Ord Pladeco 2009 2012

PLANIFICACION DE DESARROLLO COMUNAL
POZO ALMONTE
Jefe Proyecto : Dr. Alvaro Carevic R.

Participantes : Ing. Comercial Sr. Ismael Espíndola A.
Ing. Turismo Sra. María José Villalón
POZO ALMONTE, REGION DE TARAPACA

SEGUNDA VERSIÓN CORREGIDA
NOVIEMBRE 2009
1
Índice
1.0 Breves Antecedentes Históricos de la Comuna ................................................................................... 4
2.0 Desarrollo Social ................................................................................................................................... 5
2.1 Características y distribución territorial de la población .......................................................................... 5
2.1.1 Población por Asentamiento................................................................................................................ 5
2.1.2 Población por sexo .............................................................................................................................. 6
2.1.3 Grupo Etnico, Censo 2002 ................................................................................................................. 6
2.1.4 Tasa de crecimiento poblacional ........................................................................................................ 7
2.1.5 Distribución de la Población ............................................................................................................... 7
2.2 Condiciones de vida ............................................................................................................................... 8
2.2.1 Vivienda.............................................................................................................................................. 8
2.2.2 Pobreza .............................................................................................................................................. 9
2.2.3 Perspectiva de Género ..................................................................................................................... 10
2.2.4 Índice de Desarrollo Humano ........................................................................................................... 11
2.3 Empleo e ingresos................................................................................................................................ 12
2.3.1 Empleo ............................................................................................................................................. 12
2.3.2 Ingreso ............................................................................................................................................. 12
2.4 Nivel de organización Comunal ........................................................................................................... 13
2.5 Deporte y Recreación .......................................................................................................................... 17
2.6 Servicios Traspasados ........................................................................................................................ 17
2.6.1 Salud Municipal ................................................................................................................................ 17
2.6.2 Educación Municipal ........................................................................................................................ 21
3.0 Desarrollo Económico ......................................................................................................................... 33
3.1 Características y organización de las actividades económicas ........................................................... 33
3.1.1 Actividades económicas Productiva Minera ..................................................................................... 33
3.1.2 Actividades Económicas Agrícolas y pecuarias ............................................................................... 41
3.1.2.1 Sistemas de producción ................................................................................................................ 43
3.1.3 Sistema económico productivo Acuícola .......................................................................................... 45
3.1.4 Actividad económica productiva turística.......................................................................................... 46
3.2 Tipos de Empresas en la comuna ....................................................................................................... 53
3.3 Asociación de empresarios ................................................................................................................. 54
3.4 Perspectivas de crecimiento y consecuencias sobre el territorio de la comuna .................................. 55
3.5 Infraestructura de Comunicación Vial .................................................................................................. 56
4.0 Ordenamiento Territorial...................................................................................................................... 57
4.1 Distribución territorial de las actividades productivas .......................................................................... 57
5.0 Medio Ambiente .................................................................................................................................. 58
5.1 Características ambientales de la Comuna ......................................................................................... 58
5.1.1 Principales características geomorfológicas de la Comuna ............................................................. 58
5.1.2 Características del Paisaje comunal ................................................................................................ 59
5.2 Potencial económico de los recursos naturales ................................................................................. 62
5.2.1 Recurso Hídrico ................................................................................................................................ 62
5.2.2 Recursos Naturales Turísticos ......................................................................................................... 66
5.2.3 La comuna frente a la vulnerabilidad de fenómenos naturales como sismos, inundaciones, sequías
o contaminación. ........................................................................................................................................ 67
6.0 Servicios Básicos ................................................................................................................................ 70
6.1 Telecomunicaciones ............................................................................................................................ 70
6.2 Tratamiento de aguas servidas ........................................................................................................... 71
6.3 Distribución de agua potable ............................................................................................................... 72
6.4 Cobertura y viviendas con sistema de energía eléctrica ..................................................................... 74
6.5 Recolección de Desechos Sólidos ...................................................................................................... 74
7.0 Análisis de la inversión en la Comuna y evaluación de sus repercusiones e impactos en el desarrollo
económico, social y territorial. .................................................................................................................... 76
7.1 Ingresos y Gastos Municipales............................................................................................................ 76
7.2 Estado de la Planificación Local .......................................................................................................... 78
2
7.3 Inversiones Municipales: Año 2008 - 2009........................................................................................... 82
8.0 Organización administrativa y capacidad de gestión de la municipalidad para llevar adelante un plan
de desarrollo............................................................................................................................................... 89
8.1 Alcalde y Cuerpo de Concejales .......................................................................................................... 89
8.2 Organigrama Municipal ....................................................................................................................... 90
9.0 Seguridad Ciudadana ........................................................................................................................... 91
10.1 Localidad Pozo Almonte ..................................................................................................................... 93
10.2 Sector La Tirana-La Huayca............................................................................................................. 102
10.3 Sector Pintados ................................................................................................................................ 112
10.1 Transcripción original del aporte del concejal Germán Choque García ........................................... 122
10.2 Transcripción original del aporte del concejal Verónica Aguirre ....................................................... 126
10.3 Transcripción original del aporte del concejal Amanda Roco Alvarado .......................................... 128
10.4 Transcripción original del aporte del concejal Eduardo Mamani ...................................................... 130
10.5 Transcripción original del aporte del concejal Abrahán Díaz Mamani .............................................. 133
11. 0 Estructura para la Planificación del desarrollo comunal .................................................................. 135
11.1 Oportunidades del Plan de Desarrollo que se visualizan para la Comuna, así como las posibilidades
reales de actuación pública y privada en un horizonte de mediano y largo plazo. ................................... 135
11.2 Objetivos y Estrategias del Plan de Desarrollo ................................................................................ 138
11.2.1 Objetivos vinculados con el mejoramiento de las condiciones de vida ........................................ 138
11.2.2 Estrategias vinculadas con el Objetivo de mejoramiento de las condiciones de vida .................. 138
11.2.3 Objetivos vinculados al crecimiento económico ............................................................................ 144
11.2.4 Estrategias vinculadas al Objetivo de crecimiento económico ..................................................... 144
11.2.5 Objetivos relacionados con la organización territorial ................................................................. 146
11.2.6 Estrategias vinculadas al Objetivo relacionado a la organización territorial ................................ 146
12.0 Bibliografía ...................................................................................................................................... 147
3
1.0 Breves Antecedentes Históricos de la Comuna
El asentamiento de Pozo Almonte tiene sus orígenes durante la época de la minería
colonial del siglo XVII, asociada al centro minero de Huantajaya, que era abastecido
mediante los pozos de agua que pertenecían a los hermanos de Almonte, de allí
proviene justamente el nombre de esta comuna. Más tarde, durante la época de
desarrollo de la industria salitrera, en la segunda mitad del siglo XIX, se constituye como
proveedor de servicios de abastecimiento de distintas oficinas salitreras de la zona,
como cantinas, burdeles, posadas y almacenes. Durante el año 1835, el naturalista
Charles Darwin, visitó el sector de Pozo Almonte y realizó algunas interesantes
descripciones de esta zona del desierto.
Su nacimiento como pueblo, data del 8 de noviembre de 1883, fecha en la que la

autoridad política de Tarapacá, Francisco Valdés Vergara, remodela el antiguo
asentamiento, a través del decreto de un Plano Regulador para tales efectos.
A partir de los trabajos asociados a las minas de Huantajaya, la zona circundante al

área en el cual se incluye Pozo Almonte empezó a poblarse por españoles, quienes
comenzaron a realizar actividades preferentemente mineras y agrícolas, cuyo exitoso
desarrollo fue motivo de una importante migración de familias españolas hacia
quebradas de Tarapacá y Mamiña y oasis de Pica y Matilla, a mediados del siglo XVIII.
Durante la época del periodo salitrero de 1860 a 1880 el territorio de Pozo Almonte
se transformó en un importante punto de tránsito, producción e intercambio de
mercancías, todas ellas en función de las llamadas “oficinas salitreras”.
A continuación se señalan los hitos históricos más relevantes de la comuna de Pozo

Almonte, tales como:
1925: (año de conformación de las provincias de la región) forma parte del

Departamento de Tarapacá Subdelegación N° 7 Rural de Pozo Almonte, dividida en 3
distritos: La Tirana, del Pueblo y de Huara.
1970: creación de la comuna por Decreto N° 889, durante el gobierno de Eduardo Frei
Montalva, quedando definida Pozo Almonte como capital comunal.
1978: Como parte del proceso de regionalización el país es dividido en regiones,

provincias y comunas, determinándose la reivindicación de Pozo Almonte como capital
comunal.
1989: El DFL N° 18.715, promulgado el 9 de Junio, define los actuales límites de la

comuna.
4
2007: A contar del 8 de octubre de este año, a través de la ley N° 20.175, es creada la
Provincia del Tamarugal, en la región de Tarapacá definiendo a Pozo Almonte como
capital provincial.
2.0 Desarrollo Social

2.1 Características y distribución territorial de la población
2.1.1 Población por Asentamiento
Sector funcional Sectores Población 2002 %

Depresión Pozo Almonte 6.602 60,96
intermedia/pampa
La Tirana 717 6,62
La Huayca 383 3,54
Colonia Pintados 12 0,11

Ex oficina Victoria 316 2,92
Canchones 37 0,34
Lagunas 226 2,09
Fte Baquedano 1.222 11,28
Quebrada Mamiña 998 9,22
Parca 41 0,38
Macaya 53 0,49
Huatacondo 223 2,06
TOTAL 10.830 100,00
Fuente: INE, Censo Población y Vivienda 2002
5
2.1.2 Población por sexo
Población Total, urbano-rural, por sexo (Año 2002)

Total Porcentajes
Total Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Región 238.950 123.072 115.878
Provincia
del
Tamarugal 22.531 14.175 8.356 100% 100%
Pozo
Almonte 10.830 6.521 4.309 46% 52%
2.1.3 Grupo Etnico, Censo 2002
Ninguno de
Rapa los
Total Aymara Mapuche Nui Anteriores
Región 17.984 15.085 2.850 49 218.037
Provincia
Tamarugal 6.584 6.021 220 0 11.947
Pozo Almonte 1.799 1.471 129 0 7.807
Fuente: INE, Censo Población y Vivienda 2002, considera a toda la población .
Censo 1992
Total
Ninguno
Rapa de los
Total Aymara Mapuche Nui anteriores
Región 117.722 6.246 4.315 164 106.997
Provincia
Tamarugal 9.310 2.349 244 5 6.712
Pozo
Almonte 4.283 472 158 4 3.649
Fuente: INE, Censo Población y Vivienda 1992, considera sólo población mayores a 14 años.
6
2.1.4 Tasa de crecimiento poblacional
La población de la Provincia del Tamarugal crecerá, de acuerdo a las proyecciones del

INE, en un 45,3% entre el año 2008 y el año 2015. Es decir una Tasa de Crecimiento
Promedio Anual (Tcpa) de 4,78%1. Esto traerá una serie de nuevos requerimientos,
como alimentación, esparcimiento, servicios de salud, educación, etc. El mayor
crecimiento de la población estaría concentrado en las comunas de Pica 7,8% anual,
ciudad de crecimiento explosivo y Pozo Almonte 3% anual, ciudad de crecimiento alto
motivada fuertemente por el auge de la industria minera.
Lo anterior genera oportunidades y desafíos. Se producen oportunidades de negocios,

para los sectores agricultura, servicios, comercio, entre otros. Por otro lado, el acelerado
crecimiento de la comuna también traerá desafíos para las autoridades en el sentido de
requerir una mayor infraestructura en los servicios de salud, vivienda, educación, entre
otros, para satisfacer las demandas que serán crecientes.
Proyección de población al 30 de Junio ( base censo 2002 )

Población
Total 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Región Tarapacá 300.301 307.426 314.534 321.726 328.921 336.121 343.315 350.502
Provincia del
Tamarugal 35.619 37.546 39.462 40.931 44.382 46.849 49.306 51.761
Pozo Almonte 15.538 16126 16724 17327 17.935 18.540 19.136 19.740
Fuente: INE
2.1.5 Distribución de la Población2
Población 1992 - 2002
1992 2002 Variación

Provincia del Tamarugal 13.783 22.531 63%
Pozo Almonte 6.322 10.830 71%
1
Ciudades de crecimiento explosivo Tcpa > 4,2 ; Ciudades de crecimiento alto 4,2>Tcpa>2,1 ; Ciudades de
crecimiento medio 2,0>Tpca>1,6 ; Ciudades de crecimiento bajo 1,6>Tpca
2
Elaboración Propia, con datos del INE, Censo Población y Vivienda 2002.
7
2.2 Condiciones de vida
2.2.1 Vivienda
Estado y calidad
Viviendas particulares ocupadas y desocupadas, por tipo de vivienda (Año 2002)

Total de Viviendas Particulares Ocupadas y Desocupadas
Depart Pieza en Móvil,
ament casa Rancho, carpa, Otro tipo
o en antigua o Mejora o choza o vagón vivienda
Total Casa edificio conventillo mediagua ruca , etc. particular Colectiva
Región 71.326 51.743 9.689 1.841 5.273 1.625 97 503 555
Provincia
Tamarugal 11.014 7.906 4 162 1.249 1.412 15 93 173
Pozo
Almonte 5.225 4.502 1 102 371 145 4 48 52
Indicador Valor Unidad Año
Déficit habitacional cualitativo 768 Viviendas 2002

Hogares, Tasa de Formación anual 4,29 % 2002
Viviendas en Área Urbana, Número 1.999,00 Viviendas 2002
Viviendas en área urbana, porcentaje 52 Unidades 2002

Viviendas en Buen Estado, Porcentaje 58,13 % 2002
Viviendas Irrecuperables, Porcentaje 10,94 % 2002
Viviendas Recuperables por Materialidad, Porcentaje 23,26 % 2002
Viviendas Recuperables por Materialidad, Porcentaje
Fuente CASEN 10,5 % 2006
Viviendas Recuperables por Saneamiento, Porcentaje 14,08 % 2002
Viviendas Recuperables, Porcentaje 30,92 % 2002
Nº
Viviendas SERVIU construidas, Cantidad 45 viviendas 1995
Viviendas, Requerimiento de Nuevas Viviendas 444 Viviendas 2002

Viviendas, Requerimiento de Nuevas Viviendas cada mil
habitantes 51,116 Viviendas 2002
Viviendas, Requerimientos de Ampliación 1.565,00 Viviendas 2002

Viviendas, Requerimientos de Ampliación como porcentaje
del Stock 63 % 2002
8
De acuerdo a antecedentes más actualizados, se señala que el déficit habitacional de la
comuna de Pozo Almonte alcanzaría a 444 viviendas.
2.2.2 Pobreza
El método utilizado por MIDEPLAN para estimar la pobreza es el "método del ingreso" o
"del costo de las necesidades básicas", enfoque mayormente utilizado
internacionalmente para la medición de pobreza absoluta. Su estimación es realizada
por CEPAL.
En este sentido se considera Indigente a la persona que obtiene ingresos bajo los $
23.549 mensuales. Los pobres no indigentes son aquellas personas que obtienen
ingresos bajo los $ 47.099.
Categoría Pozo Almonte I Región País

Indigentes 0,2 % 3.2 3.2
Pobres no indigentes 5,9 % 10.5 12.0
Total pobres 6,1 % 13.7 15.2
No pobres 93,9 % 86.5 84.8
Total 100 100 100
FUENTE: Elaboración propia a partir de Encuesta CASEN 2006
Comparación de índices de Pobreza comunal Casen 2003-Casen 2006
MUNICIPIO Indigencia Pobreza no Pobreza No pobres

Indigente Total
2003 2006 2003 2006 2003 2006 2003 2006
ALTO HOSPICIO 4.3 4.7 24.2 17.3 28.5 22.0 71.5 78.0
CAMIÑA 17.4 3.5 19.9 12.5 37.3 16.0 62.7 84.0
COLCHANE 35.8 24.1 22.5 26.8 58.3 50.9 41.7 49.1
HUARA 12.2 4.2 19.1 9.4 31.3 13.6 80.9 86.4
IQUIQUE 0.9 1.2 6.7 6.2 7.6 7.4 92.4 92.6
PICA 3.2 3.8 20.4 6.6 23.6 10.4 76.4 89.6
POZO ALMONTE 3.2 0.2 15.8 5.9 19.0 6.1 81.0 93.9
FUENTE: CASEN 2003 y 2006.
9
2.2.3 Perspectiva de Género
Al analizar la vulnerabilidad desde una perspectiva de género, las estadísticas

comunales disponibles en el cuadro siguiente, describen a un grupo de 127 mujeres
jefas de hogar en situación de pobreza, que han sido objeto de priorización en la
focalización de los programas de protección social y asistencia comunal. Según la
encuesta CASEN 2006, la jefatura de hogar femenina en la comuna asciende al 32,2%.
Ambos indicadores, pone de manifiesto, la relevancia de contar en la comuna con
unidades especializadas de trabajo con la jefatura de hogar femenina, entendida como
un rol de alta exigencia que debe ser apoyado desde la sociedad y el Estado.
Mujeres Jefas de Hogar
MUNICIPIO N° de mujeres jefas de familia en situación de

pobreza (no indigente)
CAMIÑA 16,00
COLCHANE 13,00
HUARA 18,00
POZO ALMONTE 127,00
PICA 86,00
FUENTE: www.sinim.cl,2007
En relación al Índice de Desarrollo Humano (IDH) elaborado por el PNUD (Programa de

las Naciones Unidas para El Desarrollo) y el orden del ranking que establece éste en
Chile, la comuna de Pozo Almonte está ubicada en el lugar 225 entre las 341 comunas
consideradas en el estudio, con un valor de IDH de 0,661.
Dentro de los niveles de logro que define el PNUD para clasificar y analizar la
distribución territorial de este índice, el valor del IDH ubica a la comuna en la categoría
MUY ALTO respecto del nivel de Educación alcanzado (Muy Bajo, Bajo, Medio, Alto,
Muy Alto). No obstante este punto, en las demás ámbitos, la comuna tiene una
ponderación importantemente inferior, dada las condiciones de dispersión geográfica de
algunas de sus localidades y los pocos elementos disponibles para resolver
satisfactoriamente las demandas de atención de estos sectores.
10
2.2.4 Índice de Desarrollo Humano
Área de Desarroll Rankin Salud Ranking Educación Ranking Ingreso Ranking

Estimación o g IDH Salud Educación Ingreso
Humano
COLCHANE 0,628 292 0,787 21 0,574 332 0,522 293
POZO 0,661 225 0,535 325 0,798 75 0,652 99
ALMONTE
CAMIÑA 0,665 216 0,757 50 0,689 285 0,550 284
HUARA 0,669 202 0,617 292 0,743 169 0,647 104
PICA 0,726 65 0,717 121 0,781 97 0,680 57
FUENTE: PNUD, 2008
En la comparación de la dimensión Salud del IDH, la comuna de Pozo Almonte se sitúa

en el número 325 en el Ranking, así como en la dimensión Educación, la comuna
presenta un valor IDH de 0,798 que la sitúa en el número 75 en el Ranking, que en
ambos casos señalados, es clasificado como categoría Muy Alta, que debe incorporar
las observaciones para las poblaciones de menos de 1.000 habitantes.
En relación a la dimensión de Ingreso, la comuna observa un valor de, que en

términos de logro relativo la ubica en un nivel Alta.
Finalmente, la puntuación en Desarrollo Humano y Salud, son las que se encuentran

más bajo en el ranking, lo que quiere decir que en estas áreas, los índices de calidad
percibidos por los habitantes es bastante escaso. Cabe en este sentido, ir generando
alternativas de mejora de las condiciones actuales de la comuna de Pozo Almonte.
11
2.3 Empleo e ingresos
2.3.1 Empleo
Personas Tasa de
Desocupadas Desocupación
TOTAL NACIONAL 589.570 8%
De Tarapacá 7.680 5,6%
Fuente: INE, 2008.
2.3.2 Ingreso
De acuerdo a la metodología utilizada en la encuesta Casen, las principales fuentes de

ingresos corresponden al ingreso autónomo (equivalente al ingreso por hogar), y los
subsidios.
En relación a lo anterior, se estimó, por parte de MIDEPLAN, que para los hogares de
la Comuna de Pozo Almonte existe un ingreso de $ 567.214, Se estima que este
ingreso está fuertemente influenciado por la producción en el sector de la minería.
Ingreso de los hogares (pesos de Noviembre de cada año) (Año

2006)
Promedio
Ingreso Subsidios Ingreso
Autónomo Monetarios Monetario
Region de Tarapacá 560.460 5.627 566.088
Pozo Almonte 561.302 5.912 567.214
12
2.4 Nivel de organización Comunal
2.4.1 Organizaciones culturales
La Municipalidad se encuentra pronta a inaugurar las condiciones necesarias

mediante la concreción del proyecto Centro Cultural Pozo Almonte. Estas instalaciones
albergarán grupos culturales de la comuna, tanto como de adultos, niños y jóvenes que
tendrán un espacio para desarrollar múltiples actividades culturales (arte, Ballet, música,
teatro y museografía). Por otra parte la Corporación de Desarrollo se ha hecho cargo de
la formación de una orquesta filarmónica, compuesta por estudiantes interesados en
desarrollar sus habilidades musicales y contribuir a la generación de espacios artísticos.
De igual manera, se manifiesta en la comuna una serie de bandas musicales y grupos
teatrales, así como también bailes religiosos tradicionales integrados por los propios
habitantes de la comuna, que promueven el arte local y colaboran en la realización de
fiestas populares.
2.4.2 Organizaciones Religiosas
Las organizaciones religiosas de la comuna de Pozo Almonte están directamente

relacionadas con la festividad de la Virgen del Carmen de La Tirana. Estas
organizaciones son del tipo folklore religioso de manera tal que son grupos que durante
todo el año realizan actividades en la comuna con el objeto de preparar la actividad
central en la fiesta de La Tirana. Lo interesante de estas organizaciones es que
aglutinan segmentos de edades diferentes tanto de jóvenes como de personas
maduras, este elemento debe tomarse en cuenta en función de la participación
ciudadana que tienen estos grupos religiosos tanto en la localidad de Pozo Almonte
como de La Tirana misma.
2.4.3 Organizaciones Asociativas Comunales
Juntas de Vecinos
Nº NOMBRE UBICACIÓN ASOCIADOS

01 J.V. Pozo Almonte Pozo Almonte 96
02 J.V. Colonia de Pintados Colonia de Pintados 35
03 J.V. La Tirana La Tirana 91
04 J.V. La Huayca La Huayca 57
05 J.V. Parca Parca 17
06 J.V. Macaya Macaya 15
07 J.V. Mamiña Mamiña 95
08 J.V. Huatacondo Huatacondo 20
13
09 J.V.Huertos Familiares La Tirana 92
10 J.V. Fuerza Solidaria Pozo Almonte 67
11 J.V. Las Quintas Pozo Almonte 84
12 J.V. Población Las Dunas Pozo Almonte 50
13 J.V. Poblado Andino Pozo Almonte 45
14 J.V. Población Salar de Pozo Almonte 60
Llamara
15 J.V Villa 2000 Pozo Almonte 70
2.4.4 Centros de Madres
Nº NOMBRE UBICACIÓN
01 Centro Santa Teresa de los Andes
02 Centro Rosario Chacón Pozo Almonte
03 Centro Gabriea Mistral Huatacondo
04 Centro Nena de Jaspard Huayca
05 Centro Albina G.de Miranda Mamiña
06 Centro Angela de Guagama La Tirana
2.4.5 Club Deportivos
Nº NOMBRE ASOCIADOS
01 Atlético Maestranza 19
02 La Tirana 47
03 Termas de Mamiña 43
04 Huracán de Chintaguay 29
05 Tamarugal 31
06 16 de Julio 29
07 Huracán del Poblado Andino 19
08 Oro Blanco 15
09 Club de Rayuela El Pampino 27
10 Pozo Almonte 31
11 Norte Andino 44
12 San Isidro de la Huayca 23
TOTAL DE ASOCIADOS 357
2.4.6 Club de Adulto Mayor
Nº NOMBRE
01 Club Aguilas Blancas
02 Club La Tirana
03 Club Emilia Junoy de la Huayca
04 Club de Mamiña
14
05 Club Hijos de Parca
06 Club Flor del Desierto de Huatacondo
2.4.7 Centro de Padres y Apoderados
Nº NOMBRE
01 Escuela Básica de La Tirana
02 Escuela F-97 de Pozo Almonte
03 Escuela Básica de Mamiña
2.4.8 Otras Organizaciones
Nº NOMBRE
01 Centro artístico cultural Ñusta Huillac
02 Centro Social y Cultural Luz del desierto
De acuerdo a lo que se observa en los cuadros anteriores se estima una gran cantidad
de organizaciones a nivel de Juntas de Vecinos, por ejemplo, sin embargo, de acuerdo
a antecedentes recogidos en terreno se puede mencionar que varias de estas
organizaciones no poseen un funcionamiento permanente en el sector respectivo, por lo
tanto su estructura es solamente nominal y no ayuda a solucionar los problemas reales
y de fondo de cada una de las comunidades mencionadas en el anterior cuadro. Por
ejemplo podemos mencionar el caso de la organización de Pintados que en el fondo
mediante su organización no han podido acceder a las peticiones que ellos han
realizado a diferentes autoridades para la solución de sus problemas, por otro lado, el
caso de la Junta de Vecino Villa 2000 representa una organización donde no todas las
personas comparten las ideas y se cohesionan en función de la solución de los
problemas.
Todo lo anterior, indudablemente permite inferir que es necesario trabajar en el

fortalecimiento de estas juntas vecinales, de manera tal que puedan efectivamente ser
parte del desarrollo del territorio comunal.
2.4.9 Organizaciones Indígenas (Ley Nº 19.253)
La Ley 19.253, en sus artículos 26 y 27 dispone la definición de Áreas de Desarrollo

Indígena (ADI), que constituyen espacios territoriales en los que el Estado focaliza su
acción en beneficio de los indígenas y sus comunidades. Los criterios para definir las
ADI consideran los siguientes elementos:
• Existencia de tierras de comunidades o individuos indígenas

• Homogeneidad ecológica
• Dependencia de los recursos naturales
15
• Antecedentes jurídicos (Ley Indígena 19.253)
En la Región de Tarapacá, se ha definido un Área de Desarrollo Indígena que

contempla las comunas de Colchane, Camiña, Pozo Almonte, Huara y Pica, de manera
que el Área de Desarrollo Indígena territorialmente en la Comuna de Pozo Almonte
considera a todo el sector de Pozo Almonte, Macaya, Parca y Mamiña.
Asociaciones de Indígenas
FECHA NOMBRE Nº UBICACION

INSCRIPC.ASOCIACION SOCIOS GEOGRAFICA
06-06-94 A.I.A. Flor Del Desierto 25 P. Almonte
13-06-94 A.I.A. San José 27 P. Almonte
12-07-94 A.I.A. Soc. El Progreso 30 Mamiña
27-07-94 A.I.A. Ayllu Mace 30 P. Almonte
22-08-94 A.I.A. Pampa Yapu 25 P. Almonte
02-08-94 A.I.A. Kespi Kala 28 Mamiña
23-09-94 A.I.A. Pachamama 26 P. Almonte
19-10-94 A.I.A. Santo Tomas 29 P. Almonte
21-04-95 A.I.A. Pampa Verde 26 P. Almonte
02-05-95 A.I. M.A.P.I.A.I.C. 25 P. Almonte
11-05-95 A.I.A. Taller Kumire 25 P. Almonte
12-09-95 A.I.A. Tierras De Jehová 25 C. Pintados
27-06-96 A.I. Juventud Del Desierto 26 C. Pintados
09-02-98 A.I.A. Sta. Rosa Villablanca 27 P. Almonte
01-07-98 A.I.A. Santa Cruz De Pintados 33 C. Pintados
15-09-98 A.I. Migrantes Hijas De Isluga 31 P. Almonte
07-10-98 A.I.A. De Macaya 29 Macaya
04-11-98 A.I.A. Peña Blanca 27 P. Almonte
11-01-99 A.I. Naciente Collahuasi 28 P. Almonte
19-10-99 A.I. Quechua Canteros 26 Mamiña
Mamiña
10-11-99 A.I.A. Machaj Horage 34 La Tirana
27-07-00 A.I.A. Los Andes 27 P. Almonte
05-01-01 A.I. Marka Masis 26 La Tirana
18-04-01 A.I.A. Castill Uma 27 P. Almonte
TOTAL DE SOCIOS 609
Estas organizaciones indígenas del territorio de Pozo Almonte son reconocidas como
tales por la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena, CONADI, y la Institución
ORÍGENES. Estas dos instituciones son dependientes del estado chileno y ayudan al
desarrollo de estas comunidades mencionadas en el cuadro anterior. Generalmente de
acuerdo a lo que se observó en terreno son comunidades agrícolas y pecuarias y
también algunas artesanales, por lo tanto las ayudas van en los sistemas de riego y
16
preparación de suelos para la agricultura y de alimentación de forrajes para el ganado
fundamentalmente caprino y ovino que algunas de estas organizaciones mantienen en
terrenos que son arrendados a la Corporación Nacional Forestal (CONAF). Bajo estos
antecedentes todas estas organizaciones tienen un factor relevante en el desarrollo
productivo del territorio de la comuna de Pozo Almonte, por lo tanto son organizaciones
que deben estar articuladas fuertemente al gobierno comunal para en forma conjunta
generar proyectos y programas en las áreas productivas ya mencionadas.
2.5 Deporte y Recreación
En este aspecto la comunidad señala, que para el caso de Pozo Almonte, por ejemplo
existen pocos lugares para el esparcimiento público tanto para niños, jóvenes como
adultos. Asímismo, con relación a juegos infantiles, plazas, áreas verdes y multicanchas
se manifiesta también una carencia de este tipo de lugares recreativos. Incluso, para el
caso de las multicanchas algunas de ellas se encuentran en mal estado y con una
infraestructura en general que no permite la realización de actividades deportivas o
recreacionales. Por otras parte, también es interesante destacar que este tipo de
instalaciones carecen de las condiciones para realizar las actividades deportivas en
forma adecuada, ya que para ello no se han tomado en consideración las condiciones
climáticas de la comuna que indudablemente se manifiesta en altas temperaturas en el
día y bajas temperaturas en la noche.
Por otro lado, no existen actividades recreativas masivas gestionadas por la

municipalidad, especialmente para la época de verano, tales como: festivales de la
canción, ferias turísticas (gastronómicas, artesanía, cultura, etc.), eventos de artistas y
grupos conocidos, ferias del libro, carnavales, etc.
2.6 Servicios Traspasados

2.6.1 Salud Municipal
Cobertura en Salud Municipal
Índice 2005 2006 2007
Cobertura Salud Primaria 54,64% 56,66% 57,64%
Población Inscrita Validada

en Servicios de Salud 7525 8140 8617
Municipal (FONASA) (PERS)
Tasa de Consultas Médicas
por Cada 1000 Habitantes 1.279 763 652
Inscritos (N° )
FUENTE: www.sinim.cl
17
El cuadro anterior, detalla la evolución de la cobertura comunal de salud,
correspondiente a la población inscrita en el sistema de salud municipal respecto del
total de población comunal.
De acuerdo a los antecedentes de este cuadro se observa que a pesar de haber un

aumento en la cobertura de atención médica durante los tres últimos años, las consultas
médicas por cada 1.000 habitantes inscritos disminuyeron fuertemente en un 55%.
Esta reducción en la atención de salud por parte de los pobladores se debe a mala
gestión y calidad del servicio que ofrece el consultorio y las postas rurales. Tal como lo
han señalado los habitantes en los talleres ciudadanos realizados para esta
planificación que en el fondo indican la alta necesidad que los paramédicos, sobre todo
de las postas rurales sean capacitados y perfeccionados permanentemente en las
labores inherentes a su cargo. Para el caso de Pozo Almonte se manifiesta la urgencia
de contar con una planta de médicos que por lo menos sea más de uno (ya que
actualmente existe uno solo)
Ingresos en Salud Municipal
Índice 2005 2006 2007
Ingreso Total (Percibido) 389.009 472.785 537.904

Area Salud (M$ )
Participación Aportes del

Minsal en el Ingreso Total 51.35 79.92 54.94
del Area Salud (% )
Fondo Nacional de
Desarrollo Regional a Salud 52.494 32.718 5.487
(Asignado) (Nº )
Transferencias de la
Municipalidad a Salud sobre 0.85 1.58 1.11
Ingresos Propios
Municipales (% )
Aporte Municipal al Area

Salud respecto al Ingreso 0.66 1.03 0.64
Total Percibido Municipal(%)
Aporte Municipal al Area 16.500 33.150 25.208

Salud (M$ )
Ingresos por Aporte del 199.772 377.857 295.532

MINSAL (Per Cápita) (M$ )
FUENTE: www.sinim.cl, 2007
18
Gastos en Salud Municipal
Índice 2005 2006 2007
Gasto Total de Salud 377.345 472.785 537.904

(Devengado) (M$ )
% del Gasto en Personal de

Salud Sobre el Gasto Total 52.81 % 69.03 % 65.39 %
de Salud (% )
% de Gasto de
Funcionamiento Sobre el 42.76 % 30.92 % 31.23 %
Gasto Total de Salud (% )
Incidencia del Gasto en

Farmacia en Gasto Total en 8.48 % 11.63 % 8.55 %
Salud (%)
% de Gasto en Personal
Adscrito a Establecimientos 100 % 100 % 100 %
Municipales, Sobre el Gasto
Total en Personal de Salud
% Gasto en Personal
Administrativo Sobre el 0 0 0
Gasto Total en Personal de
Salud
Gasto Anual del Area Salud

por Habitante Inscrito 50 53 58
Validado (Población Según
Decreto Anual MINSAL) M$
%de Gasto en Capacitación

de Recursos Humanos del 0.19 0.01 0.04
Área Salud
% de Inversión Real en 4.43 0.05 3.38

Salud
FUENTE: www.sinim.cl, 2007
19
Infraestructura Salud – Localidades
Localidad Salud
Pozo Almonte Consultorio de salud, primario
La Tirana Posta A. Primaria, 1 paramédico
La Huayca Posta, Ronda medica 1 vez al mes
C. Agrícola de Pintados Ronda medica 1 vez al mes
Huatacondo Posta, Ronda medica 1 vez al mes
Mamiña Posta A. Primaria, 1 paramédico
Macaya Posta, Ronda medica 1 vez al mes
Parca Posta Ronda medica 1 vez al mes
FUENTE: Corporación municipal de desarrollo de Pozo Almonte, 2008 - 2009
Como se puede observar en los cuadros anteriores, a pesar de los esfuerzos que se
realizan por parte de las autoridades para prestar un servicio de salud adecuado , éstos
parecen ser insuficientes en relación con las demandas de la población motivadas en
una parte por el crecimiento demográfico acelerado que tuvo la comuna en los últimos
10 años.
En este sentido, en los distintos talleres ciudadanos que se realizaron se obtuvieron las
siguientes percepciones de los habitantes de las comunas de acuerdo a los servicios de
salud municipalizados.
En este ámbito, las personas de la ciudad de Pozo Almonte, señalan que la atención de
los servicios de salud es evaluada como deficiente. Entre otras causas, indican, se
debe a la baja dotación de profesionales en el consultorio, y alta rotación de estos, la
baja calificación de ellos ya que la mayoría son extranjeros, la ausencia de médicos
especialistas, la no existencia de una ambulancia con equipamiento para trasladar a
enfermos y heridos graves, el traslado riesgoso de las muestras médicas que son
enviadas en medios de transporte público (colectivos) al Hospital de Iquique.
Consecuente con lo antes mencionado es importante señalar en forma textual lo que

una pobladora puntualizó con respecto a este tema: “Aquí no nacen hijos de Pozo
Almonte, ahora todos nacen en Iquique”. (Taller ciudadano 19 enero 2009)
Todo lo anterior, produce que el consultorio no tenga disponibilidad de horas (existe un

sólo médico para toda la población de Pozo Almonte) además, sólo atiende problemas
menores y todo lo que requiere alguna urgencia o especialidad es derivado a la ciudad
de Iquique.
Un problema adicional, es que en el consultorio no existe oficina de reclamos, por ello la

mayoría de los usuarios en el momento de querer realizar alguna queja no tienen a
quien dirigirse y se sienten poco escuchados.
En la Localidad de La Tirana, los pobladores señalan que tienen una posta que es muy
pequeña en relación a las necesidades de las personas de la localidad como también de
que no existe un paramédico especializado habiendo solamente una persona con
cursos del servicio de salud. No existe un médico permanente, sólo una visita mensual
20
lo que es muy insuficiente y que incluso en algunas ocasiones tampoco asiste el
médico. Esto implica finalmente que las personas de La Tirana con problemas de salud
tengan que dirigirse al consultorio de Pozo Almonte o al hospital de Iquique.
En Pintados la situación no es diferente. Los habitantes presentan serios problemas

para la atención de salud dado que no tienen una posta de atención e insumos para
ello. Además, no cuentan con la presencia permanente de un médico. Sólo cuentan con
rondas médicas una vez al mes.
2.6.2 Educación Municipal
2.6.2.1 Tipos de enseñanza
Oferta Educacional Municipal de la Comuna de Pozo Almonte
Con JECD
Parvularia
Media HC
Sin JECD
Media TP
adultos
Básica
ESTABLECIMIENTO
Educ.
Educ.
Educ.
Educ.
Educ
Escuela Básica Pozo Almonte X X X
Escuela Básica Estrella del Sur X X X
Escuela Básica Fuerte Baquedano X X X X
Escuela Básica La Tirana X X X
Escuela Básica La Huayca X X
Escuela Básica Oasis del Desierto X X
Escuela Básica San Santiago de Macaya X X
Escuela Básica Huatacondo X X
Escuela Básica Mamiña X X X
Liceo Alcalde Sergio González Gutiérrez X X X X
TOTAL 8 2 4 9 1 1 2
Fuente: Dirección de Educación, CORMUDESPA 2009
En este cuadro es posible apreciar que con un total de 10 establecimientos

educacionales, CORMUDESPA entrega toda la variedad de oferta educativa existente
en nuestro sistema de educación nacional, permitiendo cubrir las necesidades de
educación de la población, contando con 8 establecimientos en la modalidad de JECD.
En tanto en 5 escuelas se presta la educación en nivel pre básico, 9 con modalidad
básica y en educación media hay 1 liceo que desarrolla la educación Científico
Humanista y la Técnico Profesional, además de impartir la educación de adultos, la que
se ve replicada en la Escuela Fuerte Baquedano.
En virtud de lo anterior, es destacable, por tanto, la responsabilidad social que
representa la oferta de educación de la CORMUDESPA, respecto a la población en
edad escolar de la comuna de Pozo Almonte, buscando dar solución a todas las
necesidades educacionales presentes en la comuna.
21
2.6.2.2 Población escolar
a) Matrícula Efectiva periodo 2004 – 2009
Matrícula establecimientos periodo 2004-2009
MATRÍCULA POR ESCUELA

Unidad Educativa 2005 2006 2007 2008 2009
Liceo A. Sergio González G. 668 806 629 712 638
Escuela Básica Pozo Almonte 639 530 522 475 513
Escuela Básica Mamiña 79 68 78 73 82
Esc. Básica Estrella del Sur 726 819 821 817 776
Esc. Bás. Oasis del Desierto 29 35 27 41 42
Escuela Básica La Huayca 74 71 61 48 42
Escuela Básica La Tirana 173 147 168 178 158
Esc. Básica Fuerte Baquedano 212 161 151 177 298
Escuela Básica Huatacondo 7 9 8 8 9
Esc. Bás. San Sgto. de Macaya 6 2 2 1 2
TOTAL 2.613 2.648 2.467 2.530 2560
Fuente: Dirección de Educación CORMUDESPA 2009
2.6.2.3 Cursos 2009
Cursos año 2009

BÁSIC BÁSIC MEDIA MEDIA Básica Media Difere Curso
ESTABLECIMIENTO PREB.
A 1-6 A 7-8 HC TP Adulto Adulto ncial s
ESC. BÁSICA POZO
ALMONTE
3 12 4 - - - - - 19
ESC. BÁSICA LA
HUAYCA
- 6 2 - - - - - 8
ESC. HUATACONDO - 5 2 - - - - - 7
LICEO C-12 - - - 5 20 - 2 - 25
ESC. SAN SANTIAGO DE
MACAYA
- 2 * - - - - - 2
ESC. AGRÍCOLA OASIS
DEL DESIERTO
- 6 2 - - - - - 8
ESC. FUERTE
BAQUEDANO
2 6 2 - - - 3 - 13
ESC. LA TIRANA 2 6 2 - - - - - 10
ESC. MAMIÑA 2 6 2 - - - - - 10
ESC. ESTRELLA DEL
SUR
4 17 4 - - - - - 25
TOTAL 13 66 20 5 20 0 3 0 127
22
Proyección de Cursos año 2010
BÁSIC BÁSIC MEDIA MEDIA Básica Media Difere Curso
A 1-6 A 7-8 HC TP Adulto Adulto ncial s
ESC. BÁSICA POZO
ALMONTE 4 12 4 - - - 20
ESC. BÁSICA LA
HUAYCA - 6 2 - - - 8
ESC. HUATACONDO - 5 2 - - - 7
LICEO C-12 - - - 5 21 - 2 - 26
MACAYA - 2 - - - - - - 2
DEL DESIERTO - 6 2 - - - - - 8
ESC. FUERTE
BAQUEDANO 2 6 2 - - 3 - 13
ESC. LA TIRANA 2 6 2 - - - - - 10
ESC. MAMIÑA 2 6 2 - - - - - 10
ESC. ESTRELLA DEL
SUR 4 18 4 - - - - - 26
TOTAL 14 67 20 5 21 3 0 130
Matrícula por nivel 2009

BÁSIC BÁSIC MEDIA MEDIA Básica Media Difere Matríc
A 1-6 A 7-8 HC TP Adulto Adulto ncial ula
ESC. BÁSICA POZO
ALMONTE
102 298 113 - - - - - 513
ESC. BÁSICA LA
HUAYCA
- 31 11 - - - - - 42
ESC. HUATACONDO - 5 4 - - - - - 9
LICEO C-12 - - - 143 495 * 48 - 686
MACAYA
- 2 - - - - - - 2
DEL DESIERTO
- 34 8 - - - - - 42
ESC. FUERTE
BAQUEDANO
28 122 39 - - 109 - 298
ESC. LA TIRANA 16 111 31 - - - - - 158
ESC. MAMIÑA 11 56 15 - - - - - 82
ESC. ESTRELLA DEL
SUR
121 499 156 776
TOTAL 278 1158 377 143 495 157 2.608
23
Matrícula proyectada por nivel 2010
BÁSIC BÁSIC MEDIA MEDIA Básica Media Difere Matríc
A 1-6 A 7-8 HC TP Adulto Adulto ncial ula
ESC. BÁSICA POZO
ALMONTE 137 298 113 - - - - - 548
ESC. BÁSICA LA
HUAYCA - 31 11 - - - - - 42
ESC. HUATACONDO - 5 4 - - - 9
LICEO C-12 - - - 143 535 - 48 - 726
MACAYA - 2 - - - - - - 2
DEL DESIERTO - 34 8 - - - - - 42
ESC. FUERTE
BAQUEDANO 28 122 39 - - 109 - 298
ESC. LA TIRANA 16 111 31 - - - - - 158
ESC. MAMIÑA 11 56 15 - - - - - 82
ESC. ESTRELLA DEL
SUR 121 539 156 - - - - - 816
TOTAL 278 1.158 377 143 535 157 0 2.723
En los cuadros anteriores se aprecia un aumento de las matrícula Municipal en Pozo

Almonte, sin embargo, la asistencia de los estudiantes a los diferentes establecimientos
se mantiene en niveles bajos, especialmente en los meses de invierno, siendo incluso
inferior que el año anterior, situación que incide desfavorablemente en el financiamiento
de la educación de la comuna por mermarse el ingreso por concepto de subvención. De
la misma manera, cuando los alumnos dejan de asistir a clases, dejan de aprender los
contenidos desarrollados por los profesores, por lo que resulta de suma importancia
provocar incentivos para mantener una asistencia alta todo el año, con los consiguientes
beneficios en el aprendizaje y en las finanzas de la Corporación.
2.6.2.4 Rendimiento SIMCE y PSU

Se presentan los cuadros con los resultados del SIMCE y PSU de los colegios de Pozo
Almonte, información obtenida desde el sitio web del MINEDUC.
Puntaje SIMCE Cuarto y Octavo Básico 2008
4º Básico 2008 8º Básico 2008
Nombre del Núm. Núm.

Establecimiento RBD Dependencia Área Alumnos LENG MAT COM Alumnos LENG MAT NAT SOC
Academia Pozo
12736 Part. subv Urbano 27 256 239 245
Almonte
Escuela Básica
12617 Municipal Rural 99 229 208 212 82 239 236 240 235
Estrella del Sur
Escuela Básica
Fuerte 10905 Municipal Rural 27 243 222 242 10 261 260 241 252
Baquedano
Escuela Básica 196 Municipal Rural 1 - - - 1 - - - -
24
4º Básico 2008 8º Básico 2008
Nombre del Núm. Núm.

Establecimiento RBD Dependencia Área Alumnos LENG MAT COM Alumnos LENG MAT NAT SOC
Huatacondo
Escuela Básica
198 Municipal Rural 2 6 240 225 217 219
La Huayca
Escuela Básica
195 Municipal Rural 21 225 211 215 15 231 258 238 246
La Tirana
Escuela Básica
192 Municipal Rural 9 235 188 210 6 210 201 222 223
Mamiña
Escuela Básica
193 Municipal Urbano 49 240 215 221 56 209 219 237 219
Pozo Almonte
Escuela San
Santiago de 12664 Municipal Rural 1 - - -
Macaya
Liceo Alcalde
Sergio
191 Municipal Urbano
González
Gutiérrez
Oasis En El
12550 Municipal Rural 5 4 - - - -
Desierto
En general, los resultados del SIMCE de 4° y 8° año básico son preocupantes pues,
salvo la Escuela Fuerte Baquedano, los colegios presentan puntajes de logro bajo el
puntaje de corte de 250 puntos, que es considerado como suficiente. Esta situación deja
a los alumnos en una situación de vulnerabilidad académica pues no adquirieron ni las
habilidades ni desarrollaron los aprendizajes esperados en los niveles evaluados, sobre
los cuales construir nuevos aprendizajes. De esta forma, se va generando una brecha
significativa entre lo que deberían saber los alumnos y lo que realmente saben.
A nivel Nacional, el año 2007, los resultados de octavo básico ubican a la comuna, en
lenguaje, en el lugar 295º entre 340 municipalidades. En los resultados de matemáticas
ocupa el lugar 260º, en Comprensión de la Sociedad el lugar 232º y en Comprensión del
de la Naturaleza el lugar 236º. En relación a los resultados de cuarto básico, en
lenguaje se ocupa el lugar 288º, en matemáticas el lugar 277º y en Comprensión de la
naturaleza 264º lugar.
En consecuencia, la CORMUDESPA debe desarrollar una estrategia de alerta temprana

en los colegios, la cual permita, mediante la medición con pruebas tipo SIMCE detectar
las habilidades y conocimientos en los cuales los alumnos presentan mayores
dificultades y desarrollar las actividades remediales para un mejoramiento efectivo de
los aprendizajes.
25
Puntaje SIMCE Segundo Medio y PSU 2008
2º Medio 2008 PSU 2008
Núm. Núm.
Nombre del Prom P. Max
RBD Dependencia Área Alumnos LENG MAT Alumnos
Establecimiento
Liceo Alcalde Sergio

191 Municipal Urbano 130 227 195 70 456 668
González Gutiérrez
El único liceo de la comuna presenta resultados deficitarios tanto en el SIMCE de

segundo medio en lenguaje y matemática como en la PSU, en ambos casos debajo de
la media nacional. Los resultados terminales determinan un claro panorama sobre los
estándares desarrollados en los establecimientos educacionales de la comuna, siendo
necesario rediseñar las políticas educacionales, plantearse nuevos objetivos e invertir
en metodologías que desarrollen mayores habilidades en los estudiantes y puedan
adquirir aprendizajes más sólidos que les permitan tener mejores resultados en las
pruebas de medición Nacionales, pudiendo optar de esta manera a una carrera
universitaria cuando hayan culminado sus estudios escolares.
En síntesis y de acuerdo a lo anterior en la comuna de Pozo Almonte la educación

municipal muestra una baja calidad, lo que queda demostrado en los resultados
obtenidos por los establecimientos de la comuna en el sistema nacional de medición de
resultados de aprendizaje de la educación, SIMCE que se manifiesta con los datos ya
mencionados. Pero, además, la baja calidad se observa también a nivel regional donde
ocupó el quinto lugar de un total de siete comunas, tanto en lenguaje, matemáticas
como en comprensión del medio en cuarto básico. Para el caso de los resultados del
nivel octavo básico, la comuna obtuvo un lugar aún mucho más bajo (sexto puesto entre
siete comunas), lo que manifiesta la gravedad del sistema educacional en la comuna.
Con respecto a lo anterior, es interesante tomar en consideración las opiniones vertidas

en los talleres ciudadanos con relación a la educación en la comuna, generándose una
opinión unánime en el sentido que la educación municipal estaba en crisis, lo que sin
duda se demuestra por las cifras anteriormente citadas.
Los habitantes de Pozo Almonte, por ejemplo, indicaron que lo que se necesitaba es
que los profesores tengan una capacitación permanente y que además sean titulados
en pedagogía, ya que existen profesores que están autorizados por la SEREMI de
Educación para realizar docencia, pero que no son efectivamente profesores
universitarios. Por otro lado, los profesores provienen en su mayoría desde la ciudad de
Iquique por lo que no tienen un mayor compromiso con la docencia del territorio
comunal, de manera tal que su permanencia en la localidad no es permanente, lo que
perjudica la relación entre profesores, alumnos y apoderados.
Por este motivo los habitantes solicitan que los profesores vivan en la comuna o
respectiva localidad para tener un mayor acercamiento y compromiso hacia los alumnos
y apoderados. Esto se manifiesta en las opiniones vertidas en los talleres ciudadanos
como por ejemplo lo dicho por un asistente en el sentido de: “Cuando tocan la
campana, salen primero los profesores que los alumnos, para tomar el bus e irse
26
a Iquique. Esto demuestra la falta de compromiso” Taller Ciudadano 19 de Enero
del 2009.
En relación a la infraestructura educacional municipal, puede inferirse que esta se

encuentra en un estado deficitario ya que existen establecimientos que no cuentan con
el equipamiento necesario, como por ejemplo, el caso de la escuela de La Tirana y La
Huayca donde no existe una cantidad adecuada de computadores. Así mismo para el
caso de Pozo Almonte se manifiesta una falta de implementación en los talleres
correspondientes a las especialidades, (Mecánica, electricidad y Administración). Para
el caso de la implementación computacional del liceo de Pozo Almonte, también pasa
por la escasez de estos implementos, lo cual es mencionado por una apoderada en el
sentido de: “Para usar los computadores hay que turnarse. Los del área humanista
no tienen derecho a usarlos porque le dan preferencia a los que estudian
administración” Taller ciudadano 22 de enero del 2009.
Por otro lado, la educación técnico profesional impartida en el liceo de Pozo Almonte no
está en concordancia a las necesidades de los sectores productivos de la comuna, tales
como: minería, turismo, agricultura, ganadería y energías renovables.
En el aspecto de la participación de los apoderados se puede mencionar que no hay

una estimulación para organizar y hacer participar a los padres y apoderados con la
comunidad escolar de profesores y alumnos. Esto último redunda en que en la mayoría
de los establecimientos no funciona el consejo de Padres y Apoderados.
Para el caso de La Tirana y La Huayca, se manifiesta por parte de los informantes del
Taller ciudadano que los profesores no tienen las competencias para enseñar y que
además no realizan las horas reales de clases y no se controla el cumplimiento tanto de
los horarios de clases como de los contenidos programáticos de las respectivas
asignaturas. Se suma a esto que en estas dos escuelas no hay inspectores de patio, y
que el apoyo para la docencia tanto de fotocopiadoras como de computadores no
funcionan.
Además, los participantes de los Talleres señalaron el poco apoyo por parte del
municipio hacia los alumnos que continúan sus estudios de enseñanza media en Pozo
Almonte sobre todo en cuanto al financiamiento para el transporte de estos alumnos
hacia Pozo Almonte.
En el caso de La Huayca, existe una desprotección de los niños al interior del colegio
dado que no se cuenta con inspector de patio. Esto ha traído como consecuencia
algunos hechos impropios al proceso de enseñanza aprendizaje, donde por ejemplo se
manifiestan situaciones de carácter sexual y de discriminación hacia los alumnos, por su
descendencia indígena. En iguales condiciones a lo ya mencionado para el caso de la
escuela de La Huayca se presenta en la escuela de Pintados,
Todo lo mencionado anteriormente ha perjudicado el proceso de formación educacional

de los alumnos tanto en enseñanza básica como en la enseñanza media, limitando las
posibilidades futuras para continuar estudios superiores o incluso para el ingreso al
campo laboral.
27
2.6.2.5 Dotación Docente
Dotación Docente 2009

DOCENTES/2009
DOCENTE MEDIA
EDUC. ESPECIAL
FUNCION UTP
PARVULARIA
DOCENTES
DIRECTIVA
MEDIA T-P
DOCENTE
ESTABLECIMIENTO
ADULTOS
FUNCION
BÁSICA
HORAS
HORAS
HORAS
HORAS
HORAS
HORAS
HORAS
HORAS
H´C
ESC. BÁSICA POZO ALMONTE 2 88 1 44 3 92 18 553 1 22 - - - - - -
ESC. BÁSICA LA HUAYCA 1 44 - - - - 6 155 - - - - - - - -
ESC. HUATACONDO 1 44 - - - - - - - - - - - - - -
LICEO C-12 6 244 1 10 - - - - 2 48 26 1070 9 310 10 47
ESC. SAN SANTIAGO DE MACAYA 1 44 - - - - - - - - - - - - - -
ESC. AGRÍCOLA OASIS LO PINTADO 1 44 - - - - 2 69 - - - - - - - -
ESC. FUERTE BAQUEDANO 1 44 1 14 1 30 9 276 - - - - - - - -
ESC. LA TIRANA 1 44 1 44 1 38 9 314 - - - - - - - -
ESC. MAMIÑA 1 14 * * 1 32 6 191 - - - - - - - -
ESC. ESTRELLA DEL SUR 2 88 1 44 3 92 21 657 2 54 - - - - - -
TOTAL 17 698 5 157 9 284 71 2.215 4 98 24 761 9 318 10 47
Fuente PADEE colegios CORMUDESPA 2009
Dotación Docente Proyectada 2010

PROYECCIONES 2010/DOCENTES
DOCENTE MEDIA
EDUC. ESPECIAL
FUNCION UTP
PARVULARIA
DOCENTES
DIRECTIVA
MEDIA T-P
DOCENTE
ESTABLECIMIENTO
ADULTOS
FUNCION
BÁSICA
HORAS
HORAS
HORAS
HORAS
HORAS
HORAS
HORAS
HORAS
H-C
ESC. BÁSICA POZO ALMONTE 2 88 1 44 3 92 18 553 1 30 - - - - - -

ESC. BÁSICA LA HUAYCA 1 44 - - - - 6 155 - - - - - - - -
ESC. HUATACONDO 1 44 - - - - - - - - - - - - - -
LICEO C-12 6 244 1 20 - - - - 2 88 30 1210 11 390 - -
ESC. SAN SANTIAGO DE MACAYA 1 44 - - - - - - - - - - - - - -
ESC. AGRÍCOLA OASIS LO PINTADO 1 44 - - - - 4 152 1 20 - - - - - -
ESC. FUERTE BAQUEDANO 1 44 1 44 1 30 9 276 - - - - - - - -
ESC. LA TIRANA 1 44 1 44 1 38 8 306 - - - - - - - -
ESC. MAMIÑA 1 14 * * 1 32 6 191 - - - - - - - -
ESC. ESTRELLA DEL SUR 2 88 1 44 3 92 21 657 2 60 - - - - - -
Total 17 698 5 196 9 284 72 2.380 5 154 24 761 10 362
28
Dotación Asistentes de la Educación 2009
ASISTENTE DE LA
OTROS SERENOS
AUXILIARES DE
ASIST. SOCIAL
SECRETARIA
SICOLOGO Y
BIBLIOTECA
EDUCACION
AUXILIARES
PÁRVULOS
ESTABLECIMIENTO
HORAS
HORAS
HORAS
HORAS
HORAS
HORAS
HORAS
HORAS
OTROS
ESC. BÁSICA POZO ALMONTE 3 75 5 12 1 44 1 44 2 88 2 88 - - - -
ESC. BÁSICA LA HUAYCA - - - - - - - - - - - - - - - -
ESC. HUATACONDO - - - - - - - - - - - - - - - -
LICEO C-12 * * 6 84 2 88 4 176 5 220 3 67 4 178
ESC. SAN SANTIAGO DE MACAYA - - - - - - - - - - - - - - - -
ESC. AGRÍCOLA OASIS LO PINTADO 1 44 2 6 1 6 * * 1 22 1 44 - - - -
ESC. FUERTE BAQUEDANO 1 25 4 12 * * 1 44 1 25 2 66 - - - -
ESC. LA TIRANA 1 35 - - - - - - 2 30 1 44 - - - -
ESC. MAMIÑA - - - - - - - - - - - - - - - -
ESC. ESTRELLA DEL SUR - - - - 1 44 1 44 10 364 5 220 - - - -
TOTAL 6 179 17 114 5 182 7 308 21 749 16 682 - - - -
Dotación Asistentes de la Educación 2010

PROYECCIONES 2010 / NO DOCENTES
SICOLOGO Y ASIST.
ASISTENTE DE LA
OTROS SERENOS
AUXILIARES DE
ESTABLECIMIENTO
SECRETARIA
EDUCACION
AUXILIARES
BIBLIOTECA
PÁRVULOS
SOCIAL
HORAS
HORAS
HORAS
HORAS
HORAS
HORAS
HORAS
HORAS
OTROS
ESC. BÁSICA POZO ALMONTE 3 75 5 12 1 44 1 44 2 88 2 88 - - - -

ESC. BÁSICA LA HUAYCA - - - - - - - - - - - - - - - -
ESC. HUATACONDO - - - - - - - - - - - - - - - -
LICEO C-12 - - 6 84 2 88 4 176 5 220 5 220 3 132 9 396
ESC. SAN SANTIAGO DE MACAYA - - - - - - - - - - - - - - - -
ESC. AGRÍCOLA OASIS LO PINTADO 1 44 2 6 1 6 - - 1 22 1 44 - - - -
ESC. FUERTE BAQUEDANO 1 25 4 12 - - 1 44 1 25 2 66 - - - -
ESC. LA TIRANA 1 35 - - - - - - 2 30 1 44 - - - -
ESC. MAMIÑA - - - - - - - - - - - - - - - -
ESC. ESTRELLA DEL SUR - - - - 1 44 1 44 12 414 5 220 - - - -
TOTAL 6 179 17 114 5 182 7 308 23 799 16 682
Fuente PADEE Establecimientos CORMUDESPA 2009
29
2.6.2.6 Calidad de vida de los alumnos
2.6.2.6.1 Índice de alimentación
Alimentación aportada por JUNAEB

ALIMENTACION
NIVELES MATRICULAS ALMUERZOS COLACIONES
ESC. BÁSICA POZO ALMONTE 513 267 77
ESC. BÁSICA LA HUAYCA 42 36 4
ESTABLECIMIENTOS
ESC. HUATACONDO 9 9
LICEO C-12 638 200 125
ESC. SAN SANTIAGO DE MACAYA 2 2 2
ESC. AGRÍCOLA OASIS LO PINTADO 42 42 10
ESC. FUERTE BAQUEDANO 298 90
ESC. LA TIRANA 158 144 70
ESC. MAMIÑA 82 57 8
ESC. ESTRELLA DEL SUR 776
TOTAL 2560 1.172 652
Los datos que aporta la tabla anterior indican que el 72% de la población escolar
municipal se beneficia con las raciones alimenticias que aporta JUNAEB, siendo un
46,3% lo correspondiente a los almuerzos y un 3,9% a las colaciones. El aporte es
bastante importante y cubre las necesidades nutricionales de la mayoría de los
estudiantes.
2.6.2.6.2 Constitución Grupo Familiar
Constitución del Grupo Familiar
Fuente: PADEE 2009 establecimientos Municipales
El gráfico anterior permite demostrar que el 64% de los alumnos de los establecimientos
municipales de Pozo Almonte viven en familias biparentales, lo que significa que ambos
padres conviven en el hogar conformando una familia nuclear. Esta conformación
familiar es altamente favorable porque permite establecer alianzas entre los centros
30
educativos y las familias para darle coherencia a los procesos educacionales que se
desarrollan en las escuelas.
2.6.2.6.3 Ingreso Familiar

Ingreso del Grupo Familiar
Los ingresos familiares de los estudiantes de los establecimientos municipalizados de la

comuna corresponden a la estratificación de escasos recursos y recursos
indispensables.
El 75,5% de las familias de los estudiantes tienen ingresos menores a $250.000,
mientras que el 39% de ellas se mantienen con un salario inferior a 160.000, quedando
en evidencia la situación de vulnerabilidad en que se encuentran.
2.6.2.6.4 Escolaridad de los padres
Nivel de escolaridad de los padres
31
2.6.2.7 Analfabetismo comunal
Población de 10 años o más Alfabeta Analfabeta

Hombre
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total s Mujeres
Pozo
Almonte 8.896 5.524 3.372 8.648 5.412 3.236 248 112 136
Provincial
del
Tamarugal 18.939 12.316 6.623 18.112 11.995 6.117 827 321 506
Región de
Tarapacá 195.460 100.908 94.552 191.977 99.327 92.650 3.483 1.581 1.902
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas, Censo Población y vivienda, 2002.
Tasa de Analfabetismo
Total Hombres Mujeres
Pozo Almonte 2,8% 2,0% 4,0%
Provincial del
Tamarugal 4,4% 2,6% 7,6%
Región de
Tarapacá 1,8% 1,6% 2,0%
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas
Con relación al analfabetismo en la Comuna de Pozo Almonte puede decirse que de

acuerdo a las cifras no existe un relevante dato con relación a este tema, ya que sólo un
2,8% de la población presenta un grado de analfabetismo. Sin embargo, es importante
señalar que este porcentaje debe disminuirse en un corto periodo, para ello es
interesante lo que se señaló en el taller ciudadano de La Tirana (enero 2009), donde se
manifestó por parte de los asistentes de que las escuelas rurales abrieran sus aulas
durante los meses de verano para realizar cursos tanto de algunos oficios como de
validación de estudios, como sería el caso para aquellos que están en el porcentaje de
analfabetos.
32
3.0 Desarrollo Económico
3.1 Características y organización de las actividades económicas
3.1.1 Actividades económicas Productiva Minera
Indudablemente el sector minero es la base de la economía en la comuna de Pozo

Almonte y obviamente en la Provincia del Tamarugal. No obstante, esta situación los
aportes económicos de esta producción minera tanto metálica (cobre) como no metálica
(yodo) no proporciona un desarrollo acorde a las rentabilidades que genera este sector
minero en la comuna de Pozo Almonte. Por lo tanto, podemos inferir que se genera una
especie de uso del territorio, pero no un desarrollo del territorio. En función de esta
situación el desarrollo se manifiesta especialmente en la ciudad de Iquique y fuera de la
Región de Tarapacá. Un ejemplo paradigmático de esta situación lo manifiesta las
fuentes de trabajo directas e indirectas que aportan las mineras, las cuales son
cubiertas desde la ciudad de Iquique o desde fuera de la región. Sin duda que la alta
especialización de la mano de obra requerida en estos procesos productivos influye en
el aspecto ya mencionado. Sin embargo hay que destacar que estas especialidades son
las menos en estos sistemas productivos, de manera tal que lo que se requiere es
fortalecer los oficios en la minería, los cuales podrían ayudar a generar fuentes
laborales de carácter local (Operadores de maquinaria pesada, operadores de planta y
otros).
La situación descrita con anterioridad, es incluso avalada por una de las grandes
empresas mineras del cobre ubicada en el territorio de la comuna, donde señala que:
“La localidad de Pozo Almonte se ubica a 60 kilómetros del campamento de la
faena minera, pero el volumen de colaboradores provenientes de esa localidad es
mínimo en comparación con la dotación total”. (Reporte de Sustentabilidad 2007,
Minera Cerro Colorado).
El sector minero provincial y comunal es un sector altamente competitivo, de nivel

mundial y con proyecciones de crecer. Este sector está compuesto principalmente por
grandes compañías internacionales de estándares mundiales, lo que, de ocurrir todo
bajo los parámetros presupuestados por las empresas, se mantendrían como agentes
importantes e influyentes en la vida económica y social de la Comuna.
3.1.1.1 Tipos de Faenas mineras
Principales Productores de Cobre de la Comuna Pozo Almonte
Compañía Minera Cerro Colorado

(Miles de TM de cobre fino)
Años de Producción 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Cerro Colorado 75,0 100,2 119,2 133,9 128,3 131,5 119,5 90,4 115,5 98,7
Fuente: Anuario Minería 2007, Servicio Nacional de Geología y Minería de Chile.
33
Las reservas de Cerro Colorado ascienden a 221,7 millones de toneladas entre óxidos y
sulfuros, lo que le asegura una vida útil hasta el año 2015. Hoy en día las dimensiones
del rajo son de un largo de 2 kilómetros por un ancho de 1,3 km. y 290 metros de
profundidad. A futuro estiman que va a llegar a 2,8 km. de largo, 1,5 de ancho y 390 m.
de profundidad.
La caída en la cotización del metal rojo, se explica por los débiles fundamentos de la
demanda de cobre refinado. Parte de este negativo escenario se configuró luego que
BHP Billiton, la mayor minera mundial, informara el despido de 6 mil trabajadores, para
hacer frente a la alicaída demanda de metales y a los bajos precios actuales. Un factor
que también ha condicionado dichas magras expectativas de demanda, ha surgido tras
una desaceleración más profunda de lo esperada en el PIB de China para el último
trimestre de 2008. Paralelamente, y como se mencionó anteriormente, los débiles
fundamentos anteriores se reflejan en el acelerado incremento de existencias de cobre,
que en la Bolsa de Metales de Londres ascendieron al máximo nivel de los últimos cinco
años.3
Monto exportado el año 2008.
Meses 2008
Enero 60.214.940
Febrero 29.271.418
Marzo 125.469.104
Abril 89.946.845
Mayo 74.936.879
Junio 90.502.357
Julio 41.020.797
Agosto 72.254.960
Septiembre 55.597.229
Octubre 64.962.493
Noviembre 34.494.620
Diciembre 0
Total 738.671.643
Informe COCHILCO, Mercado Internacional del Cobre, Enero 2009.
3
34
Países hacia donde se realizaron exportaciones el año 2008 de todos los productos
País Monto Dólares FOB

HOLANDA 214.108.678
TAIWAN 181.672.785
ITALIA 105.453.355
ALEMANIA 85.865.332
COREA DEL SUR 44.214.991
CHINA 30.419.269
VENEZUELA 27.236.185
JAPON 16.071.229
ESPANA 11.097.546
FRANCIA 8.158.789
THAILANDIA 7.426.183
MALASIA 6.575.142
SINGAPUR 372.160
MINERA SAGASCA
Sagasca es el proyecto minero que lleva adelante la empresa nacional Haldeman

Mining Company (HCM), en base a los activos que adquirió a Minera e Inmobiliaria
Cascada S.A., durante la segunda mitad de 2002.
El proyecto, ubicado en la zona denominada Quebrada de Sagasca a 120 kilómetros al

interior de Iquique, considera una operación para producir del orden de 19.000
toneladas anuales de cátodos de cobre con una inversión de US$ 24 millones.
El proyecto inicial está basado en la explotación de reservas de 9 millones de toneladas

de óxidos y una ley promedio de 1,57% de cobre total. Paralelamente, la futura
operación procesará otros 24 millones de ripios con una ley de 0,48% de cobre, que
fueron generados anteriormente por Cascada.
HMC opera en Sagasca, además, una planta de quema de azufre con capacidad para
producir 120.000 toneladas anuales de ácido sulfúrico.
35
Meses 2008
Enero 2.012.074
Febrero 6.197.542
Marzo 11.323.600
Abril 15.858.831
Mayo 13.961.496
Junio 11.165.709
Julio 11.472.492
Agosto 3.782.397
Octubre 9.444.066
Noviembre 6.487.069
Diciembre 0
Total 104.647.647

FRANCIA 30.721.548
ITALIA 27.258.719
HOLANDA 20.682.904
ESPANA 10.850.346
TAIWAN 5.870.421
CHINA 4.673.540
ALEMANIA 3.798.769
ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMERICA (USA) 791.400
Principales Productores de Minería No Metálica de la Comuna Pozo Almonte
La Sociedad Química y Minera de Chile, SQM
En cuanto a nitratos naturales, SQM tiene 100% del mercado mundial de las reservas;
en yodo su participación es de 60% de las reservas y en litio de 11,7%, y lejos las de
mejor calidad. Chile tiene más del 50% de las reservas de litio que económicamente se
pueden explotar de acuerdo a los precios vigentes.
SQM posee instalaciones productivas en nueve países y vende a más de cien países
Cabe destacar que el capital bursátil de la compañía, entre 1989 y 2007 aumentó en
3.266%, pasando de US$101 millones a US$3.400 millones, es decir creció en 34 veces
36
SQM es un productor y distribuidor integrado de nutrientes vegetales de especialidad,
yodo y litio. Líder mundial en sus tres áreas de negocio. Realiza ventas en más de cien
países e instalaciones productivas en nueve.
.
Listado de productos exportados el año 2008 hacia todos los países.
Código Descripción Monto Dólares FOB

2827602000 YODURO DE POTASIO. 8.146.682
2801200000 YODO. 3.839.626
2829901000 YODATO DE POTASIO. 2.712.189
2829902000 YODATO DE CALCIO. 2.205.410
2827601000 YODURO DE SODIO. 40.252
Total 16.944.159
ProChile, 2009.
37
ACF MINERA
ACF Minera es una compañía privada chilena dedicada a la explotación y producción de

yodo y nitratos naturales. El yodo es producido por ACF Minera SA en su mina Lagunas.
Meses 2008
Enero 4.196.516
Febrero 4.221.045
Marzo 4.623.918
Abril 4.038.393
Mayo 3.310.357
Junio 3.279.523
Julio 5.267.031
Agosto 2.001.438
Octubre 3.798.923
Noviembre 3.002.946
Diciembre 0
Total 41.507.915
ProChile, 2009.

BRASIL 17.157.169
BELGICA 6.657.360
NORUEGA 4.890.375
CHINA 4.840.000
ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMERICA (USA) 3.488.400
ESPANA 2.044.612
ITALIA 1.460.000
INDIA 970.000
ProChile, 2009.
Listado de productos exportados el año 2008 hacia todos los paises.
Monto Dólares
Código Descripción
FOB
2801200000 YODO. 39.463.304
2834211000 NITRATO DE POTASIO, CON UN CONTENIDO (NITRATO DE POTASIO) 2.044.612
INFERIOR O IGUAL A 98% EN PESO.
ProChile, 2009.
38
COSAYACH
Cosayach es un yacimiento no metálico localizado en la I Región cuya capacidad de

producción es de 2.340 toneladas de yodo y 200 mil toneladas de nitratos al año. Sus
activos son las plantas Cal Cala, Negreiro y Soledad y derechos sobre 96 oficinas
salitreras.
Meses Monto Dólares FOB

2008
Enero 20.580
Febrero 0
Marzo 180.264
Abril 160.320
Mayo 10.018.390
Junio 423.632
Julio 291.093
Agosto 0
Octubre 417.360
Noviembre 371.520
Diciembre 0
Total 18.965.872
ProChile, 2009.

BRASIL 16.887.431
ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMERICA (USA) 1.316.184
NICARAGUA 162.960
GUATEMALA 149.040
ARGENTINA 127.652
BELGICA 108.144
INDIA 94.941
TAIWAN 61.200
PANAMA 58.320
ProChile, 2009.
Si se analizan los cuadros de exportación de estas cinco empresas de la minería en el

territorio de Pozo Almonte, tenemos un total de novecientos dieciocho millones de
dólares por concepto de ventas en cobre, yodo y nitratos preferentemente. Esta suma
demuestra la enorme importancia económica que posee este sector productivo en la
39
comuna. Esta importancia es de tal magnitud que representa ciento cuarenta y cinco
veces el presupuesto municipal y treinta y siete veces el presupuesto del Fondo
Nacional de Desarrollo Regional de Tarapacá (veinticuatro millones de dólares) lo que
en el fondo hace pensar en los verdaderos beneficios que debiera otorgar este sector
minero al territorio no tan sólo regional, sino que especialmente al territorio comunal, por
cuanto es en este ámbito donde usufructúan de los recursos naturales en función de su
sistema productivo, especialmente el relativo al recurso hídrico.
Por otro lado, los datos vertidos con anterioridad hacen reflexionar con respecto a la
toma de conciencia de estas empresas con relación al mejoramiento de la calidad de
vida de los habitantes de la comuna de Pozo Almonte. Esto último, se refleja en
múltiples comentarios de los participantes a los talleres, en el sentido de que las
empresas mineras deben estar más ligadas y comprometidas al desarrollo de las
comunidades en las cuales generan el recurso productivo.
Es importante también mencionar que por la magnitud económica que ejercen estas
empresas en el territorio, la municipalidad debe articular y gestionar en forma
permanente trabajos conjuntos que permitan un efectivo desarrollo en la comuna
especialmente este tipo de articulación debe orientarse a producir un efectivo
encadenamiento productivo entre la ciudadanía y las empresas mineras del territorio.
El sector minero debe propender a generar su sistema productivo en función de un

verdadero desarrollo sustentable para la comuna, para ello por lo tanto debe aplicar
tecnologías más amigables con otros sectores productivos de importancia en la comuna
como el agrícola y el turismo, por ejemplo. Si no se produce esta acción, estos dos
últimos sectores productivos, que si son sustentables, perderán su calidad de tal y se
verá perjudicado su desarrollo en la comuna.
40
3.1.2 Actividades Económicas Agrícolas y pecuarias
La actividad agrícola de la comuna de Pozo Almonte se concentra preferentemente en

dos pisos ecológicos; el primero de ellos corresponde a la precordillera donde existe
una agricultura campesina familiar que no genera excedentes a nivel de capital tanto
monetario como de infraestructura. Este sector está caracterizado por pequeños
poblados ubicados hacia los 3.000 metros de altura entre los cuales destaca Mamiña,
Parca, Macaya y Huatacondo. En estos pueblos generalmente se desarrolla una
actividad hortícola de bajos rendimientos y de poca diversidad de productos. El segundo
de ellos corresponde a la Pampa del Tamarugal y que es donde se concentra la mayor
cantidad de productores agrícolas, en comunidades como La Tirana, Pintados y Pampa
Verde (Salida Sur de Pozo Almonte). Estos productores se dedican, fundamentalmente,
a producir hortalizas, alfalfa y frutales menores, tales como sandías y melones.
La actividad pecuaria o ganadera se concentra especialmente en lo que es denominado

como la reserva Forestal Pampa del Tamarugal, cuya tuición está a cargo de la
Corporación Nacional Forestal, CONAF, quien arrienda parte de esta reserva a
particulares ganaderos que mantienen al interior de los bosques de tamarugo y
algarrobo sus cabezas de ganado caprino y ovino. La comercialización de esta masa
ganadera se realiza preferentemente en función de las grandes fiestas religiosas de la
región tales como la Virgen de La Tirana en julio y la fiesta de San Lorenzo de Tarapacá
en agosto de cada año.
Tamaño y uso de la tierra Agrícola
Región Provincia Pozo

Tarapacá Tamarugal Almonte
Explotaciones
Agropecuarias 325.862 325.776 3.326
Suelos de cultivo 6.663 6.618 815

Cultivos anuales 2.389 2.353 99
Forrajeras permanentes 154 154 51
En barbecho 4.120 4.111 665
Otros suelos 319.199 319.158 2.510

Praderas 310.688 310.688
Plantaciones 825 825 451
Bosque 0 0
Matorrales 525 525
Infraestructura 65 46 16
Terrenos estériles 7.096 7.074 2.043
Fuente: INE: Censo Agropecuario 2007, cifras preliminares .
41
SUPERFICIE REGADA EN LAS EXPLOTACIONES AGROPECUARIAS
INFORMADAS (Hectáreas) AÑO AGRÍCOLA 2006/2007
Explotaciones
Agropecuarias Región Provincia Pozo
Tarapacá Tamarugal Almonte
Superficie regada 1.133 1.098 152
Riego gravitacional 803 791 83
Tendido 739 736 81
Surco 17 17
Otro Tradicional 47 39 2
Mecánico Mayor 25 11 7
Aspersión tradicional 25 10 6
Carrete o Pivote 0 0 0
Microriego 305 296 63
Goteo y Cinta 285 276 63
Microaspersión y
Microjet 20 20
Fuente: Censo Agropecuario 2007, cifras preliminares.
42
3.1.2.1 Sistemas de producción
a) Producción Agrícola
Principales cultivos y variedades
SUPERFICIE (HECTÁREAS) SEMBRADA O PLANTADA POR GRUPO DE CULTIVOS (2007)

Grupos de cultivos
Viñas y
Leguminosas Cultivos Plantas parronales Plantaciones
Cereales y tubérculos industriales Hortalizas Flores forrajeras Frutales viníferos Viveros Semilleros forestales
Provincia
Tamarugal 1.379 94 0 567 3 154 372 0 0 14 825
Pozo
Almonte 2 1 0 89 3 51 14 0 0 0 451
Fuente: Censo Agrícola 2007, cifras preliminares.
SUPERFICIE (HECTÁREAS) SEMBRADA O PLANTADA POR GRUPO DE CULTIVOS (1997)
GRUPO DE CULTIVO
Cereales Chacras Industriales Hortalizas Flores Forrajeras Frutales Viñas y Viveros Semilleros Forestales
al aire libre anuales y caseros y parronales
e permanentes de
invernadero plantación
Provincia 164 38 487 4 422 555 1
Tamarugal
Pozo Almonte 1 1 36 2 150 25 1
Fuente: Censo Agrícola 1997.
Al analizar la evolución de la superficie sembrada, en la comuna de Pozo Almonte, destaca el crecimiento en los cultivos de
hortalizas que presenta un aumento del 147%. Esto se refleja principalmente por la entrega de terrenos tanto en Pintados
como en La Tirana, donde los productores se han dedicado casi en su totalidad a la producción de hortalizas. Así mismo, los
43
datos con respecto a forrajeras (alfalfa) nos señalan un crecimiento importante lo que permite señalar que este es un rubro
que está tomando un fuerte desarrollo productivo agrícola.
b) Sistema de producción pecuario
Población por especies principales
Especies de ganado (número de cabezas) Año 2007

Bovinos Ovinos Cerdos Equinos Caprinos Camélidos Ciervos Conejos
Caballares Mulares Asnales Alpacas Llamas
Total país 3.719.507 3.888.717 2.945.370 304.565 7.157 15.307 705.739 28.551 50.132 8.655 44.624
I de Tarapacá 123 10.104 1.587 49 262 604 2.327 3.488 23.711 56 6.740
Provincia
Tamarugal 123 9.853 1.464 48 262 601 2.225 3.486 23.656 56 6.585
Pozo Almonte 14 2.465 572 29 5 17 994 21 189 24 3.030
Fuente: Censo Agropecuario, 2007. , cifras preliminares .
Población por especies principales, 1997
Especies de ganado (número de cabezas)

Bovinos Ovinos Cerdos Equinos Caprinos Camélidos
Caballares Mulares Asnales Alpacas Llamas
Región de
Tarapacá 678 17.117 1.304 35 83 510
Provincia
Tamarugal 677 9.203 965 24 83 505 8.631 3.220 20.566
Pozo Almonte 31 2.228 409 3 6 76 7.783 67 794
Fuente: Censo Agropecuario
44
De acuerdo a los antecedentes se reafirma la importancia que tiene el ganado ovino y caprino en la comuna de Pozo
Almonte. Aunque se denota una disminución en cuanto a las cifras de ganado caprino entre el año 1997 y 2007, esto
seguramente se debe a que el ganado caprino generalmente es manejado a campo abierto en la Pampa del Tamarugal, por
lo tanto el dato de la cantidad de cabezas muchas veces no es el correcto, dado que además los pastores cuidantes de este
ganado no saben el dato exacto del rebaño producto que por lo general no son los propietarios del ganado.
3.1.3 Sistema económico productivo Acuícola

Este sistema es uno de los más nuevos y novedoso en la comuna de Pozo Almonte. Las condiciones ambientales de este
territorio permiten que este tipo de actividad productiva pueda aun crecer y desarrollarse en el futuro. Los productos que hoy
en día se generan por esta actividad están orientados al tema de dietas alimenticias humanas (spirulinas) y a generar
productos para la industria del salmón en el sur de chile como es la astasantina.
FECHA TITULAR ÁREA SITUACIÓN

Nº LOCALIDAD RECURSOS
INGRESO SOLIC. (Has) AL 30.11.06
52 Gattavara, S. A. C. I. La Tirana Dunaliella salina 9,20 Autorizada
53 Solarium Biotechnology La Huayca Spirulina spp 3,70 Autorizada
Dunaliella-
54 Serv. Asoc. AM Ltda. Camino / Pica Haematococcus 5,08 Autorizada
y spirulina
Dunaliella-
Atacama Bio Natural
55 Fundo San Antonio Haematococcus 99,27 Autorizada
Product S. A.
y spirulina
Fuente: Sernapesca, 2007.
45
3.1.4 Actividad económica productiva turística.
3.1.4.1 Principales Atractivos Turísticos de la comuna

Los recursos turísticos de la comuna de Pozo Almonte son tanto de carácter natural
como cultural. Entre los sitios naturales se encuentra la Reserva Natural de la Pampa
del Tamarugal, termas de Mamiña, y Macaya y el salar de Pintados. Los atractivos
culturales son de tipo histórico, tales como las Oficinas Salitreras Humberstone, Santa
Laura, ex oficina Iris , el Santuario de la Tirana y la Iglesia de San Marcos de Mamiña,
entre los atractivos arqueológico y antropológico se pueden encontrar los Geoglifos de
Pintado, Petroglifos de Tamentica y la Aldea Prehispánica de Huatacondo y Ramaditas.
También, es importante destacar que el territorio Comunal cuenta con espacios que
permiten la practica de deportes con intereses especiales tales como landsailing,
buggismo, trekking y mountain bike.
Atractivo Localidad Jerarquía Tipo del Atractivo Condición de

Valor
Oficinas Salitreras Salitrera Internacional Cultural 2
Humberstone Humberstone Histórico
Oficinas Salitreras Salitrera Santa Internacional Cultural 2
Santa Laura Laura Histórico
Ruinas ex Oficina Salitrera Iris Nacional Cultural 3
Iris Histórico
Termas de Macaya Termas de Regional Descanso 3
Macaya Medicinal
Pueblo La Tirana La Tirana Internacional Poblado Actual 1
Santuario de La Tirana La Tirana Internacional Cultural 1
Religioso
Reserva Nacional Pampa Pampa del Internacional Recreacional 3
del Tamarugal Tamarugal
Aldea Prehispánica de Huatacondo Nacional Cultural 3
Huatacondo Arqueológico
Petroglifos de Tamentica Tamentica Internacional Cultural 3
Arqueológico
Geoglifos de Pintados Pintados Internacional Cultural 2
Arqueológico
Termas de Mamiña Mamiña Internacional Descanso 1
Medicinal
Iglesia San Marcos Mamiña Internacional Cultural 1
Religioso
Oficina Salitrera Humberstone: Se encuentra a 52 km. de Iquique. Su nombre real

es Oficina Santiago Humberstone, fue establecida en 1862 y declarada Monumento
Nacional. Su primer nombre fue La Palma y luego, al cambiar de dueño en 1934,
adoptó el nombre con el que se le conoce hoy. La oficina salitrera funcionó hasta el
año 1960, cuando la empresa de este mineral decayó. Los edificios aquí construidos
se conservan en buen estado lo que permite ingresar a ellos y apreciar la
46
majestuosidad de las construcciones. Un ejemplo es el teatro ubicado en torno a la
plaza, del cual aún se conservan las botacas, y una iglesia.
Oficina Salitrera Santa Laura: Fue declarada Monumento Nacional y se ubica a 47

km. de la ciudad de Iquique, fue construida en 1872, por por Guillermo Wendell a
principios de 1870 en Pampa Nebraska (Cantón Pozo Almonte). La oficina paralizó
para la Gran Depresión y funcionó sólo hasta 1960, siendo adquirida por la
Compañía Salitrera de Tarapacá y Antofagasta, compartiendo el destino de
Humberstone.
Oficina Salitrera Iris: La oficina salitrera Iris pertenecía al Cantón de Lagunas.

Comenzó a laborar y producir en los años de la Primera Guerra Mundial (1914-
1918). Dejó de operar durante una grave crisis salitrera ocurrida en el año 1931 y
más tarde reanudó sus faenas durante el resurgimiento salitrero impulsado por la
segunda administración de Arturo Alessandri, el León de Tarapacá. Fue tanto el
auge que tuvo la compañía que en el año 1940 llegó a tener 1.600 habitantes.
Durante el período final de las oficinas Schanks de Tarapacá, Iris cerró
definitivamente en 1957.
Termas de Macaya: Esta terma se ubica en el pueblo de Macaya. Se accede

caminando por sendero plano rodeado de vegetación de colas de zorro y de altas
cumbres. La terma misma está socavada en roca, con un espejo de agua que se
encuentra bajo los 3 m del sendero.
Pueblo de la Tirana: El pueblo de La Tirana se ubica en plena pampa del

tamarugal, rodeado de tamarugos, de pimientos y de algarrobos. Es un pueblo
pequeño que brinda hospedaje a todos los que llegan. Casas de adobe o madera, en
calles bien delineadas, que terminan mirando la Iglesia.
Santuario de La Tirana: Se sitúa en medio del pueblo, en una plaza ceremonial

rodeada de restaurantes y fuentes de soda, activos durante el año. La estructura de
la iglesia es de madera forrada en calamina. Sigue el modelo de la iglesia de Matilla,
con una planta en cruz, cubierta de bóveda y una cúpula en el crucero. En el altar
central tiene a la Virgen del Carmen y, en los laterales, a La Virgen de La Tirana, a
San Simón y al Señor de Los Milagros. Según la tradición, el lugar fue una posada
en el camino tropero, administrada por una bella y despótica mujer, llamada «La
Tirana». El poblado comenzó a formarse hacia 1839, cuando había ya una capilla, la
que tomó su actual forma antes de 1879.
Reserva Nacional Pampa del Tamarugal: La Reserva Nacional Pampa del

Tamarugal comprende 24 mil hectáreas de plantaciones artificiales de Tamarugo
(Prosopis tamarugo). Se sitúa a 70 km. hacia el interior de Iquique, en las comunas
47
de Huara y Pozo Almonte. La oficina central se encuentra a 25 km. Al Sur de Pozo
Almonte.
Aldea Prehispánica huatacondo: La aldea de Huatacondo es un recinto

amurallado dotado de una amplia Plaza central (40-47 m . diámetro) rodeada por
unos 140 recintos , de planta circular .En el centro de la plaza destaca un monolito
de piedra , por lo que se estima que este espacio sirvió para actividades sociales y
ceremoniales .La antigüedad se estima en 960 años A.c. , y se asocia al
florecimiento de otros centros poblados en el Norte de Chile , como Caserones en la
quebrada de Tarapacá y Tulor en San Pedro de Atacama .Los muros son de adobe
modelados a mano en forma de "panes" ovalados , confecciones con tierra del
sector , arcilla , arena y gravilla , la techumbre fue estructurada con troncos de
algarrobo , amarrada con tiras de cuero y cubiertas , probablemente , con ramas
.Restos de los troncos que sirvieron como postes en los muros ,aún pueden ser
vistos en los recintos.
Petroglifos de Tamentica: Este monumento arqueológico es patrimonio cultural de

Chile y está protegido por la ley de Monumentos Nacionales Nº 17.288. El sitio
Tamentica es un testimonio de la expresión creativa, creencias y vivencias de los
habitantes de la Región. Son figuras de diferentes tipos que se grabaron en los frísos
rocosos del lugar.
Geoglifos de Pintados: Fueron declarados Monumento Nacional y están ubicados

en la comuna de Pozo Almonte a 94 km. de la ciudad de Iquique. Esta obra de
origen precolombino abarca 4 km. de largo y es considerado un sitio de alto interés
científico. En él se plasman 964 figuras en distintos paneles o grupos divididos por
temas, que representan animales, hombres, aves y otros dibujos abstractos.
Termas de Mamiña: Se ubican a más de 2.700 metros sobre el nivel del mar, a 73
km. de Pozo Almonte. Se compone de dos fuentes termales: Ipla y El Tambo. En la
primera la temperatura alcanza los 45°C y la segunda bordea los 57°C. A las Termas
se les da diversos usos dado que existen baños de barro y baños de aguas
termales. Estas purísimas aguas también pueden ser bebidas. Se recomiendan para
tratamientos de afecciones respiratorias, nerviosas, reumáticas, dermatológicas,
diabéticas, fatigas mentales, anemias, ciáticas, lumbociáticas, neurológicas, úlceras
y enfermedades articulares. Sus baños en la piscina termal y baños de vapor se
encuentran abiertos durante todo el año.
Iglesia San Marcos de Mamiña: Fue levantada en 1632, destacando en su

arquitectura características únicas en relación con el estilo andino. Posee dos
torreones coronados por campanarios de madera y pintados de azul. En su interior,
el coro está integrado por un órgano e incluye detalles tanto en madera como en
piedra.
48
3.1.4.2 Diagnóstico situación Atractivos turísticos
Cantidad de atractivos Calidad de puesta en valor Porcentaje de puesta en

valor
12 atractivos Valor 1 = 4 33,3 %
Valor 2 = 3 25 %
Valor 3 = 5 41,7%
Escala de evaluación
Puesto en Valor Supuestamente Puesto Sin Puesta en Valor

en Valor
1 2 3
El análisis que puede realizarse con respecto al sector turismo en la comuna de Pozo
Almonte, pasa indudablemente por colocar mucha atención al cuadro sobre puesta en
valor de los atractivos turísticos existentes en la comuna. Como puede observarse el
41,7 porciento de los atractivos no se encuentra puesto en valor para su adecuada
utilización turística, por lo tanto este punto es uno de los elementos entrabantes para
una efectiva promoción de los atractivos turísticos y consecuentemente de las
posibilidades de visitar este tipo de atractivos.
La idea por lo tanto es canalizar programas que se orienten a la puesta en valor de los
atractivos turísticos de la comuna. Poner en valor un atractivo involucra generar
restauración, conservación y otros elementos de infraestructura que permitan sacarle un
mejor provecho turístico al atractivo.
49
3.1.4.3 Catastro de servicios turísticos de la comuna
La Comuna cuenta con oferta de:
Alojamiento
Nombre Localidad
Hotel La Estancia Inn Pozo Almonte
Residencial Astro Sol Pozo Almonte
Residencial Don Salomón Pozo Almonte
Residencial El Cofrecito Pozo Almonte
Residencial Espejismo Pozo Almonte
Residencial Victoria El Rotito
Hotel Tamarugal Mamiña
Hotel Dupliza Inn Mamiña
Hotel Llama Inn Mamiña
Hotel Los Cardenales Mamiña
Hotel Kusi Tambu Mamiña
Hotel Termas la Coruña Mamiña
Hotel Bellavista Mamiña
Residencial Cholele Mamiña
Residencial Refugio del Salitre Mamiña
Residencial Niña de mis ojos Mamiña
Complejo turístico Los Héroes Huayca
Complejo turístico La Huayca Huayca
Cabaña Semilla de Mostaza Huayca
Camping Municipal de Pozo Almonte Pozo Almonte
Camping La Huayca La Huayca
Camping Municipal de Macaya Macaya
Camping Municipal de Huatacondo Huatacondo
Camping Los Pinos La Tirana
Camping Campamento Adventista La Tirana
Camping El Pin La Tirana
Rancho El Tata Pintados
Casa Manuel Hidalgo Huatacondo
Sede Social Escuela Antigua Macaya Macaya
50
Alimentación
Nombre Localidad
Restaurante Astro Sol Pozo Almonte
Llama Inn Pozo Almonte
Doña Lola Pozo Almonte
Loa Shop Pozo Almonte
Rincón del Sur Pozo Almonte
El Turista Pozo Almonte
Romane Pozo Almonte
La Ruta Pozo Almonte
Vissio’s Shop Pozo Almonte
Doña Pastora Pozo Almonte
El Tambo Pozo Almonte
Cantucan Pozo Almonte
Paraíso Pozo Almonte
El Rincón del Sol Pozo Almonte
Shell Pozo Almonte
Las Cholitas Pozo Almonte
La Tía Pozo Almonte
El Tambo Pozo Almonte
Las Chacras de Pasquito Mamiña
Cerro Morado Mamiña
La Juanita La Tirana
Los Pinos La Tirana
Berta Méndez La Tirana
Al Paso La Tirana
Tirana 84 La Tirana
Carmelita La Tirana
Pollo Picante La Tirana
Mancheli La Tirana
La Reina del Tamarugal La Tirana
Choza de los Lobos La Tirana
El Rotito Victoria
Verónica Victoria
Los Heroes Victoria
Donde Pitillo Victoria
Los Heroes Huayca
La Huayca Huayca
La Mina Huayca
Sede Social –Escuela Antigua Macaya
Amalia Cruz Macaya
51
3.1.4.4 Análisis de la Planta de Servicios Turísticos de la comuna
POZO ALMONTE
ITEM Nº Servicios Abiertos % Cerrados % Esporadicam ente %
Alojamiento 31 13 42 7 23 10 32
Alimentación 38 26 68 2 5,3 9 24
Transporte 3 3 100 0 0
Esparcimento 5 0 0 5 100
Artesania 4 2 50 1 25 1 25
Comercio 12 10 83 0 2 17
Combustible 2 2 100 0 0
Los establecimientos mejor equipados se encuentran ubicados en Mamiña, La Huayca y

Pozo Almonte.
Con respecto al turismo, se observa la misma discordancia entre lo esperado y la

realidad, ya que tampoco ocupa un lugar prioritario entre las actividades de la comuna,
así como tampoco en el de las inversiones realizadas en ella; si bien es cierto la
comuna cuenta con una serie de servicios y atractivos turísticos de importancia, su
habilitación para el turismo, es todavía incipiente, tanto en términos de la puesta en
valor de los atractivos turísticos así como también en inversión de infraestructura, como
recurso humano capacitado para la gestión y desarrollo de este sector.
Por otra parte, la problemática de los recursos hídricos, afecta igualmente las
posibilidades de planificar en el mediano y largo plazo en torno a esta actividad, ya que
la habilitación y proyección de la capacidad turística local, de manera significativa, va
asociada a una planificación responsable y sustentable en torno a las capacidades del
territorio. Como así también a la oferta de productos turísticos en torno a los atractivos
señalados, con circuitos y servicios a la altura de la demanda nacional y extranjera.
52
3.2 Tipos de Empresas en la comuna
Empresas Comuna de Pozo Almonte (2003)
Grande 1%
Mediana 1%
Pequeña 8%
Micro
Pequeña
Mediana
Grande
Micro 90%
Fuente: SII, 2003
De acuerdo a la clasificación utilizada por el Servicio de Impuestos Internos (SII) la

mayor parte de las empresas formales, que existen en la comuna de Pozo Almonte
corresponde, a un 90%, de Microempresas. Siguen en orden de importancia las
pequeñas empresas en un porcentaje cercano al 8%. Es decir, en relación al tamaño
de las empresas que producen en la comuna, estas representan un 98% a empresas
MyPE’s, Micro y Pequeñas Empresas.
Total Empresas de la Comuna, por sector económico, Año 2003
Comuna Agrícola Comercio Construcción Industria Pesca Servicios Turismo Otros
Pozo
17 158 40 8 0 14 62 32
Almonte
Provincia 127 285 47 18 0 21 101 54
Región 243 6.608 1.008 745 42 2.111 2.082 1.311
Fuente: Servicios de Impuestos Internos, 2003 .
Considerando los antecedentes anteriores, se puede inferir que la vinculación de las

empresas de la comuna con la industria como por ejemplo la minera es baja en cuanto a
proveerla de servicios. Los proveedores de servicios a la minería están ubicados
principalmente en las ciudades de Iquique y Alto Hospicio. En la comuna no existe una
masa crítica empresarial que permita crear un sector proveedor de servicios a la minería
que tenga un crecimiento sostenible y permita generar empleos permanentes. El
53
desafío es atraer inversiones y preparar a los actuales empresarios para que en algún
momento puedan realizar negocios con el sector minero.
De acuerdo a lo anterior en Pozo Almonte existe una Cámara de Comercio, no obstante

ello esta no funciona prácticamente desde hace dos años a la fecha lo que sin duda
provoca una falta de gestión y articulación para generar negocios e inversiones en el
territorio comunal.
3.3 Asociación de empresarios
Las asociaciones de empresarios que existen en la comuna de Pozo Almonte están

ligadas preferentemente a organizaciones regionales, nacionales e internacionales por
cuanto corresponden a las cinco grandes empresas que existen en el territorio, como
son: Cerro Colorado, HMC, Cosayach, ACF y Soquimich.
Estas empresas mineras están asociadas a la Sociedad Nacional de Minería, SONAMI

que es parte de la Confederación de la Producción y del Comercio, y tiene
representantes en los directorios de la Empresa Nacional de Minería (Enami).
También, es integrante de la Sociedad Interamericana de Minería (SIM), organismo
que reúne a las asociaciones y cámaras mineras de la región, y del International
Council on Mining and Metals (ICMM), entidad que agrupa a las principales empresas
y asociaciones mineras y de metales del mundo.
Desde el punto de vista de la organización, estas empresas mineras, como puede

verse, están agrupadas a importantes instituciones lo que les permite tener una fuerte
influencia, en cuanto a información y gestión ante los gobiernos comunales y regionales,
situación que es de suma importancia, pero que sería aún más relevante si es que esta
misma capacidad de influencia se volcara a generar un efectivo desarrollo en el territorio
comunal donde se encuentran.
Con relación a la organización del sector turístico podemos señalar que esta no existe
en la comuna de Pozo Almonte, por lo tanto perjudica enormemente al desarrollo de
este sector, por cuanto al no estar organizados no generan fuerza ni gestiones
adecuadas para lo que el sector realmente necesita, como por ejemplo sería la puesta
en valor de los atractivos turísticos de la comuna.
En cuanto a la organización del sector agrícola y pecuario, podemos señalar que hay la
existencia de comunidades indígenas validadas por la CONADI y asociación de
ganaderos validadas por la CONAF, sin embargo no existe una red organizativa de
estas asociaciones que permita articularse en función de objetivos comunes.
54
3.4 Perspectivas de crecimiento y consecuencias sobre el territorio
de la comuna
En la actualidad los principales países de Europa, América y Asia se encuentran en

recesión. Los expertos señalan que ésta situación económica debiera remontar a fines
del 2009. Sin perjuicio de lo anterior, los sectores económicos de la comuna que
presentan mayores posibilidades de crecimiento son: minería, luego el comercio, el
turismo y la agricultura.
El crecimiento en el área minera traería como consecuencia un mayor requerimiento de

agua para utilizarse en los procesos productivos. Lo mismo ocurriría con el crecimiento
de la actividad agrícola.
En ese sentido, se hace necesario establecer otras formas de abastecimiento y uso

eficiente de este importante recurso tanto para las faenas mineras como para la
actividad agropecuaria. En esta dirección se ha sugerido el abastecimiento de este
elemento por medio de agua de mar, desalinizada.
Por otro lado, es posible que el crecimiento del sector minero produzca mayor demanda
por servicios y bienes ligados a la minería, lo que podría dar una oportunidad para
ofrecer, como comuna,infraestructura para que se instalen empresas proveedoras de la
minería.
En el mismo tenor, es posible que el crecimiento en este sector produzca un incremento

en el comercio de Pozo Almonte, aumento de la población y requerimiento de servicios.
Además, el incremento en la actividad minera podría traer un aumento en la

contaminación, especialmente las faenas cercanas a los pueblos o ciudades, como
Cerro Colorado, Cosayach y Soquimich.
Finalmente, ante estas posibilidades de desarrollo producto del crecimiento de la

actividad económica impulsada por los sectores de minería, comercio y turismo, se
requiere establecer un plano regulador que esté acorde al avance de las actividades
que se presentan en la Comuna.
55
3.5 Infraestructura de Comunicación Vial
Las principales rutas que existen en la comuna son: Ruta Panamericana 5 Norte cruza
toda la ciudad de norte a sur, Ruta 16, Iquique-Humberstone , Ruta A-65: Pozo
Almonte-Mamiña, Ruta A-665: Pozo Almonte-Pica. Ruta A-685 Pica-Salar del Huasco.
Ruta: A-687: Pozo Almonte-Ujina. Ruta: A-75: Pintados-Pica.
Fuente: Ministerio de Obras Públicas, Dirección de Vialidad, Carta Caminera 2007.
56
La infraestructura vial de la comuna de Pozo Almonte está medianamente consolidada
desde el punto de vista de rutas principales, como las que ya se han mencionado
anteriormente, sin embargo existe un déficit en el mejoramiento de las comunicaciones
viales entre los diferentes poblados de la comuna, sobre todo aquellos que existen en la
precordillera, como por ejemplo los caminos de Mamiña a Macaya o el camino de Pozo
Almonte a Huatacondo. Debe destacarse que falta consolidar el nudo vial entre la Ruta
A-16 y la Ruta A-5, nudo que presenta una gran complicación para poder cambiar de
vía, y que además deberá ser generado bajo nivel, para no entorpecer la visión hacia la
oficina salitrera de Humberstone, declarada Patrimonio de la Humanidad por la
UNESCO. Otro problema serio también en la ruta A-665 lo presenta la cuesta Duplica,
debido al mal estado en que quedo este tramo de la ruta después del terremoto del
2005.
4.0 Ordenamiento Territorial
4.1 Distribución territorial de las actividades productivas
Para el desarrollo de las actividades de la comuna se requiere un marco regulatorio que

permita ordenar las actividades considerando aquellas alternativas que permitan la
mejor calidad de vida para todos los habitantes.
En este contexto existe alto interés en la ciudadanía a que el Plano Regulador sea
terminado prontamente dado que el que existe data del año 1984. Además, los
habitantes solicitan participar activamente en la definición del Plan Regulador que
entrará en vigencia. Para los habitantes de la ciudad la definición del Plan Regulador
reviste vital importancia ya que ellos saben que lo que allí se apruebe afectará las
condiciones de vida por mucho tiempo.
Es importante considerar la opinión de uno de los asistentes de los talleres quien

señaló: “No queremos que se repita que una faena minera esté tan cerca de una
población, como en el caso de Cosayach queremos que se vayan de ese lugar”
(Taller Ciudadano, Pozo Almonte, 22 de enero 2009).
Un elemento importante de destacar es que se considere la urgencia de que algunos

poblados de la comuna tales como, La Tirana y La Huayca cuenten también con un
plano regulador que les permita crecer en armonía y en concordancia con los intereses
de la población.
57
5.0 Medio Ambiente
5.1 Características ambientales de la Comuna
En algunos sectores de la comuna de Pozo Almonte se realizan permanentemente

mediciones con relación a la calidad de aire debido a que posibles materiales
particulados respirables emergentes de las empresas mineras Cerro Colorado puedan
afectar a la población de, Mamiña y Parca principalmente.
De acuerdo a las mediciones realizadas se ha podido detectar que los valores

registrados en el monitoreo del material particulado excede la norma anual. Ante esta
situación la empresa Cerro Colorado ha implementado un programa que reduce las
emisiones de material particulado. No obstante ello es de suma importancia que este
tema de contaminación minera tenga un seguimiento por parte de las autoridades de
salud regional por cuanto pueden en el tiempo significar un deterioro en la salud y
calidad de vida de los pobladores de Mamiña y Parca.
5.1.1 Principales características geomorfológicas de la Comuna
En la comuna de Pozo Almonte se distinguen 3 unidades de este tipo de geomorfología:
La Cordillera de la Costa
Esta formación corresponde a un solevantamiento rocoso antiguo, sobre el cuál se
observa material sedimentario, arrastrado por la acción eólica y fluvial. Este relieve se
distingue en la zona oeste de la comuna, conectándose con la Depresión Intermedia o
desierto extremo denominado generalmente como Pampa del Tamarugal hacia el oeste.
Su altura promedio es de 800 m.s.n.m., donde se visualizan cuencas y hoyadas.
La Depresión intermedia
Este sector cubre parte importante de la Comuna, se denomina Pampa del

Tamarugal (al norte, desde la Quebrada de Tiliviche hasta el Río Loa por el Sur).
Corresponde a una meseta árida, a 1100 m.s.n.m. El ancho promedio de esta franja
corresponde entre 35 a 40 kilómetros de longitud y está constituida por sucesivas capas
sedimentarias, con una línea de depositación de Este a Oeste.
Hay una evidente ausencia de cursos de agua superficiales, y la ocurrencia de
infiltración de aguas desde la precordillera hacia esta zona permite la acumulación
58
subterráneas de agua en la Pampa del Tamarugal, la cual genera recargas de agua
mediante las lluvias estivales ocurridas en la zona altiplánica de la región.
En la parte central de este sector, se observa un conjunto de salares, tales como

Pintados, Bellavista, Llamara y Sur Viejo, como parte de un proceso de desecación de
un lago preexistente llamado Soledad.
La Precordillera
Esta sección es parte de la formación Andina, consiste en levantamientos
surcados por la erosión eólica y fluvial. La combinación de cerros y valles abruptos
conforman las llamadas quebradas. En estas quebradas las condiciones hídricas,
permiten la presencia de asentamientos humanos que sobreviven en función
especialmente de la actividad agrícola. Los caudales de agua de estas quebradas
precordilleranas y cordilleranas aumentan su volumen durante la temporada de verano,
debido a las precipitaciones estivales altiplánicas, generando, muchas veces, un
proceso destructivo en las tierras agrícolas y en los poblados de estas áreas.
5.1.2 Características del Paisaje comunal
Hidrografía
La escasez del recurso hídrico es una constante en el territorio. Los reservorios

de agua con que cuenta el territorio, son de carácter subterráno.
Pampa del Tamarugal
La Pampa del Tamarugal, a la que confluye el drenaje de las hoyadas

precordilleranas, cuyos niveles de escurrimiento son escasos, con significativas crecidas
asociadas a las lluvias estivales altiplánicas, por lo que su régimen es claramente
estacional.
Asociado a este mismo formato estacional, se observa un escurrimiento de aguas a

partir de los aluviones o “bajadas” que se producen en las quebradas. Por otra parte, en
los sectores andinos, preandinos y en la Pampa, se produce la infiltración de aguas que
nutren en parte la masa de aguas subterráneas de la Pampa del Tamarugal, muchas de
las cuales escurren a través de valles freáticos fósiles hasta la cordillera costera o el
litoral. Son estos escurrimientos concentrados en la Pampa del Tamarugal, los que
hacen que esta sea la mayor cuenca hidrográfica superficialmente cerrada, del territorio,
con un total de 1.363,4 millones de m3.
En cuanto a los recursos hídricos superficiales, las cuencas que descargan en la

Pampa del Tamarugal, observan un flujo durante todo el año, especialmente sobre los
59
2.500 m.s.n.m., variando sus volúmenes dependiendo de la intensidad y duración de las
precipitaciones estivales. Cabe destacar, la evidente caída en la cantidad y calidad del
agua para consumo y agricultura (sólidos, sulfatos, cloruros y otros) por debajo de los
2.500 m.s.n.m.
Las aguas superficiales de la zona, provienen principalmente de las precipitaciones que

se producen sobre los 3.500 m.s.n.m., desde donde fluyen en dirección oeste por las
distintas quebradas que alimenta el altiplano. Esta agua al llegar a la pampa del
Tamarugal, desaparece de la superficie, principalmente debido a la evaporación y en
segundo lugar a la infiltración hacia el subsuelo que se produce en esta zona.
En este momento, los caudales de agua de la Pampa del Tamarugal se encuentran

distribuidas entre los derechos constituidos, derechos de aprovechamiento y demanda
insatisfecha.
En algunas localidades de la comuna, se vive el dilema de algunos grupos de

pobladores, en su mayoría ligados a la pequeña agricultura, que no han podido acceder
a derechos de agua que les permita consolidar su actividad productiva, así como
calificar como usuarios de herramientas de fomento del Estado, debiendo mantenerse al
margen de las iniciativas de desarrollo productivo que promueve la institucionalidad
Pública. Por esta razón se ha mantenido a través del tiempo, la demanda por una
solución a estos requerimientos hídricos, fundamentales para el desarrollo de la
agricultura de la zona. Cabe mencionar, que el crecimiento no dimensionado de las
actividades productivas en la zona, aumenta la incertidumbre sobre la real disponibilidad
de agua en la Pampa del tamarugal, lo que dificulta a la vez, la planificación económico-
productiva, demográfica y urbanística. A partir de lo mencionado es que hoy se
encuentra entre los temas relevantes de la cartera regional de agricultura, el impulsar la
generación de un estudio acabado sobre la real disponibilidad del recurso hídrico en la
zona.
Clima
Climáticamente, la comuna de Pozo Almonte, esta caracterizada como una zona

desértica que de acuerdo a la clasificación generalizada, se presenta con una serie de
características básicas como por ejemplo: precipitaciones escasas o nulas, amplias
oscilaciones térmicas, falta de cubierta vegetal y amplias extensiones salinas. El clima
específico que caracteriza la comuna es el Clima desértico normal, detallado en el
siguiente cuadro:
60
Tipo de Clima Altura Características
Desierto riguroso.
Clima desértico normal 800 - 2.800 Limpieza de la atmósfera
m.s.n.m. (Prom.250 días despejados).
Baja humedad relativa (10-
30%).
Alta oscilación T° diaria (30ºC o
+).
Escasez de precipitaciones
Recalentamiento diurno causa
vientos ocasionales
arremolinados.
Escurrimientos de napas
freáticas o aguas superficiales
permiten el desarrollo de
microclimas.
Alta evaporación
Alta radiación solar
La alta radiación y calentamiento diurno, genera centros de baja presión, lo que

da lugar a vientos arremolinados, con cantidades importantes de polvo en suspensión,
especialmente en las tardes. No obstante lo anterior, la luminosidad y temperatura
ambiente, junto a la existencia de napas freáticas, pueden llegar a constituir fortalezas
en el contexto económico productivo, como por ejemplo la agricultura o la industria
asociada al uso de la energía solar.
61
Flora y Fauna
En relación a la flora y fauna de la zona, se describe una vegetación artificial,

vinculada principalmente a la actividad agrícola de la zona y la natural, que según
CONAF, responde a la diversidad propia de las asociaciones de especies de la zona
desértica, con especies arbóreas profundizadoras, como tamarugos y algarrobos así
como asociaciones de arbustos como atriplex y retamillas.
Por otra parte, la fauna se clasifica principalmente como desértica, con reptiles,
aves, roedores y zorros, y precordillerana, con ejemplares de una amplia diversidad de
aves de vuelo corto y roedores, así como predadores como el zorro y ocasionalmente,
el puma en zonas de cabeceras de quebradas hacia los 3.000 m.s.n.m.
5.2 Potencial económico de los recursos naturales
5.2.1 Recurso Hídrico
En la comuna de Pozo Almonte el recurso hídrico es de vital importancia, por cuanto la

zona está inserta en un ecosistema donde justamente este recurso es escaso y
limitante, de manera tal que esta última situación provoca un freno en el desarrollo en
general de la comuna. El recurso hídrico existente es el que se concentra en el subsuelo
denominado como napas freáticas subterráneas las cuales se detallan en verde en la
fotografía siguiente:
Fuente: Visión 2020, Región de Tarapacá
62
63
La Comuna de Pozo Almonte está ubicada dentro de una zona que es evaluada, por la
Dirección General de Aguas, como crítica en cuanto a la existencia de este recurso
agua, confirmando la información internacional que presenta a la zona como un área de
sobreexplotación, según puede observarse en el siguiente mapa.
Fuente: Dirección General de Aguas, Seminario ICARE, La Guerra del Agua, Octubre 2008
Ante esta realidad, es importante considerar lo que algunas mineras de la Región de

Antofagasta tales como Minera Escondida y Codelco Norte, están realizando con
respecto a utilizar agua de mar desalinizada para sus procesos productivos. Esto
representa un claro ejemplo de lo que la minería metálica y no metálica de la comuna de
Pozo Almonte debe realizar con respecto al escaso y limitante recurso hídrico de la
Pampa del Tamarugal.
A lo anterior, se suma el hecho de que la ciudad de Iquique y Alto Hospicio también

utilizan el recurso hídrico de la Pampa del Tamarugal, lo que trae como consecuencia
contraer aún más el limitante recurso hídrico de la pampa. Indudablemente si estas
ciudades pudieran consumir agua de mar desalinizada, el territorio de la comuna de
Pozo Almonte se vería liberado en más de 1.200 lts/segundo los cuales tendrían gran
utilidad para la generación del desarrollo productivo especialmente turístico y agrícola.
64
De acuerdo a información presentada por la Dirección General de Aguas (DGA), se
muestra la disponibilidad copada para solicitar nuevos derechos de aprovechamientos
de aguas subterráneas.
Condición para el otorgamiento de derechos de aprovechamiento de aguas

subterráneas en relación a la disponibilidad.
Región Área Geográfica Condición
Area Geográfica Condición

Acuífero de la Pampa del Tamarugal Disponibilidad copada
Acuífero de Pica Disponibilidad copada
Lagunillas Disponibilidad copada
Salar de Michinga Disponibilidad copada
Salar de Llamara Disponibilidad copada
Salar de Coposa Disponibilidad copada
Salar Sur Viejo Disponibilidad copada
Fuente: Dirección General de Aguas (DGA), 2005.
65
5.2.2 Recursos Naturales Turísticos
Entre los sitios naturales protegidos por el estado, de la comuna, se encuentra la
Reserva Natural Pampa del Tamarugal
Foto Satelital Nº 1: Vista panorámica de la Reserva Nacional Pampa del Tamarugal
Reserva Nacional Pampa del Tamarugal
Tiene 102.264 hectáreas con una altitud promedio de 970 m.s.n.m. Creada en 1987 y
administrada por la Corporación Nacional Forestal (CONAF), posee una superficie
dividida en tres sectores: Zapiga, de 17.650 há; La Tirana, de 5.225 há y Pintados, de
79.289 há. En ellos se desarrolla una vegetación bastante homogénea que comprende
18.113 hectáreas de plantaciones de tamarugo , 1.950 há de plantaciones de
algarrobo, 420 há de plantaciones mixtas y 2.500 há de bosque nativo de tamarugo.
Visitantes a la Reserva Pampa del Tamarugal
Visitantes Chilenos Extranjeros Total

Año 2008 10.122 2.635 12.757
Fuente: CONAF
66
Esta reserva no está puesta en valor desde el punto de vista económico turístico, ya que
ésta se utiliza preferentemente para la alimentación del ganado caprino y ovino que
mantienen particulares mediante arriendo en los terrenos de la reserva. La CONAF
percibe un ingreso económico por arrendarles rodales (lugares específico de pastoreo)
a los particulares propietarios del ganado citado. Esta reserva está compuesta de
bosques de tamarugo y algarrobo cuyos frutos son la alimentación básica para el
ganado existente en la reserva, que según datos del Censo Agropecuario, 2007
alcanzan a 3.459 cabezas tanto de caprinos como de ovino.
Como puede observarse esta reserva no tiene un desarrollo turístico por cuanto sólo es
utilizada económicamente por parte de la CONAF y de los particulares propietarios del
ganado. El dato que se manifiesta en los visitantes a esta reserva corresponde al
registro que se realiza en el área denominada como Los Geoglifos de Pintados, que
corresponde a un sitio arqueológico de grandes figuras hechas en las laderas de los
cerros de este sector y que obviamente representa ser un área cultural y no natural.
De acuerdo a lo anterior y dada la extensión de terreno de esta reserva es de alta

importancia planificar un sistema de puesta en valor turístico de esta zona natural, como
una manera de sacarle mayor provecho a la reserva en general, mediante senderos
paisajísticos, caminatas ecológicas, observación de flora y fauna y otras actividades
dentro del ecoturismo.
5.2.3 La comuna frente a la vulnerabilidad de fenómenos naturales como

sismos, inundaciones, sequías o contaminación.
Los aluviones que ocasionalmente se registran en esta zona, en las épocas estivales,
llevan aparejados el arrastre de materiales a altas velocidades lo que ha sido motivo de
graves catástrofes y daños a los poblados precordilleranos de la comuna y que en
algunos casos ha generado también daños en la infraestructura vial de estos pueblos e
incluso en la carretera panamericana de la comuna (como es el caso habitual de Pampa
Soledad al sur de Pozo Almonte).
Algunas condiciones como la rigurosidad del clima, altas temperaturas en el día y bajas
temperaturas por la noche, la sequía, la ocurrencia de sismos, dada las características
telúricas del territorio, los aluviones en las quebradas, especialmente en los meses de
lluvias estivales altiplánicas que en ocasiones genera aislamiento de algunas
localidades, son condiciones de riesgo que hacen vulnerable en algunas ocasiones a la
zona.
67
Además, otro tipo de riesgo lo constituye la contaminación ambiental asociado a las
actividades de las empresas mineras que tienen sus faenas productivas en la comuna,
se extienden en términos tanto del uso de los recursos hídricos del sector, como de la
contaminación que generan, al encontrarse situados en sectores cercanos a centros
poblados como es el caso de ciudad de Pozo Almonte, la localidad de Parca y Mamiña.
Foto Satelital Nº2 : Puede observarse la cercanía que existe entre faenas mineras no metálicas con el
poblado de Pozo Almonte.
68
Foto Satelital Nº 3 : Puede observarse la cercanía que existe entre la minería metálica, a la izquerda de
la fotografía y el valle de Mamiña a la derecha de la misma.
69
6.0 Servicios Básicos
6.1 Telecomunicaciones
En el ámbito de las telecomunicaciones, la comuna de Pozo Almonte presenta

estadísticas de telecomunicaciones por debajo del promedio regional.
Esto se traduce que tanto en La localidad de La Tirana, La Huayca como en Pintados,

la población manifestó su necesidad de que el municipio les ayude a conectarse a la
red de telefonía pública sobre todo en el caso de Pintados, por ejemplo, donde no existe
comunicación mediante teléfono público.
Acceso a medios de comunicación (Teléfonos, Internet, correo, telex, fax)

Año 2000 (Porcentaje)
Acceso a Nuevas
Tecnologías Patrimonio del Hogar
Conexión Teléfono Teléfono Tiene

Computador Internet a Internet Fijo Móvil Computador
Región de
Tarapacá 37,06 21,35 7,93 48,05 43,99 15,45
Pozo Almonte 26,35 9,53 0,93 12,48 44,1 3,91
Al revisar el cuadro anterior, se puede observar que, en comparación al promedio de la

región la conexión, de los hogares a través Internet y telefonía fija es bajísima,
llegando a ser diez veces menor en el caso de la conexión a Internet y cuatro veces
menor en el caso de la red de teléfono fijo. Por otro lado, en cuanto a la conexión a
través de telefonía móvil, ésta es similar al resto de la región llegando a un 44% de los
hogares. Esto tiene su explicación justamente porque los pueblos no tienen conexiones
a través de telefonía fija, lo que obliga a los habitantes a contratar estos servicios que
son de mayor costo.
70
6.2 Tratamiento de aguas servidas
Viviendas particulares ocupadas, según sistema de eliminación de aguas servidas (Año 2002)
Total Viviendas Particulares Ocupadas

Cajón sobre No tiene
Conectado a Cajón sobre acequia o Otro servicio
Total alcantarillado pozo negro canal Sistema higiénico
Región de Tarapacá 56.597 51.773 3.576 4 37 1.207
Provincia de Tamarugal 5.081 3.530 901 2 6 642
Pozo Almonte 2.484 1.983 369 1 1 130
Fuente: INE, Censo de Población y Vivienda, 2002.
Foto Satelital Nº 4: Se observa a derecha de la fotografía la Planta de Tratamiento de

aguas de Pozo Almonte.
En la localidad de Pozo Almonte existe actualmente una planta básica de aguas

servidas, cuyo caudal no tiene ninguna utilización práctica, situación que sería
interesante revertir por cuanto estas aguas podrían ser recicladas para algunos usos no
71
domésticos como por ejemplo, la habilitación de una red solamente para servicios
sanitarios o industriales.
En el taller ciudadano de La Tirana, en general las personas hicieron mención a que el

principal problema de La Tirana, La Huayca y Pintado era justamente la carencia de
agua potable y alcantarillado. Según sus opiniones, estos servicios se vienen
solicitando desde hace bastante tiempo y las autoridades no han dado respuesta a esta
importante necesidad.
La solución a estos requerimientos se hace urgente dado que los pobladores plantean
que ya no es posible seguir habilitando pozos sépticos en sus terrenos los cuales ya se
encuentran saturados como es el caso de la comunidad de La Tirana.
De acuerdo con lo antes mencionado es importante señalar en forma textual lo que una
pobladora puntualizó con respecto a este tema: “Sabe Señor, ya no tengo donde
hacer baño en mi casa, ya que ocupé todo el terreno con pozos, y ahora tuve que
hacerlo en la calle”. (Taller Ciudadano La Tirana, 16 de Enero 2009)
6.3 Distribución de agua potable
Viviendas particulares ocupadas, según origen del agua (Año 2002)

Río,
Red Pozo o Vertiente,
Total Pública % Noria % Estero %
Región 56.597 54.537 96,4% 680 1,2% 1.380 2,4%
Provincia 5.081 3.757 73,9% 409 8,0% 915 18,0%
Pozo
Almonte 2.484 2.125 85,5% 242 9,7% 117 4,7%
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas
Viviendas particulares ocupadas, según origen del agua (Año 1992)

Río,
Red Pozo o Vertiente,
Total Pública % Noria % Estero %
Región 36.717 35.591 96,9% 301 0,8% 825 2,2%
Provincia 3.547 2.558 72,1% 277 7,8% 712 20,1%
Pozo
Almonte 1.516 1.285 84,8% 72 4,7% 159 10,5%
72
En los cuadros anteriores podemos observar que entre los años 1992 y 2002, la
conexión a los sistemas de agua potable de las viviendas particulares ocupadas
prácticamente se mantiene. Esta situación se manifiesta preferentemente en los
poblados rurales de la comuna, por lo tanto se hace especial mención a que se gestione
la instalación a redes de agua potable especialmente en poblados como: La Tirana,
Pintados, La Huayca y Mamiña.
Familias afectadas en la Comuna de Pozo Almonte, por tipo de carencia
En el gráfico anterior se puede observar, los dichos señalados por los pobladores en
los talleres ciudadanos en relación a la carencia de eliminación de excretas
(alcantarillado) y sistema de agua potable. En este cuadro se expresa que el 50%
tienen este tipo de carencia, en la provincia, corresponden a familias que habitan en la
comuna de Pozo Almonte. Al igual que en la escasez de agua potable las viviendas
que tienen esta carencia en la comuna representan el 15,5% de toda la provincia.
Estas carencias, además de afectar fuertemente la calidad de vida de la población,

limitan sus posibilidades de realización de actividades generadoras de ingresos para
73
mejorar la situación económica de las familias, ya sea en los ámbitos del turismo,
productos obtenidos de la ganadería, agricultura y pequeña industria.
6.4 Cobertura y viviendas con sistema de energía eléctrica
Aún es posible ver la existencia de sectores donde no se utiliza electricidad domiciliaria.
Electricidad
Distritos
Si No
Pozo Almonte 1.645 42
Mamiña 148 25
La Tirana 453 85
Pintados 1 7
Huatacondo 53 13
Lagunas 2 2
Buenaventura 5 3
Total Distritos 2.307 117
Fuente: Censo Población y Vivienda, 2002
Además, de la electricidad domiciliaria se hace mención a los sistemas de alumbrado

público, al respecto en los talleres ciudadanos se vertieron las siguientes opiniones:
“Me gustaría que iluminaran las calles de mi sector (sector sur de la Tirana) ya
que muchas veces las personas tienen que caminar en toda la oscuridad
exponiéndose al peligro de la delincuencia que aprovechan esta oscuridad para
asaltar a las personas que generalmente son ancianos” (Taller La Tirana, 16 de
enero, 2009).
6.5 Recolección de Desechos Sólidos
La Comuna de Pozo Almonte, cuenta con un Vertedero de las siguientes

características:
Fuente: Subsecretaría De Desarrollo Regional, Subdere, Programa Manejo Integral Residuos Sólidos,
Región de Tarapacá, Junio 2008.
74
Si se analiza el cuadro anterior podemos observar que el actual vertedero de Pozo
Almonte no posee una autorización del servicio de salud ni tampoco una resolución de
calificación ambiental, y esto se produce fundamentalmente porque no se realizan
actividades compatibles con el medio ambiente y solamente el vertedero representa ser
un lugar de vaciado de desechos y basuras. Ante esta situación es importante pensar
en un vertedero que pueda generar algún valor agregado para la comuna como podría
ser la elaboración de Compost para la agricultura o de generación de biogás para ser
utilizado en actividades energéticas productivas.
75
7.0 Análisis de la inversión en la Comuna y evaluación de
sus repercusiones e impactos en el desarrollo económico,
social y territorial.
7.1. Ingresos y Gastos Municipales
Antecedentes Financieros 2007

(fuente BEP) Comunal
Presupuesto Municipal (Ingreso Total

Percibido M$ ) 3.908.559
Disponibilidad Presupuestaria Municipal
por Habitante (M$) 261,44
Participación de Ingresos Propios
Permanentes (IPP) en el Ingreso Total 37,7 %
Ingresos por Fondo Común Municipal
(FCM) 801.816
Participación del FCM en el Ingreso
Total (descontadas las transferencias) 33,15 %
Participación Gasto en Personal sobre
los Ingresos Propios (Criterio
Contraloría) 30,47 %
Participación de Gastos en Servicios a
la Comunidad sobre los Ingresos
Propios 20,57 %
Participación de Gastos Corrientes en el
Gasto Total 68,48 %
Participación Gasto en Personal en
Gastos Corrientes 26,59 %
Participación de Gastos en Servicios a
la Comunidad sobre Gastos Corrientes 17,39 %
Participación de Gastos Corrientes
sobre el Ingreso Total (descontadas las
transferencias) 111,23 %
Fuente: Sinim, Servico de Información Municipal, 2007.
Con respecto al cuadro de antecedentes financieros de la municipalidad de Pozo

Almonte puede señalarse que se produce una diferencia bastante significativa en lo que
implica el gasto incurrido en Personal y hacia la comunidad por parte de esta institución
por cuanto alcanza a un 50% de diferencia. Esta situación debe en lo posible ir
regulándose en el sentido de hacer un aporte cada vez más alto a la comunidad. Esta
misma situación se observa para el Item Gastos corrientes donde la diferencia es aún
mayor alcanzando 5,75 veces más que el gasto en servicios a la comunidad.
76
En la medida que la situación anterior sea corregida progresivamente podrá llevarse a
cabo una acción más útil y efectiva para las diferentes necesidades de los grupos
comunitarios de la comuna y consecuentemente se estaría dando respuesta positiva y
eficiente a comentarios como por ejemplo los que se vertieron en el taller ciudadano de
Pozo Almonte “ los profesionales del consultorio de salud no son lo suficiente
para el número de habitantes” . “ Carencias de pedagogos en las principales
especialidades en el liceo C-12”. (Taller Pozo Almonte 22 de enero 2009)
Aporte 15% de Zona Franca a la Comunas de Pozo Almonte

( Millones de pesos del 2007)
Comuna % 2004 2005 2006 2007

Pozo Almonte 6% 123 143 170 146
Total Provincia del Tamarugal 30% 615 715 850 730
Fuente: Zona Franca de Iquique
Estos fondos aportados por Zona Franca de Iquique a la comuna de Pozo Almonte son
relevantes en la medida que puedan disponerse especialmente para fortalecer y apoyar
los sectores productivos tanto agrícolas como turísticos de la comuna, por lo tanto debe
existir una estrategia donde estos fondos puedan canalizarse efectivamente hacia el
desarrollo de estos sectores productivos de manera tal, que la distribución de estos
fondos debe propender hacia el área productiva de la comuna y en menor proporción
hacia el sector social. Esta premisa se sostiene en función a que si los sectores
productivos de la comuna no se fortalecen, la gente emigra buscando nuevas
perspectivas.
77
7.2 Estado de la Planificación Local
Anteproyecto Regional de Inversión Ari 20094

Comuna V/S Tipo De Financiamiento
Tipo Financiamiento
SECTORIAL
Comuna FNDR % SECTORIAL % - FNDR Total general %
Pozo Almonte 85.519 0,39% 2.541.825 2,35% 2.627.344 1,85%
Provincia del Tamarugal 3.345.829 15,44% 7.037.302 6,51% 630.815 11.013.946 7,74%
Provincia de Iquique 11.005.940 50,80% 54.429.822 50,38% 11.999.707 77.435.469 54,40%
Intercomunal 7.314.949 33,76% 46.571.667 43,11% 53.886.616 37,86%
Región de Tarapacá 21.666.718 100% 108.038.791 100,00% 12.630.522 142.336.031 100,00%
Fuente: Anteproyecto Regional de Inversiones, Región de Tarapacá, 2009.
4
Anteproyecto Regional de Inversiones, Región de Tarapacá, 2009
78
Inversión en Infraestructura5
Sectorial
Institución Proyección Total

Acción Gubernamental / Área de Desarrollo GT
Pública Cod_Bip Comuna Situación Sector Gasto 2008 2009 M$ Inversión
Iniciativas de Inversión (Gestión Territorial)
Responsable M$ M$
MEJORAMIENTO RUTA
5: SECTOR CUESTA
VIALIDAD QUILLAGUA POZO ALMONTE DISEÑO Infraestructura 0 120.000 0
5
Anteproyecto Regional de Inversiones, Región de Tarapacá, 2009
79
Acción
Área de Desarrollo Proyección Total
Institución Pública Gubernamental /
Cod_Bip Comuna Situación Sector GT Gasto 2008 2009 M$ Inversión
Responsable Iniciativas de
(Gestión Territorial) M$ M$
Inversión
SEREMIA 30059319- Prep.
EDUCACION Aporte de Capital 0 Pozo Almonte Licitación Educación Infraestructura 20.112 181.003 201.115
Mejoramiento y
Recuperación
Barrio Estación
Pozo Almonte I
MINVU Región 30071900 POZO ALMONTE ejecucion Vivienda Infraestructura 0 57.877 87.647
Mejoramiento y
Recuperación Areas
emblemáticas Pozo
MINVU Almonte 30082290 Pozo Almonte Ejecución Vivienda Infraestructura 0 110.460 157.800
Construcción
Entorno Acceso
Norte Sur de Pozo
MINVU Almonte 30082292 Pozo Almonte Diseño Vivienda Vialidad 0 7.700 7.700
Mejoramiento
Explanada Iglesia
del Carmen La
Tirana Pozo
MINVU Almonte 30082291 Pozo Almonte Diseño Vivienda Infraestructura 0 7.700 7.700
Inversión en Desarrollo Humano, Social y Salud Pública6
6
Anteproyecto Regional de Inversiones, Región de Tarapacá, 2009.
80
Sectorial
Acción Área de Desarrollo
Proyección Total
Institución Pública Gubernamental GT
Cod_Bip Comuna Situación Sector Gasto 2008 2009 M$ Inversión
Responsable / Iniciativas de (Gestión
M$ M$
Inversión Territorial)
Catastro de
fuentes y/o
estimación de
emisiones o Pozo
CONAMA modelación Almonte Salud Social 0 10.000 10.000
Pago de Pozo
SEREMIA EDUCACION Subvención S/C Almonte Formulación Educación Desarrollo Humano 0 1.911.171 1.911.171
FNDR
Área de
Acción Desarrollo
Institución Total
Gubernamental / Tipo de acción GTI 2009
Pública Cod_Bip Comuna Programa Situación Sector Inversión
Iniciativas de Gubernamental (Gestión M$
Responsable M$
Inversión Territorial
Integrada)
Análisis de la calidad Social
POZO
CONAMA del aire para MP10 en Salud 70.000 70.000
ALMONTE
parca y mamiña
Gendarmeria Ampliación y FNDR Reinserción
de Chile equipamiento del Social
POZO
Centro de Detención
ALMONTE
Preventiva de Pozo Proyecto en
Almonte 30083159 elaboración JUSTICIA 15.519 15.519
81
Los aportes que entrega el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) y los diferentes
sectores públicos a la comuna de Pozo Almonte representan ser los montos más bajos
comparativamente con las demás cinco comunas de la provincia del Tamarugal. Incluso, el
monto sectorial que suma $ 2.541 millones prácticamente en un 75 por ciento corresponde a
Subvenciones educacionales, por lo tanto queda un porcentaje muy inferior para el desarrollo de
otros sectores de la comuna.
Para el caso de los aportes del FNDR a la comuna de Pozo Almonte debemos señalar que
representa el porcentaje más bajo, 0,39% de la región.
Lo anterior, sin duda, permite señalar que la municipalidad de Pozo Almonte debe agilizar las
gestiones necesarias ante el gobierno regional y los diferentes sectores públicos para concretar
aportes económicos mayores en los próximos años lo que permitirá generar un desarrollo más
efectivo en la comuna.
7.3 Inversiones Municipales: Año 2008 - 2009
7.3.1 Adquisición e Instalación De Mobiliario Centro De Artes Escénicas e

Culturales De Pozo Almonte.
LOCALIDADES BENEFICIADAS: Pozo Almonte.
JUSTIFICACIÓN: El Proyecto pretende complementar a la Construcción del Centro de

Artes Escénicas y Culturales de Pozo Almonte, en su mobiliario, específicamente el
Salón auditorio que presenta una superpie de 463 m2.
DESCRIPCIÓN: Contempla la adquisición e instalación de mobiliario, con 400 butacas

aproximadamente modelo Convention (con paleta) .
Impacto del Proyecto sobre Objetivos estratégicos: Calidad de vida de la población.
INVERSIÓN MUNICIPAL TOTAL : M$ 50.000.-
7.3.2 Construcción Sombreadero Escuela Estrella Del Sur
JUSTIFICACIÓN: Debido a las condiciones actuales en que se encuentra la sombra de

la escuela y de las altas radiaciones que se presentan durante el día, se hace necesario
construir un sombreadero para satisfacer la necesidad de bienestar (sombra), y a la vez
de encuentro, de las diferentes actividades deportivas que se realizaran en el lugar.
DESCRIPCIÓN: La escuela estrella del Sur cuenta con una matricula de 773 niños y
niñas por tal motivo se considera la construcción de un sombreadero para la
multicancha en estructura metálica con una superficie aproximada de 2000 m2,
construida con cerchas de estructura metálica, apoyadas sobre pilares de hormigón
82
armado, considerando para la cubierta un revestimiento de placas metecno con
aislamiento y el cierre perimetral del sombreadero será en albañilería reforzada en
bloque.
7.3.3 Ampliación Cuartel de Bomberos de La Tirana
LOCALIDADES BENEFICIADAS: LA TIRANA.
JUSTIFICACIÓN: Previo a recordar los beneficios que entregan como servidores

públicos a la comunidad, directamente a la localidad de La tirana y a las otras
comunidades aledañas a esta, frente a un siniestro en donde es ahí cuando se valoriza
mas la importancia de los bomberos, es muy importante también preocuparnos de la
situación en la que se encuentran los espacios en los que trabajaban estos servidores
públicos. En los cuales cuando suceden circunstancias que ameritan la rapidez y la
eficiencia de ellos, dependen del su buen estado y a la disposición de dependencias
que se utilizan para un buen desarrollo de estas maniobras.
DESCRIPCIÓN:
La intervención contempla, por el lado Este; habilitar una segunda sala de maquinas con
una superficie de 76.25 m2, y por la parte posterior del recinto la ampliación de
dormitorios y ss.hh con una superficie de 180 m2.
Dentro de la ampliación de la sala de maquinas se considera la reestructuración de la
cubierta.
7.3.4 Mejoramiento Entorno Explanada Iglesia de Macaya
LOCALIDADES BENEFICIADAS: Macaya.
JUSTIFICACIÓN:
Debido a la gran importancia que tiene la Iglesia para la comunidad, desde su
envergadura religiosa, se hace necesario mejorar el acceso que la enmarca y que la
presenta en su exterior; esta gran explanada que en términos de espacio y significado
es necesario mejorar por las diferentes actividades comunitarias que esta alberga.
DESCRIPCIÓN:
La explanada de La Iglesia de Macaya es una enorme y ascendente llanura de piedra
que es recorrida a diario por los habitantes del lugar y que también es usada para las
diferentes actividades religiosas y comunitarias que ahí se desarrollan. Siendo el tema
principal para desarrollar la forma de intervenir la explanada; cuya idea es narrar ese
espacio y las figuras que lo recorren.
La intención general es encontrar lo extraordinario dentro de lo ordinario y mostrar las
distintas formas de pasear que tiene cada visitante, así como también ocurre con la
83
gente del pueblo, que siempre camina en línea recta siguiendo los caminos de piedra.
Crear una reivindicación del espacio público y de la belleza y el misterio que también
encontramos del entorno que la compone
Las obras contemplan el empedrado de la explanada y los alrededores del templo,

considerándose para esto movimientos de tierra, mejoramiento del suelo, base
estabilizada, colocación mortero de pega, colocación de piedra canteada confinada en
hormigón armado.
7.3.5 Mejoramiento Entorno Explanada Iglesia de Huatacondo
LOCALIDADES BENEFICIADAS: Huatacondo.
JUSTIFICACIÓN:
La iglesia de Huatacondo actualmente presenta daños en su parte exterior
específicamente en su explanada que aunque son menores quiebra en forma escénica
a su entorno, presentando agrietamiento de sus suelos; haciéndolos menos transitable
y dificultando la realización de actividades por parte de la comunidad, y en cuanto a su
composición presenta falta de infraestructura.
DESCRIPCIÓN:
Por otra parte, la iglesia como valor patrimonial cuenta en su entorno con un cementerio
antiguo y un pequeño atrio formado por una arbolada que hace mucho mas pintoresco
su entorno, es así como se desea complementar a esto con un odeon a un costado de
la iglesia, construido con materialidad de la zona (piedra canteada)
Las obras contemplan el empedrado de la explanada y los alrededores del templo,

considerándose para esto movimientos de tierra, mejoramiento del suelo,
base estabilizada, colocación mortero de pega, colocación de piedra canteada
confinada en hormigón armado.
7.3.6 Aplicación Programa Fondo De Desarrollo Productivo Fondepro De

Comuna De Pozo Almonte
LOCALIDADES BENEFICIADAS: Todo Pozo Almonte.
JUSTIFICACIÓN: Fortalecer el desarrollo sustentable de la Comuna de Pozo Almonte

mediante el apoyo a la actividad PRODUCTIVA, Comercial, Gestión y Servicios,
orientada especialmente al segmento de MICROEMPRESARIOS e iniciativas
individuales de emprendedores, es de vital importancia para la generación de desarrollo
económico.
84
DESCRIPCIÓN: Las bases del 2007 las que se adjuntan serán sujetas a modificación,
las cuales serán remitidas al Consejo Municipal para recoger sus impresiones, revisión
y posterior aprobación.
Podrán postular personas: Naturales, Jurídicas, Formales, Informales (debiendo

realizar los tramites necesarios para poder formalizar su situación antes de finalizar la
ejecución del proyecto).
Se definen 2 categorías de proyectos, para ser incluidos en el concurso:
Proyectos Asociativos: Asociaciones gremiales, Asociaciones indígenas,

Cooperativas agrícolas, Sociedades de responsabilidad limitada, Sociedades Anónimas
Proyectos Individuales y/o grupo de interés: Personas naturales, Grupo de personas

(Documento notarial), Sociedades de hecho, Microempresa familiar.
Impacto del Proyecto sobre Objetivos estratégicos: FORTALECIMIENTO Y

DIVERSIFICACIÓN DE LA BASE PRODUCTIVA. MEJORAMIENTO CALIDAD DE
VIDA.
Los beneficiarios del proyecto deberán garantizar un aporte equivalente al 20 % del

dinero en efectivo del monto solicitado al FONDEPRO
(Dinero en efectivo y/o aportes valorizados)
De los ítems a financiar: De los rubros a financiar:

- Infraestructura - Agrícola - pecuario
- Equipamiento - Artesanía - Turismo
- Capital de trabajo - Comercio - Servicios
- Asesoría técnica - Otros.
- Capacitación
El Comité Técnico entregará una proposición de Proyectos preseleccionados para el

conocimiento y selección definitiva de parte del Sr. Alcalde de la I. Municipalidad de
Pozo Almonte y aprobación del Concejo Municipal. Se solicitará apoyo consultivo para
mejor determinación a Secplac, Director Administración y Finanzas y Director de
Dideco.
INVERSIÓN MUNICIPAL: M$ 20.000.-
7.3.7 Aplicación Programa FONDEVE En Comuna De Pozo Almonte
LOCALIDADES BENEFICIADAS: Todas las localidades de la Comuna, Juntas de

Vecinos.
JUSTIFICACIÓN: Fortalecer el rol de las organizaciones sociales incrementando la

participación y poder resolutivo en la toma de decisiones en los temas referentes a sus
propios entornos.
85
OBJETIVO DEL PROYECTO: Continuar con la generación Fondos Municipales
especiales concursables para el desarrollo de las iniciativas de las organizaciones
sociales, entregando a estas la responsabilidad de generación de ideas y Proyectos, y
posteriormente la administración técnico-administrativa de su ejecución.
DESCRIPCIÓN: Contempla la asignación de recursos, a proyectos e iniciativas

previamente elaboradas por las organizaciones con el apoyo de profesionales de la
Municipalidad. Se estructura una Base de Datos con ellos, para que el Concejo
Municipal priorice y asigne los recursos a los Proyectos seleccionados.
Impacto del Proyecto sobre Objetivos estratégicos: COMUNIDAD FUERTE Y

ORGANIZADA.
7.3.8 Segunda Etapa Remodelación De La Casa Del Pueblo De La Huayca
LOCALIDADES BENEFICIADAS: La Huayca.
Justificación:
Este proyecto pretende ser una respuesta a la necesidad de reacondicionar el principal
espacio comunitario de la localidad, lugar que está destinado a albergar el desarrollo de
actividades del ámbito social y recreativo y que en la actualidad se encuentra en un alto
estado de deterioro debido a los daños producidos por el terremoto del año 2005.
Este proyecto además viene a dar continuidad a una primera etapa de remodelación
iniciada en noviembre del 2007 que consistió en el cambio de uno de los muros
longitudinales estructurales dañados y el amarre a la actual estructura, además de la
apertura de un muro interior para una mejor funcionalidad y distribución de los recintos.
Descripción:
La segunda etapa de la remodelación de la Casa del Pueblo consiste, en la
construcción de los restantes muros estructurales, estos serán en base a albañilería de
bloques hormigón confinada entre perfiles de acero, apoyadas sobre un nuevo sistema
fundación corrida.
En esta fase quedaría conformada la nueva fachada de frontal del edificio, que incluye
un corredor de acceso delantero inspirado en las tradicionales construcciones del lugar.
Además se propone estucar y pintar los muros construidos durante la primera y
segunda etapa de la remodelación y la construcción de un nuevo radier para toda la
edificación y el reciclaje suelo de madera actual.
El proyecto también plantea la intervención de la estructura de techumbres, cambiando
las actuales cerchas de madera por tijerales de acero y se propone el cambio del
material de la cubierta.
Inversión Municipal: $ 30.000.000
7.3.9 Programa De Pavimentación Participativa 17º Llamado En Mamiña (Calle

Sucre)
86
JUSTIFICACIÓN: existen en la Comuna de Pozo Almonte conjuntos habitacionales

nuevos y antiguas, que en su mayoría cuentan con la urbanización básica, faltando solo
la pavimentación o empedrado de las calles, es por esto que se postularon al programa
de pavimentación participativa año 2008, siendo favorable el llamado a concurso.
Los conjuntos habitacionales postulados cumplen con los requisitos de antigüedad y

están involucrados de alguna manera con otros programas de gobierno.
MAMIÑA: Continuación con el proceso de empedrado de calles para permitir una real
identidad con la localidad.
PAVIMENTACIÓN MAMIÑA
DESCRIPCIÓN: Continuación con el proceso de empedrado de calles para permitir una
real identidad con la localidad. Contempla: movimientos de tierras, perfilación y
preparación de la plataforma, base estabilizada, muros de contención gravitacionales
donde se requiera, mortero de pega y empedrado.
7.3.10 Construcción Graderías Estadio De Mamiña, 2ª Etapa.
LOCALIDADES BENEFICIADAS: Mamiña.
JUSTIFICACIÓN: Por años los DEPORTISTAS de Mamiña, han querido contar con un
recinto que les permita albergarlos en condiciones dignas y que le permitan desarrollar
de mejor forma sus actividades. En base a este requerimiento se ha solicitado el apoyo
municipal para elaborar sus diseños y financiamiento en parte de la Obra..
Se ha entregado por parte de la Comunidad un paño de terreno para iniciar su

edificación. Se proyecto en una Iª Etapa la construcción de camarines, las que
consistieron en habilitar un área de SS.HH., Duchas y guardarropía en una primera
etapa. Posteriormente. con el objeto de consolidar y terminar este Proyecto se
considera ahora ejecutar obras en una segunda etapa que permitan terminar este
Proyecto, considerando cierre perimetral y graderías, permitiendo las óptimas
comodidades para sus usuarios.
DESCRIPCIÓN: El Proyecto, contempla la construcción de las graderías como segunda

etapa las cuales estarán confeccionadas en su estructura principal tanto sus pies
derechos, solera, diagonales y limones en perfil estructural 150 / 50 / 3 cm.. Sus
graderías se conformaran tanto su huella como contra huella en un perfil estructural 50 /
50 / 3 cm. y su asiento en base a dos tablones de 2 X10 pulgadas, pii. Todos los pies
derechos serán fijados al terreno mediante un dado de hormigón 50 / 50 / 60 cm.
87
7.3.11 Programa De Desarrollo Agropecuario Para La Comuna De Pozo Almonte
INVERSIÓN: M$ 50.000.-
7.3.12 Programa De Desarrollo Turístico Para La Comuna De Pozo Almonte
7.3.13 Mejoramiento Y Habilitación Bienes Municipales Comuna De Pozo Almonte
7.3.14 Construcción Sistema De Alcantarillado III Etapa Y Empedrado De Calle

Bellavista De Parca, Comuna De Pozo Almonte
7.3.15 Equipamiento De Juegos Infantiles Comuna De Pozo Almonte (Parca,

Macaya, Pintados Y Plazas De Pozo Almonte)
88
8.0 Organización administrativa y capacidad de gestión de la
municipalidad para llevar adelante un plan de desarrollo.
8.1 Alcalde y Cuerpo de Concejales
A continuación, se hace un resumen de algunos antecedentes actuales de la comuna en

relación a la figura administrativa comunal del Municipio.
Datos Municipio
MUNICIPALIDAD POZO ALMONTE

ALCALDE Augusto Enrique Smith Marín
REFERENTE POLÍTICO RN
PACTO Alianza
DIRECCIÓN Balmaceda Nº276, P. Almonte.
TELEFONO MUNICIPAL (57) 751217-751220-751231-751477-752479
FAX (57) 751242 - 751963
PÁGINA WEB MUNICIPAL
EMAIL juanrojas@pozoalmonte.cl
Fuente http://www.sinim.gov.cl/, 2009
Consejo Municipal
CONCEJO MUNICIPAL
NOMBRE PART. PACTO
Verónica Haydde Aguirre Aguirre PDC Concertación Por La Democracia
Abraham Elías Díaz Mamani PDC Concertación Por La Democracia
Germán Choque García RN Alianza
Amanda Roco Alvarado RN Alianza
Eduardo José Mamani Mamani PPD Concertación Por La Democracia
Irma Del Carmen Vera Guzmán PPD Concertación Por La Democracia
Fuente http://www.servel.cl, Año 2009.
Dotación de personal del Municipio
RECURSO HUMANO MUNICIPALIDAD PERSONAL

GRADO DEL ALCALDE 6
PERSONAL PLANTA MUNICIPAL 25
PERSONAL CONTRATA MUNICIPAL 23
PERSONAL HONORARIOS (SUB TIT 21) 17
PERSONAL HONORARIOS A PROGRAMAS 23
NIVEL DE PROFESIONALIZACIÓN DEL PERSONAL 20,83
Fuente: http://www.sinim.gov.cl, año 2007
89
8.2 Organigrama Municipal Alcaldía Consejo Municipal
Asesoría Jurídica
Adm. Municipal
SERPLAC
Sec. Municipal
OF. AGRIC
ARQUITEC
Control Interno
ASEO Y ORNATO
Of. RR.PP.
OF. TELECNTRO
Depto. Des. Social y

Depto. de Adm. Y Depto. de Educación Dirección Departamento de Salud
Comunitario
Finanzas De Obras
OF. MUJER
RENTAS BIBLIOTECA CONSULT. POZO ALMONTE
OF. TURISMO
TRANSITO MUSEO POSTA LA TIRANA
OF. JUVENTUD
TESORERIA LIC. POZO ALMONTE POSTA MAMIÑA
OF. AD. MAYOR

OF. CORREO ESC. BASICA POZO ALMONTE POSTA HUATACCNDO
OF. DEPORT
ESC. BASICA MAMIÑA
RADIO LAGAR
ESC. BASICA LA HUAYCA
OF. CULTURA
ESC BASICA LA TIRANA
ESC BASICA MACAYA ESC BASICA HUATACONDO

90
Con respecto a la organización municipal el dato que más sobresale es aquel que se
refiere a un 20,83% de existencia de nivel profesional en los funcionarios de esta
municipalidad. Esta situación aunque es generalizada en los municipios rurales de la
región, para el caso de Pozo Almonte y especialmente por su crecimiento poblacional
debe ser progresivamente en el tiempo más alta. La búsqueda de profesionales no tan
sólo en cargos directivos sino también en labores propiamente técnica requiere de un
desempeño especializado y profesional. Todo esto en la medida que se cumpla
redundará en que habrán proyectos mejor elaborados, ideas innovativas y en general
una mejor percepción y aporte al desarrollo comunal.
9.0 Seguridad Ciudadana

DELITOS DENUNCIADOS COMUNA DE POZO ALMONTE
Variación
2006 2007 2008 2007/2008
DEL. C/LIB. E INTIMIDAD DE
PERSONAS 164 238 305 28%
DELITOS LEY DE DROGAS 112 131 141 8%
DELITOS SEXUALES 39 34 41 21%
HOMICIDIO 3 2 1 -50%
HURTOS 186 223 255 14%
LESIONES 324 399 398 0%
OTROS DELITOS 317 315 322 2%
ROBOS 21 26 26 0%
ROBOS NO VIOLENTOS 272 265 249 -6%
Total general 1.438 1.633 1.738 6%
DROGA INCAUTADA COMUNA DE POZO ALMONTE
Variación
Drogas en Kilos 2006 2007 2008 2007/2008
Clorhidrato 20 96,6 145,5 51%
Pasta Base 542,4 197,5 682,7 246%
Marihuana 336,8 78,5 217,7 177%
Hojas de Coca 10
Heroína
Total 909,2 372,6 1045,9 181%
Drogas en Litros
Acido Sulfúrico 58,5 1094 1770%
Total 58,5 1094 1770%
Fuente: Ministerio Público de Tarapacá, Enero 2009.
91
Los delitos denunciados en la comuna de Pozo Almonte, sobre todo en lo que dice
relación a la delincuencia ha crecido notablemente durante los tres últimos años. En
este sentido, es posible que muchos de los delitos estén relacionados con las drogas,
tal como se testifica en los valores señalados en el cuadro anterior, los cuales, en
general, han estado por sobre índices del 100% de aumento, llámese pasta base o
marihuana.
En los talleres realizados en la ciudad de Pozo Almonte los habitantes señalan que se
ha presentado un crecimiento de la delincuencia producto, entre otras causas, del
aumento en el consumo de drogas y alcohol, la poca vigilancia y dotación de parte de
carabineros, aumento de puntos de venta de drogas en las poblaciones, como por
ejemplo en la Villa Milenio, existencia de terrenos vacíos sin cierre perimetral, que
estimula el ingreso de los delincuentes y drogadictos y ausencia de vigilancia en el
sector del cementerio de Pozo Almonte.
Es importante señalar textualmente lo que una pobladora comentó sobre la

delincuencia: “Ellos hacen lo que quieren en nuestras calles” (Taller Ciudadano,
Pozo Almonte, 22 de enero 2009)
En La Tirana y La Huayca, según lo expresado por los pobladores, existe una baja
dotación de carabineros, que no se condice con las necesidades que tiene la
comunidad. Esto ha ayudado a la delincuencia ya que les da una sensación de
impunidad.
Es importante destacar que en La Tirana existe una infraestructura para policías de

investigaciones sin embargo este local, durante prácticamente todo el año, no es
ocupado por esta institución, ya que solamente durante el mes de julio es cuando esta
institución producto de la fiesta de La Tirana lo ocupa.
Especial preocupación presentaron los ciudadanos por los centros de rehabilitación

existentes en la localidad de La Tirana. Señalan que la presencia de los centros de
rehabilitación REMAR y Valdebenito no cuentan con la infraestructura, equipamiento y
atención médica necesaria para lograr una rehabilitación en los residentes.
92
10.0 Resultados de Talleres Ciudadanos Comuna de Pozo Almonte
Estos resultados corresponden a los talleres ciudadanos realizados en la comuna de

Pozo Almonte, para ello se efectuaron cuatro talleres (uno para concejales y directivos
municipales, otro en la localidad de La Tirana con participación de ciudadanos de
Pintados y La Huayca y dos en Pozo Almonte dirigido a dirigentes y ciudadanos en
general), los que fueron realizados utilizando una metodología participativa endógena,
es decir, los participantes tuvieron que generar la capacidad de ser actores de su propio
desarrollo, de manera tal que fueran ellos mismos quienes mediante un trabajo
individual respondiendo 4 preguntas para luego realizar una exposición ante la
asamblea general de participantes expresando sus problemas y necesidades, de
acuerdo a los diferentes ámbitos que se analizaron.
10.1 Localidad Pozo Almonte
¿Cuáles son los principales problemas que tiene su territorio?
Principales Problemas
Pavimentación de veredas 13%
Alcantarillado, agua potable 13%

Desconección de las autoridades con
13%
la comunidad
Educación 13%
Problemas en el sector Salud 13%
Problemas de contaminación 20%

Falta de lugares para recreación y
33%
esparcimiento
Drogadicción y Alcoholismo 40%
0% 10% 20% 30% 40% 50%
93
Nº de Participantes: 15 personas
¿Cuáles son los principales problemas que tiene su territorio? Opiniones
Drogadicción y Alcoholismo 6
Falta de lugares para recreación y esparcimiento 5
Problemas de contaminación 3
Problemas en el sector Salud 2
Educación 2
Desconección de las autoridades con la comunidad 2
Alcantarillado, agua potable 2
Pavimentación de veredas 2
Deficiente calidad en los servicios de salud (13%)

En este ámbito, las personas señalan que la atención de los servicios de salud es
evaluada como deficiente. Entre otras causas, indican, se debe a la baja dotación de
profesionales en el consultorio, la baja calificación de éstos ya que la mayoría son
extranjeros, la ausencia de médicos especialistas, la no existencia de una ambulancia
con equipamiento para trasladar a enfermos y heridos graves, el traslado riesgoso de
las muestras médicas que son enviadas en medios de transporte público (colectivos) al
Hospital de Iquique.
“Aquí no nacen hijos de Pozo Almonte, ahora todos nacen en Iquique”, Pobladora
ante la ausencia de maternidad en la comuna.
Todo lo anterior, produce que el consultorio no tenga disponibilidad de horas (existe un

sólo médico para toda la población de Pozo Almonte) sólo atienda problemas menores y
todo lo que requiere alguna urgencia o especialidad es derivado a la ciudad de Iquique.
Un problema adicional, es que en el consultorio no existe oficina de reclamos, por lo que

cada vez que la población desea realizar alguna queja, no es posible.
“Tenemos una cabeza, pero acá cada uno hace lo que quiere” Pobladora,
refiriéndose a cómo se toman las decisiones en el Consultorio de Pozo Almonte.”
Pocos lugares para diversión y esparcimiento público (33%)

Los habitantes señalan que existen muy pocos lugares para el esparcimiento público
tanto para niños, jóvenes y adultos. Existen muy pocos juegos infantiles, plazas, áreas
verdes, las multicanchas están en mal estado y no habilitadas para hacer deporte dada
la realidad de las condiciones climáticas de la zona (en el día mucho calor y sol y de
noche mucho frío), además, faltan baños públicos.
Por otro lado, no existen actividades recreativas masivas gestionadas por la

municipalidad, especialmente para la época de verano, tales como: festivales de la
canción, ferias turísticas (gastronómicas, artesanía, cultura, etc.), eventos de artistas y
grupos conocidos, ferias del libro, carnavales, etc.
Aumento de delincuencia y drogadicción (40%)

Los habitantes señalan que se ha presentado un aumento de la delincuencia producto,
entre otras causas, del aumento en el consumo de drogas y alcohol, la poca vigilancia y
94
dotación de parte de carabineros, aumento de puntos de venta de drogas en las
poblaciones como en la Villa Millenio, existencia de terrenos vacíos que estimula el
ingreso de delincuentes y drogadictos, ausencia de vigilancia en el sector del
cementerio.
“Ellos hacen lo que quieren en nuestras calles” Pobladora refiriéndose a los

delincuentes
Mala educación (13%)

Faltan profesionales que estén realmente capacitados para ejercer como profesor, ya
que la mayoría de los profesores no están titulados. Por otro lado, los profesores
provienen en su mayoría desde la ciudad de Iquique por lo que no tienen un mayor
compromiso que el de cumplir con los horarios e irse de la ciudad.
“Cuando tocan la campana, salen primero los profesores que los alumnos, para tomar el
bus e irse a Iquique. Esto demuestra la falta de compromiso” (Poblador)
Falta de equipamiento necesario en los colegios, hay pocos computadores disponibles.

Existe una biblioteca pública mal ubicada, al estar dentro de un colegio.
“Para usar los computadores hay que turnarse. Los del área humanista no tienen
derecho a usarlos porque le dan preferencia a los que estudian administración”
(Pobladora)
Por otro lado, en el liceo, la educación técnico profesional no está acorde a las
necesidades de los sectores productivos como: minería, turismo, agricultura y es de
mala calidad ya que los alumnos no logran incorporarse en las empresas de la zona.
Además, se señala que existe una discriminación positiva a favor de la etnia aymara y
mapuche, en el ámbito de entrega de becas lo que perjudica a un porcentaje de la
población que no pertenecen a estas etnias.
No se estimula la organización de la comunidad escolar. Por lo que no está funcionando

el consejo de Padres y Apoderados.
Medio Ambiente (20%)

Existe contaminación del aire, especialmente generada por la Faena de Cala-Cala, de
Cosayach. Esto ha afectado la salud de las personas, especialmente niños y ancianos
en enfermedades respiratorias. Esta polución es más notoria en la madrugada.
“Tenemos una gran cantidad de población de niños que se enferma de los bronquios y
garganta” (Pobladora) Refiriéndose a la contaminación que produce la Faena Cala-Cala
de Cosayach.
¿Qué proyecciones ve Usted para su territorio en el futuro?
95
Proyecciones para el Territorio
Ciudad más segura 27%
Desarrollo en el sector Agropecuario 27%
Más lugares de recreación y áreas

33%
verdes
Crecimiento en el sector turismo 33%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%
Proyecciones para el Territorio Opiniones
Crecimiento en el sector turismo 5
Más lugares de recreación y áreas verdes 5
Desarrollo en el sector Agropecuario 4
Ciudad más segura 4
Desarrollo comercial 1
Generación de energía alternativa 1
Mejorar los servicios de Salud 1
Una comuna más participativa 1
Barrio Industrial Y Centro Comercial 1
Más lugares de recreación y áreas verdes (33%)

Los pobladores visualizan que en el futuro es posible tener mejor infraestructura y
lugares de recreación, además, de áreas verdes.
Esperan una remodelación de la Plaza de Armas, un parque temático de entretención.
Crecimiento en el sector turismo (33%)

Se señala que es posible pensar proyectar el turismo con identidad. También, se indica
que sería posible ver una comuna con mayor infraestructura turística, tales como
hoteles, restaurantes, etc. Además de la presencia de una oficina de información
turística y un Plan de Desarrollo Turístico.
Desarrollo en el sector Agropecuario (27%)

Se espera un sector agropecuario con mayor valor agregado, con utilización de
energías renovables (Solar , eólica), con mayor fomento de la ganadería.
96
Ciudad más segura (27%)
Se espera que exista una mayor dotación de carabineros, una presencia en la zona del
PDI, la implementación y existencia del plan cuadrante.
97
¿Qué le gustaría que hiciera la municipalidad para su territorio dentro de este año
2009?
Principales deseos para el año 2009
Disminuir la contaminación minera 7%

Más cercanía de parte de las
7%
autoridades para con la comunidad
Más actividades culturales 7%
Instalación de un Instituto de
7%
educación superior
Mejorar la educación 13%
Mejorar la seguridad ciudadana 13%
Disminuir indices de alcohismo y
13%
drogadición
Plan regulador 13%
Mejorar los servicios de salud 20%
Fortalecimiento de las organizaciones
20%
sociales
Tener más áreas verdes y lugares
53%
recreacionales
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Deseos para el año 2009 Opiniones
Tener más áreas verdes y lugares recreacionales 53% 8
Fortalecimiento de las organizaciones sociales 20% 3
Mejorar los servicios de salud 20% 3
Plan regulador 13% 2
Disminuir índices de alcoholismo y drogadicción 13% 2
Mejorar la seguridad ciudadana 13% 2
Mejorar la educación 13% 2
Instalación de un Instituto de educación superior 7% 1
Más actividades culturales 7% 1
Más cercanía de parte de las autoridades para con la
comunidad 7% 1
Disminuir la contaminación minera 7% 1
98
Habilitar más espacios públicos para recreación, diversión y áreas verdes (53%)
Entre las acciones más importantes para mejorar y aumentar los espaciós para
diversión y esparcimiento está la restructuración de la Plaza de armas con más
identidad, creación de baños públicos, creación de parques, acondicionamiento de
multicanchas con una infraestructura adecuada a la realidad del clima local, además de
habilitación de sedes vecinales.
Mejorar los servicios de salud (20%)

Definitivamente los pobladores señalan que se habilite el consultorio con más médicos
chilenos y algunas especialidades, con insumos suficientes e infraestructura adecuada.
Fortalecimiento de las organizaciones sociales (20%)

Se señala que las personas desearían una especie de escuela de dirigentes, o
capacitación de ellos a través de otros medios. Crear más sedes de juntas de vecinos.
Actualizar el Plano Regulador (13%)

Las personas señalan la importancia de establecer el plano regulador de la comuna.
99
¿Qué le gustaría que hiciera la municipalidad para su territorio, en el futuro?
Deseos para el mediano Plazo
Mayores lugares de esparcimiento

27%
público
Mejoramiento en los servicios de salud 27%
Mejorar la educación 27%

Disminución de los indicadores de
13%
drogadicción y alcoholismo
Capacitación para adultos 7%
Instalación de Preuniversitario 7%
Instalación del Banco del Estado 7%

Fomentar la instalación de viviendas
7%
para el sector minero
Creación de un hogar del Adulto
7%
Mayor
Disminuir la contaminación 7%
Más compromiso por parte de las
7%
autoridades para con los ciudadanos
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
Más compromiso por parte de las autoridades para con
los ciudadanos 1
Disminuir la contaminación 1
Creación de un hogar del Adulto Mayor 1
Fomentar la instalación de viviendas para el sector minero 1
Instalación del Banco del Estado 1
Instalación de Preuniversitario 1
Capacitación para adultos 1
Disminución de los indicadores de drogadicción y
alcoholismo 2
Mejorar la educación 4
Mejoramiento en los servicios de salud 4
Mayores lugares de esparcimiento público 4
100
Mejoramiento en los servicios de salud (27%)
En este aspecto la comunidad señala la necesidad de crear definitivamente un hospital
para la comuna y la provincia del Tamarugal, con todo el equipamiento y especialidades
necesarias para la implementación de este servicio.
Mayores lugares de esparcimiento público y diversión (27%)

Las personas señalan la necesidad de creación de más multicanchas pero con la
infraestructura acorde a la condición climática de la comuna, realizar festivales anuales,
aumentar las áreas verdes, salas de música, etc.
Disminución de los indicadores de drogadicción y alcoholismo (13%)

Las personas indican que es prioridad que el municipio se encargue de hacer un plan de
combate contra el consumo de drogas, a través de más seguridad, más áreas de
recreación y áreas verdes, más oportunidades para los más jóvenes. Además, de
aumentar la dotación de carabineros y policía PDI.
Mejoramiento de la Educación (27%)

Las personas señalan la necesidad de mejorar la educación municipal y la incorporación
en la comuna de un Instituto de educación superior, preuniversitario y universidad.
Creación de un hogar del adulto mayor (7%)

Se señala como una necesidad el habilitar un hogar de adulto mayor para la población
de más edad, dado que se observa un grupo importante de personas que se encuentran
desprotegidos.
101
10.2 Sector La Tirana-La Huayca
Principales Problemas del Territorio
Carencia de conectividad 5%
Falta infrasestructura de entretención para
adultos, juventud y niños
5%
Se necesita Maquinaria para Mov Tierra
Agrícola
5%
Deficiente frecuencia y calidad en atención de
Salud y Policlínico
9%
Abandono de las autoridades 7%
Falta de trabajo 9%
Calles y veredas en mal estado 12%
Centros de rehabilitación 12%
Falta agua potable 12%
Delincuencia y drogadicción 14%
Falta y Mal estado del alumbrado público 19%
Falta de Carabineros y vigilancia 23%
Falta de alcantarillado 30%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%
102
¿Cuáles son los principales problemas que tiene su territorio? Opiniones
Falta de alcantarillado 13
Falta de Carabineros y vigilancia 10
Falta y Mal estado del alumbrado público 8
Delincuencia y drogadicción 6
Falta agua potable 5
Centros de rehabilitación 5
Calles y veredas en mal estado 5
Falta de trabajo 4
Abandono de las autoridades 3
Deficiente frecuencia y calidad en atención de Salud y Policlínico 4
Se necesita Maquinaria para Mov Tierra Agrícola 2
Falta infrasestructura de entretención para adultos, juventud y niños 2
Carencia de conectividad 2
Falta agua potable y alcantarillado (30%)

La mayor cantidad de personas hizo mención que el principal problema de la
comunidad de La Tirana y La Huayca es la carencia de agua potable y alcantarillado.
Según los asistentes estos servicios se vienen solicitando hace bastante tiempo y las
autoridades no les han escuchado.
La solución a estos requerimientos se hace urgente dado que los pobladores plantean
que ya no es posible seguir habilitando pozos sépticos en sus terrenos los cuales se
encuentran saturados.
“Sabe Señor, ya no tengo donde hacer baño en mi casa, ya que ocupé todo el terreno
con pozos, y ahora tuve que hacerlo en la calle”.
Falta y Mal estado del alumbrado público (19%)

El mal estado del alumbrado público en el pueblo y la no existencia en el sector de
parcelas ha provocado que la delincuencia aproveche la oscuridad para aumentar la
concreción de sus delitos.
“Me gustaría que iluminaran las calles de mi sector (sector sur de la Tirana) ya que
muchas veces las personas tienen que caminar en toda la oscuridad exponiéndose al
peligro de la delincuencia que aprovechan esta oscuridad para asaltar y cogotear a las
personas que generalmente son ancianos” (Pobladora)
103
Delincuencia y drogadicción (14%)
Los pobladores hacen notar que desde la implementación de los centros de
rehabilitación la delincuencia y la drogadicción has aumentado, a esto se suma la
sensación de impunidad ante los hechos dado que a los llamados realizados a los
carabineros para que se dirija al lugar ellos no lo hacen.
¿”Por qué todos sabemos e incluso los carabineros donde venden droga y no se hace
nada”? (Poblador)
Falta de vigilancia y Carabineros (23%)

Existe una baja dotación de carabineros, según los pobladores, que no se condice con
las necesidades que tiene la comunidad. Esto ha ayudado a la delincuencia ya que les
da una sensación de impunidad.
“La mayor parte de los días estamos solamente con un carabinero, y de guardia, para la
Huayca y La Tirana”
Es importante destacar que existe un centro de policías de investigaciones el cual se

encuentra en muy buenas condiciones, y solamente se habilita en el mes de julio (fiesta
de la tirana). Es por esto que, seria bueno habilitar el centro de policías de
investigaciones PDI durante todo el año para darle mayor seguridad a la ciudadanía.
Centros de rehabilitación (12%)

Los pobladores señalan que la existencia de los centros de rehabilitación REMAR y
Valdebenito ha generado una pérdida en la calidad de vida de ellos, producto del
aumento de la delincuencia.
Denuncian que estos centros no cuentan con la infraestructura, equipamiento y atención

médica necesaria para lograr una rehabilitación en los residentes produciéndose
frecuentemente situaciones de violencia, consumo de drogas y delincuencia.
Calles y veredas en mal estado (12%)

Las calles, caminos y veredas se encuentran en muy malas condiciones es por esto que
seria necesario pavimentar algunas calles (ya que son de tierra)
Mala educación
Las personas señalan que existe una deficiente formación en los niños del sector
perjudicando sus posibilidades futuras sobre todo cuando se cambian de colegio.
Los profesores no tienen las competencias para enseñar, no realizan las horas reales
de clases, no existe control sobre el cumplimiento de horarios y los programas. Por otro
lado, los colegios no tienen inspectores de patio, la infraestructura de apoyo no
funciona (fotocopiadoras, computadores).
104
Además, se destaca que varios participantes señalaron el poco apoyo por parte del
municipio hacia los alumnos que continúan sus estudios de enseñanza media en Pozo
Almonte en cuanto al financiamiento del medio de transporte para trasladarse desde La
Tirana hacia Pozo Almonte.
En el caso de la Huayca, existe una desprotección de los niños al interior del colegio
dado que no se cuenta con inspector de patio. Esto ha traído por ejemplo, problemas de
tipo sexual. Por otro lado, señalan que existe una alta discriminación hacia los alumnos,
por su descendencia indígena.
Todo lo anterior ha repercutido en un bajo rendimiento académico de los alumnos que

ha quedado reflejado por los bajos resultados en las pruebas SIMCE.
Pocos espacios para recreación y esparcimiento

No existe una plaza tanto en La Tirana como en la Huayca, tampoco se tiene una radio
comunitaria. No existen campos deportivos, sólo una pequeña multicancha. No hay
baños públicos en ninguna de estas localidades.
Malos servicios de Salud

El problema es que se tiene una posta que es muy pequeña en relación a las
necesidades de las personas de la localidad. No existe un médico permanente, sólo
una visita mensual lo que es muy insuficiente. Tampoco tiene un paramédico
permanente.
105
Eliminación de centros de rehabilitación 2%

Falta de agua para regadío 2%
Mayor cantidad de teléfonos públicos 2%
Muerte del pueblo por falta de trabajo 2%
Mayor crecimiento poblacional 5%
Mayor infraestructura para recreación 5%
Tener feria comercial 5%
Turismo religioso 9%
Crecimiento en la agricultura 14%
Sin proyecciones 19%
0% 5% 10% 15% 20%
Sin proyecciones 8
Crecimiento en la agricultura 6
Turismo religioso 4
Tener feria comercial 2
Mayor infraestructura para recreación 2
Mayor crecimiento poblacional 2
Muerte del pueblo por falta de trabajo 1
Mayor cantidad de teléfonos públicos 1
Falta de agua para regadío 1
Eliminación de centros de rehabilitación 1
106
Sin proyecciones (19%)
La mayor parte de las personas señala que para el futuro no tienen proyecciones para
la comunidad de La Tirana-La Huayca, dada la alta desmotivación provocada por las
promesas incumplidas por parte de las autoridades.
“ En la actualidad no le veo futuro porque las autoridades fallan. Les planteamos los
problemas, se los llevan y después se olvidan que también somos chilenos”
Crecimiento en la agricultura (14%)

Los habitantes de estos sectores señalan que la agricultura puede transformarse en un
futuro en un sector que promueva el crecimiento económico de la zona. Se solicita una
feria agroganadera para impulsar el sector.
Turismo religioso (9%)

Algunas personas visualizan que el desarrollo planificado de turismo religioso podría ser
también una palanca de desarrollo para la zona. Para ello solicitan una planificación
turística e infraestructura pública como baños.
“Este es un pueblo turístico y religioso donde hay muy poca preocupación ya que llegan
aquí muchos turistas donde no encuentran depósitos de basura decente, ni baños”
107
2009?
Deseos para el año 2009
Instalación de agua potable 5%
Cierre de los centros de rehabilitación 5%

Disminución de la drogadicción y
5%
delincuencia
Aumentar la dotación de Carabineros y
vigilancia
7%
Posta más grande y mayor dotación 9%
Mejorar las luminarias 9%

Préstamo de maquinarias para la agricultura 9%
Mejorar la educación Básica y Media 12%

Mayor infraestructura de entretención 12%
Mejorar calles y veredas 12%

Que se realice el alcantarillado 12%
0% 2% 4% 6% 8% 10 12 14
% % %
108
Que se realice el alcantarillado 5
Mejorar calles y veredas 5
Mayor infraestructura de entretención 5
Mejorar la educación Básica y Media 5
Préstamo de maquinarias para la agricultura 4
Mejorar las luminarias 4
Posta más grande y mayor dotación 4
Aumentar la dotación de Carabineros y
vigilancia 3
Disminución de la drogadicción y delincuencia 2
Cierre de los centros de rehabilitación 2
Instalación de agua potable 2
Ayuda para los agricultores 1
Instituto de educación en agricultura,
ganadería, turismo 1
Plano regulador 1
Mayores fuentes laborales permanentes 1
Feria agroganadera 1
Ejecutar obras de alcantarillado (12%)

Una parte importante de las opiniones señala el deseo que se hiciera realidad
prontamente la instalación de alcantarillado y agua potable para La Tirana y La Huayca.
“Me gustarían muchas cosas, pero en La Tirana me encantaría que fuera realidad el
alcantarillado para este poblado ya que está muy abandonado”
Mejorar la educación Básica y Media (12%)

Se requiere renovar el equipamiento de apoyo educativo como computadores,
fotocopiadoras. Por otra parte, se requiere profesores más capacitados. Además se
solicita la implementación de la educación media o subvención de los pasajes de los
alumnos que se dirigen a estudiar a Pozo Almonte.
En el ámbito de los recursos humanos, se pide mayor fiscalización hacia los profesores
y la presencia de un inspector de patio.
Se sugiere la apertura de los colegios en el verano para la realización de talleres tanto

para adultos como para los propios niños.
Mayor infraestructura de entretención (12%)

Una parte importante de las personas señalan que e tanto en La Tirana como en La
Huayca, los pobladores carecen de infraestructura para la entretención y esparcimiento.
109
Por ello solicitan a la municipalidad la creación de una infraestructura mínima para la
entretención y el esparcimiento tales como: Plaza, juegos, piscina, multicancha.
Préstamo de maquinarias para la agricultura (9%)

Los agricultores de la zona solicitan al municipio que les faciliten maquinaria necesaria
para mover tierra y habilitar mayores espacios para la siembra. Esto es fundamental,
señalan, para mayor actividad agrícola.
Mejorar las luminarias (9%)

Para muchas personas el deseo de mejorar las luminarias es un proyecto de
importancia. Esto porque está ligada directamente a disminuir, en parte, la delincuencia.
Posta más grande y mayor dotación de personal (9%)

Los habitantes señalaron el deseo de contar con una posta de mayor tamaño dado que
esta fue creada inicialmente para una población de 500 personas. Ahora son cerca de
2.000.
Por otro lado, se hace necesario la incorporación de un médico permanente o de rondas

médicas semanales.
110
Deseos para el Mediano Plazo
Mayor participación ciudadana y trabajo en

terreno
5%
Mayor resguardo policial 5%
Fomentar la generación de empleo para jóvenes 5%
Mejor salud 5%
Pavimentación 5%
Mayor iluminación 7%
Mayor apoyo a agricultores 7%
Mejor educación 9%
Mejores calles y veredas 12%
Alcantarillado 12%
0% 2% 4% 6% 8% 10 12 14
% % %
Deseos para el Mediano Plazo Opiniones
Más compromiso por parte de las autoridades para con
los ciudadanos 1
Disminuir la contaminación 1
Creación de un hogar del Adulto Mayor 1
Fomentar la instalación de viviendas para el sector minero 1
Instalación del Banco del Estado 1
Instalación de Preuniversitario 1
Capacitación para adultos 1
Disminución de los indicadores de drogadicción y
alcoholismo 2
Mejorar la educación 4
Mejoramiento en los servicios de salud 4
Mayores lugares de esparcimiento público 4
111
10.3 Sector Pintados
Principales Problemas
Discriminación negativa en la escuela 33%
Falta Lugares de esparcimiento y centro

33%
deportivo
Mala educación 50%
Falta de Alcantarillado 50%
Falta Posta, ambulancia y dotación 67%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
¿Cuáles son los principales problemas que tiene su
territorio? Opiniones
Falta Posta, ambulancia y dotación 4
Falta de Alcantarillado 3
Mala educación 3
Falta Lugares de esparcimiento y centro deportivo 2
Discriminación negativa en la escuela 2
Agricultura 1
Sede Social 1
Servicios de Comunicaciones 1
Agua para la agricultura 1
Contaminación ambiental de la minería 1
Ciudadanos ilegales 1
Mala calidad de la tierra agrícola 1
112
Falta de Posta, Ambulancia y dotación de personal (67%)
Los habitantes presentan serios problemas para la atención de salud dado que no
tienen una posta, menos la presencia permanente de un médico o remedios. Sólo
cuentan con rondas médicas una vez al mes.
Mala educación (50%)

Existe una muy mala educación, los profesores no son fiscalizados, existe
discriminación negativa por parte de la dirección del colegio, se realizan exigencias
materiales que no están al alcance de los apoderados.
Se produce discriminación negativa por parte de los profesores por ser de origen
indígena, se les trata de paisano, indios, ignorantes, etc. No se les considera para las
actividades, se discriminan hasta por el color de piel.
No existe fiscalización hacia los profesores en relación al cumplimiento de las horas de

clases, Existen pocos profesores en relación a la cantidad de alumnos y cursos (hay 3
profesores para 62 alumnos).
Faltan espacios para esparcimiento y centro deportivo (33%)

Tiene juegos infantiles sin terminar, no tienen canchas deportivas. Tampoco tienen
piscina.
113
No ven futuro 17%
Centro de
capacitación
17%
Retén de carabineros 17%
Mayor
comunicaciones
17%
Turismo y artesanía 33%
Ganadería 33%
Agricultura 67%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
Agricultura 4
Ganadería 2
Turismo y artesanía 2
Mayor comunicaciones 1
Retén de carabineros 1
Centro de capacitación 1
No ven futuro 1
114
Agricultura (67%)
La mayoría de los habitantes presentan un gran interés en el desarrollo de la agricultura,
ya que, tienen localidades completamente agrícolas, como Pintados, Macaya y sector
de la Tirana, Parca y Mamiña. Es por esto que consideran que existen las condiciones y
la capacidad para generar recursos.
Ganadería (33%)
En el caso de la ganadería la mayoría de la crianza de ganado caprina y oveja se
concentra en la Pampa del Tamarugal y en menor escala en los Valles de la
precordillera como Huatacondo, Mamiña, Parca, Macaya, y otros caseríos. Es por esto
que se cree tener un mayor manejo de la producción y ventas complementándolo con
un centro de faenado.
Turismo (33)
También los habitantes ven un gran crecimiento en el ámbito turístico, siempre y cuando
se potencien los recursos naturales y culturales de la zona, sumándose a esto una
conciencia turística a nivel Provincial generando servicios vinculados al área turística
como en el caso de los alojamientos, alimentación, trasporte, operadores turísticos, etc.
115
2009?
Deseos para el año 2009
Mayor capacitación en oficios cortos 17%
Precencia de autoridades municipales 17%
Oficina de desarrollo territorial 17%
Mejoramiento en la ganadería 17%

Facilitación de maquinaria por parte de la
municipalidad 33%
Arreglo de caminos 33%
Alcantarillado 33%
Mejoramiento del suelo 33%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%
Mejoramiento del suelo 2
Alcantarillado 2
Arreglo de caminos 2
Facilitación de maquinaria por parte de la
municipalidad 2
Mejoramiento en la ganadería 1
Oficina de desarrollo territorial 1
Presencia de autoridades municipales 1
Mayor capacitación en oficios cortos 1
Mejoramiento del suelo (33%)

Las personas señalan que se desea que la municipalidad preste las maquinarias para
movimiento de tierra con fines agrícolas, para desarrollar este sector.
116
Alcantarillado (33%)
Señalan que la instalación de pozos sépticos ha completado los terrenos que tienen en
sus patios y por lo tanto han colapsado. No tiene donde construir más pozos. Por lo que
se solicita la construcción de alcantarillado.
Arreglo de caminos (33%)

Facilitación de maquinaria por parte de la municipalidad
Algunas personas señalan la necesidad de que la municipalidad les facilite maquinarias
para arreglar caminos locales.
Educación (17%)
En el ámbito de la educación se señala la necesidad de realizar educación de adultos
en escuelas de verano impartiendo talleres tales como: computación básica,
gastronomía, manualidades (maderas de algarrobo y tamarugo), soldadura y alfarería.
Por el lado de los escolares, se solicita la incorporación de profesores que tengan las
competencias y vocación de enseñar. Además, se pide que se realice un verdadero
control y supervisión a los profesores.
117
Deseos para el Mediano Plazo
Construcción de sede social 17%
Construcción de un colegio 17%
Infraestructura de esparcimiento 17%
Profesores más capacitados 17%
Un retén de carabineros 17%

Mayor conectividad Mejor locomoción a Pozo
Almonte o Iquique
17%
Acercamiento de las autoridades municipales 33%
Mejorar la agricultura 33%
Más atención médica y policlínico 50%
Calles terminadas 50%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Deseos para el Mediano Plazo Opiniones
Calles terminadas 3
Más atención médica y policlínico 3
Mejorar la agricultura 2
Acercamiento de las autoridades municipales 2
Mayor conectividad Mejor locomoción a Pozo
Almonte o Iquique 1
Un retén de carabineros 1
Profesores más capacitados 1
Infraestructura de esparcimiento 1
Construcción de un colegio 1
Construcción de sede social 1
118
Más atención médica y policlínico (50%)
Los habitantes opinan que la municipalidad debiera habilitar el policlínico ya existente
con una mayor infraestructura y equipamiento necesario, además de una mayor
rotación de médicos que puedan cubrir las necesidades de los habitantes y no tengan
que dirigirse a Iquique por cualquier enfermedad, accidente o por no tener tiempo de
atenderlos cuando sea necesario.
Calles terminadas (50%)

Existen muchas calles que no se encuentran en optimas condiciones, es por esto que
se hace un llamado a pavimentar las calles ya que producto de la tierra, clima y plantas
mineras, siempre están expuestos a la tierra que se eleva.
Acercamiento de las autoridades municipales (33%)

Se señala la necesidad de que las autoridades municipales se acerquen más al sector,
se interioricen más acerca de los problemas que tienen.
Mejorar la agricultura (33%)

Se plantea realizar estudios para determinar los cultivos más rentables que sean
factibles producir en la zona.
119
11.0 Conversatorio con Alcalde y Concejales
En enero de 2009, se realizó un conversatorio en la ilustre Municipalidad de Pozo

Almonte, con todas las autoridades municipales entre estos se encontraban, los
concejales, jefes de departamentos y el alcalde de la Comuna de Pozo Almonte.
Este conversatorio se planteó en el marco de la confección del plan de desarrollo

comunal de la comuna de Pozo Almonte. En el, la mayoría de los concejales,
expusieron sus ideas y comentarios acerca de la visión y misión que, a entender de
cada uno de ellos, debe tener la Comuna.
En Educación se planteó la necesidad de ampliar y mejorar la infraestructura de los

establecimientos educacionales (Liceo y escuelas), preocuparse por los jóvenes que
terminan sus estudios medios, crear carreras a fines con especialidades relacionadas
con los sectores productivos y sociales de la Provincia del Tamarugal, como en el caso
de las carreras de educación superior tales como carreras técnicas o profesionales, ya
sea, en el área de la Agricultura, Ganadería, el Turismo, la Minería (sin descartar
otras). Además, se planteó apoyar la creación de un Internado Municipal en la Ciudad
de Iquique para los estudiantes que egresen desde Pozo Almonte y deseen continuar
los estudios de educación superior.
En el área de la Salud; es muy necesario contar con un Hospital, dado el crecimiento de

la población. Este prestará utilidad a toda la Provincia del Tamarugal. Se menciona, el
deseo de mejorar la infraestructura del Policlínico existente en Pozo Almonte ya que se
encuentra parcialmente equipado como también la de tener una mejor dotación de
médicos y por último que se logré equipar las postas rurales en forma más adecuada y
pertinente a la atención médica.
En el caso de la Seguridad Ciudadana; Existe un notable aumento de la drogadicción,

sin embargo se han eliminado retenes de carabineros en pasos fronterizos lo que ha
facilitado el libre tránsito de narcotraficantes. En el caso de los barrios de la comuna no
se percibe presencia policial es así como tampoco sobre la oficina de Seguridad
Ciudadana de la Municipalidad.
Con el tema del Medio Ambiente; se destaca que hay que proteger los recursos
naturales y sobretodo la salud de las personas ya que los habitantes corren el riesgo de
contraer graves enfermedades ya que respiran un aire contaminado con partículas
peligrosas que emiten las empresas mineras, sumándose a este problema está el
consumo de agua potable el cual contiene minerales y elementos dañinos para la salud
humana. Se plantea que se deben iniciar campañas destinadas a erradicar aquellas
plantas mineras que se encuentran cercanas a zonas pobladas.
También, se comenta la necesidad de la implementación de energías limpias en la
zona, tales como la energía solar y la energía eólica. Dada las condiciones climáticas
120
del sector son las propicias para la instalación de éstas, abaratando costos y
contribuyendo a mantener limpio el medio ambiente.
En el área Recreacional; plantean la creación de mayores espacios para desarrollar e

incentivar las actividades recreacionales ya sea en el ámbito deportivo y cultural, pero
no se menciona específicamente la reestructuración de espacios verdes como plazas,
parques y otros. En el área deportiva tampoco se comenta la necesidad de implementar
nuevos centros de deportes como canchas de fútbol, piscinas, multicanchas y otros.
Este tipo de infraestructura deben estar adaptadas a las condiciones climáticas debido a
las altas temperaturas en el día y las bajas temperaturas en la noche. Hasta ahora la
infraestructura deportiva se utiliza parcialmente dado que se construyeron sin considerar
las condiciones climáticas de la zona. Esto último implica no poder utilizar
permanentemente estas áreas de esparcimiento público por parte de los habitantes de
la Comuna.
Se destacan las áreas de la Agricultura, Ganadería, Artesanía, Minería y Turismo;

como un gran potencial de la Provincia del Tamarugal, para el desarrollo de la Comuna.
Estos sectores deben potenciarse con proyectos innovadores y con gran apoyo
tecnológicos de profesionales en las respectivas áreas, de esta manera se pueden
optimizar de mejor forma los recursos que se entregan. Todas estas ventajas en el
futuro serán de gran importancia para competir en el mercado Nacional e Internacional.
La mayoría de los habitantes de la Comuna de Pozo Almonte están de acuerdo con
fortalecer las actividades económicas propias de la zona potenciando estas respectivas
áreas productivas.
121
10.1 Transcripción original del aporte del concejal Germán Choque
García
Introducción:
En el presente documento se exponen consideraciones en diferentes ámbitos con le

propósito de generar un Plan de Desarrollo Comunal, absolutamente aplicable,
mediando una adecuada distribución de fondos y recursos humanos intervinientes.
Desarrollo Social
Reforzamiento de participación Ciudadana
Actualmente existe un desconocimiento parcial o total de la comunidad, respecto de los

servicios de que dispone la municipalidad y de las instancias de participación con sus
autoridades y estos servicios.
Crear instancias de acercamientos de los pobladores, ya sea en forma individual o

insertos en las diferentes organizaciones sociales, quienes deben conocer a través de
programa de información, los diferentes canales de participación de las personas con la
municipalidad, dándoles también a conocer los alcances de cada unidad de la
Municipalidad para la resolución de los problemas, mejoras en la calidad de vida de los
ciudadanos y de los servicios que tienen a su disposición , estableciéndose
compromisos tácitos con el gobierno municipal.
Para esto es sumamente importante efectuar acercamientos con los dirigentes vecinales
para que, a través de ellos, se informe a los vecinos acerca de las posibilidades que
ofrece el municipio.
Seguridad Ciudadana:
Existe una programación de reuniones mensuales en que las juntas de vecinales

participan con carabineros, las que no son efectivas, pues más que formativas en la
materia de enfrentar la delincuencia, tienen carácter de informativo y analítico. La
autoridad policial estima que la actual dotación de carabineros es suficiente, conclusión
a la que llega a las estadísticas una baja en el accionar delincuencial, sin tener en
cuenta que el parámetro considerado es la baja en el numero de las denuncias, lo que
es atribuible a la sensación de ineficiencia de la Reforma Procesal Penal, la que
favorece a los delincuentes y vulnera la seguridad de las personas honestas, percepción
que se conoce a través de la información trasmitida en forma horizontal y lo que
desanima a la hora de tener que denunciar un hecho delictual.
Existe un notable aumento de la drogadicción, sin embargo se han eliminado retenes en

pasos fronterizos en que se sabe, existe un libre tránsito de narcotraficantes.
122
No se percibe presencia policial en los barrios de la comuna, así como tampoco de la
oficina de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad.
Establecer un programa, con la participación de las juntas vecinales, Oficina de

Seguridad Ciudadana de la Municipalidad y Carabineros, a fin de crear estrategias de
acción permanente en contra de la delincuencia, a través de la educación a los jóvenes
con un fin preventivo y prepara planes de contingencia o reacción de los actos
delictuales.
Por otra parte, de debe propiciar la presencia de Seguridad Ciudadana dependiente de

la Municipalidad y gestionar la consecución de una mayor dotación para Carabineros y
una mejor infraestructura, que considere también la adquisición de un Reten Móvil que
esté disponible a la ciudadanía.
Educación e Identidad Ciudadana:
La educación no tiene un carácter de dirigida a las reales necesidades de formación de

profesionales o técnicos en especialidades relacionadas con la identidad de la comuna,
por ejemplo: la agricultura, la ganadería, el turismo, y la minería, sin descartar otras.
Gestionar la implementación en establecimientos educacionales municipalizados de

especialidades relacionadas con actividades económicas realizables en la zona,
potenciando de esta manera el ámbito productivo. Complementar esta forma de
capacitación con cursos relacionados a las mismas especialidades dirigidos a adultos
ajenos a la educación secundaria técnico profesional.
Debe encargarse también a institutos técnicos profesionales y a municipalidades en

áreas fundamentales de la producción comunal y crear el cargo (si no existe ya ) de un
“encargado de educación en la educación de adultos”, con la suficiente competencia
para efectuar dicha labor.
Cabe hacer mención al proyecto de educación pre-básica trilingüe que se llevó a la

práctica el año 2005, la que consideró la enseñanza de los idiomas castellano, inglés y
aymara, el que tuvo mucha aceptación entre los padres. Sin embargo, se suspendió
después de la ocurrencia del terremoto del 2005. Estimo que esta sea una instancia
apropiada para reactivar dicho proyecto.
Superación de la Pobreza
La falta de crecimiento en la comuna y la carencia de generación de ocupación de mano

de obra propician el empobrecimiento, situación de la que no están exentos los
pobladores de la comuna, lo que es evidente.
123
Para evitar la falta de crecimiento económico de los pobladores, deben crearse los
canales necesarios, a través de la municipalidad, para que las personas puedan
acceder a capitaciones, proyectos sustentables y financiamientos de estos a través de
fondos gubernamentales y privados administrados por la Municipalidad y, como una
forma de prevenir la generación de pobreza y otros males, como la emigración, debe
darse la importancia necesaria a lo señalado bajo el subtitulo “Educación e Identidad”,
de este mismo documento.
Debe también incentivarse la creación de un Parque Empresarial que permita la

prestación de servicios para toda la población comunal.
Medio Ambiente
No es un secreto la contaminación en la cual está expuesta nuestra comuna a causa de

la elaboración de las plantas mineras aledañas al poblado ni la contaminación del agua,
sin embargo no existen pronunciamientos por parte de la autoridad municipal con la
fuerza necesaria para detenerla.
La Municipalidad, como gobierno comunal y representante a su vez de los intereses de

los habitantes de Pozo Almonte, debe iniciar campañas destinadas a la erradicación de
las plantas mineras hacia sectores alejados de la zona urbana y propiciar la búsqueda
de formulas que contribuyan a detener la contaminación de los recursos hídricos.
Debe enfatizarse también la necesidad de implementación de energías limpias en la

zona, tales como la energía solar y la energía eólica, pues las condiciones climáticas del
sector son las propicias para la instalación de éstas, abaratando costos y contribuyendo
a mantener limpio el medio ambiente.
Desarrollo de Infraestructura Comunal
Infraestructura Comunal
Actualmente la Municipalidad se encuentra disgregada en varios inmuebles por los que

debe pagar arrendamiento, encareciendo de forma importante su funcionamiento.
Debe analizarse de forma concienzuda la situación de infraestructura de la

Municipalidad, pues para bajar los costos de arrendamiento y mejorar su funcionalidad
se debe considerar la construcción de un Edificio Consistorial de manera urgente.
Debe considerarse también la creación de parques y espacios destinados a la

realización de eventos cívicos y culturales, auspiciando actividades destinadas a que
estos lugares cumplan ese objetivo, generando encuentros entre los integrantes de la
124
comunidad y el interés de los turistas, quienes tendrán la posibilidad de ver un pueblo
con una identidad proyectada a través de estos eventos.
Ordenamiento Territorial
No existe un ordenamiento territorial adecuado y prueba de ello es la cercanía de una

planta Minera del sector urbano.
Debe regalarse de manera óptima el ordenamiento territorial, con la debida

planificación, que permita establecer los sectores dedicados a la habitabilidad, a la
industria, etc.
Desarrollo Productivo
La unidad de fomento productivo demuestra una debilidad en cuanto a sus objetivos,

pues no ha sido capaz de enfatizar la conveniencia de fortalecer las actividades
económicas propias de la zona, como son la agricultura, la ganadería, la artesanía,
minería y turismo.
La unidad de fomento productivo de la Municipalidad debe reforzar su capacidad a fin

de orientar, capacitar y generar mecanismo de financiamiento para los pequeños
empresarios dedicados a las actividades señaladas anteriormente, a fin de mejorar sus
producciones en el caso de la agricultura y la ganadería; la creación de centros de
ventas y enseñanza de la artesanía; capacitación en especialidades mineras a través de
la educación convencional y capacitaciones extraordinarias y, por último, enfatizar la
importancia del turismo, habida consideración de los diferentes puntos de interés
turístico, en el pueblo y en su periferia.
La Municipalidad debe potenciar el funcionamiento de una oficina destinada al turismo,

a su promoción a nivel local, nacional e internacional, capacitación de técnicos guías,
creación de circuitos turísticos por la zona.
125
10.2 Transcripción original del aporte del concejal Verónica Aguirre
Pozo Almonte se encuentra ubicada en la primera región de Tarapacá, es la capital de

la provincia del tamarugal a partir de la división política administrativa de la región de
Tarapacá, en Octubre del año 2007.
La comuna tiene una superficie de 13.766 km2, limita al norte con la comuna de Huara,
al Oeste con la Comuna de Almonte Hospicio e Iquique, al Sur con la región de
Antofagasta y finalmente al Este con la Comuna de Pica.
Poseemos en gran capital energético y minero tanto metálico como no metálico.

Patrimonio e historia, con riqueza que se tiene en cuento a patrimonios de intereses
culturales, como arqueológicos, Quebrada de Maní, sitio de arte rupestre, Geoglifos de
Quebrada de Huatacondo; sitio de Tamentica ubicado a 35 k. desde la carretera
panamericana es espectacular.
o Aldea de Huatacondo; sitio ubicado en el km. 25 del camino que une la carretera
panamericana, fue descubierto en el año 1.961.
o Sitio de Geoglifos; ubicado en el km. 30 aproximadamente desde la ruta 5,

emplazada en la ladera sur del curso inferior de la Quebrada de Huatacondo, un
panel de Geoglifos, cuya temática representa una gran coronaria de camélidos.
o Sitio Arqueológicos de Ramaditas; ubicado en el km. 15 desde la ruta 5 norte, es

un espectacular conjunto contemporáneo al sitio Huatacondo1 en mejor estado
de conservación.
o Sitio Cerros Pintados Arte Rupestre de Pintados; ubicado en los cerros de la

precordillera de la costa a la distancia de la carretera panamericana en dirección
Oeste, sitios de Geoglifos muy bien conservados.
o Cerro Colorado; ubicado en el yacimiento del mineral de cobre de Cerro

Colorado, corresponde a la zona de dispersión entre el conjunto de dibujos
pintados.
o Tambo de Mamiña; reservas arqueológicas de Macaya.
Con respecto a la Comuna, se puede destacar;
o Fiestas religiosas en los pueblos que componen nuestra comuna, ejemplo; Fiesta
de la Tirana, 16 de Julio.
126
o Nuestra comuna puede Capitalizar un trabajo multidisciplinario, agricultura,
minería, educación, turismo, fomento productivo, comercio, etc.
o Se cuenta con un consultorio que se puede proyectar como hospital a futuro.
o Somos una comuna que tenemos una ubicación privilegiada, la carretera como
referencia y la más grande en territorio.
o Falta mucho por hacer; Banco Estado, Hospital y Sedes universitarias, entre
otros.
Educación: Mejorar y ampliar los equipamientos infraestructura y creación de nuevas

carreras que tengan proyección a futuro y lograr tener educación superior
(Universidades o Institutos).
Salud: En lo que respecta a la salud municipal, se tiene una administración que la

corporación que éste a cargo del Plan Comunal de Salud, donde se despliegan los
diversos programa de salud para la Comuna, que cada año se mejoran, contamos con
los programas infantil, de la mujer, del adolescente, del adulto mayor, odontológicos,
IRA., ERA., programas de alimentación complementaria, etc. Se cuenta con un SAPU
todo ubicado en Pozo Almonte, también se cuenta con Postas y estaciones rurales. Se
pretende mejorar la infraestructura y lograr tener más postas que reemplacen las
estaciones rurales.
Se pretende y es muy necesario un Hospital que prestaría utilidad a todo la Provincia

del Tamarugal.
Vivienda: Esta Comuna presenta un significativo aumento poblacional por lo tanto es

urgente proyectar más proyectos habitacionales especialmente en la localidad de Pozo
Almonte por la mayor concentración de personas que han emigrado de las comunas del
interior, en su mayoría aymaras.
Agricultura: Potenciar la agricultura con proyectos innovadores y con gran apoyo

tecnológicos de profesionales en el área, tenemos localidades completamente agrícola,
como la localidad de Pintados, Macaya y sector de la Tirana, Parca, Mamiña y sus
Quebradas.
Turismo: Los recursos turísticos de la Comuna son tanto de carácter natural como
cultural desde el punto de vista de los atractivos de la comuna se destacan: el clima y
las termas. Entre los sitios naturales, tenemos Mamiña con sus termas, Macaya y la
reserva de la pampa del tamarugal y Colonia Agrícola de Pintados con sus atractivos
culturales que son de tipo histórico y antropológico, toda esta riqueza necesita
127
mantenerse en el tiempo en muy buen estado para que siga siendo un atractivo
turístico.
Minería: La Comuna cuenta con importantes recursos metálicos y no metálicos los que
cuentan minas de cobre y plata, ejemplo, Cerro Colorado, HMC, no metálico, Cosayach,
Soledad, Soquimich, ACF, toda la temática minera es privada por lo tanto dependemos
de sus inversiones para ver reflejos del crecimiento y mano de obras de nuestra
Comuna.
10.3 Transcripción original del aporte del concejal Amanda Roco

Alvarado
La Comuna de Pozo Almonte, debe desarrollarse en diferentes áreas de crecimiento,

tales como: económico, social, cultural, recreativo, turístico, productivo, salud y para
esto que se produzca es esencial que diferentes sectores relacionados con las diversas
áreas antes mencionadas puedan trabajar mancomunadamente con las autoridades
locales y los habitantes de toda la Comuna.
Todo este trabajo además debe ser desarrollado con las autoridades regionales a través
de un real compromiso a apoyar las ideas que puedan concluir en un mejor desarrollo
de nuestra Comuna.
También, es importante el compromiso que haga la comunidad, generando ideas que

conlleve al fin común.
A este trabajo debemos incluir al sector público- privado ya que en este ultimo sentido
están las importantes mineras del área metálica y no metálica, fuentes de trabajo para
muchas familias de nuestra comuna.
Debemos unir esfuerzos para tener una comuna con menos índices de delincuencia,
consumo de alcohol y drogas, una comuna qué, caminar por nuestras poblaciones sea
con seguridad de que nada malo nos va a pasar. Para ello es fundamental en trabajo
que realiza carabineros, por supuestos los legisladores y la comunidad en general.
El desempleo creemos que nuestra comuna no ha aumentado pero debemos trabajar

en una alianza con las pequeñas y grandes empresas para mantener las fuentes de
trabajo para nuestros ciudadanos.
Todo lo antes mencionado debe guiarnos a potenciar nuestra comuna y situarnos a

nivel nacional como una comuna creciente, generadora de proyectos e ideas que
fortalezcan al desarrollo integral.
128
En le Área Agrícola y Ganadera; debemos fortalecerla entregando mayor capacitación
a Los productores y así poder optimizar los recursos que se entregan.
En esta área los proyectos productivos han sido una interesante manera de entregar
recursos y fortalecer a los pequeños y medianos empresarios, se ha premiado al
esfuerzo y a la innovación, sin embargo la mayoría de las personas no maneja materias
técnicas al momento de presentar proyectos por lo tanto debemos crear bases de
proyectos sin tanto tecnicismo, hacer un seguimiento real a cada proyecto.
Se vienen tiempos en que debemos ser muy cuidadosos con nuestros recursos por lo
tanto a nuestros empresarios debemos capacitarlos y guiarlos en tal sentido.
En el Área Turística; hay que generar lazos comunicacionales para vender el producto
natural e histórico que poseemos, dando mayor apoyo a los operadores turísticos de
nuestra comuna, y así darnos a conocer internacionalmente y desarrollar nuestra
identidad como comuna.
En el Área Recreacional y deportiva; debemos crear mayores espacios para

desarrollar e incentivar las actividades en estrecha relación con la vida saludable. Esta
comprobado que el desarrollar un deporte ayuda al bienestar psíquico-social de las
personas.
En el Área Cultural; vamos a contar con le espacio para desarrollar variadas

actividades que nos ayudaran a mostrar el arte en sus diversas expresiones tanto de
artistas locales como también nacionales e internacionales.
En el Área Educacional; preocuparnos del verdadero interés de nuestros jóvenes

creando carreras afines con el medio en que vivimos e innovando y explorando áreas.
Mejorando la infraestructura del único liceo que poseemos.
Apoyar la creación de un Internado Municipal en la Ciudad de Iquique para los
estudiantes de educación superior.
En el Área Social; debemos seguir trabajando con las diversas instituciones

comunitarias desarrollar mayor compromiso de estas para generar ideas que potencien
la comuna y que cumplan las funciones de mediadores entre las autoridades y la
comunidad.
Debemos enseñar a la gente que la Municipalidad no es solamente un ente

asistencialista, darle herramientas necesarias para que puedan generar sus propios
ingresos y solucionar sus necesidades no solamente a través de las municipalidad si no
con sus propias ideas y trabajo.
En el Área Social, debemos ser más cercanos con la comunidad, la gente aunque no
se le de solución inmediata a sus inquietudes espera ser escuchada.
129
En el Área de la Salud; todos sabemos que los recursos estatales son escasos, sin
embargo en este sentido el municipio a través de la Corporación de Desarrollo Social ha
inyectado y debe seguir haciéndolo en la medida que se pueda, entendiendo que el
consultorio es un organismo de atención primaria de urgencia por lo tanto se debe hacer
un rápido y el más cercano diagnostico para un traslado rápido y oportuno.
Debe haber un mayor compromiso de los médicos a permanecer mayor tiempo en la
comuna, esto por la continua rotación de los mismos.
En el Área del Medio Ambiente; debemos salvaguardar nuestros recursos naturales y

la salud de nuestra comunidad, solicitando mayores antecedentes de los estudios de
impacto ambiental, de la calidad del agua que bebemos, además de su explotación, y
de la calidad del aire que respiramos.
Hay que continuar apoyando la reforestación de nuestra Pampa del Tamarugal.
10.4 Transcripción original del aporte del concejal Eduardo Mamani
Planes de estrategias de Pozo Almonte:
La Comuna presenta fortalezas y debilidades por distintas realidades, por ser una de las
comunas más extensas territorialmente del país.
Económicas y Fuentes Productivas; estas son: Cerro Colorado, SQM, COSAYACH,

HMC, ACF, etc.
Empresas mineras que cubren el 80% de la fuente laboral de la comuna extraen
materiales metálicos y no metálicos (cobre y yodo).
El 20% en agricultura, comercio, talleres industriales, gobernación, empleados estatales
y servicios establecidos como la Ilustre Municipalidad de Pozo Almonte, etc.
Agricultura; la producción es en menor escala con dificultades en mejorar la tierra por

costos e insumos caros, la escasez del elemento del agua; la Pampa del Tamarugal se
puede convertir en el futuro en un verdadero vegetal si se aplicara el tecnificado de
riego.
Existe la demanda de compradores en un amplio mercado para la venta de productos

agrícolas en la provincia y en la capital regional.
Como también se cuenta con ventajas del microclima existente en la pampa del
tamarugal la cosecha de productos agrícolas como Sandias, Melones, Ajos, Flores, etc.
También otros productos que se producen casi todo el año.
Todas estas ventajas en el futuro serán de gran importantita para competir en el

mercado nacional y porque no exportar al extranjero.
130
Ganadería; la crianza de ganado caprina y oveja se concentra en la Pampa del
Tamarugal con alrededor de 12.000 cabezas y en menor escala en los Valles de la
precordillera como Huatacondo, Mamiña, Parca, Macaya, y otros caseríos.
Falta un mayor apoyo del gobierno o instituciones como CONADI, SAG o Universidades
en capacitación de manejo de producción y venta, porque el mercado es exigente se
pueden incentivar nuevas razas de ganado y mejorar la crianza. Se requiere un
matadero (o un centro de faenado).
Salud; se cuenta con un consultorio medianamente equipado, con una infraestructura

en buenas condiciones.
En el futuro será necesario contar con un Hospital dado al crecimiento de la población y

por ser Capital Provincial.
Hay que crear alianzas estratégicas para lograr estos objetivos con recursos
municipales, gobierno y empresas privadas.
Educación; el liceo debe cumplir un rol fundamental y relevante en formar profesionales

en áreas técnicas, se requiere certificar las carreras que se imparten en el liceo.
Calidad de vida de los habitantes de la comuna:
o Construir áreas de infraestructura plazas para jóvenes y niños.
o Crear espacios públicos en Pozo Almonte, La Tirana, y la Huayca, etc.
o Incentivar a los microempresarios para que se instalen en el barrio industrial de

Pozo Almonte que en un futuro será un gran polo de desarrollo de consecuencias
se crearan mas fuentes laborales.
o Pozo Almonte por estar en un punto neurálgico de la provincia del Tamarugal se

debe convertir en un futuro no muy lejano en la capital administrativa del
tamarugal y que se instalen placas de servicios públicos como bancos, oficinas
de servicios públicos y oficinas de todas las empresas mineras que están
instalada en la comuna.
Reflexión:
“Nuestros habitantes corren el riesgo de contraer graves enfermedades ya que

respiramos un aire contaminado con partículas peligrosas que emiten estas plantas y el
agua potable contiene minerales y elementos dañinos para la salud humana”.
131
Lamentablemente tenemos que aprender a convivir con lo que existe en nuestro
entorno es de esperar que cumplan con lo que predican responsabilidad social y
el desarrollo sustentable.
Tema que se debe analizar, debatir y agilizar en el presente y futuro, creando

espacios y participación ciudadana
FUTURO
1. Plan Regulador de la Comuna
2. La Delincuencia y Seguridad Ciudadana (como mitigar esas falencias)
3. El Emprendimiento
4. Gestionar la instalación de Universidades y Centros de Formación Técnica.
5. Buscar otras Fuentes Naturales de abastecimientos de Energía (Eólica y Solar)
6. Preservación de Cultura y Costumbres de los Pueblos y Comunidades originaria

de nuestra Comuna.
7. Fomentar el Turismo en nuestra Comuna.
8. Preservación y cuidado del Medio Ambiente y los Recursos Hídricos.
132
10.5 Transcripción original del aporte del concejal Abrahán Díaz
Mamani
Pozo Almonte se encuentra ubicado en un lugar estratégico donde convergen las 4

restantes Comunas Rurales, Hoy Capital del Tamarugal y bajo esa óptica nuestra
Comuna puede capitalizar un desarrollo asociativo y multidisciplinario. En las áreas de
Educación, Fomento Productivo, Turismo, Minería y Energía.
Poseemos un gran Capital energético y minero, patrimonios e historias, testimonios del

pasado que nos pueden permitir crear circuitos de integración turística.
En conclusión somos una comuna ubicada en un punto estratégico, tenemos vecinos

con distintos potenciales de desarrollo, dueños de materias primas al igual que
nosotros, somos comuna eje y como tal debemos representar el sentido de ser Capital
de la Provincia del Tamarugal. En la era digital promover la comuna a estos puntos
estratégicos.
Nuestra gran necesidad hoy
o Crear una Plaza Bancaria; gran deseo rural “Banco del Estado”
Educación; Crear mallas curriculares y potenciar carreras técnicas y profesionales

creando alianzas con instituciones públicas y privadas. En enseñanza media atreverse a
la educación DUAL e implementar carreras con futuro enfocadas a las áreas de minería,
desarrollo productivo, turismo y energías renovables.
Fomento Productivo; Potenciar la agricultura carrera del futuro entregando educación

y preparando técnicos en agricultura del desierto e implementar tecnológicamente las
plantaciones ya existentes.
Crear corporación
o Equipos de profesionales multidisciplinarios.

o Capacidad de sostener y generar recursos.
Turismo; Es nuestra Comuna fuerte en turismo, aquí podríamos crear un sin fin de
circuitos turísticos, la Ruta del Salitre, etnoturismo, turismo religioso, y derivación hacia
los circuitos turísticos de nuestros vecinos, siendo Pozo Almonte la Capital de turismo
Rural.
“la infraestructura no es debilidad”
133
Minería; es aquí donde hay que poner énfasis, NO se puede dejar escapar la
instalación de empresas de servicios a la Minería, Industria con fecha de termino.
Seducir la instalación de empresas dándole garantía para su instalación.
En las Energías Renovables; podemos encontrar viento, sol etc. Hay que pensar en el
futuro como fuente de desarrollo.
Medio Ambiente; Aquí tenemos la convivencia entre lo productivo y lo perjudicial. Velar

por la sana convivencia entre lo rentable y el respeto del medio ambiente.
“Planta de desechos Reciclables, hay que invertir en reciclaje”.
134
11. 0 Estructura para la Planificación del desarrollo comunal
La estructura de este plan con relación a sus oportunidades, objetivos y estrategias ha
sido elaborado en función de toda la información compilada precedentemente en este
documento. Esta compilación ha estado basada en datos cuantitativos y cualitativos, los
cuales en esta presente estructura se han triangulado de forma tal que conformen una
guía para el caminar del desarrollo comunal.
El plan propuesto persigue ejecutar acciones en un plazo de 4 años, pero se sugiere su

revisión en forma anual para ir teniendo un seguimiento concreto del cumplimiento del
mismo.
Este plan parte por declarar primeramente la visión y misión de la comuna de Pozo
Almonte.
Visión
La comuna de Pozo Almonte es un referente nacional en la innovación de sectores

productivos, especialmente en turismo, agricultura y minería. La preparación
técnica y laboral de su gente permite ser un territorio donde permanentemente se
mira la búsqueda innovativa del conocimiento. El territorio se sustenta en función de
una clara protección y conservación de sus recursos naturales, principalmente
suelo, agua y biósfera.
Misión
La comuna de Pozo Almonte se identifica con el desierto y sus quebradas.

Hace de este desierto un importante quehacer productivo basado en el turismo, la
agricultura y la minería. Para estos efectos se potencia e innova en estos sectores,
manteniendo una clara vocación de protección de los recursos naturales como una
manera de otorgar sustentabilidad al desarrollo de la comuna.
11.1 Oportunidades del Plan de Desarrollo que se visualizan para la

Comuna, así como las posibilidades reales de actuación pública y
privada en un horizonte de mediano y largo plazo.
En esta sección se consideran los horizontes de mediano plazo entre dos y tres años y
el largo plazo de cuatro a seis años.
135
11.1.1 Oportunidades en el Ámbito del Desarrollo Social
Instalación progresiva de alcantarillado en las comunidades rurales

especialmente en La Tirana y mejoramiento de la iluminación de los espacios
públicos en Pozo Almonte.
Habilitación de espacios para la recreación y deporte en toda la comuna.
Mejorar y profundizar la participación ciudadana de los habitantes de la comuna.
En Salud municipal, aquí se podría mejorar, en todas las localidades, la gestión

de los servicios de salud, la habilitación e implementación de alguna especialidad
de mayor demanda, como por ejemplo ginecología. En el largo plazo, sería
necesario la construcción de un hospital para satisfacer la demanda por salud de
toda la población de la Provincia del Tamarugal cuyo asiento debe estar en Pozo
Almonte.
Educación, en este caso es posible con apoyo de las empresas privadas

(mineras), generar un vuelco importante en cuanto a la calidad de la educación
en los distintos niveles, especialmente en aquellos en los que se considera una
formación de especialidades técnicas. En el Largo plazo es posible realizar
esfuerzos para la presencia de centros de educación superior que impartan
carreras acordes con las necesidades de los sectores productivos de la comuna y
provincia, tales como por ejemplos técnicos en energía renovable y en
agroturismo.
11.1.2 Oportunidades en el Ámbito económico
Dentro de las posibilidades de desarrollo en el mediano plazo está la mayor

vinculación productiva que pueda realizarse con el área minera que funciona en
la Comuna. A modo de ejemplo esto puede concretarse a través de acciones
concertadas e intencionadas para lograr encadenamiento productivos entre las
Micro y pequeñas empresas, atracción de inversiones de empresas proveedoras
de la minería y otros.
En el sector de turismo es posible avanzar en organizar una estructura

empresarial más preparada y en sintonía con las exigencias de los flujos
turísticos nacionales y extranjeros.
En el área agrícola, se puede avanzar en incorporar innovación a las actuales y

futuras empresas agrícolas. A través de las adopciones tecnológicas se puede
generar un proceso productivo mucho más competitivo que permita que los
productos generados alcancen mercados no tan sólo locales sino también
nacionales.
136
En cuanto a los servicios básicos públicos se requiere profundizar el tema en
función a habilitar en las localidades rurales medios de comunicación como por
ejemplo telefonía o Internet.
11.1.3 Oportunidades en el Ámbito Ordenamiento Territorial
Se estima de alta importancia que en un mediano plazo se oficialicen los planos

reguladores de todos los poblados de la comuna y especialmente aquellos relativos a
Pozo Almonte, La Tirana, Mamiña y La Huayca. Esta acción permitirá tener claro en
cada una de estas localidades las posibilidades de inversión y desarrollo necesarias
para cada poblado en forma ordenada y estable.
11.1.4 Oportunidades en el Ámbito del Medio Ambiente
Debe propenderse a la búsqueda en un mediano plazo de una solución definitiva al

tema del recurso hídrico en la comuna de Pozo Almonte. No es posible que la situación
actual de alta competencia por el agua entre sectores mineros versus agrícolas y
turísticos siga sucediéndose. Esta situación, de ser así, provocará un manejo no
sustentable del recurso hídrico y consecuentemente un factor de degradación de uno de
los principales recursos naturales de este territorio; el agua.
Por otro lado hay que avanzar en oficializar el cumplimiento de normas ambientales por
parte de las empresas contaminantes. Para ello, se requiere establecer mesas de
trabajo y de diálogo entre las empresas, los pobladores y la municipalidad, además de
los servicios públicos involucrados.
En el mediano plazo podría iniciarse un nuevo plan de reforestación de la Pampa del

Tamarugal con objetivos específicamente económicos orientados al turismo ecológico y
a generar nuevas fuentes de trabajo para la comuna.
11.1.5 Oportunidades en el Ámbito de la Organización administrativa y capacidad

de gestión de la municipalidad.
Debe haber una preocupación por profesionalizar aún más la organización municipal,
obviamente al generarse esta acción puede existir una mayor capacidad para gestionar
y coordinar programas o proyectos en beneficio de las diferentes comunidades del
territorio. El acercamiento aún más profundo que deben hacerse con instituciones como
por ejemplo, servicio país, pueden ser muy útiles para aprovechar la capacidad de
jóvenes profesionales en beneficio del territorio comunal.
11.1.6 Oportunidades en el Ámbito de la Seguridad Ciudadana,
Es posible en el mediano plazo mejorar las condiciones de seguridad de la población a

través de la mayor dotación y equipamiento logístico, especialmente de transporte para
137
carabineros en todas las localidades. De igual manera se hace imprescindible que
policía de investigaciones (PDI) tenga personal permanente, especialmente en la
comunidad de La Tirana y Pozo Almonte.
11.2 Objetivos y Estrategias del Plan de Desarrollo
11.2.1 Objetivos vinculados con el mejoramiento de las condiciones de vida
a. Estimular la participación ciudadana a través de la creación de diferentes

instancias como por ejemplo apoyo a la organización social y comunitaria mediante
la entrega de infraestructura necesaria para ello.
b. Mejorar la gestión, calidad y oportunidad en los servicios de atención de salud.
c. Lograr las gestiones necesarias para la instalación de alcantarillado en las

localidades rurales.
d. Mejorar la gestión y la calidad educacional, a través de la revisión de todo el

proceso de enseñanza-aprendizaje en conjunto entre la autoridad, profesores,
apoderados y alumnos.
e. Habilitar espacios para expresiones culturales con acceso a bajo costo y gratuitos.
f. Mejorar y aumentar los espacios públicos para recreación y deporte considerando

el factor climático.
g. Realizar acciones en conjunto con la comunidad y policías para reducir los

indicadores de delincuencia.
h. Confeccionar un mapa de riesgos con sus medidas preventivas.
i. Mejorar las acciones para reducir la contaminación ambiental provocada

fundamentalmente por la minería.
j. Mejorar y especializar las necesidades de recreación y deporte en la comuna.
11.2.2 Estrategias vinculadas con el Objetivo de mejoramiento de las

condiciones de vida
1.- Estimular la participación ciudadana a través de la creación de diferentes instancias

como por ejemplo apoyo a la organización social y comunitaria mediante la entrega de
infraestructura necesaria para ello. Para cumplir con este objetivo se plantean las
siguientes ideas de proyectos:
138
a. Establecer una Escuela de Dirigentes Vecinales y Productivos:
Se trata de una idea de proyecto que contemple en forma permanente la creación de
una Escuela para Dirigentes Vecinales y Productivos, de manera tal que mediante
talleres de inducción, estos dirigentes puedan prepararse en liderazgo organizacional.
b. Difundir los mecanismos de participación existentes en el municipio, a

través del canal de TV municipal:
Esta idea de proyecto contempla la creación de un espacio televisivo donde las
diferentes organizaciones de la comuna puedan dar a conocer sus ideas y
planteamientos para la generación de un desarrollo territorial de la comuna.
c. Apoyar mediante la elaboración de proyectos que tengan por estrategia

obtener recursos para la obtención de infraestructura necesaria para las
organizaciones:
Esta iniciativa contempla que los líderes organizacionales de la comuna puedan generar
proyectos de infraestructura para sus respectivas organizaciones. Para ello es muy
importante contar con el apoyo técnico y profesional de la municipalidad de Pozo
Almonte.
d. Generar conversatorios permanentes entre sectores productivos,

ciudadanos y municipales con la estrategia de consensuar acciones
conjunta de desarrollo:
Esta iniciativa contempla crear plenarios a nivel de conversatorios trimestrales entre
autoridades comunales y dirigenciales, con el objeto de planificar en forma conjunta el
quehacer de las actividades comunales.
2.- Mejorar la gestión, calidad y oportunidad en los servicios de atención de salud
a. Habilitar oficina de informaciones y reclamos en las postas y consultorio:

Se trata de que en cada lugar donde exista una posta y especialmente en el consultorio
de Pozo Almonte pueda existir una oficina donde se recaben todas las informaciones y
reclamos pertinentes al sistema de salud comunal. Esto se hace en función de obtener
antecedentes permanentes y actualizados de los problemas existentes en este sector.
b. Gestionar el aumento de la dotación de médicos chilenos generales y

especialistas:
Esta iniciativa requiere la búsqueda y el lobby necesario para contar con médicos que
efectivamente quieran residir en la capital comunal y sobre todo la búsqueda de
especialistas en el área ginecológica, donde se concentra la mayor petición por parte de
los usuarios de la salud comunal.
c. Gestionar la compra de insumos médicos necesarios para una adecuada

atención:
Esta iniciativa requiere un proceso de gestión anticipada que permita que especialmente
en el consultorio de Pozo Almonte, pueda contarse con insumos médicos en forma
oportuna y suficiente. Es importante generar una eficiente administración de salud en el
consultorio de Pozo Almonte.
139
d. Gestionar la construcción de un hospital para la provincia con asiento en
Pozo Almonte:
Esta idea de proyecto debe materializarse en un corto plazo, para ello debe presentarse
esta iniciativa como perfil de proyecto al Gobierno Regional dentro del año 2010.
e. Perfeccionar permanentemente a los paramédicos en las postas rurales:

Se trata de un perfil de proyecto que contemple en forma semestral talleres de
capacitación y perfeccionamiento a los paramédicos existentes en la comuna. Esta idea
debe desarrollarse en función de lo que el Sence puede generar a nivel de capacitación
comunal.
3.- Lograr las gestiones necesarias para la instalación de alcantarillado en las

localidades rurales.
a. Gestionar ante las autoridades regionales y nacionales y servicios

correspondientes, la instalación de alcantarillado en las localidades de la
comuna especialmente en La Tirana:
Esta idea pretende tener una cartera de proyectos a nivel de instalación de
alcantarillado en todas las localidades de la comuna. Con especial énfasis debe darse
prioridad a la localidad de La Tirana, dada su importancia como centro turístico religioso.
4.- Mejorar la gestión educacional, a través de la revisión de todo el proceso de

enseñanza-aprendizaje en conjunto, entre la autoridad, profesores, apoderados y
alumnos.
a. Estimular la creación de los centros de padres y apoderados en los

colegios:
Se trata de realizar una importante gestión para que en cada centro educacional de la
comuna exista una organización de padres y apoderados que apoye el proceso de
enseñanza y aprendizaje en los respectivos colegios.
b. Estimular la creación de los centros de alumnos en los colegios:

Se trata de realizar gestiones al interior de cada establecimiento para que se fomente la
creación de centros de alumnos, como una manera mantener una retroalimentación en
el importante proceso de educador y alumno. También se plantea con esta idea
fomentar la participación de los alumnos en las diferentes actividades de los
establecimientos educacionales, haciéndolos participes del proceso educacional.
c. Establecer mesas de trabajo en los colegios integradas por la autoridad

municipal, padres y apoderados, alumnos y profesores:
Se trata de generar mesas de diálogo y trabajo en forma conjunta entre todos los
miembros de la comunidad educativa de un establecimiento, como una manera de
consensuar desde una perspectiva dialogante el proceso de enseñanza y aprendizaje.
Estas mesas de diálogo deben funcionar bimensualmente para que tenga una acción
efectiva en el establecimiento educacional.
d. Convocar a especialistas que puedan mejorar los contenidos

programáticos en las especialidades del liceo C-12 de Pozo Almonte:
140
Esta idea debe materializarse en un proyecto conjunto con alguna universidad regional
que permita asesorar tanto en los contenidos programáticos como en el
perfeccionamiento de los profesores del Liceo de Pozo Almonte. Este proyecto debe
materializarse cada año como una manera de ir actualizando los temas de contenido
programático de las especialidades y el perfeccionamiento del mismo profesorado
e. Perfeccionar permanentemente a los profesores rurales especialmente en

áreas de lenguaje, escritura, matemáticas y ciencias naturales:
Esta idea debe materializarse mediante la generación de un proyecto que permita que
alguna institución de educación superior regional o nacional pueda dictar talleres que
permitan el perfeccionamiento de los profesores rurales en las áreas de lenguaje,
escritura, matemáticas y ciencias naturales. Estos talleres deben ser eminentemente
prácticos más que teóricos, ya que se persigue con esto obtener una mayor pertinencia
curricular entre el medio rural y el proceso de aprendizaje.
f. Crear escuelas de veranos para adultos en las localidades de la comuna:

Se trata de una idea de proyecto que debe materializarse en forma general en las
principales localidades de la comuna, y especialmente en Pozo Almonte. Este proyecto
puede tener dos modalidades: una invitando a especialistas para que dicten cursos
cortos, no superiores a dos días; y la otra modalidad podría ser que una institución de
educación pueda generar y dictar un abanico de cursos de interés para la comunidad.
g. Intervenciones psicosociales en los alumnos y familias:

Se trata de una idea de proyecto que permita mejorar el compromiso y la participación
de los alumnos y sus apoderados con el proceso educacional, y de esta manera
provocar una mayor calidad en la enseñanza y aprendizaje.
5.- Habilitar espacios para expresiones culturales con acceso a bajo costo y gratuitos
a. Habilitar el nuevo teatro:

Se trata de un proyecto que complemente a lo que ya ha sido construido. Esta idea
contempla la ejecución de una serie de elementos que son necesarios para adecuar las
instalaciones a obras de teatro que podrían realizarse en este centro cultural. Los
elementos necesarios son por ejemplo, sistemas de tramoyas, escenografías básicas y
sistemas de iluminación y sonido.
b. Generar la habilitación de un museo del desierto:

Esta idea de proyecto se basa en que esta comuna está inserta en el denominado
“Desierto más árido del mundo”, sin embargo no existe en este territorio un centro
museográfico que permita dar a conocer en forma práctica y conceptual lo que significa
este ecosistema desértico. La idea por lo tanto, es concebir un espacio museográfico
que caracterice e identifique a este territorio con la mayor aridez del mundo.
c. Realizar eventos artísticos - culturales especialmente en temporada de

verano, financiado en conjunto con el sector privado:
Se trata de una idea de proyecto que contemple la realización anual de un gran evento
artístico-cultural, que empiece a ser reconocido a nivel nacional e internacional. Para
ello hay que buscar alguna idea que sea pertinente al territorio y que pueda tener una
141
connotación de carácter internacional. Por ejemplo, se plantea la idea de un gran evento
a nivel de bandas musicales de vientos y de bronces.
6.- Mejorar y aumentar los espacios públicos para recreación y deporte considerando el
factor climático.
a. Remodelar la plaza de armas:

Esta idea de proyecto se manifiesta en función de poder aprovechar en forma más
integral la Plaza central de Pozo Almonte. Actualmente solo se utiliza su entorno y su
interior escapa al uso masivo de la ciudadanía, por lo tanto, la idea es generar las
condiciones necesarias para que este espacio público pueda ser utilizado en forma
integral por parte de la comunidad.
b. Crear plazas y lugares de entretención para niños en las localidades:

Esta iniciativa pretende recuperar los espacios baldíos o eriazos en las diferentes
localidades de la comuna, y especialmente en la localidad de Pozo Almonte, donde se
hace necesario generar espacios de entretención, especialmente para niños.
c. Habilitar infraestructura deportiva para ser utilizada en todo horario:

Esta idea de proyecto se contempla en función de realizar un gimnasio techado,
especialmente en la localidad de Pozo Almonte, como una manera de palear el
fenómeno climático de bajas temperaturas para realizar actividades deportivas o
recreacionales.
7.- Realizar acciones en conjunto con la comunidad y policías para reducir los
indicadores de delincuencia.
a. Habilitar vehículos de seguridad ciudadana:

Esta idea de proyecto contempla la existencia de vehículos de seguridad ciudadana en
la comunidad de Pozo Almonte. La idea es dar confianza y seguridad a la ciudadanía en
el sentido que existe una protección y cuidado por parte del municipio hacia la
comunidad de Pozo Almonte.
b. Mejorar el alumbrado público:

Esta iniciativa pretende fundamentalmente dos cosas: por un lado darle mayor potencia
al alumbrado que actualmente existe en la localidad de Pozo Almonte; y por otro,
realizar un catastro de aquellos lugares que carecen de alumbrado público, con el objeto
de hacer las instalaciones correspondientes.
c. Cerrar perimetralmente los sitios eriazos:

Esta idea de proyecto pretende realizar un catastro general de los sitios eriazos
existente en la localidad de Pozo Almonte, con el objeto de dar prioridad al cierre
perimetral de estos sitios que tengan o que produzcan mayores problemas de su posible
uso por parte de indigentes, drogadictos u otros.
d. Realizar las gestiones para que aumente la dotación de carabineros y llegue

la presencia del PDI:
142
Esta iniciativa requiere de una importante gestión del municipio para que se aumente la
dotación de Carabineros en la localidad de Pozo Almonte, y además que se gestione la
instalación de la PDI en la capital comunal.
e. Diagnóstico de los centros de rehabilitación para drogadictos, que no

reúnen los requisitos de infraestructura y recursos humanos médicos
suficientes para una real rehabilitación.
Esta idea se plantea en función de hacer un diagnostico real y concreto con relación a
un centro de rehabilitación que existe en la localidad de La Tirana. Una vez realizado el
diagnostico, se puede gestionar por un lado el fortalecimiento de este centro o bien el
cierre del mismo.
8.- Confeccionar un mapa de riesgos con sus medidas preventivas.
a. Gestionar ante autoridades regionales y nacionales la confección del mapa

de riesgo y su prevención de la comuna de Pozo Almonte:
Se trata de una idea de proyecto que permita obtener datos precisos con relación al
tema de riesgos territoriales en la comuna. Estos riesgos son en el ámbito climático, de
contaminación y otros.
b. Gestionar la confección de un mapa de avenidas aluvionales en la comuna:

Este proyecto contempla la realización de un diagnóstico de las ocurrencias de avenidas
aluvionales en la comuna. Con este proyecto se puede obtener una importante base de
datos con respecto a posibles daños que ocurran especialmente en las quebradas
vegetativas de la comuna, tales como Huatacondo, Maní, Mamiña, Parca, y otras.
9.- Mejorar las acciones para reducir la contaminación ambiental
a. Conocer los diferentes agentes contaminantes en el territorio comunal:

Se trata de la realización de un diagnóstico que permita conocer concretamente los
diferentes agentes contaminantes que afectan al territorio comunal, especialmente en lo
que tiene que ver con contaminación de napas freáticas y polución de la biosfera.
b. Realizar mediciones periódicas de los agentes contaminantes:

Se trata de un proyecto que permita tener en forma permanente una base de datos
acerca de la medición de los agentes contaminantes en el territorio comunal. La idea es
generar un observatorio de contaminación en la comuna.
c. Supervisar las acciones correctivas de las empresas contaminantes:

Se trata de un proyecto que permita mediante datos concretos ir generando las
acciones necesarias para que las empresas contaminantes en el territorio comunal
puedan ir corrigiendo los daños ambientales que provocan.
10.- Mejorar y especializar las necesidades de recreación y deporte en la comuna.
a. Creación de la corporación municipal de deportes de Pozo Almonte:

Esta idea de proyecto pretende que mediante esta corporación pueda generarse un plan
mucho más efectivo y directo con las diferentes localidades de la comuna. Para ello se
143
contempla que la corporación postule a fondos estatales del deporte para obtener
financiamiento en forma permanente y anual para la recreación y el deporte comunal.
11.2.3 Objetivos vinculados al crecimiento económico
1.- Apoyar la modernización y el desarrollo de las empresas locales
2.- Fomentar los sectores productivos del comercio, turismo, agricultura y minería
3.- Crear infraestructura de apoyo a los sectores productivos como por ejemplo la
habilitación de un parque industrial y comercial para Pozo Almonte.
11.2.4 Estrategias vinculadas al Objetivo de crecimiento económico
1.- Apoyar la modernización y el desarrollo de las empresas locales
a. Promover cursos de capacitación en gestión, innovación y técnicas

relacionados a los sectores productivos:
Esta idea pretende generar convenios con instituciones de educación para que puedan
en forma permanente dictar cursos de capacitación y perfeccionamiento a los diferentes
microempresarios de la comuna.
b. Promover asistencia técnica:

Se trata de realizar un diagnóstico que permita conocer las necesidades a nivel de
asistencia técnica más urgentes, que requieren los microempresarios de la comuna.
Una vez realizado este diagnostico, se debe generar una permanente asistencia técnica
hacia los sectores productivos que lo requieren, para ello es importante buscar los
subsidios a nivel de Sence y los profesionales adecuados para la correspondiente
asistencia técnica.
c. Crear un observatorio permanente de carácter económico productivo para

la comuna:
Esta idea pretende crear un observatorio de gestión de negocios para la comuna. Es
importante que este observatorio cuente con un financiamiento tanto de la Municipalidad
como del Gobierno Regional, para contar con profesionales que puedan
convenientemente asesorar a los diferentes sectores productivos de la comuna.
2.- Fomentar los sectores productivos del comercio, turismo, agricultura y minería
a. Fortalecer oficina de Fomento Productivo en agricultura y turismo:

Esta idea de proyecto se orienta a que la actual oficina de fomento de la Municipalidad
de Pozo Almonte, pueda realizar un convenio con alguna institución técnica o
educacional de nivel superior que le permita a esta oficina, otorgarle un mayor
fortalecimiento a su trabajo de asesoría a los diferentes sectores productivos de la
comuna.
144
b. Colaborar con las empresas en el uso de los instrumentos de fomento
productivo disponibles en los organismos del estado:
Este proyecto trata de mantener estrechas relaciones con los diferentes servicios
públicos de la región que tengan instrumentos de apoyo al fomento productivo. La idea
es que la oficina de fomento productivo agende un calendario anual de visitas de los
diferentes sectores públicos a las diversas localidades de la comuna, especialmente en
aquellas donde se visualiza alguna oportunidad productiva.
c. Capacitar al personal de fomento en los instrumentos disponibles en

CORFO, SERCOTEC, FIA, CONADI, INDAP, FOSIS y otros:
La idea de este proyecto es que el personal de la oficina de fomento productivo de la
comuna pueda capacitarse en los diferentes instrumentos de apoyo que otorgan los
servicios públicos en la región. Para ello es importante que cada sectorialista de esta
oficina pueda proporcionar en forma oportuna esta información a los diferentes usuarios
de la comuna.
d. Puesta en valor de atractivos turísticos relevantes:

Se trata de un proyecto que contempla la restauración y conservación de todos aquellos
atractivos turísticos que en este plan están considerados con la condición de valor 2 y 3.
e. Promoción de la innovación en agroindustria:

Esta idea pretende mediante proyectos a presentar al Ministerio de Agricultura, crear
una serie de innovaciones en la producción actual de hortalizas a nivel de
agroindustrias. Este proyecto generaría un importante valor agregado a los productos
hortícolas que se comercializan actualmente en la comuna de Pozo Almonte.
3.- Crear infraestructura de apoyo a los sectores productivos
a. Crear un barrio industrial subve0ncionado en cobros de derechos, pagos

de patentes, y otros:
Este proyecto persigue generar un espacio donde los diferentes sectores productivos
puedan ofertar sus variados servicios. La idea de este proyecto es que el espacio
mencionado pueda estar subvencionado como una manera de fomentar la instalación y
el uso de este espacio territorial. La Municipalidad de Pozo Almonte debe determinar el
espacio de este barrio y la urbanización básica del mismo.
b. Crear una corporación privada para estimular el desarrollo productivo:

Esta idea pretende que a través de la municipalidad de Pozo Almonte se fomente y a la
vez se genere, una corporación privada para el desarrollo de la comuna. Esta instancia
privada es muy importante que pueda una vez funcionando, estar en estrecha relación
con las políticas y estrategias del desarrollo productivo que la Municipalidad planifique
para el territorio comunal.
c. Crear un centro comercial en la localidad de Pozo Almonte:

Este es un proyecto que permite zonificar y habilitar un centro comercial para pequeños
y medianos empresarios, como una manera de aglutinar y ordenar los diferentes
servicios que pueda aportar la comuna de Pozo Almonte a los diferentes usuarios de
145
ella. El proyecto contempla la ubicación de un espacio y la urbanización básica del
mismo. La construcción de este centro puede generarse en función de la instalación de
la antes mencionada corporación privada, o bien, a través del mismo grupo que pueda
conjugarse en función de este centro comercial.
11.2.5 Objetivos relacionados con la organización territorial
1.- Confeccionar planos reguladores de las localidades comunales y especialmente la

de Pozo Almonte.
11.2.6 Estrategias vinculadas al Objetivo relacionado a la organización

territorial
a. Confeccionar el plano regulador de todas las localidades comunales

especialmente la de Pozo Almonte.
Esta iniciativa pretende abordar en el corto plazo (dos años), los planes reguladores de
todas las localidades comunales. Para el caso de Pozo Almonte, el proyecto plano
regulador debe estar absolutamente sancionado y aprobado el primer trimestre del
2010.
146
12.0 Bibliografía
1. Instituto Nacional de Estadísticas (INE). 2002 “Censo Población y Vivienda”,

Ministerio de Economía. Santiago de Chile.
2. Instituto Nacional de Estadísticas (INE). 1992 “Censo Población y Vivienda”,

1992. Economía. Santiago de Chile.
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Caracterización Socioeconómica”. Santiago de Chile (CASEN)
4. Sistema Nacional de Información Municipal (SINIM), 2007. Santiago de

Chile.
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Manera de Hacer las Cosas” Santiago de Chile.
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2007 y 2008. “Datos de organización municipal. Pozo Almonte.
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y 2008. Santiago de Chile.
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Relaciones Exteriores 2007 Santiago de Chile.
10. Comisión Chilena del Cobre (COCHILCO), 2009. “Mercado Internacional del
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de Economía Santiago de Chile.
147
13. Servicio Nacional de Pesca (SERNAPESCA), 2007. “datos relativos
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14. Ministerio de Obras Públicas (MOP), 2007. “Carta Caminera de la Región de

Tarapacá”. Dirección de Vialidad Tarapacá Chile.
15. Ilustre Municipalidad de Pozo Almonte, 2009. “Departamento de Obras y

Vialidad”.
16. Dirección General de Aguas (DGA), 2008.” La Guerra del Agua”. Seminario
ICARE Santiago de Chile.
17. Dirección General de Aguas (DGA), 2005. “Datos de aguas subterráneas en

la región de Tarapacá”. Seremia de obras publicas Iquique Chile.
18. Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (subdere), 2008.

“Programa Manejo fondos Regionales”. Región de Tarapacá.
19. Zona Franca de Iquique (ZOFRI), 2009. “ Aportes a las Comunas de la

Región de Tarapacá” Iquique Chile.
20. Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (subdere), 2009

“Anteproyecto Regional de Inversiones, Región de Tarapacá”. Ministerio de
Planificación Santiago de Chile.
21. Anteproyecto Regional de Inversiones, Región de Tarapacá, 2009.
22. Servicio Electoral (Servel), 2009. “Datos sobre concejales de la Comuna”

Iquique Chile.
23. Ministerio Público de Tarapacá, 2009 “Evaluación de la delincuencia en la

Comuna de Pozo Almonte”, Región de Tarapacá Chile.
24. Plan Anual de Desarrollo Educativo Municipal PADEE 2010
25. Inversión Municipal 2008 SECPLAC
26. Situación Actual, Proyecto SECPLAC 2009
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148
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29. www.sinim.cl, “Sistema Nacional de Información Municipal”
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31. www.mineduc.cl, “Ministerio de Educación de Chile”
32. www.prochile.cl
33. www.prochilco.cl, “Comisión Chilena del Cobre”
34. www.sernapesca.cl, “Servicio Nacional de Pesca”
35. www.mop.cl, “Ministerio de Obras Públicas”
36. www.dga.cl, “Dirección General de Aguas”
37. www.subdere.cl, “Subsecretaría de Desarrollo Regional”
38. www.zofri.cl, “Zona Franca”
39. www.servel.cl, “Servicio Electoral”
40. www.googleearth.com “Mapas Digitales.”
149
Taller Concejales y Directivos
Municipales 07-ENE-2009
150
Taller Ciudadanos La Tirana,
La Huayco y Pintados
16-ENE-2009
151
Taller Ciudadanos Pozo
Almonte
19 y 22-ENE-2009
152

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PLANIFICACION DE DESARROLLO COMUNAL

Jefe Proyecto : Dr. Alvaro Carevic R.

POZO ALMONTE, REGION DE TARAPACA

Su nacimiento como pueblo, data del 8 de noviembre de 1883, fecha en la que la

A partir de los trabajos asociados a las minas de Huantajaya, la zona circundante al

A continuación se señalan los hitos históricos más relevantes de la comuna de Pozo

1925: (año de conformación de las provincias de la región) forma parte del

1978: Como parte del proceso de regionalización el país es dividido en regiones,

1989: El DFL N° 18.715, promulgado el 9 de Junio, define los actuales límites de la

2.0 Desarrollo Social

2.1.1 Población por Asentamiento

Sector funcional Sectores Población 2002 %

Colonia Pintados 12 0,11

Fuente: INE, Censo Población y Vivienda 2002

Población Total, urbano-rural, por sexo (Año 2002)

Fuente: INE, Censo Población y Vivienda 2002

2.1.3 Grupo Etnico, Censo 2002

Fuente: INE, Censo Población y Vivienda 2002, considera a toda la población .

La población de la Provincia del Tamarugal crecerá, de acuerdo a las proyecciones del

Lo anterior genera oportunidades y desafíos. Se producen oportunidades de negocios,

Proyección de población al 30 de Junio ( base censo 2002 )

2.1.5 Distribución de la Población2

Población 1992 - 2002

1992 2002 Variación

Fuente: INE, Censo Población y Vivienda 2002

Viviendas particulares ocupadas y desocupadas, por tipo de vivienda (Año 2002)

Indicador Valor Unidad Año

Déficit habitacional cualitativo 768 Viviendas 2002

Viviendas en Área Urbana, Número 1.999,00 Viviendas 2002

Viviendas en área urbana, porcentaje 52 Unidades 2002

Viviendas, Requerimiento de Nuevas Viviendas 444 Viviendas 2002

Viviendas, Requerimientos de Ampliación 1.565,00 Viviendas 2002

Categoría Pozo Almonte I Región País

Comparación de índices de Pobreza comunal Casen 2003-Casen 2006

MUNICIPIO Indigencia Pobreza no Pobreza No pobres

Al analizar la vulnerabilidad desde una perspectiva de género, las estadísticas

Mujeres Jefas de Hogar

MUNICIPIO N° de mujeres jefas de familia en situación de

En relación al Índice de Desarrollo Humano (IDH) elaborado por el PNUD (Programa de

Área de Desarroll Rankin Salud Ranking Educación Ranking Ingreso Ranking

En la comparación de la dimensión Salud del IDH, la comuna de Pozo Almonte se sitúa

En relación a la dimensión de Ingreso, la comuna observa un valor de, que en

Finalmente, la puntuación en Desarrollo Humano y Salud, son las que se encuentran

TOTAL NACIONAL 589.570 8%

De Tarapacá 7.680 5,6%

Fuente: INE, 2008.

De acuerdo a la metodología utilizada en la encuesta Casen, las principales fuentes de

Ingreso de los hogares (pesos de Noviembre de cada año) (Año

2.4.1 Organizaciones culturales

La Municipalidad se encuentra pronta a inaugurar las condiciones necesarias

2.4.2 Organizaciones Religiosas

Las organizaciones religiosas de la comuna de Pozo Almonte están directamente

2.4.3 Organizaciones Asociativas Comunales

Nº NOMBRE UBICACIÓN ASOCIADOS

2.4.4 Centros de Madres

2.4.5 Club Deportivos

2.4.6 Club de Adulto Mayor

2.4.7 Centro de Padres y Apoderados

2.4.8 Otras Organizaciones