El Sistema Nacional de Endeudamiento

El sistema de endeudamiento
1
UNIVERSIDAD NACIONAL DE MOQUEGUA
ESCUELA PROFESIONAL DE GESTION PÚBLICA Y
DESARROLLO SOCIAL
TEMA:
EL SISTEMA DE ENDEUDAMIENTO DEL GOBIERNO NACIONAL
CURSO:
INTRODUCCION A LA GESTION PÚBLICA
DOCENTE:
GENCIANA SERRUTO MEDINA
INTEGRANTES:
YENI ANCHAISE MAMANI
NANCY CUTIPA CUTIPA
Moquegua – Peru
INTRODUCION
2
El presente trabajo de Sistema De Endeudamiento Público

contiene temas de interés nacional que nos da a conocer como el
Perú obtiene financiamiento a través del endeudamiento interno y
externo además del ámbito de aplicación de la ley , las normas y
procesos de programación, los limites, requisitos, organización,
órgano rector, entre otros que, conforme a la Segunda Disposición
Complementaria y Transitoria de la acotada Ley General, la
Dirección Nacional del Endeudamiento Público del Ministerio de
Economía y Finanzas emite las normas necesarias para la
adecuada implementación de lo dispuesto por dicha Ley, mediante
resoluciones directorales que mediante la Ley Nº 28563, Ley
General del Sistema Nacional de Endeudamiento, se establecen
las normas generales que rigen los procesos fundamentales del
Sistema Nacional de Endeudamiento, entre los cuales se
encuentra el proceso de concertación
Es conveniente aclarar que para la elaboración de este trabajo se
ha buscado información atractiva y actualizada para facilitar el
entendimiento.
INDICE
3
INTRODUCCION……………………………………………………………………....2
SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO…………………………………….4
OBJETIVOS……………………………………………………………………………6
LEY GENERAL DE SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO…………….7
OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO…………………………………………8
TIPOS DE ENDEUDAMIENTO………………………………………………………8
PROCESO DE ENDEUDAMIENTO PUBLICO…………………………………….9
OPERACIONES DE ADMINISTRACION DE DEUDA……………………………10
APORTES………………………………………………………………………………11
CONCLUSIONES………………………………………………………………………11
BIBLIOGRAFIA…………………………………………………………………………12
SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO

4
Es el conjunto de órganos, normas y procedimientos orientados al

logro de una eficiente administración del endeudamiento a plazos
mayores de un año de las entidades y organismos del Sector Público;
está integrado por la Dirección Nacional del Endeudamiento Público,
dependiente del Viceministerio de Hacienda y por las Unidades
Ejecutoras las cuales conducen los procesos relacionados con el
sistema, a nivel de todas las entidades del Sector Público que
administran fondos de las entidades y organismos públicos, las
mismas que son responsables de velar por el cumplimiento de las
normas y procedimientos que emita el órgano rector.

Se rige por los siguientes principios:

1. Eficiencia y prudencia. El Endeudamiento Público
interno y externo se basa en una estrategia de largo plazo
que tiene como objetivo fundamental cubrir parte de los
requerimientos de financiamiento del Sector Público a los
más bajos costos posibles, sujetos a un grado de riesgo
prudente y en concordancia con la capacidad de pago del
país.
2. Responsabilidad fiscal. El Endeudamiento Público

debe contribuir a la estabilidad macroeconómica y a la
sostenibilidad de la política fiscal, mediante el
establecimiento de reglas y límites a la concertación de
operaciones de endeudamiento del Sector Público y una
prudente administración de la deuda. El Gobierno
Nacional no reconocerá deudas contraídas por los
Gobiernos Regionales y Locales, salvo las debidamente
avaladas.
3. Transparencia y credibilidad. El
proceso de
Endeudamiento Público debe llevarse a cabo mediante
mecanismos previstos en la Ley, que sean transparentes y

predecibles. 5
4. Capacidad de pago. El Endeudamiento Público

permite obtener financiamiento externo e interno, de
acuerdo con la capacidad de pago del Gobierno Nacional,
los Gobiernos Regionales, los Gobiernos Locales o de la
entidad obligada.
5. Centralización normativa y descentralización

operativa. El Endeudamiento Público se sujeta a la
regla de centralización normativa y descentralización
operativa en el Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales
y Gobiernos Locales.

La Dirección Nacional del Endeudamiento Público es el órgano rector
del sistema nacional del endeudamiento público, dicta las normas y
establece los procedimientos relacionados con su ámbito y tiene como
principales atribuciones las siguientes:

 conducir la programación, la concertación y el desembolso de las
operaciones de Endeudamiento del Gobierno Nacional y de sus
avales o garantías;
 registrar la deuda de las entidades y organismos del Sector
Público;
 atender el servicio de la deuda del Gobierno Nacional;
 desarrollar la administración de pasivos;
 actuar como agente financiero único del Gobierno Nacional
pudiendo autorizarse la realización de gestiones financieras
específicas a otras entidades del Estado mediante resolución
ministerial del Ministerio de Economía y Finanzas;
 emitir títulos representativos de deuda del Estado;
 actuar como fideicomisario y/o fideicomitente en patrimonios
fideicometidos derivados de operaciones de Endeudamiento
Público y de administración de deuda;
 otorgar o contratar garantías para atender requerimientos

derivados del proceso de promoción de la inversión privada y 6
concesiones, así como registrar y atender su ejecución.
OBJETIVO
El sistema nacional de endeudamiento público, se consolido
con la entrada en vigencia de la ley general del Sistema
Nacional de endeudamiento, ley 28563 es un sistema que
tiene por objetivo cubrir los requerimientos de
financiamiento del sector publico orientando una eficiente
administración del endeudamiento.
LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO

7
TÍTULO PRELIMINAR PRINCIPIOS REGULATORIOS
Artículo I.- Eficiencia y Prudencia.

El endeudamiento público interno y externo se basa en una estrategia
de largo plazo, que tiene como objetivo fundamental cubrir parte de los
requerimientos de financiamiento del sector público a los más bajos
costos posibles, sujetos a un grado de riesgo prudente y en
concordancia con la capacidad de pago del país.
Artículo II.- Responsabilidad Fiscal.

El endeudamiento público debe contribuir con la estabilidad
macroeconómica y la sostenibilidad de la política fiscal, mediante el
establecimiento de reglas y límites a la concertación de operaciones
de endeudamiento del sector público y una prudente administración de
la deuda. El Gobierno Nacional no reconocerá deudas contraídas por
los Gobiernos Regionales y Locales, salvo las debidamente avaladas.
Artículo III.- Transparencia y Credibilidad.

El proceso de endeudamiento público debe llevarse a cabo mediante
mecanismos transparentes y predecibles que estén previstos en la
Ley. Artículo IV.- Capacidad de Pago El endeudamiento público
permite obtener financiamiento externo e interno, de acuerdo con la
capacidad de pago del Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales o de la entidad obligada.
Artículo V.- Centralización Normativa y Operativa

El endeudamiento público se sujeta a la regla de la
centralización normativa y descentralización operativa en el
Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales.
OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO
8
Una operación de endeudamiento es el financiamiento sujeto

a reembolso acordado a plazos mayores de un año destinado
a realizar proyectos de inversión pública la prestación de
servicios para el apoyo a la balanza de pagos y el
cumplimiento de la función previsional del estado.
TIPOS DE ENDEUDAMIENTO
GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES.
Endeudamiento interna.
El endeudamiento público se refiere a toda obligación financiera o económica
que adquiere el Estado, surgida directa o indirectamente como consecuencia de
un contrato de préstamo u otro tipo de instrumento de crédito, sea ésta interna o
externa, para la obtención de capital, de bienes y servicios cumpliendo con las
normas
Con y sin garantía del gobierno nacional.
 Mediano
 Largo plazo
Endeudamiento externo
Los residentes que obtengan u otorguen créditos en moneda extranjera deberán

canalizar a través del mercado cambiario los ingresos y egresos de divisas por 9
concepto de desembolso, amortización, intereses y costos financieros, para lo
cual, deben suministrar la información de los datos mínimos de las operaciones de
cambio por endeudamiento externo.
Con garantía del gobierno nacional
 Mediano
 Corto plazo
Las entidades integrantes de los gobiernos regionales y de los

gobiernos locales pueden celebrar operaciones de endeudamiento
interno y externo en caso del endeudamiento externo solo pueden
contratarlo con la garantía del gobierno nacional y con su sujeción a
las leyes que regulan el endeudamiento público.
En las operaciones del endeudamiento con garantía del gobierno

nacional (externo o interno), adicionalmente al cumplimiento de la
normatividad vigente, la dirección nacional del endeudamiento público
verificada que la entidad solicitante cuente con una clasificación
crediticia que, como tal, acredite la capacidad no disocian para el pago
de sus obligaciones
PROCESO DE ENDEUDAMIENTO PÚBLICO

Deben cumplirse para contratar las operaciones de endeudamiento las
siguientes etapas
 PROGRAMACION
En esta etapa se establecen los montos máximos de las
operaciones de endeudamiento externo e interno,
concertaciones que el gobierno que puede acordar en cada año
fiscal.
 CONCERTACION
Etapa en la cual se solicita, evalúa, negocia, aprueba y suscribe

el contrato de una operación de endeudamiento público 10
 DESEMBOLSO
Se produce la recepción de los recursos provenientes de las
operaciones de endeudamiento
 PAGO DE DEUDA
El pago de servicio de la deuda se efectúa de acuerdo al
cronograma de pagos establecidos en el contrato.
 REGISTRO
Proceso mediante el cual se registra la información relacionada
con las operaciones de endeudamiento Y administración de
deuda dicho registro se efectúa en los módulos del SIAF - PF
OPERACIONES DE ADMINISTRACION DE DEUDA
Estas operaciones se encuentran dirigidas a disminuir los riesgos de

refinanciamiento y de mercado como las operaciones de intercambio y
recompra de bonos y son llevadas a cabo por el a través del DNEP .
 APROBACION
Se aprueban mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del

Consejo de ministros refrendado por el MEF, salvo que se utilicen
mecanismos previamente pactados en los respectivos contratos en
cuyo caso no se requiere el mencionado decreto
APORTES
11
Si bien las operaciones de endeudamiento interno y externo deben cubrir
fundamentalmente los requerimientos de financiamiento del sector público a bajos
costos es indispensable que su concertación sea para cubrir lo estrictamente
necesario y lo que en un futuro puede dar rentabilidad porque de hecho lo mejor
sería tener deuda cero o disminuirla a lo máximo posible cubrir las necesidades
con recursos propios e instantáneos.
A pesar de que existes gobiernos locales y locales que cuentan con presupuesto
favorable muchos no llegan a financiar proyectos de gran impacto, teniendo en
este caso a las operaciones de endeudamiento como un recurso para él logro de
sus objetivos! todo ello debido por la aplicación adecuada por parte del personal
de las unidades Ejecutoras quienes en algunos casos no cuentan con la debida
capacitación para el aprovechamiento de las aplicaciones que nos ofrece el
Sistema.
CONCLUSIONES
Este sistema ayuda a los gobiernos regionales y locales que cuentan

con recursos limitados para gestionar el financiamiento a través de la
deuda interna o externa de los proyectos de inversión que aporten al
desarrollo de su jurisdicción
Este Sistema resulta de vital importancia dado que hace posible el
cumplimiento de los objetivos y metas del Estado a través de
la captación de recursos para la realización de proyectos de inversión
de interés nacional regional o local, así como también para la
modernización y mejora continua del estado y para la refinanciación de
sus pasivos esto se logra constituyendo de lo que se conoce como
deuda publica
BIBLIOGRAFIA
12
http://www.academia.edu/10254446/SISTEMA_DE_ ENDEUDAMIENTO
https://www.mef.gob.pe/es/normatividad-sp-18542/por-temas/sistema-
nacional-de-endeudamiento/8611-ley-n-28563-texto-actualizado-al-31-
12-2011-2/file

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LEY GENERAL DE SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO…………….7

PROCESO DE ENDEUDAMIENTO PUBLICO…………………………………….9

OPERACIONES DE ADMINISTRACION DE DEUDA……………………………10

SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO

Es el conjunto de órganos, normas y procedimientos orientados al

2. Responsabilidad fiscal. El Endeudamiento Público

mecanismos previstos en la Ley, que sean transparentes y

4. Capacidad de pago. El Endeudamiento Público

5. Centralización normativa y descentralización

 otorgar o contratar garantías para atender requerimientos

LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO

Artículo I.- Eficiencia y Prudencia.

Artículo II.- Responsabilidad Fiscal.

Artículo III.- Transparencia y Credibilidad.

Artículo V.- Centralización Normativa y Operativa

Una operación de endeudamiento es el financiamiento sujeto

GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES.

Con y sin garantía del gobierno nacional.

Los residentes que obtengan u otorguen créditos en moneda extranjera deberán

Con garantía del gobierno nacional

Las entidades integrantes de los gobiernos regionales y de los

En las operaciones del endeudamiento con garantía del gobierno

PROCESO DE ENDEUDAMIENTO PÚBLICO

Etapa en la cual se solicita, evalúa, negocia, aprueba y suscribe

OPERACIONES DE ADMINISTRACION DE DEUDA

Estas operaciones se encuentran dirigidas a disminuir los riesgos de

Se aprueban mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del

Este sistema ayuda a los gobiernos regionales y locales que cuentan

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