Resumen Básico Normas

ACUERDO No 1103 de 2007
Cdmb-Corponor DMI
23 de noviembre de 2017
Por el cual se declara el Distrito de manejo integrado de los recursos naturales

renovables (DMI).
CAPITULO 1
Artículo 1.Declarar el DMI el cual afecta a varios municipios entre ellos a Tona con
14680Ha .
El DMI debe darse sobre recursos aire,agua,flora,fauna,suelo y sobre las

actividades socioeconómicas para que su desarrollo sea sostenible.
Artículo 3.Nombran que este DMI tiene en cuenta el documento:

DELIMITACIÓN,SINTESIS DIÁGNOSTICA Y ZONIFICACIÓN DEL AREA DEL
PARAMO DE BERLIN.
Artículo 7.Categorías de ordenamiento: preservación, protección, producción,

recuperación.De acuerdo a estas dividen el DMI en 5 zonas:1)zona de producción
urbana.2)Zona de recuperación para la producción.3)Zona de protección.4)Zona
para la preservación.5)Zona de recuperación para la preservación.
CAPITULO 2
REGLAMENTACION DE USOS
ZONA URBANA DE PRODUCCIÓN: Suelos caracterizados por presencia de

insfraestructura y servicios públicos, y vías de acceso.Zonas para parques de
recreación activa y demás actividades necesarias para el desarrollo integral, social
económico y espiritual de la comunidad.Estas zonas tendrán limitaciones propias
del EOT.
ZONA DE RECUPERACIÓN PARA LA PRODUCCIÓN:Son áreas que contemplan

actividades orientadas a la generación de bienes alimenticios para mejorar el
bienestar material y calidad de vida de la población afectada.Agricultura ecológica
y orgánica,establecer vegetación nativa,restauración de zonas
degradadas.PROHIBEN el uso agrícola intensivo,minería,y urbano.
ZONA DE PROTECCIÓN: Áreas alrededor de obras de control y recuperación de

cauce.EJEMPLO:La represa.
ZONA DE PRESERVACIÓN:Contempla la limitación de actividades antrópicas en

ecosistemas naturales.
ZONA DE RECUPERACION PARA LA PRESERVACION:Áreas que tienen

procesos de reforestación encaminadas a la protección de las fuentes hídricas.Se
permite el ecoturismo y se prohíbe la actividad agrícola.
Se garantizará la participación activa de la comunidad y organizaciones sociales

del páramo tanto en la formulación del PIM como en el seguimiento de proyectos y
futuras acciones respecto del mismo.
ACUERDO No 1130
CDMB-Corponor
14 de Noviembre de 2008
APROBACIÓN DEL PMI

PLAN DE MANEJO INTEGRAL
ACCIONES OPERATIVAS
De acuerdo a lo establecido en el DMI se formularon varios programas, cada uno

con sus proyectos encaminados a manejo del recurso hídrico, gestión de recursos
naturales, desarrollo de procesos productivos, comunicación y cultura ambiental.
RESOLUCION 2090 DE 2014

19 de Diciembre de 2014
Por medio de la cual se delimita el páramo Jurisdicción Santurbán - Berlín
Derogada por sentencia T-361 DE 2017
Establece como deber del estado colombiano conservar las áreas de especial
importancia ecológica. En especial los ecosistemas de páramo considerados como
FABRICAS DE AGUA.
Resalta las principales actividades de los habitantes de Berlín (papa, cebolla, y

mora), donde la cebolla ocupa el 90% de producción en la zona.
Artículo 3.ORDENAMIENTO: De acuerdo a usos y actividades, y estado del

ecosistema paramuno se clasificaron en 3 zonas: ZONA DE
PRESERVACIÓN,ZONA DE RESTAURACIÓN,ZONAS DE USO SOSTENIBLE,
haciendo mucho énfasis en la ZONA DE RESTAURACIÓN que es donde se habla
de las áreas que han sufrido cambios por acción del hombre a través del tiempo.
Artículo 4 y 8. Se debe prestar atención a las actividades agrícolas realizadas por

la comunidad, por primera vez hablan de la palabra reconversión, y de la
importancia de no romper los lazos que la comunidad del páramo tiene con su
entorno. Deberán adelantarse acciones tendientes a mejorar las actividades
productivas con enfoques sostenibles.
Artículo 9.EN las áreas de protección no se podrán adelantar contratos de

concesión minera o otorgar licencias relacionadas con el tema.
Artículo 10.Dentro de las disposiciones generales ambientales para el

ordenamiento están: Dar un manejo adecuado a los residuos ordinarios, conservar
coberturas boscosas, conservar las zonas naturales en áreas con remoción en
masa,
Artículo 12.Gestión participativa. Los entes territoriales deberán promover la

participación de los pobladores de la región.
LEY 1753 DE 2015
PND 2014-2018
Artículo 173.El ministerio de Agricultura y las entidades territoriales coordinadas

por el MINAMBIENTE deberán diseñar, capacitar y poner en marcha programas
de sustitución y reconversión de actividades agropecuarias.
Artículo 108. Las entidades territoriales en coordinación con el MINAMBIENTE

trabajarán en los incentivos económicos como pagos por servicios ambientales.
SENTENCIA C-035 DE 2016
En la cual demandan las siguientes normas relacionadas con el componente

ambiental:
TERCERA SECCIÓN
Los demandantes cuestionan el PARAGRAFO 1, articulo 173 de la Ley 1753 de

2015.Donde resaltan los impactos ambientales negativos que afectan el territorio
con los permisos mineros que aún no han caducado y que a largo plazo
deteriorarían el área de páramo.
La palabra páramos fue definida en la resolución 769 de 2002 como ecosistemas

con un alto grado de especies de flora y fauna propias del lugar (endémicas) y de
inmenso valor. Con esta resolución nace la necesidad de interrelacionar los
páramos con las actividades humanas, sobre todo por el servicio como
abastecedor del recurso hídrico que presta, ya que su agua es de mejor calidad
que aquella que se encuentra en la parte baja. El páramo se considera un
potencial hídrico por su cercanía a los centros poblados.
Los páramos son vulnerables por su metabolismo lento, debido a las bajas
temperaturas y a la baja concentración de oxígeno, lo cual ocasiona que los
procesos químicos y biológicos sean más demorados. Además de que no están
preparados para adaptarse a cambios producidos por el hombre tales como:
ganadería, agricultura, construcción de obras, cacería.
Una de las funciones del estado es garantizar que la explotación de recursos

naturales no renovables sea sostenible en el tiempo Es por ello que también se
suelen considerar como no renovables aquellos recursos que se consumen a una
tasa mucho más rápida de la capacidad de la naturaleza para reponerlos, por eso
se promueve un uso sustentable de estos recursos. Sin duda son estos los que
más hay que cuidar, en beneficio de las generaciones futuras.
Nace la necesidad de proteger los ecosistemas de páramo debido a su fragilidad y

a la ausencia de protección. Esto en relación a las actividades mineras.
RESOLUCIÓN No 0886 de 2018
18 de mayo de 2018
Por la cual se adoptan los lineamientos para la zonificación y régimen de
usos en las áreas de páramos delimitados y se establecen las directrices
para diseñar, capacitar y poner en marcha programas de sustitución y
reconversión de las actividades agropecuarias y se toman otras
determinaciones
Artículo 2. Dirigido a las actividades agropecuarias que se venían desarrollando

antes del 16 de junio de 2011.
Artículo 3. El diseño, capacitación y aplicación de programas de sustitución y

reconversión estarán a cargo de MINAGRICULTURA con el apoyo de los demás
entes territoriales y ambientales de control.
Artículo 10.El plan de manejo deberá realizarse con un horizonte de 10 años

basados en el diagnóstico previo. Se incluye un componente programático donde
entran a identificarse los proyectos a corto plazo (3 años), mediano (4 a 6 años) y
largo plazo (7 a 10 años).
Artículo 15.El tiempo para reconversión productiva podrá ser de hasta 15 años y
de 30 años para el proceso de sustitución.
Artículo 16.Los procesos de reconversión dependiendo del tipo de

usuarios,caracterisiticas del páramo y actividades deberán iniciar luego del
proceso de delimitación y culminar con un plazo de máximo 10 años después de
esta.
Artículo 17.Los procesos de sustitución dependiendo del tipo de usuarios,

caracterisiticas del páramo y actividades deberán iniciar luego del proceso de
delimitación y culminar con un plazo de máximo 20 años después de esta.
LEY No 1930 27 de JULIO DE 2018

POR MEDIO DE LA CUAL SE DICTAN DISPOSICIONES PARA LA GESTION
INTEGRAL DE LOS PARAMOS EN COLOMBIA
Artículo 5.Se prohíbe el uso de maquinaria pesada en el desarrollo de actividades

agropecuarias.
Se prohíben las quemas, talas, fumigación y aspersión de químicos (la cual

deberá eliminarse gradualmente en el marco de reconversión de actividades
agropecuarias).
Artículo 8.Saneamiento predial: El IGAC, ANT, SNR tendrán un plazo de 5 años

para realizar este proceso.
MINAMABIENTE y el IGAC definirán una metodología para poder valorar los

predios de acuerdo a su importancia estratégica dentro de los páramos
delimitados.
Artículo 10.Las actividades agropecuarias de bajo impacto se permitirán siempre y

cuando se ciñan a los lineamientos que MINAMBIENTE y MINAGRICULTURA
establezca en cuanto a buenas prácticas sostenibles.
Artículo 22.Para financiar los proyectos y actividades de restauración,
preservación, usos sostenible, y generación de conocimiento de los páramos se
deberán destinar recursos del plan nacional de desarrollo, los planes de desarrollo
territoriales y los planes de ordenamiento y manejo de cuencas. También se
podrán financiar de ONG y de entidades de orden internacional y nacional.
ARTICULO 26.Se presenta desigualdad con respecto a la distribución de los

recursos del impuesto nacional al carbono,siendo el 25% para la erosión
costera,cuidados de páramos(conservación ecosistemas estratégicos),y acciones
de cambio climático.El 5% para el sistema nacional de áreas protegidas y el
70%para el acuerdo final de terminación del conflicto armado y la construcción de
una paz estable y duradera con principios de sostenibilidad ambiental.
INFORME DE CUMPLIMIENTO SENTENCIA T-361/2017

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SANTANDER
INCUMPLIMIENTOS ADVERTIDOS EN EL PRIMER INFORME:
FALLAS DE INFORMACIÓN
No se ha informado que la nueva delimitación no reducirá el área establecida en la
res. 2090 de 2014.
FALLAS DE PARTICIPACIÓN
Los tiempos de convocatoria de 15 días son insuficientes.
La divulgación es por medio electrónico, lo que excluye a la población campesina

de zonas retiradas.
FALLAS DE COORDINACIÓN
No hay a la fecha una articulación entre MINAMBIENTE e institutos que
promueven los proyectos agropecuarios como el ICA y el SENA.
FALLAS DE PLANEACIÓN
MINAMBIENTE no cuenta con información precisa sobre proyectos de
reconversión o sustitución.
INCUMPLIMIENTOS ADVERTIDOS EN EL PRIMER INFORME:
FALLAS DE INFORMACIÓN
El enlace de la página es insuficiente y no cuenta con la información necesaria,
además que la están actualizando a cada rato, además que no todas las
comunidades no tienen acceso a internet.
No aparecen publicadas las actas de las reuniones, cartografía base, documentos

con datos, fecha, hora y lugares de intervención o participación. Tampoco hay
fotografías de evidencias sobre la primera fase de información.
FALLAS DE PARTICIPACIÓN
MINAMBIENTE solo ha realizado 18 de las 38 reuniones programadas en cada
área afectada por esta delimitación.
FALLAS DE PLANEACIÓN
No hay resultados de proyectos o programas o recursos que permitan garantizar el
mínimo vital de las comunidades.
Según informe de la defensoría del pueblo, hay una descoordinación notoria entre
todas las entidades que están implicadas directamente en el tema, como lo son
SENA,ICA,MINAGRICULTURA,HACIENDA,DEFENSA.
El ministerio público advierte que a 16 de Julio de 2018 solo han surtido las fases
de convocatoria e información y MINAMBIENTE solo cuenta con 4 meses para
realizar las otras fases lo cual les parece muy preocupante.

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ACUERDO No 1103 de 2007

Por el cual se declara el Distrito de manejo integrado de los recursos naturales

El DMI debe darse sobre recursos aire,agua,flora,fauna,suelo y sobre las

Artículo 3.Nombran que este DMI tiene en cuenta el documento:

Artículo 7.Categorías de ordenamiento: preservación, protección, producción,

ZONA URBANA DE PRODUCCIÓN: Suelos caracterizados por presencia de

ZONA DE RECUPERACIÓN PARA LA PRODUCCIÓN:Son áreas que contemplan

ZONA DE PROTECCIÓN: Áreas alrededor de obras de control y recuperación de

ZONA DE PRESERVACIÓN:Contempla la limitación de actividades antrópicas en

ZONA DE RECUPERACION PARA LA PRESERVACION:Áreas que tienen

Se garantizará la participación activa de la comunidad y organizaciones sociales

APROBACIÓN DEL PMI

De acuerdo a lo establecido en el DMI se formularon varios programas, cada uno

RESOLUCION 2090 DE 2014

Resalta las principales actividades de los habitantes de Berlín (papa, cebolla, y

Artículo 3.ORDENAMIENTO: De acuerdo a usos y actividades, y estado del

Artículo 4 y 8. Se debe prestar atención a las actividades agrícolas realizadas por

Artículo 9.EN las áreas de protección no se podrán adelantar contratos de

Artículo 10.Dentro de las disposiciones generales ambientales para el

Artículo 12.Gestión participativa. Los entes territoriales deberán promover la

Artículo 173.El ministerio de Agricultura y las entidades territoriales coordinadas

Artículo 108. Las entidades territoriales en coordinación con el MINAMBIENTE

SENTENCIA C-035 DE 2016

En la cual demandan las siguientes normas relacionadas con el componente

Los demandantes cuestionan el PARAGRAFO 1, articulo 173 de la Ley 1753 de

La palabra páramos fue definida en la resolución 769 de 2002 como ecosistemas

Una de las funciones del estado es garantizar que la explotación de recursos

Nace la necesidad de proteger los ecosistemas de páramo debido a su fragilidad y

Artículo 2. Dirigido a las actividades agropecuarias que se venían desarrollando

Artículo 3. El diseño, capacitación y aplicación de programas de sustitución y

Artículo 10.El plan de manejo deberá realizarse con un horizonte de 10 años

Artículo 16.Los procesos de reconversión dependiendo del tipo de

Artículo 17.Los procesos de sustitución dependiendo del tipo de usuarios,

LEY No 1930 27 de JULIO DE 2018

Artículo 5.Se prohíbe el uso de maquinaria pesada en el desarrollo de actividades

Se prohíben las quemas, talas, fumigación y aspersión de químicos (la cual

Artículo 8.Saneamiento predial: El IGAC, ANT, SNR tendrán un plazo de 5 años

MINAMABIENTE y el IGAC definirán una metodología para poder valorar los

Artículo 10.Las actividades agropecuarias de bajo impacto se permitirán siempre y

ARTICULO 26.Se presenta desigualdad con respecto a la distribución de los

INFORME DE CUMPLIMIENTO SENTENCIA T-361/2017

INCUMPLIMIENTOS ADVERTIDOS EN EL PRIMER INFORME:

La divulgación es por medio electrónico, lo que excluye a la población campesina

INCUMPLIMIENTOS ADVERTIDOS EN EL PRIMER INFORME:

No aparecen publicadas las actas de las reuniones, cartografía base, documentos

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