace por lo menos diez años.

No
haber sido condenado por delito que amerite pena de más de un año de
prisión o cualquier delito que lastime la buena reputación pública.
Haber residido en el país por lo menos por dos años antes del nombramiento.
No haber sido durante el año anterior gobernador, jefe de gobierno, diputado
federal, senador, Procurador General de la República, secretario de Estado o jefe de
departamento administrativo.
El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (tepjf), co
nocido coloquialmente como trife (por su antecesor llamado Tribunal Fede
ral Electoral), es la máxima autoridad en materia electoral, excepto en las
acciones de inconstitucionalidad en la materia, que corresponden a la scjn
(Artículo 105). Tiene una Sala Superior con siete magistrados y cinco salas
regionales (una por circunscripción electoral) y todos los magistrados duran
nueve años en el cargo. Los magistrados electorales de la Sala Superior tienen
200
que cumplir con todos los requisitos que se exigen para ser ministro de la scjn
(Artículo 99).
A la Sala Superior le corresponde resolver de manera definitiva e inatacable
(Artículo 99):
Las impugnaciones en las elecciones federales de diputados y senadores.

Las impugnaciones sobre la elección presidencial.

El cómputo final de la elección presidencial y la declaración de validez
de la
elección.
Las
impugnaciones de actos y resoluciones que violen derechos político elec
torales de los ciudadanos.
La determinación e imposición de sanciones por parte del ife a partidos o

agrupaciones políticas o personas f ísicas o morales, nacionales o extranjeras.
Los conflictos entre el tepjf y sus empleados y entre el ife y sus empleados.

Las desavenencias entre miembros y afiliados a partidos políticos y sus par

tidos cuando se hayan agotado los recursos internos de impartición de jus
ticia.
El Consejo de la Judicatura Federal (cjf) es el encargado de la administra
ción, vigilancia y carrera del poder Judicial, excepto en la scjn y el tepjf, y se creó
con la finalidad de que los demás integrantes del poder Judicial se dedicaran a
asuntos sustantivos en lugar de administrativos. Se compone de siete integrantes,
entre ellos el presidente de la scjn, quien es también presidente del cjf; dos conse
jeros son designados por el senado, uno por el presidente y tres por el Pleno de la
Corte con mayoría de cuando menos ocho votos de los magistrados de Circuito y
los Jueces de Distrito.
El cjf puede investigar responsabilidades de servidores públicos y empleados
del poder Judicial, incluyendo al mismo cjf y tiene la facultad de abrir expedientes
disciplinarios. También elabora el presupuesto de los integrantes del poder Judicial
excepto el de la scjn, que elabora su propio presupuesto y que es administrado por
su presidente.
Hay dos tipos de Tribunales de Circuito: Tribunales Unitarios de Circuito y
Tribunales Colegiados de Circuito. Ambos se distinguen por su composición y
por el tipo de asuntos que atienden.
Los Tribunales Colegiados se integran por tres magistrados nombrados por el
cjf por seis años y sus decisiones son tomadas por unanimidad o mayoría. Los tcc
pueden conocer sobre, entre otros (Casar, 2010):
Juicios de amparo directo por violaciones cometidas en los juicios o durante el

proceso.
Recursos
contra resoluciones de jueces de tuc, de distrito o el superior del
tribunal responsable que desechen un amparo o nieguen la suspensión defini
tiva de éste.
201
Recursos
de revisión contra sentencias de jueces de distrito, de tuc o el supe
rior del tribunal responsable.
Asuntos que le delegue la scjn.

A los tuc los integra un magistrado designado por el cjf y se encargan de te
mas civiles, penales y administrativos. Conocen sobre, entre otros (Casar, 2010):
Juicios
de amparo contra actos de otros tribunales que no constituyan senten
cias definitivas.
Apelaciones de juicios que se hayan tramitado en primera instancia ante Juzga

dos de distrito.
Recursos contra apelaciones denegadas por parte de un Juez de distrito.

Conflictos de competencia entre Jueces de distrito.

Los juzgados de Distrito son los tribunales de primera instancia en juicios

federales y pueden conocer de cualquier materia. Tramitan además los juicios de
amparo indirecto.
El poder Ejecutivo tiene una gran incidencia en algunos ámbitos en los que se
administra e imparte la justicia. Los tribunales especiales son órganos que impar
ten justicia en materia administrativa y laboral que están fuera de la jurisdicción
del poder Judicial, estos son: la Junta de Conciliación y Arbitraje, el Tribunal Fede
ral de Conciliación y Arbitraje, El Tribunal Superior Agrario, los Tribunales Unita
rios Agrarios, el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, los Consejos
Gestión del aprendizaje Tutelares para menores, el Supremo Tribunal Militar y los consejos de Guerra.
A partir de la última década del siglo XX el poder Judicial ha ido recobrando la
Hay dos posturas teóricas fuerza que perdió desde el porfiriato. Hoy el poder Judicial se muestra muy activo
respecto a estos tribuna y autónomo frente a los otros poderes, lo que podemos notar al escuchar frecuen
les especiales, una que
considera que deberían
temente en los medios de comunicación de masas sobre decisiones judiciales polé
estar en el poder Judicial y micas que durante el siglo pasado hubieran sido un mero trámite del cual todos
otra que no. Por el mo hubiéramos sabido con anticipación el resultado. Esto se ha logrado en gran medi
mento no analizaremos da gracias a las acciones de inconstitucionalidad y las controversias constituciona
las razones ni por qué no les y en una menor medida al amparo. Por otra parte, el sistema de justicia está
pertenecen a este Poder,
saturado, lo que dificulta el acceso a éste y en los hechos impide que muchos ciu
simplemente los nombra
mos para tu conocimiento. dadanos obtengan la justicia que buscan, lo que indica que hay que trabajar por
mejorar la administración e impartición de justicia en el país.
Federalismo
Una característica más que identifica al gobierno mexicano es el federalismo con
siderado una forma descentralizada de organización del poder. En un Estado fede
ral hay por lo menos dos órdenes de gobierno que ejercen el poder directamente
sobre los ciudadanos. La Constitución establece los principios federales de nuestra
república en los artículos 40 al 45. En estos se declara que el Distrito Federal es la
202
sede de los poderes federales, que el pueblo ejerce su soberanía por medio de los Gestión del aprendizaje
poderes de los estados, se mencionan las partes integrantes de la federación y los
límites de cada entidad federativa. Por su parte el municipio libre como forma de Un elemento fundamental
para el equilibrio de nues
organización política y administrativa se reglamenta en el Artículo 115. A su vez el
tro sistema federal es la
Artículo 124 enuncia las facultades que tendrá cada orden de gobierno. Cámara de Senadores, ya
En México hay tres niveles de gobierno: federal, estatal y municipal. Cada que en ella la representa
estado —que es soberano— tiene también niveles de gobierno y una constitución ción se hace por entidad
propia, mientras el Distrito Federal tiene un estatuto de gobierno y un Jefe de go federativa para que cada
bierno y delegados. En nuestro país cada estado tiene la facultad de crear sus pro una, sin importar conside
raciones como población,
pias leyes y diseñar sus propios programas siempre y cuando estén alineados a la PIB, o cualquier otra, ten
Constitución y estén dentro de las atribuciones que ésta les da. ga un peso igual en esta
Cada estado divide su poder en Ejecutivo (gobernador), Legislativo (congreso cámara.
local unicameral) y Judicial (generalmente tribunales superiores, juzgados inferio
res y juzgados locales). Cada uno de los estados de la República Mexicana debe
dividirse en municipios, gobernados por ayuntamientos que son órganos colecti
vos integrados por síndicos y regidores.
a) Facultades concurrentes
La Constitución establece que la Federación y los estados compartan algunas de
sus funciones, entre ellas:
Seguridad pública

Educación

Asentamientos humanos

Protección al ambiente

Protección civil

Deporte

Turismo

Pesca y acuacultura

b) Áreas exclusivas del municipio

Por otra parte enuncia específicamente las atribuciones de un municipio sobre al
gunos servicios, como son:
Agua
potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de aguas resi
duales
Alumbrado público

Limpia, recolección y disposición de basura

Mercados y centrales de abasto

Panteones

Rastros

Calles, parques y jardines

Seguridad pública

203
Además los municipios están encargados de realizar su catastro y tienen la fa

cultad de cobrar los impuestos correspondientes sobre bienes inmuebles en su lo
calidad.
c) Prohibiciones a los estados

La Constitución prohíbe explícitamente a los estados:

Celebrar alianzas o tratados con otro Estado.

Acuñar y emitir moneda.

Poner impuestos al paso de personas o bienes por su territorio.

Contraer deuda con gobiernos, sociedades o particulares extranjeros.

Contraer deuda que no sea para inversión pública productiva.

Tener ejército propio o declarar la guerra a otro país.

Identifica a qué nivel de gobierno: federal, estatal o municipal y a cuál de los

9 tres poderes del gobierno (ejecutivo, legislativo y judicial) le correspondería
cada una de las siguientes funciones. Verifica tus respuestas consultando el
Apéndice 1.
a) Obtener recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación.
b) Atender quejas sobre el servicio de recolección de basura.
c) Perseguir delitos del fuero común.
d) Procesar a delincuentes que cometieron delitos del fuero local.
e) Impedir que se apruebe una reforma constitucional.
f) Emitir reglamento sobre el uso de parques en tu colonia.
g) Declarar inconstitucional una ley federal.
h) Otorgar una licencia de uso de suelo.
i) Cobrar el impuesto a la tenencia sobre los autos.
j) Coordinar acciones entre diferentes estados.
k) Revisar el uso de los recursos de un gobernador.
l) Tapar los baches y hoyos de las calles de tu colonia.
m) Determinar las multas a los partidos políticos.
n) Calificar la elección a gobernador.
o) Emitir un bando (mandato o edicto) que establezca comportamientos de la policía muni-
cipal.
Función Nivel de gobierno Poder
Ejemplo:
Ejecutivo, Estatal, Municipal Federal
Obtener recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación.
204
Atender quejas sobre el servicio de recolección de basura.
Perseguir delitos del fuero común.
Procesar a delincuentes que cometieron delitos del fuero local.
Impedir que se apruebe una reforma constitucional.
Emitir reglamento sobre el uso de parques en una colonia

residencial.
Declarar inconstitucional una ley federal.
Otorgar una licencia de uso de suelo.
Cobrar el impuesto a la tenencia sobre los autos.
Coordinar acciones entre diferentes estados.
Revisar el uso de los recursos de un gobernador.
Tapar los baches y hoyos de las calles de tu colonia.
Determinar las multas a los partidos políticos.
Calificar la elección a gobernador.
Emitir un bando (mandato o edicto) que establezca

comportamientos de la policía municipal.
A pesar de que la división de poderes y la soberanía de cada estado de la República

se establece desde la promulgación de la Constitución de 1917, la realidad durante
mucho tiempo fue otra, una en la cual los contrapesos de la división de poderes y
el federalismo nunca funcionaron como tales y estuvieron desactivados. Es duran
te ese tiempo que se crea el mito del presidente todopoderoso, y probablemente
una de las razones por las que los mexicanos nos enfocamos tanto sólo en el poder
presidencial y en menor grado sólo en el nivel federal sin poner mucha atención a
los otros componentes del sistema político.
205
Partidos políticos
Estás trabajando
Para entender el funcionamiento de nuestro sistema político es indispensable
para comparar los conocer también a los partidos que compiten por dirigir el gobierno en el país.
proyectos de trabajo Estos aparecen en la vida política nacional en el siglo XIX cuando los mexicanos
de los partidos políticos pretendían conformar la nación. Su presencia respondió en aquel entonces al ca
actuales. rácter democrático que buscaba imprimírsele al país. Sin embargo, no fue sino
hasta 1911 cuando apareció la primera ley para regularlos. A partir de entonces su
presencia ha sido permanente.
Según el artículo 41 de la Constitución los partidos
políticos son entidades de interés público y organiza
ciones ciudadanas que deben promover la participación
democrática, posibilitar el acceso de los ciudadanos al
ejercicio del poder público y representar al pueblo. En
teoría, los partidos políticos deben canalizar las in
quietudes, propuestas y problemas de la sociedad, y de
los ciudadanos mismos, hacia las instancias de gobier
no para que éstas las y los integren en sus planes de
trabajo y en su búsqueda del poder público.
Como vimos anteriormente, durante la mayor
parte del siglo pasado hubo un solo partido con parti
cipación en el gobierno federal, estatal y municipal,
Los partidos políticos buscan el poder público y pueden obtenerlo
sin embargo durante el siglo XX se crearon diversos
por medio de la participación ciudadana, y de manera específica,
mediante el voto. partidos políticos. Durante el porfiriato estos no tu
vieron gran relevancia ni fueron muchos, pero a partir de la Revolución comenza
ron a formarse una gran cantidad de ellos, aunque generalmente eran partidos
regionales organizados alrededor de un caudillo y sin una estructura fija ni pro
gramas de gobierno. El Partido Nacional Revolucionario (pnr) formado en 1929
logró aglutinar a la mayoría de los partidos regionales y personalistas que seguían
funcionando en ese año, con lo que logró resolver el problema de la pelea del poder
por medio de las armas, que hasta ese momento era lo normal.
Desde su creación y hasta finales del siglo XX el Partido Revolucionario Institu
cional (PRI) (PRN/PRM) dominó las elecciones y los cargos públicos, permitiendo la
existencia legal de algunos partidos aunque estos nunca
tuvieron una oportunidad real de ganar en las elecciones
dado que las condiciones bajo las que competían con el
partido oficial eran extremadamente inequitativas.
En 1946 se creó la Comisión Federal de Vigilancia Elec La mayoría de los partidos que se fueron forman
toral a cargo del Secretario de Gobernación y se comenzó a do en el siglo XX surgían de la disidencia dentro del
elaborar el padrón electoral federal. Antes de esto las elec mismo pnr-prm-pri, en particular cuando algún gru
ciones se organizaban por medio de jefes políticos locales y po era marginado de los puestos públicos y políticos,
regionales, (ife, 2011).
pero también la mayoría fueron desapareciendo. Has
206
ta casi la década de los noventa sólo uno de los parti

dos opositores al gobierno había sobrevivido a las
continuas derrotas electorales y las condiciones de
competencia electoral, el Partido Acción Nacional
Adolfo López Mateos publicó una reforma electoral
(pan), fundado en 1939. que otorgaba cinco curules en la Cámara de Diputados a
Durante aproximadamente 70 años, el poder Le cualquier partido que obtuviera más del 2.5% de los votos y
gislativo era el que calificaba las elecciones, lo cual le un escaño más por cada 0.5% adicional (hasta un máximo
daba un control casi total sobre los resultados de és de 20). Esto otorgaría legitimidad al régimen pero sin poner
tas. Se dieron lentos avances en la creación de un sis en juego su predominio, ya que la oposición quedaría repre
tema de partidos competitivo e imparcial que no sentada pero jamás podría llegar a una fuerza comparable
con la del pri. Con esto el Partido Popular Socialista (pps)
estuviera atado a las preferencias del gobierno. Las el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana (parm)
pocas concesiones que se hacían a la oposición políti [ambos de escisiones priístas] y el pan se integrarían al go
ca buscaban que ésta se mantuviera dentro del sistema bierno y la democracia mexicana parecería una democracia
para que dieran legitimidad a las victorias del pri, representativa.
pero al mismo tiempo no eran suficientes como para
poner en riesgo la hegemonía de éste.
En 1973 se sustituyó la Comisión Federal de Vigilancia Electoral por la Comi
sión Federal Electoral en la cual tenían voz y voto todos los partidos registrados,
aunque ésta seguía a cargo del secretario de Gobernación (ife, 2011).
En 1977 se promulgó la Ley de Organizaciones Políticas y Procedimientos Elec
torales (loppe) la cual mandaba que la Comisión se integrara por el secretario de
Gobernación, un representante de cada cámara del Congreso, un notario y un re
presentante de cada partido político con registro (ife, 2011). Esta ley preveía 100
escaños de diputados por representación proporcional y 300 de mayoría relativa
(pasaron de 186 a 400 diputados), lo que facilitaba a partidos que no fueran el pri
tener diputados en el Congreso, aunque nunca puso en riesgo la dominancia abso
luta de las cámaras por parte de dicho partido.
No fue sino hasta 1987 que se reformaron los criterios de integración del ór
gano electoral para que se constituyera proporcionalmente según las votaciones
nacionales, lo que otorgaba al PRI 16 lugares en él y a todos los demás partidos jun
tos 15.
Como manera de recuperar legitimidad, tras la cuestionada elección de 1988,
se emprendió una reforma constitucional en materia electoral y se expidió el Códi
go Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (cofipe) con el cual se
creó en 1990 el Instituto Federal Electoral (ife), aunque aún no era autónomo
sino que dependía del Ejecutivo y Legislativo federal. Su presidente seguía siendo
el secretario de Gobernación.
Alonso Lujambio (2002) nos ofrece un resumen del nacimiento de la competiti
vidad electoral en el país:
En 1988, no más del 3% de la población mexicana vivía en municipios gobernados
por partidos distintos al PRI. En 1990, la cifra llegó al 10.45%; en 1992, al 14.4%;
en 1995, al 24.3%; en 1996 al 37.5%, y en 1997 al 44.42%. Por otro lado, en 1988
207
solamente el 26.8% de los escaños en la totalidad

de los congresos unicamerales estatales eran ocu
pados por partidos distintos al pri. En 1990 la cifra
llegó al 31.22%; en 1992, al 32.49%; en 1995, al
El Instituto Federal Electoral, como lo explica en su
sitio web, fue creado el 11 de octubre de 1990 como la máxi
38.63% y en 1997, al 49.45%. Adicionalmente [en]
ma autoridad electoral de nuestro país, fue instituido con la 1989 […] la oposición —concretamente la de cen
finalidad de proporcionar una respuesta a las diversas exi tro-derecha, el Partido Acción Nacional (pan)—
gencias ciudadanas en ese momento, de contar con una ganó oficialmente su primera gubernatura en la
institución imparcial, que diera certeza, transparencia y le historia post-revolucionaria mexicana (Baja Cali
galidad a los procesos electorales que se celebraban en el
fornia).
territorio nacional. Desde su creación y hasta la actualidad,
el Instituto Federal Electoral ha transitado por cuatro refor En 1989 se fundó el Partido de la Revolución De
mas electorales, que han modificado sus atribuciones y
funcionamiento en la organización de elecciones, capacita
mocrática (prd), tercera de las fuerzas políticas en
ción de ciudadanos, promoción de educación cívica, cons nuestro sistema político. En gran parte del territorio la
trucción del Padrón Electoral, entre muchas más actividades competitividad electoral fue creciendo y el gobierno
que desarrolla. fue haciendo concesiones para que esto pasara debido
a las presiones de los partidos políticos de oposición y
de la sociedad civil. La competencia electoral fue cre
ciendo durante la última década del siglo y llegó a su
Gestión del aprendizaje culmen con la victoria del pan en alianza con el Parti
do Verde Ecologista de México (pvem) en la elección
En 1996 el ife se volvió un órgano autónomo y se excluyó a los
poderes legislativos de las decisiones al interior de este institu presidencial del año 2000.
to. Se incluyó al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Fede Después de la competida elección de 2006 y el con
ración (trife o tepjf) en el poder Judicial. Se estableció un esque flicto poselectoral subsecuente se llevó a cabo una
ma de financiamiento para los partidos políticos en el que estos nueva reforma electoral. Ésta le dio al Instituto Fede
obtendrían sus recursos del presupuesto público. Esto se pensó ral Electoral (ife) 53 nuevas atribuciones, entre las
así para impedir demasiada influencia de grupos de interés que
por medio de donaciones se hicieran del favor de los partidos
que destacan administración de tiempos en radio y te
políticos y para que todos los partidos políticos pudieran tener levisión; prohibición a particulares y partidos para
fondos por más pequeños que fueran, lo cual era muy importan comprar tiempo en medios; creación de una unidad
te considerando lo difícil que había sido el surgimiento de parti de fiscalización y de una contraloría (ife, 2011). Estas
dos políticos en el país. Además se aumentó el número de dipu reformas buscan dar más equidad a las campañas.
tados de representación proporcional a 200 y 300 de mayoría
relativa (500 en total).
En México hay siete partidos políticos nacionales
y ya sea por sí mismos o por medio de coaliciones,
todos han participado en gobiernos estatales y en el
Congreso de la Unión, y son regulados por el Código
Más información en... Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Hay una gran diversidad de títulos que se pueden consultar ¿A cuáles de los siete partidos políticos identificas?,
sobre los partidos políticos en México. Algunos de ellos son: ¿con cuál de ellos tienes coincidencias?, ¿por qué?, ¿co
Favela, A. y P. Martínez (2003). México, ciudadanos y partidos noces su origen y sus propuestas?
políticos al inicio del siglo xxi, México: Plaza y Valdez/UAM- El siguiente cuadro resume la información general
Iztapalapa.
de esos siete partidos políticos actuales.
208
Página
Año de
Partido Fundadores Génesis Principios de
fundación
internet
Partido 1939 Manuel Gómez Este partido se fundó para exigir elecciones de Autodefine su doctrina
Acción Morín mocráticas y políticas de gobierno más liberales. como “humanismo político”
Nacional Se componía principalmente de grupos urbanos la cual se centra en el res-
www.pan.org
Efraín González
(PAN) de clase media e intelectuales que se oponían a peto a la libertad y digni-
Luna
que sólo hubiera un partido político en el país. dad de la persona humana
Luis Calderón
Durante décadas fue el único partido de opo y en la búsqueda del bien
Vega
sición bien organizado y como tal fue muy im- común. Considera a la
Rafael Preciado portante en la democratización del poder. familia el fundamento
de la sociedad.
1946 Plutarco Elías Fundado por Plutarco Elías Calles, bajo el nom- Principios: Se declaran re-
Calles bre de Partido Nacional Revolucionario (PNR). gidos por los principios
(PNR) Este partido logró que la lucha por el poder de- de la Revolución mexica-
Lázaro Cárdenas jara de librarse por medio de las armas y se die- na, en particular por el de
(PRM) ra dentro de las instituciones. En marzo de 1938 la justicia social. Son
el general Lázaro Cárdenas renombró al partido miembros de la Interna-
Manuel Ávila
como Partido de la Revolución Mexicana (PRM) cional Socialista y se iden-
Camacho
sólo para que ocho años después, en 1946, tifican a sí mismos como
(PRI)
Manuel Ávila Camacho le diera el nombre que un partido de centro-iz-
conserva hasta hoy. Desde su fundación las or quierda.
ganizaciones: Confederación de Trabajadores de
México (CTM-1936), Confederación Nacional
Campesina (CNC-1938) y Confederación Nacio-
nal de Organizaciones Populares (CNOP-1943)
formaron parte del partido, y hasta el día de hoy
Partido
se les conoce como los sectores obrero, campe-
Revolucionario
Institucional sino y popular del PRI respectivamente (hasta
www.pri.org.mx
(PRI) 1946 el partido contaba también con un sector
militar). El PRI logró integrar a una gran parte de
los movimientos organizados del país durante
varias décadas, sin embargo conforme el PAN
cobrara fuerza, los movimientos sociales —como
el de 1968— mostraban su descontento y final-
mente la gran escisión del ala de izquierda de
1988, se fue haciendo evidente que la inclusión
y la unidad partidista se acercaban a su límite.
Mientras tuvieron la presidencia de la República,
la ideología del partido se definía por la ideolo-
gía del presidente, por lo que algunos estudio-
sos de nuestro sistema político utilizaron el
término “ley del péndulo” para indicar que las
políticas del partido iban y volvían entre derecha
e izquierda. El PRI se ha declarado como un par
tido socialdemócrata. Este partido mantuvo la
presidencia del país desde 1929 hasta 2000 y
volvió a ella en 2012; hasta la fecha gobierna la
mayor parte de los estados de la República y tiene
la bancada más numerosa del Congreso de la
Unión.
(Continúa...)
209
(Continuación...)
Página
Año de
fundación
internet
1989 Cuauhtémoc Nace de una confluencia de personajes de ideo- Recuperar los principios
Cárdenas logía de izquierda que provenían de distintos de la Revolución Mexica-
Partido de la Solórzano partidos políticos y que antes estuvieron agru- na. Impulsar la partici
Revolución Porfirio Muñoz pados en el Frente Democrático Nacional entre pación de la ciudadanía
Democrática ellos del Partido Mexicano Socialista, el Partido en la toma de decisiones
www.prd.org.mx
Ledo
(PRD) Socialista Unido Mexicano, el Partido Mexicano gubernamentales.
Heberto Castillo
de los Trabajadores y el Partido Comunista Combatir al modelo eco-
Gilberto Rincón Mexicano. nómico neoliberal para
Gallardo lograr la igualdad. Se
identifican a sí mismos
como un partido de
izquierda.
Es integrante de la Inter-
nacional Socialista.
1990 Se formó a partir Lo fundan varias organizaciones de izquierda en Lograr una sociedad justa,
de varias organiza- 1990. Perdió su registro en 1991 por no alcanzar socialista, equitativa y de-
ciones como los el umbral mínimo de votación que requería la ley mocrática basada en el
Comités de De- (que en ese entonces era de 1.5%). Pero volvió a trabajo emancipado. Se
fensa Popular de obtener su registro en 1993. autodefine como un par-
Chihuahua y Du- tido democrático, popu-
www.partidodeltrabajo.org.mx
Partido del rango, la Coordi- lar, independiente y
Trabajo (PT) nadora Nacional antiimperialista.
“Plan de Ayala” y
agrupaciones de
maestros inde-
pendientes al
Sindicato Nacio-
nal de Trabajado-
res de la Educa-
ción, entre otras.
Alberto Anaya y
Óscar González
Yáñez figuran
entre sus funda-
dores.
Partido Verde 1993 Jorge González Se originó con la alianza de varias organizacio- Garantizar la sustentabili-
www.partidoverde.org.mx
Ecologista de Torres nes no gubernamentales como la Alianza Ecolo- dad de los recursos natu-
México Jorge Emilio gista. rales y el derecho de cada
(PVEM) En 1993 tomó su nombre actual y a partir de persona a su desarrollo
González
las elecciones de 1994 ha mantenido, sin pro- en un ambiente sano
blema, su registro. dentro de una sociedad
más justa.
210
Página
Año de
fundación
internet
1999 Dante Delgado Comenzó su vida como Agrupación Política Na- Se autodefine como un
www.movimientociudadano.org.mx
Ranauro cional Convergencia por la Democracia en 1996. partido socialdemócrata
En 2011 cambió su nombre por Movimiento Ciu que busca incluir a la ciu-
Movimiento dadano. dadanía en el ejercicio del
Ciudadano poder. Economía de mer-
cado con regulación del
Estado.
2005 Asociación Civil Tiene su origen en la Asociación Civil del Magis- Elevar la calidad de la
www.nueva-alianza.org.mx
del Magisterio y terio y el grupo Conciencia Política, la primera educación.
Partido Nueva Conciencia integrada por maestros del Sindicato Nacional Generar empleos dignos.
Alianza Política de Trabajadores de la Educación. Promover a la familia
como centro de la socie-
dad.
Promover la igualdad ante
la ley.
10 En general, los partidos políticos luchan por dirigir a un país y para ganar ela- Gestión del aprendizaje
boran propuestas sobre como solucionar los problemas o situaciones impor-
Los planes de acción de
tantes del país. Hoy en México el tema de la migración es una de los más relevantes. los partidos políticos es
Revisa qué postulan los siete partidos mexicanos sobre de los derechos políticos de los tán disponibles en: http://
mexicanos que emigraron y viven fuera del país. www.ife.org.mx/portal/
site/ifev2/Directorio_y_
a) Lee los textos que se transcriben a continuación para ubicar las propuestas de cada par-
documentos_basicos/
tido.
PAN
Defendemos a nuestras comunidades en el extranjero
62) Las comunidades de mexicanos en el extranjero son parte de la Nación. Defendemos el derecho
de los inmigrantes a recibir, en México y en el extranjero, un trato justo y humano, acorde con el
marco jurídico internacional. México debe impulsar su regularización en el exterior y formular me-
didas para un flujo legal y ordenado y ofrecer servicios consulares de calidad.
64) Reconocemos el derecho de las comunidades de mexicanos que viven en el extranjero de partici-
par en la integración de los órganos del Estado mexicano. Los plazos y modalidades para el ejerci-
cio de este derecho deben preservar la solidez de las instituciones electorales de nuestro país.
211
PRI
378. Impulsar la incorporación del concepto de migración de la fuerza de trabajo en el marco del tlcan,
como sustento de acuerdos laborales justos y respetuosos de los derechos humanos.
390. Consolidar los trabajos de vinculación del pri con las comunidades de mexicanos en Estados Uni-
dos, que fomenten su participación social y política en ambos países, su bienestar económico y
el de sus familias
PRD
114. Migración
Impulsaremos la suscripción de un tratado entre México y Estados Unidos en materia de migra-
ción. El fortalecimiento de los consulados mexicanos a través de centros de información para apoyar
a los migrantes informándoles sobre sus derechos y obligaciones.
Particularmente importantes son los derechos de igualdad ante la ley y de no discriminación por
motivos de raza, país de origen u otra situación.
Así, defenderemos con firmeza los derechos políticos de nuestros migrantes en el extranjero y
seguiremos promoviendo la creación de la 6ª circunscripción federal plurinominal y su derecho a vo-
tar en las urnas.
Particularmente importante es seguir los lineamientos de la Convención Internacional de las Na-
ciones Unidas sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Fa-
miliares […] asegura el derecho a voto y a ser elegidos de los migrantes regulares, cuestión por la que
nuestro partido ha luchado desde hace años. Por tal motivo nos proponemos incentivar la ratificación
de un mayor número de países de la comunidad internacional de este instrumento.
PT
52. Impulsamos y exigimos sin concesiones el respeto a los derechos humanos, sociales, laborales,
políticos, electorales y culturales de los mexicanos residentes en el extranjero. Se debe pugnar por
incluir el tema migratorio en el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos de Norteamérica y
Canadá, y para garantizar estos derechos demandamos al Gobierno Federal que asuma la defensa
enérgica de nuestros connacionales en el extranjero.
También pugnamos porque estos mexicanos ejerzan su derecho a votar en las elecciones del
Poder Ejecutivo Federal.
PVEM
j) Equilibrio demográfico: Un crecimiento poblacional desordenado y concentrado ha contribuido a
los fenómenos del hacinamiento, la sordidez y la contaminación ambiental en las zonas urbanas. En
la otra punta, el abandono, la marginación, las migraciones, son características de la pobreza rural.
MC
9.7. Agenda internacional para el desarrollo
Promover la formulación de una agenda para el desarrollo que aborde la búsqueda de soluciones
multilaterales a [… la] migración.
212

PANAL Si necesitas más informa-
“Nueva Alianza promoverá leyes justas que garanticen los derechos de los mexicanos dentro y fuera ción sobre lo que postulan
del territorio nacional”. los partidos sobre la
Estamos obligados a luchar por el ejercicio pleno de sus derechos, por su seguridad jurídica, la- migración puedes consul-
boral y su integridad personal, así como por la participación política de nuestros compatriotas en la tar sus planes de acción
toma de decisiones del país. Estamos convencidos de la importancia de aceptar el voto de los mexica- disponibles en el IFE:
nos en el extranjero. http://www.ife.org.mx/
portal/site/ifev2/
Directorio_y_documentos_
b) Compara lo que cada partido considera como postulado ante la migración. Completa el basicos/ o en las páginas
siguiente un cuadro con la información localizada retomando las ideas más importantes. web oficiales de cada
partido recomendadas en
PRI el cuadro de partidos.
PAN
PRD
PVEM
MC
PANAL
PT
Después de examinar tu cuadro comparativo, decide cuál de los proyectos sobre el tema
migratorio te convence y redacta un comentario breve al respecto. Puedes comenzar así:
Considero que la postura más completa sobre la migración es la del partido……
porque……
Los partidos políticos tienden a representar distintas ideologías o a diferentes gru

pos con diversos intereses y cada uno tiene diferentes principios, establecidos en
sus documentos básicos. Es muy probable que todos los partidos políticos tengan
los mismos propósitos generales, ya que ninguno desea mayor desempleo, mayor
pobreza, destrucción del medio ambiente o acciones nocivas para el país y su gen
te. Por eso es importante conocer las propuestas concretas sobre cómo pretenden
llevar a cabo los proyectos que postulan. Para poder saber estos detalles cada uno
de los partidos debe establecer una plataforma donde delinea las acciones que pre
tende impulsar y defender. Dichas plataformas tienen que ser entregadas al Institu
to Federal Electoral.
213
La sociedad civil
Estás trabajando para evaluar de manera crítica las Como recordarás, al comienzo de esta unidad explica
prácticas sociales y culturales que coexisten provocadas por mos que son tres los elementos que conforman el sis
el gobierno y por el Estado y para expresar de manera tema político mexicano. Ya estudiaste al Estado y al
argumentada las políticas que el gobierno ha promovido para gobierno, ahora te toca la sociedad civil. En el contex
proteger las diversas manifestaciones culturales de la sociedad.
to mexicano, el término sociedad civil se usa general
mente como un concepto de contraposición al gobierno, es decir, mediante él se
describe al conjunto de personas e instituciones que no están en el gobierno. Según
el politólogo italiano Norberto Bobbio (2000, p. 1523) en “la contraposición socie
dad civil-Estado se entiende por sociedad civil la esfera de las relaciones entre in
dividuos, entre grupos y entre clases sociales que se desarrollan fuera de las
relaciones de poder que caracterizan a las instituciones estatales”. Esto no quiere
decir que la sociedad civil y el gobierno no estén relacionados, ya que la sociedad
civil constantemente hace demandas al gobierno y el sistema político está obligado
a responder a dichas demandas. Por otra parte un puen
te natural entre el gobierno y la sociedad civil, como lo
vimos anteriormente, son los partidos políticos.
Algunos de los grupos de la sociedad civil más im
portantes y con más influencia en la política son los
medios de comunicación de masas (radio, prensa, te
levisión), las asociaciones religiosas y las organizacio
nes sociales (sindicatos, asociaciones profesionales,
cámaras), sin embargo hay muchas más organizacio
nes, asociaciones y grupos que exigen al gobierno, que
pueden ser tan pequeñas como un grupo de vecinos
que exigen servicios públicos en su manzana, como
los grupos de participación ciudadana formados en las
comunidades. ¿Puedes pensar en otro tipo de institu
ciones de la sociedad civil que influyan en la vida del
país?, ¿cuál de estos influye más en tu vida, la de tu
comunidad y la del país?, ¿opinas que el gobierno respon
de a las exigencias de la sociedad civil?, ¿consideras
que la sociedad civil necesita tener mayor representa
ción e influencia en el gobierno?
La sociedad civil obtiene su legitimidad del interés
público y es común que los grupos que la conforman
se integran ellos mismos y, en muchas ocasiones, alre
Las organizaciones de la sociedad civil se preocupan por externar
al Estado las necesidades que no ha satisfecho. Lo mismo se
dedor de una figura carismática. ¿Sabes de algunos?
conformar organizaciones para la defensa de los derechos ¿Tal vez te sean familiares nombres como los de Isabel
humanos que del medio ambiente. Miranda, Javier Sicilia o Alejandro Martí?
214
Pero vayamos poco a poco y comencemos por revisar a los diversos grupos de
la sociedad civil que han influido en el accionar del Estado mexicano.
11 Poseemos una de las Cartas Magnas en el mundo que incluye más garantías
individuales y sociales, que decreta que los ciudadanos sean atendidos en sus
necesidades y respetados sus derechos.
Sin embargo, en México se han fundado diversas asociaciones que defienden los
derechos humanos, el derecho a la salud, el derecho de los niños, de las mujeres, entre
otros derechos. Reflexiona cómo consideras que han impactado en la sociedad. Es un
hecho, por ejemplo, que las diversas asociaciones civiles que promueven la conserva-
ción del medio ambiente han difundido entre los mexicanos la valía de respetar a la
naturaleza y de cuidarse de hacerle daño.
Con base en este ejemplo, guía tu reflexión con los siguientes inicios de párrafo
para redactar tus reflexiones.
1. Las organizaciones de la sociedad civil han formado mayor conciencia de la defensa de
los derechos de los mexicanos porque…
2. Han desarrollado en los mexicanos una apertura ante la diversidad étnica y cultural…
3. Han creado un compromiso de ejercer las garantías individuales con responsabilidad

porque…
4. Han sido exigentes para con el gobierno porque…
5. Han generado un sentido de valor por las prácticas de las comunidades diferentes por-
que…
Recuerda que en este momento sólo tomarás en cuenta lo que sabes por ahora
para hacer la actividad, pues a continuación seguirás estudiando a ciertas asociaciones
de manera concreta.
Medios de comunicación Estás trabajando para analizar el papel de los medios

Los medios de comunicación de masas son, natural de comunicación de masas en la adquisición de pautas de
comportamiento social.
mente, la forma en que la ciudadanía se entera de lo
que está pasando en su entidad, país y en el mundo, y como tal tienen una gran
influencia sobre la forma cómo la gente percibe las acciones y situaciones que vivi
mos los seres humanos.
215
Algunos estudiosos consideran que la relación entre los medios de comunica

ción de masas y el sistema político radica en que los medios de comunicación son
reproductores de intereses, instrumentos de presión y negocios más que instru
mentos de interés público. Durante la mayor parte del siglo XX , el rasgo distintivo
de los medios de comunicación colectiva fue su concentración en pocas manos; no
más de 10 grupos privados controlaban los medios de comunicación del país. Tam
bién fue un hecho que los diarios de circulación nacional se concentran en la capi
tal. A partir de 2000 el Estado dio nuevas concesiones y comenzaron a aparecer
nuevos canales en televisión por cable, nuevas concesiones de radio y sobre todo
periódicos digitales y las redes sociales a través de los cuales la comunicación es
hoy, instantánea.
En México, la televisión es el medio de comunicación de masas con el que más
gente tiene mayor contacto. Según la encuesta sobre consumo cultural realizada
por el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes en 2012, 97% de los hogares en
el país posee televisión, 90% de la población regularmente ve televisión y 40% de la
población lo hace 2 horas o más al día. El medio que le sigue en penetración es la
radio con un 76% de la población que regularmente lo utiliza. En contraste, sólo
27% de los mexicanos leyeron un libro en el último año y 32% tienen acceso a In
ternet; 38% nunca lee periódicos, 23% lo hace una o dos veces por semana y 49%
nunca lee revistas.
La importancia de los medios de comunicación de masas es que influyen en la
manera en que la gente piensa y cómo actúa. Los medios de comunicación son
mediadores entre la realidad y los receptores cuyo papel es pasivo. Reciben a través
de los medios una reconstrucción de la realidad que es, de alguna manera, proce
sada. En nuestro país los medios de comunicación son de las instituciones a las que
los ciudadanos les tenemos más confianza. Sólo las universidades, las iglesias, el
ejército y la Comisión Nacional de Derechos Humanos son más confiables para los
mexicanos que los medios de comunicación. En un balance de opiniones de ciuda
danos entre “mucha confianza” y “nada de confianza” los medios tienen +13.7%
mientras que los partidos políticos, la policía y los diputados son las instituciones
en las que menos confiamos con un balance negativo de -30.3%, -33.8% y -32.2%,
respectivamente (Consulta Mitofsky, 2011). Esto significa que los mexicanos con
fiamos más en los medios de comunicación que en nuestros políticos, lo que acre
cienta aún más la influencia e importancia de los medios en nuestra sociedad.
Dada la alta credibilidad de que gozan los medios de comunicación de masas y
la enorme penetración que la televisión tiene entre la población, podemos asegurar
que la televisión es el medio que más influencia tiene sobre la vida de los ciudada
nos, y como tal es el más poderoso del país.
Como viste en la Unidad 2, cada agente económico persigue sus propios bene
ficios e intereses. La tarea del gobierno es asegurarse de que la búsqueda de estos
no perjudique a la población ni al país. Un estudio sobre publicidad en México re
216
veló que los niños estaban expuestos a alrededor de 11 anuncios de comida cha
tarra por cada hora de televisión que veían, lo que equivalía a cerca de 12 mil
anuncios de estos productos al año (El Poder del Consumidor, 2010). ¿Crees que se
debe hacer algo respecto a los anuncios de comida chatarra?, ¿cuál debería ser
el papel del gobierno, cuál el de las televisoras y cuál el de la sociedad civil ante el
problema?, ¿se te ocurre alguna organización que pudiera estar interesada en pro
mover que se regule o que no se regule la publicidad de estos productos en la te
levisión?
Asociaciones religiosas
Este tipo de organizaciones se caracteriza por estar centrada en su religión y gene
ralmente responden a una jerarquía eclesiástica. Aunque el punto de unión de es
tas asociaciones son las creencias religiosas, sólo algunas de ellas tienen funciones
de promoción de ésta, ya que hay también las que buscan fomentar la cultura, de
fender causas humanitarias o comunitarias. En México las asociaciones religiosas
están presentes y llegan a donde no hay ningún otro tipo de organización, por lo
que son éstas alrededor de las cuales la comunidad o pueblo se organiza. Como
observamos en la sección de la relación Iglesia-Estado, las asociaciones religiosas
se han multiplicado en el país, y muchas de ellas han buscado llegar a lugares en
donde antes no había este tipo de asociaciones.
En los últimos años han surgido una gran cantidad de asociaciones religiosas,
en particular con propósitos humanitarios, como la del padre Alejandro Solalinde
que protege a los migrantes, en Oaxaca, pero hay muchas otras que ayudan a las
personas a recuperarse de desastres naturales, a construir sus hogares, que organi
zan eventos para que la gente venda sus productos o consiga trabajo, o las hay
también que organizan a sus feligreses para ir a convencer a personas a unírseles y
también las hay que no buscan influir en el mundo externo a ellos, sino simplemen
te están organizadas en torno a sus creencias y su único objetivo es mantener a sus
creyentes y su fe. Al igual que los demás tipos de organizaciones de la sociedad civil
la heterogeneidad de objetivos y formas de estructurarse en las organizaciones re
ligiosas es inmensa. ¿Conoces alguna asociación religiosa en tu comunidad? Lo
más probable es que haya alguna.
Movimiento estudiantil de 1968

Estás trabajando
Las demandas de la sociedad civil al Estado no sólo se han llevado a cabo a través
para distinguir
de asociaciones que luchan por la exigencia de los derechos mediante la acción con las aspiraciones
los afectados y la búsqueda de recursos materiales. También ha sido una constan ideológicas, políticas,
te la presencia de movimientos que muestran su inconformidad y su oposición ante económicas y sociales de
el gobierno de manera multitudinaria. Tal es el caso de los diversos movimientos diversos movimientos
y asociaciones.
estudiantiles que se han desarrollado en el país y que han impactado el accionar de
217
la sociedad de maneras diversas. El más emblemático

de ellos es el de 1968.
El sexenio de Gustavo Díaz Ordaz (1964-1970) se
caracterizó por una gran cantidad de movilizaciones
sociales y entre éstas la más trascendente fue la que
culminó con la represión estudiantil el 2 de octubre de
1968. El movimiento empezó como una riña entre
alumnos de vocacionales del Instituto Politécnico Na
cional y de preparatoria de la unam el 22 de julio de
1968 y estos se unieron cuando algunos alumnos de
cada bando fueron reprimidos por los granaderos y
otros fueron encarcelados. El conflicto fue escalando,
con los estudiantes haciendo marchas y la policía y el
ejército reprimiéndolos e incursionando en las escue
las, lo que se tomaba como una ofensa a la autonomía
universitaria, provocando más movilizaciones a favor
de ésta y de la liberación de los presos políticos que
aumentaban con cada protesta.
A escasos 10 días del inicio de las olimpiadas de
1968 y con una movilización permanente que había
durado ya más de tres meses, el 2 de octubre el ejército
y un grupo paramilitar conocido como Batallón Olim
pia abrieron fuego contra los asistentes a la marcha en
la Plaza de las Tres Culturas. Se sospecha que ante la
proximidad de los Juegos Olímpicos, Díaz Ordaz tomó
la decisión de disolver el movimiento estudiantil por
Los movimientos estudiantiles se han caracterizado por su sentido
cuestionador constante y directo al aparato gubernamental y sus
medio de la fuerza para no dar una imagen de México
políticas sociales. Ha habido en el país tanto movimientos como un país descontento y desorganizado.
nacionales como estatales de carácter doméstico pues terminan El movimiento estudiantil es considerado por mu
por incidir dentro de su propia institución. chos como una muestra del despertar de la sociedad
civil, y se considera que —a la fecha se recuerda con marchas multitudinarias cada
2 de octubre— fue el primero en verdaderamente sacudir al sistema y en mostrar
grietas en el Estado monolítico mexicano. Se ha señalado también que este movi
miento mostró la creciente falta de representatividad y de espacios que el corpora
tivismo priísta estaba sufriendo, ya que las clases medias y los estudiantes cada vez
reclamaban más espacios y el gobierno era muy rígido y no podía responder a estos
(Durand, 2004). A partir de estos movimientos los estudiantes han permanecido
como un grupo altamente involucrado en la política como lo mostraron los movi
mientos de 1971, 1986-1987 y 1999 sólo por mencionar algunos.
Los movimientos estudiantiles se consolidaron como el portavoz de muchos
otros grupos sociales que buscaban mejores condiciones sociales y representativi
dad en el gobierno.
218
Otras organizaciones sociales

En este libro hemos estudiado cómo surgieron las organizaciones sociales. Algunas
como las que ayudaron en el sismo de 1985 en la Ciudad de México y que actuaron
más rápido y mejor organizados que el mismo gobierno ante la tragedia en la Ciu
dad de México; las de los médicos, ferrocarrileros, obreros que en las décadas de
los sesenta y setenta exigieron lo que consideraban que el gobierno les tenía que
otorgar y no les estaba dando. Vimos también el caso del movimiento estudiantil de
1968 que comenzó a fisurar al Estado monolítico, mostró que éste podía ser vulne
rado y que la gente podría lograr un cambio en su gobierno si se organizaba.
Hoy las organizaciones civiles comienzan a proliferar en el país aunque todavía
falta participación ciudadana. Existen asociaciones en contra y a favor de la pena
lización del aborto; a favor y en contra de las corridas de toros; aquellas que recla
man injusticias cometidas por el gobierno; unas más que buscan ayudar a
comunidades y a personas marginadas; otras que otorgan becas para estudiantes;
las hay también que buscan cuidar el medio ambiente o a los animales. En fin, cada
vez existen más tipos de organizaciones en México y por tanto cada vez hay más
presión —aunque a veces pueda no ser suficiente— hacia el gobierno para que
atienda temas que están desatendidos o que la población considera que se han
atendido mal. En cualquier caso, es importante que el gobierno respete la plurali
dad de sus gobernados y que el Estado permita la expresión y la existencia de todas
las diferencias que entre los ciudadanos afloran. A continuación te presentamos un
caso claro en el que el gobierno cedió ante la presión de un grupo social que se
sentía maltratado por el Estado y en el que ambos llegaron a acuerdos para intentar
solucionar dicho problema.
Según el censo 2010 del inegi, 6.5% de la población mayor a cinco años en el
país habla una lengua indígena. Esto equivale a cuando menos 6.6 millones de
mexicanos con algún grado de identidad indígena. Desde la Conquista, las pobla
ciones indígenas eran marginadas y discriminadas de trabajos, educación e incluso
en algunos casos no se respetaba su libertad. A partir del siglo XIX se creó el mito
integracionista de que todos en México somos mestizos y tenemos la misma iden
tidad, lo que en los hechos dificulta reconocer la diferencia entre las identidades de
los mexicanos, y por tanto les niega la propia. Por otra
parte, después de la Revolución y hasta mediados del
siglo XX se buscó integrar a la población indígena a los
modos, sociedad, cultura y lenguaje predominantes
Sobre la situación de los indígenas en el siglo xx es
en el país y después por algunas décadas se olvidó el conveniente consultar la obra de Gonzalo Aguirre Beltrán,
tema. médico y antropólogo mexicano que dedicó su vida al estu
Los pueblos indígenas en general no estaban de dio de la población índigena en el país. Una de sus obras más
acuerdo en el trato que el Estado les daba y cómo éste representativas es El proceso de aculturación y el cambio
trataba de imponerles nuevas costumbres sobre las socio-cultural en México. cuya última edición está en el Fon
do de Cultura Económica
propias, y tampoco estaban de acuerdo en que por no
219
aceptar dichas costumbres —como hablar español— tuvieran problemas o fueran

marginados y discriminados por el gobierno. Esto llevó a que en “1970 comenzaron
a surgir procesos de organización y luchas indígenas tanto por la tierra como por
los derechos políticos, rechazando la imposición de autoridades por parte de fun
cionarios públicos, partidos políticos o de otro tipo de organizaciones (Cedillo
2009, 220-2)”. En la última década del siglo XX las exigencias indígenas pasaron a
primer plano por el surgimiento de movimientos como el Ejército Zapatista de
Liberación Nacional (ezln) que decidió tomar las armas y marchar a la Ciudad de
México para exigir el trato que consideraban digno y justo. La movilización de los
pueblos indígenas trajo como consecuencia una reforma constitucional que reco
noció la composición pluricultural del país y logró garantizar en la Constitución
que el Estado protegería e impulsaría la cultura de los diversos pueblos indígenas
(Artículo 4). A raíz de otra reforma constitucional en 2001, se reconoció en el artí
culo 2 el derecho de los pueblos indígenas a la libre determinación, lo que les per
mite determinar sus propios sistemas de normas, sus métodos de elección de
gobernantes locales y decidir sus formas de organización, mientras se sujeten a los
principios generales de la Constitución. A este derecho de los pueblos indígenas se
le conoce como gobierno por usos y costumbres.
12 Lee el texto que a continuación te presentamos. En él se dan algunos ejemplos

de la aplicación del gobierno por usos y costumbres. Al terminar guía tu análi-
sis con las preguntas que se proponen. Si lo requieres revisa el Apéndice 1 para contras-
tar tus respuestas con las que damos como ejemplo.
Texto
En México existen más de 2,440 municipios distribuidos en los distintos estados; de los 570 municipios
de Oaxaca, por ejemplo, 412 han optado por elegir a sus autoridades por usos y costumbres. […] En
México existen 803 municipios con 30% o más de pobladores cuya lengua es la indígena (Aguirre ci-
tado en Barrera-Bassols 2006, 22), en la mayoría de los casos las autoridades en estos municipios se
eligen por usos y costumbres, vale decir, mediante asambleas, con base en la participación directa y
valorando la trayectoria personal de quienes se presentan como candidatos, y luego se eligen por
medio del sistema de representación partidaria (Barrera-Bassols 2006, 23); ésta es la forma en que
ambos sistemas han encontrado la manera de combinarse.
El régimen electoral permite en algunos estados mexicanos la elección de autoridades en muni-
cipios directamente mediante usos y costumbres. Es el caso de Oaxaca, reconocido como uno de los
puntales en América Latina por las innovaciones introducidas con relación al tema indígena. Oaxaca
concentra 23% de los municipios del país y —como se mencionó antes— contiene una gran diversi-
dad sociocultural, 418 de los 570 municipios se rigen con el sistema de usos y costumbres y 152 se
atienen al sistema representativo. En el Código de Instituciones Políticas y Procedimientos Electorales
del Estado de Oaxaca (CIPPEO), en 1992, se aprobaron una serie de disposiciones para los municipios
que electoralmente se rigen por normas consuetudinarias y fue aplicado por primera vez en 1993. En
1995 se incorporó en una reforma a la Constitución federal (Artículo 25) la protección a las tradiciones y
prácticas democráticas de las comunidades indígenas utilizadas para la elección de sus ayuntamientos,
220
disposición que fue retomada en 1997 por la norma electoral, con lo que se amplió su alcance. Como
resultado, en ciertas localidades, las autoridades municipales fueron electas en asambleas comunita-
rias que se realizaron a lo largo del año electoral de 1998. Ochoa García comenta que la elección de
autoridades municipales por el sistema de usos y costumbres “no fue exenta de conflictos, aún hay li-
mitaciones y vacíos de la ley y por supuesto, las sociedades locales tampoco son homogéneas como
para no expresar contradicciones (Ochoa García s. f.).
[…]
Nos sumamos a la afirmación de un líder indígena mexicano, Adelfo Regino, quien señalaba que
con la autonomía: no se pretende una separación respecto al Estado mexicano, sino que mediante ella
se demandan mayores espacios de libertad para poseer, controlar y gestionar sus territorios, para nor-
mar su vida política, económica, social y cultural, así como para intervenir en las decisiones nacionales
que les afectan (Canedo 2003, 192).
Zegada, M. T. Indígenas y mujeres en la democracia electoral. Análisis comparado,

Temas selectos de derecho electoral, México: Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, 2012.
Disponible en http://portal.te.gob.mx/sites/default/files/29_indigenas.pdf
Al final de la lectura responde las siguientes preguntas:

a) Según el texto, ¿qué es el gobierno por usos y costumbres?
b) ¿A quiénes se les permite ejercer el gobierno por usos y costumbres?
c) ¿Qué arreglo institucional permite que los diferentes niveles de gobierno convivan en un
mismo territorio? Si lo requieres, relaciona tu respuesta con los artículos constitucionales
2, 39, 40 y 115.
d) ¿Por qué sería importante conservar la diversidad que representan los distintos pueblos
indígenas?
221
e) Tomando como base lo que sabes sobre los derechos de los pueblos indígenas, ¿consi-
deras que el Estado debe tolerar y fomentar la tolerancia a las manifestaciones culturales
y sociales distintas a las que tiene la mayoría de la población o crees que deba intentar
asimilar y homogeneizar a todos a una misma cultura para que todo el pueblo mexicano
sea igual y tenga la misma identidad?
CIERRE
A lo largo de esta unidad estudiaste los elementos que identifican al Estado, el go
bierno y la sociedad civil en México. Puedes regresar a la Actividad 1 y cotejar
cuáles de los atributos que suponías identificaban al sistema político actual fueron
correctos. Tal vez tengas más certezas y puedas marcar algunas que no habías no
tado. Estás preparado para demostrar lo que sabes. Recurre a tu capacidad de ex
presión para hacerlo.
13 Has concluido esta unidad cuyo tema central es el sistema político modelador
de la forma de ser de la sociedad mexicana. El estudio de las dos unidades
anteriores y de ésta, en particular, te permitirá redactar un ensayo sobre una de las ca-
racterísticas del sistema político que dotan de identidad a la sociedad mexicana con-
temporánea y por qué.
Te sugerimos redactes un supuesto con base en dicha característica. Por ejemplo:
La sociedad mexicana contemporánea es una sociedad moderna porque los poderes
ejecutivo, legislativo y judicial tienen un peso igual en las decisiones de gobierno.
Toma en cuenta que en el desarrollo de un ensayo debes exponer los argumentos y
en la conclusión demostrar la certeza o falsedad de tu supuesto.
Al terminar de redactar evalúa tu ensayo con base en la rúbrica que empleaste en
las unidades anteriores.
Una vez más es conveniente que reflexiones sobre lo que has aprendido. Ahora
evalúa tu desempeño de la Unidad 3. Marca el nivel que alcanzaste en cada una de
las competencias y al terminar suma los puntos obtenidos.
222

Nivel 4 3 2 1
1. Distingo los Cumplo con cada uno de Cumplo con 2 de los Cumplo con 1 de los No cumplo ninguno de los
factores que los siguientes criterios: siguientes criterios: siguientes criterios: criterios:
dieron origen a • Distingo los factores • Distingo los factores • Distingo los factores • Distingo los factores
la formación del que dieron origen a la que dieron origen a la que dieron origen a la que dieron origen a la
sistema político formación del gobierno formación del gobierno formación del gobierno formación del gobierno
mexicano y del Estado. y del Estado. y del Estado. y del Estado.
• Identifico los factores • Identifico los factores • Identifico los factores • Identifico los factores
políticos, económicos, políticos, económicos, políticos, económicos, políticos, económicos,
sociales y culturales que sociales y culturales que sociales y culturales que sociales y culturales que
dieron origen a la Cons- dieron origen a la Cons- dieron origen a la Cons- dieron origen a la Cons-
titución de 1917. titución de 1917. titución de 1917. titución de 1917.
• Soy abierto a las diferen • Soy abierto a las diferen • Soy abierto a las diferen • Soy abierto a las diferen
tes posturas e interpreta tes posturas e interpreta tes posturas e interpreta tes posturas e interpreta
ciones del ser mexicano. ciones del ser mexicano. ciones del ser mexicano. ciones del ser mexicano.
2. Analizo los Cumplo con cada uno de Cumplo con 2 de los Cumplo con 1 de los No cumplo ninguno de los
conceptos los siguientes criterios: siguientes criterios: siguientes criterios: criterios:
de gobierno • Distingo los factores • Distingo los factores • Distingo los factores • Distingo los factores
y Estado como que dieron origen a la que dieron origen a la que dieron origen a la que dieron origen a la
formas de formación del gobierno formación del gobierno formación del gobierno formación del gobierno
organización y del Estado. y del Estado. y del Estado. y del Estado.
jurídico-política • Señalo las funciones • Señalo las funciones • Señalo las funciones • Señalo las funciones
ejecutivas, legislativas y ejecutivas, legislativas y ejecutivas, legislativas y ejecutivas, legislativas y
judiciales del gobierno. judiciales del gobierno. judiciales del gobierno. judiciales del gobierno.
• Soy abierto a las diferen • Soy abierto a las diferen • Soy abierto a las diferen • Soy abierto a las diferen
tes posturas e interpreta tes posturas e interpreta tes posturas e interpreta tes posturas e interpreta
ciones del ser mexicano. ciones del ser mexicano. ciones del ser mexicano. ciones del ser mexicano.
3. Señalo las Cumplo con cada uno de Cumplo con 2 de los Cumplo con 1 de los No cumplo ninguno de los
diferentes los siguientes criterios: siguientes criterios: siguientes criterios: criterios:
funciones • Señalo las funciones • Señalo las funciones • Señalo las funciones • Señalo las funciones
ejecutivas, ejecutivas, legislativas y ejecutivas, legislativas y ejecutivas, legislativas y ejecutivas, legislativas y
legislativas judiciales del gobierno. judiciales del gobierno. judiciales del gobierno. judiciales del gobierno.
y judiciales • Identifico los factores • Identifico los factores • Identifico los factores • Identifico los factores
del gobierno políticos, económicos, políticos, económicos, políticos, económicos, políticos, económicos,
sociales y culturales que sociales y culturales que sociales y culturales que sociales y culturales que
dieron origen a la Cons- dieron origen a la Cons- dieron origen a la Cons- dieron origen a la Cons-
• Interpreto el contenido • Interpreto el contenido • Interpreto el contenido • Interpreto el contenido
de los artículos más de los artículos más de los artículos más de los artículos más
importantes de la Cons- importantes de la Cons- importantes de la Cons- importantes de la Cons-
espacial y los siguientes criterios: siguientes criterios: siguientes criterios: criterios:
temporalmente • Identifico los factores • Identifico los factores • Identifico los factores • Identifico los factores
los factores políticos, económicos, políticos, económicos, políticos, económicos, políticos, económicos,
económicos, sociales y culturales que sociales y culturales que sociales y culturales que sociales y culturales que
políticos, dieron origen a la Cons- dieron origen a la Cons- dieron origen a la Cons- dieron origen a la Cons-
culturales y titución de 1917. titución de 1917. titución de 1917. titución de 1917.
(Continúa...)
223
(Continuación...)
Nivel 4 3 2 1
sociales que • Interpreto el contenido • Interpreto el contenido • Interpreto el contenido • Interpreto el contenido
dieron origen a de los artículos más de los artículos más de los artículos más de los artículos más
la Constitución importantes de la Cons- importantes de la Cons- importantes de la Cons- importantes de la Cons-
de 1917 titución de 1917. titución de 1917. titución de 1917. titución de 1917.
• Identifico las reformas • Identifico las reformas • Identifico las reformas • Identifico las reformas
que la Constitución que la Constitución que la Constitución que la Constitución
mexicana ha tenido en mexicana ha tenido en mexicana ha tenido en mexicana ha tenido en
respuesta a las deman- respuesta a las deman- respuesta a las deman- respuesta a las deman-
das y necesidades que das y necesidades que das y necesidades que das y necesidades que
la sociedad manifiesta la sociedad manifiesta la sociedad manifiesta la sociedad manifiesta
para el logro de sus para el logro de sus para el logro de sus para el logro de sus
derechos. derechos. derechos. derechos.
5. Interpreto el Cumplo con cada uno de Cumplo con 2 de los Cumplo con 1 de los No cumplo ninguno de los
contenido de los siguientes criterios: siguientes criterios: siguientes criterios: criterios:
los artículos más • Interpreto el contenido • Interpreto el contenido • Interpreto el contenido • Interpreto el contenido
importantes de de los artículos más de los artículos más de los artículos más de los artículos más
la Constitución importantes de la Cons- importantes de la Cons- importantes de la Cons- importantes de la Cons-
de 1917 titución de 1917. titución de 1917. titución de 1917. titución de 1917.
• Reconozco las garantías • Reconozco las garantías • Reconozco las garantías • Reconozco las garantías
individuales a las que individuales a las que individuales a las que individuales a las que
tengo derecho como tengo derecho como tengo derecho como tengo derecho como
ciudadano mexicano. ciudadano mexicano. ciudadano mexicano. ciudadano mexicano.
• Reconozco la diversidad • Reconozco la diversidad • Reconozco la diversidad • Reconozco la diversidad
donde todas las perso- donde todas las perso- donde todas las perso- donde todas las perso-
nas tienen el derecho a nas tienen el derecho a nas tienen el derecho a nas tienen el derecho a
la igualdad, equidad y la igualdad, equidad y la igualdad, equidad y la igualdad, equidad y
trato digno. trato digno. trato digno. trato digno.
6. Reconozco las Cumplo con cada uno de Cumplo con 2 de los Cumplo con 1 de los No cumplo ninguno de los
garantías indivi- los siguientes criterios: siguientes criterios: siguientes criterios: criterios:
duales a las que • Reconozco las garantías • Reconozco las garantías • Reconozco las garantías • Reconozco las garantías
tengo derecho individuales a las que individuales a las que individuales a las que individuales a las que
como ciudadano tengo derecho como tengo derecho como tengo derecho como tengo derecho como
mexicano ciudadano mexicano. ciudadano mexicano. ciudadano mexicano. ciudadano mexicano.
• Explico el papel que ha • Explico el papel que ha • Explico el papel que ha • Explico el papel que ha
jugado el Estado respec jugado el Estado respec jugado el Estado respec jugado el Estado respec
to a la atención de la di to a la atención de la di to a la atención de la di to a la atención de la di
versidad social y cultural. versidad social y cultural. versidad social y cultural. versidad social y cultural.
• Soy comprometido de • Soy comprometido de • Soy comprometido de • Soy comprometido de
ejercer las garantías ejercer las garantías ejercer las garantías ejercer las garantías
individuales con respon- individuales con respon- individuales con respon- individuales con respon-
sabilidad. sabilidad. sabilidad. sabilidad.
7. Distingo los Cumplo con cada uno de Cumplo con 2 de los Cumplo con 1 de los No cumplo ninguno de los
elementos que los siguientes criterios: siguientes criterios: siguientes criterios: criterios:
constituyen la • Interpreto el contenido • Interpreto el contenido • Interpreto el contenido • Interpreto el contenido
soberanía de los artículos más de los artículos más de los artículos más de los artículos más
nacional importantes de la Cons- importantes de la Cons- importantes de la Cons- importantes de la Cons-
224

Nivel 4 3 2 1
• Distingo los factores • Distingo los factores • Distingo los factores • Distingo los factores
que dieron origen a la que dieron origen a la que dieron origen a la que dieron origen a la
formación del gobierno formación del gobierno formación del gobierno formación del gobierno
y del Estado. y del Estado. y del Estado. y del Estado.
• Explico la relación exis- • Explico la relación exis- • Explico la relación exis- • Explico la relación exis-
tente entre la soberanía tente entre la soberanía tente entre la soberanía tente entre la soberanía
nacional y el TLCAN (Tra nacional y el TLCAN (Tra nacional y el TLCAN (Tra nacional y el TLCAN (Tra
tado de Libre Comercio tado de Libre Comercio tado de Libre Comercio tado de Libre Comercio
de América del Norte). de América del Norte). de América del Norte). de América del Norte).
8. Comparo los Cumplo con cada uno de Cumplo con 2 de los Cumplo con 1 de los No cumplo ninguno de los
proyectos de los siguientes criterios: siguientes criterios: siguientes criterios: criterios:
trabajo de los • Reconozco las diferen- • Reconozco las diferen- • Reconozco las diferen- • Reconozco las diferen-
partidos políticos cias ideológicas entre cias ideológicas entre cias ideológicas entre cias ideológicas entre
actuales los partidos políticos los partidos políticos los partidos políticos los partidos políticos
actuales. actuales. actuales. actuales.
• Explico el impacto en la • Explico el impacto en la • Explico el impacto en la • Explico el impacto en la
sociedad de los diversos sociedad de los diversos sociedad de los diversos sociedad de los diversos
movimientos sociales y movimientos sociales y movimientos sociales y movimientos sociales y
derechos de asociación. derechos de asociación. derechos de asociación. derechos de asociación.
y social que tiene el país. y social que tiene el país. y social que tiene el país. y social que tiene el país.
9. Reconozco la Cumplo con cada uno de Cumplo con 2 de los Cumplo con 1 de los No cumplo ninguno de los
diversidad de los siguientes criterios: siguientes criterios: siguientes criterios: criterios:
espacios sociales • Reconozco la diversidad • Reconozco la diversidad • Reconozco la diversidad • Reconozco la diversidad
para expresar donde todas las perso- donde todas las perso- donde todas las perso- donde todas las perso-
necesidades indi- nas tienen el derecho a nas tienen el derecho a nas tienen el derecho a nas tienen el derecho a
viduales y colecti- la igualdad, equidad y la igualdad, equidad y la igualdad, equidad y la igualdad, equidad y
vas trato digno. trato digno. trato digno. trato digno.
• Reconozco las garantías • Reconozco las garantías • Reconozco las garantías • Reconozco las garantías
individuales a las que individuales a las que individuales a las que individuales a las que
tengo derecho como tengo derecho como tengo derecho como tengo derecho como
ciudadano mexicano. ciudadano mexicano. ciudadano mexicano. ciudadano mexicano.
10. Distingo las Cumplo con cada uno de Cumplo con 2 de los Cumplo con 1 de los No cumplo ninguno de los
aspiraciones los siguientes criterios: siguientes criterios: siguientes criterios: criterios:
ideológicas, polí- • Explico el impacto en la • Explico el impacto en la • Explico el impacto en la • Explico el impacto en la
ticas, económicas sociedad de los diversos sociedad de los diversos sociedad de los diversos sociedad de los diversos
y sociales de di- movimientos sociales y movimientos sociales y movimientos sociales y movimientos sociales y
versos movimien- derechos de asociación. derechos de asociación. derechos de asociación. derechos de asociación.
tos y asociaciones • Reconozco la diversidad • Reconozco la diversidad • Reconozco la diversidad • Reconozco la diversidad
donde todas las personas donde todas las personas donde todas las personas donde todas las personas
(Continúa...)
225
(Continuación...)
Nivel 4 3 2 1
tienen el derecho a tienen el derecho a la tienen el derecho a la tienen el derecho a la
igualdad, equidad y igualdad, equidad y igualdad, equidad y igualdad, equidad y
prácticas sociales y cul- prácticas sociales y cul- prácticas sociales y cul- prácticas sociales y cul-
turales que coexisten en turales que coexisten en turales que coexisten en turales que coexisten en
la sociedad mexicana. la sociedad mexicana. la sociedad mexicana. la sociedad mexicana.
11. Analizo el papel Cumplo con cada uno de Cumplo con 2 de los Cumplo con 1 de los No cumplo ninguno de los
de los medios de los siguientes criterios: siguientes criterios: siguientes criterios: criterios:
comunicación • Analizo la influencia de • Analizo la influencia de • Analizo la influencia de • Analizo la influencia de
en la adquisición los medios de comuni- los medios de comuni- los medios de comuni- los medios de comuni-
de pautas de cación en la vida políti- cación en la vida políti- cación en la vida políti- cación en la vida políti-
comportamiento ca, social y cultural de la ca, social y cultural de la ca, social y cultural de la ca, social y cultural de la
social sociedad. sociedad. sociedad. sociedad.
• Reconozco la diversidad • Reconozco la diversidad • Reconozco la diversidad • Reconozco la diversidad
igualdad, equidad y la igualdad, equidad y la igualdad, equidad y la igualdad, equidad y
12. Analizo el im- Cumplo con cada uno de Cumplo con 2 de los Cumplo con 1 de los No cumplo ninguno de los
pacto de los tra- los siguientes criterios: siguientes criterios: siguientes criterios: criterios:
tados comerciales • Explico la relación exis- • Explico la relación exis- • Explico la relación exis- • Explico la relación exis-
en la soberanía tente entre la soberanía tente entre la soberanía tente entre la soberanía tente entre la soberanía
nacional nacional y el TLCAN nacional y el TLCAN nacional y el TLCAN nacional y el TLCAN
(Tratado de Libre Co- (Tratado de Libre Co- (Tratado de Libre Co- (Tratado de Libre Co-
mercio de América del mercio de América del mercio de América del mercio de América del
Norte). Norte). Norte). Norte).
• Distingo los factores • Distingo los factores • Distingo los factores • Distingo los factores
que dieron origen a la que dieron origen a la que dieron origen a la que dieron origen a la
formación del gobierno formación del gobierno formación del gobierno formación del gobierno
y del Estado. y del Estado. y del Estado. y del Estado.
prácticas sociales y cul- prácticas sociales y cul- prácticas sociales y cul- prácticas sociales y cul-
turales que coexisten en turales que coexisten en turales que coexisten en turales que coexisten en
la sociedad mexicana. la sociedad mexicana. la sociedad mexicana. la sociedad mexicana.
13. Expreso de Cumplo con cada uno de Cumplo con 2 de los Cumplo con 1 de los No cumplo ninguno de los
manera argumen los siguientes criterios: siguientes criterios: siguientes criterios: criterios:
tada las políticas • Explico el papel que ha • Explico el papel que ha • Explico el papel que ha • Explico el papel que ha
que el Estado jugado el Estado res- jugado el Estado res- jugado el Estado res- jugado el Estado res-
ha promovido pecto a la atención pecto a la atención pecto a la atención pecto a la atención
para proteger de la diversidad social de la diversidad social de la diversidad social de la diversidad social
las diversas y cultural. y cultural. y cultural. y cultural.
226

Nivel 4 3 2 1
manifestaciones • Reconozco la diversidad • Reconozco la diversidad • Reconozco la diversidad • Reconozco la diversidad
culturales de la donde todas las perso- donde todas las perso- donde todas las perso- donde todas las perso-
sociedad nas tienen el derecho a nas tienen el derecho a nas tienen el derecho a nas tienen el derecho a
igualdad, equidad y igualdad, equidad y igualdad, equidad y igualdad, equidad y
14. Evalúo de ma- Cumplo con cada uno de Cumplo con 2 de los Cumplo con 1 de los No cumplo ninguno de los
nera crítica las los siguientes criterios: siguientes criterios: siguientes criterios: criterios:
prácticas socia- • Explico el papel que ha • Explico el papel que ha • Explico el papel que ha • Explico el papel que ha
les y culturales jugado el Estado respecto jugado el Estado respecto jugado el Estado respecto jugado el Estado respecto
que coexisten a la atención de la diver- a la atención de la diver- a la atención de la diver- a la atención de la diver-
provocadas por sidad social y cultural. sidad social y cultural. sidad social y cultural. sidad social y cultural.
el gobierno y • Reconozco la diversidad • Reconozco la diversidad • Reconozco la diversidad • Reconozco la diversidad
por el Estado donde todas las perso- donde todas las perso- donde todas las perso- donde todas las perso-
• Soy orgulloso en el senti • Soy orgulloso en el senti • Soy orgulloso en el senti • Soy orgulloso en el senti
do valorativo de las prác do valorativo de las prác do valorativo de las prác do valorativo de las prác
ticas de mi comunidad en ticas de mi comunidad en ticas de mi comunidad en ticas de mi comunidad en
el reconocimiento y res- el reconocimiento y res- el reconocimiento y res- el reconocimiento y res-
cate de sus costumbres. cate de sus costumbres. cate de sus costumbres. cate de sus costumbres.
15. Contrasto el Cumplo con cada uno de Cumplo con 2 de los Cumplo con 1 de los No cumplo ninguno de los
cumplimiento los siguientes criterios: siguientes criterios: siguientes criterios: criterios:
de las garantías • Reconozco las garantías • Reconozco las garantías • Reconozco las garantías • Reconozco las garantías
individuales con individuales a las que individuales a las que individuales a las que individuales a las que
su aplicación en tengo derecho como tengo derecho como tengo derecho como tengo derecho como
la realidad na- ciudadano mexicano. ciudadano mexicano. ciudadano mexicano. ciudadano mexicano.
cional • Reconozco la diversidad • Reconozco la diversidad • Reconozco la diversidad • Reconozco la diversidad
• Soy comprometido de • Soy comprometido de • Soy comprometido de • Soy comprometido de
ejercer las garantías ejercer las garantías ejercer las garantías ejercer las garantías
individuales con respon- individuales con respon- individuales con respon- individuales con respon-
sabilidad. sabilidad. sabilidad. sabilidad.
Puntaje total
Si obtuviste entre 60 y 45 puntos, tu desempeño ha sido excelente, has logrado de

sarrollar tus saberes sobre el tema de la unidad.
Si lograste entre 30 y 44 puntos, tu desempeño ha sido bueno, pero te reco
mendamos repasar los criterios en los que tu evaluación no ha sido tan buena.
Si tu puntuación fue menor a 30 puntos, te recomendamos que repases toda la
unidad; tus saberes no son tan sólidos.
227
¿Ya estoy preparado(a)?
Actividad
Si estás leyendo este párrafo es porque has terminado de estudiar las tres unidades
que componen el módulo. Con seguridad trabajaste con empeño y realizaste las
actividades que te propusimos para generar tu aprendizaje. Ponte a prueba y con
firma si ya estás preparado(a) para presentar tu examen de acreditación. Simula el
momento del mismo y prepara los útiles que puedes necesitar (lápiz del 2 o 2.5,
goma y sacapuntas).
El tiempo límite para responder es de una hora por lo que es importante que lo
aproveches y distribuyas de manera eficiente. La prueba no tiene preguntas capcio
sas pues fueron diseñadas para que relaciones los saberes y los apliques. Responde
primero las preguntas que consideras fáciles y regresa después a las que presentan
dificultad y que te tomarán más tiempo para contestar.
Al terminar la prueba asegúrate que no queden preguntas sin responder y
comprueba tus respuestas en el Apéndice 1. El hacerlo también te ayudará a iden
tificar tus fortalezas y debilidades y por lo tanto podrás repasar aquellos temas en
los que tuviste dificultad.
Comienza.
Subraya la respuesta correcta a las siguientes preguntas.
1. ¿Cuál de las siguientes declaraciones sobre la diversidad religiosa en México es
correcta?
a) En el pasado, la población mexicana era predominantemente católica. Sin
embargo ahora la población presenta una gran diversidad religiosa y una
creciente población sin religión.
b) La población mexicana actual es mayoritariamente católica. Los censos de
las últimas décadas no muestran tendencias hacia una mayor diversidad
religiosa.
c) La población mexicana aún es predominantemente católica. Sin embargo,
la población actual presenta una mayor proporción de personas afiliadas a
otras religiones, así como de personas sin religión.
d) La población mexicana muestra una diversidad religiosa similar a la que se
observa a nivel mundial, donde la mayoría de la población nacional se iden
tifica con alguna de las grandes religiones del mundo.
2. ¿Cuál de las siguientes aseveraciones es correcta.
a) Las familias mexicanas han cambiado considerablemente en los últimos 50
años: la tasa de fecundidad ha decrecido a casi un tercio de lo que era en
1960, un quinto de los hogares son dirigidos por mujeres y la proporción
de parejas viviendo en unión libre creció en casi el doble de 1980 al 2010.
b) Las familias mexicanas han cambiado considerablemente en los últimos 50
años: La tasa de fecundidad ha decrecido a un promedio de 2.3 hijos por
mujer, 50 por ciento de los hogares ahora son dirigidos por mujeres, y la
229
proporción de parejas viviendo en unión libre creció en casi el doble de

1980 al 2010.
c) Las familias mexicanas han cambiado considerablemente en los últimos 50
años, la tasa de fecundidad ha decrecido a niveles de remplazo poblacional,
y la proporción de parejas viviendo en unión libre creció en casi el doble de
1980 al 2010. Sin embargo, la mayoría de los hogares siguen siendo lidera
dos por hombres.
d) Las familias mexicanas han cambiado considerablemente en los últimos 50
años: el tamaño de las familias ha decrecido significativamente en los últi
mos 40 años, ha crecido el número de divorcios por cada 100 matrimonios
a cerca de 25 divorcios por cada 100 matrimonios, alrededor de un cuarto
de la población vive solos, en hogares unipersonales, y la proporción de
hogares liderados por mujeres ha crecido a 15 por ciento.
3. ¿Cuál es el principal factor que afecta la razón de sexo en los diferentes estados
del país?
a) Aborto
b) Migración
c) Factores ambientales
d) Infanticidio selectivo
4. México es una sociedad diversa por que…
a) Contamos con una gran diversidad étnica con 65 grupos indígenas, así
como afromexicanos, grupos de origen europeo, grupos de origen asiático
y mestizos.
b) Existen grandes diferencias regionales en cuanto a las actividades económi
cas que se desarrollan, diferencias en el nivel de urbanización de distintas
zonas del país, así como diferencias regionales en los niveles de educación
y desarrollo.
c) Mientras que cada uno de los mexicanos tenemos una identidad personal,
también tenemos una variedad de identidades colectivas que compartimos
con miembros de la sociedad.
d) Existe una gran diversidad de estructuras familiares en tipos y tamaños,
diferencias regionales en cuanto a actividades económicas y de diversidad
étnica, diversidad de religión, diferencias en el nivel de urbanización en dis
tintas zonas del país, una gran diversidad lingüística y étnica, así como
diferencias entre las personas en capacidades o limitaciones para la acti
vidad.
5. Identifica la declaración que mejor describe la evolución de la estructura po
blacional por edad y sexo en México y los factores sociodemográficos que han
causado su cambio a través del tiempo.
230
a) En décadas pasadas la pirámide poblacional de México era de forma trian

gular, con una base amplia de población de niños y jóvenes y una decre
ciente población de adultos y adultos mayores. La pirámide poblacional
actual muestra una pirámide poblacional invertida, donde la proporción de
niños y jóvenes es menor a la de los adultos. Esto quiere decir que la pobla
ción Mexicana está envejeciendo y que en el futuro la relación de depen
dencia aumentará, ocasionando que haya demasiados adultos mayores por
cada joven en edad de trabajar.
b) En décadas pasadas, la pirámide poblacional de México era de forma trian
gular, con una base amplia de población de niños y jóvenes y una decre
ciente población de adultos y adultos mayores. La pirámide poblacional
actual se ha vuelto más estrecha en la base con forma de columna, y de
creciendo en la parte alta para las poblaciones de adultos mayores. Esto
significa que la tasa de fecundidad ha decrecido y, en general, la población
ha envejecido, aunque México es todavía un país predominantemente
joven, por lo que los niños y jóvenes forman la parte más ancha de la pirá
mide.
c) La pirámide poblacional actual tiene una base con forma de columna, de
notando proporciones similares de niños, jóvenes, y de forma triangular en
la parte alta con proporciones decrecientes de adultos y adultos menores.
Esto quiere decir que la tasa de fecundidad ha caído por debajo de la tasa
de reemplazo y la población está decreciendo.
d) La pirámide poblacional de México es estrecha en la base con forma de
columna, y decreciendo en la parte alta para las poblaciones de adultos
mayores. Esto significa que la tasa de fecundidad ha decrecido y, en gene
ral, la población ha envejecido, aunque México es todavía un país predomi
nantemente joven, por lo que los niños y jóvenes forman la parte más ancha
de la pirámide.
6. La empresa canadiense First Majestic comenzó a explotar una mina de plata y
otros metales en Real de Catorce, San Luis Potosí, a principios del siglo XXI.
Para desarrollar el proyecto la empresa adquirió el control de dos empresas
mexicanas poseedoras de 22 concesiones mineras. Esta situación fue posible
gracias a los postulados de .
a) El modelo de desarrollo por Industrialización por Sustitución de Importaciones.
b) El modelo de desarrollo Neoclásico o Neoliberal.
c) El modelo de desarrollo Agroexportador.
7. Real de Catorce es conocido por su riqueza minera colonial y hoy explota su
posición de antaño mediante el turismo, actividad económica que incide sobre
.
a) El sector primario de la economía.
231
b) El sector secundario de la economía.

c) El sector terciario de la economía.
8. Según el siguiente cuadro en la entidad potosina los sectores extremos (mayor
y menor aportación al PIB estatal) son:
a) Los sectores primario y el secundario.
b) Los sectores secundario y terciario.
c) Los sectores primario y terciario.
San Luis Potosí
Principales sectores de actividad
Porcentaje de aportación
Sector de actividad económica al PIB estatal
(año 2009)
Actividades primarias 3.95
Agricultura, ganadería, aprovechamiento forestal, pesca y caza 3.95
Actividades secundarias 39.58
Minería 2.49
Construcción y Electricidad, agua y gas 12.05
Industrias Manufactureras 25.04
Actividades terciarias 56.47
Comercio, restaurantes y hoteles 15.95
(Comercio, Servicios de alojamiento temporal y de Preparación de
alimentos y bebidas).
Transportes e Información en medios masivos 7.92
(Transportes, correos y almacenamiento)
Servicios financieros e inmobiliarios 14.26
(Servicios financieros y de seguros, Servicios inmobiliarios y de
alquiler de bienes muebles e intangibles)
Servicios educativos y médicos 8.54
(Servicios educativos, Servicios de salud y de asistencia social)
Actividades del Gobierno 4.99
Resto de los servicios* 4.81
(Servicios profesionales, científicos y técnicos, Dirección de
corporativos y empresas, Servicios de apoyo a los negocios y
manejo de desechos y servicios de remediación, Servicios de
esparcimiento culturales y deportivos, y otros servicios
recreativos, y Otros servicios excepto actividades del Gobierno )
Total 100
Fuente: inegi. Sistema de Cuentas Nacionales de México. Producto Interno Bruto por Entidad Federativa,
2005-2009.
9. La mina que explotará se ubica en una zona considerada por los huicholes
como “ceremonial” por lo que hay quienes se oponen a que el proyecto se lleve
a cabo. El proyecto contempla la generación de 2000 empleos, 500 son directos
y 1500 indirectos. Para tomar una decisión al respecto se estudia el impacto
232
sobre la estructura económica expresada en la gráfica siguiente y se concluye

que:
a) La generación de empleos no impacta la situación económica del estado
porque la mayoría de los empleos se concentran en está en la industria
manufactura más que la minería.
b) La generación de empleos no impacta la situación económica del estado
porque ésta se concentra en la minería y la industria manufacturera.
c) La generación de empleos no impacta la situación económica del estado
porque ésta se concentra en la minería.
10. El no instalar la mina puede disminuir el ingreso familiar local y en consecuen

cia el ingreso promedio por persona por lo que estaríamos hablando de una
disminución en:
a) el producto interno bruto real
b) el producto interno per cápita
c) el producto interno bruto nominal
11. El pueblo huichol presentó una demanda de amparo exigiendo el respeto a los
derechos que el Estado mexicano se ha comprometido proteger. Tal acción se
ampara en la Constitución y de manera específica en:
a) el 5º artículo constitucional
b) el 2º articulo constitucional
c) el 39º artículo constitucional
12. Tras una prolongada disputa entre los huicholes y la empresa minera, y gracias
a la acción de grupos indígenas, activistas y personas en general que se unieron
al movimiento, los Tribunales federales de México, concedieron la suspensión
provisional al proyecto de explotación minera hasta que no se esclarezcan las
repercuciones culturales y ambientales de esta actividad en el lugar. La resolu
ción fue dada por:
a) el poder judicial de la Federación
233
b) el poder legislativo de la Federación

c) el poder ejecutivo de la Federación
13. La disputa cobró fuerza gracias a la presencia en la zona de:
a) los partidos políticos
b) las autoridades legislativas
c) grupos de la sociedad civil
14. El argumento base de los huicholes en la situación descrita está tomado del
artículo 2º de la Constitución porque estipula:
a) el derecho territorial de los pueblos indígenas contempla los espacios y
territorios a los que tradicionalmente tienen acceso.
b) la prohibición a hacer productivos los espacios y territorios a los que los
indígenas tiene acceso tradicionalmente.
c) la reivindicación espiritual de los pueblos indígenas a través de la peregri
nación a sus centros ceremoniales mediante permiso expreso del gobierno
estatal.
15. Wirikuta, territorio sagrado de los huicholes, abarca los municipios de Cator
ce, Charcas, Mathuala, Villa de Ramos, Villa de Guadalupe y Villa de la Paz en
el estado de San Luis Potosí y fue declarado Área Natural Protegida por el go
bierno estatal en 1994. En la resolución del conflicto se aplicaron leyes:
a) estatales
b) municipales
c) federales
234
Apéndice 1
Clave de respuestas
En esta sección encontrarás propuestas de respuestas a algunas de las actividades
que se te presentan. Es muy importante que recuerdes que las respuestas pueden
variar, por lo que en algunos casos te proporcionamos sólo pistas de solución.

.1 (d)
1
1.2 Ya que soy un ser social influido por factores políticos, culturales y económi
cos, por lo que también incido para que existan estos factores.
Si contestaste alguna de las otras opciones de la pregunta 1.1, reflexiona
acerca de que no eres un producto pasivo de tu entorno (opción a), ni eres una
persona aislada de los demás (opción b), por eso no puedes determinar tus
circunstancias tú solo (opción c).
1.3 (b)
Muy bien si elegiste la opción (b), ya que la opción (a) ignora la determina
ción geográfica que plantea al ser humano las limitaciones de su control. No
puede ser la opción (c), ya que al cambiar el espacio geográfico vienen cambios
históricos de las sociedades para adaptarse a este espacio, menos la opción (d)
que niega la posibilidad de cambio, que han mostrado las sociedades a lo largo
de la historia de la humanidad.
1.4 Porque las sociedades tienen un carácter histórico, se organizan de acuerdo a
las circunstancias geográficas, políticas, sociales y culturales de una época.
1.5 (b)
1.6 Puesto que la cultura tiene un carácter social, se construye, difunde y valora en
una colectividad, no fuera de ella, le da sentido de pertenecía a un grupo y sus
integrantes.
Muy bien si consideraste la segunda opción. No son la opción (a), (c) y (d),
porque sólo toman en cuenta una parte de las maneras de pensar y actuar de
una sociedad como son la educación, el arte y la ciencia.
1.7 (c)
1.8 Debido a que la sociedad está organizada en grupos sociales con intereses,
ideologías y prácticas que le dan su propia identidad, lo que hace que se distin
gan del resto de los demás grupos.
No pueden ser las dos primeras opciones: (a) y (b), porque el pensamiento
y la acción en general no son separables en la vida social de las personas, al
contrario, la sociedad funciona porque la mayoría de las veces pensamos como
actuamos y actuamos como pensamos. Recuerda que todos jugamos un papel
dinámico al formar parte de y enriquecer a una colectividad.
235
Apéndice 1
.9 (a)
1
Excelente que hayas elegido la primera opción. Has comprendido que es el
uso humano y la intención política que se haga de la ciencia y la tecnología lo
que define el impacto que ésta tenga en las prácticas sociales y culturales. Lo
anterior no significa que el científico y el tecnólogo sean imparciales ante los
problemas que plantea la sociedad. Por eso no son correctas las otras opciones.
2.1 (b)
Desde el primer párrafo del texto, con las palabras: población mundial,
países en desarrollo, países industrializados y los millones de personas que ha
bitan el planeta, sabemos que no son las opciones restantes.
2.2 (d)
El inicio del segundo párrafo, con la expresión “Entre los factores que ayu
dan a explicar este comportamiento”, sabemos que el texto no se limita a las
causas (opción a), ni trata con profundidad los cambios demográficos (opción
b), ni habla de problemas (opción c).
2.3 Esto es así a causa de que se prefiere estudiar antes de fundar una familia, lo
que provoca que se posterguen en la maternidad y en paternidad o se cancelen.
No pienses que educarte está peleado con tener hijos. Probablemente una
parte de las personas que estudian desean tener hijos, la propia educación les
hace tener una conducta más reflexionada y responsable de su sexualidad y del
proyecto de formar una familia.
2.4 Esta frase hace alusión a que las personas atiendan antes sus necesidades indi
viduales de mantenerse para luego hacerse responsables de un hijo como res
ponsabilidad compartida entre los futuros padres.
Existen personas que no tienen como proyecto de vida ser padres y madres, así
como no casarse o vivir con alguien. Esto no es visto como malo o bueno, sino
como una elección de vida.
2.5 Ejemplo de esquema
Factores del crecimiento de la

poblacional mundial
Educación sexual Tolerancia social

Nivel de escolaridad Racionalización
sobre la procreación,
Servicios médicos de las decisiones
Edad de maternidad las relaciones de género,
para una vida personal
Métodos la vida en pareja
Edad de paternidad y/o familiar
anticonceptivos y la sexualidad
236
Apéndice 1
Ejemplo de mapa conceptual
Nivel de escolaridad Educación sexual
Factores del
crecimiento de la
poblacional mundial
Racionalización de las decisiones Tolerancia social

personales
Como te puedes dar cuenta, hay varias maneras de organizar las ideas, lo im
portante es que estén todos los elementos y haya una relación entre ellos.
2.6 (c)
Si pensaste en cualquier tipo de recurso (opción a) y de usuario (opción b)
corres el riesgo de obtener información poco confiable o sin un respaldo teóri
co que la fundamente. Guiarte exclusivamente por lo visual descuida totalmen
te la calidad del contenido, que es lo que necesitas revisar para aprender de un
tema o conocer sobre un problema.
3.1 (b)
Las opciones (a) y (d) te pueden desviar acerca de la validez de los argu
mentos de cada uno de los que están en disputa, pues tanto amigos como fami
liares te pueden dar una idea de cómo piensan Pedro y Juan, pero no será una
opinión imparcial. La opción (c) surge a partir del prejuicio de que alguno de
ellos tiene esas opiniones por algún pensamiento y conducta delictiva, lo que te
lleva a dejar de considerar otras posibilidades.
3.2 Porque para la cultura maya los sacrificios humanos eran actos rituales de ado
ración y culto a los dioses. No había el concepto de sacrificio y de crimen como
en el cristianismo, la sangre representaba un tributo a los dioses. Se trata de
dos percepciones distintas de la vida, la muerte y el mundo.
3.3 Juan, porque él sabe que en la cosmovisión maya el objetivo no era matar por
el placer de matar o de combatir a un enemigo.
3.4 Pienso así porque Juan viene de una tradición sociocultural étnica distinta
de la tradición sociocultural religiosa de Pedro basado en el cristianismo ca
tólico.
237
Apéndice 1
Unidad 1
Actividad 2
Crece 10% población de Coahuila en 5 años

Vanguardia
26 de noviembre de 2010.
Este año la población de Coahuila llegó a los 2 millones 748 mil 366 habitantes, un 10.14 por ciento
superior a la que había en el 2005, según los resultados preliminares del Censo Poblacional 2010 que
el inegi dio a conocer ayer.
Con base a lo difundido en la página web del Instituto Nacional de Estadística y Geografía,
Coahuila registró una tasa de crecimiento poblacional superior a la nacional, la cual fue de 8.7 por
ciento, pues la población pasó de 103.3 millones de personas en 2005, a 112.3 millones este año.
Del total de 2.6 millones de coahuilenses que se censaron al 12 de junio de este año, 1 millón 383
mil 896 son mujeres y 1 millón 364 mil 470 son hombres.
Las tasas de crecimiento poblacional que registraron tanto el País como Coahuila y otras entida-
des se situaron por encima de las expectativas.
(…)
Actividad 3
a) Una pirámide de edad es una gráfica de barras horizontales donde se represen
ta la relación entre dos variables demográficas: edad y sexo. La primera se re
presenta en el eje de las x mientras la segunda lo hace en el de la y. Como
cualquier gráfica, la pirámide de edad tiene un título donde se especifica el
periodo o año al que corresponde el estudio. La información sobre la población
femenina se representa del lado derecho mientras que la masculina, del iz
quierdo. Se trabaja con porcentajes.
b) Entre las tres primeras hay 20 años de diferencia. Entre las dos últimas (2000 y
2010) solamente hay 10.
c) Semajanzas Diferencias
En ambas pirámides la base es más ancha que En la pirámide de 1960, la barra más ancha es la
la punta. del grupo poblacional de 0-4, en la 1980 la barra
La proporción de hombres y mujeres en ambas más ancha está en el grupo poblacional de 5-9.
es muy semejante.
Semajanzas Diferencias
d)
No hay. La base de la pirámide de 1960 es ancha al inicio
238
Apéndice 1
e) Semajanzas Diferencias
• Ambas reportan la situación de la población • La pirámide de 1960 es más ancha en su
mexicana por edad y sexo. base y se muestra casi igual entre los grupos
• En ambas se va dando una disminución de la de hombres y mujeres; sin embargo, hay más
base a la punta. hombres que mujeres en los primeros tres
grupos de edad.
• La población de México era mayoritaria en los
grupos de 0-4, 5-9 y 10-14.
• La pirámide de 2010 es menos ancha en la
base que la de 1960 y tiene una figura menos
piramidal.
• La mayor parte de la población se concentra
en los grupos de edad de 5 a 19 años.
• Hay un crecimiento de los porcentajes de
1960 a 2010, a partir de los grupos de 20
hacia los de 85 y más.
Actividad 4
b) El argumento central del estudio que reporta el artículo es que la razón de sexo
cambia de acuerdo con la latitud del país.
c) Las tres evidencias de que este estudio es científico son: (1) La doctora Navara
tiene un supuesto que quiere comprobar con datos estadísticos. (2) Para probarlo
comparó información sobre la proporción de sexos al nacer de 202 países y las
variaciones de la proporción anual de 10 años. (3) Además de factores biológicos
y geográficos, tomó en cuenta factores sociales tales como desempleo y producto
nacional bruto para comprobar su hipótesis.
d) a. Verdadera. La afirmación es verdadera porque México está en latitud tropical.
b. Falso. El enunciado es falso porque en México no se practica el aborto selectivo
como si se lleva a cabo en sociedades tradicionales. Por ejemplo, esa era una
práctica común en países guerreros como Esparta en la que las niñas eran aho
gadas en el mar.
c. Falso. Según el artículo los países que producen menor índice de masculinidad
son los africanos y México no es parte de ellos sino de los americanos.
d. Verdadero. Según la hipótesis de la doctora Navara sería verdad que México
produce más población femenina que masculina por factores geográficos ya
que está en latitud tropical.
Actividad 5
a) La tabla reporta la dinámica de la población por entidades federativas entre el año
2000 y el 2012. Cubre un periodo de doce años, correspondientes al siglo xxi.
b) Estudia las cifras de los estados marcados en el cuadro y analiza la situación de
cada uno de los estados elegidos. Compara las cifras del 2000 con las del 2012 y
señala si la tasa de fecundidad aumentó o disminuyó en cada uno de ellos.
239
Apéndice 1
a. Baja California. Disminuyó

b. Guanajuato. Disminuyó
c. Morelos. Disminuyó
d. Oaxaca. Disminuyó
e. Tlaxcala. Disminuyó
d) La observación de los datos tanto de las entidades como de la República Mexi
cana, en la tabla, sí permiten deducir que la información sobre México es la
lógica y reporta las cifras totales.
e) La tasa de fecundidad a nivel nacional ha tendido a la baja desde el año 2000.
f ) Por las cifras que se reportan en los últimos cuatro años de la tabla se puede ver
que la tasa de fecundidad en el país es de 2.0 y que está un punto de estar por
debajo de lo recomendado por los demógrafos para asegurar su reemplazo ge
neracional. Una forma para garantizar el relevo de generaciones sería no
permitir que la tasa siguiera bajando y cuidar que las mujeres tengan por lo
menos dos hijos por familia.
Actividad 6
a) En la simbología hay 56 grupos indígenas.
b) Los cinco grupos familiares puede ser: maya, cora, totonaco, mixe, nahua y
huichol.
c) No hay grupos indígenas en Nuevo León, Baja California Sur, Zacatecas,
Aguascalientes y Colima.
d) Según el cuadro, los tres grupos lingüísticos más numerosos entre 2000 y 2005
eran el maya, el oto-mangue y el yuto-nahua.
e) Según el mapa, el maya se habla en Yucatán y Quintana Roo, el nahua por lo
menos en Guerrero, Hidalgo y Oaxaca y el oto mangue en Oaxaca, Puebla,
Tlaxcala y Guanajuato.
f ) Los estados con menor presencia de familias lingüísticas son Baja California,
Baja California Sur, Sinaloa, Durango, Zacatecas, Jalisco, Distrito Federal, Nue
vo León y Tamaulipas.
g) El estado con más de 30% de hablantes es Oaxaca y los de más de 15 a 30% son
Chiapas, Yucatán y Quintana Roo.
h) El cambio más notorio es la denominación de los grupos para su estudio. En
1994 se hacía referencia a grupos indígenas y a partir del 2000 se habla de fami
lias lingüísticas. No hay cambio en la presencia de grupos étnicos en el territo
rio nacional y los estados con mayor presencia de estos siguen siendo Oaxaca,
Chiapas y Yucatán. En el mapa de 1994 refieren a estados sin población indíge
na mientras que en el de 2010 se ve que hay una presencia minoritaria en ellos.
Se concluye entonces que hay presencia de grupos indígenas en todo el territo
rio nacional.
i) Si es correcto afirmar que en la sociedad mexicana contemporánea hay diver
sidad étnica e idiomática pues los grupos indígenas están presentes en todo el
240
Apéndice 1
territorio nacional. Aunque la población representa un porcentaje menor con

respecto del total de la población del país, su legado cultural es tan rico que
hace común su presencia en la cotidianeidad de poblaciones rurales y urbanas.
Actividad 7
a) Para obtener la información indispensable y elaborar la gráfica las operaciones
aritméticas son las siguientes:
Sumar el número de protestantes al de bíblicas, a la judaica y la de otras
religiones 11,096,994.
El grupo de católicos es el 82.72% con respecto del total
El grupo de no católicos es el 9.87% con respecto del total.
El grupo de no religiosos es el 4.68% con respecto del total.
Al grupo de no especificado es de 2.71% con respecto del total.
d)
e) Según las respuestas obtenidas en el inciso a y la gráfica representada sí es

correcto afirmar que “A principios del siglo XXI, el 82% de los mexicanos son
católicos, aproximadamente el 10% profesan una religión diferente a la católica
y el 4% de ellos se declaran no religiosos.
Actividad 9
a) El número promedio de integrantes en 1930 fue 4.9.
b) El promedio más alto se dio en las décadas de 1960 y 1980 y fue de 5.4.
c) Se dio un promedio igual a 1930 en la década de 1990.
d) (A) / (B) / (B) / (B)
De las cuatro situaciones planteadas, aquella que pudiese considerarse di
ferente a su época es la de Alberto y Liliana pues aunque se realiza este año
(2012) mantiene la costumbre de su comunidad tanto en el rito matrimonial
como en la decisión de procrear una familia.
241
Apéndice 1
Actividad 10
Jefatura
Años
%
Masculina Femenina
1960 87.96 12.03
1970 84.73 15.26
1980 85.14 14.85
1990 82.68 17.31
2000 79.35 20.64
2010 75.43 24.56
b) La permanencia más visible de acuerdo con los datos de 1960 a 2010 es que la
jefatura masculina en el país sigue siendo predominante, aunque ha disminui
do de una década a otra.
c) Los cinco estados con mayor diferencia entre el porcentaje de jefas y jefes de
familia son Nuevo León, Chiapas, Aguascalientes, Coahuila y Zacatecas.
d) En el norte están Nuevo León y Coahuila, en el centro Zacatecas y Aguasca
lientes y Chiapas en el sur.
e) En realidad, no es la ubicación geográfica un factor que justifique el porcentaje
mayor de jefatura masculina en la familia pero sí pueden serlo las creencias
religiosas y sobre todo la economía. Mientras en Nuevo León puede ser más
viable que no haya necesidad del ingreso femenino en el hogar en Chiapas y
Zacatecas sí.
g) Algunas de las ideas centrales que pueden ser subrayadas en el texto son:
• 15% de los hogares en México son mantenidos por mujeres.
• La jefatura femenina se da principalmente por la ausencia del cónyuge en
el hogar.
• Los ingresos de las mujeres jefas de familia son menores a los de los jefes
debido a que es común el caso de una jornada labora más corta.
• Los hogares con jefatura femenina se encuentran en desventaja económica
y social con respecto a los de jefatura masculina.
• Una solución para ello es revalorar el trabajo de las mujeres en México
promoviendo una distribución más equitativa entre hombres y mujeres de
los recursos del hogar y de las responsabilidades domésticas y extra do
mésticas.
h) Los argumentos que sustentan la nota de Migueles son: (a) sociales: los datos
estadísticos que informan sobre la situación de la jefatura femenina y que son
tomados del documento “Los hogares con jefatura femenina” del inegi. La in
formación sobre la condición civil de las mujeres como razón para su incorpo
ración al mercado laboral. La información sobre la dependencia de los
miembros de los hogares de jefatura femenina./ El nivel de bienestar social en
242
Apéndice 1
los hogares de dichas mujeres. (b) económicos: La información sobre los sala
rios devengados por mujeres trabajadoras. / El tipo de trabajo que desempe
ñan./La jornada laboral que pueden tener./ La desigualdad del pago entre el
trabajo masculino y femenino. (c) cultural: La costumbre de reconocer con un
pago mayor a los hombres que a las mujeres por trabajos similares.
i) Para que tu resumen sea consistente en su contenido y su escritura debes re
portar en él:
• La información cuantitativa y cualitativa generada en la actividad.
• Los aspectos en los que observas que no hay un cambio general y aquellos
en los que sí lo hay a lo largo del tiempo, del espacio (lugares o entidades)
y prácticas.
• Claridad en la redacción para que sea leído con fluidez.
• Presencia de una escritura correcta de palabras y signos de puntuación.
Elabora una lista de cotejo para que marques en ella lo que sí cubriste y lo
que te falta por hacer.
Actividad 11
a) Las instituciones juegan un rol de reguladoras entre las diferentes órdenes re
ligiosas que existen en México.
b) Estos valores permitirán a las instituciones situarse como reguladoras entre los
valores religiosos que promueven las diferentes religiones.
c) Se puede concluir que la secularización de las instituciones gubernamentales
se establece en la pluralización de las religiones en México, también que las
instituciones gubernamentales se mantienen al margen de los valores religio
sos para lograr su objetivo: regular las relaciones sociales.
Sí, las instancias gubernamentales promueven valores laicos, pero que se
manifiestan respetuosos frente a las distintas religiones. Los valores laicos, ta
les como la solidaridad, el respeto y el trabajo, le permiten a las instituciones
gubernamentales regular la convivencia de las diferentes religiones que convi
ven dentro de un mismo territorio.
Actividad 12
a) La línea cuatro indica el total de personas que han decidido salir de sus tierras
en busca de mejores condiciones de vida. En esta línea se ve cómo ha crecido
la población que decide migrar a partir de 1955 hasta 2000. Entre 1995 y 2000
se registra el pico más alto de esta gráfica y luego desciende.
b) Al compararlas con la línea cuatro se puede decir que la migración total ha
aumentado, pero al bajar la migración interna, significa que los migrantes de
ciden irse al extranjero.
243
Apéndice 1
c) Justamente estas líneas muestran la movilidad territorial de la población mexi

cana al interior de la República. Los migrantes al conocer a las personas que
viven en el lugar al que han llegado, no sólo se ven en la necesidad de tratarlas
y conocerlas, sino que también comienzan a incorporar las tradiciones del
nuevo lugar y a enseñarles sus propias tradiciones y costumbres.
d) La respuesta depende de tu región.
En efecto, las migraciones hacia el extranjero han aumentado a partir de la
década de los setenta. Esto, a la vez, parecería señalar ciertos cambios en los
centros urbanos del país que dejan de ser los puntos de atracción de los mi
grantes nacionales. Además, estas migraciones propician el intercambio cultu
ral que posibilita el enriquecimiento de la diversidad social.
Actividad 13
b) Para saber si tu resumen está elaborado con la información básica sobre las
lecturas es recomendable que hayas contemplado los siguientes puntos:
• Desde cuándo se da esta práctica social y cultural.
• Cuáles son las causas que provocan la práctica migratoria.
• En qué estados de la República se presentan migraciones.
• Cuáles son los estados receptores de mexicanos en Estados Unidos.
• Las características de los migrantes.
Ejemplo de resumen
La relación de migración entre México y Estados Unidos es de larga data y res
ponde tanto al crecimiento demográfico de la población mexicana en edad la
boral y la insuficiencia de la economía nacional de absorber la fuerza de
trabajo así como a la demanda de mano de obra por parte de Estados Unidos.
Antes de 1990, los migrantes mexicanos procedían de Sonora, Chihuahua,
Durango y Zacatecas pero después de esa década la mayoría de ellos lo hacían
de Michoacán, Jalisco y Guanajuato.
El destino inicial de los migrantes en territorio estadounidense era Califor
nia, Texas y Nuevo México y al paso del tiempo a tales estados se sumó Illinois.
En un principio emigraba población masculina rural con escaza escolari
dad. Para finales del siglo XX, los migrantes provenían de áreas urbanas, pare
cían ser de mayor edad y tener más escolaridad. En este periodo, también hay
mayor presencia de mujeres en los flujos migratorios.
La migración es una práctica social que caracteriza a la sociedad mexicana
contemporánea que se ha dado desde hace más de 160 años. Su existencia se
debe a necesidades específicas de ambos países. Con los saberes que he adqui
rido mediante la lectura de los documentos anteriores confirmo que mis ideas
son ciertas ya que…………. / no son ciertas ya que…………
244
Apéndice 1
Actividad 14
a) 1. (M)
2. (V)
3. (P)
b) La tercera obra retrata a una serie de hombres vestidos con penachos algunos
de los cuales representan animales. También portan armas puntiagudas Están
enfrente unos de otros y a sus pies hay otro grupo de hombres caídos. Por la
posición de los grupos puede representar un enfrentamiento entre ellos; la pre
sencia de armas y el tipo de vestimenta así como los hombres caídos hacen
suponer que es una escena de guerra.
d) Las opciones marcadas deben ser las siguientes:
• Son manifestaciones artísticas que responden a un momento histórico,
preciso ya que toda obra tiene una fecha de creación que se enmarca en un
tiempo y un espacio definidos.
• De alguna manera se pueden considerar antecedente del grafiti, ya que to
das son obras elaboradas en muros.
• Son una manifestación de la sociedad del momento en que fueron creadas,
ya que cualquier sociedad es producto de la acción de sus miembros y sólo
de ellos. Aunque se copien estilos siempre hay rasgos de la sociedad crea
dora.
e) Tal vez la obra menos relacionada con la situación actual del país es la de los
frescos del ex convento de San Nicolás Tolentino en Actopan ya que la temáti
ca de los mismos se refieren a la evangelización de los frailes en el siglo xvi.
Puede haber una relación con los frescos por situación de enfrentamiento en
tre grupos pero lo más probable es que aquellos que vivimos hoy veamos más
cercana la obra de Diego Rivera porque el control del universo por ser humano
es una acción propia del desarrollo.
Unidad 2
Actividad 1
a) La gráfica explica la velocidad a la que el PIB ha crecido o decrecido.
b) La gráfica se refiere al periodo de 1901 a 2010.
c) Fin del porfiriato, revolución, reconstrucción del sistema político, industriali
zación y desarrollo estabilizador, populismo, reformas neoliberales.
d) La tasa de crecimiento y la velocidad con la que cambia el PIB.
e) Sí, pero no las suficientes porque, aunque existe una correlación positiva entre
crecimiento y desarrollo, no conocemos a profundidad la distribución de la
riqueza.
f ) Con la crisis de 1994 y la de Estados Unidos de 2008.
245
Apéndice 1
g) Al final del porfiriato hubo años en que el PIB fue positivo pero también los
hubo en que fue negativo.
Durante la Revolución el PIB se estancó, no creció ni decreció debido a la
guerra.
En la etapa de la Reconstrucción del sistema político fue mayor la presen
cia del PIB negativo que positivo.
Durante el periodo de industrialización el PIB fue constante.
Entre 1970 y 1985 el PIB fue constante y hubo un crecimiento visible.
Con el neoliberalismo la variación del PIB fue positiva hasta 1995 en que se
presenta una caída. Después de ese año se observa un leve crecimiento que se
vuelve interrumpir con una caída en 2010.
Actividad 2
b) 1. Estados Unidos.
2. Brasil y México.
c) Sí
d) Parten de puntos similares Brasil y México. La que más creció (373%) es China.
e) Entre 2000 y 2010, México creció 57%, Brasil 197%, China 373% y Estados Uni
dos solamente 33%.
Actividad 3
Ejemplo del mapa.
aproximadamente
nacional desarrollo
desarrollo en
es
Latina
Industrialización
por sustitución Keynes
importaciones básicos
de importaciones (ISI)
Proteccionismo
principio porque
estatal agroexportador
246
Apéndice 1
Actividad 4
La gráfica debe quedar de la siguiente manera:
Actividad 5
a) ( x ) Sí
b) ( x ) Sí
c) ( x ) Sí
En realidad, de una década a la otra los cambios en los sectores no son repre
sentativos. Solamente varían los rubros de minería y construcción. Ello signifi
ca que la economía estaba estable.
Actividad 6
247
Apéndice 1
Actividad 7
Para idear el resumen debiste tomar en cuenta los siguientes puntos:
a) La estructura poblacional del país de 1940 a 1985.
b) El reflejo de la estructura población en la composición por sexo.
c) Formas de organización familiar y distribución espacial.
d) Las características del modelo de desarrollo y las políticas que implementó el
gobierno en turno.
En la escritura del resumen es importante que hayas seguido las fases básicas
de escritura: preescritura, escritura, corrección y reescritura y que la revisión haya
tenido como base los aspectos de contenido que se enumeran arriba y los aspectos
formales que tomaste en cuenta para elaborar tu ensayo en la unidad 1 (ortograf ía,
gramática, ideas. (Véase la rúbrica en la página 56).
Actividad 8
Privatización
desarrollo
Desrregulación
es
desarrollo actualidad
restrictiva
Modelo
neoliberal base
Liberalización
principio su génesis
mercado
i i
248
Apéndice 1
Actividad 9
a) El de tasa cero con Estados Unidos.
b) Lo más probable es que sí.
c) Antigüedad, cercanía geográfica, acuerdos bilaterales o multilaterales, entre
otros.
d) No.
e) Después de analizar los aranceles con los países que México ha firmado trata
dos se puede concluir que la firma del tratado con Estados Unidos es la que le
reporta un mayor volumen de importaciones seguida por la Unión Europea y
Japón. En los tres casos el arancel es cero. Es visible que cuando hay arancel
cero pactado en los acuerdos bilaterales aumenta el volumen de las importa
ciones.
Actividad 10
De acuerdo con la gráfica sobre el producto interno bruto, el crecimiento del PIB
de Estados Unidos fue constante desde 1985 hasta 2011.
De 1985 a 1993 el PIB de las otras naciones fue similar y siempre con diferen
cias considerables con respecto a Estados Unidos. Sin embargo, a partir de 1995, el
PIB chino despega y tiene una curva ascendente. En cuanto al PIB de las economías
latinoamericanas, Brasil y México, muestra una tendencia de crecimiento.
En cuanto al producto interno bruto per cápita, Estados Unidos mantiene un
estándar por arriba de los $20,000 dólares mientras que las otras economías regis
tran menos de 0 hasta 2003 que en Brasil, Chile y México ascienden a $10,000.
Complementaría la información con el PIB por sector y lo relativo a inversión
extranjera.
Unidad 3
Actividad 0
4. El Ejecutivo Federal, Legislativo Federal o algún congreso estatal puede intro
ducir un proyecto de reforma para apoyarlos.
7. El Presidente puede vetar, se puede reformar la propuesta en la no emisora
cámara o los congresos locales pueden no aprobarla (si la reforma es constitu
cional); cualquiera de esas acciones podría detener la reforma. Pueden recurrir
a los mismos que pueden introducir una reforma a la ley y cambiar lo que re
cién fue aprobado. Pueden acudir al poder Judicial Federal para que declare
inválida la reforma.
11. Por el momento ningún partido incluye en sus plataformas representar en el
Congreso a los mexicanos que viven en el extranjero.
13. El apoyo de grupos sociales, de la Iglesia o de los medios de comunicación de
masas debería ayudar a que el bando al que apoyan obtenga lo que quiere. Si se
249
Apéndice 1
enfrentan entre los grupos será incierto el efecto final, pero la propuesta tendrá
por lo menos más espacios para ser discutida y que la gente la conozca.
Actividad 2
b)
• Para convivir existe un acuerdo entre los hombres que es artificial.
• Por convención, ese acuerdo es constante y permanente.
• Además de la convención, para que ese acuerdo subsista es necesario el poder
común que se haga respetar y dirija las acciones hacia el beneficio común.
• La única forma de erigir un poder así es que todos conf íen y sometan su poder,
su voluntad y su fuerza a un solo hombre o asamblea por regla de la mayoría.
• Los que seden su poder se denominan República.
• La persona es Leviatán o dios mortal.
• Leviatán es una persona o dios mortal al que los hombres seden su poder per
sonal para que los proteja.
• La República o multitud de hombres unidos en una sola persona es quien otor
ga el poder a Leviatán.
• Lo otorga la multitud cediendo de manera confiada el poder, la voluntad y la
fuerza personal.
c) La presencia de Leviatán es necesaria para lograr la paz en el interior y la ayuda
mutua ante el exterior.
d) En nuestro país, nosotros los mexicanos somos la República y depositamos
nuestro poder, voluntad y fuerza de manera confiada al Estado mexicano.
Actividad 3
1. La afirmación es incorrecta porque es el gobierno el que ayuda a las comuni
dades. El Estado es el marco para que la ayuda sea posible, pero el gobierno es
el que ejecuta los planes de ayuda y distribuye los recursos.
2. La afirmación es correcta porque es el gobierno quien firma los tratados inter
nacionales en nombre del Estado mexicano.
3. La afirmación es incorrecta porque no es el Estado el que emigra sino las per
sonas que habitan en el estado o demarcación territorial.
4. La afirmación es correcta ya que si fuera el gobierno el integrante, cada seis años
tendríamos que volver a entrar a la onu. El gobierno cambia y el Estado permanece.
5. La afirmación es incorrecta ya que se es mexicano (entre otros factores) porque
se nació en el Estado mexicano, no importa bajo que gobierno.
Actividad 4
a) ( P ) Título II. Sección única. 4. La nación mexicana adopta para su gobierno la
forma de república representativa popular federal.
250
Apéndice 1
( P ) Título II Sección única. 6. Se divide el supremo poder de la federación

para su ejercicio, en legislativo, ejecutivo y judicial.
b) ( P ) 27. La propiedad de las personas no puede ser ocupada sin su consenti
miento, sino por causa de utilidad pública y previa indemnizacion. La ley
determinará la autoridad que deba hacer la expropiación y los requisitos
con que ésta haya de verificarse. Ninguna corporación civil ó eclesiástica,
cualquiera que sea su carácter, denominación ú objeto, tendrá capacidad
legal para adquirir en propiedad ó administrar por sí bienes raíces, con la
única excepción de los edificios destinados inmediata y directamente al
servicio ú objeto de la institución.
( P ) 40. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una república repre
sentativa, democrática, federal, compuesta de Estados libres y soberbios
en todo lo concerniente á su régimen interior, pero unidos en una federa
ción establecida según los principios de esta ley fundamental.
( P ) Título VIII. De la inviolabilidad de la Constitución. 128. Esta Constitución
no perderá su fuerza y vigor, aun cuando por alguna rebelión se interrum
pa su observancia. En caso de que por un trastorno público se establezca
un gobierno contrario á los principios que ella sanciona, tan luego como el
pueblo recobre su libertad, se restablecerá su observancia, y con arreglo á
ella y á las leyes que en su virtud se hubieren expedido, serán juzgados, así
los que hubieren figurado en el gobierno emanado de la rebelión, como los
hubieren cooperado á ésta.
c) Factores económicos La lucha por el petróleo mexicano que protagonizaron Inglaterra y Estados Unidos.
Injusto sistema de impuestos.
Factores sociales Salarios insuficientes que provocaban que los trabajadores perdieran su poder adquisitivo.
Represión sistemática de los movimientos populares, principalmente de obreros y campesinos.
Tenencia de la tierra productiva en pocas manos (conformación de latifundios).
Expropiación de tierras a campesinos e indígenas.
Analfabetismo de la población.
Represión a la oposición y expresión contraria al régimen.
Factores políticos La poca movilidad en los puestos públicos y políticos.
El fraude electoral sistemático.
Permanencia de Díaz en el poder por más de 30 años gracias a la reelección.
d) a. Tipo de factor al que responde y por qué

El artículo 3 de la Constitución de 1917 responde a un factor social y pretende inculcar en los
mexicanos identidad nacional fomentando el amor a la patria que sólo puede dar el Estado.
b. Tipo de factor al que responde y por qué
El artículo 7 de la Constitución de 1917 también responde a un factor social. Defiende la libertad de
expresión (derecho básico de los ciudadanos).
c. Tipo de factor al que responde y por qué
El artículo 27 constitucional en la Constitución de 1917 responde a factores de carácter económico
pues protege los recursos naturales y el territorio de la nación. Mediante él queda claro que ni los
(Continúa...)
251
Apéndice 1
(Continuación...)
estadounidenses ni los ingleses (que en ese momento se disputaban el petróleo) son sujetos a la
propiedad de ese recurso.
d. Tipo de factor al que responde y por qué
El artículo 28 de la Constitución de 1917 responde a factores económicos. Con su promulgación se
protegía la economía de la nación al hacer el sistema tributario más justo y la exención de impuestos
se regula y quedan claro los términos para ello. También se fomenta la competencia económica al
prohibir los monopolios o estancos ya que no es legal que una empresa sea la única ofertante de un
producto, por ejemplo, que solamente una empresa fabricara hilos y los consumidores no tuviesen
oportunidad de adquirirlos más que con ellas y en las condiciones por ellas establecidas.
e. Tipo de factor al que responde y por qué.
Este artículo responde a un factor político claro, evitar la reelección de un funcionario como el presidente.
Actividad 5
Número
Situación Derecho violado Tipo de derecho
del artículo
Trabajadores tienen jornadas de 14 horas y se les 123 Derechos laborales Social
pagan 8.
Homosexuales y heterosexuales viajan en el mismo 16 Igualdad ante la ley Individual
camión en secciones separadas.
Se multa a una revista por criticar una decisión del 7 Libertad de expresión Individual
gobierno
Se amenaza a los trabajadores de despedirlos si 9 Libertad de asociación y derechos Individual y social
quieren formar o unirse a un sindicato. laborales
No se deja entrar a un joven a la escuela porque tiene 3 Derecho a la educación Social
una relación con la hija del director.
Una mujer recibe un menor pago que su compañero 16 Igualdad jurídica y derechos Individual y social
hombre aunque hacen el mismo trabajo. 123 laborales
Una autoridad se niega a trabajar con una comunidad 24 Libertad de creencia Individual
porque tiene una religión distinta a la suya
Unos policías entran a tu casa sin tener una 16 Protección jurídica Individual
autorización de un juez.
Un grupo invade tu hogar y te saca de él 27 Derechos de propiedad Individual
b) Un amparo
Actividad 6
a) (2) Asegurar el acceso a la información y la transparencia de la misma a la ciu
dadanía.
(3) Avanzar en el ejercicio del derecho a la educación y combatir la posible
exclusión del desarrollo.
(4) Asegurar la toma de protesta en el cambio del poder ejecutivo.
(1) Responder a la demanda de las mujeres a que se les reconozca su igualdad
jurídica y su ciudadanía
(5) Reconoce los derechos ciudadanos de cualquier mexicano mediante el ejer
cicio del voto
252
Apéndice 1
Actividad 7
1. El artículo constitucional que regula la situación es el 123 y de manera especí
fica, la sección que habla sobre la jornada laboral.
2. El artículo constitucional que regula la situación es el 27 y de manera especifica
se refiere a la propiedad de la tierra y su administración.
3. El artículo constitucional que regula la situación es el 123 y de manera especí
fica se refiere a las condiciones laborales.
Actividad 8
Según Drucker:
a. Los traidores provocaron la catástrofe económica.
b. La catástrofe económica la originó la propuesta, el desarrollo y la firma del
tlcan.
c. La concreción de la globalización con la que se vanaglorian los llamados países
del primer mundo. La aparatosa caída del globo que ha causado muchos falle
cimientos entendidos como quiebras económicas de empresas del sector pro
ductivo en México.
Según el Dombois:
a. Parece ser más un acuerdo unilateral.
b. Generará una política problemática en la cuestión laboral.
c. El gobierno mexicano trató de evitar todo aquello que facilitara la intervención
en su política interna sobre la cuestión laboral.
d. Lograr el compromiso político de los tres firmantes para el cumplimiento de
ciertos estándares sociales internacionales pero en el marco del derecho nacio
nal vigente.
Pros Contras
Aumentar el volumen de exportaciones de manera sostenida. Caída del sector productivo.
Creación de nuevas fuentes de empleo con alta capacitación laboral Pérdida de la soberanía nacional porque las decisiones no son sólo
y productividad. del gobierno mexicano.
Atracción de la inversión productiva extranjera.
Apertura al capital extranjero para beneficiarse organizativa,
tecnológica y financieramente.
Actividad 9
Ejemplo: Ejecutivo Federal
Obtener recursos del Presupuesto de Egresos de la Estatal
Federación. Municipal
Atender quejas sobre el servicio de recolección de basura. Ejecutivo Municipal
Perseguir delitos del fuero común. Ejecutivo Federal
Procesar a delincuentes que cometieron delitos del fuero local. Judicial Estatal
(Continúa...)
253
Apéndice 1
(Continuación...)

Impedir que se apruebe una reforma constitucional. Legislativo Federal
Estatal
Emitir un reglamento sobre el uso de parques en una colonia Legislativo Municipal
residencial.
Declarar inconstitucional una ley federal. Judicial Federal
Otorgar una licencia de uso de suelo. Ejecutivo Estatal
Municipal
Cobrar el impuesto a la tenencia sobre los autos. Ejecutivo Estatal
Coordinar acciones entre diferentes estados. Ejecutivo Federal
Revisar el uso de los recursos de un gobernador. Legislativo Estatal
Tapar los baches y hoyos de las calles de tu colonia. Ejecutivo Municipal
Determinar las multas a los partidos políticos. Ejecutivo Federal
Calificar la elección a gobernador. Judicial Estatal
Emitir un bando (mandato o edicto) que establezca Judicial Municipal
comportamientos de la policía municipal.
Actividad 10
PRI Busca un trato digno para los migrantes en el país donde residan y pretende su vinculación con
el partido y con México.
PAN Considera a los migrantes como mexicanos con los mismos derechos de aquellos que viven en
territorio nacional.
PRD Propugnan por la firma de un tratado bilateral entre México y Estados Unidos respeto del tema
migratorio. Reconocen los derechos de los migrantes como mexicanos y consideran que
pueden votar. Defienden la no discriminación de los mismos.
PVEM Consideran a la migración una consecuencia del desordenado crecimiento demográfico.
MC Proponen crear soluciones multilaterales al problema migratorio.
PANAL Promueven la creación de leyes justas que garanticen los derechos de los mexicanos dentro y
fuera del territorio nacional.
PT Exigen la defensa de los migrantes al gobierno mexicano y reconocen el derecho de estos al
voto en el país por lo que los consideran con derechos iguales a los que residen en el país.
Actividad 11
1. En general los grupos sociales surgen como una manera de defender bene
ficios ya adquiridos (se organizan para que no les quiten esos beneficios) o para
llamar la atención al gobierno sobre un problema o grupo que no está refirien
do la atención que ellos creen adecuada.
3. Es imposible que el gobierno atienda —y solucione— todos los problemas de
todos y en ocasiones ni siquiera sabe la existencia de algunas situaciones o la
autoridad competente no conoce dichas situaciones a profundidad. Por ello es
necesario que la sociedad se organice y le haga saber al gobierno que hay algo
254
Apéndice 1
que necesita de su atención y sus recursos y que la situación es importante para

la población. Las organizaciones pueden presionar al gobierno para que tome
decisiones dif íciles. Finalmente, es más sencillo para el gobierno tratar los pro
blemas con grupos organizados que con individuos, lo cual sería imposible.
5. La finalidad es que te des cuenta por qué se forman las organizaciones a partir
de un ejemplo concreto.
Actividad 12
a) Que a los pueblos indígenas se les permita gobernarse por sistemas de reglas
tradicionales que poseen desde hace mucho tiempo.
b) Utiliza la lectura para contestar y si no lo logras apóyate en el artículo 2 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
c) Si lo requieres, relaciona tu respuesta con los artículos constitucionales 2, 39,
40 y 115. El federalismo es el arreglo institucional que permite que existan re
glas diferentes en los diferentes niveles de divisiones políticas (en México éstas
son el municipio, el estado y la federación.
d) Utilizar los conceptos de identidad, cultura, diversidad y tolerancia y apoyarse
en la lectura y el artículo 2 de la Constitución.

1. a)
2. a)
3. b)
4. d)
5. b)
6. La respuesta correcta es b. La clave de la misma está en la ubicación temporal
del hecho, ya que éste se da en el siglo xxi. Pudiese confundirse con la respues
ta c porque la minería fue un sector básico en la conformación del PIB cuando
era el agroexportador el modelo de desarrollo.
7. La respuesta correcta es c. La clave está entender que “hoy explota su posición
de antaño mediante el turismo”, lo que significa que ya no genera riqueza ni
desarrollo por la minería sino por la actividad turística.
8. La respuesta correcta es c. El sector que mayor aportación tiene en el PIB es el
terciario o de servicios y el que menos aporta es el primario o agrícola.
9. La respuesta correcta es la a. El estudio de la gráfica permite concluir que la
proporción de la minería en el empleo es mucho menor que la de otros subsec
tores, como la industria manufacturera.
10. La respuesta correcta es b. La clave de la respuesta está en saber la diferencia
entre las tres expresiones del producto interno bruto, del cual el per cápita es
el relacionado con los individuos como entes personales.
255
Apéndice 1
11. La respuesta correcta es b. Porque es el artículo segundo de la Constitución el

que regula el gobierno de los pueblos indígenas por usos y costumbres.
12. La respuesta correcta es a. Es el Poder Judicial de la Federación, representado
por los Tribunales federales, el encargado de impartir justicia y dirimir con
flictos jurídicos, según lo establecido en la Constitución.
13. La respuesta correcta es c. Hay grupos de la sociedad civil —activistas y per
sonas— que apoyan la lucha de los huicholes, acción que no llevan a cabo ni los
legisladores ni los partidos políticos.
14. La respuesta correcta es a.
15. La respuesta correcta es c. La leyes federales tienen mayor jerarquía que las
estatales y municipales.
256
Apéndice 2
La consulta en fuentes de información por Internet

La información es un punto nodal para la sociedad de hoy. Diferenciarla, manejar
la y utilizarla son acciones básicas para nosotros los miembros de la sociedad del
siglo XXI y por ello hay que acercarse a ella. Saber qué hacer es el primer paso.
La información se define como el conjunto de datos sobre algún fenómeno
determinado; se obtiene de diversas formas, como la observación o la búsqueda
intencionada. En el primer caso es natural pero en el segundo no. Para aprender se
utilizan las dos pero para estudiar se usa principalmente la segunda.
La información se obtiene de fuentes primarias y secundarias, escritas, orales
y visuales, mediante medios impresos, electrónicos y personales. El conjunto de
datos por obtener es tan amplio que después de conseguirlos se deben analizar,
pues no todo lo percibido o encontrado es certero y confiable y tampoco responde
de manera puntual al objeto de estudio.
En estos días es común el acceso a la información a través de Internet o red
global de información a la que se llega y se mantiene por medio de computadoras.
Son millones y millones de datos, documentos, imágenes, fotograf ías lo que se alma
cenan y a lo que uno tiene acceso. Por eso, diferenciar entre una buena informa
ción y la información basura es dif ícil. Los siguientes son algunos consejos o
recomendaciones para guiar tu búsqueda.
1. Para distinguir el valor de la información para ti debes planear el objetivo antes de
comenzar a buscar. Los siguientes criterios de búsqueda pueden ayudarte: ¿qué
voy a buscar?, ¿qué quiero saber de lo que voy a buscar?, ¿para qué lo estoy
buscando?
2. Es muy importante que no busques saber TODO de un tema. Entre más espe
cífica sea tu búsqueda, mayor oportunidad tienes de encontrar rápida y fácil
mente la información. Puedes caer en dos errores:
a) Especificar demasiado las cosas.
b) Dejar sin especificar las cosas.
3. Define qué sabes. Para comenzar a investigar hay que partir de tus conoci
mientos previos. Lo que ya conoces te servirá para realizar tu investigación y
para diferenciar datos correctos de los incorrectos, los útiles de los inútiles.
a) Asegúrate que la información que tú conoces previamente es correcta.
b) Asegúrate que la información es actual.
c) Recuerda que, aunque no sepas del tema, sí sabes cómo comenzar a bus
carlo.
4. Decide dónde y cómo vas a buscar.
5. Pregúntate: ¿qué palabras voy a utilizar?, ¿qué criterios de búsqueda? Tienes
que enlistar las palabras clave para tu búsqueda. Conforme avances, agrega
más palabras clave.
257
Apéndice 2
6. Planea la búsqueda de acuerdo a tu nivel de conocimientos: vas a investigar

algo muy básico o más avanzado. Los mejores lugares para comenzar a infor
marte son diccionarios, enciclopedias, las lecturas sugeridas en los libros de
texto, las páginas de Internet “oficiales” (aquellas del gobierno, de las organiza
ciones importantes (como la onu, la unicef), páginas de universidades de
prestigio (como la unam, el ipn) Estas páginas “oficiales” tienen CONTROL
sobre sus contenidos por lo que la información encontrada, aunque puede ser
subjetiva (que depende de un punto de vista), es la “oficialmente correcta”.
Es muy importante que pongas MUCHA ATENCIÓN en tus primeras lec
turas. Debes encontrar información correcta. Para ello es necesario que com
pares los datos obtenidos entre sí.
7. Busca y consulta la información utilizando un buscador (el que te va a encon
trar dónde, de todo el Internet, está tu tema).
Algunos buscadores son:
• mx.yahoo.com
• www.google.com.mx
• mx.altavista.com
Si quieres noticias probablemente las encuentres en:
• www.bbc.co.uk/mundo/index.shtml
• mx.reuters.com
• mx.news.yahoo.com
Si buscas libros los puedes encontrar (además de en una librería) en:
• books.google.es
• www.booksfactory.com/indice.html
• www.ucm.es/BUCM/atencion/25403.php
Si lo que deseas son diccionarios:
• rae.es/rae.html
• www.diccionarios.com
• www.elmundo.es/diccionarios
¿Qué opciones del buscador me conviene utilizar?
Los buscadores presentan algunas opciones tales como:
• Opciones de Búsqueda: Incluye “buscar videos”, “buscar imágenes”, “buscar
noticias”, “búsqueda en español”, “búsqueda en México” etc. Lo que hacen
es especificar tu búsqueda.
• Dentro de “búsqueda avanzada” podrás elegir cómo preferirías que te ayu
dara a buscar. Utilizando las opciones de: “buscar con las palabras” y “que
no contenga las palabras” puedes hacer tu búsqueda aún más pequeña y te
será más fácil encontrar lo que quieres.
258
Apéndice 2
8. Una vez obtenida la información: analiza. Los puntos más importantes ahora
son: ¿es lo que necesito?, ¿qué tan bueno es el contenido?, ¿qué tan confiable es
el autor?, ¿cuáles son algunos lugares de donde viene la información?
Rodrigo Zepeda Tello. “Guía básica para el manejo de Internet”,

en Liliana Almeida et al. (2011). Ciencia Contemporánea ¿Para qué?
México: Edere/Esfinge, pp. 142-148.
259
Apéndice 3
260
Apéndice 4
La seguridad nacional del México posTLC:

¿realidad o proyecto?
*José Luis Piñeyro
(…)
B. L
a soberanía nacional posTLC: supuestos
y realidades
La firma del TLC por parte del gobierno de México se fundamentó en varios ar
gumentos clave. Primero, que permitiría aumentar el volumen de exportaciones
mexicanas de manera sostenida y cierta, libre de barreras y prácticas proteccionis
tas, lo que a su vez contribuiría a programaciones productivas de largo plazo y a la
sólida articulación de redes de mercado, rápida gestión de permisos de exporta
ción, computarizada ubicación de nichos de mercado reales y potenciales, etc. Un
segundo argumento esgrimido era que el TLC contribuiría a crear numerosas
fuentes de empleo, con alta capacitación laboral y productividad y con el uso de
tecnología moderna. La tercera justificación expresada radicaba en que el TLC
atraería inversión productiva extranjera, indispensable para “complemen
tar” a la inversión nacional en áreas de alto riesgo o con carencias de tecno
logía de punta. La última justificante apuntaba que las empresas estatales y
paraestatales (sistema carretero, ferroviario, petrolero, minero, etc.), así
como los diversos sectores del área agropecuaria, debían abrirse al capital
externo e interno para “beneficiarse” organizativa, tecnológica y financie
ramente de ambos capitales y del expansivo mercado norteamericano.
Todo lo anterior se enmarcaba y justificaba bajo un conjunto de ra
zonamientos complementarios: la única manera de optimizar y racionali
zar el uso de los recursos naturales como fuerzas productivas es en manos
privadas, nacionales o internacionales y no bajo propiedad del Estado; la
mejor manera de elevar la productividad del recurso humano y de la com
petividad empresarial es mediante la eliminación de los diversos subsidios
estatales a ambos y la apertura del mercado interno a la competencia exter
na. Guía definitiva para decidir quiénes son los trabajadores productivos y
los empresarios competitivos es el libre mercado de oferta y demanda de bienes y
servicios. El resultado final será un oferta de productos con precios bajos, de cali
dad, con mayor cantidad y variedad, así como una demanda racional de los mis
mos, de forma tal que se imponga la “soberanía del consumidor”.
Así, éste tendrá poder para decidir un consumo racional de acuerdo con el
mejor precio y calidad, sin interferencias de precios rígidos de mercancías y servi
cios públicos fijados por el Estado. Y del lado de la oferta el productor se guiará por
estrictos criterios de máxima utilidad y uso racional de los factores productivos.
261
Apéndice 4
Corolario macroeconómico obligado es la reactivación productiva, al aumentar la

inversión productiva, a su vez generadora de empleo masivo, bien remunerado y de
alta productividad, lo cual llevará tendencialmente al progreso social dentro de un
contexto de economía abierta, interna y externa, favorecido y estimulado por el
TLC. Corolario macropolítico obvio: el fortalecimiento de la soberanía nacional, al
ganar la competencia por el capital, la tecnología y los mercados a otros Estados y
quedar insertos y seguros al bloque geoeconómico norteamericano que garantiza
ría constantes flujos comerciales y no sobresaltos debido a los intereses comunes
de aliados y la normatividad contenida en el TLC.
Ante el conjunto de suposiciones enumeradas, resulta imprescindible, como
cualquier ejercicio académico, cotejarlo con la realidad social y económica impe
rante en México. Pero antes de efectuar el ejercicio propuesto es menester efectuar
una serie de aclaraciones.
Primera, un poco de historia reciente. El aperturismo comercial y el achica
miento del sector económico estatal no empezaron en 1994 con la ratificación se
natorial estadunidense del TLC, sino mucho antes, en 1983, con la imposición del
modelo económico neoliberal de De la Madrid. Segunda, se relaciona con el deba
te político, esto es, hasta ahora cualesquiera alternativas a tal modelo han sido ta
chadas desde las esferas del poder estatal y del privado como opciones utópicas,
idealistas, míticas, aventureras, populistas, etc. La tercera y última aclaración es el
que las reflexiones que siguen pretenden mostrar el carácter utópico, mítico e idea
lista del TLC como detonante de un proceso de desarrollo socioeconómico y cul
tural nacional, racional, de corte económico autosustentable y socialmente
incluyente.
Empecemos por el final para llegar al principio, es decir, de la actual revolución
exportadora de México a la situación inicial pre TLC. La revolución exportadora
basa su nombre en las cifras macroeconómicas, como son: el impresionante au
mento del volumen de exportaciones, la diversificación de las mismas tanto en el
aumento de productos ofrecidos como en el paso de exportar materias primas a
bienes manufacturados, el aumento del empleo en la industria maquilado
ra y de exportación y el incremento del ingreso fiscal por los gravámenes a
las exportaciones. Se resalta una diversificación de exportaciones de bienes
manufacturados que nos sitúa como “potencia industrial”, a decir de diplo
máticos norteamericanos y franceses.
No aborda la versión revolucionaria de las exportaciones varios aspec
tos esenciales. Primero, que el impacto del sector exportador en la tasa de
empleo nacional es muy reducido. Segundo, que la reinversión de ganan
cias del capital exportador es mínima, comparativamente al monto de las
mismas. Tercero, que la tecnología utilizada por varias ramas producti
vas es obsoleta o no contribuye a la calificación ge-neralizada de la mano
de obra. Cuarto, que el consumo de materias primas mexicanas es muy res
tringido, pues el sector exportador usa principalmente insumos importados,
262
Apéndice 4
contribuyendo así al déficit de la balanza comercial. Quinto, que los salarios paga
dos por las industrias manufactureras si bien son superiores en comparación con
la media nacional, han sufrido una disminución considerable en términos de sala
rio real durante los últimos años. Sexto y último, que las condiciones de trabajo
son, en algunos casos, peligrosas y contaminantes, con el consecuente costo huma
no y ambiental.
Ahora bien, en cuanto a los aspectos particulares del TLC, la inversión extran
jera directa es minoritaria frente a la inversión especulativa. La privatización de
empresas estatales y paraestatales no ha resultado en beneficio del consumidor,
con menores precios y mejor calidad de los productos y servicios; además del mal
baratamiento o remate de algunas empresas, otras han contribuido al aumento
multimillonario de la deuda pública, como sucedió con los rescates carretero y
bancario. Existe parte considerable de la planta industrial, comercial y alimenticia
ociosa, así como una desarticulación del sistema productivo.
Para finalizar, conviene señalar que el Plan Nacional de Desarrollo del gobierno
de Ernesto Zedillo giraba alrededor de la defensa de la soberanía nacional,14 pa
radójicamente, cuando la soberanía iba más en caída
libre y sin red de protección. Soberanía crediticia ul
tracondicionada por el multimillonario préstamo para
pagar los Tesobonos, buena parte en manos de accio
nistas norteamericanos. Soberanía monetaria deva
luada al 100% frente al dólar. Soberanía alimentaria
por el aumento de importaciones de granos básicos de
consumo popular, con incremento de las exportacio
nes que ha llegado hasta 80% de algunos de ellos, como
el arroz. Soberanía comercial reducida, pues 80% de
las exportaciones mexicanas dependen del mercado
norteamericano e, igualmente, un porcentaje similar
respecto de nuestras importaciones. Soberanía de in
versión directa e indirecta debilitada, ya que al igual
que el dueto exportaciones-importaciones, del total
de inversión extranjera directa 80% es de origen norteamericano como sucede con
la de cartera.
En síntesis, el sexenio de Zedillo se inicia bajo el signo de la extrema vulnerabi
lidad externa y termina con más indicadores económico-comerciales que apuntan
hacia un aumento de la misma.
Todo nos lleva a que lo estratégico como concepción de Estado, primero, y de
gobierno después, desapareció durante los últimos tres sexenios neoliberales. In
ternamente, el mantenimiento de la seguridad nacional es concebido como un pro
blema de control policiaco-militar y de estabilidad del régimen presidencialista y
monopartidista, al margen de consideraciones del grado de legitimidad y legalidad
de las instituciones del Estado y del gobierno; claro, ambos dentro del límite que
263
Apéndice 4
aconseja la gobernabilidad autoritaria. Externamente, la seguridad nacional pasa

*José Luis Piñeyro es
tudió relaciones interna
por la obsesiva e irrestricta atracción de inversión extranjera productiva o especu
cionales en El Colegio de lativa, indistintamente, la privatización-extranjerización-norteamericaniza ción
México; es maestro en de las empresas públicas estratégicas (comunicaciones, ferrocarriles, marítimas y
sociología e investigación satelitales, recursos naturales nacionales, diversos minerales y maderas), sin im
social por la Universidad portar la consecuente y drástica reducción de la autonomía relativa para el proceso
de Roma y doctorante en
estudios latinoameri
de toma de decisiones gubernamental y estatal.
canos por la unam. Es El México del liderazgo salinista y zedillista durante y después de la firma del
integrante del Sistema TLC ha mostrado una serie de claudicaciones vergonzantes con Estados Unidos,
Nacional de Investiga como son: la aceptación pasiva o complaciente del creciente trato inhumano a los
dores. Ha coordinado migrantes mexicanos, la mayor injerencia en el combate al narcotráfico, el abierto
diversos números mono
gráficos sobre seguridad
o disfrazado proteccionismo comercial, la descarga fronteriza de desechos tóxicos,
nacional en El Cotidia la venta y donación de equipo militar chatarra, la inversión irrestricta en áreas
no y Sociológica. Publi económicas estratégicas, el suministro solícito de petróleo e importación creciente
có Ejército y sociedad en del mismo y de gas natural, entre otras cesiones.
México: pasado y presen Falta voluntad política a la dirigencia mexicana para elaborar una planeación
te (UAM/UAP, 1986). Es
profesor-investigador del estratégica de largo plazo, para recurrir a la población civil de cara a presiones in
Departamento de Socio ternas o externas, para fortalecer y legitimar las instituciones del Estado, para so
logía de la UAM-Azca lucionar mínimamente las grandes carencias materiales y morales de la nación. En
potzalco. una palabra, falta legitimar al Estado con acciones concretas frente a la nación y no
sólo efectuar medidas selectivas, que no reducen y mucho menos eliminan la po
breza generalizada, el desempleo crónico, los minisalarios de hambre, la educación
virtual, la impunidad criminal, la corrupción institucional, la desindustrialización
y desastre agrícolas continuos, todos los cuales no van a modificarse un centímetro
sólo con la aplicación del famoso estado de derecho. Se requieren profundas refor
mas estructurales que cambien las relaciones entre las diversas regiones, sectores y
clases sociales de la nación y el funcionamiento de las instituciones del Estado es
tén bajo la supervisión de la sociedad civil, así como de los nuevos poderes surgi
dos de la misma y que históricamente han quedado sujetos al poder presidencial:
los poderes legislativo y judicial de la federación mexicana.
A inicios de siglo México requiere de un gobierno nacional con capacidad de
planeación estratégica, con imaginación y audacia política, con un amplio apoyo
social activo para construir alianzas externas e internas que permitan reconstruir
un Estado nacional democrático en lo interno y soberano en lo externo. Un gobier
no que tenga clarividencia para visualizar a México a largo plazo como un Estado-
nación y realizar cambios de alianzas de acuerdo con los intereses nacionales. De
ser necesario, pasar de América del Norte a América Latina, donde nos unen tra
diciones, culturas y necesidades comunes. Donde el ejercicio de una soberanía
compartida (con necesarios costos políticos y económicos) es más factible que en
tre potencias. Donde la seguridad nacional mexicana podría encontrar contenidos
nuevos (no como hasta ahora, prooligárquicos) a partir de una correlación de fuerzas
264
Apéndice 4
que impulsen una nueva práctica de la seguridad nacional (satisfacción de las nece
sidades básicas de la nación), de la seguridad del Estado (identificación de la nación
con las instituciones) y de la seguridad del gobierno: legitimidad de las acciones
diarias del proyecto sexenal que fortalezcan a la nación y al Estado a largo plazo.•
Notas
1 Ese es uno de los argumentos centrales del libro colectivo Beatriz Leycegui y Rafael Fer
nández de Castro (coords.), TLCan: ¿socios naturales? Cinco años del Tratado de Libre
Comercio de América del Norte, México, ITAM/Miguel Ángel Porrúa, 2000.
2 Caso paradigmático de un férreo defensor del TLC es Sidney Weintraub, El TLC cumple
tres años: un informe de sus avances, México, fce/itam, 1997. Para una crítica colectiva a
los presupuestos del autor mencionado consultar Red Mexicana de Acción frente al Libre
Comercio: Espejismo y realidad: el TLCan tres años después, análisis y propuesta desde la
sociedad civil, México, Edipsa, 1997.
3 Olvidan o subestiman que entre las naciones europeas se siguió una política de compen
sación económica gradual para los socios pobres como España, Portugal, Grecia e Irlan
da, y no un brusco y brutal aperturismo comercial como el decidido por el gobierno de
Carlos Salinas de manera unilateral, por supuesto aplaudido por la contraparte norte
americana. Para un recuento histórico de la política de compensación agrícola europea
consultar Arturo León López y Elsa Guzmán Gómez, “Soberanía y heterogeneidad: tres
décadas de financiamiento a la agricultura europea”, en Cuadernos Agrarios, 13, México,
enero-junio, 1997.
4 Algunos de estos aspectos son abordados por John Saxe-Fernández, “La privatización del
sector estratégico y las `exigencias’ del mercado”, en Memoria, 169, México, agosto, 1999.
5 Lo muestra, entre otros textos, la recopilación hecha por el general Gerardo Clemente
Vega (recién nombrado secretario de la Defensa por el presidente Fox), quien apunta 52
concepciones de seguridad nacional, las cuales van desde la norteamericana, pasando
por la soviética, hasta la cubana y la de diversos especialistas del tema. Gerardo Clemen
te Vega, Seguridad nacional: concepto, organización y método, México, sedena, 2000, pp.
67-77.
6 El conjunto de las problemáticas mencionadas es expuesto implícita o explícitamente
a través de diversos textos. Véase al respecto Sergio Aguayo Quezada y Bruce Bagley
(comps.), En busca de la seguridad perdida: aproximaciones a la seguridad nacional
mexicana, México, Siglo XXI, 1989; Sergio Aguayo Quezada, “Un concepto de seguridad
mexicana para la década de los noventa”, en Jordan Roett, Relaciones exteriores de México
en la década de los noventa, México, Siglo XXI, 1998; José Luis Piñeyro (coord.), “Segu
ridad y soberanías nacionales en América Latina”, en Sociológica, 25, México, 1994; José
Luis Piñeyro (coord.), “La seguridad nacional en México”, en El Cotidiano, 71, México,
1995; Sergio Aguayo Quezada y John Bailey, Las seguridades de México y Estados Unidos
en un momento de transición, México, Siglo XXI, 1997; James Rochlin, Redefining Mexi
can “Security”: Society, State and Region Under nafta, Boulder-London, Lynne Rienner
Publishers, 1997; Grupo Consultor Interdisciplinario, Carta de Política Mexicana “La
seguridad nacional de México”, 158-162, México, 1997. Véase los números monográfi
cos “Seguridad nacional”, en Revista de Administración Pública, 98, México, 1998, y “Los
265
Apéndice 4
servicios de inteligencia en el nuevo siglo”, en Revista de Administración Pública, 101,

México, 2000.
7 Para apreciar los diversos desgloses de responsabilidad institucional y social del concep
to de poder nacional véase Vega, op. cit., pp. 172-255, y Mario Santos Caamal, La esen
cia de la seguridad nacional, México, Centro de Estudios Superiores Navales, 1996, pp.
35-70.
8 Con anterioridad hicimos una evaluación teórica y empírica de la concepción salinista
de la snm. Véase José Luis Piñeyro, “La seguridad nacional con Salinas”, en Foro Inter
nacional, 138, México, 1994.
9 A principios de siglo, al polemizar Gramsci con las diversas vertientes del economicis
mo histórico, señaló categórico: “el descubrimiento de nuevos combustibles y energías
motrices así como nuevas materias primas para transformar, tienen cierto grado de im
portancia porque pueden cambiar la posición de los Estados, pero no determinan el
movimiento histórico”. Antonio Gramsci, Quaderni del carcere, tomo III, Roma, Einau
di Editore, 1975, p. 1593. Ésta y otras características del economicismo al realizar aná
lisis coyunturales e históricos aparecen en las diversas traducciones al español, una de
ellas: Antonio Gramsci, La política y el Estado moderno, Barcelona, Península, 1971, pp.
98-115.
10 Excélsior , 15 de agosto de 1998, p. 5A.
11 José Luis Manzo, “Perjuicio por mano propia”, en La Jornada, 16 de julio de 1999. Sobre
la problemática petrolera consultar también José Luis Manzo, Qué hacer con Pemex:
una alternativa a la privatización, México, Grijalbo, 1997.
12 Benito Bucay F., “La empresa mexicana al inicio del siglo XXI”, en Nexos, enero, México,
1998, p. 74.
13 Entendemos por soberanía nacional la autonomía relativa de un Estado-nación para
tomar decisiones de carácter interno e internacional que apunten al fortalecimiento o

al mantenimiento de la cohesión de la nación frente a las instituciones del Estado y
frente a otros Estados. Relativa autonomía, porque no existe o ha existido como condi
ción absoluta, y menos hoy en un mundo globalizado-regionalizado, y menos aún para
un país como México. Residencia clásica de la soberanía es la nación, al menos en su
versión delegativa y participativa popular real y no en la versión representativa ritual y
formal, que es la que prevalece en el supuesto mundo posmoderno. Soberanía nacional
para darse la forma de gobierno y Estado, a fin de establecer alianzas externas que los
fortalezcan como entes legítimos y legales. Para una revisión de ciertos clásicos respec
to de la soberanía consultar Óscar Cuéllar, “La idea de la soberanía en los orígenes de la
teoría política moderna”, en Sociológica, 25, México, 1995. Para una discusión académi
ca actual consultar Luis González Souza (coord.), Reconstruir la soberanía: México en
la globalización, México, La Jornada Ediciones/Instituto de Estudios de la Revolución
Democrática, 1998.
14” La soberanía es el valor más importante de nuestra nacionalidad; su defensa y fortaleci
miento son el primer objetivo del Estado mexicano. La soberanía consiste en asegurar la
capacidad de los mexicanos para tomar libremente decisiones políticas en el interior,
con independencia del exterior. Por eso, la soberanía no reconoce en el país poder su
perior al del Estado ni poder exterior al que se subordine... La expresión concreta de
nuestra soberanía consiste en preservar la integridad de nuestro territorio y asegurar en
266
Apéndice 4
el mismo la vigencia del estado de derecho, con la supremacía de la Constitución po

lítica y de las leyes que emanan de ella. Asimismo, son expresión de nuestra soberanía
el definir objetivos propios de desarrollo, promoverlos en el país y en el extranjero, y el
fortalecer nuestra identidad y nuestra cultura... El principio rector de la política de segu
ridad nacional y de la política exterior es fortalecer la soberanía”. Plan Nacional de
Desarrollo, 1995-2000, pp. 8 y 11. Énfasis nuestro.•
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Página 25 El hombre controlador del universo Diego Rivera (Palacio
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Mujeres indígenas frente al templo (INAH)
© Martín Córdova e Isabel Gómez/ ©Edere Fotograf ía de Karina Castillo Nájera Carter/ © Edere
Fresco de Bonampak (Ocosingo, Chiapas) (INAH)
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Fotograf ía de Karina Castillo Nájera Carter/ © Edere
Mapa. Principales pueblos indígenas
© Elizabeth Martínez Suástegui/ ©Edere Página 82
Murales de Diego Rivera en el Palacio Nacional
Página 47
Fotograf ía de Karina Castillo Nájera Carter/ © Edere
Mapa. Hablantes de lengua indígena en cada identidad
© Elizabeth Martínez Suástegui/ ©Edere Página 84
Grupo de Rock
Página 50
Basílica de Guadalupe
© Karina Castillo Nájera Carter/ ©Edere Página 85
Templo mormón Jesucristo de los Santos de los últi “El caballito” escultura de Sebastián (Enrique Carbajal)
mos días Fotograf ía de Martín Córdova e Isabel Gómez/ ©
© skycrapercity*forums Edere
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thread.php?t=889046 © Sego y Saner
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Familias mexicanas tura/68511.html
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Unidad 2
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Escuela pública Página 97
© Martín Córdova e Isabel Gómez/ ©Edere Collage de entrada con fotos de
Página 71
Migrantes Página 104
© Martín Córdova e Isabel Gómez/ ©Edere Sectores económicos
Tomado de: Geograf ía para ti. México: Edere. © Edere
Página 79
Rarámuri Página 117
© Martín Córdova e Isabel Gómez/ ©Edere Ex Hacienda Temixco
Vochol (acercamiento) Tomado de: Acércate a la historia 3. México: Edere.
© Asociación de Amigos del Museo de Arte Popular © Edere
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© Edere “Ruiz Cortines presidente de México” (CTM)
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Anuncio de la nacionalización del petróleo por Lázaro Página 185
Cárdenas Toma de posesión Vicente Fox
Tomada de Partidos y elecciones blogspot Archivo El Universal
Disponible en: http://partidosyelecciones.blogspot. Disponible en: Red política (http://www.redpolitica.
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tic.html Página 187
Página 122 TLCAN (Banderas en el territorio de América del Norte)
Expansión industrial Página 190
Tomado de: Acércate a la historia 3. México: Edere. Firma del Tratado de Libre Comercio de América del
© Edere Norte
Página 127 Red Voltaire
Pemex Disponible en: www.redvoltaire.org
Refinería Azcapotzalco Página 194
Refinería Salamanca Palacio Nacional
Zona Cantarell © Karina Castillo Nájera Carter/Edere
© Petróleos Mexicanos
Disponibles en: www.pemex.com Página 197
Palacio Legislativo de San Lázaro
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CTM. Gran Congreso Obrero y Campesino
© Mena Página 198
Sede de la Cámara de Senadores
Página 130 © Archivo El Universal
Logotipo Hecho en México Disponible en: El porvenir.com (http://www.elpor
© Consejo Nacional de la Publicidad / Consejo de la venir.com.mx/notas.asp?nota_id=459714)
Comunicación
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Página 138
Edificio Central Suprema Corte de Justicia
Firma TLCAN
© Karina Castillo Nájera Carter/ © Edere
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Votantes
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Manifestación zapatista Manifestaciones de la sociedad civil
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Mapa. División política de México Movimientos estudiantiles
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271

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sociedad

Subsecretaría de Educación Media Superior

Dirección General del Bachillerato

Autores Coordinación y servicios editoriales

Primera edición, 2012

¿Qué voy a aprender y cómo? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Expresiones de la diversidad social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

UNIDAD 2 ESTRUCTURA ECONÓMICA

¿Qué voy a aprender y cómo? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95

UNIDAD 3 SISTEMA POLÍTICO

¿Qué voy a aprender y cómo? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153

Sistema político mexicano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163

¿Ya estoy preparado(a)?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229

Fuentes consultadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268

¿Qué es una competencia?

Reconoce lo que Aplica lo aprendido

En este libro, además de leer y estudiar textos y procedimientos, encontrarás pro-

Estudiar en una modalidad no escolarizada

Te involucres de manera activa en tu aprendizaje. Es decir que:

Estructura dinámica de la población

10 Compara la transición a la economía actual en Latinoamérica (tomando como

Producto Interno Bruto (1985-2010)

las que desarrollarás tus competencias. Lee las

Elaboración propia con datos del Banco Mundial.

Producto Interno Bruto per cápita (1985-2010)

Más información en…

Gestión del aprendizaje

Interesante, ¿no es así? La nota da una visión sobre la

definición encontrarás en el margen co y establecer sus rasgos distintivos y las diferencias

1) De los siguientes enunciados marca el que sea correcto y completa tu respues-

.3 Las formas de organización de las sociedades:

.5 Cultura es que una persona:

.7 La diversidad en una sociedad significa que sus habitantes:

c) tienen distintas maneras de pensar y actuar.

1.9 La ciencia y la tecnología impactan en la vida social y cultural de ma­

Ahora completa las frases siguientes, marcando la opción correcta.

b) La descripción de los cambios demográficos entre países.

2.4 A partir de la lectura, deduce a lo que se refiere la expresión “racionaliza-

2.6 Para buscar información sobre el estudio de la sociedad mexicana recurri-

3.1 ¿Qué harías para entender la postura de Juan y de Pedro?

3.3 ¿Quién opinas que está en lo correcto?

3.4 Pienso así porque:

Buscarás y analizarás información sobre:

Estructura Expresiones de

Así mismo, desarrollarás habilidades para:

• Situar prácticas sociales en un espacio temporal y geográfico específico.

¿Cómo organizaré mi estudio?

¿Cuáles serán los resultados de mi trabajo?

• Señalar las características económicas, sociales y culturales de la estructura poblacional mexicana.

En las siguientes líneas explica por qué las escogiste.

Ahora analiza, ¿te describiste solamente anotando rasgos físicos?, ¿consideraste tu

Es probable que al caracterizarte hayas tomando en cuenta cualidades que no son

Al terminar tu descripción señala cuáles de los aspectos enumerados en la siguien-

Estructura dinámica de la población

Interesante, ¿no es así? La nota da una visión sobre la

permiten evaluar un elemento o característica social con respecto a otras. Algunos

poblacional de un país, ¿verdad? Aprendamos juntos a combinar la información y

2 Identifica los indicadores sociodemográficos que se utilizan en la siguiente

Crece 10% población de Coahuila en 5 años

Estructura de la población por edad y sexo

UNIDAD 2 ESTRUCTURA ECONÓMICA

1.9 La ciencia y la tecnología impactan en la vida social y cultural de ma

Por lo general, la distribución de la población entre hombres y mujeres es virtual

c) Examina la distribución poblacional de 1960 y 1980 para observar cambios y semejan

Los indicadores sociodemográficos también sirven para hacer estudios prospecti

dinámica población. Según lo que leíste en el artícu

Según el inegi, el mayor volumen de población cató

Estados con población

Como descubriste en la actividad 5 y te has dado cuenta, en México la organi

( ) Alberto y Liliana formalizaron su unión en una comunidad de la zona Sur de la Repú