Manual Código Nacional de Policía

MANUAL CÓDIGO NACIONAL DE POLICÍA
¿QUÉ ES LA
ACCIÓN DE
POLICÍA?
LILIAN NATALIA SANDOVAL BASTIDAS

ABOGADA UNIVERSIDAD DE NARIÑO 1
I. PARTE GENERAL
 INTRODUCCIÓN
El nuevo Código Nacional de Policía, está integrado por 243 artículos contenidos así Libro
Primero, artículos 1 a 23 en el que se establecen disposiciones generales; de la Libertad, los
Derechos y Deberes de las Personas en Materia de Convivencia, Libro Segundo, artículos 24 a
148 y los medios de policía, medidas correctivas, autoridades de policía y sus competencias;
procedimientos y mecanismos alternativos de solución de conflictos Libro Tercero, artículos
149 a 243.
El estudio de las disposiciones generales nos permite aprehender la motivación de la creación
de este cuerpo normativo, los principios que lo regulan y su campo de aplicación.
Las disposiciones posteriores que lo integran son de carácter preventivo y buscan sentar las
bases para la convivencia pacífica a través de deberes y obligaciones atribuidas a las personas
naturales y jurídicas, determinar el marco de legalidad del poder, función y actividad de
policía en el país en armonía con la Constitución y la Ley.
Lo anterior, se estructura a lo largo del Código a través de la descripción de comportamientos
favorecedores de la convivencia que promueven el ejercicio de libertades de manera
responsable, entre los que se encuentran mecanismos alternativos de solución de conflictos;
comportamientos, medidas, medios y procedimientos de policía; la determinación de
competencias y procedimientos que propendan por el respeto al debido proceso.
El Derecho de Policía entonces, se convierte en un mecanismo que favorece la convivencia
pacífica y el control de orden público cuando se presentan conductas que, si bien no
constituyen faltas de tipo penal, conllevan a generar malestar entre los administrados.
Con la expedición de este cuerpo normativo, el Estado en el ejercicio del uso exclusivo de la
fuerza de manera reglada y en el marco de los principios de legalidad, razonabilidad y
proporcionalidad restringe libertades de los ciudadanos en procura de la defensa de intereses
superiores como la convivencia y el orden público.
 SUJETOS DEL DERECHO DE POLICÍA (Artículo 3)

En la dinámica de la actuación policiva, las disposiciones contenidas se aplicarán a las
personas naturales y jurídicas como obligados en el sentido de no incurrir en conductas que
lesionen la convivencia pacífica y el orden público. Pero también resultan obligadas las
autoridades de policía en el sentido de limitar sus actuaciones a la competencia que les ha
sido atribuida y al procedimiento señalado en el Código.
 AUTONOMÍA DEL ACTO Y DEL PROCEDIMIENTO DE POLICÍA (Artículo 4)

El nuevo Código Nacional de Policía, al establecer un procedimiento único, determina su
propia autonomía desde dos ópticas, en primer lugar al no regirse por el procedimiento
establecido en la parte primera de la Ley 1437 de 2011 (Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo), el cual es subsidiario y no atiende a las
necesidades del derecho policivo en el sentido de permitir a las autoridades en algunos casos
aplicar medidas que requieren inmediatez, eficacia, oportunidad y diligencia con el fin de
preservar fines superiores como la convivencia y el orden público, en segundo lugar porque
se exime a los actos de policía del control jurisdiccional, lo anterior, amparado en el parágrafo
2, artículo 2 de la precitada norma:
“Las disposiciones de esta Parte Primera no se aplicarán en los procedimientos militares o de
policía que por su naturaleza requieran decisiones de aplicación inmediata, para evitar o
remediar perturbaciones de orden público en los aspectos de defensa nacional, seguridad,

tranquilidad, salubridad, y circulación de personas y cosas. Tampoco se aplicarán para ejercer

la facultad de libre nombramiento y remoción.”
Ahora bien, las decisiones ejecutoriadas y en firme que emitan las autoridades de policía
serían susceptibles del control jurisdiccional regulado en la parte segunda de la Ley 1437 de
2011, con excepción de las señaladas en el artículo 105, numeral 3:
“Las decisiones proferidas en juicios de policía regulados especialmente por la Ley.”
Considero que este es uno de los avances más importantes que trae la expedición de la Ley
1801 de 2016, ya que permite la unificación del procedimiento policivo en el país.
 CONVIVENCIA (Artículos 5, 6 y 7)
Se entiende como el equilibrio de las relaciones entre las personas, sus bienes y el ambiente
dentro del marco jurídico. Contiene varias categorías:
- Seguridad: garantía de la protección de los derechos y libertades de las personas.
- Tranquilidad: goce de derechos y libertades sin incurrir en el abuso, se refiere al
respeto del derecho ajeno.
- Ambiente: protección de los recursos naturales, el patrimonio ecológico, goce y
relación sostenible con el medio ambiente.
- Salud Pública: responsabilidad del Estado y de los ciudadanos con la protección de la
salud como un derecho esencial, individual, colectivo y comunitario con el fin de
establecer condiciones de bienestar y calidad de vida.
La Convivencia tiene como fines:
- Respeto por la Constitución y la Ley en el ejercicio de derechos y libertades.
- Cumplimiento de deberes contenidos en la Constitución, la Ley y el reglamento.
- Respeto por la diferencia.
- Resolución pacífica de conflictos.
- Equilibrio de intereses individuales y generales con el fin de promover el desarrollo
armónico.
- Prevalencia de los valores como la solidaridad, tolerancia, responsabilidad, honradez,
respeto, bondad, libertad, justicia, igualdad, fraternidad, lealtad, prudencia y paz.
5. PRINCIPIOS QUE RIGEN AL CÓDIGO NACIONAL DE POLICÍA (Artículo 8)

1. La protección de la vida y el respeto a la dignidad humana.
2. Protección y respeto a los derechos humanos.
3. Prevalencia de los derechos de los niños, niñas y adolescentes y su protección integral.
4. Igualdad ante la Ley.
5. Libertad y Autorregulación.
6. Reconocimiento y respeto de las diferencias culturales, la autonomía e identidad regional,
la diversidad y la no discriminación.
7. El Debido Proceso.
8. Protección de la diversidad e integridad del ambiente y el patrimonio ecológico.
9. Solidaridad.
10. La solución pacífica de las controversias y desacuerdos de los conflictos.

11. El respeto al ordenamiento jurídico y a las autoridades legalmente constituidas.

12. Proporcionalidad y razonabilidad. La adopción de medios y medidas correctivas de policía
debe ser proporcional y razonable según las circunstancias de cada caso y el fin para el que
fue creada la norma. Se debe procurar que la afectación a derechos y libertades no sea
superior al beneficio perseguido y evitar el exceso.
13. Necesidad. Las autoridades de Policía sólo podrán adoptar los medios y medidas
rigurosamente necesarias e idóneas para la preservación y restablecimiento del orden público
cuando la aplicación de otros mecanismos de protección, restauración, educación o de
prevención resulte ineficaz para alcanzar el fin propuesto.
Los principios de la Ley 1098 de 2006 deberán ser observados como criterio de interpretación
y aplicación de esta Ley, cuando se trate de niños, niñas y adolescentes.
6. EJERCICIOS DE LIBERTADES Y DERECHOS. DEBERES DE LAS AUTORIDADES (Artículo 10)

En el mismo sentido, las autoridades de policía tienen como deberes en el ejercicio de sus
funciones:
1. Respetar y hacer respetar los derechos y las libertades que establecen la Constitución, leyes,
tratados y convenios internacionales suscritos y ratificados por el Estado Colombiano.
2. Cumplir y hacer cumplir la Constitución, las leyes, las normas contenidas en el presente
Código, las ordenanzas, los acuerdos, y en otras disposiciones que dicten las autoridades
competentes en materia de convivencia.
3. Prevenir situaciones y comportamientos que ponen en riesgo la convivencia.
4. Dar el mismo trato a todas las personas, sin perjuicio de las medidas especiales de
protección que deban ser brindadas por las autoridades de policía a aquellas que se
encuentran en situación de debilidad manifiesta o pertenecientes a grupos de especial
protección constitucional.
5. Promover mecanismos alternativos de resolución de conflictos como vía de solución de
desacuerdos o conflictos entre particulares, y propiciar el diálogo y los acuerdos en aras de la
convivencia, cuando sea viable legalmente.
6. Recibir y atender de manera pronta, oportuna y eficiente, las quejas, peticiones y reclamos
de las personas.
7. Observar el procedimiento en el Código, para la imposición de medidas correctivas.
8. Colaborar con las autoridades judiciales para la debida prestación del servicio de justicia.
9. Aplicar las normas de policía con transparencia, eficacia, economía, celeridad y publicidad,
y dando ejemplo de acatamiento de la ley y de las normas de convivencia.
10. Conocer, aplicar y capacitarse en mecanismos alternativos de solución de conflictos y
rutas de acceso a la justicia.
11. Evitar al máximo el uso de la fuerza y de no ser posible, limitarla al mínimo necesario.
7. PODER, FUNCIÓN Y ACTIVIDAD DE POLICÍA (Artículos 11 a 23)
PODER DE POLICÍA
Es la facultad para dictar normas en materia de policía, de carácter general, impersonal y
abstracto; cuyo titular es el Congreso de la República por regla general, sin embargo, en casos
específicamente autorizados por la Constitución y la ley y por excepción las Asambleas
Departamentales, el Concejo Distrital de Bogotá, los demás Concejos Distritales y Municipales
pueden dictar normas de policía.

• Poder subsidiario de policía: atribuido a las Asambleas Departamentales y al Concejo

Distrital de Bogotá con el fin de dictar normas de policía sobre esferas de derechos
constitucionales que no están sujetas a reserva legal.
• Poder residual de policía: atribuido a los Concejos Distritales y a los Concejos

Municipales en su respectiva jurisdicción, con el fin de reglamentar residualmente
comportamientos que no hayan sido regulados por la ley o los reglamentos
departamentales de policía. En ningún momento pueden dictar normas distintas de los
medios, procedimientos y medidas correctivas señaladas en el Código Nacional de
Policía.
Prohibiciones: estas corporaciones en ejercicio del poder subsidiario o residual no podrán:
• Establecer limitaciones, restricciones o normas adicionales a los derechos y deberes de

las personas, que no hayan sido previstas o autorizadas por el legislador.
• Establecer medios o medidas correctivas diferentes a las previstas por el legislador.
• Exigir requisitos adicionales para ejercer derechos o actividades reglamentadas de

manera general, ni afectar los establecidos en la ley.
Facultades del Concejo Distrital de Bogotá, los demás Concejos Distritales y los Concejos
Municipales: el Concejo Distrital de Bogotá, los demás Concejos Distritales y los Concejos
Municipales dentro de su jurisdicción podrán establecer formas de control policial sobre las
normas de ordenamiento territorial, usos del suelo y defensa del patrimonio ecológico y
cultural.
Facultades extraordinarias para prevención o ante situaciones de emergencia, seguridad y
calamidad: fueron otorgadas a los gobernadores y alcaldes para dictar medidas transitorias
de policía, ante situaciones extraordinarias que pueden amenazar o afectar gravemente a la
población, con el fin de prevenir consecuencias negativas frente a eventos amenazantes o
mitigar sus efectos. Estas medidas sólo operan mientras dure la situación de desastre o
emergencia. La autoridad que las ejerza rendirá cuenta inmediata a la Asamblea
Departamental y/o al Concejo Distrital o Municipal, en sesiones inmediatas o según
corresponda.
Si estas medidas deben adoptar carácter permanente, los gobernadores y alcaldes,
presentarán ante la Asamblea Departamental o el Concejo Distrital o Municipal el respectivo
proyecto con trámite de urgencia, conforme al reglamento interno de cada corporación.
FUNCIÓN DE POLICÍA
Es la facultad de hacer cumplir las disposiciones dictadas en ejercicio del poder de policía,
mediante la expedición de reglamentos generales y de acciones para garantizar la
convivencia. Se cumple a través de órdenes de Policía.
Competencia para expedir reglamentos: son competentes el Presidente de la República, en el
ámbito nacional y en el territorial los gobernadores y alcaldes cuando las disposiciones de las
Asambleas y los Concejos en asuntos de policía requieran reglamentación para aplicarlas
atendiendo a las prohibiciones anteriormente descritas.
Consejos de Seguridad y Convivencia y Comité Civil de Convivencia:
• Consejos de Seguridad y Convivencia: son cuerpos consultivos y de decisión para la

prevención y reacción ante los problemas relacionados con la seguridad y la
convivencia en el nivel nacional, regional, departamental, distrital, municipal o
metropolitano. Su funcionamiento será reglamentado por el Gobierno Nacional, sin
embargo, las autoridades ejecutivas distritales, departamentales y municipales, podrán
complementar esta reglamentación.
• Comités Civiles de Convivencia: funcionarán en municipios y distritos, con el fin de

analizar hechos y fenómenos que afectan la convivencia, así como tramitar las quejas,
denuncias, peticiones o reconocimientos reportados en relación con la función y la

actividad de policía en su respectiva jurisdicción, priorizando los casos relacionados

con la afectación a intereses colectivos. Podrán emitir recomendaciones para mejorar
la función y la actividad de policía y garantizar la transparencia en el ejercicio de sus
funciones. Deberán fomentar e incentivar la presentación de denuncias y quejas por
parte de los ciudadanos, así como también, la realización de campañas de información
sobre los derechos, deberes y garantías de los ciudadanos ante las actividades de
policía. Estará conformado por el Alcalde, el Personero Municipal y el Comandante de
Estación del distrito, municipio o localidad, sesionarán una vez al mes.
ACTIVIDAD DE POLICÍA
Es la competencia para ejecutar lo dispuesto a través del poder y la función de policía, a las
cuales está subordinada; es una labor estrictamente material atribuida a los uniformados de la
Policía Nacional. Los procedimientos policivos podrán ser grabados mediante cualquier medio
de las tecnologías de información y comunicación, por lo que está prohibido impedir la
realización de estas grabaciones, salvo las excepciones legales.

¿QUIÉNES EJERCEN
LA ACCIÓN DE
POLICÍA?

II. AUTORIDADES DE POLICÍA
AUTORIDADES DE POLICÍA
Corresponde a las autoridades de policía el conocimiento y la solución de conflictos de
convivencia ciudadana. Según la Ley 1801 de 2016 existen tres categorías:
A) Autoridades de Policía:
1. El Presidente de la República.
2. Los Gobernadores.
3. Los Alcaldes Distritales o Municipales.
4. Los Inspectores de Policía y los Corregidores.
5. Los Comandantes de Estación, Subestación y de Centro de Atención Inmediata de Policía y
demás personal uniformado de la Policía Nacional.
B) Autoridades Especiales de Policía Grupo 1: se clasifican según la naturaleza del asunto.
1. Salud.
2. Seguridad.
3. Ambiente.
4. Minería.
5. Ordenamiento Territorial.
6. Protección del Patrimonio Cultural.
7. Planeación.
8. Vivienda.
9. Espacio Público
10. Las demás que determinen la ley, las ordenanzas y los acuerdos.
• Conocerán del recurso de apelación de las decisiones proferidas por los Inspectores de
Policía o Corregidores, según la materia. En los municipios donde no existan estas
autoridades, conocerá del recurso de apelación el alcalde.
C) Autoridades Especiales de Policía Grupo 2:
1. El Ministerio de Cultura.
2. El Instituto Colombiano de Antropología e Historia.
3. El Archivo General de la Nación.
• Cuando se presenten casos de afectación de Bienes de Interés Cultural se regirán

exclusivamente por lo de su competencia para la imposición y ejecución de medidas
correctivas, según lo establecido en la Ley 397 de 1997, modificada por la Ley 1185 de
2008.
• Cuando las autoridades de policía conozcan de un caso de afectación a Bienes de
Interés Cultural impondrán las medidas correctivas respectivas encaminadas a detener
la afectación al Bien y, remitirán el caso a la autoridad cultural competente para que
tome las acciones necesarias.
• Cuando se vea involucrado un bien arqueológico, la remisión se deberá realizar al
Instituto Colombiano de Antropología e Historia, quien será el encargado de imponer
las medidas correspondientes.
ATRIBUCIONES DE LAS AUTORIDADES DE POLICÍA
ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, GOBERNADOR Y EL ALCALDE. Artículos

199, 200, 201, 202, 203, 204 y 205: de manera general están facultados para dirigir la política
pública de convivencia y orden público, conforme a sus competencias entre las que se
destacan a nivel territorial la elaboración e implementación de los Planes Integrales de

Seguridad y Convivencia en armonía con las directrices del Gobierno Nacional y los Planes de
Desarrollo adoptados por cada mandatario, dentro de los seis primeros meses de su gobierno.
El Alcalde además está encargado de crear el Fondo Territorial de Seguridad y Convivencia.
En cuanto al procedimiento policivo, son facultades de los Gobernadores y Alcaldes las
siguientes:
GOBERNADOR: el artículo 201 no determina de manera específica estas atribuciones, sin

embargo, del estudio del articulado que integra el Código Nacional de Policía se derivan las
siguientes:
1. Medio de policía de ingreso a inmueble con orden escrita, artículo 162, parágrafo 3.
2. Competencia especial del Gobernador, artículo 203: opera en los siguientes casos:
a) por ocupación o perturbación por vías de hecho a la posesión o tenencia de bienes

inmuebles de particulares, fiscales, de uso público, áreas protegidas y de especial
importancia ecológica, de empresas de servicios públicos, de utilidad pública o de interés
social, o en actividades consideradas de utilidad pública o de interés social, en que a las
autoridades de policía distrital o municipal se les dificulte por razones de orden público
adelantar un procedimiento policivo o ejecutar órdenes de restitución, por solicitud del
Alcalde Distrital o Municipal, o de quién solicita la intervención de la autoridad de policía;
asumirá la competencia el Gobernador o su delegado, para que se proteja o restituya la
posesión o tenencia del bien inmueble, o la interrupción de la perturbación de la actividad
de utilidad pública o de interés social. También, ejecutará la orden de restitución de
tierras ordenada por un juez, cuando por razones de orden público a la autoridad de
policía distrital o municipal se le dificulte su materialización.
b) Cuando el Alcalde Distrital o Municipal, no se pronuncien dentro de los términos

establecidos en las normas que para tal fin reglamente el Gobierno Nacional, a solicitud
del accionante, o de oficio, el Gobernador o su delegado asumirá la competencia, sin
perjuicio de las investigaciones disciplinarias a que haya lugar. Cuando el Gobernador no
asuma la competencia especial, en el término que para tal fin reglamente el Gobierno
Nacional, este asumirá la competencia a través de su delegado, sin perjuicio de las
investigaciones disciplinarias a que haya lugar.
ALCALDE: entre otras, se encuentran:

a) Medio de policía de ingreso a inmueble con orden escrita, artículo 162.1
b) Resolver el recurso de apelación en el procedimiento verbal abreviado, cuando no exista
autoridad especial de policía en el municipio o distrito a quien se le haya atribuido, en
relación las medidas correctivas que aplican los inspectores de policía rurales y urbanos o
corregidores, en primera instancia.
c) Autorizar, directamente o a través de su delegado, la realización de juegos, rifas y
espectáculos.
d) Suspender, directamente o a través de su delegado, la realización de juegos o rifas,
espectáculos que involucran aglomeraciones de público complejas cuando haya lugar a ello.
e) Imponer la medida de suspensión de actividad que involucre aglomeración de público
compleja.
1
Declarada inexequible por la Corte Constitucional. Sentencia C – 223 de 2017.

f) Establecer, con el apoyo del Gobierno Nacional, centros especiales o mecanismos de

atención y protección de personas trasladadas o conducidas por el personal uniformado de
policía además de coordinar y desarrollar programas pedagógicos para la convivencia, de
conformidad con los lineamientos que para tal efecto establezca el Gobierno Nacional.
g) Tener en la planta de personal de la administración distrital o municipal, los cargos de
inspectores de policía y corregidores necesarios para la aplicación este Código.
h) Resolver el recurso de apelación de las decisiones tomadas por las autoridades de policía,
en primera instancia, cuando procedan, siempre que no sean de competencia de autoridades
especiales. Con excepción del departamento Archipiélago de San Andrés y Providencia, en
donde es el Gobernador o la autoridad administrativa especial quien conoce de esta
instancia.
i) Conocer en única instancia de los procesos de restitución de playa y terrenos de baja mar.
j) De manera excepcional, podrá restringir la movilidad o permanencia en el espacio público
de niños, niñas y adolescentes, de manera temporal y en forma motivada; con el fin de
prevenir la ocurrencia de eventos que puedan poner en peligro o afectar su vida, integridad o
salud. Para la implementación de esta medida se deberá contar con el acompañamiento del
ICBF y del Ministerio Público.
k) Determinar mediante acto motivado cuáles son las actividades peligrosas, las fiestas o
eventos similares, a los que se prohíbe el acceso o participación a los niños, niñas y
adolescentes.
COMPETENCIA EXTRAORDINARIA DE POLICÍA DE LOS GOBERNADORES Y LOS ALCALDES,

ANTE SITUACIONES DE EMERGENCIA Y CALAMIDAD: surge cuando ocurran situaciones
extraordinarias que amenacen o afecten gravemente a la población, con el fin de prevenir el
riesgo o mitigar sus efectos; ante tales eventos las autoridades territoriales podrán:
1. Ordenar el inmediato derribo, desocupación o sellamiento de inmuebles, sin perjuicio del
consentimiento del propietario o tenedor.
2. Ordenar la clausura o desocupación de escuelas, colegios o instituciones educativas
públicas o privadas, de cualquier nivel o modalidad educativa, garantizando en otro lugar la
prestación del servicio.
3. Ordenar la construcción de obras o la realización de tareas indispensables para impedir,
disminuir o mitigar los daños ocasionados o que puedan ocasionarse.
4. Ordenar la suspensión de reuniones, aglomeraciones, actividades económicas, sociales,
cívicas, religiosas o políticas, entre otras, sean estas públicas o privadas.
5. Ordenar medidas restrictivas de la movilidad de medios de transporte o personas, en la
zona afectada o de influencia, incluidas las de tránsito por medios privados.
6. Decretar el toque de queda cuando las circunstancias así lo exijan.
7. Restringir o prohibir el expendio y consumo de bebidas alcohólicas.
8. Organizar el aprovisionamiento y distribución de alimentos, medicamentos y otros bienes, y
la prestación de los servicios públicos.
9. Presentar ante el Concejo Distrital o Municipal, proyectos de acuerdo en que se definan los
comportamientos particulares de la jurisdicción, que no hayan sido regulados por las leyes y
ordenanzas, con la aplicación de las medidas correctivas y el procedimiento establecidos en la
legislación nacional.
10. Reorganizar la prestación de los servicios públicos.
11. Coordinar con las autoridades del nivel nacional la aplicación y financiación de las
medidas adoptadas, y el establecimiento de los puestos de mando unificado.

12. Las demás medidas que consideren necesarias para superar los efectos de la situación de
emergencia, calamidad, situaciones extraordinarias de inseguridad y prevenir una situación
aún más compleja.
ATRIBUCIONES DE LOS INSPECTORES DE POLICÍA RURALES, URBANOS Y CORREGIDORES
1. Conciliar para la solución de conflictos de convivencia, cuando sea procedente.
2. Conocer de los comportamientos contrarios a la convivencia en materia de:
• Seguridad.
• Tranquilidad.
• Ambiente y recursos naturales
• Derecho de reunión
• Protección a los bienes y privacidad.
• Actividad económica.
• Urbanismo.
• Espacio público.
• Libertad de circulación.
3. Ejecutar la orden de restitución, en casos de tierras comunales.
4. Las demás que señalen la Constitución, la ley, las ordenanzas y los acuerdos.
5. Conocer en única instancia, de la aplicación de las siguientes medidas correctivas:
• Reparación de daños materiales de muebles o inmuebles: no se encuentra

reglamentada por el Código Nacional de Policía, únicamente se relaciona en el
artículo 173, numeral 10.
• Expulsión de domicilio.
• Prohibición de ingreso a actividad que involucra aglomeraciones de público complejas

o no complejas.
• Decomiso.
6. Conocer en primera instancia de la aplicación de las siguientes medidas correctivas:
• Suspensión de construcción o demolición.
• Demolición de obra: no se encuentra regulada en el Código Nacional de Policía, se

subsume en la medida del artículo 193.
• Construcción, cerramiento, reparación o mantenimiento de inmueble.
• Reparación de daños materiales por perturbación a la posesión y tenencia de

inmueble.

• Restitución y protección de bienes inmuebles, diferentes a las playas y terrenos de

bajamar.
• Restablecimiento del derecho de servidumbre y reparación de daños materiales.
• Remoción de bienes, en las infracciones urbanísticas.
• Multas.
• Suspensión definitiva de actividad.

7. Los Inspectores de Policía no ejercerán funciones ni realizarán diligencias jurisdiccionales
por comisión de los jueces.
8. Habrá Inspecciones de Policía permanentes durante 24 horas en las ciudades capitales de
departamento, en los distritos, y en los municipios que tengan una población superior a los
cien mil habitantes.
Requisitos:
a) Inspector de Policía Categoría Especial, 1 y 2 categoría, ser abogado.
b) Inspector de Policía 3 a 6 categoría e Inspector de Policía Rural, terminación y
aprobación de los estudios de la carrera de derecho.
ATRIBUCIONES DE LOS COMANDANTES DE ESTACIÓN, SUBESTACIÓN Y CENTROS DE

ATENCIÓN INMEDIATA
COMANDANTES DE ESTACIÓN, SUBESTACIÓN Y CENTROS DE ATENCIÓN INMEDIATA O

SUS DELEGADOS:
1. Los comportamientos contrarios a la convivencia.
2. Conocen en primera instancia:
• Amonestación.
• Remoción de bienes que obstaculizan el espacio público.
• Inutilización de bienes.
• Destrucción de bien.
• Disolución de reunión o actividad que involucra aglomeraciones de público no

complejas.
• Participación en programa comunitario o actividad pedagógica de convivencia.
• Suspensión temporal de la actividad.
PERSONAL UNIFORMADO DE POLICÍA: conocen en primera instancia:
• Amonestación.
• Remoción de bienes que obstaculizan el espacio público.

• Inutilización de bienes.
• Destrucción de bien.
• Participación en programa comunitario o actividad pedagógica de convivencia.
Función consultiva: la Policía Nacional actuará como cuerpo consultivo en el marco de los
Consejos de Seguridad y Convivencia y en virtud de ello presentará propuestas encaminadas
a mejorar la convivencia y la seguridad y presentará informes generales o específicos cuando
el Gobernador o el Alcalde así lo solicite.
ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO MUNICIPAL O DISTRITAL: los personeros

municipales o distritales, así como su personal delegado o autorizado podrá, en defensa de
los Derechos Humanos o la preservación del orden constitucional o legal, ejercer actividad de
Ministerio Público a la actividad o los procedimientos de policía. Contará con las siguientes
atribuciones:
1. Presentar conceptos ante las autoridades de policía sobre la legalidad o constitucionalidad

de los actos o procedimientos realizados por estas.
2. Solicitar motivadamente la suspensión de actividades o decisiones de las autoridades de

policía, en defensa de los derechos humanos o del orden constitucional o legal y bajo estricta
responsabilidad.
3. Asistir o presenciar cualquier actividad de policía y manifestar su desacuerdo de manera

motivada, así como interponer las acciones constitucionales o legales que corresponda.
4. Realizar actividades de vigilancia especial a los procedimientos policivos, a solicitud de parte
o en defensa de los intereses colectivos.
5. Vigilar la conducta de las autoridades de policía y poner en conocimiento de la autoridad
competente cualquier conducta que viole el régimen penal o disciplinario.
6. Recibir verbalmente o por escrito las quejas o denuncias que formulen los ciudadanos
contra los abusos, faltas o delitos cometidos por las autoridades de policía.
7. Las demás que establezcan las autoridades municipales, departamentales, distritales o

nacionales en el ámbito de sus competencias.
8. Lo anterior sin perjuicio de la competencia prevalente atribuida constitucionalmente a la

Procuraduría General de la Nación.

¿CÓMO SE EJERCE
LA ACCIÓN DE
POLICÍA?

III. MEDIOS DE POLICÍA, MEDIDAS CORRECTIVAS Y PROCEDIMIENTO

Son instrumentos jurídicos con que cuentan las autoridades de policía competentes para el
cumplimiento de la función y la actividad de policía. Son de aplicación inmediata.
MEDIOS INMATERIALES: Son manifestaciones verbales o escritas que transmiten decisiones

de las autoridades de policía en cumplimiento de la función y actividad de policía. (TABLA 1).
MEDIOS
DEFINICIÓN AUTORIDAD COMPETENTE
INMATERIALES
Es un mandato claro, preciso y conciso de carácter general o

1. ORDEN DE
particular, de obligatorio cumplimiento. Si la orden no es de
POLICÍA.: artículo Autoridades de Policía.
obligatorio cumplimiento, la autoridad podrá otorgar un
150.
lazo para su cumplimiento.
Es una autorización de carácter excepcional y temporal, que

permite la realización de una actividad prohibida, cuando
no amenace la convivencia. Se concede o se niega por
2. PERMISO Funcionario competente
escrito y de manera motivada, debe expresar las condiciones
EXCEPCIONAL: según la naturaleza de la
de modo, tiempo y lugar; vigencia y las causales de
artículo 151. actividad prohibida.
suspensión o revocación. Si es personal sólo ampara a tu
titular, y se debe enviar copia del mismo a las autoridades
competentes.
1. Gobernador.
Son normas que buscan establecer condiciones al ejercicio
3. REGLAMENTOS: 2. Alcalde.
de una actividad o derecho, que no estén sujetos a reserva
artículo 152 3. Corporaciones del nivel
legal.
territorial.
Funcionario que otorgue el

permiso, dependiendo de la
actividad.
Es una autorización temporal para la realización de una Se niega o acepta por

4. AUTORIZACIÓN: actividad cuando las normas de policía subordinen su escrito motivado, en donde
artículo 153. ejercicio a ciertas condiciones. La actividad no podrá consten las condiciones de
realizarse sin la autorización y cumplimiento de estas. vigencia, causales de
suspensión o revocación. Si
es personal deberá
consignarse la identificación
del titular del permiso.
5. MEDIACIÓN
POLICIAL: artículo Es la facultad para que la autoridad medie en los conflictos
154. Autoridades de Policía.
de los particulares y se busquen soluciones armónicas.

MEDIOS MATERIALES: no tienen definición legal. (TABLA 2).
MEDIOS
MATERIALES DE CONCEPTO AUTORIDAD COMPETENTE
POLICÍA
Policía Nacional.
Antes del traslado y como primera

medida, la autoridad de policía entregará
a la persona a un allegado o pariente que
Medida de protección que se aplica cuando asuma la protección; si no se encuentra se
la vida e integridad de una persona o de procederá al traslado a un centro
terceros esté en riesgo o peligro. Aplica en asistencial o de protección, de salud u
los siguientes casos: hospital, o a un lugar especialmente
destinado para tal fin por la
1. Cuando deambule en estado de administración municipal, según sea
indefensión o de grave alteración del estado necesario, o, en cuanto fuera posible, se
de conciencia por aspectos de orden intentará llevarla a su domicilio.
mental, o bajo efectos del consumo de
bebidas alcohólicas o sustancias psicoactivas En ningún caso se harán traslados a sitios
o tóxicas y cuando el traslado sea el único destinados a la privación de libertad y la
medio disponible para evitar el riesgo a la duración del mismo no podrá ser mayor a
vida o integridad de la persona o los doce (12) horas.
terceros.
La autoridad de policía que ordena y
1. TRASLADO PARA 2. Cuando esté involucrado en riña o ejecuta el traslado, deberá informar a la
PROTECCIÓN: presente comportamientos agresivos o persona trasladada y a su superior de
artículo 155. temerarios, realice actividades peligrosas o dicho traslado, deberá elaborar un
de riesgo que pongan en peligro su vida o informe escrito donde consten la
integridad o la de terceros, o esté en peligro identificación de la persona, quien dio la
de ser agredido y cuando el traslado sea el orden y quien la ejecuta, el motivo, el sitio
único medio disponible para el evitar el al que fue traslada y el nombre del
riesgo a la vida o integridad de la persona o allegado o a quien la persona informa
terceros. para ser asistido.
Se debe entregar copia al trasladado del
* Cuando esta causal se presente en contra informe. La persona trasladada puede
de una autoridad de policía, se podrá utilizar comunicarse con un allegado, sino tiene
este medio. los medios estos se le facilitarán.
Si se niega a comunicarse se le informará

inmediatamente al Ministerio Público por
escrito.
* Cuando se trate del traslado por

alteración del estado de conciencia, por
consumo de bebidas alcohólicas o
sustancias psicoactivas o tóxicas, la
persona no podrá ser trasladada por el
consumo.
Consiste en apartar de un lugar público o
abierto al público o que siendo privado
preste servicios al público, área protegida o
de especial importancia ecológica, a la
2. RETIRO DE SITIO: persona que altere la convivencia y desacate
Policía Nacional.
artículo 156. un orden de policía dada para cesar su
comportamiento, e impedir el retorno
inmediato al mismo, sin perjuicio de la
utilización de otros medios, así como de
medidas correctivas.
Consiste en un traslado inmediato y

Policía Nacional.
temporal de una persona cuando sea
3. TRASLADO PARA necesario para realizar el procedimiento
El tiempo del traslado no podrá superar las
PROCEDIMIENTO verbal inmediato, y no sea posible realizarlo
6 horas.
POLICIVO: artículo en el sitio por razones no atribuibles a la
157. autoridad de policía.
Se debe seguir el procedimiento
establecido en el artículo 155.
Se aplica por excepción.

Busca identificar o encontrar elementos

para prevenir o poner fin a un
4. REGISTRO: artículo
comportamiento contrario a norma de Policía Nacional.
158.
convivencia o en desarrollo de actividad de
policía.
Procede en los siguientes casos:
1. Para establecer la identidad de una

Policía Nacional.
persona cuando la persona se resista a
aportar la documentación o cuando exista
Podrá realizarse en las vías públicas, en los
duda sobre la fiabilidad de la identidad.
espacios públicos, en establecimientos
públicos, en establecimientos de comercio
2. Para establecer si la persona porta armas,
o de otra naturaleza abiertos al público, en
municiones, explosivos, elementos
espacios privados con acceso o con
cortantes, punzantes, contundentes o sus
servicios al público, y en las zonas
combinaciones, que amenacen o causen
comunes de inmuebles de propiedad
riesgo a la convivencia. Para establecer que
horizontal o similares, o dentro de
la persona no lleve drogas o sustancias
domicilio privado si es el propietario,
prohibidas, de carácter ilícito.
poseedor o inquilino, así lo autoriza.
5. REGISTRO A
3. Para establecer si la persona tiene en su
PERSONAS: Artículo El registro podrá incluir contacto físico,
poder un bien hurtado o extraviado, o
159. según los protocolos que establezca la
verificar que sea el propietario de un bien
Policía Nacional, por persona del mismo
que posee, existiendo dudas al respecto.
sexo. Si la persona se resiste al registro
podrá ser conducida a una unidad de
4. Para establecer que la persona no lleve
policía, donde se realizará el registro. Se
drogas o sustancias prohibidas, de carácter
debe aplicar el mismo procedimiento del
ilícito, contrarios a la Ley.
artículo 155.
5. Para prevenir la comisión de una
El registro a personas por empresas de
conducta punible o un comportamiento
vigilancia privada no se hará mediante
contrario a la convivencia.
contacto físico, con excepción del registro
durante el ingreso a espectáculos o
6. Para garantizar la seguridad de los
eventos.
asistentes a una actividad compleja o no
compleja o la identidad de una persona que
desea ingresar a un lugar.
Aplica a medios de transporte públicos o

privados, terrestres, aéreos, marítimos o
fluviales, y de los paraderos, estaciones,
terminales de transporte terrestre,
aeropuertos, puertos y marinas, en los
siguientes casos:
1. Para establecer la identidad de los

ocupantes y adelantar el registro de las
Policía Nacional.
personas que ocupan el medio y sus bienes.
Para establecer la titularidad del derecho de
Se exceptúan del registro los medios de
dominio del medio de transporte y verificar
transporte que gozan de inmunidad
6. REGISTRO A la procedencia y la legalidad del medio de
diplomática, salvo indicios de
MEDIOS DE transporte, y de los bienes y objetos
suplantación.
TRANSPORTE: transportados.
artículo 160.
En aguas jurisdiccionales colombianas la
2. Para constatar características o sistemas
actividad será desarrollada por el cuerpo
de identificación del medio de transporte.
de guardacostas y de manera excepcional
la Policía Nacional.
3. Cuando se tenga conocimiento o indicio
de que el medio de transporte está siendo
utilizado o sería utilizado, para la comisión
de un comportamiento contrario a la
convivencia o a una conducta punible.
4. En desarrollo de una operación policial

ordenada por la institución policial o por
mandamiento judicial.

Autoridades de Policía.
7. SUSPENSIÓN Es el cese inmediato de una actividad, cuya
INMEDIATA DE continuación implique un riesgo inminente El funcionario que aplique la medida,
ACTIVIDAD: artículo para sus participantes y la comunidad en informará por escrito a la autoridad
161. general. competente que le corresponda imponer
la medida correctiva a que hubiere lugar.
Aplica para el registro de domicilios o de

sitios abiertos al público, en los siguientes
casos:
1. Para aprehender a persona con

enfermedad mental que se encuentre en un
episodio de la enfermedad de crisis o
alteración que pueda considerarse peligrosa
o enfermo contagioso.
2. Para inspeccionar algún lugar por motivo

de salubridad pública o transgresión de las Alcalde o Gobernador emite la orden.
normas ambientales.
La Policía Nacional la ejecuta.
3. Para obtener pruebas, cuando existan
motivos fundados, sobre la existencia de La orden deberá ser escrita y motivada.
casas de juego o establecimientos que
funcionen contra la Ley y el reglamento. Deberá levantarse un acta en la que
conste el procedimiento de policía
4. Para examinar instalaciones de energía adelantado.
eléctrica y de gas, chimeneas, hornos,
estufas, calderas, motores y máquinas en El funcionario que autorizó el ingreso al
8. INGRESO A general y almacenamiento de sustancias inmueble deberá enviar de inmediato la
INMUEBLE CON inflamables o explosivas con el fin de orden de ingreso y el acta al Ministerio
ORDEN ESCRITA: prevenir accidente o calamidad, cuando Público.
artículo 162.2 existan indicios de riesgo o peligro.
Podrán utilizarse y enviarse otros medios
5. Para practicar inspección ordenada en de documentación del procedimiento.
procedimiento de policía. Verificar que no
exista maltrato, abuso o vulneración a los El ingreso deberá hacerse de manera
derechos de los niños, niñas y adolescentes, respetuosa, en caso de oposición a la
mujeres, adultos mayores y discapacitados. orden de ingreso, la autoridad podrá
hacer uso de la fuerza de manera
6. Verificar el desarrollo de actividades excepcional y proporcional.
económicas, comerciales, industriales, de
prestación, venta o depósito de bienes o * Para la práctica de pruebas se podrá
servicios contrarios a la ley o reglamento. comisionar para el ingreso.
Cuando se adelante obra en un inmueble,
para determinar el cumplimiento de las
normas en materia de usos del suelo, obras
o urbanismo. En establecimientos públicos o
de comercio o en inmuebles donde se estén
desarrollando obras o actividades
económicas, cuando se requiera practicar
diligencia o prueba ordenada en un
procedimiento de policía, para utilizar un
medio o para ejecutar una medida
correctiva.
2
Ibídem.

Es el ingreso a los domicilios sin orden

escrita, cuando sea de imperiosa necesidad,
en los siguientes casos:
1. Para socorrer a alguien que de alguna

olicía Nacional.
manera pida auxilio.
2. Para extinguir incendio o evitar su
El personal que haga el ingreso deberá de
propagación o remediar inundación o
manera inmediata rendir informe escrito a
conjurar cualquier otra situación similar de
su superior, con copia al propietario,
peligro.
poseedor o tenedor del inmueble, donde
3. Para dar caza a un animal rabioso o feroz.
conste la razón del ingreso.
9. INGRESO A 4. Para proteger bienes de personas
INMUEBLE SIN ausentes, cuando se descubra que un
Si el propietario, poseedor o tenedor del
ORDEN ESCRITA: extraño ha ingresado violentamente o por
inmueble considera que no había razón
artículo 163.3 cualquier medio.
para el ingreso o, que se hizo de manera
5. Cuando desde el interior de una
inadecuada, podrá informar a las
casa o edificio se proceda por la vía
autoridades competentes.
de hecho contra persona o
propiedad que se halle fuera de
Antes del ingreso, las personas podrán
ellos.
exigir la plena identificación de la
6. Para proteger la vida e integridad de las
autoridad a fin de evitar la suplantación.
personas, si en el interior del inmueble o
domicilio se están manipulando o usando
fuegos pirotécnicos, juegos artificiales,
pólvora o globos sin el debido cumplimiento
de los requisitos establecidos en la Ley.
Es la aprehensión material transitoria de

bienes muebles, semovientes, flota y fauna
silvestre, cuya tenencia, venta, oferta,
suministro, distribución, transporte,
almacenamiento, importación, exportación,
porte, conservación, elaboración o
utilización, constituya comportamiento
contrario a la convivencia y a la ley. Policía Nacional.
Por reglamentación del Gobierno, se El funcionario que realice la incautación

determinará mediante decreto la entidad realizará un acta, donde se reporten los
10. INCAUTACIÓN: del orden nacional o territorial responsable bienes incautados y las razones de orden
artículo 164. del traslado, almacenamiento, preservación, legal que fundamenten la incautación.
depósito, cuidado y administración de los Copia de esta acta se entregará a la
bienes incautados por las autoridades. persona. Los bienes serán puestos a
disposición de las autoridades
Los Concejos Municipales en el plazo de un competentes.
(1) año a partir de la promulgación
establecerán los cosos.
El Min Tic, en un plazo de un (1) año

determinará la dependencia que se
encargará de recibir los equipos terminales
móviles incautados por la Policía Nacional.
Policía Nacional.
11. INCAUTACIÓN Figura en este artículo como la incautación Los elementos incautados serán
DE ARMAS DE y decomiso de toda clase de armas, destruidos, excepto cuando las armas o
FUEGO, NO accesorios, municiones y explosivos, cuando municiones sean elementos materiales
CONVENCIONALES, con estas se infrinjan las normas, y probatorios dentro de un proceso penal.
MUNICIONES Y procederá a la toma de muestras, fijación a
EXPLOSIVOS: artículo través de imágenes y la documentación de Por medio de acta se realizará el inventario
165. los mismos. de los bienes incautados y los motivos de
orden legal, se entregará una copia a la
persona.
3
Corte Constitucional, Sentencia C – 212 de 2017. Declaró la exequibilidad de los numerales 1 al 6. Exhorta al
Congreso de la República para que de acuerdo con la parte motiva de esta sentencia, en un término no superior
al agotamiento de las siguientes dos legislaturas defina: 1. La jurisdicción y el juez competente para realizar
control posterior y rogado del acceso al domicilio sin orden judicial previa por parte de las autoridades
administrativas. 2. Los términos y condiciones para solicitarlo y su realización. 3. Los aspectos procesales de
control y los poderes del juez en la materia si vence el plazo (20 de junio de 2019), el control lo realizará el Juez
de Control de Garantías.

Es el medio material, necesario, proporcional

y racional, como último recurso para
proteger la vida e integridad física de las
personas incluida la de la de los funcionarios
de policía. Aplica en los siguientes casos:
1. Para prevenir la inminente o actual

comisión de comportamientos contrarios a
Policía Nacional.
la convivencia, de conformidad con lo
dispuesto en el régimen de policía y en otras
No requiere mandamiento previo y
normas.
escrito.
2. Para hacer cumplir las medidas correctivas
El personal que utilice este medio,
contempladas en este Código, las decisiones
informará a su superior jerárquico y a
12. USO DE LA judiciales y obligaciones de ley, cuando
quien dio la orden de usarla, una vez
FUERZA: artículo exista oposición o resistencia.
superados los hechos que dieron lugar a
166.
dicha medida, precisando las
3. Para defenderse o defender a otra
circunstancias de tiempo, modo y lugar, y
persona de una violencia actual o inminente
desenlace de los hechos.
contra su integridad y la de sus bienes, o
protegerla de peligro inminente y grave.
En caso de daño colateral se remitirá
informe escrito a superior jerárquico y al
4. Para prevenir una emergencia o
Ministerio Público.
calamidad pública o evitar mayores peligros,
daños o perjuicios, en caso de haber
ocurrido la emergencia o calamidad pública.
5. Para hacer cumplir los medios

inmateriales y materiales, cuando se
presente oposición o resistencia, se apele a
la amenaza, o a medios violentos.
Policía Nacional.
Si los medios de apoyo pueden afectar

Facultad de utilizar medios de carácter físicamente a una persona, deberán ser
técnico, tecnológico o de otra naturaleza, usados bajo criterios de proporcionalidad,
13. MEDIOS DE
que estén a su alcance, para prevenir y necesidad y razonabilidad, según las
APOYO: artículo 167.
superar comportamientos o hechos circunstancias.
contrarios a la convivencia y la seguridad.
Su empleo será temporal y sólo para
controlar a la persona. Deberá informarse
por escrito al superior jerárquico.
Es la aprehensión de una persona en sitio

público o abierto al público, o privado,
cuando sea señalada de haber cometido
Policía Nacional.
infracción penal o sorprendida en flagrante
14. APREHENSIÓN
delito o cuando un particular haya pedido
CON FIN JUDICIAL: Se debe conducir inmediatamente ante la
auxilio o la haya aprehendido.
artículo 168. autoridad competente y levantar un acta
de las causas de la aprehensión.
Siempre que el solicitando concurra
conjuntamente al despacho del funcionario
que deba recibir formalmente la denuncia.
Cuando se presente riesgo inminente a la

vida e integridad de una persona, la
autoridad de policía podrá solicitar y exigir el
15. APOYO
apoyo de los particulares a las funciones y
URGENTE DE LOS
actividades de policía y hacer uso inmediato Policía Nacional.
PARTICULARES:
de sus bienes para atender la necesidad. Las
artículo 169.
personas podrán excusar su apoyo cuando
su vida e integridad quede en inminente
riesgo.

Es el instrumento legal que puede aplicarse

cuando hechos de grave alteración de la Presidente de la República.
16. ASISTENCIA
seguridad y la convivencia lo exijan, o ante
MILITAR: artículo
riesgo o peligro inminente, o para afrontar Los Gobernadores y Alcaldes podrán
170.
emergencia o calamidad pública. Será solicitar al Presidente tal asistencia.
excepcional y temporal.
Autoridades de Policía.
17. RESPETO
Como se debe llevar la relación de las El funcionario que aplique la medida,
MUTUO: artículo
personas y las autoridades de policía. informará por escrito a la autoridad
171.
competente que le corresponda imponer
la medida correctiva a que hubiere lugar.
MEDIDAS CORRECTIVAS
Son acciones impuestas por las autoridades de policía a toda persona que incurra en
comportamientos contrarios a la convivencia o el incumplimiento de los deberes específicos
de convivencia.
Tienen por objeto disuadir, prevenir, superar, resarcir, procurar, educar, proteger o restablecer
la convivencia. No tienen carácter sancionatorio.
Una vez impuesta la medida se debe informar a la Policía Nacional para que proceda a su
registro en una base de datos de orden nacional y acceso público. La información está
amparada por el derecho de Hábeas Data. El registro incluirá la identificación de la persona,
el tipo de comportamiento contrario a la convivencia, tipo de medida y el estado de pago de
la multa o cumplimiento de la medida correctiva. Este registro se realizará con la colaboración
de la Registraduría Nacional del Estado Civil, en cuanto a la identificación e individualización
de las personas infractoras. Solo las personas que sean registradas tienen derecho a conocer,
actualizar y rectificar la información consignada.
Es factible la aplicación de varias medidas correctiva de manera simultánea y se realizará sin

perjuicio de la aplicación de otras normas, como por ejemplo penales o de familia.
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA PARA EL COBRO DE DINEROS POR CONCEPTO DE

MULTAS: las administraciones municipales y distritales dispondrán de la estructura
administrativa necesaria para el cobro y recaudo de dineros que por concepto de multas se
causen. Si el infractor es menor de edad, la multa deberá ser pagada por quien ejerza la
custodia o patria potestad.
REITERACIÓN DEL COMPORTAMIENTO Y ESCALONAMIENTO DE MEDIDAS (artículo 212): el

no acatamiento o incumplimiento de una medida correctiva, dará lugar a la imposición de las
siguientes multas, salvo que se establezca algo distinto en el Código Nacional de Policía:
a) En el caso de imposición de medida correctiva de multa:
• Cuando se presente incumplimiento, se aplicará el valor de la multa impuesta

aumentada en un 50%.
• Cuando exista reiteración del comportamiento dentro del año siguiente a la
imposición de la mencionada multa, se aplicará el valor de la multa impuesta
aumentada en un 75%.
b) Cuando se presente incumplimiento o reiteración en el caso de imposición de la medida

correctiva de participación en programa comunitario o actividad pedagógica de convivencia,
• El incumplimiento dará lugar a la imposición de MULTA GENERAL TIPO 1.

• La reiteración dará lugar a la imposición de la MULTA GENERAL TIPO 1 aumentada en

un 75%.
(TABLA 3)
MEDIDA CORRECTIVA CONCEPTO AUTORIDAD COMPETENTE
Es un llamado de atención en privado o en

Comandantes de Estación,
público con el objetivo de concienciar a la
Subestación de Policía, Centros de
persona de la conducta realizada y de su
Atención Inmediata y personal
efecto negativo para la convivencia.
1. AMONESTACIÓN: uniformado de la Policía en primera
artículo 174. instancia.
Deberá existir el compromiso a futuro de no
repetición y el respeto de las normas de
Inspectores de Policía en segunda
convivencia. Es de carácter pedagógico.
instancia.
Consiste en una actividad de interés público o

programa pedagógico en materia de
2. PARTICIPACIÓN EN convivencia, organizado por la administración
Subestación de Policía, Centros de
PROGRAMA distrital o municipal.
COMUNITARIO O
uniformado de la Policía en primera
ACTIVIDAD Tendrá una duración máxima de 6 horas.
instancia.
PEDAGÓGICA DE
CONVIVENCIA: artículo Podrá ser impuesta para cualquier
175 comportamiento contenido el Código
instancia.
Nacional de Policía, sin perjuicio de la
aplicación de las otras medidas correctivas.
Es la orden de policía que consiste en notificar

o coercer a un grupo de personas con el
objeto de terminar una reunión o actividad
3. DISOLUCIÓN DE que involucra aglomeraciones de público no Comandantes de Estación y
REUNIÓN O ACTIVIDAD complejas que contraríen la ley. Subestación de Policía y Centros de
QUE INVOLUCRA Atención Inmediata en primera
AGLOMERACIONES DE * Actividades que involucran aglomeraciones instancia.
PÚBLICO NO de público NO COMPLEJAS: en general no
COMPLEJAS: artículo requieren condiciones especiales para su Inspectores de Policía en segunda
176. desarrollo según lo determine el Gobierno instancia.
Nacional, las autoridades municipales en
concurso con los Concejos Municipales y la
DGRD.
Consiste en expulsar del domicilio por

solicitud de su morador, poseedor o tenedor,
a quien reside en el mismo en contra de su
4. EXPULSIÓN DE Inspectores de Policía o Corregidores
voluntad, y que haya ingresado bajo su
DOMICILIO: artículo 177. en única instancia.
consentimiento, haya permanecido
gratuitamente y no tenga derecho legítimo a
permanecer en él.
Prohibición de ingreso a actividad que

involucra aglomeraciones de público
complejas o no complejas entre seis meses y
tres años. Aplica por las siguientes razones:
1. Conjurar hechos que atenten o afecten la

5. PROHIBICIÓN DE
convivencia.
INGRESO A ACTIVIDAD
2. Hacer reconsiderar al infractor sobre la
QUE INVOLUCRA
inconveniencia de repetir este tipo de Inspectores de Policía o Corregidores
AGLOMERACIONES DE
conductas. en única instancia.
PÚBLICO COMPLEJAS O
3. Interrumpir la comisión de un
NO COMPLEJAS: artículo
comportamiento contrario a la convivencia.
178.
* AGLOMERACIONES DE PÚBLICO
COMPLEJAS: requieren condiciones
especiales para su desarrollo determinadas
por el Gobierno Nacional, las autoridades
municipales en concurso con los Concejos
Municipales y la DGRD.

Es la privación de manera definitiva de la

tenencia o la propiedad de bienes muebles no
sujetos a registro, utilizados por una persona
en comportamientos contrarios a las normas
de convivencia, mediante acto motivado.
Serán sujetos de decomiso los bienes muebles

utilizados en la comisión de los
comportamientos contrarios a la convivencia.
6. DECOMISO: artículo Inspectores de Policía o Corregidores
Cuando se trate de bebidas, comestibles y
179. en única instancia.
víveres en general que se encuentren en mal
estado, adulterados, medicamentos vencidos
o no autorizados por las autoridades de salud,
elementos peligrosos, se ordenará su
destrucción.
Los bienes decomisados podrán ser

rematados o donados según la
reglamentación que expida el Gobierno
Nacional.
Es la imposición del pago de una suma de Inspectores de Policía o Corregidores

dinero en moneda colombiana, cuya en primera instancia.
graduación depende del comportamiento
realizado. Alcalde o su delegado siempre que
sea autoridad de policía, en segunda
Conductas como la desobediencia, resistencia, instancia.
desacato o reiteración del comportamiento
incrementarán el valor de la multa. Se Autoridades Especiales de Policía en
clasifican en: salud, seguridad, ambiente, mineras,
de ordenamiento territorial,
I. GENERALES: planeación, vivienda y espacio
1. MULTA TIPO 1: 4 SMDLV. público, en segunda instancia.
2. MULTA TIPO 2: 8 SMDLV. En los Municipios donde no existan
3. MULTA TIPO 3: 16 SMDLV. estas autoridades conocerá el
4. MULTA TIPO 4: 32 SMDLV. Alcalde.
II. ESPECIALES: Para el caso de infracciones

1. Comportamientos de los organizadores de urbanísticas lo que hoy conocemos
actividades que involucren aglomeraciones de como diligencias preliminares, se
público complejas que incumplan lo dispuesto realizarán a través de informe por el
por el Código Nacional de Policía y la Ley personal uniformado de la Policía
1493 de 2011, y/o en contravención a lo Nacional, el cual será remitido a los
consignado en el permiso, de la siguiente Inspectores de Policía o Corregidores.
manera según el aforo:
Las multas serán consignadas en la
* Entre 100 y 150 SMMLV cuando el aforo sea cuenta que para el efecto dispongan
hasta de 300 personas. las Administraciones Municipales y
* Entre 151 y 250 SMMLV cuando el aforo sea Distritales, y se destinarán a
de 301 a 600 personas. proyectos pedagógicos y de
* Entre 251 a 350 SMMLV cuando el aforo sea prevención en materia de seguridad,
entre 601 y 5000. así como al cumplimiento de
* Entre 500 y 800 SMMLV cuando el aforo sea aquellas medidas correctivas
mayor a 5000 personas. impuestas por las autoridades de
policía cuando su materialización
2. INFRACCIONES URBANÍSTICAS: multa por deba ser inmediata.
7. MULTAS: artículos 180, metro cuadrado de construcción bajo
181, 182 y 183. cubierta, de área de suelo afectado o Mínimo el 60% del Fondo deberá ser
urbanizado o de intervención sobre el suelo destinado para cultura ciudadana,
según la gravedad y la ubicación del pedagogía y prevención en materia
inmueble: de seguridad.
* Estratos 1 y 2 de 5 a 12 SMLMV. Como regla general cuando el

* Estratos 3 y 4 de 8 a 20 SMLMV. personal uniformado de la Policía
* Estratos 5 y 6 de 15 a 25 SMLMV. Nacional tenga conocimiento de la
ocurrencia de un comportamiento
Cuando se realice en bienes de uso público o susceptible de multa, impondrá una
en suelo de protección ambiental, la multa orden de comparendo al infractor en
aumentará desde un 25% hasta en un 100%. donde se evidencie el hecho.
Cuando se trate de infracción por usos del 1. Las multas pueden ser exoneradas
suelo por el desarrollo de actividades si la persona cumple la medida a
comerciales o industriales de alto impacto la través de participación en programa

multa se incrementará en un 25 %. comunitario o actividad pedagógica,

si es aplicable.
En ningún caso la multa podrá superar los 2. Descuentos: por pago dentro de
doscientos SMLMV, y el valor total de las los primeros cinco días hábiles
multas impuestas y liquidadas no podrá ser siguientes a la expedición del
superior al valor catastral del inmueble. comparendo, se disminuirá en un
50%.
La multa no se impondrá por comparendo, se 3. A cambio de la Multa General tipo
hará por informe emitido por la Policía 1 y 2, la persona podrá solicitar a la
Nacional. autoridad de policía se conmute la
multa por la participación en
3. CONTAMINACIÓN VISUAL: Multa de uno y programa comunitario o actividad
medio a 40 SMLMV, atendiendo a la gravedad pedagógica.
de la falta y al número de metros ocupados 4. Si las multas no fueren pagadas
indebidamente. Se impondrá al responsable dentro del mes siguiente, el
de contrariar la normatividad vigente en la funcionario competente deberá
materia, en caso contrario se podrá aplicar al reportar la existencia de la deuda al
anunciante o a los dueños, arrendatarios o boletín de Responsables Fiscales de
usuarios del inmueble que permitan la la Contraloría General de la
colocación. República y así mismo deberá
reportar el pago de la deuda.
CONSECUENCIAS POR LA MORA EN EL
PAGO: si no se realiza dentro del primer mes, * Con relación a las consecuencias
dará lugar al cobro de intereses equivalentes por el no pago de multas, la
al interés moratorio tributario vigente y será autoridad responsable de adelantar
registrada en el Registro Nacional de Medidas el trámite deberá verificar que la
Correctivas. Si no se realiza dentro de los 90 persona que haga la solicitud se
días desde la imposición de la multa, se encuentre al día en el pago de las
acudirá al proceso de cobro coactivo. multas establecidas. La omisión del
funcionario será considerada como
CONSECUENCIAS POR EL NO PAGO DE falta grave, si no es funcionario se le
MULTAS: si transcurridos 6 meses desde la impondrá MULTA GENERAL TIPO 4.
fecha de imposición de
la multa, esta no ha sido pagada con sus
debidos intereses, hasta tanto no se ponga al
día, la persona no podrá:
1. Obtener o renovar permiso de tenencia o

porte de armas.
2. Ser nombrado o ascendido en cargo
público.
3. Ingresar a las escuelas de formación de la
Fuerza Pública.
4. Contratar o renovar contrato con cualquier
entidad del Estado.
5. Obtener o renovar el registro mercantil.
La Policía Nacional llevará un registro

nacional de medidas correctivas que incluirá
la identificación de la persona, el tipo de
comportamiento contrario a la convivencia, el
tipo de medida correctiva y el estado de pago
8. REGISTRO NACIONAL de la multa o cumplimiento de la medida
DE MEDIDAS correctiva.
Policía Nacional.
CORRECTIVAS: artículo
184. La Registraduría Nacional del Estado Civil
facilitará a las autoridades de policía el acceso
a sus bases de datos para la identificación e
individualización de las personas vinculadas a
procesos de policía por comportamientos que
afecten la convivencia.
Consiste en la orden de policía de mantener,

reparar, construir, cerrar o reconstruir un
inmueble en mal estado o que amenace
Inspectores de Policía o Corregidores
9. CONSTRUCCIÓN, ruina, con el fin de regresarlo a su estado
en primera instancia.
CERRAMIENTO, original o para que no implique riesgo a sus
REPARACIÓN O moradores y transeúntes.
Alcalde o su delegado siempre que
MANTENIMIENTO DEL
sea autoridad de policía, en segunda
INMUEBLE: artículo 186 Aplica a cualquier clase de inmuebles
instancia
incluidos los que se encuentren en
mantenimiento y con cerramiento sin
desarrollo o construcción.


en primera instancia para remoción
de bienes, en las infracciones
urbanísticas.
Alcalde o su delegado siempre que

Es la orden dada a una persona para que sea autoridad de policía, en segunda
remueva de manera definitiva bienes muebles instancia.
10. REMOCIÓN DE
de su propiedad, bajo su posesión, tenencia o
BIENES: artículo 187.
bajo su responsabilidad cuando contraríen las Comandantes de Estación,
normas de convivencia Subestación y personal uniformado
de la Policía Nacional para remoción
de bienes que obstaculizan el espacio
público en primera instancia.

instancia.
Es la orden de policía por medio de la cual se

11. REPARACIÓN DE exige a una persona, reparar un daño Inspectores de Policía o Corregidores
DAÑOS MATERIALES material causado en un bien inmueble o en Primera instancia.
POR PERTURBACIÓN A mueble.
LA POSESIÓN Y Alcalde o su delegado siempre que
TENENCIA DE Quien sea objeto de esta medida deberá sea autoridad de policía, en segunda
INMUEBLES O MUEBLES: probar su cumplimiento a la autoridad que la instancia.
artículo 188. ordenó.
12. RESTABLECIMIENTO Inspectores de Policía o Corregidores

DEL DERECHO DE Consiste en permitir en el predio sirviente, el en primera instancia.
SERVIDUMBRE Y uso de la servidumbre señalada en escritura
REPARACIÓN DE pública a que tiene derecho y si se causaron Alcalde o su delegado siempre que
DAÑOS MATERIALES: daños naturales repararlos a su costa. sea autoridad de policía, en segunda
artículo 189. instancia.
Consiste en devolver la posesión o tenencia a

quien tiene el legítimo derecho sobre los
13. RESTITUCIÓN Y en primera instancia.
bienes inmuebles de particulares, baldíos,
PROTECCIÓN DE BIENES
fiscales, de uso público, área protegida y de
INMUEBLES: artículo Alcalde o su delegado siempre que
especial importancia ecológica, bienes de
190. sea autoridad de policía, en segunda
empresas destinados a servicios públicos
instancia.
cuando hayan sido ocupadas o perturbadas
por vías de hecho.
Consiste en la inhabilitación total de los
bienes empleados para actividades ilícitas que
Subestación, Centros de Atención
atenten contra los recursos naturales, o
Inmediata y personal uniformado de
ingresen, permanezcan, operen, en áreas
la Policía Nacional en primera
protegidas y de especial importancia
instancia.
ecológica.
Autoridades Especiales de Policía en
14. INUTILIZACIÓN DE Lo anterior no implica que el infractor,
salud, seguridad, ambiente, mineras,
BIENES: artículo 191. propietario, tenedor o poseedor, impute
de ordenamiento territorial,
cualquier responsabilidad patrimonial por
planeación, vivienda y espacio
acción u omisión al Estado o a sus agentes.4
público, en segunda instancia.
Para la aplicación de esta medida se
En los Municipios donde no existan
documentará la actuación policial y después
estas autoridades conocerá el
de la inutilización, se informará a las
Alcalde.
4
Corte Constitucional, sentencia C – 312 de 2017. Declara Inexequible el inciso 2 del artículo 191 de la Ley 1801
de 2016.

Consiste en destruir por motivos de interés

general un bien mueble cuando implique un
riesgo o amenaza a la convivencia o al
Inmediata y personal uniformado de
ambiente, o sea utilizado de manera ilegal
15. DESTRUCCIÓN DEL la Policía Nacional en primera
con perjuicio a terceros.
BIEN: artículo 192. instancia.
Se documentará la actuación policial y
después de la destrucción, se informará a las
instancia.
Consiste en el sellamiento y suspensión de

trabajos de construcción o demolición de Inspectores de Policía o Corregidores
16. SUSPENSIÓN DE
obra, iniciada sin licencia previa, o adelantada en primera instancia.
CONSTRUCCIÓN O
con violación de las condiciones de la licencia.
DEMOLICIÓN: artículo
Alcalde o su delegado en segunda
193.
La medida será efectiva hasta cuando se instancia
supere la razón que dio origen a la misma.
en primera instancia.
Consiste en la destrucción de edificación
desarrollada con violación de las normas Alcalde o su delegado en segunda
urbanísticas, ambientales o de ordenamiento instancia.
17. DEMOLICIÓN DE
territorial, o cuando la edificación amenaza
OBRA: artículo 194.
ruina, para facilitar la evacuación de personas, Autoridades Especiales de Policía, en
para superar o evitar incendios, o para ambiente y ordenamiento territorial
prevenir una emergencia o calamidad pública en segunda instancia, en donde no
existan será el Alcalde.
Alcalde o su delegado como medida

Consiste en impedir el inicio o desarrollo de preventiva en acto motivado, por
un evento público o privado por parte de la solicitud de la Policía Nacional, hasta
autoridad que haya expedido el permiso, tanto se acredite el cumplimiento de
mediante resolución motivada, por el los requisitos.
18. SUSPENSIÓN DE
incumplimiento de los requisitos establecidos
ACTIVIDAD QUE
en la Ley 1801 de 2016 y en la Ley 1493 de Independientemente de la
INVOLUCRE
2011, para el caso de espectáculos públicos y suspensión, la autoridad competente
AGLOMERACIÓN DE
artes escénicas, y/o en las condiciones podrá imponer las multas
PÚBLICO COMPLEJA:
previstas en el acto administrativo de establecidas en el artículo 180, es
artículo 195.
autorización del evento, o cuando el recinto o decir los Inspectores de Policía o
lugar donde vaya a realizarse no cumpla con Corregidores en primera instancia y
los requisitos exigidos por las normas Alcalde o Autoridad Especial de
existentes o exista un riesgo inminente. Policía en segunda instancia.
Es el cese por un término de entre 3 y 10 días

proporcionales a la gravedad de la infracción,
de una actividad económica o sin ánimo de
lucro, o que siendo privada ofrezca servicios al
público a la que está dedicada una persona
natural o jurídica.
El desacato de tal orden o la reiteración en el Comandantes de Estación o

comportamiento contrario a la convivencia, Subestación de Policía y Centros de
dará lugar a un cierre de 3 meses, en caso de Atención Inmediata en primera
19. SUPENSIÓN posterior reincidencia en un mismo año se instancia.
TEMPORAL DE impondrá la suspensión definitiva.
ACTIVIDAD: artículo 196.
Esta medida se mantendrá, aun en los casos
de cambio de nomenclatura, razón social o de Inspectores de Policía en segunda
responsable de la actividad o cuando se instancia.
traslada la actividad a lugar distinto en la
misma edificación o en el inmueble
colindante.
Cuando se demuestre que esta conducta se

da para no cumplir la medida, se impondrá
suspensión definitiva.

Es el cese definitivo de una actividad

económica, formal, informal, con o sin ánimo
de lucro, o que siendo privada ofrezca
servicios al público a la que está dedicada una
persona natural o jurídica; comprende la
suspensión definitiva de la autorización o
permiso dado a la persona o al Inspectores de Policía o Corregidores
establecimiento respectivo, para el desarrollo en primera instancia.
19. SUSPENSIÓN
de una actividad.
DEFINITIVA DE
ACTIVIDAD: artículo 197
La medida se mantendrá, aun en los casos de Alcalde o su delegado en segunda
cambio de nomenclatura, razón social o de instancia.
responsable de la actividad o cuando se
traslada la actividad a lugar distinto en la
misma edificación o en inmueble colindante.
Si se prueba que esto se realizó para evadir la
medida, se impondrá además la máxima
multa.
20. REPARACIÓN DE
DAÑOS MATERIALES DE Inspectores de Policía o Corregidores
NO ESTÁ REGLAMENTADA
MUEBLES O INMUEBLES: en única instancia.
artículo 173, numeral 10.
PROCEDIMIENTO ÚNICO DE POLICÍA
PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO DE POLICÍA (artículo 213)

1. Oralidad.
2. Gratuidad.
3. Inmediatez.
4. Oportunidad.
5. Celeridad.
6. Eficacia.
7. Transparencia.
8. Buena Fe.
ÁMBITO DE APLICACIÓN
El procedimiento único de policía rige exclusivamente para todas las actuaciones realizadas
por las autoridades de policía, en ejercicio de su función y actividad.
1. Bienes de Interés Cultural: los procesos policivos serán asumidos por la autoridad cultural
competente que los haya declarado como tal.
2. Bienes Arqueológicos: los procesos policivos serán asumidos por el Instituto Colombiano de
Antropología.
Quienes serán los encargados de imponer las medidas correctivas a que haya lugar y se rigen
por la parte primera de la Ley 1437 de 2011 o la que la modifique o sustituya para los dos
numerales.

INICIO DE LA ACCIÓN DE POLICÍA

Se puede dar lugar al inicio de una actuación de policía de oficio por parte de las autoridades
de policía o a solicitud del interesado.
FACTOR DE COMPETENCIA
La competencia de la autoridad de policía se determina por el lugar donde suceden los
hechos y según sea la naturaleza del asunto.
MEDIOS DE PRUEBA
La Ley 1801 de 2016 además de determinar medios de prueba para el procedimiento
policivo, permite la remisión en este tema al Código General del Proceso.
1. El informe de policía.
2. Los documentos.
3. El testimonio.
4. La entrevista.
5. La inspección.
6. El peritaje.
7. Los demás medios consagrados en el Código General del Proceso Ley 1564 de 2012.
ORDEN DE COMPARENDO
Es la acción realizada por el personal uniformado de policía, que consiste en entregar un

documento oficial en donde consta una orden escrita o virtual, para presentarse ante la
autoridad de policía o cumplir una medida correctiva.
Procedimiento para la imposición de comparendo: se impondrá orden de comparendo

cuando el personal uniformado de policía tenga conocimiento comprobado de un
comportamiento contrario a la convivencia, y deberá informar a la autoridad competente
para que se impongan otras medidas correctivas si hay lugar a ello.
¿Cuándo no procede la orden de comparendo?
1. Cuando se trate de comportamientos contrarios a la integridad urbanística.

2. Cuando se trate de comportamientos como la organización de eventos que involucren
aglomeraciones de público.
En estos casos se informará a la autoridad competente por medio de un informe escrito.
CONTENIDO DE LA ORDEN DE POLICÍA QUE IMPONGA UNA MEDIDA CORRECTIVA

1. Identificación del infractor.
2. Recursos que proceden en contra de la decisión.
3. Término para interponer los recursos.
CARGA DE LA PRUEBA EN MATERIA AMBIENTAL Y DE SALUD PÚBLICA5
En procedimientos que se adelanten por comportamientos que atenten contra el medio

ambiente, el patrimonio ecológico y la salud pública, se presume la culpa o dolo del
investigado. Es decir, que le corresponde comprobar que NO se ha realizado el
comportamiento infractor, porque se presume culpable.
5
Corte Constitucional, sentencia C – 225 de 2017. Declara inexequible la expresión “A quien le corresponde
probar que no está incurso en el comportamiento contrario a la convivencia correspondiente”., del artículo 220
de la Ley 1801 de 2016.

CLASES DE ACTUACIONES
PROCESO VERBAL INMEDIATO
Aplica para los procedimientos contrarios a la convivencia que sean de competencia de los
Comandantes de Estación y Subestación, Comandantes del Centro de Atención Inmediata de
Policía y el personal uniformado de policía.
1. INICIO DE LA ACTUACIÓN: de oficio o a petición de parte. El inicio de la actuación debe

comunicarse a la Personería Municipal, quien además podrá pedir su vinculación.
2. IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE CARGOS: se identifica al infractor y en el lugar

donde ocurran los hechos, o aquel donde se encuentre la persona se le informará del
comportamiento en el que ha incurrido contrario a la convivencia.
3. DESCARGOS: el investigado presentará sus descargos frente a la conducta atribuida.
4. DECISIÓN: Una vez ponderados los hechos, la autoridad de policía procurará una
mediación entre las partes si las hubiera, de no lograrlo impondrá una medida correctiva. En
caso de incumplimiento de la orden o de reincidencia, se impondrá una medida correctiva de
multa, mediante el proceso verbal abreviado.
Para la imposición de medidas correctivas de:
1. Suspensión temporal de actividad.

2. Inutilización de bienes.
3. Destrucción de bien.
4. Disolución de reunión o actividad que involucra aglomeraciones de público no complejas.
Se deberá levantar un acta en la que se documente el procedimiento señalado, suscrita por la

autoridad que impone la medida y el infractor.
5. RECURSOS: en contra de la medida correctiva, procede el recurso de apelación, el cual se

concederá en el efecto devolutivo y se remitirá al Inspector de Policía dentro de las 24 horas
siguientes. El recurso deberá ser resuelto dentro de los 3 días hábiles siguientes al recibo de la
actuación y será notificado por el medio más eficaz y expedito.
PROCESO VERBAL ABREVIADO

Aplica a los comportamientos contrarios a la convivencia, que sean de competencia de los
Inspectores de Policía, Corregidores, Alcaldes y las autoridades especiales de policía.
1. INICIO DE LA ACTUACIÓN: de oficio o a petición de parte. Cuando se conozca en
flagrancia del comportamiento, se podrá iniciar la audiencia de manera inmediata. El inicio de
la actuación debe comunicarse a la Personería Municipal, quien además podrá pedir su
vinculación.
2. CITACIÓN A AUDIENCIA: conocida la querella o el comportamiento contrario a la
convivencia, dentro de los cinco días siguientes se citará a audiencia al quejoso y al
investigado, mediante comunicación escrita, correo certificado, medio electrónico, medio de
comunicación del que se disponga, o por el medio más expedito e idóneo, donde se señale
dicho comportamiento.
3. AUDIENCIA PÚBLICA: se realizará en el lugar de los hechos (en caso de flagrancia) o, en el
despacho del Inspector o Corregidor o de la autoridad especial de policía. Etapas:
1. Argumentos: se otorgarán 20 minutos al quejoso y al investigado para exponer sus
argumentos y pruebas.
2. Invitación a conciliar. La autoridad de policía conminará a resolver sus diferencias.

3. Pruebas: si el quejoso o el investigado solicitan la práctica de pruebas adicionales,

pertinentes y conducentes, si la autoridad las considera viables y las requiere, las decretará y
se practicarán en un término de 5 días. La autoridad podrá decretar pruebas de oficio que se
deberán practicar dentro del mismo término. La audiencia se reanudará al día siguiente del
vencimiento de la práctica de pruebas. Si se trata de hechos notorios o de negaciones
indefinidas, se podrá prescindir de la prueba y se decidirá de plano. Cuando se requieran
conocimientos técnicos especializados, los servidores públicos del sector central y
descentralizado del nivel territorial, darán informes por solicitud de la autoridad de policía.
Si el presunto infractor no se presenta a la audiencia sin comprobar la ocurrencia de caso
fortuito o fuerza mayor, la autoridad tendrá por ciertos los hechos que dieron lugar al
comportamiento contrario a la convivencia y entrará a resolver de fondo, con base en las
pruebas allegadas y los informes de las autoridades, salvo que el funcionario considere
indispensable decretar la práctica de una prueba adicional6.
5. DECISIÓN: agotada la etapa probatoria, la autoridad de policía valorará las pruebas y
dictará la orden de policía o medida correctiva, de manera motivada. La decisión se notificará
en estrados.
6. RECURSOS: contra la decisión proceden los recursos de reposición y en subsidio, el de
apelación ante el superior jerárquico, los cuales se solicitarán, concederán y sustentarán
dentro de la misma audiencia. El recurso de reposición se resolverá inmediatamente.
El recurso de apelación, se interpondrá y se concederá en el efecto devolutivo dentro de la
audiencia y se remitirá al superior jerárquico dentro de los 2 días siguientes, ante quien se
sustentará dentro de los 2 días siguientes luego del recibo. Se resolverá dentro de los 8 días
siguientes al recibo del recurso. El recurso de apelación se resolverá de plano. En los procesos
de única instancia no proceden recursos.
Para infracciones urbanísticas, el recurso de apelación se concederá en el efecto suspensivo.
7. CUMPLIMIENTO: la orden de policía, una vez ejecutoriada, se cumplirá en un término
máximo de cinco días. Si el infractor no cumple la orden de policía, la autoridad competente,
por intermedio de la entidad correspondiente podrá ejecutarla a costa del obligado. Los
costos de la ejecución podrán cobrarse por la vía de la jurisdicción coactiva.
8. INSPECCIÓN: cuando la autoridad de Policía inicia la actuación y decreta la inspección al
lugar, fijará fecha y hora para la práctica de la audiencia, y notificará al presunto infractor y al
quejoso personalmente, y de no ser posible, mediante aviso que se fijará en la puerta de
acceso del lugar de los hechos o parte visible, con antelación no menos a 24 horas, de la
fecha y hora de la diligencia.
Para la práctica de la diligencia, la autoridad se trasladará al lugar de los hechos, con un
servidor técnico especializado cuando ello fuere necesario y los hechos no san notorios y
evidentes.
Durante la diligencia se oirá a las partes máximo por 15 minutos cada una y recibirá y
practicará las pruebas que considere conducentes para el esclarecimiento de los hechos.
El informe técnico especializado se rendirá dentro de la diligencia de inspección ocular,
excepcionalmente y a juicio del inspector de policía o corregidor, podrá suspenderse la
diligencia hasta por un término no mayor de 3 días con el objeto de que el servidor público
rinda el informe técnico.
La autoridad de policía proferirá la decisión dentro de la misma diligencia de inspección, o si
ella hubiere sido suspendida, a la terminación del plazo de suspensión.
9. RECUPERACIÓN ESPECIAL DE PREDIOS: en los procesos administrativos que adelante la
Agencia Nacional de Tierras, o quien haga sus veces, encaminados a la recuperación de
6
Corte Constitucional, sentencia C – 349 de 2017, el procedimiento se suspenderá por tres días, dentro de los
cuales el infractor deberá aportar prueba siquiera sumaria de justa causa de inasistencia, la cual de ser
admisible dará lugar a la programación de una nueva audiencia.

bienes baldíos y bienes fiscales patrimoniales, así como en aquellos que concluyan con la
orden de restitución administrativa de bienes a víctimas o beneficiarios de programas de la
Agencia, la ejecución del acto administrativo será efectuada por la autoridad de policía dentro
de los 10 días siguientes al recibo de la solicitud de la Agencia Nacional de Tierras, una vez el
acto se encuentre ejecutoriado y en firme.
10. CADUCIDAD Y PRESCRIPCIÓN: en los siguientes casos no existe caducidad:
a) Perturbación de bienes de uso público.
b) Bienes Fiscales.
c) Zonas de reserva forestal.
d) Bienes de propiedad privada afectados al espacio público.
e) Bienes de las empresas de servicios públicos.
f) Bienes declarados de utilidad pública o de interés social, cultural, arquitectónico o histórico.
La aplicación de las medidas correctivas prescribirá en el término de 5 años, a partir de la

fecha en que quede firme la decisión de las autoridades de policía.
11. FALTA DISCIPLINARIA DE LA AUTORIDAD DE POLICÍA: incurrirá en falta disciplinaria

gravísima, el funcionario que incumpla los términos señalados, incurra en omisión y permita la
caducidad de la acción o de las medidas correctivas.
12. NULIDADES: podrá interponerse nulidad del procedimiento, dentro de la audiencia
pública por violación del debido proceso, solicitud que se resolverá de plano. Contra la
decisión procede recurso de reposición, que se resolverá dentro de la misma audiencia.
13. IMPEDIMENTOS Y RECUSACIONES: las autoridades de policía podrán declararse
impedidas o ser recusadas por las causales establecidas en las disposiciones del Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. Los impedimentos y
recusaciones serán resueltos por el superior jerárquico en el término de 2 días. En el caso de
los alcaldes, resolverá el impedimento el Personero, en el término de 2 días, en caso de
declararse el impedimento o recusación deberá conocer del asunto el Alcalde de la
jurisdicción más cercana.
15. COSTAS: no habrá lugar al pago de costas.
MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE DESACUERDOS Y CONFLICTOS: los

conflictos surgidos por faltas a las normas de convivencia, serán conciliables, sólo en relación
con derechos renunciables y transigibles y cuando no se trate de situaciones de violencia.
Procedencia de la conciliación: se realizará ante la autoridad de policía que conozca del caso,
en cualquier etapa del trámite del procedimiento o en el momento en que se presente el
desacuerdo o conflicto de convivencia.
Una vez escuchadas las partes, durante el desarrollo de la audiencia pública, la autoridad de
policía o el conciliador, propondrá fórmulas de solución que pueden acoger o no las partes. Si
se realiza el acuerdo, se suscribirá el acta de conciliación, donde se consignarán las
obligaciones a cargo de cada uno de los interesados, lo que hará tránsito a cosa juzgada y
prestará mérito ejecutivo ante las autoridades judiciales competentes.
No procede la conciliación, en los siguientes casos:
a) Las medidas correctivas competencia de los Comandantes de Estación, Subestación o
Centro de Atención inmediata de Policía.
b) Infracción a las normas urbanísticas.
c) Infracción a las normas ambientales.
d) Infracción al ejercicio de la actividad económica.
e) Infracción a la libertad de circulación.
f) Infracción a las interacciones entre las personas y las autoridades.
g) Infracciones que afectan la integridad de niños, niñas y adolescentes.
h) Infracciones a las normas que regulan el ejercicio de la prostitución.
i) Infracciones a las normas que regulan el derecho de reunión.

Obligación de la conciliación: la conciliación es obligatoria en los casos establecidos en el

Libro Segundo, título VII acerca de la protección de bienes inmuebles.
Procedencia de la mediación: consiste en la facultad de escuchar a las personas que se

encuentran en situación de conflicto de convivencia con el fin de facilitar un camino para
encontrar una solución equitativa. Si se realiza el acuerdo, se suscribirá el acta de mediación,
donde se consignarán las obligaciones a cargo de cada uno de los interesados. Lo acordado
hará tránsito a cosa juzgada y prestará mérito ejecutivo.
Conciliadores y Mediadores: además de las autoridades de policía, podrán ser conciliadores y

mediadores en el sector urbano o rural, los Jueces de Paz, las Personerías, los Centros de
Conciliación de Universidades, las Cámaras de Comercio del País y demás Centros de
Conciliación del sector privado, siempre que el servicio sea gratuito.

¿CUÁNDO SE
EJERCE LA ACCIÓN
DE POLICÍA?

IV. COMPORTAMIENTOS CONTRARIOS A LA CONVIVENCIA
1. DERECHO DE LAS PERSONAS A LA SEGURIDAD Y A LA DE SUS BIENES

A. VIDA E INTEGRIDAD DE LAS PERSONAS
COMPORTAMIENTOS QUE PONEN EN RIESGO LA VIDA E INTEGRIDAD DE LAS PERSONAS:

(TABLA 4) en cada uno de estos comportamientos se deberá utilizar la mediación policial
como instrumento de resolución del conflicto.
COMPORTAMIENTOS
AUTORIDAD DE POLICÍA
QUE PONEN EN RIESGO AUTORIDAD DE POLICÍA
MEDIDA CORRECTIVA ÚNICA O PRIMERA
LA VIDA E INTEGRIDAD. SEGUNDA INSTANCIA
INSTANCIA
Artículo 27.
Reñir, incitar o incurrir en

confrontaciones violentas Alcalde o Autoridad
Multa general tipo 2. Inspector o Corregidor.
que puedan derivan en Especial de Policía.
agresiones físicas.
Numeral 1.
Amonestación.
Lanzar objetos que Comandantes de Estación,
puedan causar daño o Participación en Subestación de Policía,
Inspectores de Policía.
sustancias peligrosas a programa comunitario o Centros de Atención
personas. Numeral 2. actividad pedagógica de Inmediata y personal
convivencia. uniformado de la Policía.
Agredir físicamente a
Inspector o Corregidor en Alcalde o Autoridad
personas por cualquier Multa general tipo 3.
primera instancia. Especial de Policía.
medio. Numeral 3.
Primera instancia para

participación en programa
Segunda instancia para
comunitario o actividad
pedagógica de convivencia:
Participación en Comandantes de Estación,
pedagógica de
Amenazar con causar un programa comunitario o Subestación, Centros de
convivencia: Inspector de
daño físico a personas por actividad pedagógica de Atención Inmediata y
Policía.
cualquier medio. Numeral convivencia. personal uniformado de la
4. Policía Nacional.
Multa general tipo 2.
multa general tipo 2:
Primera instancia para multa
Alcalde o Autoridad
general tipo 2: Inspector o
Especial de Policía.
Corregidor en primera
instancia.

construcción, cerramiento,
reparación o
mantenimiento de
inmuebles y remoción de
Construcción, Segunda instancia para
bienes: Inspector o
cerramiento, reparación construcción, cerramiento,
Corregidor.
o, mantenimiento de reparación o
inmuebles. mantenimiento de
No retirar o reparar, en los Única instancia para
inmuebles y remoción de
inmuebles, los elementos reparación de daños
Reparación de daños bienes: Alcalde o
que ofrezcan riesgo a la materiales de muebles:
materiales de muebles. Autoridad Especial de
vida e integridad. Numeral Inspector de Policía o
(No está reglamentada). Policía.
5. Corregidor.
Remoción de bienes. Segunda instancia para
destrucción de bien:
Destrucción de bien. Inspector de Policía.
Subestación, Centro de
Atención Inmediata y
personal uniformado de la
Policía.


general tipo 2: Inspector de
Policía o Corregidor.
Portar armas, elementos
cortantes, punzantes o
Única instancia para
semejantes, o sustancias
prohibición de ingreso a
peligrosas, en áreas Multa general tipo 2.
eventos que involucren Segunda instancia para
comunes o lugares
aglomeraciones de público multa general tipo 2:
abiertos al público. Se Prohibición de ingreso a
complejas o no complejas: Alcalde o Autoridad
exceptúa a quien eventos que involucren
Inspector de Policía o Especial de Policía.
demuestre que tales aglomeraciones de
Corregidor.
elementos o sustancias público complejas o no
constituyen una complejas.
Primera instancia para destrucción de bien:
herramienta de su
destrucción de bien: Inspector de Policía.
actividad deportiva, oficio, Destrucción de bien.
profesión o estudio.
Numeral 6.
Policía.

Portar armas neumáticas,
de aire, de fogueo, de
letalidad reducida o
sprays, rociadores,
aspersores o aerosoles de
pimienta o cualquier que Multa general tipo 2.
eventos que involucren Segunda instancia para
se asimile a armas de
aglomeraciones de público multa general tipo 2:
fuego, en lugares abiertos Prohibición de ingreso a
complejas o no complejas: Alcalde o Autoridad
al público donde se eventos que involucren
Inspector de Policía o Especial de Policía.
desarrollen aglomeraciones de
Corregidor.
aglomeraciones de público complejas o no
personas o en aquellos complejas.
Primera instancia para destrucción de bien:
donde se consuman
destrucción de bien: Inspector de Policía.
bebidas embriagantes, o Destrucción de bien.
se advierta su utilización
irregular, o se incurra en
un comportamiento
contrario a la convivencia.
Policía.
Numeral 7.
B. SEGURIDAD EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS

COMPORTAMIENTOS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD Y BIENES EN RELACIÓN CON LOS
SERVICIOS PÚBLICOS: (TABLA 5)
COMPORTAMIENTOS
QUE AFECTAN LA
SEGURIDAD Y BIENES EN MEDIDA AUTORIDAD DE POLICÍA AUTORIDAD DE POLICÍA
RELACIÓN CON LOS CORRECTIVA ÚNICA O PRIMERA INSTANCIA SEGUNDA INSTANCIA
SERVICIOS PÚBLICOS.
Artículo 28.
Poner en riesgo a personas Policía o Corregidor.
o bienes durante la Multa general tipo 3.
Alcalde o Autoridades
instalación, utilización, Primera instancia para
Especiales de Policía.
mantenimiento o Remoción de bienes. remoción de bienes y
modificación de las destrucción de bien:
estructuras de los servicios Destrucción de bien. Comandantes de Estación y
remoción de bienes y
públicos. Numeral 1. Subestación, Centros de
Atención Inmediata y Personal
Inspectores de Policía.
Uniformado de Policía.
Modificar o alterar redes o
Única instancia para multa general tipo 3:
instalaciones de servicios Reparación de daños
reparación de daños Alcalde o Autoridades
públicos. Numeral 2. materiales de muebles
materiales de muebles: Especiales de Policía.
o inmuebles. (No está
Inspector de Policía o
reglamentada).
Corregidor.

Arrojar en las redes de

alcantarillado, acueducto y
de aguas lluvias, cualquier
objeto, sustancia, residuo, Inspector de Policía o Alcalde o Autoridades
escombros, lodo, Corregidor. Especiales de Policía.
combustibles o lubricantes,
que alteren u obstruyan el
normal funcionamiento.
Numeral 3.
No reparar
Multa general tipo 3. Policía o Corregidor.
oportunamente los daños
ocasionados a la
Reparación de daños Única instancia para multa general tipo 3:
infraestructura de servicios
materiales de muebles reparación de daños Alcalde o Autoridades
públicos domiciliarios,
o inmuebles. (No está materiales de muebles: Especiales de Policía.
cuando estas reparaciones
reglamentada). Inspector de Policía o
corresponden al usuario.
Corregidor.
Numeral 4.
C. ARTÍCULOS PIROTÉCNICOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
Autorización de actos o eventos que involucren el uso y aprovechamiento de artículos

pirotécnicos de categoría tres: los alcaldes podrán autorizar actos o eventos que involucren el
uso y aprovechamiento de artículos pirotécnicos categoría 37, previo concepto de la Policía
Nacional, los Cuerpos de Bomberos o Unidades Especializadas y el Consejo para la Gestión
del Riesgo o quien haga sus veces, quienes determinarán los sitios y lugares autorizados y las
condiciones técnicas que se requieran. Se debe presentar previamente un plan de
contingencia en el cual el organizador establezca:
• Condiciones particulares del lugar.
• Características técnicas de los elementos pirotécnicos.
• Condiciones de atención de situaciones de emergencia.
• Actividad de transporte de los elementos desde el lugar de fabricación hasta el sitio del
evento, entre otros.
Para estos casos se aplican lo dispuesto en cuanto a sanciones, establecidas en la Ley 670 de
2001 o la que haga sus veces, sin perjuicio de lo establecido en la Ley 1801 de 2016.
COMPORTAMIENTOS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD E INTEGRIDAD DE LAS PERSONAS EN

MATERIA DE ARTÍCULOS PIROTÉCNICOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS (TABLA 6)
La medida de destrucción de bien aplicará siempre y cuando no cumpla los requisitos

establecidos en la ley.
7 Artículos pirotécnicos categoría 3. Ley 670 de 2001, artículo 4, parágrafo 4: Categoría tres. Pertenecen a esta
categoría los artículos pirotécnicos o fuegos artificiales que representan mayores riesgos y cuyo uso solo es posible en
grandes espacios abiertos y como espectáculos públicos. Para su uso y aprovechamiento con fines recreativos se requiere ser
experto o técnico especialista de reconocida trayectoria y pertenecer a empresas cuya fabricación o producción esté
autorizada por el Ministerio de Defensa Nacional.

COMPORTAMIENTOS
QUE AFECTAN LA
SEGURIDAD E
INTEGRIDAD DE LAS AUTORIDAD DE
PERSONAS EN MATERIA MEDIDA CORRECTIVA POLICÍA ÚNICA O
SEGUNDA INSTANCIA
DE ARTÍCULOS PRIMERA INSTANCIA
PIROTÉCNICOS Y
SUSTANCIAS PELIGROSAS.
Artículo 30.
Fabricar, tener, portar,
almacenar, distribuir, Primera instancia para
transportar, comercializar, multa general tipo 4:
manipular o usar artículos Inspector de Policía o
pirotécnicos, fuegos Corregidor.
artificiales, pólvora o
globos sin el cumplimiento Primera instancia para Segunda instancia para
de los requisitos destrucción de bien: multa general tipo 4:
establecidos en la Multa general tipo 4. Comandantes de Alcalde o Autoridades
normatividad vigente. Estación, Subestación y Especiales de Policía.
Numeral 1. Destrucción de bien. Centros de Atención
Inmediata y personal Segunda instancia para
Si los productos Suspensión temporal de uniformado de la Policía destrucción de bien y
encontrados contienen actividad. Nacional. suspensión temporal de
fósforo blanco se actividad: Inspector de
informará inmediatamente Primera instancia para Policía.
a la autoridad competente suspensión temporal de
con el fin de aplicar lo actividad: Comandantes
dispuesto en el artículo 9 de Estación, Subestación
de la ley 670 de 2001 o las y Centros de Atención
normas que la adicionen o Inmediata.
modifiquen. 8

multa general tipo 4 y
suspensión definitiva de
la actividad: Inspector de
Salvo actos circenses, multa general tipo 4 y
Multa general tipo 4. Primera instancia para
prender o manipular suspensión definitiva de la
fuego en el espacio actividad: Alcalde o
Destrucción de bien. Comandantes de
público, lugar abierto al Autoridades Especiales de
Estación, Subestación y
público, sin contar con la Policía.
Suspensión temporal de Centros de Atención
autorización del alcalde o
actividad. Inmediata y personal
su delegado o del Segunda instancia para
uniformado de la Policía
responsable del sitio, sin destrucción de bien y
Suspensión definitiva de la Nacional.
cumplir las medidas de suspensión temporal de
actividad.
seguridad. Numeral 2. actividad: Inspector de
Policía.
suspensión temporal de
actividad: Comandantes
de Estación, Subestación
y Centros de Atención
Inmediata.
8 Ley 670 de 2001, artículo 9. El que fabrique artículos pirotécnicos o fuegos artificiales que contengan fósforo
blanco incurrirá en sanción pecuniaria entre dos (2) y veinte (20) salarios mínimos legales mensuales vigentes. Los recursos
provenientes de estas sanciones estarán destinados a incrementar el fondo a que se refiere el artículo 6o. de esta ley. La
misma sanción reducida a la mitad, se aplicará a quien solo distribuya o comercialice artículos pirotécnicos o fuegos
artificiales que contengan fósforo blanco. Quien venda artículos pirotécnicos, fuegos artificiales, o globos a menores de edad
o a personas en estado de embriaguez, o en lugar, fecha u horario no autorizado, incurrirá en sanción pecuniaria de dos (2) a
veinte (20) salarios mínimos legales mensuales vigentes y el decomiso de la mercancía. Así mismo, la autoridad de policía del
respectivo municipio impondrá el cierre del establecimiento infractor por siete días; además, se le revocará el permiso de
venta para el expendio de estos artículos.


multa general tipo 4,
Corregidor.
Prender o manipular multa general tipo 4,
fuego, sustancias Alcalde o Autoridades
combustibles o mercancías Especiales de Policía.
destrucción de bien,
peligrosas en medio de
Destrucción de bien. Comandantes de
transporte público. Segunda instancia para
Numeral 3. destrucción de bien,
Centros de Atención
Inspector de Policía.
Inmediata y personal
Nacional.

la actividad: Inspector de
Policía o Corregidor. Segunda instancia para
Fabricar, tener, portar, Multa general tipo 4.
Primera instancia para suspensión definitiva de la
distribuir, transportar,
destrucción de bien: actividad: Alcalde o
comercializar, manipular o Destrucción de bien.
Comandantes de Autoridades Especiales de
usar sustancias prohibidas,
Estación, Subestación y Policía.
elementos o residuos Suspensión temporal de
químicos o inflamables sin actividad.
Inmediata y personal Segunda instancia para
el cumplimiento de los
uniformado de la Policía destrucción de bien y
requisitos establecidos. Suspensión definitiva de la
Nacional. suspensión temporal de
Numeral 4. actividad.
actividad: Inspector de
Primera instancia para Policía.
de Estación, Subestación
y Centros de Atención
Inmediata.
Realizar quemas o
incendios que afecten la
convivencia en cualquier Inspector de Policía o Alcalde o Autoridades
lugar público o privado o Corregidor. Especiales de Policía.
en sitios prohibidos.
Numeral 5.

multa general tipo 4, Segunda instancia para
Utilizar calderas, motores, Inspector de Policía o multa general tipo 4,
máquinas o aparatos Corregidor. Alcalde o Autoridades
similares que no se Especiales de Policía.
encuentren en Primera instancia para
condiciones aptas de suspensión temporal de Segunda instancia para
Suspensión temporal de
funcionamiento. Numeral actividad, Comandantes suspensión temporal de
actividad.
6. de Estación, Subestación actividad, Inspector de
y Centros de Atención Policía.
Inmediata.
2. TRANQUILIDAD Y RELACIONES RESPETUOSAS

A. PRIVACIDAD DE LAS PERSONAS:
Definición de privacidad: se considera como el derecho de las personas a satisfacer sus
necesidades y desarrollar sus actividades en un ámbito que le sea exclusivo y por lo tanto
considerado como privado.
No se consideran lugares privados:
• Bienes muebles o inmuebles que se encuentran en el espacio público, en lugar

privado abierto al público o utilizados para fines sociales, comerciales e industriales.
• Los sitios públicos o abiertos al público, incluidas la barras, mostradores, áreas

dispuestas para: almacenamiento, preparación, fabricación de bienes comercializados

o utilizados en el lugar, así como también las áreas dispuestas para el manejo de los
equipos musicales o Disc Jockey, y estacionamientos de servicio del público.
COMPORTAMIENTOS QUE AFECTAN LA TRANQUILIDAD Y RELACIONES RESPETUOSAS DE LAS PERSONAS

(TABLA 7)
COMPORTAMIENTOS QUE
AFECTAN LA
TRANQUILIDAD Y AUTORIDAD DE POLICÍA
RELACIONES RESPETUOSAS SEGUNDA INSTANCIA
INSTANCIA
DE LAS PERSONAS. Artículo
33.
En el vecindario o lugar de habitación urbana o rural. Numeral 1.
Sonidos o ruidos en
actividades, fiestas, reunión
multa general tipo 3: Segunda instancia para
en o eventos similares que
Inspector de Policía o multa general tipo 3:
afecten la convivencia del Multa general tipo 3. Corregidor. Alcalde o Autoridades
vecindario, cuando generen
molestia por su impacto Disolución de reunión o Primera instancia para
auditivo, en cuyo caso actividad que involucra disolución de reunión o Segunda instancia para
podrán las autoridades de aglomeraciones de actividad que involucra disolución de reunión o
policía desactivar público no complejas. aglomeraciones de actividad que involucra
temporalmente la fuente de
público no complejas: aglomeraciones de
ruido, en caso de que el
Comandantes de Estación público no complejas:
residente se niegue a
y Subestación y Centros Inspector de Policía.
desactivarlo. Literal a,
de Atención Inmediata.
numeral 1.
Cualquier medio de
producción de sonidos o
dispositivos o accesorios o
maquinaria que produzcan
ruidos, desde bienes Multa general tipo 3. Corregidor. Alcalde o Autoridades
muebles o inmuebles, en
cuyo caso podrán las Disolución de reunión o Primera instancia para
autoridades identificar, actividad que involucra disolución de reunión o Segunda instancia para
registrar y desactivar aglomeraciones de actividad que involucra disolución de reunión o
temporalmente la fuente del público no complejas. aglomeraciones de actividad que involucra
ruido, salvo que sean
originados en
construcciones o
reparaciones en horas
permitidas. Literal b,
numeral 1.
Actividades diferentes a las Multa general tipo 3. Corregidor. Alcalde o Autoridades
aquí señaladas en vía
pública o en privado, Disolución de reunión o Primera instancia para
cuando trascienda a lo actividad que involucra disolución de reunión o Segunda instancia para
público, y perturben o aglomeraciones de actividad que involucra disolución de reunión o
afecten la tranquilidad de las público no complejas. aglomeraciones de actividad que involucra
personas. Literal c, numeral
1.
En espacio público, lugares abiertos al público, o que siendo privados trasciendan a lo público. Numeral 2.
Irrespetar las normas propias

de los lugares públicos tales
como salas de velación,
Inspector de policía o Alcalde o Autoridades
cementerios, clínicas, Multa general tipo 3.
Corregidor. Especiales de Policía.
hospitales, bibliotecas y
museos, entre otros. Literal
a, numeral 2.
Realizar actos sexuales o de
exhibicionismo que generen Inspector de policía o Alcalde o Autoridades
molestia a la comunidad. Corregidor. Especiales de Policía.
Literal b, numeral 2.


Multa general tipo 2. Corregidor. Alcalde o Autoridades
Consumir sustancias Especiales de Policía.
alcohólicas, psicoactivas9 o Disolución de reunión o Primera instancia para
prohibidas, no autorizados actividad que involucra disolución de reunión o Segunda instancia para
para su consumo. Literal c, aglomeraciones de actividad que involucra disolución de reunión o
numeral 2. público no complejas. aglomeraciones de actividad que involucra
Fumar en lugares Subestación, Centros de
prohibidos. Literal d, Amonestación. Atención Inmediata y Inspector de Policía.
numeral 2. personal uniformado de la
Policía Nacional.
Limitar y obstruir las
manifestaciones de afecto y
cariño que no configuren
actos sexuales o de
exhibicionismo en razón a la Inspector de policía o Alcalde o Autoridades
raza, origen nacional o Corregidor. Especiales de Policía.
familiar, orientación sexual,
identidad de género u otra
condición similar. Literal e,
numeral 2.
B. ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
COMPORTAMIENTOS QUE AFECTAN LA CONVIVENCIA EN LOS ESTABLECIMIENTOS

EDUCATIVOS RELACIONADOS CON CONSUMO DE SUSTANCIAS (TABLA 8)
• Los niños, niñas y adolescentes que incurran en alguno de estos comportamientos,
serán objeto de las medidas establecidas en la Ley 1098 de 2006 y demás normas
vigentes, en caso de haber lugar a la imposición de multas, deberán ser pagadas por
quien detente la custodia o patria potestad.
COMPORTAMIENTOS QUE
AFECTAN LA CONVIVENCIA
EN LOS ESTABLECIMIENTOS
MEDIDA AUTORIDAD DE POLICÍA AUTORIDAD DE POLICÍA
EDUCATIVOS
CORRECTIVA ÚNICA O PRIMERA INSTANCIA SEGUNDA INSTANCIA
RELACIONADOS CON EL
CONSUMO DE SUSTANCIAS.
Artículo 34.
Consumir bebidas
alcohólicas, drogas o Multa general tipo 3. Primera instancia para
sustancias prohibidas, dentro destrucción de bien:
de la institución o centro Destrucción de bien. Comandantes de Estación,
educativo. Numeral 1. Subestación, Centros de
Nacional.
9
Corte Constitucional, sentencia C – 253 de 2019 declaró inexequible las expresiones “alcohólicas” y
“sicoactivas”.


Tener, almacenar, facilitar, multa general tipo 4:
distribuir, o expender Alcalde o Autoridades
bebidas alcohólicas, drogas o Especiales de Policía.
sustancias prohibidas dentro
Destrucción de bien. Comandantes de Estación,
de la institución o centro Segunda instancia para
Subestación, Centros de
educativo. Numeral 2. destrucción de bien:
uniformado de Policía
Nacional.
Consumir bebidas Primera instancia para multa

alcohólicas, sustancias general tipo 3: Inspector de
psicoactivas en el espacio Policía o Corregidor.
público o lugares abiertos al
público ubicados dentro del Multa general tipo 3. Primera instancia para
área circundantes a la destrucción de bien:
institución o centro Destrucción de bien. Comandantes de Estación,
educativo de conformidad Subestación, Centros de
con el perímetro establecido Atención Inmediata y personal
en el artículo 83 de la uniformado de la Policía
presente ley. Numeral 3. Nacional.

Tener, almacenar, facilitar,
Primera instancia para Segunda instancia para
distribuir, o expender
suspensión temporal de multa general tipo 4:
bebidas alcohólicas,
Multa general tipo 4. actividad: Comandantes de Alcalde o Autoridades
sustancias prohibidas en el
Estación, Subestación y Especiales de Policía.
espacio público o lugares
Destrucción de bien. Centros de Atención
abiertos al público dentro del
Inmediata. Segunda instancia para
perímetro circundante de
Suspensión temporal destrucción de bien y
conformidad con lo
de actividad. Primera instancia para suspensión temporal de
establecido en el artículo 84
destrucción de bien: actividad: Inspector de
del Código Nacional de
Comandantes de Estación, Policía.
Policía. Numeral 4.
Nacional.

Multa general tipo 2. general tipo 2: Inspector de
Destruir, averiar o deteriorar Policía o Corregidor.
bienes dentro del área Reparación de daños
circundante de la institución materiales de Única instancia para
o centro educativo. Numeral muebles o reparación de daños
5. inmuebles. (No está materiales de muebles e
reglamentada). inmuebles: Inspector de Policía
o Corregidor.
COMPORTAMIENTOS QUE AFECTAN LAS RELACIONES ENTRE LAS PERSONAS Y LAS

AUTORIDADES (TABLA 9)
COMPORTAMIENTOS QUE
AFECTAN LAS
AUTORIDAD DE
RELACIONES ENTRE LAS AUTORIDAD DE POLICÍA
MEDIDA CORRECTIVA POLICÍA SEGUNDA
PERSONAS Y LAS ÚNICA O PRIMERA INSTANCIA
INSTANCIA
AUTORIDADES. Artículo
35.
Irrespetar a las
Inspector de Policía o Alcalde o Autoridades
autoridades de policía. Multa general tipo 2.
Corregidor. Especiales de Policía.
Numeral 1.


general tipo 4: Inspector de Segunda instancia para
Policía y Corregidor. multa general tipo 4:
Multa general tipo 4. Alcalde o Autoridades
Primera instancia para Especiales de Policía.
Incumplir, desacatar, Participación en participación en programa
desconocer e impedir la programa comunitario comunitario o actividad de Segunda instancia para
función o la orden de o actividad de convivencia: Comandantes de participación en
policía. Numeral 2. convivencia. Estación, Subestación de programa comunitario o
Policía, Centros de Atención actividad de
Inmediata y personal convivencia: Inspector
uniformado de la Policía de Policía.
Nacional.
Multa general tipo 4. Policía y Corregidor.
Impedir, dificultar, Alcalde o Autoridades
obstaculizar o resistirse a Especiales de Policía.
Participación en Primera instancia para
procedimiento de
programa comunitario participación en programa
identificación o Segunda instancia para
o actividad de comunitario o actividad de
individualización, por parte participación en
convivencia. convivencia: Comandantes de
de las autoridades de programa comunitario o
Estación, Subestación de
policía. Numeral 3. actividad de
Policía, Centros de Atención
convivencia: Inspector
de Policía.
uniformado de la Policía.
Negarse a dar información
veraz sobre lugar de
residencia, domicilio y
Inspector de Policía o Alcalde o Autoridades
actividad a las autoridades
Multa general tipo 4. Corregidor en primera Especiales de Policía en
de policía cuando estas lo
instancia. segunda instancia.
requieran en
procedimientos de policía.
Numeral 4.
Ofrecer cualquier tipo de Especiales de Policía.
Participación en Primera instancia para
resistencia a la aplicación
programa comunitario participación en programa
de una medida o la Segunda instancia para
o actividad de comunitario o actividad de
utilización de un medio de participación en
convivencia. convivencia: Comandantes de
policía. Numeral 5. programa comunitario o
actividad de
de Policía.
Agredir por cualquier
medio o lanzar objetos que Participación en Primera instancia para
puedan causar daño o programa comunitario participación en programa
sustancias que representen o actividad de comunitario o actividad de
participación en
peligro a las autoridades convivencia. convivencia: Comandantes de
programa comunitario o
de policía. Numeral 6. Estación, Subestación de
actividad de
de Policía.
(La multa impuesta se
cargará a la factura de Primera instancia para multa
cobro de la línea Segunda instancia para
telefónica de donde se multa general tipo 4:
Policía y Corregidor.
generó la llamada. La Alcalde o Autoridades
empresa trasladará Especiales de Policía.
Utilizar inadecuadamente Primera instancia para
el sistema de número mensualmente esos participación en programa
recursos a las entidades Segunda instancia para
único de seguridad y comunitario o actividad de
territoriales). participación en
emergencia. Numeral 7. convivencia: Comandantes de
Participación en actividad de
programa comunitario convivencia: Inspector
o actividad de de Policía.
convivencia.

3. RELACIONES RESPETUOSAS CON GRUPOS ESPECÍFICOS DE LA SOCIEDAD
A. NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
COMPORTAMIENTOS QUE AFECTAN LA INTEGRIDAD DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES

(TABLA 10)
COMPORTAMIENTOS
QUE AFECTAN LA
INTEGRIDAD DE NIÑOS, AUTORIDAD DE POLICÍA AUTORIDAD DE POLICÍA
MEDIDA CORRECTIVA
NIÑAS Y ÚNICA O PRIMERA INSTANCIA SEGUNDA INSTANCIA
ADOLESCENTES.
Artículo 38.
Permitir, auspiciar, tolerar, inducir o constreñir el ingreso de los niños, niñas y adolescentes a los lugares donde:

Se realicen espectáculos Multa general tipo 4. Alcalde o Autoridad
actividad: Comandantes de
o actividades Especial de Policía.
Estación, Subestación y Centros
cinematográficas aptas Suspensión temporal de
solo para mayores de 18 actividad. Segunda instancia para
años. Numeral 1, literal suspensión temporal de
a. Destrucción de bien. actividad y destrucción
de bien: Inspector de
Policía.
Nacional.
Se preste el servicio de actividad.
videojuegos salvo que
sean aptos para la edad Se deberá poner en
del niño, niña o conocimiento de manera
Subestación y Centros de Inspector de Policía.
adolescente, en las inmediata a la autoridad
Atención Inmediata.
condiciones establecidas competente para aplicar
por la Ley 1554 de 2012. lo establecido en la Ley
Numeral 1, literal b. 1554 de 2012 y las
normas que la adicionen
o modifiquen.
Se practiquen suspensión temporal de
Multa general tipo 4. Alcalde o Autoridad
actividades peligrosas, actividad: Comandantes de
de acuerdo con la Estación, Subestación, Centros
reglamentación de Atención Inmediata.
actividad. Segunda instancia para
establecida por el
Gobierno Nacional. Primera instancia para
Destrucción de bien. actividad y destrucción
Numeral 1, literal c. destrucción de bien:
Policía.
Subestación y Centros de
Nacional.

Multa general tipo 4. Primera instancia para multa

general tipo 4 y suspensión
Suspensión temporal de definitiva de la actividad:
actividad. Inspector de Policía o
Corregidor.
Destrucción de bien.
Se realicen actividades la actividad: Alcalde o
Suspensión definitiva de suspensión temporal de
sexuales o pornográficas, Autoridad Especial de
la actividad. actividad: Comandantes de
o se ejerza la Policía.
prostitución, o la
Se pondrá en de Atención Inmediata.
explotación sexual. Segunda instancia para
conocimiento de manera
Numeral 1, literal d. suspensión temporal de
inmediata a la autoridad Primera instancia para
actividad y destrucción
competente conforme a destrucción de bien:
la Ley 679 de 2001, Comandantes de Estación,
Policía.
1236 de 2008, 1329 de Subestación, Centros de
2009 y las normas que Atención Inmediata y personal
las adicionen o uniformado de la Policía
modifiquen. Nacional.
Se realicen actividades Multa general tipo 4. multa general tipo 4:
de diversión destinadas Alcalde o Autoridad
al consumo de bebidas Suspensión temporal de Especial de Policía.
alcohólicas y consumo actividad. de Atención Inmediata.
de cigarrillo, tabaco y sus Segunda instancia para
derivados y sustancias Destrucción de bien. suspensión temporal de
psicoactivas. Numeral 1, actividad y destrucción
literal e. de bien: Inspector de
Policía.
Nacional.
Inducir, engañar o general tipo 4: Inspector de Segunda instancia para
realizar cualquier acción Policía o Corregidor. multa general tipo 4:
para que los niños, niñas Alcalde o Autoridad
y adolescentes ingresen Primera instancia para Especial de Policía.
o participen de suspensión temporal de
actividades que les están actividad: Comandantes de Segunda instancia para
actividad.
prohibidas por las Estación, Subestación y Centros suspensión temporal de
normas vigentes. de Atención Inmediata. actividad: Inspector de
Numeral 2. Policía.
Permitir o inducir a los Policía o Corregidor. Segunda instancia para
niños, niñas y
adolescentes a utilizar las Primera instancia para Alcalde o Autoridad
telecomunicaciones, Multa general tipo 4. destrucción de bien: Especial de Policía.
publicaciones y Comandantes de Estación,
documentos para Destrucción de bien. Subestación, Centros de Segunda instancia para
acceder a material Atención Inmediata y personal destrucción de bien:
pornográfico. Numeral uniformado de la Policía Inspector de Policía.
3. Nacional.
Emplear o inducir a los

niños, niñas y
adolescentes a utilizar
Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
indebidamente las Multa general tipo 1.
Corregidor. Especial de Policía.
telecomunicaciones o
sistemas de emergencia.
Numeral 4.
Facilitar, distribuir, Primera instancia para multa Segunda instancia para
ofrecer, comercializar, general tipo 4: Inspector de multa general tipo 4:
prestar o alquilar, Multa general tipo 4. Policía o Corregidor. Alcalde o Autoridad
cualquiera de los Especial de Policía.
siguientes elementos, Suspensión temporal de Primera instancia para
sustancias o bebidas a la actividad. suspensión temporal de Segunda instancia para
niños, niñas o actividad: Comandantes de suspensión temporal de
adolescentes: Destrucción de bien. Estación, Subestación y Centros actividad y destrucción
de Atención Inmediata. de bien: Inspector de
1. Material pornográfico. Policía.

2. Bebidas alcohólicas, Primera instancia para

cigarrillo, tabaco y sus destrucción de bien:
derivados, sustancias Comandantes de Estación,
psicoactivas o cualquier Subestación, Centros de
sustancia que afecte su Atención Inmediata y personal
salud. uniformado de la Policía
3. Pólvora o sustancias Nacional.
prohibidas.
4. Armas neumáticas o
de aire, o que se
asimilen a estas,
elementos cortantes,
punzantes,
contundentes o sus
combinaciones. Numeral
5.
Inducir a niños, niñas y adolescentes a:

Consumir bebidas Multa general tipo 4. Alcalde o Autoridad
alcohólicas, cigarrillo, Especial de Policía.
tabaco y sus derivados, Suspensión temporal de
sustancias psicoactivas o actividad. Segunda instancia para
cualquier sustancia que suspensión temporal de
afecte su salud. Numeral Destrucción de bien. actividad y destrucción
6, literal a. de bien: Inspector de
Policía.
Nacional.

Participar en juegos de Estación, Subestación y Centros
suerte y azar. Numeral 6, de Atención Inmediata.
literal b.
Policía.
Nacional.

Ingresar a fiestas o Primera instancia para
eventos similares en los suspensión temporal de
cuales exista previa actividad: Comandantes de
restricción de edad por Estación, Subestación y Centros
parte de las autoridades de Atención Inmediata.
de policía, o esté
prohibido su ingreso por Primera instancia para
las normas vigentes. destrucción de bien:
Numeral 6, literal c. Comandantes de Estación,
Policía.
Nacional.


La explotación laboral. Suspensión temporal de
Numeral 6, literal d. actividad. Segunda instancia para
Policía.
Nacional.
Permitir que los niños,
niñas y adolescentes
sean tenedores de Multa general tipo 2.
animales potencialmente
peligrosos. Numeral 7.
Suspensión definitiva de
la actividad.
Ejercer, permitir,
Se pondrá en
favorecer o propiciar el
abuso, los actos y la Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
inmediata a la autoridad
explotación sexual de Corregidor. Especial de Policía.
competente conforme a
niños, niñas y
la Ley 679 de 2001,
adolescentes. Numeral 8.
1236 de 2008, 1329 de
2009 y las normas que
las adicionen o
modifiquen.
Utilizar a niños, niñas y

adolescentes para evitar
el cumplimiento de una Multa general tipo 4.
orden de policía.
Numeral 9.
hagan uso de piscinas y
estructuras similares, de
uso colectivo o de Suspensión definitiva de
propiedad privada la actividad.
unihabitacional, si el
cumplimiento de los
requisitos establecidos
por la Ley 1209 de 2008
y las normas que la
adicionen o modifiquen.
Numeral 10.
Se pondrá en
sean parte de
inmediata a la autoridad Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
confrontaciones
competente para aplicar Corregidor. Especial de Policía.
violentas que puedan
lo establecido en la Ley
derivar en agresiones
1209 de 2008 y las
físicas. Numeral 11.
normas que la adicionen
o modifiquen.

PROHIBICIONES A NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES (TABLA 11)

PROHIBICIONES A
NIÑOS, NIÑAS Y AUTORIDAD DE POLICÍA AUTORIDAD DE POLICÍA
MEDIDA CORRECTIVA
ADOLESCENTES. ÚNICA O PRIMERA INSTANCIA SEGUNDA INSTANCIA
Artículo 39.
Comercializar,
distribuir, tener,
almacenar, portar o
Amonestación: para los
consumir sustancias Comandantes de Estación,
menores de 16 años.
psicoactivas o tóxicas, Subestación de Policía, Centros
alcohólicas o demás de Atención Inmediata y
Participación en programa
sustancias personal uniformado de la Inspector de Policía.
estimulantes que Policía.
pedagógica de
puedan afectar su
convivencia: para los
salud o que produzcan
mayores de 16 años.
dependencia, que
estén restringidas para
menores de edad.
Numeral 1.
B. GRUPOS DE ESPECIAL PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL

COMPORTAMIENTOS QUE AFECTAN A LOS GRUPOS SOCIALES DE ESPECIAL PROTECCIÓN
CONSTITUCIONAL: (TABLA 12) afectan a los grupos sociales de especial protección (personas
en condiciones de vulnerabilidad, discapacidad, niños, adultos mayores, mujeres en estado de
embarazo).
De conformidad con lo establecido en la Ley 1641 de 2013, se debe establecer un modelo de
atención integral para la población habitante de y en calle, orientada a promover, prevenir,
atender, proteger y restablecer derechos. Esta facultad está en cabeza de las entidades
territoriales, quienes podrán actuar con total autonomía en cuanto a la adopción de los
servicios integrales requeridos conforme a los lineamientos del Ministerio de Salud, además de
contar con el equipo interdisciplinario necesario para una intervención oportuna.
La Policía Nacional deberá trasladar en el término de la distancia a los hogares o centros de
atención que el ente territorial tenga dispuesto para dicho efecto, a los ciudadanos habitantes
de y en calle que se encuentren bajo el efecto de sustancias psicoactivas que les vulneren su
voluntad y que generen alteración de la convivencia afectando los derechos de los demás
ciudadanos.10
COMPORTAMIENTOS QUE
AFECTAN A LOS GRUPOS
AUTORIDAD DE AUTORIDAD DE
SOCIALES DE ESPECIAL
MEDIDA CORRECTIVA POLICÍA ÚNICA O POLICÍA SEGUNDA
PROTECCIÓN
PRIMERA INSTANCIA INSTANCIA
CONSTITUCIONAL. Artículo
40.
Perpetrar, permitir o inducir
abusos o maltrato físico,
verbal, psicológico o sexual en Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
lugar público o privado, Corregidor. Especial de Policía.
incluido su lugar de trabajo.
Numeral 1.
Utilizar a estas personas para
obtener beneficio económico Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
o satisfacer interés personal. Corregidor. Especial de Policía.
Numeral 2.
10
Corte Constitucional, sentencia C – 281 de 2017 declarado inexequible.

Omitir dar prelación a las

personas en condición de
discapacidad, personas de la
tercera edad o adulto mayor,
mujeres en estado de Comandantes de
embarazo, personas con niños Estación, Subestación de
en brazos y personas que por Policía, Centros de
su condición de salud Amonestación. Atención Inmediata y Inspector de Policía.
requieran preferencia, personal uniformado de
especialmente en las filas, en la Policía Nacional.
el uso de los vehículos de
transporte público, colectivo o
individual y en todos los sitios,
bienes y lugares públicos o
abiertos al público. Numeral 3.
Dificultar, obstruir o limitar
información e insumos
relacionados con los derechos
sexuales y reproductivos de la Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
mujer, del hombre y de la Corregidor. Especial de Policía.
comunidad LGBTI, incluido el
acceso de estos a métodos
anticonceptivos. Numeral 4.
Irrespetar las manifestaciones
y reuniones de las personas
en el espacio público o en
lugares privados, en razón a
su etnia, raza, edad, género, Multa general tipo 4.
orientación sexual, creencias
religiosas, preferencias
políticas y apariencia personal.
Numeral 5.
Limitar y obstruir las
manifestaciones de afecto
público que no configuren
actos sexuales, de Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
exhibicionismo en razón a la Corregidor. Especial de Policía.
raza, orientación sexual,
género u otra condición
similar. Numeral 6.
C. EJERCICIO DE LA PROSTITUCIÓN: el ejercicio de la prostitución no da lugar a la imposición

de medidas correctivas, salvo que se incurra en comportamientos contrarios a la convivencia.
Requisitos de los establecimientos, inmuebles o lugares donde se ejerza la prostitución: los
propietarios, tenedores, administradores o encargados de los establecimientos, inmuebles o
lugares donde se ejerza la prostitución, así como el personal que labore en ellos, deben
cumplir con las siguientes condiciones:
1. Concepto sanitario expedido por la Secretaría de Salud.
2. Proveer o distribuir a las personas que ejercen la prostitución y a quienes utilizan sus
servicios, preservativos aprobados por las entidades competentes y facilitarles el cumplimiento
de las medidas recomendadas por las autoridades sanitarias.
3. Promoción del uso del preservativo y de otros medios de protección, recomendados por las
autoridades sanitarias, a través de información impresa, visual o auditiva, y la instalación de
dispensadores de tales elementos en lugares públicos y privados de dichos establecimientos.
4. Colaborar con las autoridades sanitarias y de policía cuando se realicen campañas de
inspección y vigilancia y asistir a los cursos que ellas organicen.
5. Tratar dignamente a las personas que ejercen la prostitución, evitar su discriminación o
rechazo y la violación de sus derechos a la libre movilización y al desarrollo de la
personalidad.
6. No permitir ni propiciar el ingreso de niños, niñas o adolescentes a estos establecimientos,
inmuebles o lugares.
7. No permitir, ni favorecer o propiciar el abuso y la explotación sexual de menores de edad o
de personas con discapacidad.
8. Favorecer, permitir, propiciar, o agenciar el maltrato, su utilización para la pornografía, la
trata de personas o la explotación sexual comercias de niños, niñas y adolescentes.

9. No inducir ni constreñir al ejercicio de la prostitución a las personas o impedir, a quien lo

realiza, retirarse del mismo si es su deseo.
10. No mantener en cautiverio o retener a las personas que ejercen la prostitución.
11. No realizar publicidad alusiva a esta actividad en la vía pública, salvo la identificación del
lugar en su fachada.
12. Velar por el cumplimiento de los deberes y comportamientos de las personas que ejercen
la prostitución.
13. Proveer los elementos y servicios de aseo necesarios para garantizar el cumplimiento de
las medidas recomendadas por las autoridades.
14. Intervenir en caso de controversia, entre las personas que utilizan el servicio y las que
ejercen la prostitución.
COMPORTAMIENTOS EN EL EJERCICIO DE LA PROSTITUCIÓN (TABLA 13)
COMPORTAMIENTOS EN EL AUTORIDAD DE POLICÍA

EJERCICIO DE LA MEDIDA CORRECTIVA ÚNICA O PRIMERA
SEGUNDA INSTANCIA
PROSTITUCIÓN. Artículo 44. INSTANCIA

Incumplir cualquiera de los Inspector de Policía o multa general tipo 4:
requisitos establecidos en la Corregidor. Alcalde o Autoridades
normatividad vigente para Especiales de Policía.
los establecimientos, Primera instancia para
inmuebles o lugares en suspensión temporal de Segunda instancia para
actividad.
donde se ejerza la actividad: Comandantes suspensión temporal de
prostitución. Numeral 1. de Estación, Subestación y actividad: Inspector de
Centros de Atención Policía.
Inmediata.
Ejercer la prostitución o multa general tipo 4: Segunda instancia para
permitir su ejercicio por Inspector de Policía o multa general tipo 4:
fuera de los zonas u Corregidor. Alcalde o Autoridades
horarios asignados para Especiales de Policía.
ello, o contrariando lo Primera instancia para
dispuesto en las normas o suspensión temporal de Segunda instancia para
actividad.
en el reglamento pertinente actividad: Comandantes suspensión temporal de
de carácter distrital o de Estación, Subestación y actividad: Inspector de
municipal. Numeral 2. Centros de Atención Policía.
Inmediata.
Ejercer la prostitución sin el Corregidor. Alcalde o Autoridades
cumplimiento de las Especiales de Policía.
medidas sanitarias y de Primera instancia para
protección requeridas. suspensión temporal de Segunda instancia para
actividad.
Numeral 3. actividad: Comandantes suspensión temporal de
de Estación, Subestación y actividad: Inspector de
Inmediata.
Corregidor. Alcalde o Autoridades
Realizar actos sexuales o Multa general tipo 3.
exhibicionistas en la vía
pública o en lugares Suspensión temporal de
suspensión temporal de Segunda instancia para
expuestos a esta. actividad.
actividad: Comandantes suspensión temporal de
Inmediata.


Negarse a:
amonestación:
* Portar el documento de
identidad. Amonestación.
* Utilizar los medios de
protección y observar las
medidas que ordenen las Suspensión temporal de
Policía Nacional.
autoridades sanitarias. actividad. Inspector de Policía.
* Colaborar con las
autoridades sanitarias que Se deberá dar aviso a la
ejercen la prevención y el Defensoría del Pueblo o
control de enfermedades de al Personero.
de Estación, Subestación y
transmisión sexual y atender
sus indicaciones. Numeral 5.
Inmediata.
COMPORTAMIENTOS DE QUIENES SOLICITEN SERVICIOS DE PROSTITUCIÓN (TABLA 14)
COMPORTAMIENTOS DE
QUIENES SOLICITEN AUTORIDAD DE POLICÍA
SERVICIOS DE SEGUNDA INSTANCIA
INSTANCIA
PROSTITUCIÓN. Artículo 45.
Irrespetar, agredir o
maltratar física o
psicológicamente a las
personas en el ejercicio de la Multa general tipo 4.
prostitución, en sus
derechos, dignidad o
libertad. Numeral 1.
Obligar a las personas en el

ejercicio de la prostitución a Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
realizar actividades Corregidor. Especial de Policía.
contrarias a su voluntad.
Numeral 2.

Solicitar o usar los servicios Corregidor.
Alcalde o Autoridad
de las personas en ejercicio Multa general tipo 4.
de la prostitución Primera instancia para
incumpliendo las Participación en participación en programa
condiciones del artículo 45. programa comunitario o comunitario o actividad
(Considero que existe un actividad pedagógica de pedagógica de
error de redacción y se debe convivencia. convivencia:
pedagógica de
referir al artículo 43). Comandantes de Estación,
convivencia: Inspector de
Policía.
Policía Nacional.
COMPORTAMIENTOS DE LOS PROPIETARIOS, TENEDORES, ADMINISTRADORES O

ENCARGADOS DE LOS ESTABLECIMIENTOS, INMUEBLES O LUGARES DONDE SE EJERZA LA
PROSTITUCIÓN (TABLA 15)
COMPORTAMIENTOS DE
LOS PROPIETARIOS,
TENEDORES,
ADMINISTRADORES O AUTORIDAD DE POLICÍA
ENCARGADOS DE LOS MEDIDA CORRECTIVA ÚNICA O PRIMERA
SEGUNDA INSTANCIA
ESTABLECIMIENTOS, INSTANCIA
INMUEBLES O LUGARES
DONDE SE EJERZA LA
PROSTITUCIÓN. Artículo 46.
Incumplir cualquiera de los
requisitos establecidos en la
normatividad vigente para
los establecimientos,
Suspensión definitiva de Corregidor. Especial de Policía.
inmuebles o lugares en
actividad.
donde se ejerza la
prostitución. Numeral 1.

Propiciar el ejercicio de la
prostitución o permitir su
ejercicio por fuera de las
zonas u horarios asignados
para ellos contrariando lo
dispuesto en las normas o
actividad.
en el reglamento pertinente
de carácter distrital o
municipal. Numeral 2.
Propiciar cualquier de los
comportamientos previstos
en el artículo 44. Numeral 3.
actividad.
Incumplir cualquiera de las
condiciones previstas en el
artículo 43. Numeral 4.
actividad.
4. DEL DERECHO DE REUNIÓN.11

CLASIFICACIÓN Y REGLAMENTACIÓN
Aglomeraciones de público: se considera toda reunión de un número plural de personas
producto de una convocatoria individual o colectiva.
Se clasifican de la siguiente manera:
1. Reuniones o manifestaciones públicas y pacíficas en el espacio público.
2. Actividades que involucran aglomeraciones de público no complejas.
3. Actividades que involucran aglomeraciones de público complejas.
Reglamentación:
• Gobierno Nacional: estará encargado de reglamentar, dentro del año siguiente a la

expedición de la Ley 1801 de 2016, las variables de aforo, tipo de evento, clasificación
de edad para el ingreso, lugar donde se desarrolla, infraestructura a utilizar, entorno
del lugar, características del público, frecuencia, características de la presentación y
carácter de la reunión; los parámetros que para cada variable se asigne determinará si
se trata de actividad que involucra aglomeración de público compleja o no compleja.
• Autoridades Municipales o Distritales en concurso con los Concejos y las entidades

encargadas de gestión del riesgo, están facultados para reglamentar las condiciones y
requisitos para la realización de actividades que involucran aglomeraciones de público
complejas y no complejas con sujeción a la normatividad que expida el Gobierno
Nacional.
Consumo controlado de bebidas alcohólicas en lugares habilitados para aglomeraciones:
• El expendio se realizará únicamente en las áreas especialmente dispuestas para tales

efectos.
• Las ventas se interrumpirán 20 minutos antes de la finalización del evento.
• Estará prohibido el porte y consumo durante el ingreso, salida o evacuación de los
eventos.
• El organizador del evento deberá establecer zonas en las que no se permita el
consumo de alcohol, para escogencia de los espectadores.
• El organizador se abstendrá de vender alcohol a personas que presenten
comportamiento o síntomas de intoxicación etílica.
• Se prohíbe el expendio y/o consumo de bebidas alcohólicas en el espacio público
dentro del perímetro establecido por la Administración Municipal o Distrital al sitio
11
Corte Constitucional, sentencia C – 223 de 2017, declaró la inexequibilidad diferida de los artículos 47 al 75 lo
que debe tramitarse como ley estatutaria antes del 20 de junio de 2019.

donde se esté realizado el evento, sin que la prohibición se extienda a los espacios
privados.
• Los Alcaldes podrán prohibir el consumo de bebidas embriagantes en
aglomeraciones, cuando existan antecedentes de comportamientos que afectaron la
convivencia en eventos similares, realizados por los mismos organizadores.
Normas aplicables a cualquier tipo de actividades que involucran aglomeración.
1. Al término del evento, el espacio público utilizado deber dejarse en las mismas condiciones
en las que fue encontrado.
2. La Policía Nacional podrá intervenir para el ingreso de los asistentes a los eventos, con
boleta, contraseña o invitación, para que el público respete las indicaciones de porteros,
acomodadores y personal de logística o apoyo e impedirá el cobro de derechos de entrada
distintos a lo legal o reglamentariamente autorizados.
4. De manera excepcional la Policía Nacional podrá prestar servicios de vigilancia y seguridad
dentro y fuera de actividades que involucren aglomeraciones de público complejas, cuando
existan razones de fuerza mayor, seguridad u orden público.
(TABLA 16)
COMPORTAMIENTO
CONTRARIO A LA
CONVIVENCIA EN
CUALQUIER TIPO DE AUTORIDAD DE POLICÍA
ACTIVIDADES QUE SEGUNDA INSTANCIA
INSTANCIA
INVOLUCRAN
AGLOMERACIÓN. Artículo
53, parágrafo 2.

multa especial por
contaminación: Inspector
de Policía o Corregidor.
Daños al espacio público,
Multa especial por Segunda instancia para
por realización de Primera instancia para
contaminación visual. multa especial por
actividades complejas o no destrucción de bien:
contaminación visual y:
complejas. Comandantes de Estación,
Destrucción de bien. Alcalde o Autoridad
El comportamiento se Atención Inmediata y
Reparación de daños
imputará a los empresarios personal uniformado de la
materiales de muebles e Segunda instancia para
del espectáculo público y Policía Nacional.
inmuebles (NO HA SIDO destrucción de bien:
coordinadores logísticos del
REGLAMENTADA). Inspector de Policía.
evento. Única instancia para
reparación de daños
materiales de muebles:
Corregidor.
5. El personal destinado por la organización deberá contar con la capacitación

correspondiente en cuanto a la aplicación de protocolos de seguridad en aglomeraciones de
público en concordancia con las amenazas identificadas en los eventos a adelantar.
6. Cuando la actividad que involucre aglomeraciones de público complejas y no complejas,
convocadas por las entidades públicas, contarán con la presencia de la Policía Nacional,
siempre que la situación así lo exija.
A. EXPRESIONES O MANIFESTACIONES EN EL ESPACIO PÚBLICO12
12
Corte Constitucional, sentencia C – 281 de 2017 declaró inexequible el inciso 4 del artículo 53 de la Ley 1801
de 2016 que establece “toda reunión y manifestación que cause alteraciones a la convivencia podrá ser
disuelta”, en el entendido de que: 1. La alteración deberá ser grave e inminente. 2. No exista otro medio menos
gravoso para el ejercicio de los derechos de reunión y manifestación pública y pacífica.

Toda persona puede reunirse y manifestarse en sitio público con el fin de exponer ideas e
intereses colectivos de carácter cultural, político, económico, religioso, social o de cualquier
otro fin legítimo13. Para lo anterior, deberá darse aviso14 por escrito a la primera autoridad
administrativa del lugar, puede darse también por correo electrónico. Deben suscribir la
comunicación por lo menos 3 personas. El aviso debe contener el día, hora y sitio de reunión
con 48 horas de anticipación.
Los Alcaldes, salvo circunstancias extraordinarias o de fuerza mayor15, deberán autorizar el

uso temporal de vías dentro de su jurisdicción para actos o eventos de ejercicio del derecho
de reunión o manifestación pública y pacífica en el espacio público. Está prohibida cualquier
tipo de deslegitimación del ejercicio del derecho de reunión.
En el caso de las movilizaciones, estas deberán realizarse con el acompañamiento de la Policía

Nacional y en el evento de comportamientos contrarios a la convivencia, cualquier
intervención debe estar enmarcada por el principio de proporcionalidad. En el mismo sentido
la Administración Municipal con el apoyo de los entes de control encargados de velar por la
protección de los Derechos Humanos, acompañarán el ejercicio del derecho a la movilización
pacífica. Cuando se presenten amenazas graves e inminentes a otros derechos, los Alcaldes
podrán intervenir por medio de gestores de convivencia de naturaleza civil, si persisten las
amenazas podrá intervenir la Policía Nacional.
(TABLA 17)
COMPORTAMIENTO
CONTRARIO A LA LIBERTAD DE AUTORIDAD DE
EXPRESIONES O MEDIDA CORRECTIVA POLICÍA ÚNICA O
SEGUNDA INSTANCIA
MANIFESTACIONES EN EL PRIMERA INSTANCIA
ESPACIO PÚBLICO. Artículo 53.
El que irrespete las
manifestaciones y reuniones de
las personas en el espacio
público, en razón a su etnia, raza, Inspector de Policía o Alcalde o Autoridades
edad, género, orientación sexual, Corregidor. Especiales.
creencias religiosas, preferencias
políticas y apariencia personal.
Parágrafo 2.
Comandantes de
Disolución de reunión
Estación, Subestación,
Toda reunión y manifestación o actividad que
que cause alteraciones a la involucra Inspector de Policía.
convivencia podrá ser disuelta. aglomeraciones de
público no complejas.
Nacional.
13
Corte Constitucional, sentencia C – 281 de 2017. Declarar exequible la expresión “cualquier otro fin legítimo”
contenida en el artículo 53 de la Ley 1801 de 2016 en el entendido que NO ES UN FIN LEGÍTIMO: 1. La
propaganda de guerra. 2. Apología al odio, a la violencia y al delito. 3. Pornografía infantil. 4. Instigación pública
y directa a cometer delitos. Lo que el legislador señale.
14
Corte Constitucional, sentencia C – 281 de 2017. Declarar exequible la expresión “con tales fines debe darse
aviso por escrito presentado ante la primera autoridad administrativa del lugar o mediante correo electrónico”.
15
Corte Constitucional, sentencia C – 281 de 2017. Declarar exequible la expresión “salvo circunstancias
excepcionales o de fuerza mayor” contenida en el artículo 54 de la Ley 1801 de 2016 en el entendido de que la
no autorización debe motivarse y hacer explícitas las razones que la fundamentan.

B. ACTIVIDADES QUE INVOLUCRAN AGLOMERACIONES DE PÚBLICO NO COMPLEJAS

(TABLA 18)
Son aquellas que según las variables ya establecidas den lugar a riesgos bajos o moderados
de afectación a la comunidad o a los bienes y con baja probabilidad de ocurrencia, además
de no generar afectación de la dinámica normal del área donde este de desarrolle, y por tal
razón no requieren condiciones especiales para su desarrollo, las cuales serán reglamentadas
por el Gobierno Nacional.
La seguridad interna de estas actividades es responsabilidad de quienes las organicen,
quienes en caso de ser necesario deberán contratarla con empresas de vigilancia y seguridad
privada y/o empresas de logística legamente constituidas. Los organizadores o funcionarios
de seguridad privada deberán informar de manera inmediata a las autoridades de policía
sobre actuaciones contrarias a la ley y a las normas de convivencia.
En casos excepcionales de riesgo, la Policía Nacional podrá complementar la seguridad
privada en estas actividades, además de ingresar en cumplimiento de sus funciones.
COMPORTAMIENTOS
QUE PONEN EN RIESGO
LA VIDA E INTEGRIDAD
DE LAS PERSONAS EN LAS AUTORIDAD DE POLICÍA AUTORIDAD DE
ACTIVIDADES QUE MEDIDA CORRECTIVA ÚNICA O PRIMERA POLICÍA SEGUNDA
INVOLUCRAN INSTANCIA INSTANCIA
AGLOMERACIONES DE
PÚBLICO NO COMPLEJAS.
Artículo 59.
actividad que involucra
aglomeraciones de público
Prohibición de ingreso a
complejas o no complejas:
Realizar acciones que aglomeraciones de Segunda instancia para
Corregidor.
constituyan un riesgo para público complejas o no participación en
la propia vida o la de complejas. programa comunitario
terceros, antes, durante o o actividad pedagógica
después de tales Participación en de convivencia:
actividades. Numeral 1. programa comunitario o Inspector de Policía.
actividad pedagógica de
Comandantes de Estación o
convivencia.
Policía Nacional.
No utilizar los Participación en participación en
implementos de seguridad programa comunitario o programa comunitario
Comandantes de Estación o
en la actividad que los actividad pedagógica de o actividad pedagógica
exige. Numeral 2. convivencia. de convivencia:
Policía Nacional.
Incumplir con las

instrucciones o
reglamentos específicos de
los organizadores o
responsables de la
actividad o desatender las
Amonestación. Atención Inmediata y Inspector de Policía.
recomendaciones de los
personal Uniformado de la
grupos de logística en lo
Policía Nacional.
que tiene que ver con la
ubicación y tránsito de
lugares no autorizados
para el público. Numeral 3.

Carecer o no proporcionar
los implementos de
seguridad exigidos por la
actividad, o Multa general tipo 3.
proporcionarlos en mal
estado de funcionamiento.
Numeral 4.

Multa general tipo 4. Policía o Corregidor.
Alcalde o Autoridad
Incumplir las disposiciones Especial de Policía.
legales o la
disolución de reunión o
reglamentación distrital o Segunda instancia para
Disolución de reunión o actividad que involucre
municipal pertinente. disolución de reunión o
actividad que involucre aglomeración de público no
Numeral 5. actividad que involucre
aglomeración de público compleja: Comandantes de
aglomeración de
no compleja. Estación, Subestación y
público no compleja:
Inmediata.
No respetar la asignación Subestación, Centros de
de la silletería en caso de Amonestación. Atención Inmediata y Inspector de Policía.
haberla. Numeral 6. personal Uniformado de la
Policía Nacional.
Ingresar o introducir niños, Primera instancia para

niñas o adolescentes a los amonestación: Segunda instancia para
actos o eventos que Comandantes de Estación, amonestación:
Amonestación.
puedan causar daño a su Subestación, Centros de Inspector de Policía.
integridad o en los cuales Atención Inmediata y
exista previa restricción de personal Uniformado de la Segunda instancia para
edad por parte de las Policía Nacional. multa general tipo 1:
autoridades de policía, o Alcalde o Autoridad
esté prohibido su ingreso Primera instancia para multa Especial de Policía.
por las normas vigentes. general tipo 1: Inspector de
Numeral 7. Policía o Corregidor.
Invadir los espacios no

abiertos al público. Multa general tipo 3.
Numeral 8.
Prohibición de ingreso a
Quienes, al desplazarse a Única instancia para
un acto o evento, o prohibición de ingreso a
aglomeraciones de
durante el desarrollo del actividad que involucra
público complejas o no
mismo, en el recinto o en aglomeraciones de público
complejas.
sus alrededores, porten, complejas o no complejas:
consuman, o estén bajo Inspector de Policía o
Participación en
los efectos de sustancias Corregidor. Segunda instancia para
psicoactivas, alcohólicas o participación en
sustancias combinadas Primera instancia para programa comunitario
convivencia.
química o físicamente, que participación en programa o actividad pedagógica
produzcan estados comunitario o actividad de convivencia:
Remisión a los centros de
irregulares en el cuerpo pedagógica de convivencia: Inspector de Policía.
atención en drogadicción
humano y estén Comandantes de Estación,
CAD y servicios de
prohibidas por las normas Subestación, Centros de
farmacodependencia a
vigentes, o por la Atención Inmediata y
que se refiere la Ley 1566
reglamentación expedida personal uniformado de la
de 2012. (No está
por el Gobierno Nacional. Policía Nacional.
reglamentada).
Numeral 9.


Pretender ingresar, o estar Policía o Corregidor.
en posesión o tenencia de Multa general tipo 3.
Alcalde o Autoridad
cualquier tipo de arma y Primera instancia para
objetos prohibidos por las destrucción del bien:
normas vigentes, por el Comandantes de Estación,
alcalde o su delegado. Destrucción del bien. Subestación, Centro de
destrucción del bien:
Numeral 10. Atención Inmediata y
Policía Nacional.
C. ACTIVIDADES QUE INVOLUCRAN AGLOMERACIONES DE PÚBLICO COMPLEJAS

Son aquellas que, de acuerdo a las variables citadas, den lugar a riesgos de afectación a la
comunidad o a los bienes, generando una alta afectación de la dinámica normal del área
donde se va a ejercer la actividad y por tal razón se requieren condiciones especiales para su
desarrollo, reglamentadas por el Gobierno Nacional.
Requiere la emisión de un permiso, por parte del Alcalde o su delegado. Si la actividad se va a
realizar en escenarios habilitados o no habilitados se concederá, previo cumplimiento de los
requisitos y las normas vigentes. No podrá concederse el permiso en áreas de espacio público
protegidas, reservadas o determinadas por los Concejos.
Actividades que involucran aglomeraciones de público complejas en establecimientos que
desarrollen actividades económicas: reglamentación por parte de los Alcaldes.
Participación de la seguridad privada en las actividades que involucran aglomeraciones de
público complejas16: será responsabilidad de los organizadores, quienes deberán contratarla
con empresas de vigilancia y seguridad privada y/o empresa de logística legalmente
constituidas. El servicio será prestado desde el montaje o preparación de la actividad hasta su
reacondicionamiento. Los organizadores o funcionarios de las empresas de seguridad o
logística deberán informar de manera inmediata a las autoridades de policía sobre
contravenciones a la ley y normas de convivencia.
En casos excepcionales de riesgo grave a la convivencia y seguridad, la Policía Nacional,
podrá complementar la seguridad privada. Sin embargo, por iniciativa propia, podrá ingresar
en todo momento y bajo cualquier circunstancia en el cumplimiento de sus funciones.
Requisitos para la programación de actividades que involucran aglomeraciones de público
complejas en escenarios habilitados y no habilitados: se deben cumplir en actividades
públicas o privadas. Los escenarios habilitados deberán cumplirlos cada vez que renueven su
permiso y los no habilitados deberán sacer permiso para cada actividad.
1. El responsable deberá presentar su programa acompañado de la autorización de los
titulares o representantes de los derechos de autor y conexos.
2. Presentar e implementar, el plan de emergencia y contingencia, de acuerdo con los
reglamentos expedidos por las autoridades competentes. Debe contener: descripción del
evento, aforo, cronograma de actividades, análisis de riesgo, organización interna del evento,
planes de acción, plan de seguridad, vigilancia y acomodación, plan de atención de primer
auxilio APH y atención médica, plan de protección contra incendios, plan de evacuación, plan
de información pública, plan de atención temporal a los afectados, plan del lugar y recursos
necesarios para cada plan.
3. Presentar e implementar el plan de manejo ambiental, de acuerdo con la normatividad
expedida por las autoridades competentes; de igual forma será obligación del organizador o
16
Corte Constitucional, sentencia C – 128 de 2018. Declara exequible de manera condicionada el inciso primero
del artículo 62 de la Ley 1801 de 2016 “la seguridad interna y externa en las actividades que involucran
aglomeraciones de público complejas será responsabilidad de los organizadores, quienes deberán contratarla
con empresas de vigilancia y seguridad privada y/o empresa logística legalmente constituidas” y las expresiones
“podrá” contenidas en los incisos tercero y cuarto de la misma disposición en el entendido de que en ningún
caso esa situación subordinará a la Policía Nacional, la desplazará o relevará de sus deberes constitucionales, de
acuerdo con los artículos 2 y 218 de la Constitución Política.

promotor del evento retirar los materiales sobrantes, escombros, basura y mantener y/o
entregar el escenario donde se realice el mismo en perfecto estado de limpieza.
4. Disponer de los medios necesarios para la conformación y el funcionamiento del puesto de
mando unificado, de acuerdo con lo dispuesto en la normatividad vigente. Para el inicio y
desarrollo del evento, es obligatoria la presencia permanente de los organismos de
prevención y atención de emergencias, desastres, o quienes hagan sus veces, y del puesto de
mando unificado. Por motivos de fuerza mayor o caso fortuito, el espectáculo debe darse por
terminado.
5. Ubicar el evento fuera del perímetro definido.
6. Presentar el Análisis de Riesgo de la Estructura, previa certificación de la capacidad
estructural o física del lugar destinado al espectáculo, expedida por el Alcalde o su delegado.
7. Disponer la venta o distribución del número de boletas que corresponda a dicho aforo.
8. Constituir las garantías bancarias o de seguros que amparen los riesgos que el evento
conlleva.
9. Cumplir con las medidas sanitarias exigidas por las autoridades competentes, de acuerdo
con la clase de espectáculo a desarrollar.
10. Solicitar el permiso por escrito al Alcalde o su delegado. En la solicitud se deben registrar y
acreditar los requisitos establecidos en la presente ley, así como también especificar las
condiciones de hora, sitio, duración y tipo de evento. Deberán presentarse con una
anticipación de 15 días. Dentro de los cinco días posteriores a la radicación de la solicitud, el
Alcalde o su delegado, mediante resolución motivada, podrá conceder la autorización,
modificar sus condiciones o desaprobarlo. Contra este acto procede recurso reposición.
11. El Alcalde o su delegado, deberá dar aviso al Comandante de Policía respectivo, con 48
horas de anticipación a la realización del evento.
12. El Alcalde definirá el perímetro de ubicación de las aglomeraciones, teniendo en cuenta la
existencia de las estaciones de servicio, depósitos de líquidos, químicos o sustancias
inflamables, clínicas y hospitales.
Planes de emergencia y contingencia: se entiende por plan de emergencia y contingencia el

documento que prepara el organizador de espectáculos y/o actividades culturales en el
espacio público, mediante el cual se señalan los lineamientos generales, para proyectar,
presentar y cumplir su realización. En este se analizan los riesgos para responder ante
situaciones perturbadoras o de desorden, desastres, calamidades o emergencias generadas
por hechos o fenómenos naturales o humanos, y se determinan las medidas de prevención,
mitigación y respuesta, conforme a la forma y condiciones establecidas por la entidad
encargada de la prevención y atención de emergencias.
Registro de los planes de emergencia y contingencia: los planes de emergencia y
contingencia serán registrados y aprobados con anterioridad a la realización de la actividad,
en los tiempos, términos y condiciones señalados. Deberán contener las siguientes variables:
1. El posible número de personas que se van a reunir.
2. El concepto técnico acerca de los comportamientos estructurales y funcionales de la
edificación (con cargas fijas y móviles) y funciones (entradas y salidas y dispositivos para
controlar incendios) del escenario, de conformidad con lo establecido en la normatividad
dispuesta para tal efecto.
3. La actividad que da origen a la reunión, en que se señala si se trata de una actividad
económica, de prestación de servicios o institucional.
4. La naturaleza, contenido, finalidad, organización y programa de la reunión prevista.
5. La naturaleza de las edificaciones, instalaciones y espacios, a fin de diferenciar la calidad de
los bienes privados, públicos o de uso público.
6. Señalar la diferencia de la reunión en el tiempo (permanente, periódica o temporal), las
modalidades de frecuencia, o la naturaleza temporal de las actividades.
7. La indicación de los lugares y las condiciones para el ingreso y salida de niños, niñas o
adolescentes y personas con discapacidad y/o movilidad reducida.
Expedición de los “planes tipo”: la entidad respectiva de prevención y atención de

emergencias, dentro de los 90 días hábiles siguientes a la entrada en vigencia de la Ley 1801
de 2016, expedirá documentos de planes de emergencia tipo, los cuales incluirán los análisis

de riesgos y las medidas de prevención, mitigación y respuesta frente a cada condición

amenazante identificada, los cuales se denominarán planes de contingencia. En ellos se
establecerán, además protocolos y procedimientos con los componentes específicos, los
términos técnicos y en todo caso se contemplarán las fases de preingreso, ingreso, desarrollo
del evento y salida de la respectiva actividad, en que se privilegia a los niños, niñas,
adolescentes, adultos mayores, mujeres embarazadas y personas con dispacidad o con
movilidad reducida. Durante los 90 días señalados, se seguirán aplicando los planes tipo y los
procedimientos vigentes al momento de la entrada en vigencia de la Ley 1801 de 2016.
Atención y control de incendios en actividades que involucran aglomeraciones de público

complejas: los Cuerpos de Bomberos, definirán las condiciones de los planes contra incendios,
con fundamento en los factores de: mercancías peligrosas, fuentes de explosiones y uso de
elementos pirotécnicos. Si estas instituciones no cuentan con el personal y la logística
necesaria para el cubrimiento de la actividad, el servicio podrá ser prestado por una persona
jurídica de derecho privado o público certificada.
Planes de emergencia y contingencia por temporadas: cuando los organizadores de las

reuniones previstas, las realicen a lo largo del año, o por temporadas, cuyas variables de
riesgo sean las mismas, anualmente o por temporada, se adoptará un solo plan de
emergencia y contingencia, sin perjuicio de la obligación de informarlo. El plan de
contingencia nunca podrá exceder la vigencia del permiso. Si alguna de las variables de
riesgo cambia, se deberán inscribir en el medio destinado para tal efecto. El plan de
emergencia y contingencia debe ser exhibido.
COMPORTAMIENTOS DE LOS ORGANIZADORES QUE PONEN EN RIESGO LA VIDA E

INTEGRIDAD DE LAS PERSONAS EN LAS ACTIVIDADES QUE INVOLUCREN
AGLOMERACIONES DE PÚBLICO COMPLEJAS Y SU CORRECTO DESARROLLO (TABLA 19)
COMPORTAMIENTOS DE
LOS ORGANIZADORES
QUE PONEN EN RIESGO
LA VIDA E INTEGRIDAD
DE LAS PERSONAS EN
AUTORIDAD DE
LAS ACTIVIDADES QUE AUTORIDAD DE POLICÍA
MEDIDA CORRECTIVA POLICÍA SEGUNDA
INVOLUCRAN ÚNICA O PRIMERA INSTANCIA
INSTANCIA
AGLOMERACIONES DE
PÚBLICO COMPLEJAS Y
SU CORRECTO
DESARROLLO. Artículo
73.
Multa especial por

Permitir el ingreso de
comportamientos de los
personas con edad
organizadores de
inferior a la señalada en la Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
actividades que
clasificación y Corregidor. Especial de Policía.
involucren
normatividad pertinente.
aglomeraciones de
Numeral 1.
público complejas.
Multa especial por
Incumplir las disposiciones comportamientos de los
legales en materia de organizadores de
protección a los niños, actividades que
niñas o adolescentes. involucren
Numeral 2. aglomeraciones de
público complejas.
Multa especial por
No disponer del servicio comportamientos de los
de acomodadores e organizadores de
incumplir con la actividades que
numeración de los involucren
puestos. Numeral 3. aglomeraciones de
público complejas.

Multa especial por

No asear el escenario comportamientos de los
entre las sesiones, cuando organizadores de
haya varias actividades que
presentaciones. Numeral involucren
4. aglomeraciones de
público complejas.
Autorizar la venta o
permitir el ingreso a Multa especial por
espectáculos, de bebidas comportamientos de los
o comestibles en organizadores de
empaques que puedan actividades que
ofrecer riesgo para la involucren
integridad de las personas aglomeraciones de
o de los bienes. Numeral público complejas.
5.
Permitir el ingreso o Multa especial por
consumo de sustancias, comportamientos de los
bebidas o elementos organizadores de
prohibidos por la actividades que
normatividad vigente o involucren
por la reglamentación aglomeraciones de
expedida. Numeral 6. público complejas.
Multa especial por
Incumplir las normas de organizadores de
higiene en el manejo de actividades que
los alimentos. Numeral 7. involucren
aglomeraciones de
público complejas.
No disponer la presencia Multa especial por
de personal médico, comportamientos de los
paramédico y de equipos organizadores de
de primeros auxilios actividades que
durante el espectáculo o involucren
sus actos preparatorios. aglomeraciones de
Numeral 8. público complejas.
Multa especial por
No contar con las organizadores de
unidades sanitarias actividades que
necesarias. Numeral 9. involucren
aglomeraciones de
público complejas.
Multa especial por
No disponer de la comportamientos de los
señalización adecuada, ni organizadores de
de las vías despejadas actividades que
para la circulación. involucren
público complejas.
No dispone los espacios Multa especial por
necesarios para la comportamientos de los
protección de niños, organizadores de
niñas, adolescentes o actividades que
personas que requieran involucren
protección especial. aglomeraciones de
Multa especial por
No disponer de sistemas comportamientos de los
temporales de organizadores de
almacenamiento de actividades que
residuos sólidos. Numeral involucren
12. aglomeraciones de
público complejas.
Multa especial por
No disponer de los comportamientos de los
medios indispensables organizadores de
para la instalación del actividades que
puesto de mando involucren
unificado. Numeral 13. aglomeraciones de
público complejas.

Multa especial por

No promover acciones de
prevención y cultura que
organizadores de
garanticen la seguridad Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
actividades que
de las personas, el Corregidor. Especial de Policía.
involucren
ambiente y las
aglomeraciones de
instalaciones. Numeral 14.
público complejas.
Vender boletas a un Multa especial por
precio mayor del fijado comportamientos de los
y/o vender un número organizadores de
superior a las actividades que
correspondientes a la involucren
capacidad del lugar. aglomeraciones de
Multa especial por
Demorar comportamientos de los
injustificadamente el organizadores de
acceso de las personas a actividades que
los actos o eventos. involucren
público complejas.
Multa especial por
Incumplir el horario
organizadores de
autorizado para el inicio o Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
actividades que
finalización de un acto o Corregidor. Especial de Policía.
involucren
evento. Numeral 17.
aglomeraciones de
público complejas.
Multa especial por
organizadores de
Incumplir la programación Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
actividades que
anunciada. Numeral 18. Corregidor. Especial de Policía.
involucren
aglomeraciones de
público complejas.
Multa especial por
comportamientos de los Primera instancia para multa
organizadores de especial: Inspector de Policía o
actividades que Corregidor.
involucren Segunda instancia para
No presentar a los artistas
aglomeraciones de Alcalde o su delegado como multa especial: Alcalde
previstos sin justa causa.
público complejas. medida preventiva en acto o Autoridad Especial
Numeral 19.
motivado, por solicitud de la de Policía.
Suspensión de actividad Policía Nacional, hasta tanto se
que involucre acredite el cumplimiento de los
aglomeración de público requisitos.
compleja.
Multa especial por
No atender las órdenes o
disposiciones que las
autoridades de policía
emiten para garantizar la
convivencia. Numeral 20.
compleja.
Multa especial por
Propiciar, tolerar o actividades que Corregidor.
permitir la perturbación involucren Segunda instancia para
de la convivencia por aglomeraciones de Alcalde o su delegado como multa especial: Alcalde
hechos relacionados con público complejas. medida preventiva en acto o Autoridad Especial
el acto o evento. Numeral motivado, por solicitud de la de Policía.
21. Suspensión de actividad Policía Nacional, hasta tanto se
compleja.

Multa especial por

No disponer de equipos y involucren Segunda instancia para
personal entrenado para aglomeraciones de Alcalde o su delegado como multa especial: Alcalde
el control de incendios. público complejas. medida preventiva en acto o Autoridad Especial
Numeral 22. motivado, por solicitud de la de Policía.
compleja.
Multa especial por
Afectar el entorno del sitio
donde se realice el acto o
evento, e incumplir con
las normas vigentes sobre
ruido y publicidad exterior
visual, en las condiciones
de la autorización que
para la realización del
mismo haya expedido la
autoridad competente.
Numeral 23.
compleja.
Multa especial por
Incumplir con los
requisitos establecidos
para la realización de
actividades que
involucren
aglomeraciones de
público complejas y la
realización de actividades
peligrosas. Numeral 24.
compleja.
Multa especial por
No adoptar las medidas organizadores de especial: Inspector de Policía o
de vigilancia y seguridad actividades que Corregidor.
durante el desarrollo del involucren Segunda instancia para
espectáculo, mediante la aglomeraciones de Alcalde o su delegado como multa especial: Alcalde
contratación de empresas público complejas. medida preventiva en acto o Autoridad Especial
de vigilancia y/o empresas motivado, por solicitud de la de Policía.
de logística debidamente Suspensión de actividad Policía Nacional, hasta tanto se
autorizadas. Numeral 25. que involucre acredite el cumplimiento de los
compleja.
Multa especial por
No elaborar, presentar,
ejecutar y/o respetar el
plan de emergencia y
contingencia aprobado,
de conformidad con las
normas vigentes. Numeral
26.
compleja.
Multa especial por
No presentar el permiso aglomeraciones de Alcalde o su delegado como multa especial: Alcalde
respectivo. Numeral 27. público complejas. medida preventiva en acto o Autoridad Especial
compleja.

Multa especial por

No presentar el involucren Segunda instancia para
espectáculo en el sitio, día aglomeraciones de Alcalde o su delegado como multa especial: Alcalde
u hora anunciados. público complejas. medida preventiva en acto o Autoridad Especial
Numeral 28. motivado, por solicitud de la de Policía.
compleja.
Multa especial por
Carecer o no
proporcionar los
implementos de
seguridad exigidos por la
actividad, o
proporcionarlos en mal
estado de
funcionamiento. Numeral
29.
compleja.
Multa especial por
Incumplir las disposiciones involucren Segunda instancia para
o la reglamentación aglomeraciones de Alcalde o su delegado como multa especial: Alcalde
distrital o municipal público complejas. medida preventiva en acto o Autoridad Especial
pertinente, Numeral 30. motivado, por solicitud de la de Policía.
compleja.
COMPORTAMIENTOS DE LOS ASISTENTES QUE PONEN EN RIESGO LA VIDA E INTEGRIDAD

DE LAS PERSONAS Y EL CORRECTO DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES QUE INVOLUCRAN
AGLOMERACIONES DE PÚBLICO COMPLEJAS (TABLA 20)
COMPORTAMIENTOS DE LOS
ASISTENTES QUE PONEN EN
RIESGO LA VIDA E
INTEGRIDAD DE LAS
PERSONAS Y EL CORRECTO AUTORIDAD DE POLICÍA
MEDIDA AUTORIDAD DE POLICÍA
DESARROLLO DE LAS ÚNICA O PRIMERA
CORRECTIVA SEGUNDA INSTANCIA
ACTIVIDADES QUE INSTANCIA
INVOLUCRAN
AGLOMERACIONES DE
PÚBLICO NO COMPLEJAS.
Artículo 74.
No respetar la asignación de
la silletería. Numeral 1.
Policía Nacional.
Incumplir con las instrucciones
o reglamentos específicos de
los organizadores o
responsables de la actividad o Comandantes de Estación,
desatender las Subestación, Centros de
recomendaciones de los Amonestación. Atención Inmediata y Inspector de Policía.
grupos de logística en lo que personal uniformado de la
tiene que ver con la ubicación Policía Nacional.
y tránsito de lugares no
autorizados para el público.
Numeral 2.


Ingresar niños, niñas o
amonestación: Segunda instancia para
adolescentes a los actos o
Comandantes de Estación, amonestación: Inspector
eventos que puedan causar Amonestación.
Subestación, Centros de de Policía.
daño a su integridad o en los
cuales exista previa restricción
personal uniformado de la Segunda instancia para
de edad por parte de las
Policía Nacional. multa general tipo 1:
autoridades de policía, o esté Multa general tipo 1.
Alcalde o Autoridad
prohibido su ingreso por las
Primera instancia para multa Especial de Policía.
normas vigentes. Numeral 3.
Invadir los espacios no

autorizados al público. Multa general tipo 3.
Numeral 4.
Quienes, al desplazarse a un
acto o evento, o durante el
desarrollo del mismo, en el
recinto o en sus alrededores,
evidencien o manifiesten estar
en grave estado de alteración
de la conciencia por los
Prohibición de
efectos del consumo de
ingreso a actividad
bebidas alcohólicas o Inspector de Policía o
que involucra
sustancias psicoactivas o Corregidor en única N.A.
aglomeraciones de
tóxicas, combinadas química o instancia.
público complejas o
físicamente, que produzcan
no complejas.
estados irregulares en el
cuerpo humano y estén
prohibidas por las normas
vigentes o la reglamentación
expedida de conformidad con
el artículo 47 de la Ley 1801
de 2016. Numeral 5.
Policía o Corregidor. Segunda instancia para
Pretender ingresar o estar en multa general tipo 3:
posesión o tenencia de Primera instancia para Alcalde o Autoridad
Multa general tipo 3. destrucción de bien:
cualquier tipo de arma y Especial de Policía.
objetos prohibidos por las Comandantes de Estación,
Destrucción de bien. Subestación, Centros de
normas vigentes, el Alcalde o Segunda instancia para
su delegado. Numeral 6. Atención Inmediata y destrucción de bien:
personal uniformado de la Inspector de Policía.
Policía Nacional.

Multa general tipo 4. general tipo 4: Inspector de
Prohibición de
Promover o causar violencia ingreso a una Única instancia para
contra cualquier persona. actividad que prohibición de ingreso a
Alcalde o Autoridad
Numeral 7. involucra una actividad que involucra
aglomeraciones de aglomeraciones de público
público complejas o complejas o no complejas:
no complejas. Inspector de Policía o
Corregidor.
Agredir verbalmente a las
demás personas. Numeral 8.
Policía Nacional.
Participación en
Realizar acciones que Comandantes de Estación,
programa
constituyan un riesgo para la Subestación, Centros de
comunitario o
propia vida o la de terceros, Atención Inmediata y Inspector de Policía.
actividad
antes, durante y después de personal uniformado de la
pedagógica de
tales actividades. Numeral 9. Policía Nacional.
convivencia.

No utilizar los implementos de

seguridad en la actividad que Multa general tipo 4.
los exige. Numeral 10.
Irrespetar, dificultar u
obstaculizar el acceso o
afectar el funcionamiento de
templos, salas de velación, Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
cementerios, centros de salud, Corregidor. Especial de Policía.
clínicas, hospitales, bibliotecas,
museos y centros educativos o
similares. Numeral 11.
Prohibición de Segunda instancia para
Ingresar con boletería falsa. ingreso a actividad multa general tipo 1:
Numeral 12. que involucra Alcalde o Autoridad
aglomeraciones de Especial de Policía.
público complejas o
no complejas.
Corregidor.

Vender o canjear boletería, Multa general tipo 1.
manillas, credencial o
identificaciones facilitando el Prohibición de Segunda instancia para
ingreso a un espectáculo ingreso a actividad multa general tipo 1:
público, actuando por fuera que involucra Alcalde o Autoridad
de las operaciones aglomeraciones de Especial de Policía.
autorizadas para determinado público complejas o
evento. Numeral 13. no complejas.
Corregidor.

Ingresar al evento sin
boletería, manilla, credencial o Multa general tipo 1.
identificación dispuesta o
autorizada para el mismo o Prohibición de Segunda instancia para
trasladarse fraudulentamente ingreso a actividad multa general tipo 1:
a una localidad diferente a la que involucra Alcalde o Autoridad
que acredite su boleta, aglomeraciones de Especial de Policía.
manilla, credencial o público complejas o
identificación dispuesta o no complejas.
autorizada. Numeral 14.
Corregidor.
Requisitos para la realización de actos o eventos en escenarios habilitados y no habilitados:

para todas las clases de aglomeraciones de público definidas en la Ley 1801 de 2016, la
definición de escenarios habilitados y no habilitados, así como su habilitación se realizará
conforme a lo establecido en la Ley 1493 de 2011 sus disposiciones reglamentarias, o las
normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan.
5. PROTECCIÓN DE BIENES INMUEBLES.
A. POSESIÓN, TENENCIA Y LAS SERVIDUMBRES: para efectos de la Ley 1801 de 2016, la

posesión, la mera tenencia y la servidumbre se encuentran definidas por el Código Civil,
artículos 762, 775 y 879.
COMPORTAMIENTOS CONTRARIOS A LA POSESIÓN Y MERA TENENCIA DE BIENES

INMUEBLES (TABLA 21): aplica a bienes inmuebles de particulares, bienes fiscales, bienes de
uso público, bienes de utilidad pública o social, bienes destinados a la prestación de servicios
públicos.

COMPORTAMIENTOS
AUTORIDAD DE POLICÍA AUTORIDAD DE
CONTRARIOS A LA
MEDIDA CORRECTIVA ÚNICA O PRIMERA POLICÍA SEGUNDA
POSESIÓN Y MERA
INSTANCIA INSTANCIA
TENENCIA. Artículo 77.
Perturbar, alterar, interrumpir
la posesión o mera tenencia
Restitución y protección Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
de un bien inmueble,
de bienes inmuebles. Corregidor. Especial de Policía.
ocupándolo ilegalmente.
Numeral 1.
Perturbar la posesión o mera
tenencia de un inmueble o
mueble por causa de daños
materiales o hechos que la
materiales por
alteren, o por no reparar las Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
perturbación a la
averías o daños en el propio Corregidor. Especial de Policía.
posesión y tenencia de
inmueble que pongan en
inmuebles o muebles.
peligro, perjudiquen o
molesten a los vecinos.
Numeral 2.
Instalar servicios públicos en
inmuebles que hayan sido Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
ocupados ilegalmente. Corregidor. Especial de Policía.
Numeral 3.
Omitir el cerramiento y
mantenimiento de lotes y Construcción, Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
fachadas de edificaciones. cerramiento, reparación Corregidor. Especial de Policía.
Numeral 4. o mantenimiento de
inmueble.
Impedir el ingreso, uso y
disfrute de la posesión o
Restitución y protección Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
tenencia de inmueble al
de bienes inmuebles. Corregidor. Especial de Policía.
titular de este derecho.
Numeral 5.
COMPORTAMIENTOS CONTRARIOS AL DERECHO DE SERVIDUMBRE (TABLA 22)

COMPORTAMIENTOS
CONTRARIOS AL DERECHO
DE SERVIDUMBRE. Artículo
INSTANCIA INSTANCIA
78.
Restablecimiento del Inspector de Policía o
derecho de Corregidor.
Impedir, alterar o interrumpir
servidumbre.
el continuo uso de Alcalde o Autoridad
servidumbres por las vías de Especial de Policía.
Reparación de daños reparación de daños
hecho. Numeral 1.
materiales. (No está materiales: Inspector de
reglamentada). Policía o Corregidor.
No permitir el acceso al
predio sobre el cual pesa el
gravamen de servidumbre Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
para realizar el Corregidor. Especial de Policía.
mantenimiento o reparación,
Numeral 2.
Quiénes pueden interponer las acciones de protección de bienes inmuebles: se realizará por
querella ante el Inspector de Policía o Corregidor:
1. El titular de la posesión o la mera tenencia de los inmuebles particulares o las servidumbres.
2. Las entidades de derecho público.
3. Los apoderados o representantes legales de los antes mencionados.
La Superintendencia de Notariado y Registro, el Instituto Agustín Codazzi y las

Administraciones Municipales, deberán suministrar la información solicitada, de manera
inmediata y gratuita a las autoridades de policía.
El recurso de apelación se concederá en el efecto devolutivo.

Medidas en el procedimiento de perturbación por ocupación de hecho y violación del

domicilio “STATU QUO”:
1. Se puede ordenar dentro del proceso si es necesario o si se requiere, que las cosas vuelvan
al estado que antes tenían. El desalojo se deberá efectuar dentro de las 24 horas siguientes a
la orden. Se deberá comunicar al propietario inscrito, la iniciación de los procedimientos, sin
perjuicio de que se lleve a cabo la diligencia prevista. Si por caso fortuito o fuerza mayor
demostrados, excepcionalmente deba suspenderse la audiencia pública, la autoridad
competente decretará el statu quo sobre los bienes objeto de la misma, dejando constancia y
registro documental, fijando fecha y hora para su reanudación.
2. De manera preventiva, cuando se ejecuten acciones con las cuales se pretenda o inicie la
perturbación de bienes inmuebles sean estos de uso público o privado, ocupándolos por vías
de hecho, la Policía Nacional lo impedirá o expulsará a los responsables de ella, dentro de las
48 horas siguientes a la ocupación.
3, En virtud del derecho de protección al domicilio, quien ostente este derecho y considere
que su derecho ha sido perturbado, o alterado ilegalmente, podrá acudir al Inspector de
Policía, para iniciar querella mediante el ejercicio de la acción de protección. La medida de
protección al domicilio es de efecto inmediato, y de carácter provisional en tanto el Juez
competente decide definitivamente sobre los derechos en controversia y las indemnizaciones
a que haya lugar. Esta medida garantizará el statu quo físico y jurídico del bien y deberá ser
reportada a la Oficina de Registro de Instrumentos Público de la jurisdicción donde se
encuentre el inmueble.
Carácter, efecto y caducidad del amparo a la posesión, mera tenencia y servidumbre: el
amparo a la posesión, la mera tenencia y las servidumbres, es una medida de carácter
precario y provisional, de efecto inmediato, cuya única finalidad, es mantener el statu quo
mientras el juez ordinario competente decide definitivamente sobre la titularidad de los
derechos reales en controversia y las indemnizaciones correspondientes, si a ellas hubiere
lugar. Esta acción caducará dentro de los cuatro meses siguientes a la perturbación por
ocupación ilegal.
6. ACTIVIDAD ECONÓMICA
A. ACTIVIDAD ECONÓMICA Y SU REGLAMENTACIÓN

Se entiende por actividad económica, la actividad lícita desarrollada por personas naturales y
jurídicas, en cualquier lugar y sobre cualquier bien, sea comercial, industrial, social, de
servicios, de recreación o de entretenimiento; de carácter público o privado, en entidades con
o sin ánimo de lucro, o similares o que, siendo privados, sus actividades trasciendan a lo
público.
La reglamentación del horario del ejercicio de la actividad económica está en cabeza del
Alcalde o en su defecto del Gobernador.
Perímetro de impacto: alrededor de hospitales, hospicios, centros de salud, centros que
ofrezcan el servicio educativo en los niveles de preescolar, básica, media, superior o de
educación para el trabajo y desarrollo humano, o centros religiosos, no podrán desarrollarse
actividades económicas relacionadas con el ejercicio de la prostitución, juegos de suerte y
azar localizados, concursos, o donde se ejecute por cualquier medio, música o medios que
afecten la tranquilidad. Es competencia de los Concejos, por iniciativa del Alcalde establecer el
perímetro para el ejercicio de estas actividades, dentro del año siguiente a la publicación de la
Ley 1801 de 2016.
Los establecimientos de prestación del servicio de videojuegos, deberán cumplir lo
establecido en la Ley 1554 de 2012, artículo 3 o las normas que la modifiquen o adicionen.
Se respetarán los derechos adquiridos de los establecimientos legalmente constituidos.

Informe de registro en cámaras de comercio: se permitirá el acceso permanente en tiempo

real a la administración municipal o distrital y a la Policía Nacional, a las matrículas mercantiles
registradas o modificadas. Es competencia de la Administración Municipal o Distrital verificar
que las actividades económicas estén acordes con las normas de uso del suelo y las que la
desarrollen o complementen, de la respectiva jurisdicción.
En caso de modificaciones del nombre, datos de ubicación del empresario o del
establecimiento de comercio, cambio de domicilio o de la actividad económica con
actividades de alto impacto que involucren venta y consumo de bebidas alcohólicas, o
servicios sexuales, se requerirá aportar certificación de donde conste que el uso del suelo para
el desarrollo de estas actividades mercantiles es permitido. Será expedido por la Oficina de
Planeación Municipal o el sistema que para el efecto sea establecido, si este documento no se
aporta la Cámara de Comercio se negará a efectuar la inscripción correspondiente.
Control de actividades que trascienden a lo público: las personas jurídicas con o sin ánimo de
lucro establecidas o que funcionen bajo la denominación de clubes sociales sin ánimo de
lucro cuya actividad pueda afectar la convivencia y el orden público, casas culturales, centros
sociales privados o clubes privados o similares, que ofrezcan servicios o actividades de
recreación, diversión, expendio o consumo de licor, sala de baile, discoteca, grill, bar, taberna,
whiskería, cantina, rockola, karaoke, sala de masajes o cualquier tipo de espectáculo para sus
asociados o para el público en general, estarán sujetos a las normas del presente Código. Los
Alcaldes podrán establecer horarios de funcionamiento para los establecimientos antes
mencionados, y determinar las medidas correctivas por su incumplimiento17. Se faculta a las
Autoridades de Policía, y Comandantes de Estación para ingresar a los establecimientos
mencionados, con el fin de verificar el cumplimiento del horario e imponer medidas
correctivas si hay lugar a ello18.
Requisitos para el cumplimiento de actividades económicas: es obligatorio, para el ejercicio de
cualquier actividad comercial, industrial, de servicios, social, cultural, de recreación, de
entretenimiento, de diversión, con o sin ánimo de lucro, o que, siendo privadas trasciendan a
lo público; que se desarrolle o no a través de establecimientos abiertos o cerrados al público,
además de los requisitos previstos en normas especiales, cumplir previamente a la iniciación
de la actividad económica.
1. Las normas referentes al uso del suelo, destinación o finalidad para la fue construida la
edificación y su ubicación.
2. Mantener vigente la matrícula mercantil de la Cámara de Comercio.
3. La comunicación de la apertura del establecimiento, al comandante de estación o
subestación de policía del lugar donde funcionará el mismo, por el medio que establezca la
Policía Nacional.
4. Para la comercialización de equipos terminales móviles se deberá contar con el permiso o
autorización expedido por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones o su delegado.
Durante la realización de la actividad económica:
1. Las normas referentes a intensidad auditiva.

2. Cumplir con los horarios establecidos.
17
Corte Constitucional, sentencia C – 204 de 2019. Se declara la exequibilidad condicionada del parágrafo 1 del
artículo 86 de la Ley 1801 de 2016. La facultad de los alcaldes distritales y municipales podrá establecer horarios
de funcionamiento debe ejercerse mediante actos administrativos individuales o de contenido particular,
debidamente motivados.
18
Corte Constitucional, sentencia C 204 de 2019. Se declara la exequibilidad condicionada del parágrafo 2 del
artículo 86 de la Ley 1801 de 2016 con relación a la facultad que se atribuye a las autoridades de policía y a los
Comandantes de Estación de Policía para ingresar en los establecimientos mencionados en este artículo e
imponer las medidas correctivas correspondientes, únicamente procede respecto de las actividades que
trascienden a lo público, declaradas previamente mediante acto administrativo de carácter particular y
concreto, y con el único fin de verificar y hacer cumplir el horario de las actividades en cuestión y dentro de los
horarios considerados de cierre.

3. Condiciones de seguridad, sanitarias y ambientales.

4. Desarrollar la actividad establecida en la matrícula mercantil.
5. En establecimientos donde se ejecuten obras musicales, el pago de derechos de autor.
6. Registro nacional de turismo, para ofrecer servicios de alojamiento u hospitalidad.
Estos requisitos podrán ser verificados por las Autoridades de Policía, en cualquier momento,
para lo cual podrán ingresar a los establecimientos, siempre que estén en desarrollo de sus
actividades económicas.
No se podrá exigir licencia o permiso de funcionamiento.
B. ESTACIONAMIENTOS O PARQUEADEROS: son los bienes públicos o privados, destinados y

autorizados de acuerdo con las normas de uso de suelo, para el estacionamiento y depósito
temporal de vehículos automotores, motos o bicicletas, a título oneroso o gratuito. Los
estacionamientos o parqueaderos en inmuebles de uso público, como parques, zonas verdes
y escenarios deportivos o culturales, sólo podrán ser utilizados para el estacionamiento de
vehículos con fines relativos a la destinación de tales bienes.
Reglamentación de los estacionamientos o parqueaderos abiertos al público:
1. Constitución de póliza de responsabilidad civil extracontractual, para la protección de los

bienes depositados y las personas. En el recibo de depósito del vehículo se informará el
número de la póliza, compañía aseguradora y el procedimiento de reclamación.
2. Expedir el recibo de depósito del vehículo al momento del ingreso, en el que se consigne el
número de placa del vehículo y la hora de ingreso.
3. Ofrecer al conductor del vehículo la opción de relacionar bienes adicionales al que deja en
depósito.
4. Cumplir con las tarifas establecidas por la autoridad distrital o municipal.
5. Cumplir con los requisitos de carácter sanitario, ambiental y de tránsito.
6. Contar con seguridad permanente y de acuerdo con la clasificación del estacionamiento o
parqueadero, con acomodadores uniformados con licencia de conducción y con credenciales
que faciliten su identificación.
7. Señalizar debidamente la entrada y la salida de vehículos y demarcar el espacio que ocupa
cada vehículo y los corredores de giro y movilidad.
8. Cumplir las exigencias para el desarrollo de actividades económicas.
9. Adecuar o habilitar plazas para el estacionamiento de bicicletas.
C. COMPORTAMIENTOS QUE AFECTAN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA (TABLA 23)
COMPORTAMIENTOS
QUE AFECTAN LA
ACTIVIDAD
ECONÓMICA. Artículo
92.

Vender, procesar o Multa general tipo 2. Alcalde o Autoridad
Comandantes de Estación
almacenar productos Especial de Policía.
alimenticios en los sitios Destrucción de bien.
no permitidos o Segunda instancia para
contrariando las normas Suspensión temporal destrucción de bien y
Nacional.
vigentes. Numeral 1. de la actividad. suspensión temporal de la
Policía.
suspensión temporal de la

Primera instancia para multa Segunda instancia para

general tipo 3: Inspector de multa general tipo 3:
Policía o Corregidor. Alcalde o Autoridad
No presentar el Multa general tipo 3.
comprobante de pago
sobre derechos de autor. Suspensión temporal
suspensión temporal de la Segunda instancia para
Numeral 2. de la actividad.
actividad: Comandantes de suspensión temporal de la
Estación, Subestación y Centros actividad: Inspector de
de Atención Inmediata. Policía.
No comunicar
previamente de la
apertura del
establecimiento, al Programa
Atención Inmediata y personal Inspector de Policía.
comandante de estación pedagógico.
o subestación de policía
Nacional.
de la jurisdicción,
Numeral 3.

Quebrantar los horarios Especial de Policía.
establecidos por el Primera instancia para
Suspensión temporal
Alcalde. Numeral 4. suspensión temporal de la Segunda instancia para
de la actividad.

Desarrollar actividades
diferentes a las Multa general tipo 4.
registradas en el objeto
social de la matrícula o Suspensión temporal
registro mercantil. de la actividad.
Numeral 5.

Permitir el ingreso de Alcalde o Autoridad
personas o elementos en Especial de Policía.
un número superior a la
Suspensión temporal Primera instancia para
capacidad del lugar. Segunda instancia para
de la actividad. suspensión temporal de la
Numeral 6. suspensión temporal de la
Policía.

Entregar, enviar, facilitar, Primera instancia para
alquilar, vender, destrucción de bien:
comercializar, distribuir, Comandantes de Estación
exhibir, o publicar textos, Subestación, Centros de
imágenes, documentos, o Atención Inmediata y personal
archivos audiovisuales de uniformado de la Policía
contenido pornográfico a Nacional.
menores de 18 años.
Numeral 7. Primera instancia para
Policía.


Almacenar, elaborar, Primera instancia para
poseer, tener, facilitar, destrucción de bien:
entregar, distribuir o Comandantes de Estación
comercializar, bienes Subestación, Centros de
ilícitos, drogas o Atención Inmediata y personal
sustancias prohibidas por uniformado de la Policía
la normatividad vigente o Nacional.
las autoridades
competentes. Numeral 8. Primera instancia para
Policía.

Permitir o facilitar el Multa general tipo 4. Alcalde o Autoridad
Comandantes de Estación
consumo de drogas o Especial de Policía.
sustancias prohibidas por Destrucción de bien.
la normatividad vigente o Segunda instancia para
las autoridades Suspensión temporal destrucción de bien y
Nacional.
competentes. Numeral 9. de la actividad. suspensión temporal de la
Policía.

Multa general tipo 2. Policía o Corregidor. Alcalde o Autoridad
Propiciar la ocupación Especial de Policía.
indebida del espacio Primera instancia para
público. Numeral 10. Suspensión temporal suspensión temporal de la Segunda instancia para
de la actividad. actividad: Comandantes de suspensión temporal de la
Tolerar, incitar, permitir,

obligar o consentir Multa general tipo 4.
actividades sexuales con Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad de
niños, niñas y Suspensión definitiva Corregidor. Policía.
adolescentes. Numeral de la actividad.
11.
Incumplir las normas

referentes al uso
reglamentado del suelo y Multa general tipo 4.
las disposiciones de Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad de
ubicación, destinación o Suspensión definitiva Corregidor. Policía.
finalidad, para la que fue de la actividad.
construida la edificación.
Numeral 12.

Instalar servicios general tipo 4: Inspector de multa general tipo 4:
eléctricos, hidráulicos u Policía o Corregidor. Alcalde o Autoridad
otros especiales, sin Especial de Policía.
previa autorización Primera instancia para
escrita de la empresa de suspensión temporal de la Segunda instancia para
de la actividad.
servicios públicos actividad: Comandantes de suspensión temporal de la
respectiva. Numeral 13. Estación, Subestación y Centros actividad: Inspector de


Arrendar o facilitar un Multa general tipo 4.
inmueble, contrariando
las normas sobre el uso Suspensión temporal
del suelo. Numeral 14. de la actividad.
Cuando en el término de
2 años y en diferentes
hechos, se incurra en dos
o más comportamientos
contrarios a la
convivencia que motivan Suspensión definitiva Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad de
la suspensión temporal de la actividad. Corregidor. Policía.
de actividad, la multa o se
repita dicho
comportamiento
contrario en alguna de
ellas. Numeral 15.

Desarrollar la actividad
económica sin cumplir Multa general tipo 4.
cualquiera de los
requisitos establecidos en Suspensión temporal
la normatividad vigente. de la actividad.
Numeral 16.
Ofrecer servicios que son Primera instancia para multa Segunda instancia para
prestados por las general tipo 4: Inspector de multa general tipo 4:
entidades de apoyo al Policía o Corregidor. Alcalde o Autoridad
tránsito, sin la debida Especial de Policía.
autorización, habilitación Primera instancia para
Suspensión definitiva
o reconocimiento por suspensión temporal de la Segunda instancia para
de la actividad.
parte de las autoridades o actividad: Comandantes de suspensión temporal de la
entidades competentes. Estación, Subestación y Centros actividad: Inspector de
Numeral 17. de Atención Inmediata. Policía.
Servicio de baño.
Regulado en el artículo
88. Es obligación de Primera instancia para multa
todos y cada uno de los general tipo 1: Inspector de
establecimientos de Multa general tipo 1 Policía o Corregidor.
Alcalde o Autoridad
comercio abiertos al
público, prestar el servicio o
de baño a niños, mujeres Primera instancia para
en evidente estado de Suspensión temporal suspensión temporal de la
embarazo y adultos de la de la actividad. actividad: Comandantes de
tercera edad, cuando así Estación, Subestación y Centros
Policía.
lo soliciten, sin importar si de Atención Inmediata.
los mismos sean sus
clientes o no.
COMPORTAMIENTOS RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD Y TRANQUILIDAD QUE

AFECTAN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA (TABLA 24)

COMPORTAMIENTOS
RELACIONADOS CON LA
SEGURIDAD Y AUTORIDAD DE POLICÍA
TRANQUILIDAD QUE SEGUNDA INSTANCIA
INSTANCIA
AFECTAN LA ACTIVIDAD
ECONÓMICA. Artículo 93.
No informar los protocolos

de seguridad y evacuación
en caso de emergencias a Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
las personas que se Corregidor. Especial de Policía.
encuentren en el lugar.
Numeral 1.
Auspiciar riñas o incurrir en

confrontaciones violentas Comandantes de Estación,
que puedan derivar en Subestación y Centros de Inspector de Policía.
la actividad.
agresiones físicas o Atención Inmediata.
escándalos. Numeral 2.
Generar ruidos o sonidos

que afecten la tranquilidad Suspensión temporal de
de las personas o su la actividad.
entorno. Numeral 3.
Incumplir los protocolos de

seguridad exigidos para el
desarrollo de la actividad Suspensión temporal de
económica y el la actividad.
funcionamiento del
establecimiento. Numeral
4.
Omitir la instalación de
mecanismos técnicos de
bloqueo por medio de los
cuales los usuarios se
puedan proteger de
material pornográfico, Suspensión temporal de
ilegal, ofensivo o la actividad.
indeseable en relación con
niños, niñas y adolescentes
en establecimientos
abiertos al público.
Numeral 5.
Permitir o tolerar el ingreso
Suspensión temporal de de Estación, Subestación y Segunda instancia para
o permanencia al
la actividad. Centros de Atención suspensión temporal de la
establecimiento abierto al
Inmediata. actividad: Inspector de
público, que personas que
Decomiso. Policía.
porten armas. Numeral 6.
Corregidor en única
instancia.
No fijar la señalización de
protocolos de seguridad en Multa general tipo 1.
un lugar visible. Numeral 7.
No permitir el ingreso de
las autoridades de policía Suspensión temporal de
en ejercicio de su función o la actividad.
actividad. Numeral 8.


Inspector de Policía o Segunda instancia para
Mantener dentro del Corregidor. multa general tipo 4:
establecimiento, Alcalde o Autoridad
mercancías peligrosas, que Primera instancia para Especial de Policía.
no sean necesarios para su destrucción de bien:
funcionamiento. Numeral Comandantes de Estación, Segunda instancia para
9. Subestación, Centros de destrucción de bien:
Atención Inmediata y Inspector de Policía.
Policía Nacional.
Comercializar, facilitar,
Multa general tipo 4. Corregidor. multa general tipo 4:
almacenar, prestar,
Alcalde o Autoridad
empeñar, guardar, tener o
Destrucción de bien. Primera instancia para Especial de Policía.
poseer elementos,
sustancias o bienes de
Suspensión temporal de Comandantes de Estación, Segunda instancia para
procedencia ilícita. Numeral
la actividad. Subestación, Centros de destrucción de bien:
10.
Policía Nacional.

Corregidor.
Almacenar, tener, Comandantes de Estación,
comercializar y poseer Subestación, Centros de
mercancías, sin demostrar Atención Inmediata y
su lícita procedencia. personal uniformado de la
Suspensión temporal de destrucción de bien y
Numeral 11. Policía Nacional.
la actividad. suspensión temporal de la
Policía.
de Estación, Subestación y
Inmediata.

Corregidor. multa general tipo 4:
Engañar a las autoridades Alcalde o Autoridad
de policía para evadir el Primera instancia para Especial de Policía.
cumplimiento de la suspensión temporal de la
normatividad vigente. actividad: Comandantes Segunda instancia para
la actividad.
Numeral 12. de Estación, Subestación, suspensión temporal de la
Centros de Atención actividad: Inspector de
Inmediata y personal Policía.
Nacional.

Utilizar, permitir, patrocinar, multa general tipo 4:
tolerar o practicar el Inspector de Policía o Segunda instancia para
pregoneo o actos similares Corregidor. multa general tipo 4:
en actividades de alto Alcalde o Autoridad
impacto que impidan la Primera instancia para Especial de Policía.
libre movilidad y suspensión temporal de la
escogencia del actividad: Comandantes Segunda instancia para
la actividad.
consumidor, en de Estación, Subestación, suspensión temporal de la
poblaciones superiores a Centros de Atención actividad: Inspector de
100,000 habitantes. Inmediata y personal Policía.
Numeral 13. uniformado de la Policía
Nacional.

Limitar o vetar el acceso a

lugares abiertos al público
o eventos públicos a
personas en razón de su
raza, sexo, orientación
sexual, identidad de Multa general tipo 4.
género, condición social o
económica, en situación de
discapacidad o por otros
motivos de discriminación.
Numeral 14.
COMPORTAMIENTOS RELACIONADOS CON LA SALUD PÚBLICA QUE AFECTAN LA

ACTIVIDAD ECONÓMICA (TABLA 25)
COMPORTAMIENTOS
RELACIONADOS CON LA
SALUD PÚBLICA QUE
AFECTAN LA ACTIVIDAD
ECONÓMICA. Artículo 94.
Incumplir las normas o
disposiciones de seguridad o Multa general tipo
sanidad, para el desarrollo de 4.
la actividad económica, de
acuerdo con su objeto social, Suspensión
previo concepto de la temporal de la
autoridad especializada. actividad.
Numeral 1.
No separar en la fuente los
residuos sólidos, ni
Multa general tipo Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
depositarlos selectivamente
3. Corregidor. Especial de Policía.
en un lugar destinado para
tal efecto. Numeral 2.
Multa general tipo
Permitir el consumo de Policía o Corregidor. Alcalde o Autoridad
1.
tabaco y/o sus derivados en Especial de Policía.
lugares no autorizados por la Primera instancia para
Suspensión
Ley y la normatividad suspensión temporal de la Segunda instancia para
temporal de la
vigente. Numeral 3. actividad: Comandantes de suspensión temporal de la
actividad.
Permitir la permanencia de Primera instancia para multa Segunda instancia para
Multa general tipo
animales de cualquier especie general tipo 3: Inspector de multa general tipo 3:
3.
que afecte las condiciones de Policía o Corregidor. Alcalde o Autoridad
higiene, salubridad y Especial de Policía.
seguridad o que impida la Primera instancia para
correcta prestación del suspensión temporal de la Segunda instancia para
Suspensión
servicio de acuerdo con las actividad: Comandantes de suspensión temporal de la
temporal de la
disposiciones vigentes. Estación, Subestación y Centros actividad: Inspector de
actividad.
Numeral 4. de Atención Inmediata. Policía.
Comercializar en el Multa general tipo
establecimiento artículos de 4.
mala calidad, caducados o
adulterados que puedan Suspensión
constituir peligro para la temporal de la
salud pública. Numeral 5. actividad.
Multa general tipo
Comercializar, almacenar, Policía o Corregidor. Alcalde o Autoridad
1.
poseer o tener especies de Especial de Policía.
flora o fauna que ofrezcan Primera instancia para
Suspensión
peligro para la integridad y la suspensión temporal de la Segunda instancia para
temporal de la
salud. Numeral 6. actividad: Comandantes de suspensión temporal de la
actividad.


No retirar frecuentemente los
residuos de las áreas de Multa general tipo
producción o depósito y no 4.
evacuarlas de manera que se
elimine la generación de Suspensión
malos olores, y se impida el temporal de la
refugio y alimento de actividad.
animales y plagas. Numeral 7.
No facilitar la utilización de
los servicios sanitarios limpios
y desinfectados a las Comandantes de Estación,
personas que así lo Subestación, Centros de
requieran, en los Amonestación. Atención Inmediata y personal Inspector de Policía.
establecimientos abiertos al uniformado de la Policía
público y proveer de los Nacional.
recursos requeridos para la
higiene personal, Numeral 8.
Multa general tipo
1.
No destruir en la fuente los Especial de Policía.
envases de bebidas Primera instancia para
Suspensión
embriagantes. Numeral 9. suspensión temporal de la Segunda instancia para
temporal de la
actividad.
D. SEGURIDAD DE LOS EQUIPOS TERMINALES MÓVILES Y/O TARJETAS SIMCARD (IMSI)

DEFINICIÓN DE EQUIPOS TERMINALES MÓVILES: todo dispositivo que posea un IMEI
(identificador internacional de equipo móvil), por medio del cual el usuario accede a las redes
de telecomunicaciones móviles para la prestación de servicios de comunicaciones de voz y/o
datos.
RESPONSABILIDAD DE LAS PERSONAS NATURALES Y JURÍDICAS: corresponde a las mujeres
naturales o jurídicas verificar que el equipo a comprar, usar distribuir, almacenar o vender, no
se encuentre reportado como hurtado y/o extraviado en la base de datos negativa de que
trata el artículo 10619 de la Ley 1453 de 2011 y proceder al registro en base de datos positiva.
COMPORTAMIENTOS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD DE LAS PERSONAS Y SUS BIENES
RELACIONADOS CON EQUIPOS TERMINALES MÓVILES (TABLA 26): la medida correctiva se
aplicara por cada terminal móvil.
19 Artículo 106. Por medio del cual se adiciona al artículo 22 de la Ley 1341 de 2009, así: 21. Definir las condiciones en
las cuales los operadores de comunicaciones, comercializadores y distribuidores deberán garantizar que las bandas de los
terminales móviles estén desbloqueadas para que el usuario pueda activarlos en cualquier red, así como definir las
condiciones y características de bases de datos, tanto positivas como negativas, que contengan la información de
identificación de equipos terminales móviles, así como establecer las obligaciones de los proveedores de redes y servicios de
comunicaciones, comercializadores, distribuidores o cualquier comerciante de equipos terminales móviles, y las relativas al
reporte de la información de identificación de dichos equipos ante la CRC y al suministro de esta información a los usuarios.
Las bases de datos de que trata el presente numeral, deberán ser implementadas y administrativas de manera centralizada, a
través de un tercero, por parte de los proveedores de redes y servicios de comunicaciones y la información consignada en
dichas bases de datos tendrá carácter público, sin perjuicio de la información que contenga datos personales, la cual será
protegida de conformidad con lo establecido por la ley.

COMPORTAMIENTOS
QUE AFECTAN LA
SEGURIDAD DE LAS
PERSONAS Y SUS MEDIDA AUTORIDAD DE POLICÍA ÚNICA O AUTORIDAD DE POLICÍA
BIENES, RELACIONADOS CORRECTIVA PRIMERA INSTANCIA SEGUNDA INSTANCIA
CON EQUIPOS
TERMINALES MÓVILES.
Artículo 95.

Comprar, alquilar o usar
general tipo 2: Inspector de Policía
equipo terminal móvil
o Corregidor.
con reporte de hurto y/o Segunda instancia para
Multa general tipo
extravío en la base de multa general tipo 2:
2. Primera instancia para destrucción
datos negativa de que Alcalde o Autoridad
de bien: Comandantes de Estación,
trata el artículo 106 de la Especial de Policía.
Destrucción de Subestación, Centros de Atención
Ley 1453 de 2011 o
bien. Inmediata y personal uniformado
equipo terminal móvil Segunda instancia para
de la Policía Nacional.
cuyo número de destrucción de bien y
Suspensión
identificación físico o suspensión temporal de la
temporal de la Primera instancia para suspensión
electrónico haya sido actividad: Inspector de
actividad. temporal de la actividad:
reprogramado, Policía.
remarcado, modificado o
Subestación y Centros de Atención
suprimido. Numeral 1.
Inmediata.

Comercializar equipos general tipo 3: Inspector de Policía
terminales móviles sin la Multa general tipo o Corregidor.
respectiva autorización 3.
del Ministerio de Primera instancia para destrucción
Alcalde o Autoridad
Tecnologías de la de bien: Comandantes de Estación,
Información y las Destrucción de Subestación, Centros de Atención
Comunicaciones o por bien. Inmediata y personal uniformado
un proveedor de redes y de la Policía Nacional.
destrucción de bien y
servicios de
telecomunicaciones Suspensión Primera instancia para suspensión
móviles, de conformidad temporal de la temporal de la actividad:
Policía.
con la normatividad actividad. Comandantes de Estación,
vigente. Numeral 2. Subestación y Centros de Atención
Inmediata.

o Corregidor.
Multa general tipo
Primera instancia para destrucción multa general tipo 3:
3.
Tener, poseer y de bien: Comandantes de Estación, Alcalde o Autoridad
almacenar tarjetas madre Subestación, Centros de Atención Especial de Policía.
Destrucción de
o blackboard de manera Inmediata y personal uniformado
bien.
ilícita en el de la Policía Nacional. Segunda instancia para
establecimiento. destrucción de bien y
Suspensión
Numeral 3. Primera instancia para suspensión suspensión temporal de la
temporal de la
temporal de la actividad: actividad: Inspector de
actividad.
Comandantes de Estación, Policía.
Inmediata.

Distribuir, almacenar, o Corregidor. Segunda instancia para
Multa general tipo
transportar u ofrecer al multa general tipo 3:
3.
público equipos Primera instancia para destrucción Alcalde o Autoridad
terminales móviles con de bien: Comandantes de Estación, Especial de Policía.
Destrucción de
reporte de hurto y/o Subestación, Centros de Atención
bien.
extravío en la base de Inmediata y personal uniformado Segunda instancia para
datos negativa de que de la Policía Nacional. destrucción de bien y
Suspensión
trata el artículo 106 de la suspensión temporal de la
temporal de la
Ley 1453 de 2011. Primera instancia para suspensión actividad: Inspector de
actividad.
Numeral 4. temporal de la actividad: Policía.
Inmediata.

Vender, alquilar, aceptar,

permitir o tolerar la
venta, almacenamiento o
bodegaje de equipo
terminal móvil nuevo o
o Corregidor.
usado, de origen ilícito o Segunda instancia para
Multa general tipo
que carezca de multa general tipo 3:
3. Primera instancia para destrucción
comprobante de Alcalde o Autoridad
importación, factura de Especial de Policía.
Destrucción de Subestación, Centros de Atención
venta o documento
bien. Inmediata y personal uniformado
equivalente de Segunda instancia para
conformidad con la destrucción de bien y
Suspensión
normatividad vigente o suspensión temporal de la
temporal de la Primera instancia para suspensión
que se encuentre actividad: Inspector de
actividad. temporal de la actividad:
reportado por hurto y/o Policía.
extravío en la base de
datos negativa de que
Inmediata.
trata el artículo 106 de la
Ley 1453 de 2011.
Numeral 5.

Multa general tipo o Corregidor.
Alterar, manipular, borrar 3.
Alcalde o Autoridad
o copiar no estando Primera instancia para destrucción
autorizado para hacerlo de bien: Comandantes de Estación,
o con un fin no Destrucción de Subestación, Centros de Atención
justificado o ilícito, las bien. Inmediata y personal uniformado
bases de datos negativa de la Policía Nacional.
y positiva de equipos
destrucción de bien y
terminales móviles. Suspensión Primera instancia para suspensión
Numeral 6. temporal de la temporal de la actividad:
actividad. Comandantes de Estación,
Policía.
Inmediata.
Incumplir las
condiciones, requisitos u
Multa general tipo general tipo 4: Inspector de Policía Segunda instancia para
obligaciones para la
4. o Corregidor. multa general tipo 4:
importación,
Alcalde o Autoridad
exportación, distribución,
Primera instancia para destrucción Especial de Policía.
comercialización,
mantenimiento y
Destrucción de Subestación, Centros de Atención Segunda instancia para
reparación, establecidas
bien. Inmediata y personal uniformado destrucción de bien
en la normatividad
vigente. Numeral 7.

No solicitar o no realizar Segunda instancia para
el registro individual de Multa general tipo multa general tipo 4:
o Corregidor.
equipo terminal móvil 4. Alcalde o Autoridad
con su número IMEI al Especial de Policía.
Primera instancia para destrucción
momento de ser Destrucción de
importado al país. bien. Segunda instancia para
Numeral 8. destrucción de bien
Inmediata y personal uniformado
No enviar, transmitir, o
registrar en la manera y
general tipo 4: Inspector de Policía Segunda instancia para
tiempos previstos, la
Multa general tipo o Corregidor. multa general tipo 4:
información sobre la
4. Alcalde o Autoridad
importación
Primera instancia para destrucción Especial de Policía.
individualizada de
Destrucción de de bien: Comandantes de Estación,
equipo terminal móvil, al
bien. Subestación, Centros de Atención Segunda instancia para
responsable de llevar la
Inmediata y personal uniformado destrucción de bien.
base de datos positiva.
Numeral 9.


Alterar, manipular, borrar general tipo 4 y suspensión
Multa general tipo Segunda instancia para
o copiar no estando definitiva de la actividad: Inspector
4. multa general tipo 4 y
autorizado para hacerlo de Policía o Corregidor. suspensión definitiva de la
o con un fin no
Destrucción de actividad: Alcalde o
justificado o ilícito, el Primera instancia para destrucción
bien. Autoridad Especial de
registro individual de de bien: Comandantes de Estación, Policía.
equipo terminal móvil en Subestación, Centros de Atención
Suspensión
los procesos de Inmediata y personal uniformado
definitiva de la Segunda instancia para
importación. Numeral de la Policía Nacional.
actividad. destrucción de bien.
10.
Multa general tipo definitiva de la actividad: Segunda instancia para
Reprogramar, remarcar,
4. multa general tipo 4 y
modificar o suprimir el
Inspector de Policía o Corregidor. suspensión definitiva de la
número de identificación
Destrucción de actividad: Alcalde o
físico o electrónico
bien. Primera instancia para destrucción Autoridad Especial de
asociado a un equipo
de bien: Comandantes de Estación, Policía.
terminal móvil o facilita
Suspensión Subestación, Centros de Atención
estos comportamientos.
definitiva de la Inmediata y personal uniformado Segunda instancia para
Numeral 11.
actividad. de la Policía Nacional. destrucción de bien.

Activar líneas telefónicas general tipo 4: Inspector de Policía Segunda instancia para
sin que el usuario haya Multa general tipo o Corregidor. multa general tipo 4:
suministrado al prestador 4. Alcalde o Autoridad
del servicio, los datos Primera instancia para destrucción Especial de Policía.
biográficos en el Destrucción de de bien: Comandantes de Estación,
momento de la bien. Subestación, Centros de Atención Segunda instancia para
activación. Numeral 12. Inmediata y personal uniformado destrucción de bien.
Activar sim card (IMSI) sin general tipo 4: Inspector de Policía Segunda instancia para
que el usuario haya Multa general tipo o Corregidor. multa general tipo 4:
suministrado al prestador 4. Alcalde o Autoridad
del servicio, los datos Primera instancia para destrucción Especial de Policía.
biográficos en el Destrucción de de bien: Comandantes de Estación,
momento de la bien. Subestación, Centros de Atención Segunda instancia para
activación. Numeral 13. Inmediata y personal uniformado destrucción de bien.
E. GENERALIDADES:
1. Las medidas correctivas impuestas, se mantendrán si se continúa desarrollando en el lugar
la misma actividad económica que dio lugar a su imposición, aun cuando se modifique o
cambie la nomenclatura, el nombre del establecimiento, su razón social, propietario, poseedor
o tenedor del mismo.
2. Las medidas correctivas se aplicarán, sin perjuicio de lo establecido en la legislación
especial.
3. Cuando se aplique la medida de suspensión temporal de actividad, porque el responsable
del establecimiento no permitió el ingreso de autoridades de policía, la medida se extenderá
hasta tanto se autorice el ingreso de la autoridad que, en ejercicio de su función o actividad
de policía, así lo requiera.
4. Quién en el término de un año contado a partir de la aplicación de la medida incurra
nuevamente en alguno de los comportamientos prohibidos en el presente artículo que dan
lugar a la medida de suspensión temporal, será objeto de suspensión definitiva de la
actividad. Este texto entra en contradicción con el numeral 15 del artículo 92, en el que el
término se refiere a dos años.
7. AMBIENTE
Aplicación de medidas preventivas: las autoridades de policía podrán imponer y ejecutar las
medidas preventivas consagradas en la Ley 1333 de 2009 por los comportamientos señalados

la Ley 1801 de 2016, Una vez impuesta la medida se dará traslado de las actuaciones a la
autoridad ambiental competente dentro de los 5 días hábiles siguientes a su imposición.
A. RECURSO HÍDRICO, FAUNA, FLORA Y AIRE
COMPORTAMIENTOS CONTRARIOS A LA PRESERVACIÓN DEL AGUA (TABLA 27)

COMPORTAMIENTOS
CONTRARIOS A LA AUTORIDAD DE POLICÍA AUTORIDAD DE POLICÍA
MEDIDA CORRECTIVA
PRESERVACIÓN DEL ÚNICA O PRIMERA INSTANCIA SEGUNDA INSTANCIA
AGUA. Artículo 100.
amonestación: Comandantes
de Estación, Subestación,
Centros de Atención Inmediata
Utilizarla en actividades Amonestación. y personal uniformado de la
diferentes a la respectiva Policía Nacional.
autorización ambiental. Suspensión temporal de
Numeral 1. actividad. Primera instancia para

amonestación y
y personal uniformado de la
Amonestación. suspensión temporal de
Policía Nacional.
Arrojar sustancias actividad: Inspector de
contaminantes, residuos Multa general tipo 4. Policía.
o desechos a los cuerpos
de agua. Numeral 2. Suspensión temporal de Segunda instancia para
actividad. multa general tipo 4:
Alcalde o Autoridad
Deteriorar, dañar o
alterar los cuerpos de
agua, zonas de ronda Comandantes de Estación,
hídrica y zonas de Subestación y Centros de Inspector de Policía.
actividad.
manejo y preservación Atención Inmediata.
ambiental en cualquier
forma. Numeral 3.
Captar agua de las
Amonestación. y personal uniformado de la
fuentes hídricas sin la
Policía Nacional.
autorización de la Inspector de Policía.
autoridad ambiental.
actividad. Primera instancia para
Numeral 4.
Lavar bienes muebles en
el espacio público, vía Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
pública, ríos, canales y Corregidor. Especial de Policía.
quebrada. Numeral 5.


Centros de Atención Inmediata Segunda instancia para
Realizar cualquier y personal uniformado de la amonestación y
actividad en contra de la Amonestación. Policía Nacional. suspensión temporal de
normatividad sobre actividad: Inspector de
conservación y Multa general tipo 4. Primera instancia para multa Policía.
preservación de general tipo 4: Inspector de
humedales, y sobre Suspensión temporal de Policía o Corregidor. Segunda instancia para
cananguchales y actividad. multa general tipo 4:
morichales. Numeral 6. Primera instancia para Alcalde o Autoridad
suspensión temporal de Especial de Policía.
COMPORTAMIENTOS QUE AFECTAN LAS ESPECIES DE FLORA O FAUNA SILVESTRE (TABLA

28)
COMPORTAMIENTOS
CONTRARIOS QUE AUTORIDAD
AFECTAN LAS ESPECIES AUTORIDAD DE POLICÍA ÚNICA O DE POLICÍA
MEDIDA CORRECTIVA
DE FLORA O FAUNA PRIMERA INSTANCIA SEGUNDA
SILVESTRE. Artículo INSTANCIA
101.
Primera instancia para amonestación y
Amonestación.
Colectar, aprovechar, participación en programa comunitario o
mantener, tener, actividad pedagógica de convivencia:
Participación en
transportar, introducir, Comandantes de Estación, Subestación,
programa comunitario
comercializar o poseer Centros de Atención Inmediata y personal
o actividad Inspector de
especies de fauna silvestre uniformado de la Policía Nacional.
pedagógica de Policía.
(viva o muerta) o sus
convivencia.
partes, sin la respectiva Primera instancia para suspensión
autorización ambiental. temporal de actividad: Comandantes de
Numeral 1. Estación, Subestación y Centros de
de actividad.
Aprovechar, recolectar, Primera instancia para amonestación y
Amonestación.
almacenar, extraer, participación en programa comunitario o
introducir, mantener, actividad pedagógica de convivencia:
Participación en
quemar, talar, transportar Comandantes de Estación, Subestación,
o comercializar especies Centros de Atención Inmediata y personal
de flora silvestre, o sus uniformado de la Policía Nacional.
productos o
convivencia.
subproductos, sin la Primera instancia para suspensión
respectiva autorización de temporal de actividad: Comandantes de
la autoridad competente. Estación, Subestación y Centros de
de actividad.
Numeral 2. Atención Inmediata.
Amonestación.
participación en programa comunitario o
actividad pedagógica de convivencia:
Participación en
Movilizar maderas sin el Comandantes de Estación, Subestación,
respectivo salvoconducto Centros de Atención Inmediata y personal
único de movilización o uniformado de la Policía Nacional.
guía de movilización.
convivencia.
Numeral 3. Primera instancia para suspensión
temporal de actividad: Comandantes de
Estación, Subestación y Centros de
de actividad.
Presentar el permiso de Amonestación.
participación en programa comunitario o
aprovechamiento,
actividad pedagógica de convivencia:
salvoconducto único de Participación en
Comandantes de Estación, Subestación,
movilización, registro de programa comunitario
Centros de Atención Inmediata y personal
plantación y guía de o actividad Inspector de
uniformado de la Policía Nacional.
movilización para pedagógica de Policía.
transportar maderas con convivencia.
Primera instancia para suspensión
inconsistencias o
irregularidades. Numeral Suspensión temporal
4. de actividad.

Talar, procesar,
aprovechar, transportar, Primera instancia para amonestación y
Amonestación.
transformar, comercializar participación en programa comunitario o
o distribuir especies o actividad pedagógica de convivencia:
Participación en
subproductos de flora Comandantes de Estación, Subestación,
silvestre de los parques Centros de Atención Inmediata y personal
nacionales o regionales uniformado de la Policía Nacional.
naturales, salvo lo
convivencia.
dispuesto para las Primera instancia para suspensión
comunidades en el temporal de actividad: Comandantes de
respectivo instrumento de Estación, Subestación y Centros de
de actividad.
planificación del parque. Atención Inmediata.
Numeral 5.
de actividad.
La caza o pesca industrial
Participación en Inspector de
sin permiso de autoridad Primera instancia para participación en
programa comunitario Policía.
competente. Numeral 6. programa comunitario o actividad
o actividad
pedagógica de convivencia: Comandantes
pedagógica de
de Estación, Subestación, Centros de
convivencia.
uniformado de la Policía Nacional.
Primera instancia para multa general tipo
Contaminar o envenenar 4: Inspector de Policía o Corregidor.
recursos fáunicos,
Inspector de
forestales o Primera instancia para suspensión
Suspensión temporal Policía.
hidrobiológicos. Numeral temporal de actividad: Comandantes de
de actividad.
7. Estación, Subestación y Centros de
Experimentar, alterar,
4: Inspector de Policía o Corregidor.
mutilar, manipular las Multa general tipo 4.
especies silvestres sin el Inspector de
permiso de autoridad Suspensión temporal Policía.
ambiental competente. de actividad.
Numeral 8.
Violar los reglamentos 4: Inspector de Policía o Corregidor.
establecidos para los
Inspector de
períodos de veda en Primera instancia para suspensión
Suspensión temporal Policía.
materia de caza y pesca. temporal de actividad: Comandantes de
de actividad.
Numeral 9. Estación, Subestación y Centros de
Segunda
Primera instancia para multa general tipo instancia para
Tener animales silvestres Multa general tipo 3. 3: Inspector de Policía o Corregidor. multa general
en calidad de mascotas. tipo 3: Alcalde
Numeral 10. Decomiso. Única instancia para decomiso: Inspector o Autoridad
de Policía o Corregidor. Especial de
Policía.
1. Las medidas correctivas impuestas, se mantendrán si se continúa desarrollando en el lugar

la misma actividad económica que dio lugar a su imposición, aun cuando se modifique o
cambie la nomenclatura, el nombre del establecimiento, su razón social, propietario, poseedor
o tenedor del mismo.
2. Las medidas correctivas se aplicarán, sin perjuicio de lo establecido en la legislación
especial.
3. Cuando se aplique la medida de suspensión temporal de actividad, porque el responsable
del establecimiento no permitió el ingreso de autoridades de policía, la medida se extenderá
hasta tanto se autorice el ingreso de la autoridad que, en ejercicio de su función o actividad
de policía, así lo requiera.
4. Quién en el término de un año contado a partir de la aplicación de la medida incurra
nuevamente en alguno de los comportamientos prohibidos en el presente artículo que dan
lugar a la medida de suspensión temporal, será objeto de suspensión definitiva de la
actividad.

COMPORTAMIENTOS QUE AFECTAN EL AIRE (TABLA 29)

COMPORTAMIENTOS
CONTRARIOS QUE AUTORIDAD DE POLICÍA
AFECTAN EL AIRE. SEGUNDA INSTANCIA
INSTANCIA
Artículo 102.
Inspector de Policía o multa general tipo 4: Alcalde
Realizar quemas de
Corregidor. o Autoridad Especial de
cualquier clase salvo las Multa general tipo 4.
Policía.
que de acuerdo con la
normatividad ambiental Suspensión temporal de la
estén autorizadas. actividad.
actividad: Comandantes suspensión temporal de la
Numeral 1.
Inmediata.
Emitir contaminantes a la
Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad Especial
atmósfera que afecten la Multa general tipo 4.
Corregidor. de Policía.
convivencia. Numeral 2.
B. SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS (SINAP)

COMPORTAMIENTOS QUE AFECTAN LAS ÁREAS PROTEGIDAS DEL SINAP, Y ÁREAS DE
ESPECIAL IMPORTANCIA ECOLÓGICA (TABLA 30)
COMPORTAMIENTOS
CONTRARIOS QUE
AFECTAN LAS ÁREAS
PROTEGIDAS DEL SINAP AUTORIDAD DE POLICÍA
Y ÁREAS DE ESPECIAL SEGUNDA INSTANCIA
INSTANCIA
IMPORTANCIA
ECOLÓGICA. Artículo
103.
Segunda instancia para multa
general tipo 4 y restitución y
general tipo 4 y restitución y
protección de bienes
Multa general tipo 4. protección de bienes
inmuebles: Inspector de
inmuebles: Alcalde o
Restitución y Autoridad Especial de Policía.
Ocupar ilícitamente áreas
protección de bienes
protegidas, de manera Primera instancia para
inmuebles. Segunda instancia para
temporal o permanente. inutilización de bienes y
inutilización de bienes:
Numeral 1. destrucción de bien:
Inutilización de bienes. Autoridad Especial de Policía.
Destrucción de bien. Segunda instancia para
Policía Nacional.

general tipo 4 y restitución:
Corregidor. Segunda instancia para multa
Multa general tipo 4. general tipo 4: Alcalde o
Suministrar alimentos a la Primera instancia para Autoridad Especial de Policía.
fauna silvestre. Numeral destrucción de bien:
2. Comandantes de Estación, Segunda instancia para
Destrucción de bien, Subestación, Centros de destrucción de bien:
Policía Nacional.
Alterar elementos
naturales como piedras,
rocas, peñascos, árboles Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad Especial
con pintura o cualquier Corregidor. de Policía.
otro medio que genere
marcas. Numeral 3.

Primera instancia: Inspector

Transitar con naves o
de Policía o Corregidor. Segunda instancia para multa
vehículos automotores no
general tipo 4: Alcalde o
autorizados, fuera del
Multa general tipo 4. Primera instancia: Autoridad Especial de Policía.
horario y ruta
establecidos y/o
Inutilización de bienes. Subestación, Centros de Segunda instancia para
estacionarlos en sitios no
Atención Inmediata y inutilización de bien:
señalados para tales fines.
personal uniformado de la Autoridad Especial de Policía.
Numeral 4.
Policía Nacional.
Primera instancia: Inspector

Vender, comerciar o de Policía o Corregidor. Segunda instancia para multa
distribuir productos general tipo 4: Alcalde o
comestibles de cualquier Multa general tipo 4. Primera instancia: Autoridad Especial de Policía.
índole, con excepción de Comandantes de Estación,
aquellos autorizados Inutilización de bienes. Subestación, Centros de Segunda instancia para
expresamente. Numeral Atención Inmediata y inutilización de bien:
5. personal uniformado de la Autoridad Especial de Policía.
Policía Nacional.
Ingresar sin permiso de la

autoridad ambiental Multa general tipo 1.
competente. Numeral 6.
Permanecer en áreas del

Sistema de Parques
Nacionales Naturales más Multa general tipo 1.
tiempo del autorizado.
Numeral 7.
No exhibir ante los

funcionarios y
autoridades competentes Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad Especial
la autorización respectiva Corregidor. de Policía.
cuando se requiera.
Numeral 8.

Policía o Corregidor. Segunda instancia para multa
general tipo 4: Alcalde o
Promover, realizar o Multa general tipo 4.
Primera instancia para Autoridad Especial de Policía.
participar en reuniones o
actividades que Disolución de reunión disolución de reunión o
actividad que involucra Segunda instancia para
involucren aglomeración o actividad que
aglomeraciones de público disolución de reunión o
de público no autorizadas involucra
no complejas: Comandantes actividad que involucra
por la autoridad aglomeraciones de
de Estación, Subestación o aglomeraciones de público
ambiental. Numeral 9. público no complejas.
Centros de Atención no complejas: Inspector de
Inmediata. Policía.
No usar los recipientes o

demás elementos
dispuestos para depositar Multa general tipo 1.
los residuos y desechos
sólidos. Numeral 10.
Hacer cualquier clase de

fuegos fuera de los sitios
o instalaciones en las Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad Especial
cuales se autoriza el uso Corregidor. de Policía.
de hornillas o de
barbacoas. Numeral 11.
Alterar, modificar o
remover señales, avisos o
vallas destinados para la
administración y Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad Especial
funcionamiento de las Corregidor. de Policía.
áreas del Sistema de
Parques Nacionales
Naturales. Numeral 12.

8. MINERÍA
A. MEDIDAS PARA ELCONTROL DE LA EXPLOTACIÓN Y APROVECHAMIENTO ILÍCITA DE

MINERALES
Ingreso, control y vigilancia de maquinaria pesada: las autoridades aduaneras exigirán la
instalación de dispositivos tecnológicos para la identificación y localización de la maquinaria
pesada que ingrese o se importe al territorio colombiano. La central de monitoreo estará a
cargo del Ministerio de Transporte o de quien haga sus veces, este control y vigilancia se
realizará de manera mancomunada con el Ministerio de Defensa Nacional y la Policía
Nacional.
La maquinaria que no cumpla con estos requisitos no podrá ingresar al territorio nacional.
ACTIVIDADES QUE SON OBJETO DE CONTROL EN EL DESARROLLO DE LA MINERÍA (TABLA

31)
ACTIVIDADES QUE SON

OBJETO DE CONTROL EN MEDIDA AUTORIDAD DE POLICÍA
ÚNICA O PRIMERA
EL DESARROLLO DE LA CORRECTIVA SEGUNDA INSTANCIA
INSTANCIA
MINERÍA. Artículo 105.
Desarrollar actividades Segunda instancia para

mineras de exploración, restitución y protección de
restitución y protección de
explotación o minería de bienes inmuebles: Alcalde o
Restitución y bienes inmuebles: Inspector
subsistencia o barequeo en Autoridad Especial de
protección de de Policía o Corregidor.
bocatomas y áreas Policía.
bienes inmuebles.
declaradas y delimitadas
como excluibles de la Segunda instancia para
Inutilización de inutilización de bienes y
minería tales como parques inutilización de bienes:
bienes. destrucción de bien:
nacionales naturales, Autoridad Especial de
parques naturales Policía.
Destrucción de Subestación, Centros de
regionales, zonas de
bien. Atención Inmediata y
reserva forestal protectora, Segunda instancia para
páramos y humedales destrucción de bien:
Policía Nacional.
RAMSAR. Numeral 1. Inspector de Policía.

restitución y protección de
Realizar exploraciones y
bienes inmuebles: Inspector Segunda instancia para
explotaciones mineras sin
de Policía o Corregidor. restitución y protección de
el amparo de un título Restitución y
bienes inmuebles: Alcalde o
minero debidamente protección de
Primera instancia para Autoridad Especial de
inscrito en el registro bienes inmuebles.
inutilización de bienes y Policía.
minero nacional,
autorizaciones temporales, Inutilización de
Comandantes de Estación, Segunda instancia para
solicitudes de legalización, bienes.
Subestación, Centros de inutilización de bienes:
declaratoria de área de
Atención Inmediata y Autoridad Especial de
reserva especial, Destrucción de
personal uniformado de la Policía.
subcontratos de bien.
Policía Nacional.
formalización o contrato de
operación minera y sin la Suspensión
Primera instancia para destrucción de bien y
obtención de las temporal de la
suspensión temporal de la suspensión temporal de la
autorizaciones ambientales actividad.
actividad: Comandantes de actividad: Inspector de
necesarias para su
Estación, Subestación y Policía.
ejecución. Numeral 2.
Inmediata.


Primera instancia para suspensión definitiva de
suspensión definitiva de actividad: Alcalde o
Explorar y explotar los Suspensión actividad: Inspector de Policía Autoridad Especial de
minerales en playas o definitiva de o Corregidor. Policía.
espacios marítimos sin el actividad.
concepto favorable de la Primera instancia para Segunda instancia para
autoridad competente, Inutilización de inutilización de bienes y inutilización de bienes:
además de los registros bienes. destrucción de bien: Autoridad Especial de
establecidos en la Comandantes de Estación, Policía.
normatividad minera Destrucción de Subestación, Centros de
vigente. Numeral 3. bien. Atención Inmediata y Segunda instancia para
personal uniformado de la destrucción de bien:
Policía Nacional. Inspector de Policía.
No acreditar el título
minero, autorización
temporal, solicitud de
legalización, declaratoria
de área de reserva especial, Suspensión Comandantes de Estación,
subcontrato de temporal de Subestación y Centros de Inspector de Policía.
formalización o contrato de actividad. Atención Inmediata.
operación minera, cuando
sean requeridos por las
autoridades. Numeral 4.

Realizar explotaciones
mineras sin contar con Suspensión
Estación, Subestación y Segunda instancia para
licencia ambiental o su temporal de
Centros de Atención suspensión temporal de
equivalente, de actividad.
Inmediata. actividad: Inspector de
conformidad con la
Policía.
normativa vigente. Decomiso.
Numeral 5.
decomiso: Inspector de Policía
o Corregidor.
Generar un impacto
ambiental irreversible, de Suspensión Comandantes de Estación,
acuerdo con las normas temporal de Subestación y Centros de Inspector de Policía.
sobre la materia. Numeral actividad. Atención Inmediata.
6.
Restitución y restitución y protección de
protección de bienes inmuebles y Segunda instancia para
Incumplir los requisitos restitución y protección de
bienes inmuebles. suspensión definitiva de la
legales vigentes para bienes inmuebles y,
actividad: Inspector de Policía
realizar actividades de suspensión definitiva de la
Suspensión o Corregidor.
barequeo y demás actividad: Alcalde o
definitiva de
actividades de minería de Autoridad Especial de
actividad.
subsistencia. Numeral 7. Policía.
Decomiso. decomiso: Inspector de Policía
o Corregidor.
inutilización de bienes y
Inutilización de Subestación, Centros de
bienes. Atención Inmediata y Segunda instancia para
Producir, almacenar, personal uniformado de la inutilización de bienes:
transportar, trasladar, Destrucción de Policía Nacional. Autoridad Especial de
comercializar o procesar bien. Policía.
insumos químicos Primera instancia para
utilizados en la explotación Suspensión suspensión temporal de la Segunda instancia para
ilícita de minerales. temporal de actividad: Comandantes de destrucción de bien y
Numeral 8. actividad. Estación, Subestación y suspensión temporal de la
Centros de Atención actividad: Inspector de
Decomiso. Inmediata. Policía.

o Corregidor.


Multa general tipo definitiva de la actividad: Segunda instancia para
4. Inspector de Policía o multa general tipo 4 y
Corregidor. suspensión definitiva de la
Comercializar minerales sin Decomiso. actividad: Alcalde o
el cumplimiento de los Primera instancia para Autoridad Especial de
requisitos y permisos Suspensión suspensión temporal de la Policía.
establecidos en la temporal de la actividad: Comandantes de
normatividad minera actividad. Estación, Subestación y Segunda instancia para
vigente. Numeral 9. Centros de Atención suspensión temporal de la
Suspensión Inmediata. actividad: Inspector de
definitiva de Policía.
actividad. Única instancia para
o Corregidor.
Multa general tipo Primera instancia para multa
Fundir, portar, almacenar,
4. general tipo 4: Inspector de Segunda instancia para
transportar o tener
Policía o Corregidor. multa general tipo 4: Alcalde
minerales sin contar con el
certificado de origen que o Autoridad Especial de
Decomiso. Única instancia para Policía.
demuestre la procedencia
lícita de estos. Numeral 10.
o Corregidor.
inutilización de bienes y
destrucción de bien: Segunda instancia para
Beneficiar minerales sin el Suspensión Comandantes de Estación, inutilización de bienes:
certificado de inscripción definitiva de Subestación, Centros de Autoridad Especial de
en el Registro Único de actividad. Atención Inmediata y Policía.
Comercializadores RUCOM, personal uniformado de la
o sin estar en el listado de Destrucción de Policía Nacional. Segunda instancia para
este registro cuando la bien.
suspensión definitiva de la
planta se encuentra dentro Primera instancia para actividad: Alcalde o
de un título minero. Inutilización de suspensión definitiva de la Autoridad Especial de
Numeral 11. bienes. actividad: Inspector de Policía Policía.
o Corregidor.

Beneficiar minerales sin
Decomiso. o Corregidor.
demostrar su lícita Segunda instancia para
procedencia o con suspensión temporal de
Suspensión Primera instancia para
incumplimiento de la actividad: Inspector de
temporal de suspensión temporal de
normatividad minera Policía.
actividad. actividad: Comandantes de
vigente. Numeral 12.
Inmediata.

Utilizar medios
mecanizados en Segunda instancia para
actividades de explotación Destrucción de destrucción de bien:
que no cuenten con el bien. Inspector de Policía.
amparo de un título minero
Policía Nacional.
inscrito en el registro Suspensión Segunda instancia para
minero nacional, licencia temporal de suspensión temporal de
ambiental o su equivalente actividad. actividad: Inspector de
según la normatividad Policía.
vigente. Numeral 13.
Inmediata.
Decomiso.
decomiso: Inspector de Policía Segunda instancia para
o Corregidor. suspensión definitiva de
Beneficiar oro en zonas de Suspensión
uso residencial, comercial, definitiva de la actividad y multa general
Primera instancia para tipo 4: Alcalde o Autoridad
institucional o recreativo. actividad.
suspensión definitiva de Especial de Policía.
Numeral 14.
actividad y multa general tipo
Multa general tipo
4: Inspector de Policía o
4.
Corregidor.

En caso que la maquinaria

no cuente con el
10% del valor
dispositivo o este no
comercial de la
funcione, será inmovilizada NO ESTÁ REGLAMENTADO.
maquinaria. Si hay
hasta que su propietario o NO ESTÁ REGLAMENTADO.
reincidencia la
tenedor demuestre el
máquina será
efectivo funcionamiento
decomisada.
del dispositivo electrónico.
Artículo 104.
1. Dentro de los tres días siguientes se debe dar traslado de lo actuado a las autoridades
competentes.
2. Sin perjuicio de las medidas correctivas establecidas en el parágrafo primero del presente
artículo, en caso que algunas de las actividades descritas se realicen directa o indirectamente
por organizaciones criminales o grupos al margen de la ley o en beneficio de los mismos,
procederá la inutilización o destrucción del bien.
3. Durante los doce meses siguientes a la expedición de la Ley 1801 de 2016, será admisible
para la conducta descrita en el numeral 10 un medio de prueba distinto al certificado.
4. El Gobierno Nacional a través de los Ministerios, Departamentos Administrativos o
entidades descentralizadas, suministrará a la Policía nacional y demás instituciones que
considere pertinentes, información o instrumentos técnicos indispensables para la detección
de sustancias, elementos o insumos químicos utilizados en la actividad minera, así como el
fortalecimiento de las unidades de policía.
COMPETENCIA EN MATERIA MINERO – AMBIENTAL: la Policía Nacional, a efectos de

proteger y salvaguardar la salud humana y preservar los recursos naturales podrá incautar
sustancias y químicos como el zinc, bórax, cianuro y mercurio utilizados en el proceso de
exploración, explotación y extracción de la minería ilegal.
Cuando exista presencia de más de una actividad de exploración, explotación, de minerales

sin título; situaciones de ocupación, perturbación o despojo dentro de un mismo título
minero, la persona o entidad denunciante o el beneficiario del título minero podrán
interponer directamente ante el gobernador, las medidas de amparo administrativo para su
respectiva ejecución.
9. SALUD PÚBLICA
Encargadas de las labores de inspección, vigilancia y control, corresponde a las Secretarías de

Salud de las entidades territoriales y el INVIMA.
A. COMPORTAMIENTOS QUE ATENTAN CONTRA LA SALUD PÚBLICA EN MATERIA DE

CONSUMO (TABLA 32)
ACTIVIDADES QUE ATENTAN

CONTRA LA SALUD PÚBLICA MEDIDA AUTORIDAD DE POLICÍA
ÚNICA O PRIMERA
EN MATERIA DE CONSUMO CORRECTIVA SEGUNDA INSTANCIA
INSTANCIA
Artículo 110.
No acreditar la inscripción Primera instancia para

ante la Secretaría de Salud o multa general tipo 2: Segunda instancia para
quien haga sus veces, de la Inspector de Policía o multa general tipo 2: Alcalde
Multa general tipo
respectiva entidad territorial, Corregidor. o Autoridad Especial de
2.
para el almacenamiento o Policía.
expendio de alimentos que lo Primera instancia para
Suspensión
requieran, así como de carne, suspensión temporal de Segunda instancia para
temporal de
productos y derivados actividad: Comandantes de suspensión temporal de
actividad.
cárnicos, comestibles, de Estación, Subestación y actividad: Inspector de
acuerdo con la normatividad Centros de Atención Policía.
sanitaria vigente. Numeral 1. Inmediata.


Corregidor.
Almacenar o comercializar Multa general tipo Primera instancia para Segunda instancia para
carne, productos cárnicos 4. suspensión temporal de multa general tipo 4: Alcalde
comestibles que no actividad: Comandantes de o Autoridad Especial de
provengan de plantas de Suspensión Estación, Subestación y Policía.
beneficio animal (mataderos) temporal de Centros de Atención
autorizadas o que no actividad. Inmediata. Segunda instancia para
cumplan con las disposiciones suspensión temporal de
o normatividad sanitaria Destrucción de Primera instancia para actividad y destrucción de
vigente. Numeral 2. bien. destrucción de bien: bien: Inspector de Policía.
Policía Nacional.

Corregidor.
Almacenar, transportar o Multa general tipo Primera instancia para Segunda instancia para
vender derivados cárnicos 4. suspensión temporal de multa general tipo 4: Alcalde
que no cumplan con las actividad: Comandantes de o Autoridad Especial de
disposiciones de inocuidad Suspensión Estación, Subestación y Policía.
establecidas por el Ministerio temporal de Centros de Atención
de Salud y Protección Social y actividad. Inmediata. Segunda instancia para
garantizar en todo momento suspensión temporal de
la procedencia de los mismos. Destrucción de Primera instancia para actividad y destrucción de
Numeral 3. bien. destrucción de bien: bien: Inspector de Policía.
Policía Nacional.
Adquirir alimentos, carne,
Corregidor.
productos cárnicos
comestibles y derivados
Multa general tipo Primera instancia para Segunda instancia para
cárnicos de proveedores que
4. suspensión temporal de multa general tipo 4: Alcalde
no se encuentren autorizados
actividad: Comandantes de o Autoridad Especial de
y registrados ante la
Suspensión Estación, Subestación y Policía.
autoridad sanitaria
temporal de Centros de Atención
competente o que no hayan
actividad. Inmediata. Segunda instancia para
entregado el producto a la
temperatura reglamentada o
Destrucción de Primera instancia para actividad y destrucción de
transportado en vehículos
bien. destrucción de bien: bien: Inspector de Policía.
que no garanticen el
mantenimiento de la misma.
Numeral 4.
Policía Nacional.
Multa general tipo multa general tipo 4: Segunda instancia para
4. Inspector de Policía o multa general tipo 4: Alcalde
No contar con un sistema de
refrigeración que garantice el
Policía.
mantenimiento de la
temperatura reglamentada
Suspensión suspensión temporal de Segunda instancia para
para los productos. Numeral
temporal de actividad: Comandantes de suspensión temporal de
5.
actividad. Estación, Subestación y actividad: Inspector de
Inmediata.


No mantener en refrigeración Corregidor. o Autoridad Especial de
a la temperatura Policía.
reglamentada, la carne o los Primera instancia para
productos cárnicos. Numeral Suspensión suspensión temporal de Segunda instancia para
6. temporal de actividad: Comandantes de suspensión temporal de
Inmediata.
No acreditar la autorización
sanitaria de transporte Primera instancia para
expedido por la Secretaría de Multa general tipo multa general tipo 4: Segunda instancia para
Salud de la entidad territorial 4. Inspector de Policía o multa general tipo 4: Alcalde
correspondiente o quien Corregidor. o Autoridad Especial de
haga sus veces, para el Policía.
transporte de carne, Primera instancia para
productos cárnicos Suspensión suspensión temporal de Segunda instancia para
comestibles y derivados temporal de actividad: Comandantes de suspensión temporal de
cárnicos destinados para el actividad. Estación, Subestación y actividad: Inspector de
consumo humano, de Centros de Atención Policía.
acuerdo con la normatividad Inmediata.
sanitaria vigente. Numeral 7.
No contar con soporte

documental en el cual conste
que los productos
transportados provienen de
un establecimiento registrado,
aprobado e inspeccionado.
Policía.
Para la carne, productos
cárnicos comestibles y
derivados cárnicos, deberán
contar con la guía de
transporte de producto de
acuerdo con lo establecido en
Inmediata.
la normatividad sanitaria.
Numeral 8.

No garantizar el
mantenimiento de la cadena
de frío del producto y las
condiciones de transporte
Policía.
requeridas por la
normatividad sanitaria
vigente, de manera que se
evite la contaminación de los
alimentos transportados.
Numeral 9.
Inmediata.

No conservar en el lugar
donde se expendan o
Policía.
suministren, sus accesos y
alrededores limpios y libres de
acumulación de basuras.
Numeral 10.
Inmediata.


Corregidor.

No mantener las superficies 4. suspensión temporal de multa general tipo 4: Alcalde
del lugar donde se preparan, actividad: Comandantes de o Autoridad Especial de
almacenan, expenden o Suspensión Estación, Subestación y Policía.
suministren alimentos temporal de Centros de Atención
debidamente protegidos de actividad. Inmediata. Segunda instancia para
cualquier foco de suspensión temporal de
insalubridad. Numeral 11. Destrucción de Primera instancia para actividad y destrucción de
Policía Nacional.
Corregidor.

Vender alimentos para actividad: Comandantes de o Autoridad Especial de
consumo directo sin cumplir Suspensión Estación, Subestación y Policía.
con los requisitos establecidos temporal de Centros de Atención
por las normas sanitarias. actividad. Inmediata. Segunda instancia para
Numeral 12. suspensión temporal de
Policía Nacional.
Corregidor.

Expender cualquier clase de
actividad: Comandantes de o Autoridad Especial de
alimentos para consumo
Suspensión Estación, Subestación y Policía.
directo sin cumplir con los
temporal de Centros de Atención
requisitos establecidos por las
actividad. Inmediata. Segunda instancia para
normas sanitarios. Numeral
13.
Policía Nacional.
Corregidor.

Expender cualquier clase de actividad: Comandantes de o Autoridad Especial de
alimentos en sitios expuestos Suspensión Estación, Subestación y Policía.
a focos de insalubridad, que temporal de Centros de Atención
representen riesgo de actividad. Inmediata. Segunda instancia para
contaminación. Numeral 14. suspensión temporal de
Policía Nacional.


Corregidor.
Primera instancia para Segunda instancia para

Incumplir con los requisitos Multa general tipo suspensión temporal de multa general tipo 4: Alcalde
para el transporte de 4. actividad: Comandantes de o Autoridad Especial de
alimentos, carne y productos Estación, Subestación y Policía.
cárnicos, o lácteos, para el Destrucción de Centros de Atención
consumo humano, bien. Inmediata. Segunda instancia para
establecidos por las normas. suspensión temporal de
Numeral 15. Primera instancia para actividad y destrucción de
destrucción de bien: bien: Inspector de Policía.
Policía Nacional.
suspensión definitiva de Segunda instancia para
Multa general tipo actividad: Inspector de multa general tipo 4 y
4. Policía o Corregidor. suspensión definitiva de
Sacrificar animales para el
actividad: Alcalde o
consumo humano, en sitios Destrucción de Primera instancia para Autoridad Especial de
no permitidos por la bien. destrucción de bien: Policía.
legislación sanitaria Comandantes de Estación,
correspondiente. Numeral 16. Suspensión Subestación, Centros de Segunda instancia para
definitiva de Atención Inmediata y destrucción de bien:
actividad. personal uniformado de la Inspector de Policía.
Policía Nacional.
1. La Autoridad de Policía que imponga las medidas correctivas, deberá dar a conocer de
manera inmediata de la conducta a las autoridades competentes.
2. Se mantendrá la aplicación de las medidas correctivas si se continúa desarrollando en el
lugar la misma actividad económica que dio lugar su imposición, pese a cambio de
nomenclatura, el nombre del establecimiento, su razón social, propietario, poseedor o
tenedor.
3. Cuando se aplique la medida de suspensión de actividad porque no se permitió el ingreso
de las autoridades de policía, la medida se extenderá hasta que se permita el ingreso.
4. Si en el término de un año contado a partir de la aplicación de la medida de suspensión
temporal de actividad, incurra en uno de los comportamientos descritos, será objeto de
suspensión definitiva de actividad.
B. LIMIPIEZA Y RECOLECCIÓN DE RESIDUOS Y ESCOMBROS

COMPORTAMIENTOS CONTRARIOS A LA LIMPIEZA Y RECOLECCIÓN DE RESIDUOS Y
ESCOMBROS Y MALAS PRÁCTICAS HABITACIONALES (TABLA 33)
COMPORTAMIENTOS
CONTRARIOS A LA
LIMPIEZA Y RECOLECCIÓN
DE RESIDUOS Y MEDIDA AUTORIDAD DE POLICÍA
ÚNICA O PRIMERA
ESCOMBROS Y MALAS CORRECTIVA SEGUNDA INSTANCIA
INSTANCIA
PRÁCTICAS
HABITACIONALES.
Artículo 111.
Sacar la basura en horarios

no autorizados por la
programa Subestación, Centros de
empresa prestadora del
comunitario o Atención Inmediata y Inspector de Policía.
servicio o en sitio diferente
actividad pedagógica personal uniformado de la
al lugar de residencia o
de convivencia. Policía Nacional.
domicilio. Numeral 1.


No usar los recipientes o
programa Subestación, Centros de
demás elementos
comunitario o Atención Inmediata y Inspector de Policía.
dispuestos para depositar la
actividad pedagógica personal uniformado de la
basura. Numeral 2.
de convivencia. Policía Nacional.
Arrojar residuos sólidos y Participación en Comandantes de Estación,

escombros en sitios de uso programa Subestación, Centros de
público, no acordados ni comunitario o Atención Inmediata y Inspector de Policía.
autorizados por autoridad actividad pedagógica personal uniformado de la
competente. Numeral 3. de convivencia. Policía Nacional.
Esparcir, parcial o
totalmente, en el espacio Participación en Comandantes de Estación,
público o zonas comunes el programa Subestación, Centros de
contenido de las bolsas y comunitario o Atención Inmediata y Inspector de Policía.
recipientes para la basura, actividad pedagógica personal uniformado de la
una vez colocados para su de convivencia. Policía Nacional.
recolección. Numeral 4.
Dejar las basuras esparcidas Participación en Comandantes de Estación,

fuera de sus bolsas o programa Subestación, Centros de
contenedores una vez comunitario o Atención Inmediata y Inspector de Policía.
efectuado el reciclaje. actividad pedagógica personal uniformado de la
Numeral 5. de convivencia. Policía Nacional.
Disponer inadecuadamente Comandantes de Estación,

de animales muertos no Subestación, Centros de
comestibles o partes de Amonestación. Atención Inmediata y Inspector de Policía.
estos dentro de residuos personal uniformado de la
domésticos. Numeral 6. Policía Nacional.
Dificultar de alguna
manera, la actividad de
barrido y recolección de la
basura y escombros, sin
perjuicio de la actividad que
desarrollan las personas
Policía Nacional.
que se dedican al reciclaje.
Numeral 7.
Arrojar basura, llantas,

residuos o escombros en el
espacio público o en bienes
de carácter público o
privado. Numeral 8.
(Los productores y/o
comercializadores en Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
coordinación con las Corregidor. Especial de Policía.
autoridades locales y
ambientales deberán crear
un sistema de recolección
selectiva y gestión
ambiental de llantas
usadas).
Propiciar o contratar el
transporte de escombros en Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
medios no aptos ni Corregidor. Especial de Policía.
adecuados. Numeral 9.
Improvisar e instalar, sin
autorización legal,
contenedores u otro tipo de Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
recipientes, con destino a la Corregidor. Especial de Policía.
disposición de basuras.
Numeral 10.
Transportar escombros en
medios no aptos ni Multa general tipo 2.
adecuados. Numeral 11.

No recoger los residuos

sólidos en los horarios
establecidos por la misma
Multa general tipo 4,
empresa recolectora, salvo Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
por cada hora de
información previa Corregidor. Especial de Policía.
retraso.
debidamente publicitada,
informada y justificada.
Numeral 12.
Arrojar en las redes de
alcantarillado, acueducto y
aguas lluvias, cualquier
objeto, sustancia, residuo,
escombros, lodos, Multa general tipo 4.
combustibles y lubricantes,
que alteren u obstruyan el
normal funcionamiento.
Numeral 13.
Permitir la presencia de
vectores y/o no realizar las
prácticas adecuadas para Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
evitar la proliferación de los Corregidor. Especial de Policía.
mismos en predios urbanos.
Numeral 14.
No permitir realizar
campañas de salud pública
para enfermedades
transmitidas por vectores Multa general tipo 2.
dentro de los predios
mencionados en el anterior
inciso. Numeral 15.
10. PATRIMONIO CULTURAL Y SU CONSERVACIÓN
A. PROTECCIÓN DE LOS BIENES DEL PATRIMONIO CULTURAL Y ARQUEOLÓGICO
Obligaciones de las personas que poseen bienes de interés cultural o ejercen tenencia de
bienes arqueológicos: las personas naturales o jurídicas pueden poseer bienes de interés
cultural y ejercer la tenencia de patrimonio arqueológico de manera excepcional y especial
siempre y cuando cumplas con las siguientes obligaciones:
1. Registrar los bienes de interés cultural. Para el caso del patrimonio arqueológico el registro
se debe realizar ante el Instituto Colombiano de Antropología e Historia de acuerdo a lo
establecido en las normas vigentes que regulan la materia, las que la adicionen o modifiquen,
y sus decretos reglamentarios.
2. Mantener en buen estado y en un lugar donde no tengan riesgo de deterioro, ruptura o
destrucción, los bienes de interés cultural o el patrimonio arqueológico que estén bajo su
tenencia, cumpliendo las disposiciones que regulan la materia.
3. No efectuar una intervención de un bien de interés cultural salvo que se realice con la
supervisión de profesionales idóneos en la materia y con la autorización de la autoridad que
haya efectuado la declaratoria. Para el caso del patrimonio arqueológico la intervención debe
contar con la aprobación de la autorización de intervención arqueológica otorgada por el
Instituto Colombiano de Antropología e Historia.
4. No realizar la intervención de un bien de interés cultural sin la autorización de la entidad
competente que haya efectuado dicha declaratoria; si el bien de interés cultural es
arqueológico, deberá cumplir los requisitos ya explicados.
5. Abstenerse de exportar de manera temporal o definitiva los bienes muebles de interés
cultural del ámbito nacional, incluido el patrimonio arqueológico, sin autorización de la
autoridad que corresponda.
6. Ningún particular nacional o extranjero podrá abrogarse la titularidad del patrimonio
cultural inmaterial, ni afectar los derechos fundamentales, colectivos y sociales de las personas
y las comunidades en lo que respecta al acceso, disfrute, goce o creación de dicho
patrimonio.

7. Se reconoce el derecho de las iglesias y confesiones religiosas de ser propietarias del

patrimonio cultural que hayan creado, adquirido o estén bajo su legítima posesión, sin
perjuicio de la obligación de mantenerlos y protegerlos como corresponde bajo la asesoría de
expertos en conservación o restauración y los debidos permisos de las autoridades. Deben
también proteger la naturaleza y finalidad religiosa de los bienes, las cuales no podrán ser
obstaculizadas ni impedidas por su valor cultural. El Ministerio de Cultura podrá supervisar y
verificar su correcto uso y preservación, si ocurre lo contrario podrá solicitar la aplicación
inmediata de medidas, sin perjuicio de las medidas correctiva a que haya lugar. Se debe
garantizar su exhibición a la ciudadanía.
COMPORTAMIENTOS CONTRARIOS A LA PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DEL

PATRIMONIO CULTURAL (TABLA 34)
COMPORTAMIENTOS
CONTRARIOS A LA AUTORIDAD DE
PROTECCIÓN Y MEDIDA CORRECTIVA POLICÍA ÚNICA O
SEGUNDA INSTANCIA
CONSERVACIÓN DEL PRIMERA INSTANCIA
PATRIMONIO. Artículo 115.
No dar aviso inmediato a las
Autoridades Especiales Autoridades Especiales de
autoridades del hallazgo de
de Policía (Ministerio de Policía (Ministerio de
bienes del patrimonio
Participación en Cultura, el Instituto Cultura, el Instituto
arqueológico o no dar aviso
programa comunitario Colombiano de Colombiano de
sobre bienes de interés cultural
o actividad pedagógica Antropología e Historia, Antropología e Historia, el
y patrimonio cultural
de convivencia. el Archivo General de la Archivo General de la
adquiridos ilícitamente por
Numeral 1 Nación y las entidades Nación y las entidades
terceros, de conformidad con
territoriales en lo de su territoriales en lo de su
las normas sobre la materia.
competencia). competencia).
Numeral 1.
Incumplir las disposiciones
sobre conservación,
preservación y uso de las áreas Autoridades Especiales Autoridades Especiales de
e inmuebles de interés cultural de Policía (Ministerio de Policía (Ministerio de
de acuerdo con las leyes Cultura, el Instituto Cultura, el Instituto
nacionales y los Planes Colombiano de Colombiano de
Especiales de Manejo y Antropología e Historia, Antropología e Historia, el
de actividad.
Protección (PEMP) aprobados el Archivo General de la Archivo General de la
por el Ministerio de Cultura o la Nación y las entidades Nación y las entidades
autoridad competente, normas territoriales en lo de su territoriales en lo de su
que son de superior jerarquía a competencia). competencia).
los planes de ordenamiento
territorial. Numeral 2.
Intervenir en los términos

establecidos por el numeral
segundo del artículo 11 de la
Ley 397 de 1997, modificado
por el artículo 7 de la Ley 1185 Suspensión temporal
Cultura, el Instituto Cultura, el Instituto
de 2008, un bien de interés de actividad.
Colombiano de Colombiano de
cultural o patrimonio
Antropología e Historia, Antropología e Historia, el
arquitectónico, sin la respectiva
el Archivo General de la Archivo General de la
licencia o autorización de la
Nación y las entidades Nación y las entidades
autoridad que hubiere Multa general tipo 2.
efectuado la declaratoria o sin
la asesoría en restauración de
personal autorizado para ello.
Numeral 3.
de actividad.
Cultura, el Instituto Cultura, el Instituto
Destruir, dañar, dar utilización
Colombiano de Colombiano de
ilícita o explotación ilegal a Programa o actividad
Antropología e Historia, Antropología e Historia, el
bienes materiales de interés pedagógica de
el Archivo General de la Archivo General de la
cultural. Numeral 4. convivencia.
Nación y las entidades Nación y las entidades

Exportar bienes de interés Autoridades Especiales Autoridades Especiales de

cultural sin la autorización de la de Policía (Ministerio de Policía (Ministerio de
Decomiso.
autoridad cultural competente, Cultura, el Instituto Cultura, el Instituto
sustraerlos, disimularlos u Colombiano de Colombiano de
ocultarlos del control Antropología e Historia, Antropología e Historia, el
de la actividad.
aduanero, o no reimportarlos el Archivo General de la Archivo General de la
en el término establecido en la Nación y las entidades Nación y las entidades
autorización de exportación territoriales en lo de su territoriales en lo de su
temporal. Numeral 5. competencia). competencia).

Llevar a cabo, permitir o Suspensión temporal de Policía (Ministerio de Policía (Ministerio de
facilitar exploraciones, de la actividad. Cultura, el Instituto Cultura, el Instituto
excavaciones o cualquier tipo Programa o actividad Colombiano de Colombiano de
de intervención de bienes pedagógica de Antropología e Historia, Antropología e Historia, el
arqueológicos sin la convivencia. el Archivo General de la Archivo General de la
autorización requerida para Nación y las entidades Nación y las entidades
ello. Numeral 6. Multa general tipo 2. territoriales en lo de su territoriales en lo de su
Omitir o no llevar a cabo las

acciones necesarias de
adecuado mantenimiento que
le competan al poseedor, Autoridades Especiales Autoridades Especiales de
tenedor o propietario de un de Policía (Ministerio de Policía (Ministerio de
inmueble o mueble declarado Cultura, el Instituto Cultura, el Instituto
como Bien de Interés Cultural, Colombiano de Colombiano de
de tal forma que esto lleve a un Antropología e Historia, Antropología e Historia, el
deterioro de la estructura del el Archivo General de la Archivo General de la
inmueble y puesta en riesgo de Nación y las entidades Nación y las entidades
de actividad.
los valores culturales, históricos, territoriales en lo de su territoriales en lo de su
arquitectónicos, arqueológicos, competencia). competencia).
patrimoniales, culturales,
urbanísticos o paisajísticos del
inmueble. Numeral 7.
1. La autoridad de policía que conozca la situación remitirá el caso a la autoridad cultural que
haya realizado la declaratoria de Bien de Interés Cultural.
2. Frente a los comportamientos en que se vean involucrados bienes arqueológicos, la
autoridad de policía que conozca de la situación remitirá el caso a la entidad competente.
10. RELACIÓN CON LOS ANIMALES.
 RESPETO Y CUIDADO DE LOS ANIMALES
COMPORTAMIENTOS QUE AFECTAN A LOS ANIMALES EN GENERAL (TABLA 35): se prohíbe

usar animales cautivos como blanco de tiro, con objetos que puedan causarles daño o la
muerte. Se exceptúa de esta prohibición la caza deportiva.
COMPORTAMIENTOS QUE
AUTORIDAD DE
AFECTAN A LOS AUTORIDAD DE POLICÍA
MEDIDA CORRECTIVA POLICÍA ÚNICA O
ANIMALES EN GENERAL. SEGUNDA INSTANCIA
PRIMERA INSTANCIA
Artículo 116.
Promover, participar y
patrocinar actividades de
apuestas en cualquier
recinto, en donde, de
manera presencial, se Multa general tipo 3.
involucren animales, con
excepción a lo previsto en
la Ley 84 de 1989. Numeral
1.

La venta, promoción y
comercialización de
animales domésticos en vía Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
pública, en municipios de Corregidor. Especial de Policía.
más de cien mil (100,000)
habitantes. Numeral 2.
El que permita, en su
Comandantes de
calidad de propietario,
poseedor, tenedor o
Participación en programa Centros de Atención
cuidador que los Inspector de Policía.
comunitario de convivencia. Inmediata y personal
semovientes deambulen sin
uniformado de la
control en el espacio
Policía Nacional.
público. Numeral 3.
B. ANIMALES DOMÉSTICOS O MASCOTAS
Se autoriza la tenencia como mascotas de animales autorizados por la normatividad vigente,

cuyo ingreso o permanencia a lugares públicos, abiertos al público o edificaciones públicas se
regirá por la reglamentación interna de cada lugar. En las zonas comunes de propiedad
horizontal o conjuntos residenciales los ejemplares caninos deberán ir sujetos por medio de
traílla y en el evento en que sean potencialmente peligrosos, deberán portar bozal y permiso.
Para los felinos en los mismos lugares deberán trasladarse en maletines o con collares
especiales. Se permitirá la presencia de ejemplares caninos que sean guías y acompañen a su
propietario o tenedor. Por regla general, en edificaciones públicas no se podrá prohibir la
permanencia de mascotas en edificaciones públicas.
Albergues para animales domésticos o mascotas: en todos los distritos o municipios se

establecerá un lugar seguro, que puede ser un centro de bienestar animal, coso municipal u
hogar de paso público o privado, a donde se llevarán los animales domésticos o mascotas
cuando:
1. Ingresen a predios ajenos o vaguen por sitios públicos.

2. No se tenga conocimiento del propietario o tenedor.
3. Por su condición física o situación de riesgo ameriten la atención o su custodia temporal.
Si transcurridos 30 días calendario, el animal no es reclamado por su propietario o tenedor, las

autoridades lo declararán en estado de abandono y procederán a promover su adopción o
como última medida, su entrega a cualquier título, siempre y cuando no representen un
peligro para lo comunidad, en cuyo caso será un médico veterinario preferiblemente etólogo
quien determine esta situación y el tratamiento a seguir. Deberán realizarse a los animales la
esterilización antes de la entrega.
Es deber de la entidad territorial que tenga a su cargo el albergue informar a la comunidad
del lugar donde se llevan a los animales que se ingresen por las causales 1 y 2 ya descritas, y
establecer un sistema para solicitar y buscar la información de los animales en caso de
extravío.
En las ciudades capitales con población mayor a 100.000 habitantes, además deberá
establecerse un vínculo o un sitio en la página web de la Alcaldía en donde se registre la
fotografía de cada animal encontrado para facilitar su búsqueda, la publicación deberá
cumplir el estándar establecido por el MINTIC.
CONVIVENCIA DE LAS PERSONAS CON ANIMALES
COMPORTAMIENTOS QUE PONEN EN RIESGO LA CONVIVENCIA POR LA TENENCIA DE

ANIMALES (TABLA 36)

COMPORTAMIENTOS QUE PONEN EN

AUTORIDAD DE AUTORIDAD DE
RIESGO LA CONVIVENCIA POR LA MEDIDA
POLICÍA ÚNICA O POLICÍA SEGUNDA
TENENCIA DE ANIMALES. Artículo CORRECTIVA
PRIMERA INSTANCIA INSTANCIA
124.
Dejar deambular semoviente, animales
feroces o dañinos, en espacio público y
privado, lugar abierto al público, o Multa general tipo Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
medio de transporte público sin las 2. Corregidor. Especial de Policía.
debidas medidas de seguridad.
Numeral 1.
Impedir el ingreso o permanencia de
perros lazarillos que, como guías,
acompañen a sus propietarios o
tenedores, en lugares públicos, abiertos Multa general tipo Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
al público, sistemas de transporte 2. Corregidor. Especial de Policía.
masivo, colectivo o individual o en
edificaciones públicas o privadas.
Numeral 2.
Omitir la recogida de los excrementos
de los animales, por parte de sus
tenedores o propietarios o dejarlos
abandonados después de recogidos,
cuando ello ocurra en el espacio
público o en áreas comunes. Numeral
3.
Trasladar a un canino de raza
potencialmente peligrosa en el espacio
público, zonas comunes o en los
lugares abiertos al público o en el Multa general tipo Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
transporte público en que sea permitida 2. Corregidor. Especial de Policía.
su estancia, sin bozal, traílla o demás
implementos establecidos por las
normas vigentes. Numeral 4.
Incumplir las disposiciones para el Multa general tipo Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
albergue de animales. Numeral 5. 2. Corregidor. Especial de Policía.
Incumplir con la normatividad vigente
de importación, registro, posesión,
compra, venta, traspaso, donación o
cualquier cesión del derecho de
propiedad sobre animal clasificado
como potencialmente peligroso en la
ley. Numeral 6.
Tolerar, permitir o inducir por acción u
omisión el que un animal ataque a una Multa general tipo Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
persona, a un animal o a bienes de 4. Corregidor. Especial de Policía.
terceros. Numeral 7.
Entrenar ejemplares caninos para su
participación en peleas como
espectáculo, para la agresión de las Multa general tipo Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
personas, a las cosas u otros animales o 4. Corregidor. Especial de Policía.
establecer asociaciones caninas
orientadas para este fin. Numeral 9.
Permitir que animales o mascotas
esparzan, parcial o totalmente, en el
espacio público o zonas comunes, el Multa general tipo Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
contenido de las bolsas y recipientes 1. Corregidor. Especial de Policía.
para la basura, una vez puestas para su
recolección. Numeral 10.
Estas medidas no aplican para los animales utilizados en la prestación de los servicios de
vigilancia privada y en labores de seguridad propias de la fuerza pública, cuyo manejo se
regirá por las normas especiales.
Las peleas caninas como espectáculo quedan prohibidas en todo el territorio nacional.
E. EJEMPLARES CANINOS POTENCIALMENTE PELIGROSOS
Se consideran ejemplares caninos potencialmente peligrosos, los que cumplan con las
siguientes características:

1. Caninos que han tenido episodios de agresiones a personas; o le hayan causado la muerte
a otros perros.
2. Caninos que han sido adiestrados para el ataque y defensa.
3. Caninos que pertenecen a una de las siguientes razas o a sus cruces o híbridos:
• American Staffordshire Terrier.

• Bullmastiff.
• Dóberman.
• Dogo Argentino.
• Dogo de Burdeos.
• Fila Brasileiro.
• Mastín Napolitano.
• Bull Terrier.
• Pit Bull Terrier.
• American Pit Bull Terrier.
• De presa canario.
• Rottweiller.
• Staffordshire Terrier.
• Tosa Japonés.
• Las demás que el Gobierno Nacional determine.
Los propietarios o tenedores de estas razas, son responsables por los daños o perjuicios que la
mascota ocasione a las personas, bienes, vías, espacios públicos y medio natural. Para esto
deberán suscribirse pólizas de responsabilidad extracontractual.
Registro de los ejemplares potencialmente peligrosos: las razas de caninos anteriormente

establecidas deben ser registradas en el censo de caninos potencialmente peligrosos que se
establecerá en las Alcaldías, para obtener el respectivo permiso. En el registro debe constar lo
siguiente:
1. Nombre del ejemplar canino.

2. Identificación y lugar de ubicación de su propietario.
3. Una descripción que contemple las características fenotípicas del ejemplar que hagan
posible su identificación.
4. El lugar habitual de residencia del animal, con la especificación de si está destinado a
convivir con los seres humanos o si será destinado a la guarda, protección y otra tarea
específica.
5. El propietario o tenedor debe aportar póliza de responsabilidad extracontractual, el registro
de vacunas y certificado de sanidad expedido por la Secretaría de Salud Municipal.
El registro debe ser renovado anualmente. En el registro también se anotarán las multas o
medidas correctivas que se hayan impuesto, y los incidentes de ataque en que se involucre el
animal. Una vez registrado la autoridad distrital, municipal o local delegada, expedirá el
respectivo permiso el cual podrá ser requerido por las autoridades de policía en cualquier
momento.
Prohibiciones:
1. En los conjuntos cerrados, urbanizaciones y edificios con régimen de propiedad horizontal,

podrá prohibirse la permanencia de ejemplares caninos potencialmente peligrosos, por
solicitud de cualquiera de los copropietarios o residentes y por decisión calificada de tres
cuartas partes de las asambleas o de las juntas directivas de la copropiedad.
2. Se prohíbe la importación de ejemplares caninos de las razas y el establecimiento de
centros de crianza:
• Staffordshire Terrier.
• American Staffordshire Terrier.
• Bull Terrier.
• Pit Bull Terrier.

• American Pit Bull Terrier.

• Caninos producto de cruces o híbridos de estas razas.
No aplica para los animales utilizados en la prestación de los servicios de vigilancia privada y
en labores de seguridad propias de la fuerza pública.
Los municipios están autorizados para definir las tasas que se cobrarán a los propietarios por
el registro, la expedición del permiso correspondiente. Así como también las condiciones para
su suspensión o cancelación.
Otros:
1. Las instalaciones de albergues para los ejemplares de razas potencialmente peligrosas,

deben reunir las siguientes características:
• Las pareces y vallas deben ser suficientemente altas y consistentes. Además de estas
fijadas a fin de soportar el peso y la presión del animal.
• Puertas resistentes y efectivas como el resto del contorno.
• Diseño que evite que los animales puedan desencajar o abrir ellos mismos los
mecanismos de seguridad.
• Recinto debidamente señalizado, con la advertencia que hay un perro peligroso en el
lugar.
2. Toda compra, venta, traspaso, donación o cualquier cesión del derecho de propiedad sobre
el canino, se anotará en el registro del censo de caninos potencialmente peligrosos. En caso
de cambio de distrito, municipio o localidad del canino, se inscribirá nuevamente donde se
ubique el nuevo domicilio, con copia del registro anterior.
COMPORTAMIENTOS EN LA TENENCIA DE CANINOS POTENCIALMENTE PELIGROSOS QUE

AFECTAN LA SEGURIDAD DE LAS PERSONAS LA CONVIVENCIA (TABLA 37)
COMPORTAMIENTOS EN LA
TENENCIA DE CANINOS
POTENCIALMENTE
PELIGROSOS QUE AFECTAN MEDIDA AUTORIDAD DE POLICÍA
ÚNICA O PRIMERA
LA SEGURIDAD DE LAS CORRECTIVA SEGUNDA INSTANCIA
INSTANCIA
PERSONAS Y LA
CONVIVENCIA. Artículo 134.
Dejar deambular caninos

potencialmente peligrosos en
espacio público y privado20, Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
lugar abierto al público, o Corregidor. Especial de Policía.
medio de transporte público.
Numeral 1.
Trasladar un ejemplar canino
potencialmente peligroso en el
espacio público, zonas
comunes o en los lugares
abiertos al público o en el Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
transporte público en que sea Corregidor. Especial de Policía.
permitida su estancia, sin bozal,
traílla o demás implementos
establecidos por las normas
vigentes. Numeral 2.
Incumplir las disposiciones
establecidas para el albergue Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
de caninos potencialmente Corregidor. Especial de Policía.
20
Corte Constitucional, sentencia C – 059 de 2018. Declaró la inexequibilidad de la expresión “privada”.

Importar o establecer centros

de crianza de razas de caninos
potencialmente peligrosos sin
Suspensión definitiva Corregidor. Especial de Policía.
estar autorizado para ello.
de la actividad.
Numeral 4.
Incumplir la normatividad
vigente de registro, posesión,
compra, venta, traspaso,
donación o cualquier cesión del Multa general tipo 4.
derecho de propiedad sobre
caninos potencialmente
Permitir a niños, niñas o
adolescentes la posesión,
tenencia o transporte de Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
ejemplares caninos o Corregidor. Especial de Policía.
potencialmente peligrosos.
Numeral 6.
Permitir, tener o transportar
ejemplares caninos
potencialmente peligrosos a
personas que tengan Multa general tipo 2.
limitaciones físicas o sensoriales
que les impidan el control del
animal. Numeral 7.
Tener o transportar caninos
potencialmente peligrosos
estando en estado de Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
embriaguez o bajo el influjo de Corregidor. Especial de Policía.
sustancias psicoactivas.
Numeral 8.
No contar con póliza de

responsabilidad civil
extracontractual por la
propiedad o tenencia de
ejemplares caninos Multa general tipo 4.
potencialmente peligrosos, una
vez el Gobierno Nacional
expida la reglamentación sobre
la materia. Numeral 9.

Si un ejemplar canino
potencialmente peligroso ataca Multa general tipo 3.
a otra mascota, su propietario
Corregidor. Alcalde o Autoridad
será sancionado y obligado a
pagar por todos los daños Decomiso (si hay
Única instancia para el
causados a la mascota. reincidencia).
decomiso: Inspector de
Parágrafo 2. Artículo 134.
Si un ejemplar canino multa general tipo 3:
potencialmente peligroso ataca Multa general tipo 4. Inspector de Policía o
a una persona infligiéndole Corregidor. Alcalde o Autoridad
lesiones permanentes, su Decomiso (si hay Especial de Policía.
propietario será sancionado. reincidencia). Única instancia para el
Parágrafo 3. Artículo 134. decomiso: Inspector de
12. URBANISMO.
A. COMPORTAMIENTOS QUE AFECTAN LA INTEGRIDAD URBANÍSTICA
COMPORTAMIENTOS CONTRARIOS A LA INTEGRIDAD URBANÍSTICA: (TABLA 38)

COMPORTAMIENTOS
CONTRARIOS A LA
INTEGRIDAD URBANÍSTICA.
INSTANCIA INSTANCIA
Artículo 135.
A) Parcelar, urbanizar, demoler, intervenir o construir:

Multa especial.
En áreas protegidas o afectadas Demolición de obra.

por el plan vial o de
infraestructura de servicios Construcción, Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
públicos domiciliarios, y las cerramiento, reparación Corregidor. Especial de Policía.
destinadas a equipamientos o mantenimiento de
públicos. Numeral 1. inmueble.
Remoción de muebles.
Multa especial.
Demolición de obra.
Con desconocimiento a lo
Construcción, Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
preceptuado en la licencia.
cerramiento, reparación Corregidor. Especial de Policía.
Numeral 2.
o mantenimiento de
inmueble.
Multa especial.
En bienes de uso público y
Construcción, Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
terrenos afectados al espacio
cerramiento, reparación Corregidor. Especial de Policía.
público. Numeral 3.
o mantenimiento de
inmueble.
Multa especial.
En terrenos aptos para estas
actuaciones, sin licencia o Construcción, Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
cuando esta hubiere caducado. cerramiento, reparación Corregidor. Especial de Policía.
Numeral 4. o mantenimiento de
inmueble.
B) Actuaciones en los inmuebles declarados de conservación e interés cultural, histórico, urbanístico, paisajístico
y arquitectónico:
Multa especial.
Demoler sin previa autorización Autoridad Especial de Autoridad Especial de
o licencia. Numeral 5. Suspensión temporal de Policía. Policía.
actividad.
Multa especial.
Intervenir o modificar sin la Autoridad Especial de Autoridad Especial de
licencia. Numeral 6. Suspensión temporal de Policía. Policía.
actividad.
Multa especial.
Incumplir las obligaciones para
Autoridad Especial de Autoridad Especial de
su adecuada conservación. Suspensión temporal de
Policía. Policía.
Numeral 7. actividad.

Realizar acciones que puedan

generar impactos negativos en
el bien de interés cultural, tales
como intervenciones
estructurales, arquitectónicas,
adecuaciones funcionales, Multa especial.
intervenciones en las zonas de Autoridad Especial de Autoridad Especial de
influencia y/o en los contextos Suspensión temporal de Policía. Policía.
del inmueble que puedan actividad.
afectar las características y los
valores culturales por los cuales
los inmuebles se declararon
como bien de interés cultura.
Numeral 8.
C) Usar o destinar un inmueble a:
Multa especial.
Uso diferente al señalado en la
licencia de construcción.
Numeral 9.
actividad.
Multa especial.
Ubicación diferente a la
señalada en la licencia de
construcción. Numeral 10.
actividad.
Multa especial.
Contravenir los usos específicos Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
del suelo. Numeral 11. Suspensión definitiva de Corregidor. Especial de Policía.
actividad.
Multa especial.
Facilitar, en cualquier clase de
inmueble, el desarrollo de usos Demolición de obra.
o destinaciones del suelo no
autorizados en licencia de Construcción, Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
construcción o con cerramiento, reparación Corregidor. Especial de Policía.
desconocimiento de las normas o mantenimiento de
urbanísticas sobre usos inmueble.
específicos. Numeral 12.
D) Incumplir cualquier de las siguientes obligaciones:
Destinar un lugar al interior de

la construcción para guardar
materiales, maquinaria,
Suspensión de
escombros o residuos y no Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
construcción o
ocupar con ellos, ni siquiera de Corregidor. Especial de Policía.
demolición.
manera temporal, el andén, las
vías o espacios públicos
circundantes. Numeral 13.
Proveer de unidades sanitarias

provisionales para el personal
que labora y visita la obra y
adoptar las medidas requeridas Suspensión de Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
para mantenerlas aseadas, salvo construcción. Corregidor. Especial de Policía.
que exista una solución viable,
cómo e higiénica en el área.
Numeral 14.
Instalar protecciones o
elementos especiales en los
frentes y costados de la obra y
señalización, semáforos o luces Suspensión de Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
nocturnas para la seguridad de construcción. Corregidor. Especial de Policía.
quienes se movilizan por el
lugar y evitar accidentes o
incomodidades. Numeral 15.
Limpiar las llantas de los
vehículos que salen de la obra
Suspensión de Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
para evitar que se arroje barro o
construcción. Corregidor. Especial de Policía.
cemento en el espacio público.
Numeral 16.

Limpiar el material, cemento y

los residuos de la obra, de
manera inmediata, cuando
caigan en el espacio público.
Numeral 17.
Retirar los andamios, barreras,
escombros y residuos de
cualquier clase una vez Suspensión de
terminada la obra, cuando esta construcción. Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
se suspenda por más de 2 Corregidor. Especial de Policía.
meses, o cuando sea necesario Remoción de bienes.
por seguridad de la misma.
Numeral 18.
Exigir a quienes trabajan y

visitan la obra, el uso de cascos
e implementos de seguridad
industrial y contar con el equipo Suspensión de Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
necesario para prevenir y construcción. Corregidor. Especial de Policía.
controlar incendios o atender
emergencias de acuerdo con la
Ley 1801 de 2016. Numeral 19.
Tomar las medidas necesarias
para evitar la emisión de
partículas en suspensión,
provenientes de materiales de Suspensión de Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
construcción, demolición o construcción. Corregidor. Especial de Policía.
deshecho de conformidad con
las normas vigentes, Numeral
20.
Aislar completamente las obras

de construcción que se
desarrollen aledañas a canales
o fuentes de agua, para evitar la
contaminación del agua con Suspensión de Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
materiales e implementar las construcción. Corregidor. Especial de Policía.
acciones de prevención y
mitigación que disponga la
autoridad ambiental respectiva.
Numeral 21.

Suspensión de
suspensión de construcción
construcción o
o demolición y reparación
demolición.
de daños materiales por
perturbación a la posesión y
Reparar los daños o averías que Reparación de daños
tenencia de inmuebles:
en razón de la obra se realicen materiales de inmuebles
en el andén, las vías, espacios y (No está reglamentada).
redes de servicios públicos.
Numeral 22. Reparación de daños
materiales por
perturbación a la
materiales de inmuebles;
inmuebles.
Corregidor.

Suspensión de
suspensión de construcción
construcción o
o demolición y reparación
demolición.
de daños materiales por
perturbación a la posesión y
Reparar los daños, averías o tenencia de inmuebles:
materiales de
perjuicios causados a bienes Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
inmuebles.
colindantes o cercanos. Corregidor. Especial de Policía.
Numeral 23.
materiales por
perturbación a la
materiales de inmuebles;
inmuebles.
Corregidor.

Demoler, construir o reparar

obras en el horario
comprendidos entre las 6 de la
tarde y las 8 de la mañana,
como también los días festivos,
en zonas residenciales. Numeral
24.
NORMAS PARA LA IMPOSICIÓN DE LAS MEDIDAS CORRECTIVAS:
1. Cuando se trate de construcciones en terrenos no aptos o sin previa licencia, la medida de

suspensión de construcción o demolición, se impondrá de inmediato y se solicitará a las
empresas de servicios públicos domiciliarios la suspensión de los servicios correspondientes, si
no hay habitación.
2. Cuando se realicen actuaciones urbanísticas sin licencia en predios aptos, sin perjuicio de
las medidas correctivas a imponer, se concederá un término de 60 días para que el infractor
solicite el reconocimiento de la construcción ante la autoridad competente. Si vencido este
plazo, no se presenta el permiso, no se podrá reanudar la obra y se duplicará el valor de la
multa impuesta.
3. Las reparaciones locativas no requieren licencia o autorización. Si se trata de bienes de
interés cultural, las reparaciones locativas no requieren autorización, siempre y cuando no se
trate de las establecidas en el artículo 2621 de la Resolución número 0983 de 2010 del
Ministerio de Cultura.
4. Cuando el infractor incumple la orden de demolición, mantenimiento o reconstrucción,
una vez agotados todos los medios de ejecución posibles, la administración realizará la
actuación urbanística omitida, a costa del infractor.
5. Para los casos contemplados en los artículos 5, 6, 7 y 8, la autoridad de Policía deberá tomar
las medidas correctivas necesarias para hacer cesar la afectación al bien y remitir el caso a la
autoridad cultural que lo declaró como tal, la medida se mantendrá hasta que la autoridad
cultural competente resuelva de fondo el asunto.
CAUSALES DE AGRAVACIÓN: se considera grave toda infracción urbanística que:
1. Genere impactos ambientales no mitigables o el deterioro irreparable de los recursos

naturales o del patrimonio natural, urbanístico, arquitectónico, arqueológico y cultural.
2. La repetición en la infracción de normas urbanísticas y estructurales del plan de
ordenamiento territorial.
3. El incumplimiento de la orden de suspensión y sellamiento de la obra.
FAVORABILIDAD Y TRANSICIÓN NORMATIVA: las investigaciones por la comisión de

infracciones urbanísticas que no hayan originado actos administrativos en firme, a la fecha de
expedición de la Ley 1801 de 2016, se decidirán con las normas de esta Ley, si resultan más
favorables para el investigado.
Si se demuestra que la persona se acogió a la norma urbanística durante el trámite del

proceso, no habrá lugar a la imposición de multas.
CADUCIDAD: la función de policía en cuanto al control urbanístico, caduca en 3 años,

cuando se trate de actuaciones de parcelación, urbanización, intervención y construcción en
terrenos aptos.
B. CUIDADO E INTEGRIDAD DEL ESPACIO PÚBLICO
DEFINICIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO, Artículo 139:
21 Artículo 26. Intervenciones mínimas. Conforme al artículo 43, parágrafo, del Decreto 763 de 2009, el Ministerio de
Cultura podrá reglamentar los casos de intervenciones mínimas de BIC inmuebles y muebles que no requieren autorización
previa. En estos casos, el propietario deberá informar el tipo de intervención realizada a la instancia competente que haya
realizado la declaratoria.

“Es el conjunto de muebles e inmuebles públicos, bienes de uso público, bienes fiscales, áreas
protegidas y de especial importancia ecológica y los elementos arquitectónicos y naturales de
los inmuebles privados, destinados por su naturaleza, usos o afectación, a la satisfacción de
necesidades colectivas que trascienden los límites de los intereses individuales de todas las
personas en el territorio nacional.
Constituyen espacio público: el subsuelo, el espectro electromagnético, las áreas requeridas

para la circulación peatonal, en bicicleta y vehicular, la recreación pública, activa o pasiva; las
franjas de retiro de las edificaciones sobre las vías y aislamientos de las edificaciones, fuentes
de agua, humedales, rondas de los cuerpos de agua, parques, plazas, zonas verdes y similares;
las instalaciones o redes de conducción de los servicios públicos básicos; las instalaciones y los
elementos constitutivos del amoblamiento urbano en todas sus expresiones; las obras de
interés púbico y los elementos históricos, culturales, religiosos, recreativos, paisajísticos y
artísticos; los terrenos necesarios para la preservación y conservación de las playas marinas y
fluviales; los terrenos necesarios de bajamar, así como sus elementos vegetativos, arenas,
corales y bosques nativos, legalmente protegidos; la zona de seguridad y protección de la vía
férrea; las estructuras de transporte masivo y, en general, todas las zonas existentes y
debidamente afectadas por el interés colectivo manifiesto y conveniente y que constituyen,
por consiguiente, zonas para el uso o el disfrute colectivo.”
Los bienes fiscales, además de los enunciados por el artículo 674 del Código Civil, son
también los de propiedad de entidades de derecho público, Los bienes de uso público, son
los que permanentemente están al uso, goce, disfrute de todos los habitantes de un territorio.
(Parques, caminos, vías, etc.).
COMPORTAMIENTOS CONTRARIOS AL CUIDADO E INTEGRIDAD DEL ESPACIO PÚBLICO

(TABLA 39)
COMPORTAMIENTOS
AUTORIDAD DE
CONTRARIOS AL CUIDADO E AUTORIDAD DE POLICÍA
MEDIDA CORRECTIVA POLICÍA ÚNICA O
INTEGRIDAD DEL ESPACIO SEGUNDA INSTANCIA
PRIMERA INSTANCIA
PÚBLICO Artículo 140.
Omitir el cuidado y
mejoramiento de las áreas
públicas mediante el Construcción,
mantenimiento, aseo y cerramiento, reparación Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
enlucimiento de las fachadas, o mantenimiento de Corregidor. Especial de Policía.
jardines y antejardines de las inmueble.
viviendas y edificaciones de
uso privado. Numeral 1.
Realizar obras de
construcción o remodelación
en las vías vehiculares o
peatonales, en parques,
espacios públicos, corredores Multa general tipo 3.
de transporte público, o
similares, sin la debida
autorización de la autoridad
Alterar, remover, dañar o
destruir el mobiliario urbano Reparación de daños
Corregidor.
o rural tales como semáforos, materiales de muebles e
señalización vial, teléfonos inmuebles. (No está
Única instancia para Alcalde o Autoridad
públicos, hidrantes, reglamentada).
reparación de daños Especial de Policía.
estaciones de transporte,
materiales de muebles e
faroles o elementos de Construcción,
inmuebles; Inspector de
iluminación, bancas o cestas cerramiento, reparación
de basura. Numeral 3. o mantenimiento de
inmuebles.

Corregidor.

Multa general tipo 1. decomiso: Inspector de Alcalde o Autoridad
Policía o Corregidor. Especial de Policía.
Ocupar el espacio público en Reincidencia en la
violación de las normas conducta da lugar a Primera instancia para
vigentes. Numeral 422. decomiso o destrucción destrucción del bien: Segunda instancia para
del bien con el que se Comandantes de destrucción del bien:
realice la ocupación. Estación, Subestación, Inspector de Policía.
Nacional.
Ensuciar, dañar o hacer un Corregidor.
materiales de muebles o
uso indebido o abusivo de los
inmuebles (No está
bienes fiscales o de uso Única instancia para Alcalde o Autoridad
reglamentada).
público o contrariar los reparación de daños Especial de Policía.
reglamentos o manuales materiales de muebles e
Construcción,
pertinentes. Numeral 5. inmuebles; Inspector de
cerramiento, reparación
o mantenimiento de
inmueble.
Corregidor.
Promover o facilitar el uso u multa general tipo 4:
ocupación del espacio Alcalde o Autoridad
público en violación de las Especial de Policía.
remoción de bienes:
normas y jurisprudencia
Remoción de bienes. Comandantes de
constitucional vigente. Segunda instancia para
Numeral 6. remoción de bienes:
Nacional.
Multa general tipo 2. multa general tipo 2:
Destrucción de bien. Corregidor. Segunda instancia para
Consumir bebidas
alcohólicas, sustancias Primera instancia para
Participación en Alcalde o Autoridad
psicoactivas o prohibidas en destrucción de bien y
programa comunitario o Especial de Policía.
estadios, coliseos, centros participación en
deportivos, parques, programa comunitario o
convivencia. Segunda instancia para
hospitales, centros de salud y actividad pedagógica de destrucción de bien y
en general, en el espacio convivencia:
Remisión a los Centros participación en programa
público, excepto en las Comandantes de
de Atención en comunitario o actividad
actividades autorizadas por la Estación, Subestación,
drogadicción (CAD) y pedagógica de
autoridad competente. Centros de Atención
servicios de convivencia: Inspector de
Numeral 7. Inmediata y personal
farmacodependencia a Policía.
que refiere la Ley 1566 uniformado de la Policía
de 2012. Nacional.
22
Corte Constitucional, sentencia C 211 de 2017. Se declaró exequible, cuando se trate de personas en
situaciones de debilidad manifiesta o pertenecientes a grupos de especial protección constitucional. Se
encuentran protegidas por el principio de confianza legítima, no se les aplicará las medidas correctivas de
multa, decomiso o destrucción, hasta tanto se les haya ofrecido por las autoridades competentes programas de
reubicación o alternativas de trabajo formal en garantía de los derechos de dignidad humana, mínimo vital y
trabajo.


Corregidor. Segunda instancia para
Primera instancia para Alcalde o Autoridad
Portar sustancias prohibidas Multa general tipo 2. destrucción de bien: Especial de Policía.
en el espacio público. Comandantes de
Numeral 8. Destrucción de bien. Estación, Subestación, Segunda instancia para
Centros de Atención destrucción de bien:
Inmediata y personal Inspector de Policía.
Nacional.

Corregidor.
Escribir o fijar en lugar Primera instancia para

público o abierto al público, Multa general tipo 2. participación en Segunda instancia para
postes, fachadas, programa comunitario o multa general tipo 2:
antejardines, muros, paredes, Reparación de daños actividad pedagógica de Alcalde o Autoridad
elementos físicos naturales, materiales de muebles o convivencia: Especial de Policía.
tales como piedras y troncos inmuebles (No está Comandantes de
de árbol, de propiedades reglamentada). Estación, Subestación, Segunda instancia para
públicas o privadas, leyendas, Centros de Atención participación en programa
dibujos, grafitis, sin el debido Construcción, Inmediata y personal comunitario o actividad
permiso, cuando este se cerramiento, reparación uniformado de la Policía pedagógica de
requiera o incumpliendo la o mantenimiento de Nacional. convivencia: Inspector de
normatividad vigente. inmueble. Policía.
Numeral 9. Única instancia para
Drenar o verter aguas

residuales al espacio público,
en sectores que cuentan con
el servicio de alcantarillado
Alcalde o Autoridad
de aguas servidas y en caso Multa general tipo 4. Inspector de Policía.
de no contar con este,
hacerlo incumpliendo la
indicación de las autoridades.
Numeral 10.
Corregidor. Segunda instancia para
Primera instancia para Alcalde o Autoridad
Multa general tipo 4. participación en Especial de Policía.
Realizar necesidades programa comunitario o
fisiológicas en el espacio Programa o actividad actividad pedagógica de Segunda instancia para
público. Numeral 11. pedagógica de convivencia: participación en programa
convivencia. Comandantes de comunitario o actividad
Estación, Subestación, pedagógica de
Centros de Atención convivencia: Inspector de
Inmediata y personal Policía.
Nacional.
Multa especial por Primera instancia para Segunda instancia para

contaminación visual. multa especial por multa especial por
Fijar en espacio público
contaminación visual y contaminación visual,
propaganda, avisos o
Reparación de daños construcción, reparación de daños
pasacalles, pancartas,
materiales de inmuebles cerramiento reparación materiales de muebles y
pendones, vallas o
o inmuebles (No está o mantenimiento de construcción, cerramiento
banderolas, sin el debido
reglamentada). inmueble: Inspector de reparación o
permiso o incumpliendo las
Policía o Corregidor. mantenimiento de
condiciones establecidas en
Construcción, inmueble: Alcalde o
la normatividad vigente.
cerramiento, reparación Primera instancia para Autoridad Especial de
Numeral 12.
o mantenimiento de remoción de bienes y Policía.
inmueble. destrucción de bien:

Comandantes de Segunda instancia para

Remoción de bienes. Estación, Subestación, remoción de bienes y
Centros de Atención destrucción de bien:
Destrucción de bien. Inmediata y personal Inspector de Policía.
Nacional.

1. Las empresas de servicios públicos pueden ocupar de manera temporal el espacio público
con el fin de realizar la instalación o mantenimiento de redes y equipamientos. Se debe
observar el respeto de las calidades ambientales y paisajísticas del lugar y la licencia de
intervención expedida por la autoridad competente.
2. La conducta descrita en el numeral 9, en lo relacionado con el ejercicio del grafiti NO

justificará por sí solo, el uso de la fuerza, ni la incautación de los instrumentos para su
realización.
13. LIBERTAD DE MOVILIDAD Y CIRCULACIÓN.
A. CIRCULACIÓN Y DERECHO DE VÍA
La presencia de peatones y ciclistas en las vías y zonas para ellos diseñadas, tendrán prelación,
con excepción de las vías férreas, autopistas y vías arterias. Los peatones y ciclistas deben
respetar las señales de tránsito.
B. MOVILIDAD DE LOS PEATONES Y EN BICICLETA
Los Alcaldes promoverán el uso de medios alternativos de transporte, estableciendo un

sistema de ciclo rutas y carriles exclusivos de bicicletas, reglamentando el uso de estas. En el
evento en que se presenten vías con jurisdicciones compartidas, la reglamentación será
conjunta.
COMPORTAMIENTOS CONTRARIOS A LA CONVIVENCIA EN CICLO RUTAS Y CARRILES

EXCLUSIVOS PARA BICICLETAS POR PARTE DE LO NO USUARIOS DE BICICLETAS (TABLA 40)
COMPORTAMIENTOS
CONTRARIOS A LA
CONVIVENCIA EN CICLO
RUTAS Y CARRILES MEDIDA AUTORIDAD DE POLICÍA
ÚNICA O PRIMERA
EXCLUSIVOS PARA CORRECTIVA SEGUNDA INSTANCIA
INSTANCIA
BICICLETAS POR PARTE DE
LOS NO USUARIOS DE
BICICLETAS. Artículo 144.
Alcalde o Autoridad
Obstruir por cualquier medio Multa general tipo 1. Primera instancia para
la ciclo ruta o carril exclusivo remoción de bienes:
para las bicicletas. Numeral 1. Remoción de bienes. Comandantes de Estación,
Policía Nacional.


Arrinconar, obstruir o Alcalde o Autoridad
dificultar la libre movilidad del Especial de Policía.
usuario de bicicleta. Numeral
Remoción de bienes. Comandantes de Estación,
2. Segunda instancia para
Policía Nacional.
Si luego de transcurridos 6 meses sin que el propietario o poseedor haya retirado la bicicleta
de los patios o no haya subsanado la causa que dio origen a la inmovilización y no esté a paz
y salvo con la obligación generada por servicios de parqueadero, la autoridad de tránsito
podrá declarar el abandono del bien.
C. CONVIVENCIA EN LOS SISTEMAS DE TRANSPORTE MOTORIZADOS
COMPORTAMIENTOS CONTRARIOS A LA CONVIVENCIA EN LOS SISTEMAS DE TRANSPORTE

MOTORIZADOS O SERVICIO PÚBLICO DE TRANSPORTE MASIVO DE PASAJEROS (TABLA 41)
COMPORTAMIENTOS CONTRARIOS
A LA CONVIVENCIA EN LOS
SISTEMAS DE TRANSPORTE MEDIDA
ÚNICA O PRIMERA POLICÍA SEGUNDA
MOTORIZADOS O SERVICIO CORRECTIVA
INSTANCIA INSTANCIA
PÚBLICO DE TRANSPORTE MASIVO
DE PASAJEROS. Artículo 146.
Realizar o permitir el control informal Comandantes de Estación,
de los tiempos durante el Subestación, Centros de
rodamiento del vehículo, mientras se Amonestación. Atención Inmediata y Inspector de Policía.
encuentran estos en circulación. personal uniformado de la
Numeral 1. Policía Nacional.
Impedir el ingreso o salida prioritaria
a mujer embarazada, adulto mayor,
Multa general Inspector de Policía o Alcalde o Autoridadad
persona con niños o niñas y
tipo 1. Corregidor. Especial de Policía.
personas con discapacidad. Numeral
2.
Transportar mascotas en vehículos
de transporte público incumpliendo
Multa general Inspector de Policía o Alcalde o Autoridadad
la reglamentación establecida para
tales efectos por la autoridad
Irrespetar la enumeración y los

turnos establecidos en estos medios,
así como el sistema de sillas
preferenciales, y no ceder el lugar a
otra persona por su condición
Policía Nacional.
vulnerable. Numeral 4.
Agredir, empujar o irrespetar a las
demás personas durante el acceso, Multa general Inspector de Policía o Alcalde o Autoridadad
permanencia o salida de estos. tipo 1. Corregidor. Especial de Policía.
Numeral 5.
Consumir alimentos, bebidas o
derivados del tabaco o sustancias Multa general Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
cuando estén prohibidas. Numeral tipo 1. Corregidor. Especial de Policía.
6.
Evadir el pago de la tarifa,
validación, tiquete o medios que
utilicen los usuarios para acceder a
Multa general Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
la prestación del servicio esencial de
transporte público de pasajeros, en
cualquiera de sus modalidades.
Numeral 7.
Destruir, obstruir, alterar o dañar los
sistemas de alarma o emergencia de
los vehículos destinados al
transporte público o sus señales
indicativas. Numeral 8.

Obstaculizar o impedir la movilidad

o el flujo de usuarios en estos
sistemas. Numeral 9.
Poner en peligro la seguridad operacional de los sistemas de transporte masivo, colectivo o individual, aéreo,
fluvial o terrestre, con los siguientes comportamientos. (Numeral 10).
Operar durante el vuelo o sus fases

preparatorias, teléfonos móviles,
radios transmisores o receptores
portátiles, computadoras y demás
equipos electrónicos que puedan
interferir con los sistemas de vuelo,
comunicaciones o navegación
aérea, contrariando las indicaciones
de la tripulación. Literal a.
Transitar sin autorización de la
autoridad aeronáutica, por las pistas Multa general Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
de los aeropuertos, rampas o calles tipo 4. Corregidor. Especial de Policía.
de rodaje. Literal b.
Introducir sin autorización de las
autoridades aeronáuticas, bienes
muebles a las pistas, rampas o calles
de rodaje de los aeropuertos. Literal
c.
Operar sin autorización de la
autoridad aeronáutica, vehículos
aéreos ultralivianos en aeropuertos
controlados, parapentes,
aeromodelos, paracaídas, cometas
tripuladas o no, y demás artefactos
de aviación deportiva cerca de las
cabeceras de las pistas o dentro de
sus zonas de aproximación. Literal d.
Sustraer o hacer mal uso de los
chalecos salvavidas y demás equipos Multa general Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
para la atención en los sistemas de tipo 4. Corregidor. Especial de Policía.
transporte público. Literal f.
Introducir al medio de transporte
cualquier sustancia o elemento que
pueda poner en peligro la salud de
los tripulantes y demás pasajeros.
Literal g.
Contravenir las obligaciones que se
determinen en los reglamentos y/o
manuales de uso y operación, que
establezcan las autoridades
encargadas al respecto. Literal h.
Perturbar en los medios de
transporte públicos, la tranquilidad
de los demás ocupantes mediante
cualquier acto molesto. Numeral 11.
Policía Nacional.
Ingresar y salir de las estaciones o
portales por sitios distintos a las Multa general Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
puertas designadas para el efecto. tipo 1. Corregidor. Especial de Policía.
Numeral 12.
Alterar, manipular, deteriorar,

destruir o forzar, las puertas de las
Multa general Primera instancia para multa
estaciones o de los buses
tipo 3. general tipo 3: Inspector de
articulados, metro, tranvía, vehículo
férreo, cable aéreo o de los Segunda instancia para
Reparación de
diferentes medios de transporte de multa general tipo 3:
daños materiales Única instancia para
los sistemas de servicio público Alcalde o Autoridad
de muebles o reparación de daños
urbano de transporte masivo de Especial de Policía.
inmuebles. (No materiales de muebles e
pasajeros, impedir de uso y
está inmuebles; Inspector de
funcionamiento normal, salvo en
reglamentada). Policía o Corregidor.
situaciones de emergencia. Numeral
13.

Omitir por parte de las empresas

prestadoras del servicio de
transporte, el deber de mantener los Multa general Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
vehículos de transporte público en tipo 3. Corregidor. Especial de Policía.
condiciones de aseo óptimas para la
prestación del servicio. Numeral 14.
Perturbar en los medios de
transporte públicos, la tranquilidad Multa general Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
de los demás ocupantes mediante tipo 4. Corregidor. Especial de Policía.
cualquier acto obsceno. Numeral 15.
Irrespetar a las autoridades del Multa general Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
sistema. Numeral 16. tipo 3. Corregidor. Especial de Policía.
No implementar cámaras de
vigilancia dentro de los vehículos
destinados a la prestación del
servicio de transporte público.
Parágrafo 2, artículo 146. Multa general Inspector de Policía o Alcalde o Autoridad
tipo 4. Corregidor. Especial de Policía
Esta norma es aplicable a los
vehículos que entren en circulación
a partir de la expedición de la Ley
1801 de 2016.

V. DISPOSICIONES FINALES DE LA LEY 1801 DE 2016
1. SISTEMA ÚNICO PARA EL MEJORAMIENTO Y PREVENCIÓN DE LOS ABUSOS EN LA

ACTIVIDAD DE POLICÍA.
La Policía Nacional, la Procuraduría General de la Nación y el Min Tic, dentro del año
siguiente a su promulgación, se deberá establecer un sistema electrónico de quejas,
sugerencia y reclamos, tendrá cobertura nacional y garantizará un acceso fácil y oportuno a
la ciudadanía. Este deberá reportar en tiempo real las actividades que realicen las autoridades
de policía y el resultado en materia de seguridad y convivencia ciudadana.
2. INTEGRACIÓN CON LOS SITEMAS DE VIGILANCIA.
La información, imágenes y datos de cualquier índole captados y/o almacenados por los
sistemas de video o medios tecnológicos ubicados en el espacio público o en lugares abiertos
al público serán considerados públicos y de libre acceso, salvo que estén amparados por
reserva legal. En el mismo sentido se dispone que los medios ya descritos ubicados en
propiedad privada o pública, con excepción de los destinados para la defensa y seguridad
nacional, se enlazarán de manera permanente o temporal a la red que disponga la Policía
Nacional.
3. APLICACIÓN, PREVALENCIA, TRÁNSITO NORMATIVO DEL CÓDIGO.
La Ley 1801 de 2016, rige en todo el territorio nacional y se complementa con los
reglamentos de policía expedidos por las autoridades competentes, lo allí dispuesto prevalece
sobre cualquier reglamento de policía. Los procedimientos adelantados bajo la normatividad
sustituidos por esta Ley se tramitarán hasta su terminación, conforme a la normatividad que
estuvo vigente cuando ocurrieron los hechos.
4. DEROGATORIAS.
Con la expedición de la Ley 1801 de 2016, se derogaron de manera expresa, además de las
disposiciones contrarias, las siguientes normas:
• Decreto Ley 1355 de 1970.

• Ley 1356 de 1971.
• Ley 232 de 1995.
• Artículo 108 de la Ley 388 de 1997.
• Artículos 1 y 2 de la Ley 810 de 2003.
• Artículo 12, numeral 2, artículos 17, 18, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 31, 33, 35 y
36 del Decreto 2876 de 1984.
• Artículo 26 y último inciso o párrafo del artículo 10 de la Ley 679 de 2001 (debido a
que se aplicará el proceso verbal abreviado).
• Artículos 5, 6, 7 y 12 de la Ley 1259 de 2008.
• Ley 746 de 2002.
• Artículos 24, 29 e inciso final del artículo 31 de la Ley 1335 de 2009.
• Artículos 12 y 13 de la Ley 140 de 1994.
5. VIGENCIA.
Rige a partir del 29 de enero de 2017.

ANEXO 1. FACULTAD REGLAMENTARIA
FACULTAD REGLAMENTARIA
GOBIERNO NACIONAL
ARTÍCULO DESCRIPCIÓN
Dentro de los 6 meses siguientes a la entrada en vigencia de la Ley 1801 de 2016,
reglamentará y dispondrá lo concerniente a los espacios físicos necesarios para que la
10. Parágrafo 1.
Policía Nacional reciba y atienda de manera pronta, oportuna y eficiente las quejas,
peticiones y reclamos de las personas.
Consejos de seguridad y convivencia y comité civil de convivencia: se reglamentarán los
19.
objetivos, funciones, integrantes y demás aspectos relacionados con su funcionamiento.
En cuanto a los comportamientos que afectan la integridad de niños, niñas y adolescentes
38. Literal C.
respecto de la práctica de actividades peligrosas.
Derecho de Reunión: dentro del año siguiente a la expedición de la Ley 1801 de 2016,
determinará las variables tales como aforo, tipo de evento, clasificación de edad para el
ingreso, lugar donde se desarrolla, infraestructura a utilizar, entorno del lugar,
47.
características del público, frecuencia, características de la presentación, carácter de la
reunión, que determinarán la clasificación del evento como actividades que involucran
aglomeraciones de público no complejas o complejas.
Se reglamentarán las condiciones especiales de operación de las empresas de vigilancia y
58. Parágrafo 2. seguridad privada y/o empresas de logística, que pretendan prestar el servicio de vigilancia
en actividades que involucran aglomeraciones de público no complejas.
Medidas para el control de la explotación y aprovechamiento ilícita de minerales:
104. reglamentación en cuanto a mecanismos de control y monitoreo para maquinaria
dedicada a la minería.
111. Parágrafo 2. Programas que estimulen el reciclaje y manejo de residuos sólidos.
Reglamentación en un término de 6 meses en lo relacionado con la expedición de las
127. Parágrafo 1. pólizas de responsabilidad civil extracontractual, en cuanto al tema de posesión y tenencia
de caninos potencialmente peligrosos.
Registro a personas por parte de las empresas de servicios de vigilancia privada, para
159. Parágrafo 3.
ingreso a espectáculos o eventos.
Dentro del año siguiente a la promulgación de la Ley 1801 de 2016, mediante decreto
definirá, la entidad del orden nacional o territorial responsable del traslado,
almacenamiento, preservación, depósito, cuidado y administración de los bienes
incautados por las autoridades y la asignación de los recursos para tal fin, El Gobierno
164. podrá considerar la tercerización, contratación y concesión de dichos servicios.
El Min Tic, en un plazo de un año a partir de la promulgación de la Ley 1801 de 2016,

determinará la dependencia que se encargará de recibir los equipos terminales móviles
incautados por la Policía Nacional.
Reglamentación de términos en los cuales debe pronunciarse el Gobernador, cuando por
203.
solicitud del accionante, o de oficio, deba asumir competencia especial.
Reglamentación de la implementación del Sistema Único para el mejoramiento y
235.
prevención de los abusos en la actividad de policía.
Reglamentación en cuanto al enlace permanente o temporal a la red de la que disponga la
Policía Nacional con los sistemas de video y medios tecnológicos que se encuentren
236.
instalados en el espacio público, áreas comunes, lugares abiertos al público o que siendo
privados trasciendan a lo público.
CORPORACIONES
Reglamentación en concurso con las autoridades municipales y la Direcciones para la
Gestión del Riesgo, de las condiciones y requisitos para la realización de actividades que
48. involucran aglomeraciones de público complejas y no complejas en armonía con la
normatividad que expida el Gobierno Nacional. Concejos Municipales o Distritales y
Asambleas.
Reglamentación, por iniciativa del Alcalde del perímetro para actividades relacionadas con
el ejercicio de la prostitución, juegos de suerte y azar localizados, concursos donde se
ejecute, por cualquier medio o ruidos que afecten la tranquilidad; con relación a la
84.
proximidad de hospitales, hospicios, centros de salud, centros que ofrezcan servicios
educativos en los niveles preescolar, básica, media, superior o de educación para el trabajo
y desarrollo humano o centros religiosos. Concejos Municipales o Distritales.
Reglamentación de las normas generales de uso de los bienes de interés cultural.

113.
Asambleas y Concejos Municipales o Distritales.

Reglamentación para el ingreso de caninos o felinos domésticos o mascotas a las zonas de

122. juegos infantiles ubicados en las plazas y parques del área de su jurisdicción. Concejos
Municipales o Distritales.
En un plazo de 1 año a partir de la promulgación de la presente Ley, establecerán los
164. COSOS (Centros de Bienestar Animal) destinados a albergar los animales domésticos
incautados por las autoridades de policía. Concejos Municipales o Distritales.
Creación de Autoridades de Policía. Se encuentra en cabeza de las Asambleas y los
198. Numeral 5.
Concejos Municipales o Distritales.
GOBERNADORES Y ALCALDES
Reglamentación subsidiaria de los Consejos de Seguridad y Convivencia, para
19. complementar por necesidad y especificidad, lo dispuesto por el Gobierno Nacional.
Gobernador y Alcalde.
Artículos pirotécnicos y sustancias peligrosas: reglamentación de las condiciones para la
30. Parágrafo 2. realización de actividades peligrosas y los requisitos para la prevención y atención de
incendios. Alcaldes Municipales o Distritales.
Reglamentación en concurso con las Corporaciones Municipales y la Direcciones para la
Gestión del Riesgo, de las condiciones y requisitos para la realización de actividades que
48.
involucran aglomeraciones de público complejas y no complejas en armonía con la
normatividad que expida el Gobierno Nacional. Alcaldes y Gobernadores.
Reglamentación para establecer el perímetro de prohibición del expendio y/o consumo de
bebidas alcohólicas en el espacio público que esté alrededor del recinto donde se lleva a
49. Parágrafos 1 y
cabo el espectáculo público y la prohibición del consumo de bebidas embriagantes para el
2.
desarrollo en aglomeraciones, cuando existan antecedentes de comportamientos que
afectaron la convivencia en eventos similares. Alcalde.
Reglamentación de las actividades que involucran aglomeraciones de público complejas en
61.
establecimientos abiertos al público. Alcalde.
Reglamentación del perímetro de ubicación de las aglomeraciones, teniendo en cuenta la
63. Parágrafo 2. existencia de las estaciones de servicio, depósitos de líquidos, químicos o sustancias
inflamables, clínicas u hospitales. Alcalde.
Reglamentación de fijación de horarios para el ejercicio de la actividad económica en los
83. casos en que esta actividad pueda afectar la convivencia. Alcalde y en su defecto lo hará el
Gobernador.
Reglamentación para el desarrollo de programas que estimulen el reciclaje y manejo de
residuos sólidos con las características especiales de cada municipio y según las costumbres
111. Parágrafo 2.
locales de recolección de basuras o desechos. Alcalde en coordinación con las autoridades
competentes.
Reglamentación de estímulos adicionales a los de la nación, para que los propietarios,
administradores o tenedores de bienes de interés cultural los conserven y faciliten el
114.
disfrute ciudadano, a las personas y organizaciones ciudadanas que promuevan la difusión,
protección, conservación y aumento del patrimonio cultura. Autoridades Territoriales.
121. Reglamentación para la adopción o entrega de animales. Alcalde.
Reglamentación de las condiciones y requisitos para el transporte de mascotas en los
123. medios de transporte público, con observación de las condiciones de salubridad,
seguridad, comodidad y tranquilidad. Alcalde.
Definición de tasas que se cobrarán a los propietarios por el registro en el censo de caninos
potencialmente peligrosos, la expedición del permiso correspondiente, así como las
133.
condiciones por las cuales se suspenda o cancel el permiso para poseer ejemplares caninos
potencialmente peligrosos. Alcalde.
143. Reglamentación de ciclo rutas y carriles exclusivas para bicicletas. Alcalde.


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MANUAL CÓDIGO NACIONAL DE POLICÍA

LILIAN NATALIA SANDOVAL BASTIDAS

 SUJETOS DEL DERECHO DE POLICÍA (Artículo 3)

 AUTONOMÍA DEL ACTO Y DEL PROCEDIMIENTO DE POLICÍA (Artículo 4)

LILIAN NATALIA SANDOVAL BASTIDAS

tranquilidad, salubridad, y circulación de personas y cosas. Tampoco se aplicarán para ejercer

5. PRINCIPIOS QUE RIGEN AL CÓDIGO NACIONAL DE POLICÍA (Artículo 8)

LILIAN NATALIA SANDOVAL BASTIDAS

11. El respeto al ordenamiento jurídico y a las autoridades legalmente constituidas.

6. EJERCICIOS DE LIBERTADES Y DERECHOS. DEBERES DE LAS AUTORIDADES (Artículo 10)

7. PODER, FUNCIÓN Y ACTIVIDAD DE POLICÍA (Artículos 11 a 23)

LILIAN NATALIA SANDOVAL BASTIDAS

• Poder subsidiario de policía: atribuido a las Asambleas Departamentales y al Concejo

• Poder residual de policía: atribuido a los Concejos Distritales y a los Concejos

• Establecer limitaciones, restricciones o normas adicionales a los derechos y deberes de

• Establecer medios o medidas correctivas diferentes a las previstas por el legislador.

• Exigir requisitos adicionales para ejercer derechos o actividades reglamentadas de

• Consejos de Seguridad y Convivencia: son cuerpos consultivos y de decisión para la

• Comités Civiles de Convivencia: funcionarán en municipios y distritos, con el fin de

LILIAN NATALIA SANDOVAL BASTIDAS

actividad de policía en su respectiva jurisdicción, priorizando los casos relacionados

LILIAN NATALIA SANDOVAL BASTIDAS

LILIAN NATALIA SANDOVAL BASTIDAS

II. AUTORIDADES DE POLICÍA

B) Autoridades Especiales de Policía Grupo 1: se clasifican según la naturaleza del asunto.

C) Autoridades Especiales de Policía Grupo 2:

• Cuando se presenten casos de afectación de Bienes de Interés Cultural se regirán

ATRIBUCIONES DE LAS AUTORIDADES DE POLICÍA

ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, GOBERNADOR Y EL ALCALDE. Artículos

LILIAN NATALIA SANDOVAL BASTIDAS

GOBERNADOR: el artículo 201 no determina de manera específica estas atribuciones, sin

a) por ocupación o perturbación por vías de hecho a la posesión o tenencia de bienes

b) Cuando el Alcalde Distrital o Municipal, no se pronuncien dentro de los términos

ALCALDE: entre otras, se encuentran:

LILIAN NATALIA SANDOVAL BASTIDAS

f) Establecer, con el apoyo del Gobierno Nacional, centros especiales o mecanismos de

COMPETENCIA EXTRAORDINARIA DE POLICÍA DE LOS GOBERNADORES Y LOS ALCALDES,

LILIAN NATALIA SANDOVAL BASTIDAS

1. Conciliar para la solución de conflictos de convivencia, cuando sea procedente.

2. Conocer de los comportamientos contrarios a la convivencia en materia de:

• Ambiente y recursos naturales

• Protección a los bienes y privacidad.

3. Ejecutar la orden de restitución, en casos de tierras comunales.

5. Conocer en única instancia, de la aplicación de las siguientes medidas correctivas:

• Reparación de daños materiales de muebles o inmuebles: no se encuentra

• Prohibición de ingreso a actividad que involucra aglomeraciones de público complejas

6. Conocer en primera instancia de la aplicación de las siguientes medidas correctivas:

• Suspensión de construcción o demolición.

• Demolición de obra: no se encuentra regulada en el Código Nacional de Policía, se

• Construcción, cerramiento, reparación o mantenimiento de inmueble.

• Reparación de daños materiales por perturbación a la posesión y tenencia de

LILIAN NATALIA SANDOVAL BASTIDAS

• Restitución y protección de bienes inmuebles, diferentes a las playas y terrenos de

• Restablecimiento del derecho de servidumbre y reparación de daños materiales.

• Remoción de bienes, en las infracciones urbanísticas.

• Suspensión definitiva de actividad.

ATRIBUCIONES DE LOS COMANDANTES DE ESTACIÓN, SUBESTACIÓN Y CENTROS DE

COMANDANTES DE ESTACIÓN, SUBESTACIÓN Y CENTROS DE ATENCIÓN INMEDIATA O

1. Los comportamientos contrarios a la convivencia.