Plan de Desarrollo Municipio de Turbo 2016-2019

Alejandro Abuchar González
Alcalde
CONCEJO DE TURBO
GABINETE MUNICIPAL 2016 – 2019
Administración Central
ALEJANDRO ABUCHAR GONZALEZ ANDRES FELIPE MATURANA GONZALEZ
Alcalde Municipal Secretario de Planeación
DIANA CAROLINA RUIZ ROJAS MARIA LUCIA CHAVERRA SANCHEZ
Primera Gestora Secretaria de Hacienda
JULIO GÓMEZ CUESTA HERNAN ROVIRA MORENO
Secretario de Obras Públicas Secretario de Salud y Bienestar Social
IRIS GÓMEZ ARZUZA DIBIA ESCOBAR MENDOZA
Secretaria de Educación y Cultura Secretaria de Transito y movilidad
DIOBER SILVESTRE BLANCO AGAMEZ YAMIT QUEJADA MOYA
Secretario de Agricultura, Desarrollo Rural y Tesorero Municipal

Medio Ambiente.
EMELIDES MUÑOZ MEZA BYRON ANDRÉS VÉLEZ VALDÉS
Secretario de Gobierno y Gestión Jefe de Oficina de Comunicaciones

Administrativa
JAIRO ALVAREZ CORDOBA FRANCISCO JAVIER MOYA SANCHEZ
Jefe de oficina Asesora Jurídica Coordinador Casa de la Cultura
LEDYS TORRES VILLAR EDGAR MORALES ROMAÑA
Director de Control Interno Asesor Administrativo

Empresas e Instituciones Descentralizadas
ADAN CÓRDOBA PALACIOS GEOVANIS CASSIANI GÓMEZ
Director Fondo de Vivienda de Interés Director IMDEPORTES

Social
SILVIA PAOLA CHAVERRA DURAN HERBERT RAMIREZ HAWKINS
Directora de IMUPRONJ Gerente Pisisí T.V
HERMINIO VALOYES CAICEDO
Gerente E.S.E Hospital Francisco Valderrama

Concejo de Turbo
Mesa Directiva
BENANCIO MORALES ZUÑIGA
Presidente
LEYDIS SAUDITH DIAZ BORJA
1er Vicepresidente.
JOIVER ALBERTO TORRES GOMEZ
2do Vicepresidente.
Honorables Concejales
COMISION DE EDUCACIÓN Y VARIOS
MARCOS AURELIO CUESTA SALAS LUIS VICENTE CABRERA SANTACRUZ
SERGIO MANUEL NARVAEZ TAPIAS EDILIA NIETO HERNANDEZ
COMISION DE OBRAS
ARIEL BLANQUICETH ROSALES URIEL ORTEGA QUIÑONEZ
REINA MARGARITA RHENALS DIAZ HERIBERTO MANUEL ANAYA PAYARES
COMISION DE PRESUPUESTO
YIMMY OREJUELA GARCÍA MARIELA AYALA MEJÍA
CARLOS ALBERTO BEER VALENCIA MARISOL PADILLA PALACIO
LUZ MARY ROMERO DIAZ MANUEL IGNACIO LOPEZ CONSUEGRA

Concejo Territorial de Planeación
FRANCISCO LUIS MONTOYA GÓMEZ
Sector Educación.
Presidente
MÓNICA CAICEDO GONZÁLEZ EDUARDO BLANCO GUZMÁN
Sector Educación Superior. Sector Educación.
HÉCTOR ENRIQUE MENA MENA NÉSTOR JULIO BEJARANO BERRIO
Sector Cultura. Sector Agropecuario.
CESAR AUGUSTO ESTRADA FRANCO LIZANA LOZANO BETANCUR
Sector Salud. Sector Cultura.
TEOBALDO CASTRO LARA EDGAR ENRIQUE MORALES ROMAÑA
Afrodescendientes. Sector Deporte.
ENADIS ELENA HERRERA MERCADO INDIRA MARTÍNEZ PAYARES
Víctimas Control social
DORYS ELENA DE MOYA CARTAGENA JAIME BEITAR MENA
JAC Turbo. Comunidad desplazada.
ERLYN BEDOYA CORREA
Jóvenes.
JAIRO GUILLERMO VÁSQUEZ ARANGO LILIAM MARÍA SANCHEZ CORREA
Corpouraba. JAC Currulao.
EDGAR ALFONSO RETREPO RUIZ
Comerciantes – Económico.
Equipo Formulador Plan de Desarrollo
ANDRES FELIPE MATURANA GONZALEZ MARIA LUCIA CHAVERRA SANCHEZ
Secretario de Planeación Secretaria de Hacienda
Director del Plan Coordinadora Componente Financiero
JHON FREDY PALACIO ALVAREZ

Coordinador Sistemas de Información
Coordinador Equipo Formulador
CARLOS GUILLERMO MILAN CORDOBA

Coordinador Banco de Proyectos
Equipo de Apoyo JHON WALTER URANGO PALACIOS

SARAT JHOENNY ABUCHAR CHAVERRA Coordinador de logística
Apoyo Parte Estratégica
YULIETH MELIZA MEZA JARAMILLO
Apoyo Parte General
KELLY YOHANA HERRERA VARGAS
Apoyo Parte Financiera
CAR SOFIA MACHADO CORDOBA
Apoyo Componente Ambiental JOSÉ CALDERIN
SANDRA YANETH GOMEZ PATERNINA Asesor Metodológico DNP
Apoyo componente social
FABRIARI BUILES AVALOS
Apoyo Formulación de Indicadores
ALEXIS ENRIQUE CANTILLO VIERA
Apoyo Edición y Diseño
Equipo de Comunicaciones Agradecimientos:

BYRON ANDRÉS VÉLEZ VALDÉS CRISTIAN MESTRA JARAMILLO
Jefe de Oficina de Comunicaciones YESID CASTAÑO
CESAR MÉNDEZ SILVIA LETICIA ABUCHAR
Diseñador Grafico LUZ AMPARO DAVILA
DAFLIS ROMAÑA
Equipo Asesor YOLIMA IBETH QUINTERO GIRALDO
FRANCISCO LEON ARDILA MORALES MARITZA MURILLO BARRIOS
DIEGO ALEJANDRO AGUIRRE
PILAR GARZÓN
Tabla de Contenido
FUNDAMENTOS .....................................................................................................15
VISIÓN ....................................................................................................................16
PILARES ..................................................................................................................17
ENFOQUES DEL PLAN DE DESARROLLO .............................................................20
GENERALIDADES ..................................................................................................23
ESTRUCTURA DEL PLAN ........................................................................................32
SIMBOLOGÍA Y COLORES....................................................................................33
CIERRE DE BRECHAS ............................................................................................36
PROYECTOS DETONANTES DE DESARROLLO ....................................................43
1.1 COMPONENTE 1: EDUCACIÓN PARA LA PAZ ............................................54

1.1.1 Programa Cobertura Educativa Con Equidad ..........................62
1.1.2 Programa Calidad Educativa Para La Excelencia ...................64
1.1.3 Programa Competitividad Y Eficiencia En La Educación Con
Transparencia ...........................................................................................67
1.1.4 Programa Educación Superior para la Paz ................................68
1.2 COMPONENTE 2: TURBO SANO PARA LA PAZ ............................................71
1.2.1 Programa Cobertura Universal en Salud para la Equidad
Social .........................................................................................................80
1.2.2 Programa Salud Oportuna con Calidad para la Paz ...............81
1.2.3 Programa Salud Pública con Equidad ........................................82
1.3 COMPONENTE 3: BIENESTAR E INCLUSIÓN SOCIAL PARA LA PAZ ...........87
1.3.1 Programa Juventud en Paz para la Reconciliación .................92
1.3.2 Programa Niños, Niñas para un Futuro con Bienestar ...............93
1.3.3 Programa Equidad de Género ....................................................95
1.3.4 Programa Atención al Adulto Mayor ..........................................97
1.3.5 Programa Atención a la Comunidad Indígena.........................99
1.3.6 Programa Atención a la Comunidad Afrodescendientes .....100
1.3.7 Programa Inclusión Social para la Población con
Discapacidad.........................................................................................102
1.3.8 Programa Más Familias Fuera de la Pobreza Extrema ............104
1.4 COMPONENTE 4: CULTURA PARA LA EDUCACIÓN Y LA PAZ .................106
1.4.1 Programa Impuls-Arte: Proyección Artística Y Cultural ...........111
1.4.2 Programa Manifestaciones Artísticas y Patrimonio Cultural .. 113
1.4.3 Programa Dotación E Infraestructura Cultural Para La Paz ... 114
1.4.4 Programa Turbo Lee y Escribe .................................................... 116
1.5 COMPONENTE 5: HÁBITAT PARA EL PROGRESO ...................................... 118
1.5.1 Programa Hábitat Urbana Y Rural Para La Cohesión Social . 122
1.5.2 Programa Soluciones De Vivienda Urbana Y Rural Para La
Equidad .................................................................................................. 124
1.6 COMPONENTE 6: DEPORTE Y RECREACIÓN ............................................ 126
1.6.1 Programa Competitividad y Alto Rendimiento en el Deporte
................................................................................................................. 131
1.6.2 Programa Infraestructura y Dotación Deportiva ..................... 132
1.6.3 Programa Iniciación y Formación Deportiva ........................... 134
1.6.4 Programa Deporte Y Recreación Para La Recuperación Del
Tejido Social ........................................................................................... 135
2.1 COMPONENTE 7: TURBO, BUEN GOBIERNO Y EN PAZ............................. 142

2.1.1 Programa Turbo a la Vanguardia.............................................. 147
2.1.2 Programa Sostenibilidad Financiera para la Prosperidad ..... 150
2.1.3 Programa Rendición de Cuentas con Transparencia............ 151
2.2 COMPONENTE 8: PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA
RECONSTRUCCIÓN DEL TERRITORIO ............................................................... 153
2.2.1 Programa Educación y Formación Ciudadana ..................... 159
2.2.2 Programa Participación y Movilidad Ciudadana ................... 161
3.1 COMPONENTE 9: SEGURIDAD Y ORDEN PÚBLICO .................................. 168

3.1.1 Programa Seguridad para la Paz y la Reconciliación ........... 173
3.1.2 Programa Justicia para la Paz y la Reconciliación ................. 174
3.2 COMPONENTE 10: CONVIVENCIA CIUDADANA..................................... 176
3.2.1 Programa Prevención y seguridad para la Paz ...................... 184
3.2.2 Programa Cultura Ciudadana para la Paz .............................. 185
4.1 COMPONENTE 11: SECTOR AGROPECUARIO Y DESARROLLO RURAL .. 192

4.1.1 Programa Desarrollo Agrícola para la Paz ............................... 200
4.1.2 Programa Desarrollo Pecuario para la Paz .............................. 201
4.1.3 Programa Pesca Artesanal y Acuicultura ................................ 203
5.1 COMPONENTE 12: TURBO COMPETITIVO ..................................................210
5.1.1 Programa Turbo E .........................................................................219
5.1.2 Programa Turbo Ecoturístico .......................................................221
5.1.3 Programa Turbo de Cara al Mar ................................................222
5.1.4 Programa Turbo Digital ................................................................224
5.2 COMPONENTE 13: INFRAESTRUCTURA.......................................................226
5.2.1 Programa Equipamiento Urbano y Rural ..................................231
5.2.2 Programa Vías para la Prosperidad...........................................233
5.2.3 Programa Transporte y Movilidad Sostenible ...........................234
5.3 COMPONENTE 14: ARTICULACIÓN REGIONAL ........................................237
5.3.1 Programa Proyectos Regionales ................................................241
6.1 COMPONENTE 15: TURBO CON AGUA PARA LA PROSPERIDAD ...........248

6.1.1 Programa Agua Potable y Saneamiento básico ....................257
6.1.2 Programa Servicios Públicos .......................................................260
6.2 COMPONENTE 16: TURBO VERDE Y SOSTENIBLE .......................................262
6.2.1 Programa Preservación y Conservación Ambiental ...............267
6.2.2 Programa Educación Ambiental para el Futuro .....................269
6.2.3 Programa Ordenamiento Territorial ...........................................270
6.3 COMPONENTE 17: GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGO Y DESASTRE.............272
6.3.1 Programa Prevención y Atención a Desastres.........................278
7.1 COMPONENTE 18: PAZ, JUSTICIA Y RECONCILIACIÓN ...........................287

7.1.1 Programa Paz y Convivencia .....................................................295
7.1.2 Programa Reintegración y Reconciliación Social ...................297
7.1.3 Programa Derechos Humanos para la Reconstrucción de la
Paz ............................................................................................................298
7.2 COMPONENTE 19: ASISTENCIA, ATENCIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL A
LAS VICTIMAS ......................................................................................................301
7.2.1 Programa Asistencia, Atención y reparación Integral a las
Victimas ...................................................................................................307
PLAN FINANCIERO .............................................................................................313
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ..........................................................................354
DISPOSICIONES GENERALES Y ANEXOS ...........................................................359
Proyecto de Acuerdo N°
(29 de Abril de 2016)
Por medio del cual se adopta el
Plan de Desarrollo 2016 – 2019
“Turbo Educado y en
Paz”
El Concejo de Turbo en uso de sus facultades
cons titucional es y legales conferidas en el artículo 313,
numeral 2, de la Constitución Política, en concordancia con
la Ley 152 de 1994.
Acuerda:
Artículo 1°. Adopción. Adóptese el Plan de Desarrollo 2016-

2019 “Turbo, Educado y en Paz”. El Plan está estructurado
en 5 partes: Parte 1 –Fundamentos–, Parte 2 –Ejes
Estratégicos y Programas–, Parte 3 –Inversiones y
Financiación–, Parte 4 -Seguimiento y Evaluación -, Parte 5 -
Disposiciones Generales y Anexos-.
Presentación
El Plan de Desarrollo Turbo Educado y en Paz, como
proveedor de los lineamientos estratégicos y las políticas
públicas formuladas por el Alcalde, a través del trabajo
mancomunado de su gabinete y la comunidad, permitirá
promover el desarrollo social, sentando las bases para
atender las necesidades insatisfechas de la población y
mejorar de la calidad de vida de sus ciudadanos.
Por ende, la construcción de este Plan de Desarrollo aplicó
una estrategia participativa que se denominó Taller de
Imaginario, el cual se hizo con los diferentes gremios del
municipio; con los grupos de mujeres, de niños, de jóvenes,
con grupos étnicos y la colonia Turbeña en Medellín.
Adicionalmente, fue apoyada por una fuerte campaña en
redes sociales, la realización de foros y de un concurso de
fotografía, con el fin último de despertar el sentido de
pertenencia por Turbo y en aras de que sea la misma
comunidad quien ayude a visibilizar las fortalezas y
debilidades del municipio, construyendo conjuntamente
alternativas de solución a las problemáticas y de
aprovechamiento de las oportunidades.
Un elemento innovador que se introduce en el plan, es la
adopción de un enfoque territorial, con el cual se busca
reconocer las capacidades locales de cada territorio, sus
diferencias étnicas, culturales, su complejidad social, su
diversidad en recursos naturales y sus formas de producción,
de consumo e intercambio.
Consecuentemente, este Plan de Desarrollo tiene claro que
la acción social, la inversión la educación y la paz son para
todo el territorio, no solo para la cabecera municipal sino
también para los 18 corregimientos y las 233 veredas. Los
pilares y ejes estratégicos de este plan se concretarán
entonces en 10 acciones que denominamos “proyectos
detonantes” y que apuntan al desarrollo tanto urbano
como rural. Por otro lado, este plan deposita componentes
conformados por programas específicos y fuentes de
financiación con las cuales se van a hacer posible los
proyectos propuestos por la Administración.
En síntesis, lo que se pretende alcanzar en esta
*. administración es consolidarnos como un municipio más
equitativo, más cultural, más deportivo, más saludable, más
turístico, más competitivo y más pacífico, por ello, nuestro
Plan de Desarrollo le apunta a un desarrollo integral,
visionando a Turbo como la MEJOR ESQUINA DEL MUNDO,
como un municipio Educado, Puerto Internacional,
Comercial y Turístico de Antioquia.
ALEJANDRO ABUCHAR GONZALEZ

Alcalde Municipal de Turbo
FUNDAMENTOS
Valores
Turbo apunta hacia la consolidación de una sociedad educada y
en paz, apostándole al potencial de sus ciudadanos y a la juventud.
Para ello fundamentará sus actuaciones en valores como la
Solidaridad que nos incentivará a ir más allá de nuestros intereses
particulares para contribuir a alcanzar el bien común. El
Conocimiento como activo intangible permitirá planificar, controlar
y mejorar las acciones, generar procesos de transformación y
promover una organización abierta al aprendizaje. La Honestidad
garantizará que las acciones de los servidores públicos del municipio
sean reconocidas por su integridad y coherencia entre pensar y
actuar. El Trabajo en equipo permitirá lograr los propósitos y metas
comunes definidas por la entidad, mediante la coordinación,
sinergia e integralidad de las acciones. El compromiso implicará una
firme disposición y convicción permanente para el logro de los
objetivos, actuando más allá del deber que nos impone el ejercicio
de la función pública.
Nuestros Principios de Buen Gobierno

La visión de Turbo Educado y en Paz que construiremos
conjuntamente en el periodo 2016- 2019 se enmarcara en los
siguientes principios:
» La vida como valor supremo

» Paz para una ciudad prospera y segura
» Educación para el mejoramiento continuo
» Equidad como relación simbiótica entre estado y sociedad
» Eficiencia en el ejercicio de la función publica
» Transparencia en el actuar frente a la comunidad
» Legalidad en el cuidado de los recursos públicos
» Innovación para reinventar el estado
» Sostenibilidad para garantizar las condiciones de vida de las
futuras generaciones.
VISIÓN
En 2040 Turbo será la Mejor Esquina del Mundo, será un

municipio educado, puerto internacional, comercial y
ecoturístico de Antioquia, será un municipio en paz, más
equitativo y de mayores oportunidades, donde se promuevan
el deporte, la cultura, el uso de las nuevas tecnologías y el
emprendimiento. Será un municipio de Cara al Mar, que
conservará y protegerá los recursos naturales, conviviendo en
un ambiente sano y saludable, reconociendo la identidad
étnica y cultural de sus habitantes, garantizando los derechos
y la participación de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes
como actores importantes para la transformación de nuestro
territorio; esta visión se comenzará a construir con la ejecución
del Plan de Desarrollo 2016 -2019.
PILARES
El Plan de Desarrollo del Municipio de Turbo se enfoca en tres pilares
fundamentales para lograr el desarrollo y el bienestar de la
población del municipio de Turbo:
Pilar 1: Inversión Social con equidad
Pilar 2: Desarrollo Económico
Pilar 3: Crecimiento Verde
Inversión Social con Equidad

La equidad con inversión social suscita a establecer un equilibrio
entre el orden de los accesos a recursos básicos para todos los
habitantes, los cuales tienen una diversidad social. Esto es entonces
la satisfacción de bienes y servicios en donde se prioriza la inversión
con la población más vulnerable y con mayores necesidades
básicas insatisfechas.
Constituye un enfoque integral de la relación del estado y sociedad,
en el marco de la implementación de políticas públicas, con un
enfoque social, ligando el desarrollo y la sustentabilidad del territorio.
La equidad trae consigo el carácter de justicia social y esta se
caracteriza por la imparcialidad para reconocer los derechos de los
habitantes del Municipio de Turbo.
Valorar y entender las desigualdades sociales, implica desarrollar un
criterio de equidad como valor humano, que permite al habitante
del Municipio ser respetados con sus características particulares.
Establecemos como agenda de política pública la equidad social,
en donde se plantea el mejoramiento de la calidad de vida del
conjunto de la población, procurando la cohesión social, también el
capital natural y la calidad del medio ambiente, que permitirá el
sostenimiento de las futuras generaciones.
Este pilar promueve desarrollar un equilibrio social, en donde se
crean las mismas condiciones y oportunidades para todas las
personas, sin distinción. Allí convergen la equidad de género, la
justicia social, los derechos de los ciudadanos, el desarrollo humano,
la igualdad socio-espacial.
Desarrollo Económico
El desarrollo económico tiene como objeto crear capacidades en
las comunidades, promoviendo la prosperidad y el bienestar
económico de los habitantes del Municipio de Turbo.
Para lograr este objetivo se realizará una intervención integral
enmarcada en la generación del empleo, la promoción de la
inversión privada en la infraestructura comercial del Municipio,
desarrollando una gestión de la productividad basada en las buenas
prácticas de la intervención de los recursos naturales, desarrollando
programas de bienestar, con un enfoque de innovación y desarrollo
tecnológico.
Este pilar crea la posibilidad de dejar capacidad instalada en la
comunidad para su prosperidad, ello con la intención de la
sostenibilidad económica y el crecimiento de la capacidad
adquisitiva de los habitantes de Turbo.
Con este proyecto de desarrollo se tiene el propósito de crear
escenarios con niveles de vida más elevados, con trabajo
permanente para todos, con condiciones de progreso, desarrollo
económico y por consecuencia un alto nivel de desarrollo social.
“Turbo Educado y En Paz” es una propuesta que pretende
transformar y construir una nueva sociedad, incorporando políticas
públicas para la prosperidad de las familias, en un enfoque
privilegiado por los más necesitados.
Las prioridades que se abordan en el presente plan son: La seguridad
alimentaria, el alivio de la pobreza, el desarrollo de productos y
medios de vida, el aumento del derecho al trabajo, el desarrollo de
proyectos de cooperación y el bienestar de todos los habitantes
Crecimiento Verde
Este pilar implementa se enfoca a generar una capacidad de poder
mantener los aspectos biológicos en su productividad y diversidad a
lo largo del tiempo, por consecuencia ocupándose de la
preservación de los recursos naturales con la prospectiva de
fomentar una corresponsabilidad sobre la ecología y al mismo
tiempo crecer en el desarrollo humano cuidando el entorno donde
se vive.
Este pilar promueve el equilibrio de la sociedad y la naturaleza, con
una adecuada intervención de los recursos naturales, estimulando
que la intervención de la renovación urbana y los servicios públicos
sea con criterios de sostenibilidad.
Los procesos de urbanización y dotación de necesidades básicas
insatisfechas son prioritarios para poder generar calidad de vida en
la población, en ellos la expansión urbana y la transformación de la
estructura ecológica son fundamentales como plataforma para
crear una ciudad más amable y sostenible.
Este pilar se estructura con criterios de responsabilidad con el medio
ambiente y los recursos naturales renovables, en donde son
fundamentales la biodiversidad, el cambio climático, el desempeño
ambiental, la ecología territorial, los ecosistemas, la infraestructura
de saneamiento ambiental, para construir una cultura de
sostenibilidad ambiental enfocada en desarrollo humano.
Promover una sociedad que interviene su hábitat para la
sostenibilidad ambiental, que genera patrones de buen consumo, es
trabajar de corazón con turbo; Construyendo una nueva ciudad en
donde la transformación del territorio genera condiciones de
bienestar y felicidad para todo el pueblo Turbeño.
ENFOQUES DEL PLAN DE
DESARROLLO
Enfoque Orientado a Resultados
Diversos factores a través de la historia han generado demandas por
un acceso más igualitario a los recursos públicos y por servicios de
mejor calidad, de modo que las autoridades políticas se ven
presionadas a gestionar de una manera más eficaz y eficiente. El
Municipio de Turbo no es ajeno a esta realidad, por lo que la entidad
se ha visto enfrentada a cambios tanto en sus funciones como en las
demandas y expectativas de sus ciudadanos. Como respuesta a
esta exigencia, el Plan de Desarrollo Turbo Educado y en Paz orienta
su estrategia a garantizar la configuración y consolidación de un
Estado moderno, más transparente, eficiente, y eficaz; ello implica el
esfuerzo conjunto del gobierno y organizaciones multilaterales, en
vista, además, de la necesidad de impulsar reformas para que el
sector público alcance los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
El enfoque con que se pretende acometer dichas reformas es el de

la gestión para resultados. El objetivo es desarrollar un modelo que
articule la planificación con el presupuesto, de modo que se puedan
identificar rutas críticas para el cumplimiento de metas del Plan de
Desarrollo Municipal y focalizar con mayor facilidad los programas
sociales.
Sin embargo para consolidar una estrategia sólida y explícita de

implementación de un enfoque orientado a resultados el Municipio
de Turbo se plantea como reto: Definir los resultados esperados en
cuanto al cambio social o institucional y a servicios prestados,
promocionar una cultura de instrumentos de gestión orientados a la
eficiencia, eficacia y efectividad de la acción institucional,
establecer sistemas de información orientados a la toma de
decisiones que posibiliten el monitoreo y evaluación de la acción
pública y la información a la ciudadanía, ejecutar una estrategia de
mejoramiento permanente de la calidad de los servicios prestados a
los ciudadanos, y finalmente y no menos importante, implantar
sistemas de incentivos para que los funcionarios orienten sus
esfuerzos al logro de resultados institucionales.
Enfoque Territorial.
El Plan de Desarrollo Turbo Educado y en Paz establece su estructura
en una estrategia de articulación territorial, basada en el
reconocimiento de las capacidades locales del territorio, la
complejidad social y cultural, trama que se asienta sobre una base
de recursos naturales y que se traduce en formas de producción,
consumo e intercambio. Reconociendo la importancia de la
autonomía y la autogestión como complemento a las políticas de
descentralización y participación Ciudadana. Lo que implica definir
estrategias, lineamientos y acciones para cada una de las zonas
geográficamente delimitadas, con el fin de superar las inequidades
expresadas en el territorio, este será un gran reto que traerá el nuevo
distrito Especial Portuario, agroindustrial y Turístico de Antioquia.
Los instrumentos de planeación construidos en los últimos años en la
subregión y en el municipio han generado avances importantes en
el enfoque conceptual del territorio permitiendo una aproximación
a un modelo sostenible de ordenamiento territorial urbano como de
inclusión de un enfoque de ruralidad, pero solo en este plan se
plantea una estructura territorial basada en la futura división político-
administrativa que Turbo deberá adoptar para convertirse en distrito
especial así:
Norte Agrícola.
Corregimientos: Alto de Mulatos, Pueblo Bello, Nueva granada, San
Vicente del Congo, San Pablo de Tulapas y San José de Mulatos.
La dinámica económica de esta zona gira alrededor de la

producción agrícola en esta actividad pueden identificarse dos
zonas de producción: El piedemonte y La Serranía de Abibe donde
se localizan los cultivos de plátano, cuyo fin es específicamente de
exportación. La Serranía de Abibe y pequeños valles intramontanos
donde se localizan los productos de economía campesina como
maíz, arroz, yuca, y algunos cultivos de plátano. La ganadería
también se posesiona como actividad importante para la zona.
Eje Bananero y Forestal.
Currulao, Rio Grande y Nueva Antioquia
El eje bananero y forestal es quizás la cara más visible del municipio

de Turbo durante su historia y esto debe a que la principal actividad
productiva del municipio se ha basado en la producción y
exportación de plátano y banano. Esta actividad genera 16911
empleos. El cultivo del plátano es la principal actividad de la
economía campesina en el municipio de Turbo. Este genera ingresos
permanentes a los campesinos los cuales han asumido este
producto como una alternativa rentable.
Reserva Ambiental y Puerto Internacional.

Nueva Colonia, Lomas Aisladas, Blanquicet, Nuevo Oriente,
Macondo.
El corregimiento de nueva colonia se posesiona como centro de

actividades de exportación de plátano, banano, piña y ñame. En
este corregimiento se adelanta el proyecto de construcción del
puerto internacional “Puerto Antioquia”.
Esta zona de reserva ambiental es pulmón de la región, se encuentra
influenciada por los dos principales ríos que se vierten al golfo de
Urabá, rio Atrato y rio León.
La reserva ambiental del municipio de Turbo cuenta con 64.000
hectáreas declaradas por CORPOURABA como Distritos de Manejo
Regional Integrado. La declaración de estas áreas surgió como
resultado al reconocimiento de la alta diversidad y de los servicios
ambientales que ofrece esta zona del municipio de Turbo.
Litoral Eco turístico y Centro Urbano, Logístico e industrial.

Casco Urbano, El Dos, El Tres, Punta de Piedra y Bocas del Atrato.
En esta zona se encuentra la cabecera municipal de Turbo, por lo

cual presenta el principal movimiento económico del municipio. La
zona litoral del municipio tiene como principal actividad la pesca de
tipo artesanal con fines de subsistencia. La población dedicada a
esta actividad en el municipio es de aproximadamente 5000
personas. La ubicación estratégica costera propone un alto
potencial ecoturístico.
GENERALIDADES
El Municipio de Turbo se encuentra ubicado en el extremo noroeste

del departamento de Antioquia, en el denominado Urabá
Antioqueño, el cual hace parte del Chocó biogeográfico,
considerado en el ámbito mundial como una importante reserva
ecosistémica.
LÍMITES DEL MUNICIPIO:
En el extremo norte del departamento, limita al norte con el mar

Caribe y el municipio de Necoclí; al oriente, con los municipios de
San Pedro de Urabá y Apartadó y con el departamento de
Córdoba; al sur, con los municipios de Carepa, Chigorodó y Mutatá,
y al occidente, con el departamento del Chocó. Es el municipio con
mayor representatividad en área en la zona costera y es centro de
comercio y transporte para toda la región del golfo.
Extensión total: 3.055 Km2 Km2
Extensión área urbana: 11.9 Km2 Km2

Extensión área rural: 3043,1 Km2 Km2.
Altitud de cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 2 mt.
Temperatura media: 28º Cº C.
DIVISIÓN POLITICO ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO.
Turbo está conformado, además de la cabecera municipal, 18

corregimientos y 233 veredas, de las cuales 40 se ubican sobre la
zona costera1
1
Gobernación de Antioquia-INVEMAR. Atlas del Golfo de Urabá. Una Mirada al Caribe de Antioquia
y Chocó. Serie Publicaciones Especiales. Nº12. Santa Marta, noviembre de 2007.
CORREGIMIENTOS VEREDAS
Cabecera Corregimental, Tío López Alto, La Llana, La
Pedregosa, Juan Benítez, el Mamón, Toribio Alto, Toribio
ALTO MULATOS
Medio, Tío López Medio, Toribio Florida, las pavas, El Cabro,
Caracolí, El Barro, Comunidad Indígena del Volcán Dokera
Cabecera Corregimental, Caimán, La Florida, Kilómetro 18,
BLANQUICET
Sal
BOCAS DEL Si Puede, Kilómetro 22, Nueva Esperanza
Cabecera corregimental, El Roto, Leoncito
RIO ATRATO
Arcua Arriba, La Toyosa, Aguas Dulces, Puerto Escondido,
Arcua Central, Gustavo Mejía, Puerto Cesar, La Pola,
CURRULAO Arenera, Pueblo Galleta, Caraballo, Villa Nueva, comunidad
Indígena Dokerazavi o Arcua, comunidad Indígena
Dokerazavi Arenera
Cabecera Corregimental, Las Cañas, San Felipe, Rio Turbo
Arriba, Rio Turbo Abajo, La Playona, Manuel Cuello,
EL DOS
Camerún, El Porvenir, Villa María, Piedrecitas, Aguas Claras, El
Caobal, Las Mercedes, Quebrada Los Indios, Santa Bárbara
Cabecera Corregimental, Caimancito (Parcela Los Alpes),

Once De Noviembre, La Arenosa, Veinte de Marzo, Las
Palmas, barrio Medellín, Barro Colorado, Los Cuarenta,
EL TRES Claudia María, El Esfuerzo, Monte Verde N 1, Monte Verde N2,
Santa Inés, Guadualito, El Tonel, La Tachuela, Variante La
Esperanza el Tres, La Deseada Arriba, El Limón Medio, El Tejar
La Trampa, Batatilla, La Camelias
Cabecera Corregimental, Las Babillas, El Cerrito, Kilometro 25,
Tumaradó, Monomacho, Cocuelo Palma Real, El Cocuelo
LOMAS AISLADAS
San Felipe, La Te, La Primavera
MACONDO Cabecera Corregimental, Eugenia Arriba, Eugenia

Media, Eugenia Abajo, Cuchillo Blanco, Guacamaya,
Bell Rosa, Cuchillo Negro
Cabecera Corregimental, Makencal Número Dos, Zabaleta,

NUEVA ANTIOQUIA Bocas Del Limón, Bocas del Tío López, cabecera del
Limón, Caraballito, Oviedo, El Venado, Las Flores, Santa
Rosa, Las Monas, Rodoxalí
La Comarca, Calle Nueva El Canal, Bocas del León, Santa Fe
de Los Mangos, La Rosita, La Pola, Los Mangos Medios, San
Bernardo, Los Manatíes, Río Mar, Guerreros, Punto Rojo,
NUEVA COLONIA
Nueva Unión, Honduras, California (San Jorge), La Teca,
Coquitos, La Piña, Calle Larga, San Marcanda, Puerto Boy, El
Recreo
Centro Poblado (Cabecera), Cieneguita, Kwaith, El Barrial,
NUEVA GRANADA El Palmito, Mata de Plátano parte baja, Siete de Agosto,
Nueva Colombia
Cabecera, Nueva Estrella, Buenos Aires, Jardín, Villa Rosa, Mil

NUEVO ORIENTE
Pesares, puerto Rico, Palo de Agua, Ranchería, Mico Solo
Centro Poblado (Cabecera), La Capilla, Puerto Rico, La

Esperanza, La Unión, Monomacho,
PUEBLO BELLO
La Ilusión, Coquital, El Tagual, Sinaí, La Bonga, El Caucho, La
Fría, Lucio, Galilea
Centro Poblado (Cabecera), Cirilo Abajo, Cirilo Medio, Alto
PUNTA PIEDRA Cirilo, Cope, Alto Cope, La Martina, Tié, comunidad
indígena Caimán Nuevo IPKIKUNTIWALA
Micuro, Aguas Frías, La comunidad indígena Embera Katios de

RIO GRANDE
Aguas Frías
Cabecera Corregimental, Manta Gorda, Umbito Medio,
Umbito Arriba, Santa Rosa de Puya, Puyita, Puya Abajo, Puya
SAN JOSE DE Medio, Puya Arriba, Pueblo Chino, Aguas Prietas, Los
MULATOS Moncholos, El Volcán, Brunito Abajo, Brunito Medio, Mata
Plátano Arriba, Santiago De Urabá, Brunito Arriba, patillal
Centro Poblado (Cabecera), San Andrés de Tulapa, Nueva

SAN PABLO DE Tulapa, convenio Tulapa, Santa Bárbara Arriba, La Yoya,
TÚPALA Isaías, La Naranja, Brazo Izquierdo, La Pita, La Pita Arriba,
Porvenir de Tulapa, Brazo Izquierdo La Pita
Cabecera Corregimental, El Congo Medio, El Bongo, El

Congo Abajo, Aguas Vivas, Alto Nueva Fe, La Doncella, La
SAN VICENTE
Mantecas, El Azúcar, Alto Mantecas, El Achiote,
DEL CONGO
Enamorados, La Cenizosa, El Congo Arriba, Guayabal
Arriba, Aguas Dulces (El Congo), Casa Roja, Makencal
CABECERA MUNICIPAL
La cabecera municipal se encuentra a 2 m.s.n.m, la temperatura

promedio es de 28°C, la distancia desde Medellín es de 373 Km. La
Carretera al Mar es la principal vía de acceso al Municipio, junto al
transporte aéreo desde la ciudad capital del departamento a 35
minutos en avión. Turbo, fue erigido municipio en el año de 1847.22.
2
Municipio de Turbo. Plan Único Integral año 2006. Acción Social, Preseagrur y Departamento de
Antioquia.
Ahora bien, se indica entonces que; la cabecera municipal posee
26 barrios y tres zonas de expansión urbana, que son la Lucila, Brisas
del Mar y Casanova.
BARRIOS DE LA CABECERA MUNICIPAL
1. BOSQUE 10. EL CENTRO 19. EL PROGRESO
2.BRISAS DEL MAR 11. GAITAN 20. LA PLAYA
3.OBRERO 12. BUENOS AIRES 21.CIUDADELA INDUSTRIAL
4.SAN MARTIN 13. JESUS MORA 22. HOOVER QUINTERO
5.CIUDADELA BOLIVAR 14. GONZALO MEJIA 23. MANIZALES
6.LAS DELICIAS 15. MONTERREY 24. LAS FLORES
7.JUAN XXIII 16. JULIA OROZCO 25. PUNTAS DE LAS VACA
8.VERANILLO 17. MANUELA BELTRAN 26. EL PESCADOR
9.BALTAZAR DE CASANOVA 18. SANTA FE
Fuente: Catastro Municipal febrero 2012
ESTRUCTURA NATURAL DEL MUNICIPIO.
La estructura natural está representada por una amplia gama de

ecosistemas que debido a sus características pueden catalogarse
como estratégicos.
Se destaca el ecosistema marino costero del Golfo de Urabá el cual
posee una alta riqueza ambiental representada en ecosistemas
mangláricos y humedales de importancia regional y global,
ubicación geoestratégica, potencial turístico e importante por sus
recursos hidrobiológicos entre otros. En su mayor extensión el golfo
pertenece al municipio de Turbo desde Punta Caimán hasta Boca
Tarena, incluyendo las diecisiete bocas y el delta del Río Atrato
(Corpouraba, 2010).
Las estribaciones de lo que se conoce como la Serranía de Abibe
Comprende aquellos terrenos ubicados sobre la unidad de vertiente.
A pesar del elevado nivel de poblamiento de esta zona de montaña,
los relictos de bosque aún conservados constituyen albergue de
especies que se distribuyen en este hábitat de sur a norte a lo largo
del recorrido de la Serranía de Abibe en el Urabá antioqueño. Dicho
complejo forestal continua siendo el más imponente del municipio.
La importancia de la Serranía de Abibe como zona de captación de
aguas para recarga de acuíferos se ve reforzada por el hecho de
que las precipitaciones y la disponibilidad de aguas superficiales
disminuye de sur a norte en el eje bananero, por lo cual la protección
de su cobertura nativa en el Municipio de Turbo ayuda a mantener
los niveles de aquellas aguas subterráneas que abastecen
poblaciones y zonas agrícolas del abanico aluvial y llanura
inundable (POT, 2000).
Por otro lado, el municipio está representado por la presencia de una
amplia zona de humedales, entre los que se destaca la Ciénaga de
Tumaradó, conformada por cuatro cuerpos de agua (ciénagas),
importantes fuentes hidrográficas conformadas por los ríos: Rio
Atrato que constituye el más importante afluente del golfo de Urabá
con orientación general hacia el norte, la cuenca del río Atrato está
definida entre la cordillera Occidental y la serranía del Baudó. El río
Atrato tiene una longitud de 670 Km y su cuenca un área de 35.700
km2. La escorrentía del río Atrato domina los aportes hídricos al golfo
de Urabá con caudales promedios multianuales de 4.500 m3/s,
alimentando también el grupo de ciénagas presentes en su llanura
de inundación que actúan como sumideros de CO2. En su
desembocadura, el Atrato forma un extenso delta en la porción más
al suroeste del golfo de Urabá. Los depósitos del delta son
transportados hacia el Golfo a través varias bocas y en su mayor
proporción al área del golfo perteneciente al municipio de Turbo
(PMI, 2014).
El río León constituye el segundo afluente más importante al golfo,

concentrando las aguas que escurren desde la serranía de Abibe y
desde una zona extensa de terrazas y bajos inundables (PMI, 2014).
De igual forma, se encuentran los ríos: Turbo, Guadualito, Río Grande,
Mulatos y Currulao. Geoformas tales como el Cerro El Cuchillo y los
dos cerros denominados Lomas Aisladas, localizados en el
corregimiento del mismo nombre al sur - occidente del municipio. Así
mismo, cuenta con ecosistemas estratégicos -escenarios naturales
de gran belleza– como: Bahía Colombia, Bahía Candelaria, las
Bocas del río Atrato, Punta Caimán, Punta Coquitos, Punta de Las
Vacas etc. y algunas pequeñas zonas de manglar y cativales. Con
los municipios de Apartadó, Carepa y Chigorodó conforman el “Eje
Bananero” denominado así por ser el “banano” el principal renglón
económico de la región.
ASPECTOS HISTORICOS.
Reseña Histórica.
Fecha de fundación: 28 de agosto de 1840.
Nombre del fundador: Baltasar de Casanova.
En 1501 Don Rodrigo de Bastida invade el Golfo de Urabá. En 1504,

Juan de la Cosa es nombrado alguacil mayor del Golfo de Urabá
quien saquea, masacra e incendia los poblados indígenas de la
región.
La imposibilidad de España de controlar a los piratas y el belicismo

de los indígenas motivó, en 1540, la prohibición de navegación por
el Golfo de Urabá y por los ríos León y Atrato.
En 1787, el cacique general del Golfo, Bernardo Mundigalla, firmó

en Cartagena una capitulación mediante la cual reconocieron al
Rey. En 1789, se abrió el tráfico comercial del Atrato.
En 1835 Las condiciones de mercadeo en el Golfo hacen necesaria

la instalación de una aduana en la Bahía Candelaria, originado en
ese año la conformación de un pequeño caserío alrededor de la
aduana, el cual es trasladado a la Isla de los Muertos (hoy
Matuntugo) en 1837. Finalmente es desplazado al paraje de Turbo
en la bahía Pisisí, en 1839.
El 28 de Agosto de 1840 el presidente José Ignacio de Márquez

dispone la fundación de Turbo. El presidente Tomás Cipriano de
Mosquera en 1847 erige a Turbo como Distrito Parroquial. En 1848
Turbo pasa a jurisdicción del departamento de Antioquia, en 1850
Turbo es anexado al Chocó, en 1856 se le traslada al estado del
Cauca.
Mientras, el distrito parroquial de Turbo se iba conformando como

población. Sus primeros pobladores vinieron del Chocó, Panamá y
Cartagena, se asentaron en pequeñas parcelas a lo largo del caño
Chucunate, construyeron sus ranchos de paja y en sus solares
sembraron arroz, yuca ñame, plátano, cocos y árboles frutales. La
pesca y la caza eran abundantes y el comercio lo realizaban entre
sí por medio del trueque, intercambiando los excedentes de
producción. La tagua y el caucho movilizaban la recepción de
emigrantes a Turbo, el cual se comunicaba por mar con
Cartagena, Panamá y Colón, y por el Río Atrato con Quibdó.
En 1905, por la Ley 17 de abril 10, Turbo regresa definitivamente a
Antioquia.
En 1909 se termina la explotación del caucho y en 1920 el invento

del plástico reemplaza la tagua y en 1926 se inicia la carretera al
mar, terminada en 1954.El general Rojas Pinilla inaugura la
carretera, el puerto se vincula al fin con la capital de la montaña y
las relaciones que habían sido antes con Panamá y Cartagena
viran hacia el interior del país.
Con la llegada de la carretera se inicia la pronunciación

antioqueña y la colonización a lado y lado de la carretera,
Fundando enclaves maderos como Apartadó, Currulao, El Dos y El
Tres. La carretera también promovió la agroindustria en la región,
por eso en 1959 se establece la frutera de Sevilla en Turbo, luego,
en 1963 se hizo el primer cultivo de banano y al año siguiente (1964)
se hizo el primer embarque.
En 1965 ya había diecisiete mil hectáreas de banano sembradas en

la región el crecimiento de la frontera bananera, platanera se
expande con la misma fuerza de la abonanza ganadera.
Turbo es un puerto fluvial de la cuenca del río Atrato que se

comunica con Quibdó y puertos intermedios, es un puerto de
cabotaje que sostiene un comercio regular con Cartagena, las
costas del Urabá chocoano y Colombo-Panamá. Por eso, en
diciembre de 1997, el estudio de la construcción del puerto de
Urabá dio viabilidad a éste en bahía Pisisí lo que le permitirá a Turbo
un gran avance en su desarrollo una vez sea construido3
3
Nuestro Municipio. 25 de Julio de 2012 [en línea]. Disponible en: http://www.turbo-
antioquia.gov.co/informacion_general.shtml. [ fecha de consulta 10/03/2016]
ESTRUCTURA DEL PLAN
SIMBOLOGÍA Y COLORES
El documento de Plan de Desarrollo Turbo educado y en Paz,
pretende más allá de ser un extenso y complejo texto para cumplir
las exigencias institucionales y ser presentados a las autoridades
superiores, ser comprensible y práctico para cualquier ciudadano
que desee consultar la hoja de ruta por la cual se guiará la
administración Municipal para alcanzar las metas propuestas y
propender por el bienestar de su comunidad.
Por ello de una manera didáctica, comprensible y sencilla se
desarrolló una metodología basada en una categorización a través
de colores y símbolos que permitan al usuario de la información
navegar por el documento con total facilidad, entenderlo e
identificar rápidamente la información que indaga.
Es así que reconociendo a sus habitantes como primer y más
importante usuario de la información, a fin de cuentas, es por estos
por quienes se construye el plan de gobierno; hacer seguimiento y
evaluación de lo que aquí se propone la administración para el
cuatrienio 2016-2019.
CIERRE DE BRECHAS
Análisis
Uno de los objetivos fundamentales del Plan de Desarrollo 2014-2018
“Todos por un nuevo país” es construir una Colombia en paz,
equitativa y educada, enfocados en cerrar las brechas
socioeconómicas de inequidad en los sectores de educación, salud,
acueducto, vivienda e institucional.
Con los esfuerzos ya identificados por municipios, regiones y
departamentos para mejorar los indicadores en los diferentes
sectores, es responsabilidad del municipio de Turbo realizar un
esfuerzo superior al reportado en años anteriores con acciones e
inversiones claras acordes a las capacidades de la entidad durante
el periodo de gobierno 2016-2019, con el fin de generar cambios
significativos en el cierre de brechas y no se continúe con la
dinámica tendencial de los indicadores.
Los indicadores de cierre de brechas para el municipio de Turbo son
los siguientes:
Cobertura neta en
educación media
(%, 2014): El
porcentaje de
cobertura neta en
educación media
del municipio de
Turbo es del 26,20% lo
que significa que
debe hacer un
esfuerzo alto para el
cierre de la brecha,
ya que se encuentra
por debajo del promedio de la región Eje Cafetero (42,10%), el
departamento (41,80%) y la meta planteada por el Gobierno
Nacional para el año 2018 (42,5%).
En el Municipio de Turbo no hay oferta suficiente para la cobertura
de la educación media, de los 39 establecimientos educativos solo
12 cuentan con media técnica y 4 no cuentan con la media;
sumado a esto la insuficiencia de ambientes escolares para cubrir la
demanda total del Municipio. Razón por la cual durante el periodo
de gobierno se realizarán esfuerzos para la ampliación de nuevos
cupos en los niveles de educación media.
Pruebas saber 11
matemáticas
(2015): El esfuerzo
que el municipio de
Turbo debe realizar
para mejorar el
resultado en las
pruebas saber 11
matemáticas es
alto, si bien el
porcentaje que
registra el
municipio (45,04%)
dista poco de la
meta del gobierno nacional para el año 2018 (46,27%), presenta una
diferencia un poco más alta con el promedio de la región (49,29%)
y del departamento (49,44%).
La calidad educativa del municipio de Turbo presenta algunas
falencias, por tanto para corregir dicha problemática, se debe
garantizar las oportunidades de acceso y permanencia en el sistema
educativo implementando estrategias como aumento y
mejoramiento de la infraestructura educativa, ambientes
educativos especializados, calificación de docentes, entre otras,
cuyo resultado es el aumento de la calidad educativa y el
mejoramiento del desempeño de los estudiantes del municipio de
Turbo en la pruebas Saber 11.
Tasa
analfabetismo
mayor a 15 años
(2005): De
acuerdo a los
rangos de
esfuerzos
catalogados
por el
Departamento
Nacional de
Planeación, el
municipio de
Turbo deberá hacer un esfuerzo medio alto para disminuir el
porcentaje en la tasa de analfabetismo en mayores de 15 años cuyo
registro es del (16,20%). El municipio dista mucho de la meta
establecida por el Gobierno Nacional para el año 2018 (7,20%); así
mismo se encuentra distante de los porcentajes registrados para la
región (7,7%) y el departamento (8%).
La entidad territorial realizará unos esfuerzos importantes para que
más personas con problemas de analfabetismo puedan tener una
amplia oferta de cobertura educativa y puedan contar con
metodologías especializadas y acordes a dicha población.
Tasa de
mortalidad
Infantil -
Fallecidos por
mil nacidos
vivos (2011): El
municipio de
Turbo registra
una tasa de
mortalidad
infantil del 23%,
por tanto en el
periodo
comprendido entre el 2016 y el 2019 debe realizar un esfuerzo medio
bajo para disminuir la brecha en este indicador y poder acercarse a
la meta del Gobierno Nacional para el año 2018 del 15,96%. La tasa
de mortalidad del municipio se encuentra por encima de las
registradas en la región (19%) y el departamento (14,50%).
El indicador se ve afectado por el alto índice de familias que viven
en la pobreza extrema, las inadecuadas condiciones higiénico-
sanitarias, el alto índice de desnutrición de niños y madres y los
embarazos en adolescentes, entre otras.
La entidad implementará diferentes estrategias para gestionar
recursos a través de proyectos que estén encaminados a disminuir el
porcentaje en la tasa de mortalidad infantil.
Cobertura
Vacunación
DTP (2014): En
cobertura de
vacunación el
esfuerzo a
realizar por la
entidad
territorial
durante el
periodo de
gobierno es
catalogado
como medio bajo por el Departamento Nacional de Planeación, el
porcentaje registrado para el municipio es del 84%, mientras la meta
planteada por el Gobierno Nacional para el año 2018 es tener el
100% en cobertura en vacunación DTP. Si se hace un análisis
departamental y regional, el municipio está por debajo en la
cobertura, ya que para el departamento se registra una cobertura
del 91% y para la región Eje Cafetero del 90%.
El municipio de Turbo por tener un territorio con una amplia extensión

geográfica, donde el acceso a las comunidades en algunas partes
es muy complejo y sumado a la movilización permanente de la
población a otros territorios, se dificulta llevar los servicios de
vacunación y tener registros reales de la cobertura.
En el componente de salud se plantean unas estrategias
encaminadas a mejorar en el indicador durante el periodo de
gobierno 2016-2019.
Cobertura total
acueducto
(2005): El
esfuerzo para
el cierre de
brechas en el
indicador de
cobertura total
de acueducto
que debe
hacer la
entidad
territorial en el
periodo de gobierno 2016-2019 es alto, el porcentaje reportado para
el municipio en cobertura es del 44,3%, indicador que se encuentra
muy por debajo de lo registrado para el departamento y la región
85,7% y 87,6% respectivamente, adicionalmente se dista mucho de
la meta del 100% estipulada por el Gobierno Nacional para el 2018.
Uno de los objetivos planteados por la nueva administración
municipal es aumentar la cobertura del servicio de acueducto y
poder atender a un mayor número de habitantes, así como también
suministrar agua potable y brindar un servicio con calidad.
Déficit
Cualitativo de
vivienda
(2005): En
cuanto al
déficit
cualitativo de
vivienda en el
municipio de
Turbo se debe
hacer un
esfuerzo alto
para reducir
esta brecha, la meta del Gobierno Nacional para el 2018 es
mantener el porcentaje en el 20,60%, no obstante, el indicador
registrado para el municipio es del 69,40%.
Con respecto al departamento y a la región los indicadores están
muy cercanos a la meta del gobierno nacional, el porcentaje
registrado para el departamento es 21,30% y para la región del
18,7%.
Parte de la problemática identificada es el alto índice de la
población desplazada que se asienta informalmente en el territorio,
buscando cualquier opción de habitabilidad que en la mayoría de
los casos no es la más digna por las condiciones de pobreza de las
familias. A esta problemática se le suma la titularidad de los predios,
ya que la gran mayoría de estos se encuentran sin títulos de
propiedad, lo que dificulta la intervención del municipio con ayudas
para los diferentes mejoramientos de vivienda.
En ese orden de ideas, la administración municipal para la vigencia
2016-2019 tiene como meta el mejoramiento de viviendas tanto para
la zona urbana como para la rural, adicionalmente realizará las
gestiones que lleven a una legalización masiva de predios en el
municipio.
Déficit
Cuantitativo de
vivienda
(2005): De
acuerdo a las
evaluaciones
del
Departamento
Nacional de
Planeación, el
esfuerzo que
deberá hacer
el municipio
para el cierre de la brecha es bajo, no obstante, se debe mantener
el indicador y tratar de mejorarlo aún más durante el periodo 2016-
2019.
La meta del Gobierno Nacional para el año 2018 es bajar el
indicador al 4,50%, meta que se puede cumplir también por el
municipio de Turbo ya que se encuentra en el 6,40%; incluso con un
mejor resultado que el departamento y la región que registran el
indicador en el 6,80% y 7,10 respectivamente.
PROYECTOS DETONANTES DE
DESARROLLO
Agua Potable
El agua potable es el principal factor detonante de desarrollo para

el Municipio de Turbo, por eso nuestro compromiso está en identificar
una nueva fuente de captación y construir y optimizar un sistema
que nos permita brindar el servicio las 24 horas con calidad y total
cobertura.
Malecón Turístico
Será el primer malecón de sus características en la región de Urabá,
el cual ofrecerá un avistamiento de la línea de costa, al tiempo que
realizará un aporte paisajístico de carácter urbanístico en las playas.
El principal impacto positivo radica en que esta obra revitalizará el
turismo.
Corredor Industrial y Portuario Turbo – Nueva

Colonia
Esta será la obra de infraestructura vial y conectividad más

importante que se construirá en el Municipio de Turbo. El desarrollo
de la actividad portuaria e industrial que se avecina nos induce a
generar estrategias que permitan capitalizar los beneficios que los
puertos traerán para Turbo y la región. Generando condiciones
óptimas para el asentamiento de nuevas industrias para que Turbo
se convierta en la mejor esquina del mundo.
Corredor Turístico Turbo – Punta de Piedra
Este corredor busca visibilizar a turbo como un Municipio turístico de

cara al mar, aprovechando su posición geoestratégica sobre gran
parte del litoral del golfo de Urabá, explotando su potencial
ecoturístico.
Parque Deportivo
Turbo es cuna de grandes glorias del deporte, por ello se hace

pertinente promover espacios de formación y competencia
deportiva, donde se promueva la actividad física y recreativa, al
tiempo que se forjen nuevos talentos del deporte.
Sistema de Parques
Construiremos un sistema de parques urbanos donde se promueva

el esparcimiento y el sano aprovechamiento del tiempo libre, que se
convertirán en áreas de encuentro para las familias, jóvenes y el
disfrute de los niños.
Desarrollo Agrícola
Con la terminación del conflicto armado en Colombia se abrirán

nuevas oportunidades para el sector agropecuario en la región. Se
generan las condiciones que incentiven la inversión privada en
proyectos agroindustriales y agropecuarios, mediante desarrollos
asociativos con los propietarios de la tierra, que favorezcan la
trasferencia de conocimientos, el comercio justo y solidario, libre de
intermediarios y la generación de empleo.
Mangle Hábitat
Es una estrategia de desarrollo socio ambiental para el municipio,

cuyo propósito es que la población que ha coexistido
tradicionalmente en las zonas de baja mar, aledañas a los
manglares aprenda a manejar este recurso, aplicando técnicas de
uso sostenible, productividad y conocimientos ancestrales.
Hospitales Tipo 1 Currulao y Nueva Colonia

Turbo contará con la mejor red hospitalaria de la región,
garantizando el acceso a los servicios de salud en los corregimientos
más poblados del municipio a través de la construcción de dos
hospitales de primer nivel.
Plan Municipal Integral PMI
Con esta intervención se consolidará y dinamizará el espacio

público como estructurante urbano del Municipio de Turbo,
desarrollando el proyecto del parque lineal y recuperación
ambiental del caño Veranillo y reconversión del Waffe como centro
económico y comercial de la región de Urabá
EQUIDAD Y MOVILIDAD SOCIAL
Descripción
Objetivo estratégico
PAZ
Diagnóstico
El Municipio de Turbo se certifica en materia de educación mediante
la Resolución Ministerial número 2827 expedida el 9 de diciembre de
2002, en la actualidad cuenta con 193 sedes educativas
reorganizadas en 39 establecimientos educativos oficiales, de los
cuales 31 atienden población rural dispersa y los 8 restantes atienden
población urbana, del total de los establecimientos 8 cuentan con
programa de media técnica, 15 con media académica y las
restantes atienden la básica primaria. Con una población escolar de
los grados de preescolar al grado 13 de 37.548, y una población
adulta de 2.300, esta población estudiantil es atendida
integralmente por 1.575 docentes y administrativos, planta que está
debidamente viabilizada por el Ministerio de Educación Nacional.
Así mismo se cuenta con cuatro procesos certificados en Gestión de
la Calidad por el ICONTEC.
Se estima que el 30% de la población en edad escolar no es
atendida por falta de espacios educativos, esto sumado a la falta
de ambientes educativos especializados como bibliotecas,
laboratorios de inglés, laboratorios de química, laboratorios de física,
salas de cómputo, deficiencia de acceso a las Tics, sumado a un
alta relación de estudiantes por computador y otros ambientes de
aprendizaje para el desarrollo de competencias. Por lo tanto se
evidencia la necesidad de priorizar la construcción de nuevas áreas
educativas y mejoramiento de infraestructura existente.
La tasa de cobertura neta en educación transición es del 49,5%, la
tasa de cobertura neta en educación primaria es del 94,70%, la tasa
de cobertura neta en educación secundaria es del 64,8%, la tasa de
cobertura neta en educación media es del 27,75%.
La tasa de deserción escolar registrada para el municipio de Turbo
es del 2,38%, y la tasa de repitencia es del 1,88%.
El sistema educativo el año 2015, atendió a 248 estudiantes con
necesidades educativa especiales, 23.792 titulares de derecho en el
programa de alimentación escolar PAE y 3.350 estudiantes con
derecho al servicio de transporte escolar.
De acuerdo a los lineamientos del Departamento Nacional de
Planeación, para el cierre de brechas en el componente de
educación, el municipio de Turbo debe realizar un esfuerzo alto para
el periodo de gobierno 2016-2019 con respecto a la cobertura neta
en educación media, ya que el resultado municipal es del 26,20% y
la meta planteada por el Gobierno Nacional para el año 2018 es del
42,5, así mismo se encuentra por debajo del promedio del
departamento y la región, cuyas tasas en dicho indicador son el
41,80% y el 42,10% respectivamente.
En el indicador de cierre de brechas correspondiente a las pruebas
saber 11 matemáticas, el municipio de Turbo registra un porcentaje
del (45,04%), el cual dista poco del indicador meta planteado por el
Gobierno Nacional para el año 2018 (46,27%); no obstante, se debe
hacer un esfuerzo alto para acercarse a los indicadores del
departamento (49,44%) y la Región del Eje Cafetero del (49,29%).
La tasa de analfabetismo en mayores de 15 años en el municipio se
encuentra en el 16,20%, muy por debajo de las registradas en el
departamento y la región Eje Cafetero, los cuales son del 8% y el 7,7%
respectivamente, y la proyectada establecida por el Gobierno
Nacional para el año 2018 determinada en (7,2%), por tanto, debe
realizar un esfuerzo considerable para poder bajar la tasa de
analfabetismo y acercarse a dicha meta. Es importante mencionar
que el municipio ha venido realizando esfuerzos importantes para la
disminución de la tasa de analfabetismo a través de la
implementación de metodologías flexibles para la población adulta,
pero se debe continuar con los esfuerzos para la disminución de la
tasa.
El Municipio de Turbo requiere implementar el modelo de gestión
para educación inicial. Se llegó a la etapa de análisis y evaluación
presentada por el MEN, el proceso debe ser macro y denominado
"gestión para educación inicial". Se necesita conformar al interior de
la SEM un equipo interdisciplinario para el desarrollo del modelo que
contiene los siguientes componentes:
 Inspección, vigilancia a la educación inicial.
 Asesoría y acompañamiento
 Fomento de la educación inicial
El MEN recomienda que el recurso humano para este macro
proceso, debe estar conformado por un profesional especializado
encargado de la gestión de la educación inicial, profesional
especializado encargado del fomento de la educación inicial y
profesional universitario encargado de los procesos de inspección,
vigilancia y seguimiento.
Se hace necesario entonces la implementación de una política
pública de educación inicial para el desarrollo integral de este
macro proceso en donde se consignen funciones a seguir desde el
ámbito educativo para la atención con calidad a la población de
primera infancia.
De acuerdo al trabajo realizado con las diferentes comunidades
tanto de la zona rural como urbana y los diferentes grupos
organizados del municipio, en el sector educación se identificaron
las siguientes problemáticas:
 Altos índices de hacinamiento en los EE en la zona urbana y
rural.
 Bajo índice de cobertura educativa.
 Deserción y repitencia escolar en los EE de la zona urbana y
rural.
 Falta de atención integral a la primera Infancia.
 Bajo índice de calidad educativa.
 Así mismo se plantaron alguna Alternativas de Solución:
 Construcción y dotación de nuevos colegios y ampliación de
infraestructura educativa en la zona urbana y rural.
 Focalización y caracterización de la población en edad
escolar (Población víctima del conflicto, grupos étnicos,
población con necesidades educativas especiales.
 Convenios inter-institucionales con Establecimientos de
Educación superior e instituciones de Educación para el
trabajo y el desarrollo humano.
 Ampliar la cobertura en alimentación y transporte escolar.
 Implementa metodologías flexibles para la atención escolar
en la zona rural dispersa.
 Implementar la política pública de educación inicial en el
Municipio de Turbo.
 Excelencia docente (Plan de Estímulos, Capacitación y
bienestar docente, pasantías, fortalecimiento de la Normal y
alianzas con las Instituciones de Educación Superior.
 Desarrollo de competitividad en estudiantes. Apropiación de
estándares básicos de competencias,
 Experiencias Exitosas (Semilleros/Proyectos de investigación,
ferias de la innovación y la creatividad, Articulación de la
media técnica, Orientación vocacional, fortalecimiento de los
proyectos transversales.
 Implementar la jornada única para el mejoramiento de la
calidad educativa (mejoramiento de infraestructura física,
dotación, implementación de TIC´S).
 Turbo bilingüe.
Componentes
Problemas Consecuencias Objetivos Programas Algunas iniciativas importantes
Propender por
el acceso con
calidad y
pertinencia a
los diferentes
niveles de
formación a lo
largo del curso
de la vida de
las personas,
mediante
estrategias
para la
Causas
ampliación de
cobertura con
énfasis en el
cierre de
brechas y
para el
mejoramiento
de la calidad
de la
prestación del
servicio.
Objetivo
Propende por el acceso con calidad y pertinencia a los
diferentes niveles de formación a lo largo del curso de la vida
de las personas, mediante estrategias para la ampliación de
cobertura con énfasis en el cierre de brechas y para el
mejoramiento de la calidad de la prestación del servicio.
Objetivos de Desarrollo Sostenible

Este componente apunta a los objetivos que se encuentran
resaltados en el siguiente gráfico.
Responsable: Secretaría de Educación y Cultura
Corresponsables: Ministerio de Educación, Secretaria de
Salud y Bienestar Social
Indicadores de resultado
Indicador de Resultado Línea Base Unidad de Meta de Resultado Meta de
Medida Cuatrienio
Aumentar a un 65% la tasa

Tasa de cobertura neta en
49,50% Tasa de cobertura en 65%
educación transición
educación en transición
Aumentar a un 97% la tasa

94,7 Tasa neta en educación 97%
educación primaria
primaria
Aumentar a un 70% la
64,8 Tasa cobertura neta en 70%
educación secundaria
educación secundaria
Aumentar a un 30% la
27,75 Tasa cobertura neta en 30%
educación media
educación media
Disminuir a 9% la tasa de
Tasa de Analfabetismo en
16 Tasa analfabetismo en personas 9%
personas mayores de 15 años
mayores de 15 años
Tasa de deserción en Disminuir a 2% la tasa de

2.38 Tasa 2%
Educación deserción en Educación
Tasa de repitencia en 1,88% Tasa Disminuir a 1.6 % a tasa de 1,6%

Educación repitencia en Educación
Aumentar a 46,27% el
Promedio calificación 45,04% Porcentaje 46,27%
promedio de calificación
Pruebas Saber 11
Pruebas Saber 11
Matemáticas
Matemáticas
Porcentaje de estudiantes en 0% PorcentajeAumentar en un 25 % de 25%

estudiantes en jornada
Jornada única
Única
Número de alumnos por 12 Alcanzar una relación de 8
Numero 8
terminal alumnos por terminal
Porcentaje de estudiantes de Aumentar en un 5% los

11 grado beneficiados con 0% Porcentajeestudiantes graduados de 5%
becas 11° con becas universitarias
Programa
Cobertura Educativa Con Equidad
La Educación es la principal apuesta en el actual periodo de

gobierno; uno de los grandes retos es cerrar las brechas que existen
en el acceso a la educación, por ello se busca ampliar y optimizar
la atención y cobertura educativa desde el nivel de transición hasta
el ciclo de educación media, a través de la construcción y
habilitación de espacios de formación; implementando además
estrategias de inclusión con enfoque diferencial, metodologías
flexibles para personas con necesidades educativas especiales,
planes de etnoeducación, entre otros.
Para el logro de las metas planteadas nos articulamos con el

programa de Niños, niñas y adolescentes para un futuro con
bienestar, Juventud en paz para la reconciliación social, Educación
Superior, Atención a la comunidad Indígena, Atención a la
comunidad Afrodescendiente, Inclusión social para la población
con discapacidad, Derechos Humanos para la reconstrucción de la
Paz y Asistencia, atención y reparación integral a las víctimas. En
cuanto a la adecuación y ampliación de infraestructura educativa
nos articulamos con el programa Equipamiento urbano y rural.
Objetivo
Ampliar el acceso y la permanencia a la educación de los
diferentes grupos poblacionales en igualdad de oportunidades.
Indicadores de producto
Indicador de Producto Línea Unidad Meta de Producto Meta de

Base de Cuatrienio
Medida
Aumentar a 3100 el número

Número de matrículas para niños y
de matrículas para niños y
niñas en el grado educación inicial- 2700 Numero 3100
niñas en nivel de
transición.
educación inicial-transición
Aumentar a 17442 el
Número de matrículas para niños y número de matrículas para
niñas atendidos en el ciclo de 17028 Numero niños y niñas atendidos en 17442
educación básica primaria el ciclo de educación
básica primaria

Número de niños, niñas y jóvenes de matrículas para niños,
atendidos en el ciclo de educación 9244 Numero niñas y jóvenes atendidos 9986
básica secundaria en el ciclo de educación
básica secundaria

Número de jóvenes atendidos en el
1973 Numero de jóvenes atendidos en el 2133
ciclo de educación media
ciclo de educación media
Apoyar el programa del

Numero de programa del sistema
sistema educativo al
educativo al personal docente y
1 Numero personal docente y 1
administrativo de la Secretaría de
administrativo de las
Educación apoyados
Secretaría de Educación
Número de Personas mayores a 15 Alfabetizar 2000 personas

1950 Numero 3950
años alfabetizadas mayores a 15 años
Beneficiar a 2000
Número de estudiantes estudiantes con la
beneficiados por la implementación 4000 Numero implementación de 6000
de modelos flexibles de educación modelos flexibles de
educación
Número de programas de Fortalecer el (1) programa

0 Numero 1
etnoeducación Fortalecidos de etnoeducación

Número de alumnos con
de alumnos con
necesidades educativas especiales 248 Numero 500
necesidades educativas
atendidos
especiales atendidos
Programa
Calidad Educativa Para La Excelencia
La Educación se constituye como una herramienta fundamental en

la construcción no solo de un proyecto de vida, sino también en la
construcción de paz para nuestro territorio. Por tal razón, para
mejorar la calidad educativa del municipio de Turbo, es necesario
afianzar los conocimientos y metodologías pedagógicas, que
integren herramientas interactivas, tecnológicas e investigativas,
mejorando los procesos formativos y de aprendizaje de la población
estudiantil, promoviendo así, una evolución necesaria en los
modelos educativos actuales.
Todas estas estrategias apuntan al mejoramiento del desempeño en

pruebas saber y competencias académicas de los estudiantes, que
se traducirá más adelante en oportunidades para acceder a la
educación superior.
Para el logro de las metas planteadas nos articulamos con el

programa de Cobertura educativa con equidad, Educación
superior, Niños, niñas y adolescentes para un futuro con bienestar,
Juventud en paz para la reconciliación social, Inclusión social para
la población con discapacidad, Atención a la comunidad
Indígena, Atención a la comunidad Afrodescendiente, Turbo Lee y
Escribe, Educación y Formación Ciudadana, Educación ambiental
para el futuro, Turbo E, Turbo Turístico, Turbo Digital, Derechos
Humanos para la reconstrucción de la Paz y Asistencia, atención y
reparación integral a las víctimas. En cuanto a la adecuación y
ampliación de infraestructura educativa nos articulamos con el
programa Equipamiento urbano y rural.
Objetivo
Fortalecer los procesos educativos para el mejoramiento de
la calidad en el Municipio de Turbo

Base de Cuatrienio
Medida
Aumentar en 701 el
número de estudiantes
Número de estudiantes beneficiados
23791 Numero beneficiados con el 24492
con el servicio de comedor escolar
servicio de comedor
escolar
Aumentar en 250 el
Número de estudiantes
Número de estudiantes beneficiados
3350 Numero beneficiados por el 3600
por el servicio de transporte escolar
servicio de transporte
escolar
Aumentar en 100 el
Número de docentes y/o
Número de docentes y/o directivos
1322 Numero directivos docentes 1422
docentes capacitados y cualificados
capacitados y
cualificados
Implementar una (1)

Numero de estrategias de
estrategia de ampliación
ampliación de la infraestructura
0 Numero de la infraestructura 1
educativa para jornada única en
educativa para jornada
sedes educativas implementados
única en sedes educativas
Implementar el (1)
Número de programas de
programa de
regionalización de la IE Normal 0 Numero 1
regionalización de la IE
superior de Urabá implementados
Normal superior de Urabá
Número de Ambientes educativos Dotar 39 ambientes

ND Numero 39
especializados dotados educativos especializados
Número de docentes fortalecidos en Fortalecer a 80 docentes

competencias en inglés como 45 Numero en competencias en inglés 80
lengua extranjera como lengua extranjera
Número de programas Implementar el (1)

implementados de Bilingüismo:0 Numero programa de Bilingüismo:1
"Turbo Bilingüe" para el "Turbo Bilingüe" para el
fortalecimiento del Inglés como fortalecimiento del inglés
lengua extranjera implementados como lengua extranjera
Implementar 10 aulas de
Número de aulas de iniciación de
iniciación de inglés en
inglés Establecimientos educativos
0 Numero Establecimientos 10
del Municipio de Turbo
educativos del Municipio
implementados
de Turbo
Implementar tres (3)

Numero de instituciones con
0 Numero instituciones con 3
Educación Bilingüe implementadas
Educación Bilingüe
Implementar la Política
Número de política publicas
Pública Municipal de
municipal de lectura, escritura y 0 Numero 1
Lectura, Escritura y
oralidad implementadas
Oralidad
Número de bibliotecas escolares Dotar 10 bibliotecas

3 Numero 10
dotadas escolares
Número de bibliotecas escolares Construir 4 bibliotecas

4 Numero 4
construidas escolares
Implementar un (1)
0 Numero programa de 1
investigación implementados
investigación escolar
Realizar 7 Ferias de la
Número de Ferias de la innovación y
4 Numero innovación y la 7
la creatividad realizadas
creatividad,
Implementar en 5
Numero de Instituciones Educativas
12 Numero instituciones educativas la 5
con media técnica implementada
media técnica
Implementar el (1) plan de

Número de planes de mejoramiento
1 Numero mejoramiento Pruebas 1
Pruebas Saber implementados
Saber
Programa
Competitividad Y Eficiencia En La Educación

Con Transparencia
Este programa está orientado a brindar las herramientas a docentes

y estudiantes para alcanzar niveles educativos acorde al contexto,
aprovechando el uso de las tecnologías de información y
comunicación, posibilitando el acceso y permanencia en entornos
productivos consecuentes a la vocación de desarrollo de nuestro
Municipio. Dada la importancia del sector portuario
Se articula con los programas: Cobertura educativa con Equidad,

Calidad educativa para la excelencia, Niños, niñas y adolescentes
para un futuro con bienestar, Juventud en paz para la reconciliación
social, Atención a la comunidad Indígena, Atención a la
comunidad Afrodescendiente, en cuanto a la adecuación y
ampliación de infraestructura educativa para la implementación de
jornada única se articula con el programa Equipamiento Urbano y
Rural, Turbo E, Turbo Turístico, Turbo de Cara al mar, Turbo Digital,
Educación ambiental para el futuro, Prevención y atención de
desastres, Derechos Humanos para la reconstrucción de la Paz y
Asistencia, atención y reparación integral a las víctimas.
Objetivo
Facilitar herramientas a la comunidad educativa en el
desarrollo de competencias que generen oportunidades
para el mejoramiento de la calidad de vida y el crecimiento
socio-económico del Municipio de Turbo.

Base de Cuatrienio
Medida
Número de docentes beneficiados Beneficiar a 40 docentes con

con recursos para formación de 0 Numero recursos para formación de 40
postgrado. Postgrado
Aumentar en 10 el número
Número de Sedes educativas
102 Numero de sedes educativas 10
conectadas a internet
conectadas a internet
Adquirir 800 computadores

Numero de computadores
3302 Numero para Establecimientos 800
adquiridos
educativos
Número de planes educativos

Formular e implementar el
Municipales formulados e 0 Numero 1
Plan Educativo Municipal
implementados
Número de Planes de Incentivo Implementar un (1) Plan de

1 Numero 1
docente implementados Incentivo docente
Programa
Educación Superior para la Paz

El programa de Educación superior promoverá la movilidad de los
estudiantes entre niveles y tipos de educación y formación, así como
el vínculo con el mercado laboral en términos de competencias,
habilidades, destrezas y trayectorias profesionales.
Así mismo, se adoptan estrategias para la promoción de la
educación técnica y tecnológica, y para la ampliación y
fortalecimiento de la regionalización y flexibilidad de la oferta de
educación superior en nuestro municipio. Otro eje fundamental
para promover el acceso a la educación superior se refiere al
aumento de las alternativas de financiación a disposición de los
estudiantes interesados en continuar sus estudios en diferentes áreas
del conocimiento.
Finalmente, la promoción de la innovación, la productividad y el
emprendimiento es un punto clave para el mejoramiento de la
calidad y oferta de la educación superior.
Objetivo
Proporcionar formación científica, profesional, humanística y
técnica en el más alto nivel, contribuir a la preservación de
la cultura y el medio ambiente, promover la generación y
desarrollo del conocimiento en todas sus formas, y desarrollar
las actitudes y valores que requiere la formación de personas
responsables, con conciencia ética y solidaria, reflexivas,
críticas, capaces de mejorar la calidad de vida de los
habitantes del Municipio de Turbo

Base de Cuatrienio
Medida
Numero de programas de Implementar un (1) Programa

Educación Superior para la Paz 0 Numero de Educación Superior para 1
implementado la Paz
Adecuar y Mejorar una (1)

Número de sedes de la Universidad
0 Numero sede de la Universidad de 1
de Antioquia adecuadas y mejorada
Antioquia
Número de estudiantes beneficiados Beneficiar a 200 estudiantes

con ayudas para acceder a la 0 Numero con ayudas para acceder a 200
educación superior la educación superior
SENA Náutico Diseñado 0 Numero Diseñar un (1) SENA Náutico 1
SENA Náutico Construido 0 Numero Construir un (1) SENA Náutico 1
Número de Centros Tecnológicos de Implementar un (1) Centro

0 1
Turbo implementados Tecnológico de Turbo
Número de Rutas de Oferta Implementar una (1) ruta de

0 1
Universitaria Implementadas Oferta Universitaria
Diagnóstico
El sector Salud en el Municipio de Turbo, actualmente cuenta con
una infraestructura hospitalaria conformada por: 1 Hospital de
segundo nivel de complejidad, 8 IPS de primer nivel, 3 Centros de
salud, 21 puestos de salud, 8 laboratorios clínicos, 32 consultorios
odontológicos, 2 consultorio médico.
INSTITUCIONES DE SALUD QUE HACEN PRESENCIA EN EL MUNICIPIO
IPS PRESENTE EN EL MUNICIPIO

Nombre de la IPS Nivel de
complejidad
Hospital Francisco II Nivel
Valderrama
Clínica Central SOMEBA I Nivel
PROMEDAN I Nivel
Fundación Medico I Nivel
Preventiva
CIS COMFAMA I Nivel
FAMISALUD I Nivel
Sanidad Militar I Nivel
CODAN I Nivel
NUEVOS HORIZONTES I Nivel
EPS PRESENTES EN EL MUNICIPIO DE TURBO
SUBSIDIADOS CONTRIBUTIVO ESPECIALES
Savia Salud COOMEVA Fundación
Medico
Preventiva
(Magisterio)
EMDISALUD CAFESALUD Fuerzas Militares
AIC SURA
NUEVA EPS
Cabe resaltar que la Clínica Central y el Hospital Francisco

Valderrama de Turbo son los mayores captadores de eventos de
interés en salud pública por la cantidad de población que atienden.
El Hospital Francisco Valderrama cuenta con 3 Centros y 21 puestos
de Salud ubicados estratégicamente para cumplir la demanda en
salud de todo el territorio municipal. Así mismo, cada una de las
demás instituciones suministra información muy valiosa para la toma
de decisiones en materia de salud, adicionalmente se cuenta con la
presencia del programa Control de Vectores del Departamento de
Antioquia y los Técnicos del Área de la Salud (TAS).
En cuanto a la cobertura al sistema general de seguridad social en

salud, en el año 2015 el Municipio de Turbo presento una afiliación a
los diferentes regímenes en salud de las siguientes formas: régimen
subsidiado con 98.504 personas, régimen contributivo con 33.137
personas afiliadas, régimen especial (Magisterio) 3.152 personas
afiliadas, población pobre no asegurada con 10.321 personas4.
Ahora bien, si tenemos en cuenta el análisis de la situación en salud

del municipio, el cual nos arroja que la tasa de mortalidad por EDA
en niños menores de 5 años registrada para el año 2014 fue de 5,2 %
x 100 mil niños y niñas, la tasa de mortalidad prematura por
enfermedades no transmisibles es del 9,4%, la tasa de mortalidad por
IRA en menores de 5 años es del 5,2%, la cobertura en 4 o más
controles prenatales es del 75,70% lo que se puede catalogar como
una mediana tasa de mujeres que se realizan dichos controles, el
30,2 % de los embarazos presentados corresponden a mujeres entre
los 15 y los 19 años tanto en la zona urbana como rural.
Para cerrar las brechas estipuladas por el Departamento Nacional
de Planeación-DNP, en el sector salud, el Municipio de Turbo debe
4
Fuente de información SISBEN certificado diciembre 2015
encaminar acciones para disminuir la tasa de mortalidad Infantil que
se registra en 23%, cuando en el departamento se presenta una tasa
de 14,5% y la región de 19%. Se evidencia entonces que el Municipio
de Turbo se encuentra por encima de estas dos tasas de mortalidad
y debe hacer un esfuerzo por nivelar y proyectarse a la meta del
gobierno nacional que para el 2018 se estima en (15,96%). El
indicador se ve afectado por el alto índice de familias que viven en
la pobreza extrema, la inasistencia a los controles prenatales, las
inadecuadas condiciones higiénico-sanitarias, el alto índice de
desnutrición en niños y madres, embarazos en adolescentes y la
inequidad en salud.
En lo que se refiere al cierre de brechas en la asistencia en
Vacunación DTP; el municipio de Turbo cuenta con una cobertura
de 84%, dicho porcentaje se encuentra por debajo de los
indicadores Departamentales y Regionales que están registrados en
91% y 90% respectivamente, teniendo en cuenta que la meta
estipulada por el Gobierno Nacional para el año 2018 está
proyectada para cubrir el 100% de la cobertura en este biológico,
este periodo de gobierno comprendido entre los años 2016 al 2019
debe realizar un esfuerzo para cumplir dicha meta. La dificultad en
el acceso en algunas zonas del Municipio debido a su amplia
extensión geográfica, la movilización permanente de la población
hacia otros territorios, el poco involucramiento de las EPS
responsables de la búsqueda de susceptibles y la poca adherencia
a los servicios de vacunación son algunas de las causas relacionadas
con la cobertura en vacunación que se presenta.
Si bien el sistema de salud se encuentra en crisis a nivel nacional y

aun los indicadores registran índices de Morbi-Mortalidad, es
importante destacar situaciones positivas presentadas en el sector.
Fortalecimiento de la articulación inter-institucional del sector salud

en las que se han implementado estrategias y acciones que han
permitido disminuir índices de Morbi-Mortalidad por EDA,
desnutrición infantil, malaria.
Se ha disminuido la prevalencia de las enfermedades

inmunoprevenibles en los últimos años debido a que la cobertura en
vacunación ha mejorado significativamente.
Ampliación de cobertura en los programas de primera infancia,
población con discapacidad, juventud y adulto mayor en el área de
Bienestar Social.
Por otro lado, y de acuerdo al trabajo realizado con las diferentes

zonas y los diferentes grupos organizados del municipio, en el sector
salud se identificaron las siguientes problemáticas:
 Mediana cobertura en afiliación al régimen subsidiado.

 Aun se presentan casos de muerte por EDA.
 Tasa de mortalidad prematura por enfermedades crónicas no
trasmisibles se mantiene constante y se siguen presentando
muertes.
 Alta tasa de mortalidad infantil.
 Aun se presentan casos de mortalidad infantil por IRA en
menores de 5 años.
 Así mismo se identificaron situaciones positivas tales como:
 Mayor oferta institucional de programas como MANA, PAE, el
centro de recuperación nutricional y el seguimiento del bajo
peso al nacer.
 Articulación interinstitucional, ejecución del plan de
intervención colectiva, mayor acceso y oportunidad en los
servicios de salud.
 Ejecución del plan de intervenciones colectivas PIC, en el
tema de hábitos y estilos de vida saludable, acceso a
escenarios deportivos y gran contribución del PAE.
 Mayor oferta institucional, seguimientos de gestantes a través
del programa Madre Canguro, apoyo a las madres lactantes,
trabajo interinstitucional con las acciones del PIC en la
dimensión de salud sexual y reproductiva y seguridad
nutricional.
 Articulación interinstitucional, ejecución del plan de
intervención colectiva, mayor acceso y oportunidad en los
servicios de salud.
 Mayor acceso y oportunidad en los servicios de salud y
brigadas de salud PIC, y programas de PyP para atención y el
control prenatal.
 Mayor oferta institucional, programa más familias en acción,
las intervenciones del PIC, campañas nacionales de
vacunación.
 Fortalecimiento de la unidad de servicios amigables en el
Municipio de Turbo y programas de planificación familiar.
 Gran esfuerzo a nivel internacional, nacional, departamental
y local para reducir los casos de malaria, estrategias como
bacilos, peces y fumigación para evitar la reproducción del
mosquito.
 Seguimiento y control de la enfermedad a las personas
infectadas por parte de la institución en salud (finalidad de
exponer aspectos positivos)
Componentes
Mejorar las
condiciones
de vida y
salud de la
población,
implementan
do acciones
que
Causas
garanticen el
acceso,
calidad y
oportunidad
en los servicios
de salud.
Objetivo
Mejorar las condiciones de vida y salud de la población,
implementando acciones que garanticen el acceso,
calidad y oportunidad en los servicios de salud.

Responsable: Secretaria de Salud y Bienestar Social, Hospital
Francisco Luis Valderrama
Corresponsables: Ministerio de Salud, Secretaria Seccional de Salud
Indicador de Resultado Línea Unidad de Meta de Resultado Meta de

Base Medida Cuatrienio
Aumentar en 97,64% la
Cobertura Régimen Subsidiado y cobertura en régimen
96,64% Porcentaje 97,64%
otras acciones en salud subsidiado y otras
acciones en salud
Disminuir al 15,03% la
Cobertura de atención a
cobertura de atención a
población pobre no afiliada 16,03% Porcentaje 15,03%
población pobre no
atendida
afiliada atendida
Disminuir la tasa de
Tasa de mortalidad infantil/1000
10,60% Tasa mortalidad infantil / 1000 6%
nacidos vivos
habitantes a 6%
Aumentar en un 6% la
Cobertura vacunación DPT 94% Porcentajecobertura de vacunación 100%
DPT
Porcentaje de Planes de cobertura de los Planes de
inmunización contra la Hepatitis B inmunización contra la
84% Porcentaje 95%
en niños y niñas víctimas menores Hepatitis B en niños y niñas
de 1 años víctimas menores de 1
años
Porcentaje de Planes de
cobertura de Planes de
inmunización contra el
89% Porcentajeinmunización contra el 95%
neumococo en niños y niñas
neumococo en niños y
víctimas de 1 año
niñas víctimas de 1 año
cobertura de los Planes de
Porcentaje de Planes de
inmunización contra el
inmunización contra el polio en 84% Porcentaje 95%
polio en niños y niñas
niños y niñas menores de 1 año
menores de 1 año
implementados
inmunización contra la Triple viral 89% Porcentajeinmunización contra la 95%
en niños y niñas de 1 año, Triple viral en niños y niñas
de 1 año,
Aumentar en un 18,4% la
inmunización contra el BCG en inmunización contra el
77% Porcentaje 95%
niños, niñas víctimas menores de un BCG en niños, niñas
año víctimas menores de 1
año
inmunización contra el DPT en niños 84% Porcentajeinmunización contra el 95%
y niñas menores de 1 años DPT en niños y niñas
menores de 1 años
inmunización contra el Rotavirus en 87% Porcentajeinmunización contra el 95%
niños y niñas menores de 1 año Rotavirus en niños y niñas
menores de 1 año
Disminuir en un 2,7% la
Tasa de mortalidad en niños mortalidad en niños
menores de 5 años por menores de 5 años por
5,20% Porcentaje 2,5%
EDA/100.000 niños (enfermedad EDA/100.000 niños
diarreica aguda) (enfermedad diarreica
aguda)
Disminuir en un 2,2% la
mortalidad en niños
Tasa de mortalidad en niños
menores de 5 años por
menores de 5 años por IRA/100.000 5,20% Porcentaje 3%%
IRA/100.000 niños
niños (infección respiratoria aguda)
(infección respiratoria
aguda)
Mantener en 0% la
Tasa de mortalidad por mortalidad por
0% Porcentaje 0%
desnutrición en menores de 5 años desnutrición en menores
de 5 años
Porcentaje de ejecución del Plan Ejecutar el Plan Territorial

100% Porcentaje 100%
Territorial en Salud de Salud en un 100%
Mantener 1 Institución
Número Instituciones Prestadoras
1 Numero Prestadora de Salud 1
de Salud (subregión) - Nivel II Medio
(subregión) - Nivel II Medio
Programa
Cobertura Universal en Salud para la Equidad
Social
Para lograr una verdadera equidad social es necesario avanzar en
el cierre de brechas en cuanto a la cobertura al sistema general de
seguridad social en salud SGSSS en el Municipio de Turbo.
El programa cobertura en salud para la equidad social tiene como
objetivo lograr cobertura universal en salud de la población
mediante la realización de jornadas masivas de afiliaciones donde
se promueva el conocimiento de los derechos y deberes de los
usuarios.
Para esto nos articulamos con los programas de: Salud Oportuna con
Calidad para la Paz, salud Pública con Equidad, juventud en Paz
para la Reconciliación social, niños, Niñas y Adolescentes para un
Futuro con Bienestar, Equidad de Género, Adulto Mayor,
Comunidades Indígenas, Comunidades Afrocolombiano, Más
Familias Fuera de la Pobreza Extrema, asistencia, Atención y
Reparación Integral a las Victimas.
Objetivo
Aumentar la cobertura al SGSSS, implementado estrategias de
afiliación en área urbana y rural del Municipio de Turbo
Indicador de Producto Línea Base Unidad Meta de Producto Meta de
de Cuatrienio
Medida
Realizar 16 jornadas de
Número de Jornadas de
ND Número afiliación Masiva al 16
Afiliación masiva realizadas
Régimen subsidiado
Contratar con IPS el (1)

servicio para la
Número de servicios contratados atención de la
con IPS para la atención de la 1 Número población pobre 1
población pobre afiliada al afiliada al régimen
régimen subsidiado no incluidos subsidiado no incluidos
en el POS en el POS (
Pagar el (1) servicio

Número Servicios para la para la atención a la
1 Número 1
atención a la población afiliada población afiliada al
al régimen subsidiado pagados régimen subsidiado
Programa
Salud Oportuna con Calidad para la Paz
Este programa busca brindar condiciones óptimas para la atención
en salud de la población, mejorando la infraestructura física, la
cualificación del personal y la calidad incidiendo notablemente en
la prestación de los servicios de salud haciéndola accesible y
equitativa de tal manera que logre adhesión y satisfacción de
dichos usuarios.
Para tal fin nos articulamos con los siguientes programas: Cobertura
Universal en Salud para la Equidad Social, salud pública con
equidad, Social, niños, Niñas y Adolescentes para un Futuro con
Bienestar, adulto Mayor, Comunidades Indígenas, comunidades
Afrocolombiano, Mas Familias Fuera de la Pobreza Extrema, Deporte
y Recreación para la Recuperación del Tejido Social, asistencia,
atención y reparación Integral a las Victimas, Paz, Justicia y
Reconciliación.
Objetivo
Brindar condiciones óptimas para la atención en salud de la
población, mejorando la infraestructura física, la cualificación
del personal y la calidad en la prestación de los servicios.

Base de Cuatrienio
Medida
Mantener la (1)
Número de servicios contratados contratación de servicios
1 Número 1
con ESE (bajo nivel de complejidad) con ESE (bajo nivel de
para la PPNA complejidad) para la PPNA
Número de ambulancias adquiridas 0 Número Adquirir (2) ambulancias 2
Numero de Hospitales Moviles

0 Numero 1
adquiridos Adquirir (1) hospital móvil
Programa
Salud Pública con Equidad
Para el cuatrienio 2016 – 2019, la administración Municipal de Turbo

se enfrenta a grandes desafíos en aras de contribuir al desarrollo
humano integral de sus habitantes y articular estrategias y acciones
que permita impactar positivamente en la salud de la población.
Por esta razón la Secretaria de Salud y Bienestar Social desde los

programas SALUD oportuna con calidad para la paz – salud pública
con equidad, ejecuta el plan de intervenciones colectivas PIC que
pretende hacer corresponsables a las personas del cuidado de su
salud, mediante acciones de promoción y educación, prevención
de la enfermedad y control de factores de riesgos, en la que se
sugiere la participación activa de todos los actores del sistema para
garantizar el derecho a la salud en cuanto al acceso y la plena
satisfacción con los servicios de salud y sociales; que generen
respuestas a las necesidades de la población en lo individual, familiar
y colectivo.
Universal en Salud para la Equidad Social, Juventud en Paz para la
Reconciliación Social, niños, Niñas y Adolescentes para un Futuro
con Bienestar, Equidad de Género, adulto Mayor, Comunidades
Indígenas, comunidades Afrocolombiano, Mas Familias Fuera de la
Pobreza Extrema, Manifestaciones Artísticas y Patrimonio Cultural,
Impuls-arte: Proyección Artística y Cultural, vivienda nueva urbana y
rural para la cohesión social, Deporte y Recreación para la
Recuperación del Tejido Social, asistencia, atención y reparación
Integral a las Victimas, Paz, Justicia y Reconciliación
Objetivo
Mejorar las condiciones de salud de la población del
Municipio de Turbo, mediante acciones colectivas e
individuales de formación, educación y comunicación,
contribuyendo a la equidad social
Indicador de Producto Línea Unidad de Meta de Producto Meta de

Base Medida Cuatrieni
o
Ejecutar una (1)

Número de dimensión modos,
acciones/proyectos/intervenciones condiciones y estilos de
1 Número 1
/ dimensiones para la promoción vida saludables y
modos, condiciones y estilos de condiciones no
vida saludables transmisibles
Número de
acciones/proyectos/intervenciones
para la gestión del riesgo
1 Número 1
relacionadas con condiciones Ejecutar un (1) proyecto
críticas prevalentes (enfermedades de estilos de condiciones
no transmisibles) ejecutadas crónicas prevalentes
Número de Planes Ampliados de Implementar un (1) plan

Inmunizaciones -PAI 1 Número ampliado de 1
implementados inmunizaciones
Ejecutar un (1) proyecto

Número de intervenciones para la
acciones/proyectos/intervenciones gestión del riesgo
1 Número 1
para la gestión del riesgo relacionadas con otras
relacionadas con otras condiciones condiciones endémicas
endémicas (EDA) ejecutadas (EDA) ejecutadas
Número de Ejecutar un (1)

acciones/proyectos/intervenciones componente para la
/componentes para la gestión del gestión del riesgo
1 Número 1
riesgo relacionadas con otras relacionadas con otras
condiciones endémicas (IRA) condiciones endémicas
ejecutadas (IRA)
Ejecutar un (1)
Número de componente para la
acciones/proyectos/intervenciones gestión del riesgo
/componentes para la gestión del relacionadas con
riesgo relacionadas con 1 Número enfermedades 1
enfermedades transmitidas por transmitidas por vectores -
vectores - ETV (Dengue, malaria, ETV (Dengue, malaria,
leishmaniasis, chagas y zoonosis) leishmaniasis, chagas y
ejecutadas zoonosis)
Número de
para la promoción de hábitats 1 Número Ejecutar un (1) proyecto 1
saludables (Salud Ambiental) para la promoción de
ejecutadas hábitats saludables
Número de
/componentes para promover la
seguridad alimentaria 1 Número Ejecutar un (1) 1
(disponibilidad, acceso, consumo y componente nutricional
aprovechamiento de los alimentos) para promover la
ejecutadas seguridad alimentaria
Número de
/componentes para la gestión del
riesgo relacionadas con el 1 Número 1
consumo y aprovechamiento Ejecutar un (1)
biológico de los alimentos componente inocuidad y
ejecutados calidad de los alimentos
Número de
acciones/proyectos/intervenciones Ejecutar un (1)
/componentes para la gestión del componente relacionado
riesgo relacionadas con la 1 Número con la prevención y la 1
prevención y la atención integral en atención integral en la
la salud sexual y reproductiva salud sexual y
ejecutados reproductiva
Ejecutar un (1)
Número de componente relacionado
acciones/proyectos/intervenciones con la promoción de los
1 Número 1
/componentes para promover los derechos sexuales y
derechos sexuales y reproductivos y reproductivos y la
la equidad de genero ejecutados equidad de genero
Número de
/componentes para la gestión del componente relacionado
1 Número 1
riesgo relacionadas con situaciones con con situaciones
prevalentes de origen laboral prevalentes de origen
ejecutados laboral
Número de
/componentes para promover la 1 Número componente para 1
seguridad y salud en el trabajo promover la seguridad y
ejecutados salud en el trabajo
Número de
/componentes para la promoción 1 Número componente para la 1
de la salud mental y la convivencia promoción de la salud
ejecutados mental y la convivencia
Número de
Ejecutar un (1)
/componentes para la gestión del
componente relacionado
riesgo relacionadas con
1 Número con gestión del riesgo 1
prevención y atención integral a
relacionadas con
problemas y trastornos mentales y
prevención y atención
Sustancias Psicoactivas SPA
integral a problemas y
ejecutados
trastornos mentales y
Sustancias Psicoactivas
SPA
Número Ejecutar un (1)

Acciones/proyectos/intervenciones componente para el
/componentes para el fortalecimiento de la
1 Número 1
fortalecimiento de la salud pública salud pública en
en emergencias y desastres emergencias y desastres
ejecutadas ejecutadas
Número de sistemas de Fortalecer un (1) sistema

información para la gestión de la 0 Número de información para la 1
salud fortalecidos gestión de la salud
Ejecutar 15
Capacitaciones/seminari
os/talleres para el
Capacitaciones/seminarios/talleres 10 Número desarrollo de 15
para el desarrollo de capacidades capacidades para la
para la gestión de la salud pública gestión de la salud
ejecutadas pública
Número de Ejecutar un (1)

acciones/proyectos/intervenciones componente para el
/componentes para el 1 Número Fortalecimiento de la 1
fortalecimiento de la Gestión de Gestión de la Salud
Salud Pública ejecutadas Pública
Diagnostico
El contexto social del Municipio de Turbo muestra un alto grado de
deterioro del tejido social, caracterizado por la desintegración de las
familias, altas tasas de dependencia económica que representa el
61% y es causal de pobreza extrema, el 33% de los hogares viven en
condiciones de hacinamiento, y hay exclusión de personas y grupos
sociales en escenarios de participación, todas estas situaciones
afectan a niños, niñas, adolescentes, jóvenes (tasa de trabajo infantil
es del 5%, y el 17% de esta población no asisten al colegio), según
el RLCPCD existen 2.692 personas con discapacidad, 30.559 víctimas
del conflicto armado hasta los 28 años, mujeres cabezas de familias,
6.073 adultas mayores, población indígenas, afros y comunidad
LGTBI.
Teniendo en cuenta esta serie de problemáticas psicosociales que

afectan el libre crecimiento y desarrollo de los habitantes del
Municipio, se han focalizado estrategias institucionales,
interinstitucionales, intersectoriales e internacionales para intervenir y
mejorar la calidad de vida y disminuir las afectaciones sociales para
garantizar el restablecimiento y el goce efectivo de los derechos de
las personas con enfoque diferencial y de la población en general;
desde la línea estratégica Bienestar e inclusión social para la paz y
con los programas de juventud para la reconciliación social, niños y
niñas para un futuro con bienestar, equidad de género, atención al
adulto mayor, atención a la comunidad indígena, atención a la
comunidad afrodescendiente, inclusión social para la población
con discapacidad y más familias fuera de la pobreza extrema nos
proponemos brindar más oportunidades laborales, promover
mecanismos de participación ciudadana que mejoren los procesos
de conciliación, convivencia social, que conviertan el Municipio de
Turbo en territorio incluyente, equitativo y que aporte a la
construcción de la paz estable y duradera de la nación.
Por otra parte, el Municipio presenta un alto porcentaje de familias
en condición de vulnerabilidad (victimas de conflicto armado,
población con menos de 51 puntos en el SISBEN, población indígena,
población afro, comunidad Rom, comunidad LGTBI, entre otras)
debido a la falta de empleo, bajo índice de alfabetización,
recrudecimiento del conflicto; todo esto se refleja en el índice de
pobreza multidimensional que llega al 78,22%.
Por todo esto el Municipio ha venido adoptando estrategias locales,
departamentales, nacionales e internacionales para la asistencia y
mitigación de este flagelo, mejorando las condiciones socio-
económicas del núcleo familiar.
Componentes
 Implementación de estrategias de
atención integral a la población del
Municipio de Turbo y articulación
Atender los
interinstitucional para la prevención de
determinant la violencia.
es  Mayor inversión para implementación
particulares de los programas de atención integral
que de bienestar social
conllevan  Implementación de estrategias para
inequidades promover el emprendimiento y la
empleabilidad en el Municipio de
sociales y
Turbo.
sanitarias
 Implementación de políticas públicas
persistentes para atención integral de grupos
en la primera minoritarios.
Causas
infancia,  Implementación de estrategias de
infancia y intervención social con enfoque
adolescenci diferencial
a;  Fortalecer los programas de asistencia
y atención a la población vulnerable.
envejecimie
 Fortalecer la capacidad de
nto y vejez; autogestión y el tejido social de los
salud y hogares que se encuentran en
género, situación de pobreza extrema y en las
salud en comunidades focalizadas, para
poblaciones mejorar sus condiciones de vida
étnicas,
discapacida
d y victimas
de conflicto
Objetivo
Atender los determinantes particulares que conllevan
inequidades sociales y sanitarias persistentes en la
primera infancia, infancia y adolescencia;
envejecimiento y vejez; salud y género, salud en
poblaciones étnicas, discapacidad y victimas de
conflicto.

Responsable: Secretaría de Salud y Bienestar Social,
IMDEPORTES, IMUPRONJ
Corresponsables: Ministerio de Salud, Secretaria de

Bienestar Social del Departamento, Hospital Francisco Luis
Valderrama.

Base Medida Cuatrieni
o
Cobertura de jóvenes atendidos Aumentar la cobertura en

en prevención y atención atención y prevención a
2560 Numero 5000
5.000 jóvenes del
Municipio de Turbo.
Promocionar 8600 cupos a

Numero de cupos para niños, niños, niñas y adolescentes
niñas y adolescentes en 0 y 17 en 0 y 17 años, en
1000 Numero 8600
años, en programas artísticos, programas artísticos,
lúdicos, culturales, recreativos y lúdicos, culturales,
deportivos. recreativos y deportivos.
Atender el 10% de la
Porcentaje de la población LGTBI población LGBTI con
ND Porcentaje 10%
atendidos con programa de programas de enfoque
enfoque diferencial diferencial
Aumentar a 6064 personas

Numero de personas de la tercera de la tercera edad
4864 Numero 6064
edad atendidas en el programa atendidas en el programa
de adulto mayor de adulto mayor.
Ejecutar el 5% del plan

Porcentaje de ejecución del planND Porcentajesalvaguarda étnico a nivel5%
salvaguarda étnico. local
Ejecutar el 5% del etno

Porcentaje de ejecución del etnoND Porcentajeplan territorial de5%
plan territorial de desarrollo desarrollo
Número de personas con Atender a 3500 personas

2692 numero 3500
discapacidad atendidas con discapacidad
Aumentar en 1730 los

Hogares promovidos que superan5449 Numero hogares que superan la1730
la pobreza extrema pobreza extrema
Programa
Juventud en Paz para la Reconciliación
El programa de juventud en paz para la reconciliación social busca

promover mecanismos para la participación de los jóvenes en el
Municipio de Turbo en escenarios educativo, cultural, deportivo,
económico, social y político, que permitan el aprovechamiento del
tiempo libre y mejoramiento de la calidad de vida.
Al reconocer la importancia de los jóvenes no solo para el futuro sino
para el presente del Municipio nos permitimos diseñar estrategias y
acciones que fortalezcan la toma de decisiones en los jóvenes y por
ende el desarrollo de su proyecto de vida autónomo y responsable
bajo la cultura de la legalidad y los buenos principios que aporten a
la construcción del tejido social.
Universal en Salud para la Equidad Social, , niños, Niñas y
Adolescentes para un Futuro con Bienestar, Equidad de Género,
adulto Mayor, Comunidades Indígenas, comunidades
Afrocolombiano, Mas Familias Fuera de la Pobreza Extrema,
Manifestaciones Artísticas y Patrimonio Cultural, Impuls-arte:
Proyección Artística y Cultural, vivienda nueva urbana y rural para la
cohesión social, Deporte y Recreación para la Recuperación del
Tejido Social, asistencia, atención y reparación Integral a las
Victimas, Paz, Justicia y Reconciliación.
Objetivo
Promover mecanismos para la participación de los jóvenes
en el Municipio de Turbo en escenarios educativo, cultural,
deportivo, económico, social y político, que permitan el
aprovechamiento del tiempo libre y mejoramiento de la
calidad de vida.

Base de Cuatrienio
Medida
Número de Políticas públicas de Formular e implementar

juventud formuladas e 0 Número la (1) Política pública de 1
implementadas juventud
Número de centros didácticos de Dotar el (1) centro

desarrollo juvenil en zona urbana 0 Número didáctico de desarrollo 1
dotadas juvenil en zona urbana
Número programas / proyectos de Realizar 3 proyectos de

1 Número 3
juventud realizados juventud
Número de Plataformas de Apoyar la (1) plataforma

1 Número 1
Juventud municipales apoyada de juventud municipal
Programa
Niños, Niñas para un Futuro con Bienestar
El Estado y la sociedad admiten su corresponsabilidad en la

protección y cuido de los niños, niñas y adolescentes, en esta
medida, se supone que hay entre ellos relaciones complementarias
y de cooperación; La familia es el contexto más propicio para
generar vínculos significativos, favorecer la socialización y estimular
el desarrollo humano y, desde el punto de vista del Estado y de la
sociedad, la familia es su capital social.
Teniendo en cuenta lo anterior y a partir de la política municipal para

un Turbo educado y en paz, el programa niños, niñas y adolescentes
para un futuro con bienestar pretende brindar atención integral a la
población objetivo del municipio de Turbo, priorizando las acciones
prevalentes que garanticen su existencia, protección, ciudadanía y
su desarrollo para el goce efectivo de sus derechos. Para tal fin nos
articulamos con los programas: Cobertura educativa con equidad,
cobertura universal en salud para la equidad social, salud pública
con equidad, iniciación y formación deportiva, impuls-arte,
proyección artística y cultural y habita urbano para la cohesión
social.
Objetivo
Brindar atención integral a niños, niñas y adolescentes del
Municipio de Turbo priorizando las acciones prevalentes que
garanticen su existencia, protección, ciudadanía y desarrollo
para el goce efectivo de sus derechos.

Base de Cuatrienio
Medida
Implementar una (1)

Políticas Publicas de Primera política pública de
Infancia, infancia y Adolescencia 0 Numero Primera Infancia, 1
Implementadas infancia y
Adolescencia
Implementar una (1)

Numero de coordinaciones de coordinación de
primera infancia, infancia y 0 Numero primera infancia, 1
Adolescencia Implementadas infancia y
Adolescencia
Número de Centros de atención a Construir y dotar 3

la primera infancia construidos y 3 Número Centros de atención a 3
dotados la primera infancia
Número de Centros de atención a Dotar y habilitar 3

la primera infancia habilitados y 1 Número centros de atención a 3
dotados la primera infancia
Mantener el (1)
1 Número programa de 1
educación inicial mantenidos
educación inicial
Número de personas capacitadas ND Número capacitar 800 personas 800

(Talento humano cualificado) (Talento humano
para la atención a la primera cualificado) para la
infancia atención a la primera
infancia
Formular e implementar
Número de Planes de atención
un (1) Plan de atención
integral territorial a la primera
0 Número integral territorial a la 1
infancia del Municipio de Turbo
primera infancia del
formulados e implementados
Municipio de Turbo
Implementar el (1) Plan

Número de Planes de atención
de atención integral
integral territorial a la primera
0 Número territorial a la primera 1
infancia del Municipio de Turbo
infancia del Municipio
implementados
de Turbo
Programa
Equidad de Género
El programa de equidad de género del Municipio de Turbo

implementa estrategias en aras de fortalecer las capacidades y la
participación en los diferentes escenarios políticos, sociales y
económicos de hombres y mujeres equitativamente, de esta forma
pretendemos disminuir los diferentes tipos de violencia,
discriminación y marginación para aumentar la capacidad en las
personas de realizar su proyecto de vida autónomo y responsable y
fomentamos la inserción en el mercado laboral para mejorar la
calidad de vida.
Para tal fin nos articulamos con los programas: Cobertura educativa
con equidad, cobertura universal en salud para la equidad social,
salud pública con equidad, iniciación y formación deportiva, impuls-
arte, proyección artística y cultural y habita urbano para la cohesión
social.
Objetivo
Promover la equidad de género implementando estrategias que
fortalezcan sus capacidades y participación en los diferentes
escenarios políticos, sociales y económicos

Base de Cuatrienio
Medida
Realizar una (1)

Número de caracterizaciones de
0 Número Caracterización 1
la población LGTBI realizadas
población LGBTI
Implementar el
programa: "Educación
educación con enfoque de 1 Número 1
con enfoque de
género implementadas
Género"
Número de programas de Implementar el

"Autonomía económica con programa: "Autonomía
0 Número 1
enfoque de Género" económica con
implementados enfoque de Género"
Formular la política
Número de políticas públicas de
0 Número pública de equidad de 1
equidad de género formuladas
género
Número de casas de equidad de Dotar y habilitar (1) la

género en zona urbana 0 Número Casa de equidad de 1
habilitadas y dotadas. genero en zona urbana
Construir una (1) casa

Número de casas de equidad de
0 Número de equidad de género 1
género en zona rural construidas.
en zona rural
Programa
Atención al Adulto Mayor
El programa de atención al adulto del Municipio de Turbo reconoce

la importancia de la población adulta mayor para la sociedad por
esta razón busca resolver ciertas necesidades identificadas que
padecen y mejorar la calidad de vida.
El Plan de Desarrollo Municipal que tiene planteado fortalecer la

atención y prestación de los servicios para la población adulta
mayor mediante la articulación intersectorial de programas que
garanticen el ejercicio y los derechos de esta población y la
Secretaria de Salud y Bienestar Social, desde el programa adulto
mayor, está comprometidos con encontrar soluciones estables y
duraderas a las necesidades manifestadas por los adultos mayores,
sus familias, los líderes comunitarios y otros actores.
con Bienestar, Equidad de Género, Comunidades Indígenas,
comunidades Afrocolombiano, Mas Familias Fuera de la Pobreza
Extrema, Manifestaciones Artísticas y Patrimonio Cultural, Impuls-arte:
Objetivo
Fortalecer la atención y la prestación de servicios para la
población adulta mayor, mediante la articulación intersectorial
de programas que garanticen el ejercicio y los derechos de
esta población

Base de Cuatrienio
Medida
Número de centros días Construir (3) Centros

0 Numero 3
construidos rurales días rurales
Construir (1) Centro de

Número de Centro de Atención Al
0 Numero Atención Al Adulto 1
Adulto Mayor construidos
Mayor
Número de centros días rurales Construir Tres (3) Centro

0 Numero 3
construidos días Rurales
Atender 2000 Adultos

Número de adultos mayores
855 Numero Mayores en los centros 2000
atendidos
días
Ejecutar el (1)
Número de programas de apoyo programa de apoyo
logístico para la entrega subsidios logístico para la
1 Numero 1
económicos del Adulto Mayor entrega subsidios
ejecutados económicos del Adulto
Mayor
Fortalecer el (1)
Número de programas del Adulto
1 Numero programa del Adulto 1
Mayor fortalecidos
Mayor
Programa
Programa
Atención a la Comunidad Indígena
El programa de atención a la comunidad indígena a través de la

implementación del plan de salvaguarda étnico recoge la voluntad
y determinaciones del Pueblo GUNADULE, EMBERA, CHAMI Y SENU
del municipio de Turbo hecho que favorecerá la garantía y el
avance en seguridad alimentaria, salud integral, el desarrollo del
talento humano, la estabilidad e inclusión social y comunitaria, el
crecimiento económico y la contribución del plan de vida de cada
pueblo indígena del municipio de Turbo propiciando a su vez la
supervivencia, desarrollo sostenible, fortalecimiento étnico y cultural,
con un sólido fundamento en la legislación, jurisprudencia nacional
y las leyes de la república.
Para que se cumpla con lo propuesto en el plan de

vida,(Salvaguarda) de los pueblos indígenas se debe articular con
los siguientes programas: Cobertura Universal en Salud para la
Equidad Social, , niños, Niñas y Adolescentes para un Futuro con
Bienestar, Equidad de Género, adulto Mayor, Comunidades
Indígenas, Mas Familias Fuera de la Pobreza Extrema,
Manifestaciones Artísticas y Patrimonio Cultural, Impuls-arte:
Objetivo
Promover acciones de atención a la población indígena
para el goce efectivo de sus derechos, teniendo en cuenta
el plan salvaguarda de los resguardos indígenas

Base de Cuatrienio
Medida
Fortalecer 3 programas
Número de programas/proyectos
y proyectos de las
de las comunidades indígenas 6 Numero 3
comunidades
Fortalecidos
indígenas
Numero de sistema integrales en Fortalecer el Sistema

salud y medicina tradicional 1 Numero integral en salud y 1
Fortalecidos medicina tradicional
Numero de casa indígena Dotación de la casa

1 Numero 1
Dotadas Indígena
Programa
Programa Atención a la Comunidad

Afrodescendientes
El programa de atención a la comunidad afrodescendiente tiene

como objetivo promover acciones de atención, de garantía de los
derechos y el fortalecimiento de las capacidades de la población
Afrodescendiente del Municipio de Turbo por lo tanto desarrolla
estrategias tendientes al reconocimiento mayoritario ante el
gobierno Nacional, departamental y Municipal que permita la
creación de la política pública que facilite el acceso a la
educación, la vivienda digna, la salud, la alimentación, el trabajo
digno, la participación política, el acceso al territorio, la libre
circulación, la paz, y la consulta previa libre e informada.
Para el logro de lo anterior nos articulamos con los siguientes

programas: Cobertura Universal en Salud para la Equidad Social, ,
niños, Niñas y Adolescentes para un Futuro con Bienestar, Equidad
de Género, adulto Mayor, Comunidades Indígenas, Mas Familias
Fuera de la Pobreza Extrema, Manifestaciones Artísticas y Patrimonio
Cultural, Impuls-arte: Proyección Artística y Cultural, vivienda nueva
urbana y rural para la cohesión social, Deporte y Recreación para la
Integral a las Victimas, Paz, Justicia y Reconciliación.
Objetivo
Promover acciones de atención a la población
afrodescendiente para el goce efectivo de sus derechos, y
el fortalecimiento de sus capacidades

Base de Cuatrienio
Medida
Número de Política pública de la Implementar (1) Política

población afrodescendiente 0 Numero Publica de la población 1
implementada afrodescendiente
Número de Etno planes

Territoriales de Desarrollo 0 Numero Formular el Etno Plan 1
Formulado Territorial de Desarrollo
Número de Casas de los ancestros Dotar y habilitar (1) la

0 Numero 1
habilitadas y dotadas Casa de los Ancestros
Adoptar (1) Acuerdo

Número de Acuerdos Municipales
Municipal de
de declaratoria territorial 0 Numero 1
Declaratoria Territorial
afrodescendientes adoptados
Afrodescendiente
Número de gerencias étnicas Activar la (1) Gerencia

0 Numero 1
Activadas. Étnica en el Municipio
Programa
Programa Inclusión Social para la Población

con Discapacidad
El plan de desarrollo Turbo Saludable y Educado 2016 – 2019 desde

el programa INCLUSION SOCIAL PARA LA POBLACION CON
DISCAPACIDAD se ha propuesto como objetivo Mejorar la calidad
de vida de la población con Discapacidad, promoviendo la
diversidad funcional a través de la implementación de programas
de habilitación, rehabilitación y de participación ciudadana,
propendiendo por la inclusión en los diferentes escenarios de la
sociedad, para esto es necesario caracterizar y visibilizar a esta
población, formular la política pública, construir locaciones donde
se atienda integralmente e implementar acciones de movilización
social para la conformación de productos de apoyo y el
fortalecimiento del programa para la atención a la población con
discapacidad que garanticen el goce efectivo de los derechos de
personas con discapacidad.
con Bienestar, Equidad de Género, adulto Mayor, Comunidades
Indígenas, comunidades Afrocolombiano, Mas Familias Fuera de la
Pobreza Extrema, Manifestaciones Artísticas y Patrimonio Cultural,
Impuls-arte: Proyección Artística y Cultural, vivienda nueva urbana y
rural para la cohesión social, Deporte y Recreación para la
Objetivo
Mejorar la calidad de vida de la población con
discapacidad, promoviendo la rehabilitación, la
participación ciudadana, y la inclusión social en escenarios
laborales deportivos, culturales y educativos

Base de Cuatrienio
Medida
Formular la (1) política

Numero políticas públicas de pública de
0 Numero 1
discapacidad formuladas discapacidad en el
Municipio de Turbo
Construir y dotar una (1)

Número de Unidad de Atención
Unidad de Atención
Integral para personas con 0 Numero 1
Integral para
discapacidad construidos
discapacitados
Implementar 4
Número de Campañas Ayudatón
0 Numero Campañas de 4
implementadas
Ayudatón
Fortalecer del
programa de atención
atención a la población 1 Numero 1
a la población con
Fortalecidos
discapacidad
Programa
Más Familias Fuera de la Pobreza Extrema
Desde la Subdirección para la Superación de la Pobreza del

Departamento para la Prosperidad Social promueve la Superación
de la Pobreza Extrema, a través de la Estrategia Red Unidos en el
Municipio de Turbo, se fortalece la capacidad de autogestión de las
familias y la recuperación del tejido social; por medio de la
articulación y coordinación de políticas, programas y proyectos que
les permitan a las familias focalizadas el acceso preferente a la
oferta del nivel Nacional, Departamental y Municipal buscando con
ellos la Superación de la Pobreza Extrema.
Este programa esta direccionado a mejorar las condiciones de vida

de los hogares en situación de pobreza extrema, en función de
dimensiones y logros que delimitan su intervención, es así como a
través del acompañamiento familiar y comunitario se fortalece la
capacidad de autogestión y el tejido social en los hogares que se
encuentran en situación de pobreza extrema y en las comunidades
focalizadas, para mejorar sus condiciones de vida.
Con el fin de lograr los objetivo del programa “ Más Familias Fuera
de la Pobreza Extremas” nos articulamos con los siguientes
programas: Cobertura Universal en Salud para la Equidad Social, ,
niños, Niñas y Adolescentes para un Futuro con Bienestar, Equidad
de Género, adulto Mayor, Comunidades Indígenas, Mas Familias
Fuera de la Pobreza Extrema, Manifestaciones Artísticas y Patrimonio
Cultural, Impuls-arte: Proyección Artística y Cultural, vivienda nueva
urbana y rural para la cohesión social, Deporte y Recreación para la
Objetivo
Acompañar a los hogares en la construcción de una nueva
perspectiva de vida que les permita ser agentes activos de
su propio desarrollo, promoviendo la formación y
acumulación del capital humano.

Base de Cuatrienio
Medida
Realizar (4) Jornadas

Número de Jornadas realizadas
para la identificación
para la identificación de
0 Numero de población en 4
población en condición de
condición de pobreza
pobreza extrema.
extrema.
Realizar (4) jornadas

Número de jornadas realizadas con la población
con la población masculina en masculina en condición
0 Numero 4
condición de pobreza extrema de pobreza extrema
para definir situación militar. para definir situación
militar
Actualizar el (1) registro

Numero de actualizaciones a los
de la caracterización
registros de la caracterización de
0 Numero de población en 1
población en condición de
condición de pobreza
pobreza extrema.
extrema.
COMPONENTE 4: CULTURA PARA LA
EDUCACIÓN Y LA PAZ
Diagnostico
El municipio de Turbo cuenta ofertados a la población, se
con un centro cultural en el han implementado diferentes
cual se desarrollan diferentes talleres en los procesos
procesos de formación, formativos de danza, música,
creación, circulación y literatura y teatro, existen
proyección artística y cultural alrededor de siete grupos
dirigidos a la población en culturales creados,
general, ni embargo estos periódicamente se realizan
espacios locativos no son eventos culturales y artísticos,
suficientes y no cumplen con se tienen habilitados seis
las especificaciones técnicas espacios locativos para el
en su adecuación y dotación desarrollo de diferentes
para el desarrollo de las procesos culturales y artísticos,
diferentes expresiones existen dos bibliotecas
artísticas; esto ha llevado a una públicas con dotación y
disminución notable en la acceso a internet.
participación y vinculación de
Es importante fortalecer la
la población a los programas
estructura organizacional y de
culturales ofertados.
gestión cultural que responda
En el municipio cuenta con a las diferentes necesidades
una diversidad cultural del municipio en el ámbito
importante, se tiene registro de socio-cultural para generar
10 organizaciones culturales, nuevos espacios y estrategias
alrededor de 24 programas para la promoción y
diferentes con contenidos transmisión del patrimonio
culturales y patrimoniales
cultural, material e inmaterial un alto debilitamiento
del municipio. de los procesos
culturales.
A continuación, se presentan  Desconocimiento y
las problemáticas identificadas poca valoración del
por la comunidad para el patrimonio cultural del
componente de cultura. Municipio de Turbo.
 No se cuenta con una Así mismo se presentan las
oferta cultural posibles alternativas de
permanente y atractiva
solución planteadas por la
con suficiente cobertura.
comunidad:
 No se cuenta con
estrategias de difusión y  Ampliar y promocionar
promoción de la oferta cultural del
contenidos culturales. Municipio de Turbo.
 No se cuenta con  Habilitación y dotación
espacios adecuados y de la infraestructura
dotados para la cultural.
formación y las prácticas  Fortalecimiento
de las diferentes áreas Institucional de la casa
artísticas y culturales. de la cultura.
 No se cuenta con una  Construcción de Planes
estructura especiales de
organizacional y de salvaguardas,
gestión que responda a protección y
la necesidad del recuperación del
Municipio en el ámbito patrimonio cultural,
cultural, evidenciando material e inmaterial.
Componentes
Formar
ciudadan
os
integrales
para la
convivenci
a pacífica
a través
del
fomento a
Causas
la lectura,
la
construcci
ón de
proyectos
de vida en
torno a la
cultura y el
sentido de
pertenenci
a por el
Municipio
de Turbo
Objetivo
Formar ciudadanos integrales para la convivencia
pacífica a través del fomento a la lectura, la
construcción de proyectos de vida en torno a la cultura
y el sentido de pertenencia por el Municipio de Turbo.

Responsable: Coordinación de Cultura
Corresponsables: Ministerio de Cultura, Secretaria de

Cultura Departamental

Aumentar a 20000 el
Número de personas que se número de personas
beneficiaran de la oferta y que se benefician de
10000 Numero 20000
acceso a los programas artísticos la oferta y acceso a
y culturales los programas
artísticos y culturales.
Aumentar a 10% la
Porcentaje de población que
población que hace
hace uso de los servicios de las
bibliotecas ND porcentajeuso de los servicios de 10%
las bibliotecas
Programa
Impuls-Arte: Proyección Artística Y Cultural
Este programa está formulado como proceso integral donde se

ejecutarán acciones que permitan la dinamización de la oferta
cultural y artística de la agenda presentada por la Casa de la
Cultura Hernando Delgado Orrego; por medio de la estructuración
y ejecución de cuatro ejes de estratégico: Planificación y gestión
cultural, El arte va a la escuela, Cultura en los barrios y, Cultura en
Movimiento: están enfocados en la creación de espacios para la
promoción y circulación de las actividades artísticas y culturales en
diferentes escenarios y sectores del Municipio de Turbo, como lo son
las Instituciones Educativas con el fin de contribuir al mejoramiento
de la calidad educativa, barrios caracterizados como sectores
críticos y/o vulnerables, y comunidades rurales.
Articulación:
Secretaría de Educación para los procesos de formación y

certificación de cultores del Municipio de Turbo.
Objetivo
Promover la educación artística y cultural con enfoque de
Derecho para el desarrollo integral y la calidad de vida de
los habitantes del Municipio de Turbo.

Base de Cuatrienio
Medida
Brindar 60 talleres
/seminarios de
Número de Artistas capacitados y educación formal e
formados en las diferentes ND Número informal dirigidos a 60
expresiones artísticas Artistas en las
diferentes expresiones
artísticas
Realizar 4 convenios
para becas de
formación y
Número de Becas gestionadas 0 Número 4
profesionalización de
los formadores
artísticos
Implementar una (1)

Número de escuelas musicales 0 Número Escuela Municipal de 1
implementadas Música.
Apoyar a 20
Número de organizaciones 10 Número organizaciones 20
culturales apoyadas culturales
Fortalecer 3
Número de organizaciones de 1 Número organismo de 3
participación cultural fortalecidos participación cultural
Elaborar 40
programas para
Número de programas para divulgación y
divulgación y conocimiento de 24 Número conocimiento de 40
contenidos culturales y contenidos culturales
patrimoniales del Municipio y patrimoniales del
elaborados Municipio
Implementar 5 cursos
en los procesos
Número de cursos formativos en: ND Número formativos en: danza, 5
danza, música, literatura, artes música, literatura,
visuales y teatro implementados artes visuales y teatro
Número de grupos culturales Crear 15 grupos

7 Número 15
creados culturales
Implementar 2
Número de programas de programas de
0 Número 2
movilización cultural, deportiva y movilización cultural,
social Implementados deportiva y social.
Programa
Manifestaciones Artísticas y Patrimonio

Cultural
En este programa se realizarán diagnósticos rápido participativos

en los diferentes sectores del municipio de Turbo frente a la
fundación e historias de sus comunidades; para la promoción y
visibilizarían de los procesos culturales de patrimonio. Así como
campañas de reconocimiento y valoración de las comunidades
Afro e indígenas del Municipio de Turbo; por medio de talleres de
reconocimiento y apropiación de los valores ancestrales de las
comunidades.
Articulación:
Secretaría de Educación para los procesos de formación y

certificación de cultores del Municipio de Turbo.
Objetivo
Generar espacios que aglutinen a la población en todas sus
manifestaciones culturales, investigativas y patrimoniales que
se convierten en factor de identidad a nivel local, nacional e
internacional

Base de Cuatrienio
Medida
Número de eventos culturales y Desarrollar 80 eventos

15 Número 80
artísticos desarrollados culturales y artísticos
Declarar 8 sitios y
Número de Sitios y/o
manifestaciones
manifestaciones culturales
0 Número culturales como 8
declarados como patrimonio
patrimonio cultural del
cultural del Municipio de Turbo
Municipio de Turbo
Realizar el (1)
Número de Inventarios culturales y Inventario cultural y
1 Número 1
patrimoniales realizados patrimonial del
Municipio
Programa
Programa Dotación E Infraestructura Cultural
Para La Paz
Esta se desarrollará por medio de la dotación y construcción de

nuevos espacios locativos para promover los procesos culturales y
artísticos de la casa de la Casa de la Cultura Hernando Delgado
Orrego. Para el mejoramiento de los procesos que se han venido
adelantando en las instalaciones como proceso de formación en las
diferentes manifestaciones artísticas como: Danza, Teatro, Música y
artes plásticas. También se pretende la construcción y dotación de
la escuela municipal de Música.
Articulación:
Secretaría de Educación, Obras públicas, secretaría de Hacienda

para la construcción y adecuación del mismo.
Objetivo
Generar espacios adecuados para las prácticas culturales,
patrimoniales e investigativas en el Municipio de Turbo

Base de Cuatrienio
Medida
Realizar 16 dotaciones
Número de dotaciones en las en las diferentes áreas
3 Número 16
diferentes áreas de formación de formación artística
artística realizadas. y cultural
Habilitar 10 espacios
Número de espacios locativos locativos para el
para el desarrollo de los diferentes 6 Número desarrollo de los 10
procesos culturales y artísticos diferentes procesos
habilitados. culturales y artísticos
Programa
Turbo Lee y Escribe
Esta propuesta responde a la necesidad lectora de los habitantes

del Municipio de Turbo, la cual se desarrollará desde la biblioteca
municipal de la casa de la cultura Hernando Delgado Orrego en
conjunto con las instituciones educativas, promoviendo así buenos
hábitos de lectura, por medio del aprovechamiento de los espacios
libres que tengan los estudiantes y los habitantes del Municipio de
Turbo. Proyectando así autoformación y acceso a procesos de
formación superior en las instituciones públicas y privadas.
Articulación:
Para la ejecución de este programa se articularán con la Secretaría

de Educación.
Objetivo
Incentivar en la comunidad el gusto por la lectura, creando
ambientes integrales en los que se pueda disfrutar, aprender
y entender su contexto.

Base de Cuatrienio
Medida
Número Bibliotecas Públicas Dotar una (1)

ND Numero 1
Dotadas Biblioteca publica
Conectar (2)
Número de bibliotecas públicas 2 Numero Bibliotecas Públicas 2
con acceso a internet con internet
Realizar (2) Inventarios
Numero de inventarios en 0 Numero de Bibliotecas 2
Bibliotecas Públicas realizadas. Publicas
Diagnostico
Para el cierre de brechas en el encuentra por encima de la
componente de vivienda, el meta planteada por el
municipio de Turbo debe Gobierno Nacional para el año
hacer un esfuerzo alto para 2018 cuya meta es del 4,50%
reducir el Déficit Cualitativo de
Parte de la problemática
vivienda, el indicador
identificada es la crisis de
registrado para el municipio es
vivienda en el municipio, gran
del 69,40%, mientras que la
parte de la población vive en
meta estipulada por el
estado de carencia
Gobierno Nacional es
habitacional absoluta,
mantener el indicador en el
mientras que otro porcentaje
20,60%, además el municipio
de la población por los
dista mucho de los porcentajes
elevados índices de
registrado en este indicador
desplazamiento se asienta
para el departamento y la
informalmente en el territorio,
región, los cuales se
buscando cualquier opción de
encuentran en el 21,30% y
habitabilidad que en la
18,7% respectivamente.
mayoría de los casos no es la
En cuanto al Déficit más digna por las condiciones
Cuantitativo de vivienda, de de pobreza de las familias que
acuerdo a las evaluaciones del amenazan su salud, seguridad
Departamento Nacional de y dignidad.
Planeación, el esfuerzo que
A esta problemática se le suma
deberá hacer el municipio
la titularidad de los predios, ya
para el cierre de la brecha es
que la gran mayoría de estos
bajo, el indicador municipal se
se encuentran sin títulos de
encuentra en el 6,40%, incluso
propiedad, lo que dificulta la
por debajo de los indicadores
intervención del municipio con
del departamento (6,80%) y la
región (7,10%), no obstante, se
ayudas para los diferentes Así mismo se presentan las
mejoramientos de vivienda. posibles alternativas de
En ese orden de ideas, la
comunidad:
administración municipal para
la vigencia 2016-2019 tiene  Construcción de
como meta el mejoramiento Viviendas en el área
de viviendas tanto para la urbana y rural del
zona urbana como para la Municipio de Turbo.
rural, adicionalmente realizará  Acompañamiento
las gestiones que lleven a una integral para fomentar la
autoconstrucción de
legalización masiva de predios
vivienda en el Municipio
en el municipio.
de Turbo.
A continuación, se presentan  Gestionar y ejecutar
las problemáticas identificadas recursos para mejorar las
por la comunidad para el cualidades de las
viviendas en el Municipio
componente de vivienda.
de Turbo.
 Déficit cuantitativo de  Reubicación de
Vivienda. viviendas ubicadas en
 Déficit Cualitativo de zonas de alto riesgo.
Vivienda.
 Viviendas ubicadas en
zonas de alto riesgo
Componentes
Falta de ingresos Baja calidad de  Gestionar recursos para

Déficit -Promover
familiares para vida de la aumentar el número de viviendas
cuantitativo de la
mejoramiento población urbana en el Municipio de Turbo.
integral de sus Vivienda construcci  Acompañamiento integral para
y rural. HABITAT URBANO
viviendas. ón y Y RURAL PARA LA fomentar la autoconstrucción de
vivienda en el Municipio de Turbo.
autoconstr COHESIÓN SOCIAL
 Acompañamiento integral para
Inadecuadas ucción de fomentar la autoconstrucción de
Deficiencia en la vivienda vivienda en el Municipio de Turbo
oferta de vivienda
condiciones de
de interés social. saneamiento nueva a
básico a nivel de través de la
vivienda gestión de
recursos y
Ausencia de lotes Acompaña
Déficit Cualitativo Altos índices de
adecuados para miento  Gestionar y ejecutar
de Vivienda
Causas
construcción de hacinamiento
integral a recursos para mejorar las
v.i.s SOLUCIONES DE
los cualidades de las
VIVIENDA URBANA
habitantes viviendas en el Municipio
Y RURAL PARA LA
del EQUIDAD de Turbo
Falta de políticas Ocupación ilegal
Municipio
municipales para de predios y
de Turbo.
otorgar subsidios desarrollo
en v.i.s subnormal de
áreas periféricas
del municipio - Mejorar
las
condicione
s legales,
habitacion
ales y de
confortabili
dad de las
viviendas
del
Objetivo
Mejorar la calidad de vida de los habitantes del Municipio
de Turbo a partir de la implementación de estrategias que
promuevan el desarrollo de la vivienda como referente de
un hábitat adecuado y la consolidación del tejido social del
Municipio.

Responsable: FOVIS, Secretaria de Planeación, Secretaria de
Obras Públicas.
Corresponsables: VIVA, Ministerio de Vivienda, Ciudad y

Territorio.

Disminuir a 4.5% el
Déficit cuantitativo de
6% Porcentajedéficit cuantitativo 4.5%
Vivienda
de vivienda
Disminuir a 60.83% el
Déficit cualitativo de Vivienda 69.40% Porcentajedéficit cualitativo 60.83%
de vivienda.
Programa
Programa Hábitat Urbana Y Rural Para La

Cohesión Social
Con esta iniciativa, se pretende reestructurar el tejido social

logrando un equilibrio entre el hombre y el entorno natural
construido, en aras de garantizar el cumplimiento de este se realizará
la construcción de unidades habitacionales que permitan el
mejoramiento de las condiciones y calidad de vida.
Se articula con los programas; más familias fuera de la pobreza

extrema, turbo a la vanguardia, desarrollo urbano y rural y agua
potable y saneamiento básico.
Objetivo
Mejorar la calidad de vida de los hogares y habitantes del
Municipio de Turbo, mediante la adquisición de vivienda
nueva,
Base de Cuatrienio
Medida
Beneficiar a 550
Número de familias beneficiadas familias con planes y
familias beneficiadas con planes y proyectos para la
905 Número 550
proyectos para la adquisición y/o adquisición y/o
construcción de vivienda urbana construcción de
vivienda Urbana
Beneficiar a 150
familias con proyectos
Número de familias beneficiadas
/ subsidio para
con proyectos para reubicación
50 Número reubicación de 150
de viviendas asentadas en zonas
viviendas asentadas
de alto riesgo
en zonas de alto
riesgo
Beneficiar a 300
Número de familias beneficiadas familias con planes y
familias beneficiadas con planes y proyectos para la
0 Numero 300
proyectos para la adquisición y/o adquisición y/o
construcción de vivienda rural construcción de
vivienda rural
Programa
Soluciones De Vivienda Urbana Y Rural Para

La Equidad
Las soluciones de vivienda pretenden generar igualdades en los

modelos de desarrollo, teniendo las mismas condiciones de
habitabilidad tanto en el campo como en el sector urbano, además
del mejoramiento de las condiciones habitables que van dirigidas a
brindar confortabilidad a un núcleo familiar.
Su principal articulación con los programas como: proyectos

regionales, servicios públicos, reintegración y cohesión social,
derechos humanos para la construcción de la paz y asistencia,
atención y reparación integral a las víctimas.
Objetivo
Mejorar las condiciones legales, habitacionales y de
confortabilidad de las viviendas del Municipio de Turbo

Base de Cuatrienio
Medida
Número de predios fiscales Legalizar y titular

legalizados y titulados en área 0 Numero 2000 Predios fiscales 2000
rurales en la zona rural
Numero de predios fiscales Legalizar y titular
legalizados y titulados en área ND Numero 2000 Predios fiscales 2000
urbana en la zona urbana
Adquirir 10
Número de Hectáreas para
8 Numero hectáreas para el 10
Banco de tierras adquiridas
Banco de Tierras
Beneficiar a 300
familias proyectos o
Número de familias
planes de
beneficiadas con proyectos o
0 Número mejoramiento de 300
planes de mejoramiento de
vivienda y
vivienda y saneamiento básico
saneamiento
básico
Diagnostico
El municipio de Turbo a través deportivas y dejan en alto los
de su historia se ha conocido colores del municipio.
como cuna de excelentes
El municipio de Turbo cuenta
deportistas en las diferentes
con ocho escuelas de
disciplinas del deporte de
iniciación deportiva y cuatro
donde han surgido
semilleros deportivos
importantes atletas,
conformados, además se
boxeadores, futbolistas entre
cuenta con alrededor de 113
otros, logrando el municipio un
escenarios deportivos los
reconocimiento importante a
cuales están en condiciones
nivel regional, departamental,
de deterioro.
nacional e internacional, no
obstante en la actualidad el A continuación, se presentan
deporte y la recreación tienen las problemáticas
un alto atraso en materia de identificadas por la
infraestructura de escenarios y comunidad para el
dotación deportiva, componente de deporte:
programas de masificación y
 Escases de escenarios
participación deportiva para
deportivos
el uso productivo del tiempo  Carencia de
libre y el cuidado de la salud. implementación
A pesar de las múltiples deportiva
dificultades presentadas en el  Falta de conciencia
ciudadana y
componente de deporte y
reglamentación interna
recreación es importante
 Fomento, masificación y
resaltar el trabajo invaluable consecución de altos
de los entrenadores y logros deportivos
deportista que aún surgen en
diferentes disciplinas Así mismo se presentan las
posibles alternativas de
solución planteadas por la escenarios deportivos,
comunidad: además crear el
reglamento interno de la
 Construcción de Unidad Deportiva
escenarios deportivos. Municipal J.J Trelles.
 Gestión y compra de
dotación deportiva para  Apoyar la participación,
la promoción y masificación de los
participación de los eventos deportivos y la
eventos deportivos. estimulación a los
deportistas de alto
 Socialización de los rendimiento
programas y uso de los
Componentes
Contribuir a la
construcción
del tejido social
del municipio
de Turbo, de la
recreación, la
actividad
física, el
deporte social,
el deporte
formativo y el
juego,
mediante el
desarrollo de
estrategias de
intervención
orientados a
Causas
todos los
segmentos y
sectores
poblacionales
como primera
infancia,
infancia,
adolescencia,
juventud,
adulto, adulto
mayor con
enfoque
diferencial y en
particular a los
habitantes han
sido
impactados
por el conflicto
armado.
Objetivo
Contribuir a la construcción del tejido social del municipio de
Turbo, de la recreación, la actividad física, el deporte social,
el deporte formativo y el juego, mediante el desarrollo de
estrategias de intervención orientados a todos los segmentos
y sectores poblacionales como primera infancia, infancia,
adolescencia, juventud, adulto, adulto mayor con enfoque
diferencial y en particular a los habitantes han sido
impactados por el conflicto armado.

Responsable: IMDEPORTES,
Corresponsables: COLDEPORTES, INDEPORTES ANTIOQUIA
Indicador de Resultado Línea Unidad Meta de Resultado Meta de

Base de Cuatrienio
Medida
Aumentar a 25000 el
número de personas
Número de personas que
que participan en
participan en programas del
17000 Número programas del deporte 25000
deporte social comunitario,
social comunitario,
deporte formativo y recreación
deporte formativo y
recreación
Aumentar a 8 el
Número de personas beneficiadas
número de deportistas
a través de los semilleros de 600 Número 8
en programas de alto
Iniciación y formación deportiva
rendimiento
Programa
Competitividad y Alto Rendimiento en el

Deporte
En el propósito de recuperar el liderazgo deportivo de nuestro

Municipio, en el escenario regional, departamental y nacional,
“Turbo Educado y En paz”, y con la firme convicción de pensar en
grande, realizaremos en el periodo 2016- 2019 una apuesta
significativa para que nuestros deportistas participen en los eventos
institucionales y de la ligas, con ese espíritu competitivo de otrora y
con el gran pundonor deportivo que caracteriza a los atletas de la
mejor esquina del mundo. IMDEPORTES Turbo a través del estímulo y
los incentivos pretende mejorar la condición de sus deportistas,
ofreciéndoles lo mínimo necesario, para que puedan desarrollar
todas sus actividades deportivas, de tal manera que puedan
alcanzar el éxito y volver a ser parte de la grandeza deportiva de
nuestro país.
Objetivo
Motivar e incentivar a los niños y niñas como actor importante
en la práctica del deporte, la recreación y uso productivo del
tiempo libre

Base de Cuatrienio
Medida
Crear 8 escuelas de
Número de Escuelas de Iniciación
8 Numero iniciación y formación 8
y formación deportivas creadas
deportivas.
Número de Escuelas Fortalecer 16 escuelas

de Iniciación y formación 8 Numero de iniciación y 16
deportivas fortalecidas formación deportivas
Números de semilleros deportivos Crear 10 semilleros

4 Numero 10
creados deportivos
Numero de semilleros deportivos Fortalecer 10 semilleros

4 Numero 10
fortalecidos deportivos
Programa
Infraestructura y Dotación Deportiva
Este Programa consiste en contribuir con la adecuación,

mejoramiento y construcción de escenarios deportivos en nuestro
municipio, con la finalidad de que las actividades deportivas se
realicen en óptimas condiciones, de tal forma que con la
consecución de una excelente implementación deportiva en todas
las disciplinas se pueda cumplir con la tarea de fomentar y masificar
los eventos institucionales y el deporte social comunitario.
Mejorar la calidad de vida de nuestros habitantes a través del

deporte, es una prioridad para lograr la unión entre los pueblos, la
infraestructura y dotación deportiva son base fundamental para tal
fin.
En este propósito es fundamental el apoyo de la administración
Municipal, entidades departamentales, nacionales y el sector
privado
Objetivo
Incentivar la práctica del deporte, la recreación y la
actividad física, mediante la construcción de escenarios e
implementación deportiva

Base de Cuatrienio
Medida
Numero de escenarios deportivos Adecuar 10 escenarios

4 Numero 10
adecuados deportivos
Dotar 10 escenarios
Numero de Escenarios deportivos deportivos para la
ND Numero 10
dotados para la práctica del práctica del deporte y
deporte y la recreación la recreación
Ejecutar el programa
Número de programas de de Mantenimientos del
1 Numero 1
Mantenimiento del Estadio de estadio de futbol JJ
futbol JJ Trellez ejecutados Trellez
Número de programas de Ejecutar el programa

mantenimiento de la Unidad de de mantenimiento de
1 Numero 1
Medida Deportiva municipal la Unidad Deportiva
ejecutados Municipal
Programa
Iniciación y Formación Deportiva

Los centros de iniciación y formación deportiva del municipio de
turbo, es un programa diseñado con el propósito de contribuir con
el desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes en edades
comprendidas entre los 7 a 14 años, para lo cual se selecciona los
participantes en los diferentes sectores de nuestro municipio, tan
urbano como rural, teniendo como principio fundamental que
pertenezcan a una institución educativa de nuestro territorio, es
importante añadir que estos deportistas tienen la orientación de un
grupo interdisciplinario los cuales se encargan del el proceso de
acompañamiento, el aspecto psicosocial, énfasis y la formación
deportiva. En este orden de ideas queremos ayudar al desarrollo
integral del ser, por medio de este proceso donde muestra todas sus
habilidades psicomotrices y le permiten en un futuro escoger una
disciplina deportiva de acuerdo a sus condiciones y capacidades
físico técnicas
Objetivo
Motivar e incentivar a los niños y niñas como actor importante
en la práctica del deporte, la recreación y uso productivo del
tiempo libre

Base de Cuatrienio
Medida
Organizar y Patrocinar
Número de campeonatos
32 Numero 60 campeonatos60
organizados y patrocinados
deportivos
Realizar 4 olimpiadas
Número de olimpiadas
corregimentales y
corregimentales y veredales en elND Numero 4
veredales en el
Municipio realizadas.
Municipio
Programa
Deporte Y Recreación Para La Recuperación

Del Tejido Social
El deporte social comunitario juega un papel importante en nuestro
municipio, la administración municipal en cabeza del alcalde doctor
Alejandro Abuchar González, quien tiene el firme compromiso en
el sector deporte, como pilar esencial para la recuperación del
tejido social, creando nuevos espacios deportivos, actividad física y
recreación y del uso productivo del tiempo libre, que permita que
nuestros jóvenes vean el deporte como un proyecto de vida, que
contribuya al bienestar de toda la comunidad convirtiendo a
nuestro municipio en el turbo educado y en paz que todos soñamos.
Se hace necesario para que este programa tenga un impacto

importante se realizaran alianzas con la secretaria de educación y
cultura, el instituto para la protección de la niñez y la juventud y la
secretaria de salud y bienestar social y el aporte significativo de la
empresa privada.
Objetivo
Coordinar, programar y ejecutar todos los programas
institucionales para la práctica del deporte, la recreación y
la actividad física.

Base de Cuatrienio
Medida
Apoyar 1.200
Deportistas que
Número de Deportistas que participan en juegos
ND Numero 1200
participan en juegos regionales, regionales,
departamentales y nacionales departamentales y
apoyados nacionales
Apoyar (8) Deportistas

Numero de Deportistas de alto de alto rendimiento
ND Numero 8
rendimiento con proyección con proyección
internacional apoyados internacional
Números de Programa de ND Numero Implementar el (1) 1

estímulos a Deportistas Programa de estímulos
Implementados a Deportistas

Números del Planes de de Capacitación a
ND Numero 1
Capacitación a entrenadores y entrenadores y
deportistas Implementados deportistas.
2. EJE 2 GOBERNANZA Y
PRÁCTICAS DEL BUEN GOBIERNO
Descripción
Los diferentes procesos de la nivel de las demandas
administración Municipal Municipales y las capacidades
requieren desarrollar sistemas administrativas, que conlleven
modernos que garanticen la a una efectividad de los
eficacia, la calidad, la procesos administrativos y a
orientación de la intervención una adecuada inter relación
del estado, en el ejercicio de su con el nivel regional,
función pública, la cual implica departamental, nacional e
la implementación de nuevas internacional.
formas de gobernar.
El buen gobierno es una

prioridad en el desarrollo de las
políticas públicas de la
administración municipal, para
la búsqueda de la legitimidad
institucional que se fortalece
mediante los instrumentos de
participación ciudadana.
La transparencia de los
procesos administrativos, la
rendición de cuentas y la
publicidad, son factores
fundamentales en los procesos
internos, que garantizan una
buena adquisición de bienes y
servicios por parte de la
comunidad.
El plan en este eje estratégico

contempla la búsqueda de la
gobernabilidad mediante un
equilibrio dinámico entre el
Fortalecer y modernizar la gestión pública desde un concepto

humano, sostenible e incluyente, ejerciendo los principios de
buen gobierno con sentido de pertenencia para alcanzar la
eficiencia y la transparencia administrativa en todos los
niveles, con excelentes relaciones con el medio social, política
y económica de la región, el departamento, la nación y la
cooperación internacional.
Diagnóstico
En el ámbito público en el que se desarrollan las entidades
territoriales es necesario adoptar las nuevas tecnologías, prácticas
de buen gobierno, promover la inclusión social, para modernizar y
fortalecer los procesos y procedimientos institucionales actuales y los
que se desean implementar para poder asumir importantes desafíos
concernientes a la gestión eficiente y oportuna de gobierno, que
tiene como propósito mejorara los instrumentos de planeación
estratégica y articular programas que permitan el apalancamiento
de los recursos y le permita a la entidad tener autonomía fiscal.
Conforme a las novedades en la norma (decreto 943 de 2014) se

debe hacer revisión de todos los manuales de procedimientos,
procesos y funciones. Adicionalmente se debe llevar a cabo un
sistema integral de certificación de toda la entidad, reglamentada
a través de acto administrativo todas las modificaciones que se
pretendan realizar en las dependencias, procesos y procedimientos
de la entidad territorial, con el fin de garantizar el control de
legalidad y sancionar prácticas o actuaciones inadecuadas.
Es así que es un reto de la administración certificar todas las áreas

retomando entre estas la certificación de salud y procesos
pendientes de educación. Para ello es indispensable dar
cumplimiento al artículo 8 de la ley 1474 acerca de la conformación
de equipos interdisciplinarios municipales, la cual es exigencia
primordial para acceder a la certificación. Así mismo actualizar
mapas de riesgo y mapa de riesgo anticorrupción de cada una de
las dependencias y se debe actualizar los indicadores por
dependencia o por procesos en base a las 3E (Eficiencia, Eficacia y
Efectividad).
El reto es igualar al 100% las calificaciones obtenidas por el municipio
en términos de rendición de cuentas, teniendo en cuenta que las
calificaciones obtenida por el municipio para el año anterior fueron:
78,7% Departamento administrativo de la Función Pública Y 89,9%
Contraloría y mantener la puntuación ante procuraduría del 100%.
En términos generales el fortalecimiento administrativo integral

implica para el municipio desde la dotación de computadores y
herramientas tecnológicas hasta la certificación de todos y cada
uno de los procesos. No tener procesos ni procedimientos
claramente definidos implica que las dependencias trasladen con
frecuencia las solicitudes a otras, generando demoras y
repercutiendo negativamente en la prestación oportuna del servicio
a los usuarios, Incrementar la capacidad del Municipio para dar
respuesta efectiva y pertinente a las necesidades de desarrollo del
Municipio de Turbo hace parte de la misión institucional, es por ello
que en la búsqueda de dar cumplimiento a la misma se evidencia
que no existe información de estratificación de distintas zonas rurales
del municipio, dado que la última actualización se dio en el año
1995. Esto impide proveer eficiente y efectivamente los servicios
públicos
Por otra parte, una falencia del Plan de Ordenamiento Territorial

radica en que no existe un análisis detallado y especifico de las
zonas de riesgo y amenazas y caracterización de centros poblados
rurales... Además, la reglamentación de los usos del suelo
condiciona las iniciativas acerca de presentación de proyectos y
restringe las inversiones y el respaldo público y/o privado. De esta
manera los vacíos normativos en el documento del POT generan
impactos económicos y sociales. La existencia de zonas de alto
riesgo requiere realizar obras de mitigación a fin de crear un clima
favorable para un crecimiento económico estable
Conforme a los cambios en la normatividad del Municipio en

aspectos urbanísticos introducidos en el POT del año 2000 y su
respectiva modificación en el año 2012 mediante el acuerdo 022,
surge la Participación en Plusvalía como mecanismo de recaudo
financiero. El estudio de implementación de este tributo realizado
por la Lonja Propiedad Raíz de Medellín indicó como resultado que
se encuentran 15.276 predios beneficiados con Plusvalía de los
cuales el 52,62% se encuentran ubicados en área urbana, 8,39% en
áreas rurales, 24% en el corregimiento de currulao y 15% en el centro
poblado del corregimiento de Nueva Colonia. Así mismo arrojó que
el monto total del Municipio por Plusvalía es de $82.078.666.153,00,
de los cuales $7.426.615.402,00 es la Plusvalía correspondiente al
área Urbana, $68.375.589.955,00 corresponde al área rural
específicamente al sector del Litoral del municipio declarado como
Zona Industrial a través del POT y representa algo más del 83% del
total de la Plusvalía; $5.752.597.096,00 a Currulao y $523.863.700 a
Nueva Colonia.
No.
No. SECTOR Predios % Area m2 % Plusvalía Total %
CABECERA
1 MUNICIPAL 8.038,00 52,62% 2.719.287,00 5,11% 7.426.615.402,00 9,05%
2 RURAL 1.281,00 8,39% 48.903.992,71 91,88% 68.375.589.955,00 83,30%
3 CURRULAO 3.664,00 23,99% 1.236.837,74 2,32% 5.752.597.096,00 7,01%
NUEVA
4 COLONIA 2.293,00 15,01% 365.750,07 0,69% 523.863.700,00 0,64%
SUBTOTAL 15.276,00 100,00% 53.225.867,52 100,00% 82.078.666.153,00 100,00%
La tasa de
participación
determinada
por el
Honorable
Concejo
Municipal
mediante
acuerdo 021 de
2014 en el
artículo 4 fue
del 50% para las
zonas de suelo
clasificadas como expansión urbana, suburbana y rural para una
expectativa de recaudo de a $34.187.794.977; y del 40% para las
zonas comprendidas dentro del área urbana equivalente a
$5.481.230.479.
Componentes
Fortalecer y
modernizar
la gestión
del
gobierno
territorial y
mejorar la
prestación
de
servicios,
así como
incrementa
Causas
r las
capacidad
es del para
dar
respuesta
efectiva y
pertinente
a las
necesidad
es de
desarrollo
del
Municipio
de Turbo.
Objetivo
Fortalecer y modernizar la gestión del gobierno territorial y
mejorar la prestación de servicios, así como incrementar las
capacidades del para dar respuesta efectiva y pertinente a
las necesidades de desarrollo del Municipio de Turbo.

Responsable: Secretaria de Gobierno y Gestión Administrativa,
Secretaria de Hacienda, Secretaria de Planeación, Oficina de
Comunicaciones, Oficina de Control Interno,
Corresponsables: Ministerio de Hacienda, Departamento

Nacional de Planeación, Secretaría Departamental de
Planeación.

Aumentar al 80% el
índice de
Índice de calificación de
63.79% Porcentajecalificación de80%
desempeño integral
desempeño
integral
Aumentar al 80% el
índice de calificación de índice de
74.02% Porcentaje 80%
desempeño fiscal calificación de
desempeño fiscal
Programa
Turbo a la Vanguardia
Con este programa se busca que el municipio de turbo se convierta

desde el punto de vista administrativo en un municipio moderno que
este actualizado con la normatividad vigente que le permita mejorar
la calidad y la prestación del servicio al ciudadano implementando
una política de transparencia de buen gobierno, de participación
en pro de la construcción de un turbo educado y en paz que va de
la mano con tecnología de la informática y comunicación con la
implementación del gobierno en línea como una estrategia para
acercar el gobierno a la comunidad.
Este programa se articula con los programas de Turbo E, turbo digital

y rendición de cuentas.
Objetivo
Fortalecer las políticas y planes requeridos según lo disponen los
principios constitucionales y legales para el logro de los fines del
Municipio de Turbo y del interés colectivo.

Realizar 144
capacitaciones
Número de capacitaciones orientadas a
ND Número 144
orientadas al fortalecimiento fortalecimiento
institucional de la entidad institucional de la
alcaldía municipal realizadas alcaldía municipal
Implementar el (1)
Número de Programas de programa de
1 Número 1
bienestar para el talento bienestar para el
humano implementados talento humano
Realizar la (1)
Numero de caracterizaciones caracterización de
0 Número 1
de la población del municipio la población del
de Turbo realizadas. Municipio de Turbo
Porcentaje de avance en la Actualizar 100% el

0 Porcentaje 1
actualización del SISBEN SISBEN
Realizar un (1)
diagnóstico del
Número de diagnósticos del ND Número Sistema de Gestión 1
sistema de gestión Integral de la Integral de la
calidad realizados calidad
Fortalecer 12
Dependencias de
12 Número 12
Número de dependencias de la la Administración
administración fortalecido en el cuatrienio
Fortalecer 1
Número de Sistema de Gestión 1 Número Sistema de gestión 1
documental fortalecido documental
Número de Planes de Implementar el (1)

Comunicaciones 0 Número plan de 1
Implementado comunicaciones
Implementar un (1)
Número de planes de difusión 0 Número plan de difusión 1
televisiva implementados televisiva
Número de semilleros de Implementar el (1)

comunicaciones 0 Número semillero de 1
implementados comunicaciones
Implementar el
Porcentaje de implementación 100% de la
50% Porcentaje 100%
de la estrategia gobierno en estrategia gobierno
línea en línea
Implementar 1
Sistema de Gestión
Número de Sistemas de gestión 0 Número de salud y 1
de Salud y seguridad en el seguridad en el
trabajo implementados trabajo
Fortalecer el (1)
Banco de
Número de Bancos de 1 Número Programas y 1
Programas y Proyectos Proyectos
fortalecidos fortalecido
Programa
Sostenibilidad Financiera para la Prosperidad
Lo que se busca con este programa es que se tengan los recursos

financieros para la sostenibilidad financiera y mantener un equilibrio
entre los ingresos y los gastos del municipio. Se le apunta a
incrementar el recaudo trabajando fuertemente para lograr un
turbo viable fiscalmente, a través de acciones y estrategias como
campañas de fiscalización, cobro coactivo, conservación y
actualización catastral.
Objetivo
Mejorar en la evaluación del desempeño fiscal del Municipio
de Turbo, incrementando el recaudo de rentas propias y la
inversión social con recursos propios.

Base de Cuatrienio
Medida
Realizar la (1)
Número de actualizaciones de actualización de
estratificación socioeconómica 0 Número estratificación 1
urbana realizadas socioeconómica
urbana
Número de Actualizaciones Realizar la (1)

catastrales del municipio 0 Número actualización catastral 1
realizadas rural del municipio
Número de conservaciones Realizar la (1)
0 Numero 1
catastrales realizadas conservación catastral
Número de acciones de Ejecutar 5 acciones de

fortalecimiento fiscal y financiero 1 Numero fortalecimiento fiscal y 5
ejecutadas financiero
Actualizar (1) Estatuto

1 Numero 1
Estatuto Tributario actualizado Tributario
Número de áreas de la secretaria Capacitar 5 áreas de la

0 Numero 5
de hacienda capacitadas secretaria de hacienda
Implementar 14
Número de herramientas de herramientas Gestión
Gestión para Resultados en 1 Numero para Resultados en 14
entidades públicas subnacionales entidades públicas
implementadas subnacionales
Número de Planes de Desarrollo Formular un Plan de

1 Numero 1
formulados Desarrollo Municipal
Programa
Rendición de Cuentas con Transparencia
La construcción de la visión Turbo educado y en paz plantea la

interacción estado comunidad como una estrategia para la
construcción de un territorio incluyente que brinde a los ciudadanos
garantías de participación en un escenario de transparencia a
través de la implementación de acciones innovadoras que
favorezcan el control social y las veedurías ciudadanas frente a la
acción del estado.
La rendición de cuentas es transversal y se articula con todos los

demás programas del plan de desarrollo.
Objetivo
Generar espacios de inspección publica para explicar y justificar
los actos de gobierno de la Administración Municipal poniendo
en marcha instrumentos, procedimientos y normas para
garantizar el acceso a la información por parte de los
ciudadanos y los diferentes entes de control.

Base de Cuatrienio
Medida
Número de rendiciones públicas Realizar 5 Rendiciones

5 Número 5
de cuentas realizadas Publicas de Cuentas
Número de consejos comunitarios Realizar 14 consejos

3 Número 14
realizados comunitarios
Diagnóstico
La participación ciudadana es una de las expresiones más
importante de la vida democrática de un territorio, es esa idea que
nos permite como ciudadanos la apropiación, el sentido de
pertenencia y la transformación de nuestro entorno en la búsqueda
de mejores condiciones políticas, económicas sociales y culturales
que nos permitan mejorar nuestra calidad de vida.
Para la oficina de Desarrollo a la Comunidad, la participación
ciudadana y el desarrollo del territorio es nuestra prioridad, por ello
estamos encaminando acciones y estrategias que promuevan la
movilización social y el sentido comunitario de respeto y cuidado a
la pertenencia, desde la localidad más inmediata; la familia hasta el
colectivo comunitario. Nuestra tarea es fortalecer las juntas de
acción comunal a través de estrategias educativas, de cultura
ciudadana y de emprendimiento, que les permita a las juntas realizar
intervenciones más efectivas en el marco del ejercicio de sus
derechos y el aprovechamiento de las oportunidades de
transformación del territorio.
Actualmente el municipio de Turbo tiene 230 juntas de acción
comunal organizadas, establecidas de la siguiente manera:
 Con personería jurídica activa tiene: 175.

 Con personería jurídica inactivas tiene: 29.
 Con estado en solicitud de personería jurídica tiene: 26.
 Para un total de juntas de acción comunal existentes de: 230
No obstante, lo anterior para el próximo periodo de juntas de acción

comunal 2016 – 2020 se busca fortalecer el accionar de estos
organismos y aumentar su número en aras del promover la
organización y la participación de los habitantes del territorio.
El resultado del número de juntas con que actualmente se cuenta
independientemente de su estado en funcionalidad, corresponde a
los productos de los procesos que se han implementado en aras de
fortalecer participación ciudadana comunitaria, que presentaban
un nivel bajo de participación según su inactividad registrada.
En materia de funcionamiento de las juntas de acción comunal es
evidente en su transversalidad el papel del proselitismo político de
caras a las elecciones típicas de Concejos, Alcaldías y
Gobernaciones y su interacción con estas mismas después del
proceso electoral, por tanto se busca que estos organismos
comunales puedan operar en clave de desarrollo comunitario, mas
no en el sentido de las elecciones populares, ya que de una u otra
forma claramente se pueden identificar algunas debilidades como
las siguientes.
 Debilidad en la estructura de las juntas de acción comunal
debido a diferencias por simpatía a distintitos grupos políticos.
 El trabajo se relega solo al presidente (a) de la junta de acción
comunal dejando sin operación el resto de la estructura.
 Bajos niveles de articulación entre la administración municipal
y las juntas de acción comunal.
 Inexistencias de planes de trabajo del cuatrienio en las juntas
de acciones comunales.
 Bajos niveles de organización en lo que correspondiente a su
estructura legal.
 Bajos niveles de gestión de programas y proyectos para la
comunidad.
 Bajos niveles de articulación con entidades públicas y
privadas.
Las anteriores descritas son una parte que corresponden las

actitudes y aptitudes encontradas en las juntas de acción comunal,
pero por parte del sector público correspondientes a la
administración municipal, podemos encontrar las siguientes
debilidades.
 Pocos programas de fortalecimiento a las juntas de acción

comunal.
 Bajos niveles de articulación entre las juntas de acción
comunal y la administración municipal.
 Bajos niveles de confianza hacia las juntas de acción comunal
en la ejecución del presupuesto público.
Es fundamental el apoyo a las juntas de acciones comunales, en el
fortalecimiento de habilidades educativas, culturales, empresariales,
de movilización social, económicas entre otras. Si bien conociendo
la naturaleza de su constitución las juntas de acción comunales,
tienen un fundamento jurídico que les permite realizar
-algunos tipos de intervención en pro de mejorar los procesos de

participación, liderazgo, educativos, productivos entre otras, de la
comunidad, además realizar convenios, alianzas, y celebrar
contratos con entidades público y privadas para el fortalecimiento
de la acción comunal. Consideramos es necesario dinamizar y
fortalecer la inversión en las juntas de acción comunal y brindarles la
posibilidad de generar proceso de autoconfianza y de
empoderamiento para que realmente puedan convertirse en
nuestros principales aliados en la transformación positiva del territorio
mejorando su calidad de vida
Ya habiendo mencionado parte de las debilidades es importante
resaltar algunos aspectos positivos con relación al desarrollo de las
juntas de acción comunal.
 El número de las juntas de acción comunal organizada es alto,

esto permite que pueda haber una conversación con la
administración municipal y promover proyectos sectorizados.
 La información puede fluir de manera más ágil, ya que se
pueden implementar estrategias para comunicarse procesos
con las juntas.
 Se puede determinar cuáles son los sectores con más
necesidades de inversión.
 Se puede realizar más veedurías ciudadanas para el control
social.
Cuando hablamos de participación ciudadana no solo debemos

referirnos a las juntas de acción comunal, claro está que siendo esta
una de las instancias con mayoría de número de representación,
también podríamos promover o visibilizar
otros tipos o formas de participación como las siguientes:
 Veedurías ciudadanas.
 Consejos de comentarios.
 Consejos de juventud
 Asociaciones
…Y demás organizaciones de base y de economía solidaria que

buscan y promueven la participación ciudadana.
En el municipio de Turbo se deja ver la debilidad con relación a otros
organismos e instancias de participación ya que existen, pero
carecen de una estrategia que las agrupe y las direccione en pro
de la participación ciudadana.
Componentes
Problemas Consecuencia Objetivos Programas Algunas iniciativas importantes

s
Promover el
desarrollo
integral y
sostenible
de la
comunidad,
a través de
estrategias
educativas
de
Causas
economía
solidaria y
movilización
social,
buscando el
bienestar
del territorio,
el sentido de
pertenencia
y una
cultura de
paz.
Objetivo
Promover el desarrollo integral y sostenible de la
comunidad, a través de estrategias educativas de
economía solidaria y movilización social, buscando el
bienestar del territorio, el sentido de pertenencia y una
cultura de paz.

Responsable: Secretaría de Gobierno y Gestión
Administrativa.
Corresponsables: Ministerio del Interior, Secretaría

de participación ciudadana.

Sostener el 100% de
Porcentaje de instancias de las instancias de
100% Porcentaje 100%
participación activa sostenidas participación
activa
Programa
Educación y Formación Ciudadana
La formación del sentido ciudadano es una de las principales
apuestas del actual periodo de gobierno, está claro que por medio
de la educación y la formación se genera la clave para la
transformación de la mentalidad del ciudadano y por ende del
territorio. Es necesario la adquisición de conocimientos, el desarrollo
de habilidades y la incorporación de valores que permitan al
ciudadano o sociedad civil contribuir e incidir al bien común en
todos los niveles, desde el familiar hasta el nacional.
Para hacer efectiva la contribución de los ciudadanos y de las

organizaciones sociales en el control y vigilancia de la gestión
pública y del desarrollo del territorio, es necesario adelantar
estrategias de formación de la ciudadanía con acciones de
sensibilización y capacitación que doten de elementos claves a los
ciudadanos en el desarrollo pleno de sus deberes y derechos.
Objetivo
Implementar diferentes estrategias pedagógicas que
fortalezcan el ejercicio de los derechos, en el sentido de lo
público, el respeto por la diversidad, la convivencia y la
autoregulación, permitiendo que la ciudadanía participe de
manera activa y corresponsable en los procesos de
planeación local y la destinación de los recursos públicos

Base de Cuatrienio
Medida
Ejecutar el (1)
Programa de
Número de Programa de
capacitaciones/
capacitaciones/ asesorías para
asesorías para
consolidar procesos de 0 Número 1
consolidar procesos de
participación ciudadana y control
participación
social ejecutados
ciudadana y control
social
Realizar 7
Número de capacitaciones capacitaciones sobre
realizadas sobre participación 0 Número participación 7
ciudadana en la gestión pública ciudadana en la
gestión pública
Programa
Participación y Movilidad Ciudadana
Este programa se funda en la base conceptual de “democratizar la

administración pública”, generar relaciones de confianza y
transparencia entre las instituciones del estado y la sociedad civil. La
Administración municipal busca la forma en que los diferentes
actores (sociales, económicos, políticos), en función de intereses,
necesidades y motivaciones, intervengan en el ámbito público, con
el fin de obtener bienes y servicios públicos o de incidir en la
definición de los asuntos de éstos y así mantener, reformar o
transformar su propio entorno.
Objetivo
Reconocer a las organizaciones comunales como actores
esenciales en la transformación positiva del territorio a través
de programas e iniciativas que promuevan el
empoderamiento y el sentido de pertenencia por el
Municipio

Base de Cuatrienio
Medida
Número Veedurías ciudadana Fortalecer 2 Veedurías

2 Número 2
fortalecidas ciudadanas
funcionando y
fortalecidas
Número de proyectos de Realizar 5 proyectos de

asistencia técnica realizadas para asistencia técnica para
consolidar procesos de 0 Número consolidar procesos de 5
participación ciudadana y control participación ciudadana
social y control social
Numero de políticas públicas de formular e implementar

libertad religiosa, de culto y una (1) política pública
0 Numero 1
conciencia formuladas e de libertad religiosa, de
implementadas culto y conciencia
SEGURIDAD, JUSTICIA Y DDHH
Descripción
Desde el Plan de Desarrollo, se La Administración Municipal,
apunta a la seguridad anhela que Turbo sea un
ciudadana como una apuesta modelo en la práctica del
para elaborar ambientes de estado social de derecho que
convivencia y paz, los cuales respeta los derechos humanos
mejoran las condiciones de y que mediante plataformas
calidad de vida de los de participación ciudadana se
ciudadanos, los índices de permita construir un territorio
crimen y violencia que con altos estándares de
constituyen la consolidación convivencia y bienestar social.
de un municipio con más
La seguridad representa la
desarrollo y prosperidad.
estabilidad social, ella misma
El orden público se establece genera sentido de pertenencia
como un estado ideal de la por la institucionalidad y la
sociedad, en donde se ejercen credibilidad ante el estado,
pacíficamente derechos y por eso se implementarán
libertades, ello genera que la estrategias de orden público y
organización social del convivencia ciudadana con
municipio inspire ambientes altos estándares de
con consenso social. pedagogía social.
Mejorar las condiciones de seguridad integral a la

población del municipio de Turbo, mediante la
implementación de estratégicas y acciones que
fortalezcan la integración entre los actores sociales y
la fuerza pública, el mejoramiento de las condiciones
logísticas para la seguridad, la participación
comunitaria y la sensibilización para una convivencia
pacífica que garanticen el respeto por los derechos
Diagnostico
El municipio de Turbo por su municipio porque se
ubicación geográfica sobre el desestimula las inversiones
mar caribe, se comporta como privadas y el desarrollo
territorio fronterizo, lo que hace económico.
vulnerable a la población del
Como oportunidades y
municipio, ya que se ven
fortalezas identificadas en el
afectados con las diferentes
componente de seguridad se
problemáticas que esto
evidencia una mejor
conlleva tales como
percepción de
participación de grupos
gobernabilidad, se incrementó
armados al margen de la Ley,
la participación ciudadana en
bandas criminales, tráfico y
las acciones adelantadas en
micro tráfico de
los asuntos de seguridad y
estupefacientes, tráfico de
convivencia.
inmigrantes, consumo de
sustancias psicoactivas, No obstante, en las situaciones
lesiones personales, negativas identificadas es el
homicidios, violencia aumento en las tasas de
intrafamiliar, vulneración de homicidio, hurto, extorsión,
derechos de niños, niñas y violencia intrafamiliar, lesiones
adolescentes, ocupaciones de comunes, aumento de riñas y
hecho (invasiones de predios). pandillas, aumento de ingresos
al sistema de responsabilidad
Lo anterior ha afectado
penal para adolescentes y
notablemente la percepción
aumento de la percepción de
de seguridad que brinda al
inseguridad.
municipio a nivel local,
regional, nacional e A continuación, se presentan
internacional, lo que afecta la las problemáticas
economía y el desarrollo del identificadas por la
comunidad para el Así mismo se presentan las
componente de seguridad y posibles alternativas de
orden público: solución planteadas por la
comunidad:
 Narcotráfico, micro
tráfico y consumo de  Inversión social /
estupefacientes acciones represivas y
 Vulneración de coercitivas
derechos humanos  Campañas de
 Percepción de promoción de las
inseguridad y problemas buenas acciones.
de convivencia  Sistemas de monitoreo
 Aumento de pandillas con cámaras de
juveniles seguridad
 Presencia de grupos  Ampliar el pie de fuerza
armados al margen de  Implementación de CAI
la ley móviles
 Cultura de la ilegalidad
Componentes
Promover el
desarrollo
integral y
sostenible de
la
comunidad,
a través de
estrategias
educativas
de
Causas
economía
solidaria y
movilización
social,
buscando el
bienestar del
territorio, el
sentido de
pertenencia
y una cultura
de paz.
Objetivo
Promover el desarrollo integral y sostenible de la
comunidad, a través de estrategias educativas de
economía solidaria y movilización social, buscando el
bienestar del territorio, el sentido de pertenencia y una
cultura de paz.

Responsable: Secretaria de Gobierno
Corresponsables: Policía Nacional, Casa de Justicia,

IMUPRONJ

Disminuir a 9,06 la tasa

Tasa de homicidio / cien mil
21,98 Tasa de homicidio/cien mil 9,06
habitantes
habitantes
Disminuir a 22,62 la
Tasa de hurto / cien mil
33,9 Tasa tasa de hurto /cien mil 22,62
habitantes
habitantes
Tasa de violencia intrafamiliar / tasa de violencia
59,65 Tasa 35,05
cien mil habitantes Intrafamiliar/ cien mil
habitantes
Disminuir 19,23 la tasa

Tasa de lesiones personales / de lesiones
43,95 Tasa 19,23
cien mil habitantes personales/ cien mil
habitantes
Disminuir a 15 los
Ingresos al Sistema de Ingresos al Sistema de
Responsabilidad Penal para 21 Numero Responsabilidad Penal 15
Adolescentes - SRPA para Adolescentes -
SRPA
Tasa de delitos sexuales / cien Tasa de delitos de
75,34 Porcentaje 45,26
mil habitantes delitos sexuales / cien
mil habitantes
Programa
Seguridad para la Paz y la Reconciliación
Con este programa buscamos garantizar a todos los habitantes del

municipio de turbo, a sus visitantes y a los que lo transitan por él, un
territorio tranquilo, seguro y propicio para vivir, invertir, laborar y llevar
a cabo actividades que permitan la recreación, el deporte y disfrute
del tiempo libre, contribuyendo así al desarrollo turístico del
municipio.
Este programa se articula con todos los programas de inversión

social, educación e IMDEPORTES
Objetivo
Garantizar un territorio seguro, próspero, pacífico y
atractivo, tanto para los habitantes del Municipio de
Turbo como para sus visitantes, mediante la inversión
social y el apoyo de la fuerza pública

Formular e
Número de Planes de seguridad implementar el (1) Plan
y convivencia ciudadana 0 Numero de seguridad y 1
formulado e implementados convivencia
ciudadana
Implementar (1)
Número de programa de 0 Numero 1
programa de
monitoreo y vigilancia para la
monitoreo y vigilancia
seguridad y la convivencia para la seguridad y la
ciudadana implementados convivencia
ciudadana
implementar el (1)
Número de Centro Transitorio
Centro Transitorio para
para el Sistema de
el Sistema de
Responsabilidad Penal para 0 Numero 1
Responsabilidad Penal
Adolescentes (CETRA) ,
para Adolescentes
implementado
(CETRA)
Construcción de un (1)
Número de Centros
Centro especializado
especializados para la atención
0 Numero para la atención de 1
de menores infractores de la ley
menores infractores de
penal construidos
la ley penal
Número de CAI móviles Implementar 2 CAI

0 Numero 2
implementados móviles
Incorporar 20 agentes
Número de Agentes policiales
policiales auxiliares al
auxiliares incorporados al pie de 0 Numero 20
pie de fuerza del
fuerza del Municipio de Turbo
municipio de Turbo
Incorporar 2 Agentes
Número de Agentes policiales
policiales de infancia y
de infancia y adolescencia
2 Numero adolescencia al pie de 2
incorporados al pie de fuerza
fuerza del municipio
del Municipio de Turbo
de Turbo
Implementar 2
Número de Programas para
Programas para
generar ambientes que
generar ambientes
propicien la seguridad 1 Numero 2
que propicien la
ciudadana y orden público
seguridad ciudadana
implementados
y orden público
Programa
Justicia para la Paz y la Reconciliación
Mediante este programa ofreceremos a toda la comunidad medios

y recursos para atender sus necesidades relacionadas con la justicia,
la atención a víctimas, Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario ofreciendo servicios de fácil acceso.
Este programa se articula con los programas de Juventud, niñez

adolescencia y equidad de género.
Objetivo
Desarrollar acciones comunitarias y sociales dirigidas a la
construcción de la paz, la reconciliación y la reconstrucción del
tejido social.

Fortalecer el (1)
Número de Comités de Justicia
0 Numero Comité de Justicia 1
Transicional fortalecidos
Transicional
Realizar 21 Jornadas
Número de Jornadas de Casa
12 Numero de Casa de Justicia 21
de Justicia Móviles realizadas
Móviles
Número de Ruta de Atención a Fortalecer la (1) Ruta

víctimas de abuso sexual 0 Numero de Atención a víctimas 1
fortalecida de abuso sexual

Número de Planes de Acción de
0 Numero de Acción de DDHH y 1
DDHH y DIH implementados
DIH
Diagnóstico
El municipio de Turbo tiene una connotación especial para el
manejo de la convivencia ciudadana y la seguridad, toda vez que
el abordaje de esta temática supone un conocimiento expedito de
los fenómenos de violencia y conflictividad que se presentan en su
área urbana y su extensa área rural. Su estratégica posición
geográfica y conectividad marítima y fluvial convierte al municipio
en un punto de interés para muchas actividades criminales.
Actividades ilícitas entre las que destaca el cultivo de drogas ilícitas

dada la gran biodiversidad, clima y condiciones geográficas
favorables, y en mayor incidencia la utilización de nuestra
jurisdicción para facilitar el transporte y camuflaje de la droga que
proviene de departamentos como Antioquia, Chocó y Córdoba, y
que pretende ser transportada vía marítima con destino a países
como Panamá, donde posteriormente es embarcada para ser
llevada hacia Centro América, Norte América y Europa, entro otros.
Por otro lado, la sana convivencia se ha venido deteriorando debido

a las dinámicas delincuenciales y contravencionales que se viven en
el municipio, así como por las disputas entre vecinos y
conciudadanos, la violencia intrafamiliar, la creación de pandillas
juveniles. Hechos que vienen siendo capitalizados por actores
criminales que hacen presencia al interior del municipio y que vienen
incentivando dinámicas delincuenciales y evadiendo la acción de
la fuerza pública.
De esta manera se han alterado los parámetros que regulan la

conducta de los ciudadanos en escenarios propios de un estado de
derecho, haciendo que se conviva o tolere el desarrollo de
actividades delincuenciales como las que se produce en zona rural
a través de la existencia de corredores de movilidad para el tráfico
de estupefacientes, armas, contrabando de mercancías y
resguardo de algunos de los principales cabecillas de grupos
delincuenciales, en especial bandas criminales asociadas con el
Clan Usuga.
Como resultado de un trabajo conjunto, la administración municipal

de la mano de la comunidad, los gremios, las autoridades y
entidades responsables de temas propios de la seguridad y
convivencia ciudadana, se detectaron las principales
problemáticas que afectan al municipio y que son causas que
afectan la sana convivencia tanto a nivel familiar como a nivel de
comunidad:
Homicidio
Esta gráfica nos permite determinar que en los últimos cinco años en
el municipio de Turbo se han presentado 250 homicidios, hechos que
afectan no solo la seguridad del municipio, sino la percepción que
se tiene del mismo a nivel nacional e internacional. El análisis
desarrollado de los 5 últimos años permite identificar que el
Corregimiento de Currulao, el Barrio Gaitán, Buenos Aires, Obrero y
Jesús Mora son los que presentan una mayor afectación, debido en
la mayoría de los casos a los ajustes de cuentas entre pandillas.
En los últimos 5 años, que es el período de estudio para el desarrollo
del Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana – PISCC, se
puede observar que se registraron 20 homicidios de niños o
adolescentes, cifra que corresponde al 8% del total de homicidios
presentados en este mismo periodo.
Homicidio en Accidentes de Transito
Este se convierte en otro de los fenómenos en las cuales más

personas pierden la vida en el municipio y que presenta tendencias
de crecimiento. El incremento en el número de vehículos que
circulan en el municipio y la conducción de los mismos por personas
sin los conocimientos técnicos y requerimientos mínimos para
conducir estos vehículos, especialmente motocicletas, imprudencia
de los peatones, irrespeto a las señales de tránsito, maniobras
peligrosas, no utilización de elementos de protección reglamentarios
y conducir bajo los efectos del alcohol, son los principales factores
que explican estos altos índices de muertes a causa de accidentes
de tránsito.
Lesiones Personales
Si bien las tasas de homicidio han reducido, las agresiones han

venido incrementando, debido principalmente a la falta de cultura
ciudadana, el inadecuado manejo de las problemáticas,
intolerancia o provocadas por el consumo de sustancias alcohólicas
y psicoactivas, así como a las venganzas o ajustes de cuentas que
se generan y disputas que en ocasiones involucran a otros miembros
de la familia o de una determinada comunidad, organización o
pandilla.
Hurto a Personas
Las cifras de hurtos a personas con frecuencia no reflejan la totalidad

de los casos debido a que muchas víctimas de este tipo de hechos
no realizan la respectiva denuncia y por ende el evento
delincuencial queda impune. En este tipo de acciones uno de los
artículos más robados son los celulares. Las cifras oficiales de este
fenómeno en el Municipio de Turbo determinan que el año anterior
se presentó un incremento en esta modalidad delictiva, registrando
un total de 23 casos durante lo corrido del 2015, sin embargo, esta
cifra no se asemeja con la presentada durante el año 2012 cuando
se alcanza la cifra más alta de los últimos años con un total de 44
hechos.
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
Las denuncias con respeto a agresiones dentro del núcleo familiar

han incrementado notablemente, pasando de 14 casos en el año
2011 a 152 casos a cierre del año 2015, aspecto que requiere
especial atención toda vez que involucra el núcleo esencial de la
sociedad que es la Familia, y es desde allí donde se inculcan los
principios valores de sus miembros.
Componentes
Fomentar
las
herramient
as
propicias
para la
buena
articulació
Causas
n de la
población,
impulsand
o el
dialogo y
la
tolerancia
como
principales
bases
para la
paz.
Objetivo
Fomentar las herramientas propicias para la buena
articulación de la población, impulsando el dialogo y la
tolerancia como principales bases para la paz.

Responsable: Secretaria de Gobierno
Corresponsables: Policía Nacional, Casa de

Justicia, IMUPRONJ

Disminuir a 35 la tasa
Tasa de violencia intrafamiliar / de violencia
59.65 Tasa 35,05
100 mil habitantes intrafamiliar / 100 mil
habitantes
Disminuir a 0,58 la
tasa de extorción / 100 mil
1,26 Tasa tasa de extorción / 0,58
habitantes
100 mil habitantes
Programa
Prevención y seguridad para la Paz
Haremos un gran esfuerzo para educar a la comunidad a fin de que

conozcan sus derechos y sus deberes para propiciar mejores
relaciones en los diferentes contextos en los que interactúa,
incluyendo la relación con los otros seres vivos como plantas,
animales y el medio ambiente en el que habita.
Objetivo
Generar espacios de convivencia ciudadana,
mediante la promoción de hábitos que permitan la
identificación y prevención de factores generadores de
violencia.

Número Campañas de Realizar 10 Campañas

sensibilización para la Justicia y de sensibilización para
0 Numero 10
garantía de derechos la Justicia y garantía
Realizadas de derechos
Fortalecer 10
Número de Conciliadores en
0 Numero Conciliadores en 10
equidad Fortalecidos
equidad
Número de Campañas de 0 Numero Apoyar y/o realizar 10 10

sensibilización para la seguridad Campañas de
y garantía de derechos sensibilización para la
apoyadas y/o realizadas seguridad y garantía
de derechos
Programa
Cultura Ciudadana para la Paz
Buscamos propiciar, implementar y construir espacios que permitan

educar y fortalecer los lazos no solo dentro de los miembros de la
familia, sino también dentro de los miembros de las diferentes
comunidades que contribuyan a mejorar la convivencia ciudadana.
Objetivo
Hacer de Turbo un territorio armónico; mediante la
Implementación de actividades de cultura ciudadana que
conlleven a la práctica de valores que establezcan una paz
duradera.

Implementar el (1)
Número de programas de paz programa de paz y
y convivencia familiar en marco convivencia familiar
del plan integral de la 0 Numero en el marco del plan 1
convivencia ciudadana integral de seguridad
implementados convivencia
ciudadana
Ejecutar 7 Acciones
Número de Acciones cívico-
0 Numero interinstitucionales 7
militares ejecutadas
cívico-militares
NUEVA RURALIDAD PARA VIVIR
MEJOR EN EL CAMPO
Descripción
En este eje estratégico se Se busca un desarrollo rural y
apoyará y fortalecerá el sector un crecimiento del sector
agropecuario y desarrollo rural agropecuario de manera
del municipio de Turbo desde sostenible, integrando buenas
todos sus ámbitos y en las practicas al sector productivo
diferentes escalas de que generen economías de
producción, implementando el escala para el mejoramiento
desarrollo de nuevas de la calidad de vida de la
tecnologías para el población y la equidad social,
mejoramiento de las mejorando los indicadores de
capacidades productivas y la pobreza y miseria tanto en la
capacidad técnica de los zona rural como urbana del
productores. municipio.
Impulsar el desarrollo económico y productivo del

municipio de Turbo de una manera sostenible mediante
el fortalecimiento del sector agropecuario y el
desarrollo rural en todos los ámbitos de producción, la
implementación de nuevas tecnologías y el aumento
de las capacidades técnicas de los productores que
generen unas mejores condiciones de vida para la
población rural y urbana del municipio.
Y DESARROLLO RURAL
Diagnostico
La dinámica económica predominante del municipio de Turbo es el
sector agrícola, donde predomina la exportación de banano y
plátano no obstante los productos de economía campesina
también forman parte importante de la actividad económica
agropecuaria.
El municipio de Turbo cuenta con suelos aptos para la explotación

agropecuaria en sus diferentes productos como cereales (arroz y
maíz), frutales (cacao, limón, aguacate, mango, maracuyá, piña,
banano, plátano, papaya hawaiana, palma africana, abacá, entre
otros), hortícolas (ají, cilantro, pimentón, habichuela, col, berenjena,
tomate, cebolla, pepino, entre otros), tubérculos (yuca y ñame),
forestales (caucho), plantas medicinales y aromáticas. Para el
adecuado
establecimiento
y producción
de los
productos
mencionados
anteriormente,
la entidad
territorial brinda
el servicio de
asistencia
técnica
especializada para el sector rural, lo que mejora la producción y
potencializa la calidad de los productos cosechados.
El registro
que se tiene
sobre el
número de
toneladas de
productos
agrícolas
producidos
en el año
2015 es de
170.543
toneladas y
27.185
hectáreas sembradas de productos agrícolas, los productores
beneficiados con asistencia técnicamente oscilaron entre los 4500,
además 40 de estos fueron certificados en buenas prácticas
agrícolas.
El municipio
solo cuenta
con un centro
de
transformación
de productos
agrícolas, el
cual no es
suficiente para
dar un valor
agregado a la
variedad de
productos que
produce el
municipio.
El municipio está libre de fiebre aftosa, lo que permite la

comercialización de ganadería de doble propósito y de especies
menores como cabras, carneros, cerdos y apicultura. Así mismo la
explotación de aves de corral como pollos, gallinas doble propósito,
codornices, pavos y patos también hacen parte del recurso
agropecuario del municipio.
Los productores pecuarios también son beneficiados con asistencia
técnica por parte de la entidad territorial, alrededor de 1200 de ellos
fueron beneficiados el año 2015 con el servicio, se estima que la
producción pecuaria en el año 2015 fue de 2500 toneladas.
Otro renglón importante en el sector agropecuario es el

aprovechamiento de la pesca artesanal y el desarrollo de cultivos
acuícolas como bocachico, camarón, ostras, cachama, dorada,
tilapia, jaiba y cangrejo azul.
Alrededor de 150 productores acuícolas fueron beneficiados con

asistencia técnica, la producción registrada el año pasado fue de
44 toneladas de producción pesquera y acuícola.
Otra de las fortalezas del municipio de Turbo es el posicionamiento

geo-estratégico del municipio frente al amar, lo que facilita el
transporte de los productos agropecuarios y la posibilidad de
exportación de los mismos.
Se tiene presencia constante de entidades institucionales del orden

nacional (Ministerio de Agricultura, Autoridad Nacional de
Acuicultura y Pesca AUNAP, ICA, SENA, CCI, Federación Nacional de
Cacaoteros, DPS) departamental (Gobernación de Antioquia),
Regional (CORPOURABA, AUGURA, INAGRU, FUNDAUNIBAN) y local
(Administración municipal), lo que genera una mayor posibilidad de
obtener recursos de cofinanciación, capacitación,
acompañamiento técnico, control y vigilancia.
En ese orden de ideas es evidente que desde la entidad territorial se

ha venido realizando un esfuerzo importante para el mejoramiento
continuo del sector agropecuario y la calidad de vida de las familias
que dependen de dicho sector, no obstante, aún son muchas las
problemáticas que tienen que ser atacadas para continuar con el
desarrollo rural del municipio.
Las problemáticas que aún se presentan en el sector se pueden

resumir en los siguientes puntos: la tenencia de la tierra, un sin número
de predios no están legalizados y formalizados, los efectos del
cambio climático han disminuido la capacidad productiva en el
sector agropecuario, la asistencia técnica brindada es de buena
calidad pero no es suficiente para abarcar a todos los productores
agrícolas, pecuarios y acuícolas, dificulta pata la obtención de
créditos para el pequeño y mediano productor, vías de acceso en
las estado e incluso inexistentes, bajos precios pagados a los
productores al momento de la comercialización de sus productos en
el mercado local, falta de infraestructura para la transformación y
almacenamiento de los productos.
A continuación, se presentan las problemáticas identificadas por la

comunidad para el componente de seguridad y orden público:
 Falta de la legalización de predios.

 Altos costos de los insumos, herramientas y maquinaria
agrícola - no están al alcance del pequeño productor.
 Disminución de la producción agropecuaria por efectos del
cambio climático.
 Disminución de la producción y comercialización
agropecuaria por insuficiente asistencia técnica y recursos
económicos.
 Disminución en la comercialización de productos
agropecuarios por vías en mal estado y en algunos casos
inexistentes.
 Afectación de ingresos económicos de los productores
agropecuarios por falta de centros de acopios y
transformación de sus productos.
 Disminución del recurso pesquero en el Golfo de Urabá.
 La actividad acuícola en el Municipio de Turbo es poco
tecnificada.
 Inadecuada sanidad e inocuidad del producto pesquero y
acuícola comercializado en el Municipio.
Así mismo se presentan las posibles alternativas de solución

planteadas por la comunidad:
 Convenios inter-administrativos para formalización y

legalización de predios.
 Implementación de programas de subsidio para la adquisición
de insumos, herramientas y maquinaria agropecuaria.
 Adopción de nuevas tecnologías para la producción
agropecuaria.
 Fortalecimiento técnico y económico para el sector
agropecuario.
 Habilitación y mejoramiento de vías terciarias.
 Construcción de centros de acopio y de transformación de
productos agropecuarios.
 Implementación del Plan de Ordenamiento Pesquero del
Golfo de Urabá.
 Implementación de nuevas tecnologías para la producción y
comercialización de productos acuícolas.
 Construcción de Centro de Acopio de productos pesqueros y
acuícolas en el Municipio de Turbo.
Componentes
Impulsar el
desarrollo
económico y
productivo del
municipio de
Turbo de una
manera
sostenible
mediante el
fortalecimiento
del sector
agropecuario y
el desarrollo
rural en todos
Causas
los ámbitos de
producción, la
implementació
n de nuevas
tecnologías y el
aumento de las
capacidades
técnicas de los
productores
que generen
unas mejores
condiciones de
vida para la
población rural
y urbana del
municipio.
Objetivo
Impulsar el desarrollo económico y productivo del municipio
de Turbo de una manera sostenible mediante el
fortalecimiento del sector agropecuario y el desarrollo rural
en todos los ámbitos de producción, la implementación de
nuevas tecnologías y el aumento de las capacidades
técnicas de los productores que generen unas mejores
condiciones de vida para la población rural y urbana del
municipio.

Responsable: Secretaria de Agricultura y Medio Ambiente
Corresponsables: Ministerio de Agricultura, AUNAP,

comercializadoras del sector

Aumentar a 350.000 el
número de Toneladas
Número de Toneladas de de productos
170.643 Toneladas 350.000
productos agrícolas producidas agrícolas producidas
al 2019 en el Municipio
de Turbo
Aumentar a 3500 el
Toneladas de Producción número de toneladas
2500 Toneladas 3500
pecuaria de producción
pecuaria
Aumentar a 400
Toneladas la
Toneladas de producción producción pesquera
44 Toneladas 400
pesquera y acuícola producida y acuícola del
Municipio de Turbo al
año 2019
Aumentar a 33.000
Numero de Hectáreas ND hectáreas sembradas
Sembradas con productos Hectáreas 33000
con productos
agrícolas
agrícolas
Programa
Desarrollo Agrícola para la Paz
Potencializar los diferentes rubros de producción agrícola que existe

en el municipio, y diversificar con productos alternativos. Por otro
lado, se quiere brindar condiciones de productividad a los pequeños
productores agrícolas y que se convierta en pequeños empresarios
del sector agrícola; generando posibilidad de seguridad alimentaria
y a la vez la posibilidad de excedentes transables, que brinden un
ingreso adicional a los grupos familiares. De igual forma, la
productividad nos brindará calidad de los productos, permitiendo
acceder a superficies de cadenas y posibilidades de exportación a
otros países.
Turbo quiere aportar a la meta nacional, en la siembra de un millón

de hectáreas.
Este programa esta direccionado aprovechar las ventajas

comparativas que están planteadas en temas de posconflicto.
Objetivo
Implementar estrategias de desarrollo agrícola que
aumenten la producción y el nivel de ingresos económicos
en los núcleos familiares.

Número de Productores Brindar asistencia

agrícolas beneficiados con 4500 Numero técnica a 20000 20000
asistencia técnica productores agrícolas
Número de Productores Certificar a 200

certificados en Buenas Prácticas 40 Numero productores en 200
Agrícolas buenas prácticas
agrícolas para el año
2019
Fortalecer 40
Número de Organizaciones
7 Numero organizaciones 40
agrícolas fortalecidas
agrícolas
Implementar 10
Paquetes tecnológicos
Número de Paquetes
implementados en el
tecnológicos implementados en 3 Numero 10
sector agrícola al año
el sector agrícola
2019 en el Municipio
de Turbo
Celebrar 20 Convenios
Número de Convenios inter-
inter-institucionales
institucionales celebrados para
celebrados para el
el fortalecimiento del sector 10 Numero 20
fortalecimiento del
agrícola en el Municipio de
sector agrícola en el
Turbo
Municipio de Turbo
Construir 3 Centros de
Número de Centros de acopio
acopio y/o
y/o transformación de 1 Numero 3
transformación de
productos agrícolas construidos
productos agrícolas
Número de Hectáreas de Mejoramiento de

cultivos agrícolas permanentes 10000 hectáreas de
10000 Hectáreas 10000
mejoradas en el Municipio de cultivos agrícolas
Turbo permanentes
Programa
Desarrollo Pecuario para la Paz
Se busca posicionar al municipio de Turbo, como uno de los

municipios con mayor producción de carne, ganado mayor y
menor. Así como la explotación de actividades de acuicultura,
piscicultura y pesca artesanal; generando unidades de negocio
ambientalmente sostenible y duradero en el tiempo.
Este programa esta direccionado a aprovechar las ventajas
Objetivo
Implementar estrategias de desarrollo agrícola que aumenten la
producción y el nivel de ingresos económicos en los núcleos
familiares.

Brindar asistencia
Número de Productores
técnica a 1800
pecuarios beneficiados con 1200 Numero 1800
productores
asistencia técnica
pecuarios
Número de Convenios inter-
inter-institucionales
institucionales celebrados para
celebrados para el
el fortalecimiento del sector 0 Numero 4
fortalecimiento del
agrícola en el Municipio de
sector pecuario en el
Turbo
Municipio de Turbo
Fortalecer 3 sistemas
Número de Sistemas de de producción
producción pecuarias ND Numero pecuaria para el 3
fortalecidos 2019 en el Municipio
de Turbo
Programa
Pesca Artesanal y Acuicultura
Con este programa se busca el aprovechamiento de la pesca

artesanal y el desarrollo de cultivos acuícolas como bocachico,
camarón, cangrejo azul, entre otros, que permitan a las familias
generar alternativas ambientalmente sostenibles y que contribuyan
a su desarrollo económico.
Este programa esta direccionado aprovechar las ventajas

Objetivo
Implementar estrategias de desarrollo pesquero y acuícola que
aumenten la producción y el nivel de ingresos económicos en
los núcleos familiares.

Brindar asistencia
técnica a 1000
Número de Pescadores y productores acuícolas
Numero 1000
productores acuícolas y pescadores del
beneficiados con asistencia Municipio de Turbo al
técnica 150 año 2019
Apoyar la formulación
Número de Planes de del (1) Plan de
Numero 1
Ordenamiento Pesquero Ordenamiento
apoyados en su formulación 0 Pesquero
Número de Planes de Implementar el (1) Plan

Ordenamiento Pesquero Numero de Ordenamiento 1
implementados 0 Pesquero
Número de Convenios inter- inter-institucionales
institucionales celebrados para para el fortalecimiento
Numero 3
el fortalecimiento del sector del sector acuícola y
acuícola y pesquero en el pesquero en el
Municipio de Turbo 1 Municipio de Turbo
Número de Sistemas de Fortalecer 24 sistemas

producción acuícola y 1 Numero de producción 24
pesquero fortalecidos acuícola y pesquero
COMPETITIVIDAD E
INFRAESTRUCTURA
Descripción
El derecho al trabajo es una propuestas de innovación y
prioridad institucional, la cual aplicación de las TICs que
genera mejores estados de potencialicen el capital
competitividad territorial, tanto humano del municipio y
en la zona urbana como rural. garanticen fuentes empleo de
Esta condición requiere del calidad.
desarrollo de infraestructuras,
El municipio de Turbo
dotaciones e intervenciones
aprovechará la posición
físicas para el fortalecimiento
geoestratégica privilegiada
del sistema de productividad y
que tiene con respecto a los
desarrollo del Municipio.
otros municipios del
La apuesta es fortalecer la Departamento, para hacer del
economía del territorio desarrollo portuario (Turbo de
generando capacidades de Cara al mar) y el turismo una
competitividad desde las fuente importante para la
diferentes escalas generación de ingresos que
económicas, lo que constituye garanticen el acceso a bienes
estimular a pequeños, y servicios como apoyo
medianos y grandes procesos importante para la
productivos, implementando productividad social
Objetivo
Impulsar la dinámica económica y productiva del municipio
de Turbo, mediante la construcción, ampliación y dotación
de la infraestructura física para el desarrollo urbano y rural, la
implementación de estrategias que promuevan el desarrollo
portuario, turístico y comercial del territorio, generando
nuevas oportunidades de empleo que potencialicen el
capital humano y garanticen fuentes de empleo de calidad.
Diagnóstico
Turismo
El alto número de viajeros que se contabilizan en el municipio de
Turbo, se registran con datos adquiridos por el mulle turístico el waffe,
que para el año 2014 registró un numero de 90.000 viajeros, para el
2015 unos 96.000; marcando un incremento del 6,7%, se espera que
durante el periodo de 2016 – 2019 se logren atraer unos 588.000
viajeros, cifra que genera un aumento de 12% anual.
Viajeros
700000
588000
600000
500000
400000
300000
200000
90000 96000
100000
0
2014 2015 proyección 2016-2019
Dicha situación marca una ventaja competitiva y comparativa para

el municipio, por los grandes atractivos que este presenta, entre ellos;
playas la Martina, playa Dulce, playas Camerún, también con el
atractivo del centro ecoturistico Bocas del Atrato que podrían
brindar alojamiento a 661 personas por día, junto con el sector de
hospedaje y alimentación que actualmente cuenta 34 hoteles y 30
restaurantes. Para la temporada alta (junio, diciembre y puentes
festivos), en el municipio de Turbo se da un flujo de 4200 turistas solo
en playas la Martina y Tié, lo que muestra una deficiencia en la
capacidad instalada para la atención de 3539 personas déficit de
84,3% además del personal para la prestación del servicio, por tal
razón urge la necesidad del fortalecimiento en toda la cadena del
sector que genere competitividad y productividad en el municipio.
El municipio de Turbo por sus diversas raíces culturales es un centro

de encuentro y de muchos eventos culturales y artísticos, entre ellos
se encuentran el festival nacional vallenato, carnaval novembrino,
festival del plátano, fiesta del camarón, festival del rio, festival del
maíz, cumpleaños del municipio y rituales de alta concentración
masiva como lo son: Las fiestas patronales de la virgen el Carmen,
semana santa y santo Ecce Homo, entre otros, lo cual requieren una
vitrina dentro el país, para dar a conocer nuestro potencial cultura y
turístico que en la actualidad es uno de los más grandes de la región.
Distribucion de los bienes naturales y culturales valorados

por municipios
25 22%
19%
20
16%
14%
15 12% 11%
10
6%
5
0
Necoclí Turbo Arboletes Apartado Mutata San Juan Regional
Gráfico: inventario turístico seis municipios de la subregión de Urabá

más aptos para desarrollar turismo año 2015 gobernación de
Antioquia.
Por tal razón es una prioridad poder promover los eventos a nivel
nacional e internacional teniendo la posibilidad de participar en
programas y ferrerías que sirvan de puente para vender la imagen
cultural y turística del municipio de Turbo, situación que nos obliga a
estar preparado para la recesión masiva de turistas, con buenos
puntos de información y amplia señalización turística además de
personal capacitado en la labor de guía que aseguren la buena
resección y atención del turista
Competitividad
datos de la cámara de comercio de Urabá, Para lograr convertir a

esta región en polo de desarrollo se han invertido en infraestructura
vial cerca de $211.000 millones de pesos logrando una reducción
en tiempo de 12 a 6 horas, actualmente se dio el anuncio del
inicio de la construcción de la primera fase de Puerto Antioquia,
la construcción del puerto generará cerca de 3000 y cuando
entre en operación empleará aproximadamente 1500 personas este
puerto genera una reducción en tiempo para el trasporte de las
mercancías desde otras regiones que actualmente utilizan otras vías
para sus transportes, dicho puerto genera una gran ventaja
competitiva y comparativa para el municipio de Turbo, pero
además se reviven las esperanzas de nuevas oportunidades de
inversión y diversificación de la economía municipal.
Cartagen Turbo Diferencia en % de ahorro

a km
Bogotá 1.101 739 362 33
Medellín 643 340 303 47
Manizales 837 534 303 36
Pereira 858 555 303 35
Armenia 910 607 303 33
Cali 1212 779 233 23
Gráfico: cámara de comercio de Urabá
Comercialmente la región creció en el 2014 en un 7% en frente al

2013. Con respecto al comportamiento de los sectores económicos,
la Cámara de Comercio de Urabá, en el año 2014 terminó con un
total de 7.641 empresas registradas; por tamaño, donde se
evidencia que la microempresa continua siendo el tipo de empresa
con mayor participación lo que no es ajeno a las tendencias
nacionales que tienen una participación del 95% seguidos de
pequeña con 3,6%, mediana 1,1% y las empresas grandes con solo
el 0,3%.
Empresas por tamaño

8000 740569477261
6000
4000
2000
232 232 274 78 72 83 25 22 23
0
Micro Pequeña Mediana Grande
2012 2013 2014
Gráfico: cámara de comercio de Urabá
Así mismo, la cama de comercio evidencio que el comercio al por

mayor y al por menor, sigue siendo el más representativo en la
conformación total de tejido empresarial, en 2014 participa con
3.908 empresas lo que le da una partición del 51,1%, lo secundan en
su orden alojamientos y servicios de comida 11,8%, industrias
manufactureras 6,4%, otras actividades de servicios 4,3% y
agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca con 4,1%, estos
sectores continúan año a año mostrando tendencias similares, echo
que se evidencia al comparar el crecimiento del sector comercio al
por mayor y al por menor donde se registran 114 empresas para un
crecimiento del 3%, alojamientos y servicios de comida se registra un
crecimiento del 8% en comparación con el mismo periodo en 2013.
La región de Urabá a diciembre 31 de 2014 cuenta con un total de

7.641 empresas registradas, por tamaño se registraron las siguientes
novedades, en sus diferentes municipios mastranto la totalidad y
porcentaje de la siguiente manera:
MUNICIPIOS 2014
Apartado 3266
Arboletes 203
Carepa 682
Chigorodó 880
Dabeiba 239
Mutatá 281
Necoclí 344
San Juan de Urabá 98
San Pedro de Urabá 249
Turbo 1391
Sin asignar 8
Estructura Emprsarial % Por Municipios 2014

45,0 42,7%
40,0
35,0
30,0
25,0
18,2%
20,0
15,0 11,5%
8,9%
10,0 4,5%
2,7% 3,1% 3,7% 3,3%
5,0 1,3% 0,1%
0,0
Gráficos: cámara de comercio de Urabá.
Con todos estos datos reportados por la cámara de comercio de

Urabá Es importante que en el municipio de Turbo, territorios con una
de las tasas más alta en vocación agrícola y pecuaria, se
establezcan mecanismos para el desarrollo de la cultura empresarial
y el emprendimiento a través del fortalecimiento del sistema público
y la creación de una red de instrumentos de fomento productivo; al
igual que la creación de vínculos con el sistema educativo y sistema
productivo nacional, mediante la formación en competencias
básicas, competencias laborales, competencias ciudadanas y
competencias empresariales a través de una cátedra transversal de
emprendimiento, Con ello propender a fortalecer el desarrollo
productivo de las micro y pequeñas empresas innovadoras
generando en ellas condiciones de competencia en igualdad de
oportunidades, expandiendo la base productiva y su capacidad
emprendedora, para así liberar las potencialidades creativas de
generar trabajo de mejor calidad, de aportar al sostenimiento de las
fuentes productivas y a un desarrollo territorial más equilibrado y
autónomo, mitigando el alto índice de desempleo, el alto
porcentaje de necesidades básicas insatisfechas y la vulnerabilidad
que se viene presentando en el municipio en los últimos años., Por
tal razón es conveniente y oportuno que en la administración
municipal del municipio de Turbo se creé una coordinación de
emprendimiento productividad y competitividad, que impulse y
apoye las iniciativas innovadoras que generen, valor económico
agregado y potencializan el desarrollo de las comunidades de todo
gran parte del territorio coordinación que sea garante de la
promoción de iniciativas que apunten a la creación y desarrollo de
pequeñas y medianas empresas PYMES, sea un articular con las
demás dependencias apoyando la materialización de ideas de
negocios que apunten a la generación de productividad, pero que
además trabaje de manera articulada con la coordinación del
banco de proyectos y la coordinación de turismo dentro de la
secretaria de planeación, con el propósito de atraer pequeños y
medianos inversionista en las diferentes líneas productivas, está
establecido que la competitividad es un factor que contribuyen a
conseguir un desarrollo consistente a largo plazo y la productividad
es el camino necesario para alcanzarla,
en muchos sectores del municipio de Turbo se encuentra una
falencia por la falta de capacitación e instrucción de la población
en los diferentes temas y se adolece de un enfoque hacia la gestión,
la productividad y la calidad en muchos de los temas productivos
como el caso de las agroindustrias, que es un eslabón importante
para la trasformación de frutas y verduras, en estos temas se
presentan grandes debilidades, el fortalecimiento de los clúster es
una gran alternativa a las grandes dificultades, ya que estos se
soportan en las actividades que dan valor agregado en la cadena
del sector, Mientras más actividades relacionadas, mayores
fortalezas para los conglomerado.
Componente
s
Problemas Consecuenci Objetivos Programas Algunas iniciativas importantes

as
Creación de la coordinación de
competitividad, emprendimiento y
empleo.
Creación de la agencia de empleo.

Fortalecer los
sistemas de Fortalecimiento de unidades de
productividad emprendimiento.
, ciencia,
tecnología e Realización de ruedas de negocio.
innovación,
impulsando Asesoramiento de emprendedores.
emprendimien
tos Conformación de micro clúster.
empresariales
competitivos
Causas
como factor Formulación e Implementación del Plan
de Municipal de Turismo 2016-2026.
generación
Construcción del Nuevo Terminal turístico
de ingresos,
del municipio.
potencializan
do el capital Construcción del Punto de Información
humano,
generando el Construcción del Muelle turístico y
crecimiento y comercial.
desarrollo
económico Construcción del Corredor Turístico "La ruta
del Municipio del Katío".
de Turbo.
Implementación de zonas wifi en zonas

estratégicas del municipio
Dotación de colegios con tabletas

Objetivo
Fortalecer los sistemas de productividad, ciencia,
tecnología e innovación, impulsando emprendimientos
empresariales competitivos como factor de generación
de ingresos, potencializando el capital humano,
generando el crecimiento y desarrollo económico del
Municipio de Turbo.

Responsable: Secretaria de Planeación, Secretaria de Obras Públicas,
Secretaria de Tránsito y Transporte
Corresponsables: Ministerio de Turismo, Ministerio de Transporte.
número de personas que se Aumentar a 1000 el número de

benefician de la oferta y acceso personas que se benefician de
ND Numero 1000
a los programas de la oferta y acceso a los
emprendimiento programas de emprendimiento.
Disminuir en un 2% la tasa de
23.57% Tasa 2%
Tasa de desempleo desempleo
Numero de personas Aumentar a 100.000 el número

beneficiadas de la oferta y de personas que se benefician
ND Numero 100.000
acceso a los programas de la oferta y acceso a los
turísticos programas turísticos.
Numero de zonas wifi en las Aumentar a 13 zonas wifi en las

Numero 13
plazas, plazoletas y/o parques 2 plazas, plazoletas y/o parques
Programa
Programa Turbo E
Con éste programa se busca dinamizar la economía local a través

del fortalecimiento y la creación de nuevas empresas, favoreciendo
la generación del empleo y apuntar al desarrollo de capital en el
municipio de Turbo.
Objetivo
Formular e implementar políticas que apunten al
fortalecimiento y creación de empresas que dinamicen los
mercados permitiendo la generación del empleo y el desarrollo
económico de Turbo como un municipio competitivo dentro
del país.

Crear una (1)

Numero de coordinaciones de
coordinación de
competitividad,
0 Numero competitividad, 1
emprendimiento y empleo
emprendimiento y
creadas
empleo.
Numero de agencias de Crear una (1) agencia de

0 Numero 1
empleo creadas empleo
Número de Unidades de Fortalecer 100 Unidades

0 Numero 100
emprendimiento fortalecidas de emprendimiento
Número de Ruedas de Negocios Realizar tres (3) Ruedas
0 Numero 3
realizadas de Negocios
Asesorar 100
Número de Emprendedores
emprendedores en
asesorados en formulación y 0 Numero 100
formulación de planes de
ejecución del Plan de negocios
negocio
Número de Ferias de Realizar 3 Ferias de

0 Numero 3
emprendimiento realizadas emprendimiento
Aprobar la (1) catedra de

Número de Cátedra de
0 Numero emprendimiento en los 1
Emprendimiento aprobada
colegios
Implementar en 5
Número de Cátedra de
0 Numero instituciones la catedra 5
Emprendimiento implementada
de emprendimiento
Número de Micro Cluster Conformar 2 Micro cluster

0 Numero 2
económicos conformados económicos
Capacitar a 1000
Números de personas
personas en
capacitadas en
0 Numero emprendimiento, 1000
emprendimiento asociatividad
asociatividad y
y competitividad
competitividad
Número de Unidad de Gestionar una (1) Unidad

Desarrollo Agroindustrial 0 Numero de desarrollo 1
gestionada agroindustrial
Programa
Turbo Ecoturístico
Aprovechar los destinos turísticos del municipio de Turbo y contribuir

al desarrollo económico, a través de la llegada y alojamiento de los
viajeros regionales, nacionales e internacionales, que generan
consumo bienes y servicios para ampliar la generación del empleo,
de igual modo propiciar mayor conectividad con el exterior, y recibir
apoyo en proyectos amigables con el medio ambiente y mejoras en
la capacidad e infraestructura gastronómica y hotelera, crecimiento
en el transporte marítimo y terrestre.
Objetivo
Potencializar las ventajas comparativas y competitivas del
sector ecoturístico, desarrollando unos proyectos y/o
programas que lo visibilicen y posicionen de cara al mar con
visión internacional

Número de Planes de Turismo Formular (1) Plan de

0 Numero 1
formulados Turismo
Número de Puntos de Implementar (2) Puntos

Información Turístico 0 Numero de Información 2
implementados Turístico
Número de Rutas Ecoturísticas Crear e Implementar

0 Numero 4
creadas e implementadas (4) Rutas Ecoturísticas
Implementar 3
Número de Colegios Amigos del
0 Numero Colegios Amigos del 3
Turismo implementados
Turismo
Número de Eventos Turísticos Promocionar 3 eventos

1 Numero 3
promocionados Turísticos
Participar en 12
Número de eventos Turísticos a eventos Turísticos a
nivel departamental, regional, nivel departamental,
3 Numero 12
nacional e internacional en los regional, nacional e
que participa el Municipio internacional en el
Municipio
Numero de promotoras turísticas implementar una (1)

0 Numero 1
implementadas promotora turísticas
Número de Guías Turísticas Elaborar 10000 Guías

0 Numero 10000
elaboradas Turísticas
Crear (1) Grupo de

Número de Grupo de vigías de
0 Numero vigías de Turismo y 1
Turismo y patrimonio creados
patrimonio
Número de señalizaciones Implementar la (1)

0 Numero 1
Turísticas implementadas Señalización Turística
Programa
Turbo de Cara al Mar
La salida al mar se establece como un punto estratégico para la

economía Turbeña, en los renglones de la pesca, transporte y turismo
marítimo, es la gran oportunidad de dar paso al desarrollo
enmarcado en este sector, Turbo juega un papel importante en la
economía del país, por ser un lugar atractivo para la inversión
extranjera, es un importante corredor de comercio internacional un
sitio estratégico para las exportaciones del país, muestra de ello lo
resume la creación próxima de dos puertos internacionales.
Objetivo
Potencializar el desarrollo económico del municipio, desde el
aprovechamiento geoestratégico de su ubicación, logrando
las ventajas comparativas y competitivas proyectadas a un
crecimiento enfocado a la internacionalización.

Numero de malecones turísticos Diseño de un (1)

0 Numero 1
diseñados malecón turístico
Numero de etapas del malcon construcción de un (1)

0 Numero 1
turístico construidos malecón turístico
Numero de Muelles turísticos y Construir (1) Muelle

0 Numero 1
comerciales construidos turístico y comercial
Diseñar (1) Corredor

Numero de Corredores Turísticos
0 Numero Turístico "La ruta del 1
diseñados
Katío"
Numero de Corredores Diseñar el (1) Corredor

industriales y Portuarios, 0 Numero industrial y Portuario 1
Diseñados (Turbo- Nueva colonia)
Numero de Proyecto de Diseñar (1) Proyecto

Protección Marino Costero 0 Numero de Protección Marino 1
Diseñado costero
Numero de kilómetros de playa Adecuar y Dotar (3)

0 Numero 3
adecuados y dotados Kilómetros de Playas
Numero de comités Municipal Conformar (1) Comité

0 Numero 1
de Playa conformados Municipal de Playa
proyecto Hábitat
Diseñar (1) Proyecto
en ecosistemas Manglaricos 0 Numero Hábitat en Sistemas 1
diseñados Manglaricos
Construir la primera (1)

Numero de etapas del Proyecto
Etapa del Proyecto de
de hábitat en Ecosistemas 0 Numero 1
Hábitat en Ecosistemas
Manglaricos construidos
Manglaricos
Diseñar (1) Plan

Plan Municipal Integral (PMI)
0 Numero Municipal Integral 1
diseñados
(PMI)

Numero de etapas del Plan
Etapa del Plan
Municipal Integral (PMI) 0 Numero 1
Municipal Integral
construidas
(PMI)
Crear el (1) Distrito

Número de Distrito especial
especial Portuario,
Portuario, agroindustrial y 0 Numero 1
agroindustrial y
turístico creados
turístico
Numero de Planes estratégicos Formular el (1) Plan

0 Numero 1
formulados Estratégico
Programa
Turbo Digital
El municipio de Turbo le apuesta a la construcción de la ciudad

digital, que conecte al municipio con el resto del mundo, colocando
las nuevas tecnologías al alcance de todos sus habitantes tanto del
sector urbano como rural y poder mediante esta inclusión
transformar el municipio, donde la conectividad, el
acompañamiento, las tecnología y las redes sociales mejoren la
calidad de vida y ofrezcan oportunidades de progreso a personas
de diferentes edades y clases sociales.
Objetivo
Promover el usos y apropiación de las TIC (tecnologías de la
información y la comunicación) en toda la geografía del
municipio de Turbo, mediante el fortalecimiento de las
nuevas herramientas tecnológicas que faciliten el acceso a
la información.

Implementar 13 zonas
Numero de zonas wifi en los sitios
wifi en los sitios
estratégicos del Municipio 2 Numero 13
estratégicos del
Implementados
Municipio
Número de programas de Ofrecer 4 programas

promoción de trabajo en línea 0 Numero de promoción de 4
ofrecidos trabajo en línea
Numero de tablets en las Dotar con 2000 Tablets

instituciones educativas ND Numero las instituciones 2000
dotadas educativas
Diagnóstico
El Municipio de Turbo viene aprovechamiento del tiempo
realizando unos esfuerzos libre y la recuperación del
importantes en la tejido social.
pavimentación,
Actualmente el Municipio de
mantenimiento y habilitación
turbo presenta una leve
de vías urbanas y rurales, sin
disminución de la tasa de
embargo, estos esfuerzos han
accidentalidad, producto de
sido insuficientes para cubrir la
la implementación de las
necesidad apremiante de
campañas de educación y
movilidad y transporte
seguridad vial.
conforme a la gran extensión
Territorial; a esto se suma la La adecuación y señalización
necesidad de construir de la infraestructura vial
terminales terrestres, marítimas urbana ha mejorado la
y aéreas, con el fin de movilidad y conectividad del
promover el desarrollo integral Municipio de Turbo; sin
y la calidad de vida de los embargo, la ausencia de
habitantes del Municipio de terminales de transporte,
Turbo. señalización rural,
parqueaderos, bahías de
De igual forma se viene
estacionamiento, andenes
avanzando en el
peatonales e infraestructura
equipamiento público,
para personas con
habilitando espacios tales
discapacidad, afectan de
como: centros de salud,
manera negativa la movilidad
parques, CIC, ciclo rutas,
del Municipio de Turbo.
ambientes deportivos,
gimnasios al aire libre, A continuación se presentan
ambientes educativos; las problemáticas
promoviendo así el identificadas por la
aprendizaje, el comunidad para el
componente de  Construcción y
infraestructura: adecuación de
terminales terrestres,
 Deficiencia en la marinas y aéreas en el
Movilidad y Municipio de Turbo.
conectividad en el  Construcción y
Municipio de Turbo. adecuación de
 Mal aprovechamiento espacios públicos para
del tiempo libre. promover el buen
 Insuficientes espacios aprovechamiento del
públicos tiempo libre.
 Violación de las normas  Mayor implementación
de Tránsito y alta de campañas
accidentalidad de los educativas en seguridad
habitantes del Municipio vial y sanciones a los
de Turbo. infractores.
 Dificultades en la  Control permanente y
movilidad vehicular y extensión de horario de
peatonal en el Municipio los agentes de tránsito.
de Turbo  Adecuación de la
señalización en la zona
Así mismo se presentan las
urbana y rural.
posibles alternativas de  Fortalecimiento de la
solución planteadas por la Secretaría de Tránsito y
comunidad: Transporte.
 Construcción,  Formulación e
mantenimiento y Implementación del Plan
habilitación de de Movilidad en el
infraestructura de vías en Municipio de Turbo.
el Municipio de Turbo.  Centro de Acopio de
Transporte Público
provisional.
Componente
s

as
Modernizar
la
infraestructu
ra física del
municipio
de Turbo,
mediante la
interconexió
n vial y la
construcció
n de nuevos
espacios
Causas
para la
competitivid
ad, en
consecuenc
ia, con las
proyeccion
es
orientadas
al desarrollo
regional,
nacional e
internacion
al.
Objetivo
Modernizar la infraestructura física del municipio de Turbo,
mediante la interconexión vial y la construcción de nuevos
espacios para la competitividad, en consecuencia, con las
proyecciones orientadas al desarrollo regional, nacional e
internacional.

Responsable: Secretaria de Planeación, Secretaria de
Obras Públicas, Secretaria de Tránsito y Transporte
Corresponsables: Ministerio de Turismo, Ministerio de

Educación, Ministerio de Salud, Ministerio de Transporte,
COLDEPORTES.
Aumentar a 92.000
inversión en equipamiento en el millones la inversión en 92.000
ND Millones
territorio (millones de pesos) equipamiento en el millones
territorio
intervenir el 10% de
Porcentaje de vías
vías secundarias y
secundarias y terciarias ND Porcentaje 10%
terciarias del
intervenidas
Municipio
Disminuir a 4,5 la tasa

Tasa de muertes en accidentes de muertes en
10,05 Tasa 4,5
de tránsito / 1000 mil habitantes accidentes de tránsito
/ 100 mil habitantes
Disminuir a 22 la tasa
la tasa de lesiones en
de lesiones en
accidentes de tránsito / 100 mil 42,7 Tasa 22
accidentes de tránsito
habitantes
/ 100 mil habitantes
Programa
Equipamiento Urbano y Rural
Con éste programa se busca dotar de infraestructura y

equipamiento al municipio; permitiendo cerrar brechas de desarrollo
entre la zona urbana y rural, de esta manera se propiciaran espacios
para que los habitantes tengan acceso a la oferta institucional que
promueve actividades lúdicas culturales, de salud, movilidad,
deporte y educación.
Objetivo
Mejorar la infraestructura pública que promueva la
competitividad y la articulación del tejido social del Municipio
de Turbo
Número de terminales de Construir una terminal

0 Numero
transporte construidas de transporte terrestre 1
Numero de aeropuertos Gestionar un (1)

gestionados 1 Numero aeropuerto para el
municipio de Turbo 1
Número de proyectos de Ejecutar 6 proyectos

construcción de zonas verdes / de construcción de
1 Numero
parques / plazoletas / plazas parques/ plazoletas/
ejecutados plazas 6
Número de Gimnasios al aire Construir 10 Gimnasios
3 Numero
libre construidos al aire libre 10
Numero de escenarios Construir 7 escenarios

deportivos y recreativos 1 Numero deportivos y
construidos recreativos 7
Construir (2) Centros

de Salud en los
Número de Centros de Salud en 0 Numero corregimientos de
los corregimientos de Currulao y Currulao (1) y Nueva
Nueva Colonia construidos Colonia (1) 2
Número de Puestos de salud Construir (4) Puestos de

0 Numero
construidos salud 4
Número de centros de salud Dotar y habilitar

0 Numero
dotados y habilitados Centros de Salud 3
Construir 2 UVA
Número de UVA (Unidad s de 0 Numero (Unidades de Vida
Vida Articulada) construidas Articulada ) 2
Numero de parque deportivo Realizar el (1) diseño

0 Numero
diseñado del parque deportivo 1

Número de Parques deportivos 0 Numero etapa del parque
construidos deportivo 1
Número de establecimientos Construir 3

0 Numero
educativos construidos megacolegios 3
Número de Aulas Educativas Construir cincuenta 50

ND Numero
construidas Aulas Educativas 50
Adecuar 12
Número de establecimientos 0 Numero Establecimientos
Educativos adecuados Educativos 12
Número de Plazas de Mercados Construir 1 Plaza de

1 Numero
construidas Mercado 1
Construir y modernizar
Número de Centros 1 Centro
0 Numero
administrativos Municipal Administrativo
construidos y modernizados Municipal 1
Construir 2 Centros
Número de Centro Integral 2 Numero Integrales
Comunitario (CIC) construidos Comunitarios (CIC) 2
Centro del Adulto Mayor Construir un (1) Centro
0 Numero
construido del Adulto Mayor 1
Diseñar una (1)

Números de Bibliotecas públicas 0 Numero Biblioteca pública
Municipal diseñadas Municipal 1
Construir una (1)

Números de Bibliotecas públicas 1 Numero Biblioteca pública
Municipal construidas Municipal 1
Programa
Vías para la Prosperidad
Se desarrollarán intervenciones prioritarias que permitan mejorar y

recuperar la movilidad, accesibilidad vehicular, la transitabilidad de
los habitantes del municipio, de acuerdo a los recursos disponibles.
Lo anterior, se harán a través de la construcción de vías nuevas en
pavimentación, recuperación de vías en afirmado y la apertura de
vías que nunca habían sido transitadas.
Objetivo
Mejorar la Movilidad y conectividad en el Municipio de Turbo
Número de km de vías construir 10 Km de

15.5 km
construidos vias 10
Número de km de vías Mejorar 80 km de
0 km
mejoradas vias 80
Número de km de vías Rehabilitar 10 km de

ND km
rehabilitadas vias 10
Numero de Kit de maquinaria Adquirir un kit de

0 Numero
adquiridas maquinaria 1
Kilómetros de andenes Construir 3 km de

2 Numero
construidos andenes 3
Programa
Transporte y Movilidad Sostenible
El propósito primordial de la Secretaria de Tránsito y Transporte es

Liderar las operaciones relativas al transporte, la movilidad y el
tránsito vehicular en las vías públicas de la jurisdicción del Municipio
de Turbo, en cumplimiento de la Constitución Política, las leyes y
normas vigentes en la materia, con el fin de contribuir al logro de la
misión de la entidad y al cumplimiento del Plan de Desarrollo
Municipal. Lo cual, nos permite establecer la Carencia de Política
Pública de Movilidad.
Ahora bien, La seguridad vial es un proceso integral donde se
articulan y ejecutan políticas, estrategias, normas, procedimientos y
actividades, que tiene por finalidad proteger a los usuarios del
sistema de tránsito y su medio ambiente, en el marco del respeto a
sus derechos fundamentales. A partir de esta definición, la
Educación y Seguridad Vial es una responsabilidad compartida que
debe contar con la participación activa de organismos, tanto
estatales como de la sociedad civil, para desarrollar estrategias con
el fin de intervenir de manera eficiente en: implementación de
mejoras en la normatividad y su aplicación en el sistema de tránsito,
medidas de ingeniería de vías, programas educativos dirigidos a los
usuarios, campañas, formación y acreditación de postulantes a
conductores, sistemas de atención de rescate y emergencia.
Asimismo, la seguridad vial contempla los procesos de
implementación de políticas públicas locales, a través de la
participación social, la gestión local en seguridad vial, la
descentralización e ingeniería, entre otros
Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, con el programa

TRANSPORTE Y MOVILIDAD SOSTENIBLE se pretende fortalecer la
infraestructura física y equipamiento para la adecuada articulación
del sistema de movilidad del municipio de Turbo. No obstante,
Planear y ejecutar campañas educativas tendientes a generar una
cultura de movilidad masiva velando por la seguridad, el respeto
entre los actores de la circulación vial, peatones, conductores y
pasajeros, proyectándose en entidades del transporte, centros
educativos y diferentes grupos poblacionales.
Objetivo
Mejorar la movilidad vehicular y peatonal en el Municipio de
Turbo.
Formular e
Número de Planes de Movilidad
1 Numero implementar el (1) 1
formulado e implementados
Plan de Movilidad
Realizar 24
Número de Campañas de Campañas de
3 Numero 24
educación y seguridad vial Educación y
realizadas Seguridad vial
Señalizar 50 Km de
Número de Km red vial en área 30 Kilometro Red Vial en el área 50
urbana y rural señalizados Urbana y rural
Instalar 5
intercepciones
14 Numero 5
Numero de intercepciones semafóricas
semafóricas instaladas instaladas
Realizar
Número de Intercesiones mantenimiento a 14
14 Numero 14
semafóricas con mantenimiento Intercesiones
realizadas semafóricas
Brindar 6
capacitaciones al
Número de capacitaciones 2 Numero Recurso humano de 6
brindadas al Recurso humano la secretaria de
de la secretaría de tránsito transito
Habilitar 2 Centros de
Número de Centros de acopio acopio de transporte
0 Numero 2
de transporte intermunicipal intermunicipal
temporal habilitados temporal
Número de parques didácticos Implementar el (1)

móvil es de e tránsito 0 Numero parque didáctico 1
implementados móvil de tránsito
5.3 COMPONENTE 14: ARTICULACIÓN

Descripción
Generar acciones y/o generen, además, impactos

proyectos que contribuyan territoriales detonantes de las
desarrollo y progreso del transformaciones buscadas y
territorio municipal es el la construcción colectiva de
principal objetivo de la actual una imagen de futuro
administración. Por ello, para deseable y posible. Todo esto
este cuatrienio se busca conlleva a considerar la región
ejecutar proyectos de impacto como un actor capaz de
regional, procesos de innovar, aprender y competir;
planeación y articular que promoverá la
acciones que permitan el competitividad y el desarrollo
desarrollo integral de la económico del Municipio.
subregión de Urabá, y que
Componente
s

as
Violencia y Atraso económico

conflicto armado Desarticulación y social
con el gobierno
central
Falta de Bajo nivel de

Planificación desarrollo integral
Abandono por
parte del Estado
Articular
Baja inversión acciones
Aislamiento
privada en la que
Causas
Territorial
región permitan el
Amplias brechas desarrollo
de desarrollo integral de
la
Falta de
infraestructura y subregión
conectividad de Urabá
Objetivo
Articular acciones que permitan el desarrollo integral de la
subregión de Urabá

Responsable: Secretaria de Planeación, Secretaria de
Obras Publicas
Corresponsables: Alcaldías de la región de Urabá
Aumentar a 92.000 mil

Inversión en equipamiento en el millones la inversión en
ND Millones 92.000 mil
territorio (millones de pesos) equipamiento en el
territorio
Programa
Proyectos Regionales
Urabá es una de las regiones con más rápido crecimiento y

desarrollo en el país, es por ello, que como respuesta a este auge
demográfico hemos diseñado un programa que permita articular el
desarrollo de Turbo con los demás municipios de la subregión de
Urabá, que permita crear sinergia entre las políticas
departamentales y nacionales frente a una región que se encamina
a convertirse en el nuevo polo de desarrollo de Colombia y
Suramérica.
Aquí se plasman los proyectos que tienen un alcance

supramunicipal que crearan una dinámica de región en la
construcción del área metropolitana de Urabá.
Objetivo
Mejorar la infraestructura pública que promueva la
competitividad y la articulación del tejido social del
Municipio de Turbo
Número de centros faunas Diseñar un (1) Centro

0 Numero 1
diseñados Fauna
Números de Centros de Diseñar un (1) centro

convenciones y eventos 0 Numero de convenciones y
regionales diseñados eventos regional 1
Números de Centros de Construir un (1) centro
convenciones y eventos 0 Numero de convenciones y 1
regionales construidos eventos regional
Construir el (1) Bulevar

Numero de Bulevar para
para peatones
peatones motorutas y ciclorutas
0 Numero motorutas y ciclorutas 1
entre Turbo y Chigorodó
entre Turbo y
construido
Chigorodó
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Descripción
El agua potable y el acceso y la calidad de dichos
saneamiento básico se definen servicios a toda la comunidad.
como sectores con mayor
Un turbo verde y sostenible es
prioridad en aras de consolidar
el escenario ideal para el
un territorio más saludable,
presente plan de desarrollo, el
equitativo y con unas mejores
cual cuenta con programas y
condiciones de calidad de
productos que fortalecerán la
vida, buscando en cierre de
dinámica ambiental del
brechas desde el nivel
municipio y la protección,
nacional, departamental y
conservación y preservación
municipal, para garantizar la
de los ecosistemas existentes
sostenibilidad ambiental del
en el territorio.
territorio.
La gestión integral del riesgo y
Con la implementación de
desastres, también juega un
políticas públicas de
papel importante en el
planificación, ordenamiento
presente Plan de Desarrollo, ya
territorial, gestión ambiental y
que es uno de los pilares
el establecimiento de procesos
fundamentales para mantener
integrales para la adquisición
la estabilidad del territorio
de bienes y una adecuada
municipal, con la cual se
prestación de los servicios
adoptarán medidas de
públicos domiciliarios, se
mitigación y reducción de las
impactará positivamente en el
amenazas existentes a lo largo
aumento de la cobertura, el
del territorio.
Promover el desarrollo sostenible del municipio a través de

estrategias de ordenamiento del territorio y acciones para la
protección, conservación, preservación del medio ambiente
y la gestión integral del riesgo; así como también la ejecución
de productos orientados al mejoramiento de la calidad de
vida de los habitantes mediante el acceso a servicios
públicos de buena calidad.
Diagnostico
El municipio de Turbo establece como uno de sus fines principales la
solución de las necesidades básicas insatisfechas, entre las que está el
acceso al servicio de agua potable y saneamiento básico, que es
fundamental para la vida humana. El abastecimiento adecuado de agua
de calidad para el consumo humano es necesario para evitar la
propagación de enfermedades gastrointestinales y afectaciones
dérmicas.
La temática del servicio del recurso hídrico en el municipio tiene tópicos

fundamentales y condicionales como la cobertura, calidad, continuidad
de agua potable. El saneamiento básico también tiene tópicos basados
en la cobertura y calidad.
Después de Chigorodó, Turbo es el que menor cubrimiento tiene en

acueducto con un 53.4%. En el sector urbano cubre el 79.4% con aguas no
potables, escasas y de cortes frecuentes (Plan municipal de gestión de
riesgo 2012-2015).
70%
60%
50% Cobertura del servicio de

acueducto en la zona urbana
40%
Índice de riesgo de la calidad
del agua para consumo humano
30% (IRCA) en la zona urbana
Continuidad del servicio de
20% acueducto en la zona urbana
10%
0%
2011 2012 2013 2014
Grafica 1. Comportamiento del servicio de acueducto durante los años

2011 a 2014 en la zona urbana del municipio de Turbo.
En la zona urbana la cobertura y continuidad del servicio de acueducto

han aumentado de forma progresiva durante los últimos años, es decir, a
la fecha el numero de habitantes del casco urbano municipal con acceso
al servicio de agua potable ha aumentado así como el tiempo de
disponibilidad del servicio. El índice de riesgo de la calidad del agua para
consumo humano (IRCA) en la zona urbana ha retomado su tendencia a
cero (0), lo anterior da fe a los mejoras de la calidad del servicio de
acueducto en el área urbana del municipio de Turbo (Grafica 1).
En el área rural del municipio de turbo el panorama del comportamiento

del servicio en cuanto a cobertura ha sido muy estático ya que los registros
anuales se mantienen de manera lineal, no aumentan aunque tampoco
disminuyen. La falta de aumento en la cobertura en el tiempo es el reflejo
de las deficiencias de los sistemas de acueductos rurales. El índice de riesgo
en la calidad del agua potable en el agua suministrada a los
corregimientos y veredas de nuestro municipio a mejorado, teniendo en
cuenta que en 2011 alcanzó valores aproximados a un 15 %, lo cual ha
disminuido potencialmente en el transcurso del tiempo, es decir en cuanto
a calidad servicio de agua en la zona rural ha mejorado de forma
significativa (Grafica 2).
45%
40%
35%
30%
Cobertura del servicio de
25% acueducto en la zona rural
20% Índice de riesgo de la calidad

del agua para consumo humano
15% (IRCA) en la zona rural
10%
5%
0%
2011 2012 2013 2014
Grafica 2. Comportamiento del servicio de acueducto durante los años

2011 a 2014 en la zona rural del municipio de Turbo.
Los registros ilustran una brecha de casi el 20 % entre la cobertura del

servicio de acueducto del área urbana y el área rural lo cual puede ser el
resultado de que mayor inversión por parte de las empresas prestadoras
de servicio y de la misma administración municipal se han enfocado en el
sector urbano, estancando así la ampliación de la cobertura de servicio
rural.
Los resultados de calidad del agua para todo el territorio municipal

muestran un resultado optimo ya que los valores son bastante bajos y casa
vez se acercan mas a la tendencia ideal de cero (0).
En lo que corresponde a los servicios de saneamiento básico en el área

urbana del municipio de Turbo la cobertura del servicio de aseo y la
disposición final adecuada de residuos sólidos en la zona urbana son los
que mejores indicadores de cumplimiento muestran en el tiempo
alcanzando casi la totalidad de cobertura del servicio y a su vez indicando
que persiste alguna limitación que no ha permitido que durante los años se
evidencie el logro total de la cobertura del área urbana (Grafica 3.).
La cobertura del servicio de alcantarillado en la zona urbana ha

aumentado debido a los proyectos de inversión que se han generado
entre la empresa prestadora del servicio y la administración Municipal.
Cabe resaltar que la cobertura del servicio aun no alcanza el 50% de la
indicada para el la población urbana de Turbo. La situación es algo
compleja debido a que Turbo tiene grandes problemas de asentamiento
de población desplazada en el sector donde actualmente están las
lagunas de oxidación, afectando directamente la operación en el
tratamiento de aguas residuales (Grafica 3.).
La temática de aprovechamiento de los residuos sólidos urbanos de

momento es un tema estancado para el municipio, debido a que no se
han implementado estrategias de aprovechamiento por parte de la
empresa prestadora de servicios y tampoco por la administración
municipal.
(Grafica 3.).
120%
alcantarillado en la zona urbana
100%
Cobertura del servicio de aseo

80% en la zona urbana
Disposición final adecuada de

60%
residuos sólidos en la zona
urbana
40% Aprovechamiento de residuos
sólidos urbanos
20%
Tratamiento de aguas
residuales en la zona urbana
0%
2011 2012 2013 2014
Grafica 3. Comportamiento de los servicios de saneamiento básico

durante los años 2011 a 2014 en la zona urbana del municipio de Turbo.
La situación actual de los servicios de saneamiento básico en la zona rural

es regular debido a que la cobertura del servicio de alcantarillado no
alcanza el 10% en los últimos cuatro años registrados lo que demuestra las
brechas persistentes en la prestación de servicios básicos entre zona rural y
zona urbana.
Acueducto y saneamiento básico son quizás una de las principales

problemáticas del municipio ya que su deficiencia indica el detrimento
directo de las condiciones de vida de los habitantes. Estanca el sector
productivo en gran medida porque la ausencia de servicios no permite la
ejecución de muchas actividades productivas.
El reto para la nueva administración municipal consiste en encontrar

soluciones técnicas al problemas, dichas soluciones consisten en identificar
nuevas fuentes de captación del recurso hídrico y actualización del
personal y las maquinarias de tratamiento, los anterior claro esta se debe
realizar de la mano de los actores que participan en todo lo que concierne
al suministro del agua en el municipio (Empresas privadas). En cuanto al
saneamiento básico establecer funciones y responsabilidades de los
actores que participan en la generación y manejo de los residuos solidos
en los municipios, con el fin de definir las necesidades y las soluciones más
adecuadas y sostenibles a largo plazo.
Component
es
Problemas Consecuenc Objetivos Programas Algunas iniciativas importantes

ias
 Implementación de sistemas de
acueducto.
 Mejoramiento de la Fuente de
captación.
 Acueductos veredales
Aumentar  Implementación de Sistema de
la Alcantarillado sanitario
cobertura y
calidad de
los servicios
de
Saneamient
o básico y
agua
Causas
potable en  Reposición de redes eléctricas
el municipio  Extensión de redes de gas
de Turbo, domiciliario
mediante la  Aumentar la cobertura de
expansión alumbrado público
de redes y
aprovecha
miento de
las fuentes
hídricas
existentes.
Objetivo
Aumentar la cobertura y calidad de los servicios de
Saneamiento básico y agua potable en el municipio de Turbo,
mediante la expansión de redes y aprovechamiento de las
fuentes hídricas existentes.

Responsable: Secretaria de Agricultura y Medio ambiente,
Secretaria de Obras Públicas, Secretaria de Planeación,
Corresponsables: Ministerio de Medio Ambiente,

CORPOURABA, Aguas de Uraba, Futuraseo, EPM, DAPARD
Aumentar la
Cobertura acueducto en la
63% Porcentaje cobertura al 100% en 100%
zona urbana
la zona urbana
Aumentar la
Cobertura acueducto en la
42% Porcentaje cobertura al 100% en 100%
zona urbana
la zona rural
Aumentar la
cobertura al100% de
28% Porcentaje servicio de 100%
alcantarillado en zona urbana
alcantarillado en zona
urbana
Aumentar la
cobertura al100% de
8% Porcentaje servicio de 100%
alcantarillado en zona rural
alcantarillado en zona
rural
Aumentar la
Cobertura del servicio de aseo cobertura al 100% del
98% Porcentaje 100%
en la zona urbana servicio de aseo en la
zona urbana.
Cobertura del servicio de aseo Aumentar la

65% Porcentaje 75%
en la zona rural cobertura al 75% del
servicio de aseo en la
zona rural.
Disminuir a 0% el índice
Índice de riesgo de la calidad de riesgo de la
del agua para consumo calidad del agua para
5,86% Porcentaje 0%
humano (IRCA) en la zona consumo humano
urbana (IRCA) en la zona
urbana
Aumentar al 70% el
Porcentaje de aguas residuales Porcentaje de aguas
32% Porcentaje 70%
tratadas en la zona urbana residuales tratadas en
la zona urbana
Aumentar a 100% la
Cobertura en electrificación 97% Porcentaje cobertura en 100%
electrificación
Aumentar al 50% la
Cobertura en gas 35% Porcentaje 50%
cobertura en gas
Aumentar al 100% la
Cobertura en servicios de
85% Porcentaje cobertura en servicios 100%
alumbrado publico
de alumbrado publico
Programa
Agua Potable y Saneamiento básico
El impacto a generar con este programa esta direccionado a
dinamizar la economía del municipio, a desarrollar un crecimiento
turístico, económico e industrial que contribuya al mejoramiento de
la calidad de los habitantes del municipio.
Con este programa, se quiere girar sobre 3 alternativas; a corto,

mediano y largo plazo.
Corto Plazo: Trabajar en la nueva captación de pozos profundos y

reposición de redes secundarias.
Mediano Plazo: Se quiere hacer reposición de líneas de conducción

y de impulsión.
Largo Plazo: Nueva fuente de captación que puede, las cuales
pueden ser: plantas desalinizadoras, represa, Rio Atrato y Rio León.
Objetivo
Disminuir los índices de necesidades básicas insatisfechas,
mediante la ampliación de cobertura de agua potable y
saneamiento básico
Construir 1000 metros

Número de metros lineales de
3500 Metros lineales de red de
red de conducción construidos
conducción 1000
Optimizar 3500
Número de metros lineales de
0 Metros metros lineales de
red de conducción optimizados
red de conducción 3500
Número de tanques de Construir 2 tanques

1 Numero
almacenamiento construidos de almacenamiento 2
construir y optimizar
Número de kilómetros de redes
32 km de redes de
de acueductos construidos y 1,5 Kilómetros
acueducto en el
optimizados en el casco urbano
casco urbano 32
Número de captaciones de Construir 1

agua construidas en zona 0 Numero captación de agua
urbana en zona urbana 1
Construir 5
Número de captaciones de
4 Numero captaciones de
agua construidas en zona rural
agua en zona rural 5
Realizar 4 Estudios y
Número de estudios y diseños
4 Numero diseños de
de Alcantarillado realizados
Alcantarillado 4
Construir el (1) distrito

Número del Planes Maestros de
sur del Plan Maestro
Alcantarillado para el distrito sur 0 Numero
de Alcantarillado de
construidos.
Turbo 1
Construir el (1) distrito
Número del Planes Maestros de norte del Plan
Alcantarillado para el distrito 0 Numero Maestro de
norte construidos. Alcantarillado de
Turbo 1
Realizar 4 estudios y
Número de estudios y diseños diseños para
para sistema de tratamiento de 1 Numero Sistemas de
aguas residuales realizadas. tratamiento de
aguas residuales 4
Disponer 135000
Número de toneladas de
toneladas de
residuos dispuestas en sitios
115000 Toneladas residuos en sitios
adecuados para su disposición
adecuados para su
final
disposición final 135000
Diseñar un (1) plan

Numero de planes maestros de
maestro de
acueducto del corregimiento el 0 Numero
acueducto del
Tres diseñados
corregimiento el Tres 1

maestro de
alcantarillado del corregimiento 0 Numero
alcantarillado del
el Tres diseñados
corregimiento el Tres 1
Construir Primera
Numero de Etapas de planes Etapa de planes
maestros de alcantarillado maestros de
0 Numero
Currulao, Riogrande y Nueva alcantarillado de
Colonia construidos Currulao, Riogrande
y Nueva Colonia 1
Realizar un (1)
Numero de estudio y diseño de estudio y diseño de la
la Segunda Etapa de planes Segunda Etapa de
maestros de alcantarillado de 0 Numero planes maestros de
Currulao y Nueva Colonia alcantarillado de
realizados Currulao y Nueva
Colonia 1
Construir la (1)
Numero de Etapas del plan segunda etapa del
maestro de alcantarillado de plan maestro de
0 Numero
Currulao y Nueva Colonia alcantarillado de
construidos Currulao y Nueva
Colonia 1
0 Numero maestro de
alcantarillado pluvial diseñados
alcantarillado pluvial 1
Numero de planes maestros de construir un (1) plan

alcantarillado pluvial 0 Numero maestro de
construidos alcantarillado pluvial 1
Numero de UNISAFAs (Unidades Construir 400

Sanitarias Familiares) ND Numero UNISAFAs (Unidades
construidas Sanitarias Familiares) 400
construir 5 Sistemas
Número de sistemas de de tratamiento de
tratamiento de agua potable 2 Numero agua potable (PTAP)
(PTAP) construidas. en poblaciones
dispersas 5
Realizar 1 Estudio y
Número de estudios y diseños diseño de fuente de
de Acueductos en casco 2 Numero captación
urbano realizados Acueducto casco
urbano 1
Construir, ampliar,
Número de sistemas de
optimizar y/o mejorar
tratamiento de aguas residuales
un (1) Sistemas de
construidos, ampliados, 1 Numero
tratamiento de
optimizados y/o mejorados en
aguas residuales en
zona urbana
zona urbana 1
Programa
Servicios Públicos
Optimizar el tema de servicios públicos es mejorar la calidad de vida
de los habitantes y es dignificar la forma de vivir de la generación
actual y venidera. Es una visión prospectiva de cara al futuro de
nuestros habitantes.
Objetivo
Brindar servicios públicos óptimos en calidad, continuidad y
cobertura para garantizar un desarrollo integral a los
habitantes del Municipio de Turbo
Número de Viviendas con ND Electrificar 1500

Numero
servicio de Electrificación viviendas 1500
ND Instalar 20km de
Kilómetros de conexión a gas conexión a gas
combustible (desde centro de combustible (desde
acopio gasoducto central Kilómetros centro de acopio
hasta la instalación del gasoducto central
consumidor final) instalados hasta la instalación
del consumidor final) 20
1 Mantener vigente el
(1) convenio de
Número de iluminarias
Numero concesión de
instaladas
alumbrado público
durante el cuatrienio 1
Kilómetros de via nacional 0 Iluminar 30km de via

Kilómetros
iluminados nacional 30
Diagnostico
El municipio de Turbo cuenta en Mangos medios y Manatíes.
con determinantes Estas áreas más las figuras de
ambientales identificados y reserva de sociedad civil, la
registrados en el sistema local y reserva forestal protectora
nacional de áreas protegidas, entre el río León y Surikí, el cerro
es importante resaltar que la el cuchillo, lomas aisladas se
ubicación geo-estratégica del encuentran registradas en el
Municipio permite contar con sistema local de áreas
ecosistemas estratégicos protegidas (SILAP).
ubicados en la zona costera,
El sistema hídrico municipal
llanuras de inundación del río
está compuesto por la cuenca
León y río Atrato, además
del río León, río grande,
estribaciones de la serranía de
Guadualito, Currulao, Turbo,
Abibe, se cuenta con un
parte del río Mulatos y el río
porcentaje importante de la
caimán; estos son abastecidos
zona de amortiguación del
por afluentes importantes que
Parque Nacional Natural Los
nacen en la serranía de Abibe.
Katios (aproximadamente
25.000 Ha). El municipio cuenta con el Plan
de Ordenamiento y Manejo de
Esta oferta natural se
la Cuenca del Río Turbo, así
incrementa en los territorios
mismo se cuenta con un
titulados como concejos
relleno sanitario Regional para
comunitarios (ley 70)
la disposición de residuos
destacando el parque regional
sólidos el cual opera
natural del Sistema Manglarico
adecuadamente:
del Delta del Río Atrato,
ubicado en Bocas del Atrato y El municipio cuenta con el Plan
El Leoncito y los últimos relictos de Gestión Integral de Residuos
de bosque de cativo ubicados Sólidos (PGIRS), sin embargo,
no se ha implementado, se  Deterioro ambiental
cuenta además con el acelerado de los
acuerdo Municipal del Comité recursos naturales del
Interinstitucional de Educación Municipio
Ambiental (CIDEA), el
Así mismo se presentan las
comparendo ambiental, los
posibles alternativas de
PRAES y los clubes defensores
del agua en las diferentes
comunidad:
Establecimientos Educativos.
 Recuperación,
A continuación, se presentan
protección, y
las problemáticas conservación de los
identificadas por la recursos naturales
comunidad para el
componente Turbo Verde y
Sostenible:
Component
es

as
Establecer
como
prioridad La
sostenibilidad
de las áreas
urbanas y
rurales
orientándose
a una
calidad
ambiental y
el uso
sostenible de
los recursos
Causas
naturales.
Reconociend
o el factor
ambiental
como
garante de
calidad de
vida de los
pobladores,
conservando
y
potencializan
do así la
diversidad
del territorio .
Objetivo
Establecer como prioridad La sostenibilidad de las áreas
urbanas y rurales orientándose a una calidad ambiental y el
uso sostenible de los recursos naturales. Reconociendo el
factor ambiental como garante de calidad de vida de los
pobladores, conservando y potencializando así la diversidad
del territorio.

Responsable: Secretaria de Agricultura, Secretaria de
Planeación
Corresponsables: Ministerio de Medio Ambiente,

CORPOURABA
Numero de Hectáreas de reserva

forestal y áreas de especial Aumentar en 1000 Hectáreas el
importancia ecosistémicas 5 Hectáreas área del reserva forestal y áreas de 1000
aumentadas especial importancia ecosistémicas
Porcentaje de ejecución del plan Ejecutar el 40% del plan de gestión

de gestión de residuos solidos ND Porcentaje 40%
de residuos solidos
inversión de equipamiento en el Aumentar a 92.000 mil millones la

territorio (millones de pesos) ND Millones inversión de equipamiento en el 92.000
territorio
POT adoptado mediante acuerdo 100% Número Adoptar el (1) POT municipal
1
municipal mediante acuerdo municipal
Programa
Preservación y Conservación Ambiental
Este programa es importante porque es transversalidad para todos

los proyectos del municipio de Turbo, porque contempla la
sostenibilidad de los procesos, el uso eficiente de los recursos y la
articulación de los entes con presencia en la región y que tienen que
ver con la preservación, conservación y uso eficiente de los recursos
naturales (buena disposición de los residuos sólidos, uso eficiente del
agua, protección de las cuencas, cuidado de la fauna y la flora y el
cuidado y sanidad animal).
Objetivo
Implementar acciones de restauración, protección, y
conservación encaminadas a la sostenibilidad de los recursos
naturales para las futuras generaciones
Implementar el (1)
Número de planes de Gestión de
0 Numero Plan de Gestión de 1
Residuos Sólidos Implementados
Residuos Solidos
Apoyo a la
Número Programas para el manejo construcción e
0 Numero Implementación de 1
de contaminación auditiva
implementado un (1) programa
para el manejo de
contaminación
auditiva
Reforestar 600
Número de Hectáreas reforestadas 108 Hectáreas Hectáreas en el 600
en el Municipio de Turbo Municipio de Turbo
Adquirir 200
Número de Hectáreas de interés 0 Hectáreas hectáreas de interés 200
hídrico adquiridas hídrico
Conservar y proteger
Número de Hectáreas de bosque 600 Hectáreas 200 hectáreas de 200
conservadas y protegidas bosque
Número de árboles sembrados en Sembrar 2000 árboles

ND numero 2000
las zonas urbanas en las zonas urbanas
Apoyar la
formulación del (1)
Plan de
1 Numero 1
Número de Planes Ordenamiento y Ordenamiento y
Manejo Cuencas Hidrográficas Manejo de Cuencas
apoyados en su formulación Hidrográficas
Apoyo a la
construcción de una
0 Numero 1
Números de Escombrera Municipal (1) Escombrera
construidas y apoyadas Municipal
Construir un(1)
Número de Centros de Bienestar 0 Numero Centro de Bienestar 1
Animal construidos Animal
Formulación e
Implementación de
Número de planes de conservación 0 Numero un (1) Plan de 1
de fauna silvestre apoyados en su conservación de
implementación fauna silvestre
Apoyo a la
Implementación del
Número de Programas y proyectos Programa de la
0 Numero 1
de la Unidad ambiental costera unidad ambiental
(UAC- Darién) apoyados en su costera (UAC-
implementación. Darién)
Formulación y
Numero de Comparendo aplicación del
0 Numero 1
Ambiental Municipal Formulado y Comparendo
aplicado Ambiental Municipal
Programa
Educación Ambiental para el Futuro
La formación de ciudadanos y ciudadanas con capacidades

para comprender las dinámicas naturales en las cuales se
encuentran inmersos y desde las cuales construyen su mundo, así
como para reconocerse como parte integral del ambiente y de sus
problemáticas, permitirá la construcción de una cultura ambiental
ética frente al manejo de la vida en todas sus formas, y en general
frente al manejo del ambiente, y el desarrollo sostenible.
Objetivo
Educar y sensibilizar a la población del Municipio de Turbo
sobre la protección, y conservación de los recursos naturales.
Realizar 100 campañas

Número de Campañas de 5 Numero de educación 100
educación ambiental realizadas ambiental
Número de Proyectos ambientales Apoyar 39 Proyectos

6 Numero 39
escolares apoyados ambientales escolares
Número de Grupos ambientales Fortalecer 20 Grupos

4 Numero 20
fortalecidos Ambientales
Programa
Ordenamiento Territorial Sostenible
Turbo es un municipio de rápido crecimiento poblacional y

acelerado desarrollo debido a su ubicación geoestratégica, que lo
dota de potencialidades portuarias, industriales y turísticas, pero
también lo ha hecho foco de asentamiento de población víctima
del desplazamiento, lo que ha impedido que se desarrolle de una
forma organizada y sostenible; es por ello que este plan genera una
serie de herramientas que permitirán brindar condiciones para un
desarrollo urbano planificado y sostenible, respondiendo a cada una
de las dinámicas presentes en el territorio, convirtiendo a Turbo en un
municipio competitivo, en la subregión de Urabá, el departamento,
el país y seguramente en la Mejor Esquina del Mundo.
Objetivo
Incentivar formas sostenibles de ocupación del territorio
mediante la implementación de políticas coherentes con las
dinámicas y perspectivas de desarrollo futuras.
Numero de estudio de plusvalía Implementar un (1)

0 Numero 1
Implementado estudio de plusvalía
Elaborar un (1)
Número de estudios de zonas de
0 Numero estudio de zonas de 1
riesgo elaborados
riesgo
Elaborar un (1)
Número de estudios y diagnósticos estudio y diagnóstico
del Plan de Ordenamiento 1 Numero del Plan de 1
Territorial elaborado Ordenamiento
Territorial
Aprobar un (1)
Número de Acuerdo de Acuerdo de la
aprobación de la revisión del Plan 0 Numero revisión del Plan de 1
de Ordenamiento Territorial Ordenamiento
Territorial
Número de Planes de Formular Plan de

0 Numero 1
Ordenamiento Rural formulados Ordenamiento Rural
Formular el (1)
Número de Documentos de Documento de
seguimiento y evaluación Plan de justificación y
0 Numero 1
Ordenamiento Territorial vigente soportes del Plan de
formulados Ordenamiento
Territorial
implementar el
Número de expedientes
0 Numero expediente 1
implementados
Municipal
Numero de curadurías urbanas Crear una (1)

0 Numero 1
creadas curaduría urbana
Diagnóstico
El municipio de Turbo implemento la gestión de riesgo atendiendo la
normatividad fundamentada en el decreto 919 del 1989 por el cual
se organiza el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de
desastres el cual más adelante se ajusta replanteando los Objetivos,
Principios, Estrategias y programas de Política Nacional en lo que a
la gestión de riesgos concierte, lo cual quedo contenido en el
decreto 93 del 1998 donde se define los Objetivos, Principios,
Estrategias y programas de Política Nacional.
En el 2012 se implementa la ley 1523 Por la cual se adopta la política

nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, para la cual se
designan los integrantes del Sistema Nacional, las Instancias de
Dirección del Sistema Nacional y las Instancias de orientación y
coordinación. Donde la gestión de riesgo de desastres es un
proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y
evaluación de políticas, estrategias, planes, programas,
regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para
el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de
desastres, para asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial, los
derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad de vida de las
poblaciones y las comunidades en riesgo; y por ende se reorganiza
el sistema nacional Gestión de Riesgo de Desastres en los tres niveles
gubernamentales.
De acuerdo con la ley 1523 del 2012, lo que se conocía como
CLOPAD a nivel local cambia a Consejo Municipal de Gestión de
Riesgo de Desastres (CMGRD) a raíz del acuerdo Nro. 016 del 4 de
septiembre del 2012 “Por medio de la cual se conforma el consejo
municipal de gestión del riesgo de desastres, se deroga el acuerdo
061 de 1995 y se dictan otras disposiciones”. A partir de lo anterior
el funcionamiento del CMGRD ha venido enfocando hacia a la
atención de las comunidades vulnerables del municipio de Turbo,
estas comunidades esta principalmente asentados en la zona rural,
en los centros poblados de Pueblo Bello, Currulao, Rio Grande,
Nueva Colonia, lomas aisladas, para estos el mayor fenómeno que
los afecta son las inundaciones debido al desbordamientos de los
diferentes ríos que posee la geografía extrema de la jurisdicción del
municipio de Turbo.
La tendencia de los escenario de riesgo más frecuentes que afectan

a las comunidades vulnerables en el municipio, están muy marcadas
en determinados meses del año, como son Sequia (Octubre,
Noviembre, Diciembre, Enero y Febrero), Lluvias Torrenciales,
inundaciones (Marzo, Abril, Mayo y Junio) y Vendavales (Julio,
Agosto y Septiembre).
La gestión de riesgo en el municipio de Turbo se ha fortalecido

debido a que ha implementado de la oficina de Gestión de Riesgo
de Desastres la cual está encargada de la atención de la
emergencia adscripta a la Secretaria de Planeación, la cual ejerce
la función de secretaria técnica de la gestión de riesgo de desastres
a nivel municipal, también es válido reconocer la intervención del
Departamento Administrativo Para la Atención de Desastres
(DAPARD) en cuanto a la reducción, rehabilitación y manejo del
riesgo, mediante apoyo interinstitucional.
En cuanto a falencia que se puede apreciar en materia de gestión

de riesgo de desastres es la falta de voluntad por parte de las
administraciones, debido a que visualizan estos procesos como
generadores de gastos y no como una inversión con el objetivo de
salvaguardar la integridad física, mejorar la calidad de vida y el
desarrollo sostenible de las comunidades en calidad de
vulnerabilidad; es también de resaltar la falta de la creación del
Fondo Municipal de Gestión de Riesgo de Desastres (FMGRD) y su
respectiva subcuentas dispuesto en el Art. 54 de la ley 1523. La falta
de vehículos para transportar a las entidades al lugar de los hechos
al momento de las emergencias, por otra parte el fortalecimiento,
dotación y la puesta en marcha de la edificación del S.O.S URABA
NORTE.
Dentro de las estrategias que se han planteado en cuanto a gestión

de riesgo con el objetivo fortalecer este tema, fue la contratación
de un técnico operativo para la gestión de riesgo, la construcción
del Sistema Integral de Gestión de Riesgo S.O.S URABA NORTE, se han
impulsado la creación de los 18 comité corregimentales y el
fortalecimiento de los cuerpo de socorro existentes en el municipio .
Component
es

as
Disminuir la
ocurrencia
de
inundacio
nes en el
Municipio
de Turbo
Mitigar la
erosión
costera en
el
Causas
Municipio
de turbo
Reducir la
ocurrencia
de
desastres
ocasionad
os por
incendios
forestales
Sensibilizar
a los
integrante
s de la
sociedad
civil en
conocimie
ntos de los
posibles
riesgos
presentes
Objetivo
Disminuir la ocurrencia de inundaciones en el Municipio de Turbo
Mitigar la erosión costera en el Municipio de turbo
Reducir la ocurrencia de desastres ocasionados por incendios

forestales
Sensibilizar a los integrantes de la sociedad civil en conocimientos

de los posibles riesgos presentes en el Territorio

En la nueva agenda de desarrollo global al 2030 se definen 17
objetivos de desarrollo sostenible que se incorporan de manera
transversal con acciones que se concretan en los componentes y
programas de nuestro Plan de Desarrollo con el fin de alcanzar
mayores niveles de bienestar, equidad y sostenibilidad. Este
componente apunta a los objetivos que se encuentran resaltados
en el siguiente gráfico.
Responsable: Secretaria de Planeación
Corresponsables: DAPARD
ND Porcentajeidentificar el 100% 100%

Porcentaje de áreas inundables de las áreas
en alto riesgo identificadas inundables en alto
riesgo
PorcentajeAtender el 100% de
Porcentaje de desastres naturales
100% los desastres 100%
atendidos
naturales
Programa
Prevención y Atención a Desastres
La gestión del riesgo desde el ámbito nacional hasta el nivel local

tiene planteado como puntos esenciales, el conocimiento,
reducción y preparación para la respuesta del riesgo, enmarcado
en la ley 1523 del 24 de abril del 2012. Con el objetivo de
salvaguardar la integridad física y socioeconómica de las
comunidades existentes en el territorio.
En consecuencia con lo anterior, la gestión del riesgo a nivel local se
plantea el fortalecimiento con todo lo relacionado en el tema de la
gestión de riesgo y desastre. Con el objetivo de tener la efectiva
reacción de las fuerzas vivas del municipio en pro de salvaguardar
la integridad física de las comunidades y sus entornos ecológicos
que de una u otra forma crea simbiosis en todos los tipos de
ecosistemas existentes en nuestro territorio. Por otra parte, se visiona
tener categorización e identificación de los diferentes escenarios de
riesgo en cada uno de los sectores que representan niveles de
vulnerabilidad en el municipio para el mejoramiento de la atención
de emergencia, teniendo como parámetros esenciales el
conocimiento, reducción y manejo del riesgo y desastre en toda la
jurisdicción del municipio de Turbo de la mano de todas las
entidades que representan el Consejo Municipal de Gestión de
Riesgo y Desastre (CMGRD).
Objetivo
Garantizar la sostenibilidad del desarrollo social, económico
y ambiental con el propósito de contribuir a la seguridad, el
bienestar y la calidad de vida de las personas, mediante la
implementación de políticas, estrategias, planes y acciones
permanentes para el conocimiento, la reducción del riesgo y
el manejo de desastres en el Municipio de Turbo
Actualizar el (1) Plan

Número de planes para la gestión
0 Numero para la gestión de 1
del riesgo actualizado
riesgo
Instalar y operar el (1)

Número de Sistemas integrados de
sistema integrado de
información para la gestión del
0 Numero información para la 1
riesgo a desastres instalados y en
gestión del riesgo a
operación
desastres
Número de Planes de Emergencia

elaborar/ desarrollar/
y Contingencia elaborados/
actualizar 3 Planes de
desarrollados/ actualizados para 2 Numero 3
Emergencia y
la prevención y atención a
Contingencia
desastres
Apoyar al 100% de las

familias afectadas por
Porcentaje de familias afectadas
desastres naturales
por desastres naturales apoyados
ND Numero con ayuda 100%
con ayuda humanitaria
humanitaria
entregada por el municipio
entregadas por el
municipio
Número de proyectos Implementar el (1)

implementados para el pago de 0 Numero proyecto para el pago 1
arriendos temporales para de arriendos
población afectadas en temporales para la
situaciones declaradas como de población afectada
desastres en situaciones
declaradas como
desastres
Realizar 4 convenios
Número de convenios realizados con cuerpos de
con cuerpos de bomberos para la 0 Numero bomberos para la 4
prevención y control de incendios prevención y control
de incendios
Construcción de 5
Número de Muros de contención/
Muros de contención
barreras/ construidos en zonas de ND Numero 5
en zonas de alto
alto riesgo a inundaciones
Riesgo a Inundaciones
conformar 10 comités
corregimentales para
Número de comités
mejorar la capacidad
corregimentales para la gestión 0 Numero 10
comunitaria, para la
del Riesgo conformados
gestión del riesgo y
desastre.
Actualizar el (1) estudio

Número de Estudios y diseños de
y diseño de obras de
obras de protección marino- 0 Numero 1
protección marino-
costera elaborados y actualizados
costera.
Construir la Primera
Número de etapas del proyecto
Etapa (1) del proyecto
Obras de protección Marino 0 Numero 1
Obras de protección
Costera Construidas
Marino Costera
Realizar 40
Número de Capacitaciones en
capacitaciones en
prevención y atención a desastres 18 Numero 40
prevención y atención
realizadas
a desastres
Realizar un estudio y
Estudio y diseño protección de la diseño protección de
0 Numero 1
desembocadura del rio realizado la desembocadura del
rio.
Construir una (1)

Numero de subestaciones de
subestación de
bomberos en zona rural 0 Numero 1
bomberos en zona
construidas
rural
Número de cuerpos de socorro Fortalecer 3 cuerpos

0 Numero 3
fortalecidos de socorro
Numero vehículos de Bomberos Adquirir un (1)
0 Numero 1
adquiridos vehículos adquiridos
Crear 20 comités
Número de Comités escolares de
escolares de Gestión
Gestión del Riesgo de Desastres
0 Numero del Riesgo de 20
ubicados en la zona Urbana y rural
Desastres ubicados en
creados
la zona Urbana y rural
EJE 5
Competitividad e
Infraestructura
POSCONFLICTO
Descripción
Los procesos de violencia que los escenarios para la
se han desarrollado en el consecución de la paz en
Municipio de Turbo requieren Colombia.
de la implementación urgente
Para el desarrollo de este eje
de mecanismos que
estratégico se analizarán
garanticen la asistencia,
diferentes políticas públicas
atención y reparación integral
que fortalezcan las
a las víctimas del mismo.
condiciones para un proceso
La búsqueda de una sociedad de construcción de la paz con
en paz, la incorporación de garantías de sostenibilidad que
criterios de justicia social y una integre el territorio y sus
plataforma pedagógica de comunidades para contribuir
reconciliación, son prioridades al cierre de brechas
del presente plan. poblacionales y sociales,
reducir las desigualdades
La situación actual en materia
sociales en los ámbitos urbano
de conflictos genera el
y rural, los cuales aumentan la
aumento de obstáculos para
calidad de bienestar social y
el logro del desarrollo y
tranquilidad de la población.
aumento de la calidad de
vida, en donde se aprovechan
Contribuir a la construcción de la paz del municipio de

Turbo, a la reconciliación, reparación de las víctimas del
conflicto armado y a la reconstrucción del tejido social
con la implementación de estratégicas que propicien
el desarrollo humano y la integración de las
comunidades.
Diagnóstico
En el marco del conflicto armado vivido en Colombia desde hace
ya algunas décadas, se ha comenzado a visualizar lo que se ha
llamado el posconflicto, definido éste como la fase que viene
después de la firma definitiva de los acuerdos de paz, pero que en
algún sentido es deseable construir durante el conflicto, y que
supone una recomposición de la sociedad que incluye asuntos
como la desmovilización de los actores armados, la seguridad
ciudadana, la reinserción y el desarrollo de los acuerdos de paz.
Desde 2003 en Colombia han dejado las armas más de 56.400

hombres y mujeres, período en el que también se diseñó y comenzó
a implementar la Política de Reintegración Social y Económica, que
ha acompañado el proyecto de vida en la legalidad de más de
30.000 personas, que se encuentran trabajando en la construcción
de paz, asumiendo el compromiso por la no repetición de actos
violentos que apuntan a la construcción de paz y el desarrollo, a
nivel nacional y local. De igual forma, esta política de Reintegración
Social y Económica contempla el apoyo a las Personas en Proceso
de Reintegración, mediante la inclusión de las mismas a las ofertas
territoriales en temas de educación, salud, empleo, vivienda,
formación ciudadana, emprendimiento y proyectos que
contribuyan al encuentro comunitario y la reconciliación, con el fin
de aportar a la superación de situaciones de vulnerabilidad de estos
sujetos, hacia el ejercicio autónomo de su ciudadanía en la
legalidad.
El Proceso de Reintegración liderado por la Agencia Colombiana
para la Reintegración en el país, tiene como objetivo desarrollar en
las personas desmovilizadas habilidades y competencias que
favorezcan su sostenibilidad en la legalidad, y promuevan el
ejercicio autónomo de su ciudadanía, contribuyendo a mejorar la
convivencia en las comunidades donde habitan, mediante la
reconstrucción de los lazos de confianza afectados por la violencia.
Al mismo tiempo, se propone propiciar espacios para desarrollar
acciones de reconciliación, además de fomentar la
corresponsabilidad de actores externos mediante el desarrollo de
proyectos e iniciativas orientadas a fortalecer las capacidades
locales del proceso de reintegración.
La apuesta de la ACR es fortalecer continuamente un proceso de

reintegración con horizonte de reconciliación, dirigido a que las
personas desmovilizadas construyan nuevos proyectos de vida
dentro de la legalidad. El propósito es facilitar los procesos de
inclusión social en las comunidades receptoras, además de
incrementar el capital humano y social del país, todas condiciones
necesarias para alcanzar una paz duradera. La idea final, es que los
participantes del proceso apropien y apliquen de manera
permanente comportamientos y actitudes relacionadas con sus
derechos y deberes (ejercicio ciudadano). Esto se traduce en la
capacidad para lograr una convivencia armónica con el entorno,
generar ingresos para el cubrimiento de sus necesidades y las de su
núcleo familiar y participar activamente en los asuntos públicos,
contribuyendo a la construcción de una paz sostenible y duradera.
De acuerdo con el CONPES 3554, la Política Nacional de

Reintegración Social y Económica (PNRSE) busca promover la
incorporación efectiva del desmovilizado con voluntad de paz y de
su familia, a las redes sociales del Estado y a las comunidades
receptoras como resultado de un proceso de participación y
concertación entre entidades del nivel nacional y la cooperación
internacional. En esta línea, es posible decir que la política se
enmarca en el los pilares de paz y equidad del Plan Nacional de
Desarrollo “Todos por un nuevo país”, entendiendo que este refleja
la voluntad política del Gobierno para construir una paz sostenible
bajo un enfoque de goce efectivo de derechos, y una visión de
desarrollo humano integral con oportunidades para todos (DNP,
2014).
Para lograrlo, se precisa la coordinación interinstitucional y
articulación de los planes, programas y proyectos de las entidades
comprometidas en la construcción de la paz y el desarrollo regional,
la aplicación de mecanismos de articulación nación –región, el
estímulo de acciones públicas que promuevan contextos seguros y
de convivencia pacífica, que mitiguen los riesgos de victimización y
reincidencia de las personas desmovilizadas en zonas tanto rurales
como urbanas y la promoción de escenarios de reconciliación y la
reintegración como garantías de no repetición. Lo anterior, en virtud
del principio de coordinación y colaboración previsto en la ley 489
de 1998, que establece: “que las autoridades administrativas deben
garantizar la armonía en el ejercicio de sus respectivas funciones
con el fin de lograr los fines y cometidos estatales”.
Frente a este panorama nacional, el municipio de Turbo como la

gran mayoría de los municipios de la región de Urabá se han visto
afectado por el conflicto armado y cuentan en la actualidad con
un total de 336 Personas en Proceso de reintegración, de los cuales
218 culminaron su ruta de reintegración y 118 continúan activos en
el programa cumpliendo con los compromisos adquiridos en la ley
1424 del 2010. Estos se encuentran ubicados en todo el territorio
municipal entre mujeres, hombre y jóvenes quienes día a día ratifican
su compromiso, voluntad y esfuerzo de vivir en la legalidad lo cual
se constituye en un punto clave para la reintegración efectiva de los
mismos. Cabe resaltar que dentro de las Personas en Proceso de
Reintegración, también hay víctimas del conflicto quienes fueron
reclutados siendo menores de edad y que en el momento de la
desmovilización aun eran menores de edad.
Hoy día en el municipio de turbo se puede hablar de una proceso

de reintegración que apunta a superar las situaciones de
vulnerabilidad hacia el ejercicio ciudadano y la permanencia en la
legalidad de las personas que dejan las armas, sin embargo a pesar
de todas las acciones y el esfuerzo de los Profesionales
Reintegradores de la ACR y de los mismos participantes para
reintegrarse de manera exitosa a la sociedad, se identifican muchas
dificultades tales como:
 La existencia de imaginarios, de estigmatización que inciden

en sus relaciones interpersonales y socio-grupales.
 Frente al desempleo y las pocas oportunidades laborales, se
evidencia resistencia y estigma que presentan ciertas
empresas e instituciones para el cumplimiento de
formalidades en los procesos de contratación.
 Se identificó que no existe una política pública orientada a
priorizar la adquisición de vivienda para los participantes.
 condiciones precarias de salubridad y sanidad en los centros
poblados y áreas de difícil acceso donde residen los
participantes.
Todas estas problemáticas planteadas no permiten que desde la

reintegración se aporte a la reconciliación, la cual busca la
reconstrucción del tejido social, el encuentro comunitario, el respeto
por las diferencias, la recuperación de la confianza entre los
individuos y de estos con las instituciones del Estado.
Por todo lo planteado anteriormente es importante tener en cuenta

que existe una vinculación directa de la PNRSE con las estrategias
transversales y regionales del plan en lo concerniente a seguridad,
justicia y democracia para la construcción de paz (DNP, 2014). Visto
desde esta perspectiva, el proceso se ha convertido en un
contenedor de la propagación de organizaciones armadas ilegales
que buscan control ilegal del territorio.
En cuanto a la sustentación normativa frente a la incorporación de

la PRSE en los planes territoriales de desarrollo, cabe señalar que en
el capítulo octavo del Plan Nacional de Desarrollo “Todos por un
Nuevo País” (Ley 1753 de 2015), “Seguridad, justicia y democracia
para la construcción de paz”, se establece que, el Estado (i)
fortalecerá y articulará los mecanismos de transición hacia la paz y
(ii) fortalecerá la Política de Reintegración Social y Económica (PRSE)
de excombatientes, para la construcción de una paz estable y
duradera.
La PRSE entiende la reconciliación como un proceso múltiple

(compuesto de varios procesos sucesivos o simultáneos) dinámico,
voluntario y parcial, que se construye de abajo hacia arriba y se
desarrolla en tres niveles (interpersonal, social y político), a partir del
cual se promueve el fortalecimiento de la confianza, las relaciones
sociales y la democracia. (ACR, 2015)
Entendiendo esta dinámica, la reintegración no depende

exclusivamente de las personas que ingresan al proceso de
reintegración, sino que a su vez involucra la voluntad y las acciones
de la sociedad en general, a partir de la promoción de la
convivencia y acciones para la reconciliación en los diferentes
contextos receptores. De esta manera, en los contextos que han sido
afectados por el conflicto y la violencia, la reintegración propicia la
convivencia pacífica, aporta a la reparación integral a través de las
medidas de satisfacción y de las garantías de no repetición, lo que
favorece el acercamiento de la familia y de los actores sociales en
los territorios.
Component
es
Problemas Consecuenc Objetivos Programas Algunas iniciativas importantes

ias
El sufrimiento
humano y la
dignidad de las
víctimas del
conflicto armado
Desarrollar
acciones
comunitari
as y
sociales
dirigidas
hacia la
construcció
Causas
n de la paz
, la
reconciliaci
ón y la
reconstrucc
ión del
tejido
social.
Objetivo
Desarrollar acciones comunitarias y sociales dirigidas hacia
la construcción de la paz, la reconciliación y la reconstrucción
del tejido social.

Corresponsables: Prosperidad Social, OIM, ACR, UARIV
ND Porcentaje Disminuir el 100% de 100%

Porcentaje de riesgo de riesgo de
victimización de NNA (Niños, Niñas victimización de
y Adolescentes) disminuidos NNA (Niños, Niñas y
Adolescentes)
porcentaje de la población porcentajeAtender al 100% a

víctima y reintegrada del conflicto la población
armado en la agenda del marco víctima y
del posconflicto atendida reintegrada del
ND 100%
conflicto armado
en la agenda del
marco del
posconflicto
Programa
Paz y Convivencia
Se trata de una línea estratégica de intervención dirigida a

promocionar voluntades tanto personales, comunitarias, sociales,
ciudadanas e institucionales, como el interés y la disposición de
llevar a cabo acciones para la construcción y vivencia cotidiana de
la sana convivencia y de la paz, fomentando la solidaridad, el
respeto por el interés general y por la diferencia, la cultura
ciudadana en derechos humanos, los valores y las prácticas sociales
hacía la construcción del bienestar social de manera articulada y
coordinada con las instituciones del Estado encargada de estos
fines.
Así mismo se promueven acciones de prevención temprana y de

entornos protectores para niños, niñas y adolescentes con el fin de
generar aptitudes y actitudes para la vida social y familiar mediante
la práctica de valores basados en el respeto, la tolerancia, la
vivencia de la niñez y la juventud en consonancia con la
construcción de proyectos de vida con una perspectiva de
esperanza hacía el futuro.
Del mismo modo, la paz y la convivencia se construyen con la

participación de las víctimas, siendo de suma importancia posibilitar
procesos de capacitación para los líderes y miembros de la mesa
municipal de participación de víctimas, para potenciar sus
capacidades, liderazgos sociales y comunitarios y la identificación
de las propuestas del conjunto de esta población con el fin de
garantizar sus derechos, atender de manera coordinada y de
generar confianzas hacía la institucionalidad pública, la
participación consciente y propositiva en los escenarios públicos y su
actuación como sujetos de derecho.
Objetivo
Desarrollar acciones comunitarias y sociales dirigidas hacia la
construcción de la paz territorial y la sana convivencia en el
municipio de turbo
0 Realizar un (1) plan 1

de prevención
Numero de planes de prevención
temprana del
temprana del riesgo de
riesgo de
reclutamiento y/o utilización para Número
reclutamiento y/o
niños, niñas y adolescentes
utilización para
realizados
niños, niñas y
adolescentes
1 Realizar 4 procesos 4
Numero de procesos de de capacitación
capacitación para los líderes y para los líderes y
miembros de la mesa municipal Numero miembros de la
de participación de víctimas mesa municipal de
realizados. participación de
víctimas.
0 Crear la (1) 1
Numero de secretarias de Paz y
Numero secretaria de Paz y
posconflicto creadas
posconflicto
Programa
Reintegración y Reconciliación Social
Se asume como un imperativo ético, social y político la atención

psicosocial a las víctimas llevando a cabo acciones orientadas a la
integración y comprensión de aspectos emocionales, relacionales y
contextuales, determinando las particularidades de las víctimas, sus
contextos, los niveles de afectación y los daños a su identidad, a su
mundo emocional y relacionar, a fin de trabajar hacía la
resignificación de su condición como sujetos de derechos, de las
redes sociales y de apoyo, de la identidad, del reconocimiento de
los recursos y dispositivos personales, sociales y comunitarios hacía la
consolidación de los proyectos de vida personales y familiares y la
reconstrucción del tejido social y comunitario para mantener la
esperanza del presente y la nueva mirada hacía el futuro como una
experiencia de reparación integral y de voluntad de la construcción
del pos conflicto.
A su vez asume, la intervención integral con la población en proceso

de reintegración social, orientada a la reconfiguración de las
relaciones víctimas-desmovilizados-desvinculados5-sociedad con el
objetivo de contribuir a la transformación social, al establecimiento
de confianzas ciudadanas, a la construcción de relaciones no
discriminatorias, sustentados en el reconocimiento de la diferencia,
la integración de
esta población a la vida civil, la no repetición de actos de violencia
y la no reincidencia en la ilegalidad, hacía la construcción de una
paz territorial.
5
Para el caso de menores de edad.
Objetivo
Aunar esfuerzos institucionales para la promoción y la
reintegración y vivencia de la reconciliación social
1 Implementar en (1) 1
programa de
Numero programa de atención
atención psicosocial
psicosocial a víctimas y
Número a víctimas y
reintegrados del posconflicto
reintegrados del
armado e implementados
posconflicto
armado.
ND Implementar el (1) 1
Implementar el (1) plan de
plan de desarme,
desarme, desmovilización y Numero
desmovilización y
reintegración (DDR)
reintegración (DDR)
Programa
Derechos Humanos para la Reconstrucción

de la Paz
Adelantar iniciativas ciudadanas y comunitarias para el

reconocimiento y garantía de los derechos humanos hacia la
reconstrucción y vivencia de la paz.
Conjunto de acciones coordinadas entre todas las fuerzas vivas de
la sociedad en armonización con las políticas públicas, para la
realización de una agenda pública en materia de reconocimiento,
vivencia y protección de los derechos humanos como escenarios y
mecanismos para favorecer un ambiente de paz, propiciar la
participación de las organizaciones, sectores, grupos poblacionales
y diferenciales, movimientos, y comunidades de víctimas para la
reconstrucción de la memoria histórica orientadas a la dignificación
de las víctimas y al reconocimiento de sus derechos, para la vivencia
de la dignidad, el respeto, libertad y de los derechos humanos en
todas sus dimensiones y para tejer las condiciones para el pos
conflicto.
Buscando superar las ausencias y desconfianzas en torno a la

defensa y garantía de los derechos humanos en nuestro territorio,
posibilitando la instauración de nuevos referentes socioculturales, y
nuevas prácticas institucionales, comunitarias y ciudadanas para su
defensa espontanea contribuyendo así a la cultura de respeto y
promoción de los derechos humanos y al bienestar social.
Objetivo
Adelantar iniciativas ciudadanas y comunitarias para el
reconocimiento y garantías de los derechos humanos hacia
la reconstrucción y vivencia de la paz.
Apoyar 4 iniciativas
Numero de iniciativas de las
de las
organizaciones y/o comunidades
organizaciones y/o
de víctimas para la 1 Numero 4
comunidades de
reconstrucción de la memoria
victimas para la
histórica orientadas a la
reconstrucción de la
dignificación de las víctimas y la
memoria histórica
construcción de la paz territorial orientadas a la
apoyadas dignificación de las
víctimas y la
construcción de la
paz territorial
Realizar 4
encuentros
Numero de encuentros
comunitarios
comunitarios vivenciales para la
vivenciales para la
promoción de los derechos 0 Numero 4
promoción de los
humanos y la construcción de la
derechos humanos y
paz realizados
la construcción de la
paz
Realizar 12 convites
Numero de convites para la paz y
0 Número para la paz y la 12
la reconciliación realizados
reconciliación
Diagnostico
En medio del conflicto armado de los últimos 60 años, uno de los
delitos que ha afectado a la población y que ha marcado cambios
en el desarrollo de los territorios, es el despojo y abandono forzado
de tierras y como consecuencia el desplazamiento masivo de
población en varias zonas del país. El municipio de Turbo, no ha sido
ajeno a esta problemática, por ser caracterizado como un lugar
estratégico por cuenta de la riqueza de su tierra y su posición
geográfica; lo hace propicio para el desarrollo de actividades
ilegales que generan diferentes hechos victimizantes como
homicidios, desaparición forzada, violencia sexual, reclutamiento de
menores, secuestro, despojo de tierras, entre otros delitos.
Actualmente, el
municipio tiene de
acuerdo al registro
único de víctimas-
RUV, 95.029 víctimas
registradas, las
cuales 92.754 han
sido víctimas
conflicto armado y
2.275 víctimas por
sentencias.
Fuente: Red Nacional de Información-RNI.

http://rni.unidadvictimas.gov.co/?q=node/107
Fecha de Corte: 01 abr 2016
VICTIMAS POR TIPO DE HECHO VICTIMIZANTES

HECHO PERSONAS
Abandono o Despojo Forzado de 171
Tierras
Acto 267
terrorista/Atentados/Combates/
Hostigamientos
Amenaza 2.234
Delitos contra la libertad y la 141
integridad sexual
Desaparición forzada 3.358Víctimas
directas: 1.023
Víctimas
indirectas: 2.335
Desplazamiento 121.935
Homicidio 13.131Víctimas
directas: 3.712
Víctimas
indirectas: 9.419
Minas antipersonal/Munición sin 16
explotar/Artefacto explosivo
Perdida de Bienes Muebles o 215
Inmuebles
Secuestro 217Víctimas
directas: 200
Víctimas
indirectas: 17
Tortura 57
Vinculación de Niños Niñas y 63
Adolescentes
Como se puede observar, los procesos de violencia que durante

décadas ha padecido la población del Municipio de Turbo, ha
dejado víctimas de distintos hechos victimizantes, condición y
situación que se hace necesario transformar, de manera articulada,
coordinada y participativa, para ello además de contar con el
compromiso decidido de este gobierno, es indispensable de la
gestión pública, la articulación interinstitucional e intersectorial para
la concreción de estrategias y medidas que garanticen la
protección, prevención, asistencia, atención y reparación integral a
las víctimas, promoviendo su participación en el diseño,
implementación y seguimiento a estas.
Tanto la transformación de estas condiciones como la búsqueda de

una sociedad en paz, la incorporación de criterios de justicia social
y una plataforma pedagógica de reconciliación, son prioridades del
presente plan para transitar hacía un municipio con una paz
duradera, pensada y realizada con visión territorial.
Para la atención a víctimas del conflicto armado, el municipio de

Turbo se fundamenta en la ley 1448 de 2011, el Decreto
reglamentario 4800 de 2011 y El Plan de Acción Territorial PAT, las
cuales establecen una serie de acciones judiciales, administrativas,
sociales, y económicas para llevar a las víctimas del conflicto
armado, al goce efectivo de los derechos y a la verdad, la justicia y
la reparación integral
Por lo anterior, para el desarrollo de este componente se analizarán

diferentes políticas públicas que fortalezcan las condiciones para un
proceso de construcción de la paz con garantías de sostenibilidad,
que integre el territorio y sus comunidades para contribuir al cierre
de brechas poblacionales y sociales, reducir las desigualdades
sociales en los ámbitos urbano y rural, y potenciar a las víctimas
como sujetos de derechos encaminado al aumento de la calidad
de bienestar social y tranquilidad de la población.
Componente
s

as
Llevar a
cabo
medidas
de
atención y
asistencia
para las
víctimas
del
conflicto
Causas
armado
encamina
das hacía
la
construcci
ón del
tejido
social y la
paz local
Objetivo
Llevar a cabo medidas de atención y asistencia para las
víctimas del conflicto armado encaminadas hacía la
construcción del tejido social y la paz local

Corresponsables: Prosperidad Social, OIM, ACR, UARIV

Atender al 100% de
porcentaje de la población la población víctima
víctima y reintegrada del y reintegrada del
conflicto armado en la agenda conflicto armado en
del marco de posconflicto ND Porcentaje la agenda del 100%
atendida marco de
posconflicto.
Implementar el 70 %
de la política de
Porcentaje de la política de
prevención,
prevención, protección,
protección,
atención, asistencia y reparación ND Porcentaje 70
atención, asistencia
de víctimas del conflicto armado
y reparación de
implementada.
víctimas del
conflicto armado
Programa
Asistencia, Atención y reparación Integral a

las Victimas
Medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas

del conflicto armado llevadas a cabo bajo un marco de justicia
transicional, orientadas al restablecimiento de los derechos de las
víctimas en condiciones de dignidad determinando y focalizando
de manera diferencial y bajo un enfoque de derechos la oferta
social y económica tanto del municipio como de los entes
territoriales departamental y nacionales, implementación de
medidas de reparación especificas individuales y colectivas acorde
a las competencias y capacidades locales, tales como:
Fortalecimiento del punto de atención a víctimas para la asesoría,
información, asistencia y atención integral, resolución de las
solicitudes de la asistencia Funeraria y de traslado de las víctimas,
y para la inhumación de cuerpos y restos óseas de personas
desaparecidas plenamente identificada, realización de jornadas de
atención a víctimas con participación de enlaces étnicos,
traductores, material físico y visual, que oriente tanto a servidores/as
públicos como a la población étnica acerca de las rutas, derechos
y normas diferenciales establecidas para la atención, asistencia,
reparación de grupos étnicos, realización de actos de
conmemoración de la memoria histórica para la dignificación de las
víctimas, la reconciliación y la construcción de la paz territorial,
acompañamiento y apoyo a procesos de reparaciones colectivas,
implementación de un programa de restitución de tierras que
promueva y vele por los derechos de las personas en procesos de
restitución y de los segundos ocupantes, mancomunando esfuerzos
para llevar a cabo todas las acciones tendientes a la prevención,
protección, atención, asistencia y reparación de las víctimas del
conflicto armado orientadas a la superación de las condiciones de
vulnerabilidad en que puedan encontrarse.
Así mismo la articulación de todas las dependencias de esta

administración para la formulación, implementación, seguimiento y
evaluación de la política pública para la atención a las víctimas, en
seria y permanente articulación nación territorio y con las entidades
del SNARIV Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las
Víctimas para la garantía y goce efectivo de los Derechos Humanos.
Objetivo
Implementar medidas de prevención, protección y garantías
de no repetición a las víctimas del conflicto armado
encaminada hacía la construcción de la paz local
Fortalecer el punto (1)

Número de puntos de atención a
de atención a víctimas
víctimas para la asesoría,
1 Numero para la asesoría, 1
información, asistencia y
información, asistencia
atención integral fortalecidos
y atención integral.
Número de puntos de Implementar un (1)

información y atención a víctimas punto de información y
0 Numero 1
en centro poblado atención a víctimas en
implementados centro poblado
Resolver el 100% de las

Porcentaje de las solicitudes de solicitudes de la
la asistencia Funeraria y de asistencia Funeraria y
traslado de las víctimas, y para la ND Porcentaje de traslado de las 100%
inhumación de cuerpos y restos víctimas, y para la

óseas de personas inhumación de cuerpos
y restos óseas de
desaparecidas plenamente personas
identificada resueltas desaparecidas
plenamente
identificada
Realizar 4 jornadas de
atención a víctimas
Número de jornadas de atención con participación de
a víctimas con participación de enlaces étnicos,
enlaces étnicos, traductores, traductores, material
material físico y visual, que físico y visual, que
oriente tanto a servidores/as oriente tanto a
públicas como a la población servidores/as públicas
0 Numero 4
étnica nombre acerca de las como a la población
rutas, derechos y normas étnica nombre acerca
diferenciales establecidas para de las rutas, derechos y
la atención, asistencia, normas diferenciales
reparación de grupos étnicos establecidas para la
realizadas atención, asistencia,
reparación de grupos
étnicos.
Realizar 20 actos de
Número de actos de conmemoración de la
conmemoración de la memoria memoria histórica para
histórica para la dignificación de la dignificación de las
0 Numero 20
las víctimas, la reconciliación y la víctimas, la
construcción de la paz territorial reconciliación y la
realizados construcción de la paz
territorial
Numero de procesos de Apoyar 5 procesos de

reparaciones colectivas reparaciones
2 Numero 5
adelantados en el Municipio colectivas adelantados
apoyados en el Municipio.
Formular la (1) política
Numero de política de
de prevención,
prevención, protección,
protección, atención,
atención, asistencia y reparación 0 Numero 1
asistencia y reparación
de víctimas del conflicto armado
de víctimas del
formulados
conflicto armado.
Implementar un (1)
Numero de programas de
programa de atención
atención para la restitución de
para la restitución de
tierras en la atención de 0 Numero 1
tierras en la atención
restituidos y segundos ocupantes
de restituidos y
implementados
segundos ocupantes.
Fortalecer una (1) ruta

Número de rutas para la
0 Numero para la restitución de 1
restitución de tierras fortalecidas
tierras.
Artículo 2°. Inversiones y Financiación. Adóptese el Plan Financiero,
el Plan Cuatrienal de Inversiones y sus Fuentes de financiación, así
como el programa de ejecución del Plan de Ordenamiento
Territorial.
PLAN FINANCIERO
OBJETIVO DEL PLAN FINANCIERO: Identificar los recursos que la

Administración Municipal tiene estimados para el período del Plan
de Desarrollo y que serán la base para la ejecución de los programas
priorizados.
DIAGNOSTICO
1. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL
REVISIÓN DEL PLAN FINANCIERO 2015
Una aclaración importante para el análisis, es que la ejecución

presupuestal de la entidad presenta una inconsistencia notable
respecto al registro de unos ingresos del crédito y el respectivo pago
en proyectos de Agua Potable y Saneamiento Básico por el monto
de $3.010.927.086 para sistemas de Alcantarillado de los
Corregimientos Currulao, Nueva Colonia y Río Grande, cuyas obras
se recibieron a satisfacción, sin que se hicieran efectivas las
operaciones de caja.
Con esa salvedad para la vigencia 2015, se presenta en el Municipio
de Turbo un déficit primario de $8.129 millones, equivalente a 4,48%
de los Ingresos Totales (Cuadro 1.1).
Cuadro 1.1 Balance Fiscal 2015
DEFICIT PRIMARIO 2015
INGRESOS CORRIENTES 181.210
RECURSOS DE CAPITAL 6.677
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 11.630
GASTOS DE INVERSION 184.387

-
DEFICIT PRIMARIO 8.129
Igualmente, como se observa en el cuadro 1.2 se estima un déficit

fiscal total es de $14.538 millones que representa el 7,79% de los
Ingresos Totales.
Cuadro 1.2 Balance Fiscal 2015
CUENTA 2015 PARTIC
INGRESOS TOTALES 100,00%

186.682
1. INGRESOS CORRIENTES 14,01%
26.152
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 11,98%
22.360
1.3. TRANSFERENCIAS 1,50%
2.800
GASTOS TOTALES 110,05%
205.437
3. DEFICIT O AHORRO CORRIENTE (1-2) 7,78%
14.522
4. INGRESOS DE CAPITAL 85,99%
160.529
5. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION) 103,82%
193.807
6. DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL (3+4-5) -10,05%
(18.755)
7. FINANCIAMIENTO 10,05%
18.755
7.1. CREDITO NETO 1,61%
3.011
7.3. VARIACION DE DEPOSITOS, RB Y OTROS 8,43%
15.744
SALDO DE DEUDA 0,00%
-
CUENTAS DE FINANCIAMIENTO 2015
1. CREDITO 1,61%
3.011
2. RECURSOS DEL BALANCE 0,65%
1.206
RESULTADO PRESUPUESTAL 2015

190.899
GASTOS TOTALES 110,05%
205.437
DEFICIT O SUPERAVIT PRESUPUESTAL -7,79%
(14.538)
Nominalmente los ingresos totales crecen 4,14% entre 2014 y 2015

pasando de $179.258 millones (Ver cuadro 1.3) a $186.682 millones,
pero ese incremento es inferior al incremento del IPC del año 2015
que fue del 6,77% para una caída real en valores constantes de -3,27
pp. Esto evidencia que como el Municipio ha carecido de un análisis
perspectivo de su estructura fiscal, no tiene la oportunidad de
plantear metas y estrategias que permitan el crecimiento real de sus
ingresos.
Entre tanto el gasto se evidencia un crecimiento nominal de 11,57%

representado en un aumento de $175.688 millones a $196.017
millones, descontado el IPC el crecimiento real es del 3,63%. Este
crecimiento real del gasto (que no estuvo acompañado como ya se
anotó de un incremento real del ingreso) se explica en parte, por el
incremento real de los Gastos Corrientes, entre los cuales se resalta
que los servicios personales tuvieron un crecimiento real del 26,38%
(Ver cuadro 1.3).
Cuadro 1.3. Crecimiento del Ahorro Corriente. (Cierre fiscal 2015 vs 2014)
%
%CAMBI CAMBIO
CUENTA A2014 NOMINAL A2015
O REAL NOMINA
2015
L
1. INGRESOS CORRIENTES 8,37% 16,67%

22.416 26.152 24.292
3. GASTOS CORRIENTES 26,38% 36,06%

8.547 11.630 10.803
3.1. FUNCIONAMIENTO 8.547 11.630 10.803 26,38% 36,06%
3.1.1. SERVICIOS PERSONALES 4.220 5.742 5.333 26,38% 36,06%
3.1.2. GASTOS GENERALES 1.346 1.589 1.476 9,62% 18,01%

3.1.3. TRANSFERENCIAS
PAGADAS 2.981 4.299 3.994 33,96% 44,22%
3.2. INTERESES DEUDA PUBLICA - - - 0,00% 0,00%

AHORRO CORRIENTE (1 - 3) 13.868 14.522 13.489 -2,74% 4,72%
Se observa que las transferencias tienen un crecimiento exponencial

en la última vigencia del 36,9%, lo que indica que presupuestalmente
buena parte de estos pagos fueron aplazados hasta el último
período fiscal. Entre tanto las inversiones realizadas en 2015 (Gastos
de Capital) en valor constante del 2014 representan $171.268
millones, frente a los $167.140 millones invertidos en el 2014 con un
incremento real del gasto del 2,47%.
Los valores evaluados en los componentes de gasto corresponden a

las Órdenes de Pago reconocidas en la vigencia fiscal y en los
Ingresos de Capital tienen en consideración las existencias en Caja
y Bancos a diciembre 31 de 2014.
Con esto se evidencia que si bien el Municipio en los años 2011 a

2014 mostraba una aparente capacidad de cubrir con los recursos
del Balance los saldos de déficit fiscal, una interpretación más
coherente era que la indebida programación presupuestal de ese
cuatrienio impide evidenciar que en realidad se consolidaba un
déficit presupuestal año a año.
En valores nominales las necesidades de financiación en 2015

ascendían a los $9.335 millones (5% de los Ingresos Totales), de los
cuales el Municipio informa que resolvió en la propia vigencia fiscal
$3.011 Millones, con lo que se consolidó necesidades de financiación
no satisfechas al cierre del período de gobierno de $6.324 millones
que representan el 3,39% de los recaudos del Municipio de Turbo en
esa vigencia fiscal.
a. Ingresos
Se evalúa que los ingresos totales del Municipio de Turbo en 2015

ascendieron nominalmente a $186.682 millones, lo que en valor
constante con $173.399 y representan una reducción del -3,27% con
respecto a la vigencia anterior donde se registraron ingresos por
$179.258 millones. Del total recaudado nominal a 2015, $26.152
millones (14,01%) provienen de rentas tributarias y $160.529 millones
(85,99%) corresponden a recursos de capital. Adicionalmente, se
recaudaron ingresos por $2.628 millones (1,41%) correspondieron a
transferencias para funcionamiento y por ingresos no tributarios los
recaudos correspondiente a tasas, multas y contribuciones fueron
de $993 millones (0,53%) (Cuadro 1.4).
Cuadro 1.4: Ingresos del Municipio de Turbo

%
NOMINAL %CAMBIO
CUENTA A2014 PARTIC A2015 CAMBIO
2015 REAL
NOMINAL
INGRESOS TOTALES 100,00% -3,27% 4,14%

179.258 186.682 173.399
1. INGRESOS CORRIENTES 14,01% 8,37% 16,67%

22.416 26.152 24.292
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 18.935 22.360 11,98% 20.769 9,68% 18,09%
1.1.1. PREDIAL E ICA 8.754 10.303 5,52% 9.570 9,32% 17,69%
1.1.2. ALUMBRADO PÚBLICO 2.334 2.072 1,11% 1.925 -17,53% -11,21%
1.1.3. SOBRETASA A LA GASOLINA 2.992 3.039 1,63% 2.823 -5,65% 1,58%
1.1.4. OTROS 4.855 6.945 3,72% 6.451 32,87% 43,05%
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 968 993 0,53% 922 -4,77% 2,53%
1.3. TRANSFERENCIAS 2.512 2.800 1,50% 2.601 3,51% 11,44%
1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL 2.429 2.628 1,41% 2.441 0,48% 8,18%
1.3.2. OTRAS 83 172 0,09% 160 92,08% 106,80%
2. INGRESOS DE CAPITAL 85,99% -4,93% 2,35%

156.842 160.529 149.108
2.1. REGALIAS 7.348 - 0,00% - -100,00% -100,00%

2.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES
(SGP, etc.) 143.852 153.990 82,49% 143.034 -0,57% 7,05%
2.3. COFINANCIACION 540 5.294 2,84% 4.918 811,33% 881,14%
2.4. OTROS 5.103 1.245 0,67% 1.156 -77,34% -75,61%
5. FINANCIAMIENTO (5.1 + 5.2) 5,00% -51,60% -47,89%

17.913 9.335 8.671
5.1. CREDITO INTERNO Y EXTERNO

(5.1.1 - 5.1.2.) - 3.011 1,61% 2.797 100,00% 100,00%
 Ingresos tributarios
Los recursos esperados por concepto de recaudo tributario
administrado por el Municipio de Turbo, una vez descontados los
pagos con papeles y las devoluciones en efectivo, alcanzaron un
valor nominal de $22.360 millones de pesos (11,98% de Ingresos
Totales) en 2015, lo que representa un incremento nominal del orden
de 17,69%; no obstante el valor constante $20.741 millones
representa un incremento real de apenas 9,68%.
Este crecimiento responde al sobresaliente comportamiento de los

tributos diferentes a Predial en Industria y Comercio, los cuales están
asociados a rentas derivadas de la ejecución de contratos de obra
pública. El Impuesto Predial presenta un comportamiento que en
términos reales representa aproximadamente 1,52 pp por encima
del incremento de avalúos autorizados para la vigencia (4%); entre
tanto, el impuesto de Industria y Comercio sufre una caída nominal
del 11,21% y si se tiene en cuenta el IPC (6,77%), los $2.072 millones
de recaudo representan en valores constantes de 2014
aproximadamente $1.925 millones, lo que representa una reducción
constante de $409 millones (-17,53% del Ingreso de Industria y
Comercio obtenido en 2014).
Una mirada al comportamiento histórico de los Ingresos tributarios

(Grafico 1.1) da cuenta de la tendencia cíclica de las rentas
principales del Municipio y el repunte de impuestos asociados a la
ejecución de infraestructura, que en mayor parte se explica por la
ejecución de contratos de obra pública con recursos de Regalías.
Gráfico 1.1 Ingresos Tributarios
 Otros Ingresos
Dentro de los otros ingresos del Municipio de Turbo se encuentran los

recursos provenientes de ingresos no tributarios, las Transferencias
para Funcionamiento, las Transferencias de Inversión, las
Cofinanciaciones y Recursos de Capital. Para el 2015 a valor
constante (ver cuadro 1.5) los ingresos no tributarios que
corresponden a tasas, multas y contribuciones, ascienden a $993
millones (0,53% del Total de Ingresos), en valor constante serían $922
millones, lo que representa una reducción real del recaudo del 4,77%
con respecto a los $968 millones recaudados por el mismo concepto
en la vigencia previa.
Las transferencias para funcionamiento en 2015, que corresponden

a los giros del SGP y del Departamento de Antioquia para libre
destinación, ascienden a $2.800 millones (1,50% del Total de
Ingresos), en valor constante serían $2.628 millones, lo que representa
un incremento real del recaudo del 3,51% con respecto a los $2.512
millones recaudados por el mismo concepto en la vigencia previa.
Para la vigencia 2015 (Cuadro 1.5) la totalidad de ingresos diferentes

a los tributarios ascendieron a $172 millones (0,09% de los Ingresos
Totales de 2015), que son lo que representaría un incremento
nominal de 106,8% respecto a 2014, donde se registró un ingreso de
$83 millones (Cuadro 1.5).
Los Ingresos de Capital del año 2015, que corresponden a los giros
de regalías ($0,0), transferencias recibidas para inversión del SGP y
otras transferencias de la nación (valor nominal $153.990 millones),
cofinanciaciones nacionales y departamentales (valor nominal
$5.294), además de algunos fondos especiales (valor nominal $1.245
millones). En total son $160.529 millones (85,99% del Total de Ingresos
de 2015), en valor constante serían $149,108 millones, lo que
representa una reducción real del recaudo del 4,93% con respecto
a los $156.842 millones recaudados por el mismo concepto en la
vigencia previa (2014).
Los recursos del Balance en 2015, que son con los cuales se pueden
financiar el déficit anual corresponden a los recursos del Crédito de
Fomento reportados como efectivamente recaudados (valor
nominal $3.011 millones) y las existencias en Caja y Bancos a
diciembre 31 de 2014 (valor Nominal $1.206 millones), en valor
constante serían $3.950 millones, lo que representa una reducción
real del recaudo del 77,95% con respecto a los $17.913 millones
recaudados por el mismo concepto en la vigencia previa.
Para el análisis de proyecciones se incorpora un cuadro resumen del

comportamiento histórico de los Ingresos en valores constantes en el
cuadro 1.5.
Cuadro 1.5 Recaudo histórico Otros Ingresos
CUENTA A2011 A2012 A2013 A2014 Promedio

131.692 144.777 199.614 179.258
1. INGRESOS CORRIENTES 13,07%

12.573 17.144 36.663 22.416
2. INGRESOS DE CAPITAL 86,93%
119.119 127.633 162.951 156.842
2.1. REGALIAS - 618 10.255 7.348 2,42%

2.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP,
etc.) 111.568 121.714 137.834 143.852 79,52%
2.3. COFINANCIACION 495 106 546 540 0,26%
2.4. OTROS 7.057 5.196 14.316 5.103 4,74%

5. FINANCIAMIENTO (5.1 + 5.2) 4,78%
7.252 2.192 4.174 17.913
5.2. RECURSOS BALANCE, VAR. DEPOSITOS,
OTROS 7.252 2.192 4.174 17.913 4,78%
b. Gastos
El gasto del Municipio de Turbo ascendió a $196.018 millones

($183.589 millones valor constante), lo que representa un crecimiento
real del 4,5% respecto a 2014, cuando se situó en $175.688 millones.
Nominalmente el gasto en 2015 representa un 105,28% de los Ingresos
Totales de esa vigencia. De esta cifra, $9.622 millones (5,17% de los
Ingresos totales) corresponden a funcionamiento. Los gastos de
inversión fueron de $186.396 (100,12% de los Ingresos), con un
crecimiento real del 3,95 pp descontado el IPC (Cuadro 1.6).
Cuadro 1.6 Gastos del Municipio de Turbo
%
NOMINAL %CAMBIO
CUENTA A2014 PARTIC A2015 CAMBIO
2015 REAL
NOMINAL
GASTOS TOTALES 105,00% 3,63% 11,57%

175.688 196.017 182.070
3. GASTOS CORRIENTES 6,23% 26,38% 36,06%

8.547 11.630 10.803
3.1. FUNCIONAMIENTO 6,23% 26,38% 36,06%

8.547 11.630 10.803
3.1.1. SERVICIOS PERSONALES 4.220 5.742 3,08% 5.333 26,38% 36,06%
3.1.2. GASTOS GENERALES 1.346 1.589 0,85% 1.476 9,62% 18,01%
3.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS 2.981 4.299 2,30% 3.994 33,96% 44,22%
4. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION) 98,77% 2,47% 10,32%

167.140 184.387 171.268
4.1.1.1. FORMACION BRUTAL DE

CAPITAL FIJO 112.722 124.568 66,73% 115.705 2,65% 10,51%
4.1.1.2. OTROS 54.418 59.819 32,04% 55.563 2,10% 9,92%
 Gastos corrientes
Los Gastos Corrientes del Municipio de Turbo en 2015 presentaron un

incremento real del 26,38% con respecto al 2014. Así, este agregado
en valores constantes pasa de $8.547 millones (4,8% de los Ingresos)
en 2014 a $11.630 millones (6,23% de los Ingresos) en 2015. Los gastos
asociados con Transferencias experimentaron mayor incremento
real (33,96%), seguidos de los Servicios Personales (crecieron el
26,38%) y los Gastos Generales que aumentaron en valor constante
un 9,62%.
Una mirada al comportamiento histórico los Gastos de
Funcionamiento (Grafico 1.2) da cuenta del incremento real de
transferencias pagadas y de los pagos de servicios personales en
2015 y un comportamiento estable de los gastos generales .
Gráfico 1.2 Gastos de Funcionamiento histórico (Valor constante 2014 en

millones de pesos)
10.000
8.000 3.1.3.
TRANSFERENCIAS
PAGADAS
Mlls Constrantes, 2014
6.000
3.1.2. GASTOS
4.000
GENERALES
2.000
3.1.1. SERVICIOS
- PERSONALES
A2011 A2012 A2013 A2014
Año
Otro análisis importante es la revisión de los gastos de

funcionamiento como porcentaje de los Ingresos de cada vigencia
fiscal (Grafico 1.3); desde ese punto de vista se puede evidenciar
como además de la reducción real en el recaudo de ingresos
analizada en el literal anterior, los gastos de Servicios Personales
tienen un crecimiento especial durante el año 2015, pasando de
representar el 2,68% de los Ingresos en 2011, descendiendo a un
mínimo histórico en 2013 cuando apenas alcanzaron el 2,02% de los
ingresos constantes de ese año, retorna en 2014 al 2,35% y repunta
vertiginosamente en 2015 al 3,08%.
Ese comportamiento de los gastos de personal se replica en menor

escala en los gastos generales de la entidad, y consolidados
explican los cambios en los Gastos de Funcionamiento como
porcentaje de los Ingresos Anuales en los últimos cinco años. El
análisis en a valores constantes del año 2014 demuestra que en 2011
el 5,54% de los ingresos fue destinado a funcionamiento, ese era un
último período de gobierno, de ahí que sea posible verificar una
tendencia de las administraciones municipales a aplazar algunos
gastos del sector hasta el último año de gobierno. En 2012 y 2013 se
contraen los gastos hasta representar el 4,20% de los Ingresos; luego
hay un repunte para alcanzar un 4,77% en 2014 y finalmente un
reconocimiento definitivo de los aplazamientos al crecer a un
máximo histórico del 6,23% de los Ingresos obtenidos en 2015 (Grafico
1.3).
Gráfico 1.3 Gastos de Funcionamiento histórico
Histórico Funcionamiento Vs Ingreso
7,00%
% del Ingreso Anual
6,00% 3.1.2. GASTOS GENERALES

5,00%
4,00% 3.1.3. TRANSFERENCIAS
3,00% PAGADAS
2,00%
3.1.1. SERVICIOS
1,00% PERSONALES
0,00%
A2011 A2012 3.1. FUNCIONAMIENTO
A2013 A2014
A2015
Título del eje
 Inversión
Los gastos de inversión del Municipio de Turbo se deben analizar

desde la perspectiva de sus dos componentes fundamentales que
son: los gastos de funcionamiento del sector educativo y los gastos
de formación bruta de capital de todos los sectores (ver Cuadro 1.7).
Al cierre de la vigencia fiscal 2015 los gastos de funcionamiento del
sector educativo habían tenido un importante incremento del
17,57% en valores constantes y representaban el 29,06% de los
Ingresos obtenidos en ese año, entre tanto la formación bruta de
capital sufrió una reducción real del -2,74% en valores constantes y
representaba el 69,71% de los Ingresos nominales Totales en la
vigencia fiscal.
Cuadro 1.7 Gastos de Inversión
NOMINAL PARTIC %CAMBIO % CAMBIO

CUENTA A2014 A2015
2015 INGRESOS REAL NOMINAL
4. GASTOS DE CAPITAL
98,77% 2,47% 10,32%
(INVERSION) 167.140 184.387 171.268
Funcionamiento
Secretaría de Educación 42.857 54.247 29,06% 50.387 17,57% 26,58%
Formación Bruta de
Capital 124.283 130.140 69,71% 120.880 -2,74% 4,71%
La evolución histórica de los gastos en Formación Bruta de Capital

presentan un panorama de crecimiento especialmente dinamizado
por el incremento de los recursos de convenios en 2013, cuando son
reconocidos presupuestalmente como inversión $21.540 millones
(valor nominal) en convenio con el FONPET, además del incremento
de los recursos nacionales para el régimen subsidiado en salud,
también aplicados en 2014 junto a otros convenios para ejecución
de infraestructura con el gobierno nacional.
Gráfico 1.4 Composición histórica de los Gastos de Inversión
Histórico Inversión Social

Mlls Valor Constante (2014)
200.000 Gastos de
150.000 Funcionamiento Sector
100.000 Educativo
50.000 Formación Bruta de
- Capital
GASTOS DE CAPITAL
(INVERSION)
Vigencia Fiscal
Los gastos de funcionamiento históricos por la prestación del servicio

educativo se cuantifican dentro de la inversión, con un
comportamiento histórico creciente acorde a lo dispuesto en las
asignaciones anuales del Sistema General de Participaciones. El
análisis a valores constantes de 2014, se registra a partir de 2011 con
una asignación de $42.485 millones, llegando en 2014 a $54.247
millones cuando alcanza el máximo y en 2015 deflactado el valor se
ubica en $55.375 millones.
La formación bruta de capital merece un análisis particular, en el

que se puede identificar un cambio no lineal en la ejecución de las
inversiones por parte del ente territorial, sobre todo por los efectos
que produjo la falta de planeación de los gastos a través de los
encargos fiduciarios en el marco del proceso de saneamiento
financiero. En el siguiente gráfico se ilustra el comportamiento de la
Inversión a valores constantes de 2014 y tomando como año base la
vigencia 2012.
Gráfico 1.5 Variación histórica de la Inversión social
Variación Anual Histórica

TOTAL FORMACION BRUTA DE CAPITAL
59,42%
7,15% 10,41%
0,00%
A2011 A2012 A2013 A2014 A2015
-17,40%
Aunque como ya se detalló en los ingresos, el crecimiento de las

rentas de la entidad es relativamente constante, como se puede
apreciar en el Cuadro 1.8 el comportamiento histórico de las
inversiones para cada sector básico es muy variable; esto denota
una vez más una baja coherencia entre los procesos de planeación
y ejecución de las inversiones físicas, o entre ellas y la estructura
presupuestal del Municipio.
Cuadro 1.8 Comportamiento histórico Formación Bruta de Capital
CUENTA A2011 A2012 A2013 A2014 A2015

Educación 23.289 17.706 30.032 26.185 26.580
Salud 24.278 41.845 41.651 54.390 55.809
Agua Potable y Saneamiento
Básico 2.039 1.253 2.143 2.153 9.168
Vivienda 138 235 465 32 470
Otros Sectores 30.266 24.689 62.377 30.134 32.616
TOTAL FORMACION BRUTA DE
CAPITAL 80.009 85.728 136.667 112.893 124.643
2. FUENTES DE FINANCIACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
PROYECCIÓN DE INGRESOS
Se requiere garantizar que el Municipio de Turbo pase a un escenario

de sostenibilidad fiscal, generando metas de superávit que
garanticen el cumplimiento de la Ley 617 de 2000 y el fortalecimiento
fiscal para la competitividad de la entidad en la asignación de
recursos del Sistema General de Participaciones por eficiencia fiscal
y por eficiencia administrativa.
El panorama de superávit fiscal implica para el Municipio de Turbo

un esfuerzo importante en materia fiscal, de modo que las cifras
reales reflejadas en las ejecuciones presupuestales respalden el
efectivo cumplimiento de la Ley 617 de 2000 en materia de límite a
los gastos de funcionamiento. Los últimos Ingresos Corrientes de Libre
Destinación certificados por la Contraloría General de la República
son de $15.324 Mlls, correspondientes a la vigencia fiscal 2014; siendo
ese el punto de partida y obedeciendo reduciendo el análisis a la
incorporación de la variación por efectos de la inflación esperada
hasta el año 2019, puede establecerse el panorama de
incumplimientos que se refleja en el Cuadro 2.1.
Cuadro 2.1 Proyección de Ingresos Corrientes de Libre Destinación Vs Gastos de
Funcionamiento
META FUNCIO NUEVO

VIGENCI ICLD CUMPLIMIENT ESFUERZO NUEVO
INFLACIO NAMIEN CUMPLIMIENT
A FISCAL PROY. O PROY. FISCAL S ILCD
N PROY. TO O
2015 1,0766 16.498
2016 1,0677 17.615 15.639 88,78% 2.000 19.615 79,73%
2017 1,0752 18.939 17.203 90,83% 3.000 21.939 78,41%
2018 1,0802 20.458 18.923 92,50% 3.800 24.258 78,01%
2019 1,0889 22.277 20.058 90,04% 4.000 26.277 76,33%
Con los supuestos macroeconómicos de inflación citados, se

observa que la entidad territorial está en la necesidad de incorporar
en su panorama financiero un fortalecimiento de los Ingresos
Corrientes de Libre Destinación en forma creciente y sostenida de al
menos dos puntos porcentuales adicionales cada año, iniciado con
un incremento del 12 o 13% del recaudo en 2016.
Otra meta importante es mantener la expectativa de recaudo de

transferencias de capital para garantizar la inversión social y su
crecimiento sostenido. A continuación se resume el panorama de
ingresos.
Cuadro 2.2 Proyección de Ingresos

CUENTA 2016 2017 2018 2019
INGRESOS TOTALES
217.834 299.291 379.222 342.899
1. INGRESOS CORRIENTES
28.795 28.297 30.618 32.312
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS
24.943 24.185 26.142 27.431
1.1.1. PREDIAL E ICA 11.300 11.350 11.400 11.721
1.1.2. ALUMBRADO PÚBLICO 2.100 2.118 2.153 2.175
1.1.3. SOBRETASAS A LA GASOLINA 2.500 2.171 2.940 3.982
1.1.9. OTROS 9.043 8.545 9.649 9.554
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 1.172 1.322 1.471 1.620

1.3. TRANSFERENCIAS
2.680 2.790 3.005 3.261
1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL 2.502 2.607 2.816 3.066
1.3.2. OTRAS 178 183 189 195

4. INGRESOS DE CAPITAL
189.039 270.994 348.604 310.588
4.1. REGALÍAS 8.448 8.196 7.953 7.933
4.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES
(SGP, etc.) 156.128 169.404 177.844 193.351
4.3. COFINANCIACION 17.111 85.990 155.348 101.786
4.4. OTROS 7.352 7.404 7.459 7.517

7. FINANCIAMIENTO
1.054 (7.586) (9.897) (13.272)
7.1.1. DESEMBOLSOS (+) 12.000 13.000 15.000 -
7.1.2. AMORTIZACIONES (-) 1.100 3.275 4.850 5.100
Bases técnicas de proyección de las rentas
El Impuesto Predial e ICA: se propone la administración Municipal

incrementar en un 10% el recaudo del impuesto en el primer año,
mediante la implementación ordenada de procesos de
conservación catastral y el fortalecimiento del procedimiento de
cobro coactivo. En los años 2017 y 2018 se espera conservar el valor
nominal de los recaudos, teniendo en cuenta que se implementarán
procesos de actualización catastral que en realidad tienden a
contraer o inflexibilizar el recaudo en los primeros dos años.
Finalmente se propone un crecimiento en esta renta del 2,81% para
el año 2019, para que refleje de manera conservadora los posibles
incrementos en el IPC y en los avalúos implementados en 2018.
Impuesto de Alumbrado Público: en el momento del análisis las

perspectivas de crecimiento de la economía local permiten indicar
que el recaudo del tributo sea estable durante el cuatrienio. Las
evidencias sugieren que la expansión de la infraestructura Urbana
en la jurisdicción mostrará cambios importantes en los años 2018 y
2019 cuando entren en operación los proyectos portuarios. Este
esquema motiva a la Secretaría de Hacienda a pronosticar en el
Marco Fiscal de Mediano plazo y crecimiento sutil en el recaudo del
tributo, inferior al 1,62% anual.
Sobretasa a la Gasolina: durante los últimos años se evidencian
inconvenientes en la administración y recaudo pese al incremento
evidente del tráfico vehicular y a la construcción o modernización
de las estaciones de servicio. Este panorama sugiere que, en una
dinámica de crecimiento por mínimos cuadrados se evidencie una
caída progresiva del recaudo del -17,7% y el - 13,14% en los dos
primeros períodos. Se propone entonces la planeación de
programas agresivos de fiscalización tributaria que le permitan al
Municipio recuperar los niveles de recaudo, con un crecimiento
estimado del 35,4% en cada una de las dos últimas vigencias.
Otros recaudos tributarios: es importante anotar que la

administración municipal actualmente está discutiendo la
transferencia de recursos provenientes de la participación en los
pagos de Faros y Boyas, con una aspiración de recaudo superior a
$70.000 millones. También se han implementado las normas que
ordenamiento territorial y distribución de cargas y beneficios, en los
que se tiene la perspectiva de recaudo de Plusvalía por destinación
del suelo estimada en $3.300 millones de pesos en el cuatrienio. Existe
una reclamación al Gobierno Nacional del reconocimiento de la
participación del Municipio en Regalías Portuarias por transporte de
combustibles en los períodos fiscales posteriores a 2008, al Municipio
pretende un reconocimiento de al menos $2.500 millones en 2016.
Como se trata de unos ingresos atípicos, no son incluidos en la
perspectiva financiera, pero se resalta la alta probabilidad de
recaudo de estos nuevos recursos y que se conviertan con su
adecuada implementación en ingresos corrientes para futuras
vigencias, lo cual se evidenciaría en los respectivos informes de
Marco Fiscal de Mediano Plazo.
Estampillas y sobretasas: es importante resaltar que las normas

vigentes en materia de retenciones municipales a los diferentes
pagos de tesorería, implican que obligatoriamente la entidad
recaude recursos de destinación específica para Seguridad y
Convivencia que se estiman en unos $3.800 millones en el cuatrienio,
mientras que la estampilla pro-ancianos tiene una comportamiento
de recaudos cercano a los $2.400 millones anuales y la pro- cultura
en total reporta históricos de $1.450 millones anuales.
Gráfico 2.1 Ingresos Tributarios Proyectados
Transferencias del Sistema General de Participaciones: de acuerdo
a las instrucciones del Departamento Administrativo de Planeación 6
se estimaron las transferencias de acuerdo al estimativo de
crecimiento de la economía:
También se siguieron los lineamientos de la guía para depurar los

montos asignados por eficiencias, y se determinó entonces omitir el
dinero recibido por Eficiencia Fiscal y Eficiencia Administrativa en
SGP Propósito General, las eficiencias de Calidad en el Sector
Educativo y las Eficiencias por el manejo de los recursos del SGP
Salud Pública.
6 Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas. Grupo de Financiamiento Territorial.

RECOMENDACIONES PARA LA PROYECCIÓN Y ESTIMACIÓN DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL
DE PARTICIPACIONES (SGP) 2017-2019
Para el cálculo de la participación en Regalías se tomó como
referencia la proyección histórica de presupuesto del SGR a la fecha
de formulación del Plan de Desarrollo7.
Es muy importante resaltar el peso que representan el recaudo de

los recursos del SGP – Propósito Educación para prestación del
servicio, toda vez que se estima que para el pago de docentes,
directivos docentes y la planta de cargos administrativa del sector,
el Municipio perciba $284.237 millones de pesos incluidos en esta
proyección. Por su parte se han incluido las inversiones para el
régimen subsidiado con recursos del SGP, FOSYGA y COLJUEGOS
que representan unos $292.000 millones de pesos de los ingresos
totales calculados para el cuatrienio.
Grafico 2.2 Ingresos Corrientes
Ingresos Corrientes
$30.000,00
$25.000,00
1.1 INGRESOS
$20.000,00
TRIBUTARIOS
$15.000,00
1.2. INGRESOS NO
$10.000,00 TRIBUTARIOS
$5.000,00 1.3. TRANSFERENCIAS
$-
2016 2017
2018 2019
Las proyecciones de financiación por vía de crédito se calculan con

los siguientes criterios: en 2016 se tiene la perspectiva de adquirir un
Crédito para la atención del déficit presupuestal de inversiones
heredado del año 2015 correspondiente a la construcción de
infraestructura de servicios públicos; el monto del compromiso
deficitario es de $12.000 millones de pesos. La entidad territorial
además tendría eventualmente la capacidad financiera de
acceder a otros $3.000 millones de pesos adicionales de crédito de
fomento. Ese panorama del primer año queda sujeto a la
capacidad del Municipio de atender el servicio de la deuda que
7
Consultado en
http://www.minhacienda.gov.co/HomeMinhacienda/SistGralRegalias/presupuesto/ el 22 / 04 /
2016
ascendería eventualmente a $1.100 millones de abonos al capital y
$701 millones de intereses, dado que los créditos del sector por lo
general se suscriben a seis años de plazo y una tasa de interés
aproximada del DTF (año base 2016) + 3 puntos.
Los ingresos de deuda pública de los años 2017 y siguientes se espera

que sea de $28.000 millones, los cuales hacen que los compromisos
para amortizaciones asciendan a los $13.225 millones, siempre y
cuando los escenarios de abonos a capital sean de 120 meses, o
cuenten con períodos de gracia de al menos 2 años.
Recursos de aportes y cofinanciaciones: el Municipio de Turbo aspira

a financiar importantes proyectos de infraestructura con recursos
provenientes de cofinanciaciones y aportes de los gobiernos
nacional y departamental. La perspectiva de recaudos por
concepto de aporte de los otros niveles de gobierno es de $216.595
millones, entre tanto se espera que en las cofinanciaciones la
concurrencia del departamento y la nación ascienda a los $143.660
millones. Esto hace que el estimativo de recaudos totales sea de
$360.235 millones en el cuatrienio.
BASES DE ESTIMACIÓN DE LOS EGRESOS
En un adecuado proceso planificador los ingresos se calculan sobre

bases razonables y los gastos se estiman de acuerdo a las metas de
ahorro de la entidad territorial, respetando los requisitos legales de
destinación específica de recursos, niveles de endeudamiento y
meta fiscal. A continuación se describe el escenario general de
erogaciones de la entidad para el cuatrienio (Cuadro 2.3) y el
análisis de las bases utilizadas para su estimación.
Cuadro 2.3 Estimación de egresos 2016 – 2019.
CUENTA 2015 2016 2017 2018 2019
GASTOS TOTALES
196.017 218.888 291.705 369.326 329.627
2. GASTOS CORRIENTES 11.630 14.918 17.706 20.327 22.370
2.1. FUNCIONAMIENTO 11.630 14.217 15.689 17.253 18.923
2.1.1. SERVICIOS PERSONALES 5.742 7.859 8.645 9.509 10.460
2.1.2. GASTOS GENERALES 1.589 1.463 1.610 1.771 1.948

2.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS
Y OTROS 4.299 4.895 5.434 5.973 6.515
2.2. INTERESES DEUDA PUBLICA - 701 2.017 3.074 3.447

(INVERSION) 184.387 203.970 273.999 348.999 307.258
5.1.1.1. FORMACION BRUTAL DE
CAPITAL FIJO 124.568 145.572 205.715 273.894 224.717
5.1.1.2. OTROS 59.819 58.398 68.284 75.105 82.540
7.1.2. AMORTIZACIONES (-) - 1.100 3.275 4.850 5.100
Funcionamiento
Como ya se detalló en el análisis situacional la entidad territorial

entre los años 2012 y 2014 hizo un aplazamiento sistemático de los
Gastos de Funcionamiento, generando con ello un incremento en la
presión fiscal del año 2015, cuando los gastos de funcionamiento
ejecutados tuvieron un aumento en su valor nominal del 36%, al
pasar de $8.547 millones a $11.630 millones pagados a diciembre 31
de 2015. Del mismo modo la entidad territorial programó al cierre de
la anterior vigencia fiscal apropiaciones presupuestales que le
permitieran atender los gastos de funcionamiento del 2016 y además
subsanar el déficit presupuestal del sector acumulado, de ese modo
el actual gobierno encuentra una estimación de gastos de
funcionamiento de $14.217 millones, lo que significa un incremento
nominal del 22% con respecto a los gastos del 2015.
Revisado el estudio de necesidades de gastos de funcionamiento en

el proceso de empalme, se pudo evidencias que efectivamente la
inclusión de las contingencias por pérdidas derivadas de procesos
judiciales por demandas laborales, implica que el componente de
pago de transferencias se incremente notablemente en un 14% y el
saneamiento de las obligaciones laborales ascienda un 37% con
respecto a los pagos del 2015. Se ajusta entonces los Gastos
Generales para que haya una contracción de al menos el 8%. Con
esta estrategia de programación se busca entonces determinar el
monto necesario de Gastos de Funcionamiento anuales, llegando a
unos valores que reflejen las causaciones reales del gasto y no solo
los pagos históricos, evidentemente distorsionados para fines de
reporte de datos de cumplimiento de la regla fiscal.
Como ya se expuso la regla fiscal debe lograrse con el incremento
de los Ingresos Corrientes de Libre Destinación y no con el
aplazamiento de los pagos entre vigencias o con el reporte
conveniente de datos en las rendiciones de cuentas.
A partir del 2017 se programó entonces un crecimiento anual de

todos los gastos de funcionamiento con márgenes nominales del
nueve al diez por ciento, tomando como criterio un incremento
salarial del 7% y un incremento en costo de la planta de cargos de
aproximadamente el 3% anual, consistente con el crecimiento del
recaudo tributario y de la ejecución del Plan de Desarrollo.
Gráfico 2.4 Gastos Corrientes
Gastos Corrientes
10.000 2.1.1. SERVICIOS
8.000 PERSONALES
6.000
2.1.2. GASTOS
4.000 GENERALES
2.000
- 2.1.3.
2.015 2.016 TRANSFERENCIAS
2.017 2.018 PAGADAS Y OTROS
Estrategias de ahorro
La programación del ahorro corriente, el superávit primario y el

superávit total, son fundamentales para que el Municipio de Turbo
conserve cuente con capacitad de endeudamiento y cumplimiento
de la regla fiscal ya analizada. En el Cuadro 2.4 se refleja la
estrategia de sostenibilidad fiscal y en el Cuadro 2.5 se evidencia la
proyección del superávit.
Cuadro 2.4 Estrategia de sostenibilidad Fiscal
ESTRATEGIA DE SOSTENIBILIDAD FISCAL

CUENTA 2015 2016 2017 2018 2019
INGRESOS TOTALES
186.682 217.834 299.291 379.222 342.899
26.152 28.795 28.297 30.618 32.312
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 22.360 24.943 24.185 26.142 27.431

1.2. INGRESOS NO
TRIBUTARIOS 993 1.172 1.322 1.471 1.620
1.3. TRANSFERENCIAS 2.800 2.680 2.790 3.005 3.261

GASTOS TOTALES
196.017 218.888 291.705 369.326 329.627
2.1. FUNCIONAMIENTO 11.630 14.217 15.689 17.253 18.923

2.2. INTERESES DEUDA
PUBLICA - 701 2.017 3.074 3.447
3. DEFICIT O AHORRO
CORRIENTE (1-2) 14.522 13.877 10.591 10.291 9.942
4. INGRESOS DE CAPITAL
160.529 189.039 270.994 348.604 310.588
(INVERSION) 184.387 203.970 273.999 348.999 307.258
6. DEFICIT O SUPERAVIT
TOTAL (3+4-5) (9.335) (1.054) 7.586 9.897 13.272
CUENTAS DE
2015 2016 2017 2018 2019
FINANCIAMIENTO
1. CREDITO
3.011 12.000 13.000 15.000 -
2. RECURSOS DEL BALANCE +
VENTA DE ACTIVOS 1.206 3.000 (2.154) 12.311 17.047
RESULTADO PRESUPUESTAL 2015 2016 2017 2018 2019
INGRESOS TOTALES 190.899 232.834 310.136 406.533 359.946
GASTOS TOTALES 196.017 219.988 294.980 374.176 334.727

DEFICIT O SUPERAVIT
PRESUPUESTAL (5.118) 12.846 15.156 32.357 25.218
Como se evidencia en el análisis en el año 2015 la entidad territorial
culminó sin superávit primario y por lo tanto el planteamiento de
sostenibilidad descrito permite establecer metas de Superávit
Primario real para el próximo cuatrienio por las cifras y valores que se
detallan en el Cuadro 2.5 Superávit Primario.
Cuadro 2.5 Superávit Primario
SUPERAVIT PRIMARIO 2015 2016 2017 2018 2019
INGRESOS CORRIENTES 181.210 186.033 198.855 209.663 226.912
RECURSOS DE CAPITAL 6.677 34.801 98.281 181.870 133.034
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 11.630 14.217 15.689 17.253 18.923
GASTOS DE INVERSION 184.387 206.970 273.999 348.999 307.258

- -
SUPERAVIT PRIMARIO 8.129 353 7.449 25.282 33.765
INDICADOR (superavit
primario / Intereses) > = 0 50,34 369,24 822,41 979,59
100
INSOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE
Millones de pesos
Servicio 2015 2016 2017 2018 2019
Intereses - 701 2.017 3.074 3.447
Servicio de la Deuda Pública
Revisadas las condiciones actuales del mercado se detecta que el

promedio estándar de plazo otorgado por el IDEA y FINDETER para
créditos de fomento es de 72 meses; la tasa de interés efectiva anual
en promedio ronda el 9% y las condiciones de pago de
amortizaciones e intereses estándar es mes vencido. Con esos
argumentos tomados del Marco Fiscal de Mediano Plazo el
escenario de endeudamiento de la entidad territorial se detalla en
el Cuadro 2.6. Proyección de Endeudamiento.
Cuadro 2.6 Proyección del endeudamiento.
CUENTA CONCEPTO 2015 2016 2017 2018 2019
37.450 50.045 44.764 62.135 69.536
1.1 (+) Ingresos tributarios 22.360 24.943 24.185 26.142 27.431
1.2 (+) Ingresos no tributarios 993 1.172 1.322 1.471 1.620
1.3 (+) Regalías - 8.448 8.196 7.953 7.933

(+) Sistema General de
Participaciones (Libre
1.4 dest. + APSB + PG) 12.715 12.298 13.025 14.058 15.295
1.5 (+) Recursos del balance 1.206 3.000 (2.154) 12.311 17.047
(+) Rendimientos
1.6 financieros 177 184 191 200 210
(-) Reservas 819/03
1.7 vigencia anterior ** - - - - -
(-) Ingresos que soportan
las vigencias futuras
1.8 (Inversión) ** - - - - -
1.9 (-) Rentas titularizadas - - - - -

GASTOS DE
2.
FUNCIONAMIENTO 11.630 11.217 13.689 14.253 15.123
2.1 (+) Gastos de personal 5.742 7.859 8.645 9.509 10.460
2.2 (+) Gastos generales 1.589 1.463 1.610 1.771 1.948
2.3 (+) Transferencias 4.299 4.895 5.434 5.973 6.515

(+) Pago de déficit de
funcionamiento de
2.4 vigencias anteriores - - - - -
(+) Gastos de personal
presupuestados como
2.5 inversión - - - - -
(-) Indemnizaciones por
2.6 programas de ajuste ** - - - - -
(-) Reservas 819/03
vigencia anterior
2.7 (funcionamiento) - 3.000 2.000 3.000 3.800
AHORRO OPERACIONAL
3.
(1-2) 25.821 38.828 31.075 47.883 54.413
INFLACION PROYECTADA
4. POR EL BANCO DE LA
0 0 0 0 0
REPUBLICA
SALDO DE DEUDA A 31 DE
5.
DICIEMBRE - - - - -
6. INTERESES DE LA DEUDA
- 701 2.017 3.074 3.447
Intereses causados en la
6.1 vigencia por pagar - 701 2.017 3.074 3.447
Intereses de los creditos
de corto plazo +
6.2 sobregiro + mora
7. AMORTIZACIONES
- 1.100 3.275 4.850 5.100
SITUACIÓN DEL NUEVO
8.
CREDITO *
Valor total del Nuevo
8.1 Crédito
Amortizaciones del nuevo
8.2 credito
Intereses del nuevo
8.3 credito
8.4 Saldo del nuevo credito - - - - -

9. CALCULO INDICADORES
9.1 TOTAL INTERESES = ( 6 + 8.3 ) - 701 2.017 3.074 3.447

SALDO DEUDA NETO CON
NUEVO CREDITO = ( 5 + 8.1 - 8.2
9.2 - 7) - - - - -
SOLVENCIA = INTERESES /
AHORRO OPERACIONAL= ( 9.1 /
9.3 3 ): I / AO <= 40% - 1,81 6,49 6,42 6,33
SOSTENIBILIDAD = SALDO / ING.
CORRIENTES = (9.2 / 1 ): SD / IC
9.4 <= 80% - - - - -
ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD
9.5 (SEMÁFORO INTERESES) VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE
ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD
9.6 (SEMÁFORO SALDO DE DEUDA) VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE
CAPACIDAD DE
9.7 ENDEUDAMIENTO (SEMAFORO) ROJO VERDE VERDE VERDE VERDE
3. PLAN DE INVERSIONES
La Administración Municipal proyecta destinar por concepto de

inversión recursos por la suma de $1.16 billones en el período 2016 -
2019, a través de los proyectos de inversión para la ejecución del
Plan de Desarrollo, manteniendo durante el periodo la tendencia
creciente de este agregado. El Menor valor observado durante la
vigencia 2015 obedece a la inclusión de los recursos por concepto
de déficit de la ejecución presupuestal 2015.
Cuadro 3.1 Datos Proyectados de Inversión
Variación
Año Valor Proyectado
$ %
2016 208.771 24.384 13,22%
2017 279.291 70.520 33,78%
2018 356.923 77.633 27,80%

2019 315.804 (41.120) -11,52%
Totales 1.160.788
En el Gráfico 3.1 se visualiza la distribución de la inversión proyectada

para cada vigencia fiscal, donde se busca un crecimiento
importante para los años 2017 y 2018, mientras que en 2019 se
termina el ciclo de inversiones con una reducción que permite a la
administración Municipal buscar la ejecución completa del mayor
porcentaje de los proyectos iniciados en el propio período de
gobierno.
Gráfico 3.1 Proyección de la Inversión
Distribución de la Inversión por Sectores Sociales
La siguiente relación resume el plan de inversiones del Municipio de

Turbo para el cuatrienio. La formulación del plan cuatrienal de
inversiones es el resultado de la proyección de costos y fuentes de
financiación de los programas y proyectos de inversión pública
contemplados en la parte estratégica general de cada línea.
Artículo 3°. Valor del Plan. El Plan Municipal de Inversiones 2016-2019,

tendrá un valor de $1.160.788 Billones financiados de la siguiente
manera:
Total
Color Ejes Estrategicos 2016 2017 2018 2019 2016-
2019
Eje 1 - Equidad y
Movilidad Social 165.503 186.864 184.686 184.122 721.174
Eje 2 - Gobernanza y
Practicas del Buen
Gobierno 1.485 2.358 1.643 1.463 6.949
Eje 3 - Seguridad Justicia
y DDHH 738 1.443 3.033 733 5.945
Eje 4 - La Nueva
Ruralidad para Vivir
Mejor el Campo 7.424 7.822 7.795 7.923 30.963
Eje 5 - Competitividad e
Infraestructura 13.277 38.460 114.447 93.895 260.078
Eje 6 - Sostenibilidad
Ambiental 19.566 41.197 44.092 26.871 131.727
Eje 7 - Posconflicto 778 1.148 1.228 798 3.952
Total 208.771 279.291 356.923 315.804 1.160.788

Cuadro 3.2 Distribución de la Inversión
De acuerdo a la relación anterior se aprecia un esfuerzo significativo

de la administración en el eje de equidad y movilidad social,
proyectando el 62% del presupuesto a esta importante tarea. El
siguiente orden de prioridad de la administración municipal estará
enfocado en la atención al sector rural, lo que implicará que un
22,4% de la inversión social se ejecute persiguiendo el mejoramiento
de la calidad de vida de los habitantes de Turbo a través de las obras
de infraestructura que permitan proyectar el desarrollo y crecimiento
urbano sostenible del Municipio. El 11,3% de la estrategia de inversión
estará enfocada en procurar la sostenibilidad ambiental y enfrentar
los riesgos del cambio climático. Las condiciones vulnerabilidad de
la población implican que el 2,6% de los esfuerzos se centren en la
protección y promoción de los Derechos Humanos, con inversiones
complementarias en buen gobierno, postconflicto y la atención al
sector rural.
Gráfico 3.2 Proyección de la Inversión
Distribucion de la Inversion
2016-2019
11,35% 0,34%
22,41%
2,67%
0,51% 62,13%
0,60%
Eje 1 Eje 2 Eje 3 Eje 4 Eje 5 Eje 6 Eje 7
Plan Cuatrienal de Inversiones
La formulación del plan cuatrienal de inversiones es el resultado de

la proyección de costos y fuentes de financiación de los programas
y proyectos de inversión pública contemplados en la parte
estratégica general de cada línea.
Al priorizar la inversión cuatrienal, se tuvieron en cuenta los

programas y proyectos que tienen fuente específica de recursos y
los demás que por ley se deben ejecutar. Para la distribución de los
demás recursos se le dio prioridad a la armonización con los Planes
de Desarrollo Departamental y Regional, además de las
especificidades vinculantes radicadas en el programa de gobierno
durante el procesos electoral del que se derivó este gobierno.
El cumplimiento de las metas previstas en el presente plan está sujeto

a la aprobación e incorporación del valor total de recursos que
conforman el Plan Plurianual 2016-2019, el cual contempla las
fuentes financieras convencionales. Como ya se explicó en el aparte
inicial la ejecución de recursos provenientes de rentas que hasta la
fecha no han sido convencionales, pero que por Ley deberían serlo
como el de Faros, Boyas y Fondeo o los provenientes del transporte
de combustibles que pasan por muelles ubicados en jurisdicción del
Municipio de Turbo.
Artículo 4°. Plan Plurianual de Inversiones. Apruébese el Plan
Plurianual de Inversiones 2016 – 2019, para los programas descritos en
el Artículo 1° como se relacionan a continuación:
Inversión Total $ 1.160.788
1 1. EQUIDAD Y MOVILIDAD SOCIAL $ 721.174
1.1 EDUCACIÓN PARA LA PAZ $ 356.170
1.1.1 PROGRAMA DE COBERTURA EDUCATIVA CON EQUIDAD $ 272.808
1.1.2 CALIDAD EDUCATIVA PARA LA EXCELENCIA $ 81.020
COMPETITIVIDAD Y EFICIENCIA EN LA EDUCACION CON

1.1.3
TRANSPARENCIA
$ 2.342
1.2 TURBO SANO PARA LA PAZ $ 283.988
1.2.1 COBERTURA UNIVERSAL EN SALUD PARA LA EQUIDAD SOCIAL $ 276.283
1.2.2 SALUD PÚBLICA CON EQUIDAD $ 7.105
1.2.3 Salud Oportuna con Calidad para la Paz $ 600
1.3 BIENESTAR E INCLUSION SOCIAL PARA LA PAZ $ 21.098
1.3.1 JUVENTUD EN PAZ PARA LA RECONCILIACIÓN SOCIAL $ 1.745

NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES PARA UN FUTURO CON
1.3.2
BIENESTAR
$ 5.160
1.3.3 EQUIDAD DE GENERO $ 840
1.3.4 ATENCIÓN AL ADULTO MAYOR $ 10.695
1.3.5 ATENCION A COMUNIDAD INDIGENA $ 940
1.3.6 ATENCION A LA COMUNIDAD AFRODESCENDIENTE $ 310
INCLUSIÓN SOCIAL PARA LA POBLACION CON

1.3.7
DISCAPACIDAD
$ 1.328
1.3.8 MAS FAMILIAS FUERA DE LA POBREZA EXTREMA $ 80
1.4 CULTURA PARA LA EDUCACION Y LA PAZ $ 9.504
1.4.1. IMPULSARTE: FORMACION, CIRCULACIÓN, CREACIÓN Y

1.4.1
PROYECCIÓN ARTISTICA Y CULTURAL
$ 7.398
1.4.2 1.4.2. MANIFESTACIONES ARTISTICAS Y PATRIMONIO CULTURAL $ 1.078
1.4.3 1.4.3. DOTACIÓN E INFRAESTRUCTURA CULTURAL PARA LA PAZ $ 748
1.4.4 1.4.4. TURBO LEE Y ESCRIBE $ 280
1.5 HABITAT PARA EL PROGRESO $ 47.400
1.5.1. VIVIENDA NUEVA URBANA Y RURAL PARA LA COHESIÓN

1.5.1
SOCIAL
$ 42.000
1.5.2. SOLUCIONES DE VIVIENDA URBANA Y RURAL PARA LA

1.5.2
EQUIDAD
$ 5.400
1.6 DEPORTE Y RECREACIÓN $ 3.014
1.6.1 COMPETITIVIDAD Y ALTO RENDIMIENTO EN EL DEPORTE $ 1.170
1.6.2 INFRAESTUCTURA Y DOTACION DEPORTIVA $ 880
PARTICIPACION , MASIFICACIÓN, ACTIVIDAD FISICA,

1.6.3 RECREACIÓN Y DEPORTE PARA LA RECUPERACIÓN DEL TEJIDO $ 180
SOCIAL
DEPORTE Y RECREACIÓN PARA LA RECUPERACIÓN DEL TEJIDO

1.6.4
SOCIAL
$ 784
2 GOBERNANZA Y PRACTICAS DEL BUEN GOBIERNO $ 6.949,00
2.1 TURBO, BUEN GOBIERNO, MODERNO Y EN PAZ $ 6.743,00
2.1.1 TURBO A LA VANGUARDIA $ 3.219,00
2.1.2 SOSTENIBILIDAD FINANCIERA PARA LA PROSPERIDAD $ 3.219,00
2.1.3 RENDICIÓN DE CUENTAS CON TRANSPARENCIA $ 305,00
PARTICIPACION CIUDADANA PARA LA RECONSTRUCCION DEL

2.2
TERRITORIO
$ 206,00
2.2.1 EDUCACION Y FORMACION CIUDADANA $ 141,00
2.2.2 PARTICIPACION Y MOVILIZACIÓN SOCIAL CIUDADANA $ 65,00
3 SEGURIDAD JUSTICIA Y DDHH $ 5.945,00
3.1 SEGURIDAD Y ORDEN PUBLICO $ 5.525,00
3.1.1 PROGRAMA SEGURIDAD PARA LA PAZ Y LA RECONCILIACIÓN $ 5.360,00
3.1.2 JUSTICIA PARA LA PAZ Y LA RECONCILIACIÓN $ 165,00
3.2 CONVIVENCIA CIUDADANA $ 420,00
3.2.1 PREVENCION Y SEGURIDAD PARA LA PAZ $ 140,00

3.2.2 CULTURA CIUDADANA PARA LA PAZ $ 280,00
LA NUEVA RURALIDAD PARA VIVIR MEJOR EL

4
CAMPODESARROLLO RURAL
$ 30.963,20
4,1 SECTOR AGROPECUARIO Y DESARROLLO RURAL $ 30.963,20
4.1,1 DESARROLLO AGRICOLA PARA LA PAZ $ 28.630,00
4.1.2 DESARROLLO PECUARIO PARA LA PAZ $ 1.857,60
4.1.3 PESCA ARTESANAL Y ACUICULTURA $ 475,60
5 COMPETITIVIDAD E INFRAESTRUCTURA $ 260.078,00
5.1 TURBO COMPETITIVO $ 49.448,00

5.1.1 TURBO E $ 1.137,00
5.1.2 TURBO TURISTICO $ 545,00
5.1.3 TURBO DE CARA AL MAR $ 46.990,00
5.1.4 TURBO DIGITAL $ 776,00
5.2 INFRAESTRUCTURA PARA EL PROGRESO $ 129.930,00
5.2.1 EQUIPAMIENTO URBANO Y RURAL $ 92.150,00
5.2.2 VIAS PARA LA PROSPERIDAD $ 36.000,00
5.2.3 TRANSPORTE Y MOVILIDAD SOSTENIBLE $ 1.780,00
5.3 ARTICULACIÓN REGIONAL $ 80.700,00

5.3.1 PROYECTOS REGIONALES $ 80.700,00
6 6. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL $ 131.726,70
6.1 TURBO CON AGUA PARA LA PROSPERIDAD $ 102.925,00
6.1.1 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO $ 94.925,00
6.1.2 PROGRAMAS: SERVICIOS PUBLICOS $ 8.000,00
6.2 TURBO VERDE Y SOSTENIBLE $ 6.317,90

6.2.1 PRESERVACION Y CONSERVACION AMBIENTAL $ 4.963,90
6.2.2 EDUCACION AMBIENTAL PARA EL FUTURO $ 244,00
6.2.3 ORDENAMIENTO TERRITORIAL SOSTENIBLE $ 1.110,00
6.3 GESTION INTEGRAL DE RIESGO Y DESASTRES $ 22.483,80
6.3.1 PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES $ 22.483,80
7 POSCONFLICTO $ 3.952,00
7.1 PAZ, JUSTICIA Y RECONCILIACION $ 2.404,00
7.1.1 PAZ Y CONVIVENCIA $ 1.040,00
7.1.2 REINTEGRACION Y RECONCILIACION SOCIAL $ 920,00
7.1.3 DERECHOS HUMANOS PARA LA RECONSTRUCCIÓN DE LA PAZ $ 444,00
ASISTENCIA, ATENCION Y REPARACION INTEGRAL A LAS

7.2
VICTIMAS
$ 1.548,00
ASISTENCIA, ATENCION Y REPARACION INTEGRAL A LAS

7.2.1
VICTIMAS
$ 1.548,00
Hacen parte del Plan de Desarrollo el Plan Indicativo y el Plan de

Inversiones Anualizado por fuente de financiación que detallan por
producto y programa el valor proyectado de las inversiones que se
han descrito en este aparte.
4. PROGRAMA DE EJECUCIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN
EL PLAN DE DESARROLLO 2016 – 2019 “TURBO EDUCADO Y EN PAZ”
La Ley 388 de 1997 establece en su Artículo 18 que “El programa de

ejecución define con carácter obligatorio, las actuaciones sobre el
territorio previstas en el plan de ordenamiento, que serán ejecutadas
durante el período de la correspondiente administración municipal o
distrital, de acuerdo con lo definido en el correspondiente Plan de
Desarrollo, señalando las prioridades, la programación de actividades, las
entidades responsables y los recursos respectivos.
El programa de ejecución se integrará al Plan de Inversiones, de tal manera

que conjuntamente con éste será puesto a consideración del concejo por
el alcalde, y su vigencia se ajustará a los períodos de las administraciones
municipales y distritales.
Dentro del programa de ejecución se definirán los programas y proyectos

de infraestructura de transporte y servicios públicos domiciliarios que se
ejecutarán en el período correspondiente, se localizarán los terrenos
necesarios para atender la demanda de vivienda de interés social en el
municipio o distrito y las zonas de mejoramiento integral, señalando los
instrumentos para su ejecución pública o privada. Igualmente se
determinarán los inmuebles y terrenos cuyo desarrollo o construcción se
consideren prioritarios. Todo lo anterior, atendiendo las estrategias,
parámetros y directrices señaladas en el plan de ordenamiento.”
Es por ello que la Alcaldía municipal de Turbo, a través de la formulación

del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 “Turbo Educado y en Paz”,
prioriza los proyectos de acuerdo con la estructura del Programa de
Ejecución para el Mediano Plazo definidos en los artículos del 156° del
Acuerdo 022 de 2012 que adopta el Plan de Ordenamiento Territorial.
Este programa de ejecución está constituido por los proyectos del Plan de
Ordenamiento Territorial priorizados para el Mediano Plazo, teniendo en
cuenta que fue formulado con base en los proyectos orientados a la
consolidación de la visión de Turbo como un municipio competitivo y
sostenible, los cuales se presentan a continuación y se define su
financiación y ejecución.
Costos y financiación del programa de Ejecución
El presente programa de ejecución del Plan de Ordenamiento Territorial

tiene una asignación presupuestal de $216.290 millones, de los cuales el
42% se aplica a proyectos que contribuyen a la consolidación del
desarrollo urbano a través de las intervenciones integrales en el territorio; el
30% en proyectos de agua potable y saneamiento básico; el 19% en
proyectos de Hábitat sostenible dirigidos al mejoramiento de las
condiciones habitacionales y de vivienda; el 8% se aplican a proyectos de
equipamiento urbano y rural; y el 1% a proyectos de desarrollo rural integral
y recuperación de la calidad ambiental.
Programa de Ejecución del POT en el PDM

Asignaciones Presupuestales programadas en el Plan de Desarrollo 2016 - 2019
Asignación
Proyectos Estratégicos POT Proyectos Estratégicos PDM Responsable
presupuestal
Proyectos de Desarrollo Urbano Sostenible
Secretaria
Desarrollo de Áreas Industriales en
Programa Turbo de Cara al Mar $38.870 de
el municipio de Turbo.
planeación
Diseño y construcción de la primera Secretaria

Construcción vía Turbo – Nueva
Etapa del Corredor Industrial y Portuario $30.000 de Obras
Colonia – Zungo – El Tigre.
(Turbo – Nueva Colonia) Publicas
Construcción del Malecón Turístico del

Casco urbano. Secretaria
Recuperación de las playas de
$11.000 de Obras
Turbo como zona Turística
Mantenimiento y dotación de 3 Publicas
kilómetros de playa
Articulación y mejoramiento de
Sistema de Parques municipal,
los espacios públicos a través de Secretaria
construcción de 6 parques en el $4.200
la ejecución de proyectos de de Gobierno
municipio de Turbo
renovación urbana
Secretaria
Manejo integral de los caños Construcción primera etapa Plan
$20.000 de Obras
Veranillo, Puerto Tranca y Waffe. Municipal Integral (PMI)
Publicas
Recuperación de espacios
públicos como zonas verdes, Secretaria
Construcción de Paseos Urbanos $33.000
andenes, antejardines paralelos de Gobierno
a las vías urbanas.
Secretaria
Establecimiento de cobertura
de
vegetal en áreas de retiro de vías Siembra de 1000 árboles en las zonas
$500 Agricultura y
y asentamientos humanos del urbanas del municipio de Turbo.
Medio
municipio de Turbo.
Ambiente
Subtotal $98.700
Equipamiento
Construcción hospitales tipo 1 en Construcción de 2 centros de salud en

Secretaria
los corregimientos de Currulao y los corregimientos de Currulao y Nueva $11.000
de Salud
Nueva Colonia Colonia
Secretaria
Construcción de un Muelle Construcción del Muelle Turístico y
$7.000 de Obras
Turístico. Comercial del Municipio de Turbo.
Publicas
Subtotal $18.000
Hábitat Sostenible
Constitución del banco de tierras Adquirir 10 hectáreas para el Banco de

$3.500 FOVIS
municipal Tierras
Reubicación de viviendas en Reubicar 150 viviendas ubicadas en

$6.300 FOVIS
zonas de alto riesgo no mitigable. zonas de alto riesgo no mitigable
Construcción de vivienda nueva Construcción de 850 viviendas en el

para reducción de déficit área urbana y rural del municipio de $35.700 FOVIS
habitacional Turbo.
Subtotal $45.500
Agua Potable y Saneamiento Básico
Construcción de los planes Diseño y construcción de la segunda

maestros de Alcantarillado en las etapa de los Planes Maestros de Secretaria
cabeceras de los corregimientos Alcantarillado de en las Cabeceras de $10.000 de Obras
de Currulao, Nueva Colonia y Rio los corregimientos de Currulao y Nueva Publicas
Grande. Colonia.
Optimización de los Planes Construcción de una fuente de

Maestros de Acueducto en las captación para la optimización de los Secretaria
cabeceras de los corregimientos sistemas de acueducto en las $2.500 de Obras
de Currulao, Nueva Colonia y Rio cabeceras de los corregimientos de Publicas
Grande. Currulao, Nueva Colonia y Rio Grande.
Terminación del Plan Maestro de Construcción de los Distritos Sur y Norte Secretaria
Alcantarillado de la Cabecera de plan Maestros Alcantarillado de la $41.000 de Obras
Municipal. Cabecera Municipal de Turbo. Publicas
Optimización del Plan Maestro de Construcción y optimización de 32 Secretaria

Acueducto de la Cabecera kilómetros de redes de acueducto en la $15.000 de Obras
Municipal. cabecera municipal. Publicas
Estudios para la definición de una

Secretaria
fuente de captación de agua Estudio para la captación del sistema
$3.000 de Obras
potable definitiva para el casco de Acueducto del casco urbano
Publicas
urbano del municipio de Turbo
Subtotal $71.500
Desarrollo Rural Integral
Secretaria
Creación de una reserva de de
Plan de Ordenamiento Pesquero
pesca artesanal en el Golfo de $150 Agricultura Y
formulado
Urabá Medio
Ambiente
Implementación de rellenos
sanitarios en zonas que no Implementación del Plan de Gestión de Empresa
$340
cuenten con el servicio de Residuos Solidos Privada
recolección de basuras
Secretaria
de
Regulación de usos de suelo
Formulación Plan de Desarrollo Rural $100 Agricultura Y
según potencialidad productiva.
Medio
Ambiente
Subtotal $590
Total asignación presupuestal 2016 - 2019 $216.290
Financiacion Plan de Ordenanmiento Territorial
1%
Proyectos de Desarrollo Urbano

30% Sostenible
Proyectos de Equipamiento
42%
Proyectos de Hábitat Sostenible
Proyectos de Agua Potable y

Saneamiento Basico
Proyectos de Desarrollo Rural Integral
19%
8%
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
En este capítulo se establecen las estrategias, acciones e

instrumentos que contribuyan al seguimiento y evaluación de las
metas de resultado y de producto planteadas y/o proyectadas para
el cuatrienio, además permitirá conocer el estado de avance del
cumplimiento de los objetivos del Plan de Desarrollo. Por ello, incluir
este capítulo como parte del Plan de Desarrollo 2016 - 2019 “Turbo
Educado y en Paz”, es una acción que demuestra el interés y la
voluntad técnica y política de la administración por alcanzar los
compromisos adquiridos con la comunidad.
En este sentido, se busca:
 Contar con un Plan de Desarrollo apto para el seguimiento y

la evaluación.
 Definir responsables del seguimiento y la evaluación al PDT.
 Establecer las bases para el diseño e implementación de un
sistema de seguimiento y evaluación al PDT.
 Proveer insumos para el proceso constante y permanente de
la rendición de cuentas, el control político y los informes que
deben presentarse al Concejo Municipal y el CTP.
 Preparar a la administración para los diferentes reportes a
entregar a organismos de control y entidades nacionales.
Con base a lo anterior, se define la estrategia para el seguimiento y

evaluación a través de los siguientes artículos:
Artículo 5°. Justificación técnica y política. Este capítulo responde a

la necesidad de incluir la función de seguimiento y evaluación del
Plan de Desarrollo 2016 –2019 “Turbo Educado y en Paz”, con el
propósito de asegurar el cumplimiento de los compromisos
adquiridos por la administración y en beneficio de un gobierno
territorial eficaz, eficiente y transparente.
Artículo 6°. Plan apto para el seguimiento y la evaluación. Una vez

revisadas las variables que determinan la posibilidad de realizar
seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo territorial, la
administración municipal deja constancia que el Plan de Desarrollo
2016 –2019 “Turbo Educado y en Paz”, cumple con dichas
características y por lo tanto se hace necesario que para su correcta
implementación, el municipio cuente con un Sistema de
Seguimiento y Evaluación.
Artículo 7°. Estructura de seguimiento y evaluación. Con el propósito

de adelantar las acciones de seguimiento y evaluación al Plan de
Desarrollo 2016 –2019 “Turbo Educado y en Paz”, la administración
municipal contará con un equipo de seguimiento, el cual se
conformará a partir de los siguientes roles:
 Gerente de seguimiento que será ejercido por el Secretario de

Planeación
 Jefe oficina de Control Interno
 Consejo Territorial de Planeación-CTP
 Un Líder por cada Componente del Plan
 Responsables por cada programa
 Gerentes por cada meta establecida en el Plan
Artículo 8°. Productos de seguimiento. Durante la vigencia del Plan

de Desarrollo 2016 –2019 “Turbo Educado y en Paz”, la administración
municipal se compromete a generar los siguientes productos de
seguimiento y evaluación:
Nivel Estratégico
 Informe de Rendición de Cuentas
 Informe General de la Administración
 Balance de Resultados "Reporte a la Evaluación del
Desempeño Integral del DNP""
 Reporte a entes de control y entidades nacionales
Nivel Operativo
 Informe Ejecutivo anual al honorable concejo municipal
 Informe de seguimiento
Artículo 9°. Implementación. El Plan de Desarrollo 2016- 2019 “Turbo

Educado y en Paz” se implementará a partir de los Planes de Acción
que deben elaborar cada una de las dependencias de la
Administración y que deberá guardar estricta correspondencia con
el Plan Plurianual de Inversiones y el Plan Indicativo.
Artículo 10°. Rendición de Cuentas. Se establece como insumo
principal para la Rendición de Cuentas a la ciudadanía el sistema
de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo 2016 –2019 “Turbo
Educado y en Paz”
Artículo 11°. Informe final de gestión y empalme. El sistema de

seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo 2016 –2019 “Turbo
Educado y en Paz”, será la base para la elaboración del Informe
Final de la presente administración, así como también será
entregado como parte del proceso de empalme para la próxima
administración.
Artículo 12°. Evaluación del Plan de Desarrollo. La administración

municipal publicará en el último trimestre del año 2019 un informe
final que contenga el balance del nivel de cumplimiento (Valor
Logrado / Valor Esperado) en el cuatrienio de las metas de resultado
y producto definidas en el PDT.
Disposiciones Generales y Anexos
Artículo 13°: Vinculación del Municipio a esquemas asociativos de
entidades territoriales. El municipio podrá vincularse y suscribir
esquemas asociativos, tales como contratos – plan, previstos en la
ley 1454 de 2011 y demás normas complementarias y
reglamentarias. En dichos esquemas asociativos podrá estar
incluido el territorio municipal total o parcialmente.
Artículo 14°: Facultades al Alcalde Municipal. Otorgarse facultades
al Alcalde Municipal para gestionar y suscribir esquemas
asociativos, tales como contratos – plan, en los términos del artículo
anterior, articulando para ello los recursos presupuestales y
financieros pertinentes.
Parágrafo: El Alcalde, atendiendo las capacidades y competencias
de su cargo, presentara al Concejo Municipal, los proyectos de
Acuerdo pertinentes en cumplimiento de los requisitos necesarios
para la formalización de los esquemas asociativos, tales como
contratos-plan, a los que haya lugar y/o a la destinación específica
de rentas relacionadas con el financiamiento de los proyectos que
hagan parte integral de dichos esquemas asociativos.
Artículo 15°. Autorización. Se autoriza al Alcalde de Turbo para
gestionar empréstitos internos y/o externos necesarios para la
financiación de los programas, y proyectos que se desprendan del
Plan Cuatrienal de Inversiones del Plan de Desarrollo 2016 -2019
“Turbo Educado y en Paz”.
Artículo 16°. Adaptación del Presupuesto con el Plan de Desarrollo.
Con el fin de garantizar la adaptación de la estructura presupuestal
a la estructura programática de este Plan de Desarrollo, la
Administración Municipal, mediante acto administrativo
debidamente motivado, podrá realizar los ajustes necesarios, así
como también los traslados presupuestales a los que haya lugar.
Artículo 17°. Ajuste institucional. Para efecto de la adecuada
implementación del Plan de Desarrollo 2016- 2019 “Turbo Educado
y en Paz”, se adelantarán acciones internas de ajuste institucional
que permitan la articulación del Plan de Desarrollo respecto a la
estructura funcional y operativa de la Alcaldía.
Artículo 18°. Plan Indicativo. La administración municipal formulara

un Plan Indicativo como complemento de este Plan de Desarrollo a
través del cual se desagreguen las metas, su financiación para
cada una de las vigencias, además del ponderado, con el fin de
facilitar el seguimiento y evaluación. El plan indicativo deberá ser
adoptado mediante acto administrativo a más tardar treinta (30)
días después de la aprobación del presente acuerdo.
Parágrafo. A través de este instrumento no se podrán incluir o
eliminar programas o metas del Plan de Desarrollo. Cualquier
modificación que la Administración requiera realizar debe hacerse
a través de Acuerdo.
Artículo 19°. Plan Territorial de Salud. Apruébese el Plan Territorial de
Salud Pública del Municipio de Turbo 2016 -2019 “Pase a la
Equidad”
Artículo 20°: Acerca de los anexos. Hacen parte de este Acuerdo
los siguientes anexos:
Anexo I: Diagnóstico de Infancia y Adolescencia.
Anexo II: Plan Plurianual de Inversiones
Anexo III: Plan Indicativo (Una vez se formule y adopte por acto
administrativo
Anexo IV: Plan Territorial de Salud 2016 – 2019
Artículo 21°. Vigencia. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha
de su sanción y publicación y deroga todas las disposiciones que le
sean contrarias.
PUBLIQUESE Y CUMPLASE
Dado en sesiones ordinarias del Honorable Concejo Municipal el

día 31 de mayo de 2016.
BENANCIO MORALES ZUÑIGA DANILO SANTIZO BONILLA

Presidente Concejo Municipal Secretario General
CONSTANCIA SECRETARIAL: el presente acuerdo 012 sufrió los

debates reglamentarios en fechas diferentes y fue aprobado en
cada uno de ellos.
El presente acuerdo pasa hoy 02 de junio de 2016 al despacho del

señor Alcalde para su conocimiento y sanción.
DANILO SANTIZO BONILLA

Secretario General
D-ALC-DO-07
Turbo Antioquia, Junio 03 de 2016
SANCIONA
De conformidad con el artículo 91 de la ley 136 de 1994 se autoriza

al Alcalde Municipal de Turbo Antioquia, sancionar el Acuerdo
Municipal No. 012 de Mayo 31 de 2016, POR MEDIO DEL CUAL SE
ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 “TURBO EDUCADO Y EN
PAZ".
En original y dos copias remítase a la oficina de jurídica de la

Gobernación de Antioquia para su revisión legal.
PUBLIQUESE Y CUMPLASE
ALEJANDRO ABUCHAR GONZALEZ

Alcalde Municipal

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Alejandro Abuchar González

ALEJANDRO ABUCHAR GONZALEZ ANDRES FELIPE MATURANA GONZALEZ

Alcalde Municipal Secretario de Planeación

DIANA CAROLINA RUIZ ROJAS MARIA LUCIA CHAVERRA SANCHEZ

Primera Gestora Secretaria de Hacienda

JULIO GÓMEZ CUESTA HERNAN ROVIRA MORENO

Secretario de Obras Públicas Secretario de Salud y Bienestar Social

IRIS GÓMEZ ARZUZA DIBIA ESCOBAR MENDOZA

Secretaria de Educación y Cultura Secretaria de Transito y movilidad

DIOBER SILVESTRE BLANCO AGAMEZ YAMIT QUEJADA MOYA

Secretario de Agricultura, Desarrollo Rural y Tesorero Municipal

EMELIDES MUÑOZ MEZA BYRON ANDRÉS VÉLEZ VALDÉS

Secretario de Gobierno y Gestión Jefe de Oficina de Comunicaciones

JAIRO ALVAREZ CORDOBA FRANCISCO JAVIER MOYA SANCHEZ

Jefe de oficina Asesora Jurídica Coordinador Casa de la Cultura

LEDYS TORRES VILLAR EDGAR MORALES ROMAÑA

Director de Control Interno Asesor Administrativo

ADAN CÓRDOBA PALACIOS GEOVANIS CASSIANI GÓMEZ

Director Fondo de Vivienda de Interés Director IMDEPORTES

SILVIA PAOLA CHAVERRA DURAN HERBERT RAMIREZ HAWKINS

Directora de IMUPRONJ Gerente Pisisí T.V

HERMINIO VALOYES CAICEDO

Gerente E.S.E Hospital Francisco Valderrama

BENANCIO MORALES ZUÑIGA

LEYDIS SAUDITH DIAZ BORJA

JOIVER ALBERTO TORRES GOMEZ

COMISION DE EDUCACIÓN Y VARIOS

MARCOS AURELIO CUESTA SALAS LUIS VICENTE CABRERA SANTACRUZ

SERGIO MANUEL NARVAEZ TAPIAS EDILIA NIETO HERNANDEZ

ARIEL BLANQUICETH ROSALES URIEL ORTEGA QUIÑONEZ

REINA MARGARITA RHENALS DIAZ HERIBERTO MANUEL ANAYA PAYARES

YIMMY OREJUELA GARCÍA MARIELA AYALA MEJÍA

CARLOS ALBERTO BEER VALENCIA MARISOL PADILLA PALACIO

LUZ MARY ROMERO DIAZ MANUEL IGNACIO LOPEZ CONSUEGRA

FRANCISCO LUIS MONTOYA GÓMEZ

MÓNICA CAICEDO GONZÁLEZ EDUARDO BLANCO GUZMÁN

Sector Educación Superior. Sector Educación.

HÉCTOR ENRIQUE MENA MENA NÉSTOR JULIO BEJARANO BERRIO

Sector Cultura. Sector Agropecuario.

CESAR AUGUSTO ESTRADA FRANCO LIZANA LOZANO BETANCUR

Sector Salud. Sector Cultura.

TEOBALDO CASTRO LARA EDGAR ENRIQUE MORALES ROMAÑA

Afrodescendientes. Sector Deporte.

ENADIS ELENA HERRERA MERCADO INDIRA MARTÍNEZ PAYARES

Víctimas Control social

DORYS ELENA DE MOYA CARTAGENA JAIME BEITAR MENA

JAC Turbo. Comunidad desplazada.

ERLYN BEDOYA CORREA

JAIRO GUILLERMO VÁSQUEZ ARANGO LILIAM MARÍA SANCHEZ CORREA

Corpouraba. JAC Currulao.

EDGAR ALFONSO RETREPO RUIZ

JHON FREDY PALACIO ALVAREZ

CARLOS GUILLERMO MILAN CORDOBA

Equipo de Apoyo JHON WALTER URANGO PALACIOS

Equipo de Comunicaciones Agradecimientos:

1.1 COMPONENTE 1: EDUCACIÓN PARA LA PAZ ............................................54

2.1 COMPONENTE 7: TURBO, BUEN GOBIERNO Y EN PAZ............................. 142

3.1 COMPONENTE 9: SEGURIDAD Y ORDEN PÚBLICO .................................. 168

4.1 COMPONENTE 11: SECTOR AGROPECUARIO Y DESARROLLO RURAL .. 192

6.1 COMPONENTE 15: TURBO CON AGUA PARA LA PROSPERIDAD ...........248