Quinto Congreso 2

GUERRA REVOLUCIONARIA, PODER POPULAR Y NUEVA NACIÓN
INTRODUCCIÓN
A través de los años hemos enriquecido el concepto de Socialismo aprendiendo de las experiencias
pasadas y actuales de otros pueblos. También contamos con el consolidado teórico y práctico
propio, expresado en más de 50 años de lucha.
Cada uno de los congresos realizados ha dejado testimonio de la capacidad del ELN para asimilar
con mayor precisión las condiciones que la realidad impone.
Llegamos a nuestro V Congreso con un acumulado propio desde el cual proyectamos el futuro.
Hemos cambiado en muchos aspectos desde nuestro nacimiento; cambiar, transformarnos, ha sido
esencial en nuestra práctica. Pero a la vez hemos mantenido con firmeza y cada día más madura la
esencia de la Estrategia:
1. Nos dirigimos hacia la Liberación Nacional y la construcción de una nueva sociedad socialista
comprometida en la defensa de la humanidad, la vida y el planeta.
2. Nunca lograremos nuestro objetivo sin el papel central de las masas en el proceso y sin la
construcción del poder popular.
3. Los caminos de la estrategia son recorridos por la acción armoniosa de lo político y de lo militar
en función de modificar las circunstancias que impone la realidad.
El ELN en su práctica política ha mantenido un equilibrio para no dejarse atrapar ni por el

dogmatismo ni el voluntarismo, manteniendo siempre firme una vigilancia por sus máximos
objetivos, que hacen del ELN una Organización ecuánime, responsable, razonable y dialogante.
La estrategia es el resultado de un proceso de aprendizaje y enriquecimiento continuos, desde los

primeros elementos de nuestro pensamiento estratégico hasta los consolidados actuales. De
manera evidente esto puede detallarse cuando miramos la evolución que ha tenido la concepción
de vanguardia a lo largo de nuestra historia. Hemos transitado por cuatro períodos:
1. Dirección y Mando Único; asociados a una apertura de revolución combinando la fuerza militar
con las insurrecciones. Con esta visión la fuerza militar y la incidencia política de la guerrilla
canalizaban el inconformismo popular, abriendo el camino a grandes gestas regionales y nacionales
de insurrección popular que desembocarían en la crisis del régimen. La toma del poder, con el
protagonismo de las masas, no estaría muy lejos en el tiempo.
2. Dirección Colectiva; para una estrategia de Guerra Popular Prolongada donde se hace énfasis en
la integración del pueblo a la lucha armada. La insurrección se ve como un momento histórico que
se construye desde procesos de acumulación de fuerza y de poder.
3. Vanguardia Colectiva; para una estrategia donde el Poder Popular proyecta la construcción de un
Nuevo Gobierno con base en un proceso de acumulación de fuerzas a través de vahos ejes y formas
de lucha. La vanguardia colectiva estaría constituida por las diferentes fuerzas (organizaciones p-m)
que lideran sectores del pueblo, donde se contempla una Dirección Revolucionaria Unificada.
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4. Ser con otros; para una estrategia de Guerra Revolucionaria, Poder Popular y Nueva Nación que
integra todos los presupuestos de períodos anteriores, respecto a lo estratégico, contemplando de
manera integral todas las formas de lucha, la insurgencia popular, escenarios regionales articulados,
las dinámicas urbanas y territoriales; teniendo en cuenta que este proceso de acumulación debe
confluir en la construcción de los factores de poder popular y una propuesta de nación.
Hemos pasado, de lo simple, a lo complejo; de lo único, a lo diverso; de la inmediatez, a la reflexión

integral y estratégica; y de la teoría pura a un pensamiento propio construido desde la práctica
razonada.
Contexto de la estrategia.
Para mantener la dominación en Colombia, la oligarquía y el imperialismo norteamericano han

desarrollado una guerra sistemática contra el pueblo y su soberanía. En respuesta a esta lógica, el
pueblo y sus organizaciones han venido desarrollando una guerra revolucionaria, popular y de
resistencia, que conducirá a la conquista de los objetivos.
Al frente de esta senda libertaria han marchado destacados líderes revolucionarios como Pedro
Vásquez Rendón, Pedro León Arboleda y Ernesto Rojas del EPL: Jaime Bateman Cayón, Iván Marino
Ospina y Álvaro Fayad Delgado del M-19; Jacobo Arenas, Manuel Marulanda y Alfonso Cano de las
FARO; Camilo Torres Restrepo, Manuel Vásquez Castaño y Manuel Pérez Martínez del ELN.
COMPONENTES DE LA ESTRATEGIA
En esencia la estrategia está configurada por cuatro componentes dinámicos: 1) objetivos. 2)

Factores de poder popular, 3) propuesta de Nación, 4) ejes estratégicos de lucha y acumulación
permanentes.
1. OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA
OBJETIVO GENERAL.
Los grandes objetivos de nuestra lucha revolucionaria están determinados por la concepción
ideológica y política que tenemos, por las máximas aspiraciones de la humanidad fundamentadas
por el estudio científico de la realidad y de las tendencias del mundo, así como del legado de las
luchas de los pueblos y gestas de nuestro continente y Colombia.
En este sentido la estrategia es el camino que nos debe conducir hacia la construcción de una
sociedad socialista como objetivo máximo de la lucha de nuestro pueblo y como parte integrante
de la misma lucha que libra la humanidad en defensa de la vida y el planeta, por la paz y contra la
guerra imperialista.
Nuestra visión de socialismo se fundamenta en tres componentes esenciales: 1) la filosofía, la

economía, la política, la ética, sintetizadas en el marxismo-leninismo como racionalidad de presente
y de futuro, en permanente construcción; 2) la reflexión crítica de los modelos socialistas que se
agotaron a finales de la década de los años ochenta; y 3) nuestras raíces indoamericanas
enriquecidas con el pensamiento universal de Bolívar y el Che, y de todos los líderes que han
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estampado en el suelo de nuestro continente el camino de liberación nacional y nuestro
americano.
La difícil y compleja realidad universal, la desventajosa correlación de fuerzas por la que atraviesan
los pueblos y naciones del mundo frente al imperialismo norteamericano, hace necesario transitar
por etapas en la construcción de la nueva sociedad, que van de la mano de los procesos
democratizadores y de cambio que se viven en Latinoamérica, donde el Comandante Hugo Chávez
estampó su sello indeleble.
La marcha mancomunada de las naciones del continente, donde se comparten idearios, historias,
proyección social y económica y espacios de lucha común, hacen viable la transición al socialismo
de manera colectiva; es volver a nuestro histórico reencuentro de la comunidad de naciones con la
que soñó nuestro libertador.
OBJETIVO INTERMEDIO.
Para arribar a una fase de transformaciones estructurales de la sociedad colombiana en el camino

hacia la construcción del socialismo, se requiere alcanzar un grado de acumulación integral de fuerza
social y política, legitimidad y fuerza militar insurgente. Este gran acumulado irá construyendo una
propuesta de nación capaz de convocar a la movilización y a la lucha, generando una crisis de
gobernabilidad. Abriendo escenarios que permitan el nacimiento de un nuevo gobierno que inicie
las transformaciones históricamente aplazadas en la sociedad.
El nuevo gobierno es el objetivo estratégico intermedio, que definido por la estrategia permite
orientar todo el proceso de acumulación de fuerzas. El carácter de este gobierno debe ser de
mayorías, de profundo contenido programático popular, que interprete el sentir y aspiraciones de
la sociedad. Lo podemos sintetizar como un Gobierno de Nación, Paz y Equidad.
Este segundo objetivo, definido por la estrategia y buscado a través de los ejes estratégicos de lucha
y acumulación se trabaja por su consecución a través de la táctica. La estrategia planea y organiza
este gran cometido por la conquista del objetivo intermedio y la táctica libra la batalla.
2. FACTORES DE PODER POPULAR
Los factores de Poder Popular son la fuerza política de masas, acumulado en legitimidad y
acumulado militar insurgente.
Fuerza política de masas, es el acumulado integral de la confluencia de organizaciones sociales, de

las expresiones de movimiento político nacional y regional y del movimiento democrático. Su
construcción es un proceso dinámico de organización, confluencia movilización, construcción de
idearios comunes y propuesta de nueva nación. Se levanta sobre un sólido trabajo de base en los
diferentes sectores de la sociedad, en espacios institucionales y extra institucionales y con claros
liderazgos sociales y políticos.
Como parte integral de la lucha política deben proyectarse y desarrollarse levantamientos e

insurrecciones de masas.
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Acumulado en legitimidad viene dado por el nivel de aceptación, respeto y reconocimiento que la
sociedad tiene por los sujetos sociales y políticos que impulsamos las transformaciones. Construir
legitimidad es crear consensos, identidad, unidad y compromiso, siendo consecuentes con los
objetivos y aspiraciones de las mayorías de la nación; así como el actuar con ética a lo largo de toda
nuestra lucha, haciendo de cada acto una reafirmación de lo que queremos ser como nueva
sociedad. Si bien el referente de legitimidad es el pueblo, debemos ir más allá, incluyendo otros
sectores de la sociedad que han sido afectados por el imperialismo y la oligarquía, confluyendo en
la lucha contra estos dos enemigos principales; esfuerzo en el que también coincidimos con otros
países del continente.
La legitimidad se sintetiza también en las cualidades de los líderes y referentes sociales y políticos,
a través de ellos y ellas se alumbran los horizontes de lucha y esperanza.
La construcción de legitimidad desata una estrategia comunicativa que disputa la opinión y el

sentimiento nacional, desenmascara la mentira y ubica en el centro la lucha por la verdad.
Fuerza militar insurgente está constituida por unidades guerrilleras, urbanas, suburbanas y rurales,
y las fuerzas insurreccionales de masas, las cuales marchan en correspondencia con los otros dos
acumulados e interactúan con ellos para producir saltos en la correlación de fuerzas. Toda actuación
militar debe estar referida a potenciar el desarrollo de las luchas sociales y políticas, así como
también a desarrollar nuevos niveles de legitimidad del proyecto revolucionario y de nación. La
intervención militar directa del imperialismo norteamericano, como agresión permanente y como
interferencia a la construcción de futuro en nuestra patria valida aún más la resistencia militar que
adelantamos.
Colombia es un país de grandes ciudades y regiones, sobre las cuales el Capital ha edificado su
estrategia global, que garantiza su proceso productivo, acelera la realización de la plusvalía y
controla la seguridad del sistema, con el propósito de desarticular los procesos sociales al tiempo
que busca golpear a las fuerzas insurgentes.
Como respuesta al plan enemigo proyectamos la construcción de una estrategia territorial que
articule en un espacio continuo urbano, suburbano y rural una dinámica de guerra regional, así como
también la retaguardia requerida.
La construcción de la fuerza se realiza con un enfoque territorial, de saber ser y estar en las mismas
condiciones de los pobladores de cada espacio regional.
El tipo de fuerza guerrillera, composición y modalidades operativas están caracterizados por la

naturaleza del espacio, urbano, suburbano y rural, inmersas en una dinámica operacional integral.
La fuerza militar de masas se construye desde ahora, de manera clandestina y secreta, con visión
territorial y se expresa en momentos coyunturales generando y dinamizando la insurrección
popular.
En este diseño de estrategia toma relevancia la guerra urbana, que en su diseño debe tener en
cuenta la espacialidad de la ciudad centrando los esfuerzos en buscar la ilegitimidad del régimen y
la fractura institucional.
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En la estrategia, la lucha armada juega un rol como eje estratégico de lucha y acumulación
permanente y se proyecta junto con los demás ejes para producir acumulados integrales, pero en
el desarrollo de la táctica contribuye a catalizar la lucha social y política generando conciencia y
legitimidad al proyecto revolucionario. Visto desde un ángulo estratégico, un acumulado como
fuerza militar insurgente es decisivo para actuar en las batallas de mediano y largo plazo y en
correspondencia con el momento político que viva el país.
Estos tres factores de poder popular están relacionados entre sí e interactúan de manera
permanente en cada coyuntura, produciendo saltos y nuevas realidades en la lucha del país que nos
permiten avanzar en la construcción de una propuesta de nación.
3. PROPUESTA DE NACIÓN
Es un proceso participativo de los diversos sectores de la sociedad en escenarios y espacios de

construcción de idearios, es crear consenso nacional y popular, como producto de síntesis de las
luchas que la sociedad colombiana ha librado en su camino de liberación y de construcción de nuevo
orden económico, social y político, que enfrenta la dominación imperialista a la cual nos ha
mantenido atados la oligarquía colombiana.
También se construye en la calle, con la movilización de masas, como esfuerzo continuado por
unificar a la nación en torno a un ideario común de nueva sociedad y de soberanía nacional, que
pueda gestar una opinión de cambio creciente en los colombianos, que motive y atraiga a más
sectores al señalar un camino posible.
Es el volver sobre los procesos recorridos por las grandes masas en los momentos históricos que
construyeron líderes como Benkos Biohó, La Cacica Gaitana, José Antonio Galán, Antonio Nariño,
Manuela Beltrán, Simón Bolívar, Manuel Quintín Lame, Tomás Uribe Márquez, María Cano, Raúl
Eduardo Mahecha, Ignacio Torres Giraldo, Juana Julia Guzmán, Jorge Eliécer Gaitán, Camilo Torres
Restrepo y Jaime Pardo Leal. Caminos que quedaron truncados por circunstancias históricas, a los
que debemos volver, no para copiar ni calcar, sino para hacer de la libertad de los pueblos la más
brillante creación humana.
La propuesta de nación es continuidad histórica de lo que hemos sido y confluencia actual de

idearios, aspiración de mayorías y de pueblo, que siendo dirección política para el país, es el corazón
que sostiene la legitimidad de la lucha y la proyecta al futuro en los escenarios nacionales como
internacionales. Señala con claridad al país y al mundo que las razones de nuestra lucha tienen como
referente el interés de pueblo, de nación y reivindica la soberanía popular y nacional.
En el marco de la globalización neoliberal hegemonizada por las corporaciones transnacionales,

algunos sectores burgueses colombianos han sido afectados, manifestándose contradicciones con
la oligarquía y el imperialismo; dicho fenómeno posibilita el establecimiento de alianzas en el
contexto de una propuesta de nación.
En la construcción de esta propuesta tienen importancia los esfuerzos de debate nacional,

generación de consensos y movilización con la participación directa de todos los sectores de la
sociedad, que desde la diversidad confluyen en un gran Diálogo Nacional, en el que se puede aportar
desde un proceso de solución política.
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La propuesta de nación, junto con los factores de poder popular son los soportes fundamentales de
la estrategia, y ambos serán construidos desde cada uno de los ejes de acumulación estratégica.
Dependiendo de las interacciones de los diferentes ejes de lucha y de acumulación estratégica y en
correspondencia con la cambiante realidad del país y de la lucha de clases se irán produciendo saltos
de calidad, tanto en los factores de poder popular, como en la construcción de la propuesta de
nación.
4. EJES ESTRATÉGICOS DE LUCHA Y ACUMULACIÓN
A través de la historia del país se ha dado una búsqueda de transformaciones a la realidad de

injusticia, iniquidad, exclusión, explotación, persecución, represión, ausencia de democracia y
negación de soberanía: esta es la verdadera historia de Colombia.
Esta búsqueda se expresa en 6 ejes: 1) Lucha social y económica, 2) Lucha política, 3) Lucha
ambiental, 4) Lucha ideológica, 5) Lucha diplomática y 6) Lucha armada.
Los ejes son los caminos hacia los cambios y las transformaciones que las diversas expresiones
sociales y políticas adelantan por medio de la lucha. El reto de los revolucionarios es hacer confluir
dichos esfuerzos de lucha para construir la unidad de la nación en un ideario de futuro posible y
lograble en el marco de tiempo de las generaciones presentes; este ideario ha de concretarse en
una PROPUESTA DE NACIÓN.
Desde cada eje de acumulación debemos avanzar para ir construyendo los componentes esenciales
de nuestra estrategia.
Lucha social y económica: Es tanto la lucha de los distintos sectores por sus reivindicaciones e
intereses más inmediatos, como la lucha social de más profundidad expresada en sus plataformas
nacionales y de configuración de transformaciones sociales y de futuro. También en este eje se
trabajan los planes alternativos de vida. En lo económico es la dinámica por construir nuevas formas
de organización de la producción, comercialización, consumo y circulación, que confronte y
sustituya la lógica neoliberal y geste un nuevo sistema de economía social autogestionaria y de
nación. En este eje deben construirse las expresiones de la lucha militar de masas, como elemento
indispensable en el fortalecimiento del acumulado y herramienta necesaria para afrontar la
complejidad de la lucha.
Lucha política: La lucha política trasciende la lucha reivindicativa y se libra desde distintos actores y
escenarios para promover otro proyecto de país. Es la pelea por los idearios de soberanía nacional,
la democracia, solución política, modelo económico y bienes comunes, entre otros. En esencia es la
confrontación al régimen y tiene diversas expresiones cuando Mas masas acuden a la lucha directa
por la construcción y disputa por el poder y gobierno.
Lucha ambiental: Es la que se desarrolla en confrontación al modelo depredador y consumista del

capitalismo, construyendo otras formas de producción que armonicen la relación sociedad-
naturaleza. La lucha ambiental toma relevancia ante el desastre planetario que han generado las
matrices industrial, energética y agrícola basadas en la ganancia y el despojo, que amenazan el
futuro de la humanidad y el mundo.
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Lucha ideológica: Es la lucha por develar las verdades sobre la realidad económica, social y política
en que vive la sociedad y las estructuras de dominación, a la vez señalar los caminos de liberación y
las posibilidades reales de victoria. También apunta a crear identidad e idearios colectivos con base
en raíces históricas nacionales y nuestro americanas, en diálogo creativo con el pensamiento y
experiencia de luchas de los pueblos del mundo. Construye una corriente de opinión favorable a los
cambios legitimando la necesidad de las acciones revolucionarias que nos permitan alcanzar los
objetivos revolucionarios.
Lucha diplomática: Es la que se libra hacia la nación y la opinión pública internacional para dar a
conocer las causas y justeza de la lucha del pueblo colombiano, convocando la solidaridad efectiva
que contribuya a mejorar la correlación de fuerzas favoreciendo el campo de la retaguardia
internacional.
Nuestra lucha hace parte de la que libran otros pueblos del mundo, con quienes caminamos en
defensa de la humanidad, el planeta, contra la barbarie del capitalismo y la guerra imperialista.
Lucha armada: La lucha armada es la acción militar desarrollada por los componentes guerrilleros
urbanos, suburbanos y rurales, así como las expresiones de insurgencia popular, que se articulan de
manera integral y permanente a todas las expresiones de la lucha del pueblo para dinamizarías.
La política orienta la estrategia y por tanto todos los ejes de lucha y acumulación, entendiendo que
el proceso de acumulación se da por el desarrollo integral de todas las formas de lucha. Para el caso
particular de Colombia, las formas fundamentales de lucha son la lucha de masas y la lucha armada.
La forma principal de lucha la define la táctica, en correspondencia con la situación concreta y el
momento que se viva.
La confluencia de estos ejes de acumulación en escenarios concretos permite producir saltos en la

lucha y acumulación de fuerzas.
CRISIS DE GOBERNABILIDAD
Es la desestabilización del gobierno producto de su incapacidad de ejercer el control social en los

procesos de creciente desobediencia y movilización de las masas generados como producto de
contradicciones sociales, económicas y políticas que no son resueltas a tiempo y pueden ir más allá
de la coyuntura.
Gestar crisis de gobernabilidad es el propósito de nuestra lucha y haciendo entrar en dinámica todas
las fuerzas de la sociedad para concretar una opción de cambio. Se llega a una crisis de
gobernabilidad por la actuación revolucionaria de las masas en unas circunstancias de ilegitimidad
del régimen, en este contexto nuestro acumulado debe ser capaz de actuar y convocar al conjunto
de sociedad enarbolando la Propuesta de Nación y abriendo opciones a procesos de transición.
Desde los escenarios locales y regionales también se contribuye participando desde el movimiento
social y político con liderazgos alternativos que dinamicen los procesos de concientización y
organización popular en función de la participación democrática, planeación y ordenación de la vida
comunitaria, proyectos alternativos y nuevas maneras de gobernar.
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La crisis de gobernabilidad y el nacimiento de un nuevo gobierno no están separados, son (20S
fenómenos que interactúan y se determinan mutuamente.
A escenarios de crisis de gobernabilidad se puede llegar a través de grandes movilizaciones sociales

y políticas del pueblo, con expresiones de explosividad social e insurgencia popular y levantamientos
regionales y nacionales o con una combinación de ellas. También por un creciente desarrollo militar
y accionar de las fuerzas insurgentes en medio de una coyuntura sostenida del movimiento popular
y de masas.
En el escenario de crisis de gobernabilidad pueden presentarse procesos transicionales como una

Asamblea Nacional Constituyente, un Acuerdo Nacional, un pacto de paz o un triunfo electoral de
la izquierda en alianza con sectores democráticos que instauren un gobierno diferente.
Ante cualquier amenaza a la continuidad estratégica del proyecto revolucionario, la insurgencia

tomará un carácter diferente por cuanto ya no luchará por sus propuestas, sino con las banderas
nacionales y con la legitimidad ganada en los procesos políticos y donde las masas se incorporen a
la guerra. Será una guerra con un mayor nivel de legitimidad y reconocimiento nacional e
internacional.
Así mismo nuestra estrategia debe contemplar posibles escenarios de contrarrevolución producidos
por una invasión militar norteamericana o un golpe de estado en Venezuela, Colombia u otro país
hermano.
DIRECCIÓN REVOLUCIONARIA.
En el sentido estratégico debe trabajarse por lograr la confluencia y unidad con las demás fuerzas
insurgentes y revolucionarias para construir una vanguardia de carácter colectivo.
Para la concreción de los objetivos estratégicos se requiere de la construcción de una Dirección
mucho más integral, donde se contemple la participación del Movimiento Político y el Movimiento
de Masas, proceso que podría concluir en una Dirección Revolucionaria Unificada (DRU), que pueda
establecer alianzas con sectores democráticos.
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RESOLUCIONES
1 Sobre el Quinto Congreso.
2 La solución política del conflicto hace parte de la táctica.
3 Solidaridad internacionalista con la revolución bolivariana.
4 Teatro.
5 Conducción de masas nacional, convento, joropos y joropitos.
6 Relación FGUN-FG.
7 Conducción de masas nacional.
8 Estado mayor nacional.
9 Departamento ideológico.
10 Dirección nacional.
11 Conformación de la comisión ética.
12 Reconocimientos.
1 Sobre el Quinto Congreso
Nombre
V Congreso ELN 50 años: raíces, luchas y esperanzas junto al pueblo.
Consignas.
Por la patria socialista, somos pueblo y revolución.
50 años de lucha y resistencia... junto al pueblo construyendo poder popular.
Por la humanidad, la vida y la paz, 50 años de revolución.
Nombre del auditorio.

Comandante Milton Hernández y compañera Yesenia.
2 La solución política del conflicto hace parte de la táctica
Como ELN hace más de 50 años nos alzamos en armas, porque entendimos que las vías legales
estaban cerradas para las luchas del pueblo; hoy así lo seguimos considerando. El gobierno ha
planteado su disposición a poner fin al conflicto armado, y para ello ha convocado a la insurgencia.
Asistimos a este diálogo para examinar la voluntad real del gobierno y del Estado colombiano; si en
este examen concluimos que no son necesarias las armas, tendríamos la disposición de considerar
si dejamos de usarlas.
3 Solidaridad internacionalista con la revolución bolivariana
Ratificación de la determinación del IV Congreso, en cuanto a la disposición del ELN para defender
la revolución bolivariana de Venezuela, en caso de una agresión violenta por parte del imperialismo.
4 Teatro
Teatro es un instrumento de representación política de nuestro trabajo social, Movimientos

políticos regionales, locales y expresiones de alianzas locales, al interior de Cepal, el cual debe
fortalecerse, su tarea es generar corriente política atrayendo otros sectores y opinión en general,
en la dinámica de irradiar política principalmente.
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Teatro no crea estructura sobre los acumulados existentes, puede desarrollar acciones de incidencia
y crecimiento propio sobre sectores nuevos, haciendo de este instrumento un medio para expandir
la influencia y no para generar competencia con los acumulados ya existentes, es decir no crear por
ejemplo teatro viñedo, teatro de rosas, etc.
Teatro hay que fortalecerlo con una columna de cuadros a nivel nacional, entendiendo que no
metemos el grueso del acumulado allí, buscamos que el instrumento gane mayores niveles de
consolidación para el impulso de la lucha electoral, esto implica mantener flexibilidad frente alianzas
o instrumentos distintos a Teatro donde se vea necesario, del mismo modo al interior de Cepal debe
contribuir a hacer del mismo un referente político de la izquierda, vinculándolo a las luchas sociales.
5 Conducción de masas nacional, convento, joropos y joropitos
1. Conducción Nacional De Masas. Producto de los desarrollos que hemos tenido en este periodo se
hace necesario proyectar el sistema de conducción de masas, para lo cual se aprueba la creación de
la conducción de masas nacional, con los siguientes criterios:
a) Está bajo la conducción de la DN-Coce.
b) Hacia abajo se compone de militantes destinados al trabajo de masas, quienes desarrollan y
conducen el plan en directo.
c) Se dota de espacios de planeación, ejecución, seguimiento, evaluación tales como la Opera,
ampliados, joropos y otros necesarios.
2. Sobre Convento. El convento es el espacio de articulación y acción de los acumulados de masas,

con las siguientes líneas de desarrollo y ajuste:
a) Fortalecer y trabajar de forma permanente desde los consensos, recomponiendo las alianzas
internas.
b) Fortalecer las alianzas desde un ejercicio de bilaterales desde el ELN, buscando allegar mayores
niveles de unidad.
c) Fortalecer, centralizando políticamente las líneas de acción del convento, en investigación,
formación, liderazgos, generación de propuestas, convocando los centros y equipos que existen
para no partir del vacío.
d) se debe hacer un solo gran esfuerzo centralizando la propuesta, que busca una actuación más
ágil y oportuna.
3. Sobre joropo y joropitos. Se habilita el funcionamiento del joropo nacional, el cual será
convocado, desde las expresiones sociales, procesos e influencia amplia de masas nuestras, por la
conducción de masas nacional, como espacio consultivo y de armonización, no es una convergencia
o confluencia, se convocará con una periodicidad definida y extraordinariamente según vaya el
movimiento popular.
Se habilita el funcionamiento de los joropitos, en regiones y ciudades, quedando claro que se debe
construir al desarrollo de convento en las regiones y que los joropitos no pueden dejar de lado esta
tarea. Vamos a consolidar convento como espacio de convergencia y confluencia. Si en convento
hacemos un acuerdo debe llevarse a las regiones y sintonizarse con lo interno.
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6 Relación FGUN-FG
1. Nos entendemos parte de un proceso de construcción del ELN, que mira de forma integral la
ciudad región y los espacios urbanos, suburbanos y rurales, desde las definiciones del V Congreso.
Ésta construcción se armoniza en enfoques y políticas desde el plan regional.
2. El FGUN continuará atendiendo las 10 ciudades que trae: Barranquilla, Cartagena, Cúcuta,
Bucaramanga, Barrancabermeja, Medellín, Bogotá, Cali, Popayán, Neiva.
3. Nos planteamos un horizonte estratégico de construir direcciones únicas de ciudad.
4. En una primera fase consiste en la construcción de direcciones unificadas de masas, la cual le

ponemos un tiempo de un año, con el siguiente procedimiento:
* Se habilitará una coordinación interna de masas, compuesta por militantes en igualdad de número
entre el FU de ciudad y FG. Se iniciará o continuará con las evaluaciones, diagnósticos y tratamiento
de problemas. Cada parte sigue con la atención de sus militantes y se mantienen estructuras
compartimentadas donde las haya.
* La primera tarea es armonizar la actuación de los acumulados de las dos partes en los instrumentos
y escenarios de confluencia: Teatro-Cepal, Convento, otros.
* Este proceso definirá la mejor manera de componer la dirección unificada de masas por ciudad.
5. En todo el proceso tendrán actuación permanente el DN de FG, el DN urbano y cuando se requiera

el conjunto de la conducción estratégica.
7 Conducción de masas nacional (CMN)
Carácter.
Es un instrumento de la dirección del ELN para la cohesión y la acción social y política de cara al país
y al mundo, implementa las definiciones del Congreso y las decisiones de la Dirección Nacional de
la organización en lo concerniente a masas.
Funciones.
1. Desarrollar un plan nacional basado en la fuerza social y política de la organización de cara al país
y al mundo.
2. Orienta la acción política y social del conjunto de nuestra fuerza de masas.
3. Continúa con la proyección y el desarrollo de los acumulados de masas de la organización.
4. Contribuye fortalece la articulación de nuestros acumulados con el resto de la nación y las luchas
de los pueblos del mundo.
Composición.
Un delegado(a) de los FG y un delegado(a) de los sectores y procesos nacionales, un miembro de la

DN y un miembro del Coce. Con la posibilidad que el Miembro de la DN pueda moverse
ampliamente.
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Funcionamiento.
Reunión de la conducción de masas nacional para proyectar y estructurar el plan nacional de masas
y para nombrar el equipo ejecutivo. Este equipo ejecutivo debe estar conformado por
compañeros(a) de los FG, de los sectores y procesos que en el momento tienen mayor desarrollo,
también estos compañeros deben de tener en gran medida el manejo general de la política de masas
de la O. Se propone que el equipo ejecutivo este compuesto por 7 compañeros
Nota: Los FG que integren el equipo ejecutivo deberán tener otro compañero(a) en la conducción
de masas nacional, ninguno de los compañeros que están en la conducción de masas nacional se
desprenden orgánicamente de su estructura, pero el que quede en el equipo ejecutivo debe tener
mayor disponibilidad para dinamizar y operativizar el plan nacional de masas de la O y estará bajo
el mando directo del DN masas.
Criterios para seleccionar a los compañeros de la conducción de masas nacional.

1. Que sea militante Orgánico.
2. Que tenga la posibilidad de moverse ampliamente (hay dos Opciones).
3. Que esté en la primera línea de conducción de masas de su estructura.
4. Que tenga disponibilidad completa.
Espacios complementarios.
1. Consultivas de masas.
2. Reuniones ampliadas.
3. Reuniones de procesos sectoriales afuera.
8 Estado mayor nacional (EMN)
Está integrado por el mando militar nacional, un DN y los mandos militares de los FG. Funciona con
unos equipos auxiliares, en los componentes Inteligencia, logística, tecnología, investigación.
El EMN conduce el plan militar nacional, la conducción y ejecución de misiones, para lo cual
interactúa con las estructuras nacionales y regionales.
Mantiene el proceso de formación de la fuerza en todas las direcciones. Hace seguimiento a los
planes de los FG en el amplio territorio.
El EMN debe contribuir a dinamizar la creación de los EMR y EMU, que son los organismos que se
encargan de llevar a cabo el plan en las regiones.
EMN regula el proceso de elaboraciones doctrinarias, los documentos para la Conferencia Militar.
El responsable nacional del EMN mantendrá relación directa con los DN en los FG y los responsables
militares.
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9 Departamento ideológico
El Departamento ideológico es el instrumento encargado de impulsar y orientar, bajo la conducción

del Coce, la lucha ideológica a nivel interno y hacia la opinión pública, la formación de la militancia,
organizar la actividad ideológica y conducir el plan de trabajo nacional para el eje.
El trabajo lo realizará en cuatro áreas: Investigación, comunicación, formación y cultura y arte. El

Equipo Ideológico Nacional lo integran cuatro cros, cada uno responsables de la respectiva área.
El Departamento ideológico se constituye con: el Equipo Ideológico Nacional, los responsables

ideológicos de los Frentes de Guerra y de masas. Éstos últimos no se desprenden de sus espectivas
estructuras, asumen tareas del plan nacional; se reunirán para encuentros de trabajo y evaluación,
periódicamente.
El Departamento constituirá equipos ideológicos auxiliares del EIN, en cada una de los cuatro ejes,
de acuerdo a las necesidades y desarrollo de cada uno de éstos, para lo cual las estructuras se
dispondrán a aportar compañeros idóneos en cada especialidad y sean requeridos para hacer
avanzar el trabajo ideológico. Estos compañeros quedan en sus respectivas estructuras, con el deber
de asistir a cumplir tareas del plan, cuando se les convoque por tiempo programado.
10 Dirección nacional
17 miembros de DN.
Coce: RP, RM, acción política, masas, ideológico.
DN: 1 ideológico, 1 internacional, 1 masas, 1 Emn, 8 FG.

En la DN el 30 por ciento de los compañeros asumen vocería pública y el otro 70 por ciento queda
clandestino.
Suplentes.
Siete (el 40 por ciento) La prioridad es la suplencia de la DN (relevo automático). La DN acompaña y
les garantiza su formación, información, consulta y posibilidades de decisión.
De acuerdo a los desarrollos el pleno de DN puede cooptar otros suplentes cuando se agote la lista
de elegidos.
Ayudantía.
Los compañeros y compañeras que queden como suplentes para la DN DEBEN cumplir ayudantías
para la DN y el COCE, en la perspectiva de ir formando nuevos cuadros, adquiriendo experiencia y
aportando en misiones específicas en su respectivo FG y en otras estructuras de acuerdo a las
posibilidades; bajo la conducción del DN respectivo y sin suplantar la DFG. Este proceso hace parte
de la escuela de conducción estratégica. Las misiones se definen de conjunto entre el DN del
territorio y la DFG. Cumple misiones de nivel de Dirección Nacional sobre el terreno, que por
diversas circunstancias no puede cumplir un miembro de la DN, el COCE o el EP del COCE. Tener en
cuenta que vienen a ayudarle a la Dirección a cumplir tareas de dirección.
5
En los FG también debe hacerse la escuela de relevos de cuadros de dirección, en un proceso de
promoción permanente, liderado por el DN en el terreno. Cada FG debe nombrar cuadros para la
escuela de formación de la DN-COCE en el método de Aprender haciendo. Hacer diagnóstico. Las
asambleas de los FG eligen las suplencias del respectivo FG.
11 Conformación de la Comisión Ética
Carácter
Es un ente colegiado encargado de estudiar las situaciones especiales y/o excepcionales que afecten
la ética revolucionaria de la Organización; regida por los principios de imparcialidad, autonomía,
independencia y celeridad. No tiene carácter jurisdiccional pero su informe final, aparte de los
efectos de reproche ético, obliga iniciar investigaciones penales y/o disciplinarias ante las instancias
y procedimientos previamente establecidos.
Se entiende por casos especiales y/o excepcionales aquellas en los que se avizore situaciones de
fraccionamiento de la organización o alta traición, faltas graves a la ética y a los principios del ELN.
Además de los principios anteriores, la actuación de la Comisión Ética (CE) debe ser oportuna con
carácter preventivo con funciones de vigilancia revolucionaria.
Vigencia de funcionamiento de la Comisión.

Una vez nombrada la comisión por el Congreso quedará disponible funcionando cuando el Pleno de
la DN presente un caso para su conocimiento.
Quién la elige
La CE es elegida por el Congreso como máximo órgano de decisión, mediante el estudio de hojas de
vida propuestas por los FG y uno por los Equipo Especializados; quienes postularán sus
representantes allegando las hojas vida al COCE dentro un plazo de seis meses para su ratificación.
Quedan elegidos 3 y pendientes los demás.
Conformación.
Estará conformada por el número impar de nueve integrantes.
Quién la convoca.
Los casos objeto de conocimiento por la comisión ética pueden ser presentados directamente por
el COCE. La simple presentación del caso activa la competencia de la Comisión. En la circunstancia
que dentro del caso investigado se encuentre un integrante del COCE será el pleno ampliado de la
DN quien activa la Comisión.
Perfil de los comisionados.

Compañeras y compañeros de intachable conducta desprevenidos de cualquier interés particular;
que sean referente de ejemplo de vida revolucionaria, por defender los máximos postulados de la
organización, el pueblo y la revolución. Que durante su vida de militancia Elena no hubiese sido
objeto de sanción disciplinaria o penal, por faltas consideradas graves o por los casos considerados
como especiales o excepcionales. No debe existir una relación de subordinación directa entre los
miembros de la Comisión Ética y los compañeros comprometidos en caso objeto de conocimiento.
Las compañeras o compañeros que conformen la Comisión deben ser orgánicos y estar actualizados
con las decisiones y políticas de la organización.
6
Propuesta de Estatuto de procedimiento de la Comisión Ética. A efectos de respetar el principio de
legalidad y publicidad, la DN conformará una comisión de redacción del Estatuto de procedimiento
de la CE del ELN, que incorpore y armonice los postulados éticos desarrollados a los largo de la
existencia de nuestra organización, en especial el Reglamento Interno del ELN; señalando de manera
precisa las conducta individuales y colectivas que son de conocimiento de la Comisión; además del
procedimiento aplicable.
12 Reconocimientos
 V Congreso ELN 50 años: raíces, luchas y esperanzas junto al pueblo.

Considerando:
1. Las virtudes revolucionarias.
2. La entrega inclaudicable al ELN.
3. El gran aporte a la construcción de la línea de masas, venciendo las limitaciones físicas y por su
lealtad y firmeza.
Le confiere un reconocimiento especial al comandante Bautista la Orden Comandante en jefe
Camilo Torres Restrepo.
 El V Congreso ELN 50 años: Raíces, Luchas y Esperanzas Junto al Pueblo

Considerando:
1. Los aportes en la construcción del trabajo de masas a lo largo de su vida militante.
2. El profundo amor que siente por los indígenas, campesinos y todas y todos los humildes de la
patria.
3. Su aporte teórico y práctico a la línea de masas del ELN.
4. Su constancia y perseverancia para generarle bienestar a las comunidades con quien trabaja.
5 El reconocimiento que tiene en las comunidades indígenas, campesinas y populares como un
defensor de sus intereses.
Le confiere la Orden Camilo Torres Restrepo al Comandante Argemiro.
 V Congreso ELN 50 años: raíces, luchas y esperanzas junto al pueblo.
Considerando.
1. que el comandante William ha dedicado su vida a la lucha por la defensa de los intereses del
pueblo y la nación.
2. que han sido significativos sus aportes al ELN en el desarrollo de la línea militar.
3. que es necesario resaltar su valor en el combate, la capacidad de mando, la entrega y firmeza en
el compromiso revolucionario.
Resuelve otorgarle la orden al mérito comandante en jefe Manuel Vásquez Castaño.
 V Congreso ELN 50 años: raíces, luchas y esperanzas junto pueblo.

1. considerando que el comandante Iván por sus virtudes revolucionarias.
2. la entrega inclaudicable al ELN.
3. el gran aporte a la construcción de la línea militar y por su lealtad y firmeza.
Resuelve otorgarle la orden al mérito comandante en jefe Manuel Vásquez Castaño.
7
TÁCTICA
El esfuerzo a realizar en la siguiente década, se centra en lograr liderazgo nacional, alrededor de la

Propuesta de nueva nación.
Objetivo
Construir un consenso de nación dinamizando y cohesionando el movimiento político y social, junto

a la insurgencia popular, adelantando un dialogo nacional y un accionar integral, legitimados para
generar crisis de gobernabilidad, hacia un gobierno democrático, para construir una Nueva nación
en paz y equidad, que apunten a las trasformaciones estructurales de la sociedad.
Ejes y líneas de acción
En correspondencia con el objetivo táctico, buscando la preservación de la fuerza, el desarrollo

integral armónico y la sintonía con las realidades latinoamericanas y del país, se definen nueve Ejes
de Acumulación Permanente.
1 MOVIMIENTO SOCIAL Y POLÍTICO
Objetivo
Ampliar y potenciar la movilización y acción de masas con sentido de insurgencia popular,

fortaleciendo la iniciativa política, abordando la disputa electoral, desarrollando escenarios e
instrumentos de cohesión y confluencia, posicionando liderazgos de nación.
Enfoque
Toda la acción va en función de la construcción de consensos, dialogo nacional, cohesión, sentido

insurgente popular, flexibilidad, perspectiva de actuación nacional y articulación armónica entre el
esfuerzo institucional y extra-institucional.
1. Movilización y acción de masas. Vamos hacia un esfuerzo por elevar la capacidad de movilización
y lucha con perspectiva nacional, generando movilizaciones de mayor alcance como fuerza nacional
articulando lo urbano, rural y sectorial. Armonizando la lucha política y reivindicativa, por medio de
la construcción de planes de vida, pliegos, programas y banderas de lucha.
Prepararemos condiciones hacia movilizaciones de alcance nacional. Centrando el esfuerzo en

movilizaciones regionales articuladas, que logren organizar y movilizar las cabeceras municipales y
provinciales, un esfuerzo en movilización urbana nacional y una política de autonomía financiera del
movimiento social, que garantice su desarrollo.
2. Gestión pública y disputa electoral. Consolidar una nueva visión y forma de hacer política,
deslindando campos con la corrupción, garantizando que el ejercicio de la función pública esté al
servicio de las comunidades, aplicando mecanismos de seguimiento, veeduría, control y
revocatorios desde ellas. Trabajaremos bajo el criterio de alianzas y convergencias, atrayendo al
centro y nuevos sectores.
1
Desarrollaremos la gestión pública, entendida en todas sus formas de construcción institucional y
extra institucional, trabajaremos por fortalecer, defender y construir las instituciones populares,
diálogos comunitarios y normas comunitarias que son embriones de Poder Popular.
3. Escenarios e instrumentos de cohesión, confluencia y unidad. El enfoque general es enfatizar en

unir - articular los carriles de lo social y lo político, que hemos venido trabajando por separado,
creando un campo conjunto que sería una primera expresión de movimiento político. Nuestro
horizonte es una gran convergencia con capacidad de impulsar cambios en el país, mucho más
global.
Fortalecer nuestros instrumentos actuales definiendo su función y alcance: Espacios de unidad,

coordinaciones internas, proceso de paz, escenarios internacionales, lo de víctimas, movimiento
nacional carcelario, cumbre, sectoriales, etc.
4. Liderazgos de Nación. Debemos desarrollar capacidades de conducción, ampliar la base de

dirigentes y figuras públicas en lo amplio y lo interno. Potenciar y posicionar liderazgos propios y de
otros y desarrollar una estrategia comunicativa, que dispute las propuestas e iniciativas a nivel
nacional.
5. Sectores Prioritarios. Haremos un mayor esfuerzo por llegar a los jóvenes, mujeres y género, a
los trabajadores y lo barrial-popular.
6. Trabajo Político Organizativo. La función es crear organización comunitaria. Es atención a las

comunidades, preocupación, respeto por los temas que les preocupan, dedicar un esfuerzo especial
al trabajo con las comunidades es garantía para nuestra reproducción dentro de la población.
No hay que reducir el desarrollo del TPO a la vanguardia, debe ser flexible, también se puede hacer
con compañeros amplios. Por la condiciones de guerra actual los medios de comunicación juegan
un papel central en la atención política de las comunidades, por ejemplo las emisoras, el internet,
entre otros.
Es necesario apropiar las cartillas y líneas de investigación (conocimiento del enemigo, conocimiento
del territorio, manejo de la seguridad, etc.), que hemos venido construyendo de tal manera que
podamos rediseñar nuestro accionar, haciendo los énfasis de acuerdo con la Nueva visión de operar
(NVDO) y un conocimiento profundo del territorio.
Es necesario pensar en la especialización de compañeros en esta línea de trabajo por lo estratégico.

Incluir los aspectos culturales y artísticos desde las comunidades como forma de desarrollar el TPO.
7. Formación, comunicación e investigación. Desarrollar procesos permanentes de formación, que

potencien y desarrollen las capacidades de los liderazgos nacionales, por medio de escuela de
cuadros y militantes de masas, fortalecer las escuelas amplias que hoy funcionan, fortalecer los
procesos de investigación y comunicación para la acción política.
8. Derechos humanos. Vincular al movimiento de derechos humanos a los procesos de confluencia.

Confrontar la política de terrorismo de estado. Animar el movimiento de víctimas y derechos
humanos. Articular el movimiento carcelario a estas dinámicas de lucha política.
2
9. Línea militar de masas. No es sólo la milicia, hay otras expresiones como las guardias indígenas,
Guardias campesinas, cimarronas, etc. Es necesario ampliar nuestra visión al respecto y construir un
plan estratégico sobre la línea militar de masas.
2 LUCHA ARMADA REVOLUCIONARIA E INSURGENCIA POPULAR.
Objetivo
Confrontar, desgastar, empantanar, neutralizar y romper el diseño enemigo de campañas de

aniquilamiento del movimiento insurgente y popular, tanto en los acumulados del campo como en
la ciudad. Recuperar áreas perdidas. Diseñar planes regionales, que corresponda a la recomposición
integral y estructural de la fuerza. Desfocalizar la confrontación, golpeando objetivos estratégicos
del enemigo, mediante un diseño estratégico regional, con énfasis en lo urbano. Todo el accionar
está orientado a aumentar la legitimidad. Adecuar la aplicación del SOE a cada caso particular.
1. Seguridad y defensa. Estamos en pleno desarrollo de la ofensiva militar integral enemiga, más
grande de los últimos tiempos, hay una amenaza de tipo estratégico, es necesario tener en cuenta
este marco de realidad general a la hora de hacer análisis, reflexiones y ajustes.
El enemigo adelantó ajustes estructurales, tácticos y operacionales en función de alcanzar en el país

los objetivos del plan de campaña nacional Espada de honor I y II. Sostener la ofensiva en la
retaguardia, quebrar corredores y constreñir los territorios, aniquilar los mandos estratégicos y
operativos, desmantelar estructuras claves, impedir formas de financiamiento, desconexión de las
organizaciones sociales, etc.
El diseño enemigo debe ser estudiado y racionalizado a fondo, para tener una aproximación a la
realidad, que nos permita elaborar el plan de contingencia, debe ser de manera integral y
actualizarse permanentemente, debemos contemplar los repliegues tácticos de unidades
amenazadas y replantear la recuperación de territorios.
Existe diferentes niveles en el avance del plan enemigo. Ello hace que la disposición táctico-
operacional no es la misma en las diferentes regiones del país.
Principales amenazas a superar.
1. Negar la mayor información posible al enemigo, que no le permita actualizar el orden de batalla.
Cumplir, proteger y garantizar la seguridad en el manejo de la información y comunicación.
2. Superar y evitar que el enemigo nos introduzca los localizadores y ubicación de campamentos,
para evitar los bombardeos.
3. Eliminar las rutinas y el liberalismo, para evitar las emboscadas.
4_ Profundizar el trabajo ideológico, ejercer control del mando al interior de la fuerza, para evitar
las desmovilizaciones.
5. Preparar la fuerza para neutralizar la tecnología del enemigo.
6. Cada FG debe organizar los dispositivos para neutralizar y combatir el poder táctico de la aviación.
7. No concentrar unidades grandes y no hacer rutinas en campamentos.
8. Suspender en los mandos y la fuerza el uso de teléfonos.
3
2. Recomposición de la fuerza. Seguiremos desarrollando las distintas fuerzas militares del pueblo:
Tropas de Operaciones, Tropas Territoriales y Guerrillas Locales.
Es necesario mantener los esfuerzos en la construcción de Ejército, haciendo los ajustes del caso,
racionalizando los errores cometidos, que nos llevaron a desgastes y desviaciones, manteniendo lo
que tenemos y proyectando una operatividad constante de acuerdo a las condiciones de cada parte,
evitando caer en la pasividad. A la par debemos dinamizar la línea militar de masas, racionalizar la
experiencia, para lograr su participación activa en la guerra y prepararlos para enfrentar la agresión
enemiga.
Debemos superar la etapa de incorporaciones descriteriadas que tuvimos. Buscar cualificar lo que
tenemos y lo que necesitamos reconstruir, es tiempo de balancear la calidad con la cantidad, se
requiere crecer con criterio, para atender las necesidades que debemos abordar en el plan,
haciendo desde la conducción el esfuerzo necesario para detener el decrecimiento en las
estructuras que lo sufren y garantizar el sostenimiento de la fuerza, sin perder nunca de vista que
para enfrentar a nuestro enemigo y al imperialismo debemos contar con un ejército capacitado, que
le permita guiar las Fuerzas Armadas del Pueblo.
Debemos intensificar el trabajo del ELN con las nuevas generaciones, para preparar y cualificar las
incorporaciones.
La conducción urbana, debe promover la pasantía político-militar temporal en el campo, como parte
de la formación integral de la militancia, manteniendo las medidas de seguridad correspondientes.
Las diversas especialidades como Fuerza Especial, TES, francotiradores, exploradores y explosivistas,
deben seguir manteniéndose y reproduciéndose en diferentes niveles del ELN, para cualificar
nuestro accionar y su contundencia, como punta de lanza de este momento de operatividad.
La formación integral (política, militar e ideológica) y especializada, debe comenzar por los mandos
de la Organización, para que pueda ser entendida, aplicada y optimizada correctamente y de
acuerdo a las exigencias del momento. Se debe ser riguroso con los criterios de selección para los
eventos especializados (zapadores, explosivistas, exploradores, francotiradores, fuerzas especiales
y defensa personal), para no desperdiciar estos esfuerzos.
3. Diseño urbano. El enemigo ha avanzado en diseños de guerra urbana de alta complejidad, donde
combina componentes de tecnología de punta, amplia capacidad de inteligencia y efectivos
controles territoriales. Por tanto, la recuperación de la operatividad urbana, debe responder a esa
nueva realidad de la guerra, donde se exige un alto nivel de especialización y profesionalismo. Se
debe avanzar de lo simple a lo complejo, dentro del marco de los diseños de guerra regional con
centralidad urbana.
De acuerdo a los criterios de construcción segura, la nueva dinámica de la militancia urbana debe
ganar una permanente mentalidad de guerra, siendo exigentes en los criterios de clandestinidad y
compartimentación, nucleación interna, formación integral y el desarrollo de especialidades.
4
Siendo la ciudad la retaguardia enemiga, los centros políticos administrativos del Estado y el
epicentro económico, ofrece una amplia variedad operativa: económica, política y militar y
debemos partir de un riguroso estudio, para poder jerarquizar el tipo de accionar que se debe
desarrollar, de acuerdo a las exigencias de lo nacional y de la región.
La operatividad urbana debe estar fundamentada en una eficiente estructura de inteligencia y unas
fuerzas especiales urbanas, además de los recursos bélicos y logísticos básicos.
Debe garantizarse la selectividad, precisión y contundencia en nuestra operatividad, para poder

capitalizar dividendos en la población y legitimar nuestro accionar. Toda tarea está condicionada a
la garantía de evitar afectar a la población.
Las acciones de comando deben emplear unidades especializadas y de ser necesario, contar con
compañeros y compañeras de diferentes estructuras, dependiendo de la complejidad del accionar
y bajo la conducción nacional.
Es prioritario garantizar la consecución económica, afectar a los instrumentos del sistema judicial y
carcelario que adelantan una práctica altamente represiva, golpear la fuerza viva enemiga y los
programas institucionales de desmovilización y reinserción.
4. Operatividad militar. Es imprescindible resistir con el acumulado con que contamos y preservar
la fuerza. Es necesario profundizar, materializar la NVDO; para golpear al enemigo detrás de sus
líneas para limitar su movilidad, causarle daños en su infraestructura, hombres y disponibilidad
combativa; aplicar correctamente la guerra irregular y la guerra regular de acuerdo a los momentos
y situaciones operativas, haciendo uso racional de la fuerza, no dejarnos aislar de la población y sus
luchas, negando el objetivo estratégico operacional del enemigo.
Debemos trabajar por desgastar y contrarrestar sus adelantos tecnológicos. No dejarnos fijar al
terreno, es necesario aplicar la guerra de guerrillas, ganar en movilidad y la dislocación de la fuerza.
Preparar las condiciones para un accionar centralizado y conducido nacionalmente, en el que

contemos con la fuerza en condiciones de responder y golpear a las fuerzas vivas del enemigo y sus
intereses.
En función de la preparación de ese accionar conducido, realizar, acciones de comando

especializado con acciones contundentes contra las FFAA, acciones de sabotaje y operaciones
sostenidas a la infraestructura de las multinacionales y los mega proyectos.
Mantener la acción de propaganda armada. Estas tareas deben permitirnos recuperar las banderas
de soberanía nacional, acompañar las acciones de masas, que nos generen ganancias políticas.
Hacer de los partes de guerra un mejor instrumento de comunicación y propaganda.

Deben ser oportunos, para maximizar la explotación política del éxito.
En el momento actual es indispensable la aplicación del SOE para ganar el nivel y capacidades que
necesita la organización.
5
5. Inteligencia. Es el medio por excelencia para planificar y lograr un accionar certero, selectivo.
Igualmente garantiza la posibilidad de acciones detrás de las líneas enemigas y acciones encubiertas.
Este propósito debe de ir íntimamente ligado a nuestros acumulados, lo que nos determina
necesariamente la estructuración y desarrollo de esta área.
Estructurar la línea de inteligencia en la organización, para materializar los propósitos, es tarea

primordial. La labor de inteligencia debe garantizar ganar el conocimiento de los planes del
enemigo.
Materializar el sistema de inteligencia, que integre lo teórico—práctico, dándole categoría e

importancia estratégica, para lo cual se debe crear los equipos en cada Frente de Guerra (los
integrantes son oficiales de inteligencia).
En la inteligencia se trabaja un área de agencia y sistema de inteligencia, la que no solo es para la

línea militar, sino que es de manera global para los planes de la organización y debe ser asumida en
cabeza de los mandos. La inteligencia estructural nos debe ayudar a entender, que estamos
amenazados.
6. Logística y desarrollo tecnológico. Los desarrollos de ingeniería militar, armamento popular y

explosivos, son aspectos para darles continuidad e intensificar en nuestros actuales niveles de
confrontación, evitando afectar a la población en su utilización.
Trabajar por conseguir y/o construir las armas y medios para neutralizar la fuerza aérea. Es necesario
que los talleres de fabricación de armamento industrial tengan una orientación y manejo nacional
para racionalizar esfuerzos y unificar diseños, estandarizar producción, ubicar los recursos de
acuerdo a las necesidades nacionales y avanzar en mayores desarrollos tecnológicos dándole la
aplicabilidad y continuidad al conocimiento.
Reactivar la estructura nacional de logística, para el manejo y consecución estratégico,

reconstrucción de nuestra estructura logística a todo nivel debe de ser un propósito regional y de
las conducciones en cada Frente de Guerra.
En el campo de la salud de guerra es necesario formar compañeros y compañeras de los espacios

amplios e internos, al tiempo conformar equipos que estén en capacidad de brindar los servicios de
salud, desde la visión de la prevención, primeros auxilios y segundo nivel. Para lo cual es necesario
que desde los mandos ganen la visión e importancia de esta especialidad.
7. Fuerza insurreccional de masas. La insurgencia popular va más allá de la lucha militar de masas,
es la capacidad de las masas para desarrollar su propio poder, se contextualiza dentro de los
levantamientos populares de Latinoamérica y Colombia.
La insurgencia popular se puede legitimar o ilegitimar a sí misma, no es legítima de por sí. Lucha que
no se legitime es más fácilmente golpeada, la legitimidad despierta la solidaridad producto de un
ambiente de movilización, que vienen dándose en el tiempo. No necesariamente la insurgencia
popular es planificada, es necesario reconocer lo espontáneo sin dejar de lado lo organizado, es
necesario combinarlo. Hay la necesidad de estudiar el papel de la desobediencia civil como forma
de lucha.
6
Se debe estudiar las diferentes manifestaciones de insurgencia popular a lo largo de nuestra historia.
Hay que fortalecer la visión y la estructura de participación del pueblo en la guerra, como la fuerza
insurreccional de masas, que obedece a un TPO. Se debe definir cómo se coordina con la fuerza
militar y si es posible darle una estructura, que se articule de una manera planificada en la guerra
de pueblo.
El Pentágono ha hecho el diseño del Golpe Blando, como una estrategia de guerra integral para
derribar gobiernos, en donde se combina la preparación insurreccional de sectores sociales, con
comandos militares especializados y la intervención militar imperialista. Este diseño del Golpe
Blando, nos exige un detenido estudio, para comprender sus aplicaciones concretas y las
enseñanzas que puedan sacarse, para enriquecer la guerra popular urbana.
3 UNIDAD Y CONVERGENCIA EN DEMOCRACIA
Objetivo
Motivar y generar procesos que posibiliten la unidad entre revolucionarios, movimientos sociales y
otros sectores con los que construimos propuesta de nación, esta construcción debe darse desde la
práctica y las luchas concretas.
1. Coordinadora Guerrillera Simón Bolívar (CGSB). Dentro del pensamiento Bolivariano y Camilista,
mediante un proceso conjunto, allanar el terreno para restablecer y proyectar la CGSB, con
comandancia conjunta, en la perspectiva de la Dirección Revolucionaria Unificada.
En la medida que se avance en este proceso, se deben retomar las Normas del comportamiento con
las masas, las Normas éticas para la unidad, lo mismo que el respeto de las normas que las
comunidades y los pueblos étnicos han ido construyendo.
Los pasos que se den en la unidad, se deben ver reflejados también en los espacios amplios, para
fortalecer e impulsar el movimiento social y político.
2. Nuestra vocación de unidad, va más allá de las fronteras geográficas, ampliándose al continente
y al mundo entero. Trabajar por acuerdos programáticos con sectores de izquierda, demócratas y
progresistas. De igual modo, tender puentes con otras organizaciones o agrupaciones
revolucionarias que existen o pueden surgir, que nos permitan avanzar en la mutua cooperación y
coordinación, hasta poder llegar, en algunos casos, a la unidad orgánica.
Cada caso se analiza de manera particular, pero, en todos, se debe partir del respeto y
reconocimiento de las partes, en un ejercicio consensuado y no impositivo.
3. En el espíritu de la teología de la liberación, avanzar en el dialogo ecuménico con las diferentes

iglesias y tendencias religiosas, en la búsqueda de la construcción del proyecto de nación.
7
4 IDEOLÓGICO Y LEGITIMIDAD
Objetivo
Fomentar tanto en la organización como en los colombianos la necesidad de una nueva nación y del
socialismo. Y en ello, el derecho a la rebelión, como un derecho de los pueblos, haciendo énfasis en
los valores revolucionarios, éticos y morales y en la necesidad de los cambios. Continuar y aumentar
el reconocimiento como proyecto político, que lucha por los intereses de las clases populares y de
la nación.
Enfoque
Propender por ser un referente político que enarbola y respalda las banderas que levantan los
diferentes sectores sociales, afectados por las políticas del capitalismo y represivas del régimen. Por
la construcción de propuesta de nación, donde quede claro el origen político del conflicto armado y
se gane en reconocimiento político, por parte de la población.
Posicionar una imagen de la insurgencia armada como pueblo en armas, que interpreta el sentir del
pueblo y la nación; que lo acompaña y motiva en sus luchas y que no afecta sus intereses ni su
integridad; que se mire al guerrillero como un luchador social y político. En esa dirección tener
cuidado en la no afección a la clase media y con los casos de aplicación de justicia a la población no
combatiente.
Promover una nueva forma de hacer política y de gobernar con base en la verdad, la ética y la
democracia, de tal forma que se dialogue y reconozca al otro, con su posición minoritaria o
diferente. No puede haber contradicción entre lo que decimos y lo que hacemos. Como principio:
cuando el ELN haga un acuerdo es porque lo va a cumplir y si no, no lo hace.
Cualificar nuestro comportamiento y actuar político y militar. Necesitamos un modelo de guerrillero,

que tenga como guía permanente un comportamiento acorde a nuestra ética y moral
revolucionarias, y tenga como referente ideológico al Che Guevara, Manuel Vásquez y Manuel
Pérez, entre otros.
Fortalecer la ofensiva ideológica y construir herramientas que permitan romper la invisibilización

del ELN y de las luchas del pueblo, y a su vez promover la necesidad de transformaciones que
contribuyan con la felicidad humana, para romper el cerco mediático y comunicar nuestras ideas y
pensamiento.
Realizar un despliegue diplomático en aras del hermanamiento de los pueblos, las organizaciones
revolucionarias y movimientos políticos y sociales, principalmente los de Nuestra América, en donde
se desarrolle la solidaridad, la ayuda mutua y el respeto. Así mismo, buscar la solidaridad con la
lucha del pueblo colombiano y de las víctimas del terrorismo de estado. Impulsar al respecto las
siguientes tareas.
En el tratamiento de los errores, es necesaria una política de reconocimiento, perdón y no repetición

dirigida a las víctimas y a la sociedad, más no al gobierno que busca que nos arrepintamos de nuestra
condición de rebeldes. Hay que reducir al mínimo los errores.
8
Estos criterios son de obligatoriedad en todos los ejes tácticos, de tal forma que se convierta en un
referente para el comportamiento y actuar de todos los que desarrollen las diferentes actividades.
1. Formación. Darle continuidad a la formación de la militancia, tanto interna como amplia,

unificando métodos, pedagogías y el cuidado de formar un militante nacional crítico. Haremos un
especial énfasis en la formación de los cuadros y en fomentar los liderazgos, bajo la guía ideológica
del Marxismo-leninismo.
2. Comunicación. Articular y desarrollar los medios con que cuenta la organización y a nivel amplio
potenciar los medios de masas nacionales, para profundizar la batalla de ideas; impulsando la
creación de redes alternativas; buscar vínculos y ganar espacios en los medios masivos de
comunicación de la burguesía; dar la batalla porque los movimientos sociales puedan contar con
emisoras y con espacios en la televisión, incorporando esto como bandera de lucha.
Nos proponemos también aportar en lo que llamamos explotar el éxito de las operaciones militares
y de las luchas políticas y sociales.
3. Investigación. Darle categoría de prioridad a la investigación, ya que es una actividad esencial

para alimentar la acción política revolucionaria y los otros ejes de la acción ideológica, abriendo
paso a la constitución de un Centro de investigaciones elenas, que se articule e interactúe con otros
centros de pensamientos en el país y el continente.
4. Cultura y arte. Avanzar en la dirección de movimiento regional y nacional artístico y cultural, que
contribuya al desarrollo de la identidad nacional.
5. Estructuración. Terminar de construir el Departamento ideológico con una planta de cuadros,

que asuman las responsabilidades de cada uno de nuestros ejes y con los responsables ideológicos
de los Frentes de Guerra rurales y urbano. Estos participaran en el plan nacional, sin desprenderse
de las estructuras.
6. Trabajo orientado a los jóvenes.
9
5 ECONOMÍA Y FINANZAS
Objetivo
Desarrollar la base económica propia, como expresión del Poder Popular, que sustente los planes
del ELN, y de la fuerza social y política del cambio.
1. La guerra y el campo económico. La economía es pilar fundamental para el desarrollo de nuestra

estrategia. Tiene dos grandes bloques: las finanzas y economía insurgente y la economía social
desde las masas.
El objetivo del enemigo es bloquear y cortar las fuentes de finanzas a la insurgente, buscando que
ésta entre en crisis económica y sin recursos para subsistir y proyectar el trabajo. Así mismo busca
destruir la economía social creando dependencia económica, dañando los líderes y cambiando las
formas organizativas. Desde las masas y desde la guerrilla debemos avanzar en resistir estos
embates.
2. Cambiar de mentalidad. La forma como se consigan y a quien se afecta puede representar un

costo político alto traducido en ilegitimidad, pérdida de reconocimiento y del apoyo social.
El cuadro y militante del ELN es y debe sentirse parte y vivir con intensidad cada uno de los
problemas, necesidades y dificultades colectivas. En el campo de las finanzas y otros recursos
económicos, debemos superar la visión paternalista en la cual se ve al organismo superior como el
que resuelve las finanzas. El militante tiene la obligación de contribuir a la consecución
proporcionando información, facilitando la realización y participando en tareas de expropiación,
impuestación y de producción de ingresos.
El hecho de que se participe en tareas de consecución, no da el derecho a disponer y disfrutar, a

nivel individual o por grupo, de los recursos que se consiguen pues éstos se convierten en propiedad
colectiva y de la revolución.
La solidaridad debe ser apropiada por el conjunto de la organización en el marco de la consecución

de economía y finanzas, la misma esta en relación dirección directa con la centralización, de tal
forma que los FG que más saben y tienen fuerza, se dispongan a enseñar a los que menos saben y
no tienen fuerza, la distribución debe aplicarse el criterio, de que "quien menos sabe y necesita,
debe quedar con mas, que el que más sabe y menos necesita".
Generar dinámicas de equidad, porque cuando unos FG tienen para ahorrar mientras a otros no les
alcanza, esto rompe la unidad interna; hay que ir hacia la centralización económica plena, para que
entre todos se resuelvan las situaciones más difíciles.
El manejo de finanzas requiere ir de la mano con un fuerte trabajo ideológico en los militantes y
mandos, es necesario trabajar en superar la mentalidad consumista, hay que ganar una mentalidad
estratégica, en la cual la construcción de políticas, planes, centralización, ahorro e inversión
productiva, nos permitan mejores situaciones.
10
3. Financiar la revolución y no el enriquecimiento individual. El objetivo altruista y los políticos de
la lucha es lo que valida y justifica los medios de conseguir finanzas. En cambio la consecución con
fines individuales y de enriquecimiento personal, se convierte en delito contrarrevolucionario.
4. Austeridad, prioridad, transparencia y orden en el manejo de los recursos. El uso de los recursos
económicos debe hacerse en correspondencia con criterios de las prioridades que se establezcan,
incluida la subsistencia de la fuerza, planes de trabajo basados en las orientaciones nacionales.
Se deben manejar con transparencia para despejar cualquier duda sobre la utilización de la
propiedad colectiva. El orden y claridad con que se lleven las cuentas es un factor fundamental.
Es necesario seguir en la política de reducción de ingresos por la vía de la impuestación palmera,

buscando la sustitución de dichos ingresos; respetar el porcentaje establecido para la impuestación
a multinacionales y contratistas; y para las retenciones.
Hay que tener en cuenta dos criterios básicos debe primar el criterio político, de protección de la
naturaleza y las comunidades, antes que obtener finanzas, a la hora de definir los impuestos; y
segundo, seguir en el camino de actuación nacional, que produzca acciones económicas nacionales
dirigidas por los organismos nacionales. No afectar a los países vecinos.
5. La Economía Social. Reconstruir la economía social es vital, debemos racionalizar lo que hemos
venido haciendo, de tal forma que construyamos una política sobre la economía social. El
movimiento popular debe tener líderes para que encabecen la economía social.
Tenemos un acumulado de experiencias de diverso tipo en las regiones, en el desarrollo de

economía con la gente, debemos trabajar líneas de inversión asociativa con la gente que ayuden a
rentar.
Debemos cambiar la mentalidad en lo referente a las movilizaciones sociales. La gente debe

re-aprender a luchar con el esfuerzo propio.
La lucha por la sustitución de cultivos de uso ilícito es muy lenta en algunas zonas por razones de
economía; debemos motivar y acompañar a las comunidades ruarles, para que desarrollen la
economía campesina, que garantice la soberanía alimentaria. Desde las masas y desde la guerrilla
debemos producir.
6. Asignar responsabilidades y constituir equipos financieros. Para organizar las finanzas, llevar las
cuentas y ejercer los controles es indispensable que las estructuras designen responsables de
finanzas y economía, que se constituya equipos que trabajen con estos y organicen en cada FG el
sistema contable.
El DN en su condición del primer mando del FG centraliza las finanzas, ejerce el control, aprueba los
presupuestos y rinde los correspondientes informes al Coce, para lo cual se apoya en el equipo de
finanzas.
Debemos ir construyendo una estructura y responsabilidad nacional de finanzas y se deben tener
criterios nacionales de impuestación. La creación de dicha estructura nacional de finanzas puede
ayudar a los líos entre regiones en la economía.
11
7. La centralización económica. El IV Congreso orientó la centralización de las finanzas. Esta
definición es de obligatoriedad cumplirla.
8. Finanzas. Son un medio fundamental para cubrir los costos de la guerra. Sin éstas se castra el
desarrollo y se incumple los planes. Obtener éstas y otros recursos materiales en la cantidad
necesaria, es una tarea de todos los días que requiere de esfuerzos, constancia y destinar dentro de
planes los recursos humanos y materiales que se requiera para conseguirlos. Las finanzas en sí se
convierten en otro componente importante de la guerra.
Las finanzas tienen que ser administradas dentro de criterios políticas colectivos y no, con criterios
personales o de grupo; estar sometidos a mecanismos de control y de seguimiento, la exigencia
permanente de los mandos para que los recursos se usen en el fin a que se destinan, y produzcan
los resultados propuestos; manejarse con austeridad y centralización.
Crear la estructura de finanzas regionales en correspondencia a las definiciones y orientaciones

nacionales. La consecución de finanzas no debe afectar los intereses del pueblo.
Líneas de consecución de finanzas.
a. Ingresos por tareas de privación de la libertad.
b. Ingresos por impuestos.
c. Ingresos por expropiación.
d. Ingresos por aportes y donaciones.
e. Ingresos por proyectos propios rentables y autogestión.
6 TERRITORIO, HÁBITAT Y NATURALEZA
Objetivo
Generar procesos para defender, recuperar y asegurar integralmente, la calidad de vida, los bienes
comunes y el territorio de la nación, desde el ejercicio pleno de la soberanía y autonomía de los
pueblos, en armonía con la naturaleza.
1. Defender y preservar el agua como bien común y público y el derecho al mínimo vital de agua.
2. Soberanía y autonomía alimentaria, defendiendo y promoviendo la economía campesina y
comunitaria.
3. Ordenamiento popular del territorio y construcción de planes de vida alternativos, sobre la base
de un nuevo ordenamiento territorial nacional.
4. Preservar y defender los bienes de la naturaleza, haciendo uso racional y soberano de ellos.
5. Lucha político jurídico por los derechos de la naturaleza.
6. Liderar, dinamizar y disputar junto a otros, la gestión y disfrute de los bienes comunes y el
ordenamiento territorial con el horizonte de la Reforma Agraria integral y participativa y la reforma
urbana, desde la perspectiva del Derecho a la ciudad.
7. Interactuar, apoyar y respetar las distintas expresiones, formas organizativas y propuestas de
territorialidad étnica, cultural y campesina.
8. Generar líneas de integración regional frente a los monocultivos, megaproyectos minero
energéticos, contra el despojo y los proyectos multilaterales imperialistas.
9. Continuar el Deslinde con el narcotráfico.
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7 INTERNACIONAL
Objetivo
Visibilizar el conflicto social y armado que vive Colombia, las luchas del pueblo y del ELN; lograr
apoyo a la salida política al conflicto; buscar el reconocimiento del ELN como fuerza beligerante y
para la propuesta de Nuevo gobierno de nación paz y equidad; así como contribuir a la construcción
del Frente mundial por la autodeterminación de los pueblos, por la paz y contra la guerra
imperialista; y por la integración entre los pueblos latinoamericanos.
1. Crear retaguardia internacional.

2. Construir diplomacia institucional y diplomacia popular.
3. Luchar contra la injerencia gringa en los países e incentivar la lucha contra las bases
estadounidenses en América Latina.
4. Apoyar y articular las luchas de los pueblos que pelean por su liberación y soberanía.
5. Apoyo a la solución política al conflicto.
6. Adelantar política de fronteras.
7. Adelantar trabajo diplomático en EEUU.
8 JURIDICIDAD INSURGENTE Y DERECHO COMUNITARIO
Objetivo
Construir, desarrollar, sistematizar y aplicar la nueva juridicidad insurgente y el Derecho

comunitario, con el que se legitime el Poder Popular, que conlleve al reconocimiento como fuerza
beligerante; aportando además, en la construcción de un sistema jurídico de Nueva nación y
socialista.
Enfoque
Desde nuestra estrategia como fuerza rebelde desarrollamos Juridicidad insurgente, en la medida
que construimos poder popular; es decir, creamos contrapoder en los territorios en el que logremos
quebrar la soberanía del Estado, mediante el ofrecimiento de bienes políticos como la justicia y la
seguridad.
En igual sentido las comunidades urbanas y rurales, históricamente han desarrollado una serie de
normas distintas a las ofrecidas por la institucionalidad, conformando un verdadero Derecho
comunitario; unas veces amparadas por un marco normativo oficial y otras veces creando nuevo
derecho ajustado a sus realidades, con gran riqueza en su construcción colectiva, siendo la mayoría
guardadas en la memoria oral de los pueblos o incluso en varias regiones redactadas de manera
escrita.
Dentro esta segunda categoría se encuentran los mandatos populares, normas y códigos de
convivencia, pliegos de exigencias propuestos en marco de paros, plantones o movilizaciones, entre
otras; toda esta normatividad elaborada desde abajo formará parte de la idea de construir nación,
desarrollado una metodología de presión social, que permita ser incorporadas, en un mejor
momento de correlación de fuerzas.
13
Es muy necesario hacer conciencia que nosotros somos más que una organización político militar,
que nos obliga a crear mecanismos del ser rebelde, con una propuesta de nueva sociedad que la
construimos desde nuestra condición del ser insurgente, y que abordamos la vida por fuera de los
marcos del Estado que confrontamos. Lo anterior nos convierte en una comunidad de vida con una
convivencia y una armonía, con una gran riqueza que merece su racionalización como propuesta
para el país.
1. Plurijuridicidad: Establecer líneas claras de carácter interno, que consagre el respeto a la

juridicidad de los pueblos indígenas, afro-descendientes, países vecinos y otros pueblos o
comunidades en proyección de construcción de Nueva nación.
2. Derecho a la rebelión y derecho humanitario. Recopilar y estudiar la normatividad internacional

que revindica el derecho a la rebelión; al igual que las experiencias, normas y costumbres que
regulan los conflictos de carácter interno, a efectos de continuar aportando en el desarrollo del
Derecho Humanitario, acorde a las circunstancias propias de los modelos de guerra en Colombia.
3. Derecho Comunitario: Avanzar en la racionalización y sistematización del Derecho comunitario

en el marco de nueva juridicidad, incorporando las experiencias de las normas y códigos de
convivencia, mandatos populares, y en general, toda la riqueza jurídica elaborada hasta ahora por
las comunidades.
4 Racionalización de las experiencias de aplicación de derecho punitivo (penal) interno para

avanzar en la elaboración de un código penal y procedimiento penal, conforme las circunstancias
actuales del conflicto; que concilie armónicamente los derechos de procesado y las víctimas,
aportando a los desarrollos de nueva juridicidad y fije límites éticos de nuestro accionar como
rebeldes.
5. Herramientas jurídico políticas. Dotar a los procesos populares que incidimos de herramientas
político — jurídicas de protección y autoprotección, que les permita enfrentar el terrorismo de
Estado y el despojo.
6. Recopilar y desarrollar normatividad alternativa que permita la defensa integral de los territorios
y la ciudad del avance del gran capital; enfrentando las políticas de despojo y la implementación de
proyectos que afectan la vida, la naturaleza y la viabilidad de la vida en el planeta.
7. Lucha contra la criminalización y por los presos políticos. Debatir y desarrollar orientaciones
claras hacia la militancia, relacionadas con el comportamiento en caso de captura por el enemigo;
igualmente desarrollar propuestas para enfrentar la política de criminalización.
9. SOLUCIÓN POLÍTICA Al CONFLICTO

1. La SPC nos permite coincidir con América Latina que en su esfuerzo para hacer frente a la guerra
imperialista, se ha declarado territorio de Paz.
2. Vincular a América Latina en los procesos de cambio para Colombia.
3. Abrirle espacio al dialogo nacional, en la construcción de una propuesta de Nación.
4. Contribuir a la construcción del movimiento de Paz con justicia social y a una opción de paz
contraria a la de pacificación.
5. Posicionar la naturaleza política del conflicto y el derecho a la rebelión.
14
UN PERIODO DE TRANSICIONES
Se resalta varios de los elementos centrales de la década 2004-2014, sin embargo, varios fenómenos
ameritan retroceder más en el tiempo, para poder explicar las tendencias que se traen y se
proyectan.
LUCHAS POR LA PAZ MUNDIAL Y CONTRA LA GUERRA IMPERIALISTA
El estudio histórico y estadístico del capitalismo, demuestra que este sistema se desarrolla alternado
ciclos de auge y crisis de la economía. Hay unos ciclos largos, que se han venido presentando cada
50-60 años. Cada ciclo tiene fases de crecimiento y recesión que se repiten cada 25-30 años.
El capitalismo moderno ha tenido 4 ciclos largos, que arrancan aproximadamente en los años 1790,
1848, 1893, 1945. La última fase de crecimiento sostenido llegó hasta finales de los años 60 y
comienzos de los años 70 del siglo pasado. La última fase recesiva arrancó con la crisis petrolera de
1973 y se está alargando mucho más que las tendencias históricas. El quinto ciclo de auge y
crecimiento no ha podido arrancar.
Las crisis del capitalismo se presentan por la socialización de la producción y la distribución cada día
más privada. El mecanismo más efectivo, para eliminar los excedentes económicos y para reactivar
la economía, ha sido la guerra.
La Segunda Guerra Mundial (1939-1945) le permitió a los EE.UU. imponerse como la principal
potencia imperialista, creando todos los mecanismos de control mundial. Con los acuerdo de
Bretton Woods, en julio de 1944, se impuso el dólar como patrón monetario mundial, el sistema
financiero queda bajo las órdenes del FMI, el BM y se levantan las barreras aduaneras para que las
mercancías estadounidenses puedan entrar con libertad en todos los países.
Para la última fase recesiva que arranca a comienzos de los años 70, se cambia la doctrina económica
del keynesianismo por la del neoliberalismo. El imperialismo aplica una serie de medidas restrictivas
para los países, que se conocieron como el "Consenso de Washington", mediante las cuales se
privatiza las empresas estatales, se abre el país al comercio y el capital extranjero, se eliminan los
subsidios sociales, se rebajan los impuestos al capital, se aplica la flexibilización laboral que elimina
la contratación indefinida, se minimiza el salario y prestaciones sociales.
A partir del 2007, la crisis se agrava con la quiebra hipotecaria. En 2008 colapsa todo el sistema
financiero mundial. Los Estados salvan a los principales grupos económicos emitiendo monedas,
pero esto aumenta la inflación y dispara el déficit fiscal por encima del Producto Interno Bruto. Así
se quiebran los principales estados capitalistas.
Con la quiebra de los países industrializados, hay nueva división internacional del trabajo. El grueso
de la producción de mercancías de consumo masivo, se traslada hacia los países que tienen bajos
salarios, escasos impuestos al capital y buena infraestructura productiva. Los países imperialistas
mantienen la producción de los bienes de capital y privilegian la especulación financiera.
La economía mundial no ha colapsado totalmente y se mantiene, con el crecimiento de los llamados

países emergentes. Así, las empresas transnacionales mantienen sus tasas de ganancia.
1
Con el alargamiento indefinido de la crisis, se ha permitido esclarecer que estamos frente a una
crisis sistémica del capitalismo, arrastrada por el neo liberalismo. Además de la economía, también
hay crisis energética, ambiental, alimentaria, del agua, urbana, demográfica, tecnológica, de valores,
del desarrollo, etc.
Se presenta una crisis de la hegemonía imperialista. Los principales instrumentos de control

económico ya no son tan efectivos. El dólar ya no es reconocido como el patrón monetario mundial.
El FMI, el BM y la ONU ya no pueden decidir sobre muchos países debido a su anacronismo.
Los principales países emergentes han logrado configurarse como un Bloque Alternativo mundial a
través de los BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Suráfrica) e imponen otras reglas de funcionamiento
de la economía mundial y exigen la multilateralidad política, cambiando los mecanismos de decisión
en la ONU y el Consejo de Seguridad.
La triada imperialista (EE.UU. Unión Europea y Japón) mantiene el dominio mundial, gracias a su
descomunal maquinaria militar; que interviene a través de la OTAN. Dada la supremacía bélica de
EE.UU., no hay posibilidad de guerras mundiales inter imperialistas, pues a los otros países le resulta
más funcional ser la cola del león imperialista.
Las guerras actuales son del imperialismo contra los países que poseen los principales recursos
naturales. Como la prioridad son los recursos minero-energéticos, las guerras de despojo se centran
en el norte de África, Medio Oriente y la Euro-Asia.
Para el imperialismo los principales enemigos geoestratégicos son China y Rusia y contra ellos se
hace un cerco de bases militares y de misiles y se adelantan maniobras políticas y militares. Esto ha
obligado a acelerar los convenios económicos, políticos y militares entre China y Rusia, quienes
además realizan acuerdos con otros países para garantizar la seguridad en sus zonas de influencia.
Aunque en China la tasa de ganancia ha mermado y se ha generado una burbuja financiera. Se puede
prever una crisis aunque de menos dimensiones, que afectará a A.L.
En Irán y Siria, el imperialismo no puede repetir el modelo de intervención que hicieron en Libia,
porque Rusia y China no aprueban en el Consejo de Seguridad de la ONU la invasión militar de la
OTAN. Después intentan justificar la intervención, con el pretexto de perseguir al Estado Islámico,
que es un ejército mercenario creado por la CIA y armado por la OTAN. La OTAN se convierte en
principal instrumento de expansión del imperialismo.
Ucrania era la puerta de entrada de Rusia a Europa, por eso dan el golpe de Estado neofascista.
Rusia responde respaldando la autonomía de los estados ruso-parlantes del oriente de Ucrania y la
independencia de Crimea. EE.UU. y Europa aplican sanciones a Rusia y Putin responde suspendiendo
las compras de alimentos de los países sancionatorios, afectando considerablemente sus
economías.
Europa ve lesionada su economía y sus intereses estratégicos, cuando es obligada por EE.UU a
participar en las agresiones contra Rusia y China, por la dependencia que tiene de los recursos
energéticos rusos y los convenios con China de habilitar nuevas Rutas de la Seda, para integrarse
con los mayores mercados mundiales.
2
El sionismo que gobierna a Israel, ha logrado penetrar dentro de los EE.UU., controlando el Senado
y la Cámara, el Complejo industrial-militar, el sistema financiero, la industria cinematográfica y los
principales medios de comunicación.
De esa forma logran poner todo el aparato imperialista al servicio de sus intereses racistas,
guerrerista y expansionista y por eso desconocen las resoluciones de la ONU y tienen completa
impunidad frente al genocidio que adelanta contra Palestina y demás pueblos árabes. Estados
Unidos rompe con el ordenamiento jurídico mundial al no firmar el Estatuto de Roma.
La decadencia imperialista no sólo se da en lo económico, sino en toda su estructura de dominación

colonial. Su aparato militar le permite arrasar a cualquier país, como hicieron con Irak, Afganistán y
Libia, pero ya no tiene la capacidad de gestión neocolonial que les permita optimizar el saqueo de
sus recursos. Los países invadidos terminan en el caos de enfrentamientos políticos, militares,
religiosos y fraccionados en múltiples e inestables porciones. Palestina es un símbolo mundial de
lucha y resistencia, reafirmándose como pueblo y Estado.
Aunque es política imperialista fraccionar los países para contralarlos mejor, estas nuevas
colonizaciones se han vuelto ingobernables y la única forma de poner orden es con una enorme
fuerza de ocupación, que es insostenible en el mediano y largo plazo. Otros síntomas de decadencia,
se dan cuando la mayoría de las tropas de invasión son mercenarios y los crecientes gastos de guerra
agudizan las crisis fiscales de los Estados.
Con la crisis económica mundial, se pasa del Estado de Bienestar al Estado de miseria en los países
desarrollados y se da un desmejoramiento de la calidad de vida de la humanidad; tenemos un
planeta de ciudades de miseria, con híper degradación de la vida, la mayoría de la población del
primer mundo pasa a vivir como la población del tercer mundo. Con la generalización del desempleo
y flexibilización laboral, se da una marginalidad de grandes capas de la población y una
sobreexplotación y precarización de los asalariados.
La globalización de las luchas se pone a la orden del día. Aparecen nuevas expresiones políticas,
estallidos y movilizaciones. El 15 de octubre de 2011 (15-0) se da la primera movilización coordinada
mundialmente, donde participan 951 ciudades, en 82 países, de todos los continentes. El 14 de
noviembre de 2012 (14-N), que comienza siendo una jornada sindical en España y Portugal, termina
siendo una gran movilización en las principales ciudades europeas. La solidaridad de los pueblos y
la politización de las luchas es el reto de los desposeídos y explotados.
Hay procesos de liberación nacional que continúan, como el caso de Yemen, Tailandia, Indochina,
Guinea, Turquía. La lucha de los pueblos ha venido articulándose en confrontación con el polo del
imperialismo Norte americano.
CAMINO PROPIO DE LATINOAMERICA Y EL CARIBE
Desde 1823, es política de EE.UU. considerar que toda América le pertenece, por eso siempre ha
mantenido una actitud hostil, invadiendo con sus marines, expropiando territorios, derrocando
gobiernos y saqueando las riquezas naturales.
3
El Pentágono se encarga del adiestramiento del aparato militar latinoamericano y del control de los
diferentes gobiernos. Después de la Segunda Guerra Mundial el continente estuvo bajo los planes
de las Guerras de Baja Intensidad; después de la caída del Muro de Berlín, estamos bajo los planes
de la guerra integral que denominan "Dominación de Espectro Complejo.
El Comando Sur es el encargado del control de América Latina, la base central que funcionaba en
Panamá fue trasladado a Miami, pero muchas de sus funciones se han trasladado a Colombia y por
esto se dice que Colombia es la nueva "Escuela de las Américas".
El Plan Colombia es un rediseño militar para controlar y aniquilar la subversión armada y la protesta
social. Después de Colombia se replica en Centro América con el Plan Mérida y en Sur América con
planes en Perú y Paraguay.
Colombia ha sido dotada por el imperialismo con el ejército más grande de Latinoamérica y las siete
principales bases militares fueron acondicionadas para realizar operaciones de alcance continental.
Con el acuerdo de 2009, Colombia quedó convertida en un puesto de mando avanzado del
Pentágono, quien puede disponer de toda la infraestructura de transporte y de todo el territorio
para mover tropas yanquis. Con el convenio del 2013, Colombia también queda disponible a las
operaciones de la OTAN.
El Golpe Blando es un modelo de guerra integral, que combina acciones económicas, políticas,
ideológicas, mediáticas y militares, se fundamenta en la insurrección de un sector de la población,
que se complementa con la intervención militar imperialista de forma escalonada. Mediante la
modalidad del Golpe Blando, el imperialismo ha derribado los gobiernos populares de Haití,
Honduras y Paraguay y mantiene el hostigamiento contra Venezuela, Ecuador y Bolivia.
El imperialismo ha reactivado la IV Flota e incrementado el montaje de bases militares por todo el

continente, destacándose el cerco contra Venezuela y Brasil, a quienes consideran sus principales
enemigos regionales. Sigue latente la aplicación del Plan Balboa, para que la OTAN invada a
Venezuela.
Con el Consenso de Washington de 1989, se implanta el decálogo neoliberal, obligando a la apertura

económica y a desechar el modelo de industrialización para la sustitución de importaciones.
Desde el punto de vista económico, en Latinoamérica se configuran tres Bloques: El primero es el

incondicional del imperialismo, con gobiernos neoliberales de derecha, liderado por la Alianza del
Pacífico con México, Colombia, Perú y Chile, pero la presidencia de Michelle Bachelet trata de re
direccionar sus objetivos de confrontación a los procesos de integración alternativos.
El segundo es el bloque alternativo de la ALBA, liderado por los gobiernos de izquierda de Cuba,
Venezuela, Ecuador, Bolivia y Nicaragua, además de Antigua y Barbuda, Dominica y San Vicente y
las Granadinas. Reivindican posturas antiimperialistas e impulsan algunas medidas anticapitalistas.
Buscan la solidaridad y la complementariedad entre los pueblos.
El tercero no se configura como bloque, pero impulsan planes neo-desarrollistas, que buscan volver
a recuperar la intervención estatal en la economía y el impulso a la industrial, además de algunas
medidas de favorecimiento social. Aunque estas políticas confrontan las directrices imperialistas,
4
son claramente pro capitalista. El modelo más clásico es Argentina. Brasil impulsa un modelo
híbrido, donde prioriza la agro-exportación. Estas políticas lideran las dinámicas de Mercosur.
Con el neoliberalismo, la economía latinoamericana se re primarizó, siendo liderada por la

extracción minero-energética y la agroindustria de exportación.
Ante la crisis de los Estados imperialistas, las exportaciones de commodities se mantiene, gracias a
la demanda de los países emergentes, manteniendo tasas de crecimiento altas. A partir del 2012
cae la tasa de crecimiento, por la contracción de China.
En la última década, China es el país con mayor dinamización de la economía latinoamericana. La

importancia de China para Latinoamérica, se puede evidenciar ahora, que China ocupa el primer
puesto para las exportaciones de Chile y Brasil; el segundo lugar para Perú, Colombia, Argentina y
Cuba, y el tercero para México, Uruguay y Venezuela.
Las inversiones chinas en Latinoamérica fueron de 15 mil millones en 2000 y en 2012 fueron de 200
mil millones de dólares. China se está convirtiendo en la principal fuente de crédito. Entre el 2005 y
el 2011 concedió préstamos por más de 75.000 millones de dólares, superando los montos
otorgados por Estados Unidos o el Banco Mundial.
Los movimientos sociales alternativos latinoamericanos tienen mucha fortaleza y han podido
tumbar gobiernos neoliberales y poner gobiernos de izquierda y progresistas. No solo por la mera
vía electoral, sino que con un amplio movimiento social se lograron gobiernos alternativos. El
manejo soberano del recurso petrolero es lo que posibilita estos procesos en los países, casos de
Ecuador, Venezuela, Bolivia, Argentina y Brasil.
Pero también debemos señalar que asistimos al nacimiento de fuerzas fascistas en Venezuela, con
paramilitares colombianos con mucha presencia en la frontera, incluida la adquisición de tierras y
con la utilización de ONGs. Son procesos desestabilizadores como plan imperialista en Ecuador,
Bolivia. Se resalta el papel de liderazgo de Venezuela, en especial del presidente Hugo Chávez, en
los procesos de democratización de América Latina con la visión bolivariana.
El plan del imperialismo ante su crisis por los recursos naturales es el de retomar la ofensiva con un
rediseño de guerra integral como mecanismo de contención ante el bloque anti imperialista que se
va constituyendo en Centro y sur América.
Los gobiernos de izquierda han vuelto a reivindicar la alternativa socialista para la humanidad, así,
la resistencia solitaria de Cuba se ha visto acompañada de Venezuela, Ecuador y Bolivia, además de
los otros países progresistas.
Venezuela, en medio de las dificultades sigue en el proceso de grandes cambios. En estos países se
han logrado hacer Asambleas Constituyentes, avanzando en los derechos políticos, económicos,
sociales, culturales y ambientales.
Se destaca que en Ecuador y Bolivia, la naturaleza se volvió sujeto político y de derechos. La

propuesta del Buen Vivir reivindica la cualificación de la vida, ganando una armonía entre la
humanidad y la naturaleza, cuestionando la concepción del desarrollismo y constructivismo.
5
Estos gobiernos populares deben interactuar en medio de un Estado en transición, donde
predominan las relaciones económicas capitalistas y donde la burguesía y la oligarquía mantienen
los sabotajes a las políticas gubernamentales.
Los gobiernos y movimientos sociales de izquierda y centroizquierda, que han construido grandes
movimientos políticos, logran volverse alternativos, en la medida que ganan identidad en torno a la
defensa de la soberanía y de la independencia nacional.
Esto permite ir fortaleciendo una alianza por la unidad nacional y contra el imperialismo. Estos
gobiernos también impulsan medidas de favorecimiento a los intereses sociales, pero esto limita las
alianzas con algunos sectores oligárquicos, que consideran afectados sus intereses particulares.
La interacción de gobiernos de izquierda y de centroizquierda o progresistas, ha permitido espacios

de integración continental, que desafían los designios imperialistas, como UNASUR y la CELAC,
además de MERCOSUR y la ALBA.
Los gobiernos alternativos enfrentan varios retos importantes: Confrontar las agresiones
imperialistas, profundizar las transformaciones económico-sociales, mantener las mayorías
electorales, contener los procesos de derecha y contra revolucionarios, al igual que a organizaciones
de derecha de las calles en las ciudades, fortalecer el Poder Popular, golpear la hipertrofia
burocrática, combatir la crisis urbana latinoamericana generacional, frenar la corrupción
desbordada, disputar la hegemonía oligárquica de los medios de comunicación, superar el modelo
extractivista, rentista y paternalista.
COLOMBIA ENTRE DOS AGUAS
Hay rasgos básicos del periodo actual que empiezan a imponerse desde fines de los 80, aunque hay
elementos de importancia que van cambiando de dirección en los últimos años y que de mantenerse
y profundizarse, pueden configurar un nuevo momento de país o un nuevo periodo de la lucha de
clases.
Los últimos años de la década de los 80, marcan un cambio en el modelo y la estructura económica
del país. Pero es en la década del 90, con la Constitución del 91 y el gobierno de Gaviria, cuando
definitivamente se impone el modelo neoliberal y se cambia el diseño y las perspectivas económicas.
El régimen político también se va moldeando desde mediados de los 80, adquiriendo un

componente narco, de conductas mafiosas, que lo diferencia con los de periodos anteriores y con
otros regímenes oligárquicos del Continente.
Igualmente, empezando los 90, se marca un cambio cualitativo en la situación del movimiento de
masas. Del ascenso en que venía desde los años del frente nacional, se pasa a un periodo largo de
debilitamiento, de descenso, de atomización y defensiva. Esas fueron las características dominantes
del movimiento de masas durante en toda la década del 90 y buena parte de la del 2 000. Pero a
partir del 2007-2008, viene un cambio significativo, la tendencia ha cambiado en la dirección
contraria; hacia el ascenso y la recomposición.
6
En el caso del movimiento guerrillero, es más difícil y difusa esta periodización. En el periodo que
hemos tomado como referencia, hemos transitado del auge, crecimiento y desarrollo de los 80 y los
90, a una situación de dificultades y retrocesos en toda la década del 2.000. Abriéndose un nuevo
momento en la actualidad, avanzándose en la recomposición, la unidad, la reconexión con la lucha
de masas y la acción política.
En lo internacional hay un contexto cualitativamente mejor a nivel mundial y principalmente en

América Latina.
Hoy estamos en un momento que puede ser de transición de periodo. Pero dependiendo de que se
mantengan las tendencias nuevas que se vienen dando, de que no involucionen los nuevos signos
que vienen apareciendo en los años recientes, especialmente desde el 2010 en el movimiento de
masas, en la unidad guerrillera y popular, en las pugnas inter oligárquicas y en el contexto
internacional.
Del periodo que viene de los 90, se mantiene lo central del modelo económico y del régimen político.
En ese sentido hay continuidad. Pero en lo relativo al movimiento de masas hay un cambio en la
tendencia; una tendencia al ascenso y a la recomposición, a acciones más nacionales, más globales
y de mayor contenido político.
También hay un cambio en cuanto a las peleas al interior del bloque dominante. Éstas en lugar de
atenuarse se han venido exacerbando. Ello, también marca una situación y una tendencia diferente
a la que predominó en todo el período que viene desde los 90, que no estuvo exento de fricciones
entre ellos, pero donde estas no alcanzaron la dimensión de las que se han presentado en los
últimos años entre los sectores que hoy encabezan Santos y Uribe.
Por los lados de la Insurgencia también hay factores nuevos. Se está pasando de la desunión, los
enfrentamiento y la guerra fratricida, a una nueva situación de intercambio, de dialogo y de
búsqueda de la coordinación y los acercamientos.
En la economía del país, en los años venideros podrían generarse dificultades por la tendencia a la
desaceleración mundial de los precios de las materias primas y las dificultades que ello le causaría a
la locomotora minero-energética.
LA PROSPERIDAD DE LOS MÁS RICOS
Al finalizar la década de los años 80, nos encontramos en el país con la aplicación del neoliberalismo
en forma de choque y de ajuste económico violento. Se da así, una nueva fase del capitalismo,
expresada en la reorientación del Estado en lo concerniente a su rol social y económico, para
concentrarlo en lo militar y en seguridad.
Este proceso se soporta jurídicamente con la Constitución del 91, una legislación adecuada a dichas
necesidades y al establecimiento de las garantías necesarias para el mantenimiento y protección del
capital transnacional.
7
En los últimos 25 años han cambiado significativamente varios de los rasgos básicos de la estructura
económica del país y de sus tendencias. Hoy, los principales esfuerzos del capital transnacional en
Colombia, se dirigen hacia el sector primario, hacia las actividades extractivas: petróleo, carbón, oro
y otros minerales y hacia el establecimiento de monocultivos agroindustriales.
Por eso se habla de la reprimarización de la economía. El gobierno actual le asigna a este sector el
papel de la locomotora para el desarrollo económico.
Igualmente se ha venido dando una mayor centralización del poder financiero.
La burguesía colombiana -tanto tradicional como emergente-ha asumido una posición dependiente
y subsidiaria frente al capital extranjero, se ha quedado como socio secundario en la dinámica de
reestructuración del capital.
Bajo el control del capital extranjero, la industria y la agricultura, han perdido importancia en el
conjunto de la actividad económica frente al sector servicios y el minero energético.
Durante la década de los 90, se comienza una década de privatización de empresas del Estado. Es la
época de la feriar de la mayor parte de las Empresas públicas, en especial de las de servicios públicos.
Narcotráfico y acumulación.
Un proceso de acumulación particular para el caso colombiano, es el que se ha generado a través

del narcotráfico y el paramilitarismo, la legalización de capitales, la guerra y el despojo.
Desde los años 80, la economía colombiana, viene siendo irrigada, por los dineros y las ganancias
originadas en el negocio del narcotráfico.
Los capitales de los grandes y medianos narcotraficantes, de los narco paramilitares y de los sectores
de las clases dominantes que se han lucrado de diversas formas del negocio, hoy hacen parte de los
capitales "sanos" del país, (industria, minería, agricultura, finanzas) y del engranaje de los mismos
con la transnacionalización.
"Empresarios de la cocaína, estructuras mafiosas y paramilitarismo, se constituyeron en formas

criminales, en piezas del nuevo rompecabezas de acumulación del capital en Colombia, basada
ahora en la creciente articulación entre sus formas legales y su formas ilegales". Estrada Jairo.
Dinámicas de acumulación y nueva espacialidad capitalista. P35
Transnacionalización-Desindustrialización-Precarización- Financiarización:
Otro de los rasgos centrales del cuadro económico del país es la transnacionalización de la economía
y su consecuente desnacionalización. Las transnacionales, solas o asociadas con los capitalistas
colombianos, controlan los pilares de la actividad económica del país.
En estos 25 años también se ha agrandado el sector terciario, han retrocedido la industria y la

producción alimentaria originada en la agricultura campesina.
8
Como algo característico del neoliberalismo, se ha dado una mayor sobre explotación de la fuerza
de trabajo. Otra forma de acumulación por despojo; incrementar la ganancia, rebajando la parte
que le queda al trabajo. Una depreciación del salario real.
La hegemonía del capital financiero, se ha incrementado en la economía a nivel mundial y en el país.

En los conglomerados económicos nacionales, el capital financiero es actualmente la parte rectora.
Concentración de la tierra. Descampesinización.
Un aspecto central, en Colombia sigue siendo la desigual distribución de la tierra, la escandalosa

concentración de la misma. Este problema histórico no se ha resuelto. Por el contrario, se agudizó
en el actual periodo, principalmente a través del terror paramilitar y el despojo.
Con la llamada apertura económica, el mercado nacional se abre a las importaciones de productos
agrícolas. Hoy se están importando 10 millones de toneladas al año de los alimentos que antes se
producían en el país especialmente por la economía campesina.
En el diseño macroeconómico global pierde importancia la producción nacional de alimentos. Para

el modelo no importa el fortalecimiento de la economía campesina, ni la llamada soberanía
alimentaria. Este va arrinconando al campesinado y la producción de alimentos.
Como fuente de valorización capitalista, la tierra ha entrado en otra lógica, en otros usos, en otra
destinación. Hay nuevas políticas y copamientos territoriales, lo que ha colocado la lucha por el
territorio como una cuestión de primer orden.
Las fisuras del régimen
Históricamente en Colombia se ha estructurado un régimen político de carácter excluyente y

clasista, determinado por los intereses de la clase dominante y los Estados Unidos de Norteamérica.
En los últimos 30 años, se vino configurando un régimen con características mafiosas, con culturas,
comportamientos y procedimientos que caracterizan a los narcos, llegando a condicionar el mismo
funcionamiento del Estado capitalista y dependiente.
Del gobierno de Álvaro Uribe, se hereda para Colombia un régimen narco-paramilitar ya

consolidado, un régimen presidencialista y militarista, un acuerdo de poder más firme entre la
oligarquía tradicional y la emergente, donde participaron terratenientes, industriales, mafias, castas
eclesiales y militares.
El régimen aludido, se viene configurando desde tiempo atrás. Un proceso que viene de la década
de los 80, si bien con Uribe presenta un salto y logra mayor consolidación, dado que los sectores
narco-paramilitares, consiguen un mejor posicionamiento.
El Estado colombiano, la clase en el poder, el régimen, progresivamente fueron adoptando formas

mafiosas de ser y de actuar frente a la oposición, frente al movimiento popular, frente a la protesta
social y las opciones de izquierda.
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Formalidad democrática con paramilitarismo y terror:
El régimen colombiano se ha mantenido en la formalidad de la democracia burguesa. Así lo muestra

al país y al mundo. Hay elecciones para todos los cargos ejecutivos, empezando por el Presidente.
Pero este régimen ha estructurado, una forma propia de coerción, de manejo del orden público, de
actuación frente a la oposición, a la protesta social, a la lucha guerrillera y a la movilización popular,
basada en el paramilitarismo, las masacres, las desapariciones, el exilio y el despojo.
Las peleas en el bloque oligárquico
Hoy con Santos, los componentes básicos de este régimen estructurado en los últimos 30 años se
mantienen en sus aspectos centrales de carácter político y económico. No hay una ruptura. No hay
otro régimen.
Claro está, dentro del mismo régimen ha habido distintos momentos. No todo es o ha sido siempre
igual. Hay ciertas diferencias y varios colores y tonalidades, entre los sucesivos gobiernos de Barco,
Gaviria, Samper, Andrés Pastrana, Uribe y Santos.
Ahora, si comparamos lo que se viene dando con Santos, con lo que se presentó en los 8 años de
gobierno de Uribe, hay conductas y comportamientos diferentes en varios aspectos: política
internacional, la gobernabilidad, la institucionalidad, los diálogos con las guerrillas y el
relacionamiento con las cortes, entre otros.
El bloque oligárquico que representa Uribe se muestra como un sector de ultraderecha. El de Santos,
siendo también la derecha, demagógicamente pretende mostrarse como de la "tercera vía",
pretendiendo captar al movimiento popular y democrático para hacerle contrapeso al bloque
Uribista y a la vez dejar sin banderas, ni opciones a la Insurgencia y al resto de la Izquierda.
Hay diferencia en la gobernabilidad, pero no en los objetivos del modelo a implementar.

De hecho hay continuidad en las líneas fundamentales extractivas y financieras, bastiones del
régimen de acumulación.
Estos enfrentamientos de los de arriba, tienden a facilitar una mayor incidencia de la lucha popular
y a darle mayores posibilidades, tal como se ha evidenciado en los últimos años. Cuando los de
arriba se pelean, su fuerza es menor que cuando están más compactos, lo que le da más opciones a
los de abajo.
Reanimamiento del movimiento popular
Estamos en un momento de repunte y recomposición de las luchas del movimiento popular. Ello
representa actualmente un cambio frente al reflujo y atomización que predominaron durante la
década del 90 y parte de la primera del 2.000.
El reflujo replegó el movimiento de masas hacia lo local, hacia lo parcial, hacia lo meramente
reivindicativo. Fueron años de dificultades y de resistencias para mantener la lucha.
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En este nuevo momento que arranca hacia el 2006-2007, se vienen fortaleciendo las modalidades
de movilización de mayor beligerancia, expresadas en paros, bloqueos y marchas.
No obstante, ese ascenso, aún no logra un salto en las luchas urbanas, en las luchas sectoriales, en
luchas más globales, ni en una explosividad social de mayor magnitud y calidad, que junto con otros
factores y dinámicas, alumbre hacia una crisis de gobernabilidad.
Resaltamos lo que significó el Foro Urbano Alternativo realizado en Medellín, que reanima el
movimiento urbano nacional.
En estos años, ha venido ganando fuerza, la tendencia hacia la confluencia, hacia la articulación
nacional de tendencias políticas, procesos y organizaciones, en espacios comunes de acción. Para
ello ha incidido positivamente el cambio que se ha dado en las relaciones entre las FARC y el ELN.
Pero si bien, la tendencia hacia la articulación y la confluencia del movimiento social y las luchas, va
primando, el movimiento popular sigue estando afectado por la dispersión y la desarticulación.
Aún no se logra un salto en la simultaneidad de las luchas, en la articulación de los distintos

procesos, ni en la construcción del bloque popular o gran movimiento político. La debilidad del
movimiento obrero sindical sigue siendo grande.
Mejora la unidad insurgente
En la década de los 80, coinciden el alza del movimiento de masas y el ascenso del movimiento
guerrillero. No sucede así en la década de los 90; en ésta el movimiento guerrillero logra importantes
desarrollos militares y un destacado protagonismo político.
Pero el movimiento de masas ya ha caído en una situación de reflujo y es destruido por el terror
paramilitar.
En la década del 2000, vuelven a coincidir los dos. Pero en dirección contraria a lo que se dio en la
década de los80. Se mantuvo el reflujo del movimiento de masas y se da una situación de
dificultades, de debilitamiento, de repliegue del movimiento guerrillero.
Hacia la segunda mitad de los 90, se logra un salto militar. Se adquiere la capacidad para concentrar
un volumen grande de tropas para una operación. De realizar operaciones de asedio con fuerza
diluida. Se le propinan duros reveses al ejército y la policía, especialmente por parte de las FARO:
Toma de bases militares, anillamiento de patrullas, emboscadas, control de vías, captura de un
número importantes de prisioneros. Las FARO llegaron a tener más de 500 y el ELN casi un centenar.
Los desarrollos y logros militares, dieron en esos momentos un importante protagonismo político a
las guerrillas.
Pero estos desarrollos no logran sostenerse. El gobierno con importante ayuda y asesoría
norteamericana, hace una transformación de las fuerzas armadas, nuevas tecnologías y en especial
un salto en la parte aérea.
11
Ello ayudado por la acción y la ofensiva paramilitar, le permite neutralizar los avances militares de
la insurgencia, lanzar después del Caguán una contraofensiva a gran escala y colocar al movimiento
guerrillero en una situación de resistencia, obligándole a reajustar sus modalidades operativas.
Eso es lo dominante en la década del 2.000; la ofensiva enemiga, la resistencia insurgente y las
readecuaciones a las que ésta se ve obligada.
Después del Caguán, el movimiento guerrillero también sufre una situación de aislamiento político.
Errores políticos y desenfoques en el accionar militar, son aprovechados por una ofensiva mediática
que desarrollada a gran escala, llevan a dificultades de desprestigio, legitimidad y respaldo.
A este cuadro, se le sumó la guerra fratricida entre las fuerzas guerrilleras, en la que quedamos
atrapados durante toda la década del 2.000 y que sólo ha venido superándose en los últimos 5 años.
No obstante, la insurgencia colombiana ha logrado transitar estos años de grandes dificultades y

hoy sigue siendo una realidad y un componente determinante en la vida del país. La insurgencia ha
resistido y sobrevivido.
Hoy, ya se está respondiendo mejor frente a la ofensiva integral lanzada por el gobierno desde
principios del 2.000. La resistencia ha venido dando sus frutos, se está retomando la conexión
perdida con el movimiento de masas, hay intercambios y acercamientos entre las fuerzas
insurgentes. Se ha entrado en un momento de oxigenación en lucha política al abrirse de nuevo
procesos de diálogo con el gobierno.
12
DECLARACIÓN POLÍTICA
V CONGRESO
EJÉRCITO DE LIBERACIÓN NACIONAL
Mujeres y hombres en armas desde nuestros puestos de combate en las ciudades, selvas y
montañas de Colombia, extendemos a los pueblos del mundo y al país un caluroso saludo de año
nuevo, con nuestros corazones llenos de futuro y esperanza por la justicia y la vida planetaria, unidos
en un abrazo pleno de humanidad.
Enviamos nuestra fuerza a todos los pueblos y naciones que padecen la guerra imperialista. Es
tiempo ya de reconocer a Palestina como Estado libre y soberano, y respetar a Siria en su derecho
a la autodeterminación.
El 7 de enero de 1965, en la victoriosa Toma de Simacota, se fundieron el dolor y la dignidad del

pueblo colombiano para continuar las gestas libertarias de hondo calado revolucionario y
democrático, que habían quedado sin respuesta a tanta sangre derramada desde las huelgas de los
trabajadores petroleros y de las bananeras, los guerrilleros liberales y la inolvidable voz de Gaitán
clamando por una Nueva Colombia.
50 años después seguimos en pie, alimentados por las luchas de los pueblos latinoamericanos y los
combates que día a día libran en nuestra Colombia campesinos, indígenas, estudiantes, obreros,
afrodescendientes y comunidades urbanas.
Por eso nos sentimos parte de los cambios que vive Nuestra América y nos llena de esperanza la
continuidad de esfuerzos democratizadores, renovados con los triunfos de Rafael Correa, Daniel
Ortega, Michelle Bachelet, Salvador Sánchez Cerén, Evo Morales, Dilma Roussef y Tabaré Vásquez;
al tiempo que acompañamos la heroica resistencia de Cuba, Venezuela y Argentina contra la
agresión imperialista.
El impetuoso viento del cambio que recorre el continente sigue refrescando los caminos de
revolución y nos convoca a un mayor compromiso para lograr la unidad popular e insurgente. Ya no
tenemos excusas para andar dispersos, los tiempos nos reclaman a los revolucionarios unir idearios,
experiencias y fuerza para empujar al país a nuevos destinos. La disputa por la democracia y la paz
que se libra en campos y ciudades requiere poner al centro lo que nos une, para construir una
Colombia nueva y soberana.
El ELN sigue empeñado en lograr la paz para Colombia con transformaciones que den justicia,
democracia, equidad y felicidad.
Hace 50 años en el Manifiesto de Simacota, cuando la nación y el mundo conocieron de nuestra

existencia, explicamos las razones de nuestra lucha:
“La educación se encuentra en manos de negociantes que se enriquecen con la ignorancia en que
mantienen a nuestro pueblo; la tierra es explotada por campesinos que no tienen donde caer
muertos y que acaban sus energías y la de sus familias en beneficio de las oligarquías que viven en
las ciudades como reyes; los obreros trabajan por jornales de hambre sometidos a (a miseria y
humillación de los grandes empresarios extranjeros y nacionales; los profesionales e intelectuales
jóvenes demócratas se ven cercados y están en el dilema de entregarse a la clase dominante o
perecer; los pequeños y medianos productores tanto del campo como de la ciudad ven arruinadas
sus economías ante la cruel competencia y acaparamiento por parte del capital extranjero y de sus
secuaces vende-patria; las riquezas de todo el pueblo colombiano son saqueadas por los
imperialistas norteamericanos".
Las cosas siguen igual.
Hace más de 50 años nos alzamos en armas porque entendimos que las vías legales estaban cerradas
para las luchas del pueblo; hoy así lo seguimos considerando. El gobierno ha planteado su
disposición a poner fin al conflicto armado, y para ello ha convocado a la insurgencia.
Asistimos a este diálogo para examinar la voluntad real del gobierno y del Estado colombiano; si en
este examen concluimos que no son necesarias las armas, tendríamos la disposición de considerar
si dejamos de usarlas.
El gobierno de Santos tiene la disyuntiva de persistir en su política de guerra y pacificación o

atreverse a un verdadero camino de paz deseado por todos los colombianos.
V CONGRESO, ELN 50 AÑOS

RAICES, LUCHAS Y ESPERANZAS JUNTO AL PUEBLO
COLOMBIA PARA LOS TRABAJADORES
NI UN PASO ATRÁS LIBERACIÓN O MUERTE
EJÉRCITO DE LIBERACIÓN NACIONAL
Montañas de Colombia
Enero 7 de 2015

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GUERRA REVOLUCIONARIA, PODER POPULAR Y NUEVA NACIÓN

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Hemos pasado, de lo simple, a lo complejo; de lo único, a lo diverso; de la inmediatez, a la reflexión

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2. Sobre Convento. El convento es el espacio de articulación y acción de los acumulados de masas,

3. Nos planteamos un horizonte estratégico de construir direcciones únicas de ciudad.

4. En una primera fase consiste en la construcción de direcciones unificadas de masas, la cual le

5. En todo el proceso tendrán actuación permanente el DN de FG, el DN urbano y cuando se requiera

7 Conducción de masas nacional (CMN)

Un delegado(a) de los FG y un delegado(a) de los sectores y procesos nacionales, un miembro de la

Criterios para seleccionar a los compañeros de la conducción de masas nacional.

8 Estado mayor nacional (EMN)

El Departamento ideológico es el instrumento encargado de impulsar y orientar, bajo la conducción

El trabajo lo realizará en cuatro áreas: Investigación, comunicación, formación y cultura y arte. El

El Departamento ideológico se constituye con: el Equipo Ideológico Nacional, los responsables

DN: 1 ideológico, 1 internacional, 1 masas, 1 Emn, 8 FG.

11 Conformación de la Comisión Ética

Vigencia de funcionamiento de la Comisión.

Perfil de los comisionados.

 V Congreso ELN 50 años: raíces, luchas y esperanzas junto al pueblo.

 El V Congreso ELN 50 años: Raíces, Luchas y Esperanzas Junto al Pueblo

 V Congreso ELN 50 años: raíces, luchas y esperanzas junto al pueblo.

 V Congreso ELN 50 años: raíces, luchas y esperanzas junto pueblo.

El esfuerzo a realizar en la siguiente década, se centra en lograr liderazgo nacional, alrededor de la

Construir un consenso de nación dinamizando y cohesionando el movimiento político y social, junto

Ejes y líneas de acción

En correspondencia con el objetivo táctico, buscando la preservación de la fuerza, el desarrollo

1 MOVIMIENTO SOCIAL Y POLÍTICO

Ampliar y potenciar la movilización y acción de masas con sentido de insurgencia popular,

Toda la acción va en función de la construcción de consensos, dialogo nacional, cohesión, sentido

Prepararemos condiciones hacia movilizaciones de alcance nacional. Centrando el esfuerzo en

3. Escenarios e instrumentos de cohesión, confluencia y unidad. El enfoque general es enfatizar en