Junta Auxiliar Municipal de San Agustín Calvario,

San Pedro Cholula, Puebla.

TOPONIMIA.

La junta auxiliar de San Agustín Calvario es una comunidad del municipio de San Pedro
Cholula, donde sus fundadores y pobladores recuerdan que ha tenido cinco nombres a lo
largo de su historia.

Antes de adoptar el nombre de San Agustín Calvario, se llamó Santo Entierro Ixtlamatitla (El
conocer de la tierra), luego Santo Entierro Tezcahuaca (Lugar de Espejos), porque en ese
entonces se venera a Santo Entierro, posteriormente un obispo lo nombró San Agustín y fue
hasta el año de 1890 cuando se le agrega la palabra Calvario, quedando como San Agustín
Calvario, se le agregó el Calvario, por el “calvario” que los primeros habitantes vivieron para
que este lugar fuera reconocido por el municipio, el estado e incluso por el expresidente de
México, Porfirio Díaz.

ORGANIGRAMA

Secretario Tesorero

Regidor 4
1. MENSAJE DEL PRESIDENTE DE LA JUNTA AUXILIAR
2. INTRODUCCIÓN.

Es importante reconocer que el desarrollo municipal está íntimamente vinculado al

fortalecimiento institucional, por tal razón es necesario vislumbrar el papel de las Juntas
Auxiliares en la capacidad de gestión del gobierno local, en tanto interlocutoras y gestoras
de primera instancia en las localidades que conforman el municipio.

La actuación de las autoridades auxiliares, si bien corresponde a necesidades y

particularidades de cada comunidad, debe estar plenamente delimitada por el Plan de
Desarrollo Municipal a través de Programas Ejecutivos de Desarrollo.

3. METODOLOGÍA DE ELABORACIÓN.

Los Programas Ejecutivos de Desarrollo constituyen una guía que permitirá a las
autoridades en las Juntas Auxiliares identificar, priorizar y programar en coordinación con
las autoridades municipales las acciones de gobernanza en el marco del Plan de Desarrollo
Municipal.

El Plan de Desarrollo Municipal fomenta el ejercicio de la planeación estratégica, la

identificación de áreas de oportunidad, además de propiciar condiciones mínimas para
favorecer el desempeño eficiente del gobierno local. Los Programas Ejecutivos de
Desarrollo se elaboran con la participación activa y directa de los Presidentes Auxiliares y
su equipo de regidores, reconociendo la diversidad y contrastes entre las Juntas Auxiliares,
las limitaciones de recursos (técnicos y financieros, entre otros) además de marcos
normativos acotados, sin embargo también existen herramientas y apoyos institucionales,
de los tres órdenes de gobierno, que posibilitan el trabajo cotidiano y el logro de metas que
favorecerían a la ciudadanía.

4. FUNDAMENTOS JURÍDICOS.

LEY ORGÁNICA MUNICIPAL

ARTÍCULO 224.- Las Juntas Auxiliares son órganos desconcentrados de la administración

pública municipal y estarán supeditadas al Ayuntamiento del Municipio del que formen parte,
sujetos a la coordinación con las dependencias y entidades de la administración pública
municipal, en aquellas facultades administrativas que desarrollen dentro de su
circunscripción. El vínculo de información e interacción será la Secretaría de Gobernación
Municipal o su equivalente en la estructura administrativa.
Las Juntas Auxiliares estarán integradas por un Presidente y cuatro miembros propietarios,
y sus respectivos suplentes.

ARTÍCULO 230.- Las Juntas Auxiliares, además de las facultades contempladas en la

presente Ley, ejercerán dentro de los límites de su circunscripción y bajo la vigilancia y
dirección del Ayuntamiento correspondiente, las atribuciones siguientes:
I.- Remitir al Ayuntamiento, con la oportunidad debida para su revisión y aprobación, el
proyecto de presupuesto de gastos del año siguiente;
II.- Ayudar al Ayuntamiento en el desempeño de las funciones que le encomiende;
III.- Dar las facilidades y coadyuvar en su caso con el Ayuntamiento para que este procure
la seguridad y el orden público del pueblo;
IV.- Gestionar ante el Ayuntamiento de su jurisdicción, la construcción de las obras de
interés público que considere necesarias;
V.- Nombrar, a propuesta del Presidente de la Junta, al secretario y tesorero de la Junta
Auxiliar, los que son funcionarios de confianza y podrán ser removidos libremente;
VI.- Asumir por acuerdo delegatorio de facultades y por encomienda directa del Presidente
Municipal, el desempeño de alguna actividad no especificada en su cargo pero compatible
con el mismo;
VII.- En coordinación con el Ayuntamiento, garantizar el funcionamiento para la ciudadanía,
de la o las ventanillas para servicios y quejas;
VIII.- Fomentar las actividades deportivas, culturales y educativas, sugiriendo las acciones
necesarias al Ayuntamiento para su incorporación dentro de los programas municipales
respectivos, estando, en todo caso, obligados a seguir la normatividad que en esta materia
establezcan las autoridades competentes;
IX.- Impulsar los programas y las acciones implementadas por el Ayuntamiento en favor de
las personas con discapacidad, niñas y niños, mujeres y personas adultas mayores, las que
promuevan organismos nacionales e internacionales, así como llevar a cabo campañas de
sensibilización y cultura de la denuncia de la población para fomentar el respeto hacia los
mismos;
X.- Preservar, enriquecer y promover las lenguas originarias, conocimientos y todos los
elementos que constituyan la cultura e identidad propios de los Pueblos Indígenas, así
como sus usos y costumbres, fiestas, artesanías, vestimenta tradicional, expresiones
musicales y gestionar ante el Ayuntamiento, los recursos económicos necesarios para este
propósito;
XI.- Realizar en los plazos legalmente establecidos la entrega-recepción a la Junta Auxiliar
entrante, en la cual deberá estar presente un representante de la Contraloría Municipal; y
XII.- Las demás que les encomiende el Ayuntamiento.

ARTÍCULO 232.- Los acuerdos de las Juntas Auxiliares serán enviados para ser revisados
y aprobados por el Ayuntamiento respectivo.

5. DATOS BÁSICOS.

San Agustín Calvario, se encuentra ubicada en la porción centro-sur del municipio, colinda
con el municipio de San Andrés Cholula, con la Junta Auxiliar de Zacapechpan y con la
Cabecera Municipal.

Su principal actividad económica es la floricultura y cultivo de semillas. Cuenta con una

casa de cultura. El número de habitantes aproximado es de 2,634. Tiene una distancia
aproximada a la cabecera de 1 kilómetro.
 San Agustín Calvario

6. DIAGNÓSTICO.

De acuerdo con el Plan de Desarrollo Municipal, San Pedro Cholula es un municipio con
grandes contrastes, por una parte, se cuenta con zonas consolidadas con acceso a
servicios y equipamientos y con altos niveles de producto urbano per cápita, y por otra se
encuentran áreas del municipio con importantes rezagos de infraestructura para acceder a
los servicios y equipamientos de calidad.

Esto se deriva del patrón de crecimiento expansivo y de baja densidad que ha presentado el
municipio en las últimas décadas, provocado en gran parte por la desvinculación de las
políticas de vivienda y las de desarrollo urbano, lo que ha originado tres tendencias de
desarrollo:

1. Expansión urbana sobre valores ambientales:

Progresiva pérdida de suelo agrícola, forestal y de conservación, que afecta la estabilidad
de los ecosistemas y, de manera particular, produce alteraciones en los ciclos hidrológicos,
lo cual incide en la disminución de la disponibilidad de agua en reservas naturales, en la
pérdida de calidad del agua para el riego y consumo humano, y en el incremento de
inundaciones y riesgos asociados. Esta tendencia es especialmente relevante en un
contexto de cambio climático en donde se prevé un incremento en la incidencia de eventos
climáticos extremos.

2. Fragmentación de redes territoriales:

Discontinuidad de las redes urbanas, que obedece al modelo de crecimiento periférico,
desestructurado y disperso que ha seguido el municipio en las últimas décadas, en el que
se multiplica la construcción de urbanizaciones cerradas. Este crecimiento ha generado
también limitantes en la conectividad y accesibilidad, que han provocado una fragmentación
de las redes productivas.

3. Segregación socio-espacial:
Inequidades territoriales que generan segregación socio-cultural, producto de un
crecimiento urbano expansivo y fragmentado que ha promovido patrones de exclusión
sistemática a lo largo de los años.

San Agustín Calvario se ubica en un Ámbito Territorial Estratégico junto con las Juntas
Auxiliares de San Gregorio Zacapechpan, San Cristóbal Tepontla y San Matías Cocoyotla.

Es un territorio con un elevado nivel de precariedad social, caracterizado por la informalidad,

la degradación del entorno y una elevada desigualdad socioeconómica.

Este ámbito es clave para fortalecer la inclusión socioeconómica y poder aplicar políticas de
desarrollo social.
7. MISIÓN, VISIÓN, OBJETIVO, VALORES.

La Misión, Visión, Objetivo y Valores del esta Junta Auxiliar son los mismos del Municipio:

Misión
Ser un Gobierno abierto, participativo y responsable para ejecutar proyectos de beneficio
social con énfasis en lo local, ofrecer a la población servicios públicos de calidad, siempre
apegados a la legalidad, la honestidad y transparencia en la rendición de cuentas; unirnos a
la ciudadanía de San Pedro Cholula, como una comunidad activa, cercana y comprometida,
siempre con un enfoque humano
para desarrollo integral de su población, incrementando su valor territorial y calidad de vida.

Visión compartida.
San Pedro Cholula es un municipio que avanza de forma sostenible con servicios públicos e
infraestructura urbana inteligentes hacia un modelo de gestión global sustentable; estamos
comprometidos en mejorar nuestros índices de bienestar económico y social, siendo
ejemplo metropolitano en seguridad, educación y salud, orden y certeza jurídica, siendo
promotores de la participación ciudadana para el desarrollo de sus Familias.

Objetivo Municipal.
“Más unidos, más logros”

Valores.
Legalidad, Honradez, Eficiencia, Transparencia, Equidad.

8. ALINEAMIENTO RESPECTO AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL:

 Listado de áreas de oportunidad detectadas y priorizadas.

Eje 1 Eje 2
Desarrollo institucional y buen gobierno Desarrollo económico sostenible

 Administración y Finanzas  Vocación productiva

 Seguridad ciudadana  Alternativas económicas
 Protección civil  Movilidad urbana
 Normatividad  Promoción turística
 Abasto

Eje 4 Eje 3
Desarrollo ambiental sustentable Desarrollo social incluyente

 Ordenamiento Territorial  Atención a población vulnerable

 Manejo de residuos sólidos  Combate a la pobreza
 Control de fuentes contaminantes  Atención a la salud pública
 Protección de recursos naturales  Apoyo a la educación básica
 Mejoramiento de la imagen urbana
 Listado de áreas de oportunidad detectadas y priorizadas.

A) Alumbrado Público

B) Seguridad Pública ( capacitación para guardias ciudadanos)

C) Agricultura (apoyos para el campo)

D) Deportes (campo deportivo)

E) Gestión para la reubicación del bachillerato Frida Kahlo

F) Mantenimiento de topes
Matriz de propuestas de mejora alineada al PDM.

Junta Auxiliar San Agustín Calvario

Eje del PDM C.1. Liderazgo y estrategia institucional.
Parámetro 10- Seguridad Pública.
Componente 4- Diagnóstico y mapeo en sistema de la situación delictiva municipal.

Línea de acción 3- Atención especializada para zonas conflictivas.

Propuesta de
Incrementar y mejorar vigilancia y patrullaje nocturno.
mejora
Unidad
Administrativa Secretaría de Seguridad Ciudadana.
Responsable
Disponibilidad Sistema Nacional de Seguridad Pública - FORTASEG.

Eficiencia / Utilidad Máximo beneficio a la población.

Cambiar la percepción de inseguridad por parte de la población, incrementar la
identificación de las autoridades municipal y auxiliar con las necesidades sentidas de la
comunidad.
Calidad Satisfacción ciudadana, mecanismos de seguimiento y evaluación.
Programar rondines de vigilancia y patrullaje estableciendo puntos de verificación y
apersonamiento acordados entre la Secretaría de Seguridad Ciudadana y la Junta Auxiliar
para dar seguimiento a las acciones preventivas de seguridad.
Cobertura Alcances y/o limitaciones de la acción propuesta.
Establecer una ruta crítica, calendario y horarios para rondines de vigilancia y patrullaje en
las calles de acceso y el centro de la comunidad, a partir de los datos disponibles acerca de
la incidencia delictiva en la localidad, buscando la mejor cobertura con los recursos
disponibles.
Oportunidad Pertinencia y/o conveniencia en tiempo y lugar.
Una mayor coordinación entre la Secretaría de Seguridad Ciudadana y la Junta Auxiliar
propiciará la disminución de la incidencia delictiva aparejada con una mejor percepción de
la seguridad en la comunidad.
Junta Auxiliar San Agustín Calvario
Eje del PDM C.2. Desarrollo económico y sociedad.
Parámetro 6- Movilidad
Componente 1- Programa integral de movilidad municipal en proceso.

Línea de acción 5- Mejoramiento y mantenimiento de vialidades

Mejoramiento del alumbrado público peatonal y vehicular en la localidad,
Propuesta de particularmente en las calles: Ricardo Flores Magón, Calle Aquiles
mejora Serdán entre Iturbide y Francisco I. Madero, Calle Guerrero (colinda con
Zacapechpan y San Luis Tehuiloyocan).
Unidad
Administrativa Secretaría de Infraestructura y Servicios Públicos Generales.
Responsable
Programa de Mejoramiento Urbano 2019, Construcción, renovación
Disponibilidad
y adecuación de infraestructura básica y complementaria.
Eficiencia / Utilidad Máximo beneficio a la población.

Mejoramiento y ampliación de las redes urbanas al interior del municipio,incremento de la

conectividad y accesibilidad de la población con la cabecera municipal.

Calidad Satisfacción ciudadana, mecanismos de seguimiento y evaluación.

Desarrollo de Programa Ejecutivo para el Mejoramiento Urbano de la Junta Auxiliar.

Cobertura Alcances y/o limitaciones de la acción propuesta.

Calles: Ricardo Flores Magón y Aquiles Serdán con equipamiento urbano básico y
complementario; y calle Guerrero con equipamiento urbano complementario.

Oportunidad Pertinencia y/o conveniencia en tiempo y lugar.

Dos calles, bajo el esquema de calles completas, la Ricardo Flores Magón y la Aquiles
Serdán mejorarán la movilidad interna de la comunidad, mientras que la calle Guerrero, en
el esquema de calle integral, incrementará la conectividad de la localidad con las
colindantes permitiendo un mayor y mejor acceso al mercado regional de productos
agrícolas.
Junta Auxiliar San Agustín Calvario.
Eje del PDM C.3. Salud, bienestar y desarrollo social.
Parámetro 7- Educación de calidad
Componente 1- Diagnóstico situacional de la educación en el municipio documentado.

Línea de acción 1- Infraestructura y equipamiento.

Propuesta de
Construcción del edificio para el bachillerato.
mejora
Unidad
Administrativa Dirección de Educación y Atención a la Niñez.
Responsable
SEP Programa Fondo Concursable de la Inversión en Infraestructura
Disponibilidad
para Educación Media Superior.
Eficiencia / Utilidad Máximo beneficio a la población.

Reubicación y dignificación del Bachillerato Frida Kahlo, actualmente funcionando en las

instalaciones de la Junta Auxiliar.

Calidad Satisfacción ciudadana, mecanismos de seguimiento y evaluación.

Firma de minuta acuerdo con la Secretaría Municipal de Bienestar Social.

Cobertura Alcances y/o limitaciones de la acción propuesta.

Requiere de organización de la ciudadanía estableciendo acuerdos de colaboración para el
cumplimiento de requisitos tales como la disponibilidad de terreno con las características
idóneas para el proyecto.
Oportunidad Pertinencia y/o conveniencia en tiempo y lugar.
Se atendería a la población juvenil de la localidad que ahora se traslada diariamente a las
localidades vecinas (San Gregorio Zacapechpan, Santa María Acuexcómac o la Cabecera
Municipal) a la vez que se dignificarían las condiciones de los jóvenes que actualmente
acuden al bachillerato Frida Kahlo.
Junta Auxiliar San Agustín Calvario
Eje del PDM C.4. Desarrollo territorial y medio ambiente
Parámetro 2- Desechos sólidos
Componente 1- Normatividad federal y estatal en materia de residuos actualizada.

Línea de acción 1- Reglamentación municipal en materia de residuos sólidos.

Propuesta de
Establecer calendario de recolección.
mejora
Unidad
Administrativa Dirección de Inspección Ambiental - Limpia
Responsable
FONDO NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA - Programa de
Disponibilidad Residuos Sólidos Municipales, PRORESOL

Eficiencia / Utilidad Máximo beneficio a la población.

Preservar el patrimonio agro-ecológico y ambiental, evitando la degradación del territorio

municipal, así como la segregación socio-cultural de la población.

Calidad Satisfacción ciudadana, mecanismos de seguimiento y evaluación.

Acordar y socializar el calendario, horario, ruta y condiciones para la recolección de

residuos sólidos en la localidad.

Cobertura Alcances y/o limitaciones de la acción propuesta.

Lograr la cobertura total de la ruta, en tiempo y forma, acordada entre la Dirección de

Inspección Ambiental y la Junta Auxiliar.

Oportunidad Pertinencia y/o conveniencia en tiempo y lugar.

Combatir la degradación del entorno y la desigualdad socioeconómica para fortalecer la

inclusión socioeconómica.