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CORTE NACIONAL DE JUSTICIA.

SALA ESPECIALIZADA DE LO PENAL,
PENAL MILITAR, PENAL POLICIAL
Y TRÁNSITO

PROCESO No. 095-2015 V.R.

DIRIMENCIA DE COMPETENCIA

CONFLICTO ENTRE EL DOCTOR FERNANDO PATRICIO ALBAN ESCOBAR,

JUEZ DE LA SALA ÚNICA DE LA CORTE PROVINCIAL DE JUSTICIA DE
SUCUMBÍOS, Y LOS SEÑORES DOCTORES EDGAR ROSERO ALDAS, ANGEL
ERNESTO MORÁN MEJÍA Y FREDDY R. CISNEROS JUECES DE LA SALA ÚNICA
DE LA CORTE PROVINCIAL DE JUSTICIA DE ORELLANA.

Quito, 9 de febrero de 2015.- Las 08h01

VISTOS:

1. ANTECEDENTES.

1.1. La causa ha subido a esta Sala para que dirima el supuesto conflicto
de competencia negativa surgido entre el doctor Fernando Patricio Albán
Escobar, Juez de la Única Sala de la Corte Provincial de Justicia de
Sucumbios, y los doctores Edgar Rosero Aldas, Angel Ernesto Morán Mejia y
Freddy R Cisneros, Jueces de la Sala Unica de la Corte Provincial de
Justicia de Orellana, dentro de la causa número 0002-20 14, que por
tenencia ilegal de armas, ha sido iniciada por el Estado ecuatoriano, en.
contra de los señores José Luis Solarte Pantoja y Bolívar Efrén) Román
Campoverde.

1.2. Consta en folios 24, el escrito por el cual el doctor Juan Evangelista
Núñez Sanabria, se excusa de conocer la causa en referencia, razonando
que se encuentra incurso en la prohibición del articulo 856.6 y 9 del Código
de Procedimiento Civil, expone que: “Cuando ejercí las funciones de
Presidente de la Corte Provincial de Justicia de Sucumbios, por haber
interpuesto una acción de amparo de libertad el señor ROMAN
CAMPOVERDE BOLÍVAR FERNANDO, me pronuncié con anterioridad sobre
la privación de libertad por un abuso de poder o violación a la ley.”

1.3. Por su parte, el doctor Victor Fabián López Monteros, presidente de la

Única Sala de la Corte Provincial de Justicia de Sucumbios, en providencia
de 29 de julio de 2014, a las 15h47, aceptó la excusa presentada, dispuso
se oficie a la señora directora provincial del Consejo de la Judicatura, se
designe un conjuez para que intervenga en el conocimiento y tramitación de
la causa, la que en oficio No. 0312-DCJS-TH-2014 de 29 de julio de 2014,
hizo conocer que: “y con respeto nuestra judicatura me permito informar
que NO contamos con Conjueces ni Jueces Temporales, aun mas, en esta

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PENAL MIlITAR, PENAL POLICIAL. Y
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provincia de Sucumbios no se cuenta con el Banco de Elegibles, según lo

establece el art. 72 del Código Orgánico de la Función Judicial”.

1.4. El doctor Víctor Fabián López Monteros, Juez de la Única Sala de la

Corte Provincial de Justicia de Sucumbios, en providencia de 13 de agosto
de 2014, a las 10h49, dispuso que se oficie a la Corte Provincial de Justicia
de Orellana, en cumplimiento de lo previsto en el artículo 4.4. la Resolución
No. 053-20 14 del Pleno del Consejo de la Judicatura, se sortee a una o un
juez que integre el tribunal que conocerá y resolverá el recurso presentado.

1.5. Por su parte los doctores Edgar Rosero Aldas, Angel Ernesto Morán
Mejía y Freddy R Cisneros, Jueces de la Sala Única de la Corte Provincial de
Justicia de Orellana, en providencia emitida el miércoles 14 de enero de
2015, a las 15h45, se oponen a la excusa, manifestando que no existe
justificación de los fundamentos de la excusa presentada por el doctor Juan
Evangelista Núñez Sanabria, Juez de la Corte Provincial de Justicia de
Sucumbíos, que ya fue aceptada y se encuentra ejecutoriada; sin dar
cumplimiento a lo solicitado por la Corte Provincial de Justicia de
Sucumbios, sin mayor análisis, niegan por improcedente la referida excusa.

1.6. El doctor Fernando Patricio Albán Escobar, Juez de la Sala Única de

la Corte Provincial de Justicia de Sucumbios, mediante providencia de 14 de
enero 2015, a las 15h45, conforme la “Resolución publicada en el Registro
Oficial No. 485 de 6 de julio de 2011. Que la Sala de la Familia, Niñez y
Adolescencia y Adolescentes Infractores de la Corte Nacional de Justicia,
mediante auto de 16 de mayo de 2014, a las 08h00 al interior de la causa
0075-2014 en aplicación de esta Resolución, ha declarado la nulidad de
todo lo actuado a costa de los ‘señores Jueces de la Corte Provincial de
Sucumbios, al haber conocido y resuelto la presente acción, luego de haber
decidido la apelación a la orden de prisión preventiva, cuando estaban
obligados a separarse de su conocimiento, han actuado sin la debida
imparcialidad [...]‘.“, razonando que lo expuesto por la Corte Provincial de
Justicia de Orellana, se dio por preparada y suficientemente instruida la
competencia, con fundamento a lo previsto en los articulos 850 y 855 del
Código de Procedimiento Civil, solicita que la Corte Nacional de Justicia
dirima el conflicto de competencia, que considera han provocado.

2. COMPETENCIA:

2.1. Avocamos conocimiento de la causa conforme a lo siguiente:

2.2. El Consejo de la Judicatura, en cumplimiento a lo dispuesto por la

Constitución de la República del Ecuador en su artículo 182, por el Código
Orgánico de la Función Judicial en el artículo 173, y por la Resolución No.
341-2014, renovó parcialmente un tercio de las y los integrantes de la Corte
Nacional de Justicia del Ecuador, y designó a las y los siete juezas y jueces
quienes reemplazarán en sus funciones a las y los salientes.

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El 26 de enero de 2015 el Consejo de la Judicatura posesionó a las y los

nuevos juezas y jueces que se integran a la Corte Nacional de Justicia del
Ecuador.

2.3. El Pleno de la Corte Nacional de Justicia del Ecuador, mediante

Resolución 01-2015, de 28 de enero de 2015, conformó sus seis Salas
especializadas según le faculta el Código Orgánico de la Función Judicial en
su artículo 183 sustituido por la Ley Orgánica Reformatoria al Código
Orgánico de la Función Judicial, publicada en el Suplemento del Registro
Oficial No. 38, de 17 de julio de 2013.

2.4. La Sala Especializada de lo Penal, Penal Militar, Penal Policial y

Tránsito, en sesión de 28 de enero de 2015, dio cumplimiento a lo dispuesto
por el Pleno de la Corte Nacional de Justicia del Ecuador en la Resolución
02-2015, resultado de lo cual, el presente Tribunal queda integrado por el
doctor Vicente Robalino Villafuerte, Juez Nacional ponente, los doctores Luis
Manaces Enríquez Villacres y Miguel Antonio Jurado Fabara, Jueces
Nacionales.

No se ha impugnado la competencia de los Jueces Nacionales que integramos el

Tribunal.

3. Sobre el deber de los juzgadores de sujetarse y garantizar el debido proceso la

ex-Corte Constitucional para el Periodo de Transición determinó en la sentencia
No. 035-12-SEP-CC, caso 0338-10-EP, de 8 de marzo del 2010:

“El primero de los subderechos del debido proceso es el deber de las

autoridades administrativas o judiciales de garantizar el cumplimiento de las
normas o los derechos de las partes; constituye un principio fundamental
para garantizar la existencia del Estado constitucional de derechos y justicia
y una garantía indispensable para evitar la arbitrariedad en las decisiones y
resoluciones de las autoridades administrativas o judiciales.

Al respecto, el Estado constitucional de derechos y justicia ‘se dota de una

Constitución normativa, que sujeta todos los poderes a la legalidad, sitúa los
derechos fundamentales en el centro del sistema y prevé para ellos garantías
institucionales inéditas’...”

Sobre el principio de legalidad la ex-Corte Constitucional para el Periodo de

Transición en sentencia No. 03l-10-SEP-CC, caso No. 0649-09-EP, dijo:

“La Constitución de la República, al establecer las garantías básicas del

debido proceso, determina en el articulo 76, numeral 3 que” ...solo se podrá
juzgar a una persona ante un juez o autoridad competente y con observancia
del trámite propio de cada procedimiento”. Esta disposición convalida la
vigencia de la seguridad jurídica que se establece en la carta magna en el

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PENAL Mil-UPAR, PENAL POLICIAL Y
1RÁNSI1O

artículo 82, al mencionar que esta seguridad se fundamenta en el respeto a

la Constitución y en la existencia de normas jurídicas previas, claras,
públicas y aplicadas por las autoridades competentes”.

El articulo 9 del Estatuto del juez Iberoamericano declara que “las abstenciones sin
fundamento y las recusaciones infundadas aceptadas por el juez, deben ser
sancionadas de conformidad con lo que dispone la ley”.

4. En el caso sub iudice, encontramos:

4.1. La excusa del doctor Juan Evagelista Núñçz Sanabria, Juez de la

Corte Provincial de Justicia de Sucumbios, fue aceptada por el doctor Víctor
Fabián López Monteros, Presidente de la Sala Única de la referida Corte.

4.2. El doctor Victor Fabián López Monteros, Juez de la Única Sala de la

Corte Provincial de Justicia de Sucumbios, en cumplimiento de lo previsto
en el artículo 4.4. de la Resolución No. 053-20 14 del Pleno del Consejo de la
Judicatura, solicitó a la Corte Provincial de Justicia de Orellana, se sortee a
una o un juez que integre el tribunal que conocerá y resolverá el recurso -

presentado por el ciudadano Bolívar Fernando Román Campoverde, lo cual

ha sido cumplido.

4.3. La Sala Única de la Corte Provincial de Justicia, sin acatar lo

solicitado, en forma indebida, resolvió desechar la excusa presentada por el
doctor Juan Evagelista Núñez Sanabria, Juez de la Corte Provincial de
Justicia de Sucumbíos; sin tomar en cuenta que no fue ante tal autoridad
que se presentó la excusa, vale decir, no es la materia de su actuación; por
lo que, hasta la presente fecha no se encuentra instruido un conflicto de
competencia.

4.4. El doctor Femando Patricio Albán Escobar, Juez Provincial, con los
fundamentos indicados, en forma indebida ha remitido el proceso a esta
Corte.

5. Un conflicto de competencia negativa se suscita cuando las juezas o los jueces

se abstienen de conocer una causa pues consideran que existe una causa legal
que lo impide, y la autoridad judicial a quien hacen conocer del impedimento y
su pretensión de separarse del caso, lo niega; ante lo que la o el primero insiste
en su pretensión.

La excusa, o la recusación de una jueza o juez, debe fundamentarse en una

causal real, que esté prevista en la ley, y, que le impida ejercer su función en un
caso concreto, debiendo separarse o ser separado del conocimiento para
garantizar la idoneidad judicial.
Por lo expuesto, al no estar prevista en la ley la razón por la que los doctores Edgar
Rosero Aldas, Angel Ernesto Morán Mejia y Freddy R Cisneros, Jueces de la Sala
Única de la Corte Provincial de Justicia de Orellana, pretenden excusarse de su
deber de designar una o un juez en base a la referida resolución, no debe
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Razón: En Quito, hoy veintitrés de febrero de dos mil quince, a partir de las once horas con treinta y
siete minutos, notifico con e to que antecede a: Fisc~ lía Provincial de Sucumhíos en el correo
electrónico gallardoa~w1~ ia.goh.ec, tioresle o la. ‘oh.cc; Fernando Román Campoverde en el
correo electronico mariaaviladel ‘a a ioo.corn; Solarte José Luis en e rreo electrónico
edwara7 hotmail.com; Dr. Walter Lombeida en el correo electrónico d sucu los u hotmail.com; Dr.
Juan Nuñez Sanabria en el correo electrónico juan.nunez(EZ~t~Efonjudieial.gob.ec; Dr. Fernando
Albán Escobar en el correo electrónico Fernando.Alban~faW~i6itjudicial.gob.ec y
fernando.alban(~Dfuncionjudicial.gob~t~Dr. Víctor López Montero en el correo electrónico
victor.lopez(ü~funcionjudiciaI.~ob.ec; Dr. Angel Morán Mejía en el correo electrónico
amoran(afun judicial-orellana.gob.ec; Dr. Edgar Rosero Aldás en el correo electrónico
erosero(~i)funcionjudicial~f~iiina.gob.ec; . Freddy Cisneros E. en el correo electrónico
fcisncros funcio&udicial-orellana. .ec; Secretaría de la Sala Especializada de lo Penal,
Penal Militar, Penal Policial y Tránsito en el correo electrónico nspenal(Wcortenacional.~ob.ec
Certifico.

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Dra. Martha Villarr~ilIegas

SECRETARIA RELATORA ( E)