Sem 7 - Sne Expo

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERÚ
FACULTAD DE CONTABILIDAD
SISTEMAS DE ADMINISTRACION PARA EL SECTOR PUBLICO
TEMA
“EL SISTEMA NACIONAL ENDEUDAMIENTO: ENFOQUES HACIA EL FUTURO”
PRESENTADO POR:
MUÑOZ ESTRADA YUNNIOR
PAEZ VALENCIA DIEGO
SAMANIEGO PEREZ DANILO
TUEROS VICTORIO BRANDON
VASQUEZ SANCHEZ, JEFERSON FERNANDO
YAURI CAMAYO RAMON
CATEDRÁTICO
DR. ALIPIO MENDOZA MOZO.
HUANCAYO_PERU
2022
INTRODUCCIÓN
El presente trabajo de Sistema De Endeudamiento Público contiene temas de interés nacional

que nos da a conocer como el Perú obtiene financiamiento a través del endeudamiento interno y
externo además del ámbito de aplicación de la ley, las normas y procesos de programación, los
límites, requisitos, organización, órgano rector, entre otros.
Es conveniente aclarar que para la elaboración de este trabajo se ha buscado información

atractiva y actualizada para facilitar el entendimiento.
El sistema de endeudamiento muestra todas las operaciones del sector público a efectos de
prestarse dinero, con fuente interna o externa.
Este sistema establece las condiciones y límites de endeudamiento de las entidades del estado,
es crucial su rol porque brinda sobre todo información veraz y oportuna a las autoridades para tomar
decisiones en temas de préstamos
DESARROLLO
PARTE 1
SISTEMA ADMINISTRATIVO DE ENDEUDAMIENTO PÚBLICO

Según el (Ministerio Economía y Finanzas, 2021). El sistema nacional de endeudamiento es el
conjunto de órganos, normas y procedimientos orientados al logro de una eficiente administración
del endeudamiento a plazos mayores de un año de las entidades y organismos del Sector Público;
está integrado por la Dirección Nacional del Endeudamiento Público, dependiente del Viceministerio
de Hacienda y por las Unidades Ejecutoras las cuales conducen los procesos relacionados con el
sistema, a nivel de todas las entidades del Sector Público que administran fondos de las entidades
y organismos públicos, las mismas que son responsables de velar por el cumplimiento de las normas
y procedimientos que emita el órgano rector ( S.P.).
Se rige por los siguientes principios:

1.1. Eficiencia y Prudencia
Según el (Ministerio economía y Finanzas, 2021). El endeudamiento público interno y externo se
basa en una estrategia de largo plazo, que tiene como objetivo fundamental cubrir parte de los
requerimientos de financiamiento del sector público a los más bajos costos posibles, sujetos a un
grado de riesgo prudente y en concordancia con la capacidad de pago del país (S.P.)
1.2. Responsabilidad Fiscal

Según el (Ministerio Economia y Finanzas , 2021) El endeudamiento público debe contribuir con
la estabilidad macroeconómica y la sostenibilidad de la política fiscal, mediante el establecimiento
de reglas y límites a la concertación de operaciones de endeudamiento del sector público y una
prudente administración de la deuda. El Gobierno Nacional no reconocerá deudas contraídas por
los Gobiernos Regionales y Locales, salvo las debidamente avaladas.
1.3. Transparencia y Credibilidad

Según el (Ministerio Economia y Finanzas , 2021) “El proceso de endeudamiento público debe
llevarse a cabo mediante mecanismos transparentes y predecibles que estén previstos en la Ley”
1.4. Capacidad de Pago

Según el (Ministerio Economia y Finanzas , 2021). “El endeudamiento público permite obtener
financiamiento externo e interno, de acuerdo con la capacidad de pago del Gobierno Nacional, los
Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales o de la entidad obligada.”
1.5. Centralización Normativa y Descentralización Operativa

Según el (Ministerio Economia y Finanzas, 2021). “El endeudamiento público se sujeta a la regla
de la centralización normativa y descentralización operativa en el Gobierno Nacional, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales”
PARTE 2
NORMATIVA
2.1. Constitución Política del Estado (Art. 75, Art. 78)

Según la (Constitución Política Del Perú, 1993). “Mediante la Constitución Política del Perú de
1993 específicamente en el Capítulo IV referente al Régimen Tributario y Presupuestal, nos
menciona tres artículos de los cuales señala:”
Según la (Constitución Política Del Perú, 1993). (pág. 17) Los afectos a la garantía de una deuda
pública, siendo contraída por gobiernos constitucionales; de esta manera también menciona bajo
que se aprueba las operaciones de endeudamiento Interno y externo, los cuales son bajo Ley ya
sea Fiscal o la Ley del Sistema (pág. 17).
Según la (Constitución Política Del Perú, 1993). Cabe resaltar que el responsable de elevar al
congreso el Proyecto de Ley es el presidente con un plazo que vence cada 30 de agosto de cada
año, los cuales no deben ser considerados como un ingreso fiscal y siempre y cuando estos gastos
no sean de carácter permanente (pág. 17).
Según la (Constitución Política Del Perú, 1993) Finalmente, el órgano encargado de supervisar
la legalidad de las operaciones de la deuda Pública es La Contraloría General de La República (pág.
18).
2.2. Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público Ley N° 28112
Según la Ley de Administración Financiera del Sector Público la cual está conformada por el
conjunto de normas, principios y procedimientos los cuales son utilizados por los Sistemas
confortantes y mediante los cuales las entidades y organismos que participan en el proceso real.
De esta manera el Sistema Nacional de Endeudamiento se encuentra inmerso como sistema

integrante de la Administración Financiera del Sector Público con su órgano Rector el cual es La
Dirección Nacional de Endeudamiento Público.
Cabe resaltar que el Registro Único de Información se realiza mediante el Sistema Integrado de
Administración Financiera del Sector Público (SIAF-SP) la cual se encuentra bajo el funcionamiento
del Ministerio de Economía y Finanzas.
2.3. Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento y sus Modificatorias Ley N° 28563
La cual en resumidas cuentas nos menciona sus definiciones preliminares, definición del sistema,
por otro lado, la ley divide las operaciones en dos fases: Mediante Operaciones de Endeudamiento
y Operaciones de Administración de Deuda.
Y demás especificaciones que contienen al Sistema, los cuales serán desarrollados

posteriormente en el presente trabajo.
2.4. Ley de Bases de Descentralización N° 27783 (Art. 5)

Endeudamiento Externo: Los Gobiernos Regionales y Locales sólo pueden contratar
endeudamiento público externo con el aval o garantía del Estado.
PARTE 3
SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO PUBLICO
3.1. OBJETIVO
El Sistema Nacional de Endeudamiento Público, se consolido con la entrada en vigencia de la
Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento, Ley 28563. Es un sistema que tiene por
objeto cubrir los requerimientos de financiamiento del Sector Publico, orientando una eficiente
administración del endeudamiento.
3.2. PRINCIPIOS
- Eficiencia y Prudencia
- Capacidad de Pago
PRINCIPIOS QUE RIGEN EL
SISTEMA
Responsabilidad Fiscal, Centralización Normativa, y Transparencia y Credibilidad
3.3. ORGANOS DEL SISTEMA

Dirección Nacional de Endeudamiento Público
Es el encargado de Programar, Presupuestar, normar, negociar, Registrar, controlar, contabilizar
y Coordinar la aprobación de las Operaciones de endeudamiento Público y las operaciones de
Administración de Deuda.
Unidades Ejecutoras
Son las que participan en los procesos de endeudamiento público y que administran dicho fondo.
Son las únicas responsables por la utilización de los recursos de las operaciones de
3.4. PRINCIPALES PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS

Tipo de operaciones.
3.5. OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO

Una operación de endeudamiento es el financiamiento sujeto a reembolso a cordado a plazos
mayores de un año, destinado a realizar proyectos de inversión pública, la prestación de servicios
para el apoyo a la balanza de pagos y/o el cumplimiento de la función previsional del estado.
3.6. TIPOS DE ENDEUDAMIENTO

Tipos de endeudamiento
Las entidades integrantes de los Gobiernos Regionales (GR) y de los Gobiernos Locales (GL),
pueden celebrar operaciones de endeudamiento interno y externo. En el caso del endeudamiento
externo, sólo pueden contratarlo con la garantía del Gobierno Nacional y con sujeción a las leyes
que regulan el endeudamiento público.
En las operaciones de endeudamiento con garantía del Gobierno Nacional (externa o interna),
adicionalmente al cumplimiento de la normatividad vigente, la Dirección Nacional del
Endeudamiento Público (DNEP) verificará que la entidad solicitante (GR o GL) cuente con una
calificación crediticia que, como tal, acredite la capacidad y disposición para el pago de sus
obligaciones.
PARTE 4
PROCESO DE ENDEUDAMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL

Deben cumplirse para contratar las operaciones de endeudamiento las siguientes etapas:
4.1. Programación
Según el (MEF, 2021). Menciona “en esta etapa se establecen los montos máximos de las
operaciones de endeudamiento externo e interno (concertaciones) que el Gobierno Nacional puede
acordar en cada año fiscal”.
4.2. Concertación
Según el (MEF, 2021) Las entidades y organismos públicos no financieros, incluidos los
fideicomisos, podrán concertar operaciones de endeudamiento sin garantía del Gobierno Nacional,
que incluyen las titulizaciones, previa autorización mediante resolución ministerial de Economía y
Finanzas.
Según el (MEF, 2021) Tales entidades, organismos y fideicomisos están obligados a remitir a la
Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público, con fines de registro estadístico, la
información sobre las concertaciones, de acuerdo con las directivas que la referida Dirección
General emita.
4.3. Selección
Según el (MEF, 2021) Las entidades y organismos del Sector Público, incluidos los fideicomisos,
que requieran convocar a procesos de selección para la ejecución de un proyecto a ser financiado
con una operación de endeudamiento sin garantía del Gobierno Nacional, establecerán, bajo su
responsabilidad, las condiciones financieras a considerar en las bases de dichos procesos de
selección, quedando la formalización de la operación de endeudamiento sujeta a la autorización
prevista en el artículo 40 de la presente Ley
4.4. Desembolso
Según el (MEF, 2021) Las entidades y organismos del Sector Público, incluidos los fideicomisos,
deben informar a la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público, con fines de registro
estadístico, los desembolsos provenientes de operaciones de endeudamiento que celebren sin
garantía del Gobierno Nacional, de acuerdo con las directivas que la referida Dirección General
emita.
4.5. Pago
Según el (MEF, 2021) La atención del servicio de deuda de las operaciones de endeudamiento
sin garantía del Gobierno Nacional, la efectúa, directamente, la entidad contratante, en función a
los compromisos asumidos en los contratos o convenios respectivos.
Según el (MEF, 2021) Tales entidades y organismos del Sector Público, incluidos los
fideicomisos, están obligados a remitir a la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público,
con fines de registro estadístico, la información sobre el servicio de deuda efectuado, de acuerdo
con las directivas que la citada Dirección General emita.
4.6. Registro
4.6.1. Alcance
Según el (MEF, 2021) El registro de la información relacionada con las operaciones de
endeudamiento público y de administración de deuda es único y obligatorio, por parte de todas las
entidades y organismos públicos a que se refiere el artículo 2 de la presente Ley, en el Sistema
Integrado de Administración Financiera del Sector Público (SIAF-SP).
Las empresas del Estado y las relaciones jurídicas o fideicomisos, se encuentran exceptuados
del registro en el Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Publico (SIAF-SP).
4.6.2. Registro a través del Sistema SIAF-SP
Según el (MEF, 2021) El proceso de registro comprende el ingreso de la información en el

Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Público (SIAF-SP) por parte de todas
las entidades y organismos públicos, de acuerdo con las directivas que la Dirección General de
Endeudamiento y Tesoro Público emita.
Según el (MEF, 2021) Para los fines relacionados con el Sistema Nacional de Endeudamiento,
se debe ingresar en el Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Público (SIAF-
SP), la información referida a las concertaciones, el desembolso, el servicio de deuda atendido de
las operaciones de endeudamiento y la administración de deuda.
Según el (MEF, 2021) La Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público, emitirá las
directivas necesarias para el registro de la información relacionada con las operaciones de
endeudamiento público y de administración de la deuda.
Conclusiones
➢ Este sistema ayuda a los gobiernos regionales y locales que cuentan con recursos
limitados para gestionar el financiamiento, a través de la deuda interna o externa, de los
proyectos de inversión que aporten al desarrollo de su jurisdicción.
➢ Este Sistema resulta de vital importancia, dado que hace posible el cumplimiento de
los objetivos y metas del Estado, a través de la captación de recursos para la realización
de proyectos de inversión de interés nacional, regional o local; así como también para la
modernización y mejora continua del Estado y para la refinanciación de sus pasivos. Esto
se logra constituyendo lo que se conoce como deuda pública.

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TUEROS VICTORIO BRANDON

VASQUEZ SANCHEZ, JEFERSON FERNANDO

YAURI CAMAYO RAMON

DR. ALIPIO MENDOZA MOZO.

El presente trabajo de Sistema De Endeudamiento Público contiene temas de interés nacional

Es conveniente aclarar que para la elaboración de este trabajo se ha buscado información

SISTEMA ADMINISTRATIVO DE ENDEUDAMIENTO PÚBLICO

Se rige por los siguientes principios:

1.2. Responsabilidad Fiscal

1.3. Transparencia y Credibilidad

1.4. Capacidad de Pago

1.5. Centralización Normativa y Descentralización Operativa

2.1. Constitución Política del Estado (Art. 75, Art. 78)

De esta manera el Sistema Nacional de Endeudamiento se encuentra inmerso como sistema

Y demás especificaciones que contienen al Sistema, los cuales serán desarrollados

2.4. Ley de Bases de Descentralización N° 27783 (Art. 5)

SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO PUBLICO

PRINCIPIOS QUE RIGEN EL

Responsabilidad Fiscal, Centralización Normativa, y Transparencia y Credibilidad

3.3. ORGANOS DEL SISTEMA

3.4. PRINCIPALES PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS

3.5. OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO

3.6. TIPOS DE ENDEUDAMIENTO

PROCESO DE ENDEUDAMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL

4.6.2. Registro a través del Sistema SIAF-SP

Según el (MEF, 2021) El proceso de registro comprende el ingreso de la información en el

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