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“ANÁLISIS DE LAS SANCIONES IMPUESTAS POR LA JUNTA CENTRAL DE CON-
TADORES EN LOS AÑOS 2013 – 2018”
AUTORES:
EMILY DAYANA JARA ORTIZ
CARMEN ALICIA LONDOÑO ARTEAGA
DIRECTORA DEL PROYECTO

JUANA QUINTERO GARCÍA
UNIVERSIDAD ICESI
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y ECONÓMICAS
PROGRAMA DE CONTADURÍA PÚBLICA Y FINANZAS INTERNACIONALES
SANTIAGO DE CALI
2019
Tabla de Contenido
RESUMEN...............................................................................................................................................................................................4
ABSTRACT .............................................................................................................................................................................................5
INTRODUCCIÓN..................................................................................................................................................................................6
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ..............................................................................................................................7
1.2. JUSTIFICACIÓN ....................................................................................................................................................................8
1.3. PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN ................................................................................................................................8
2. OBJETIVOS ..................................................................................................................................................................................8
2.1. OBJETIVO GENERAL .........................................................................................................................................................8
2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ...............................................................................................................................................8
CAPÍTULO 1 ..........................................................................................................................................................................................9
3. MARCO TEÓRICO .....................................................................................................................................................................9
3.1. MARCO CONCEPTUAL......................................................................................................................................................9
3.2. ANTECEDENTES ..............................................................................................................................................................10
3.2.1. Historia. ......................................................................................................................................................................10
3.2.2. Responsabilidad del contador. .......................................................................................................................11
3.2.3. Ética en la profesión.............................................................................................................................................12
3.2.4. Corrupción y ética. ................................................................................................................................................14
3.2.4.1. Casos de corrupción en Colombia. .....................................................................................................14
3.2.4.1.1. Saludcoop. .............................................................................................................. 14
3.2.4.1.2. Interbolsa. .............................................................................................................. 14
3.2.4.1.3. Odebrecht. ............................................................................................................. 15
3.2.4.1.4. El cartel de las devoluciones. .................................................................................. 15
3.2.4.2. Casos de corrupción a nivel global. ....................................................................................................16
3.2.4.2.1. Enron. ..................................................................................................................... 16
3.2.4.2.2. WorldCom. ............................................................................................................. 16
3.2.4.2.3. Parmalat. ................................................................................................................ 17
3.3. MARCO CONTEXTUAL ..................................................................................................................................................18
3.4. MARCO LEGAL ..................................................................................................................................................................19
3.4.1. Consejo Técnico de la Contaduría Pública................................................................................................19
3.4.2. Junta Central de contadores. ...........................................................................................................................20
3.4.2.1. Tipos de Sanciones. .........................................................................................................................................21
2
3.4.3. Código de Ética. ......................................................................................................................................................22
CAPÍTULO 2 .......................................................................................................................................................................................24
4. METODOLOGÍA ......................................................................................................................................................................24
5. ANÁLISIS DE RESULTADOS. ...........................................................................................................................................25
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ..................................................................................................................36
7. BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................................................................37
Índice de tablas
Tabla 1 Datos proporcionados por la JCC .................................................................................. 24

Tabla 2 Contador con mayor número de sanciones .................................................................... 27
Tabla 3 Clasificación de las actuaciones sancionadas en los últimos seis años ........................... 29
Tabla 4 Especialidad ejercida por los profesionales y tipo de sanción impuesta 2013-2018 ....... 34
Índice de gráficos
Gráfico 1 Semestre en el que se evidencia el componente ético en la Universidades .................. 13

Gráfico 2 Funciones de la Junta Central de Contadores ............................................................. 21
Gráfico 3 Contadores sancionados en los últimos seis años ....................................................... 25
Gráfico 4 Frecuencia de los tipos de sanciones impuestas en los últimos seis años .................... 25
Gráfico 5 Participación total en sanciones por género ................................................................ 27
Gráfico 6 Participación anual en sanciones por género ............................................................. 28
Gráfico 7 Faltas al código de ética contemplado en el artículo 37 de la ley 43 de 1990 en los
últimos seis años ....................................................................................................................... 31
Gráfico 8 Faltas a los artículos de la ley 43 de 1990 en los últimos seis años ............................. 32
3
RESUMEN
La actuación del Contador público implica responsabilidad, compromiso, rectitud, honor,

dignidad y capacidad profesional. No obstante, hay situaciones en las que los contadores incu-
rren en actos que van contra la moral y los buenos principios de una responsabilidad que la ley le
otorga, como lo es la fe pública. Es relevante mencionar que el Contador Público tiene que ac-
tuar de acuerdo con el código de ética presente en la Ley 43 de 1990, pues, su función como ga-
rante y depositario de la confianza pública lo obliga al cumplimiento de los principios éticos en
el ejercicio profesional.
El presente trabajo realiza un estudio descriptivo-analítico a partir de la información ob-

tenida en la base de datos de la Junta Central de Contadores (JCC), de las sanciones registradas
en los últimos seis años. Dichas sanciones son el resultado de las faltas cometidas a la Ley 43 de
1990.
Esta información, permite identificar las principales conductas que atentan contra la ética
profesional del contador público, tales como, certificar información no acorde a la realidad para
minimizar cargas impositivas u ocultar información relevante a terceros, lo cual indica una grave
afectación a la responsabilidad otorgada por la ley, la fe pública. Además, evidencia las falencias
que tiene la JCC como órgano disciplinario de la profesión ante una falta de severidad en la apli-
cación de las sanciones respectivas, que no está teniendo en cuenta las implicaciones de esas ac-
tuaciones en un contexto nacional enmarcado con la corrupción.
Palabras clave: Contador, Faltas, Ética profesional, Sanción.
4
ABSTRACT
Public Accountant performance implies responsibility, commitment, rectitude, honor,

dignity and professional capacity. However, there are situations in which accountants engage in
acts that go against the moral and good principles of a responsibility that the law grants, such as
public faith. This is where it is relevant to mention that the Public Accountant must act in ac-
cordance with the code of ethics present in Law 43 of 1990, since his role as guarantor and de-
positary of public trust obliges him to comply with the ethical principles in the professional exer-
cise.
The present work makes a descriptive-analytical study based on the information obtained
in the database of the Central Board of Accountants (CBA) of the sanctions registered in the last
six years. Said sanctions are the result of the faults committed to Law 43 of 1990.
This information allows identifying the main conducts that undermine the professional
ethics of the public accountant, such as, certifying information not according to reality to mini-
mize tax burdens or hide relevant information to third parties; which indicates a serious affecta-
tion to the responsibility granted by the law, the public faith. Furthermore, it demonstrates the
shortcomings of the CBA as a disciplinary body of the profession in the face of a lack of severity
in the application of the respective sanctions, which is not considering the implications of those
actions in a national context framed with the corruption.
Keywords: Accountant, Faults, Professional Ethics, Penalty.
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INTRODUCCIÓN
Se ha generado un interés especial en el tema ético profesional del trabajo realizado por parte
de los Contadores Públicos. Lo anterior parte de los diferentes casos de fraude contable que se ha
evidenciado en los últimos años, escándalos donde en grandes compañías de Colombia sus con-
tadores o revisores fiscales reciben suspensiones por parte de la Junta Central de Contadores al
ser responsables por el uso inadecuado de la información contable. Estas anomalías contables y
financieras han conllevado a la quiebra y desplome de grandes compañías de índole nacional, te-
niendo en cuenta que de igual forma dichas situaciones se repiten a nivel regional y mundial.
Esta investigación busca identificar el actuar del Contador Público colombiano desde la pers-
pectiva ética. El trabajo inicialmente expone un panorama de la Contaduría Pública en Colombia,
en donde se incluye conceptos, una breve reseña histórica y la descripción de algunos casos don-
de se ve involucrada la actuación de este profesional y la normativa profesional; en segundo lu-
gar, se presenta la metodología trabajada para el desarrollo de la base de datos registrada por la
JCC de los 6 años que se encuentra disponible, y finalmente, el análisis a las sanciones de ética
profesional contable y conclusiones respectivas.
Así, podemos hablar del desapego por parte de estos profesionales a las normas técnicas que
los rigen en su labor como contadores independientes, auditores y revisores fiscales, acentuando
una crisis moral y de confianza pública nunca vista en el ejercicio profesional. Y, además, anali-
zar el desempeño de la JCC como agente regulador de la profesión y su débil penalización por
faltas a los mandatos que rigen la profesión.
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1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1. CONTEXTO
Son cuantiosos los actos que transgreden la ética y la normatividad día a día. La corrupción
es uno de ellos. Este fenómeno afecta a todos los países del mundo y Colombia no es la excep-
ción. Así lo revela el índice de percepción de corrupción (IPC) publicado por Transparency In-
ternational en el cual Colombia obtiene 36 puntos sobre 100 ubicándose en la posición 99, entre
los 180 países analizados. La puntuación va de cero a cien, donde cero equivale a mayor corrup-
ción y cien equivale a menor corrupción (Revista Dinero, 2019).
De manera análoga a los indicadores estadísticos, el alto nivel de corrupción también se sus-
tenta con los numerosos escándalos financieros presentados en Colombia y el mundo tales como,
Saludcoop, Interbolsa, Odebrecht, el “Carrusel de la Contratación”, las pirámides D.M.G., En-
ron, Worldcom, Parmalat, entre otros. Lo anterior origina una serie de cuestionamientos sobre el
actuar de los diferentes profesionales en estos casos, especialmente de los que ejercen la Conta-
duría Pública por ser una profesión de servicio a la sociedad.
La Contaduría Pública tiene como fin satisfacer la necesidad de información financiera de la

sociedad, mediante la medición, evaluación, ordenamiento, análisis e interpretación de ésta en las
empresas o los individuos, y la presentación de informes sobre los cuales se basan para la toma
de decisiones. Su obligación es velar por los intereses económicos de la comunidad. Implica una
función social a través de su facultad para dar fe pública, otorgada con el fin de mantener el or-
den y la seguridad en las relaciones económicas entre el Estado y los particulares, o de éstos en-
tre sí. Esta facultad se realiza mediante la firma del contador público en documentos propios de
la profesión (Ley 43, 1990). En las últimas décadas, la profesión contable pasa por una crisis de
confianza debido a su participación en los numerosos casos de corrupción en los que se ha invo-
lucrado al menos un Contador Público (Revelo y Ceballos, 2017).
7
1.2. JUSTIFICACIÓN
El contador público ha sido relacionado con máxima integridad, rectitud y honestidad debido
a su deber de otorgar fe pública, sin embargo, en la actualidad se han presentado diferentes casos
de corrupción en los que se han visto implicados más de un contador público. Estas irregularida-
des en el actuar del profesional contable, han dado lugar a diferentes sanciones según la base de
datos de la Junta Central de Contadores (JCC). Este organismo es el tribunal disciplinario de la
profesión, que tiene con facultad de imponer correctivos.
Esta situación despierta nuestro interés por investigar y conocer las conductas más frecuentes
de los contadores en contra de los principios éticos de la Contaduría Pública y dejar en manifies-
to un registro histórico sobre las conductas del profesional contable que pueden afectar la con-
fianza pública, con el fin de reflexionar sobre si estas actuaciones se presentan por falencias en el
proceso sancionador o por falta de formación ética.
1.3. PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN
¿Cómo ha sido la actuación de la JCC en relación con las sanciones aplicadas al contador
público por conductas que vulneran la ética profesional?
2. OBJETIVOS
2.1. OBJETIVO GENERAL

Evaluar la actuación de la Junta Central de Contadores con respecto a las sanciones impues-
tas por las conductas que vulneran la ética profesional del Contador Público.
2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

● Determinar las conductas éticas de la profesión contable que han sido vulneradas con ba-
se en la ley 43 del 90.
● Enunciar las conductas inapropiadas de mayor frecuencia.
● Tipificar las faltas por género, año y sanción según la información brindada por la JCC.
● Analizar el componente ético profesional brindado por las universidades acreditadas en
Contaduría Pública de Colombia.
8
CAPÍTULO 1
3. MARCO TEÓRICO
El marco teórico es una recopilación de la información necesaria para soportar, apoyar e in-
terpretar los resultados de la presente investigación. Este marco está estructurado en cuatro par-
tes. Primero, el marco conceptual que abarca los términos de mayor relevancia; segundo, los an-
tecedentes, en el cual se desarrollan las ideas de varios autores y los casos de corrupción de ma-
yor relevancia; tercero, el marco contextual, brindando datos relevantes de la profesión contable
en Colombia; y cuarto, el marco legal, normas y entidades que regulan la profesión y ética de la
contaduría pública en el país.
3.1. MARCO CONCEPTUAL
Este apartado pretende conceptualizar los términos de mayor relevancia para la comprensión
de esta investigación.
El artículo primero (1o) de la ley 43 de 1990 precisa que, el Contador Público es la persona
natural que tiene la facultad para dar fe pública de hechos propios del ámbito de su profesión,
dictaminar sobre estados financieros, y realizar las demás actividades relacionadas con la ciencia
contable en general. Para adquirir dicha facultad debe inscribirse ante la JCC y posteriormente
solicitar la tarjeta profesional que acredite su competencia profesional.
Asimismo, el artículo octavo (8o) numeral primero (1o) de la ley 43 de 1990 obliga a los
contadores a observar las normas de ética profesional. En este sentido, la ética y la profesión
contable están relacionadas de forma relevante por la ley. Por consiguiente, es necesario definir
el concepto de ética. Revelo y Ceballos (2017), la definen como “la ciencia de la conducta hu-
mana que estudia la forma de actuar de los hombres frente a sus semejantes”. (p.15). Por otro la-
do, Müller (2012) define la ética como un ideal de la conducta humana que orienta a las personas
sobre lo que está bien o mal, lo correcto y lo incorrecto, tomando como base la premisa de que el
hombre es un ser social en búsqueda del bien común.
El contador público puede desempeñarse como auditor, revisor fiscal o profesional indepen-
diente. El auditor evalúa la información cuantificable de una entidad económica específica, con
9
el propósito de determinar e informar sobre el grado de correspondencia existente entre ésta y la
realidad (Restrepo, 2008). El revisor fiscal es un delegatario de los socios para ejercer inspección
permanente a la administración, es el encargado de dictaminar los estados financieros, revisar y
evaluar sistemáticamente sus componentes, así como los elementos que integran el control in-
terno. El contador independiente no tiene relación laboral con ninguna entidad, trabaja bajo la
modalidad de prestación de servicios y recibe honorarios por llevar la contabilidad de una o va-
rias entidades (Granados, 2013). También, se encuentran las firmas de contadores que se rigen
por las disposiciones legales de la profesión y se encargan de llevar procesos de auditoría, reviso-
ría fiscal, impuestos o finanzas a las empresas.
Siendo el contador público un profesional es necesario precisar el concepto de ética profesio-

nal. La ética profesional es el conjunto de normas de carácter ético contenidas en códigos profe-
sionales o normativas las cuales establecen las conductas adecuadas para el desarrollo de una ac-
tividad laboral (Bejarano, s.f). Asimismo, es un componente esencial en la formación integral
porque asegura una práctica responsable y eficaz al normar el buen uso de las capacidades profe-
sionales (Coasaca, Argota, Celi, Campos y Méndez, 2016). Por otro lado, la actuación contra la
ética profesional y la normativa contable conlleva a una sanción. Es decir, la sanción es la conse-
cuencia del incumplimiento de una norma (Herrera, 1998).
3.2. ANTECEDENTES
En esta parte de la investigación se desarrollan las ideas de varios autores según los ar-
tículos y tesis consultadas, complementado con la descripción de los casos de corrupción de ma-
yor relevancia en Colombia y el mundo.
3.2.1. Historia.
Los antecedentes de la actividad contable se evidencian desde el año 6000 A.C. De ese
año se hallaron unas tablillas de barro que tenían grabadas (en forma rudimentaria) los signos
que representaban las operaciones comerciales realizadas. Estas prácticas fueron mejorando du-
rante el transcurso de los años y de acuerdo a lo que requerían las propias necesidades. En el año
1494 D.C se dio inicio a la contaduría con la publicación del primer tratado sobre la partida do-
ble y teneduría de libros, publicado por Lucas Pacioli (Cárdenas, 1990).
10
En Colombia, la contabilidad se evidencia desde la época precolombina con el pago de
tributos y la rendición de cuentas a los líderes de las comunidades indígenas. Luego, con la lle-
gada de los españoles se dio inicio a una sociedad capitalista, en la cual hacían uso de la figura
del contador para llevar registro de las ganancias de cada expedición (Cruz, 2017). La formación
académica del contador en el país inició en 1939 con la licenciatura en comercio, siendo este re-
quisito obligatorio para posteriormente especializarse en estudiar la contaduría pública. Poste-
riormente, en 1945 se emite el decreto 126 que establece por primera vez y de forma profesional
el curso de contadores para aspirar al título de Contador Licenciado.
La facultad de dar fe pública también surge desde tiempos milenarios, cuando aparece la
escritura cuneiforme. En esa época los que podían desempeñar el rol de lo que hoy en día es el
contador eran los escribas, quienes de acuerdo a sus conocimientos y la honorabilidad garantiza-
ban la verdad de los actos y relatos que registraban (Suárez, 1987). En Colombia, la fe pública
contable aparece por primera vez implícita en la revisoría fiscal contemplada para las sociedades
de capital en la ley 57 de 1887 (Suárez, 1987, p.183).
En síntesis, el perfil del contador público nace por la necesidad universal de información
financiera. A medida que el hombre evoluciona, se intensifica el desarrollo socio económico y se
crea la necesidad de cuantificar las operaciones (Cárdenas, 1990).
3.2.2. Responsabilidad del contador.

El contador público es un profesional independiente con las habilidades, actitudes y co-
nocimientos para dar fe pública sobre las transacciones, informes e intereses de los grupos e in-
dividuos de una sociedad (Cuenca y Espinoza, 2016).
Este profesional puede revisar, controlar y analizar la información contable para emitir
juicios que lo lleven a presentar información relevante para la toma de decisiones, tales juicios,
involucran aspectos económicos y tributarios. Por esta razón, la actuación del contador público
es de gran responsabilidad, y requiere de conocimiento sobre las normas y disposiciones que re-
gula cada área del ejercicio de la profesión (Almeida, Cote, Briceño & Rojas, 2009).
El Contador Público está sujeto a ciertas responsabilidades ligadas al ejercicio de su pro-

fesión. La responsabilidad ética, impuesta por el código de ética del contador, expone una serie
de normas y principios para un adecuado comportamiento profesional. La responsabilidad civil
11
(art. 211 del código de comercio) obliga a resarcir un daño producido a raíz de un incumplimien-
to contractual o extracontractual, es decir que, el contador público tendrá que responder con sus
propios recursos por su mala actuación profesional así no tenga un tributo a cargo. La responsa-
bilidad penal (art. 43 de la ley 222 de 1995) se materializa cuando el profesional participa perso-
nalmente en el hecho ilícito, las sanciones consisten en penas de prisión de acuerdo al delito co-
metido y en concordancia con los montos evadidos (Peña, Rostand, Sat y Zanuso, 2016).
La responsabilidad del contador público también se expone mediante la relación que tiene
éste con el estado y el contribuyente, pues su presencia es de vital importancia en situaciones
donde se requiera que gestione los procesos de recaudación tributaria basada en su ética profe-
sional e independencia mental (Cuenca y Espinoza, 2016).
3.2.3. Ética en la profesión.

La Resolución número 3459 de 2003, establece que, la formación profesional del Conta-
dor Público debe comprender en su plan de estudios actividades académicas en las que se desa-
rrollen el área de formación socio-humanístico, permitiendo que el estudiante adquiera conoci-
mientos, capacidades, competencias y actitudes de índole social y político, con el objetivo de
formar valores éticos y morales, que permitan es el futuro profesional asumir responsabilidades
sociales de certificar el cumplimiento de los códigos de buen gobierno de las organizaciones y de
ser depositario de la confianza pública.
En los inicios de esta profesión se establecieron cursos de Contadores en la Escuela Na-

cional del Comercio, donde el decreto 126 de 1945 en su artículo número 2 menciona que el cur-
so comenzará con un pensum de tres años y con un plan de estudios donde no presenta una mate-
ria de ética profesional. Posteriormente, este plan de estudios se modifica mediante el Decreto
0356 de 1951, el cual, en sus artículos dos y tres, establece que, la enseñanza comercial abarca
ahora dos ramas: Enseñanza Elemental de Comercio y Enseñanza Comercial Especializada.
Donde la Enseñanza Comercial Especializada se impartirá en “Institutos Técnicos de Comercio”,
el cual abarca los grados de:
a) Experto en comercio
b) Técnico en comercio
12
c) Cursos de especialización para técnicos
d) Contador Público Juramentado
El artículo cuarto del Decreto 0356, muestra el Plan de Estudios de cada uno de los cur-
sos anteriormente mencionados, el cual introduce un cambio relevante para el grado de Contador
Públicos Juramentado, pues se establece que en el tercer año (V y VI semestre), todos los plante-
les de enseñanza comercial, públicos o privados que funcionen en el territorio de la República,
están obligados a ofrecer la materia de “Ética Profesional” con una intensidad de una hora sema-
nal.
Teniendo en cuenta lo anterior, se ha realizado una búsqueda de los planes de estudio de

las actuales Universidades acreditadas por el Consejo Nacional de Acreditación (CNA) en Con-
taduría Pública, con el fin de comparar el componente ético de los pensum ofrecidos anterior-
mente y los actuales. El componente ético en 22 de las 29 Universidades avaladas por el CNA;
tres de esas universidades tienen la materia de ética en dos semestres, con una intensidad horaria
de 1 hora a la semana. Esto es evidencia del cumplimiento en un 75,8% de las Universidades
acreditadas. En Colombia el sistema nacional de acreditación dentro de los factores que establece
para la acreditación de alta calidad de un programa contempla el factor estudiante y como carac-
terística esencial se encuentra la formación integral.
Gráfico 1 Semestre en el que se evidencia el componente ético en la Universidades
Componente ético profesional en las Universidades

Acreditadas por el CNA
N° de Universidades
4 5 5
5 2 3 2
1 1 1 1
0
I II III IV V VI VII VIII IX X
Semestre en el que se dicta la materia de ética
Fuente: Elaboración propia con información recolectada de las paginas institucionales de cada
Universidad
13
3.2.4. Corrupción y ética.
La ética del contador se ha visto involucrada en múltiples casos de fraudes contables en
Colombia y el mundo. Estas actuaciones no solo han provocado la quiebra de muchas empresas,
sino el desplome de bolsas en el mundo, aumento de la incertidumbre de los inversionistas y una
crisis ética sin precedentes en la profesión contable. Causando esto, el cuestionamiento del actuar
del profesional contable con la prevención y denuncia de este tipo de actos, por lo cual se debate
si realmente existe un equilibrio entre la ética del contador y los intereses del cliente (Revelo y
Ceballos, 2017).
Investigamos en diferentes fuentes los casos de corrupción de las últimas décadas en Co-
lombia y el mundo, en los cuales se ha involucrado al menos un contador público y/o una firma
auditora. A continuación, se exponen algunos de ellos:
3.2.4.1.Casos de corrupción en Colombia.
3.2.4.1.1. Saludcoop.
De acuerdo con la revista Semana (2018), esta empresa fue la prestadora de servicios de
salud más grande del país hasta el año 2011 cuando fue intervenida por la superintendencia de
salud. La investigación encontró que la Entidad Promotora de Salud (EPS) utilizó dinero público
que estaba destinado a la atención de sus afiliados para llevar a cabo gastos personales, viajes,
inversiones, préstamos a socios y compra de activos fijos. La entidad registraba esa apropiación
de dinero como gastos e inversiones ya que, su estructura cooperativa no le permitía distribuir
utilidades.
De acuerdo con el periódico El Tiempo (2014), 14 de marzo de 2014 la JCC suspendió

por un año a las sociedades Audiogroup SAS y Procesos y Transacciones P&T Ltda., junto a sus
revisores fiscales delegados y contadores de esas compañías por ocultar información sobre la
desviación de los recursos a favor de la EPS Saludcoop.
3.2.4.1.2. Interbolsa.
Hasta el 31 de octubre del 2012 la comisionista de valores Interbolsa S.A. fue la principal
corredora de bolsa del mercado bursátil en Colombia. Luego de ser intervenida por la superin-
tendencia financiera, quedó en evidencia que la entidad utilizó maniobras al margen de la ley,
14
manipulando los estados financieros con el fin de revelar solvencia y liquidez ficticia a terceros
(Cardona, Varón y Arias, 2015).
En diciembre de 2014 la JCC canceló el registro profesional de Grant Thornton Fast &
ABS Auditores, firma inglesa que ejercía la revisoría fiscal en este grupo bursátil, significa que
esta sociedad de auditoría no podrá volver a ofrecer servicios contables en Colombia. De igual
forma, la JCC sancionó a los contadores públicos Carlos Alberto Posada (empleado de Interbol-
sa) y Ulfany Castillo López (empleada de la firma) con la suspensión de la tarjeta profesional por
12 meses (Semana, 2015).
3.2.4.1.3. Odebrecht.
La constructora brasileña, realizó sobornos a funcionarios públicos de gobiernos de 12
países en los que se encuentran contrataciones públicas en Colombia. Odebrecht pagó coimas a
políticos y empresas para lograr obtener el contrato de la vía Ocaña-Gamarra a través de la Con-
cesión Ruta del Sol S.A.S., del cual esta empresa es parte, omitiendo el proceso de licitación que
estipula la ley (Orozco, Ruiz y Correa, 2017).
La JCC adelanta una investigación por presunta acción antiética en contra del
contador Héctor William Santos Jiménez y de los revisores fiscales Camilo Reyes
y Diego Armando Lara, de la firma Price Waterhouse Cooper. Además de las in-
vestigaciones a las firmas auditoras como KPMG y Deloitte Touche Tohmatsu
Limited (Deloitte), quienes estaban a cargo de la auditoría de la construcción de la
Autopista o Ruta del Sol, las cuales, al parecer, omitieron información de los
asientos contables donde se reflejaba el pago de los sobornos. (Martínez y Peña-
loza, 2018, p.11)
Actualmente esta investigación se encuentra en curso, por lo cual, no se han sancionado a

todas las personas y empresas implicadas en el caso.
3.2.4.1.4. El cartel de las devoluciones.

En julio de 2011 se descubrió que un grupo de particulares y ex funcionarios de la Direc-
ción de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) se habían apropiado de manera fraudulenta del
dinero recaudado de los impuestos pagados por los contribuyentes. El modus operandi de esta
red criminal consistía en presentar documentos falsos para soportar importaciones y exportacio-
15
nes que generaban devolución del IVA. Por este caso, nueve empresarios, contadores y revisores
fiscales fueron sentenciados a pagar penas entre los 4 y 11 años de prisión por los delitos de la-
vado de activos, enriquecimiento ilícito, fraude procesal, estafa agravada y falsedad en documen-
to privado (El Espectador, 2013). Asimismo, se presentaron sanciones por parte de la JCC, espe-
cialmente se destaca el caso de la revisora fiscal Luz Adriana Matamba, quien fue suspendida
por un año por certificar operaciones ficticias de comercio exterior (El Tiempo, 2014).
Por otro lado, se presentó otra modalidad de apropiación fraudulenta del dinero de los
impuestos; mediante la creación de empresas de papel que simulaban compras y exportaciones
multimillonarias de chatarra y luego reclamaban a la DIAN la devolución del IVA. Por este caso,
los contadores Sandra María Ospina, Ángela María Peña, Juan Fernando Serna Villa y Hugo
Fernando Gravini González fueron sentenciados por la Fiscalía a penas de entre 8 y 19 años de
prisión (Fiscalía General de la Nación, 2016). Asimismo, la JCC sancionó a Sandra María y Juan
Fernando con la cancelación de la tarjeta profesional y a Hugo Fernando con la suspensión de
sus labores por 12 meses.
3.2.4.2.Casos de corrupción a nivel global.
3.2.4.2.1. Enron.
El escándalo de Enron ha sido uno de los mayores fraudes en la historia de Estados Uni-
dos. Esta empresa, logró ocultar sumas cercanas a 20 billones de dólares, fue el séptimo grupo
empresarial de mayor volumen de ventas según Forbes y en cuatro meses su valor de mercado se
redujo casi a cero. El fraude consistió en alterar los estados financieros creando utilidades ficti-
cias y disminuyendo la deuda, estas operaciones fraudulentas fueron realizadas por Andrew Fas-
tow, el director financiero (Vargas, 2010). Fastow fue condenado a 10 años de prisión (El país,
2006). Este escándalo también perjudicó a Arthur Andersen LLP una de las 5 mayores compa-
ñías de auditoría en el mundo y quien auditaba a Enron; esta firma posterior a este escándalo
desapareció del mercado (Ayala e Ibargüen, s.f.).
3.2.4.2.2. WorldCom.
Otro de los casos de gran relevancia en Estados Unidos es el de WorldCom. En el año
2002 la compañía presentó su solicitud de protección de bancarrota, pues entre 1999 y 2002,
WorldCom había subvaluado su pago adelantado de impuestos por al menos $7,000 millones,
una falla de cálculo que en ese momento había sido la más alta de la historia. La compañía redu-
16
jo más del 75% de sus activos, las acciones de WorldCom perdieron todo su valor, más de dieci-
siete mil empleados perdieron su trabajo y muchos dejaron la empresa con cuentas de retiro sin
valor (Kaplan y Kiron, 2007). Finalmente, Bernard Ebbers, quien era fundador de WorldCom,
fue declarado culpable de nueve cargos por la trama contable que provocó la quiebra de la com-
pañía, teniendo que hacer frente a una condena de 25 años de cárcel. El exconsejero, realizó una
limpieza contable que permitió tapar un gran agujero, pero no evitó la mayor suspensión de pa-
gos de la historia. Los abogados del acusado defendieron un cálculo válido que arrojaba pérdidas
para los inversores de 2.200 millones de dólares (Buen Gobierno, 2005).
El auditor externo de la compañía, Arthur Andersen, hacía sus auditorías de “la manera
antigua”, evaluando detalles de las transacciones individuales, revisando y confirmando las cuen-
tas de balance en el libro mayor de la compañía. Andersen, adoptó procedimientos de auditoría
eficientes y sofisticados, basados en la revisión analítica y evaluación de riesgos conformes a la
expansión que iba presentando WorldCom. A pesar de clasificarse esta compañía como un clien-
te “de alto riesgo” para cometer fraude, por el programa de gerencia de riesgos de la firma audi-
tora, el equipo de Andersen en WorldCom decidió no modificar su enfoque de auditoría y conti-
nuó como si fuera un cliente “de riesgo moderado”. Es aquí donde Andersen pudo haber identifi-
cado los movimientos fraudulentos, realizados en el más alto nivel al revisar el Libro Mayor de
la empresa. Además de esto WorldCom repetitivamente rechazó solicitudes del auditor para in-
gresar al Mayor General computarizado (Kaplan y Kiron, s.f.).
3.2.4.2.3. Parmalat.
El grupo alimentario italiano Parmalat protagonizó el mayor fraude contable de la historia
europea, viéndose afectados e involucrados en Estados Unidos e Hispanoamérica. Este fraude
analizó sofisticados mecanismos financieros malversando fondos de la compañía por medio de
derivados y sociedades fantasmas, y así, destinarlos a fondos de la familia Tanzi (fundadores).
Además de esto, se usaron complejas estructuras que cumplían formalmente la regulación del
mercado impidiendo señales alarmantes. Un hecho que provocó la renuncia del director financie-
ro de la compañía Fausto Tonna fue el anuncio por parte de la compañía a finales de noviembre
de 2003, al no garantizar la liquidez de una inversión de 496,5 millones de euros en el fondo
Epicurum de las Islas Caimán.
17
La firma Deloitte & Touche Tohmatsu también se vio implicada al ser auditor externo prin-
cipal de Parmalat, encargada de verificar las cuentas consolidadas del grupo. La firma acordó
una división del trabajo con el regulador italiano Consob, siendo Deloitte el auditor principal y
dependiente del trabajo realizado por Grant Thornton, auditor de las filiales. La firma principal
no realizaba comprobación sobre la autenticidad de las cuentas filiales, Deloitte como auditor
principal tenía que verificar un mínimo del 51% de los activos y realmente realizaba la verifica-
ción de un 49% (Arroyo, Artucha y Arroyo, 2004).
3.3. MARCO CONTEXTUAL
La elaboración de este marco requiere enunciar los programas académicos ofrecidos, acredi-
tados, las mejores cinco universidades del país en contaduría pública y sus componentes de for-
mación ética, con el fin de dar un panorama de la profesión contable en Colombia.
De acuerdo a los datos proporcionados por el Ministerio de Educación Nacional y expuestos

en la página de Datos Abiertos Colombia, encontramos los programas ofrecidos en Colombia en
el Núcleo Básico de Conocimiento (NBC) de Contaduría Pública con un nivel académico de pre-
grado y formación Universitaria, existen 342 programas de Contaduría Pública ofrecidos de los
cuales 240 están activos y 102 inactivos. De los cuales hay 29 programas de Contaduría Pública
acreditados de Alta Calidad (Consejo Nacional de Acreditación, 2018).
Por otro lado, la revista Dinero (2018) en un artículo, expone 47 universidades que fueron
evaluadas en las pruebas Saber Pro en la carrera de Contaduría Pública, esta revista realizó un
ranking para clasificar las mejores universidades del país en esta profesión, donde se presentó el
top cinco:
1. Universidad Nacional de Colombia – Bogotá D.C

2. Universidad Icesi - Cali
3. Universidad de Antioquia –Medellín
4. Universidad EAFIT- Medellín
5. Universidad EAN- Bogotá D.C
18
3.4. MARCO LEGAL
El acápite anterior permite crear un contexto general de la contaduría en Colombia. En este

apartado se expone particularmente la normatividad y los entes reguladores de la profesión.
La ley 145 de 1960 fue la primera en reglamentar la profesión contable en Colombia. Luego
fue adicionada la ley 43 de 1990. Esta ley está compuesta por 75 artículos que exponen todo lo
referente al ejercicio de la profesión, el comportamiento ético y las entidades encargadas de la
orientación, inspección y vigilancia para el cumplimiento de la normativa.
Según el artículo sexto de la ley 1314 de 2009, la autoridad regulatoria de la contabilidad pú-
blica en Colombia es la Contaduría General de la Nación. Las entidades encargadas de la expedi-
ción de principios, normas, interpretaciones y guías de contabilidad e información financiera y
de aseguramiento de información son los Ministerios de Hacienda y Crédito Público y de Co-
mercio, Industria y Turismo. El organismo de normalización técnica de normas contables, de in-
formación financiera y de aseguramiento de la información es el Consejo Técnico de la Contadu-
ría Pública (CTCP), que, además, debe presentar las propuestas de ley para que sean acogidas y
aprobadas por las entidades a cargo.
El artículo noveno de la ley 1314 de 2009 da continuidad a la JCC como tribunal disciplina-
rio y órgano de registro de la profesión contable. Además, le otorga funciones especiales para dar
cumplimiento al artículo 20 de la ley 43 de 1990, tales como solicitud de documentos, inspeccio-
nes, obtención de declaraciones, testimonios y aplicación de sanciones.
3.4.1. Consejo Técnico de la Contaduría Pública.

La Ley 43 de 1990 instituyó El Consejo Técnico de la Contaduría Pública y en el desarro-
llo de esta misma ley decreta su naturaleza, sus miembros, el proceso de las elecciones, el perio-
do de función, las funciones y la sede. El artículo 29 de la presente ley, determina que el CTCP
es un organismo permanente, encargado de la orientación técnica - científica de la profesión y de
la investigación de los principios de contabilidad y normas de auditoría de aceptación general en
el país. El artículo 8 de la ley 1314 de 2009 establece que esta entidad debe apoyar el proceso de
convergencia e implementación de estándares internacionales, así pues, brinda apoyo técnico al
gobierno que está representado por los Ministerios de Hacienda y Crédito Público y de Comer-
cio, Industria y Turismo.
19
El artículo 30 de la ley 43 de 1990 se encuentra derogado por el Decreto 691 de 2010, el
cual modifica la conformación del CTCP. La estructura de este organismo cambió para la Con-
vergencia a NIIF y así poder dar cumplimento a sus nuevas funciones. Según el Artículo 2° del
decreto mencionado, el CTCP estará conformado por cuatro (4) miembros, de los cuales por lo
menos tres (3) deben ser contadores públicos. Asimismo, el artículo 3° indica que, el presidente
de la República, el Ministro de Comercio, Industria y Turismo y el Ministro de Hacienda y Cré-
dito Público designarán, cada uno, un (1) miembro del CTCP. El cuarto miembro faltante, deberá
ser contador público y lo designa el presidente de la República, de ternas enviadas por diferentes
entidades legalmente constituidas tales como: Asociaciones de Contadores Públicos, Facultades
de Contaduría, Colegios de Contadores Públicos y Federaciones de Contadores. El miembro de-
signado por el presidente de la República presidirá el CTCP.
3.4.2. Junta Central de contadores.

Unidad Administrativa Especial y órgano rector de la profesión de la Contaduría Pública
en Colombia. Responsable del registro, inspección y vigilancia de los Contadores Públicos y per-
sonas jurídicas prestadoras de servicios contables, actuando como Tribunal Disciplinario para ga-
rantizar el correcto ejercicio de la profesión contable y la ética profesional (JCC, 2019).
El artículo 3 del Decreto 1955 de 2010 establece que este organismo estará compuesto
por 7 miembros, seleccionados así: dos representantes del Sector Administrativo de Comercio,
Industria y Turismo, designados por el Ministro de Comercio, Industria y Turismo, El Contador
General de la Nación, o su delegado, El Director de la UAE DIAN, o su delegado, un Miembro y
su suplente, escogidos por el Ministro de Comercio, Industria y Turismo, un Miembro y su su-
plente designados por el voto directo de los contadores públicos inscritos ante la UAE JCC, un
Miembro y su suplente designados en representación de las Instituciones de Educación Superior
que cuenten con registro calificado de programas académicos de contaduría pública, conducentes
a la obtención de título profesional de contador.
El artículo 20 de la ley 43 de 1990 establece las funciones correspondientes a la JCC:
20
Gráfico 2 Funciones de la Junta Central de Contadores
Fuente: Elaboración propia con base en el artículo 20 de la ley 43 de 1990
3.4.2.1.Tipos de Sanciones.
Las sanciones que puede imponer la JCC según el artículo 23 de la Ley 43 de 1990 son:
A. Amonestaciones.
Según el artículo 23 de la Ley 43 de 1990, se aplicará esta sanción en caso de fallas leves,
es decir, que no tiene trascendencia social ni económica. Implica un llamado de atención formal,
por escrito, que debe registrarse en la hoja de vida.
B. Multas sucesivas hasta de cinco salarios mínimos cada una.
Según el artículo 24 de la ley 43 de 1990, se aplicará esta sanción cuando la falta no con-
lleve la comisión de delito o violación grave de la ética profesional. El monto de las multas a im-
poner será proporcional a la gravedad de las faltas cometidas. Estas multas son decretadas en fa-
vor del Tesoro Nacional.
C. Suspensión de la inscripción.
Según el Artículo 25 de la ley 43 de 1990 puede aplicarse por un periodo de tiempo máximo
de un (1) año y las causales son las siguientes:
1. La enajenación mental o incapacidad grave judicialmente declarada, que lo inhabilite

temporalmente para el correcto ejercicio de la profesión.
2. La violación de las normas de ética profesional.
21
3. Actuar con quebrantamiento de las normas de auditoría generalmente aceptadas.
4. Desconocer las normas jurídicas vigentes sobre la manera de ejercer la profesión.
5. Desconocer flagrantemente los principios de contabilidad generalmente aceptados en Co-
lombia como fuente de registro e informaciones contables.
6. Incurrir en violación de la reserva comercial de los libros, papeles e informaciones que
hubiere conocido en el ejercicio de la profesión.
7. Reincidir por tercera vez en causales que den lugar a imposición de multas.
8. Las demás que establezcan las leyes.
D. Cancelación de la inscripción.
El artículo 26 de la ley 43 de 1990 expone que, las causales de cancelación de la inscripción

de un Contador Público las siguientes:
1. Haber sido condenado por delito contra la fe pública, contra la propiedad o la administra-
ción de justicia, por razón del ejercicio de la profesión.
2. Haber ejercido la profesión durante el tiempo de suspensión de la inscripción.
3. Ser reincidente por tercera vez en sanciones de suspensión por razón del ejercicio de la
Contaduría Pública.
4. Haber obtenido la inscripción con base en documentos falsos, apócrifos o adulterados.
De igual forma, se puede cancelar el permiso de funcionamiento de las Sociedades de Conta-

dores Públicos en los siguientes casos:
a) Cuando por grave negligencia o dolo de la firma, sus socios o los dependientes de la
compañía, actúan a nombre de la sociedad de Contadores Públicos y desarrollan activida-
des contrarias a la ley o a la ética profesional.
b) Cuando la sociedad de Contadores Públicos desarrolle su objeto sin cumplir los requisitos
establecidos en esta misma ley.
3.4.3. Código de Ética.

El código de ética profesional está contenido en el capítulo cuarto de la ley 43 de 1990,
en el cual se declaran los principios básicos de ética profesional que deben ser aplicados por el
contador público en el ejercicio de sus funciones.
22
Según el artículo 37, los principios básicos de ética son los siguientes:
1. Integridad.
2. Objetividad.
3. Independencia.
4. Responsabilidad.
5. Confidencialidad.
6. Observaciones de las disposiciones normativas.
7. Competencia y actualización profesional.
8. Difusión y colaboración.
9. Respeto entre colegas.
10. Conducta ética.
Es importante citar los principios puesto que, es un referente importante que es evaluado
por la JCC para poder contextualizar las faltas incurridas por los contadores públicos en Colom-
bia.
En consonancia con el código de ética reglamentado por la ley 43 de 1990, el decreto

0302 de 2015 en su artículo sexto reglamenta la aplicación del manual del código de ética para
profesionales de la contabilidad emitido por IESBA (International Ethics Standards Board of Ac-
countants). Este manual del código de ética es una adaptación de los estándares emitidos por la
Federación Internacional de Contadores (IFAC, por sus siglas en inglés) y está comprendido en
tres partes; la parte A contiene la aplicación general del código en el cual se establecen los prin-
cipios fundamentales de ética profesional (Integridad, objetividad, competencia y diligencia pro-
fesional, confidencialidad y comportamiento profesional). La parte B contiene los lineamientos
del profesional de la contabilidad en el ejercicio de su profesión y la parte C establece una serie
de sugerencias para el profesional contable en la empresa.
23
CAPÍTULO 2
4. METODOLOGÍA
El alcance de una investigación puede ser de tipo exploratorio, descriptivo, correlacional o

explicativo (Hernández, Fernández y Baptista, 2014). El estudio que se realiza es de tipo descrip-
tivo, se recolecta información de una base de datos sin alterar la información sobre un tiempo es-
tablecido. Además, tiene un enfoque cuantitativo pues se recolectan los datos de los contadores
sancionados en los últimos seis años y posteriormente se analizan.
La fuente de información para la recolección de los datos es la JCC, entidad que a través de
su página web proporciona los requerimientos necesarios en el desarrollo de esta investigación.
Tabla 1 Datos proporcionados por la JCC
XXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXX
XXXXXX XXXX
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXX
XXXXXX XXXX
Fuente: Tomado de la información de la JCC (Junta Central de Contadores, 2019)
La imagen anterior muestra cómo se presenta la información de los contadores sanciona-

dos en la página web de la JCC, sin embargo, se decidió omitir los datos personales.
Una vez obtenida la información de la JCC se elabora una base de datos propia, en la que
se organiza según el tipo de sanción, género, fecha ejecutoria de la sanción, tiempo de sanción,
artículos vulnerados de las disposiciones legales y las conductas que originaron la sanción. Lue-
go se mostrará la información sintetizada en diferentes gráficas para su posterior análisis.
24
5. ANÁLISIS DE RESULTADOS.
De acuerdo a la información obtenida en la base de datos, desde el año 2013 al año 2018 la
JCC ha sancionado 408 contadores. En la gráfica, N°1 se observa el periodo de tiempo con ma-
yor número de sanciones está entre los años 2014 y 2017, siendo el año 2016 el más representa-
tivo y posteriormente se evidencia un importante decremento en el año 2018.
Gráfico 3 Contadores sancionados en los últimos seis años
Fuente: Elaboración propia con base en la información de la JCC

La cifra total de sancionados en relación a la cantidad total de contadores activos en el
país (254.466) representa un 0,001%, porcentaje insignificante teniendo en cuenta un contexto
nacional con altos índices de corrupción dónde se tiene alta participación el Contador Público.
Gráfico 4 Frecuencia de los tipos de sanciones impuestas en los últimos seis años
Frecuencia de los tipos de sanciones

impuestas en los últimos seis años
6%1% 4%
Suspensión
Amonestación
89% Multa
Cancelación
25
Como se observa en la gráfica anterior, la sanción de mayor frecuencia es la suspensión
con un 89% del total de sanciones, equivalente a 364 suspensiones, distribuidas así: 2 en el año
2013, 75 en el año 2014, 90 en el año 2015, 105 en el año 2016, 80 en el año 2017 y 12 en el año
2018. Estos resultados dan como conclusión que la mayor parte han sido faltas graves.
Las amonestaciones son aplicables a faltas leves. Esta sanción es equivalente al 6% del
total, presentadas así: 4 en el año 2014, 2 en el año 2015, 9 en el año 2016, 5 en el año 2017 y 3
en el año 2018.
Las cancelaciones fueron 17 representando un 4% del total. En el año 2014 y 2015 una
cancelación por año, en el año 2016 fueron 8 cancelaciones, en el año 2017 solo 2 cancelaciones
y en el 2018 aumentó a 5 cancelaciones.
Por último, la sanción con el menor porcentaje de participación es la multa (1%) puesto
que solo son 4 las impuestas durante los seis años, las cuales son una en el 2016 y 3 en el 2017.
La suspensión implica inhabilidad para ejercer la profesión durante un periodo de tiempo

máximo de un año, sin embargo, según la información consultada en la JCC es muy común que
los contadores suspendidos sigan ejerciendo, lo cual se representa en otra falta disciplinaria que
da lugar incluso hasta la cancelación de la tarjeta profesional. La negligencia profesional y la cer-
tificación de información no acorde a la realidad económica son las causas más frecuentes.
Como se mencionó anteriormente, la suspensión es la sanción de mayor aplicación por la

JCC mientras la cancelación tan solo tiene un 4%, esto, se obserba una falta de severidad en la
aplicación de las sanciones por parte de la JCC. Afirmación sustentada con el informe ROSC
elaborado por el Banco Mundial, con el fin de mejorar la calidad de la profesión contable. Este
informe afirma: “la JCC carece de la capacidad suficiente para operar como ente regulador de la
profesión contable (…) cuenta con un presupuesto deficiente y se le considera incapaz de cum-
plir las funciones que le ha impuesto la ley” (Suarez y Contreras, 2012, p.186). Otro indicador
que respalda la afirmación anterior es el # de veces que se sanciona al mismo contador. En la ba-
se de datos se encontraron casos de contadores que han sido sancionados hasta siete veces (Tabla
N°2), estos profesionales cometen una y otra vez faltas inapropiadas y lo que hace la JCC en la
mayoría de los casos es reiterar la sanción de la suspensión por un año, en última instancia, apli-
26
ca la cancelación definitiva de la tarjeta profesional. Definitivamente las sanciones aplicadas no
funcionan como correctivo, las personas implicadas reinciden en sus faltas éticas.
Tabla 2 Contador con mayor número de sanciones
Tiempo de
Tipo de Fecha
Género sanción (me-
sanción resolución
ses)
Suspensión Mujer 27/11/2013 12
Cancelación Mujer 25/02/2016 -
Esta tabla muestra, en particular las sanciones y periodos en que se aplicó sanciones a una
contadora pública. Se evidencian faltas dentro del periodo de sanción, el contador sigue operan-
do aun estando sancionado y a pesar de una segunda sanción reincide en sus faltas continuamen-
te. En total fueron siete faltas y fue finalmente en el año 2016 que la JCC tomó la decisión de
cancelarle definitivamente la tarjeta profesional. Las faltas de la sancionada sopesan en certificar
declaraciones de renta con datos contables inexactos y negligencia profesional.
Gráfico 5 Participación total en sanciones por género
Participación total en
sanciones por género
Mujeres Hombres
46% 54%
27
Por presunción social y cultural se tiende a pensar que los hombres son más propensos a
participar en actos de corrupción que las mujeres. Un estudio de Justin Esarey de la Universidad
Rice y Gina Chirillo del Instituto Democrático Nacional para Asuntos Internacionales, en Wa-
shington, D.C., ha concluido que, en países con índices de corrupción bajos, las mujeres tienen
mayor desaprobación de la corrupción que los hombres, por ende, son menos propensas a parti-
cipar en actos de corrupción. Por otro lado, en países con altos índices de corrupción, las mujeres
son igual de corruptas que los hombres (Amazings, 2013).
Gráfico 6 Participación anual en sanciones por género
Participación anual en sanciones por género
100%
80%
60%
40%
20%
0%
2013 2014 2015 2016 2017 2018
Hombres 100% 55% 49% 48% 63% 65%
Mujeres 0% 45% 51% 52% 37% 35%
Hombres Mujeres
Las gráficas 5 y 6, permiten evidenciar la tesis de Esarey y Chirillo. El porcentaje total de

mujeres sancionadas (46%) no está muy alejado del porcentaje total de hombres sancionados
(54%) y específicamente en los años 2015 y 2016 el género femenino superó levemente al géne-
ro masculino en las faltas cometidas. Estos resultados indican que, en países como Colombia,
con altos índices de percepción de la corrupción, no hay segregación de género y tanto hombres
como mujeres pueden cometer actos contra la ética profesional y la ley; de esta manera se cum-
ple la teoría del estudio mencionado anteriormente.
La Tabla 3, presenta las actuaciones irresponsables del contador durante estos periodos.
La de mayor frecuencia es certificar declaraciones tributarias con datos contables inexactos, 143
sanciones. Esta falta busca disminuir el impuesto a pagar, lo que afecta directamente los ingresos
del estado disminuyendo el presupuesto nacional en detrimento del beneficio social.
28
Tabla 3 Clasificación de las actuaciones sancionadas en los últimos seis años
Actuación sancionada Total

Certificó la declaración de renta en el cual se consignaron datos contables inexactos 135
Certificar información que no refleja la realidad económica 102
Negligencia profesional contable 75
Retención de información financiera que expone a riesgos injustificados 32
Ejercer su profesión a sabiendas de que se encontraba inhabilitado 17
No informar de manera oportuna actos de la compañía que contravienen las normas 8
Inobservancia del cuidado necesario en su actuar de Auditor al prestar sus servicios 8
Ejercer como Revisor Fiscal en más de 5 entidades 8
Apropiación de dinero de la compañía 6
No realizar en forma fidedigna y veraz la labor que le fue encomendada 6
Dictaminó Estados Financieros sin estar certificados por un Contador 4
Actuó contra la independencia y objetividad de la revisoría fiscal 4
Demeritó y desacreditó el trabajo de otro profesional 1
Incumplimiento en lealtad de exclusividad de prestación de servicios 1
Actuar como Contador y Revisor Fiscal de manera simultanea 1
Total actuaciones sancionadas 408
Esta cifra indica que la actuación evasiva es muy común en el país. El contador público
es el principal implicado en estos casos, pues, él actúa como un intermediario entre el Estado y el
contribuyente en el proceso de obtención y presentación de los impuestos a pagar dentro de las
normativas vigentes; sin embargo, los hechos demuestran que el profesional contable no es visto
como esa figura de intermediario sino como un minimizador del recaudo de forma engañosa. El
caso del cartel de las devoluciones es un claro ejemplo de esta transgresión al perfil contable, en
este, el contador público presentó documentos falsos para soportar operaciones comerciales que
generaban devolución del IVA, con el fin de beneficiar a terceros y a sí mismo.
Otra actuación sancionada de gran relevancia es la certificación de información que no

refleja la realidad económica, cometida principalmente para ocultar fraudes financieros, endeu-
damientos, gastos personales, entre otros. Un caso relacionado con este tipo de actuación es el de
Saludcoop, en el cual, la JCC sancionó a los contadores implicados con la suspensión por un año
de la tarjeta profesional. Sin embargo, esta sanción no tiene coherencia con la gravedad de las
faltas y las implicaciones sociales, especialmente porque agravó la crisis de la salud y afectó a
miles de usuarios de sus servicios. Esta aplicación de la sanción refuerza la afirmación del in-
forme ROSC sobre la falta capacidad de la JCC al actuar como ente regulador y disciplinario de
la profesión.
29
La gráfica N°7 muestra la respectiva violación al artículo 37 del código de ética de la ley
43 de 1990, el cual hace referencia a la aplicación de los principios básicos de ética profesional
del contador púbico expuestos a continuación:
I. Integridad: con un 7.1% el Contador Público ha faltado a un comportamiento de rectitud,

probidad, honestidad, dignidad y sinceridad, en cualquier circunstancia del ejercicio.
II. Objetividad: el 1,9% de los contadores analizados han faltado a ser imparciales y actuar
sin prejuicios en todos los asuntos que corresponden al campo de acción.
III. Independencia: el 1.9% no demuestran absoluta independencia mental y de criterio con
respecto a intereses que puedan ser incompatibles con los principios de integridad y obje-
tividad.
IV. Responsabilidad: 39.7% faltan al principio implícito en todas y cada una de las normas de
ética; pues la responsabilidad promueve la confianza de los usuarios de los servicios del
Contador Público, pues compromete la capacidad calificada y requerida.
V. Confidencialidad: no se presenta alteración con este artículo, el cual indica que es el
compromiso responsable, leal y auténtico, del Contador Público con el usuario de sus
servicios, cumpliendo con una estricta reserva profesional.
VI. Observancia de las disposiciones normativas: 36.2% de los Contadores Públicos analiza-
dos no realizan su trabajo cumpliendo las disposiciones normativas dadas por el Estado y
Consejo Técnico de la Contaduría Pública, aplicando los procedimientos adecuados y de-
bidamente establecidos.
VII. Competencia y actualización profesional: el 0.6% de los Contadores Públicos contratan
trabajos para los cuales no cuentan con las capacidades e idoneidad necesaria, y además,
no se actualizan con conocimientos necesarios.
VIII. Difusión y colaboración: el 0.1% incumplen con la obligación de contribuir, de acuerdo
con sus posibilidades personales, al desarrollo, superación y dignificación de la profesión,
tanto institucional como en cualquier otro campo.
IX. Respeto entre colegas: sinceridad, buena fe y lealtad con sus colegas para el ejercicio li-
bre y honesto de la profesión.
30
X. Conducta ética: el 12.5% no cumplen con abstenerse de realizar actos que afecten la bue-
na reputación o descrédito de la profesión, teniendo en cuenta que, por la función social
que implica el ejercicio de su profesión, están obligado a sujetar su conducta pública y
privada a los más elevados preceptos de la moral universal.
Gráfico 7 Faltas al código de ética contemplado en el artículo 37 de la ley 43 de 1990 en

los últimos seis años
VULNERACIÓN AL ARTÍCULO 37 DE LA LEY 43 DE 1990 EN LOS

AÑOS 2013 -2018
45.0%
40.0%
35.0%
30.0%
25.0%
20.0%
15.0%
10.0%
5.0%
0.0%
Art 37.6 Art 37.7 Art 37.8
Art. 37.9 Art
Art 37.1 Art 37.2 Art 37.3 Art 37.4 Art. 37.5 Observa Compete Difusión
Respeto 37.10
Integrida Objetivid Indepen Respons Confiden ciones ncia y y
entre Conduct
d ad dencia abilidad cialidad de las actualiza colabora
colegas a ética
disposi… ción… ción
TOTAL 7.1% 1.9% 1.9% 39.7% 0.0% 36.2% 0.6% 0.1% 0.0% 12.5%
Como resultado se encuentra los artículos más vulnerados al código de ética son el 37.4,
la responsabilidad del profesional, siendo el principio que promueve la confianza pública y se
encuentra implícitamente en todas las normas de ética y reglas de conducta. Seguido a este, está
el artículo 37.4, la observancia de las disposiciones normativas, demostrando que los Contadores
Públicos analizados en su mayoría no realizan su trabajo cumpliendo las disposiciones normati-
vas dadas por el Estado y Consejo Técnico de la Contaduría Pública, aplicando los procedimien-
tos adecuados y debidamente establecidos. Y por último el 37.10, el cual compromete la conduc-
ta ética, indicando que el Contador Público realiza actos que afectan directamente la buena repu-
tación y generan descrédito de la profesión.
Cabe resaltar que, siendo la actuación del Contador Público de gran responsabilidad al ser
quien revise, controle y analice información contable para la toma de decisiones de aspectos
económicos y tributarios, requiere conocimientos sobre normas y disposiciones en cada área del
31
ejercicio; por lo que es evidente que, no se cumple satisfactoriamente con los principios éticos,
situación que compromete la confianza pública que otorga la sociedad en el Contador Público.
Gráfico 8 Faltas a los artículos de la ley 43 de 1990 en los últimos seis años
Analizando la información obtenida, la Ley 43 de 1990 contiene otras disposiciones apar-

te del Código de Ética que son vulneradas (artículos 10, 70 y 45). A continuación, se mostrará la
incidencia de los artículos más trasgredidos ya que los demás que no serán mencionados no su-
peran el 3% de incidencia referente a los más significativos (Gráfico 8).
Con un 35,2% de vulneración, el artículo 10. De la fe pública: la atestación de un Conta-

dor Público en actos propios de su profesión que conlleva a que el acto respectivo se ajuste a los
requisitos legales y/o estatutarios; tratándose de balances, se presumirá que los saldos se han to-
mado fielmente de los libros y que dichas cifras reflejan de forma fidedigna la correspondiente
situación financiera a la fecha del balance. Es por esto que la responsabilidad de dar fe pública
no solo influye en el contador sino en la responsabilidad social al respaldar y otorgar credibilidad
a terceros sobre la información necesaria y que requiere de veracidad y seriedad para su uso.
Siendo la fe pública el hecho que más perjudicado se encuentra en este estudio y eviden-
ciando las acciones cometidas que afectan dicha responsabilidad, queda expuesto que la imagen
profesional ha perdido confianza por parte de la comunidad en general.
32
En segundo lugar, y con un 28% de vulneración, está el artículo 70: Para garantizar la
confianza pública en sus certificaciones, dictámenes u opiniones, los Contadores Públicos de-
berán cumplir estrictamente las disposiciones legales y profesionales y proceder en todo
tiempo en forma veraz, digna, leal y de buena fe, evitando actos simulados, así como prestar su
concurso a operaciones fraudulentas o de cualquier otro tipo que tiendan a ocultar la realidad fi-
nanciera de sus clientes, en perjuicio de los intereses del Estado o del patrimonio de particulares,
sean estas personas naturales o jurídicas. De igual forma, queda entendido que se vincula la res-
ponsabilidad social del contador con el debido cumplimiento de las disposiciones legales y re-
glamentarias de la profesión; los contadores deben tener en consideración las normas que los rige
y que tienen aplicabilidad en el momento de aceptar una prestación de servicios de forma que
ayuden socialmente a informar en términos económicos sin perturbar los intereses generales de
la sociedad.
En tercer lugar, con el 14,9% de vulneración se encuentra el artículo 45: El Contador Pú-
blico no expondrá al usuario de sus servicios a riesgos injustificados. El profesional contable en
la prestación de sus servicios contemplará todas las posibilidades de no perjudicar a la persona o
empresas en índoles de tipo administrativo, económico, legal u otras que se generen por la inde-
bida elaboración del servicio.
Con lo anterior se verifica la responsabilidad e importancia que tiene la labor del conta-
dor público al aceptar un trabajo y realizarlo con total independencia profesional. El profesional
contable es indudablemente necesario para quienes buscan cumplir con certificaciones fraudulen-
tas de la realidad económica, para realizar certificaciones de declaraciones de renta con datos
contables inexactos y para hacer inversiones financieras de cuyos resultados se pueda deducir
que se maneja información privilegiada y otras actividades relacionas a la tergiversación de in-
formación contable. Se concluye que, “solo hace falta un profesional contable que con sus cono-
cimientos le dé forma a la maniobra y torne la información generada por esas sociedades y per-
sonas involucradas oponible a terceros. Hace falta un Contador para intentar engañar a la socie-
dad” (Trucco, Gomez, Fajardo & Vargas, 2016, p. 172).
33
Tabla 4 Especialidad ejercida por los profesionales y tipo de sanción impuesta 2013-2018
Sanciones Contadores Revisor Fiscal Auditor Contralor Total

Amonestación 16 7 23
Cancelación 16 1 17
Multa 3 1 4
Suspensión 267 95 1 1 364
Total 302 104 1 1 408
La tabla número 4 se construye a partir de la información de la conducta brindada por la JCC,

donde podemos encontrar que de nuevo se encuentra vulnerado, en mayor cantidad, el ejercicio
de Contador y Revisor Fiscal; se evidencia que el 74% de los sancionados ejercieron como Con-
tadores Públicos, el 25,5% como Revisores Fiscales y el 0,5% entre auditores y contralores. En
ella se encuentran las sanciones según su rol en que se desempeña cada profesional contable.
En el contexto nacional, es importante evidenciar que las organizaciones colombianas buscan

mantener un nivel elevado de comportamiento ético para con ello fortalecer y afianzar su imagen
ante la sociedad y algunas efectivamente lo logran (Montoya, 2014, p.8). Sin embargo, los con-
tadores quienes tienen la facultad para dar fe pública de hechos contables en general y los reviso-
res fiscales quienes son delegados de los socios para ejercer inspección permanente a la adminis-
tración, dictaminar estados financieros, revisan y evalúan sistemáticamente sus componentes;
con indebido cumplimiento de sus actuaciones no contribuyen en generar un impacto positivo de
la imagen del Contador hacia la sociedad, lo que lleva a esa pérdida de credibilidad y confianza
pública.
Colombia es un país tercermundista y como tal dueño de su idiosincrasia, de su
cultura y de sus tradiciones. Desde pequeños se viene formando a todos los co-
lombianos con esto de que “el vivo vive del bobo”, “no se deje tumbar mijo”, “a
papaya puesta, papaya partida” … y en fin cualquier cantidad de refranes que co-
múnmente se llaman “sabiduría popular” (Montoya, 2014, p.12-13).
La cita anterior ejemplifica como la corrupción se ha vuelto parte de la cultura, y así co-
mo lo expresa el rector de la Universidad Externado de Colombia, Juan Carlos Henao, el pro-
blema en Colombia radica en que “dentro de la forma de actuar normal de los colombianos se in-
crustó la corrupción”; y de igual forma, la abogada y ex congresista, María Isabel Rueda, afirma
34
que “la corrupción se incrustó en el país porque está tanto en las esferas públicas como en las
privadas” (El Espectador, 2018). Esto nos permite evidenciar que, para los contadores la corrup-
ción es una situación que se presenta y se afronta a diario, puesto que, al ser esta parte de la cul-
tura debe lidiar con las propuestas antiéticas de terceros y decidir si actúa con principios éticos o
no, lo que lleva a muchos a la afirmación o excusa de “pues si yo no lo hago, otro lo hará”.
Por otro lado, muchas de las actuaciones deliberadas de estos profesionales contables
sancionados vienen dadas por la falta de exigencia y capacidad de la JCC, en su labor de ejercer
como ente regulador de la profesión. Pues la JCC como tribunal disciplinario de la profesión
cumple con un rol correctivo (que no cumple la función de corregir conductas), más no preventi-
vo, lo que quiere decir que se ejerce la acción disciplinaria cuando ya se ha dado el incumpli-
miento de la norma, más no, antes. (Robayo, N., Parra, L. & Ramírez, M. 2013).
Lo anterior se demuestra en el escrito “México referente para el control de la calidad en

el ejercicio del Contador Público en Colombia”. El texto presenta el proceso de implementación
del Sistema de Control de Calidad en el ejercicio del Contador Público en México, único país en
Latinoamérica que cuenta con la Certificación Profesional. La Certificación Profesional en el sis-
tema de calidad del Contador Público es definida como el acto voluntario en el que un profesio-
nal, en el caso un Contador, se somete al proceso de evaluación que le hace constar que posee los
conocimientos, habilidades, destrezas y aptitudes para ejercer su profesión, señalado por el orga-
nismo competente dentro de un marco de ética profesional” (Como se cita en Robayo et al.,
2013, p. 5). En contraste, en Colombia no hay un mecanismo competente que permita constatar
el control de calidad en los Contadores, por lo tanto, “es válido el ejercicio con educación y ex-
periencia previa al obtener la tarjeta profesional” (Robayo et al., 2013, p. 5).
35
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El contador público no solo debe contar con conocimientos técnicos contables, sino también
con habilidades, actitudes y valores éticos como pilares fundamentales para la formación de un
profesional integral. En este sentido, las universidades colombianas expresan en el perfil del
egresado de Contaduría Pública su intención de formar profesionales íntegros, pero esto no se es-
tá logrando. Prueba de ello son los 408 contadores sancionados por la JCC, que dejan en eviden-
cia una deficiencia en el proceso formativo, ya sea por su desconocimiento en la norma, carencia
de ética profesional o negligencia en los procedimientos técnicos. Además, el análisis a la forma-
ción ética en las universidades acreditadas de alta calidad permite inferir que su componente éti-
co no alcanza a representar el 1% de su formación total. Teniendo en cuenta que en los pensum
antiguos no se dictaba una materia de ética, ha sido una evolución lenta en cuestión de educación
integral. Es por esto que, la formación profesional del contador público en las universidades debe
hacer mayor énfasis en los principios éticos y la normativa contable con el fin de formar profe-
sionales íntegros y comprometidos con el ejercicio de la profesión contable.
Sumado a lo anterior, Colombia tiene altos índices de percepción de la corrupción (según el

IPC), que de igual forma se evidencian con los numerosos escándalos financieros de los últimos
años, en los cuales se involucran los contadores públicos. Situación, que ha generado una crisis
de confianza al actuar del profesional contable, quien, además, tiene la responsabilidad de afron-
tar este fenómeno que está afectando al Estado, la sociedad y la reputación de la profesión.
En Colombia es necesaria la implementación de mayores controles disciplinarios a la profe-

sión, así como el fortalecimiento de la legislación y de los entes de control, especialmente la
JCC. En este sentido, la JCC debe medir el impacto de sus sanciones frente a la disminución de
casos de faltas éticas y cambio de conducta profesional. Por otro lado, el Ministerio Nacional de
Educación debe fortalecer la exigencia del componente ético en la formación, desde temprana
edad, buscando combatir fenómenos culturales, reforzando la exigencia de impartir ética en el
nivel profesional, especialmente en profesiones de tan alta responsabilidad social.
36
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“ANÁLISIS DE LAS SANCIONES IMPUESTAS POR LA JUNTA CENTRAL DE CON-

TADORES EN LOS AÑOS 2013 – 2018”

DIRECTORA DEL PROYECTO

Tabla 1 Datos proporcionados por la JCC .................................................................................. 24

Gráfico 1 Semestre en el que se evidencia el componente ético en la Universidades .................. 13

La actuación del Contador público implica responsabilidad, compromiso, rectitud, honor,

El presente trabajo realiza un estudio descriptivo-analítico a partir de la información ob-

Palabras clave: Contador, Faltas, Ética profesional, Sanción.

Public Accountant performance implies responsibility, commitment, rectitude, honor,

Keywords: Accountant, Faults, Professional Ethics, Penalty.

La Contaduría Pública tiene como fin satisfacer la necesidad de información financiera de la

1.3. PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN

2.1. OBJETIVO GENERAL

2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

3.1. MARCO CONCEPTUAL

Siendo el contador público un profesional es necesario precisar el concepto de ética profesio-

3.2.2. Responsabilidad del contador.

El Contador Público está sujeto a ciertas responsabilidades ligadas al ejercicio de su pro-

3.2.3. Ética en la profesión.

En los inicios de esta profesión se establecieron cursos de Contadores en la Escuela Na-

d) Contador Público Juramentado

Teniendo en cuenta lo anterior, se ha realizado una búsqueda de los planes de estudio de

Gráfico 1 Semestre en el que se evidencia el componente ético en la Universidades

Componente ético profesional en las Universidades

Semestre en el que se dicta la materia de ética

3.2.4.1.Casos de corrupción en Colombia.

De acuerdo con el periódico El Tiempo (2014), 14 de marzo de 2014 la JCC suspendió

Actualmente esta investigación se encuentra en curso, por lo cual, no se han sancionado a

3.2.4.1.4. El cartel de las devoluciones.

3.2.4.2.Casos de corrupción a nivel global.

3.3. MARCO CONTEXTUAL

De acuerdo a los datos proporcionados por el Ministerio de Educación Nacional y expuestos

1. Universidad Nacional de Colombia – Bogotá D.C

El acápite anterior permite crear un contexto general de la contaduría en Colombia. En este

3.4.1. Consejo Técnico de la Contaduría Pública.

3.4.2. Junta Central de contadores.

El artículo 20 de la ley 43 de 1990 establece las funciones correspondientes a la JCC:

Fuente: Elaboración propia con base en el artículo 20 de la ley 43 de 1990

B. Multas sucesivas hasta de cinco salarios mínimos cada una.

1. La enajenación mental o incapacidad grave judicialmente declarada, que lo inhabilite

El artículo 26 de la ley 43 de 1990 expone que, las causales de cancelación de la inscripción

De igual forma, se puede cancelar el permiso de funcionamiento de las Sociedades de Conta-

3.4.3. Código de Ética.

En consonancia con el código de ética reglamentado por la ley 43 de 1990, el decreto

El alcance de una investigación puede ser de tipo exploratorio, descriptivo, correlacional o

Tabla 1 Datos proporcionados por la JCC

Fuente: Tomado de la información de la JCC (Junta Central de Contadores, 2019)

La imagen anterior muestra cómo se presenta la información de los contadores sanciona-

Gráfico 3 Contadores sancionados en los últimos seis años

Fuente: Elaboración propia con base en la información de la JCC

Frecuencia de los tipos de sanciones

Fuente: Elaboración propia con base en la información de la JCC

La suspensión implica inhabilidad para ejercer la profesión durante un periodo de tiempo

Como se mencionó anteriormente, la suspensión es la sanción de mayor aplicación por la

Tabla 2 Contador con mayor número de sanciones

Gráfico 5 Participación total en sanciones por género

Fuente: Elaboración propia con base en la información de la JCC

Gráfico 6 Participación anual en sanciones por género

Participación anual en sanciones por género