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INTRODUCCIÓN

En Venezuela ocurren anualmente más de 287 mil accidentes de trabajo, dejando un saldo
de más de 27 mil discapacitados y 1.500 fallecidos (según cifras manejadas por el Instituto
Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales, Inpsasel), por lo que es comprensible
que la reforma de la Lopcymat apunte a ser más estricta en cuanto a garantizar la promoción
del trabajo seguro, la prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales, así como la
regulación de los deberes y derechos tanto de los empleadores como de los trabajadores en
materia de seguridad y salud laboral.

Existe una serie de consideraciones que deben tener los empleadores a la luz de las nuevas
exigencia de ley. Es fundamental comenzar por revisar la conformación de los Comités de
Seguridad, sus procedimientos y procesos, la participación de Delegados de Prevención
elegidos por los trabajadores, así como la Aprobación del Comité de Seguridad por parte del
Inpsasel.

Además, involucrar a los trabajadores en la elaboración de programas de prevención de

accidentes y enfermedades ocupacionales (tomando en cuenta los índices de morbilidad,
accidentabilidad y mortalidad dentro de la empresa), políticas de restitución de la salud y
rehabilitación, y vigilar su puesta en práctica.

Es de suma importancia documentar los niveles de riesgo de cada puesto de trabajo e

informar a cada trabajador a través de la inducción y el adiestramiento oportuno y periódico,
según la especificidad de su puesto de trabajo .

Junto a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgánica del

Trabajo, la Lopcymat es el tercer instrumento legal en el país que regula las obligaciones de
los trabajadores y empleadores en el marco laboral.
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I.- ORIGEN Y FUNDAMENTOS SOBRE LA LEY ORGANICA DE PREVENCION Y

MEDIO AMBIENTE DEL TRABAJO

Reseña sobre la LOSSS y los regímenes prestacionales.

El origen de la Seguridad Social en Venezuela como institución, data desde 1936, en

el contexto de un ambiente marcado por la creciente luchas del pueblo por el
reconocimiento y respeto de sus derechos sociales y políticos.

Mas tarde para el 24 de julio de 1940 se aprobó la primera ley del Seguro Social
Obligatorio que tuvo Venezuela, allí su alcance era bastante limitado, por cuanto solo
protegía ciertos aspectos en materia de enfermedad, maternidad, accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales, dejando para una etapa posterior la extensión
a las contingencias de invalidez, vez, muerte y paro forzoso.

En sus inicios los beneficiarios de la Seguridad Social serian solamente los

trabajadores dependientes y afiliados al SSO y sus familiares calificados, dejando
excluidos a los trabajadores agrícolas y pecuarios, temporales, a domicilio,
temporeros que prestasen servicios a varios patronos o las instituciones publicas, los
ocasionales, los miembros de la familia del patrono, y solo para los riesgos de
enfermedad y maternidad, los trabajadores cuya remuneración excediera del limite
que fijase el ejecutivo nacional. Igualmente Estaban excluidos los trabajadores
independientes.

Esta ley (1940) estuvo sin aplicación efectiva hasta 4 años después en que su
reglamento General fue aprobado. En el Gobierno de Isaías Medina Angarita.

El Capitulo 2, estuvo dedicado al Instituto Central de los Seguros Sociales que era un
órgano del Ejecutivo que entre sus principales funciones, estaba el de la
administración, vigilancia y control del SSO; el cual posteriormente mediante una
reforma de la Ley (6-4-1946), cambio su nombre a lo que mayormente hoy
conocemos Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS)

La Extensión Geográfica inicial del SSO era muy limitada, restringiéndose únicamente
el DTTO FEDERAL y los Municipios CHACAO y PETARE del DTTO SUCRE del
EDO. MIRANDA.

El SSO se inició, con 5611 patronos Registrados y 58.349 trabajadores afiliados al

Seguro de en Enfermedad – Maternidad y 58.349 Trabajadores afiliados al de
Accidentes y Enfermedades Profesionales, los cuales eran atendidos en 9 centros
ambulatorios y 1 odontológico por un personal de 819 empleados de los que 196 eran
médicos, 61 practicantes y 112 enfermeras.

Solo hasta el 1 de enero de 1967 fecha de la entrada en vigencia de la Ley del

Seguro Social que fue aprobada en 1966 para que se extendiera su cobertura a los
riesgos de invalidez, vejez, viudez, orfandad y nupcias; comenzándose a pagar las
primeras pensiones en 1971. Quedando pendiente el Paro Forzoso, que no fue
incorporado sino hasta diciembre de 1989.
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En lo que se refiere a los trabajadores a domicilio, los temporeros y ocasionales así

como los independientes, los funcionarios públicos, debieron esperar 27 años (1994)
para se incluidos en el Régimen General del Seguro Social, en el area de asistencia
medica e incapacidad temporal.

De lo anterior nos lleva a un paseo general y parcial de los obstáculos y problemática

que ha tenido que afrontar la seguridad social en Venezuela en el desarrollo de la
historia: Pero su principal talón de Aquiles ha sido la falta de idoneidad en la gestión
de cada Gerente que ha tenido en su tiempo, ya que la ejecución de medidas
responde únicamente a la materialización de los ideales como una forma de
expresión, mas que la concepción propia de un modelo que abarque todos los
ámbitos de el interés social.

En este sentido con la entrada en Vigencia de la Ley Orgánica del Sistema de

Seguridad Social, el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales será sustituido
progresivamente por la nueva institucionalidad del Sistema de Seguridad Social, la
cual debió ser implantada en 5 años contados a partir del 30-12-2002

Mientras eso ocurre seguirá Vigente la ley del seguro social vigente.

CONCEPTOS BASICOS:

SEGURIDAD SOCIAL: Es el conjunto de regimenes y medidas de previsión

adoptadas por el estado y la sociedad dirigidas a garantizarles a todos los habitantes
de un país los medios para su protección y bienestar frente a los principales riesgos y
contingencias de la vida.

SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL: Es el conjunto Regimenes prestacional,

complementarios entre si e interdependientes, destinados a atender las contingencias
objeto de la protección de dicho sistema.

SISTEMA PRESTACIONAL: Es el Componente del Sistema de Seguridad Social que

agrupa uno o mas Regimenes Prestacionales, complementarios entre si e
interdependientes, destinados atender las Contingencias objeto de la protección de
dicho Sistema .

BIENESTAR SOCIAL: Es el nivel alcanzado en la satisfacción de las necesidades

básicas fundamentales en la sociedad,(salud, vivienda, alimentación y educación)

ASISTENCIA SOCIAL: Es el conjunto de acciones tendientes a mejorar las

condiciones de carácter social que impiden a los individuos su desarrollo integral, así
como la protección física, mental y social de las personas en estado de necesidad y
procurar su reintegración al ámbito familiar una laboral y social.

SEGURO SOCIAL: Es una de las formas de bienestar social mas difundidas en el

mundo, su finalidad es la de otorgar a los trabajadores y a sus familias servicios de
salud y protección de su ingreso ante eventualidades, derivadas de enfermedad,
maternidad desempleo, invalidez, vejez, muerte y otros. No es de aplicación
universal, sino que esta condicionado a una serie de pasos que deben cumplir los
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beneficiarios tales como: la Afiliación obligatoria, definida por ley; su financiamiento es

a través de cotizaciones de los trabajadores, empleadores y el estado; esta sujeto al
sector formal de la economía.

SISTEMA PRESTACIONAL: Es el componente del Sistema de Seguridad Social que

agrupa uno o mas regimenes prestacionales.

REGIMEN PRESTACIONAL: Es el conjunto de normas que regulan las prestaciones

con las cuales se atenderán las contingencias, carácter, cuantía, duración y requisitos
de acceso, las instituciones que la otorgaran, así como su financiamiento y
funcionamiento.

PRESTACIONES: Derechos de contenido dinerario o de servicio que corresponden

al beneficiario cuando concurren las condiciones exigidas para su adquisición

CONTRALORIA SOCIAL: Es el derecho de los ciudadanos de intervenir en la

vigilancia, control,fiscalización,evaluacion seguimiento y monitoreo de la gestión
publica, a fin de que se verifiquen, los principios de transparencia, eficiencia, eficacia,
equidad, seriedad, cumplimiento calidad entre otros.

ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL:

Este se encuentra integrado por :

Tres (3) Sistemas Prestacionales (Salud, Previsión Social y Vivienda y Hábitat)

Sistema Prestacional de Salud: que tiene a su cargo el Régimen

Prestacional de Salud.
Sistema Prestacional de Previsión Social :

El Cual se sub divide o tiene a su cargo 4 Regimenes Prestacionales a saber:

Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categorías de Personas;

Régimen Prestacional del Empleo;

Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones
Económicas;
Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo

Sistema Prestacional de Vivienda y Hábitat: que tiene a su cargo el régimen

de vivienda y hábitat.
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II.-ANALISIS DE LOS ASPECTOS INDUSTRIALES (LOPCYMAT):

Higiene, Seguridad, y ergonomía. Como prevenir accidentes
laborales;

Higiene, Seguridad Ergonomía y Análisis de los aspectos Psicológicos.

Higiene Industrial:

La Higiene industrial es la disciplina dedicada al reconocimiento, evaluación y control

de los factores ambientales del lugar de trabajo que pueden causar daños en la salud
de los trabajadores.

Los Agentes que pueden entrañar un riesgo para la salud en el lugar de trabajo
se agrupan de la siguiente manera: agentes físicos, químicos, biológicos,
psicosociales y ergonómicos.

La probabilidad de sufrir una lesión o contraer una enfermedad esta expresamente

relacionada con el tipo y tiempo de exposición al que sea sometido nuestro
organismo.

Relacionado con este hecho, los efectos provocados por la exposición a estos
agentes pueden ser inmediatos, efectos agudos, o diferidos en el tiempo, efectos
crónicos.

Seguridad:

Seguridad en el Trabajo es el conjunto de acciones que permiten localizar y evaluar

los riesgos, y establecer las medidas para prevenir los accidentes de trabajo.
La seguridad en el trabajo es responsabilidad compartida tanto de las autoridades
como de empleadores y trabajadores.

Cuando se presenta un accidente en la empresa intervienen varios factores como

causas directas o inmediatas de los mismos. Estos pueden clasificarse en dos
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grupos:

Condiciones Se refieren al grado de inseguridad que

Inseguras: pueden tener los locales, la maquinaria, los
equipos, las herramientas y los puntos de
operación.

Actos Inseguros: Es la causa humana que actualiza la

situación de riesgo para que se produzca el
accidente. Esta acción lleva aparejado el
incumplimiento de un método o norma de
seguridad, explícita o implícita, que provoca
dicho accidente.

LAS CONDICIONES INSEGURAS MÁS FRECUENTES SON:

Estructuras o instalaciones de los edificios y locales deteriorados,

impropiamente diseñadas, construidas o instaladas.
Falta de medidas de prevención y protección contra incendios.
Instalaciones en la maquinaria o equipo impropiamente diseñadas,
construidas, armadas o en mal estado de mantenimiento.
Protección inadecuada, deficiente o inexistente en la maquinaria, en el
equipo o en las instalaciones.
Herramientas manuales, eléctricas, neumáticas y portátiles, defectuosas o
inadecuadas.
Equipo de protección personal defectuoso, inadecuado o faltante.
Falta de orden y limpieza.
Avisos o señales de seguridad e higiene insuficientes, faltantes o
inadecuadas.

LOS ACTOS INSEGUROS MÁS FRECUENTES QUE LOS TRABAJADORES

REALIZAN EN EL DESEMPEÑO DE SUS LABORES SON:

Llevar a cabo operaciones sin previo adiestramiento.

Operar equipos sin autorización.
Ejecutar el trabajo a velocidad no indicada.
Bloquear o quitar dispositivos de seguridad.
Limpiar, engrasar o reparar maquinaria cuando se encuentra en
movimiento.
Realizar acciones de mantenimiento en líneas de energía viva, sin bloqueo.
Viajar sin autorización en vehículos o mecanismos.
Transitar por áreas peligrosas.
Sobrecargar plataformas, carros, montacargas, etc.
Usar herramientas inadecuadas.
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Trabajar sin protección en lugares peligrosos.

No usar el equipo de protección indicado.
Hacer bromas en el sitio de trabajo.

LOS FACTORES QUE PUEDEN PROPICIAR LA OCURRENCIA DE LA

CONDICIÓN O DEL ACTO INSEGURO, COMO CAUSAS INDIRECTAS O
MEDIATAS DE LOS ACCIDENTES, SON:

La falta de capacitación y adiestramiento para el puesto de trabajo, el

desconocimiento de las medidas preventivas de accidentes laborales, la
carencia de hábitos de seguridad en el trabajo, problemas psicosociales y
familiares, así como conflictos interpersonales con los compañeros y jefes.

Características personales: la confianza excesiva, la actitud de

incumplimiento a normas y procedimientos de trabajo establecidos como
seguros, los atavismos y creencias erróneas acerca de los accidentes, la
irresponsabilidad, la fatiga y la disminución, por cualquier motivo, de la
habilidad en el trabajo.

Higiene en el Trabajo: es la disciplina dirigida al reconocimiento, evaluación y control

de los agentes a que están expuestos los trabajadores en su centro laboral y que
pueden causar una enfermedad de trabajo.

La Higiene en el Trabajo abarca:

El trabajador con sus características biopsicosociales, y su relación con el medio

ambiente laboral. Los agentes que pueden producir enfermedades de trabajo,
son:

Físicos
Químicos
Biológicos
Psicosociales
Ergonómicos
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A) AGENTES : Es todo estado energético agresivo que tiene lugar en el medio

FÍSICOS: ambiente. Los más notables, son los que se relacionan con ruido,
vibraciones, calor, frío, iluminación, ventilación, presiones anormales,
radiaciones, etc. Para cualquiera de estos contaminantes físicos
puede existir una vía de entrada específica o genérica, ya que sus
efectos son debidos a cambios energéticos que pueden actuar sobre
órganos concretos.

B) AGENTES : Es toda sustancia natural o sintética, que durante la fabricación,

QUÍMICOS: manejo, transporte, almacenamiento o uso, pueda contaminar el
ambiente (en forma de polvo, humo, gas, vapor, neblinas y rocío) y
producir efectos irritantes, corrosivos, explosivos, tóxicos e
inflamables, con probabilidades de alterar la salud de las personas
que entran en contacto con ellas.
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C) AGENTES Son todos aquellos organismos vivos y sustancias derivadas de los

BIOLÓGICOS: mismos, presentes en el puesto de trabajo, que pueden ser
susceptibles de provocar efectos negativos en la salud de los
trabajadores. Estos efectos negativos se pueden concretar en
procesos infecciosos, tóxicos o alérgicos.
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D) AGENTES PSICOSOCIALES: Son las situaciones que ocasionan insatisfacción

laboral o fatiga y que influyen negativamente en el estado anímico de las personas.

E) AGENTES ERGONÓMICOS:
Es la falta de adecuación de la maquinaria y elementos de trabajo a las condiciones
físicas del hombre, que pueden ocasionar fatiga muscular o enfermedad de trabajo.

Ergonomía Aplicada

La ergonomía industrial como un campo de conocimiento nuevo que interviene en el

campo de la producción, es relativamente nuevo en nuestro país, nuevo por el poco
conocimiento de esta y su aplicación, pero que ha venido desarrollándose y
aplicándose en algunas empresas grandes cuyo corporativo(casa matriz) está fuera
de nuestro país. Sin embargo, cada día mediante la difusión en congresos,
encuentros y cursos, empieza tener demanda y resultados en su aplicación.

Este trabajo pretende dar un panorama general de la práctica ergonómica, su método

y técnicas que de aplicarse ofrecen beneficios al trabajador, supervisor y sobre todo
en ahorro a la empresa, dando como resultado un mejoramiento en la calidad de vida
de todos los trabajadores y de la empresa.

Es difícil en poco tiempo y espacio dar todos los pormenores de la ergonomía,

esperando que esta presentación ayude a mas que despejar dudas y despertar
interés por la ergonomía, que en nuestro caso el tiempo que llevamos en ella por más
de catorce años nos hace ver que aún falta mucho por hacer, pero sobre todo por
aplicarse.
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La ergonomía se define como un cuerpo de conocimientos acerca de las

habilidades humanas, sus limitaciones y características que son relevantes
para el diseño. El diseño ergonómico es la aplicación de estos conocimientos para el
diseño de herramientas, máquinas, sistemas, tareas, trabajos y ambientes seguros,
confortables y de uso humano efectivo.

El término ergonomía se deriva de las palabras griegas ergos, trabajo; nomos

leyes naturales o conocimiento o estudio. Literalmente estudio del trabajo.

La Ergonomía tiene dos grandes ramas:

una se refiere a la Ergonomía Industrial, Biomecánica Ocupacional, que se

concentra en los aspectos físicos del trabajo y capacidades humanas tales
como fuerza, postura y repeticiones.

Una segunda disciplina, algunas veces se refiere a los "Factores

Humanos", que está orientada a los aspectos psicológicos del trabajo como
la carga mental y la toma de decisiones.

La ergonomía está comprendida dentro de varias profesiones y carreras académicas

como la ingeniería, higiene industrial, terapia física, terapeutas ocupacionales,
enfermeras, quiroprácticos, médicos del trabajo y en ocasiones con especialidades de
ergonomía.
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III.- ANALISIS DE LOS ASPECTOS PSICOLOGICOS : Facultades

Mentales, Trabajo Seguro y Saludable, rehabilitación, reinsercion,
recapacitación,. Prevención de Accidentes, Carácter
Multidisciplinario de los Servicios de Seguridad y Salud en el
Trabajo. Advertencia y Recomendación.

Facultades mentales.

Diremos que hay muchas opiniones acerca de los componentes y procesos de la

salud mental, dicho concepto es muy amplio y probablemente no lleguemos a un
estado unánime, sin embargo se dice que la salud mental es un estado de bienestar
social y psicológico total del individuo en un "entorno sociocultural dado", siendo
también un proceso indicativo de una conducta de "afrontamiento" por conseguir
independencia y autonomía; dándonos como "resultado un proceso". Para citar como
ejemplo: un "estado crónico debido a una confrontación aguda por un factor
estresante presente".

Entonces la salud mental se vuelve todo un proceso donde intervienen el entorno

(laboral), como: demandas psicológica del puesto de trabajo, posibilidad de control;
la salud mental del individuo (a corto plazo): cambios en el estado de animo,
comportamiento y respuestas psicológicas; los trastornos de la salud mental (a largo
plazo): agotamiento, trastornos post traumáticos TEPT, depresión mayor, abuso de
sustancias psicoactivas; y, retroalimentando estas dos condiciones las
características de la persona como sexo, edad, personalidad.

Se deduce que la mala salud mental nace de carácter psicosocial de la persona y

guarda una relación directa con sus condiciones de empleo así como de sus
relaciones formales e informales en el trabajo profundamente ligadas con las
oportunidades de control, la posibilidad de uso de habilidades, objetivos externos
generados, variedad, seguridad física, recursos económicos, contacto interpersonal,
posición social valorada.

Actitud ante los problemas de salud mental

Se dice que la manera de actuar ante los problemas derivados de la salud mental
viene vinculada al medio ambiente (de trabajo) y la persona con sus características o
consecuencias de salud mental. Se ha de buscar reducir los riesgos del entorno,
favoreciendo la capacidad de afrontamiento del individuo, buscando como estrategia
la prevención primaria donde se reconozcan signos proactivos desde los compañeros
empleados o supervisores que delaten la mala salud mental del trabajador, para
impedir sus consecuencias antes de que se agraven, buscaremos entonces la causa
raíz para efectuar la acción correctiva apropiada. De ser necesario modificar o
establecer adecuaciones al puesto de trabajo trabajando desde la fuente, el medio y
por último en el ser humano.
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Psicosis relacionadas al trabajo - Depresion

Resulta fuerte pensar que la psicosis sea definida como: Aquel trastorno mental de
origen orgánico o emocional que impide al individuo responder adecuadamente,
comunicar e interpretar la realidad y comportarse correctamente para satisfacer sus
demandas habituales presentando cuadros de irritabilidad, ideas alucinantes o
delirantes.

El tratamiento se basará en trasladar al paciente a un lugar seguro, de preferencia un

centro psiquiátrico, a fin de que enfoquen la valoración de un profesional para buscar
responder a las medidas sintomáticas. Una evaluación global con tests psicológicos
reconocidos dará las pautas del tratamiento.

Ahora buscando su reincorporación, una vez superado el tratamiento, está en la

empresa conseguir proveer un manejo adecuado de su reinserción laboral, que
marque de manera definitiva lo que es mejor para este trabajador y se vuelva seguro
su lugar de trabajo, eliminando o reduciendo la incidencia de aspectos nocivos
relacionados con este.

Trastornos por estrés postraumatismo y su relación con la salud laboral y

la prevención de lesiones

Así que es bueno poner atención a todos los problemas antes enunciados, no porque
nos podemos morir, sino que como se dijo pueden desencadenar enfermedades del
tipo profesional agravadas por el tiempo de exposición a elementos que dañen o
afecten nuestra salud mental por lo que a manera de conclusión dejaría sentada
algunas de la recomendaciones para evitar agravar o caer en un deterioro de nuestra
salud mental:

Aprende a equilibrar tu vida Comparte pensamientos y comunica tus

preocupaciones
Limita el consumo de alcohol.
Establece prioridades en tu vida.
Reconsidera tus actitudes personales.
Desarrolla intereses ajenos al trabajo.
Haz trabajo voluntario No busques el perfeccionismo, se tu y basta.
Aprende a delegar y a pedir ayuda.
Tómate un tiempo libre.
Haz ejercicio y mantén una dieta nutritiva Aprende a no tomarte tan en serio
a ti mismo

Es imprescindible que la empresa, las personas y las autoridades hagan mas

llevadero su carga de trabajo por lo que siempre habrá alguna posibilidad de actuar a
tiempo antes de llegar al deterioro de la salud mental. La sociedad exige de acciones
hoy para buscar ese equilibrio entre el trabajo y la familia.
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Ergonomía y Psicosociología aplicada

La Ergonomía es la disciplina que estudia la manera de planificar y diseñar los

puestos de trabajo, de forma que se consiga una adaptación entre éstos y la persona.

La característica principal de esta especialidad preventiva es que realiza un enfoque

global de las condiciones de trabajo. Para ello, utiliza una serie de técnicas que
estudian todos los factores presentes en el trabajo con el objetivo de evitar los efectos
negativos que éstos tienen sobre la salud de los trabajadores en cada uno de sus
aspectos: físico, psíquico y social. Por ello, la ergonomía se considera la ciencia del
bienestar y el confort.

La Psicosociología aplicada es la ciencia que se dedica a estudiar los factores

psicosociales presentes en el medio ambiente de trabajo y prevenir las
consecuencias negativas sobre la salud de las personas. Estos factores hacen
referencia a aspectos de la organización y sistemas de trabajo, así como a la calidad
de las relaciones humanas en la empresa.

Por tanto, la Psicosociología se dedica por una parte a la investigación de la realidad

laboral mediante los métodos, conceptos y principios de la psicología y la sociología
y, por otra parte, a la aplicación de los resultados obtenidos con la finalidad de lograr
un ajuste entre los requerimientos de los individuos (capacidades, necesidades y
expectativas) y los requerimientos del trabajo.

Trabajo Seguro y Saludable, Rehabilitación, Reinserción,

Recapacitación.

Trabajo seguro y saludable (Art. 10)

La salud es un estado de bienestar físico y mental que incluye no sólo la ausencia de

enfermedades sino la capacidad para funcionar al máximo nivel del potencial de la
persona.
Es decir, que las personas obesas, estresadas o incapaces de realizar actividades
que requieran esfuerzo físico o mental, no son completamente sanas.

Estado fisiológico
Estado emocional
Rendimiento intelectual

La LOPCYMAT en este sentido establece:

Control de las condiciones y medio ambiente del trabajo

Promoción del trabajo seguro y saludable
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Promoción de programas para

Utilización del tiempo libre (culturales, deportivas, sociales, etc.)
Descanso
Turismo
Construcción, dotación, mantenimiento y protección de
infraestructuras para el deporte, la recreación, descanso, etc.

IMPLICACIONES

Normas y medidas de Higiene y Seguridad Industrial u Ocupacional. Señalización,

Equipos de seguridad, medidas de prevención de accidentes, inducción al personal
que ingresa sobre uso de equipos de autoprotección.
Procesos de Trabajo debidamente diseñados, ajustados a las mejores prácticas;
implica contar con los manuales de Normas y Procedimientos de Trabajo, indicadores
de gestión.
Descripciones de Cargos debidamente diseñadas en el que sean explícitos los
Análisis de Riesgos y las Competencias del ocupante del cargo para un desempeño
exitoso.
Asesoría Médica en materia de salud física, primeros auxilios, riesgos a la salud
durante el desempeño del trabajo.
Acondicionamiento de lugares para el esparcimiento, canchas deportivas, actividades
culturales, sociales, familiares, lucha contra las drogas (alcohol, cigarrillo, drogas no
legales).
Conformación de los equipos de Seguridad e Higiene Ocupacional, normas y
reglamentos para su funcionamiento.

OTRAS IMPLICACIONES

Ambientes de trabajo en el que :

El clima laboral sea satisfactorio para el trabajador, por lo tanto la
empresa debe ocuparse de este asunto.
Las responsabilidades del trabajador estén acordes a su
capacidad; el nivel de exigencia y sus posibilidades de
cumplimiento.
Los equipos de trabajo, el mobiliario de trabajo, las instalaciones
acordes al trabajo que se realizará.
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Rehabilitación, reinserción, recapacitación (Art 10)

IMPLICACIONES

Contar con programas de rehabilitación en caso de enfermedad ocupacional.

Contar con programas en los que el trabajador pueda seguir trabajando aun después
de sufrir una enfermedad que lo inhabilite parcialmente.
Capacitar al trabajador en el desempeño de nuevas funciones.
Emplear personas con alguna discapacidad que no impida la realización de un trabajo
en condiciones normales.

Prevención de accidentes (Art.10)

IMPLICACIONES

Capacitar al trabajador antes del desempeño de sus funciones y cuando se detecten

fallas en el cumplimiento de las normas de Seguridad.
Llevar estricto control del cumplimiento de las normas de Seguridad y el uso de los
implementos de seguridad.
Capacitar al trabajador en el desarrollo de competencias de Autocontrol, Prevención,
Análisis de Riesgos, Comunicación, Trabajo en Equipo.

Prevención de accidentes.
Peligro

Es importante diferenciar los conceptos de Riesgo y Peligro, ya que estando

estrechamente relacionados, en muchas ocasiones, se utilizan como sinónimos. La
definición de peligro nos demostrará que los dos términos son realmente distintos.

Se define el Peligro como un “riesgo con una probabilidad muy elevada de producir
un daño -grave o no- en un período de tiempo muy corto o inmediato”; es decir, una
persona se encuentra ante un peligro cuando tiene una alta probabilidad de dañarse
de forma inmediata.

Otra definición de Peligro “como la propiedad o aptitud intrínseca de algo (materiales

de trabajo, equipos, métodos o prácticas laborales) para ocasionar daños que pueden
ser personales, materiales, medio ambientales o una combinación de ellos”.

Actualmente, en el mundo laboral, todavía hay que lamentar demasiados accidentes

de trabajo y enfermedades profesionales. Para solucionar esta situación, es necesario
que no sólo los poderes públicos establezcan medidas dirigidas a la mejora de la
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salud y la seguridad de los trabajadores, sino también que estos estén informados de
estos riesgos y de las medidas necesarias para reducirlos o suprimirlos.

¿Qué se entiende por daños derivados del trabajo?

Accidente de trabajo Lesión corporal

Daños derivados del

trabajo

Enfermedad Deterioro lento de la

Ocupacional salud

El accidente de trabajo es un suceso imprevisto y espontáneo que se produce

mientras se está trabajando y ocasiona una lesión corporal a la persona.

La enfermedad laboral supone un deterioro lento y paulatino de la salud del

trabajador.

Concepto de Accidente de trabajo

Accidente de trabajo

Concepto técnico Concepto legal

Concepto técnico de accidente de trabajo

Técnicamente, se considera accidente de trabajo todo suceso anormal, no deseado,

que se presenta de forma brusca e inesperada, aunque normalmente es evitable, que
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interrumpe la normal continuidad del trabajo y puede ocasionar lesiones a las

personas.

Según sus consecuencias, se puede clasificar en:

Incidente. No produce ningún tipo de daño físico, aunque si material.

Accidente típico. Aquel que supone daños personales y/o materiales.

Desde un punto de vista preventivo, el concepto técnico de accidente de trabajo es

más amplio que el concepto legal, ya que incluye aquellos incidentes materiales que,
en un momento determinado, pueden transformarse en accidentes de trabajo.

Por ello, es importante conocerlos ya que son indicadores de riesgos que nos
ayudarán a realizar una mejor planificación preventiva.

Concepto legal de accidente de trabajo según Art. 69 de LOPCYMAT todo suceso

que produzca en el trabajador o la trabajadora una lesión funcional o corporal,
permanente o temporal, inmediata o posterior, o la muerte, resultante de una acción
que pueda ser determinada o sobrevenida en el curso del trabajo, por el hecho o con
ocasión del trabajo.

En este concepto se incluyen los accidentes que sufra el trabajador:

Al ir o volver del lugar de trabajo: accidente in itinere.

Como consecuencia del desempeño de cargos electivos de carácter
sindical, así como los ocurridos al ir o al volver del lugar en el que se
ejerciten estos cargos.
Con ocasión de las tareas que ejecute, aún siendo distintas a las de su
categoría profesional, en cumplimiento de las órdenes del empresario o
espontáneamente en interés del funcionamiento de la empresa.
Los sucedidos en actos de salvamento o de otra naturaleza, cuando ambos
tengan conexión con el trabajo.
Las enfermedades, no consideradas como enfermedades profesionales,
que contraiga el trabajador con motivo de la realización de su trabajo,
siempre que se pruebe que la enfermedad tuvo por causa exclusiva la
realización del mismo.
Las enfermedades o defectos, padecidos con anterioridad por el trabajador,
que se agraven como consecuencia de la lesión constitutiva del accidente.

En todo caso, la ley considera, salvo que se demuestre lo contrario, que tienen la
consideración de accidente de trabajo las lesiones que sufra el trabajador durante el
tiempo y en el lugar del trabajo.

Tipos de accidentes de trabajo

Según las consecuencias originadas por el accidente de trabajo, estos se pueden

clasificar como:
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Incidentes. Son los accidentes que ocasionan daños materiales en la

propiedad, equipos de trabajo..., pero no lesiones en las personas.

Accidentes sin baja Estos producen lesiones en el trabajador como

pinchazos, cortes, golpes... que deben cuidarse. Su recuperación es
inferior a 24 horas.

Accidentes con baja que pueden causar una lesión o daño corporal a las
personas, cuya recuperación supera las 24 horas. Según el grado de
lesión, éstos se consideran como leves, graves, muy graves y mortales.

Principales causas de accidente de trabajo

En la ejecución del trabajo, intervienen una serie de factores materiales, técnicos y

humanos que se interrelacionan entre si para conseguir los objetivos marcados por la
empresa, es decir, elaborar un producto o prestar un servicio.

La práctica laboral pone de manifiesto que la actuación de todos estos factores no es

totalmente segura y provoca la aparición de acontecimientos no deseados, que son
las situaciones de riesgo, las cuales pueden desencadenar un accidente.

Causas accidentes

Técnicas Técnicas - Humanas

Humanas

Como prevenir posibles accidentes laborales.

Actualmente, la prevención de riesgos laborales es un sistema activo. Su finalidad es

eliminar o reducir al máximo, en su origen, las causas que dan lugar a los accidentes
de trabajo o a las enfermedades profesionales, además de reparar los daños
causados.

Este modelo va más allá del concepto clásico de seguridad en el trabajo, ya que
propone un sistema de seguridad integrado que implica que se apliquen los principios
preventivos en todas y cada una de las actividades de la empresa y en todos los
niveles de organización.
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La LOPCYMAT y su Reglamento, constituye el marco legal mínimo, a partir del cual,

y en coherencia con las Directivas comunitarias, las normas reglamentarias y otras
disposiciones, Decretos y Normas Técnicas de Prevención, irán desarrollando y
concretando los aspectos más técnicos de las medidas preventivas.

Esta ley tiene por objeto promover la seguridad y la salud de los trabajadores,
mediante la aplicación de medidas y desarrollo de actividades necesarias para la
prevención de riesgos derivados del trabajo.

Estas actuaciones deberán realizarse basándose en los principios de eficacia,

coordinación y participación de las diferentes partes implicadas en el tema:
Administraciones Públicas (Estado, Comunidades Autónomas), empresarios y
trabajadores.

Además, esta ley no pretende establecer únicamente los derechos y obligaciones de

las distintas partes que intervienen en la relación laboral, sino que persigue fomentar
una auténtica cultura preventiva a toda la sociedad, a través de la promoción de la
mejora de la educación en dicha materia en todos los niveles.

Prevención de riesgos derivados de las condiciones de seguridad

En el ámbito laboral, nos vemos expuestos a una serie de riesgos relacionados con
las condiciones de seguridad tales como:

Las características y estructura de los edificios e instalaciones en las que

se desarrolla nuestra actividad.
Las máquinas, herramientas y equipos de trabajo que utilizamos.
La manipulación y el transporte de cargas.
Las situaciones de emergencia (incendios, fugas de substancias
peligrosas...)

Consecuencias del accidente de trabajo

Daños

Consecuencias Pérdidas

Lesiones

Las consecuencias del accidente de trabajo se denominan pérdidas. Las pérdidas son
 21

los daños sufridos por algún elemento del proceso de trabajo o por las personas que
intervienen en él y que interrumpen el desarrollo del mismo. Estas pérdidas pueden
ser de dos tipos: daños y lesiones.

Daños

El daño constituye la consecuencia material del accidente de trabajo. En función de

su alcance, los daños pueden clasificarse en:

Daños temporales , que provocan paros y retrasos en el proceso de producción.

Daños energéticos, que se manifiestan en deflagraciones y bajos rendimientos.
Daños materiales, los deterioros que sufren los equipos e instalaciones como
consecuencia de haber recibido un impacto contra ellos.

Lesiones

Las lesiones son los daños que el accidente de trabajo provoca en las personas.
Según la intensidad del daño, estas pueden clasificarse como:

Enfermedad Ocupacional

Enfermedad Ocupacional

Concepto técnico Concepto legal

Al igual que en los accidentes de trabajo, existen dos conceptos de Enfermedad

Ocupacional: un concepto técnico y un concepto legal que se encuentra definido en la
LOPCYMAT en el art. 70 que establece: Se entiende por enfermedad ocupacional, los
estados patológicos contraídos o agravados con ocasión del trabajo o exposición al
medio en el que el trabajador o la trabajadora se encuentra obligado a trabajar, tales
como los imputables a la acción de agentes físicos y mecánicos, condiciones
disergonómicas, meteorológicas, agentes químicos, biológicos, factores psicosociales
y emocionales, que se manifiesten por una lesión orgánica, trastornos enzimáticos o
bioquímicos, trastornos funcionales o desequilibrio mental, temporales o
permanentes.
 22

Se presumirá el carácter ocupacional de aquellos estados patológicos incluidos en la

lista de enfermedades ocupacionales establecidas en las normas técnicas de la
presente Ley, y las que en lo sucesivo se añadieren en revisiones periódicas
realizadas por el ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el
trabajo conjuntamente con el ministerio con competencia en materia de salud.

Carácter multidisciplinario de los servicios de seguridad y salud el trabajo.

Se refiere específicamente al deber que tienen los empleadores de organizar un

servicio propio o mancomunado de Seguridad y Salud en el Trabajo, conformado de
manera multidisciplinaria, de carácter esencialmente preventivo, de acuerdo a lo
establecido en el Reglamento de esta Ley.
La exigencia de organización de estos Servicios se regirá por criterios fundados en el
número de trabajadores y trabajadoras ocupados y en una evaluación técnica de las
condiciones y riesgos específicos de cada empresa, entre otros.
Los requisitos para la constitución, funcionamiento, acreditación y control de los
Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo serán establecidos mediante el
Reglamento de esta Ley, cuando se den los siguientes supuestos:

1. Cuando cuenten con más de doscientos cincuenta (250) trabajadores y

trabajadoras o, asociados o asociadas, según el caso.

2. Cuando cuenten entre cincuenta (50) y doscientos cincuenta (250) trabajadores y

trabajadoras o, asociados o asociadas, según el caso, y, desarrollen alguna de las
actividades económicas indicadas en las normas técnicas que se dicten al efecto.

Parágrafo Primero: Las normas técnicas establecerán el número, título de educación

superior, requisitos exigidos y funciones de las personas que deben conformar los
Servicios propios o mancomunados de Seguridad y Salud en el Trabajo, así como los
instrumentos, equipos y medios necesarios para realizar sus funciones. Asimismo,
deberán establecer diferencias en la organización de los Servicios de Seguridad, y
Salud en el Trabajo en función de las actividades económicas y riesgos específicos
de los centros de trabajos, establecimientos, faenas o unidades de explotación de las
diferentes empresas e instituciones públicas o privadas.

Parágrafo Segundo: Se entenderá que los patronos, patronas, cooperativas y otras

formas asociativas comunitarias de carácter productivo o de servicios, que no
cumplan con lo establecido en este artículo o las normas técnicas correspondientes,
no han organizado los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Servicios Mancomunados de Seguridad y Salud en el Trabajo

 23

Advertencia y recomendación LOPCYMAT.

Únicamente una correcta y específica evaluación de los riesgos ligados a las

condiciones de seguridad a los que está sometido el lugar de trabajo y sus
trabajadores permitirá adoptar una política de prevención eficaz.

Establecer una política de prevención que permita reducir al máximo las

posibilidades de sufrir un accidente o lesión relacionado con las condiciones
de seguridad en el trabajo es uno de los pilares para garantizar un entorno
laboral seguro.

En este sentido el funcionario de inspección y supervisión competente en la materia,

cuando las circunstancias del caso así lo aconsejen y siempre que no pongan en
peligro la integridad física o la salud de los trabajadores y las trabajadoras, podrá
advertir y aconsejar al empleador o empleadora por una sola vez, en vez de iniciar un
procedimiento sancionador. En estos supuestos dará cuenta de sus actuaciones a la
autoridad local de dicho Instituto.
El funcionario fijará un plazo perentorio para el cumplimiento de las advertencias o
recomendaciones, vencido éste se iniciará el proceso sancionatorio.
 24

IV.- ANALISIS JURIDICO – LEGAL DE LA LOPCYMAT: Objeto ámbito de

Aplicación, Financiamiento, Organización, Derechos y Deberes de los
Empleadores y Trabajadores. Prestaciones, servicios del componente de
recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social.

Objeto - ámbito de aplicación.

El objeto que persigue esta ley esta definido en el articulo primero de la misma en la
que señala lo siguiente:
Establecer las instituciones, normas y lineamientos de las políticas, y los
órganos y entes que permitan garantizar a los trabajadores y
trabajadoras, condiciones de seguridad, salud y bienestar en un
ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio pleno de sus
facultades físicas y mentales, mediante la promoción del trabajo seguro
y saludable, la prevención de los accidentes de trabajo y las
enfermedades ocupacionales, la reparación integral del daño sufrido y la
promoción e incentivo al desarrollo de programas para la recreación,
utilización del tiempo libre, descanso y turismo social.
Regular los derechos y deberes de los trabajadores y trabajadoras, y de
los empleadores y empleadoras, en relación con la seguridad, salud y
ambiente de trabajo; así como lo relativo a la recreación, utilización del
tiempo libre, descanso y turismo social.
Desarrollar lo dispuesto en la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela y el Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo establecido en la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad
Social.
Establecer las sanciones por el incumplimiento de la normativa.
Normar las prestaciones derivadas de la subrogación por el Sistema de
Seguridad Social de la responsabilidad material y objetiva de los
empleadores y empleadoras ante la ocurrencia de un accidente de
trabajo o enfermedad ocupacional.
Regular la responsabilidad del empleador y de la empleadora, y sus
representantes ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o
enfermedad ocupacional cuando existiere dolo o negligencia de su
parte.

En este sentido las disposiciones de esta Ley son aplicables a los trabajos efectuados
bajo relación de dependencia por cuenta de un empleador o empleadora,
cualesquiera sea su naturaleza, el lugar donde se ejecute, persiga o no fines de lucro,
sean públicos o privados existentes o que se establezcan en el territorio de la
República, y en general toda prestación de servicios personales donde haya patronos
y trabajadores, sea cual fuere la forma que adopte, salvo las excepciones
expresamente establecidas por la ley. Igualmente se incluyen: el trabajo a domicilio,
doméstico y de conserjería.

A Quienes desempeñen sus labores en cooperativas u otras formas asociativas,

comunitarias, de carácter productivo o de servicio

También son aplicables a las actividades desarrolladas por los trabajadores y

 25

trabajadoras dependientes y no dependientes cuando sea compatible con la

naturaleza de sus labores.

Quedan excluidos del ámbito de aplicación de esta Ley, los miembros de la

Fuerza Armada Nacional de conformidad con lo dispuesto en el artículo 328 de
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Financiamiento.

Las cotizaciones correspondientes a este Régimen Prestacional, estarán a cargo

exclusivo del empleador o empleadora, la cooperativa, u otras formas asociativas
comunitarias de carácter productivo o de servicio, según sea el caso, quienes
deberán cotizar un porcentaje comprendido entre el cero coma setenta y cinco por
ciento (0,75%) y el diez por ciento (10%) del salario de cada trabajador o trabajadora
o del ingreso o renta de cada asociado o asociada a la organización cooperativa u
otras formas asociativas comunitarias de carácter productivo o de servicio.
El financiamiento para cubrir la promoción de los programas dirigidos a la utilización
del tiempo libre, descanso y turismo social, será por vía fiscal, sin perjuicio de que
trabajadores y trabajadoras, y empleadores y empleadoras acuerden mecanismos de
financiamiento de los programas que establezcan en su convención colectiva de
trabajo.

ORGANIZACIÓN DEL RÉGIMEN PRESTACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN

EL TRABAJO se encuentra contenida en el artículo 12 de la LOPCYMAT según
se detalla a continuación:

El Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo estará conformado por

los siguientes organismos y personas:

Rectoría:
El ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el
trabajo.

Gestión:

El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales.

El Instituto Nacional de Capacitación y Recreación de los
Trabajadores.

Recaudación y distribución:

La Tesorería de Seguridad Social.

 26

Supervisión y Control del Régimen Prestacional:

La Superintendencia de Seguridad Social.

Supervisión o inspección de empresas, establecimientos, explotaciones y

faenas:

Las Unidades de Supervisión adscritas a la Inspectoría del

Trabajo.
Las Unidades Técnico-Administrativas del Instituto Nacional de
Prevención, Salud y Seguridad Laborales.

Organismos e instancias de consulta y participación:

Los Consejos de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Los Comités de Seguridad y Salud Laboral de las empresas,
establecimientos o explotaciones.
Los delegados o delegadas de prevención.
Las organizaciones sindicales.
Otras instancias de participación y control social que se crearen.

Organismos e instituciones prestadoras de servicios:

El Sistema Público Nacional de Salud.

Las instituciones prestadoras de los servicios de capacitación y
reinserción laboral del Régimen Prestacional de Empleo.
Los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo organizados
por las empresas.
Las instituciones, empresas, organismos, y operadores del área de
seguridad y salud en el trabajo, acreditados por el Instituto Nacional
de Prevención, Salud y Seguridad Laborales, dentro de las áreas
permitidas por la presente Ley.

Derechos y deberes de los empleadores y trabajadores.

Estos se encuentran definidos desde el articulo 53 hasta el 57 de la mencionada ley

los cuales podemos referirnos resumidamente de la siguiente forma:

El trabajador tiene derecho a:

Ser informado directamente de los riesgos para su salud y seguridad, y de las

medidas preventivas adoptadas, incluidas las previstas para hacer frente a las
situaciones de emergencia. Cuando se trate de un trabajador de una ETT, ésta
información debe ser facilitada por la empresa usuaria.
Recibir una formación teórica y práctica suficiente y adecuada en el momento de su
contratación y cuando cambie el contenido de la tarea encomendada.
Abandonar el lugar de trabajo, en caso necesario, cuando considere que dicha
 27

actividad entrañe un riesgo grave e inminente para su vida o salud.

Una vigilancia periódica de su estado de salud, en función de los riesgos inherentes a

su puesto de trabajo. En el caso de trabajadores de ETT, ésta función corresponde a
la empresa de trabajo temporal.
Medidas de protección específicas cuando, por sus propias características
personales, estado biológico conocido o incapacidad física, psíquica o sensorial, sean
especialmente sensibles a determinados riesgos derivados del trabajo.
Ser consultados y participar en todas las cuestiones que afecten a la seguridad y a la
salud en el trabajo. Los trabajadores tendrán derecho a efectuar propuestas al
empresario y a los órganos de participación y representación (Delegados de
Prevención, comité de Seguridad y Salud), a través de quienes se ejerce su derecho
a participar.

Obligaciones de los trabajadores

Los trabajadores deben velar por su propia seguridad y salud y por la de terceros,
para lo cual deben:

Usar adecuadamente máquinas, herramientas, sustancias peligrosas, equipos y

cualquier medio de trabajo.
Usar correctamente los medios y equipos de protección facilitados por el empresario y
conforme a las instrucciones de éste.
Utilizar correctamente los dispositivos de seguridad de los medios y lugares de
trabajo.
Informar inmediatamente a su superior jerárquico y a los encargados de prevención
en la empresa sobre cualquier situación que, a su juicio, entrañe un riesgo para la
seguridad y salud de los trabajadores.
Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad
competente.
Cooperar con el empresario para que éste pueda garantizar unas condiciones de
trabajo que sean seguras y no entrañen riesgos para la seguridad y la salud de los
trabajadores.

Derecho y deberes de los empleadores

Los empleadores y empleadoras tienen derecho a:

Exigir de sus trabajadores y trabajadoras el cumplimiento de las normas de higiene,
seguridad y ergonomía, y de las políticas de prevención y participar en los programas
para la recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social que mejoren
su calidad de vida, salud y productividad.
Participar activamente en los Comités de Seguridad y Salud Laboral.
Participar en la discusión y adopción de las políticas nacionales, regionales, locales,
por rama de actividad, empresa y establecimiento en el área de seguridad y salud en
el trabajo.
 28

Solicitar y recibir asesoría del Comité de Seguridad y Salud Laboral de su centro de

trabajo, del Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales y demás
órganos competentes.
Participar de manera individual o colectiva en las actividades tendentes a mejorar la
calidad de la prestación de los servicios del Régimen de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Recibir información y capacitación en materia de salud, higiene, seguridad, bienestar
en el trabajo, recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social, por
parte de los organismos competentes.
Exigir a los trabajadores y trabajadoras el uso adecuado y mantener en buenas
condiciones de funcionamiento los sistemas de control de las condiciones inseguras
de trabajo instalados en la empresa o puesto de trabajo.
Exigir a los trabajadores y trabajadoras el uso adecuado y de forma correcta, y
mantener en buenas condiciones los equipos de protección personal suministrados
para preservar la salud.
Exigir a los trabajadores y trabajadoras hacer buen uso y cuidar las instalaciones de
saneamiento básico, así como también las instalaciones y comodidades para la
recreación, utilización del tiempo libre, descanso, turismo social, consumo de
alimentos, actividades culturales, deportivas y en general, de todas las instalaciones
del centro de trabajo.

Prestaciones:
Las prestaciones dinerarias del Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo se corresponden a los daños que ocasionen las enfermedades ocupacionales
o los accidentes de trabajo a una trabajadora o trabajador afiliado, los cuales se
clasificarán de la siguiente manera:

1. Discapacidad temporal.
2. Discapacidad parcial permanente.
3. Discapacidad total permanente para el trabajo habitual.
4. Discapacidad absoluta permanente para cualquier tipo de actividad.
5. Gran discapacidad.
6. Muerte.

Las prestaciones dinerarias establecidas en el Art. 78 de la LOPCYMAT serán

canceladas por la Tesorería de Seguridad Social con cargo a los fondos del Régimen
Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, sin perjuicio de las prestaciones de
atención médica integral, y de capacitación y reinserción laboral garantizados por este
Régimen Prestacional.

Las prestaciones dinerarias establecidas en esta Sección se otorgarán al trabajador o

trabajadora, o a sus sobrevivientes, cualquiera sea el número de cotizaciones
realizadas.
Las pensiones serán incrementadas según la inflación registrada, tomando en
consideración los estudios y valuaciones económicas actuariales realizadas para tal
efecto por el órgano rector del Sistema de Seguridad Social.
 29

En cuanto a las prestaciones, programas y servicios del componente de

recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social:

Hacemos énfasis específicamente a los artículos comprendidos desde el 102 al 115

de la LOPCYMAT, en los cuales establecen claramente los lineamientos requeridos
para ajustar la actividad laboral, sin importar de que naturaleza sea, por cuanto estos
constituyen un conjunto de aspectos que toman gran relevancia dentro del marco del
sistema de seguridad social, que hoy rige la actividad productiva de la economía
Venezolana, ya que todos los entes controladores son muy celosos en el seguimiento
de ellos, según se describen a continuación:

Omisis…

…Sección primera: servicio de asesoramiento y divulgación de la recreación,

utilización del tiempo libre, descanso y turismo social del trabajador

Educación y divulgación
Artículo 102. El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales y el
Instituto Nacional de Capacitación y Recreación de los Trabajadores, promocionarán
e incentivarán l a educación y divulgación en relación a la importancia de la
recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social para la calidad de
vida de trabajadores y trabajadoras, y como valor agregado al trabajo.
Promoción e incentivo del desarrollo de programas de utilización de tiempo libre y
disfrute del descanso
Artículo 103. El Instituto Nacional de Capacitación y Recreación de los Trabajadores
propondrá al ministerio con competencia en materia de salud y seguridad en el
trabajo los lineamientos, planes, programas y estrategias, que permitan la promoción
e incentivo del desarrollo de los programas para la recreación, utilización del tiempo
libre, descanso y turismo social de los trabajadores y trabajadoras, así como el control
del cumplimiento de los acuerdos contractuales, y del fomento de la construcción,
dotación, mantenimiento y protección de la infraestructura de las áreas destinadas a
tales efectos.
Asesoramiento a trabajadores y trabajadoras y a empleadores y empleadoras
Artículo 104. El Instituto Nacional de Capacitación y Recreación de los Trabajadores
como estrategia de articulación, promoción e incentivo, asesorará a trabajadores y
trabajadoras, empleadores y empleadoras, y a las cooperativas y otras formas
asociativas comunitarias de carácter productivo o de servicio, así como a sus
organizaciones representativas, en materia de recreación, utilización del tiempo libre,
descanso y turismo social, en cuanto factor preventivo de accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales, y de mejora de su calidad de vida y la productividad.

Sección segunda: servicio de coordinación institucional y planificación de

infraestructura urbana en recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo
social

Administración, mercadeo y prestaciones de servicios

Artículo 105. El Instituto Nacional de Capacitación y Recreación de los Trabajadores

 30

ejercerá la administración, mercadeo y prestación de servicios en forma directa o a

través de concesiones, de los centros recreacionales, colonias vacacionales,
campamentos, posadas, hoteles y otras instalaciones pertenecientes al Instituto o
asignados por el Ejecutivo Nacional para su custodia y administración, para el
desarrollo de los programas de recreación, descanso y turismo social de los
trabajadores y trabajadoras.
Convenios, contratos o cualquier otro tipo de acuerdos nacionales, binacionales o
multinacionales
Artículo 106. El Instituto Nacional de Capacitación y Recreación de los Trabajadores,
previa aprobación del ministerio con competencia en materia de seguridad y salud del
trabajo y cumpliendo las normas legales establecidas, celebrará convenios, contratos
o cualquier otro tipo de acuerdos nacionales, binacionales o multinacionales, con el
sector público o privado, dirigidos a la realización de eventos en las áreas de
recreación, descanso y turismo social.
Incorporación de las pequeñas y medianas empresas, cooperativas y asociaciones
productivas
Artículo 107. El Instituto Nacional de Capacitación y Recreación de los Trabajadores
establecerá medidas específicas a fin de incorporar a las pequeñas y medianas
empresas, cooperativas y asociaciones productivas de carácter social y participativo,
al desarrollo de promoción e incentivo de programas para la recreación, utilización del
tiempo libre, descanso y turismo social.
Coordinación con organismos y empresas en la promoción de programas de turismo
social
Artículo 108. El Instituto Nacional de Capacitación y Recreación de los Trabajadores,
promoverá los programas de turismo social, en coordinación con organismos y
empresas del área de recreación y turismo, tomando en cuenta las necesidades y
características de los trabajadores y trabajadoras, así como las temporadas
vacacionales para su mejor aprovechamiento.
Asesoramiento a los Consejos Locales de Planificación Pública
Artículo 109. El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales
asesorará a los Consejos Locales de Planificación Pública, para que los entes
municipales incluyan la reserva de espacios suficientes a fin de cubrir las
necesidades de recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social.
Promoción de planes para la construcción, dotación, mantenimiento y protección de
infraestructura
Artículo 110. El Instituto Nacional de Capacitación y Recreación de los Trabajadores,
en base a las recomendaciones de los Consejos de Seguridad y Salud en el Trabajo,
promocionará, en forma coordinada con las instituciones públicas y privadas, planes
para la construcción, dotación, mantenimiento y protección de la infraestructura
destinada a la recreación, la utilización del tiempo libre, el descanso y el turismo
social, para facilitar el desarrollo e incentivo de los programas destinados a la mejor
utilización del tiempo libre y disfrute del descanso de los trabajadores y trabajadoras.

Sección tercera: vigilancia y control de las actividades de promoción de

recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social.

Vigilancia del derecho al descanso y al uso del tiempo libre

Artículo 111. Sin perjuicio de las competencias atribuidas a los organismos
competentes, los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo velarán por el respeto
al tiempo de descanso de los trabajadores y trabajadoras, así como al desarrollo de
 31

programas para la recreación y turismo social, como medio para fortalecer e

incrementar la calidad de vida, la productividad, la integración familiar y el bienestar
social.
Sistema de información de recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo
social
Artículo 112. El Instituto Nacional de Capacitación y Recreación de los Trabajadores
creará y mantendrá actualizado un sistema de información para el seguimiento,
control y evaluación de los programas de promoción e incentivo a la recreación,
utilización del tiempo libre, descanso y turismo social, en correspondencia con el
Sistema de Información de la Seguridad Social.
Denuncias relativas a los programas e instalaciones para la recreación, utilización del
tiempo libre, descanso y turismo social
Artículo 113. Los delegados o delegadas de prevención recibirán las denuncias
relativas a los programas e instalaciones para la recreación, utilización del tiempo
libre y descanso que formulen los trabajadores y trabajadoras con el objeto de
tramitarlas ante el Comité de Seguridad y Salud Laboral y el Instituto Nacional de
Prevención, Salud y Seguridad Laborales y demás autoridades públicas para su
solución.
Documentación, seguimiento de las estadísticas y realización de estudios e
investigaciones
Artículo 114. El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales en
coordinación con el Instituto Nacional de Capacitación y Recreación de los
Trabajadores desarrollará documentación, seguimiento de las estadísticas y
realización de estudios e investigaciones para profundizar el conocimiento de los
procesos de trabajo y de la relación existente entre la calidad de vida, la salud y la
recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social en el área de acción
correspondiente.

Sección cuarta: de los fondos

De la creación de los fondos
Artículo 115. Se crea el Fondo de Prestaciones para la Promoción e Incentivo del
Desarrollo de Programas para la Recreación, Utilización del Tiempo Libre, Descanso
y Turismo Social de los Trabajadores, y el Fondo para el Fomento de la Construcción,
Dotación, Mantenimiento y Protección de la Infraestructura de las áreas destinadas a
la recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social de los
trabajadores, ambos bajo la responsabilidad de la Tesorería de Seguridad Social.
Dichos fondos captarán los aportes presupuestarios correspondientes.

DE LAS RESPONSABILIDADES

La responsabilidades están dirigidas claramente en el concepto integro de esta ley a

Sancionar severamente al Infractor, por cuanto no permite solapamientos, ni
dilaciones. Aquí prácticamente, se materializa la expresión coloquial que dice: ¨
Dispara primero y Pregunta después, ya que en estos casos el bien jurídico tutelado
es el trabajador, su salud y seguridad e integridad fisica y mental.

El Artículo 124, señala que las infracciones en materia de la normativa de seguridad

 32

y salud laborales se sancionarán de la siguiente manera:

Las infracciones leves, con multa de hasta veinticinco unidades tributarias

(25 UT.) por cada trabajador o trabajadora expuesto.
Las infracciones graves, con multa desde veintiséis (26) hasta setenta y
cinco (75) unidades tributarias (UT.) por cada trabajador o trabajadora
expuesto.
Las infracciones muy graves, con multa desde setenta y seis (76) hasta
cien (100) unidades tributarias (UT.) por cada trabajador o trabajadora
expuesto.
El número de trabajadores o trabajadoras expuestos será determinado por
decisión debidamente fundada de la unidad técnica administrativa
competente del Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad
Laborales.

Los Criterios de gradación de las sanciones están contenidas en el Artículo 125, las
cuales se impondrán siguiendo los siguientes criterios:

La peligrosidad de las actividades

La gravedad de los daños producidos
Las medidas de protección colectiva o personal adoptadas por el
empleador
El incumplimiento de las advertencias
La inobservancia de las propuestas realizadas por los Servicios de
Seguridad y Salud en el Trabajo, los delegados o delegadas de prevención
La conducta general seguida por el empleador o empleadora

Se considerara como Reincidencia, cuando se cometa la misma infracción en un

período comprendido en los doce (12) meses subsiguientes a la infracción
cometida…
FIN…

Esperamos que el contenido de esta información sirva de referencia inicial para incentivar y despertar el
interés de sus lectores por el estudio y aplicación de estas herramientas que nos brinda el nuevo Sistema de
Salud y Seguridad Social, para así lograr un equilibrio socioeconómico dentro de el sistema productivo
venezolano como es la relación - socio – contractual.
Aquí no está todo dicho, esto solo es un abre boca al largo e interesante camino en el que hoy muchos de
ustedes se inician y un tramo más para los que como yo ya hemos comenzado a transitar por él…
El escritor…ICR
 33

Guía RESUMEN de algunos artículos de Interés en la LOPCYMAT

LEY ORGANICA DE PREVENCION Y MEDIO AMBIENTE DEL TRABAJO

• CONSULTA Y PARTICIPACIÓN (ART. 5)
• TRABAJO SEGURO Y SALUDABLE (ART. 10)
• REHABILITACIÓN, REINSERCIÓN, RECAPACITACIÓN (ART 10)
• PREVENCIÓN DE ACCIDENTES (ART.10)
• POLÍTICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD DEL TRABAJO (ART.11)
• EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN TÉCNICA (ART. 18, ART. 119 ORD. 17)
• CARÁCTER MULTIDISCIPLINARIO DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO (ART. 39).

• DE LOS DELEGADOS DE PREVENCION (ART 41)

• DE LAS FACULTADES Y PROTECCION DE LOS DELEGADOS DE
PREVENCION (43, 44)
• DEL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL (ART 46, 47,48,49)
• NIVELES TÉCNICOS DE REFERENCIA DE EXPOSICIÓN (ART. 68, ART.
119 ORD. 26)

• CATEGORIA DE EMPRESAS (ART 94)

• MEDIDAS DE CONTROL (ART. 119 ORD. 24)
• BRINDAR AUXILIO INMEDIATO (ART. 120 NUM. 11)
• PLANES DE CONTINGENCIA (ART. 120, 118)
• CRITERIOS DEGRADACIÓN DE SANCIONES (ART. 125)
• ADVERTENCIA Y RECOMENDACIÓN (ART. 123)

IGUALMENTE EL REGLAMENTO PARCIAL DE LA LEY DE FECHA 1 DE ENERO DEL

2007 ES DE ESTUDIO COMPLETO POR CUANTO ESTABLECE LA FORMA DE
aplicación DE LA LEY ORGANICA, ASI COMO LOS LAPSOS DE EJECUCION Y
AJUSTE A ESTA REFORMA, QUE ES DE TIPO PERENTORIO…