GuiamonitoreoevaluacionDPS2014 PDF
GuiamonitoreoevaluacionDPS2014 PDF
GuiamonitoreoevaluacionDPS2014 PDF
Titulo:
Guías de Monitoreo y Evaluación Direcciones Provinciales / Municipales de Salud
Coordinadora General:
Licda. Yuderka Arrendell Directora de Planificación y Sistema de Salud
Dr. Nelson Gómez Moscat Director de Desarrollo y Fortalecimiento DPS/DAS
II. Objetivos
General
Específicos
VI. Protocolo de Informe Ejecutivo de la DPS para Monitoreo y Evaluación del POA
Contenido
El Ministerio de Salud Pública, en el marco de lo establecido la Ley de Planificación e Inversión
Pública No.498-06 y la Ley Orgánica de Presupuesto No. 423-06 ha diseñado la serie de guías de
monitoreo y evaluación de los diferentes niveles de la institución para de esta forma contribuir con el
fortalecimiento de los procesos de planeación, monitoreo y evaluación de las ejecutorias llevada a cabo
por las diferentes instancias de la institución, para cumplir con las metas establecidas en el Plan
Operativo Anual.
Para cumplir con lo establecido en el marco legal vigente las Direcciones Provinciales / Áreas de Salud,
como parte integral de la institución deberán:
Las informaciones obtenidas a partir del proceso de monitoreo, permitirán generar reportes e informes
técnicos para mejorar la gestión, reorientar las acciones, o realizar una planeación futura más acertada
y efectiva. Además de permitir la toma de decisiones del Nivel Superior.
II. Objetivos
General
Lograr que las Direcciones Provinciales / Áreas de Salud, generen información útil y oportuna para el
análisis y la toma de decisiones sobre las modificaciones que se deben realizar para el buen desempeño
de la gestión institucional.
Específicos
3. Generar una cultura de rendición de cuentas que permita informar sobre el uso de los
recursos y los resultados de las acciones que se realizan.
Las instituciones del sector público están orientadas a generar productos - bienes o servicios - que se
entregan a la población. Estos productos constituyen la razón de ser de una institución ya que, a través
de ellos, satisfacen necesidades sociales contribuyendo de este modo en forma directa al logro de
políticas públicas. Los objetivos de esas políticas, a su vez, se operacionalizan en resultados e impactos
esperados; ambos cotejables y susceptibles de seguimiento. Ahora bien, para producir los bienes y
servicios se requieren cantidades y calidades adecuadas de insumos; y para adquirirlos se requiere de
recursos financieros.
Al momento de evaluar el plan en salud es necesario verificar que el mismo este vinculado a los
instrumentos de la cadena de valor del sector público:
2. El Plan Nacional Plurianual del Sector Público (PNPSP), que también corresponde al nivel
de planificación global, tiene su foco puesto en resultados e impactos de mediano plazo.
4. El Plan Operativo Anual (POA), define las operaciones / acciones necesarias, tiempo de
ejecución, recursos financieros y no financieros requeridos, los responsables de la ejecución y
establece los indicadores de los productos a obtenerse en el periodo que cubre. Y por
supuesto el presupuesto, que corresponde tanto al nivel institucional como global, y cuyo
alcance es tanto de corto como en el mediano plazo, enfoca los recursos previstos y los
productos físicos que ellos conllevan.
Es necesario clarificar los siguientes conceptos al momento de realizar el monitoreo y evaluación:
Plan Operativo Anual (POA): Es el instrumento que para el logro de los objetivos de gestión:
define las operaciones necesarias, estima el tiempo de ejecución, determina los medios
(recursos financieros y no financieros requeridos), designa a los responsables para el desarrollo
de las operaciones y establece indicadores de los resultados a obtenerse en el periodo que
cubre.
Indicador: Es una herramienta de medición de objetivos. Solo mide no opina. Permite saber
en qué punto se está entre la situación inicial y la situación deseada.
IV. Proceso de Monitoreo y Evaluación del POA
Se conformarán equipos de trabajo con personal de las instancias centrales del Ministerio de
Salud, que darán seguimiento a las provincias ya sea vía web, telefónica o presencial, para que
las DPS/DAS desarrollen la jornada de seguimiento, monitoreo y evaluación cada trimestre
del POA.
Dichos encuentros serán en una sesión de trabajo donde serán discutidas las ejecutorias de los
planes y programas de cada DPS/DAS. También serán revisadas las matrices y formularios con
los registros de las metas de producción, actividades y gastos realizados en el trimestre.
Las “actas finales o informes” de los equipos de evaluadores detallaran los resultados de su
evaluación del periodo y la calificación/posicionamiento de la DPS/DAS para dicho periodo,
en base a los criterios preestablecidos.
Los aspectos que serán tomado en cuenta para el monitoreo y evaluación del POA en cada trimestre
son los siguientes:
Los productos, indicadores y metas que fueron identificados en el POA para el alcance de los
resultados institucionales.
La distribución de los recursos financieros que la DPS maneja para la ejecución de las
funciones especificas de rectoría local, salud colectiva y asistencia social.
En caso de requerir asistencia técnica del equipo de nivel central, se llevara a cabo un
encuentro que tendrá el carácter de sesiones de trabajo en la que participaran el equipo
/comisión de evaluación y equipo técnico-gerencial de la DPS/DAS (director, administrador,
coordinadores de programas, epidemiología y salud ambiental).
En dicha sesión se abordaran los aspectos o inconveniente para llevar a cabo el monitoreo de
la programación trimestral con el auxilio de los instrumentos de seguimiento confeccionados
para este fin.
Así mismo la DPS/DAS prepara un informe ejecutivo para ser remitido a la Dirección de
Desarrollo y Fortalecimiento de las DPS/DAS, con los aspectos más relevantes de su
desempeño en el trimestre evaluado y las decisiones/cambios de programación a tomar para
el siguiente trimestre.
b) Dependencia: Nombre de la Dirección Provincial / Área de Salud que está siendo objeto de
evaluación.
c) Función: Indicar a qué función corresponderán los productos, indicadores y metas que se
evaluaran, que deberán tomarse del Plan Operativo por Prioridad y agruparse de acuerdo a la
función. Es decir identificar si pertenece a:
Productos (Columna 1): identificar los bienes y servicios que fueron programados en su plan
para ser ejecutados en el trimestre.
Indicadores (Columna 2): Colocar el indicador que fue identificado en el POA para medir el
nivel de alcance del producto.
Metas Programadas (Columna 3): En esta columna se indicaran las metas programadas en su
Plan Operativo para obtener el producto expresado en números absolutos.
Metas Logradas (Columna 4): En esta columna se indicaran las metas logradas en función de
la programada para obtener el producto.
Porciento Meta Alcanzada (Columna 5): En esta columna se debe indicar el porcentaje de la
meta lograda en relación a la programada.
Análisis del Rendimiento (Columna 6): En esta columna se debe describir aquellos aspectos
que hicieron posible o no el alcance de la meta programada especificando los elementos
facilitadores u obstaculizadores en cada caso.
Acción o Medidas a Tomar (Columna 7): En esta columna se deben especificar las medidas
correctivas en caso de no haber alcanzado la meta en parte o en su totalidad, o la continuación
de la misma medida.
Matriz de Evaluación de la Acciones Programadas / Ejecutadas /por Producto.
Acciones (Columna 2): Se deberá indicar las acciones y/o tareas realizadas para obtener el
producto y alcanzar las metas programadas e identificadas en su POA.
Cantidad Programada Trimestre (Columna 3): Indicar el número de acciones y/o tareas
programadas para el trimestre correspondiente al Plan Operativo Anual.
Cantidad Ejecutada Trimestre (Columna 4): Indicar el número de acciones y/o tareas
ejecutadas durante el trimestre.
Medio de verificación (Columna 6): Identificar las fuentes de información que permitan
verificar la realización de las actividades. Se pueden incluir: estadísticas, material publicado,
inspección visual, encuestas, informes, registros.
En esta matriz se deben clasificar los gastos que se generen por los diferentes tipos de fuentes de
financiamiento para la realización de las intervenciones que contribuirán al logro de las metas
definidas en el Plan.
Encabezado de la Matriz:
b) En la parte superior de la matriz se debe indicar la DPS vinculada a ejecución del gasto
Se debe distribuir por tipo, objeto, cuenta, subcuenta y auxiliar del gasto, según el manual de
clasificadores presupuestario del Gobierno Central, los recursos de acuerdo a la fuente de
financiamiento ya sea Anticipos Financieros y/o Aportes y Donaciones.
Los valores colocados en este consolidado, deben corresponderse a los planteados en la Matriz de
Evaluación de Egresos por Funciones.
1 2 4 5
Código
Sub-Cuen
Aportes y
Auxiliar
Cuenta
Objeto
Donaciones
2 7 4 2 `01 1% a ser asignado durante el ejercicio para inversión por calamidad pública #¡DIV/0!
En esta matriz se deben clasificar los gastos que se genera en los diferentes programas para la
realización de las intervenciones que se realizaran para contribuir con el logro de las metas
definidas en el Plan.
Encabezado de la Matriz:
e) En la parte superior de la matriz se debe indicar la DPS vinculada a ejecución del gasto
Se debe distribuir por tipo, objeto, cuenta, subcuenta y auxiliar del gasto, según el manual de
clasificadores presupuestario del Gobierno Central, los recursos de acuerdo a las acciones realizadas
ya sean de rectoría, salud colectiva (indicando el programa), y fortalecimiento institucional.
Los valores colocados en este consolidado, deben corresponderse a los planteados en la Matriz de
Evaluación de Egresos por Fuente de Financiamiento.
Código
Sub-Cuenta Fortalecimiento
Auxiliar
Cuenta
Objeto
Institucional
2 Gastos
2 1 Servicios Personales 0.00 0.00 0.00 0.00
2 1 1 R i 0 00 0 00 0 00 0 00
2 3 8 Gastos a ser Asignados Durante el Ejercicio (ART. 32 Y 33 Ley 423- 0.00 0.00 0.00 0.00
06)
2 3 8 1 5% a ser asignados durante el ejercicio para gastos corrientes 0.00 0.00 0.00 0.00
2 3 8 1 01 5% a ser asignados durante el ejercicio para gastos corrientes 0.00
2 3 8 2 1% a ser asignados durante el ej. para gastos corrientes por calamidad 0.00 0.00 0.00 0.00
pública
2 7 Obras 0.00 0.00 0.00 0.00
2 7 1 Obras En Edificaciones 0.00 0.00 0.00 0.00
2 7 1 1 Obras para edificación residencial (viviendas) 0.00 0.00 0.00 0.00
2 7 1 1 `01 Obras para edificación residencial (viviendas) 0.00
2 7 1 2 Obras para edificación no residencial 0.00 0.00 0.00 0.00
2 7 1 2 `01 Obras para edificación no residencial 0.00
2 7 1 3 Obras para edificación de otras estructuras 0.00 0.00 0.00 0.00
2 7 1 3 `01 Obras para edificación de otras estructuras 0.00
2 7 1 4 Mejoras de tierras y terrenos 0.00 0.00 0.00 0.00
2 7 1 4 `01 Mejoras de tierras y terrenos 0.00
2 7 2 Infraestructura 0.00 0.00 0.00 0.00
2 7 2 1 Obras Hidráulicas Y Sanitarias 0.00 0.00 0.00 0.00
2 7 2 1 `01 Obras Hidráulicas Y Sanitarias 0.00
2 7 2 2 Obras de Energía 0.00 0.00 0.00 0.00
2 7 2 2 `01 Obras de Energía 0.00
2 7 2 3 Obras de telecomunicaciones 0.00 0.00 0.00 0.00
2 7 2 3 `01 Obras de telecomunicaciones
2 7 2 4 Infraestructura terrestre y obras anexas 0.00 0.00 0.00 0.00
2 7 2 4 `01 Infraestructura terrestre y obras anexas 0.00
2 7 2 5 Infraestructura marítima y aérea 0.00 0.00 0.00 0.00
2 7 2 5 `01 Infraestructura marítima y aérea 0.00
2 7 2 6 Infraestructura y plantaciones agrícolas 0.00 0.00 0.00 0.00
2 7 2 6 `01 Infraestructura y plantaciones agrícolas 0.00
2 7 2 7 Obras urbanísticas 0.00 0.00 0.00 0.00
2 7 2 7 `01 Obras urbanísticas 0.00
2 7 2 8 Obras en cementerios 0.00 0.00 0.00 0.00
2 7 2 8 `01 Obras en cementerios 0.00
2 7 2 9 Obras en plantas industriales, hidrocarburos y minas 0.00 0.00 0.00 0.00
2 7 2 9 `01 Obras en plantas industriales, hidrocarburos y minas 0.00
2 7 3 Construcciones En Bienes Concesionados 0.00 0.00 0.00 0.00
2 7 3 1 Construcciones en bienes de uso público concesionados 0.00 0.00 0.00 0.00
2 7 3 1 `01 Construcciones en bienes de uso público concesionados 0.00
2 7 3 2 Construcciones en bienes de uso privado concesionados 0.00 0.00 0.00 0.00
2 7 3 2 `01 Construcciones en bienes de uso privado concesionados 0.00
2 7 4 Gastos a Ser Asignados Durante el Ejercicio para Inversión (Art. 32 Y 0.00 0.00 0.00 0.00
33 Ley 423-06)
2 7 4 1 5% a ser asignado durante el ejercicio para inversión 0.00 0.00 0.00 0.00
2 7 4 1 `01 5% a ser asignado durante el ejercicio para inversión 0.00
2 7 4 2 1% a ser asignado durante el ejercicio para inversión por calamidad 0.00 0.00 0.00 0.00
pública
2 7 4 2 `01 1% a ser asignado durante el ejercicio para inversión por calamidad 0.00
pública
Total de Egresos 0.00 0.00 0.00 0.00
VI. Protocolo de informe ejecutivo de la DPS/DAS para monitoreo y Evaluación
del POA
Formato para la Presentación del Informe Ejecutivo Trimestral de la DPS para el Proceso de
Monitoreo y Evaluación del POA
1. Introducción
Coloque brevemente las premisas y otros aspectos básicos de relevancia sobre el proceso de
monitoreo y evaluación que nos ocupa.
2. Aspectos metodológicos
Refiera sumariamente las técnicas utilizadas para la recolección y tratamiento de la información
presentada.
3. Temas de Priorización
Enumere los puntos fundamentales del POA abordados durante el trimestre, así como aquellos
que se han integrado luego de formulado el POA.
4. Logros
Enuncie el total de las metas alcanzadas para el trimestre propugnadas o no en el POA.
5. Elementos facilitadores
Especifique los elementos que contribuyeron para la realización de la agenda del POA planteada y
programada para el trimestre.
7. Conclusiones
Resuma la situación actual de la DPS/DAS en relación al proceso.
8. Propuestas y compromisos
Describa las propuestas y responsabilidades que asumirán las DPS/DAS para superar las metas
planteadas no logradas. Oriente sobre la programación asumida para el trimestre siguiente.
Nota: el informe no debe exceder las cinco páginas, se prefiere fuente (letra) Times New Roman, número
(tamaño) 12, a un (1) espacio.
VII. Protocolo De “Acta” Del Encuentro Provincial De Monitoreo
Lugar:
Fecha: Hora:
Participantes
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
No habiendo más que agregar, se da por concluido el Encuentro a las _____:____ _____