Plan de Desarrollo 2016-2019-Guadalupe - Antioquia

MUNICIPIO DE GUADALUPE
CONCEJO MUNICIPAL Plan de Desarrollo 2016-2019

DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA.
Nit. 890.981.162-2 “Por un Guadalupe incluyente,
educado y renovado”.
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ACUERDO NRO. 005
MAYO 31 DE 2016
POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 “POR
UN GUADALUPE INCLUYENTE, EDUCADO Y RENOVADO”.
EL CONCEJO MUNICIPAL DE GUADALUPE

En uso de sus facultades constitucionales y legales y en especial de las conferidas en el numeral 2
del artículo 313 de la constitución en armonía con las disposiciones de la ley 152 de 1994;
ACUERDA:
ARTÍCULO PRIMERO: Adoptase el plan de desarrollo 2016-2019 “Por un Guadalupe

incluyente, educado y renovado” el cual está estructurado en Cuatro capítulos:
Capítulo primero Fundamentos y enfoques generales

Capítulo segundo Diagnóstico
Capítulo tercero Marco estratégico
Capítulo cuatro Plan de inversiones
El plan o marco estratégico está comprendido por ejes, sectores y programas, todos ellos con el
objetivo, los sectores con la meta de resultado para el cuatrienio, los programas con su meta
producto y valor de inversión para el cuatrienio.
SEGUNDO: Adóptese el plan financiero, el plan cuatrienal de inversiones y sus fuentes de

financiación, el cual hará parte integrante de este acuerdo.
Calle 50 # 50 – 27 PBX 861 64 40 ext 104; Celular 3136450645; Fax 8616205.

E-MAIL concejo@guadalupe-antioquia.gov.co CONTÁCTENOS: contáctenos@guadalupe-antioquia.gov.co
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ARTICULO TERCERO: DISPOSICIONES GENERALES

El Ejecutivo Municipal, conforme a las disposiciones vigentes es el encargado de operativizar el
plan de desarrollo y con este propósito deberá, durante la vigencia de este, conforme a los
recursos que perciba (Recursos de crédito o cofinanciaciones), efectuar los ajustes pertinentes en
metas de producto en cada uno de los programas de acuerdo a los sectores, líneas y ejes a que
corresponda.
Parágrafo 1: La administración municipal deberá, como mínimo anualmente, para efectos de

control político, presentar informe de ejecución de este plan.
Parágrafo 2: De acuerdo al cierre financiero que se realice en cada meta producto de cada uno
de los programas, facúltese al ejecutivo municipal para ajustar la meta del cuatrienio, lo cual
cumpliendo con lo definido en el parágrafo 1 deberá hacer parte de la rendición de cuentas ante el
Concejo Municipal.
Parágrafo 3: Aprobado este plan de desarrollo el ejecutivo deberá preparar el plan de acción
respectivo para cada vigencia.
Parágrafo 4: Facúltese al alcalde municipal para armonizar este plan con la ejecución del
presupuesto aprobado en cada vigencia de ejecución, para lo cual podrá efectuar los ajustes en
gastos de funcionamiento, inversión y/o servicio de la deuda.
Parágrafo 5: El alcalde Municipal hará las gestiones pertinentes para la obtención de créditos
que permita financiar los programas y/o metas producto contemplados en este plan y presentara a
esta corporación el proyecto respectivo.

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ARTÍCULO CUARTO: Autorización para celebrar Contratos y Convenios. Se autoriza al
Alcalde Municipal de Guadalupe, para celebrar los contratos y convenios que sean necesarios
para la ejecución del Plan de Desarrollo con entidades públicas y privadas, previo el
cumplimiento de los requisitos legales y a realizar los ajustes presupuestales que sean necesarios
en aras de dar cumplimiento al Plan.
ARTÍCULO QUINTO: Apruébese y adóptese el Plan Municipal de Salud “Por un Guadalupe

Incluyente, Educado y Renovado 2016-2019” elaborado con la metodología “PASE A LA
EQUIDAD EN SALUD” y el cual es parte integral del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019
ARTÍCULO SEXTO: Facúltese así mismo, al ejecutivo municipal para autorizar o participar en
la constitución de entidades o esquemas de asociación previstos en la Ley y en especial en la
leyes 489 de 1998 y 1454 de 2011, que le permitan al municipio trascender el ámbito local y
alcanzar con la sinergia de otras entidades mayor fuerza de integración, para disminuir
inequidades sociales, ambientales, tecnológicas, de conocimiento y económicas.
ARTÍCULO SÉPTIMO: Con el fin de garantizar la adaptación del presupuesto 2016 a este Plan
de Desarrollo, la Administración Municipal, mediante acto administrativo debidamente
motivado, podrá realizar los traslados presupuestales dentro y entre los agregados de
funcionamiento, servicio de la deuda e inversión.
ARTÍCULO OCTAVO: Este acuerdo rige a partir de su publicación y deroga todas las
disposiciones que le sean contrarias.

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GABINETE MUNICIPAL 2016-2019
OSCAR ANTONIO QUIROZ GARCÍA

Alcalde
PIEDAD ANDREA BAENA MORALES

Primera Dama
GERMAN DARÍO PELÁEZ GÓMEZ

Secretario de Gobierno y Servicios Adminitrativos
CLAUDIA PATRICIA GUIRALES PULGARIN

Secretaria de Planeación y Obras Públicas
PIEDAD ELENA PÉREZ NANCLARES

Dirección de Agricultura y Medio ambiente
JAILER ARMANDO JIMÉNEZ GIRALDO

Secretario de Cultura, Deporte y Turismo
NOIRA MARIA ACEVEDO RESTREPO

Secretaria de Hacienda

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HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
Mesa Directiva
EDIS EUGENIA MONTOYA QUINTANA
Presidenta Concejo Guadalupe
OSMAN DARÍO VÁSQUEZ ATEHORTUA

Vicepresidente I
NURY ELENA DÍAZ JIMÉNEZ
Vicepresidenta II
LUZ FRANCEY GÓMEZ GÓMEZ

Secretaria General
CONCEJO
LUIS EMILIO RODRIGUEZ ATEHORTUA
WILDER ARMANDO GRISALES VILLEGAS
VANESA MARIA LOAIZA LOAIZA
DAIRO ALBERTO FONNEGRA ARBOLEDA
ELKIN DANILO RODRIGUEZ RODRIGUEZ
DIANA MIRLEY FONNEGRA FONNEGRA

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CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
Teniendo en cuenta la Ley 152 de 1994 y el Decreto reglamentario 2250 de 2002, la

administración municipal el día veinte (20) de febrero del año en curso, envió comunicado al
Consejo Territorial de Planeación solicitando informe sobre quienes han presentado renuncia y
no han sido reemplazados, cuales consejeros no han cumplido con sus labores, quienes han
faltado al reglamento interno o se han ausentado sin justificación, a esto, presentaron renuncia los
sectores educativo, ecológico, salud, juventud, mujer.
Posteriormente la administración, pública en la página web del municipio el día diez (10) de
marzo convocatoria para presentar terna y seleccionar el representante de estos sectores; a lo que
el día diecisiete (17) de marzo se da por terminada la convocatoria, teniendo solo representante
del sector educativo.
Mediante el decreto 015 del 18 de marzo de 2016 se Reestructura el Consejo Territorial de

Planeación para el período 2016 – 2019 de la siguiente manera:
SECTOR REPRESENTANTE
SECTOR AGROPECUARIO DAIRO BAENA MONSALVE

SECTOR COMUNITARIO RODOLFO JESUS CASAS
SECTOR EDUCATIVO JESUS ADRIAN HOYOS YEPEZ
SECTOR CAMPESINO OSCAR CORREA
SECTOR COMERCIO ALFREDO METRIO ARENAS
SECTOR DEPORTE Y RECREACIÓN JHON JADER ORREGO

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TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN .............................................................................................................................................6
INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................................8
CAPITULO 1. FUNDAMENTOS Y ENFOQUES GENERALES .............................................................................9
Enfoque poblacional ...................................................................................................................................9
Enfoque territorial ................................................................................................................................10
Enfoque rural ……………………………………………………………………………………………………………………….10
Principios……………………………………………………………………………………………………………………………..11
Fundamento normativo……………………………………………………………………………………………………….12
Metodología………………………………………………………………………………………………………………………..13
CAPITULO 2. DIAGNÓSTICO..............................................................................................................14
Contextualización del Municipio………………………………………………………………………………………..14
Diagnóstico situacional por sectores………………………………………………………………………………..23
CAPITULO 3. MARCO ESTRATÉGICO……………………………………………………………………………………………52
Misión ………………………………………………………………………………………………………………………………..52
Visión …………………………………………………………………………………………………………………………………52
EJES ESTRATÉGICOS……………………………………………………………………………………………………………..53
Eje 1. Desarrollo económico……………………………………………………………………………………………….53
Eje 2. Desarrollo social……………………………………………………….……………………………………………….73
Eje 3. Desarrollo ambiental……………………………………………………………………………………………….105
Eje 4. Desarrollo político……………………………………………………………………………………………………115
Eje 5. Desarrollo institucional………………………………………………………………………………………......120
CAPITULO 4. PLAN DE INVERSIONES………………………………………………………………………………………….131
Proyecciones financieras……………………………………………………………………………………………………131
Plan financiero- Plan de desarrollo 2016-2019……………………………….…………………………………133
Seguimiento y evaluación…………………………………………………………………………………………………153
ANEXOS...………………………………………………………………………………………………………………………………….156
REFRENCIAS BIBLIOGRAFICAS…………………………………………………………………………………………………..200

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PRESENTACIÓN
Guadalupanos en este plan de desarrollo me propongo materializar una alcaldía de puertas

abiertas, con servidores públicos siempre dispuestos a prestar el servicio a la comunidad, atentos
a colaborar y a dar lo mejor de sí para satisfacer de manera oportuna las necesidades e
inquietudes, velando a su vez por cumplir el principio constitucional de la prevalencia del interés
general y los principios de la función administrativa de igualdad, moralidad, eficacia, economía,
celeridad, imparcialidad y publicidad,
Centraré los mayores esfuerzos de la administración en pleno, para liderar y gestionar iniciativas
que permitan una mejor calidad de vida. En el día a día nos ocuparemos de gestionar los
proyectos que nos permitan transformar la realidad social, política, económica y cultural del
municipio; para ello, tocaremos las puertas de las entidades y organismos del orden Nacional,
Departamental y demás entidades que estén dispuestos aportar su granito de arena para que los
guadalupanos tengamos un mejor futuro.
Soy consciente que el reto que nos espera es gigante. Tenemos que ser capaces de construir un
Guadalupe incluyente, educado y renovado, un Guadalupe sin odios, y eso será posible, sólo en
la medida en que entendamos que es una tarea que nos compete a todos, sin excepción alguna,
por ello, nuestra gran apuesta será construir tejido social.
Hago un llamado a todos para que coordinemos esfuerzos, trabajemos en equipo, para que
prevalezca la institucionalidad y empecemos desde ahora a concretar la inclusión como primer
componente filosófico de nuestro eslogan de gobierno. También hago un llamado a los jóvenes
para que con vehemencia, convicción y compromiso se vinculen de manera directa con el
desarrollo de nuestro municipio, porque ustedes están llamados a liderar la transformación con la

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que nos hemos comprometido y como Alcalde generaré los espacios y oportunidades a que haya
lugar para que los jóvenes continúen siendo protagonistas de primer orden y se preparen para que
sean nuestros próximos gobernantes. Nos convoca y nos une un mismo sentimiento de amor por
Guadalupe, por eso los invito a que hagamos la tarea y trabajemos juntos por el bienestar y el
progreso de su gente.
La tarea la haremos entre todos, tengo el más firme propósito de acertar, tengan presente por
favor, que por mi condición humana, seguramente cometeré errores, espero una crítica
constructiva, sus ideas y aportes permanentes, su veeduría y acompañamiento, porque estoy
absolutamente convencido, que con la bendición de Dios y de la mano con ustedes, en los
próximos cuatro años tendremos “un Guadalupe incluyente, educado y renovado”.
Infinitas gracias…
OSCAR ANTONIO QUIROZ

Alcalde

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INTRODUCCIÓN
El plan de desarrollo es el instrumento de planificación que orienta el accionar de los diferentes

actores del territorio durante un período de gobierno, cumpliendo con mandatos constitucionales
y legales fundamentados en el programa de gobierno que se puso a consideración de la
comunidad; así mismo, en este se expresan los objetivos, metas, políticas, programas y productos
de desarrollo, los cuales no sólo son el resultado de un proceso de concertación, sino que
responden a los compromisos adquiridos en el Programa de Gobierno y a las competencias y
recursos definidos tanto por la Constitución como por la Ley.
Un plan de desarrollo es por lo tanto, un ejercicio prospectivo en el cual se sueña con un territorio
mejor, pero a la vez es un ejercicio práctico donde se diseñan instrumentos viables que
efectivamente permitan convertir el territorio deseado en un territorio posible. Así pues, un plan
de desarrollo territorial es la búsqueda de un adecuado balance entre objetivos y limitaciones, con
la mira siempre puesta en tratar de incrementar el bienestar de la población guardando armonía y
coherencia con los planteamientos del Plan Nacional y Departamental de Desarrollo.
En este sentido, el plan de desarrollo “por un Guadalupe incluyente, educado y renovado” con el
fin de garantizar un desarrollo equitativo acorde con las necesidades y potencialidades del
municipio, se encuentra estructurado en cuatro (4) capítulos enunciados seguidamente.
Capítulo 1: Fundamentos Generales

Capítulo 2: Diagnóstico
Capítulo 3: Marco estratégico
Capítulo 4: Plan Financiero

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CAPÍTULO 1
FUNDAMENTOS Y ENFOQUES GENERALES
ENFOQUES INTEGRADORES DEL PLAN
Enfoque poblacional.
La población está definida como “un conjunto orgánico de sujetos que interactúan entre sí y con
el territorio para su reproducción biológica y social”. Cuando hablamos de una población, nos
referimos a un conjunto de sujetos vivos, cuya actividad necesariamente crea y recrea
permanentemente el territorio en función de sus necesidades biológicas, socio-culturales y
políticas y, de manera determinante, en función de la organización para la apropiación,
producción y consumo de bienes materiales y no materiales” tomado de: Rubiano, Norma,
González Alejandro y otros. Población y Ordenamiento Territorial. Universidad Externado,
2003.
En este sentido, el enfoque Poblacional se constituye, en el eje transversal del Plan de Desarrollo
Municipal orientado hacia una administración con sentido de inclusión en la que se busca
estructurar programas y acciones que propendan por el desarrollo y bienestar de la comunidad
Guadalupana en lo concerniente a la salud, la educación, la cultura, el deporte y la convivencia
ciudadana, entendiendo que son pilares fundamentales para la construcción de un tejido social
más humano.
Es por ello, que el plan de Desarrollo 2016-2019 “por un Guadalupe incluyente, educado y
renovado”, en aras de buscar un mejor bienestar y calidad de vida, le va apostar a la generación
de políticas que propicien espacios que fortalezcan y contribuyan a la formación integral de los
grupos poblacionales: Mujeres, Niñez y adolescencia, juventud, personas mayores, victimas y
población en situación de discapacidad, asegurando así un desarrollo integral a la comunidad
guadalupana.
Enfoque Territorial.
Este constituye una visión sistémica y holística de un territorio determinado en el corto, mediano
y largo plazo. También una planificación del territorio tomando en cuenta su potencialidad

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económica y la atención a los temas sociales (educación, salud, otros), culturales y ambientales,
integrándose así, espacios, actores, la producción de bienes y servicios, y finalmente las políticas
públicas de intervención.
El territorio, en tal sentido, es el espacio de la convivencia, de la interrelación, del

reconocimiento de las diferencias en términos de condiciones, potencialidades y oportunidades
que existen en el municipio de Guadalupe, con el fin de orientar las políticas, las acciones y la
inversión de una manera equitativa, de tal forma que se minimicen los impactos y se garantice la
inclusión de todos los sectores en las dinámicas de desarrollo.
Enfoque rural.
Por muchos años Colombia fue un país rural dado que la mayor parte de la población se
concentraba en el campo y la economía del país dependía del sector agropecuario; sin embargo,
con el auge de la industrialización la vocación agrícola empieza a perderse poco a poco; la gente
empieza a migrar a las ciudades y esto hace que lo rural entre en estado de marginación y
exclusión.
No obstante, hoy por hoy se puede decir que nuevamente lo rural está resurgiendo, hoy está en la
agenda pública y se habla nuevamente de la importancia del campo para el desarrollo de los
territorios y como este se constituyen en un elemento fundamental para la sostenibilidad
ambiental y la seguridad alimentaria.
Por ello para el plan de desarrollo “por un Guadalupe incluyente, educado y renovado” lo rural se
constituye en un enfoque transversal dado que, como administración municipal reconocemos la
importancia de este, como sector que aporta a la economía, pero también al desarrollo social,
político y cultural del municipio.
En virtud de lo anterior, se plantea volver la mirada hacia lo rural, aumentado la productividad y

la competitividad territorial, desconcentrando las inversiones y la actividad productiva hacia el
área rural; es decir, potenciar e impulsar las actividades que se desarrollan en el sector rural, para
lograr competitividad y garantizar así mejores condiciones de vida para toda la población rural y
urbana, con un enfoque de desarrollo integral.

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PRINCIPIOS
El Plan de Desarrollo se sustenta en los valores, por el respeto a la diferencia de pensamiento, el

respeto por el derecho a la vida, la transparencia en el manejo de los recursos públicos, los cuales
deben contribuir a un bienestar colectivo sin discriminación alguna como pilares para la
construcción de tejido social en el Municipio de Guadalupe.
Estos principios y valores éticos que permiten la confianza en el ejercicio de la Administración

Pública son:
 Calidad Humana: la Administración Municipal debe estar presta a servir y atender a la
comunidad con amabilidad, tolerancia y respeto, sin excepción alguna.
 Sentido de Pertenencia: los funcionarios deben ser personas entregadas, con amor a su
trabajo, dando lo mejor de sí para la construcción del municipio que anhelamos.
 Liderazgo: todo ejercicio de lo público deberá asumirse con compromiso, entusiasmo y
ejemplo de buena conducta
 Desarrollo institucional: una administración municipal cualificada, bien dotada,
moderna y con altos estándares de calidad es un requerimiento y un objetivo para
desarrollar una buena gestión de lo público en el municipio.
FUNDAMENTO NORMATIVO
El plan de desarrollo 2016-2019 “por un Guadalupe incluyente, educado y renovado” se enmarca
en la constitución política de 1991, la cual consagra la planeación como un elemento esencial
para el desarrollo nacional y establece en el artículo 339 que “habrá un plan nacional de
desarrollo, donde las entidades territoriales elaborarán sus planes de desarrollo, con el objeto de
asegurar el uso eficiente de los recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan
sido asignadas por la constitución y la Ley. Los planes de la entidades territoriales estarán
conformadas por una parte estratégica y un plan de inversiones de mediano y corto plazo”.
Fundamentado en este aspecto constitucional aparece la ley orgánica del plan de desarrollo, ley
152 de 1994, la cual tiene como propósito establecer los procedimientos y mecanismo para la
elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento y control de los planes de desarrollo.
Así mismo, Esta ley establece la necesidad de elaborar planes de desarrollo en los que aspectos
económicos, sociales e institucionales se concreten de acuerdo con las prioridades de los grupos

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sociales que conforman el municipio y basados en los propósitos y orientaciones de los
programas de gobierno.
Por otro lado, la Constitución Política establece la elaboración de planes de desarrollo para
orientar la gestión en los tres niveles de gobierno (Nación, Departamento y Municipio) está
prevista por el artículo 339. Este artículo precisa cual debe ser el contenido de los planes y
plantea la necesidad de concertación en su formulación y establece que el propósito del plan en
las entidades territoriales es asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de
las funciones que les hayan sido asignadas por Constitución y por ley. Igualmente el artículo 340,
establece la necesidad de asegurar la participación de la comunidad en la formulación de los
planes, a través de los consejos territoriales de planeación municipal.
Otro aspecto normativo en el que se enmarca el plan de desarrollo, es la Ley 388 de 1997 donde
se establece los mecanismos de ordenación del territorio y donde se hace especial énfasis en los
procesos de planificación, como elemento fundamental para propiciar y organizar el territorio
como requisito fundamental para direccionar el desarrollo municipal. “El ordenamiento del
Territorio consiste en la adopción de las acciones políticas, administrativas y de planificación
básica que permiten orientar el desarrollo del territorio. Su objetivo es el de "complementar la
planificación económica y social con la dimensión territorial, para racionalizar las intervenciones
sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible (Artículo 6°)
Existen otras normas a nivel sectorial que también están relacionadas con los procesos de
planificación, como son la ley 134 o ley estatutaria de los mecanismos de participación
Ciudadana, ley 115 de 1994 o ley General de Educación, la ley 101 de 1993 del sector
agropecuario, la ley 99 de 1993 o ley ambiental, ley 617 o de ajuste fiscal, entre otras normas,
que orientan los procesos de desarrollo social, económico, cultural y político del territorio, en el
cual se establecen las bases para que la población sea partícipe en la construcción de su propio
desarrollo a partir de los imaginarios individuales y colectivos.
Es importante resaltar que atendiendo a lo planteado en la ley 152 “ley orgánica del plan de
desarrollo” frente a las modificaciones, el artículo 23, por expresa disposición del artículo 36 de
la misma ley, prevé que en cualquier momento del trámite legislativo el Gobierno podrá
introducir modificaciones a cualquiera de las partes del Plan Nacional de Desarrollo ( DNP,
2016). En esa medida, el jefe de la administración local (gobernador o alcalde) tiene la iniciativa
privativa para proponer modificaciones a su proyecto de plan de desarrollo y, por su parte, las

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asambleas y los concejos, según sea el caso, pueden modificar los proyectos de ordenanza o
acuerdo aprobatorios de los planes de desarrollo, siguiendo las reglas y condiciones indicadas en
la ley.
De acuerdo con lo anteriormente señalado, la Ley 152 de 1994 no establece limitación alguna
para realizar cambios a los planes de desarrollo, por lo cual es posible concluir que las entidades
territoriales podrán modificarlos en todo momento, siempre que se surta todo el procedimiento
llevado a cabo durante su aprobación y se justifique, en aras del principio de planeación, las
razones por las cuales se hacen necesarias las modificaciones. Queda claro entonces, que el
alcalde como autoridad competente podrá realizar ajustes al plan de desarrollo las veces que
considere necesario justificando por qué y atendiendo por su puesto a los principios de
planeación que consagran la constitución y la ley.
METODOLÓGIA
El proceso de formulación del Plan de Desarrollo, se llevó acabo de manera participativa, por
medio de mesas de trabajo en las diferentes veredas y área urbana, para lo cual se aplicó el
enfoque metodológico que considera la Planeación Participativa como un proceso en el cual los
actores de diversos grupos sociales, incluyendo el Estado, tienen la responsabilidad de hacer
lecturas de su propio contexto y a partir de allí, construir las propuestas de desarrollo, lo que
puede denominarse como la gestión democrática del mismo.
Desde este enfoque, se abordaron los ejes desarrollo económico, social, ambiental, político e
institucional, los cuales integran sectores como: Infraestructura, educación, salud, deporte y
recreación, agua potable y saneamiento básico y desarrollo comunitario.
La metodología incorpora como principales lineamientos, la participación y la cultura ciudadana,

fundamentadas en el diálogo, el intercambio de saberes y la interacción con las comunidades. A
partir de esta metodología, se buscó generar la apropiación consciente y crítica del territorio
como espacio que se construye desde la colectividad.

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1
CAPÍTULO 2
DIAGNÓSTICO
CONTEXTUALIZACIÓN DEL MUNICIPIO

El municipio de Guadalupe se encuentra ubicado al norte del Departamento de Antioquia, sobre
la vertiente del río Porce y el Río Guadalupe, tiene una extensión de 87 km² distribuida entre 0,4
km² de área urbana y 86,6 km² de área rural. Está situado a 1.885 metros sobre el nivel del mar,
con una temperatura promedio de 21ºC. Latitud norte 06°49’O3”, longitud al este de Greenwich
75°14’39”. Su distancia de la ciudad de Medellín es de aproximadamente 117 kilómetros.
Limita por el norte con los municipios de Campamento y Anorí; por el oriente con Amalfi; por el
occidente Angostura; por el suroeste con Carolina y por el sur con el municipio de Gómez Plata.
MAPA 1. Ubicación geográfica del municipio en el departamento de Antioquia
Fuente: Municipio de Guadalupe 2016.
División político administrativa
1
Toda la información contenida en esta capítulo, se encuentra referenciada al final del documento con base en la
normas APA, sexta edición.

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El municipio está dividido en zona urbana y zona rural. De acuerdo a su organización espacial la
zona urbana consta de 11 sectores y la zona rural de 24 veredas relacionadas a continuación:
Patio Bonito, El Mango, El Morro, Montañita, San Julián, El Machete, Guanteros, Guadalupe IV,
San Juan, San Basilio arriba, San Basilio medio, San Basilio abajo, Guadual, Malabrigo, San
Vicente la Susana, Los Sauces, San Pablo el Caney, Morrón, San Vicente El Kiosco, El Plan de
Pérez, la Candelaria, Puente Acacias, Cascajeros.
División Político Administrativa
Mapa 2. Zona Urbana
Fuente: Secretaria de Planeación 2016

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Mapa 3. Zona Rural y límites del Municipio
Fuente: Secretaria de Planeación.
Los mapas 2 y 3 muestran detalladamente la división político administrativa del municipio. La

zona urbana con sus calles y nomenclatura y la zona rural con las 24 veredas y límites del
Municipio.
Reseña histórica
El municipio de Guadalupe se encuentra ubicado en el territorio que anteriormente poblaban los
Nutabes, a este lugar llego Gaspar de Rodas recorriendo el territorio con el fin de fundar nueve
poblaciones, quien sorprendido por la riqueza de oro que provenía de estas tierras fundo un
asentamiento.
Algunos historiadores afirman que Guadalupe, antes llamado Higuerón, fue fundada por los
señores Eleuterio Restrepo y Francisco Valdés. Para el año de 1856 pasa a hacer parte del
municipio de Carolina del Príncipe como corregimiento, años después, en 1895 Juan
Nepomuceno Rueda, obispo de Santa Fe de Antioquia creo una parroquia en Higuerón y le

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otorgo el nombre de Guadalupe en honor a la virgen que lleva este mismo nombre. Para el siglo
XX, exactamente en 1962 se comienza una intensa campaña para lograr la independencia de
Carolina. Finalmente, mediante la ordenanza 2 de 1964, Guadalupe adquiere la categoría de
municipio, comenzando su vida independiente en enero de 1965.
Referente a la historia económica del municipio, ésta ha girado en torno a las actividades
agropecuarias, destacándose la economía ganadera y los cultivos de caña panelera y café; no
obstante, en la actualidad existen diversas actividades económicas, debido a los bajos niveles de
tecnificación. (Municipio de Guadalupe, Antioquia, 2014).
CARACTERIZACIÓN DEL CONTEXTO DEMOGRÁFICO
Población total
La población total del municipio de Guadalupe al inicio del periodo 2013 es de 6.300 habitantes,
donde 3.186 equivalentes al 51% son hombres y 3.114 equivalentes al 49% son mujeres,
distribuidos en todas las edades. Esta población según la proyección del DANE para al año 2005,
no ha variado significativamente con respecto al número de población histórica, ya que en el
2005 se contaba con una población de 6.231 habitantes y al 2015 con una población de 6.300
habitantes, lo cual refleja una diferencia de 69 habitantes, donde analizando las proyecciones
poblacionales del DANE, dicha población aumenta en el periodo comprendido entre 2005 a 2015
en promedio 7 habitantes cada año, debido a diferentes factores como la mortalidad, la
morbilidad, la baja natalidad y la movilidad entre otros.
Respecto a la movilidad según el DANE (2005), existen varios factores que influyen para que se
de este fenómeno en la población Guadalupana, en los que se destacan la búsqueda de mejor
calidad de vida en el empleo y la educación superior, los tiempos de las cosechas, la situación
económica, el conflicto armado, entre otros que califican dentro de dichos factores.
Población por área de residencia urbano/rural

Para el inicio del periodo del año 2015 como se ha referenciado, la población total del municipio
es de 6.300 habitantes, donde el 33% (2.103 habitantes) de la población vive o se localiza en la
zona urbana específicamente en la cabecera municipal; y el 67% (4.197 habitantes) viven en la
zona rural, concentrándose más población en las veredas Guadalupe IV, El Machete con una
población de alrededor de un 18% del total de la población del municipio.

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Figura 1. Pirámide poblacional, Guadalupe 2005, 2015, 2020 Fuente: DANE, SISPRO, MSPS
80 Y MÁS
75-79
70-74
65-69
60-64 2020
55-59 2005
50-54 2015
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
6% 4% 2% % 2% 4% 6%
Como se observa en la figura 1 la pirámide poblacional del municipio de Guadalupe es regresiva

en los años 2005, 2015 y proyectada de igual manera hasta el 2020, con una tendencia a la forma
de clasificación estacionaria moderna tal como se observa en la figura. De igual manera, la forma
de clasificación de la pirámide poblacional contemplada para este documento, ilustra la baja
natalidad y el comportamiento casi estable de ésta que en realidad va en un lento descenso.
Aunque las pirámides poblacionales regresivas también ilustran o indican una población
envejecida, en este caso también se ilustra que para el año 2005 la estructura de la población
guadalupana estaba demarcada o concentrada por una población joven adolescente, pero se
observa que a través de los años y teniendo en cuenta la baja natalidad que muestra la proyección
poblacional, dicha característica de población joven tiende a envejecer o a emigrar del municipio,
contribuyendo o ampliando el peso de los rangos de edad de la población envejecida y
descendiendo el porcentaje de población joven, ocasionando que la pirámide poblacional empiece
a estrecharse cada vez más en su base e inflándose en los rangos de edad más cercanos a la
cúspide. En este sentido, se evidencia importantes cambios porcentuales de los habitantes de cada
uno de los ciclos vitales a través de los periodos contemplados.
La pirámide poblacional del municipio, también refleja la relación entre hombres y mujeres,
donde se evidencia que para el año 2005 la población es mayor respecto a los otros años
contemplados, es decir, en el 2005 la población total del municipio era de 6.231, para el 2015 de
6.300 y para el 2020 se estima 6.330, dividiéndose por género (masculino y femenino) en 51.2%

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(3.191) hombres y 48.8 (3.040) mujeres, 51% (3.186) hombres y 49% (3.114) mujeres y 50.2%
(3.181) hombres y 49.8% (3.149) mujeres, respectivamente.
DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS DEL MUNICIPIO

La base económica de la mayor parte de la población del Municipio está en el sector primario,
representado en actividades agrícolas. El desarrollo tecnológico se encuentra altamente
deprimido, siendo una actividad caracterizada por altos niveles de marginalidad, visibles en los
niveles de producción y las áreas ocupadas. Las áreas que concentran la mayor cantidad de
actividades agrarias, son las que se localizan en la parte media y alta del municipio, coincidente
con la tierra más óptima para el cultivo del café dentro del municipio.
Frutales como la guayaba, el mango y maracuyá, se presentan en el territorio, a partir de huertas

caseras, con el problema de plagas y en especial, la falta de recursos económicos para su
establecimiento, el cual presenta altos costos.
El pastoreo de bovinos es la actividad que ocupa el mayor porcentaje del territorio, siendo
además la de mayor impacto ambiental, debido a los bajos controles en su implementación y
manejo por parte de la autoridad ambiental.
Dentro de la estructura productiva de las economías campesinas, son importantes las especies
menores como la cría de aves de corral y cerdos. Mientras que las aves de corral y los peces son
un complemento importante dentro de la dieta familiar, los cerdos constituyen un ahorro en
especie, que entra a cubrir gastos ocasionales.
En las zonas aledañas a los ríos san Juan y Porce se mantiene la explotación artesanal de la pesca,
actividad que por su volumen no representan un alto impacto en la economía municipal.
(Información embalse Porce III)
Sector Primario: Guadalupe es un municipio agrícola que sustenta su economía principalmente

en el cultivo de la caña y el café, siendo los productos agrícolas de mayor importancia
económica, tanto en su volumen total de producción como por la generación de empleo. La
actividad agrícola se complementa con cultivos semipermanentes y transitorios, como yuca,
frijol, plátano y maíz, cuya destinación es básicamente para el autoconsumo debido a sus bajos
niveles de producción y a la carencia de sistemas de comercialización, entre otras.

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Existe además una actividad pecuaria con una población bovina representativa y en la que
predomina el sistema de doble propósito basado en la ganadería. Con una amplia zona dedicada
a pastos, los cuales son objeto de mal manejo y se encuentran en su mayoría enmalezados y en
rastrojos bajos, denotando una deficiente ocupación del suelo. El predominio casi total de pastos
naturales (97.3%) y gramas nativas reflejan a su vez el bajo grado de implementación tecnológica
en ésta actividad.
La distribución de los usos agropecuarios es la siguiente:
Producción agrícola
Caña Panelera: Existe preponderancia del cultivo de la caña, representando el renglón más
importante de la economía del municipio ocupando un área de trescientos ochenta y tres
hectáreas (383 has) no obstante, este cultivo demanda altos recursos económicos y técnicos para
su establecimiento, además de un exigente manejo de cosecha, post- cosecha y mercadeo, lo que
seguramente explica su limitado desarrollo en la región.
Café: Aunque tiene más baja participación, el cultivo del café sigue siendo importante en la
economía del municipio ocupando un área de quinientos cincuenta y seis hectáreas (506 has) de
la superficie agrícola. Los rendimientos por hectárea que alcanza el café en este municipio son
bastante similares al promedio departamental que es de 18.20 sacos de café verde/Ha.
Producción Pecuaria: La actividad ganadera por su parte, hace una ocupación extensiva del
área, pero con muy bajos índices productivos, prácticamente el 92% del área en explotación se
dedica a la ganadería y ésta ocupa el segundo lugar después de la caña. Para el año de 2015 el
inventario bovino fue de 5.431 aproximadamente de cabezas dedicado en un 80% para el sistema
de doble propósito. (Fuente: Fedegan – vacunación II/2015)
Porcicultura Y Especies Menores: La escala de producción es apenas para el autoconsumo y la

demanda local. En el caso de la porcicultura se tiene un inventario de 620 animales en labores de
cría y ceba y se realiza bajo las formas de corrales domésticos, generalmente con condiciones
técnicas y de higiene bastante inadecuadas, generando problemas de impacto ambiental por la
deposición de aguas residuales y los malos olores. La explotación comercial de aves de corral, la
cual se desarrolla a una escala local, de carácter doméstico y la producción es para el consumo

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familiar o máximo para la venta esporádica en los establecimientos del casco urbano. (Fuente:
EVA´S 2015)
Minería: Por su ubicación con una importante influencia del río Porce, el Municipio reviste un
carácter minero que se puede considerar relevante para su economía. En la actualidad, la única
actividad minera que se conoce es la minería aurífera de aluvión, bajo los sistemas de barequeo,
mazamorreo o lavado de oro en el río principalmente, más como una forma de subsistencia de
algunas familias campesinas, especialmente en las temporadas que no hay cosecha cafetera.
DESCRIPCIÓN DE LAS VÍAS DE COMUNICACIÓN DEL MUNICIPIO

El municipio de Guadalupe cuenta con tres vías de acceso, la principal corresponde a una vía de
117 km aproximadamente, que de Medellín llega a Guadalupe; cruzando por los municipios de
Bello, Copacabana, Barbosa, Gómez Plata, Carolina del Príncipe, el corregimiento el salto y
finalmente el municipio de Guadalupe. La vía es pavimentada y se encuentra en buen estado, al
municipio de Guadalupe se puede acceder desde el municipio de Angostura por una vía terciaria
con una longitud de 30 km y en regular estado, también se comunica con el municipio de Anori
por una vía destapada la cual tiene una longitud de 60 Km, y su estado es regular. A
continuación se hace una descripción más detallada de las vías:
Vías de comunicación
En la actualidad el municipio cuenta con una malla vial en condiciones heterogéneas y para
algunas veredas es inexistente.
Vías terciarias
Las vías terciarias son vías internas sin pavimentar con capa de rodadura en buen estado,
dependiendo del clima. Las veredas San Julián, Patio Bonito y el Mango no cuentan con
carretera, por lo tanto el acceso a la cabecera municipal debe hacerse a pie o en equino.
Vía Guadalupe – San Juan – San Pablo esta tiene una extensión de 18 Km y beneficia a diez
veredas aproximadamente.
-Carretera Guadalupe – Morrón esta tiene una extensión de 17.5 Km a partir de la cabecera
municipal hasta la vereda Morrón beneficiando aproximadamente 5 veredas.

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- Carretera que del área urbana conduce a Puente Acacias, esta pese una extensión de 19.4 Km
pasando por la vereda Guadual ubicada a 14.8 km de Guadalupe.
- Carretera Guadalupe - San Vicente Los Sauces, esta vía tiene una extensión de 14.9 km que
conduce a las veredas San Vicente la Susana y San Vicente el Kiosco.
- La carretera que de Guadalupe conduce a la vereda El Machete tiene 23.0 Km y se encuentra
pavimentada entre la veredas del Machete y Puente Acacias.
- La carretera que de Guadalupe conduce a la vereda San Basilio tiene 10.0 Km.
Mapa 1. Vías de comunicación, Guadalupe 2015
Fuente: Secretaría de Planeación Obras públicas y Vivienda, Municipio de Guadalupe

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DIAGNÓSTICO SITUACIONAL POR SECTORES
DIAGNÓSTICO SECRETARIA DE PLANEACIÓN Y OBRAS PÚBLICAS

Para dar cuenta de los retos y esfuerzos que deberá realizar la administración municipal en cabeza
de la secretaria de planeación y obras públicas, con el fin de realizar acciones que contribuyan a
mejorar las condiciones de vida de la población guadalupana, es necesario conocer la situación
actual en la que se encuentra el municipio en materia de infraestructura vial, vivienda,
equipamientos institucionales y otros que son soporte para el desarrollo socioeconómico del
municipio.
Actualmente el municipio cuenta con 85 km de vías terciarias que permiten la comunicación de la

cabecera urbana con las veredas y con algunos municipios vecinos como Angostura, es
importante resaltar que el estado de las vías está sujeto a las temporadas climáticas propias de la
región, es así como en invierno estas se ven afectadas llegando en ocasiones a presentarse
dificultades en la movilidad, por lo que la administración municipal debe invertir parte
importante de los recursos en el mantenimiento de las mismas.
En cuanto a vivienda, es importante resaltar que los en los últimos cuatro años se implementaron
proyectos de construcción y mejoramiento. En lo concerniente al mejoramiento de vivienda, se
realizaron 55 en la área rural; y en la construcción de vivienda nueva, se desarrolló el proyecto de
construcción de la Urbanización Villa Linda con 106 viviendas nuevas del proyecto de cien mil
viviendas gratis del gobierno nacional. Y la construcción de 115 vivienda nuevas en la zona rural
con el Banco Agrario. De acuerdo con la información consignada en la base de datos SISBEN el
municipio cuenta actualmente con 1636 viviendas en el área urbana y rural y de acuerdo a la
ficha municipal del DNP para el año 2005 el déficit cualitativo era del 68.6%
En lo que respecta a, equipamientos institucionales el municipio cuenta la casa de la cultura

Virgilio Álvarez Restrepo, casa consistorial, centro día, parque educativo CAAM, coliseo, centro
de la carne, casa antigua cárcel y palacio municipal. Son equipamientos que requieren de un
mantenimiento continuo ya que son espacios para uso de la comunidad en diferentes actividades
y además son espacios para la socialización y participación de la población Guadalupana.
Existen otros escenarios como los centros educativos y las placas polideportivas que requieren de
inversión para garantizar el buen funcionamiento de modo que, responda a las necesidades de las
comunidades.

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En lo que se refiere a, servicios públicos domiciliarios, la Empresa de Servicios Públicos de

Guadalupe S.A.S. E.S.P ha venido prestando los servicios de acueducto, alcantarillado,
alumbrado público y aseo para toda el área urbana.
La información suministrada por la administración pasada indica que, se llevó a cabo la

construcción de viviendas nuevas en el área urbana y rural; se realizaron mejoramientos de
vivienda, de escenarios deportivos, de centros educativos rurales y se hizo mantenimiento a las
vías terciarias y caminos de herradura. No obstante, las necesidades expresadas por las
comunidades durante la elaboración del diagnóstico participativo, dan cuenta que a pesar de los
esfuerzos aún existe un déficit en vivienda y en obras de infraestructura que respondan a las
necesidades e intereses reales de la población guadalupana en general.
A continuación se muestra algunas de las necesidades expresadas con mayor frecuencia.
 Construcción de vivienda
 Mejoramiento de vivienda
 Construcción de puentes
 Mantenimiento de escenarios deportivos
 Mantenimiento de los CER
 Mantenimiento de las vías terciarias e intervención de la malla vial urbana del municipio
 Mantenimiento caminos de herradura
 Construcción de placas polideportivas
 Construcción de placa huellas en las vías terciarias que tienen un alto grado de inclinación
 Construcción de unidades sanitarias y pozos sépticos
 Construcción y mantenimiento de los acueductos veredales.
Otras de las necesidades tienen que ver con la construcción y mejoramiento de casetas
comunales, mejoramiento de trapiches paneleros y ejecución de ramales que permitan
terminación de carretera. Se deja claro que la intervención para casetas comunales y ramales está
sujeta a la legalidad de los predios.
Otros asuntos importantes son: 1) La actualización catastral, la cual se realizó en la vigencia 2015
y se encuentra en proceso de adopción y sistematización. 2) El esquema de ordenamiento
territorial EOT, vigente desde el año 2002, requiere de ajuste y revisión completa para su

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posterior adopción, teniendo en cuenta, el estudio de amenazas y riesgo existente, entregado por
la Corporación Autónoma Regional de Antioquia – CORANTIOQUIA.
Toda la información mencionada anteriormente, da cuenta de la situación actual del municipio, lo

que conlleva a un compromiso por parte de la administración municipal para gestionar recursos
que permitan dar solución a las problemáticas y necesidades de modo que, pueda apostar por
mejorar las condiciones de vida y así garantizar un bienestar a la comunidad guadalupana.
DIAGNÓSTICO SECTOR CULTURA

“La cultura es el conjunto de rasgos distintivos, espirituales, materiales, intelectuales y
emocionales que caracterizan a los grupos humanos y que comprende, más allá de las artes y las
letras, modos de vida, derechos humanos, sistemas de valores, tradiciones y creencias” Art. 1°,
Ley 397 de 1997, Ley General de Cultura de Colombia.
Las prácticas culturales y artísticas entre los habitantes del municipio son constantes, en especial
para quienes residen en la zona urbana; no significando esto que la población rural no sea
atendida, solo que por la cobertura y centralización de los espacios y programas tienen más
facilidad de acceso quienes permanecen en el casco urbano. Sin embargo, a lo largo del tiempo se
han ofrecido programas en diferentes manifestaciones artísticas y culturales que a través de
programas y convenios han llegado a toda la comunidad incluyendo a la que habita la zona rural;
ofreciendo programas como artes plásticas, artes audiovisuales, danza, literatura, música y teatro
sin que se cuente con algún semillero establecido en alguna de estas expresiones artísticas.
Existe el plan de cultura 2011-2021 denominado “Viven las Artes”; que cuenta con seis (6)
programas, veintiún (21) eventos y tres (3) proyectos. Hay conformado un consejo municipal de
cultura el cual se dedica al quehacer diario y no existe una planeación constante sobre las
actividades y expresiones artísticas y culturales en el municipio; durante el año 2015 el consejo
no se reunió, dificultándose la presentación de algunos proyectos ante el Ministerio de Cultura en
la vigencia 2016.
En cuanto a infraestructura cultural, el municipio tiene la casa de la cultura “Virgilio Álvarez

Restrepo” cuyo espacio es reducido para las múltiples manifestaciones artísticas que allí se
practican, lo que hace necesario la construcción, adecuación y ampliación de espacios para las

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prácticas culturales y artísticas, como un salón de danza, un espacio para la práctica del teatro y
escuela de música y un salón de bodegaje para estos elementos.
No existe una detección temprana de talentos culturales y artísticos; los niños o jóvenes
destacados en las diferentes manifestaciones artísticas son talentos que no se aprovechan o no
trascienden más allá de Guadalupe; en el municipio existen niños, jóvenes y adultos talentos
culturales que necesitan de un apoyo para poder ver más cerca sus sueños artísticos realizados.
Entre las manifestaciones artísticas que tiene la Secretaría de Cultura, Deporte y Turismo, está la
escuela de música y la estudiantina, estas carecen de instrumentos en cantidad y calidad; un
grupo de danzas al que le hace falta mejorar el vestuario. En teatro no se cuenta con buenos
elementos para la puesta en escena como maquillaje, luces y vestuario. Se tiene artes plásticas y
manualidades que necesita de un mejor espacio para su labor. En ninguna de estas
manifestaciones artísticas se han encontrado procesos de iniciación, formación o proyección
artística.
Lo que respecta a Cultura y Educación, Guadalupe para el año 2015 contó con dieciocho (18)
instituciones educativas distribuidas entre área urbana y rural y de las cuales diecisiete (17) son
públicas y una era oferente (COREDI); a éstas instituciones se llegó con diversas manifestaciones
artísticas y culturales a través de proyectos y convenios, sin quedar organizado ningún semillero
de las manifestaciones artísticas ofrecidas.

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DIAGNÓSTICO SECTOR DEPORTE Y RECREACIÓN
En el artículo 522 de la Constitución Política, modificado en el acto legislativo 02 de 2000 se
reconoció al deporte como parte integral de la salud y la educación y se consideró como un
importante elemento de la política social que el estado debe promover y fomentar. En ese sentido
para el fomento y desarrollo deportivo es necesario que exista una fuerte relación con la
educación. Sin embargo, se evidencia una baja articulación, no solo con sector educación sino
también con otros sectores que se alineen al fomento y desarrollo del deporte; lo que conlleva a
una baja participación de los estudiantes del municipio en los eventos deportivos
institucionalizados. Esta desarticulación se ve afectada con la baja intensidad horaria y bajos
contenidos en las clases de educación física.
Por su lado el esparcimiento, constituye un medio de unidad integral e integradora que al igual
que la educación promueve el desarrollo intelectual, emocional, físico y psicológico del
individuo. Cuando utilizamos el tiempo libre de forma creativa, desarrollando capacidades,
favoreciendo el equilibrio personal y enriqueciendo nuestra experiencia, estamos llenando de
contenido nuestra vida al tiempo libre una dimensión de enriquecimiento personal.
En el municipio de Guadalupe son continuos los eventos que apuntan al fomento y desarrollo
deportivo de sus pobladores; en la mayoría de los casos, estos se desarrollan sin ningún criterio
planificador, lo que conlleva a que los resultados a nivel de procesos formativos y competitivos
no sean los esperados, con una cobertura que no llega a la mayoría de los habitantes, en especial a
los de las zona rural; ello genera que la población no logre evidenciar o dar un adecuado
reconocimiento a la importancia del deporte, la recreación, la educación y la actividad física
como bien social necesario para la vida, el desarrollo humano y la convivencia.
Es normal que la mayoría de las personas no conciban a la actividad física, al deporte y a la

recreación como herramienta fundamental para la promoción de la salud y como un factor de
prevención de las enfermedades crónicas no transmisibles que cada día van en crecimiento como
es el caso de los episodios de obesidad y de otras enfermedades colaterales como la hipertensión,
la diabetes, enfermedades isquémicas del corazón y sus consecuencias. Una de las principales
razones es la poca motivación y participación de la población en prácticas de actividad física
enfocada a la salud; se puede decir que cerca de un 60% de la población del municipio es
2
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA 1991: Artículo 52. Modificado. Acto Legislativo Nº 02 de 2000, disponible en
http://www.comisionseptimasenado.gov.co/deporte/EN%20LA%20CONSTITUCION.pdf.

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sedentaria y que el incremento de personas con sobrepeso día a día va en aumento, claro está, que
todas estas patologías se pueden prevenir y/o mejorar con el ejercicio físico regular estructurado.
Para el año 20153 Guadalupe contó con 3743 habitantes entre los 15 y los 59 años potencialmente
activos, ello sin contar con los niños y adolescentes entre 4 y 14 años que se pueden llamar
activos e intervenir con diferentes programas lúdicos, recreativos y deportivos. De esta manera se
podría decir que cerca de un 75 y 80 por ciento de la población del municipio es potencialmente
activa y se puede incluir de manera directa en los programas de fomento y desarrollo deportivo y
recreación.
En el municipio de Guadalupe no existe una detección temprana de talentos deportivos, los niños
o jóvenes destacados en sus disciplinas deportivas se quedan en eso, en talentos que no se
aprovechan o no trascienden más allá de Guadalupe; en el municipio no se conocen pruebas de
valoración de aptitud física, que ayuden a detectar de manera temprana las habilidades y
capacidades de los niños para un determinado deporte.
Para la práctica del deporte, la recreación, la actividad física y la educación física extraescolar
son necesarios escenarios adecuados, el censo realizado nos muestra que son insuficientes en
cantidad y calidad, los bajos recursos que ingresan por parte de los entes departamentales y
nacionales hace que el municipio cuente con unos escenarios con retraso en el tiempo.
DIAGNÓSTICO SECTOR TURISMO

Guadalupe cuenta con un alto potencial para el desarrollo de actividades turísticas. Gracias a su
riqueza en sitios turísticos, a sus bienes culturales muebles e inmuebles, a la biodiversidad y a la
religiosidad. Sin embargo, el municipio no tiene rutas ni senderos ecológicos diseñados que
sirvan para aprovechar estos atractivos turísticos.
Actualmente, Guadalupe cuenta con una oficina de turismo, creada a través de acuerdo municipal
en el año 2015 y atendida por una persona técnica en turismo bajo la modalidad de gestor local.
La persona que administra la oficina, es la encargada de adelantar procesos de planificación
sectorial, sensibilización con la comunidad, investigación y recuperación de la memoria histórica
del municipio, como también es quien se encarga de la operación y recepción de visitantes.
3
Departamento de Planeación Nacional-ficha de información municipal

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La apuesta del Municipio es gestionar recursos por diferentes medios para potenciar los
escenarios y atractivos turísticos ya que, se convierten en una gran oportunidad, de posicionar el
municipio a nivel regional y departamental mediante la oferta de diferentes actividades como
caminatas ecológicas y otras, que atraigan a turistas y todo clase de grupos poblacionales a
disfrutar de la riqueza natural y cultural del municipio.
Es importante potenciar el turismo en el municipio porque se contribuye a la dinamización de la

economía, mediante la generación de empleo y el desarrollo artístico, lo cual ayudaría a mejor las
condiciones de vida de los habitantes y por ende, alcanzar mejores niveles de bienestar para la
población Guadalupana. Es importante resaltar que todo lo propuesto en materia de turismo
estará sujeto a la gestión de recursos.
DIAGNÓSTICO SECTOR SALUD
Estructura demográfica
La pirámide poblacional del municipio de Guadalupe es regresiva en los años 2005, 2015 y
proyectada hasta el 2020, con una tendencia a la forma de clasificación estacionaria moderna. De
igual manera, ilustra la baja natalidad y el comportamiento casi estable de ésta que en realidad va
en un lento descenso característica de población joven tiende a envejecer, contribuyendo o
ampliando el peso de los rangos de edad de la población envejecida y descendiendo el porcentaje
de población joven.

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Figura 1. Cambio en la proporción de la población por grupo etarios, Guadalupe 1985,
1993, 2005, 2015, 2020
< 1 año 1 - 4 años 5 -14 años
15 - 24 años 25 – 44 años 45 – 59 años
35
30
25
Peso relativo
20
15
10
5
0
1985 1993 2005 2015 2020
Fuente: DANE, SISPRO, MSPS
Si observamos la estructura demográfica por sexo y grupos de edad, para el año 2015 no se
evidencian cambios considerables de la relación entre hombres y mujeres de cada grupo de edad
con respecto a la población total.
Figura 2.Población por sexo y grupo de edad, Guadalupe 2015

1.000
Número de habitantes
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
<1 80 y
1-4 5-14 15-24 25-44 45-59 60-79
año más
Hombres 54 212 541 564 909 465 374 67
Mujeres 54 206 500 490 812 503 448 101
Fuente: DANE, SISPRO_MSPS

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Dinámica demográfica
Las Tasas Brutas de Natalidad y de Mortalidad en el municipio han disminuido
considerablemente.
Figura 3. Comparación entre las Tasas Brutas de Natalidad y Mortalidad, Guadalupe 2005
a 2013
20
15
TASA
10
5
0
200 200 200 200 200 201 201 201 201
5 6 7 8 9 0 1 2 3
Tasa bruta de
6,3 6,1 4,3 5,0 6,4 4,5 5,4 3,8 4,8
mortalidad
Tasa bruta de
16,5 18,1 15,2 15,7 13,1 12,6 12,9 10,00 8,10
natalidad
Fuente: DANE- SISPRO-MSPS
El Municipio de Guadalupe, atraviesa por una transición demográfica donde se observa el

descenso en la natalidad y el aumento de la sobrevida en los grupos de edades mayores, esto
como consecuencia del descenso de la mortalidad.
ANÁLISIS DE LA MORBILIDAD Y LA MORTALIDAD
Mortalidad general por grandes causas

El análisis de la mortalidad general por grandes causas ubica en el primer lugar las enfermedades
del sistema circulatorio en segundo lugar se encuentran las neoplasias y en tercer lugar las causas
externas4
4
Secretaria de Salud y Bienestar Social – ASIS 2015

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Figura 4. Tasa de mortalidad ajustada por edad, Guadalupe 2005 – 2013

250 Enfermedades
Tasas ajustadas por 100.000
transmisibles
200 Neoplasias
150
habitantes
Enfermedades
sistema circulatorio
100
Afecciones periodo
50 perinatal
Causas externas
0
2005 2007 2009 2011 2013 Las demás causas
Año de defunción
Fuente: DANE- SISPRO, MSPS
Años de Vida Potencialmente Perdidos –AVPP

Se puede observar que el grupo de causas externas es el que tiene el mayor impacto en los AVPP,
en segundo lugar se encuentran las neoplasias y en tercer lugar las enfermedades del sistema
circulatorio. El grupo de causas que menos AVPP aporta son las afecciones del periodo perinatal.
Para el periodo de tiempo comprendido entre el año 2005 y el 2011, se perdieron potencialmente
5.618 años de vida.

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Figura 5. Años de Vida Potencialmente Perdidos –AVPP por grandes causas lista 6/67,
Guadalupe 2005 – 2013
100%
signos y síntomas
Años de Vida Potencialmente
80% mal definidos

Las demás causas
60%
Perdidos
40% Causas externas
20%
Afecciones periodo
0% perinatal
2005 2007 2009 2011 2013 Enfermedades
Año de defunción sistema circulatorio
Fuente: DANE- SISPRO, MSPS
ANÁLISIS DE LOS DETERMINANTES SOCIALES DE LA SALUD –DSS
Análisis de la población en condición de discapacidad 2009 a 2012

De acuerdo con la distribución de las alteraciones permanentes de las personas con discapacidad
del municipio la causa que mayor número alteraciones permanentes agrupa es la del movimiento
del cuerpo, manos, brazos, piernas, seguida de las alteraciones del sistema nervioso, en tercer
lugar las alteraciones de los ojos, en cuarto lugar las de la voz y el habla y en quinto lugar las de
los oídos.5
5
Secretaria de Salud y Bienestar Social – ASIS 2015

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Tabla 1. Distribución de las alteraciones permanentes, Guadalupe 2009-2012

Total
Alteraciones Permanentes 2006 2010 2013
General
El sistema nervioso 59 1 59 121
La piel 3 3 6
Los ojos 44 15 60
Los oídos 30 15 46
Los demás órganos de los sentidos (olfato, tacto 3 5 9
y gusto)
La voz y el habla 34 1 33 69
El sistema cardio respiratorio y las defensas 24 11 36
La digestión, el metabolismo, las hormonas 11 6 18
El sistema genital y reproductivo 8 7 15
El movimiento del cuerpo, manos, brazos, 67 2 56 127
piernas
Total 116 2 97 221
Fuente: RLCD - SISPRO, MSPS
Condiciones factores, psicológicos y culturales

La violencia intrafamiliar en el Municipio tiene una tasa baja, para el año 2011 se presentó una
tasa de 143 casos por 1000 habitantes.61
La violencia contra la mujer presentó una tasa en el Municipio de 194 casos por 1000 habitantes
Tabla 2. Determinantes intermedios de la salud - factores psicológicos y culturales,

Guadalupe 2006 - 2011
Determinantes intermedios de la Comportamiento
Antioquia Guadalupe
2006
2007
2008
2009
2010
2011
salud
Tasa de incidencia de violencia
170,59 143,5 verde 143,5
intrafamiliar (Forensis 2011)
Tasa de incidencia de violencia contra
260,7 194 verde ↗
la mujer (Forensis 2011)
Fuente: DANE- SISPRO – MSPS

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PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS DE SALUD
Situación en Salud Pública.

El perfil epidemiológico del municipio muestra prevalencia e incidencia problemas de salud
pública asociados a indicadores que señalan la persistencia de problemas de salud pública
intervenirles con acciones de promoción de la salud y prevención de la enfermedad. Algunos
factores relacionados con esta situación son:
- Bajo nivel de autocuidado y autoprotección de la salud.

- Persistencia de estilos de vida no saludables.
- Consumo de sustancias psicoactivas.
- Cultura de irrespeto a las normas de convivencia.
- Bajos niveles de tolerancia.
- Deficiente cultura ambiental.
- Deficiente participación ciudadana y comunitaria
- Bajo nivel educativo de la población.
- Deterioro en las condiciones ambientales que afectan la salud.
- Deficiente aplicación de la legislación ambiental.
- Modelo de atención que privilegia lo curativo sobre lo preventivo que incentiva la atención
interinstitucional y privilegia la atención especializada, incrementando costos.
- Bajo posicionamiento de la promoción de la salud en los sectores del desarrollo y de la
sociedad.
- Poca innovación en estrategias eficaces de prevención de la enfermedad
- Poca capacidad de gestión de políticas públicas saludables.
- Deficientes mecanismos de información y comunicación.
- Bajo empoderamiento de las comunidades en salud.
- Limitado acceso al sistema de investigación en salud.

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Tabla 3. Priorización de los problemas de salud, Guadalupe 2011 - 2015
Dimensiones Problemas Identificación de problemas

Problema 1 Inadecuado acceso de agua mejorada
Salud ambiental Problema 2 Inadecuada eliminación de excretas
Problema 3 Inadecuado hogar de paso población canina y felina
Problema 4 Violencia contra la mujer, intrafamiliar y sexual
Problema 5 Morbilidad, mortalidad y años potenciales de vida
Convivencia social y perdidos por causas externas, principalmente
salud mental accidentes de tránsito
Problema 6 Consumo de licor y sustancias psicoactivas
Problema 7 Lesiones auto infligidas intencionalmente (Suicidios)
Vida saludable y Problema 8 Altas muertes por enfermedades isquémicas del
condiciones no corazón
transmisibles Problema 9 Tumor maligno de cérvix y mama
Problema 10 Bajo peso al nacer
Seguridad alimentaria y Problema 11 Desnutrición
nutricional Problema 12 Sobrepeso y obesidad
Problema 13 Bajo índice de lactancia materna exclusiva
Problema 14 Mortalidad perinatal
Sexualidad, derechos
Problema 15 Embarazos en adolescentes
sexuales y reproductivos
Problema 16 VIH-SIDA
Problema 17 Alta frecuencia y letalidad por Tuberculosis
Vida saludable y Problema 18 Alta incidencia de accidentes rábicos
enfermedades Problema 19 Alta frecuencia y letalidad por Infecciones
transmisibles Respiratorias Agudas Graves
Problema 20 Enfermedades transmitidas por vectores (dengue)
Salud pública en Problema 21 Deslizamientos
emergencias y desastres
Problema 22 Baja cobertura para los trabajadores del sector informal
en el Sistema General de Riesgos Laborales
Salud y ámbito laboral
Problema 23 Inadecuada notificación de los accidentes laborales
(economía formal e informal)
Gestión diferencial de Problema 24 No existe información suficiente para caracterizar las
las poblaciones poblaciones vulnerables con enfoque diferencial
vulnerables

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Dimensiones Problemas Identificación de problemas
Fortalecimiento de la Problema 25 Dificultad al acceso integral a los servicios de salud.
autoridad sanitaria Sistema de referencia y contra referencia
para la gestión de la Problema 26 Articulación con los demás sectores municipales
salud
Fuente: ASIS 2015, SSYBS
DIAGNÓSTICO SECTOR EDUCACIÓN

La educación es considerada como el proceso mediante el cual el individuo se instruye y se
habilita para convivir en un medio determinado - Contexto – donde por interacción aprende, se
perfecciona y busca su progreso y crecimiento logrando su pleno desarrollo.
1. Análisis del cierre de brechas en educación
Tabla 1. Análisis del cierre de brechas
Fuente: Ficha municipal DNP 2014
El análisis comparativo de los indicadores básicos del municipio e comparación con el

departamento y la región arroja que el ente territorial debe realizar un esfuerzo medio en materia
de cierre de brechas en el sector educación.

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Tabla 2. Análisis del cierre de brechas
Fuente: Ficha municipal DNP 2014
Se aplican las pruebas SABER aplicada a los estudiantes de los grados quinto y noveno de
establecimientos educativos en las áreas de matemáticas, lengua castellana y ciencias naturales.
Además el ICFES aplica pruebas a los estudiantes del grado Once y atendiendo los resultados
aplica una escala de valoración a los establecimientos educativos, estas pruebas presenta
resultados por debajo de la media departamental.

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2. Oferta institucional
Tabla 3. Relación de instituciones y centros de educación
Fuente: SIMAT - SSYBS 2016
La oferta de instituciones educativas en el municipio evidencia cobertura y suficiencia para el

área rural y urbana, sin embargo se presentan carencias en el recurso humano, la infraestructura y
la conectividad que limitan el logro de la calidad educativa y la permanencia de los educandos en
el ciclo formativo. La prestación del servicio educativo en los establecimientos educativos del
municipio se cumple en atención a la planta de cargos asignada por la Secretaria de Educación de
Antioquia en cada institución o centro educativo, según las relaciones técnica establecidas por el
Ministerio de Educación Nacional.
El estado de la infraestructura física y la dotación de materiales didácticos y equipos

tecnológicos, es insuficiente. Además existen necesidades de capacitación a los diferentes
estamentos de la comunidad educativa.

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3. Número de alumnos matriculados
Tabla 4. Número de alumnos por institución
En el municipio se cuenta con establecimientos privados que ofrecen cobertura contratada con la
Secretaria de Educación de Antioquia y benefician especialmente a niños, niñas, jóvenes y
adultos de la zona rural, en los diferentes niveles de educación. La tabla anterior hace una
descripción detallada de alumnos por grado e institución, evidenciándose que del total de
alumnos matriculados el 6,28% son de preescolar, el 48, 48% de básica primaria, el 27,84%
básica secundaria y media oficial y el 17,40% extra edad bajo la modalidad no oficial. Los
alumnos matriculados son beneficiarios del programa de restaurante escolar, entrega de kit
escolar en el área rural y urbana.
El municipio cuenta con una limitada oferta de programas de educación superior y programas de
educación para el trabajo y el desarrollo humano.
La atención a la primera infancia se está fortaleciendo de manera significativa en el municipio,

gracias a la vinculación de la Secretaria de Educación de Antioquia a través de diferentes
operadores, así mismo el ICBF y otras entidades privadas,

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Tabla 5. Número de alumnos por institución
Se evidencia un aumento progresivo en la cantidad de alumnos graduados (grado 11) cada año
resaltando una alta participación de la educación no oficial en la promoción de estudiantes.
4. Identificación y determinación de problemas focales

Los problemas focales identificados en el sector educativo que impactan la calidad, cobertura,
eficiencia y pertinencia son:
 Establecimientos educativos con inapropiados ambientes escolares y deficiente dotación

escolar
 Aplicación de modelos pedagógicos no pertinentes a los intereses y necesidades de los
educandos en los establecimientos educativos del municipio.
 Recursos económicos deficientes para la prestación del servicio.
 Deficientes políticas de bienestar estudiantil a nivel institucional y municipal.
 Falta de garantías de permanencia e inclusión de los estudiantes en los diferentes niveles.
 No se cuenta con un plan educativo a nivel municipal ni institucional que direccione el
sector
5. DOFA
DEBILIDADES:
• Deficiente acceso y permanencia a la educación secundaria, técnica y profesional.
• Deficiente estado locativo de infraestructura rural
• Deficientes recursos económicos
• Deficiente planeación educativa
• Poco compromiso de la comunidad educativa en general en temas educativos

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• Deficiente capacitación a los docentes
• Deficiente compromiso de los docentes en la orientación del educando hacia un buen proyecto
de vida
• Poco sentido de pertenencia y arraigo por lo nuestro
• Poca capacidad organizativa de nuestra comunidad
OPORTUNIDADES:
• Concientización por parte de la administración municipal sobre la problemática educativa en el
municipio
• Interés por parte del gobierno nacional y departamental para mejorar la prestación del servicio
educativo
• Variedad de climas y recursos naturales
• Disponibilidad de recursos tecnológicos en la comunidad educativa
FORTALEZAS:
• Capital humano para trabajar por la educación del municipio
• Los recursos que pueda aportarnos proyecto energético de EPM
AMENAZAS:
• Cambio de políticas nacionales, departamentales y municipales que generen poco interés por los
procesos educativos en el Municipio
• Impacto socio ambiental que genere el desarrollo municipal.
DIAGNOSTICO SECTOR AGRICULTURA Y MEDIO AMBIENTE
AGRICULTURA
Guadalupe tiene un territorio 98% área rural. La principal fuente de ingresos en el Municipio ha
estado representada por el sector agrícola (caña panelera, café) y pecuario. El café, ha pasado por
diferentes etapas de producción, desde la tradicional, hasta la tecnificada; esta última ha generado
mejores ingresos y les ha permitido competir en el mercado regional y nacional.
Aproximadamente 506 Ha del territorio se encuentran dedicadas al cultivo de café, con cerca de
582 caficultores concentrados en fincas, se encuentran ubicadas principalmente en las veredas

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San Basilio (Arriba, Medio, Abajo) y San Vicente (Los Sauces, La Susana, y El Kiosco). (Fuente:
Comité de Cafeteros Departamento)
Las áreas destinadas para Ganadería Doble Propósito incluyen al menos 7500 Ha del sector rural
(5431 cabezas de ganado aprox.), situadas en el cañón de Porce y las partes altas de las veredas
San Basilio (Arriba, Medio, Abajo), San Vicente (Los Sauces, La Susana, El Kiosco). En la
actualidad existe un centro de acopio para la leche perteneciente a la Asociación de Productores
ASPAPOR, ubicada en la Zona Puente Acacias. Aun se maneja la ganadería tradicional, poco
tecnificada.
La Caña panelera es cultivada en 38 fincas ubicadas en las veredas San Pablo, San Basilio
(Arriba, Medio, Abajo) San Juan, San Julián, Guanteros, La Candelaria, Montañita y El Morro,
donde actualmente se ubican la mayoría de los trapiches, ocupando alrededor de 383 Ha en el
Municipio.
En las áreas de influencia del Rio Porce, 43 pequeños productores se dedican al cultivo de cacao,
de las cuales por lo menos destinan cada uno 1 Ha a esta actividad económica.
Otros cultivos de la cadena hortofrutícola como el lulo también se están implementando en las
veredas de Guanteros, El Morro, La Susana en pequeñas proporciones, actualmente hay
aproximadamente 6 Ha en este cultivo.
La situación socioeconómica de la familia rural depende en buena parte de los ingresos por
concepto de la producción y la comercialización de la panela y el café. La mujer aun desempeña
un papel fundamental en los procesos de producción agrícola y pecuario ya que atiende dichos
procesos productivos y es ama de casa.
Deficiencias en el sector agrícola

 Comercialización de los productos agrícolas
 Relevo Generacional
 Altos Costo de Insumos Agrícolas
 Baja tecnificación en la producción agropecuaria
 Falta de capacitación de productores

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MEDIO AMBIENTE
La transformación y alteración de los hábitats naturales, la intensificación y cambios en el uso del
suelo producto del desarrollo humano, ha causado grandes impactos en los paisajes naturales y la
fauna del país, situación que no es ajena al territorio Guadalupano.
Se evidencia un alto deterioro de los bosques nativos del Municipio, subsisten pequeños reductos
de sucesión secundaria y que son utilizados para la extracción de madera para aislamiento de
predios y construcciones rurales en su mayoría.
Las micro cuencas que abastecen acueductos urbano y rural se ven afectadas generalmente por el
inadecuado manejo de los propietarios y habitantes cercanos a los predios, esto evidencia muy
poca sensibilización y compromiso con el medio ambiente por parte de las comunidades.
Actualmente, Guadalupe cuenta con el SILAP (Sistema Local de Áreas Protegidas) una
herramienta entendida como el conjunto de áreas públicas y privadas de interés ambiental o
socioeconómico para el Municipio; las instituciones públicas y privadas y actores relacionados
con el manejo e implementación de este; los recursos, estrategias e instrumentos necesarios para
su gestión y; los principios y normas que guían y reglamentan su operación y funcionamiento,
que contribuyen como un todo al cumplimiento de los objetivos de protección, conservación,
restauración y uso sostenible de los recursos naturales a nivel local; para garantizar que la oferta
de servicios eco sistémicos se mantenga en el tiempo, como una estrategia de sostenibilidad del
Municipio.
Disposición de residuos
Las aguas negras de la zona urbana se descargan a dos fuentes de agua. La escorrentía de la
margen occidental descarga en la quebrada Santa Gertrudis, la cual aguas arriba provee el
acueducto Municipal, y la escorrentía de la margen oriental, descarga en la quebrada Los
Chorros, afluente del Rio Guadalupe.
El Relleno Sanitario de Guadalupe, es de tipo manual en el cual se disponen los residuos sólidos
generados en la zona urbana del Municipio y un porcentaje de la zona rural. Se encuentra a 2,69
Km de la vía secundaria que de Guadalupe conduce a Angostura. La plataforma construida y
según estudios técnicos del diseño y construcción del relleno sanitario, la vida útil del mismo es
hasta el 2026.

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Actualmente se tiene formulado y aprobado el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos

PGIRS hasta 2027.
Deficiencias en el sector ambiental

 Falta de compromiso de personas y comunidades frente al cuidado de los recursos
naturales
 Educación ambiental deficiente
 Implementación y puesta en marcha PGIRS
 Inadecuado Uso del suelo
 Contaminación auditiva en la zona urbana
 Deficiente separación de desechos en la fuente por parte de la comunidad urbana
 Falta de Buenas Prácticas en la producción para la mitigación del cambio climático.
DIAGNÓSTICO SECTOR GOBIERNO

En el marco del Plan de Desarrollo “Por un Guadalupe incluyente, educado y renovado 2016-
2019”, la Secretaría de Gobierno tiene una participación directa en la ejecución de dos ejes
estratégicos: desarrollo político y desarrollo institucional.
En el componente de Desarrollo político, se tienen en cuenta problemáticas relacionadas con

seguridad y la convivencia en el municipio.
Lo primero que es preciso señalar, es que desde el punto de vista político, el municipio de
Guadalupe se ha enmarcado en los últimos años en una confrontación directa entre los dos
movimientos políticos que han ostentado el poder, partidos liberal y conservador, generando una
polarización extrema, sectarismo y el fraccionamiento de la población guadalupana.
Sin que esto se constituya en un problema relevante en materia de seguridad y orden público, si
representa una gran amenaza para la convivencia y la construcción de tejido social, en la medida
en que dicha polarización se contrapone al trabajo coordinado y a la participación ciudadana en
los asuntos públicos, pero además, eventualmente se puede traducir en un riesgo frente a las
decisiones que pudiese adoptar la administración de turno por su carácter de subjetividad fundado
en las orientaciones políticas del grupo político que se encuentre en el poder.

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De otro lado, el municipio de Guadalupe, ha sido afectado en los últimos años por el fenómeno
del desplazamiento, cumpliendo el doble rol de receptor y expulsor. Según datos que reposan en
la administración municipal, al 2015 el registro total de desplazados asciende a 490, la mayoría
de ello (464) expulsados. La Administración atendió a través de un enlace de víctimas todo lo
referente a este aspecto. Finalmente habría que decir que el fenómeno del desplazamiento en los
últimos años, observa un descenso progresivo.
En materia de convivencia, es notable el expendio y consumo de sustancias psicoactivas, siendo

el micro tráfico el principal factor que altera la seguridad y convivencia tanto en la zona urbana
como en el cañón de El Machete, Guadalupe IV, donde se tiene información de la alta incidencia
de esta problemática.
Otro aspecto, de no menor importancia es el consumo de bebidas alcohólicas, principalmente por

menores de edad, situación que deja de manifiesto una difícil problemática al interior de las
familias guadalupanas, tema que se debe constituir en el núcleo principal a intervenir, a través del
trabajo interinstitucional.
A propósito de la familia como núcleo fundamental de la sociedad, se observa en el municipio de

Guadalupe un deterioro progresivo, fundado en incremento en el número de casos atendidos por
la Inspección de Policía y la Comisaría de Familia sobre, maltrato y violencia intrafamiliar,
menores infractores, consumo de alucinógenos y bebidas alcohólicas en menores y por parte de
alguno de los padres, deserción escolar, entre otros.
En lo que al eje estratégico de desarrollo Institucional corresponde, se identifican tres

problemáticas sensibles.
La primera es la relacionada con la estructura administrativa y la planta de cargos del municipio,

la cual no obedece a las necesidades administrativas y a las múltiples competencias a cargo del
municipio, prueba de ello es que al 2015 la administración terminó con una planta de cargos de
22 empleados y 65 contratistas por prestación de servicios. En esta medida, resulta
imprescindible avanzar en una reestructuración administrativa que contemple la totalidad de
cargos y funciones para atender de manera satisfactoria las competencias a cargo de la entidad
territorial.

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En segunda medida, se evidencia un profundo rezago en materia de desarrollo institucional en lo
que al modelo de operación por procesos e implementación del modelo estándar de control
interno corresponde. El porcentaje de implementación del MECI se estima de un 70% y no
cuenta con un sistema de gestión de la calidad.
Finalmente, en todo lo referente a los procesos de autoevaluación, auditoría interna y evaluación

y seguimiento al plan de desarrollo, se identifican grandes debilidades que obstaculizan la
evaluación institucional y por ende el proceso de mejora continua, dificultando el acceso por
parte de la entidad a elementos tan básicos como el cumplimiento de los planes, programas y
proyectos, las metas contenidas en cada uno de ellos, así como la evaluación y seguimiento de los
principales indicadores contenidos en el plan de desarrollo.
DESARROLLO COMUNITARIO
En el municipio se cuenta con setenta y dos (72) grupos organizados conformados distribuidos
según la siguiente tabla:
TIPO DE GRUPO NÚMERO DE GRUPOS

Asociaciones de Mujeres 2
Organismos de Acción Comunal 24
Asociaciones de Productores 25
Asociación de Personas en Condición de 1
Discapacidad
Juntas Administradores de Acueducto 16
Otros Grupos 5
A nivel de desarrollo comunitario en lo que tiene que ver con organismos comunales y grupos
organizados, el Municipio presenta una dinámica que refleja bajos niveles de participación, lo
cual se evidencia en los asuntos de lo público, en otros términos, el número de grupos
organizados no necesariamente da cuenta de un compromiso real por parte de los guadalupanos
frente a los asuntos a cargo de la administración municipal; una prueba clara de ello, es que no se
evidencia la existencia de veeduría ciudadana alguna, siendo este un escenario legal y legítimo
para poner en sintonía los procesos de gestión local del desarrollo con la comunidad.

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DIAGNÓSTICO SECTOR FINANCIERO
INGRESOS
El presupuesto de ingresos de las entidades territoriales, para efectos de definir el plan financiero
del plan de desarrollo está fundamentado en las siguientes partidas, de orden recurrente:
Ingresos corrientes de libre destinación: estos ingresos están definidos en la ley 617 de 2000
los cuales son, por disposición legal la fuente para calcular conjuntamente con gastos de
funcionamiento vs ingresos corrientes de libre destinación
Dentro de estos recursos vale destacar dos ingresos representativos cuales son el SGP libre
destinación y el 10% del sector eléctrico como ingresos externos y que soportan, conjuntamente,
el 73.04% de los gastos de funcionamiento
Recursos del sistema general de participaciones (SGP): Por disposición de la ley 715 de 2001
con periodo de transición al año 2016, los recursos que ingresan al municipio para diferentes
propósitos son: Los de libre destinación (educación, alimentación escolar, agua Potable y
saneamiento básico), y los de propósito general o libre inversión (deporte y cultura).
Regalías: A partir de la expedición de la ley 1530 de 2012 los municipios en Colombia empiezan
a recibir ingresos por este concepto y su distribución se aplica conforme a esta Ley por el
Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Cofinanciaciones: Atendiendo los principios de complementariedad y subsidiariedad los

recursos que se alleguen por este concepto, complementan y apalancan financieramente de
manera importante una gran cantidad de proyectos, que sin el concurso de otras entidades unido a
los recursos propios del municipio, se vuelve prácticamente imposible la ejecución de estos, en
algunas áreas o sectores de inversión.
Recursos de capital: Estos recursos por regla general están asociados a recursos del crédito,
existiendo otros conceptos de menor relevancia, como son los rendimientos financieros y
ocasionalmente por la venta de activos fijos o donaciones. Estos ingresos para ser percibidos
requieren por parte del municipio del cumplimiento de ciertos parámetros.

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A continuación se detallan los conceptos de ingresos corrientes de libre destinación recaudados
por el municipio en las vigencias 2012, 2013, 2014 y 2015
Ingresos corrientes de libre destinación
HISTORICO DE INGRESOS
VARIACI VARIACI
DETALLE 2012 2.013 ON 2.014 ON 2.015 VARIACION
Impuesto predial 40,31% -1,699%

92.631.772 129.973.674 127.766.067 141.630.366 10,85%
Industria y comercio -10,06% 26,791%

326.294.202 293.459.952 372.079.939 426.971.940 14,75%
Sobretasa a la
-28,15% 42,956%
gasolina 124.756.000 89.638.000 128.143.000 128.275.000 0,10%
Impuesto delineación 100,00% 1497,095%

- 106.000 1.692.921 6.710.685 296,40%
Tasas y derechos 100,00% 283,688%

- 941.297 3.611.646 2.833.595 -21,54%
Multas y sanciones 1989,39% 3,393%

998.230 20.856.900 21.564.615 20.360.197 -5,59%
Rentas contractuales
-56,90% -51,203%
y ocasionales 18.455.036 7.954.808 3.881.722 859.200 -77,87%
SGP libre destinación -14,41% 14,823%

801.689.732 686.148.079 787.856.953 978.760.134 24,23%
10% sector eléctrico -43,24% 70,391%

121.469.397 68.951.967 117.488.120 118.651.530 0,99%
Impuesto vehículos
-100,00% 0,000%
automotores 995.800 0,00%
TOTALES
1.486.294.369 1.298.030.677 1.564.084.983 1.825.052.647
Recursos generados por esfuerzo propio: la ejecución del impuesto predial entre 2012 a 2013
tuvo un incremento del 40,31% al pasar de 92,6 millones a 129,97 millones, de 2013 a 2014
disminuyo ostensiblemente situándose negativamente en un 1,69% al pasar de 129,97 millones a
127,76 millones y se recuperó en crecimiento al ubicarse de 2014 a 2015 en un 10,85% al pasar
de 127,76 millones a 141,63 millones.
El impuesto de industria y comercio se redujo de 2012 a 2013 en un 10,06% al pasar de 326,29

millones a 293,46 millones, se aumentó en un 26,79% de 2013 a 2014 al pasar de 293,46

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millones a 372,07 millones y se aumentó con relación al año 2014 en el 2015 en un 14,75% al
pasar de 372,07 millones a 426,97 millones.
La sobretasa a la gasolina disminuyo en un 28,51% de 2012 a 2013 al pasar de 124,75 millones a

89,63 millones, tuvo un aumento del 42,95% de 2013 a 2014 al pasar de 89,63 millones a
128,14 millones y de 2014 a 2015 un incremente levísimo de 0,1% al pasar de 128,14 millones a
128,27%.
Es de anotar, que los demás ingresos por no ser representativos se tendrán en cuenta, sin un
análisis particular, en las proyecciones financieras. Las ejecuciones anuales de ingresos en los
recursos que provienen de esfuerzo propio y directo (tributarios, impuesto predial e industria y
comercio) tuvieron un crecimiento por encima de la inflación entre 2014 a 2015 -10,85%,
14,75% respectivamente.
Recursos externos recurrentes o permanentes recibidos: En estos recursos se encuentran la

libre destinación del SGP y el 10% del sector eléctrico, que como ya se indicó, inciden
notoriamente, en el financiamiento de los gastos de funcionamiento
Recursos del sistema general de participaciones (SGP): Estos recursos por estar atados
muchos de ellos al comportamiento que en materia de ejecución de ingresos gastos realice el
municipio y del cumplimiento de metas, no se realiza un análisis histórico, pues estos se ingresan
al presupuesto con fundamento en lo indicado en los Conpes que emite anualmente el gobierno
nacional, siendo variables en su cuantía.
Gastos de funcionamiento: Los gastos de funcionamiento los conforman, para la administración

central, los gastos de personal, gastos generales y la transferencia (en estos últimos se encuentra
también lo girado a concejo y personería como órganos de control político y disciplinario)
Estos gastos de funcionamiento dado que el municipio su categoría es sexta no pueden superar,
con base en lo preceptuado en la ley 617 de 2000, de un 80% en la relación gastos de
funcionamiento vs ingresos corrientes de libre destinación –ICLD. Existe una excepción definida
en el decreto 192 de 2001 que para efectos de cálculo de este indicador, no se computan los
gastos de transferencias al concejo y personería

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Gastos de personal: Considerando la estructura actual de planta los gastos de personal se
calcularan teniendo en cuenta el salario y prestaciones sociales asociadas.
BASE DE PROYECCIONES EN GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

GASTOS FUNCIONAMIENTO 2016 1.504.092.704
CONCEJO 115.379.287
PERSONERIA 100.711.950
ALCALDIA 1.288.001.467
SERVICIOS PERSONALES 983.976.700
GASTOS GRALES 221.029.680
TRANSFERENCIAS 82.995.087

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CAPÍTULO 3
MARCO ESTRATÉGICO
MISIÓN
La administración del municipio de Guadalupe tiene como propósito fundamental el
mejoramiento de las condiciones de vida de la población, en un marco de desarrollo humano
sostenible y bajo la concepción del individuo como ser integral. Liderando la sociedad hacia la
creación y desarrollo de condiciones adecuadas, de tal forma que se garantice de manera efectiva
el derecho de los habitantes al acceso a servicios institucionales generando bienestar y desarrollo
integral a la población bajo un enfoque de calidad.
VISIÓN
Para el año 2025, el municipio de Guadalupe, será referente regional del desarrollo social y
político administrativo. Orientará y articulará actores institucionales y sociales, para que las
familias Guadalupanas tengan mejores condiciones de vida; bajo la concepción de un desarrollo
humano sostenible.

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EJES ESTRATÉGICOS
EJE 1: DESARROLLO ECONÓMICO
La comprensión de la dinámica económica permite generar estrategias para la promoción y

fomento del desarrollo local. El desarrollo económico está enfocado principalmente a la
transformación de los sistemas productivos, el crecimiento de la producción, la generación de
empleo y el incremento en la calidad de vida de la población mediante el mejoramiento del
capital humano, social, productivo e institucional; este eje busca generar las condiciones locales
propicias para dinamizar e incrementar los niveles de actividad económica del municipio a través
del fomento de las alianzas público-privadas, la optimización de la infraestructura física y social;
y potenciación de las ventajas comparativas y competitivas del territorio.

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EJE ESTRATEGICO DESARROLLO ECONOMICO
OBJETIVO DEL EJE Generar las condiciones físicas, financieras y humanas necesarias para garantizar
la reactivación económica del municipio, la dinamización del potencial de
desarrollo turístico, agroindustrial y de servicios, el mejoramiento de los
ingresos familiares, con miras a mejorar la calidad de vida de los habitantes y la
consolidación del municipio a nivel regional.
LINEA COMPETITIVIDAD E INFRAESTRUCTURA

OBJETIVO DE LA LINEA Promover el desarrollo a través de una planificación armónica del territorio y
una infraestructura acorde a la visión que se quiere proyectar, generando
mejores condiciones de vida para los guadalupanos
SECTOR TICS
OBJETIVO DEL SECTOR Promover el acceso y uso de las TIC en favor del desarrollo económico y
social
META RESULTADO LINEA BASE META CUATRENIO

Aumentar en 5% la conectividad en centros educativos y 70% 75%
organizaciones comunitarias del municipio

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PROGRAMA OBJETIVO DEL META RESPONSABLE UNIDAD LÍNEA META
PROGRAMA PRODUCTO DE BASE CUATRENIO
MEDIDA
CONECTIVIDAD Promover y apoyar Asociaciones y Desarrollo und 20 50
la realización de organizaciones Comunitario
actividades de con conectividad
apropiación social Conectividad en Educación und 10 17
del conocimiento los Centros
de la Ciencia, Educativos
Tecnología e Rurales
Innovación Adquisición de Educación und 166 470
mediante computadores
actividades de para las
capacitación en la instituciones
educación básica educativas
y media, el
estímulo a la
participación
ciudadana en
actividades que
favorezcan la
cultura y
apropiación

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SECTOR CAPITAL HUMANO Y FORMACIÓN PARA EL EMPLEO

OBJETIVO DEL SECTOR Contribuir al fortalecimiento de las competencias y aptitudes para la
inserción en el mercado económico y laboral

Aumentar las capacidades básicas de la población guadalupana en un 0% 10%
10% a través de capacitaciones para el trabajo

MEDIDA
GENERACIÓN Ejecutar acciones Capacitar a los Desarrollo und N.D 24
DE EMPLEO tendientes a la diferentes grupos Comunitario
creación de organizados del
capacidades área urbana y rural
laborales y la en procesos de
promoción del emprendimiento
trabajo decente Implementar una Gobierno und 0 1
estrategia para el
trabajo decente

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SECTOR TURISMO
OBJETIVO DEL SECTOR Fortalecer el sector turismo como una actividad económica generadora de
empleo y contribuir al desarrollo económico, social, cultural y ambiental que
tiene el Municipio de Guadalupe.

Aumentar en un 50% los Programas para la competitividad turística 0 50%

MEDIDA
GUADALUPE Garantizar la Rutas turísticas cultura, deporte y und 0 3
TURÍSTICO integración de las implementadas turismo
comunidades en las Participación en cultura, deporte y und 0 4
zonas de desarrollo ferias y eventos turismo
turístico del turísticos
municipio,

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SECTOR INFRAESTRUCTURA
OBJETIVO DEL SECTOR Construir, mejorar y dotar al municipio de una infraestructura física acorde con
las necesidades y demandas de los habitantes, orientada a la movilidad,
infraestructura social, económica e institucional que fortalezca el sistema
productivo y garantice mayor competitividad.

Porcentaje de infraestructura física en buenas condiciones 71% 80%
Mejorar la cantidad y calidad del equipamiento municipal y N.D 10%
comunitario en un 10%
Aumentar en un 20% la extensión de vías pavimentadas y mejoradas 56% 76%
en el municipio
Aumento en la cobertura del servicio de energía eléctrica 98,50% 99,0%

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PROGRAMA OBJETIVO META RESPONSABLE UNIDAD LÍNEA META
DEL PRODUCTO DE BASE CUATRENIO
PROGRAMA MEDIDA
INFRAESTRUCTURA Mejorar la Gestionar la Pre planeación und N.D 1
FÍSICA infraestructura inversión para
social, proyectos
económica e especiales como:
institucional, La construcción de
base para el un Hospital,
desarrollo Construcción del
municipal Centro de
Desarrollo Infantil,
Adecuación parque
principal,
Construcción
relleno sanitario
subregional, Pista
de patinaje y
atletismo.
Ampliar planeación und N.D 2
Instituciones
Educativas tanto en
el área urbana y
rural

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PROGRAMA MEDIDA
Mejorar y/o planeación und 17 12
mantener las
Instituciones
Educativas tanto en
el área urbana
como el área rural
-Ley 21-82-
Dotación de planeación und 0 3
gimnasio al aire
libre
Mantenimiento planeación und N.D 5
Placas
Polideportivas
urbanas y rurales
Construcción de planeación und 15 2
Placas
Polideportivas
Gestionar la planeación und 0 4
construcción de
cubiertas para

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PROGRAMA MEDIDA
placas
Gestión y/o planeación und 0 1

construcción de
edificio de uso
institucional
Mejoramiento planeación und 10 12
parcial de los
trapiches
comunitarios
Adecuación de la planeación und 0 1
Morgue
EQUIPAMIENTO Estructurar Gestionar la planeación und 0 2
MUNICIPAL Y espacios de adquisición de
COMUNITARIO encuentros maquinaria y
armonizados vehículos del
ambiental y parque automotor
funcionalmente Mantenimiento de planeación und 1 1
para lograr una Parques Públicos
mejor Construcción de desarrollo und 18 3

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PROGRAMA MEDIDA
convivencia casetas comunales comunitario
ciudadana Dotación de desarrollo und 18 10
casetas comunales comunitario
Dotación de planeación und N.D 4
parques infantiles
Mantenimiento de planeación und 8 5
edificios públicos
Adquisición de planeación m2 N.D 8000
predios para
proyectos de
Infraestructura
ATENCIÓN y Atender la red Mejoramiento y planeación Km 150 50
SEGURIDAD EN LA vial municipal rehabilitación de
RED VIAL mediante el vías urbanas y
MUNICIPAL mantenimiento, rurales
rehabilitación, Mantenimiento de planeación Km 70,83 20
mejoramiento y caminos de
pavimentación; herradura
construcción Mantenimiento de planeación und 6 4
rehabilitación y puentes

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PROGRAMA MEDIDA
mantenimiento Construcción de planeación und N.D 3
de puentes. puentes
Construcción de planeación mt 0 4000
senderos
peatonales y
ecológicos
Mejorar la planeación porcentaje 0 30
Señalización Vial
Vertical y
Horizontal
MÁS y MEJOR Incrementar la Gestionar la planeación porcentaje N.D 20%
ENERGÍA disponibilidad de Conexión a la red
medios eléctrica en el área
energéticos para urbana y rural
el municipio y su Repotenciación, planeación porcentaje 20 20
zona rural, mejoramiento y
ampliando las expansión del
coberturas de Alumbrado público
servicios y
permitiendo el
acceso a los

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PROGRAMA MEDIDA
mismos
SECTOR ACCESO A BIENES Y SERVICIOS DE APOYO

OBJETIVO DEL SECTOR Contribuir al desarrollo productivo y competitivo de los sectores económicos
del municipio y al mejoramiento de la calidad de vida de la población rural y
urbana, con el desarrollo de oportunidades de empleo y crecimiento
económico en concordancia con el principio constitucional de participación
comunitaria

Garantizar y mantener el fortalecimiento al 100% de los Sectores 100% 100%
productivos a través de la asistencia técnica y el desarrollo
organizacional

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PROGRAMA MEDIDA
ASISTENCIA Incentivar el Creación de medio ambiente und 5 8
TÉCNICA, fortalecimiento asociaciones de
INNOVACIÓN Y del sector productores
DESARROLLO productivo de pertinentes al
ORGANIZACIONAL Guadalupe, con la desarrollo
garantía de una agropecuario
adecuada Transformación y medio ambiente und 22 3
asistencia técnica, consolidación de
mejoramiento de las asociaciones
procesos, de productores de
innovación, caña y panela
calidad, junto a Asistencia técnica medio ambiente und 1 1
procesos agrícola y
asociativos para el pecuaria
acceso a mercados Fortalecimiento medio ambiente und 5 5
de asociaciones
de productores
agropecuarios
Programa anual medio ambiente und 1 1
de salud animal

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PROGRAMA MEDIDA
Gestión para el medio ambiente und 0 3
establecimiento
de complejos de
sistemas de riego
para zonas
estratégicas del
municipio
Creación y medio ambiente und 0 1
operatividad de la
junta de
protección animal
SECTOR COMPETITIVIDAD INSTITUCIONAL

OBJETIVO DEL SECTOR Generar mecanismos que faciliten e incentiven la participación del sector
privado en proyectos, bajo esquemas de Alianzas público privadas – APP

Aumentar el Número de proyectos generados y gestionados para el 0 3
aumento de la competitividad local

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MEDIDA
ALIANZAS Aunar esfuerzos Gestionar alianzas medio ambiente und 0 1
PÚBLICO tendientes a la público privadas
PRIVADAS vinculación del para la
sector privado en los comercialización de
procesos de productos
desarrollo local agropecuarios
Estudios y diseños planeación und 0 2
para la construcción
de pequeñas
centrales
hidroeléctricas -
PCH
SECTOR COMPETITIVIDAD RURAL

OBJETIVO DEL SECTOR Fortalecer el campo guadalupano, bajo un enfoque de desarrollo integral para
que sea una empresa y un sector competitivo, eje fundamental para el
crecimiento económico y social de sus comunidades, que bajo principios de
cooperación, participación, equidad y solidaridad genere empleo productivo
sostenible

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Aumentar en un 20% los Proyectos productivos sostenibles y de N.D 20%
impacto establecidos
Incrementar en 40% los predios de ganado bovino y porcino con 10% 50%
programas de registros y manejo nutricional y mejoramiento genético.
Mantener la cultura de la participación como una práctica social y 100% 100%
política permanente.
Incrementar en un 40% el mejoramiento de las comunidades rurales a 30% 70%
través de ATD, con la apropiación de nuevos conocimientos, la
reconversión de los procesos productivos, y el desarrollo de empresas
competitivas.

MEDIDA
PROYECTOS Fortalecer y apoyar Mejoramiento de medio ambiente parcelas 55 90
PRODUCTIVOS el sector de la potreros con
economía campesina enfoque
, facilitando y silvopastoril
mejorando la Mejoramiento medio ambiente Ha 40 80
capacidad cadena productiva
productiva, además, caña y panela
la permanencia y Incremento de Ha medio ambiente Ha 43 83

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MEDIDA
convivencia de los sembradas de
pobladores rurales, cacao
para mantener una Establecimiento medio ambiente Ha 6 20
adecuada, abundante de cultivos
y variada oferta de hortofrutícolas
productos para
fortalecimiento de
cadena productiva
Gestión para la medio ambiente und 0 1
construcción del
Centro de acopio
agrícola
Fortalecimiento medio ambiente und 1 6
del sector de
especies menores
Proyectos Medio ambiente und 0 2
productivos para
la mujer Rural y
Discapacidad
NUTRICIÓN Y Mejorar la calidad de Mejoramiento medio ambiente und 1 3

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MEDIDA
MEJORAMIENTO la producción Genético Bovino
GENÉTICO pecuaria,
Mejoramiento medio ambiente und 0 1
aumentando los
Genético Porcino
indicadores de
productividad y
competitividad
FORTALECIMIEN Propiciar la Fortalecimiento medio ambiente und 1 1
TO participación de los del consejo
INSTITUCIONAL habitantes en la toma municipal de
de decisiones y la desarrollo rural
concertación de CMDR
políticas y programas Gestión para medio ambiente porcentaje 1 2
dirigidos al garantías
desarrollo rural complementarias
con el sector
financiero
Programa de medio ambiente und 0 1
practicantes y
rotantes
universitarios
anual

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MEDIDA
Actualización del medio ambiente und 1 1
Plan
Agropecuario
Municipal
ASISTENCIA Aumentar los Implementar el medio ambiente Und 1 1
TÉCNICA, indicadores de proyecto de
INNOVACIÓN Y producción y “Fortalecimiento
DESARROLLO competitividad con el a la caficultura y
ORGANIZACIONAL
acompañamiento a cafés especiales”
productores en la
implementación de
buenas prácticas
agrícola y pecuarias,
tecnificación de la
producción,
capacitación y
manejo de sistemas
de información

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EJE 2: DESARROLLO SOCIAL
Es un componente fundamental para la transformación y el desarrollo de las comunidades. Por

esta razón es un eje importante para la administración municipal ya que, es la apuesta por la
construcción de tejido social que conlleve alcanzar niveles de bienestar. Construir una sociedad
integrada, basada en la lucha contra los problemas de desigualdad y la exclusión social es el
objetivo de la administración municipal, puesto que estos temas se constituyen en los pilares
fundamentales de una estrategia de políticas sociales, que reconoce la diversidad social y a sus
actores; para lograr dicho desarrollo es necesario favorecer la salud, la educación, el acceso a la
recreación, la cultura y deporte de toda la población especialmente la más vulnerable, mediante el
intercambio de información, la optimización del uso de los recursos y la búsqueda de mayor
eficacia en la implementación de las políticas sociales.
Este eje comprende la línea estratégica equidad y movilización social, la cual abarca un
significativo número de factores estructurales y condicionantes de la calidad de vida, tales como
el acceso a la salud con calidad y de forma oportuna, educación, deporte, recreación, cultura, la
equidad de género y la atención a población vulnerable de ahí que, esta línea pretende hacer su
contribución para que la comunidad del municipio, participe activa y proactivamente en la
construcción de una sociedad educada, equitativa e incluyente.

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EJE ESTRATEGICO DESARROLLO SOCIAL
OBJETIVO DEL EJE Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida y el estado de bienestar de
la población del municipio de Guadalupe
LINEA EQUIDAD Y MOVILIZACION SOCIAL

OBJETIVO DE LA LINEA Contribuir al mejoramiento de las condiciones de salud y bienestar de la
población del municipio de Guadalupe bajo criterios de inclusión y calidad en
la oferta de servicios sociales para la población rural y urbana
SECTOR EDUCACIÓN
OBJETIVO DEL SECTOR Garantizar una oferta educativa con criterios de equidad, calidad y eficiencia
para facilitar la formación de guadalupanos competentes, emprendedores y
comprometidos con el desarrollo de la localidad y la región

Mejorar la calidad educativa en el 100% de las instituciones 100% 100%
educativas del municipio
Aumentar en un 6% la cobertura neta de educación media durante el 36% 42%
periodo de gobierno

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PROGRAMA MEDIDA
CALIDAD Fortalecimiento Programas de Educación und 1 1
EDUCATIVA del desarrollo de formación para
competencias en docentes anual
el sector Promoción de Educación und N.D 17
educación la Lecto
escritura
Centros e
Instituciones
Educativas
Gestionar Educación und 0 1
Incentivos para
estudiantes
destacados
Becas Educación und 15 17
estudiantiles
Realizar Educación und 1 1
jornadas de
preparación
para pruebas
saber cada año

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PROGRAMA MEDIDA
COBERTURA Aumentar la Jóvenes en Educación número 43 60
EDUCATIVA cobertura bruta programas de beneficiarios
en educación formación
básica primaria,
(preescolar, media, técnica,
básica primaria, tecnológica y
básica profesional
secundaria) Mantener Educación porcentaje 100 100
operativo el
Hogar Juvenil
Mantener Educación und 1 1
operativo
parque
educativo
Garantizar Educación porcentaje 100 100
transporte
escolar para los
estudiantes de
los niveles I y
II

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PROGRAMA MEDIDA
Número de Educación und 44 347
beneficiarios en
Programas de
formación para
adultos y
jóvenes extra
edad
Gratuidad Educación porcentaje 100% 100%
educativa
Alimentación Educación porcentaje 100% 100%
escolar
Sostenimiento Educación porcentaje 100% 100%
instituciones
educativas
Aumentar la Educación und 1001 1300
cobertura de
educación
básica primaria,
media y básica
secundaria

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PROGRAMA MEDIDA
DOTACIÓN Garantizar a los Bibliotecas Educación und N.D 4
EDUCATIVA estudiantes escolares
espacios dotadas
equipados con Escuelas Educación und 23 23
material dotadas con
educativo y material
didáctico, de educativo y
manera que se didáctico
brinde una mejor Entrega kit Educación porcentaje 100 100
educación. escolar
Entrega Educación porcentaje 100 100
uniformes
estudiantes
nivel 1 y 2 que
lo requieran
FORTALECIMIENTO Aumentar las Capacitación a Educación und 0 8

INSTITUCIONAL capacidades las escuelas de
básicas a nivel padres
territorial para Formular el Educación und 0 1

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PROGRAMA MEDIDA
provisión Plan territorial
adecuada de de educación
servicios de
educación a la
población del
municipio bajo
criterios de
inclusión y
calidad.
SECTOR SALUD
OBJETIVO DEL SECTOR Contribuir a mejorar las condiciones de salud de la población del municipio,
a través de la coordinación intersectorial, transectorial y participación social,
para la formulación, adopción, gestión y evaluación de la salud en todas las
políticas públicas, en las áreas de promoción de la salud y gestión del riesgo
en salud con el desarrollo de acciones orientadas a superar los problemas de
salud priorizados.

Página 81 de 155
Mantener en 0% la Tasa de mortalidad por Enfermedad Diarreica 0% 0%
Aguda en menores de 5 años.
Disminuir la mortalidad prematura por ENT en el 25% del a población NA 25%
entre 30 y 70 años
Mantener en 0% la tasa de mortalidad por suicidios 0% 0%
Mantener en 0% la Tasa de mortalidad por desnutrición en menores de 0% 0%
5 años.
Disminuir el número de Embarazos en mujeres de 15 a 19 años por 4 3
año
Mantener en cero la Razón de mortalidad materna por causas directas. 0 0
Mantener en 0% la Tasa de mortalidad por infección respiratoria 0% 0%
aguda (incluida la neumonía), las enfermedades de origen hídrico y la
Tuberculosis
Mantener en 0% la tasa de mortalidad por dengue 0% 0%
Aumentar en un 5% el Porcentaje de coberturas de triple viral en niños 90% 95%
de 1 año de edad.
Mantener en 0% la Tasa de mortalidad por rabia humana. 0% 0%
Caracterizar el 90% de los Grupos de trabajadores informales 0% 90%
conformados, en sus condiciones de salud y riesgos laborales por
actividad económica de mayor impacto.
Mantener en 0% la Tasa de mortalidad por Enfermedad Diarreica 0% 0%
Aguda en menores de 5 años.

Página 82 de 155
Mantener en un 93% el cumplimiento de la capacidad de gestión en 93% 93%
salud de los entes territoriales.

MEDIDA
SALUD PÚBLICA Intervenir con Familias del salud und 900 1600
INDIVIDUAL Y enfoque diferencial municipio
COLECTIVA los determinantes intervenidas con
de enfermedades acciones de
crónicas y promoción de
degenerativas, modos,
inmunoprevenibles, condiciones y
las zoonosis y la estilos de vida
salud mental ambientalmente
asociadas a hábitos saludables
y estilos de vida Incremento de salud porcentaje N.D 40
prácticas de auto
cuidado para la
prevención y el
manejo de las

Página 83 de 155
MEDIDA
ENT, la salud
bucal, la salud
visual desde la
primera infancia en
entornos y
programas sociales
Grupos salud porcentaje 20 95
organizados de
población
vulnerable en
actividades de
promoción de
modos,
condiciones, y
estilos de vida
saludables

Página 84 de 155
MEDIDA
Población salud porcentaje N.D 40
vinculada a
acciones de
participación
social y
comunitaria para la
prevención,
atención y
mitigación de
problemas,
trastornos y
eventos vinculados
a la salud mental y
el consumo de
SPA
Población con salud porcentaje N.D 40
percepción
favorable sobre
apoyo social y
comunitario

Página 85 de 155
MEDIDA
Disminución de la salud Tasa por 0 0
Tasa de mortalidad 100 mil
infantil asociada a habitantes
la desnutrición
Beneficiarios de salud porcentaje 80 100
programas sociales
intervenidos con
acciones de
promoción del uso
adecuado de
complementos
Promover el salud porcentaje 70 85
ejercicio de los
derechos
relacionados con la
sexualidad y la
reproducción, libre
de violencias en un
marco de igualdad,
libertad, autonomía
y no

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MEDIDA
discriminación y
garantizar el
acceso a servicios
integrales de SSR
Mantener en cero salud porcentaje 0 0

la Tasa de
mortalidad
asociada al evento
obstétrico
Mantener en cero salud porcentaje 0 0
la Tasa de
mortalidad por
infección
respiratoria aguda
(incluida la
neumonía), las
enfermedades de
origen hídrico y la

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MEDIDA
Tuberculosis
Oportunidad de salud porcentaje 99 99

notificación de
casos presentados -
SIVIGILA
Cobertura con salud porcentaje 94 95
biológicos que
hacen parte del
esquema nacional
en las poblaciones
objeto del
programa
Reducción de salud Tasa por 0 0
muertes asociadas 100 mil
a las Enfermedades habitantes
Transmitidas por
Vectores - ETV y

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MEDIDA
Zoonosis
Grupos del sector salud porcentaje N.D 40

informal de la
economía con
acciones de
promoción de la
salud y prevención
de riesgos
laborales
Elaboración del salud und 0 1
Documento línea
de base
diagnostico
enfermedad laboral
del municipio

Página 89 de 155
MEDIDA
EDUCACIÓN Intervenir los Familias del salud und 300 800
PARA LA SALUD determinantes municipio
AMBIENTAL, sanitarios y intervenidas con
PARA EL ambientales de la acciones de
CONSUMO DE salud , con enfoque promoción de
AGUA POTABLE Y diferencial Consumo de Agua
LA PROMOCIÓN priorizando la Potable y la
DEL calidad del agua Promoción del
SANEAMIENTO para consumo Saneamiento
BÁSICO humano y el riesgo Básico
generado por la
gestión inadecuada
de los residuos
sólidos y líquidos
SEGURIDAD Propender por la Establecimientos salud porcentaje 99 99
ALIMENTARIA Y seguridad abiertos con
NUTRICIONAL alimentaria y acciones de
nutricional de la inspección,
población vigilancia y control
guadalupana a ( en el sector
través de la salud) ejecutadas

Página 90 de 155
MEDIDA
implementación de bajo el enfoque de
acciones de riesgo
promoción y
educación con el
fin de asegurar la
salud de las
personas
ASEGURAMIENTO Controlar el riesgo Cobertura con salud porcentaje 94 95
Y PROVISIÓN técnico, entendido aseguramiento
ADECUADA DE como la Afiliación en línea salud porcentaje N.D 100
SERVICIOS DE disminución de los -sisben-
SALUD eventos derivados Convenios para la salud und 1 1
de fallas de atención a
atención de los Población Pobre
servicios de salud y No Asegurada
de la mayor carga perfeccionados
de enfermedad por cada año

Página 91 de 155
MEDIDA
mortalidad y Satisfacción con la salud porcentaje N.D 90
discapacidad oportunidad de
evitable atención en la ESE
en la población
según informe
Sistema de
Atención al
Usuario - SIAU
Comités de salud salud porcentaje 50 80
capacitados y con
botiquín dotado
Jornadas de salud und 0 80
atención por parte
de médico y
enfermera en el
puesto de salud
Guadalupe IV
Veedurías en salud salud und 1 1
operativas
Visitas en consulta salud und N.D 200

Página 92 de 155
MEDIDA
domiciliaria
Brigadas integrales salud und 16 16

de salud a nivel
rural
Capacitaciones salud und N.D 4
para la
cualificación del
personal
asistencial
Capacitaciones salud und N.D 4
para la
humanización del
servicio en la ESE
Ligas de usuarios salud und 1 1
de la ESE
operativas
Población salud porcentaje 0 15
intervenida en PYP
a través de
acciones de las

Página 93 de 155
MEDIDA
TICS
Sistemas de salud und 1 1

atención a la
comunidad
operativos en la
SSYBS
Población con salud Porcentaje 70 90
acceso real
mediante la
ejecución de
actividades de la
estrategia APS e
intervención en
salud publica
diferencial en áreas
rurales y dispersas
Proyectos para el salud und 0 1
fortalecimiento de
la red de urgencias

Página 94 de 155
MEDIDA
Población atendida salud porcentaje 0 15
a través del
servicio de
telemedicina
Gestión del Plan salud porcentaje 100 100
Territorial de
Salud - PTS, bajo
la metodología
Población,
Ambiente, Social y
Económico -
PASE para la
equidad y APS
SECTOR DEPORTE Y RECREACIÓN

OBJETIVO DEL SECTOR Promover y fomentar la actividad física, el Deporte, la Recreación y la
Educación Física para satisfacer las necesidades de la población guadalupana

Página 95 de 155
Aumentar en un 30% el número de personas que participan en 1890 2457
programas regulares de actividad física y salud.
Aumentar en un 20% el número de personas que participan en 300 360
programas del deporte social comunitario, deporte formativo y
recreación.
Aumentar en un 30% el número de participantes en eventos deportivos 250 325
del sector educativo.

MEDIDA
DEPORTE, Generar Talleres de cultura, deporte y und N:D 8
RECREACIÓN oportunidades de capacitación a los turismo
Y ACTIVIDAD accesibilidad en grupos líderes
FÍSICA actividad física , deportivos y
educación física, recreativos
recreación y deporte Semilleros de cultura, deporte y und 4 7
y desarrollar el iniciación y turismo
potencial deportivo, formación
por medio del deportiva

Página 96 de 155
MEDIDA
aumento de la Programas de cultura, deporte y und 1 1
cobertura y calidad actividad física y turismo
en los programas, el salud anuales
fortalecimiento Eventos cultura, deporte y und N:D 150
institucional y la deportivos y turismo
capacitación del recreativos
talento humano del Conformar cultura, deporte y und 7 10
sector selecciones en turismo
diferentes
disciplinas, ramas
y categorías
SECTOR CULTURA
OBJETIVO DEL SECTOR Fomentar, consolidar y rescatar los valores, expresiones artísticas y
culturales, buscando fortalecer y preservar la identidad cultural de la
población guadalupana.

Incrementar en un 20% la cobertura para el acceso a la creación, 20% 40%
producción y disfrute de las diversas manifestaciones culturales

Página 97 de 155

MEDIDA
DESARROLLO Consolidar nuevos y Semilleros de cultura, deporte y und 3 5
CULTURAL Y efectivos iniciación y turismo
ARTÍSTICO programas, que proyección artística
permiten a la Jornadas culturales cultura, deporte y und 180 200
comunidad y artísticas turismo
desarrollar su Monografía cultura, deporte y und 0 1
formación artística histórico - cultural turismo
y cultural y la Talleres de cultura, deporte y und N.D 8
transformación capacitación a los turismo
social grupos líderes
culturales
Eventos cívico - cultura, deporte y und 4 4
culturales turismo
Sala de producción cultura, deporte y und 0 1
de arte y turismo
audiovisuales

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PROGRAMA OBJETIVO DEL META RESPONSABLEUNIDAD LÍNEA META
MEDIDA
Fortalecimiento al cultura, deporte y und 1 1
consejo municipal turismo
de cultura
Medios de cultura, deporte y und 1 6
comunicación turismo
comunitarios y
alternativos
SECTOR VIVIENDA
OBJETIVO DEL SECTOR Apoyar los proyectos de vivienda de interés social urbanos y rurales, que
redunden en el mejoramiento de la calidad de vida de las familias más
vulnerables.

Aumentar en un 2% la oferta de vivienda de interés social 1636 1669
(Mejoramiento y construcción urbana y rural)

Página 99 de 155
MEDIDA
POR UNA Promover y apoyar Construcción de planeación und N.D 60
VIVIENDA DE programas o soluciones de
VERDAD proyectos de vivienda urbana y
mejoramiento y rural
construcción de Mejoramiento de planeación und N.D 50
viviendas de interés vivienda en el área
social rescatando la urbana y rural
dignidad de la
familia mediante la
focalización delos
grupos más
vulnerables del
Municipio
SECTOR GRUPOS VULNERABLES

OBJETIVO DEL SECTOR Atender los determinantes particulares que generan inequidades sociales y de
salud persistentes en NNA, envejecimiento y vejez, salud de género,
poblaciones étnicas; personas en condición de discapacidad y víctimas del
conflicto armado

Página 100 de 155
Mantener en 0% Tasa de mortalidad en menores de cinco años 0% 0%
Adopción efectiva y seguimiento de políticas públicas de 1 1
Envejecimiento y Vejez a nivel municipal.
Política pública implementada de personas en situación de 0 1
discapacidad
Política pública implementada de equidad y genero 0 1
Brindar mayor acceso a la justicia y atención institucional al 100% de 100% 100%
población víctima del conflicto
PROGRAMA OBJETIVO DEL META PRODUCTO RESPONSA UNIDAD LÍNEA META

PROGRAMA BLE DE BASE CUATRENIO
MEDIDA
ATENCIÓN A Atender desde una Mantener la Tasa de salud Tasa por 0 0
NIÑEZ, perspectiva de protección y mortalidad asociada a 100 mil
ADOLESCENCI desarrollo integral, los desnutrición en menores habitantes
A, JUVENTUD determinantes particulares de cinco años
que conllevan a inequidades Mesa de infancia y Gobierno Numero 4 4
sociales y sanitarias adolescencia ( reuniones
persistentes en los Niños, efectivas cada año)
Niñas y Adolescentes – Estrategia para Erradicar Gobierno Numero SED 1
NNA Trabajo Infantil

Página 101 de 155
MEDIDA
Creación del Consejo Gobierno und 0 1
Municipal de Juventud -
CMJ
Población básica salud porcentaje 0 90
primaria intervenida con
acciones de promoción
de la salud bucal
Hogares de ICBF salud und 12 12
operativos durante el
cuatrienio
Niños atendidos en la salud und 180 190
estrategia " Cero a
Siempre"
Grupos juveniles salud und 0 6
operativos
ATENCIÓN AL Atención Integral para Programa de Atención salud und 1 1
ADULTO Poblaciones Vulnerables, Integral a Población
MAYOR Adulto Mayor mediante la Adulta Mayor
formulación, adopción e operativos cada año

Página 102 de 155
MEDIDA
implementación de la Adultos mayores de los salud porcentaje 100 100
Política de envejecimiento y Niveles I y II
vejez beneficiarios de
paquetes alimentarios
Población con salud porcentaje 40 90
actividades de desarrollo
de estrategias
intergeneracionales para
para promover el
envejecimiento activo
Número de actividades salud und 1 1
de promoción de la
norma de trato especial
a población adulta
mayor cada año
Gestión todos los cupos salud und 1 1
del programa "Colombia
mayor"
Adultos mayores en salud und 5 7
situación de abandono

Página 103 de 155
MEDIDA
atendidos
Cabildos operativos en salud un 1 1

el cuatrienio
Clubes de vida salud und 10 12
conformados y
operativos
ATENCIÓN A Atención Integral para Cargue oportuno a los salud porcentaje 30 100
PERSONAS EN Poblaciones Vulnerables en aplicativos para la
CONDICIÓN DE condición de discapacidad caracterización de
DISCAPACIDA población en condición
D de discapacidad
Reuniones efectivas del salud und 3 3
Consejo Municipal de
Discapacidad cada año
Bancos de ayudas salud und 1 1
técnicas operativo
Personas en condición salud und 0 50
de discapacidad
intervenidas con

Página 104 de 155
MEDIDA
acciones Rehabilitación
Basada en Comunidad
Asociación de personas salud und 1 1

en situación de
discapacidad operativas
durante el cuatrienio
ATENCIÓN A Atención Integral para Campañas de Gobierno und N.D 4
EQUIDAD DE Poblaciones Vulnerables, prevención de violencia
GENERO Mujer y equidad de genero y discriminación contra
las mujeres
Inclusión de la Red de Gobierno und 0 1
Mujeres Públicas
ATENCIÓN A Atención Integral para Fortalecer el Comité Gobierno und 1 1
POBLACIÓN Poblaciones Vulnerables, Territorial de Justicia
DESPLAZADA población en condición de Transicional

Página 105 de 155
MEDIDA
Y/O VÍCTIMA desplazamiento y víctimas Asistencia y Gobierno und 0 1
DE LA del conflicto armado acompañamiento a la
VIOLENCIA población reportada
como desplazada o
víctima de violencia, de
acuerdo a lo estipulado
por la ley 1448 de 2001
Gestión para la Gobierno und 0 1
Restitución de tierras,
retorno y desminado
humanitario

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EJE 3: DESARROLLO AMBIENTAL
Es un elemento fundamental para planificar el desarrollo de los territorios ya que, representa la

vida misma, porque hace parte del paisaje y del entorno en el cual se desenvuelven los seres
humanos.
Este eje va más allá de lo conceptual, pues lo que se busca es contar con herramientas de
educación y planeación que permitan la protección y aprovechamiento de los recursos naturales
que día a día se hacen más escasos.
Los esfuerzos de este eje se concentraran en generar cultura y consciencia sobre la importancia de
la naturaleza como sustento de la vida de modo que genere una cultura del cuidado y la
preservación para garantizar un municipio mejor a las generaciones futuras.

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EJE ESTRATEGICO DESARROLLO AMBIENTAL
OBJETIVO DEL EJE Contribuir a la recuperación del equilibrio entre la oferta y la demanda de
los bienes y servicios ambientales y de recursos naturales renovables en el
municipio como base para asegurar el desarrollo sostenible y el bienestar de
las actuales y futuras generaciones de sus habitantes, a través de la gestión
de políticas, planes, programas, proyectos y actividades tendientes a la
conservación, protección, rehabilitación, manejo y uso racional del
patrimonio ambiental, de forma cooperada con las instituciones,
organizaciones y personas involucradas en este propósito
LINEA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

OBJETIVO DE LA LINEA Desarrollar un entorno ambiental y económicamente sostenible, que sea
competitivo en la producción e integrado a las condiciones del territorio; a fin
de contribuir a un desarrollo económico en igualdad, equidad y respeto por el
medio ambiente
SECTOR GESTIÓN DE RIESGO

OBJETIVO DEL SECTOR Identificar los riesgos para articular y fortalecer los planes de emergencias y
atención de desastres del municipio

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Aumentar en un 20% la capacidad de respuesta institucional ante 10% 30%
emergencias y desastres, a través del fortalecimiento de grupos de
respuesta inmediata

MEDIDA
Promover la gestión Formular el Plan planeación und N.D 1
GESTIÓN del riesgo de Local de
INTEGRAL desastres como una Emergencias
DEL RIESGO práctica sistemática, encaminado al
PARA LA con el fin de conocimiento de las
PREVENCIÓN garantizar la amenazas y los
y ATENCIÓN protección de las riesgos, mitigación
DE personas, de riesgos,
DESASTRES colectividades y el prevención y
ambiente, para atención de
educar, prevenir, incendios forestales
enfrentar y manejar y la
situaciones de recuperación de
amenaza, áreas degradadas.

Página 109 de 155
MEDIDA
emergencia o Fortalecimiento del planeación und 1 1
desastre. comité local de
atención y
prevención de
desastres
Dotación del planeación und N.D 2
comité local de
atención y
prevención de
desastres
organizaciones a planeación porcentaje N.D 80
nivel territorial
respondiendo
eficazmente ante
las emergencias
presentadas
Proyectos Planeación y und 0 1
enfocados a la Medio ambiente
mitigación del
cambio climático

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MEDIDA
Fortalecimiento del planeación porcentaje N.D 20
cuerpo de
bomberos
SECTOR GESTIÓN AMBIENTAL

OBJETIVO DEL SECTOR Asegurar la protección y preservación de los recursos naturales y del medio
ambiente del municipio de Guadalupe

Incrementar en un 40% las Ha de bosque vinculadas a procesos de 131,8 Ha 184,52 Ha
conservación y manejo de aguas
Reducir en al menos un 10% los residuos que hoy se disponen en el 192 Ton 172,8 Ton
relleno sanitario y garantizar una mejor disposición final
Mantener la base de datos de los mineros activos en el municipio 1 1

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MEDIDA
GESTIÓN Implementar Reestructuración y medio ambiente und 1 1
INTEGRAL DE programas para el puesta en marcha
ECOSISTEMAS Y manejo y uso del Plan de
BIODIVERSIDAD sustentable de los Educación
recursos naturales Ambiental - PEAM
en el municipio Reestructuración y medio ambiente und 1 1
puesta en marcha
del Plan de Gestión
Ambiental
Municipal PGAM
Fortalecimiento de medio ambiente und 1 1
la Mesa Ambiental
Municipal
Gestión medio ambiente Ha 0 50
Compensación por
servicios
ambientales -Bonos
de carbono-
fortalecimiento medio ambiente und 1 1
consejo

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MEDIDA
interinstitucional de
educación
ambiental -
CIDEAM-
Implementación de medio ambiente und 2 16
Procesos
ciudadanos de
educación
ambiental -
PROCEDA
Construcción de medio ambiente unid 281 481
Estufas
autosostennibles
con huertos leñeros
Proyectos medio ambiente und 5 15
ambientales
escolares -PRAES-
Adquisición medio ambiente ha 29,7 69,7
predios protección
áreas priorizadas -

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MEDIDA
SILAP
Protección y medio ambiente Ha 21,7 52

Reforestación de
Micro cuencas
Programa de medio ambiente und 0 1
Educación y
sensibilización para
la protección del
Recurso Hídrico
Fortalecimiento del medio ambiente und 1 1
vivero municipal
para especies
nativas y
protección de aguas
Adecuación de medio ambiente und 1 1
espacio del COSO
Municipal
Proyecto de Medio ambiente una 0 1
Guardabosque para

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MEDIDA
la vigilancia y
control de áreas
protegidas del
Municipio
Implementación de Medio ambiente und 0 1
proyectos en torno
a las líneas de
acción del SILAP
MENOS Implementar un Implementación del medio ambiente und 1 1
RESIDUOS y sistema integral Plan Integral de
MENOS para el manejo, Residuos Sólidos
IMPACTO tratamiento y (PGIRS).
disposición de los
residuos sólidos
del Municipio
MINERÍA Realizar una Censo minero medio ambiente und 0 1
SOCIAL Y caracterización de realizado
RESPONSABLE la actividad minera

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SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÀSICO
OBJETIVO DEL SECTOR Proporcionar a la comunidad Guadalupana un desarrollo humano, integral y
sostenible que contribuya a mejorar su calidad de vida garantizando su acceso
y permanencia a los servicios públicos

Garantizar la continuidad en la prestación de los servicios públicos de 90% 100%
agua potable y saneamiento básico en el área urbana del municipio
Cumplimiento de indicadores de calidad de agua en el área urbana 100% 100%
Aumentar en un 20% la cobertura de acueducto rural, con 40% 60%
ofrecimiento de agua segura

MEDIDA
AMPLIACIÓN DE Diseñar, construir y Garantizar los planeación porcentaje 100 100
COBERTURA Y mejorar la Subsidios a los
MEJORAMIENTO infraestructura del servicios públicos
DEL SISTEMA DEL sector agua potable y Intervención en planeación und 15 4
SECTOR AGUA saneamiento básico, repotenciación y/o
POTABLE Y ampliando cobertura ampliación de
SANEAMIENTO y garantizando acueductos
BÁSICO calidad del servicio veredales

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MEDIDA
Construcción de planeación und N.D 30
Unidades Sanitarias
con Pozo Séptico en
el área rural del
municipio
Construcción de planeación und 5 2
acueductos rurales
Reposición de las planeación und 1 1
redes del
alcantarillado
urbano
Reposición de las planeación und 1 1
redes del acueducto
urbano

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EJE 4: DESARROLLO POLÍTICO
El reto de la administración municipal en el desarrollo político, es prevenir la vulneración de los

derechos humanos y garantizar una seguridad legítima para el individuo, para las familias,
vecindarios y comunidad en general; por lo tanto se debe poner todo el empeño para enfrentar y
combatir la violencia a través de políticas de prevención e inclusión social.
La principal apuesta está en buscar mecanismos adecuados que nos ayuden a preservar la paz, la
convivencia, la seguridad y el orden público ya que, son factores determinantes para alcanzar un
desarrollo y bienestar equilibrado para todos los guadalupanos.

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EJE ESTRATEGICO DESARROLLO POLITICO
OBJETIVO DEL EJE Proteger a los ciudadanos en su vida, integridad, libertad y patrimonio
económico, por medio de la reducción y sanción del delito, el temor a la
violencia y la promoción de la convivencia
LINEA SEGURIDAD, JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

OBJETIVO DE LA LINEA Atender los problemas de seguridad y convivencia ciudadana desde una
perspectiva integral e intersectorial, con el concurso de diversas entidades y
actores tanto en el nivel nacional como en el territorial.
SECTOR DERECHOS HUMANOS

OBJETIVO DEL SECTOR Implementar acciones para la promoción, protección y garantía de los
derechos humanos en el territorio

Incrementar el número de actores desarrollando acciones de 3 5
promoción, protección y garantía de los derechos humanos

Página 119 de 155

MEDIDA
Sensibilizar a la Capacitación en Gobierno und N.D 8
PROMOCIÓN población prevención de
DE LOS guadalupana sobre situaciones de
DERECHOS el respeto a los vulneración de
HUMANOS derechos humanos derechos
fortalecimiento de Gobierno und 0 1
los actores sociales
para el ejercicio de
los DDHH
SECTOR SEGURIDAD Y ORDEN PÚBLICO

OBJETIVO DEL SECTOR Promover mediante acciones interinstitucionales la paz, seguridad y
convivencia

Disminuir a 2 la tasa de homicidios por 100 mil habitantes 4 2

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MEDIDA
Formular y adoptar Actualización del Gobierno und 1 1
el Plan Integral de manual de
SEGURIDAD Y Seguridad y Convivencia y
CONVIVENCIA Convivencia Seguridad
CIUDADANA Ciudadana
Talento humano Gobierno gl 1 1
para la comisaria e
inspección
Formular e Gobierno und 0 1
implementar el
Plan Integral de
Seguridad y
Convivencia
Ciudadana
Campañas para la Gobierno und N.D 4
disminución de
los desórdenes
domésticos y
Violencia
intrafamiliar

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EJE 5: DESARROLLO INSTITUCIONAL
Una administración municipal cualificada, bien dotada, moderna y con altos estándares de
calidad es fundamental para desarrollar una buena gestión de lo público.
Es por esto que se hace necesario unir esfuerzos para garantizar un buen gobierno con parámetros
claros de funcionamiento eficiente, que posibiliten el acercamiento con la comunidad en todos los
sectores y que dé respuesta a las necesidades reales de la población guadalupana. En este sentido,
para garantizar un desarrollo institucional se debe apostar por una administración justa, equitativa
y transparente con funcionarios comprometidos y con sentido de pertenencia que brinden a los
ciudadanos soluciones eficientes y de calidad humana; también se requiere de una comunidad
organizada, critica y participativa que vigile el accionar del sector público y que aporte para la
construcción de un territorio con altas oportunidades de desarrollo.
Este eje comprende una serie de programas que conllevaran a la apuesta por una administración
eficiente y transparente con calidad humana que brinda soluciones a su comunidad en aras de
garantizar un bienestar colectivo.

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EJE ESTRATEGICO DESARROLLO INSTITUCIONAL
OBJETIVO DEL EJE Generar un proceso de transformación institucional que garantice una
administración pública eficiente, transparente y flexible, que tenga en cuenta
principios como el servicio, la lucha contra la corrupción, la participación
ciudadana, el mejoramiento continuo, el gobierno de la información, la
innovación institucional, la gestión por resultados y la profesionalización del
empleo público
LINEA GOBERNANZA Y PRACTICAS DEL BUEN GOBIERNO

OBJETIVO DE LA LINEA Promover la legitimidad a través de la generación de espacios para la
participación activa de la sociedad civil en sus diferentes expresiones
organizativas
SECTOR PARTICIPACIÓN CIUDADANA

OBJETIVO DEL SECTOR Garantizar la transparencia y apoyo social a la gestión municipal

Mantener el acompañamiento institucional a los organismos de acción 24 24
comunal con asiento en el territorio
Incrementar en un 40% la participación de la comunidad en espacios 10% 50%
para el control social de la gestión publica

Página 123 de 155
MEDIDA
Fortalecer los Capacitación de Desarrollo und 10 20
PROMOCIÓN organismos de los grupos Comunitario
PARA LA acción comunal de organizados en
ASOCIATIVIDAD primer y segundo diferentes temas
COMUNAL grado durante el Fortalecimiento Desarrollo und 15 15
cuatrienio legal, Comunitario
administrativo y
empresarial de los
grupos
organizados
Promover la Desarrollo porcentaje N.D 20
participación de Comunitario
niños, niñas y
adolescentes
(NNA) y jóvenes
en la organización
comunitaria

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MEDIDA
Promover la Reuniones Desarrollo porcentaje 20 100
CONTROL conformación de efectivas anuales Comunitario
SOCIAL veedurías de veedurías
ciudadanas y la ciudadanas,
realización de Compos y demás
audiencias públicas comités del
de rendición de municipio para el
cuentas ejercicio del
Control social de
la gestión pública.
Talento humano Gobierno und 1 1
para la promoción
del desarrollo
SECTOR BUEN GOBIERNO

OBJETIVO DEL SECTOR Fortalecer la administración pública a través de la participación ciudadana, la
transparencia en la gestión y la planeación institucional

Página 125 de 155
Incrementar el índice de gestión administrativa - IGA y desempeño 70,50% 90%
integral en un 19,5%

PROGRAMA MEDIDA
IGUALDAD Y Garantizar el Formular y/o Todas las und 2 8
OPORTUNIDAD acceso de la actualizar dependencias
comunidad en Políticas Públicas
igualdad de (De Vivienda, De
oportunidades a Desarrollo Rural,
los bienes y De Juventud, De
servicios de la Equidad y Género,
administración de Envejecimiento
pública y Vejez, de
Trabajo Infantil,
De Seguridad
Alimentaria y
nutricional, de la
Protección al
Medio Ambiente;
entre otras)

Página 126 de 155
PROGRAMA MEDIDA
Formulación de la medio ambiente und 0 1
Política Pública de
Desarrollo Rural
GESTIÓN Fortalecer la Audiencias Gobierno und 0 4
TRANSPARENTE Y Administración Públicas de
EFICIENTE Municipal y Rendición de
propiciar las Cuentas
transformaciones oportunamente
requeridas para Realizar el cargue Gobierno porcentaje 100 100
aumentar su de información a
capacidad de los diferentes
respuesta como entes de control de
organización manera oportuna y
pública moderna correcta
y eficiente, Fortalecimiento gobierno und 0 1
cumplidora de sus del Modelo
funciones y Estándar de
competencias, con Control Interno -
criterios de MECI y Modelo
calidad y de Gestión de la
oportunidad, y Calidad

Página 127 de 155
PROGRAMA MEDIDA
con observancia
de los principios
que son
inherentes a la
función
administrativa,
para incrementar
los niveles de
confianza y
satisfacción de la
ciudadanía
FORTALECIMIENTO Establecer Realizar la planeación und 1 1
DE LOS PROCESOS procesos de Actualización de
DE PLANIFICACIÓN evaluación Estratificación
continua, Socioeconómica
ordenamiento del en el área urbana y
Y EVALUACIÓN DE territorio para rural
LA GESTIÓN lograr la Plan de Hacienda % 78 22
planeación y saneamiento
gestión del financiero

Página 128 de 155
PROGRAMA MEDIDA
desarrollo Evaluación y planeación % 0 100
sostenible seguimiento plan
de desarrollo
Revisión y ajuste planeación und 1 1
al Esquema de
Ordenamiento
Territorial EOT
Operación del planeación und 0 1
Banco de
Programas y
Proyectos
Gestionar el gobierno und 0 1
proceso de
Legalización de
predios (Proceso
de titulación y
escrituración
predial)
Elaboración del planeación und 1 1
Plan de Desarrollo

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PROGRAMA MEDIDA
municipal
Actualización Hacienda Und 1 1

bases de datos
catastral
Proceso de Hacienda und 1 1
organización de la
planeacion,
administrativa,
presupuestal,
financiera y
contable
Promoción del Gobierno porcentaje 10 100
bienestar laboral,
clima
organizacional y
aumento de las
capacidades del
talento humano

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PROGRAMA MEDIDA
Descentralización gobierno und 0 8
de la
administración
LINEA POSCONFLICTO
OBJETIVO DE LA LINEA Fortalecer las condiciones en el marco del proceso de construcción de paz,
para la convivencia y reconciliación social
SECTOR PAZ Y CONVIVENCIA CIUDADANA

OBJETIVO DEL SECTOR Formular, Adoptar, Articular, Ejecutar, Coordinar y acompañar las políticas,
planes, programas y proyectos, que contribuyan a la Paz dentro del marco del
Posconflicto de la población
Guadalupana.

Lograr la inclusión de la comunidad en el proceso de reconciliación 0 100%
para la construcción de la paz

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PROGRAMA OBJETIVO DEL META PRODUCTO RESPONSABLE UNIDAD LÍNEA META
PROGRAMA DE BASE CUATRENIO
MEDIDA
POS Gestión para la Articulación de gobierno und 0 1
CONFLICTO atención de las acciones
políticas del pos interinstitucionales
conflicto
establecidas por el
Gobierno Nacional
PROMOCIÓN Promoción a nivel Población gobierno porcentaje N.D 20%
SOCIAL PARA comunitario para la sensibilizada
LA PAZ paz y la
convivencia

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CAPÍTULO 4
PLAN DE INVERSIONES Y FINANCIACIÓN
La formulación del plan de inversiones de corto y mediano plazo requiere que para cada
programa, subprograma y/o proyecto, se establezca su costo estimado de ejecución, para que con
base en ello, se determine su financiamiento y asignación anual de recursos.
PROYECCIONES FINANCIERAS
INGRESOS
Teniendo en cuenta lo definido en el diagnóstico, inicialmente se presenta un análisis para las
vigencias 2016 a 2019 del comportamiento esperado en ingresos corrientes de libre destinación –
ICLD-
PROYECCION DE INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACION –ICLD- TOTALES

2016 2017 2018 2019
Impuesto predial 126.668.166 134.268.256 142.324.351 150.863.812 554.124.586
Industria y comercio 407.825.974 432.295.532 458.233.264 485.727.260 1.784.082.031
Sobretasa a la
gasolina 134.037.578 142.079.833 150.604.623 159.640.900 586.362.933
Impuesto delineación 1.503.734 1.593.958 1.689.596 1.790.971 6.578.259
Tasas y derechos 2.859.238 3.030.792 3.212.640 3.405.398 12.508.068
Multas y sanciones 12.640.180 13.398.591 14.202.506 15.054.657 55.295.934
Rentas contractuales
y ocasionales 98.504.570 104.414.844 110.679.735 117.320.519 430.919.668
SGP libre
destinación 978.760.134 1.037.485.742 1.099.734.887 1.165.718.980 4.281.699.742
10% sector eléctrico 119.872.957 127.065.334 134.689.254 142.770.610 524.398.156
1.882.672.531 1.995.632.883 2.115.370.856 2.242.293.107 8.235.969.377
Los ingresos se proyectaron con un incremento del 6%

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GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
Los gastos de funcionamiento se incrementaron a la tasa del 6%
2016 2017 2018 2019

GASTOS FUNCIONAMIENTO
2016 1.504.092.704 1.594.338.266 1.689.998.562 1.791.398.476 TOTALES
CONCEJO 115.379.287 122.302.044 129.640.167 137.418.577 504.740.075
PERSONERIA 100.711.950 106.754.667 113.159.947 119.949.544 440.576.108
ALCALDIA 1.288.001.467 1.365.281.555 1.447.198.448 1.534.030.355 5.634.511.826
SERVICIOS PERSONALES 983.976.700 1.043.015.302 1.105.596.220 1.171.931.993 4.304.520.215
GASTOS GRALES 221.029.680 234.291.461 248.348.948 263.249.885 966.919.975
TRANSFERENCIAS 82.995.087 87.974.792 93.253.280 98.848.477 363.071.636
RESUMEN CUMPLIMIENTO LEY 617 DE 2000
2016 2.017 2.018 2.019 TOTALES
ICLD 1.882.674.547 1.995.634.900 2.115.372.874 2.242.295.126 8.235.977.447
Ley 617 mínimo 20% INVERSION 376.534.909 399.126.980 423.074.575 448.459.025 1.647.195.489
DISPONIBLE FUNCIONAMIENTO 1.506.139.638 1.596.507.920 1.692.298.299 1.793.836.101 6.588.781.957
GASTOS FUNCIONAMIENTO 2016 1.504.092.704 1.594.338.266 1.689.998.562 1.791.398.476 6.579.828.008

AHORRO EN FUNCIONAMIENTO
VS ICLD 2.046.934 2.169.654 2.299.737 2.437.625 8.953.949
RELACION GTOS FCTO/ICLD 79,89% 79,89% 79,89% 79,89% 79,89%

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PLAN FINANCIERO PLAN DE DESARROLLO 2016-2019
TOTALES
FUENTE 2016 2017 2018 2019 PERIODO
ICLD 376.534.909 399.126.980 423.074.575 448.459.025 1.647.195.489
EDUCACION 264.124.565 279.972.039 296.770.361 314.576.583 1.155.443.548
ALIMENTACION ESCOLAR 31.137.345 33.005.586 34.985.921 37.085.076 136.213.928

CRECIM ECONOMIA
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
BASICO 461.546.498 489.239.288 518.593.645 549.709.264 2.019.088.695
DEPORTE 77.377.095 82.019.721 86.940.904 92.157.359 338.495.079
CULTURA 58.032.821 61.514.791 65.205.678 69.118.019 253.871.309
LIBRE INVERSION 890.709.886 1.034.631.878 1.145.729.610 1.242.264.064 4.313.335.438
SALUD PUBLICA 44.803.732 47.491.956 50.341.473 53.361.962 195.999.123
REGIMEN SUBSIDIADO 1.046.037.046 1.108.799.269 1.175.327.225 1.245.846.858 4.576.010.398
OFERTA 181.993.759 192.913.385 204.488.188 216.757.479 796.152.810
FOSYGA 1.395.972.101 1.479.730.427 1.568.514.253 1.662.625.108 6.106.841.889
COLJUEGOS 75% 23.586.395 25.001.579 26.501.673 28.091.774 103.181.421
TRANSFERENCIA DEPTO A MPIOS 73.620.042 78.037.245 82.719.479 87.682.648 322.059.414
COLJUEGOS 25% 1.788.609 1.895.926 2.009.681 2.130.262 7.824.478

SECTOR ELECTRICO OTROS
SECTORES 214.840.361 251.546.157 338.975.906 382.233.046 1.187.595.470
SECTOR ELECTRICO 1450-11 50% 478.876.059 507.608.623 538.065.140 570.349.048 2.094.898.870
FONDO DE SEGURIDAD 66.082.689 70.047.650 74.250.509 78.705.540 289.086.389
PROCULTURA 45.694.042 48.435.685 51.341.826 54.422.335 199.893.887
ADULTO MAYOR 91.047.303 96.510.141 102.300.750 108.438.795 398.296.988
CREDITO 2.290

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TOTALES
FUENTE 2016 2017 2018 2019 PERIODO
NACION 10.903
DEPTO 5.398
EPM 1.181
INDEPORTES 1.073
CORANTIOQUIA 1.207
SGR 40% -
SGR DIRECTAS -
SGR APOYO 220
HOSPITAL 336
COMITÉ O FEDERACION 1.120
FEDEPANELA 140
FEDECACAO 25
ICBF 140
GESTION DEL RIESGO 38
OTROS 1.412
Los recursos del SGP –sistema general de participaciones- se consideraron:

1. Con base en el Conpes 2016, a excepción de los recursos de libre inversión, los cuales por
depender de la eficiencia administrativa y eficiencia fiscal, se tuvo en cuenta con relación
a este Conpes solo las once doceavas, a fin de que en el evento de que hayan mayores
recursos pueda ser posible adiciones
2. Con incrementos del 6% anual
Los recursos de REGALIAS por no ser un ingreso permanente, a excepción de los recursos de
apoyo para el fortalecimiento institucional, no se incluyen en el escenario financiero. La

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incorporación de estos dependerá de la aprobación de proyectos en los OCAD –Órgano colegiado
de administración y decisión.
Los valores asignados de manera global para el cuatrienio en el cuadro anterior algunos de ellos
como son EPM, INDEPORTES, HOSPITAL obedecen a programas que tradicionalmente han
cofinanciado, CORANTIOQUIA, NACION, DEPTO, ICBF, COMITÉ DE CAFETEROS Y/O
FEDERACION DE CAFETEROS por ser coparticipes en la financiación conforme a los
principios de subsidiariedad, complementariedad y concurrencia contenidos en el plan de
desarrollo, los recursos del crédito basado en que el municipio dispone tanto de capacidad de
pago como de endeudamiento conforme lo establecido en la ley 358 de 1997.
Las existencias en caja no se consideraron en razón a que, por el manejo inadecuado de fondos y
bancos, aparecen en los saldos de las cuentas bancarias valores que no se correlacionan de
manera coherente con las fuentes de financiación y evitar una posible desviación de recursos con
las implicaciones que en lo penal pueda significar, lo cual se deberá incorporar una vez se defina
en forma concreta, previo análisis, los saldos existentes en cada una de las cuentas bancarias a
que fuente de financiación corresponden.
CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO
INDICADORES DE LEY 358-97

CALCULO
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
INDICADORES
TOTAL INTERESES = ( 6
+ 8.3 ) 180 177 140 115 92 69 46 24 4
SALDO DEUDA NETO
CON NUEVO CREDITO =
( 5 + 8.1 - 8.2 - 7) 2.329 1.907 1.520 1.159 805 481 220 10 1
SOLVENCIA =
INTERESES / AHORRO
OPERACIONAL= ( 9.1 / 3
): I / AO <= 40% 3,34 3,42 2,90 2,49 1,93 1,41 0,92 0,46 0,08
SOSTENIBILIDAD =
SALDO / ING.
CORRIENTES = (9.2 / 1 ):
SD / IC <= 80% 30,72 27,32 22,71 18,00 12,14 7,05 3,13 0,14 0,01
ESTADO ACTUAL DE LA
ENTIDAD (SEMÁFORO
INTERESES) VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE
ESTADO ACTUAL DE LA
ENTIDAD (SEMÁFORO
SALDO DE DEUDA) VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE

Página 137 de 155
CALCULO
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
INDICADORES
CAPACIDAD DE
ENDEUDAMIENTO
(SEMAFORO) VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE
PLAN CUATRIANUAL DE INVERSIONES

UNIDAD LÍNEA META VALOR
PROGRAMA META- PRODUCTO DE BASE CUATR CUATRENIO
MEDIDA ENIO PD
CONECTIVIDAD Asociaciones y organizaciones con und 20 50 $ 25.000.000

conectividad
Conectividad en los Centros und 10 17 $
Educativos Rurales 28.000.000
Adquisición de computadores para las und 166 470 $
instituciones educativas 705.000.000
GENERACIÓN DE Capacitar a los diferentes grupos und N.D 24 $
EMPLEO organizados del área urbana y rural en 48.000.000
procesos de emprendimiento
Implementar una estrategia para el und 0 1 $
trabajo decente 10.000.000
TURISMO EN Rutas turísticas implementadas und 0 3 $

GUADALUPE 15.000.000
Participación en ferias y eventos und 0 4 $
turísticos 50.000.000
INFRAESTRUCTUR Gestionar la Pre inversión para und N.D 1 $
A INSTITUCIONAL proyectos especiales como: La 20.000.000
construcción de un Hospital,
Construcción del Centro de Desarrollo
Infantil, Adecuación parque principal,
Construcción relleno sanitario
subregional, Pista de patinaje y
atletismo.
Ampliar Instituciones Educativas tanto und N.D 2 $
en el área urbana y rural 250.000.000
Mejorar y/o mantener las Instituciones und 17 12 $
Educativas tanto en el área urbana 720.000.000
como el área rural -Ley 21-82-

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Dotación de gimnasio al aire libre und 0 3 $
MEDIDA ENIO PD
200.000.000
Mantenimiento Placas Polideportivas und N.D 5 $
urbanas y rurales 400.000.000
Construcción de Placas Polideportivas und 15 2 $
240.000.000
Gestionar la construcción de cubiertas und 0 4 $
para placas 1.800.000.000
Gestión y/o construcción de edificio de und 0 1 $
uso institucional 388.790.592
Mejoramiento parcial de los trapiches und 10 12 $
comunitarios 540.000.000
Adecuación de la Morgue und 0 1 $
20.000.000
EQUIPAMIENTO Gestionar la adquisición de maquinaria und 0 2 $
MUNICIPAL Y y vehículos del parque automotor 580.000.000
COMUNITARIO Mantenimiento de Parques Públicos und 1 1 $
96.000.000
Construcción de casetas comunales und 18 3 $
30.000.000
Dotación de casetas comunales und 18 10 $
40.000.000
Dotación de parques infantiles und N.D 4 $
64.000.000
Mantenimiento de edificios públicos und 8 5 $
160.000.000
Adquisición de predios para proyectos m2 N.D 8000 $
de Infraestructura 480.000.000
ATENCIÓN y Mejoramiento y rehabilitación de vías Km 150 50 $
SEGURIDAD EN urbanas y rurales 2.041.774.054
LA RED VIAL Mantenimiento de caminos de Km 70,83 20 $
MUNICIPAL herradura 120.000.000
Mantenimiento de puentes und 6 4 $
140.000.000
Construcción de puentes und N.D 3 $
900.000.000
Construcción de senderos peatonales y mt 0 4000 $
ecológicos 1.120.000.000
Mejorar la Señalización Vial Vertical y porcentaje 0 30 $
Horizontal 15.000.000

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MÁS y MEJOR Gestionar la Conexión a la red eléctrica porcentaje N.D 20% $
MEDIDA ENIO PD
ENERGÍA en el área urbana y rural -
Repotenciación, mejoramiento y porcentaje 20 20 $
expansión del Alumbrado público 80.000.000
ASISTENCIA Creación de asociaciones de und 5 8 $
TÉCNICA, productores pertinentes al desarrollo 10.000.000
INNOVACIÓN Y agropecuario
DESARROLLO Transformación y consolidación de las und 19 3 $
ORGANIZACIONA asociaciones de productores de caña y 80.000.000
L panela
Asistencia técnica agrícola y pecuaria und 1 1 $
305.397.314
Fortalecimiento de asociaciones de und 5 5 $
productores agropecuarios 240.000.000
Programa anual de salud animal und 1 1 $
72.000.000
Gestión para el establecimiento de und 0 3 $
complejos de sistemas de riego para 138.000.000
zonas estratégicas del municipio
Creación y operatividad de la junta de und 0 1 $
protección animal 5.000.000
ALIANZAS Gestionar alianzas público privadas und 0 1 $
PUBLICO para la comercialización de productos 30.000.000
PRIVADAS agropecuarios
Estudios y diseños para la construcción und 0 2 $
de pequeñas centrales hidroeléctricas - 2.000.000.000
PCH
PROYECTOS Mejoramiento de potreros con enfoque parcelas 55 90 $
PRODUCTIVOS silvopastoril 260.000.000
Mejoramiento cadena productiva caña Ha 40 80 $
y panela 240.000.000
Incremento de Ha sembradas de cacao Ha 43 83 $
248.000.000
Establecimiento de cultivos Ha 6 20 $
hortofrutícolas para fortalecimiento de 32.000.000
cadena productiva
Gestión para la construcción del Centro und 0 1 $
de acopio agrícola 15.000.000
Fortalecimiento del sector de especies und 1 6 $
menores 170.000.000

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Proyectos productivos para la mujer UND 0 2 $ 50.000.000
MEDIDA ENIO PD
Rural y Discapacidad
NUTRICIÓN Y Mejoramiento Genético Bovino und 1 3 $
MEJORAMIENTO 60.000.000
GENÉTICO Mejoramiento Genético Porcino und 0 1 $
30.000.000
FORTALECIMIENT Fortalecimiento del consejo municipal und 1 1 $
O INSTITUCIONAL de desarrollo rural CMDR 20.000.000
Gestión para garantías porcentaje 1 2 $
complementarias con el sector 40.000.000
financiero
Programa de practicantes y rotantes und 0 1 $
universitarios anual 49.000.000
Actualización del Plan Agropecuario und 0 1 $
Municipal 100.000.000
ASISTENCIA Implementar el proyecto de Und 1 1 $
TÉCNICA, “Fortalecimiento a la caficultura y 52.000.000
INNOVACIÓN Y cafés especiales”
DESARROLLO
ORGANIZACIONAL
CALIDAD Programas de formación para docentes und 1 1 $

EDUCATIVA anual 20.000.000
Promoción de la Lecto escritura und N.D 17 $
Centros e Instituciones Educativas 7.500.000
Gestionar Incentivos para estudiantes und 0 1 $
destacados 8.200.000
Becas estudiantiles und 15 17 $
120.000.000
Realizar jornadas de preparación para und 1 1 $
pruebas saber cada año 10.000.000
COBERTURA Jóvenes en programas de formación número 43 60 $
EDUCATIVA primaria, media, técnica, tecnológica y beneficiarios 106.000.000
profesional
Mantener operativo el Hogar Juvenil porcentaje 100 100 $
160.000.000
Mantener operativo parque educativo und 1 1 $
214.881.138
Garantizar transporte escolar para los porcentaje 100 100 $
estudiantes de los niveles I y II 572.637.234

Página 141 de 155
Número de beneficiarios en Programas und 44 347 $
MEDIDA ENIO PD
de formación para adultos y jóvenes 36.000.000
extra edad
Gratuidad educativa $
416.392.964
Alimentación escolar und $
1.332.683.017
Sostenimiento instituciones educativas $
173.466.176
Aumentar la cobertura de educación und 1001 1300 $
básica primaria, media y básica 37.000.000
secundaria
DOTACIÓN Bibliotecas escolares dotadas und SD 4 $
21.000.000
Escuelas dotadas con material und 23 23 $
educativo y didáctico 61.000.000
Entrega kit escolar porcentaje 100 100 $
77.000.000
Entrega uniformes estudiantes nivel 1 y porcentaje 100 100 $
2 que lo requieran 72.000.000
FORTALECIMIENT Capacitación a las escuelas de padres und 0 8 $
O INSTITUCIONAL 8.000.000
Formular el Plan territorial de und 0 1 $
educación 8.000.000
SALUD PÚBLICA Familias del municipio intervenidas und 900 1600 $
INDIVIDUAL Y con acciones de promoción de modos, 7.700.000
COLECTIVA condiciones y estilos de vida
ambientalmente saludables
Incremento de prácticas de auto porcentaje N.D 40 $
cuidado para la prevención y el 20.500.000
manejo de las ENT, la salud bucal, la
salud visual desde la primera infancia
en entornos y programas sociales
Grupos organizados de población porcentaje 20 95 $
vulnerable en actividades de 6.500.000
promoción de modos, condiciones, y
estilos de vida saludables

Página 142 de 155
Población vinculada a acciones de porcentaje N.D 40 $
MEDIDA ENIO PD
participación social y comunitaria para 10.000.000
la prevención, atención y mitigación de
problemas, trastornos y eventos
vinculados a la salud mental y el
consumo de SPA
Población con percepción favorable porcentaje N.D 40 $
sobre apoyo social y comunitario 36.000.000
Disminución de la Tasa de mortalidad Tasa por 100 0 0 $
infantil asociada a la desnutrición mil 6.500.000
habitantes
Beneficiarios de programas sociales porcentaje 80 100 $
intervenidos con acciones de 20.500.000
promoción del uso adecuado de
complementos
Promover el ejercicio de los derechos porcentaje 70 85 $
relacionados con la sexualidad y la 32.000.000
reproducción, libre de violencias en un
marco de igualdad, libertad, autonomía
y no discriminación y garantizar el
acceso a servicios integrales de SSR
Disminución de la Tasa de mortalidad porcentaje 0 0 $
asociada al evento obstétrico 15.000.000
Disminución de la Tasa de mortalidad porcentaje 0 0 $
por infección respiratoria aguda 24.000.000
(incluida la neumonía), las
enfermedades de origen hídrico y la
Tuberculosis
Oportunidad de notificación de casos porcentaje 99 99 $
presentados - SIVIGILA 60.000.000
Cobertura con biológicos que hacen porcentaje 94 95 $
parte del esquema nacional en las 20.500.000
poblaciones objeto del programa
Reducción de muertes asociadas a las Tasa por 100 0 0 $
Enfermedades Transmitidas por mil 3.700.000
Vectores - ETV y Zoonosis habitantes
Grupos del sector informal de la porcentaje N.D 40 $
economía con acciones de promoción 8.000.000
de la salud y prevención de riesgos
laborales

Página 143 de 155
Documento línea de base diagnostico und 0 1 $
MEDIDA ENIO PD
enfermedad laboral del municipio 1.200.000
EDUCACIÓN PARA Familias del municipio intervenidas un 300 800 $
LA SALUD con acciones de promoción de 6.000.000
AMBIENTAL, Consumo de Agua Potable y la
PARA EL Promoción del Saneamiento Básico
CONSUMO DE
AGUA POTABLE Y
LA PROMOCIÓN
DEL
SANEAMIENTO
BÁSICO
SEGURIDAD Establecimientos abiertos con acciones porcentaje 99 99 $
ALIMENTARIA Y de inspección, vigilancia y control ( en 65.000.000
NUTRICIONAL el sector salud) ejecutadas bajo el
enfoque de riesgo
ASEGURAMIENTO Cobertura con aseguramiento porcentaje 94 95 $
Y PROVISIÓN 10.947.000.000
ADECUADA DE
SERVICIOS DE Afiliación en línea -sisben- porcentaje N.D 100 $
SALUD 30.000.000
Convenios para la atención a Población und 1 1 $

Pobre No Asegurada perfeccionados 739.000.000
cada año
Satisfacción con la oportunidad de porcentaje N.D 90 $
atención en la ESE en la población 49.000.000
según informe Sistema de Atención al
Usuario - SIAU
Comités de salud capacitados y con porcentaje 50 80 $
botiquín dotado 21.000.000
Jornadas de atención por parte de und 0 80 $

médico y enfermera en el puesto de 24.500.000
salud Guadalupe IV
Veedurías en salud operativas und 1 1 $
8.200.000
Visitas en consulta domiciliaria und N.D 200 $

19.500.000

Página 144 de 155
Brigadas integrales de salud a nivel und 16 16 $
MEDIDA ENIO PD
rural 47.200.000
Capacitaciones para la cualificación del und N.D 4 $

personal asistencial 24.000.000
Capacitaciones para la humanización und N.D 4 $

del servicio en la ESE 20.500.000
Ligas de usuarios de la ESE operativas und 1 1 $

8.500.000
Población intervenida en PYP a través porcentaje 0 15 $

de acciones de las TICS 12.000.000
Sistemas de atención a la comunidad und 1 1 $

operativos en la SSYBS 2.500.000
Población con acceso real mediante la porcentaje 70 90 $

ejecución de actividades de la 618.000.000
estrategia APS e intervención en salud
publica diferencial en áreas rurales y
dispersas
Proyectos para el fortalecimiento de la und 0 1 $
red de urgencias 131.000.000
Población atendida a través del servicio porcentaje 0 15 $

de telemedicina 57.000.000
Gestión del Plan Territorial de Salud - porcentaje 100 100 $

PTS, bajo la metodología Población, 81.500.000
Ambiente, Social y Económico - PASE
para la equidad y APS
DEPORTE, Talleres de capacitación a los grupos und N:D 8 $
RECREACIÓN Y líderes deportivos y recreativos 17.100.000
ACTIVIDAD Semilleros de iniciación y formación und 4 7 $
FÍSICA deportiva 366.400.000
Programas de actividad física y salud und 1 1 $
anuales 183.200.000
Eventos deportivos y recreativos und N:D 150 $
435.000.000

Página 145 de 155
Conformar selecciones en diferentes und 7 10 $
MEDIDA ENIO PD
disciplinas, ramas y categorías 66.000.000
DESARROLLO Semilleros de iniciación y proyección und 3 5 $
CULTURAL Y artística 468.000.000
ARTISTICO Jornadas culturales y artísticas und 180 200 $
50.000.000
Monografía histórico - cultural und 0 1 $
8.000.000
Talleres de capacitación a los grupos und N.D 8 $
líderes culturales 17.000.000
Eventos cívico - culturales und 4 4 $
478.990.000
Sala de producción de arte y und 0 1 $
audiovisuales 25.870.000
Fortalecimiento al consejo municipal und 1 1 $
de cultura 5.000.000
Medios de comunicación comunitarios und 1 6 $
y alternativos 50.000.000
POR UNA Construcción de soluciones de vivienda und N.D 60 $
VIVIENDA DE urbana y rural 3.020.000.000
VERDAD Mejoramiento de vivienda en el área und N.D 50 $
urbana y rural 300.000.000
ATENCIÓN A Disminución de la Tasa de mortalidad porcentaje Tasa por 0 $
NIÑEZ, asociada a desnutrición en menores de 100 mil 20.300.000
ADOLESCENCIA, cinco años habitante
JUVENTUD s
Mesa de infancia y adolescencia ( Número 4 4 $
reuniones efectivas cada año) 4.000.000
Estrategia para Erradicar Trabajo Número SED 1 $
Infantil 8.000.000
Creación del Consejo Municipal de und 0 1 $
Juventud - CMJ 10.000.000
Población básica primaria intervenida porcentaje 0 90 $
con acciones de promoción de la salud 8.000.000
bucal
Hogares de ICBF operativos durante el und 12 12 $
cuatrienio 9.000.000
Niños atendidos en la estrategia " Cero und 180 190 $
a Siempre" 1.658.743.088

Página 146 de 155
Grupos juveniles operativos und 0 6 $
MEDIDA ENIO PD
66.000.000
ATENCIÓN AL Programa de Atención Integral a und 1 1 $
ADULTO MAYOR Población Adulta Mayor operativos 90.000.000
cada año
Adultos mayores de los Niveles I y II porcentaje 100 100 $
beneficiarios de paquetes alimentarios 552.000.000
Población con actividades de porcentaje 40 90 $
desarrollo de estrategias 14.000.000
intergeneracionales para para promover
el envejecimiento activo
Número de actividades de promoción und 1 1 $
de la normal de trato especial a la 2.000.000
población adulta mayor cada año
Gestión todos los cupos del programa und 1 1 $
"Colombia mayor" 8.000.000
Adultos mayores en situación de und 5 7 $
abandono atendidos 64.700.000
Cabildos operativos en el cuatrienio un 1 1 $
8.000.000
Clubes de vida conformados y und 10 12 $
operativos 228.000.000
ATENCIÓN A Cargue oportuno a los aplicativos para porcentaje 30 100 $
PERSONAS EN la caracterización de población en 38.400.000
CONDICIÓN DE condición de discapacidad
DISCAPACIDAD Reuniones efectivas del Consejo und 3 3 $
Municipal de Discapacidad cada año 2.500.000
Bancos de ayudas técnicas operativo und 1 1 $
2.500.000
Personas en condición de discapacidad und 0 50 $
intervenidas con acciones 6.500.000
Rehabilitación Basada en Comunidad
Asociación de personas en situación de und 1 1 $
discapacidad operativas durante el 2.500.000
cuatrienio
ATENCIÓN A Campañas de prevención de violencia y und 4 $
EQUIDAD DE discriminación contra las mujeres 20.000.000
GENERO Inclusión de la Red de Mujeres und 0 1 $
Públicas 6.000.000

Página 147 de 155
ATENCIÓN A Fortalecer el Comité Territorial de und 1 1 $
MEDIDA ENIO PD
POBLACIÓN Justicia Transicional 6.000.000
DESPLAZADA Y/O
VÍCTIMA DE LA Asistencia y acompañamiento a la und 0 1 $
VIOLENCIA población reportada como desplazada o 24.000.000
víctima de violencia, de acuerdo a lo
estipulado por la ley 1448 de 2001
Gestión para la Restitución de tierras, und 0 1 $
retorno y desminado humanitario 2.000.000
GESTIÓN Formular el Plan Local de Emergencias und N.D 1 $

INTEGRAL DEL encaminado al conocimiento de las 15.000.000
RIESGO PARA LA amenazas y los riesgos, mitigación de
PREVENCIÓN y riesgos, prevención y atención de
ATENCIÓN DE incendios forestales y la recuperación
DESASTRES de áreas degradadas.
Fortalecimiento del comité local de und 1 1 $
atención y prevención de desastres 72.000.000
Dotación del comité local de atención y und N.D 2 $

prevención de desastres 60.000.000
organizaciones a nivel territorial porcentaje 80 $

respondiendo eficazmente ante las 2.000.000
emergencias presentadas
Proyectos enfocados a la mitigación del und 0 1 $
cambio climático 128.300.000
Fortalecimiento del cuerpo de porcentaje N.D 20 $
bomberos 20.000.000
GESTIÓN Reestructuración y puesta en marcha und 1 1 $

INTEGRAL DE del Plan de Educación Ambiental - 16.000.000
ECOSISTEMAS Y PEAM
BIODIVERSIDAD Reestructuración y puesta en marcha und 1 1 $
del Plan de Gestión Ambiental 80.000.000
Municipal PGAM
Fortalecimiento de la Mesa Ambiental und 1 1 $
Municipal 3.600.000

Página 148 de 155
Gestión Compensación por servicios Ha 0 50 $
MEDIDA ENIO PD
ambientales -Bonos de carbono- 3.000.000
fortalecimiento consejo und 1 1 $

interinstitucional de educación 10.000.000
ambiental -CIDEAM-
Implementación de Procesos und 2 16 $
ciudadanos de educación ambiental - 20.000.000
PROCEDA
Construcción de Estufas unid 281 481 $
autosostennibles con huertos leñeros 400.000.000
Proyectos ambientales escolares - und 5 15 $

PRAES- 20.000.000
Adquisición predios protección áreas ha 29,7 69,7 $

priorizadas - SILAP 320.000.000
Protección y Reforestación de Micro Ha 21,7 52 $

cuencas 260.000.000
Programa de Educación y und 0 1 $

sensibilización para la protección del 15.000.000
Recurso Hídrico
Fortalecimiento del vivero municipal und 1 1 $
para especies nativas y protección de 35.000.000
aguas
Adecuación de espacio del COSO und 1 1 $
Municipal 18.000.000
Proyecto de Guardabosque para la und 0 1 $ 58.000.000

vigilancia y control de áreas protegidas
del Municipio
Implementación de proyectos en torno und 0 1 $ 92.000.000
a las líneas de acción del SILAP
MENOS RESIDUOS Implementación del Plan Integral de und 1 1 $

y MENOS Residuos Sólidos (PGIRS). 200.000.000
IMPACTO

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MINERÍA SOCIAL Censo minero realizado und 0 1 $
MEDIDA ENIO PD
Y RESPONSABLE 3.000.000
AMPLIACIÓN DE Garantizar los Subsidios a los servicios porcentaje 100 100 $

COBERTURA Y públicos 240.000.000
MEJORAMIENTO
DEL SISTEMA DEL
SECTOR AGUA Intervención en repotenciación y/o und 15 4 $
POTABLE Y ampliación de acueductos veredales 320.000.000
SANEAMIENTO Construcción de Unidades Sanitarias und N.D 30 $
BÁSICO con Pozo Séptico en el área rural del 240.000.000
municipio
Construcción de acueductos rurales und 5 2 $
1.600.000.000
Reposición de las redes del 1 1 $
alcantarillado urbano 1.413.690.000
Reposición de las redes del acueducto und 1 1 $
urbano 3.065.400.000
PROMOCIÓN DE Capacitación en prevención de und 0 8 $
LOS DERECHOS situaciones de vulneración de derechos 24.000.000
HUMANOS fortalecimiento de los actores sociales und 0 1 $
para el ejercicio de los DDHH 8.000.000
SEGURIDAD Y Actualización del manual de und 0 1 $
CONVIVENCIA Convivencia y Seguridad Ciudadana 6.000.000
CIUDADANA Talento humano para la comisaria e und $
inspección 511.546.733
Formular e implementar el Plan und 0 1 $
Integral de Seguridad y Convivencia 518.860.178
Ciudadana
Campañas para la disminución de los und 0 4 $
desórdenes domésticos y Violencia 40.000.000
intrafamiliar
Capacitación de los grupos und 10 20 $
PROMOCIÓN organizados en diferentes temas 52.300.000
PARA LA Fortalecimiento legal, administrativo y und 15 15 $
ASOCIATIVIDAD empresarial de los grupos organizados 30.000.000
COMUNAL Promover la participación de niños, porcentaje N.D 20 $
niñas y adolescentes (NNA) y jóvenes 15.000.000
en la organización comunitaria

Página 150 de 155
Reuniones efectivas anuales de porcentaje 20 100 $
MEDIDA ENIO PD
CONTROL SOCIAL veedurías ciudadanas, Compos y demás 8.000.000
comités del municipio para el ejercicio
del Control social de la gestión pública.
Talento humano para el desarrollo und 1 1 $
comunitario 110.240.323
Formular y/o actualizar Políticas und 2 8 $
IGUALDAD Y Públicas (De Vivienda, De Desarrollo 20.000.000
OPORTUNIDAD Rural, De Juventud, De Equidad y
Género, de Envejecimiento y Vejez, de
Trabajo Infantil, De Seguridad
Alimentaria y nutricional, de la
Protección al Medio Ambiente; entre
otras)
Formulación de la Política Pública de und 0 1 $
Desarrollo Rural 30.000.000
Audiencias Públicas de Rendición de und 0 4 $

GESTIÓN Cuentas oportunamente 24.000.000
TRANSPARENTE Y Realizar el cargue de información a los porcentaje 100 100 $
EFICIENTE diferentes entes de control de manera 144.000.000
oportuna y correcta
Fortalecimiento del Modelo Estándar und 0 1 $
de Control Interno - MECI y Modelo 120.000.000
de Gestión de la Calidad
FORTALECIMIENT Realizar la Actualización de und 1 1 $
O DE LOS Estratificación Socioeconómica en el 100.000.000
PROCESOS DE área urbana y rural
PLANIFICACIÓN Y
EVALUACIÓN DE
LA GESTIÓN
Plan de saneamiento financiero % 78% 22% $
200.000.000
Evaluación y seguimiento plan de % 0% 100% $

desarrollo 59.057.316
Revisión y ajuste al Esquema de und 1 1 $

Ordenamiento Territorial EOT 125.090.000

Página 151 de 155
Operación del Banco de Programas y und 0 1 $
MEDIDA ENIO PD
Proyectos 120.000.000
Gestionar el proceso de Legalización und 0 1 $

de predios (Proceso de titulación y 20.000.000
escrituración predial)
Elaboración Plan de Desarrollo und 1 1 $
municipal 25.000.000
Actualización bases de datos catastral Unid 1 1 $

63.330.703
Proceso de organización de la und 1 1 $
planeación, administrativa, 158.284.087
presupuestal, financiera y contable
Promoción del bienestar laboral, clima porcentaje 100 $
organizacional y aumento de las 20.000.000
capacidades del talento humano
Descentralización de la administración und 0 8 $
8.000.000
POS CONFLICTO Articulación de acciones und 0 1 $

interinstitucionales 20.000.000
PROMOCIÓN Población sensibilizada porcentaje N.D 20% $
SOCIAL PARA LA 10.000.000
PAZ
VALOR TOTAL DEL PLAN DE DESARROLLO CUATRENIO 4 $
51.890.624.917
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Corresponde a los organismos Departamentales de planeación efectuar la evaluación de gestión y

resultados de los planes y programas de desarrollo e inversión de acuerdo con lo estipulado en el
artículo 42 de la ley 152 de 1994. Esta evaluación periódica de las metas del Plan de Desarrollo
en su acumulado deberá ser presentado por parte de cada secretaría, con la coordinación y
asesoría de la secretaría de Planeación, por medio de la implementación de un sistema de

Página 152 de 155
indicadores que permita medir la gestión y los resultados, y a su vez el impacto generado por
cada uno de ellos.
En el marco del Sistema Nacional de Evaluación de Gestión y Resultados (Sinergia), establecido

en el artículo 343 de la Constitución Política de Colombia, y teniendo en cuenta la Ley Orgánica
152 de 1994 y la Política del manual de Rendición de Cuentas del CONPES 3654 de 2010 como
un proceso permanente, abierto y transparente, el Plan de Desarrollo 2016-2019 “Por un
Guadalupe incluyente, educado y Renovado” tendrá un proceso de seguimiento y evaluación ,
con la comunidad y diferentes organismos como el Concejo Municipal y el Consejo Territorial
de Planeación, frente las acciones que se tienen en el plan de desarrollo de modo tal que se pueda
realizar el respectivo control y verificar que lo propuesto en el Plan sea cumplido a cabalidad, en
los términos establecidos y con los recursos dispuestos.
SEGUIMIENTO: Mediante este componente se pretende obtener información sobre el progreso

del eje temático, las líneas estratégicas y programas para comparar los avances logrados frente a
las metas propuestas. Esto permite proporcionar elementos para la acción correctiva y establecer
responsabilidades entre los ejecutores y sus resultados. De igual manera se buscará mantener
actualizada el software ALPHASIG implementado por la Contraloría General de Antioquia,
buscando tener información oportuna y real del avance al plan de desarrollo.
EVALUACION: Se realizará mediante la acción exhaustiva de la causalidad entre una

intervención del Estado y sus efectos positivos o negativos, esperados o no – para determinar su
relevancia, eficiencia, efectividad, impacto y sostenibilidad.
I. GESTIÓN POR RESULTADOS

La ejecución del Plan Por un Guadalupe Incluyente, Educado y Renovado 2016-2019, contempla
no sólo la efectiva generación de resultados con el buen desempeño para transformar el
desarrollo, sino también la voluntad y la capacidad de rendir cuentas con respecto al logro de
metas de resultado y metas de producto.
1) Metas de resultado
Harán énfasis en los cambios positivos de las condiciones de vida de la población o impactos de
su entorno derivados por la existencia de bienes y servicios suficientes y apropiados.

Página 153 de 155
2) Metas de producto
Son todos los bienes y servicios que el municipio ofrece a la demanda de la población y son los
medios para alcanzar las metas de resultados.
II. EVALUACIÓN
El Plan Por un Guadalupe Incluyente, Educado y Renovado 2016-2019 es medible y evaluable y
para mostrar resultados e impactos, la cultura de la auto-evaluación será su fundamento en todas
sus fases: formulación, ejecución, seguimiento y evaluación.
1) La primera herramienta que apoya el seguimiento y la evaluación es un sistema de

información confiable y oportuno, que permita capturar, procesar, consultar y retroalimentar
datos.
2) Rendición periódica de cuentas al Concejo Municipal, la ciudadanía y entidades públicas que
lo requieran. El municipio hará una rendición de cuentas del Plan de Desarrollo anual al
Concejo Municipal.
3) El municipio fortalecerá el Control Social con el fortalecimiento de Veedurías Ciudadanas
III. PLAN INDICATIVO

El Plan de Desarrollo Por un Guadalupe Incluyente, Educado y Renovado 2016-2019, se
compromete a cumplir las metas físicas y financieras establecidas en el Plan Plurianual trazado
para los cuatro (4) años.
1) El Plan Indicativo con la desagregación de metas anuales para cada uno de los cuatro (4) años
es responsabilidad del Consejo de Gobierno una vez se apruebe y sancione el presente plan.
IV. PLANES DE ACCION, SEGUIMIENTO Y EVALUACION

Para garantizar la gerencia por resultados del desarrollo del Plan de Desarrollo Por un Guadalupe
Incluyente, Educado y Renovado 2016-2019, bajo la gerencia por resultados del Sr. Alcalde
Municipal y coordinación de la Secretaría de Planeación y Obras Públicas; anualmente los Planes
de Acción, Seguimiento y Evaluación serán herramientas fundamentales para facilitar el
cumplimiento y monitoreo al mismo.

Página 154 de 155
El presente Acuerdo rige a partir de su publicación y deroga todas las disposiciones anteriores
que le sean contrarias.
Dado en el recinto del Honorable Concejo Municipal de Guadalupe Antioquia, a los treinta y un
(31) días del mes de mayo de dos mil diez y seis (2016).
ANEXOS
ANEXO 1. DIAGNÓSTICO INFANCIA, ADOLESCENCIA, JUVENTUD Y FAMILIA
ANEXO 2. PLAN TERRITORIAL DE SALUD PÚBLICA (Será adicionado en el momento

en que la seccional de salud lo apruebe).

MUNICIPIO DE GUADALUPE Plan de Desarrollo 2016-2019
ALCALDIA MUNICIPAL
DEPARTAMENTO DE “Por un Guadalupe incluyente,
ANTIOQUIA. educado y renovado”.
Nit. 890.981.162-2
Página 155 de 155
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
 Constitución política de Colombia 1991. Recuperado el 10 de marzo de 2016. Disponible

en http://goo.gl/5hVO0u
 Ley orgánica del plan de desarrollo / ley 152 de 1994. Recuperado el 10 de marzo de
2016. Disponible en http://goo.gl/ALjXbE
 Departamento Nacional de Planeación DNP. Ki-Territorial. Recuperado el 10 de febrero

de 2016. Disponible en https://www.dnp.gov.co/paginas/Inicio.aspx
 Ministerio de Educación- Min Educación. Sistema integrado de matricula (SIMAT) 2016.

Disponible en http://goo.gl/ZvpOnA
 Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE (2016) Disponible en

http://www.dane.gov.co/
 Ministerio de Salud y Protección Social (2016) Análisis de situación de salud- ASIS.

Disponible en http://goo.gl/rp8oeb
 Ministerio de Salud y Protección Social (2016) sistema integral de información de la

protección social. Registro único de afiliados. Disponible en http://goo.gl/VYY76O
 Sistema local de áreas protegidas SILAP. (2015) Recuperado de archivos Secretaria de

Agricultura y Medio Ambiente.
 Empresas Públicas de Medellín EPM / Municipio de Guadalupe (2010) Sistema integrado

de información, planeación y gestión zonal comunitario –SIPLAN. Recuperado de archivo
Municipal.
 Municipio de Guadalupe. Página web. Disponible en http://www.guadalupe-

antioquia.gov.co/index.shtml#6
OSCAR ANTONIO QUIROZ GARCÍA – ALCALDE 2016-2019.

Calle 50 # 50 – 27; Código Postal 051820 PBX 861 64 40; Celular 3148321127; Fax 8616205.
E-MAIL salud@guadalupe-antioquia.gov.co CONTÁCTENOS: contáctenos@guadalupe-antioquia.gov.co

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MUNICIPIO DE GUADALUPE

CONCEJO MUNICIPAL Plan de Desarrollo 2016-2019

EL CONCEJO MUNICIPAL DE GUADALUPE

ARTÍCULO PRIMERO: Adoptase el plan de desarrollo 2016-2019 “Por un Guadalupe

Capítulo primero Fundamentos y enfoques generales

SEGUNDO: Adóptese el plan financiero, el plan cuatrienal de inversiones y sus fuentes de

Calle 50 # 50 – 27 PBX 861 64 40 ext 104; Celular 3136450645; Fax 8616205.

ARTICULO TERCERO: DISPOSICIONES GENERALES

Parágrafo 1: La administración municipal deberá, como mínimo anualmente, para efectos de

Calle 50 # 50 – 27 PBX 861 64 40 ext 104; Celular 3136450645; Fax 8616205.

ARTÍCULO QUINTO: Apruébese y adóptese el Plan Municipal de Salud “Por un Guadalupe

Calle 50 # 50 – 27 PBX 861 64 40 ext 104; Celular 3136450645; Fax 8616205.

OSCAR ANTONIO QUIROZ GARCÍA

PIEDAD ANDREA BAENA MORALES

GERMAN DARÍO PELÁEZ GÓMEZ

CLAUDIA PATRICIA GUIRALES PULGARIN

PIEDAD ELENA PÉREZ NANCLARES

JAILER ARMANDO JIMÉNEZ GIRALDO

NOIRA MARIA ACEVEDO RESTREPO

Calle 50 # 50 – 27 PBX 861 64 40 ext 104; Celular 3136450645; Fax 8616205.

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

OSMAN DARÍO VÁSQUEZ ATEHORTUA

LUZ FRANCEY GÓMEZ GÓMEZ

LUIS EMILIO RODRIGUEZ ATEHORTUA

WILDER ARMANDO GRISALES VILLEGAS

VANESA MARIA LOAIZA LOAIZA

DAIRO ALBERTO FONNEGRA ARBOLEDA

ELKIN DANILO RODRIGUEZ RODRIGUEZ

DIANA MIRLEY FONNEGRA FONNEGRA

Calle 50 # 50 – 27 PBX 861 64 40 ext 104; Celular 3136450645; Fax 8616205.

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

Teniendo en cuenta la Ley 152 de 1994 y el Decreto reglamentario 2250 de 2002, la

Mediante el decreto 015 del 18 de marzo de 2016 se Reestructura el Consejo Territorial de

SECTOR AGROPECUARIO DAIRO BAENA MONSALVE

Calle 50 # 50 – 27 PBX 861 64 40 ext 104; Celular 3136450645; Fax 8616205.

Calle 50 # 50 – 27 PBX 861 64 40 ext 104; Celular 3136450645; Fax 8616205.

Guadalupanos en este plan de desarrollo me propongo materializar una alcaldía de puertas

Calle 50 # 50 – 27 PBX 861 64 40 ext 104; Celular 3136450645; Fax 8616205.

OSCAR ANTONIO QUIROZ

Calle 50 # 50 – 27 PBX 861 64 40 ext 104; Celular 3136450645; Fax 8616205.

El plan de desarrollo es el instrumento de planificación que orienta el accionar de los diferentes

Capítulo 1: Fundamentos Generales

Calle 50 # 50 – 27 PBX 861 64 40 ext 104; Celular 3136450645; Fax 8616205.

FUNDAMENTOS Y ENFOQUES GENERALES

ENFOQUES INTEGRADORES DEL PLAN

Calle 50 # 50 – 27 PBX 861 64 40 ext 104; Celular 3136450645; Fax 8616205.

El territorio, en tal sentido, es el espacio de la convivencia, de la interrelación, del

En virtud de lo anterior, se plantea volver la mirada hacia lo rural, aumentado la productividad y

Calle 50 # 50 – 27 PBX 861 64 40 ext 104; Celular 3136450645; Fax 8616205.

El Plan de Desarrollo se sustenta en los valores, por el respeto a la diferencia de pensamiento, el

Estos principios y valores éticos que permiten la confianza en el ejercicio de la Administración

Calle 50 # 50 – 27 PBX 861 64 40 ext 104; Celular 3136450645; Fax 8616205.

Calle 50 # 50 – 27 PBX 861 64 40 ext 104; Celular 3136450645; Fax 8616205.

La metodología incorpora como principales lineamientos, la participación y la cultura ciudadana,

Calle 50 # 50 – 27 PBX 861 64 40 ext 104; Celular 3136450645; Fax 8616205.

CONTEXTUALIZACIÓN DEL MUNICIPIO

MAPA 1. Ubicación geográfica del municipio en el departamento de Antioquia

Fuente: Municipio de Guadalupe 2016.

División político administrativa