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SECRETARÍA DE CULTURA
Alejandra Frausto Guerrero

Secretaria de Cultura
INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDIOS HISTÓRICOS

DE LAS REVOLUCIONES DE MÉXICO
Felipe Arturo Ávila Espinosa

Director General
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES
DR. JOSÉ MARÍA LUIS MORA
Diana Lucrecia Guillén Rodríguez

Directora General
M É X ICO 2019
Portada: ”¡Cada cual con su razón –– Cartelón!...” (fragmento),
La Casera, 11 de julio de 1880. Hemeroteca Nacional de México-unam.
Diseño: Rodrigo Salmerón.
Primera edición, inehrm-Instituto Mora, 2019.
D. R. © Instituto Nacional de Estudios Históricos

de las Revoluciones de México (inehrm),
Francisco I. Madero núm. 1, Colonia San Ángel, C. P. 01000,
Alcaldía Álvaro Obregón, Ciudad de México.
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D. R. © Instituto de Investigaciones Dr. José María Luis Mora

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la previa autorización por escrito del Instituto Nacional de Estudios Históricos
de las Revoluciones de México.
isbn inehrm: 978-607-549-136-3

isbn Instituto de Investigaciones Dr. José María Luis Mora: 978-607-8611-46-1
HECHO EN MÉXICO.
Índice
INTRODUCCIÓN
Hacia un mapa de agentes de la movilización
del voto y de estrategias para disputar los comicios
Alicia Salmerón....................................................................................9
CAPÍT U LO I
¿La inocente plebe seducida?: La organización
y movilización del voto en el mundo
corporativo novohispano
Matilde Souto Mantecón....................................................................31
CAPÍT U LO II
Movilización del voto y prácticas
electorales en los pueblos de “Tierra adentro”:
Yucatán, 1812-1821
Lorgio Cobá Noh.................................................................................85
CAPÍT U LO III
Facciones y movilización electoral
en Texcoco, 1820-1828
Diana Birrichaga Gardida................................................................141
[ 5 ]
CAPÍT U LO I V
Alianzas, banquetes y otras estrategias
de movilización del voto: la elección
presidencial de 1850 en la ciudad de México
Edwin Alcántara Machuca...............................................................185
CAPÍT U LO V
De la calle a la urna. Espacio público
y movilización al voto en Campeche, 1857-1910
Ivett M. García Sandoval.................................................................221
CAPÍT U LO VI
Una planta exótica en la política zacatecana:
las primeras elecciones directas en 1869
Mariana Terán Fuentes....................................................................267
CAPÍT U LO VII
“¡Deteneos! ¡Fijad la atención!”
El rol de los cartelones en las elecciones
para gobernador de Guanajuato en 1871
Carlos Armando Preciado de Alba...................................................325
CAPÍT U LO VIII
Cazadores de votos. Los clubes políticos
y su actividad electoral durante
una elección presidencial.
Ciudad de México, 1880
Miguel Ángel Sandoval García........................................................367
CAPÍT U LO IX
De redes de clubes y un partido político
regional: el Gran Círculo Unión y Progreso.
Nuevo León, 1885-1892
Alicia Salmerón................................................................................409
6 ÍN DICE
CAPÍT U LO X
¿Ensayar o enseñar la votación directa?
La Convención Nacional, 1899-1900
Fausta Gantús.................................................................................. 483
CAPÍT U LO XI
Candidatos, jefes de campaña, simpatizantes.
Estrategias de movilización del voto en las
elecciones para gobernador en Sinaloa, 1909
Arturo D. Ríos Alejo........................................................................539
CAPÍT U LO XII
“¡Abajo el bombín y arriba el huarache!” Nuevas
y viejas formas de movilización electoral
en Aguascalientes, 1910-1911
Francisco Javier Delgado Aguilar.....................................................581
Sobre los autores.................................................................................633

INTRODUCCIÓN
Hacia un mapa de agentes

de la movilización del voto
y de estrategias para disputar
los comicios 1
1
Las y los autores de este volumen agradecemos la atenta lectura de
los dictaminadores anónimos de la versión final de nuestros manus-
critos. Sus generosas sugerencias nos permitieron afinar detalles im-
portantes.
L as elecciones en el México del siglo xix, como lo ha de-
mostrado la historiografía reciente, eran mucho más
que un mecanismo de legitimación de autoridades. Eran
medios de creación de identidades y de construcción de ciu-
dadanía; eran espacios de negociación política al interior de
comunidades y entre fuerzas políticas locales, regionales y
nacionales; eran instrumentos de integración y articulación
de territorios y niveles de gobierno.2 Los comicios se reali-
zaron con relativa regularidad en el México decimonónico
—con interrupciones, sin duda, dada la accidentada vida
política de la primera mitad del siglo, presa de guerras ci-
viles e invasiones extranjeras. Y si bien la abstención cam-
peó a lo largo del siglo xix —como en muchos otros países
del mundo occidental en aquella época—, las elecciones se
llevaban a cabo efectivamente a todo lo largo y ancho del
país, y convocaban a diversos sectores de votantes. Más aún,
hubo momentos de auténtica movilización popular en torno
a las urnas, como las elecciones presidenciales de 1828 y, de
nueva cuenta, las que cerrarían el siglo xix —a nivel local, en
donde los comicios solían ser directos y en los que se jugaba de
2
Esta historiografía tuvo como algunos de sus primeros exponentes
a Virginia Guedea, Antonio Annino, François-Xavier Guerra y Mar-
cello Carmagnani. Hoy en día hay una producción historiográfica
importante en esta dirección, entre la que destaca la colección de
libros de historia electoral del siglo xix mexicano publicada por el
Instituto Mora, obras colectivas publicadas bajo la coordinación de
Fausta Gantús, algunas de ellas, junto con la autora de estas páginas
introductorias.
[ 11 ]
manera más inmediata la política cotidiana, las hubo incon-
tables veces muy concurridas a lo largo de la centuria. 3 Aho-
ra bien, en general, quienes votaban, numerosos o no, acu-
dían a las casillas de manera organizada. No sería siempre
así, pero lo era con gran frecuencia, de ahí la importancia de
estudiar a los actores intermedios que movilizaban el voto.
Desde la Constitución de Cádiz en adelante, las eleccio-
nes celebradas en la Nueva España y México partieron de
un principio de sufragio amplio —con pocos momentos de
restricción legal del mismo—,4 contexto en el cual la orga-
3
A lo largo del siglo xix mexicano funcionaron sistemas electorales di-
rectos e indirectos en diversos grados. En el ámbito nacional, priva-
ron las elecciones indirectas hasta 1912 —la excepción fue la elección
para diputados constituyentes de 1846, la que consideró voto directo
para algunas clases. Durante la primar mitad del siglo, el sistema
electoral nacional consideró varios niveles de intermediación para
los comicios: en una elección en tercer grado, por ejemplo, que fue
entonces la más común, la ciudadanía nombraba electores primarios,
quienes a su vez designaban a electores secundarios y estos últimos
elegían ya a los titulares de los poderes ejecutivo, legislativo y ju-
dicial. A partir de 1857, México adoptó un sistema indirecto simple
para comicios nacionales: la ciudadanía nombraba electores y estos
elegían a los titulares de los tres poderes del Estado. Para una recons-
trucción puntual de los tipos y grados de la elección a nivel nacional
en el México decimonónico, véase Sandoval, “Anexo 1”, 2016, t. ii,
pp. 236-259. El sistema de elección directa funcionó de manera prin-
cipal para los comicios municipales —aunque hubo ayuntamientos
que, según lo establecido en la legislación del estado, distrito o terri-
torio, debían ser electos mediante voto indirecto— y también para
algunos comicios estatales. La legislación correspondiente cambiaba
de estado a estado y también se transformó a lo largo del siglo. Ahora
bien, la instancia responsable de la organización de los comicios a lo
largo de todo el siglo fue siempre el ayuntamiento. En elecciones di-
rectas, el ayuntamiento asumía el conjunto de la organización de los
comicios; en elecciones indirectas, le correspondía la organización de
la primera fase, es decir, la de la elección primaria.
4
La ciudadanía definida por la Constitución de Cádiz y retomada por
las leyes fundamentales del México decimonónico reconocían el de-
recho al voto a prácticamente a todos los hombres mayores a 21 años
12 ALICIA SAMERÓN
nización y movilización del voto constituía una exigencia
ineludible. Efectivamente, un electorado extendido no esta-
blece, no puede hacerlo, una relación directa, personal, con
quienes serán sus representantes.5 Por ello se requiere de un
movimiento de opinión que dé a conocer a los candidatos y
oriente el voto —incluso bajo un esquema de elecciones in-
directas. Pero no sólo se impone un movimiento de opinión,
sino también es necesaria la movilización de redes sociales
y políticas y, conforme se van quebrando formas de control
popular tradicional —cacicazgos, vínculos corporativos
y clientelares—, también lo es la acción de asociaciones y
círculos políticos que hagan posible que los ciudadanos con-
vocados lleguen a las urnas y emitan su voto el día de la
elección.
La llegada a las urnas supone, desde luego, un trabajo
de socialización de normas políticas; de cumplimiento de
tareas como la difusión de convocatorias, empadronamien-
to y distribución de boletas electorales. Pero exige también
complejos procesos para definir candidaturas, campañas de
prensa y agitación política, formación de asociaciones, inter-
vención de agentes intermedios diversos y movilización de
redes sociales de muy distinto tipo. Estos procesos, cada uno
con sus propios tiempos, ritmos y espacios, se ponen en jue-
go para generar un ambiente de percepción positiva hacia el
candidato propuesto y llevar al ciudadano a las urnas con
una intención de voto clara.
de edad o 18 si eran casados, con pocas restricciones. La Consti-

tución de Cádiz definió una limitación de orden racial —excluía a
quienes hubieran tenido ascendencia de sangre negra—, pero esta no
fue retomada por las leyes fundamentales mexicanas.
5
En este punto coinciden pensadores políticos e historiadores estudio-
sos del tema. Véase, por ejemplo, desde Duverger, Los partidos polí-
ticos, pp. 15-19, hasta Manin, Los principios del gobierno representativo,
pp. 252-253, así como Forment, Democracy in Latin America 1760-1900,
p. 157.
I N TR O D U C C I Ó N 13
Las elecciones, como mecánica de selección de repre-
sentantes, tienen una larga historia que se remonta mucho
más atrás que la de la construcción del Estado moderno. Los
comicios de corte liberal, diseñados para elegir mediante
sufragio popular a los gobernantes en el México indepen-
diente, abrevaron directamente de una rica tradición electo-
ral novohispana. De esa experiencia recuperaron prácticas,
las adaptaron y las resignificaron para elegir autoridades
en todos los niveles de gobierno. La formación de partidos,
las negociaciones para definir candidatos, las actividades de
agitación en favor de uno u otro, la labor para cautivar vo-
tantes e, incluso la violencia física, formaron parte de la ex-
periencia electoral cotidiana al interior de las corporaciones
novohispanas, representaron el punto de partida de los co-
micios gaditanos y de los primeros años tras la independen-
cia de México. Fueron la base de la cultura político-electoral
—o culturas, en plural, si consideramos las diferencias entre
las actitudes frente a los comicios y los rituales electorales
de los distintos grupos sociales, de elite o populares, rurales
o urbanos, del norte o sur del país, del México decimonó-
nico—,6 a partir de la cual los grupos políticos adquirieron
legitimidad; también a partir de la cual, poco a poco, con
avances y retrocesos, se construyó ciudadanía.
El presente volumen responde a una inquietud por acer-
carnos a quiénes y cómo organizaban las campañas elec-
torales y movilizaban a los votantes durante el largo siglo
xix mexicano, así como al significado de dichas prácticas.
Hemos buscado este acercamiento a partir de un conjunto
6
Seguimos aquí la definición de cultura, en general, de Clifford
Geertz, de acuerdo con la cual esta es “un sistema de concepciones
heredadas y expresadas en formas simbólicas por medios con los
cuales los hombres, comunican, perpetúan y desarrollan su conoci-
miento y sus actitudes frente a la vida.” Clifford, La interpretación de
las culturas, p. 88.
14 ALICIA SAMERÓN
de estudios de caso que atienden a realidades estatales, al-
gunos, y a la nacional, otros, y recuperan las peculiaridades
de cada uno. Este conjunto de casos nos ha permitido iden-
tificar acciones y conductas sociales y políticas en torno al
ejercicio del sufragio. Por ese camino hemos podido esbozar
un mapa de los agentes —individuales y colectivos— que
participaban de la vida político-electoral, así como de las es-
trategias puestas en juego para disputar los comicios.
Hemos optado por un arco temporal amplio, desde antes
de la monarquía constitucional hasta el momento del inicio
revolucionario de 1910-1920. Lo hicimos convencidas, por
un lado, de que las prácticas electorales decimonónicas no
pueden ser entendidas al margen de la herencia novohis-
pana —de la herencia electoral de las corporaciones, de las
repúblicas de indios y de formas de movilización religiosa o
política propias de aquellos tiempos. Por otro, convencidas
también de que la irrupción de las masas en la política que
caracteriza a la revolución de 1910 representa una ruptura
importante con las prácticas político-electorales previas,
aprovechamos la oportunidad que nos da para hacer un
corte y balance de lo construido y de lo legado al siglo xx
en materia de cultura electoral —de manera más específica,
en lo que se refiere a las prácticas de organización y mo-
vilización del voto. La historia es un proceso continuo, con
coyunturas que son principio y fin; confesamos que en este
volumen hemos querido recuperar de manera especial las
continuidades y acercarnos a las rupturas como momentos
de transición. Así reencontramos en las primeras elecciones
gaditanas mucho de las prácticas de agitación y moviliza-
ción electoral de las corporaciones de antiguo régimen; tam-
bién vemos en las elecciones de 1911 partidos formalmente
organizados, de carácter permanente y con identidad pro-
pia, giras electorales y medios de propaganda que consti-
tuían ya prácticas regulares desde años anteriores.
Las prácticas de organización y movilización del voto se
transformaron ellas mismas de manera muy importante a lo
largo del siglo xix. Conocieron la acción de logias, gremios,
asociaciones mutualistas, facciones y partidos que partici-
paban de la definición de candidaturas, trabajos de agita-
ción electoral y organización de los votantes; la década de
1820, y sobre todo la de 1850, vieron aparecer además clubes
electorales, cuya creación se generalizó para la década de
1870 —clubes de coyuntura que afinaron su funcionamien-
to, años más tarde, con redes de clubes, convenciones regio-
nales y nacionales.7 Estas organizaciones —formales unas,
informales otras, no siempre de carácter político de entra-
da, pero que se convirtieron en espacios de sociabilidad
política a fin de cuentas, como los gremios y asociaciones
mutualistas— fueron, de la mano de una prensa periódica
protagónica, las instancias más próximas al activismo polí-
tico en las coyunturas electorales del México del xix. ¿Cómo
movían sus hilos y sus fuerzas para incidir en la formación
de listas de candidatos? ¿Qué fibras buscaban tocar con sus
campañas y de qué medios se servían para ello? ¿En qué
consistían los rituales propios de las campañas electorales
y cómo se fueron transformando a lo largo del siglo? ¿Qué
7
Carlos Forment identifica un momento de formación de numerosos
clubes —un centenar— en torno a la competida elección presidencial
de 1828; luego registra una importante disminución de ellos paralela
a restricciones para ejercer la ciudadanía y, en la década de 1840, su
desaparición completa a partir de las reformas centralizadoras san-
tannistas. Con la Revolución de Ayutla, organizada sobre bases mi-
licianas, resurgiría la figura del club electoral y se consolidaría como
una práctica político-electoral fundamental en las décadas siguientes.
Forment, Democracy in Latin America 1760-1900, pp. 154-169, 330; Covo,
“Los clubes políticos en la Revolución de Ayutla”. En este volumen
vemos la manera en que los clubes fueron tomando forma, sobre todo
en la segunda mitad del siglo xix, y la fuerza que llegaron a alcanzar
cuando lograron consolidar redes permanentes y tomaron la forma de
lo que, en la práctica, serían ya partidos políticos modernos.
16 ALICIA SAMERÓN
lugar ocupaban los candidatos en las campañas electorales?
¿Cómo se movilizaba a los votantes? ¿Qué lugar tuvieron
los clubes políticos como agentes movilizadores del voto
a lo largo del siglo y cómo se fueron transformando? Son
algunas preguntas a las que buscamos dar respuestas a lo
largo de los 12 capítulos que integran este volumen. Y pues-
tas todas las respuestas juntas, tratar de identificar continui-
dades, transiciones y sentidos. Por este camino podremos
invitar a pensar cuestiones como la de la construcción día
a día de la ciudadanía, a pesar de su inevitable convivencia
con prácticas dictadas por lazos tradicionales. En ese senti-
do podremos lanzar preguntas tales como si la prevalencia
de prácticas clientelares en la movilización del voto detuvo
la adopción del voto directo a nivel federal en el Constitu-
yente de 1856-1857; también si la lucha en contra del absten-
cionismo, fenómeno que parecía negar la existencia de ciu-
dadanos, no constituía ella misma no sólo parte del proceso
de construcción ciudadana, sino manifestación de la fuerza
que iba ganando. Todo parece apuntar al hecho de que lo-
gias, facciones, gremios, asociaciones mutualistas, clubes
y partidos, aun si recurrían a prácticas clientelares en sus
acciones cotidianas, participaban también en la edificación
de una ciudadanía entendida cada vez más como ejercicio
individual y autónomo de derechos políticos.
El léxico político del siglo xix mexicano comprende una gran

variedad de términos para comunicar el tipo de acciones que
resultaban en lo que las y los autores de este libro reconoce-
mos como organización y movilización del voto. La prensa
periódica de la época utilizó, al menos desde 1840, la expre-
sión campaña electoral. A partir de entonces, comenzaron
a aparecer también las expresiones de luchas electorales y
trabajos electorales. Asimismo, a finales de la década de 1840
se hablaba ya de agitación y movimiento electorales. Todas
las expresiones continuaron apareciendo hasta 1911, sin per-
derse ninguna y prácticamente como sinónimos. Antes de
1840, se hablaba solamente de elecciones y comicios —y de
logias, facciones y partidos, desde luego—, pero no parecen
haberse usado las expresiones de campaña, lucha ni trabajos
electorales; tampoco de agitación ni movimiento electoral.
Tampoco en la década de 1840 se usaba con regularidad nin-
guna de ellas, aunque aparecían ya todas. Su uso habitual
fue aumentando con los años, pero en distintos momentos
había alguna preferida. Por ejemplo, destaca el uso de la
expresión campaña electoral en la década de 1900 —que es
una expresión que hemos conservado hasta el día de hoy.
Sin embargo, la expresión más usada en todo el periodo —a
partir de la década de 1840 y hasta 1911— era notablemente
la de lucha electoral —en singular—, seguida de la de tra-
bajos electorales —en plural— y luego de la de movimiento
electoral. La menos usada fue, a final de cuentas, la de agi-
tación electoral.8
8
Estas afirmaciones se desprenden de una base de datos elaborada
tras la revisión sistemática de prensa periódica mexicana digitaliza-
da desde 1810 hasta 1911. El número de veces que fue utilizada la
expresión “lucha electoral” en el periodo, de acuerdo con esta base
de datos, es de 3 493, a la que se suman las 350 veces que apareció la
expresión “luchas electorales”, en plural. Le sigue, con 1 247 mencio-
nes, el uso de la expresión “trabajos electorales”. Las demás aparecen
menos de 500 veces y “agitación electoral” solo 172. La base se cons-
truyó a partir de la consulta de la Hemeroteca Nacional Digital de
México. No está publicada, es un documento construido exclusiva-
mente como apoyo para este libro, para tener claridad acerca del uso
que podíamos dar al léxico de la época. Agradecemos a David Cabral
su apoyo para la revisión de la prensa periódica y la elaboración de
esta base.
18 ALICIA SAMERÓN
¿Qué podría significar, en primer lugar, este uso tardío
—década de 1840— de expresiones para designar los traba-
jos para captar votos realizados de manera previa a la elec-
ción? La explicación podría ser que, antes de esa década, la
movilización electoral se apoyaba en redes tradicionales y
que las logias, organizadas de manera secretas, no requerían
de tanta propaganda ni de exhibiciones públicas —las gran-
des manifestaciones de 1828 tuvieron lugar más bien des-
pués de la elección que, de manera previa, no representaban
en sentido estricto movilizaciones para ganar votos, sino
para defenderlos. Porque experiencia de manifestaciones
callejeras para ganar votos sí las había habido en las elec-
ciones novohispanas. Se pudo haber tenido noticia de ellas
al iniciar el siglo, pero no habrán parecido funcionales. Pero
puede haber otra explicación, no excluyente, pero también
de gran peso: las restricciones al sufragio impuestas en la
década de 1830 y cuarenta, que restaban interés a campa-
ñas de agitación electoral dirigidas a un electorado amplio.9
Por otra parte, ¿por qué la preferencia notable de una ex-
presión como la de lucha electoral por sobre la de trabajos,
movimiento o campaña electorales? No hemos encontrado
ninguna discusión sobre el tema en la época, pero sin duda
que la palabra “lucha” traducía bien actividades que se de-
sarrollaban en el contexto de elecciones competitivas, como
fueron las de 1850, algunas de las décadas de 1870 y 1880, y
sin duda las de 1910.
Ahora bien, el uso de expresiones similares a lo largo
de más de medio siglo nos habla de continuidades, pero es
poco útil para seguir el proceso de transformación de las
prácticas de organización y movilización del voto en el pe-
riodo. Para esto es necesario, que es lo que intentamos con
este libro, analizar a fondo experiencias en ciertos momentos
9
Forment, Democracy in Latin America..., pp. 156-163.
de la vida política del país o de algunas regiones, en particu-
lar de sus formas de organización y movilización del voto.
Reconstruimos el marco institucional de cada uno de ellos,
clave para entender formas y lógicas de organización y mo-
vilización electoral;10 identificamos agentes de estas acciones
—cofradías, conventos, ayuntamientos y múltiples corpora-
ciones novohispana, periódicos, comunidades indígenas,
caciques, milicia, ejército, iglesias, autoridades políticas,
cuerpos legislativos, grupos políticos, facciones, partidos,
círculos políticos, clubes…—; rastreamos algunas de sus es-
trategias para organizar y movilizar/desmovilizar votantes
—invitaciones, recolección de firmas, convocatorias, campa-
ñas contra el abstencionismo, instrucción electoral, plebis-
cito, reformas legales, organización de votantes (círculos y
clubes, partidos), construcción de imagen de los candidatos,
vacío de información, amenaza, cohecho, manipulación,
excomunión, rumor… También identificamos los recursos
utilizados como parte de estas estrategias, a saber, discur-
sos, notas periodísticas y folletos, correspondencia, cartas de
adhesión, caricaturas, carteles y hojas sueltas, pancartas y
botones con fotos de los candidatos, manifiestos, consignas,
música… Finalmente, dimos con algunos rituales y elementos
simbólicos ligados a la movilización del voto que tuvieron
peso en los años considerados, entre ellos misas, banquetes,
peregrinaciones cívicas, mítines, reuniones públicas, sere-
natas, espacios de ritualización de la elección…
10
El marco institucional a que hacemos referencia aquí es al de las elec-
ciones mismas, no al de las campañas electorales. Esto debido a que
las campañas electorales a lo largo del siglo xix no estuvieron norma-
das, en ningún momento hubo ley que las definiera ni las orientara.
Las campañas fueron una práctica que se fue construyendo sobre la
marcha, echando mano de formas de movilización y estrategias here-
dadas, así como de otras nuevas inventadas en el camino. La primera
ley que se ocupó de los partidos políticos y de sus acciones en contex-
to electoral es tan tardía como de 1911.
20 ALICIA SAMERÓN
El análisis de estos elementos nos permite acercarnos,
en cada capítulo, a una experiencia compleja e iluminado-
ra acerca de cómo se lograba —o no— que los ciudadanos
participaran en los comicios y lo que esa participación, y la
manera en que se organizaba, representaba para la política
del lugar y para su relación con otros niveles de gobierno.
También permite pensar en la forma en que se resignifica-
ron viejas prácticas y surgieron nuevas en el camino de la
organización y movilización del voto.
Efectivamente, a lo largo del siglo xix mexicano se fue-
ron construyendo los procesos de organización de la nación
surgida de la revolución liberal. Se definieron entonces ciu-
dadanía y modos de participación política, con los comicios
como una de las formas centrales de hacer política. Ejerci-
cio del voto, prensa electoral, circulación de hojas sueltas,
asociacionismo, reuniones públicas y peregrinaciones cívi-
cas fueron perfilando campañas electorales con múltiples
elementos y construyendo mecanismos de movilización del
voto cada vez más elaborados. A lo largo del siglo identifi-
camos una tendencia expansiva en este sentido, si bien en
algunos momentos circunstancias particularmente difíciles
llevaron a una contracción importante de las formas de or-
ganización y movilización político-electoral. Fue el caso, por
ejemplo, de los últimos momentos del centralismo, cuando
tomaba forma una conspiración monárquica que pretendía
traer a México a un príncipe heredero de la corona españo-
la y una guerra con Estados Unidos estaba en puerta; fue
también el caso de la guerra civil desatada ante las Leyes
de Reforma y la promulgación de la Constitución de 1857.
Las elecciones en esos momentos no necesariamente se sus-
pendieron, pero la participación político-electoral adoptó
formas distintas.
Los comicios durante el centralismo (1835-1846) se ha-
bían llevado a cabo a partir de una forma de organización
electoral que seguía, a grandes rasgos, la misma lógica de
los años precedentes. Si bien la estructura de gobierno dife-
ría de la del periodo federalista y los cargos electivos eran
menos, se partía de un sufragio masculino relativamente
amplio, voto indirecto y lugar central de la autoridad muni-
cipal en la organización de la elección primaria. Sin embar-
go, la elección para diputados al Congreso Extraordinario
Constituyente de 1846 fue distinta. Convocada a raíz del mo-
vimiento encabezado por el general Mariano Paredes Arri-
llaga en diciembre de 1845, constituyó un intento por orga-
nizar la participación política sobre otras bases: por clases y
contribuciones, con distinciones de peso entre las distintas
regiones del país. De acuerdo con estas bases se integró el
Congreso y también de acuerdo con ellas se definió el uni-
verso de votantes y electores secundarios. Más aún, según
revelan las investigaciones en curso de Cecilia Noriega, los
comicios mismos se organizaron a partir de la acción directa
de las corporaciones tradicionales más fuertes —la Iglesia
y el Ejército— y de instancias político-administrativas del
gobierno central. La organización y movilización del voto
de las elecciones de 1846 se hizo sobre la base de padro-
nes de contribuyentes directos levantados por las oficinas
de Hacienda del gobierno nacional y a partir de una acción
corporativa impulsada desde las Direcciones Generales de
gobierno. En este sentido, los trabajos de agitación electoral
en torno a la convocatoria de 1846 tuvieron un carácter muy
distinto de las prácticas de años precedentes, si bien no pros-
perarían en regímenes posteriores.11
11
Destacados estudios, como el de José Antonio Aguilar publicado en
2011, en la revista Historia Mexicana, analizan el sistema electoral de-
finido por la Convocatoria de enero de 1846, las elecciones realizadas
en los meses siguientes y los trabajos de aquel Congreso de vida efí-
mera. Aguilar, “La convocatoria, las elecciones y el Congreso extraor-
dinario de 1846”. Entre las aportaciones propias de la investigación
22 ALICIA SAMERÓN
Asimismo, las elecciones presidenciales de 1857 repre-
sentaron otro momento de inflexión en esa tendencia expan-
siva de las campañas electorales. Regina Tapia, en una inves-
tigación en curso, muestra cómo el conflicto entre el Estado
y la Iglesia ocultó y silenció del todo el proceso electoral que
llevó a la elección de Ignacio Comonfort como primer man-
datario tras la promulgación de la Constitución de ese año.
Ni prensa ni correspondencia parecen haber legado registro
de cómo se llevó a cabo esa campaña, en donde el temor a
una eventual excomunión, la intensidad del debate en torno
a los privilegios de la Iglesia y la angustia que esa ruptura
provocaba tejió una cortina que nos impide ver, a la fecha,
cómo se desarrolló el proceso electoral. Ciertamente aquel
no fue un momento de expansión de los trabajos electorales.
Con todo, sin negar que debió haber habido otros mo-
mentos similares de contracción en los trabajos electorales,
las investigaciones reunidas en este libro muestran que
hubo prácticas de organización y movilización del voto que
prevalecieron y que, de alguna manera, es posible advertir
un proceso acumulativo: surgieron nuevos agentes, estrate-
gias, recursos y rituales que se fueron sumando a la ma-
nera de hacer campañas electorales —no tanto desplazando
a las formas desarrolladas antes, pero sí produciendo cam-
bios cualitativos por acumulación cuantitativa. Frente a las
prácticas heredadas de los años novohispanos —de gran
variedad, porque respondían a las exigencias de cada cor-
en curso de Cecilia Noriega —a quien agradecemos que nos haya

proporcionado estas notas— está el acercamiento a la acción directa
de la Iglesia y el Ejército, al lado de instancias político-administrati-
vas del gobierno central, para movilizar el voto. Por este camino, su
investigación nos permite identificar uno de los varios momentos de
inflexión en el proceso de construcción de las formas de organización
y movilización del voto que se consolidarían para finales del siglo xix
en México.
poración, que eran distintas para cada una— encontramos
una cierta simplificación del proceso electoral y, por tanto
y en principio, de los trabajos por movilizar el voto. Sin em-
bargo, las formas de movilización de una sociedad política
cada vez más amplia y más compleja, se fueron complicando
hasta diseñar movimientos electorales que anuncian, en ver-
dad, la vida político-electoral del siglo xx en México.
Entre los cambios cualitativos más destacados que se
desprenden de los 12 estudios de caso aquí reunidos se
cuentan, por ejemplo, el lugar que el candidato fue cobran-
do al interior de la campaña que promovía su candidatura:
de haberse mantenido al margen de los trabajos electorales
durante gran parte del siglo, hacia el final va tomando un
lugar central y convirtiéndose el candidato mismo en prota-
gonista de sus campañas: pronuncia discursos, lleva a cabo
giras, conversa sobre sus proyectos con los votantes y some-
te a discusión su agenda política.
Otro de las transformaciones notables del siglo en mate-
ria de organización y movilización del voto es el crecimiento
del asociacionismo político-electoral, particularmente de los
clubes y redes de clubes, que terminarían por dar como re-
sultado, en fecha tan temprana para México como 1885 —en
otros países de América Latina hubo experiencias mucho
más tempranas, pero por mucho tiempo se creyó que Méxi-
co llegaría a la era de los partidos modernos tan tarde como
1900—, con el primer partido político estructurado y perma-
nente del país, un partido regional: el Gran Círculo Unión y
Progreso de Nuevo León. Clubes y redes de clubes, confor-
me avanzaban en la organización de convenciones electora-
les, fueron convirtiendo la campaña en ejercicios habituales
de representación para designar candidatos, en acciones que
afirmaban ciudadanía.
De manera paralela, conviene destacar la labor de peda-
gogía electoral que se llevó a cabo en el país desde muy tem-
24 ALICIA SAMERÓN
prano, vía catecismos políticos, por ejemplo, y traducción
de constituciones a lenguas indígenas. Asimismo, el lugar
que fue ganando el individuo en las campañas y prácticas
de movilización, proceso ejemplificado con el referendo de
1899-1900, momento particularmente significativo en ese
sentido. Podrían enumerarse otras, pero quizás la que con-
venga destacar antes de cerrar este punto es el lugar que los
avances tecnológicos y los medios de comunicación tuvieron
en la transformación de los mecanismos de movilización del
voto (imprentas, ferrocarril, telégrafo, fotografía…).
El proyecto que ha dado como resultado el presente volumen

arrancó en 2016, a partir de una primera propuesta presentada
en el marco del X Encuentro Internacional de Historiadores
de la Prensa que tuvo lugar en Valencia, España, en octubre
de ese año. Esta propuesta partió de un grupo de colegas
que veníamos trabajando temas de historia electoral desde
2010, en el marco del proyecto “Hacia una historia de las
prácticas electorales en México, siglo xix”. En 2016 se suma-
ron a la propuesta varios investigadores más, con quienes se
conformó el grupo de trabajo que presenta aquí sus resulta-
dos de investigación.
Bajo la coordinación de Fausta Gantús y Alicia Salmerón,
han colaborado en este volumen Matilde Souto Mantecón, Lor-
gio Cobá Noh, Diana Birrichaga Gardida, Edwin Alcántara
Machuca, Ivett M. García Sandoval, Mariana Terán Fuentes,
Carlos Armando Preciado de Alba, Miguel Ángel Sando-
val García, Arturo D. Ríos Alejo y Francisco Javier Delgado
Aguilar. Un colectivo de investigadores excepcional: el capí-
tulo de cada uno constituye una aportación significativa al
estudio de la cultura electoral novohispana y mexicana. El
carácter colectivo de este proyecto hizo posible un volumen
de la proyección del que ahora entregamos al lector, impo-
sible de haberlo logrado sin la participación de todos y cada
uno de los autores de esta obra. Al día de hoy, no existía en la
historiografía del siglo xix mexicano una obra que revelara,
con una visión secular y atenta a sus transformaciones en
el tiempo largo, el funcionamiento de los agentes de la mo-
vilización del voto, de su interacción con los organizadores
de las elecciones y del lugar de los candidatos en las campa-
ñas electorales. El presente volumen constituye un aporte en
esta dirección.12
12
La historiografía argentina, encabezada por autoras como Hilda Sa-
bato, Marcela Ternavasio, Pilar González Bernaldo de Quiroz y Paula
Alonso, ha recorrido largo trecho del camino que ahora comenzamos
a explorar de manera sistemática para la experiencia mexicana. Véa-
se Sabato, La política en las calles: entre el voto y la movilización, Buenos
Aires, 1882-1880; Sabato y Lettieri, La vida política en la Argentina del
siglo xix: armas, votos y voces; Sabato, Ternavasio, De Privitellio y Per-
sello, Historia de las Elecciones en la Argentina: 1805-2011; Ternavasio,
La revolución del voto. Política y elecciones en Buenos Aires; González
Bernaldo, Civilidad y política en los orígenes de la nación argentina. Las
sociabilidades en Buenos Aires, 1829-1862; Alonso, Between Revolution
and the Ballot Box: The Origins of the Argentine Radical Party in the
1890s; Alonso, Jardines secretos, legitimaciones públicas. El Partido Auto-
nomista Nacional y la política argentina de fines del siglo xix; también el
destacado estudio sobre asociacionismo en Colombia de Loaiza, So-
ciabilidad, religión y política en la definición de la nación (Colombia, 1820-
1886). Con respecto a la historiografía mexicanista, existen estudios
recientes sobre movilización del voto en México en el siglo xix, aun-
que todavía son excepcionales y constituyen más estudios de caso
aislados que visiones de conjunto. Véase, por ejemplo, Salmerón,
“Prensa periódica y organización del voto. El club político Morelos.
1892”, pp. 159-190; y Ducey, “Gobierno, legitimidad y movilización:
aspectos de la vida electoral en tiempos insurgentes”, pp. 1593-1638.
Los anteceden, desde luego, los textos arriba referidos de Carlos For-
ment y Jacqueline Covo. También contamos con otra historiografía
que abona al conocimiento de una cultura político-electoral para el
México de la época, si bien realizada en el marco de preocupaciones
sobre dinámicas políticas más amplias que la movilización electoral
26 ALICIA SAMERÓN
Los avances de cada capítulo de los que conforman este
volumen fueron discutidos en el marco del Seminario de
Historia Política que se reúne en el Instituto Mora bajo la
coordinación de Fausta Gantús y Alicia Salmerón. Se lleva-
ron a cabo, además, varios seminarios-talleres para comen-
tar los avances del libro en su conjunto, así como las conclu-
siones generales que se plasman en esta introducción: tres
seminario-talleres en la Ciudad de México, en el Instituto
Mora; el último en la ciudad de Zacatecas, con el apoyo de
la Universidad Autónoma de Zacatecas y la Casa de Cultura
Jurídica del Estado. En este último tuvo una participación
destacada como organizadora Mariana Terán y contamos
con la colaboración, en carácter de comentaristas, de los co-
legas Andrés Reyes Rodríguez, Enrique Rodríguez Varela,
Martín Escobedo Delgado y José Eduardo Jacobo Bernal. A
ellos, a los integrantes del Seminario de Historia Política y a
las instituciones que hicieron posibles nuestros encuentros
académicos les expresamos nuestro agradecimiento.
Alicia Salmerón
Ciudad de México a 10 de enero de 2019
en sí misma. Entre los autores que han publicado trabajos en esa di-
rección cabe destacar a los estudiosos del asociacionismo masónico,
católico y protestante, así como a los de la acción electoral de los
primeros partidos políticos mexicanos del siglo xx. Véanse, por ejem-
plo, Soberanes y Martínez, Masonería y sociedades secretas en México;
Bautista, Las disyuntivas del Estado y de la Iglesia en la consolidación del
orden liberal; Bastian, Los disidentes: sociedades protestantes y revolución
en México, 1872-1911; Ayala, El El derrumbe. Jalisco, microcosmos de la
revolución mexicana; O’Dogherty, De urnas y sotanas. El Partido Católico
Nacional en Jalisco.
F uentes consultadas
Aguilar Rivera, José Antonio, “La convocatoria, las elecciones y el

Congreso extraordinario de 1846”, Historia Mexicana, 61:2 (242)
oct-dic de 2011, p. 531-588. En línea: <https://historiamexica-
na.colmex.mx/index.php/RHM/article/view/264/241>. [Con-
sulta: 15 de enero de 2019].
Alonso, Paula, Between Revolution and the Ballot Box: The Origins of
the Argentine Radical Party in the 1890s, Cambridge, Universi-
dad de Cambridge, 2000.
Alonso, Paula, Jardines secretos, legitimaciones públicas. El Partido
Autonomista Nacional y la política argentina de fines del siglo xix,
Buenos Aires, Edhasa, 2010.
Bastian, Jean-Pierre, Los disidentes: sociedades protestantes y revolu-
ción en México, 1872-1911, México, fce/Colmex, 1989.
Bautista García, Cecilia Adriana, Las disyuntivas del Estado y de
la Iglesia en la consolidación del orden liberal, México, 1856-1910,
México, Colmex/Universidad Michoacana de San Nicolás de
Hidalgo/Fideicomiso Historia de las Américas, 2012.
Cárdenas Ayala, Elisa, El derrumbe. Jalisco, microcosmos de la revo-
lución mexicana, México, Tusquets, 2010.
Covo, Jacqueline, “Los clubes políticos en la Revolución de Ayut-
la”, Historia Mexicana, Colmex, vol. 26, núm. 3 (103), enero-mar-
zo, 1977, México, pp. 438-455.
Ducey, Michael Thomas, “Gobierno, legitimidad y movilización:
aspectos de la vida electoral en tiempos insurgentes”, Histo-
ria Mexicana, 68:4 (272), abril-junio de 2019. En línea: <https://
historiamexicana.colmex.mx/index.php/RHM/article/
view/3856/3816>. [Consulta: 16 de junio de 2019].
Duverger, Maurice, Los partidos políticos, México, fce, 1957.
Forment, Carlos A., Democracy in Latin America. 1760-1900. vol. I,
Civic Selfhood and Public Life in Mexico and Peru, Chicago/Lon-
dres, Imprenta de la Universidad de Chicago, 2003.
28 ALICIA SAMERÓN
Geertz, Clifford, La interpretación de las culturas, Barcelona, Gedisa,
2003.
González Bernaldo de Quirós, Pilar, Civilidad y política en los
orígenes de la nación argentina. Las sociabilidades en Buenos Aires,
1829-1862, Buenos Aires, fce, 2000.
Loaiza Cano, Gilberto, Sociabilidad, religión y política en la defini-
ción de la nación (Colombia, 1820-1886), Bogotá, Universidad Ex-
ternado de Colombia, 2011.
Manin, Bernard, Los principios del gobierno representativo, Madrid,
Alianza, 1998.
O’Dogherty, Laura, De urnas y sotanas. El Partido Católico Nacional
en Jalisco, México, Conaculta, 2001.
Sabato, Hilda, La política en las calles: entre el voto y la movilización,
Buenos Aires, 1882-1880, Buenos Aires, Sudamericana, 1998.
Sabato, Hilda y Alberto Lettieri, La vida política en la Argentina del
siglo xix: armas, votos y voces, Buenos Aires, fce, 2003.
Sabato, Hilda, Marcela Ternavasio, Luciano De Privitellio, Ana
Virginia Persello, Historia de las Elecciones en la Argentina:
1805-2011, Buenos Aires, El Ateneo, 2011.
Salmerón, Alicia, “Prensa periódica y organización del voto. El
club político Morelos. 1892” en Fausta Gantús y Alicia Sal-
merón (coords.), Prensa y elecciones. Formas de hacer política en
el México del siglo xix, México, Instituto Mora/Conacyt/ife,
2014, pp. 159-190.
Sandoval García, Miguel Ángel, “Anexo 1. Tipos y grados de la
elección a nivel nacional. Nueva España y México, siglo xix”
en Fausta Gantús (coord.), Historia de las elecciones en el México
del siglo xix. Las prácticas, México, Instituto Mora/tedf, 2016,
tomo ii, pp. 236-259.
Soberanes Fernández, José Luis y Carlos Francisco Martínez
Moreno (coords.) Masonería y sociedades secretas en México, Mé-
xico, unam-iij, 2018.
Ternavasio, Marcela, La revolución del voto. Política y elecciones en
Buenos Aires, 1810-1852, Buenos Aires, Siglo XXI, 2002.
CAPÍTULO I
¿La inocente plebe seducida?:

La organización y movilización
del voto en el mundo
corporativo novohispano 1
M atilde Souto M antecón
1
Agradezco a Gloria L. Velasco su colaboración en la localización de
documentos para realizar este trabajo. Asimismo, agradezco los co-
mentarios y críticas constructivas de mis colegas en el Seminario de
Historia Política del Instituto Mora y en el Cuarto seminario-taller
“Organización y movilización del voto en México, siglo xix” auspi-
ciado por el Instituto Mora, la red Atarraya. Historia Política y Social
Iberoamericana y la Universidad Autónoma de Zacatecas, celebrado
el 3 y 4 de agosto de 2018, en especial el generoso comentario de
Martín Escobedo Delgado.
Seducir. v. a. Engañar con arte y maña,
persuadir suavemente al mal2
Diccionario de Autoridades (1739)
P uede sorprender que un libro sobre las prácticas elec-

torales en México en el siglo xix comience con este ca-
pítulo que trata sobre las elecciones en Nueva España, aun-
que es fácil suponer su propósito: estudiar los antecedentes
de los procesos comiciales decimonónicos.3 Y en efecto, con
esa idea en mente se desarrolló este capítulo a partir de una
pregunta muy sencilla ¿cómo aprendieron las personas co-
munes y corrientes a votar para elegir a sus autoridades y
representantes? De igual modo, se partió de una hipótesis
muy simple: la gente aprendió a votar en la práctica, pues en
cada una de sus comunidades elegían por votación a quie-
nes gobernarían y administrarían sus intereses como grupo.
Hoy en día pensamos que las elecciones y la democracia son
una mancuerna y que los comicios son un mecanismo mo-
derno mediante el que cada individuo expresa su voluntad
2
El mismo sentido conserva la expresión seducir en el diccionario de
1817.
3
Este capítulo puede considerarse el primer resultado de un experi-
mento que todavía está en proceso. Está basado en fuentes historio-
gráficas, así que en el futuro habrá que profundizar en el estudio de
algunas corporaciones con fuentes primarias y, sobre todo, abrir el
análisis a otras prácticas políticas distintas a las electorales.
[ 33 ]
política. Pero elegir mediante el voto es una práctica mu-
cho más antigua y distinta a la democracia y a la expresión
política individual. Debe tenerse en cuenta que antes de la
formación del Estado moderno, el orden social y político no
estaba fundado en el individuo, sino en comunidades o cor-
poraciones, cada una de las cuales tenía sus propias leyes, y
fue precisamente dentro de ellas donde las personas apren-
dieron a votar. Como en España, desde antes, ese tipo de
comicios corporativos se realizaron en México regularmente
desde el siglo xvi en las distintas comunidades que consti-
tuían la sociedad novohispana, como conventos, consulados,
cofradías y cabildos, entre otras, y allí la gente aprendió la
mecánica electoral, la cual pasó de ese antiguo régimen mo-
nárquico colonial al nuevo régimen nacional republicano.
De una época a otra los procedimientos continuaron, pero
desde luego se produjeron cambios importantes en cuanto
a lo que significaba votar. En principio cambió el nivel del
gobierno sujeto a elección, pues se trasladó del ámbito cerra-
do de las corporaciones al ámbito más abierto y superior del
gobierno soberano y, sobre todo, al convertirse el individuo,
transformado en ciudadano, en el eje vector del sistema. El
individuo expresaría su voluntad política mediante el voto y
con este transmitiría su representación política al gobernan-
te. De una época a otra se conservaron mecánicas electorales
muy similares, pero de una a otra el significado de votar
se fue transformando conforme las distintas jurisdicciones
corporativas y los fueros se disolvieron y toda la sociedad,
que ahora se entendía compuesta por individuos, pasó a ser
regida por un código legal único. Esta historia es la que se
cuenta en este capítulo.
Este capítulo está estructurado en función de los dos
ejes de análisis propuestos en el libro. En primer lugar, se
expone la forma en la que se organizaban las votaciones, es
decir, cuándo, cómo y a quién se convocaba a votar, cómo se
34 MATILDE SOUTO M A NT E C ÓN
expresaban los votos y quiénes eran los que podían ser ele-
gidos para encabezar el gobierno de cada corporación, esto
es, los detalles de la mecánica electoral. El segundo eje de es-
tudio es la movilización del voto, entendida como todas las
maniobras que se emprendían para convencer a los votantes
no sólo de ir a las urnas a votar, sino también los medios de
los que se valían los distintos grupos en contienda para que
los votantes se inclinaran por uno u otro candidato. Aho-
ra bien, antes de entrar en estas materias, es indispensable
comenzar por explicar cómo era la organización política de
Nueva España, cuál era su forma y a qué respondía esa con-
cepción del orden y ejercicio del poder en lo que se conoce
como el Antiguo Régimen.
La organización política
del A ntiguo R égimen
La concepción que existía del orden político y social del An-

tiguo Régimen partía de la idea de que Dios había creado
todo y a todos, repartiendo a cada quien gracias y virtudes
diferentes.4 Cada uno ocupaba un lugar determinado en el
mundo y ese lugar estaba dado en función de la finalidad
del todo. En ese universo jerárquico y desigual nadie actua-
ba de manera individual, aislada, porque la existencia co-
braba sentido sólo en función de la relación que unos y otros
tenían entre sí. Se concebía a la sociedad como un cuerpo
dotado de órganos distintos, cada uno con su propia función
y todos indispensables para la existencia del todo, pero cada
uno colocado en un nivel jerárquico diferente. Estas diferen-
cias se concebían como “estados” o “privilegios” a los que
correspondían derechos particulares. Esos estados eran las
4
Lo siguiente basado en el capítulo 4, “El imaginario de la sociedad”
de Hespanha, Cultura jurídica, 2002, pp. 58-69.
¿L A I NOC E N TE P L E B E S E D U C I D A ? 35
verdaderas personas jurídicas y no los individuos, es decir,
las personas en su realidad biológica corporal. En este orden
divino de la Creación, Dios era la naturaleza y la organiza-
ción social derivada de ella funcionaban como la fisiología
de un cuerpo en el que la voluntad apenas operaba. Este or-
den dado debía permanecer inalterado. El rey, la cabeza de
este cuerpo, debía representar externamente la unidad del
todo y mantener la armonía de todos los miembros, dando
a cada uno lo que le correspondía, esto es, garantizando a
cada estado su “derecho”, su “privilegio”, que era lo que sig-
nificaba realizar la justicia. Pero como se dijo, todos los órga-
nos de este cuerpo eran indispensables y para que cada uno
pudiera cumplir con su función, cada uno debía tener auto-
nomía política y jurídica, esto es, capacidad de autogobierno
y poder para hacer leyes, constituir magistraturas, juzgar los
conflictos y dictar preceptos. Así que el poder político y la
jurisdicción estaban repartidos entre cada órgano del cuer-
po social, entre cada uno de los estados o corporaciones de
esta sociedad estamental.
El número de corporaciones o comunidades políticas
que había en la sociedad novohispana era muy grande y
toda la población estaba prácticamente incluida en ellas de
un modo u otro.5 Las principales corporaciones y en las que
más claramente quedaba expresado el ejercicio del autogo-
bierno y la impartición de justicia eran los ayuntamientos
o repúblicas de españoles y de indios, en los que quedaron
subsumidos los antiguos altepeme prehispánicos. Engrana-
dos con estos, otras formas corporativas fueron los gremios
artesanales, a su vez un universo compuesto por comunida-
des muy diversas y con distinto nivel en la jerarquía social
novohispana, desde los de más alcurnia, como el gremio de
5
Escamilla, “Inspirados por el Espíritu Santo: elecciones y vida políti-
ca corporativa en la capital de la Nueva España”, pp. 69-112.
los plateros, hasta los más humildes, como el de los tintore-
ros. En este ámbito de cuerpos civiles destacó uno que llegó
a ser una de las corporaciones de mayor peso económico y
político del virreinato, el Consulado de México, que reunía
a los grandes mercaderes dedicados al giro ultramarino, al
que se sumaron en el siglo xviii otros dos consulados más
en el territorio del virreinato, el de Veracruz y el de Gua-
dalajara. Otro universo todavía más complejo y jerárquico
era el de la iglesia, también formado por muchas corporacio-
nes que podemos agrupar en las dos grandes partes en que
se dividía esta institución. Su parte secular organizada en
una estructura encabezada por el arzobispo y sus cabildos
catedralicios y sostenida por un enjambre de curatos que
abarcaban toda la extensión geográfica de Nueva España, y
su parte regular formada por varias órdenes religiosas con
múltiples conventos y monasterios, cada uno organizado
corporativamente. Entre los dos grandes ámbitos que com-
ponían el mundo de la monarquía católica, el religioso y el
civil, a caballo entre uno y otro, se organizaron otras corpo-
raciones, las cofradías, que abrazaron prácticamente a toda
la población, desde las encumbradas cofradías de Burgos y
Nuestra Señora de Aránzazu integradas por los opulentos
mercaderes españoles de la capital virreinal, hasta la cofra-
día de San Benito de Palermo que cobijaba a los negros y
mulatos libres y esclavos del puerto de Veracruz.6 Junto a
todas estas, existieron otras muchas corporaciones que tu-
vieron otros fines, algunas muy antiguas como la Mesta y la
Real y Pontificia Universidad de México fundadas en el siglo
xvi, otras más recientes como el ejército y el Real Tribunal de
6
Pérez Toledo, Los hijos del trabajo. Los artesanos de la ciudad de México,
1780-1853, pp. 57 y ss.; Roselló, “La cofradía de negros y mulatos:
una ventana a la tercera raíz. El caso de San Benito de Palermo”, pp.
58 y ss.; García Ayluardo, “El comerciante y el crédito en la época
borbónica en la Nueva España”, pp. 27 y ss.
Minería, corporaciones que fueron establecidas mucho más
tarde, en plena época borbónica.
Al rey y sus instituciones, los Consejos y las Audiencias,
les tocaba impartir justicia para todos y cuidar de la armonía
del todo dando a cada uno lo que le pertenecía de acuerdo
a su condición; a las corporaciones les tocaba congregar, re-
presentar y defender a los individuos que formaban parte de
su comunidad reunida por ser todos de la misma condición
y oficio, entre los que impartían la justicia entre pares. Para
que cada comunidad cumpliera con sus funciones, gozaba
de autogobierno y cada una tenía sus propios derechos y
obligaciones expresados en sus ordenanzas, constituciones
o estatutos cuyo cumplimiento estaba garantizado en gene-
ral por sus propios tribunales o al menos por una legislación
específica a cada cuerpo.7 El buen gobierno y la administra-
ción dentro de cada corporación estaba a cargo de las au-
toridades nombradas por medio de elecciones internas, en
general bien reglamentadas en cada institución.8 Cada uno
de estos procesos comiciales tenía sus propias característi-
cas, pero en realidad todos compartían ciertos principios
básicos, los cuales podemos considerar que constituían una
cultura electoral de la época, como veremos a continuación.
7
Las ordenanzas de varias corporaciones novohispanas se pueden ver
en la Recopilación de Leyes de Indias; algunas de las ordenanzas de las
corporaciones posteriores a la Recopilación pueden encontrarse im-
presas por separado, como las del Consulado de Veracruz, publica-
das en su origen en 1795 y luego reproducidas en ediciones del siglo
xx, como la Leonardo Pasquel en la Colección Suma Veracruzana.
8
Sobre la importancia política de las elecciones en el mundo corpora-
tivo de Antiguo Régimen puede verse en general Christin, Vox populi.
Una historia del voto antes del sufragio universal, y en el caso del mun-
do colonial hispanoamericano dos autores que han postulado que
las elecciones corporativas fueron antecedentes o “presagios” de las
elecciones liberales son Guardino, “Toda libertad”, p. 90, que a su vez
cita a Rodríguez, The Independence, 1998.
La organización del voto corporativo
En todas las corporaciones novohispanas primero estaba re-

glamentado quiénes podían pertenecer a esa comunidad y, a
partir de esa identificación, quiénes tenían derecho a votar y
elegir a sus representantes y autoridades. Del mismo modo
estaba reglamentado quiénes dentro de la comunidad cum-
plían con las cualidades para ser elegidos para encabezar el
gobierno interno de la comunidad y para impartir justicia
entre sus pares. Definidos todos los actores de los comicios,
es decir, los que podían votar y los que podían ser elegidos,
los reglamentos corporativos establecían también el proceso
electoral dividido en distintas fases sucesivas: la convoca-
toria, que respondía a una periodicidad estipulada; la me-
cánica electoral en la que se especificaba dónde y cómo se
expresaba la voluntad política de cada uno a través del voto,
la forma que este adoptaba, si era cantado en voz alta o se
daba por escrito de forma pública o en secreto. Una vez emi-
tidos todos los votos, las siguientes dos etapas eran cruciales
y desde luego también fueron establecidas en cada comuni-
dad: quiénes contaban los votos para conocer a los ganado-
res y quiénes calificaban todo el proceso electoral para san-
cionar los resultados y hacerlos legítimos, sin olvidar desde
luego la ceremonia posterior para que los elegidos tomaran
posesión de sus cargos.
Todas las corporaciones del virreinato eran parte del
mismo sistema y compartieron desde luego la misma cul-
tura electoral y la misma concepción política. No es extraño,
pues, que siguieran procedimientos similares. Por ejemplo,
varias de las corporaciones coincidieron en los siguientes as-
pectos:
• Tendieron a restringir el voto a los individuos de mayor
jerarquía en la comunidad (mercader mayorista en los
consulados, indio puro y tributario en los pueblos de in-
dios, monjas de velo negro en los conventos9) y excluir al
resto de los miembros (comerciantes minoristas, monjas
de velo blanco, oficiales en los gremios);
• Todas exigieron cualidades morales para votar y poder
ser electo (honor, prestigio, buena reputación, fama y
conducta) y en varias comunidades se pedía indepen-
dencia de criterio (en los ayuntamientos no podían vo-
tar ni ser elegidos los que fueran sirvientes domésticos
o criados);
• Varios cuerpos establecían requisitos de pureza racial:
blancos, indios puros y, en la mayoría, se excluía a los de
sangre negra;
• Predominaba el voto indirecto en primer grado, es decir,
que la secuencia comicial era votantes que elegían elec-
tores que votaban por autoridades;
• En las corporaciones predominaba el voto escrito y se-
creto;
• Un rasgo característico del antiguo régimen fue, además,
que en muchos de los procesos comiciales si no es que en
todos, las elecciones eran precedidas por una misa al Es-
píritu Santo y terminaban con un Te Deum.
Los procedimientos electorales en el mundo corporativo

fueron similares entre una comunidad y otra, pero en algu-
nas se introdujeron ciertos mecanismos distintivos, como la
combinación del voto con la suerte o azar y la estipulación
de la “alternativa” como medio para controlar facciones que
9
Las monjas de velo negro eran las de mayor rango en el convento;
se trataba de las monjas que habían pagado dote y tomado los votos
perpetuos. Eran las que podían pertenecer al coro y ser elegidas para
ocupar los altos cargos del convento.
contendían para ocupar los cargos dentro de las comunida-
des. Se llegó al sistema de la alternativa para evitar que una
facción desplazara irremediablemente a otra, pues por man-
dato se estableció que en algunas comunidades un partido
ocupara los cargos principales durante un periodo y que en
el siguiente los cargos fueran ocupados por el partido con-
trario, de modo que se fueran alternando. La combinación
del voto y el azar se presentó, por ejemplo, en el Consulado
de Veracruz, donde los electores eran designados por medio
de un sorteo y también en el convento de monjas de La En-
carnación de Lima para la designación de la abadesa.10 En
cuanto al sistema de la alternativa para la ocupación de los
cargos, entre otros se estableció en el Consulado de México
a partir de 1742 entre los partidos de los comerciantes vascos
y montañeses y en las órdenes mendicantes en las que los
cargos se los disputaron entre los frailes peninsulares y los
criollos.11
10
Aunque este trabajo está dedicado fundamentalmente a Nueva Es-
paña, el caso de un convento del virreinato de Perú estudiado por
Guibovich, “Velos y votos: elecciones en los monasterios de monjas
de Lima colonial”, es tan interesante que no pude dejar de incluirlo.
11
Para las órdenes mendicantes véase a Rubial, “Votos pactados. Las
prácticas políticas entre los mendicantes novohispanos”, y para el
Consulado de México a Valle, “Gestión del derecho de alcabalas y
conflictos por la representación corporativa: la transformación de la
normatividad electoral del consulado de México en el siglo xvii”, pp.
41 y ss., y Hausberger, “Las elecciones de prior, cónsules y diputa-
dos en el Consulado de México en la primera mitad del siglo xvi: la
formación de los partidos montañeses y vizcaínos”, pp. 73 y ss., am-
bos en Hausberger e Ibarra, Comercio y poder en América colonial. Los
consulados de comerciantes, siglos xvii-xix. Carmagnani, El regreso de los
dioses. El proceso de reconstrucción de la identidad étnica en Oaxaca. Siglos
xvii y xviii, p. 185, refiere que en el territorio de Etla, en algunos pue-
blos como Cuilapa, se presentó la alternancia en la ocupación de los
cargos entre las etnias zapoteca y mixteca.
Lo cierto es que, entonces como ahora, el proceso de elegir
implica siempre una segregación. Sólo una persona puede re-
sultar electa para ocupar un cargo y su elección entraña auto-
máticamente que todas las demás quedan descartadas. El sim-
ple hecho de establecer ciertas cualidades para poder ocupar
un cargo implica ya la selección sólo de unos cuantos al tiempo
que se elimina a todos los demás. En el caso de las elecciones
corporativas el primer filtro era, desde luego, pertenecer a la
comunidad. Sólo los integrantes de ese cuerpo podían elegir a
sus representantes, pero el pertenecer a la corporación no era
suficiente. Los votantes y luego los electores (recuérdese que
las votaciones eran indirectas en un nivel por lo menos) tam-
bién debían cumplir ciertos requisitos determinados por cada
cuerpo. A su vez, de todos ellos, sólo algunos podían resultar
electos para encabezar y gobernar al cuerpo y los elegidos de-
bían ser considerados como los “mejores”, los “más aptos”, los
que gozaran de mayor honor, fama y prestigio en la comuni-
dad. Lo que esto significaba era definido por cada corporación,
dependiendo de quiénes eran sus miembros y cuáles eran sus
fines. Todo el proceso electoral implicaba que dentro de cada
cuerpo se iba haciendo una discriminación sucesiva entre los
miembros. Por ejemplo, para ser administrador general, direc-
tor general o diputado general en el Tribunal de Minería se
requería tener una experiencia mínima de 10 años en las labo-
res de minas que garantizara que se era una persona práctica,
inteligente y experta en la materia porque se tenía un conoci-
miento adquirido en el ejercicio directo en la minería. Del mis-
mo modo, las monjas y los frailes que aspiraban a ser prioras o
provinciales en sus respectivas órdenes religiosas debían tener
conocimientos y experiencia suficiente para ejercer sus oficios
y cargos: en el caso de las monjas de velo negro era indispen-
sable que supieran música para cantar en el coro y en el de los
frailes poseer letras y virtud, además de que ambos debían ser
capaces de llevar el gobierno y las administración de sus comu-
nidades.12 En otros cuerpos, en cambio, no era necesario ejercer
el oficio al que estaba dedicada la corporación para tener un
cargo de representación. Este fue el caso del Consulado de Ve-
racruz, en el que para ser prior o cónsul sólo se requería ser na-
tural de los dominios pertenecientes a la Monarquía española,
mayor de edad, hombre de caudal conocido, de buena opinión
y fama, práctico e inteligente en las materias de comercio pero
no era indispensable que él fuera comerciante, que practicara
directamente el comercio y ni siquiera que hubiera pagado
avería,13 aunque bien es cierto que prácticamente todos los que
ocuparon esos cargos sí fueron mercaderes activos en el puerto
de Veracruz. Sin embargo, para tener derecho a votar y elegir
al prior y a los cónsules, sí que era requisito indispensable ser
comerciante, mercader, cargador, capitán o maestre de barco,
además de ser natural de los dominios españoles y haber pa-
gado avería por sí mismo y haber vivido en Veracruz por lo
menos los últimos cinco años para ser reconocido como vecino
de la ciudad.
Todos los procedimientos y requisitos para llevar al cabo
los comicios en las distintas corporaciones quedaron esta-
blecidos por escrito en sus ordenanzas constitutivas o, bien,
en leyes que se formularon en función de la práctica. Ahora
bien, además de esta mecánica electoral regulada y pues-
ta por escrito, en todos los procesos comiciales también se
emprendieron otras maniobras encaminadas a promover o
movilizar el voto que no eran explícitas. Una primera forma
de movilización era parte del aprendizaje de la cultura po-
12
Bernal, “El convento de Santa Teresa La Nueva de la ciudad de Mé-
xico, actores e institución religiosa en la Nueva España, 1704-1800”,
pp. 80-88; Rubial, “Votos pactados...”, pp. 51 y ss.
13
La avería era el impuesto cobrado sobre el comercio marítimo. Sobre
las elecciones en el Consulado de Veracruz, véase en general Souto.
“Las prácticas políticas en el Antiguo Régimen: las elecciones en el
Consulado de Veracruz”.
lítica y estaba encaminada a convencer a la gente para que
participara en el proceso, que se presentara a votar o que
aceptara ser candidato para algún cargo, pero además hubo
otras formas de movilización para inclinar la balanza hacia
un candidato que no se hicieron de manera tan abierta, sino
discreta y algunas rayaron en lo ilegal.
La movilización electoral
Efectivamente, así como en todas las corporaciones se reali-

zaban comicios para elegir a sus autoridades y en todos los
procedimientos electorales estaban estipulados por escrito
con mayor o menor claridad, también en todas se realizaban
actividades previas a la elección, actividades destinadas a
la preparación de los comicios en más de un sentido. Por lo
pronto se hacía una convocatoria que, en general en todos
los cuerpos, era clara y abierta. Es decir, en casi todas las
corporaciones los cargos duraban un periodo determinado,
al cabo del cual las autoridades se debían renovar, de modo
que las elecciones se hacían regular y periódicamente. Cuan-
do estaba a punto de vencerse el plazo de los que estaban a
cargo, se convocaba a los votantes para que en un día deter-
minado se realizaran los comicios. Era común que fuera en
ese momento cuando se recordaba a todos los que participa-
rían en los comicios cuál sería la mecánica electoral, es decir,
que en las convocatorias se hacía explícito quiénes tenían
derecho a votar, cuáles eran las cualidades que se esperaban
de los electos, la forma en la que se pronunciarían los votos,
además de otras particularidades que en cada caso eran ex-
plicadas en las exhortaciones a los comicios. Era también en
ese momento cuando comenzaban otras actividades desti-
nadas a preparar la elección, las cuales podían ser públicas,
a modo de campañas, o bien reservadas y discretas, si no
es que ilegales. Todas estas actividades estaban destinadas
a incidir o influir en los resultados de la votación, inclinar
la decisión hacia un candidato o también producir el efecto
contrario, desprestigiarlo para impedir que triunfara.
Estos trabajos previos a la elección, las campañas polí-
ticas abiertas y las maniobras discretas o de plano secretas,
en suma, ese conjunto de procederes que llamamos movi-
lización del voto, fueron muy variados. Entre los más apa-
sionados e intensos del antiguo régimen estuvieron los de
las órdenes religiosas. Antonio Rubial y Pedro Guibovich
describen de manera formidable la violencia de los proce-
sos electorales en las órdenes mendicantes y los conventos.
Explica Rubial que en la provincia agustina de México había
un fraile criollo con gran poder y riqueza, al que llamaban el
“monarca”, que manipulaba las elecciones en los capítulos a
cambio de cargos priorales, los cuales eran muy disputados
porque de ellos se podían extraer beneficios económicos. El
dinero que tenía el “monarca” le permitía hacer regalos a los
funcionarios y, algo de suma importancia en los años colo-
niales, enviar procuradores a España para que gestionaran y
promovieran sus intereses en la corte. Además, dentro de las
órdenes mendicantes se estableció el sistema ya referido de
la alternativa, por el que debían alternarse en la ocupación
de los cargos los frailes criollos con los frailes peninsulares.
Aunque en realidad la alternativa operó más bien como un
medio de control político y no tanto como un medio para
balancear intereses asociados al origen geográfico o étnico,
pues en ambos bandos estaban mezclados los frailes nacidos
en América y los nacidos en Europa. No obstante, sí llegó a
ocurrir que para engrosar al partido peninsular en tiempos
electorales, los frailes europeos buscaran “por plazas y ca-
lles a los muchachos” recién llegados de España y que los
atrajeran convirtiéndolos de inmediato en frailes, “persua-
diéndolos a ello con motivos de conveniencias temporales
para sí y [para] enviar socorro a sus padres”, llegando al ex-
tremo de ordenarlos sin pedirles requisito alguno, ni siquie-
ra su fe de bautismo. La competencia entre estos partidos en
ocasiones llegó a tal extremo que los integrantes de uno y
otro partido se atacaron físicamente, dándose empellones,
incluso agrediéndose con cuchillos.14
Por su parte, Guibovich describe que en los procesos
electorales del convento de La Encarnación de Lima las cam-
pañas de propaganda se extendían fuera de los muros del
convento. En ellas participaban por igual mujeres y hombres
que cuando salían a pasear por las calles de la ciudad solían
usar en el tocado o el sombrero listones de colores distinti-
vos que señalaban quién era su candidata para que ocupara
el cargo de abadesa. La adhesión al partido era muy fuerte y
lo acostumbrado era que las familias votaran en bloque, es
decir, que todas las monjas emparentadas entre sí votaran
a favor de una misma candidata. Y como llegó a ocurrir en
los conventos novohispanos, también durante estas campa-
ñas políticas limeñas se llegaba a la violencia física, pues no
faltaron amenazas físicas y que se exhibieran cuchillos en
algunos procesos.15
Menos apasionadas pero no exentas de una forma de
movilización eran las elecciones en el convento de Santa Te-
resa La Nueva de la ciudad de México.16 Cada tres años el
arzobispo convocaba a elecciones para ocupar los cargos de
priora, supriora y clavarias. El día previo a las elecciones, el
propio arzobispo realizaba una visita a las religiosas y man-
tenía una conversación privada con cada una de las mon-
jas de velo negro (las únicas con derecho a voto) en la que
les recordaba su deber en lo tocante a la observancia de las
14
Rubial, “Votos pactados...”, pp. 51 y ss.
15
Guibovich, “Velos y votos...”, pp. 209 y 211.
16
Agradezco a Graciela Bernal la generosidad con la que me proporcio-
nó, no sólo su tesis, sino parte de las fuentes primarias con las que la
elaboró. Bernal, “El Convento...”, pp. 80-88.
Constituciones y la Santa Regla, las obligaciones que tenían
con su comunidad y en general todo lo que correspondía al
buen orden y gobierno espiritual y económico del convento.
No es descabellado imaginar, como señaló Bernal, que era
un momento ideal para que el arzobispo influyera con su
conversación en el ánimo de las monjas para inclinarlas a
favor o en contra de alguna de las candidatas.
La constancia con la que debieron ocurrir comicios apa-
sionados entre las paredes de los conventos pareciera que
casi los convirtió en norma, a juzgar por los casos encon-
trados, al que debo añadir uno más que da clara cuenta de
lo dicho. Carlos de Sigüenza y Góngora en su Paraíso occi-
dental (1684) —elogio a las virtudes religiosas del convento
de Jesús María de México— escribió sobre la agitación en
las elecciones y cómo las movilizaciones políticas parecían
obras de demonios revoltosos sembrando discordias:
Pertenece a lo que voy diciendo el que, habiendo de hacerse

elección de abadesa en uno de los monasterios de esta ciudad,
permitiéndolo así la majestad divina, se le apareció a la v. m.
un demoñuelo cuya catadura lo acreditaba de revoltoso. Díjo-
le hallarse en gravísimo empeño y era haberle encomendado
el príncipe de las tinieblas, su señor, alborotase en cuantas
maneras pudiese la elección futura, formando bandos y sem-
brando chismes y cuentos entre las monjas, para que de ellos
se siguiesen mutuos rencores. Manifestole también lo que en
este punto tenía dispuesto y así era verdad —no ignorándose
en la ciudad hallarse ya divididas las monjas en muchos ban-
dos— y, despidiéndose con grande prisa para ir a proseguir
en su ministerio, lo detuvo con la misma prisa la v. m. ‘A fe,
fe —le dijo con sencillez notable— que vos no debéis de ser
de aquellos que saben que el pez por la boca muere y, pues ha
permitido nuestro gran Señor —y vuestro también, aunque
más os pese— el que le hayáis revelado vuestras ocupaciones
a esta su humilde sierva, yo os aseguro el que no habéis de lo-
grar de ninguna manera vuestros intentos’. Y, valiéndose más
de las cadenas de su imperio que de materiales cordeles, que
no servían, lo tuvo amarrado hasta que la elección se hizo y
en que generalmente se aplaudió el acierto, sosegándose los
alborotos que la habían precedido por estar imposibilitado
de continuarlos quien los causaba. Desquítase sin duda este
maligno espíritu de la prisión en que estuvo entonces, con la
mucha soltura que suele tener en estos tiempos en semejantes
casos. Adviertan el presente las que en las elecciones, que se
suelen errar con sus alborotos y con sus chismes, se hallan
—como con evidencia se deduce de su detestable ejercicio—
poseídas y gobernadas de tan maldito demonio.17
Un caso completamente diferente de movilización es lo

que ocurrió en algunos gremios artesanales. En general las
elecciones para designar a los veedores de los gremios eran
anuales. Los candidatos a veedor debían tener juicio, honor,
buena conducta y además se requería que fueran personas
que pudieran ofrecer garantías de que mantendrían al gre-
mio quieto, arreglado y obediente. Las elecciones se realiza-
ban en asambleas de todos los maestros del gremio convoca-
das por el juez de gremios. La asistencia de los maestros era
obligatoria y si faltaban eran sancionados. Todo indica que
el cargo de veedor no era muy disputado, al contrario, tendía
a rehuirse, pues no sólo implicaba lidiar con los compañe-
ros de oficio, sino que ocasionaba demasiados gastos a quien
lo ocupaba, pues la costumbre era que el veedor pagara las
fiestas anuales del gremio. Esto hacía que no hubiera presio-
17
Sigüenza y Góngora, Paraíso occidental, 1684, cap. xvii, párrafo 206,
pp. 91-92. Debo esta magnífica referencia a Eduardo Huchin Sosa y a
los buenos oficios de Fausta Gantús que me la hizo llegar.
nes para votar en favor de alguien, como ocurría en las otras
corporaciones, sino que las presiones que se ejercían antes
de las elecciones eran para convencer a alguien de que acep-
tara ser candidato, si no es que de plano era obligado para
participar en los comicios y ser electo para ocupar el cargo.18
Otra forma clara de movilización del voto fue la que se
presentó en el Consulado de México antes de que se implan-
tara la alternativa entre los partidos de vascos y montañeses.
Al parecer no se trataron de campañas violentas, pero sí se
aplicó un mecanismo de inducción al voto, pues el prior y
los cónsules elaboraban directamente las listas de los candi-
datos a electores. Algo similar ocurrió en algunos pueblos
de indios. Entre ellos no había normas generales fijas y es-
critas sino que seguían la tradición y las costumbres, así que
las variantes entre un pueblo y otro eran bastante grandes.19
No obstante, en algunos sí ocurrió que los electores, que de-
bían ser tributarios sin deudas y con “casa poblada”, votaban
por gobernador o los demás oficios del cabildo a partir de
las listas que elaboraba el gobernador saliente. Además, no
fue raro que en las elecciones en los pueblos de indios in-
tervinieran, aquí sí de manera ilegítima, los curas, alcaldes
mayores o corregidores españoles.20
Entre todas las corporaciones que hemos venido mencio-
nando, las que sin duda tuvieron la mayor importancia en el
cuerpo político de Nueva España y en la forja de la cultura
política del país fueron los ayuntamientos o cabildos, es de-
18
Pérez Toledo, Los hijos..., pp. 57 y ss.
19
Sobre las elecciones en pueblos de indios véase en este mismo libro
los capítulos de Lorgio Cobá y Diana Birrichaga. Al respecto también
puede verse Guarisco, Los indios del Valle de México y la construcción de
una nueva sociabilidad política, 1770-1835; Carmagnani, El regreso..., pp.
180-206.
20
Tank, Pueblos de indios y educación en el México colonial, 1750-1821, pp.
43 y ss.; Guardino, “Toda libertad”, pp. 87 y ss., y “Me ha cabido la
fatalidad”, pp. 119 y ss.
cir, las instancias que gobernaban las villas y ciudades. Su
importancia queda en claro si consideramos, como dice Ro-
jas, que eran los “pilares del gobierno y de la organización
política de los reinos americanos”.21 Los ayuntamientos se
construían a partir del territorio de una villa o una ciudad,
por lo que se trataba de una corporación que comprendía a
todos los habitantes de esa localidad.22 En este sentido era
un cuerpo que en cierta forma abrazaba a todas las demás
corporaciones a las que nos hemos referido antes; incluso
en algunos casos, como ocurrió con los gremios artesanales,
el ayuntamiento era la instancia que les proveía de justicia,
por lo que ambas instituciones estaban engranadas. Dada la
importancia que tuvieron los ayuntamientos en el cuerpo
político de Nueva España y luego su trascendencia a la épo-
ca republicana, es necesario dedicar un apartado a la organi-
zación y movilización del voto en los ayuntamientos.
L os comicios en los ayuntamientos

de las repúblicas de españoles
En el imperio español en América hubo dos tipos de ayunta-

mientos, los que correspondían a la república de españoles
y los de la república de indios. La organización y moviliza-
ción del voto en los pueblos de indios, como se apuntó, no
21
Rojas, “Repúblicas de españoles: antiguo régimen y privilegios”, p. 16.
22
Rojas destaca con claridad que a nivel local había dos órganos de
gobierno. Uno era el de las alcaldías mayores o corregimientos y otro
el de los ayuntamientos. El primero cubría todo el territorio de la
jurisdicción de una provincia y el segundo estaba acotado dentro de
los límites urbanos de la villa o la ciudad. Las funciones y jurisdiccio-
nes de uno y otro eran diferentes y tanto más su significado político,
pues las alcaldías o corregimientos representaban los intereses de la
Corona y los ayuntamientos los intereses de la localidad: Rojas, Las
instituciones de gobierno y la élite local. Aguascalientes del siglo xvi hasta
la independencia, p. 227.
respondió a un orden y sistema fijo, por lo que es más difícil
insertarlos en este estudio sintético más allá de lo que ya se
ha dicho. En cambio, los ayuntamientos de españoles sí res-
pondieron con más claridad a normas generales. Los cabil-
dos se ocupaban del gobierno de la ciudad o villa y eran su
principal autoridad. Su función primordial era impartir jus-
ticia civil y criminal, pero también se ocupaban de los asun-
tos de hacienda y policía: administraba el agua, vigilaba los
precios, administraba y fijaba las rentas de propios, supervi-
saba el abasto y se ocupaba de realizar sus remates, además
de atender cuestiones de salubridad, entre otros asuntos
de la comunidad urbana.23 Los cabildos estaban integrados
por un presidente, varios alcaldes y regidores, cuyo número
variaba en función de la población de la ciudad o villa, y
un procurador síndico del común. Dependiendo del tipo de
asentamiento del que se trataba, la presidencia del ayunta-
miento era ocupada por el corregidor, el alcalde mayor o el
gobernador de la provincia.24 En este punto hubo una mo-
dificación muy importante en 1786, cuando se implantaron
las intendencias en Nueva España, pues los intendentes pa-
saron a ocupar la presidencia de los cabildos en las ciudades
capitales25 y los subdelegados de la intendencia ocuparon la
23
Ibid., pp. 230-231.
24
Los alcaldes mayores o corregidores residían en una ciudad, pero su
jurisdicción abarcaba el entorno rural. Aparecieron hacia 1560 como
funcionarios encargados de cobrar el tributo y como freno a los en-
comenderos: después también se encargarán de los repartimientos
de trabajadores, organizado sistemáticamente a partir de 1570. De-
pendiendo de la importancia de la jurisdicción eran nombrados por
el rey o el virrey. Los gobernadores fueron los primeros funcionarios
enviados por los reyes a Indias. Encabezaron ciertas jurisdicciones
como Tlaxcala, Yucatán, Acapulco, Veracruz, Nueva Galicia y los rei-
nos en el norte: Idem.
25
En la ciudad de México, al otrora corregidor pasó a llamársele “corre-
gidor intendente” cuando se establecieron las Intendencia en Nueva
España.
presidencia de los cabildos de las villas en sustitución de los
gobernadores, los corregidores y los alcaldes mayores.26 En
los ayuntamientos la justicia era impartida por los alcaldes
ordinarios. Lo tocante a la representación, defensa y admi-
nistración de los intereses de la ciudad era llevado por el
procurador síndico.
En un principio, los concejales de los primeros ayunta-
mientos fundados en Nueva España fueron elegidos por los
vecinos del lugar,27 pero al final del siglo xvi pasaron a ser
cargos comprados en subasta a la Corona. Se convirtieron
en cargos vitalicios y pasaron a formar parte del patrimonio
familiar, así que podían heredarse a la muerte del titular,
renunciarse o traspasarse en vida, previa autorización de la
Audiencia.28 La designación de quiénes se desempeñarían
como alcaldes y como procurador síndico se realizaba me-
diante un proceso electoral interno y cerrado, limitado ex-
clusivamente al cabildo restringido, es decir, a los regidores
y sin ninguna participación de la población general. La se-
sión en que se efectuaban los comicios era presidida por el
presidente del cabildo (que dependiendo del sitio podía ser
el gobernador, el alcalde mayor o el corregidor y después de
1786, el intendente o el subdelegado) aunque él no tenía voto,
excepto en caso de empate. Las elecciones se verificaban el
primer día del año. Entre los alcaldes, el electo en primer
lugar o con el mayor número de votos sería designado como
alcalde de primer voto o primera vuelta, el otro el de segun-
26
Hira de Gortari, “Nueva España y México. Intendencias, modelos
constitucionales y categorías territoriales, 1786-1835”, Scripta Nova.
Revista Electrónica de Geografía y Ciencias Sociales.
27
En los primeros años de la conquista se permitió que los fundado-
res-adelantados nombraran a algunos de los regidores, incluso a al-
gunos alcaldes, pero sólo en el primer nombramiento: Rojas, “Repú-
blicas de españoles...”, p. 19.
28
Rojas, Las instituciones de gobierno y la élite local. Aguascalientes del siglo
xvi hasta la independencia, pp. 246-247.
do voto o segunda vuelta. Desempeñaban el oficio durante
dos años, de modo que cada año sólo se elegía a uno.29 Esto
comenzó a cambiar en 1774, cuando se introdujo la norma
de que en lugar de que todos los cargos de regidor fueran
comprados y vitalicios, cuatro de ellos y el de síndico perso-
nero del común pasaron a ser cargos sujetos a elección (en
1806 se aumentó el número de regidores honorarios electos
a siete).30 Al parecer desde antes ya había voces que reclama-
ban que los oficios del cabildo dejaran de ser vendidos para
que se pudiera elegir a personas más capaces e interesadas
en el gobierno y la administración de los asuntos públicos,
lo que significaba que querían abrir los cabildos a una ma-
yor representación de la población.31 Las cualidades que se
establecieron para ser candidato a regidor fueron ser vecino
del lugar con domicilio fijo. Además, se requería ser blan-
co, “bien nacido” y con buena reputación. No se exigía por
ley, pero era conveniente presentar documento de pureza
de sangre que diera fe de no tener sangre “infamante” por
ser descendiente de judíos o negros. La edad mínima para
ocupar el cargo de regidor era de 18 años, aunque los que
se desempeñaran como escribanos del ayuntamiento debían
tener por lo menos 25. Otras restricciones para ocupar car-
gos municipales eran que se perteneciera a la Real Adminis-
tración de Finanzas o tener allí a algún pariente. También
estaban excluidos los clérigos, los propietarios de oficios
artesanales poco apreciados o los regatones (comerciantes
que revendían al por menor). Sí podían ser regidores los co-
merciantes al mayoreo y con tienda, siempre y cuando no la
29
Ibid., pp. 230, 257.
30
Liehr, Ayuntamiento y oligarquía en Puebla, 1787-1810, 1976, t. i, pp. 88-
121; Alfaro, “Administración y poder oligárquico en la Puebla borbó-
nica, 1690-1786”, cap. 3.
31
Rojas, Las instituciones de gobierno y la élite local. Aguascalientes del siglo
xvi hasta la independencia, p. 248, en especial nota al pie 26.
administraran directamente. No podían tener deudas con
el ayuntamiento ni estar emparentados con algún concejal
propietario de algún cargo municipal.
Los candidatos a regidores honorarios y síndico eran
propuestos y elegidos con voto cantado por el propio cabil-
do perpetuo. Sólo tenían voto los concejales que estuvieran
presentes en la sala del consejo el día de la elección y que no
tuvieran deudas ni estuvieran bajo pena de excomunión. El
regidor y alférez real, que era el concejal de mayor rango en
el ayuntamiento, proponía seis candidatos. Después los de-
más regidores, siguiendo el orden de sus asientos, votaban
en voz alta nombrando a sus dos candidatos. De los nomi-
nados, el candidato que ya antes hubiera sido regidor era
nombrado primer alcalde; si ninguno de los dos electos lo
había sido, el primer alcalde sería el que hubiera obtenido
un mayor número de votos. Si había empate, el presidente
decidía.
En estas elecciones tan acotadas también hubo movili-
zación del voto. Prueba de ello es que, como observó Liehr,
“para garantizar la libertad de elección el presidente pedía,
antes de empezar la votación, que cada uno de los regidores
con derecho a voto declarara en un juramento ceremonioso
no haberle ofrecido ni vendido su voto a ningún candida-
to”.32 Otra costumbre interesante en estos comicios fue que,
mientras estaban en marcha, los concejales podían cambiar
un voto emitido. La votación se realizaba en orden de prela-
ción y era válido que alguno cambiara su voto antes de que
se promulgaran los resultados, una carta abierta de negocia-
ción política sin duda muy interesante. Al final resultaban
electas las personas que hubieran obtenido el mayor número
de votos. Al parecer también era frecuente que hubiera intro-
misiones en estas elecciones, pues se insistió repetidamente
32
Liehr, Ayuntamiento..., t. i, p. 106.
que estaba prohibido que los virreyes y los alcaldes mayores
intervinieran, aunque era el virrey quien debía ratificar los
resultados o, en los sitios distantes, los alcaldes mayores.
Un cambio mayor en la forma de constituir los ayunta-
mientos en el imperio español ocurrió cuando se promulgó
la Constitución de Cádiz en 1812. A partir de ese momento
se ordenó que se disolvieran los cabildos perpetuos, aque-
llos cuyos cargos eran parte de patrimonios familiares por
haberlos comprado, y se impuso que todos los oficios en el
cabildo fueran ocupados por personas elegidas por todos
los ciudadanos. De golpe, todos los habitantes de una ju-
risdicción que cumplieran con las características de ciuda-
danía podrían elegir a sus representantes al ayuntamiento.
Sin duda este fue un cambio de enormes consecuencias que
paulatinamente transformaría toda la concepción del orden
político.
L as primeras elecciones constitucionales

en el Ayuntamiento de la ciudad de M éxico
Los cambios que trajo consigo la promulgación de la Cons-

titución de Cádiz tocaron distintos niveles de gobierno, no
sólo el local.33 Pero antes incluso se tuvieron que dar otros
33
Las elecciones realizadas en la ciudad de México para formar el
ayuntamiento constitucional a partir de la promulgación del Código
gaditano en 1812 han sido unas de las más estudiadas en la historia
electoral mexicana. Por ello no pretendo mencionar toda la biblio-
grafía que existe sobre el tema, pero sí algunos de los principales
autores que de un modo u otro han tratado el asunto, como Rafael
Alba, Antonio Annino, Israel Arroyo, Alfredo Ávila, Nettie Lee Ben-
son, Roberto Breña, Manuel Chust, Marcello Carmagnani, Carlos Ga-
rriga, Hira de Gortari, Claudia Guarisco, Virginia Guedea, François
Xavier Guerra, Annick Lampérièr, Kishiro Ohgaki Kodama, Martha
Llorente, Juan Ortiz, José María Portillo, Jaime Rodríguez, Beatriz
Rojas, José Antonio Serrano, Richard Warren y Verónica Zárate, entre
pasos trascendentales para dar forma a la monarquía consti-
tucional y al nuevo código que la regiría. En medio de la in-
vasión francesa en la Península, la Suprema Junta Central de
España y las Indias, en nombre del rey ausente Fernando vii,
convocó a elecciones para que cada distrito de la Monarquía
española enviara un diputado ante la Junta Central estable-
cida en Sevilla. Por lo que toca a Nueva España, las eleccio-
nes fueron convocadas por el virrey Garibay el 4 de abril de
1809 y realizadas el siguiente 4 de octubre dentro de los 12
conejos municipales de las intendencias y en dos provincias,
Tlaxcala y Querétaro. Posteriormente, la propia redacción
de la Constitución implicó el nombramiento de diputados
a Cortes y esto se hizo también mediante una elección. El
decreto que convocaba a formar Cortes llegó a México en
mayo de 1810 y las elecciones también se celebraron en las
capitales de cada intendencia y provincia mediante sorteo.
Cada uno de los concejos nombró a tres hombres naturales
del lugar, íntegros, con talento y educación, cuyos nombres
fueron escritos en papeletas que se depositaron en una urna
para sacar a suerte una con el nombre del diputado que re-
presentaría a la provincia respectiva ante las Cortes que re-
dactarían la Constitución en la Isla de León en Cádiz.34 En
1812 el nuevo código que daría forma a la Monarquía Cons-
titucional estuvo listo.
A partir de aquí, la transformación del sistema comen-
zó desde el nivel local. En el capítulo i del título vi de la
muchos otros. Una de las diferencias del trabajo que ahora presento
respecto a la mayoría de los mencionados es que mi atención está
puesta en los sistemas electorales anteriores, en los comicios corpora-
tivos del Antiguo Régimen, por lo que veo las elecciones constitucio-
nales gaditanas más como el proceso que transformó y puso fin a una
época. En cambio, la mayoría de los estudios mencionados arrancan
de la Constitución de Cádiz como punto de partida para estudiar
una nueva época, la instauración del liberalismo en México.
34
Benson, La diputación provincial y el federalismo mexicano, pp. 11-19.
Constitución de Cádiz, dedicado a los Ayuntamientos, que-
dó establecido que el gobierno interior de los pueblos estaría
a cargo precisamente de los ayuntamientos compuestos por
alcaldes, regidores y procuradores síndicos presididos por el
jefe político.35 El cambio más importante introducido por la
Constitución se incluyó en el artículo 312 al establecer que
los alcaldes, regidores y procuradores síndicos se nombra-
rían por elección en los pueblos, cesando todos los conceja-
les que hasta entonces hubieran servido en los oficios perpe-
tuos comprados a la Corona. En el artículo 313 se estableció
que todos los años en el mes de diciembre debían reunirse
“los ciudadanos de cada pueblo para elegir, a pluralidad de
votos con proporción a su vecindario, determinado número
de electores que residan en el mismo pueblo y estén en ejer-
cicio de los derechos de ciudadano”.36 Estos electores elegi-
rían también a pluralidad absoluta de votos a los alcaldes,
regidores y procuradores síndicos que debían entrar en fun-
ciones el primero de enero del siguiente año. Se trató, pues,
de un sistema electoral indirecto en un grado que puso fin al
antiguo método de comprar los cargos que existió desde el
siglo xvi y que en su lugar convocó a votar al pueblo.37 Para
35
La figura del jefe político fue establecida por las Cortes de Cádiz
como la persona en quien debía recaer el gobierno político de las
provincias y que sería designada por el rey. Era un cargo superior al
de intendente, cuyas funciones fueron reducidas a las de oficial fiscal
para la provincia: Lloyd Mecham, “El jefe político en México”, pp.
143-144.
36
El número de electores y de concejales de acuerdo con el tamaño del
vecindario está descrito en el decreto del 23 de mayo de 1812.
37
Observa Rodríguez que en estas elecciones se convocó a votar al
pueblo, palabra que, dice, en el momento tenía dos acepciones, la de
gente, esto es, los ciudadanos individuales, y otra que se refería a la
región, que alude a los derechos e intereses locales. En este proceso
gaditano se asoció el concepto de un ciudadano con derechos al con-
cepto de la representación basada en el número de pobladores de una
región. Así, la colectividad de individuos con derechos se convirtió
poner en práctica lo prescrito en la Constitución de Cádiz,
las Cortes emitieron un decreto el 23 de mayo ampliando
la información para realizar las elecciones para integrar los
ayuntamientos.38 En el inciso viii de este decreto se estipuló
que los comicios para designar a los electores se realizarían
en juntas parroquiales compuestas por los vecinos domici-
liados en ellas, las cuales debían ser convocadas con antici-
pación. Cada una de estas juntas estaría presidida por una
autoridad capitular como lo eran el jefe político, los alcaldes,
los regidores y los procuradores síndicos. En las juntas se
elegiría al número de electores que le correspondiera en pro-
porción al total de la población.
En el caso de la ciudad de México, a partir de estas ba-
ses legales, en su sesión del 6 de noviembre el ayuntamiento
dispuso los arreglos para llevar a efecto las elecciones.39 Se
debía votar por 25 electores que elegirían a dos alcaldes, 16
regidores y dos procuradores síndicos. Los comicios tenían
que realizarse en juntas parroquiales, así que el cabildo dis-
en la región que a su vez tenía derechos y soberanía. Rodríguez, “Las

instituciones gaditanas en Nueva España, 1812-1814”, p. 365.
38
Ambos documentos, la Constitución Política de la Monarquía Espa-
ñola publicada en Cádiz el 19 de marzo de 1812 y el decreto de las
Cortes del 23 de mayo ordenando la instalación de los ayuntamien-
tos constitucionales en todo el imperio español y el método que de-
bía seguirse para hacer las elecciones, llegaron a Nueva España en la
goleta Cantabria que arribó a Veracruz el 26 de julio de 1812.
39
La sesión de cabildo ordinario celebrado en la Sala Capitular con-
tó con la asistencia de Ramón Gutiérrez del Mazo, intendente de
provincia y corregidor de la ciudad; Antonio Méndez Prieto y Fer-
nández, decano, contador mayor honorario del Real Tribunal y Au-
diencia de Cuentas de Nueva España y procurador general; Ignacio
Iglesias Pablos y Agustín del Rivero, regidores perpetuos; Manuel
Francisco del Zerro y Francisco Maniau y Torquemada, honorarios, y
José María Fagoaga, síndico del común. De aquí en adelante la des-
cripción de todo el proceso está tomada del Archivo Histórico de la
Ciudad de México (en adelante ahcdmx), Actas de Cabildo, vol. 131-
A, fs. 191v-210.
puso que “para que el acto de su elección sea con toda la pu-
blicidad y popularidad posible, se hará en aquéllas plazue-
las de las parroquias, o en los sitios más cómodos y amplios
inmediatos a ellas”. En la ciudad había 14 parroquias y cada
una requería de una autoridad que presidiera las elecciones,
así que el intendente, los regidores y alcaldes del ayuntamien-
to perpetuo se las repartieron por medio de un sorteo. En
cada uno de los parajes públicos acordados, los presiden-
tes tendrían a su disposición una mesa, un libro, recaudo
de escribir y un escribiente (la distribución del número de
electores por parroquia y las autoridades que presidieron el
proceso puede verse en el cuadro anexo número 1). El día de
las elecciones lo primero de todo sería elegir a un secretario
de entre los primeros ciudadanos que acudieran a la cita es-
tablecida para el 29 de noviembre a las siete de la mañana.
Enseguida se recibirían los votos para electores. Desde la re-
unión de cabildo se acordó que los ciudadanos podían llevar
escrito el nombre o los nombres de los sujetos que querían
elegir. Allí también se decidió que un día festivo anterior al
de las elecciones, los curas de las parroquias de la capital
debían reunirse con su feligresía para que los instruyeran
sobre el objeto de la convocatoria a elecciones. Con este pro-
pósito, el intendente corregidor exhortó
a los señores curas párrocos de esta capital para que anticipa-

damente convoquen a sus respectivos feligreses para las jun-
tas parroquiales que han de celebrarse el día 29 del presente
a fin de nombrar electores que elijan después a alcaldes, regi-
dores y procuradores síndicos para los que resta de este año y
el próximo de 1813.
La idea era que el día 22 de noviembre todos los curas les

explicaran a sus feligreses que la asistencia a la junta parro-
quial para votar era obligatoria; que los votantes, de acuerdo
con lo que había declarado el virrey, eran los ciudadanos y
estos eran los cabezas de familia o mayores de 25 años, que
no hubieran perdido su derecho según el capítulo 4o. título
2o. de la Constitución o lo tuvieran suspenso. Ellos no po-
dían concurrir a las juntas, como tampoco las mujeres, los
niños ni los jóvenes que no tuvieran la edad prescrita. Se
dejó, pues, en manos de la iglesia los primeros pasos en la
capacitación para el ejercicio de la ciudadanía. No debe de
extrañar en una sociedad cuya unidad y congruencia esta-
ban fundadas en la profesión de la fe católica.
Se pidió a los curas párrocos que explicaran también a
su feligresía en qué consistía el voto indirecto en un grado,
es decir, que ellos, los ciudadanos, elegirían a los electores
que a su vez votarían por los hombres que desempeñarían
los empleos de alcaldes, regidores y procuradores síndicos.
Debieron explicar también que para realizar su voto, los ciu-
dadanos debían llevar en la mente o por escrito el nombre
del sujeto a quien quisieran dar su voto como elector. Este
debía ser un ciudadano en ejercicio de sus derechos, de pro-
bidad y con conocimiento suficiente de los individuos del
vecindario, apto para desempeñar el encargo que se le daría.
El intendente corregidor terminó el exhorto con estas indi-
caciones que envió a cada uno de los curas párrocos de la
ciudad expresando su confianza en que el celo pastoral de
cada uno, su fidelidad y patriotismo, contribuiría al cumpli-
miento de la Constitución.40
El 26 de noviembre se les mandó a los curas un segundo
oficio en el que se les explicó que los fiscales no habían llega-
do a un acuerdo sobre la edad mínima de un ciudadano por-
40
Los exhortos enviados a cada cura párroco fueron fechados el 20 de
noviembre de 1812: ahcdmx, Actas de Cabildo, vol. 131-A, fs. 209-
209v.
que la misma constitución no lo determinaba, así que el ban-
do se publicaría sin indicar la edad mínima y sólo excluiría
a los menores, niños y jóvenes. En este oficio expresaron que
supondrían que votarían los que tuvieran la edad “compe-
tente para el discernimiento del negocio de que se trata, co-
nocimiento de las personas que han de ser nombradas para
electores”. Pidieron a los curas párrocos que explicaran a sus
feligreses en los días que faltaban para el domingo de las
elecciones “lo que les dicte su prudencia.” 41
En reunión de cabildo también se discutieron pormeno-
res del procedimiento a seguir en las elecciones. Se decidió
que en todas las juntas parroquiales los presidentes debían
quedarse en el tribunal (así se refieren a la mesa electoral en
el acta) sin separarse hasta el anochecer y que el acta debía
continuarse sin interrupción hasta la conclusión del acto. Se
discutió también sobre el modo en el que debía realizarse el
acta y se acordó que se elaboraría un machote que se repar-
tiría a todos los presidentes para que cada uno lo diera a su
respectivo secretario. Otro asunto discutido y que requirió
que se consultase al virrey fue si los curas párrocos debían
estar presentes o no y en caso de que sí, se discutió si se les
daba asiento y en calidad de qué. Varios de los mismos curas
41
Los fiscales de la Audiencia comunicaron al ayuntamiento de la ciu-
dad de México mientras se estaban discutiendo los pormenores del
proceso electoral que no era necesario fijar una edad “porque el dere-
cho de vecindad, la circunstancia de constituir cabeza de familia, y la
administración de sus propios bienes suponen una edad competente
que no es necesario fijar para poder concurrir con su voto a las juntas
parroquiales, y esto mismo estaba mandado con anterioridad en un
caso no muy desemejante, pues el artículo 1º de la Real Orden de 20
de abril de 1768 sobre elección de diputados y personeros del común
que se crearon en Castilla por auto acordado del Consejo de 5 de
mayo de 1766 cuya orden se haya inserta en Novísima Recopilación
de aquellos reinos, se declara que todo vecino de casa abierta pue-
da concurrir al nombramiento de comisarios electores, sin exigírsele
otro requisito”. ahcdmx, Actas de Cabildo, vol. 131-A, f. 199.
pensaban que su presencia era necesaria: el señor Francisco
Urrutia consideró que si bien los párrocos no eran “con jue-
ces (sic)”, sí convenía que estuvieran presentes en su calidad
de párrocos y para que los presidentes pudieran pregun-
tarles lo que estimaran conveniente “por el mucho conoci-
miento que tienen de sus parroquianos”. En las reuniones
de cabildo en las que se discutieron los pormenores de las
electorales se consideró que las juntas parroquiales con sus
mesas electorales eran tribunales y sus respectivos presiden-
tes eran jueces. Una identificación natural en una sociedad
política jurisdiccional como lo era la novohispana.42
El corregidor intendente Ramón Gutiérrez del Mazo pu-
blicó el 27 de noviembre de 1812 el bando en el que convocó
a las elecciones. En él quedó dicho con claridad que la asis-
tencia a las juntas parroquiales no era “un acto ceremonial
sino obligatorio, por haberse jurado solemnemente la Cons-
titución”.43 Pensando en la organización de un evento de esta
naturaleza, el primero en la historia de la ciudad, el corregi-
dor intendente previno que nadie que no tuviera derecho a
votar debía presentarse así que no debían acudir “[…] ni por
curiosidad las mujeres, niños y los jóvenes que no tengan
la referida calidad de vecinos, ni los individuos que estén
suspensos o privados de los derechos de ciudadanos”.44 En
el bando se enumeraron los lugares donde se celebrarían las
juntas parroquiales y las autoridades que las presidirían. Se
expuso asimismo que las elecciones se celebrarían el día 29
a partir de las siete de la mañana:
42
Garriga, “Orden jurídico y poder político en el Antiguo Régimen”,
pp. 1-21.
43
El bando que convocaba a elecciones para formar el ayuntamiento
fue publicado el 27 de noviembre de 1812: Alba, “La Constitución de
1812 en la Nueva España”, t. 1, p. 227.
44
Idem.
con el objeto de nombrar electores, a cuyo fin cada uno llevará
en la mente o por escrito el nombre del sujeto a quien quiera dar su
voto, que sea también ciudadano en ejercicio de sus derechos
y mayor de veinte y cinco años, de probidad y conocimiento,
capaz de elegir Alcaldes, Regidores y Procuradores Síndicos,
aptos, que desempeñen los empleos de Justicia y República
que se les confíen, con exactitud y fidelidad, como que en
esto se interesa el bien del Estado y del Público, sin que se
entienda la concurrencia a las Juntas como un acto ceremo-
nial sino obligatorio, por haberse jurado solemnemente la
Constitución.45
De acuerdo con el tamaño de la población de la ciudad de

México se calculó que debían nombrarse 25 electores en 14
juntas parroquiales. La parroquia del Sagrario, la principal
y mayor de la capital, se dividió en cuatro mesas electorales,
aunque no se fijó con claridad la parte del vecindario que
correspondería a cada una. En otras se votó por dos electo-
res y en las más pequeñas por uno (véase el cuadro anexo
número 1).46
En principio se trató de un voto muy amplio,47 aunque
restringido, desde luego, a los hombres, incluso los extran-
jeros con carta especial de ciudadanía, con excepción de los
hombres de sangre africana y los sirvientes domésticos.48
También fueron excluidos los que hubieran perdido la ciu-
45
Ibid., p. 227. Las cursivas son mías.
46
Alamán, Historia de México desde los primeros movimientos que prepara-
ron su independencia en el año de 1808 hasta la época presente, t. iii, pp.
288-289.
47
Rodríguez, “Las instituciones gaditanas en Nueva España, 1812-
1814”, p. 365.
48
Los hombres de sangre africana tuvieron un resquicio abierto cuando
se estableció que las Cortes podían extenderles una carta especial de
ciudadanía por sus méritos a la patria, aunque en la práctica fueron
excluidos en su mayor parte.
dadanía por ser criminales convictos, deudores de la hacien-
da pública o haber residido cinco años en el extranjero sin
comisión o licencia del gobierno español, pero el de Cádiz
no fue un voto limitado por la propiedad ni la educación, así
que pudieron votar indios, mestizos y españoles europeos
y americanos, tanto ricos como pobres con empleo, oficio o
modo de vivir conocido.49 Fuera de estos líneamientos gene-
rales, la calificación de la ciudadanía se dejó a criterio de las
autoridades de cada una de las juntas parroquiales en las que
se celebrarían las elecciones, lo que significó que se aplicaran
criterios muy diferentes de un sitio a otro, lo que al cabo gene-
ró dudas sobre la legitimidad del proceso.50
Además de dejar abierta la acreditación de la ciudada-
nía, también quedaron abiertos al criterio de las autoridades
de cada junta parroquial otros mecanismos operativos para
expresar y contabilizar los votos. Esto, naturalmente, hizo
vulnerables los resultados de las elecciones y dio pie a que
todos los procesos pudieran ser cuestionados. En el caso de
la ciudad de México, donde además el resultado fue totalmen-
te contrario al gusto e interés de la alta jerarquía política del
virreinato, provocó que los comicios se pusieran en entredi-
cho y fueran sometidos al escrutinio judicial porque todos los
elegidos como electores resultaron ser españoles americanos
y varios de ellos reconocidos simpatizantes del movimiento
insurgente.
Efectivamente, el día 29 de noviembre se celebraron las
elecciones en las 13 parroquias de la ciudad de México. Los
votantes acudieron a las juntas parroquiales y emitieron su
voto, tanto de forma cantada como por escrito, tal y como lo
había propuesto el corregidor intendente en su bando convo-
49
La calificación de la ciudadanía fue establecida en el tít. ii, cap. iv, ar-
tículos 18 a 26 de la Constitución Política de la Monarquía Española.
50
Guedea, “Las primeras elecciones populares en la ciudad de México,
1812-1813”, p. 9.
cando a las elecciones cuando señaló que: “cada uno llevará
en la mente o por escrito el nombre del sujeto a quien quiera
dar su voto”, como se vio en la cita transcrita líneas atrás.
Ese mismo día se concluyó el cómputo de los votos a las ocho
y media de la noche y se declaró el triunfo de 25 electores
americanos, ni uno solo de los elegidos fue europeo.51 Un re-
sultado sin duda uniforme, pero que además provocó una ex-
traordinaria y tumultuosa celebración popular. La gente salió
a las calles y en grupos corrieron hacia la catedral y otras igle-
sias a tocar las campanas en repique general una y otra vez
a lo largo de la noche. El clima de excitación se puede pulsar
en lo que declaró Julián Roldán, receptor de la Real Sala del
Crimen y auxiliar de la Junta de Seguridad y Buen Orden
Público, sobre los movimientos populares de la noche del 29
al 30 de noviembre que:
vio venir muchedumbre de gente dando gritos de vivan los

electores; que dividida esta gente, pasaron tomando rumbo
para las casas de los electores, y como a cosa de media hora o
tres cuartos ya volvían por las calles del Relox, la Moneda, con
hachas de viento encendidas, armando grande algaraza, de
manera que se fue haciendo acopio de más gente, que dividida
en distintas pandillas, vagando por la ciudad y barrios, gritan-
do vivan los electores, viva el Cura Morelos, vivan los insurgentes
y mueran todos los carajos de los gachupines, sin poder observar
el que certifica quiénes eran los que aconsejaban a aquellos
muchachos y demás gente que en ello andaban por el crecido
número que la componía […] pero sí advirtió que entre aquel
murmullo de gente plebeya había también hombres decentes,
aunque con las capas y capotones llevaban la cara tapada, de
51
Alamán, Historia de México..., t. iii, p. 290.
donde quedé vivamente persuadido de que la inocente plebe era
seducida por los muchos insurgentes que hay en esta capital.52
Incluso un nutrido contingente se presentó ante las puertas

del palacio virreinal y pidió que sacasen la artillería para hacer
salvas, a lo cual se resistió el capitán Escusa que formó a la
tropa bajo su mando y contuvo a los 800 ó 1 000 que se agavi-
llaron frente al Real Palacio.53 Cabe advertir que en ninguno
de los testimonios se hace referencia a actos violentos. En la
declaración antes citada de Julián Roldán se percibe que las
manifestaciones fueron tumultuosas, pero no agresivas. De
otro modo Roldán no hubiera concluido su testimonio dicien-
do que se retiró a ver la manifestación a la distancia y a la
sombra:
También certificó que a la mañana siguiente, después de cele-

brada la misa de gracias de los electores, cuando esa se acabó,
había en el cementerio de Catedral más de dos mil hombres
con plebe, personas decentes y de carácter; y no pudiendo ya
permanecer allí por lo fatigado que estaba por el rigor del sol,
me retiré a punto distante y observé [...]54
Si hubiera corrido sangre no se habría dejado de mencionar,

no se hubieran celebrado misas de gracias y es poco proba-
ble que él se hubiera retirado con aparente calma a la sombra
para descansar del sol. Otro indicio de que el alboroto de la
noche del 29 al 30 de noviembre produjo sobresaltos pero no
violencia física fue que el 1 de diciembre, en el acta de la reu-
52
Declaración hecha el 17 de diciembre de 1812: Alba, “La Constitu-
ción...”, t. 2, pp. 249-250. Las cursivas están en el original, las negritas
son mías.
53
Declaración hecha el 17 de diciembre de 1812: loc. cit.
54
Idem.
nión de cabildo ordinario en que se recibieron los libros con
las actas de las elecciones, no quedó asentado nada respecto
al alboroto y la impugnación de las elecciones.55 Sí debió ser
impactante el repique de las campanas de la catedral, el cual
no cesó hasta que el secretario del virrey subió en persona a
la torre de la catedral para ordenar que se detuvieran,56 pero
queda la impresión de que la manifestación popular celebran-
do el triunfo de los americanos más bien fue magnificada des-
pués, cuando fue descrita en la investigación que se realizó
para preparar las elecciones de los diputados a Cortes.
En su crónica de los hechos y de los cuales él fue testigo
presencial según dijo, Lucas Alamán cuenta que en la ma-
ñana del 30 de noviembre sí se celebraron misas de gracias
con Te Deum en las parroquias y que a cada una acudieron
los electores que habían sido votados en ellas. Una manifes-
tación clara del regocijo popular fue que a varios de los elec-
tores el pueblo mismo los llevó en medio de aplausos hasta
el presbiterio de la iglesia. Por cierto, que también Alamán
confirma que en medio de la arrebatada alegría del pueblo
no hubo desmanes alarmantes, pero que el virrey, temeroso
de que ocurriese algún alboroto de mayores consecuencias,
ordenó que la tropa se mantuviera lista y acuartelada. A las
cuatro de la tarde el corregidor intendente fijó rotulones en
los muros de la ciudad ordenando a todos que se retirasen
a sus casas bajo amenaza de que si no lo hacían saldrían
55
Realizada con la concurrencia de los señores Ramón del Mazo, inten-
dente de provincia y corregidor de esta N.C., Antonio Méndez Prieto
y Fernández, decano contador mayor honorario del Real Tribunal y
Audiencia de Cuentas de Nueva España y procurador general;
Francisco José de Urrutia, León Ignacio Pico y Agustín del Rive-
ro, regidores perpetuos; Manuel Francisco del Zerro, José María
Echabe, Francisco Maniau y Torquemada, Domingo María Pozo,
honorarios, y José María Fagoaga, síndico del común. ahcdmx,
Actas de Cabildo, vol. 131-A, fs. 214v-215.
56
Alamán, Historia de México..., t. iii, p. 290.
patrullas que “usarían de las armas” pero, por fortuna, “el
pueblo obedeció y a la noche todo estaba sosegado”.57
Tras las elecciones, algunos de los electos fueron perse-
guidos, no directamente por lo ocurrido en los comicios y la
manifestación popular, sino bajo otros argumentos, como le
ocurrió a Carlos María de Bustamante, que tuvo que escon-
derse al anularse la libertad de imprenta para evitar que lo
apresaran por su trabajo periodístico o a Juan de Dios Martí-
nez, que sí fue encarcelado acusado de tener correspondencia
con los insurgentes.58 Fuera de esto, parece que todo quedó
en calma, aunque las autoridades sí se atemorizaron por el
resultado de las elecciones y por ello suspendieron el proceso.
No se realizó el siguiente paso, que los electores votaran por
los concejales, así que el virrey Venegas ordenó que el ayun-
tamiento antiguo siguiera al frente del gobierno de la ciudad.
Las siguientes elecciones que debían celebrarse eran las
de diputados a las Cortes de Cádiz, por lo que la alta jerar-
quía política del virreinato intentó prepararse mejor para
evitar resultados tan amargos como los de las elecciones
capitulares truncadas. En consecuencia, se abrió una averi-
guación coordinada por el corregidor intendente Gutiérrez
del Mazo para entender qué había sucedido. Se pidió a todos
los que habían servido como presidentes de juntas parro-
quiales que presentaran un informe sobre los defectos que
habían observado en el proceso electoral y en particular les
preguntaron acerca de “si dieron voto varios individuos que
pudieron ser hijos de familia, algunos sirvientes domésticos
o de origen africano, según su color y pelaje, y otros que du-
plicaron los indicados votos, dándolos escritos en diversos
puestos o secciones”.59
57
Ibid., p. 291.
58
Ibid., p. 296.
59
Ramón Gutiérrez del Mazo, 14 de diciembre de 1812, en Alba, “La
Constitución...”, t. i, p. 235.
Hubo varias coincidencias entre los presidentes de las
juntas. La primera dificultad había sido no poder verificar
realmente quienes eran ciudadanos, pues los únicos crite-
rios que tenían era el aspecto físico y la opinión de los veci-
nos sobre el “sospechoso”. Un informante dijo:
se presentaron muchos jóvenes y entre ellos colegiales, que su

aspecto manifestaba su menor edad y los repelí diciéndoles
que eran hijos de familia y no podían votar […] Concurrió
también multitud de individuos de color sospechoso e infe-
rior pelaje a quienes preguntaba su calidad y respondían que
eran españoles, lo que me obligó a estar repitiendo con mucha
frecuencia a varias personas que estaban sentadas, que dije-
ran si conocían por castas o por sirvientes domésticos a los
que iban a votar, porque yo no podía distinguirlos, y cuando
no había repulsa del pueblo, les admitía los votos, desechando
a un cochero y otros que dijeron eran sirvientes.60
Otro grave defecto fue que la misma persona votara varias

veces, un fenómeno que se presentó sobre todo en el Sagra-
rio, una parroquia que por su extensión se dividió en cuatro
mesas electorales, pero sin que el vecindario hubiera sido dis-
tribuido claramente entre ellas. Pero además tres presidentes
observaron un fenómeno interesante, la uniformidad de los
votos y la utilización de boletas escritas con la misma letra.
Ocurrió, por ejemplo, en la Junta de San Pedro y San Pablo,
la cuarta celebrada en la Parroquia del Sagrario, en la que
Fernández de San Salvador observó “que, casi sin cortar el
hilo, se apersonaban vocales con el voto uniforme y no pude
menos de admitir que sin discrepancia se hubieran propues-
60
Juan Antonio de Cobián, alcalde ordinario, presidió la junta en la
Parroquia de San Pablo, en Alba, “La Constitución...”, t. i, p. 239.
to los mismos en su imaginación tantos concurrentes”61, lo
mismo que Del Zerro en la parroquia de San Miguel que
notó
y vieron los que me asistieron, venir a votar con papeletas de

una misma letra a los que por último reunieron mayor núme-
ro de sufragios, que fueron el Br. Sartorio y Lic. Bustaman-
te, manifestando en este hecho, sin género de duda, que les
habían repartido aquéllos papeles, pues mucho no supieron
decir los nombres que contenían.62
El mismo fenómeno se había presentado en la parroquia de

San Sebastián, donde el regidor Pozo declaró que había ocu-
rrido lo que él llamó un incidente ligero:
en el acto de la votación, se denunció públicamente que se

estaban rompiendo los papeles en los que algunos de los vo-
tantes llevaban asentados los nombres de los sujetos que esti-
maban por bien elegir y en el acto se presentó el bachiller don
Eusebio Bala, Teniente de cura de la misma parroquia, dicien-
do ser él quien había roto las cédulas, porque las halló todas
de una letra y porque tenía noticia que las habían repartido
en diversas casas”.
Cuando el regidor Pozo reconvino al teniente de cura hacién-

dole ver que no debió proceder sin haberle consultado, Bala le
61
Fernando Fernández de San Salvador, Teniente Letrado de la Inten-
dencia, que presidió la Junta de San Pedro y San Pablo, la cuarta
celebrada en la Parroquia del Sagrario, en 16 de diciembre de 1812,
Ibid, t. i, p. 236.
62
Informa el regidor Manuel Francisco del Zerro que presidió la junta
de la Parroquia de San Miguel, en la Plazuela de la Paja en 16 de di-
ciembre de 1812: Ibid., t. i, p. 237.
explicó que lo había hecho en su afán porque todo se hiciera
legalmente y explicó cómo había ocurrido que se presentaran
boletas escritas con una misma letra. Él había pedido a un
vecino de la feligresía que convocara a todos sus vecinos para
que se presentarán a votar al día siguiente. Bala pensó que
muchos de los vecinos no sabrían por quién votar, así que se
le ocurrió pedirle al mismo vecino que les llevara una lista
con 20 nombres para que, de entre ellos eligieran libremente a
dos. Sin embargo, el vecino que convocó a los ciudadanos de
la feligresía les dio papeles sólo con dos nombres, los mismos
dos nombres a todos. Estos papeles los escribió un ciudadano
que dijo haberlo hecho a petición del fiscal de la parroquia
con el argumento de que los votantes no sabían escribir. En el
informe del regidor Pozo no dio sus nombres y al final calificó
lo ocurrido como un hecho sencillo en el que no había habido
colusión, fraude ni fuerza. Las palabras que utilizó el regidor
Pozo para referir el caso fueron estas:
contestó que deseoso de que el acto se verificara con la legali-

dad y la libertad necesaria, había mandado en la víspera de la
elección a una persona de la misma feligresía avisase a los mis-
mos feligreses la hora en la que habían de asistir a dicha vota-
ción, y respecto a qué muchos de estos podían no conocer a los
sujetos idóneos para ser electos, dijo al mismo que los convocó
les propusiera veinte sujetos de la lista que les entregó con los
nombres de ellos, para que libremente eligieran los dos que de-
bían salir; que de aquí resultó que el mismo a quien encomendó
la convocación de los feligreses repartió desde la víspera pape-
les en los que sólo se mencionaban dos sujetos que en ellos iban
escritos. En este mismo acto, se presentó un ciudadano y dijo
que los papeles estaban escritos de su puño y letra, que lo hizo
a pedimento del fiscal de la Parroquia, quien le sugirió que los
escribiera, porque los individuos ella los habían elegido de en-
tre los veinte de la lista dada por el padre Bala y que no sabían
escribir los que habían de votar: el padre Bala convino en ser
los sujetos de los expresados en la lista que dio y a quien se la
entregó el mismo fiscal de la Parroquia, e instruido el inmenso
concurso de la sencillez del hecho, quedó acorde con que no ha-
bía habido colusión, fraude ni fuerza y por lo cual se continuó
la votación con la mayor tranquilidad.63
En esta parroquia se encontró esta explicación a la uniformi-

dad de las boletas, una explicación que sin duda da cuenta
de cómo se movilizó el voto y cómo en ello intervinieron
hombres de la iglesia, pero fue, como se dijo, un fenómeno
que sucedió en varias parroquias. Las ya dichas, San Miguel
y San Sebastián, pero también ocurrió en la de San Pablo.
Se utilizaron también otras estrategias para inducir el
voto como las que describió José María Galán en su testimo-
nio que dijo:
en el puesto en que se hicieron las elecciones de la parroquia

de San Miguel, advirtió un partido tan decidido por el licen-
ciado don Carlos Bustamante y el bachiller don José Sartorio,
que conoció que muchísima gente era seducida para que votasen
por estos individuos: fundado este concepto, ya en que los de-
más y principalmente la gente pobre no conocían a los que vo-
taban, según los expusieron muchos, preguntados sobre esto
por el presidente don Manuel del Zerro, los cuales decían que
votaban por los mismos que acaban de votar uno de capotito
pardo; ya en que otro medio calvo de capote blanco andaba
metiendo a empujones hasta los muchachos que fueron des-
echados y todos votaban por el licenciado Bustamante y pa-
63
Regidor Domingo María Pozo que presidió la Junta de la Parroquia
de San Sebastián informa en 16 de diciembre de 1812, Ibid., t. i, pp.
238-239.
dre Sartorio, y ya que en medio del murmullo de la gente oyó
a un indio cargador que había tenido 18 reales por el reparti-
miento de papeles para la votación, que se le habían dado en
la botica de la Monterilla.64
Por lo visto había consigna de votar según lo hiciera el del

“capotito pardo”, además de que el calvo de capote blanco de
plano los llevaba hasta la mesa de votación. En el mismo sen-
tido, José Palacios Lanzagorta, alcalde del cuartel número 9,
declaró que vio que el secretario de la mesa electoral situada
en la Plazuela de la Paja, por cierto, también un clérigo, iba en
persona a buscar a los ciudadanos en sus casas para llevar-
los a votar:
fue llamado a declarar sobre los sucesos y dijo “que estando

el declarante en la Plazuela de la Paja, en donde se estaban ha-
ciendo las elecciones de aquel barrio el domingo por la maña-
na, notó que el clérigo que hacía de secretario, se levantó, fue
a la calle del Venero, que dista una cuadra, y entrando a una
casa de vecindad sacó consigo una porción de desarrapados a
quienes iba diciendo: “Hijos, venid conmigo, que yo os diré lo
que habéis de hacer”; y los condujo al puesto donde se estaba
haciendo la elección, y aunque de ello dio aviso al señor que
presidía, lo vio con frialdad.65
Los oidores de la Audiencia de México escribieron una lar-

ga representación dirigida a las Cortes Españolas en la que
incluyeron los informes de la investigación promovida por
el intendente corregidor de la ciudad de México que hemos
64
Declaraciones referentes a los movimientos populares de los días 29
y 30 de noviembre de 1812, Ibid., t. ii, p. 251. Las cursivas son mías.
65
Declaraciones referentes a los movimientos populares de los días 29
y 30 de noviembre de 1812, en Alba, “La Constitución...”, t. ii, p. 248.
utilizado hasta aquí y su conclusión fue clarísima: se trató
de una “confabulación”.66 A los oidores no les cupo la menor
duda de que se habían efectuado maniobras para seducir a
la inocente plebe, señal inequívoca de que los insurgentes se
habían confabulado para lograr que los votantes eligieran
a determinadas personas. No es que les preocupara en sí la
manipulación del voto, sino que se hubiera utilizado para
conseguir que todos los electos fueran americanos simpati-
zantes de la insurgencia.
Consideraciones finales
Muchos estudios toman como punto de partida la Cons-

titución de 1812 para analizar los procesos electorales que
fueron pilares del nuevo régimen liberal que dio forma al
Estado-nación. Sin embargo, en este capítulo, la etapa gadi-
tana es vista, no como el principio, sino como el final, pues
la mirada está enfocada en la cultura política del antiguo
régimen. Sin duda en esa etapa gaditana se operó un cam-
bio trascendental, pero lo cierto es que cuando llegó ese mo-
mento, los ciudadanos ya sabían votar, ya sabían organizar
unas elecciones y movilizar a la gente para que se expresara
en las urnas. Este no fue un conocimiento revelado por la
Constitución de 1812, sino que era un conocimiento antiguo,
aprendido en la práctica, en el ejercicio regular de elegir a
quienes los representarían y gobernarían en cada una de las
corporaciones que integraban la sociedad novohispana. Se
trataba, claro, de elecciones corporativas, no de elecciones li-
berales modernas, pero en unas y otras la mecánica, los pro-
cedimientos y prácticas de votar —materialmente hablan-
66
Representación de los oidores de México a las Cortes de España con-
tra la Constitución de 1812, México, 18 de noviembre de 1813, en
Bustamante, Cuadro histórico, t. ii, p. 389.
do— fueron muy similares. El cambio trascendental ocurrió
en lo que significó votar en una y otra etapa.
Dentro de ese viejo mundo corporativo casi todos —mu-
jeres y hombres, indios y españoles, seglares y eclesiásticos—
actuaban y se expresaban políticamente dentro de sus propias
comunidades. De entre todos ellos, quizá los miembros de
la iglesia fueron los más apasionados durante los proce-
sos electorales, o por lo menos ha sido sobre ellos de quienes
hemos encontrado las evidencias más claras. Tales fueron
los casos de las monjas del convento de La Encarnación de
Lima o las del convento de Jesús María de México, en el que
hasta un demonio intervino, como lo describió Sigüenza y
Góngora. Y sobre esto me parece que debe llamarse la aten-
ción, pues es muestra de que las mujeres sí que hacían po-
lítica y, sin duda, continuaron en ello, aunque su actuación
debiera ser —digamos— entre bastidores porque no se les
dio la ciudadanía. Del papel que la gente de la iglesia re-
presentó en las prácticas electorales es interesante destacar
que fue a los curas párrocos a quienes el corregidor inten-
dente de la ciudad de México acudió para que explicaran
a sus feligreses cómo se harían las elecciones de acuerdo
a la Constitución de Cádiz, proceso que da cuenta de una
movilización del voto hecha de manera clara y abierta. Asi-
mismo, fue en ellos en quienes se confió para que dijeran
si los votantes que acudían a las mesas electorales eran o
no ciudadanos, pues nadie como ellos conocía a sus parro-
quianos. Y fueron también hombres de la iglesia quienes
intervinieron en la votación propiciando que se repartieran
cédulas escritas previamente para salvar el inconveniente
de que muchos de sus feligreses no supieran escribir, pro-
cedimiento que habla de una movilización en la que pudo
realizarse una seducción de los votantes, como se dijo en
la época.
Ahora bien, entre las diversas corporaciones que exis-
tieron, los ayuntamientos de las repúblicas de españoles
son en particular un microcosmos muy interesante para
estudiar la historia de las prácticas políticas del Antiguo
Régimen. La historia de cómo fueron constituyéndose los
cabildos en Nueva España revela un camino oscilatorio. En
el temprano siglo xvi se permitió que los vecinos eligieran
a los regidores y a algún alcalde en su primer nombramien-
to, pero al final de ese siglo las regidurías ya pasaron a ser
cargos vitalicios y patrimoniales, comprados en subasta a
la Corona. A partir de entonces las funciones de alcaldes y
procurador síndico serían desempeñadas por los regidores
por designación en comicios celebrados en el propio cabil-
do cerrado. Una nueva oscilación se produjo en 1774, cuan-
do se estipuló que cuatro de los cargos de regidor y el de
síndico dejaran de ser comprados y pasaran a ser ocupados
por vecinos elegidos por los concejales. El número de los
cargos abiertos a elección se amplió a siete en 1806, pero el
cambio más radical se produjo en 1812, cuando todos los
cargos del ayuntamiento pasaron a ser ocupados por veci-
nos elegidos en comicios abiertos a toda la ciudadanía de
acuerdo con la Constitución de Cádiz, el primer código que
rigió sobre todos los súbditos de la Monarquía Católica, in-
dependientemente de su rango social, su calidad étnica o
su oficio. Se comenzaron así a disolver los marcos corpora-
tivos y forales en los que se había repartido la sociedad y
los individuos se convirtieron en el eje vector del sistema
político. Cada uno, de manera individual, como ciudadano,
expresó su voluntad política a través del voto —un cam-
bio trascendental, sin duda— pero en realidad, la mecánica
operativa de las elecciones siguió siendo la misma que la
del Antiguo Régimen.
CUADRO 1
Disposición de lugar, organización y resultado de las juntas
parroquiales, ciudad de México, 1812
Parroquia Lugar de la Junta Presidente Elegidos

Jefe político
Portales de la Ramón
Diputación Gutiérrez del Doctor y maestro
Mazo José María Alcalá,
licenciado Jacobo
Plazuela de Regidor Manuel Villaurrutia,
Santo Domingo de Luyando doctor y maestro
El Sagrario
Atrio de San Alcalde de José Julio
Pedro y San Mesta Francisco García Torres
Pablo Arcipreste y licenciado
Antonio López
Plazuela del Alcalde de Matoso
Colegio de las Mesta Fernando
Niñas Ermosa
Regidor
Bachiller Manuel
honorario
Plazuela de las Sartorio y
San Miguel Manuel
Pajas licenciado Carlos
Francisco del
María Bustamante
Zerro
Juan de Dios
Santa Catarina En la calle del Regidor Manuel Martínez y
Mártir Bautisterio Gamboa Francisco
Arroyave
Regidor Licenciado
Plazuela de
honorario Pedro Cardenal
Santa Veracruz la misma
José María de y Br. Luciano
parroquia
Echabe Castorena
Licenciado Juan
Plazuela de Regidor Joaquín
de Dios Alanís y
Señor San José la misma Caballero de los
licenciado José
parroquia Olivos
Antonio Mendoza
Plazuela de Regidor
Doctor Ignacio
Santa Ana la misma Antonio
Sánchez Hidalgo
parroquia Méndez Prieto
Regidor
Bachiller José
Plazuela de honorario
María Villalobos
Santa Cruz la misma Francisco
y Blas de las
parroquia Maniau y
Fuentes
Torquemada
Parroquia Lugar de la Junta Presidente Elegidos
Regidor Licenciado
Plazuela misma honorario Manuel Victorio
San Sebastián
parroquia Domingo María Texo y José
Pozo Ferradas
Regidor
Bachiller José
Santa María Francisco José
Norzagaray
de Urrutia
Plazuela Alcalde Bachiller Mariano
San Pablo inmediata a la ordinario Juan Seca y doctor
parroquia Antonio Covián Marcos Cardenal
Francisco Galicia,
Regidor León
Acatlán En su plazuela ex gobernador de
Ignacio Pico
Indios
Plazuela de Regidor Doctor José María
Salto del Agua Tecpam de San honorario José Torres Torija y
Juan María Fagoaga Mariano Orellana
Alcalde Dionisio Cano y
ordinario Juan Moctezuma, ex
De la Palma En su plazuela
Cervantes y gobernador de
Padilla Indios
San Antonio de En la pila de la Regidor Agustín
Conde de Xala
las Huertas Tlaxpana del Rivero
Fuente: Acta del Cabildo, 7 de noviembre de 1812, Actas de Cabildo, vol.

131-A, ff. 192v-194, 202 y 215-215v.
Archivos
ahcdmx Archivo Histórico de la Ciudad de México.
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CAPÍTULO II
Movilización del voto y prácticas

electorales en los pueblos
de “Tierra adentro”: Yucatán, 1812-1821
Lorgio Cobá Noh
¿Elecciones sin votaciones?
El régimen colonial yucateco
C omo en la Nueva España, en el Yucatán colonial exis-

tió una larga tradición de elecciones y nombramiento
de autoridades locales. Con la división de la sociedad colo-
nial en dos repúblicas (españoles e indios), en cada uno de
estos espacios jurisdiccionales-administrativos se elegía a
los integrantes para ocupar los cargos de gobierno local. En
1588, el visitador Diego García de Palacio sentó las normas
formales que regirían las prácticas para la elección de los ca-
bildos o repúblicas indígenas en los pueblos mayas colonia-
les, desde entonces estos órganos de gobierno fueron uni-
formados y estuvieron integrados por un gobernador (batab),
alcaldes, regidores, mayordomos y alguaciles. A excepción
del batab (cargo perpetuo), todos los demás integrantes del
cabildo indígena debían ser renovados anualmente por me-
dio de elección.1
De acuerdo con las ordenanzas que establecieron las ba-
ses de las elecciones, estas se desarrollaban en un solo día.
El primero de enero, las autoridades de las repúblicas indí-
genas acudirían a la iglesia de sus pueblos (donde los hubie-
ra) y “habiéndoles quien les diga misa, oigan y supliquen
1
Güémez, Mayas, gobierno y tierras frente a la acometida liberal en Yu-
catán, 1812-1847, pp. 43-44. El caso de Michoacán y sus cabildos in-
dígenas. Véase Reyes, “La república de naturales del occidente de
Michoacán”.
[ 87 ]
a nuestro señor les alumbre y encamine en la elección que
pretenden hacer de oficiales que los administren”. Conclui-
do el acto religioso, las autoridades indígenas se aislarían
en la “casa de su cabildo o comunidad” para “tratar y co-
municar sobre elegir y nombrar alcaldes, regidores, algua-
ciles y otros oficiales”. Los elegibles debían cumplir ciertas
cualidades morales: “mayor entendimiento, buenos cristia-
nos, cuidadosos en el beneficio de sus milpas y gobierno de
sus mujeres e hijos y tales que se espere que miraran por el
bien y provecho universal de aquel pueblo”; dicha elección
concluía con la confirmación que haría el gobernador de la
provincia.2 De acuerdo con las normas formales estaríamos
ante elecciones corporativas y cerradas, en las que las auto-
ridades salientes (sin participación del común) se reunían
para nombrar a los relevos del año inmediato siguiente. En
este rito formal tenía cabida el clero o, cuando menos, de los
indígenas que se ocupaban de los servicios religiosos, caso
de los maestros cantores.3
Estas elecciones cerradas (y “austeras”) contrastaban con
las “prácticas festivas” y de “presentes” de los mayas de las
primeras décadas de vida colonial. Las ordenanzas de Gar-
cía de Palacio intentaron modificar el comportamiento de
los mayas yucatecos ante las autoridades políticas (indíge-
nas y españolas) y eclesiásticas. Por ello prohibió a las auto-
ridades mayas recibir dinero o cualquier otro “regalo”; por
contrario, sus atribuciones las ejercerían sin costo alguno.
En el mismo sentido, eliminó las costumbres que tenían los
“principales y alguaciles” de recibir regalos; también buscó
que estos no entregaran, en nombre del común o cabildo,
gallinas, pescado, iguanas y otras cosas; sin embargo, los ca-
2
Vista de Diego García de Palacio a Yucatán, 1853, pp. 251-252.
3
Farriss, La sociedad maya bajo el dominio colonial. La empresa colectiva de
supervivencia.
88 LO RGIO COBÁ NOH

ciques y principales podrían entregarlos a título personal.
Asimismo, eliminó la tradición de los esponsales de propor-
cionar a los principales presentes y regalos para poder reci-
bir el consentimiento para el matrimonio. Quizá esta cultura
de los “presentes” y festiva se entremezcló, al inicio de la
conquista, con la relación que se estableció entre indios, au-
toridades civiles y religiosas; y que fue aprovechada para
atraerlos.
Pero esta cultura política la rechazó García de Palacio.
Por ello buscó limitarlos: prohibió obligar a los indios ha-
cer “arcos triunfales, ramadas, tañendo trompetas y flautas
y campanas” en el recibimiento de cualquier fraile, juez y
aun alguacil, limitando estas prácticas a las visitas de obis-
pos, oidores o gobernadores de la provincia.4 Todo apunta
a que se empezaba a forjar una nueva cultura política que
amalgamaba prácticas prehispánicas y españolas, aunque se
intentara ordenar. Inclusive el traslado de indígenas: “hacer
ir a los naturales a las fiestas u otras congregaciones lejos de
sus casas cuatro o seis leguas” fue limitada a trayectos de
dos leguas. En este contexto, la pregunta obligada es: ¿cuál
fue la cultura electoral5 que emergió del contacto de estas
dos culturas?
Los Diccionarios y Gramáticas mayas elaborados en el si-
glo xvi, xvii y xviii recogen las diversas voces para referir a
la acción de elegir. Yeey,6 Tet, Tetaj o Tete son vocablos que re-
4
Visita de Diego..., pp. 251-261.
5
El concepto de cultura electoral como aquellas prácticas rituales en
los procesos electorales que suponen una cultura política oficial que
se entremezcla con normas formales, informales y las tradiciones po-
pulares, en O’Gorman, “La cultura de las elecciones en Inglaterra: de
la revolución gloriosa a la Ballot Act de 1872”.
6
En el actual proceso electoral los spots del Instituto Nacional Electoral
en lengua maya emplean el vocablo yeeytambal, la raíz maya es el
verbo elegir.
MOVI L I Z A C I ÓN DE L VOTO Y P RÁ C TI C A S E L E C TO R A L E S 89
fieren a la acción de “escoger o elegir”7. Pero no existe elec-
ción como sustantivo o cuando menos no se registra. Este
hecho es importante porque nos permite contrastarlo con
los procesos electorales para la conformación de los cabil-
dos indígenas. Las actas de elección del cabildo indígena de
Tekantó (siglo xvii y xviii), escritas en maya, nos arrojan luz
sobre el nombramiento de sus integrantes. Lo primero que
es importante destacar es que en el acta la palabra elección
no encontró traducción, sino que se encuentra como tal en
el discurso (elección). La no traducción de la palabra puede
explicarse de dos maneras: no se encontró su equivalente
o, para no confundirlo y vestirlo de otro sentido, se deci-
dió mantenerlo en español, así se incorporaba una práctica
que no estaba presente en dicha sociedad.8 Esta operación
fue común en la negativa de la Iglesia de traducir la palabra
Dios, pues de acuerdo con los cánones de aquel momento
éstano tenía paralelo.
Pero las palabras que acompañan a “elección” también
dicen mucho de la diferencia que existía entre los dos mun-
dos en el problema del nombramiento de las autoridades. El
concepto de elección que los mayas tradujeron lo transfor-
maron en una locución: u thanil elección (u t’aanil elección),
misma que encontramos en todas las actas, en términos lite-
rales significa “el habla de la elección”, un intento de traduc-
ción de “tratar y comunicar” sobre la elección, pero “tratar
y comunicar” refieren a parte del proceso normado en las
ordenanzas de García de Palacio y no al acto mismo. Pero
el acta nos muestra el significado que adquirió la elección.
Como hemos visto, de acuerdo con las ordenanzas, el día
primero de enero debían reunirse en el edificio de la repú-
7
Beltrán, Arte de idioma maya reducido a succintas reglas de semilexicón
yucateco, p. 106.
8
La traducción como problema de negociación cultural véase Burke y
Po-Chia, La traducción cultural en la Europa Moderna,.

blica el batab, los alcaldes (2), regidores (4), escribano y juez
español para nombrar a sus nuevas autoridades. Según el
acta de elección del pueblo de Tekantó del 15 de diciembre
de 1687, todo parece indicar que los acuerdos para nombrar a
las nuevas autoridades de república se habían hecho previa-
mente, pues en ese día simplemente se reunieron en cabildo,
en la casa real, los regidores Juan Balam, Jacinto Balam, Lu-
cas Hix, Jerónimo Canché; los alcaldes Mateo Pool y Anto-
nio Caamal y el escribano Mateo Couoh. También acudieron
en ese momento las nuevas autoridades (alcaldes, regidores
y mayordomos). Reunidos los integrantes del cabildo indíge-
na en funciones y los nuevos, se presentaron ante Juan Dzúl,
el cacique o batab.9 Juntos, incluido el batab, regresaron a la
casa de la audiencia para firmar el acta y dar por concluida
la elección.10 Por tanto, en ese día los miembros del cabildo
9
Thompson transcribe la palabra chacan/tu/nahob separada con es-
pacios. Restall transcribió otra acta de elección del mismo pueblo,
1690, y une la palabra. La versión de Restall es más apropiada para el
contexto, misma que se usa en un documento religioso traducido en
lengua maya y tiene el sentido de presentarse ante Dios, pero en sin-
gular: “Chacanakech tu tan Dios”. Pláticas de los principales mysterios
de nuestra santa fe con una breve exortación al fin del modo con que debe
excitarse el dolor de las culpas, hechas en el idioma yucateco, p. 25.
10
Thompson, Tekanto. A Maya Town in Colonial Yucatán, p. 51 y apéndice
9, p. 346. Otras actas de elección del mismo pueblo en Archivo Gene-
ral del Estado de Yucatán (en adelante agey), Colonial, Ayuntamien-
tos, vol. 1, exp. 1. El acta no refiere alguna celebración religiosa, pero
entre los aranceles que se cobran por dicho evento se encuentran el
pago al escribano y dos maestros de doctrina. Lo anterior supone
que existió, en algún momento, un acto religioso con motivo de la
elección. Marco Bellingeri ha hecho un análisis de esta misma fuen-
te, su estudio caracteriza las elecciones de ayuntamientos españoles
y repúblicas de indios coloniales como aquellas que eran definidas
por “cooptación”, en contraste con la gaditana de “elecciones popu-
lares”. Sus conclusiones las fundamenta en una lectura superficial
de la fuente; sin mirar la intimidad del lenguaje maya de aquellas
actas electorales y las claves culturales que tienen encriptadas, cues-
tiones que nos permite matizar sus postulados y, como veremos más
trataron y comunicaron la elección con el batab, se formali-
zó una elección sin votación, de hecho, el acta no registra el
número de votos recibidos por cada nueva autoridad, ni la
deliberación para los nombramientos.
Como se puede apreciar, la elección abandonó el guion
formal e introdujo la movilización electoral. Cuando menos,
la elección ocupó dos días, pues previamente a la reunión
en la casa del cabildo se habían logrado “los acuerdos” sobre
los nuevos integrantes del cabildo, además en este momento
de formalización de la elección no aparece el gobernador.
El batab aguardaba en su casa. Como ha señalado Frank O’
Gorman para el caso inglés,11 el rito de la “procesión” de las
autoridades del cabido saliente y las nuevas a la casa del ba-
tab supone involucrar a la comunidad no electoral en el del
rito, pues si bien el acta no proporciona los pormenores de
esta “peregrinación” es un hecho que no podía pasar desa-
percibida, cuando menos, una comitiva de más de 18 indi-
viduos caminando rumbo al domicilio del batab, y de ahí,
juntos, al edificio de la república para solemnizar el acta la
elección. Las autoridades que resultaron de aquella elección
son enlistadas en el siguiente cuadro.
CUADRO 1.
Autoridades de la elección del pueblo de Tekantó, 1687
Alcaldes: Mateo Pool y Pedro Canul 2
Alcalde de Mesón: Francisco Koh 1
Regidores: Francisco Chale, Antonio Balam, Gregorio Dzib,

4
Lorenzo Koh
adelante, mostrar los cambios y continuidades de estas prácticas. Be-

llingeri, “Las ambigüedades del voto en Yucatán. Representación y
gobierno en una formación interétnica 1812-1829”, pp. 241, 286-287.
11
O’Gorman, “La cultura...”.

Procurador: José Hau 1
Alguacil mayor: Antonio Canché 1
Mayordomo: Francisco Ek 1
Aguaciles: Pedro Kantu, Hau, Poot, Francisco Puch, José

6
Canché, Francisco Dzib
Mandamiento de mesón: Diego May 1
Mandamiento de mesón: Juan May 1
Total 18
Fuente: agey, Colonial, Ayuntamientos, vol. 1. exp. 1.
Es importante señalar el número de autoridades meno-

res que forman parte de la república y cuyo nombramiento
es producto de la elección (12 personas). Sin embargo, en las
reuniones de cabildo únicamente tienen voz el batab, alcal-
des y regidores (batab y 6 personas). Para el caso de esta
elección, hay que destacar que las autoridades firmantes del
acta se redujeron a alcaldes y regidores salientes y el batab.12
Lo que nos confirma que la elección es una atribución del ca-
bildo indígena, y nos revela la ausencia del batab en el inicio
del proceso, pero no en el cierre. A manera de hipótesis po-
demos señalar que, a pesar de las normas que suprimieron
la movilización y agitación electoral, en el seno de cada una
de las comunidades indígenas se llegaban a acuerdos sobre
las personalidades que tendrían en sus manos el gobierno y
administración de los asuntos del pueblo, una movilización
que se hacía visible el día de formalizar la elección, cuando
las autoridades salientes (regidores y alcaldes) acudían, jun-
12
Aunque estuvieran plasmadas las firmas de los maestros cantores y
una autoridad civil española, la de los primeros obedece al pago que
recibieron, más que a su participación, y el segundo es una legitima-
ción o visto bueno del acta.
to con los nuevos, a casa del batab (en una especie de proto-
colo de “presentación de credenciales”) a clausurar el acto,
previo a cumplir con las celebraciones religiosas. Sin duda
que fueron días de “fiesta cívica” que llegaron a desbordar
los ánimos, pues se tejían y entretejían intereses.
Quizá por lo anterior la Real Ordenanza de intendentes
de 1786, que introdujo cambios en el gobierno y adminis-
tración de la Nueva España, reformó las elecciones de las
repúblicas indígenas. La Ordenanza conservó “el derecho y
antigua costumbre” de los pueblos indios de elegir anual-
mente a sus gobernadores o alcaldes y demás oficiales de
república, institución que mantuvo atribuciones en el “régi-
men” económico y la recaudación de tributos. Es probable
que las autoridades virreinales estuvieran enteradas de las
agitaciones que daban lugar los procesos de renovación de
las autoridades indígenas, por ello la Ordenanza intentó eli-
minar las fiestas y agitaciones por motivo de elección, con
el fin de evitar los “escándalos en las elecciones” que deri-
vaban en “disturbios y pleitos”, por lo anterior, introdujo al
juez español en sus juntas de elección como mecanismo de
control.13
El caso de Tekantó nos ha mostrado cierto tipo de mo-
vilización o agitación electoral, lo que deja abierta la puerta
a la posibilidad de conflictos electorales. Matthew Restall
señala que en las elecciones de las comunidades mayas no
parece haber un proceso electoral en la que se llamen a los
votantes.14 Ciertamente, las actas ofrecen poca información
13
Las referencias a las fiestas de elección en otras regiones novohis-
panas en Terán, “El liderazgo indio de Valladolid, la diversidad de
gobiernos en los pueblos y la política indigenista borbónica (1786-
1810)”, pp. 368-369. La descripción de estas festividades patronales
yucatecas en Farriss, La sociedad maya..., cap. 11.
14
Restall, The Maya World. Yucatec Culture and Society, 1550-1850, pp.
78-79.

del proceso electoral, pero en las repúblicas de indios y sus
autoridades convergían muchos intereses. En primer lugar,
en sus manos quedaba el éxito de la confección y actuali-
zación de matrículas tributarias; la solicitud de exenciones
(malas cosechas y epidemia) y recaudación. El interés del
clero también estaba implícito, pues esta misma matrícula
servía como base para el cobro de las obvenciones mayores.
Asimismo, en manos de la república estaba la recaudación
y administración del medio real de ministros o Holpatan y
los Bienes de comunidad. A finales de la época colonial es-
tos dineros se convirtieron en jugosos recursos financieros
para la deficitaria Real Hacienda provincial. Además, las re-
públicas tuvieron en sus manos la facultad de disponer y
distribuir entre los individuos de su república las tierras de
comunidad. En segundo lugar, y de mayor importancia, al
finalizar el siglo xviii la mano de obra era un bien codiciado
que estaba en manos de las comunidades de indios.
Enclavada la península en un espacio geográfico con-
siderado desde la conquista como estéril, pobre y sin posi-
bilidades de riqueza, por el tipo de suelo y la ausencia de
minerales, la población emergía como la fuente de riqueza, y
las autoridades de las repúblicas tenían en sus manos la ca-
pacidad y atribuciones de distribuirla. Desde el siglo xvi las
autoridades coloniales encontraron mecanismos para usu-
fructuar la mano de obra. Los repartimientos o suministro
de materia prima (algodón) entre los indígenas para la ela-
boración de mantas (pati) fue el mecanismo empleado para
monopolizar la producción destinada para comercializar en
el mercado interno y el mercado externo. Pero la forma más
importante de uso de la mano de obra fueron los servicios
personales. En su forma primaria, los servicios consistían en
la asignación de indígenas (hombres y mujeres) a las casas
de españoles para las tareas domésticas. A mediados del si-
glo xviii, con el desarrollo de las estancias y haciendas mai-
cero-ganaderas la demanda de mano de obra para trabajar
las milpas extensivas creció. Para asegurar la mano de obra,
la legislación colonial introdujo la obligación de cada una de
las comunidades indígenas de entregar, por turnos semana-
les, un tercio de su población para satisfacer las necesidades
de mano de obra de las haciendas y estancias productoras de
ganado, maíz y la incipiente industria de la caña de azúcar,
tabaco y arroz. En estos repartimientos y servicios perso-
nales intervenían las repúblicas de indios. De hecho, en el
protocolo que cumplían las repúblicas para entregar a las
autoridades coloniales sus actas de elección, estas últimas
aprovechaban el momento para entregarles sus repartimien-
tos, es decir, las materias primas para la elaboración de ma-
nufacturas.15
En este con texto, los intereses que convergían en una
elección no eran un asunto menor. En 1784, el obispo de Yu-
catán elaboró un informe sobre su diócesis en la que tra-
tó el asunto del gobierno de los pueblos indígenas. Señaló
que estos estaban en manos de un cacique que, por medio
de una terna, era elegido por el gobernador y “del mismo
modo se procede al nombramiento que anualmente se hace
de los alcaldes, regidores, tenientes y escribano que forman
la república”;16 en otras palabras, el obispo conceptualizó
un proceso electoral en la conformación del gobierno de
los pueblos; aunque no usó ni la palabra elección ni vota-
ción, sino nombramiento. Un nombramiento que a finales
15
Para una síntesis de todas estas cargas indígenas en Bracamonte y
Solís Robleda, Espacios mayas de autonomía. El pacto colonial en Yucatán,
tercera parte; las referencias de los repartimientos y las elecciones en
anexo 9. Sobre los cambios en la tendencia de la producción a finales
de la Colonia en Bracamonte, Amos y sirvientes: las haciendas de Yuca-
tán, 1789-1860, cap. 2.
16
El obispo de Yucatán a José de Gálvez, junio de 1784. Archivo Histó-
rico del Arzobispado de Yucatán (en adelante ahay), Oficios y Decre-
tos, caja, 4.

del siglo xviii trascendía a la comunidad indígena, pues las
autoridades reales y eclesiásticas tenían todo el interés en
que aquellos puestos quedaran en manos de personas capa-
ces de convergir con sus intereses.17 En 1790, en el contexto
del escándalo denunciado contra Gregorio Quintana, abue-
lo de Andrés Quintana Roo, de hacer uso de los servicios
personales para sus propios intereses, el cura de Oxkutzcab,
Antonio Armas, lo señaló por intervenir en la elección de
las repúblicas de indios y de obstaculizar la elección de los
fiscales de doctrina.18
En 1812, en el contexto de la crisis dinástica, pero pre-
vio a la primera experiencia constitucional y sus prácticas
electorales, el pueblo de Xcupilcacab propuso la renovación
de su cacique. El documento en lengua maya, aunque bre-
ve, contiene importantes revelaciones. Como recordaremos,
el obispo señaló que en la elección de los caciques mediaba
una terna que era presentada al gobernador. En este caso, en
la elaboración de esta terna intervinieron cuatro regidores
y “u nuctacil uinicob” (literalmente personas respetables o
mayores), esto es, el poder informal de las comunidades que
Pedro Bracamonte y Gabriela Solís Robleda ha llamado con-
sejo de chuntanes.19 En su argumentación sobre la terna, los
postulantes señalaron que dos candidatos tenían experien-
cia en la administración por haber ocupado cargos de repú-
blica; además, en el primero de la lista converge la cualidad
de buen hombre (malob); en el segundo la característica de su
amor al pueblo (yacun tic cah). El tercero, aunque carente de
17
Augeron, Las grandes familias mexicanas a la conquista de las sub-
delegaciones costeras: el ejemplo del clan Peón en Yucatán (1794-
1813)”, pp. 112-116.
18
Castillo Canché, “La pobreza en Yucatán. Ideas, instituciones y prác-
ticas sociales, 1786-1856”, pp. 47-48.
19
Bracamonte y Solís, Espacios mayas de autonomía. El pacto colonial en
Yucatán, pp. 108-115.
experiencia, era un buen hombre (malob uninic).20 Este caso
muestra las fuerzas de poder informal de la comunidad que
intervienen en las elecciones, que supone un proceso en el
que se llegan a acuerdos y concesos, un proceso en que la
práctica supera a las normas formales; pero además, existen
criterios que rigen la elección, que deja de manifiesto el jue-
go de poder para decidir el orden de prelación de la terna.
Estos ejemplos revelan la importancia que revestía para
las autoridades intermedias la elección en las repúblicas de
indios por la importancia de acceder a los recursos humanos
e influir en la comunidad indígena. Este tipo de interacción,
que trascendían las elecciones, pero que tenían su clímax
en él, forjó una cultura electoral que normaron los compor-
tamientos de los integrantes de la sociedad colonial. Justo
Sierra O’ Reilly nos dejó un relato de esta cultura política
que se había moldeado a lo largo de los siglos, una cultu-
ra que seguramente modelaba el comportamiento de auto-
ridades indígenas, los criollos y los subdelegados; respecto
al comportamiento de las personas en torno a la figura del
subdelegado escribió:
Su casa era un verdadero taller de intrigas y manejos. Todos

los pueblos del partido estaban en continuo movimiento para
dirigirse al centro de acción, y recibir el impulso del subdele-
gado. No había otro esfuerzo que en tenerle complacido para
obtener sus favores y protección. Decidía pro arbitrio todas
las controversias: influía en las transacciones civiles y domés-
ticas, su opinión en todo linaje de negocios era la voz de un
oráculo, para él eran las fiestas de los pueblos, los bailes, las
partidas de campo; todo el partido se deshacía en regocijos
públicos cuando salían a practicar las visitas, y las orgias, los
20
Documento reproducido parcialmente en Restall, The Maya World.
Yucatec Culture and Society, 1550-1850, p. 80.

juegos y los desórdenes consiguientes venían en pos, todo
bajo su sombra, y frecuentemente en su nombre, y algunas
vez siendo el subdelegado mismo el héroe principal de estas
bacanales.21
Así, indios, mestizos, mulatos y criollos convergían en la au-

toridad real con el mismo comportamiento. Reducido a las
comunidades indígenas y la elección de su república pode-
mos aducir que se había construido toda una maquinaría
que pudiera responder a los intereses tanto de la república
como de los subdelegados. En 1821, un observador contem-
poráneo señaló que en los días de fiesta patronal entre los
indígenas corría el alcohol y la autoridad de la república en-
cargada de controlarla era quien la distribuía: “en las puertas
de los mismos obligados a evitar estos desordenes, muchas
veces se encuentran con más frecuencia, porque ordinaria-
mente, es donde salta con más abundancia, esta agua de
muerte, y de donde debía esperarse el remedio del mal, sale
su fomento”.22 Sin duda que estas fiestas eran la oportunidad
para hablar (t’aan) sobre las autoridades y las elecciones.
De acuerdo con las cifras, al finalizar el siglo xviii más
de 200 pueblos de indios tenían su república. Un censo de
1797 indica que para esas fechas había, entre gobernadores y
alcaldes, 934 indígenas ocupando cargos de gobierno local,
si a este dato le restamos el del gobernador o cacique que es
perpetuo, entonces, cuando menos, 730 individuos de repú-
blica eran elegidos y renovados anualmente.23 Sin duda que
en toda la geografía provincial eran conocidas y practicadas
formas de elección para el nombramiento de autoridades
21
Sierra, Los indios de Yucatán, vol. 2, p. 157.
22
“Causas de la pobreza en Yucatán en 1821”, pp. 88-89.
23
Censo de la provincia de Mérida, 1797. Archivo General de la Nación
(en adelante agn), Indiferente Virreinal, caja, 8043, exp. 7.
mayas. Por otra parte, una mirada a las autoridades de las
repúblicas de indios de los pueblos de Ebtún y Tekantó re-
vela que, en la segunda mitad del siglo xviii, el gobierno de
estos dos pueblos habían quedado en manos de unas cuan-
tas familias.24 Lo que nos conduce a proponer la hipótesis de
que se había encubado una cultura política electoral entre
los pueblos de indios que permitían organizar y movilizar la
elección, prácticas en las que se establecían acuerdos y con-
sensos entre los “principales de la comunidad” y los criollos
para la formación de los gobiernos locales. Como muestra en
su estudio Matilde Souto, estas elecciones corporativas son
pieza fundamental para comprender las prácticas electora-
les en el contexto gaditano, pues las experiencias y aprendi-
zajes electorales a lo largo de estos siglos se conjugaron con
las elecciones gaditanas.
Voces constitucionales y electorales

en la lengua maya
La constitución Cádiz de 1812 extendió a los indígenas los

derechos de ciudadanía pasiva y activa, lo que suponía par-
ticipar directamente con su voto en la elección de las auto-
ridades de gobierno local, provincial y nacional, y también
ser votado para ocupar estos cargos, así que, a diferencia de
las elecciones de corte corporativa, la elección quedó abierta
a todos los nacidos y avecindados en territorio del imperio
español, es decir, criollos, mestizos, españoles e indios, ex-
cluyendo a la población negra y sus descendientes,25 es de-
24
Véase Roys, The Titles of Ebtun, en especial la introducción, p. 51 y
Thompson, Tekanto. A Maya..., apéndice 37, pp. 395-400.
25
Existe una amplia literatura sobre la ciudadanía en las Cortes de Cá-
diz, ver Chust, La cuestión nacional americana en las Cortes de Cádiz:
(1810-1814); Annino, Historia de las elecciones en Iberoamérica. De la for-

cir, el número de electores creció. Antonio Annino ha argu-
mentado que el sistema electoral de Cádiz no estableció la
competencia entre individuos para ocupar los cargos: no se
“votaba según sus opiniones políticas, sino sobre la base de
la confianza que tenían en una persona”.26 Aunque Cádiz no
diseñó un sistema electoral que incorporara mecanismos de
movilización del voto (campañas, mítines, propaganda elec-
toral, entre otros), planteó las condiciones para organizar y
movilizar a la población en el contexto de las nuevas prác-
ticas electorales;27 organización y movilización entendida
como aquellas prácticas, estrategias y tácticas para localizar
a los votantes en el lugar de la votación (o impedir que llega-
ran), con intensión de influir en los resultados de la elección.
La historiografía ha mostrado que la emergencia del
proceso electoral gaditano, que privilegia al individuo, se
entremezcló con las prácticas electorales corporativas del
Antiguo Régimen.28 Característica que ha sido revelada para
los casos de las primeras elecciones constitucionales de Ve-
racruz y Cuernavaca (de consulado y de cabildos indígenas,
respectivamente), elecciones en las que convergieron inte-
reses económicos locales y prácticas electorales de Antiguo
Régimen, prácticas electorales que sirvieron para llenar “las
lagunas” (producto de ambigüedades y desconocimiento de
la legislación) de las leyes electorales doceañista.29 En nues-
mación del espacio político nacional, 1995; Sabato, Ciudadanía política y

formación de las naciones: perspectivas históricas de América Latina.
26
Annino, “Cádiz y la revolución territorial de los pueblos mexicanos,
1812-1821”, pp. 194-195.
27
Warren, Vagrants and Citizens. Politics and the Masses in Mexico City
from Colony to Republic, pp. 31-36 y “Las elecciones decimonónicas en
México: una revisión historiográfica”, pp. 31-33.
28
Al respecto véase el estudio de Matilde Souto que abre este volumen.
29
Souto, “El primer ejercicio constitucional en Nueva España: la elec-
ción de ayuntamiento en la ciudad de Veracruz en 1812. Descripción
de la mecánica electoral”, pp. 63-65; Reynoso, “El sistema electoral y

tro caso cobra particularmente relevancia, porque el espacio
de estudio son las comunidades mayas, en el que el lenguaje
común es el maya,30 y como hemos visto, en el pasado inme-
diato, el concepto de elección no se encontraba en la lengua,
aunque las prácticas electorales eran comunes en el nom-
bramiento de las autoridades indígenas y parte de la cultu-
ra electoral, ¿Cómo se relacionaron las comunidades mayas
con la experiencia constitucional y electoral doceañista?
Hasta el momento no hemos encontrado documento al-
guno en lengua maya (1812-1821) que refiera directamente a
la elección: convocatorias o actas de elección. Sabemos por
referencias que fue traducido a lengua maya la constitución
de Cádiz, “de modo que puedan entenderlo no solo los espa-
ñoles sino también los indios”;31 todo parece indicar que la
supresión de las repúblicas de indios y la aparición de ayun-
tamientos constitucionales uniformó el lenguaje de las actas
de cabildo. Conocemos las actas de repúblicas de indios que
se convirtieron en ayuntamiento (Caucel, Ucú, Kanasín, en-
tre otros) y fueron escritos en español, por lo que es muy
probable que el lenguaje oficial del constitucionalismo gadi-
tano fuera el español.
A pesar de lo anterior, podemos argumentar que la cul-
tura electoral de una comunidad, como la indígena, sin tra-
haciendas azucareras en el distrito de Cuernavaca: de Cádiz al pri-

mer federalismo, 1812-1835”, pp. 96-100; Arroyo, “Introducción: gi-
ros latinoamericanos y nueva agenda académica sobre el siglo xix”,
p. 35.
30
Mark Lentz ha mostrado que la lengua maya era la que tendía el
puente entre los diversos sectores sociales en los pueblos mayas y
que permitía la comunicación. Lentz, “Castas, Creoles, and the Rise
of a Maya Lingua Franca in Eighteenth-Century Yucatan”, pp. 29-61.
31
Manuel Artazo al Secretario de Estado, Mérida, 1 de diciembre de
1812, en Rubio, “Los sanjuanistas de Yucatán”, tt. viii, ix y x, 1967-
1969, pp. 141-143, 151-156. Aunque existe esta orden de traducir la
Constitución, no tenemos noticia de que esto se hay efectuado.

dición del voto, fue sorprendida por la legislación gaditana
que le otorgó este derecho. Como vimos líneas arriba, tam-
poco en su cultura existían tales prácticas, de manera que
embonarlas sería todo un reto. Una representación del caci-
que de Tacdzibichen en la que se negaba a entregar los re-
cursos de su pósito revela, por una parte, el desconocimien-
to de la norma gaditana, pero también la cultura política que
se había construido en la época colonial. La importancia de
esta representación radica en que primero fue escrito en len-
gua maya y posteriormente traducido. En el texto en maya,
la demanda siguió los canales que acostumbraban, pues
la dirigió al subdelegado con cabecera en Sotuta, y no a su
ayuntamiento, o en última instancia a la diputación provin-
cial. En su escrito la república de indios pidió al subdele-
gado (yum subdelegado) le informará si existían órdenes del
Rey (Noh Ahau) y del gobernador (Halach Uinic) de entregar
dichos dineros, pues el primer alcalde Juan Pacheco (in yuum
alcalde —mi señor alcalde—) no exhibía orden alguna en su
reclamo.32 El tracto seguido y el discurso carente de lenguaje
constitucional muestran que la república de indios descono-
cía las nuevas instancias de gobierno constitucional, aunque
paradójicamente haya participado en su elección.
El lenguaje denota la traslación de la relación paterna-
lista colonial a las autoridades del nuevo ayuntamiento. En
el ocaso de la época colonial, en la fórmula de los oficios de
las repúblicas de indios el concepto Yum (literalmente señor,
pero también denota respeto y autoridad) antecedía al título
del Batab y las justicias: in yum batab, in yum justicias; y tam-
32
“Expediente relativo al caso de las diferencias habidas entre la re-
pública de indígenas de Tacchíbich’en y las autoridades blancas del
sitio”, 13 de julio de 1813. Biblioteca Yucatanense (en adelante by),
viii -1811-013.

bién al del subdelegado: yum subdelegado.33 Como podemos
observar en el caso anterior, el concepto se trasladó de la
república de indios a los ayuntamientos y sus integrantes: in
yum alcalde. La persistencia de la figura del subdelegado en
la estructura de la administración doceañista dio por enten-
dido su continuación. El caso del Ayuntamiento de Chemax
nos puede ilustrar este proceso; a la consulta de su lugar en
la comunidad, la Diputación Provincial respondió:
2° El ayuntamiento constitucional debe usar de la sala o au-

diencia que ha sido de los indios. 3° que efectivamente han ce-
sado los alcaldes y repúblicas de indios del régimen antiguo,
y toda otra autoridad en administración de justicia económico
administrativo, quedando únicamente en el actual alcalde y
ayuntamiento constitucional, pero por ahora en los pueblos
en los que son útiles y necesarios, los han conservado, no de
gobernadores de indios, y así mismo los tupiles para la asis-
tencia de los mesones por una justa y moderada paga.34
Sin duda que en el imaginario social operó un traslado de

las atribuciones de las repúblicas a los nuevos ayuntamien-
tos y quizá con ampliación. Pero este traslado no fue un sim-
ple remplazo de autoridades mayas, la permanencia de las
repúblicas de indios en los pueblos en los que sean “útiles
y necesarios” quizá fue el producto de los acuerdos entre
los grupos de poder local, entre los que habían algunos in-
33
Libro de protocolos del pueblo de Tekanto, agey, Colonial, Ayunta-
mientos, vol. 1. “Petición de las autoridades y vecinos se suspenda
la fábrica de la Iglesia”, Baca, 15 de julio de 1790, Colonial, Ayunta-
mientos, vol. 1, exp. 3.
34
Oficio del 2 de septiembre de 1813, en Copiador de oficios para la
provincia empezado en 24 de abril de 1813, by, Libros Manuscritos,
Fondo Reservado, lmep-103, f. 44.

dígenas. Pero también es posible que durante el primer pe-
ríodo gaditano el lenguaje constitucional haya tenido poca
difusión entre la población maya. En una circular del obispo
de abril de 1813, escrita particularmente para los indígenas
y con orden de ser traducido en lengua maya; el discurso
paternalista puebla todo el texto; los únicos conceptos que
asoman son el de ciudadano y constitución.35
En las fórmulas legales en lengua maya, pocos son los
casos en los que se incorporó el lenguaje gaditano; por ejem-
plo, en 1814, la república de Ebtún obtuvo el estatus de ayun-
tamiento, y conserva dos documentos de su quehacer coti-
diano; el discurso no muestra homogeneidad, de hecho un
documento conserva la fórmula inicial del pasado inmedia-
to: “Ten, justicias y regidores” (yo, las justicias y regidores),
únicamente al final se encuentra la frase que evidencia su
carácter constitucional: “alcalde constitucional” y las figu-
ras de autoridades constitucionales: regidores, procurador y
secretario. Aunque con el transcurrir del tiempo la fórmula
se fue modificando para señalar desde el encabezado el ca-
rácter constitucional del ayuntamiento: “Ten alcalde consti-
tucional” (yo el alcalde constitucional), y nombrar las otras
figuras del ayuntamiento.36
La ambigüedad del lenguaje constitucional lo podemos
encontrar registrado en los documentos en lengua maya
que fueron producidos durante la restauración y en la que
se filtran algunos vocablos gaditanos. Ambos documentos
refieren a la restauración de las contribuciones indígenas; se
caracterizan por ser escritos primero en español y posterior-
mente traducidos al maya. El primero fue elaborado por el
Obispo en agosto de 1814. Con un lenguaje que recuperó el
35
Circular del obispo Pedro Agustín de Estévez y Ugarte, Mérida 30 de
abril de 1813. ahay, Oficios del Sr. Estévez, caja, 1.
36
Roys, The Titles of Ebtun, pp. 360-363.

discurso de minoría del indígena, que suponía su protección
de parte de las instituciones coloniales; el prelado empleó el
concepto de “ciudadanos”, vocablo que fue vertido al maya
en un enunciado (ma chembe he bix uinice), “no como perso-
nas comunes”, súbditos comunes (en la esfera de los criollos,
mestizos o españoles peninsulares), sino como menores. Lo
que importa destacar es el problema de encontrar palabras
equivalentes en lengua maya para traducir el lenguaje cons-
titucional, de hecho empleó la palabra libertad, pero no fue
introducida, sino más bien explicada en una frase (si pit olal:
permiso, licencia para realizar algo),37 pues en lengua maya
no existe el concepto de libertad; en cualquier caso la traduc-
ción maya del obispo es autorización, como la que necesita
un menor. En el mismo sentido, en noviembre de 1814, el go-
bernador escribió un largo discurso para restaurar los tribu-
tos, en el que sacó a relucir la palabra constitución. Y como
era de esperarse, en su ausencia el concepto fue traducido
con una frase: “hun constitucione”,38 aunque observamos un
esfuerzo por adaptar el término a la lengua maya, en rea-
lidad la traducción es el papel o documento de la constitu-
ción, que no refiere a derechos y obligaciones, ni libertades.
Aunque en 1814 esta experiencia constitucional fue inte-
rrumpida con la restauración de la monarquía, sin duda el
lenguaje constitucional y electoral dejó huella en la cultura
política de los pueblos del interior de la provincia. A media-
dos de mayo de 1815 la república de indios de Takantó cele-
bró la elección de las autoridades de su república. De acuerdo
con el acta, en aquella ocasión se reunieron los “ciudadanos”
(cinco individuos), para nombrar a alcaldes y regidores. Esta
elección se hizo en “presencia del “ciudadano” alcalde y el
37
Diccionario maya Cordemes, p. 732.
38
Circular del obispo Pedro Agustín de Estévez y Ugarte, Campeche,
22 de agosto de 1814. ahay, Oficios del Sr. Estévez, caja, 1; Sánchez,
fiscal del erario de la Nueva España (1808-1821).

cura párroco.39 Es preciso observar que ni ciudadanos ni al-
caldes eran figuras políticas en las elecciones coloniales de
repúblicas, mucho menos la reunión de cabildo como rito
para nombrar a estas autoridades, el procedimiento anterior
es el de Cádiz, pero sin el primer nivel de elección.
De hecho, la restauración constitucional gaditana reve-
la la pujanza del lenguaje constitucional y electoral en los
pueblos mayas, como lo denuncian los documentos en len-
gua maya, aunque con cierta ambigüedad y resistencia. Por
ejemplo, una representación del pueblo de Tihosuco de 1822
fue encabezado por el segundo alcalde, los dos regidores, el
secretario, dos testigos y dos regidores principales decanos,
(“catul in yum dzuloob noh regidor decano”), la frase yum dzuloob
noh refiere a una figura de mayor autoridad, (una autoridad
moral). Cual fuera el caso, el hecho es que interviene una
figura desconocida por el régimen gaditano, pero que tenía
injerencia en los asuntos que despachaba el ayuntamiento
constitucional. El problema denunciado en la representación
es un enfrentamiento por el ejercicio de autoridad. El alcalde
primero, Eleuterio Muñoz citó a los miembros del ayunta-
miento en su domicilio; en el documento en maya el nombre
de Muñoz tiene antepuesta la fórmula: in yum alcalde. Nó-
tese el empleo del término yum que, como hemos indicado,
supone subordinación, o reconocimiento de una jerarquía,
que es usado para nombrar a Muñoz (alcalde primero) y, en
principio, a la autoridad moral indígena (alcalde decano).
Regresando al caso, el alcalde segundo, un indígena, acu-
dió al llamado con la Vara de mando en mano (“machma in
Vara”) y provechó para notificarle un oficio del subdelegado.
Muñoz tomó como un desafió a su autoridad la forma en la
que se había presentado el indígena, por lo que le reprochó:
39
Libro de protocolos de la república de Tekantó. agey, Colonial,
Ayuntamientos, vol. 1, exp. 1.

Ca binen utial in uyc u thane in machac in Vara. Ka tu katah
ten bax in bel. Ka tin ualahtie in tzicbenil yume, bicil comis-
ión. Ca tialah ten ca in bin bes yilae. Ca tialahe bicil ma in
chac in Varai tumen ma alcaldeene, ma yuntzileni, halili leyti
yumtzile uchac u machic vara tumen tu cahal dzu than.40
Acudí a escuchar que tenía que decirme con mi vara en
mano. Me preguntó para que era bueno, y, le presenté mis
respetos y le dije que había ido de comisión. Me señaló que
lo llevará [la orden] para que viera. Dijo que no debo portar
Vara, porque no soy alcalde, no soy señor [autoridad], solo él
es señor, y, por lo tanto, llevar la Vara.
Más allá del conflicto por la autoridad, la importancia del

caso radica en que revela la ausencia del lenguaje electoral
en el discurso indígena. En la traducción al español se em-
pleó, cuando menos en tres ocasiones, palabras propias del
lenguaje constitucional y de las elecciones. En primer lugar,
Tomás Canche fue referido como alcalde segundo constitu-
cional del ayuntamiento; además, el texto en español mencio-
na una representación por motivo de las elecciones y el en-
vío del acta de dicho proceso, un asunto que en lengua maya
se omite, y solo se mencionan a los 21 individuos (21 u pol ui-
nicoob) que representaron. El envío del acta es posible que se
diera por entendido, pero también es cierto que es difícil de
traducir. Además, es importante destacar que los indígenas
que representaron contra el alcalde constitucional, que era
encabezado por Muñoz (apellido criollo), lo hicieron como si
fuera una corporación y en defensa de los agravios en contra
de las autoridades mayas, es decir, actuaron como una cor-
poración de antiguo régimen, quizá ello explique la ausen-
cia del lenguaje constitucional. La dificultad de incorporar
40
Representación del ayuntamiento del alcalde de Chikintzonot, 14 de
febrero de 1822. agey, Poder Ejecutivo, Ayuntamientos, vol. 1, exp. 1.

entre los mayas el lenguaje electoral queda en evidencia en
la república de Ebtún y su acta de elección de 1823. Aunque
el documento está escrito en español, y todo parece indicar
que había adoptado el lenguaje electoral, lo que parece un
error de dedo del secretario cuando escriben la palabra elegil
en lugar de elegir;41 no es una errata, sino una muestra de la
ausencia del fonema “r” en lengua maya, y las dificultades
de incorporar una nueva palabra en el vocabulario indígena.
En abril de 1825, restablecidas las repúblicas de indios,
pero con el propósito de recaudación, los integrantes de la
república de indios del pueblo de Mani denunciaron a Luis
Tun, “chichan alcalde”, en clara referencia a un rango menor
de autoridad frente al “nuxi alcalde”, una autoridad mayor.
Entre los cargos imputados estaba la agitación electoral con
la que sembraba la división entre las autoridades de la re-
pública de indios. La agitación, aunque no en contexto elec-
toral, la anclaba Tun en la idea de incumplir los acuerdos
de la república (“ti chichic poltic lay a mektanex”) que había
establecido para pagar contribuciones a la Iglesia. Además,
agitaba a la comunidad difundiendo la idea de “realizar una
nueva elección” (“u yuchul ulak Eleccion”); Tun hacía correr
el rumor que de realizarse una nueva elección (ua ku yuchul
ulak Eleccione) se dejaría de pagar tanto las contribuciones al
estado como a la Iglesia.42
Es importante resaltar los dos términos usados para re-
ferir al proceso electoral: elección y eleccione. A diferencia del
término analizado líneas arriba, correspondiente al período
colonial, en la que la palabra elección aparecía sin traducción,
en el segundo caso (eleccione) ha sufrido el proceso de incor-
poración a la lengua maya como un sustantivo, y aunque
41
Roys, The Titles of Ebtun, p. 416.
42
“Diligencia practicadas para dictaminar sobre los cargos de nulidad
en la elección de junta municipal, Mani, 15 de mayo de 1825. agey,
Poder Ejecutivo, Ayuntamientos, vol. 1, exp. 31.

no traducido ha sido asimilado con su significado: un pro-
ceso electoral en la que se eligen autoridades, y en la que se
emiten votos, y en cuya consecuencia puede devenir en un
cambio (dejar de pagar contribuciones). A pesar de que esta
revisión del lenguaje constitucional y electoral entre los ma-
yas yucatecos revela ambigüedad y dificultades en su incor-
poración al vocabulario indígena, consideramos que, como
en el pasado colonial, ello no supone que los mayas yucate-
cos hayan dejado de participar en los procesos electorales, la
historiografía ha mostrado su papel en las elecciones, pero
¿cuáles fueron las prácticas y las formas de organizar y mo-
vilizar a los indígenas en los procesos electorales?
La organización y movilización electoral

en la primera experiencia constitucional
La historiografía nos ha reconstruido de forma consistente

el sistema electoral indirecto de Cádiz y sus consecuencias.43
Para el caso de la elección de los nuevos ayuntamientos lo-
cales, el nombramiento de los alcaldes, regidores y síndicos
procuradores serían anual, sin embargo, lejos de ser una
elección directa (como era la práctica indígena en la elección
de sus repúblicas), el diseño indirecto gaditano de elección
estableció que, en un primer momento, se nombrarían elec-
tores, quienes tendrían en sus manos “nombraren el mismo
mes a pluralidad absoluta de votos” a los integrantes del
ayuntamiento.44 Una característica importante de este pro-
ceso de elección fue el requisito en los electores de ser resi-
43
“Diligencia practicadas para dictaminar sobre los cargos de nulidad
en la elección de junta municipal, Mani, 15 de mayo de 1825. agey,
Poder Ejecutivo, Ayuntamientos, vol. 1, exp. 31; Reynoso, “El sistema
electoral...”, pp. 96-101.
44
Rodríguez, “Las instituciones gaditanas en la Nueva España, 1812-
1814”, pp. 363-384; Reynoso, “El sistema electoral...”, pp. 96-101.
11 0 LO RGIO COBÁ NOH

dentes del pueblo para el que se nombraría ayuntamiento.45
La diferencia importante es la ampliación del electorado y la
reunión de comunidades para formar ayuntamiento.
El decreto de la formación de los ayuntamientos del 23
de mayo de 1812 sancionó la logística para localizar a los vo-
tantes en el lugar de la elección. En términos formales esta-
bleció dos días de elección: en el primer “día festivo [primer
día de elección]” se nombrarían los electores; como hemos
indicado, este primer nivel suponía la participación de todos
los vecinos con derecho a voto, de una o varias comunida-
des. Los electores agraciados con el voto de este primer nivel
se reunirían en junta electoral “en otro día festivo [segundo
día de elección], de dicho mes de diciembre, con la brevedad
que lo permitan las circunstancias” para “conferenciar so-
bre las personas que puedan convenir para el mejor gobier-
no del pueblo, y no podrá disolverse sin haber concluido la
elección”.46 De acuerdo con el Diccionario de autoridades, días
festivos “son aquellos que se dedican a alguna celebridad o
solemnidad”: todos los domingos y los días señalados para
las festividades religiosas; en estas fechas “cesas el trabajo
servil” y son días obligados de escuchar misa.47 Sin duda
que el decreto se encaminaba a aprovechar estos “días de
fiesta” en que se reunían los feligreses en sus pueblos a cum-
plir con sus obligaciones religiosas.
La organización de las elecciones para el caso de los pue-
blos menores fue un asunto que preocupó a las Cortes, un
problema que enfrentaron muchas comunidades mayas. El
mismo decreto citado contempló los problemas de reunión
45
Constitución de la monarquía, 1812, pp. 88-89.
46
“Formación de los ayuntamientos constitucionales”, 23 de mayo de
1812, en Colección de los decretos y órdenes que han expedido las Cortés
generales y extraordinarias desde el 24 de septiembre de 1811 hasta el 24 de
mayo de 1812, vol. 2, pp. 232-233.
47
Diccionario de autoridades, vol. 3.

y/o traslado de los habitantes de algunos pueblos, que por
su importancia se agregarían para formar ayuntamiento. La
integración de un ayuntamiento por más de una comunidad
suponía una movilización “natural” de los votantes en caso
de que se estableciera un solo lugar para emitir el voto. El
problema de pueblos o parroquias agregados se resolvió con
establecer una junta electoral en cada una de ellas. Los casos
distintos a estos la elección se haría en el pueblo que alber-
gaba la casa consistorial, y los pueblos menores, adjuntos a
él, acudirían a dicho lugar el día de la elección. El objetivo
era reducir al mínimo el número de personas en movimien-
to el día de la votación.
La instrucción para el gobierno económico-político de las pro-
vincias delimitó las obligaciones de los ayuntamientos en el
proceso electoral. El artículo 22 responsabilizó a los ayun-
tamientos de las elecciones anuales para la renovación de
sus integrantes en tiempo, modo y forma; por ello les enco-
mendó ocuparse de “que se avise a todos los vecinos con la
anticipación suficiente al día de la elección por aquel medio
que estuviere en uso, para que concurran a ella”.48 Esta atri-
bución de los ayuntamientos embonaba con la obligación
que tenían de ser los encargados de circular todas las órde-
nes del Jefe Superior Político; y con la vigilancia impuesta a
este último de cuidar se efectúen las elecciones anuales para
renovar los ayuntamientos.49 Queda entonces en manos de
los ayuntamientos fijar el “calendario electoral”, con el visto
bueno del Jefe Superior Político.
Sin duda la legislación emanada de las Cortes de Cádiz ha-
bía puesto las bases que serían la plataforma para organizar la
logística de las elecciones. Cádiz aprovechó los días festivos,
48
“Instrucción para el gobierno económico-político de las provincias”,
23 de junio de 1813, en Colección de los decretos..., vol. 2, pp. 110-111.
49
“Instrucción para el gobierno económico-político de las provincias”,
en Colección de los decretos..., vol. 2, pp. 109-110, 119.

que congregaban a los vecinos en sus pueblos, para asegurar
la participación de los ciudadanos en el proceso electoral; tam-
bién hemos constatado la preocupación por reducir las dis-
tancias para “facilitar” el traslado del ciudadano al lugar de la
elección, como en el caso de aquellos pueblos que se reunirían
para formar ayuntamiento, pero también llevaba implícita la
idea de no permitir la movilización de “grandes masas”. Al en-
cargar a los ayuntamientos las primeras elecciones, la primera
experiencia doceañista excluyó a las comunidades indígenas
hispanoamericanas de la organización del voto.
En Yucatán, el 14 de octubre de 1812 fue publicada la
constitución de la monarquía española. De inmediato, el
Ayuntamiento de Mérida presionó para que se hicieran las
elecciones para nombrar a su ayuntamiento constitucional.
El 20 de octubre fueron electos los integrantes de su cabildo
y pidió que fuera publicada la constitución en los pueblos
para proceder a elegir y formar los ayuntamientos.50 A me-
diados de diciembre, el síndico procurador, José Francisco
Bates, expuso el problema que vislumbraba en las elecciones
de los pueblos del interior; y atribuyéndole al ayuntamiento
la tarea de ser un “cuerpo destinado para mirar por la felici-
dad pública” y guardián de la constitución, señaló la impor-
tante tarea del ayuntamiento de la capital ante las “eleccio-
nes de electores y juntas de parroquia de los pueblos”; sobre
todo ante la inminente intervención del “poderoso influjo
de los curas y subdelegados” en los pueblos del interior, por
lo anterior propuso al ayuntamiento “remitir comisionados
a los pueblos con el objeto de instalar los ayuntamientos,
instruyendo a los vecinos que no podrán de otra manera
50
Manuel Artazo al Secretario de Estado, Mérida, 1 de diciembre de
1812 en Rubio, “Los sanjuanistas de Yucatán”1967-1969, tt. viii, ix y
x, pp. 141-143, 151-156.

obrar”.51 Los Sanjuanistas se preparaban para movilizar e
influir en las elecciones del interior de la provincia.
De acuerdo con las evidencias todo el año de 1813 fue
electoral. De enero a octubre se realizaron paulatinamente
elecciones en los pueblos del interior. Para el mes de mayo
todas las cabeceras de partido (17) tenían instalado sus
ayuntamientos. Simultáneamente fueron formándose otros
ayuntamientos en todo el espacio peninsular. Como hemos
indicado, los decretos de las Cortes sobre las elecciones no
establecieron los mecanismos para la formación de ayun-
tamientos en aquellos lugares que no lo hubieran tenido,
como los pueblos yucatecos que únicamente tenían su repú-
blica de indios. Nuestras indagaciones revelan que fueron
los subdelegados los encargados de encabezar la formación
de los nuevos ayuntamientos, como en los casos del pueblo
de Sahcabchen y Chicbul. En ambos lugares el subdelegado
colonial se encabezó la elección: “el 23 de junio me puse en
marcha para el pueblo de Sabcahchen a poner en práctica
la instalación de su ayuntamiento, que verifiqué el día 25
[…] inmediatamente pasé al pueblo de Chicbul, y verificada
igual operación el día 28”. En el caso de la elección en Chic-
bul, participó el cura interino. Así que los temores del ayun-
tamiento de Mérida de que los curas y subdelegados fueran
51
Bellingerri, “Las ambigüedades del voto...”; pp. 241- 246. Acta de 18
de diciembre, 1812, Libro de Actas del Cabildo de Mérida, 1812-1813,
by, LEMP-013. Con esta postura declarada del ayuntamiento de la
capital, Bellingeri argumenta que un rasgo de las elecciones de 1813
es el enfrentamiento de dos facciones en la contienda electoral (ruti-
neros y san juanistas). Para demostrarlo, su estudio entrecruza varios
niveles de elecciones: Diputados a Cortes, Diputación Provincial y
ayuntamientos, esta estrategia de análisis lo conduce a no distinguir
con claridad las prácticas locales. Bellingeri, “Las ambigüedades del
voto...”. En nuestro caso hemos trabajado únicamente con ayunta-
mientos del interior de la provincia, lo que nos ha permitido matizar
sus conclusiones.

los encargados de formar los nuevos ayuntamientos no eran
infundados; en la jurisdicción de sus partidos, los subdele-
gados fueron los encargados de poner en planta los nuevos
ayuntamientos. ¿Por qué le preocupaba al Ayuntamiento de
Mérida la participación de los subdelegados?
A finales de la época colonial los subdelegados habían
tejido redes familiares que habían organizado el flujo de la
riqueza provincial en todo el interior de la provincia. Para
poder gobernar, las autoridades con nombramiento real esta-
blecían lazos que les permitía desempeñar su cargo, pactan-
do con las oligarquías locales acuerdos de donde emergían
los subdelegados. En no pocas ocasiones estos funcionarios
del interior de la provincia fueron acusados de monopolizar
y utilizar su cargo para su beneficio personal.52 Los nuevos
ayuntamientos constitucionales romperían aquellas redes
construidas por los subdelegados o, cuando menos, era la
oportunidad de cambiar el flujo del poder, o de restablecer
las amplias jurisdicciones territoriales previas a las refor-
mas borbónicas. Por ello, desde diciembre de 1812 el Ayun-
tamiento de Mérida señaló:
convencido […] de la necesidad conciliar la confianza de la

provincia sobre sus intenciones que son las de procurar el
progreso de los ramos de la agricultura, industria, artes y co-
mercio convida a los regidores de los pueblos y demás lugares,
como espera que cooperando a tan sagrados objetos pueda lo-
52
Al respecto ver Castillo Canché, “Primeros momentos del reformis-
mo borbónico en Yucatán. La administración de Lucas de Gálvez”, y
Campos García, “Que los yucatecos todos proclamen su independencia”.
(Historia del secesionismo en Yucatán, 1821-1849), pp. 39-51.

grarse el fin para que fueron empleados, y dejar satisfechos a
la nación, al público y a su consciencia.53
En otras palabras, el ayuntamiento de la capital pro-

vincial tenía fundadas esperanzas en que el nuevo orden
político le permitiera establecer una nueva relación con los
pueblos del interior, una nueva distribución de las fuerzas
económicas que convirtiera a Mérida en la punta de lanza
del comercio provincial. La cultura electoral practicada por
los subdelegados en el nombramiento de las autoridades
de las repúblicas de indios era un obstáculo a estos planes.
Veamos el comportamiento de los subdelegados en un caso
paradigmático que nos revela cómo se amalgamaron las
prácticas de movilización electoral de Antiguo Régimen y
constitucionales, y que tenían un claro efecto sobre el con-
trol de las comunidades.
En el ocaso colonial, Izamal era cabeza de partido, pero
sin ayuntamiento. Las elecciones en esta jurisdicción nos
permiten ver la movilización para la elección de electores
(aunque entremezcla elecciones a la diputación provincial,
diputado a Cortes y ayuntamiento, las condiciones de las
primeras elecciones doceañistas son similares). Observe-
mos la formación de su ayuntamiento. La norma emplea-
da para organizar las elecciones fue el único ejemplar de
Constitución que había sido remitido a aquel lugar para
su publicación; así que “sin reglamentos, sin persona al-
guna próvidas en materias de esta naturaleza en nuestro
pueblo, todo era nosotros confusión, cada paso era un tro-
piezo, cada punto un cerro impenetrable de dificultades”.54
53
Acta de sesión de 1 de diciembre de 1812. Libro de Actas del Cabildo
de Mérida, 1812-1813, by, LEMP-013.
54
José Arceo al Ayuntamiento de Mérida, Izamal, 7 de agosto de 1813,
Alcance al Misceláneo, 14 de agosto de 1813.

Así que con la escasa información proporcionada por la
constitución sobre la elección de ayuntamientos, la única
norma informal a la mano era la cultura electoral colonial.
Las elecciones fueron organizadas por Ignacio Rivas, mili-
tar y ex subdelegado, en quien los electores confiaron por
su amplia experiencia en la administración y gobierno,55 y
por supuesto, en cuestiones electorales por haber integra-
do el ayuntamiento de Valladolid. La actuación de Rivas
nos muestra esa amalgama de la cultura electoral colonial
y la doceañista, pues para movilizar a los votantes y lograr
una votación que respondiera a sus intereses echó mano de
gente cercana a él:
Se junta el vecindario para elegir su correspondiente núme-

ro de electores, para nombrar alcaldes, regidores, y síndicos:
cuanto hizo y trabajó por sacar a los que formamos esta cor-
poración, nos constan en general, y a cada uno en particular,
pues juntos y separados cooperamos a ello, según sus instruc-
ciones, aunque siempre, por lo que soy yo, lo protesto con mi-
ras de prosperar este feliz pueblo. Como fuesen públicas, las
intrigas, cohechos, y demás de que por sí, y por nosotros se
valió […].56
A pesar del control que Rivas y su grupo tenían de la elec-

ción, y de todos los pasos que habían dado para lograr la
votación del ayuntamiento a su modo, en los momentos
más ríspidos en el que los ciudadanos pedían la nulidad
de las votaciones y que amenazaban los resultados, acusó
a los ciudadanos que reclamaban de tumultuosos y mandó
55
56

traer a las tropas para excluirlos de la elección; así Rivas
hizo valer su capital social, política y militar. La recompen-
sa para aquellos que siguieron de cerca las ideas de Rivas, y
que contribuyeron activamente a la movilización del voto,
fue formar parte del ayuntamiento, y él logró integrar la
primera diputación provincial. Pero esta forma de actuar
de Rivas no fue única, el ex subdelegado de Hunucmá, To-
más Heredia, también usó su capital político y militar para
controlar a las autoridades locales: “desde la instalación
del ayuntamiento no tuvo otro norte sino desacreditar esta
corporación y a su alcalde, intimidando al pueblo con el
aparato mímico de la tropa y armas, valiéndose en fin de
todas las mañosas arterías de los déspotas para evitar que
se escape de sus manos el gobierno absoluto del desagra-
ciado partido de Hunucmá”.57 Así que las corporaciones y
las relaciones clientelares fueron clave en la movilización
del voto en este primer momento. En realidad, las eleccio-
nes de Cádiz únicamente hicieron aflorar la cultura elec-
toral de la época colonial. A manera de hipótesis podemos
señalar que las elecciones gaditanas demostraron que en
las “elecciones cerradas” de las repúblicas de indios, si bien
no había votos, en los acuerdos para la formación de estas
corporaciones participaban activamente criollos, mestizos
e indígenas, tal y como nos dejó ver esta coyuntura electo-
ral; la diferencia es que ahora el número de participantes se
había incrementado.
En otros pueblos la organización de las elecciones se
apegó a las normas gaditanas, inclusive tuvieron a la mano
las normas para organizarlas (leyes constitucionales y de-
cretos). En Ticul la organización para las elecciones de di-
ciembre de 1813 siguió los líneamientos legales. La pobla-
ción de la cabecera y sus “anexos” (Nohcacab y Pustunich)
57
Alcance al Misceláneo, núm. 79, agosto de 1813.

fueron convocados para el primer domingo de diciembre
(día festivo), y con el ritmo del “toque del ave María em-
piecen a congregarse en las casas consistoriales de esta po-
blación para las votaciones”; para hacer del conocimiento
de los ciudadanos dicha convocatoria se ordenó anunciarlo
por medio de carteles y por bando en las calles del pue-
blo,58 de esta manera se enteraba a la población alfabeta y
no alfabeta. No sabemos más del desarrollo de esta elec-
ción, pero quizá no fue problema trasladar a los pueblos
menores para votar, pues, como en todos los pueblos me-
nores de la provincia, era habitual cumplir con sus obliga-
ciones religiosas trasladándose al pueblo cabecera, como lo
revela el obispo para esas mismas fechas: era una práctica
y obligación “llevar y traer haciendas, ranchos o auxiliares
para que les digan misa, administren los sacramentos”.59
Una práctica que embonaba con la organización de las vo-
taciones y que abría camino para la movilización electoral;
pues acudieron como corporación o bloque a la elección.
La formación del Ayuntamiento de Caucel revela los
pactos entre los grupos. El domingo (día festivo) 20 de fe-
brero de 1814, el alcalde de Mérida, Bacilio María Argaiz,
se trasladó al pueblo, antes anexo a la ciudad capital, para
encabezar la elección. Previa convocatoria, aquel día se re-
unieron los ciudadanos a nombrar a sus electores. En el
proceso de elección de la mesa directiva quedó sembrado
un indígena: escrutador Felipe Ek. El proceso de votación y
su escrutinio arrojo los siguientes resultados.
58
Convocatoria para las elecciones del pueblo de Ticul, 3 de diciembre
de 1813. agey, Ayuntamientos, caja, 2, vol. 2, exp. 2.
59
Circular del obispo Pedro Agustín de Estévez y Ugarte, Mérida 30 de
abril de 1813; ahay, Oficios del Sr. Estévez, caja, 1.

CUADRO 2.
Elecciones del Ayuntamiento de Caucel, 1814
Votación para nombrar

Votación para elegir ayuntamiento
electores
Votos Votos Duración
Sixto
Felipe Ek 64 Alcalde 9 2 años
Barrera
Sixto
51 Felipe Ek Regidor 15 2 años
Barrera
Miguel Miguel
49 Regidor 15 2 años
Martín Martín
Victoriano Santiago
48 Regidor 11 1 año
Mena García
Mariano Victoriano
47 Regidor 12 1 año
Ávila Mena
Alejandro José
43 Procurador 10 1 año
Aguilar García
Leonardo
43
Canul
Santiago
37
García
Juan Rivero 37
Tomás Noh 34
Santiago
33
Herrera
Santiago
30
Canul
Juan García 29
Jose Urtecho 27

Votación para nombrar
Votación para elegir ayuntamiento
electores
Votos Votos Duración
Apolonio
23
Martín
Mariano
22
Aguilar
Fuente: Libro de acuerdos de la municipalidad de Caucel, en Biblioteca

Yucatanence, Fondo Reservado, LMEP-170.
Las cifras nos pueden indicar algunos de los acuerdos

previos a la elección. La elección de electores es un asun-
to que podría guardar cierto grado de “libertad” o cuando
menos podría salirse de control.60 Como se puede apreciar,
en el primer nivel de elección Felipe Ek, por su apellido, un
indígena,61 fue el que obtuvo el mayor número de votos, una
cuestión explicable en una comunidad compuesta en su ma-
yoría de indígenas. Esta participación masiva de la pobla-
ción maya también explica que desde el inicio fuera parte de
la mesa encargada de recibir los votos. En este mismo nivel
recibieron votación favorable dos indígenas más.
Al siguiente domingo, (tiempo suficiente para la movi-
lización electoral y establecer acuerdos y pactos) el resul-
60
Israel Arroyo ha caracterizado este proceso como dispersión de la
votación. Arroyo, “Divisiones electorales y representación política.
Partidos y municipios, Atlixco 1820-1835”, pp. 148-149.
61
El patronímico como un indicador de etnicidad es un tema contro-
vertible por la posibilidad de cambiarse los apellidos. En nuestra
región de estudio conocemos pocos casos; de estos, los mayas que
adoptaron el apellido de su protector continuaron siendo identifi-
cados en los documentos oficiales con el apellido maya. Una cues-
tión que muestra a una sociedad que, en términos raciales, tenía una
distinción de etnias. Los censos y las matrículas de tributos son una
clara muestra.

tado deja traslucir los acuerdos. Encabezada de nuevo por
Argaiz; Felipe Ek y Santiago Herrera fueron nombrados es-
crutadores, pero en esta ocasión Ek no obtuvo la mayoría de
votos para ocupar el cargo de alcalde, pero si encabezó la
de regidor (aunque paradójicamente obtuvo 15 votos, mucho
mayor que los 9 sufragios de Sixto Barrera). Si partimos del
hecho de que en aquella elección estuvo ausente Victoriano
Mena, es evidente que Ek fue capaz de pactar el voto de to-
dos los electores a su favor para ocupar el cargo de regidor
(ganó por unanimidad), más no el consenso para ser alcal-
de, este último un cargo de mayor importancia, como revela
el estudio de Diana Birrichaga. De haber quedado sujeto su
destino a un voto étnico, Ek no hubiera ocupado el cargo
de regidor, pues en aquella junta solo había dos indígenas
más. Pero el caso de Barrera demuestra que la junta no te-
nía un consenso en la elección de alcalde, y que quizá llegó
a acuerdos previa a la elección para asegurar nueve votos,
suficientes para ocupar el cargo. Después de todo, en aque-
lla elección hubo tiempo para llegar a acuerdos, pues como
nuevo ayuntamiento pasó por el proceso de solicitud, apro-
bación y elección.
La restauración constitucional
y las prácticas de movilización
La restauración constitucional de 1820 dejó ver la conforma-

ción de una nueva cultura electoral. La historiografía local
ha revelado la movilización electoral de las fuerzas armadas
que influyeron en los resultados de las elecciones,62 pero aún
falta por conocer la dinámica electoral en aquellos pueblos
de la provincia que no tenían unidad militar. La convocato-
ria emitida por la autoridad local en 1820 muestra las prácti-
62
Campos, “Faccionalismo y votaciones en Yucatán, 1824-1832”.

cas electorales que habían emergido de la primera experien-
cia constitucional:
En cada uno de los pueblos de la provincia aunque [no] sea

cabecera de curato deben celebrarse juntas parroquiales
para proporcionar a los ciudadanos la comodidad de votar
en sus casas propias vecindades y evitar la molestia y prejui-
cios de caminar algunas leguas todos los habitantes de un
pueblo para votar en la cabecera o la injusticia de privarlos
por este medio del uso de mes [sic] derechos cuya resactado
[sic] sería que las elecciones [fue]cen [sic] como debe ser el
producto de la voluntad general de los pueblos, sino solo de
las cabeceras que hacen la parte menor de la población por
haberse puesto a la mayor de imposibilidad moral de concu-
rrir con sus sufragios.63
La cita muestra que durante la primera experiencia consti-

tucional se debieron trasladar una gran cantidad de ciuda-
danos de las comunidades menores a los pueblos mayores,
una movilización con tintes electorales, pues como comu-
nidades pequeñas acudían como cuerpos a las votaciones;
sin embargo, muchas no participaban en las elecciones y
además, los pueblos cabecera donde se asentaban los ayun-
tamientos eran los que nombraban al cuerpo capitular. La
solución planteada en esta nueva etapa electoral fue instalar
mesas de votación en todos los pueblos, sin importar si eran
o no cabecera de curato, es decir, en los pueblos anexos, se
movilizarían únicamente los pocos habitantes de ranchos y
haciendas.
63
“Proclamation Ordering the Establish of Voting Place in the Ville-
ges”, en Roys, The Titles of Ebtun, p. 412.

En este contexto, la instrucción enviada al Ayuntamien-
to de Izamal señaló que la convocatoria se haría por medio
de “bando y carteles públicos, a todos los ciudadanos de ese
pueblo y de los demás de su comarca”, es decir, a la cabece-
ra se unirían los poblados de su jurisdicción que no tenían
derecho a formar ayuntamiento; de manera que el territo-
rio electoral del ayuntamiento de Izamal estaría integrado
por Izamal (pueblo cabecera) y los poblados sin derechos
de formar ayuntamiento: Pixilá, Xanaba, Sudzal, Kantunil
y Sitilpech.64 Pero dejar en manos de los pueblos menores
la elección no suponía sacar las manos de ella, pues se dis-
tribuirían los alcaldes y regidores para presidir la elección
de cada lugar.65 El control sobre los resultados de la elección
fue un asunto que atravesó el proceso electoral de 1820. Los
interesados urdieron y conjugaron prácticas para lograr sus
fines. Así, a pesar de que en la elección de los pueblos de
Euan y Ekmul, que se unirían para formar ayuntamiento, se
ordenó celebrar elecciones parroquiales en ambos lugares,
y con ello reducir el traslado de las vecindades. Lo cierto
es que 146 ciudadanos de Ekmul fueron movilizados para
votar en Euan, que sería cabecera de ayuntamiento.66 Quizá
el objetivo fuera demostrar su jerarquía, pero los traslados
también suponían movilizar “cuerpos de votantes”.
En Dzemul la movilización electoral de parte de los gru-
pos de poder no dejó lugar a dudas. Para las mismas fechas
64
Arroyo ha señalado la necesidad de estudiar este proceso de unir
poblados para formar ayuntamientos. Arroyo, “Divisiones electora-
les...”.
65
El jefe superior político al Ayuntamiento de Izamal, Mérida, 11 de
octubre de 1820. En Libro copiador de la correspondencia de los pue-
blos que componen el partido de Izamal. by, LMEP-169.
66
octubre de 1820 y 19 de diciembre de 1820. En Libro copiador de la
correspondencia de los pueblos que componen el partido de Izamal.
by, LMEP-169.

de las votaciones de Izamal, en el pueblo de Dzemul se en-
frentaron “partidos”. El problema emergió cuando “seis u
ocho genios díscolos a quienes desagrado la elección”, es-
candalizaron la junta para impedir la formalización del
proceso. Al día siguiente, los inconformes con los resulta-
dos celebraron nueva junta parroquial “de solo ellos y unos
pocos a quienes obligaron con amenazas y cárcel a votar
por las personas que se les prescribían.” De acuerdo con el
jefe superior político, aquellos hechos habían restringido la
“libertad del pueblo” por “medios tan odiosos y tiránicos”.
Días más tarde, la autoridad señaló que el problema no era
la división del pueblo en “dos partidos”, sino la observancia
de las normas electorales, lo de menos es “la animosidad
con que se chocaron los partidos en las últimas elecciones
de ayuntamiento, [aunque] ha enardecido sus espíritus y los
tiene dispuestos a censurar con exceso los unos, las acciones
y palabras de los otros, y talvez a fingirlas”.67 Luego, la mo-
vilización electoral era un asunto previsto, pero sin infringir
las leyes ¿cuáles son los límites de la movilización? El caso
de la elección del ayuntamiento de Espita, en el oriente de la
provincia, nos puede dar una respuesta.
En las elecciones realizadas en aquel pueblo se negó el
derecho de ciudadanía a varias personas por “protestas y ta-
chas sobre defectos no mencionadas en la constitución”, ade-
más, Pablo Peniche se presentó “en el acto de las votaciones”
a cobrar las contribuciones a los indígenas, “ahuyentándolos
de este modo”; quizá el objetivo no era cobrar, sino evitar
el voto. En ambos casos se impidió que los votantes ejercie-
ran su derecho, es decir, se desmovilizaron a los votantes.
Además: “Don Manuel Beitia, don Diego Rosado y don Ma-
67
octubre y 4 de noviembre de 1820. En Libro copiador de la corres-
pondencia de los pueblos que componen el partido de Izamal. by,
LMEP-169.

nuel Esteban Rivas que se esparcieron por los ranchos de
las comarcas a impedir que sus habitantes asistiesen a las
elecciones prodigándoles licor y valiéndose de otros medios
reprobados con los cuales y con sus arbitrios en la junta y la
irresolución del presidente hicieron interrumpir las eleccio-
nes ya principiadas”.68
El problema con estas elecciones que obligaban a anu-
larlas y a convocar de nuevo a los ciudadanos es la violación
de “la libertad en las votaciones”, es decir, poner obstáculos
a los ciudadanos para ejercer el voto, en ambos casos se im-
pidió que el ciudadano se presentara a la mesa de votación,
con una errada aplicación de la ley, pues en ambos casos,
la probable acusación (suspensos de derechos —individuos
con tachas y deudores de la Hacienda—) no era del todo
comprobable. La elección del año siguiente de Valladolid
nos puede ayudar a comprender mejor la movilización y sus
límites. En la elección de 1821 varios vecinos acusaron que la
elección estuvo viciada por el “soborno” para movilizar a los
electores, prácticas de varios individuos que tuvieron como
objetivo que los ciudadanos, en las juntas parroquiales y la
junta de electores, “eligiesen a personas determinadas”. En
el primer nivel de elección, la forma de soborno fue distri-
buyendo entre ellos aguardiente y “ofreciéndoles libertarlos
de las cargas concejiles”. En el caso del segundo nivel, retu-
vieron a los electores “desde el mediodía del ocho, ya no les
permitieron salir hasta el día siguiente para ir a las eleccio-
nes de los empleos municipales”. En este caso el problema
no fue reunir a los electores y quizá convencerlos para que
emitieran su voto a favor de cierta persona, sino “quitán-
doles con este hecho la libertad que deben tener de reunir-
68
El jefe superior político al Ayuntamiento de Tizimin, Mérida, 24 de
agosto de 1820. En Libro copiador de la correspondencia de los pue-
blos que componen el partido de Valladolid. by, LMEP-171.

se privadamente donde quieran para conferenciar antes de
presentarse en la junta electoral”.69 Por tanto, llegar a acuer-
dos y consensos entre votantes y electores, o formar grupos
para movilizar la elección, no fue un asunto prohibido ni
desconocido en la primera experiencia constitucional. Pero
dicha movilización tiene sus límites en el uso de medios y/o
recursos para convencer a los votantes de sufragar en favor
de alguien; pero depurada de esta mácula, la movilización
electoral fue una práctica aprobada y común que explica, in-
clusive, el uso de papeletas con el nombre de los votados.
Así, el pueblo de Pich celebró sus elecciones en este mis-
mo marco. El día señalado se reunieron los electores para
nombrar al cuerpo capitular. Todo parece indicar que ha-
bían llegado a un conceso sobre los integrantes del nuevo
ayuntamiento, pues el procedimiento inició con la entrega
que hicieron de las listas con sus votos al cura fray Vicente
Argaiz:
El párroco acostumbrado a entrometerse en funciones contra-

rias a su ministerio recibió los votos de los electores arreba-
tándolos de las manos de algunos de ellos las citadas listas,
las que testó y entrerrenglonó, y despreciando las de los cinco
primeros nominados porque no se acomodaron los sujetos
elegidos, excepto los nombrados por los tres electores restan-
tes […] seguidamente hizo publicación de los elegidos por es-
tos, los juramentó y puso en posesión de sus empleos.
Al concluir el proceso el cura y los electores acudieron a la

iglesia a celebrar la “misa de gracia y Te Deum de costum-
bre”. De vuelta a la casa consistorial, en vista de los proce-
69
El jefe superior político al Ayuntamiento de Valladolid, Mérida, 14 de
diciembre de 1821. En Libro copiador de la correspondencia de los
pueblos que componen el partido de Valladolid. by, LMEP-171.

dimientos, el cura y el alcalde acordaron declarar nula la
elección, fijando el domingo siguiente como fecha para cele-
brar nuevas votaciones. Aunque no se explica el motivo de la
nulidad, podemos señalar que en un primer momento se dio
por válido el uso de papeletas,70 y aventurar que la nulidad
fue por no contabilizar los votos contrarios a los intereses
del cura. Para el día de la nueva elección, el cura había lle-
gado a acuerdos para que sus “electores parciales” fueran
favorecidos.
En síntesis, la elección del pueblo de Pich había segui-
do los cursos normales hasta el primer nivel de elección, la
complicación fue en el nombramiento de los miembros del
cabildo. Como se pude deducir, los electores habían acor-
dado previamente quienes serían los integrantes de la cor-
poración; podemos presumir que sus listas traslucían los
acuerdos; pactos en los que quizás no participaron el cura
y el alcalde. Cuando estos descubrieron la “conspiración”,
alteraron el procedimiento para declarar nula la elección
y así celebrar una nueva para poner a sus correligionarios;
artimaña electoral que también podemos presumir habían
acordado antes. Así los agraciados “tienen colusión con di-
cho cura y por lo mismo se adhieren y sujetan a la opinión
de este que los domina y maneja a su voluntad”.71
Como hemos indicado, una de las fuerzas políticas que
movilizaron las elecciones en 1820 fueron las fuerzas arma-
70
El uso del voto por listas o papeletas ha sido destacado por Arroyo
como una de las características de las elecciones gaditanas, por lo
que las cifras totales de las actas no son el número de votantes, pero
son el número de votos que recibió cada individuo. Pero lo más im-
portante —que es lo que sostenemos— es que las papeletas pueden
ser producto de acuerdos previos. Arroyo, “Divisiones electorales...”,
pp. 147-148.
71
Representación de la junta de electores, alegando nulidad de las elec-
ciones de concejales por infracción de Fray Vicente Argaiz, cura del
pueblo. agey, Colonial, Ayuntamientos, vol. 1, exp. 38. Pich, 1820.

das, como es el caso de la elección en el Carmen de 1820, pero
importa de nuevo el caso porque en el proceso se emplearon
papeletas. Desde la publicación de la convocatoria el alcal-
de constitucional inició la movilización para construir un
ayuntamiento a su modo. Sin embargo, para llegar a dicho
resultado era importante controlar una variable fundamen-
tal: aquel lugar era un presidio, por tanto, “la mayor parte
de esta población es de militares”, el riesgo era crear un am-
biente que enfrentara a la población y las fuerzas armadas.
Más aún cuando la noche anterior a la elección, el alcalde
había expresado “no necesitaba a las tropas para la elección”.
El día de las votaciones la casa consistorial estaba custo-
diada por “centinelas paisanos [que] privaban la entrada a
los ciudadanos soldados”, es decir, milicianos intimidando
a las tropas regulares, cuestión que recreaba un ambiente
tenso. Ante aquella situación, Rafael Montalvo llamó en pri-
vado al alcalde en “un cuarto separado a presencia de via-
rios”. El alcalde explicó aquella medida como resultado de
un acuerdo cabildeado en la madrugada entre Juan Álvarez,
varios regidores, otros vecinos y el secretario del ayunta-
miento, tras descubrir “cinco listas o papeletas” que circula-
ban entre los soldados por orden del teniente Ignacio Acal.
Con estas medidas el alcalde pretendió ordenar y con-
trolar la elección, así que bajo un fuerte dispositivo votaron
el alcalde, los integrantes de la mesa electoral, “la oficiali-
dad, tropa y la mayor parte del paisanaje”. Sin embargo, al
percatarse el alcalde que las votaciones resultaban contra-
rios a sus intereses, activaron el acuerdo de la madrugada y
cuestionaron el uso de las papeletas que empleaban los mili-
tares, que eran idénticas a las descubiertas la noche anterior.
En la junta rondó la propuesta de suspender sus derechos a
los implicados directamente y hacer venir a los militares que
habían votado con papeles para expresar “si era su espontá-
nea voluntad la que acaban de hacer”. La situación se puso

más tensa cuando el alcalde expresó: “protesto sres. contra
la fuerza, que los militares me oprimen la libertad”. Ante
esta situación, el teniente de dragones ordenó el retiro de las
tropas a sus cuarteles, para conservar la tranquilidad, pero
antes de marchar le indicó al alcalde “que en mi casa me
tenía a su disposición”.72 Sin duda dejaba abierta la puerta
para llegar a acuerdos.
En las averiguaciones sobre los hechos, el síndico pro-
curador sacó a relucir que el objetivo del alcalde era obtener
su reelección y las de sus correligionarios. Para dicho fin,
el tiempo de la convocatoria (bandos y carteles) se redujo
a tres días, “tiempo insuficiente” para que concurrieran los
“vecinos de los ranchos comarcanos” y que impedía “baja-
sen los militares dispersos” en diversos pueblos menores.
Pero la acción del alcalde no paró ahí, la noche anterior a
las votaciones para nombrar al cuerpo capitular, reunión en
el domicilio de Juan Álvarez a “mucha plebe” entre las que
distribuyó “aguardiente que lo destila el mismo”, y en la que
trabajó con la idea de arrancar por el “dinero en el estado
de aquella embriaguez”.73 Cual fuera el motivo de la movi-
lización de las dos facciones que se disputaban la elección,
el dictamen dejó en claro que las papeletas eran reflejo de
acuerdos y consensos, legítimos para movilizar la elección:
La circunstancia de haberse presentado muchos ciudadanos

a votar llevando escrito en papeletas los nombres de las per-
sonas a quienes daban sus votos, aun junta con la de contener
72
“Información sobre las irregularidades que dieron lugar a la anula-
ción de las elecciones del ayuntamiento”. El Carmen, 27 de noviem-
bre de 1820. agey, Colonial, Ayuntamientos, vol. 1, exp. 39.
73
ción de las elecciones del ayuntamiento”. El Carmen, 27 de noviem-
bre de 1820. agey, Colonial, Ayuntamientos, vol. 1, exp. 39.

los papeles unos mismos sujetos, ni es razón para no admitir
sus votos y menos para rechazarla los de los votantes que sin
llevarlas proferían los nombres de los que elegían, aunque es-
tos se hayan en dichas papeletas, pues bien pueden convenir
muchos ciudadanos libre y espontáneamente en nombrar a
unos mismos. Tampoco baste que algunos militares que la lle-
vaban, hubieran dicho que la habían recibido de su cabo, era
necesario que expresasen en la junta parroquial que no sea
su libre voluntad votar los contenidos en ellas, en cuyo caso
habiéndoles manifestar sus votos libres, debían ser excluidos
al cabo que intentó cohecharlos y cualquier otro que hubiera
intervenido en lo mismo, más no a los que espontáneamente
quieran votar por las mismas listas o semejantes.74
La extensa cita muestra las diferentes tácticas que se pueden

emplear para movilizar el voto. Por una parte, una elección
sin candidatos supone la existencia de tantos votados como
votantes, y en el menor de los casos, como tantas familias.
Pero en los hechos no se presenta tal caso. Lo que supone que
días previos a la elección (votación para electores o ayunta-
mientos), se llegan a acuerdos que permiten reducir el nú-
mero de votados y estos se manifiestan en las papeletas o en
la tendencia que muestren los votantes al enunciar en voz
alta el nombre de sus votados, lo importante es que no sea
obligado el votante; lo que supone que puede ser “convenci-
do” de sufragar en favor de ciertas personas, aunque fuera
impuesto puede converse, y al manifestarlo de viva voz eli-
mina la coerción. Por otra, el consenso que puede movilizar
el voto es la opinión pública. Lo anterior explicaría el papel
de la prensa que construye y destruye figuras o “candidatu-
74
ción de las elecciones del ayuntamiento. Mérida, 12 de enero de 1820.
agey, Colonial, Ayuntamientos, vol. 1, exp. 39.

ras”,75 pero en ausencia de esta; los espacios de sociabilidad
pueden ser el vehículo para generar el consenso hacia una
persona. Tal es el caso de las comunidades indígenas y como
actuó en Izamal el ex subdelegado Rivas.
Pero en otros lugares las tácticas para nombrar a los
electores omitieron las órdenes. En las elecciones de Ayunta-
miento de Seybaplaya, los pueblos de Hool y Sihochac, ane-
xos a la cabecera, debieron celebrar elecciones para nombrar
a sus electores, sin embargo, el alcalde no “mando celebrar
juntas parroquiales” en ellos. La actuación del alcalde y los
resultados de la elección hicieron emerger sospechas sobre
sus fines: “si no hubiera infringido el alcalde estos artículos,
con tan poco temor, y con notables perjuicios de aquellos
pueblos, no se diría que la idea que llevaba en esto fue la de
hacer a los electores a su antojo, para que de este modo lo
eligiera de nuevo alcalde”. Pero el reclamo a esta forma de
movilizar el voto para obtener su reelección no revela un
empoderamiento coyuntural sino una de larga tradición. De
acuerdo con Pablo Crespo, el alcalde había ocupado el cargo
de juez español, además, ejerció el mando en los seis meses
que había transcurrido entre la restauración de los ayunta-
mientos y la nueva elección, “y si no es aventurar mucho en
decir que si las elecciones posteriores se han de hacer a su
arbitrio, cuando no resulte reelecto para de aquí a dos años,
logrará poner un sujeto a su gusto que no haga otra cosa
que lo que él quiera”,76 en otras palabras, se echaba mano del
capital político para movilizar a los electores para influir en
los resultados.
75
Gantús y Salmerón, “Introducción”, pp. 13-14.
76
“Representación de Pablo Crespo, manifestando irregularidades del
alcalde José María Zetina en la elección de nuevo ayuntamiento”.
agey, Colonial, Ayuntamientos, vol. 1, exp. 43.

La emergencia del régimen constitucional gaditano intro-

dujo formas inéditas de nombrar a las autoridades para el
gobierno de los pueblos. Aunque las elecciones no eran un
asunto desconocido en la experiencia de los pueblos colo-
niales yucatecos, en ellos solo participaban directamente un
reducido número de indígenas, que con el tiempo habían
consolidado su poder local. Pero detrás de estas elecciones
estaban ocultas las fuerzas locales, pues si bien se reducían
al gobierno local, era clave para las elites criollas, pues de
ellas dependía la producción de la riqueza local.
La constitución de Cádiz introdujo los ayuntamientos para
el gobierno de los pueblos y amplió la base electoral, lo que
hizo que toda la comunidad tuviera participación directa en
la elección de sus gobiernos. En Yucatán, las prácticas para for-
mar los gobiernos locales hicieron emerger las fuerzas criollas
que se enfrascaron en disputas para ocupar los cargos de los
ayuntamientos. Los criollos yucatecos sabían de la importancia
de estos cargos para disponer de la fuerza de trabajo y de los
medios de producción de riqueza, pues la misma constitución
y la diputación provincial yucateca dejó en sus manos las facul-
tades para disponer de la fuerza de trabajo (obligación mínima
de trabajo), la venta y distribución de tierras, entre otros aspec-
tos clave.77 Por lo anterior, en toda la geografía estatal (criollos y
curas) echaron a andar mecanismos para movilizar a los votan-
tes, tácticas que tocaban los linderos de la ilegalidad.
Nuestra revisión del discurso en lengua maya revela que
el lenguaje constitucional y electoral fue ambiguo y que es
muy probablemente que las comunidades mayas hayan vis-
to en las prácticas electorales gaditanas una simple amplia-
ción de la base electoral, lo que los convirtió en personas
77
Campos García y Domínguez, , La diputación provincial en Yucatán,
1812-1823. Entre la iniciativa individual y la acción del gobierno.

activas en los procesos electorales. Así que parafraseando a
Matilde Souto, los mayas y criollos yucatecos radicados en
los pueblos pusieron en práctica sus aprendizajes y expe-
riencia electorales de Antiguo Régimen, que mezclaron con
las normas gaditanas; por ello, trasladar pueblos menores a
un pueblo cabecera no era una cuestión nueva, lo novedo-
so era llevarlos a la mesa electoral a depositar, registrar o
pronunciar su voto, verdadera movilización de comunida-
des electorales, que sin duda llevaban consignas del voto.
Para movilizarlos o desmovilizarlos se emplearon diversas
estrategias: reparto de alcohol, uso de papeletas, reducir el
período de elección, entre otras; mecanismos que a lo largo
del siglo xix se irán transformando, para pasar del simple
reparto de alcohol a banquetes electorales, como muestra el
estudio de Edwin Alcántara, contenido en este mismo volu-
men. Paradójicamente, la emergencia de las fuerzas vivas de
la política en los pueblos de la provincia yucateca terminó
por excluir a los mayas de los puestos de gobierno, espacios
que antes gobernaban a través de las repúblicas de indios.
F uentes Consultadas
Archivos
agey ︱ Archivo General del Estado de Yucatán.

agn ︱ Archivo General de la Nación, México.
ahay ︱ Archivo Histórico del Arzobispado de Yucatán.
by ︱ Biblioteca Yucatanense.
Hemerografía
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CAPÍTULO III
Facciones y movilización electoral

en Texcoco, 1820-1828
Diana Birrichaga Gardida
El dilema de las elecciones
en los pueblos
A l mismo tiempo que en la Nueva España se libraba la

guerra de independencia, en España el rey Fernan-
do VII enfrentaba un movimiento político que en marzo de
1820 lo obligó a jurar de nueva cuenta la constitución de Cá-
diz. En junio de 1820 los subdelegados de la Intendencia de
México celebraron ceremonias para el juramento a la car-
ta política de la monarquía española.1 El restablecimiento
de la constitución de Cádiz abrió paso a la transformación
de las repúblicas de indios en ayuntamientos. Los procesos
electorales en los cabildos de indios fueron influenciados por
el proyecto político de los liberales. Sin embargo, la emer-
gencia de la ciudadanía y sus derechos políticos tuvo que
adaptarse y convivir con prácticas electorales tradicionales
del antiguo régimen. La noción de representación territorial
estará presente en el discurso de la igualdad política en las
nuevas instituciones políticas.
Este capítulo explica los cambios en la movilización
electoral en el partido de Texcoco que fue en 1820 parte de
la nueva Provincia de México y en 1824 del Estado Libre y
Soberano de México. En particular, responde a las pregun-
tas ¿cuáles fueron las prácticas políticas para las elecciones
1
Archivo General de la Nación (en adelante agn), Archivo Histórico
de Hacienda, vol. 579, exp. 73, Elección de ayuntamientos constitu-
cionales, 1820.
[ 143 ]
de las autoridades locales? ¿Cómo los líderes o notables mo-
vilizaban a los vecinos de estos pueblos para elegir a sus
representantes? ¿Cómo cambiaron las formas tradicionales
de elección de autoridades con la nueva normatividad políti-
co-territorial de ayuntamientos y municipalidades? ¿Qué es-
trategias de movilidad del voto implementaron los notables
en los nuevos territorios políticos? El capítulo está dividido
en tres apartados. Primero abordo la organización y movili-
zación de los electores con el establecimiento de un gobierno
representativo en los pueblos sancionado en la Constitución
de Cádiz. En el segundo apartado explico que en 1825 se
construyó un nuevo esquema político-territorial que creó
tensiones entre los notables de los pueblos por la jerarquía
territorial de las municipalidades debido a la intervención
directa del ejecutivo en la representación del subprefecto. En
la tercera parte presento la dinámica de la movilización elec-
toral de las facciones políticas, en especial al control de las
juntas de vecinos para dirigir la intención del voto.
L a organización de los
ayuntamientos constitucionales 2
En marzo de 1820 Fernando VII fue obligado por una revolu-

ción a restaurar la monarquía constitucional. El virrey Juan
Ruiz de Apodaca ordenó restablecer las diputaciones pro-
vinciales, que cuatro meses después impulsaron las nuevas
instituciones establecidas por las Cortes, por ejemplo, los
ayuntamientos.3 Esta nueva institución política debía inte-
2
Una primera versión en Birrichaga, “Administración de tierras y bie-
nes comunales. Política, organización territorial y comunidad de los
pueblos de Texcoco, 1812-1857”.
3
En 1812, al parecer, en Texcoco no fueron instalados ayuntamientos
constitucionales, pues existía la presencia de partidarios de los in-
surgentes. El subdelegado prefirió mantener las prácticas electorales
144 DIAN A BIRRICHAGA GA RDI DA

grarse con alcaldes, regidores y un procurador síndico. El
5 de junio de 1820 Antonio de Elías Sáenz, subdelegado del
partido de Texcoco, presidió el juramento a la constitución
política de la monarquía española.4 El restablecimiento de la
constitución de Cádiz abrió paso a la transformación de las
repúblicas de indios en ayuntamientos. Las elecciones de
los gobernadores en los pueblos habían consistido en que los
electores dieran “su voto al oído” del amanuense o escriba-
no, pero era frecuente que estos personajes estuvieran a fa-
vor de un candidato, al que aumentaba el “número de rayas”
o votos en el registro. Este mecanismo de votación provoca-
ba “sin número de disturbios y discordias”.5
La Diputación Provincial de México fue la institución
encargada de sancionar el establecimiento de ayuntamien-
tos, de disponer de los fondos públicos de los pueblos y de
la distribución de los terrenos baldíos dentro de sus juris-
dicciones.6 Los ayuntamientos darían paso a nuevos terri-
torios político-administrativo conformados a partir de mil o
más habitantes; e incluso en lugares de menor población con
particulares circunstancias de agricultura o industria.7 Si
bien, la Constitución menciona retomar la estructura de pa-
con base en las Ordenanzas de intendentes. “Real Ordenanza para el

establecimiento e instrucción de intendentes de exército y provincia en el
reino de la Nueva España”, pp. 17, 22-23.
4
agn, Archivo Histórico de Hacienda, vol. 579, exp. 73, acta del ju-
ramento de la constitución de Cádiz. Texcoco, 5 de junio de 1820.
Constitución política, 1812 Constitución política de la monarquía española.
5
Archivo Municipal de Texcoco (En adelante amt), Fondo Indepen-
dencia, Sección Presidencia, Serie Elecciones, caja 1, s/a: elección de
1817, listas de elección de gobernadores con el número de votos de los
vocales presentes en la elección.
6
Cuando la Diputación tenía duda sobre los fondos públicos acudía a
la Junta provisional gubernativa. Actas constitucionales, i, sesión de 28
de enero de 1822, p. 266.
7
Annino, “Cádiz y la revolución territorial de los pueblos mexicanos
1812-1821”, p. 215.
FAC C I ONE S Y M OVI L I Z A C I ÓN E L E C TORA L E N TE X C O C O , 1 8 2 0 - 1 8 2 8 145

rroquias, en la realidad los límites territoriales de los ayun-
tamientos corresponderían a los territorios de los pueblos y
barrios de indios.
El procedimiento para constituir un ayuntamiento fue
que los pueblos presentaran ante la Diputación Provincial las
certificaciones de población elaboradas por los sacerdotes de
sus respectivas parroquias.8 Las autoridades locales (subde-
legado, párrocos, administradores de alcabalas, entre otros)
debían rendir un informe a la Diputación Provincial sobre los
pueblos que reclamaban formar ayuntamiento constitucional.
La Diputación aprobaba o no la instalación del ayuntamiento.
El siguiente paso era que el jefe político ordenara a los subde-
legados o jueces de letras “que siendo cierto el número instale
el ayuntamiento”, pero “con la advertencia de que por ahora
se limiten los naturales al territorio que están en posesión”.9 Para
esta acción, la Diputación solicitaba informes a las autorida-
des militares o administrativas para establecer los límites de
los pueblos “con la explicación de distancias y de vientos, ca-
lidades de colindantes, ya sea pueblos, ranchos o haciendas, y
de ayuntamientos a que tocan”.10
8
El pueblo de Atenco solicitó erigir ayuntamiento “acreditando con
certificación del padre cura que ese pueblo con los barrios de su co-
marca tiene mil ciento setenta y nueve almas, según el último exac-
to padrón”. Chinconcuac justificó su solicitud “con certificación del
cura que el pueblo tiene mil ciento treinta y cinco almas”. Actas de la
Diputación Provincial de la Nueva España, 1820-1821, p. 70, sesión 18, 12
de septiembre de 1820.
9
agn, Ayuntamientos, vol. 7, decreto aprobando la instalación del
ayuntamiento del pueblo de Cuanalá, México, 28 de abril de 1822. En
las Instrucción para el gobierno económico político de las provincias,
capítulo iii, artículo 1, inciso xvi se indica que el jefe político “será el
único conducto de comunicación entre los ayuntamientos y la Dipu-
tación Provincial”. “Instrucción para el gobierno económico-político
de las provincias”, p. 123.
10
Benson, La diputación provincial y el federalismo mexicano, pp. 28-29.
Actas de la Diputación..., p. 222, sesión 60, 13 de febrero de 1821.

Texcoco, como antiguo señorío indígena, tenía el nom-
bramiento real para tener la categoría de ciudad con sus par-
cialidades.11 A partir de 1820 los derechos de Texcoco sobre
sus sujetos dejaron de ser reconocidos por la Diputación
Provincial, porque en el nuevo sistema político la población
fue el elemento central para formar los ayuntamientos, y ya
no los privilegios reales que garantizaban la subordinación
de los sujetos. Entre septiembre de 1820 y abril de 1821 los
pueblos de la Purificación, Papalotla, Santa María Nativitas
Tlailotlacan, Cuanalá, Atenco, Tezayuca, Chipeltepec, Chin-
concoac y Nexquipayac presentaron a la Diputación Provin-
cial sus solicitudes para la instalación de sus ayuntamientos
constitucionales.12 Para estas solicitudes el “común de los
pueblos”, como se designaban los indígenas, otorgaron po-
deres notariales para que “conforme a la constitución polí-
tica de la monarquía española” hicieran los trámites para la
creación de ayuntamientos.13 La estructura de parcialidades
dejó de funcionar como estructura político-territorial. Los
ayuntamientos resultaban una opción más atractiva para los
pueblos.
El 1o. de agosto de 1820 los gobernadores de la Purifi-
cación y Papalotla solicitaron autorización a la Diputación
Provincial para establecer sus ayuntamientos separados
de Texcoco. Este último se opuso argumentando que eran
“partes integrantes de la parcialidad de la misma ciudad”.14
11
La ciudad de México y Tulancingo también contaban con parcialida-
des que eran unidades formadas por los pueblos y los barrios “apar-
tados del común”. Birrichaga, “Administración de tierras...”.
12
Actas de la Diputación..., pp. 66, 279 y 283, sesión 17, septiembre de
1820; sesión 73, 31 de marzo de 1821; sesión 74, 3 de abril de 1821.
13
Archivo Notarias Texcoco, Archivo de Notarias Estado de México
(En adelante ant), Protocolo de 15 de septiembre de 1820, poder no-
tarial otorgado por los naturales y vecinos del pueblo de Tlailotlacan
al capitán de urbanos Antonio Carrillo.
14
Actas de la Diputación..., p. 41, sesión 6, 1 de agosto de 1820.

Sin embargo, para los diputados esta situación era irrele-
vante pues
Por tener Papalotla más de mil doscientas almas y el de la

Purificación más de mil quinientas, distando legua larga de
Texcoco, no podía entenderse suburbios suyos, y que por lo mis-
mo estamos en el caso de que conforme al artículo 310 de la
constitución, establezcan sus ayuntamientos, entendiendo
que sus términos sean los que tienen reconocidos hoy los pue-
blos, ínterin se les señalan sus límites con más conocimiento y
exactitudes.15
Las elecciones para ayuntamientos debían ser por voto indi-

recto. Para la elección de los funcionarios fueron formadas
Juntas electorales de parroquia integradas por el juez de le-
tras y funcionarios locales que se encargaban de la convo-
catoria a elecciones, incluso a dirimir las controversias del
proceso electoral.16 La Junta electoral ordenaba convocar a
Juntas de vecinos de parroquia para votar a los electores.17 La
organización de este proceso tuvo como marco jurídico lo
establecido en la ordenanza para el establecimiento e ins-
trucción de intendentes de 1786 que señalaba que las Juntas
debían ser presididas por un juez que fuera español.18
15
Ibid., p. 49, sesión 9, 12 de agosto de 1820. Las cursivas son mías.
16
La Diputación Provincial de México. Actas de sesiones, 1821-1823, p. 608,
sesión 26, 29 de agosto de 1823. Véase Arroyo, “Divisiones electora-
les y representación política: partidos y municipios, Atlixco, 1820-
1835”, p. 125.
17
La Diputación Provincial, sesión 48, 11 de enero de 1822, p. 110.
18
Artículo 13 “Y a fin de evitar los disturbios, pleitos y alborotos que
frecuentemente se originan entre aquellos naturales con motivo de
sus elecciones de oficio, mando que siempre asista y presida en sus
juntas el juez español” u otro funcionario español. Real Ordenanza

Las convocatorias para la Junta de vecinos de parroquias
eran difundidas mediante avisos públicos llamados “rotu-
lones”, que daban razón del día y la hora de las elecciones.19
Con base en las instrucciones del jefe político, los párrocos
debían instruir a su feligresía de la importancia de las elec-
ciones. El día indicado, los “ciudadanos españoles” debían
acudir a las casas consistoriales, también llamadas casas
comisariales, y un vecino tenía el oficio de pregonar “en al-
tas e inteligibles voces” las disposiciones establecidas en la
Constitución de la Monarquía Española sobre la elección de
ayuntamientos.20 La elección se hacía mediante el sistema
de mayoría, es decir, a pluralidad absoluta de votos. Cada
votante debía emitir su intención del voto por un listado de
para el establecimiento e instrucción de intendentes de exército y provincia

en el reino de la Nueva España.
19
Desde 1812 el juzgado de letras de Texcoco fijaba avisos públicos “ro-
tulones” en la ciudad y sus pueblos subordinados para dar aviso de
diversos procesos bajo su responsabilidad. Un rotulón de 1813 decía
a la letra: “aviso al público. Quien quisiere mejorar la postura que
el común de naturales de Tepetlaxtoque ha hecho [sobre] el Rancho
de Tlacaseoloc por tiempo de cinco años y por doscientos cincuenta
pesos en cada uno de arrendamiento ocurra a este juzgado en que
se le admitirá la que hiciere. Texcoco diciembre 18 de 1813”. amt,
Justicia, caja, 19, leg. 24, diligencias sobre el remate en arrendamiento
del rancho Tlacaseoloc, Texcoco, 18 de diciembre de 1814. En 1820 la
ciudad de México era práctica común colocar en los sitios públicos
rotulones para convocar a elecciones de las juntas parroquiales. Actas
del cabildo de la ciudad de México, Acta 91, 11 de agosto de 1820; Acta
95,18 de agosto de 1820.
20
Los indígenas del pueblo de Papalotla señalaban que “aunque es po-
sitivo que las Cortes y el Rey nos han elevado a los indios a la clase de
ciudadanos como a otro cualquiera español, pero aquel sabio congre-
so y el monarca no nos han revocado los privilegios y excepciones”.
Biblioteca del Congreso “José María Luis Mora” (En adelante bcem),
Expedientes de la Diputación Provincial, t. iv, exp. 218, reclamación de
una donación del Ayuntamiento de Papalotla. México, 12 de enero
de 1821.

nombres.21 Los vecinos debían entregar su voto en papele-
tas, dicha elección tenía un carácter popular ya que en los
pueblos y barrios no existían padrones de votantes, sino que
era permitido entregar los votos corporativamente señalan-
do que se habían hecho “juntas de barrio” respetando el an-
tiguo principio de representación territorial de los pueblos
de indios. El jefe político debía ratificar los resultados de las
elecciones y enviar una constancia a los electores para que
pudieran elegir a las autoridades.
En 1820 las elecciones de ayuntamientos, además de las
juntas de barrio, mantuvieron algunas antiguas prácticas
políticas ejercidas en las elecciones de los cabildos de indios
como la movilización de indígenas hacia las mesas electora-
les. La elección de electores resultaba la etapa clave del pro-
ceso, pues del grupo de electores casi siempre se elegían a
los alcaldes y regidores mediante el sistema de pluralidad
absoluta de votos. El 7 de diciembre de 1820 fue realizada la
elección de electores del pueblo de Tlailotlacan en las casas
del juez de primera instancia. Días antes habían sido fijados
rotulones en la ciudad de Texcoco y en Tlailotlacan a fin de
convocar a los vecinos a una junta. El juez también notificó
al gobernador y demás oficiales de la república que aún es-
taba en funciones.
El día de la elección, llegó al lugar una cuadrilla de indi-
viduos capitaneada por Antonio Granada, Antonio Francis-
co y José Severiano Santiago, que iban a manifestar los votos
de los vecinos de la cabecera de Tlailotlacan. El juez de letras
que presidía la reunión sospechó que “intentaban nombrar
todos los electores de su clase”. El juez solicitó las papeletas
o cédulas que confirmaran los votos; Antonio Granada ex-
21
Israel Arroyo ha documentado para el partido de Atlixco que “los ve-
cinos no emitían su sufragio mediante un voto individualizado, sino a
través de un voto por lista”. Arroyo, “Divisiones electorales...”, p. 143.

trajo las papeletas y las repartió a los indígenas que lo acom-
pañaban para acreditar su “voz activa y pasiva”. Los votos
quedaron registrados a favor de dos vecinos que formaban
parte de la comitiva. Una semana después, la junta electo-
ral eligió a estas mismas personas cómo alcalde segundo y
regidor. El 22 de diciembre se presentaron los cabecillas en
las casas consistoriales “bastante ebrios seguidos de más de
cincuenta individuos en estado asonado”, preguntando si ya
habían llegado los documentos emitidos por el Jefe Político
con los nombramientos de alcalde y regidor de su pueblo;
“se les contestó que no, y luego que vieron llegar al correo
repitieron en mayor número su comparecencia”.22 El com-
portamiento de las nuevas autoridades no siempre resultó
del agrado de todos los vecinos. Los vecinos del barrio de
Pentecostés, sujeto al ayuntamiento de Tlailotlacan, pre-
sentaron una queja porque el alcalde segundo no cumplía
con sus obligaciones político-administrativas, pues prefería
permanecer en las tabernas y vinaterías.23 Al año siguiente,
en 1821, Pentecostés solicitó segregarse de Tlailotlacan y re-
gresar al control administrativo de Texcoco. La Diputación
dictaminó negativamente la solicitud de Pentecostés para
agregarse al ayuntamiento de Texcoco. La respuesta indi-
caba que la separación resultaba perjudicial a Tlailotlacan
22
amt, Fondo Independencia, Sección Presidencia, Serie Elecciones,
caja, 1, s/a, informe del Ayuntamiento de Tlailotlacan al gobernador
Muzquiz, 20 de diciembre de 1823. Alfredo Ávila señala que estas
irregularidades se realizaban en los procesos electorales en diversos
lugares del país. Ávila, “Las primeras elecciones del México inde-
pendiente”, pp. 48 ss.
23
En otros ayuntamientos se repetía este escenario. En 1823 el cabildo
de Jilotepec señalaba que en la elección de 1820 los indígenas querían
que se les dieran los cargos municipales, aunque eligieran a electo-
res “ineptos” por carecer de virtudes cívicas. Archivo Histórico del
Estado de México (en adelante ahem), Fondo Gobernación, Sección
Gobernación, Serie Gobernación, vol. 1, exp 7, f. 4.

porque vería disminuido su territorio.24 Finalmente, la Di-
putación Provincial ratificó la subordinación de Pentecostés
a la cabecera política de Tlailotlacan.
Las numerosas solicitudes de conformación de ayunta-
mientos alarmaron a los vecinos principales de la ciudad de
Texcoco. Los notables de esta ciudad buscaron ocupar los
cargos concejiles para imponer sus propios intereses en las
decisiones administrativas de la nueva institución. Si enten-
demos al grupo de notables como las familias o individuos
que tenían el control económico y político dentro de una
sociedad, veremos que en la jurisdicción de Texcoco los no-
tables eran los comerciantes, hacendados y labradores. En
1820 también aparecieron los exgobernadores del cabildo de
indios de la ciudad. Texcoco había tenido hasta ese momento
varios privilegios y fueros. El más importante era el derecho
a formar un cabildo de indios con los mismos derechos que
los cabildos de las villas españolas. 25 Los notables recha-
zaron la idea de que los indígenas del común ocuparan el
ayuntamiento de la ciudad, así que se organizaron para con-
trolar la designación de electores. (Cuadro 1)
24
Actas de la Diputación..., p. 323, sesión 80, 8 de mayo de 1821; bcem, se-
siones de la Diputación Provincial de México, 20 de febrero de 1823.
25
El cabildo de Texcoco aseguraba que esta ciudad era “hermana de
la capital de México y la de Tlaxcala” y su cabildo debía acudir a
las funciones de iglesia y juntas con “dos personeros que ocupan las
mazas”. agn, Ayuntamientos, vol. 207, solicitud del cabildo para la
compra de ropajes de maceros. Texcoco, 4 de marzo de 1805. Otro
privilegio de la ciudad fue que el gobernador diera la bienvenida a
los nuevos virreyes durante su traslado a la ciudad de México. En
1766 Francisco de Ajofrín señala que cuando el marqués de Croix se
trasladaba del puerto de Veracruz a la capital de la Nueva España, el
gobernador indio de Texcoco salió “a recibir a su excelencia vestido a
lo antiguo, con una tilma o manto blanco, cogido por los hombros y
con centro real en la mano; concurren a esta función todos los indios
gobernadores de la provincia y gran multitud de gentes así españoles
como indios”. Ajofrín, Diario del viaje a la Nueva España, p. 207.

CUADRO 1.
Integrantes del ayuntamiento de Texcoco, 1820
Cargo en el
Nombre Ocupación Calidad
ayuntamiento
Manuel Alcalde de 1ª Administrador

Americano
Vivanco1 elección de hacienda
José Gabriel Alcalde de 2ª

Comerciante Americano
Garrido2 elección
Miguel Cuevas Regidor Comerciante Americano
Antonio Exgobernador
Regidor Indígena
Carrillo3 (1819)
Exgobernador
Gaspar Vicario Regidor Indígena
(1818)
Exgobernador
Mariano Durán Regidor Indígena
(1812-1817)
Miguel Arteaga Regidor ------ Americano
Español
Miguel Eguilar Regidor Comerciante
peninsular
Vicente Español
Regidor Comerciante
Pontones peninsular
Fuente: ant, Protocolos de 24 de abril de 1819, 6 de octubre de 1819 y 21

de octubre de 1820; agn, Archivo Histórico de Hacienda, vol. 397,
exp. 3; ahem, Fondo Gobernación, Sección Gobernación, Serie Go-
bernación, vol. 9, exp. 10; amt, caja, 1, Ramo Industria y Comercio,
leg. 27, año, 1810, 4 fs.
En la cabecera municipal existían 25 tiendas reconocidas,

cuyas propiedades estaban en manos de españoles peninsu-
lares y americanos.26 El interés de los notables radicaba en
que la Constitución señalaba que correspondía a los ayun-
26
amt, Ramo Industria y Comercio, caja, 1, leg. 27, 1810, 4 fs.

tamientos el manejo de la policía de salubridad, la conser-
vación del orden público, la administración de los propios
y arbitrios, cuidar los establecimientos de educación, vigilar
los hospitales y demás establecimientos de beneficencia, la
construcción y reparación de los caminos, puentes, cárceles,
montes y plantíos del común. Asimismo, tenían facultades
para promover la agricultura, la industria y el comercio, se-
gún las circunstancias de cada lugar.
José Gabriel Garrido organizó en su casa reuniones pre-
vias a la Junta de vecinos que debía elegir a los electores. En
estas reuniones se elaboraron listas con los nombres de los
electores, que probablemente, repartían en las tiendas.27 En
las tiendas de Texcoco existía la costumbre de instalar algu-
nas diversiones, como peleas de gallos o juegos de naipes,
para atraer a los compradores. En estos espacios los comer-
ciantes controlaron el proceso electoral al inducir al voto por
sus candidatos.28 Además, las tiendas servían de punto de
reunión para que el día de la elección los cabecillas reunie-
ran y movilizaran a un grupo de vecinos hacia el lugar de
la votación. En contraste, en la ciudad de Puebla fueron los
artesanos quienes reunieron los votos para llegar al ayun-
tamiento desde la movilización electoral de los gremios.29
La organización de los ayuntamientos fue constantemente
cuestionada por la injerencia de los gremios o notables en
los resultados electorales.
27
amt, Justicia, caja, 19, leg. 24, oficio de del Lic. José María Esquivel al
jefe político de México, s/f.
28
ant, Protocolos 1837; “Traspaso de la casa de comercio de Félix Gue-
vara. Texcoco, 16 de marzo de 1837; cit. Birrichaga, “Entretelones de
la guerra de Independencia: política y comercio en el centro de Méxi-
co (1810-1826)”.
29
Pérez, “Los albores de la ciudadanía en México: sociedad y cultura
política en México: sociedad y cultura política en Puebla, 1780-1834”,
pp. 132-137.

El 25 de septiembre de 1821, Juan O’Donojú, jefe político
y capitán general de la Nueva España, informó haber cum-
plido con el compromiso de hacer salir las tropas españolas
de la ciudad de México, el último de los acuerdos del Tratado
de Córdoba. Con ello, Agustín de Iturbide legalizó la inde-
pendencia de México e inmediatamente instaló la Junta Pro-
visional Gubernativa, que, hasta su desaparición en febrero
de 1822 y, junto a la Diputación, fue rector de la vida política
de los pueblos. El 21 de mayo de 1822 Agustín de Iturbide
fue proclamado emperador de México. En el ámbito electoral
los pueblos realizaron sus elecciones de ayuntamientos con
un carácter popular. La Junta Gubernativa modificó el dise-
ño electoral al establecer que los ayuntamientos tuvieran el
control del proceso de organización de las elecciones.30 Es
decir, las elecciones de ayuntamiento no requerirían del re-
conocimiento del jefe político, bastaba con el reconocimiento
de las autoridades locales sobre los resultados electorales.
Los alcaldes serían los responsables del proceso electoral,
pero no estaban obligados a formar listas de votantes sino
sólo a contar los votos recibidos de acuerdo con los usos y
costumbres. Esta nueva práctica hizo que algunos vecinos
pudieran controlar a los ayuntamientos “a su placer”, pues
alcaldes y regidores podían imponer como electores a sus
partidarios.31 La queja desde la Diputación Provincial era
30
Arroyo, La arquitectura del Estado Mexicano: formas de gobierno, repre-
sentación política y ciudadanía, 1821-1857, p. 60. La Junta Soberana del
Imperio estableció que para los elegir a los electores de partido se
facultaba a los ayuntamientos “cuanto sea bastante en derecho, para
que nombraran un individuo de su seno para elector de partido, y
éste en unión de los de su clase reunidos en la cabecera de[l] [parti-
do] con su ayuntamiento eligiesen elector de provincia”. amt, Fondo
Independencia, Sección Presidencia, Serie Elecciones, caja 1, s/a: ma-
chote de un acta credencial de elector de partido, 1822.
31
En sus memorias Agustín de Iturbide señalaba que en las eleccio-
nes de ayuntamientos se intrigaba con facilidad, pues no había “más

que “entre los que se denominaban indios, nunca falta algún
díscolo que por aprovecharse de las contribuciones que sa-
can a los compañeros de ordinarios los andan moviendo por
formar pleitos”.32
Meses después, consecuencia del Plan de Casa Mata, el
7 de marzo de 1823, Iturbide fue derrotado. Inmediatamente
el Congreso Constituyente fue habilitado. El nuevo Congre-
so estableció el Supremo Poder Ejecutivo para determinar el
rumbo político del país. El 7 de marzo de 1823 Agustín de
Iturbide abdicó. En este ínterin político, la Diputación de Mé-
xico siguió ejerciendo funciones. El 9 de junio de 1823 Fran-
cisco Molinos del Campo, jefe superior político de la Provin-
cia de México, presidió la sesión de la Diputación Provincial
para examinar las dificultades que los ayuntamientos tenían
para cumplir con sus obligaciones políticas. Molinos señaló
que existían más de 400 ayuntamientos en la provincia, pero
creía que solo unos cuantos cumplían con sus obligaciones,
por la “poca ilustración” de sus integrantes.33 Los diputados
decían tener noticia de que en los pueblos los asuntos públi-
cos eran discutidos en juntas o reuniones no autorizadas por
la Ley. El 10 de enero de 1824 Francisco Molinos determinó
que estas reuniones constituían un crimen; la orden era cas-
tigar severamente a los “paisanos, eclesiásticos o militares”
que aceptaran invitaciones para participar en juntas políti-
cas,34 ya que esas juntas eran espacios para la movilización
de la intención del voto.
electores que los ayuntamientos”. Iturbide, , Sus memorias escritas des-

de Liorna (27 de septiembre de 1823), p. 16.
32
ahem, Fondo Gobernación, Sección Gobernación, Serie Gobernación,
vol. 1, exp. 7, f. 5, Informe de la Secretaría de la Diputación Provin-
cial, 20 de diciembre de 1823.
33
La Diputación Provincial de México, 9 de junio de 1823.
34
Pastrana, Los Congresos del Estado de México en el Siglo xix y en los Al-
bores del Siglo xx. Cien Años de Órganos legislativos Mexiquenses (Crono-
logía 1814-1914), p. 63.

El nuevo orden municipal
El 2 de marzo de 1824 fue erigido el Estado de México, uno

de los 19 estados que conformaron la federación.35 En esta
fecha quedó instalado el Congreso Constituyente del Estado
de México. Un año después, el 9 de febrero de 1825, el con-
greso expidió una ley para organizar a los ayuntamientos
del estado. En esta ley se determinó que podía haber ayun-
tamiento en los pueblos o comarcas con una población de
4 000 habitantes. Con esta medida se pretendió reducir el
número de ayuntamientos creados con las reformas gadi-
tanas. Los territorios que administrarían los ayuntamientos
fueron designados como municipalidades. El Estado de Mé-
xico se dividió en ocho distritos gobernados por prefectos.36
El distrito del México estaba gobernado por el general
Pedro Romero Terreros; su territorio comprendió los partidos
de Chalco, Coatepec-Chalco, Coyoacán, Cuautitlán, Ecate-
pec, Mexicalcingo, México, Tacuba, Teotihuacán, Texcoco,
Xochimilco y Zumpango. En cada partido debía establecer-
se un subprefecto. En febrero de 1825 Romero designó en
la subprefectura de Texcoco el licenciado Juan Antonio de
Arce y Acevedo.37 Desde su llegada, Arce se enfrentó al juez
35
En materia electoral, el Congreso constituyente de este estado dio
cumplimiento al decreto de 13 de julio de 1824 para las elecciones fe-
derales. El 4 de agosto de 1824 Melchor Múzquiz, gobernado del Es-
tado de México, publicó el decreto para las elecciones de diputados
al Congreso general ordinario. El decreto determinó los mecanismos
para formar las Juntas primarias, Juntas secundarias o de partido y
de las Juntas del Estado. amt, Fondo Independencia, Sección Presi-
dencia, Serie Elecciones, caja 1, s/a: elección de 1824, bando sobre el
método que han de celebrar las juntas de elección para diputados
generales.
36
Los distritos fueron el de Acapulco, Cuernavaca, Huejutla, México,
Taxco, Toluca, Tula y Tulancingo.
37
Juan Antonio de Arce y Acevedo pertenecía al Real Colegio de Abo-
gados y, trabajó como abogado en la Audiencia de México. En 1821

de letras del partido por competencias jurisdiccionales. José
María Esquivel, juez de letras, informó a Pedro Romero de
Terreros que la llegada del subprefecto Antonio de Arce ha-
bía provocado el desencanto de los vecinos, pues:
El iris de paz que nos aguardábamos con la venida del Sr.

Arce haciendo que los pueblos y todo el partido entrase en
el orden y subordinación, por el medio de la dulzura, coordi-
nando está con la justicia y rectitud conforme al sistema que
hemos adoptado, lo ha trastornado todo contrapunteándose
con las autoridades y metiéndose en atribuciones que no le to-
can. Así es que los pueblos están en mayor subordinación que antes
de su llegada, pues aquí no hay más autoridad ya que la suya.38
El malestar de Esquivel resulta comprensible si se considera

que sus atribuciones políticas se veían mermadas con la im-
posición del sistema de subprefectura. La encomienda prin-
cipal del licenciado Arce era reducir a los ayuntamientos
en un nuevo esquema político-territorial para establecer los
límites de las comarcas que formarían las nuevas municipa-
lidades. En octubre, el subprefecto de Texcoco presentó un
plan de reducción de los 19 ayuntamientos existentes has-
fue electo regidor del ayuntamiento constitucional de la ciudad de

México. Después iría al frente de la subprefectura de Texcoco, re-
gresó a la capital para ocupar el cargo de juez de segunda elección.
Mayagoitia, “Aspirantes al Ilustre y Real Colegio de Abogados de
México: extractos de sus informaciones de limpieza de sangre (1760-
1823)”, p. 485; Moreno, “El ayuntamiento constitucional de la ciudad
de México en la llamada ‘Consumación de la Independencia’ (1820-
1821)”, p. 266.
38
amt, Fondo Independencia, Sección Presidencia, Serie Correspon-
dencia, caja 2, año 1825, carta del Lic. José María Esquivel a Pedro
[Romero] Terreros, prefecto del Distrito de México. Texcoco, 31 de
agosto de 1825. Las cursivas son mías.

ta ese momento a siete nuevas corporaciones municipales.
(Véase el cuadro 2).
CUADRO 2.
Plan de reducción del subprefecto de Texcoco, 1825
Municipalidades Incorporación de ayuntamiento

creadas en 1826 creados de 1820-1824
Atenco Atenco, Nexquipayac
Chiautla, Tezayuca, Chinconcuac,

Chiautla
Tlaltecahuacan
Acolman, Chipiltepec, Santa María,

Acolman
Cuanalá
Tepetlaoxtoc Tepetlaoxtoc y Papalotla
Texcoco y los pueblos de la parcialidad

Texcoco
del Monte
Chicoloapan, Chimalhuacán, Huexotla,

Chicoloapan
Coatlinchán, Cuautlalpan
Calpulalpan Calpulalpan
Fuente: amt, Fondo Independencia, Sección Elecciones, caja 1, año 1825:

Informe de Juan Antonio Arce, subprefecto de Texcoco, sobre el plan
de reducción de ayuntamientos, 25 de marzo de 1825.
Arce determinó la ubicación de los nuevos ayuntamientos, no

tanto por un criterio geográfico, sino por la importancia de su
comercio e industria y por la posición social de sus habitantes.
El subprefecto también consideró la inclusión de las hacien-
das y ranchos para cumplir con el requisito de número. La
reorganización geopolítica municipal, además de considerar
un factor demográfico, incorporó la variable socioeconómica.
La organización territorial que Arce proponía retomó diver-
sos elementos que habían existido en los pueblos de indios: la

jerarquía entre cabeceras y sujetos y los derechos restringidos
de los barrios frente a los pueblos. Reestructurar el sistema
jerárquico generó conflictos entre los pueblos. En noviembre
de 1825 el ayuntamiento de Nexquipayac, ante la inminencia
de su extinción, informaba al gobernador:
Este pueblo no resiste el cumplimiento de la ley, ella establece

que las nuevas reducciones consten del número indicado, pero
que no se forme agregando pueblos separados por la natura-
leza, por el idioma, por la ilustración y las costumbres cuando
hay otros reunidos por las mismas relaciones. Este superior go-
bierno previno que se buscase para residencia de las nuevas
municipalidades los puntos más naturales de las nuevas reduc-
ciones, no tanto por su posición geográfica cuanto por el mayor
reflujo de comercio, industria y demás relaciones sociales.39
Rechazaban quedar sujetos al pueblo de San Salvador Atenco.

Argumentaban que por Nexquipayac:
[p]asa el camino principal a la capital, haciéndolo un lugar de

conocida experiencia en el comercio, que se compone de veci-
nos civilizados y acostumbrados a tener un ayuntamiento de
la flor de ellos, se ha sujetado según el nuevo plan al pueblo de
Atenco cuyos habitantes por la mayor parte son rústicos sin
conocimiento. Y sujetar un pueblo ilustrado a otro de inferior
en esta línea ¿no es causarle el mayor daño que se le puede
hacer?40
39
amt, Fondo Independencia, Sección Presidencia, Serie Elecciones, caja
1, año 1825, informe del ayuntamiento de Nexquipayac sobre el plan de
reducción de ayuntamientos. Nexquipayac, 7 de noviembre de 1825.
40
amt, Fondo Independencia, Sección Presidencia, Serie Elecciones, caja
1, año 1825, informe del ayuntamiento de Nexquipayac sobre el plan de
reducción de ayuntamientos. Nexquipayac, 7 de noviembre de 1825.

Dos cuestiones se plantean en esta situación. En primer lu-
gar, la necesidad de valorar el comercio como factor de la
preeminencia de un pueblo sobre otro. En segundo lugar,
la visión de que un vecindario era superior socioeconómi-
camente a los residentes de otras localidades. En este punto,
cabe mencionar que los vecinos que rechazaban la agrega-
ción eran los comerciantes de Nexquipayac, a los que el sub-
prefecto consideraba marchantes, es decir comerciantes en
pequeño. La oposición de Nexquipayac fue secundada por
otros ayuntamientos suprimidos. En Chinconcuac se nega-
ron a entregar los libros de propios y arbitrios; los de Tezayu-
ca pedían que la hacienda La Grande no fuera segregada de
su territorio para incorporarla al de Texcoco. La respuesta
del subprefecto Arce fue decir que no existía otra forma de
reducción, pero el subprefecto Arce también procuraba no
subordinar a los españoles al control de los indios. Las gran-
des haciendas quedaron sujetas a cabeceras controladas por
americanos y españoles. 41
El decreto del 9 de febrero de 1825 señala que el criterio
demográfico determinaría el número de electores y de fun-
cionarios en cada municipalidad. La norma establecía que
41
Cirilo Ayala, alcalde de Tezayuca, informaba que Arce había orde-
nado la segregación de la hacienda La Grande por motivos perso-
nales. Al respecto decía “la hacienda es de frailes gachupines que
han tiranizado a los pueblos que la rodean y que por lo mismo tiene
un interés en no quedar sujeta a ninguno de estos pueblos y cuando
se ve que infringiendo escandalosamente la ley se une a la cabece-
ra, hay un motivo por creer que el subprefecto obra de acuerdo con
ellos guiado, tal vez, por viles intereses”. amt, Fondo Independencia,
Sección Presidencia, Serie Elecciones, caja 1, año 1825, carta del ayun-
tamiento de Tezayuca al prefecto de México. Tezayuca, 4 de noviem-
bre de 1825. Sobre Tepetlaoxtoc véase amt, Fondo Independencia,
Sección Presidencia, Serie Correspondencia, caja 2, año 1825, carta
de Mariano Bleaño al suprefecto Juan Antonio Arce. Papalotla, 25 de
diciembre de 1825.

por cada 500 almas se eligiera un elector.42 El 6 de noviem-
bre de 1825, primer domingo de mes, fueron votados los
electores en una junta de vecinos. El artículo 29 del decreto
para la organización de ayuntamientos determinaba que “la
votación de electores se hará llegándose cada ciudadano a
la mesa y presentando lista o diciendo de palabra los su-
jetos que vota”.43 Unas semanas después, los electores, en
otra junta electoral presidida por el alcalde saliente, votaron
para designar a los funcionarios de los ayuntamientos para
1826.44 Luego del escrutinio y firma del acta, la junta debía
disolverse de inmediato.45
CUADRO 3.
Número de electores y ciudadanos (1826)
Ayuntamiento Electores Población total Ciudadanos
Texcoco 12 6 678 1 479
Chiautla 10 3 793 870
Tepetlaoxtoc 9 4 022 667
42
Colección de decretos y órdenes del congreso constituyente del Estado Libre
y Soberano de México, decreto de 9 de febrero de 1825.
43
Idem.
44
El mecanismo para las Juntas de partido fue distinto. Las municipa-
lidades designaron un elector primario para que en junta de partido
eligieran un elector secundario para las elecciones de diputados al
Congreso constituyente del Estado de México. amt, Fondo Indepen-
dencia, Sección Presidencia, Serie Elecciones, caja 1, s/a, acta creden-
cial del Bachilller Ignacio Ruiz Peña como elector secundario. 12 de
febrero de 1824.
45
Colección de decretos..., decreto de 9 de febrero de 1825, art. 40. El 28
de enero de 1826 el congreso constituyente decretó que los electores de
los ayuntamientos también harían el nombramiento de “un alcal-
de conciliador que sepa leer y escribir”. amt, Fondo Independencia,
Sección Presidencia, Serie Elecciones, caja 1, s/a, decreto del 28 de
enero de 1826 sobre alcaldes conciliadores”.

Ayuntamiento Electores Población total Ciudadanos
Atenco 7 3 344 665
Acolman 7 3 154 689
Chicoloapan 7 6 534 650
Calpulalpan 10 5 046 1 240
Fuente: amt, Fondo Independencia, Sección Elecciones, caja 1, 1825: nú-

mero de los electores y funcionarios designados para la elección del
año de 1826. amt, Fondo Independencia, Sección Presidencia, Serie
Elecciones, caja 1, 1825-1870, s/e, estado que manifiesta el censo ge-
neral del partido de Texcoco con distinción de municipalidades y
ciudadanos hábiles para votar, 1830.
El elector debía ser ciudadano en el ejercicio de sus derechos,

mayor de 25 años o de 18 si era casado, “poseedor de una fin-
ca, capital o ramos de industria que baste para mantenerlo”,
además de vecindad y residencia de dos años en la munici-
palidad.46 Vemos que en las municipalidades con mayor pre-
sencia indígena el número de ciudadanos era menor, quizá
porque la principal actividad de los vecinos era de jornaleros.
Y probablemente la riqueza de los vecinos fue determinante
para definir el número de electores. (Cuadro 3)
La designación de los electores recayó en los comercian-
tes, artesanos y propietarios que dominaron las juntas elec-
torales de vecinos. En lo cotidiano, las “juntas informales
de vecinos” fueron el espacio de la disputa política por el
control de los electores. La movilización electoral estaría
acotada en este espacio.
46
Sobre el proceso electoral véase Salinas, Política y sociedad en los muni-
cipios del Estado de México (1825-1880), pp. 34-35.

Facciones y movilización
electoral . E spañoles y americanos
en los gobiernos locales
En las elecciones de diciembre de 1825 se presentaron en la

ciudad de Texcoco dos facciones políticas: los integrantes de
la primera facción se identificaban como “los americanos”.
La segunda facción era de españoles peninsulares, llama-
dos despectivamente “gachupines” o “gallicoyotes”.47 Los
panfletistas de la época recurrían a la animalización para
criticar a los españoles, particularmente los equiparaban a
coyotes, pues este animal se hacía “el zonzo delante de las
gentes”, esperando atrapar su presa. En este sentido, preva-
lecía el argumento que no existía armonía entre mexicanos
y españoles.48 Para ambas facciones resultaba indispensa-
ble intervenir el proceso electoral en la etapa de “votación
de electores”, para así asegurar el control de una munici-
palidad.49
Veamos los mecanismos de movilización política de las
facciones. El primer grupo reunía a la mayor parte de los
españoles radicados en la ciudad de Texcoco, todos comer-
47
El proceso electoral en otras municipalidades, con mayor población
indígena, tuvo rasgos de las antiguas prácticas electorales de los ca-
bildos indios.
48
En 1824 comenzó un discurso público a favor de la expulsión de los
españoles por las posiciones privilegiadas que les permitían ocupar
importantes cargos públicos y gozar de fortuna económica. Los pan-
fletos anti-gachupines circulaban ampliamente por los pueblos, pues
estaban “escritos en jerga popular, y se vendían como pan caliente”.
Pani, “De coyotes y gallinas: hispanidad, identidad nacional y comu-
nidad política durante la expulsión de españoles”, pp. 367-368.
49
El término de facción política fue reconocido por la Diputación Pro-
vincial de México. El 13 de enero de 1823 los diputados anularon
la elección del segundo alcalde de Actopan por “el predominio del
comandante militar y su facción”. La Diputación Provincial de México.
Actas de sesiones, 1821-1823, p. 383, sesión 64, 13 de enero de 1823.

ciantes y propietarios de fincas. Los integrantes identifica-
dos como los “gachupines” eran Nicolás Campero,50 Vicen-
te Pontones,51 Ignacio Peñarroja, Ignacio Eguilas,52 Benito
Díaz,53 Basilio Garrido, Rafael Labastida y Manuel Vivan-
co. El grupo de los “americanos” era dirigido por Mariano
Campos, quien era el alcalde en funciones para el año de
1825. Sus principales miembros eran Francisco Posada, Ma-
nuel Montero, José Cruz Balcázar, José Luis González, José
Uribe, Manuel Uribe, entre otros más.54
La elección de la municipalidad de 1826 fue intensa, pues
las constantes impugnaciones llevaron el proceso electoral
hasta el mes de marzo. En este proceso se realizaron padro-
nes de los vecinos de Texcoco con sus barrios y haciendas.
En total se registraron 1 358 hombres, 1 729 mujeres y 1 781
niños. Un total de 4 868 personas.55 El 13 de diciembre de
50
Nicolás Campero era natural de las montañas de Santander, de 58
años y 43 de residencia en el país. Fue comerciante en Veracruz y
labrador con propiedad en la hacienda de San Cristóbal Zacoalco.
“Fue nombrado y ejerció las funciones de diputado al primer congre-
so constituyente de la república”. ahem, Fondo Gobernación, Sec-
ción Gobernación, Serie Gobernación, vol. 9, exp. 10, año 1828, 249
fs., Padrón de los españoles radicados en Calpulalpan, 1828.
51
Vicente Pontones era natural de Santander, de 46 años y 31 radicado
en México, con casa de comercio en el pueblo de Texcoco. Idem, Pa-
drón de los españoles radicados en Texcoco, 1828.
52
Ignacio Eguilas nació en Castilla, de 38 años y 25 años radicando en
Texcoco. Su actividad principal era el comercio. Idem, Padrón de los
españoles radicados en Texcoco, 1828.
53
Benito Díaz, originario del obispado de Orense, de 48 años y 15 años
radicando en la república. Propietario de una finca. Idem, Padrón de
los españoles radicados en Texcoco, 1828.
54
Para muchos vecinos existía la convicción de que “desde que se pen-
só en el ayuntamiento se formaron partidos que son la peste de la
sociedad”. amt, Fondo Independencia, Sección Presidencia, Serie
Elecciones, caja 1, año 1825, carta de Francisco Posada, síndico de
Texcoco al subprefecto de Texcoco, 18 de febrero de 1826.
55
“Estado que manifiesta el número de almas que tiene este curato
de mi cargo en los ayuntamientos de su comprensión, febrero de

1825 tuvieron lugar las elecciones para la integración de la
Junta Municipal que determinaría a los alcaldes, regidores y
síndico del ayuntamiento. Días después, el subprefecto Arce
anuló la elección a solicitud de varios ciudadanos de la ciu-
dad de Texcoco. El alcalde en funciones Mariano Campos
no fue imparcial en la organización del proceso de votación,
pues intervenía directamente en la elección del nuevo cabil-
do.56 La acusación era que Campos reunió en su casa a sus
partidarios para alentar la votación de los ciudadanos por
electores de su grupo. La movilización electoral del alcal-
de Campos consistió en llevar votantes a la casa consistorial
para emitir el voto a favor de una planilla de electores.
La movilización electoral retomaría la estructura de re-
clutamiento laboral que consistía en formar cuadrillas de
indígenas organizados por un vigilante, llamado mandón
o tlacualero.57 Este tipo de movilización para lo electoral
utilizaba cuadrillas que se agrupaban bajo el principio de
territorialidad, es decir, cada cuadrilla representaba un ba-
rrio. Cada cuadrilla llevaba su lista de electores. Con este
esquema de movilización la Junta Municipal fue controla-
da por los americanos Manuel Montero, Ángel Ramírez,
Ignacio Ximénez, Mariano Alveira, Bernardino Rodríguez,
Miguel Uribe y Mariano Cipriano. Solo los electores Basilio
1825”. Padrones 1770-1771, 1782-1825, 1776-1816, en línea: <https://

familysearch.org/ark:/61903/3:1:939F-7X87-G?cc=1837908&w-
c=MG26-JWL%3A166225601%2C164305602%2C169151601> [Con-
sulta: 5 de junio de 2018.]
56
caja 1, año 1825, anulación del nombramiento de tres regidores del
ayuntamiento de Texcoco. Texcoco, 3 de febrero de 1826.
57
Los tlaquehuales eran trabajadores temporales que acudían en cua-
drillas al trabajo comunitario o al servicio de una hacienda bajo las
órdenes de un capitán. Nickel, El peonaje en las haciendas mexicanas.
Interpretaciones, fuetes, hallazgos, pp. 28-29.

Garrido y Rafael Labastida eran afines a la facción de espa-
ñoles. (Cuadro 4).
La Junta Municipal otorgó los cargos principales de
alcaldes y seis regidurías al grupo de americanos. Los es-
pañoles solo ocuparon la primera y segunda regiduría. In-
mediatamente, Basilio Garrido y Rafael Labastida pidieron
la nulidad de la elección en las designaciones de Manuel
Montero, José Cruz Balcázar y Luis González. El argumen-
to era que Montero no contaba con capital, además de ser
alcalde segundo electo en 1825, mientras Balcázar no cum-
plía el tiempo de residencia en el pueblo estipulado en la ley;
y desconocemos las causales de la tercera impugnación. El
subprefecto Arce ordenó a la Junta Municipal reponer los
cargos impugnados con otros candidatos.
El 10 de febrero de 1826 fueron electos como alcalde
primero Esteban Tinoco, como alcalde segundo Mariano
Córdova y Marcelo Buendía como octavo regidor.58 Estos
nombramientos causaron gran escándalo entre los españo-
les, pues los electos tenían oficios menores. El prefecto Arce
realizó una indagatoria y descubrió el mecanismo para ela-
borar la lista de electores que las cuadrillas debían elegir.
Arce señalaba que previo a reponer la elección de funciona-
rios municipales se “reunió la facción de anárquicos en casa
del síndico Posada para ver como estorbaban, pues votaron
por Tinoco que es un sastre, el segundo Córdova es un car-
nicero, cuyo patrimonio es matar los sábados en Papalotla y
los domingos en Texcoco”.59
El subprefecto Arce ordenó formar una nueva Junta Mu-
nicipal y realizar una nueva elección de ayuntamiento. En
58
caja, 1, año 1825, acta de la junta electoral de 10 de febrero de 1826.
59
caja, 1, año 1825, informe del Lic. Juan Antonio Arce de la actuación
de la Junta electoral. Texcoco, 11 de febrero de 1826.

este nuevo proceso, el subprefecto Arce participó apoyando
a la facción de españoles. En la ciudad aparecieron anóni-
mos criticando la injerencia de Arce. En pequeños papeles
(un cuarto de hoja) se escribió: “Lista de los sujetos que el
gallicoyote de Juan Arce manda se pongan de electores el
día de hoy para sacar el ayuntamiento de su mero gusto y
acabar de dejar de Texcoco como merece”. La lista tenía los
nombres de: Nicolás Campero, Vicente Pontones, Padre Gu-
ridi, Félix Guerard, Ignacio Peñarroja, Ignacio Aguilar y Ma-
nuel Vivanco.60 Ninguno de estos personajes formó parte
del gobierno municipal, pero si apoyaban a los españoles.
CUADRO 4.
Elecciones de funcionarios
en la municipalidad de Texcoco, 1826
1ª Junta 2ª Junta
Cargo Oficio Oficio
Municipal Municipal
Juan
Manuel Alcalde 1°
1º alcalde Antonio Comerciante
Montero (1825)
Manrique
José Cruz
2º alcalde Empleado José Herrera Comerciante
Balcázar
Basilio Basilio
1º regidor Comerciante Comerciante
Garrido Garrido
Regidor 2°
Juan Antonio Mariano
2º regidor (1825) Comerciante
Manrique Aveleira
Comerciante
3º regidor José Uribe Comerciante José Uribe Comerciante
Martín Martín
Propietario Propietario
4º regidor Montes de Montes de
de fincas de fincas
Oca Oca
60
Idem, Anónimo localizado en la ciudad.

1ª Junta 2ª Junta
Cargo Oficio Oficio
Municipal Municipal
Juan José Juan José
5º regidor Comerciante Comerciante
Martínez Martínez
José María José María
6º regidor - -
Sánchez Sánchez
José
José Mariano
7 regidor - Mariano -
Romero
Romero
José Luis José Luis
8º regidor - -
González González
Síndico Francisco Francisco
Comerciante Comerciante
procurador Posada Posada
Fuente: amt, Fondo Independencia, Sección Presidencia, Serie Elecciones,

caja 1, año 1825, acta de elección del Ayuntamiento de Texcoco. Tex-
coco, 13 de noviembre de 1825. amt, Fondo Independencia, Sección
Presidencia, Serie Elecciones, caja, 1, año 1825, anulación del nom-
bramiento de tres regidores del ayuntamiento de Texcoco. Texcoco,
3 de febrero de 1826.
El síndico Francisco Posada respondió la acusación de inje-

rencia en el proceso electoral que hizo el subprefecto dicien-
do que acusaban a los electores de escoger “unos alcaldes
imbéciles”, “pero [en realidad] escogieron a ciudadanos libe-
rales más que ricos o sabios”. Además, Posada acusaba a los
españoles de ser unos revoltosos que se quedaron a la som-
bra del subprefecto.61 No contamos con la lista de electo-
res de la segunda Junta Municipal, pero debió existir mayor
participación de los españoles. (Cuadro 4). En marzo, en una
Junta extraordinaria nombraron al alcalde primero al actual
(en ese momento) 2o. regidor Juan Antonio Manrique; como
61
caja 1, año 1825, carta de Francisco Posada, síndico de Texcoco al
subprefecto de Texcoco, 18 de febrero de 1826.

alcalde 2o. a José Herrera, y por la promoción de Manrique
a Mariano Aveleira. Si bien los americanos eran mayoría en
ayuntamiento, los españoles tenían los cargos de alcaldes.
En 1826 la facción de los “gachupines” mantuvo una pre-
sencia activa en la escena política, pero el siguiente año la
situación fue diferente. En agosto de 1826 el Congreso del
Estado aprobó la Ley de Elecciones. Las Juntas de munici-
palidad se celebrarían el día que determinara el Gobierno, y
serían presididas por el alcalde respectivo. La Junta Munici-
pal estaría dividida en las secciones que determiné el Ayun-
tamiento, en consideración a la distancia a que se hallan los
pueblos de la cabecera. En cada sección sólo votarían los ve-
cinos de ellas y que la base para fijar el número de electores
de partidos sería la población respectiva a cada municipa-
lidad.62 Esta organización favorecía a la facción política de
los americanos, pues sus integrantes provenían de distintos
pueblos y barrios de la demarcación de Texcoco. Mientras,
los españoles estaban concentrados en la ciudad. El anuncio
del traslado de la capital del Estado de México a la ciudad
de Texcoco fue el detonante de una lucha más encarnizada
entre americanos y españoles.63 La municipalidad de 1827
quedó integrada por los alcaldes José Mariano Camacho y
José Cruz Balcázar, por los regidores Marcelo Buendía, Ma-
riano Aveleira, Vicente Anaya, Ignacio Vera, Juan Solórzano,
Miguel Arteaga, Manuel Montero, Cruz Jordán y el síndico
procurador Ignacio Eguilas. Encontramos que el grupo de
los “americanos” logró imponer a los ciudadanos impugna-
dos en la elección de 1826.64 ¿Cuál era el interés de españoles
y americanos por el control político del municipio?
62
Pastrana, Los congresos..., pp. 119-120.
63
Colección de decretos..., decreto de 4 de enero de 1827.
64
Representación que hizo el ayuntamiento de la ciudad de Texcoco, al congre-
so del Estado de México el día 26 de abril del presente año, 1827.

El 4 de enero de 1827 el congreso decretó el traslado del
gobernador y su consejo, el tribunal supremo de justicia, la
tesorería y contaduría general con sus respectivas oficinas a
la ciudad de Texcoco. Los empleados fueron apoyados eco-
nómicamente para el cambio de residencia.65 La orden del
Congreso era que para el 1o. de febrero ya se hubiera verifi-
cado el cambio de residencia de los supremos poderes del es-
tado, el congreso, el gobernador y su consejo, el tribunal su-
premo de justicia, la audiencia, la tesorería y contaduría, de
manera conjunta con todos sus empleados y funcionarios.66
El gobernador Melchor Múzquiz dictó varias medidas para
mejorar los edificios de la ciudad de Texcoco. En un informe
de José María Puchet, comisionado del gobernador para el
traslado, informaba que el alcalde de Texcoco había prome-
tido pedir a los demás ayuntamientos el envío de artesanos
y albañiles de los pueblos cercanos.67 Entre enero y abril de
1827 se inició la construcción de los edificios para albergar a
las autoridades.68 Al concretarse el traslado los comerciantes
empezaron a invertir en las obras públicas que requería la
nueva capital. El cambio de residencia de la capital del esta-
do requirió la erogación de más de 60 000 pesos destinados
a formar una nueva infraestructura para la ciudad. Dos pro-
yectos resultaban atractivos: un canal de navegación en el
lago de Texcoco y la fábrica de puros y cigarros.69
La lucha entre facciones políticas en la ciudad de Tex-
coco terminó muy pronto. Dos causas podemos señalar,
65
Colección de decretos..., decreto de 4 de enero de 1827.
66
Actas del Congreso Constituyente del Estado Libre de México, t. viii, se-
sión de 4 de enero de 1827.
67
Ibid., sesión de 23 de enero de 1827; Macune, El Estado de México y la
federación mexicana 1823-1835, pp. 45-46.
68
ant, Protocolos 1827, fianza de Mariano de Jesús Campo para cons-
truir el Salón de congresos. Texcoco, 31 de enero de 1827.
69
Colección de decretos y órdenes de los congresos constitucionales del Estado
libre y soberano de México, decreto de 5 de abril de 1827.

la primera la expulsión del país de algunos miembros del
grupo de “gachupines”. En 1827 aumentó el sentimiento an-
tiespañol en todo el país, provocado por el descubrimiento
de una conspiración financiada por España. El 20 de di-
ciembre de 1827 fue promulgada una ley para expulsar a
los españoles, con excepción de aquellos que demostraran
su adhesión al sistema republicano.70 Este conflicto de ca-
rácter nacional permitió catalizar las pugnas de ambos
grupos, pues la expulsión de españoles creaba un espacio
político para resolver los conflictos locales. En Texcoco los
contrarios a la facción de españoles presentaron denuncias
contra varios de ellos diciendo que eran “desadictos a la
independencia, desafectos al actual sistema de gobierno y
odiosos a los vecinos”.71 Algunos de los “gachupines” fue-
ron expulsados, pero algunos otros, como Nicolás Campe-
ro, Vicente Pontones, Ignacio Peñarroja y Manuel Vivanco
consiguieron permanecer en México, aunque no participar
en la política local.72
La segunda causa fue el fracaso de Texcoco como la ca-
pital del Estado de México. En abril de 1828 las autoridades
estatales decidieron trasladar, de nueva cuenta, la capital
a otra población, pues por la falta de caminos adecuados
no veían un futuro halagüeño a la ciudad de Texcoco. El
ayuntamiento, ante el posible abandono de los poderes del
70
Hale, El liberalismo mexicano, p. 101.
71
vol. 9, exp. 10, 1828, 249 fs. Padrón de los españoles radicados en
Texcoco, 1828.
72
Nicolás Campero era natural de las montañas de Santander; comer-
ciante en Veracruz y propietario de la hacienda de San Cristóbal Za-
coalco, Calpulalpan. Campero “fue nombrado y ejerció las funcio-
nes de diputado al primer congreso constituyente de la república”.
vol. 9, exp. 10, año 1828, 249 fs, padrón de los españoles radicados en
Calpulalpan (1828).

estado de la ciudad, pedía que se cumpliera con el manda-
to de los legisladores de fomentar la industria y comercio.
Pese a la inconformidad de los vecinos, el 15 de junio de
1828 la capital del estado fue trasladada provisionalmente
a la villa de San Agustín de las Cuevas y de manera defi-
nitiva a la ciudad de Toluca.73 El control político sobre los
ayuntamientos del partido de Texcoco dejó de interesar a
los grandes comerciantes de origen español. Sin embargo,
para los comerciantes “del pueblo” el control de los muni-
cipios siguió siendo atractivo.
Ahora bien, la elección de los funcionarios de los mu-
nicipios excluyó a los indígenas por no demostrar ser pro-
pietarios de bienes raíces.74 El 14 de febrero de 1827 fue
promulgada la primera Constitución Política del Estado
de México. En esta Constitución, como en la ley electo-
ral de 1826, se indicaba que el ciudadano era el natural o
naturalizado y vecino del estado, también se consideraba
al habitante reconocido como tal mediante una carta de
ciudadanía. El reconocimiento como vecino de la muni-
cipalidad requería demostrar un año de residencia en el
estado y demostrar estar “ejerciendo algún, arte, industria
73
El ayuntamiento de Texcoco mantuvo su protesta por el traslado de
la capital del estado a la villa de Tlalpan. En enero de 1830 el cabildo
de Texcoco se pronunció a favor del plan de Jalapa por el cambio de
gobierno; en uno de los puntos del acta se argumentaba que Texcoco
sufrió “la infracción del congreso que destrozando el artículo 5o. de
la constitución arrancó de esta ciudad a los supremos poderes cau-
sándole los males que hasta hoy resiente”. bcem, se, exp. 143, 1830,
t. lcviii, acta de adhesión del ayuntamiento de Texcoco al plan de
Jalapa. Texcoco, 18 de febrero de 1830.
74
Colección de decretos..., decreto sobre elecciones de diputados federa-
les y locales referente a las juntas municipales y juntas de partido,
decreto 72 del Congreso constituyente del 16 de agosto de 1826, pp.
94-96.

y profesión.75 Con este requisito se pretendía restringir
la participación de los indígenas y los artesanos, que eran
los grupos sociales con menores ingresos y que por el ca-
rácter comunal de sus tierras no podía acreditarse como
propietario.
Este proceso de exclusión de los indígenas por los mes-
tizos dedicados al comercio lo encontramos en Papalotla.
En 1826, un grupo de vecinos del pueblo de Papalotla pi-
dieron al gobernador formar un municipio separado de
Tepetlaoxtoc. El 2 de mayo de 1827 el Congreso del Estado
decretó que Papalotla contara con ayuntamiento separado del
de Tepetlaoxtoc.76 En la lista de electores de Papalotla, pro-
motores de la separación, destaca la presencia de comer-
ciantes y labradores.77
CUADRO 5.
Alcaldes de Papalotla, 1820-1834
Nombre Ocupación Alcalde (años)
Administrador del correo,

Mariano Balcázar 1820, 1825
Comerciante
75
Constitución 1827, artículo 162. Las elecciones de ayuntamientos si-
guieron siendo indirectas y mediante juntas populares. En cambio,
las Juntas electorales de partido se pedía que los electores no ejercie-
ran jurisdicción contenciosa, civil, eclesiástica o militar, ni curas de
almas (artículo 24). Colección de decretos..., decreto sobre elecciones
de diputados federales y locales referente a las juntas municipales
y juntas de partido, decreto 72 del congreso constituyente del 16 de
agosto de 1826, pp. 94-96.
76
Colección de decretos y órdenes de los congresos constitucionales
del Estado libre y soberano de México, decreto de 2 de mayo de 1827;
bcem, se, exp. 283 / 1827.
77
caja 1, años 1825-1870, acta de elección del Ayuntamiento de Papalotla.
Texcoco, 13 de noviembre de 1825.

Nombre Ocupación Alcalde (años)
Luis Molina Comerciante 1823, 1834
Francisco Torices Labrador 1827
Fiel contraste del tabaco,

Secundino Alonso 1828, 1830
comerciante, labrador
Fuente: ant, Protocolos 1823-1824; ahem, Fondo Gobernación, Sección

Gobernación, Serie Municipio, vol. 1, exp. 1 y 2: Actas de cabildo de
Papalotla de 1832-1837.
La movilización electoral continuó siendo asunto de fac-

ciones políticas locales. Si bien no era común dejar registros
documentales sobre la intención del voto, logramos encon-
trar un caso. En el pueblo de Papalotla se formaron dos ban-
dos que desarrollaban campañas de proselitismo entre el ve-
cindario para ganar las elecciones. Estas facciones estaban
encabezadas por dos familias: los Alonso78 y los Balcázar.79
El proselitismo de estas familias consistió en organizar en
sus casas reuniones donde repartían pulque y comida a fin
de ganar la intención del voto de algunos vecinos. Una vez
convencidos el día de la elección trasladaban a sus votantes
a las casas consistoriales para que manifestaran su voto. El
beneficio que buscaban estos grupos era la prerrogativa de
estar exentos de “los pagamentos que hacen todo hijo del
78
Destaca Secundino Alonso, un próspero comerciante que en varias
ocasiones fue electo alcalde; en otras más desempeñó el cargo de sín-
dico procurador del cabildo.
79
En una denuncia se decía que “que aparece plenamente compro-
bado” que durante muchos años el grupo de Balcázar “trabajó con
empeño en que recayera la elección en ciertas y determinadas perso-
nas”. amt, Fondo Independencia, Sección Presidencia, Serie Eleccio-
nes, caja 3, año 1848, renovación del Ayuntamiento de Papalotla, 5 de
diciembre de 1848.

pueblo”, es decir, las contribuciones cívica y directa, además
de apropiarse de los bienes de propios.80
En suma, en 1828 en el partido de Texcoco había una po-
blación total de 33 882 personas, pero sólo 6 519 tenían reco-
nocidos derechos políticos. El 19.5 por ciento de la población
eran ciudadanos con derecho al voto. En los casos presen-
tados encontramos que en la ciudad de Texcoco estaban re-
gistrados 1 479 ciudadanos con derecho a elegir 12 electores
(22.2 por ciento) y Papalotla sus 259 ciudadanos nombraban
7 electores (19.8 por ciento).81 Sin embargo, este universo de
nuevos ciudadanos no votó de forma libre sino de forma cor-
porativa, pues acudían a las casillas conducidos por líderes
locales para la entrega de las papeletas de voto, previo ha-
ber registrado el nombre de la persona a obtener el cargo de
elector. Si era una votación “activa” se emitía el voto en voz
alta. En este escenario, el número de votantes se reducía a
los vecinos-ciudadanos que pudieran movilizarse hacia las
urnas. Finalmente, los electores decidían a los funcionarios
municipales. Lo común era que los electores nombraran a
los alcaldes y regidores propuestos por las facciones.
En este trabajo examinamos la política y dinámica de la mo-

vilización electoral en el contexto de la conformación de go-
biernos locales (ayuntamientos y municipalidades) entre los
80
En sesión de cabildo se acordó arrendar las tierras y aguas que per-
tenecían al ayuntamiento a algunos integrantes de esta corporación
como Secundino Alonso. ahem, Fondo Gobernación, Sección Gober-
nación, Serie Municipios, vol. 1, exp. 1, acta de Cabildo de Papalotla
de 22 de marzo de 1836.
81
caja 1, 1825-1870, s/e, estado que manifiesta el censo general del
partido de Texcoco con distinción de municipalidades y ciudadanos
hábiles para votar, 1830.

años de 1820-1828. Las estrategias de movilización desarro-
lladas por los notables de los pueblos estuvieron sustentadas
en las relaciones corporativas de los pueblos. La evidencia
empírica lleva a entender las variables políticas y sociales
que existieron detrás del proceso de movilización estuvie-
ron soportadas por los usos y costumbres. Hipotéticamente,
en el partido de Texcoco la tasa de participación de votantes
estaba en casi el 20 por ciento. En la elección de 1820 encon-
tramos que la movilización de los votantes estuvo controla-
da por los notables o principales de los pueblos que tenían
la capacidad de organizar y dirigir a los vecinos al centro de
votación. El número de votantes efectivos era menor al por-
centaje señalado, pues los registros solo mencionan a una
decena de participantes asistiendo a las urnas.
En Texcoco los comerciantes realizaron esfuerzos estra-
tégicos para apoyar a sus candidatos. Destaca que el proce-
so electoral con base en la Constitución gaditana debía ser
organizado por el jefe político y los jueces de primera ins-
tancia. Los jueces debían convocar a las juntas de vecinos de
parroquia para la votación de los electores y el jefe político
debía sancionar los resultados de la elección. La elección era
con voto individual para que los vecinos electos fueran por
la pluralidad de votos, es decir se elegía a los alcaldes y re-
gidores por el número de votos recibidos. Pero la intención
del voto se daba bajo el principio de los usos y costumbres,
es decir, los votantes llegaban de forma corporativa para en-
tregar o manifestar sus votos por un solo candidato. Con
este mecanismo no era posible manifestar una abstención
del voto, pues no existían candidatos formales, sino que el
resultado final era determinado por las personas que reci-
bieran la mayoría de los votos.
En 1822 la junta gubernativa alteró el modelo electoral
en los pueblos al dejar que los ayuntamientos en funcio-
nes sancionaran el proceso electoral del siguiente año. Esta

nueva política electoral polarizó rápidamente a los grupos
políticos. Los intereses de cada grupo dieron nacimiento a
facciones políticas que organizaban actividades para movi-
lizar la intención del voto. Los notables utilizaron las redes
de organización política preexistente en los pueblos, así, la
movilización corporativa requería convocar a juntas infor-
males en casas a fin de convencer a algunos votantes a ma-
nifestar su voto por el candidato o candidatos designado por
una facción política. La propaganda focal fue la estrategia de
los notables para el control del voto, pero siempre existía el
riesgo de que otra facción convenciera al votante de cambiar
de candidato. Así, que la mejor estrategia de movilización
era llevar a los votantes de forma corporativa ante la mesa
electoral.
En 1825 una reforma municipal en el Estado de México
derivó en una nueva subordinación jerárquica entre pue-
blos. El eje articulador de esta reforma fue privilegiar la ins-
talación de cabildos en los pueblos que se destacaran por su
posición socioeconómica. En el partido de Texcoco los nue-
vos municipios agruparon a distintos pueblos; las facciones
políticas que vieron como desaparecían sus ayuntamientos
se opusieron al plan de reducción del subprefecto Juan An-
tonio de Arce. El subprefecto, como nuevo actor político, in-
corporó una nueva variable política en el proceso electoral.
Las elecciones de 1826 en la ciudad de Texcoco implicaron la
confrontación de dos facciones, que peleaban no sólo el con-
trol del gobierno municipal sino el aspecto ideológico sobre
los privilegios que habían ostentado los peninsulares en de-
trimento de los americanos. Destaca el hecho de que las dos
facciones tenían la capacidad para reunir a sus votantes: así
lo demuestra el resultado de la elección de funcionarios mu-
nicipales. Españoles y americanos estuvieron representados
en el gobierno local.

Destacamos que, en los primeros años del gobierno fe-
deralista, los resultados de las elecciones para funcionarios
municipales solo requerían la intervención del alcalde como
responsable de organizar las elecciones. Sólo en caso de im-
pugnación de los resultados electorales el subprefecto debía
reponer el proceso de votación. Encontramos que rápida-
mente se dio un quiebre con la forma de organización de
elecciones locales que la Constitución de Cádiz impuso en
los pueblos. En 1820 la organización y revisión de resultados
electorales debía realizarse en el ámbito judicial con el juez
de primera instancia, para 1825 tanto la organización de las
elecciones como el dirimir las disputas electorales entre fac-
ciones eran asuntos sólo del poder del ejecutivo.
Finalmente, en los años de estudio vemos cambios en la
rutina de votación derivados de ciertas coyunturas políticas
como la expulsión de los miembros de la facción de los es-
pañoles. Si bien, la movilización del voto deriva de prácticas
electorales de los antiguos cabildos españoles e indígenas; si
encontramos una nueva forma de organización política en las
facciones de los notables que respondían a sus intereses so-
cioeconómicos o familiares. Los votantes reaccionaron a los
esfuerzos partidistas de estos notables que diseñaron estrate-
gias de movilización directa y focal de la intención del voto.
Archivos
agn ︱ Archivo General de la Nación, México.

ahem ︱ Archivo Histórico del Estado de México.
amt ︱ Archivo Municipal de Texcoco, Texcoco.
ant ︱ Archivo Notarias de Texcoco, Archivo de Notarias Estado
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CAPÍTULO IV
Alianzas, banquetes y otras estrategias

de movilización del voto:
la elección presidencial de 1850
en la ciudad de México
Edwin Alcántara M achuca
D esde principios de 1850 comenzó en México una efer-
vescencia política y una agitación periodística in-
usitadas en torno a quién sucedería al general José Joaquín
de Herrera en la silla presidencial. La elección de ese año
para elegir al próximo presidente fue quizá una de las más
competidas e impetuosas en la vida independiente del país
hasta ese momento pues, de las anteriores, acaso sólo la de
1828 provocó una contienda y una movilización del voto tan
intensas. Aún están por estudiarse las elecciones presiden-
ciales en la primera mitad del siglo xix, pues se ha creído
que buena parte de esos comicios estaban predeterminados
por las grandes figuras militares o políticas que llegaban al
poder tras un movimiento armado y que las votaciones sólo
eran un medio de legitimación de su presidencia.1 Mucho
ha tenido que ver en esta visión la creencia de que las elec-
ciones eran controladas por las élites políticas o económicas,
mientras que la mayoría de ciudadanos, iletrados, eran sólo
1
Costeloe, por ejemplo, da su interpretación de la dinámica de las
elecciones presidenciales en este periodo: “El poder se disputaba en-
tre varios candidatos, pero los resultados, en su gran mayoría, se co-
nocían ya con antelación. Esto se debió sobre todo a que el candidato
en el liderazgo alcanzaba su preeminencia a través de una revuelta
o pronunciamiento. Después de forzar la renuncia del presidente en
el poder, y algunas veces hasta del Congreso, el victorioso general
siempre trataba de legitimarse por medio de un proceso electoral.
Guerrero, Bustamante, Santa Anna, Paredes y Arrillaga y Herrera, al-
canzaron la presidencia de esta manera”; Costeloe, “Mariano Arista
y la élite de la ciudad de México, 1851-1852”, p. 206.
[ 187 ]
manipulados para votar por algún candidato. Los capítu-
los de este libro que anteceden al presente muestran que los
distintos actores sociales que participaban en los procesos
electorales no eran pasivos y, por el contrario, estaban in-
volucrados en dinámicas de movilización en las cuales las
prácticas electorales corporativas y tradicionales se adapta-
ron y transformaron bajo las nuevas formas de elección del
México independiente para defender intereses políticos y
económicos locales. La elección presidencial de 1850 repre-
sentó un momento en el que, al lado de las prácticas existen-
tes, comenzaron a emerger novedosas formas de moviliza-
ción del voto en las que se vislumbraba el germen de lo que
serían, en décadas posteriores, las campañas electorales.
La mañana del 29 de septiembre de 1850, día de las elec-
ciones primarias para elegir un nuevo presidente de la Re-
pública, la ciudad de México vivió un ambiente de intensa
movilización electoral. Según los relatos de algunos periódi-
cos, los partidarios del general Mariano Arista, ministro de
Guerra y acaso el más fuerte aspirante presidencial, tomaron
muchas casillas electorales haciendo uso de amenazas o de
violencia, las instalaron antes de tiempo y nombraron fun-
cionarios. Se habló de gente que votaba en tumulto en varias
casillas, de compra de votos, de repartición de boletas con
nombres de electores afines al candidato, de sufragio a modo
por funcionarios, miembros de la guardia nacional y gente
que se hizo pasar por vecinos de manzanas que no les co-
rrespondían. Pero algunos diarios acusaron al ayuntamiento
capitalino de favorecer a los conservadores y a su candidato,
Nicolás Bravo, con argumentos semejantes: casillas instala-
das antes de tiempo y en lugares ocultos, nombramiento de
funcionarios afines a los “monarquistas” para intervenir en la
elección, así como la omisión de ciudadanos en los padrones.
Esta batalla de denuncias en torno a los comicios capita-
linos formó parte de un momento culminante y decisivo en
188 EDWIN ALCÁNTARA M A C H U C A

la elección presidencial de 1850, una de las más competidas
que se realizaron en México hasta ese momento de su vida
independiente y que provocó una intensa movilización polí-
tica en todo el país, pues se postuló una cantidad inédita de
candidatos, quienes contaron con el apoyo de diversos par-
tidos, facciones o bandos por entonces muy divididos por la
crisis que vivían tras la guerra con Estados Unidos. La falta
de unidad entre los moderados —el partido gobernante—,
así como entre unos federalistas puros debilitados durante
el conflicto bélico, provocó una fragmentación política que
derivó en la ausencia de consensos amplios en las postula-
ciones. Nunca antes una contienda presidencial como la de
ese año enfrentó a las candidaturas a tantas personalidades
políticas relevantes: Nicolás Bravo, Valentín Gómez Farías,
Manuel Gómez Pedraza, Antonio López de Santa Anna,
Mariano Arista, Juan N. Almonte y Luis de la Rosa, entre
los más destacados. La sucesión presidencial fue objeto de
un intenso debate público en la prensa durante todo el año
de 1850 que se intensificó durante las votaciones, efectuadas
entre agosto y octubre.
Contra lo que muchos de sus opositores creían y pro-
clamaban al afirmar que Arista contaba con recursos muy
superiores, influencia militar y política por ser ministro de
Guerra del presidente José Joaquín de Herrera, el general
Arista tuvo que enfrentar una intensa competencia electo-
ral en muchos estados donde los votos fueron fuertemen-
te disputados por sus principales competidores —Juan N.
Almonte, Nicolás Bravo, Manuel Gómez Pedraza y Luis de
la Rosa— quienes ganaron importantes elecciones locales,
principalmente en las capitales. Si bien Arista aventajaba en
los comicios locales sobre sus competidores, las victorias ob-
tenidas por éstos en su conjunto no permitían al ministro de
Guerra asegurar la mayoría de estados que necesitaba para
ganar la presidencia. De manera que ganar en los comicios
ALIAN Z AS, BAN QU E T E S Y OT RA S E S T RAT E G I A S DE M OV I L I Z A C I Ó N D E L V O TO 189

del Distrito Federal —los cuales se habían pospuesto a falta
de Ayuntamiento que los organizara— se convirtió en un
objetivo estratégico y casi en una cuestión de honor para el
general Arista, pues esto le permitiría consolidar y legitimar
las victorias obtenidas en los estados ante sus oponentes.
Con el fin de asegurar este triunfo en la capital del país,
Arista debió recurrir a todo tipo de estrategias. La principal
de ellas fue una alianza con los liberales puros de la ciudad de
México en la que se desarrollaron diversas tácticas de mo-
vilización del voto: reuniones, banquetes, compra de votos,
sobornos, ofrecimiento de empleos, amenazas y apoyo de
grupos populares. No obstante que estas prácticas fueron
denunciadas por los bandos opositores a Arista, especial-
mente los conservadores y los almontistas, éstos también
echaron mano de sus propias tácticas. Los primeros, como
se ha mencionado, fueron también acusados de intervenir
en los preparativos de la elección y movilizaron a sus adep-
tos entre la población urbana a las sesiones del colegio elec-
toral para provocar abucheos contra la elección de Arista.
Este capítulo tiene el propósito de explicar y analizar el
significado de estas prácticas electorales puestas en marcha
durante de la contienda presidencial de 1850 en la ciudad
de México en el contexto de las impetuosas y violentas con-
troversias de la prensa, en las que tuvieron lugar fuertes
acusaciones y denuncias entre partidarios de Arista, con-
servadores y almontistas. Al respecto, es de destacarse que
la elección capitalina fue la que más atención mereció en la
prensa en el contexto del proceso presidencial y propició
un debate periodístico que, por una parte, ilustra de mane-
ra prolija el conjunto de prácticas electorales usadas por los
grupos políticos en disputa para movilizar, presionar, ne-
gociar o inducir el voto, y por otra, ofrece una interesante
muestra del uso estratégico de la prensa para denunciar y

descalificar a los grupos y candidatos enfrentados en la con-
tienda electoral.
¿Cómo influyó la negociación de Arista con los liberales
puros para movilizar el voto popular a su favor? ¿Eran los
banquetes o reuniones políticas parte de lo que podría con-
siderarse como el inicio de una práctica emergente de reali-
zación de campañas electorales? ¿Representaban estos “ac-
tos de campaña” un recurso para movilizar electores, pactar
y negociar votos? ¿Fueron la compra de votos, los sobornos,
el sufragio de empleados públicos y otras acusaciones, un
conjunto de prácticas que podían ser consideradas solamen-
te como tácticas clientelistas o que actuaron más como in-
centivos para movilizar el voto? ¿Cuál fue el sentido de las
movilizaciones populares de los diferentes bandos durante
las sesiones de colegio electoral: pretendían incidir en la de-
cisión de los electores, presionarlos, impedir la elección de
Arista, legitimar el triunfo de este? ¿Actuaron, en fin, estas
prácticas en distintos momentos del proceso electoral como
tácticas movilizadoras del voto? Estos son algunos de los
cuestionamientos que busca discutir este capítulo.
Partidos, candidatos y postulaciones
No es fácil caracterizar a los partidos políticos al mediar el

siglo xix en México tras la guerra con los Estados Unidos,
pues además del efecto disruptivo que ésta tuvo en la clase
política, los partidos eran grupos políticos muy cambiantes,
que podían estar más o menos articulados en torno a ciertas
ideas o concepciones políticas como la forma de gobierno,
la representación política, la soberanía popular o el sentido
de las reformas que requería el país, pero también podían
integrarse alrededor de ciertas personalidades políticas que
no necesariamente compartían sus creencias políticas o un
programa. No obstante, entre los miembros de la clase po-

lítica se identificaba a cuatro partidos principales: liberales
moderados, puros o radicales, conservadores —también lla-
mados “monarquistas” por sus rivales— y santanistas. Con
frecuencia, la publicación de un periódico también consti-
tuía un eje de articulación de los grupos políticos y en él
expresaban sus ideas, posiciones e intereses. Frente a las
elecciones, en los partidos se ensamblaban intereses muy
heterogéneos de tipo local o regional que a menudo poco
tenían que ver con las comuniones políticas, pero sí con las
negociaciones, conveniencias u ofrecimientos que pudieran
concretarse entre los partidarios de los candidatos, los gru-
pos políticos locales, las élites sociales, grupos de poder eco-
nómico o las figuras mediadoras que actuaban como agentes
movilizadores del voto a favor de los aspirantes.
Pese a que en la prensa ya se hablaba de la necesidad de
organizar reuniones públicas para elegir candidatos, en esta
época la única forma de promover las candidaturas consi-
derada como válida y aceptable por las prácticas políticas
vigentes era a través de la prensa, ya que se creía que los
candidatos presidenciales no podían postularse a sí mismos
y mucho menos promoverse en actos públicos o “meetings”,
pues debían esperar a que la “opinión pública” los procla-
mara por sus méritos —reales o supuestos—, su trayectoria,
antecedentes o servicios prestados a la nación, de tal manera
que ellos no aparecieran como personajes ambiciosos, con
intereses políticos o personales. De este modo, el periódico,
y en alguna medida los folletos, cartas, manifiestos o impre-
sos sueltos, eran el vehículo idóneo para tratar de demostrar
que, supuestamente, era la voz de los ciudadanos, represen-
tada por los distintos órganos de prensa, la que postulaba
a un determinado candidato, el cual, generalmente, fingía
desinterés por el cargo e incluso aparentaba resistirse a
aceptar la elevada postulación por considerarse carente de
méritos. Así, se pretendía que entre más periódicos postu-

laran a un candidato, se daba una mayor impresión de ser
aclamado por la “opinión pública” y, por lo tanto, de contar
con mayores adeptos y votos.
Al ser la ciudad de México el centro de la actividad po-
lítica nacional, sus periódicos tenían un enorme peso e in-
fluencia en el debate público. En 1850 dominaban la escena
periodística El Siglo Diez y Nueve y El Monitor Republicano,
de tendencia liberal moderada, así como el conservador El
Universal, editados, respectivamente, por tres de los más
importantes empresarios periodísticos del momento: Ig-
nacio Cumplido, Vicente García Torres y Rafael de Rafael.
Desde marzo de 1850 comenzó con una efervescencia polí-
tica inusitada y una intensa agitación periodística en torno
a la sucesión presidencial. Asimismo, se desató un alud de
nuevos periódicos y aspirantes en todo el país acaso nunca
antes visto en el México independiente ya que llegaron a su-
mar más de 20 los aspirantes presidenciales. Tan sólo en la
ciudad de México aparecieron ocho nuevos periódicos para
apoyar a los candidatos, cinco de los cuales respaldaban la
candidatura de Arista. El diario El Universal calificó a esto
como una “epidemia” de periódicos, aludiendo a la enfer-
medad del cólera que azotó al país en ese año. Fueron 46
los periódicos tanto establecidos como de nueva aparición a los
que apoyaron al menos una candidatura.
Entre mayo y julio de 1850, los principales periódicos de
la ciudad de México hicieron públicos a sus candidatos. Los
conservadores postularon en El Universal al general Nico-
lás Bravo. La Palanca, periódico redactado por santanistas,
propuso a su dirigente, Antonio López de Santa Anna. Los
moderados no fueron capaces de llegar a un consenso para
postular una sola candidatura, por lo que El Siglo Diez y Nue-
ve presentó la del general y senador Manuel Gómez Pedra-
za; El Monitor Republicano postuló al general Mariano Arista;
El Demócrata, un periódico de reciente fundación, nominó a

Luis de la Rosa, entonces ministro plenipotenciario de Méxi-
co en Estados Unidos. Los puros tampoco lograron postular
a un solo candidato, por lo que un periódico de Toluca, Temis
y Deucalión, propuso a varias personalidades menores: Ra-
món Adame, Domingo Ibarra, Gregorio Dávila y Francisco
Berdusco; El Federalista de Querétaro postuló a Valentín Gó-
mez Farías y a Juan Almonte, y El Tribuno del Pueblo, también
queretano, apoyó a Gómez Farías. El Mensajero, otro nuevo
periódico de la capital, postuló a Juan N. Almonte.
La emergencia de nuevos candidatos se hizo incontrola-
ble, pues fueron postulados personajes de diversos colores
políticos y de distinta relevancia. Entre estos se encontraban
el gobernador de Chihuahua, Ángel Trías, propuesto por El
Defensor de Tampico; el político e historiador José Fernando
Ramírez, nominado por La Opinión, de Guanajuato; Bernar-
do Couto, abogado de larga trayectoria legislativa en diver-
sos congresos, fue el candidato de La Oposición, de Guada-
lajara; La Reforma, también de la capital de Jalisco, propuso
al general Tomás Requena; incluso Agustín de Iturbide hijo
fue nominado por La Palanca. Gobernadores que gozaban
de popularidad local, pero que no tuvieron un órgano de
prensa que los respaldara, fueron candidatos presidenciales,
como fue el caso de Juan Múgica, de Puebla; Mariano Riva
Palacio, del Estado de México; Juan Álvarez, de Guerrero; y
Benito Juárez, de Oaxaca. Esta multiplicidad de periódicos
y candidaturas configuraba ya un ambiente político muy
fragmentado, sobre todo al interior de los liberales modera-
dos y radicales, situación propicia para las alianzas, negocia-
ciones y componendas.
Los periódicos fueron el escenario de una puesta en
escena donde se sucedían violentas discusiones en torno a
las incongruencias, fracasos o episodios vergonzosos en el
historial público de los candidatos. A Bravo se le criticó ha-
ber decretado en 1842, como presidente sustituto, la disolu-

ción del Congreso Constituyente para establecer una Junta
de Notables por orden de Santa Anna, y se le atribuía ser
“juguete” de Lucas Alamán y de la “facción monarquista”.
De Gómez Pedraza se decía que nunca mostró su capaci-
dad como hombre de Estado, sobre todo cuando ocupó la
presidencia en 1833, y también se le atacó por haber firma-
do como comisionado mexicano, el 23 de junio de 1850, un
tratado con Estados Unidos sobre la construcción de una vía
interoceánica en Tehuantepec que se consideraba riesgosa
para la soberanía nacional. Sobre de la Rosa se afirmaba que
servía a los intereses de los Estados Unidos, pero sobre todo
se calificó a su candidatura de inconstitucional por residir
fuera del México como representante diplomático en Was-
hington. De Almonte se dijo, con razón, que había perteneci-
do a todos los partidos y sólo buscaba satisfacer su ambición
presidencial pues, efectivamente, intentó ser presidente en
varias ocasiones entre 1845 y 1848. Arista fue quien recibió
los ataques más agresivos, pues fue acusado de su levanta-
miento contra el sistema federal en 1833, sus derrotas mili-
tares al iniciar la guerra con Estados Unidos en 1846, de no
contar con el apoyo de partido alguno, de desviar recursos
del erario para pagar periodistas y diarios que lo apoyaban,
así como de contar con un “ejército” de agentes y espías a su
servicio en los estados.
L as reglas del proceso electoral
Antes de abordar los sucesos de la elección en la ciudad

de México, conviene explicar brevemente la forma en que, de
acuerdo con la legislación electoral vigente, se desarrolla-
ría el proceso electoral presidencial. Conforme a la Consti-
tución, el Acta de Reformas de 1847 y el decreto electoral
emitida el 13 de abril de 1850 para celebración de la elección
presidencial —misma que se basaba en leyes electorales de

1841 y 1847—, en las elecciones primarias votarían todos los
ciudadanos varones, mayores de 20 años, que tuvieran un
modo honesto de vivir, que no tuvieran una causa criminal
pendiente, no hubieran cometido una “quiebra fraudulenta”
o tuvieran sus derechos suspendidos por ser ebrios consue-
tudinarios, vagos o tahúres.2
Para llevar a efecto las elecciones, los estados se encon-
traban divididos en partidos electorales o distritos, delimi-
taciones que correspondía hacer a los ayuntamientos o a los
jueces de paz. Los ciudadanos con derecho a voto, empadro-
nados por los comisionados electorales designados por los
cuerpos municipales, se reunirían en juntas primarias para
votar por un elector por cada 500 habitantes. El sufragio se
emitiría a través de una boleta expedida por los comisiona-
dos electorales con la que acreditarían su derecho a votar; en
ella estaría escrito el nombre del candidato a elector y sería
depositada en una urna. Al final de la votación se menciona-
rían en voz alta los nombres de los electos en las boletas y se
registraría el conteo al final con base en el cual el presidente
de la junta declaraba a quienes hubieran obtenido más vo-
tos; se redactaba el acta y se extendía al ganador la “creden-
cial” que lo validaba como elector secundario.
En la cabecera de cada partido electoral se integraría
una junta secundaria o colegio electoral donde se reuni-
rían los electores secundarios para elegir al presidente de
la República. En estas juntas se debía integrar una mesa que
presidiría la votación a la cual entregaban sus credenciales
los electores. Al comenzar la sesión para emitir el voto, el
presidente de la junta interrogaba a los electores si alguno
deseaba exponer una queja sobre “cohecho o soborno” para
2
García, Legislación electoral mexicana, 1812-1977, p. 130. Las normas
y el procedimiento electoral que se usaría en 1850, se consigna en
detalle en la “Convocatoria para la elección de un Congreso Consti-
tuyente, 10 de diciembre de 1841”, artículos 8 a 47, Idem., pp. 72-76.

favorecer a un candidato.3 De haber quejas, debían ser re-
sueltas por la mesa que presidía la junta electoral. En caso de
no haber denuncias, los electores emitían su voto por escrito
mediante cédulas para elegir al presidente de la República.
En seguida se hacía el cómputo de los votos, al cabo del cual
el presidente de la junta debía anunciar al candidato gana-
dor y se elaboraba el acta respectiva. Las actas electorales de
las juntas secundarias serían enviadas al Congreso del esta-
do, el cual debía efectuar el cómputo de los votos, calificar la
elección y declarar al ganador.
El candidato que hubiera reunido la mayoría absoluta
de votos de los electores secundarios en cada entidad sería
declarado ganador por la legislatura local y, en caso de que
ninguno de los aspirantes la obtuviera, se nombraría al ga-
nador entre quienes tuvieran una mayoría relativa.4 Las
actas con el resultado serían enviadas por las legislaturas
al Congreso general, al cual le correspondería hacer el cóm-
puto de votos y calificar la elección. Este órgano legislativo
declararía presidente a quien reuniera la mayoría absoluta
de votos de las legislaturas de los estados, esto es, que ope-
raría el principio previsto en la Constitución de “un voto un
estado”.5 En caso de que ninguno alcanzara dicha mayoría,
el Congreso elegiría entre los dos candidatos que contaran
con el mayor número de votos.6
Era este el mecanismo definido por el marco legal bajo
el cual se desarrollaría la elección presidencial de 1850 que,
en el caso de la ciudad de México, sufriría un retraso en su
3
Ibid., pp. 73-74.
4
Ibid., pp. 121, 130.
5
Arroyo, La arquitectura del Estado mexicano. Formas de gobierno, repre-
sentación política y ciudadanía, 1821-1857, pp. 237-239.
6
“Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos” (4 de octu-
bre de 1824), artículos 79 a 93, en Tena, Leyes fundamentales de México,
1808-2005, pp. 179-180.

celebración, razón por la cual, además de la relevancia polí-
tica que tenía la capital del país, se convertiría en un proceso
en torno al cual había gran expectación, pues su resultado
contribuiría a definir el triunfo de alguno de los candidatos
presidenciales.
Una disputada elección presidencial
Para comprender la importancia que tuvo la contienda presi-

dencial en la ciudad de México es necesario explicar que las
elecciones primarias y secundarias en los estados del país
representaron un proceso sumamente disputado. Como ya
se dijo, lejos de lo que habían anticipado las descalificacio-
nes de la prensa opositora al proclamar que los recursos fi-
nancieros, la influencia en el gabinete presidencial, la “com-
pra” de diarios y periodistas, así como los adeptos militares
y políticos de que disponía el general Mariano Arista como
ministro de Guerra le darían un triunfo fácil, ese candidato
tuvo que enfrentarse a una fuerte competencia en diversos
estados y, en no pocos casos, a votaciones muy combativas
en donde no le fue posible evitar la derrota.
Los resultados de las elecciones secundarias, que se
efectuaron el 8 de septiembre de 1850, dieron cuenta de una
diversidad de tendencias en el voto donde si bien Arista
aventajaba sobre sus competidores, las victorias obtenidas
por éstos en su conjunto no permitían al ministro de Guerra
asegurar la mayoría de estados que necesitaba para ganar la
presidencia. Puede tenerse una idea significativa de las ten-
dencias del voto tras los comicios secundarios con base en
los estados en los que cada uno de ellos obtuvo una mayoría
de partidos electorales. Arista se colocaba en primer lugar
al obtener la mayoría de partidos en nueve estados (Chia-
pas, Estado de México, Jalisco, Nuevo León Oaxaca, San
Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas). En segundo sitio

se colocó Almonte quien ganó más partidos en cinco estados
(Guerrero, Querétaro, Tabasco, Yucatán, Zacatecas); Gómez
Pedraza aventajaba en tres estados (Michoacán, Coahuila y
Veracruz), mientras que Bravo y De la Rosa iban adelante en
un estado cada uno (Puebla y Durango, respectivamente).
Otro dato significativo es que, de 16 capitales de los estados
sólo en tres triunfó Arista, mientras que sus opositores ga-
naron el resto. Las tendencias no eran del todo favorables al
ministro de Guerra, pues la suma de las entidades en que sus
opositores aventajaban era de 10 contra 9 de Arista. Como se
advierte, la reñida competencia electoral en las entidades re-
presentó un factor influyente en la contienda, tanto así que
la ciudad de México podía inclinar el fiel de la balanza en el
resultado de la elección.7
No obstante que aún faltaba que los congresos estatales
calificaran la elección el 4 de octubre —proceso donde la elec-
ción daría un viraje importante a favor de Arista—, en aquel
momento para el ministro de Guerra era importante tratar de
apuntalar y asegurar su victoria. Por otro lado, en la ciudad
de México los conservadores habían logrado importantes vic-
torias electorales recientes, pues en 1849 habían conquistado
el Ayuntamiento en las elecciones municipales —al cual re-
nunciaron a fines de ese año por un conflicto electoral por
cierto orquestado en gran parte por Arista—, además de que
los votos les habían favorecido en la capital en la elección para
diputados al Congreso general en aquel mismo año. Es posi-
ble, por lo tanto, que Arista se quisiera asegurar de detener el
avance o la amenaza de los conservadores en la capital. Por
otra parte, la ciudad de México era el centro de la actividad
pública y de la clase política nacional, así como el asiento de
7
Una revisión del desarrollo de la elección presidencial de 1850 y sus
resultados en los estados del país, se encuentra en la investigación de
mi tesis doctoral próxima a defenderse.

los poderes federales, por lo que triunfar en la ciudad de Mé-
xico significaba no sólo un objetivo estratégico con el fin de
consolidar sus triunfos, sino que, además, le daría una legiti-
midad que fue cuestionada por sus opositores desde antes y
durante todo el proceso electoral.
Diputados locales de varias legislaturas arguyeron que
los candidatos opositores al ministro de Guerra no habían
alcanzado la mayoría absoluta, por lo que tuvieron que de-
cidir al ganador entre los aspirantes con más votos. De esta
forma, se declaró ganador a Arista en estados donde sus
opositores parecían adelantar o estar en una reñida disputa
como Coahuila, Estado de México, Guanajuato y Veracruz.
No obstante que estos triunfos en apariencia le despejaban el
camino a la presidencia a Arista, en tres entidades ―Coahui-
la, Jalisco y Querétaro―, legisladores locales habían presen-
tado impugnaciones y aún faltaba la elección en el Distrito
Federal, así como la calificación de la elección que haría el
Congreso nacional, el cual tendría la última palabra.
Descalificaciones, reuniones y brindis
Los comicios presidenciales en el Distrito Federal se cele-

brarían el 4 de octubre, esto es, casi dos meses después de
las elecciones primarias en los estados efectuadas el 11 de
agosto, debido a que la capital del país se encontraba sin
ayuntamiento —que era el cuerpo organizador de las elec-
ciones— a causa la renuncia del cuerpo edilicio formado por
conservadores en protesta porque el Congreso les impidió
ejercer sus atribuciones en la organización de las elecciones
municipales de diciembre de 1849. Se trató de un movimien-
to en el que se unieron legisladores moderados y puros, y
que contó con manifestaciones de sectores populares enca-
bezada por un personaje cercano a Mariano Arista, del que
se hablará aquí más adelante. Luego de intensos debates so-

bre el tema en la Cámara de Diputados, por fin se acordó lla-
mar a ejercer su funciones al cuerpo municipal que estuvo
a cargo del ayuntamiento hasta julio de 1849, presidido por
Miguel González de Cosío,8 mismo que se instaló el 19 de
septiembre de 1850 y que de inmediato se abocó a los pre-
parativos de la elección presidencial en la capital cuya etapa
primaria se efectuaría el 29 de septiembre.
A través de El Monitor Republicano, los adeptos del gene-
ral Arista, temerosos de cualquier manejo que perjudicara
la elección de su candidato, iniciaron la ofensiva acusando a
los concejales de trabajar secretamente a favor de los conser-
vadores pues, decían, no informaban quiénes serían los em-
padronadores, los comisionados que repartirían las boletas
ni los funcionarios de casilla. El senador Ponciano Arriaga y
el diputado Francisco Banuet, decididos partidarios del mi-
nistro de Guerra, dirigieron una “enérgica” protesta al go-
bernador del Distrito Federal, Miguel María Azcárate, en la
que denunciaban los “medios ilegales” y los manejos “des-
honestos” del ayuntamiento al que llamaron “instrumento
del partido conservador” y, en un tono amenazante, afirma-
ban que el pueblo sabría dar una “lección de moralidad” a
ese cuerpo municipal,9 con lo que parecían amenazar con
8
“Ministerio de Relaciones”, El Monitor Republicano, núm. 1946, 20 de
septiembre de 1850, p. 1; “Documentos muy interesantes” relativos a
las disposiciones legales que deben observarse en las próximas elec-
ciones de presidente y senadores”, El Monitor Republicano, núm. 1954,
28 de septiembre de 1850, p. 1; Archivo Histórico de la Ciudad de
México (ahcdmx), Fondo Bandos, sección Leyes y Decretos, caja, 19,
exp. 43-44; Mateos, Historia parlamentaria de los Congresos Mexicanos, t.
xxii, pp. 403-404, 405, 412, 418; Malo, Diario de Sucesos Notables (1832-
1853), t. i, p. 358.
9
“Manejos del partido conservador reconcentrado en el Ayuntamien-
to”, El Monitor Republicano, núm. 1951, 25 de septiembre de 1850, p. 4;
“Parte política”, El Daguerrotipo, núm. 21, 28 de septiembre de 1850,
pp. 321-323.

acciones populares violentas. En respuesta a las acusacio-
nes, el alcalde González Cosío publicó un escrito en el cual
defendía la legalidad y la debida publicidad que se dio a los
preparativos de la elección.10
Aunque en el ayuntamiento figuraba Alejandro Arango
y Escandón, futuro consejero de Maximiliano en el Segundo
Imperio mexicano, no es muy clara la filiación política de ese
cuerpo pues al parecer no lo integraban los hombres cerca-
nos a Lucas Alamán.11 No obstante, para desprestigiar a los
conservadores y encender los ánimos, El Monitor Republicano
pintó a esta contienda como una lucha de “monarquistas”
contra “republicanos” y publicó un manifiesto firmado por
“Unos amigos del pueblo” que llamaba a defender el sistema
federal, así como a derrotar y humillar en el terreno electoral
a los “vasallos de la monarquía”.12 Con esta campaña los
partidarios de Arista seguramente buscaban anticiparse a
cualquier forma de intervención del ayuntamiento a favor
de los conservadores y descalificar de antemano la legalidad
de los comicios por si éstos no les favorecían.
Pero pronto los acusadores se convirtieron en acusados,
pues en los días previos a las elecciones primarias los con-
servadores hicieron un duro contraataque en El Universal al
acusar que los aliados de Arista se lanzaron “por toda la
ciudad” a negociar votos por medio sobornos, amenazas,
10
“Ayuntamiento constitucional de México”, El Siglo Diez y Nueve,
núm. 639, 1 de octubre de 1850, pp. 1078-1079.
11
El ayuntamiento estaba integrado por Miguel González de Cosío,
Alejandro Arango y Escandón, Sebastián Labastida, Germán Landa,
José M. Cervantes Orta, Miguel Chávez Cortina, Manuel Echave,
José María Zaldívar, Manuel Álvarez de la Cadena, Mariano García
Icazbalceta y Mariano Icaza. Al referirse a ellos, Olavarría afirma que
eran “hombres todos del partido conservador más intransigente”;
Olavarría, “México independiente”, 1962, t. viii, p. 742.
12
“Invitación a los habitantes del Distrito”, El Monitor Republicano,
núm. 1952, 26 de septiembre de 1850, p. 3.

compra de sufragios y ofertas de empleo. Aseguraban tam-
bién que miembros de la guardia nacional de otros lugares
eran introducidos a casas de diversas manzanas para que
sufragaran haciéndose pasar por vecinos. Se informó sobre
reuniones en casas particulares en las que se daban cita los
puros, pero también gente del pueblo, oficiales de policía,
integrantes de la guardia nacional y, según El Universal, los
hombres “más desprestigiados y aborrecidos de la capital”
con el fin de hacer sus planes para ganar los comicios prima-
rios “a toda costa”.13
Una de las acciones que más escándalo causó a los con-
servadores fue la organización de banquetes a los que fue-
ron convidados “hombres del más bajo pueblo” a quienes
se les entusiasmaba con discursos y brindis, con promesas
“disparatadas” y “absurdas”, pero también “con el influjo
del licor”.14 Más tarde se sabría que una de las casas en las
que tuvieron lugar las reuniones fue la de Romualdo Ruano,
quien había ocupado diversos cargos en el gobierno de la
ciudad, como administrador de correos. Al último de esos
“opíparos” banquetes, previo a la elección, asistió el mismo
general Arista, quien hizo promesas de lo mucho que de-
seaba hacer por la nación y agradeció de antemano que lo
honraran con su voto, el cual fue ofrecido de forma unánime
por los convidados “en medio del estrépito de los brindis y
aclamaciones”. En el convite también estuvieron empleados
públicos que iban a votar “de orden superior”.15
13
“Agencias presidenciales”, El Universal, núm. 680, 26 de septiembre
de 1850, p. 3; “Las elecciones del domingo”, El Universal, núm. 679,
25 de septiembre de 1850, p. 3; “Agencias presidenciales”, El Univer-
sal, núm. 680, 26 de septiembre de 1850, p. 3.
14
“Las elecciones del Distrito”, El Universal, núm. 695, 12 de octubre de
1850, p. 1.
15
El Universal, núm. 698, 14 de octubre de 1850, p. 1.

Aunque las reuniones políticas y los banquetes no esta-
ban prohibidos por la legislación electoral, los adversarios
de Arista buscaron mostrarlos como actos en los que se com-
praba la voluntad de los electores y en los que se fragua-
ban planes de fraude, compra o coacción del sufragio. Las
pintorescas escenas descritas por El Universal eran parte de
la estrategia de los conservadores para desacreditar al mi-
nistro de Guerra. Es de destacarse que en esta elección los
banquetes fueron toda una táctica novedosa empleada por
Arista y sus seguidores como parte de una estrategia para
agasajar al “pueblo”. Debe recordarse que en este momen-
to no existían las campañas electorales ni tampoco mítines
o actos públicos en los que algún aspirante promoviera su
candidatura.16 Es por ello que, para este momento, resultaba
algo innovador que se realizaran reuniones privadas donde
el candidato declarara sus principios, hiciera promesas a sus
seguidores y éstos pudieran sentirse cerca del aspirante. Se-
guramente para muchas de las personas que asistían a estos
convites, representaba un privilegio departir con el ministro
de Guerra y candidato presidencial y brindar con él —pues
16
Cabe señalar que el término “campaña” no era usado en la prensa de
1850. No existía entonces la práctica de realizar actos públicos para
promover el voto a favor de un candidato. En este capítulo se habla
de campañas con el fin de comparar las estrategias de movilización
del voto en la elección de 1850 con las que a fines del siglo xix y prin-
cipios del siglo xx planifican y articulan reuniones partidistas, actos
públicos de proselitismo, manifestaciones a favor de un candidato,
estrategias propagandísticas en la prensa y la movilización electoral
que realizan clubes y partidos políticos. Sobre este tema, véanse en
este libro los capítulos de Fausta Gantús, Alicia Salmerón, Francisco
Javier Delgado y Miguel Ángel Sandoval. Regina Tapia aborda este
tema al analizar la propuesta de Francisco Zarco de 1857, quien con-
sideraba la necesidad de que los candidatos presentaran programas
y compromisos públicos durante las contiendas electorales; Tapia,
“Competencia, honor y prensa. México en 1857”, pp. 63-71.

las bebidas eran parte del ritual persuasivo—, todo lo cual
seguramente propiciaba adherencias entre los asistentes.
Pero las reuniones políticas no eran privativas del bando
de Arista, pues El Monitor Republicano contraatacó afirman-
do que en casa de un hombre de apellido Andrade había
tenido lugar una reunión de “monarquistas” presidida por
Lucas Alamán, a la que también asistieron algunos liberales
partidarios de Almonte, con lo cual ambos bandos se dieron
“un abrazo” con el fin de que ese aspirante fuera electo.17
En contraste, la prensa partidaria de Arista sostenía que en
las reuniones del “partido liberal” privaba la franqueza y la
tolerancia pues incluso en una de ellas dos de los asistentes
desistieron de apoyar a Arista, uno por su lealtad a Santa
Anna y otro por preferir a De la Rosa. No es imposible que
se fraguara la alianza entre conservadores y almontistas,
pues hubo intensos rumores sobre esta negociación e in-
cluso, más adelante, un diputado conservador defendería el
triunfo de Almonte cuando el Congreso calificó la elección
presidencial. Además, ambos bandos trabajaron juntos en la
capital para descalificar a Arista y sus tácticas electorales en
sus respectivos periódicos. Por otro lado, cabe preguntarse:
¿qué hacían santanistas y partidarios de Luis de la Rosa en
una reunión de apoyo a Arista? En el ambiente de mascara-
da que privaba, cualquiera podía cambiar de candidato con
facilidad.
Aunque los banquetes y reuniones políticas fueron sólo
algunas de las diversas tácticas de negociación y moviliza-
ción del voto, es importante destacar su relevancia en el con-
texto específico de esta elección en la ciudad de México, pues
representaron, para esta época, formas novedosas de hacer
proselitismo electoral, como parte de lo que Frank O’Gor-
17
“Enredos y supercherías”, El Monitor Republicano, núm. 1953, 27 de
septiembre de 1850, p. 3.

man describe como las “formas” y “rituales” de la cultura
electoral, los cuales comprendían prácticas muy variadas
como “escenas de aclamación popular”, “procesiones de la
población local”, ceremonias de nominación de candidatos,
“rituales de negociación” como cenas y brindis, discursos,
desfiles, etc.18 En la elección presidencial de 1850, un acer-
camiento entre personas del “pueblo” y Arista, el candidato
con la posición política más favorable, fue una práctica in-
édita que fortalecía un vínculo más directo no sólo entre los
electores y el aspirante, sino entre los sectores populares que
tomarían parte en otro tipo de movilizaciones a lo largo del
proceso. Las reuniones políticas privadas como las descritas
en las casas particulares de los seguidores de Arista o de sus
adversarios, los conservadores y partidarios de Almonte, re-
presentaban importantes espacios de negociación donde se
podía pactar todo tipo de apoyos de acciones de moviliza-
ción y, por supuesto, fraguarse alianzas entre partidarios de
diferente filiación política.
En medio de estas polémicas, el diario conservador El
Universal y El Mensajero, —partidario éste de Almonte—, co-
menzaron a hablar de que la intensa movilización a favor
de Arista fue resultado de una alianza que el ministro de
Guerra y sus hombres pactaron con los liberales puros de la
capital, en la cual un hombre fue la pieza clave: Eligio Rome-
ro, hijo del también radical Vicente Romero (en ese momento
diputado federal por Zacatecas), ex legislador del Congre-
so en 1847, combatiente en la guerra contra Estados Unidos,
duro opositor al tratado de paz,19 así como organizador de
manifestaciones populares violentas que provocaron la re-
18
O’Gorman, “La cultura de las elecciones en Inglaterra: de la Revolu-
ción gloriosa a la Ballot act de 1872”, p. 219.
19
Santoni, Mexicans at Arms. Politics of War, 1845-1848, pp. 142, 201; Sor-
do, “El Congreso y la guerra con Estados Unidos de América”, pp.
55, 74, 82, 87.

nuncia de los conservadores en diciembre de 1849.20 El perfil
de Romero era, por tanto, el de un agente movilizador que
seguramente echaba mano de sus redes con grupos popula-
res locales.
E ntre “nubes ”
de agentes
y casillas en oscuros rincones
El día de las elecciones primarias, 29 de septiembre, según

los relatos de conservadores y partidarios de Almonte, los
hombres de Romero cometieron toda clase de prácticas ile-
gales e incluso actos de violencia electoral: verdaderas “nu-
bes” de “agentes” de Arista se derramaron por toda la ciu-
dad e instalaron casillas antes de la hora señalada por la ley
o se apoderaron de ellas por medio de amenazas o violencia;
imponían como funcionarios de casilla a sus adeptos; en-
viaban a votar a electores a secciones que no les correspon-
dían; personas que ya habían votado en una manzana iban
en tumulto a votar en varias más; hombres “bien conocidos”
incluidos “algunos licenciados”, ofrecían dinero por votos a
gritos “desde cuatro reales a tres pesos cada uno”.21
Otra de las maniobras utilizadas por Eligio Romero,
quien aspiraba al cargo de senador, fue que sus hombres re-
partieron boletas electorales con su nombre, como lo denun-
ciaron los vecinos de una manzana en una protesta escrita
al gobernador del Distrito Federal, Azcárate, a quien pedían
20
González Navarro, Anatomía del poder en México (1848-1853), p. 224.
En relación con el caso de los sucesos de la caída del Ayuntamiento
conservador, véase Alcántara, “La hiel de una elección frustrada con
ayuda de un Congreso hostil; la violencia de una movilización popu-
lar y una prensa dispuesta a justificarla: la caída del ayuntamiento
conservador en 1849”, pp. 147-176.
21
1850, p. 1; “Incidencias”, El Mensajero, núm. 35, 2 de octubre de 1850,
p. 4.

que éstas y “otras muchas infracciones” fueran averigua-
das.22 El papel de Romero resultó decisivo en esta elección
pues mostró una capacidad de movilización seguramente
debida a sus vínculos con grupos populares urbanos. Pero
Romero no fue el único puro que se alió con Arista en la
capital pues, de acuerdo con un corresponsal del gober-
nador del Estado de México, Mariano Riva Palacio, varios
“puretes” obraban “con siniestro” a favor de Arista, entre
ellos, Bernardino Alcalde, de quien afirmaba que antes fue
su “mayor enemigo” y ahora era su “partidario principal”.23
Por su parte, los partidarios de Arista siguieron su estra-
tegia de denunciar las supuestas maniobras ilegales por par-
te del ayuntamiento. Por ejemplo, acusaron que se habían
omitido nombres de muchos ciudadanos en los padrones,
que éstos no fueron fijados en los parajes públicos, así como
casillas instaladas antes de las 9 de la mañana y en lugares
ocultos como “en el rincón más oscuro de una tocinería”;
ello con el fin de que los funcionarios de casilla fueran hom-
bres afines a los conservadores que pudieran operar en la
elección a favor de éstos.24
No obstante, estas acusaciones, la movilización y las tác-
ticas de los hombres de Arista en las elecciones primarias
parecieron rendir sus frutos y ello se vio reflejado en la con-
formación del colegio electoral que tuvo bastantes electores
afines al ministro de Guerra. En el colegio electoral figura-
ban aliados de Arista como Eligio y Vicente Romero, Poncia-
no Arriaga y Bernardino Alcalde; pero también había san-
22
“Protesta contra uno de los pagados”, El Universal, núm. 684, 30 de
septiembre de 1850, p. 4.
23
José del Villar a Mariano Riva Palacio, Coyoacán, 2 de octubre de
1850, en Archivo de Manuscritos de Mariano Riva Palacio (en ade-
lante ammrp), microfilme, Instituto Mora, rollo 9, núm. 4690.
24
“Elecciones. Verdaderos desengaños”, El Monitor Republicano, núm.
1958, 2 de octubre de 1850, p. 4.

tanistas como Antonio de Haro y Tamariz e Ignacio Serra y
Rosso, así como conservadores o personas cercanas a ellos
como Joaquín Velázquez de León, José Ramón Malo, Teófilo
Marín, Juan Bautista Alamán y Pedro Díez de Bonilla.25 La
composición de la junta electoral prometía que este espacio
se convertiría en una arena de una intensa disputa entre los
principales bandos contendientes, esto es, los conservadores
y partidarios de Arista. Del “¡muera el general Arista!” al
“¡Viva nuestro presidente el general Arista!”.
El colegio electoral de la capital se reunió el 4 de octubre
en el recinto de la Cámara de Diputados para elegir al presi-
dente y a un senador por el Distrito Federal. No obstante, el
dominio que ahí tuvieron los seguidores de Arista, se trató
de una elección donde dieron una fuerte batalla los electo-
res afines a los conservadores. Un análisis de los resultados
de esta elección muestra que el voto finalmente se polarizó
entre Arista y Bravo. De acuerdo con el acta de los comicios,
Mariano Arista obtuvo 142 votos; Nicolás Bravo, 90; Juan N.
Almonte, tres; Melchor Ocampo, Manuel Gómez Pedraza y
Antonio López de Santa, uno cada uno; hubo además cuatro
cédulas en blanco. Sin embargo, la diferencia entre Bravo y
Arista fue considerable ya que éste ganó con el 58 por ciento
de los votos mientras que Bravo alcanzó 37 por ciento. No
obstante, las acusaciones contra el ayuntamiento del manejo
de padrones y casillas para favorecer a los conservadores,
Arista fue el triunfador, por lo que, si hubo tales prácticas,
éstas no tuvieron el efecto esperado. Al parecer los intereses
locales a los que el ayuntamiento podría representar tuvie-
ron menos peso que la capacidad de movilización del voto
de Arista y sus aliados.
25
“Lista de ciudadanos que resultaron nombrados en esta capital el
día 29 del pasado, para elegir presidente y senadores”, El Universal,
núm. 685, 1 de octubre de 1850, p. 3.

Esta sesión del colegio electoral estuvo marcada por
la hostilidad entre los asistentes de grupos populares que
apoyaron a ambos bandos en las galerías. Los afines a los
conservadores tomaron aquí la ofensiva pues cada que se
emitía un voto a favor de Arista lo abucheaban y cuando
era para Bravo lo aclamaban. Pero cuando la mesa anunció
el contundente triunfo de Arista resonaron “vivas” y otras
aclamaciones de los seguidores de ese candidato, las cuales
fueron respondidas con gritos de “¡Muera el general Aris-
ta!” y “¡Muera el colegio electoral!”.26 El triunfo para los lla-
mados “aristarcos” fue doble, pues en la misma sesión sus
candidatos a senadores, Joaquín Navarro y Eligio Romero,
fueron electos como propietario y suplente, respectivamen-
te. Los seguidores de Arista salieron eufóricos a las calles a
celebrar con música, banderas, tambores, cohetes y gritos de
“¡Viva nuestro presidente el general Arista!”. Arista y Rome-
ro salieron a un balcón del Palacio Nacional a saludar a su
grupo de adeptos.27 Tras estos festejos un grupo de electo-
res que votaron por Arista pidieron ser recibidos por éste en
su ministerio para felicitarlo, expresarle sus esperanzas en
que sería el “salvador de la patria” y aseguraría su libertad
y progreso. El candidato contestó agradeciéndoles su voto y
con la promesa de proteger con su “sangre” las instituciones
republicanas y el “sistema representativo popular federal”.28
Importa observar aquí las formas de intervención de los
grupos populares. Las dos principales fuerzas contendientes
26
1850, pp. 1-2.
27
“Triunfos del partido de Arista”, El Universal, núm. 690, 6 de octubre
de 1850, p. 2; “Extracto del acta sobre elecciones del Distrito”, El Mo-
nitor Republicano, núm. 1962, 6 de octubre de 1850, p. 3. Malo, Diario
de sucesos..., t. i, p. 358.
28
“Un hecho importante ha consignado la historia”, El Siglo Diez y Nue-
ve, núm. 644, 6 de octubre de 1850, p. 4.

—conservadores y aliados de Arista— apelaron a la partici-
pación popular para respaldar a sus candidatos, atacar a los
adversarios, presionar a los electores y, eventualmente, de-
fender los votos conseguidos. Las exclamaciones, abucheos
y vítores eran la expresión de grupos populares urbanos que
formaban parte del elenco en el drama electoral con fines de
legitimación o descalificación de candidatos y de resultados
electorales. Seguramente la experiencia que habían tenido
los conservadores en la suspendida elección de diputados
federales en la capital, en septiembre de 1849, cuando tuvie-
ron que huir del colegio electoral ante las manifestaciones
violentas de los seguidores de los liberales puros, les hizo
aprender la lección y ahora preferían contar con el apoyo
de sus partidarios entre los grupos populares.29 Para Aris-
ta y sus aliados, la presencia de gente del “pueblo” era el
ingrediente principal de movilización que estuvo presente
en todos los momentos de la campaña y el proceso electoral.
Las expresiones de júbilo en las calles, las felicitaciones al
triunfador y el discurso de éste, completaban un ritual con
el que se buscaba bajar el telón tras el último acto y con lo
que se buscaba dar el tiro de gracia a los adversarios.
La prensa tuvo, por supuesto, interpretaciones enfren-
tadas de estos hechos. Para El Monitor Republicano, las acla-
maciones y vítores con que se recibió el triunfo de su candi-
dato en el colegio electoral y las manifestaciones de regocijo
de los “ciudadanos” en las calles eran el presagio de que
Arista traería la felicidad de la República.30 El Daguerrotipo,
que antes había simpatizado con la candidatura De la Rosa,
ahora celebraba de forma oportunista la victoria de Arista
29
Acerca de estos sucesos véase Alcántara, “La elección de Lucas Ala-
mán y los conservadores como diputados al Congreso en 1849”, pp.
39-41.
30
“Elección de presidente”, El Monitor Republicano, núm. 1961, 5 de oc-
tubre de 1850, p. 4.

y la derrota de los conservadores ya que subrayaba que el
ministro de Guerra “es el enemigo jurado” y “antagonista
implacable” de todo viso de la “monarquía” y de las “ideas
retrógradas”.31 En contraste, para El Universal, la elección
había sido una “farsa ridícula”, pues decían haber visto de
cerca las “intrigas” y afirmaban que Arista debía su triunfo
a puros que nunca habían tenido principios y a santanistas
desertores.32 El Mensajero lamentó la “inacción y la apatía”
con que se habían conducido los habitantes de la capital en
las elecciones.33 El Siglo Diez y Nueve eligió una posición
intermedia pues comentó que ambos bandos habían recu-
rrido a las intrigas, al fraude y a la fuerza para alcanzar el
triunfo.34 En suma, las opiniones de la prensa variaban en
función del interés de los actores involucrados. De cualquier
forma, el triunfo de Arista en la capital del país era ya un
hecho y significó obtener la joya de la corona para definir su
triunfo electoral.
Días después de la elección capitalina, el diario conser-
vador volvió a la carga al denunciar los tratos de Arista con
los puros de la capital a los cuales llamó “el club socialista” o
“socialistas de Palo Alto”, debido a su alianza con los “prole-
tarios” de la capital35 y a que pronosticaban que su gobierno
31
“Parte política”, El Daguerrotipo, núm. 22, 5 de octubre de 1850, pp.
337-339.
32
“Triunfos del partido de Arista”, El Universal, núm. 690, 6 de octubre
de 1850, p. 3.
33
“La presidencia del General Arista y el partido conservador”, El
Mensajero, núm. 36, 5 de octubre de 1850, p. 4.
34
“Comentarios”, El Siglo Diez y Nueve, núm. 648, 7 de octubre de 1850,
p. 4.
35
Si bien en 1850 El Universal hizo una fuerte campaña contra lo que
llamaba la introducción del socialismo en México, reconocía que en el
país no existía el mismo desarrollo industrial que había en Europa ni
una clase “proletaria” con los sufrimientos que padecían en el “viejo
continente” que la hubiera llevado a organizarse; por lo que puede
decirse que el mote de “socialistas” era parte de la táctica descalificato-

se sometería al de los Estados Unidos y continuaría el ane-
xionismo impulsado por el polémico militar al ser derrotado
en las batallas de Palo Alto y La Resaca.36 Satirizaban inclu-
so con versos esta situación aludiendo al triunfo de Arista:
Por fin el hombre eminente

De la Resaca y Palo-Alto
Ha de tomar por asalto
La silla de presidente.37
Tampoco dejaron de insistir los conservadores en que la

victoria de Arista se debió a la intervención de personajes
como Eligio Romero y Romualdo Ruano quienes se habían
granjeado al “alto proletariado” y habían llevado a votar a
la gente en “rebaño”. Sobre Romero, ironizaban en torno su
nuevo cargo:
El Eligio de quién te hablo

En mi epístola anterior,
Por intervención del diablo
Resulto de senador.38
Pero el sarcasmo de El Universal llegaba al extremo al bur-

larse de la comisión de “resaquistas” que fue a felicitar a su
“héroe” por la victoria electoral. Y remataba:
ria de El Universal hacia Arista y los puros; “La prensa periódica y los
artesanos”, El Universal, núm. 581, 19 de junio de 1850, p. 1.
36
“Comienza a dar frutos el club socialista”, El Universal, núm. 721, 6
de noviembre de 1850, p. 1.
37
“Cartas de un Lugareño”, El Universal, núm. 707, 23 de octubre de
1850, p. 3.
38
1850, p. 3.

De socialismo con caldo
Y con su algo de resaca,
¡Huy! ¡qué sopa tan bellaca,
La sopa de don Romualdo!39
En un editorial, El Universal volvía al argumento de que

Arista no fue postulado ni por moderados ni por puros, sino
por la “facción-Arista”, que estaba compuesta de la “escoria
de todos los partidos”, entre ellos “traidores”, vendidos a los
norteamericanos que trabajaban por la anexión y venta del
resto del país a Estados Unidos, y que buscaban el despojo
de las propiedades y la venta de los bienes de la Iglesia.40
El Monitor Republicano contestó a El Universal burlándo-
se de que ahora quisiera llamar “socialistas” a los adeptos
del ministro de Guerra, lo cual, además de ser una calum-
nia, demostraba que los conservadores ignoraban lo que era
el socialismo, pues los liberales se oponían a las máximas
“anárquicas” que constituían a esa doctrina. Aseguraban
que Arista no tenía por qué proclamar ideas y teorías, pues
sus actos demostraban que defendía las instituciones fede-
rales. Argüían que lo que sus colegas llamaban partido de
Arista era en realidad el de la mayoría de los liberales y si el
ministro era rechazado por puros, santanistas, moderados
y conservadores, como lo afirmaba El Universal, ¿cómo era
posible que hubiera ganado la elección en la mayoría de los
estados en las elecciones presidenciales?41
39
1850, p. 3.
40
“Los socialistas en México”, El Universal, núm. 704, 20 de octubre de
1850, pp. 1-2.
41
“Los socialistas en México”, El Monitor Republicano, núm. 1976, 21
de octubre de 1850, pp. 2-3 y “Los socialistas en México”, El Monitor
Republicano, núm. 1978, 23 de octubre de 1850, pp. 3-4.

Como se anotó anteriormente, en la elección presidencial ca-

pitalina Mariano Arista triunfó al obtener 142 votos frente
a su rival más cercano Nicolás Bravo, que obtuvo 90, y muy
lejos había quedado Juan N. Almonte, con tres votos. A nivel
nacional, el triunfador de la elección presidencial fue tam-
bién Arista, en un proceso que no estuvo libre de impugna-
ciones y que generó controversias en el Congreso nacional
cuando éste calificó la elección.42 Al final, el Congreso de-
claró a Arista triunfador en 12 entidades (Chiapas, Distri-
to Federal, Estado de México, Guanajuato, Jalisco, Oaxaca,
Querétaro, San Luis Potosí, Sonora, Sinaloa, Tamaulipas y
Veracruz); Almonte ganó en tres (Guerrero, Yucatán y Zaca-
tecas); De la Rosa en dos (Durango y Nuevo León); y Gómez
Pedraza en una (Michoacán).
Uno de los pasos decisivos que requería dar Arista para
apuntalar y asegurar sus triunfos en la elección presidencial
a nivel nacional fueron las elecciones en la ciudad de Méxi-
co, no sólo por lo que en términos simbólicos significaba ga-
nar en la capital como centro político del país para legitimar
la victoria que lo llevaría a la silla presidencial en enero de
1851, sino porque la capital había sido el escenario recien-
te de importantes triunfos electorales de los conservadores
desde 1849. Seguramente eso motivó a Arista y a sus aliados
puros a desplegar una importante actividad para asegurar
una victoria que involucró toda una colección de estrategias
movilizadoras del voto. Sin embargo, los conservadores em-
42
Los detalles sobre la calificación en el Congreso de la elección pre-
sidencial de 1850 se encuentran en mi tesis doctoral próxima a de-
fenderse. En la documentación revisada no se ha encontrado con un
conteo general que proporcione las cifras globales de esta elección
presidencial.

plearon también algunas tácticas como las reuniones políti-
cas y la presencia de sus adeptos en el colegio electoral.
Cabe entonces una reflexión sobre las principales formas
de movilización del voto empleadas en la elección presiden-
cial en la capital del país, que pueden ser consideradas como
parte de una cultura electoral del México independiente.43 En
el contexto de las prácticas electorales de la época, la elección
presidencial de 1850 presentó la novedad de lo que puede
considerarse como una incipiente forma de campañas elec-
torales, cuyo eje, más que los partidos, sus programas o sus
principios, fueron las figuras de los candidatos presidencia-
les. Su imagen pública, sus antecedentes, su trayectoria políti-
ca o militar, eran las credenciales que mostraba la prensa para
lograr la simpatía y la eventual movilización de los electores
o de los sectores populares que tenían incidencia directa en el
proceso a través de sus acciones de apoyo a los candidatos en
las diferentes etapas del proceso. En el caso concreto de Aris-
ta, esto fue más claro: su plan para movilizar el voto incluyó
rasgos novedosos: apeló directamente a personas del “pue-
blo”, lo que incluyó convivir con ellos y hacerles promesas,
un hecho que lo acercó al modelo moderno de las campañas
políticas y que seguramente le valió un importante apoyo po-
pular en la capital.
Las reuniones políticas, los banquetes y brindis represen-
taban espacios de sociabilidad en los que se aprovechaba la
atmósfera de festividad, alegría y entusiasmo para persuadir
a los electores o ganar las simpatías de la población urbana.
La convivencia y cercanía de un candidato con personas del
“pueblo” y sus líderes, empleados públicos, era percibida
43
Aquí me refiero a las distintas prácticas y dinámicas que O’Gorman
describe como parte de la “cultura electoral”, no sólo procesiones, ac-
tos públicos y brindis, sino también a la propaganda política a través
de la prensa y las distintas formas de participación y movilización
popular. O’Gorman, “La cultura de las elecciones...”, pp. 219-233.

como una deferencia y formaba parte de un mecanismo de
seducción que garantizaba adhesiones, y en su caso, acciones
de apoyo como manifestaciones públicas dentro y fuera de las
juntas electorales.
Los casos denunciados de venta de votos, ofrecimiento de
empleos, promesas de diverso tipo o soborno —concediendo
que eran ciertas las acusaciones de la prensa opositora a Aris-
ta— más que formas de controlar o inducir el voto, segura-
mente actuaban como incentivos o estímulos movilizadores
del sufragio, pues representaban la moneda de cambio entre
la clase política y los sectores sociales que tenían demandas
concretas que buscaban satisfacer, lo cual no exime que es-
tas prácticas convivieran con otras formas coercitivas como la
presión o la amenaza, por ejemplo, para movilizar a emplea-
dos públicos, miembros de la guarda nacional o de la policía.
La presencia de los grupos sociales populares en las
sesiones del colegio electoral con sus andanadas de gritos,
vítores, abucheos o condenas, servía para dar la impresión
de apoyo o desaprobación popular a un candidato o par-
tido, para mostrar ante los rivales la fuerza social con la
que se contaba e incluso enviar el mensaje a los adversarios
de que tenían seguidores dispuestos a actuar por la violencia
en caso necesario. Contar con el respaldo popular no podía
ser dejado de lado en todos los actos políticos cruciales, como
había ocurrido desde los albores de la independencia en las
galerías de los Congresos.
Los personajes que podríamos considerar como agentes
movilizadores del voto, eran políticos y miembros de par-
tidos —como en el caso del liberal puro Eligio Romero—,
quienes seguramente contaban con el apoyo líderes locales o
gremiales, mediante los cuales podían movilizar a una cierta
clientela política a la cual podían convencer de la causa que
defendían o de las bondades que traería que tal o cual candi-
dato llegara a la presidencia.

En este escenario, los periódicos tuvieron un lugar desta-
cado durante proceso electoral pues fueron actores centrales
del proceso electoral desde cuyas páginas, además de repre-
sentar a los bandos enfrentados en la capital —conservadores,
almontistas, partidarios de Arista—, se anticipaban a acusar
la intervención de los adversarios en los comicios, cuestiona-
ba la legalidad de las elecciones, descalificaban las estrategias
de los adversarios para movilizar ciudadanos y ganar votos,
y se denunciaban las diversas prácticas destinadas a controlar
el sufragio. Los diarios también fueron influyentes moviliza-
dores electorales en tanto disponían los ánimos del público
contra un candidato o partido, o justificaban las acciones des-
tinadas a legitimar un triunfo electoral.
En la elección presidencial de 1850, la ciudad de México
fue escenario de prácticas tradicionales para movilizar vo-
tantes y negociar su voto, pero al mismo tiempo tuvieron
lugar nuevas formas de movilizar el sufragio, en particular
las reuniones, banquetes y brindis celebrados por Mariano
Arista y sus aliados políticos, que dibujaron un modelo de
proselitismo más próximo al de las modernas campañas
pues acercaban más al candidato con sus posibles electores
y con sectores populares. Se perfilaba un incipiente cam-
bio en la cultura electoral que aún tomaría un largo tiempo
para traducirse en campañas abiertas en espacios públicos
y no sólo en comidas durante reuniones privadas en las que
fluían la bebida y las promesas.
Archivos
ahcdmx ︱ Archivo Histórico de la Ciudad de México.

ammrp ︱ Archivo de Manuscritos de Mariano Riva Palacio.

Hemerografía
El Daguerrotipo, ciudad de México, 1850.

El Mensajero, ciudad de México, 1850.
El Monitor Republicano, ciudad de México, 1850.
El Siglo Diez y Nueve, ciudad de México, 1850.
El Universal, ciudad de México, 1850.
Bibliografía
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CAPÍTULO V
De la calle a la urna.
Espacio público y movilización
al voto en Campeche, 1857-1910
Ivett M. García Sandoval
Q uienes llegamos a la mayoría de edad en la segun-
da mitad del siglo xx y en mayor medida quienes
lo hicieron en el presente siglo, nos hemos habituado a la
utilización del espacio público para las campañas electora-
les y las celebraciones o protestas posteriores. Damos por
descontado la ocupación de plazas y calles, por mítines y
propaganda de candidatos y partidos políticos. Como todas
las manifestaciones sociales, esta presencia de lo electoral
en el espacio público es el resultado de un proceso históri-
co, bastante largo y complejo, una de cuyas fases podemos
ubicarla en el período que va de la segunda mitad del siglo
xix a la primera década del xx. Durante estos poco más de
50 años, la ocupación del espacio público, como herramienta
de propaganda y movilización al voto, fue transformándo-
se hasta prefigurar las formas electorales contemporáneas.
Si bien, actualmente se argumenta que las redes sociales y
los medios virtuales tienen una influencia decisiva a la hora
de definir las intenciones al voto, basta con mirar a nuestro
alrededor, para notar la importancia que el uso del espacio
público conserva como agente de movilización y legitimi-
dad electoral.
Hoy la oferta de mejoras o adiciones en la infraes-
tructura pública, en particular la urbana, ocupa un lugar
central en las campañas políticas. Dichas promesas gene-
ralmente van acompañadas de su contraparte, la crítica o
alabanza a lo realizado por gobiernos anteriores. A lo largo
del siglo xix, la oferta de adelantos en la infraestructura
[ 223 ]
fue apareciendo, cada vez con mayor fuerza, hasta ocupar
un lugar central en la propaganda electoral. Lo anterior de-
rivó directamente de la idea del progreso, imperante en la
centuria decimonónica, entendido como un avance civili-
zatorio, líneal hacia un estado de mayor desarrollo, merced
la ciencia, la tecnología y la industria.1 Dicho avance po-
día medirse desde distintos parámetros, para el caso de las
ciudades, aspectos como la circulación del aire, el ornato,
el trazado de calles, el drenaje, el transporte y la construc-
ción de nuevos edificios públicos o la adecuación de los
ya existentes serían los elementos más importantes a ser
tomados en cuenta por habitantes y políticos. En este sen-
tido los ofrecimientos de mejoras urbanas o la crítica a las
obras realizadas anteriormente, pueden considerarse una
forma de movilización al voto, pues mediante la exaltación
o denostación de lo hecho, se busca, aún hoy, incidir en las
intenciones y preferencias electorales de la ciudadanía.
El acto mismo de votar es también una forma de marcar
presencia en el espacio urbano, sin duda representa la movi-
lización definitoria de todo el proceso electoral. Por ello des-
de mediados del siglo xix, decidir por quién votar y acudir a
las urnas fue presentado no sólo como un deber cívico apre-
miante, sino también como un acto de patriotismo y amor
por el terruño. Una forma pacífica de dirimir las diferencias
políticas e influir en el futuro común, los llamados a que los
buenos ciudadanos cumplieran con su deber fueron multi-
plicándose conforme avanzaba el siglo.
Los mecanismos de movilización al voto, arriba men-
cionados y otros igualmente significativos, analizados en
otros capítulos de esta publicación, formarían parte de pro-
1
Sobre la idea del progreso en Occidente véase Le Goff, Pensar la His-
toria; para su desarrollo en América Latina, Weinberg, La ciencia y la
idea de progreso en América Latina, 1860-1930. Respecto a sus implica-
ciones en el urbanismo: Romero, Latinoamérica, las ciudades y las ideas.
224 IVETT M. GARCÍA S A NDOVA L

cesos más amplios. A nivel nacional estarían la consolida-
ción de los comicios como el momento más importante de
participación ciudadana y negociación política, así como el
posicionamiento del espacio público, por una parte, como
la arena en la que los grupos, que disputaban los cargos
de elección, mostraban su capacidad de movilizar simpati-
zantes y por la otra, en el lugar privilegiado para la expre-
sión de la ciudadanía y la voluntad política. A nivel local
estaríamos, frente al surgimiento y fortalecimiento de los
grupos de poder campechanos y su disputa por el control
político de la entidad, proceso que inició con la creación
del estado de Campeche en 1857 y culminaría en las prime-
ras décadas del siglo xx. Sin olvidar la larga y complicada
construcción de la capitalidad2 campechana, agravada por
las difíciles condiciones económicas por las que atravesó la
nueva entidad federativa.
2
Entendemos por capitalidad la capacidad que desarrolla una ciudad
para convertirse en el centro de referencia e intercambio de un te-
rritorio determinado, esta condición va más allá de ser la sede del
poder político, implica también la centralización de las actividades
económicas, la oferta de servicios o su capacidad de generar sentido
de pertenencia e identidad, no sólo entre sus habitantes sino sobre,
por lo menos sobre una buena parte de quienes viven en su área de
influencia. En el caso de Campeche su consolidación como capital
estatal ha sido un proceso complicado, lo han dificultado por una
parte la precariedad económica de la entidad que se traduce en in-
tercambio comercial reducido y poca infraestructura de transporte
y comunicación, así como una limitada oferta de servicios. Por otra
parte, la consolidación de Mérida como capital regional y la incom-
pleta asimilación de Ciudad del Carmen han abonado también en
este sentido. De forma que la influencia política de los grupos de
poder de la ciudad de Campeche, desde el siglo xix estuvo restrin-
gida a un área relativamente pequeña y sujeta a una gran cantidad
de negociaciones con los grupos políticos de los otros distritos que
integraban el estado.
DE L A C A L L E A L A U R N A 225
En la ciudad de Campeche el espacio público,3 sobre todo
a partir de 1857,4 se utilizó para demostrar la popularidad y
el respaldo logrado por alguna candidatura, para celebrar el
triunfo electoral o como discurso para evidenciar las fallas
o aciertos en la administración y el gobierno. Los periódicos
de la época, consignaron reuniones y bailes en apoyo a di-
ferentes candidatos, tertulias callejeras, marchas y mítines
por diferentes calles de la ciudad; sin olvidar el debate sobre
la capacidad de unos y otros para impulsar a Campeche por la
senda del progreso. A partir de lo anterior, el propósito de
este trabajo es reconstruir y analizar en la capital campecha-
na, la forma en la que los diferentes actores electorales fue-
ron apropiándose física y simbólicamente de calles, plazas,
teatros, etc., convirtiendo la ocupación de estos lugares en
una herramienta de movilización electoral. Me interesa tam-
bién explorar la idea del espacio público, en un sentido más
amplio que su estricta dimensión física, pretendo analizar-
3
En su sentido más simple el espacio público es aquel de uso y pro-
piedad común, por tanto, perteneciente al Estado y regulado por él.
Por otra parte, desde una perspectiva cultural, la diferencia entre es-
pacio público y privado, va más allá del criterio de propiedad y se
encuentra vinculado al surgimiento de la idea de la diferencia entre
lo privado y lo público, con la consiguiente delimitación y separa-
ción de los espacios correspondientes. En este sentido se trata de una
construcción cultural propia de la modernidad a lo largo de la cual
se van definiendo las conductas y actividades propias de cada ámbi-
to. Para un desarrollo más extenso del tema puede consultarse entre
otros, el ya considerado un clásico, Lefebvre, Espacio y política.
4
En julio de 1857 Pablo García, recién electo representante del distrito
campechano, abandonó la Legislatura estatal argumentando irregu-
laridades en la elección a gobernador del Estado de Yucatán. Un mes
después respaldado por Pedro Baranda y Tomás Aznar, ambos dipu-
tados por Campeche en el Congreso Nacional, desconoció al Ejecuti-
vo y Legislativo yucatecos. En febrero del año siguiente se firmaron
los Convenios de División Territorial, entre Campeche y Yucatán. En
1863 Campeche fue ratificado como entidad de la federación mexica-
na. Véase Negrín Muñoz, Campeche, una historia compartida.

lo como un elemento simbólico-discursivo, estrechamente
vinculado a la construcción del buen ciudadano, el progreso
y el bien común, como argumentos utilizados para movilizar
el voto y como herramientas de propaganda política propia
de los comicios. El período elegido puede parecer demasia-
do amplio, sin embargo, dicha extensión es necesaria para
apreciar cómo fue cambiando la forma en la que se ocupó y
concibió el espacio público a lo largo de múltiples procesos
electorales.
El espacio público, un telón

de fondo cada vez más protagónico
En el esquema de la ciudad occidental, en el que nos desen-

volvemos, las calles, plazas y otros sitios están cargados de
significados la mayoría de las veces ligados a su emplaza-
miento, entorno o usos asignados, de manera que al pensar
en nuestras ciudades lo hacemos con todas las relaciones
humanas que se desarrollan en ellas. De ahí que en la últi-
ma década, a través de los medios informativos nacionales y
locales, hemos sido testigos de la disputa que sostienen los
partidos políticos por realizar sus mítines o cierres de cam-
paña en ciertos lugares. Al mirar con atención los sitios men-
cionados y tomar nota de su ubicación, estilo arquitectónico,
época de construcción y otros aspectos, podemos notar que
existe una relación entre ellos y los discursos enarbolados
por los candidatos y facciones políticas.
Como cualquier espacio habitado por una comunidad,
Campeche es el resultado de una construcción social sim-
bólica, posee una existencia que va más allá de la traza
urbana propiamente dicha. Existen una serie de lugares,
calles, servicios, infraestructura, etcétera, cargados de di-
ferentes significados, que en conjunto dan forma al paisaje
urbano y conforman la ciudad representada.5 Algunos de
estos lugares emblemáticos son comunes a casi todas las
ciudades, como el palacio de gobierno, porque ahí tiene su
sede el poder político. Sin embargo, como resultado direc-
to de la interacción de sus habitantes, cada ciudad posee
lugares específicos cuyo significado, puede pasar desaper-
cibido para los de fuera, pero es evidente para quienes en
ella habitan. Si bien es cierto que la ciudad representada
puede tener varias posibilidades, para los fines de este tra-
bajo, interesa la articulada a partir de la presencia física o
discursiva de los grupos que detentaban y luchaban por el
poder político y económico, durante la segunda mitad del
siglo xix y la primera década del xx en Campeche.
El espacio al que nos referimos, se articularía sobre un
eje que sigue la línea costera, de norte a sur (plano 1), formado
por cuatro barrios: San Francisco, que fungía como puerta
de entrada a la ciudad desde el norte, es decir para el Cami-
no Real y Mérida; Guadalupe, habitado por comerciantes,
en su mayoría descendientes de la inmigrantes provenientes
de las Islas Canarias, cuya influencia fue aumentando a lo
largo del siglo xix;6 el Centro, sede de los recintos emblemá-
ticos del poder político y económico, tales como: el Palacio
de Gobierno, la aduana, el muelle, el cuartel, el mercado, la
parroquia, los comercios, el teatro y la plaza principal, ahí
5
La ciudad representada y por tanto simbólica, estaría integrada por
aquellos lugares que por las relaciones sociales que encierran, van
cargándose de significado y terminan por convertirse en referentes
comunes y elementos de identidad para quienes habitan y transitan
la ciudad. En aquellas de traza novohispana la plaza principal suele
ser un ejemplo claro al respecto. Para un planteamiento más deta-
llado del tema puede consultarse García Sandoval, “La construc-
ción cultural de la identidad: espacios urbanos y representación”,
pp. 163-171.
6
Véase Novelo, Construir el vecindario señorial: la conformación del barrio
de Guadalupe en los siglos xviii y xix.

también era donde habitaban quienes contaban con mayor
prestigio social, comerciantes, hacendados y alta burocracia;
al sur San Román, donde se ubicaban los astilleros, una de
las actividades económicas más importantes de la época.
Esta línea paralela al mar articulaba prácticamente todo el
flujo de personas y mercancías, legales e ilegales, provenien-
tes del interior del estado, del vecino Yucatán y de los otros
puertos del Golfo.7
Dada la importancia económica, social y política del
Centro, no es de extrañar, que ahí ocurrieran la mayoría de
los actos públicos vinculados a la política y las elecciones. Lo
cual en buena medida sigue ocurriendo, si bien han surgido
espacios alternos, más acordes a las formas de movilización
electoral propias del siglo xx.8 Aun cuando en la segunda
mitad de la centuria decimonónica ya se había establecido
con bastante claridad la diferencia entre el espacio público y
el privado, algunas características del segundo, como el sitio
de residencia revisten de importancia pública. El domicilio
particular está cargado de significados, quizás el más im-
portante sea el de pertenecer a un determinado grupo social
y/o económico. Parafraseando el conocido refrán popular,
podríamos afirmar dime dónde vives y te diré con quién e
incluso en qué andas. Por ejemplo, los candidatos a diferen-
tes puestos de elección, en particular aquellos que aspiraban
a ser gobernador de la entidad, en su mayoría tenían su casa
en el centro de Campeche, tal fue el caso de Tomás Aznar,
7
García Sandoval, “Languidece un puerto: Campeche en la segunda
mitad del siglo xix”, pp. 41-56.
8
En la década de 1960 se construyeron en espacios aledaños al cen-
tro histórico varios sitios destinados a las movilizaciones masivas en
apoyo a un candidato o al partido en el poder, los más importantes
fueron la plaza cívica Héctor Pérez Martínez, la Plaza de la República
y la explanada contigua al edificio sede del Partido Revolucionario
Institucional.
José Castellot, José Trinidad Ferrer, Joaquín Kerlegand. Los
pocos ejemplos de candidatos de origen extramuros, prove-
nían del barrio de Guadalupe, considerado el otro asenta-
miento español de la ciudad. Tal fue el caso de Pantaleón Ba-
rrera, electo gobernador de Yucatán en 1857, mediante unos
polémicos comicios, que culminarían con la separación del
distrito campechano y su posterior reconocimiento como
otro estado federal.
Incluso quienes regularmente vivían en otras ciudades
como Pedro Baranda y Joaquín Baranda,9 mantenían una
casa en el recinto intramuros que servía de referencia para
los festejos y ceremonias que sus simpatizantes organizaban
con motivo del arribo, de alguno de los dos, al puerto cam-
pechano. Tal como podemos leer en esta nota de 1857:
D. Pedro de Baranda
Ayer a las ocho de la mañana desembarcó del vapor Unión de
regreso de la capital de la República el Sr. D. Pedro de Baran-
da, digno representante de Yucatán en el congreso constitu-
yente. Sus numerosos amigos fueron a felicitarle y a la noche
le dieron una magnífica serenata recorriendo en seguida las
calles de la ciudad la música con una gran concurrencia ani-
mada de la mayor alegría.10
Casi 15 años más tarde, el centro de la ciudad mantenía su

papel como lugar simbólico. Era tal su importancia, que ob-
viar la presencia en dicho espacio, fue también una forma
9
Pedro Baranda fue en varias ocasiones diputado federal y primer jefe
militar del estado de Campeche y Joaquín Baranda además se formar
parte del gabinete de Porfirio Díaz, sería gobernador del estado de
Campeche.
10
“D. Pedro Baranda”, El Espíritu Público, 4 de julio de 1857.

de descalificar, al contrario, de minimizar su papel en la
contienda electoral. En este sentido la pertinencia política de
las personas que apoyan a un candidato parece estar estre-
chamente vinculada a su presencia dentro de la ciudad, aun
cuando se tratara de comicios a gobernador, que revestían
una importancia estatal. Al menos eso podemos deducir de
lo publicado en 1871, por el periódico La Urna Electoral, que
apoyaba a Joaquín Baranda, respecto a la candidatura de su
opositor Alejandro García a la gubernatura del estado.11
Gacetilla
El C. General García
Ayer a las primeras horas de la mañana llegó a la quinta Oro-
taba hasta donde fueron a encontrarlo sus amigos y partida-
rios, habiendo entrado a esta plaza a las cuatro de la tarde del
mismo día. Nos felicitamos de su venida, porque ya se habría
persuadido de quiénes y cuántas son las personas que lo pos-
tulan para la primera Magistratura del Estado y de la política
restauradora que pretende desarrollar.12
11
El grupo que había impulsado la creación del estado de Campeche
encabezado por Pablo García y Joaquín y Pedro Baranda pronto se
escindió. El punto de partida del conflicto fue la decisión del enton-
ces gobernador García de unificar los mandos político y militar, lo
que provocó la renuncia de Pedro Baranda entonces jefe militar de la
plaza. A partir de entonces y prácticamente durante todo el siglo xix,
salvo el paréntesis del Segundo Imperio, ambas facciones políticas se
enfrentarían en prácticamente todas las contiendas electorales. A lo
largo del tiempo fueron estableciendo alianzas con diferentes actores
políticos dentro y fuera de la entidad. Es importante señalar que lo
anterior no significa que fueran los únicos protagonistas de la escena
política campechana. Véase Alcalá, Gantús y Villanueva, Campeche...
12
“Gacetilla”, La Urna Electoral, 31 de mayo de 1871.
Como podemos observar, a diferencia de las otras ma-
nifestaciones públicas realizadas en la zona intramuros de
la ciudad, a luz pública y con participantes entusiastas; la
reunión arriba consignada se lleva a cabo en un sitio que
pareciera estar a las afueras de la ciudad, las palabras que se
utilizan al llamarla quinta y la mención de que García rea-
lizó su entrada a la plaza más tarde fortalecen esta idea. Sin
embargo la quinta Orotaba se encontraba en Santa Lucía
uno de los barrios urbanos, aun cuando no formaba parte
del espacio simbólico que hemos mencionado anteriormen-
te. Si bien, la cita menciona que hizo su “entrada a la pla-
za” no aporta más detalles respecto al recorrido o al punto
de llegada e insinúa una escaza participación de personas
para recibir al General García. Los argumentos vertidos en
La Urna Electoral nos muestran que minimizar la capacidad
del oponente para ocupar física y simbólicamente a través
de sus seguidores y el apoyo de la población los principales
espacios de la ciudad, fue un mecanismo de argumentación
electoral que buscaba descalificar a priori al contrario, pre-
sentándolo como un participante menor en la contienda. Lo
anterior evidencia la importancia que para entonces había
cobrado la ocupación de determinados lugares como me-
canismo de movilización al voto y legitimación política y
electoral. En este sentido los seguidores de Joaquín Baranda
parecen apostar a que el fracaso, ya fuera real o narrado, en
el espacio público presupone la derrota de Alejandro García
en los comicios.
A pesar del protagonismo creciente de la arena pública,
su ocupación por parte de grupos numerosos de personas
seguía despertando desconfianza y ambivalencia, al parecer
todo mitin corría el riesgo de convertirse en un tumulto difí-
cil de controlar. Como lo deja entrever, el que en Campeche,
ya entrado el último tercio del siglo xix, la apropiación polí-
tico-electoral del espacio urbano ocurriera en medio de lla-

mados, por parte de la prensa sin importar su filiación, para
que tanto las manifestaciones de apoyo como el acto mismo
de votar se desarrollaran en orden, con calma y obedeciendo
las reglas. En 1871 el periódico La Urna Electoral, en una nota
de la redacción sobre las elecciones señala “… el pueblo sin
agruparse en las plazas públicas sino con toda tranquilidad,
con el reposo inherente al derecho que ejerce, y observando
el orden…”.13 Los reiterados llamados a mantener el orden
se encontraban en consonancia con el discurso de civilidad
y progreso vigente, pero también podemos pensar que esta
constante apelación al buen comportamiento propio de todo
pueblo “civilizado”, y en especial al de Campeche “que en
todas las épocas se ha conducido con la mayor cordura”,14
así como el hecho de que continuara dieciséis años después,
muestra una clara desconfianza hacia las manifestaciones
multitudinarias y la posibilidad de que estas se convirtieran
en disturbios. En apariencia el desorden y la violencia eran
una posibilidad cercana, lo cual podemos explicar no sólo
por lo convulsionado del siglo xix mexicano, sino también por
la Guerra de Castas peninsular, que para entonces continua-
ba apareciendo con frecuencia en la prensa.
En septiembre de 1887, dentro del marco de las eleccio-
nes para gobernador y presidente de la República, el Partido
Liberal Porfirista, que postulaba respectivamente a José T.
Ferrer y a Porfirio Díaz para ocupar dichos cargos, organizó
“una suntuosa serenata en honor de su candidato para el
gobierno del Estado, y del Sr. Presidente de la República”.15
Aunque es probable que el evento se llevara a cabo en la pla-
za de la Independencia, el mal estado de los números subse-
cuentes de la publicación, hace que no sea posible afirmarlo.
13
La Urna Electoral, 31 de mayo de 1871.
14
La Opinión Pública, 22 de mayo de 1887.
15
La Opinión Pública, 28 de agosto de 1887.
Sin embargo, se reseñaba ya la convocatoria a manifestarse
en uno de los sitios más emblemáticos de la ciudad. Podría-
mos considerar este episodio como el punto medio entre la
aclamación en las puertas del domicilio privado y la toma de
las calles por la muchedumbre.
Sólo un año después se daba la bienvenida y se celebraba
la presencia de la multitud, al parecer, si quienes habían sido
convocados asistían por sectores específicos y se garantiza-
ba que su participación fuera pacífica y ordenada, no había
inconveniente en que ocuparan el espacio público. Tal como
ocurrió con la recepción organizada en el muelle de la ciu-
dad para recibir a Pedro Baranda que regresaba a ocupar
nuevamente la jefatura militar de la plaza, en sustitución de
Joaquín Kerlegand.
Tan pronto como el buque de guerra fue avistado, unos co-

hetes lanzados desde el muelle dieron la señal a los vecinos
de los diferentes barrios de la Ciudad, que a su turno la fue-
ron transmitiendo, como por vía de alerta. Esa señal tenía por
objeto convocar a todos aquellos que habían manifestado sus
deseos de saludar y felicitar al General en el acto mismo en
que desembarcara, para que se reuniera en un solo punto, en
el citado muelle […] Una salva de quince cañonazos y el pabe-
llón nacional arriado hicieron saber a los de tierra que el Gral.
había dejado el buque.
Como un eco de artillería, o como contestando a la voz
estruendosa del cañón, multitud de cohetes estallaban en los
cinco barrios de la Ciudad y en diferentes puntos céntricos de
la misma. Era que el Gral. pisaba el muelle. […]
Aquello no fue una recepción simple; fue una verdadera
ovación. Mil personas, poco más o menos, cubrían en toda su
extensión el muelle, cuyo suelo hacían desaparecer bajo sus
pies […] el Gobernador del Estado, acompañado de sus Srios.

y empleados inferiores; los Diputados al Congreso del mismo,
residentes en esta capital, los Magistrados del Tribunal Supe-
rior de justicia; los funcionarios federales y los alumnos de la
Escuela Náutica, con su Director a la cabeza […] A tan gratos
acordes sucedieron las manifestaciones siempre ruidosas de
la efervescencia popular […] durante el trayecto del muelle
a la casa habitación del referido General. Llegando que hubo
a este lugar, disolvióse la comitiva, despidiéndose los que la
componían del General y dejándolo rodeado de sus amigos
íntimos.16
El retorno del general Baranda se celebró por todo lo alto,

con elaborados preparativos, que involucraban a los diferen-
tes barrios de la ciudad e incluso a algunas embarcaciones.
Esto último es revelador porque supone una expansión de
la ciudad hacia el mar y por consiguiente la inclusión del
mismo dentro del espacio público y los rituales políticos que
en él se desarrollan. Setenta años después se realizaría la
apropiación física del espacio con el argumento de “ganarle
terreno al mar”.
Si bien, por lo menos formalmente, no se trató de un
evento de tintes electorales, puesto que Pedro Baranda no
competiría en los próximos comicios, me parece que el texto
resulta pertinente para este trabajo, debido a sus múltiples
implicaciones políticas. Por una parte, apenas dos meses
después Kerlegand se convertiría en el presidente del Parti-
do Liberal del Estado de Campeche y ese mismo mayo, sería
postulado por dicho organismo político como candidato a
gobernador. Lo anterior indicaría su cercanía con el grupo
político próximo a los Baranda. Por otra parte, en números
anteriores de La Opinión Pública, es posible notar un distan-
16
“¡Fausto Acontecimiento! ¡Brillante Recepción!”, La Opinión Pública,
17 de enero de 1888.
ciamiento del barandismo con el gobernador en funciones
José Ferrer, a quien el periódico descalificó en repetidas oca-
siones, utilizando distintos argumentos e insistiendo en su
poca viabilidad como candidato a la reelección. Con base en
lo anterior podemos pensar que lo que a simple vista pa-
recía la recepción de una autoridad, de fondo era un acto
político encaminado a mostrar fuerzas antes de la contienda
electoral. En este sentido, al menos en la narración, que en
todo caso pretendía mostrar una especie de “instantánea”
del momento político, esta concentración multitudinaria im-
plicó a todos los sectores sociales de la ciudad de Campeche,
en lo que quizás fuera el sitio más emblemático de todos,
dadas sus implicaciones económicas e identitarias. Se trata
de un acto en el que se prefiguran varios de los elementos,
que se convertirán en estrategias recurrentes para los míti-
nes políticos a lo largo del siglo xx, tales como la inclusión de
burócratas y estudiantes prácticamente llevados de la mano
por sus superiores, juegos artifíciales, música, etcétera.
La práctica de convocar cada vez mayor cantidad de per-
sonas se desarrolló de la mano del surgimiento y fortaleci-
miento de los “clubes políticos”. Al parecer las reuniones en
teatros, fueron de las primeras manifestaciones en las que se
convocaba a un número de personas más alto del habitual,
generalmente eran organizadas por diferentes “clubes”. Al-
gunos tenían como motivo de su fundación la celebración
de alguna fiesta cívica, pero al margen de dicha festividad,
generalmente entraban a la arena electoral con alguna pos-
tulación. Un ejemplo fue el Club 2 de Abril, que tenía como
objetivo conmemorar el veintiún aniversario de la toma de
Puebla por Porfirio Díaz y que en la misma sesión en que
se instaló su junta directiva, propuso como candidato a la
gubernatura estatal a Joaquín Z. Kerlegand.17
17
La Opinión Pública, 27 de marzo 1888.

Aquellos clubes establecidos en la ciudad de Campeche
al principio, del período estudiado, solían convocar mayori-
tariamente a sus socios, cuando no en exclusiva, pero con-
forme avanzó la década de 1870, los periódicos comenzaron
a consignar reuniones “espontáneas” de simpatizantes, que
querían expresar su apoyo a la candidatura propuesta por la
sociedad o club, lo que en la década siguiente se convirtió en
una práctica habitual.
Reunidos los ciudadanos que componen “El Club 2 de Abril”

en el Palacio del Congreso del Estado donde celebran sus se-
siones […] había convocado esta reunión para procurar que se
unificara la opinión por su candidato y al efecto, por medio de
las sucursales respectivas, había reunido a todo el pueblo
de esta Capital con el objeto que dieran su parecer los Ciuda-
danos sobre la referida candidatura.18
Algunos como el Club 2 de Abril, al parecer contaban con

el apoyo de las autoridades en turno, ya que como pode-
mos observar en la cita anterior, entre otras prerrogativas les
permitían utilizar el palacio del Congreso del Estado para
sus reuniones y mítines. Lo anterior resulta ser un dato in-
teresante, si tomamos en consideración que la agrupación
se había distanciado del gobernador del estado, en dichas
circunstancias podríamos considerar la realización de las
sesiones en el palacio del Congreso, como una forma de los
barandistas de mostrar poderío político y control sobre la
ciudad.
El surgimiento de los clubes como formas de organi-
zación electoral se relaciona con la lucha de facciones, que
atravesó buena parte del siglo xix, la cual creó una imagen
18
La Opinión Pública, 29 de mayo 1888.
negativa de los partidos políticos como agentes de conflicto
y división social, conforme la estabilidad porfiriana logró
encauzar los conflictos políticos por la vía “pacífica”, los te-
mas vinculados al desarrollo económico y la buena admi-
nistración pasaron a ocupar el centro de los discursos polí-
ticos electorales.
En Campeche, por fortuna, cesó desde hace muchos años la

lucha de los principios, quedando el campo a favor de la de-
mocracia y de la libertad [...]; La lucha política de este Estado,
no es por cuestión de principios, si siquiera de personas: es
sencillamente —pena da confesarlo— por cuestión de admi-
nistración.19
En este clima formal de serenidad, los contendientes busca-

ron alternativas para manifestar e impulsar sus proyectos
políticos, surgieron entonces los clubes como organizacio-
nes que, al menos en principio, buscaban generar unidad
más que dividir.20 ¿Quiénes integraban estos clubes? Si bien
en el caso de Campeche el estudio demográfico está por ha-
cerse, en función de las listas de firmantes a una postulación
publicada por la prensa de la época, podemos adelantar, que
estas agrupaciones solían estar encabezadas por personajes
de influencia en la política local, generalmente con algún
cargo público y destacada posición social y económica, a su
alrededor lograban reunir funcionarios menores, pequeños
comerciantes y profesionistas, en suma brindaban un espa-
19
“Editorial”, La Opinión Pública, 24 de octubre 1886.
20
Respecto a los clubes políticos véase Salmerón, “Prensa periódica
y organización del voto. El club político Morelos. 1892”. Acerca del
peso del unionismo en la época, puede verse Ávila y Salmerón, Parti-
dos, facciones y otras calamidades. Debates y propuestas acerca de los partidos
políticos en México, siglo xix.

cio a la incipiente clase media.21 Algunos clubes más cerca-
nos a la autoridad gozaban de mayores privilegios, otros no
eran tan afortunados y debían sesionar en domicilios parti-
culares o en cualquier local disponible.
La Unión Fraternal de Campeche. La sociedad que lleva este

nombre continúa haciendo rápidos progresos. Sus trabajos
marchan con toda regularidad y hemos sabido que principia-
rá a celebrar sus sesiones en el hermoso local que ocupa la
R. Log. “Regeneración” núm. 1, debido esto a la benevolencia
de los respetables miembros de esta. Reciban ambos cuerpos
nuestra enhorabuena.22
En los años cercanos al siglo xx, los clubes abandonaron el

esquema de celebrar alguna fecha o acto histórico en parti-
cular y se fueron creando directamente para participar en
la contienda política, sin más objetivo que apoyar alguna
candidatura, compitiendo entre sí, por mostrar su capacidad
para convocar cada vez mayor número de personas.
El miércoles en la noche, ante numerosísima concurrencia,

quedó instalada la Junta Directiva del “Circulo Liberal Cam-
pechano” que tiene por objeto organizar los trabajos para la
elección de un Gobernador constitucional que termine el pe-
ríodo gubernativo hasta el 16 de septiembre de 1903.23
21
Para tener una idea del número de personas de las que hablamos en
1886, según una nota publicada en la prensa, el número de habitantes
en la ciudad es de 3 954 de los cuales 906 escriben, los datos son es-
cuetos y no permiten mayor especificidad, sin embargo, la referencia
es útil para tener un panorama general al respecto. La Opinión Públi-
ca, 24 de octubre 1888, p. 4.
22
23
En el último tercio del siglo xix, fue apareciendo en la pren-
sa, cada vez con mayor fuerza, la figura del “pueblo” como
elemento legitimador de los movimientos políticos. A lo lar-
go de estas décadas, el término fue tomando un significado
cada vez más amplio, que incluyó a mujeres y jóvenes, años
después “el pueblo” posee una presencia más específica, in-
cluso está dividido en varios sectores. En 1902 el semana-
rio Unión y Progreso reseña una reunión del Círculo Liberal
Campechano, apuntando que “concurrieron […] todas las
clases sociales de Campeche, sin distinción ninguna: comer-
ciantes, agricultores, empleados, industriales, profesionales,
artesanos y obreros”.24 Esto evidencia, no sólo un cambio en
el concepto de ciudadano, sino una ampliación del mismo,
en cierta forma prefigura la idea de que la sociedad está
compuesta por diferentes sectores, agrupados según sus
actividades. Desde luego no es una idea nueva, ya en el an-
tiguo régimen los vecinos se reunían en gremios y corpo-
raciones, dotadas de cierta representatividad; sin embargo,
la idea del ciudadano le dio un significado completamen-
te distinto a dichas agrupaciones, puesto que destacaba la
presencia de individuos y no de gremios. Es poco probable
que concurrieran todos los sectores enumerados, aún no se
afinaba la maquinara de las manifestaciones públicas, tan
socorrida en el siglo xx. Lo que interesa resaltar es una ma-
yor especificidad en el concepto de ciudadanos, entendidos
como aquellos mayores de 18 años si estaban casados y de
veintiuno si eran solteros, que cumplieran con los requisitos
legales tales como tener un modo honesto de vivir y residen-
cia probada,25 y por tanto con legítimo derecho a ocupar la
vía pública para expresar su apoyo. Quiero señalar que tra-
24
Unión y Progreso, 7 de abril de 1902.
25
Gantús, “De votantes y electores: dinámicas electorales en el partido
de Campeche (1800-1900)”, p. 155.

tándose de un puerto y teniendo dicha actividad tanto peso
en la construcción identitaria de la ciudad,26 prácticamente
no existen menciones a los hombres de mar. ¿Acaso los libe-
rales campechanos consideraban que marinos y pescadores
no reunían los requisitos para ser ciudadanos? La respuesta
sería objeto de otro trabajo.
El 13 de abril de 1902, incluso los hombres de mar debie-
ron participar en la marcha que partió del teatro Francisco
de Paula y Toro, y tras recorrer varias calles del centro, lle-
gó a casa de José Castellot, con el objetivo de proclamarlo
candidato a gobernador, para el período que concluiría el 15
de septiembre del siguiente año, ya que según consigna el
semanario Unión y Progreso:
El “Círculo Liberal Campechano” agrupación política creada

hace poco más de un año en esta ciudad, convocó a sus miem-
bros y al pueblo todo para una asamblea solemne que tuvo
lugar en el Teatro “Francisco de P. Toro” […] concurrieron el
miércoles en la noche al Teatro “Francisco de P. Toro” todas
las clases sociales de Campeche, sin distinción ninguna […]
Invitada la concurrencia a acompañar a la directiva a las casas
de los Sres. Aznar y Castellot se organizó el cortejo y se puso
en marcha.
La 2ª y 3ª calles de Colón fueron ocupadas en su totalidad
por los manifestantes. Como descubierta iban todos los veci-
nos de los barrios de la ciudad, también provistos de faroles
y hachones; luego una Banda de Música y en seguida, con la
Junta Central, la numerosas y respetables personas que co-
rrespondieron a la invitación.
¡Hermoso e imponente aspecto presentaba aquella in-
mensa multitud compuesta como de dos mil individuos!
26
Véase García Sandoval, “Campeche y el puerto, la construcción de
un pasado mítico”, pp. 151-176.
[…] El desfile iluminado por la trémula llama de los ha-
chones, continuó por las calles de “Hidalgo”, “Morelos” y 4ª
de América hasta la habitación del Sr. T. Aznar. […]
Después de repetidas aclamaciones y vivas el pueblo, la
comitiva siguió por la 3ª y 2ª calles de América y 5ª, 4ª y 6ª del
comercio hasta llegar frente a la casa del Candidato.27
Existen varios elementos que considero vale la pena desta-

car, como que se esgrimiera el argumento de una participa-
ción total del “pueblo” campechano, de acuerdo al semana-
rio se trata de una aprobación unánime, pero los asistentes
no sólo acuden como pertenecientes a grupos sociales, cada
presencia es la expresión concreta de una voluntad indivi-
dual, juntas conforman la multitud, la cual está lejos de ser
la “masa” revolucionaria. Quizás el giro más importante que
podemos apreciar sea el cambio en el tono, al hablar sobre la
numerosa concurrencia en las calles. Lejos de los tratamien-
tos ambiguos o de los llamados al orden, la nota califica de
“hermoso espectáculo” la toma de las calles por la multitud,
que se había duplicado desde 1888, cuando se hablaba de
mil individuos. Lo anterior da cuenta de la transformación
en la forma de pensar la presencia de los ciudadanos en el
espacio público. Al despuntar el siglo xx, observamos una
visión sobre las movilizaciones “populares” ya más cercana
a los mítines masivos, que se volverán una constante déca-
das después.
En la medida que el siglo avanzó los rituales políticos
fueron modificándose, sin que el centro de la ciudad per-
diera importancia como sede de los mismos. Si en 1857, la
recepción de Pedro Baranda y la posterior serenata en su
honor aparecían como un acto casi privado, organizado por
27
“Circulo Liberal Campechano”, Unión y Progreso, 13 de abril de 1902.

sus amigos en el espacio público. Cincuenta años después
los clubes políticos dominaban el panorama y la moviliza-
ción de simpatizantes por las calles se había convertido en
una práctica reiterada.
Algunos lugares, por su propia naturaleza, fueron sitios
recurrentes para estas reuniones político-electorales. Cual-
quiera que fuera su filiación, un buen número de las mar-
chas, bailes y mítines, que los clubes organizaban, partieron
del teatro de la ciudad Francisco de Paula y Toro. Ubicado
en el primer cuadro de la ciudad, fue construido en 1834
bajo el mando político del coronel Toro, de quien tomó su
nombre. Su edificación, de estilo neoclásico, como la mayor
parte de los teatros republicanos del país, estuvo a cargo
del arquitecto Teodoro Jurnot. Este teatro, a pesar del surgi-
miento de nuevos espacios, se mantuvo vigente como punto
de reunión política y social a lo largo de todo el siglo xix y
las primeras décadas del siglo xx. Desde su inauguración
ocupó un lugar destacado en la vida social de la ciudad, a lo
largo del año diferentes compañías teatrales hacían ahí bre-
ves temporadas. Ya entrado el siglo xx28 continuó alojando
bailes y tertulias. A partir de entonces se convirtió en cine
y sufrió un lento proceso de deterioro. En 1990 fue restaura-
do y puesto nuevamente en uso, pero esta vez como recinto
público vinculado al proyecto de ciudad patrimonio cultu-
ral, lo cual restringió su utilización para mítines políticos
y reuniones sociales. Sin embargo, fue la sede del informe
del gobierno estatal en agosto de 2018, lo que nos habla de la
importancia que aún conserva, como un referente simbólico
dentro la ciudad.
Su único competidor, llegó más tarde y ha tenido una
existencia más entrecortada, sin alcanzar el peso simbólico
28
Alcocer Bernés, “Glorias y penurias del Teatro Toro de Campeche”,
pp. 23-27.
de su antecesor. En junio de 1906 se inició la construcción
del Circo-Teatro Renacimiento, en el barrio de San Francisco,
al norte de la ciudad. Fue inaugurado el 3 de febrero de 1907,
el lugar estaba destinado a “toda clase de espectáculos […]
se invirtió en su construcción e instalación de su alumbra-
do eléctrico la suma de $ 47,000 aproximadamente”.29 Si bien
está ubicado fuera del primer cuadro de la ciudad, el lugar
parece haber cobrado pronto cierta relevancia como sede de
manifestaciones políticas. En junio de 1909, se realizó ahí
el mitin de Francisco I. Madero, como parte de su campa-
ña por el partido Antirreeleccionista, “con una concurrencia
más bien reducida que escuchó de boca de Félix Palavici-
ni, acompañante de Madero, la famosa afirmación de que la
ciudad de Campeche se había convertido en una suerte de
‘cementerio de espíritus’, después de una larga agonía eco-
nómica y política”.30 En octubre del mismo año, el Círculo
Liberal Campechano, llevó a cabo en el lugar un acto ree-
leccionista en apoyo a la candidatura Díaz-Corral, sin que
al parecer los organizadores corrieran con mejor suerte, de
acuerdo con El Amigo del Pueblo, “se vio poco concurrido el
Circo-Teatro, tal vez debido a que en público se decía que en
el mitin se harían alusiones ofensivas a la política local”.31
Dos eventos de partidos opuestos para las elecciones
locales y presidenciales de 1910, realizados en un lapso de
cinco meses. Lo anterior nos hace pensar que el Circo-Tea-
tro, como espacio privado simplemente se rentaba a cual-
quiera que así lo solicitara y puesto que era el recinto más
“moderno” de la ciudad, ya que contaba incluso con luz
eléctrica, no resulta extraño que fuera la elección evidente
de los encargados de organizar los respectivos mítines. Dos
29
Pérez Galaz, Diccionario geográfico e histórico de Campeche, p. 99.
30
Negrín Muñoz, Campeche…, p. 152.
31
“El mitin del Circo-Teatro”, El Amigo del Pueblo, 31 de octubre de
1909.

elementos ameritan un mayor análisis y reflexión, el prime-
ro es su ubicación excéntrica, que puede haber jugado un
papel en la escases del número de asistentes; el segundo son
sus propietarios, al momento de su construcción pertenecía
a Rafael Alcalá y Cenobio Inclán, posteriormente seguiría
siendo propiedad del primero y de Salvador Dondé, su sue-
gro.32 Ambos personajes destacados en los ámbitos econó-
mico y político de la ciudad de Campeche, particularmente
el último, quien además de haber ocupado la gubernatura
por poco más de seis meses, entre julio de 1870 y agosto de
1871,33 fue el propietario de la compañía de tranvías Dondé,34
este medio de transporte que modificó radicalmente la mo-
vilidad dentro de la ciudad de Campeche. Sin duda se tra-
taba de un personaje con gran influencia en la vida pública
campechana.
Lo que no hemos encontrado hasta ahora, son evidencias
de que tras las reuniones en el circo-teatro se organizaran
comitivas que recorrieran las calles de la ciudad. Esto pue-
de deberse a la novedad del lugar y que los eventos consig-
nados no lograron atraer mucho público. Por otra parte es
posible que su posición alejada del centro y por tanto de las
sedes tradicionales del poder político, hicieran poco atracti-
va esta posibilidad para los organizadores.
Al iniciar el siglo xx, con mayor o menor número de
asistentes, mítines y marchas por calle y plazas, se habían
convertido en una de las principales formas de mostrar pre-
32
En julio de 1910, el teatro fue rematado por $16 666.66, un tercio del
valor estimado, al propio Rafael Alcalá; tras un incendio ocurrido el 5
de diciembre de 1910, fue reconstruido por Alcalá y Dondé reabrien-
do sus puertas en junio de 1912. Véase “Remate del Circo-Teatro ‘Re-
nacimiento’”, El Amigo del Pueblo, 3 de julio de 1910, p. 3; Pérez Galaz,
Diccionario geográfico…, p. 99.
33
Gobernadores del Estado de Campeche [en línea].
34
Álvarez Suárez, Anales históricos, t. ii, p. 208.
sencia y fuerza política de cara a los procesos electorales.
Ya fuera para enseñar que se disponía de numerosos votan-
tes antes de las elecciones o para probar a posteriori que se
había contado con ellos, la presencia de simpatizantes en la
plaza pública se convirtió tanto en una herramienta de mo-
vilización electoral, como en un argumento de legitimidad
posterior. Por ello descalificar o minimizar la presencia del
contrincante en el espacio público fue una práctica a la que
recurrieron las diferentes facciones en la entidad, acusán-
dose entre sí de presentar como concurridos eventos que en
realidad habían contado con escasa participación.
La descalificación podía ir más lejos e incluso negar al
otro el derecho a utilizar calles y plazas para manifestarse,
en este sentido, usurpaba el espacio público al pueblo, su
legítimo ocupante. Tal fue la acusación lanzada contra Pan-
taleón Barrera en 1857 con motivo de la marcha organizada
para celebrar su victoria en las elecciones para gobernador
de Yucatán, como mencionamos anteriormente, estos comi-
cios marcaron el inicio de la disputa que llevaría a la crea-
ción del estado de Campeche.
El paseo fue reseñado por El Espíritu Público, periódico
que surgió como medio para dar voz a los rebeldes campe-
chanos; más tarde se convertiría en el órgano semioficial del
nuevo estado. Podemos apreciar que los redactores como
parte de su campaña para deslegitimar el triunfo de Panta-
león Barrera, negaban que “el pueblo” hubiera participado
en la marcha, titularon al episodio paseo militar, aunque en
el texto no se percibe una presencia importante de tropas;
de acuerdo con los personajes enumerados, casi de forma
individual, acudieron al paseo empleados públicos y el co-
mandante militar de la plaza, acompañados de funcionarios
menores, quienes no pertenecían a la burocracia fueron lla-
mados caciques, lo que descalificaba su participación, el pe-
riódico sólo reconoció la presencia de algunos particulares,

quienes serían los únicos manifestantes ciudadanos pro-
piamente dichos. Los vítores fueron dados por muchachos,
podemos suponer que el apelativo refiere a que no tenían
la edad legal para votar, además solo acudieron por diverti-
mento y abandonaron la comitiva cuando se tornó solemne
al llegar a la sede del cabildo.
Paseo militar
El domingo último, el señor jefe político y comandante militar
del distrito, acompañado de cinco individuos del R. Ayunta-
miento, el secretario del mismo, el señor promotor fiscal de
hacienda, el juez de primera instancia del ramo criminal, el
señor administrador de la aduana marítima, el vista, y dos o
tres celadores del resguardo, cuatro oficiales de la guardia de
esta plaza, dos caciques y algunas particulares, cuyo número
no pasaba de diez, pasearon con música y voladores la carre-
ra acostumbrada del bando, y se dirigieron, bajo de mazas,35
llegando a la casa que habita la familia del Excmo. Sr. D. Pan-
taleón Barrera en el barrio de Guadalupe. Por las calles iban
vitoreándolo un ingente número de muchachos llamados por
la novedad, hasta que el paseo militar se rindió en las casas
consistoriales.36
No es objeto de este análisis la veracidad de la nota, lo que

interesa es la vinculación entre los conceptos de legitimidad,
pueblo y espacio público. Sobre todo, la forma en la que un
grupo político utilizó esta relación para descalificar al ad-
35
Las mazas son insignias de la ciudad, cuyo uso viene de la colonia y
que debían ser portadas sólo cuando la ocasión ameritaba la reunión
del cabildo en pleno. Agradezco a Adriana Rocher la información al
respecto.
36
“Paseo militar”, El Espíritu Público, 28 de julio de 1857.
versario. Desde la óptica del artículo, la prueba de que no
se ha respetado la contienda electoral, residía en la falta de
participación “popular” en el paseo, lo cual ponía en evi-
dencia que los organizadores de la marcha habrían ganado
las elecciones de forma fraudulenta. Si bien los redactores de
El Espíritu Público no explicaron quienes integraban el pue-
blo, si dejaron en claro quienes no lo hacían. Conviene seña-
lar que sectores que aquí son descalificados como parte del
pueblo: militares, funcionarios, jóvenes, en otros momentos
concurren a las marchas sin que su presencia fuera cues-
tionada. Al parecer en otras circunstancias formarían parte
del pueblo, pero por sí mismos no serían suficientes. En este
sentido, para que una marcha o manifestación política fuera
legítima, debía contar con la participación de todos los sec-
tores sociales o por lo menos que así lo consignara la prensa
de la época.
Además de su existencia física la ciudad también está
representada en objetos, tales como los emblemas, escudos,
etc. Se trata de un conjunto de símbolos, que aun cuando
no necesariamente remiten a elementos visuales o arquitec-
tónicos específicos, por sí mismos refieren a la ciudad. En
este sentido formarían parte del espacio público y por tanto
serían susceptibles de ser utilizados de manera fraudulenta
como herramienta para buscar legitimidad. De lo anterior
acusa la nota del periódico a los seguidores de Pantaleón Ba-
rrera, quienes estarían haciendo un uso indebido de las in-
signias del cabildo, al desfilar bajo mazas, cuando no tenían
derecho a tal privilegio; puesto que, al no ser el cabildo en
pleno, carecían de la representatividad necesaria para ello.
Acerca de esta función pública, única deslucida que se ha vis-

to en esta ciudad desde hace algún tiempo, se ha criticado,
primero la informalidad de la R. corporación municipal, ha-

biendo salido las mazas con un número de individuos que
no formaban cuerpo, puesto que cinco no es la mayoría de
quince. A primera vista parecía que del R. Ayuntamiento sólo
había salido una comisión; pero como las comisiones por ca-
racterizadas que sean nunca han tenido el privilegio de salir
bajo de mazas, de aquí es que la crítica ha mellado sus filos
contra los capitulares que tan poco respeto muestran a las in-
signias de la ciudad puestas bajo su custodia.37
En suma, podemos observar como en un solo relato perio-

dístico, los inconformes campechanos, le niegan a la facción
contraria cualquier derecho a utilizar el espacio público, ya
sea físico o representado. Dadas las implicaciones que tuvo
este conflicto electoral para el reordenamiento de la penín-
sula de Yucatán y lo que estaba en juego para el grupo enca-
bezado por Pablo García, podemos sostener que El Espíritu
Público estaba planteando a sus contemporáneos expulsar de
la ciudad y de sus espacios, a una facción política, presen-
tada, a partir de entonces, como un enemigo externo y, por
tanto, sin derecho a ocupar legítimamente el espacio público
campechano.
Un elemento del que no hemos hablado, pero que vale
la pena señalar, dada su creciente importancia en la actuali-
dad, es la ocupación del espacio público por la propaganda
electoral. Más o menos estridente y más o menos numerosa,
esta presencia de carteles, letreros, etc., modifica también las
relaciones en la ciudad y sin duda alguna busca influir en
los votantes. Sabemos por referencias indirectas que duran-
te el siglo xix, se fijaron carteles en diferentes puntos de la
ciudad para apoyar las candidaturas. Lamentablemente al
menos en Campeche, no se conserva ninguno, lo cual se ex-
plica por la naturaleza misma del documento. Sin embargo,
37
El Espíritu Público, 28 de julio de 1857.
contamos con algunas menciones de la prensa al respecto:
“No nos importa que venga D. Alejandro: que venga, y se
avergonzará de ver sucias las paredes de las principales ca-
lles de Campeche, con su postulación acompañada de mue-
ras y de palabras obscenas e indecentes”.38 Esta cita nos deja
entrever que la lucha por la voluntad de los votantes entre
1857 y 1910, se expresó también en los muros y postes de la
ciudad, a través de carteles impresos y la intervención so-
bre los mismos de los habitantes campechanos; al consignar
que los carteles de postulación han sido intervenidos con
palabras de rechazo y animadversión se estaba planteando
el rechazo de la población a dicha candidatura, al mismo
tiempo que se descalificaba la ocupación del espacio público
por parte del adversario, incluso en esta forma de presencia
indirecta que representaría la propaganda.
El pueblo, los ciudadanos y el progreso
Con la instauración de los sistemas democráticos-electora-

les la legitimidad del gobernante comenzó a emanar de la
“voluntad del pueblo”, la cual se expresa sobre todo en el
derecho a votar y ser votado. A partir de ese momento esta
expresión de la voluntad popular se convirtió en el principal
elemento de discurso político y en esa misma medida en un
instrumento de propaganda y movilización al voto. En cada
elección se llamaba al “pueblo” a ejercer su derecho sobe-
rano a elegir a sus gobernantes. La prensa hizo hincapié en
las graves consecuencias que podía acarrearle al ciudadano
no cumplir cabalmente con dicha obligación. En cada elec-
ción se decidía el destino, desde su expresión más concreta,
a los términos más generales. Lo anterior fue un discurso
que los diferentes grupos políticos repitieron una y otra vez,
38
La Tentación, 25 de febrero de 1871.

utilizándolo como argumento para convencer a la pobla-
ción de acudir a las urnas a depositar su voto, tras haber
reflexionado cuidadosamente sobre cuál era la opción que
mejor convenía a sus intereses individuales y de la sociedad
en general.
Acto racional
El ciudadano debe abandonar aquel día su tranquilo hogar
para acercarse a las urnas electorales a depositar su voto, me-
ditado ya y bajo impresión de interés propio.39
En estos procesos electorales la voluntad popular, entendida

como la suma de las decisiones individuales de cada ciu-
dadano, no sólo elegía gobernante, a través de dicho acto,
tomaba la decisión de garantizar que la ciudad y el estado
o incluso el país avanzaran por la senda del progreso, de
lo contrario apostaba al estancamiento, incluso retroceso y
todo ello implicaba, en cuanto a la economía, el orden públi-
co y la paz. Desde esta perspectiva era mucho lo que estaba
en juego, nada menos que el progreso y el desarrollo de la
persona, la ciudad, el estado y el país.
El pueblo es el soberano, él es el que manda, él es la fuente

de donde emanan la libertad, el progreso y el orden, o el des-
potismo, el retroceso y la relajación de los vínculos sociales.
Haga uso en los próximos comicios de los medios que deben
conducirlo a conservar y desarrollar en el Estado los tres bie-
nes que acabamos de nombrar, y habrá cumplido realmente
con su hermosa consigna de pueblo digno de los derechos que
39
“Elecciones municipales”, La Opinión Pública, 7 de noviembre de
1886.
han recibido de la sabiduría de la naturaleza y le han garanti-
zado nuestras libres instituciones.40
Otro elemento al que se apelaba, para que los ciudadanos

acudieran a votar, era al patriotismo, entendido como el
amor que todo campechano debía sentir por su estado, sen-
timiento que lo obligaría a asistir a las urnas, para evitar que
nuevas desgracias agobiaran a la entidad.
Nuestros conciudadanos todos, convencidos de lo que hemos

expuesto, mirarán con detenimiento el asunto de las eleccio-
nes y tomarán en él la parte que les corresponde. Piensen en
que acaso de ellas dependen la existencia de nuestro Estado
y de la República; piensen en que son de más gravedad que
cuántas se han verificado hasta hoy, y no dudamos que sea
por un día se consagrarán a su país y a su patria.41
Este llamado a votar, con un sentido de urgencia porque se

trataba de un proceso electoral decisivo, a partir del cual se
definiría el futuro de todos los campechanos, fue también
un tópico recurrente:
La evolución política en Campeche
[…] a qué se debe el decaimiento general en que nos encon-

tramos y se procura levantar a Campeche de su postración,
hacerlo capaz y digno de tomar parte activa en el movimiento
progresivo que se observa en toda la nación.
[El indiferentismo] De allí el enervamiento de las activi-
dades individuales, de allí la depresión de las energías de la
40
“Las elecciones”, La Discusión, 1o. de junio de 1875.
41
“Elecciones”, El Espíritu Público, 15 de diciembre de 1860.

colectividad, y, como resultado inmediato de todo esto, la in-
significancia, el raquitismo de nuestra personalidad política,
la cual parecía condenada a desaparecer del hermoso cuadro
en que figuraban las demás entidades de la República.42
En esta lógica, quienes contendían debían reunir en su per-

sona las cualidades necesarias para sacar adelante tan difí-
cil misión, por ello las diferentes facciones se esmeraban en
presentar a sus candidatos como personas íntegras, honra-
das, pero sobre todo con la experiencia, capacidad y visión
suficientes para impulsar el desarrollo de sus gobernados.
En suma, como poseedores de todas las cualidades necesa-
rias para llevar a buen puerto la delicada empresa de sacar
adelante al estado, en el caso de los comicios para gobernador.
Nuestro candidato
Actualmente por el voto público ocupa una curul en el Sena-

do de la Unión donde goza de general aprecio por las muchas
y muy buenas cualidades que forman el distintivo de su ca-
rácter franco, sincero y cordial.
Inteligencia clara, generoso corazón, lealtad a toda prue-
ba y honradez sin tacha, tales son los dotes del candidato que
presentamos para el gobierno de Campeche.
Postulaciones
[…] El ciudadano a quien se confíe la dirección del Estado
en el próximo cuatrienio electoral, dadas las condiciones difí-
ciles que atraviesa, debe estar decidido a aprovechar todos los
42
“La evolución política en Campeche”, Unión y Progreso, 20 de abril de
1902, p. 2.
elementos del país para conjurar la crisis actual y encaminar-
lo por la verdadera vía de su progreso y engrandecimiento.43
Al mismo tiempo que ponderaban las virtudes de su candi-

dato trataban de desprestigiar al contrincante presentándo-
lo como alguien que se dejaba llevar por las pasiones, que
privilegiaba sus intereses personales y que por tanto, no
tenía interés en el progreso, ni las virtudes y la capacidad
necesarias para sacar adelante al estado.
D. Marcelino Castilla […] hombre inhábil para gobernar, hizo

lo que hace el que no puede otra cosa, y fue enriquecerse con
los dineros del Erario y dar un puesto en ese banquete inmo-
ral a algunos amigos suyos.44
En contraparte la búsqueda del progreso y el desarrollo de

la economía se convirtieron en un ofrecimiento constante.
Los grupos políticos aseguraban en cada ocasión que tras un
cuidadoso análisis estaban postulando al candidato ideal,
capaz de administrar la riqueza natural del estado, a partir
de lo cual podría conducir a los campechanos por la senda
del progreso. Tal era el caso de Joaquín Baranda, postulado
a la primera magistratura del estado en 1886, “Salga el Sr.
Baranda electo Gobernador y Campeche habrá adelantado
un gran paso en el camino del progreso, en la senda de la
ilustración”.45
Para Campeche que sufría una prolongada crisis econó-
mica, los temas vinculados al comercio, la industria y la ex-
plotación de recursos naturales se convirtieron en los prin-
43
44
La Opinión Pública, 24 de octubre de 1886.
45
La Urna Electoral, 25 de noviembre de 1870.

cipales tópicos a discutir, reproducidos en la prensa casi sin
pausa, en las dos últimas décadas del siglo xix y la primera
del xx. Los grupos dominantes y las clases medias campe-
chanas pensaban, con sobradas razones, que el estado había
progresado poco, sobre todo comparado con el vecino Yuca-
tán donde la explotación de henequén generaba una derra-
ma económica sin precedentes en la península.46
El estado de Campeche organizado por leyes adecuadas a la

índole de sus habitantes, sin más impuestos que los necesarios
para cubrir las exigencia de un presupuesto económico y equi-
tativo, que a la sombra de un gobierno paternal favorezca el
trabajo y la honradez, deprimiendo la ociosidad y vicios que
ella engendra, será próspero y feliz como lo es hoy Yucatán.47
El discurso se tornó cada vez más combativo, a medida que

las facciones políticas se disputaban los puestos de elección,
unos y otros esgrimieron el argumento de la defensa de los
legítimos derechos. Vale la pena hacer notar que, a partir de
la segunda parte de la década de 1880, escuchamos cada vez
menos llamados genéricos al pueblo o a los ciudadanos y
cada vez más interpelaciones directas a los campechanos, lo
cual formaría parte del proceso de construcción y fortaleci-
miento de la identidad local.
¡A las urnas! Este es el grito que debe sustituir hoy al buenos

días, con motivo de las elecciones de Diputado al Congreso
del Estado.
46
Sobre el auge henequenero yucateco existe abundante bibliografía,
puede consultarse entre otros Pérez y Savarino, El cultivo de las élites.
Grupos económicos y políticos en Yucatán en los siglos xix y xx.
47
“El trabajo”, La Nueva Era, 22 de agosto de 1887.
¡Pueblo campechano! ¡intransigencia y escrúpulo al dar
tu voto! ¡haz que se lleve a cabo como es debido, el “Libre Su-
fragio”, porque de esto depende el respeto que se merecen tus
derechos! ¡¡¡Que no sea un mito la ley electoral!!!48
La búsqueda del progreso podía también utilizarse en el

sentido opuesto, para desprestigiar al adversario, acusándo-
lo de no cumplir sus obligaciones y más bien obstaculizar
la marcha de los campechanos. Lo cual era más fácil de ar-
gumentar cuando se podía citar un ejemplo concreto de tal
descuido, como un edificio público.
Nos causa verdadera pena el estado en que se halla la casa de

Gobierno. Deteriorada por todas partes, sucia por todas par-
tes, asquerosa por todas partes, no es, en esa situación, el lu-
gar que debía ocupar un Gobierno. Si eso era un palacio para
D. Pablo, deploramos su gusto, y si eso todo lo que D. Tomas
hacía en su afición a las mejoras materiales, para maldita de
Dios la cosa sería su referida afición. Si así tejes vale más que
lo dejes.49
Las notas que hacían referencia a la necesidad de la obra

pública o a la falta de ella se multiplicaban en los tiempos
electorales, ya fuera para alabar lo mucho que la ciudad y
el estado habían avanzado, o para quejarse del estado de
atraso que guardaba. La elección se tomaba también como
la oportunidad de poner en duda la honestidad de la admi-
nistración en turno. En la medida que el siglo avanzaba au-
48
“¡A las urnas!, El Sarpullido, 6 de junio de 1886.
49
“La casa de gobierno”, La Tentación, 4 de marzo de 1871, p. 4. La men-
ción a las mejoras materiales, hacían referencia al discurso enarbo-
lado por Tomás Aznar, quien incluso publicó un periódico bajo ese
nombre, que circuló en la ciudad de Campeche entre 1858 y 1859.

mentaban las insinuaciones sobre que los recursos públicos
se habían empleado mal, para un propósito diferente al ori-
ginal o que no habían llegado a su destino como argumento
electoral.
El tiro por la culata

¿Qué se hicieron de los ladrillos que debieron invertirse en la
conclusión del parque de San Román? Corremos traslado de
tres días de esta pregunta […].50
Dadas las características de inmediatez, las tareas encomen-

dadas al ayuntamiento, aún hoy, suelen ser las que reciben
mayor atención por parte de la prensa y la ciudadanía. Por
tanto, su cumplimiento o lo contrario suele esgrimirse como
argumento político en cada proceso electoral. Este mecanis-
mo, como lo conocemos actualmente, fue tomando forma a
lo largo de la segunda mitad del siglo xix. Si bien las quejas
y observaciones referidas a las necesidades de la ciudad eran
más o menos permanentes, conforme se acercaban las elec-
ciones comenzaba a hablarse de ellas con mayor regularidad
y a menudo con un cambio de tono, las notas se volvían cada
vez más apremiantes.
Fueron varios los temas que la prensa puso en la mesa
de discusiones de cara a los procesos electorales, uno de los
más frecuentes fue el orden público, se trataba de una preo-
cupación fundamental de la época, por lo mismo se exponía
como el requisito mínimo a cumplir por la autoridad. Si ésta
no era capaz de mantener el orden entre los transeúntes de
la ciudad, mucho menos lo sería con problemas más comple-
jos. A menudo se acusó a la autoridad de ser omisa, dema-
50
“El tiro por la culata”, El Giro, 22 de abril de 1888.
siado complaciente o de no ejercer con la suficiente fuerza
sus atribuciones.
En la última fiesta de San Francisco hemos vuelto a notar la

ausencia de aquella señora, la policía. […] Pero nosotros, aun-
que exaltados anti-intervencionistas, creemos que la policía
municipal podría y debía intervenir, como hemos dicho, en
ciertas cosas; por ejemplo, para evitar que los carruajes se
amontonen en las bocas-calles o en las entradas principales
de las plazas en donde se reúnen la mayor parte de la concu-
rrencia.51
El alumbrado público fue otra de las preocupaciones re-

currentes, farolas fundidas, en mal estado, falta de mante-
nimiento, fueron fallos denunciados una y otra vez. Si la
deficiencia llegaba al centro de la ciudad, el problema ya ad-
quiría mayores proporciones y era la autoridad quien debía
tomar cartas en el asunto para exigir a las compañías encar-
gadas de prestar el servicio, que lo hicieran en las condicio-
nes debidas.
Mal Servicio
Con profundo sentimiento hemos venido observando hace
algunas noches, que los focos eléctricos de muchas calles im-
portantes de esta ciudad, no llenan enteramente su objeto,
pues permanecen apagados dejando así a las calles referidas
en completa obscuridad.
51
“Gacetilla”, El Espíritu Público, 13 de enero 1863.

Bueno sería que el H. Ayuntamiento dictase enérgicas
medidas a fin de evitar estos entorpecimientos que ya se repi-
ten con mucha frecuencia.52
Aunque se tratara del mismo problema, si la nota la publica-

ba un periódico afín al grupo político que se encontraba en
el ayuntamiento, el tono cambiaba radicalmente y la respon-
sabilidad del fallo caía sobre todo en los contratistas encar-
gados del servicio que no cumplían su cometido a cabalidad,
si bien no se eximía completamente a la autoridad de su pa-
pel como agente rector.
También por aquí nosotros, coleguita, aunque estamos tan a

oscuras, no dejamos de sufrir algo de eso, sin más que no po-
demos culpar al Honorable sino a los encargados de ese ramo
tan importante que según noticias positivas no carecen de los
elementos respectivos para llenar necesidad tan precisa.53
En contraparte los diferentes grupos consignaron los lo-

gros y el buen desempeño que las autoridades afines ha-
bían tenido con respecto a la obra pública de la ciudad y
los resultados que ahora pueden ser disfrutados por todos.
Creo necesario reiterar la idea de que si bien estas notas, la
mayor parte de las veces, no eran presentadas directamen-
te como parte de la campaña a favor de algún candidato,
y por el contrario aparecían como noticias referentes a la
ciudad; es necesario tomar en consideración que se volvían
más nutridas cuanto más cerca las elecciones y aparecían
en las mismas páginas en las cuales se exaltaba o denosta-
ba a los candidatos de la contienda en turno. En este senti-
52
El Pensamiento Libre, 15 de marzo de 1903.
53
“Gacetilla”, El Sarpullido, 21 de octubre 1886.
do, las denuncias sobre el estado que guardaba la ciudad,
podríamos leerlas como la expresión concreta del progre-
so, el término tenía alcances más amplios y generales, pero
su expresión inmediata y material serían las mejoras o el
decaimiento en que se encontraba el espacio público. En
este sentido, las notas sobre la condición de las calles, el
alumbrado, el muelle, los edificios, etcétera, serían una for-
ma de mostrar a los pobladores la capacidad de gobierno
de los candidatos propuestos o la incapacidad del adver-
sario. Por ello, aunque aparezcan en paralelo pueden ser
consideradas como parte de las estrategias para movilizar
e influir a los votantes.
No todo podían ser críticas, era necesario también re-
saltar las buenas obras que se hacían finalmente, ahí radi-
caba la diferencia entre los buenos y malos gobiernos. La
capacidad de llevar a cabo las mejoras necesarias se usaba
como un elemento legitimador a posteriori, inmediatamen-
te después que tomaba posesión algún alcalde o goberna-
dor, la prensa afín se apresuraba a consignar cuanto había
cambiado la ciudad a partir de tan acertadas gestiones gu-
bernamentales.
[…] Muchas calles de esta capital se hallaban positivamente

intransitables, los mejores paseos públicos notablemente des-
mejorados. Todo se ha remediado; las calles y los paseos se
han compuesto y hoy se hallan en un estado de buen uso y
perfecta conservación.54
Mejoras materiales
El H. Ayuntamiento continúa ocupándose con dedicación en
mejorar las calles más importantes extramuros de esta ciudad.
54
“Discurso”, La Nueva Era, 8 de agosto 1884.

Merece verdaderamente esta conducta un elogio público.
Semper et Semper [sic].55
Las notas periodísticas no dicen cuáles son las calles que se

reparaban, sin embargo, puesto que hablan de las principa-
les o las más importantes de la ciudad, sin especificar algún
barrio, podemos suponer que se trataba de aquellas que esta-
rían en el eje paralelo al mar, que planteamos al principio de
este trabajo. Incluso las referidas como extramuros, ya que
entrarían en la parte correspondiente a San Román, Guada-
lupe y San Francisco.
Si bien con el arribo de la revolución y los gobiernos
emanados de ella se modificaron los elementos a partir de
los cuales se construía la legitimidad, la promesa del pro-
greso y la obra pública atravesaron todo el siglo xx como
promesas de campaña esgrimidas, para llevar a los votan-
tes a las urnas. Por otra parte, el llamado al ciudadano para
cumplir con su obligación cívica, de acudir a las urnas por
el bien del país, el estado y la ciudad, jugó un papel impor-
tante en la alternancia partidista y aun hoy continua siendo
invocada por las diferentes fuerzas políticas.
La ciudad y la urna
La ciudad simbólica a la que hacíamos referencia al prin-

cipio del texto, no sólo fue la receptora de los rituales y las
residencias de los grupos en el poder, también fue la prin-
cipal destinataria de la obra pública, lo que en buena medi-
da se mantiene hasta hoy. Por una parte, puede deberse a
un sentido práctico, puesto que es el área con mayor trán-
sito de personas, transportes y mercancías, y por tanto, la
55
“Gacetilla”, El Sarpullido, 21 de octubre 1886.
que mayor requerimiento de infraestructura genera; pero
por otra parte también está cargada de significados que la
convierten en “la ciudad”, es el espacio común por excelen-
cia, por tanto las obras o la ausencia de la mismas en esa
área constituyen, en buena medida, un discurso político
cargado de intenciones, entre las que destaca la electoral.
En los poco más de 50 años que van de 1857 a 1910 vemos
como la condición que guarda la ciudad de Campeche fue
ocupando un lugar cada vez más central en las notas perio-
dísticas en general y en los llamados a votar en particular.
Desde luego no es una característica exclusiva del puerto,
procesos y dinámicas similares se repiten en prácticamen-
te todo el mundo. En la actualidad “una buena gestión” de
un funcionario al frente de una ciudad, puede significarle,
y lo hace con frecuencia, una plataforma de cara a futuras
contiendas electorales.
Como suele ocurrir con aquellos procesos que termi-
nan por modificar las prácticas políticas, el uso con fines
electorales del espacio público ocurrió de forma gradual
y con frecuencia convivieron más de una fórmula de uso
intermedia, antes de que se modificara la práctica habitual.
El peso simbólico, los usos y las regulaciones del espacio
fueron definiéndose a medida que los protagonistas de la
contienda política asumían roles y funciones cada vez más
específicos y aumentaban su participación y presencia en
la ciudad.

PLANO 1.
Plano del centro de la ciudad de Campeche
Fuente: Elaboración de la autora. Plano de la ciudad de Campeche, 1902. Mapoteca Manuel Orozco y Berra. Servicio
de Información Agroalimentaria y Pesquera, Sagarpa. Colección general. Estado de Campeche, núm. clasificador
291-cge-7263-a.
Hemerografía
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La Discusión, Campeche, 1875.
El Espíritu Público, Campeche, 1857, 1860, 1863.
El Giro, Campeche, 1888.
La Opinión Pública, Campeche, 1886, 1887, 1888.
La Tentación, Campeche, 1871.
La Urna Electoral, Campeche, 1870, 1871.
El Pensamiento Libre, Campeche, 1903.
El Sarpullido, Campeche, 1886.
Unión y Progreso, Campeche, 1902.
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CAPÍTULO VI
Una planta exótica

en la política zacatecana.
Las primeras elecciones
directas en 1869
M ariana Terán Fuentes1
1
Agradezco a Alicia Salmerón y Fausta Gantús la invitación a partici-
par en el proyecto “Organización y movilización del voto en México,
siglo xix”, así como a los participantes en los distintos talleres que
con sus críticas y sugerencias ayudaron a mejorar el presente texto.
Las próximas elecciones van a tener su verificativo.
Preparémonos a trabajar.
“Manifiesto”, 1869.
De liderazgos locales
y círculos políticos
L a historiografía política sobre el periodo de la Reforma

y la restauración de la república en Zacatecas ha cen-
trado su interés en el protagonismo de batallas, caudillos y
jefes militares como Jesús González Ortega, Trinidad García
de la Cadena o Miguel Auza. El común denominador de este
tipo de interpretación es que se trató de una época de gran
movilización militar, del protagonismo de caudillos locales
y regionales con capacidad de control y dominio político en
el manejo de lealtades y traiciones o en su calidad de promo-
tores de pronunciamientos con impacto en nuevas fórmulas
políticas. El caudillo representó el foco central de esa histo-
ria política. Esa visión se ha renovado con una historiografía
dedicada a explicar, más que sucesos políticos y militares de
relumbrón, formas de representación, procesos de ciudada-
nización, redes sociales y asociacionismo. Es en este campo
de interés en que se vuelven significativos los actores y los
procesos que están detrás de los caudillos a través del análisis
de su discurso, de sus mecanismos de confrontación o de
consenso, de sus relaciones políticas y sociales. Para el caso
[ 269 ]
que nos ocupa, el acontecimiento de las batallas y relatos
épicos hizo oscurecer prácticas políticas que tendieron a la
institucionalización de procesos con la convergencia e inte-
racción de distintos sectores sociales como el tema electoral
donde es posible observar, como lo sostiene Marcello Car-
magnani, “el nuevo espacio político”.2
Entre 1867 y 1876 se desataron numerosas rebeliones lo
que a primera vista pudiera caracterizar aquellos años como
el colofón de la anarquía decimonónica; para fines de este
capítulo destaca el Plan lanzado por el gobierno de San Luis
Potosí el 30 de diciembre de 1869 que puso de manifiesto
los excesos de poder en que había caído Juárez al no rendir
cuentas durante 11 años, abusar de la confianza de los go-
bernados cuando convocó a reformar la constitución para
hacerla pedazos, hacer uso de la pena de muerte. El plan
desconoció a Juárez como presidente, determinó la sobera-
nía absoluta de los estados, la amnistía a los presos políticos,
la vigencia de la Constitución de 1857 y estableció la urgen-
cia de volver al congreso constituyente para trabajar en sus
reformas.3
En Zacatecas, el gobernador Trinidad García de la Ca-
dena se sumó a las autoridades potosinas y el 8 de enero de
1870 publicó el Plan restaurador del orden constitucional de
la república: desconoció también a Juárez de quien denostó
su papel en el uso discrecional de las facultades extraordi-
narias, al tiempo que reconoció que el presidente de la repú-
blica debería ser quien ocupara la presidencia de la Suprema
Corte de Justicia, en ese momento a cargo del general Jesús
González Ortega; estableció la defensa de la soberanía de
2
Carmagnani, “Élites políticas, sistemas de poder y gobernabilidad en
América Latina”.
3
Plan político proclamado el 30 de diciembre de 1869 por el gobierno del Es-
tado Libre y Soberano de San Luis Potosí y las fuerzas federales residentes
en el mismo.
270 MARIAN A TERÁN FU E NT E S

los estados y la prohibición de la pena de muerte por delitos
políticos.4 La respuesta de Juárez fue la suspensión de ga-
rantías, la declaratoria de estado de sitio para Zacatecas y el
nombramiento de Gabriel García Elías como gobernador de
la entidad, quien estuviera en el cargo como provisional y
constitucional entre febrero de 1870 y octubre de 1871.5
El nuevo ejecutivo estatal sustituyó a funcionarios que
habían guardado lealtad a García de la Cadena por otros de
su confianza, en particular puso atención en los nuevos jefes
políticos. La legislatura se desintegró por el apoyo que ha-
bían otorgado los diputados al Plan de García de la Cadena
por lo que las elecciones programadas para autoridades del
estado tuvieron que aplazarse. Gabriel García derogó el Re-
glamento económico y político de los partidos recién apro-
bado por los diputados en mayo de 1869 para regresar al de
1852, donde los jefes políticos eran nombrados directamente
por el gobernador,6 quienes tendrían entre sus facultades
designar a los presidentes municipales. Otra medida criti-
cada fue el restablecimiento de la pena de muerte. Ese con-
junto de decisiones fue directamente contra las impulsadas
por su antecesor quien decretó la abolición de la pena de
muerte, promovió la nueva ley electoral de 1869, propuso la
4
Plan restaurador del orden constitucional, Trinidad García de la Cadena en
8 de enero de 1870.
5
Enciso, “Zacatecas en tiempos de la república restaurada, 1870-1874”.
6
El título referente a los jefes políticos estableció que todos los ayunta-
mientos y juntas municipales deberían reunirse cada cuatro años en
sesión pública, en escrutinio secreto y por mayoría absoluta de votos
se nombrarían tres individuos. La terna sería entregada en pliego ce-
rrado al jefe político quien la llevaría al gobernador. Éste nombraría
al nuevo jefe político de los miembros propuestos por la terna. El
jefe político sería el presidente del ayuntamiento de la cabecera de
partido reconocido como la primera autoridad política y el eslabón
con el gobernador. Reglamento para el gobierno económico político de los
partidos del estado libre y soberano de Zacatecas.
U NA P L A NTA E X ÓT I C A E N L A P O L Í TI C A Z A C ATE C A N A 271

reforma al artículo 50 de la Constitución estatal al modificar
el requisito de población para erigir ayuntamiento, de 2 000
habitantes exigidos por la Constitución de 1857 se aprobó el
rango entre 500 y 2 000 habitantes residiendo en propiedad
particular con derecho para adquirir por venta tierra para
sus ejidos, constituirse en congregación y regirse por junta
municipal7 con lo que se permitió la instalación de seis nue-
vas juntas entre 1868 y 1872.8
Las diferencias entre distintos grupos liberales tenían
una historia que contar. Trinidad García de la Cadena había
sido partidario y colaborador directo de Jesús González Or-
tega; fue quien solicitara a Juárez su renuncia con el fin de
que el primer magistrado de la Suprema Corte lo ocupara,
tal como lo indicaba la ley. En 1866 el Valiente entre los valien-
tes, Miguel Auza, fue nombrado por Juárez gobernador de
la entidad al tiempo que García de la Cadena lo descono-
cía y se autonombraba gobernador.9 Auza fue diputado por
Zacatecas en el constituyente de 1856, gobernador interino
en 1861, provisional y constitucional entre julio de 1866 y
agosto de 1868. En esa elección los resultados le favorecieron
con 318 frente a su principal opositor, Trinidad García de
la Cadena, con 225 votos. Trinidad García fue gobernador
interino y constitucional de agosto de 1868 a enero de 1870.
Entre ambos líderes políticos, Severo Cosío ocupó la prime-
ra magistratura por 15 días.
7
Artículo 50, Constitución de Zacatecas de 1857, en Huitrado Trejo,
Zacatecas y sus constituciones, 1997, pp. 47-81; Artículo 50, Constitu-
ción de Zacatecas de 1869, en Huitrado Trejo, Zacatecas y sus constitu-
ciones, pp. 47-81.
8
Rosa, “La construcción de la ciudadanía en Zacatecas. Cultura cívica y
elecciones, instrumentos de socialización política, 1867-1876”, p. 106.
9
Enciso, “Zacatecas en tiempos de la república restaurada, 1870-1874”,
p. 135.

Alrededor de los líderes se formaron círculos expresa-
dos en logias masónicas, tertulias, redes académicas forja-
das en el Instituto Literario, sociedades literarias, en la Junta
Patriótica, como integrantes de la Sociedad de Geografía y
Estadística, en su participación mayoritaria o minoritaria
en diferentes legislaturas, como magistrados del Tribunal
Superior de Justicia o fundadores e integrantes de distintos
periódicos locales. Estas redes fueron trampolín para la for-
mación de círculos políticos con miras a la lucha electoral.
Se parte de la idea de que la movilización es el conjun-
to de prácticas y estrategias orientadas a favorecer a un de-
terminado candidato en una contienda electoral. Implica el
conocimiento por parte de sus actores del corpus legal elec-
toral, de las etapas de la convocatoria, del rol de las institu-
ciones involucradas. El conocimiento de la normatividad, las
inercias derivadas de procesos electorales previos, la apre-
ciación sobre la correlación de fuerzas políticas en juego,
son la base en la organización y planeación de las distintas
estrategias para orientar a los ciudadanos por algún conten-
diente. Planear para movilizar el voto presupone un proceso
con distintos ritmos y etapas: previo a la publicación de la
convocatoria, entre la convocatoria y la jornada, la jornada
electoral, el conteo de votos, la publicación de los resultados
y las reacciones. El conjunto de prácticas movilizadoras, a su
vez, fue gestando una cultura electoral mexicana que ayudó
a la construcción de la legitimidad de los distintos grupos
en el poder.
El capítulo tiene como propósito explicar la incidencia
de los círculos políticos y sus diferentes estrategias para
organizar y movilizar el voto en las primeras elecciones
directas de Zacatecas en 1869. Con esta edición electoral
caracterizada por el voto directo, se promovieron en Za-
catecas estrategias como la creación de círculos políticos,
la fundación de periódicos con fines proselitistas y las re-

uniones masivas. Para explicar la nueva plataforma elec-
toral, se hará una revisión general sobre las principales
reformas a la ley electoral estatal, el protagónico papel de
la prensa para alentar o satanizar candidaturas y procedi-
mientos en la elección, el momento electoral, sus resultados
en el verano de 1869 y la detallada tarea que se dieron los
integrantes del círculo opositor al gobierno para planear y
organizar la elección en función de sus intereses políticos,
sociales y económicos.
L a reforma a la ley
electoral de Z acatecas
Con los ayuntamientos liberales a partir de la Constitución

de 1812, la agenda que se fue formando en la cultura política
local fue en torno al margen de autonomía con respecto a las
autoridades estatales. Esto orilló a que algunos ayuntamien-
tos consideraran la posibilidad de agregarse a otra entidad
o formar un territorio independiente. A principios de la dé-
cada de 1860, sin dejar lo anterior, los ayuntamientos y sus
representantes en el congreso local se preguntaron por otros
temas como el de la democracia asociada a los procesos electo-
rales: “aquí y en otros lugares del estado, se agita, se discute,
se indaga con empeño el estado de la cosa pública, princi-
palmente en el campo de las elecciones”.10 La participación
directa en las elecciones fue un rasgo considerado por algu-
nos diputados como la principal incidencia para lograr la re-
presentación política: “tiempo es ya de que los ciudadanos,
depositando sus votos en la mesa del sufragio, designen a
las personas que ejecuten su voluntad consignada en la ley
10
Sesión del 26 de marzo de 1861, Congreso del Estado de Zacatecas,
Archivo Histórico del Estado de Zacatecas (en adelante ahez), Fon-
do Poder legislativo, sección Actas de sesiones.

fundamental que con tantos heroísmos han defendido y que
tan sabiamente conservarán intacta”.11 Sobre el problema
que podría representar la existencia de pocos hombres con
conocimiento para ocupar los cargos de elección popular, se
argumentaba que en todo caso se podría denunciar la nuli-
dad de procesos particulares.
Tanto la discusión en el recinto legislativo en torno a la
democracia vinculada a las elecciones desde los primeros
años de la década de 1860, como la publicación de las cons-
tituciones estatales entre 1857 y hasta 1869 son elementos
a considerar para explicar la necesidad de reformar la ley
electoral proponiendo la elección directa. A partir de 1868
el tema de la participación de todos los ciudadanos con de-
recho a votar se fue haciendo cada vez más presente en la
prensa, por lo que los diputados, a inicios de 1869, empren-
dieron los trabajos legislativos para su reforma.12
La cuestión había generado gran interés desde un año
anterior; la prensa oficial publicaba las razones por las que
se justificaba promover por primera vez en la entidad la
elección directa, pese a lo establecido en la Constitución de
1857 sobre el método indirecto en primer grado prescrito
en los artículos 55, 76 y 92 correspondientes a elección de
diputados, presidente y ministros. Aseguraban que la elec-
ción indirecta no correspondía con el espíritu democrático
11
Sesión del 26 de marzo de 1861, Congreso del Estado de Zacatecas,
ahez, Fondo Poder legislativo, sección Actas de sesiones
12
Los diputados del congreso de Zacatecas que formularon la nueva
ley electoral aprobada por mayoría en 1869 fueron Gabriel García
(Zacatecas), Luis G. García (Ojocaliente), Mariano García de la Ca-
dena (Juchipila), Joaquín Román (Nieves), Rafael G. Ferniza (Villa-
nueva), Manuel G. Solana (Pinos), Francisco Acosta (Sombrerete),
Ramón Talancón (Mazapil), Julián Torres (Jerez), Joaquín Sánchez
Román (Tlaltenango), Manuel Ortega (Fresnillo) y Gregorio Casta-
nedo (Nochistlán).

de Zacatecas, “al falsear y desnaturalizar el sistema repre-
sentativo”.13
Quienes impulsaron la reforma a la ley electoral en 1868
partían de dos premisas: la soberanía popular no podía
limitar el ejercicio de los derechos políticos, todos los ciu-
dadanos debían ser considerados electores; México era una
república, como tal el sufragio debía ser libre, los electores
—en su libre decisión— elegirían a quien consideraran sus
mejores representantes sin mediadores. Sopesaron las déca-
das anteriores de procesos electorales indirectos donde se
prestaba al monopolio de los cargos públicos causando el
desinterés de la mayoría al contener su participación políti-
ca; ese “mecanismo artificial” dejaba de lado la voluntad po-
pular.14 En opinión de los diputados, con la elección directa
se ensanchaba el círculo de acción y con ello se confirmaban
los derechos políticos de los ciudadanos. Valoraron la nove-
dad de la elección de autoridades judiciales para la entidad
zacatecana, pues “el pueblo debe elegir a los representantes
de su juicio”,15 el poder judicial representa una parte de la
soberanía en calidad de regulador y administrador de las
leyes, por lo que debía organizarse y elegirse con indepen-
dencia de los otros dos poderes para eliminar ese viejo vicio
de aparecer como mero agente del ejecutivo o legislativo.
En la tradición constitucionalista zacatecana sólo las
constituciones de 1869 y 1910 establecieron la elección direc-
ta también para las autoridades judiciales. Las constitucio-
nes de 1918, 1921, 1980 y 1984 dispusieron que su elección
sería a cargo del congreso del estado; las constituciones de
13
“La elección popular del poder judicial” (editorial), El Defensor de la
Reforma, 26 de mayo de 1868.
14
15

1944 y 1946 modificarían el procedimiento pues sería con-
siderada una terna propuesta por el ejecutivo estatal y por
mayoría absoluta de votos de los diputados se elegiría a los
tres magistrados propietarios y sus suplentes (anexo 1).
Varios asuntos levantaron suspicacias entre los diputa-
dos al momento de aprobar la ley electoral: la primera fue
que se le otorgaban demasiadas atribuciones al empadro-
nador —nombrado entre los vecinos de la sección respec-
tiva— al hacer de manera exclusiva la calificación de los
individuos con derecho a votar. ¿Debía ser el empadrona-
dor o una autoridad superior “más caracterizada”16 para tal
efecto, tal vez las propias asambleas municipales? se pre-
guntó Joaquín Román. Gregorio Castanedo reconoció que
esto podía representar un problema, pero en su opinión era
inadmisible trasladar esa facultad a las asambleas o juntas
municipales por la imposibilidad de estar en todas las mesas
dada la lejanía de algunas respecto a sus cabeceras; no era
el empadronador quien realizara la calificación, sino la ley.
La discusión se prolongó: ¿la ley o los individuos? El dipu-
tado Castanedo argumentó que la aplicación de aquella la
hacen los individuos; en caso de yerro o dudosa intención,
el recurso que le quedaba a los ciudadanos era presentarse a
la mesa para reclamar sus derechos. El diputado Román no
quedó conforme, su preocupación se centraban en qué tanto
este individuo conocía los vecinos que tuvieran derecho a
votar, lo que en sus palabras “podría traer muchos errores
trascendentales”.17
Otro punto de debate fue el de la portación de armas.
Según la redacción del artículo 12, no podrían emitir su voto
los militares que fueran jefes, oficiales, sargentos o cabos si
16
“Proyecto de ley electoral para el estado de Zacatecas”, El Defensor de
la Reforma, 11 de febrero de 1869.
17
“Proyecto de ley electoral para el estado de Zacatecas”, El Defensor de
la Reforma, 11 de febrero de 1869.

portasen armas. ¿Pero los paisanos podrían portarlas en la
elección? Recordaron el artículo 10 de la Constitución ge-
neral relativo al derecho que tiene todo hombre de portar
armas para su seguridad, ¿por qué ahora prohibirles en la
elección de sus autoridades, si en ningún momento se había
registrado algún evento de violencia electoral en el estado de
Zacatecas? Justo por eso no se había regulado esta cuestión,
pero podría darse el caso, reconocieron. Si a los militares se
les prohibiese, al resto de los ciudadanos también, sabiendo
de antemano que los integrantes de la junta electoral no po-
drían darse cuenta si alguien entrase ocultando un arma.
Una de las preocupaciones de los diputados para trans-
formar la ley electoral fue evitar los abusos y engaños que
habían prevalecido hasta entonces por parte de ciertos fun-
cionarios sobre la población que no sabía leer ni escribir. Así
como quedó prohibida cualquier injerencia de los miembros
de la mesa para inducir el voto a favor de algún candida-
to, se discutió la cuestión de aquellos que sin saber leer ni
escribir acudían para ejercer su derecho al voto y podrían
dejarse auxiliar por uno de los dos secretarios. Era un pro-
blema de extrema desigualdad con los que sí contaban con
aquellas capacidades, lo que traía además un problema de
incertidumbre para los votantes. Se propuso que los que es-
tuvieran en esta condición no recurrieran necesariamente al
secretario, sino a alguien de su plena confianza: “yo creo
que al votante se le debe dejar en libertad para que se dirija
a quien guste a efecto de que le escriba su voto”,18 propuso
el diputado García Elías. Era un asunto de desigualdad e
incertidumbre. Si el votante iletrado acudía al secretario o
a otra persona, podía ser igualmente engañado; una posible
solución era que se escribiera el nombre seleccionado por el
votante frente a los cinco miembros de la mesa. El tema era
18
El Defensor de la Reforma, 11 de febrero de 1869.

delicado porque el engaño se había probado una y otra vez,
comentaba el diputado Castanedo:
yo he visto en algunos pueblos que los integrantes seducen a

una gran parte del pueblo, escribiéndoles anticipadamente en
las cédulas los nombres de los individuos a quien se proponen
sacar electo; y todos estos abusos si no se consigue desterrar-
los del todo con el artículo que se discute, al menos se logrará
algo y esto será mucho.19
Una solución planteada a propósito fue que en los casos de

votantes iletrados, se eliminara la condición de voto secre-
to y se pudiera decir en voz alta frente a la concurrencia y
en los que demostraran leer y escribir su voto no necesaria-
mente lo escribirían en la mesa, sino que lo podrían hacer
en cualquier lugar y llevarlo ese día por escrito y firmado.
A final de cuentas, sostenía el diputado Acosta, ese es un
derecho de los ciudadanos, no una obligación. La redacción
del artículo 15 se aprobó con algunas de las modificaciones
sugeridas:
Al emitir sus votos, los ciudadanos lo harán en presencia de

los individuos que forman la mesa, poniendo al reverso de las
boletas el nombre de los individuos a quienes den su voto, y
firmarán. Los que no sepan escribir, presentarán las mismas
boletas a uno de los secretarios de la mesa, diciendo en voz
alta el nombre de las personas a quienes votaren. El secretario
firmará a nombre del votante.20
19
20

Con la nueva ley electoral buscaron evitar abusos que se
venían registrando en experiencias electorales anteriores.
Constataron los tiempos del voto indirecto y los graves pro-
blemas que derivaban de prácticas coactivas y violentas so-
bre todo en poblaciones numerosas “excitadas de antemano
por el choque de las facciones políticas”.21
Aquellas fueron las preocupaciones de la legislatura
que el 23 de febrero de 1869 aprobara la nueva ley electo-
ral de Zacatecas. La principal innovación respecto a la ley
electoral orgánica general fue la elección popular directa
para diputados locales, gobernador, magistrados del Tri-
bunal Superior, asambleas municipales y jefes políticos. Se
trataba de una planta exótica, así llamada en el recinto le-
gislativo, porque su tradición electoral había sido indirecta
desde la Constitución de 1812. El interés por el voto directo
como posibilidad a futuro se manifestó desde el segundo
constituyente mexicano hasta las discusiones encabezadas
por Mariano Otero para elaborar el Acta de Reformas de
1847, que en su artículo 18 presentó como viable las eleccio-
nes directas. La crítica al método indirecto en 1824 era que
se asociaba a la aristocracia y no a la república, pero sus
defensores argumentaron que representaba un mecanismo
efectivo para contener el desenfreno del pueblo. En 1842
Otero, Espinoza de los Monteros y Muñoz Ledo defendie-
ron la tesis de que cada estado tenía la facultad de sancio-
nar su propia ley electoral, lo que así se definiera en el con-
greso del estado de Zacatecas en 1869. En el constituyente
de 1856, Zarco y Ramírez defendieron el voto directo per-
manente y obligatorio para la elección de todos los pode-
res. En la misma idea de asociar voto directo con república,
21

Israel Arroyo muestra la argumentación de Zarco: entre
más grados “más se separarían del espíritu público”.22
Los zacatecanos impulsores del método directo sostu-
vieron que una república no podía usar formas restrictivas
de representación; la semántica de república fue asociada
a la mayoría de las voluntades. El discurso celebratorio ha-
cia la nueva ley electoral no se hizo esperar: “Esta es la vez
primera que nuestro estado ofrece al mundo el grandioso
espectáculo de la elección directa llamando a todos los ciu-
dadanos que lo componen a la urna electoral, para que libre-
mente escriban o hagan escribir en una cédula los nombres
de las personas de su confianza para el desempeño de los
cargos públicos”.23
La ley de 1869 definió un nuevo mecanismo para los jefes
políticos, pues las constituciones estatales anteriores prescri-
bían que serían designados directamente por el gobernador,
considerando las ternas presentadas por los ayuntamientos;
la Constitución de 1832 estableció que el jefe político podría
estar en dicho cargo de manera indefinida,24 pero la Constitu-
ción de 1857 dio un importante giro en su artículo 47: el jefe
político ya no sería designado por el ejecutivo, sino “nombra-
do popularmente” sin derecho a inmediata reelección.
22
Arroyo, La arquitectura del Estado mexicano. Formas de gobierno, repre-
sentación política y ciudadanía, 1821-1857,pp. 553-571.
23
Sesión del 29 de agosto de 1869, Congreso del estado de Zacatecas,
Archivo Histórico del Congreso del Estado de Zacatecas (En adelan-
te ahcez), Libro de actas.
24
Artículo 119. “En cada cabecera de partido habrá un jefe político que
nombrará el gobierno de entre los individuos que en las diferentes
ternas le propongan los respectivos ayuntamientos y juntas muni-
cipales, y su duración será de cuatro años, pudiendo ser reelecto
indefinidamente”, Constitución de Zacatecas de 1852, en Huitrado
Trejo, Zacatecas y sus constituciones, 1825-1996, pp. 47-81. El asunto no
presentó variación en la Constitución de Zacatecas de 1852.

La ley orgánica electoral firmada el 23 de febrero de 1869
y publicada el 3 de marzo por el gobernador Trinidad García
de la Cadena, siguió los líneamientos de la ley general orgá-
nica electoral, dividida en tres partes: la primera (artículos
1 al 7) relativa a la división de municipios y congregaciones
para la delimitación de secciones electorales compuestas por
500 personas de ambos sexos. Las instituciones a cargo de
esta tarea fueron las asambleas y juntas municipales, que
debían nombrar dos comisionados para formar el padrón y
presidir la junta primaria. El primero estaba obligado a pu-
blicar en paraje conocido todos aquellos nombres de hom-
bres que tuvieran derecho al voto y entregarles las boletas
con ocho días de anticipación. Se definían los requisitos para
ejercer el voto activo y pasivo y los que no pudieran hacerlo
(naturalizados en otro país, ebrios, tahúres, vagos, conde-
nados por sentencia o los que tuvieran suspendidos sus de-
rechos por causa criminal). Esta etapa se realizaría durante
todo el mes de julio.
En la segunda parte (artículos 8 al 20) se detallaban las
previsiones para la instalación de la mesa que organizaría la
junta primaria compuesta de un presidente, dos secretarios
y dos escrutadores. Detalla el curso de la jornada electoral a
celebrarse el último domingo de julio. El presidente la ini-
ciaría preguntando si hubiese soborno o cohecho para votar
por un candidato en particular. En caso afirmativo, ahí mis-
mo se haría “pública averiguación verbal”25 y, de compro-
barse se perdería el derecho a participar. Se advertía sobre la
prohibición para que cualquier integrante de la mesa hicie-
ra algún comentario al votante. Éste pondría el nombre de
su candidato en la boleta y la firmaría. De no saber hacerlo,
uno de los secretarios escribiría el nombre emitido en voz
alta por el votante y firmaría la boleta. Se aclaraba en esta
25
Artículo 15, Ley electoral del estado de Zacatecas, 1869.

sección el número de boletas según las autoridades a elegir
(gobernador, diputados, magistrados, asambleas municipa-
les y jefes políticos). El presidente de la mesa las recibiría
para entregarlas a los escrutadores quienes las depositarían
en las cinco ánforas y formarían la lista de los votados. En
caso de reclamos, ahí sería el momento, sin posibilidad de
otro recurso.
La última parte (artículos 21 al 28) prescribió el proce-
dimiento del cómputo, la publicación de los resultados y las
instancias involucradas. Después de la jornada electoral, se
organizarían los paquetes integrados por las boletas, el pa-
drón, la lista de votantes y el acta respectiva para ser remi-
tidos por el jefe político al gobierno y éste al congreso que
haría el cómputo y declararía los resultados. Este procedi-
miento se verificaría cada año para autoridades municipa-
les, cada dos años para diputados, magistrados y jueces de
letras y cada cuatro años para gobernador y jefes políticos.
La prensa oficial alentó a los ciudadanos a ejercer sus
derechos políticos. El espectro de la participación electoral
se había ensanchado desde el Acta de Reformas de 1847 al
reducir los requisitos para ser elector eliminando la exigen-
cia de vecindad y residencia.26 A partir de la Constitución
de 1857 todos los hombres que fuesen considerados ciudada-
nos podían votar y ser votados (anexo 2). Desde la tradición
constitucional iniciada en 1812, los requisitos para ser consi-
derado ciudadano fueron disminuyendo, lo que comprueba
en este trayecto, como lo analiza Alicia Hernández, la “ex-
pansión de la ciudadanía y la de mayor contenido popular
de la representación política”.27
Los procesos electorales representaron un eficaz meca-
nismo para lograr la legitimación de los grupos políticos.
26
Arroyo, La arquitectura..., p. 568.
27
Hernández, La tradición republicana del buen gobierno, p. 86.

El gobernador Trinidad García de la Cadena se valió de la
prensa oficial para dar cuenta de los beneficios del método
directo; por otra parte, era también un recurso para divul-
gar entre la ciudadanía que durante su gestión se innovó la
ley electoral del estado de Zacatecas. Entre las bondades de
practicar el método directo se eliminarían abusos, falsifica-
ciones y los votantes tendrían confianza en el proceso. Los
editoriales de la prensa oficial promovieron la idea de que
no había necesidad de recurrir a amenazas, cohechos ni a
cualquier tipo de soborno porque era el ciudadano libre el
que tenía la condición y capacidad para emitir su voluntad.
Por su parte, el grupo opositor al gobierno encabezado
por Miguel Auza dio a conocer ―un año antes de la publica-
ción de la ley electoral de 1869― su opinión sobre la utilidad
de las reuniones para tratar cuestiones políticas haciendo
uso del derecho de asociación. Esta serie de argumentos se
publicaron por los convencionistas en 1868, cuando el tema
de la elección directa entró a debate en el recinto legislativo.
La prensa : arma para

movilizar el voto
La nueva ley electoral se publicó en marzo, y en abril se uti-

lizaron los espacios editoriales de la prensa oficial para di-
vulgar las ventajas del método directo: la contienda entre
distintas opciones favorecía la capacidad de discernimiento
del pueblo en el momento de emitir su voto. Los círculos
políticos representaban una gran ventaja para este ejercicio
ciudadano. La reciente historiografía sobre procesos electo-
rales ha explicado la multiplicación de los clubes políticos a
partir de la Revolución de Ayutla, y sobre todo con la Cons-
titución de 1857. A lo largo de la segunda mitad del siglo
xix y los primeros años del xx fueron los clubes políticos
las asociaciones por excelencia para participar, organizar y

movilizar el voto.28 Su vínculo con la prensa fue directo, en
algunos procesos como el que se analiza en este capítulo, los
clubes fundaron periódicos para alentar el voto, en otros,
los periódicos fueron los creadores de los clubes. En el caso
del análisis propuesto en el presente capítulo, la prensa jugó
un importante rol al caracterizar no precisamente a los con-
tendientes en sí, sino a los líderes de quienes dependían o
con quienes se les asociaba. En la elección de 1869 no parti-
ciparon candidaturas para gobernador, sino para diputados
federales y estatales, los primeros por elección indirecta y
los segundos por elección directa. La prensa enfrentó al go-
bernador en turno, Trinidad García de la Cadena, con el que
fuera su antecesor, Miguel Auza; de uno y otro se resaltaron
sus cualidades como gobernadores, así como sus debilida-
des. Esto es significativo pues la prensa no dio a conocer los
nombres de los contendientes para ocupar la representación
en la legislatura y en la cámara de diputados.
Los opositores al gobierno de Trinidad García de la Ca-
dena fundaron el periódico La Convención con el fin de diri-
gir la opinión en su contra y deslegitimarlo. Los editoriales
de la prensa oficial consignadas en El Defensor de la Reforma
pugnaron, por su parte, por desacreditar las propias desca-
lificaciones de la prensa emergente del círculo político opo-
sitor; en ese sentido, las críticas recibidas fueron reutilizadas
para justificar su posición. Es por eso que una de las premi-
sas del grupo de García de la Cadena fue que la política no
se hacía descalificando, sino promoviendo la libre elección
popular.
Los círculos políticos eran una expresión de los distintos
grupos sociales que entendían, a partir del uso de redes y
sociabilidades, la vida democrática. La democracia, enton-
28
Salmerón, “Prensa periódica y organización del voto. El club político
Morelos. 1892”, p. 164.

ces, tuvo una semántica particular al vincular, mediante
el nuevo proceso electoral, al ciudadano individual con la
posibilidad de expresar su elección de forma directa y ga-
rantizar la confianza en el procedimiento; representó una ma-
nera de ser selectivo y manifestar con su voto la convicción
en alguna de las opciones que se presentaban. Sin embargo, en
las publicaciones preparatorias a la elección del verano de
1869, los editoriales de la prensa oficial alertaban sobre las
posibles trampas en el proceso previo a la ejecución del voto
popular. Como la reciente historiografía sobre la incidencia
de la prensa en procesos electorales lo ha analizado, más
que anotar su sobre o infra valoración, fue un mecanismo
de formación de opinión para promover candidatos, expur-
gar y comparar sus trayectorias políticas, alentar y denostar
entre quienes la leían, la circulaban, la recomendaban.29 En
el caso que exponemos, la prensa representó un mecanismo
de promoción y movilización del voto que ayudó a definir,
posicionar y defender los argumentos y contraargumentos
de los grupos en disputa a través de focalizar a los líderes.
En abril de 1869 apareció el primer número del periódico
La Convención. Entre sus socios principales estaba el exgo-
bernador Miguel Auza. La prensa oficial celebró el hecho y
reconoció el derecho de otros círculos políticos a promover
a sus candidatos:
nada más natural que cualquier insinuación en ese sentido

encuentre eco en todas las clases de la sociedad; proponga,
pues, La Convención, candidatos que reúnan aquellas circuns-
tancias y si ellos merecen llamar la atención del pueblo por
sus honrosos antecedentes, es seguro que obtendrán el triun-
fo reuniendo la mayoría de los sufragios.30
29
Gantús y Salmerón, “Introducción”, p. 14.
30
Editorial “Elecciones”, El Defensor de la Reforma, 27 de abril de 1869.

Los editoriales previos a las elecciones ―de aquel título― sir-
vieron para denostar las acciones del gobierno: lo criticaron
de comunista, de paralizar la economía de la entidad, de de-
teriorar la minería, de desalentar la agricultura y el comercio.
Fueron tratados con el mismo rasero para caracterizar la pau-
pérrima situación económica los agricultores, operarios de
minas, artesanos y oficiales; la administración hasta entonces
no había logrado el más mínimo bienestar para sus habitan-
tes. La respuesta de la prensa oficial fue inmediata:
Comunismo: he aquí una palabra que no tiene aplicación al-

guna en las presentes circunstancias. Obligar al propietario a
vender un pedazo de terreno para establecer una población
en la que los habitantes no sean una horda de esclavos sujetos
al bárbaro capricho de un amo indolente […] no es por cierto,
sancionar el comunismo.31
La tesis de que la administración de García de la Cadena ha-

bía promovido el comunismo por impulsar la instalación de
nuevos ayuntamientos municipales en propiedad privada no
era comunismo, sino la aplicación de las leyes que convirtieron
las manos muertas en manos vivas […] los que atacan el poder
municipal no quieren tener autoridades que los vigilen, ni ins-
trucción pública en los municipios y seguridad en los caminos
[…] ¿A esto se llama comunismo? Pues entonces la adminis-
tración pública del estado se declara comunista y bien puede
la aristocracia romana apoderarse de Sila para asesinar a los
Gracos.32
31
Editorial “La Convención”, El Defensor de la Reforma, 1 de mayo de 1869.
32
Editorial “Inmoralidad y estupidez”, El Defensor de la Reforma, 13 de
mayo y 5 de junio de 1869.

El mismo periódico reconoció el decreto del 16 de sep-
tiembre de 1866 de Maximiliano concediendo terrenos a los
pueblos que no los tuvieren. Si el emperador había mostrado
políticas liberales, con mayor razón las autoridades zacate-
canas lo harían dada su tradición federal municipalista.
Sobre cada ramo de la administración se ponderó lo lo-
grado por el gobierno de García de la Cadena, la supresión
de la pena de muerte era uno de sus rasgos más sobresalien-
tes, pero sus detractores la igualaron con el encubrimien-
to para garantizar la libre acción a los delincuentes. Títulos
como El terror a la orden del día fueron usados por los oposi-
tores al gobierno para aglutinar el rechazo de los votantes
hacia sus candidatos. Más que dejarse sorprender por las
denostaciones, el uso de la prensa oficial previo a las eleccio-
nes se caracterizó por concentrar la discusión en la relación
voto directo y república, en el derecho de asociación, en las
evaluaciones que distintas expresiones hicieron de la admi-
nistración pública.
L as elecciones de 1869
Los diputados celebraron los resultados de la elección de au-
toridades del verano de 1869 bajo el nuevo método: 66 000
votantes emitieron su voluntad de forma directa, es decir,
la sexta parte de la población del estado, “aun comprendién-
dose en ésta mujeres, niños y los que no tienen derecho a
votar”.33 Es notable el dato si se considera que del total de
la población del estado de Zacatecas (397 945), 195 716 eran
hombres;34 de éstos el 33 por ciento acudió a las urnas, lo que
muestra que el círculo se había ensanchado.
33
Sesión del 29 de agosto de 1869, ahcez, Libro de actas de sesiones.
34
“Cuadro sinóptico de la población del estado de Zacatecas, según los
censos practicados por las jefaturas políticas en 1868”, El Defensor de
la Reforma, 13 de julio de 1869.

Los diputados aseguraron que aquellos comicios se ha-
bían efectuado en la mayor tranquilidad con la instalación
de sus mesas hasta “en los suburbios más escondidos y en
las aldeas más miserables”.35 Afirmaron que por encima de
la confrontación, se había desarrollado con regularidad el
proceso electoral y la entrega de las boletas. Según la infor-
mación sistematizada por la legislatura, se trató del primer
ejercicio con la participación de la “mayoría absoluta de vo-
luntades”36 para el logro de la “uniformidad republicana”.37
No hubo ya necesidad de “sacar el gallo paseando una farola con
el nombre de los candidatos”.38 Eso había pasado a la historia,
aunque sí se dieron eventos aislados de la “chusma armada”
que sin ser vecinos de las municipalidades, pretendieron
asaltar las mesas para dirigir la elección.
Al ver la manera en que ha sido practicado el voto electoral,

no podrá menos que lisonjearse todo buen zacatecano de mi-
rar en ese suelo ya adoptada una planta exótica y que haya
comenzado a germinar sin los grandes embarazos que se te-
mían. Se ha despertado el patriotismo, se ha movido en algu-
nos puntos hasta el entusiasmo y el interés de las localidades,
todas han tomado un incremento notable cuando se han visto
llamadas para señalar ellas mismas directamente las perso-
nas que hayan de procurar su dicha y bienestar en todas las
escalas que por ahora ha podido comprender la convocatoria;
es ya innecesaria la representación ajena para el ejercicio de
funciones que pueden desempeñar los ciudadanos por sí. La
35
El Defensor de la Reforma, 4 de septiembre de 1869.
36
37
38

elección directa es una conquista hecha por nosotros feliz-
mente en estos días.39
No hubo protestas, quejas, solicitudes de nulidad, ni con-

flictos o desavenencias mayores entre los votantes y los que
representaron las mesas electorales. En la información de
los resultados de las votaciones para diputados locales, en
donde la dinámica era que en cada partido se elegía a un
diputado para su representación (anexo 3), se observa que
la estructura de votación quedó definida por la anterior ju-
risdicción de partidos. La participación de ciudadanos por
partido respecto a la población general representó una fluc-
tuación entre el 21 por ciento, donde se registró el mayor nú-
mero de votos en la capital de la entidad seguido por Fres-
nillo y Nochistlán con el 19 por ciento, hasta el 10 por ciento
de votos respecto a su población en el municipio de Ciudad
García. En municipios con menos población como Mazapil,
el 13 por ciento de sus habitantes participó en el proceso
electoral. Los datos expresan la ampliación de la participa-
ción ciudadana donde de manera proporcional, se fueron
reduciendo los requisitos para ser considerado ciudadano.
El grupo convencionista ganó los partidos de Ciudad
García, Villanueva y Ojocaliente con una fluctuación de
entre el 10 por ciento y el 18 por ciento de ciudadanos que
emitieron su voto; el resultado puede explicarse porque en-
tre los integrantes más destacados de aquel club político se
encontraban las familias García y Elías que llegaron a vincu-
larse a lo largo del siglo xix a través de redes matrimoniales
haciendo valer su poder económico y social como propieta-
rias de haciendas y ranchos en aquellos partidos y ejercien-
do control político por ser parte de la élite gubernamental
39

con el caso más ilustrativo de Francisco García Salinas en el
ejecutivo estatal entre 1829 y 1834.
Son significativos los datos sobre los resultados de los
opositores a los candidatos propuestos por el grupo de Gar-
cía de la Cadena. Es claro que, pese a que su grupo ganó en
términos generales, en los partidos de Fresnillo, Sombrerete
y Nieves, la competencia haya sido tan cerrada con más del
40 por ciento para el conjunto de los contendientes; pero lo
más sorprendente es el partido de Tlaltenango, donde el ge-
neral González Ortega había tenido una importante presen-
cia a través de la prensa, la suma de sus opositores se llevó
el 41 por ciento de los votos.40 Esto nos habla por una parte
de que en términos de participación de los ciudadanos hubo
un ejercicio efectivo en el proceso electoral; por otro lado, la
información del anexo 3 evidencia que los dados no estaban
cargados a los líderes que tradicionalmente ha colocado la
historiografía como los caudillos por antonomasia. Insisto:
el general González Ortega, con todo y su labor administra-
tiva en Tlaltenango, de haber publicado sus periódicos en
aquel partido, como El Pobre Diablo, y de que el culto a su
figura lo hubiese monumentalizado en lo que restó del siglo
40
El general Jesús González Ortega resultó vencedor para los partidos
de Zacatecas y Tlaltenango. En las sesiones en que los diputados
analizaron los resultados, no se menciona el problema que pudo re-
presentar un mismo diputado para dos partidos distintos. Los resul-
tados se dieron a conocer en la prensa oficial y fueron publicados a
la postre por el historiador Salvador Vidal: Jesús González Ortega
(Zacatecas), Manuel Ortega (Fresnillo), Tomás Parra (Sombrerete),
José María Delgado (Pinos), Pantaleón Sanromán (Mazapil), Gabriel
García (Ciudad García), Luis García (Ojocaliente), Rafael G. Ferniza
(Villanueva), Mariano Cadena (Juchipila), Gregorio Castanedo (No-
chistlán) y Jesús González Ortega (Tlaltenango). Vidal, 1959, pp. 29-
30. Para el caso del diputado vencedor por el partido de Nochistlán,
Vidal afirma que se trató de Gregorio Castanedo, pero las actas de
sesiones de la legislatura anotaron a Manuel Castanado.

xix, enfrentó un 41 por ciento de votos que decidieron mani-
festarse no precisamente por el héroe de Calpulalpan.
Detrás de la ley electoral y de los sentimientos de satis-
facción de algunos diputados, se dieron prácticas para mo-
vilizar el voto que terminaron en un conflicto que rebasó al
ámbito electoral y a las autoridades estatales. El voto directo
no necesariamente garantizó el apego a la legalidad vigen-
te, pero mostró por otro lado, que podía ser un flanco para
atender, organizar y movilizar a los ciudadanos.
El arte de planear una elección
El 23 de junio de 1869 el gobernador Trinidad García de la

Cadena ordenó prohibir las reuniones públicas previas a las
elecciones. El decreto obedecía a que los dos círculos polí-
ticos en Zacatecas, La Convención y el Liberal Progresista, se
habían radicalizado a través de la prensa. Unos cuantos días
antes de la orden del gobernador, se celebraron varias reu-
niones populares con la participación de personas armadas.
El hecho hizo que la fuerza armada estuviera alerta, más
aun sabiendo las estrategias planeadas por los convencio-
nistas que podían crear una situación de caos en la capital
zacatecana.
Los convencionistas solicitaron amparo al juzgado de
distrito contra la orden del gobernador del 23 de junio por-
que atentaba contra el derecho de asociación. En su solici-
tud dieron cuenta de las continuas amenazas a los socios
por parte de los empleados de la Secretaría de Gobierno.41
El juez concedió el amparo. De inmediato convocaron a una
41
Manifiesto de la Convención Zacatecana a los pueblos del estado y a todos
los de la República, sobre los sucesos que han tenido lugar en Zacatecas con
motivo de la lucha electoral en que ha tomado parte la Convención como
círculo político que se organizó para trabajar en las elecciones, p. 38.

reunión en la plaza de toros de San Pedro, después se supo
que era su sexta reunión donde se escucharon varias procla-
mas incendiarias. Por su parte, el Círculo Liberal Progresista
(ganador en las elecciones) también convocó a una reunión
con el fin de acordar algunas estrategias de ataque a sus
opositores.
El gobernador no pudo contrariar la sentencia del juez,
publicó que se trataba de un juicio donde había privado la
parcialidad, confirmó que su instrucción de llevar a la fuer-
za pública a aquella reunión no tenía por objeto impedir-
la, sino enfrentar las situaciones emergentes de desorden
como ocurría con las funciones de toros, circo y acrobacia.
El resultado fue la aprehensión de un integrante de La Con-
vención que pretendían hacer uso de sus armas. El juez dio la
instrucción al gobernador García de la Cadena de liberarlo
porque se habían violado sus garantías individuales. La ten-
sa situación fue utilizada por el gobernador para evidenciar
el favoritismo del juez hacia los convencionistas. García de
la Cadena aclaró que la orden del 23 de junio no iba con-
tra las reuniones públicas, pues era considerado un dere-
cho constitucional, sino contra las reuniones con personas
armadas “que no han estado ni podido estar bajo el ampa-
ro del artículo 9 de la Constitución federal, la que prohíbe
expresamente que ninguna reunión armada tenga derecho
deliberativo”.42 Dos mensajes envió García de la Cadena al
juzgado de distrito: el gobierno no mandó disolver la reu-
nión de los convencionistas y el sujeto aprehendido fue por
haber sido irrespetuoso, por lo que nada tenía que ver ni ha-
cer en este tema el juzgado de distrito; hacerle reclamos a un
gobernador por hacer aprehensiones según el artículo 16 de
la Constitución de la República “es no conocer la dignidad
42
“Alcance al número 91”, El Defensor de la Reforma, 25 de julio de 1869.

de la jurisdicción que se ejerce y ponerla en el más evidente
ridículo”.43
La noticia de que el gobernador había actuado con arbi-
trariedad fue publicada en El País. Periódico Oficial del Gobier-
no del Estado de Jalisco, en El Siglo Diez y Nueve y en uno de
los rotativos de San Luis Potosí bajo la siguiente redacción:
“se hizo uso de la fuerza armada, por orden del gobernador
de Zacatecas, para interrumpir una sesión de La Convención,
amparada por el Juez de Distrito”.44
Los miembros de La Convención redactaron el Plan para
organizar los trabajos en las elecciones que habían de veri-
ficarse el último domingo del mes de julio, firmado el 6 de
julio de 1869 por Miguel Ruelas y el secretario Julián Torres.
Representa un excelente documento que permite observar
algunas de las estrategias empleadas por aquel círculo po-
lítico para movilizar el voto. Fue reproducido como folleto
con varias notas explicativas de los intereses de sus miem-
bros, pero también lo publicó el Periódico Oficial de Zacatecas
el 27 de julio para remitirlo a los editores de El Siglo Diez y
Nueve y de La Opinión Nacional, con el propósito de eviden-
ciar sus acciones más allá del radio político de la entidad. La
preocupación de las autoridades fue tal que, al cierre de la
edición del Periódico Oficial del 25 de julio (día de las eleccio-
nes), se integró el plan para su inmediata publicación.45
El plan proponía varias estrategias enmarcadas en un
solo proceso con el fin de inducir el voto para favorecer a
sus candidatos: el primer paso sería nombrar comisiones de
43
44
45
La prensa promovió candidatos de determinado círculo político,
también fue utilizada para el desprestigio de sus contrincantes. Véase
Camacho, “Bandidos o revolucionarios? La criminalización de movi-
mientos inconformes con los resultados electorales. 1867-1876”, pp.
79-101.

cuartel integradas por cinco ciudadanos de reconocido pres-
tigio con la tarea de moverse en cada uno de los cuarteles
en que se dividía la ciudad; esas comisiones se numerarían
según su pertenencia al cuartel. Su función sería investigar
el número de secciones en que se dividía el cuartel y nom-
brar las comisiones de mesa según las secciones investiga-
das. Las comisiones de mesa estarían compuestas por siete
individuos que supieran leer y escribir, con residencia en la
sección y leales a La Convención. En caso de no alcanzar a los
siete integrantes, podrían funcionar con cuatro.
La maquinaria electoral propuesta por La Convención
se complejizaba dado que las comisiones de cuartel debían
nombrar a su vez dos agentes de mesa para cada sección.
Debían ser ciudadanos “activos, enérgicos, conocidos en el
cuartel y adictos a La Convención”.46 Al momento de recibir
su nombramiento todos debían movilizarse entre los ciuda-
danos para uniformar el voto a favor del candidato de aquel
círculo político. Fue muy significativo el papel de estos ope-
radores del voto para la vigilancia en general de las eleccio-
nes: en ellos descansaba la responsabilidad de verificar las
listas de los ciudadanos con derecho a votar para hacer el
reclamo al empadronador en caso de omisiones; si en esta
primera etapa no había resolución, haría valer el derecho de
inclusión del ciudadano ante el presidente municipal; esta
cadena de reclamos terminaba con la información detallada
al presidente de La Convención quien exigiría la revisión de
los padrones.
Los comisionados, que eran el nudo de la maquinaria
electoral subsidiada por La Convención, debían asegurarse
de que todos los que tuvieran derecho a votar contaran con
sus boletas ocho días antes de la elección; de constatar que
alguno no la tuviese, los comisionados se encargarían “enér-
46
Manifiesto de la Convención..., p. 43.

gicamente” de reclamarlas. En caso de que no prosperara su
exigencia, tal como lo establecía la Ley electoral, lo harían
en la mesa durante la jornada electoral “en la inteligencia
que los individuos nombrados para formar las comisiones
de mesa, deben procurarse a todo trance sus boletas antes
del domingo 25 día de la elección, pues sin boleta no pueden
desempeñar los oficios de la mesa según el artículo 8”.47 El
plan garantizaba la vigilancia del proceso con la participa-
ción de los presidentes de las comisiones de cuartel (nom-
brados por haber sido los primeros en registrarse), quienes
informarían de manera continua a los integrantes de la mesa
de La Convención (los lunes 12 y 19) y al licenciado Agustín
López de Nava directamente en su casa el sábado 24.
La pulcritud y detalle del plan fue posible porque quie-
nes lo elaboraron leyeron con sumo cuidado la ley electoral
que a su vez publicaron en su Manifiesto. Como se puede
observar, tal como se dividía la ley electoral, el plan se divi-
dió según las etapas de la elección. El día de la jornada elec-
toral, todas las comisiones de mesa debían acudir desde las
primeras horas de la mañana para “apoderarse” de la mesa
constituyéndose en presidente, escrutadores y secretarios,
conforme el artículo 8”.48 Se advirtió que los comisionados
no podrían separarse en ningún momento del comisionado
por la municipalidad, lo vigilarían todo el tiempo y se cui-
darían de que si se decidía cambiar la mesa de sede, no se
dejarían burlar con “supercherías semejantes”.49
Los agentes de mesa estarían entre el grupo de los votan-
tes para incidir en la orientación del voto hacia el candidato
de La Convención; tendrían el conocimiento suficiente para
lograr su cometido porque se les haría llegar la noche ante-
47
Ibid., p. 41.
48
Ibid., p. 42.
49
Idem.

rior las listas de los candidatos; los agentes se encargarían de
entregarlas entre los votantes en el transcurso de la jornada
electoral “al tiempo de estarse recibiendo los votos”.50 Esta
parte del proceso sería vigilada por las comisiones de cuar-
tel para que tanto las comisiones de mesa como los agentes
cumplieran sus encargos “para mantener vivo el espíritu
público a favor de La Convención”.51 En caso de que alguna
de las comisiones de mesa presentara problemas para su ins-
talación, deberían permanecer para evitar que se “falseara el
voto público”. Y para no dejar cabos suelos, los vigilados se-
rían vigilados a su vez por una comisión general integrada
por ciudadanos “caracterizados, enérgicos y populares para
que el día de la elección recorran los diferentes cuarteles de
la ciudad, a fin de que cuiden de que se dé cumplimiento
exacto a este plan, protejan a los comisionados subalternos
si lo necesitan y aviven en todas partes el espíritu público a
favor de La Convención”.52 Al término de la jornada, las co-
misiones de mesa levantarían el acta de resultados con una
copia para la mesa de la comisión.
Según la opinión de los diputados locales afectos al go-
bernador, el llamado “planecito” fue “acompañado de una
chusma armada, sin ser vecinos siquiera de la municipali-
dad, pretendiendo con verdadero escándalo, asaltar las me-
sas para dirigir la elección al tenor de su consigna”.53 Se tra-
taba de la usurpación de la representación popular. Esa fue
la sentencia que quedó registrada en las actas de sesiones
de los diputados. En el balance, uno de los diputados reco-
noció no sorprenderse por la uniformidad del tipo de letra
impuesto en las boletas electorales en las nuevas congrega-
ciones que antes dependían de los propietarios de haciendas
50
Idem.
51
Idem.
52
Ibid., p. 43.
53

que seguramente escucharon a sus “bienhechores”54 para
orientar su voto.
Con todo y su meticuloso plan, los convencionistas per-
dieron las elecciones. El Círculo Progresista resultó favoreci-
do en los partidos de Zacatecas, Nieves, Tlaltenango, Ma-
zapil, Fresnillo, Sombrerete, Pinos, Juchipila y Nochistlán.
Los convencionistas se quedaron con la representación de
Ciudad García, Villanueva y Ojocaliente. Gabriel García,
que había sido diputado por el partido de Zacatecas en la
anterior legislatura, ahora pasó a representar a Jerez; Luis G.
García repitió en el partido de Ojocaliente y Rafael Ferniza
se mantuvo en el partido de Villanueva.
El calendario cívico no podía esperar por más que las in-
usuales y exóticas jornadas electorales hubieran enturbiado
la paz pública de Zacatecas. El grito de Dolores era día obli-
gado para conmemorar, subir a tribuna, tal como se había
realizado desde 1825. Ahora tocó su turno para pronunciar
su oración cívica a Tomás T. Obregón. Pese a ser el día de los
insurgentes, el foco se centró en la segunda independencia.
Los héroes de la patria se continuaron en Zaragoza, Artea-
ga, Salazar y Chávez. El discurso cívico colocó en versión
monumental a Jesús González Ortega, era de esperarse por
ser tan allegado al gobernador García de la Cadena. Era
septiembre de 1869, habían pasado las elecciones, se habían
evidenciado las estrategias de los convencionistas, los dados
estaban tirados. El juez de distrito había desconocido la au-
toridad del gobernador evidenciando su alianza con Miguel
Auza, la prensa ejercía su papel como promotora de opinio-
nes y confrontaciones. La descripción de Obregón el 15 de
septiembre fue para iluminar al héroe de Calpulalpan que
54
El Defensor de la Reforma, 4 de septiembre de 1869.

ayudó a derrocar al imperio de Maximiliano.55 Ni una sola
alusión a Juárez. En el silencio a Juárez se expresaba el apoyo
a Trinidad García de la Cadena.
L os intereses en juego
y el derecho de asociación
Pasadas las elecciones, los convencionistas decidieron publi-

car un folleto integrado con el llamado de los convencionis-
tas a sumarse y crear células en otros puntos de la entidad,
los nombres de los socios, la ley electoral estatal, el plan para
movilizar la votación, la solicitud de amparo al juez de dis-
trito, su respuesta, la evidencia de las irregularidades. De és-
tas, destacaron que las mesas que pretendían instalar, ya ha-
bían sido ocupadas por personal de gobierno acompañados
por sujetos desconocidos que no pertenecían a las secciones
electorales. Al momento de protestar, los empleados de go-
bierno solicitaron la presencia de la fuerza armada para que
abandonaran el lugar amenazando que de no hacerlo, serían
llevados a la cárcel. Según la opinión de los convencionistas,
ante su protesta y con la ley en la mano, los empleados de
gobierno, envalentonados, dijeron que no había más ley que
la de ellos y las instrucciones que llevaban consigo56 al des-
conocer el decreto del 31 de mayo de 1868 relativo a la ubica-
ción de poblaciones en distritos electorales. Se estableció que
los nuevos municipios o congregaciones erigidos, al no tener
una demarcación territorial y desconocer el número exacto
de habitantes, podrían emitir su voto en la municipalidad de
la que formaban parte.
55
“Discurso pronunciado por Tomás T. Obregón en la ciudad de Zaca-
tecas, en la solemne festividad del 15 de septiembre de 1869”, publi-
cado en El Defensor de la Reforma, 25 de septiembre de 1869.
56

El momento electoral representó para los convencionis-
tas la oportunidad de cuestionar a García de la Cadena y sus
seguidores y promover a sus candidatos. Sus intereses eco-
nómicos y políticos chocaban con la política del gobernador,
en particular, la que amplió la posibilidad de crear juntas y
asambleas municipales con menos requisitos de población
en propiedad particular, como lo establecía la Constitución
del estado de 1869 en su artículo 50. Con su establecimiento
el gobernador se enfrentó a los intereses de grandes propie-
tarios como la familia Gordoa en la hacienda de El Maguey
y los García, herederos del que fuera gobernador de la enti-
dad, Francisco García Salinas (1829-1832) con las haciendas
de San Pedro Piedra Gorda, La Salada y Trancoso. Se dieron
dos procesos simultáneos: disminuir los requisitos para ser
ciudadanos y disminuir los requisitos para establecer asam-
blea municipal. Desde la Constitución de Cádiz de 1812 con
el requisito de los 1 000 habitantes para erigir ayuntamiento
constitucional, se establecieron para la provincia zacateca-
na en las capitales de partido; con el primer federalismo, el
proceso continuó al grado de que al término del gobierno
de Francisco García Salinas había 44 municipalidades. Con
el centralismo no sólo se contuvo, sino que se redujeron los
ayuntamientos para aquellas poblaciones que demostraran
8 000 habitantes. Sin embargo, la tendencia hacia la repre-
sentación municipal se incrementó a partir de la Constitu-
ción de 1857. La tendencia de favorecer el derecho de los
pueblos por contar con su órgano de representación muni-
cipal a partir de 500 habitantes fue una de las principales
líneas que siguió el gobierno de Trinidad García de la Cade-
na. Esto permitió afianzar sus ligas a nivel municipal, pero
se enfrentó con los grandes propietarios que aprovecharon
las primeras elecciones directas de 1869 para cuestionar esa
forma “comunista” de hacer gobierno.

Favorecer la creación de nuevas asambleas y juntas mu-
nicipales en propiedad particular representó el motivo central
de la reacción opositora encabezada por Miguel Auza; se
trataba de dos principios distintos sobre el derecho de pro-
piedad: el reconocido como derecho natural y el limitado
por la acción del Estado para la utilidad pública. El momen-
to electoral no había expresado sólo las diferencias de opi-
nión entre facciones políticas manifiestas en sus discursos
y prácticas, sino los enconos por dos posiciones respecto a
la propiedad. A partir de la Constitución de 1812 se había
incrementado el número de ayuntamientos constituciona-
les, pero la diferencia con el momento político de Trinidad
García de la Cadena es que el derecho de instalar asambleas
municipales en propiedad particular estaba formalizado en
la Constitución de 1869 y en su reglamentación secundaria,
donde se precisaba, además, la prohibición de involucrarse
en negocios políticos en calidad de órgano municipal o de
alguno de sus integrantes, aunque sí les era permitida esa
participación en su condición de ciudadanos.57
Ese afán por establecer el “comunismo” en Zacatecas,
en opinión de sus opositores, tenía que ser contenido, por
eso se organizaron los convencionistas para participar en
las primeras elecciones directas de 1869. Además de su “pla-
necito” que ya hemos desglosado, en su primera reunión
pública acordaron dirigirse a todos los habitantes de los
partidos para que formaran células convencionistas en sus
municipalidades y partidos de tal manera que se crearon
esas filiales en Vetagrande, Guadalupe, Trancoso, Juchipila,
Tlaltenango, San Miguel del Mezquital y San Pedro. Según
su folleto, fueron numerosas las solicitudes de adhesión en
la capital y en los partidos para ser admitidos como socios.
57
Artículo 48, Reglamento para el gobierno económico político de los partidos
del estado libre y soberano de Zacatecas, p. 9.

Conocida la prohibición por parte del gobierno de hacer re-
uniones públicas, defendieron su derecho constitucional a
solicitar amparo ante la justicia federal frente a los actos de
las autoridades estatales. Era su derecho y así lo publicaron
en el Manifiesto, de tal manera que con la resolución del juez
de distrito, convocaron a su sexta reunión el 22 de junio a las
4 de la tarde. La hora llegó y los convencionistas mostraron
de inmediato su preocupación por ver la fuerza armada que
rodeaba el lugar. Aun así, la mesa directiva de La Convención
ocupó sus asientos. El presidente inició su discurso dicien-
do que estaban en su pleno derecho de celebrar la reunión,
amparados por la justicia federal: “Zacatecas era patria de
demócratas donde las leyes no callan en presencia de las ar-
mas”.58 El socio Trinidad Acuña subió a tribuna y de manera
frontal pidió explicaciones al jefe de las fuerzas armadas so-
bre el motivo de su presencia en aquella reunión. Contestó
que tenía la orden de llevarse a todo aquel que hablara mal
del gobierno. El orador continuó su discurso: “no vivimos
en un país de otentotes”,59 frase que desde luego enfureció
al jefe de las fuerzas armadas diciendo que se llevaría de
inmediato al orador. El presidente de La Convención le indicó
que si se había excedido, esperara entonces la publicación
para denunciarlo. El jefe de las fuerzas armadas apuntó a
los integrantes de la mesa y mandó apresar al orador. Dos
asuntos declararon los suspendidos: la desobediencia de las
autoridades estatales frente a la justicia federal y la violación
a la libertad electoral.
Y sobre el plan, desde luego participaron en su defensa.
En nada atacaba a la ley electoral, había sido elaborado para
respetar el voto popular; lo diseñaron en función del nuevo
58
59
Idem.

método de elección libre y directa.60 Entonces narraron la
contraparte de la historia: denunciaron que un día antes de
las elecciones, el comisario del cuartel enviado por el jefe
político del partido de Zacatecas recorrió la zona para ad-
vertir que todo aquel que votara por los convencionistas, se-
ría reducido a prisión. Llegado el día de la jornada electoral
los escoltas de la fuerza de gobierno se presentaron desde
temprana hora para recorrer todas las mesas de la ciudad.
Desde las 8 de la mañana aparecieron hombres armados
en las mesas autonombrándose oficiantes de mesa. Frente a
las numerosas denuncias, las celdas de la cárcel pública se
fueron llenando. Los convencionistas que se presentaron en
las mesas fueron violentados y amenazados con cárcel. A
los que votaron por algún candidato convencionista les fue
arrancada su boleta.
Dieron a conocer los nombres de los socios por partido en
el estado de Zacatecas donde se constataba, según su valora-
ción, que pertenecían a diferentes grupos sociales, sabiendo
que los más allegados al gobierno estaban impedidos por cau-
sa justificada de su empleo. Los convencionistas se sincera-
ron al confesar que algunos de sus miembros se integraron al
círculo político por las expropiaciones decretadas por las au-
toridades estatales para establecer juntas municipales, ame-
nazando su derecho a la propiedad: “Organizose al efecto un
gran círculo político denominado Convención Zacatecana cuyo
programa se redujo a llamar a todos los hombres honrados,
sin distinción de creencias políticas, para trabajar en las elec-
ciones, en el sentido de que el sufragio popular recayese en
hombres dignos, por sus ameritados antecedentes, de la con-
fianza pública”.61 Decidieron formar el círculo político hacien-
do uso de sus derechos de asociación establecido en el artícu-
60
Ibid., p. 19.
61
Ibid., pp. 3-4.

lo 9 de la Constitución Federal y de tratar asuntos políticos del
país según el artículo 35. De la primera reunión celebrada se
decidió convocar al resto de los partidos de la entidad “Exci-
tándolos a secundar sus programa y cooperar a sus trabajos,
estableciendo asambleas convencionistas”,62 poniendo énfasis
que no era un llamado a la conspiración, sino a seguir por los
cauces legales que el proceso electoral les permitía.
Entre otros estaba Gabriel García Elías, hijo de Francisco
García Salinas, propietario de la hacienda de Trancoso. Tam-
bién denunciaron ante la opinión pública que los que mani-
festaron su oposición a La Convención habían sido amenaza-
dos en sus empleos. Los convencionistas decidieron valerse
de la lucha electoral para dar la pelea “frente a frente del
poder y bajo el filo de su espada que podía hacer caer sobre
nuestras cabezas, siempre que quisiera, pues nunca hemos
tenido armas qué oponerle”.63
Uno de los mecanismos utilizados para la movilización
del voto por los convencionistas fueron las reuniones porque
aseguraban que la democracia debería ponerse en marcha a
partir de este tipo de prácticas colectivas “que tenían por ob-
jeto nada menos que preparar (al pueblo) para ejercitar la más
importante prerrogativa de su soberanía: nombrar sus repre-
sentantes en las elecciones”.64 Las reuniones celebradas los do-
mingos a las 4 de la tarde para que los trabajadores pudieran
libremente acudir y discutir asuntos políticos, tuvieron como
término motines encabezados por autoridades estatales que
apedreaban las casas de los particulares. En opinión de los
convencionistas, en lugar de denunciar, prefirieron cerrar vi-
viendas y comercios, sabiendo que la ciudad se preguntaba
“si aquello se hacía en nombre de la autoridad o por qué lo
62
Ibid., p. 5.
63
Ibid., p. 8.
64
Ibid., p. 13.

toleraba ésta”.65 Acusaron a las autoridades de utilizar libelos
y hojas sueltas para descalificarlos antes de las elecciones.
Cuando estaban por celebrar su quinta reunión, supie-
ron que un empleado del gobierno convocó a los operarios
de minas a la misma hora por medio de “una excitativa im-
presa”66 para reunirse en la plaza mayor del estado para pre-
sionar a los propietarios mineros a que les pagaran un mejor
salario. Los convencionistas desnudaron las intenciones de
los convocantes: una reunión con ese motivo era atractiva
a todo aquel que pretendiera mejorar su situación, esa reu-
nión llamaría a la
clase barretera a hacerla entender que las clases acomodadas

la tiranizaban, que tenían derecho a las riquezas que sacaban
de su trabajo corporal de las entrañas de la tierra y que de
grado en grado irían sublevándose los ánimos, primero con-
tra algunos convencionistas empresarios de minas, y después
contra toda La Convención.67
Aun así, divulgaron la convocatoria en los lugares públicos

para reunirse en la plaza de toros a las 8 de la mañana, toda
vez que los empleados de gobierno aún dormían. Ese mismo
día fue la reunión convocada por el gobierno para los opera-
rios de minas por la tarde al pie de los balcones de gobierno.
Finalizada ésta, se desataron las arengas contra los empre-
sarios mineros y contra los propietarios cerrando con mueras
a La Convención.68 Después vino la suspensión del gobierno
del 23 de junio para celebrar cualquier reunión pública. Ci-
taron la violación a los artículos 9 y 35 de la Constitución
65
Ibid., p. 10.
66
Idem.
67
Idem.
68
Ibid., p. 12.

Federal. Aludieron a que el jefe político estaba avisado de
las reuniones y había constatado que se llevaban en orden y
tranquilidad pública.
Por las investigaciones sobre masonería en Zacatecas69
podemos identificar quiénes estuvieron dentro de los círcu-
los políticos y los que desde otros espacios institucionales
convergieron con sus intereses. El líder de La Convención,
Miguel Auza, había sido gobernador, diputado en el cons-
tituyente de 1856, participó en la logia “Francisco García
Salinas” junto con algunos de los más activos convencio-
nistas como Miguel Ruelas, Rafael Ferniza, Cayetano Es-
cobedo, Isidoro Epstein y los militares Marcelino Murguía,
Eugenio Castro y Francisco Alatorre. La logia reanudó sus
actividades después de la guerra de Reforma. Durante el se-
gundo imperio prefirieron reunirse en la casa de Eduardo
Pankhurst para sus tertulias literarias.
Algunos de los convencionistas fueron destacados cate-
dráticos del Instituto Literario como el mencionado geógra-
fo Isidoro Epstein quien diseñó el primer plano del estado
de Aguascalientes y el doctor Ignacio Hierro, ensayador, in-
geniero en minas y metalurgia, fundador de la Escuela Prác-
tica de Minas en Fresnillo. El director del Instituto Literario
en 1867 fue el convencionista Manuel G. Solana, presidente
del congreso del estado. En la legislatura otros miembros de
La Convención fueron los diputados Gabriel García Elías por
Zacatecas, Luis G. García por Ojocaliente, Rafael Ferniza por
Villanueva, Ramón Talancón por Mazapil y Julián Torres
por Ciudad García.
Alumnos del Instituto formaron la sociedad literaria El
Crepúsculo, donde Eduardo Pankhurst participó, pronun-
ció varios discursos en eventos cívicos y fue nombrado co-
rresponsal de la Sociedad de Geografía y Estadística para
69
Flores, El grupo masón en la política zacatecana, 1880-1914, pp. 47-60.

el estado de Zacatecas. Fue redactor del periódico oficial El
Defensor de la Reforma, gracias a la invitación que le hizo el
gobernador Jesús González Ortega. Fundó los periódicos El
Álbum Zacatecano y El Porvenir. Después fue invitado por el
gobernador Miguel Auza a impartir la cátedra de Derecho
en el Instituto Literario de García. Por razones que descono-
cemos, decidió integrarse el círculo progresista. Fue diputa-
do local y federal y secretario de Gobernación con Porfirio
Díaz entre abril de 1879 y enero de 1880. Ocupó la guberna-
tura del estado de Zacatecas en el periodo 1904 a 1908.
Los apellidos de mayor peso político y económico que
figuran entre los convencionistas son los García y los Elías.
Propietarios de haciendas, empresarios textiles, ganaderos.
La dinastía García colocó a lo largo del siglo xix a cinco go-
bernadores. Durante el porfiriato los García llegaron a ser los
propietarios de la hacienda más próspera de la entidad, Tran-
coso, ejemplo de diversificación productiva y alto rendimien-
to. Participaron en la creación del Banco de Zacatecas, en las
compañías eléctrica, ladrillera y automovilística de la región.
En el Círculo Progresista se concentraron alrededor del
general Jesús González Ortega. Las primeras experiencias
de González fueron en la burocracia estatal en el partido de
Tlaltenango como escribano y jefe político. Desde ese parti-
do al sur de la entidad, fundó el periódico Pobre Diablo. Fue,
junto con Miguel Auza, diputado en el constituyente de 1856,
dos años después ocupó la gubernatura de Zacatecas pero en
1860 Juárez lo nombró comandante en jefe del ejército. Esto es
lo que le permitió pasar a la historia y ser reconocido como el
héroe de la batalla de Calpulalpan, en Puebla. Fue electo pre-
sidente de la Suprema Corte de Justicia, de quien se esperaba,
ocupara la presidencia de la república. Juárez no lo permitió.
Las tensiones en la cúpula del poder se reflejaron en los
procesos electorales y en la formación de círculos políticos.
Si bien estaba latente la violencia en el proceso electoral ex-

presada en amenazas, portación de armas en reuniones,
denostaciones en la prensa y motines, los convencionistas
vieron en su solicitud de amparo y en la vía legal para de-
fender su derecho a reuniones públicas de carácter político,
la mejor vía para contener al gobernador.70
Su principal aliado fue Trinidad García de la Cadena,71
quien junto con otros seguidores del general González Orte-
ga como el licenciado Benito Palacios, el profesor Rómulo de
la Rosa, el oficial del congreso del estado, Felipe Ávalos y el
pagador en la brigada de La Libertad, Pedro Nafarrete, for-
maron la logia “Santiago Loshe” del Rito Escocés Antiguo
y Aceptado.72 Entre los más allegados a Trinidad estaban su
hermano Mariano, diputado por Juchipila, Francisco Acos-
ta, diputado por Sombrerete y Manuel Ortega, diputado por
Fresnillo, reelegido para el mismo partido con la elección di-
recta de julio de 1869. Estos tres diputados cercanos al gober-
nador García de la Cadena fueron los que participaron en la
reforma a la ley electoral al innovar con el método directo.
Benito Juárez, en uso de sus facultades que le confería la
ley de 21 de enero de 1860 y la ley del 17 de enero de 1870,
publicó la convocatoria a participar en elecciones populares
directas para renovar autoridades legislativa y ejecutiva en el
70
Sobre análisis de la violencia en las elecciones, a través del estudio
de la prensa, Preciado, “Agentes”, 2016. La violencia no es endémica
en los procesos electorales, en sus diversas manifestaciones, es un
“recurso que formaba parte de la lucha por el poder”, Delgado, “Por
el honor y los votos. Prensa, sátira y violencia en las elecciones en
Aguascalientes, 1869”, p. 226. Frente a la complejidad del fenómeno
de la violencia y conceptualización, Salmerón y Gantús se detienen
en los tipos de violencia política, física, discursiva y normativa orien-
tados hacia el poder y control de las instituciones. Gantús y Salme-
rón, “Introducción”, p. 11.
71
Sobre la participación en procesos electorales federales de Trini-
dad García de la Cadena, véase a Miguel Ángel Sandoval en este
volumen.
72
Flores, El grupo..., p. 58.

estado de Zacatecas “en virtud de que las personas que antes
los ejercían perdieron su carácter por haberse sublevado con-
tra la constitución y las leyes”.73 Era el gobierno federal el que
organizaría por esta ocasión el proceso electoral estatal; otra
planta exótica en la historia electoral de la entidad, pues sólo
se tenía en la memoria la designación de gobernador por par-
te del presidente en los tiempos de la república central.
Gabriel García, nombrado directamente por Juárez, de-
jaría el cargo una vez que tomara posesión el nuevo gober-
nador elegido popularmente. Cómo se haría el escrutinio
de los votos directos si la legislatura no era reconocida por
haber participado en el pronunciamiento encabezado por
Trinidad García de la Cadena, ese fue parte del problema
con el que se enfrentó Juárez quien al mismo tiempo reco-
nocía “el principio democrático de dar la mayor extensión a
la libertad electoral y procurar para mejor garantía la mayor
representación en el sufragio en actos tan trascendentes […]
como el derecho electoral”.74 ¿Quién contaría los votos? La
convocatoria también contempló la elección de un ciudada-
no elector en cada sección de los distritos electorales. Tres
boletas, tres expedientes, tres elecciones: gobernador, dipu-
tados y electores escrutadores.
El gobernador Gabriel García reconocía la publicación de
la convocatoria a elegir diputados (que en ese momento no
existían) y gobernador, que debería ser electo directo y popu-
larmente. La paz se había restablecido. Los “esbirros del dic-
tador” Trinidad García de la Cadena le habían dado la espal-
da al voto popular. Réprobos, espurios, desleales, malvados,
torpes, insensatos partícipes de actos turbios y escandalosos.
El desfile de adjetivos denostativos caracterizaron el discurso
del gobernador impuesto por Juárez a su predecesor.
73
El Defensor de la Reforma, 16 de junio de 1870.
74

En su arenga, aquel pronunciamiento del 8 de enero de
1870 encabezado por García de la Cadena había desafiado a
las autoridades generales al trastocar los derechos del pueblo
mexicano. El ahora llamado dictador, se había valido de las
elecciones directas para colocar a sus esbirros en los cargos
de la administración pública: “no fueron electos popular-
mente, sino impuestos por el dictador”.75 El momento con-
vocante para elegir diputados y gobernador fue un ajuste de
cuentas contra los pronunciados y sus métodos disfrazados
de elección directa. Ahora tocaba el turno de participar en
la “elección de una verdadera libertad estando muy lejos del
personal del gobierno toda idea de coacción o engaño pro-
testando éste, de manera franca y leal, que no tiene candida-
tos ni hará recomendaciones especiales, dejando al pueblo
en la más amplia y cumplida independencia”.76 Se mantenía
la elección directa. No había marcha atrás. En el ejercicio de
la responsabilidad del derecho electoral en su modalidad de
voto directo, se garantizaría la estabilidad en Zacatecas. En
su decisión libre estaría la responsabilidad de no volver a
colocar tiranos que sólo representan “intereses bastardos”.77
Según la publicación del editorial dedicado al resultado
de las elecciones de 1870, el pueblo había pasado la prue-
ba. No se dejó seducir por unos cuantos funcionarios que se
valieron de la coacción, de las publicaciones anónimas, de
órdenes reservadas a las autoridades subalternas, de reco-
mendaciones para favorecer a algún candidato. En defensa
del gobierno encabezado por Gabriel García, se argumentó
que los resultados electorales, a diferencia de los anteriores,
75
76
77
“Discurso del gobernador Gabriel García al pueblo de Zacatecas”, El
Defensor de la Reforma, 19 de junio de 1870.

habían arrojado “tantas mayorías relativas”.78 Según el edi-
torial, los enemigos del gobierno se valieron de distintas es-
trategias para ensuciar el proceso; pero el pueblo no se dejó
seducir como sí lo hizo en el pasado proceso electoral:
la hora deseada llegó y ese pueblo tan noble como desgracia-

do, nombró para que le administren sus intereses, a los ciu-
dadanos de su confianza […] las elecciones, pues, las hizo el
pueblo y solo el pueblo que hace mucho tiempo no ejercía ese
acto de su soberanía.79
El estudio de caso permite observar cómo se pusieron en

juego las reglas electorales. Las elecciones de 1869 potencia-
ron el conflicto según la interpretación de cada uno de los
círculos políticos al grado de haber fracturado la gobernabi-
lidad en la entidad, pero el conflicto es parte sustantiva de
la formación de una comunidad política.80 Con la violencia
manifiesta, la vía electoral no dejó de representar en el es-
pectro político una fórmula consensada por los grupos polí-
ticos para lograr la legitimidad ante la sociedad. Esa vía im-
plicó el conocimiento de la ley y la planeación de estrategias
para conseguir sus fines.
El caso de la planta exótica zacatecana representa un par-
teaguas en la historia electoral de la entidad en el siglo xix, al
introducir el voto directo, de ahí su exotismo, pero este ejercicio
ya se había ensayado en otros estados de la república entre 1858
78
“Discurso del gobernador Gabriel García al pueblo de Zacatecas”, El
Defensor de la Reforma, 19 de junio de 1870.
79
“Editorial sobre las últimas elecciones”, El Defensor de la Reforma, 14
de agosto de 1870.
80
Salmerón y Gantús, “Introducción”, p. 8.

y 1869: en Aguascalientes, Guanajuato, Michoacán, Oaxaca,
Puebla y Sonora en algunos cargos de elección de manera di-
ferenciada y en otros como Campeche, Coahuila, Chihuahua,
Durango, Guerrero, Nuevo León, Sinaloa, Tamaulipas, Vera-
cruz y Yucatán se prescribió la elección directa para goberna-
dor, diputados y ayuntamientos. En el contexto nacional, la Ley
electoral de Zacatecas de 1869 planteó la elección directa para
todos los cargos, lo que sí la distinguió del resto.81
Alicia Salmerón analizó el club político Morelos en la
ciudad de México para realizar la tercera reelección del ge-
neral Porfirio Díaz en 1892. Encontró un documento para
organizar y movilizar el voto similar al que yo encontré. En
el caso estudiado por Salmerón se trata de elecciones indi-
rectas, para el caso zacatecano de 1869, elecciones directas.
El procedimiento fue similar en ambas situaciones. Sin em-
bargo, en Zacatecas el documento propuesto por el círcu-
lo político de La Convención representó el primer intento en
la historia de procesos electorales que correspondió con la
nueva forma directa de elección de autoridades de aquella
entidad al planear una elección, al programarla, al sistema-
tizarla, al imaginar sus etapas electorales y sus modos de
incidir en los ciudadanos votantes que por primera vez, sin
intermediarios, elegían a sus autoridades de manera directa.
Gracias a las aportaciones de la nueva historia política
y, en particular, de las renovadas propuestas para historiar
los procesos electorales, han quedado superadas varias tesis:
la primera sobre el divorcio entre la ley y la práctica social
presentándolas como dos realidades no sólo diferentes, sino
81
Es en el cargo de jefe político donde la mayoría de las constituciones
estatales mantiene la designación por parte del gobierno o de los pre-
fectos, salvo Sinaloa, Zacatecas y Chihuahua. Para los ministros de la
Corte Suprema, la elección directa se presenta en Yucatán, Veracruz,
Nuevo León, Durango, Chihuahua y Coahuila. Arroyo, La arquitectu-
ra..., pp. 665-677.

opuestas (el marco jurídico y la “realidad real”); la segunda
sobre la extrema focalización en los líderes como si se tratara
del país de un solo hombre; la tercera, con fuerte carácter va-
lorativo, decidió que no era importante el estudio de las elec-
ciones porque se trataba de un conjunto de prácticas corrup-
tas que sólo ayudaban a legitimar al gobierno en turno.82
Los análisis de caso de procesos electorales y los balan-
ces historiográficos en el tema han arrojado interesantes
reflexiones y perspectivas para explicar, más que el caos y
anarquía del México decimonónico, los procesos de institu-
cionalización en la construcción de la esfera política donde
la violencia y el conflicto son también sus elementos confi-
guradores.83 En ellos, las elecciones representan un nudo de
análisis donde convergen varios hilos.
El presente ensayo no tuvo como interés explicar resul-
tados electorales, sino ver cómo se jugaron los dados a partir
de la organización y movilización del voto, cómo los círcu-
los políticos —principales agentes en esta historia— enten-
dieron la importancia de planear el voto y formalizarlo en
un documento, de analizar en qué momentos incidir sobre
los votantes. Importó qué entendían por democracia, comu-
nismo, libertad, elección, voluntad popular, constitución.
Por eso es que se vuelve tan significativo el lenguaje político
de la época. Detrás del ejercicio electoral había intereses eco-
nómicos y políticos qué defender; lo que resulta significati-
vo es que los convencionistas pudieron haber preferido una
acción política como el pronunciamiento contra el goberna-
dor, pero se decidieron por la vía legal que representaba las
elecciones. Las primeras con voto directo, exóticas, pero en-
marcadas en prácticas políticas para organizar y movilizar
el voto que respondían a la cultura política de entonces.
82
Arroyo, “Introducción”.
83
Gantús y Salmerón, “Cuando las armas hablan, los impresos luchan, la
exclusión agrede... Violencia electoral en México, 1812-1912”.

ANEXO 1.
Formas de elección y designación de autoridades
en el estado de Zacatecas, 1825-1918
Año Ejecutivo Legislativo Judicial
Cada cuatro años

los ayuntamientos
nombrarían terna
que remitirían al Indirecta por
Nombrados por el
1825 congreso. En sesión juntas primarias y
gobernador
secreta se elegiría secundarias
a quien reuniera
pluralidad absoluta
de votos
Indirecta. Su
Mismo
número debe ser Nombrados por el
1832 procedimiento que
igual al de los gobernador.
en 1825.
partidos del estado.
Electores Electores Nombrados

secundarios. Los secundarios. Los por el congreso
1850 votos se emitirán votos se emitirán a propuesta
individualmente y individualmente y en terna de los
no por juntos. no por juntos. Ayuntamientos.
Mismo Mismo Mismo

1852 procedimiento que procedimiento que procedimiento que
en 1850. en 1850. en 1850.
Nombrados por
Indirecta en primer Indirecta en primer el gobierno a
1857
grado. grado. propuesta en terna
del congreso.
Indirecta en primer Indirecta en primer Nombrados por el

1861*
grado. grado. gobierno.
Indirecta en primer Directa en primer Nombrados por el

1863*
grado. grado. gobierno.

Año Ejecutivo Legislativo Judicial
Directa en primer Directa en primer Directa en primer

1869
grado. grado. grado.
Una vez instalado el

Directa en primer Directa en primer
1870 congreso, designaría
grado. grado.
a magistrados.

1875

1910
Directa en primer Directa en primer Electos por el

1918
grado. grado. congreso.
Fuente: Constituciones del Estado de Zacatecas 1825, 1832, 1852, 1857, 1869,
1910, 1918. Acta de reformas a la Constitución de Zacatecas de 1850.
*
Reglamentación secundaria sobre elecciones en Zacatecas.
**
Juárez decreta estado de sitio para Zacatecas, nombra gober-
nador. La siguiente convocatoria a elección popular de gobernador
y diputados del congreso del estado fue convocada como elección
popular directa.
ANEXO 2.
Requisitos para ser ciudadano en Zacatecas, 1825-1869
Art. 15. Sólo los ciudadanos en ejercicio de sus derechos, podrán

elegir y ser elegidos.
Art. 11. Primero. Nacidos y avecindados en el estado.
Segundo. Ciudadanos de los demás estados y territorios, luego que
sean vecinos
Tercero. Nacidos en países extranjeros de padres mexicanos, ave-
1825
cindados.
Cuarto. Los radicados en la confederación con algún empleo, profe-
sión o industria productiva, cuando se pronunció su emancipación
política, continúen viviendo en el estado y permanezcan fieles a la
independencia de la nación y a su forma de gobierno.
Quinto. Los extranjeros que adquieran carta de ciudadanía.

Art. 15. Igual a la Constitución de 1825.
1832
Art. 11. Igual al anterior.
Art. 15. Igual a la Constitución de 1825.

1852
Art. 11. Se eliminó la cuarta condición.
Art. 5. Son ciudadanos zacatecanos los habitantes del estado que

residen habitualmente en él y tienen los requisitos que exige la
Constitución de la República en la Sección iv, art. 34: 18 años si son
casados, 21 si son solteros, con un modo honesto de vivir. El art. 35
establecía como derechos del ciudadano:
1857 Primera. Votar en elecciones populares.
Segunda. Poder ser votado para todos los cargos de elección popu-
lar.
Tercera. Asociarse para tratar asuntos políticos del país.
El art. 36 estableció como obligación del ciudadano votar en las
elecciones populares en el distrito que le corresponda.
1869 Igual que la Constitución de 1857.
Fuente: Constituciones de Zacatecas, 1825, 1832, 1852, 1857, 1869; Constitu-

ción Política de la República Mexicana, 1857.
ANEXO 3.
Resultados de elecciones directas para diputados
en el congreso del estado de Zacatecas, 1869
Relación de
Votantes ganador /
Partido Población % Resultados
efectivos opositores /
perdidos
Jesús González
14 819
Ortega
Zacatecas 68 655 14 984 21.8 98/.2/.9
Severo Cosío 30
Perdidos 135

Relación de
Votantes ganador /
perdidos
Manuel Ortega 4 425
Rafael Gómez 140
Francisco P.
1 626
Rodríguez
Severo Cosío 130
Sixto Dena 1 993

Fresnillo 55 157 10 483 19 42/42/.6 José Ma.
340
Vázquez
Juan Amador 133
Santiago
50
Acevedo
Pedro Nafarrete 44
Perdidos 70
Tomás de la
2 688
Parra
Jesús Ma.
1 519
Castanedo
Sombrerete 35 745 5 311 14 50/46/2 Canuto Tostado 770
Emigdio
99
Alatorre
Jesús Sánchez 94
Perdidos 141

Relación de
Votantes ganador /
perdidos
Francisco
2 086
Tinoco
Francisco
523
Fernández
Manuel M. Soto 138
Rodrigo
416
Rodríguez
Nieves 28 821 5 180 18 40/42/3
Rafael Gámez 506
Pedro Barrios 489
Francisco de P.
85
Rodríguez
Miguel Canales 45
Perdidos 165
Gabriel García
3 412
Elías
Roque González 311
Julián Torres 288
Manuel
141
Berriozábal
Cd. García 44 123 4 480 10 76/18/5 José Ma.
28
Escobedo Nava
Santiago
37
Acevedo
Remigio
40
Zamora
Perdidos 223

Relación de
Votantes ganador /
perdidos
José Ma.
5 803
Delgado
Pinos 39 036 6 483 16 89/10*.1 Gabriel García

673
Elías
Perdidos 7
Mariano G. de
1 127
la Cadena
Agustín López
Juchipila 18 106 2 629 14 42/56/.3 1 039
de Nava
Lázaro Núñez 454
Perdidos 9
Pantaleón
949
Sanromán
Cayetano
34
Arteaga
Mazapil 7 951 1 088 13 87/6/6
Severo Cosío 23
Julián Torres 16
Perdidos 66
Manuel
1 069
Castanedo
Gregorio
66
Castanedo
Secundino
400
Gámez
Nochistlán 15 022 2 905 19 36/61/1 Abraham

460
Ruvalcaba
Wenceslao
224
Yáñez
Francisco
45
Medrano
Perdidos 36

Relación de
Votantes ganador /
perdidos
Rafael G.
4 634
Ferniza
Faustino Michel 1 396
Ignacio
46
Sandoval
Villanueva 40 892 6 132 15 75/23/.4
Apolonia García
13
Cadena
Atanasio
13
Rodríguez
Perdidos 30
Luis G- García 1 382
Eduardo
770
Pankhurst
Valentín Salinas 31
Ojocaliente 12 345 2 257 18 61/37/1
Agustín Fuertes 14
Julio Márquez 30
“Insignificantes
30
minorías”
Jesús González
1 925
Ortega
Antonio
1 216
Tlatenango 27 831 3 316 12 58/41/.2 Delgado
Antonio
166
Castellano
Perdidos 9
Total 398 877 65 248 16
Fuente: Libro de actas del Congreso del estado de Zacatecas, 1869.

Archivos
ahez︱ Archivo Histórico del Estado de Zacatecas.

ahcez ︱ Archivo Histórico del Congreso del Estado de Zacatecas.
Hemerográficas
Defensor de la Reforma, El Periódico Oficial del Gobierno del Estado de

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dos los de la República, sobre los sucesos que han tenido lugar en
Zacatecas con motivo de la lucha electoral en que ha tomado parte
la Convención como círculo político que se organizó para trabajar en
las elecciones, Zacatecas, Imprenta de Néstor de la Riva, 1869.
Obregón, Tomás T., “Discurso pronunciado en la ciudad de Zaca-
tecas en la solemne festividad de la noche del día 15 de sep-
tiembre de 1869”, El Defensor de la Reforma, 25 de septiembre
de 1869.

Plan político proclamado el 30 de diciembre de 1869 por el gobierno del
Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí y las fuerzas federales
residentes en el mismo.
Plan restaurador del orden constitucional, Trinidad García de la Cadena
en 8 de enero de 1870.
Preciado de Alba, Carlos Armando, “Agentes de desacreditación:
prensa oficial y otros impresos en los comicios para goberna-
dor de Guanajuato en 1867” en Gantús y Salmerón (coords.),
Cuando las armas hablan, los impresos luchan, la exclusión agrede...
Violencia electoral en México, 1812-1912, México, Instituto Mora,
2016, pp. 201-224.
Reglamento para el gobierno económico político de los partidos del estado
libre y soberano de Zacatecas, Zacatecas, Imprenta del Gobierno,
1852.
Reglamento para el gobierno económico político de los partidos del estado
libre y soberano de Zacatecas, Zacatecas, Impreso por Francisco
Villagrana, 1869.
Rosa Trejo, Ricardo de la, “La construcción de la ciudadanía en
Zacatecas. Cultura cívica y elecciones, instrumentos de socia-
lización política, 1867-1876”, tesis doctoral, Zacatecas, Univer-
sidad Autónoma de Zacatecas, 2009.
club político Morelos. 1892”, en Fausta Gantús y Alicia Salme-
rón (coords.), Prensa y elecciones. Formas de hacer política en el
México del siglo xix, México, Instituto Mora/Conacyt/ife, 2014,
pp. 159-190.
Vidal, Salvador, Continuación del Bosquejo Histórico de Zacatecas, del
Señor Elías Amador, tomo iv, primera parte (1867-1877), Aguas-
calientes, Imprenta de Álvarez, 1959.
CAPÍTULO VII
“¡Deteneos! ¡Fijad la atención!”

El rol de los cartelones en las elecciones
para gobernador de Guanajuato en 18711
Carlos A rmando P reciado de Alba
1
Agradezco los comentarios y sugerencias de mis colegas del proyec-
to “Organización y movilización del voto en México, siglo xix”, así
como la atenta lectura y consejos de Andrés Reyes Rodríguez, pro-
fesor de la Universidad Autónoma de Aguascalientes. Mi gratitud
con Claudia Cristel Salaya Custodio por su apoyo en la búsqueda y
sistematización de información.
Decididamente: lo que le falta al General Antillón
de popularidad, le sobra de papelaridad.
El Obrero del Porvenir, 1871
L os comicios que se realizaron a mediados de 1871 en

Guanajuato para renovar a los poderes Ejecutivo y Le-
gislativo estatales obedecieron a dos lógicas claramente di-
ferenciadas en la Ley Orgánica Electoral de Guanajuato.2
Para la elección de gobernador se establecía una forma di-
recta, en una sola etapa; mientras que en lo concerniente a la
renovación del Congreso local, los comicios eran indirectos
en dos fases. Esto representaba ―entre muchas cosas más―
distintas maneras de concebir a la representación política,
de construir a la ciudadanía y de legitimar a las autoridades.
Las votaciones para gobernador de ese año serían las
terceras en las que se ensayaba en la entidad una elección
directa y universal. Los primeros comicios se realizaron en
junio de 1861, tan sólo un mes después de aprobada la referi-
da Ley Orgánica. En aquella ocasión el ganador fue Manuel
Doblado, quien fungía entonces como gobernador interino.
En octubre de 1867 se llevó a cabo una nueva la elección para
2
Esta ley, aprobada el 3 de mayo de 1861, tuvo como referente inme-
diato la Constitución estatal promulgada ese mismo año. “Ley Or-
gánica Electoral de Guanajuato”, en Compilación de leyes electorales de
Guanajuato, pp. 97-115.
[ 327 ]
jefe del Ejecutivo en la cual resultó ganador Florencio Anti-
llón quien, al igual que Doblado, también hacía las veces de
interino.3
El sistema directo y universal implicó para las autori-
dades estatales nuevos retos en la organización de comicios
concentrados en una sola jornada. Además de ello, para el
caso de Guanajuato es perceptible una paulatina complejiza-
ción en las formas como se fueron postulando a los candida-
tos en cuestión, así como las estrategias para su promoción.
En efecto, como parte de las dinámicas de movilización en
este nuevo esquema de votaciones es notoria la presencia
cada vez más protagónica de los papeles impresos, los cua-
les ya no solamente tenían la función de socializar convo-
catorias, explicar los mecanismos a través de los cuales se
llevarían a cabo los comicios y ofrecer los resultados. Ahora
se sumaría una función que es justamente la que abordaré
en este estudio: la movilización del voto para obtener triun-
fos electorales. La vida pública guanajuatense adquiría en
términos de representación política un dinamismo no expe-
rimentado hasta entonces. Desde el propio gobierno del es-
tado se idearon e implementaron estrategias en ese sentido.
Además de la creación de una gran cantidad de prensa de
coyuntura, se concibieron otro tipo de impresos que tenían
por intención postular candidatos, destacar sus virtudes,
plantear y forjar ideas, destacar símbolos, imágenes y refe-
rencias históricas y denostar a los adversarios políticos.
En lo que respecta a las elecciones de 1871, a través de
la prensa y de otros medios impresos se postuló a tres can-
didatos para el Ejecutivo estatal: Florencio Antillón, gober-
nador constitucional en ese momento y quien buscaba la
3
No existen estudios que aborden la elección de 1861. Para los comi-
cios de 1867 véase Preciado, “Agentes de desacreditación: prensa ofi-
cial y otros impresos en los comicios para gobernador de Guanajuato
en 1867”.
328 CARLO S ARMAN DO PRE C I A DO DE A L B A

reelección;4 así como a los abogados Remigio Ibáñez5 e Ig-
nacio Ayala.6 En las semanas previas a la votación, jornada
programada para el 30 de julio, encontramos una abundante
prensa de coyuntura; esto es, se fundaron y circularon varios
periódicos locales cuyo principal propósito fue su incidencia
en el voto de los electores. La mayoría de estas publicacio-
nes desaparecieron a finales de julio o principios de agosto
de ese año; es decir, en las vísperas o algunos días después
4
Antillón nació en la ciudad de Guanajuato en febrero de 1830. Su
trayectoria militar fue amplia, asociada siempre a causas republica-
nas y liberales. Su filiación juarista lo llevó a emprender acciones en
contra del Segundo Imperio. En enero de 1867, encabezó la campaña
que permitió recuperar su ciudad natal. Ocupó la gubernatura del
estado entre 1867 y 1876. Pese a que la historiografía en torno a él
suele destacar únicamente sus acciones de gobierno en un marco de
estabilidad política, económica y social, en un trabajo reciente ana-
lizo el agitado contexto político en el que se desarrolló el proceso
electoral en 1867 a través del cual llegó a la gubernatura. Preciado,
“Agentes…”.
5
Oriundo de Celaya, nacido en 1826, Ibáñez estudió Derecho en Gua-
najuato. Este espacio profesional le permitió incorporarse al mundo
de la política, en donde simpatizó con la causa liberal. En 1861 fue
diputado del Congreso Constituyente del estado. Al año siguiente
fue miembro de la Junta Patriótica de Guanajuato frente a la Inter-
vención Francesa y al finalizar ésta fue magistrado y presidente del
Supremo Tribunal de Justicia estatal. Murió en enero de 1885. Lanu-
za, Historia del Colegio del Estado de Guanajuato, pp. 138-140, 155, 252,
334 y 400; Archivo Histórico de la Universidad de Guanajuato (en
adelante ahug), Fondo Colegio del Estado, caja, 2, exp. 10 y Precia-
do, Guanajuato. Historia de las instituciones jurídicas, pp. 45 y 50.
6
Ayala nació en Pénjamo en agosto de 1825. Al igual que Ibáñez viajó
a la ciudad de Guanajuato para estudiar Derecho. En 1851 fue uno
de los “académicos pasantes” que integraron la recién fundada Aca-
demia Teórico-Práctica de Jurisprudencia de Guanajuato. Como pro-
fesor impartió diferentes cátedras, lo que lo llevó a ser nombrado
vicerrector del Colegio de la Purísima Concepción. Ocupó diversos
cargos públicos, principalmente en el ayuntamiento de Guanajuato.
Lanuza, Historia…, pp. 136-137 y 169.
“ ¡ DE T E NE OS ! ¡ F I J A D L A ATE N C I Ó N ! ” 329
de la votación.7 El Obrero del Porvenir, primer periódico en
publicarse, expresó su rechazo a la reelección de Antillón y
dio su apoyo a la candidatura de Ibáñez. Algunos días des-
pués de su publicación aparecieron sucesivamente diferen-
tes periódicos antillonistas, todos ellos con una diferencia
no mayor a diez días entre uno y otro.8 Una de las cuestiones
más notorias de este boom periodístico en la ciudad de Gua-
najuato es que a partir de este momento la emergente prensa
“independiente” se pronunció sistemáticamente a favor de
la reelección de Antillón,9 quien por cierto, había roto con
7
Refiriéndose a este tipo de prensa, Elías Palti señala que en el con-
texto de las elecciones de 1871 circularon a nivel nacional más de 200
periódicos. Lo atribuye básicamente a dos factores: el clima de con-
flictividad política del momento, así como a un relativamente alto
grado de libertad de expresión. Palti, “Ópera, prensa y política en la
República Restaurada (México, 1867-1876): La Sociedad Filarmónica
del Pito”, p. 127.
8
Estos periódicos así como su vigencia son: El Obrero del Porvenir (28
de mayo-29 de diciembre), El Calavera (2 de junio-30 de julio), El
Imparcial (4 de junio-3 de agosto), La Fraternidad (4 de junio-13 de
agosto), Rigoletto (8 de junio-9 de julio), El Amigo del Pueblo (8 de ju-
nio-23 de julio), El Escolar (11 de junio-30 de julio), El Centinela (22
de junio-20 de julio), El Voto de Guanajuato (20 de julio -¿?), La Voz de
Aldama (16 de junio-¿?), La Educación, El Mensajero, El Jicote, La Voz de
Iturbide y La Unión Liberal. Una característica es que —con excepción
de La Fraternidad y La Voz de Aldama que eran leoneses, y El Jicote, de
San José Iturbide— se publicaron en la capital del estado. Algunos
títulos se encuentran referidos en otros periódicos. La República. Pe-
riódico Oficial del Estado de Guanajuato, 8 de junio de 1871 y La Voz de
México, 30 de junio de 1871.
9
Si bien estos periódicos se decantaban por la continuidad del gober-
nador, había diferencias en cuanto a su candidato para presidente
de la República. La opinión estaba dividida entre Juárez y Lerdo de
Tejada. ¿A qué obedeció esto? ¿Se trataba de una estrategia del pro-
pio Antillón para mostrar cierta libertad de opinión y de prensa en el
estado? Pese a lo interesante de estas cuestiones, en este estudio no
hay espacio para profundizar en ellas.

Juárez y ahora apoyaba la candidatura a la presidencia de
Sebastián Lerdo de Tejada.10
Una sugerente historiografía ha demostrado a través del
análisis de la prensa y de una variada producción impresa
(folletos, bandos, hojas sueltas) que es posible acercarse a di-
versos rituales propios de las prácticas electorales durante
el largo siglo xix. Tal producción constituyó un importante
medio de difusión incluso entre diferentes facciones y dis-
tintos intereses. Así es, “fue foro de múltiples opiniones y
debates, lugar de definición de lenguajes y proyectos, es-
cuela de lectores y escenarios de luchas por posiciones de
poder”.11 De este modo, a partir y a través de los periódicos
encontramos plasmadas distintas formas de movilización
del voto. No obstante, sin soslayar el incuestionable prota-
gonismo que jugó la prensa, creo necesario el abordaje de
otras estrategias para movilizar a los votantes.
10
Me baso en información publicada en distintos números de El Obrero
del Porvenir, así como a los ataques que El Monitor Republicano —pro-
motor de Juárez— dirigió a Antillón. Esto contradice una reiterada
afirmación en la historiografía guanajuatense que sostiene una inal-
terable alianza entre ambos. Es cierto que llegó a haberla; sus lazos se
habían estrechado desde 1867, año en que Antillón ocupó la guber-
natura. A partir de entonces se mostró una sólida mancuerna en la
que el oaxaqueño tuvo como aliados a la clase política y a la élite eco-
nómica de Guanajuato. Sin embargo, algo ocurrió entre ellos algunos
meses antes de la elección de 1871. Abordar esta cuestión no forma
parte de los propósitos de este estudio. La República, 27 de agosto de
1871, p. 1. Para acercarse a la ruptura entre Juárez y Sebastián Lerdo
de Tejada véase Pi-Suñer, “Benito Juárez y Sebastián Lerdo de Tejada:
de la colaboración a la ruptura, 1863-1872”.
11
Al respecto, Fausta Gantús señala que “se recurrió reiteradamente
al uso de la prensa para la promoción y sostenimiento de campañas
electorales lo mismo en la capital de la República que en los estados
del país, en los cuales se reproducía el esquema de uso de la prensa
en el contexto de los sufragios”. Gantús, “Prensa y política: debates
periodísticos en torno a la elección federal de 1884”, p. 153; la cita en
Gantús y Salmerón, “Introducción”, p. 11.
Dicho lo anterior, en este ejercicio me interesa centrarme
en un tipo distinto de producción impresa. Papeles que por
su propia naturaleza resulta más difícil dar seguimiento,
pero que sin duda estaban concebidos para que sus textos
llegaran a una población mucho más amplia que los periódi-
cos. Me refiero a los cartelones cuyos contenidos promovían
a un candidato en particular o que denostaban a otros, y que
se colocaban (pegados, sujetados o colgados) en distintos es-
pacios públicos de diversas poblaciones. Así, el propósito de
este trabajo será analizar cartelones durante el proceso elec-
toral para gobernador en 1871, los cuales fueron concebidos
como estrategias de promoción y movilización del voto.
La intención de no concentrarme únicamente en la pren-
sa como un actor central, ni en dinámicas electorales que
ya han abordado otros autores para el siglo xix mexicano,
hace que mi trabajo tenga líneas de convergencia con el ca-
pítulo “Alianzas, banquetes y otras estrategias de moviliza-
ción del voto: la elección presidencial de 1850 en la ciudad
de México” de Edwin Alcántara Machuca, incluido en este
libro. Alcántara no fija su atención en el análisis de la pren-
sa como protagonista, ni en los discursos oficiales, tampoco
en la normatividad electoral. En su lugar, se enfoca en otro
tipo de estrategias movilizadoras tales como la realización
de banquetes organizados para algún candidato o la arenga
popular celebrada en espacios públicos también con el obje-
tivo de mostrar apoyo. Para ello, discute los planteamientos
de “cultura electoral” propuestos por Frank O’Gorman.12
Es importante señalar que las observaciones a partir de
las cuales O’Gorman construyó la categoría “cultura elec-
toral” se ubican en la Inglaterra de los siglos xvii, xviii y
xix. No obstante, considero que algunas de sus afirmacio-
12
O’Gorman, “La cultura de las elecciones en Inglaterra: de la Revolu-
ción Gloriosa a la Ballot Act de 1872”.

nes pueden discutirse teniendo a la vista ciertas prácticas
electorales del México decimonónico, en particular una de
especial interés en este capítulo. Se trata de la mancuerna
formada por la paulatina politización del ritual electoral y
la visibilidad que se le dio a la organización y movilización
del voto a través de “la palabra impresa”. Esto último los
tenemos reflejado en el uso de periódicos, panfletos y otros
impresos, entre los que podríamos colocar a los cartelones.
De esta manera, señala O’Gorman, se posibilitó a la pobla-
ción en general, con o sin derecho al voto, para involucrarse
en las dinámicas electorales. Los comicios se convirtieron en
“sucesos abiertos”, en “espectáculos públicos”, incluyentes.13
Lo anterior tiene una alta significación en el análisis de los
cartelones que se hará más adelante.
Por otra parte, para Elías Palti el periodismo mexicano
de mediados del siglo xix aparece como “un modo de discutir
y, al mismo tiempo, de hacer política”.14 Alicia Salmerón com-
parte con Palti este señalamiento, pues da a la prensa “un
lugar central en tanto protagonista y no sólo como difusora
de propuestas políticas y generadora de opiniones […] no
13
Ibid., p. 223.
14
A esta propuesta dual de concebir a la prensa la denomina “modelo
estratégico o proselitista de la opinión pública”. El historiador bo-
naerense argumenta de la siguiente manera: “si los diarios tuvieron
un papel clave en las elecciones, no fue exclusiva ni primariamente
por su capacidad en tanto que vehículo para la difusión de ideas, o
(solamente) por los argumentos y el efecto persuasivo que producía
en sus eventuales lectores, que es el presupuesto implícito en el mo-
delo del ‘tribunal de la opinión’. Más decisivo aún era su capacidad
material para generar hechos políticos (sea orquestando campañas,
haciendo circular rumores, etcétera), en fin, operar políticamente,
intervenir sobre la escena partidaria sirviendo como base para los
diversos intentos de articulación (o desarticulación) de redes polí-
ticas”. Palti, “Los diarios y el sistema político mexicano en tiempos
de la República Restaurada (1867-1876)”, pp. 177-180. Cursivas en el
original.
sólo exponía ideas, sino que exaltaba, denigraba, expandía
rumores demoledores, movilizaba y podía derribar gober-
nantes”.15 Así, en los siguientes párrafos también me guiaré
en algunas de las perspectivas expuestas por Palti y Salme-
rón. Pero insisto, en lugar de abordar a la prensa, propongo
aplicarlas en el análisis de los cartelones a los que me refiero
líneas arriba.
De este modo, vislumbraré y trataré de reconstruir algu-
nos mecanismos atribuibles a la confección y colocación de
los cartelones, explicar sus contenidos y motivaciones, así
como discutir a quiénes estaban dirigidos. Para tales ope-
raciones, será necesario hacer un abordaje que trascienda el
ámbito textual de lo que en ellos se dice y percibir escenarios
políticos y sociales más amplios. Esto es, contextos electora-
les. Dicho análisis deberá considerar éstas y otras variables
aún más alejadas del pensamiento formal, tales como: los
imaginarios, los prejuicios y las representaciones colectivas.16
Antes de iniciar con el análisis de los cartelones, consi-
dero necesario presentar algunos elementos legales en los
que estaba sustentada la elección de 1871. Esto nos dará cier-
tas pautas que, así sean muy generales, permitirá contextua-
lizar el ambiente político del Guanajuato de esos años.
Contexto político y marco

legal en la elección
En marzo de 1871, pocos meses antes de que se realizaran

los comicios para gobernador del estado, Florencio Antillón
15
Salmerón, “Prensa periódica y organización del voto. El Club Políti-
co Morelos. 1892”, p. 165.
16
Para Robert Darnton el análisis del discurso desafía “la noción mis-
ma de una idea como una unidad de pensamiento o como un conte-
nedor autónomo de significado”. Darnton, Los Best Sellers prohibidos
en Francia antes de la revolución, p. 261.

pronunció un optimista discurso en la apertura del cuar-
to período de sesiones ordinarias del Congreso de Estado.
En él, destacaba el ambiente de orden y paz que se vivía
en Guanajuato. Señalaba el significativo descenso de la ac-
tuación de algunas gavillas en el sur del estado; asimismo,
se enorgullecía del progreso de los pueblos de la entidad,
mismo que se reflejaba en una notable serie de obras públi-
cas. Con reciprocidad, la respuesta que dio el diputado Jesús
Garibay, presidente del Congreso, fue de total beneplácito.
A nombre del poder Legislativo se comprometió a trabajar
de cerca con el Ejecutivo para salvaguardar la paz y el orden
en el estado.17
Estos visos de estabilidad en la entidad fortalecieron
la lealtad que desde 1867 tenía el Congreso del Estado con
el gobernador. Así, un año antes de los comicios para re-
novar al Ejecutivo, Antillón propuso la modificación de la
Constitución estatal vigente desde 1861, la cual impedía la
reelección de forma consecutiva. Sin mayores contratiempos
la iniciativa fue aprobada por los diputados.18 Como ya se
mencionó, conforme al artículo 56 de la Constitución la elec-
ción de gobernador era “directa”. Esto es, no se nombraban
electores, sino que éstos serían todos aquellos a quienes la
Constitución contemplase como ciudadanos.19 La emisión de
su voto la harían en las secciones respectivas de su muni-
17
La República. Periódico Oficial del Estado de Guanajuato, 2 de abril de
1871.
18
La Constitución establecía que el gobernador debía elegirse por la
vía directa, permanecería en el cargo por cuatro años y podía ser ree-
lecto pasado un período luego de haber cesado en sus funciones. Sin
embargo, a través del decreto número 33, aprobado en junio de 1870,
se eliminó el artículo 60 que precisaba esto último.
19
El artículo 27 de la Constitución estatal señalaba que eran ciudada-
nos del estado aquellos varones que hubieren cumplido 18 años sien-
do casados o 21 siendo solteros, y que además tuvieran “un modo
honesto de vivir”. Preciado, Guanajuato…, p. 139.
cipalidad. Mientras tanto, la elección de diputados era in-
directa. Según el artículo 32 de la Ley Orgánica, las juntas
compuestas por los electores de las secciones debían con-
gregarse en las cabeceras de los partidos respectivos para
ejercer sus funciones en los días designados.
La supresión del artículo 60 constitucional no fue la
única reforma instrumentada desde el despacho del gober-
nador para preparar el terreno de su inminente reelección.
También a mediados de 1870 modificó la estructura admi-
nistrativa del estado; dividió a la entidad en departamentos,
los cuales a su vez se subdividían en partidos y en muni-
cipalidades. Esta disposición reformaba el artículo 23 de la
Constitución estatal, en el cual se contemplaba solamente la
existencia de partidos y municipalidades. Los jefes de los
departamentos eran nombrados y removidos al completo
arbitrio del Ejecutivo estatal.20
Con esta lógica, los cinco nuevos departamentos (Gua-
najuato, Celaya, León, San Miguel de Allende y Sierra Gor-
da) estarían a cargo de un “Jefe Político”, los partidos serían
administrados por un “Jefe de Partido” y un ayuntamiento
integrado por un número variable de regidores y procura-
dores. Una característica importante es que las municipali-
dades no contaban con un ayuntamiento propio, por lo que
dependían de los ayuntamientos de partido. De las munici-
palidades se encargaba un alcalde y uno o más síndicos pro-
curadores nombrados por elección popular.21 Es claro que se
20
Según el gobernador, esta medida no contrarrestaba la intención de
los legisladores de 1861 de que existiera un estrecho contacto entre
la población y el gobierno: “si los jefes de Departamento son simples
agentes del Ejecutivo, y los órganos de comunicación con los pueblos
que forman aquellas divisiones, el Gobierno conocerá con la misma
facilidad las necesidades de éstos, y las podrá remediar convenien-
temente”. Guzmán, La participación del gobierno de Guanajuato en el
Movimiento Decembrista de 1876, p. 117.
21
Ibid., p. 118.

trataba de una estructura vertical, aún más jerarquizada que
la que se tenía. Así, Antillón apostaba por un mayor control
político, militar y electoral en cada punto de la entidad.
L os cartelones , protagonistas ausentes
En su número publicado el domingo 30 de julio, día de la

jornada electoral, El Obrero del Porvenir informó acerca de la
existencia de diversos cartelones cuyos contenidos apoya-
ban la candidatura de Antillón. Éstos, señalaba, habían sido
colocados en sitios públicos de distintas ciudades del estado.
A través de una nota titulada “Popularidad” se acusó que
“todos los días con sus noches de la presente semana” ha-
bían “estado sudando las cuatro imprentas” existentes en la
ciudad de Guanajuato, apuradas en producir grandes carte-
lones de todos los colores de papel, postulando la reelección
de Antillón. Señalaba además que “entre viernes y sábado
a imitación de un plano de banderas”, la ciudad había sido
cubierta con multitud de ellos.22 La amplia presencia de este
tipo de impresos no se ha observado en procesos electorales
anteriores. En mi opinión, se trató de una situación hasta ese
momento inédita en la entidad.
Si bien se ha documentado la existencia de cartelones ela-
borados para postular y apoyar a Remigio Ibáñez y a Ignacio
Ayala, la gran mayoría de estos impresos se usaron para pro-
mover y movilizar el voto a favor de Antillón. Respecto a los
casos de los cartelones de apoyo para los otros candidatos, El
Obrero del Porvenir denunció que en poblaciones como Silao
22
“Popularidad”, El Obrero del Porvenir, 30 de julio de 1871. A partir
de la búsqueda de diversas obras impresas en la ciudad durante la
segunda mitad del siglo xix, he podido conocer el nombre de los due-
ños de las tres imprentas más importantes: Félix M. Conejo, Ignacio
Hernández Zamudio y Albino Chagoyán. Seguramente en alguna[s]
de ellas se trabajaron los susodichos cartelones.
e Irapuato habían sido arrancados por las fuerzas del orden,
quienes recibían órdenes directas de funcionarios públicos.
Del caso de Silao, se afirmó que la orden fue dada por Bar-
tolo Antillón ―hermano de Florencio― administrador de la
aduana en dicha población. Lo mismo ocurrió en Irapuato
con impresos que apoyaban la candidatura de Ibáñez.23
Las noticias relativas a este tipo de acciones son realmen-
te escasas. Pero más limitante aún podría resultar el hecho
de que no localicé físicamente ningún cartelón; la búsqueda
en distintos archivos y bibliotecas del estado fue infructuo-
sa. También ignoro las cantidades que se imprimieron, sus
distintos tamaños, los colores del papel, los tipos de tinta
que se utilizaron y sus características tipográficas. Incluso,
desconozco los sitios exactos en los que se colocaron. Res-
pecto a las reacciones que pudieron suscitar entre la pobla-
ción, puedo decir que tampoco encontré demasiadas noti-
cias en ese sentido.
No obstante el aparente panorama desalentador, confío
en que el abordaje a partir de los contenidos de los cartelo-
nes,24 analizando sus textos y vinculándolos con los contex-
tos electorales. Construir explicaciones acerca de quiénes,
desde dónde y con qué propósitos se generaron, así como
las posibles recepciones de los lectores, abonará a los ele-
mentos de discusión en torno a las distintas estrategias de
movilización del voto en los años previos a la proliferación
de clubes electorales.
Es preciso hacer un par de señalamientos más respecto a
las fuentes documentales. La mayoría de los cartelones con-
signados por la prensa se colocaron en la ciudad de Guana-
23
La nota no abunda en el contenido de estos cartelones; solamente
se señaló que fueron retirados y destruidos. “Libertad electoral”, El
Obrero del Porvenir, 30 de julio de 1871.
24
Los contenidos completos de estos cartelones los he integrado como
“Anexos”.

juato. Este dato no debería sorprendernos, pues se trata de
la capital del estado, sede de los poderes políticos, con una
cantidad de población notable y un dinamismo importante.
Lo que genera cierto asombro es que no se haga referencia a
la existencia de este tipo de cartelones en alguna de las otras
ciudades importantes del estado: León, Celaya o San Miguel
de Allende. Lo que quiero decir es que dudo que no se hayan
presentado este tipo de manifestaciones en dichas poblacio-
nes. Más bien, considero que los periódicos de la ciudad de
Guanajuato tenían acceso limitado a lo ocurrido en otras la-
titudes de la entidad.
El segundo señalamiento tiene que ver con el periódico
que aporta mayor cantidad de información relativa a los car-
telones: El Obrero del Porvenir. Como lo establezco líneas arri-
ba, se trató del primer periódico fundado en el contexto de
estos comicios. Pero no sólo eso, fue el único que no apoyó
la reelección de Antillón y que a lo largo de sus 21 números
―dejó de publicarse hasta diciembre de ese año― se mostró
como un severo crítico del gobernador. No habrá que perder
de vista esta condición, pues en su afán por cuestionar la
figura de Antillón, focalizó su atención en él y muy proba-
blemente perdió de vista mucho de lo que ocurría a su alre-
dedor. Un apunte más con relación a este periódico. Resulta
paradójico que, al denunciar la proliferación de cartelones
a favor de la reelección de Antillón, de forma involuntaria
movilizara el voto a favor del gobernador.
Ahora bien, incorporándonos al análisis de los cartelo-
nes, pero antes de abordar propiamente sus contenidos, es
necesario plantear una primera reflexión. Su colocación y
difusión se realizó en las vísperas de la jornada electoral. La
aparición de la prensa de coyuntura ocurrió, en promedio,
dos meses antes del día de las elecciones. Por su parte, en lo
que respecta a los cartelones, éstos se fijaron en el transcurso
de la semana previa a las votaciones; algunos de ellos inclu-
so con dos días de antelación.25 Si bien podríamos pensar que
tales tiempos obedecen solamente a una lógica que tiene que
ver con la preservación de los cartelones, tratando de evitar
que su retiro y destrucción se hiciera semanas antes de las
elecciones, creo que la cuestión va más allá. Los tiempos de
su colocación fueron premeditados por quienes los concibie-
ron. Siguiendo a Darnton, uno de los principales objetivos
que se persigue con la difusión lo constituye el acto de “fi-
jar ideas” a través del “movimiento líneal de la causa hacia
el efecto”.26 De este modo, mientras más próxima estuviese
la jornada electoral, la población tendría mayor claridad las
virtudes o defectos de los candidatos en cuestión. Es decir,
los momentos de difusión obedecen a una estrategia de mo-
vilización.
L os destinatarios
Una línea analítica que es fundamental abordar tiene que

ver con los sectores de la población a quienes estaban des-
tinados los cartelones. La extensión de los textos contenidos
en ellos variaba. Existen algunos muy breves, mientras que
otros gastaban grandes cantidades de tinta. No obstante, en
todos es posible encontrar interesantes muestras de elocuen-
cia. Los sectores a los que se dirigen de forma explícita son:
a “los Guanajuatenses”, al “Pueblo”, a “los hijos del pueblo”,
a “todas las clases de la sociedad”, a “nuestros hermanos ar-
tesanos”, a “la juventud guanajuatense”, a “los mineros y be-
neficiadores de metales”, a “los industriosos” y “al bello sexo
de Guanajuato”. Podemos observar que la movilización en
25
En su número publicado el día de las elecciones, el periódico El Ca-
lavera destaca de los cartelones que “muchos y de diversos tamaños
y colores han aparecido en los últimos ocho días”. “Cartelones”, El
Calavera, 30 de julio de 1871.
26
Darnton, Los Best Sellers…, p. 288.

torno a la elección de Antillón involucraba a diversos actores
colectivos, más allá de su origen social y su condición de ciu-
dadanos. El discurso de estos cartelones no sólo se dirigía a
ciertos grupos “acomodados” o “privilegiados” económica-
mente hablando; buscaba permear además en los sectores
trabajadores.
Sin ser llamados de manera explícita, los extranjeros
radicados en Guanajuato era una población sin derecho al
voto al que también se hacía alusión en ciertos cartelones. Se
sabe que alrededor de 280 extranjeros vivían en la entidad
en aquellos años. De ellos, más de la mitad se concentraban
en la ciudad capital. La mayoría eran españoles que se dedi-
caban predominantemente a actividades comerciales, y en
menor cantidad a la agricultura y la minería. Seguían a los
ibéricos los ciudadanos franceses e ingleses, quienes tam-
bién desempeñaban labores relativas al comercio. Asimis-
mo, radicaban en menor número: italianos, alemanes, por-
tugueses, norteamericanos, suizos, irlandeses y prusianos.
Sus actividades eran diversas; encontramos comerciantes,
mineros, operarios de maquinaria y hasta músicos.27
Estos perfiles generales nos permiten inferir que cuan-
do el contenido de los cartelones se dirigía a “los mineros y
beneficiadores de metales” y a “los industriosos”, se estaba
contemplando además a un significativo número de extran-
jeros que, aun sin la posibilidad de emitir su voto, podrían
incidir en la participación y decisión de sus trabajadores. Lo
anterior podría indicarnos que las excitativas se dirigían a
“un público más general con el doble propósito de captar
voluntades nuevas y, sobre todo, de incidir sobre la opinión
27
Preciado, Guanajuato en tiempos de la Intervención Francesa y el Segundo
Imperio, pp. 119-120.
pública en formación, convertida en un factor de peso cre-
ciente en la vida política local”.28
En este orden de ideas, ha llamado poderosamente la
atención el contenido de un cartelón que en seguida trans-
cribo íntegramente: “¡Mirad! ¡oíd! Entended: el bello sexo de
Guanajuato suplica ruega y encarece que se reelija de Gober-
nador del Estado, al bravo elegante y exquisitamente educa-
do, C. Gral. Florencio Antillón”.29
Es plenamente conocido que en las sociedades decimo-
nónicas en términos normativos las mujeres no tenían dere-
cho al voto. Sin embargo, esto no implica que fuesen ajenas
a la vida pública y estuviesen totalmente excluidas de las
mecánicas electorales. Hilda Sabato ha demostrado que su
presencia fue visible así sea como “figuras marginales” en
las actividades concebidas y encabezadas por los hombres.
Es decir, este tipo de acciones sobrepasaban las barreras
construidas para diferenciar aquellos que legalmente tenían
derecho al voto: los ciudadanos.30 De este modo, podemos
28
Hilda Sabato ha señalado que si bien las elecciones estaban limitadas
“en cuanto al número y al origen social de los participantes… éstas
tenían una gran repercusión pública”. “El acto electoral mismo pue-
de pensarse como una puesta en escena, con más espectadores que
actores, pero donde unos y otros jugaban sus respectivos roles”. Sa-
bato, “Elecciones y prácticas electorales en Buenos Aires, 1860-1880.
¿Sufragio universal sin ciudadanía política?”, pp. 122 y 133-134.
29
“Popularidad”, El Obrero del Porvenir, 30 de julio de 1871.
30
Sabato advierte que los comicios incumbían a mucha más población
de la que pudiera pensarse. La historiadora argentina sustenta su
planteamiento al dar seguimiento a varios procesos electorales rea-
lizados en Buenos Aires durante la década de 1870. Presenta la cita
de una nota de un periódico bonaerense en la cual, al referirse a un
proceso electoral en 1874 señala que “es una cuestión que a todos, ni-
ños y viejos, hombres y mujeres, interesa en alto grado; y a tal punto,
que no hay más que decir la gran cuestión, para que todos sepan que
se trata de elecciones”. Sabato, “Sobre la ciudadanía política en Amé-
rica Latina en el siglo xix”, p. 460. La cita del periódico en Sabato,
“Elecciones…”, pp. 134-135 (cursivas en el original).

entender y explicar la inclusión del “bello sexo” como des-
tinatario del mensaje, ya que el texto no permea de mane-
ra estrictamente vertical. En su lugar, debemos plantearlo a
partir de una diferenciación de etapas que forman parte de
dos procesos: producción y distribución, los cuales apelan a
que las mujeres, a su vez, transmitan el mensaje a aquellos
que legalmente podían votar.
La desacreditación de Ignacio Ayala

El 24 de julio, a menos de una semana de la jornada electoral,
se hizo pública la postulación de Ignacio Ayala para el go-
bierno del estado. La noticia se dio a conocer a través de car-
telones colocados en diversos puntos de Guanajuato capital.31
Los periódicos antillonistas no perdieron la oportunidad de
mofarse de lo que para ellos representaba un disparate, el
cual atribuyeron “a la poca cordura y sensatez” de quienes
postulaban a Ayala. De hecho, señalaron que en dicho acto
se seguían las huellas de los partidarios de Ibáñez: “tratar
de exhibirlo en pantomima”, como éstos habían presentado
a don Remigio.32
Un par de días después fue colocado otro cartelón en el
cual se criticaba ferozmente tal candidatura. El texto fue di-
rigido al “pueblo” (así, en mayúsculas), a quien le piden que
31
El contenido señalaba que era “el partido liberal” quien proponía la
candidatura de Ayala. Además, se incluían las listas de candidatos
locales ―propietarios y suplentes― que también eran propuestos.
Entre los propietarios estaba Remigio Ibáñez. Los editores de El Im-
parcial afirmaban que fue “El Círculo Liberal Progresista” quien pro-
puso a Ayala; mientras que “Los Demócratas” hicieron lo propio con
Ibáñez. Más allá de estas menciones, no cuento con más referencias
sobre la existencia de este par de círculos políticos. “Cartelones”, El
Calavera, 30 de julio de 1871 y “Cartelones”, El Imparcial, 26 de julio
de 1871.
32
“Gacetilla”, El Escolar, 30 de julio de 1871.
no se deje engañar. En seguida, presenta una semblanza de
la trayectoria política de Ayala en la que se destacan, a decir
de sus detractores, bastantes actos “enemigos de toda admi-
nistración de orden y de moralidad”. Se enumera el puesto
que tuvo en la judicatura guanajuatense durante el último
gobierno de Santa Anna, su negativa para jurar la Consti-
tución de 1857, así como su participación a nivel local en las
administraciones de Zuloaga, Miramón y Maximiliano. Con
tales antecedentes, continuaba el texto, Ayala sería un can-
didato deshonroso, un hombre que llevaba sobre la frente la
“negra mancha de la traición”.33
En otro cartelón contrario a la postulación de Ayala, se
contrapone la trayectoria de éste con las virtudes del enton-
ces gobernador. Se destacan cualidades de Antillón tales
como “sus buenos y desinteresados servicios”, la paz lograda
y continuada, así como las garantías de cuatro años más en
ese tenor. Por otra parte, el texto enfatiza que lo que destaca
de Ayala “es una traición”. El cartelón finaliza diciendo: “No
consentirás nunca que te gobierne tu pueblo de Guanajuato,
el pueblo demócrata por excelencia. A un lado la chicana y
la intriga. ¡Viva la democracia, la ilustración y el progreso!
¡Viva el partido liberal y progresista! ¡Viva el Gral. C. Floren-
cio Antillón!”34
Los señalamientos vertidos en contra de Ayala eran, si
nos atenemos a sus acciones, ciertos. Al igual que un im-
33
“¡¡pueblo!! no pongas tu porvenir y tu destino en manos del que ha
doblado la rodilla ante un intruso aventurero, porque te venderá
mañana como vendió a su patria al usurpador extranjero”. Por otra
parte, los editores de El Escolar, quienes se asumen “conocedores de
la ninguna incumbencia” de Ayala en la política, se atreven a asegu-
rar que él mismo había “recibido con sumo disgusto y cordialmente
reprueba” su postulación. “Popularidad”, El Obrero del Porvenir, 30
de julio de 1871, p. 4. “Gacetilla”, El Escolar, 30 de julio de 1871. Ma-
yúsculas en el original.
34

portante número de miembros de la clase política guana-
juatense, en su momento se negó a jurar la Constitución de
1857. Sin embargo, es preciso señalar que ello no implica
necesariamente que en aquel momento se opusiera al régi-
men republicano; mucho menos a una forma de gobierno
federalista. De hecho, en 1846, cuando se restableció el fe-
deralismo en el país, Ayala ―siendo aún estudiante de la
carrera de Derecho― defendió con vehemencia dicha for-
ma de gobierno. Para 1852, durante un acto de la Academia
Teórico-Práctica de Jurisprudencia en Guanajuato, pronun-
ció un discurso a través del cual se vislumbran rasgos de
su pensamiento, pues apela a la necesidad de leyes “sabias
y prudentes”. Alerta además sobre el riesgo de aquellos sis-
temas de gobierno que son “inútiles cuando la aplicación
es imposible”. Al destacar la importancia de “mantener el
equilibrio entre la ley de los pueblos, entre la sociedad y el
individuo”, ofrece elementos de su concepción política que
tal vez nos ayuden a comprender su reticencia a reconocer la
Constitución de 1857.35
Es cierto también que durante el régimen imperial Aya-
la fue regidor del ayuntamiento de Guanajuato.36 Pero otro
dato significativo es que en 1867, una vez que se restauró
el sistema republicano, fue un cercano colaborador de León
Guzmán en su efímera estancia al frente del gobierno de
Guanajuato. Ahí le correspondió el diseño de la primera ley
de enjuiciamiento civil que hubo en el estado, la cual se co-
noció como “Ley de Ayala”.37 Asimismo, meses después, ya
35
La lista de personajes que se negaron a jurar la Carta Magna de 1857
en: El Constitucional. Periódico para el pueblo, 27 de junio de 1857. La
participación de Ayala en defensa del federalismo en: Programa... El
discurso en: Lanuza, Historia…, p. 164.
36
Preciado, Guanajuato…, p. 183.
37
Dicha ley se formalizó el 5 de mayo de 1867. Lanuza, Historia…, pp.
246-247.
con Antillón al frente del Ejecutivo estatal, fue colaborador
del periódico El Máscara, el cual era crítico y se oponía al
gobernador.38 ¿Sería acaso la cercanía de Ayala con Guzmán,
serio adversario político de Antillón, una razón más que
sumó considerablemente al desprestigio construido en tor-
no suyo?
Julián Camacho ha analizado el “discurso criminaliza-
dor” generado desde el interior de los gobiernos hacia sus
adversarios políticos y rivales militares. En este sentido, son
muy claras las acciones a través de las cuales se buscaba
desacreditar y deslegitimar. Estas estrategias de criminali-
zación, señala Camacho, “presentaban las acciones subver-
sivas como ofensas a la sociedad, no tanto a la autoridad”.39
En esto encontramos varias convergencias con el trato hacia
la figura de Ayala, pues se le acusa el contubernio con el
régimen imperial, y el riesgo social que propició tal acción;
transgresión a un orden establecido, “una ofensa a la socie-
dad en su conjunto”.40 Ayala era presentado como un “trai-
dor”; es obvia la intención de minar el apoyo que pudiese
generar. Un punto central en el análisis de Camacho es su
énfasis al señalar que “quien delinque, quien transgrede
una ley, atenta directamente contra la sociedad y no sólo, ni
siquiera principalmente, contra la autoridad”.41 En los carte-
lones se soslaya de algún modo la “ofensa” que Ayala pudo
hacer contra el gobierno, y se pone en un primer plano la
inmoralidad que esto representa para toda la población gua-
najuatense.42
38
Ibid., p. 137.
39
Camacho, “¿Bandidos revolucionarios? La criminalización de movi-
mientos inconformes con los resultados electorales. 1867-1876”, p. 82.
40
Idem.
41
Ibid., p. 91.
42
Francisco Javier Delgado analiza diversas estrategias de los conten-
dientes electorales en Aguascalientes. Se trata de “una ventana útil

La figura y el legado de A ntillón
A partir de la información plasmada en la prensa de esas
semanas, así como de las ideas expresadas en los cartelones
es posible destacar la evidente intención de legitimar la ree-
lección de Antillón en la gubernatura. Según sus líneas ar-
gumentativas, no se trataba solamente de su continuidad en
términos políticos, sino que estaba en juego la consolidación
de la estabilidad económica, así como el fortalecimiento de
la paz. Otro propósito evidente —como se vio en la sección
anterior— fue el desprestigio que se buscó construir en tor-
no a la figura de Ignacio Ayala teniendo como principal fun-
damento sus antecedentes políticos: haberse negado a jurar
de Constitución de 1857 y colaborar con el régimen imperial.
Como ya lo he planteado en otro estudio43, para Antillón
la prensa tenía una alta significación, pues representaba
varias funciones. Su principal virtud era que no solamente
fungía como un espacio para transmitir noticias; sino que se
trataba además de un instrumento, un actor esencial para
trabajar las cuestiones públicas. Los voceros de Antillón ex-
presaban que, si bien se reconocía la existencia de otros me-
dios para la discusión política entre los ciudadanos, como
“los clubes o las reuniones populares”, en los cuales se pro-
curaba instruir a sus miembros sobre tales o cuales asuntos
de interés, sus resultados eran “lentos y muy restringidos”,
pues fácilmente se olvidaban las ideas “que se oyen una sola
para entender la cultura política subyacente a las prácticas electora-

les de la segunda mitad del siglo xix”. Entre ellas aborda el “desplie-
gue de una retórica satírica que atacaba el honor, la vida privada y
la reputación política”. A diferencia de diversos casos documentados
directamente en la prensa y en textos historiográficos, en el conteni-
do de los carteles que analizo no se recurre, en general, a lenguajes
satíricos. Delgado, “Por el honor y los votos. Prensa, sátira y violen-
cia en las elecciones en Aguascalientes, 1869”, pp. 248-249.
43
Preciado, “Agentes…”.
vez en un discurso, aunque se escuche al orador con mucha
atención”. En su lugar ―continuaban argumentando― la
prensa llevaba
la palabra no sólo a los presentes, sino también a los ausentes,

despertando ecos por todas partes, y cuyos resultados son más
extensos, más prontos y más seguros, porque las ideas estam-
padas en el papel, llegan a gravarse profundamente en el espí-
ritu del más desmemoriado, a fuerza de repetirse la lectura.44
Con estos antecedentes inmediatos, considero que para la

elección de 1871 Antillón sumó al papel que daba a la prensa
como un agente de movilización electoral, la utilización de
cartelones. Esto es, fue él quien instrumentó una estrategia
electoral dirigida a sectores más amplios de la población.
Algo que se detecta muy bien en los contenidos de los car-
telones, es el sentido que se le da a quien habla; es decir, al
emisor de tales mensajes. A los lectores se les mandan señales
de que los discursos contenidos en los impresos no se tratan
de una promoción generada desde una institución de gobier-
no. Tampoco es el propio Antillón el que se promueve y habla
en primera persona. Las voces de apoyo que invitan, movi-
lizan y tratan de convencer para que se vote por el entonces
gobernador, presuntamente se generan ―y en algunos casos
se dice explícitamente―, desde sectores de la población que
no participan directamente en el “juego político”.45
44
Ibid., p. 218.
45
Autores como Edwin Alcántara y Regina Tapia han señalado que ha-
cia mediados del siglo xix no se practicaba que el propio candidato se
promoviera en primera persona. Alcántara, “Alianzas, banquetes y
otras estrategias de movilización del voto: la elección presidencial de
1850 en la ciudad de México”, capítulo en este libro y Tapia, “Com-
petencia electoral, honor y prensa. México en 1857”.

En el contenido de cartelón más extenso que se ha en-
contrado se ofrecen a los lectores las claves del origen de los
postulantes. Se identifican “ajenos a la política y dedicados
sólo al trabajo”, condición que, no obstante, no merma en pos
“del derecho que a todos nos asiste, elevar nuestra débil voz
para manifestar nuestro sentir sobre el particular”. Señalan
además, anteponiendo un dejo de humildad, que a pesar
de “carecer de las luces que son necesarias para dirigirse al
público [y sin] aspiraciones de ningún género, con la mejor
intención y buena fe”, trazan unas “desaliñadas líneas” para
postular a Antillón. Asimismo, como parte de esa misma
condición humana, recuperan la principal institución social,
pilar de toda comunidad: la familia. En este sentido, se asu-
men como padres ―seguramente también como madres―
y se proyectan hacia un mejor futuro: “ya nuestros hijos no
vivirán en una completa ignorancia.46
De Antillón se destaca su figura, su trayectoria militar,
su experiencia al frente del gobierno del estado, así como su
legado en el marco de las instituciones políticas.47 Los carte-
lones apelan a conceptos como “democracia”, “ilustración” y
“progreso”; esto es, se recurre a un lenguaje moderno.
Respecto a su labor como gobernador, en un cartelón se
parte de una descripción del lastimoso estado en que se en-
contraba la entidad al asumir la gubernatura en 1867:
el Erario del Estado se encontraba exhausto, los pueblos

agobiados, por continuas exacciones, los campos talados, la
agricultura, el comercio, la minería y todos los ramos de la
industria humana en absoluta decadencia; la instrucción pú-
blica abatida, la fuerza armada desmoralizada, y los caminos
46
47
Se llega a hablar incluso de cualidades como “simpático y siempre
entendido”. “Popularidad”, El Obrero del Porvenir, 30 de julio de 1871.
plagados de numerosas gavillas de salteadores y plagiarios;
fue necesario pues organizarlo y casi crearlo todo: adminis-
tración, hacienda, paz y seguridad.48
Una vez planteado lo anterior, se destaca además su tenaci-

dad personal, su capacidad para gobernar:
Hoy la faz del Estado se encuentra cambiada completamente.

La administración de Justicia, la hacienda pública, la fuerza ar-
mada, en una palabra, todos los ramos de la administración se
encuentran perfectamente organizados; la instrucción pública
extendida; las garantías individuales respetadas y la paz y se-
guridad completamente afianzadas […] Él ha plantado el siste-
ma penitenciario, ha establecido escuelas de artes y oficios, ha
mejorado y aumentado nuestras vías de comunicación.49
Con este informado panorama de la situación política, eco-

nómica y social del Guanajuato de los cuatro años previos,
en un “humilde concepto” ―a decir de los postulantes― se
invitaba “al pueblo” a votar por Antillón para que siguiera
rigiendo los destinos de estado.50
La lectura, el saber ¿quién lee? es una cuestión suma-
mente difícil de demostrar y de aprehender. En casos como
éste podemos intuir o tener vagas aproximaciones acerca de
las formas como los lectores construían sus textos. ¿Lo ha-
cían de manera individual o colectiva, alzando la voz o en
silencio? No hay manera contundente de responder. No obs-
tante, la falta de información sobre la recepción no quiere
48
Idem.
49
Idem.
50
Idem.

decir que debamos abandonar esta inquietud. Acudo nue-
vamente a Darnton, quien señala que:
la noción relativa a la captura de la experiencia de la lectura

[…] adquiría su forma a lo largo de todo el sistema de comu-
nicación; y en la medida en que el sistema era permeable en
cualquier punto a las influencias externas, podemos estudiar
todos los ingredientes que participaron en su formulación […]
Lo que sabemos sobre la producción y la distribución [de los
impresos] puede compensar, hasta cierto punto, las limitacio-
nes de nuestro conocimiento sobre la recepción.51
De esta manera, propongo que es posible que los contenidos

tan extensos de algunos cartelones hubiesen generado in-
quietudes diversas y abierto la puerta a debates públicos en
torno a las experiencias de gobierno y actuaciones políticas
de los candidatos implicados.
El 17 de septiembre de 1871, una vez que se instaló la legis-

latura estatal, se realizó la calificación de los comicios para
gobernador. La comisión respectiva, según las atribucio-
nes contenidas en el artículo 48 de la Constitución local, no
encontró ninguna causa de nulidad. Así, de 122 679 votos
contabilizados en todo el estado, Antillón obtuvo 101 958;
es decir, una mayoría absoluta. Estos resultados fueron la
antesala de la formalización de Antillón como gobernador
constitucional para el cuatrienio 1871 a 1875. Por su parte,
para Ayala se computaron 8 718 votos, mientras que Ibáñez
51
Darnton, Los Best Sellers…, p. 277.
sumó 3 164.52 Llama la atención que dos ciudadanos, de quie-
nes ni la prensa ni otro tipo de impresos dio noticia de sus
postulaciones o simpatías, superaron los 1 500 votos; se trató
de Florencio Soria, con 1 663 y León Guzmán ―gobernador
interino en 1867―, con 1 566.53 Si comparamos estos resulta-
dos con los presentados en la elección para gobernador de
Guanajuato realizada cuatro años antes (Antillón 63 000;
León Guzmán 32 000 y José de la Luz Rosas 8 000 votos),54
podemos advertir un notable crecimiento de Antillón en las
preferencias del electorado.
A través de este análisis de las formas de movilización
del voto a partir de la utilización de cartelones, es posible su-
gerir que distintas formas de representación política ―una
elección directa y otra indirecta― así como su instrumen-
tación, implicó que se recurriera a estrategias diferenciadas
para tratar de incidir en el voto de los ciudadanos. No es
aventurado afirmar que, en efecto, existe una relación di-
recta entre la acción de fijar cartelones en espacios públicos,
52
Un par de días antes de esta calificación encontramos a Ibáñez fun-
giendo como “presidente” de los festejos por la conmemoración del
inicio de la Guerra de Independencia. Ibáñez murió en enero de 1885;
en aquel momento ocupaba de nueva cuenta el cargo de presiden-
te del Supremo Tribunal de Justicia de Guanajuato. ahug, Fondo
“Ayuntamiento”, Colección “Bandos y Avisos”, caja, 95 y Lanuza,
Historia…, p. 334.
53
Según la “Lista de los Ciudadanos que han obtenido votos para Go-
bernador Constitucional del Estado”, a lo largo del territorio estatal
se votó por 351 personas distintas. De ellas, alrededor de 150 ciuda-
danos recibieron únicamente un voto. A principios de 1877, una vez
que Antillón se vio precisado a dejar el país debido a su apoyo a José
María Iglesias, se convocaron en el estado elecciones para goberna-
dor. En tales comicios, ganados por el general Francisco Z. Mena,
tanto Ibáñez como Ayala volvieron a ser postulados como candida-
tos. Archivo Histórico del Congreso del Estado de Guanajuato (ah-
ceg). Sección “4º Congreso”, Serie “Primer Período”, caja, 4-1, exp. 1,
fs. 24-34 y 35; Lanuza, Historia…, p. 307.
54
Preciado, “Agentes…”, pp. 219-220.

concurridos con el objetivo de movilizar el voto, con la re-
ducción de los niveles de la elección. La prensa no llegaba
a todos los votantes potenciales y demás involucrados, así
que se necesitaba recurrir a otras formas de organización y
movilización electoral.
Incluso sin tener noticias relativas a la realización de re-
uniones, discursos, lecturas en voz alta o, por qué no, mani-
festaciones de rechazo con respecto a los contenidos de los
cartelones, me atrevo a decir que la creación y difusión de
éstos implicó una significativa transmisión de ideas y sím-
bolos. Esto es, su colocación, ubicación y permanencia en
distintos espacios concurridos o transitados puede ser con-
siderado en sí mismo como actos públicos, pues es evidente
que se buscaba dar a la población una prueba contundente
de la solidez del candidato en cuestión, así como el respaldo,
la popularidad y la trayectoria que éste tenía.
Si bien es cierto que para estos comicios no contamos
con elementos que nos permitan asegurar que hubo ciertos
rituales propios de una cultura electoral, tales como escenas
de aclamación popular, procesiones de la población, ceremo-
nias de nominación de candidatos, rituales de negociación,
cenas, brindis, etcétera,55 sí podemos advertir en los conteni-
dos de los cartelones, el esfuerzo de sus redactores para ha-
cer sentir a los destinatarios como personas con la libertad y
conciencia para tomar sus propias decisiones. Asimismo, in-
cluir en el discurso a sectores de la población que no podían
votar: mujeres y menores de edad miembros de las familias
aludidas, pudo haber rendido buenos dividendos reflejados
en la legitimidad del triunfo de Antillón.
A partir del acercamiento que tuvimos al contexto gua-
najuatense, al consenso entre la clase política y a las refor-
mas en el marco normativo electoral durante los meses pre-
55
O’Gorman, “Cultura…”, p. 219.
vios a los comicios, advertimos un panorama claramente
favorable para la reelección de Antillón. Ante ello, resulta
necesario preguntarnos ¿por qué fue tan abrumadora la ma-
quinaria electoral implementada desde el gobierno del esta-
do semanas antes de las votaciones? Dicho de otra manera
¿qué motivó a que se crearan más de una docena de perió-
dicos antillonistas y se imprimieran y colocaran multitud
de cartelones propagandísticos a su favor? No encuentro
una respuesta categórica, pero O’ Gorman nos ofrece claves
importantes: la legitimidad y el respaldo político. En efecto,
al analizar el mundo político y social inglés del siglo xviii,
este autor señala que a pesar de lo poderosos que pudieran
haber sido los elementos de “persuasión, control e, incluso,
intimidación en el sistema electoral”, las acciones tendientes
a organizar y a movilizar el voto tenían como fundamento
que cada una de las opciones electorales podrían ser consi-
deradas por la población, la propaganda podía persuadir y
las ideas podían cambiar. Por lo tanto, era legítimo buscar el
respaldo político en distintos sectores sociales.56
Desde la gubernatura Antillón ejerció un control perso-
nal en distintos momentos del proceso electoral que lo lleva-
ría a ganar las votaciones del verano de 1871. Algunas de sus
acciones, como proponer reformas constitucionales para lo-
grar la reelección inmediata, impulsar la creación de perió-
dicos y elaboración de cartelones, no solamente evidencian
la búsqueda de una convincente mancuerna entre legalidad
y legitimidad sino además, en palabras de Marcela Ternava-
sio, “la vocación por hacer de ese régimen un sistema capaz
de singularizar el mando y la obediencia”.57 Considero que
estos comicios representaron para Antillón un momento
56
Ibid., pp. 223-224.
57
Ternavasio, “La visibilidad del consenso. Representaciones en torno
al sufragio en la primera mitad del siglo xix”, pp. 70-71.

propicio en el que quiso mostrar abiertamente sus valores
democráticos y republicanos, convencer a numerosos electo-
res guanajuatenses pero a la vez tratar de proyectarse a una
escena nacional.
En consonancia con lo anterior, las motivaciones que lle-
varon a las autoridades estatales a imprimir y colocar es-
tos cartelones, me permiten identificar un elemento relativo
a la mecánica electoral de esos años: desde el aparato gu-
bernamental había cierto grado de convencimiento de que
su control político no necesariamente garantizaba el éxito
electoral. Así, este estudio busca aportar a una historiogra-
fía que destaca distintas maneras en las que la movilización
electoral fue un tema que ocupó a las autoridades políticas
del siglo xix, aun cuando las expectativas de victoria eran
realmente altas.58
Si bien el propósito principal de este estudio ha sido el
análisis de ciertas prácticas de movilización del voto pre-
vias a la jornada electoral de julio de 1871, no considero del
todo inoportuno volver a preguntarme por el éxito y alcan-
ce de las estrategias aquí abordadas. Así, me permito cerrar
planteando dos cuestionamientos: ¿Los cartelones ocuparon
un lugar destacado en la dinámica electoral de Guanajuato
para la movilización del voto en tales elecciones? ¿Su utili-
zación como una forma de movilización se mantuvo en los
procesos electorales posteriores o fue decreciendo conforme
se formalizaban y ampliaban otros espacios de sociabilidad
política, como los clubes electorales?
Mi respuesta a la primera pregunta es un categórico
sí. Respecto a la segunda cuestión resulta más aventurado
emitir una opinión en este momento, pero sospecho que la
58
En este sentido, Beatriz Bragoni analiza algunas dinámicas de las au-
toridades en torno a los comicios en Mendoza, Argentina, durante la
segunda mitad del siglo xix. Bragoni, “Los avatares de la representa-
ción. Sufragio, política y elecciones en Mendoza, 1854-1881”.
utilización de los cartelones permaneció; que no decreció
significativamente y se mantuvo como estrategia electoral.
Nuevos estudios sobre la vida política durante el porfiriato
guanajuatense darán luz en ese sentido.
A nexo. Contenido
completo
de los cartelones que se han localizado
con propaganda electoral
para la elección de gobernador
de Guanajuato en 1871
1. “Candidato del pueblo para Gobernador del Estado C.

Gral. Florencio Antillón”.59
2. “Candidato de los mineros y beneficiadores de metales
para Gobernador del Estado C. Gral. Florencio Antillón”.60
3. “¡Viva la reelección! Candidato de la juventud guanajua-
tense para Gobernador del Estado C. Gral. Florencio An-
tillón”.61
4. ¡ALERTA PUEBLO!
“A última hora ha aparecido la candidatura del SR.
LIC. D. IGNACIO AYALA para el Gobierno del Estado.
¡¡PUEBLO!! no te dejes engañar por los intrigantes
ambiciosos que enemigos de toda administración de
orden y de moralidad, quieren especular como en otros
tiempos de fatal recordación para el Estado. EL SR. LIC.
D. IGNACIO AYALA no puede, ni merece ser Goberna-
dor porque no es, ni ha sido nunca liberal, y mal podría
guardar y hacer guardar la Constitución y Leyes de Re-
forma, quien se ha excusado de jurar la primera y ha
59
60
Idem.
61
Idem.

formado parte de la facción que combatió a las segun-
das. D. IGNACIO AYALA sirvió a una judicatura de esta
ciudad en tiempo de la Alteza Serenísima, y triunfante la
revolución de Ayutla se separó del juzgado por no jurar
la Constitución de 57 que nos rige: después sirvió a las
reaccionarias administraciones de Zuloaga y Miramón,
y en época del Imperio fue Regidor del Ayuntamiento y
Alcalde Municipal de esta Capital. Estos hechos que no
pueden negar el Lic. Ayala y sus parciales, lo hacen in-
digno de figurar como candidato al gobierno del Estado
que se deshonraría si se viera gobernado por un hombre
que lleva sobre la frente la NEGRA MANCHA DE LA
TRAICIÓN.
¡¡PUEBLO!! No pongas tu porvenir y tu destino en
manos del que ha doblado la rodilla ante un intruso
aventurero, porque te venderá mañana como vendió a
su patria al usurpador extranjero”.62
5. “Dos partidos están disputándose la victoria en la Repú-
blica: Lerdo y Juárez; esto es, el retroceso y el progreso.
En el Estado: C. Gral. Florencio Antillón y los Licencia-
dos Ibáñez, Ayala y compañía […] ¡Guanajuatenses! Al
primero debéis, además de sus sufrimientos como mili-
tar, buenos y desinteresados servicios y la paz, y las ga-
rantías de cuatro años; al Lic. Ibáñez le debéis una mala
administración de Justicia de la cual se queja todo el Es-
tado; y el Lic. Ayala, ¡vergüenza es decirlo! Una traición,
¡Nulos y traidores! No consentirás nunca que te gobierne
tu pueblo de Guanajuato, el pueblo demócrata por exce-
lencia. A un lado la chicana y la intriga. ¡Viva la demo-
cracia, la ilustración y el progreso! ¡Viva el Partido Libe-
ral y progresista! ¡Viva el Gral. C. Florencio Antillón!”63
62
Idem. También se publicó en “Gacetilla”, El Escolar, 30 de julio de 1871.
63
6. “Candidato de los industriosos para Gobernador del Es-
tado, C. Gral. Florencio Antillón”.64
7. “Guanajuatenses: el que con tanto acierto os ha sabido
gobernar es el ilustre general Florencio Antillón, a él y
sólo a él dad vuestro voto para Gobernador de nuestro
importante Estado”.65
8. “¡Mirad! ¡Oíd! Entended: el bello sexo de Guanajuato su-
plica ruega y encarece que se reelija de Gobernador del
Estado, al bravo elegante y exquisitamente educado, C.
Gral. Florencio Antillón”.66
9. “¡Deteneos! ¡Fijad la atención! ¡Viva la reelección! La hon-
radez, la inteligencia y el valor, piden por otros cuatro
años de Gobernador del Estado, al simpático y siempre
entendido C. Gral. Florencio Antillón”.67
10. “Candidato de algunos hijos del pueblo para gobernador
del Estado Libre y soberano de Guanajuato, C. General
Florencio Antillón. ―Próximo el grandioso y solemne
día en que los ciudadanos de un país libre tienen que
hacer uso de uno de sus más sacrosantos derechos, el
de elegir la persona que rija sus destinos, como primer
magistrado del Estado, las clases todas de la sociedad se
agitan y conmueven y toman participio en la cosa pú-
blica, con más o menos actividad, y con más o menos
inteligencia, según la categoría a que pertenecen.
Muchas publicaciones han aparecido en esta Capital
y en el Estado ocupándose de la cuestión de elecciones,
y todas ellas han propuesto sus candidatos alegando los
méritos de cada uno.
Nosotros también, aunque ajenos a la política y dedi-
cados sólo al trabajo, queremos, en uso del derecho que a
64
Idem.
65
Idem.
66
Idem.
67
Idem.

todos nos asiste, elevar nuestra débil voz para manifestar
nuestro sentir sobre el particular, y sin embargo de care-
cer de las luces que son necesarias para dirigirse al públi-
co, pero sin aspiraciones de ningún género, con la mejor
intención y buena fe, trazamos estas desaliñadas líneas
postulando al C. General Florencio Antillón para Gober-
nador del Estado en el próximo período constitucional.
Bastante se ha escrito ya sobre la conveniencia ge-
neral que resulta de que la elección recaiga en nuestro
candidato; sin embargo, no es por demás expresar las
razones en que se apoya nuestra postulación.
En septiembre de 1867 en que el C. General Florencio
Antillón, fue elegido por el voto libre de sus conciudada-
nos para el elevado puesto que ocupa, el Erario del Es-
tado se encontraba exhausto, los pueblos agobiados, por
continuas exacciones, los campos talados, la agricultura,
el comercio, la minería y todos los ramos de la industria
humana en absoluta decadencia; la instrucción pública
abatida, la fuerza armada desmoralizada, y los caminos
plagados de numerosas gavillas de salteadores y plagia-
rios; fue necesario pues organizarlo y casi crearlo todo:
administración, hacienda, paz y seguridad. Hoy la faz
del Estado, no obstante, la revolución de San Luis Potosí,
se encuentra cambiada completamente; cosa que todos
presenciamos, que todos aplaudimos, nos encontramos
en una situación que apetecen otros muchos Estados de
la Confederación Mexicana.
La administración de Justicia, la hacienda pública,
la fuerza armada, en una palabra, todos los ramos de la
administración se encuentran perfectamente organiza-
dos; la instrucción pública extendida; las garantías indi-
viduales respetadas y la paz y seguridad completamente
afianzadas. Ya nuestros hijos no vivirán en una comple-
ta ignorancia, ya nuestros hermanos del campo y de las
montañas se entregarán sin zozobra a sus rudas tareas;
ya el fruto de sus afanes lo invierten en socorrer las ne-
cesidades de su familia; ya el viajero transita sin temor
nuestros bosques y campiñas; el salteador y el plagiario
han huido ante la tenaz persecución que sufre y el temi-
ble castigo que les espera.
El estado de cosas que guardamos se debe a la recta
administración de C. General Florencio Antillón, ciego
observante de la ley, cuyo camino ha seguido sin varia-
ción. Él ha plantado el sistema penitenciario, ha estable-
cido escuelas de artes y oficios, ha mejorado y aumenta-
do nuestras vías de comunicación, y por estas razones en
nuestro humilde concepto, conviene al pueblo que siga
rigiendo los destinos de Estado.
Con esa convicción profunda y sincera, invitamos a
todos los Ciudadanos y especialmente a nuestros herma-
nos los artesanos del rico y poderoso Estado de Guana-
juato para que en las elecciones que según la ley deben
verificarse el próximo domingo 30 del presente den su
voto para gobernador al C. General Florencio Antillón”.68
11. “Candidato que propone el Partido Liberal para Gober-
nador del Estado de Guanajuato, C. Lic. Ignacio Ayala.
Para diputados a los CC. Propietarios: Lic. J. M Lozano, Re-

migio Ibáñez, José de la Luz Rosas, J. M. Gadea, D. Galván,
Bonifacio Palomino, A. Rincón, Pedro Delgado, J. Bribiesca
Saavedra, M. Villaseñor, J. M. Martínez Negrete.
Suplentes: Agustín García, Víctor Bustos, Guadalupe A. Eli-

zalde, Benito Herrera, Francisco Parkman, Anatolio Galván,
Y. Sanabria, J. M. Ramírez, M. Peña, M. Ortiz, O. Galván”.69
68
Ibid., pp. 4-5.
69
“Cartelones”, El Imparcial, 26 de julio de 1871, p. 4.

Archivos
ageg︱ Archivo General del Estado de Guanajuato.

ahceg ︱ Archivo Histórico del Congreso del Estado de Guanajuato.
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CAPÍTULO VIII
Cazadores de votos.
Los clubes políticos y su actividad
electoral durante una elección
presidencial. Ciudad de México, 1880
M iguel Ángel Sandoval García
E n la segunda mitad del siglo xix, organizar y movilizar
el voto comprendía un conjunto de estrategias, meca-
nismos y prácticas que tenían como objetivo final llevar a
los ciudadanos a las urnas. Era un proceso largo y complejo
en que intervenían diversos grupos sociales, distribuidos en
varios niveles de participación. Asimismo, siempre implica-
ba cierto grado de competencia, ya fuera entre dos o más
candidatos a cargos de representación popular, o entre los
seguidores de un único aspirante. Los distintos agentes mo-
vilizadores pretendían generar, asegurar y afianzar el apoyo
electoral de grupos numerosos o reducidos para sacar ade-
lante a un elector en particular. Tener electores aseguraba
votos en favor del candidato propio y permitía negociar po-
siciones de poder con dicho candidato.
Las movilizaciones durante los comicios federales te-
nían una proyección nacional, aunque partían irremediable-
mente de las realidades sociales locales y regionales, por lo
que las maneras de orientar el sentido del sufragio podían
llegar a ser muy diferentes de un lugar a otro. En la ciudad
de México de fines del siglo xix se hacía por medio de la
prensa y otros medios de comunicación impresa, como fo-
lletos y hojas sueltas; a través de asociaciones como clubes
políticos, sociedades mutualistas y, también, con el apoyo de
[ 369 ]
redes políticas y sociales de los propios candidatos a cargos
de todo tipo de representación.
De igual modo, la movilización electoral comenzaba
mucho antes de la emisión del sufragio ciudadano. Iniciaba
prácticamente en los momentos de definición de las distin-
tas candidaturas a cargos de representación popular, pues
la cultura política de la época ―en la que no era bien visto
que los candidatos se auto postularan― hacía necesario que
cada aspirante contara, de entrada, con un equipo político
capaz de proponer y sostener su candidatura. Por otra parte,
la organización y movilización de los votantes no se hacían
de un solo golpe sino que estaban definidas por diferentes
variables, entre ellas por el marco jurídico vigente y, por lo
mismo, por las fases de elección que reglamentaba la legis-
lación. En 1880, la ley electoral federal definía una primera
fase en la que ciudadanos votaban por electores, y una se-
gunda en la que los electores, reunidos en juntas electorales
de distrito, sufragan por los candidatos a cargos de repre-
sentación popular.1
1
Los comicios presidenciales de 1880 se llevaron a cabo de acuerdo
con los dictados de la Constitución de 1857 y de la Ley Electoral del
12 de febrero del mismo año, junto con las reformas que le fueron
agregadas posteriormente. Este marco legislativo definía un sistema
de votación indirecta en primer grado. Es decir, que la ciudadanía
votaba, no por sus gobernantes, sino que nombraba a un reducido
número de electores que, en su representación, se encargarían de ele-
gir a los titulares de los cargos de elección popular. Por lo tanto, el
voto ejercido en un primer momento por los ciudadanos estaba se-
parado de los resultados electorales por un estrato más de votantes,
que sufragaban en un segundo momento electoral.
En las elecciones de todos los niveles podían votar los ciudada-
nos, es decir, los hombres mayores de 21 años, o de 18 si eran casa-
dos, siempre y cuando tuvieran un “modo honesto de vivir”. En este
sentido, no tenían derecho a votar o ser votados quienes hubieran
perdido su calidad de ciudadanos por haberse naturalizado en otro
país, por servir en gobierno de nación extranjera, o por haber recibi-
370 MIGUEL ÁNGEL SA NDOVA L GA RC Í A

El trabajo que aquí se presenta responde al interés de
profundizar en el papel que los clubes políticos desempe-
ñaron como organizadores y movilizadores del voto. Espe-
cíficamente, interesa estudiar la actividad que desplegaron
tres de esas asociaciones en la ciudad de México durante las
elecciones presidenciales de 1880. Para cumplir con el ob-
jetivo anterior, nos guiaremos por la pregunta ¿qué papel
cumplieron los clubes políticos en los procesos de agitación
y movilización electoral que se llevaron a cabo en la ciudad
de México en 1880?
Los clubes políticos funcionaron como plataformas
más o menos institucionalizadas a través de las cuales se
organizaron los grupos políticos de nivel local con miras
a asegurar el voto en las juntas electorales de distrito. En
este sentido, sostenemos que los clubes ejercieron una doble
función en la elección. Por un lado, desplegaron una intensa
actividad proselitista en el nivel primario de las elecciones.
Dicha actividad estaba encaminada a movilizar el voto ciu-
do de ella títulos o condecoraciones sin previa licencia del Congre-

so federal. La misma suerte corría para quienes al momento de la
elección contaran con una pena infamante o sentencia judicial por
quiebra fraudulenta calificada, así como por ser considerados vagos,
mal entretenidos, tahúres de profesión o ebrios consuetudinarios.
Por otra parte, para organizar los comicios, los gobernadores de los
estados, del Distrito Federal y los jefes políticos de los territorios,
debían dividir el territorio de su jurisdicción en distritos electorales
de 40 000 habitantes o fracción de más de 20 000. Posteriormente, los
distritos eran subdivididos por los ayuntamientos en secciones de
500 habitantes o fracción de más de 251; cada sección tendría derecho
a elegir un elector. Los electores, que eran designados por el voto
ciudadano en la primera fase de la elección, debían reunirse en juntas
electorales de distrito y votar, entonces sí, por los distintos cargos
de representación nacional. Ley Electoral de 12 de febrero de 1857
en Dublán y Lozano, Legislación mexicana o colección completa de las
disposiciones legislativas expedidas desde la independencia de la República,
t. viii, pp. 409-418.
CA Z A D O R E S D E V O TO S 371
dadano y a asegurar la posición de los electores en las juntas
distritales. Por otro lado, desempeñaron un papel clave a la
hora de organizar a los electores en la fase secundaria del
proceso, pues algunos de ellos formaron parte de clubes o
incluso los encabezaron.
En este trabajo nos centraremos en el primer nivel de
las elecciones, aunque ocasionalmente nos referiremos tam-
bién al segundo. Fue justamente en ese segundo nivel en el
que Justo Benítez obtuvo la victoria electoral y no Manuel
González, quien fue el candidato vencedor a nivel nacional.
La derrota de González en la capital de la República fue un
hecho singular, sin duda, pero no nos interesa explicar las
razones por las que Benítez se llevó la mayoría de los votos
de los electores de la ciudad de México. Más bien, lo que se
busca en estas páginas es entender cómo funcionaban los
clubes políticos en el último tercio del siglo xix. En otras pa-
labras, la disertación que aquí se presenta pretende valorar
el papel desempeñado por los clubes políticos en una co-
yuntura electoral, así como entender su estructura interna y
operatividad institucional.
La sucesión presidencial de 1880 fue un evento de enorme

importancia política, pues supuso el relevo en el poder de
un grupo de hombres que, cuatro años atrás, se había levan-
tado contra el gobierno constitucional del presidente Sebas-
tián Lerdo de Tejada.2 Después de algunos enfrentamientos
2
En el plan de Tuxtepec, lanzado por Porfirio Díaz en 1876, se desco-
nocía a Sebastián Lerdo de Tejada como presidente de la república,
así como a los funcionarios y empleados nombrados por él, y a los
gobernadores elegidos durante la jornada electoral de 1876, con ex-
cepción de aquéllos que se adhirieran al plan. También se rechazaba

que dieron como resultado el fin de la administración lerdis-
ta y, por ende, el control político del país por los líderes de
la revuelta, se convocó a elecciones federales, de las cuales
Porfirio Díaz salió electo para ocupar la silla presidencial. El
mandato del nuevo presidente no fue nada fácil. En los años
que duró su primer gobierno tuvo que enfrentar numerosas
dificultades, muchas de ellas debidas a la fragilidad de los
equilibrios de poder que se habían formado a raíz del movi-
miento tuxtepecano. De entrada, su pretensión de pacificar
al país lo enfrentó con los remanentes iglesistas y lerdistas
que disputaban la legitimidad de su elección.3 También tuvo
que limar asperezas políticas en los estados, muchas de las
cuales se debían a disputas entre grandes caciques regio-
nales por parcelas de poder.4 Por otro lado, el partido que
salió triunfante tras la derrota de Maximiliano en 1867 —el
liberal, con el cual Díaz tendría que gobernar y del cual él
mismo formaba parte—, era muy amplio y estaba marcado
por profundas divisiones.5 De hecho, en la práctica estaba
al senado por considerarlo “obra de Lerdo de Tejada y sus favoritos,

para neutralizar la acción legislativa”; se propugnaba el principio de
no reelección y una mayor independencia política de los municipios.
“Plan de Tuxtepec”, 10 de enero de 1876, en 500 años de México en sus
documentos, en línea.
3
Los iglesistas eran partidarios de José María Iglesias, un importante
jurista mexicano que se desempeñó como candidato presidencial en
la elección de 1876, en la que ganó Sebastián Lerdo de Tejada.
4
Para una excelente síntesis de los problemas que Porfirio Díaz tuvo
que enfrentar durante su primer mandato, véase Cosío Villegas, His-
toria Moderna de México, t. ix, 1988. Los levantamientos que Díaz en-
frentó durante su primera presidencia se analizan con mayor profun-
didad en Gantús, “La inconformidad subversiva: entre el pronuncia-
miento y el bandidaje. Un acercamiento a los movimientos rebeldes
durante el tuxtepecanismo, 1876-1888”, pp. 42-55.
5
Perry, Juárez y Díaz: continuidad y ruptura en la política mexicana, p. 40.
En el Antiguo Régimen, los partidos en su sentido político se defi-
nían como divisiones circunscritas al mundo cortesano y burocrático,
o bien, a los seguidores de un líder. Posteriormente, durante los go-
integrado por una pluralidad de círculos políticos agrupa-
dos en torno a fuertes personalidades, unas de proyección
nacional y otras, regional. La falta de unidad del grupo li-
beral afectó, incluso, a los colaboradores más cercanos del
presidente. Por su gabinete pasaron una veintena de secre-
tarios en tres añosninguno de los ministros con que Díaz
inició su gobierno se mantuvo en su cargo hasta el final, y
tan sólo dos —Justo Benítez y Protasio Tagle— eran conside-
rados verdaderos tuxtepecanos.6 Por si fuera poco, en el país
también prevaleció una fuerte oposición a las políticas im-
pulsadas por el gobierno federal, especialmente en la ciudad
de México. Una de las medidas que más revuelo causó en la
capital fue la preservación del senado, cuya supresión había
sido una de las banderas del tuxtepecanismo.7
El escenario electoral también respondió a la fragmen-
tación que en ese momento caracterizaba a los grupos po-
líticos liberales por lo que toca a la elección presidencial.
Además de Manuel González, quien finalmente ganó la
biernos representativos, el término “partido” se asoció con divisiones

parlamentarias. De hecho, durante la primera mitad del siglo xix, los
partidos tuvieron una connotación muy negativa: hacían referencia
a los faccionalismos de la clase política, tanto los que tenían lugar en
la escena parlamentaria como fuera de ella, y que eran considerados
contrarios al interés nacional. A partir de la segunda mitad del siglo
xix, la percepción en torno a los partidos se tornó más positiva. Los
partidos comenzaron a ser vistos como una realidad inevitable e, in-
cluso, necesaria para el correcto funcionamiento de la política. Para
una exposición sobre los usos de “partido” y su trayectoria en Hispa-
noamérica, véase Aljovín de Losada y Loayza, “Entre la unidad y la
pluralidad. Partido y facción en Iberoamérica, 1770-1870”, pp. 15- 40.
Para darse una idea de las actitudes en torno a los partidos políti-
cos durante el siglo xix en México, véase Ávila y Salmerón, Partidos,
facciones y otras calamidades. Debates y propuestas acerca de los partidos
políticos en México, siglo xix.
6
Cosío Villegas, Historia Moderna de México, t. ix, pp. 257 y 289.
7
Ibid., p. 308.

elección, participaron otros cinco candidatos: dos militares
y tres civiles. Los primeros, con una larga trayectoria mili-
tar, eran los generales Trinidad García de la Cadena e Igna-
cio Mejía, veteranos de la guerra de Intervención Francesa
y, en el caso de García de la Cadena, también de la rebelión
de Tuxtepec. Los segundos, importantes políticos civiles,
eran Ignacio Luis Vallarta, Justo Benítez y Manuel María de
Zamacona. Vallarta y Benítez habían ocupado cargos en el
gabinete de Porfirio Díaz, y Zamacona había sido enviado
como embajador de México a Estados Unidos para buscar
el reconocimiento de su gobierno. En términos generales, la
competencia por la máxima magistratura se desarrolló entre
individuos del bando liberal, que defendían la Constitución
de 1857, y que (salvo Mejía) habían apoyado a Porfirio Díaz
en la rebelión de Tuxtepec.
La historiografía ha interpretado la victoria electoral de
Manuel González como el resultado perfectamente logrado
de un proceso de negociación y planeación anterior entre el
presidente de la República, importantes caciques regionales
y gobernadores de los estados. Si bien no se puede ignorar
el hecho de que, efectivamente, González se vio beneficia-
do por el apoyo presidencial, se debe de tener presente que
también construyó gran parte de su candidatura; sus habili-
dades políticas le permitieron hacerse de importantes redes
de apoyo electoral a nivel regional y local.8 Gracias a esas
redes, Manuel González acabó ganando en la gran mayoría
de los estados del país, con excepción de Zacatecas, donde
8
Las redes de apoyo electoral que Manuel González logró establecer
durante su campaña presidencial son abordadas en Ponce, La elección
presidencial de Manuel González, 1878-1880 (Preludio de un presidencialis-
mo), pp. 97-149; Ponce, “La carrera presidencial de 1880. Preludio del
presidencialismo”, pp. 117-148 y Villegas, “Un acuerdo entre caciques:
la elección presidencial de Manuel González (1880)”, pp. 115-148.
García de la Cadena obtuvo la victoria, y en Guanajuato y el
Distrito Federal, donde ganó Benítez.9
Más allá de las negociaciones y los acuerdos que se lleva-
ron a cabo en las cúpulas del poder, también se consolidaron
alianzas políticas en las localidades entre los candidatos a la
presidencia y diversos sectores de la sociedad. Estos acuer-
dos tomaron diversas modalidades, pero una de las más
importantes, al menos en los ámbitos urbanos, fueron los
clubes políticos, cuya actividad para orientar el sentido del
voto constituyó una práctica común desde 1855.10
Los clubes se encargaban de hacer campaña electoral an-
tes de la celebración de los comicios. Para ello difundían los
programas políticos y publicitaban a sus candidatos a car-
gos de representación popular en plazas públicas o en sus
mismas sedes; también planificaban y organizaban marchas
y convenciones. Pero, sobre todo, hacían uso de la prensa y
de otros medios de comunicación impresa para difundir a
sus candidatos y sus propuestas. De hecho, los clubes po-
líticos y la prensa constituyeron, al menos para el caso de
estudio, un binomio indisociable dentro del juego político
y electoral; los clubes tendían a hacer de la prensa uno de
los principales portavoces de sus idearios y programas, y
no dudaban en fundar periódicos para este fin. A veces, en
el seno de las redacciones de esos impresos se planificaba la
creación de dichas asociaciones.11
9
Diario de los Debates, 1880, vol. 1, pp. 236-241.
10
Las elecciones que siguieron a la revolución de Ayutla constituyeron
la primera experiencia electoral con clubes políticos. Covo, “Los clu-
bes políticos en la Revolución de Ayutla”, pp. 438-455.
11
Las ligas que se establecían entre las redacciones de los periódicos y
los clubes políticos o viceversa, son analizadas con agudeza por Ali-
cia Salmerón para el caso de una elección presidencial a finales del
siglo xix en México. Salmerón, “Prensa periódica”, 2014, pp. 159-190.

En resumen, los comicios presidenciales de 1880 se lle-
varon a cabo en un contexto marcado por la fragilidad polí-
tica que impidió al partido predominante formar consensos
para una sola candidatura presidencial. Debido a la falta de
unidad en las filas de los liberales, hubo quienes creyeron
necesario “uniformar la opinión de los círculos políticos en
pro de determinada candidatura”, y propusieron celebrar
convenciones electorales nacionales para llegar a acuerdos
en torno a un único candidato.12 De tal manera que, a media-
dos de 1880, distintos círculos políticos convocaron a orga-
nizar una convención nacional para constituir el Partido Li-
beral Mexicano, cuyo funcionamiento sería permanente, es
decir, no estaría circunscrito a las elecciones, aunque entre
los objetivos de la organización también estaban los de “pro-
curar que en las próximas elecciones sea verdaderamente li-
bre el sufragio popular”.13 De ahí que entre los miembros
propuestos para su comisión ejecutiva estaban cinco de los
seis candidatos presidenciales ―no se contó con la partici-
pación de Manuel González por considerársele el candidato
apoyado por el gobierno central. Sin embargo, la menciona-
da convención permaneció como propuesta, pues nunca se
llevó a cabo. Harían falta varios años para que se celebraran
convenciones electorales a nivel nacional.14
12
El Sufragio Libre, 6 de diciembre de 1879, p. 1.
13
El Mensajero, “Convocatoria para la organización permanente del
Partido Liberal Mexicano”, 8 de junio de 1880, p. l.
14
La primera convención nacional del partido liberal tuvo lugar hasta
1892, en el contexto de la tercera reelección de Porfirio Díaz. “Ma-
nifiesto de la Primera Convención Nacional Liberal en apoyo a la
reelección del presidente Díaz”, 23 de abril de 1892, en 500 años de
México en sus documentos, en línea.
L osclubes como agentes
de movilización del voto
Las elecciones federales de 1880 fueron muy competidas en

términos de clubes políticos. Carlos A. Forment asegura que
en ese año se fundaron 132 asociaciones de ese tipo en el
país, muchas de los cuales sostuvieron la candidatura de al-
guno de los seis aspirantes a la presidencia.15 En ocasiones,
los clubes también apoyaron a contendientes a otros cargos
de representación popular, por ejemplo, a aspirantes a go-
bernadores o senadores. Para Forment, el número de clubes
instalados en ese año fue insólito, pues representa la mues-
tra más grande registrada entre 1856 y 1881.16 En la ciudad
de México se formaron ocho asociaciones político-electora-
les durante la elección presidencial de 1880 para apoyar a
distintos candidatos, pero en este trabajo nos centraremos
solamente en tres, que consideramos los más representa-
tivos: el Partido Nacional Constitucionalista (en adelante
pnc), el cual apoyó la candidatura presidencial de Manuel
González, y el denominado Partido Liberal Constituciona-
lista (en adelante plc), que sostuvo la de Justo Benítez. Estas
dos organizaciones ―que funcionaron como clubes políti-
cos, en tanto surgieron en la coyuntura electoral y con el fin
exclusivo de organizar y movilizar el voto en favor de su
candidato― fueron las más relevantes en la ciudad de Méxi-
co. González y Benítez fueron los candidatos más fuertes en
la capital del país, es decir, entre ellos se disputaron la ma-
yor parte de los votos de los capitalinos. A la par de esas dos
asociaciones, prestaremos atención al Club Sufragio Libre y
Constitución, que apoyó la candidatura del general Trinidad
García de la Cadena. Este club, si bien respaldó una candida-
15
Forment, Democracy in Latin..., vol. 1, p. 332.
16
Ibid., p. 330-332. Forment asegura que entre esos años se fundaron
309 clubes políticos.

tura poco exitosa en el marco de esa elección presidencial, es
muy útil para ver cómo se organizaba la campaña de candi-
daturas poco competitivas.
CUADRO 1.
Asociaciones político-electorales instaladas
en ciudad de México. Elección federal de 1880
Asociaciones Asociaciones político- Asociaciones político-

político-electorales electorales que electorales que apoyaron
que apoyaron a apoyaron a Manuel a Trinidad García de la
Justo Benítez González Cadena
Partido Liberal Partido Nacional Club Sufragio Libre y

Constitucionalista Constitucionalista Constitución
Club Central
Círculo Popular
Independiente y
Militar
sucursales
Club Benito Juárez

(sucursal del Círculo
Popular Militar)
Club Manuel
González (sucursal
del Círculo Popular
Militar)
Club Mártires de la
Ciudadela
Fuente: Elaboración propia realizada a partir de los ejemplares de El Libre

Sufragio, La Patria y El Mensajero, de noviembre de 1879 a septiembre
de 1880.
Podemos valorar la función que los clubes políticos desem-

peñaron para las elecciones de 1880 en la ciudad de México
en la manera en que votaron los electores (ver cuadro 2). Los
dos candidatos más fuertes de la capital (González y Bení-
tez) se alternaron la victoria en los seis distritos electorales
en que se dividía la ciudad, y la diferencia de votos que re-
cibió el ganador de cada distrito con respecto al segundo
lugar fue enorme ―con excepción del segundo distrito elec-
toral, donde la competencia fue más cerrada. Por lo tanto,
podemos suponer que los electores de cada distrito votaron
en bloque, es decir, que existió un acuerdo previo sobre por
quién votar. Creemos que los clubes políticos tuvieron un
papel fundamental a la hora de organizar a los electores
para votar por sus respectivos candidatos.17
17
En trabajos anteriores propusimos la hipótesis que las condiciones
socioeconómicas de los ciudadanos de los distritos electorales de la
ciudad de México habían sido elementos fundamentales para expli-
car la composición de las juntas distritales y, por lo tanto, los resul-
tados electorales. En ese momento creíamos que la inclinación de los
ciudadanos hacia ciertos electores encontraría su explicación en el
perfil de los mismos ciudadanos. Sin embargo, después de realizar
una radiografía social de los habitantes del primer y tercer distrito
electoral ―en el primero, la junta distrital se había inclinado por Be-
nítez y en el otro, por Manuel González―, no encontramos evidencia
suficiente que sostuviera la hipótesis mencionada; las diferencias so-
cioeconómicas de los habitantes de esos distritos fueron mínimas. Lo
anterior nos convenció de la exigencia de considerar otras variables
para explicar el sentido del voto en esa coyuntura. Nos interesamos
entonces por las formas en las que se pudo haber movilizado el voto
ciudadano, ya que éste no necesariamente estaba definido de ante-
mano por el sector social al que pertenecía la población en edad de
votar. Sandoval García, “La contienda presidencial de 1880 vista des-
de la ciudad de México. Un análisis municipal del nivel primario de
las elecciones”, t. ii, pp. 114-151.

CUADRO 2.
Resultados de las elecciones presidenciales
en la Ciudad de México. 1880
participaron en cada distrito

Electores que votaron por

Distritos electorales de la
Total de electores que

Manuel González
Manuel González
ciudad de México
Justo Benítez
Justo Benítez
%
%
Primero 1 2% 45 98% 46
Segundo 16 31% 36 69% 52
Tercero 65 94% 1 1% 69*
Cuarto 9 18% 41 82% 50
Quinto 49 93% 4 7% 53
Sexto 0 0% 110 99% 111**
Total 140 38% 237 62% 381
Fuente: Diario de los Debates de la Cámara de Diputados, 1880, vol. 1, pp. 236-
241, reproducida en Ponce, La elección presidencial de Manuel González,
1878-1880 (Preludio de un presidencialismo), p. 261.
*En esta cifra se incluyeron los tres votos que recibió Ignacio Mejía.
** En esta cifra se incluyó el voto que recibió Ignacio Mejía.
Los clubes políticos fundaban y financiaban periódicos para

promover a sus candidatos. El gonzalista pnc tuvo como
portavoz a El Libre Sufragio¸ periódico de vida efímera, como
el club mismo (véase cuadro 3). Su primer número apareció
el 15 septiembre de 1879, el mismo día que Manuel González
renunció a la Secretaría de Guerra para ver por su candida-
tura. Dejó de publicarse a mediados de agosto de 1880, ape-
nas unas semanas después de las elecciones federales. Entre
los redactores de ese periódico había figuras de la talla de los
senadores Eduardo Garay, Pedro Díez Gutiérrez y Ramón
Fernández, o diputados como Agustín y Guillermo Rivera
y Río, entre otros. El benitista plc, por su parte, tuvo como
vehículo de sus propuestas políticas a El Mensajero, cuya pu-
blicación inició en 1878 y dejó de imprimirse a fines de 1880.
Todos los ejemplares correspondientes al año de 1879 están
desaparecidos, aunque gracias a las discusiones que mantu-
vo constantemente con El Libre Sufragio en los últimos meses
de ese año, tenemos algunos indicios de la línea editorial
que siguió —desde entonces apoyaba a Justo Benítez.
El Mensajero también gozaba del apoyo de representan-
tes federales, pues entre sus redactores estaban los diputa-
dos Adolfo M. de Obregón y Felipe Buenrostro, autoridades
políticas como el regidor Pablo Lascuráin, o incluso perso-
nalidades que formaban parte del gabinete presidencial de
Porfirio Díaz, como el secretario de Gobernación Eduardo
Pankhurst. Por último, el Club Sufragio Libre y Constitu-
ción, que promovió la candidatura de García de la Cadena,
se organizó gracias a la iniciativa de los redactores del pe-
riódico La Patria, cuyas redes personales y políticas posibi-
litaron la formación del club. La Patria tuvo una duración
mayor que los primeros dos impresos. Fundado y editado
en un primer momento por Ireneo Paz, en 1877, continuó sus
actividades hasta entrado el siglo xx. En este sentido, no se
trató de un periódico electoral, o sea, que su existencia no es-
tuvo íntimamente ligada a los comicios, si bien en distintos
momentos se comprometió con alguna candidatura: en 1880
lo hizo con la de García de la Cadena. Entre los redactores de
La Patria se encontraban periodistas como Manuel Caballero
o Manuel Rivera Cambas.

CUADRO 3.
Periódicos portavoces de los clubes políticos instalados
en la ciudad de México. Elección federal de 1880
Candidato a la
Clubes políticos que Periódicos portavoces
presidencia de la
apoyaron su candidatura de los clubes políticos
república
Partido Nacional
Manuel González El Libre Sufragio
Constitucionalista
Partido Liberal
Justo Benítez El Mensajero
Constitucionalista
Club Sufragio Libre y

Constitución La Patria
Trinidad García de
Club Central
la Cadena
Independiente y El Combate
sucursales
Fuente: Elaboración propia
Los tres clubes mencionados propusieron programas po-

líticos que después fueron enviados a sus respectivos can-
didatos para su aprobación. El candidato debía abrazar el
proyecto político abanderado por el club e incluirlo entre
las propuestas que llevaría a cabo si resultaba electo pre-
sidente.18 Hay que subrayar que ninguno de los aspirantes
18
Los programas políticos de los tres clubes a estudiar están publica-
dos en El Combate, “Programa político de los clubs asociados, “Sufra-
gio Libre y Constitución”, “Central Independiente” y sucursales es-
tablecidas en la capital de la República”, 11 de diciembre de 1879, p.
1; “Nuestra publicación”, El Sufragio Libre, 15 de diciembre de 1879,
p. 1; “Nuestro programa”, El Mensajero, 20 de abril de 1880, p. 1. Es
importante mencionar que también se podían dar casos en que los
candidatos a la presidencia de la República renunciaban a su can-
didatura por no querer comprometerse con un programa, tal como
hizo Miguel Lerdo de Tejada en la elección presidencial de 1857. Véa-
se Tapia, “Competencia electoral honor y prensa. México en 1857”,
pp. 55-78.
a la presidencia promocionó por sí mismo su candidatura,
sino que esperaron que sus partidarios lo hicieran por ellos.
Detrás del proceso de definición de las candidaturas existía
una regla no escrita que hacía necesario que los aspirantes
a los cargos de elección popular ―en este caso, a la presi-
dencia de la República― esperaran el llamado de sectores
organizados de sociedad para participar en la contienda; era
mal visto candidatearse a sí mismo.
El gonzalista pnc hizo público su programa desde el pri-
mer número de El Libre Sufragio. En él se pronunció “por la
definitiva consolidación de la deuda pública”, así como por
“la protección a las empresas ferrocarrileras nacionales”.19 En
materia de política económica El Libre Sufragio hizo hincapié
en la agilización del comercio nacional. Una de sus propues-
tas en este sentido fue la de revisar y mejorar la manera en
que se aplicaba el derecho de portazgo.20 Para los gonzalistas,
muchos de los problemas comerciales de México se debían a
la existencia de un marco legislativo heterogéneo. De ahí que
proclamara la urgente necesidad de asentar “las bases gene-
rales de la legislación mercantil, que deben regir en todo el
país”.21 Estas bases se asentarían definitivamente en el Código
de Comercio de 1884, el cual entró en vigor el año siguiente.
19
“Nuestra publicación”, El Sufragio Libre, 15 de noviembre de 1879, p.
1. Las cursivas son mías.
20
“El comercio interior”, El Sufragio Libre, 25 de noviembre de 1879, p.
1. Aunque el derecho de portazgo o “de puerta” se ideó para sustituir
a las alcabalas en la ciudad de México, en realidad siguió cumplien-
do la misma función, pues con base en ese derecho se cobraba un im-
puesto por la introducción de mercancías a la capital. Por ese motivo,
el derecho de portazgo es considerado por algunos autores como una
“alcabala disfrazada” Quintanar Zárate, “Derechos de patente sobre
giros mercantiles ¿una alternativa fiscal? (1836-1896)”, p. 16 [en
línea].
21
“Nuestra publicación”, El Libre Sufragio, 15 de noviembre de 1879,
p. 1.

El Club Sufragio Libre y Constitución publicó su progra-
ma político un mes después que el gonzalista pnc, a través
de El Combate, que también apoyaba la candidatura de Gar-
cía de la Cadena. El Club Sufragio Libre se pronunció a favor
del reconocimiento de la deuda pública y sugirió suprimir
las trabas al comercio interior. Asimismo, ahondó en la ne-
cesidad de establecer las bases de la legislación mercantil; en
estos puntos coincidía con la propaganda gonzalista.22 Pero,
a diferencia de los clubes rivales, propuso transformacio-
nes políticas importantes, como la adopción de un sistema
de gabinetes parlamentarios, es decir, que los secretarios de
Estado respondieran de sus actos directamente al congreso,
“a fin de que los ministros sean efectivamente responsables,
dejen de ser consejeros personales del presidente y se con-
viertan en verdaderos elementos políticos, apoyados en la
opinión pública para armonizar la marcha del gobierno con
los deseos de la nación”.23 De igual modo, manifestó la nece-
sidad de estimular la inmigración de “extranjeros laboriosos
y la afluencia de sus capitales a las empresas del país”, y de
impulsar la construcción de ferrocarriles en el territorio na-
cional, especialmente de un ferrocarril interoceánico.24 Otra
medida que propuso fue “armonizar la instrucción militar
con el establecimiento de la Guardia Nacional”, lo que im-
plicaba reducir el ejército que dependía del gobierno federal
para dar entrada a otros cuerpos armados, como la Guardia
Nacional, que eran contingentes compuestos por ciudada-
nos y cuyo mando recaía en los gobernadores.25 Este punto
22
“Programa político de los clubs asociados, “Sufragio Libre y Cons-
titución”, “Central Independiente” y sucursales establecidas en la
capital de la República”, El Combate, 11 de diciembre de 1879. p. 1.
23
El Combate, 11 de diciembre de 1879, p. 1.
24
25
manifestaba la resistencia de los partidarios de García de la
Cadena a la centralización del poder.26
El benitista plc publicó su programa político hasta abril
de 1880.27 A diferencia de los otros dos clubes, sus pronun-
ciamientos fueron muy ambiguos. Esto se debe a que, en
opinión de los redactores del programa, ya había pasado
“la época de la lucha y de la dolorosa crisis que aseguró
para siempre en México la conquista de ciertos principios”;
creían que “el único programa político que en nuestro esta-
do social es posible, debe concretarse a negaciones”, aunque
al final aseguraba que los miembros de su organización no
desconocían la necesidad de “colonizar nuestro despoblado
territorio ni la de hacer puentes, carreteras, ferrocarriles y
telégrafos; ni la de fomentar el comercio, la agricultura y la
minería”.28 En el resto de su programa se destacaron las cua-
lidades que, en opinión de los redactores, hacían de Justo
Benítez un excelente candidato.29
En resumen, los tres clubes hicieron propuestas generales
y, en muchos casos, tuvieron puntos de vista similares sobre
los problemas que aquejaban al país, y sobre cómo solucio-
narlos. Buena parte de esa similitud encuentra su explicación
26
En la segunda mitad del siglo xix, la Guardia Nacional fue la suce-
sora de la milicia cívica, y se diferenciaba del ejército en cuanto a
que estaba constituida principalmente por civiles; también porque
era una fuerza temporal y no permanente, cuya esfera de influencia
era de tipo local más que nacional. Solano González, “La Guardia
Nacional”, p. 211; Hernández Chávez, ““Origen y ocaso del ejército
porfiriano”, p. 272.
27
“Nuestro programa”, El Mensajero, 13 de abril de 1880, p. 1.
28
“Nuestro programa”, El Mensajero, 13 de abril de 1880, p. 1.
29
La falta de propuestas concretas del plc llamó la atención de la pren-
sa opositora. El periódico La Libertad, desde la óptica un grupo de
periodistas que buscaban interpretar el momento desde ideas posi-
tivistas, tachó el programa benitista de ser “nihilista”. “Evolución o
revolución (a propósito del nihilismo)”, La Libertad, 15 de abril de
1880, p. 2.

en el hecho de que compartían el ideario liberal, y que habían
formado parte del mismo movimiento político de los últimos
años. Sin embargo, el programa abanderado por García de la
Cadena sí tenía diferencias importantes respecto al de Gon-
zález: era de corte anti centralista. De ahí sus propuestas de
reducir al ejército, reforzar la Guardia Nacional, e implemen-
tar un sistema de gabinetes parlamentarios ―que significaría
la intervención del congreso, es decir, la injerencia de los es-
tados― en las acciones del poder ejecutivo. Ante esto habría
que preguntarse ¿cuál fue el peso verdadero que la propuesta
política de cada club tuvo para orientar el sentido del voto de
los ciudadanos de la ciudad de México? Es probable que sus
programas por sí mismos no hayan ejercido un papel decisivo
en la preferencia de los electores de votar por uno u otro candi-
dato. Sin embargo, eso no significa que los clubes carecieran de
diferencias y no existieran motivos para la contienda. La mayor
parte del debate se centró, precisamente, en las figuras de los
candidatos presidenciales, pero no pretendemos profundizar
en ese punto; es algo que rebasaría los límites propuestos para
esta investigación. Sin embargo, a partir del conocimiento que
tenemos de la prensa de ese año, es importante mencionar que
no sólo los periódicos de los clubes estudiados se entregaron a
la discusión de asuntos electorales. Prácticamente toda la pren-
sa participó de esa discusión, tomando partido por uno u otro
candidato —o por ninguno. Con un partido liberal dividido, el
debate público sirvió para formar y delimitar las identidades
de los diferentes grupos políticos en contienda —por retomar
la fórmula que María Eugenia Vázquez Semadeni usó para la
estudiar a las logias masónicas de la primera mitad del siglo
xix.30A través de la prensa, las diversas fuerzas políticas de la
capital generaron estereotipos y formularon ideas generaliza-
30
Vázquez, La formación de una cultura política republicana. El debate pú-
blico sobre la masonería. México, 1821-1830.
das acerca de los candidatos presidenciales y sus seguidores,
ya fuera para homogeneizar la opinión de sus propios círculos,
o para distinguirla de la de los otros.
La movilización electoral
La discusión pública que tenía lugar en la prensa pudo ha-

ber jugado un papel importante a la hora de persuadir a los
ciudadanos de inclinarse por determinadas candidaturas.
En ese sentido, la prensa fungió como agente movilizador,
aunque su actividad estuviera dirigida a grupos sociales con
acceso a ella, que no necesariamente eran los más numero-
sos. Ahora bien, no fue la única vía con la que los candida-
tos presidenciales y sus operadores políticos en la ciudad de
México buscaron movilizar el voto de los ciudadanos. Los
clubes también hicieron uso de otros mecanismos, como re-
uniones públicas, banquetes y marchas.
El 8 de noviembre de 1879, cuando se instaló de mane-
ra oficial el Club Sufragio Libre y Constitución en el Teatro
Principal de la ciudad de México ocurrió un escándalo que
resonó durante días en la prensa de la capital. A las 7 de la
noche de ese día, grandes contingentes de personas se ha-
bían reunido en el vestíbulo del teatro. Según corresponsa-
les de La Patria, desde ese momento era notoria la presencia
de oficiales de depósito y de guarnición, “que no tuvieron si-
quiera el cuidado de ocultar sus atavíos militares”, y que, por
lo mismo, ahuyentaban a “muchos hombres pacíficos perte-
necientes a las clases obreras”.31 A las 7:30 el Teatro Principal
abrió sus puertas para dar inicio a la primera sesión pública
del Club Sufragio Libre y Constitución, la cual tenía como
objetivo discutir varios asuntos relacionados con la elección,
incluyendo la selección de un candidato presidencial. Enton-
31
“El suceso del sábado”, La Patria, 11 de noviembre de 1879, p. 1.

ces se precipitaron “como una avalancha” los mencionados
oficiales de depósito y guarnición “acaudillados por diez o
doce de los diputados que pertenecen al círculo gonzalista”.
Éstos ocuparon el foro del teatro, que era el lugar reservado
a la mesa directiva, compuesta en ese momento por Ireneo
Paz, Manuel Rivera Cambas, Manuel Caballero, Joaquín Ca-
lero, Guillermo Garay, Delgado y Camacho, y Manuel Ga-
llegos. El presidente de la mesa, Ireneo Paz, pidió a los gon-
zalistas serenarse y permitir que prosiguiera la sesión como
se tenía previsto. Los gonzalistas aceptaron y ocuparon sus
asientos “entre los aplausos de más de 2 mil ciudadanos que
se encontraban allí reunidos”. La sesión del club continuó
alternando discursos de los miembros de la mesa directiva
con piezas de música tocadas por una orquesta.
Posteriormente, justo en el momento en que Ireneo Paz
concedía la palabra a uno de sus oradores, el diputado gon-
zalista Saturnino Ayón se presentó en el foro exigiendo que
se le autorizara dirigir unas palabras a la concurrencia. Los
integrantes de la mesa pidieron al diputado que esperara a
que concluyera el programa del club. Pero ante la negativa
de este último a retirarse, Ireneo Paz no tuvo más remedio
que hacer caso de su petición. El señor Ayón emprendió en-
tonces un discurso “casi chocarrero”, en el que exhortó a que
se designara una nueva mesa directiva. Los ánimos de todos
los concurrentes se encresparon. Según el periódico El Com-
bate, los gonzalistas comenzaron a proponer como miembros
de la mesa a integrantes de su círculo político, como al gene-
ral Pedro Hinojosa. Estas propuestas fueron rechazadas por
el “pueblo independiente”, que respondió gritando “¡afuera
militares! ¡afuera gonzalistas!”.32 La concurrencia se salió de
control; la orquesta fue silenciada; los partidarios de Manuel
32
“La inauguración del Club Sufragio Libre y Constitución. El milita-
rismo”, El Combate, 13 de noviembre de 1879, p. 1.
González comenzaron a hablar sin esperar a que se les con-
cediera la palabra; las exhortaciones de Ireneo Paz para reto-
mar la calma fueron ignoradas. Debido al desorden que se
estaba presentando en el Teatro Principal, el presidente de
la mesa dio por terminada la sesión, no sin antes mencionar
que las reuniones públicas del Club Sufragio Libre continua-
rían “para que pudieran ser espuestas [sic] y discutidas todas
las opiniones, todos los programas y todos los candidatos”.33
Acto seguido, los integrantes de la mesa se retiraron del Tea-
tro Principal, y los partidarios de Manuel González invitaron
a la concurrencia a salir a la calle. Allí tuvo lugar el clímax del
acontecimiento, pues un grupo de supuestos partidarios de
González lanzó mueras a Porfirio Díaz.34 Ese episodio escan-
dalizó a la prensa capitalina e, incluso, periódicos como La Pa-
tria llegaron a suponer que ese hecho había orillado a Manuel
González a renunciar a la Secretaría de Guerra.35
El escándalo que supuso la interrupción de la sesión del
Club Sufragio Libre y Constitución fue motivo de discusión
en la prensa por varias semanas y ocasionó que la dirigencia
de la asociación suspendiera sus sesiones públicas. Indepen-
dientemente de lo que haya ocurrido en realidad, esos suce-
sos permiten conocer cómo eran percibidos los clubes por la
sociedad de la época y, también, qué se esperaba de ellos. Al
parecer, el Club Sufragio Libre aspiró a ser visto como como
un espacio de participación política en que los ciudadanos co-
munes y corrientes pudieran tener cabida en decisiones tan
33
34
35
El ejemplar de La Patria del 17 del mismo mes, en la que supuesta-
mente atribuye la separación de González de la Secretaría de Guerra
a cuestiones relacionadas con la primera sesión del Club Sufragio
Libre y Constitución, está desaparecido. Sin embargo, conocemos
una parte de lo que se publicó gracias a las reproducciones que se
hicieron en El Libre Sufragio, 18 de noviembre de 1879, p. 1 y 20 de
noviembre de 1879, p. 1.

importantes como la selección de un candidato presidencial.
En el contexto de la elección de 1880, el mencionado club se
planeó como una alternativa “independiente” a una candi-
datura que se suponía previamente arreglada por elementos
oficiales. Sin embargo, el gonzalista pnc puso en duda la le-
gitimidad de la mesa directiva del Club Sufragio Libre, pues
argumentó que dicha junta “traía su investidura de reuniones
anteriores celebradas secretamente y con el concurso de limi-
tadísimo número de individuos”, y que lo único que necesita-
ba para constituirse plenamente era la “aparente sanción del
pueblo”, misma que trató de obtener el día de su instalación.36
Por otro lado, no era común que los clubes se instala-
ran en lugares públicos, es decir, a los que pudieran acudir
todo tipo de personas; al menos no parecen haberlo sido en
la elección presidencial de1880. Las actas de instalación que
de distintos clubes políticos fueron reproducidas en El Libre
Sufragio, El Mensajero y La Patria dan cuenta de muy pocos
casos en que esto ocurrió. La mayoría de los clubes se ins-
talaban en locales privados y las sesiones de sus mesas di-
rectivas se desarrollaban en ellos. De ahí que la formación
del Club Sufragio Libre y Constitución en el Teatro Principal
haya sido un evento llamativo para muchos sectores de la
sociedad, tanto para los promotores políticos de García de
la Cadena como para sus detractores. Lo anterior también
ayuda a explicar por qué el gonzalista pnc trató de restar
legitimidad al Club Sufragio Libre al asegurar que quienes
ocupaban la mesa directiva habían acordado sus cargos de
antemano, sin la aprobación del pueblo; lo mismo sucedía
con la candidatura presidencial de García de la Cadena, que
tampoco habría sido consensuada con los ciudadanos, pues
la mesa directiva ya había decidido apoyarla desde tiempo
atrás. Como haya sido, la sola idea de instalar un club polí-
36
El Libre Sufragio, 18 de noviembre de 1879, p. 1.
tico en el Teatro Principal ―un lugar privilegiado en cuanto
se encontraba entre la Alameda Central y el Zócalo de la
ciudad―, y discutir allí asuntos tan importantes como la
definición de una candidatura presidencial ―aunque la di-
rigencia del club ya tuviera inclinación por alguna―, era un
verdadero ejercicio de agitación electoral.
El Club Sufragio Libre y Constitución se encargó de
realizar otras actividades de proselitismo electoral. El 15 de
diciembre de 1879, el mencionado club organizó una mar-
cha en la ciudad de México en favor de Trinidad García de
la Cadena. Apenas unos días antes, en una sesión privada,
los miembros del club habían discutido y aprobado su pro-
grama político.37 Acto seguido, habían enviado una copia de
ese programa al general Trinidad García de la Cadena para
saber si lo aceptaba y, de ser así, proclamarlo candidato a la
presidencia de la República. Unos días después, en un bre-
ve mensaje telegráfico, García de la Cadena mostró su con-
formidad con el programa propuesto por el Club Sufragio
Libre. A partir de ese momento el club abanderó al general
zacatecano como su candidato presidencial. El asunto no era
menor, por lo que la mesa directiva optó por invitar a los
miembros del club y a las “demás sociedades [de la] capital
[representadas] por comisiones” a emprender una marcha
para difundir la candidatura de García de la Cadena.38
La cita para la manifestación fue el domingo 15 de di-
ciembre en la Alameda. Ese día, prácticamente desde las 9
de la mañana, “comenzaron a llegar algunos grupos de ciu-
37
“Club Sufragio Libre y Constitución. Asociación General. Profesión
de principios”, El Combate, 11 de diciembre de 1879, p. 1. El programa
se aprobó el 5 de diciembre, tal como aparece en la carta que envia-
ron a Trinidad García de la Cadena. “Nuestra candidatura”, La Patria,
5 de febrero de 1880, p. 1.
38
“Gran manifestación”, La Patria, 16 de diciembre de 1879, p. 1.

dadanos […] llevando sus estandartes e insignias”.39 A las 10
inició la procesión cívica acompañada por música. En ella se
leyeron discursos y también el programa político del Club
Sufragio Libre, así como la aceptación que de él hizo García
de la Cadena. La respuesta del general fue recibida con
grandes exclamaciones y aplausos que fueron contestadas con

dianas y toda clase de demostraciones entusiastas […] Por más
de media hora no se oyeron más que estos gritos repetidos por
los mil y tantos ciudadanos que se encontraban reunidos.40
Después, la procesión se dirigió hacia la calzada de la Re-

forma, donde saludó a los miembros del Gran Círculo de
Obreros que celebraban la instalación de su congreso. Los
cadenistas continuaron caminado por las calles de San
Francisco y Plateros hasta llegar a la Plaza Principal, don-
de de nueva cuenta se encontraron con los obreros, quienes
también realizaban una marcha. Al finalizar la procesión,
algunos miembros del Club Sufragio Libre y Constitución,
junto con los integrantes de su mesa directiva, acudieron a
un banquete organizado por el Gran Círculo de Obreros en
el Teatro Morelos. En ese lugar, integrantes de ambas aso-
ciaciones hicieron brindis; en uno de ellos, Manuel Rivera
Cambas habló sobre los servicios que García de la Cadena
había prestado a la clase obrera.41
Es de destacar que la mencionada procesión se realizó de
manera paralela a la de los obreros. El encuentro entre las dos
concurrencias pudo haber sido interpretado por los lectores de
La Patria como la unión entre dos organizaciones en favor
de una misma candidatura. Quizás esa era la intención. El
39
40
41
hecho de que la marcha cadenista se realizara el mismo día
que se instaló el Congreso Obrero no fue una coincidencia;
muy probablemente sus operadores políticos de la capital trata-
ron de movilizar el voto de sectores específicos, como los obre-
ros de la Ciudad de México. De haber sido así, sus partidarios
se mostraron incapaces de alínear el voto obrero capitalino, al
contrario de lo ocurrido en Zacatecas, donde el Gran Círculo
de Obreros de ese estado sí apoyó a García de la Cadena.42 Justo
Benítez fue el candidato que acabó recibiendo el apoyo de las
organizaciones obreras más importantes del Distrito Federal.43
Ahora bien, las razones que estaban detrás de la confluen-
cia de ambas manifestaciones fueron materia de debate. Para
los redactores de El Libre Sufragio, el hecho de que las marchas
organizadas por el Club Sufragio Libre y el Gran Círculo de
Obreros hubieran coincidido se debía a la terquedad de los ca-
denistas, que no conformes con un primer “desaire” del con-
greso obrero, habían intentado reunirse con ellos nuevamente
“lográndolo o no […] porque no nos constan los hechos”.44 De
igual modo, el banquete organizado por el Gran Círculo ―al
que habían acudido algunos de los integrantes del Club Su-
fragio Libre―, no tenía otro fin que el de “excitar a sus com-
pañeros a trabajar, a auxiliarse mutuamente y a no mezclarse
en política”, pero los partidarios de García de la Cadena te-
nían otra objetivo; trataron de convertirlo en un “verdadero
club político”, sin lograr buenos resultados.45
Independientemente de lo exitosa y concurrida que hu-
biera sido la manifestación organizada en apoyo a García de
la Cadena, no podemos ignorar que constituyó un ejercicio
de movilización del voto, uno de los muchos que se organi-
zaron ese año. Por medio de esa marcha —y de su difusión a
42
La Patria, 27 de abril de 1880, p. 2.
43
Gutiérrez, El mundo del trabajo, 2011, p. 36.
44
El Libre Sufragio, 19 de diciembre de 1879, p. 1.
45
El Libre Sufragio, 19 de diciembre de 1879, p. 1.

través de la prensa—, los partidarios del general zacatecano
trataron de hacer visible a su candidato en la capital y de
allegarse simpatizantes. Además, la procesión se desarrolló
en las principales calles del centro de la ciudad de México, en
un afán por promocionar dicha candidatura entre el mayor
número de personas posibles.
Otra de las maneras con que los clubes políticos moviliza-
ron el voto en la ciudad de México incluyeron a las sociedades
mutualistas. Este tipo de asociaciones también desempeñaron
un papel importante como agentes movilizadores, al menos en
la elección que nos ocupa. Por un lado, sabemos que el Gran
Círculo de Obreros de la capital apoyó a Justo Benítez y, por
el otro, tenemos información que apunta a que los gonzalistas
también aprovecharon los lazos sociales que se formaban en
estas sociedades para orientar el sentido del sufragio de los ciu-
dadanos. El Círculo Popular Militar, derivado del gonzalista
pnc, se organizó en diciembre de 1879 con el objetivo de salva-
guardar los derechos de la corporación militar, y de convertirse
en un medio de socorro para sus miembros, pero también de
tender lazos con otros grupos sociales, como los obreros.46
Aunque inicialmente el Círculo Popular Militar surgió
como una organización aparentemente ajena a las elecciones
―sus tareas se centraban en brindar auxilios económicos a
sus miembros, y en vincularse con sectores populares―, no
pudo evitar tomar partido una vez avanzada la contienda
electoral. De tal manera que el 26 de abril de 1880, los so-
cios del Círculo Popular Militar decidieron apoyar la can-
didatura presidencial de Manuel González,47 y en los meses
46
“Reglamento del Círculo Popular Militar”, El Libre Sufragio, 10 de di-
ciembre de 1879, p. 2. El mencionado reglamento continúa en El Libre
Sufragio, 14 de diciembre de 1879, p. 2; 30 de diciembre de 1879, pp. 2
y 17 de marzo de 1880, pp. 1-2.
47
“Círculo Popular Militar”, El Libre Sufragio,16 de mayo de 1880, p.
2. Para el momento de proclamarse por la candidatura de Manuel
siguientes se fundaron dos sucursales de esa asociación en
la ciudad de México: el Club Manuel González y el Club Be-
nito Juárez.48 El primero se instaló el 25 de mayo de 1880 y
el segundo el 8 de junio del mismo año, fechas en las que la
contienda electoral ya estaba muy avanzada. Si bien no con-
tamos con información suficiente que nos permita conocer
con profundidad el tipo de dinámicas que las mencionadas
asociaciones llevaron a cabo a escasas semanas de las elec-
ciones primarias, podemos apuntar algunas tendencias en
ese sentido. En el caso de sociedades mutualistas como el
Círculo Popular Militar, podemos afirmar que convertirse
en miembro conllevaba comprometerse con algunas de las
políticas de la asociación; probablemente entre ellas estaba
el de votar por el candidato que la organización abanderaba.
Por otro lado, al momento de la celebración de los comi-
cios, los integrantes del Club Manuel González votaron en
bloque en determinadas casillas electorales. Esto lo sabemos
gracias a dos denuncias que algunos miembros del propio
club hicieron el día en que se llevó a cabo la elección prima-
ria. En una de ellas se acusó que la casilla instalada en la calle
de la Polilla, número 2, había estado funcionando desde las
seis de la mañana, cuando la ley electoral prevenía que las
casillas debían instalarse a las nueve.49 La otra denuncia tra-
taba sobre un problema muy similar al anterior, pero acae-
cido en otra parte de la ciudad. Según los firmantes de la
acusación ―todos miembros del Club Manuel González―,
esa mañana habían acudido a la sección electoral número 63
González, la mesa directiva del Círculo estaba conformada por Pe-

dro Hinojosa (presidente), R. Flores (vicepresidente), G. N. Chávez
(primer secretario), Luis G. Quaglia (segundo secretario), y Juan N.
Ornoz (primer prosecretario).
48
Las actas de instalación de ambos clubes están reproducidas en El
Libre Sufragio, 25 de mayo de 1880, p. 1 y 8 de junio de 1880, p. 2.
49
“Protesta”, El Libre Sufragio, 1 de julio de 1880, p. 1.

para instalar la casilla correspondiente e iniciar la jornada
electoral, pero se encontraron con que la susodicha ya había
sido formada por gendarmes disfrazados de “paisanos” an-
tes de la hora legalmente reconocida y “a puerta cerrada”.50
Desconocemos si las denuncias anteriores trascendieron
al ámbito judicial o permanecieron sólo en el terreno perio-
dístico, junto con muchas otras que surgieron ese año por
motivos electorales. Sin embargo, puede ayudarnos a cono-
cer mejor la ruta que siguieron los clubes políticos de la ciu-
dad de México en el año de 1880. El voto en bloque durante
la elección primaria pudo haber jugado un papel muy im-
portante para asegurar la posición de un elector en particu-
lar y, con ello, la posibilidad de que los clubes sacaran ade-
lante a su candidato en las juntas electorales de distrito. Por
otra parte, es significativo que la otra denuncia presentada
por los miembros de Club Manuel González hubiera hecho
explícita la intención no sólo de acudir a una casilla, sino
también de instalarla ¿acaso el hecho de que el ayuntamien-
to asignara como casillero —o empadronador— al afiliado
de un club en específico permitiría a este último tener un
mayor control sobre los votos y las urnas? De ser así ¿de qué
manera? Volveremos a estas interrogantes más adelante.51
A diferencia de las organizaciones político-electorales que
apoyaron a Manuel González y a Trinidad García de la Cade-
na, no tenemos evidencia que el benitista pnc hubiera llevado
a cabo acciones de proselitismo electoral en lugares públicos,
como lo eran los teatros, parques, o en las mismas calles de la
ciudad. Su periódico portavoz, El Mensajero, prácticamente no
dio cuenta de acciones de este tipo. Sin embargo, no sería des-
50
El Libre Sufragio, “Protesta”, 4 de julio de 1880, p. 2.
51
Los empadronadores y casilleros eran figuras designadas por los
ayuntamientos para empadronar a los ciudadanos de cada sección
electoral, y para instalar las casillas de votación en los lugares asig-
nados por las autoridades municipales.
cabellado pensar que hubieran organizado eventos a modo de
los otros clubes políticos. Aunque, al parecer, las estrategias y
acciones por medio de las cuales los benitistas movilizaron el
voto en la capital siguieron una ruta diferente. Esta ruta estuvo
definida por la capacidad del club en cuestión de contar con
afiliados que actuaran a nivel de las secciones electorales.
Hasta donde es posible constatar con la información dis-
ponible, sabemos que nueve miembros del benitista plc se
desempeñaron como empadronadores o casilleros en la elec-
ción presidencial de 1880 (ver anexo 1). Si bien este fenómeno
no fue exclusivo de la asociación mencionada —pues algunos
integrantes de los clubes gonzalistas de la capital también se
desempeñaron como funcionarios de padrón y de casilla—,
es significativo que hubiera tenido el mayor número de miem-
bros encargados de empadronar a los ciudadanos de distintas
secciones electorales, así como de instalar las casillas de vota-
ción en los lugares asignados por las autoridades municipa-
les. A esto hay que sumar que de los cuatro empadronadores
y tres casilleros que tenemos registrados, todos ejercieron sus
funciones en distritos electorales en los que Justo Benítez ob-
tuvo el mayor número de votos en las juntas distritales, lo que
podría hablar de su importancia como agentes movilizado-
res. De hecho, algunos periódicos capitalinos llegaron a men-
cionar que Justo Benítez se había beneficiado del apoyo del
ayuntamiento de la ciudad de México, pues éste último había
procurado designar como funcionarios de padrón y de casilla
a quienes favorecían su candidatura.52
Para el caso gonzalista, con excepción de Manuel García,
todos los demás empadronadores y casilleros llevaron a cabo
sus actividades en distritos en los que Manuel González obtu-
vo la victoria en la fase secundaria de la elección. A diferencia
52
La Libertad, 27 de junio de 1880, p. 1; El Monitor Republicano, 29 de
junio de 1880, p. 1.

de los casos anteriores, ningún miembro de los clubes cade-
nistas se desempeñó como funcionario de padrón o casilla.
Por lo tanto, para los clubes políticos que se instalaron en la
ciudad de México en 1880 contar con miembros que ejercieran
de empadronadores y casilleros pudo haber significado una
mayor injerencia en el voto ciudadano en demarcaciones te-
rritoriales más reducidas, como lo eran las secciones electora-
les; por medio de la exclusión de los padrones de ciudadanos
que no favorecían al candidato que abanderaban —y la inclu-
sión de los que sí lo apoyaban—, o por medio de campañas
de convencimiento durante el empadronamiento, los clubes
políticos pudieron haber influido en las preferencias electora-
les de los habitantes de los distintos barrios que componían
la ciudad de México. O quizás, el solo hecho de ser empa-
dronador o casillero los hacía más susceptibles de convertirse
en electores. De todas formas, las ideas anteriores constituyen
apenas una hipótesis, pues no tememos evidencia suficiente
que nos permita comprobarla con certeza.
Hasta ahora nos hemos enfocado en dar cuenta de las
actividades de los clubes políticos en la fase primaria de la
elección. Sin embargo, estas organizaciones también desem-
peñaron una importante función en la fase secundaria, en la
que sirvieron como punto de anclaje entre los ciudadanos y
los electores. En este sentido, podemos valorar el éxito que
tuvieron los clubes políticos como movilizadores del voto
con base en el número de miembros que se desempeñaron
como electores. Paradójicamente, el club que contó con el ma-
yor número de asociados en las juntas distritales fue el mismo
cuyas estrategias electorales más desconocemos: el benitista
plc. Hasta donde es posible saber con la información dispo-
nible, esta asociación logró catapultar a nueve de sus inte-
grantes como electores (ver anexo 2). Después de ese parti-
do, los clubes que más integrantes proyectaron a las juntas
electorales de distrito fueron, por orden de procedencia, el
Círculo Popular Militar (siete), el Club Benito Juárez (tres), el
Club Mártires de la Ciudadela (dos), el Club Manuel Gonzá-
lez (uno), el gonzalista pnc (uno), y el Club Sufragio Libre y
Constitución (ninguno). Es decir, se proyectaron 23 electo-
res. Ahora bien, si tomamos en cuenta la filiación partidis-
ta de las asociaciones mencionadas, las que abanderaron la
candidatura de Manuel González obtuvieron más escaños
en los colegios electorales, con un total de 14. Aunque las
cifras obtenidas representan una muestra muy pequeña en
relación con el total de electores que participaron en la elec-
ción (participaron 381 electores), hay que tomar en cuenta
que las fuentes a las que tuvimos acceso probablemente no
mencionaron a muchos otros integrantes de los clubes que
pudieron haber participado en las juntas distritales.
En la ciudad de México se instalaron ocho asociaciones políti-

co-electorales para sostener la candidatura de tres aspirantes
a la presidencia, y todas trataron, con menor o mayor éxito, de
allegarse los votos de los capitalinos. Para ello recurrieron a
cuatro modos de movilización electoral: la protagonizada por
la prensa y otros impresos; por medio de las demostraciones
públicas de apoyo a los candidatos que abanderaban; con la
formación de sociedades mutualistas u otras organizaciones
que posibilitaban tejer —y afianzar— redes sociales entre los
aspirantes a la presidencia y sus bases electorales; por último,
gracias al aprovechamiento de funcionarios designados por
las autoridades municipales para empadronar a los ciudada-
nos e instalar las casillas electorales.
Sobre el primer punto, la prensa fue el medio de mo-
vilización más recurrido por los tres clubes políticos estu-
diados, ya que fungió como su portavoz, es decir, como el
vehículo a través del cual se difundían sus propuestas, sus

proyectos de nación, así como los programas de gobierno de
los candidatos a la presidencia de la República.
El Sufragio Libre y Constitución fue la organización que
dedicó más esfuerzos para promover la candidatura de su
abanderado presidencial en el espacio público de la ciudad,
en los teatros y en las calles. Aunque los resultados electo-
rales en la ciudad de México no favorecieron al general zaca-
tecano, los esfuerzos de sus partidarios no dejan de ser sig-
nificativos. En este sentido, una de las razones por las cuales
la candidatura de García de la Cadena no tuvo arrastre en la
capital se debió, probablemente, a su incapacidad de aglutinar
cuadros políticos importantes que la apoyaran. Si bien en las
filas del Club Sufragio Libre hubo figuras de prestigio como
Ireneo Paz, los clubes gonzalistas y benitistas contaron con
la participación de representantes del Congreso de la Unión,
autoridades políticas de nivel federal e, incluso, miembros del
ayuntamiento capitalino, lo que seguramente les dio acceso
a clientelas y a redes políticas más amplias y, con ello, a un
mayor margen para negociar votos con las distintas fuerzas
sociales de la capital. La ausencia de una base política impor-
tante para sostener a su candidato también podría explicar
los esfuerzos desplegados por el club cadenista en otros ám-
bitos, por ejemplo, en el espacio público; las otras asociaciones
político-electorales estudiadas parecen haber actuado en esfe-
ras menos llamativas y difíciles de ver en las fuentes.
El uso del espacio público como medio de agitación elec-
toral no siempre resultaba suficiente. En ocasiones también
era necesaria la planeación de estrategias más precisas y
sistemáticas, que pudieran desarrollarse a escalas más re-
ducidas. Al parecer, esto lo hicieron en mayor medida los
clubes políticos que apoyaron las candidaturas de Manuel
González y Justo Benítez: el voto en bloque y el aparente uso
de los cargos de empadronador y casillero como reguladores
del sufragio a nivel de las secciones electorales constituyen
otras dos formas de movilización, quizás menos visibles
pero no por ello menos efectivas. De igual modo, los clu-
bes que apoyaron tanto a González como a Benítez forjaron
lazos con sociedades mutualistas como el Círculo Popular
Militar o el Gran Círculo de Obreros de México, lo que da
muestra del aprovechamiento de redes sociales ya estableci-
das para cumplir objetivos electorales.
Con base en lo anterior, es pertinente regresar a la pre-
gunta inicial ¿qué papel cumplieron los clubes políticos en los
procesos de agitación y movilización del voto desplegados en
la ciudad de México en el marco de la elección presidencial
de 1880? Podemos concluir que los clubes políticos desempe-
ñaron un papel significativo en las labores de organización y
movilización del voto, así como en la dirección que la elección
tomó en la capital. A través de estas asociaciones se organizó
a una parte de las fuerzas políticas de la ciudad de México con
miras a asegurar los votos en las juntas electorales de distrito.
Hasta donde sabemos, 23 electores fueron miembros de algu-
na de los clubes políticos estudiados, lo que da cuenta de su
importancia como espacios de sociabilidad política. De este
modo, la influencia de los clubes se proyectó en ambos niveles
de la elección: la primaria, en la que votaron los ciudadanos, y
la secundaria, en la que sufragaron los electores.
La investigación que aquí se presenta es apenas un pri-
mer avance del largo camino que nos espera en aras de com-
prender los procesos de organización y movilización del voto.
En este sentido, creemos que el estudio de estos fenómenos
abriría nuevas vetas de investigación para la historiografía
política, en cuanto permitiría atender dimensiones en las que
sectores populares, sociedad política, representantes y autori-
dades de gobierno se relacionaban e interactuaban entre sí. El
estudio de estas organizaciones no es nuevo. Ya ha sido em-
prendido desde hace varios años por investigadores de dife-
rentes nacionalidades para otros contextos; no así en México.

ANEXO 1.
Relación entre los miembros de los clubes políticos de la ciudad de México y los funcionarios
de padrón y de casilla que participaron en la elección presidencial. 1880.
Partido Liberal Constitucionalista Círculo Popular Militar Club Benito Juárez Club Manuel González
(Justo Benítez) (Manuel González) (Manuel González) (Manuel González)
Aragón, G. Manuel
Alfaro, Jesús (Empadronador) Díaz, José (empadronador) Miranda, Juan (casillero)
(empadronador)
Pérez, Pedro
Arellano, Juan R. (Empadronador) García, Manuel (casillero)
(empadronador)
Ramírez, José
Collantes, Pedro (Empadronador)
(empadronador)
Gordillo, Francisco (Casillero)
Ibarzabal, Tomás (Casillero)
Jurado, Daniel (Empadronador)
Luna, Alberto (Casillero)
Pankhurst, Eduardo (Empadronador)
Rodríguez, Manuel (Empadronador)
Fuente: Elaboración propia. El Mensajero, 13 de abril de 1880, p. 1; El Libre Sufragio, 19 de diciembre de 1879, p. 1; 25 de mayo
de 1880, p 1; 9 de junio de 1880, p. 2; 16 de junio de 1880, p. 2; y 1 de julio de1 1880, p. 1; El Combate, 11 de diciembre de
1879, p. 1; ahcdmx, Ayuntamiento, Gobierno del Distrito Federal, sección Elección de Poderes Federales, v. 875, exp. 51.
ANEXO 2.
Miembros de los clubes políticos que se desempeñaron como electores, ciudad de México, 1880.
Partido Liberal Círculo Popular Club Mártires de la Club Manuel Partido Nacional
Club Benito Juárez
Constitucionalista Militar Ciudadela González Constitucionalista
(Manuel González)
(Justo Benítez) (Manuel González) (Manuel González) (Manuel González) (Manuel González)
Fernández, Ramón
Buenrostro, Felipe Armendáriz, T. Díaz, Juan Barrera, José Aragón, Manuel
(senador)
Fernández, Ramón
Castellanos, J. N Enciso, J. S. Peña, José
(senador)
Collantes, Pedro García, Manuel Ramírez, José
Escobar Escoffié,
Eugenio Gutiérrez, José
(diputado)
García, Trinidad Lopetigui, José M.
Haro, Juan de Marroquí, José
Rodríguez,
Lara, José Diego
Anteógenes
Macedo, Pablo
Obregón, Adolfo
M. de
(Diputado)
Fuentes: Elaboración propia. El Municipio Libre, 18 de julio de 1880, pp. 1—2; El Mensajero, 13 de abril de 1880, p. 1; El
Libre Sufragio, 19 de diciembre de 1879, p. 1; 25 de mayo de 1880, p 1; 9 de junio de 1880, p. 2; 16 de junio de 1880, p.
2; y 1 de julio de1 1880, p. 1; El Combate, 11 de diciembre de 1879, p. 1; ahcdmx, Ayuntamiento, Gobierno del Distrito
Federal, sección Elección de Poderes Federales, vol. 875, exp. 51.
Archivos
Hemerográficas
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El Combate, ciudad de México, 1879.
El Libre Sufragio, ciudad de México, 1879-1880.
El Mensajero, ciudad de México. 1879-1880.
La Gaceta Electoral, ciudad de México.
La Patria, ciudad de México, 1879-1880.
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de marzo de 2018].
CAPÍTULO IX
De redes de clubes y un partido

político regional: el Gran Círculo
Unión y Progreso. Nuevo León,
1885-1892 1
Alicia Salmerón
1
Agradezco a la Capilla Alfonsina Biblioteca Universitaria de la uanl
el haberme abierto la puerta a sus valiosos fondos hemerográficos y
agradezco de manera muy especial el invaluable apoyo de Ana Ce-
ballos para acceder a ellos. Asimismo, extiendo mi agradecimiento a
Mauricio Sedano, David Cabral, Ana Rojas y Rodrigo Carbajal cuyo
apoyo fue muy importante para localizar y transcribir material que
ha sido fundamental para esta investigación.
E n enero de 1892, cuando la campaña electoral a nivel
nacional apenas comenzaba a tomar forma, La Voz de
Nuevo León ―periódico oficialista y desde 1890 vocero del
neoleonés Gran Círculo Unión y Progreso― reportaba el
inicio de trabajos electorales en el estado por acción de 48 clu-
bes constituidos, uno en cada uno de los municipios de Nue-
vo León.2 Estos clubes electorales, los cuales conformaban el
Gran Círculo, postulaban a Porfirio Díaz como su candidato
para la presidencia de la República en los comicios que ten-
drían lugar en junio y julio de ese año. Existía entonces en
el país una práctica extendida de crear clubes en coyunturas
electorales para organizar las campañas y movilizar el voto
los días de los comicios.3 En general, estos clubes desapare-
2
Bernardo Reyes a Porfirio Díaz, Monterrey, 23 de enero de 1892, Co-
lección Porfirio Díaz (en adelante cpd), l. 17, carpeta 3, doc. 1138.
3
Carlos A. Forment identifica un primer momento de formación de
clubes electorales en México en la década de 1820, pero que no se
consolidaron como práctica política en aquel momento. Estudia lue-
go su resurgimiento con la revolución de Ayutla y, desde entonces,
y sobre todo a partir de la década de 1880, ya como práctica polí-
tica generalizada en México. En un trabajo pionero sobre el tema,
Jacqueline Covo había identificado también la década de 1850 como
el momento del surgir de los clubes electorales como práctica po-
lítica significativa en México. Forment, Democracy in Latin America.
1760—1900. Civic Selfhood and Public Life in Mexico and Peru, caps. 7
y 13. Covo, “Los clubes políticos en la Revolución de Ayutla”. Para
un estudio de caso a fondo acerca del funcionamiento de clubes po-
líticos para fines del siglo xix, véase Salmerón, “Prensa periódica y
organización del voto. El Club Político Morelos. 1892”.
[ 4 11 ]
cían tras las elecciones. Sin embargo, desde finales de 1885,
por impulso del general y abogado neoleonés Lázaro Garza
Ayala, se había conformado en Nuevo León el Club Inde-
pendiente en Monterrey y sus sucursales, que pronto sumaría
esos 48 clubes políticos, bien articulados entre sí y que, si bien
con algunos cambios en el camino, habrían de mantener una
actividad electoral ininterrumpida hasta 1910.4
El Club Independiente construyó una red de clubes que
dio forma a un auténtico partido político moderno, posible-
mente el primero que haya tomado forma en la República
mexicana. En 1885, el general Bernardo Reyes, recién nom-
brado gobernador provisional de Nuevo León, apoyaría el
proyecto de asociación política impulsado por los garzaya-
listas y le daría continuidad en los años siguientes. La nove-
dad de esta organización partidista regional ―moderna en
razón de su estructura orgánica, actividad ininterrumpida,
identidad y prácticas partidistas― y las posibilidades que
abrió al estado para un juego político con un importante
margen de autonomía frente al centro del país, constituyen
el interés central del presente capítulo.5
4
El Gran Círculo Unión y Progreso se desmoronó frente a la revolu-
ción. En 1911, por ejemplo, hay registro de un acta del Club Liberal
Independiente de Aramberri en la que dice disolverse porque se le
acusa de reyista y “eso sólo divide al pueblo”. Acta de disolución
firmada por Antonio Rosas y Esteban Peña, 24 de diciembre de 1911,
Archivo General del Estado de Nuevo León (en adelante agenl),
Asociaciones, caja, 1, 1904-1911.
5
El interés por el estudio del asociacionismo político en el siglo xix
mexicano —me refiero, en particular, al de los clubes, redes de clubes
y partidos políticos de carácter moderno— es reciente. Contamos,
desde luego, con los trabajos de Forment, Covo y Salmerón referidos
en la nota número 3, pero poco más. El presente volumen ha hecho
suyo el reto de avanzar en esa dirección. Estudios como los de Hilda
Sabato, Marcela Ternavasio, Paula Alonso, Pilar González Bernal-
do de Quiroz, para Argentina, o de Gilberto Loaiza para Colombia,
constituyen nortes importantes para dar continuidad a nuestros pro-
412 ALICIA SALMERÓ N

Esta red de clubes se había constituido primero en torno
al Club Independiente de Monterrey ―y de su periódico El
Pueblo―; en 1888 se había consolidado como Gran Círculo In-
dependiente de Nuevo León y, a partir de 1890, tras fuertes
conflictos internos, se había transformado en el Gran Círcu-
lo Unión y Progreso ―que tendría como su periódico oficial
a La Voz de Nuevo León.6
Municipios del estado de Nuevo León con clubes

sucursales del Gran Círculo Independiente
El Pueblo, 10 de noviembre de 1889.
yectos sobre la experiencia asociativa mexicana. Véase nota 12 de la

“Introducción” del presente volumen.
6
El Pueblo, 25 de abril de 1890.
DE RE DE S DE C L U B E S Y U N PA RT I DO P O L Í TI C O R E G I O N A L 413
El Club Independiente se había creado para participar
en contiendas políticas y electorales locales y, a pesar de los
reacomodos que tuvieron lugar a su interior en 1888 y en
1890, había funcionado sin disolverse realmente en ningún
momento desde hacía seis años: había tomado parte en múl-
tiples elecciones municipales y en la campaña presidencial
en favor de Díaz en 1888, así como en las de Garza Ayala y
Bernardo Reyes como candidatos a la gubernatura del es-
tado, el primero en 1887 y el segundo 1889. En 1892, bajo
el nombre de Gran Círculo Unión y Progreso, emprendía la
campaña por la reelección de Porfirio Díaz.
En realidad, los trabajos electorales en favor de la per-
manencia de Díaz al frente del gobierno nacional habían
arrancado prácticamente con la reforma constitucional
que autorizaba la reelección ininterrumpida del presidente
―aprobada en diciembre de 1890―, de manera que, para
principios de 1891, circulaban ya noticias de la formación de
clubes porfiristas en diversas partes del país.7 Sin embargo,
los trabajos de agitación electoral comenzaron a impulsarse
de forma organizada a nivel nacional a partir de enero de
1892, desde la ciudad de México, cuando la Junta Central
Porfirista tomó la forma de un comité electoral ―el Comité
Central Porfirista― y éste creó, a su vez, una liga electoral: la
Unión Liberal.8 El hecho de que desde 1885 existiera un club
electoral por municipalidad en Nuevo León y una red que
los enlazara desde Monterrey ―el Gran Círculo Indepen-
diente, inicialmente y, para 1892, el Gran Círculo Unión y
Progreso― hablaba de una capacidad organizativa notable
en el estado y traducía la acción decidida del neoleonés por
participar en la organización del voto. En enero de 1892, esta
7
Quintero, “El movimiento antirreeleccionista estudiantil y obrero de
1892”, pp. 26-27.
8
Véase Salmerón, “La campaña presidencial de 1892. Una apuesta por
la definición de mecanismos para un relevo generacional”.

red de clubes era puesta a disposición de la reelección de
Díaz por el propio gobernador Bernardo Reyes.9
Nuevo León tenía entonces una población que no llega-
ba a los 300 000 habitantes.10 Estaba más densamente pobla-
do que otros estados norteños como Coahuila, Chihuahua
y Durango, pero su peso electoral real, aunque importante,
resultaba menor junto al de otros como Jalisco, Guanajuato,
Estado de México, Michoacán, Puebla, Oaxaca o Veracruz,
cada uno de los cuales prácticamente triplicaban su pobla-
ción.11 Con sus casi 300 000 habitantes, Nuevo León podría
alcanzar alrededor de 600 electores en los comicios presi-
denciales en puerta, pero otros lo aventajarían con mucho:
Jalisco, el que más, con sus cerca de 1 300 000 habitantes,
podría tener más de 2 500 electores; Guanajuato podría al-
canzar los 2 000 electores; el Estado de México, Michoacán,
Puebla, Oaxaca y Veracruz lograrían muy posiblemente en-
tre 1 500 y 1 600 electores cada uno.12 Los comicios federales
9
Bernardo Reyes a Porfirio Díaz, Monterrey, 23 de enero de 1892, cdp,
l. 17, carpeta 3, doc. 1138.
10
La población total de Nuevo León en 1892 era de 288 574 habitan-
tes. Reyes, Mensaje que el C. Gobernador Constitucional [de Nuevo León]
Gral. Don Bernardo Reyes dirige al Congreso del mismo.
11
La densidad demográfica en Coahuila, Chihuahua y Durango era de
1.42, 1.2 y 2.69 respectivamente, mientras que la de Nuevo León era
de 4.76 (estas cifras corresponden al año de 1895). Pero la mayor par-
te de la población del país se concentraba entonces en estados como
Jalisco, con 1 274 528 habitantes; Guanajuato con 999 487; el Estado
de México con 766 526; Michoacán con 830 923; Puebla con 866 627;
Oaxaca con 806 879 y Veracruz con 720 331 (cifras para el año de
1893). Estadísticas sociales del porfiriato. 1877-1910, pp. 7-9, 68.
12
De acuerdo con la ley electoral vigente para comicios nacionales, por
cada 500 habitantes se conformaba una sección y por cada sección se
nombraba a un elector. Si quedaba una fracción que no llegara a 500
y no bajara de 250, podía agregarse esa población a la sección más
cercana y nombrar un elector más. Ley Orgánica Electoral [federal]
de 12 de febrero de 1857, art. 2. El cálculo de electores propuesto
aquí para Nuevo León y otros estados es sólo una aproximación, por-
se llevaban a cabo entonces a partir de un sistema indirecto
simple, de acuerdo con el cual los ciudadanos votaban por
electores y estos, reunidos en juntas distritales, elegían a los
titulares de los cargos públicos. Para ganar una elección pre-
sidencial era indispensable contar con la mitad más uno de
los votos de los electores de todo el país. Los estados con
más electores tenían, evidentemente, un mayor peso elec-
toral. Los votos de Nuevo León eran importantes, sin duda,
pero sólo en caso de gran polarización electoral ―lo que no
sucedía en 1892― podrían ser decisivos para el resultado
final de la elección. Sin embargo, y más allá del número de
votos que pudiera aportar a la reelección de Porfirio Díaz,
el estado de Nuevo León tenía un significativo peso político
en el país. Lo tenía en razón de la pujanza económica de la
que ya daba cuenta en ese tiempo ―convertido en una de
las puntas de lanza de la revolución industrial en México―;
también por las características de su mandatario y las tareas
que le habían sido encomendadas en la región por el propio
presidente de la República.
Efectivamente, el general Bernardo Reyes era un perso-
naje carismático y hábil político cuya actuación como jefe de
la tercera zona militar y gobernador de Nuevo León comen-
zaban a darle una proyección más allá de los límites del es-
tado. Era gobernador electo desde 1889 ―lo había sido antes
en calidad de provisional―, pero había llegado a Monterrey
que esa fracción entre 250 y 500 habitantes podría representar una
variación importante en el número de electores. Por otra parte, los
electores reales eran muchas veces menos que los potenciales. Por
ejemplo, en las elecciones presidencial de 1888 y 1896, en Nuevo
León, votaron apenas cerca de 400 electores, no los 600 o más que en
un escenario ideal hubieran podido hacerlo, mientras que para esos
años en Puebla votaron efectivamente alrededor de 1 500 electores.
Castellanos, Formas de gobierno y sistemas electorales en México. Estadís-
tica electoral, pp. 186-187.

como jefe de la zona militar.13 En 1885 había sido nombrado
por el presidente de la República jefe de la tercera zona mi-
litar ―ésta abarcaba los estados de Nuevo León, Coahuila
y Tamaulipas. En su intento por debilitar los caudillismos
regionales, Porfirio Díaz había enviado a Bernardo Reyes
al frente de esta zona militar para contener el poderío de
Gerónimo Treviño y Francisco Naranjo, antiguos tuxtepe-
canos y aliados suyos, pero que retaban la autoridad del
gobierno nacional. Reyes era la carta de Porfirio Díaz para
“domesticar” el lejano y bravo noreste del país y parecía
estar lográndolo.
Por otra parte, la zona militar número tres era la respon-
sable de mantener la paz en la región nororiental del país, la
cual hacía frontera con Estados Unidos. Esta era una zona
que en 1892 se encontraba en situación muy difícil: debía hacer
frente a la rebelión antiporfirista encabezada por Catarino
Garza, quien se movía con soltura en ambos lados de la fron-
tera. El general Reyes debía dirigir la campaña militar para
someter el movimiento de Catarino Garza y hacerlo sin com-
prometer la relación con el país vecino. Conseguiría hacerlo,
como había logrado someter otras rebeliones locales en años
anteriores.14
13
De acuerdo con la Constitución Política del Estado de Nuevo León,
Reyes no podía detentar a la par el cargo de gobernador del estado y
jefe de la zona militar, pero alternaba entre uno y otro. Y cuando era
gobernador, delegaba el mando de la zona militar en personal de su
confianza. En la práctica quedaba a la cabeza de ambos mandos.
14
El encabezado por Catarino Garza era un movimiento antiporfirista
pronunciado en contra de un régimen que consideraba despótico.
Garza había lanzado su plan revolucionario en septiembre de 1891
y resistido unos meses la persecución tanto de las fuerzas federales
mexicanas como de los rangers texanos. Para mediados de 1892, Gar-
za había debido abandonar el país so riesgo de caer en manos de sus
perseguidores. Los últimos líderes del movimiento rebelde cayeron
presos en enero de 1893, pero Catarino Garza había quedado fuera
La participación de las fuerzas políticas de Nuevo León
y de los partidarios de Bernardo Reyes en la elección pre-
sidencial tenía entonces un significado mayor que el de los
votos que pudieran emitir los 600 electores neoleoneses. La
forma en que se movilizara a la ciudadanía para nombrar a
sus electores y la participación de estos en las juntas distri-
tales mostrarían lo que gobierno y sociedad política podían
hacer en términos de fuerza político-electoral organizada.
Su capacidad de acción concertada, más que el número de
votos en sí, sería lo que el reyismo en Nuevo León podría
mostrar. Ni el enfrentamiento armado con el movimiento
de Catarino Garza, ni nada más, afectaría los trabajos elec-
torales. Tal era el significado de un anuncio como el de La
Voz de Nuevo León: en el estado existían 48 clubes electorales,
uno en cada uno de sus municipios, los cuales conforma-
ban el Gran Círculo Unión y Progreso, y llevarán a cabo la
campaña en favor de la reelección de Porfirio Díaz en Nuevo
León. Pero lo harían bajo sus propias condiciones, sin acep-
tar la imposición de nada ni de nadie. El partido reforzaba
una autonomía política del estado de Nuevo León y Reyes
no estaba dispuesto a cederla. La región, como tantos otros
estados de la República, había mantenido a lo largo del siglo
una importante autonomía y había manifestado su resisten-
cia al centralismo en múltiples momentos; el celo del Gran
Círculo Unión y Progreso formaba parte de esa lógica, sin
significar de ninguna manera falta de lealtad al régimen de
parte del general Reyes ni de las principales fuerzas políti-
cas regionales.15
de las acciones armadas desde medio años antes. Arango, “Catarino

Garza”, pp. 251-282.
15
Para una interpretación sobre la compleja y a la vez firme relación
construida entre la federación y los estados durante el primer por-
firiato, que hizo posible precisamente esta convivencia entre auto-
nomía regional y lealtad al centro, véase Carmagnani, “Federación

El conflicto entre los promotores
de la Unión L iberal y el G ran
C írculo R eyista de Nuevo L eón
La campaña en favor de la tercera reelección consecutiva de
Díaz en Nuevo León parecía haberse iniciado antes de tiem-
po, al menos de los tiempos proyectados desde el centro del
país. Los planes trazados desde la capital de la República
para la elección de 1892 eran distintos a los puestos en prác-
ticas en elecciones anteriores. La justificación de una tercera
reelección consecutiva, y más en el contexto de crisis eco-
nómica, sequías y manifestaciones de descontento popular
como las que estaban teniendo lugar en el país ―incluida
la rebelión de Catarino Garza en el noreste―,16 demandaba
un ejercicio distinto: una campaña de agitación electoral que
fuera más allá de las “proclamas que pudieran lanzarse por
la prensa y por agrupaciones, sin previa uniformidad”.17
Se consideró entonces conveniente impulsar un movi-
miento unificador de la campaña que lanzara la candidatura
de Díaz como una manifestación unánime “del sentir gene-
ral de la nación”, lo que parecía realizable si la postulación
era hecha por una convención electoral de carácter nacional,
integrada por representantes de clubes creados a todo lo lar-
y estados: espacios políticos y relaciones de poder en México (siglo

xix)”, pp. 147-170.
16
Efectivamente, el país vivía una situación de importantes tensiones
políticas e inconformidad social, enmarcada en una crisis económica
provocada por la depreciación de la plata y extendidas sequías. Ade-
más de la de Catarino Garza ―la de mayor proyección, sin duda―,
la historiografía registra entre 1891 y 1893 un buen número de rebe-
liones locales en los estados de Chihuahua, Coahuila, Durango, San
Luis Potosí, Zacatecas Veracruz, Guerrero y Estado de México. Véan-
se Katz, Porfirio Díaz frente al descontento popular regional (1891-1893);
Salmerón, “La campaña presidencial…”, pp. 149-180.
17
Bernardo Reyes a Romero Rubio, Monterrey, 12 de abril de 1892, cpd,
l. 17, carpeta 2, doc. 625-627.
go y ancho del país con el propósito específico de participar
en un movimiento electoral de esa magnitud.18
De esta suerte, la reunión de una convención nacional que
acordara el nombre del mejor candidato posible para ocupar
la presidencia del país era la parte central de la estrategia de la
campaña electoral de 1892. Porfirio Díaz estaba de acuerdo
con ella, el Secretario de Gobernación, Manuel Romero Rubio,
le dio impulso nacional y el Comité Central Porfirista creó
una liga que organizaría los trabajos de coordinación en todo
el país para hacerla posible. Nadie dudaba que el candida-
to de la Convención Nacional sería Porfirio Díaz, pero si su
nombre debía ser postulado por la convención, parecía con-
veniente que los clubes que enviaran representantes a ella,
por más porfiristas que fueran, pospusieran sus trabajos de
agitación electoral hasta después de la postulación. De hecho,
así lo pidió el propio Díaz en su correspondencia con diversos
clubes.19 Los de Nuevo León no los aplazaron. Porfirio Díaz,
Manuel Romero Rubio y Rosendo Pineda, que era el secreta-
rio del comité directivo de la Unión Liberal, le pidieron ex-
presamente a Bernardo Reyes que el Gran Círculo Unión y
Progreso pospusiera sus trabajos al menos un mes. Sus peti-
ciones no fueron atendidas. A finales de enero de 1892, La Voz
de Nuevo León publicaba las actas de múltiples clubes del Gran
Círculo del estado que consignaban su acuerdo de postular la
candidatura de Díaz a la presidencia y de iniciar los trabajos
de movilización del voto en su favor.20
18
José María Garza Galán a Bernardo Reyes Monterrey, 22 de enero de
1892, cpd, leg. 17, carpeta 2, doc. 625-627.
19
Por ejemplo, Porfirio Díaz a Jesús Guillen, del poblado de Xicotén-
catl, 12 de enero de 1892. cpd, leg. xvii, f. 643.
20
Las actas correspondían a reuniones celebradas entre el 19 y el 22 de
enero de 1892, en diversas ciudades del estado. La Voz de Nuevo León,
30 de enero de 1892.

Reyes apuró el inicio de la campaña en Nuevo León a
través de un partido político regional: el Gran Círculo Unión
y Progreso. Se trataba de una asociación estructurada, con
una mesa directiva, con 48 clubes políticos organizados a
nivel municipal, un reglamento propio que normaba sus
trabajos y una práctica ininterrumpida de varios años de
postulación de candidatos propios a puestos de elección
municipal y estatal.21 No estaba dispuesto a dejar que la or-
ganización fuera absorbida por proyectos fraguados desde
el centro del país. Tras ese Gran Círculo había mucho trabajo
y un proyecto mayor que la sola promoción de la candida-
tura de Díaz ―como también había un proyecto de mayor
trascendencia tras la Unión Liberal que aspiraba a constituir
un partido de gobierno de carácter nacional. Así presentaba
Reyes el partido neoleonés al secretario de la Unión Liberal,
ante quien justificaba su resistencia a participar en la Con-
vención Nacional:
para constituir ese círculo, refundiendo en él todos los par-

tidos políticos de esta localidad, he tenido que trabajar seis
años, en los cuales he estado procurando por mil medios, su
cohesión, dándole una amplia esfera en que ejecuten sus de-
rechos los miembros de los clubes dentro de ellos mismos y
cada club entre los demás que forman el gran círculo.22
21
Además de la postulación de la candidatura de Garza Ayala para
gobernador en 1887 y de Reyes para gobernador del estado en 1888,
los clubes habían postulado candidatos a diputados locales, magis-
trados del Supremo Tribunal de Justicia, fiscal y jueces de letras, así
como a cargos municipales desde años atrás. Bernardo Reyes a Porfi-
rio Díaz, Monterrey, 16 de enero de 1892, cpd, leg. 17, carpeta 3, doc.
1144; La Voz de Nuevo León, 2 de enero de 1892.
22
Bernardo Reyes a Rosendo Pineda, Monterrey, 27 de febrero de 1892,
cpd, leg. 17, carpeta 10, doc. 4536.
En realidad, Reyes se había sumado a un proyecto iniciado
por otro líder regional: Lázaro Garza Ayala en 1885, pero
había acabado por dirigirlo él mismo. En ese sentido, Re-
yes y sus aliados en el estado habían dedicado varios años
a darle forma al Gran Círculo Unión y Progreso para hacer
de él un centro articulador de las diferentes grupos y fac-
ciones neoleoneses; habían construido así un frente a través
del cual se articulaban intereses locales. El Círculo no in-
cluyó nunca a todas las fuerzas políticas del lugar ―no a
los seguidores de Treviño y de Naranjo, por ejemplo―, pero
al menos hasta 1890 ―cuando Garza Ayala fue desplazado
por el reyismo― funcionó efectivamente como un auténtico
frente político-electoral bien organizado en el estado. Con el
tiempo y la prolongación del mandato de Reyes al frente del
gobierno de Nuevo León, su personalismo privó cada vez
más sobre la organización en detrimento de la apertura que
la había caracterizado inicialmente.
Los unionistas de la capital del país buscaban algo
parecido a lo que Garza Ayala y luego Reyes habían he-
cho con el Club Independiente de Monterrey y sus sucur-
sales, el Gran Círculo Independiente de Nuevo León y el
Gran Círculo Unión y Progreso, sólo que a nivel nacional
y, desde luego, bajo su dirección. La Unión Liberal tenía
el propósito de llevar a cabo una convención nacional que
postulara al candidato presidencial, pero a partir de esos
trabajos buscaba iniciar la construcción de un partido polí-
tico, con una estructura de carácter permanente, capaz de
definir sus candidaturas y sacarlas adelante de la mano de
programas de gobierno; buscaba dar forma orgánica a ese
“gran movimiento liberal” identificado con la Reforma y
los gobiernos republicanos que habían seguido al Segundo
Imperio ―al que se daba el nombre de Gran Partido Libe-
ral―, aglutinar en él a todos los “colores” de dicho partido

en el país y crear así un espacio propio para organizar los
trabajos electorales.23
Sin embargo, las elites políticas neoleonesas se les ha-
bía adelantado a nivel local: en Nuevo León funcionaba un
frente con características similares desde hacía seis años y
sus forjadores se negaban a entregarlo a la Unión Liberal.
Por eso el Círculo Unión y Progreso adelantó la campaña en
favor de la candidatura de Díaz en el estado, sin esperar su
proclamación por parte de la Convención Nacional promo-
vida por los unionistas. Tenía que dejar claro que compartía
el fin último, como el mismo Reyes decía, de apoyar la reelec-
ción, pero no los medios.24 Bernardo Reyes no podía aceptar
que la Unión Liberal le dictara formas y tiempos, porque eso
le hubiera significado perder su ascendiente sobre el Gran
Círculo Unión y Progreso y, a este último, disminuir su au-
tonomía en los trabajos electorales. Lo que la Unión Liberal
le pedía era eso precisamente. En febrero de 1892, Rosendo
Pineda, que era el secretario particular de Romero Rubio y
también el del comité directivo de la Unión Liberal, le decía:
No creo que haya ninguna dificultad para los trabajos de la

Unión Liberal, puesto que usted ya tiene bien organizado el
elemento político del estado. La organización de que tiene
Nuevo León es precisamente el medio más eficaz para asegu-
rar el éxito de la Unión Liberal. Lo único que en mi concepto
23
Sobre el proyecto unionista de 1892, tras el cual estaba el ideólogo
Justo Sierra, véase Salmerón, “De partidos personalistas y de princi-
pios; de equilibrios y contrapesos. La idea de partido en Justo Sierra
y Francisco Bulnes”, pp. 140-167.
24
En este sentido, Reyes decía a Garza Galán, gobernador de Coahui-
la, de filiación unionista y con quien se negó a sumar fuerzas en la
campaña por la reelección de Díaz: “al fin y al cabo el resultado es el
mismo”. Bernardo Reyes a José María Garza Galán, Monterrey 23 de
enero de 1892, cpd, leg. 17, carpeta 2, doc. 624.
falta hacer es dar a las agrupaciones ya constituidas el carác-
ter de la Unión Liberal para que quede todo perfecto.25
El gobernador Bernardo Reyes se opuso a que los clubes del

Gran Círculo Unión y Progreso se incorporaran sin más a la
Unión Liberal y quedaran bajo su dirección, como Pineda
pretendía. Los directivos del Círculo neoleonés no habían
sido invitados a participar en la dirección del proyecto unio-
nista, sólo a sumar fuerzas y a integrar a sus clubes a una or-
ganización dirigida desde la capital del país. No aceptaron
esas orientaciones. Esta circunstancia provocó fricciones con
Manuel Romero Rubio y con la directiva de la Unión Liberal
quienes asumieron su negativa como un desafío.
Frente a la resistencia del gobernador Bernardo Reyes y
del Gran Círculo Unión y Progreso para sumar fuerzas sin
más con la Unión Liberal, el centro ensayó una estrategia
distinta: la contienda. Los unionistas, con Rosendo Pineda
por delante, promovieron en Nuevo León un trabajo parale-
lo y en competencia con el del Gran Círculo reyista: envia-
ron delegados desde la capital del país para ir a establecer
clubes en Nuevo León que formasen parte de la convención
nacional.26 Sus aliados locales fueron, a no dudarlo, los ene-
migos políticos de Reyes: Gerónimo Treviño y Francisco
Naranjo, los tuxtepecanos de antes, distanciados de Díaz y
enemistados del todo con el gobernador.27 El resultado fue
contraproducente: no sólo los delegados unionistas no logra-
ron organizar nada en Nuevo León, sino que Reyes y el Gran
25
Rosendo Pineda a Bernardo Reyes, 26 de febrero de 1892, Archivo del
General Bernardo Reyes. Centro de Estudios de Historia de México
CARSO (en adelante agbr), fondo dli, leg. 6095, carpeta 31, doc. 1.
26
leg. 17, carpeta, 13, doc. 6261-6262.
27
leg. 17, carpeta, 13, doc. 6261-6262.

Círculo Unión y Progreso se negaron en definitiva a enviar
delegados a la Convención Nacional. Esto a pesar de que,
de momento, recibieron fuertes presiones para hacerlo —del
propio secretario particular del presidente de la República,
Rafael Chousal.28 Finalmente Porfirio Díaz, quien en el fondo
recelaba de una convención que apoyaba su reelección, pero
que pretendía imponerle un programa de gobierno y que
buscaba abrir nuevos espacios de negociación para definir
candidaturas con distancia del presidente de la República,
dio la razón al gobernador de Nuevo León y a su partido.29
A Porfirio Díaz le convino entonces la postura recelosa de
Reyes y lo respaldó. Supo jugar sus cartas para debilitar el
proyecto unionista de dotar de estructura más o menos au-
tónoma al Gran Partido Liberal.
De esta manera, entre enero y abril de 1892, momento en
que se instaló la Convención Nacional en la ciudad de Méxi-
co, se desarrolló una fuerte tensión entre Bernardo Reyes y
sus apoyos neoleoneses con respecto a los unionistas respal-
dados por el Comité Central Porfirista y el Secretario de Go-
bernación.30 La disputa no era por el candidato. Estaba claro
28
Un telegrama cifrado de Rafael Chousal, secretario particular del
presidente Díaz, a Reyes decía: “Los estados de Nuevo León e Hidal-
go aún no designan sus delegados a la Convención. Le aconseja su
adhesión a la Unión Liberal”. Rafael Chousal a Bernardo Reyes, 22
de marzo de 1892, agbr, fondo dli, caja, 16, leg. 3103, doc. 1, f. 1.
29
Porfirio Díaz a Bernardo Reyes, México, 19 de abril de 1892, cpd, leg.
17, carpeta 13, doc. 6263.
30
La Convención Nacional del Partido Liberal, como se llamó, se insta-
ló el 5 de abril de 1892, con delegados nombrados por convenciones
locales de casi todos los estados del país. La gran excepción fue Nue-
vo León, quien no envió delegados. Y aunque la prensa dio noticia
de la presencia en la ciudad de México de delegados de Hidalgo,
Querétaro y Tamaulipas llegados a la ciudad de México para asistir
a la Convención Nacional, al final sus nombres no aparecieron como
firmantes del Manifiesto a la Nación aprobado en dicha asamblea. De
acuerdo con la prensa periódica, las credenciales de varias delegacio-
que todos caminaban en la misma dirección: la reelección de
Díaz.31 Pero era común en la época que los clubes electorales
compitieran por la movilización del voto, incluso si apoya-
ban al mismo candidato. Lo hacían porque las fuerzas o aso-
ciaciones locales que más votos lograran movilizar ganarían
más electores y estarían en mejores condiciones de negociar
posiciones políticas y beneficios.32 Sin embargo, la disputa
aquí trascendía incluso ese nivel para poner en juego algo
todavía más importante: el resguardo de la autonomía con
respecto al centro de una red de clubes, de lo que era real-
mente un partido político estructurado y de carácter perma-
nente ―el Gran Círculo Unión y Progreso de Nuevo León.
En el estado existía un partido organizado, encabezado en
la práctica por el gobernador Bernardo Reyes, y permitir su
“fusión” en la Unión Liberal hubiera quitado al estado y al
gobernador autonomía y posibilidades de negociación. Re-
yes se negó a rendirlo.
De hecho, y a pesar de la cercanía de los clubes del Gran
Círculo con el gobernador, ellos mismos debían guardar
su propia autonomía a nivel municipal, una distancia con
respecto a Reyes y a la Junta Directiva del Círculo Unión
y Progreso.33 Porque esa autonomía les era indispensable
para negociar su representación en el Congreso local y en
el Tribunal del estado ―los clubes más fuertes, que los ha-
bía, como el de la propia ciudad de Monterrey, el de Linares,
nes fueron rechazadas. Convendrá investigar las razones. El Partido

Liberal, 5 y 20 de abril de 1892; El Siglo Diecinueve, 26 de abril de 1892.
31
Tomaba entonces forma un movimiento antirreeleccionista en la ciu-
dad de México, con ecos en algunos estados del país, pero sin can-
didato alternativo. El movimiento tuvo una importancia simbólica
importante, pero frente al movimiento en favor de la candidatura
de Porfirio Díaz en todo el país su fuerza efectiva era muy menor. El
triunfo de la candidatura de Díaz no estaba en disputa.
32
Véase Salmerón, “Prensa periódica…”, pp. 159-190.
33

segunda ciudad del estado, o el del levantisco Lampazos,
podían aspirar a impulsar incluso candidatos al Congreso
de la Unión.34 Las elecciones para cargos de representación
en el estado eran directas, de manera de que los votos que
cada club pudiera movilizar en favor de los candidatos del
Gran Círculo eran fundamentales. De hecho, el Gran Círculo
Unión y Progreso organizaba él mismo convenciones estata-
les, a la manera de la propuesta por la Unión Liberal, para
articular los intereses de los diferentes clubes políticos y
marchar como partido.
El intento de los unionistas del centro del país de im-
poner organizadores de clubes nombrados desde la capital
de la República resultó no sólo rechazada, sino a final de
cuentas la excusa perfecta de Bernardo Reyes para que los
clubes neoloneses no participaran en la Gran Convención
del Partido Liberal de 1892. Reyes escribió a Romero Rubio,
el Secretario de Gobernación de Díaz, diciéndole que la de-
signación de esos delegados unionistas para Nuevo León,
por ser personas afines a Treviño y Naranjo, le había hecho
suponer una de dos cosas:
o los nombramientos se habían hecho inconscientemente y sin

recordar el dato que yo había dado de que había aquí círculos po-
líticos dispuestos a robustecer la Convención o que bien pudiera
pretenderse dar injerencia nuevamente en la cosa pública al
círculo que vine a neutralizar a este estado [el de Treviño y
Naranjo]; y como de ser la primera era asunto de una rectifica-
ción de la cual habría resultado el hacer a un lado de un modo
absoluto a los delegados nombrados, y como de ser lo segun-
do, para facilitar el asunto por mi parte, era preferible poner
34
Efectivamente, en 1886, dos integrantes de la Junta Central de Mon-
terrey fueron electos diputados federales: Pedro J. Morales y Carlos
F. Ayala. El Pueblo, 29 de julio de 1886.
a disposición de dichos delegados los clubes existentes, en lo
que con el trabajo de seis años he refundido todos los colores
políticos de la localidad, porque poniéndolos a su disposición
se evitaban divisiones, juzgué que de pronto, y puesto que
lo principal estaba hecho, la proclamación de la candidatura,
convenía aplazar las cosas con objeto de hacer un viaje a esa
capital y pedir instrucciones, pues en el último supuesto, el
asunto traía relacionado un cambio de política en que debía
inspirarme […].35
En su defensa frente a quienes acusaban de desafiante o,

incluso, de sospechosa su negativa a enviar delegados de
Nuevo León a la Convención Nacional, Reyes sostuvo que lo
importante era la candidatura de Díaz y esa había salido ade-
lante, con la contribución de Nuevo León. En lo que los clubes
del estado no habían participado había sido solamente en la
Convención. Y no lo habían hecho por no haber entendido las
señales del gobierno del centro del país. Si se quería la vuelta
a la escena política del estado a los Treviños y Naranjos ―en
contra de quienes Reyes, pero también el Gran Círculo Unión
y Progreso habían luchado―, era algo que él, el gobernador
Reyes, debía escuchar del propio Díaz y eso ameritaba un via-
je a la capital. Haría el viaje, pero no le había dado tiempo de
hacerlo antes de la Convención Nacional.
Pero además de esta hábil excusa, Reyes dio a conocer
parte del fondo del asunto por el cual no había estado dis-
puesto a que el Gran Círculo Unión y Progreso participara
en el proyecto unionista. Con pretensiones de ingenuidad,
se permitió hacer una propuesta concreta acerca de las bases
35
leg. 17, carpeta 13, documento, 6261-6262. Finalmente, Reyes viajaría
a la ciudad de México en mayo de ese año de 1892, pasada la conven-
ción y con las elecciones en puerta. “Noticias”, La Patria, 18 de mayo
de 1892, p. 3.

constitutivas que querían darse al nuevo partido nacional.
En vista de que él no había participado “en los pormenores
al dar forma y color a la idea de la Unión Liberal” ―es decir,
de que no había sido invitado a organizar el gran partido―,
se permitió sugerir a través de su correspondencia con Ro-
mero Rubio la inclusión de un “artículo adicional” en dichas
bases en que “se expresara de un modo terminante que el
Comité que debe permanecer en la capital, cuando tuvie-
ra que convocar a una nueva reunión, pidiese a los clubes
nombrasen sus delegados en cada caso”.36 En otras palabras,
Reyes expresó su condición para participar en el proyecto
más adelante: el respeto a la autonomía de los clubes de los
estados.
Convenciones y partidos estructurados representaban
una nueva forma de hacer política. Había habido asambleas
electorales antes; también esfuerzos por estructurar par-
tidos y por atar candidatos a programas de gobierno, sólo
que sin mucho éxito. Pero para la década de 1890 estas po-
sibilidades se proyectaban de una manera especial. No sólo
se conocían las experiencias de organización partidista de
otros países, sino que las condiciones del asociacionismo en
México parecían cada vez más maduras: existía ya un par-
tido regional en funciones, como lo era el del Gran Círculo
Unión y Progreso de Nuevo León, y un proyecto de carácter
nacional, ambicioso pero prometedor, representado por la
Unión Liberal. El primero se mantendría activo hasta 1910;
el segundo nunca cristalizó, si bien, al abrir el nuevo siglo,
aparecerían nuevos proyectos de partidos nacionales que lo-
grarían consolidarse.37
36
leg. 17, carpeta 13, doc. 6261-6262.
37
Más allá del Partido Liberal creado en 1901 por iniciativa de los clu-
bes liberales reunidos en San Luis Potosí, el cual nunca se propuso
la lucha electoral ni la toma del poder, más adelante, en 1909, se
El Gran C írculo Unión
y P rogreso de Nuevo L eón
En 1887, El Pueblo —órgano oficial del Club Independien-
te de Monterrey y sucursales— reconocía a Lázaro Garza
Ayala como el impulsor del “partido independiente”, como
llamaba a su organización. En una editorial que tenía toda
la intención de la promoción electoral de Garza Ayala, el pe-
riódico daba un lugar central al Club en la articulación de la
política estatal y ponía a su presidente en el centro y origen
de esa actividad. Decía:
Los Clubs independientes, por cuyo medio hace sentir su be-

néfica influencia hasta en los puntos más apartados el Sr. Gral.
Garza Ayala, representan hoy el lazo de unión que liga a nues-
tro estado y constituyen el más firme sostén del principio de
autoridad y la más segura garantía de la soberanía popular.
Los dilatados y laboriosos trabajos que han precedido
a esta unificación, bastarían ellos por sí solos para hacer de
nuestro digno Presidente el hombre más notable de Nue-
vo-León.38
constituyeron partidos de proyección nacional como el Democráti-

co y el Antirreeleccionista que retomaban esta tradición de redes de
clubes-electorales como la base de su organización partidista, si bien
le daban una nueva dimensión a partir de una vida interna más de-
mocrática. Arroyo y Salmerón, “The 1910 Presidential Election: The
Emergence of a New Democratic Political Culture” (en prensa).
38
El Pueblo, 17 febrero 1887. En esas mismas fechas, un artículo de La
Opinión Pública de Saltillo, reproducido por El Pueblo, presentaba
también a Garza Ayala como el constructor y “núcleo” de ese “par-
tido pudiente y fuerte” que era el Club Independiente. El Pueblo, 6
marzo 1887.

Efectivamente, el Club Independiente de Monterrey, que en
un mes más postularía a Garza Ayala como su candidato a
gobernador de Nuevo León para el periodo 1887-1889, había
sido creación suya y de sus partidarios cercanos.39 La aso-
ciación se había constituido en octubre de 1885, unas sema-
nas después de la toma de posesión del gobernador Genaro
Garza García, quien había contendido por el cargo en contra
de Viviano L. Villarreal, el candidato garzayalista; Garza
García, en una contestada elección, había sido reconocido
por la legislatura estatal como el triunfador en los comicios.
Hasta un par de años antes, Garza García y Villarreal habían
sido aliados, ambos parte del poderoso grupo político regio-
nal encabezado por los generales tuxtepecanos Gerónimo
Treviño y Francisco Naranjo con gran ascendiente político
en la región.40 Pero distanciados a raíz de las elecciones de
39
Así lo reconoció también el propio Bernardo Reyes desde su arribo
a Nuevo León: Garza Ayala había sido el fundador y dirigente del
Club. Bernardo Reyes a Porfirio Díaz, Monterrey, 24 de diciembre
de 1885, agbr, F: dli, carpeta 3, leg. 580, doc. 1; Bernardo Reyes a
Romero Rubio, Monterrey, 15 de enero de 1886, agbr, F: dli, carpeta
3, leg. 593, doc. 1; Bernardo Reyes a Romero Rubio, Monterrey, 29 de
octubre de 1886, agbr, F: dli, carpeta 5, leg. 954, doc. 1.
40
Francisco Naranjo y Gerónimo Treviño habían sido gobernadores del
estado de Nuevo León tras el triunfo sobre el Segundo Imperio, se
habían sumado a las rebeliones de la Noria y de Tuxtepec en contra
del gobierno central y habían colaborado, ambos, con el presidente
Manuel González como Secretarios de Guerra y Marina. Eran fuertes
figuras regionales con intereses políticos y económicos muy impor-
tantes en la región ―si bien para entonces ya ninguno de los dos
tenía mando militar―, a quienes el gobierno del presidente Porfirio
Díaz buscaba contener. Genaro Garza García había sido aliado de
Treviño y Naranjo desde la época de las rebeliones de La Noria y Tu-
xtepec. Era enemigo político, desde entonces, de Lázaro Garza Ayala,
quien en aquellos años había tomado el partido juarista, primero, y
lerdista después. En 1885, el apoyo de Treviño y Naranjo en favor
de Garza García tomó forma en el Círculo Democrático. Ordóñez,
Licenciado y general don Lázaro Garza Ayala, pp. 146-153; La Defensa del
Pueblo, 18 junio 1885.
1883, sus diferencias dieron lugar a una recomposición de
las alianzas de los grupos regionales, acercando a Villarreal
a los garzayalistas. Las elecciones para la renovación de los
poderes estatales fueron rudas: prensa mordaz, movilizacio-
nes boicoteadas y amenazas de la autoridad gubernamental.
En las ciudades de Monterrey y Lampazos hubo incidentes
en que salieron a relucir las armas: algunos dirigentes del
movimiento opositor fueron detenidos y procesados por co-
nato de rebelión.41
Garza García, quien había estado al frente del gobier-
no estatal en múltiples ocasiones —más veces que Viviano
L. Villarreal, que había sido gobernador en el bienio 1879-
1881, y que el propio Lázaro Garza Ayala, quien había ocu-
pado el cargo por dos periodos breves—;42 tenía en 1885 el
41
Los líderes detenidos en Monterrey que permanecieron presos más
tiempo —cerca de un año— fueron Teodoro Roel y Eutemio García,
redactor y editor de El Pueblo respectivamente. En Lampazos se re-
primió una movilización popular y corrió la sangre. El Pueblo, ju-
nio-noviembre de 1885, 13 y 17 de junio de 1886, 13 de marzo de
1887; La Voz de Nuevo León, 22 de diciembre de 1888.
42
Genaro Garza García, abogado y militar neoleonés, había cubierto
varios interinatos breves entre 1871 y 1879, y gobernado el estado
de 1881 a 1883; también había sido comandante militar de Nuevo
León al triunfo del Plan de Tuxtepec, en 1876. Era reconocido como
político por su labor codificadora y su impulso a las comunicaciones
y la industria en el estado; también por su “localismo”. Viviano L. Vi-
llarreal había sido mancuerna de Garza García por unos años y, como
tal, había ocupado la gubernatura del estado en 1879-1881 —prohi-
bida la reelección, se alternaron al frente del gobierno estatal—, pero
se habían distanciado y, en 1883, Garza García había buscado otro
aliado para sucederlo. En ese contexto, Villarreal, que era un político
y jurisconsulto reconocido y parte de la oligarquía regional —hijo de
poderosos hacendado neoleonés y yerno de Evaristo Madero, rico
hacendado del estado vecino— se acercó a Garza Ayala. Por su parte,
Lázaro Garza Ayala había sido gobernador interino en 1869-1870 y
en 1872. Sobre el “localismo” de Genaro Garza García y su relación
con Villarreal, véase Cosío Villegas, Historia moderna. El Porfiriato. La
vida política interior. Parte segunda, pp. 110-111.

apoyo de Treviño y Naranjo, y con él el del expresidente
Manuel González, de quien ambos generales habían sido
leales colaboradores como miembros de su gabinete. En
cambio, Villarreal y Garza Ayala, si bien también neolo-
neses con gran arraigo local, habían jugado entonces las
cartas del gobierno central encabezado por Porfirio Díaz en
contra de los caudillos regionales.43 De hecho, trabajaron
de cerca, según denunció en su momento la prensa crítica
del garzayalismo, de Manuel Romero Rubio, el Secretario
de Gobernación recién nombrado por el Presidente. Esta
alianza no les permitió ganar la elección de 1885; también
obraría en contra de Garza Ayala unos años más tarde,
cuando tuvo diferencias con un Bernardo Reyes quien ri-
valizaba, él mismo, con Romero Rubio por el control políti-
co de la región de Coahuila-Nuevo León.44
La campaña de Viviano L. Villarreal ese año se articuló,
como era práctica extendida en la época ―de la misma ma-
nera en que lo hicieron también entonces los genaristas―,45
43
Lázaro Garza Ayala era originario de San Pedro, Nuevo León, nacido
en 1830. Abogado de profesión, se había hecho general en los campos
de batalla: había tomado parte en la defensa de Monterrey en contra
de la invasión estadounidense, secundando la revolución de Ayutla
y peleando en contra el ejército francés en la década de 1860. Al triun-
fo de la República había sido electo presidente del Tribunal Superior
de Justicia de Nuevo León y volvería a ocupar el cargo más adelante,
en 1889; asimismo, tras su paso provisional por el gobierno del esta-
do en 1869 y 1872, sería finalmente electo gobernador constitucional
de Nuevo León en el periodo 1887-1889.
44
En respuesta de El Pueblo a La Constitución, que lo acusaba de estar
ligado a Manuel Romero Rubio a través de Narciso Dávila, Magis-
trado de Circuito, los garzayalistas negaban tal alianza. Sin embargo,
una vez que el Club Independiente comenzó a cobrar fuerza, el pro-
pio El Pueblo dedicó espacio central en varios números a una halaga-
dora semblanza de Romero Rubio. El Pueblo, 13 de agosto de 1885; 19
de agosto-5 de septiembre de 1886.
45
El club político que organizó la campaña en favor de Genaro Garza
García en la elección para gobernador de 1885 fue el Círculo Demo-
a partir de la prensa y en torno a un par de clubes políticos
nacidos en la coyuntura electoral: el Club Republicano y el
Directorio Político Central de Nuevo León.46 Pero pasados los
comicios, los clubes no se disolvieron, como era común que
sucediera entonces, sino que se consolidaron en uno nuevo: el
Club Independiente de Monterrey y sucursales. El periódico
que había impulsado la formación del Club Republicano, El
Pueblo, pasó a ser el vocero oficial del nuevo club.47
La gran diferencia del Club Independiente de Monterrey
con respecto a las asociaciones político-electorales que le ha-
bían dado vida fue que se pensó, sí como una organización
contestataria del gobierno estatal, pero también como una
asociación estatal de carácter permanente, con sucursales
bien establecidas en todos los municipios y capacidad para
participar en elecciones locales, estatales y nacionales. Se
había creado pasados ya los comicios estatales, pero con las
elecciones municipales enfrente. De hecho, su primer acto
crático, que había funcionado en el estado desde años atrás; el prin-

cipal periódico genarista era entonces La Constitución. El Pueblo, 9, 13
y 16 de julio de 1885; 3 de septiembre de 1885.
46
Ambos clubes fueron creados en mayo de 1885. El impulsor y vocero
del Club Republicano era el semanario El Pueblo (semanario fundado
también a fines de mayo de 1885); el periódico asociado al Directorio
Político Central de Nuevo León se titulaba Cinco de Mayo. El Pueblo,
23 de mayo de 1885; 13 de septiembre de 1885; 2 de noviembre de
1885; 13 marzo 1887. El título del primer club, pero sobre todo el del
periódico del Directorio Político Central, parecían rendir homenaje al
general Lázaro Garza Ayala, quien había sido el secretario del gene-
ral republicano Ignacio Zaragoza durante la defensa de Puebla y la
célebre batalla del 5 de mayo de 1862.
47
El Pueblo, 13 de septiembre de 1885; 2 de noviembre de 1885; 13 mar-
zo de 1887. El que un periódico de corte político impulsara la crea-
ción de un club a fin de poder participar de manera más directa en
la movilización de los votantes no parece haber sido del todo excep-
cional. Contamos con otro caso bien documentado para unos años
más tarde, en la ciudad de México: el Club Morelos, en 1892. Véase
Salmerón, “Prensa periódica…”, pp. 159-190.

público fue la postulación de sus candidatos para el ayun-
tamiento de Monterrey y el llamado a “todos los pueblos
del estado” a formar círculos independientes en sus lugares
para promover, ellos también, candidaturas propias.48 En esa
coyuntura se erigió en una agrupación opuesta al gobierno
de Genaro Garza García y pronto tuvo el apoyo del nuevo
jefe de la zona militar, el General Bernardo Reyes. El gobier-
no de Díaz, desde la capital del país, trabajaba por reportar
hacia el centro las lealtades regionales y poder consolidar
así un poder federal real; sin embargo, a las fuerzas regiona-
les aliadas de Manuel González, cuyo poder buscaba minar
para evitar que pudiera volver a ocupar la silla presidencial
en 1888, las combatió sin concesiones ―este fue el caso del
partido de Garza García. Desde esa lógica, y tras el fracaso
de la candidatura de su aliado para gobernador de Nuevo
León que había dejado a las fuerzas políticas del estado muy
polarizadas y a los garzayalistas embravecidos, el presiden-
te Díaz cambió al jefe militar del noreste del país ―de la
tercera zona―, y nombró al quien quiso tener como su alfil
en la región: el general Reyes.49 Los jefes de zona militar de-
pendían del gobierno nacional y, en los años del porfiriato,
jugaron la parte de la representación del presidente en los
estados.50
48
49
El general Reyes mismo decía años más tarde que había sido envia-
do por Porfirio Díaz a la región para contener el poder de Francisco
Naranjo y Gerónimo Treviño. Bernardo Reyes a Romero Rubio, Mon-
terrey, 12 de abril de 1892. cpd, leg. 17, carpeta 13, doc. 6261-6262.
50
De acuerdo con Marcello Carmagnani, el comandante de zona mili-
tar durante el porfiriato es el “único verdadero representante del go-
bierno federal” en los estados y, en tanto brazo armado del Ejecutivo
nacional, funciona como árbitro en los conflictos locales. Carmagna-
ni, “Federación y estados…”, p. 160. Un ejemplo de cómo actuaban
los jefes de zona militar en este sentido se puede ver, para el caso
El gobernador recién electo, Genaro Garza García, había
tomado posesión el 4 de octubre y sólo un mes más tarde
tuvo que trasladarse a la capital del país para tratar de arre-
glar con el gobierno de Díaz los conflictos postelectorales
―que se entremezclaban con unos comicios municipales en
proceso más complicados todavía que los estatales recién
concluidos. Efectivamente, antes de su viaje a la ciudad de
México, había llegado al estado el nuevo jefe de zona militar
y, a fines de mes, se constituía el Club Independiente para
dar la batalla en los comicios del 9 de noviembre. Panorama
difícil para el gobierno genarista.
El Club Independiente movilizó sus fuerzas y, de la
mano de denuncias por irregularidades cometidas en el pro-
ceso, reclamó importantes triunfos en diversos municipios.
El Congreso local suspendió el cómputo de votos y, enarde-
cidos los ánimos, grupos de ciudadanos vinculados al Club
Independiente se levantaron en armas en varios puntos del
estado.51 Ante la amenaza de los sublevados, el Congreso lo-
cal se disolvió a sí mismo y, en una medida que se consideró
como violatoria de la Constitución, delegó sus funciones en
el gobernador. La respuesta del Senado de la República fue
la declaración de desaparición de los poderes del estado en
Nuevo León y, con ello, la apertura de la puerta para la inter-
vención directa del ejecutivo federal en el estado.52 Por man-
de Yucatán, en Pérez Domínguez, “El general Luis E. Torres, agente

electoral en el relevo gubernamental de Yucatán en 1893”.
51
El Pueblo, 17 y 24 de diciembre de 1885.
52
La declaración de desaparición de poderes fue hecha por el Senado,
en la ciudad de México, el 10 de diciembre de 1885. Argumentó que
reunir dos poderes en una sola persona era violatorio de la Consti-
tución federal: el Congreso local había depositado en el gobernador
sus funciones y, al sancionar el decreto del Congreso estatal, éste se
había arrogado a sí mismo “facultades omnímodas de un poder que
no le pertenece” destruyendo “el sistema representativo y popular”
del estado. El gobernador constitucional —tanto como el interino—,

dato constitucional, el presidente Díaz designó gobernador
provisional. Nombró al general Bernardo Reyes, quien hizo
mancuerna de inmediato con Lázaro Garza Ayala —la ca-
beza del partido apoyado por el centro en las elecciones pa-
sadas para gobernador y presidente del recién creado Club
Independiente.53
Reyes y Garza Ayala trabajaron juntos un par de años,
durante el gobierno provisional encabezado por el primero de
ellos. Y en abril de 1887, el mismo día de la publicación de la
convocatoria a elecciones para gobernador, el Club Indepen-
diente de Monterrey y sucursales lanzó la candidatura de
Garza Ayala para sustituir al general Bernardo Reyes. Así,
decía El Pueblo, vocero del Club:
La delicada comisión que encomendara el ejecutivo de la

Unión al entendido Sr. General Reyes, de reconstruir al esta-
do, encarrilándolo al orden político normal, va a cumplirse:
los dos senadores por Nuevo León y varios magistrados del Supre-
mo Tribunal de Justicia de Nuevo León protestaron en contra. La de-
cisión permaneció. El Pueblo, 17, 24 y 27 de diciembre de 1885; Cosío
Villegas, Historia moderna…, pp. 116-117. Sobre las posibilidades y
peso de la intervención federal en los estados en el México de aquellos
años véase Arroyo, “El péndulo: consenso y coacción a través de la
intervención federal en México, Brasil y Argentina”; Luna, “En-
tre la convención y el consenso: el presidente, el Congreso de la
Unión y la intervención federal en los estados (1867-1917)”.
53
Romero Rubio recomendó al general Reyes mesura al inicio de su
gobierno provisional y le sugirió acercarse a los hombres del partido
vencido, es decir, al Club Independiente encabezado por Garza Aya-
la. Reyes caminó en esa dirección. Romero Rubio a Bernardo Reyes,
ciudad de México, 11 de diciembre de 1885, agbr, F: dli, carpeta, 3,
leg. 538, doc. 1, f. 1; Bernardo Reyes a Porfirio Díaz, Monterrey, 24 de
diciembre de 1885, agbr, F: dli, carpeta 3, leg. 580, doc. 1; Bernardo
Reyes a Romero Rubio, Monterrey, 15 de enero de 1886, agbr, F: dli,
carpeta 3, leg. 593, doc. 1; Bernardo Reyes a Porfirio Díaz, Monterrey,
6 de mayo de 1887, agbr, F: dli, carpeta, 6, leg. 1176, doc. 1.
las justas aspiraciones de los hijos de Nuevo León van a verse
satisfechas en breve; vais ya a designar en las ánforas electo-
rales quiénes deben ser vuestros mandatarios.54
El Pueblo consideraba concluida la labor del enviado del go-

bierno nacional quien, por cierto, no era originalmente “hijo”
de Nuevo León, pues había nacido en el estado de Jalisco.55
En las palabras de El Pueblo se advertía, aunque quizás de
manera muy velada todavía, una tensión entre el goberna-
dor saliente y el candidato a sustituirlo. El mensaje parecía
ser de adiós, pero Reyes no se retiró de la política del estado.
La Constitución Política de Nuevo León prohibía enton-
ces la reelección inmediata del poder ejecutivo, de manera
que la postulación de Lázaro Garza Ayala resultaba casi na-
tural por ser la cabeza del que había sido el partido oposicio-
nista a Garza García justo en la coyuntura en la que Bernar-
do Reyes había llegado a Monterrey; también por la alianza
forjada desde un inicio con el gobernador saliente. Pero el
general Reyes seguramente aspiraba a regresar a la guber-
natura una vez concluida la administración de Garza Ayala,
54
El Pueblo, 14 abril 1887. Desde finales de 1886, El Pueblo publicaba
ya algunas notas que mostraban su impaciencia por un cambio de
gobierno, por autoridades electas que hicieran realidad, decía, la
“ansiada armonía entre mandatarios y gobernantes”, lo que sucede-
ría cuando “los primeros sean realmente elegidos por el pueblo, sin
trabas ni cortapisas”. El Pueblo, 28 de noviembre de 1886.
55
En realidad, la calidad de neoleonés se adquiría con gran facilidad,
en caso de no haber nacido en el estado. De acuerdo con la Consti-
tución vigente bastaba haber vivido en Nuevo León durante los dos
últimos años o un año si se tenía “profesión útil” o negocio en el
estado. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo León
y sus reformas [1878], art. 35, en línea: <http://cdigital.dgb.uanl.mx/
la/1020109481/1020109481.html> [Consulta: 6 de mayo de 2018]. Al
término de su mandato como gobernador provisional, Bernardo Re-
yes fue declarado ciudadano neoleonés por la Legislatura estatal. La
Voz de Nuevo León, 22 de diciembre de 1888.

pues constitucionalmente la reelección era posible pasado
un periodo de gobierno.56 Si bien en su correspondencia con
el gobierno nacional Reyes decía preparar el camino para
dejar a Garza Ayala y a su partido “vigoroso y capaz de lu-
char por sí solos con sus enemigos en el porvenir”, lo cierto
es que también informaba que, de un modo “prudente”, pre-
paraba él mismo las candidaturas al Congreso del estado.57
Tras este aseguramiento de su posición política en el estado
y una vez entregada la estafeta a Garza Ayala, el general
Reyes volvió a ponerse al frente de la jefatura de la tercera
zona militar y mantuvo su residencia en Monterrey. Desde
su mando militar continuó inmiscuyéndose en la política local
durante los dos años de gobierno de Garza Ayala; desde ahí
trabajó por su regreso a la gubernatura en 1889.58 Hay co-
rrespondencia epistolar de los meses previos a la elección
de 1889 que muestran la manera en que Reyes se mantuvo
en el juego político del estado y se movió para hacerse de
56
Art. 116 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo
León… [1878], Monterrey, Imprenta del Gobierno, en Palacio, en lí-
nea: <http://cdigital.dgb.uanl.mx/la/1020109481/1020109481.html>.
[Consulta: 6 de mayo de 2018].
57
Bernardo Reyes a Porfirio Díaz, Monterrey, 14 de abril de 1887, agbr, F:
dli, carpeta 6, leg. 1153, doc. 1. Niemeyer refiere los nombres de varios
de estos candidatos cercanos a Reyes que con su apoyo fueron electos
diputados del Congreso local, entre los que se cuentan los de Carlos Be-
rardi y Pedro Benítez Leal, quienes llegaron a cubrir interinatos durante
las siguientes administraciones de Bernardo Reyes; así como Blas Díaz
Gutiérrez, quien fue el presidente del club que facilitó la expulsión de
Garza Ayala del Gran Círculo Unión y Progreso en 1890. Niemeyer, El
general Bernardo Reyes, p. 48; El Pueblo, 25 de abril de 1890.
58
En el momento, la renovación de gobernador en el estado, como la
de diputados y magistrados locales, se llevaba a cabo cada dos años.
Había sido así desde la Constitución de 1825 de Nuevo León y se man-
tuvo hasta la reforma del artículo 116 constitucional en 1890, a partir
de la cual el gobernador pasó a durar en su encargo cuatro años. Cons-
titución… [1878], en Palacio, en línea: <http://cdigital.dgb.uanl.mx/
la/1020109481/1020109481.html>. [Consulta: 6 de mayo de 2018].
influencias a nivel de los municipios sacando provecho de
su mando militar. Por ejemplo, en junio de 1889, decía a uno
de sus capitanes: “le recomiendo que con toda reserva vea
cómo procura hacerse amigo de los regidores para separar-
los de la amistad de Ambrosio Ancira a fin de aislar a éste
y poder más tarde proceder como convenga a los intereses
públicos”.59 Desde antes, durante los años de su gobierno
provisional, Reyes se había servido ya de sus oficiales para
“preparar” las elecciones locales y continuaría haciéndolo.60
Por otra parte, cuando arrancaba apenas la administra-
ción de Garza Ayala, en octubre de 1887, se reformó la Cons-
titución federal para permitir la reelección del presidente de
la república para el periodo constitucional inmediato ―aun-
que quedaba inhábil para un tercer periodo consecutivo.61
La nueva reforma orientaba para que así se hiciera también
en las Constituciones estatales —como se había hecho con
la reforma de la Constitución federal de 1878, que había pro-
hibido del todo la reelección consecutiva del ejecutivo fede-
ral.62 Aunque no se impulsó la reforma de la Constitución
59
Reyes al capitán Raimundo V. Huerta, 15 de junio de 1889, agbr.
Carta citada por Niemeyer, El general Bernardo Reyes…, p. 46.
60
Una carta cruzada con el Secretario de Guerra, cuando Reyes era go-
bernador provisional, dejó clara la manera en que intervenía en las
elecciones a través de sus oficiales: ellos, decía, ejercían “ciertas atri-
buciones que les he dado para con las autoridades locales con objeto
de preparar las elecciones de poderes en el estado”. Bernardo Reyes
a Pedro Hinojosa, Secretario de Guerra, Monterrey, 10 de febrero de
1887, agbr, F: dli, carpeta 6, leg. 1090, doc. 1.
61
Reforma del artículo 78 constitucional por ley del 21 de octubre de
1887. Constitución federal con todas sus leyes orgánicas [1857].
62
Reformas del artículo 78 constitucional por ley del 5 de mayo de 1878
y por ley del 21 de octubre de 1887. Constitución federal… [1857]. Las
Constituciones de Nuevo León de 1825, 1849 y 1857 habían permiti-
do la reelección indefinida del gobernador. Pero en 1878 se siguió la
orientación del Congreso de la Unión de manera que la Constitución
de Nuevo León, en ese mismo año de 1878, prohibió efectivamente la

del Nuevo León en ese sentido durante la administración de
Garza Ayala —se haría en 1890, en la nueva administración
de Bernardo Reyes―,63 la sola posibilidad de que se inten-
tara y de que Garza Ayala buscara reelegirse al término de
su mandato cambió definitivamente la relación entre Garza
Ayala y Bernardo Reyes ―que ya se había anunciado ten-
sa de tiempo atrás, en especial cuando El Pueblo despidió
amablemente a Reyes del gobierno estatal en 1887. Lázaro
Garza Ayala podía haber buscado su reelección como gober-
nador. Su administración había definido políticas significa-
tivas para el impulso de la modernización de Nuevo León
y gozaba de reconocimiento por ello. Pero el general Reyes
tenía sus propios planes y aliados, entre los que se conta-
ba el presidente Porfirio Díaz.64 No parece haberse plantea-
do la posibilidad siquiera de que compitieran en las urnas,
reelección inmediata (art. 116). Constitución Política del Estado Libre y

Soberano de Nuevo León… [1878], en Palacio, en <http://cdigital.dgb.
uanl.mx/la/1020109481/1020109481.html>. [Consulta: 6 de mayo
de 2018].
63
El art. 116 de la Constitución estatal que permitía que el gobernador
fuera reelecto por un periodo consecutivo, aunque luego debería de
dejar pasar otro entero para poder volver a serlo fue reformado por
ley del 29 de septiembre de 1890. Constitución Política del Estado Libre
y Soberano de Nuevo León… [1878], en Palacio, en <http://cdigital.
dgb.uanl.mx/la/1020109481/1020109481.html>. [Consulta: 6 de
mayo de 2018].
64
El Presidente se inclinaba por la candidatura de Reyes en 1889. De
hecho, Porfirio Díaz llegó a considerar invitar a Garza Ayala a la ciu-
dad de México y retenerlo en la capital con algún cargo, para quitarlo
de en medio en la elección para gobernador de ese año; consideró la
opción nuevamente en 1890, cuando las presiones de Reyes obliga-
ron a Garza Ayala a renunciar al Supremo Tribunal de Justicia. Por-
firio Díaz a Bernardo Reyes, ciudad de México, 21 de enero de 1888,
agbr, F: dli, carpeta 9, leg. 1745, doc. 1; Porfirio Díaz a Bernardo
Reyes, ciudad de México, 18 de junio de 1888, agbr, F: dli, carpeta 8,
leg. 1489, docs. 1 y 2; véanse también las cartas de 1890 citadas más
adelante, en la nota 77.
aunque partidarios de Garza Ayala recibieron mal la noticia
de la nueva candidatura de Reyes.65 Pero antes de que pu-
dieran movilizarse, Porfirio Díaz mismo había informado a
Garza Ayala de su decisión de apoyar a Bernardo Reyes.66
Tratándose de figuras sostenidas ambas por el Club Liberal
Independiente de Monterrey y sus sucursales ―éste había
apoyado el gobierno provisional de Bernardo Reyes (1885-
1887) y había hecho una lucidora campaña en favor de la
candidatura de Garza Ayala desde principios de 1887―,
la competencia entre Garza Ayala y Reyes se dio, más bien,
en torno al control del Club Independiente.
Las vueltas de tuerca de la lucha entre garzayalistas y
reyistas por la sucesión de 1889 en Nuevo León y por la di-
rección del Club Independiente pueden ser puestas en evi-
dencia a partir de los cambios en el nombre de la propia
asociación política —cambios que correspondieron, tam-
bién, a una variación en el subtítulo de El Pueblo, primero,
y al cambio del periódico que fungía como vocero oficial de
la organización, después. La primera organización política
de vocación permanente creada en Nuevo León fue el Club
Independiente de Monterrey y sus sucursales; el subtítulo
del periódico El Pueblo fue, precisamente, Órgano del Club In-
65
Reyes explicaba que los garzayalistas había recibido mal la noticia de
su candidatura porque hubieran querido proponerla ellos mismos
para que Reyes les debiera la postulación y tenerlo obligado, pero él
buscaba “estar libre de todo compromiso [con ellos] en el porvenir”.
Bernardo Reyes a Porfirio Díaz, Monterrey, 20 de diciembre de 1888.
agbr, F: dli, carpeta 9, leg. 1690, doc. 1. Esa fue la explicación que
dio Reyes a Díaz del enojo de los partidarios de Garza Ayala, pero
también pueden —deben— haber estado molestos porque la candi-
datura de su líder había sido desechada del todo.
66
Garza Ayala le escribió a Reyes para decirle que había recibido carta
de Porfirio Díaz en ese sentido. Lázaro Garza Ayala a Bernardo Re-
yes, Monterrey, 19 de junio de 1888, agbr, F: dli, carpeta 8, leg. 1490,
doc. 1.

dependiente de Monterrey y sus sucursales. Pero a partir del 16
de agosto de 1888, el subtítulo de El Pueblo cambió a Órgano
del Gran Círculo Independiente de Nuevo León. El periódico no
explicó lo sucedido, pero en adelante la correspondencia que
publicó enviada por los clubes de cada municipio se refería
ya a la organización como el Gran Club Independiente o el
Gran Círculo Independiente. El nuevo nombre podía estar
hablando de una reorganización interna con intención de
reforzar la cohesión de la asociación e inclinarla en favor de
alguno de los contendientes. Es muy posible que la tensión
con motivo de la candidatura a gobernador para 1889 haya
llevado a Garza Ayala a intentar un reacomodo a su favor
al interior del partido. El cambio de nombre tenía lugar casi
un año antes de la elección para gobernador, buen tiempo
para inclinar todavía la balanza en un sentido que pudiera
convenirle. Garza Ayala tenía de su lado el poder que daba
ser gobernador en funciones y posiblemente una alianza
con Manuel Romero Rubio, el Secretario de Gobernación del
gabinete de Díaz; también el haber sido fundador y presi-
dente en el momento del Club Independiente de Monterrey
y sucursales. El Pueblo mismo, del que él era editorialista, era
un periódico cercano a su persona.67
Pero aquella ventaja, si realmente llegó a tenerla, Garza
Ayala la perdió para finales de ese mismo año, cuando apa-
reció el primer número del periódico reyista La Voz de Nuevo
León y publicó, en su primera plana, esta leyenda: “La Voz de
Nuevo León postula para gobernador del estado en el próxi-
mo periodo constitucional al ciudadano general Bernardo
Reyes”.68 Al tiempo, Reyes le informaba al presidente Díaz:
67
Garza Ayala firmó al menos un par de editoriales con su nombre en
1887 (los editoriales eran generalmente firmados sólo por “La Redac-
ción”). El Pueblo, 17 de feb de 1887; 6 de marzo de 1887.
68
La hoja doble que anunció la próxima aparición de La Voz de Nuevo
León y que presentó su programa fue de fecha 11 de diciembre de
Para dar un solo cuerpo a todos los trabajos electorales he dis-
puesto la publicación de mi periódico que lleva por título La
Voz de Nuevo León y están enterados los amigos de este estado
que tal periódico es mi órgano en todo lo que se refiere a las
candidaturas de la próxima administración”.69
La Voz de Nuevo León fue el periódico reyista en el estado y

mantuvo gran influencia en la región hasta su cierre en 1909.
CUADRO 1.
Cambios de nombre y de órgano oficial de prensa
que marcaron momentos de transformación del inicial
Club Independiente de Monterrey
Nombre de la Órgano oficial de Orientación

Fecha
asociación prensa partidista
El Pueblo. Órgano del

Club Independiente
de Monterrey y sus
Club
sucursales (periódico
Independiente
Noviembre creado, aunque no
de Monterrey Garzayalista
de 1885 originalmente como
y sus
órgano de prensa del
sucursales
Club Independiente
de Monterrey, a
principios de 1885)
Gran Círculo El Pueblo. Órgano

Agosto de Independiente del Gran Círculo
Garzayalista
1888 de Nuevo Independiente de Nuevo
León León
1888; la postulación de la candidatura de Reyes se publicó en su pri-

mer número, el 15 de diciembre de 1888.
69
Bernardo Reyes a Porfirio Díaz, Monterrey, 20 de diciembre de 1888.
agbr, F: dli, carpeta 9, leg. 1690, doc. 1.

Nombre de la Órgano oficial de Orientación
Fecha
asociación prensa partidista
La Voz de Nuevo León

(periódico creado,
Gran Círculo
Abril de aunque todavía no
Unión y Reyista
1890 como órgano de
Progreso
prensa del Círculo, en
diciembre de 1888)
Fuente: El Pueblo, Monterrey, 1885-1890 y La Voz de Nuevo León, Monterrey,

1888-1892.
La actividad de la prensa periódica constituía una forma de

hacer política fundamental en la época. No había grupo po-
lítico ni partido ajeno a ella. La prensa fijaba sus posturas
frente a los problemas de gobierno, organizaba sus movi-
mientos y campañas en contexto electoral, promovía a sus
candidatos y combatía a los enemigos ―a veces impulsaba
ella misma la creación de clubes electorales para movilizar
el voto―, era su cara pública y su vocera. Por eso no era
cuestión menor que un periódico desplazara a otro. El que
algo así sucediera podría significar, como fue el caso del na-
cimiento de La Voz de Nuevo León, el fin de una facción polí-
tica y la consolidación de otra.
La tirante relación entre Garza Ayala y Reyes, que llega-
ría a ser completo distanciamiento en abril de 1890 ―cuan-
do el Gran Círculo Independiente adoptó el nombre de Gran
Círculo Unión y Progreso, y La Voz de Nuevo León pasó a ser
su vocero oficial―,70 se contuvo de momento para presen-
tar un frente único en los comicios de 1889. Tanto El Pue-
blo como La Voz de Nuevo León postularon al general Reyes
para gobernador del estado y al general Garza Ayala para
presidente magistrado del Supremo Tribunal de Justicia de
70
La Voz de Nuevo León, 26 de abril de 1890.
Nuevo León. La campaña electoral en favor de la fórmula
pactada fue llevada a cabo en los 48 municipios del estado
por el Gran Círculo Independiente y sus sucursales, y sus
candidatos fueron electos sin contratiempo alguno. Pero en
el transcurso de 1889 el grupo de Garza Ayala fue perdiendo
cada vez más fuerza y, para enero de 1890, El Pueblo redujo la
periodicidad de su publicación: de haber sido bisemanario
desde julio de 1885, pasó a aparecer una sola vez por sema-
na.71 Este hecho hacía patente, de cara al público, la debili-
dad de Garza Ayala.
Efectivamente, El Pueblo garzayalanista había crecido
a la par del Club Independiente de Monterrey, primero, y
del Gran Círculo Independiente de Nuevo León, después.
Había comenzado como un periódico de cuatro paginitas
que sólo se ocupaba del tema electoral, sin noticias de otros
asuntos ni anuncios publicitarios. Pero poco a poco había
ido progresando: aumentó su tamaño e incorporó no sólo
notas, sino columnas enteras sobre temas de cultura, socie-
dad, economía y asuntos internacionales ―desde mediados
de 1886 incluyó también un santoral. También había logrado
abaratar su precio gracias a un número cada vez mayor de
anuncios pagados.72 Cuando se aproximaban comicios pu-
blicaba siempre los nombres y semblanzas de sus candida-
tos, y conservó hasta el final una “Sección oficial” en la que
aparecían noticias y remitidos de los clubes independientes.
Pero lo cierto es que desde 1886 había dejado de ser un pe-
riódico estrictamente electoral para consolidarse como una
71
El Pueblo había nacido como semanario, pero muy pronto comenzó a
aparecer dos veces por semana, aunque mantuvo como subtítulo del
periódico la denominación de “Semanario Independiente”. El signi-
ficado de su retorno a la periodicidad semanal fue comentado por La
Defensa del Pueblo, 5 de enero de 1890.
72
Seguramente también multiplicó su tiraje, aunque carezco de infor-
mación al respecto.

publicación de interés más general, seguramente con más
suscriptores y mayor impacto. A pesar de todo, su suerte
continuó atada a la de Garza Ayala: las disputas por el con-
trol del partido en 1889 y 1890 le hicieron mella y cayó junto
con su fundador. Tras el anuncio del cambio de vocero ofi-
cial del Gran Círculo, el 25 de abril de 1890, El Pueblo anun-
ció el cierre de sus prensas.73
El golpe de Reyes fue irreversible. El Pueblo dejó de pu-
blicarse, pero además, ya como gobernador constitucional,
el general Bernardo Reyes buscó excluir definitivamente a
su antiguo asociado del escenario público neoleonés: urdió
su remoción del Tribunal Superior de Justicia y su descono-
cimiento como dirigente del Club Independiente Central de
Monterrey.74 En abril de 1890, Reyes enviaba al Secretario
de Gobernación del gabinete de Díaz este telegrama: “Ayer
efectúose esta reunión de que hablé a usted en carta del 26 y
acordóse en ella desconocer dirección Garza Ayala y formar
un círculo político llamado ‘Unión y Progreso’. Garza Aya-
la separado con licencia indefinida del Tribunal”.75 Reyes
había llegado a Nuevo León para contener a los Naranjos y
Treviños; su aliado inicial fue Garza Ayala, pero acabó por
neutralizarlo también a él: le quitó la presidencia del Supre-
mo Tribunal de Justicia del estado y la dirección de los clu-
bes políticos.
73
74
Reyes le escribió al presidente Díaz para decirle que tenía problemas
con el Supremo Tribunal de Justicia del estado, que Garza Ayala le
ponía “estorbos en la marcha del gobierno”, por lo que se proponía
que fuera separado del cargo y también alejado de la dirección de
los clubes políticos. Bernardo Reyes a Porfirio Díaz, 27 de marzo
de 1890, agbr, Cartas de Reyes a Díaz 1889-1891. Carta citada por
Niemeyer, El general…, p. 73.
75
Bernardo Reyes a Manuel Romero Rubio, Monterrey, 22 de abril de
1890, agbr, fondo dli-1-Copiadores de Bernardo Reyes, copiador 3,
documento 1444.
La expulsión de Garza Ayala del Gran Círculo —porque
eso es lo que fue realmente, una expulsión― se dio bajo la
forma del llamado de un par de clubes locales ―los de Lina-
res y Villaldama― a los clubes de todo el estado para “inde-
pendizarse” de los directivos del Club Central de Monterrey.
La razón: estos últimos, decía, falseaban “el sentimiento del
pueblo neoleonés al apartarse de la política del primer ma-
gistrado de esta entidad federativa”.76 Aunque El Pueblo negó
el cargo antes de retirarse de “la escena periodística”,77 Ber-
nardo Reyes no dejó de quejarse en años de una labor obs-
truccionista de Garza Ayala frente a su gobierno.78 Con todo,
a partir de 1890, los clubes del Gran Círculo comenzaron a
identificarse de manera cada vez más exclusiva con el gene-
ral Bernardo Reyes —quien, por lo demás, logró mantener-
se al frente del gobierno del estado hasta fines de 1909, con
76
Circular firmada por Blas Díaz Gutiérrez, presidente del club de Vi-
llaldama, el 22 de abril de 1890; publicada en El Pueblo, 25 de abril de
1890; La Voz de Nuevo León, 15 y 22 de diciembre de 1888.
77
El Pueblo, 25 de abril de 1890. El secretario de Gobernación señaló a
Reyes lo “perjudicial” de la “escisión” con Garza Ayala para la mar-
cha de la política en el estado, a la vez que reconoció en la retirada
de El Pueblo un gesto de prudencia. Romero Rubio a Bernardo Reyes,
ciudad de México, 30 de abril de 1890, agbr, F: dli, carpeta 11, leg.
2174, doc. 1.
78
Benavides refiere correspondencia entre Reyes y Porfirio Díaz en
la que las quejas del primero contra Garza Ayala continuaron hasta
1903. Benavides, Bernardo Reyes. Un liberal porfirista, p. 151. En una de
las reiteradas propuestas de Díaz para que Reyes le ofreciera a Garza
Ayala un puesto en la ciudad de México y así quitárselo de encima,
hizo referencia expresa a “ponerlo [a Garza Ayala] en inhabilidad de
seguir molestándolo [a Reyes]”. La más importante fue, quizás, la
de darle un lugar como Magistrado de la Corte Militar, en mayo de
1890, justo tras el rompimiento abierto con Reyes. Reyes no conside-
ró necesario, quizás tampoco conveniente, enviar a Garza Ayala a la
capital del país. Porfirio Díaz a Bernardo Reyes, ciudad de México,
11 y 30 de abril y 2 y 6 de mayo de 1890, agbr, F: dli, carpeta 11, legs.
2154, 2171, 2179 y 2183.

una única interrupción importante: la de los dos años que
fue Secretario de Guerra en el gabinete del presidente Porfi-
rio Díaz.79 Por ese camino, el partido se mantuvo muy cerca
del gobernador del estado. Si bien el Gran Círculo Unión y
Progreso mantuvo una actividad organizada propia, desde
entonces y hasta finales de 1909, cuando dejó la gubernatura
de Nuevo León, el general Reyes ejerció un gran ascendiente
sobre el partido.
La historia del Gran Círculo Unión y Progreso, aquel que
se negó a participar en la Convención Nacional organizada
por la Unión Liberal de 1892, había comenzado efectivamen-
te en 1885, como bien explicó entonces el general Bernardo
Reyes a sus corresponsables del gobierno nacional. Aquella
asociación política se había creado en un momento de fuerte
crisis política en Nuevo León, con ciudadanos levantados en
armas, pero con la idea de constituirse en una organización
duradera para participar en la vida política del estado, para
“uniformar la opinión pública” ―mediante campañas elec-
torales― y llevar “a los puestos públicos a los ciudadanos
honrados, inteligentes, bien intencionados y de antecedentes
conocidos”.80 Pero si bien la constitución del Club Indepen-
diente de Monterrey y sus sucursales —primer nombre del
partido neoleonés del que Reyes hablaba con tanto orgullo
en 1892— coincidió con el arribo del general Reyes a Monte-
79
La reelección consecutiva de Reyes por tantos años requirió de una
nueva reforma del artículo 116 de la Constitución del estado, la cual
eliminó toda restricción a la reelección inmediata. Reforma aprobada
el 27 de septiembre de 1893. Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Nuevo León… [1878], en Palacio, en línea: <http://cdigi-
tal.dgb.uanl.mx/la/1020109481/1020109481.html>. [Consulta: 6 de
mayo de 2018]. El general Bernardo Reyes fue Secretario de Guerra y
Marina de 1900 a 1902.
80
El Pueblo, 23 de mayo de 1885; 14 de enero de 1886; 15 de abril de
1886; 14 de abril de 1887.
rrey en octubre de 1885, en realidad no había sido obra suya,
no de inicio.
La principal figura tras el primer Club Independiente
y sus sucursales fue Lázaro Garza Ayala. Él fue su primer
presidente de 1885 a 1887 y lo sería también en 1890, cuan-
do Bernardo Reyes logró desplazarlo de su dirección. Para
cuando Bernardo Reyes escribía a Díaz, Romero Rubio y
Pineda en 1892 sobre el Gran Círculo Unión y Progreso de
Nuevo León, la organización llevaba ya siete años de haber
iniciado su organización; al general Reyes le había tomado
varios de esos años el hacerse de su dirección de manera
exclusiva. En 1892 no estaba dispuesto a poner en riesgo su
ascendiente sobre el Gran Círculo ni la autonomía política
que la organización le deba de manera creciente con respec-
to al gobierno del centro del país.
L a vida asociativa y el C lub

I ndependiente de Monterrey
Los habitantes del noreste de México tenían una tradición
de individualismo y autonomía que venía de los tiempos del
control español sobre tierras americanas: región aislada y
distante del centro de gobierno virreinal, de geografía árida
y montañosa, con patrones de poblamiento que favorecían
un movimiento bastante libre de los colonos españoles, quie-
nes además debieron organizarse por sí mismos para resistir
los embates de los indios indómitos de la región. Esta tradi-
ción se había afirmado durante la primera mitad del siglo
xix con el concurso de cuerpos de ciudadanos armados para
continuar la resistencia a los ataques de los indios hostiles,
pero movilizados también, y sobre todo, para hacer frente
a las intervenciones extranjeras. Entonces se afianzó mucho
de ese carácter autónomo del colono de frontera, pero se
forjó también un nuevo espíritu ciudadano tanto por lo que

significaba luchar como miliciano por la patria como por las
prácticas mismas de los cuerpos milicianos, que promovían
hábitos democráticos.
Efectivamente, el miliciano era el ciudadano en armas
que cumplía con sus obligaciones políticas al luchar por
el país, pero que como contraparte podía reclamar sus de-
rechos. Asimismo, se organizaba a nivel local, entre los
hombres del lugar, con distancia de las corporaciones tra-
dicionales ―Iglesia y ejército profesional― y trascendía a
las oligarquías tradicionales para incorporar a la vida po-
lítica local a otros sectores sociales. Entre las prácticas de
los cuerpos milicianos estaba, incluso, la elección de su jefe
inmediato, un ejercicio ciudadano que bien podía responder
a una selección del líder inmediato por sus capacidades y
méritos más que a privilegios de raigambre corporativa. El
miliciano neoleonés reconoció además, por largos años, el
liderazgo del caudillo liberal Santiago Vidaurri, gran pro-
motor de la instrucción cívica y, a la par, en conflicto cons-
tante con el gobierno del centro; todo esto en una región de
economía con dinamismo propio y de próspero comercio a
través de la frontera sur de Estados Unidos.81 Esa tradición
complicada marcó, de manera ineludible, la relación de las
fuerzas políticas regionales con los gobiernos nacionales del
último tercio del siglo, el porfiriano incluido.
81
En este punto remito al magnífico libro de Luis Medina Peña, Los
bárbaros del norte. Guardia Nacional y política en Nuevo León, siglo xix. A
manera de ejemplo de la labor de Vidaurri en favor de la instrucción
cívica refiero que, a principios de la década de 1860, su gobierno re-
imprimió 10 000 ejemplares del Catecismo político constitucional de Ni-
colás Pizarro para uso en escuelas de educación básica de la entidad.
Espinosa Martínez, “Educación y ciudadanía”, pp. 1557-1558. Por lo
que toca al dinamismo propio de la economía de la región, puede
verse Sánchez Santiró, “El desempeño de la economía mexicana tras
la Independencia, 1821-1870”, pp. 76-79.
Tendencias políticas centrífugas como las del noreste
mexicano se manifestaron en todo el territorio nacional a lo
largo del siglo xix, no fueron exclusivas de esta región. Sin
embargo, esta sociedad política fiera de sus derechos indi-
viduales, compuesta de diversos sectores sociales, afirmada
en la lucha miliciana y celosa de sus espacios de autonomía
seguramente representó algunas singularidades. De hecho,
la legislación político-administrativa y electoral neoleonesa
―la legislación, en principio, se encuentra en diálogo con la
realidad social y política que buscar normar― tenía algunas
diferencias notables con la de otros estados de la República.
En primer lugar, Nuevo León era un estado que, a pesar
de contar con un número importante de municipios, pres-
cindió a lo largo de todo el siglo xix de la figura de jefe polí-
tico: los ayuntamientos trataban los asuntos político-admi-
nistrativos directamente con el gobierno estatal. La figura
del jefe político ―en algunos estados electa por los ayunta-
mientos y, en otras, nombrada por sus gobernadores― re-
presentaba un elemento de articulación política importan-
te, pero constituía, a final de cuentas, una mediación entre
el ayuntamiento ―la autoridad política más próxima a los
ciudadanos― y el gobierno del estado. En Nuevo León tal
mediación fue excluida de la vida política estatal desde su
primera Constitución política.82
82
Bernardo Reyes a Romero Rubio, Monterrey, 29 de octubre de 1886,
agbr, F: dli, carpeta 5, leg. 954, doc. 1. La figura del jefe político no
aparece en ninguna de los textos constitucionales de Nuevo León de
1825 ni de 1849. El de 1857, tít. viii, art. 107 decía expresamente: “Las
municipalidades son independientes unas de otras, y en el orden
político administrativo no reconocen otro superior inmediato que el
gobernador del estado”. La Constitución de 1878, art. 107, establecía
que, en principio, no existían jefaturas políticas, sin embargo, faculta-
ba al Congreso a crear jefaturas políticas temporales donde y cuando
lo creyera necesario. A fines de 1896, el gobernador Bernardo Reyes
propuso crear una jefatura política en el sur del estado para apoyar la

La legislación electoral de Nuevo León tampoco admitía
mediaciones en el ejercicio al sufragio. No fue así de inicio,
pero sí a partir de 1857. La Constitución estatal de ese año
estableció que la elección de todos los poderes del estado se
llevaría a cabo por voto popular directo: así se eligieron a
partir de entonces gobernador, diputados locales, integran-
tes del Supremo Tribunal de Justicia y autoridades munici-
pales. El giro en favor del voto popular directo en comicios
estatales fue ―como ha apuntado bien el historiador Israel
Arroyo― un fenómeno propio de la segunda mitad del siglo
xix en México, pero no en todas partes tocó a la elección de
los tres poderes como sí sucedió en Nuevo León.83
Un signo de una ciudadanía en proceso de extensión
propia de la sociedad política neoleonesa de la segunda mi-
tad del siglo xix fue el reconocimiento del derecho al sufra-
gio en edad más temprana que en otros estados: la Consti-
tución de Nuevo León de 1849 otorgó derechos ciudadanos
a los varones de 20 años de edad y 18 si se eran casados
―en general, en el país se consideraba una edad mínima
de 21 años en el hombre soltero para otorgarle el derecho al
voto. Y para la década de 1880, en Nuevo León podían votar
administración de cinco municipios mal comunicados con la capital

y con menor progreso económico que los demás. Su propuesta fue
aprobada por el Congreso local, pero el propio Reyes la desechó al
año siguiente. Niemeyer, El general…, p. 78.
83
Efectivamente, si bien la Constitución federal de 1857 conservó el
voto indirecto en un grado para la elección de los poderes nacionales,
desde ese mismo año un gran número de estados de la República
hizo suya la elección sin mediación de electores para munícipes y go-
bernadores. Con todo, sólo ocho de esos estados —entre ellos Nuevo
León— adoptaron la elección popular directa para los tres poderes
—ejecutivo, legislativo y judicial—, además del ayuntamiento. Los
otros siete estados fueron Chihuahua, Durango, Sinaloa, Tamaulipas,
Tlaxcala, Veracruz y Yucatán. Véase Arroyo, La arquitectura del Estado
mexicano: formas de gobierno, representación política y ciudadanía, 1821-
1857, pp. 553 y ss., y Anexo xix, pp. 665-677.
ya todos los hombres de 18 años en adelante, al margen de
su estado civil, es decir, sin importar que fuera o no cabeza
de familia ―esto no sólo amplió el número de jóvenes con
derecho a votar, sino que representó una liberación del ciu-
dadano de ataduras de carácter patriarcal.84 Por otra parte,
cabe destacar que, desde 1857, el derecho al voto en Nuevo
León había sido desvinculado ―al igual que a nivel federal
y en muchos estados del país―, del arraigo territorial al que
había estado sujeto por mucho tiempo en razón del requisito
de vecindad.85
Este carácter proactivo de la sociedad política neoleone-
sa se manifestaba también en el mandato constitucional de
renovación rápida y continua de las autoridades políticas:
todos los cargos de los poderes estatales, el ejecutivo inclui-
do, se elegían cada dos años; los cargos municipales se reno-
vaban de manera anual. Aun si la reelección era permitida
―entre 1878 y 1893, sólo la reelección del gobernador conoció
limitaciones―, mandatos de gobierno tan cortos obligaban
a la ciudadanía a la movilización continua. Porque, efectiva-
mente, dado que las elecciones en la época se organizaban a
partir del nivel municipal ―todas, estatales y federales por
igual―, todo municipio de Nuevo León vivía dos procesos
84
Art. 11 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo
León de 1849; art. 9 de la Ley Constitucional que Reglamenta las Eleccio-
nes de los Supremos Poderes del Estado y de los Poderes Municipales de
1879. La edad de 18 años para tener derecho a votar se confirmó en la
Ley Constitucional que Reglamenta las Elecciones de los Supremos Poderes
del Estado y Funcionarios Municipales de 1893 (art. 8). En México, a
nivel nacional, se otorgó la mayoría de edad a los 18 años en el año
de 1969, casi cien años más tarde.
85
La supresión de la exigencia de vecindad significó, efectivamente, la
posibilidad de desvincular al sufragio de su tradicional arraigo terri-
torial. Con todo, la ciudadanía conservó una limitación dictada por
la idea del ciudadano-útil, aquel con un “modo honesto de vivir”,
requisito que había pasado a formar parte de leyes fundamentales
desde antes de 1857 y que se mantendría hasta el nuevo siglo.

comiciales ordinarios al año: uno de ayuntamiento (en no-
viembre, todos los años), uno estatal (en junio de año impar)
y uno federal (en junio-julio de año par).86 Esto significaba
una acción continua en torno a las elecciones y una eferves-
cencia política incesante.
De esta suerte, para las últimas décadas del siglo xix, po-
demos decir que en Nuevo León existía un armado legal que
traducía una sociedad política dinámica. Existía una fuerza
ciudadana en expansión ―con sufragio masculino a partir
de los 18 años de edad―; con las puertas abiertas a nuevas
prácticas político-electorales a partir de la puesta en juego
nuevas formas de sociabilidad ―legalmente libres de atadu-
ras patriarcales y territoriales―; con un régimen de elección
directa que alentaba prácticas asociacionistas y un proceso
de movilización electoral casi continuo, dictado por la fre-
cuencia con la que debían renovarse cargos municipales, es-
tatales y federales. En esas circunstancias y con esos retos
enfrente, la sociedad política neoleonesa encausó su activi-
dad vía formas de asociación como los clubes electorales y
las redes de clubes al menos desde fines de los años sesen-
ta. Efectivamente, desde 1867 contamos con registro de la
existencia del Gran Círculo Democrático ―que 18 años más
tarde apoyaría la candidatura de Genaro Garza García.87
86
Las elecciones para presidente de la República y ministros de la Su-
prema Corte de Justicia eran cada cuatro años, pero el Congreso de
la Unión se renovaba de manera bianual. Si se haya definido así con
toda intención o no, los comicios federales y los estatales estaban
desfasados de un año.
87
La práctica de formación de clubes electorales comenzó a extenderse
con rapidez en el centro del país en la década de 1850, tras la revolu-
ción de Ayutla. No parece haberse extendido con la misma velocidad
en el norte del país. El único estudio que ha intentado contabilizar el
número de clubes político-electorales en el México decimonónico, el
de Carlos A. Forment, anota la creación de muy pocos en la región.
En particular a Nuevo León, para los años de 1857-1881, lo sitúa en
Para la década de 1880, en Nuevo León se comenzó a orga-
nizar un partido político moderno en forma: con estructura
permanente en todo el estado y convenciones electorales pe-
riódicas para consensar candidaturas, programa político ex-
preso, reglamento interno, campañas para ampliar su base
de afiliados y labor de agitación electoral para promover a
sus candidatos, presencia regular en actividades cívicas, un
periódico como vocero oficial e, incluso, una bandera pro-
pia como símbolo de identidad partidaria. Este fue el Club
Independiente de Monterrey y sus sucursales que, a partir
de abril de 1890, se llamó Gran Círculo Unión y Progreso de
Nuevo León.
El Club Independiente de Monterrey se creó el 29 de
octubre de 1885, con una base inicial de alrededor de 700
afiliados formada por los miembros del Club Republicano
y el Directorio Político Central de Nuevo León que se fusio-
naban para darle vida.88 De su asamblea constitutiva salió
un llamado a formar clubes sucursales en cada municipio.89
Más de la mitad de los 47 clubes-sucursales que se forma-
rían se constituyeron entre diciembre de 1885 y enero de
1886. Varios de ellos existían de tiempo atrás ―ligados a las
asociaciones cuya fusión había dado vida al Independien-
el rango de uno a diez clubes creados en el periodo. Forment, De-

mocracy…, pp. 333-334. Pero aun si fueron pocos, su actividad fue
importante. El Pueblo registró el nacimiento del Círculo Democrático,
constituido en 1867; lo identificó como todavía activo 18 años des-
pués: en 1885. El Club Democrático era el enemigo del Club Indepen-
diente, de manera de que El Pueblo denostó su actividad en los últi-
mos años, pero a la vez la confirmó. El Pueblo, 9 y 13 de julio de 1885.
88
Eventualmente convendría intentar una definición del perfil social
de los integrantes del club al momento de su fundación. De momen-
to sólo registramos lo que dijo El Pueblo: se trataba de profesionistas,
comerciantes, artesanos y “gente humilde de nuestro pueblo”. El
Pueblo, 19 de diciembre de 1886.
89

te de Monterrey―, pero respondieron al llamado del nuevo
club central y firmaron cartas de adhesión.90 A finales de fe-
brero, El Pueblo registraba la existencia de 31 clubes inde-
pendientes, además del Central de Monterrey, y se siguieron
creando hasta enero de 1887, cuando se formó el número 48:
el Club Independiente de General Zuazua.91
El Pueblo fue publicando, una a una, todas las actas cons-
titutivas de clubes locales y de adhesión al Gran Club Cen-
tral de Monterrey, para “marchar” en política “de acuerdo”
con él.92 Las actas asentaban acuerdos y nombres de los in-
tegrantes de juntas directivas electas; registraban también,
cada una, los lugares de reunión ―casas particulares, insta-
laciones de escuelas, locales de sociedades gremiales―, así
como las firmas de los “socios” del club. La mayoría de las
90
Esta existencia previa de los clubes se registra, al menos, en las actas
de adhesión de los clubes de dos de los principales: Lampazos y Li-
nares, así como de los de Aramberrú, Allende, Bustamante, Rayones
y Sabinas Hidalgo. En particular el de Linares —segunda ciudad del
estado, después de la capital— había sido creado desde 1884 y con el
nombre de Club Independiente. Y a decir de un notable local —Pe-
dro Benítez Leal—, de Linares había surgido la iniciativa retomada
por sus compañeros de lucha del Club Republicano y del Directorio
Político para crear el Club Independiente de Monterrey. El Pueblo, 16
de julio de 1885; 20 de mayo de 1886; 15 de septiembre de 1887. El
Pueblo, 7 y 31 de enero de 1886; 4 y 11 de febrero de 1886; 14 y 25 de
marzo de 1886; 16 de julio de 1886.
91
El Pueblo, 28 de febrero de 1886. Para el 18 de marzo, El Pueblo ya
registraba 38 clubes-sucursales y para el 18 de abril siguiente 40. El
de General Zuazua se formó el 5 de enero de 1887. El Pueblo, 3 de
marzo de 1887. Todos adoptaron el nombre de “Club Independiente”
o “Club Político Independiente” de la localidad correspondiente, si
bien algunos agregaron algunos adjetivos más a su nombre, como
por ejemplo, el Club Independiente Amigos del Progreso, de Villa
Hualahuises, El Pueblo, 30 de mayo de 1886.
92
El Pueblo comenzó a publicar las actas de creación o adhesión de
los clubes locales en enero de 1886 y continuó haciéndolo hasta
enero de 1887, tras la aparición de la nota sobre la formación del
club número 48.
actas contenía al menos de 200 firmas cada una ―algunas
menos, pero otras duplicaban ese número― y El Pueblo pu-
blicaba luego listas de ciudadanos de las localidades que se
iban sumando a ellos.93 Era usual que los clubes electorales
en la época se conformaran por un par de cientos de afilia-
dos cada uno,94 pero al adherirse al Club Central, los clubes
locales fueron dando forma a un partido que en cuestión de
un año contaba ya con alrededor de 10 000 afiliados.
El origen del Club Independiente había sido la lucha
electoral: nació como la unión de dos círculos políticos que
habían perdido los comicios estatales y que se recompo-
nían ―fusionándose―, de cara a los comicios municipales
de noviembre de ese mismo año.95 Sin embargo, la dinámica
en la que las fuerzas política neoleonesas entraron en estos
últimos comicios ―gran descontento por los resultados de
la elección estatal, lucha de prensa enconada, intromisión
abierta del gobierno del estado para controlar los comicios
locales, amenazas, encarcelamientos, violencia física y, fi-
nalmente, sublevaciones― ligó a esta asociación, a pocos
días de su formación, con grupos levantados en armas.96 El
Club Independiente de Monterrey se constituyó antes de la
sublevación, para ya en un ambiente de gran tensión. Postuló
sus candidatos para autoridades municipales la semana pre-
93
Los casos son numerosos. A manera de ejemplo, véase la lista de una
centena de ciudadanos de Lampazos que se suman al club local y la
nota sobre la adhesión de antiguos genaristas al Club Independiente
de Monterrey. El Pueblo, 8 de abril de 1886; 9 de junio de 1887.
94
Forment, Democracy…, p. 333.
95
El Pueblo, 2 de noviembre de 1885; 21 de enero de 1886; 13 marzo
1887.
96
Las denuncias del Club Independiente de las irregularidades en la
organización de los comicios municipales de noviembre de 1885 van
desde padrones amañados y reparto de boletas llenas hasta amena-
zas con armas y encarcelamiento de opositores. El Pueblo, 2, 5, 8, 12 y
29 de nov de 1885.

via a los comicios;97 otros clubes ligados al Republicano o al
Directorio Político hicieron lo propio. El levantamiento vino
después del día señalado para la elección del 9 de noviem-
bre. La rebelión inició en Lampazos, encabezada por Manuel
Rodríguez, el “Jefe del movimiento del Norte”; pronto fue
engrosada por grupos de descontentos de los cuatros puntos
cardinales de Nuevos León y llegó a sumar un contingente de
unos 800 hombres. Los sublevados se dirigieron a Monterrey,
pero luego tomaron rumbo hacia Villa de García y Villalda-
ma, en donde el gobernador interino había ido a refugiarse.98
Para ese momento, el Senado disolvía los poderes estatales
y Bernardo Reyes tomaba el mando en Nuevo León con la
instrucción de atraerse a los “hombres de valer” del partido
opositor sin combatirlos por las armas.99 El Secretario de Go-
bernación, Manuel Romero Rubio, daba esas instrucciones
porque consideraba que el partido garzayalista estaba consti-
tuido por “ciudadanos que por el movimiento se armaron”; el
general Reyes lo confirmaba: ese círculo estaba conformado,
decía, “por bases un tanto militares” y era capaz de movilizar
en son de guerra entre 1 500 o 2 000 hombres.100
El gobierno provisional de Bernardo Reyes se alió con
esa oposición de momento en armas, pero trabajó por su
desarrollo como partido político. El Club Independiente
había nacido en abierto desafío al gobierno y con base mi-
liciana, pero siempre bajo la lógica de la lucha electoral.101
97
98
El Pueblo, 17 y 24 de diciembre de 1885.
99
Romero Rubio a Bernardo Reyes, ciudad de México, 11 de diciembre
de 1885, agbr, F: dli, carpeta 3, leg. 538, doc. 1, f. 1.
100
Romero Rubio a Bernardo Reyes, ciudad de México, 11 de diciembre
de 1885, agbr, F: dli, carpeta 3, leg. 538, doc. 1, f. 1; Bernardo Reyes
a Porfirio Díaz, Monterrey, 24 de diciembre de 1885, agbr, F: dli,
carpeta 3, leg. 580, doc. 1.
101
El sociólogo Maurice Duverger distingue en los partidos políticos
tempranos dos tipos marcados por sus orígenes, los de “creación
Reyes apoyó su fortalecimiento para una participación re-
gular en los comicios.102 Así, en las directivas de los clubes
figuraron desde muy temprano antiguos sublevados, pero
comprometidos con la organización y movilización del
voto. Fue el caso señalado de Manuel Rodríguez, el anti-
guo “Jefe del Movimiento del Norte” ―cabeza del levanta-
miento de noviembre contra el gobierno genarista―, quien
a principios de 1886 aparecía como el presidente de uno de
los principales clubes del estado: el de Lampazos.103 Reyes
informaba orgullosamente al gobierno del centro: “Yo me
ocupo de organizar bien y hacer fuerte a ese partido para
que por sí solo pueda para ponerse más tarde enfrente de
los enemigos”.104 De hecho, en octubre de 1886, a casi un
año de su arribo al estado, su argumento para permanecer
al frente del gobierno provisional y posponer la convoca-
toria a elecciones era “seguir en el gobierno para robuste-
cer el círculo del General Garza Ayala, a fin de que pueda
quedar solo después este señor al frente de la situación”.105
Si como, decía El Pueblo de manera reiterada, el Club Inde-
pendiente había nacido para “labrar la felicidad del estado,
interna” al ciclo electoral y los de “creación externa”. El Club Inde-

pendiente de Monterrey correspondería, desde luego, al primero de
estos tipos, el de los “engendrados en el ciclo electoral y parlamenta-
rio” cuya razón de ser era la conquista de cargos de elección popular.
Duverger, Los partidos políticos, pp. 26-27.
102
Bernardo Reyes, como gobernador, reorganizaría los cuerpos mili-
cianos. Es muy posible que lo haya hecho desligados de los clubes
electorales, pero esto sería un tema que investigar.
103
El Pueblo, 4 de febrero de 1886. Lampazos era la tierra del general
Francisco Naranjo, en el momento distante de Díaz y contrario al
partido garzayalista. En ese sentido era un bastión importante para
el Club Independiente.
104
Bernardo Reyes a Romero Rubio, Monterrey, 15 de enero de 1886,
agbr, F: dli, carpeta 3, leg. 593, doc. 1.
105
Bernardo Reyes a Romero Rubio, Monterrey, 29 de octubre de 1886,
agbr, F: dli, carpeta, 5, leg. 954, doc. 1.

poniendo al frente de la administración pública, cualquiera
que sea la esfera en que deban ejercer sus funciones, hom-
bres de connotados y reconocidos méritos, que siendo fie-
les intérpretes de esas nobles aspiraciones puedan siempre
conducir al pueblo por una senda florida de prosperidad,
al fin que tanto ambiciona”,106 la política de Bernardo Re-
yes como gobernador fue apoyar su crecimiento para llevar
candidatos al gobierno por la vía electoral ―desde luego
que no sólo a los candidatos garzayalistas, sino también, y
cada vez más, a los propios.
La vida de los clubes era muy activa. Lo fue durante
los años en que hemos hecho su seguimiento ahora (1885-
1892), pero todo indica que continuó así hasta el estallido
revolucionario de 1910.107 Estas asociaciones promovían su
propio crecimiento ―comisiones para afiliar a nuevos “so-
cios” o “miembros”―, discutían temas de política y candi-
daturas; desde luego, llevaban a cabo las campañas para
promover esas candidaturas y garantizar votos el día de
la elección. Como era costumbre en la época, los candida-
tos no eran los protagonistas de sus propias campañas. Los
clubes enviaban comisiones a “ofrecer” la candidatura a los
seleccionados ―en realidad, este era un ceremonial común
para candidatos a presidente de la República y goberna-
dores, no tanto para los postulados para otros cargos―;
luego reunían firmas de adhesión a los candidatos pro-
puestos; asimismo publicaban sus nombres y méritos en
106
El Pueblo, 9 de diciembre de 1888.
107
En estas páginas hemos seguido de cerca la actividad de estos clubes
fundamentalmente a partir de las noticias de El Pueblo y La Voz de
Nuevo León desde 1885 hasta 1892. Para fechas posteriores tenemos
sólo algunas referencias de distintos archivos. Para un panorama
más completo de la vida del partido a lo largo de sus 25 años de
existencia, sería necesario consultar otras fuentes y, desde luego, con-
tinuar la revisión de La Voz de Nuevo León hasta sus últimos números
en 1909.
la prensa periódica y en hojas sueltas que repartían entre
la población.108 Los clubes también nombraban “agentes”
para movilizar a los votantes de su localidad ―en las ciu-
dades más grandes, como Monterrey, los nombraban por
sección.109 Las fuentes consultadas no explicitan las funcio-
nes de estos agentes, pero ellos deben haber realizado una
labor personal, casi de visita casa por casa, para conven-
cer de acudir a las urnas el día de la elección y votar por
sus candidatos. La prensa electoral, por su parte ―en este
caso El Pueblo y, luego, La Voz de Nuevo León desempeñaban
ese papel―, protagonizaba debates en torno a las candi-
daturas, además de llamar a la población a participar en
los comicios, a dejar la “apatía” de lado. Seguramente con
la idea de que algunos socios de clubes independientes o
simpatizantes quedarían a cargo de mesas de casilla el día
de los comicios, la propia prensa partidista instruía acerca
de las normas electorales y de la manera de preparar las
actas de escrutinio.110
Las tareas anteriores de los clubes y de su prensa re-
presentaban un trabajo minucioso y tenaz, con efectos acu-
mulativos que podrían traducirse en votos en la jornada
electoral. Pero los clubes organizaban también otras activi-
dades que, aunque ocasionales, eran mucho más vistosas y
memorables. Era el caso de las marchas por las calles de las
108
El Pueblo, 2, 8 y 12 de noviembre de 1885; 14 de abril de 1887; 1 de
mayo de 1887; La Voz de Nuevo León, 15 de diciembre de 1888.
109
El Pueblo, 2 de noviembre de 1885; 21 de enero de 1886.
110
El Pueblo, 20, 24 y 27 de junio de 1886; 14 y 24 de abril 1887. De hecho,
dada la buena relación con las autoridades municipales, es muy po-
sible que los miembros de los clubes participaran en las tareas para
preparar los comicios mismos: levantamiento de padrón, reparto de
boletas, selecciones de las casas para poner las casillas e instalación
de las mismas el día de la elección. La publicación de la legislación
e instrucciones por parte de la prensa apoyaba así a sus miembros,
pero también a la organización de los comicios en general.

cabeceras municipales para festejar postulaciones y darlas
a conocer: en ellas se vitoreaba a los candidatos y, muchas
veces, el “paseo” terminaba en gran baile.111 Pero las mejo-
res fiestas eran las que se organizaban tras la celebración
de asambleas constitutivas o de una convención estatal.
Particularmente célebre fue el festejo posterior a la conven-
ción de febrero de 1892 que proclamó la candidatura de
Porfirio Díaz para presidente. Al salir del Teatro de Pro-
greso, en donde había tenido lugar la asamblea, se sumó a
los delegados asistentes un contingente de cerca 3 000 per-
sonas que recorrió las calles de la ciudad, acompañado de
música militar. La fiesta duró unas cuatro horas, hasta la
media noche.112
La actividad principal de los clubes eran las campañas
en favor de sus candidatos ―no podía ser de otro modo
con dos elecciones al año. Pero aun en los periodos breves
en que no había comicios en proceso, los clubes mantenían
una presencia pública. Su relación con las autoridades lo-
cales y estatales fue buena a partir de 1886 ―tras la de-
rrota del genarismo y el triunfo de sus propios candida-
tos.113 De esta suerte, los representantes de los clubes eran
invitados con frecuencia a participar de manera oficial en
actos organizados por los ayuntamientos: festividades cí-
vicas de conmemoración de la batalla del 5 de mayo, ho-
menajes a héroes patrios, celebración del aniversario del
reconocimiento de Monterrey como “Ciudad metropolita-
na”… Los clubes también tomaban la iniciativa de apoyar
a los ayuntamientos en sus tareas, con colectas para obra
111
112
La Defensa del Pueblo, 16 de febrero de 1892.
113
De hecho, varios de los clubes acordaron participar su constitución
a las autoridades municipales y no sólo al Club Independiente de
Monterrey. El Pueblo, 4 de febrero de 1886; 21 de marzo de 1886; 1 de
abril de 1886.
pública —esto lo hizo, por ejemplo, el círculo de Monterrey
para contribuir a la construcción de la penitenciaría de la
ciudad.114 De manera paralela, algunos clubes festejaban
con gran pompa y amplias concurrencias los aniversarios
de sus dirigentes, en una mezcla de actividad partidista y
a la vez social.115 De esta manera, aun cuando no hubiera
comicios, los clubes estaban siempre presentes en la vida
de sus localidades.
A principios de 1887 ―en contexto preelectoral, pues co-
menzaba la agitación acerca de la candidatura del próximo
gobernador― se colocaron retratos de Lázaro Garza Ayala
en las salas de acuerdos de algunos ayuntamientos: “El re-
trato de nuestro digno Presidente [Garza Ayala, fue] colo-
cado en un lujoso marco de relieves dorados, [y] fue puesto
entre los de los héroes de la Independencia Hidalgo y Allen-
de”, informaba la prensa.116 Esta ceremonia era organizada
por la autoridad municipal, pero en realidad rendía home-
naje al presidente del Club Central, quien además se perfi-
laba como el candidato para las próximas elecciones. Por su
objetivo, la actividad parecía más bien obra de los clubes.
La forma en que, a veces, se vinculaban clubes y gobiernos
locales era tan cercana que parecía confundir funciones. De
hecho, como parte de esta “confusión”, llegó a suceder que
algún club organizara sus reuniones partidistas en el pala-
114
El Pueblo, 13 de mayo de 1886; 6 marzo 1887; 3 de abril de 1887; 1 de
mayo de 1887; Archivo Municipal de Monterrey (en adelante amm),
Fondo: Monterrey Contemporáneo, Colección: Actas de Cabildo, vol.
999, exp. 1896/038, 21 de septiembre de 1896.
115
Se celebró así un cumpleaños de Lázaro Garza Ayala en 1886, que
incluyó un banquete para 500 personas. La fiesta fue organizada por
el Club Independiente de Monterrey y financiada por sus propios
miembros. Otro cumpleaños festejado por el mismo club fue el del
general Pedro Martínez, al año siguiente. El Pueblo, 19 de diciembre
de 1886; 23 de junio de 1887.
116
El Pueblo, 17 y 20 de febrero de 1887; 6 de marzo de 1887.

cio municipal de la ciudad.117 Éste llegó a ser el caso también
de la relación con el gobierno estatal: el general Bernardo
Reyes, en su calidad de gobernador —porque nunca fue di-
rectivo del Club Independiente ni del Gran Círculo Unión
y Progreso— se llegó a identificar con la cabeza del partido y
a él se dirigían comunicaciones de clubes foráneos acerca
de candidaturas y campañas. Esta mescolanza de funciones
podría explicarse, en parte, por el hecho de que las eleccio-
nes en Nuevo León, a partir de 1886, no fueron realmente
competitivas. Pasado el terrible año de 1885, las actividades
del partido apuntaban más al consenso y, en todo caso, a la
negociación interna, que a la competencia en las urnas. Esta
circunstancia y su cercanía con las autoridades en el estado
hicieron que el Gran Club Unión y Progreso, si bien tenía
vida propia ―y sobreviviría a la salida de Bernardo Reyes
del gobierno estatal―, parecía funcionar a veces como un
“partido de gobierno”. Pero no lo fue: el Círculo Indepen-
diente de Monterrey y sus sucursales ―luego Gran Círculo
Independiente y Gran Círculo Unión y Progreso― tuvo una
estructura bien definida, un programa político y una identi-
dad partidista propia.
Desde un inicio, el Club Central de Monterrey y los clu-
bes-sucursales contaron cada cual con una mesa directiva
que se renovaba de manera periódica y que tenía, en princi-
pio, la misma estructura ―presidente, vicepresidente, secre-
tario, tesorero y dos vocales―; todos realizaban reuniones
regularmente y, cuando algún asunto lo requería, también
de forma extraordinaria.118 Los clubes del estado reconocie-
117
Fue el caso del Club de Lampazos. La Voz de Nuevo León, 15 de di-
ciembre de 1888.
118
En ocasiones, las mesas directivas tenían también un prosecretario.
A pesar de que los clubes contaban con un tesorero, desconocemos
si los afiliados pagaban alguna cuota regular. No hemos encontrado
una sola mención que lo sugiera, aunque sí llamados a pagar cuotas
ron de entrada al Club Central de Monterrey y a su Junta
Directiva como “centro de sus trabajos” y se asumieron a
sí mismos como sucursales suyas. El propio Club de Mon-
terrey trabajó en esa dirección: al momento de su constitu-
ción hizo un llamado público a formar sucursales en todo
el estado y comisionó a su presidente para que se cumpliera
la meta.119 La Junta Directiva estableció así contacto directo
con clubes creados anteriormente que se adhirieron al pro-
yecto y promovió, a partir de redes de relaciones diversas, la
creación de nuevos en donde no existía ninguno. Mantuvo
correspondencia con ellos y seguramente también contacto
personal.120
Esta relación directa establecida entre los directivos del
Club Independiente de Monterrey y las sucursales se man-
tuvo hasta la ruptura entre Lázaro Garza Ayala ―el presi-
dente de la Junta Central desde su constitución en 1885― y
Bernardo Reyes en abril de 1890. En esa coyuntura, en una
comunicación que excluyó a la Junta Directiva, un par de
clubes locales ―Villaldama y Linares― llamaron a sus pa-
res a desconocer el liderazgo del Gran Club de Monterrey.121
Pero antes de ese momento de crisis, privó un vínculo verti-
voluntarias para sufragar gastos de campaña electoral, como fue el

caso de una manifestación organizada por un club en abril de 1889.
Tampoco tenemos registro de la periodicidad de las reuniones de los
clubes, aunque sí de su denominación como ordinaria o extraordi-
naria: hay noticias de las actas que se levantaban regularmente, las
cuales eran leídas y aprobadas en sesiones subsecuentes. La convo-
catoria a dichas reuniones, al menos para el caso del Club Central de
Monterrey, se llevaba a cabo mediante publicación en las páginas de El
Pueblo; de la misma manera se procedía para dar a conocer algunos
de sus acuerdos. El Pueblo, 7 de enero de 1886; 29 de julio de 1886;
9 y 12 de septiembre de 1886; 14 de noviembre de 1886; 14 de abril
de 1889.
119
El Pueblo, 14, 21 y 31 de enero de 1886.
120
La Voz de Nuevo León, 22 de diciembre de 1888.
121
La Voz de Nuevo León, 15 y 22 de diciembre de 1888.

cal entre el Club Central y sus sucursales: desde Monterrey
se consensaban las candidaturas ―el Club Independiente
de Monterrey, decía El Pueblo antes de publicar las candi-
daturas, “con anticipación ha consultado la opinión de to-
das las asociaciones sucursales y que ha explorado el pare-
cer de todos los pueblos del estado”―122 y se proponían a
la ciudadanía. En términos formales, las candidaturas eran
propuestas públicamente por el Club de Monterrey, una vez
publicadas, eran discutidas en las asambleas de los clubes
los clubes-sucursales, quienes las secundaban públicamente
con entusiasmo.123
Sin duda, tras toda candidatura había negociaciones y
arreglos previos, pero en esos primeros cinco años de vida
del partido no parecen haberse realizado convenciones es-
tatales, espacios horizontales por excelencia para negociar
diferencias políticas y establecer pactos. La forma en que el
Club Central consensaba las candidaturas parecía traducir
una relación más tradicional en la estructura inicial del par-
tido. El lenguaje mismo con el que varios clubes manifesta-
ban sus acuerdos apuntaba en esa dirección. Así, por ejem-
plo, al momento de su constitución, el Club Independiente
de Vallecillo afirmaba proponerse “ayudar y sostener en to-
das sus ideas y opiniones” al Club Central; y el de General
Zuazua, el último en crearse y quizás el menos autónomo
de todos, asentó en su acta constitutiva lo siguiente: “Ofre-
cemos adoptar en lo sucesivo las candidaturas que se nos
propongan por la Junta Directiva, ya sea para funcionarios
del estado o municipales”.124 Con todo, esta actitud dócil no
122
123
El Pueblo, 27 y 30 de mayo de 1886; 3 y 20 de junio de 1886. Un enlace
vertical es el que une a dos instancias del partido subordinada un
a otra; uno horizontal define una relación entre dos instancias que
tienen el mismo nivel o categoría. Duverger, Los partidos…, pp. 77-78.
124
El Pueblo, 14 de feb de 1886; 3 de marzo de 1887.
parece haber sido la generalidad: en el ámbito municipal,
cada club definía sus propios candidatos en asamblea.
En general, y a pesar de expresiones como las de los
clubes de Vallecillo y general Zuazua, los clubes foráneos
fueron celosos de su autonomía municipal: para el caso de
elecciones de ayuntamiento, se movían con independencia
de Monterrey. El Club Independiente de Villa de Mina, que
no era ni mucho menos el más beligerante del estado, dejó
claro desde el momento de su constitución que
el objeto de esta asociación no es otro que el de uniformar la

opinión en esta villa para las elecciones de los altos funcionarios
de la federación, del estado y de esta municipalidad obrando de
acuerdo en cuanto a las dos primeras con el Gran Club Indepen-
diente establecido en la capital del estado.125
Aceptaba marchar de acuerdo con Monterrey para las elec-

ciones estatales y federales, pero las municipales eran de
competencia exclusiva propia. Los clubes del estado reco-
nocieron por varios años el liderazgo de la Junta Directiva
de Monterrey y particularmente el del “digno Presidente de
nuestro Club”, “nuestro querido jefe”, “Jefe de nuestro gran
partido independiente”: Lázaro Garza Ayala,126 pero bus-
125
Las cursivas son mías. El Pueblo, 15 de abril de 1886.
126
La Junta Directiva del Club Independiente de Monterrey estaba integra-
da como sigue: Presidente Gral. Lic. Lázaro Garza Ayala; Vicepresidente
Gral. Pedro Martínez; Secretario Lic. Pedro J. Morales; Prosecretario Lic.
Carlos F. Ayala; Tesorero Francisco García del Corral; 1er Vocal Francisco
Elizondo; 2º. Vocal José María González. Todos reconocidos políticos en
la entidad, electos por aclamación en la asamblea constitutiva del Club.
La mayoría de estos personajes permaneció en la directiva hasta abril
de 1889, excepto dos de ellos que fueron electos diputados federales y
tuvo que nombrarse a quienes los sustituyeran. Posiblemente Garza
Ayala no haya presidido el Club durante los dos años en que fue gober-

caron mantener una importante autonomía en materia po-
lítico-electoral a nivel municipal. Su integración al partido
estatal permitió “conectar” la vida política de la comunidad
local con la política a nivel del estado, pero sin renunciar, en
principio, a sus espacios de acción propia. El liderazgo que
perdió Garza Ayala después de 1889, tras su salida de la Jun-
ta Directiva, lo asumiría el gobernador Bernardo Reyes —no
se trasladó ya al nuevo presidente del Club de Monterrey. Si
bien el partido avanzó en su institucionalización tras la sa-
lida de Lázaro Garza Ayala —se instauraron convenciones
estatales para nombrar candidatos, por ejemplo—, la reelec-
ción indefinida del general Reyes al frente del gobierno del
estado se traduciría en un personalismo importante, en de-
trimento de acciones más libres al interior del partido. Con
todo, la celebración de convenciones imprimía una dinámi-
ca propia al Gran Círculo Unión y Progreso.
Efectivamente, en febrero de 1891 parece haber tenido
lugar la primera convención del Gran Círculo Unión y Pro-
greso, con la concurrencia de delegados de todos sus clubes,
para elegir candidato a la gubernatura del estado; al mes
siguiente se llevó a cabo una segunda convención, en esa
ocasión para nombrar candidatos a jueces, magistrados y
diputados locales.127 A partir de entonces, las convenciones
electorales formaron parte de la vida asociativa del Gran
Círculo en Nuevo León.128 La forma de articulación inicial
nador constitucional (1887-1889), pero no encontré registro al respecto.

El Pueblo, 2 de noviembre 1885; 21 de enero de 1886; 17 de febrero de
1887. Tras la ruptura con Bernardo Reyes, el presidente del Club de
Monterrey fue Carlos Berardi, personaje muy cercano a Reyes, quien
fungió como su gobernador interino en abril-mayo de 1896. La Defensa
del Pueblo, 16 de febrero de 1892.
127
La Defensa del Pueblo, 18 de feb de 1891; 10 de marzo de 1891.
128
La siguiente convención tuvo lugar en febrero de 1892, para elegir
candidato a la presidencia de la República. Dicha convención es la
que se “adelantó” a los proyectos de la Unión Liberal en la capital
del partido —clubes-Junta Directiva— se vio transformada
en un sentido más horizontal, en favor de nuevos espacios
para circular información, discutir temas políticos, presen-
tar iniciativas, negociar diferencias políticas y tomar acuer-
dos. Estos fueron las convenciones. Con toda la manipula-
ción a la que una asamblea general pueda prestarse, esta
nueva práctica política representada por las convenciones
obligaba también a democratizar el gobierno de los clubes:
los delegados debían consultar a sus bases para decidir si
apoyar o no a un candidato.129
Asimismo, a partir de cierto momento, el funcionamien-
to del Gran Círculo Unión y Progreso comenzó a ser norma-
do por un reglamento interno. No está claro si este se diseñó
de manera previa a la realización de sus primeras conven-
ciones electorales o si se formuló justo a raíz de ellas. Pero es
seguro que para la Convención de 1892 el reglamento estaba
ya vigente: Bernardo Reyes se refirió a él en su correspon-
dencia con Porfirio Díaz en enero de ese año.130 De haber
existido desde antes, ese reglamento tuvo que haber sido
objeto de una reforma para dar lugar a las convenciones. Lo
cierto es que el Club Independiente de Monterrey nació en
una coyuntura política muy difícil, para hacer frente a una
situación de crisis. Se constituyó en asamblea, eligió a su
del país y que puso de manifiesto la autonomía con la que Reyes

y el partido se manejarían con respecto al liderazgo unionistas y al
propio Secretario de Gobernación del gabinete de Díaz. La Defensa del
Pueblo, 16 de febrero de 1892; La Patria, 23 de febrero de 1892.
129
Sigo de cerca en este punto a Forment, Democracy…, p. 342.
130
Bernardo Reyes hizo referencia a un reglamento que regía el funcio-
namiento del círculo. No lo he localizado. Bernardo Reyes a Porfirio
Díaz, Monterrey, 16 de enero de 1892, cpd, L. 17, C. 3, D. 1144. El fun-
cionamiento regular de los clubes y su relación con el Club Central lo
he reconstruido a partir fundamentalmente de las actas, circulares y
notas publicadas por El Pueblo, La Defensa del Pueblo y La Voz de Nuevo
León.

Junta Directiva, tomó acuerdos para expandirse y nombró
sus candidatos para la elección municipal que se celebraría
en una semana, pero fue todo lo que pudo hacer en el mo-
mento. Careció del tiempo indispensable para preparar un
programa político en extenso y redactar un reglamento para
su funcionamiento interno; en palabras de El Pueblo, no ha-
bía podido en ese momento “concretar en fórmulas precisas
sus principios ni anunciar explícitamente sus altas miras”.131
Pero tenía esas “altas miras” y dejó claro, eso sí desde un
principio, su objetivo como asociación político-electoral:
“uniformar la opinión pública y tomar partido en las luchas
electorales” del estado y la república; “contribuir a la regene-
ración político-social de los nuevoleonenses” y promover el
“avance material y moral del pueblo neoleonés”.132 Esos eran
sus objetivos y su programa.
Pasado un año de su creación, ya pacificado el estado
y con afiliados en posiciones de gobierno, el Club Indepen-
diente de Monterrey y sucursales pudo comenzar a dar for-
ma a sus documentos básicos. No tengo información acerca
de la formulación del reglamento, pero sí de la adopción de
una bandera que daba identidad simbólica al partido y del
enunciado del programa político de la asociación. La ban-
dera era utilizada en actividades del Club de Monterrey y de
los foráneos. La primera noticia que tengo de ella data de di-
ciembre de 1886, en que se le utilizó para adornar las mesas
del festejo del cumpleaños de Garza Ayala; la segunda, un
año más tarde, fue la ceremonia en la que el Club Indepen-
diente de Linares estrenó la bandera: “ese estandarte sober-
bio, simbólica expresión de nuestras constantes ideas y lazo
estrecho de nuestra unión”.133
131
132
El Pueblo, 2 de noviembre1885; 14 de enero de 1886.
133
El Pueblo, 19 de diciembre de 1886; 15 de septiembre de 1887. Queda pen-
diente encontrar descripciones de la bandera e imágenes de la misma.
El programa político publicado por El Pueblo en diciem-
bre de 1886 está lejos de ser un documento penetrante. Se
trató, más bien, de la afirmación del compromiso del círculo
con el desarrollo material y social del estado en un sentido
liberal. Lo que resultó particular de él en esta ocasión fue
que el Club Independiente de Monterrey dirigió su procla-
ma a los nuevos sectores sociales desprotegidos, en especial
a los artesanos y obreros:
Poco a poco irán desarrollándose nuestros propósitos de re-

generación social, de regeneración del proletariado por medio
de la instrucción, los bancos de ahorro y las sociedades mu-
tualistas, agrícolas e industriales; los preceptos constitucionales
tendrán exacta aplicación, garantizando todos los derechos, sobre
todo, el trabajo personal, elemento esencial de la producción;
del seno del Club partirán, en fin, todas aquellas iniciativas
que, de conformidad con los modernos adelantos, contribu-
yan al mejoramiento y progreso del pueblo, para que éste sea
verdaderamente libre, soberano y civilizado.134
Este discurso dirigido a los artesanos y obreros no era, de

ninguna manera, un llamado al combate en defensa de sus
derechos. Pero sí era una manifestación de solidaridad so-
cial y de compromiso con acciones encaminadas a la mejora
de sus condiciones de vida. De hecho, el Club se vinculó con
una organización obrera ―no una organización de lucha,
sino de ayuda mutua precisamente―, el Gran Círculo de
Obreros de Monterrey.135 La publicación del programa del
134
135
El Gran Círculo de Obreros de Monterrey se había creado en 1874,
con obreros textiles, artesanos y empleados de comercios. Desde sus
inicios fue una organización con vínculos con el gobierno y los em-
presarios, sin reivindicaciones de clase. Véase Rojas, “El mutualis-

Club reforzaba esa línea de acción: la de la colaboración y
apoyo mutuo entre clases para progresar en un sentido so-
cial y económico.
El Club Independiente de Monterrey se había creado
para dar la lucha en contra del grupo político identificado
con Genaro Garza García, “adueñado” del gobierno del es-
tado desde hacía una década. Lo acusó siempre de exclusi-
vista y propuso para desplazarlo del poder la “unión sin-
cera y fraternal de todos los nuevoleonenses; [...] regenerar
el estado promoviendo la unión y fraternal concordia entre
sus hijos llamando a su seno a todos los nuevoleonenses sin
distinción de color político”. Su propuesta organizativa era
la de un partido unanimista, con cabida para grupos de in-
tereses distintos ―de todos los “colores políticos”―, pero
dispuestos a la negociación y al acuerdo interno; una asocia-
ción política capaz de evitar la enconada contienda electoral
entre partidos opuestos que tan dolorosas experiencias ha-
bía dejado en el pasado.136 Una vez desplazado el genarismo,
el Club Independiente de Monterrey ―y más aún después
el Gran Círculo Unión y Progreso― orientó sus trabajos en
este sentido.
El perfil del partido propuesto fue claro desde un prin-
cipio ―incluyente políticamente y en alianza con sectores
sociales amplios, señaladamente con un movimiento obre-
ro de moderada tradición mutualista―; asociación que se
dio a sí misma una estructura interna bien definida, que se
mo”, 1989, pp. 170-177. El Pueblo dio publicidad y aplaudió con fre-
cuencia las actividades del Gran Círculo de Obreros; a la par, repre-
sentantes del Club Independiente pronunciaron discursos en actos
de dicho círculo. El Pueblo, 2 de noviembre de 1885; 7 de noviembre
de 1886.
136
El Pueblo, 7 de febrero de 1886. Aspiración común a la época en Mé-
xico. De hecho, este era el mismo discurso al que apelaría la Unión
Liberal creada en la ciudad de México en 1892. Véase Salmerón, “De
partidos personalistas”, 2012, pp. 140-167.
extendió en cuestión de un año a los 48 municipios del es-
tado, que agrupó, en un primer momento, a una decena de
miles de afiliados, y que se vio enriquecida en un sentido
democrático por la práctica de las convenciones. La activi-
dad político-electoral ―y hasta social― de sus clubes hizo
realidad una presencia constante del partido en toda la en-
tidad y aseguró a sus miembros un lugar en el gobierno. En
el camino, si bien había nacido para dar la lucha electoral a
nivel de las urnas, el círculo se fue acercando a un partido
de gobierno, aunque sin la renuncia de sus clubes a una vida
política local propia. Su capacidad para alentar y canalizar
la participación de grupos políticos, resolver diferencias y
negociar posiciones de poder al interior del partido mismo,
así como para movilizar el voto le aseguró a Nuevo León
un gobierno fuerte y un margen grande autonomía políti-
co-electoral frente a la autoridad nacional. En este sentido, la
disputa por el control del partido entre Lázaro Garza Ayala
y Bernardo Reyes, primero, y entre Reyes y los unionistas,
después, tuvo mucho sentido para quien quisiera dirigir
efectivamente la política en la entidad.
El proceso de construcción de los partidos políticos moder-

nos en México tomó casi todo el primer siglo de vida inde-
pendiente del país. Con la definición de un sufragio exten-
dido desde su independencia de España, el país conoció
prácticas asociacionistas desde muy temprano y, a partir
de la década de 1850, en el contexto de las luchas de Refor-
ma en México, comenzaron a multiplicarse clubes políti-
co-electorales vinculados a prensa electoral, que tejían redes
regionales o nacionales para participar en los comicios de
manera más efectiva. Por muchos años estos clubes y sus
periódicos, creados a veces por impulso gubernamental y

otras para hacerle oposición, tuvieron vida efímera: aun si
los grupos políticos se mantenían unidos por relaciones so-
ciales y de interés, los clubes en sí desaparecían pasada la
coyuntura electoral. Para finales del siglo, esta práctica de
creación de redes de clubes y periódicos electorales deriva-
ría en la construcción de asociaciones políticas cada vez más
permanentes, con estructura definida por normas expresas,
programas políticos a largo plazo e identidad propia. En este
sentido, las funciones de los clubes se fueron delimitando de
manera más clara y sus integrantes comenzaron a participar
mediante delegados en convenciones electorales para discu-
tir programas políticos y definir candidaturas. Entre los pri-
meros partidos políticos con estas características surgidos
en México ―muy posiblemente el primero― estuvo preci-
samente el Gran Círculo Unión y Progreso de Nuevo León.
En 1892, en un momento importante para la definición
de las formas de hacer política a nivel nacional, se intentó
desde la ciudad de México un movimiento de organización
política, de creación de un gran partido nacional política-
mente incluyente. La idea era, como en su momento lo había
sido el propio Club Independiente de Monterrey y sus sucur-
sales, dar forma y estructura a una gran asociación política
a cuyo interior pudieran convivir y dirimir diferencias los
representantes de las principales fuerzas políticas del país.
El proyecto fue impulsado por la Unión Liberal y cobijado
por el gobierno federal, fundamentalmente desde la Secreta-
ría de Gobernación encabezada por Manuel Romero Rubio.
Gobierno y unionistas llamaron a las fuerzas vivas de los es-
tados para crear clubes, organizar convenciones estatales y
enviar delegados a la capital para dar forma al Gran Partido
Liberal. Nuevo León no respondió. Más bien sí lo hizo, pero
en un sentido negativo: en su caso no se trataba de comenzar
a organizar clubes en el estado, porque ya existían, sino de
rendirlos a la dirección unionista. El Gran Círculo Unión y
Progreso no podía sólo sumarse, como se pretendía que hi-
ciera, a una organización nacional en la que quedaría subor-
dinado a una directiva en la que no tenía participación. Para
1892, el círculo neoleonés tenía ocho años de actividad polí-
tica-electoral constante que le permitían sostener un gobier-
no estatal fuerte y, con él, impulsar proyectos de desarrollo
propios; asimismo, debido a su capacidad para movilizar el
voto en la entidad, podía contar con márgenes importan-
tes para negociar candidaturas con el gobierno nacional. El
gobernador de Nuevo León se opuso a la participación del
Gran Círculo en la Convención Nacional de 1892 y el estado
no fue representado.
El vacío hecho por el Gran Círculo Unión y Progreso a
la Convención Nacional contribuiría al fracaso del proyecto
unionista y a una división entre las elites porfirianas, entre
las de las generaciones más jóvenes que se integraban a la po-
lítica nacional en esos años representadas por un Bernardo
Reyes en el norte del país y por los dirigentes jóvenes de la
Unión Liberal en el centro ―conjunto de personalidades que
serían conocidas más adelante como los “científicos”. Por su
parte, el partido neoleonés, creado bajo el empuje de una so-
ciedad dinámica, proactiva, y consolidado bajo el cobijo de
un gobernador fuerte, logró enriquecer la vida política inter-
na del estado ―está por hacerse un estudio minucioso de la
manera en que articulaba la vida política local y regional, de
las fuerzas que representaba en concreto y de su capacidad
movilizadora al interior de los municipios― y que favoreció
un juego político autónomo frente al gobierno central. El Gran
Círculo Unión y Progreso fue vanguardista en el México fini-
secular. Partícipe del proceso de construcción de una ciuda-
danía política y de instituciones para contender por el poder
a través de las urnas —la disputa a nivel local y estatal, pero
también para hacer valer un grado de autonomía importante
frente al centro. La convocatoria a la Convención del Partido

Liberal organizada por la Unión Liberal en 1892 puso de ma-
nifiesto las fuertes tensiones entre fuerzas políticas y la capa-
cidad política del reyismo en Nuevo León —gracias al Gran
Círculo— de mantener posturas propias.
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CAPÍTULO X
¿Ensayar o enseñar la votación directa?

La Convención Nacional, 1899-1900
Fausta Gantús1
1
Agradezco el apoyo en la búsqueda de parte de la información de
David Cabral, Natalia Franco y Gerardo Ramírez. Mi agradecimiento
también para los colegas que integran este proyecto quienes leyeron
y comentaron varias versiones de este trabajo; especialmente a An-
drés Reyes Rodríguez y a Laurence Coudart, quienes participaron
como comentaristas invitados en uno de nuestros talleres, el prime-
ro, y en el coloquio, la segunda. Una versión previa fue discutida
en el marco del Seminario de Historia Política que se realiza en el
Instituto Mora.
L a elección presidencial de 1900 exigió a la clase política
la instrumentación de nuevas estrategias que renova-
ran las dinámicas comiciales en ese año, para consolidar y
legitimar la continuidad de Porfirio Díaz.2 Los grupos polí-
ticos se enfrentaron en diferentes niveles y formas en la bús-
queda por mostrar su apoyo y hacer la promoción del único
candidato como recurso para lograr alianzas con el máximo
poder gubernamental. A pesar de la existencia de un supues-
to acuerdo cupular para definir el relevo presidencial, las con-
frontaciones —veladas o evidentes— entre los partidos enca-
bezados por Bernardo Reyes y José Yves Limantour fueron
intensas y marcaron la escena política.3 Aunado a ello, otras
tensiones se hicieron sentir, como la provocada por el partido
encabezado por Joaquín Baranda, que por estar en desacuer-
do con los arreglos establecidos entre esos grupos, que los de-
jaban fuera de la lucha a él y sus correligionarios, sumaron
conflictos a la contienda presidencial.
En ese marco de tensiones, a finales de 1899, en octubre,
justificado en la necesidad de realizar trabajos electorales, un
grupo de personas cercanas a Díaz, encabezadas por Sebas-
tián Camacho y Eduardo Liceaga, por “iniciativa privada”
dio forma en la ciudad de México a la Convención Nacional.
Quienes la integraban eran personajes con intereses tanto
2
Presidencias de Díaz: 1877-1880, 1884-1888, 1888-1892, 1892-1896,
1896-1900, 1900-1904, 1904-1910, 1910-1916, interrumpida en 1911.
3
Salmerón, “Las elecciones federales de 1904 y los límites de un régi-
men electoral”, pp. 312-314.
[ 485 ]
en lo político como en lo económico, con trayectorias en la
administración pública y la iniciativa privada. Su objetivo
principal era realizar una “exploración a la conciencia pú-
blica”, esto es, buscaban sondear el ánimo de la ciudadanía
para determinar al candidato presidencial que apoyarían.4
Tal sondeo consistiría en explorar la “manifestación privada
individual” de “todos los habitantes de la República”, para
lo cual los ciudadanos depositarían de manera personal una
boleta con el nombre del candidato que eligieran, y se cele-
braría en todo el territorio nacional, o al menos eso se preten-
día. Sabemos, es cierto, que la auscultación constituía una
estrategia de los porfiristas para “demostrar” la necesidad
de continuidad de Díaz en la presidencia ―terreno en el que
se contaba con varias experiencias previas, como se verá en
el apartado correspondiente―, pero más allá de ello, consi-
deramos que su importancia radica en el hecho de que fue la
primera consulta ciudadana de alcance nacional efectuada
de manera directa con fines comiciales. Esa consulta popu-
lar, es nuestra hipótesis, operó como una especie de experi-
mento para probar si la ciudadanía estaba lista para ejercer
el voto directo —sobre el que trataremos en un apartado
posterior—, y constituyó una estrategia de movilización del
sufragio en sí misma.5 Consideramos que la movilización se
fomentó en dos sentidos; primero, mediante la realización
4
También utilizaron la expresión “conciencia nacional”. La Convención
Nacional, 20 de octubre de 1899.
5
Como veremos más adelante, los organizadores de la Convención
Nacional señalaron que no se trataba de un voto sino de la expresión
de una manifestación individual. Consideramos que con tal señala-
miento lo que pretendían era diferenciar el momento de la consulta
por ellos organizada del de la votación oficial que se realizaría unos
meses más adelante. También, es probable, que a pesar de que fuera
un voto directo, o quizá por ello mismo, procuraban no alentar ex-
pectativas en la población hasta no probar, con la práctica misma, los
resultados de tal ejercicio.
486 FAUSTA GAN TÚS

del propio plebiscito, lo que implicó campañas de difusión
y promoción para alentar la participación; y, segundo, des-
pertando mediante este ejercicio el interés de la ciudadanía
en el proceso oficial que tendría verificativo a mediados de
1900.6
En tal sentido, interesa en este trabajo estudiar la for-
mación, funcionamiento y desarrollo de la Convención Na-
cional con la finalidad de penetrar en los posibles signifi-
cados que cobraba la auscultación directa a la que convocó
y, especialmente, para observar los mecanismos a través de
los cuales promocionó, organizó y movilizó la participación
ciudadana en el ámbito electoral y las estrategias de que se
valió para ello. En este contexto, resulta fundamental tam-
bién estudiar la forma en que la prensa dio seguimiento a las
acciones de esa “manifestación nacional” ―como también
la denominaban―, apoyándola o detractándola, esto es, las
maneras en que colaboró para alentar el voto y la participa-
ción ciudadana o las formas que desarrolló para frenarlo y
desalentarla.7
6
Los esfuerzos de la Convención Nacional se mantuvieron hasta el
momento de la elección celebrada en junio, en el marco de la cual se
dieron a la tarea de “excitar” a los ciudadanos a acudir a depositar su
voto. La Gaceta Comercial, 18 de junio de 1900.
7
En la realización de esta investigación tenemos como fuente prin-
cipal a la prensa periódica de esos años, incluido el primer número
que se publicó —y el único que hemos localizado— de La Convención
Nacional, que era el “Órgano de la Junta Directiva de la Convención
Nacional de 1900”, que es en el que se dio cuenta de la creación, desa-
rrollo y acciones de esta organización política. Sabemos que publicó
al menos dos números, pues de ello informa una nota periodística,
pero desconocemos cuánto tiempo pudo haber estado en circulación;
El Contemporáneo, 12 de diciembre de 1899. Usamos también docu-
mentación legal y oficial de la época —la cual se encuentra reprodu-
cida en obras publicadas en el momento o posteriormente— y nos
apoyamos en la historiografía pertinente a los temas que cruzan este
trabajo. Cabe señalar que también realizamos rastreos en varios re-
¿E NS AYA R O E NS E ÑA R L A V O TA C I Ó N D I R E C TA ? 487
Formación y funcionamiento
de la C onvención Nacional
El nuevo siglo trajo consigo aires renovadores en la política,

al menos, lo parecían. Si bien algunas de las acciones que
se emprendieron constituían una forma de afinamiento de
estrategias legitimadoras del sufragio, lo cierto es que, junto
a fórmulas probadas y repetidas, se valieron también de la
implementación de recursos y prácticas político-electorales
poco comunes en el país, las cuales resultaban imprescin-
dibles tanto para mantener vigente el interés de la sociedad
política como actualizada a la institución electoral.8 Esto es,
las estrategias implementadas traslucían una preocupación
por reconfigurar la esfera política. Tal es el caso de la aus-
cultación convocada por el grupo de individuos reunidos
en la Convención Nacional, la cual se efectuaría mediante
votación directa para elegir al candidato que apoyaba la ma-
yor parte de los ciudadanos para que ocupara la presiden-
cia de la República; esto es, convocaban a lo que podemos
definir como un plebiscito —este punto lo desarrollaremos
más adelante.9 Los ciudadanos, cabe precisar, eran aquellos
individuos que, según el artículo 34 de la Constitución, fue-
positorios documentales, tales como la Colección Porfirio Díaz de la

Universidad Iberoamericana, el fondo de Gobernación del Archivo
General de la Nación, los fondos Bernardo Reyes y José Yves Liman-
tour del Centro de Estudios de Historia de México Carso (Fundación
Carlos Slim) (en adelante cehm) y el Archivo Histórico de la ciudad
de México; en la mayoría de ellos no existe información sobre esta
convención.
8
Entendemos por sociedad política al conjunto de actores —hombres
y mujeres— que participan colectivamente en la esfera pública cen-
trando su interés en los asuntos políticos.
9
En 1892 la Unión Liberal, creada por el Comité Central Porfirista,
organizó una Convención Nacional. Colección Porfirio Díaz, Carta
de José María Garza Galán, gobernador de Coahuila, a Porfirio Díaz,
leg. 17, caja, 2, docs. 625-627, 3 fojas. 22 de enero de 1892.
488 FAUSTA GAN TÚS

ran mayores de 18 o 21 años, según estuvieran casados o
no, y, aunque no lo señala expresamente el artículo, fueran
varones.10
La Convención Nacional pretendió tener tales alcances,
como lo indica su nombre: abarcar a todo el país. La maqui-
naria de su funcionamiento se articuló bajo el mismo mode-
lo que privaba en el espacio público desde, al menos, un par
de décadas atrás, y que servía para organizar clubes y otras
asociaciones políticas. El diseño de su estructura consistía
en una “Junta central”, radicada en la ciudad de México, que
encabezaba a las “Juntas locales” que se instalaban en las
capitales de los estados, que a su vez tenían la responsabili-
dad de formar “Juntas menores” en las cabeceras municipa-
les (anexo 1).11 Para el mejor éxito de sus propósitos, la Con-
vención Nacional estuvo en estrecha asociación con otras
organizaciones, igualmente cercanas al gobierno.12 Aunque
desconocemos las particularidades de esas vinculaciones y
su número, un par de indicios lo sugieren. Así en Guana-
10
Constitución de 1857. “[...] la Constitución de 1857 estableció un voto
universal sin asentar explícitamente que era sólo masculino, pero así
fue entendido por todos. La mujer formaba parte de una familia cuya
cabeza era el varón, quien detentaba el derecho al voto”. Gantús y
Salmerón, “Introducción. Prácticas electorales en el México decimo-
nónico”, p. 25.
11
La Convención Nacional, 20 de octubre de 1899. El caso de Tepic es
referido en El Correo Español, 7 de febrero de 1900.
12
Para este proceso electoral operaba en la capital del país el Círculo
Nacional Porfirista, que tenía filiales en varios estados, pero descono-
cemos los vínculos que pudieron existir entre ambas organizaciones.
Lo que sí pudimos constatar es que los integrantes de los directorios
de una y otra eran diferentes —sólo encontramos a un personaje que
pertenecía a los dos: Juan de la Torre. ¿Se trataba de grupos en dispu-
ta que procuraban y defendían intereses colectivos diferentes y bus-
caban afianzarse en el espacio público para negociar sus posiciones?
Es muy probable, pero, sobre todo, consideramos que la existencia
de ambas organizaciones era parte de una estrategia gubernamental
para patentizar el apoyo ciudadano a Díaz.
juato, el “Club liberal”, el “Círculo nacional porfirista” y la
“Asamblea constitucionalista” unieron esfuerzos a los de los
convencionistas y en Monterrey se auguraba que, al menos,
los 49 clubes políticos de los que era vocero La Voz de Nuevo
León, secundarían el “patriótico proyecto”.13 Como es posi-
ble observar se trataba del tejido de una red que se articuló
en dos sentidos: una, al interior de la propia organización y,
dos, hacia el exterior con otras organizaciones políticas.
La Convención Nacional quedó formalmente instalada a
principios de octubre y la directiva de su Junta Central con-
formada por un presidente, dos vicepresidentes, un tesore-
ro, dos secretarios, ocho vocales propietarios y ocho vocales
suplentes. Como presidente de la junta directiva fue elegido
el doctor Eduardo Liceaga y como vicepresidentes Sebastián
Camacho y Ramón Alcázar (anexo 2).14 Las mesas directivas
de las juntas locales tuvieron composiciones variadas, unas
se conformaron con un presidente, dos vocales, un secreta-
rio y un tesorero, pero las había que tenían también uno o
13
La Convención Nacional, 20 de octubre de 1899; El Imparcial, 2 de enero
de 1900; El Correo Español, 3 de enero de 1900. Los clubes de Monte-
rrey formaban parte del Gran Círculo Unión y Progreso del que se
ocupa Alicia Salmerón en el capítulo correspondiente en este libro.
14
Eduardo Liceaga era médico, con experiencia en la academia y tra-
yectoria en la administración pública, misma que incluía desde la
dirección de instituciones hasta la designación como representante
por México en organizaciones o reuniones internacionales, relativas
a su profesión. Sebastián Camacho, ingeniero de profesión, era un
hombre con trayectoria en cargos de representación en el municipio
y en el poder legislativo federal; pero era, sobre todo, un hombre de
empresa que incursionó en los terrenos ferrocarrileros, bancarios y
de seguros. Ramón Alcázar, con experiencia en el servicio público en
cargos de representación que incluyen su paso por el ayuntamiento y
la diputación local en Guanajuato y posteriormente el Congreso na-
cional; en ese mismo estado desempeñó otros cargos en la adminis-
tración; fue, principalmente, un hombre de negocios, lo que lo llevó
a participar en diversas actividades económicas: mineras, agrícolas,
ganaderas, ferrocarrileras y bancarias, entre otras.
490 FAUSTA GAN TÚS

dos vicepresidentes y varios vocales. Cabe precisar que si
bien la Junta directiva de la ciudad de México quedó inte-
grada por 22 individuos, los miembros “fundadores” reuni-
dos en la Convención Nacional, en su junta de instalación,
sumaban más de 200.15 Como es posible observar al recorrer
la lista de nombres, se trata de actores que no están, al me-
nos no de forma evidente, ligados a ninguno de los grandes
partidos ―científico, barandista, reyista―, ni figuran en la
primera línea de la acción política. El hecho de que no sean
figuras prominentes sugiere la intención de crear una aso-
ciación plural en términos de las facciones porfiristas y ge-
nerar un frente amplio que los aglutinara a todos.
Aunque la organización se constituyó formalmente en
octubre, los trabajos para darle forma habían iniciado desde
mucho antes. Con el proyecto en marcha, en el mes de agos-
to José Casarín y Juan de la Torre ―quienes se encargarían
de la redacción de La Convención Nacional―,16 habían visita-
do diversos estados del país con el objetivo de dar a conocer
el programa de la Convención. Con igual finalidad proce-
dieron a escribir a personas de aquellos lugares a los que no
asistieron personalmente. Los puntos donde establecieron
contactos que respondieron favorablemente a la iniciativa
15
La Convención Nacional, 20 de octubre de 1899.
16
José Casarín era un hombre del sistema, inició su carrera en el perio-
dismo a finales de la década del setenta; tenía experiencia en el poder
legislativo, pues fue diputado en varias ocasiones entre 1890 y 1910, y
en la administración pública; posteriormente a 1900 tuvo participación
en el ayuntamiento del Distrito Federal y continúo figurando en orga-
nizaciones porfiristas y sería miembro de la Comisión Nacional del
Centenario de la Independencia. Juan de la Torre, abogado de forma-
ción, hizo carrera como escritor, entre sus obras estaban un compen-
dio de instrucción cívica (1892) y una guía para el estudio del derecho
constitucional mexicano (1886), así como trabajos sobre la enseñanza
primaria y superior; con trayectoria también en el periodismo y en el
sistema judicial, así como con experiencia en el poder legislativo (1882-
1896), del cual seguiría formando parte después de 1900.
eran: Aguascalientes, Colima, Campeche, Culiacán, Cuer-
navaca, Ciudad Victoria, Chilpancingo, Durango, Guadalajara,
Guanajuato, Hermosillo, Jalapa, Monterrey, Mérida, Morelia,
Pachuca, Querétaro, Saltillo, San Juan Bautista, San Luis Poto-
sí, Toluca, Tepic, Tuxtla Gutiérrez y Zacatecas. También habían
establecido comunicación, aunque aún faltaban las respuestas,
con: Ensenada de Todos Santos, La Paz, Chihuahua, Puebla,
Tlaxcala y Oaxaca.
Producto de sus labores de organización para el 20 de
octubre, cuando se publicó el primer número del periódico
de La Convención Nacional, se contaba ya con Juntas locales
en varios estados: Aguascalientes, Guerrero, Guanajuato,
Morelos, Nuevo León, Querétaro, Tamaulipas y Veracruz,
de cuyas integraciones daban cuenta.17 Instalada la Junta
Central la mesa directiva procedió a designar delegados
especiales que tenían la encomienda de formar las Juntas
menores en las municipalidades del Distrito Federal: Tlal-
pan, Mixcoac, San Ángel, Guadalupe-Hidalgo y Coyoacán
(anexo 3). Aunque no hemos podido corroborar si fue un
procedimiento establecido, sabemos que algunas de las
Juntas menores de los municipios de las entidades federa-
tivas designaron representantes en México, una estrategia
para hacerse presente en las reuniones celebradas en la ca-
pital del país.18
Quienes convocaban a formar la Convención Nacional
decían ser un “grupo de ciudadanos independientes” ―con
17
La Convención Nacional, 20 de octubre de 1899. Posteriormente se fue-
ron sumando otras poblaciones, tal es el caso de la Villa de Huehuet-
lán, del Partido de Tancanhuitz, del estado de San Luis Potosí. El
Contemporáneo, 29 de noviembre de 1899.
18
Por ejemplo, “La Junta Menor de la Convención Nacional en la Mu-
nicipalidad de Tepic, ha tenido á bien nombrar sus representantes en
México á los señores Licenciados D. Carlos Rivas y D. Antonio Pliego
y Pérez, General D. Doroteo López y D. Amado Nervo”. El Correo
Español, 7 de febrero de 1900.
492 FAUSTA GAN TÚS

lo cual, suponemos, querían señalar que no estaban ligados
al gobierno― que invitaban a otros ciudadanos, también con
el mismo carácter/condición, para que en su seno contara
con “represen[tantes de] todos los grupos de nuestra socie-
dad”, esto es, desde banqueros hasta artesanos, pasando por
comerciantes y artistas “y aún obreros”.19 Los organizadores
expresaban que la creación de esta Convención y la auscul-
tación de la voluntad ciudadana era un “acto de civismo, y
no de Partido”.20 Esta precisión, consideramos, responde a dos
imperativos, que detallamos a continuación. El primero, la in-
tención de difuminar el uso de tal adjetivo pues ―a pesar de
que podemos constatar en los hechos la existencia de partidos
y de que algunas organizaciones se autodenominaban como
tales―,21 prevalecía aún en el sentir de parte de los actores de
época la idea del partido como lo que divide y ello era consi-
derado negativamente, por suponer que actuaba en contra de
la unidad nacional, del bien de la nación.22 Pero, sobre todo,
trataban de deslindarse de esa denominación porque en parte
del discurso público imperaba la idea de que un partido se
apoyaba en un programa afín a los intereses de un grupo, el
cual se pretendía imponer a todo el conjunto social y al go-
bernante mismo; esto es, se cuestionaba la función que tales
organizaciones tenían y sus pretensiones, lo que perseguían.
Y si un partido postulaba y hacía promoción de una candida-
19
20
21
Por ejemplo, el Partido Liberal Constitucionalista.
22
Se entiende aquí partido en el sentido de lo que fracciona y divide,
señalado por Ávila y Salmerón, que caracterizó la visión sobre ellos
en buena parte del siglo. Ávila y Salmerón, Partidos, facciones y otras
calamidades. Debates y propuestas acerca de los partidos políticos en Méxi-
co, siglo xix, pp. 9-19.
tura ello suponía que si el personaje apoyado resultaba electo
estaría obligado a seguir ese programa.23
El segundo, nos parece que con esta precisión intentaban
deslindarse de los tres principales partidos presentes en el
ámbito público, para poder aglutinar voluntades diversas,
pues que su finalidad era la auscultación de la opinión de
la ciudadanía en general requerían atraer a los votantes in-
dependientemente de su filiación política; por ello apelaban
pues a la causa cívica. Hacia finales del siglo era evidente la
fragmentación de la sociedad política, su estallamiento, en
diversos partidos, algunos francamente organizados ―aun-
que compartieran el mismo sello ideológico y la misma po-
sición política, los aglutinaban intereses específicos que los
diferenciaban entre sí―; como es el caso, por ejemplo, del
Gran Círculo Unión y Progreso formado en Monterrey.24 En
igual sentido, podemos aventurar que los clubes y círculos
mismos eran, para entonces ―con la larga tradición que los
precedía y legitimaba― una estrategia fundamental de los
partidos, que se creaban y multiplicaban en cada elección;
algunos muy focalizados en la región o estado donde sur-
gían, otros con pretensiones nacionales.
En la coyuntura que nos ocupa, en la misma ciudad de
México, paralelas a la Convención Nacional, existían organi-
23
En tal sentido, desde las páginas de un impreso se cuestionaba: “No
se concibe una Convención con fines electorales, sin que medie la orga-
nización de un partido que va a imponer su programa y a velar, si triun-
fa en la elección, porque tal programa se cumpla”. La Gaceta Comercial,
18 de noviembre de 1899. Destacado en el original.
24
Convivían entonces los partidos personalistas, aunque carentes de
estructura, aglutinados alrededor de José Yves Limantour y Joaquín
Baranda, junto a otros, como el de Bernardo Reyes, éste sí con una
organización bien definida. Para el caso de este último partido, como
ya hemos apuntado antes, remitimos al capítulo de Salmerón inclui-
do en este libro. Estaban también las organizaciones que se autode-
nominaban como tales.
494 FAUSTA GAN TÚS

zaciones que trabajaban en la postulación de Díaz, algunas
con pretensiones de abarcar también a todo el país, como
es el caso del Círculo Nacional Porfirista.25 Aunque ambas
agrupaciones trabajaban por una causa común, la reelección
de Díaz, tenían objetivos claramente diferenciados, pues
la Convención Nacional estaba encargada de organizar el
plebiscito, esto es, de poner en marcha el experimento de
la votación directa, en tanto los del Círculo Nacional Por-
firista tenían como objetivo la franca promoción del can-
didato. Terreno este último en el que los convencionalistas
se expresaron con discreción, pues si bien declararon estar
“convencidos” de que el sentimiento general se inclinaría a
favor de Díaz, insistieron en que se debía “procurar la ma-
nifestación privada e individual” en tal sentido.26 Así pues,
lo que perseguía la Convención era que, fuera cual fuera el
club o partido al que pertenecieran, todos los ciudadanos
participaran en la auscultación.
No podemos dejar de señalar que parte de la prensa, la que
denostaba las acciones y pretensiones de los convencionalistas,
25
cdp, leg. xxiv, doc. 4530-4533, ciudad de México, 13 de octubre de
1899. Este documento apareció reproducido en algunos periódicos y
fue comentado en varios otros, por ejemplo, El Tiempo, 20 de octubre
de 1899. Esta organización se había constituido desde 1892 y cuatro
años atrás, en el marco de la elección presidencial anterior, también
se había hecho presente; La Gaceta Comercial, 18 de noviembre de
1899. Como ya hemos anotado antes, de los integrantes del directo-
rio de la Convención Nacional sólo encontramos entre los miembros
de este Círculo a un personaje, Juan de la Torre. Esto es, a diferencia
de los que muchas veces podemos notar entre estos grupos en los
que encontramos en unas y otras asociaciones o clubes a los mis-
mos individuos encabezándolas, o gran parte de ellos, aquí se trata
de dos grupos diferentes. Por supuesto, esta organización no fue la
única que se formó en la capital del país, hubo varias otras como “el
Partido Liberal Constitucionalista” o el “Club Democrático”, como lo
señala La Gaceta Comercial, 18 de noviembre de 1899.
26
dio un sesgo diferente al tema de los partidos, retomando una
añeja discusión, por momentos casi olvidada, señalando que lo
que se intentaba era conciliar la participación de “liberales” y
“conservadores” en la misma agrupación política, lo cual des-
pertaba severas y enconadas críticas.27 La confrontación entre
ambos partidos, sin embargo, había quienes la suponían parte
de la orquestación política para alentar y justificar la reelección
de Díaz, como lo deja ver una caricatura de El Alacrán en la
cual los dos grupos se enfrentan a golpes mientras el Gene-
ral aguarda tras bambalinas para salir a escena en el momento
preciso y mostrarse como el hombre necesario para mantener
el equilibrio nacional (anexo 7, imagen 1).28
27
El Continente Americano, 12 de octubre y 20 de diciembre de 1899. Aun-
que se cuestiona la vigencia y aún la existencia de ambos partidos ha-
cia las últimas décadas del siglo, lo cierto es que la división política
entre conservadores y liberales persistió, al menos en términos nomi-
nales. En las páginas de la prensa es posible seguir enconados debates,
defensas y ataques acerca del tema. Si bien es un hecho que el “parti-
do conservador” se desdibujó y salió de la escena política por varias
décadas después del fracaso del Segundo Imperio, ello no excluye el
que esa forma de pensamiento y de filiación política haya continua-
do vigente y que hacia finales del siglo acudamos a lo que podemos
considerar como su resurgimiento. En efecto, en los últimos años de
la centuria podemos encontrar ambas designaciones usadas frecuen-
temente en la prensa. Por ejemplo, La Voz de México en 1899 defendía
la existencia del partido conservador exaltando las cualidades del mis-
mo, y defenestraba al partido liberal. La Voz de México, 4 de febrero y
8 de agosto de 1899. Otros se expresaban con respecto a él, el partido
conservador, dando por un hecho su existencia como El País, 25 de
diciembre de 1900; El Hijo del Ahuizote, 17 de diciembre de 1899. Algu-
nos representantes de la prensa reconocían tácitamente su existencia al
calificar con tal etiqueta a ciertos miembros del propio gremio, como
lo hacía La Patria para descalificar a El Tiempo; La Patria, 5 de mayo
de 1899. Sobre el tema las referencias en prensa son múltiples, aquí
sólo hemos anotado algunas, en términos historiográficos remitimos a
Pani, Conservadurismo y derechas en la historia de México.
28
El Alacrán, 14 de octubre de 1899: “Teatro mexicano. —Género chico”.
496 FAUSTA GAN TÚS

Teniendo en consideración que durante toda la segunda
mitad del siglo xix se desarrolló y consolidó en el país la tra-
dición de organización de clubes y otras formas de asocia-
ción y que ello posibilitó diversas maneras de participación
en las elecciones de la ciudadanía y la sociedad política en su
conjunto, cabe preguntarse ¿qué hacía particular a esta Con-
vención? En nuestra opinión lo que la hacía especial era su
finalidad y el método propuesto para participar en el proceso
comicial. Según apuntaban los organizadores, lo que perse-
guían era “palpar el verdadero sentimiento público respecto al
importante asunto de la elección presidencial”,29 era efectuar
una “exploración patriótica”, o una “exploración de la volun-
tad de cada uno de los ciudadanos mexicanos”. De esta mane-
ra, la primera particularidad sería la auscultación misma, el
plebiscito, esto es, la puesta en vigencia de una práctica nove-
dosa en términos de su utilización por parte de los grupos or-
ganizados de la sociedad que, hasta donde puedo rastrear, no
habían recurrido a ella con anterioridad, pues hasta entonces
sólo había sido utilizada por las autoridades —como veremos
más adelante—, y aún en este último caso, los gobernantes
se habían valido muy escasamente de ella a lo largo de la se-
gunda mitad del siglo. Debido al carácter de su objetivo, tam-
bién resulta relevante la pretensión de hacerlo libre de par-
tidismos. Lo segundo, el uso de esa consulta popular con la
finalidad expresa de elegir un candidato. Lo tercero, que para
nosotros tiene mayor significado, es el procedimiento elegido
para efectuarla: la votación directa.
Lo que importa destacar, entonces, es que la organiza-
ción y celebración de esta convención, o consulta, resulta
significativa porque fue el primer plebiscito realizado en
México organizado por un grupo de la sociedad, porque fue
la primera consulta directa para elegir un candidato presi-
29
La Convención Nacional, 20 de octubre de 1899. Cursivas en el original.
dencial y porque, en la práctica, se trató del primer ejercicio
de votación directa a nivel nacional con fines electorales.
Estas características son relevantes para visualizar y com-
prender el espacio público y el estado de la cultura política
mexicana de entre siglos.
Considero que el recurso de la auscultación directa de la
“voluntad nacional” resulta una novedad importante en
la forma de hacer política en el marco del régimen porfiria-
no. Y su realización obliga a que nos preguntemos: ¿si ello
evidencia el intento de la clase política comprometida con el
gobierno por tratar de responder al crecimiento de la politi-
zación entre la ciudadanía, y la población en general? ¿Si fue
un ejercicio para explorar las tendencias y el ánimo impe-
rante en la sociedad política con derecho a voto a fin de de-
terminar la posibilidad de instrumentar la votación directa
en las elecciones federales? ¿Si constituye, o en qué medida
podría constituir, una estrategia para contener el avance de
las ideas propagadas por algunos grupos con respecto a la
elección directa; esto es, que sirviera de paliativo o distrac-
tor para generar la idea de la votación directa sin otorgarla
realmente en términos legales; que se tratara de una estra-
tegia para contener el avance de las ideas propagadas por
grupos opositores a las autoridades?
También podemos considerarla como una acción que
queda comprendida en el marco de la vocación cívica y pe-
dagógica que caracterizaba la época. Entendemos que esta
intención pedagógica se expresaba en el convencimiento de
la necesidad de educar al pueblo en la práctica “democráti-
ca”, misma que estaba principalmente asociada al ejercicio
del sufragio. Evidencia de esta vocación, a lo largo de las
décadas anteriores encontramos diversas acciones, desde la
elaboración de impresos hasta la formación de organizacio-
nes, cuya finalidad era alentar el voto, combatir el absten-
cionismo, “agitar” el interés público, en síntesis: lograr la
498 FAUSTA GAN TÚS

participación de la ciudadanía en las elecciones. Sirvan de
ejemplo periódicos como El Elector, de 1869, o El Libre Sufra-
gio, de 1879-1880; u organizaciones como la Sociedad Propa-
gadora del Sufragio Popular en 1884, además de los múltiples
clubes políticos que se creaban en cada coyuntura electoral
presidencial y los que funcionaban de manera permanente,
entre muchas otras. En ese sentido, el de la vocación peda-
gógica, cabe preguntarse si ¿se estarían “enseñando” nuevas
formas de participar en las elecciones?, especialmente en lo
que toca a la votación directa. Si, quizá, ¿se estaba “ensayan-
do” la votación directa?
El plebiscito como el ensayo de la

votación directa en el ámbito federal
La auscultación efectuada en 1900 puede ser entendida, pro-

ponemos, como un plebiscito.30 Y fue legitimador en cuanto
sirvió a los propósitos del régimen de patentizar que la vo-
luntad nacional demandaba la permanencia de Porfirio Díaz
al frente de la presidencia de la República, según lo eviden-
ciaban los resultados, que mostraremos más adelante.
Aunque es cierto que los organizadores no lo llamaron
plebiscito, si lo hicieron otros actores del momento al referir-
se al ejercicio convocado por ellos. Cabe señalar que la de-
finición del concepto en el sentido de la “resolución tomada
30
No está de más subrayar que no estamos utilizando el concepto ple-
biscito en su sentido moderno, que lo define como la “consulta [en
la cual] los poderes públicos someten al voto popular [la] aprobación
o rechazo [de] una determinada propuesta sobre una cuestión políti-
ca”. Lo usamos en el sentido dado en esta coyuntura, esto es, la ini-
ciativa y puesta en práctica de una consulta orquestada por un grupo
de ciudadanos que, por más que estuvieran íntimamente ligados al
régimen, no eran miembros de los poderes públicos —y si lo eran no
convocaban desde su investidura gubernamental sino en calidad de
ciudadanos—. Diccionario de la Lengua Española.
por todo un pueblo a pluralidad de votos”31 apareció en un
diccionario en 1895, como la segunda acepción. No resulta
extraño entonces que quienes organizaron la Convención
Nacional no lo aplicaran para una actividad que involucra-
ba a todos los sectores de la población entre quienes podía
resultar desconocido, o al menos poco común, el término y,
por tanto, generar desconfianza. Esto no impide que noso-
tros, al igual que otros miembros de la prensa, podamos en-
tender ese ejercicio en el sentido de la definición de época y
observar cómo, antes que el uso generalizado del concepto,
de su inclusión regular en el vocabulario político del mo-
mento, se empezó a aplicar en la práctica.
Así encontramos, por ejemplo, que en un artículo de La
Semana Mercantil reproducido en las propias páginas del pe-
riódico de La Convención Nacional sus redactores apuntaban:
los trabajos de la Convención tienden con toda seguridad a

hacer palpable por medio de un plebiscito hábilmente levanta-
do, que no es la inercia de un pueblo, que no su desidia por la
práctica de las instituciones ni su desapego a la política lo que
mantiene en el poder y hará continuar en él a nuestro actual
mandatario, sino su aquiescencia, su consentimiento y expre-
sa voluntad, ya sea manifestada directamente o de una manera
más o menos tácita.32
En la misma lógica, otro periódico apuntaría: “El pueblo

está invitado á votar libremente. Ya se van á instalar mesas
electorales preparatorias, ó lo que es igual, va á procederse á
31
Zerolo, Diccionario enciclopédico de la lengua castellana, vol. ii.
32
Tomado de La Semana Mercantil, 9 de octubre de 1899 y reproducido
en La Convención Nacional, 20 de octubre de 1899. El énfasis es nues-
tro.
500 FAUSTA GAN TÚS

un plebiscito nacional”.33 Quedan en estas frases evidenciado
el afán legitimador sustentado en el hecho de afirmar la par-
ticipación popular en la vida política para avalar su funcio-
namiento. En igual sentido, resulta claro que el plebiscito se
entendía como expresión de la voluntad del pueblo y como
el instrumento para “asegurar el triunfo de la voluntad na-
cional”.34 Pero también se destaca el procedimiento por el
cual se efectuaría: la manifestación directa de esa voluntad.
Pero si el concepto plebiscito y su uso cobrarían fuerza
sólo en las últimas décadas del siglo, en cambio, la discusión
sobre la forma de votación fue una constante a lo largo de la
centuria decimonónica, si bien para nuestro caso de estudio
importa lo sucedido en la segunda mitad de la misma. Di-
versos personajes de la vida pública, a través de la tribuna o
desde las páginas de los impresos, manifestaron sus opinio-
nes al respecto. Ninguno negaba —o al menos no en públi-
co— el papel fundamental de los comicios ―entendiéndolos
como la piedra angular de la vida democrática y el sistema
representativo― y el derecho de la ciudadanía a participar
en ellos. Lo que caracterizó la discusión fue la definición del
sistema que debía regir en las votaciones de carácter nacio-
nal; así, desde los debates del constituyente de 1856-1857, las
opiniones se polarizaban, quedando de un lado quienes es-
taban a favor de la elección indirecta y, del otro, quienes lo
estaban de la directa. La cuestión no era menor.
33
El Continente Americano, 12 de octubre de 1899. El destacado es nuestro.
34
Esto es, era utilizado en igual sentido que para el caso francés, como
expresión de la voluntad del pueblo. La Voz de México, 19 de diciem-
bre de 1874. El concepto se empezó a generalizar sólo hacia finales
del siglo, como puede observarse siguiendo lo publicado en los pe-
riódicos. Aún entonces el vocablo era utilizado la mayor parte de las
veces con relación a cuestiones internacionales; y antes de eso su uso
estaba principalmente vinculado a la Iglesia.
Las elecciones indirectas eran aquellas en las que había
intermediación entre la base votante y la decisión final res-
pecto a los cargos elegidos; esto es, existía un grupo deno-
minado electores que era en quienes recaía tal facultad. El nivel
de intermediación podía variar, y de hecho varió, a lo largo de
la primera mitad del siglo, en tanto en la segunda mitad, de la
cual nos ocupamos aquí, los comicios federales se realiza-
ban mediante elecciones indirectas simples o en un grado,
lo que suponía sólo un nivel de intermediación. Las votacio-
nes directas, en cambio, y como su nombre lo indica, eran
aquellas en la que el ciudadano elegía a la autoridad que lo
representaría o gobernaría. Conviene apuntar también que
en el México decimonónico se elegía a los miembros de los
tres poderes: ejecutivo, legislativo y judicial. Así, en el ámbi-
to federal, se votaba al presidente y vicepresidente ―cuando
estuvo vigente el cargo―, a los diputados y senadores ―ex-
cepto en la etapa en que rigió el sistema unicameral, esto es
entre 1857 y 1874― y a los magistrados.
Las votaciones directas no constituían una novedad en el
país, las mismas se aplicaban en algunas elecciones munici-
pales y estatales, pero no fueron aceptadas para ejercerse en
las de carácter nacional.35 Varias fueron las razones esgrimi-
das para la negativa, la principal: la incapacidad del grueso
de la ciudadanía para tomar decisiones correctas e informa-
das. En efecto, y como hemos anotado en otro trabajo sobre
el tema, mientras unos consideraban imprescindible que los
ciudadanos pudieran expresar directamente su elección me-
diante el voto, otros vieron en ello un problema, un riesgo y
un peligro. Problema, porque estimaban que los ciudadanos
35
En varios estados se instrumentaron procesos locales basados en la
votación directa, algunos de esos casos pueden verse en los trabajos
de Mariana Terán para Zacatecas, Carlos Armando Preciado para
Guanajuato, Ivett García para Campeche, y Francisco Javier Delgado
para Aguascalientes, incluidos en este libro.
502 FAUSTA GAN TÚS

no poseían ni la instrucción ni la experiencia necesaria para
definir su preferencia. Riesgo, porque emitirían un voto sin
razonarlo, otorgándolo a personas que no fueran las más ap-
tas para desempeñar el cargo. Peligro, porque esa situación
conduciría a dejar el gobierno y la toma de decisiones fun-
damentales para el país en personas poco capaces.36 Esto es,
la falta de cultura y educación “democrática”, era el pretexto
esgrimido para negar a la ciudadanía el voto directo.
Como es de suponerse, a lo largo de los años las dinámi-
cas políticas se fueron transformando, conforme el régimen
encabezado por Porfirio Díaz y sus correligionarios sumaba
años en el poder. Las coyunturas electorales previas, en par-
ticular la de 1892, había mostrado dramáticamente el rostro
de una nutrida oposición a la reelección y la decisión de ac-
tores políticos emergentes de participar de manera activa en
la vida política, en general, y en los procesos comiciales, va-
liéndose para ello del recurso de tomar las calles mediante
concentraciones y recorridos, así fuera únicamente para ma-
nifestar su opinión,37 lo que constituía una novedad, pues
hasta entonces sólo se habían apropiado del espacio público
quienes apoyaban la reelección.
36
Gantús, “De votantes y electores: dinámicas electorales en el partido
de Campeche (1890-1900)”, p. 189.
37
El movimiento antirreeleccionista de 1892 no buscó participar en la
contienda postulando un candidato que se enfrentara a Díaz, pero sí
se dio a la tarea de expresar su descontento y rechazo a la opción de
la reelección. Quizá pillados un poco de sorpresa, enfrentados a una
situación inédita por sus formas de expresión, la respuesta de las au-
toridades en esa ocasión estuvo marcada por la incapacidad política
y la violencia policial. Pero la represión y la violencia no bastaban
para contener a esa sociedad política disconforme que crecía cuatrie-
nio con cuatrienio, ni podían ser el instrumento de que se valiera un
gobierno que pretendía presentarse ante el mundo como moderno y
progresista.
La clase política sabía que no podía prescindir del ele-
mento social pues las propias condiciones de un sistema
basado en la representación y el sufragio popular exigía la
participación de la ciudadanía y de la población, por ello
fomentarla era una tarea principal. En este contexto, e in-
tentado responder algunas de las interrogantes planteadas
antes, es posible suponer que la realización de este ejercicio
de votación directa fue la respuesta del gobierno, escudado
en una organización supuestamente de carácter indepen-
diente, ante el reclamo de nuevos espacios de participación
ciudadana en la vida política, la cual quizá esperaban que
funcionara como una especie de paliativo que detuviera el
avance de las demandas de inclusión y ampliación. En la
misma línea de reflexión, es posible también considerar que
su instrumentación fue un recurso para tratar de evaluar
la posibilidad de otorgar el voto directo a los ciudadanos.
Una tercera explicación factible es la de considerar que este
experimento fue una especie de dique de contención contra
el voto directo que ganaba espacios en las elecciones locales
de los estados, y una forma de fijar posición en lo que toca a
las discusiones habidas sobre el tema, de tal suerte que éste
se concedió en la consulta pero se continuó manteniendo el
voto indirecto en la decisión final, en el entendido de que
traslucía el mismo resultado.38 Ahora bien, habiendo sido los
resultados favorables al gobierno, cabe cuestionarse enton-
ces, ¿por qué no prosperó el voto directo —en posteriores
elecciones realizadas durante el régimen encabezado por
Díaz, porque en esa quizá ya no resultaba posible dado que
había que reformar la Constitución y la ley orgánica—, el
cual se aprobaría varios años más tarde, para las elecciones
38
Especialmente en la prensa se alzaban algunas voces a favor y otras
en contra del voto directo. A manera de ejemplo: El Correo de Chi-
huahua, 14 de febrero de 1899. La Voz de México, 11 de octubre de 1899.
504 FAUSTA GAN TÚS

de diputados de 1912? Quizá la respuesta más sencilla sea
que era difícil que prosperara dado que la maquinaria elec-
toral estaba montada sobre la base del voto indirecto que
permitía la existencia de espacios de negociación en los que
participaban los diferentes integrantes de la clase política.
En cambio, para 1912 ya había partidos políticos estructura-
dos que modificaron la configuración de las dinámicas.
Dejando de lado las suspicacias, lo que resulta claro es
que esa auscultación de la “manifestación personal” para
“explorar la opinión pública respecto de la persona que se
haya de proponer como candidato en las próximas eleccio-
nes”, o “exploración de la voluntad de cada uno de los ciu-
dadanos” con “respecto al importante asunto de la elección
presidencial” tuvo como base el voto directo.39 Y se hizo bajo
un sistema igual al de las elecciones oficiales; esto es, se lle-
naron boletas con el nombre del ciudadano que cada indi-
viduo considerara como su candidato para la presidencia y
las mismas se depositaron de manera personal en ánforas
públicas colocadas en mesas ubicadas en distintos puntos
de las poblaciones.
Los procedimientos y las prácticas desarrolladas por los
convencionistas nos permiten sostener que la auscultación
fue, en realidad, un experimento promocionado por la clase
política para poner a prueba el voto directo y poder evaluar
las posibilidades de incorporarlo en los procesos electorales
nacionales. Si bien en su discurso Eduardo Liceaga preten-
dió quitar peso al ejercicio que se proponían realizar al se-
ñalar que se trataba de una “manifestación individual, y no
voto” del pueblo mexicano, que ésta era la “expresión [...] del
deseo privado del individuo”, el cual se reafirmaría con el
“voto electoral del ciudadano” ―aludiendo a la elección ofi-
cial―, que era “sólo preparatoria del acto electoral” y que en
39
su conjunto, ambas “expresiones” ungirían “doblemente” al
General Díaz, lo cierto es que la misma insistencia en negar
su valor en términos de la institucionalidad parece traslucir
las auténticas intenciones.40
El voto directo y algunos ejercicios

supuestamente democratizadores
La votación directa fue discutida en México desde el inicio

de la vida independiente, pero el ejercicio de su práctica en-
cuentra un punto de referencia muy importante en el perio-
do 1856-1857, en los debates sobre el tema habidos en el seno
del constituyente acerca de la pertinencia o no de instituirla
para elecciones nacionales, y el posterior establecimiento de
la misma en varios estados de la República para sus eleccio-
nes locales.41 En los artículos 40 y 41 de la Constitución Polí-
tica de la República Mexicana emitida ese año quedó asentada
la facultad que cada estado, “libre y soberano”, tenía para
decidir su régimen interno.42 En consecuencia, varios de
ellos optaron por instrumentar la votación directa para uno
o varios de sus procesos comiciales locales —municipales y
estatales—, en lo que toca a los tres poderes: ejecutivo —go-
bernador y/o vice gobernador, en su caso, así como regidores
y comisarios― legislativo ―diputados locales―, y judicial
40
La Convención Nacional, 20 de octubre de 1899. Énfasis en el original.
41
En el seno del constituyente, a favor de las elecciones directas se
manifestaron, principalmente, Ignacio Ramírez y Francisco Zarco.
Zarco, Historia del Congreso Extraordinario Constituyente de 1856 y
1857, t. ii, pp. 168, 326-331, 343-350, 451-459, 480-482, 591-594, 658-
661, 774-777 y 790.
42
Constitución Política de la República Mexicana de 1857, en Dublán y
Lozano, Legislación mexicana o colección completa de las disposiciones
legislativas expedidas desde la independencia de la República, t. viii, pp.
384-399.
506 FAUSTA GAN TÚS

―jueces de paz.43 Sin embargo, en las elecciones nacionales
se mantuvo a todo lo largo del siglo, para todos los poderes,
la votación indirecta, variando en los grados de intermedia-
ción y manteniéndose indirecta en un grado a partir de ese
mismo año de 1857; ello a pesar de voces como la de José
María Luis Mora, Ignacio Ramírez o Francisco Zarco que en
favor de la directa, entendida como el ejercicio y el derecho
básico de un sistema de representación, se expresaron a lo
largo de la misma centuria.44
En las dos últimas décadas del siglo, con autoridades gu-
bernamentales estables y con un régimen cada vez más con-
solidado, el acto comicial afirmó su importancia como me-
canismo constitutivo, articulador y legitimador de la vida
política pero también se convirtió en referente fundamental
del debate público en cuanto a su sentido, pertinencia, calidad
y autenticidad. Al mismo tiempo, un proceso paralelo, y en
íntima relación con la práctica del sufragio, fue la demanda
de mayores espacios de participación de una sociedad política
en expansión y más consciente de sus derechos. Los grupos
de poder, o en disputa por él, también fueron creciendo, di-
versificándose y ampliando sus expectativas políticas. Todo
ello hacía más patente la necesidad de incluir o de ofrecer al-
43
Sobre la forma de gobierno y el proceso de elección que determina-
ron los estados de la República en 1824 véase Castellano, Formas de
gobierno y sistemas electorales en México (1812-1940), pp. 155-187. Pero
el trabajo más completo sobre el tema son los cuadros que, con base
en las leyes electorales estatales, elaboró Israel Arroyo, los cuales per-
miten observar que en las décadas de 1820 y 1830 imperaron meca-
nismos de elección indirecta. Entre 1857 y 1871 en algunos estados
convivieron formas mixtas, esto es la combinación de indirectas en
las nacionales y directas para ayuntamientos y/o gobierno estatal,
con diversas variantes. Arroyo, La arquitectura del Estado mexicano:
formas de gobierno, representación política y ciudadanía, 1821-1857, pp.
622-629, 653-663 y 665-677.
44
Ramírez y Zarco, especialmente en sus intervenciones en el constitu-
yente. Mora, “Sobre las elecciones directas”, pp. 363-375.
ternativas de participación a otros actores en las dinámicas
de las competencias y decisiones políticas, y una estrategia
desplegada en tal sentido, consideramos, fue la auscultación
celebrada al iniciar 1900.
La auscultación de la voluntad ciudadana o “popular”
para elegir al candidato fue una práctica que se fomentó y
desarrolló en algunas coyunturas electorales previas a la de
1900, pero se hizo mediante un sistema de votación indi-
recta y a través de la reunión de sus representantes, organi-
zados en clubes políticos, como veremos más adelante. En
parecido sentido, el de conocer la voluntad ciudadana, pero
con una finalidad diferente, el ejercicio de la consulta se usó
―o se pretendió usar― también como el referente legitima-
dor de las acciones y decisiones de gobierno, en al menos
dos ocasiones: 1854 y 1867. En efecto, el primer plebiscito
lo convocó el presidente Antonio López de Santa Anna en
1854, con la finalidad de que la ciudadanía expresara su ave-
nencia con la continuidad del mandatario en el cargo que,
con carácter vitalicio, detentaba o eligiera, en su defecto, un
nuevo presidente.45 Pero en esa ocasión convivió una forma
mixta de votación ―directa e indirecta― pues la consulta
se hizo tanto a individuos como a corporaciones y cuerpos
militares a través de Juntas populares; en el caso de éstas
un representante sería el encargado de expresar el número
de sus integrantes y el sentido del voto de todos ellos. En el
caso de los ciudadanos decidirían de forma individual, pero
no mediante boletas escritas sino que el voto se registraba en
45
Convocatoria para la realización de “Juntas populares” y Prevencio-
nes para la instalación de las Juntas Populares, en García Orozco, Legisla-
ción electoral, 1812-1977, pp. 136-141. Sobre el tema véase también el
análisis de Arroyo, “Gobiernos divididos: Juárez y la representación
política”, pp. 124-125.
508 FAUSTA GAN TÚS

dos cuadernos generales y el ciudadano tenía que estampar
su “firma entera”.46
La segunda consulta tuvo lugar en 1867 tras el fin del
imperio de Maximiliano y la restauración de la República.47
46
En un cuaderno se registraba el voto “por la afirmativa” y en el otro
por “la negativa” respecto de la continuidad del presidente. Preven-
ciones…, en García Orozco, Legislación…, pp. 139-141.
47
Entre ambas consultas, la de Santa Anna y la de Juárez, en 1863 tuvo
lugar la manifestación de adhesión a la intervención y el imperio ex-
presada por una parte de la sociedad a través de “actas” y “protes-
tas” emitidas en ese sentido. Esos documentos fueron la respuesta a
la condición que estableció Maximiliano de Habsburgo para aceptar
el ofrecimiento de gobernar a México; el que varios estados se pro-
nunciaran a favor de la iniciativa según una nota reproducida en El
Pájaro Verde, 19 de noviembre de 1863. Algunos actores e historiado-
res, del momento o posteriores a él, se han referido a este proceso
como “referéndum” o “plebiscito” o hablaron de la “manifestación
de la voluntad” o del “voto de la gran mayoría” ―provocando gran
confusión al respecto. Por ejemplo, Zamacois cita una información
aparecida en El Cronista de México, el 19 de diciembre de 1863, que
supuestamente reproducía una carta de Maximiliano, en la que, en-
tre otras cosas, se apuntaba: “[...] puesto en actitud a los pueblos para
que libremente manifiesten su voluntad; y sí, como se me anuncia, el
voto de la gran mayoría de la nación se secunda el nuevo imperio, se
habrá llenado una de las condiciones que yo puse”, Zamacois, His-
toria de Méjico, desde sus tiempos más remotos hasta nuestros días, t. xvi,
p. 929. Consideramos que esas expresiones de adhesión, si bien pro-
ceden de la sociedad, no pueden ser entendidas en el sentido pleno
de una consulta ciudadana. Y también, hay que resaltar que, aunque
pudiera ser considerada como tal, como una consulta, el mecanismo
de tal expresión no fue el de la votación, que es el que en este trabajo
interesa. Muchas de las actas de adhesión aparecieron publicadas, o
se dieron noticias de ellas, en 1863 y 1864 en el periódico La Sociedad,
octubre a diciembre de 1863 y enero a marzo de 1864. Sobre las actas,
su sentido e importancia para repensar algunas posiciones historio-
gráficas véase Becerril, “Una vez triunfantes”. También agradezco a
Carlos Becerril el diálogo sobre el supuesto referéndum/plebiscito,
que me permitió constatar que el mismo no existió, esto es, que cuan-
do ciertos autores aluden a él, en realidad se están refiriendo a las
manifestaciones de adhesión.
El gobierno encabezado por Benito Juárez, en el marco de
las elecciones federales para elegir a diversos representan-
tes, entre ellos al presidente, emitió el 14 de agosto de 1867
una convocatoria en la que también llamaba a la ciudadanía
a “expresar su voluntad” respecto de autorizar al Congreso
de la Unión para efectuar reformas constitucionales “sin ne-
cesidad de observar los requisitos establecidos en el art. 127”
de la propia Constitución. Entre las varias reformas pro-
puestas estaban la formación del senado y otorgar facultad
de veto suspensivo al ejecutivo federal, se trató pues de un
referéndum, en la medida en que la consulta estaba ligada a
cuestiones de carácter legal.48 En esta ocasión, en la misma
boleta en la que el ciudadano nombraría al elector que lo
representaría, emitiría su voto directo a favor o en contra de
las reformas constitucionales. Como es posible observar la
consulta se fundó en el voto directo pero la misma no tenía
pretensiones electorales en sí, sino de autorización de proce-
dimientos administrativos y fines constitucionales.49
En lo que toca a la materia de consultas ciudadanas con
fines electorales un momento importante lo constituye la co-
yuntura de 1892, durante la cual el Club Político Morelos,
en la capital del país, y el Comité Central Porfirista, desde
la misma capital pero con proyección nacional, se dieron a la
tarea de organizar y movilizar el voto.50 El primero de ellos
48
ahcdmx, Elecciones de Diputados al Congreso General, vol. 874, exp.
27, año 1867; Convocatoria para la Elección de los Supremos Poderes y Circu-
lar de la Ley Convocatoria, en García Orozco, Legislación…, pp. 172-188.
49
Esa convocatoria despertó una gran polémica en su momento y pola-
rizó fuertemente a la clase política y a la población. Sobre esta consul-
ta véanse, entre otros autores que tratan el tema, Arroyo, “Gobiernos
divididos…”, pp. 121-134, y Cosío Villegas, Historia moderna de Méxi-
co. La República restaurada. Vida política, t. i, pp. 141-172.
50
El estudio más completo sobre este Club y su participación en esa
coyuntura es el de Salmerón, “Prensa periódica y organización del
voto. El Club Político Morelos, 1982”, pp. 159-190.
510 FAUSTA GAN TÚS

convocó a una Convención Electoral con la finalidad de que
se efectuara una elección en la que el “pueblo” de ese territo-
rio designara a sus delegados, quienes a su vez votarían por
el candidato que apoyarían para que ocupara la presidencia
de la República, esto es, la consulta se instrumentó a través
de una votación indirecta.51 Los resultados reportados por
La Vanguardia, unos de los periódicos que encabezaban y
fungían como voceros del Club, señalaba que votaron alre-
dedor de 1 500 ciudadanos quienes eligieron a los delegados
que asistirían a la Convención para elegir al candidato pre-
sidencial. Los resultados reportados tras la reunión de los
delegados fue que de los 240 representantes votaron 231, no
asistieron ocho y se excusó uno. Descontando los 201 votos
que se emitieron a favor de Porfirio Díaz, los demás se re-
partieron entre Manuel Romero Rubio (9), Manuel González
(9) y cada uno con un voto: Justo Benítez, Guillermo Prieto,
Ignacio Mejía, Manuel Díaz de la Vega, Joaquín Baranda, Ig-
nacio Mariscal, Ignacio Vallarta y uno en blanco.52
Por su parte la Convención Nacional Liberal, convoca-
da por la Unión Liberal que ―con mayores pretensiones y
51
Se señalaba que dicha Convención proclamaría a su candidato el 5
de febrero y estaría integrada por 160 delegados, aunque esa cifra se
modificó por la de 240. La Vanguardia, 28 de enero de 1892.
52
De los resultados de esta elección que, por supuesto, favorecieron a
Díaz, parece burlarse Cosío Villegas ―poseedor de una fina morda-
cidad― cuando apunta que “asistieron 23 delegados, quienes muy
formalmente llenan sus papeletas con el resultado elocuente de que
Porfirio saca 201 votos, y sus dos más próximos rivales, Manuel Ro-
mero Rubio y Manuel González, 9, y uno solo Vallarta, Joaquín Ba-
randa, Ignacio Mariscal y el conocido conservador Manuel Díaz de
la Vega”. Sin embargo, lo que parecía constituir una especie de cari-
catura historiográfica —y no dudamos que muchas veces esa inten-
ción tenía el autor—, se desdibuja al observar con cuidado, pues en
realidad se trata de un error tipográfico, esto es, se omitió el número
1: donde dice “23”, debió decir 231. Cosío Villegas, Historia moderna
de México. El porfiriato. Vida política interior, segunda parte, t. x, p. 599.
alcances reunieron esfuerzos en una Junta que se instaló el
5 de abril― se organizó en ese año de 1892 con el objetivo
principal de efectuar una elección de candidatos a la presi-
dencia, en la que, en principio, participarían delegados de
todos los estados; pero de nuevo se trató de una votación
indirecta.53 La elección fue realizada el 18 de abril en una
sesión efectuada en el recinto de la Cámara de diputados,
mediante el voto de los representantes de los estados, los
cuales, según un impreso de la época, sumaban 76.54 Como
antecedente de la consulta ciudadana convocada en 1899-
1900 encontramos la estrategia desarrollada en la elección
presidencial anterior, la de 1896, cuando el Círculo Nacional
Porfirista, se dio a la tarea de “obtener el mayor número de
firmas de los ciudadanos de todo el país, que deseen la elec-
ción del Sr. Gral. Díaz”.55
Todos estos ejercicios de consulta ciudadana son sig-
nos de una sociedad política viva y en transformación, en
constante ampliación, y de una clase política que buscaba
diversificar y afinar los mecanismos de participación de los
53
En cada estado se realizarían votaciones para elegir a los delegados
que se reunirían en la gran Convención en la capital del país. Cabe
precisar que en las votaciones participaban los miembros de los clu-
bes, no la ciudadanía.
54
El Siglo Diez y Nueve, 7 de abril de 1892. Sin embargo, vale la pena
apuntar que no todos los estados estuvieron representados, pues en
lo que toca a Querétaro, un impreso se quejaba del “proceder” de
la Convención Nacional que rechazó las credenciales de sus delega-
dos por lo que consideraron un “sencillo error de forma”. La Sombra
de Arteaga, 23 de abril de 1892. Aunque los nombres de los delega-
dos queretanos sí aparecen en una lista que publicó La Patria, en un
número posterior señalaría que fueron desechadas las credenciales
de los de Querétaro y Morelos, y que dejaron pendiente de revisión
las correspondientes a Tamaulipas. La Patria, 7 y 21 de abril de 1892.
Quizá estos rechazos sugieren las pequeñas fracturas al interior del
Partido Liberal.
55
La Convención Radical, 22 de marzo de 1896.
512 FAUSTA GAN TÚS

actores ―individuales y colectivos― que exigían su incor-
poración a las dinámicas del espacio político. Son recursos,
sin duda, instrumentados también por los hombres en el
poder para legitimar sus acciones y decisiones mediante el
aval ciudadano. Todas ellas, sumadas y aunque lentamen-
te, fueron enriqueciendo la cultura política de la sociedad
mexicana decimonónica.
P romover o desalentar el voto

ciudadano, las experiencias previas
Si la desconfianza ―el temor, podemos suponer― de la cla-

se política a la participación popular era uno de los motivos
que había frenado durante toda la centuria, y aún frenaba
al finalizar el siglo, la instrumentación del voto directo, en
cambio la participación ciudadana en los comicios era una
necesidad —evidente para todos— para afianzar la institu-
ción electoral, la cual servía para respaldar a las autoridades
y a sus acciones y constituía un importante espacio de nego-
ciación política. Así, promover o desalentar la participación
en los comicios y lograr el voto fue una de las preocupacio-
nes constantes y de los ejercicios reiterados en cada coyun-
tura electoral.
Papel fundamental en las estrategias de movilización y
organización del voto lo jugaban la prensa y las asociacio-
nes políticas ―clubes comiciales especialmente―, actores
centrales de las campañas electorales. Con antelación a la
realización del sufragio, esto es, durante el tiempo de pro-
moción de los comicios, los impresos se daban a la tarea de
criticarlos o exaltarlos; de denunciar las elecciones como una
“farsa” y la constante violación al voto y a la voluntad nacio-
nal, unos, y de enfatizar el carácter “democrático” del acto
comicial y la importancia de que los ciudadanos se expresa-
ran mediante su voto, otros.56 Muchas veces, unos y otros,
los que estaban a favor tanto como los que estaban en contra
del gobierno, los que expresaban su confianza tanto como
los que expresaban su desconfianza en la veracidad de los
resultados de las elecciones, se daban por igual a la tarea de
llamar a la ciudadanía para que acudiera a votar; con la pre-
tensión de reafirmar la necesidad de continuidad de Díaz,
los primeros, y con la intención de evidenciar el hartazgo
ante el reeleccionismo, los segundos. En ocasiones, los últi-
mos, lo que procuraban era desalentar la emisión del voto,
fomentar el abstencionismo como estrategia que obraba en
igual sentido, esto es, para mostrar la poca credibilidad en
la institución electoral y el repudio generalizado al gobierno
encabezado por Díaz.
Pero además de la prensa, también las asociaciones, so-
ciedades y clubes electorales emprendían la labor de pro-
mocionar la participación ciudadana y el ejercicio del voto;
la mayoría de esas organizaciones tenían sólo un carácter
local, pero las había, aunque pocas, que perseguían abar-
car todo el territorio nacional. Ejemplo de una organización
de este último tipo en 1884 se creó la Sociedad Propagadora
del Sufragio Popular cuyo objetivo principal era combatir el
abstencionismo y fomentar la asistencia de los ciudadanos
a las urnas, aunque también declaró abiertamente que su
56
No entraremos en la discusión sobre el concepto democracia, que es
muy amplia y compleja, tanto en lo general como en el caso concreto
del México decimonónico; tampoco pretendemos decir que en la Re-
pública mexicana se vivía en tal sistema. Sólo apuntamos que una de
las aristas de la democracia, para algunos actores de la época, la cons-
tituía el ejercicio del sufragio y de la votación ciudadana —siempre
que fuera libre en su emisión y respetada en sus resultados—, pues
entendían el acto comicial como uno de los pilares fundantes de la
democracia a la que se aspiraba, esto es, el gobierno representativo.
Sobre el concepto y su evolución en el caso mexicano decimonónico
véase Cárdenas, “La escurridiza Democracia mexicana”, pp. 73-91.
514 FAUSTA GAN TÚS

candidato era Porfirio Díaz.57 1884 había sido un año com-
plejo en términos electorales pues si bien había significado
la vuelta de Porfirio Díaz al poder, la lucha interna entre
aspirantes, incluidas las intenciones reeleccionistas que en
algún momento mostró Manuel González, había puesto ten-
sión al escenario político.58 Aquella Sociedad se estructuró
en Juntas, la Central correspondía a la ciudad de México y
tenía las locales o distritales en los estados y sus municipios.
La Sociedad organizó y convocó a reuniones y manifesta-
ciones públicas y buscó establecer lazos con la prensa para
que apoyara sus labores de promoción del voto, a lo que una
parte de la misma respondió favorablemente.59
Si bien es posible cuestionar las reales intenciones de los
grupos que emprendían acciones como ésta, no hay que de-
jar de ver también que la creación de organizaciones como
la Sociedad Propagadora del Sufragio Popular, además de
responder a los afanes legitimadores generalmente asocia-
dos con los procesos electorales, a los intereses personales
en juego y a las negociaciones que los mismos posibilitan
a grupos y partidos, respondía también a la convicción de
los actores políticos de la época ―al menos de cierta parte
de ellos― de formar, fomentar y consolidar la existencia de
una ciudadanía integrada al ejercicio del gobierno mediante
la participación en los sufragios.
57
Sobre el tema Gantús, “Mecanismos de participación político-elec-
toral: la Sociedad Propagadora del Sufragio Popular. México, 1884”,
pp. 131-161.
58
Gantús, “Prensa y política: Debates periodísticos en torno a la elec-
ción federal de 1884”, pp. 136-142.
59
“A la prensa. [...] esperando que se servirá prestarle su valioso apoyo
moral [a las gestiones de la Convención Nacional] que contribuirá
sin duda alguna, a que respondan los habitantes de la República a la
excitativa que va a dirigírseles”. La Convención Nacional, 20 de octu-
bre de 1899.
Otra coyuntura interesante la constituye 1896, momento
en que cobró relevancia la labor de promoción del voto debi-
do a la actividad abanderada en buena medida por la prensa
y por la creación de un gran número de clubes en todo el
país. Pero lo que hizo especial a esta elección en particular
fue el papel que desempeñó el Grupo Reformista y Consti-
tucional que entre sus motivaciones y objetivos tenía el de
fomentar la participación ciudadana en los comicios.60 Ese
Grupo, que se había formado a mediados del año anterior
en la capital del país y que tuvo adherentes y repercusiones
en varios estados de la República, estaba conformado prin-
cipalmente por representantes de la prensa que se unieron
con la intención de hacer frente al avance de la Iglesia cató-
lica en el espacio público y, como su nombre lo indica, para
hacer respetar los preceptos constitucionales, pero también
fue uno de sus más importantes objetivos alentar el voto
ciudadano.61 Así en el punto sexto de los acuerdos tomados
en asamblea extraordinaria a principios de abril de 1896 se
anotaba que se debía “combatir el indiferentismo actual de
60
El Grupo Reformista y Constitucional y sus integrantes tuvieron
fuertes detractores dentro del mismo universo de la prensa, especial-
mente en la ligada al catolicismo, como es el caso de La Voz de México,
pero ello obedecía a razones de credo religioso que no político; en
este último aspecto, el diario era un serio crítico de Díaz y su régimen
de gobierno. Sirva de ejemplo, entre otras muchas de las expresiones
en contra: “Siempre nos han parecido los miembros del ‘Gran Grupo
Reformista y Constitucional’ tristes parodias de ese pobre loco [el
que creía que sostenía al mundo]”. La Voz de México, 29 de noviembre
de 1896. Sobre la promoción del voto de este grupo y de esta elección
en particular véase Ponce, “En busca de unos comicios bien consen-
suados. Clubes y movimientos en torno a la elección presidencial de
1896”, pp. 207-234.
61
Ponce, “En busca…”, p. 210. El estudio más completo sobre el Grupo
Reformista y Constitucional es el realizado por Cortés, “El Grupo Re-
formista y Constitucional de 1895-1896: una organización de la prensa
liberal-radical frente al régimen porfirista”.
516 FAUSTA GAN TÚS

nuestro pueblo en materia electoral, e ir educando en la es-
fera de su poder al mismo pueblo, en las prácticas del sufra-
gio” y se llamaba a todos los integrantes del Grupo a “excitar
a los ciudadanos a que concurran a depositar su voto en la
próxima elección de Presidente de la República, Diputados
y Senadores”.62 Como podemos notar, la labor de formar, de
educar a la ciudadanía era una preocupación de los diversos
actores políticos, incluida la prensa; era una prioridad pues
de ella dependía la posibilidad de generar nuevos equili-
brios en la dinámica del juego electoral.
1884 y 1896 los anotamos aquí porque, como hemos
visto, en esos años tuvieron lugar la creación de grupos u
organizaciones ligadas directamente con la labor de la pro-
moción del voto, pero hay que tener presente que en cada
coyuntura electoral los clubes y partidos, y los impresos
mismos, de manera directa, hicieron intensas campañas en
el mismo sentido. La participación ciudadana en el marco de
los comicios en actos de proselitismo —asistencia a reunio-
nes, manifestaciones, ceremonias y banquetes, entre otras—
y, especialmente, en las votaciones servían a la clase política
y a los actores mismos para entablar diversas negociaciones,
es cierto, pero no podemos dejar de observar y reconocer
también la intención cívica y el carácter pedagógico detrás
de las acciones de impulso de la práctica del sufragio.
El periodismo aliado y opositor

a la C onvención de 1900
El proceso puesto en marcha por la Convención Nacional

fue descrito por un periodista, evidentemente un promotor
de la misma, como “comienzos prácticos de la vida demo-
62
Diario del Hogar, 9 de abril de 1896.
crática”.63 En contraparte, alguien menos convencido, o más
escéptico, señalaba:
Sabrás que se ha constituido en la Metrópoli una Junta Cen-

tral que trabajará en arreglar la Convención Nacional para las
acciones presidenciales de 1900; ¿Será con aprobación táctica
del Sr. Gral. Díaz? No lo sé, ni se me alcanza el resultado de estos
comienzos prácticos de la vida democrática.64
Estas palabras aparecidas en El Amigo de la Verdad, diario de

filiación católica, ponen el acento en dos temas importantes.
Por un lado, el papel jugado por el Presidente en la creación
de ese organismo político y, por el otro, en la cuestión de la
“vida democrática” del país.
Sobre el primero poco hay que decir, pues esas organi-
zaciones generalmente contaban con el aval del primer man-
datario, en ocasiones su creación misma se gestaba en los sa-
lones de Palacio Nacional. En lo que toca al segundo, traído
al centro del debate por unos y por otros, resulta evidente
que el tema era caro a la clase y a la sociedad política pero
también que constituía una zona gris, un terreno espinoso
del espacio público. Aspiración para unos, realidad para
otros; proceso en marcha susceptible de mejorarse y perfec-
cionarse para algunos más, las alusiones a la democracia, la
vida democrática, los ejercicios democráticos, y otras diver-
sas formas parecidas a esas, pueblan la discusión pública de
las últimas décadas de la centuria decimonónica. Unos la
impulsan, la avalan, la ratifican; otros la desmienten, la de-
tractan. Así entre la afirmación de su existencia como parte
de la dinámica política y como un bien de la sociedad, y la
63
El Amigo de la Verdad, 5 de noviembre de 1899.
64
El Amigo de la Verdad, 5 de noviembre de 1899. El énfasis es nuestro.
518 FAUSTA GAN TÚS

negación de cualquier forma de manifestación o presencia
en la política mexicana, lo que se hace evidente es la preocu-
pación de gran parte de los actores con respecto al tema. Y
esta ocasión no sería la excepción. En efecto, el periodismo
aliado al gobierno se dio a la tarea de destacar el elemento
democrático como constitutivo del ejercicio convocado por
la Convención Nacional y la prensa opositora de señalarlo
como una pantalla tras la cual se ocultaban las —no tan—
secretas intenciones de los convencionistas.
En tanto, del lado opositor, parte de la prensa dio poco
crédito y menor reconocimiento a sus labores, otros las exal-
taron. Así, El Alacrán, semanario satírico, catalogó tal ejer-
cicio de “comedia”, ideada por los adeptos de Porfirio Díaz
en una de sus caricaturas (anexo 8, imagen 2), y otro miem-
bro de la prensa la calificó de “farsa”.65 Especialmente críti-
co del ejercicio electoral puesto en marcha fue el equipo de
redacción del Diario del Hogar. Se refirieron al mismo como
“las anforitas del Dr. Liceaga” y denunciaron que durante la
celebración de la votación prevaleció el ausentismo, “no se
pararon ni las moscas”, apuntaron, pero advirtieron que a
pesar de eso era seguro que aparecerían “algunos millones
de cédulas” con la única finalidad de poder “mistificar” los
resultados. Consideraron el acto celebrado como “el gran fra-
caso de los convencionales” y apuntaron que lo que causaba
era “general irrisión”.66 En contraparte, los redactores de El
Imparcial, además de dar cuenta de la nutrida participación
del pueblo, consideraron como principal virtud de tal acto el
que ayudaba a “educarnos en las prácticas democráticas”.67
La acreditación o desacreditación, el aval o la impugna-
ción a las acciones y labores emprendidas y desarrolladas
65
El Alacrán, 14 de octubre de 1899: “La gran Convención Nacional”;
Diario del Hogar, 3 de enero de 1900.
66
Diario del Hogar, 3 de enero de 1900.
67
El Imparcial, 2 de enero de 1900.
por la Convención Nacional fue un tema presente en esos
meses en las páginas de los periódicos. Además de los asun-
tos sobre la democracia, del carácter genuino o chabacano
de la organización y del nivel de participación ciudadana,
otro aspecto que se criticó fue el de las pretensiones, el de los
“verdaderos” motivos que impulsaban a los miembros de
esa organización. Así, como de pasada, pero con clara mor-
dacidad, en un impreso se apuntaba que, entre otras máqui-
nas inventadas en México, se contaba con la “Máquina, de la
empresa anónima Convención Nacional, que meten candi-
daturas presidenciales y sacan raja los convencionales”.68 En
efecto, el contribuir con la “propaganda” a favor del gobier-
no en el contexto electoral constituía, en opinión de algunos,
una estrategia para hacer méritos, pues esos “servicios” se
utilizaban por diversos actores políticos con la finalidad de
“ganar prestigio” para poder, eventualmente, “reclamar el
precio de esos servicios”. Esto es, quienes se daban a tales
tareas, según esas opiniones en contrario, lo hacían “consi-
guiendo ganar terreno y adueñarse de la situación y de un
gobernante [...] para lograr sus acariciados proyectos”.69
Los ataques, de un lado, y los apoyos, de otro, por par-
te de los impresos dan cuenta de la repercusión del suceso.
Conscientes de la importancia que la prensa tenía para la
promoción de sus actividades, para el buen éxito de la em-
presa, el 20 de octubre de 1899 inició la publicación de su
órgano de prensa llamado La Convención Nacional, del cual
era redactor José Casarín y secretario de redacción Juan de
la Torre, “encaminado a trabajos electorales”, como diría su
colega La Voz de México.70 Es cierto que no era ninguna no-
vedad que los clubes, asociaciones y otras figuras de orga-
68
El Chisme, 9 de octubre de 1899.
69
El Continente Americano, 20 de diciembre de 1899.
70
La Voz de México, 26 de octubre de 1899.
520 FAUSTA GAN TÚS

nización electoral se dieran a la tarea de fundar periódicos
pues, como lo ha señalado Alicia Salmerón, “los procesos
electorales durante el siglo xix requerían de la prensa perió-
dica, medio por excelencia para publicitar candidatos y des-
acreditar oponentes”.71 Sin embargo, desconocemos cuanto
tiempo sobrevivió el impreso en circulación pues, como he-
mos anotado antes, sólo pudimos localizar su primer núme-
ro. Lo que es interesante es que, al parecer, el periódico se
distribuía de forma gratuita.72
Al margen de su propia publicación, y además de que
podamos suponer que los miembros de la Convención de-
bieron acordar con otros integrantes del mundo de los im-
presos oficialistas para que apoyaran su causa, también
hicieron una invitación a los directores de “todos los perió-
dicos de [la] Capital” para que, parafraseamos, prestaran
su valioso apoyo moral para obtener favorable respuesta de
los habitantes de la República; y apelando a la “inteligen-
cia y patriotismo” de los mismos, solicitaban “su ilustrado
concurso en pro del objeto que ella [la Convención] trata de
realizar”.73 Sin embargo, como hemos visto, la presencia y
acciones de esta organización operaron como un detonador
de la polarización y como un catalizador de la oposición.
L os resultados del plebiscito
La auscultación, pese a las críticas, se llevó a efecto el 1o. de

enero de 1900, inaugurando el nuevo siglo. Su realización,
sin duda, requirió de un alto grado de organización y de-
71
Salmerón, “Prensa periódica…”, p. 159.
72
“Tenemos á la vista el número 2 de esta nueva publicación ‘Órgano
de la Convención Nacional de 1900 y del movimiento electoral del
mismo Estado’, la cual se reparte gratis”. El Contemporáneo, 12 de di-
ciembre de 1899.
73
bió exigir una capacidad de movilización singular. De los
trabajos de organización en los estados, y de los vínculos
con autoridades gubernamentales, dan una idea unas líneas
escritas por Bernardo Reyes, gobernador de Nuevo León, al
secretario de hacienda José Yves Limantour: “La Convención
Nacional tiene en este Estado establecidas sus sucursales, y
los trabajos de éstas están bien encaminados a formalizar la
candidatura del Sr. Presidente para el próximo cuatrienio. El
éxito como Ud. debe suponer es indudable”.74 Esto es, como
ya apuntábamos en un apartado anterior, en unos pocos me-
ses los convencionistas crearon la organización en la capital
y lograron su ramificación por todo el país, contando para
ello con el importante apoyo de las organizaciones locales.
Si bien no eran oficiales, de cualquier modo se trató de
la realización de elecciones nacionales, y ello requirió poner
en funcionamiento una gran maquinaria. Esto es, hubo que
convocar a las elecciones, a la “consulta”, ello sin duda; se
tuvieron que imprimir boletas e instalar casillas —lo que
exigía la presencia de entre un par y varias personas en cada
mesa—; hacer recuento de votos y levantar las actas, etc., y
ello en todo, o buena parte, del país (los estados y algunas de
sus poblaciones reportados se enlistan en el anexo 4); quizá
también se haya tenido que decidir la geografía comicial.75.
La concreción de la auscultación evidencia, sin duda, la cer-
canía de la Convención Nacional con las autoridades, pues
la puesta en marcha de un mecanismo tan complejo como lo
era una votación nacional así lo sugiere.
74
cehm, Fondo jyl, cdliv. 1a. 1883. 44. 11443. Carta de Bernardo Reyes
a José Y. Limantour, 4 de diciembre de 1899.
75
No sabemos si la consulta se hizo de manera abierta, recibiendo el
voto de quienes se acercaron a las mesas o si se utilizaron padrones
para ello; si fuera lo último, suponemos que recurrieron a los existen-
tes en los ayuntamientos.
522 FAUSTA GAN TÚS

Pero, ¿quiénes votarían en esa elección? Lo cierto es que
en principio no parece muy claro, pues los convencionistas
invitaban a “todos los habitantes de la República” para que
“manif[estaran] libre e individualmente” quién era su can-
didato, lo que parecía sugerir que no habría restricciones de
ningún tipo, ni de edad ni de sexo. Pero, en realidad, ello no
era así, pues lo hacían expresamente basados en los artículos
6o. y 9o. de la Constitución, con lo cual se determina mejor a
la base votante: los ciudadanos. En efecto, el artículo 9o. seña-
laba que “A nadie se le puede coartar el derecho de asociarse
o de reunirse con cualquier objeto lícito; pero solamente los
ciudadanos de la República pueden hacerlo para tomar parte
en los asuntos políticos del país”.76 La Convención Nacional
llamó también a los extranjeros para actuar como testigos,
pues aunque reconocían que no tenían derecho al voto
electoral consideraban que “si tienen derecho a expresar
sus simpatías por la persona que a su juicio haya compren-
dido mejor los intereses del país donde residen”.77 En esa
calidad “los miembros de la Colonia Extranjera” asistieron
a la reunión de elección e instalación de la Junta Central.
La mañana del primero de enero de 1900 se colocaron
en gran parte del territorio nacional las mesas con las án-
foras para la realización de la consulta, la cual según los
oficialistas fue muy nutrida y en opinión de los opositores
predominó el ausentismo. Una vez efectuada la votación,
los resultados del plebiscito fueron presentados en el seno
mismo del congreso federal. En efecto, algunos miembros
de la Convención acudieron a la Cámara de Diputados a dar
cuenta de los “resultados de los trabajos electorales para la
Presidencia de la República”.78 La presencia de miembros de
76
Constitución…, en Dublán y Lozano, Legislación…, t. viii.
77
78
El Correo Español, 8 de febrero de 1900; La Patria, 7 de febrero de 1900.
esas organizaciones con carácter nacional en el recinto legis-
lativo no era extraordinaria: acudían a informar de los resul-
tados obtenidos. Aunque no hay estudios sobre esta práctica
que puedan orientar una interpretación, consideramos que,
es posible aventurar, la misma tenía en su base la pretensión
de comunicar a los representantes de la nación —de la ciu-
dadanía que los había elegido—, las manifestaciones de la
opinión, de la voluntad de la misma, recogida por esas orga-
nizaciones. De acuerdo con los datos consignados, se emitie-
ron alrededor de un millón y medio de votos de los cuales
“poco más de 2 000” fueron para “otros candidatos”, en tanto
todos los demás favorecieron a Porfirio Díaz (anexos 4 y 5).79
Según los resultados del plebiscito participaron en el
mismo casi todos los estados y territorios federales, con ex-
cepción de Chihuahua, del cual no se reportaron cifras de
votación.80 Esto supone que de los 31 estados y territorios la
elección se realizó en 30. Ahora bien, lo que no queda muy
claro es que realmente la votación se haya celebrado en todas
las poblaciones de cada estado, lo que es poco probable aun-
que las cifras lo sugieran; lo más factible, nos parece, es que
en los hechos sólo se efectuaron en algunos lugares, prin-
cipalmente las capitales de los mismos.81 También resulta
interesante observar los números arrojados por la votación.
Se consignó que los votos depositados a favor de Díaz suma-
ron 1 456 482, a los que hay que agregar los 2 000 otorgados
a otros candidatos, lo que arroja una cifra total de 1 458 365
79
El Correo Español, 8 de febrero de 1900. No se reportaron los nombres
de los demás candidatos que recibieron votos.
80
Desconocemos las razones por las que no se efectuaron las votaciones
en ese estado o por las que no se dieron a conocer los resultados.
81
Quizá en casos como el de Nuevo León, que contaba con una organiza-
ción bien definida y amplia, previa al establecimiento de la Convención
Nacional, y en la que esta parece haberse apoyado, se haya logrado rea-
lizar la consulta en todo el territorio.
524 FAUSTA GAN TÚS

(anexo 5). Si lo confrontamos con el total de población que
reportó el censo de 1900, esto es 3 213 888 de hombres conta-
dos a partir de los 21 años, tenemos que la votación fue del
45.6 por ciento; si la confrontamos con el total de hombres
registrados (de todas las edades) baja a 21.6 por ciento; y si
lo hacemos contra la población total alcanza sólo el 10.8 por
ciento (anexo 6). El resultado de participación, según las ci-
fras reportadas, es, digamos, escandalosamente alto, lo que
hace dudar del mismo.
Aunque es necesario considerar que para el año de 1900
había detrás décadas de vida electoral y que, como hemos
sostenido en un trabajo previo, el sufragio fue un importan-
te espacio de participación política,82 aun así, el porcentaje
es muy alto, y despierta suspicacias sobre la veracidad del
dato. En términos generales, para los casos en los que la do-
cumentación nos ha permitido establecerlo —como para la
elección de ayuntamiento de Campeche en 1894—, lo que
hemos podido observar es que los porcentajes de votación,
sobre el padrón, fluctuaban entre el 10 y el 18 por ciento,
siendo altos aún para la época —especialmente en relación
con lo que ocurría en otras latitudes—. Es cierto, si bien la
proporción del 45.5 por ciento es altísima, cabe preguntarse
si ese sólo dato nos autoriza a suponer, en consonancia con
algunos periódicos del momento, que se trató de una gran
farsa. O evidencia, quizá, el gran dinamismo alcanzado por
la sociedad política, así como la capacidad organizativa y de
movilización de asociaciones como la Convención Nacional.
Para tener una respuesta más fundamentada, habría que
profundizar en investigaciones en ese sentido, pero eso es
algo que, de momento, rebasa las pretensiones de este estu-
dio.
82
Gantús, “De votantes…”, p. 160.
La realización de un plebiscito nacional, organizado por

una asociación proveniente del ámbito civil, mediante la
instrumentación del voto directo constituye un episodio
singular en la vida política de entre siglos. Es una evidencia
del desarrollo de la sociedad política y sus diversos actores:
los que demandaban nuevos espacios de participación y los
que se organizaban para generarlos. Deja entrever formas
de respuesta auspiciadas por los grupos gobiernistas y las
autoridades ―aunque veladamente― consistentes en incor-
porar nuevos recursos en la dinámica comicial que, o bien,
permitieran una mayor y mejor integración de la ciudada-
nía, o quizá, constituyeran una estrategia para frenarla. Per-
mite constatar, también, la capacidad de acción de grupos
como la Convención Nacional en las labores de organización
y movilización de esa sociedad política y el fomento de la
práctica del sufragio.
La movilización de la ciudadanía suponía, además de
la organización misma de las votaciones, la planeación y
desarrollo de relaciones en varios sentidos: entre quienes
dieron forma a la asociación y de estos con los integrantes
de la misma; de la asociación con otros clubes y partidos
políticos, locales y nacionales, por un lado; y con la ciuda-
danía y la población en general, por el otro; así como con
los miembros de la prensa y con las autoridades. Esto es, la
realización de esa consulta, y los esfuerzos desplegados para
lograrla, da cuenta del proceso de consolidación, que había
iniciado unas décadas atrás, de la formación de redes ―en
una doble articulación, interna y externa, local y nacional―
como estrategia para la acción política.
También se requería dar visibilidad a los trabajos de los
convencionistas, esto es, mostrar su presencia en las calles,
hacerse visibles en el espacio público; por ello los organiza-
526 FAUSTA GAN TÚS

dores de la Convención Nacional en la ciudad de México,
así como sus filiales en varios estados, se dieron a la tarea
de realizar manifestaciones para dar a conocer los resulta-
dos obtenidos tras la consulta.83 Los logros del plebiscito o
el triunfo adelantado de Díaz, o ambos, estaban en la base
de las expresiones de contento y beneplácito, de los festejos
francos que se hicieron presentes en diversas poblaciones
del país. En Guanajuato, por ejemplo, varias asociaciones
políticas impulsaron la realización de una “gran manifes-
tación popular compuesta de cinco músicas y cosa de diez
mil personas” en franca expresión de su adhesión a Díaz.84
Iguales expresiones públicas se dieron en varias ciudades y
en la capital del país.
Una vez realizado y festejado el ejercicio de elección del
candidato presidencial, los convencionistas se proponían con-
tinuar en funciones “hasta el momento de la elección Presi-
dencial, a fin de procurar que ésta se verifique de la manera
más amplia y explícita, y corresponda así al éxito asegurado
con la Manifestación nacional verificada el día 1º de Enero de
1900”.85 Pero de su permanencia hasta entonces y su participa-
ción en los comicios no vamos a ocuparnos aquí.
La participación de los impresos también es un referente
fundamental para entender la política del momento; los mis-
mos permiten identificar la importancia que el tema tuvo
en el espacio público y observar cómo la vida comicial era
un asunto trascendente para la sociedad política. En sus pá-
ginas es posible visualizar el impacto de ambas cuestiones
―la consulta y las elecciones en su conjunto― sobre la dis-
83
El Imparcial, 2 de enero de 1900.
84
El Imparcial, 2 de enero de 1900. El Correo Español, 3 de enero de 1900.
La expresión “cinco músicas” alude a las bandas de tal género que
acompañaban a esos festejos.
85
cusión pública y constatar la polarización que provocaban
entre los actores que tomaban parte en la dinámica política.
Nuestro interés fundamental a lo largo de estas páginas
era observar la instrumentación del recurso de la votación
directa que en el nivel experimental desarrolló esta Con-
vención y penetrar en la complejidad organizativa que tal
empresa requirió y en las estrategias implementadas para
promover la participación en el proceso y en la votación.
Como hemos procurado mostrar, esta consulta constituyó
un ejercicio para formar a la ciudadanía en la práctica de la
votación directa, a la vez que fue un experimento para po-
ner a prueba su instrumentación en las elecciones de carác-
ter nacional; esto es, constituyó un mecanismo para evaluar
las posibilidades de instituir el sufragio directo en México
aunque, no deja de estar latente la probabilidad de que fue-
ra un recurso para distraer la atención de las demandas de
ampliación e inclusión de parte de la sociedad política en la
vida electoral.
A nexos
ANEXO 1. ESTRUCTURA DE LA CONVENCIÓN NACIONAL
Junta central
(ciudad de México)
Juntas locales
(capitales de los estados)
Juntas menores
(cabeceras municipales)
Fuente: Elaboración de la autora a partir de La Convención Nacional, 20 de

octubre de 1899.
528 FAUSTA GAN TÚS

A N E X O 2 . D I R E C T O R I O D E L A J U N TA C E N T R A L
(CIUDAD DE MÉXICO)
Nombre Cargo Título

Liceaga, Eduardo Presidente Señor
Camacho, Sebastián Vicepresidente 1º Señor
Alcázar, Ramón Vicepresidente 2º Señor
Escandón, Manuel Tesorero Señor
Casarín, José Secretario 1º Señor
Torre, Juan de la Secretario 2º Licenciado
Uhink, Valentín Vocal propietario 1º Señor
Pasquel, Romualdo Vocal propietario 2º Señor
Araoz, Joaquín J. De Vocal propietario 3º Licenciado
Conde, Octavio del Vocal propietario 4º Señor
Icaza, Ramón Vocal propietario 5º Señor
Peña, Rafael Ángel de la Vocal propietario 6º Señor
Olmedo y Lama, José Vocal propietario 7º Licenciado
Ortiz de la Huerta (Jr.),
Vocal propietario 8º Señor
Rafael
Elguero, Luis Vocal suplente 1º Licenciado
Tornel, Luis G. Vocal suplente 2º Señor
Camacho, Fernando Vocal suplente 3º Señor
Zapiain, Pedro Vocal suplente 4º Señor
Icaza, José Ignacio Vocal suplente 5º Señor
Bustillos, Francisco Vocal suplente 6º Señor
Sánchez Gavito (Jr.),
Vocal suplente 7º Licenciado
Indalecio
Campos Contreras, Rafael Vocal suplente 8º Señor
Fuente: La Convención Nacional, 20 de octubre de 1899.
A N E X O 3 . D E L E G A D O S PA R A I N S TA L A R L A S J U N TA S
D E L A S M U N I C I PA L I D A D E S D E L D I S T R I T O F E D E R A L
Municipalidad Delegados
Guillermo de Landa y Escandón, Rafael

Tlalpan
Morán y Cervantes
Mixcoac Rodrigo Rincón Gallardo, Luis G. Banderas
San Ángel Eusebio Gayosso, Arturo Ibáñez
Miguel Zúñiga y Azcárate, Fernando

Guadalupe-Hidalgo
Altamirano
Coyoacán Manuel Arámburu, Joaquín Palomo
Fuente: La Convención Nacional, 20 de octubre de 1899.
A N E X O 4 . R E S U LTA D O S D E L A A U S C U LTA C I Ó N
A FAV O R D E P O R F I R I O D Í A Z
El Correo La
Estados Poblaciones
Español Patria
Aguascalientes 18 000 18 000
Colima 7 782 7 782

Coahuila 45 515 45 515
Campeche 6 533 6 533
Chiapas 27 674 27 674
Durango 97 500 97 500
Ensenada de
Baja California Norte 952 952
Todos Santos
Guerrero 40 142 40 142
Guanajuato 173 305 173 305
Hidalgo 155 266 154 266
Jalisco 57 258 57 258
Baja California La Paz 4 107 4 107
530 FAUSTA GAN TÚS

El Correo La
Estados Poblaciones
Español Patria
Estado de México 136 710 136 710
Michoacán 75 327 76 327
Morelos 21 392 21 392
Nuevo León 51 389 51 389
Tehuacán,
Puebla Texmelucan y 295 295
Tecamachalco
Querétaro 26 115 26 113
Sonora 12 569 12 569
Sinaloa 14 472 14 472
San Luis Potosí 84 458 84 458
Tamaulipas 7 391 7 391
Tabasco 19 250 19 250
Tepic (territorio de) 17 762 17 762
Tlaxcala Huamantla 82 82
Veracruz 206 287 206 287
Yucatán 38 757 38 757
Zacatecas 27 178 27 178
Distrito
Distrito Federal 82 898 82 898
Federal
Total de votos según la
1 456 482
fuente 1 456 482
Total de votos según las
1 456 374
cifras reportadas 1 456 376
Fuente: Elaboración de la autora a partir de El Correo Español, 8 de febrero

de 1900; La Patria, 7 de febrero de 1900. El destacado indica las cifras
en las hay una diferencia entre ambas fuentes.
ANEXO 5.
R E S U LTA D O S D E L A A U S C U LTA C I Ó N
P O R C A N D I D AT O
Votos depositados
1 456 482
(a favor de Porfirio Díaz), según cifra oficial
Votos otros candidatos 2 000
Total de votos emitidos 1 458 482
Fuente: El Correo Español, 8 de febrero de 1900.
ANEXO 6.
P O R C E N TA J E S D E V O TA C I Ó N
Votación CN Censo 1900 Porcentaje
10.8 %
1 458 482 Total de población 13 607 259
Total de Hombres 6 752 118 21.6 %
Hombres a partir
3 213 888 45.6 %
de los 21 años
Fuente: Elaboración propia.
532 FAUSTA GAN TÚS

ANEXO 7. IMAGEN 1
El Alacrán, 14 de octubre de 1899: “Teatro mexicano. — Género chico”,

Hemeroteca Nacional, Universidad Nacional Autónoma de México
ANEXO 8. IMAGEN 1
El Alacrán, 14 de octubre de 1899: “La gran Convención Nacional”, He-

meroteca Nacional, Universidad Nacional Autónoma de México
534 FAUSTA GAN TÚS

Archivos

cehm ︱ Centro de Estudios de Historia de México-Carso.
cpd ︱ Colección Porfirio Díaz, Universidad Iberoamericana.
Hemerografía
El Alacrán, ciudad de México, 1899.

El Amigo de la Verdad, Puebla, 1899.
El Chisme, ciudad de México, 1899.
El Contemporáneo, San Luís Potosí, 1899.
El Continente Americano, ciudad de México, 1899.
La Convención Nacional, ciudad de México, 1899.
El Correo de Chihuahua, Chihuahua, 1899.
El Correo Español, ciudad de México, 1900.
El Diario del Hogar, ciudad de México, 1896, 1900.
El Hijo del Ahuizote, ciudad de México, 1899.
El Imparcial, ciudad de México, 1900.
El País, ciudad de México, 1900.
El Pájaro Verde, ciudad de México, 1863.
El Siglo Diez y Nueve, ciudad de México 1892.
El Tiempo, ciudad de México, 1899.
La Gaceta Comercial, ciudad de México, 1899, 1900.
La Patria, ciudad de México, 1892, 1899.
La Sociedad, ciudad de México, 1863, 1864.
La Sombra de Arteaga, Querétaro, 1892.
La Vanguardia, ciudad de México, 1892.
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536 FAUSTA GAN TÚS

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CAPÍTULO XI
Candidatos, jefes de campaña,

simpatizantes. Estrategias
de movilización del voto
en las elecciones para gobernador
en Sinaloa, 1909
A rturo D. R íos Alejo
I
F rancisco Cañedo fue uno de los gobernadores que lo-

gró reelegirse más veces durante el porfiriato. Haberse
adherido al movimiento rebelde de Tuxtepec en Sinaloa le
granjearía, a la postre, el apoyo de Porfirio Díaz para ocupar
la gubernatura por vez primera en 1877.1 Con todo, Cañe-
do tuvo que enfrentar fuertes obstáculos para consolidarse
en el poder, ya que no era el único tuxtepecano que enton-
ces aspiraba a la gubernatura. Tras el triunfo tuxtepecano,
entabló una fuerte competencia con Andrés Tapia, a quien
apoyaba el jefe de la zona militar, Francisco Tolentino. Más
tarde, disputó con el grupo que surgió alrededor de Maria-
no Martínez de Castro.2 Lo cierto es que a partir de la elec-
ción de 1892, con la reforma que permitió la reelección de
gobernador en el estado, la dinámica política, sin desapare-
cer, cobró una estabilidad en la que Cañedo se ubicó como el
hombre fuerte sin mayor disputa.3
1
Carrillo, Conflictos por el poder. Sinaloa de 1831 a 1880, p. 46.
2
Ibid, “El asesinato de José Valadés y sus consecuencias políticas”, p. 92.
3
Carlos Bravo muestra que esta tendencia de menor conflictividad es-
tatal según las legislaturas locales fueron modificando las leyes para
permitir la reelección del ejecutivo, no fue exclusiva de este estado
sino un fenómeno generalizado. Bravo, “Elecciones de gobernado-
res”, pp. 273-278. No es de extrañar que la elección de 1892, primera
que se realizaría tras la reforma en Sinaloa, fuera vista de manera
angustiosa por el entonces gobernador Mariano Martínez de Cas-
tro, que bien supo leer que era una elección definitiva para el futuro
próximo.
[ 541 ]
En julio de 1908 Cañedo ganó la que habría de ser su últi-
ma elección, la cual le facultó para gobernar durante el perio-
do que debía comenzar en septiembre de aquel mismo año y
terminar hasta 1912. Aquel año electoral el estado enfrentaba
problemas agrícolas debido a la inundación de cosechas como
consecuencia de la gran cantidad de lluvias; mineros, por la
baja progresiva del precio de la plata; así como conflictos de
tierra propiciados por la formación de grandes latifundios
alrededor de la producción azucarera que se había desarro-
llado sobre todo durante la última década; aun así, la reelec-
ción de Cañedo no fue particularmente problemática.4 Y es
que de manera paralela a los conflictos y obstáculos que había
provocado o que había enfrentado en Sinaloa, también había
sido capaz de producir beneficios estimables para las elites de
la región, una de cuyas estrategias de enriquecimiento había
consistido en la diversificación de sus actividades.5
En realidad, era en el sector de pequeños comerciantes y
profesionistas que se había desarrollado a lo largo del estado
(pero que tenía en el puerto Mazatlán su principal asiento),
donde era posible encontrar en mayor medida individuos
politizados y con capacidad de organización que no veían
con malos ojos un cambio de timón en el gobierno, que fuera
más incluyente con ellos y sus intereses. En las elecciones de
1908 hubo un tímido intento de organización de estos gru-
pos, a los cuales se acusó de hacer propaganda reyista y, por
lo tanto, no sólo de abogar por intereses externos al estado
sino también de contribuir a la polarización de la vida polí-
tica nacional.6
4
Martínez y Verdugo, “Revolución, contrarrevolución y reforma”, pp.
159-164.
5
Busto, “El espacio del Pacífico mexicano: Puertos, rutas, navegación
y redes comerciales, 1848-1927”.
6
La llamaron la campaña del clavel rojo. Olea, “La última campaña
reeleccionista”, pp. 267-268.
542 ARTURO D. RÍOS AL E JO

En realidad, esta nota discordante fue así fácilmente so-
focada y sus partidarios comprendieron también que no era
el momento oportuno para competir electoralmente en con-
tra de Cañedo, el gobernador más antiguo del régimen por-
firista que resultaba una garantía para el Centro, un dique
que contenía en ese estado la creciente movilización política
nacional. Así, la elección de 1908 fue tan poco competida
como lo habían sido las últimas reelecciones de Cañedo, en
las que había figurado, en la práctica, como candidato único.
Los periódicos de la capital, que en alguna medida actuaban
como prensa nacional, sin importar simpatías y filiaciones
dieron muy pronto por segura la reelección de Cañedo. A
fines de abril, el católico El Tiempo asentaba sin empacho,
“se tiene por segura la reelección del actual gobernante”.7
Incluso El Correo de la Tarde, el periódico mazatleco más im-
portante, cuyos editores habían sido acusados de reyistas
y cuya labor de agitación política sería fundamental en la
elección que se llevaría a cabo al año siguiente, se manifestó
de acuerdo con la cargada política del momento: “El movi-
miento electoral en Sinaloa es general, y la postulación del
General Cañedo es unánime.”8 Quizá la palabra unánime
desborde la realidad, pero sin duda la sucesión se resolvió
sin problemas extraordinarios. Como señalara un ferrelista
7
“Gacetilla de los estados. Sinaloa”, El Tiempo, 30 de abril de 1908, p.
1. Una línea editorial semejante siguieron otros periódicos de muy
distinto signo político. Véase “El Sr. General Francisco Cañedo. Su
reelección para el nuevo periodo en Sinaloa”, La Patria, 12 de mayo
de 1908, p. 1; “Reelección del Gral. Cañedo. Satisfacción en el Esta-
do”, El Imparcial, 9 de julio de 1908, p. 4; “Reelección del Señor don
Francisco Cañedo”, El Mundo Ilustrado, 19 de julio de 1908.
8
El texto se reproduce en “El Sr. General Francisco Cañedo. Su re-
elección para el nuevo periodo en Sinaloa”, La Patria, 12 de mayo
de 1908, p. 1. Para entonces, El Correo de la Tarde ya pertenecía a la
sociedad de José Valadés y Andrés Avendaño, y Frías era su director;
es decir, ya estaba en manos personajes muy cercanos a Ferrel.
C A NDI DATOS , JE F E S DE C A MPA Ñ A , S I M PATI Z A N TE S 543

en 1909: “con la administración del Sr. Cañedo pasó de todo
y estuvimos siempre adictos porque bajo la administración
de este honorable Sr. nos criamos y le costó su trabajo por
más de veinte años.”9
Cañedo, sin embargo, no pudo cumplir ni un año de su
último periodo de gobierno. El 5 de junio de 1909, una pul-
monía terminó con la vida del persistente gobernador de Si-
naloa. Así, los grupos que satisfechos o a regañadientes lo
habían visto como el hombre que garantizaba la estabilidad
política y que al mismo tiempo refrenaba las ambiciones
propias y las ajenas, encontraron de pronto que ante ellos
se abría un futuro inmediato imprevisible. De acuerdo con
el artículo 41 de la Constitución del estado, el gobernador
interino —designado por la Legislatura— debería convocar
a elecciones quince días después de la ausencia del goberna-
dor.10 La organización política comenzó de inmediato, para
lo cual los actores interesados echaron mano de las asocia-
ciones que ya existían con antelación, las que no tenían entre
sus principales objetivos la disputa electoral, sino asuntos
comerciales, laborales o culturales.
El Círculo Comercial Benito Juárez, grupo de pequeños
y medianos comerciantes del puerto de Mazatlán que solía
discutir de negocios y política comercial, asistió como grupo
al sepelio y sólo tres días después de la muerte del exgober-
nador, difundió entre sus miembros una proclama instándo-
los a formar un club político para luchar por la democracia
en Sinaloa. Varios de sus miembros firmaron —entre ellos
Martiniano Carvajal, Francisco Valadés y Heriberto Frías,
e invitaron a miembros reconocidos del puerto para postu-
lar a un candidato a la gubernatura. El día 9 tuvo lugar la
9
Anónimo a Frías y redactores de El Correo de la Tarde, Culiacán, 28
de junio de 1909, Archivo Histórico de la Universidad Autónoma de
Sinaloa (en adelante ahuas), Fondo José Ferrel Félix, fs. 113-116.
10
Olea, Sinaloa a través de sus constituciones.

reunión decisiva con unos 200 participantes para fundar el
Club Democrático Sinaloense y elegir al candidato que apo-
yarían. Fueron dos las propuestas más serias, Juan Bautista
Rojo (quien entre 1898 y 1901 había sido por cuatro breves
periodos gobernador provisional del estado) y José Ferrel.
Tras acalorada discusión, Heriberto Frías, director de El Correo
de la Tarde, pidió que, en vista de la falta de unanimidad, se
procediera a la votación. Se procedió y ganó Ferrel, candida-
to que habían propuesto el mismo Frías y Francisco Valadés
(propietario de El Correo de la Tarde), motivo por el cual una
parte de los asociados protestó pues, aseguraron, días an-
tes todos se habían comprometido a apoyar la candidatura
de Rojo, que tenía capacidades probadas. Denunciaba esta
facción, pues, una especie de celada para favorecer a Ferrel.
Rosendo Rodríguez replicó que, en efecto, Rojo podía tener
todos los méritos pero no contaba con los votos. Rojo y sus
seguidores se retiraron del Club a pesar de los llamados a la
unidad democrática de los ferrelistas.11
A nivel nacional, las elecciones presidenciales de 1910
marcaban el norte de los actores políticos, cuyos grupos
principales velaban armas y se organizaban en torno a la
disputa por la vicepresidencia. En aquella dinámica política,
eventos tan importantes como una elección gubernamental
eran leídos como ensayos y batallas para encontrarse mejor
posicionados a la hora decisiva. La de Sinaloa, inesperada,
fue analizada por la prensa en este mismo sentido:
11
J. G. A., “Historia del ferrelismo. Aventura política. Traicionaron a
aquellos con quienes comprometiéronse a lanzar la candidatura
roja”, El Imparcial, 30 de julio de 1909; El corresponsal, “El movimien-
to político en Sinaloa. La verdad desnuda”, El Imparcial, 5 de agosto
de 1909.

con su fallecimiento [Cañedo] deja vacante un puesto que será
disputado con avidez por los distintos partidos existentes, y
que recordará aunque en menor escala, la corta pero empeña-
da lucha que hubo por el poder supremo en el estado de Mo-
relos […] Así como las elecciones de Morelos sirvieron para
dar aliento a los partidarios y vida a la opinión, que llegó a
interesarse en la lucha, así también las de Sinaloa vendrán a dar
pábulo a la actividad política que se está desarrollando entre
nosotros con motivo de las próximas elecciones, y que se acre-
cienta a medida que estas se van acercando.12
De acuerdo con Alan Knight, la cercanía que con Limantour

tenía Diego Redo habría lanzado a los ferrelistas en brazos
del reyismo, dando así a la elección estatal una resonancia
e implicación nacional que tenía como último horizonte la
elección presidencial de 1910. Es probable que el orden cro-
nológico fuera el inverso, dada la celeridad con que Ferrel
―hombre al que en varias ocasiones se había asociado a
Reyes― se posicionó como un candidato apoyado por un
grupo muy dinámico de Mazatlán que tenía contactos en
todo el estado. Para el 10 de junio, apenas un día después de
la reunión del Club Democrático Sinaloense, El Tiempo ya
anunciaba que Ferrel figuraba como uno de los candidatos
(cuando aún nada se decía en la prensa acerca de la candi-
datura de Redo). Tan pronto como el 13 del mismo mes, la
prensa de la capital ya tenía definida que la lucha sería entre
Diego Redo y José Ferrel.13 Así pues, parecería que la candi-
datura de Redo, apoyada por Ramón Corral y Limantour,
fue apresurada por los grupos que lo impulsaban como res-
12
“El gobierno de Sinaloa”, El Tiempo, 10 de junio de 1909, p. 2.
13
“Elecciones en Sinaloa”, La Iberia, 13 de junio de 1909, p. 1; “Otra
candidatura para el gobierno de Sinaloa”, El Tiempo, 13 de junio de
1909, p. 2.

puesta inmediata a la candidatura de Ferrel y su supuesto
reyismo. El Imparcial, periódico que apoyaba con fuerza al
corralismo y que atacaba aun con más denuedo al reyismo,
comenzó una campaña de desprestigio contra la candidatu-
ra de Ferrel que, en su interpretación, no era más que una
fiel traducción local del reyismo.14 Se trataba de una elección
en la cual jugarían con energía intereses locales, estatales y
nacionales.
II
Es un hecho que Diego Redo era un hombre cercano a Li-
mantour y, por lo tanto, en la escena nacional era lejano si no
adversario de Bernardo Reyes. En realidad, Redo heredó la
estrecha relación con Limantour de Joaquín, su padre, quien
fuera uno de los más destacados comerciantes sinaloenses
y por varios años senador, hombre al que solía reconocer-
se como mancuerna del recientemente fenecido Cañedo. En
efecto, en la constante correspondencia que mantuvo con
Limantour, se cruzaron recomendaciones para allegados,
informes acerca de negocios en que ambos podían tener in-
terés o de sucesos de la vida política sinaloense. En ocasio-
nes, el empresario le pedía al ministro que velara por su hijo
―como si fuera su tío, llega a decir― cuando aquel se ha-
llaba en la ciudad de México. Como cabría esperar, era una
relación fincada en los negocios. No era raro que Joaquín
Redo ―como más tarde haría también su hijo― escribiera
a Limantour para solicitarle favores o apoyo desde su pri-
vilegiada posición para desarrollar con éxito negocios que
14
L. M. H., “Los primeros efectos del reyismo. Se prepara un escándalo
para el 18 de julio”, El Imparcial, 16 de julio de 1909.

traía entre manos.15 Era previsible, pues, que al quedar Redo
enfrentado a Ferrel por la gubernatura, se dijera que aquel
era el candidato apoyado por Limantour y Corral, quien a
su vez sería un punto de fuerza para estos personajes en la cada
vez más ardua disputa nacional.16 Así lo aseguró la prensa
ferrelista sinaloense y de la ciudad de México, y por lo de-
más no parece que haya sido desmentido con energía por los
mismos redistas, que en muchas ocasiones, incluso, llegaron
a afirmar en los pueblos de distintos distritos de Sinaloa que
esto era verdad, a fin de desalentar la movilización ferrelista
tachándola de imposible.17 En la capital, El Tiempo, periódico
que según se acercaron las elecciones fue apoyando con mayor
ahínco a Redo, señalaba: “También debemos hacer constar
aquí que, varios elementos sinaloenses tienen resuelto tra-
bajar en esta capital, en favor de la candidatura del señor
Redo, persona ligada por lazos de estrecha amistad, con el
Vicepresidente de la República Don Ramón Corral.”18
15
Por poner solo un par de ejemplos: Desde Mazatlán, firmada en 1896,
Joaquín Redo participa a Limantour de su idea de comprar una fábrica
de ropa que funcionaba con energía eléctrica, cuya finalidad principal
sería que se le diera el contrato para vestir a las fuerzas armadas del
occidente. J. Redo a Limantour, Mazatlán, 2 de mayo de 1896, Centro
de Estudios de Historia de México-Carso (en adelante acehm), cdliv.
1a., 1883, 43, 11192; en una carta de 1899 el abogado de Diego Redo
pide de parte de éste a Limantour su opinión, antes de animarse a
hacer petición oficial, para construir un nuevo muelle que permita una
más eficiente carga y descarga de los barcos, y firmar contrato para
arrendarlo al gobierno. cehm, cdliv, 1a., 1883, 8, 2207.
16
De acuerdo con Rodolfo Reyes, Ramón Corral, hombre que además
de su relevancia nacional ejercía desde Sonora influencia en el norte
de Sinaloa, fue el principal garante de Redo para la elección de 1909.
Olea, “La última campaña...”, p. 270.
17
Anónimo al director de El Correo de la Tarde (Frías), Escuinapa, 26
junio 1909, ahuas, Fondo José Ferrel Félix, fs. 100-101.
18
“Otra candidatura para el gobierno de Sinaloa”, El Tiempo, 13 de junio
1909, p. 2.

Es verdad, también, que Bernardo Reyes había tenido
animadversión por el exgobernador Cañedo y por su cerca-
no Joaquín Redo. De hecho, él había apoyado al gobernador
Mariano Martínez de Castro, a quien en ocasiones (en un
paralelismo casi exacto con el caso de Manuel González y
Díaz) se ha presentado como un compadre que simplemen-
te apartó la gubernatura a Cañedo, pero que en realidad,
dentro del amplio espectro porfirista, tenía su propio grupo
que compitió con Cañedo para hacerse de la gubernatura,
sobre todo en el momento más importante, esto es, en 1892,
una vez que se había aprobado la reforma que permitía la
reelección. Reyes, dentro de sus más bien limitadas posibili-
dades en aquel momento en aquella elección, procuró influir
en la decisión de Díaz para apoyar al grupo de Martínez de
Castro (ambos tenían una base en el estado que los volvía
candidatos posibles), llegando a externar, aunque con cierto
tacto, el poco aprecio que le merecían Cañedo y Redo, sobre
todo éste último.19 No fue así, Martínez de Castro perdió la
lucha y su estrella se eclipsó. Para 1909 el grupo de Martínez
de Castro ya no existía como grupo opositor y, aunque es
cierto que había aún viejos sectores porfiristas que hubie-
ran aspirado a remplazar a Cañedo, lo cierto es que ante la
conveniencia práctica y la superioridad de recursos políticos
con que contaba Redo, quien en buena medida heredaría de
un modo natural las redes políticas de Cañedo, prefirieron
alínearse con esta candidatura.20
Sin duda, la singularidad de esta elección fue que, a di-
ferencia de las últimas dos décadas, cuando los grupos por-
firistas terminaban por plegarse a la decisión a que se había
llegado desde las elites políticas del centro y de la región en
19
Reyes a Díaz, octubre de 1891, cehm, Archivo Reyes, dli- i, 2, fs. 1218.
20
Olea, Breve historia de la revolución en Sinaloa (1910-1917), p. 14; Martínez
y Verdugo, “Revolución, contrarrevolución y reforma”, pp. 165-166.

turno para apoyar a tal o cual facción estatal, ésta vez surgió
un grupo que, aunque no rechazó su porfirismo, se empeñó
sin embargo en contra del candidato que a las luces contaba
con la aprobación oficial. Incluso se trató de una elección
―como la de Yucatán y Morelos en este contexto de crecien-
te agitación política― que tenían un cariz de novedosa com-
petitividad debido, precisamente, a que se asociaba a cada
candidato con uno de los grupos que bregaban, a su vez, a
nivel nacional. Así, por ejemplo, El Diario del Hogar, que rece-
laba tanto de Redo como de Ferrel (del primero debido a su
corralismo, con el segundo tenía memoria de viejas y agrias
pugnas periodísticas de la prensa capitalina), apreciaba una
competencia difícil entre ambos y conminaba a los sinaloen-
ses a buscar una imposibilidad: no votar por ninguno de los
dos.21
Por su parte, El Tiempo, para estos momentos decidida-
mente gobiernista pero ni reyista ni “científico”, tardó sema-
nas en leer cuál era el candidato al que había que apoyar. En
un primer momento, ensalzó a ambos postulantes: “¿Quién
triunfará? Difícil sería predecirlo. Sin embargo a juzgar por
lo que se dice […] el Lic. Ferrel tiene gran partido en Culiacán,
Mazatlán y demás localidades de importancia del estado.”22
Unos días después, abundaba en lo interesantes que estaban
resultando las campañas en Sinaloa, pues “los principales
21
La redacción, “Boletín del Diario del Hogar. Invitamos al pueblo sina-
loense a que abra los ojos”, El Diario del Hogar, 16 de julio de 1909. A
mediados de la década de 1890 tuvo lugar entre la prensa de la ca-
pital una desmesurada batalla que enfrentó a antiguos compañeros
y alió a viejos adversarios. Varios acusarían a Ferrel de convertirse
en uno de los principales motivos por los que Vicente García Torres
hijo decidió cerrar El Monitor Republicano, recuerdo que, según puede
apreciarse en la nota periodística aquí citada, seguía vivo para El Dia-
rio del Hogar. Sobre este tema véase, Ríos, La prensa como arena, 2015.
22
“Otra candidatura para el gobierno de Sinaloa”, El Tiempo, 13 de ju-
nio 1909, p. 2.

candidatos son bastante conocidos y eso genera expectati-
va: Redo en la capital, y Ferrel en toda la República”.23 Sin
embargo, una vez que pareció claro que el elemento oficial
favorecía a Redo, comenzó a escasear la información acerca
de la campaña ferrelista o a aparecer de un modo muy crí-
tico, mientras que todo fue alabanzas para Redo: “No es un
simple agricultor, no es tan sólo un patricio como los anti-
guos romanos que hayan cimentado su fuerza en lucha con
la tierra; es una conciencia abierta a la comprensión de los
más intrincados fenómenos económicos”.24
Frente al cada vez más claro apoyo que recibía Redo de
parte de la elite que había sido favorecida durante los gobier-
nos de Cañedo, así como de importantes corrientes políticas
nacionales, varios posibles candidatos como el gobernador
interino Heriberto Zazueta, el también rico empresario Jorge
Almada o el ex gobernador interino Francisco Orrantia, de-
sistieron de sus intenciones.25 Sin embargo, un grupo o una
cantidad más o menos dispersa de individuos (comerciantes
pequeños y medianos, profesores, periodistas, doctores) que
habían tenido aspiraciones políticas sofocadas por el statu
quo cañedista y que en ningún caso consideraban contar con
el favoritismo de las instituciones del estado, esta vez no ce-
dieron en su intento por participar de la lucha pública por el
poder. Hacía falta un candidato.
Es posible que el mismo Ferrel hubiera contemplado con
antelación la posibilidad de competir por dicha candidatu-
23
“Notas editoriales. Elecciones en los estados”, El Tiempo, 16 de junio
de 1909, p. 2
24
“Cuestiones electorales. La candidatura del señor Diego Redo para
el gobierno de Sinaloa”, El Tiempo Ilustrado, 27 junio 1907, p. 12. Apa-
recieron entonces artículos con encabezados como el siguiente: “Don
José Ferrel no puede ser gobernador de Sinaloa”, El Tiempo, 7 agosto
1909, p. 1.
25
“El gobierno de Sinaloa”, El Tiempo, 10 de junio de 1909, p. 2; “Elec-
ciones en Sinaloa”, La Iberia, 13 de junio de 1909, p. 1.

ra en el momento en que faltara Cañedo, pues no deja de
levantar suspicacias que su primo José Valadés adquiriera
El Correo de la Tarde en 1905 y se pusiera al frente del mismo
a Heriberto Frías, escritor que fungió como uno de los cola-
boradores más importantes de El Demócrata, periódico de la
capital dirigido por Ferrel en 1895-96. A partir de esta aven-
tura editorial, José Ferrel había quedado vinculado a una de
las facciones del régimen porfirista que eran opuestas a los
“científicos” y, de ser un periodista perseguido, se convirtió
en un asiduo diputado.26 La relación de Ferrel con el general
Ignacio Escudero, Joaquín Baranda y algunos reyistas como
Heriberto Barrón, habría ayudado también a su asociado
Frías, quien comenzó a recibir favores desde los puestos pú-
blicos que ocupaban estos políticos.27 No es raro, pues, que
cuando Francisco I. Madero pretendió atraer a los ferrelistas
a su causa, escribiera a Frías: “No sé qué ligas pueda usted
tener con Reyes, pero sé que le hablo a un hombre de cora-
zón.”28 De tal modo, el significado de que Heriberto Frías
fungiera como director de El Correo de la Tarde y, a través de
26
Ríos, “El periódico y la curul. La diputación frustrada de José Ferrel
(1896)”.
27
Saborit, “¿Águila o sol? El último capítulo”, pp. 414-415. No sólo El
último duelo, novela de Frías publicada en 1896, apareció con pie
de imprenta de la Revista Militar (cuando apenas tres años antes
su autor estuvo en riesgo de pena capital por escribir sobre una
campaña militar mientras era miembro del ejército). Por otro lado,
Antenor Sala le encomendó unos apuntes acerca de la vida de Félix
el chato Díaz, hermano del presidente, los cuales Frías reunió con
rapidez (pasaron también por el visto bueno de Ferrel). Ahí dice
Frías cosas del estilo: “Y, cumpliendo gustoso su indicación, con-
cordando mis ideas y mis sentimientos con los de Ud., después de
concienzuda labor, le envío en este pequeño cuaderno mis aprecia-
ciones y admiración por ese tipo fulgurante en los horizontes de la
historia patria.”acehc, dcxxi, 18, 1835.
28
Madero, Archivo de don Francisco I. Madero, Epistolario (1900-1910),
p. 357.

este puesto, como el organizador más visible de la campaña
ferrelista, iba más allá de un consejo técnico y neutral de Fe-
rrel a su primo Valadés para conseguir un buen director de
periódicos. En la novela ¿Aguila o sol?, el mismo Frías llegó a
escribir en ese estilo en vilo entre el realismo y la confesión
que, hallándose en apuros de todo tipo, tuvo la fortuna de
recibir un ofrecimiento (en realidad lo recibió su alter ego,
Miguel Mercado) para dirigirse “a Mazatlán al frente del pe-
riódico más popular de allí, y has de saber que el goberna-
dor de Sinaloa, el general Francisco Cañedo está muy viejo y
enfermo, y que el futuro gobernador será electo libremente
o poco menos.”29
En todo caso, y volviendo al asunto de la inmediatez con
que se movilizaron los miembros del Círculo Benito Juárez
y posteriormente Club Democrático Sinaloense, parece que,
en efecto, los ferrelistas madrugaron a los seguidores de
Rojo. Y es que desde que se supo de la gravedad de Cañe-
do, aun antes de que muriera, Francisco Valadés y Heriberto
Frías movilizaron a sus contactos en la entidad para promo-
ver la candidatura de Ferrel formando precoces “clubes de-
mocráticos” en diferentes puntos del estado. Así, desde el
1o. de junio, cuando ya se conocía la gravedad de Cañedo,
recibieron telegrama desde Culiacán, donde Juan Francisco
Vidales y Esteban Zavala notificaban a la dirección de El Co-
rreo de la Tarde la instalación del Club Democrático Obrero,
que proclamaba candidato a Ferrel. El 5 de junio, horas antes
de la muerte de Cañedo, desde Agua Nueva se les notifica-
ba la fundación del Club Ramón Corona que hacía suya la
candidatura de Ferrel y se refería a Frías, ya desde entonces,
como “secretario” del Club Democrático Sinaloense.30 De tal
29
Frías, Águila o sol. Novela histórica mexicana, p. 341. Esta novela la es-
cribió hacia 1920 y fue publicada por primera vez en 1923.
30
Beltrán, A las puertas de la gloria. Las elecciones de 1909 en Sinaloa,
pp. 63-64.

suerte, la reunión oficial del Club Democrático Sinaloense
para elegir candidato, parecería haber sido una forma de ga-
nar legitimidad y quizás adeptos y contactos. En cualquier
caso, los adversarios políticos de Ferrel recuperarían este
expediente para acusar de ilegitimidad democrática al Club
Democrático Sinaloense:
es evidente que los señores Valadés y Frías no buscaban la se-

riedad y la fuerza de un club formado por elementos sanos, no
consideraban el prestigio del Lic. Ferrel suficientes para atraer-
los a su partido; y es obvio que sólo aceptaron las ideas de esos
ciudadanos bien intencionados y se comprometieron apoyarlas
[…] para ocultar tras ellas sus ambiciones personales.31
Como candidato, Ferrel contaba con algunas virtudes que

hacían posible una campaña importante, como de hecho su-
cedió. Una de ellas era que sin tratarse de un personaje de
primera fila, había estrechado importantes relaciones con
grupos políticos nacionales, mismas que le habían permiti-
do permanecer por 10 años en el Congreso (lo que a su vez
había fortalecido estos lazos). Él mismo director, propietario
y escritor de periódicos de la ciudad de México, conocía a
todos los periodistas relevantes de la ciudad, lo que le per-
mitía dar resonancia a su campaña. La Patria, por ejemplo,
antiguo periódico del ya por entonces célebre Ireneo Paz
era un periódico cercano a Ferrel, que si bien se cuidó de
comprometerse de lleno en la elección sinaloense sí siguió
con simpatía la campaña ferrelista: “Los ferrelistas encuen-
tran en el Lic. Ferrel un representante fiel de los principios
democráticos, un defensor de las garantías individuales, un
31
El Corresponsal, “El movimiento político en Sinaloa II. Un triunfo
por sorpresa”, El Imparcial, 7 agosto 1909, p. 1.

fomentador de la instrucción pública, un distribuidor de la
justicia, un exterminador de los males que corroen a Sina-
loa.”32 Por supuesto, según se ha observado, también había
sembrado adversarios en la prensa de la capital que ahora no
podían apoyar su candidatura de ningún modo aun si eran
adversarios naturales del corralismo.33
Por otro lado, Ferrel hacía tiempo era reconocido como
un porfirista cabal, de modo que su campaña en contra de
Redo era viable sin aparecer como opositor de Díaz, que
para la mayor parte de la clase política del país seguía sien-
do la última frontera inapelable, que en todo caso evitaba el
desbordamiento de la politización nacional. Además, claro,
tenía cierto reconocimiento en Sinaloa, donde desde joven
había estado vinculado por lazos familiares con los Galán y
los Valadés.
III
Algunos críticos de la campaña de José Ferrel señalaron que
el núcleo más duro de la campaña ferrelista estaba, más allá
del Club Democrático Sinaloense, en la redacción de El Co-
rreo de la Tarde. Es cierto. Este diario había sido traspasado en
1905 de la familia Retes ―que lo había fundado― a Andrés
Avendaño y José Valadés. La familia Valadés era ampliamen-
te conocida en el puerto por la labor periodística, comercial
y política que había llevado a cabo hacía décadas, por lo que
poseían una importante red de relaciones entre comercian-
tes más o menos exitosos y con la clase media dedicada a
actividades como el periodismo, la abogacía, la medicina,
32
“Por los estados. Crónica sinaloense”, La Patria, 2 de julio de 1909.
33
Tras una breve semblanza política del candidato, afirmaba El Diario
del Hogar: “No ha estado acertado el grupo sinaloense que lo postula
para gobernador de aquella entidad federativa.” “Sinaloa. La candi-
datura de Ferrel”, El Diario del Hogar, 22 de junio de 1909.

la enseñanza. Por su parte, Avendaño, había logrado algu-
na fortuna gracias a un fundo minero que tuvo cierto éxito
en el mismo estado de Sinaloa. Al asentarse en Mazatlán
se asoció con Valadés para manejar la droguería más im-
portante del puerto y algunas de sus primeras experiencias
periodísticas de dicha asociación tenían primordialmente
un propósito comercial. De acuerdo con algunos adversa-
rios del ferrelismo, en la adquisición de El Correo de la Tarde
―y anteriormente de El Occidente― Valadés habría abriga-
do también otros intereses políticos que habría ocultado a
Avendaño.34 Según Jorge Briones, quien más ha estudiado
este diario, al hacerse cargo del periódico, Valadés no en-
contró un director apropiado en el estado y pidió consejo
a Ferrel, quien le habría recomendado a Heriberto Frías. A
partir de entonces, el periódico se modernizaría y pasaría
del noticierismo a la opinión política.35
Uno de los primeros pasos que tomó el Club Democrá-
tico, o en todo caso Valadés, fue pedirle a Ferrel que aus-
cultara donde Díaz (este acceso a Díaz también podía ser
importante) si como había prometido en la célebre entrevista
con Creelman, permitiría que las elecciones se llevaran de
manera libre.36 Así lo hizo, recibiendo de Díaz una respues-
ta afirmativa.37 Años más tarde, Ferrel recordaría aquella
34
El Corresponsal, “El movimiento político en Sinaloa III. La labor de
El Correo de la Tarde”, El Imparcial, 8 de agosto de 1909.
35
Briones, La prensa en Sinaloa durante el redismo, 1877-1911, p. 103. In-
teresante que aquí la “modernidad” del diario esté signada justo
en sentido contrario a lo que comúnmente se ha dicho de la prensa
mexicana, que “llegó” a ella a través del Imparcial al abandonar o
reducir el comentario político a favor del noticierismo (entre otras
cosas de carácter más técnico y comercial).
36
Ríos, “Sociabilidad y política en Mazatlán. La campaña electoral del
ferrelismo en 1909”, pp. 19-41.
37
López, Rumbo a la democracia. 1909, la elección a gobernador de Sinaloa,
pp. 86-87.

entrevista, donde según su interpretación se veía ya a Díaz
absolutamente rebasado en ese tema como en muchos otros,
por su ministro Limantour. Aun así, gracias a la simpatía
mutua que se tenían de tiempo atrás (Díaz había conocido
al padre de Ferrel, militar que luchó por Tuxtepec), había
hecho acopio de fuerzas para rebelarse contra su ministro
y dar el espaldarazo a Ferrel para llevar a cabo su campa-
ña. Según Ferrel, en aquella entrevista le planteó a Díaz el
asunto: había entusiasmo en Sinaloa, tenía El Correo de la
Tarde “a sus órdenes”, grupos que lo apoyaban estaban im-
pacientes por movilizarse (“en mí se han fijado sólo porque
me consideran enemigo de los científicos”), él se hacía res-
ponsable por guardar el orden ante el presidente, en fin, con-
taba con varios elementos que él alentaría sólo tras conocer
su opinión. El presidente le habría manifestado que ya no
dependía de él, que había perdido fuerza para lograrlo (“El
gobierno de Sinaloa ya me indicó Limantour a quién ha de
entregársele”. Sin embargo, en un arranque súbito lo había
autorizado para usar su nombre en la campaña, “por lo me-
nos les proporcionaré ese baluarte”).38 De acuerdo con esta
interpretación, prácticamente él habría sido el candidato de
Díaz y del pueblo en contra del candidato de la oligarquía,
de Corral y de Limantour.
Esta interpretación no fue sólo retrospectiva. De hecho,
fue uno de los ejes discursivos en que se basó su campaña:
Díaz y el pueblo en contra de Limantour y la oligarquía; él,
el candidato popular, en contra de Redo, empresario que te-
nía la mínima preocupación por la población. Así, un crítico
del ferrelismo asentaba una vez terminada la elección:
38
Ferrel, “Mi última entrevista”, Archivo Particular Aline Pettersson,
s/f.

Los ferrelistas prometían al pueblo analfabeta, el oro y el
moro: ¡Abajo contribuciones! ¡Abajo abusos de autoridad!
¡abajo cacicazgos! [...] ¡Abajo todo lo que de alguna manera
obliga al pueblo a sujetarse a la ley! No más hambre, los co-
merciantes que abusan de la miseria pública, serán castigados
cuando sean denunciados! [...] y […] ¡La mar! Como los pue-
blos siempre son crédulos, y más cuando se les halaga, dieron
crédito a los apóstoles de la suprema felicidad, y Ferrel tuvo
muchos adeptos.39
Durante la misma campaña, Ferrel encararía de manera fron-

tal a Limantour (no era la primera vez que lo hacía). Por días
se publicó en diversos diarios el manifiesto titulado, “a las
puertas de la gloria”, que dirigía a Limantour, “al jefe del
Partido Científico”. Ahí comienza recordando que Díaz pro-
metió libertad al “pueblo” de Sinaloa para las elecciones. En
vez de eso, había habido persecución en contra de los ciuda-
danos que querían reunirse libremente y un descarado apo-
yo oficial a Redo. La conclusión, sin embargo, no toca a Díaz
sino a Limantour: “el único, pero formidable obstáculo para
el cumplimiento de la promesa”, era el secretario de Hacien-
da que se regodeaba en su amistad con Redo en fiestas, ban-
quetes, bailes: “El pueblo de Sinaloa lo acusa a usted con
razón”.40 Limantour sería, pues, un traidor a la benevolencia
que Díaz había mostrado por años con él: “No puede usted
señalar en la República a un hombre tan favorecido como
usted” y “usted ha levantado la mano en el momento apo-
teósico, y cuando ya no puede volverse a reparar el golpe”.41
39
“Sinaloa. Carta de Culiacán”, El Tiempo, 24 de agosto, p. 1.
40
El manifiesto se reproduce en Beltrán, A las puertas de la gloria..., pp.
91-92.
41
Ibid., pp. 91-92.

Ahora bien, el asentimiento de Díaz para su campaña
no proveía a los ferrelistas de los instrumentos de moviliza-
ción oficiales del estado, situación que los mantenía en una
importante desventaja al tener que hacer un trabajo mucho
más arduo para movilizar gente. Tras la publicación del tex-
to en que Ferrel expresaba el asentimiento de Díaz (que no
fue contradicho), el Club se vio en la posibilidad de enviar
cartas a sus posibles seguidores con algún arraigo en dis-
tintas poblaciones dando ciertas garantías para que procu-
raran movilizar a los hombres sobre los que tenían alguna
influencia.
Si el núcleo duro de la campaña contra Redo ya tenía
de antemano a su candidato, es decir, ya era ferrelista, su
primer tarea fue aglutinar o intentar aglutinar ―o en última
instancia imponer― en torno a su candidato a sus compañe-
ros del Círculo Benito Juárez, para más tarde extender la or-
ganización hacia otras personas similares a ellos (periodis-
tas, maestros, comerciantes, abogados) que, también como
ellos, se interesaban por la política y se habían sentido rele-
gados durante la prolongada hegemonía cañedista. Y desde
ahí, con esos cuadros (por supuesto, tenían conocidos que
podían apoyarlos en los distintos distritos del estado) pro-
curar la movilización de tantos grupos o ciudadanos como
fuera posible. De esto hay algunos testimonios en la corres-
pondencia dirigida al Club Democrático Sinaloense. Para
ello la prensa cumplió un papel de suma importancia, como
difusora y vinculadora pública y más o menos sincrónica
(quiero decir, que podía llegar en un tiempo relativamente
parejo a los distintos grupos movilizados) de las tareas que
llevaban a cabo los ferrelistas.
De tal suerte, a partir del Club Central y de El Correo
de la Tarde en Mazatlán, bastión del ferrelismo, se integró
una red de comunicación con otros letrados de las poblacio-
nes más importantes de los otros nueve distritos del estado

(los cuales fundaron clubes a favor de Ferrel), quienes a su
vez solían tener o aseguraban tener cierta ascendencia sobre
gente de poblaciones más alejadas que, a su vez, podían ayu-
dar a movilizar a sus vecinos. Según corrieron los días de
agitación electoral, los redistas parecieron convenir en tra-
tar la campaña ferrelista como de una quimera, sus mítines
fueron descritos como raquíticos y sus seguidores como un
invento. Antes de eso, manifestaron cierta preocupación por
la movilización de los ferrelistas. En ese primer momento
el corresponsal de El Imparcial en Sinaloa informaba que la
sociedad de Valadés y Avendaño estaba aprovechando con
efectividad
las conexiones comerciales que con médicos y con boticas

tiene en todo el territorio del Estado […] hicieron abrazar su
causa a todas las personas de los distritos ligadas con la dro-
guería por los mismos intereses: y mandaron agentes a todas
las poblaciones, que excitaron las discordias, las enemistades,
que existen patentes o manifiestas en las localidades peque-
ñas, y consiguieron hacer adeptos a su programa a todos los
oposicionistas sistemáticos.42
42
El corresponsal, “El movimiento político en Sinaloa. La verdad des-
nuda”, El Imparcial, 5 de agosto de 1909. El texto fue enviado el 24
de julio al periódico. El análisis del aspecto social del ferrelismo, im-
portantísimo, es un aspecto que desborda este capítulo. Es necesario
señalar, sin embargo, que aun si nos ceñimos tan sólo a los remitentes
de la correspondencia que centralizó el Club Democrático Sinaloense
(es decir, gente alfabetizada), puede observarse un registro variado,
desde individuos que poseían un lenguaje muy estructurado y con
un fino conocimiento de personajes y circunstancias políticas (vo-
ces preponderantes en este trabajo que sigue a los organizadores y
agitadores), hasta otros que poseían una gramática difícil de seguir,
ortografía libre y figuraciones políticas y sociales acaso menos sofis-
ticadas pero más rotundas: “qué satisfactorio será decir es goberna-
dor don José Ferrel y don fulano me ultrajó en palabras y las leyes

Al mismo tiempo, aseguraba el corresponsal, se habían ad-
herido miembros de la “prensa agresiva”, ámbito en que Fe-
rrel gozaba de “muchas simpatías e influencias.”
Esta apreciación es cercana a lo que podemos observar
en la correspondencia centralizada en el Club Democrático
Sinaloense. El profesor José Rentería, por ejemplo, desde el
importante distrito de El Fuerte donde fungió como presi-
dente del Club Democrático Melchor Ocampo, desempeñó
una actividad bien importante en la región, donde contaba
con la confianza de hombres que, hartos por diversos moti-
vos con el régimen cañedista, valían mucho para movilizar
simpatías. El 20 de junio, Roberto Navarro le escribía car-
ta desde Ahome para notificarle que en cuanto recibió su
“grata” se puso a trabajar para organizar gente a favor de
Ferrel. Ahí encomió las acciones que había llevado a cabo,
pues ―aseguraba― había tenido mucho éxito: junto con En-
rique Corona fijó por la noche carteles con la leyenda “Viva
Ferrel” para que así amaneciera todo el pueblo; reunieron
gente para fundar un Club Político llamado José María
Morelos, organizaron una manifestación con conocidos de
a caballo. También notifica que lograron que Antonio Cas-
tro ayudara en la movilización de la población, lo cual era
muy importante debido a la gran popularidad que tenía este
hombre por aquellos rumbos. En fin, aseguraba que esta-
ban a la espera de consejos o instrucciones a seguir.43 Otro
vecino de Ahome escribiría dos días después a Rentería, a
quien saluda reconociéndose su “discípulo y amigo”, para
mantenerlo al tanto de las nuevas del Club José María Morelos
están como el fiel de la balanza, me quejo y sobre la queja a la cárcel

don fulano para que sepa respetar a los pobres…” Anónimo a Frías
y redactores de El Correo de la Tarde, Culiacán, 28 de junio de 1909,
ahuas, Fondo José Ferrel, fs. 113-116.
43
Carta de R. Navarro a Rentería, El Fuerte, 20 de junio de 1909, ahuas,
Fondo José Ferrel fs. 55-58.

y de la ofensiva que han llevado a cabo los “señores capi-
talistas” de la ciudad de El Fuerte con ayuda de la policía
local para promover la candidatura de Redo. Por su parte,
él se había dedicado a distribuir “manifiestos” a favor de
Ferrel que fueron pegados en los lugares más visibles de la
localidad, y en un día o dos partiría al poblado de Zaragoza
acompañado de otras dos personas de Ahome “para agitar
en unión de todos los de allá que no tienen ligas ningunas
con las autoridades”.44
Fue muy común la circulación de este tipo de cartas que
vinculaban a personalidades de las ciudades importantes
con otros personajes de cierta relevancia en poblaciones más
pequeñas. A su vez, desde el Club Central y en particular
desde El Correo de la Tarde se centralizaba la información.
Para seguir el mismo caso, Rentería escribía desde El Fuerte
a la redacción de El Correo de la Tarde en Mazatlán, solicitan-
do informes y notificando los avances que por su parte había
podido conseguir. El 16 de junio, por ejemplo, comunicaba a
Heriberto Frías que había podido tratar con gente del distri-
to de Sinaloa y que, a pesar de que en un primer momento
su candidato preferido era Rojo, al quedar este eliminado
habían convenido apoyar a Ferrel. Más aún, que habían con-
seguido el apoyo de un hombre llamado Onofre Camacho,
quien era muy popular en las afueras de Sinaloa y que, por
lo tanto, parecía tener la capacidad de poner a los poblado-
res de ambos márgenes de la parte baja del río del lado de
Ferrel.45
Así pues, el género epistolar tuvo una importancia capi-
tal en la movilización ferrelista, ya que su carácter personal
y privado permitió que se constituyera una red a través de la
44
D. A. Peiro a Rentería, Ahome, 22 de junio de 1909, ahuas, Fondo
José Ferrel, f. 79.
45
J. Rentería a Frías, El Fuerte, 16 de junio de 1909, ahuas, Fondo José
Ferrel, fs. 28-29.

cual dialogar sin el temor de comprometerse públicamente
o de ser anticipados por los recursos del candidato Redo.46
Asimismo, en el sentido inverso posibilitó que las bases mo-
vilizadas expresaran sus inquietudes a los clubes ferrelistas,
pues fue muy común que pidieran información o materiales
como carteles, constituciones estatales, retratos de Ferrel, e
incluso el arribo de hombres letrados a sus poblaciones que
ayudaran a pronunciar discursos o que fueran a las locali-
dades a pronunciarlos.47 Una de las peticiones más comunes
fue que, por un lado, se denunciara a través de El Correo de la
Tarde los obstáculos ilegales que las autoridades (usualmente
los prefectos que dependían directamente del gobernador,
con asistencia de la policía) interponían en sus labores de
agitación ferrelista; por otro lado, que en ese mismo diario
se reprodujeran las labores, las manifestaciones, en fin, los
éxitos que tenían en cada localidad sus agitaciones políticas.
46
Llegaban incluso cartas de funcionarios que aseguraban trabajar en
secreto por la causa ferrelista, y que por lo tanto pedían discreción.
Así por ejemplo, el administrador de correos del distrito de Sina-
loa que escribía a Valadés en Mazatlán para brindarle, en secreto,
información acerca de lo que sucedía en la localidad. [… cortado] a
Valadés y Cía., Sucs., Sinaloa, 22 de junio de 1909, ahuas, Fondo José
Ferrel, f. 85.
47
Por ejemplo, desde la ciudad de Sinaloa se recomendaba que se lle-
vara desde la capital “a un Jesús Urueta, Diódoro Batalla, personas
que con esa elocuencia al hablar en público se conquistarán bastantes
simpatías en favor de nuestro gran Ferrel.” [… cortado] a Valadés y
Cía., Sucs., Sinaloa, 22 de junio de 1909, ahuas, Fondo José Ferrel,
f. 85. En el mismo sentido, Roberto Navarro pedía a Rentería que
procurara publicar en El Correo de la Tarde las actividades que habían
llevado a cabo en Ahome y que le refería en la carta, pero no con
sus palabras sino con las del mismo Rentería, “en términos que Ud.
o para Ud. sean enteramente fáciles y será como se puedan aprecia
nuestros trabajos y hará ver que en este pueblo hay las suficientes
energías […]” R. Navarro a Rentería, Ahome, 20 de junio de 1909,

Y es que, en efecto, si las cartas fueron el medio privi-
legiado para expandir la red que tenía por base el recono-
cimiento específico de las circunstancias de las localidades
y de las personas, la prensa, decididamente El Correo de la
Tarde, fue el medio por el cual el Club Central pudo homo-
geneizar la información y administrarla de tal modo que sus
partidarios (y adversarios) la conocieran a un mismo tiempo.
El modo de alcanzar de manera más o menos simultánea a
sus seguidores en todo el estado y aún más allá. Dos ritmos
distintos de propiciar la acción política. La importancia de El
Correo de la Tarde era reconocida incluso por sus adversarios.
El “poeta del búho” Enrique González Martínez, redista re-
sidente entonces en Mocorito, donde además era prefecto,
trató en una carta de matizar la fuerte impresión que estaba
causando la campaña ferrelista en su amigo Manuel Carpio,
en Guadalajara:
Aquí andamos metidos en los chismes de la cuestión electo-

ral, y Sinaloa es a la fecha una olla de grillos. En el fondo la
cosa no vale la pena; pero se le ocurrió soltar la candidatura
inverosímil de José Ferrel y metió en alboroto a un grupo de
cándidos que capitaneados por un primo del candidato y un
empleado del primo han armado grita y quieren meterse a
redentores. Ladridos a la luna. El elemento serio del estado,
la intelectualidad, el comercio, la industria, está de parte de
Redo, y aun cuando hubiera verdaderas elecciones no ten-
dría la candidatura ferrelista las más leves probabilidades de
triunfo. Ya sé que por esos rumbos [Guadalajara] y debido al
bombo que suena El Correo de la Tarde se han creído que la
cosa llegaría a mayores. No hay tal. La candidatura de Ferrel
es enteramente casera y sin importancia.48
48
González, Epistolario..., pp. 399-400.

Como hemos visto, al margen del resultado no parece que
González Martínez tuviera razón al señalar que la candi-
datura de Ferrel era meramente local.49 No podía ser así en
aquel contexto de aceleración de la política a nivel nacional.50
En realidad, gracias a las relaciones que Heriberto Frías
y el mismo José Ferrel tenían con la prensa de la capital, ha-
bía diversos periódicos en la ciudad de México que daban
eco a las noticias de El Correo de la Tarde y a la interpretación
que de ellas hacía este periódico. Así lo hacía El Progreso La-
tino,51 del cual el mismo Ferrel había sido copropietario, La
Patria, en la cual había colaborado llevando estrecha relación
con los dueños de este diario, Arturo e Irineo Paz, así como
el reyista México Nuevo, dirigido por Juan Sánchez Azcona.52
49
Ignoro si se arrepintió de su actuación durante las elecciones de 1909,
pero definitivamente lo hizo respecto a su pasividad al momento de
la revolución, apenas poco más de un año más tarde. González, La
apacible locura. Segunda parte de “El hombre del búho, misterio de una vo-
cación”, p. 25. El lenguaje un tanto clasista que despliega en esta carta
es similar al que se emplearía en la campaña: los ferrelistas apelaron
a “lo popular”, los reyistas, sobre todo, a la estabilidad y desarrollo
económico. Por cierto, en vísperas de publicar su primer poemario,
Preludios (1904), González Martínez había entablado relación con Fe-
rrel, a quien pidió entonces hiciera una crítica literaria de algunos de
sus poemas. Ferrel a González, ciudad de México, 10 de julio de 1903,
Archivo Particular Aline Pettesson, s/c.
50
En el mismo estado de Jalisco, la propaganda de El Correo de la Tarde
había tenido eco en un periódico católico, El Regional, que en su pau-
latino viraje hacia la oposición en aquel contexto de crispación po-
lítica nacional, había mirado con simpatía al movimiento ferrelista.
Cárdenas, El derrumbe. Jalisco, microcosmos de la revolución mexicana,
pp. 252-253.
51
Beltrán, A las puertas de la gloria..., p. 115.
52
Este periódico se hallaba en constante comunicación con El Correo
de la Tarde respecto a la campaña ferrelista, en la cual parecían ac-
tuar con cierta sincronía. En una carta, por ejemplo, la redacción de
México Nuevo confirmaba haber publicado el retrato que le habían
enviado de Ferrel, asentando que “es el candidato demócrata acepta-
do y proclamado por todas las clases conscientes”. De México Nuevo

Esta dimensión nacional que adquiría el ferrelismo era, desde
luego, rebatida por otros periódicos como El Imparcial, La
Iberia o, con la campaña ya avanzada, El Tiempo.
La prensa de la capital que simpatizaba con Redo co-
menzó a negar, como es natural, que Ferrel fuera el can-
didato del “pueblo”, como querían sus publicistas. Por
ello, puso mucha atención en destacar la campaña que
hizo por todos los distritos del estado, lo cual supondría
su cercanía con la gente.53 Así, La Iberia dio parte de los
recorridos que hizo Redo por los distritos del sur y del
norte, narrando cómo la gente salía a recibirlo porque, en
definitiva, y en contra de lo que decían los ferrelistas, él
era el candidato “popular”.54 Los ferrelistas de distintas
poblaciones resentían el impacto que producía en sus lo-
calidades la asistencia de Redo, que solía movilizar con
mayor fuerza a los “capitalistas” y a las autoridades del
lugar para recabar firmas de adhesión y para inhibir o re-
primir la agitación ferrelista. En este sentido, hubo un vi-
raje interesante de señalar. En los primeros días de junio,
a no ser como símbolo de otra cosa, no parece que Ferrel
fuera ni mucho menos el principal activo de los ferrelis-
tas para movilizar a la población (su importancia radica-
ba en las relaciones que tenía con la política y la prensa
nacional, para la movilización tenían más importancia
a El Correo de la Tarde, 15 de junio de 1909, ahuas, Fondo José Ferrel.

En Sinaloa, incluso, México Nuevo comenzó a distribuirse de manera
gratuita para los suscriptores de El Correo de la Tarde. El Correspon-
sal, “El movimiento político en Sinaloa III. La verdad desnuda.”, El
Imparcial, 10 de agosto de 1909.
53
Campaña que, por cierto, Redo cuidaba de informar directamente a
Limantour. D. Redo a Limantour, telegrama de 22 de junio de 1909,
ahuas, Fondo José Ferrel, f. 82.
54
“Elecciones en Sinaloa”, La Iberia, 13 de julio de 1909, p. 1; “Eleccio-
nes en Sinaloa”, La Iberia, 25 de julio 1909, p. 2; “Las elecciones en
Sinaloa”, La Iberia, 29 de julio de 1909, p. 2.

los liderazgos locales). En la correspondencia que desde
diversas poblaciones y extracciones sociales llegaban al
Club Democrático Sinaloense o al mismo Frías, hay muy
pocas que aluden de un modo particular a la personali-
dad o historial de Ferrel más allá de las fórmulas de rigor.
No era extraño encontrar ferrelistas que ignoraran quién
era Ferrel: “no conocemos a Don José Ferrel ni queremos
saber si es pobre o es rico o si es un Carbonero, lo que
creemos que es, es un hombre liberal y demócrata y con
esto basta para desear que sea el Gobernador del Estado
libre y soberano de Sinaloa”.55 Hay incluso quien dice que
habría participado gustoso en la campaña si no fuera por
el candidato:
Aunque el señor Ferrel es un hombre de reconocido talento,

bastante instrucción y de energía suficiente para que pudie-
ra destruir de golpe, todo, o cuando menos, gran parte de lo
malo, no es un candidato que me entusiasma. No vería con
disgusto su triunfo, pero para luchar es necesario, Vd. lo sabe
bien, precisa el entusiasmo.56
Es posible observar, sin embargo, que hacia fines de junio

muchos ferrelistas enviaron cartas al Club Democrático pi-
diendo que, del mismo modo que hacía Redo, José Ferrel
fuera a Sinaloa a apoyarlos en la campaña, pues eso causaría
gran revuelo y confianza en los adeptos que comenzaban
a titubear: “Queremos a Ferrel”,57 “que se llame al mismo
55
Anónimo a Frías y redactores de El Correo de la Tarde, Culiacán, 28 de
junio de 1909, ahuas, Fondo José Ferrel, fs. 113-116.
56
J. Zapata a Frías, El Fuerte, 11 de junio 1909, ahuas, Fondo José Fe-
rrel, f. 6.
57
P. Zúñiga a Frías, 19 de junio de 1909, ahuas, Fondo José Ferrel, f. 50.

Ferrel a sostener su candidatura”,58 que hay ansiedad por la
llegada de Ferrel.59
¿Por qué no fue José Ferrel a Sinaloa? Es verdad que du-
rante todo el siglo xix la cultura política mexicana había vis-
to mal ―como signo de ambiciones personales en oposición
al bienestar común― la campaña a pie de los candidatos por
el territorio que se quería gobernar; para aquellos momen-
tos, sin embargo, esto ya había comenzado a cambiar, ahí
estaba Madero y su franca presencia pero el ejemplo más
directo estaba en la campaña de Redo. Sospecho que, desde
el Centro ―probablemente el propio Díaz que le había per-
mitido lanzar su candidatura― se “sugirió” a Ferrel que no
asistiera a Sinaloa.60 En la disyuntiva en que se encontraba,
tal como habían hecho tantos políticos durante el régimen,
habría optado por estirar la liga hasta donde era posible sin
romper con Porfirio Díaz. De tal suerte, la ausencia del can-
didato del Club Democrático trató de ser marchitamente
subsanada con la reproducción de retratos de Ferrel. Todos
pedían retratos del candidato para llevar a las manifestacio-
nes. Rentería avisaba a Frías que desde distintas poblaciones
pedían rotograbados con el perfil de Ferrel, además de los
botones que con su rostro se habían repartido;61 otros avisaban
58
[… cortado] a Valadés y Cia. Sucs., Sinaloa, 22 de junio de 1909,
59
R. Zatarán a Frías y Maximin, El Rosario, 1 de julio de 1909, ahuas,
Fondo José Ferrel, fs. 139-140.
60
Como una verdadera amenaza en contra del ferrelismo, El Imparcial
sugirió en repetidas ocasiones que los ferrelistas habían adquirido
armas o que preparaban motines, lo cual en términos generales no
parece haber tenido sustento. L. M. H., “Los primeros efectos del re-
yismo. Se prepara un escándalo para el 18 de julio”, El Imparcial, 16
de julio de 1909.
61
J. Rentería a Frías, El Fuerte, 16 de junio de 1909, ahuas, Fondo José
Ferrel, fs. 28-29.

que se habían pegado sus retratos en las plazas.62 El Correo
de la Tarde tampoco escatimó en la publicación de retratos de
su candidato y de los principales ferrelistas, medida que no
pasó desapercibida para sus adversarios:
todo aquel que grita o escribe una alabanza a Ferrel, una inju-
ria a Redo, o un insulto a las autoridades, tiene derecho a ver
su efigie en El Correo, y el señor Frías, que parecía haber ago-
tado en loor de su candidato todos los adjetivos gloriosos, pro-
diga leyendas análogas a las del “niño héroe” al pie de cada
fotografía. El redactor de este artículo culminaba su ironía
asegurando que alguien había bautizado esa colección de ro-
tograbados: “La exhibición de fieras de El Correo de la Tarde”.63
Hubo eventos en los que, en efecto, sacado de contexto, pa-

recería curioso notar que era el retrato del candidato el que
presidía las manifestaciones. El Tiempo dio cuenta de un
evento de campaña en el que hubo concierto de tambora,
discursos, declamación de versos a los ferrelistas y al, fin,
como gran colofón, “se descubrió un gran retrato del Sr.
Lic. Ferrel”.64 Ante la ausencia del candidato, la imagen, a
la cual se habían ido habituando los lectores de periódicos,
desempeñó un papel en el reconocimiento de Ferrel y en la
movilización de sus adeptos, o al menos así lo esperaron los
organizadores de la campaña.
Por medio de la prensa y de las cartas, se organizaban
también marchas y otro tipo de eventos públicos como el
descrito anteriormente. De acuerdo con los mismos organi-
62
D. A. y Peiro a Rentería, Ahome a El Fuerte, 22 de junio de 1909,
63
El Corresponsal, “El movimiento político en Sinaloa III. La labor de
El Correo de la Tarde”, El Imparcial, 8 de agosto de 1909.
64
“Concierto de tambora”, El Tiempo, 8 de julio de 1909, p. 2.

zadores, este tipo de actividades eran útiles, sobre todo, para
dar a conocer a la población al candidato, pero también para
infundirle confianza demostrando que era posible apoyarlo
públicamente sin riesgo y, además, para reunirse con otras
personas que quisieran ayudar en la agitación política. Así,
no era raro que tras el evento quedaran los grupos más acti-
vos conversando en la plaza y planeando otras actividades;
tampoco, que justo en esos momentos la represión fuera más
rentable, pues se ejercía de manera focalizada contra los in-
dividuos más activos.65 En cualquier caso, con o sin repre-
sión, la prensa local y luego la prensa nacional recogían las
noticias de aquellas marchas o conciertos, inflando o desin-
flando el número de asistentes y la posible represión según
la línea político editorial de cada diario.
La presencia tan decidida de Diego Redo y la ausencia
absoluta de Ferrel, aunado al apoyo de las autoridades lo-
cales al primero, fue percibida por varios ferrelistas como
signo inequívoco de que el régimen apoyaría a Redo. Desde
distintas localidades, llegaron cartas al Club Democrático el
8 de agosto, día de las elecciones y siguientes para denun-
ciar lo que consideraban atropellos redistas: ciudadanos a
los que contra toda ley no se les había permitido votar, in-
timidación de las policías y los prefectos, cooptación de las
mesas electorales.66 La decepción final vino el 24 del mis-
mo mes, cuando la comisión especial revisora presentó ante
la diputación permanente el dictamen sobre las elecciones.
65
Por ejemplo, Hipólito Valdés se quejaba de la represión policiaca en
connivencia con un provocador apodado “El Churumplante” en con-
tra de José Valdés al terminar una manifestación a favor de Ferrel en
Aguascalientes. H. Valdés a Frías, Aguacaliente, 11 de julio de 1909,
66
Protesta, 8 de agosto de 1909, ahuas, Fondo José Ferrel, f. 27; A. Sal-
cido a Díaz, Guadalupe de los Reyes, 16 de agosto de 1909, ahuas,
Fondo José Ferrel, fs. 36-37.

Ahí quedaba asentado el resultado oficial del cómputo de
los votos que, en total, otorgaba a Redo 35 985 votos, por los
15 790 de Ferrel. De acuerdo con estos datos, Ferrel no habría
obtenido la victoria ni en Mazatlán.67
Incluso para un periódico tan poco afecto a Ferrel como
El Diario del Hogar, era evidente que la maquinaria había pre-
sionado para obtener el triunfo de los redistas-corralistas.68
Por lo demás, era natural que así se jugaran esas elecciones,
el ferrelismo procuró sobreponerse a las circunstancias pero
no logró prevalecer. Al calor de la contienda se fraguaron
muchas ilusiones, por eso fue difícil para los ferrelistas
aceptar el desenlace que para algunos periódicos u obser-
vadores parecía el más probable. Madero, que desde luego
había seguido con interés la campaña electoral y que había
entablado correspondencia con Frías a fin de, pasadas las
elecciones, atraer al ferrelismo hacia el antirreeleccionismo,
le había escrito desde Coahuila el 27 de julio: “Si Redo resul-
ta electo, como es casi seguro, la Nación comprenderá que
no debe esperar nada del Gral. Díaz y que se burla de sus
promesas más solemnes.”69
Por eso parece haberse sorprendido, Madero, de la amar-
gura con que los ferrelistas acusaron el golpe, ya que los es-
peraba preparados para continuar con la organización polí-
tica tras las elecciones, no concebía que alguien hubiera visto
en ellas el punto de llegada. Así, hallando cierta resistencia
de los ferrelistas y de El Correo de la Tarde para apoyar su
campaña, escribía a Frías el 16 de diciembre: “El desaliento
que Ud. manifiesta por la derrota que sufrieron lo encuentro
67
Los datos se pueden consultar en la prensa de esos días. Aquí los
retomo de Beltrán, A las puertas de la gloria..., pp. 148-149.
68
La redacción, “Boletín del Diario del Hogar. La farsa eleccionaria en
Sinaloa. Los sucesos de Morelos se repiten”, El Diario del Hogar, 10 de
agosto de 1909.
69
Madero, Archivo de Don Francisco I. Madero I, p. 753.

injustificado […] o estuvieron injustificadas las esperanzas
que se formaron de triunfo”, “siendo perfectamente prevista
la derrota, no debe tomarnos de sorpresa ni debe hacernos
variar de parecer”.70 Aunque persistente en la arena públi-
ca, el tono de Frías era menos práctico, le gustaba el sabor
de la derrota épica propia de los héroes. En 1911, dos años
después de estos sucesos, publicó El triunfo de Sancho Panza
donde relató las peripecias de su incansable alter ego Miguel
Mercado en Sinaloa. Bajo la luz de la derrota, decía:
en mala hora, resonó en su oído, otra vez, la canción de la sire-

na lírica: ‘joven soldado, ¿dónde vas? A luchar por la Justicia,
la Libertad y el Honor… a ser caballero andante del publicis-
mo nacional, con ideal por Dulcinea y la verdad por lanza!’
Soñó destruir la maraña de infamias de toda la caterva de los
mandarines…71
En agosto de 1909 fueron varios los redistas que pidieron a la

redacción de El Correo de la Tarde que se luchara contra lo que
consideraban un fraude.72 Lo cierto es que ni Ferrel ni sus
principales impulsores se movieron en esa dirección, aun
cuando algunos como Valadés o Rentería también apoyaban
la radicalización. Los resultados electorales,73 pero sobre
todo las circunstancias políticas que habían desembocado
en dichos resultados, hacían que desconocer los resultados
70
Madero, Archivo de Don Francisco I. Madero II, p. 1070.
71
Frías, El triunfo de Sancho, 1911, p. 230. No está de más señalar que
un ejemplar resguardado en la biblioteca de El Colegio de México
contiene una dedicatoria del autor fechada en 8 de abril de 1911: para
el “ilustre jurisconsulto mexicano” Rodolfo Reyes.
72
Noyola y otros al Congreso, 26 de agosto de 1909, ahuas, Fondo José
Ferrel, f. 29.
73
J. G. A., “Los últimos argumentos ferrelistas. Cómputo de votos”, El
Imparcial, 16 de agosto de 1909.

y recurrir a la violencia pareciera una apuesta demasiado
riesgosa. Periódicos de la capital que había apoyado al ferre-
lismo durante la campaña, como en el caso de La Patria, una
vez conocidos los resultados terminaron por dar la bienve-
nida al gobierno de Redo.74
Según quedó dicho, Francisco I. Madero, que con an-
terioridad había procurado el acercamiento con los ferre-
listas, pareció tener mucho mejor lectura de la situación y
se esforzó durante los siguientes meses para aprovechar el
trabajo de organización y agitación que habían hecho los
líderes ferrelistas. Ante la experiencia del fracaso, muchos
de sus simpatizantes habían quedado en la orfandad po-
lítica. En todo caso, la decisión de Ferrel de condescender
y salir del país hacia Europa, le impediría jugar un papel
destacado en el estado tras el fin del régimen porfirista. Sin
embargo, habría ferrelistas de 1909 que sí ocuparían ese
lugar, tal es el caso de Rentería, que sería el primer gober-
nador maderista en Sinaloa.
Un evento tan contingente como la pulmonía de un goberna-

dor desató un movimiento electoral, político y social inédito
en la vida pública de Sinaloa. Desde luego, había las condicio-
nes propicias para ello: una clase media que aportaba grupos
politizados y sin acceso a los cargos políticos, una prensa de
larga tradición que quiere decir que, así fuera reducido, ha-
bía un número regular de lectores que se informaban y eran
capaces de comentar o discutir acerca de lo que leían. Im-
portantes grupos de comerciantes, mineros, industriales del
azúcar (a veces eran los mismos) que propiciaban, a su vez,
una clase de trabajadores que experimentaba la presión de las
74
“Elecciones en Sinaloa”, La Patria, 11 de agosto de 1909, p. 8.

inundaciones, del crecimiento de los ingenios azucareros, de
la depreciación de la plata. Desde el punto de vista político
había una coyuntura nacional que observaba en las eleccio-
nes presidenciales pero, sobre todo, en las vicepresidenciales,
el horizonte que ponía en perspectiva cada disputa local. De
tal suerte, en la elección de 1909 para gobernador de Sinaloa
entraron en juego intereses locales, estatales y nacionales.
El conflicto entre científicos y reyistas que François Xavier
Guerra llamó “querella de las elites”, hizo posible que en Si-
naloa se presentaran dos candidatos que se reconocían “porfi-
ristas” y que, como tales, tuvieran en principio la legitimidad
para competir. A diferencia de lo que había ocurrido con an-
terioridad, no fue posible por las buenas ni por las malas pre-
sentar un solo candidato. Así pues, Diego Redo y José Ferrel
representaron a diferentes grupos a nivel estatal y nacional.
Y en ambos niveles procuraron ambos organizar su campaña
y movilizar adeptos. El primero contaba con la estructura del
grupo “científico”, más precisamente con los corralistas que
le brindaron su apoyo en la prensa de la capital. Al interior
del estado, heredaba la estructura política del cañedismo, así
como las redes sociales a las que él mismo pertenecía como
miembro de una de las familias más prominentes del estado.
Por su parte, Ferrel contaba con un amplio conocimiento de la
prensa de la capital, con buenas relaciones con algunos desta-
cados reyistas (desgraciadamente para él, el reyismo parecía
menos boyante que el corralismo). Al interior de Sinaloa tenía
el apoyo decidido del periódico más importante de la región,
El Correo de la Tarde, así como con una red de adeptos finca-
da, sobre todo, en la ascendencia entre comerciantes medios,
profesores, médicos, con que contaba la familia Valadés (de la
que él formaba parte) y otras familias cercanas.
En esta campaña, los ferrelistas destacaron por su ener-
gía y por la manera en que procuraron organizar y agitar a
la población desde la fundación del Club Democrático Sina-

loense, en Mazatlán, y sobre todo desde el núcleo duro del
Club, cito en la redacción de El Correo de la Tarde. A partir
de este diario, el ferrelismo procuró publicitar la campaña,
hacer conocido a Ferrel (su nombre e inclusive su rostro) así
como dar forma en el imaginario a la posibilidad del triun-
fo. Por otro lado, por medio de personas reconocidas en los
diferentes distritos y poblados, a través de cartas y de con-
versaciones, el ferrelismo procuró la movilización electoral.
Las cartas y telegramas se desplegaron en múltiples senti-
dos, desde el Correo de la Tarde hacia líderes distritales; de
estos líderes a otros que también lo eran en poblaciones más
pequeñas; desde todos los distritos hacia El Correo de la Tar-
de; desde Mazatlán a la ciudad de México, de donde nunca
salió Ferrel, y también viceversa. Se realizaron mítines en
todo el estado. Cañedo, por su parte, recorrió los distritos si-
naloenses de sur a norte. El Imparcial, acaso el periódico más
importante del país le brindó apoyo constante contra Ferrel.
Los prefectos y la policía, a no dudarlo, estaban con él.
Al final, la agitación política devino en decepción, del
mismo modo que había sucedido en otros estados en aque-
llos momentos (Yucatán, Morelos). Aquellos grupos que se
habían sentido poco o nada representados por el gobierno y
que apreciaron que la muerte del gobernador Cañedo abría
nuevas posibilidades, tuvieron que observar cómo sus es-
fuerzos volvían a la nada. Lo cierto es que no volvían a la
nada, pues la creciente politización anunciaba cambios que
no tardarían en revelarse de modos más radicales. Tras la
derrota, algunos ferrelistas cayeron en el desánimo, otros
se adhirieron a una nueva bandera, el antirreeleccionismo,
que terminaría por romper con aquella realidad que para
muchos se había convertido ya en un tabú: que sólo siendo
porfirista era posible disputar políticamente. El ferrelismo
destacó como un momento importante en la experiencia de
prácticas organizativas y de agitación.

Archivos
ahuas ︱ Archivo Histórico de la Universidad Autónoma de Sinaloa.

cehm ︱ Centro de Estudios de Historia de México-Carso.
Archivo Particular Aline Pettersson.
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CAPÍTULO XII
“¡Abajo el bombín y arriba el huarache!”

Nuevas y viejas formas de movilización
electoral en Aguascalientes, 1910-19111
Francisco Javier Delgado Aguilar
1
El presente texto se benefició ampliamente de los comentarios, crí-
ticas y sugerencias de los integrantes del proyecto “Organización y
movilización del voto en México, siglo xix”, coordinado por Alicia
Salmerón y Fausta Gantús.
E l objetivo de este texto es describir y analizar los acto-
res y prácticas que definieron las formas de moviliza-
ción electoral en Aguascalientes durante un momento clave
de la historia política del estado, que va de las postrimerías
del porfiriato a los primeros meses posteriores al triunfo de la
revolución que encabezó Francisco I. Madero. Esta coyuntura,
al menos en Aguascalientes, destacó por una intensa movi-
lización político-electoral que giró alrededor de cuatro mo-
mentos: la elecciones presidenciales de 1910; la movilización
de los seguidores de Rafael Arellano para ganar la guberna-
tura del estado, que ocurrió entre agosto de 1910 y mayo de
1911 y los dos primeros procesos electorales que se realizaron
después de la caída del régimen porfirista: el primero para
elegir diputados y el segundo para designar gobernador, am-
bos efectuados en la segunda mitad del año de 1911.
Las siguientes líneas narran cada uno de estos momentos
electorales y tratan de valorar la mezcla de cambios y conti-
nuidades en las prácticas y formas de movilización electoral,
su impacto en las relaciones de poder y las estrategias de las
facciones para controlar el acceso a los cargos públicos en un
escenario marcado por la inestabilidad política.
El maderismo en Aguascalientes
Francisco I. Madero visitó la capital del estado de Aguas-
calientes entre el 24 y el 26 de marzo de 1910. Diversos tes-
timonios señalan que su presencia entusiasmó a muchos
[ 583 ]
grupos de la ciudad, principalmente trabajadores y obreros
de los Talleres del Ferrocarril Central Mexicano, que abarro-
taron las calles para vitorear al candidato presidencial. Este
recibimiento fue posible gracias al trabajo de organización
y movilización de los seguidores de Madero en el estado,
destacadamente su líder, Alberto Fuentes Dávila.
Los maderistas se movilizaron en un escenario marcado
por la industrialización y el crecimiento urbano, que trans-
formaron radicalmente la estructura social y la organización
espacial de la capital del estado. La actividad industrial reci-
bió un impulso notable con la instalación en 1895 de la Fundi-
ción Central Mexicana y en 1900 de los Talleres de Reparación
del Ferrocarril. Los Talleres del Ferrocarril se levantaron al
oriente de la población y hacia 1903 ocupaban poco más de
1 000 obreros. La Fundición Central Mexicana quedó ubica-
da en el noroeste y en ella laboraron hasta 1 500 operarios.2
Además de reactivar la economía y contribuir al surgi-
miento de una fuerza de trabajo industrial, ambos estableci-
mientos fueron hitos urbanos que orientaron el crecimiento
de la capital y atrajeron un creciente número de inmigrantes
en busca de empleo. Así, tanto al oriente como al norponien-
te de la población, surgieron colonias habitadas por trabaja-
dores de los Talleres del Ferrocarril, la Fundición Central y
de las nuevas fábricas que llegaron a la ciudad por aquellos
años. De forma lenta pero constante y permanente, se desa-
rrollaron colonias como la Buenavista, Héroes y del Trabajo
―en el oriente―, mientras que en el poniente se formaron
la Colonia México y la del Carmen.3
Alberto Fuentes Dávila, quien a la postre se convirtió
en el líder del maderismo local, arribó a Aguascalientes
2
Bernal, Apuntes históricos, geográficos y estadísticos del estado de Aguasca-
lientes, pp. 147, 148, 152, 153; Gómez, Aguascalientes, 1982, pp. 89-91.
3
Gómez, Aguascalientes en la historia, 1988, t. iii, vol. i, pp. 70-86, 91- 92.
584 F RANCISCO JAVIER DE L G A DO A G U I L A R

en 1903, justo en medio del auge industrial desatado por la
Fundición Central y los Talleres del Ferrocarril. Originario de
Coahuila, Fuentes radicó en Estados Unidos y la ciudad
de México. En Aguascalientes llegó a trabajar como gerente de
la “Compañía Maderera de Aguascalientes”, fundó una agen-
cia funeraria y se dedicó a la compra y venta de fincas y te-
rrenos. Fue también presidente de la “Sociedad Mutualista y
Caja de Ahorro de Empleados de Aguascalientes” y de la so-
ciedad mutualista “Unión de Mecánicos Mexicanos”, lo cual
lo puso en contacto con las clases populares, principalmente
con los artesanos y ferrocarrileros.4
Fuentes Dávila entró a la actividad política para promo-
ver la candidatura de Bernardo Reyes a la vicepresidencia
del país. Como reyista fundó el Club Democrático de Aguas-
calientes, que junto con el club Soberanía Popular, impulsa-
ron el reyismo en la región. La negativa de Reyes a aceptar
la candidatura cortó de tajo con el movimiento, lo que orilló
a Fuentes Dávila (junto con otros correligionarios de la loca-
lidad) a acercarse a la corriente que encabezaba Francisco I.
Madero.5
Ya como maderista, Fuentes se involucró de lleno en la
militancia política y “se dedicó exclusivamente a fomen-
tar la idea de trabajar por obtener la libertad; fundó varios
clubes antirreeleccionistas y alentó al pueblo a que tomara
parte en la cosa pública”.6 El resultado de esta actividad fue
el surgimiento del Comité Central Antirreeleccionista, el
Club Democrático de Obreros y el Club Antirreeleccionista
4
Bernal, Apuntes históricos..., p. 66.
5
Rodríguez, “La Revolución”, p. 460.
6
Bernal, Apuntes históricos..., p. 66; Ramírez, “Un profesor revolucio-
nario. La trayectoria ideológico-política de David Berlanga, (1886-
1914)”, pp. 229-232; Guerra, México: del antiguo régimen a la revolución,
t. ii, pp. 196-197; Rodríguez, “La Revolución”, p. 472.
“ ¡ A B A JO E L B OMB Í N Y A R R I B A E L HU A R A C HE ! ” 585
José María Chávez.7 Todos hicieron una intensa campaña de
propaganda, que en buena parte recayó sobre los hombros
de los trabajadores del ferrocarril, quienes realizaban colec-
tas entre la población; organizaban mítines; daban conferen-
cias en el Teatro Morelos; hacían giras por los municipios y
se reunían para difundir y discutir los contenidos de la ley
electoral.8
La movilización maderista también contó con el apoyo
de militantes de diversas profesiones y oficios de raigambre
popular, desde pequeños comerciantes, hasta panaderos,
pintores y profesores. Al igual que Fuentes Dávila, muchos
eran inmigrantes, otros habían tenido problemas con la jus-
ticia, contaban con antecedentes criminales o tenían agra-
vios y quejas contra las autoridades porfiristas. Delfíno V.
Araujo, por ejemplo, era originario de Guadalajara y vivía
en Rincón de Romos. Se ganaba la vida como tenedor de
libros. Vicente Torres provenía de Zacatecas, radicaba en
Aguascalientes y se dedicaba al comercio. Fue acusado de
homicidio en 1905. Nabor Hernández, era zacatecano y vivía
en la capital del estado, en donde se ocupaba en la compra-
venta de huevos. También había sido procesado en 1905 por
el delito de encubrimiento de robo.
Cándido Aguilar, de oficio panadero, era originario y
vecino de Aguascalientes. Fue procesado en 1892 por el de-
lito de lesiones. Mónico Valderrama también era panadero y
además pintor, mientras que Alberto L. Ayala ―originario
de Guanajuato― se desempeñaba como profesor de instruc-
ción primaria. Finalmente, Abraham Cruz, minero residente
7
Nótese aquí la referencia a un viejo héroe liberal de la localidad, José
María Chávez, quien había sido fusilado por las tropas imperialistas
durante la intervención francesa.
8
Archivo General Municipal de Aguascalientes (en adelante agma),
Fondo Histórico, caja, 361, exp. 9. Epistolario (1910), Archivo de don
Francisco I. Madero, t. ii, p. 102; Rodríguez, “La Revolución”, p. 463.

en el municipio de Tepezalá, poseía la mina “Catas Viejas”,
con un tiro de 100 metros de profundidad. A fines del Por-
firiato estuvo a punto de perder su propiedad debido a que
el título de la mina fue “hecho perdedizo por una compañía
americana”. Todos formaban parte del Club Democrático de
Obreros, organización antirreeleccionista de la localidad.9
El trabajo de movilización y organización política de
Fuentes Dávila y sus seguidores se manifestó ampliamente
durante la visita de Madero a la capital del estado, entre el
24 y el 26 de marzo de 1910. El candidato fue recibido por
más de 3 000 personas, que lo acompañaron de la estación
del ferrocarril al Hotel Francia, en donde, junto con Roque
Estrada, se dirigió a la multitud. Según testimonio del mismo
Madero, los asistentes mostraron “un gran entusiasmo”.
Se ignoran las actividades de Madero el día 25, pero el
26, Sábado de Gloria, hubo un mitin en la Calzada Arellano,
cerca de los Talleres del Ferrocarril. En esa ocasión se jun-
taron alrededor de 8 000 personas, que en su mayoría per-
tenecían al gremio ferrocarrilero. Al día siguiente, en una
carta dirigida a Vázquez Gómez, Madero aseguraba que la
manifestación había sido “verdaderamente grandiosa por el
inmenso público que concurrió y su grandísimo entusias-
mo”. Al finalizar la reunión, los manifestantes insistieron
en acompañar a Madero hasta el hotel donde se hospedaba,
lugar en el que se despidió de sus seguidores.10
9
Archivo del Juzgado de Distrito (en adelante ajd), Sección Penal,
1913, caja, 1, exp. 11. Archivo Histórico del Estado de Aguascalientes
(en adelante ahea), Judicial Penal, caja, 271, exp. 6. Los datos sobre
Abraham Cruz en: Archivo General de la Nación (en adelante agn),
Fondo Madero, caja, 28, exp. 767.
10
Epistolario (1910), t. ii, pp. 93-95, 98, 102; Rodríguez, “La Revolución”,
pp. 461-462; Cumberland, Madero y la revolución, 1977, p. 116; Rojas,
La destrucción de la hacienda en Aguascalientes, 1910-1931, p. 52; Correa,
El Partido Católico, p. 49.
La actividad opositora de los maderistas corrió paralela
a los trabajos de organización y movilización de los segui-
dores de Porfirio Díaz. Como era costumbre en la coyuntura
electoral, los porfiristas locales (destacados funcionarios y
miembros de la élite política y económica del estado), fun-
daron un periódico de nombre “El Centro”,11 visitaron los
municipios del estado, instalaron el Club Reeleccionista de
Aguascalientes y en marzo de 1909 enviaron a la ciudad
de México, una numerosa comitiva, que compuesta por de-
legados de los ocho municipios del estado, participó en la
Gran Convención Reeleccionista.12
Entre sus actividades destaca la manifestación en honor
a Porfirio Díaz, celebrada el 2 de abril de 1910. Los organi-
zadores del evento fueron Manuel Gómez Portugal, Luis Villa
Gordoa y Valentín Resendes, miembros prominentes del
club reeleccionista de la localidad. Para “darle matiz popu-
lar” al evento, recurrieron a las influencias del regidor Ramón
Escobedo y del diputado Enrique C. Osornio, quienes con-
tribuyeron con un contingente de obreros de los barrios de
San Marcos y Guadalupe.
Lo que pasó a continuación lo narra Eduardo J. Correa:
El pueblo no vio con buenos ojos la mascarada, y desde que

los manifestantes comenzaron a recorrer las calles, los vivas
a Madero ahogaban los que se lanzaban a Díaz y Corral. Los
gobiernistas tenían aún esperanza; confiaban en la gente del
regidor, que debía salir del Tívoli de San Marcos para unirse a
los que salieron de la inspección de Policía. Pero como la tor-
menta del disgusto popular arreció, el doctor Osornio aban-
donó la empresa y los dizque obreros que había juntado don
Ramón se unieron a los antirreleccionistas, no oyéndose sino
11
Temis, 11 de marzo de 1911.
12
Rodríguez, “La Revolución”, pp. 458- 459.

mueras al Presidente y al Vicepresidente y al gobernador del
Estado, cuya casa quiso apedrear la multitud. El licenciado
Resendes, que disfrutaba de simpatía entre el pueblo, quiso
hacerse oír en la Plaza Principal para loar al general Díaz; lo
mismo intentó un estudiante destripado convertido en polí-
tico de ocasión; no lo consiguieron y en peligro se vieron de
pasar un mal rato, víctimas de la indignación de la muche-
dumbre, que así convirtió en maderista una manifestación
porfirista.13
El anterior suceso se confirma gracias a la nota de un perió-

dico local, refiriéndose al “paseo cívico nocturno del dos de
abril [que] se tornó en manifestación antirreeleccionista y que
llegó a tomar proporciones alarmantes”. El redactor alababa
la conducta del jefe político de la capital, Francisco Armengol,
cuya “prudencia y serenidad” evitaron mayores desgracias,
pues muchos de los manifestantes iban armados y una inter-
vención de la autoridad hubiera causado violencia.14
Conforme se acercaba el día de las elecciones, el gobier-
no reprimió y apresó a los principales líderes opositores.
En Aguascalientes hubo arrestos de maderistas y Fuentes
Dávila fue acosado por las autoridades hasta ser obligado
a salir del estado en vísperas del inicio de la revolución. De
hecho, días antes de las votaciones llegó a la entidad el 13o.
regimiento de Caballería, “cuyas tropas ―informaba el pe-
riódico oficial― vienen a establecerse a esta plaza por orden
superior”.15
13
Correa, El Partido Católico Nacional y sus directores, p. 50. El autor equi-
voca el año en que ocurrió este suceso pues lo ubica en 1909, cuando
sucedió en 1910.
14
Temis, 7 de octubre de 1910.
15
El Republicano, 19 de junio de 1910, 3 de julio de 1910. Rojas, La des-
trucción de la hacienda..., p. 52; Rodríguez, “La Revolución”, pp. 463-
464; Knight, La revolución mexicana: del porfiriato al nuevo régimen cons-
La movilización arellanista :
una elección interrumpida
En julio de 1910, se anunció en Aguascalientes que Porfirio

Díaz y Ramón Corral habían ganado las elecciones presiden-
ciales. Sin embargo, la actividad política no cesó, pues estaba
contemplado que en 1911 debía elegirse gobernador. El cargo
había sido desempeñado en cuatro ocasiones por Alejandro
Vázquez del Mercado (dos entre 1887 y 1895 y otras dos entre
1903 y 1910). El predominio de Vázquez del Mercado y su
grupo político fue contrarrestado por la presencia de Rafael
Arellano Ruiz Esparza, prominente hacendado de la región
y titular del poder ejecutivo local de 1881 a 1884 y de 1895 a
1899.16 Aunque Arellano sólo ocupó el cargo dos veces, se las
arregló para que uno de sus principales seguidores (Felipe
Ruiz de Chávez) fuera designado jefe político del partido de
la capital del estado durante la gestión de Vázquez del Mer-
cado entre 1903 y 1910. De esta forma, a través de la alter-
nancia y la negociación, las dos principales facciones cons-
truyeron un equilibrio político que fue puesto a prueba una
vez más en 1911, cuando resultó claro que el grupo de Rafael
Arellano estaba dispuesto a recuperar la gubernatura.17
titucional, t. i, p. 99; Guerra, México..., t. ii, pp. 205- 206; Correa, El

Partido Católico..., pp. 57- 58.
16
Es importante no confundir a Rafael Arellano Ruiz Esparza con su
hijo, Rafael Arellano Valle, quien gobernó el estado de Aguascalien-
tes entre 1920 y 1924.
17
Como funcionario designado por el gobernador, el jefe político (prin-
cipalmente el del partido que alojaba a la capital del estado) era clave
para mantener el control político del estado. De aquí la relevancia de
la presencia del arellanista Felipe Ruiz de Chávez como titular de la
jefatura durante la gestión de Vázquez del Mercado. Para una expli-
cación más detallada del papel de las jefaturas en las negociaciones
de las facciones políticas locales, véase Delgado, Jefaturas políticas: di-
námica política y control social en Aguascalientes, 1867-1911, pp. 139-157.

Todo comenzó a principios de septiembre de 1910, cuan-
do el periódico La Voz de Aguascalientes anunció la aparición
de una nueva publicación de nombre Temis, “un pequeño
pero muy mesurado periódico de oposición y de caricaturas
que vio la luz pública en esta ciudad el día 27 del pasado. Es
una publicación independiente pero no vulgar, sino razona-
da y justa, lo cual beneficia al pueblo y al gobierno”.18 Así ini-
ciaba, casi de manera simbólica, la campaña para oponerse a
los intentos de reelección de Alejandro Vázquez del Merca-
do y convertir una vez más a Rafael Arellano en gobernador
del estado. Los impulsores del movimiento eran miembros
de las clases alta y medias: hacendados, abogados, ingenie-
ros y pequeños empresarios, que vieron en las elecciones la
oportunidad de arrebatar el control del aparato político a los
seguidores de Alejandro Vázquez del Mercado.19
A principios de octubre de 1910, el Temis anunció la ins-
talación de la junta directiva del Club Independiente, que se
había formado “con el objeto de iniciar los trabajos para las
próximas elecciones”. Según la publicación, la reunión fue
“selecta y numerosa” y se había desarrollado en “el orden
más absoluto”. La integración de la junta directiva es reve-
ladora de la composición del movimiento arellanista. Como
Presidente había quedado Jesús A. Martínez, propietario y
miembro fundador de la Cámara Agrícola de Aguascalien-
tes.20 El primer vicepresidente era Felipe Ruíz de Chávez, fiel
seguidor de Rafael Arellano, dueño de la finca “El Salero” y
propietario de la tenería “El Diamante”, una de las más im-
portantes de la capital. También era miembro de la Cámara
Agrícola, vocal de la Junta de la Cámara de Comercio estatal
18
La Voz de Aguascalientes, 2 de septiembre de 1910.
19
Camacho, Controversia educativa entre la ideología y la fe. La educación
socialista en la historia de Aguascalientes, 1876-1940, p. 48; Rodríguez,
“La Revolución”, pp. 475-477.
20
y había desempeñado varios puestos públicos, entre ellos el
de diputado local y jefe político de la capital.
El segundo vicepresidente era Tomás Medina Ugarte, in-
geniero topógrafo e hidrógrafo con estudios en la Escuela de
Minería en la ciudad de México. Había sido periodista, dipu-
tado local propietario en 1901 y jefe político interino durante
el gobierno de Carlos Sagredo. Posteriormente se afiliaría al
Partido Católico Nacional. El secretario del Club fue Anice-
to Lomelí, notario, periodista y abogado. Era propietario de
unos baños de vapor y notable activista católico.21
Pronto, el Temis comenzó a criticar al gobierno de Váz-
quez del Mercado e insinuó la posibilidad de que Rafael
Arellano se lanzara como candidato a la gubernatura. En
octubre de 1910, por ejemplo, afirmó que todo el pueblo
a excepción de un núcleo de vampiros, está dispuesto a ofre-

cerle, mejor dicho a suplicarle [a Arellano] que acepte [la candi-
datura], toda vez que se tiene la convicción íntima y profunda
de que sólo sus reconocidas dotes administrativas podrán, si
no remediar la situación creada por la debilidad o torpeza de
la actual Administración, cuando menos poner un ‘hasta aquí’
a la serie de desaciertos que vienen consumándose en nuestro
pequeño estado.22
Debieron pasar cuatro meses para que se intensificara la ac-

tividad política opositora, pues fue hasta el 30 de enero de
1911 cuando Jesús Martínez, presidente de la Junta Directiva
del Club Independiente, comunicó al jefe político de la ca-
pital:
21
Los datos biográficos de los miembros del Club Independiente en
Ramírez, Diccionario biográfico e histórico de la revolución mexicana en
Aguascalientes, 1990.
22

que un determinado número de ciudadanos, erigidos en Junta
Provisional, me han honrado con la comisión de poner en co-
nocimiento de esa Superioridad, que el próximo sábado, fecha
4 del mes próximo, se va a instalar un Club Independiente
cuyo nombre no se acuerda todavía y que tendrá por objeto
preparar los trabajos preliminares para las próximas eleccio-
nes de Gobernador del Estado. Dicho Club se reunirá en el
local conocido con el nombre de ‘Salón Rojo’, situado en la
calle Benito Juárez, número 13, en esta ciudad.
La reunión se celebraría a las 7 de la noche, por lo que Martí-

nez pidió al jefe político el envío de un grupo de gendarmes
al “Salón Rojo” para que resguardaran el orden y la Junta
Provisional realizara sus trabajos como lo tenía previsto.23
El periódico La Voz de Aguascalientes, sostuvo que el evento
sería “una colosal manifestación, como las que aquí se acos-
tumbran únicamente cuando se trata de elevar a la primera
magistratura del Estado a D. Rafael Arellano, con motivo
precisamente de hacer la postulación de este esclarecido ciu-
dadano para gobernador de Aguascalientes”.24
La asamblea se efectuó el cuatro de febrero y acudieron,
según un periódico de la localidad, más de 2 000 personas
“de todas las clases sociales: comerciantes, industriales, agri-
cultores, profesionistas, empleados, artesanos y operarios”.
La sesión inició a las 7:25 de la noche, con un discurso de
Aniceto Lomelí, quien señaló que el objetivo del Club era
elegir candidatos para diputados y gobernador, para lo cual
se celebrarían sesiones los sábados de cada semana. Enfatizó
que todas sus actividades políticas se efectuarían con suje-
ción a la ley y respeto a la autoridad. Ellos, dijo Lomelí, iban
a evolucionar no a revolucionar, y lo harían dentro de la ley.
23
agma, Fondo Histórico, caja, 374, exp. 7.
24
La Voz de Aguascalientes, 3 de febrero de 1911.
Lomelí aseguró además que se “estaban instalando clubes
en todas las poblaciones foráneas del Estado, y que en una
convención que tendría lugar el primero de abril, en la que
estarían representados todos los clubes, se haría la designa-
ción de candidato para gobernador del Estado”.
Después del licenciado Lomelí habló Jesús Calvillo,
quien excitó a los asistentes “al ejercicio de la democracia,
y lo hizo en tales conceptos, que fue objeto de prolongados
aplausos”. Como corolario de la reunión se anunció la in-
corporación a la junta directiva de Zacarías Topete (antiguo
seguidor de Madero), Manuel Olavarrieta, José María Alba,
(miembro de la Cámara Agrícola) y Alberto Leal (propieta-
rio radicado en el municipio de Asientos).25
Entre el 11 de febrero y el 24 de junio de 1911, los miem-
bros del club celebraron al menos 15 reuniones.26 Las juntas
se efectuaban los sábados a las 8 de la noche, “a cuya hora
pueden cómodamente concurrir las personas que salen del
trabajo a horas avanzadas del día”. En ellas se discutía todo
lo referente a las posibles candidaturas, se criticaba al go-
bierno y se impartían conferencias sobre la Ley Electoral lo-
cal, “a fin de que el pleno conocimiento de las obligaciones
y de los derechos en la práctica de la democracia, llene una
parte muy importante de la educación cívica del ciudada-
no”.27 Debe mencionarse que los arellanistas extendieron su
actividad a otros municipios del estado, pues establecieron
sucursales del Club Independiente en Calvillo y San José de
Gracia.28
La tan anunciada designación de candidatos tuvo lugar
el día primero de abril de 1911, en una sesión celebrada a las
8 de la noche en el Teatro Morelos. Fue en esta ocasión cuan-
25
La Voz de Aguascalientes, 10 de febrero de 1911.
26
27
Temis, 18 de febrero de 1911, 11 de marzo de 1911.
28

do el Club Independiente nominó, por mayoría absoluta, a
Rafael Arellano como candidato a gobernador.29 Definido
el candidato, sus seguidores cumplieron con el ritual obli-
gado de la época y formaron una comisión de 16 personas,
“pertenecientes a los diversos ramos de propiedad, comercio
industria y propiedad”, que se entrevistó con Porfirio Díaz
para convencerlo de que apoyara a Arellano.30
Uno de los rasgos distintivos de la movilización arella-
nista fue la participación de gente cercana a la corriente del
catolicismo social, como Aniceto Lomelí y Eduardo J. Correa.
El caso de Correa es especial, pues a pesar de que consi-
deraba a Rafael Arellano como su “enemigo personal” y lo
calificaba de “católico liberal”, aceptaba que era el candida-
to más popular y el “grande hombre” del pueblo.31 Por esta
razón, viajó a Aguascalientes para pronunciar un discurso
en ocasión del nombramiento de Arellano como candidato a
la gubernatura. Su esperanza ―según había dicho Ramón a
López Velarde― era “asistir a los funerales de mis enemigos
y entonarles el responso más solemne. Créame que voy a
despacharme con la cuchara grande y a hacer el panegírico
de todos los grandes hombres de mi tierra, los científicos de
por allá”.32
29
agma, Fondo Histórico, caja, 375, exp. 7; Rodríguez, “La Revolu-
ción”, p. 476.
30
Rodríguez, “La Revolución”, pp. 474-475. A este respecto Eduardo J.
Correa señala que los opositores recurrieron no solo al general Porfi-
rio Díaz para lograr que Vázquez del Mercado dejara la gubernatura,
sino que aún se vieron obligados a ir “con la Compañía Bancaria para
que ella nos diera su venia para nuestro candidato”. Véase: Palavici-
ni, Los diputados. Lo que se ve y lo que no se ve de la Cámara, p. 416.
31
Archivo Eduardo J. Correa, Copiador #2, De Eduardo J. Correa a
Benjamín Romo, 7 de febrero de 1911, f. 148. Tuve noticia de algunos
documentos del archivo particular de Eduardo J. Correa gracias al
amable gesto de Laura O’Dogherty, quien me facilito sus notas.
32
López, Correspondencia con Eduardo J. Correa y otros escritos juveniles
(1905-1913), pp. 139, 142.
Las aspiraciones de Correa iban más allá de contribuir
al triunfo de Arellano, pues quería aprovechar la coyuntura
política para constituir:
un grupo político permanente, con principios fijos, estando

listos siempre para intervenir en la cosa pública, en una pa-
labra, formando la defensa de los hombres de bien contra la
brigada de los pícaros. Los acontecimientos actuales van a
influir poderosamente en la vida política del país, pues sin
duda que ya no se apelará al descarado fraude electoral para
imposiciones odiosas, y de la relativa libertad que el sufragio
se deja, deben aprovecharse los elementos sanos que llevan
su contingente a las urnas, asegurando así la paz, pues no de
otra manera puede conjurarse el caciquismo que exaspera y
lleva a los movimientos armados.33
El testimonio de Correa es un indicio relevante de las formas

de organización y las tácticas de movilización de la época.
Destaco sobre todo su frase sobre el aprovechamiento de
“los elementos sanos que llevan su contingente a las urnas”.
Esto es importante cuando se refiere a la participación de
hacendados o empresarios locales, pues detrás de ellos exis-
tía una red de vínculos, parentescos y compadrazgos que se
activaban al momento de las elecciones. En otras palabras,
lo relevante de la presencia de gente como Felipe Ruiz de
Chávez, o del hacendado Antonio Morfín Vargas (por men-
cionar algunos nombres) era que estaban en posición de mo-
vilizar a sus trabajadores, obreros o peones para que votaran
33
Archivo Eduardo J. Correa, Copiador 2, De Eduardo J. Correa a Ani-
ceto Lomelí, 10 de enero de 1911.

a favor de Rafael Arellano. Ellos eran “los elementos sanos”
que según Correa llevarían “su contingente a las urnas”.34
El principal agravio del arellanismo era el regreso de
Vázquez del Mercado al gobierno del estado en 1903. Para
los arellanistas, esto significó el arribo de un grupo de po-
líticos ambiciosos (“hombres vanidosos y sin pericia”) que
monopolizaron la estructura de gobierno con la ayuda del
gobernador, quien influyó para que en las elecciones de di-
putados locales triunfaran “sus amigos y partidarios”. Los
diputados electos, gente como Ignacio N. Marín, Enrique C.
Osornio y Manuel Gómez Portugal, “carecían de anteceden-
tes políticos o de independencia que los abonaran [...] y aun
figuraba alguno como mero elemento decorativo, pues que
sin ser hijo ni vecino del Estado, el honor que se le dispen-
saba era a título de su riqueza”. Además no contaban con
“simpatías sociales”, por lo que su presencia en el congreso
era una muestra de la insistencia del gobernador en colocar
en los puestos públicos amigos y no colaboradores, sin im-
portar si violaba la ley.35
Según los arellanistas, al dar este paso, Vázquez del
Mercado se aisló “de todas las personalidades que hubieren
dado honra, prestigio a su administración, para entregarse
ciegamente en brazos de un círculo que no ha hecho otra
cosa que precipitar hacia el abismo no solo al gobernante,
sino también al Estado”.36 Además, propició el predominio
del ejecutivo y la desaparición en el estado de la división de
34
En 1911, todos los trabajadores de la tenería de Felipe Ruiz de Chá-
vez se unieron a una de las organizaciones formadas por Carlos Salas
López y el padre Juan Navarrete gracias a que su patrón les advirtió
que no admitiría a ninguno que no se afiliara a dicha organización.
Véase, Archivo Eduardo J. Correa, Correspondencia, de Aniceto Lo-
melí a Eduardo J. Correa, 27 de febrero de 1911.
35
Temis, 10 de septiembre de 1910.
36
Temis, 19 de noviembre de 1910.
poderes, lo que convirtió al gobierno en “arbitrario tiránico
y voluntarioso”.
Lo más grave era el tráfico de influencias y la corrupción
que permearon la administración. Según la oposición, esto
fue notorio en prácticas como la condonación de impuestos
y el otorgamiento de contratos, concesiones y privilegios ile-
gales y onerosos para la sociedad aguascalentense.37 Ade-
más de algunos casos menores, (como el del comerciante
“que aspiraba a la jefatura política para mandar pintar las
fachadas de las casas y hacer negocio en su tlapalería”) hubo
arreglos de mayor alcance que involucraban compañías y
empresarios que obtuvieron grandes beneficios y concesio-
nes al relacionarse con el gobierno.38
Para ilustrar su denuncia, el grupo opositor menciona-
ba varios casos: la concesión otorgada a G. López Velarde
para que construyera un colonia en el Potrero de los Llanos,
cerca de la Fundición Central, un lugar inadecuado para la
construcción de viviendas y sin suministro de agua, que
solo se prestaba para la especulación de terrenos. O esa
otra concesión otorgada a un tal Alfredo M. Campanella
para construir un ferrocarril urbano en Rincón de Romos,
cuando se sabía que dicho Campanella no tenía el crédito
ni los elementos pecuniarios suficientes para llevar a cabo
tal empresa. O la exención de impuestos dada a la fábrica
de harina “La Perla”, propiedad de John Douglas, quien se
había hecho acreedor a tal gracia, según los opositores, por-
que había apoyado a Vázquez del Mercado en su ascenso a
la gubernatura en 1903 y éste tenía acciones en la fábrica de
harina mencionada.39
37
Temis, 25 de febrero de 1911.
38
39
Temis, 3 de octubre de 1910 y 6 de noviembre de 1910.

La corrupción y la ineficacia llegaban hasta el ayunta-
miento de la capital, cuyos integrantes no tenían ningún in-
terés en corregir los abusos cometidos en los diversos ramos
del municipio.40 También era público y notorio que el go-
bernador controlaba la actividad del cabildo, nulificaba los
acuerdos de los regidores e impedía “que el municipio pro-
ceda de un modo libre e independiente, en las labores que
le tiene señaladas la Constitución del Estado”.41 Los demás
municipios del estado no estaban exentos de esta problemá-
tica. Se denunció que en Tepezalá el presidente municipal se
apropió del dinero que unos vecinos juntaron para remode-
lar la plaza principal del pueblo con motivo del Centenario
de la Independencia. Las obras no se realizaron porque el
gobernador Vázquez del Mercado, quien se había compro-
metido a enviar un ingeniero que ayudara a los vecinos en el
diseño de los planos, nunca cumplió su palabra.42
Según la oposición, este hecho reflejaba uno de los gran-
des males del gobierno: el caciquismo ejercido por las auto-
ridades sobre los pequeños pueblos. Lo anterior provocaba
las siguientes reflexiones:
A semejanza de las grandes capitales, los pueblos cortos tienen

también sus langostinos bajo la forma bien definida de Jefes
Políticos, Presidentes, Alcaldes, o siquiera comisarios de barrio. ¡Y
qué potencia la suya! Más que potencia, parecería omnipo-
tencia, tal es la importancia de que ellos mismos se revisten;
la bufa severidad de todos sus juicios y las barbaridades
40
41
Temis, 27 de agosto de 1910.
42
Temis, 25 de febrero de 1911, 25 de marzo de 1911. La queja de los
vecinos de Tepezalá, entre quienes se encontraban Abraham Cruz y
Manuel Llaguno, simpatizantes de Madero y Fuentes Dávila, está en:
ahea, Secretaría General de Gobierno, caja, 12, exp. 2.
rebuznomentales [...] que sin cesar cometen. Hablamos en
términos generales, como bien se comprende, pues suelen
encontrarse honrosas excepciones; pero estas son tan raras,
que no hacen sino dar mayor fuerza a la regla. Si alguno de
nuestros lectores llega a dar con su muy apreciable humani-
dad en algún pueblo, la primera providencia que debe tomar
desde luego, es hacer las más profundas genuflexiones y
zorroclocos a la primera autoridad, porque de no hacerlo así,
ya tendrá para divertirse, pues por quítame allá esas pajas,
ha de ser molestado y lo meterán en la intrincada chismogra-
fía de aquella sociedad incipiente. Y por el contrario, si sabe
manejarse bien con el cacique, puede estar seguro de que es y
será en todos los casos el dueño de la situación y... boca abajo
todo el mundo.43
Para los arellanistas, la corrupción y el favoritismo del go-

bierno lastraban el desarrollo de la economía estatal. El re-
parto indiscriminado de concesiones ventajosas para em-
prender negocios poco viables, por ejemplo, perjudicaba la
industria y el comercio, pues ahuyentaba a otros empresa-
rios que de verdad querían invertir y que no lo hacían por-
que el gobierno daba a otros todas las ventajas posibles. Y,
como al final, la mayoría de los empresarios privilegiados
eran incapaces de echar a andar su proyecto, no se lograba
absolutamente nada.
La oposición también criticó el presupuesto de gastos
estatal, principalmente la partida destinada al salario del
gobernador, que de 2 000 pesos (que era lo que recibía Car-
los Sagredo) pasó a 4 800 pesos. Para cubrir este aumento
era imposible gravar a empresas como la Fundición Central
y los Talleres del Ferrocarril (pues gozaban de exención de
impuestos), por lo que se aplicaron nuevos gravámenes a la
43
Temis, 25 de febrero de 1911.

pequeña propiedad, el comercio y la industria, “ocasionan-
do así la desmoralización y el desaliento y matando [...] todo
adelanto y todo progreso”.
Despidos de trabajadores de la Fundición Central y los
Talleres del Ferrocarril propiciaron ―según argumentos de
los opositores al gobierno de Vázquez del Mercado— que
muchos vecinos abandonaran la ciudad, lo que a su vez oca-
sionó un descenso en la demanda de viviendas y víveres. Se
agravó así la crisis del comercio y cayó el valor de la propie-
dad urbana.44
Para enfatizar que el culpable directo de la crisis econó-
mica era el gobernador Vázquez del Mercado, la oposición
comparó su administración con las de sus antecesores Ra-
fael Arellano y Carlos Sagredo, cuando el estado experimen-
tó un notable progreso caracterizado por el crecimiento de
la población, el desarrollo de las pequeñas industrias y talle-
res y la consiguiente generación de empleos. Según la visión
(seguramente idealizada) de los arellanistas, en esos años no
había casas desocupadas a pesar de que las rentas eran altas;
la actividad en las calles era constante y el comercio gozaba
de una “agitación extraordinaria”. Para los opositores todo
se fue al traste con la llegada de Vázquez del Mercado, cuya
presencia parecía ejercer “una influencia fatal para el Estado
y sólo benéfica para un limitado círculo de favoritos”.45
El caso que resumía los vicios y defectos de la adminis-
tración de Vázquez del Mercado (y que ocupó ampliamente
la atención de la oposición) fue el contrato firmado entre el
gobierno y la Compañía Bancaria de Fomento para la reno-
vación del sistema de abasto de agua potable. La maniobra,
44
Temis, 27 de agosto de 1910, 10 de septiembre de 1910, 7 de octubre de
1910, 19 de noviembre de 1910, 17 de diciembre de 1910. 14 de enero
de 1911.
45
Temis, 10 de septiembre de 1910, 9 de octubre de 1910, 6 de noviembre
de 1910, 4 de marzo de 1911.
que fue detalladamente documentada y denunciada por los
opositores, incluía la manipulación del congreso para au-
torizar el contrato; el favoritismo que mostró Vázquez del
Mercado hacia la empresa elegida para realizar las obras; el
préstamo de más de un millón de pesos negociado por
el gobierno, que significaba una carga que el erario del esta-
do no podía soportar y la forma casi clandestina en que se
llevó a cabo toda la negociación, sin que el pueblo se entera-
ra de cómo se había manejado el asunto.46
La solución a la crisis que golpeaba Aguascalientes era
un cambio de hombres, o mejor dicho, el regreso del grupo
gobernante que dirigía Rafael Arellano, que ahora estaba
en la oposición y con el apoyo de las clases medias buscaba
una mayor representación política. No se buscaban cambios
radicales, ni políticos ni económicos. Nunca se habló, por
ejemplo, de dar mayor autonomía a los municipios, suprimir
la reelección o mejorar la situación de los obreros.47 Lo que
se quería era un gobernante honrado, con prestigio y capaci-
dad administrativa para impulsar el desarrollo económico,
que no otorgara “concesiones ruinosas para el erario”, que
atrajera capitales, que tuviera influencia en el gobierno fede-
ral. Lo que se quería era que Rafael Arellano regresara a la
gubernatura.48
46
Temis, 27 de agosto de 1910, 3 de septiembre de 1910, 10 de septiem-
bre de 1910, 10 de septiembre de 1910, 17 de septiembre de 1910, 24
de septiembre de 1910, 7 de octubre de 1910.
47
La única referencia que se encontró a este respecto pertenece a un
discurso de Demetrio Rizo, en donde se hacía un llamado a trabajar
“porque la democracia sea efectiva entre nosotros, busquemos todos
el bien de todos, y que este bien se haga más ostensible entre los pe-
queños, los humildes, los desheredados de la fortuna, entre los que
llevan las manos encallecidas por el trabajo y comen el pan con el
sudor de su rostro”. Temis, 4 de marzo de 1911.
48
Temis, 25 de febrero de 1911, 25 de marzo de 1911, 7 de octubre de
1910, 13 de noviembre de 1910.

Los arellanistas reivindicaban la representación del pue-
blo para legitimar su participación en la vida pública y su
intención de recuperar el poder. De los discursos pronuncia-
dos en las reuniones del Club Independiente y los artículos
publicados en Temis se desprende que se asumían como la
parte consciente de la sociedad, depositaria de la sobera-
nía popular, capaz de practicar la libertad de expresión y
escoger a sus gobernantes. Este lenguaje, además, “tenía un
sonido nuevo cuando era escuchado por nuevos grupos so-
ciales a los que la [...] educación había transmitido la fe en la
soberanía del pueblo”.49
Así las cosas, los arellanistas dirigían sus llamados a la
movilización política principalmente a
los ciudadanos que, por su ilustración en mayor o menor gra-

do, debieran hacer a un lado su indiferentismo para un asunto
de tanta importancia [se refiere a la elección para gobernador].
El vulgo, aunque sea el mayor número de los que forman el
pueblo, no se da cuenta casi de los graves trastornos que oca-
siona en la sociedad un mal gobierno. Él vive feliz general-
mente, sea el régimen republicano o despótico, pues carece de
razón para discernir, de conocimiento para apreciar y aun
de diligencia para obrar. Este vulgo se mueve cuando una in-
teligencia superior lo dirige, y aun entonces, parece imposible
que su consejo pueda resultar jamás de una ordenada serie
de verdades. No hemos venido a pervertir al pueblo, sino a
moralizarlo.50
Esta actitud también es evidente en el discurso que Jesús

Calvillo pronunció durante una sesión del Club Indepen-
49
Guerra, México..., t. ii, pp. 175-176.
50
diente celebrada el día 4 de octubre de 1910. En dicha oca-
sión Calvillo aseguró que ya era tiempo de “que los diversos
elementos que constituyen la sociedad, se despierten a la
sonora voz de la democracia, que los llama a emitir el acen-
to de la suprema voluntad, que suprema es la voluntad del
pueblo”. El pueblo, por supuesto, eran ellos, los ciudadanos
conscientes: agricultores, comerciantes, propietarios e in-
dustriales que formaban parte de las “clases productoras del
estado”. Ellos eran los que debían unirse para “dar señales
de la vida del pueblo libre y soberano, cuya voluntad es y
debe ser una suprema ley”.51
Se sabe poco de la actitud del gobierno de Vázquez del
Mercado ante el proceso electoral y la actividad opositora.
Al principio declaró que no estaba dispuesto a reelegirse,
pero sus seguidores le hicieron propaganda a su postulación
y hasta fueron con Díaz para, al igual que sus contrincantes,
obtener el apoyo del centro para su candidato. Además, se
supo que tres diputados del congreso propusieron una re-
forma a la constitución local para que se permitiera la reelec-
ción indefinida, pues por ley se establecía que el gobernador
solo podía reelegirse una vez y Vázquez del Mercado ya lo
había hecho en 1907. Por otro lado, aunque al parecer nunca
se optó por la represión, sí se utilizó a la prensa oficial para
atacar a los arellanistas, a quienes se acusó de maderistas y
de tratar de imponer un candidato impopular.52
El triunfo de la revolución de Francisco I. Madero en
mayo de 1911 y las renuncias de Porfirio Díaz y Alejandro
Vázquez del Mercado, cortaron de tajo la elección para go-
bernador y en consecuencia, las campañas de ambos con-
51
Temis, 7 de octubre de 1910, 4 de febrero de 1911, 18 de febrero de
1911, 25 de febrero de 1911, 25 de marzo de 1911.
52
La Voz de Aguascalientes, 10 de febrero de 1911; Temis, 7 de octubre
de 1910, 9 de octubre de 1910, 3 de diciembre de 1910, 1 de enero de
1911, 4 de marzo de 1911, 11 de marzo de 1911.

tendientes. No obstante, la evidencia presentada sirve para
caracterizar al arellanismo reactivado de 1910 como una mo-
vilización impulsada por una fracción de la élite (hacenda-
dos, comerciantes y empresarios) que desplazada del poder
político, planeaba aprovechar la coyuntura electoral para
recuperar el control del gobierno. Aliados con integrantes
de una clase media fortalecida por el desarrollo económi-
co y que demandaba libertad política, esta oposición era la
“revancha de los clanes excluidos que encuentran ocasión
para movilizar contra sus rivales de siempre la porción de
la sociedad sobre la que ejercen su influencia”. En Aguas-
calientes la coyuntura política propicia fue la elección para
gobernador de 1911.53
A pesar de su carácter inconcluso, la movilización que
desató la campaña por la gubernatura del estado remite al
dinamismo que podía alcanzar la vida política en las postri-
merías del porfiriato. No hubo aquí muestras de la presunta
apatía que se presume caracterizó los procesos electorales de
fines del siglo xix. Por el contrario, ambos bandos (marcada-
mente los opositores que apoyaban a Rafael Arellano) recu-
rrieron a estrategias como la fundación de clubes políticos,
la publicación de periódicos, la organización de marchas y
manifestaciones y la apelación al presidente Díaz para obte-
ner su aprobación, fundamental pero no definitiva para aquel
que quisiera alcanzar la victoria.
También se debe destacar que la oposición, no obstante
su animosidad contra la administración del gobernador Váz-
quez del Mercado, actuó dentro de los márgenes impuestos
por el sistema político porfirista y sus objetivos fueron cui-
dadosamente delimitados: buscaba la renovación del perso-
53
Guerra, México..., t. ii, pp. 113-115, 126 144-148, 160-163. Entre 1900 y
1910 hubo movilizaciones similares a la del arellanismo en Aguasca-
lientes en estados como Morelos, Coahuila, San Luis Potosí, Oaxaca,
Sinaloa y Yucatán.
nal político y una administración honrada de los recursos
estatales para lograr el progreso económico. No obstante, la
reactivación del arellanismo impulsó la entrada en la vida
política de nuevos grupos sociales y preparó el escenario
para lo que resultó uno de los episodios más enconados de
la historia electoral de Aguascalientes: los comicios de 1911,
en donde se enfrentaron los seguidores del líder maderista,
Alberto Fuentes Dávila, contra la facción agrupada alrede-
dor de Rafael Arellano.
Elección de diputados locales: maderistas

contra arellanistas en el cambio de régimen
Fuentes Dávila había huido de la ciudad de Aguascalientes

el 19 de noviembre de 1910, perseguido por las autoridades
locales. Pasó dos meses al frente de un grupo de 30 hom-
bres armados, con los que incursionó entre los límites de
los estados de Zacatecas y Aguascalientes. Cuando los fede-
rales los derrotaron y el grupo se desbandó, Fuentes inició
un largo periplo que lo llevó a la ciudad de México, Texas
y Ciudad Juárez, en donde Francisco I. Madero lo nombró
administrador de la aduana. El 5 de junio de 1911, al triunfo
de la revolución, y después de la renuncia de Porfirio Díaz
y Alejandro Vázquez del Mercado, Fuentes Dávila regresó a
Aguascalientes acompañado de Madero, quien presionó al
congreso local para que asumiera provisionalmente la gu-
bernatura, en sustitución del porfirista Felipe Ruiz de Chá-
vez. Hecho lo anterior, el congreso publicó la convocatoria
respectiva para celebrar elecciones para gobernador y dipu-
tados locales.54
El escenario que Fuentes Dávila encontró en su regre-
so a Aguascalientes había cambiado radicalmente. Una de
54
Bernal, Apuntes históricos..., pp. 66- 67.

las causas principales fueron las incursiones militares de
grupos revolucionarios y la incapacidad de las autoridades
municipales para resguardar el orden en las localidades del
estado. El resultado fue el surgimiento de motines urbanos
y el desarrollo de un sentimiento de encono y desconfianza
que enfrentaba a los grupos populares con el gobierno y las
clases altas.
En junio de 1911, por ejemplo, el ayuntamiento de Aguas-
calientes se dirigió al congreso del estado para pedir la supre-
sión de las corridas de toros durante el resto del año, “pues
dado el carácter levantado de la popularidad en las circuns-
tancias porque atravesamos, es muy fácil que en aquellos es-
pectáculos pueda provocarse un conflicto”.55 Tiburcio Femat
también expresó un sentimiento de temor hacia la actitud le-
vantisca de los grupos populares, cuando en agosto de 1911
rechazó un empleo en la jefatura política de la capital con el
argumento de que existía “un antagonismo muy reconcentra-
do entre el pueblo y los que guardan el orden, resultado de la
situación anormal porque desgraciadamente atravesamos”.56
Esta atmósfera de inestabilidad y rencor tuvo una influencia
directa en los procesos electorales.
Las elecciones para renovar congreso local fueron las
primeras que se realizaron después de la renuncia de Ale-
jandro Vázquez del Mercado. La ley electoral, que regía en
el estado desde marzo de 1861, disponía que los comicios
fueran indirectos. Originalmente, el jefe político era el en-
cargado de organizar el proceso electoral. Sin embargo, en
1874, al publicarse la nueva Ley Orgánica que impedía al
jefe político ser presidente del ayuntamiento, las atribucio-
nes electorales de la jefatura pasaron a manos del presidente
55
56
municipal. De esta forma, el ayuntamiento se convirtió en
actor fundamental al momento de organizar los comicios.
En las elecciones contendieron dos partidos: el Club De-
mocrático de Obreros”, de filiación maderista y seguidor de
Fuentes Dávila y el Club Independiente, que aglutinaba a los
simpatizantes de Rafael Arellano.57 El congreso del estado
dispuso que las elecciones primarias se celebrarían el do-
mingo 11 de junio de 1911, pero el Club Democrático solicitó
que la fecha se aplazara para el día 25 de ese mismo mes.58
El congreso aceptó la propuesta y el ayuntamiento de la
capital repartió las boletas entre los electores empadrona-
dos. La ley vigente señalaba que, después de dividir la ciu-
dad en secciones, los regidores debían nombrar a una perso-
na que en cada sección haría la lista de los ciudadanos con
derecho a voto y le daría a cada uno una boleta. Las boletas
debían estar en manos de los ciudadanos tres días antes de
la elección y cada uno escribiría al reverso de ella el nombre
de los electores por quienes votaba (lo que comúnmente se
conocía como “voltear” la boleta).59
En esta etapa del proceso electoral surgió la primera pro-
testa. Tres miembros del Club Democrático, Alberto L. Aya-
la, Rafael Correa y Antonio Muñoz, en un escrito dirigido
al ayuntamiento de la capital y fechado el día 13 de junio,
alegaban que los empadronadores nombrados por el ayun-
tamiento habían repartido las boletas
con tal deficiencia que todos los empleados de la Maestranza

que pertenecen al Club [Democrático] no recibieron la cédula
a que tenían derecho. Esta circunstancia, desterrando la idea
de mala fe que no queremos concebir, nos obliga a presumir
57
58
El Republicano, 11 de junio de 1911.
59
Ley Electoral del estado de 31 de marzo de 1861, artículos 2o. y 3o.

inequívocamente que el [...] empadronamiento es absoluta-
mente defectuoso porque no se comprende que dada la le-
galidad que suponemos en los actos de los empadronadores,
hayan quedado como se ha dicho multitud de ciudadanos de
la maestranza sin cédula, y esto independientemente de mu-
chísimas omisiones entre las cuales están las suscritas.60
Los firmantes también se quejaban de la conducta del secre-

tario del ayuntamiento, a quien acusaban de intervenir “en
asuntos que no le conciernen, como ha llegado a conocimien-
to de nosotros y del Club que representamos”. Finalmente,
pedían a los regidores que se realizara un nuevo empadro-
namiento “con estricta escrupulosidad” y ellos mismos ofre-
cían sus servicios para hacerlo.61 La solicitud se discutió el
mismo día 13 en sesión de cabildo y a pesar de que el ayun-
tamiento tenía facultades para resolver el asunto, lo remitió
al congreso del estado para que los diputados resolvieran si
se accedía o no a las demandas de los fuentistas.
El 15 de junio y con el argumento de que debían “guar-
dar completa imparcialidad”, los diputados resolvieron que
el congreso no debía “mezclarse en asuntos que no sean de
su resorte, supuesto que la Ley Electoral tiene divididas las
funciones que corresponden al Ayuntamiento y las que
corresponden al Congreso”. También señalaron a los regi-
dores su obligación de cumplir “estrictamente lo que manda
la ley electoral” y se limitaron a sugerir lo que debía hacer
el cabildo para resolver la solicitud del Club Democrático.
Sobre la conformación de un nuevo padrón, los diputados
sostuvieron que si el anterior era exacto, no había razón para
hacer uno nuevo. Con respecto al nombramiento de nuevos
empadronadores, propusieron que únicamente se realizara
60
61
si las personas nombradas con anterioridad no habían cum-
plido con sus obligaciones. Finalmente, se pronunciaron a
favor de un nuevo reparto de boletas, pues muchas ya ha-
bían sido utilizadas.62
El dictamen del congreso se leyó en cabildo celebrado el
16 de junio y obligó a los regidores a decidir por su cuenta
el destino de la petición del Club Democrático. En la discu-
sión, el regidor Medina Valdés propuso nombrar nuevos ve-
cinos para levantar una vez más el padrón, y sugirió que se
publicara la división electoral para demostrar que el ayun-
tamiento no ponía “trabas de ninguna naturaleza” en la
organización de las elecciones.
Los regidores también accedieron a la tercera petición
del Club Democrático de Obreros: utilizar los servicios de
Ayala, Correa y Muñoz como empadronadores. A lo único
que se negaron fue a regañar al secretario del ayuntamiento,
acusado de intervenir en las elecciones, pues afirmaron que
“el C. Secretario no se ha inmiscuido en asuntos que no le
conciernen en los trabajos preliminares de las elecciones”.63
El día de la votación, los contendientes también inter-
pusieron varias quejas y demandas. El 5 de julio, Domingo
López Rivera denunció ante el juez segundo penal, que al
votar en la casilla electoral número doce,
los ciudadanos Juan Pérez, Tranquilino Aranda, Tranquilino

Cuevas, Rodolfo Pérez, Francisco L. Pedroza y J. Trinidad Ra-
mírez [todos seguidores de Alberto Fuentes Dávila] llegaron
tumultuariamente sugestionando a más de ochenta indivi-
duos, para elegir una mesa electoral a su antojo y poder come-
ter con libertad los delitos de fraude y falsificación.
62
ahea, Poder Legislativo, caja, 104, exp. 36.
63

Los hechos denunciados pueden reconstruirse con las de-
claraciones de los testigos que intervinieron en el proceso
penal iniciado por López Rivera. Todo comenzó cuando
Juan Lechuga, instalador de la casilla número 12, se dirigió
a la escuela oficial de niños número dos, situada en la calle
de José María Chávez, para abrir la mesa electoral que las
autoridades le habían asignado. Acompañado por un grupo
de entre 15 y 20 personas, Lechuga esperó a que dieran las 9 de
la mañana, para, como lo marcaba la ley electoral, elegir a
los miembros que compondrían la mesa.
En ese momento arribaron alrededor de “doscientos in-
dividuos encabezados por Juan C. Pérez, Tranquilino Aran-
da [y] Tranquilino Cuevas”. Estos tres llevaban “un cartelón
con los nombres de los ciudadanos que deseaban que salie-
ran electores” y entraron “tumultuosamente” a la escuela.
Lechuga procedió entonces a realizar la votación de la si-
guiente manera: cada individuo que se encontraba dentro
del edificio decía a quién daba su voto para miembro de la
mesa electoral y salía a la calle. La elección recayó sobre Ani-
ceto Lomelí, destacado seguidor de Rafael Arellano.
De inmediato, Francisco L. Pedroza “protestó alegando
que no había habido legalidad y con esto toda la gente que
estaba afuera comenzó a gritar”. Lechuga repitió la votación
“con la diferencia de que muchos individuos que habían
votado, sin que nadie pudiera impedirlo, volvían a entrar
a la escuela y al salir daban nuevamente su voto”. El nuevo
conteo favoreció a Tranquilino Aranda como presidente de
casilla y a Francisco L. Pedroza, Eugenio Ávila y Antonio M.
Arias como secretario y escrutadores, respectivamente.
Dueños de la mesa electoral, Pedroza y sus partidarios
repartieron boletas entre sus seguidores, “habiéndose dado
el caso de que un solo individuo llegara a votar hasta diez
veces con nombres distintos, pues no hacían caso al padrón
ni mucho menos indagaban el domicilio del votante”. Hubo
boletas que sencillamente “voltearon a su antojo”, mientras
que en la casilla “había varios individuos recogiendo las bo-
letas en blanco para llenarlas con los nombres” de los electo-
res escritos en el cartelón que llevaba el grupo. La maniobra
ocasionó que se acusara a los simpatizantes del Club Demo-
crático de levantar un padrón defectuoso y de quedarse con
las boletas “para confeccionar el expediente como ellos lo
deseaban”.64
Por su parte, Tranquilino Cuevas, protagonista de la mo-
vilización en las casillas, declaró que según “su concepto”, la
instalación de la mesa electoral había sido legal y en la vota-
ción posterior “tampoco se cometió ningún fraude ni se hizo
violencia”. Lo único que aceptaba era que habían acudido a
la mesa electoral “muchas personas”.65
Dos seguidores de Rafael Arellano, Jesús A. Martínez
y Manuel Olavarrieta, interpusieron otra denuncia ante el
ayuntamiento de la capital. Los quejosos sostenían que en
las elecciones primarias de 25 de junio observaron personas
que votaban en secciones diferentes “y aunque esto pudo
hacerse consiguiendo cédulas con votantes morosos, lo que
pudimos notar fue que se dieron más cédulas que las que
necesitaba cada empadronador”. También aseguraron “que los
64
Es revelador el parecido de estas maniobras con las descritas por Je-
sús Peña, quien aseguraba que “un hecho perfectamente demostrado
para los que saben cómo hacemos elecciones libres [...] que en tiempo
de ellas, cuando la opinión pública está fuertemente dividida produ-
ciendo los clubs populares enemigos, el instalar o ganar mesas un
partido a otro, significa triunfo electoral, porque el nervio de toda la
contienda es el fraude. Con efecto, instalar o ganar mesas significa
poner en ellas presidentes, escrutadores y secretarios con quienes se
cuenta para que al recibir sus votaciones y dar cuenta de ellas, su-
planten firmas, destruyan boletas, supongan votos, hagan votar por
persuasión o por engaño a los ignorantes, y consignen en el acta de la
elección primaria todo lo más favorable al partido que se hizo dueño
de la mesa. Véase, Peña, Reformas a la constitución, 1905, pp. 24-25.
65
ahea, Fondo Judicial Penal, caja, 42, exp. 25.

empadronadores fuentistas o no daban cédulas a los arellanis-
tas o se las entregaban cuando ya se efectuaban las elecciones”
(o como se vio, se las quedaban para repartirlas entre sus
partidarios).66
Los resultados de las elecciones primarias favorecieron
al Club Democrático, aunque conviene resaltar que su triun-
fo ocurrió principalmente en las áreas urbanas, pues en las
casillas rurales los votos favorecieron al Club Independien-
te.67 Las elecciones secundarias se celebraron el 9 de julio.
Según la ley, los electores de cada partido debían reunirse
en la cabecera del mismo para instalar el colegio electoral.
El acto debía ser presidido por el presidente municipal de la
localidad que fuera la cabecera del partido. Instalado el cole-
gio y calificada la validez de las credenciales de los electores,
se procedía a elección de diputados.68
Las elecciones secundarias también estuvieron salpi-
cadas de quejas y denuncias. En el partido de la capital, el
arellanista Jesús A. Martínez sostuvo que “la lucha electoral
en el estado ha tenido los mismos inconvenientes que en las
administraciones pasadas”, pues se validaban credenciales
de electores que no cumplían con los requisitos que marcaba
la ley. Martínez pedía que el colegio electoral se instalara
“con toda imparcialidad” pues “seguramente se tratará de
hacer presión”.69
Por estas y otras irregularidades, el congreso local nuli-
ficó las elecciones verificadas en los partidos de Rincón de
Romos y Calvillo. En Rincón de Romos habían sido electos
diputados los candidatos del Club Democrático de Obreros,
José T. Ávila y Domingo Méndez Acuña. Los derrotados
eran Felipe Ruíz de Chávez y Evaristo Femat, postulados
66
67
Rodríguez, “La Revolución”, pp. 482-483.
68
Ley Electoral del Estado de 25 de marzo de 1861, arts. 17 a 27.
69
por el Club Independiente. El congreso anuló la elección; el
argumento fue que Ávila y Méndez no cubrían los requisitos
de vecindad de la ley electoral. En Calvillo se enfrentaron
Román Morales, candidato del Club Democrático y Anice-
to Lomelí, del Club Independiente. Morales ganó con nueve
votos, contra ocho de Lomelí. El congreso nulificó la elección
porque Morales no obtuvo “la mayoría de votos que marca
la ley” y ordenó que el colegio electoral de Calvillo repitiera
la votación entre Morales y Lomelí.70
Ambas anulaciones afectaban al Club Democrático
de Obreros. ¿Respondían a rivalidades políticas o parti-
distas destinadas a favorecer a los partidarios de Rafael
Arellano? No se cuenta con evidencia para respaldar esta
afirmación, aunque debe recordarse que los diputados
porfiristas aún controlaban el congreso y no simpatiza-
ban con los seguidores del maderista Fuentes Dávila. En
Calvillo sí que se favoreció al Club Independiente, pues
en las elecciones que se celebraron de nuevo el 17 de sep-
tiembre, triunfó Aniceto Lomelí, quien recibió 14 votos.
Su contrincante, Román Morales, sólo obtuvo dos sufra-
gios.71 Los derrotados protestaron y aseguraron que de
los 16 electores que conformaban el Colegio Electoral, 11
fueron presionados y amenazados por las autoridades de
Calvillo para que favorecieran a Lomelí.72
En Rincón de Romos las elecciones secundarias se re-
pitieron el 24 de septiembre de 1911. El gobierno intentó
controlar el proceso y ordenó que el jefe político y no el
presidente municipal, como lo indicaba la ley, organizara
la votación. Por órdenes de la jefatura, el colegio electoral
se instaló en el salón del ayuntamiento, pues así se daría
70
agma, Fondo Histórico, caja, 377, exp. 19; El Republicano, 16 de julio
de 1911, 23 de julio de 1911, 10 de septiembre de 1911.
71
El Republicano, 24 de septiembre de 1911.
72
30-30, 24 de diciembre de 1911.

“mayor libertad y garantías” a los trabajos electorales. El
candidato del Club Democrático de Obreros era el made-
rista Camilo Medina. Su rival: Alfonso M. López. Medina
ganó por 22 votos contra nueve. Al parecer, los perdedo-
res impugnaron la validez de la elección, pues el congreso
aprobó la credencial de Medina hasta fines de diciembre
de 1911, después de haber declarado que las elecciones de
Rincón eran legales.73
El balance de las elecciones favoreció a los fuentistas.
Solo perdieron dos diputaciones: la de Asientos a manos de
Tomás Medina Ugarte y la de Calvillo, donde ganó Anice-
to Lomelí. Pero lo que importa destacar son las caracterís-
ticas de la lucha electoral. En primer lugar, los comicios se
volvieron sumamente competidos. Sin Porfirio Díaz ni Ale-
jandro Vázquez en la escena, dejaron de funcionar las ne-
gociaciones personalistas que canalizaban y controlaban la
competencia política. Su lugar lo ocuparon la movilización
popular (que en ocasiones rebasó los cauces legales) y las
presiones de los clubes y partidos ante las autoridades loca-
les. En la nueva escenografía, destacaban Fuentes Dávila y
sus seguidores, que aprovecharon el debilitamiento de las
autoridades y el relajamiento de la obediencia para convertir
a las clases medias y bajas en su principal punto de apoyo.74
En segundo lugar, el ayuntamiento recuperó el protagonis-
mo electoral perdido en el transcurso del Porfiriato. Para los
contendientes quedó claro que al nombrar empadronadores
y escrutadores, el cabildo influía en la organización y el re-
sultado de las votaciones. Las tendencias aquí apuntadas se
73
El Republicano, 24 de septiembre de 1911, 1 de octubre de 1911, 31 de
diciembre de 1911.
74
Sobre el renacimiento de la vida política propiciado por el triunfo del
maderismo y el ingreso de la clase media urbana a la actividad polí-
tica. Véase Guerra, “Las elecciones legislativas”, 1990, pp. 241-242.
presentaron de nuevo en la elección para gobernador, cele-
brada, el 6 de agosto de 1911.
L as elecciones para gobernador : A lberto

F uentes Dávila contra R afael A rellano
La elección para gobernador era directa y debía apegarse a
la Ley Orgánica Electoral de 5 de junio de 1871. La legis-
lación facultaba a los ayuntamientos para intervenir en los
comicios, pero dejaba en manos de los jefes políticos las atri-
buciones más relevantes. Regidores y jefes políticos dividían
los municipios en secciones, nombraban funcionarios encar-
gados de formar padrones, instalaban mesas electorales y
repartían boletas. No obstante, los jefes políticos controlaban
directamente las listas de electores y distribuían las boletas
para votar. Además, como representantes del poder ejecuti-
vo, podían reprimir “severa y enérgicamente cualquier tras-
torno público durante las elecciones”. Los que perturbaran
la tranquilidad pública o emplearan la fuerza o la violencia
durante el transcurso de las elecciones serían encarcelados,
remitidos a los tribunales y juzgados como sediciosos. Final-
mente, las mesas electorales disueltas por la fuerza deberían
reinstalarse bajo la protección del jefe político, quien estaba
obligado a apoyarlas en todo lo necesario para ejercer con
libertad sus funciones.75
A pesar sus atribuciones, los jefes políticos no ejercían
un control incontrastable sobre los comicios. Lo impedían
la injerencia del ayuntamiento (sobre todo en la capital del
estado) y la movilización de los clubes políticos. Como se
demostrará, este hecho fue evidente durante la elección de
gobernador. Los rivales fueron Alberto Fuentes Dávila y
75
“Ley Orgánica electoral de 5 de junio de 1871”, El Republicano, 22 de
junio de 1879.

Rafael Arellano Valle, el primero apoyado por el Club De-
mocrático de Obreros y el segundo postulado por el Club
Independiente. Para competir por la gubernatura, Fuentes
Dávila debió renunciar al cargo de gobernador interino, que
quedó en manos del maderista Alejandro M. Ugarte en julio
de 1911.76
Fuentes sabía que su fuerza política provenía de los obre-
ros y los sectores populares de la sociedad y a ellos dirigió
su campaña. Según un observador de la época, trataba “al
pueblo como hermano porque conoce sus sufrimientos; su
carácter es de por sí amable, es bondadoso, franco y sincero”.
El “demagógico” lema de Fuentes: “abajo el bombín y arriba
el guarache”,77 fue un indicio de sus afanes por movilizar a
estos grupos.78
Durante su campaña, el candidato maderista visitó los
municipios de Jesús María, Rincón de Romos, Cosío, Asien-
tos y Tepezalá. En todos prometió “una redistribución gene-
ral de tierras”.79 El 30 de julio acudió a la hacienda de “La
Punta”, ubicada en el municipio de Cosío y que pertenecía a
su contrincante Rafael Arellano. Según versión de sus con-
trincantes, Fuentes “predicó el socialismo” y al día siguiente
los peones ya no salieron a trabajar, se emborracharon y co-
menzaron a planear cómo se iban a robar lo que había en las
trojes. La situación se calmó cuando desde Rincón de Romos
enviaron una fuerza militar de auxilio. Los peones se nega-
ron a regresar a sus labores.80
Rafael Arellano, rival de Alberto Fuentes, se presentó
como el candidato de “la gente decente y por lo mismo, de los
76
77
Correa, “Un gobernador pintoresco”, pp. 200-202.
78
Bernal, Apuntes históricos..., p. 67.
79
80
Archivo Particular de Eduardo J. Correa, Correspondencia, De Ani-
ceto Lomelí a Eduardo J. Correa, 30 de julio de 1911.
católicos”.81 El grueso de sus seguidores eran hacendados, co-
merciantes y profesionistas, aglutinados en el Club Indepen-
diente.82 Se desconocen detalles de su actividad proselitista.
Al parecer no creyeron necesario visitar los municipios del
estado con fines propagandísticos. En cambio, montaron en
la prensa una concienzuda campaña de rumores y ataques
contra Fuentes Dávila. Sostuvieron que no podía ser un buen
gobernante, pues “no era conocido ni como político ni menos
como hombre de administración”.83 Lo acusaron de no ser ori-
ginario del estado, por lo que no podía estar realmente inte-
resado en el bienestar de Aguascalientes. Se escandalizaron
por su presunto socialismo y lo denunciaron por comportarse
como un “anarquista y un agitador profesional” que fomenta-
ba el odio a las clases altas. También le achacaron alentar a la
huelga a los obreros de la Fundición Central.84
Los arellanistas tuvieron el apoyo del gobernador inte-
rino Alejandro Medina Ugarte. Medina era originario del
municipio de Asientos y desarrolló su carrera política en
Guanajuato, donde se afilió al ala conservadora del made-
rismo.85 Al igual que otros gobernadores provisionales, Me-
dina mostró moderación al enfrentar un escenario marcado
por la inestabilidad política y social y maniobró para obte-
ner el apoyo de las clases altas de la entidad.86Dos ejemplos
ilustran el estilo de gobernar de Medina. Cuando los trabaja-
dores de la Fundición Central se fueron a la huelga, los instó
a retomar sus labores, pues ya tenían el aumento salarial
que buscaban y era su deber ―les señaló el gobernador―
81
Archivo Particular de Eduardo J. Correa, Copiador, de Eduardo J.
Correa a Teódulo Torres, 5 de julio de 1911.
82
83
agn, Fondo Madero, caja, 15, exp. 365-1.
84
85
Ibid., pp. 483- 484.
86
Cabrera, “La revolución dentro del gobierno”, pp. 85-86.

evitar que la Fundición cumpliera la amenaza de suspender
actividades.87
La agitación política que marcó las elecciones y la forma
en que Medina trató de controlarla, se conocen gracias a una
circular que envío al jefe político de la capital el 20 de julio
de 1911. En la comunicación, el gobernador advertía que:
estando próximas las elecciones de Gobernador del Estado,

y habiendo serios temores de que se altere la paz pública por
la exaltación de los partidos políticos, el C. Gobernador, en
acuerdo de hoy, dispuso se prevenga a Ud. se abstenga de
mezclarse a favor de alguno de los partidos contendientes,
observando absoluta neutralidad, y dicte las medidas más efi-
caces para la conservación del orden público en el Partido de
su mando; transcribiendo esta comunicación a los Presidentes
Municipales de esa comprensión, para que por su parte cum-
plan con el referido acuerdo.88
El arellanismo también vigiló cuidadosamente el desempe-

ño del cabildo de la capital durante la organización de los co-
micios. El 4 de julio de 1911, el Club Democrático de Obreros
exigió el despido del secretario del ayuntamiento, Plácido
Jiménez. Lo acusaba de favorecer a los partidarios de Rafael
Arellano. Los regidores aceptaron la petición y nombraron a
Alfredo C. Muñoz como secretario interino.89
El 11 de julio, Felipe Ruíz de Chávez, Jesús A. Martínez
y Manuel Olavarrieta, en representación del Club Indepen-
diente, protestaron por la destitución de Plácido Jiménez,
pues se decidió “sin causa justificada y por sólo la petición
87
Ramírez, Diccionario histórico..., p. 82; Rodríguez, “La Revolución”,
p. 485.
88
agm, fh, caja, 374, exp. 15.
89
agm, fh, caja, 377, exp. 6.
de un partido político”. También alegaban que el nuevo se-
cretario, Alfredo C. Muñoz, “no nos merece la confianza ne-
cesaria por cuanto a su imparcialidad para cumplir los ofi-
cios que su alto deber le impone, por haber sido designado
por el mismo partido político a que nos referimos”. Por estas
razones, y para garantizar la “rectitud y pureza” necesaria
en la organización de los comicios, el Club Independiente
pedía el despido de Muñoz y el nombramiento de una per-
sona imparcial que no perteneciera a ningún partido. Todo
en aras de avalar la “efectividad del sufragio”.
El 25 de julio, una comisión especial del cabildo respon-
dió a la petición de los arellanistas. La comisión sostuvo que
tanto Jiménez como Muñoz estaban “en su perfecto derecho,
como ciudadanos, de simpatizar con el partido político que
más les convenga, una vez que en el desempeño de sus de-
beres como empleados del ayuntamiento, jamás han dado a
conocer sus ideas políticas, ni han ejecutado actos que pug-
nen con la imparcialidad que deben observar”. No obstante,
los regidores designaron a J. Isabel Cisneros como nuevo se-
cretario, pues era “un ciudadano absolutamente ajeno a toda
cuestión política” y no tenía “liga ni compromiso con nin-
guno de los partidos militantes”. Con esto se quería demos-
trar que el ayuntamiento no ponía “dificultades para el buen
éxito de las elecciones que se han de llevar a cabo” y trataba
de “evitar diferencias entre uno y otro partido político”.90
Las protestas y la presión de los partidos para influir en
los procedimientos del ayuntamiento continuaron hasta el
día de las elecciones. Buena parte de las negociaciones gira-
ron en torno a la designación de empadronadores e instala-
dores de mesas electorales. A fines de julio, los arellanistas
pidieron al cabildo nombrar, de entre los mismos regidores,
“una comisión revisora de padrones para que ésta se encar-
90
agm, fh, caja, 372, exp. 46, y caja, 374, exp. 1.

gue al mismo tiempo de vigilar la entrega de las boletas a
los ciudadanos empadronados con toda rectitud”.91 El Club
Democrático no se quedó atrás y el 25 de julio requirió una
copia de la división territorial realizada para las elecciones.
Los regidores facilitaron copia del documento a ambos clu-
bes y los invitó a nombrar “una comisión que presencie los
trabajos de los empadronadores e instaladores”.92
La comisión no se instaló o no tuvo buen éxito y el pri-
mero de agosto, Ramón Mena, vicepresidente del Club De-
mocrático de Obreros, objetó la designación de empadrona-
dores e instaladores de mesas. Según Mena, el 18 de julio se
había celebrado una convención a la que asistieron Antonio
Muñoz como representante del Club Democrático de Obre-
ros, Felipe Ruiz de Chávez por parte del Club Independiente
y el presidente del ayuntamiento, Juventino de la Torre. En
la reunión se acordó que los empadronadores serían fuentis-
tas y los instaladores arellanistas.
El problema, según la versión de Mena, fue que los re-
gidores José Arteaga y Blas E. Romo, en connivencia con el
reputado arellanista, Felipe Ruiz de Chávez, modificaron la
división territorial de la capital y “contraviniendo las aspi-
raciones populares”, cambiaron “todos los nombramientos
de empadronadores e instaladores”. En su lugar, designaron
únicamente a seguidores de Rafael Arellano. Además, el pa-
drón de electores había sido “rasurado”, pues en 11 secciones
se detectaron 255 ciudadanos sin registrar.
Para Mena, con estos cambios, los regidores ponían “en
manos del partido arellanista todas las armas con que se
puede zaherir impunemente y cometer vejaciones en [los]
derechos de los ciudadanos, cuando todos son iguales ante
la ley”. Además, infringían el pacto que garantizaba la im-
91
92
agma, Fondo Histórico, caja, 372, exp. 47 y caja, 377, exp. 6.
parcialidad del ayuntamiento y violaban la voluntad del
pueblo, pues al nombrar empadronadores e instaladores
de un solo partido, ignoraban a los grupos que apoyaban a
Fuentes Dávila.93
Finalmente el 6 de agosto, día de la votación, los se-
guidores de Fuentes Dávila recurrieron de nuevo a la mo-
vilización popular para adueñarse de las casillas y votar a
favor de su candidato. Varios testimonios apuntan en esta
dirección. Eduardo J. Correa aseguró que Fuentes “se llevó
a las chusmas a las urnas y de calle se llevó la votación”.94
Otro testigo sostuvo que Rafael Arellano, “persona de alta
prendas morales”, hubiera ganado la elección “si no es que el
populacho ebrio, armado de piedras y cuchillos, y azuzado
por los fuentistas no se hubiera amotinado en las puertas de
las casillas electorales, para obligar a los votantes a que se
retiraran si no eran simpatizadores de Fuentes”.95 En Jesús
María y Tepezalá se presentaron a votar un gran número
de ciudadanos. Los arellanistas trataron de presentar dicha
movilización como una violación a la ley electoral, El argu-
mento no fue aceptado por el congreso.96
Los hacendados y sus administradores se involucraron
decididamente en la contienda. Francisco de León, encarga-
do de la hacienda de “La Punta”, en el partido de Rincón
de Romos, amenazó a los peones y medieros, “corriendo a
algunos de ellos sin decirles siquiera los motivos”. También
intimidó, con los soldados a su disposición, al instalador
de la mesa electoral donde votarían los trabajadores. En la
hacienda de “Pabellón”, el administrador Marcos de Orta
93
94
Correa, “Un gobernador pintoresco”, pp. 200-202.
95
agn, Fondo Francisco I. Madero, caja, 61, exp. 884.
96
El Republicano, 10 de septiembre de 1911. Sobre los altos índices de
participación mostrados por los trabajadores urbanos en Aguasca-
lientes véase: Knight, La Revolución Mexicana..., t. i, p. 471.

amenazó con enviar gente armada y dispuesta a pelear al
pueblo de Rincón el día de las elecciones. Al enterarse, el
jefe político del partido advirtió al gobernador “a fin de que
se sirva más detenidamente calcular el número de soldados
que deba mandar a esta”.97
Algunos trabajadores ya no estaban dispuestos a sopor-
tar las arbitrariedades de sus patrones. Esto lo comprobó el
hacendado Alberto Leal cuando retuvo las boletas electora-
les de los peones que trabajan en su propiedad. Los campesi-
nos se sublevaron y, en palabras del propio Leal, “me ataca-
ron en la casa principal de la hacienda del Tule, disparando
balazos y pretendiendo matarme”. Leal huyó con rumbo a la
capital, pero los inconformes lo siguieron y, según noticias
que recibió, con intenciones hostiles. Leal pidió entonces que
el jefe político detuviera “a los individuos que en masa vienen
de la [finca del Tule]” y los pusiera a disposición del juez
penal correspondiente.98
La elección concluyó, pero los ánimos continuaron cal-
deados y los rivales no paraban de atacarse. El 8 de agosto,
Jesús A. Martínez, presidente del Club Independiente, se
quejó ante el gobernador Medina Ugarte, de que:
algunos individuos pertenecientes a la agrupación política

“Club Democrático de Obreros”, obsesionados sin duda por el
sentimiento antagónico que se les ha imbuido contra determi-
nadas clases sociales, prodigan públicamente insultos taber-
narios contra nuestro honorable candidato y contra nosotros
en conjunto. Que esta conducta se viene observando desde
hace algún tiempo, notándose que sube de punto cuando a
97
98
agma, Fondo Histórico, caja, 376, exp. 25; Rojas, La destrucción de la
hacienda en Aguascalientes, 1910-1931, pp. 54-55. Rodríguez, “La Revo-
lución”, p. 490.
la cabeza de las turbas se encuentra el candidato contrario,
quien parece complacerse al escuchar tales injurias.99
Según Martínez, el 7 de agosto Alberto E. Ayala amenazó

con un arma a Leobardo C. Morfín, periodista y miembro
del Club Independiente. Morfín aseguró que Ayala, encon-
trándose en estado de ebriedad, le dijo que era “uno de los
más hijos de la tiznada de los del Partido Arellanista”. Mien-
tras lo insultaba, Ayala metía y sacaba su pistola, aunque
nunca le apuntó ni le disparó. El evento llevó al goberna-
dor Medina Ugarte a ordenar al jefe político de la capital
que dictara “las medidas legales conducentes para evitar en
lo sucesivo, se repitan actos de igual naturaleza, haciendo
previamente las investigaciones que el caso requiere”.100 Los
desórdenes fueron inevitables, sobre todo después de que
los diputados, en funciones de colegio electoral, calificaron
la validez de la elección para gobernador.
El 19 de agosto de 1911, una comisión especial del con-
greso declaró que Alberto Fuentes Dávila había obtenido
la mayoría de los votos, pero no podría tomar posesión del
cargo porque no cumplía con los 10 años de residencia en el
estado que exigía la constitución local. Por este motivo, se
propuso anular la elección y convocar a nuevas votaciones
para el 29 de octubre.101 La resolución detonó manifestacio-
nes orquestadas por el Club Democrático de Obreros para
protestar y obligar al congreso a ratificar la validez de los
comicios. El mismo 19 de agosto se realizó la primera mani-
festación y se programó una más para el día siguiente.
La situación alarmó a varios comerciantes y propietarios
radicados en la capital, quienes escribieron al gobernador
99
ahea, Judicial Penal, caja, 405, exp. 18.
100
ahea, Judicial Penal, caja, 405, exp. 18.
101

Medina Ugarte para alertarlo sobre las intenciones de los se-
guidores de Fuentes Dávila. Sus argumentos remiten al te-
mor que les infundía la manifestación popular del Club De-
mocrático, a la que calificaban como un pretexto para “para
alterar el orden y la paz pública”. En su escrito, sostenían
Que hace ya muchos días el bajo pueblo perversamente su-

gestionado, no oculta su deseo de que se altere el orden, para
ver si le es posible entregarse a actos vandálicos. Que en este
preciso momento, los ánimos se encuentran exacerbados por
las cuestiones electorales. Que el partido a que hemos venido
refiriéndonos se ha manifestado ya francamente hostil no sólo
a determinadas clases sociales, sino a ese mismo Gobierno.
Que el posible desenfreno de las turbas comprometería muy
seriamente nuestra seguridad personal, así como nuestros in-
tereses comerciales. Que los desórdenes que fundadamente
tememos, sólo podrían refrenarse por medios violentos y tal
vez a costa de sangre. Que a mayor abundamiento, se asegura
que en dicha manifestación tomará parte un considerable nú-
mero de hombres montados y armados. Por todo lo expuesto,
A Ud. Señor Gobernador, en nombre del comercio y de toda
la sociedad, e invocando los fueros del orden y de la tranqui-
lidad, tan seriamente amenazados, muy respetuosamente su-
plicamos se sirva aplazar para después del próximo domingo,
la manifestación de que hacemos mérito, por las razones que
dejamos expuestas.102
La manifestación tan temida, se realizó. Los inconformes

pasaron primero a Palacio de Gobierno y pidieron a Medina
Ugarte que “respetara la voluntad popular”, pues el pueblo
era “la ley y el soberano”. Posteriormente se dirigieron al
102
edificio del congreso del estado, en donde los diputados dis-
cutían el dictamen que invalidaba las elecciones. Cuando lo
aprobaron, llovieron insultos y los manifestantes exigieron
su renuncia.103 Amedrentados por la demostración, varios
diputados renunciaron, pero el resto de sus colegas no acep-
tó su dimisión. El asunto se empantanó. Por un lado estaba
una movilización popular inédita para presionar al congre-
so a reconocer el triunfo de Fuentes Dávila; del otro lado,
se encontraban los diputados y el gobernador Medina, que
intentaban impedir que el líder maderista fuera declarado
ganador de los comicios.
En busca de una salida, Medina Ugarte se entrevistó con
Francisco I. Madero. Madero apoyó a Fuentes Dávila y Me-
dina Ugarte renunció. En su lugar fue nombrado Daniel Cer-
vantes, a quien católicos como Aniceto Lomelí creían “con la
energía necesaria para enfrentarse a la situación”. Cervantes
resultó ―según los mismos católicos que tenían puestas en
él sus esperanzas― con “una energía inferior a un borrego”,
pues planeaba renunciar en cuanto entrara en funciones la
nueva legislatura.104
Las circunstancias comenzaron a favorecer a Fuentes
Dávila. La renuncia de Medina Ugarte se unió la toma de po-
sesión, en septiembre de 1911, de la nueva legislatura estatal,
que en su gran mayoría estaba compuesta por simpatizan-
103
Una situación similar puede observarse en el estado de Jalisco, en
donde Roque Estrada, ayudado por los clubes maderistas de la lo-
calidad, recurrió a la movilización popular para presionar al go-
bernador, al congreso y al ayuntamiento de la capital, instituciones
que estaba en manos de conservadores “partidarios del orden”. La
maniobra, como en Aguascalientes, disminuyó el prestigio de los
maderistas y despertó el temor de los conservadores. Véase O’Do-
gherty, “De urnas y sotanas. El Partido Católico Nacional en Jalis-
co”, pp. 151-155.
104
Archivo Particular de Eduardo J. Correa, Correspondencia, de Anice-
to Lomelí a Eduardo J. Correa, 9 de septiembre de 1911.

tes del maderista. Lo demás fue cuestión de trámite. Daniel
Cervantes renunció; el nuevo congreso nombró gobernador
interino al diputado Jacobo Jayme; Jayme derogó el decreto
que anulaba las elecciones del 6 de agosto y “declaró gober-
nador constitucional electo a Alberto Fuentes, el favorito de
Madero y del pueblo”.105 Todavía a fines de octubre, agricul-
tores y comerciantes interpusieron un amparo ante el juz-
gado de distrito con el argumento de que el congreso había
declarado gobernador a Fuentes Dávila sin estar erigido en
colegio electoral, lo cual invalidaba el nombramiento.106 El
recurso no prosperó y Fuentes tomó posesión de la guberna-
tura del estado el primero de diciembre de 1911.
En el breve lapso de dos años y medio (de junio de 1909 a di-

ciembre de 1911) ocurrieron en Aguascalientes cambios no-
torios en los actores y las prácticas que definían las formas
de movilización electoral. Destaco tres que considero funda-
mentales. El primero es la incorporación al escenario políti-
co de trabajadores, artesanos y campesinos, que de la mano
de los clubes maderistas que encabezaba Alberto Fuentes
Dávila, se convirtieron en protagonistas de la movilización
electoral y en artífices del triunfo político del maderismo.
Aunque entre los partidarios de Rafael Arellano también
había grupos de origen popular (incorporados a través de
la vía del catolicismo social), las estrategias movilizadoras
de los maderistas fueron a la postre más efectivas que las de
sus contrincantes.
Muchas prácticas movilizadoras aquí descritas se re-
montaban varias décadas atrás en el siglo xix y las ejercie-
105
106
ahea, Juzgado de Distrito, caja, 31, exp. 26.
ron indistintamente porfiristas seguidores del gobernador
Vázquez del Mercado, arellanistas y fuentistas: desde ma-
nifestaciones públicas, creación de clubes políticos y publi-
cación de periódicos, hasta vigilancia sobre las actividades
del ayuntamiento (principal encargado de organizar las vo-
taciones) y el control de mesas y casillas electorales. Sin em-
bargo, dichas estrategias ya no se dirigían a llamar la aten-
ción y obtener la aprobación y legitimación de Porfirio Díaz.
Con el triunfo de la revolución adquirieron nuevos objetivos
y significados, al realizarse en un entorno de competencia,
encono y enfrentamiento. Este es el segundo cambio.
El tercero se refiere al efecto renovador de las prácticas
de movilización electoral en el ayuntamiento de la capital,
que en las postrimerías del Porfiriato agonizaba entre la
inopia financiera y la irrelevancia política, avasallado por la
autoridad de gobernadores y jefes políticos. Con el cambio
de régimen y la movilización política, el cabildo de la ciu-
dad de Aguascalientes recuperó el protagonismo político
que había tenido en las postrimerías de la República Restau-
rada y los primeros años del porfiriato. Además, al rebasar
el escenario urbano y extenderse a pueblos y haciendas, la
movilización electoral puso en el candelero de la política a
los ayuntamientos del resto de los municipios y contribuyó
al debilitamiento del poder ejecutivo del estado. Aunque los
efectos de este proceso serían más evidentes al transcurrir la
década de 1910, las semillas que lo originaron se sembraron
en estos años de intensa movilización popular.
Archivos
agma ︱ Archivo General Municipal de Aguascalientes.

ahea ︱ Archivo Histórico del Estado de Aguascalientes.

ajd︱ Archivo del Juzgado de Distrito.
agn ︱ Archivo General de la Nación.
Archivo Particular de Eduardo J. Correa.
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1931, México, Colmich, 1981.
Sobre los autores
E dwin A lcántara M achuca
A cadémico del Instituto de Investigaciones Bibliográfi-

cas de la unam. Jefe del Departamento de Sistemati-
zación Hemerográfica de la Hemeroteca Nacional. Maestro
y candidato a Doctor en Historia por la Facultad de Filosofía
y Letras de la unam. Es autor de capítulos en los libros Pe-
riodismo en México. Recuentos e interpretaciones (2011), Prensa
y elecciones. Formas de hacer política en el México del siglo xix
(2014), Grandes financieros mexicanos (2015), Elecciones en el Mé-
xico del siglo xix. Las prácticas (2016) y Cuando las armas hablan,
los impresos luchan, la exclusión agrede… violencia electoral en
México, 1812-1912 (2016). Autor del prólogo a La República he-
rida, reedición de la “carta monárquica” de José María Gu-
tiérrez de Estrada (2010). Autor de los artículos: “Francisco
de Paula Arrangoiz y los conservadores decepcionados del
Segundo Imperio” (2011), “¿Hidalgo o Iturbide? La pugna entre
liberales y conservadores en 1849” (2012), “Las facetas de Lucas
Alamán” (2013), “La elección de Lucas Alamán y los con-
servadores como diputados al Congreso en 1849” (2014), “La
fusión política de conservadores y liberales puros” (2015),
“Lucas Alamán” (2015) y “El affaire Mariano Arista y Car-
men Arredondo” (2018).
[ 635 ]
Diana Birrichaga G ardida
Profesora de la Facultad de Humanidades Universidad Au-
tónoma del Estado de México. Doctora en Historia por El
Colegio de México. Pertenece al Sistema Nacional de Inves-
tigadores, sni 1. Su tesis de doctorado obtuvo el X Premio
“Banamex Atanasio G. Saravia” de Historia Regional (2002-
2003) y el Premio a la mejor tesis de doctorado de la Aca-
demia Mexicana de Ciencias (2003). En 2008 ingresó como
miembro regular de la Academia Mexicana de Ciencias. Su
línea de investigación es sobre pueblos y ayuntamientos en
el Estado de México. Entre sus publicaciones más recien-
tes: “La guerra de Independencia y la religiosidad popular,
1808-1821”, “Sublevados y comunistas. Conflictos agrarios
en Hidalgo, 1868-1870” y La cartografía hidráulica del Estado
de México.
L orgio Cobá Noh

Doctor en Historia Moderna y Contemporánea y Maestro
en Estudios Regionales por el Instituto Mora. Actualmente
es profesor-investigador de tiempo completo en la Facultad
de Ciencias Antropológicas de la Universidad Autónoma de
Yucatán, miembro del Cuerpo Académico Estudios sobre
Memoria, Cultura e Instituciones en Yucatán. Autor del li-
bro El “indio ciudadano”: la tributación y la contribución personal
directa en Yucatán, 1786-1825 (2009). Su lengua materna es el
maya.
F rancisco Javier Delgado Aguilar

Profesor-Investigador de Tiempo Completo, Titular “A”,
adscrito al Centro Universitario de Investigaciones Socia-
les de la Universidad de Colima. Doctor en historia por El
636 SOBRE LO S AUTORE S

Colegio de México (2001-2004). Ha publicado ensayos sobre
historia política y urbana de México en los siglos xix y xx
en las revistas Caleidoscopio; Estudios de Historia Moderna y
Contemporánea; Relaciones; Letras Históricas; Estudios sobre las
Culturas Contemporáneas y Revista de Historia de América. Es
autor del libro Jefaturas Políticas. Dinámica política y control
social en Aguascalientes, 1867-1911. Escribió en coautoría con
Jesús Gómez Serrano Aguascalientes. Historia Breve, publica-
do en 2010 por el Fondo de Cultura Económica y El Colegio
de México.
Fausta G antús
Profesora e investigadora del Instituto Mora. Doctora en
Historia por El Colegio de México. Miembro del Sistema
Nacional de Investigadores. Es autora de una importan-
te obra publicada en México y el extranjero, entre las que
destaca su libro Caricatura y poder político. Crítica, censura
y represión en la ciudad de México, 1876-1888 (2009). Coor-
dinadora de los libros: Elecciones en el México del siglo xix.
Las prácticas 2 tt. (2016); Elecciones en el México del siglo xix.
Las fuentes (2015); y del dossier: “La libertad de imprenta
en el siglo xix: vaivenes de su regulación” (Historia Mexi-
cana, 2019). Co-coordinadora de: Cuando las armas hablan,
los impresos luchan, la exclusión agrede… Violencia electoral.
México: 1812-1912 (2016), traducido al francés como Violence
électorale au Mexique, 1812-1912. Quand les armes parlent, les
imprimés lutten et l’exclusion frappe (2018); Contribución a un
diálogo abierto. Cinco ensayos de historia electoral latinoameri-
cana (2016); Prensa y elecciones. Formas de hacer política en el
México del siglo xix (2014) y Miradas y acercamientos a la pren-
sa decimonónica (2013).
S O B R E L O S A U TO R E S 637
Ivett M. G arcía Sandoval
Profesora e investigadora en la Universidad Autónoma de
Campeche, sus líneas de investigación giran alrededor del
análisis de la imagen urbana y la construcción de identida-
des. Coordinó los libros Sucesos e imaginarios y Campeche, una
ciudad en la península; participó en la coordinación del libro
Puertos y comercio en el golfo de México, siglo xix. Ha publica-
do diversos capítulos de libro como “La importancia de las
fuentes visuales para la historia de la península de Yucatán”;
“La construcción cultural de la identidad. Espacios ur-
banos y representación”; “Los viajeros en Campeche en el
siglo xix”; “Mérida y Campeche en los relatos de viajeros del
siglo xix”; “Campeche 150 años de trazos luz y color”. En la
línea del análisis de la representación su tema central es
la imagen de la ciudad, en específico Mérida y Campe-
che en los siglos xix y xx.
C arlos A rmando P reciado de A lba

Profesor e investigador del Departamento de Historia de
la Universidad de Guanajuato. Doctor en Historia por El
Colegio de Michoacán. Miembro del Sistema Nacional de
Investigadores. Autor de los libros Clase política, elecciones
y estructuras legislativas. Guanajuato 1833-1853 (2010), Guana-
juato, Historia de las Instituciones Jurídicas (2010) y Guanajua-
to en tiempos de la Intervención Francesa y el Segundo Imperio
(2007). Tiene artículos y capítulos de libro que versan sobre
procesos políticos e historia electoral, entre los que se en-
cuentran: “Agentes de desacreditación: prensa oficial y otros
impresos en los comicios para gobernador de Guanajuato en
1867” (2016), “El Morelos de Rubén Jaramillo. Violencia po-
lítica, reivindicaciones sociales y luchas electorales” (2014),
“La apuesta al liberalismo. Visiones y proyectos de políti-

cos guanajuatenses en las primeras décadas del México in-
dependiente” (2013), “All for Federalism. Fiscal Demands in
Guanajuato during the First Years of Independence” (2012)
y “Reformas y procesos electorales en el Legislativo de Gua-
najuato durante la segunda república federal” (2010).
A rturo D. R íos A lejo

Historiador por la Facultad de Filosofía y Letras de la unam,
actualmente realiza estudios de posgrado en El Colegio de
México. Ha colaborado en proyectos relacionados con his-
toria política e historia de la prensa. También ha publicado
textos de divulgación cultural. Autor del libro La prensa como
arena política. El polémico retorno de Leonardo Márquez a México
(2015), así como de los artículos “Los San Lunes de Fidel en
La Colonia Española” (2013); “Qué quiere usted, soy mexica-
no. Llegada a México del general Leonardo Márquez. Por
Ángel Pola” (2014); “El periódico y la curul. La diputación
frustrada de José Ferrel (1896)” (2016).
A licia Salmerón
Profesora-investigadora del Instituto Mora. Autora de nume-
rosos artículos y capítulos de libros sobre ideas y prácticas
políticas del México de fines del siglo xix. En colaboración
con académicos reconocidos, ha participado en la coordina-
ción de varios libros, entre los más recientes: Hacia una his-
toria global e interconectada. Fuentes y temas para la enseñanza.
(Siglos xvi-xix) (2017); Cuando las armas hablan, los impresos lu-
chan, la exclusión agrede… Violencia electoral. México: 1812-1912
(2016); Pensar la modernidad política. Propuestas desde la nue-
va historia política. Antología (2016); Contribución a un diálogo
abierto. Cinco ensayos de historia electoral latinoamericana (2016);
S O B R E L O S A U TO R E S 639
Prensa y elecciones. Formas de hacer política en el México del si-
glo xix (2014); Instantáneas de la ciudad de México. Un álbum de
1883-1884 (2013); Partidos, facciones y otras calamidades. Debates
y propuestas acerca de los partidos políticos en México, siglo xix
(2012).
M iguel Á ngel Sandoval G arcía

Licenciado en Historia por el Instituto Mora y maestro en la
misma disciplina por la Facultad de Filosofía y Letras de la
unam. Actualmente cursa estudios de doctorado en Histo-
ria en El Colegio de México. Sus intereses historiográficos se
centran en la historia política y social. Es autor del capítulo
“La contienda presidencial de 1880 vista desde la ciudad de
México. Un análisis municipal del nivel primario de las elec-
ciones”, mismo que forma parte del libro colectivo Elecciones
en el México del siglo xix. Las prácticas (tomo ii), coordinado
por Fausta Gantús. Así mismo, es autor de los anexos “Tipos
y grados de elección a nivel nacional. Nueva España y Mé-
xico, siglo xix”, e “Instancias de calificación de la elección a
nivel nacional. Nueva España y México, siglo xix”, los cuales
se encuentran publicados en el mismo libro.
M atilde S outo M antecón

Profesora investigadora del Instituto Mora. Licenciada y
maestra en Historia por la unam y doctora en Historia por
El Colegio de México. Especialista en historia del Virreinato
de Nueva España, con énfasis en el siglo xviii. Coordinó con
Pilar Martínez López-Cano y Ernest Sánchez Santiró La fis-
calidad novohispana en el Imperio español. Conceptualizaciones,
proyectos y contradicciones (2015); con Iván Escamilla y Gua-
dalupe Pinzón, Resonancias imperiales: América y el Tratado de

Utrecht de 1713 (1715), y con Alicia Salmerón y Leticia Ma-
yer Hacia una historia global e interconectada. Fuentes y temas
para la enseñanza (siglos xvi-xix) (2017). En los últimos años
ha incursionado en la historia política virreinal, en particu-
lar en las prácticas electorales, tema en el que ha colaborado
con Fausta Gantús y Alicia Salmerón en varios de sus libros,
como Elecciones en el México del siglo xix. Las prácticas (2016)
y Cuando las armas hablan, los impresos luchan, la exclusión agre-
de… Violencia electoral. México: 1812-1912 (2016).
M ariana T erán F uentes

Docente investigadora de la Universidad Autónoma de Za-
catecas. Ha fomentado como líneas de investigación el estu-
dio del sermón novohispano, el guadalupanismo, la insur-
gencia y las formas de gobierno en México (federalismo y
república central). Entre sus publicaciones destaca El artificio
de la fe. La vida pública de los hombres del poder en el Zacatecas
del siglo xviii (2002), Por lealtad al rey, a la patria y a la religión.
Zacatecas, 1808-1814 (2012), Bosquejo de un inmenso cuadro. Li-
beralismo constitucional y formas de gobierno en Zacatecas, 1823-
1846 (2015). Actualmente es responsable del proyecto “Del
constitucionalismo liberal al constitucionalismo social. Tie-
rra, agua y sociedad en Zacatecas, 1846-1940” con el auspi-
cio de la sep/Conacyt. Es miembro del Sistema Nacional de
Investigadores.
Fue editado por el Instituto Nacional de Estudios
Históricos de las Revoluciones de México.
Se terminó el 13 de diciembre de 2019 en la Ciudad de México.

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SECRETARÍA DE CULTURA

Alejandra Frausto Guerrero

INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDIOS HISTÓRICOS

Felipe Arturo Ávila Espinosa

Diana Lucrecia Guillén Rodríguez

Primera edición, inehrm-Instituto Mora, 2019.

D. R. © Instituto Nacional de Estudios Históricos

D. R. © Instituto de Investigaciones Dr. José María Luis Mora

Las características gráficas y tipográficas de esta edición son propiedad del

isbn inehrm: 978-607-549-136-3

Sobre los autores.................................................................................633

Hacia un mapa de agentes

de edad o 18 si eran casados, con pocas restricciones. La Consti-

El léxico político del siglo xix mexicano comprende una gran

en curso de Cecilia Noriega —a quien agradecemos que nos haya

El proyecto que ha dado como resultado el presente volumen

Aguilar Rivera, José Antonio, “La convocatoria, las elecciones y el

¿La inocente plebe seducida?:

P uede sorprender que un libro sobre las prácticas elec-

La concepción que existía del orden político y social del An-

En todas las corporaciones novohispanas primero estaba re-

Los procedimientos electorales en el mundo corporativo

Efectivamente, así como en todas las corporaciones se reali-

Pertenece a lo que voy diciendo el que, habiendo de hacerse

Un caso completamente diferente de movilización es lo

L os comicios en los ayuntamientos

En el imperio español en América hubo dos tipos de ayunta-

L as primeras elecciones constitucionales

Los cambios que trajo consigo la promulgación de la Cons-

en la región que a su vez tenía derechos y soberanía. Rodríguez, “Las

a los señores curas párrocos de esta capital para que anticipa-

La idea era que el día 22 de noviembre todos los curas les

De acuerdo con el tamaño de la población de la ciudad de

vio venir muchedumbre de gente dando gritos de vivan los

Incluso un nutrido contingente se presentó ante las puertas

También certificó que a la mañana siguiente, después de cele-

Si hubiera corrido sangre no se habría dejado de mencionar,

se presentaron muchos jóvenes y entre ellos colegiales, que su

Otro grave defecto fue que la misma persona votara varias

y vieron los que me asistieron, venir a votar con papeletas de

El mismo fenómeno se había presentado en la parroquia de

en el acto de la votación, se denunció públicamente que se

Cuando el regidor Pozo reconvino al teniente de cura hacién-

contestó que deseoso de que el acto se verificara con la legali-

En esta parroquia se encontró esta explicación a la uniformi-

en el puesto en que se hicieron las elecciones de la parroquia

Por lo visto había consigna de votar según lo hiciera el del

fue llamado a declarar sobre los sucesos y dijo “que estando

Los oidores de la Audiencia de México escribieron una lar-

Muchos estudios toman como punto de partida la Cons-

Parroquia Lugar de la Junta Presidente Elegidos

Fuente: Acta del Cabildo, 7 de noviembre de 1812, Actas de Cabildo, vol.

ahcdmx Archivo Histórico de la Ciudad de México.

Alamán, Lucas, Historia de México desde los primeros movimientos

Movilización del voto y prácticas

C omo en la Nueva España, en el Yucatán colonial exis-

88 LO RGIO COBÁ NOH

90 LO RGIO COBÁ NOH

Alcaldes: Mateo Pool y Pedro Canul 2