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i
ii
DEDICATORIA
A:
Mis padres; Alberto y Lucia por haber
contribuido en mi formación profesional
y legarme sus ejemplos y experiencias.
Mis hermanos; Luis, Gabriela y Yovana,

quienes son la fuente inmensa de amor e
inspiración de mí ser.
Mis amigos(as) y todos quienes con su

apoyo, motivación y persistencia
hicieron posible la conclusión de esta
tesis.
AGRADECIMIENTOS
iii
A:
La Universidad Nacional del Altiplano, Facultad de Ciencias
Sociales, Escuela Profesional de Sociología que fue el centro de mi
formación profesional.
Mi director, M.Sc. Hernán Jove Quimper y asesor, M.Sc.

Gustavo Medina Vilca por sus sabias enseñanzas como docentes
cuya dedicación y compromiso hizo posible la elaboración y
ejecución del presente trabajo de investigación.
Los actores políticos de las organizaciones políticas regionales;

Poder Democrático Regional (PDR), Frente Amplio para el
Desarrollo del Pueblo (FADEP), Proyecto de la Integración para la
Cooperación (PICO) y Por las Comunidades Fuente de Integración
Andina de Puno (CONFIA): que desde sus perspectivas han
compartido sus experiencias y conocimientos que son la fuente
valiosa de información que se plasma en la presente tesis.
ÍNDICE GENERAL
INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................................... 11
iv
CAPÍTULO I ................................................................................................................................................... 15
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, ANTECEDENTES Y OBJETIVOS DE LA
INVESTIGACIÓN.......................................................................................................................................... 15
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .............................................................................................. 15
1.2. ANTECEDENTES ................................................................................................................................ 19
1.2.1. A nivel internacional ...................................................................................................................... 19
1.2.2. A nivel nacional ............................................................................................................................. 20
1.2.3. A nivel regional .............................................................................................................................. 21
1.3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN ............................................................................................. 22
CAPÍTULO II ................................................................................................................................................. 23
MARCO TEÓRICO, MARCO CONCEPTUAL E HIPÓTESIS DE LA INVESTIGACIÓN ............... 23
2.1. MARCO TEÓRICO .............................................................................................................................. 23
2.1.1 Representaciones sociales ............................................................................................................... 23
2.1.2. Democracia, sistema de partidos y sistema electoral ..................................................................... 30
2.1.3. Gestión organizacional de partidos u organizaciones políticas...................................................... 37
2.2. MARCO CONCEPTUAL ..................................................................................................................... 39
2.2.1. Representaciones sociales .............................................................................................................. 39
2.2.2. Actitudes ........................................................................................................................................ 39
2.2.3. Conocimientos................................................................................................................................ 39
2.2.4. Expectativa ..................................................................................................................................... 39
2.2.5. Actor político ................................................................................................................................. 40
2.2.6. Democracia .................................................................................................................................... 40
2.2.7. Estructura funcional ....................................................................................................................... 40
2.2.8. Estructura interna ........................................................................................................................... 40
2.2.9. Gestión ........................................................................................................................................... 40
2.2.10. Gestión organizacional ................................................................................................................. 40
2.2.11. Ideología ....................................................................................................................................... 41
2.2.12. Líder ............................................................................................................................................. 41
2.2.13. Militante ....................................................................................................................................... 41
2.2.14. Organización política ................................................................................................................... 41
2.2.15. Organización política regional ..................................................................................................... 41
2.2.16. Partido político ............................................................................................................................. 42
2.3. SUPUESTO DE SENTIDO .................................................................................................................. 42
CAPÍTULO III ................................................................................................................................................ 43
ASPECTO METODOLÓGICO DE LA INVESTIGACIÓN ..................................................................... 43
3.1. MÉTODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN ..................................................................................... 43
3.1.1. Tipo y nivel de investigación ......................................................................................................... 44
3.1.2. Ejes de análisis ............................................................................................................................... 44
3.1.3. Dimensiones de análisis ................................................................................................................. 44
3.1.4. Unidad de análisis y observación ................................................................................................... 45
3.1.5. Población ........................................................................................................................................ 45
3.1.6. Muestra........................................................................................................................................... 45
3.1.7. Técnicas e instrumentos de recolección de datos ........................................................................... 46
3.1.8. Técnicas de procesamiento y análisis de datos .............................................................................. 47
CAPÍTULO IV ................................................................................................................................................ 48
CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA DE LA INVESTIGACIÓN .............................................................. 48
v
4.1. ASPECTOS GENERALES DE LA REGIÓN PUNO .......................................................................... 48
4.1.1. Ubicación geográfica ..................................................................................................................... 48
4.1.2. Limites............................................................................................................................................ 48
4.2. INFORMACIÓN ELECTORAL DE LA REGIÓN PUNO .................................................................. 48
4.2.1. Índice de participación electoral (IPE) ........................................................................................... 49
4.2.2. Indicadores del sistema político (ISP)............................................................................................ 49
4.2.3. Factores político locales ................................................................................................................. 50
4.3. ORGANIZACIONES POLÍTICAS REGIONALES DE ESTUDIO ................................................... 50
4.3.1 Poder Democrático Regional – PDR............................................................................................... 50
4.3.1.1. Naturaleza e ideario ................................................................................................................ 50
4.3.1.2. Símbolo ................................................................................................................................... 50
4.3.1.3. Fundación ............................................................................................................................... 51
4.3.1.4. Participación en procesos electorales ..................................................................................... 51
4.3.1.5. Visión de desarrollo regional .................................................................................................. 52
4.3.1.6. Domicilio legal ....................................................................................................................... 52
4.3.2. Frente Amplio para el Desarrollo del Pueblo – FADEP ................................................................ 52
4.3.2.2. Símbolo ................................................................................................................................... 53
4.3.2.3. Fundadores .............................................................................................................................. 53
4.3.2.6. Domicilio legal ....................................................................................................................... 54
4.3.3. Proyecto de la Integración para la Cooperación – PICO ............................................................... 55
4.3.3.2. Símbolo ................................................................................................................................... 55
4.3.3.3. Fundadores .............................................................................................................................. 56
4.3.3.6. Domicilio legal ....................................................................................................................... 57
4.3.4. Por las Comunidades Fuente de Integración Andina de Puno – CONFIA .................................... 57
4.3.4.2. Símbolo ................................................................................................................................... 58
4.3.4.3. Fundadores .............................................................................................................................. 58
4.3.4.6. Domicilio legal ....................................................................................................................... 59
CAPÍTULO V.................................................................................................................................................. 60
EXPOSICIÓN Y ÁNALISIS DE LOS RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN ............................... 60
5.1. CONOCIMIENTOS DE LOS ACTORES POLÍTICOS SOBRE LA ORGANIZACIÓN INTERNA
DE LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS REGIONALES (OPR) ......................................................... 60
5.1.1. Estructura, cargos y funciones de las OPR .................................................................................... 60
5.1.1.1. Estructura funcional ................................................................................................................ 60
5.1.1.2. Principales cargos ................................................................................................................... 65
5.1.1.3. Funciones de los principales cargos ....................................................................................... 69
5.1.1.4. Disposición de cargos ............................................................................................................. 74
5.1.2. Democracia interna de las OPR ..................................................................................................... 78
5.1.2.1. Definición e importancia ........................................................................................................ 78
5.1.2.2. Práctica de la democracia interna ........................................................................................... 82
5.1.3. Documentos de gestión interna de las OPR ................................................................................... 86
5.1.3.1. Documentos de gestión interna ............................................................................................... 86
vi
5.1.3.2. Aspectos relevantes del estatuto y reglamentos internos ........................................................ 90
5.2. ACTITUDES DE LOS ACTORES POLÍTICOS SOBRE LA FORMACIÓN IDEOLÓGICA DE
LÍDERES Y LA CAPTACIÓN DE MILITANTES DE LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS
REGIONALES (OPR).................................................................................................................................. 94
5.2.1. Ideología de las OPR...................................................................................................................... 94
5.2.1.1. Orientación ideológica ............................................................................................................ 94
5.2.2. Planificación y formación de líderes de las OPR ......................................................................... 102
5.2.3. Militantes de las OPR................................................................................................................... 106
5.2.3.1. Planificación y captación de militantes ................................................................................ 106
5.2.3.2. Situaciones negativas para el incremento de militantes ....................................................... 110
5.2.3.3. Importancia, derechos y deberes de militantes ..................................................................... 114
5.3. EXPECTATIVAS DE LOS ACTORES POLÍTICOS SOBRE LA PARTICIPACIÓN DE LAS
ORGANIZACIONES POLÍTICAS REGIONALES EN UN PROCESO ELECTORAL (OPR) ............. 118
5.3.1. Participación en un proceso electoral de las OPR ........................................................................ 118
5.3.1.1. Participación y cobertura de candidatos en un proceso electoral ......................................... 118
5.3.1.2. Bastión electoral ................................................................................................................... 122
5.3.2. Candidatos en un proceso electoral de las OPR ........................................................................... 125
5.3.2.1. Candidatos idóneos para asumir el gobierno regional y local .............................................. 125
5.3.2.2. Propuestas políticas para el cargo de gobierno regional ....................................................... 129
5.3.3. Aspectos individuales y organizacionales para el éxito en un proceso electoral de las OPR ...... 133
5.3.3.1. Recursos humanos y económicos ......................................................................................... 133
5.3.3.2. Aspectos individuales de los candidatos............................................................................... 138
5.3.3.3. Aspectos organizacionales de la organización ..................................................................... 141
CONCLUSIONES......................................................................................................................................... 145
RECOMENDACIONES............................................................................................................................... 148
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ........................................................................................................ 150
ANEXOS ........................................................................................................................................................ 154
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 01............................................................................................................................................................ 45
vii
Tabla 02............................................................................................................................................................ 46
Tabla 03............................................................................................................................................................ 49
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 01: Red hermenéutica de conocimientos sobre la estructura funcional de las organizaciones políticas
regionales (ATLAS.ti7) .................................................................................................................................... 64
Figura 02: Red hermenéutica de conocimientos sobre los principales cargos de las organizaciones políticas
Figura 03: Red hermenéutica de conocimientos sobre las funciones de los principales cargos de las
organizaciones políticas regionales (ATLAS.ti7): ............................................................................................ 73
Figura 04: Red hermenéutica de conocimientos sobre la disposición de los cargos de las organizaciones
políticas regionales (ATLAS.ti7) ...................................................................................................................... 77
Figura 05: Red hermenéutica de conocimientos sobre la democracia interna de las organizaciones políticas
Figura 06: Red hermenéutica de conocimientos sobre la práctica de la democracia interna de las
organizaciones políticas regionales (ATLAS.ti7) ............................................................................................. 85
Figura 07: Red hermenéutica de conocimientos sobre los documentos de gestión interna de las
organizaciones políticas regionales (ATLAS.ti) ............................................................................................... 89
Figura 08: Red hermenéutica de conocimientos sobre los aspectos relevantes del estatuto y los reglamentos
internos de las organizaciones políticas regionales (ATLAS.ti7) ..................................................................... 93
Figura 09: Red hermenéutica de actitudes sobre la orientación ideológica de las organizaciones políticas
Figura 10: Red hermenéutica de actitudes sobre la visión de desarrollo regional de las organizaciones
políticas regionales (ATLAS.ti7) .................................................................................................................... 101
Figura 11: Red hermenéutica de actitudes sobre la planificación y formación de líderes de las
organizaciones políticas regionales (ATLAS.ti7) ........................................................................................... 105
Figura 12: Red hermenéutica de actitudes hacia la planificación y captación de militantes de las
Figura 13: Red hermenéutica de actitudes sobre situaciones negativas para el incremento de militantes de las
Figura 14: Red hermenéutica de actitudes hacia la importancia, derechos y deberes de los militantes de las
Figura 15: Red hermenéutica de expectativas sobre la participación y cobertura de candidatos de las
organizaciones políticas regionales en un proceso electoral (ATLAS.ti7) ..................................................... 121
Figura 16: Red hermenéutica de expectativas sobre bastión electoral de las organizaciones políticas
regionales en un proceso electoral (ATLAS.ti7) ............................................................................................ 124
Figura 17: Red hermenéutica de expectativas sobre candidatos idóneos para el gobierno regional y local de
las organizaciones políticas regionales en un proceso electoral (ATLAS.ti7) .............................................. 128
Figura 18: Red hermenéutica de expectativas sobre propuestas políticas para el gobierno regional de las
organizaciones políticas regionales en un proceso electoral (ATLAS.ti7) ..................................................... 132
Figura 19: Red hermenéutica de expectativas sobre recursos humanos y económicos de las organizaciones
políticas regionales en un proceso electoral (ATLAS.ti7) .............................................................................. 137
Figura 20: Red hermenéutica de expectativas sobre aspectos individuales de los candidatos para el éxito de
las organizaciones políticas regionales en un proceso electoral (ATLAS.ti7) .............................................. 140
viii
Figura 21: Red hermenéutica de expectativas sobre aspectos organizacionales de la organización para el
éxito de las organizaciones políticas regionales en un proceso electoral (ATLAS.ti7).................................. 144
LISTA DE ACRÓNIMOS Y SIGLAS
OPR : Organizaciones políticas regionales

PP : Partidos políticos.
PDR : Poder Democrático Regional.
FADEP : Frente Amplio para el Desarrollo del Pueblo.
PICO : Proyecto de la Integración para la Cooperación.
CONFIA : Por las Comunidades Fuente de Integración Andina de Puno.
AP-PIS : Avanza País – Partido de Integración Social.
MARQA : Movimiento por la Autonomía Regional Quechua y Aymara.
AQUÍ : Aymaras y Quechuas Unidos e Integrados.
RAICES : Reforma Regional Andina Integración, Participación Económica y Social Puno.
JNE : Jurado Nacional de Elecciones.
ROP : Registro de Organizaciones Políticas.
IPE : Índice de participación electoral.
ISP : Indicadores del sistema político.
LPP : Ley de Partidos Políticos.
LOE : Ley Orgánica de Elecciones.
RESUMEN
ix
El propósito de esta investigación fue analizar las representaciones sociales de los
actores políticos sobre la gestión de las organizaciones políticas regionales, Puno 2014. El
enfoque que se utilizó en la investigación es cualitativo, cuyo diseño es descriptivo –
comprensivo porque describe los conocimientos, identifica las actitudes y expectativas que
tienen los actores políticos sobre la gestión de las organizaciones políticas regionales, y, es
comprensivo porque se interpreta las actitudes y expectativas de los actores políticos. La
unidad de observación estuvo constituida por 12 informantes claves, a quienes se les
realizó una entrevista a profundidad, guiado por una pauta de entrevista con 26 preguntas.
Para el procesamiento de los resultados de la información se utilizó el programa
electrónico, ATLAS.ti7. Y, asimismo, su análisis se realizó a través de la hermenéutica y la
dialéctica crítica. Por lo tanto, se llegó a la conclusión de que las representaciones sociales
que tienen los actores políticos sobre la gestión de las organizaciones políticas regionales
son adecuadas porque tienen conocimientos suficientes sobre la organización interna,
adoptan actitudes positivas sobre la ideología, pasivas sobre los líderes y militantes y,
además, tienen expectativas favorables sobre la participación en un proceso electoral.
Palabras claves: representaciones sociales, actores políticos, organizaciones políticas
regionales, conocimientos, actitudes y expectativas.
x
INTRODUCCIÓN
El estudio sobre las organizaciones políticas en el contexto nacional e internacional
forma parte del estudio de diversas especialidades, el cual implica conocer su estructura y
funcionamiento, sus concepciones ideológicas, filosóficas y reglas formales que las rigen,
los actores políticos (líderes, dirigentes, militantes y simpatizantes), que tienen
expectativas, objetivos y fines comunes.
El país y la región enmarcado en el sistema de gobierno (sistema presidencialista y
parlamentario) y la Ley de Partidos Políticos, Ley N° 28094 que establece las tipologías y
considera a los Movimientos Regionales como organizaciones políticas de alcance
regional; los mismos que en los últimos procesos electorales han mostrado mayor
preferencia y protagonismo en relación a los partidos políticos en la mayoría de las
regiones de nuestro país. Por tanto, su estudio como organización política regional y las
mismas consideraciones de un partido político dentro de la circunscripción regional es
necesario para entender este agente complejo que dinamiza la política nacional y muy
particularmente en la región Puno.
La importancia del estudio de las organizaciones políticas, desde una perspectiva
sociológica, se orienta a contribuir a los conocimientos del estudio de la sociología política
y de la sociología de la organizaciones ya que se propone comprender la gestión de las
organizaciones políticas en nuestra región de Puno; además, en un sentido práctico es
conveniente para los agentes involucrados en el quehacer político.
11
Partiendo de lo expuesto en los párrafos anteriores se plantea la siguiente pregunta
como problema de la investigación ¿Cómo son las representaciones sociales que tienen los
actores políticos sobre la gestión de las organizaciones políticas regionales, Puno 2014? Y
por consiguiente se ha establecido como objetivo general del presente proyecto de
investigación, analizar las representaciones sociales de los actores políticos sobre la gestión
de las organizaciones políticas regionales, considerando los conocimientos que tienen los
actores políticos sobre la organización interna, las actitudes que adoptan sobre la ideología,
los líderes y los militantes, y las expectativas que tienen sobre la participación de su
organización política en un proceso electoral. Además, cabe mencionar que no presenta
hipótesis por ser una investigación de carácter cualitativo; sin embargo, por cumplimiento
de lo establecido en el reglamento de grados y títulos de la Facultad de Ciencias Sociales
se presenta un supuesto de sentido en forma general y descriptiva. La cual es como sigue,
las representaciones sociales que tienen los actores políticos sobre la gestión de las
organizaciones políticas regionales en Puno, son adecuadas porque conocen
suficientemente la estructura funcional, la democracia interna y los documentos gestión
interna de la organización política; además, asumen actitudes positivas sobre la orientación
ideológica, la formación de líderes y la captación de militantes de la organización política;
así mismo, tienen expectativas favorables sobre la participación, los candidatos, los
recursos humanos y económicos y las posibilidades de éxito de la organización política en
un proceso electoral.
En el primer capítulo se describe el planteamiento del problema de la investigación,
que incluye la pregunta general y las específicas, se resume los antecedentes del problema
investigado y, finalmente, presenta el objetivo general y los específicos de la presente
investigación.
12
En el segundo capítulo se presenta el marco teórico y los conceptos básicos que
guían y permiten la comprensión de los resultados de la investigación, así mismo, se
describe un supuesto de sentido de manera general.
En el tercer capítulo se detalla el diseño metodológico de la investigación,
considerando el tipo y nivel de investigación, ejes y dimensiones de análisis, unidad de
análisis y observación, población y muestra de estudio, técnicas e instrumentos de
recolección de información y, finalmente, técnicas de procesamiento y análisis de
información.
En el cuarto capítulo se desarrolla la caracterización del área de investigación. En
este caso, de las organizaciones políticas regionales: su naturaleza e ideario, fundación,
participación en procesos electorales y visión de desarrollo regional.
En el quinto capítulo se hace una exposición y análisis de los resultados de la
investigación, para lo cual se presenta el marco teórico relacionado al tema, se presenta los
extractos de las entrevistas realizadas, se realiza la descripción e interpretación
hermenéutica y el análisis dialectico, tomando en cuenta la particularidad y generalidad de
las organizaciones políticas regionales, así mismo, se presenta la conclusión sobre el tema,
y la figura de la red hermenéutica correspondiente.
Finalmente, se presentan las conclusiones y recomendaciones sobre las
representaciones sociales que tienen los actores políticos sobre la gestión sus
13
organizaciones políticas regionales. Además, se presenta las referencias bibliográficas y los
anexos correspondientes.
14
CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, ANTECEDENTES Y OBJETIVOS DE LA
INVESTIGACIÓN
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
En las últimas décadas el contexto internacional, en el plano político se ha
caracterizado por la sucesión y el ejercicio de los sistemas de gobiernos autoritarios y
democráticos. América Latina no ha sido ajena a esta situación. Sin embargo, a partir de la
década de los ochenta se ha iniciado un periodo de tránsito y afinidad a la democracia, en
ese contexto los partidos políticos asumieron el rol protagónico para constituirse en el
soporte del sistema democrático. Desde esa perspectiva Ruiz (2003) afirma que “hace ya
tres décadas que el inicio de las transiciones a la democracia en América Latina asignó a
los partidos políticos un papel preponderante en sus respectivos sistemas, así como un
creciente protagonismo académico” (p. 2).
En el Perú, según Arriaga (2003) en paralelo al contexto internacional a lo largo de
nuestra vida republicana, se han turnado 93 gobiernos, 55 han llegado a gobernar por
autoproclamación, golpe de estado y encargo provisional y sólo 28 por elección de
15
ciudadanía y 10 por elección del congreso. El primer grupo encarna a los gobiernos
autoritarios y los últimos figuran el sistema democrático. Con el retorno a la democracia en
la década de los ochenta y después de 12 años de ejercicio democrático nos encontramos
ante una situación de transición democrática frustrada, en palabras de Tanaka (1999)
“después del golpe de 1992, tuvimos una transición frustrada, pese a la legitimación
electoral de 1993 y 1995, debido a la debilidad de la oposición y la escasa competencia en
el sistema político” (pp. 13,14).
El gobierno de “antipolítica” ejercida en la década de los noventa desestabilizó a las
organizaciones de partidos políticos, generándole una crisis: existían legalmente pero
carecían de legitimidad, eran partidos de alcance nacional y no tenían representación al
interior del país y cada vez surgían más liderazgos personalistas. Con el retorno a la
democracia en el nuevo siglo, el inicio del proceso de descentralización, la demostrada
fragilidad y segmentación de los partidos políticos, personalismo en los liderazgos,
desarticulación política nacional, generaron un escenario propicio para el surgimiento de
nuevos liderazgos y movimientos independientes, regionales y locales: “Estos
movimientos son personalistas, sin aparato organizativo, sin perfil ideológico, sin inserción
explícita en grupos sociales, y siguen una lógica mediática simplemente porque en el
contexto actual, según afirma Tanaka (1999) “esa es la manera de hacer política con éxito”
(p. 27). Bajo ese panorama quedamos ante una realidad bastante conocida de una
democracia sin el protagonismo de los partidos políticos, en palabras de Barrenechea
(2011). “somos testigos cada día de una forma de hacer política con características bastante
peculiares”.
16
El panorama político regional, según el portal virtual del Jurado Nacional de
Elecciones en la ventana del Infogob revela los índices de participación electoral, en el
componente ciudadano se caracteriza por la escasa cantidad de electores afiliados a las
organizaciones políticas. Asimismo, el incumplimiento de las reglas electorales incide en
el componente de organizaciones políticas. Los indicadores del sistema político muestra un
desempeño negativo de las organizaciones políticas por la fragmentación y la amplia
dispersión de los votos registrados, debido al progresivo incremento en la cantidad de
agrupaciones políticas participantes: fueron siete en el 2002, de los cuales cuatro fueron
partidos políticos y tres organizaciones políticas regionales. Además, el primer y segundo
lugar lo ocuparon el Movimiento por la Autonomía Regional Quechua y Aymara
(MARQA) y Poder Democrático Regional (PDR) respectivamente. El año 2006
participaron 12 agrupaciones políticas siete de ellos fueron partidos políticos y cinco
organizaciones políticas regionales. El primer y segundo lugar lo ocuparon Avanza País –
Partido de Integración Social (AP-PIS) y Poder Democrático Regional (PDR)
respectivamente, resultó ganador un partido nacional pero solo fue un mecanismo de
acceso al poder ya que el presidente electo al poco tiempo abandonó el partido y propugno
un separatismo regionalista basado en su propuesta del país federal. Y finalmente en las
últimas elecciones del año 2010 participaron en total 21 agrupaciones políticas nueve
fueron partidos políticos y 12 organizaciones políticas regionales. El primer y segundo
lugar lo ocuparon Aymaras y Quechuas Unidos e Integrados (AQUÍ) y Reforma Regional
Andina Integración, Participación Económica y Social Puno. (RAICES). Además los 6
primeros lugares lo obtuvieron organizaciones políticas regionales.
Por tanto, la región Puno presenta un panorama político desarticulado de la política
nacional con predominante regionalismo y proliferación de organizaciones políticas
17
regionales. Así mismo, se gestionan inadecuadamente ya que los actores conocen con
deficiencias la organización interna: estructura funcional, democracia interna y
documentos de gestión interna; además, asumen actitudes pasivas respecto a la identidad
ideológica, los procesos de planificación y formación de líderes, y la asimilación y
permanencia de militantes; también la participación en un proceso electoral se ve afectado
por la débil estructura organizativa regional, escasos liderazgos y liderazgos personalistas,
carencia del recurso humano calificado y escasos recursos económicos que afectan de
manera significativa el éxito en un proceso electoral.
La situación descrita nos conduce a formularnos las siguientes interrogantes.
Pregunta general
− ¿Cómo son las representaciones sociales que tienen los actores políticos sobre la
gestión de las organizaciones políticas regionales, Puno 2014?
Preguntas específicas
− ¿Cuáles son los conocimientos que tienen los actores políticos sobre la
organización interna de las organizaciones políticas regionales?
− ¿Cuáles son las actitudes que adoptan los actores políticos sobre la ideología, los
líderes y militantes de las organizaciones políticas regionales?
− ¿Qué expectativas tienen los actores políticos sobre la participación de las
organizaciones políticas regionales en un proceso electoral?
18
1.2. ANTECEDENTES
1.2.1. A nivel internacional
Ruiz (2003) presenta como tesis doctoral “La coherencia de los partidos políticos.
Estructuración interna de la élite parlamentaria latinoamericana” tesis defendida en España
en diciembre del 2003.
Los objetivos propuestos en la investigación son, primero, aportar evidencia que
contribuya a demostrar que las lealtades personales y prácticas clientelares coexisten en los
partidos latinoamericanos con una estructuración, por parte de quienes los componen,
sobre cuestiones sustantivas de la competición interpartidista, así como de la identidad de
sus partidos. Segundo, explorar cuál es el peso de una serie de variables en la adquisición
de diferentes grados de coherencia por parte de los partidos políticos.
El estudio se lleva a cabo en 26 organizaciones políticas latinoamericanos, el
criterio para la selección de los casos ha sido el de las parejas de partidos que tenían el
mayor rendimiento electoral en trece sistemas políticos.
Las conclusiones a los que llega la investigación fueron que las organizaciones
partidistas presentan diversos grados de coherencia partidista, así como contenidos
diferentes de la misma. En general se ha encontrado que los partidos tienden a auto-limitar
su disenso, de modo que en casi todos los partidos existe coherencia en uno o varios temas.
De los incluidos en el análisis, el chileno PPD, el uruguayo EP-FA y la UCR argentina son
los más coherentes en términos totales. En ellos predomina un tipo de élite parlamentaria
con alto grado de acuerdo en programa e ideología y menor, comparativamente, en
cuestiones de organización interna. En el extremo opuesto, PNH de Honduras, ARENA de
19
El Salvador y el boliviano ADN son los partidos cuyos parlamentarios muestran más
incoherencia promedio en las tres dimensiones. Estos tres partidos están formados por
parlamentarios que en el análisis exhiben alto desacuerdo en al menos dos dimensiones de
las tres con las que se ha operacionalizado la coherencia: bien sobre su identidad
ideológica, sobre los problemas que son más importantes y qué soluciones dar, o sobre el
tipo de organización interna más adecuada en el partido y en su vertiente parlamentaria.
Martínez (2005) presenta como tesis de maestría “Poder y organización regional al interior
del PRI: Conflicto en la selección de candidatos a los gobiernos estatales, casos Nayarit y
Estado de México, 2005”.
El objetivo de la investigación fue identificar de manera teórica los elementos que
permitan ubicar, y delimitar, el conflicto existente al interior del Partido Revolucionario
Institucional (PRI), en específico, referido a un elemento de su vida interna: los procesos
de selección de candidatos a las gubernaturas estatales.
Las conclusiones más resaltantes a la que llega la investigación son, primero, el
conflicto al interior de los partidos políticos se vuelve una constante que genera
inestabilidad en el tipo de institucionalización al interior de la organización. Segundo, las
organizaciones de los partidos políticos buscan generar en su interior los mecanismos a
través de los cuales regular y dar cauce al conflicto.
1.2.2. A nivel nacional
Meléndez (et al. 2011, p.187), se publica el libro “Anti – Candidatos, guía analítica
para unas elecciones sin partidos”.
20
El libro como tal analiza las elecciones presidenciales del 2011; los débiles y
fragmentados partidos, las alianzas convenidas, los candidaturas personalistas y en especial
un ensayo que analiza las elecciones regionales del año 2010 de las regiones Ayacucho,
Cajamarca y Puno, los cuales representan la consolidación de liderazgos políticos
departamentales y constituyen organizaciones políticas regionales como alternativos a los
partidos políticos para darle dinamicidad a la política nacional.
Las conclusiones a los que se llega son la pulverización de la política regional
puneña por la sucesiva fragmentación y conformación de organizaciones políticas de
alcance regional, regionalismo predominante y liderazgos producto de la mediatización.
1.2.3. A nivel regional
Vilca y Flores (1994) presentan como tesis de licenciado en sociología “los partidos
políticos en Puno crisis de dirección política, análisis de coyuntura política 1989 – 1993”.
El objetivo de la investigación fue la de identificar las causas que generan la crisis de
dirección política en los partidos de la región Puno.
Las conclusiones a las que llega la investigación son que la causa principal de la
crisis de dirección política en los partidos de estudio están relacionadas a la deficiente
aplicación de sus planes y programas, los militantes de los partidos en estudio presentan
una deficiente formación y conocimiento político, la población electoral tiene una opinión
desfavorable hacia los dos partidos en estudio y sus dirigentes, uno de los factores que
origina la crisis de dirección en los partido está vinculado a la escasa asignación de
presupuesto a los distritos y finalmente hay una creciente participación de movimientos
independientes que no presentan ni planes ni programas coherentes.
21
En el contexto local, tenemos muy poco trabajo realizado en cuanto se refiere a
organizaciones o movimientos políticos regionales y no se ha encontrado como tal un
estudio sobre representaciones sociales de actores políticos ni de la gestión de las
organizaciones políticas regionales por lo que amerita el estudio a realizar.
1.3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
Objetivo general
− Analizar las representaciones sociales que tienen los actores políticos sobre la
gestión de las organizaciones políticas regionales, Puno 2014.
Objetivos específicos
− Describir los conocimientos que tienen los actores políticos sobre la organización
interna de las organizaciones políticas regionales.
− Identificar las actitudes que adoptan los actores políticos sobre la ideología, los
líderes y militantes de las organizaciones políticas regionales.
− Identificar las expectativas que tienen los actores políticos sobre la participación de
las organizaciones políticas regionales en un proceso electoral.
22
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO, MARCO CONCEPTUAL E HIPÓTESIS DE LA
INVESTIGACIÓN
2.1. MARCO TEÓRICO
2.1.1 Representaciones sociales
Según Durkheim (1997) para dar inicio al concepto de representaciones sociales
encuentra su fundamento en los hechos sociales que se conciben como: “Todos los
fenómenos que se desarrollan en el interior de la sociedad, siempre que presenten, con
cierta generalización, algún interés social” (p. 39). Estos fenómenos o hechos sociales
“Consisten en modos de actuar, de pensar y de sentir, exteriores al individuo, y están
dotados de un poder de coacción en virtud del cual se imponen sobre él” (pp. 40,41). En
este sentido los hechos sociales como modos de actuar, pensar y sentir se encuentran de
manera externa en el sentido que siempre existieron y ya están establecidas en el momento
del nacimiento de los individuos en la sociedad y ejercen una coerción que restringe la
acción individual tales como las normas y reglas en el sistema jurídico, político, moral,
religioso o económico.
23
Durkheim (1997) desarrolla las nociones de corrientes sociales como hechos
sociales inmateriales, que son igualmente objetivas e influyen en igual grado sobre el
individuo sobre el cual sostiene, “hay otros hechos que, sin presentar estas formas
cristalizadas, tienen la misma objetividad y el mismo ascendiente sobre el individuo. Esto
es lo que llamamos las corrientes sociales” (p.42). Esto es lo que sucede en los
movimientos sociales en los cuales se genera las corrientes sociales que se guían por
efervescencias colectivas de entusiasmo, indignación o piedad que llega a los individuos de
manera externa y coacciona a la unión o rechazo el cual se agudiza y ejerce mayor
coerción en el último caso.
Según Jodelet (1986) las representaciones sociales se refieren a conocimientos de
sentido común que son producto de la experiencia en la vida cotidiana que están
compuestas por sistemas de significaciones los cuales permiten interpretar los sucesos y
relaciones sociales que los individuos y grupos mantienen con el mundo y los otros.
En tanto fenómenos, las representaciones sociales se presentan bajo formas
variadas, más o menos complejas. Imágenes que condensan un conjunto de significados;
sistemas de referencia que nos permiten interpretar lo que nos sucede, e incluso dar un
sentido a lo inesperado; categorías que sirven para clasificar las circunstancias, los
fenómenos y los individuos con quienes tenemos algo que ver; teorías que nos permiten
establecer hechos sobre ellos. Y a menudo cuando se les comprende dentro de la realidad
concreta de la vida social, las representaciones sociales son todo ello junto. (Jodelet, 1986,
pp. 472).
24
La representación social es la forma como los sujetos sociales aprehenden los
acontecimientos de la vida cotidiana, las características de su contexto social, a los otros
sujetos y los diversos grados de información que los rodean, así producen un conocimiento
de sentido común, además la representación social designa una forma de conocimiento
específico, el saber del sentido común, cuyos contenidos manifiestan la operación de
procesos generativos y funcionales socialmente caracterizados, que en su sentido más
amplio designa una forma de pensamiento social, para ello se define las nociones de
representación social:
El concepto de representación social designa una forma de conocimiento
específico, el saber del sentido común, cuyos contenidos manifiestan el contenido de
operación de procesos generativos y funcionales socialmente caracterizados. Las
representaciones sociales constituyen modalidades de pensamiento practico orientados
hacia la comunicación, la comprensión y el dominio del entorno social, material e ideal. En
tanto que tales, presentan características específicas a nivel de organización de los
contenidos, las operaciones mentales y la lógica. La caracterización de los contenidos o
procesos de representación ha de referirse a las condiciones y a los contextos en los que
surgen las representaciones, a las comunicaciones mediante las que circulan y a las
funciones alas que sirven dentro de la interacción con el mundo y los demás. (Jodelet,
1986, pp. 474, 475).
Los elementos de la representación social según Jodelet (1986) se define por un
contenido: “informaciones, imágenes, opiniones, actitudes, etc” (p. 475). Este contenido se
relaciona con un objeto. “es la representación social de un sujeto (individuo, familia,
grupo, clase, etc.), en relación con otro sujeto” (p. 475). Esto implica la posición o status
25
que ocupan determinados sujetos en la sociedad, la economía, la cultura, etc. Además, que
toda representación social es una representación de algo y alguien.
Jodelet (1986) afirma que la representación social, en el nivel elemental del acto, es
“primero, representar es sustituir a, estar en lugar de. Segundo, representar, hacer presente
en la mente, en la conciencia. En ese sentido es la reproducción mental de otra cosa” (p.
476).
Jodelet, (1986) sostiene que las representaciones sociales tienen las siguientes
características fundamentales:
1. Siempre es la representación de un objeto.
2. Tiene un carácter de imagen y la propiedad de poder intercambiar lo sensible y la
idea, la percepción y el concepto.
3. Tiene un carácter simbólico y significante; en tanto que a toda figura le
corresponde un significado y a todo significado le corresponde una figura.
4. Tiene un carácter constructivo; implica que hay siempre actividad de construcción
y reconstrucción en el acto de representación.
5. Tiene un carácter autónomo y creativo; en tanto al objeto y la utilización de
elementos simbólico.
Finalmente, Jodelet (1986) concluye que “el estudio de las representaciones
sociales ofrece una poderosa alternativa de los modelos de cognición social” (p. 494).
26
Moscovici (1979) sobre las representaciones sociales afirma que la representación
social es una modalidad particular del conocimiento, cuya función es la elaboración de los
comportamientos y la comunicación entre los individuos; es un corpus organizado de
conocimientos y una de las actividades psíquicas gracias a las cuales los hombres hacen
inteligible la realidad física y social, se integran en un grupo o en una relación cotidiana de
intercambios, liberan los poderes de su imaginación; son sistemas de valores, nociones y
prácticas que proporciona a los individuos los medios para orientarse en el contexto social
y material, para dominarlo (Moscovici, 1979, pp. 11, 24 citado por Perera M. 2005, 10).
Por representaciones sociales se entiende, un conjunto de conceptos, enunciados y
explicaciones originados en la vida diaria, en el curso de las comunicaciones
interindividuales. En nuestra sociedad se corresponden con los mitos y los sistemas de
creencias de las sociedades tradicionales; incluso se podría decir que son la versión
contemporánea del sentido común, constructos cognitivos compartidos en la interacción
social cotidiana que proveen a los individuos de un entendimiento de sentido común.
(Moscovici, 1981, pp. 181, 209 citado por Perera, 2005, 10).
Las representaciones sociales son los conocimientos de sentido común que tiene
como objetivos comunicar, estar al día y sentirse del ambiente social en el que se produce
el intercambio de comunicaciones del grupo social. La representación social tiene una
doble composición la figurativa y el simbólico puesto que a toda figura le corresponda un
sentido y que a todo sentido corresponda una figura.
Moscovici (1979) Plantea tres condiciones para el surgimiento de las
representaciones sociales estas son:
27
a. La dispersión de información. Los datos de que disponen la mayor parte de las
personas para responder a una pregunta, para formar a propósito de un objeto
preciso, son generalmente, a la vez, insuficiente y superabundantes.
b. La focalización del sujeto individual y colectivo. Se focalizan porque están
implicadas en la interacción social como hechos que conmueven los juicios o las
opiniones. Aparecen como fenómenos a los que se debe mirar detenidamente.
c. La presión a la inferencia del objeto socialmente definido. En la vida corriente, las
circunstancias y las relaciones sociales exigen del individuo o del grupo social que
sean capaces, en todo momento, de estar en situación de responder. (Moscovici,
1979, p. 178, citado por Mora, 2002, pp.8; 9).
Las dimensiones de la representación social según Moscovici (1979) define como
“universos de opinión” que están establecidas en tres dimensiones:
a. La información; conjunto de conocimientos con el que cuenta el grupo a cerca de
un fenómeno o hecho social. “dimensión o concepto, se relaciona con la
organización de conocimientos que posee un grupo respecto a un objeto social”.
b. El campo de representación; se refiere al contenido de la representación social en
forma jerarquizada. “nos remite a la idea de imagen, de modelo social, al contenido
concreto y limitado de las proposiciones que se refieren a un aspecto preciso del
objeto de representación”.
c. Actitud; se refiere a la orientación favorable o desfavorable en relación con el
objeto de representación. “se deduce que la actitud es la más frecuentes de las tres
dimensiones y, quizá, primera desde el punto de vista genético. En consecuencia, es
28
razonable concluir que nos informamos y nos representamos una cosa únicamente
después de haber tomado posición y en función de la posición tomada”.
(Moscovici, 1979 p. 178, citado por Mora, 2002, p. 10).
La dinámica de la representación social es un proceso de elaboración y de
funcionamiento de una representación social. Es decir, como lo social se transforma un
conocimiento en representación social y como esta misma modifica lo social, estos
procesos son:
a. Objetivación; es el proceso mediante el cual los elementos abstractos, conceptuales
se transforman en imágenes, elementos icónicos; lo abstracto sufre una especie de
reificación o cosificación y se convierte en algo concreto y familiar lo
esencialmente conceptual y ajeno. Para Mora (2002) la objetivación, “va desde la
selección y descontextualización de los elementos hasta formar un núcleo
figurativo que se neutraliza en seguida” (p.11).
b. Anclaje; proceso que actúa integrando las informaciones que llegan mediante el
proceso previamente descrito, a nuestro sistema de pensamientos ya configurados
en lenguaje cotidiano. Según Mora (2002) “designa la inserciones una ciencia en la
jerarquía de los valores y entre las operaciones realizadas por la sociedad” (p.12).
Además, de los dos conceptos antes descritos, el autor analiza de manera sintética
ambos procesos argumentando que:
La objetivación traslada a la ciencia al dominio del ser y que el anclaje lo delimita
en el de el hacer; así como la objetivación presenta como los elementos de la ciencia se
29
articulan en una realidad social, el anclaje hace visible la manera en que contribuyen a
modelar las relaciones sociales y también como se expresan. (Moscovici, 1979, p. 121,
citado por Mora, 2002, p. 12).
2.1.2. Democracia, sistema de partidos y sistema electoral
La democracia desde sus orígenes en la antigua Grecia, definida como el gobierno
del pueblo (Demo = Pueblo y Kratos = Gobierno), muchos autores han dado su definición
de democracia, entre éstas encontramos una de las definiciones más completas realizada
por el politólogo italiano Sartori, en su libro ¿Qué es la Democracia? (2003) señala que la
“democracia” es una abreviación que significa Liberal-democracia puesto que “en 1848,
democracia y liberalismo ya no son enemigos, más bien se junta: la antítesis ya no es entre
liberalismo y democracia sino entre democracia y socialismo… La democracia quiere la
igualdad en la libertad, el socialismo en las incomodidades y la servidumbre” (p. 287). Así
mismo, distingue tres aspectos:
a. La democracia como principio de legitimidad; postula que el poder deriva del
pueblo y se basa en el consenso verificado, no presunto, de los ciudadanos. El
poder está legitimado, además de condicionado y revocado, por elecciones libres y
recurrentes.
b. La democracia como sistema político; tiene relación con la titularidad del poder y
el ejercicio de este, a lo que se conoce como democracia representativa.
c. La democracia como ideal; aun en la realidad no es lo que debería ser, y es la
dinámica de las sociedades la diferencia entre la democracia real y la ideal.
Además, respecto a la democracia podemos distinguir dos clases bien definidas: La
democracia directa o participativa ejercida directamente por los ciudadanos a través de la
30
iniciativa popular, referéndum o plebiscito y la revocación de cargos electos y la
democracia Indirecta o Representativa; se delega el ejercicio democrático a representantes
electos que son autoridades. Y un tercero poco conocido pero estipulado en la constitución
política del estado plurinacional de Bolivia en el artículo 11. (2009) la democracia
comunitaria ejercida por “medio de la elección, o nominación de autoridades y
representantes por medios y procedimientos propios de las naciones y pueblos indígenas
originario, campesinos entre otros” (p.8).
Sistema de gobierno, modelo de gobierno o modelo político son algunas de las
diversas maneras de nombrar un concepto esencial de la ciencia política y la teoría del
estado o derecho constitucional. Hace referencia al modelo de organización del poder
constitucional que adopta un Estado en función de la relación existente entre los distintos
poderes.
Existe un amplio rango de formas de gobierno que se han sugerido y usado a lo
largo de la historia en función de la división de poderes existente y las características de las
élites dominantes, en lo que al acceso al poder se refiere. Autoritarismo y democracia con
sus respectivas variaciones son los dos sistemas de gobierno más visibles.
En la actualidad el sistema de gobierno democrático es considerado como la forma
de gobierno más adecuado, y hay una constante transición de regímenes autoritarios a
democráticos. Al respecto Nohlen (1999) manifiesta que “las transiciones desde regímenes
autoritarios o totalitarios hacia la democracia en Europa del Sur, América Latina, Europa
Oriental y otras regiones han estado siempre estrechamente vinculadas con las elecciones”
(p.93).
31
Ahora, se concibe que en toda democracia exista un sistema de partidos políticos.
Se denomina sistemas de partidos al conjunto de partidos políticos existentes en un
determinado sistema político y a los elementos que caracterizan su estructura. Entre estos
destacan, la cantidad existente; sus interrelaciones, tanto respecto a la magnitud de ellos
como a sus fuerzas relacionadas; las ubicaciones mutuas, ideológicas y estratégicas, que
condicionan la forma de interacción con el entorno, la base social y el sistema político.
Según Sartori (1992) debemos entender por sistema de partidos como “sistemas
políticos caracterizados por las interacciones de partidos” (p.71). Con esta definición debe
entenderse que el sistema partidista no puede ser reducido simplemente a la suma de sus
partes componentes, sino que involucra elementos relacionados con el modo de interacción
entre ellos.
Los sistemas de partidos políticos también presenta tipologías, Sartori, (1992)
efectúa la clasificación de los sistemas de partidos tomando criterios del número de
partidos, la distancia Ideológica de los mismos y la competitividad que existe entre ellos:
a. Sistemas de partidos competitivos: (Sistema de partido predominante, sistema
bipartidista, sistema de pluralismo moderado, sistema de pluralismo polarizado y
sistema de atomización).
b. Sistema de partidos no competitivo: (Sistema de partido único y sistema de partido
hegemónico).
Los partidos políticos hoy en día son considerados la base y fundamento para el
ejercicio y funcionamiento de la democracia pues constituyen las opciones en las que la
32
población basa sus preferencias para ser gobernados, por lo que se afirma que son
entidades de interés público. Las definiciones de partido político varían según enfoques y
autores es así que tenemos las siguientes definiciones:
Gramci (1981) define como, “partido político, la primera célula en que se agrupan
gérmenes de voluntad colectiva que tienden a hacerse universales y totales” (p.15).
Weber (1984) indica que un partido político es “una asociación de personas dirigida
a un fin deliberado” (p. 228). Ya sea éste objetivo como la realización de un programa que
tiene finalidades materiales o ideales, o personal, es decir tendiente a obtener beneficios,
poder y honor para los jefes y secuaces o si no tendiente a obtener todos estos fines
conjuntamente.
Duverger (1987) define como; “una comunidad de una estructura particular,
caracterizada principalmente por las relaciones internas entre los miembros de la
comunidad” (p. 34).
Sartori (1992) define como; “grupo político identificado por una etiqueta oficial
que presenta a las elecciones, y es puede sacar en elecciones (libres o no) candidatos a
cargos públicos” (p. 89).
Por lo tanto, se puede afirmar que el partido político es la unidad en el ejercicio de
la democracia, el hecho de que sean organizaciones estables es por su estructura
organizativa, puede identificarse a una organización como partido político por su decisión
orientada a obtener el poder político.
33
En la actualidad el sistema de gobierno democrático basado y fundamentado por el
sistema de partidos políticos implica la existencia necesaria de un sistema electoral.
Según Chang, (s.f.) “un sistema electoral se define como el conjunto de
disposiciones y procedimientos mediante el cual el resultado de las elecciones se traduce
en la provisión de un cierto número de cargos de autoridad política” (p.255).
Existe un tratamiento basto sobre las disposiciones y procedimientos para traducir
la distribución de votos registrados en legítimas decisiones de representación, por lo cual
un sistema electoral se diseña en función a: número de puestos que se van a elegir, el
sistema de candidaturas, la intención política del sistema electoral, el contexto de
distribución de puestos y la metodología asignación de puestos. Los sistemas electorales
pueden clasificarse en tres grandes grupos:
a. Sistema mayoritario; esta puede ser uninominal (cuando se elige un solo
mandatario) o plurinominal (cuando se elige varios mandatario en una misma
región) de mayoría simple (el ganador tiene mayor número de votos) o de mayoría
absoluta (el ganador debe obtener más del 50% de votos).
b. Sistema proporcional; es un sistema plurinominal, el cual establece fórmulas de
distribución de cargos de acuerdo a los votos obtenidos.
c. Sistema mixto: es la combinación del sistema mayoritario y sistema proporcional.
34
Los procesos electorales, son; procedimientos formales establecidos por normas en
el cual los miembros o ciudadanos de una organización o estado seleccionan un grupo de
su comunidad para ocupar cargos en esa colectividad.
A nivel internacional, los procesos electorales se dan inicio en la primera mitad del
siglo XIX, en Europa y Estados Unidos donde históricamente se remonta el origen de los
partidos. En dicho siglo se da la afirmación del poder de la clase burguesa y, la difusión de
las instituciones parlamentarias o el comienzo por su constitución. En Inglaterra, se da el
Reform Act de 1832, donde los partidos hacen su aparición, se amplía el sufragio,
permitiendo que los estratos industriales y comerciales del país participaran en la gestión
de los negocios públicos junto a la aristocracia. Pero es con la Revolución Industrial en
Inglaterra cuando el voto se extiende a las masas y de manera natural surgen los partidos
políticos como entidades encaminadas a representar determinada corriente política para
llegar al poder y tomar decisiones .
A nivel nacional, nuestra historia de proceso electoral empieza con el triunfo de
Manuel Pardo (1872), con el Partido Civil, primer Presidente no militar de la República,
según referencia del Jurado Nacional de Elecciones se basó en la participación de
solamente 3,778 electores. Pero, según el censo de 1876 (cuatro años después), la
población mayor de 20 años, superaba 1’400,000 personas. De esto se infiere, que
aproximadamente el electorado o los ciudadanos con derecho a elegir o ser elegido no
representaban ni al 1% de la población del país.
Tuesta (2001) corrobora esa realidad del siglo pasado. “A lo largo de medio siglo de
República, la inestabilidad política fue la característica constante de la vida institucional:
35
partidos y sistema de partidos inexistentes, participación política restringida, sufragio
censitario y antidemocrático, lucha de caciques regionales y pugnas entre caudillos” (14).
A nivel regional y local, las primeras elecciones municipales para descentralizar el
país a nivel de gobiernos locales, provinciales y distritales se dieron en 1963 con el
presidente Fernando Belaunde esta proceso inicial sufre una interrupción por las políticas
del gobierno militar, con la reelección de Fernando Belaunde en 1980, nuevamente se
llama a elecciones municipales democráticas bajo la nueva regla del sufragio universal.
Mientras tanto las Cámaras de Diputados y Senadores se dedican a debatir y formular la
ley marco de regionalización que sale en 1982 y que entra en aplicación, con el presidente
Alan García, en 1987 con la elección de los primeros gobiernos regionales de la vida
republicana. En 1992 con el autogolpe del presidente Alberto Fujimori después de dos años
de gobierno, se cancelan todos los poderes diferentes de la autocracia: los gobiernos
regionales son reemplazados por los Consejos Transitorios de Administración Regional y
posteriormente, en 1996, pasaran a ser simples enlaces de transmisión del ejecutivo central
a nivel departamental, terminando la experiencia de la regionalización.
El presidente Alejandro Toledo anunció la convocatoria a las elecciones regionales
el mismo día en que asumió el gobierno, el 28 de julio del 2001. El 15 de marzo del 2002,
ocho meses después del anuncio, Toledo promulgó la Ley de Elecciones Regionales Ley
N° 27683 aprobada unánimemente por el Congreso. Con la realización de estas elecciones
se instalan los segundos gobiernos regionales en cada uno de los 24 departamentos y la
provincia constitucional del país.
36
2.1.3. Gestión organizacional de partidos u organizaciones políticas
El estudio de los partidos políticos como organización es un tema de estudio
recurrente en la Sociología, así tenemos a:
Weber (1984) que refirió a los partidos como organización, señalando que eran
esencialmente organizaciones patrocinadoras de cargos o partidos de ideología que “se
proponían la implantación de ideales de contenido político” (pp. 228, 232).
Parsons (1976) nos da las pautas necesarias para un análisis de las organizaciones
políticas como sistemas sociales, sin distinción de culturas, de gobiernos, de desarrollo
económico o de modernización política.
El partido político como organización, como sistema social tienes sus procesos de
interacción, su dinámica de funcionamiento, posee normas y procedimientos que están
orientados a la consecución de objetivos políticos para la satisfacción de sus miembros.
Desde esa perspectiva Meléndez (2002) afirma que, “las organizaciones partidistas no son
actores unitarios sino complejas organizaciones que se comportan en ámbitos diversos y
con una variopinta gama de intereses, por lo que dentro de ellos compiten intereses
particulares en función muchas veces de motivaciones individuales” (p. 37).
La gestión de las organizaciones políticas para definir, alcanzar y evaluar sus
propósitos, con el adecuado uso de los recursos disponibles implica gestionar la
organización interna y el ámbito externo de la organización, esta se refiere a:
37
La organización interna de los partidos se refiere, entonces, a las “estructuras y
reglas que regulan la interacción entre los distintos actores que los componen, el ámbito
externo de la organización partidista se refiere al vínculo entre los partidos y su entorno y
al papel y actividades desempeñadas por determinados actores y organismos del partido en
los ámbitos en los que éstos actúan”. (Meléndez, 2002, p. 38).
Panebianco, en su análisis de los modelos de partidos define seis áreas de
incertidumbre, cuyo mayor o menor control (gestión) por parte de la dirigencia partidaria
determina el perfil de la organización y sus expectativas de supervivencia y éxito. Ellas
son:
la competencia, o indispensabilidad para cumplir una función, lo que excede el
mero saber técnico; b) las relaciones con el entorno, lo que incluye la capacidad
para establecer alianzas y conflictos con otras organizaciones; c) la comunicación,
esto es, el control ejercido sobre los canales de información interna y externa; d) las
reglas formales, entendida como la facultad de interpretación para aplicar u omitir
los estatutos; e) la financiación, o control del flujo de dinero; y f) el reclutamiento,
que implica la definición de los requisitos de admisión, carrera y permanencia
(Panebianco, 1982 citado por Pinto, 2003 p. 333).
En este sentido, las organizaciones políticas en tanto gestión interna deberán
dedicarse a la más adecuada estructuración, definición de reglas factibles que permita
organizar actividades, gestionar los miembros o afiliados, tomar decisiones, generar
propuestas políticas y estrategias electorales exitosas. En tanto gestión externa está en
relación con el entorno que los actores políticos y la misma organización mantienen.
38
2.2. MARCO CONCEPTUAL
2.2.1. Representaciones sociales
“La representación social es una modalidad particular del conocimiento, cuya
función es la elaboración de los comportamientos y la comunicación entre los individuos”
(Moscovici, 1979).
Las representaciones sociales son los conocimientos de sentido común que tiene
como objetivos comunicar, estar al día y sentirse del ambiente social en el que se produce
el intercambio de comunicaciones del grupo social.
2.2.2. Actitudes
Tendencias, posturas arraigadas, adquiridas o aprendidas, a reaccionar en pro o en
contra de algo o de alguien. Se evidencia en formas de conducta tanto de aproximación
como de alejamiento al objeto de la reacción, adquiere por consecuencia, un valor positivo
o negativo, respectivamente, desde el punto de vista del sujeto.
2.2.3. Conocimientos
Es la facultad intelectual, cualidad de entendimiento, razonamiento y proceso de
saber o conocer adquirida por la experiencia, habilidad, aprendizaje profundo, marco de
referencia creciente, integración de la experiencia directa o simbólica.
2.2.4. Expectativa
Posibilidad o probabilidad de acaecer un suceso previsto u ocurrir determinada
eventualidad, una expectativa es lo que se considera lo más probable que suceda. Una
expectativa, que es una suposición centrada en el futuro, puede o no ser realista.
39
2.2.5. Actor político
Tomaremos el concepto de actor la definición de Parsons, como un conjunto
(personas) compuesto de un status y roles (políticos). Es decir toda persona que en la
sociedad tenga un marcado status político y roles relacionados a la actividad política.
2.2.6. Democracia
Es una forma de gobierno fundamentado en el predominio del pueblo en el
gobierno de un estado, basado en el consenso de los ciudadanos y la libertad para ejercer
los tipos de democracia.
2.2.7. Estructura funcional
Pratt (1987) indica la inseparabilidad o integridad de la estructura y de la función en
cualquier proceso – situación efectivos dentro del espacio y tiempo.
2.2.8. Estructura interna
La estructura interna de los partidos se refiere, a las estructuras y reglas que regulan
la interacción entre los distintos actores que los componen.
2.2.9. Gestión
Es la capacidad de la institución para definir, alcanzar y evaluar sus propósitos, con
el adecuado uso de los recursos disponibles.
2.2.10. Gestión organizacional
Es un proceso relacionado con diseñar, estructurar e implementar los procesos y
estrategias necesarias para lograr los mejores resultados de la organización. Además, se
encarga de analizar las estructuras organizacionales, diagnosticar el clima organizacional,
realizar valoración de cargos, elaborar programas de motivación y asesorar a la
organización para su mejor funcionamiento.
40
2.2.11. Ideología
Pratt (1987) define como el conjunto de ideas, creencias y modos de pensar
característicos de un grupo, nación, clase, casta, profesión u ocupación, secta religiosa,
partido político, etc. Estas ideologías están determinadas por la situación geográfica y
climática, por las actividades habituales y por el medio cultural de sus respectivos grupos.
Breve diccionario político (1983). Sistema de concepciones e ideas políticas,
jurídicas, morales, filosóficas, religiosas y artísticas.
2.2.12. Líder
Pratt (1987) define como el que dirige, por ser el iniciador de una conducta social,
por dirigir, organizar o controlar los esfuerzos de otros, o por el prestigio poder o posición.
2.2.13. Militante
Persona que figura en un partido o en una colectividad, concurre una por alguna
razón o circunstancia particular que favorece o apoya cierta pretensión o determinado
proyecto.
2.2.14. Organización política
El término organización política comprende a los partidos con alcance nacional, a
los movimientos de alcance regional o departamental, a las alianzas electorales y a las
organizaciones políticas locales, provinciales y distritales. Manual de JNE (2010).
2.2.15. Organización política regional
En esta investigación se ha optado por denominar organización política regional a
toda agrupación política sea esta movimiento, frente, proyecto, alianza u otra
denominación que tenga actividad política de alcance regional.
41
2.2.16. Partido político
Breve diccionario político (1983) es la parte más activa y organizada de cualquier
clase o de su sector, que expresa sus intereses.
Sartori (1992) define como “cualquier grupo político identificado por una etiqueta
oficial que presenta a las elecciones, y puede sacar en elecciones (libre o no) candidatos a
cargos públicos” (p. 89).
2.3. SUPUESTO DE SENTIDO
La investigación cualitativa no presenta como tal hipótesis a ser comprobada. Sin
embargo, por cumplimiento a lo establecido en el reglamento de grados y títulos de la
Facultad de Ciencias Sociales se presenta un supuesto de sentido en forma general y
descriptiva:
las representaciones sociales que tienen los actores políticos sobre la gestión de las
organizaciones políticas regionales en Puno, son adecuadas porque conocen
suficientemente la estructura funcional, la democracia interna y los documentos gestión
interna de la organización política; además, asumen actitudes positivas sobre la orientación
ideológica, la formación de líderes y la captación de militantes de la organización política;
así mismo, tienen expectativas favorables sobre la participación, los candidatos, los
recursos humanos y económicos y las posibilidades de éxito de la organización política en
un proceso electoral.
42
CAPÍTULO III
ASPECTO METODOLÓGICO DE LA INVESTIGACIÓN
3.1. MÉTODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
Por la naturaleza del trabajo de investigación que se propuso conocer las
representaciones sociales de los actores políticos sobre la gestión organizacional de sus
propias organizaciones políticas regionales, estamos apelando a la comprensión de la
dimensión subjetiva de los actores en relación a su organización política, por tanto el
método más conveniente fue el hermenéutico comprensivo y para el análisis de los mismos
el método dialectico crítico.
El método hermenéutico se entiende como el entendimiento que permite la
comprensión de determinados textos, signos o discursos a través de la interpretación. Y la
dialéctica como una perspectiva relacional del mundo social que es multicausal y
multidireccional que integra hechos y valores que busca entender el proceso en su
dinamismo, provisionalidad y transformación.
43
En cuanto a la hermenéutica penetra en su tiempo y a través de la comprensión
busca alcanzar el sentido del texto, la crítica dialéctica se dirige contra su tiempo. Enfatiza
la diferencia, el contraste, el disentir y la ruptura de sentido. La hermenéutica destaca la
mediación, el acuerdo y la unidad de sentido (De Sousa, 2005, p. 190).
3.1.1. Tipo y nivel de investigación
La investigación se enmarca en el enfoque cualitativo, por su nivel de profundidad
es de tipo descriptivo – comprensivo. Descriptivo porque se describe los conocimientos,
identifica las actitudes y analiza las expectativas que tienen los actores políticos sobre la
gestión de sus organizaciones políticas regionales. Y comprensivo porque se interpreta las
actitudes y expectativas de los actores políticos respecto a la gestión de sus organizaciones
políticas regionales. Así mismo, los datos se obtienen en tiempo presente por lo que el
estudio es de tipo transversal.
3.1.2. Ejes de análisis
Los ejes de análisis son los conocimientos, las actitudes y las expectativas de los
actores políticos sobre la gestión de las organizaciones políticas regionales.
3.1.3. Dimensiones de análisis
En un sentido estricto la investigación tiene las siguientes dimensiones de análisis:
organización interna, orientación ideológica, formación de líderes y captación de militantes
de la organización política regional y, además, participación de la organización política
regional en un proceso electoral; en un sentido amplio el estudio tiene las dimensiones
organizacional y social.
44
3.1.4. Unidad de análisis y observación
La unidad de análisis es la gestión de las organizaciones políticas regionales y la
unidad de observación son los actores políticos (personero legal, dirigentes, candidatos y
líderes con trayectoria política) de las organizaciones políticas regionales seleccionadas.
3.1.5. Población
Según el Jurado Nacional de Elecciones en las elecciones regionales y municipales
del año 2010 en la región Puno han participado 21 agrupaciones de las cuales 12 fueron
organizaciones políticas regionales, así mismo a la fecha 29 de agosto del 2013 en el
Registro de Organizaciones Políticas (ROP) existen nueve organizaciones políticas
regionales inscritos y vigentes aptos para participar en los próximos procesos electorales
del año 2014.
3.1.6. Muestra
Muestra organizacional
La selección de las organizaciones políticas regionales se ha tomado los siguientes
criterios: inscripción vigente en el registro de organizaciones políticas (ROP), participación
en procesos electorales anteriores, acceso al poder (gobierno regional y municipios
provinciales ganados en el último proceso electoral) y mayor estructuración organizativa
regional actual.
Tabla 01
Criterios para la selección de organizaciones políticas regionales
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
Nº CRITERIOS QUE CUMPLEN PARA SU ESTUDIO
REGIONAL
Registro y vigencia en el ROP (anterior a la creación de la
Poder Democrático Regional –
01 ROP), participación en procesos electorales anteriores del
PDR
2002, 2006, 2010 y 2014.
Registro y vigencia en el ROP como organización política
existe desde el 2002 anterior a la existencia del ROP su
Frente Amplio para el Desarrollo
02 registro es el 01- Junio - 2010, participación en procesos
del Pueblo - FADEP
electorales del 2010 y 2014, acceso al poder un municipio
provincial y consejero regional.
45
Registro y vigencia en el ROP, participación en el proceso
Proyecto de la Integración para la
03 electoral del 2014, acceso al poder del gobierno regional,
Cooperación - PICO
siete consejeros regionales y siete municipios provinciales.
Por las Comunidades Fuente de Registro y vigencia en el ROP, participación en el proceso
04 Integración Andina de Puno – electoral del 2014, acceso al poder de tres consejeros
CONFIA regionales y tres municipios provinciales.
FUENTE: elaboración en base a la información del portal de JNE -.Infogob, Abril del 2015.
Muestra de informantes
Para la selección de la muestra de los actores políticos o informantes claves se ha
tomado los siguientes criterios: aquellos que asumen o han asumido como personero legal,
la dirigencia, ex o potenciales candidatos a presidente o consejo regional, autoridades
electas y líderes con trayectoria política que pertenezcan a la organización política
regional. Se asumió una muestra intencionada de tres informantes claves por organización
política regional tal como se muestra en el siguiente cuadro.
Tabla 02
Informantes por organización política regional
N° DE
N° ORGANIZACIÓN POLÍTICA REGIONAL
INFORMANTES
1 Poder Democrático Regional – PDR 3
2 Frente Amplio para el Desarrollo del Pueblo - FADEP 3
3 Proyecto de la Integración para la Cooperación - PICO 3
Por la Comunidades Fuente de Integración Andina de
4 3
Puno – CONFIA
TOTAL 12
FUENTE: elaboración en base a informantes por OPR, 2015
3.1.7. Técnicas e instrumentos de recolección de datos
La entrevista a profundidad ha sido la técnica que nos ha permitido obtener
información requerida, adecuada y pertinente para la lograr los objetivos propuestos en el
presente trabajo de investigación.
46
La guía de entrevista ha sido el instrumento que se utilizó para el recojo de la
información, el cual se presenta en el anexo. Así mismo, se utilizó un equipo de grabación
de audio.
3.1.8. Técnicas de procesamiento y análisis de datos
Los datos han sido procesados y analizados por medios electrónicos, con uso del
programa ATLAS.ti7 También se utilizó, para el análisis de la información, la
hermenéutica y la dialéctica critica.
47
CAPÍTULO IV
CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA DE LA INVESTIGACIÓN
4.1. ASPECTOS GENERALES DE LA REGIÓN PUNO
4.1.1. Ubicación geográfica
El Departamento de Puno está ubicado al Sur-Este de la república del Perú
aproximadamente entre las coordenadas geográficas 13° 00’ 00” y 17° 29 19” de Latitud
Sur y 71° 29’ 18” y 68° 48’ 46” de Longitud Oeste del Meridiano de Greenwich, a una
altura de 3827 en el que se encuentra la capital del departamento.
4.1.2. Limites
Tiene como límites:
− Por el Norte, con los departamento de Cuzco y Madre de Dios.
− Por el Sur, con los departamento de Moquegua y Tacna.
− Por el Este, con el estado plurinacional de Bolivia.
− Por el Oeste, con los departamentos de Cuzco y Arequipa.
4.2. INFORMACIÓN ELECTORAL DE LA REGIÓN PUNO
48
Tabla 03
Información electoral región - Puno
ASPECTOS GENERALES - PUNO

Región Puno
Capital Puno
Superficie 71,999 km2
Población * 1,402,496
Total Electores** 851,467
Total Electores Varones** 421,959
Total Electores Mujeres** 429,508
Presidente Regional 1
Vicepresidente Regional 1
Consejeros regionales 16
Número de Provincias 13
Alcaldes Provinciales 13
Regidores Provinciales 121
Alcaldes Distritales 96
Regidores Distritales 486
* Población estimada INEI al 2014
** Población Electoral al: 10/12/2014
FUENTE: JNE. Infogob, Abril del 2015
4.2.1. Índice de participación electoral (IPE)
En Puno, el resultado del componente Ciudadanía del IPE fue afectado por la
escasa cantidad de electores afiliados a las organizaciones políticas. Asimismo, el
incumplimiento de las reglas electorales durante la última elección municipal, incidió en el
resultado del componente Organizaciones Políticas.
4.2.2. Indicadores del sistema político (ISP)
El análisis de los ISP presenta un desempeño negativo de la fragmentación en el
2006 y el 2010, debido a la amplia dispersión de votos registrada, debido al progresivo
incremento en la cantidad de agrupaciones políticas participantes: fueron 7 en el 2002, 12
en el 2006, y 21 en el 2010. De otro lado, el indicador de competitividad muestra un
desempeño positivo en el 2002 y el 2010, pues la diferencia de votos entre las dos primeras
organizaciones políticas fue moderada con 2.84% y 8.14%, respectivamente; en contraste,
se obtuvo un resultado negativo en el 2006, pues la diferencia de votos fue de solo 0.36%.
49
4.2.3. Factores político locales
Respecto a los factores político-locales, en el periodo 2003-2006 se registró la
vacancia de un consejero regional, y en el periodo 2007-2010 la de una consejera. En los
tres últimos Gobiernos Regionales electos, la representación de mujeres fue permanente,
aunque solo superó el 30% en el 2006; mientras que la presencia de jóvenes fue constante,
pero menor al 20%. Finalmente, solo en el último periodo no se registraron elecciones de
representantes de la sociedad civil ante el CCR.
4.3. ORGANIZACIONES POLÍTICAS REGIONALES DE ESTUDIO
4.3.1 Poder Democrático Regional – PDR
4.3.1.1. Naturaleza e ideario
Poder democrático regional de Puno – PDR es una asociación voluntaria de
hombres y mujeres, ciudadanos y ciudadanas, jóvenes y adultos que asumimos la lucha por
la democracia integral, representativa, participativa y descentralizada, por la pluralidad, la
tolerancia y el respeto a la diferencia, por la solidaridad, por la organización de las
mayorías para conquistar una nueva región democrática y los partidos políticos,
institucionales, jurídicos, económicos, sociales y culturales que permitan terminar con la
explotación, la opresión y subordinación, la injusticia, la miseria y la desigualdad para
hacer posible la formación de un hombre nuevo en una región para todos cuyo centro es la
persona humana.
4.3.1.2. Símbolo
El símbolo del PDR es la zampoña de siete cañas y color amarillo, en la parte
superior se lee la sigla de PDR en color negro; con la que fue aprobado desde su fundación,
50
ratificado en todos los encuentros realizados durante la existencia de la organización
política, cuyo lema es “Puno región para todos”.
4.3.1.3. Fundación
Su fundación data desde marzo del año 2002 y fue constituido por: Jorge
Chambilla Calizaya, Pedro Quiroz Zevallos, Alberto Eugenio Quintanilla Chacón y Jorge
Johnny Romero Ríos.
4.3.1.4. Participación en procesos electorales
Su participación como organización política regional, se registra desde el proceso
electoral del año 2002 en el que obtuvo una votación regional de 108,703 que representa
un 23.637 % ubicándose en el segundo lugar de un total de siete organizaciones políticas
participantes a 2.8 % de votos menos en relación al ganador; en el proceso electoral del
año 2006 obtuvo una votación regional de 96,681 que representa un 18.442 % también se
ubicó en el segundo lugar de un total de 12 organizaciones políticas participantes a escasos
0.4 % de votos menos en relación al ganador; en el proceso electoral del año 2010 obtuvo
una votación regional de 65,388 que representa un 13.279 % se ubicó en el tercer lugar de
un total de 21 organizaciones políticas participantes a 10 % de votos menos en relación al
ganador; y finalmente, en el proceso electoral del año 2014 obtuvo una votación regional
51
de 34,633 que representa un 5.807 % se ubicó en el cuarto lugar de un total de 16
organizaciones políticas participantes a 24 % de votos menos en relación al ganador. Cabe
indicar que esta organización política regional es tiene una notable participación en la vida
política de la región. Además, de ser uno de los más antiguos y constantes.
4.3.1.5. Visión de desarrollo regional
El plan de gobierno regional de Puno - PDR refiere: al 2018, se logrará una región
para todos y todas; con una sociedad democrática, con igualdad de derecho y obligaciones,
responsabilidades de hombres y mujeres, con igualdad de oportunidades para desarrollar su
máximo potencial como seres humanos; con calidad de educación con valores acordes a la
realidad y a los adelantos científicos y tecnológicos, acceder con equidad a la salud y
servicios básicos, líder en el sector agropecuario, pymes, turismo, industria con productos
competitivos y una seguridad alimentaria con menores niveles de pobreza y desnutrición,
con manejo sostenible y sustentable de recursos naturales y el ambiente; articulada con sus
provincias, desarrollando sus capacidades de gestión democrática, participativa y
transparente.
4.3.1.6. Domicilio legal
Está ubicado en: Jr. Cajamarca N° 283 - distrito de Puno, provincia de Puno y
departamento de Puno.
4.3.2. Frente Amplio para el Desarrollo del Pueblo – FADEP
Según, su estatuto el Frente Amplio para el Desarrollo del Pueblo es un movimiento
político regional con valores y principios de nuestra fe cristiana, creemos en una
democracia participativa y en la defensa de la vida y sostenimiento de la paz,
manifestamos la urgencia de ejercer en forma efectiva nuestros deberes y derechos
52
ciudadanos, teniendo como premisa que participar, es la única manera de restaurar con la
salud de nuestra nación, en este sentido pensamos que: el pan nuestro de cada día, será más
nuestro si ejercemos la participación ciudadana consiente para fortalecer un gobierno
democrático, transparente en bien del desarrollo humano sostenible de nuestro pueblo.
4.3.2.2. Símbolo
Se encuentra representado por un gallo de color rojo, en la parte inferior se lee el
nombre del movimiento regional en siglas (FADEP) en color azul oscuro, se encuentra en
un cuadro de fondo amarillo y bordes de color azul oscuro según se aprecia.
4.3.2.3. Fundadores
Su fundación se registra en el año 2002 sus creadores son: Ubaldo Apaza Acero,
Luis Butrón Castillo, Javier Humpiri Yucra, Ludgardo Larico Mamani, Aldo Erick Macedo
Aguilar, Ray Pierre Manrique Muñoz, Jorge Maquera Ramos, Juan Edwin Monzón
Granda, Arturo Adolfo Pizarro Zavala, Felix Suasaca Suasaca, Evelin Sofia Tito Vera,
Edgar Raul Vera Romero Y Luther Pedro Vilca Mansilla.
Su participación como organización política regional, se registra en el proceso
electoral del año 2010 en el que obtuvo una votación regional de 21,087 que representa un
53
4.282 % ubicándose en el octavo lugar de un total de 12 organizaciones políticas
participantes a 19 % de votos menos en relación al ganador; y en el proceso electoral del
año 2014 obtuvo una votación regional de 31,304 que representa un 5.248 % se ubicó en el
quinto lugar de un total de 16 organizaciones políticas participantes a 25 % de votos menos
en relación al ganador. Cabe indicar que esta organización política regional tuvo una
mayor participación en el gobierno local de la provincia de Puno proyectándose desde este
espacio a la región. Además de haber ejercido dos periodos de gobierno local ha mantenido
su vigencia superando la valla electoral consecutivamente.
El plan de gobierno regional Puno 2015 – 2018 contempla como visión de
desarrollo los siguiente: en el 2018 Puno será una de las cinco regiones más competitivas
del Perú; Tendrá mayor bienestar y elevada calidad de vida, con un nivel de ingreso por
persona equivalente al de una región de ingresos medios altos y una redistribución del
ingreso mayor que el promedio nacional, con una oferta de bienes y servicios de alto valor
agregado e innovación, orientado al mercado externo e interno, con un clima de negocios
que incentive la inversión y acumulación interna, promueva la inversión externa, propicia
la integración regional, mejore las oportunidades de empleo formal, eleve la productividad
y reduzca sustancialmente la pobreza.
Está ubicado en: Jr. Independencia N° 475 - distrito de Puno, provincia de Puno y
54
4.3.3. Proyecto de la Integración para la Cooperación – PICO
Está conformada por personas que buscan el bienestar común del poblador urbano y
rural de la Región Puno, así como el de participar en la vida política de la región. Cuyos
fines y objetivos de la organización son: agrupar y organizar adecuadamente a personas
que tienen como principios básicos el servicio a la comunidad con honestidad, trabajo y
superación, promover actividades públicas tendientes a la participación, vigencia y defensa
del sistema democrático, representar la voluntad de los ciudadanos y canalizar la opinión
pública, participar en procesos electorales regionales y municipales y contribuir a la
gobernabilidad del país y de la región.
4.3.3.2. Símbolo
El símbolo que utiliza la organización política está representado por un pico de
labor agrícola con forma y color original; mango de madera color natural y herraje de color
rojo, con punta a un lado y palado al otro extremo ubicado en una posición diagonal en
dirección hacia el lado derecho, en la parte inferior se lee el nombre de la organización
política regional en siglas (PICO) en color rojo, con fondo blanco y borde cuadrado de
color rojo.
55
4.3.3.3. Fundadores
Su fundación se registra en el mes de octubre del año 2012 registra un total de 62
fundadores entre los que destacan se mencionan a: Juan Luque Mamani, Oswaldo Marin
Quiro, Efrain Vilca Callata. Roger Cesar Apana Quispe, Romel Alberto Alferez Lopez,
Nelly Raquel De La Cruz Huanca, Ruben Dario Cervantes Mansilla, Zacarias Quispe
Chavez, Karelia Ubaldina Montes Zaira, Edgar Claudio Cotacallapa Calcina, Bilma
Sucapuca Quispe, Jacinto Roque Sanca, Hitler Lozano Gamarra, Nelson Palacios Huanca
Y Luz Jholy Choquenaira Condori.
Su participación como organización política regional, es reciente al proceso
electoral del año 2014 en el que obtuvo una votación regional de 174,395 que representa
un 29.239 % ubicándose en el primer lugar de un total de 16 organizaciones políticas
participantes, no habiendo superado el 30 % de los votos válidos dispuesto por la Ley de
Elecciones Regionales Ley N° 27683 se definió como ganador en segunda vuelta con un
total de 324,431 que representa un 53.814 %. Cabe indicar que esta organización política
regional logra ganar el gobierno regional en su primera participación. Además de haber
conseguido la mayor cantidad de alcaldes provinciales y distritales en la región.
El plan de gobierno regional Puno 2015 – 2018, sintetiza como visión de desarrollo:
región Puno promoviendo desarrollo y vida digna, a través de la gestión sostenible de su
territorio, aprovechando virtudes y potencialidades propias para la generación de riqueza y
bienestar, con el protagonismo permanente de sus habitantes, sobre la base del respeto a la
vida, a la libertad, al trabajo, a la igualdad de oportunidades, con eficiencia y transparencia
en la gestión pública y donde el medio ambiente sea protegido y cuidado por todos sus
pobladores.
56
Está ubicado en: Jr. Piérola N° 448 - distrito de Juliaca, provincia de San Román y
4.3.4. Por las Comunidades Fuente de Integración Andina de Puno – CONFIA
La organización política regional CONFÍA tiene por finalidad afirmar, promover y
poner en práctica los siguientes postulados: servir al desarrollo social, económico y
cultural de la región y participar activamente en la construcción de una sociedad justa,
moderna, tecnificada y productiva, que asegure la vigencia y defensa del sistema
democrático; propugnar la instauración de prácticas políticas compatibles con una cultura
de paz, respeto a los derechos humanos, ejercicios de conductas democráticas,
fortalecimiento de las instituciones, defensa del medio ambiente y los de recursos
naturales; propiciar la identidad e integración regional, sin distinción de etnia, cultura,
lengua, credo religioso, sexo y estatus socioeconómico, inspirándose en el valioso legado
plural que conforma la sociedad peruana; promover el desarrollo integral y armónico de las
diversas provincias de la región, para lo cual fomenta y apoya el proceso de
descentralización; afirmar la vigencia del bienestar individual y social de la población de la
región, mediante la instauración de una ética colectiva basada en la práctica del trabajo
productivo y la distribución solidaria y equitativa de sus beneficios; fomentar la educación
y participación política de la población, con el objeto de formar ciudadanos capacitados
para asumir funciones públicas y, contribuir a la gobernabilidad de la región de Puno y el
País.
57
4.3.4.2. Símbolo
La organización política presenta como símbolo una ojota de color negro con
plantilla de color plomo, con fondo de color amarillo y en la parte inferior se inscribe el
nombre de la organización política en siglas (CONFIA) en color amarillo y con fondo
verde.
4.3.4.3. Fundadores
Su fundación se registra en el mes de octubre del año 2012, sus promotores son:
Jose Luis Alvarez Quispe, Diana Raquel Cabrera Quispe, Johanna Mariela Cabrera Quispe,
Rosalia Calizaya Jacinto, Isabel Eliana Chaiña Flores, Stive Roosevelt Choque Cruz,
Denis Galindo Apaza, Juan Jose Graanados Centeno, Wilmer David Llanos Jahuira, Wile
Mamani Copa, Angel Yadmani Mestas Quispe, Jjandy Mestas Quispe, Jose Raul Quispe
Aquino, Wilber Luis Rios Apaza y Angel Miguel Veleto Mamani.
Su participación como organización política regional, es reciente al proceso
electoral del año 2014 en el que obtuvo una votación regional de 77,832 que representa un
13.049 % ubicándose en el tercer lugar de un total de 16 organizaciones políticas
participantes a 16 % de votos menos en relación al ganador. Cabe indicar que esta
organización política regional tiene su origen en la parte sur de la región de Puno habiendo
logrado en este sector cargo gobiernos locales y al consejo regional. Además de garantizar
su vigencia superando la valla electoral en este periodo.
58
El plan de gobierno regional Puno 2014, presenta como visión de desarrollo: somos
una región que al término de los cuatro años, su población ha alcanzado un nivel superior
de bienestar, sobre la base de la diversidad intercultural, educación de calidad y el
desarrollo competitivo de la ganadería, textilería, turismo y servicios, con el fomento de la
pequeña empresa, promoviendo la generación de los puestos de trabajo, resguardo del
medio ambiente, con el fin de construir una sociedad próspera, justa, inclusiva y solidaria.
Es de interés regional, preservar el Lago Titicaca como una maravilla natural del mundo.
Está ubicado en: Pasaje Wendorff N° 180 - distrito de Puno, provincia Puno y
59
CAPÍTULO V
EXPOSICIÓN Y ÁNALISIS DE LOS RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN
5.1. CONOCIMIENTOS DE LOS ACTORES POLÍTICOS SOBRE LA
ORGANIZACIÓN INTERNA DE LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS
REGIONALES (OPR)
5.1.1. Estructura, cargos y funciones de las OPR
5.1.1.1. Estructura funcional
Por lo general, Las organizaciones políticas tienen una estructura organizativa de
carácter vertical, jerarquizado y bajo la estructura político territorial. En las organizaciones
políticas regionales el nivel máximo de la estructura organizativa es la instancia regional,
provincial y distrital, y que éstas dos últimas son la base de la estructura organizativa que
mantiene una vinculación directa con la sociedad. Es así que Mayntz (1990) sostiene que:
Las organizaciones pueden estar estructuradas; jerárquicamente con canales de mando que
van de arriba hacia abajo o bajo los principios democráticos en la que los miembros
deciden y la autoridad se delega de abajo hacia arriba; según los informantes la estructura
jerárquica se cumple en los niveles de representación y deliberación que tiene cada comité
y el principio democrático cuando los miembros deciden a través de asambleas, congresos
60
u otras reuniones colectivas los cargos o decisiones de importancia para la organización
política.
En seguida se presenta extractos de entrevistas referidos al tema:
“Hay un colectivo, y ese es el comité político que hace reuniones permanentes para
hacer funcionar el partido”. (Ex dirigente PDR – 2013).
“Tenemos el comité regional, los comités provinciales y los distritales… ahora
nosotros tenemos más o menos organización en las 13 provincias y nuestro comité
regional y aproximadamente en unos 80 distritos de la región de los 109 que son”.
(Líder político, PDR – 2013).
“Tenemos el comité regional, los comités provinciales y los distritales que además
en cada uno hay cargos”. (Dirigente, PDR – 2013).
“A nivel de lo que es Puno como capital de nuestro partido y tenemos también

comités provinciales en las 13 provincias del departamento de Puno”. (Ex
personero legal, FADEP – 2013).
“Tenemos un comité ejecutivo regional… y otras diremos dependencias”.
(Dirigente, FADEP – 2013).
“Tenemos un comité ejecutivo regional… y otros espacios que amerita que
constituya y forme parte de esta estructura orgánica del movimiento político”.
(Autoridad, FADEP – 2013).
“Funciona desde el comité regional, al comité provincial y luego… el comité

distrital es la forma que también establece la entidad electoral”. (Dirigente, PICO
– 2014).
“En asamblea… salen elegidos los miembros del primer nivel que es el comité
ejecutivo regional, luego provinciales y finalmente distritales”. (Dirigente, PICO –
2014).
“Funciona con un comité ejecutivo regional, luego en las provincias y distritos se
tiene también los comités ejecutivos… estas instancias coordinan de acuerdo al
nivel de cada uno”. (Autoridad, PICO – 2014).
“Nuestra organización funciona de forma descentralizada…además

democráticamente”. (Personero legal, CONFIA – 2014).
61
“Obedece a su estructura regional, provincial y distrital, la interrelación que hay
en estas instancias y los cargos que componen a cada uno de ellos”. (Candidato,
CONFIA – 2014).
“Funciona por la dirección y coordinación que hay en el comité regional… y los
órganos descentralizados como las asambleas y comités que existen en las
provincias y distritos de la región”. (Personero legal, CONFIA – 2014).
De los actores políticos informantes los que conocen con más amplitud la
estructura funcional son quienes ejercen o han ejercido cargos de personero legal y
dirigencias porque son quienes toman las decisiones en primera instancia, representan a la
organización política y coordinan con las demás instancias de gobierno. Así mismo, los
líderes políticos y candidatos conocen de manera aceptable ya que son los más visibles
para la población. Finalmente, quienes conocen de manera más superficial son los que
desempeñan cargos públicos que han sido elegidos por las organizaciones políticas al que
pertenecen porque las actividades propias del ejercicio de sus funciones limitan su
participación activa en la organización política.
Como se muestra en la figura 01, en relación a la estructura funcional en su
organización política, los actores políticos informantes del PDR, FADEP, PICO y
CONFIA expresan que funcionan en base al comité ejecutivo regional, comité ejecutivo
provincial y comité ejecutivo distrital y que éstos constituyen órganos deliberativos y de
representación a nivel regional, provincial y distrital. Además, un aspecto importante es
subrayar con referencia a los del PDR que manifestaron la existencia de un comité político
regional como parte de la estructura funcional regional de su organización política, pero,
con carácter más permanente y los del FADEP no hacen referencia a la estructura de nivel
distrital.
62
Respecto a la estructura funcional, se concluye que las organizaciones políticas
regionales se estructuran en base a los órganos deliberativos y de representación de nivel
regional (comité ejecutivo regional y comité político regional), provincial (comité
ejecutivo provincial) y distrital (comité ejecutivo distrital) que funcionan de forma
descentralizada y democráticamente. Por tanto, son conocimientos suficientes de los
actores políticos en torno a la estructura funcional.
63
Figura 01: Red hermenéutica de conocimientos sobre la estructura funcional de las organizaciones políticas regionales (ATLAS.ti7) 1
1
Pregunta: ¿Cómo funciona internamente su organización política?
64
5.1.1.2. Principales cargos
Se define como cargos de la organización política aquellas funciones cuyos titulares
son determinados por los miembros mediante una elección directa, de primer grado o
delegados de segundo grado. Es importante destacar que por este medio se delega la
autoridad a los representantes de la organización política para lo cual la participación de
los miembros es importante, ya que “el uso de mecanismos más participativos e
incluyentes en la elección de autoridades, junto a una alta renovación de las élites,
contribuyen con mayores cotas de democracia interna en la organización” (Freindenberg,
2006, p. 102).
Los titulares de los cargos son los dirigentes que componen la fuerza principal y
fundamental de toda organización política, se encargan de la organización, dirección y
ejecución de las tareas partidarias; son los militantes a tiempo completos, en suma, son la
fuerza estructural del partido.
“El más alto cargo es este secretario general, luego vienen el comité ejecutivo
regional integrado por 30 personas los secretarios generales provinciales y los
secretarios generales distritales, es una forma muy clásica de hacer partido que
hacemos nosotros”. (Ex dirigente PDR – 2013).
“El principal cargo es la secretaria general…aparte de eso tenemos el comité
regional que está conformado como vuelvo a repetir de los 13 secretarios
regionales más los 11 miembros que son elegidos en asamblea”. (Líder político,
PDR – 2013).
“En la región está el secretario general que es el máximo cargo que dirige y
coordina… además están otros cargos como las secretarias de la organización, de
la juventud, de actas y archivos, de la mujer y asuntos femeninos, relaciones
sociales y políticas y otros cada uno de ellos está dedicado a coordinar su
sector”. (Dirigente, PDR – 2013).
65
“Tenemos nuestra presidencia que recae en el señor Luis Butrón Castillo (…) el
comité regional está integrado por siete dirigentes que reitero es el presidente (…)
secretario general (…) luego está el secretario de actas que es mi persona (…), el
secretario de juventudes (…) el secretario de la mujer (…) el secretario de
economía (…) y el secretario de organización”. (Ex personero legal, FADEP –
2013).
“El principal cargo, es la presidencia (…) las demás secretarias que tenemos
como de juventud, de la mujer, de organizaciones sociales, de economía como en
toda organización se procura cumplir con los fines y objetivos del movimiento”.
“considero que el vicepresidente (…) y otras secretarias que vienen cumpliendo

su función de acuerdo también al estatuto”. (Autoridad, FADEP – 2013).
“Primero está el presidente del proyecto de integración (…) a cargo del Dr. Juan
Luque, de ahí viene la secretaria general, la secretaria de actas, secretaria
política, secretaria de la juventud”. (Dirigente, PICO – 2014).
“Tenemos un presidente, un secretario general, un secretario de la organización,
un secretario de comité y finanzas, secretario de propaganda, de formación
política, de juventud, de la mujer”. (Dirigente, PICO – 2014).
“Primero tenemos la presidencia (…) está el secretario general que es más
ejecutivo en relación al presidente; y finalmente están las demás secretarias como
de la mujer, de organización, de la juventud, de prensa, de actas y otros que son
más relacionados a un sector”. (Autoridad, PICO – 2014).
“Tendríamos dos importantes cargos: presidente y el secretario general (…)

también están los secretarios de economía, de prensa y propaganda, de formación
política, secretario de control, secretario de la juventud, de la mujer, de cultura y
deporte, actas y archivos, de asuntos campesinos y de organización (Personero
legal, CONFIA – 2014).
“El presidente y el secretario general son los cargos más importantes”.
(Candidato, CONFIA – 2014).
“Tenemos las secretarias generales sea esta de la región, de la provincia o del
distrito”. (Personero legal, CONFIA – 2014).
Sobre los principales cargos los actores políticos informantes en general conocen la
conformación de estas. Sin embargo, conocen con más amplitud quienes ejercen o han
ejercido cargos de personero legal y dirigencias porque son quienes ocupan dichos cargos
o dan la conformidad legal. Así mismo, los líderes políticos, candidatos y autoridades
66
conocen con poca profundidad pero de manera aceptable ya que su vinculación con la
organización política es menos constante.
Como se muestra en la figura 02, en relación a los principales cargos en su
CONFIA refieren que son cargos de importancia el del secretario general regional y las
secretarias ejecutivas del comité regional y que éstas están compuesto por diferentes cargos
entre los que destacan la secretaria de juventudes, secretaria de la mujer, secretaria de
economía, secretaria de organización, secretaria de prensa, secretaria de actas y archivos y
otros de acuerdo a cada organización política. Sin embargo, para el PICO y FADEP el
cargo de presidente tiene mayor importancia. Asimismo, el PDR y FADEP refieren al
secretario provincial. Finalmente, el PDR y CONFIA le atribuyen importancia al cargo de
secretario distrital.
Respecto a los principales cargos, se concluye como importantes el del secretario
general regional, presidente, secretarías ejecutivas del comité regional (juventudes, mujer,
economía, organización, prensa, actas y archivos, y otros) y finalmente, el del secretario
provincial y distrital. Por tanto, son conocimientos suficientes que tienen los actores
políticos sobre los principales cargos.
67
Figura 02: Red hermenéutica de conocimientos sobre los principales cargos de las organizaciones políticas regionales (ATLAS.ti7) 2
2
Pregunta: ¿Cuáles son los principales cargos en su organización política y sus respectivas funciones?
68
5.1.1.3. Funciones de los principales cargos
Las funciones son una serie de actividades realizadas por los titulares de los cargos
de la organización política en servicio de sus miembros y la organización misma. Las
funciones realizadas como servicios organizados tienden a hacerse más especializadas,
interdependientes y eficaces a medida que la organización se va tornando más extensa,
complicada y orgánicamente unida.
“El más alto cargo es este secretario general, luego vienen el comité ejecutivo
regional integrado por 30 personas los secretarios generales provinciales y los
secretarios generales distritales… El secretario general es el ejecutor de los
acuerdos del comité ejecutivo regional, los acuerdos más rápidos acuerdos se
toman en el comité ejecutivo regional y los ejecuta el secretario general. Lo mismo
sucede en las provincias en donde tenemos comités ejecutivos”. (Ex dirigente PDR
– 2013).
“El principal cargo es la secretaria general…aparte de eso tenemos el comité

regional que está conformado como vuelvo a repetir de los 13 secretarios
regionales más los 11 miembros que son elegidos en asamblea… tienen la función
de representar políticamente y tener la voz pública del PDR y ser los portavoces de
las decisiones que tomen las instancias colectivas”. (Líder político, PDR – 2013).
“En la región está el secretario general que es el máximo cargo que dirige y
coordina… además están otros cargos como las secretarias de la organización, de
la juventud, de actas y archivos, de la mujer y asuntos femeninos, relaciones
sociales y políticas y otros cada uno de ellos está dedicado a coordinar su
sector”. (Dirigente, PDR – 2013).
“Tenemos nuestra presidencia que recae en el señor Luis Butrón Castillo tiene la
función de la dirección general del movimiento regional (…) el comité regional
está integrado por siete dirigentes que reitero es el presidente (…) secretario
general quien está trabajando respecto a lo que significa la orientación del
movimiento político (…) luego está el secretario de actas que es mi persona que
registra todos los documentos (…), el secretario de juventudes quien trabaja el
tema de jóvenes a nivel de la región (…) el secretario de la mujer que trabaja el
tema de género (…) el secretario de economía que trabaja la forma de conseguir
recursos dentro del movimiento para tener vida orgánica (…) y el secretario de
organización se encarga de organizar el trabajo a nivel de todo lo que es la
región”. (Ex personero legal, FADEP – 2013).
69
“El principal cargo, es la presidencia que delinean y construyen los lineamientos
del partido (…) las demás secretarias que tenemos como de juventud, de la mujer,
de organizaciones sociales, de economía como en toda organización se procura
cumplir con los fines y objetivos del movimiento”. (Dirigente, FADEP – 2013).
“Considero que el vicepresidente que es la persona quien coordina directamente
con los demás cargos (…) y otras secretarias que vienen cumpliendo su función de
acuerdo también al estatuto”. (Autoridad, FADEP – 2013).
“Primero está el presidente del proyecto de integración (…) a cargo del Dr. Juan
Luque, su función es presidir el comité ejecutivo, también presidir el cumplimiento
de acuerdos y lo referente a lo político de ahí viene la secretaria general, la
secretaria de actas, secretaria política, secretaria de la juventud”. (Dirigente,
PICO – 2014).
“Tenemos un presidente, un secretario general, un secretario de la organización,
un secretario de comité y finanzas, secretario de propaganda, de formación
política, de juventud, de la mujer Todos estos cargos tienen funciones de acuerdo
al cargo sobre todo es promover la participación de su sector o ejecutar los
acuerdos”. (Dirigente, PICO – 2014).
“Primero tenemos la presidencia su función es presidir el comité ejecutivo (…)
está el secretario general que es más ejecutivo en relación al presidente; y
finalmente están las demás secretarias como de la mujer, de organización, de la
juventud, de prensa, de actas y otros que son más relacionados a un sector”.
(Autoridad, PICO – 2014).
“Tendríamos dos importantes cargos: presidente y el secretario general sus

funciones son de representar y dar dirección al movimiento (…) también están los
secretarios de economía, de prensa y propaganda, de formación política,
secretario de control, secretario de la juventud, de la mujer, de cultura y deporte,
actas y archivos, de asuntos campesinos y de organización que cumplen funciones
específicas de acuerdo a su cargo. (Personero legal, CONFIA – 2014).
“El presidente y el secretario general son los cargos más importantes tienen como
función principal de dirigir a la organización, representar los intereses y tomar
acuerdos de acuerdo a sus facultades.”. (Candidato, CONFIA – 2014).
“Tenemos las secretarias generales sea esta de la región, de la provincia o del
distrito ellos son los encargados de dirigir el movimiento a nivel de sus bases, son
prácticamente la voz del movimiento”. (Personero legal, CONFIA – 2014).
Sobre las funciones de los principales cargos, los actores políticos informantes en
general muestran limitaciones para describir las funciones de todos los cargos que
componen el comité regional, describen sólo las funciones de los cargos más altos y de
70
forma muy superficial los demás cargos mencionados como importantes para la
organización política. Lo descrito muestra que no se tiene en las organizaciones políticas
regionales un trabajo eficiente y concertado para el conocimiento de las funciones y
cumplimiento de los mismos los cuales pueden aportar de manera positiva a la mejora de la
gestión de la organización política.
Como se muestra en la figura 03, en relación a las funciones de los principales
cargos en su organización política, los actores políticos informantes del FADEP, PICO y
CONFIA mencionan que el presidente tiene la función de orientar la política y tomar las
decisiones de la organización política. El PDR, FADEP, PICO y CONFIA manifiestan que
la función principal del secretario general regional es ejecutar los acuerdos y tomar
decisiones adicionalmente. El PDR agrega que es función del secretario general regional
de representar y dirigir a la organización política. La función principal de las secretarias
ejecutivas del comité regional es direccionar y ejecutar los acuerdos de su sector en la cual
coinciden los informantes del PDR, FADEP, PICO y CONFIA. Y, finalmente, la función
principal del secretario general provincial y distrital es direccionar y coordinar el
funcionamiento de la organización política en sus respectivos niveles referidos por los
informantes del PDR y CONFIA.
Respecto a las funciones de los principales cargos, se concluye que las principales
funciones del secretario general regional y presidente es orientar la política, representar,
tomar las decisiones y hacer cumplir acuerdos; las funciones de las secretarías ejecutivas
del comité regional es direccionar y ejecutar los acuerdos de su sector, y finalmente, el
secretario general provincial y distrital cumplen las funciones de direccionar y coordinar el
funcionamiento de la organización política en el nivel de representación que tienen. Por
71
tanto, son conocimientos deficientes que tienen los actores políticos sobre las funciones de
los principales cargos en las organizaciones políticas regionales.
72
Figura 03: Red hermenéutica de conocimientos sobre las funciones de los principales cargos de las organizaciones políticas regionales (ATLAS.ti7):3
3
Pregunta: ¿Cuáles son los principales cargos en su organización política y sus respectivas funciones?
73
5.1.1.4. Disposición de cargos
Según la Ley Nº 28094, Ley de Partidos Políticos en su Artículo 25° sobre la
elección de autoridades establece que “La elección de autoridades del partido político o
movimiento de alcance regional o departamental se realiza al menos una (1) vez cada
cuatro (4) años. La elección de estas autoridades se efectúa de acuerdo con alguna de las
tres (3) modalidades señaladas en el artículo 24°, conforme a lo que disponga el estatuto o
lo acuerde el órgano máximo del partido, con sujeción al estatuto”. Las modalidades a las
que hace referencia son: a) Elecciones con voto universal, libre, voluntario, igual, directo y
secreto de los afiliados y ciudadanos no afiliados; b) Elecciones con voto universal, libre,
voluntario, igual, directo y secreto de los afiliados; y, c) Elecciones a través de los
delegados elegidos por los órganos partidarios conforme lo disponga el estatuto. Las
prácticas más recurrentes en la elección de representantes son las dos primeras
modalidades antes descritas.
Segun Przeworski (2005) en las organizaciones politicas regionales “para ejercer la
función representativa, los partidos deben estar estratificados en dirigentes y seguidores” es
decir dirigentes y miembros.
“Todos los cargos se eligen en congresos del partido; congreso regional,

congresos provinciales y congresos distritales… Es muy clásico, desde mi punto de
vista personal, las formas de hacer partido político en estos tiempos han cambiado
mucho”. (Ex dirigente PDR – 2013).
“Por elección, nosotros hemos tenido el congreso y habido elecciones…Me parece
bien, lo que faltaría consolidar es que digamos que se consoliden los organismos
los comités provinciales y distritales para que tenga vida el comité regional”.
74
“Bueno, esto se hace en un congreso por elección, y esto está resultando y es una
forma de democracia participativa donde el militante tiene la oportunidad de
participar y también ocupar cargo y con ello servir a la organización política”.
(Dirigente, PDR – 2013).
“Lo que hacemos es y está en nuestro estatuto es una votación general… Lo que
hemos hecho es hacer una elección que nos ha permitido tener legitimación en
nuestros dirigentes”. (Ex personero legal, FADEP – 2013).
“Conforme a la ley de partidos, los cargos son por elección luego de procesos
democráticos… me parece bien, creo que de eso se trata de ser consecuentes con lo
que es un movimiento, un partido político, que se nutre de la participación”.
“Son elecciones internas que se lleva en cada provincia y obviamente se tiene una
elección regional. Nos parece bien el respetar el acto democrático y no elegir a
dedo”. (Autoridad, FADEP – 2013).
“Bueno, esto se hace a través de una asamblea general… cada uno de los distritos
y las provincias y lógicamente una asamblea central (regional) se eligen a los
miembros representantes de nuestro movimiento”. (Dirigente, PICO – 2014).
“Los cargos y el resto de cargos en cada provincia que tiene sus comités ejecutivos
provinciales y regionales se han elegido por propuesta luego elección y finalmente
la proclamación correspondiente en forma democrática con todos los simpatizantes
y militantes que estuvieron en ese momento”. (Dirigente, PICO – 2014).
“Se hace con la participación de todos los asistentes es decir militantes y allegados
es la mejor manera de hacer democracia partidaria”. (Autoridad, PICO – 2014).
“Bueno, la cobertura de estos cargos en los diferentes niveles siempre se realiza

de manera democrática… esta forma de elección a mí me parece la más adecuada
porque estamos practicando la democracia”. (Personero legal, CONFIA – 2014).
“La elección de los representantes dirigenciales para los comités regionales,
provinciales o distritales se llevan a cabo en una elección de sus militantes”.
“Nuestros dirigentes del movimiento son elegidos mediante propuesta y votos de
las bases del movimiento, es importante practicar esta elección porque hace
posible la participación de todos los allegados al movimiento”. (Personero legal,
CONFIA – 2014).
En cuanto a la disposición de cargos, los dirigentes, líderes, personeros legales,
autoridades y candidato conocen con suficiencia las formas de disposición de los cargos y
75
que éstos se dan a través de las elecciones en congreso, asamblea y reuniones porque es
muy clásico y es una forma de democracia participativa. Sin embargo, los dirigentes,
personeros y autoridades resaltan la participación democrática al momento de elegir y ser
elegidos.
Como se muestra en la figura 04, respecto a la disposición de cargos en su
organización política, los actores políticos entrevistados del PDR coinciden que ésta se
realiza por medio de elección en congresos. El PICO y CONFIA manifiestan que se realiza
a través de elección en asambleas. El FADEP refiere que ésta se realiza por medio de
elección en reuniones. El PDR, FADEP, PICO y CONFIA expresan que esta forma de
disposición de cargos es una práctica democrática adecuada y que promueve la
participación de los miembros. El PDR y FADEP consideran que ésta manera de
disposición de cargos es una forma de integración de los miembros. Y, finalmente, el
FADEP considera que a través de ello se otorga legitimidad a los dirigentes.
Respecto a la disposición de cargos, se concluye que realizan mediante elecciones
en eventos colectivos, la cual promueve la participación e integración de los miembros,
otorga legitimidad a los dirigentes y es una práctica democrática adecuada. Por tanto, son
conocimientos suficientes que tienen los actores políticos sobre la disposición de cargos en
las organizaciones políticas regionales.
76
Figura 04: Red hermenéutica de conocimientos sobre la disposición de los cargos de las organizaciones políticas regionales (ATLAS.ti7) 4
4
Pregunta: ¿Cómo se cubren los cargos en su organización política y que le parece esta forma de disposición?
77
5.1.2. Democracia interna de las OPR
5.1.2.1. Definición e importancia
“La democracia interna es un concepto multidimensional, empleado de manera
cotidiana y caracterizada por su utilización normativa, puesto que se le suele asociar con la
idea de lo que debería ser un “buen partido” más que con lo que describe el
comportamiento partidista”. (Freidenberg, 2005, p. 93). Así mismo, “la democracia interna
en un partido supone la adopción de principios de este sistema político al interior de la
organización” (Freidenberg, 2006, p. 3). Estos valores están estrictamente relacionados a la
promoción de la igualdad, participación colectiva y el control de los representantes.
“Es la toma de decisiones colectivamente, es importante porque hay defines

posiciones, zanjas consensos, resuelves discrepancias internas y conflictos”. (Ex
dirigente PDR – 2013).
“Una democracia interna es de que cada militante tenga derecho a participar en la
toma de decisiones y este derecho es igual del secretario general hasta el último
militante”. (Líder político, PDR – 2013).
“La democracia interna para mi es una forma de gobierno, las decisiones más
importantes se toman por esta forma”. (Dirigente, PDR – 2013).
“Consideramos la democracia como un acto en que las personas participan… le da

salud a todo movimiento político porque permite que todos puedan postular a
ejercer cualquier cargo”. (Ex personero legal, FADEP – 2013).
“Democracia como un valor diríamos del estado de derecho es un espacio donde el
ciudadano o él; en este caso, en militante tiene la posibilidad de ejercitar ese
derecho político, que es participar tanto en elegir como en ser elegido”. (Dirigente,
FADEP – 2013).
“Básicamente nosotros consideramos la democracia como un acto en que las
personas participan o en este caso en un distrito o en una provincia”. (Autoridad,
FADEP – 2013).
78
“La democracia interna que es la base fundamental de todo movimiento político, es
que las personas debemos conjuncionar a las personas para dar un servicio a las
entidades de gobierno”. (Dirigente, PICO – 2014).
“Todos los que participan tienen la misma opción de ser de ocupar cargos o si no
de ocupar cargos directivos o de ocupar comisiones”. (Dirigente, PICO – 2014).
“Es una manera de representarnos que debe practicarse en todos las

organizaciones políticas, es un acuerdo, es una delegación de funciones o acceso a
cargos o candidaturas pero previa elección interna en la organización política”.
“La democracia interna es base fundamental para su existencia trata en lo posible

la aplicación de este que es un derecho de todos los integrantes”. (Personero legal,
CONFIA – 2014).
“La democracia interna es tomar decisiones colectivamente, es importante porque
permite la participación de todos los militantes o miembros de la organización
política” (Candidato, CONFIA – 2014).
“Es una práctica que se debe cumplir en todos los sentidos porque nos permite
como movimiento tomar en cuenta la opinión de todos y tomar decisiones de
manera conjunta” (Personero legal, CONFIA – 2014).
En cuanto a la definición e importancia de la democracia interna, los dirigentes,
líderes, personeros legales, autoridades y candidato tienen un concepto sobre la democracia
interna; Así mismo, el candidato y algunos dirigentes y personeros legales conocen
también sobre la importancia de la democracia interna en la organización política porque
son quienes aplican o han sido elegidos por este mecanismo Cabe resaltar que las
autoridades no mencionan mucho al respecto porque sus funciones propias de su cargo
difieren de estos procedimientos.
Como se muestra en la figura 05, respecto a la definición de la democracia interna e
importancia en su organización política, los actores políticos informantes del PDR,
FADEP, PICO y CONFIA coinciden que la democracia interna es una forma de
participación en el ejercicio del poder. El PDR y CONFIA manifiestan que la democracia
interna es una forma de gobierno participativo. El PDR y FADEP definen a la democracia
79
interna como una forma de tomar decisiones colectivas. Así mismo, los informantes
indican que la democracia interna es importante porque a través de ella se promueve la
participación e igualdad, se permite consensos y se da la integración de los miembros.
Respecto a la definición e importancia de la democracia interna, se concluye que es
una forma de participación en el ejercicio del poder, de gobierno participativo, de tomar
decisiones colectivas; así mismo, es importante porque se promueve la participación e
igualdad, se permite consensos y la integración de los miembros. Por tanto, son
conocimientos suficientes de los actores políticos sobre la democracia interna en las
organizaciones políticas regionales.
80
Figura 05: Red hermenéutica de conocimientos sobre la democracia interna de las organizaciones políticas regionales (ATLAS.ti7) 5
5
Pregunta: ¿Qué es la democracia interna, por qué es importante?
81
5.1.2.2. Práctica de la democracia interna
Según la Ley Nº 28094, Ley de Partidos Políticos en su Artículo 19° sobre la
democracia interna establece que: “La elección de autoridades y candidatos de los partidos
políticos y movimientos de alcance regional o departamental debe regirse por las normas
de democracia interna establecidas en la presente Ley, el estatuto y el reglamento electoral
de la agrupación política, el cual no puede ser modificado una vez que el proceso ha sido
convocado”.
Así mismo, Freidenberg (2005) afirma que:
Un partido gozará de democracia interna cuando sus líderes y candidatos sean
elegidos por los miembros, a través de mecanismos competitivos; donde las
decisiones sean inclusivas y se tomen con la participación voluntaria de sus
integrantes; los órganos de gobierno no discrimine la integración de los diferentes
grupos, y se respete una serie de derechos y responsabilidades, protegiendo incluso
a aquellos que opinan y se manifiestan de manera distinta a la coalición dominante
(p. 95).
“Para candidatos se práctica menos la democracia interna, para dirigentes se

practica más. En la toma de decisiones se toma la democracia”. (Ex dirigente
PDR – 2013).
“Bueno nosotros si la consideramos la democracia y sobre todo se le considera en
la elección de sus dirigentes y en la elección de sus candidatos y en la adopción de
las decisiones políticas… si lo somos con la dificultad digamos es de que nos falta
un poco más de solidez y funcionamiento”. (Líder político, PDR – 2013).
82
“Mira, la democracia interna si se aplica en la elección de dirigentes, ahora con
relación a los candidatos es algo que no se ha estado aplicando correctamente”.
“Honestamente por ejemplo, las elecciones anteriores cuando hemos decidido las
listas de candidatos hemos hecho una consulta de quienes pueden ser posibles
precandidatos y eso lo hemos ya manejado internamente”. (Ex personero legal,
FADEP – 2013).
“La democracia interna se considera para la elección de los dirigentes del partido;
para la elección de candidatos y… situaciones que debemos verlas a nivel de
asamblea pero hay decisiones que también se adoptan en la alta dirección del
movimiento”. (Dirigente, FADEP – 2013).
“Básicamente, se utiliza la democracia interna para aspectos como la elección de
sus dirigentes ya sea distritales, provinciales, regionales” (Autoridad, FADEP –
2013).
“Se utiliza en la elección de dirigentes y candidatos…Si, tratamos en lo posible que

los acuerdos de importancia para el movimiento se tomen desde los comités en los
distritos, provincias y la región”. (Dirigente, PICO – 2014).
“Cuando fundamos este y cuando se eligieron los candidatos y para todos los
cargos se ha hecho por elección democrática de propuesta respetando las
propuestas que se han tenido a nivel”. (Dirigente, PICO – 2014).
“Aplicamos la democracia interna como práctica institucionalizada en las
decisiones de asamblea, la elección de nuestros dirigentes y candidatos; pero nos
falta reforzar la democracia interna en la elección de candidatos”. (Autoridad,
PICO – 2014).
“Esta democracia interna se refleja de manera muy visible en la elección de los

representantes del movimiento, las candidaturas es un tema sensible y en un
momento electoral de mucho movimiento a veces se hace complicado su
cumplimiento”. (Personero legal, CONFIA – 2014).
“Concretamente en la elección de dirigentes de los cargos de la organización
política se cumple, la elección o distribución de candidaturas se aplica de manera
más formal pero menos real”. (Candidato, CONFIA – 2014).
“Se aplica generalmente en la elección de cargos para dirigentes y las
candidaturas, no se aplica o mejor dicho no se aplica de manera efectiva o falta
mejorar, en las decisiones… muchas de las decisiones se toman a nivel del grupo
de dirigentes que si están reunidos permanentemente”.(Personero legal, CONFIA –
2014).
83
En cuanto a la práctica de la democracia interna, los dirigentes, líderes, personeros
legales, autoridades y candidato conocen sobre la práctica de la democracia interna; sin
embargo, para algunos dirigentes, autoridades y personeros legales dicha práctica de la
democracia interna es algo que no se ha estado aplicando correctamente en la elección de
los candidatos lo que constituye una debilidad en las organizaciones políticas regionales.
Como se muestra en la figura 06, en relación a la práctica de la democracia interna
en su organización política, los actores políticos informantes del PDR, FADEP, PICO y
CONFIA coinciden que la práctica de la democracia interna se da plenamente en la
elección de los dirigentes. Sin embargo, en la elección de candidatos manifiestan que se
practica con debilidades, se practica menos y que se pretende su práctica adecuada. En la
toma de decisiones se practica para la aprobación de documentos y acuerdos de relevancia.
Y las decisiones rápidas se realizan en la dirección de la organización política, que son
órganos representativos y elegidos democráticamente.
Respecto a la práctica de la democracia interna, se concluye que las organizaciones
políticas regionales practican plenamente en la elección de dirigentes; se practica menos y
con debilidades en la elección de candidatos; y así mismo, en la toma de decisiones se
practica con regularidad. Por tanto, son conocimientos suficientes que tienen los actores
políticos sobre la práctica democracia interna.
84
Figura 06: Red hermenéutica de conocimientos sobre la práctica de la democracia interna de las organizaciones políticas regionales (ATLAS.ti7)6
6
Pregunta: ¿En su organización política se practica la democracia interna, en qué casos se practica y en cuáles no?
85
5.1.3. Documentos de gestión interna de las OPR
5.1.3.1. Documentos de gestión interna
De acuerdo a Meléndez (2002) “la organización interna de los partidos se refiere,
entonces, a las estructuras y reglas que regulan la interacción entre los distintos actores que
los componen”. (p. 38). En este caso, los documentos de gestión interna que regulan la
interacción en la organización política regional son el estatuto y reglamentos internos. Así
mismo, según Panebianco “las reglas formales, entendida como la facultad de
interpretación para aplicar u omitir los estatutos”. (333). Cuanto mayor o menor control
haya al respecto por parte de la dirigencia partidaria determinará la supervivencia o éxito
de la organización política.
“Tenemos el estatuto de la organización, inscrito en los registros públicos…Para

cada congreso hacemos un reglamento interno… y de elecciones y luego tenemos
nuestro ideario… Para cada elección hemos ido construyendo todo un expediente
del programa del partido para gobernar la región y las provincias”. (Ex dirigente
PDR – 2013).
“Bueno nosotros tenemos nuestro estatuto… Tenemos también los reglamentos
congresales o los eventos colectivos y los reglamentos específicos de las
elecciones”. (Líder político, PDR – 2013).
“Está el ideario… Otro es el programa ahí está que es lo que queremos para la
región de eso se deriva el plan de gobierno”. (Dirigente, PDR – 2013).
Tenemos nuestro estatuto…no tenemos reglamento interno, tenemos ideario que es

lo básico… para (…) postular al gobierno regional como al gobierno local tienes
que tener un plan de trabajo un plan de gobierno y si hemos trabajado ahí”. (Ex
“Conforme a la ley de partidos políticos estamos obligados a contar con un

estatuto…Aparte del estatuto, reglamentos internos no tenemos”. (Dirigente,
FADEP – 2013).
86
“Nos regimos a los principios y objetivos del estatuto que se exige en el registro de
organizaciones políticas del Jurado Nacional de Elecciones”. (Autoridad, FADEP
– 2013).
“Tenemos nuestro estatuto es el documento que nos rige a todos en el movimientos,

es el único documento formal que el movimiento tiene además”. (Dirigente, PICO –
2014).
“Nosotros tenemos el estatuto y la filosofía del movimiento que es el documento
básico”. (Dirigente, PICO – 2014).
“Es el estatuto tal cual lo solicita el JNE y ese es el único documento formal que
tenemos y nos rige como organización”. (Autoridad, PICO – 2014).
“Esta el estatuto que es el documento básico que rige a toda la organización que
además es oficialmente reconocido por el JNE”. (Personero legal, CONFIA –
2014).
“Cuenta con el estatuto reconocido por el JNE que es prácticamente el documento

que guía nuestra organización política, adicionalmente y para situaciones
específicas se elaboran los reglamentos que también ayudan la organización”.
“El estatuto, es el documento básico de toda organización” (Personero legal,
CONFIA – 2014).
En cuanto a los documentos de gestión interna, los dirigentes, líderes, personeros
legales, autoridades y candidato afirman que conocen los documentos de gestión interna
porque son documentos básicos de toda organización política regional; sin embargo, los
actores políticos informantes en general hacen referencia al estatuto, algunos al reglamento
interno y planes de gobierno de la organización política, lo cual implica que hay
diferencias en las organización política regional en cuanto a la tenencia y aplicación de
dichos documentos.
Como se muestra en la figura 07, en relación a los documentos de gestión interna de
su organización política, los actores políticos informantes del PDR, FADEP, PICO y
CONFIA indican que lo utilizan para organizarse y hacen referencia de manera unánime al
87
estatuto de la organización política. El PDR y FADEP hacen referencia al ideario. El PDR
y PICO a las propuestas o planes de gobiernos, formulados en los procesos electorales. Y,
finalmente, el PDR y CONFIA manifiestan la utilización de los reglamentos para
situaciones específicas.
Respecto a los documentos de gestión interna, se concluye que las organizaciones
políticas regionales utilizan el estatuto, ideario, planes de gobiernos y los reglamentos
internos. Por tanto, son conocimientos suficientes que tienen los actores políticos sobre la
práctica democracia interna.
88
Figura 07: Red hermenéutica de conocimientos sobre los documentos de gestión interna de las organizaciones políticas regionales (ATLAS.ti)7
7
Pregunta: ¿Qué documentos de gestión interna utilizan en su organización política para organizarse?
89
5.1.3.2. Aspectos relevantes del estatuto y reglamentos internos
Según la Ley Nº 28094, Ley de Partidos Políticos en su Artículo 9° sobre el estatuto
del partido establece que este documento es de carácter público y debe contener, por lo
menos: La denominación y símbolo partidarios, la descripción de la estructura organizativa
interna, los requisitos para tomar decisiones internas válidas, los requisitos de afiliación y
desafiliación de los militantes, los derechos y deberes de los afiliados, las normas de
disciplina, el régimen patrimonial y financiero, la regulación de la designación de los
representantes legales y del tesorero, y, las disposiciones para la disolución del partido.
“El ideario… Los legajos históricos del partido, los integrantes del partido, el
nombre del partido, el símbolo, el lema del partido, el funcionamiento de la
organización, también … Del funcionamiento interno, de los órganos de dirección
del partido”. (Ex dirigente PDR – 2013).
“En primer lugar esta pues la definición de los objetivos y la orientación que
tenemos nosotros… Después está diseñado como funciona la organización que su
máxima instancia es el congreso… Después norma los derechos de los
militantes…También hay un nivel estatutario respecto a disciplina que se
adoptarían en casos específicos”. (Líder político, PDR – 2013).
“Lo básico está como está estructurado su institucionalidad y su funcionalidad”.
“En esencia la organización, los deberes, los derechos y las obligaciones de cada
uno de los miembros del movimiento y establece la estructura del movimiento”. (Ex
“El más importante creo que es el de alguna manera la visión que debemos tener
de la organización política… Y todo aquello que tenga que ver con el
funcionamiento de la organización”. (Dirigente, FADEP – 2013).
“Básicamente la participación y equidad de género”. (Autoridad, FADEP – 2013).
“Primeramente está el servicio a la población… el desarrollo que debe tener la

región para que nuestra región”. (Dirigente, PICO – 2014).
90
“Lo principal es tener principios no, dentro del ideario, dentro del estatuto tener
nuestros principios tener nuestros objetivos muy claros tener cual es nuestra visión
a nivel regional”. (Dirigente, PICO – 2014).
“De manera en el estatuto se contempla lo que es el ideario, denominación,
símbolo, cargos y funciones, la economía, los militantes los derechos y deberes
entre otros aspectos”. (Autoridad, PICO – 2014).
“Contiene los aspectos como: principios y valores, la estructura del movimiento

regional cargos y funciones, afiliados, financiamiento y otros”. (Personero legal,
CONFIA – 2014).
“El estatuto contiene fundamentalmente el ideario, constitución de la organización,
principios y valores, la estructura de organización y funcionamiento, derechos y
deberes de los militantes y el financiamiento de nuestra organización política”.
“El estatuto contiene el ideario, constitución de la organización, principios y
valores, la estructura de organización y funcionamiento, derechos y deberes de los
afiliados y el financiamiento, sanciones, cargos y funciones”. (Personero legal,
CONFIA – 2014).
En cuanto a los aspectos relevantes del estatuto y reglamentos internos, los actores
políticos informantes en general conocen los contenidos del estatuto; sin embargo, todos
estos actores políticos informantes no mencionan sobre los aspectos relevantes de los
reglamentos internos ya que hay un desconocimiento al respecto o la organización política
no cuenta con ellos.
Como se muestra en la figura 08, en relación a los aspectos relevantes del estatuto
de la organización política, los actores políticos informantes del PDR, FADEP, PICO y
CONFIA expresan que el estatuto es un documento de gestión interna, que contiene
aspectos relevantes como son: la estructura y funcionamiento, los objetivos y naturaleza, el
ideario y los militantes de la organización política. El PDR y CONFIA hacen referencia a
los recursos y patrimonio de la organización política y otros aspectos relevantes; en
relación al reglamento interno de la organización política, los informantes del PDR hacen
91
referencia, el mismo que contiene disposiciones que regula procedimientos para eventos o
situaciones específicas.
Respecto a los aspectos relevantes del estatuto y reglamentos internos, se concluye
que el estatuto contiene: estructura y funcionamiento, objetivos y naturaleza, ideario,
militantes, recursos y patrimonio de la organización política; así mismo, los reglamentos
internos contiene procedimientos para eventos o situaciones específicas. Por tanto, son
conocimientos suficientes que tienen los actores políticos sobre los aspectos relevantes del
estatuto y deficientes sobre los reglamentos internos de las organizaciones políticas
regionales.
92
Figura 08: Red hermenéutica de conocimientos sobre los aspectos relevantes del estatuto y los reglamentos internos de las organizaciones políticas regionales
(ATLAS.ti7)8
8
Pregunta: ¿Qué aspectos relevantes contiene el estatuto y los reglamentos internos de su organización política?
93
5.2. ACTITUDES DE LOS ACTORES POLÍTICOS SOBRE LA FORMACIÓN
IDEOLÓGICA DE LÍDERES Y LA CAPTACIÓN DE MILITANTES DE LAS
ORGANIZACIONES POLÍTICAS REGIONALES (OPR)
5.2.1. Ideología de las OPR
5.2.1.1. Orientación ideológica
Bobbio (1982) conceptualiza la ideología como un conjunto de ideas y valores
concernientes al orden político cuya función es guiar los comportamientos políticos
colectivos. Nuestra realidad política muestra comportamientos colectivos guiados por una
constante tensión dada por los valores de igualdad y libertad ya que los más cercanos al
valor de la igualdad son los partidos de izquierda, mientras que los partidos de derecha se
les ubican más cercanos a la libertad, por lo que la orientación política se divide de forma
clásica en posiciones de izquierda y de derecha. Al respecto Sartori (1992) Refiere que “la
variable más explicativa de situaciones de democracia estable o inestables, eficiente o
ineficiente, adaptable o inmovilista, fácil o difícil, es la polarización; que la polarización a
tener en cuenta es de tipo izquierda - derecha” (p. 450).
“Nosotros somos un partido con pensamiento de Mariátegui… Para eso apuntamos

al apoyo de las comunidades campesinas, al sector rural, al sector progresista
para que no solamente tengan terrenos, sino que tengan poder… Eso es lo que nos
distingue, no hay otro partido mariateguista en la región”. (Ex dirigente PDR –
2013).
“Nosotros nos reclamamos vuelvo a repetir una fuerza política regional

democrática participativa con una opción clara por los sectores populares y más
pobres”. (Líder político, PDR – 2013).
“Somos mariateguistas, somos socialistas, somos marxistas… Lo que nos
diferencia primero, sería los partidos que nacen en la región son algo improvisado
y trabajan solo para las elecciones… Otro es que somos mariateguistas, otros no se
94
reconocen como mariateguistas, ni socialistas, ni siquiera izquierdistas…Otro
seria nuestro vínculo con las organizaciones sociales”. (Dirigente, PDR – 2013).
“Nosotros somos gente del pueblo somos progresistas y lo que podría decirse en un
lenguaje sencillo es somos de izquierda… Algo que nos distingue de los demás es
que nosotros tratamos de ser un frente amplio nunca hemos cerrado puertas”. (Ex
“Somos un frente amplio, somos tolerantes, para nosotros la política está
identificado como aquella actividad que busca un bien común… Para nosotros lo
diferente tal vez es que somos muy tolerantes y lo hemos demostrado”. (Dirigente,
FADEP – 2013).
“Básicamente este movimiento está abocado a lo que es la parte social de repente
un poco ahí estar hay en el centro o izquierda”. (Autoridad, FADEP – 2013).
“Somos de una posición de izquierda centro, ósea no estamos siendo en una

situación eminentemente capitalista o neoliberalista… Lo que nos diferencia de los
demás partidos es que nosotros somos una fuerza en toda la región”. (Dirigente,
PICO – 2014).
“Reconocemos finalmente que somos una sociedad una región y nuestra
organización así es, es multilingüístico multiétnico y pluricultural no hay más o
menos te engloba todo este pensamiento ideológico”. (Dirigente, PICO – 2014).
“Tenemos una posición de centro izquierda más tirada a la izquierda porque
pedimos la participación del pueblo, queremos la integración de nuestros pueblos y
culturas de toda la región… Si en algo podemos diferenciarnos de los demás es que
tratamos de estar en toda la región y trabajar por ellos”. (Autoridad, PICO –
2014).
“Somos un movimiento regional inspirado en los valores democráticos, el estado

de derecho, el servicio social y colectivo a nuestra región y el país… nuestra
diferencia sería nuestra vinculación con las organizaciones sociales”. (Personero
“Nos reafirmamos en el estado de derecho, la democracia, los valores ancestrales
y la riqueza cultural de nuestra región… Dos diferencias primero la relación con
organizaciones sociales y la segunda que nos hemos constituido democráticamente
para hacer vida política en la región y el país”. (Candidato, CONFIA – 2014).
“Es una posición de izquierda, con identidad cultural y social de nuestros
pueblos”. (Personero legal, CONFIA – 2014).
En cuanto a la orientación ideológica, los actores políticos informantes en general
conocen la orientación ideológica de su organización política e identifican algunas
95
diferencias respecto a las demás organizaciones políticas regionales. Así mismo, asumen
una postura de izquierda y centro izquierda afines a los valores democráticos, humanistas
y culturales.
Como se muestra en la figura 09, respecto a la posición ideológica en su
organización política, los actores políticos informantes del PDR manifiestan que se
fundamenta en los principios del socialismo, con perspectiva democrática y seguidores del
pensamiento de José Carlos Mariátegui. Cuya característica que resalta es la vida política
activa que desarrollan a lo largo de su existencia. El FADEP comparte una postura
fundamentada en los valores cristianos, con un enfoque progresista y perfilado en el centro
izquierda. La característica que se resalta es la apertura a la participación de los diferentes
segmentos de la población y otras organizaciones políticas. El PICO se afirma en los
principios humanistas y culturales, se perfila en una posición de centro izquierda. La
característica que resalta es la tener una estructuración y alcance efectivo a nivel regional.
El CONFIA se afirma en los principios de los valores democráticos y culturales, se perfila
en una posición de izquierda. Cuya característica que resalta es la vinculación con las
organizaciones sociales.
Respecto a la orientación ideológica, se concluye que los actores políticos tienen
actitudes afines a los valores democráticos, humanistas y culturales. Y, adoptan una
postura de izquierda y centro izquierda.
96
Figura 09: Red hermenéutica de actitudes sobre la orientación ideológica de las organizaciones políticas regionales (ATLAS.ti7)9
9
Preguntas: ¿Cuál es la posición ideológica de su organización política? E ¿Ideológicamente, que aspectos los diferencia frente a las demás organizaciones políticas?
97
Ley de Partidos Políticos, Ley N° 28094, Art. 23°, literal A, establece como
requisito indispensable para la inscripción de candidatos de cualquier organización política
la presentación de un plan de gobierno. La Resolución N° 272-2014-JNE. Define como
visión de desarrollo regional al conjunto de ideas generales integradas coherentemente, que
expresan y proveen el marco de referencia de lo que la organización política desea lograr
para el ámbito en un futuro determinado.
“Para nosotros puno es una región muy particular igual que un estado nación…
Necesita planes propios y no puede ser gobernado desde Lima, eso perseguimos”.
(Ex dirigente PDR – 2013).
“Nosotros planteamos que la visión que tenemos en convertir a la región de Puno
en un eje articulador en el plano social, político y económico del sur del Perú…
También buscamos a que esta región articule social, política y económicamente no
solo al sur del Perú sino también esta parte central de América del sur, tenemos
una visión de sociedad que de oportunidad a todos no y no haya exclusiones”.
“Queremos una región que practique la democracia que el desarrollo venga desde
abajo, que se proponga proyectos estratégicos y no como ahora que se están
encargando de proyectos casi municipales”. (Dirigente, PDR – 2013).
“Nosotros somos una organización popular que lo que buscamos es que se genere
mejores condiciones de vida tanto regional como local como visión propia del
partido”. (Ex personero legal, FADEP – 2013).
“Como decimos las grandes sociedades que han logrado desarrollo lo han
sustentado en la gobernabilidad y la gobernabilidad no es infraestructura, es
empezar a cultivar valores democráticos”. (Dirigente, FADEP – 2013).
“Que… Tengamos un fortalecimiento verdadero del desarrollo humano y
sostenible para la región”. (Autoridad, FADEP – 2013).
“Buscamos una región con bienestar social para todas las familias de las
poblaciones rurales y urbanas de nuestra región todo esto en un sistema
democrático”. (Dirigente, PICO – 2014).
98
“Bueno es la de poder construir una región líder en la región y el país donde esté
integrado… Con una amplia participación ciudadana propugnando una cultura
política democrática basada en algunos principios de nuestros ancestros”.
(Dirigente, PICO – 2014).
“Anhelamos una región con desarrollo para todos sus ciudadanos, identificados
con su cultura, integrados entre las culturas, entre pueblos, ciudades”. (Autoridad,
PICO – 2014).
“Pensamos una región con población que haya alcanzado un nivel de bienestar,
sobre la base de la diversidad intercultural, educación de calidad y el desarrollo
competitivo”. (Personero legal, CONFIA – 2014).
“Queremos una región con desarrollo, con calidad de vida para todas las personas
que tengan acceso a los servicios de educación, salud y servicios básicos.
“Queremos desarrollo pensado en las personas cuidando el medio ambiente, con el
fin de construir una sociedad próspera, justa, inclusiva y solidaria”. (Personero
En cuanto a la visión de desarrollo regional, los actores políticos informantes en
general coinciden en visionar el desarrollo de la región con calidad de vida para las
personas, se enfatiza la identidad cultural y la integración de la región.
Como se muestra en la figura 10 en relación a la visión de desarrollo regional en su
CONFIA comparten una visión de desarrollo regional basado en mejores condiciones en la
calidad de vida de la población. El PDR, PICO y CONFIA visionan con identidad cultural.
El PDR y PICO con descentralización e integración. El PICO con democracia y
gobernabilidad. Y, finalmente, el FADEP con el desarrollo humano.
Respecto a la visión de desarrollo regional, se concluye que los actores políticos de
las organizaciones políticas regionales tienen actitudes de afinidad al desarrollo humano
99
con calidad de vida e identidad cultural, la descentralización e integración. Además, la
garantía y vigencia de la democracia y gobernabilidad.
100
Figura 10: Red hermenéutica de actitudes sobre la visión de desarrollo regional de las organizaciones políticas regionales (ATLAS.ti7)10
10
Pregunta: ¿Cuál es la visión de desarrollo regional que tiene su organización política?
101
5.2.2. Planificación y formación de líderes de las OPR
La planificación y la formación de líderes en las organizaciones políticas significan
un proceso de proporcionar conocimientos, capacidades y habilidades a los elementos en
formación asociadas para alcanzar objetivos organizacionales. “Los cuadros partidistas
deben ser formados en actividades especiales de acuerdo a las funciones que cumplan en el
interior de la organización”. (Tapia, 1984, p. 42).
La fase de Planificación es la búsqueda de los mejores medios para alcanzar los
objetivos del proceso de formación. Se debe que adecuar los medios con que se cuenta a
las necesidades que se tienen. Además de las necesidades, se debe tener en cuenta las
motivaciones de los posibles sujetos de la formación, sus niveles de educación y cultura,
las condiciones orgánicas de la organización y su actividad política. La fase de la ejecución
realiza las actividades programadas considerando los elementos materiales y humanos que
garanticen el éxito de las actividades.
“Varias veces se plantea pero nunca se ejecuta, se planea pero no se ejecuta por
falta de economía y otros factores que imposibilitan”. (Ex dirigente PDR – 2013).
“Tenemos una secretaria de formación que tiene un plan pero vuelvo a repetir que
es una debilidad que tenemos nosotros… Hemos propiciado la participación de
algunos dirigentes regionales en los eventos que el partido socialista o la izquierda
peruana”. (Líder político, PDR – 2013).
“Tenemos una propuesta de formación de líderes, nosotros lo llamamos escuelas
políticas, con objetivos, metodología y se da con esa metodología participativa…
pero esto llega a muy pocos y es muy débil todavía”. (Dirigente, PDR – 2013).
“No tenemos un plan específicamente... Organizamos algunos talleres, algunas

charlas de política de realidad nacional, realidad local y regional”. (Ex personero
legal, FADEP – 2013).
102
“A mediados del año 2010, el año 2011 tal vez de manera incipiente se
compartieron algunos aspectos ha sido motivo para recordarnos de alguna manera
sencilla que somos como movimiento regional”. (Dirigente, FADEP – 2013).
“Estamos trabajando en eso obviamente falta fortalecer como usted vera somos un
movimiento nuevo… Básicamente con los espacios de capacitación que se tienen
desde la secretaria de organización”. (Autoridad, FADEP – 2013).
“Sí, pero es muy superficial, acceden a ello todos los militantes en primer lugar y
también los invitados personas nuevas que quieren incorporarse a nuestra
organización”. (Dirigente, PICO – 2014).
“Participamos en algunos eventos que nos e que organizan nuestros secretarios
regionales en diferentes provincias…Otros líderes nuevos que se han ido formando
desde las universidades de sus comunidades de sus centros poblados de su distrito
desde algunas organizaciones”. (Dirigente, PICO – 2014).
“Un plan como tal no, tenemos esa iniciativa pero no se estructura aun en un plan
pero hacemos de forma muy peculiar invitando a amigos algunos dirigentes a la
organización y lo vamos incluyendo en el grupo como te decía”. (Autoridad, PICO
– 2014).
“No se tiene un plan propiamente dicho… Estamos empezando a realizar

actividades y eso es un espacio de formación de líderes cada evento, cada actividad
o reunión sea regional, provincial o distrital es un espacio para formar líderes”.
(Personero legal, CONFIA – 2014).
“No se tiene un plan en la actualidad pero se está coordinando con la secretaria de
formación política… Se da de manera muy usual… Se aprovecha en cada actividad
que se realiza es más personalizado primero de identificación de un potencial líder
que generalmente están en las organizaciones sociales luego esto se incorpora al
espacio de dirigencia partidaria”. (Candidato, CONFIA – 2014).
“No hay un plan, no contamos con un plan… Se realiza o se está empezando a
retomar las actividades y reuniones en cada base es el espacio donde podemos
formar cuadros”. (Personero legal, CONFIA – 2014).
En cuanto a la planificación para la formación de los líderes, solo los actores
políticos informantes de la organización política PDR afirman contar con un plan para ello
pero que no se cumple a cabalidad. Así mismo, esta actividad se realiza de manera
improvisada y limitada en todas las organizaciones políticas lo que muestra que no se
asume actitudes positivas que permitan la formación y competencia de liderazgos en las
103
Como se muestra en la figura 11 en relación a la planificación para la formación
ideológica de los líderes en su organización política, los actores políticos informantes del
FADEP, PICO y CONFIA expresan que no tienen un plan de formación ideológica de
líderes, pero, en la práctica se realiza. El PDR refiere que tiene el plan para formar líderes
pero ésta no se cumple íntegramente. Y, finalmente, el CONFIA manifiesta que no tiene el
plan para formar líderes, pero, está en un proceso de elaboración; respecto a la formación
ideológica de los líderes en su organización política, los informantes del PDR manifiestan
que ésta se realiza en escuelas políticas organizadas por sí mismos, en convenio con
partidos políticos de izquierda y con una organización social. El FADEP expresa que se
realiza de manera reducida solamente para los dirigentes y el entorno cercano. El PICO
manifiesta que ésta se realiza en el núcleo de la organización política previa incorporación
selectiva de los líderes para su formación y a través de la captación selectiva de dirigentes
u otros en las organizaciones sociales. Finalmente, el CONFIA manifiesta que ésta se
realiza en las actividades que organizan los comités ejecutivos de la organización política.
Respecto a la planificación y formación de los líderes, se concluye que las
organizaciones políticas no planifican adecuadamente ya que no tienen un plan establecido
para ello y si lo tienen esta no se cumple en su integridad; en relación a la formación
ideológica de líderes, según los actores políticos, se concluye que las organizaciones
políticas realizan actividades poco planificadas, de manera improvisada y reducida para
una élite en eventos propios de la organización política y organizaciones sociales. Por
tanto, son actitudes pasivas hacia la planificación y formación de líderes.
104
Figura 11: Red hermenéutica de actitudes sobre la planificación y formación de líderes de las organizaciones políticas regionales (ATLAS.ti7) 11
11
Preguntas: ¿Su organización política tiene un plan de formación para líderes? Y ¿Cómo es la formación de los líderes en su organización política?
105
5.2.3. Militantes de las OPR
5.2.3.1. Planificación y captación de militantes
Según Mayntz (1990) “mientras una organización exista y funcione tiene que
cumplir el triple cometido de ganar miembros, lograr su permanencia en ella y hacer que
desempeñen sus cometidos”. (p. 144). Las organizaciones políticas tienen esa necesidad
por un lado, para lograr los cometidos en la organización política, y, por otro lado, por
cumplimiento legal el cual establece que cada organización política regional vigente
entregue una vez al año el padrón de afiliados en soporte magnético a la Oficina de
Registro de Organizaciones Políticas para su publicación en su página electrónica; la
relación de afiliados es por cada comité partidario que debe constituirse en por lo menos la
mitad más uno de las provincias de la región.
“Tenemos una manera muy clásica de captar militantes como son las alianzas con
personalidades, con organizaciones sociales, mas militantes han llegado de la
FDCP es nuestra base digamos”. (Ex dirigente PDR – 2013).
“Nosotros si tenemos una práctica de buscar la incorporación de nuevos y además
cumplimos los requisitos legales… La principal actividad que uno hace es dar a
conocer nuestras posiciones y después de eso conversar con la población y después
de eso saber captar a las personas que manifiestan un acercamiento y simpatía por
las posiciones”. (Líder político, PDR – 2013).
“Hay etapas en la formación primero se invita simpatizantes amigos a las escuelas
políticas luego va pasando a otros niveles hasta su ejercicio político y como
propuesta política”. (Dirigente, PDR – 2013).
“No tenemos un plan, pero permanentemente hacemos una actualización de

padrón de afiliados al movimiento y también invitamos a la gente que quiera
sumarse a este proyecto”. (Ex personero legal, FADEP – 2013).
“No se cuenta, creo que se debe implementar un plan, una propuesta que invite no
a los que no son nuestros militantes a conocer un poco más de lo que somos y a
compartir esta visión que tenemos”. (Dirigente, FADEP – 2013).
106
“Nosotros no captamos más por el contrario son ellos los que participan… Es
básicamente el tema del empoderamiento en cada comité provincial… En donde
asistan a las reuniones y discuten luego toman su decisión de poder afiliarse a
nuestra organización”. (Autoridad, FADEP – 2013).
“Bueno no es un plan pero realizamos en práctica… Realizamos reuniones para

dar a conocer nuestro objetivo y la razón de ser un partido, realizamos actividades
recreativas… están también las charlas o capacitación en las diferentes
organizaciones sociales” (Dirigente, PICO – 2014).
“Les damos charlas… Siempre estamos en contacto con nuestras militancias y con
nuestros simpatizantes… Es organizar, ir a las reuniones donde ellos nos invitan
también”. (Dirigente, PICO – 2014).
“Bueno, te diré que plan como tal no pero son los hechos que realizamos como
organización política y sobre todo es involucrase con las organizaciones sociales
apoyar sus actividades y desde ahí se va captando militantes”. (Autoridad, PICO –
2014).
“No tenemos un plan formulado para estos efectos pero si se realiza de manera
rutinaria… se realizan actividades descentralizadas en las provincias y distritos
para dar a conocer los postulados de la organización política”. (Personero legal,
CONFIA – 2014).
“Actualmente no se tiene un plan para incorporar militantes pero es una práctica
común del día a día… como militantes hacemos un contacto más personal con
familiares o amigos para poder incorpóralos también”. (Candidato, CONFIA –
2014).
“No hay un plan exactamente… Se realiza pues conjuntamente con las
organizaciones acompañando sus actividades”. (Personero legal, CONFIA –
2014).
En cuanto a la planificación y captación de militantes, los actores políticos
informantes en general afirman no contar con un plan para ello, los dirigentes, líder
político y el candidato tienen actitudes alentadoras respecto a la captación de militantes y
realizan actividades más formales para captar militantes en cuanto a los demás actores
políticos tienen una actitud poca motivadora de captación de militantes porque realizan
actividades poco formales y para el momento.
107
Como se muestra en la figura 12, en relación a la planificación para la captación de
militantes para su organización política, los actores políticos informantes del PDR,
FADEP, PICO y CONFIA expresan que la captación de militantes no se planifica, pero, se
realiza como una actividad rutinaria. El FADEP y CONFIA manifiestan que esta actividad
al no ser planificada se realiza de manera improvisada. El PDR manifiesta que se planifica
solamente para efectos de actualizar el padrón de afiliados y esto para cumplimiento legal.
En relación a las actividades de captación de militantes, los informantes del PDR, FADEP,
PICO y CONFIA expresan que estas se realizan estableciendo contacto e involucramiento
con las organizaciones sociales, en las actividades que organizan los comités ejecutivos
descentralizados y celebrando alianzas estratégicas con personalidades y organizaciones
sociales. El PDR manifiesta que estas se realizan en las escuelas organizadas para los
militantes. Y el CONFIA refiere que se realizan por medio de invitaciones directas de los
militantes a sus entornos cercanos.
Respecto a la planificación y captación de militantes, se concluye que en las
organizaciones políticas no se planifica esta actividad, al no ser planificada se realiza de
manera improvisada o como una actividad rutinaria; las actividades que realizan para la
captación de militantes es a través del contacto e involucramiento con las organizaciones
sociales, establecimiento de alianzas estratégicas con personalidades y organizaciones
sociales, además, de invitaciones directas que realizan los militantes a sus entornos
cercanos. Por tanto, son actitudes pasivas hacia la planificación y captación de militantes.
108
Figura 12: Red hermenéutica de actitudes hacia la planificación y captación de militantes de las organizaciones políticas regionales (ATLAS.ti7) 12
12
Preguntas: ¿Su organización política tiene un plan de captación de militantes? Y ¿Qué actividades realizan en su organización política para incrementar los militantes?
109
5.2.3.2. Situaciones negativas para el incremento de militantes
Según, Mayntz (1990) refiere que “si una organización consigue hacer atractiva su
imagen y adquirir con ella un elevado prestigio, entonces le será más fácil recibir del
mundo circundante lo que necesite para funcionar con éxito” (p. 161). Esto es miembros,
recursos y apoyo.
Asi mismo la decisión de un miembro de permanecer o no en la organización
politica dependen de; “los objetivos personales del miembro y de la medida en que pueda
alcanzarlos en la organización… tambien la existencia de una posible alternativa que pueda
conducir a una mejor satisfaccion de sus propios interes”. (Mayntz, 1990, p. 161).
“La poca labor social que hacemos los dirigentes y líderes del partido, que no se
cumplan los acuerdos y también los transfuguismos”. (Ex dirigente PDR – 2013).
“Hay una legislación que no protege a las organizaciones y que fomenta más bien
la disgregación… Que no se sanciona el transfuguismo”. (Líder político, PDR –
2013).
“Que los militantes no sean dirigentes y no puedan de donde más atraer más
militantes para el partido los que buscamos es llegar al pueblo”. (Dirigente, PDR –
2013).
“Que hagamos un trabajo… Que solamente algunos sábados o algunos domingos

tenemos para poder hacer una visita a un distrito o a una provincia según las
necesidades de estos núcleos o comités que están en los lugares en los que se nos
requiere nuestra presencia”. (Ex personero legal, FADEP – 2013).
“Definitivamente como nos ha ocurrido en años anteriores hay gente que se va y la
vemos en otros movimientos”. (Dirigente, FADEP – 2013).
“No ver a la política como acto de servicio si no un poco servirnos de la política

son aspectos que estarían influyendo de manera desfavorable a la organización
política”. (Autoridad, FADEP – 2013).
110
“La desinformación de los medios de comunicación… Otro aspecto importante es
la misma organización que pone en cargos públicos y que estos no cumplan tal
cual se comprometieron con el pueblo”. (Dirigente, PICO – 2014).
“Yo creo que el factor principal es el factor económico no, a veces por el tema
económico no podemos desplazarnos fácilmente a las diferentes localidades de
nuestra región”. (Dirigente, PICO – 2014).
“Cuando nuestros candidatos que llegan al poder no cumplen o no hacen buen
trabajo, el poco trabajo que se realiza en épocas no electorales”. (Autoridad,
PICO – 2014).
“Creo la poca conciencia política de los militantes que pasado un tiempo

abandonan, también el poco trabajo o los alcances que podemos realizar como
organización política”. (Personero legal, CONFIA – 2014).
“La debilidad legal para sancionar a los tránsfugas que son acarreados por interés
personales, las malas experiencias de gobierno cuando estas son de nuestras
filas”. (Candidato, CONFIA – 2014).
“Las dificultades económicas que pueda tener la organización política para llegar
a más personas”. (Personero legal, CONFIA – 2014).
En cuanto a las situaciones negativas para el incremento de militantes, solo un
personero asume una actitud positiva para contrarrestar esas situaciones negativas que
impiden el incremento de militantes, pero, esa actitud es del momento, solo en las
campañas electores; sin embargo, los actores políticos restantes identifican con claridad las
situaciones negativas, pero muestran actitudes pasivas ya que se dejan llevar por las malas
experiencias o antecedentes negativos que tuvieron con algunos miembros de la
organización política.
Como se muestra en la figura 13, en relación a las situaciones negativas contra el
incremento de militantes en su organización política, los actores políticos informantes del
PDR, FADEP, PICO y CONFIA manifiestan que hay escaso trabajo político social en las
organizaciones políticas y es una de las situaciones que va en contra del incremento de los
militantes. El PDR, FADEP y CONFIA expresan que la deserción o transfuguismo de los
111
mismos militantes hacen que otros tengan una expectativa negativa sobre la organización
política. El FADEP y CONFIA sostienen que es la poca vocación de militancia que tiene la
ciudadanía; El PICO y CONFIA refieren que las experiencias negativas de gestión de las
autoridades electas por la organización política afecta al incremento de militantes. El PICO
refiere que los medios de comunicación parcializados y los escasos recursos económicos
con los que cuenta la organización política afectan al incremento de los militantes. Y,
finalmente, el PDR dice que el débil marco normativo propicia las debilidades de la
organización política y afecta a mantener e incorporar a los militantes.
Respecto a las situaciones negativas para el incremento de militantes, se concluye
que las organizaciones políticas realizan escaso trabajo político en la sociedad, hay
deserción y transfuguismo de los mismos militantes, hay poca vocación de militancia de la
ciudadanía, hay experiencias negativas de gestión de las autoridades electas por la
organización política y los escasos recursos. Por tanto, son actitudes pasivas que asumen
los actores políticos para mantener e incrementar los militantes.
112
Figura 13: Red hermenéutica de actitudes sobre situaciones negativas para el incremento de militantes de las organizaciones políticas regionales (ATLAS.ti7)13
13
Pregunta: ¿Qué situaciones no permiten incrementar los militantes en su organización política?
113
5.2.3.3. Importancia, derechos y deberes de militantes
Los militantes son las personas activas de la organización política, pertenecen a las
instancias organizativas, están sujetos a la disciplina, cotizan regularmente y son la fuerza
fundamental en la ejecución de las actividades y difusión de la ideología de la organización
política. Según la Ley de Partidos Políticos, Ley Nº 28094, en su Artículo 18° sobre la
afiliación dispone que “todos los ciudadanos con derecho al sufragio pueden afiliarse libre
y voluntariamente a un partido político. Deben presentar una declaración jurada de no
pertenecer a otro partido político, cumplir con los requisitos que establezca el estatuto y
contar con la aceptación del partido político para la afiliación, de acuerdo con el estatuto de
éste”.
“Son directamente los actores políticos que hacen labor social para el partido…
Derechos fundamentalmente son la de voz y voto, (deberes) respeto del estatuto y
reglamentos”. (Ex dirigente PDR – 2013).
“Los militantes son los que participan en nuestras asambleas, en nuestras
reuniones en los debates y participan en la toma de decisiones… el principal
derecho es tener derecho a ser elegido en los cargos directivos y de representación
y sus deberes es participar y debatir sus posiciones aparte de contribuir a la parte
orgánica y también económica”. (Líder político, PDR – 2013).
“Al militante si se le exige que se forme cuadro político, que se prepare para
asumir cargos, etc. Tiene participación su voz y su voto son importantes para el
partido”. (Dirigente, PDR – 2013).
“Tienen una importancia bastante fundamental la cual es la participación y el

cumplimiento de sus principios y de sus valores… Tienen derecho a voz y a voto y a
elegir y ser elegidos”. (Ex personero legal, FADEP – 2013).
“Son la razón de ser un partido y eso lo he dicho… Los deberes… La

consecuencia, el compromiso, y la lealtad”. (Dirigente, FADEP – 2013).
“Juega un papel importante, a un militante nosotros podemos exigirle con derecho
respetar los principios del movimiento o del estatuto… Su deber es de auto sostener
este movimiento regional”. (Autoridad, FADEP – 2013).
114
“Es importante para respaldar las ideas que tienen la organización y lo que se
pueda lograr accediendo a los cargos públicos… Su voz y voto, de elegir y ser
elegido su deber participar con la organización y cumplir los establecidos en el
estatuto”. (Dirigente, PICO – 2014).
“Es la base de la organización, son los que componen la gran asamblea regional
la gran asamblea provincial la gran asamblea distrital… tiene derecho a participar
en cualquier cargo y los deberes que tendrían los militantes primero tienen que
coincidir con estos principios”. (Dirigente, PICO – 2014).
“Los militantes son la figura que da soporte a la organización… Su derecho es
acceder en igualdad de oportunidades a los puestos, cargos y expresar libremente
sus opiniones”. (Autoridad, PICO – 2014).
“Es importante porque constituye un medio de desarrollo y difusión de los

postulados del movimiento… Como derechos está el de elegir y postular a la
elección de los cargos; como deberes tiene la obligación de conocer, cumplir y
difundir el Ideario, las bases programáticas y estatuto”. (Personero legal, CONFIA
– 2014).
“Es importante porque toda organización política se debe a los militantes porque
nos da respaldo y garantía de la existencia… Su derecho fundamental es elegir y
ser elegido, como deber tiene el de cumplir con las responsabilidades políticas y
económicas”. (Candidato, CONFIA – 2014).
“Es importante porque es el soporte de la organización, son quienes movilizan las
ideas y ejecutan las acciones de la organización… su derecho a voz y voto, y deber
de ser solidario y leal con los demás miembros y contribuir al sostenimiento
económico de la organización”. (Personero legal, CONFIA – 2014).
En cuanto a la importancia, derechos y deberes de los militantes, tanto los
dirigentes líderes, personeros legales, autoridades y el candidato de las organizaciones
políticas regionales tienen actitudes positivas al respecto ya que los militantes son la razón
de ser un partido y, es más, participan activamente en la toma de decisiones.
Como se muestra en la figura 14, en relación a la importancia de los militantes en
su organización política, los actores políticos informantes del PDR, FADEP, PICO y
CONFIA manifiestan que la importancia de los militantes se fundamenta en que son el
soporte de desarrollo y la realización de la difusión de los postulados. Además, el PICO y
CONFIA refieren que la importancia de los militantes legitima a la organización política.
115
En relación a los derechos de los militantes, los informantes del PDR, FADEP, PICO y
CONFIA coinciden que es la de elegir y ser elegidos para cargos dirigenciales o como
candidatos a cargos públicos. El PDR y CONFIA afirman que tienen voz (opinión) y voto
(capacidad de decisión) en asuntos de competencia de la organización política. Y,
finalmente, el FADEP indica que tienen el derecho de exigir la rendición de cuentas de la
organización política. En relación a los deberes de los militantes, los informantes del PDR,
FADEP y PICO manifiestan que deben basarse en el compromiso y lealtad a la
organización política. El PDR, FADEP y CONFIA expresan que tienen que contribuir
económicamente a la organización política y, finalmente, el PICO y CONFIA enfatizan
que tiene que participar activamente en la organización política.
Respecto a la importancia, derechos y deberes de los militantes, se concluye que los
militantes son importantes porque dan soporte y legitimidad, además, difunden los
postulados ideológicos; tienen derechos de voz (opinión) , voto (capacidad de decisión) y
ser elegidos para cargos de representación o como candidatos a elección a cargos públicos,
además, exigir la rendición de cuentas; tienen deberes de compromiso y lealtad,
contribución económica y participación activa para con la organización política. Por tanto,
son actitudes positivas que asumen los actores políticos hacia la importancia, derechos y
deberes que tienen los militantes para las organizaciones políticas regionales.
116
Figura 14: Red hermenéutica de actitudes hacia la importancia, derechos y deberes de los militantes de las organizaciones políticas regionales (ATLAS.ti7) 14
14
Preguntas: ¿Cuál es la importancia de los militantes para su organización política? Y ¿Cuáles son los derechos y deberes de los militantes en su organización política?
117
5.3. EXPECTATIVAS DE LOS ACTORES POLÍTICOS SOBRE LA
PARTICIPACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS REGIONALES EN
UN PROCESO ELECTORAL (OPR)
5.3.1. Participación en un proceso electoral de las OPR
5.3.1.1. Participación y cobertura de candidatos en un proceso electoral
La participación de las organizaciones políticas regionales y presentación de
candidatos en el ámbito de la circunscripción regional en un proceso electoral de
elecciones regionales y municipales se realiza acorde a la Ley de Elecciones Regionales,
Ley N° 27683 Artículo 11° sobre la inscripción de organizaciones políticas, literal 1
dispone que: “en el proceso electoral regional pueden participar las organizaciones
políticas y las alianzas políticas que se constituyan con registro de inscripción vigente en el
Jurado Nacional de Elecciones”.
“Estamos preparados porque la militancia es muy unida, hay gente muy leal, hay
operadores de campaña muy eficiente y hay reuniones muy constantes… llevar en
todos los distritos y provincias no siempre garantiza que vamos a ganar pero
llevamos cuadros políticos que cada distrito o provincia evalúa y propone”. (Ex
“Generalmente en las anteriores contiendas hemos presentado en un 80% y 81%
de las provincias y distritos nunca hemos cubierto el 100%, desearíamos hacerlo”.
“El PDR hace los esfuerzos necesarios para pelear para lograr el éxito en cada
proceso electoral…Hacemos todos los esfuerzos para que todas las provincias
cuenten con los candidatos, eso se realiza a través de las propuestas de los
militantes”. (Dirigente, PDR – 2013).
“El movimiento político regional FADEP tiene inscrita su vigencia ante el jurado
nacional de elecciones, entonces como movimiento político estamos acreditados
ante el jurado y podemos participar. Y la segunda es la decisión del movimiento o
118
la voluntad del movimiento de participar… Esto se da por el trabajo de cada
comité en las provincias y distritos, los acercamientos que podamos tener con
personalidades y organizaciones nos gustaría que se pueda lograr de manera real
en toda la región”. (Ex personero legal, FADEP – 2013).
“Políticamente considero que si… Efectivamente en un tanto por ciento, sin duda
en todas queremos, una lista regional obliga a tener candidatos en las 13
provincias y en los 109 distritos”. (Dirigente, FADEP – 2013).
“Este movimiento ya tiene una vida política inicial desde el año 1998 y creo que ya
estamos preparados… Esto se va madurando conforme van pasando los procesos y
de procesos en procesos vamos aumentando nuestra cobertura en las provincias y
distritos”. (Autoridad, FADEP – 2013).
“Evidentemente, si hemos tenido un éxito en esta oportunidad con mayor

motivación trabajaremos para seguir en las próximas… Nosotros tenemos pues una
organización formada en la región dentro de la organización se hace una
evaluación de los candidatos dentro de esa evaluación se busca lógicamente el
mejor perfil”. (Dirigente, PICO – 2014).
“Claro, si somos la primera organización regional que hemos tenido la mayor
convocatoria… Relativamente con el éxito que hemos tenido seguiremos
organizándonos mejor para seguir participando en la vida política de nuestra
región”. (Dirigente, PICO – 2014).
“Nuestra fortaleza es que tenemos comités partidarios en la totalidad de
provincias y en muy buena parte de los distritos eso nos permite poder presentar
candidatos en ellos porque tenemos presencia en la región”. (Autoridad, PICO –
2014).
“Somos una organización nueva que hemos iniciado muy bien estamos haciendo el
trabajo… Tenemos la posibilidad, ahora aún estamos a tiempo de poder
estructurar en toda la región nuestros comités y creo q en gran medida las
candidaturas dependen de estas”. (Personero legal, CONFIA – 2014).
“Sí. Somos una organización política nueva hay mucho trabajo de por medio…
Tengo la certeza que para la próxima cubriremos buena cantidad por no decir la
totalidad de las circunscripciones electorales”. (Candidato, CONFIA – 2014).
“Creo que si estamos preparados y con la experiencia de estas elecciones para la
próxima estaremos en mejores condiciones… Estamos haciendo el trabajo y de
seguro para el 2018 estaremos en mejores condiciones”. (Personero legal,
CONFIA – 2014).
En cuanto a la participación y cobertura de candidatos en un proceso electoral, tanto
los dirigentes, líderes, personeros legales, autoridades y el candidato tienen expectativas
altas al respecto ya que tienen miembros con cualidades para ello, tienen estructura
119
organizativa en la región y han tenido una experiencia exitosa en anteriores procesos
electorales.
Como se muestra en la figura 15, en relación a la posibilidad de participación en un
proceso electoral de la organización política, los actores políticos informantes del PDR,
FADEP y CONFIA manifiestan que se determina por la decisión política de participar; el
FADEP, PICO y CONFIA declaran que está en relación a experiencias exitosas de
participación en procesos electorales anteriores; y, finalmente, el FADEP hace referencia a
la autorización legal con el que cuenta la organización política; en relación a la posibilidad
de cobertura de candidatos en un proceso electoral en su organización política, los actores
políticos informantes del PDR, FADEP, PICO y CONFIA concuerdan que se sustenta en la
capacidad de disponer una estructura regional y la activa participación de los militantes; el
PDR y FADEP acotan que las experiencias exitosas de cobertura de candidatos en
procesos electorales anteriores fortalecen esa posibilidad.
Respecto a la posibilidad de participación, se concluye que las organizaciones
políticas tienen la decisión política, experiencia exitosa y autorización legal; en relación a
las posibilidades de cobertura de los candidatos, se concluye que las organizaciones
políticas tienen una estructura regional, activa participación de militantes y experiencia
exitosa. Por tanto, son expectativas favorables que permiten la participación y cobertura de
los candidatos en un proceso electoral.
120
Figura 15: Red hermenéutica de expectativas sobre la participación y cobertura de candidatos de las organizaciones políticas regionales en un proceso electoral
(ATLAS.ti7)15
15
Preguntas: ¿Su organización política está preparada para participar en un proceso electoral? Y ¿Qué posibilidad tiene su organización política para garantizar los
candidatos en las provincias y distritos en la región en un proceso electoral?
121
5.3.1.2. Bastión electoral
El bastión electoral está relacionado a la capacidad de la organización política para
ejercer el control de una base sea en parte o todo de una circunscripción electoral que
alberga una población electoral significativa, y que constituye una línea de protección y
defensa férrea de la organización política. Es donde se logra un resultado importante, una
votación histórica en favor de la organización política.
“Tenemos la provincia de Huancané, Puno y la zona sur pero tenemos gran

debilidad en Juliaca”. (Ex dirigente PDR – 2013).
“Estamos con una fuerza regular en las 13 provincias”. (Líder político, PDR –
2013).
“Tenemos más fortaleza en la zona sur y esta ciudad (Puno)”. (Dirigente, PDR –
2013).
“En Puno Azángaro y Melgar”. (Ex personero legal, FADEP – 2013).

“En la región tenemos aquí en Puno, en Azángaro según el último informe que nos
han hecho por lo candidatos que vamos a presentar, también en Carabaya,
Melgar”. (Dirigente, FADEP – 2013).
“Puno como provincia nos ha dado muestras de respaldo en dos procesos”.
“Nuestro movimiento a diferencia de las demás nace en la provincia de San Román

y desde ya esa provincia y la ciudad de Juliaca es nuestro bastión también está la
provincia de Azángaro, casi la mayoría en el norte y en el sur esta Yunguyo como
bastión”. (Dirigente, PICO – 2014).
“Para nosotros las 13 provincias son la región y todo los distritos en todas
tenemos posibilidades porque cuando participamos con un candidato en una
provincia en un distrito para nosotros tiene que ser ganador”. (Dirigente, PICO –
2014).
“Como bastión podríamos referirnos primero aquí (Juliaca), luego esta Azangaro
y Huancane y en el sur Yunguyo”. (Autoridad, PICO – 2014).
122
“Se muestra como nuestro bastión las provincias del sur de la región y Huancané y
Sandia en el norte”. (Personero legal, CONFIA – 2014).
“Creo que se perfilan con más afinidad las provincias del sur o la zona de lengua
Aymara y lo mismo se ve en la parte norte con Huancané y Moho”. (Candidato,
CONFIA – 2014).
“Puno, Ilave, Chucuito, Huancane y Moho”. (Personero legal, CONFIA – 2014).
En cuanto al bastión electoral, los actores políticos informantes en general de
acuerdo a su organización política identifican con claridad provincias, ciudades o sectores
de la región como bastiones que aportaran caudales de votos favorables a la organización
política, generalmente estos bastiones están relacionados a la concentración de mayor
cantidad de electores o la importancia que cobra para la región.
Como se muestra en la figura 16, en relación al bastión electoral de la organización
política, los actores políticos informantes del PDR manifiestan que está en la zona sur de la
región, con fuerza regular en las trece (13) provincias y destacando las provincias de
Huancané y Puno de la región; el FADEP destaca las provincias de Azángaro, Puno,
Carabaya, Melgar, una fuerza regular en las demás provincias y la ciudad de Puno; el
PICO denota la ciudad de Juliaca, las provincias de Azángaro, Yunguyo, Huancané y una
fuerza regular en las demás provincias; el CONFIA resalta la zona sur de la región y las
provincias de Huancané y Sandia.
Respecto al bastión electoral, se concluye que las provincias de Azángaro, Puno,
Huancané, Carabaya, Melgar, Sandia, Yunguyo, las ciudades de Puno y Juliaca y la zona
sur de la región son considerados como bases territoriales favorables de las organizaciones
políticas para participar en un proceso electoral.
123
Figura 16: Red hermenéutica de expectativas sobre bastión electoral de las organizaciones políticas regionales en un proceso electoral (ATLAS.ti7)16
16
Pregunta: ¿Cuáles son las provincias, ciudades o sectores que podrían ser considerados como el bastión electoral de su organización política?
124
5.3.2. Candidatos en un proceso electoral de las OPR
5.3.2.1. Candidatos idóneos para asumir el gobierno regional y local
Los candidatos en un proceso electoral, además de reunir los requisitos individuales
y de lista para su inscripción, según la circunscripción electoral deben mostrar el mejor
perfil, es así; “el candidato que muestra posturas claras, lealtad sin maculas, coherencia,
lógica y sabe transmitirlo, tiene una mayor posibilidad de conseguir el apoyo del
electorado”. (Elgarresta, 2002, p. 122).
“Los candidatos propios del partido y la federación si están formados, hay

militantes muy buenos peros eso no indica que todos van a ser candidatos”. (Ex
“Nosotros creemos que sí, hemos participado en las contiendas electorales
anteriores; no hemos ganado el gobierno regional pero si hemos tenido una
participación bastante exitosa”. (Líder político, PDR – 2013).
“Tenemos cuadros políticos, personalidades, profesionales que están preparados
para hacer gobierno”. (Dirigente, PDR – 2013).
“Personalmente si considero que en su mayoría no puedo decir en absoluto

estarían capacitados”. (Ex personero legal, FADEP – 2013).
“Bueno en FADEP ya va por los 15 años y un poco más y si ha tenido diríamos el
cuidado de visionar no queremos ser como hemos dicho un movimiento para una
elección”. (Dirigente, FADEP – 2013).
“Al decir que estamos prestos también es que tenemos el equipo humano y en su
debido momento se llevara a una elección interna”. (Autoridad, FADEP – 2013).
“Estamos en esa formación y en términos generales si tenemos muy buenas

propuestas que actualmente están asumiendo y otros que todavía están a la espera
de otro proceso electoral”. (Dirigente, PICO – 2014).
“Teniendo una organización sólida como PICO nosotros contamos con al interior
de la organización con líderes que puedan sumar”. (Dirigente, PICO – 2014).
125
“Hay gente muy talentosa en la organización política seguimos en proceso de
formación, somos aun nuevos en política pero que ya tenemos actuales autoridades
de nuestra organización”. (Autoridad, PICO – 2014).
“Sí, hay muchos de nuestra organización política que están y van a ejercer también
cargos en esta oportunidad y otros que van ser el soporte técnico de las gestiones
locales”. (Personero legal, CONFIA – 2014).
“Si, además estamos en constante aprendizaje y tenemos además estos años por
delante para poder formar más y mejores opciones”. (Candidato, CONFIA –
2014).
“En estas elecciones hemos tenido buenas propuestas para el futuro seguiremos
formando más a ellos y también incorporando otros que se seguro darán mucho
que hablar”. (Personero legal, CONFIA – 2014).
En cuanto a la posibilidad de tener candidatos idóneos, tanto los dirigentes, líder,
personeros legales, autoridades y el candidato tienen expectativas altas porque dicen tener
políticos y profesionales con personalidad, es más, mencionan que hay gente que tiene
experiencia, que ha participado y que está en formación.
Como se muestra en la figura 17, en relación a tener candidatos idóneos para asumir
los cargos de gobierno regional y local en su organización política, los actores políticos
informantes del PDR, FADEP, PICO y CONFIA coinciden que si las tienen porque hay
elementos (miembros) con liderazgo, formación profesional y política, además, la
experiencia del desempeño laboral en cargos públicos; el FADEP, PICO y CONFIA
refieren que está asociado a la formación de nuevos cuadros y jóvenes; y, finalmente, el
PDR resalta la organización política como propuesta colectiva de control y orientación de
candidatos en el desempeño laboral de cargos públicos.
Respecto a la posibilidad de tener candidatos idóneos, se concluye que las
organizaciones políticas tienen miembros con liderazgo, formación profesional, política, y
126
experiencia laboral en cargos públicos, además se están realizando actividades para la
formación de nuevos cuadros y jóvenes, finalmente, el desempeño en cargos públicos de
los candidatos electos debe tener orientación y control de la organización política. Por
tanto, son expectativas favorables que tienen las organizaciones políticas para presentar
candidatos en un proceso electoral para asumir los cargos de gobierno regional y local.
127
Figura 17: Red hermenéutica de expectativas sobre candidatos idóneos para el gobierno regional y local de las organizaciones políticas regionales en un proceso electoral
(ATLAS.ti7) 17
17
Pregunta: ¿Su organización política tiene candidatos (presidente regional, consejeros, alcaldes provinciales y distritales) formados para asumir esa responsabilidad?
128
5.3.2.2. Propuestas políticas para el cargo de gobierno regional
Las propuestas políticas luego de un proceso eleccionario en el interior de la
organización política se convierten en candidatos es decir en la figura central de la
campaña en un proceso electoral, es así, “el candidato es la principal imagen de la
campaña, es el principal responsable de la persuasión de los electores, en fin, es el mayor
responsable de su triunfo o derrota” (Elgarresta, 2002, p. 122).
“Tenemos a Alberto Quintanilla otro es Juan Rojas este último es por renovación”.
(Ex dirigente PDR – 2013).
“Se han voceado nombres como el de Juan Rojas, Máximo Ponce el mío propio
Alberto Quintanilla”. (Líder político, PDR – 2013).
“Yo, ratificaría al compañero Alberto Quintanilla… También se maneja otros
nombres como Juan Rojas”. (Dirigente, PDR – 2013).
“El actual alcalde el Ingeniero Luis Butrón es la figura más indicada para poder
postular al gobierno regional”. (Ex personero legal, FADEP – 2013).
“Desde nuestra organización actualmente el liderazgo esta recae en el señor Luis
Butrón Castillo”. (Dirigente, FADEP – 2013).
“No tenemos ahorita pero se vocea de manera interna nombres o lideres
naturales”. (Autoridad, FADEP – 2013).
“Actualmente es como todos conocemos Juan Luque Mamani que está teniendo
muy buena participación y tiene la posibilidad de ganar”. (Dirigente, PICO –
2014).
“Ahora tenemos al Dr. Juan Luque él es nuestra prioridad”. (Dirigente, PICO –

2014).
“Teníamos a Juan Luque ya cumplió ese objetivo ahora toca definir nuevos
liderazgos que aún no hay claramente quien o quienes podrían ser”. (Autoridad,
PICO – 2014).
129
“Bueno, como todavía somos nuevos estamos en un proceso de formar e identificar
cuadros”. (Personero legal, CONFIA – 2014).
“Sobre todo tenemos pues los alcaldes electos de las provincias de Puno, Ilave y
Chucuito”. (Candidato, CONFIA – 2014).
“Podría ser nuevamente Lucio Ávila, Juan Carlos Aquino o Iván Flores”.
En cuanto a las propuestas políticas para el cargo de gobierno los actores políticos
informantes en general de acuerdo a su organización política identifican liderazgos
marcados que serán considerados como propuesta política para asumir el cargo de gobierno
regional. Así mismo, algunos informantes muestran hermetismo para revelar los nombres
de dichas propuestas y solo mencionan un único liderazgo.
Como se muestra en la figura 18, en relación a las propuestas políticas (lideres,
precandidatos) para el cargo de gobierno regional en su organización política, los actores
políticos informantes del PDR manifiestan que esta recae en los liderazgos de Alberto
Quintanilla Chacón, Juan Rojas Vargas y Máximo Ponce Fuentes y se define en periodo de
elecciones internas; del FADEP recae en los liderazgos de Luis Butrón Castillo y Edgardo
Larico Mamani y se define en periodo de elecciones internas; del PICO recae en el único
liderazgo de Juan Luque Mamani, sin embargo, se está en proceso de formación de nuevos
liderazgos que es de manejo interno de la organización política; del CONFIA resaltan los
liderazgos de Juan Carlos Aquino Condori e Iván Flores Quispe, pero, se está en proceso
de formación de nuevos liderazgos que es de manejo interno de la organización política.
Respecto a las propuestas políticas para el cargo de gobierno regional, se concluye,
por una parte, que hay poco liderazgo en las organizaciones políticas, los cuales se definen
como candidatos en periodo de elecciones internas; por otra parte, hay liderazgo
personalizado y otros en proceso de formación pero que es sólo de manejo interno por la
130
organización política. Por tanto, son expectativas poco favorables que tienen las
131
Figura 18: Red hermenéutica de expectativas sobre propuestas políticas para el gobierno regional de las organizaciones políticas regionales en un proceso electoral
(ATLAS.ti7)18
18
Pregunta: ¿Quién o quiénes son las propuestas políticas de candidatos al cargo de gobierno regional por su organización política?
132
5.3.3. Aspectos individuales y organizacionales para el éxito en un proceso electoral
de las OPR
5.3.3.1. Recursos humanos y económicos
El recurso humano calificado constituido en el comité político o equipo
multidisciplinario “deberá estar compuesto por personas de todas y cada una de las
profesiones y sectores… deberá ser la mejor representación en calidad humana y
experiencia” (Elgarresta, 2002, p. 157). Las principales funciones de este equipo es
asesorar al candidato y aportar al desarrollo del programa de gobierno, la campaña y en un
posible futuro gobierno en su área específica.
Así mismo, la disponibilidad de los recursos económicos para la operatividad de la
campaña de un proceso electoral es una prioridad según Elgarresta (2002) “las funciones
básicas de un buen candidato… recaudar dinero para la campaña”. (p. 125).
Según la Ley de Partidos Políticos, Ley Nº 28094, en su Artículo 30 sobre el
financiamiento de las organizaciones políticas dispone: “pueden recibir recursos
procedentes de la financiación privada, tales como: a) Las cuotas y aportes en dinero de sus
afiliados. b) Los productos de las actividades propias del partido político. d) Los créditos
que concierten. e) Los legados que reciban y, en general, cualquier prestación en dinero o
especie que obtengan”.
“Sí, tenemos un equipo que se compone de sociólogos, abogados, antropólogos y

sobre todos los dirigentes… Se financia directamente por el aporte de cada
militante o de las organizaciones sociales y otros particulares”. (Ex dirigente PDR
– 2013).
133
“El equipo son los comités políticos provinciales distritales y regionales…
Tenemos la propuesta de que los militantes deben aportar económicamente a su
campaña y a su vez los candidatos darán un aporte mayor de acuerdo a sus
capacidades”. (Líder político, PDR – 2013).
“Bueno, tenemos unos cuadros profesionales, yo te diré que es un equipo
multidisciplinario… Normalmente es la militancia que financia el partido, hay
también actividades para recolectar fondos”. (Dirigente, PDR – 2013).
“Tenemos economistas, tenemos abogados, tenemos ingenieros, tenemos médicos,

tenemos profesores, en realidad son multidisciplinarios… Tenemos militantes que
tienen compromiso y consecuentemente la responsabilidad de acudir
económicamente al movimiento”. (Ex personero legal, FADEP – 2013).
“El FADEP tiene un equipo técnico que actualmente algunos vienen ayudándonos
en la gestión… Los miembros cotizamos, hacemos nuestros aportes y de hecho una
campaña exige también ese grado de compromiso de nuestros militantes”.
“Tenemos un equipo profesional y también debemos de incorporar en este caso a
los jóvenes…Consideramos que debemos de tener un equipo multidisciplinario…
Este movimiento se auto sostiene, se autofinancia con el apoyo de los militantes de
la organización política”. (Autoridad, FADEP – 2013).
“Debemos tener y tenemos bastantes profesionales y de todas las áreas… Tenemos

esa posibilidad y como todos saben es por el aporte de cada uno de nuestros
militantes, también hay las donaciones de algunos hermanos”. (Dirigente, PICO –
2014).
“Tenemos la posibilidad y tiene que ser multidisciplinario… En base al apoyo
voluntario de los militantes, de los líderes es totalmente voluntario donde cada uno
saca de su bolsillo”. (Dirigente, PICO – 2014).
“Hay bastantes profesionales que integran el partido y eso nos garantiza tener un
buen equipo… Tenemos los militantes comprometidos con la organización… y
también están los candidatos y personas que aportan en una cantidad un poco más
fuerte”. (Autoridad, PICO – 2014).
“Sí, tenemos la posibilidad porque hay profesionales como militantes y como

dirigentes… Nuestro soporte como movimiento son nuestros militantes”.
“Tenemos lo que es la comisión política ese es un buen espacio para que nuestros
futuros técnico y asesores políticos se desarrollen… Los aportes de los militantes
garantizan esta situación”. (Candidato, CONFIA – 2014).
134
“Sí, desde la organización propiciaremos ese espacio… Esto depende del aporte de
nuestros militantes, aporte de terceros como donaciones o préstamos que hacen
posible financiar”. (Personero legal, CONFIA – 2014).
En cuanto a la posibilidad de contar con un buen equipo técnico para un proceso
electoral, solo una autoridad informante tiene expectativas favorables, al respecto, en los
jóvenes ya que éstos tienen que ser incorporados al equipo técnico; sin embargo, los demás
actores políticos restantes tienen expectativas altas de modo que cuenta con un equipo
multidisciplinario y con los aportes económicos voluntarios de los militantes en la
organización política.
Como se muestra en la figura 19, en relación a la posibilidad de contar con un buen
equipo técnico (recurso humano) para un proceso electoral los actores políticos
informantes del PDR, FADEP, PICO y CONFIA manifiestan que se tiene un equipo
multidisciplinario conformado por profesionales de diferentes especialidades.
Adicionalmente los informantes del PDR y CONFIA manifiestan que tienen el comité
político que fortalece esa posibilidad; En relación a la posibilidad de financiar (recurso
económico) un proceso electoral los informantes del PDR, FADEP, PICO y CONFIA
concuerdan que esta se garantiza con los aportes de los militantes y aportes de terceros o
particulares. El PDR y PICO refieren al aporte de los candidatos. Y, finalmente, el PDR
hace referencia a la recaudación de fondos en actividades.
Respecto a la posibilidad de contar con un buen equipo técnico para un proceso
electoral, se concluye que las organizaciones políticas tienen un equipo multidisciplinario y
comité político conformado por profesionales de diferentes especialidades que constituyen
el recurso humano calificado; en relación a la posibilidad de financiar un proceso electoral,
se concluye que las organizaciones políticas cuentan con los aportes de los militantes,
135
particulares, candidatos y en algunos casos con la recaudación de fondos en actividades.
Por tanto, son expectativas favorables que contribuirán al éxito en un proceso electoral.
136
Figura 19: Red hermenéutica de expectativas sobre recursos humanos y económicos de las organizaciones políticas regionales en un proceso electoral (ATLAS.ti7) 19
19
Preguntas: ¿Qué posibilidad tiene su organización política de contar con un buen equipo técnico en un proceso electoral? Y ¿Qué probabilidad tiene su organización
política para financiar un proceso electoral?
137
5.3.3.2. Aspectos individuales de los candidatos
La cualidad más importante de un candidato se centra en la capacidad de
comunicación para persuadir a los electores; “la efectividad de un buen candidato es
juzgada en gran parte por su habilidad de transmitir mensajes claros. Comunicadores
poderosos se hacen estrellas políticas”. (Elgarresta, 2002, p. 125).
“Tiene que ser un tipo dinámico, que conozca la realidad, sea ético y haga carrera
política y sea físicamente sano”. (Ex dirigente PDR – 2013).
“Yo creo que es la propuesta política, el conocimiento de la misma, el
conocimiento de la realidad, el no haber tenido antecedentes que no son
cuestionables”. (Líder político, PDR – 2013).
“Se tiene que tener cierto carisma, tienen que tener un mensaje que habla el
pueblo”. (Dirigente, PDR – 2013).
“Yo creo que lo primero es su espíritu de trabajo no, su liderazgo y una visión de
desarrollo”. (Ex personero legal, FADEP – 2013).
“Va tener que ver como los candidatos presenten como propuestas y lo que son
como personas o profesionales, si tienen algún grado de conocimiento de gestión
pública”. (Dirigente, FADEP – 2013).
“Los valores y el acto de servicio ante su pueblo son aspectos importantes”.
“Debe ser una persona solvente moralmente, además tiene que haber servido al
estado o a la provincia o localidad”. (Dirigente, PICO – 2014).
“Que sean los mejores vecinos, que no solamente se presenten los candidatos por
una coyuntura electoral”. (Dirigente, PICO – 2014).
“Una persona preparada, honorable y que tenga llegada a la población”.
“Buena preparación, carisma para el contacto con la gente y buena propuesta de

gobierno”. (Personero legal, CONFIA – 2014).
138
“Persona honesta, con buenos antecedentes, carismático y que tenga vocación de
servicio además, con solvencia moral y económica”. (Candidato, CONFIA – 2014).
“Carisma, preparación política y en gestión pública. Que tenga la capacidad de
trabajar, sea honesto y además que sepa dialogar y concertar con la población”.
En cuanto a los aspectos individuales de los candidatos, los actores políticos
informantes en general tienen expectativas altas ya que, ellos, perciben que los candidatos
de sus respectivas organizaciones políticas tienen características personales favorables para
ganar un proceso electoral.
Como se muestra en la figura 20, en relación a los aspectos individuales de los
candidatos que contribuyen al éxito en un proceso electoral los actores políticos
informantes del FADEP, PICO y CONFIA manifiestan que está asociado a la vocación de
servicio y los buenos valores. El PDR, PICO y CONFIA refieren que está asociado a la
trayectoria y antecedentes positivos. El PDR y CONFIA manifiestan que está asociado al
carisma. Y finalmente, el PDR y PICO refieren que está asociado a la capacidad de
comunicación que posean y muestren los candidatos de las organizaciones políticas.
Respecto a los aspectos individuales de los candidatos, se concluye que los
candidatos tienen vocación de servicio, buenos valores, antecedentes positivos, carisma y
son comunicativos. Por tanto, son expectativas favorables que contribuirán al éxito en un
proceso electoral.
139
Figura 20: Red hermenéutica de expectativas sobre aspectos individuales de los candidatos para el éxito de las organizaciones políticas regionales en un proceso electoral
(ATLAS.ti7) 20
20
Pregunta: ¿Qué aspectos individuales de los candidatos de su organización política ayudarían a ganar un proceso electoral?
140
5.3.3.3. Aspectos organizacionales de la organización
En un proceso electoral, las organizaciones políticas regionales deben generar la
mayor capacidad organizativa, económica e ideológica ya que de la disponibilidad y
adecuada utilización de los mismos dependerá el éxito; “en una democracia, una
multiplicidad de fuerzas políticas compiten dentro de un marco institucional. Los
participantes en la competencia democrática cuentan con recursos económicos,
organizativos e ideológicos desiguales”. (Przeworski, 2005, p. 16)
Por tal razón, “algunos grupos pueden dedicar más dinero que otros a la actividad
política. Otros quizás posean más capacidades y un acervo organizativo más amplio. Otros
quizás cuenten con más medios ideológicos, esto es, con un mayor de arsenal
convincentes”. (Przeworski, 2005, p. 16)
“Un buen candidato y una buena campaña”. (Ex dirigente PDR – 2013).
“Tiene que haber es un núcleo básico de dirección, fortalecer sus organismos
colectivos”. (Líder político, PDR – 2013).
“Una buena estrategia, una buena campaña, la formación de nuestros militantes”.
“La audaz y oportuna conversación con otros grupos de poder político a nivel
regional”. (Ex personero legal, FADEP – 2013).
“Muy importante es la planificación y el diseño, digamos del plan de gobierno y
también del plan de campaña”. (Dirigente, FADEP – 2013).
“La forma de organización de los movimientos regionales posibilitara que se haga
un trabajo destacado”. (Autoridad, FADEP – 2013).
“Eso que se llama trabajo de hormiga, llegar a todos los lugares de la región”.
(Dirigente, PICO – 2014).
141
“Básicamente es tener una cimenta una buena secretaria de organización en las
cuales permita poder trabajar en base a esas secretarias”. (Dirigente, PICO –
2014).
“Sería una buena organización de los comités, operatividad de los agentes y buena
estrategia de campaña”. (Autoridad, PICO – 2014).
“Una buena estructuración y organización del movimiento en toda la región”.

“Buena propuesta de cuadros y buena campaña”. (Candidato, CONFIA – 2014).
“En mi opinión la buena organización del movimiento en toda la región”.
En cuanto a los aspectos organizacionales de la organización, los dirigentes y
personeros legales, al respecto, tienen expectativas altas ya que perciben que la buena
organización de su estructuración regional posibilitaría un éxito en un proceso electoral;
sin embargo, los demás actores políticos informantes tienen expectativas altas en base a la
realización de una buena campaña electoral y la participación activa de los militantes.
Como se muestra en la figura 21, en relación a los aspectos organizacionales de la
organización que contribuyen al éxito en un proceso electoral los actores políticos
informantes del PDR, FADEP, PICO y CONFIA manifiestan que está asociado a una
estructura y organización regional adecuada. El PDR, FADEP y CONFIA manifiestan que
está asociado a las buenas propuestas de gobierno. El CONFIA y FADEP manifiestan que
está asociado a la preparación política y en gestión pública. El PDR y PICO manifiestan
que está asociado a una buena campaña electoral. Y, finalmente, el PDR y FADEP hacen
referencia a la buena dirección de la organización política como aspectos relevantes que
contribuyen a lograr éxito en un proceso electoral.
142
Respecto a los aspectos organizacionales de la organización, se concluye que las
organizaciones políticas tienen una estructura, organización, dirección, propuesta de
gobierno, preparación política, campaña electoral y conocimiento de gestión pública. Por
tanto, son expectativas favorables que contribuirán al éxito en un proceso electoral.
143
Figura 21: Red hermenéutica de expectativas sobre aspectos organizacionales de la organización para el éxito de las organizaciones políticas regionales en un proceso
electoral (ATLAS.ti7)21
21
Pregunta: ¿Qué aspectos organizacionales de su organización política ayudarían a ganar un proceso electoral?
144
CONCLUSIONES
PRIMERA: Se concluye que las representaciones sociales que tienen los actores
políticos sobre la gestión de las organizaciones políticas regionales son adecuadas
porque tienen conocimientos suficientes sobre la organización interna, adoptan actitudes
positivas sobre la ideología, pasivas sobre los líderes y militantes y, además, tienen
expectativas favorables sobre la participación en un proceso electoral.
SEGUNDA: Se concluye que los conocimientos que tienen los actores políticos sobre
la organización interna de las organizaciones políticas regionales son suficientes porque
conocen la estructura funcional, que está estructurada por órganos de nivel regional,
provincial y distrital. Así mismo, conocen los principales cargos de las organizaciones
políticas: secretario general regional, secretarías ejecutivas del comité regional,
secretario provincial y distrital. También, conocen deficientemente las principales
funciones de los cargos. Adicionalmente, conocen la disposición de cargos, que se
realizan mediante elecciones en eventos colectivos; conocen la democracia interna que
es una forma de tomar decisiones colectivas y de gobierno participativo en el ejercicio
del poder. Además, de la práctica de la democracia interna en la elección de dirigentes,
candidatos y la toma de decisiones; también, conocen los documentos de gestión
interna, que es el estatuto: estructura y funcionamiento, objetivos y naturaleza, ideario,
militantes, recursos y patrimonio. Y conocen deficientemente sobre los reglamentos
internos.
TERCERA: Se concluye que las actitudes que adoptan los actores políticos sobre la
ideología, los líderes y militantes de las organizaciones políticas regionales son
145
positivas porque asumen una orientación ideológica de izquierda y centro izquierda
afines a los valores democráticos, humanistas y culturales. Y además, asumen una
visión de desarrollo regional positiva orientada al desarrollo humano con calidad de
vida e identidad cultural, descentralizado e integrado; sin embargo, asumen actitudes
pasivas sobre la formación de líderes porque no tienen un plan establecido para ello y si
lo tienen ésta no se cumple en su integridad, así mismo, realizan actividades poco
planificadas de manera improvisada y reducida para una élite; también, asumen
actitudes pasivas sobre la captación de militantes ya que no se planifica esta actividad,
al no ser planificada se realiza de manera improvisada o como una actividad rutinaria.
Además, hay situaciones negativas para el incremento de militantes ya que hay poco
trabajo político, hay deserción y transfuguismo de los militantes, hay poca vocación de
militancia, hay experiencias negativas de gestión de las autoridades electas y escasos
recursos. Y finalmente, adoptan actitudes positivas sobre la importancia, derechos y
deberes que tienen los militantes
CUARTA: Se concluye que las expectativas que tienen los actores políticos sobre la
participación de las organizaciones políticas regionales en un proceso electoral son
favorables porque tienen la decisión política, experiencia exitosa y autorización legal
favorables para la participación. Así mismo, tienen una estructura regional y
participación activa de los militantes y experiencia exitosa de cobertura de candidatos.
También, tienen provincias, ciudades y zonas favorables como bastión electoral;
Además, tienen expectativas favorables de los candidatos porque cuentan con liderazgo,
formación profesional y política, y experiencia laboral. Sin embargo, tienen
expectativas poco favorables sobre las propuestas políticas para asumir el gobierno
regional dado que hay poco liderazgo y liderazgo personalizado; adicionalmente, tienen
146
expectativas favorables sobre el recurso humano y económico ya que poseen un equipo
multidisciplinario y comité político. Y cuentan con los aportes de los militantes,
particulares y candidatos; finalmente, tienen expectativas favorables sobre la posibilidad
de éxito ya que los candidatos tienen vocación de servicio, buenos valores, antecedentes
positivos y carisma. Además, tienen una organización con estructura, dirección,
propuesta de gobierno, preparación política y conocimiento de gestión pública.
147
RECOMENDACIONES
PRIMERA: Se recomienda ampliar en futuras investigaciones aspectos como la
estructura organizativa, aplicación de la democracia interna, formación de líderes,
disposición y cobertura de candidatos en un proceso electoral y otros que requieren ser
tratados con mayor profundidad o ser tratados desde la perspectiva de militantes,
simpatizantes y electores quienes tienen una visión distinta a la elite partidista objeto de
la presente investigación. Así mismo, a las organizaciones políticas regionales dar a
conocer los resultados de esta investigación a todos los actores políticos y miembros de
las organizaciones políticas en estudio y las que no formaron parte de la presente
investigación. Para así, realizar los correctivos necesarios que de una u otra manera
contribuya al mejoramiento en la gestión de las organizaciones políticas regionales.
Además, se pueda mejorar los conocimientos, tener actitudes y expectativas positivas en
los actores políticos en un proceso electoral.
SEGUNDA: A las organizaciones políticas regionales respecto a la práctica de la
democracia interna en la elección de candidatos, fortalecer más los conocimientos de los
actores políticos sobre las disposiciones legales, que regulan y establecen
procedimientos como la Ley de Partidos Políticos Ley Nº 28094, sobre la democracia
interna, art. 21, participación de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, art. 22
oportunidad de las elecciones de candidatos, art. 23 candidaturas sujetas a elección, art.
24 modalidades de elección de candidatos y art. 26 participación de hombres y mujeres
en elecciones del partido político. Así mismo, asistir oportunamente a eventos que
organizan las entidades del sistema electoral sobre la formación electoral,
fortalecimiento de capacidades en democracia y gobernabilidad para organizaciones
148
políticas; respecto a los reglamentos internos, que son documentos de gestión interna,
elaborar dichos reglamentos: de organización y funciones, de congresos o asambleas
regionales y de elecciones para su conocimientos y, posteriormente, para su distribución
y aplicación en cada organización política regional
TERCERA: A los actores políticos de las organizaciones políticas regionales respecto
a la formación de líderes, asumir actitudes positivas para planificar, ejecutar y evaluar
un programa de formación de líderes fortaleciendo las actividades centralizadas y
descentralizadas de la organización política, los convenios con organizaciones sociales
y partidos políticos; respecto a la captación de militantes, asumir actitudes positivas
para planificar, ejecutar y evaluar un programa de captación de militantes con la
finalidad de aumentar los militantes, lograr su permanencia y hacer que cumplan sus
obligaciones para el logro de los objetivos en la organización política regional.
CUARTA: A las organizaciones políticas regionales respecto a la participación en un
proceso electoral, mantener la vigencia y autorización legal en el registro de
organizaciones políticas del Jurado Nacional de Elecciones. Además, realizar la
cobertura de candidatos en la región mediante la aplicación de la democracia interna,
que permitirá fortalecer la estructura regional. Así mismo, posicionarse en las
provincias, ciudades y zonas de la región no consideradas como bastión electoral.
También, promover más el liderazgo participativo y colectivo para evitar el liderazgo
personalizado o autoritario y, así, tener mejores propuestas políticas para el cargo del
gobierno regional. Y, finalmente, fortalecer el equipo multidisciplinario y el comité
político y promover la rendición de cuentas y la transparencia del uso de los recursos
económicos.
149
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153
ANEXOS
154
ANEXO N° 01
CONSTRUCCION DE GUIA DE ENTREVISTA

OBJETIVOS DIMENSIONES CATEGORIAS PAUTAS DE ENTREVISTA
¿Cómo funciona internamente su organización política?
Conocimiento sobre la estructura ¿Cuáles son los principales cargos en su organización
funcional de la organización política política y sus respectivas funciones?
Describir los conocimientos regional. ¿Cómo se cubren los cargos en su organización política y
que tienen los actores que le parece esta forma de disposición?
políticos sobre la Conocimiento sobre la democracia ¿Qué es la democracia interna, por qué es importante?
CONOCIMIENTOS
organización interna de las interna en la organización política
organizaciones políticas ¿En su organización política se practica la democracia
regional. interna, en qué casos se practica y en cuáles no?
regionales.
¿Qué documentos de gestión interna utilizan en su
Conocimiento sobre los documentos de
organización política para organizarse?
gestión interna de la de la organización
¿Qué aspectos relevantes contiene el estatuto y los
política regional.
reglamentos internos de su organización política?
¿Cuál es la posición ideológica de su organización
política?
Actitud hacia la orientación ideológica ¿Ideológicamente, que aspectos los diferencia frente a las
Identificar las actitudes que de la organización política regional. demás organizaciones políticas?
adoptan los actores políticos ¿Cuál es la visión de desarrollo regional que tiene su
sobre la ideología, los líderes organización política
ACTITUDES
y militantes de las ¿Su organización política tiene un plan de formación para
organizaciones políticas Actitud hacia formación de los líderes líderes?
regionales. de la organización política regional. ¿Cómo es la formación de los líderes en su organización
política?
Actitud hacia la captación de los ¿Su organización política tiene un plan de captación de
militantes de la organización política militantes?
155
regional. ¿Qué actividades realizan en su organización política para
incrementar los militantes?
¿Qué situaciones no permiten incrementar los militantes en
su organización política?
¿Cuál es la importancia de los militantes para su
organización política?
¿Cuáles son los derechos y deberes de los militantes en su
¿Su organización política está preparada para participar
en un proceso electoral?
¿Qué posibilidad tiene su organización política para
Expectativa sobre participación de la
garantizar los candidatos en las provincias y distritos en la
organización política regional en un
región en un proceso electoral?
proceso electoral.
¿Cuáles son las provincias, ciudades o sectores que podrían
ser considerados como el bastión electoral de su
Analizar las expectativas que ¿Su organización política tiene candidatos (presidente
tienen los actores políticos Expectativa sobre los candidatos de la regional, consejeros, alcaldes provinciales y distritales)
sobre la participación de las organización política regional en un formados para asumir esa responsabilidad?
EXPECTATIVAS
organizaciones políticas proceso electoral ¿Quién o quiénes son las propuestas políticas de candidatos
regionales en un proceso al cargo de gobierno regional por su organización política?
electoral. Expectativa sobre los recursos ¿Qué posibilidad tiene su organización política de contar
humanos y económicos de la con un buen equipo técnico en un proceso electoral?
organización política regional en un ¿Qué probabilidad tiene su organización política para
proceso electoral. financiar un proceso electoral?
¿Qué aspectos individuales de los candidatos de su
Expectativa sobre las posibilidades de organización política ayudarían a ganar un proceso
éxito de la organización política electoral?
regional en un proceso electoral ¿Qué aspectos organizacionales de su organización política
ayudarían a ganar un proceso electoral?
156
ANEXO N° 02
GUÍA DE ENTREVISTA
1. ¿Cómo funciona internamente su organización política?
2. ¿Cuáles son los principales cargos en su organización política y sus respectivas
funciones?
3. ¿Cómo se cubren los cargos en su organización política y que le parece esta
forma de disposición?
4. ¿Qué es la democracia interna, por qué es importante?
5. ¿En su organización política se practica la democracia interna, en qué casos se
practica y en cuáles no?
6. ¿Qué documentos de gestión interna utilizan en su organización política para
organizarse?
7. ¿Qué aspectos relevantes contiene el estatuto y los reglamentos internos de su
8. ¿Cuál es la posición ideológica de su organización política?
9. ¿Ideológicamente, que aspectos los diferencia frente a las demás organizaciones
políticas?
10. ¿Cuál es la visión de desarrollo regional que tiene su organización política
11. ¿Su organización política tiene un plan de formación para líderes?
12. ¿Cómo es la formación de los líderes en su organización política?
13. ¿Su organización política tiene un plan de captación de militantes?
14. ¿Qué actividades realizan en su organización política para incrementar los
militantes?
15. ¿Qué situaciones no permiten incrementar los militantes en su organización
política?
16. ¿Cuál es la importancia de los militantes para su organización política?
17. ¿Cuáles son los derechos y deberes de los militantes en su organización política?
18. ¿Su organización política está preparada para participar en un proceso electoral?
19. ¿Qué posibilidad tiene su organización política para garantizar los candidatos en
las provincias y distritos en la región en un proceso electoral?
20. ¿Cuáles son las provincias, ciudades o sectores que podrían ser considerados
como el bastión electoral de su organización política?
157
21. ¿Su organización política tiene candidatos (presidente regional, consejeros,
alcaldes provinciales y distritales) formados para asumir esa responsabilidad?
22. ¿Quién o quiénes son las propuestas políticas de candidatos al cargo de gobierno
regional por su organización política?
23. ¿Qué posibilidad tiene su organización política de contar con un buen equipo
técnico en un proceso electoral?
24. ¿Qué probabilidad tiene su organización política para financiar un proceso
electoral?
25. ¿Qué aspectos individuales de los candidatos de su organización política
ayudarían a ganar un proceso electoral?
26. ¿Qué aspectos organizacionales de su organización política ayudarían a ganar un
proceso electoral?
158

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i

Mis hermanos; Luis, Gabriela y Yovana,

Mis amigos(as) y todos quienes con su

Mi director, M.Sc. Hernán Jove Quimper y asesor, M.Sc.

Los actores políticos de las organizaciones políticas regionales;

LISTA DE ACRÓNIMOS Y SIGLAS

OPR : Organizaciones políticas regionales

enfoque que se utilizó en la investigación es cualitativo, cuyo diseño es descriptivo –

comprensivo porque se interpreta las actitudes y expectativas de los actores políticos. La

unidad de observación estuvo constituida por 12 informantes claves, a quienes se les

Para el procesamiento de los resultados de la información se utilizó el programa

electrónico, ATLAS.ti7. Y, asimismo, su análisis se realizó a través de la hermenéutica y la

son adecuadas porque tienen conocimientos suficientes sobre la organización interna,

además, tienen expectativas favorables sobre la participación en un proceso electoral.

Palabras claves: representaciones sociales, actores políticos, organizaciones políticas

regionales, conocimientos, actitudes y expectativas.

El estudio sobre las organizaciones políticas en el contexto nacional e internacional

los actores políticos (líderes, dirigentes, militantes y simpatizantes), que tienen

expectativas, objetivos y fines comunes.

El país y la región enmarcado en el sistema de gobierno (sistema presidencialista y

considera a los Movimientos Regionales como organizaciones políticas de alcance

preferencia y protagonismo en relación a los partidos políticos en la mayoría de las

mismas consideraciones de un partido político dentro de la circunscripción regional es

particularmente en la región Puno.

La importancia del estudio de las organizaciones políticas, desde una perspectiva

sociológica, se orienta a contribuir a los conocimientos del estudio de la sociología política

y de la sociología de la organizaciones ya que se propone comprender la gestión de las

organizaciones políticas en nuestra región de Puno; además, en un sentido práctico es

conveniente para los agentes involucrados en el quehacer político.

por consiguiente se ha establecido como objetivo general del presente proyecto de

organización política en un proceso electoral. Además, cabe mencionar que no presenta

de lo establecido en el reglamento de grados y títulos de la Facultad de Ciencias Sociales

se presenta un supuesto de sentido en forma general y descriptiva. La cual es como sigue,

organizaciones políticas regionales en Puno, son adecuadas porque conocen

suficientemente la estructura funcional, la democracia interna y los documentos gestión

interna de la organización política; además, asumen actitudes positivas sobre la orientación

ideológica, la formación de líderes y la captación de militantes de la organización política;

recursos humanos y económicos y las posibilidades de éxito de la organización política en

En el primer capítulo se describe el planteamiento del problema de la investigación,

investigado y, finalmente, presenta el objetivo general y los específicos de la presente

guían y permiten la comprensión de los resultados de la investigación, así mismo, se

describe un supuesto de sentido de manera general.

En el tercer capítulo se detalla el diseño metodológico de la investigación,

considerando el tipo y nivel de investigación, ejes y dimensiones de análisis, unidad de

análisis y observación, población y muestra de estudio, técnicas e instrumentos de

recolección de información y, finalmente, técnicas de procesamiento y análisis de

En el cuarto capítulo se desarrolla la caracterización del área de investigación. En

este caso, de las organizaciones políticas regionales: su naturaleza e ideario, fundación,

participación en procesos electorales y visión de desarrollo regional.

En el quinto capítulo se hace una exposición y análisis de los resultados de la

extractos de las entrevistas realizadas, se realiza la descripción e interpretación

hermenéutica y el análisis dialectico, tomando en cuenta la particularidad y generalidad de

y la figura de la red hermenéutica correspondiente.

Finalmente, se presentan las conclusiones y recomendaciones sobre las

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, ANTECEDENTES Y OBJETIVOS DE LA

1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En las últimas décadas el contexto internacional, en el plano político se ha

caracterizado por la sucesión y el ejercicio de los sistemas de gobiernos autoritarios y

década de los ochenta se ha iniciado un periodo de tránsito y afinidad a la democracia, en