Tarea 4 PRA300

UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS
ESCUELA DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS

CARRERA DERECHO
Asignatura:
PRACTICA PROFESIONAL
PARA-300
Tema:
Problemática de la Prisión Preventiva en el Sistema Penal

Dominicano.
Nombre y matrícula
Rosa María Fernández Jiménez Mat. 16-8988
Facilitadora
Licda. Gregorina T. Suero, M.A.
Santiago de los Caballeros

República Dominicana
Octubre 2019
INTRODUCCIÓN
Uno de los problemas más preocupantes para los imputados, en los Juzgados de
Paz de República Dominicana, es la aplicación de la Prisión Preventiva, toda vez
que esta medida, además de ser la más gravosa, es desproporcionar con las
penas que se aplican a los delitos competencia de estos tribunales, ya que no es
equilibrado, y atenta contra el principio de la presunción de inocencia, aplicar esta
medida por tres meses en la comisión de un delito que conlleva una pena mínima
de 15 días y una máxima de seis días.
Realice un ensayo de no más de tres páginas sobre la problemática de la
prisión preventiva en el sistema penal dominicano. Debe citar autores que
hayan hablado sobre el tema.
La prisión preventiva aplicada en los Juzgados de paz de la República
Dominicana, constituye un medio para asegurar la presencia del imputado al juicio,
o sea, para que éste no se sustraiga al procedimiento y pueda evadir a la justicia,
procedimiento este igual que en los Juzgados de la Instrucción en asuntos de
infracciones criminales, porque así lo establece el Código Procesal Penal, la
instrucción de los casos de infracciones que no sean contravencionales,
inobservándose, en los Juzgados de Paz, las penas que en caso de condena se
aplicaría al encartado.
El artículo 228 del Código Procesal Penal dominicano, prohíbe la adopción de

medidas de coerción desnaturalizando su finalidad, la prisión preventiva por un
plazo desproporcionado respecto de las penas que correspondería al delito
imputado a personas cuya responsabilidad penal no le ha sido demostrada, sería
lo mismo que anticipar una pena a la sentencia, contrario a los principios
generales de Derecho Universal reconocido; es precisamente lo que ha motivado
a iniciar esta investigación por ante los Juzgados de Paz.
Ignorando el legislador que la etapa preparatoria y la intermedia también habría

que conocerse en los Juzgados de Paz, en las infracciones competentes a estos
tribunales, creando al principio de entrar en vigencia el Código Procesal Penal un
problema jurisdiccional, ya que los Jueces de Paz al no tener un procedimiento
preparatorio, es decir, un Juez de Paz de la Instrucción, continuaron, después del
27 de septiembre del año 2004, aplicando el viejo Código de Procedimiento
Criminal, que no establecía instrucción preparatoria ni intermedia a los casos
competencia de los Juzgados de Paz, pues se conocía el juicio de fondo el mismo
día que el Ministerio Público presentaba al prevenido al Juez de Paz, por lo que la
Suprema Corte de Justicia, viendo esta contrariedad jurídica, emitió la Resolución
No.295-05 y habilitó a los Jueces de Paz para actuar como jueces de la
instrucción en los casos de su competencia.
Al ser aplicada la Resolución 295-05, que habilitó a los Jueces de Paz para actuar
como Jueces de la Instrucción en caso de su competencia, no se estableció un
procedimiento especial proporcional con las penas aplicadas a estos tribunales, en
lo referente a los plazos para la investigación, las Medidas de Coerción,
específicamente la Prisión Preventiva, el plazo para fijar la audiencia preliminar,
así como el juicio de fondo, toda vez que estos son tribunales excepcionales con
leyes especiales, por lo que es de obligación la realización de manera lúcida de
esta investigación.
La Prisión Preventiva que se aplican en los Juzgados de Paz de la República
Dominicana, se están convirtiendo en penas anticipadas, en el sentido de que los
jueces de estos tribunales de menor jerarquía en la organización judicial
dominicana, están aplicando el mismo plazo de tres meses para que el Ministerio
Público concluya el procedimiento preparatorio, con la justificación de que es el
único procedimiento y por lo tanto el mismo plazo que establece el código y que el
Ministerio Público es quien lo solicita, ignorando los derechos del encartado y la
naturaleza de creación de la Prisión Preventiva, además de ignorar también los
principios de legalidad y proporcionalidad.
Tal y como es de completo conocimiento, la Prisión Preventiva se ha convertido en

la regla y la libertad en la excepción, contrario a lo enunciado por el Código
Procesal Penal; en los Juzgados de Paz la Prisión Preventiva se está convirtiendo
en pena anticipada, ya que el plazo de ésta supera el mínimo de la pena aplicada
en algunos delitos competencia de estos tribunales.
En la mayoría de las solicitudes de Medidas de Coerción por parte del Ministerio

Publico, se pide que el Juez de Paz que actúa como Juez de la Instrucción,
imponga la prisión preventiva, contemplada en el art. 226, inciso 7mo. del Código
Procesal Penal Dominicano, en el sentido de que estos presentan peligro de fuga,
ya que no tienen una cédula de identidad, trabajo fijo, domicilio conocido ni arraigo
familiar, lo que demuestra que está latente el peligro de fuga, pero que al
concederle el mismo plazo de tres meses al fiscalizador para su investigación en
una infracción de un robo simple o una simple riña, se vulneraría los derechos de
dicho imputado porque se convertiría dicha medida cautelar en una pena previa,
toda vez que en un juicio de fondo el Juez estaría atado a condenarlo, si se
prueba su culpa, a una pena superior o igual a tres meses, siendo la pena en
estos casos de 15 días a 6 meses.
La Prisión Preventiva no está exenta de los daños causados en la cárcel porque

no hay distinción entre presos, procesados y condenados en la gran mayoría de
las cárceles nacionales.
La Prisión Preventiva solo podrá ser aplicada cuando concurra lo establecido en el

artículo 234 del Código Procesal Penal, es decir, que no pueda evitarse
razonablemente la fuga del imputado mediante la imposición de una o varias de
aquellas que resulten menos gravosas para su persona, además de las otras
circunstancias aplicadas a toda medida de coerción, cuando existan elementos
suficiente para sostener que el imputado es con probabilidad autor o cómplice de
una infracción y si ésta infracción está reprimida con pena privativa de libertad.
Respecto a la situación actual de la Prisión Preventiva en los Juzgados de Paz, se

ha demostrado, en esta investigación, que se están aplicando cual fuere un
tribunal de Primera Instancia, más aún, se aplican sin consideración los plazos
para la investigación de las Medidas de Coerción y los plazos de las diferentes
etapas, como si las penas que se aplicarían en estos tribunales fueran de
infracciones criminales, siendo destacado que se está violentando derechos
fundamentales de los imputados, así como los principios de proporcionalidad y de
presunción de inocencia que establece la Constitución Dominicana.
CONCLUSIÓN
Al reseñar el origen y naturaleza de la Prisión Preventiva, se ha comprobado que
ésta al principio no se estableció para castigar a los delincuentes, sino para
asegurar a los procesados, es decir, para guardar a estas personas que cometían
hechos delincuenciales, no como medio represivo en sí, lo que implica que la
Prisión Preventiva fue concebida primero que la pena de prisión, porque ésta
todavía no existía, estableciéndose que en los tiempos remotos ya ella existía
como una Medida de Coerción.
En cuanto a la conceptualización de la Prisión Preventiva como pena anticipada,

se precisó que esta medida aplicada en los Juzgados de Paz por un período de
tres meses, en las infracciones de su competencia, es desproporcionar con la
sanción penal que se impone en caso de condena, en el sentido de que estos
tribunales sólo conocen de delitos de poca importancia y por lo tanto sus penas
son leves y modestas y su atribución de imponer prisión está limitada por las
leyes, es decir, las penas oscilan entre los seis días a los seis meses, por lo que
se ha establecido que no es factible otorgarle al Fiscalizador el tiempo para la
investigación que establece el artículo 150 del Código Procesal Penal, en estos
tribunales de menor jerarquía de la Organización Judicial Dominicana.
Se concluye diciendo que, en el análisis a la Prisión Preventiva en República

Dominicana como pena anticipada por ante los Juzgados de Paz, se ha
establecido y demostrado que su aplicación en estos tribunales atenta contra el
derecho de presunción de inocencia que establecen la Constitución Dominicana y
el Código Procesal Penal, y que no se observa en estos tribunales, previamente,
el principio de proporcionalidad, en el sentido de que no es lógico ni equilibrado
una Prisión Preventiva por tres meses en un delito cuya pena fluctúa entre los
quince días a los seis meses, convirtiendo esta medida en una pena anticipada.
BIBLIOGRAFÍA
 Brito Rijo, Mirna; Medidas de Coerción consistente en Prisión Preventiva en
consecuencia al imputado. Santo Domingo. Universidad del Caribe 2008.
 Binder, Alberto; et al. Derecho Procesal Penal. Santo Domingo. Escuela
Nacional de la Judicatura 2006.
 Conaej; Ley 76-02 Código Procesal Penal de la República Dominicana.
Santo Domingo. Editora Búho 2004.
 CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DOMINICANA. Gaceta Oficial 2010.
 Capitant, Henrri; Vocabulario Jurídico. Buenos Aires. Ediciones Desalma
2000.
 Castellanos, Víctor José; Concepto del Derecho Procesal Penal y sus
principios rectores. Santo Domingo. Editora Búho 1999.

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