OFICINA DE INFORMACIÓN DIPLOMÁTICA

FICHA PAÍS

Iraq
República de Iraq

La Oficina de Información Diplomática del Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación pone a disposición de los profesionales de los
medios de comunicación y del público en general la presente ficha país. La información contenida en esta ficha país es pública y se ha extraído de diversos
medios, no defendiendo posición política alguna ni de este Ministerio ni del Gobierno de España respecto del país sobre el que versa.

SEPTIEMBRE 2019

años.
Iraq Capital: Bagdad (aproximadamente 6 millones de habitantes).
Otras ciudades: Basra (3,8), Mosul (1,4), Erbil (1,1), Sulaymaniyah (0,85),
Ramadi (0,8) Kirkuk (0,6), Kerbala (0,6), Najaf (0,5), Al-Hillah (0,5). (Esti-
maciones en millones)
Idiomas: Árabe (oficial) y kurdo (oficial en la Región del Kurdistán iraquí.
TURQUÍA También se habla turcomano y arameo.
Dahuk Moneda: Dinar Iraquí.
Mosul Religión: Musulmana 95 % (aprox. chiíes 60%–65%, Sunníes 32%–37%,
otros 5% (cristianos caldeos y asirios, yazidies, sabeanos).
Como Sulaymaniyan fuente: CIA World Fact Book
Kirkuk
SIRIA Forma de Estado: República parlamentaria y federal.
División administrativa: Iraq está compuesto por 19 provincias, divididas a
su vez en distritos. Según la Constitución vigente de 2005, las provincias
Samara IRÁN pueden acceder a un amplio régimen de autogobierno. Ello de de momento,
Ar Ramadi
Baquba sólo ha ocurrido con las tres provincias kurdas, (Dohuk, Erbil y Suleymani-
An Najaf Bagdad yah) que forman el Gobierno Autónomo de la Región del Kurdistán Iraquí.

JORDANIA
Al Hillan Al Kut 1.2. Geografía
Diwaniya
Al Amara
Las llanuras que atraviesan el Tigris y el Eúfrates son el corazón del país, con
Como Samausa terreno cultivable y abundancia de agua. El norte y noroeste son regiones
Un Nasiriya
montañosas. La meseta de Al Jazira, al noreste del país representa una quin-
Basora ta parte del territorio, dispone de terreno cultivable pero sufre graves proble-
mas de sequía. El oeste y suroeste del país es desierto. La desembocadura de
ARABIA SAUDÍ
los ríos, en la zona de Chatt el-Arab, forma una enorme zona pantanosa con
KUWAIT Golfo gran abundancia de agua que nutre inmensos palmerales.
Pérsico

© Oficina de Información Diplomática 1.3. Indicadores sociales

Aviso: Las fronteras trazadas no son necesariamente las reconocidas oficialmente.

Densidad de población: 89, 68 habitantes por km2 (2018)

Renta per Capita (PPP): (2018) $ 16.691 (EIU)
1. DATOS BÁSICOS Esperanza de vida: (2018) 70 años
Crecimiento de la población: 2,28 %, (2018) (PNUD)
IDH: valor numérico, 0,685 (año 2017); nº orden mundial: 120 de 189 (año
1.1. Características generales 2018) (PNUD)
Índice de pobreza: 13,3% 2016 (PNUD)
Nombre oficial: República de Iraq.
Superficie: 441.839 km2, 924 km2 de aguas territoriales, y 3,522 km2 que 1.4. Estructura del Producto Interior Bruto
corresponden a la mitad de la llamada “zona neutral” de administración con-
junta con Arabia Saudí (existe un acuerdo para su división aún no ratificado DISTRIBUCIÓN POR SECTORES %
por las partes). Agricultura, silvicultura y pesca 4,8
Límites: Limita al sur con Kuwait, al este con Arabia Saudí, Jordania, al Industria 64,9
noroeste con Siria, al norte con Turquía y al este con Irán. Servicios 31,7
Población: Estimada de 40,8 millones en 2018 (IMF), 50% menor de 19
2

FICHA PAÍS IRAK

1.5. Coyuntura económica PRINCIPALES PROVEEDORES

1. Turquía 24,6%
Presupuesto de Iraq en 2019 2. China 23,5%
3. Corea del Sur 5,6%
El presupuesto parte de una estimación de ingresos de 89.3 billones $ y una 4. India 5,5%
estimación de gasto de 111.91 billones $. El desglose del gasto comprende 5. Otros 40,8%
82.6 billones $ para gastos corrientes (el 74% del gasto) y 29.3 billones
$ destinados a gastos de capital (lo que supone el 26 % del gasto). Desglo- 1.8. Distribución del comercio por productos
sando el presupuesto de gasto por sectores, los principales receptores son
el energético, al que se destina un 23% del gasto; seguridad y defensa con PRINCIPALES EXPORTACIONES
un 17%; servicios sociales con un 14%, y la educación, con un 9%. Ade- 1. Aceites crudos de petróleo (99,9%).
más, un 13 % va destinado al pago de las cuotas e intereses de préstamos Iraq es el segundo mayor productor de la OPEP y tiene la quinta mayor reserva de
nacionales e internacionales. Los ingresos presupuestarios son totalmente petróleo del mundo.
dependientes de los ingresos obtenidos por la venta del petróleo, cuya es-
timación en este presupuesto asciende a 79.3 billones $, lo que supone el PRINCIPALES IMPORTACIONES
84 por ciento del total de los ingresos. La exportación de petróleo de Iraq 1. Maquinaria y aparatos mecánicos,
alcanza una media de 3,888,000 barriles al día, en los que se incluyen unos 2. Tarjetas inteligentes
250.000 barriles/día producidos en la Región Autónoma del Kurdistán. Otro 3. Productos cerámicos
aspecto muy importante es el déficit presupuestario, que se estima en 22.6 4. Productos de construcción
billones $, duplicando la cifra de los 10.6 billones $ en 2018, lo que supone 5. Cables de fibras ópticas
un incremento del 113% respecto al año anterior. El déficit presupuestario
representa el 7.9% del PIB. Para cubrirlo se recurrirá a nuevos préstamos 1.9. Inversiones por Países
domésticos e internacionales y a la refinanciación de préstamos, aunque
también habrá ingresos extraordinarios por el incremento de los precios del El total de inversiones extranjeras alcanzo en el año 2015 la cantidad de
crudo. El Gobierno federal mantiene el porcentaje de pago de transferencias 3.468 millones de dólares (fuente UNCTAD). No existen cifras exactas sobre
a las provincias en el 5% de los ingresos por el petróleo y en el 5 % de los el origen de las mismas, aunque lo sectores más favorecidos han sido las
ingresos por el gas, que se producen en cada provincia. telecomunicaciones, la banca y el sector de los hidrocarburos (las principales
compañías petrolíferas se encuentran en Iraq).
Según el plan para la Reconstrucción y Desarrollo de Iraq de 2018, se nece-
sitaban 88.248 billones de dólares en un periodo de cinco años para recons-
truir los sectores críticos en las siete provincias más directamente afectadas
2. SITUACIÓN POLÍTICA
por la lucha contra Daesh.
2.1 Política interior
Principales magnitudes macroeconómicas y previsiones de creci-
miento del país Conforme a la Constitución de Iraq de 2005, el sistema de Gobierno de Iraq
es parlamentario y la organización del estado es federal. El Poder Ejecutivo
2016 2017 2018 2019 lo ejerce el primer ministro y su Gobierno. El presidente tiene principal-
Evolución del PIB (%) 13,1 -2,1 1,5* 6,5* mente funciones ceremoniales. El Poder Legislativo recae en el Consejo de
PIB por habitante ($) (PPP) 17.461 16.937 16.691 16.975 * representantes (parlamento) que tiene 329 diputados y tiene un mandato de
PIB absoluto (M$ corrientes) 170.560 191.575 212.290 215.815* cuatro años. El Poder Judicial lo representan las distintas cortes federales
IPC (var. últimos 12 meses, %) 0,4 0,2 0,4 0,9 y cuerpos judiciales del Estado. Iraq está organizada territorialmente en 19
Tipo de interés de referencia (%) provincias. El Estado Iraquí está formado por muchos componentes étnico-
(policy rate) 12,7 12,7 13,0 13,0 religiosos (árabes, kurdos, yazidis, cristianos, mandeos, shabaks, turcoma-
Desempleo (%) 16,05 14,80 nos, kakais, etc), destacando la presencia suní mayoritaria en el noroeste y
Fuente: Economist Inteligence Unit centro, la chií en el sur y centro y la kurda al noreste. Desde 2005 hay un
* Estimado acuerdo para que el presidente sea kurdo, el primer ministro shii y el presi-
dente del parlamento suni. Las últimas elecciones legislativas se celebraron
1.6. Comercio exterior en mayo de 2018. En abril de 2020 habrá elecciones provinciales.

2016 2017 2018 2019 Desde la invasión de Iraq en el 2003, el país vive una situación muy delicada
Exportaciones (M$) 41.298 57.559 87.260 89.546 en la que las cuestiones de seguridad, la debilidad de las instituciones, y
Importaciones (M$) -29.077 -32.186 -38.876 -48.595 la corrupción condicionan severamente la vida económica, política y social.
Reservas exteriores, (M$) 45.337 49.315 64.562 68.840
Deuda externa. Bruta (M$) 64.161 72.064 76.974 78.334 El 15 de octubre de 2005 se aprobó, por una amplia mayoría mediante refe-
Tamaño sector público (% PIB) 41,3 35,2 réndum, la vigente constitución del país, que fue la primera de su historia, si
Fuente: Economist Inteligence Unit bien los suníes expresaron su rechazo. En el Iraq posterior a Saddam Hussein
(régimen suní), el Gobierno es de predominio de las fuerzas chiíes los ciu-
1.7. Distribución del comercio por países. Año 2018 dadanos de esta creencia son en torno a un 60%-65% de la población. Sin
embargo, no existe un bloque chií unido sino que hay diversidad de partidos
PRINCIPALES CLIENTES chiíes y sunies.
1. India 24,2%
2. China 23,6% Tras las elecciones generales de marzo de 2010, se creó a finales de ese
3. Estados Unidos 12,5% mismo año, un Gobierno de Unidad Nacional liderado por el primer ministro
4. Corea del Sur 10.1% Al-Maliki (chií), apoyado por la Administración Obama. Este Gobierno de
5. Otros 29,7% coalición se formó con los cuatro principales partidos parlamentarios dos
 3

FICHA PAÍS IRAK

chiíes, uno suní laico y la lista unida kurda. Los suníes accedieron a puestos El 25 de septiembre de 2017, el entonces presidente del Gobierno Regional
de relevancia como el del vicepresidente Al-Hashimi y el presidente del par- del Kurdistán, desde 2005, Massoud Barzani, que perseguía la independen-
lamento Osama al-Nujayfi. cia de la región aun siendo consciente de la oposición por parte las potencias
regionales con minorías kurdas -Turquía, Irán y Siria-, así como de EEUU y
El Gobierno de Unidad Nacional, desde su constitución, estuvo caracterizado la UE, celebró un referéndum, que obtuvo un 93% de votos a favor de la
por enfrentamientos internos y discordias entre los gobiernos y fuerzas suníes independencia, con el 72% de participación. El Gobierno de Iraq no recono-
y chiís del conjunto de Oriente Medio. Al-Maliki vulneró desde el comienzo el ció la validez del referéndum y se produjo una escalada en el enfrentamiento
Acuerdo de Gobierno y durante toda la legislatura constituyó un régimen fuer- entre el gobierno federal de Bagdad y el Gobierno de la región autónoma del
temente autoritario, sometiendo por la fuerza a los demás partidos y grupos Kurdistán, con el cierre del espacio aéreo, desplazamiento de tropas fede-
religiosos, incluso chiís. Desde entonces, el Estado se ha debilitado y desle- rales, especialmente a Kirkuk (pozos de petróleo). Tanto Irán como Turquía
gitimado ante grandes sectores de la población, provocando enfrentamientos adoptaron una postura rotunda de rechazo amenazando con sanciones.
y suprimiendo una base común para la convivencia nacional.
El 30 de septiembre de 2018 hubo elecciones al Parlamento del Kurdistan.
En las elecciones generales del 30 de abril de 2014, la coalición chií “Es- El PDK obtuvo 45 escaños; PUK, 21; y Gorran, 12. Estos tres partidos han
tado de Derecho” de Al-Maliki salió ganadora por un escaño, con el 28% de firmado un acuerdo de gobierno y el 10 de julio de 2019 se ha formado
los escaños (92/328); el conjunto de los partidos chiís superaron la mayoría Gobierno. El presidente de la región autónoma del Kurdistán es Nechirvan
de 165 escaños aunque muy divididos; los diversos partidos kurdos obtu- Barzani y el primer ministro del Gobierno de la región es Masrour Barzani.
vieron un buen resultado con 62 escaños. Los 4 partidos suníes, apenas
consiguieron 41 diputados (95 en 2010). Debido al cambio en las normas Hay negociaciones en curso entre el gobierno federal de Bagdad y el gobier-
electorales, los partidos concurrieron por separado, resultando una enorme no de la región autónoma para estudiar una serie de temas, entre ellos el
dispersión con 29 partidos en la nueva Cámara, aumentando su inestabilidad control de la explotación y exportación de los hidrocarburos, transferencias
e ingobernabilidad. presupuestarias del presupuesto federal, el pago de salarios a peshmerga
y funcionarios, y la situación de los denominados “territorios en disputa”,
El 9 de septiembre de 2014 se formó un nuevo Gobierno con Haider al-Abadi entre los que se encuentra la provincia de Kirkuk.
como nuevo primer ministro, debido a las exigencias por parte de la coalición
suní, los kurdos y los chiies y la necesidad de buscar un sustituto para liderar Lucha contra Daesh
la coalición con la renuncia de Al-Maliki en agosto de 2014. En 2016 hubo
manifestaciones de descontento de la población, creándose una situación A partir de junio de 2014 las fuerzas terroristas de Daesh se hicieron con
de inestabilidad política y social; entre ellas se destaca una manifestación el control de varias ciudades iraquíes y establecieron su sede en Mosul. Ese
masiva liderada por el líder y clérigo chií, Muqtada el Sadr en contra de la año una fatwa del clérigo Ali Sistani pidió a los iraquís luchar contra Daesh.
corrupción. Asimismo, Estados Unidos lideró la Coalición Global contra Daesh (entre las
que participa España). Las fuerzas iraquíes ha conseguido eliminar el poder
Sin embargo, tras la operación para liberar Mosul iniciada en octubre de territorial de Daesh en Iraq a finales de 2017. Como resultado de la contien-
2016 y la derrota de Daesh a finales de 2017 la situación ha mejorado. da se ha producido una destrucción en algunas zonas del país valoradas por
Las autoridades políticas han tratado de fomentar la reconciliación nacional el Banco Mundial en 88 billones de dólares. Actualmente quedan aún 1,7
entre los distintos poderes políticos y sociales, promoviendo el estado del millones de iraquíes desplazados. Entre los terribles crímenes cometidos por
derecho y rechazando la violencia. los terroristas de Daesh destaca por su sistematización los cometidos contra
la población yazidi. Las autoridades de Iraq y UNITAD investigan esos actos
El 12 de mayo de 2018 se celebraron elecciones parlamentarias. Dieron criminales. Siguen existiendo células terroristas en el noroeste y centro del
como resultado la victoria del partido Sairoun (liderado por Muqtada el-Sa- país.
der) por un estrecho margen; seguida de Fatah (liderado por Hadi Al-Ameri).
Seguida de Nasr (liderada por Al Abadi) con 42 escaños y Estado de Derecho Fuerzas de Movilización Popular
(Maliki) con 25. En el Kurdistán iraquí, PDK y UPK consolidaron sus buenos
resultados electorales. Seguidamente tras meses de negociaciones entre los Las FMP se crearon en 2014, para luchar contra Daesh. Aunque algunas
grupos políticos entre septiembre y octubre de 2018 se eligió al presidente de ellas ya actuaban como insurgencia contra Estados Unidos desde 2003
del parlamento, Mohamed halbusi, y posteriormente al presidente del país, y antes contra Saddan Hussein. Dentro de las FMP la mayoría son milicias
Barham Saleh, y al primer ministro, Adel Abdul Mahdi. Seguidamente se eli- chiís, algunas vinculadas a Irán, pero también hay milicias sunis y cristianas.
gieron la mayoría de los ministros. Las negociaciones se basan en el sistema Entre todas, tendrían unos 140.000 combatientes. Desde 2016, por ley, las
de la muhassasa instaurado por la constitución de 2005 que conlleva una FMP están bajo el mando del comandante en jefe de las fuerzas armadas,
distribución de puestos por cuotas. que según la Constitución, recae en el primer ministro, y bajo el control di-
recto del Consejero de Seguridad Nacional y jefe de la comisión de las FMP,
Iraq parece haber encauzado el camino hacia la estabilidad necesaria para Falih Fayadh, sin embargo han estado actuando de forma independiente. El
iniciar el proceso de reconstrucción tras la derrota territorial de Daesh. Existe 1 de julio de 2019 el primer ministro Abdel Mahdi ha firmado el Decreto
una cierta estabilidad propiciada en gran medida por el peso y coordinación n. 237 que establece nuevas medidas para la integración de las Fuerzas de
entre las llamadas tres presidencias del país. Movilización Popular en las fuerzas de seguridad.

El Gobierno Regional del Kurdistán Reconstrucción de zonas liberadas de la ocupación de Daesh

El Gobierno Regional del Kurdistán (KRG) recibió el reconocimiento como re- Tanto Iraq como la comunidad internacional está apoyando en la reconstruc-
gión autónoma del estado iraquí en la Constitución de 2005. En septiembre ción de las zonas liberadas tras la ocupación de Daesh.
de 2013 se celebraron elecciones al parlamento regional y se constituyó el
nuevo ejecutivo regional el 18 de junio de 2014. El mayor partido, el KDP, En el marco de la estabilización actualmente hay varios fondos de donantes.
salió reforzado de las elecciones y formó el Gobierno Ejecutivo con los otros Iraq tiene el Fondo de reconstrucción para Zonas afectadas por las operacio-
dos partidos de la Oposición, formándose una gran coalición gubernamental. nes terroristas. También está el “Funding Facility for Stabilization” gestiona-
El primer ministro, fue de nuevo Nechirvan Barzani. do por el PNUD y el fondo “Iraq Reconstruction and Recovery” gestionado
4

FICHA PAÍS IRAK

por el Banco Mundial. También se ha creado otro Fondo para el programa Ministro de Finanzas en 2004, vicepresidente de la república entre 2005 y
“Iraq Recuperation and Resilience”, que ya se anunció en la Conferencia de 2009, y ministro del petróleo entre 2014 y 2016, cuando dimitió por no es-
Kuwait de febrero de 2018 tar de acuerdo con la política del ex primer ministro Al Abadi. Es economista
y tiene maestrías por la universidad de París.
Relación del Gobierno
Mohammed Ali al-Hakim, ministro de Relaciones Exteriores
PRESIDENTE: Barham Saleh (UPK)
Nacido en Najaf en 1952. Es shií. Fue ministro de Comunicaciones y mi-
Gobierno iraqui. Consejo de ministros. nistro de Finanzas en el Gobierno interino (2004-2005). Tiene una dilatada
carrera en el Ministerio de Asuntos Exteriores. Ha sido embajador ante Nacio-
Primer Ministro: Adel Abdul Mahdi nes Unidas en Ginebra y en Nueva York y secretario general adjunto de ES-
CWA. Tiene Master en Ciencia y Tecnología por la universidad de Birmingham
Ministros y es Doctor en Ingeniería por la universidad de Southern California.

Gabinete, nombrado en febrero de 2019 y 24 de junio de 2019 2.2 Política exterior

Defensa: Najah al-Shammari, (suni, militar de carrera, nombrado el 24 de
junio de 2019) Iraq fue la primera nación árabe en ingresar en la Sociedad de Naciones
Interior: Yassin al-Yassiri; (chii; nombrado el 24 de junio de 2019) el 3 de Octubre de 1932. Es miembro de Naciones Unidas, Liga Árabe,
Asuntos Exteriores: Mohammed Ali al-Hakim. (chií, independiente). Organización de Cooperación Islámica y OPEP. Iraq ha iniciado su proceso
Petróleo: Thamir Ghadban. (chií, independiente). de adhesión a la Organización Mundial del Comercio pero actualmente tiene
Finanzas: Fuad Hussein. (kurdo, KDP). estatuto de observador.
Planificación: Nuri al-Dulaimi (partido islámico)
Educación Superior: Qusay al-Suheil (Estado de Derecho) Junto con Egipto, Iraq siempre ha sido un país de referencia en el mundo
Justicia: Farouq Amin Al-Shawani, (kurdo, juez de carrera, PUK, nombrado árabe por su temprana independencia, 1930-1932, y su liderazgo económi-
el 24 de junio de 2019) co, demográfico, político y cultural en la zona. La agresiva política exterior
Educación: vacante desarrollada durante el periodo de la dictadura baasista y con Saddan Hus-
Transportes: Abdullah Luaibi. (shii, “Badr”). sein, con la frustrada unión con Siria, la guerra contra Irán, la ocupación de
Recursos Hidráulicos: Jamal al-Adili. (chií, “Sairun”). Kuwait, y la política de opresión brutal de las minorías kurda y la mayoría
Cultura, Turismo y Antiguedades: Abdulamir Al-Hamdani (Fatah/Sadiqoon) chií afectaron gravemente la posición internacional del país y comprometie-
Comercio: Mohammed Hashim. (chií, “Al-Hal”). ron sus relaciones con los países vecinos hasta la invasión por parte de la
Industria: Salih Abdullah Jabouri. (suní, “National Masses”). Coalición Internacional en 2003.
Trabajo y Asuntos Sociales: Bassem al-Rubaye. (chií, “Ahel Al-Haq”).
Sanidad: Alaa al-Alwani. (chií, “Sairun”). Tras la salida de las tropas norteamericanas en diciembre de 2011 Iraq está
Juventud y Deportes: Ahmed Riyadh. (suni, “Al-Hal”). tratando de volver a ocupar su espacio en la escena internacional y en el seno
Vivienda y Reconstrucción: Bangin Rekani. (kurdo, “KDP”). del mundo árabe.
Agricultura: Saleh al-Hassani. (chií, “Jund al-Imam”).
Comunicaciones: Naim al-Rubaye. (chií, “Badr”). La política exterior de Iraq desde su lucha contra la ocupación de Daesh, se
Electricidad: Luay al-Khatteeb. (chií, “Sairun”). ha caracterizado por un acercamiento a Estados Unidos y a los países que
Desplazados y Migración: Nawfal Bahaa Mousa participan en la Coalición Global contra Daesh, pero manteniendo buenas
relaciones con Iran y con los países árabes y países vecinos.

Datos biográficos Las relaciones con Iran son muy estrechas por vínculos geográficos, histó-
ricos, religiosos (el 60 % de los iraquíes son chiíes), culturales, políticos y
Barham Ahmed Saleh, presidente de la República económicos.

Es el noveno presidente de la República de Iraq. Elegido por el parlamento el Las relaciones con Turquía, primer socio económico de Iraq, a veces están
2 de octubre de 2018. Es kurdo, nació en 1960 en Sulaymaniyah. sujetas a altibajos. La cuestión de la minoría turcomana en la provincia de
Kirkuk y su apoyo a elementos de la minoría sunní está en el origen de
Miembro del PUK (Unión Patriótica del Kurdistan). Ha sido primer ministro los roces entre Bagdad y Ankara. La relación bilateral ha acusado también
del Gobierno regional de Kurdistán (2009-2012) y viceprimer ministro del el abierto acercamiento de Ankara al Gobierno de la Región Autónoma del
Gobierno Federal de Iraq (2005-2009) y ministro de Planificación (2005). Kurdistán Iraquí vinculado fuertemente a intereses comerciales y a la comer-
cialización de hidrocarburos.
Fue detenido por el régimen de Saddan Hussein en 1979. Después se tras-
ladó a Reino Unido y a Estados Unidos donde representó las relaciones ex- Las relaciones con Jordania son cordiales, y correctas con Kuwait, aunque
teriores del PUK. con éste último aún existen cuestiones pendientes derivadas de la ocupación
de 1990-1991. Las relaciones con Arabia Saudí y Qatar han ido mejorando
Es Licenciado en Ingeniería Civil por la universidad de Cardiff y Doctor en desde 2015.
ingeniería informática por la Universidad de Liverpool.
El necesario equilibrio entre las distintas “influencias” es un factor que ha
Adel Abdul Mahdi, Primer ministro contribuido a que la política exterior de Iraq sea prudente y cautelosa y trate
de mantener buenas relaciones con todos los países. La creciente tensión
Político. Nació en 1942 en Bagdad. Estuvo sentenciado a muerte durante entre estados Unidos e Irán está afectando a la situación interna pero las
el régimen baasista. Fue elegido primer ministro el 24 de octubre de 2018. autoridades recuerdan su política de relaciones equilibradas.
 5

FICHA PAÍS IRAK

3. RELACIONES BILATERALES CON

Las actuales autoridades iraquíes han manifestado siempre su agradecimien-
ESPAÑA to a España por el papel desempeñado apoyando la operación que provocó
la caída de la dictadura baasista, así como por el importante esfuerzo econó-
3.1. Diplomáticas mico efectuado en materia de ayuda para la reconstrucción de Iraq de con-
formidad con los compromisos adquiridos en la Conferencia de Donantes de
En 1946 se establecen relaciones diplomáticas entre España y el entonces Madrid, fundamentalmente a través del IRFFI, (International Reconstruction
Reino de Iraq y en 1948 se abre la legación española en Bagdad, depen- Fund Facility for Iraq).
diente de la Embajada de España en El Cairo. España eleva el nivel de su
representación en Iraq al rango de Embajada en 1955. En Septiembre de 2013 se celebró en Madrid la XIIª Comisión Mixta Hispa-
no-Iraquí, la primera desde la invasión de 2003. Ello contribuirá a que las
En 1952, el entonces príncipe regente Abd al-Ilah de Hejaz visita España, y relaciones bilaterales puedan intensificarse en los próximos años, recuperan-
el rey de Iraq, Faisal II, lo hará en 1956. El cambio de régimen en 1958 ape- do el nivel de dos países amigos con importantes lazos históricos e intereses
nas afectó a la relación bilateral y fueron frecuentes las vistas a España de comunes.
personalidades políticas iraquíes de primer orden durante las dos siguientes
décadas. Sus Majestades los Reyes (Eméritos) visitaron Bagdad en 1978, en En octubre de 2016 el ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación D.
una de sus primeras visitas de estado a un país árabe. José Manuel García-Margallo visitó a las tropas españolas desplegadas en
Bagdad y en la base de Besmaya, al sur de la capital. Además, mantuvo un
La activa política desarrollada durante los años 50 y 60 del pasado siglo encuentro con el viceministro de Asuntos Exteriores, Niza Issa Al Khairalla.
por el Instituto Hispano-Árabe de Cultura en materia de becas permitió
que muchos estudiantes iraquíes accediesen a universidades españolas para El 30 de enero de 2019 SM el rey Felipe VI visitó Iraq, se reunió con el
efectuar estudios superiores sobre todo en lengua y literatura, medicina e presidente de la República Barham Saleh y visitó a las tropas españolas.
ingenierías. Las empresas españolas comenzaron a llegar a Iraq a finales de
los años 60, donde se convirtieron en un referente, sobre todo en materia 3.2. Económicas
de construcción civil e infraestructuras. Iraq fue un importante cliente de la
industria de construcción naval española, y se mantuvo un creciente volu- DATOS DE COMERCIO EXTERIOR ESPAÑA - IRAK
men de intercambio comercial, siendo España un importante comprador de RELACIONES BILATERALES 2016 2017 2018 ÚLTIMA CIFRA DISP
crudo iraquí. Exportación española (M€) 162 205 189 10 (abril 2019)
Importación española (M€) 1.260 1.264 1.818 194 (abril 2019)
Durante los años 70 y primera mitad de los 80, España fue uno de los Stock Inversiones españolas (M€) -0,62 n.d. n.d. -0,62 (2016)
países europeos de referencia en Iraq, manteniéndose un vuelo directo de Stock Inversiones en España M€) 0,97 n.d. n.d. 0,97 (2016)
la compañía de bandera Iraqi Airways entre Madrid y Bagdad varias veces Flujo Inversión española bruta (M€) 0 0 0 0 (2018)
por semana. Durante la guerra entre Irán e Iraq, (1980-1988), decreció la Flujo Inversión en España bruta (M€) 0,354 1,120 6,011 6,011 (2018)
intensidad de la relación bilateral por la posición de neutralidad española Ranking de España en el país (Fuente nacional 2015; 2013 para invers.)
frente al conflicto. Ranking del país en España (Fuente española)
Como emisor inversor (flujo 2017 / stock 2016): n.c. / 241
La invasión de Kuwait en agosto de 1990 llevó a Naciones Unidas a la apro- Como cliente 2017: 85
bación de las resoluciones 660 y 678 y al establecimiento de una coalición, Como proveedor 2017: 43
en la que se encontraba España, con el fin era liberar Kuwait y restaurar así Como receptor inversión (flujo 2017 / stock 2016): 77 / 104
la legalidad internacional. En aquella operación España tuvo una discreta Deuda bilateral CMC) n.d. n.d 106,3 (2015)
participación naval y de apoyo logístico. FIEM: (saldo vivo, final de año) n.d. n.d 0 (2015)
CESCE (M$): 77,45 75,6 75,6 (2017)
Durante los años 90, España formó parte del programa “Petróleo por Ali-
mentos”. Tras el cierre durante pocos meses de la Embajada de España PRINCIPALES CAPÍTULOS EXPORTADOS EN 2017
en Bagdad tras la ocupación de Kuwait y posterior liberación, las relacio- Aparatos y material eléctricos 16,8%
nes diplomáticas entre los dos países se redujeron al nivel de Encargado Armas y municiones, accesorios 14,8%
de Negocios. No fue sino hasta 2005 cuando España volvió a nombrar un Máquinas y aparatos mecánicos 7,7%
embajador en Bagdad. Productos farmacéuticos 7,3%
Barcos y embarcaciones 7%
El 19 de marzo de 2003 comienza la intervención en Iraq de las tropas de Productos cerámicos 6,7%
EEUU, Reino Unido, Australia y Polonia que provoca la caída del régimen PRINCIPALES CAPÍTULOS IMPORTADOS EN 2017
baasista en 21 días, aunque las operaciones finalizaron oficialmente el 1 Combustibles y aceites 100%
de Mayo. PRINCIPALES ACUERDOS BILATERALES CEDI: No hay
APPRI: No hay FAD/FEV: OTROS: No
Un primer contingente humanitario español llegó a Iraq en abril de 2003. UNIÓN EUROPEA MoU UE - Iraq sobre cooperación energética, para diversi-
En julio, el cometido asignado al contingente español pasa a ser “misión de ficar los suministros europeos, suscrito en enero de 2010.
paz” y queda encuadrado en una división multinacional bajo mando polaco Acuerdo de Partenariado y Cooperación (PCA) entre UE e Iraq. Se firmó en
con el objetivo de garantizar el orden en la zona central-sur del país (chií) con 2012 pero ha sido en agosto de 2018 cuando lo ha ratificado el Consejo de
bases en Diwaniyah y Kerbala. la UE.
OMC Iraq inició el proceso de adhesión en 2004. Tiene estatuto de obser-
El 15 de octubre de 2003 las Naciones Unidas aprueban la resolución 1511, vador.
mediante la que se autoriza la presencia de una fuerza multinacional en Iraq. Fuentes: FMI. Banco Central de Iraq. Oficina Estadística de Iraq. Aduanas de España.
Registro de Inversiones España.
El 18 de abril de 2004, el Gobierno de España ordena el repliegue de tropas Última actualización: abril de 2019
que se completa a finales de junio de 2004.
6

FICHA PAÍS IRAK

Encuentro entre Alfonso Dastis, anterior ministro de Asuntos Exteriores y de Coopera-

ción y el entonces ministro de Asuntos Exteriores, Al Jaafari.- Mayo 2017 en Madrid.-
(Photo by Burak Akbulut/Anadolu Agency/Getty Images)

2006 se modificó la distribución de las ayudas no reembolsables, dándose

prioridad a la “ventanilla de Naciones Unidas” a través del IRFFI.

Algunas acciones destacadas desarrolladas con cargo a estos fondos fueron:

-Rehabilitación de tres escuelas en Bagdad (Al Makasib, Dylah y Alibtikav)

-Rehabilitación y equipamiento del Hospital Universitario Infantil Al Eskan y

dotación de material médico y quirúrgico.

-Ayuda bilateral a Jordania para los desplazados víctimas del conflicto.

-Financiación de acciones desarrolladas por la Organización Mundial de la

Salud (OMS); el Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados
(ACNUR) y la Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA).

-Acuñación por la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre de la nueva moneda

iraquí.

-Ayuda humanitaria en Umm Qasar (Buque Galicia).

-Financiación de actividades de reconstrucción en los sectores prioritarios de

salud, agua y saneamiento y desarrollo del sector privado.

-Facilidad financiera para pequeñas empresas de Iraq (Small Bussiness Fi-

nance Facility, SBFF) mediante microcréditos.

-Participación de España en el Fondo Multilateral para la Reconstrucción de

Iraq (IRFFI) para el proceso de normalización democrática del país.

-Aportaciones a PNUD para Infraestructuras y Gobernabilidad (proyectos

para complementar el Programa EUJUST LEX en la Administración de Justi-
cia, para el fortalecimiento institucional en Administración regional y local y
para apoyo a la sociedad civil).
3.3. Cooperación
-Contribuciones al fondo fiduciario OTAN para formación de las Fuerzas de
En la Conferencia de Donantes celebrada en Madrid en octubre de 2003, Es- Seguridad iraquíes en 2005 y en 2006.
paña comprometió 300 millones, entre donaciones y créditos blandos para el
período 2003-2007, correspondiendo 160 millones al período 2003-2004, A los $ 300 millones, hay que sumar más de € 2 millones aportados por la
de los que 55 fueron asignados al IRFFI (International Reconstruction Fund cooperación descentralizada (CCAA y Entidades Locales), y los alrededor de
Facility for Iraq), 170 millones en ayudas no reembolsables bilaterales y 75 € 600 millones de condonación de Deuda.
millones en créditos blandos.
En 2008 se efectuaron nuevas aportaciones por un importe de 1,8 millones
Manteniendo el compromiso adquirido en la Conferencia de Donantes, y en de €, fuera del compromiso de la Conferencia, destinadas a ayuda humani-
aras de hacer más eficaz el esfuerzo de cooperación de España con Iraq, en taria a refugiados iraquíes en Yemen, Jordania y Siria.
 7

FICHA PAÍS IRAK

España ha sido país donante en el programa Eujust-Lex de la Unión Europea

para reforzamiento del Estado de Derecho en Iraq, mediante la formación de
jueces, policías y personal penitenciario, con una aportación global superior
a los 4,85 M€ .

Durante el periodo 2014- 2017, la acción humanitaria proporcionada por la

AECID en Iraq ha oscilado los 5 millones de euros.

En 2014, se destinaron 500.000 euros al llamamiento humanitario de emer-

gencia en Iraq del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR).

En 2015, se destinaron 1’5 millones de euros a Iraq. Se apoyó al Comité

Internacional de la Cruz Roja con un monto de 1.000.000 euros con el fin
de responder al llamamiento de emergencias del CICR para dicho país,
así como al Programa Mundial de Alimentos con 300.000 euros para dar
asistencia de emergencia para la población afectada por el conflicto en Iraq SM el Rey conversa con varios miembros del contingente español desplegado en Irak,
y a Cáritas España con 200.000 euros para dar respuesta de emergencia de Bagdad, 30.1.2019, Foto: © Casa de SM el Rey
refugio y agua, saneamiento e higiene, a población desplazada y de acogida
especialmente vulnerable en Kirkuk. Personalidades Iraquíes que han visitado España

En 2016, se destinaron 1’4 millones de euros para ayuda humanitaria en Julio 2019, visita España el viceministro de Asuntos Exteriores Nazar al-
Iraq. Por un lado, se apoyó al Comité Internacional de la Cruz Roja con un Khirullah. Mantuvo consultas políticas con el secretario de Estado de Asun-
monto de 600.000 euros con el fin de responder al llamamiento que lanzó. tos Exteriores Fernando Valenzuela y asistió a un seminario organizado por la
Por otro lado, en el marco del Plan de Respuesta Humanitaria de Iraq, se Unión Europea en Casa Arabe en Córdoba sobre “iraq y sus vecinos”.
financió al Programa Mundial de Alimentos con 800.000 euros para salvar
vidas y proteger los medios de subsistencia en emergencias a través de trans- Mayo 2019, visita España el general Kinani, jefe de las fuerzas contraterro-
ferencias de efectivo a 36.000 personas por un mes. ristas de Iraq.

En 2017 se han destinado 1.450.000 euros para prestar asistencia humani- Febrero 2019, visita España el director general de Europa del Ministerio de
taria en Iraq. Con el Programa Mundial de Alimentos se realizó una interven- Asuntos Exteriores, embajador Baker Fatah Hussein. Mantiene un diálogo
ción de 700.000 euros para la distribución alimentaria en especie y a través político con la directora general de MAMOP, Dª Eva Martínez, y se reune con
de efectivo incondicional en e-cupones para 34.300 personas afectadas por la secretaria de Estado de Comercio. Se firma el Protocolo de Reconocimien-
inseguridad alimentaria con preferencia de familias encabezadas por muje- to de Deuda entre España e Iraq sobre el Programa Petróleo por Alimentos.
res, hogares con algún miembro con discapacidad y aquellas familias cuyo
número de dependientes supere el de hombres en edad activa, en las provin- Mayo de 2017 visitó España el ministro de Asuntos Exteriores, Al Jaafari,
cias de Dohuk y Ninewa, donde existen más de tres millones de personas con para mantener consultas políticas y asistir a la Conferencia Ministerial sobre
necesidades. Además, se continuará apoyando al llamamiento de emergen- protección de víctimas de violencia étnica y religiosa en Oriente Medio.
cia del Comité Internacional de la Cruz Roja en Iraq con 500.000 euros y se
ha apoyado a Cáritas España con 250.000 euros para ayuda de emergencia En 2015, el ministro de Turismo visitó la feria FITUR.
en agua y saneamiento para familias afectadas por el conflicto en Kirkuk.
En 2014, el ministro de Justicia de Iraq participa en la Conferencia sobre
En 2018 AECID aportó al Comité Internacional de la Cruz Roja 500.000 la Pena de Muerte y el Ministro de Educación se desplazó a la Comunidad
euros para Iraq y al Fondo de Naciones Unidas para la Población 400.000 Valenciana para firmar un acuerdo de cooperación académica.
euros para dar asistencia psicosocial y legal a mujeres y niñas víctimas de la
violencia de género. Junio de 2014 visita España el gobernador civil de Bagdad. En noviembre del
mismo año visita España una delegación del Ministerio de Medio Ambiente
3.4. Relación de visitas en ambos sentidos (diez últimos años)
Septiembre de 2013 viaja a España el ministro de Transportes, Al Amiri, con
motivo de la celebración el 24 de septiembre de la XII Comisión Mixta de
Cooperación Económica, Técnica y Comercial Hispano-Iraquí. Tuvo lugar en
la Sede del Ministerio de Economía y Competividad, presidida, por la parte
española por el secretario de Estado de Comercio, D. Jaime García Legaz y,
por parte iraquí, por el ministro de Transportes Hadi Al Amiri. Se trató de la
primera reunión de este formato desde el 2001. Las partes manifestaron su
común voluntad de trabajar conjuntamente para reforzar las relaciones en
diversos ámbitos económicos, comerciales y de inversión, para lo cual existe
un amplio margen de intensificación.

Abril de 2013, el viceministro Imad Ahmed Sayfur visita España. La delega-

ción fue recibida por Sr. ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, D.
José Manuel Garcia-Margallo, el secretario de Estado de Comercio, D. Jaime
Garcia-Legaz, y por el secretario de Estado de Infraestructura, Transporte
El secretario de Estado de Asuntos Exteriores Fernando Valenzuela, saluda a viceminis- y Vivienda, Sr. Rafael Catalá Polo. Se organizó un encuentro con empresa-
tro de Asuntos Exteriores Nazar al-khirullah. Palacio de Viana (Madrid).- 8/07/2019.- rios en la sede del ICEX (Instituto de Comercio Exterior). El ministro Falah
foto @SEAEXValenzuela Mustafa volvió a visitar España en Febrero de 2014, participando en actos
8

FICHA PAÍS IRAK

Octubre de 2016, visita del ministro de Defensa D. Pedro Morenés a Bagdad.

Diciembre de 2015, visita del ministro de Defensa D. Pedro Morenés a Bag-

dad.

Febrero de 2015, visita del ministro de Defensa D. Pedro Morenés a Bagdad.

Otras personalidades.

Octubre 2018 y enero 2019, visita de la directora general para el MAGREB,

Mediterráneo y Oriente Próximo, Doña Eva Martínez.

7-8/12/2011, visita del director general para el Mediterráneo y Oriente Próxi-

El presidente iraquí Barham Salih, junto al rey español Felipe VI en Bagdad, Irak.-30 mo, D. Juan González-Barba Pera.
de enero de 2019.
3.5. Relación de Declaraciones, Tratados y Acuerdos firmados
académicos en el CIDOB y Casa Árabe, manteniendo encuentros con altos
responsables del Ministerio de Asuntos Exteriores. Tratado de paz y amistad
Firma: 3 de septiembre de 1951
Abril de 2013, Ahmad, viceprimer ministro del Gobierno Regional de Kur- En vigor: 16 de diciembre de 1954
distán efectuó una visita oficial, durante la que mantuvo un encuentro con el B.O.E.: 1 de enero de 1955
ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación.
Convenio cultural
Marzo de 2013, el ministro de Recursos Hidráulicos visita España Firma: 14 de febrero de 1955
En vigor: 4 de febrero de 1957
Personalidades españolas que han visitado Irak B.O.E.: 13 de febrero de 1957

SM el rey Felipe VI Acuerdo de cooperación económica técnica y comercial. Canjes de Notas (*)
Firma: 23 de diciembre de 1972
30 de enero de 2019 SM el rey Felipe VI realiza una visita a Iraq. En esta En vigor: 28 de mayo de 1973
visita acompañaron a SM la mnistra de Defensa, Doña Margarita Robles, el B.O.E.: 27 de septiembre de 1973
jefe de Estado Mayor de la Defensa, Don Fernando Alejandre; el consejero (*) Decisión del Consejo CEE, de 8 de abril de 1991, autorizando la tácita
diplomático de la Casa de su Majestad, Don Alfonso Sanz, y la directora ge- re-conducción hasta el 27 de mayo de 1992.
neral para el MAGREB Mediterráneo y Oriente Próximo, Doña Eva Martínez.
Acuerdo de cooperación en materia de turismo
SM, tuvo un encuentro con el presidente de la República de Iraq, Barham Firma: 8 de octubre de 1979
Saleh, en el Palacio Presidencial y se reunió con el general Paul Lacamera, En vigor: 30 de diciembre de 1979
jefe militar de la Coalición Global contra Daesh y el general canadiense Dany B.O.E.: 25 de febrero de 1980
Fortin, jefe de la Training and Capacity Building Mission de la OTAN en
Iraq. También visitó las tropas españoles destacadas en la base del Bagdad Convenio sobre transporte aéreo
Diplomatic Service Compound (BDSC) y en la base Gran Capitán de Besma- Firma: 12 de junio de 1980
ya. Asimismo mantuvo encuentro con representantes diplomáticos españoles Aplicación provisional: 12 de junio de 1980
destinados en Iraq: el nuncio de la Santa Sede, Alberto Ortega, la represen- En vigor: 18 de febrero de 1981
tante especial adjunta del SGNNUU en Iraq Marta Ruedas, y el delegado B.O.E.: 18 de diciembre de 1980 y 14 de abril de 1981
adjunto de la UE en Iraq Tomás Reyes.
MOU sobre consultas políticas, firmado en mayo de 2017 en Madrid.
La misión militar en Iraq, con 551 militares, es la segunda más numerosa
que España tiene actualmente en el exterior, tras la misión en el Líbano. Los MOU de colaboración entre escuelas diplomáticas, firmado en mayo de 2017
militares españoles desplegados en Iraq forman parte de la denominada ope- en Madrid.
ración “Inherent Resolve”, fruto de una coalición internacional integrada por
70 países y liderada por Estados Unidos para luchar contra Daesh. Firma entre España e Iraq del Protocolo de Reconocimiento de Deuda del
Programa Petróleo por Alimentos, 20 de febrero de 2019.
Ministro de Asuntos Exteriores.
3.6. Datos de la representación española
24-25/10/2016, visita del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación
D. José Manuel García-Margallo a Bagdad. Embajada en Bagdad,

Ministro de Defensa. Cancillería: Hay Al Mansur, Dist. 609, calle 3 , casa 55 y 57 . Bagdad, PO
Box 2072
Enero de 2019, visita de la ministra de Defensa D Margarita Robles, acom- Teléfono: 00964 790 478 2172
pañando a SM el Rey. Teléfono de emergencia consular: 00 964 780 109 9364
Correo electrónico: emb.bagdad@maec.es
Diciembre de 2016, visita de la ministra de Defensa Dª María Dolores de
Cospedal a Bagdad.
 9

FICHA PAÍS IRAK

Consulado Honorario de España en Erbil

The English Village

Villa 106
Erbil, Iraq
Teléfono: +964 66 423 3232 – 0750 630 05 03
Correo electrónico: hcspain.erbil@gmail.com

Oficina Económica y Comercial en Ankara

And Sokak, 8/14-15; 06680 Çankaya

Teléfono: 0090 312 468 69 75
Fax: 0090 312 468 69 75
Correo electrónico: ankara@comercio.mineco.es

Dirección General de Comunicación e Información Diplomática

www.exteriores.gob.es