RESPONSABILIDAD LEGAL

LAURA CRISTINA SANTANA SÁNCHEZ

RAFAEL ANDRÉS TOBO SIACHOQUE

MERCEDES ESTHER YEPES LARA

ALEXANDRA SANDOVAL ROZO

ROSA CECILIA ALVARADO

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DEL AREANDINA

LEGISLACIÓN EN RIESGOS PROFESIONALES EN SALUD OCUPACIONAL

ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO –

VIRTUAL

2020
ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN N° 1

Considere que una empresa lo contrata como supervisor para liderar actividades generales de
prevención y protección en tareas o actividades de montaje o mantenimiento en altura con
personal bajo su cargo. El personal a su cargo enfrenta las siguientes situaciones:

Los señores Restrepo, Salamanca y Sánchez son trabajadores contrato firmado desde el 2 de
enero de 2014. El señor Restrepo no ha sido afiliado al Sistema General de Riesgos Laborales.
Los señores Salamanca y Sánchez fueron afiliados, pero no se han pagado las cotizaciones desde
mayo de 2014. Los señores Pérez y Bello son contratistas independientes para trabajos de
mantenimiento, ninguno de los dos señores está afiliado al Sistema General de Riesgos
Laborales.

De acuerdo a la situación planteada usted qué opina sobre:

1. ¿Qué sucede si el señor Restrepo, llega a tener un accidente y éste se define como de
origen laboral?

Si se define accidente laboral, esto implica que se deberían reconocer prestaciones de tipo
asistencial y económico. Como no tiene afiliación al Sistema General de Riesgos Laborales,
en este caso el Empleador debe hacerse cargo de estas prestaciones económicas.

Por otro lado, se establece que existe una violación de la norma por parte del empleador, ya
que no tiene afiliado al trabajador. Según el Artículo 13 del decreto 1295 del 1994, se deben
afiliar en forma obligatoria a:

“Los trabajadores dependientes nacionales o extranjeros, vinculados mediante contrato de

trabajo escrito o verbal y los servidores públicos; las personas vinculadas a través de un
contrato formal de prestación de servicios con entidades o instituciones públicas o privadas,
tales como contratos civiles, comerciales o administrativos, con una duración superior a un
mes y con precisión de las situaciones de tiempo, modo y lugar en que se realiza dicha
prestación”1

2. ¿Qué tipo de Responsabilidades se generan entre el empleador y el trabajador

accidentado en esta situación planteada?
Serían las siguientes

2.1. Responsabilidad laboral: Ya que existe en forma contractual una relación laboral, donde
se debieron estipular las condiciones y responsabilidades de parte del empleador y del
trabajador; lo anterior implica el pago de indemnizaciones en caso de un evento fortuito por
causa u ocasión del trabajo. (1 integrante del grupo lo considera de esta manera)

Este tipo de responsabilidad es asumida directamente por el empleador puesto que el

trabajador no cuenta con afiliación al Sistema de Riesgos Laborales y se trata de una
responsabilidad del empleador. Se ejecuta cuando el Sistema tiene conocimiento del
accidente laboral. (3 integrantes del grupo lo consideran de esta manera)

2.2. Responsabilidad Civil: Porque si existe una lesión derivada del accidente, y
evidentemente existe culpabilidad por parte del empleador (no cumplimiento de protocolos,
no facilitar EPP adecuado) se establecería una relación de causalidad para llevar a cabo una
demanda de tipo Penal. Con la anterior se debe reconocer por parte del empleador las
exigencias del trabajador como: lucro cesante, perjuicio patrimonial, daño emergente,
perjuicio fisiológico. (2 integrantes del grupo lo consideran de esta manera)

La responsabilidad civil se activa en el momento que el trabajador o su familia decida

demandar al empleador ante la jurisdicción ordinaria. El trámite de la demanda se inicia
porque seguramente el trabajador va a tener lesiones, va a dejar de percibir ganancias, puede
llegar a necesitar de una persona que lo cuide o lo transporte a sus citas médicas o terapias,
además de cosas fisiológicas, es decir, se van a considerar todas las consecuencias que el
señor Restrepo tenga a causa del accidente laboral. Lo que obtendría a raíz de esta demanda
son indemnizaciones de acuerdo a los cuatro (4) perjuicios que deben existir para poder
establecer una demanda ante un juez -según haya lugar- (lucro cesante, perjuicio patrimonial,
daño emergente, perjuicio fisiológico).

Para demostrar este tipo de responsabilidad del empleador por las lesiones o consecuencias
derivadas del accidente de trabajo, el señor Restrepo debe demostrar ante el juez en el
proceso judicial que:
  Existe el daño de manera directa, actual y cierto, es decir, que se evidencia la
consecuencia o el daño o perjuicio en su salud a casusa del accidente laboral.
 Hubo una culpa, un error o una falla en la conducta del empleador. En este caso, la no
afiliación del señor Restrepo al Sistema de Riesgos Laborales.
 Existe una relación de causalidad entre el daño y la culpa del empleador.
(2 integrantes del grupo lo consideran de esta manera)

2.3. Responsabilidad penal: En el caso de que demuestre un conducta típica, antijurídica y

culpable por parte del empleador, que haya sido generadora del daño al trabajador, esta debe
ser asumida por el jefe inmediato. (1 integrante del grupo lo considera de esta manera)

La responsabilidad penal se genera entre el empleador y el trabajador cuando se demuestra

que se ha cometido un delito o una conducta antijurídica por parte del empleador, en este caso
se evidencia la conducta antijurídica del empleador al no tener afiliado el señor Restrepo al
Sistema de Riesgos Laborales. Consideramos que con la información suministrada es un poco
complejo establecer que persona va a sumir directamente esta responsabilidad como causante
del accidente de trabajo puesto que se podría hablar de responsabilidad en Recursos humanos
al no afiliarlo o del gerente o Representante Legal de la empresa si dio la orden que el señor
Restrepo trabajara sin cobertura del servicio o acepto de alguna manera esta condición.
También se podría hablar que el gerente o Representante Legal de la empresa no tenía
conocimiento de esta condición pero que el jefe directo si la conocía y aun así permitió que el
Señor Restrepo ejecutara funciones bajo esta condición. (3 integrantes del grupo lo
consideran de esta manera)

2.4. Responsabilidad Administrativa: Esta responsabilidad debe ser asumida directamente

por el empleador puesto que evidentemente existe una violación a norma contemplado en el
Sistema General de Riesgos Laborales, para la cual están definidas las sanciones, regulada
por el Decreto 472 del 2015. (Todos los integrantes del grupo lo consideran de esta
manera)
3. Frente al caso de los señores Salamanca y Sánchez, ¿Qué Responsabilidad tiene el
empleador por la mora en el pago de las cotizaciones al Sistema? Es más, se podría
afirmar ¿Que está el empleador en mora?

Tiene una responsabilidad de tipo laboral y administrativa por incumplimiento en el pago de

las cotizaciones, esto le acarreará multas al empleador sucesivas mensuales de hasta 500
salarios mínimos legales mensuales vigentes. Si se podría decir que el empleador se encuentra
en mora, pero en estas instancias debería existir una sanción por parte de los entes
gubernamentales. Al encontrarse en mora el empleador con los aportes, debe ser responsable
de los gastos en que incurra la ARL por causa de las prestaciones asistenciales otorgadas, así
como del pago de los aportes en mora con sus respectivos intereses y el pago de las
prestaciones económicas que hubiere lugar.

4. Cuando se actúa en calidad de contratante, ¿Cómo se debe proceder con los pagos de
aportes al Sistema de los contratistas?, existe Responsabilidad y de qué tipo en caso que
haya un accidente laboral.

Según el decreto 1273 del 2018:

Artículo 2.2.4.2.2.13. Respecto al pago de cotización establece que “

Las Entidades o Instituciones públicas o privadas contratantes y los contratistas, según

corresponda, deberán realizar el pago de las cotizaciones al Sistema General de Riesgos
Laborales mes vencido, dentro de los términos previstos por las normas vigentes. Al
contratista le corresponde pagar mes vencido el valor de la cotización al Sistema General de
Riesgos Laborales, cuando la afiliación sea por riesgo I, II o III, conforme la clasificación de
actividades económicas establecidas en el Decreto 1607 de 2002 o la norma que lo modifique,
adicione o sustituya. El contratante debe pagar el valor de la cotización mes vencido, cuando
la afiliación del contratista sea por riesgo IV o V” 2

En caso de un accidente laboral se puede establecer una responsabilidad de tipo

administrativo; también pienso que pueden tener lugar la demanda Civil, laboral y porque no
de tipo penal siempre que se demuestre. (1 integrante del grupo lo considera de esta
manera)
 En caso de un accidente laboral de un contratista, se tiene:

4.1. Responsabilidad laboral: De acuerdo a la Ley 776 de 2002 en la cual se ratifica el

derecho a las prestaciones de los servicios asistenciales y económicas de todo afiliado al
Sistema General de Riesgos Laborales que sufra un accidente de trabajo.
4.2. Responsabilidad civil: En caso que el contratista o su familia logre demostrar ante el juez
la existencia y consecuencia del daño, la culpabilidad del contratante ante el suceso y la
relación de causalidad entre estas dos últimas situaciones (daño y culpa del contratante).
4.3. Responsabilidad penal: Solo en caso que se haya cometido un delito por parte del
contratante y por ende esta responsabilidad deberá ser asumida por el directamente causante.
4.4. Responsabilidad administrativa: La debe asumir directamente el contratante en caso de
confirmarse la violación de normas que están determinadas en el Sistema General de Riesgos
Laborales y de tipo laboral que apliquen en este tipo de contratación.
(3 integrantes del grupo lo consideran de esta manera)

5. Si el señor Bello empieza un tratamiento por una lumbalgia y el médico de su E.P.S. le

indica que se debe iniciar el trámite para definir el origen de su enfermedad. ¿Qué pasa
en este caso? ¿Qué tipo de responsabilidad tiene el empleador?
En el caso de demostrarse una enfermedad de tipo laboral el empleador tendría una
responsabilidad de tipo administrativo por el no pago de las cotizaciones acordadas al SGRL.
De tipo laboral ya que la enfermedad se desarrolla en el ámbito laboral y deben pagarse las
prestaciones económicas que ello acarrea. (1 integrante del grupo lo considera de esta
manera)

En caso de una enfermedad laboral se actúa o se verifican los mismos tipos de

responsabilidades aplicables en un accidente laboral de un contratista, se tiene:

5.1. Responsabilidad laboral: De acuerdo a la Ley 776 de 2002 en la cual se ratifica el

derecho a las prestaciones de los servicios asistenciales y económicas de todo afiliado al
Sistema General de Riesgos Laborales que sufra una enfermedad laboral.
5.2. Responsabilidad civil: Esta responsabilidad aplica en caso que el contratista o su familia
logre demostrar ante el juez la existencia y consecuencia del daño, la culpabilidad del
 contratante ante el suceso y la relación de causalidad entre estas dos últimas situaciones (daño
y culpa del contratante) a casusa de la enfermedad laboral.
5.3. Responsabilidad penal: Aplica solo en caso que se haya cometido un delito por parte del
contratante y por ende esta responsabilidad deberá ser asumida por el directamente causante.
5.4. Responsabilidad administrativa: La debe asumir directamente el contratante en caso de
confirmarse la violación de normas que están determinadas en el Sistema General de Riesgos
Laborales y de tipo laboral que apliquen en este tipo de contratación.
(3 integrantes del grupo lo consideran de esta manera)

6. En estos casos ¿Qué recomendaciones daría usted a su empleador?

6.1. Dar cumplimiento a todas las disposiciones legales aplicables a la compañía.
6.2. Inmediatamente debe vincular a los trabajadores desprotegidos.
6.3. Colocarse al día con el pago de las cotizaciones, asumir la responsabilidad contractual.
6.4. Debe suspender actividades laborales hasta que estén activos en el Sistema General de
Seguridad Laboral.
6.5. Debe establecer como política que todos los empleados, independientemente de su tipo de
contratación, no pueden iniciar laborales sin estar afiliados al Sistema de Seguridad Social,
haciendo énfasis en Riesgos Laborales. El inicio de actividades deberá ser 24 horas después
de la afiliación puesto que es el tiempo en que se inicia la cobertura de los servicios
asistenciales.
6.6. Realizar revisiones periódicas por parte del departamento jurídico o entidad externa,
frente al cumplimiento de la normatividad legal aplicable en la compañía.
6.7. Priorizar las auditorias tanto internas como de entes externos a fin de garantizar el
cumplimiento de la normatividad legal aplicable en la compañía.

ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN N° 2

Suponga que una empresa lo contrata como Coordinador de Salud y Seguridad en el Trabajo en
una planta de producción y tiene personal bajo su dirección. Los trabajadores de la planta
enfrentan las siguientes situaciones:
Los señores Roldán, Jiménez y Vargas para manipular una máquina del área de producción,
fueron contratados hace ya seis meses, no han recibido inducción al cargo, no les ha presentado el
Reglamento Interno de Trabajo y hasta el día de hoy no saben que existe un programa de gestión
de seguridad y salud en el trabajo, no les han asignado ni entregado dotación y trabajan sin
elementos de protección personal adecuados a la labor. No han sido capacitados en tareas de alto
riesgo, uso adecuado de herramientas y equipos, entre otros temas relacionados con las labores
que vienen cumpliendo. De acuerdo a la situación planteada usted qué opina sobre:

1. ¿Qué sucede si el señor Jiménez muere posterior a un accidente laboral por descarga
eléctrica al no desenergizar la máquina y tratar de repararla (el trabajador no era del
área de mantenimiento)?
1.1. Responsabilidad laboral: La empresa debe reportar el accidente del trabajador a la ARL
e informar su muerte.
1.2. Responsabilidad penal: Al ser un accidente fatal, la empresa se enfrentará a
investigación por parte de la ARL quien determinará la causalidad del evento y determinará la
responsabilidad del empleador.
1.3. Responsabilidad administrativa: La debe asumir directamente el contratante puesto que
el señor Jiménez se encontraba realizando actividades laborales que no correspondían a su
área de trabajo, él era de producción y el accidente se originó en mantenimiento; no realizó la
inducción al cargo, la socialización del Reglamento Interno de Trabajo ni del programa de
gestión de seguridad y salud en el trabajo; tampoco realizó las capacitaciones en tareas de alto
riesgo, uso adecuado de herramientas y equipos ni las pertinentes en Seguridad y salud en el
trabajo. A esto se le suma la falta de dotación y elementos de protección personal adecuados a
la labor.

2. ¿Surge para el empleador algún tipo de Responsabilidad frente a sus familiares

sobrevivientes? ¿Cuál? Explique brevemente

2.1. Responsabilidad civil: Si sus familiares deciden demandar al empleador mediante un

proceso judicial, este deberá indemnizar a los familiares por los siguientes criterios, según
aplique:
  Lucro cesante: Si el señor Jiménez era quien sostenía de manera económica la familia,
deberá indemnizar por la pérdida de dinero o de ganancia que la familia va a dejar de
percibir a causa de su muerte.
 Perjuicio moral: Por la manifestación de sentimientos de tristeza o angustia que son
producto o consecuencia de la muerte del señor Jiménez.
 Perjuicio fisiológico: Por las afectaciones que la muerte del señor Jiménez pueda generar
en su familia frente a las interacciones o relaciones con sus demás familiares o entorno
social.

3. ¿Cómo Coordinador del área de Salud y Seguridad en el Trabajo, cómo debe actuar?,
¿Qué tareas debe emprender?

3.1. Desarrollar actividades de prevención de enfermedades profesionales, accidentes de

trabajo y educación en salud en empresarios y trabajadores en coordinación con el área de
Higiene y Seguridad Industrial.
3.2. Investigar y analizar los accidentes de trabajo y las enfermedades laborales ocurridas,
determinar sus causas y establecer las medidas preventivas y correctivas necesarias.
3.3. Informar la gerencia sobre programas de salud a los trabajadores y las medidas para
prevención de las enfermedades profesionales y los accidentes laborales.
3.4. Organizar e implantar un servicio oportuno y eficiente de primeros auxilios.
3.5. Realizar visitas a puestos de trabajo para conocer los riesgos relacionados con patología
laboral, emitiendo informes a la gerencia, con el objeto de establecer correctivos necesarios.
3.6. Diseñar y ejecutar programas para prevención, detección, control de enfermedades
relacionadas y agravadas por el trabajo.
3.7. Elaborar y mantener actualizadas las estadísticas de morbimortalidad de los trabajadores e
investigar las relaciones con sus actividades
3.8. Coordinar y facilitar la rehabilitación y reubicación de las personas con incapacidad
temporal y permanente parcial.
3.9. Presentar a las directivas la necesidad de actualización de protocolos, y capacitaciones al
personal
3.10. Publicar en dos lugares visibles del reglamento interno de trabajo.
3.11. Dar a conocer y hacer partícipes a los trabajadores sobre el plan de Seguridad y Salud en
el trabajo y sus principales funciones.
3.12. Establecer, ejecutar y mantener actualizado el plan anual de trabajo en seguridad y salud
en el trabajo en donde se establecen los taller, actividades y capacitaciones pertinentes a todos
los trabajadores.
REFERENCIAS

Alvarado, R (s,f). Legislación en riesgos profesionales en salud ocupacional. Recuperado de

https://areandina.instructure.com/courses/6702

1 MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL. DECRETO 1295 1994.

Recuperado de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/decreto_1295_1994.html

2 MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL. DECRETO 23 JULIO 2018. Recuperado

de http://es.presidencia.gov.co/normativa/normativa/DECRETO%201273%20DEL
%2023%20DE%20JULIO%20DE%202018.pdf