BATERÍA DE INDICADORES DE SEGUIMIENTO A

LA IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA RCB

2014

1
 ALEJANDRO GAVIRIA URIBE
Ministerio de Salud y Protección Social

GERARDO BURGOS BERNAL

Secretario General

SUSANNA HELFER-VOGEL
Jefe Oficina de Promoción Social

Elaboró:
Grupo de Gestión en Discapacidad
Oficina de Promoción Social

Con la activa participación de la Red

de Redes de RBC Colombia.

2
INTRODUCCIÓN

Este documento presenta la batería de indicadores para el seguimiento a la

implementación de la estrategia de Rehabilitación Basada en Comunidad RBC, la cual es
resultado del proceso de construcción colectiva con la Red de Redes de RBC, en el
marco de la política pública nacional de discapacidad e inclusión social.

Esta propuesta busca identificar y generar consenso sobre el proceso de implementación

de la estrategia de Rehabilitación Basada en Comunidad, a partir de la experiencia de los
diferentes actores; la identificación de las áreas de resultado relevante en la
implementación de la estrategia; y, la determinación de las variables de medición para la
definición de indicadores.

De esta forma, a partir del esquema conceptual y la definición de lo que se quiere medir y
a donde se debe llegar, se identifican y definen los indicadores, con el fin de llegar a una
aproximación del proceso de implementación.

Así mismo, se requiere del diseño de un instrumento para el registro de la información por
municipios, que permita además su consolidación por departamentos o regiones, por
ámbitos según los Lineamientos Nacionales de la Estrategia RBC y la generación de
datos de la implementación de la estrategia a nivel nacional. Con este propósito se
establecerá el flujo por entidades, niveles territoriales y la periodicidad en el reporte de la
información. El instrumento y los indicadores deberán ser validados previamente en el
nivel local, y se requerirá capacitación en el diligenciamiento del aplicativo a los
responsables de la programación, del seguimiento y del análisis de la información
recolectada.

3
1. ASPECTOS METODOLÓGICOS Y CONCEPTUALES

1.1 Definiciones básicas

A continuación se presentan las definiciones de los principales términos1 relacionados

con la evaluación y gestión por resultados, que se utilizarán en este documento.

Seguimiento: recopilación sistemática y continua de datos sobre indicadores

especificados para proporcionar a los administradores y a las partes interesadas
principales de una intervención para el desarrollo, indicios sobre el avance y el logro de
los objetivos así como de la utilización de los fondos asignados.

Seguimiento del desempeño: Proceso continuo de recolección y análisis de datos para

comparar en qué medida se está ejecutando un proyecto, programa o política en función
de los resultados previstos.

Gestión basada en resultados. Estrategia de gestión que se centra en el desempeño y el

logro de productos, efectos, e impacto.

Proceso: Conjunto de acciones sucesivas mediante las cuales los insumos se transforman
en productos.

Resultados: Producto, efecto o impacto (intencional o no, positivo y/o negativo) de una
intervención para el desarrollo.

Producto (output): bienes y servicios producidos directamente por un organismo público

para los ciudadanos, negocios y/o otras agencias gubernamentales

Efecto o impacto de corto o mediano plazo: cambio intencional o no intencional originado

directa o indirectamente a una intervención. Mide las consecuencias de ejecutar las
acciones del programa o proyecto en los beneficiarios y en la zona o área de influencia
del proyecto.

Impacto o efectos de largo plazo producidos directa o indirectamente por una intervención
para el desarrollo: valoración de lo que deja la acción institucional un tiempo después de
ser realizados los planes, programas y proyectos y mide la contribución al cumplimiento
de los objetivos de desarrollo, que mide los cambios en las condiciones de vida de
población y el cumplimiento del objetivo general de desarrollo.

1 Con base en Glosario de los principales términos sobre evaluación y gestión basada en resultados. OECD,
2010.

4
Cadena de resultados: secuencia necesaria para lograr los objetivos deseados,
comenzando con los insumos, pasando por las actividades y los productos, y culminando
en el efecto directo, el impacto y la retroalimentación.

5
1.2 Bases conceptuales

Un sistema de seguimiento es una herramienta de gestión que proporciona información

periódica y oportuna a beneficiarios, decisores y/o involucrados en la ejecución de una
política, estrategia, plan, programa o proyecto, para llevar a cabo un proceso de toma de
decisiones más acertado, pertinente y relevante, mejorando así, el desempeño y el logro
de los resultados planeados.

En la actualidad se busca medir el desempeño de los programas o proyectos bajo un

enfoque de gestión basada en resultados (GBR). De esta forma se pasa de un enfoque
por actividades, en el que se miden los avances de un programa/proyecto en términos de
insumos, actividades y productos a un enfoque por procesos y su contribución al logro de
los objetivos finales. Medir el progreso obtenido en la consecución de los objetivos de los
programas/proyectos, es esencial para una buena gestión y para la rendición de cuentas
del Estado a la ciudadanía.

La base para la elaboración del sistema de seguimiento, es la estructura del plan,

programa o proyecto que incluye la definición de los objetivos, componentes, actividades,
indicadores y metas, así como la operación del programa. Sobre la estructura del
Programa se determinan los resultados que deben intentar conseguirse, como se ha
diseñado la intervención y su realización, y las relaciones causales entre las
intervenciones y los resultados2.

De esta forma, un programa/proyecto se realiza a través de acciones sucesivas e

interrelacionadas como se observa en la figura siguiente, que en un enfoque de gestión
basada en resultados, se denomina cadena de resultados. En esta cadena hay diferentes
niveles de resultados de tal forma que unos son precondiciones para que se den otros.
Así, los prerrequisitos de menor nivel son productos intermedios, finales, los resultados
positivos inmediatos serán efectos y así sucesivamente hasta llegar a los impactos.

Figura 1. Cadena de resultados

Impacto
Acciones Efectos Cambios
Mediante las De corto y intencionados
Recursos cuales los medio plazo o reales en el
Productos
Físicos, de los desarrollo
insumos se Se obtiene
financieros, productos de humano
transforman en directamente de
humanos, la medidos en
productos las actividades
intervención. términos
tecnológicos del Programa
Cambios en de bienestar de
las la
condiciones gente y mejoras
Procesos de desarrollo en
Resultados la vida de las
personas

Fuente: adaptado del Manual PNUD

2 Teoría de evaluación del programa que incluye la teoría normativa y el análisis de causalidad.

6
2. APLICACIÓN DE LA CADENA DE RESULTADOS A LA ESTRATEGIA DE RBC

En este orden de ideas, los fundamentos conceptuales y normativos para el diseño del
seguimiento a la implementación de la estrategia de RBC lo constituyen: i) Los
Lineamientos nacionales de Rehabilitación Basada en Comunidad – RBC y ii) La Ley
Estatutaria 1618 de 2013.

Se reseñan a continuación aspectos relevantes a ser considerados en la definición del

esquema conceptual y de seguimiento.

Lineamientos Nacionales de RBC Ley Estatutaria 1618 de 2013

”Estrategia de desarrollo socioeconómico que Art. 1. Objetivo “garantizar y asegurar el ejercicio

permite satisfacer necesidades básicas, crear efectivo de los derechos de las personas con
oportunidades, desarrollar capacidades, discapacidad, mediante la adopción de medidas
apoyar y trabajar con las Organizaciones de de inclusión, acción afirmativa y de ajustes
Personas con Discapacidad y Grupos de razonables y eliminando toda forma de
Apoyo, involucrar la participación discriminación por razón de discapacidad”.
intersectorial, promover el liderazgo y la
participación de los gobiernos locales y
aprovechar los sistemas legislativos, jurídicos
y sociales del país
Componentes de la RBC: Art. 8. Acompañamiento a las familias. Las

Salud medidas de inclusión adoptarán la estrategia de

Educación RBC, con programas orientados a desarrollar las

Subsistencia capacidades de las personas, la familia y la

Social comunidad en el autocuidado y programas de

Fortalecimiento formación y apoyo a cuidadores de PCD, entre
otros.
“La RBC brinda la posibilidad de accionar, a Título IV. Medidas para el ejercicio efectivo de
través de la persona, pero sobre todo desde los derechos :
las familias y la comunidad, para garantizar el Derechos de los niños y niñas con discapacidad
acceso oportuno a bienes y servicios Derecho a la habilitación y rehabilitación integral
adecuados para esta población y producir Derecho a la salud, a la educación, a la
resultados...” protección social,
“la RBC y los lineamientos para la Al trabajo, al transporte, a la información y
Construcción de Política Pública de comunicaciones, a la cultura, a la recreación y
Discapacidad comparten los mismos deporte, facilitación de las prácticas turísticas,
principios de protección social, cohesión acceso y accesibilidad, acceso a la justicia.
social y equiparación para el desarrollo,
definidos en los lineamientos para la
construcción de política pública en
discapacidad e inclusión social y que se
articulan porque responden a las necesidades
de las personas con discapacidad”

7
 Lineamientos Nacionales de RBC Ley Estatutaria 1618 de 2013
– versión junio 13 de 2013

La RBC “privilegia la participación y el Art. 22. Participación en la vida política

empoderamiento por lo tanto, todas las Art. 23 Control social
iniciativas (programas o proyectos) en RBC Art. 24. Participación de las PCD y sus
en Colombia deben desarrollarse desde las organizaciones
comunidades, para ellas, con ellas y por ellas,
entendiendo la necesidad de contar con
equipos de profesionales como facilitadores y
acompañantes de los procesos de RBC”.

Bajo este marco conceptual y con base en el conocimiento y experiencia de los gestores
de nodo de la Red de redes RBC, se llegó al establecimiento de cómo se implementa la
estrategia. De acuerdo al grado de desarrollo de la comunidad, la iniciativa de RBC puede
iniciarse en cualquier punto del proceso.

Esquema Conceptual de La Implementación

La gestión para la implementación de la RBC en una comunidad se inicia a través de una

institución pública, organización (ONG, organización social) que quiere promover el uso
de la estrategia, o de la misma comunidad cuando ha alcanzado cierto nivel de desarrollo,
quien acude a la organización en busca de apoyo para la gestión de la RBC. La
organización hace el reconocimiento de actores y de acciones implicadas en el desarrollo
del municipio, y efectúa una convocatoria y sensibilización a la comunidad y a los actores
institucionales para obtener la voluntad política para participar en el proceso. En un
trabajo conjunto con la comunidad se llega a la definición de una línea de base de
desarrollo local y a la identificación de necesidades, con una propuesta de Plan para las
personas con discapacidad, como se observa en la figura siguiente.

8
Figura 2. Ruta de implementación de la estrategia de RBC

Inicio del proceso de

RBC por iniciativa del
gobierno, o por las
organizaciones o
por la comunidad, a
trávés de estas
instituciones
Fortalecimiento y acompañamiento:
Propuesta de Proyecto a la PCD, familias, las instituciones,
RBC presentado por la los cuidadores y a la comunidad para
Reconocimiento de comunidad en los el ejercicio corresponsable de los
actores y acciones de y espacios de concertación derechos y sobre los mecanismos de
para el desarrollo local accesibilidad

Capacitación a la Fortalecimiento, acompañamiento y

comunidad para la seguimiento para la PCD, familias, la
participación en los comunidad y las instituciones, para
Convocatoria a actores: espacios de concertación el manejo de grupos y liderazgo,
institucionales y a la organización y movilización social e
comunidad incidencia
Concienciación

Diagnóstico local y
propuesta de proyecto
Capacitación a las RBC para ser incluido en Si el proyecto RBC es incorporado en
instituciones en enfoque el Plan del municipio el plan de desarrollo municipal, a
RBC y a la comunidad, través de metas específicas:
para laidentificación de Capacitación a la comunidad para
sus necesidades y la ejecución de sus responsabiidades,
potencialidades para la Participación de la si tiene compromisos específicos en
participación en la comunidad en la el Plan;
elaboración del proyecto elaboración del proyecto
RBC Capacitación para el seguimiento a la
RBC ejecución del proyecto RBC

Adecuación de la oferta Accesibilidad a servicios, a

institucional por sector, según oportunidades y ejercicio
proyecto RBC aprobado de ciudadanía

Fuente: Construcción colectiva Red de Redes RBC

Elaborado el Plan con la comunidad, es presentado en el espacio de concertación

intersectorial. La ejecución de las propuestas incluidas en el Plan aprobado, debe
conducir a la realización de una serie de acciones por las entidades del sector
público correspondiente en el nivel local o por entidades privadas, lo que dará
como resultado la accesibilidad a los servicios por la población con discapacidad y
al desarrollo de capacidades de participación ciudadana. Todo ello debe conducir
al goce efectivo de derechos.

La comunidad ha sido capacitada para participar activamente desde el momento

de la identificación y priorización de sus necesidades, así como para la
presentación y defensa del Plan en los espacios de concertación intersectorial y
en el seguimiento a la ejecución de los planes, una vez aprobados.

9
Las organizaciones efectúan procesos de formación y acompañamiento a las
personas con discapacidad y a la comunidad, desde el mismo momento en que se
va a efectuar el diagnóstico de desarrollo local, para identificar sus necesidades y
participar en la elaboración del Plan. Se capacita tanto a la población con
discapacidad, sus familias y a la comunidad para atender sus necesidades, para el
ejercicio de sus derechos, sobre los mecanismos de accesibilidad, para el manejo
de grupos y liderazgo, para la ejecución del Plan si tiene responsabilidades, como
a las organizaciones de la comunidad, para la organización de comités de RBC y
la generación de movilización social.

De esta forma, se contribuye al proceso de empoderamiento y fortalecimiento de

la comunidad, tanto para el mejoramiento de su calidad de vida como persona con
discapacidad, en el contexto de su familia y en su comunidad, así como para la
participación ciudadana en la formulación y seguimiento a la ejecución de los
planes propuestos por la comunidad.

De igual manera, se requiere la sensibilización del recurso humano de las

instituciones que participan en estos programas para la atención a la población
con discapacidad, además de los ajustes que se deban hacer según el sector y el
programa correspondiente.

Sobre esta base y enfoque, el seguimiento a la implementación de la estrategia de

RBC debe permitir conocer los avances en el desarrollo del proceso en cada una
de sus áreas relevantes de acción, para que los servicios entregados respondan a
las necesidades de la población con discapacidad.

Esquema Lógico Para El Seguimiento

En la figura 3 se presenta el esquema lógico sobre el que se ha diseñado el

seguimiento a la implementación de la estrategia de RBC, para su aplicación en el
nivel territorial. Parte del proceso como se implementa la estrategia, figura 2, en el
que se identifican las áreas relevantes de resultados sobre las que se va a enfocar
el seguimiento, hasta llegar, a los resultados o efectos o impactos de corto plazo
sobre la población con discapacidad. De esta forma se identificaron las siguientes
áreas que permitirán tener una visión integral de como se implementa la iniciativa:
i) generación de procesos de RBC; ii) espacios de concertación; ii) disponibilidad
de servicios; y iv) accesibilidad y ejercicio de ciudadanía. Desde el punto de vista
de la comunidad: el empoderamiento y la participación, es el eje en cada una de
las áreas identificadas.

10
Las tres primeras corresponden al proceso como se implementa la estrategia y, en
la medida en que se cumpla con lo previsto en cada uno de ellas, se deberían dar
los resultados esperados: accesibilidad de la población con discapacidad a los
servicios y oportunidades que requiere de los diferentes sectores, prestados por
instituciones públicas y/o privadas; y, el desarrollo comunitario. Todo ello debe
conducir a la mejor calidad de vida de dicha población, y al goce efectivo de
derechos.

Para lo anterior, en cada una de las cuatro áreas establecidas, se definen las
variables o aspectos clave que se deben tener en cuenta para considerar que la
estrategia se implementa con las características que requiere. Estas variables son
de referencia para la definición de los indicadores que permitirán hacer el
seguimiento. De esta forma, en la medida en que se alcance un grado de madurez
mayor en la implementación de la estrategia en los distintos municipios del país,
se podría considerar cambiar el indicador por otro que refleje en mejor forma este
mayor nivel de avance.

Figura 3. Esquema lógico para el seguimiento a la implementación Estrategia de Rehabilitación

Basada en Comunidad - RBC

Comunidad: empoderamiento y participación

Generación Espacios de Disponibilidad Accesibilidad y Goce

de procesos concertación de servicios ejercicio de efectivo de
de RBC ciudadanía derechos

Formación ciudadana Formación para el Acceso a servicios y

Contexto normativo
Generación de seguimiento y monitoreo oportunidades:
Contexto local y habilidades de Salud
en la ejecución del
desarrollo negociación Educación,
proyecto RBC
comunitario Participación de la Sustento (sector
Formación en
Inducción frente a la comunidad capacitada
trabajo, Sena y Prot.
discapacidad al recurso Social),
estrategia RBC y en RBC en espacios de humano institucional Social (cultura,
difusión de concertación Formación a la comunidad recreación y
experiencias Socialización del deporte, justicia)
para la conformación de
exitosas proyecto Ejercicio de
veedurías y ejercicio de
Población con ciudadanía
Inclusión RBC en planes las funciones
discapacidad (PCD)
institucionales, en el Recursos financieros
Articulación de plan de desarrollo Rutas de atención
redes territorial Programas con enfoque
Formación Comités territoriales de diferencial para PCD
Diagnóstico discapacidad en implementados
participativo
funcionamiento /adaptados
norma PCD,

Fuente: Construcción colectiva Red de Redes RBC

11
Variables

Las siguientes son las variables que identifican los puntos sobre los cuales se
debe centrar la atención para determinar si la estrategia se desarrolla en la forma
prevista. Sobre éstas se determina el aspecto a medir, lo que permite orientar la
definición del indicador.

Variables de referencia para Qué medir Tipo de indicador

la definición de indicadores
Generación de procesos RBC
Contexto normativo Conocimiento de las normas Indicador de proceso
por los actores y sectores
Contexto local y desarrollo Inventario y estado de la oferta Indicador de proceso
comunitario de servicios, la demanda, los,
recursos, y la existencia de
alianzas
Inducción frente a la estrategia Generación de conocimientos Indicador de proceso
RBC y difusión de básicos y de experiencias
experiencias exitosas posibles de ser replicadas
Población con discapacidad Estado de la situación de las Indicador de proceso
(PcD) personas con discapacidad
Articulación de las redes Alianzas generadas para Indicador resultado
proyectos RBC
Formación Generación de conocimientos Indicador de proceso
y habilidades técnicas para la
elaboración de proyectos
sociales (recolección de
información, análisis,
proyectos sociales)
Diagnóstico participativo Diagnóstico, levantamiento de Indicador de proceso
línea de base y priorización
Generación de Proyectos Proyectos RBC generados Indicador resultado (producto)
Espacios de concertación y articulación
Formación ciudadana Conocimiento en Indicador de proceso
funcionamiento del Estado y
en mecanismos de
participación
Generación de habilidades en Adquisición de habilidades por Indicador de proceso
negociación la comunidad para la
participación en los espacios
de concertación
Participación de la comunidad Comunidad capacitada en Indicador de proceso
capacitada en RBC en RBC que participa en espacios
espacios de concertación de concertación
Socialización del proyecto Socialización del proyecto en Indicador de proceso
diferentes espacios
Inclusión del proyecto RBC en Proyectos incluidos en planes Indicador de resultado
planes institucionales (públicos institucionales (producto)
y privados)

12
Inclusión del proyecto RBC en Metas de RBC incluidas en los Indicador de resultado
el Plan de Desarrollo planes de desarrollo territorial (producto)
Territorial
Comités territoriales de Acompañamiento a sesiones Indicador de resultado
discapacidad en realizadas (producto)
funcionamiento
Disponibilidad de servicios y oportunidades
Formación para el seguimiento Conocimiento en herramientas Indicador de proceso
y monitoreo en la ejecución del de seguimiento y análisis de la
proyecto RBC información reportada por el
ejecutor
Formación en discapacidad al Conocimientos adquiridos por Indicador de proceso
recurso humano institucional el recurso humano institucional
Formación a la comunidad Conocimientos del Indicador de proceso
para la conformación de funcionamiento e
veedurías y ejercicio de las implementación del las
funciones veedurías y del las
actuaciones de la comunidad
organizada como veedor.
Recursos financieros Recursos para la Indicador de proceso
implementación o ajustes en
los proyectos que se requieran
para el acceso de PCD a un
bien, servicio, oportunidades
Rutas de atención Conocimiento y difusión de Indicador de proceso
rutas de atención a la
población con discapacidad
Programas con enfoque Programas/proyectos con Indicador de resultado
diferencial para PCD enfoque RBC implementados (producto)
implementados/adaptados
Accesibilidad y ejercicio de ciudadanía
Acceso a los servicios de PCD incluidas en programas Indicadores de resultado
salud de prevención y promoción, (efecto)
con atenciones en salud, con
tecnologías de asistencia
Acceso a los servicios de PCD incluidas en programas Indicadores de resultado
educación de desarrollo y primera (efecto)
infancia, educación formal,
para el trabajo y desarrollo
humano
Acceso a los servicios/ PCD incluidas en programas Indicadores de resultado
oportunidades de sustento de emprendimiento, (efecto)
empleabilidad, generación de
ingresos, protección social
Acceso a servicios sociales PCD incluidas en programas Indicadores de resultado
de justicia, cultura, deporte y (efecto)
recreación, religión
Ejercicio de ciudadanía Acceso de PCD a la Indicadores de resultado
información, Movilización (efecto)
social, Participación, derecho a
organizarse, Incidencia política

13
Indicadores

Los indicadores descritos en cada área permitirán cuantificar el grado de

cumplimiento en cada una de ellas y conocer cómo se está avanzando en el
proceso. En la práctica se miden puntos críticos en la implementación de la
estrategia que permita conocer si se está desarrollando en la forma esperada, con
el nivel de avance requerido y adoptar las medidas correctivas que sean
necesarias durante la implementación.

14
 BATERÍA DE INDICADORES
ESTRATEGIA DE REHABILITACIÓN BASADA EN LA COMUNIDAD

GENERACIÓN DE PROCESOS DE RBC

INDICADOR DESCRIPCIÓN FÓRMULA RESPONSABLE QUÉ REFLEJA EL INDICADOR

Contexto normativo Normas que promuevan o Componente (según Que estén dadas todas las condiciones
respalden las acciones de lineamientos RBC) con Cada sector del para la implementación de programas
RBC acorde a los legislación revisada acorde a la SND orientados a PCD.
diferentes componentes CDPD
propuestos por la
estrategia
(Revisión de normatividad
actual frente a la
implementación de las
acciones de RBC)
Sistematización de las Número de municipios que Comités Oferta de servicios, planes y programas
Contexto local condiciones de la región cuenten con oferta institucional departamentales disponibles para la población con
acorde a cada uno de los organizada y disponible para y municipales de discapacidad
compones de la RBC: las población con discapacidad
Recursos (humanos, discapacidad/ Numero de
físicos, económicos), municipios * 100
oferta institucional
(instituciones de salud,
cultura, deporte,
educación, recreación)
planes y programas de
desarrollo, medios de
comunicación locales
(radio tv, otros), entidades
de protección (ICBF,
policía, personería.)
Juntas de Acción
Comunal, grupos de
voluntariados y otras
organizaciones de base

15
 INDICADOR DESCRIPCIÓN FÓRMULA RESPONSABLE QUÉ REFLEJA EL INDICADOR
comunitaria, comunidades
religiosas, sector
productor productivo,
existencia y
funcionamiento de los
Comités locales de
Discapacidad
Caracterización Personas con Numero de PcD registradas / Departamentos y Cobertura del registro para la
RLCPD discapacidad en el Numero de PcD registradas Municipios localización y caracterización de
registro para la acorde con la meta proyectada personas con discapacidad
localización y para el año * 100
caracterización de
personas con
discapacidad

Situación actual de Establecer la Línea base Organizaciones sociales de Organizaciones El grado o nivel de desarrollo social
desarrollo de desarrollo comunitario base comunitaria que trabajan sociales de base. autónomo de una comunidad, de
comunitario por y para sus comunidades en grupos de apoyo organizados, de
diferentes áreas del desarrollo apoyos o actividades comunes
local realizadas entre comunidades ubicadas
en diversas localidades.
Alianzas Articulación efectiva entre Redes donde participan Red de Redes de Capacidad de articulación de la red con
los diferentes actores, representantes de la estrategia RBC otros espacios estratégicos para
sectores y redes en pro de RBC favorecer la implementación de la
del desarrollo y la estrategia de RBC
inclusión

16
 BATERÍA DE INDICADORES
ESTRATEGIA DE REHABILITACIÓN BASADA EN LA COMUNIDAD
COMUNIDAD: EMPODERAMIENTO Y PARTICIPACIÓN

INDICADOR DESCRIPCIÓN FÓRMULA RESPONSABLE QUÉ REFLEJA EL INDICADOR

Organización de Porcentaje de población Numero de sociedad civil Entes territoriales Comunidad capacitada para generar
base con discapacidad, familia organizada o no organizada mayores posibilidades de inclusión
Comunidad y entorno formados para formada / Numero de sociedad
formada en la implementación de la civil identificada en la línea de
derechos, estrategia base* 100
mecanismos de
participación, Alianzas establecidas
incidencia política y para la formación.
acercamiento
conceptual a la
discapacidad entre
otras.
Ejercicio de Acciones y conductas Número de personas Personas con Empoderamiento y movilización de la
ciudadanía generadas en la realizando acciones de discapacidad, ciudadanía, conducentes a desarrollar e
Actor protagónico en comunidad que dan participación política familias y incrementar el desarrollo comunitario y
procesos de cuenta de toma de ciudadana/Número de comunidad los niveles de participación, en grupos
gobernanza* decisión de asuntos personas caracterizadas. de apoyo o comunidades organizadas.
públicos Municipios,
*Entendidas según distritos y
las Naciones Unidas Numero de espacios con departamentos
como promoción de participación de la comunidad /
Numero de espacios
equidad,
identificados en línea de base.
participación,
pluralismo,
transparencia,
responsabilidad y
efectividad del
estado de derecho.

17
 INDICADOR DESCRIPCIÓN FÓRMULA RESPONSABLE QUÉ REFLEJA EL INDICADOR
Incidencia política Acciones de la Numero de propuestas Comités Articulación de la estrategia RBC en el
Participación ciudadanía organizada presentadas por la comunidad municipales SND o con la institucionalidad.
efectiva en la toma que influyen en la en un periodo.
de decisiones con formulación e Ministerios y
incidencia política implementación de Número de personas en entes territoriales
políticas, programas, puestos de decisión política
planes y proyectos (concejo municipal, comuna,
localidad, alcaldía…)

18
 BATERÍA DE INDICADORES
ESTRATEGIA DE REHABILITACIÓN BASADA EN LA COMUNIDAD

ESPACIOS DE CONCERTACIÓN Y ARTICULACIÓN

INDICADOR DESCRIPCIÓN FÓRMULA RESPONSABLE QUÉ REFLEJA EL INDICADOR

Inclusión de la Estrategia de RBC Número de municipios con la Municipio / La visibilización de la estrategia en
estrategia RBC en incluida en planes de estrategia RBC en el POAI / Departamento planes operativos
los planes desarrollo municipales Número total de
operativos anuales municipios/distritos
de inversión
institucionales
públicos y privados
Cofinanciación Participación porcentual Total recursos ejecutados por Municipio / La importancia de la estrategia en el
de proyectos financiados fuentes diferentes al Departamento territorio
con recursos diferentes al presupuesto / total de recursos
presupuesto nacional ejecutado
Participación de Propender por la Numero de Comités Municipio / Participación estratégica de líderes de
RBC en Comités participación de un Municipales de discapacidad Departamento la estrategia de RBC en los comités
Municipales de representante de la con participación en RBC / territoriales de discapacidad
discapacidad, estrategia en la Comités Numero de Comités de
municipales de discapacidad operando
Discapacidad o comités
distritales de discapacidad

19
 BATERÍA DE INDICADORES

ESTRATEGIA DE REHABILITACIÓN BASADA EN LA COMUNIDAD

DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS

INDICADOR DESCRIPCIÓN FÓRMULA FUENTE QUÉ REFLEJA EL INDICADOR

Recursos Apropiación de recursos N° de planes que asignaron Planes Porcentaje de recursos financieros
Financieros desde planes sectoriales recursos para Programas sectoriales asignados para garantizar la
para garantizar la orientados a PCD/N° total de implementación de programas
atención de PCD. planes sectoriales x 100 orientados a PCD.

DISPONIBILIDAD: N° de programas con personal Programas Los profesionales y sus perfiles

Formación y Los programas orientados idóneo/ N° total de programas sectoriales corresponden a las necesidades de la
disponibilidad de a PCD cuentan con x 100 población
recursos humanos recurso humano con el
perfil e idoneidad para la
atención correspondiente
a esta población.
FORMACIÓN: Definición Los profesionales que intervienen en
de mínimos requeridos en Cumplimiento de criterios programas orientados a PCD cuentan
capacitación y experiencia con conocimiento e idoneidad en el
del recurso humano para tema.
acreditar idoneidad.
Accesibilidad Garantizar el acceso a la Espacios La eliminación de barreras para permitir
comunicación, No. De componentes públicos, el desempeño, la participación de la
información, servicios, así accesibles implementados/Los privados y población con discapacidad para su
como el cumplimiento de componentes contemplados en abiertos al inclusión.
la norma de accesibilidad la norma. público.
Universal y ajustes Programas y
razonables para la proyectos
inclusión de la población sectoriales
con discapacidad.

20
 INDICADOR DESCRIPCIÓN FÓRMULA FUENTE QUÉ REFLEJA EL INDICADOR
Salud Servicios de promoción, - N° de servicios a los que Servicios ofertados y personas que
prevención, atención acceden las personas con acceden a ellos. Nivel de cualificación
médica, rehabilitación y discapacidad en cada de la oferta de servicios en términos de
entrega de productos de componente /N° total de Todos los calidad.
apoyo a los que acceden servicios por cada componentes del
las personas con componente de salud. sector salud
discapacidad para - N° de personas que acceden
mejorar sus condiciones a los servicios en cada
de salud en términos de componente.
oportunidad y calidad.
- N° de servicios habilitados y
acreditados.
Educación Servicios de educación -N. De personas que acceden Posibilidad de acceso a los servicios
inclusiva (formal, para el a servicios en educación. Sistema Matricula educativos de las personas con
trabajo y el desarrollo -No de instituciones que en Línea- discapacidad.
humano) a los que ajustan su estructura para Ministerio de
acceden las personas con posibilitar la inclusión Educación
discapacidad para educativa. Nacional
mejorar su calidad de
vida.
Sustento Servicios de formación -N°. De personas que acceden Servicio Nacional Oportunidades de subsistencia,
para desarrollo de a servicios de formación. De Aprendizaje. autodeterminación y participación en la
destrezas, trabajo por -N° de personas vinculadas a SENA. vida comunitaria.
cuenta propia, trabajo un trabajo remunerado. DANE
remunerado, servicios N° de personas que trabajan RLCPD
financieros, protección por cuenta propia.
social
Social Oportunidades de Nivel de autonomía e Entidades Participación en la vida social de PCD.
participación en la vida independencia de las PCD prestadoras de
familiar y comunitaria de Oferta de servicios de acceso a servicios, OPD,
PCD recreación, cultura y deporte. Institutos
Programas de promoción y nacionales y
formación en derechos departamentales
de deporte,
secretarias de
cultura.

21
 INDICADOR DESCRIPCIÓN FÓRMULA FUENTE QUÉ REFLEJA EL INDICADOR
Empoderamiento Participación en espacios N° de Organizaciones de Referentes Participación y movilización de PCD
de incidencia y toma de Personas con Discapacidad. departamentales
decisiones N° de redes conformadas de de discapacidad
PCD
Funcionamiento adecuado de
los CMD y los CDD.

22
23