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14/4/2020 Correo de la Corte Constitucional de Colombia - Fwd: INTERVENCIÓN CIUDADANA DECRETO 458 DE 2020
Rocio Albertina Loaiza Milian <rocioal@corteconstitucional.gov.co>
Fwd: INTERVENCIÓN CIUDADANA DECRETO 458 DE 2020

1 mensaje
Secretaria3 Corte Constitucional <secretaria3@corteconstitucional.gov.co> 14 de abril de 2020 a las 10:04

Para: Rocio Albertina Loaiza Milian <rocioal@corteconstitucional.gov.co>
Secretaría General Corte Constitucional

Constitucionalidad Tel. 3506200 Exts: 3202, 3206 o 3207
---------- Forwarded message ---------

De: Ronald Jose Valdes Padilla <sumatearonald@gmail.com>
Date: mar., 14 abr. 2020 a las 9:56
Subject: INTERVENCIÓN CIUDADANA DECRETO 458 DE 2020
To: <secretaria3@corteconstitucional.gov.co>
Buenos días.
Adjunto intervención ciudadana. Decreto 458 de 2020.

Atentamente,
RONALD JOSE VALDES PADILLA
2 archivos adjuntos
INTERVENCION CIUDADANA DECRETO 458 DE 2020.pdf
293K
ACTA PROTOCOLIZACION PLAN NACIONAL DE DESARROLLO.pdf
3009K
https://mail.google.com/mail/u/0?ik=7546af9059&view=pt&search=all&permthid=thread-f%3A1663960869360529064&simpl=msg-f%3A16639608693… 1/1
1
Barranquilla, abril 14 de 2020.
DOCTOR
LUIS GUILLERMO GUERRERO PÉREZ.
H. MAGISTRADO PONENTE
CORTE CONSTITUCIONAL
ASUNTO: INTERVENCIÓN CIUDADANA DECRETO LEGISLATIVO 458 DEL 22

DE MARZO DE 2020 EXPEDIENTE RE-239.
Honorable Magistrado:
RONALD JOSE VALDES PADILLA, mayor e identificado como aparece al pie de

mi correspondiente firma, acudo a su despacho de manera respetuosa y dentro del
término de fijación en lista del proceso de estudio. "Decreto 458 del 22 de marzo de
2020, “Por el cual se adoptan medidas para los hogares en condición de pobreza
en todo el territorio nacional, dentro del Estado de Emergencia, Social y Ecológica”
para realizar intervención ciudadana en los siguientes términos:
ATENCIÓN INTEGRAL CON ENFOQUE DIFERENCIAL ÉTNICO A LAS
COMUNIDADES NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES Y
PALENQUERAS.
Las mujeres dedicadas a la elaboración, producción y comercialización de
productos típicos y miembros de las comunidades negras, afrocolombianas,
raizales y palenqueras que se encuentran la informalidad laboral, se han visto
afectados por las limitaciones de movilidad social impuestas por los Decretos de
Emergencia expedidos por la Presidencia de la Republica y autoridades territoriales
escenario que demanda la implementación de medidas de atención integral con
enfoque diferencial étnico negro, afrocolombiano, raizal y palenquero por parte del
Gobierno Nacional.
En esa línea, Gobierno Nacional en el Decreto 458 de 2020 debió adoptar medidas
urgentes como el diseño de mecanismos especiales financieros y crediticios en
cumplimiento del artículo 52 de la Ley 70 de 1993: “ARTICULO 52. El Gobierno
Nacional diseñará mecanismos especiales financieros y crediticios que permitan a
las comunidades negras la creación de formas asociativas y solidarias de
producción para el aprovechamiento sostenido de sus recursos y para que
participen en condiciones de equidad en las asociaciones empresariales que con
particulares puedan conformar dichas comunidades. Para efectos del estimativo de
2
este aporte y para garantizar los créditos, se podrá tener en cuenta el valor de los
bienes que se autoriza aprovechar.”
En el Acta de protocolización del Proceso de Consulta Previa del Plan Nacional de

Desarrollo 2018 – 2022, “Pacto por Colombia, pacto por la equidad” suscrita entre
el Gobierno Nacional y el Espacio Nacional de Consulta Previa se acordó:
“El Gobierno Nacional diseñará e implementará estrategias productivas y
empresariales dirigidas al fortalecimiento de capacidades en torno a la financiación,
producción, transformación y comercialización de las economías propias de las
comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras de acuerdo a las
competencias de todas las Entidades de Gobierno concurrentes en la materia.”
Por lo expuesto, se hace necesario ampliar el Decreto 458 de 2020 “Por el cual se
adoptan medidas para los hogares en condición de pobreza en todo el territorio
nacional, dentro del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica.” para
que se implementen medidas de protección y salvaguarda en favor de las mujeres
y trabajadores informales pertenecientes a las comunidades negras,
afrocolombianas, raizales y palenqueras afectados por causa del coronavirus
COVID-19 y la suspensión de actividades en desarrollo de la declaratoria de
emergencia decretada por el Gobierno Nacional.
PETICION
Solícito respetuosamente a la Honorable Corte Constitucional declarar la

exequibilidad condicionada del Decreto 458 de 2020 “Por el cual se adoptan
medidas para los hogares en condición de pobreza en todo el territorio nacional,
dentro del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica.” y como
consecuencia de ello ordenar al Gobierno Nacional:
Ampliar dicho decreto para garantizar la atención a mujeres dedicadas a la
elaboración, producción y comercialización de productos típicos y miembros de las
comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras que se encuentran
en la informalidad laboral en cumplimiento de lo establecido en los artículos 7 y 13
de la Constitución Política, el literal a del numeral 3º del artículo 20 del Convenio
169 de la OIT y las disposiciones de la ley 70 de 1993.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
Hago esta Intervención, con base en lo estipulado en el numeral 1º del artículo 242
de la Constitución y el artículo 7º del Decreto 2067 de 1991.
ANEXOS.
3
Me permito anexar con la siguiente intervención:
-Acta de la décimo Segunda Sesión Plenaria del Espacio Nacional de Consulta

Previa de Medidas Legislativas y Administrativas de Amplio Alcance Susceptibles
de Afectar a la Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras
para la consolidación de preacuerdos, acuerdos y protocolización de las medidas
susceptibles de afectar a las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y
palenqueras del Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 en ciento ochenta y cuatro
(184) folios.
NOTIFICACIONES
Recibo notificaciones en el correo electrónico: sumatearonald@gmail.com
Atentamente,
RONALD JOSE VALDES PADILLA
CC. No. 72.008.556

ACTA DE LA DÉCIMO SEGUNDA SESIÓN Código: AN-CP-P02-F01
Plenaria del Espacio Nacional de Consulta Previa de Medidas
Legislativas y Administrativas de Amplio Alcance Versión: 05
Susceptibles de Afectar a la Comunidades Negras, Vigente desde:
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras 30/11/2016
DECIMO SEGUNDA SESIÓN DE LA PLENARIA DEL ESPACIO NACIONAL DE CONSULTA PREVIA DE

MEDIDAS LEGISLATIVAS Y ADMINISTRATIVAS DE AMPLIO ALCANCE SUSCEPTIBLES DE AFECTAR
A LA COMUNIDADES NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES Y PALENQUERAS, PARA LA
CONSOLIDACIÓN DE PREACUERDOS, ACUERDOS Y PROTOCOLIZACIÓN DE LAS MEDIDAS
SUSCEPTIBLES DE AFECTAR A LAS COMUNIDADES NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES Y
PALENQUERAS DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2018 - 2022.
Bogotá D.C., 30 de enero al 4 de febrero de 2019.
LUGAR: Centro de Convenciones Ágora, Bogotá D.C.
INICIATIVA NORMATIVA: Plan Nacional de Desarrollo 2018 - 2022
ASISTENTES POR LA COMISIÓN V DEL ESPACIO NACIONAL DE CONSULTA PREVIA

Los delegados de la del Espacio Nacional de Consulta Previa que suscribieron los listados de asistencia
adjunto.
ASISTENTES POR LAS INSTITUCIONES
No NOMBRE CARGO INSTITUCIÓN
Gloria Amparo Alonso Departamento Nacional de
1 Directora
Másmela Planeación
Departamento Nacional de
2 Diego Dorado Subdirector General Territorial - SGT
Planeación
Nancy Patricia Gutiérrez
3 Ministra Ministerio del Interior
Castañeda
Viceministro para la Participación e Igualdad
4 Juan Carlos Soler Peñuela Ministerio del Interior
de Derechos
Directora de Asuntos para Comunidades
Judith Rosina Salazar
5 Negras, Afrocolombianas, Raizales y Ministerio del Interior
Andrade
Palenqueras
Coordinadora del Grupo de Gestión
6 Elsa Nury Lozano Interinstitucional e Instancias de Ministerio del Interior
Representación
7 Carlos Alberto Bahena López Viceministro del Trabajo Ministerio del Trabajo
Viceministro de Ordenamiento Ambiental Ministerio de Ambiente y
8 Roberto Mario Esmeral
Territorial Desarrollo Sostenible
9 Mario Pardo Subdirección de Programación ICBF
Ministerio de Salud y
10 Sandra Lorena Girón Directora de Epidemiología y Demografía
Protección Social
Ministerio de Salud y
11 Oscar Javier Siza Jefe de Oficina de Promoción Social
Protección Social
12 María Paula Martínez Concha Directora de Comunicaciones Ministerio de Cultura
Autoridad Nacional de
13 Fabiola Téllez Coordinadora de Regulación
Televisión
14 Hernán Fuentes Director de Empleo y Trabajo SENA
Ministerio de Agricultura y
15 Javier Arévalo Asesor del Despacho del Ministro
Desarrollo Rural
Ministerio de Agricultura y
16 Julián David Peña Gómez Asesor
Desarrollo Rural
Agencia Nacional de
17 Lena Acosta Directora de Asuntos Étnicos
Tierras
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Director de Poblaciones (E), Director de

18 José Ignacio Argote Ministerio de Cultura
Fomento Regional
Ministerio de las
Lady Didiana Velásquez Jefe de Oficina Asesora de Planeación y Tecnologías de la
19
Henao Estudios Sectoriales Información y
Comunicaciones
Jefe Oficina de Asuntos Ambientales y Ministerio de Minas y
20 Vanessa Coronado
Sociales Energía
21 Juan David Quiroga P Asesor Asuntos Étnicos Dirección DANE
Ministerio de Ambiente y
22 Oswaldo Aharon Porras Director Ordenamiento
Desarrollo Sostenible
23 Claudia Arias Jefe Oficina Asesora Jurídica
24 Francisco Charry Director Cambio Climático
25 Jorge Jiménez Jefe Oficina Asesora de Negocios Verdes
Subdirectora de Gestión de Manejo de Parques Naturales
26 Carolina Jarro Fajardo
Áreas Protegidas Nacionales de Colombia
27 Telly Mon Jefe Planeación IDEAM
Unidad de Restitución de
28 Sally Mahecha Directora de Asuntos Étnicos
Tierras
Líder Sociales Subdirección de Evaluación y
29 Hernando Bravo ANLA
Seguimiento
Líder social de la Subdirección de
30 Tito Valiente ANLA
Evaluación y Seguimiento
31 Diana Pabón Asesora
32 Roberto Carlos Núñez Subdirector de Fortalecimiento Territorial
Planeación
Ministerio de Comercio,
33 Sandra Acero Directora de Mipymes
Industria y Turismo
Directora Calidad y Desarrollo Sostenible Ministerio de Comercio,
34 Sandra Zuluaga
del turismo Industria y Turismo
Asesora Dirección de Productividad y Ministerio de Comercio,
35 Daniela Maldonado Izquierdo
Competitividad Industria y Turismo
36 Virginia López Valencia Asesora Dirección Mipymes
Industria y Turismo
Coordinadora Nacional de Turismo Ministerio de Comercio,
37 Adriana Mayo
Comunitario Industria y Turismo
38 Héctor Barragán Asesor Jurídico
Industria y Turismo
Parques Nacionales
39 Andrea Pinzón Jefe (E) Oficina Asesora Jurídica
Naturales de Colombia
Consejería Presidencial
40 Neifi Porras Asesora para la equidad de la
Mujer-CPEM
41 Julián Guevara Asesor para la equidad de la
Mujer-CPEM
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Coordinadora (E) Comisión Intersectorial

Consejería Presidencial de
42 Natalia Quiñonez para la Atención Integral de la Primera
Primera Infancia
Infancia-CIPI
Subdirectora de Gestión del riesgo de Departamento Nacional de
43 Carolina Díaz Giraldo
Desastres Planeación
44 Alejandra Sánchez Subdirectora de Gestión Ambiental
Planeación
45 Rocío Macarena Ocampo Subdirectora de Genero
Planeación
Director de Descentralización y Desarrollo Departamento Nacional de
46 Santiago Arroyo
Regional Planeación
Asesor Dirección General para temas de Parques Nacionales
47 Carlos Arroyo
participación social Naturales de Colombia
48 Grace Serrato Asesora para los Derechos
Humanos
Coordinador Grupo de Estrategia, Proyectos
49 Víctor Alfonso Arias Cancillería
y Participación Ciudadana
Asesora Grupo de Estrategia, Proyectos y
50 Luz Adriana Nava Cancillería
Participación Ciudadana
Asesora Dirección para el Desarrollo e
51 Sindy Calderón Cancillería
Integración Fronteriza
52 Claudia Lorena Mera Lucumí Asesora dirección de Derechos Humanos Ministerio del Interior
Alta consejería para el
53 Alicia Rueda Asesora
Posconflicto
54 Ana María González Profesional Universitario OAPI UNP
Asesor para asuntos de comunidades
55 Juan Carabalí negras, afrocolombianas, raizales y UNP
palenqueras
56 Diego Morales Jefe Oficina Asesora de Planeación Ministerio de Transporte
57 María del Pilar Ruiz Asesora Dirección Programática ARN
Edna Catalina Rodríguez
58 Profesional ARN
Ramos
59 Rosana Villanueva Profesional OAP ARN
Ministerio de Tecnología
60 Juan Carlos Pulido Coordinador para el Consenso Social de la Información y las
Comunicaciones
Dirección para la Acción
Integral contra Minas
61 Claudia Cardozo Asesora
Antipersonal-
Descontamina Colombia
62 Diana Garrido Coordinadora CNARP UARIV
Oficina Alto Comisionado
63 Arnobio Córdoba Asesor para Asuntos Afro
Posconflicto
64 Tatiana Díaz Velásquez Asesora subdirección de Justicia y Gobierno DNP
Asistentes por las instituciones que firman los listados de asistencia de los días de sesión.
ASISTENTES POR EL MINISTERIO PÚBLICO

No NOMBRE CARGO INSTITUCIÓN
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Rudy Amanda Hurtado Asesora Procuraduría para Asuntos Étnicos Procuraduría General de
1
Garcés la Nación
2 Eva María Sáenz Defensoría para Asuntos Étnicos Defensoría del Pueblo
ASISTENTES POR EL ESPACIO NACIONAL DE CONSULTA PREVIA
Delegados y Delegadas del ENCP que firman los listados de asistencia de los días 30 y 31 de enero, 1,
1
2, 3 y 4 de febrero de 2019.
JUSTIFICADO
AUSENTES
SÍ _X_NO__
Delegados de la Plenaria del ENCP que no se registran en el llamado a
1
lista y verificación del quórum.
AGENDA CONCERTADA
1. Registro de asistencia y verificación del quórum.
2. Instalación por parte del Viceministro de Participación e Igualdad de Derechos.
3. Presentación por parte de la Comisión II de la propuesta de documento consolidado
teniendo en cuenta los lineamientos del plan y del capítulo étnico, propuesta de
plan de desarrollo de la comisión de estudio (art 57 de la ley 70 de 1993<<w) y los
aportes construidos por la Comisión II del Espacio Nacional y de las 32 Asambleas
Departamentales y el Distrito Capital Bogotá, en el marco de la Consulta Previa del
Proyecto de Ley Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 Pacto Por Colombia, Pacto
por la Equidad.
4. Concertación de la agenda de la sesión.
5. Nombramiento de presidente y secretario de la sesión plenaria del Espacio
Nacional de Consulta Previa.
6. Espacio autónomo.
7. Presentación del documento por parte del Gobierno en cabeza del DNP, para
concertar y hacer acuerdos con todos los ministerios e instituciones del Gobierno
Nacional de conformidad con lo definido por la Plenaria del Espacio Nacional de
Consulta Previa de las comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras, teniendo en cuenta los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo
2018 – 2022 y del capítulo étnico, propuesta de Plan de Desarrollo de la Comisión
de Estudio (art. 57 de la Ley 70 de 1993), recomendaciones y sugerencias de la
Consultiva de alto nivel y los apartes construidos por la comisión II del Espacio
Nacional y de las 32 Asambleas Departamentales y del Distrito Capital.
Ratificación de los acuerdos entre los Delegados del Espacio Nacional y el Gobierno,
registrado en las actas de las sesiones plenarias en los meses de noviembre y
diciembre del 2018.
8. Protocolización de los acuerdos alcanzados en el marco de la Consulta Previa,
Libre e Informada al Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 entre las
Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras representadas
en el Espacio Nacional de Consulta Previa y el Estado Colombiano.
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9. Lectura, aprobación y firma del acta.

10. Cierre de la sesión.
DESARROLLO
30 de enero de 2019
1. Registro de asistencia y verificación del quórum.
El Señor Viceministro para la Participación e Igualdad de Derechos procede a realizar el

llamado a lista y verificación del quórum de los delegados ante el Espacio Nacional de
Consulta Previa – ENCP. Se confirma el quórum al encontrarse 170 delegados del Espacio
Nacional de Consulta Previa en el recinto.
2. Instalación por parte del Viceministro de Participación e Igualdad de Derechos.
El señor Viceministro, Juan Carlos Soler Peñuela, extiende su saludo de bienvenida a los
delegados y delegadas del Espacio Nacional de Consulta Previa – ENCP, y resalta la
importancia de la inclusión de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y
palenqueras en el Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022, pacto por Colombia, pacto por
la equidad. Siendo las 3:45 p.m. se da por instalada formalmente la décimo segunda sesión
de la Plenaria del ENCP.
El Doctor Soler presenta la propuesta de agenda de sesión, la cual justifica fue construida
con base al entendimiento de la ruta metodológica concertada con la Comisión II, para el
desarrollo del proceso consultivo. Una vez finaliza la presentación, se da inicio al espacio
autónomo de los delegados del ENCP.
31 de enero de 2019
3. Presentación por parte de la Comisión II de la propuesta de documento

consolidado teniendo en cuenta los lineamientos del plan y del capítulo étnico,
propuesta de plan de desarrollo de la comisión de estudio (art 57 de la ley 70 de
1993) y los aportes construidos por la Comisión II del Espacio Nacional y de las
32 Asambleas Departamentales y el Distrito Capital Bogotá, en el marco de la
Consulta Previa del Proyecto de Ley Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 Pacto
Por Colombia, Pacto por la Equidad.
La comisión II de planeación, desarrollo económico, infraestructura, vivienda y saneamiento

básico, presenta a la Plenaria del ENCP el documento consolidado teniendo en cuenta los
lineamientos del plan y del capítulo étnico, propuesta de plan de desarrollo de la comisión
de estudio (art 57 de la ley 70 de 1993) y los aportes construidos por la Comisión II del
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Espacio Nacional y de las 32 Asambleas Departamentales y el Distrito Capital Bogotá en el

marco de la Consulta Previa del Proyecto de Ley Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022
Pacto Por Colombia, Pacto por la Equidad.
4. Concertación de la agenda de la sesión.
Se retoma la sesión en espacio mixto. Los delegados y delegadas del Espacio Nacional de
Consulta Previa, presentan su propuesta de agenda. Posterior al debate sobre dicha
propuesta de agenda la Doctora Judith Salazar, Directora de Asuntos para Comunidades
Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, somete a consideración la agenda; la
misma es aprobada y consta en el aparte, agenda concertada, de la parte superior de la
presente acta.
5. Nombramiento de presidente y secretario de la sesión plenaria del Espacio

Nacional de Consulta Previa.
La Plenaria del Espacio Nacional de Consulta Previa – ENCP, informa que la Presidente y
Secretaria de la sesión, serán las Delegada Martha Jordán y Carmen Castro
respectivamente.
6. Espacio autónomo.
Los delegados manifiestan que este punto ya fue agotado.
El DNP manifiesta que la sesión será retomada el día de mañana.
Los delegados solicitan el cumplimiento de roles de las entidades asistentes, especialmente

los de la Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras, y, el Departamento Nacional de Planeación, como proponente de la iniciativa.
Resaltan la importancia de que el manejo de los recursos asignados a los procesos de
consulta previa sea orientado por la entidad proponente de la iniciativa, en coordinación con
las comunidades para garantizar su efectividad y mayor transparencia.
1 de febrero de 2019
7. Presentación del documento por parte del Gobierno en cabeza del DNP, para
concertar y hacer acuerdos con todos los ministerios e instituciones del Gobierno
Nacional de conformidad con lo definido por la Plenaria del Espacio Nacional de
Consulta Previa de las comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras, teniendo en cuenta los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo
2018 – 2022 y del capítulo étnico, propuesta de Plan de Desarrollo de la Comisión
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de Estudio (art. 57 de la Ley 70 de 1993), recomendaciones y sugerencias de la

Consultiva de alto nivel y los apartes construidos por la comisión II del Espacio
Nacional y de las 32 Asambleas Departamentales y del Distrito Capital.
Ratificación de los acuerdos entre los Delegados del Espacio Nacional y el Gobierno,
registrado en las actas de las sesiones plenarias en los meses de noviembre y
diciembre del 2018.
El DNP procede a realizar lectura del Documento propuesta de Gobierno a partir de los
insumos obtenidos en la ruta concertada con el ENCP de medidas legislativas y
administrativas de Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras,
entregado impreso al ENCP. Este involucra las propuestas a los dos documentos enviados
a gobierno por el ENCP los días 29 y 31 de enero de 2019,
Siendo la 1:00 p.m. se da inicio al espacio autónomo de los delegados del ENCP para
valorar la propuesta de documento presentada por el Gobierno Nacional.
Se retoma la sesión en espacio mixto. A solicitud de los delegados, asisten al recinto la

Señora Ministra del Interior, Dra. Nancy Patricia Gutiérrez, y la directora del Departamento
Nacional de Planeación, Dra. Gloria Amparo Alonso Másmela, quienes extienden su saludo
a los delegados y delegadas del ENCP y de las instituciones; agradecen su esfuerzo para
lograr la inclusión de las comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras
en el Plan Nacional de Desarrollo 2018 - 2022. Posteriormente mencionan que la razón por
la cual se llamó al Plan Nacional de Desarrollo “Pacto por Colombia, pacto por la equidad”,
encuentra su sentir toda vez que el Gobierno Nacional ha querido que todos los
colombianos se sientan involucrados e incluidos, a partir de una construcción de la visión
de desarrollo desde los territorios.
La Dra. Gloria Alonso expresa la voluntad del Gobierno Nacional de cerrar las brechas de
inequidad históricas que se han evidenciado en las comunidades negras, afrocolombianas,
raizales y palenqueras, como resultado de los talleres Construyendo País. Añade que a
pesar de que no se han encontrado cifras claras que permitan establecer el nivel de
inversión orientado a estas comunidades por gobiernos pasados, este Gobierno tiene una
clara voluntad por cerras esas brechas, para lo cual se ha proyectado un presupuesto de
15,2 billones de pesos
Acto seguido, la Presidente Martha Jordán, manifiesta que el pueblo Negro representado
en este ENCP agradece la asistencia de los delegados de las diferentes instituciones del
Gobierno que acompañan la sesión. Menciona, que la esperanza de las comunidades en
que el Estado enfoque sus acciones afirmativas y efectivas es la razón por la cual hay tanto
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compromiso por parte de los delegados. Expresa que se espera haya una proporcionalidad
entre la cantidad de población NARP que hay en el territorio nacional y el presupuesto que
se asigne para estas comunidades en el PND. Hace un llamado a la Ministra del Interior
para que se comprometa a defender lo que resulte concertado en este proceso de consulta,
y al DNP solicita le realice un efectivo seguimiento al Plan.
Se da inicio al espacio autónomo 6:49 p.m.
Se reanuda la sesión en espacio mixto y se acuerda:
● El valor global indicativo de los recursos orientados a las Comunidades Negras,

Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, en el Plan Nacional de Desarrollo 2018-
2022 PACTO POR COLOMBIA – PACTO POR LA EQUIDAD será de $19 billones
de pesos. Se aclara que este valor se encuentra distribuido entre todos los capítulos
considerados en el Plan Nacional de Desarrollo, previamente identificado la
orientación hacia las comunidades mencionadas.
● El DNP en su calidad de secretario de la Comisión Rectora del Sistema General de
Regalías, presentará una propuesta a la misma a fin de hacer seguimiento y
evaluación a los recursos que se orientan para comunidades negras,
afrocolombianas, raizales y palenqueras en el marco del Fondo de Compensación
Regional del Sistema General de Regalías.
● El DNP, con la colaboración de una comisión del Espacio Nacional de Consulta
Previa de las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras,
elaborará una hoja de ruta orientada a que las comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras cumplan al 2030, los Objetivos de
Desarrollo Sostenible – ODS.
● El Ministerio del Interior, conformará una mesa entre el DNP y Colombia Compra
Eficiente para revisar y ajustar de conformidad a la normatividad, los asuntos
correspondientes a la capacidad jurídica y legal para la contratación con las formas
organizativas de comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras.
● El Ministerio del Interior, con el apoyo del DNP, creará un proyecto de inversión para
fortalecimiento organizativo y gobierno propio para consejos comunitarios y
expresiones organizativas en las áreas rurales y urbanas.
● Las entidades estatales del orden nacional conforme a sus competencias
identificarán, mediante un marcador presupuestal especial, las asignaciones
presupuestales específicas para las comunidades negras, afrocolombianas, raizales
y palenqueras, con el fin de preparar anualmente un informe de los recursos y
resultados obtenidos en desarrollo de estas comunidades y pueblos de la vigencia
inmediatamente anterior y los recursos apropiados de la vigencia en curso. Informe
que será presentado a más tardar en el mes de abril de cada año, a las instancias
de concertación y consulta del nivel nacional de cada una de estas comunidades.
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● El Gobierno Nacional, se compromete de cara a que en junio del 2020 se reglamente

la totalidad de la Ley 70 de 1993.
Posteriormente el ENCP entró en espacio autónomo.

Al retomar la sesión en espacio mixto, la plenaria del ENCP propone que se asignen 2
billones de pesos para fortalecer gobernanza y gobernabilidad de las formas organizativas
de las comunidades NARP. Estos recursos se ejecutarían bajo la coordinación del
Ministerio del Interior.
La Defensoría del Pueblo manifiesta que hay condiciones para el diálogo entre el ENCP y
el Gobierno Nacional. Legitima la solicitud del Espacio Nacional de Consulta Previa de los
recursos para fortalecimiento organizativo, toda vez que el manejo que se le ha dado a los
recursos destinados para este propósito no ha sido efectivo.
Se acuerda que se retomará la sesión el día 3 de febrero, partiendo de los puntos

concertados el día de hoy. Se acuerda que se realizará la revisión de las propuestas por
sector sin impacto fiscal adicional a los 19 billones acordados y garantizando el
cumplimiento del equilibrio económico. La discusión respecto de los recursos solicitados
para fortalecimiento organizativo será abordada, igualmente, al final del día de mañana,
luego de un análisis de modelos y revisión de costos que realizará el DNP.
Se retoma la sesión en espacio mixto. Los delegados del ENCP adelantan la discusión
sobre los temas de minería con el Ministerio de Minas y Energía.
Siendo las 7:25 p.m., debido a que la metodología para avanzar en la revisión de
preacuerdos se considera por las partes no ha funcionado de manera eficiente, el Gobierno
Nacional procede a dar lectura a los puntos en lo que hay acuerdo total por cada sector
respecto de la última propuesta remitida por el ENCP, el día 2 de febrero de 2019 a las
10:30 a.m. El documento que contiene la respuesta de Gobierno, fue remitido vía correo
electrónico y radicado en físico mediante Nro. 20194200039581 a la Presidente y Secretaria
de la Plenaria del ENCP. La trazabilidad de las propuestas realizadas por el Espacio
Nacional de Consulta Previa y el análisis respectivo por parte del Gobierno Nacional (anexo
2).
Acto seguido, se procede a concertar acuerdos y no acuerdos en las siguientes líneas

temáticas:
Página 9 de 184
A. MINERIA
CÓDIGO PROPUESTA ENCP PROPUESTA DE GOBIERNO PROPUESTA ACORDADA OBSERVACIONES
Garantizar la presencia de
las comunidades NARP en Al ser entidades de carácter
los consejos directivos de técnico del nivel nacional, no
M1 No hay acuerdo No hay acuerdo
la Agencia Nacional de consideramos pertinente
minería y la Agencia acceder a la solicitud.
Nacional de Hidrocarburos
A solicitud de los consejos
comunitarios, el Ministerio de
Minas y Energía fortalecerá,
El Ministerio de Minas y Energía de acuerdo con sus
continuará facilitando el competencias, el
El gobierno nacional acompañamiento a los consejos acompañamiento, asesoría
apoyara los consejos comunitarios cuando estos realicen técnica y jurídica a los
M2 comunitarios cuando estos alianzas empresariales, con el fin de consejos comunitarios
realices alianzas brindar las herramientas y elementos cuando estos realicen
empresariales. a las comunidades para que ellos, en alianzas empresariales, con
un ejercicio autónomo, escojan los el fin de brindar las
mejores socios. herramientas y elementos a
los consejos para que estos,
en un ejercicio autónomo,
escojan los mejores socios.
En el proceso de consulta
previa del capítulo V de la ley
Reglamentar
70/93, el Ministerio de Minas y
integralmente con consulta
Energía en el marco de sus
M3 previa el capítulo 5 de la No hay acuerdo No hay acuerdo
competencias, presentó una
ley 70 en un lapso de
propuesta para la
tiempo entre 4 y 6 meses
reglamentación de los art. 26,
27 y 28 a saber:
Página 10 de 184
Artículo 26. Delimitación de

zonas mineras de
comunidades negras.
Art. 27. Derecho de prelación.
Art. 28. Delimitación de zonas
mineras mixtas.
Teniendo en cuenta lo
anterior y las discusiones
surtidas en el marco de la
consulta previa del capítulo V
de la Ley 70/93,
consideramos que en las
propuestas S10 y S12 se
encuentran recogida la
reglamentación de los
artículos 26 y 27 de la ley
70/93
Por parte del Ministerio del Interior se
salvaguardar los derechos desarrollarán planes de salvaguardar los derechos de
M4 de los NARP en territorios etnodesarrollo que estén los NARP en territorios
colectivos encaminados a proteger los colectivos
derechos de las comunidades NARP
• El Gobierno garantiza el • El Gobierno garantiza el
El Ministerio de Minas y Energía en
derecho a la consulta y el derecho a la consulta y el
coordinación con el Ministerio del
consentimiento previo libre consentimiento previo libre e
Interior, adelantará la consulta previa
M5 e informado en el evento informado en el evento en
en el evento en que promueva una
en que se promueva la que se promueva la reformar
reforma al código de minas durante
reformar al Código de al Código de Minas durante el
el cuatrienio.
Minas durante el cuatrienio cuatrienio
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Garantizar, siempre y cuando

estén formalizados la
garantizar al minero
Evaluar la viabilidad jurídica de viabilidad jurídica de
tradicional la afiliación a
afiliación a Seguridad Social Integral afiliación a Seguridad Social
seguridad social, (salud,
del Minero Tradicional con o sin título Integral del Minero
M7 pensión y riesgos
minero, y gestionar ante las ARL Tradicional bajo el amparo
laborales, ya que la
pública y privadas facilitar el acceso del título minero y gestionar
calificación de riesgos en
a la afiliación ante las ARL pública y
la minería es nivel 5
privadas facilitar el acceso a
la afiliación
• El Gobierno a través del
Ministerio de Minas
salvaguardara los
derechos de las
El Ministerio de Minas y
comunidades negras,
Energía acoge lo establecido
afrocolombianas, raizales
en el convenio 169 de OIT y
M8 y palenqueras en No hay acuerdo No hay acuerdo
sus respectivos decretos
territorios colectivos,
reglamentarios en materia de
tradicionales y/o
consulta previa.
ancestrales, zonas o áreas
urbanas de asentamiento
en la adjudicación de
contratos mineros.
El Ministerio de Minas y Energía Energía establecerá un
establecerá un canon superficiario canon superficiario para los
para los contratos de concesión de contratos de concesión de
Exoneración del canon comunidades negras, comunidades negras,
M9 superficiario para los afrocolombianas, raizales y afrocolombianas, raizales y
territorios colectivos. palenqueras, dentro las zonas palenqueras, dentro las
mineras consistente en el 50% de lo zonas mineras consistente
establecido para terceros. Es una en el 25% de lo establecido
concesión diferencial. para terceros. Es una
concesión diferencial.
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Delimitación de las Zonas Dentro de los territorios colectivos

Mineras de Comunidades adjudicados, el Ministerio de Minas y
negras en los territorios Energía a través de la Autoridad
Se encuentra contemplada en
M10 colectivos titulados, en Minera , a solicitud del Consejo Está en la ley
la ley
trámite y en territorio Comunitario interesado, podrá
ancestral delimitar zonas mineras de
comunidades negras
Las áreas de reserva especial
declaradas podrán ser
concesionadas por el Ministerio de
Minas y Energía, a través de la
Áreas de reserva minera
autoridad minera, a los consejos
M11 que sean otorgadas a No hay acuerdo
comunitarios que cuenten con título
comunidades negras
de propiedad colectiva, siempre y
cuando los beneficiarios sean
miembros de dichos consejos
comunitarios.
Entendiendo que el
Entendiendo que el procedimiento de procedimiento de delimitación
Aplicar el derecho de
delimitación de la zona minera de la zona minera conlleva a
prelación en la totalidad del
conlleva a que toda la comunidad que toda la comunidad esté
territorio colectivo titulado,
esté enterada, consideramos enterada, consideramos
en trámite y ancestral y no
pertinente mantener la figura de zona pertinente mantener la figura
solo en las zonas mineras
minera, dentro de la cual se ejercerá de zona minera, dentro de la
delimitadas. Extender el
M12 el derecho de prelación. No hay acuerdo cual se ejercerá el derecho de
derecho de prelación narp
prelación.
en las áreas mineras
En lo referente a las áreas
especiales y áreas
estratégicas, serán objeto de En lo referente a las áreas
mineras estratégicas que
consulta previa, de acuerdo a lo estratégicas, serán objeto de
fueron identificadas dentro
establecido por la Corte consulta previa, de acuerdo a
de los territorios colectivos.
Constitucional. lo establecido por la Corte
Constitucional.
Página 13 de 184
Garantizar derecho de
El derecho de prelación se
prelación sobre los
M13 No hay acuerdo. No hay acuerdo. aplica sobre todos los
materiales de arrastre en
minerales.
los territorios colectivos.
La Ley 2 de 1959 no ha
Tema de ley 2 no tiene Retomar propuesta de borrador de perdido su vigencia en virtud
vigencia en ley 70, y consulta presentada a la Mesa de Ley expresa, ni sentencia
M14 No hay acuerdo.
reconocimiento en ley Minera para su concertación y judicial que así lo indique.
ambiental. presentación al Consejo de Estado.
Se retira la propuesta.
Los delegados dicen que la
propuesta no es la que ellos
hicieron. Declaratoria área
minera le dé título a las
comunidades negras
PROPUESTA 2: El Ministerio
Energía se compromete a
de Minas y Energía diseñará
diseñar un contrato de
Otorgamiento de licencia un contrato de concesión
El Ministerio de Minas y Energía concesión para consejos
especial de exploración o CON LA PATICIPACION
diseñará un contrato de concesión comunitarios de
contrato especial de EFECTIVA DE LAS
de comunidades negras con comunidades negras con
M15 concesión a la par con la comunidades negras con
requisitos diferenciales para su título colectivo con requisitos,
delimitación de la zona requisitos diferenciales para
adjudicación, con canon diferencial y pago de canon diferencial y
minera de comunidades su adjudicación, con canon
asistencia técnica. asistencia técnica teniendo
negras. diferencial y asistencia
en cuenta la legislación
técnica Y EL ACCESO A LOS
especial para comunidades
MEDIOS TECNOLOGICOS
negras
QUE SE REQUIERAN Y SU
GARANTIA DE
COMERCIALIZACION
Propuesta 3. El ministerio de
minas y energía reconocerá
las resoluciones de
Página 14 de 184
declaratoria de área minera

de comunidades negras como
concesión minera para las
comunidades negras de
Colombia. De manera
concertada
PROPUESTA
COMUNIDADES:
Propuesta gobierno: El
El Ministerio de Minas y Energía Ministerio de Minas y Energía
Adopción de una política Energía se compromete a
fortalecerá el programa de SE COMPROMETE en crear
de fomento minero para los crear e implementar un
formalización y fomento minero con el programa de formalización
territorios colectivos, programa de formalización y
la incorporación de una visión de y fomento minero con la
M16 MEDIANTE LA fomento minero el cual tendrá
emprendimiento e inclusión incorporación de una visión
ADOPCION DE UN un capítulo especial para
financiera del negocio minero, el cual de emprendimiento e
DOCUMENTO CONPES comunidades negras
tendrá en cuenta el enfoque inclusión financiera del
sobre la materia. afrocolombianas raizales y
diferencial étnico. negocio minero, QUE
palenqueras
TENDRA EN CUENTA a las
comunidades negras
afrocolombianas raizales y
palenqueras.
Energía se compromete a
El Ministerio de Minas y Energía a
Creación la unidad de apoyar e implementar a
través de la Oficina de Asuntos
gestión de proyectos través de la oficina de
Ambientales y Sociales, del IPSE, de
mineros energéticos de las asuntos ambientales y
la dirección de energía, dirección de
comunidades negras, sociales, del ipse, de la
formalización minera, apoyará los
M17 afrocolombianas, raizales dirección de energía,
procesos de capacitación para la
y palenqueras, dirección de formalización
formulación de proyectos minero
dependencia adscrita al minera, los procesos de
energéticos de las comunidades
despacho del ministro de capacitación para la
negras, afrocolombianas, raizales y
minas y energías. formulación de proyectos
palenqueras.
minero energéticos de las
comunidades negras,
Página 15 de 184
afrocolombianas, raizales y
palenqueras
El Ministerio de Minas y Energía a

través de la Autoridad Minera,
ADELANTAR POR realizará los estudios geológicos
Entendiendo que la zona
PARTE DE LAS mineros, en las áreas de reserva
minera de comunidades
AUTORIDADES especial.
negras, es una figura que
MINERAS LOS El Ministerio de Minas y Energía
permite la participación de las
M18 ESTUDIOS GEOLOGICO continuará facilitando el No hay acuerdo
comunidades a través de la
MINEROS DE LAS acompañamiento a los consejos
prelación, no se requiere
ZONAS MINERAS DE comunitarios cuando estos realicen
adelantar estudios geológicos
COMUNIDADES alianzas empresariales, con el fin de
mineros en estas zonas.
NEGRAS. brindar las herramientas y elementos
a las comunidades para que ellos, en
un ejercicio autónomo, escojan los
mejores socios.
Energía se compromete en el
nuevo modelo de
formalización y fomento, el
El Ministerio de Minas y Energía en
cual tendrá un capítulo
Fortalecer la minería el nuevo modelo de formalización y
especial para comunidades
artesanal como fuente de fomento establecerá las condiciones
M19 negras, afrocolombianas
generación de ingresos para fortalecer las diferentes escalas
raizales y palenqueras a
para Comunidades Narp de la minería, establecidas en el
establecer las condiciones
decreto 1666 de 2016.
para fortalecer las diferentes
escalas de la minería, de
acuerdo con el decreto 1666
de 2016.
Constancias de los delegados de las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras ante la Plenaria del ENCP:
Página 16 de 184
1. La Sentencia 1045A reconoce la Minería ancestral en el Consejo Comunitario de la Toma; al no reconocer la minería ancestral el proceso
consultivo en desarrollo, se manifiesta que no se va a renunciar a una actividad reconocida por la Corte.
2. El Ministerio de Minas y Energía se limitó a referir a la normatividad vigente; adicionalmente, los puntos negativos no se justificaron ampliamente;
con esto se pone en riesgo a las comunidades y a sus dirigentes por cuanto promueven la informalidad por solicitar requisitos incumplibles, y
el desconocimiento a territorios ancestrales o que están en proceso de titulación.
B. MEDIO AMBIENTE:
El gobierno a través del Diseñar, formular e implementar El gobierno a través del

ministerio del medio un programa de restauración y ministerio de ambiente y
ambiente formulara e conservación de ecosistemas con desarrollo sostenible
implementará un programa criterios de adaptación y mitigación formulara e implementar un
de restauración, al cambio climático para los programa de restauración,
A1
conservación de territorios colectivos de conservación de ecosistemas
ecosistemas que faciliten la comunidades negras, que faciliten la adaptación al
adopción al cambio afrocolombianas y palenqueras, y cambio climático en los
climático en los territorios en territorios habitados por territorios colectivos y/o
colectivos y/o ancestrales. comunidades raizales ancestrales.
La Unidad Nacional para la Gestión La Unidad Nacional para la
el gobierno a través del
del Riesgo de Desastres Gestión del Riesgo de
ministerio del medio
coordinará con las autoridades Desastres coordinará con las
ambiente garantizara la
locales las acciones que garanticen autoridades locales las
construcción e
la participación efectiva de las acciones que garanticen la
implementación de
comunidades Negras, Afro, participación efectiva de las
A2 acciones y programas
raizales y Palenqueras y la comunidades Negras, Afro,
dirigidos a la previsión del
incorporación de acciones en Las raizales y Palenqueras y la
riesgo por la ocurrencia de
Estrategias de Respuesta a incorporación de acciones en
fenómenos naturales
Emergencias Departamentales Las Estrategias de Respuesta
derivados del cambio
para el fortalecimiento de las a Emergencias
climático
comunidades Negras, Afro, Departamentales para el
Página 17 de 184
raizales y Palenqueras en fortalecimiento de las

preparación y ejecución de comunidades Negras, Afro,
respuestas ante emergencias y raizales y Palenqueras en
desastres incluyendo los preparación y ejecución de
lineamientos en materia de respuestas ante emergencias
adaptación y mitigación al cambio y desastres incluyendo los
climático. lineamientos en materia de
esta unida con la S17 adaptación y mitigación al
cambio climático.
el gobierno a través del No hay acuerdo
ministerio del medio
ambiente construirá la Se requiera avanzar en la
política ambiental de las reglamentación de la Ley
A3 comunidades NARP en el No hay acuerdo 70/94.
marco de las diversas
políticas ambientales, IGUAL S16 - S31 - S34
previa consulta con el
ENCP
La financiación de los procesos de
ordenación de cuencas en Financiar la ordenación de
territorios colectivos titulados y cuencas hidrográficas de
ancestrales, será considerada por territorios colectivos titulados,
Financiar la ordenación de
parte de las autoridades no titulados y ancestrales a
cuencas de territorios
A4 ambientales competentes en el través de las autoridades
colectivos titulados y
marco de sus funciones y de ambientales competentes, de
ancestrales
acuerdo con los criterios de acuerdo con los criterios de
priorización que para tal fin se priorización, en el marco del
encuentran en el marco legal decreto 1640 de 2012.
ambiente vigente.
El Ministerio de Ambiente y implementar el programa de
implementar el programa
Desarrollo Sostenible, en gestores ambientales para el
de gestores ambientales
coordinación con todas las desarrollo de proyectos
A5 para el desarrollo de
entidades del SINA diseñará e etnoambientales con
proyectos etnoambientales
implementará un programa de asistencia técnica y
con asistencia técnica y
gestores ambientales para las económica para su desarrollo
Página 18 de 184
económica para su comunidades negras, en coordinación con todas las

desarrollo afrocolombianas, raizales y entidades del SINA y los
palenqueras, que se ejecutara a consejos comunitarios y
través de las entidades del SINA. organizaciones de las
comunidades negras, afro,
raizales y palenqueras según
corresponda a sus funciones
No Aplica, no tiene relación; la La Sentencia 4360/18.
sentencia SCT 4360 de 2018 dio Ordena:
órdenes especificas 1. Formular plan de acción
de corto, mediano y largo
plazo, que contrarreste la
tasa de deforestación en la
Amazonía, y haga frente a
los efectos del cambio
el gobierno nacional en
climático.
aplicación de la sentencia
2. Construcción “pacto
SCT 4360 de 2018, de la
intergeneracional por la vida
corte suprema de justicia (5
del amazonas colombiano -
de abril de 2018) que
PIVAC”: en medidas
declare a la amazonia
encaminadas a reducir a
A6 como sujeto de derecho, No hay acuerdo
cero la deforestación y las
de igual manera realizara
emisiones de gases efecto
con las comunidades
invernadero.
negras de esta región un
3. Actualizar e implementar
pacto para producir
los Planes de Ordenamiento
conservando y conservar
Territorial: contener plan de
produciendo
acción (reducción
deforestación y medidas de
adaptación al cambio
climático).
4. Medidas policivas,
judiciales o administrativas,
los problemas de
deforestación informados
Página 19 de 184
por el IDEAM.
Se retira la propuesta por

solicitud de la plenaria
Min ambiente en coordinación con Min ambiente en coordinación
las autoridades ambientales e con las autoridades
institutos de investigación, ambientales e institutos de
potencializar el uso
promoverá el uso eficiente de investigación, promoverá el
eficiente del agua, la
aguas, suelo y biodiversidad en los uso eficiente de aguas, suelo y
A7 energía, el suelo y la
territorios de comunidades negras, biodiversidad en los territorios
biodiversidad a través de la
afrocolombianas, palenqueras y de comunidades negras,
innovación
raizales. afrocolombianas, palenqueras
y raizales teniendo en cuenta
sus usos y costumbres.
Mejoramiento y dotación
(física, administración de
fortalecimiento de
Igual a S8, ya se respondió en la Igual a S8, ya se respondió en
A8 capacidades) de la
matriz de salud la matriz de salud
infraestructura en salud en
los territorios de las
Comunidades NARP
Imprentar programa La Unidad Nacional de Gestión del Igual a la 2
especial en materia y Riesgo de desastres coordinará
atención al cambio con los entes territoriales la
climático de acuerdo al incorporación de acciones para el
decreto 298/2006 fortalecimiento de las comunidades
afrocolombianas, negras,
palenqueras y raizales en gestión
A11
del riesgo de desastres incluyendo
los lineamientos en materia de
gestión del cambio climático que
defina el ministerio de ambiente y
desarrollo sostenible, en la
estrategia de respuesta a
emergencia y en el Plan de Gestión
Página 20 de 184
del Riesgo de desastres

departamental.
El MADS promoverá acciones El MADS promoverá acciones
encaminadas a fortalecer los encaminadas a fortalecer los
conocimientos, costumbres y conocimientos, usos,
prácticas tradicionales de costumbres, saberes y
A12 comunidades negras asociadas a prácticas tradicionales de
la conservación de la biodiversidad, comunidades negras
Fortalecer practicas bosques y ecosistemas asociadas a la conservación
ecológicas y ambientales de la biodiversidad, bosques y
en las comunidades negras ecosistemas
En coordinación y articulación con En coordinación y articulación
las entidades del SINA se con las entidades del SINA y
implementaran programas en coordinación con los
ambientales que fortalezcan las consejos comunitarios de
prácticas ecológicas y ambientales comunidades negras y
en territorios de comunidades organizaciones de
negras. comunidades negras según
A13 corresponda, se
implementaran programas
ambientales que fortalezcan
las prácticas ecológicas y
ambientales en territorios de
Diseñar programas comunidades negras
ambientales en las afrocolombianas, raizales y
comunidades negras palenqueras.
Diseñar, formular e implementar Se propone fusionar con la
un programa de restauración y S1
conservación de ecosistemas con
criterios de adaptación y mitigación
A15
al cambio climático para los
Formular e implementar territorios colectivos de
programas de restauración comunidades negras,
de ecosistemas afrocolombianas y palenqueras, y Igual a la 1
Página 21 de 184
en territorios habitados por

comunidades raizales
El Ministerio de Ambiente y El Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible coordinará Desarrollo Sostenible
con las entidades del orden coordinará con las entidades
nacional el acompañamiento a los del SINA y del orden nacional
entes territoriales para impulsar la el acompañamiento a los
formulación de acciones y entes territoriales para
proyectos orientados a la impulsar la formulación de
prevención de riesgos de desastres acciones y proyectos
y gestión del cambio climático. orientados a la prevención de
A17
Líder: MADS riesgos de desastres y gestión
del cambio climático entre los
que se considere la erosión
costera coordinado con los
consejos comunitarios y
Construcción e organizaciones de las
implementación de comunidades negras afros
espacios para prevención raizales y palenqueras donde
de riesgos climáticos corresponda. Líder: MADS
Reconocimiento a los No hay acuerdo No hay acuerdo La Constitución Política no
consejos comunitarios reconoce a las comunidades
como autoridad ambiental napr autoridad ambiental.
La ley que prevé el artículo
55 transitorio de la
Constitución Política no tiene
ese alcance. Esta ley previó
A19
reconocer a las
comunidades negras de las
zonas ribereñas de los ríos
de la cuenca del pacifico la
propiedad colectiva sobre las
áreas que defina la ley.
la ley 70/93 que desarrolla el
Página 22 de 184
art. 55 transitorio, reconoce

la existencia de las
autoridades ambientales
previstas en c.p.a en la
cuenca del pacifico.
Igual al s24.
En el marco de las funciones del No hay acuerdo Solicitar aclaración
Min Ambiente con el apoyo de las
entidades del SINA, se adelantaran
A21
estudios de capacidad de carga de
estudio de capacidad de las áreas de especial importancia
carga poblacional ambiental que se prioricen.
No hay acuerdo No hay acuerdo Se solicita aclaración de esta
acción, teniendo en cuenta
que el límite de cambio
A22
Acción política de fijar un aceptable es una
límite a la capacidad de metodología de la capacidad
carga de carga
Concertar conjuntamente Acordar modelos de coordinación Acordar modelos de
modelos de coordinación entre las comunidades negras, coordinación entre las
entre la autoridad de las afrocolombianas, raizales y comunidades negras,
comunidades negras, palenqueras y Parques Nacionales afrocolombianas, raizales y
afrocolombianas raizales y Naturales de Colombia para la palenqueras y Parques
palenqueras y Parques planeación, el manejo y la gestión Nacionales Naturales de
Nacionales Naturales de de las áreas protegidas Colombia para la planeación,
A28 Colombia para la administradas por PNNC, el manejo y la gestión de las
planeación, el manejo y la relacionadas con territorios de uso áreas protegidas
gestión de las áreas del de estas comunidades. administradas por PNNC,
sistema de Parques relacionadas con territorios de
Nacionales Naturales de uso de estas comunidades.
Colombia, relacionadas
con territorios colectivos de
estas comunidades.
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Definir e implementar S29 -1 Diseñar una estrategia S29 -1 Diseñar con la

conjuntamente las integral de gestión de recursos Consultiva de Alto Nivel e
comunidades negras con el para la protección, conservación, implementar una estrategia
MADS una estrategia restauración y cuidado de las áreas integral de gestión de recursos
integral de gestión de estratégicas de sensibilidad para la protección,
recursos para la ambiental y ecológica de los conservación, restauración y
protección, conservación, territorios colectivos de cuidado de las áreas
restauración y cuidado de comunidades negras. estratégicas de sensibilidad
las áreas estratégicas de S29 -2 Construir una ruta de trabajo ambiental y ecológica de los
sensibilidad ambiental y para la construcción de una territorios colectivos de
A29 ecológica de los territorios categoría de Área de Conservación comunidades negras.
de las comunidades NARP. en territorios de comunidades S29 -2 Diseñar con la
Se debe contemplar la NARP y su integración al SINAP. Consultiva de Alto Nivel e
creación y financiamiento implementar una ruta de
de corredores de trabajo para la construcción
conservación ambiental de una categoría de Área de
comunitarios como Conservación comunitaria en
categorías más blandas de territorios de comunidades
conservación en los NARP y su integración al
territorios de las SINAP.
comunidades negras.
En el marco del programa En el marco del programa nacional Se repite con la 33
nacional de Pago por de Pago por Servicios Ambientales,
Servicios Ambientales el las entidades del Sistema Nacional
Ministerio de Ambiente y Ambiental, apoyarán el diseño de
Desarrollo Sostenible - un programa de Pago por Servicios
MADS, con el apoyo de las Ambientales para la preservación,
entidades del Sistema restauración y conservación de
A30
Nacional Ambiental, páramos, bosques, selvas y zonas
apoyarán el diseño estratégicas de los territorios de las
concertado de un comunidades negras,
programa de Pago por afrocolombianas, raizales y
Servicios Ambientales para palenqueras, desde las
la preservación, cosmovisiones de las comunidades
restauración y y promoviendo su implementación.
Página 24 de 184
conservación de páramos,
bosques, selvas y zonas
estratégicas de los
territorios de las
comunidades negras,
palenqueras, desde las
cosmovisiones de las
comunidades y
promoviendo su
implementación.
El MADS en concertación No hay acuerdo Se requiera avanzar en la
con las comunidades reglamentación de la Ley
negras, afrocolombianas, 70/94.
raizales y palenqueras,
construirá la política REPETIDA S3 - S16 - S34
ambiental de las
comunidades Negras,
A31 tomando en consideración
y enmarcada en las
diferentes políticas
ambientales existentes, la
cual será protocolizada en
el marco del Espacio
Nacional de Consulta
Previa de CNARP. Repetido A3 - A16
El MADS en concertación No hay acuerdo El Ministerio de Ambiente y
con las comunidades Desarrollo Sostenible no
negras, afrocolombianas, elabora estudios de impacto
raizales y palenqueras, ambiental.
A32 desarrollará un piloto de
evaluación de impactos (No es competencia del
ambientales, culturales en MADS)
territorios de las
comunidades negras, No hay acuerdo
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palenqueras.
El Gobierno Nacional y las Min ambiente, propone incluir en el Min ambiente, propone incluir Es preciso señalar que la
organizaciones de las PND el siguiente artículo: en el PND el siguiente artículo: reglamentación para la
comunidades NARP aplicación del incentivo de
construirán de manera Artículo xxxxx. Aplicación del Artículo xxxxx. Aplicación del Pago por Servicios
conjunta la propuesta de incentivo de pago por servicios incentivo de pago por servicios Ambientales (PSA) en
reglamentación del Pago ambientales (PSA) en territorios de ambientales (PSA) en territorios de grupos étnicos
por Servicios Ambientales - comunidades negras, Consejos Comunitarios u que se propone para incluir
PSA y otros incentivos de afrocolombianas, raizales y organizaciones de base de en el Plan Nacional de
conservación para las palenqueras. Para el diseño e comunidades negras, Desarrollo 2018-2022
comunidades negras, implementación de proyectos de afrocolombianas, raizales y aborda estrictamente,
afrocolombianas, raizales y PSA en territorios étnicos de que palenqueras. Para el diseño e aspectos como el
palenqueras. Presentarán trata el artículo 3 del Decreto Ley implementación de proyectos reconocimiento de las
esta propuesta ante el 870 de 2017, se aplicará lo de PSA en sus territorios de prácticas tradicionales, la
ENCP una vez entre en establecido por el Decreto 1007 de que trata el artículo 3 del autonomía de los grupos
vigencia la Ley del Plan 2018 y las norma que le modifique Decreto Ley 870 de 2017, se étnicos en sus territorios y la
Nacional de Desarrollo, o complemente, y adicionalmente aplicará lo establecido por el consulta previa; aspectos
A33
para realizar el respectivo se tendrá en cuenta las siguientes Decreto 1007 de 2018 y las generales para la aplicación
proceso de consulta previa consideraciones: norma que le modifique o del incentivo de PSA se
con las comunidades complemente, y consideran en el Decreto ley
NARP y en garantía del 1. Los proyectos de PSA en adicionalmente se tendrá en 870 de 2017 y su
seguimiento al PSA. territorios de comunidades negras, cuenta las siguientes reglamentario, Decreto 1007
afrodescendientes, raizales y consideraciones: de 2018
palenqueras serán de carácter
voluntario entre las partes, 1. Los proyectos de PSA en
reconocerán las prácticas territorios de comunidades
tradicionales de producción, negras, afrodescendientes,
estarán en armonía con los raizales y palenqueras serán
instrumentos de planificación de carácter voluntario entre las
propios y garantizarán la adecuada partes, reconocerán las
participación, autonomía y libre prácticas tradicionales de
autodeterminación de las producción, estarán en
comunidades étnicas. armonía con los instrumentos
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2. Las comunidades negras, de planificación propios y

afrocolombianas, raizales y garantizarán la adecuada
palenqueras serán beneficiarios del participación, autonomía y
incentivo de manera colectiva de libre autodeterminación de las
acuerdo a los procedimientos que comunidades étnicas.
de manera autónoma se 2. Las comunidades negras,
establezcan en sus territorios. afrocolombianas, raizales y
3. La consulta previa del presente palenqueras serán
articulado sobre el incentivo de beneficiarios del incentivo de
pago por servicios ambientales manera colectiva de acuerdo a
servirá de marco para el diseño e los procedimientos que de
implementación de proyectos manera autónoma se
específicos de pago por servicios establezcan en sus territorios.
ambientales en territorios de las 3. La consulta previa del
comunidades negras, presente articulado sobre el
afrocolombianas, raizales y incentivo de pago por servicios
palenqueras. ambientales servirá de marco
para el diseño e
implementación de proyectos
específicos de pago por
servicios ambientales en
territorios de las comunidades
negras, afrocolombianas,
raizales y palenqueras.
Formulación de una Formulación de programas y Repetida S3 - S16 - S31
política ambiental de las proyectos dirigidos a mujeres
mujeres negras, para la Formulación de un Programa negras, afrocolombianas, Se requiera avanzar en la
conservación de la dirigido a mujeres negras, palenqueras y raizales para la reglamentación de la Ley
biodiversidad y la afrocolombianas, palenqueras y conservación de la 70/94.
A34 implementación de raizales para la conservación de la biodiversidad y los bosques en
acciones de conservación biodiversidad y los bosques en reconocimiento al rol que
de bosques, en reconocimiento al rol que asumen asumen las mujeres en la
reconocimiento al rol que las mujeres en la conservación conservación ambiental, la
asumen las mujeres en la ambiental, la reafirmación cultural y reafirmación cultural y la
conservación ambiental, la la protección de la biodiversidad protección de la biodiversidad.
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reafirmación cultural y la
protección de la
biodiversidad.
Ministerio de Ambiente y El Ministerio de Ambiente y El Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible Desarrollo Sostenible, en Desarrollo Sostenible, en
concertara y construirá coordinación con los institutos de coordinación con los institutos
conjuntamente con investigación del SINA, se de investigación del SINA y los
organizaciones y desarrollará un programa para el Consejos Comunitarios ,
autoridades de las conocimiento, recuperación, organizaciones y diferentes
comunidades negras, conservación y propagación de formas organizativas de
afrocolombianas, raizales y especies de flora de alto valor comunidades negras,
palenqueras los proyectos cultural, ecológico, alimenticio y afrocolombianas, raizales y
que permitan la creación medicinal, que permita la palenqueras desarrollará un
A35 de centros botánicos para protección y el fortalecimiento del programa para el
la investigación, conocimiento tradicional y la conocimiento, recuperación,
conservación y restauración del territorio. conservación y propagación
recuperación de plantas de especies de flora de alto
endémicas y medicinales valor cultural, ecológico,
que permitan garantizar la alimenticio, medicinal y de uso
conservación y cosmético, que permita la
revitalización de las protección y el fortalecimiento
practicas medicinales, del conocimiento tradicional y
sitios sagrados y sistemas la restauración del territorio.
propios de producción.
El Ministerio de Ambiente No hay acuerdo No hay acuerdo El Ministerio de Ambiente y
promoverá la articulación Desarrollo Sostenible no
de fuentes de financiación dispone de recursos directos
ambientales, para que se para la constitución de los
articulen en la Fondos de Agua.
A36 estructuración y Estos Fondos se promueven
constitución del Fondo del por iniciativa de los entes
Agua para garantizar la territoriales e inversión
conservación y la privada
protección de la macro
cuenca Pacífico (el MADS no dispone de
Página 28 de 184
recursos para constitución

de fondos)
No hay acuerdo El Ministerio de Ambiente y
Desarrollar pilotos Desarrollo Sostenible no
regionales de evaluación elabora estudios de impacto
de impactos ambientales, ambiental.
A37
culturales en territorios de
las comunidades negras, (el MADS no financia
afrocolombianas, raizales y estudios de impacto
palenqueras No hay acuerdo ambiental)
El MADS creará de manera Los proyectos de conservación y Los proyectos de
conjunta con las producción sostenible que se conservación y producción
organizaciones de las presenten como una alternativa de sostenible que se presenten
comunidades negras una la deforestación en territorios como una alternativa de la
estrategia nacional de priorizados de comunidades deforestación en territorios
corto, mediano y largo NARP, una vez formulados, priorizados de comunidades
plazo para la prevención y viabilizados e inscritos en el banco NARP, una vez formulados,
el control de la de programas y proyectos de viabilizados e inscritos en el
deforestación en territorios inversión nacional, el Min ambiente banco de programas y
de estas comunidades; los los promoverá para acceder a las proyectos de inversión
proyectos que resulten de diferentes fuentes de financiación nacional, el Min ambiente los
A38 dicha estrategia, una vez de orden nacional y de cooperación promoverá para acceder a las
formulados, serán inscritos internacional, entre ellos el Fondo diferentes fuentes de
en el banco de programas Colombia Sostenible, Banco financiación de orden nacional
y proyectos de inversión Mundial, Fondo Noruego, entre y de cooperación
nacional. Estos proyectos otros. internacional, entre ellos el
podrán ser utilizados para Fondo Colombia Sostenible,
acceder a las diferentes Banco Mundial, Fondo
fuentes de financiación de Noruego, entre otros.
orden nacional y de
cooperación internacional,
entre ellos el Fondo
Colombia Sostenible,
Página 29 de 184
Banco Mundial, Fondo

Noruego, entre otros.
El Doctor Diego Dorado manifiesta que dando cumplimiento a la revisión a la que el DNP se comprometió a realizar sobre la asignación
presupuestaria al Ministerio del Interior para el fortalecimiento de los consejos comunitarios y demás formas organizativas de
comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, el Gobierno Nacional se compromete a asignar al Ministerio del Interior,
Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, un valor total indicativo con u n techo de
$500 mil millones de pesos para el diseño e implementación del Programa de Fortalecimiento Organizativo para las comunidades
negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras. Estos recursos se asignarán de forma gradual durante el cuatrenio del P lan,
considerando el Plan Macroeconómico y el Marco Fiscal de Mediano Plazo del Gobierno Nacional.
Concertadamente se define avanzar en el trabajo de los temas pendientes por grupos temáticos con las entidades responsables d e
cada tema. Así pues, una vez retomado el espacio mixto, los Delegados socializan los resultados obtenidos en este proceso de
concertación con las entidades, siendo estos:
C. TERRITORIO:
Código PROPUESTA ENCP PROPUESTA DE GOBIERNO PROPUESTA ACORDADA OBSERVACIONES
Creación del Fondo de

Actualmente, ya se cuenta
Desarrollo Agrario y Rural
con el Fondo de Tierras y
Afro, negro, raizal y
este a su vez integra 2
T1 palenqueros para el No hay acuerdo No hay acuerdo.
subcuentas, una de ellas
acceso, formalización,
para comunidades étnicas.
compra y adjudicación de
tierras a las CNARP que
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ejercen ocupación Aclaración: la subcuenta de

ancestral y/o tradicional en grupos étnicos internamente
diversas zonas del país en tiene diferenciados los
el marco del artículo 18 del recursos con destinación
Decreto 902 de 2017 “Por específica para las
el cual se adoptan medidas comunidades negras,
para facilitar la afrocolombianas, raizales y
implementación de la palenqueras y de las
Reforma Rural Integral comunidades indígenas.
contemplada en el Acuerdo
Final en materia de tierras,
específicamente el
procedimiento para el
acceso y formalización y el
Fondo de Tierras".
• Destinar el 30% de los
recursos monetarios del
Fondo de Tierras para la
Reforma Rural Integral a la
dotación de tierras a
comunidades negras,
T2 No hay acuerdo No hay acuerdo. T2
palenqueras de
conformidad con el
parágrafo 1º del artículo 18
del Decreto Ley 902 de
2017.
Implementar el Plan T3.1. Con la Subcomisión de T3.1. Con la Subcomisión de
De acuerdo a lo establecido
Especial acceso a tierra y Territorios de la Comisión Territorios de la Comisión
en la ley 70 de 1993 y el
formalización con destino a Consultiva de Alto Nivel y la ANT, Consultiva de Alto Nivel y la
Decreto 1745 de 1995, el
la constitución, creación, se concertará un plan de choque ANT, se concertará un plan de
T3 único procedimiento
saneamiento, ampliación, para atender el rezago de las 280 choque para atender el rezago
administrativo habilitado
titulación y restructuración solicitudes de titulación colectiva de solicitudes de titulación
para el reconocimiento de
de territorios ocupados o para comunidades negras, colectiva para comunidades
derechos territoriales a favor
poseídos ancestral y/o teniendo en cuenta la capacidad negras, teniendo en cuenta la
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tradicionalmente de operativa y presupuestal de la ANT. capacidad operativa y de comunidades Negras, es

conformidad con el Decreto T3.2. El MADR, la ANT y la presupuestal de la ANT. la titulacion colectiva.
Ley 902 de 2017, la Ley 21 Subcomisión de Territorios de la T3.2. El MADR, la ANT y la
de 1991, la Ley 70 de 1993. Comisión Consultiva de Alto Nivel Subcomisión de Territorios de
revisarán la pertinencia del marco la Comisión Consultiva de Alto
jurídico existente sobre titulación Nivel revisarán la pertinencia
colectiva, en relación con los del marco jurídico existente
procedimientos especiales de sobre titulación colectiva, en
saneamiento, ampliación y relación con los
reestructuración de titulaciones procedimientos especiales de
colectivas. saneamiento, ampliación y
T3.3. Terminar de abordar los reestructuración de
temas del Estatuto Raizal en el titulaciones colectivas.
marco de la consulta previa. T3.3. El Gobierno Nacional
(mininterior) se compromete
en el primer semestre de
2019, a continuar con la
Consulta Previa del Estatuto
Raizal en el marco del decreto
1211 de 2018.
D. SALUD:

El Ministerio de Salud, en el marco El Ministerio de Salud en el
Estructuración y
del Espacio Nacional de Consulta marco de la consulta previa
Construcción a través de la
Previa y la comisión tercera, del Plan Nacional de
consulta previa en el
diseñara, concertara y Desarrollo 2018 - 2022, en
S1 ENDCP del sistema de
protocolizara los lineamientos de conjunto con el espacio
seguridad social en salud
atención integral en salud con nacional de la consulta previa
para las comunidades
enfoque diferencial étnico para las construirá los lineamientos a
NARP en aplicación de la
comunidades NARP, donde se través de los actos
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sentencia C-864- definan los principios, actividades, administrativos que

2008.(proyecto de ley) actores institucionales y corresponda para establecer
responsabilidades, para que las el enfoque étnico para las
rutas de atención en salud para comunidades negras,
estas comunidades estén acordes afrocolombianas, raizales y
a sus usos y costumbres, en palenqueras en los
armonización con el Sistema programas, planes y proyectos
General de Seguridad Social en del sector salud que se vayan
Salud -SGSSS a ejecutar en los territorios de
estas comunidades sean
urbanos o rurales.
El Ministerio de Salud en el
marco de la consulta previa
del Plan Nacional de
Desarrollo 2018 - 2022, en
conjunto con el espacio
El Ministerio de Salud y Protección
nacional de la consulta previa
Formulación, Social, en el marco de la comisión
construirá los lineamientos a
estructuración y ejecución tercera del Espacio Nacional de
través de los actos
de los planes de salud de Consulta Previa, construirá las
administrativos que
intervención colectiva con orientaciones para la inclusión del
S2 corresponda para establecer
enfoque diferencial para las enfoque diferencial étnico en los
el enfoque étnico diferencial
comunidades negras, planes de intervenciones
para las comunidades negras,
Afrocolombianas, raizales y colectivas, en el marco de las
palenqueras. competencias de las entidades
palenqueras en la formulación,
territoriales
ejecución y evaluación de los
planes territoriales de salud y
los planes de salud de
intervenciones colectivas que
establece la ley.
Formulación, El Ministerio de Salud y Protección El Ministerio de Salud en el
estructuración y ejecución Social, en el marco de la comisión marco de la consulta previa
S3 de los planes territoriales tercera del Espacio Nacional de del Plan Nacional de
de salud con enfoque Consulta Previa, construirá las Desarrollo 2018 - 2022, en
diferencial étnico para las orientaciones para la inclusión del conjunto con el espacio
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comunidades negras, enfoque diferencial étnico en los nacional de la consulta previa

Afrocolombianas, raizales y planes territoriales de salud en el construirá los lineamientos a
palenqueras marco de las competencias de las través de los actos
entidades territoriales administrativos que
corresponda para establecer
el enfoque étnico diferencial
palenqueras en la formulación,
ejecución y evaluación de los
planes territoriales de salud y
los planes de salud de
intervenciones colectivas que
establece la ley.
Aplicación al fondo de
investigación en salud del El Ministerio de Salud
El Ministerio de Salud incorporará
enfoque diferencial para las incorporará el enfoque
el enfoque diferencial étnico en la
comunidades negras, diferencial étnico para las
postulación y selección de
S4 afrocolombianas, raizal y comunidades negras,
proyectos de investigación
palenqueras, para la afrocolombianas, raizales y
presentados por y para las
presentación de proyectos palenqueras al fondo de
comunidades NARP
de estudio e investigación investigación en salud.
para las NARP
Dentro de los lineamientos de
Formulación, Dentro de los lineamientos de atención integral en salud con
estructuración y ejecución atención integral en salud conenfoque diferencial étnico para
de la política pública para la enfoque diferencial étnico para las
las comunidades Negras,
S5 protección de los saberes comunidades NARP se
Afrocolombianas, Raizales
ancestrales en medicina incorporarán de los saberes Palenqueras se incorporarán
tradicional, sobadores, ancestrales en medicina
los saberes y medicina
parteras. tradicional, parteras y sabedores
ancestral, parteras, sobadores
y etnobotánica.
El Gobierno a través de los Para la inscripción al programa se El Gobierno Nacional a través El programa Colombia
S6
Ministerio de Salud, incluirá la variable de pertenencia del Ministerio del Trabajo Mayor está presente en
Trabajo y el Programa étnica para identificar el porcentaje incluirá como variable para la todos los municipios
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Colombia Mayor, de población Negra, inscripción al Programa colombianos, a través del

garantizara el otorgamiento Afrodescendiente, Raizal y Colombia Mayor, la variable mismos se busca aumentar
del subsidio económico a Palenquera que se atiende a través de enfoque diferencial étnico la protección de los adultos
adultos mayores del mismo. para identificar la población mayores que se
pertenecientes a las negra, afrocolombiana, raizal y encuentran
comunidades negras, Palenquera, para acceder a desamparados, que no
afrocolombianas, raizales y los mismos beneficios de la cuentan con una pensión o
palenqueras que se población general del viven en la indigencia o en
encuentran desamparados, programa. la extrema pobreza; por
que no cuentan con una medio de la entrega de un
pensión o viven en la subsidio económico. Los
indigencia o en la extrema requisitos para acceder al
pobreza. programa son: ser
colombiano, tener como
mínimo tres años menos
de la edad que rija para
adquirir derechos de
pensión a la vejez de la
afiliación al sistema
general de pensiones,
estar clasificado en los
niveles 1 o 2 del SISBEN y
carecer de rentas o
ingresos suficientes para
subsistir. Se trata de
personas que se
encuentren en una de
estas condiciones: viven
solas y su ingreso mensual
no supera medio salario
mínimo legal mensual
vigente, o viven en la calle
y de la caridad pública, o
viven con la familia y el
ingreso familiar es inferior o
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igual al salario mínimo

mensual vigentes, viven en
un centro de bienestar del
adulto mayor, o asisten
como usuarios a un centro
diurno, haber residido
durante los últimos 10 años
en el territorio nacional.
El Ministerio de Salud
vinculará mediante un
Crear e implementar una
El Ministerio de Salud vinculará lineamiento técnico
ruta de atención integral
mediante un lineamiento técnico concertado en el espacio
para la prevención y
concertado en la comisión tercera nacional de consulta previa, el
atención a población
del espacio nacional de consulta enfoque diferencial para las
víctima de salud mental
previa, el enfoque diferencial para comunidades Negras,
S7 para alcoholismo,
las comunidades NARP en las Afrocolombianas, Raizales y
drogadicción, violencia
rutas de atención integral en salud Palenqueras en las rutas de
sexual, violencia
para violencias, problemas y atención integral en salud para
intrafamiliar, suicidios y
trastornos mentales y consumo de violencias, problemas y
depresión para las
sustancias psicoactivas trastornos mentales y
comunidades NARP
consumo de sustancias
psicoactivas
Las Direcciones Territoriales
Las Direcciones Territoriales de
de Salud, como entidades
Salud, como entidades
competentes, con el apoyo del
competentes, con el apoyo del
Mejoramiento y dotación Ministerio de Salud y
Ministerio de Salud y Protección
(física, administración de Protección Social, gestionarán
Social, gestionarán el
fortalecimiento de el mejoramiento de la
mejoramiento de la infraestructura
S8 capacidades) de la infraestructura y dotación en
y dotación en salud en territorios
infraestructura en salud en salud en territorios con
con comunidades NARP, en el
los territorios de las comunidades NARP, en el
contexto de lo determinado y
Comunidades NARP contexto de lo determinado y
aprobado en el Programa Territorial
aprobado en el Programa
de Reorganización Rediseño y
Territorial de Reorganización
Modernización de redes de las
Rediseño y Modernización de
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Empresas Sociales del Estado - redes de las Empresas

ESE Sociales del Estado - ESE
Teniendo en cuenta la
solicitud y aclarando que la
misma se enfoca en
términos generales a la
inclusión social de PcD y
Dentro de los lineamientos de
no únicamente a
atención integral en salud con
programas de salud, dado
enfoque diferencial étnico para las
que en principio la solicitud
comunidades NARP, se
está orientada al Ministerio
incorporarán los componentes de Dentro de los lineamientos de
de Salud, es pertinente
discapacidad y rehabilitación en las atención integral en salud con
indicar que
rutas de atención en salud para enfoque diferencial étnico para
Desde el Ministerio del
estas comunidades de acuerdo a las comunidades Negras
EL GOBIERNO Interior, como ente rector
sus usos y costumbres Afrocolombianas Raizales y
DISEÑARA, E del Sistema Nacional de
Palenqueras, se incorporarán
S9 IMPLEMENTARA UN Discapacidad se coordina
El Ministerio del interior en los componentes de
PROGRAMA DE la implementación de la
coordinación con los actores discapacidad y rehabilitación
ATENCION DE Política Publica de
nacionales del sistema nacional de en las rutas de atención en
ATENCION PARA EL Discapacidad, tanto a nivel
discapacidad formulará un salud para estas comunidades
DESARROLLO INTEGRAL nacional como territorial,
documento de lineamientos que de acuerdo a sus usos y
DE LA PAD DE LAS para que se realicen
contemple la inclusión de las PcD costumbres
COMUNIDADES NARP acciones encaminadas a la
con enfoque diferencial en los
COMO SUJETO garantía de derechos e
planes y programas sectoriales e
ESPECIAL DE inclusión social de la
intersectoriales en el marco de sus
DERECHOS EN EL Población con
competencias
MARCO DE LA Discapacidad.
CONVENCION SOBRE Así mismo, en la ley 1145
LOS DERECHOS DE PCD de 2007, se establece en el
DE NACIONES UNIDAS Artículo 15°. Organícese
LEY 1346 DEL 2009 en los municipios y
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localidades distritales los

comités de discapacidad
CMD y CLD como nivel de
deliberación, construcción
seguimiento y verificación
de la puesta en marcha de
las políticas, estrategias y
programas que garanticen
la integración social de las
personas con y en
situación de discapacidad.
Implementar programa en El ministerio de salud en el
salud (SAMII-PISICONSA) marco de la consulta previa
para población rural y El Ministerio de Salud formulará del Plan Nacional de
urbana dispersa con lineamientos para la incorporación Desarrollo 2018 - 2022, en
enfoque diferencial étnico del enfoque diferencial étnico en conjunto con el espacio
para las comunidades los planes, programas e nacional de la consulta previa
negras, afrocolombianas, intervenciones para la atención construirá los lineamientos a
raizales y palenqueras a la integral en salud de la población través de los actos
vez dar cumplimiento a los rural y urbana dispersa para las administrativos que
S10 procesos de participación a comunidades negras corresponda para establecer
las comunidades negras, ,afrocolombianas, raizales y el enfoque étnico diferencial
afrocolombianas, raizales y palenqueras, a la vez dar para las comunidades negras,
palenqueras en el marco de cumplimiento a los procesos de afrocolombianas, raizales y
la resolución 0518 en los participación a las comunidades palenqueras en la formulación,
planes de intervenciones negras, afrocolombianas ,raizales y ejecución y evaluación de los
colectivas (pic) para la palenqueras en el marco de las planes territoriales de salud y
formulación y ejecución de competencias institucionales los planes de salud de
las agendas territoriales de intervenciones colectivas que
salud con enfoque étnico. establece la ley.
• El Gobierno a través del La CISAN concertará con la La Comisión Intersectorial de
DPS garantizara la comisión tercera del Espacio Seguridad Alimentaria y
S11 implementación de Nacional de Consulta Previa, con Nutricional - CISAN
estrategias y programas base en la normatividad vigente y el concertará con el Espacio
diferenciales alimentación enfoque de derechos, un capítulo Nacional de Consulta Previa,
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y nutrición previa consulta y para las comunidades negras, con base en la normatividad
salvaguarda de la afrocolombianas, raizales y vigente y el enfoque de
autonomía de las palenqueras en el Plan Nacional de derechos, un capítulo para las
comunidades negras, Seguridad Alimentaria y Nutricional comunidades negras,
afrocolombianas, raizales y afrocolombianas, raizales y
palenqueras. palenqueras en el Plan
Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional
E. ICBF:

La CIPI, en conjunto con el SNBF,
La CIPI en conjunto con el
orientará y acompañará a los
Estructuración de la SNBF y el espacio nacional de
gobiernos locales para que en las
política de la primera consulta previa, a través de la
instancias propias del SNBF, se
infancia para las comisión correspondiente, en
incorporen de manera participativa
comunidades negras, un espacio técnico, adecuarán
en las políticas de primera infancia,
afrocolombianas raizales y las líneas de acción
ofertas institucionales y sociales
palenqueras a través de reconociendo e incorporando
que respondan a las necesidades
I1 un procesos de consulta la perspectiva de diversidad y CIPI
de las comunidades negras,
previa con el espacio enfoque diferencial de las
nacional de consulta comunidades negras,
palenqueras, de acuerdo con las
apoyados con base a los afrocolombianas, raizales y
líneas de acción de la Política
establecido en la ley palenqueras, en la
(gestión territorial, calidad y
1804/2016 articulo 9 implementación, seguimiento
pertinencia, seguimiento y
parágrafo 3ro y evaluación de la política
evaluación, y movilización social -
pública de primera infancia.
Artículo 9 de la Ley 1804 de 2016).
Estructuración y El ICBF concertará con las El ICBF concertará con el
Construcción de los comunidades en los territorios, los espacio nacional de consulta
I2 programas de Territorios componentes técnicos de la oferta previa, a través de la comisión
étnicos con bienestar, de acompañamiento familiar y correspondiente, en un
generaciones con comunitario, y la oferta de espacio técnico, los
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bienestar y familias con Generaciones Étnicas con componentes técnicos de los

bienestar a través de la Bienestar, o las modalidades que programas de promoción y
consulta previa en el las reemplace, con enfoque prevención étnicos de las
ENDCP para la aplicación diferencial étnico para las Direcciones de Niñez y
del enfoque étnico de las comunidades negras, Adolescencia, Familias y
comunidades negras, afrocolombianas, raciales y Comunidades, que atienden
afrocolombianas raizales y palenqueras. población negra,
palenqueras. afrocolombiana, racial y
Palenquera.
El ICBF y el Ministerio de El ICBF y el Ministerio de
Educación Nacional, de manera Educación Nacional, de
articulada en el marco del CIPI, manera articulada en el marco
fomentarán el acceso a servicios de la CIPI, fomentarán el
fortalecimiento de la
de educación inicial en el marco de acceso a servicios de
política pública de primera
la atención integral a la primera educación inicial con enfoque
infancia hacia las
infancia, con perspectiva de diferencial étnico de las
comunidades negras,
I3 diversidad étnica en las comunidades negras,
afrocolombianas, raizales
comunidades negras, afrocolombianas, raizales y
y palenqueras para
afrocolombianas, raizales y palenqueras. Para el caso del
garantizar la ampliación
palenqueras. ICBF, esta acción se
de cobertura
Para el caso del ICBF, está acción adelantará en concordancia
se adelantará en concordancia con con los criterios de
los criterios de focalización focalización establecidos para
establecidos para tal fin. tal fin.
El ICBF y el espacio nacional
El Gobierno a través del
de consulta previa de la
ICBF y demás entidades
población negra,
competentes previa El ICBF buscará el espacio con las
afrocolombiana, raizal y
concertación Espacio instancias técnicas de la población
Palenquera, a través de la
Nacional de Consulta negra, afrocolombiana, raizal y
I4 comisión correspondiente, en
Previa y la Comisión Palenquera, para el desarrollo del
un espacio técnico, trabajarán
Consultiva de Alto Nivel, capítulo étnico afro de la política
el desarrollo del capítulo
adoptara el capítulo negro, pública de infancia y adolescencia.
étnico afro de la política
afrocolombiano, raizal y
pública de infancia y
palenqueros de la Política
adolescencia.
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Nacional de Infancia y
adolescencia.
El Gobierno a través de
Colombia Joven y Ministerio del
Colombia Joven y demás
Interior garantizará la inclusión del
entidades competentes En el proceso de la
capítulo de política pública de
apropiara los recursos formulación de la Política
juventud para comunidades
requeridos para acordar Pública de juventud, Colombia
Negras, Afrocolombiano, Raizal y
con el Espacio Nacional y Joven y Ministerio del Interior
Palenqueras, se diseñará una hoja
I5 la Comisión Consultiva de garantizará la construcción de I5
de ruta que tenga en cuenta el
Alto Nivel la construcción un capitulo para los jóvenes de
delegado joven designado en cada
e inclusión de un capitulo las comunidades Negras,
departamento y distrito para el
negro, afrocolombiano, Afrocolombianas, Raizales y
espacio nacional de consulta y en
raizal y palenquero en la Palenqueras.
el marco del Sistema Nacional de
política pública de
Juventud.
juventud.
El Gobierno a través del El ICBF promoverá la
El ICBF en el marco de sus
ICBF y con la participación participación efectiva de las
competencias garantizará la
del Espacio Nacional de organizaciones negras,
concertación con la comisión
Consulta Previa y la afrocolombianas, raizales y
tercera o a quien deleguen y la
Comisión Consultiva de palenqueras del nivel
posterior aprobación en la instancia
Alto Nivel concertara la ya está recogido en los nacional, que sean
I6 nacional, las acciones de política
adopción de acciones de acuerdos anteriores representativas y trabajen
pública dirigidas a la primera
política pública orientadas por la protección integral, en
infancia, infancia y adolescencia de
a la primera infancia, la "Mesa para la
las comunidades negras,
infancia y adolescencia en incorporación del enfoque
garantía del enfoque étnico en los instrumentos de
palenqueras.
diferencial negro, política pública relacionados
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afrocolombiano, raizal y con la primera infancia, la

palenquero. infancia y adolescencia y las
familias".
El Gobierno a través del ICBF

garantizará la implementación
de una oferta de
1. El Gobierno a través del ICBF
acompañamiento familiar y
garantizará la implementación de
comunitario con enfoque
una oferta de acompañamiento
diferencial étnico, en los 32
familiar y comunitario con enfoque
I7 Departamentos y el Distrito de
diferencial étnico, en los 32
Bogotá, buscando fortalecer la
Departamentos y el Distrito de
cobertura de acuerdo a la
Bogotá.
El Gobierno a través del disponibilidad de recursos
ICBF garantizara el para las comunidades negras,
desarrollo de los afrocolombianas, raizales y
Programas de palenqueras.
Generaciones Étnicas con El Gobierno a través del ICBF
Bienestar (GEB) y garantizará el desarrollo del
Territorios Étnicos con Programa Generaciones
Bienestar (TEB) en los 32 Étnicas con Bienestar o la
Departamentos y el 2. El Gobierno a través del ICBF modalidad que lo reemplace,
Distrito de Bogotá. garantizará el desarrollo del en el marco de la política de
Programa Generaciones Étnicas infancia y adolescencia con
I7 con Bienestar (GEB) o la enfoque diferencial étnico, en
modalidad que la reemplace, desde los territorios priorizados,
acciones de promoción y buscando fortalecer la
prevención en el marco de la cobertura de acuerdo con la
política para contribuir al desarrollo disponibilidad de recursos
de los NNA con enfoque diferencial para las comunidades negras,
étnico, en los 31 Departamentos y afrocolombianas, raizales y Debe realizarse en conjunto
el Distrito de Bogotá. palenqueras. con el Ministerio de Salud
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La Comisión Intersectorial de
DPS y demás entidades
Seguridad Alimentaria y
competentes y con
Nutricional - CISAN
sujeción al ordenamiento
concertará con el Espacio
jurídico vigente, La CISAN concertará con la
Nacional de Consulta Previa,
concertara con el Espacio comisión tercera del espacio
con base en la normatividad
Nacional de Consulta nacional de consulta previa, con
I8 vigente y el enfoque de
Previa y la Comisión base en la normatividad vigente y el
derechos, un capítulo para las
Consultiva de Alto Nivel un enfoque de derechos, un capítulo
comunidades negras,
capítulo negro, para las comunidades negras,
afrocolombiano, raizal y afrocolombianas, raizales y
palenqueras en el Plan
palenquero en el plan palenqueras en el Plan Nacional de
Nacional de Seguridad
nacional de seguridad Seguridad Alimentaria y
Alimentaria y Nutricional
alimentaria y nutricional. Nutricional.
F. EDUCACIÓN:
El Ministerio de Educación
Nacional garantiza la
Garantizar el acceso y Nacional garantizará la gratuidad e
gratuidad e implementa
permanencia en sistema implementará estrategias de
estrategias de acceso y
educativo de los niños y acceso y permanencia en los
permanencia en los niveles
E1 niñas y jóvenes de las niveles de preescolar básica y
de preescolar básica y media
comunidades negras media a los niños, niñas y jóvenes
a los niños, niñas y jóvenes
Afrocolombianas Raizal y de las comunidades negras,
de las comunidades negras,
Palenqueras. afrocolombianas, raizales y
palenqueras.
palenqueras.
Garantizar que los niños y El Ministerio de Educación La propuesta se abarca en
niñas y jóvenes de las Nacional garantizará que los niños E1
E2 No hay acuerdo
comunidades negras y niñas y jóvenes de las
Afrocolombianas Raizal y comunidades negras El Ministerio de Educación
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Palenqueras tengan acceso Afrocolombianas Raizales y Nacional garantiza que los

a un sistema educativo Palenqueras tengan acceso a un niños y niñas y jóvenes de
gratuito y obligatorio de sistema educativo gratuito y de las comunidades negras
calidad. calidad. Afrocolombianas Raizales y
Palenqueras tengan acceso
a un sistema educativo
gratuito y de calidad.
Nacional fortalece el Fondo
Reestructurar del fondo de Nacional fortalecerá el Fondo de
de Comunidades Negras de
créditos condonables del Comunidades Negras de créditos
créditos condonables del
ICETEX, a fin ampliar su condonables del ICETEX para la
ICETEX para ampliar la
E3 cobertura y mejorar la ampliar la cobertura y acceso a la
cobertura y acceso a la
atención de los usuarios de educación superior de las
educación superior de las
las comunidades de la comunidades de las comunidades
comunidades negras,
población NARP negras, afrocolombianas, raizales y
palenqueras.
palenqueras.
Nacional se compromete a
Se dispondrá de un programa de
Garantizar la gratuidad, el implementar un programa
acceso, permanencia y graduación
acceso y permanencia y de acceso, permanencia y
a la educación para las
graduación, en la educación graduación a la educación
comunidades Negras
superior para comunidades superior del nivel profesional
E4 Afrocolombianas, raizal y
Negras Afrocolombianas, para las comunidades
palenqueras con un esquema de
raizal y palenqueras en las Negras Afrocolombianas,
gratuidad en las instituciones de
universidades públicas del raizal y palenqueras con un
educación superior públicas del
país. esquema de gratuidad en las
país
instituciones de educación
superior públicas del país
Promover estrategias que El Ministerio de Educación El Ministerio de Educación
garanticen igualdad de Nacional promoverá estrategias Nacional promueve
oportunidades en el acceso que garanticen igualdad de estrategias que garanticen
E5
a educación de calidad, en oportunidades en el acceso a igualdad de oportunidades
los distintos niveles, educación de calidad, en los en el acceso a educación de
independientemente de las distintos niveles, calidad, en los distintos
Página 44 de 184
condiciones independientemente de las niveles, independientemente

socioeconómicas de los condiciones socioeconómicas de de las condiciones
niños, niñas, adolescentes, los niños, niñas, adolescentes, socioeconómicas de los
jóvenes y adulto de las jóvenes y adulto de las niños, niñas, adolescentes,
comunidades negras comunidades negras, jóvenes y adulto de las
afrocolombianas raizal y afrocolombianas, raizales y comunidades negras,
palenqueras palenqueras. afrocolombianas, raizales y
palenqueras.
Nacional, construye
El Ministerio de Educación lineamientos técnicos y
El Gobierno a través del Nacional, construirá lineamientos financieros para la
Ministerio de Educación y técnicos y financieros para la construcción de las canastas
previa consulta con el construcción de las canastas educativas en las entidades
Espacio Nacional de educativas en las entidades territoriales en las que
Consulta Previa, construirá territoriales en las que existan existan territorios colectivos,
un lineamiento técnico y territorios colectivos, tradicionales tradicionales y/o ancestrales
financiero para canastas y/o ancestrales y zonas urbanas de y zonas urbanas de
E6
educativas en los territorios asentamiento de comunidades asentamiento de
colectivos, tradicionales y/o negras, afrocolombianas, raizales y comunidades negras,
ancestrales y zonas palenqueras. Estos lineamientos afrocolombianas, raizales y
urbanas de asentamiento de serán concertados desde las palenqueras. Estos
comunidades negras, entidades territoriales con las lineamientos serán
afrocolombianas, raizales y comunidades negras, concertados desde las
palenqueras afrocolombianas, raizales y entidades territoriales con
palenqueras las comunidades negras,
palenqueras
El Ministerio de Educación El Ministerio de Educación El Ministerio de Educación
Nacional fomentará el Nacional de manera articulada e Nacional de manera
acceso a servicios de intersectorial con las entidades articulada e intersectorial
E7 educación inicial con miembros de la Comisión con las entidades miembros
enfoque diferencial étnico Intersectorial de Primera Infancia de la Comisión Intersectorial
de las comunidades negras definirá la línea técnica y fomentará de Primera Infancia definirá
afrocolombianas raizal y el acceso a servicios de educación la línea técnica y fomentará
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palenqueras en los distintos inicial con enfoque diferencial el acceso a servicios de

territorios étnico de las comunidades negras, educación inicial con
afrocolombianas, raizales y enfoque diferencial étnico de
palenqueras en los distintos las comunidades negras,
territorios a través de la afrocolombianas, raizales y
construcción de referentes palenqueras en los distintos
conceptuales, pedagógicos y territorios a través de la
metodológicos que promuevan el construcción de referentes
reconocimiento de su identidad conceptuales, pedagógicos y
cultural como derecho fundamental metodológicos que
en su desarrollo integral. promuevan el
reconocimiento de su
identidad cultural y ancestral
como derecho fundamental
en su desarrollo integral.
Nacional implementará Nacional implementará programas Nacional implementará
programas de atención de atención educativa a programas de atención
educativa a comunidades comunidades negras educativa a comunidades
E8
negras afrocolombianas afrocolombianas raizal y negras afrocolombianas
raizal y palenquera en el palenquera en el marco de la raizal y palenquera en el
marco de la política pública política pública de infancia y marco de la política pública
de infancia y adolescencia adolescencia de infancia y adolescencia
El ministerio de educación El Ministerio de Educación
El Ministerio de Educación en
nacional en concertación en concertación y
concertación y coordinación con el
con las comunidades coordinación con el SENA
SENA desarrollará formación en
negras afrocolombianas, desarrolla formación en
turismo y desarrollo sostenible, en
raizal y palenquera turismo y desarrollo
las instituciones educativas que
diseñara e implementación sostenible, en las
E9 cuentan con articulación en la
de currículos en temas de instituciones educativas que
media, para los territorios con
turismo y desarrollo cuentan con articulación en
mayor pertinencia y presencia de
sostenible que permita el la educación media, para los
comunidades negras
fortalecimiento de territorios con mayor
afrocolombianas, raizal y
trayectorias laborales en pertinencia y presencia de
palenquera
estudiantes de educación comunidades negras
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media (articulación afrocolombianas, raizal y

educación media y superior) palenquera
El Ministerio de Educación Nacional en el marco del
Nacional en el marco del estatuto autónomo de
Nacional en el marco del estatuto
estatuto de profesionalización de
de profesionalización de docentes
profesionalización de docentes etnoeducadores,
etnoeducadores, fortalecerá la
docentes etnoeducadores, fortalecerá la etnoeducación,
etnoeducación, la lenguas nativas,
fortalecerá la la lenguas nativas, y la
y la enseñanza de la historia de la
etnoeducación, las lenguas enseñanza de la historia de
diáspora africana, resaltando las
nativas, y la enseñanza de la diáspora africana,
figuras de los lideres
la historia de la diáspora resaltando las figuras de los
E10 afrodescendientes, mediante
africana, resaltando las lideres afrodescendientes,
vinculación y cualificación de
figuras de los líderes mediante vinculación y
docentes y directivos docentes en
afrodescendientes, cualificación de docentes y
todas las Instituciones de
mediante vinculación y directivos docentes en todas
Educación Oficial en los niveles de
cualificación de docentes y las Instituciones de
preescolar, básica y media para las
directivos docentes en las Educación Oficial en los
que aplique el estatuto
principales ciudades del niveles de preescolar, básica
mencionado, en todo el territorio
país con presencia de y media para las que aplique
nacional.
comunidades negras. el estatuto mencionado, en
todo el territorio nacional.
Nacional en el marco del El Ministerio de Educación
Nacional implementa una
modelo de formación para la Nacional implementará una
estrategia de cualificación
ciudadanía y la convivencia estrategia de cualificación para la
para la ciudadanía y la
implementará acciones ciudadanía y la convivencia
convivencia orientada a
E11 orientadas a prevenir la orientada a prevenir la
prevenir la discriminación y
discriminación y el racismo a discriminación y el racismo a través
el racismo a través de la
través de la formación de de la formación a docentes,
formación a docentes,
docentes, sabedores, y directivos y docentes
directivos y docentes
directivos docentes etnoeducadores.
etnoeducadores.
etnoeducadores
E12
Nacional diseñará las Nacional diseñará las orientaciones Nacional diseñará las
Página 47 de 184
orientaciones o o lineamientos para prevenir el orientaciones o lineamientos

lineamientos para prevenir racismo y la discriminación en las para prevenir el racismo y la
el racismo y la instituciones educativas y discriminación en las
discriminación en las etnoeducativas de comunidades instituciones educativas y
instituciones educativas y negras afrocolombianas, raizales y etnoeducativas de
etnoeducativas de palenqueras, en concertación con comunidades negras
comunidades negras ellas afrocolombianas, raizales y
afrocolombianas, raizales y palenqueras, en
palenqueras, en concertación con ellas, en el
concertación con ellas marco de lo establecido en el
capítulo sexto de la ley 70 del
1993
Garantizar la financiación de
la ruta metodológica de
Garantizar la ruta metodológica de
Garantizar la expedición e consulta previa para
consulta previa para presentar el
implementación del estatuto presentar el proyecto de Ley
proyecto de Ley que conduzca a la
autónomo de que conduzca a la
expedición e implementación del
profesionalización para expedición e implementación
estatuto de profesionalización para
docentes y directivos del estatuto de
E13 docentes y directivos docentes
docentes etnoeducadores profesionalización para
etnoeducadores de las
de las comunidades Negras, docentes y directivos
comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizal y docentes etnoeducadores de
Afrocolombianas, Raizal y
Palenquera al servicio del las comunidades Negras,
Palenquera al servicio del Estado
Estado colombiano. Afrocolombianas, Raizal y
colombiano.
Palenquera al servicio del
Estado colombiano.
Garantizar la vinculación En el marco de la expedición e En el marco de la expedición
y/o nombramiento de implementación del estatuto de e implementación del
docentes y directivos profesionalización para docentes y estatuto de
docentes, sabedores y directivos docentes profesionalización para
E14 docentes auxiliares de etnoeducadores de las docentes y directivos
lengua nativa de comunidades negras, docentes etnoeducadores de
comunidades Negras afrocolombianas, raizales y las comunidades negras,
Afrocolombianas, raizal y palenqueras, se adelantará la afrocolombianas, raizales y
palenqueros. vinculación de los perfiles que allí palenqueras, se adelanta la
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se definan incluidos los de lengua vinculación de los perfiles

nativa para la educación de las que allí se definan incluidos
comunidades negras, los de lengua nativa para la
afrocolombianas, raizales y educación de las
palenqueras. comunidades negras,
palenqueras.
En el marco de la expedición
e implementación del
El Gobierno a través del En el marco de la expedición e
estatuto de
Ministerio de Educación y implementación del estatuto de
profesionalización para
previa consulta con el profesionalización para docentes y
docentes y directivos
Espacio Nacional de directivos docentes
docentes etnoeducadores de
Consulta Previa, etnoeducadores de las
las comunidades Negras,
reglamentara el ingreso y el comunidades Negras,
proceso de designación Afrocolombianas, Raizal y
E15 Palenquera, se adelanta el
comunitaria de personal Palenquera, se adelantará el
ingreso y el proceso de
auxiliar en lengua nativa ingreso y el proceso de vinculación
vinculación de personal
palenquera y raizal al de personal auxiliar en lengua
auxiliar en lengua nativa
servicio educativo de nativa palenquera y raizal al
palenquera y raizal al
conformidad con el servicio educativo de conformidad
servicio educativo de
parágrafo del artículo 20 de con el parágrafo del artículo 20 de
conformidad con el
la Ley 1381 de 2010. la Ley 1381 de 2010.
parágrafo del artículo 20 de
la Ley 1381 de 2010.
Garantizar la El Ministerio de Educación El Ministerio de Educación
implementación de la Nacional diseñará orientaciones Nacional formula e
Etnoeducación y la catedra para promover el desarrollo de la implementa un plan para
de estudios catedra de estudios promover el desarrollo de la
afrocolombianos y su afrocolombianos en catedra de estudios
E16 articulación al currículo en establecimientos públicos y afrocolombianos en
los establecimientos privados. Así mismo, acompañará establecimientos públicos y
educativos estatales y con asistencia técnica a los privados. Así mismo,
privados atendiendo lo establecimientos educativos acompaña con asistencia
dispuesto en el artículo 39 etnoeducadores para asegurar la técnica a los
de la Ley 70 de 1993. reorganización Curricular establecimientos educativos
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atendiendo lo dispuesto en el etnoeducadores para

artículo 39 de la Ley 70 de 1993. asegurar la reorganización
Curricular atendiendo lo
dispuesto en el artículo 39 de
la Ley 70 de 1993.
Nacional garantiza la
Garantizar los procesos de El Ministerio de Educación
asistencia técnica a las
resignificación de los Nacional garantizará la asistencia
entidades territoriales en los
Proyectos Educativos técnica a las entidades territoriales
procesos de resignificación
institucionales a Proyectos en los procesos de resignificación
de los Proyectos Educativos
etnoeducativos de los Proyectos Educativos
institucionales a Proyectos
Comunitarios en institucionales a Proyectos
E17 etnoeducativos
establecimientos etnoeducativos Comunitarios en
Comunitarios en
etnoeducativos que establecimientos etnoeducativos
establecimientos
atienden población con que atienden población con
etnoeducativos que atienden
presencia de comunidades presencia de comunidades Negras,
población con presencia de
Negras, Afrocolombianas, Afrocolombianas, raizal y
comunidades Negras,
raizal y palenqueras. palenqueras.
Afrocolombianas, raizal y
palenqueras.
Esta propuesta está
contenida en otras
propuestas
Garantizar el diseño de las
orientaciones y
Nacional garantizará el diseño de El Ministerio de Educación
lineamientos curriculares
las orientaciones y lineamientos Nacional garantizará el
E18 que posibilite la No hay acuerdo
curriculares que posibilite la diseño de las orientaciones y
implementación de la
implementación de la Cátedra de lineamientos curriculares
Cátedra de Estudios
Estudios Afrocolombianos. que posibilite la
Afrocolombianos.
Cátedra de Estudios
Afrocolombianos.
El ministerio de educación El Ministerio de Educación El Ministerio de Educación El Ministerio de Educación
E19 garantizará la continuidad Nacional garantizará la continuidad Nacional garantizará, en Nacional garantizará la
de diseño e implementación de diseño e implementación de los coordinación con Entidades continuidad de diseño e
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de los modelos modelos etnoeducativos e territoriales certificadas el implementación de los

etnoeducativos e interculturales en los acompañamiento para la modelos etnoeducativos e
interculturales en los establecimientos educativos continuidad de diseño e interculturales en los
territorios de comunidades etnoeducadores que se ubiquen en implementación de los establecimientos educativos
negras afrocolombianos comunidades negras modelos etnoeducativos e etnoeducadores que se
raizal y palenquera en afrocolombianos raizal y interculturales en los ubiquen en comunidades
concertación con ellas. palenquera en concertación con establecimientos educativos negras afrocolombianos
ellas. etnoeducadores que se raizal y palenquera en
ubiquen en comunidades concertación con ellas.
negras afrocolombianos
raizal y palenquera, en
concertación con ellas.
Nacional, en coordinación
El Ministerio de Educación con el Ministerio de Cultura y
Crear dentro del sistema Nacional, en coordinación con el las instituciones de
educativo el programa de Ministerio de Cultura y las educación superior, fomenta,
reconocimiento de saberes instituciones de educación en el marco de la autonomía
donde se reconozca la superior, fomentará, en el marco de de las universidades, el
experiencia, idoneidad, la autonomía de las universidades, reconocimiento de saberes
trayectoria de talentos el reconocimiento de saberes donde se reconozca la
artísticos culturales, y donde se reconozca la experiencia, experiencia, idoneidad y
comunitarios como idoneidad y trayectoria de talentos trayectoria de talentos
E20 formación previa que le artísticos culturales y comunitarios artísticos culturales y
permitan su continuidad y como formación previa, que le comunitarios como
acceso a la educación permitan su continuidad y acceso a formación previa, que le
formal y la Implementación la educación formal y la permitan su continuidad y
en los territorios de las Implementación en los territorios de acceso a la educación formal
Comunidades NARP las Comunidades negras, y la Implementación en los
programas de convalidación afrocolombianos, raizales y territorios de las
técnica, tecnológica y palenqueros de programas de Comunidades negras,
profesional. formación técnica, tecnológica y afrocolombianos, raizales y
profesional palenqueros de programas
de formación técnica,
tecnológica y profesional
Página 51 de 184
Garantizar el El Ministerio de Educación
Nacional garantiza el
reconocimiento de los Nacional garantizará el
reconocimiento de los
establecimientos educativo reconocimiento de los
establecimientos educativos
que atienden población con establecimientos educativos que se
que se configuren como
E21 presencia de comunidades configuren como etnoeducadoras y
etnoeducadoras y que
negras, afrocolombianas que atienden población con
atienden población con
raizal y palenquera, como presencia de comunidades negras,
presencia de comunidades
instituciones etnoeducativas afrocolombianas raizal y
negras, afrocolombianas
o interculturales. palenquera.
raizal y palenquera.
Garantizar el diseño de los
lineamientos curriculares y
los derechos básicos de El ministerio de Educación
Nacional actualizará las
aprendizaje con enfoque Nacional garantizará el diseño de
orientaciones y lineamientos
étnico y diferencial para orientaciones y lineamientos para
para el desarrollo de la
E23 fomentar el desarrollo el desarrollo de la etnoeducación
etnoeducación que permita
integral y el fortalecimiento que permita su articulación
su articulación curricular en
y educativo de las curricular en los establecimientos
los establecimientos
comunidades negras educativos etnoeducadores
educativos etnoeducadores
Afrocolombianas Raizal y
Palenqueras.
COLCIENCIAS financia, en
COLCIENCIAS promoverá la
el marco de las
Garantizar la financiación a financiación de proyectos de
convocatorias, proyectos de
través de COLCIENCIAS de Ciencia, Tecnología e Innovación y
Ciencia, Tecnología e
proyectos de investigación apropiación social de conocimiento
Innovación y apropiación
en materia de en materia de etnoeducación,
social de conocimiento en
etnoeducación, educación educación intercultural,
E24 No hay acuerdo materia de etnoeducación,
intercultural, recuperación recuperación de los saberes
educación intercultural,
de los saberes ancestrales, ancestrales, pedagogía y didáctica
recuperación de los saberes
pedagogía y didáctica intercultural en contextos de
ancestrales, pedagogías
intercultural en contextos de comunidades negras,
propias y didáctica
comunidades NARP. afrocolombianas, raizales y
intercultural en contextos de
palenqueras.
comunidades negras,
Página 52 de 184
palenqueras.
Fortalecer la gestión del
Fortalecer la gestión del
conocimiento para la
Fortalecer la gestión del conocimiento para la
etnoeducación, la
conocimiento para la etnoeducación, la educación
educación propia e
etnoeducación, la educación propia propia e intercultural a través
intercultural a través del
e intercultural a través del trabajo del trabajo en red,
E25 trabajo en red,
en red, intercambiando de manera intercambiando de manera
intercambiando de manera
sistemática y sostenible sistemática y sostenible
sistemática y sostenible
experiencias aplicadas de atención experiencias aplicadas de
experiencias aplicadas de
con enfoque Diferencial. atención con enfoque
atención con enfoque
Diferencial.
Diferencial.
El Ministerio de Educación Nacional promueve el
Promover la recuperación
Nacional promoverá el desarrollo desarrollo de un programa
de saberes ancestrales
de un programa de fortalecimiento de fortalecimiento de los
desde el diálogo
de los saberes ancestrales a fin de saberes ancestrales a fin de
intercultural para que se
E26 promover reconocimiento y promover reconocimiento y
articulen con las prácticas
sostenibilidad, a través de la sostenibilidad, a través de la
pedagógicas y
formulación, diseño e formulación, diseño e
etnoeducativas de todos los
implementación de proyectos implementación de
niveles educativos
etnoeducativos comunitarios proyectos etnoeducativos
comunitarios
El Gobierno Nacional a
El gobierno Nacional a
El Gobierno Nacional a través del través del Ministerio de
través del ministerio de
Ministerio de Educación Nacional Educación Nacional
educación nacional
aumentará la cobertura de aumenta la cobertura de
garantizará el Aumento el
E27 beneficiarios en un 80% en el beneficiarios mínimo en un
presupuesto y la cobertura
cuatrienio, a través del Fondo de 80% en el cuatrienio, a
en un 80% adicional al fondo
Comunidades Negras y otras través del Fondo de
condonables de
estrategias y programas Comunidades Negras y otras
comunidades negras.
estrategias y programas
El gobierno Nacional a El gobierno Nacional a través del El gobierno Nacional a
E28
través del ministerio de ministerio de educación nacional través del Ministerio de
Página 53 de 184
educación nacional priorizará la Dotación de elementos Educación Nacional prioriza

garantizará la Dotación de didácticos, mobiliarios y demás la Dotación de elementos
elementos didácticos, herramientas que faciliten el didácticos, mobiliarios y
inmobiliarios y de más ejercicio de la etnoeducación en las demás herramientas que
herramientas que faciliten instituciones educativas faciliten el ejercicio de la
el ejercicio de la etnoeducación en las
etnoeducación en las instituciones educativas
instituciones educativas
El gobierno nacional a través
El gobierno Nacional El gobierno nacional a través del del Ministerio de Educación
promoverá el diseño e Ministerio de Educación Nacional Nacional desarrolla
implementación de un desarrollará programas de programas de orientación
programa de orientación orientación vocacional a vocacional a estudiantes de
E29
vocacional en todo el país estudiantes de la educación media la educación media que
dirigido a las comunidades que hagan parte de comunidades hagan parte de comunidades
negras, afrocolombianas, negras, raizales, afrocolombianas y negras, raizales,
raizal y palenqueras. palenqueras. afrocolombianas y
palenqueras.
El gobierno Nacional a
Garantizar espacios de
educación nacional creará
trabajo entre el Ministerio de
una comisión técnica que
Garantizar espacios de trabajo Educación Nacional, ICFES
cuente con la participación
entre el MEN, ICFES y delegados y delegados de la Comisión
de la comisión pedagógica
de la Comisión Pedagógica Pedagógica Nacional,
nacional, delegados del
E30 Nacional para revisar las pruebas delegados del Espacio
ENCP para la creación e
saber, a fin de hacerlas pertinentes Nacional de Consulta Previa
incorporación de un
para los estudiantes de estas de la Comisión cuarta, para
componente de enfoque
comunidades revisar las pruebas saber, a
afro que modifique los
fin de hacerlas
actuales esquemas de
comprensibles y pertinentes.
evaluación para pruebas
Saber 11
El gobierno nacional Desde el Viceministerio de Desde el Viceministerio de
E31 garantizara la gestión ante Educación Superior se realizará, Educación Superior se
las universidades públicas en el marco de la autonomía realiza, en el marco de la
Página 54 de 184
la creación de programa de universitaria, la gestión ante las autonomía universitaria, la

licenciatura en universidades públicas a través de gestión ante las
etnoeducación que enfatice los Consejos Superiores para la universidades públicas a
en los procesos creación de programas de través de los Consejos
pedagógicos y de licenciatura en etnoeducación que Superiores para la creación
investigación en enfatice en los procesos de programas de licenciatura
comunidades negras, pedagógicos y de investigación en en etnoeducación que
afrocolombianas raizal y comunidades negras, enfatice en los procesos
palenqueras. afrocolombianas, raizal y pedagógicos y de
palenqueras investigación en
comunidades negras,
palenqueras
Dado que la oferta la definen
las universidades con base
El gobierno Nacional a Dado que la oferta la definen la
en su capacidad de atención,
través del ministerio de universidades con base en su
desde el Viceministerio de
educación nacional capacidad de atención, desde el
Educación Superior se llevan
Garantizara en las Viceministerio de Educación
propuestas a los consejos
universidades oficiales la Superior se llevarán propuestas a
superiores de las IES
aplicación de acciones los consejos superiores de las IES
públicas para que, en el
afirmativas que permitan el públicas para que, en el marco de
E32 marco de la autonomía
ingreso diferenciado a los la autonomía universitaria, se
universitaria, recomiende
estudiantes de las estudie la posibilidad de
incorporar criterios de
comunidades negras implementar ingreso diferenciado
ingreso diferenciado y
afrocolombianas raizales y para los estudiantes de las
afirmativo para los
Palenqueras de acuerdo a comunidades negras
estudiantes de las
lo establecido en el artículo afrocolombianas raizales y
comunidades negras
40 de la ley 70 de 1993. Palenqueras
palenqueras.
Garantizar la formación inicial,
Garantizar la formación Garantizar la formación
continua y avanzada de
inicial, continua y avanzada inicial, continua y avanzada
E33 etnoeducadores el enfoque de
de etnoeducadores el de etnoeducadores el
educación Propia y de educación
enfoque de educación enfoque de educación
Intercultural.
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Propia y de educación Propia y de educación

Intercultural. Intercultural.
Formar a nivel de maestría Formar a nivel de maestría
Formar a nivel de maestría en
en Educación Intercultural a en Educación Intercultural a
Educación Intercultural a docentes
docente y directivos docentes y directivos
E34 y directivos docentes
docentes etnoeducadores docentes etnoeducadores al
etnoeducadores al servicio del
al servicio del estado servicio del estado
estado colombiano.
colombiano. colombiano.
El Ministerio de Educación El Ministerio de Educación
Crear del sistema Nacional
Nacional implementará una Nacional implementa una
de Formación a docentes y
estrategia de formación a docentes estrategia de formación a
directivos docentes de
y directivos docentes de docentes y directivos
comunidades negras
comunidades negras, docentes de comunidades
E35 afrocolombianas raizal y
afrocolombianas, raizales y negras, afrocolombianas,
palenqueras, como una
palenqueras, que fortalezca las raizales y palenqueras, que
estrategia de acciones y
acciones y procesos de fortalezca las acciones y
procesos de etnoeducación
etnoeducación y de educación procesos de etnoeducación
y de educación intercultural.
intercultural. y de educación intercultural.
Nacional acompaña
Nacional acompañará a las
Diseñar e implementar un técnicamente a las
comunidades negras,
programa de formación a comunidades negras,
docentes en estudios afrocolombianas, raizales y
palenqueras, en la presentación de
afrocolombianos, que palenqueras, para la
la necesidad de creación de un
permita el fortalecimiento creación de un programa de
programa de formación a docentes
para la implementación de formación a docentes en
E36 en estudios afrocolombianos ante
la catedra de estudios estudios afrocolombianos
SUE (reúne universidades
afrocolombianos en los ante el SUE (reúne
públicas) y ASCUN (agrupa
diferentes establecimientos universidades públicas) y
universidades públicas y privadas)
educativos del país, ASCUN (agrupa
para que las Instituciones de
incluyendo a la educación universidades públicas y
Educación Superior, en el marco de
superior privadas) para que las
la autonomía universitaria definan
Instituciones de Educación
su creación
Superior, en el marco de la
Página 56 de 184
autonomía universitaria,
definan su creación
Garantizar la formulación y Garantizar la formulación y
ejecución de una política Garantizar la formulación y ejecución de una política
pública de etnoeducación y ejecución de una política pública de pública de etnoeducación y
educación intercultural para etnoeducación y educación educación intercultural para
las comunidades negras intercultural para las comunidades las comunidades negras
E37
afrocolombianas, raizal y negras afrocolombianas, raizal y afrocolombianas, raizal y
palenqueras, en palenqueras, en concertación con palenqueras, en
concertación con ellas, ellas, conforme al artículo 42 de la concertación con ellas,
conforme al artículo 42 de la ley 70 conforme al artículo 42 de la
ley 70 ley 70
El Ministerio de Educación Nacional, en concertación
Nacional, en concertación con las con las comunidades
Elaborar e implementar un comunidades negras, negras, afrocolombianas,
Plan Decenal de afrocolombianas, raizales y raizales y palenqueras,
Etnoeducación para las palenqueras, promoverá el promueve el desarrollo de
E38 comunidades negras, desarrollo de una política nacional una política nacional de
Afrocolombianas Raizal y de Educación inclusiva, diferencial Educación inclusiva,
Palenqueras. En e intercultural que promueva el diferencial e intercultural que
concertación con ellas desarrollo de programas y promueva el desarrollo de
proyectos que fortalezcan la programas y proyectos que
etnoeducación afrocolombiana. fortalezcan la etnoeducación
afrocolombiana.
Crear la Dirección de organiza un grupo interno de
organizará un grupo interno de
Atención Educativas para trabajo, para promover el
trabajo, para promover el desarrollo
comunidades Negras desarrollo y fortalecimiento
E39 y fortalecimiento de la educación
Afrocolombianas, Raizal y de la educación para las
Palenqueras, Adscrita al comunidades negras,
Ministerio de Educación. afrocolombianas, raizales y
palenqueras.
palenqueras.
Garantizar la creación del El estatuto de profesionalización El estatuto de En la Constitución se prevén
E40
Consejo Nacional de para docentes y directivos profesionalización para algunos sistemas especiales
Página 57 de 184
etnoeducación y territoriales docentes etnoeducadores de las docentes y directivos de carrera que cuentan con
de Etnoeducación para comunidades negras,docentes etnoeducadores de entes propios de
comunidades negras afrocolombianas, raizales ylas comunidades negras, administración. Los sistemas
afrocolombianas, raizal y palenqueras al servicio del Estado afrocolombianas, raizales y especiales de carrera de
palenquera, como el colombiano, definirá laspalenqueras al servicio del origen legal, deben ser
máximo organismo y condiciones para la vinculación, Estado colombiano, definirá administrados y vigilados,
autoridad, permanente, ascenso, permanencia, evaluación las condiciones para la sin ninguna excepción y con
administrativo, directivo de y desvinculación de ésta carrera vinculación, ascenso, carácter obligatorio, por la
la carrera docente. docente especial.
permanencia, evaluación y Comisión Nacional del
desvinculación de ésta Servicio Civil, tal y como fue
La instancia encargada de la carrera docente especial. expresado en la Sentencia
administración de la carrera C-1230 de 2005 de la Corte
especial de docentes y directivos La instancia encargada de la Constitucional y otras
docentes etnoeducadores de las administración de la carrera sentencias de la misma
comunidades negras, especial de docentes y Corte, pues en la materia
afrocolombianas, raizales y directivos docentes existe unidad jurisprudencial.
palenqueras al servicio del Estado etnoeducadores de las
colombiano, adelantará sus comunidades negras,
Se sugiere además
competencias con estricta sujeción afrocolombianas, raizales y
emprender mesas de trabajo
a lo señalado en el estatuto palenqueras al servicio del con la Comisión Nacional del
especial que para el efecto se Estado colombiano,
Servicio Civil y el
expida. adelantará sus
Departamento
competencias con estrictaAdministrativo de la Función
sujeción a lo señalado en el
Pública, con el fin de trabajar
estatuto especial que para el
sobre las condiciones de
efecto se expida. administración de la carrera
especial de los
comunidades negras,
palenqueras al servicio del
Estado colombiano.
Garantizar la creación del El estatuto de profesionalización El estatuto de En la Constitución se prevén
E40 Consejo Nacional de para docentes y directivos profesionalización para algunos sistemas especiales
etnoeducación y territoriales docentes etnoeducadores de las docentes y directivos de carrera que cuentan con
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de Etnoeducación para comunidades negras,docentes etnoeducadores de entes propios de

comunidades negras afrocolombianas, raizales ylas comunidades negras, administración. Los sistemas
afrocolombianas, raizal y palenqueras al servicio del Estado afrocolombianas, raizales y especiales de carrera de
palenquera, como el colombiano, definirá laspalenqueras al servicio del origen legal, deben ser
máximo organismo y condiciones para la vinculación, Estado colombiano, definirá administrados y vigilados,
autoridad, permanente, ascenso, permanencia, evaluación las condiciones para la sin ninguna excepción y con
administrativo, directivo de y desvinculación de ésta carrera vinculación, ascenso, carácter obligatorio, por la
la carrera docente. docente especial.
permanencia, evaluación y Comisión Nacional del
desvinculación de ésta Servicio Civil, tal y como fue
La instancia encargada de la carrera docente especial. expresado en la Sentencia
administración de la carrera C-1230 de 2005 de la Corte
especial de docentes y directivos La instancia encargada de la Constitucional y otras
docentes etnoeducadores de las administración de la carrera sentencias de la misma
comunidades negras, especial de docentes y Corte, pues en la materia
afrocolombianas, raizales y directivos docentes existe unidad jurisprudencial.
palenqueras al servicio del Estado etnoeducadores de las
colombiano, adelantará sus comunidades negras, Se sugiere además
competencias con estricta sujeción afrocolombianas, raizales y emprender mesas de trabajo
a lo señalado en el estatuto palenqueras al servicio del con la Comisión Nacional del
especial que para el efecto se Estado colombiano, Servicio Civil y el
expida. adelantará sus Departamento
competencias con estricta Administrativo de la Función
sujeción a lo señalado en el Pública, con el fin de trabajar
estatuto especial que para el sobre las condiciones de
efecto se expida. administración de la carrera
especial de los
comunidades negras,
palenqueras al servicio del
Estado colombiano.
Crease Instituto Nacional de El Ministerio de Educación El Ministerio de Educación
Etnoeducación para las Nacional conformará una instancia Nacional conforma una
E41
Comunidades Negras, con la responsabilidad específica instancia con la
Afrocolombianas, Raizal Y para la articulación y ejecución de responsabilidad específica
Página 59 de 184
Palenquera como una la política de educación propia, para la articulación y

entidad pública con etnoeducación y educación ejecución de la política de
autonomía administrativa y intercultural. etnoeducación y educación
financiera adscrita al sector intercultural.
educativo, el cual funcionará
en coordinación con las
políticas y lineamientos del
Ministerio de Educación
Nacional.
En el marco del
El gobierno a través del
En el marco del fortalecimiento de fortalecimiento de los
ministerio de educación
los programas de alfabetización programas de alfabetización
nacional promoverá los
con enfoque étnico, se diseñará y con enfoque étnico, se
procesos de alfabetización a
desarrollará un modelo educativo diseña y desarrolla un
E42 jóvenes y adultas en la
flexible para la atención a jóvenes y modelo educativo flexible
metodología virtual que
adultos de las comunidades para la atención a jóvenes y
garantice el acceso a la
negras, afrocolombianas, raizales y adultos de las comunidades
población de comunidades
palenqueras negras, afrocolombianas,
étnicas desescolarizadas.
raizales y palenqueras
El Ministerio de Educación Nacional, en concertación
Nacional, en concertación con las con las Entidades
El ministerio de Educación
Entidades Territoriales Territoriales desarrolla
garantizara, un programa de
desarrollará programas de programas de incentivo a
estímulo a docentes
incentivo a docentes docentes pertenecientes a
E43 escritores pertenecientes a
pertenecientes a comunidades comunidades negras
comunidades negras
negras afrocolombianas raizales y afrocolombianas raizales y
palenqueras que producen textos y palenqueras que producen
palenqueras.
materiales pedagógicos de uso en textos y materiales
las aulas pedagógicos de uso en las
aulas
Garantizar el mejoramiento Implementar una estrategia para el Implementar una estrategia En el marco de las políticas
de la infraestructura de los mejoramiento de la infraestructura para el mejoramiento de la públicas del Plan Nacional
E44
establecimientos educativos de los establecimientos educativos infraestructura de los de Infraestructura Educativa,
que atienden población con que atienden población con establecimientos educativos el Gobierno Nacional
Página 60 de 184
presencia de comunidades presencia de comunidades negras que atienden población con priorizará dentro de los
negras Afrocolombianas, Afrocolombianas, Raizal y presencia de comunidades criterios de inversión el
Raizal y palenqueras en palenqueras en área rural. negras Afrocolombianas, fortalecimiento en la
área rural. Raizal y palenqueras en área formulación de proyectos de
rural. infraestructura en
comunidades NERP a partir
de un trabajo articulado entre
MEN, ETC y estos pueblos
para estructurar planes de
infraestructura escolar
sostenibles frente a la
administración del servicio
educativo, que puedan
acceder a las diferentes
fuentes de financiación o
cofinanciación en el sistema
educativo.
Es pertinente tener en
cuenta las siguientes
consideraciones:
a. La administración de
recursos se hará de acuerdo
a lo establecido en cada
fuente de financiación
posible (Regalías,
cooperación, Ley 21, Arreglo
institucional FFIE, etc.)
b. Es una meta conjunta con
el territorio, su viabilidad
depende de que el territorio
haga una participación
efectiva en la formulación de
los planes, frente a insumos,
permisos, legalización de
Página 61 de 184
predios, licencia de
construcción, servicios
públicos, mantenimiento,
sostenibilidad en la
operación, etc.
c. La entrega efectiva de
obras se hará según
cronogramas técnicos.
d. Incluye diferentes tipos de
intervención de corto,
mediano y largo plazo por
tanto el número de sedes
dependerá de la viabilidad
técnica y sus diagnósticos.
El Ministerio de Educación Nacional cofinancia, en
Nacional cofinanciará, en conjunto conjunto con la Entidades
(Construir Megacolegios en con la Entidades Territoriales los Territoriales los diseños y
E45 municipios con mayoría de diseños y construcción de los construcción de los colegios
población NARP) colegios en municipios con mayoría en municipios con mayoría
de población negra, de población negra,
afrocolombiana, raizal y palenque afrocolombiana, raizal y
palenque
Esta propuesta está repetida
con la E46
Nacional cofinanciará, en conjunto
Nacional cofinancia, en
(Construir Megacolegios en con la Entidades Territoriales los
conjunto con la Entidades
E46 municipios con mayoría de diseños y construcción de los No hay acuerdo
Territoriales los diseños y
población NARP) colegios en municipios con mayoría
construcción de los colegios
de población negra,
en municipios con mayoría
afrocolombiana, raizal y palenque
de población negra,
palenque
Página 62 de 184

El Gobierno a través del Ministerio
Nacional beneficiara a
de Educación Nacional beneficiara
El Gobierno a través del 10.000 etnoeducadores
a 10.000 etnoeducadores negros,
Ministerio de Educación negros, afrocolombianos,
afrocolombianos, raizales y
beneficiara a 10.000 raizales y palenqueros a
palenqueros a través del desarrollo
etnoeducadores negros, través del desarrollo de
de procesos de formación en el
E48 afrocolombianos, raizales y procesos de formación en el
marco del Programa Todos a
palenqueros a través del marco del Programa Todos a
Aprender. Las comunidades
desarrollo de procesos de Aprender. Las comunidades
formación en el marco del negras, afrocolombianas,
palenqueras deberán facilitar la
Programa Todos a Aprender raizales y palenqueras
atención de los estnoeducadores
deberán facilitar la atención
desde este programa.
de los estnoeducadores
desde este programa.
Implementar estrategias
Implementar estrategias orientadas orientadas a favorecer el
Garantizar la infraestructura
a favorecer el acceso a medios acceso a medios digitales y
tecnológica pertinente y
digitales y tecnológicos pertinentes tecnológicos pertinentes y
adecuada para favorecer la
y adecuados para favorecer la adecuados para favorecer la
inclusión de las
inclusión educativa de niños, niñas inclusión educativa de
E49 comunidades negras,
y jóvenes de comunidades negras, niños, niñas y jóvenes de
afrocolombianas, raizal y comunidades negras,
palenqueras con
palenqueras en condición de afrocolombianas, raizal y
necesidades educativas
discapacidad y con talentos palenqueras en condición de
especiales
excepcionales discapacidad y con talentos
excepcionales
El gobierno Nacional a El gobierno Nacional a través del El gobierno Nacional a
través del ministerio de Ministerio de Educación Nacional través del Ministerio de
educación nacional en en concertación con las Educación Nacional en
concertación con las comunidades negras y en el marco concertación con las
E50
comunidades negras del Plan de Lectura y Escritura en comunidades negras y en el
apoyará el diseño de textos contexto escolar, apoyará el diseño marco del Plan de Lectura y
educativos en lenguas de textos educativos en lenguas Escritura en contexto
nativas, y además textos nativas, y además textos que escolar, apoyará el diseño
Página 63 de 184
que recojan la identidad recojan la identidad cultural y las de textos educativos en

cultural y las historia de las historia de las comunidades lenguas nativas, y además
comunidades, textos que recojan la
identidad cultural y las
historia de las comunidades
Garantizar la
El Ministerio de Educación Nacional favorece el acceso
infraestructura tecnológica y
Nacional favorecerá el acceso a las a las nuevas tecnologías en
las condiciones físicas y de
nuevas tecnologías en las las instituciones
conectividad de las
instituciones etnoeducativas etnoeducativas oficiales en
instituciones etnoeducativas
oficiales en todo el territorio todo el territorio nacional que
oficiales en todo el territorio
E51 nacional que cuenten con viabilidad cuenten con viabilidad
nacional, priorizando las
técnica, priorizando las zonas con técnica, priorizando las
zonas con mayores
mayores necesidades de las zonas con mayores
necesidades de las
comunidades Negras, necesidades de las
comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizal y comunidades Negras,
Palenqueras. Afrocolombianas, Raizal y
Palenqueras
Palenqueras.
Nacional realiza el
Garantizar el derecho de las acompañamiento técnico a
Nacional realizará el
comunidades negras, las solicitudes de creación
acompañamiento técnico a las
afrocolombianas, raizales y de instituciones de
solicitudes de creación de
palenqueras a crear sus educación superior
instituciones de educación superior
propias instituciones etnoeducativas y
etnoeducativas y universidades
Etnoeducativas y universidades étnicas
E52 étnicas propias de las
universidades étnicas que propias de las comunidades
comunidades Negras,
garantice una educación Negras, Afrocolombianas,
propia y con enfoque Raizal y Palenqueras, en el
Palenqueras, en el marco del
diferencial. Tal como lo marco del proceso definido
proceso definido en la normatividad
establece el artículo 35 de en la normatividad y lo
y lo establecido en la Ley 30 de
la ley 70 de 1993 establecido en la Ley 30 de
1992
1992.
Página 64 de 184
El Gobierno Nacional
fortalecerá financieramente
a las universidades públicas
con mayor presencia de
comunidades Negras,
Nacional realizará el
acompañamiento técnico a las
Palenqueras (Universidad
solicitudes de creación de
El gobierno nacional del Pacifico, Universidad de
instituciones de educación superior
promoverá el Cartagena Universidad
etnoeducativas y universidades
reconocimiento de Tecnológica del Chocó,
E53 étnicas propias de las
universidades étnicas y/o Universidad del Valle y
comunidades Negras,
interculturales a partir de las Universidad del Atlántico) en
ya existentes. el marco del "Acuerdo de la
Palenqueras, en el marco del
Mesa de Dialogo para la
proceso definido en la normatividad
Construcción de Acuerdos
y lo establecido en la Ley 30 de
para la Educación Superior
1992
Pública" con mayores
recursos del Presupuesto
General y del Sistema
General de Regalías
El Ministerio de Educación Nacional realiza el
Nacional realizará el acompañamiento técnico a
acompañamiento técnico a las las solicitudes de creación
solicitudes de creación de de instituciones de
Ministerio de Educación y
instituciones de educación superior educación superior
del Ministerio de Agricultura,
etnoeducativas y universidades etnoeducativas y
creara la Universidad
E54 étnicas propias de las universidades étnicas
Agrícola de las
comunidades Negras, propias de las comunidades
comunidades negras,
Afrocolombianas, Raizal y Negras, Afrocolombianas,
Palenqueras, en el marco del Raizal y Palenqueras, en el
palenqueras.
proceso definido en la normatividad marco del proceso definido
y lo establecido en la Ley 30 de en la normatividad y lo
1992 establecido en la Ley 30 de
1992
Página 65 de 184
El Ministerio de Educación Nacional realiza el
Nacional realizará el acompañamiento técnico a
El gobierno nacional
acompañamiento técnico a las las solicitudes de creación
solicitudes de creación de de instituciones de
garantizara la creación de
instituciones de educación superior educación superior
las universidad étnica de
etnoeducativas y universidades etnoeducativas y
biotecnológica de la
E55 étnicas propias de las universidades étnicas
Amazonia, y la Universidad
comunidades Negras, propias de las comunidades
étnica Manuel Zapata
Afrocolombianas, Raizal y Negras, Afrocolombianas,
Olivella en el Municipio de
Palenqueras, en el marco del Raizal y Palenqueras, en el
María La Baja departamento
proceso definido en la normatividad marco del proceso definido
de Bolívar
y lo establecido en la Ley 30 de en la normatividad y lo
1992 establecido en la Ley 30 de
1992
se retira
El ministerio de educación
El Ministerio de Educación El Ministerio de Educación
Nacional realizara la
Nacional realizara el mejoramiento Nacional realizara el
remodelación de las
E56 y adecuación de las Institución No hay acuerdo mejoramiento y adecuación
Institución étnica
étnica etnoeducativa Benkos de las Institución étnica
etnoeducativa Benkos
Bioho. etnoeducativa Benkos
Bioho
Bioho.
El Gobierno Nacional fortalecerá El Gobierno Nacional El Gobierno Nacional
financieramente a las fortalecerá financieramente fortalecerá financieramente
universidades públicas con mayor a las universidades públicas a las universidades públicas
presencia de comunidades Negras, con mayor presencia de con mayor presencia de
Afrocolombianas, Raizal y comunidades Negras, comunidades Negras,
Fortalecer financieramente
Palenqueras (Universidad del Afrocolombianas, Raizal y Afrocolombianas, Raizal y
las universidades públicas
E57 Pacifico, Universidad de Cartagena Palenqueras (Universidad Palenqueras (Universidad
con mayor presencia de
Universidad Tecnológica del del Pacifico, Universidad de del Pacifico, Universidad de
comunidades NARP.
Chocó, Universidad del Valle y Cartagena Universidad Cartagena Universidad
Universidad del Atlántico) en el Tecnológica del Chocó, Tecnológica del Chocó,
marco del "Acuerdo de la Mesa de Universidad del Valle y Universidad del Valle y
Dialogo para la Construcción de Universidad del Atlántico) en Universidad del Atlántico) en
Acuerdos para la Educación el marco del "Acuerdo de la el marco del "Acuerdo de la
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Superior Pública" con mayores Mesa de Dialogo para la Mesa de Dialogo para la
recursos del Presupuesto General Construcción de Acuerdos Construcción de Acuerdos
y del Sistema General de Regalías para la Educación Superior para la Educación Superior
Pública" con mayores Pública" con mayores
recursos del Presupuesto recursos del Presupuesto
General y del Sistema General y del Sistema
General de Regalías General de Regalías
Dado que la oferta la definen
Dado que la oferta la definen la la universidades con base en
universidades con base en su su capacidad de atención,
capacidad de atención, desde el desde el Viceministerio de
El gobierno nacional Viceministerio de Educación Educación Superior se llevan
dinamizará la apertura y Superior se llevarán propuestas a propuestas a los consejos
ampliación de cupos los consejos superiores de las IES superiores de las IES
E58 especiales en universidades públicas para que, en el marco de públicas para que, en el
privadas, y en universidades la autonomía universitaria, se marco de la autonomía
públicas en programas de estudie la posibilidad de aumentar universitaria, se estudie la
mayor cobertura los cupos para la población de posibilidad de aumentar los
comunidades Negras, cupos para la población de
Afrocolombianas, Raizal y comunidades Negras,
Palenqueras Afrocolombianas, Raizal y
Palenqueras
El gobierno Nacional El gobierno nacional
Dinamizará, promoverá la el El gobierno nacional dinamizará, dinamiza, promoverá el
acceso permanencia y promoverá el acceso y acceso y permanencia de
E59 graduación de comunidades permanencia de comunidades comunidades negras
negras afrocolombianas negras afrocolombianas, raizal y afrocolombianas, raizal y
raizal y palenqueras palenqueras víctimas del conflicto. palenqueras víctimas del
víctimas del conflicto. conflicto.
El ministerio de Educación El ministerio de Educación El ministerio de Educación
Nacional presentara Nacional presentara estrategias a Nacional presentara
estrategias a los consejos los consejos superiores de las estrategias a los consejos
E61
superiores de las instituciones de educación superior superiores de las
instituciones de educación públicas, para que en el marco de instituciones de educación
superior públicas, para que la autonomía universitaria, se superior públicas, para que
Página 67 de 184
en el marco de la autonomía estudie la posibilidad de crear el en el marco de la autonomía

universitaria se estudie la programa técnico de médicos universitaria, se estudie la
posibilidad de crear el tradicionales, parteros, posibilidad de crear el
programa técnico de sobanderos, y demás sanadores programa técnico de
médicos tradicionales, de los territorios de comunidades médicos tradicionales,
parteros, sobanderos, y negras Afrocolombianas, raizal y parteros, sobanderos, y
demás sanadores de los palenqueras demás sanadores de los
territorios de comunidades territorios de comunidades
negras Afrocolombianas, negras Afrocolombianas,
raizal y palenqueras raizal y palenqueras
El ministerio de Educación El Ministerio de Educación
Nacional promoverá con la promoverá con la Entidad
promoverá con la Entidad
Entidad Técnica Certificada, Territorial Certificada de San
Territorial Certificada de San
de San Andrés, providencia Andrés, Providencia y Santa
Andrés, Providencia y Santa
y Santa Catalina de un Catalina el desarrollo de un
Catalina el desarrollo de un
programa de programa de fortalecimiento
programa de fortalecimiento de los
E62 fortalecimiento de saberes de los saberes ancestrales
saberes ancestrales raizales a fin
ancestrales, raizal, a fin de raizales a fin de promover
de promover reconocimiento y
promover reconocimiento y reconocimiento y
sostenibilidad, a través de la
sostenibilidad, a través de la sostenibilidad, a través de la
formulación, diseño e
formulación, diseño e formulación, diseño e
implementación de proyectos
implementación de implementación de
etnoeducativos
proyectos etnoeducativos. proyectos etnoeducativos
El Ministerio de educación El Ministerio de educación Nacional El Ministerio de educación
Nacional promoverá con la promoverá con la Entidad Técnica Nacional promoverá con la
Entidad Técnica Certificada, Certificada, de San Andrés, Entidad Técnica Certificada,
de San Andrés, providencia providencia y Santa Catalina el de San Andrés, providencia
y Santa Catalina el desarrollo de un programa de y Santa Catalina el
desarrollo de un programa formación docente que permita el desarrollo de un programa
E63
de formación docente que fortalecimiento de los saberes de formación docente que
permita el fortalecimiento de ancestrales del pueblo raizal en los permita el fortalecimiento de
los saberes ancestrales del docentes y directivos docentes los saberes ancestrales del
pueblo raizal en los etnoeducadores que permitan pueblo raizal en los docentes
docentes y directivos transformar su práctica y directivos docentes
docentes etnoeducadores pedagógica. etnoeducadores que
Página 68 de 184
que permitan transformar su permitan transformar su

práctica pedagógica. práctica pedagógica.
Nacional desarrolla en el
marco de la política de
alimentación escolar, un
capítulo de alimentación
diferencial negra, PROPUESTA NUEVA PARA
E64
afrocolombiana, raizal y LA MESA ACCIDENTAL
palenquera en el
reconocimiento de alimentos
y gastronomía propia de la
cultura, concertada con la
comunidad
Nacional, en coordinación
con las comunidades negra,
palenquera y con el espacio
PROPUESTA NUEVA PARA
E65 nacional de consulta previa,
LA MESA ACCIDENTAL
se compromete a
reglamentar e implementar
el capítulo sexto de la ley 70
de 1993, especialmente los
artículos de su competencia
G. DERECHOS HUMANOS:
Página 69 de 184
• El Gobierno garantizara La ARN adelantará procesos de La ARN adelantará procesos

que a través de las concertación con el ENCP en la de concertación con el
dependencias formulación del componente para ENCP en la formulación del
competentes, se comunidades negras, componente para
coordinara el diseño y afrocolombianas, raizales y comunidades negras,
puesta en funcionamiento palenqueras del "Programa Especial afrocolombianas, raizales y
de un programa que facilite de Armonización para la palenqueras del "Programa
la reintegración para Reintegración y Reincorporación Especial de Armonización
H1 desmovilizados de las Social y Económica con Enfoque para la Reintegración y
comunidades negras, Diferencial Étnico y de Género". Así Reincorporación Social y
afrocolombianas, raizales y mismo la entidad adelantará las Económica con Enfoque
palenqueras previa acciones de articulación Diferencial Étnico y de
concertación con el interinstitucional para su Género". Así mismo la
Espacio Nacional de implementación. entidad adelantará las
Consulta Previa y la acciones de articulación
Comisión Consultiva de interinstitucional para su
Alto Nivel implementación.
El Ministerio del Interior,
• El Gobierno garantizara la fortalecerá la Subcomisión
creación, funcionamiento, de DDHH de la Consultiva de
fortalecimiento y Alto Nivel de las
El Ministerio del Interior, fortalecerá
financiación permanente comunidades NARP, como
la Subcomisión de DDHH de la
de la Comisión Nacional de escenario de participación
Consultiva de Alto Nivel de las
Derechos Humanos de las en el seguimiento a las
H2 comunidades NARP, como
Comunidades Negras, situaciones de DDHH. En el
escenario de participación en el
Afrocolombianas, Raizales marco de la autonomía los
seguimiento a las situaciones de
y Palenqueras con delegados que integran la
DDHH
representantes de las 6 Comisión VI internamente
Regiones del país. decidirán quiénes integrarán
el eje de Derechos Humanos
15 personas
Página 70 de 184
La Consejería Presidencial
para los Derechos Humanos
a través del Sistema
Nacional de Información
• El Gobierno previa fortalecerá del Observatorio
La Consejería Presidencial para los
concertación con el contra la Discriminación
Derechos Humanos a través del
Espacio Nacional de Racial del Ministerio del
Sistema Nacional de Información
Consulta Previa, Interior, con el fin de que
realizará asistencia técnica para el
implementara el Sistema genere información con
H3 fortalecimiento del Observatorio
de Información de enfoque de DDHH y
contra la Discriminación Racial del
Derechos Humanos de las diferencial de CNARP, y que
Ministerio del Interior, con el fin de
comunidades negras, en el marco de la
que genere información con enfoque
afrocolombianas, raizales y corresponsabilidad se
de DDHH y diferencial étnico.
palenqueras articulen con las diferentes
expresiones organizativas
de las CNARP, canales de
comunicación para alimentar
dicho sistema.
La Consejería Presidencial
para los Derechos Humanos,
• El Gobierno creara la La Consejería Presidencial para los el Ministerio del Interior, en
Escuela Afrocolombiana de Derechos Humanos, el Ministerio del coordinación con DAFP y
Derechos Humanos Interior, en coordinación con DAFP y ESAP, diseñará y
CARLOS YIMMY PRADO ESAP, diseñará y desarrollará un desarrollará un programa de
para la formación en programa de formación informal en formación no formal en
H4
Derechos Humanos, DDHH y DIH para comunidades DDHH y DIH para
Derecho Internacional NARP, en el marco del Subsistema comunidades NARP, en el
Humanitario, derechos de Cultura y Educación en DDHH, el marco del Subsistema de
fundamentales, cual se ofrecerá en las zonas donde Cultura y Educación en
individuales y colectivos. tiene presencia la ESAP. DDHH, el cual se ofrecerá en
las zonas donde tiene
presencia la ESAP.
Página 71 de 184
• El Gobierno a través de
las entidades competentes • El Gobierno a través de las
previa concertación con el entidades competentes
Espacio Nacional de diseña e implementar un
Consulta Previa, programa de desarrollo
En el marco del Decreto 1581 de
desarrollara la social y productivo en los
2017 Política de Prevención, el
implementación de 1 territorios colectivos,
Ministerio del Interior - Dirección de
estrategia nacional de tradicionales y/o ancestrales
DDHH y la Dirección DNARP -
H5 prevención y visibilización de las comunidades negras,
adelantará las acciones pertinentes
de las afectaciones afrocolombianas, raizales y
para el desarrollo de la Estrategia de
causadas a la población palenqueras afectados por la
Prevención con enfoque diferencial
negra, afrocolombiana, presencia de cultivos ilícitos
étnico.
raizal y Palenquera en vinculados al proceso de
materia de DDHH, DIH, sustitución.
derechos fundamentales,
individuales y colectivos.
El Gobierno Nacional, a
través de las entidades
• El Gobierno a través de El Gobierno Nacional, a través de las competentes, pondrá en
las entidades competentes, entidades competentes, pondrá en marcha estrategias,
pondrán en marcha marcha estrategias, proyectos e proyectos e iniciativas,
estrategias, proyectos e iniciativas, dirigidas a la prevención dirigidas a la prevención de
iniciativas dirigidas a la de accidentes por Minas accidentes por Minas
prevención de accidentes y Antipersonal (MAP) y Municiones sin Antipersonal (MAP) y
H7
educación en riesgo por Explosionar (MUSE), a través de la Municiones sin Explosionar
causa de minas Educación en el Riesgo por Minas (MUSE), a través de la
antipersonal, municiones Antipersona (ERM) en los territorios Educación en el Riesgo por
activas y artefactos de comunidades negras, Minas Antipersona (ERM) en
explosivos de tipo afrocolombianas, raizales y los territorios de
artesanal. palenqueras. comunidades negras,
palenqueras.
Página 72 de 184
El Gobierno Nacional, a
• El Gobierno a través de
través de las entidades
las entidades competentes El Gobierno Nacional, a través de las
competentes, garantizará la
y previa concertación con entidades competentes, concertará
concertación con consejos
consejos comunitario o con consejos comunitarios o
comunitarios o expresiones
expresiones organizativas, expresiones organizativas, la
organizativas, la realización
garantiza la realización de realización de acciones de
de acciones de desminado
acciones de desminado de desminado humanitario de Minas
H8 humanitario de Minas
Minas Antipersonas, Antipersona (MAP), Municiones sin
Antipersona (MAP),
Municiones sin Explotar y Explosionar (MUSE) en territorios
Municiones sin Explosionar
Artefactos Explosivos colectivos, tradicionales y/o
(MUSE) en territorios
Artesanales ubicados en ancestrales, afectados por estos
colectivos, tradicionales y/o
territorios colectivos, artefactos, con condiciones de
ancestrales, afectados por
tradicionales y/o seguridad.
estos artefactos, con
ancestrales.
condiciones de seguridad.
El Gobierno nacional, a través de las El Gobierno nacional, a
entidades competentes, previa través de las entidades
concertación con Consejos competentes, previa
Comunitarios o expresiones concertación con Consejos
• El Gobierno a través de organizativas, y, a partir del estudio Comunitarios o expresiones
las entidades competentes de riesgos colectivos, buscará organizativas, y a partir del
y previa concertación con fortalecer, en los casos que estudio de riesgos
consejos comunitarios o corresponda, los sistemas propios de colectivos, buscará
H9
expresiones organizativas, protección de los pueblos étnicos, fortalecer, en los casos que
garantizará el reconocidos a nivel nacional e corresponda, los sistemas
fortalecimiento de los internacional. propios de protección de los
sistemas de seguridad pueblos étnicos, reconocidos
propios de los pueblos a nivel territorial, nacional e
étnicos, reconocidos a internacional, en el marco de
nivel nacional e la ruta de protección
internacional. colectiva
Página 73 de 184
El Ministerio del Interior en

• Construcción e articulación con la UNP en el
implementación de la marco del Decreto 4635
política integral de establecerá las acciones
articulación con la UNP en el marco
protección a instancias pertinentes para la
del Decreto 4635 establecerá las
organizativas, líderes y concertación e
H10 acciones pertinentes para la
lideresas de las CNARP implementación de las
concertación e implementación de
reglamentando los medidas de protección
las medidas de protección individual
mecanismos ancestrales individual y colectiva con las
y colectiva
de protección. autoridades de Consejos
Comunitarios y
organizaciones de CNARP
El Ministerio del Interior, fortalecerá El Ministerio del Interior,
la Subcomisión de DDHH de la fortalecerá la Subcomisión
Consultiva de Alto Nivel de las de DDHH de la Consultiva de
comunidades NARP, como Alto Nivel de las
escenario de participación en el comunidades NARP, como
seguimiento a las situaciones de escenario de participación
DDHH en el seguimiento a las
H11
situaciones de DDHH. En el
marco de la autonomía los
delegados que integran la
Que el gobierno se Comisión VI internamente
comprometa a conformar decidirán quiénes integrarán
una comisión de derechos el eje de Derechos Humanos
humanos de las NARP 15 personas Igual que H2
La Consejería Presidencial para los La Consejería Presidencial
Derechos Humanos, el Ministerio del para los Derechos Humanos,
Interior, en coordinación con DAFP y el Ministerio del Interior, en
ESAP, diseñará y desarrollará un coordinación con DAFP y
H12 programa de formación informal en ESAP, diseñará y
DDHH y DIH para comunidades desarrollará un programa de
escuela de derechos NARP, en el marco del Subsistema formación no formal en
humanos Carlos Yimmy de Cultura y Educación en DDHH, el DDHH y DIH para
Prado comunidades NARP, en el Igual que H4
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cual se ofrecerá en las zonas donde marco del Subsistema de

tiene presencia la ESAP. Cultura y Educación en
DDHH, el cual se ofrecerá en
las zonas donde tiene
presencia la ESAP.
En el marco del Decreto 1581 de En el marco del Decreto

2017 Política de Prevención, el 1581 de 2017 Política de
Ministerio del Interior - Dirección de Prevención, el Ministerio del
DDHH y la Dirección DNARP - Interior - Dirección de DDHH
adelantará las acciones pertinentes y la Dirección DNARP -
H13
para el desarrollo de la Estrategia de adelantará las acciones
Prevención con enfoque diferencial pertinentes para el desarrollo
étnico. de la Estrategia de
Crear estrategias de Prevención con enfoque
prevención diferencial para CNARP igual que H5
Prórroga de la vigencia del
Prórroga de la vigencia del Decreto
Definir ampliación del plazo Decreto Ley 4635 de 2011,
H14 Ley 4635 de 2011, en el mismo plazo
de terminación de la ley en el mismo plazo que se
que se amplíe la ley 1448 de 2011.
1448 y decreto 4635 amplíe la Ley 1448 de 2011.
En el ejercicio de planificación En el ejercicio de
territorial para la construcción planificación territorial para
conjunta de los PDET en las 16 la construcción conjunta de
subregiones que conforman los los PDET en las 16
municipios focalizados para la subregiones que conforman
implementación, la ART continuará los municipios focalizados
desarrollando la estrategia de para la implementación, la
H15
diálogo social en el marco del ART continuará
Mecanismo Especial de Consulta - desarrollando la estrategia
MEC establecido en el artículo 12 del de diálogo social en el marco
En el cumplimiento de lo Decreto 893 de 2017 con las del Mecanismo Especial de
que está en PDT Cumple lo organizaciones y representantes de Consulta - MEC establecido
establecido en el auto los territorios de las comunidades en el artículo 12 del Decreto
05073 Negras, Afrocolombianas, Raizales y 893 de 2017 con las Igual que O1
Página 75 de 184
Palenqueras. organizaciones y
representantes de los
En los espacios de socialización y territorios de las
seguimiento del proceso de comunidades Negras,
implementación de los PATR con los Afrocolombianas, Raizales y
actores territoriales Negros, Palenqueras.
Afrocolombianos, Raizales y
Palenqueros de cada subregión, se En los espacios de
definirá una ruta para garantizar su socialización y seguimiento
participación en la ejecución y del proceso de
seguimiento de los PATR del PDET. implementación de los PATR
con los actores territoriales
(Consejos Comunitarios y
organizaciones) Negros,
Palenqueros de cada
subregión, se definirá una
ruta para garantizar su
participación en la ejecución
y seguimiento de los PATR
del PDET en el marco del
Decreto 893 de 2017.
Fortalecimiento institucional a las Fortalecimiento institucional
Fortalecimiento autoridades étnicas, aportando a las autoridades étnicas,
institucional a las herramientas a los consejos aportando herramientas a
autoridades étnicas, comunitarios que puedan ejercer su los Consejos Comunitarios
H16
aportando herramientas a autoridad. para que puedan ejercer su
los consejos comunitarios autoridad, reconociendo sus
que puedan ejercer su capacidades y
autoridad. conocimientos previos.
Página 76 de 184
La Consejería Presidencial para los La Consejería Presidencial

Derechos Humanos adelanta el para los Derechos Humanos
El gobierno garantizara la proceso de formulación del Plan adelantará el proceso de
igualdad y la no Nacional de Acción en DDHH el cual formulación del Plan
discriminación con la contiene un componente de Nacional de Acción en
H17 creación de políticas Igualdad, No Discriminación y DDHH con la participación
públicas que contengan Respeto por las Identidades de las comunidades Negras,
programas de acciones Afrocolombianas, Raizales y
estructuradas que permitan Palenqueras. Este Plan
a las autoridades contendrá un componente
responsables adoptar de Igualdad, No
medidas adecuadas y Discriminación y Respeto
necesarias por las Identidades
El Gobierno nacional, a través de la El Gobierno nacional, a

Ley 1757 de 2015, garantiza la través de la Ley 1757 de
El gobierno garantizara la participación de las comunidades 2015, garantiza la
H18 participación democrática negras, afrocolombianas, raizales y participación de las
en los procesos de palenqueras, en los procesos de comunidades negras,
decisión elaboración, toma de decisión. afrocolombianas, raizales y
implementación, palenqueras, en los
evaluación de las políticas procesos de toma de
publicas decisión.
el gobierno garantizara los No hay acuerdo No hay acuerdo La Fiscalía General de la
mecanismos de reclamo o Nación, competente para esta
H19
denuncia de la comunidad acción, no pertenece al
NARP Gobierno Nacional
Página 77 de 184
En el marco de la línea Primero las En el marco de la línea

niñas y los niños, del Pacto por la "Primero las Niñas y los
El gobierno garantizara a Equidad, de las Bases del PND Niños" del Pacto por la
las defensorías de las 2018-2022, el ICBF incluirá el Equidad, el ICBF incluirá el
regionales del icbf, tengan enfoque diferencial étnico en la enfoque diferencial étnico
en cuenta la implementación del programa para el de las comunidades negras,
particularidades culturales fortalecimiento de las capacidades afrocolombianas, raizales y
de las comunidades afro de las familias de los niños, niñas y palenqueras, en la
raizales y palenqueras, los adolescentes, en el proceso implementación del
H21 procesos de inmediación administrativo de restablecimiento de programa para el
de conflictos derechos y el Sistema de fortalecimiento de las
intrafamiliares, Responsabilidad Penal Adolescente. capacidades de las familias
adopciones, paternidad de los niños, niñas y
responsable , cuota adolescentes en Proceso
alimentaria, sistema de Administrativo de
responsabilidad pena, Restablecimiento de
hogares sustitutos, Derechos -PARD y Sistema
hogares de paso, entre de Responsabilidad Penal
otros. Adolescente -SRPA.
establecer alianzas y El ICBF en el marco del
programas de capacitación El ICBF, en el marco del modelo modelo diferencial de
con enfoque diferencial diferencial de derechos, adelantará derechos, adelantará
étnico/ racial , procesos de asistencia técnica con procesos de asistencia
implementados para enfoque diferencial, racial, para técnica con enfoque
fortalecer las capacidades fortalecer las capacidades técnicas y diferencial/racial para
técnicas y humanas de los humanas de las y los fortalecer las capacidades
funcionarios, operadores funcionarios/operadores y técnicas y humanas de las y
H22
de justicia, salud, colaboradores. los funcionarios/operadores
educación, fiscalía icbf y y colaboradores. El
demás entidades que El Ministerio de Justicia y del Ministerio de Justicia
integran la ruta de atención Derecho implementará implementará
y la aplicación de medidas capacitaciones a los operadores de capacitaciones a los
fundamentales para los justicia, que son competencia del operadores de justicia que
pueblos negros, Ejecutivo en enfoque diferencial son competencia del
afrocolombianos, raizales y étnico/racial, de acuerdo con la Ley ejecutivo en enfoque
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palenqueros, evitando su 1257. diferencial étnico/racial de

re victimización. acuerdo con la Ley 1257. El
El Ministerio de Educación Nacional Ministerio de Educación
sensibilizará, desde la Nacional sensibilizará y
etnoeducación, sobre nuevas desde la Etnoeducación al
masculinidades al interior de las interior de las comunidades
comunidades negras negras, afrocolombianas,
afrocolombianas, raizales y raizales y palenqueras.
palenqueras.
reformar los comandos de No hay acuerdo No hay acuerdo

atención inmediata
transformándolos en centro
de agencia inmediata El Ministerio Público ya está
donde se vean presente desde las
garantizados los derechos Comisarías de Familia y en las
H23 humanos de las Casas de Justicia, espacios y
comunidades negras, mecanismos de resolución de
garantizando la presencia conflictos. Por esta razón es
del ministerio público y inviable la presencia de
profesionales y funcionarios del Ministerio
organizaciones de Público en cada Centro de
derechos humanos Atención Inmediata
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H. MUJER, GÉNERO Y DIVERSIDAD:
En el marco del diseño de la

segunda fase de la política
Diseñar, Formular e pública nacional de igualdad
implementar una Política de género para las mujeres, la
Pública de acciones Consejería Presidencial para
Responde equidad de la
afirmativas para Mujer y la Equidad de la Mujer
Eso se va a dar en el marco del mujer Y EL MINISTERIO
equidad de género de las orientará la inclusión de
diseño y puesta en marcha de la DEL I NTERIOR BRINDA
G1 comunidades Negras, acciones dirigidas a las
segunda fase de la política nacional ACOMPAÑAMIENTO EN EL
Afrocolombianas, Raizales y mujeres pertenecientes a las
de equidad para las mujeres DISEÑO DE LA POLITICA
Palenqueras, en el marco de comunidades negras,
PUBLICA.
la ancestralidad y la afrocolombianas, raizales y
tradición de nuestras palenqueras en los planes
comunidades. sectoriales; así mismo, la
CPEM acompañará al DNP en
su seguimiento.
EL GOBIERNO NACIONAL
SE OCMPROMETE A
GARANTIZAR QUE LA
LA POLITICA PUBLICA LGBTI
Crear e implementar por POLÍTICA PÚBLICA
CONTARA CON UN PLAN DE
parte de las instituciones del EMARCADA EN EL
ACCION QUE INCLUIRA EL
G3 estado la política pública DECRETO 762 DE 2018, DECRETO 762 DE 2018
ENFOQUE DIFERENCIAL
integral para las poblaciones CONTARÁ CON UN PLAN DE
ETNICO LGBTI PARA SU
NARP diversas LGBTI. ACCIÓN QU EINCLUYA EN
IMPLEMENTACION.
ENFOQUE DIFERENCIAL
ETNICO LBTI PARA SU
IMPLEMENTACIÓN.
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LA DIRECCIÓN DE
COMUNIDADES NEGRAS
AFROCOLOMBIANAS
RAIZALES Y PALENQUERAS
EN COORDINACIÓN CON LA
DIRECCIÓN DE DERECHOS
La construcción y
HUMANOS INCLUIRÁ EN EL
permanencia de un
Se diseñará e implementará la MARCO DEL
observatorio que permita
política pública nacional de OBSERVATORIO DE
analizar, investigar y
G10 igualdad de género para las DISCRIMINACIÓN RACIAL
registrar eventos en
mujeres, incorporando el enfoque UNA LINEA QUE PERMITA
situaciones de carácter
diferencial étnico ANALIZAR, INVERTIGAR Y
social, político y cultural de
REGISTRAR EVENTOS EN
la comunidad diversa.
SITUACIONES DE
CARACTER SOCIAL
POLITICO Y CULTURAL DE
LA COMUNIDAD NEGRA,
RAIZAL Y PALENQUERA
DIVERSA.
EL MINISTERIO DE
INTERIOR EN EL MARCO DE
LOS PROCESOS DE
ACOMPAÑAMIENTO
ADELANTARÁ LAS
Realizar encuentros El Ministerio del interior en el marco
GESTIONES
regionales, de los procesos de
PERMITENENTES PARA
Departamentales y acompañamiento y asistencia
APOYAR EN LA
G11 municipales de la población técnica que brinda en los territorios
REALIZACIÓN DE AL
diversa para el incluirá la socialización de la
MENOS 5 ENCUENTROS
fortalecimiento organizativo, política pública LGTBI con enfoque
ANUELES REGIONALES
económico, social y cultural. diferencial
CON OPCIÓN DE UNO
NACIONAL QUE PERMITA
EL FORTALECIMIENTO
ORGANIZATIVO,
ECONOMICO, SOCIAL Y
Página 81 de 184
CULTURAL DE LA
POBLACIÓN NEGRA
AFROCOLOMBIANA, RAIZAL
Y PALENQUERA DIVERSA,
COMO APORTE QUE
MITIGUE EL PERJUCIO, EL
ESTIGMA Y
DISCRIMINACIÓN.
1. Desde el gobierno Nacional 1. El Ministerio de Trabajo se

1. Ministerio del Trabajo, diseñará
Implementar programas que se implementará la estrategia compromete a diseñar e
servicios especializados para
faciliten el acceso a mujeres SACUDETE que busca implementar servicios
eliminar las barreras de acceso al
y jóvenes a condiciones de estimular capacidades y especializados para eliminar
empleo que tiene la población
bienestar y desarrollo, articular la oferta institucionallas barreras de acceso al
NARP, en el marco del Modelo de
estimulando sus en los municipios que sean empleo que tienen las
Inclusión Laboral.
capacidades y articulados a priorizados. comunidades NARP, con
UAEOS (Economía Solidaria) se ha
la oferta institucional en énfasis en las mujeres y
comprometido con la
educación, tecnología, 2. El Ministerio de Trabajo población diversa.
Implementación del Programa
salud, salud sexual y diseñará e implementará
Formar para Emprender en
reproductiva, empleabilidad, servicios especializados para 2. El Ministerio del Trabajo,
Colegios, de educación básica y
recreación, seguridad e eliminar las barreras de en el marco, del componente
Media que estimule sus
iniciativas pertinentes a su acceso al empleo que tienen de emprendimiento y
G13 capacidades y articulados a la
cosmovisión territorial. las comunidades Negras, fortalecimiento empresarial
oferta institucional en educación,
Ministerio del trabajo Afrocolombianas, Raizales y del mecanismo de
tecnologías, empleabilidad,
implementara mecanismos Palenqueras, con énfasis en protección al cesante,
recreación e iniciativas de
de participación para la las mujeres y población prestará asistencia técnica,
emprendimiento solidario
población de los y las diversa. capital semilla y demás
pertinente a su cosmovisión
jóvenes NARP, servicios dirigidos a generar
territorial. Tres (3) por cada
fortaleciendo los distintos 3. El Ministerio del Trabajo, en autonomía económica,
vigencia del 2020 al 2022.
procesos institucionales y el marco, del componente de teniendo en cuenta las
territoriales para facilitar el emprendimiento y necesidades y capacidades
2. Desde el gobierno Nacional se
acceso a los programas con fortalecimiento empresarial de las mujeres y población
implementará la estrategia
enfoque étnico, racial y de del mecanismo de protección diversa de comunidades
SACUDETE que busca estimular
género. al cesante, prestará asistencia Negras, Afrocolombianas,
capacidades y articular la oferta
técnica, capital semilla y Raizales y Palenqueras y
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institucional en los municipios que demás servicios dirigidos a demás grupos poblacionales
sean priorizados. generar autonomía en condición de
económica, teniendo en vulnerabilidad manifiesta,
cuenta las necesidades y garantizando el acceso a los
capacidades de las mujeres y servicios del componente en
población diversa de igualdad de condiciones. El
comunidades Negras, Ministerio del Trabajo,
Afrocolombianas, Raizales y desarrollará este ejercicio en
Palenqueras y demás grupos el marco de la concertación
poblacionales en condición de con el ENCP.
vulnerabilidad manifiesta,
garantizando el acceso a los
servicios del componente en
igualdad de condiciones. El
Ministerio del Trabajo,
desarrollará este ejercicio en
el marco de la concertación
con el ENCP.
I. ACUERDOS DE PAZ:
Código PROPUESTA ENCP PROPUESTA DE GOBIERNO PROPUESTA ACORDADA OBSERVACIONES
• Gobierno a través de las El Ministerio del Interior construirá El gobierno nacional, en

entidades competentes y una propuesta para el abordaje y cabeza del Ministerio del
previa concertación con el solución de los conflictos Interior, se compromete a
Espacio Nacional de interétnicos e interculturales que garantizar el derecho a la
U1 Consulta Previa, existen entre campesinos, Consulta Previa libre e
garantizara a las afrodescendientes e indígenas. Así informada, conforme al
Comunidades Negras, mismo, y armonía con dicho marco normativo aplicable y
Afrocolombianas, Raizales abordaje, diseñará una en articulación con la entidad
y Palenqueras los metodología interinstitucional para proponente de la iniciativa
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derechos a la consulta y el la resolución de conflictos, de normativa o legislativa de

consentimiento previo libre manera integral, con enfoque amplio alcance, susceptible
e informado; a la identidad étnico y territorial. En particular, se de afectar a las
e integridad social, fortalecerá la coordinación comunidades NARP.
económica y cultural, a los interinstitucional con la ANT para
derechos sobre sus tierras, definir un protocolo de resolución La Agencia Nacional de
territorios y recursos, que de conflictos territoriales, en el Tierras concertará los
implican el reconocimiento marco de la normativa aplicable. mecanismos diferenciales de
de sus prácticas resolución de conflictos
territoriales ancestrales, el La Agencia Nacional de Tierras territoriales que afectan a las
derecho a la restitución y atenderá de manera gradual los comunidades NARP en
fortalecimiento de su procesos para el deslinde y relación con sus derechos
territorialidad, los clarificación de las tierras de territoriales y a la propiedad
mecanismos vigentes para comunidades NARP conforme a las colectiva que surjan entre
la protección y seguridad normas legales aplicables. estos y terceros en el marco
jurídica de las tierras y de las asambleas generales
territorios ocupados o La Unidad de Restitución de de los consejos
poseídos ancestralmente Tierras, concertará con los comunitarios, de
y/o tradicionalmente en el consejos comunitarios focalizados conformidad con lo
desarrollo de los puntos la recolección de información para establecido en el numeral 8
contenidos en el Acuerdo la etapa administrativa del proceso artículo 6 del Decreto 1745
de Paz suscrito con las de gestión de restitución de de 1995.
FARC. derechos territoriales en el marco
del Decreto Ley 4635 de 2011. La Unidad de Restitución de
Tierras, concertará con las
autoridades de los consejos
comunitarios focalizados la
recolección de información
garantizando celeridad en la
etapa administrativa del
proceso de gestión de
restitución de derechos
territoriales, en el marco del
Decreto Ley 4635 de 2011
procurando la coordinación
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con los procesos de

reparación colectiva.
• Gobierno a través de las
entidades competentes
garantizara que en la
En la implementación del
interpretación e
Pacto por la Construcción de
implementación del En la implementación del Pacto por
Paz, las entidades
Acuerdo Final para la la Construcción de Paz, las
responsables garantizarán el
Terminación del Conflicto y entidades responsables de la
cumplimientos de las metas
la Construcción de una Paz implementación tendrán en cuenta
e indicadores establecidos
U2 Estable y Duradera en las metas e indicadores
en el PMI del Acuerdo Final
Colombia, se respetará el establecidos en el PMI del Acuerdo
de Paz y en especial las del
carácter principal y no Final de Paz y en especial las del
capítulo étnico que incluye a
subsidiario de la consulta capítulo étnico que incluye a
comunidades Negras,
previa libre e informada y el comunidades NARP.
Afrocolombianas, Raizales y
derecho a la objeción
Palenqueras.
cultural como garantía de
no repetición, siempre que
procedan.
En la implementación del
garantizara que en la fase
Pacto por la Construcción de
de implementación de los En la implementación del Pacto por
Paz, las entidades
acuerdos, en lo que la Construcción de Paz, las
responsables garantizarán el
concierne a las entidades responsables de la
cumplimientos de las metas
Comunidades Negras, implementación tendrán en cuenta
e indicadores establecidos
U3 Afrocolombianas, Raizales las metas e indicadores
en el PMI del Acuerdo Final
y Palenqueras, se deberá establecidos en el PMI del Acuerdo
de Paz y en especial las del
cumplir garantizando el Final de Paz y en especial las del
capítulo étnico que incluye a
derecho a la consulta capítulo étnico que incluye a
comunidades Negras,
previa libre e informada comunidades NARP.
respetando los estándares
Palenqueras.
constitucionales e
internacionales.
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facilitara la participación de
las instancias de
Este es un tema del resorte
representación de las
exclusivo del Presidente de
Comunidades Negras,
U4 NO HAY ACUERDO No hay acuerdo la República, por lo tanto no
es materia del Plan Nacional
y Palenqueras en las
de Desarrollo.
Mesas de Diálogo y
negociación que se
implementen con grupos
subversivos o irregulares
• En la ejecución o puesta
en marcha del Pacto por la
Construcción de Paz, se En la ejecución o puesta en
contemplaran las metas e marcha del Pacto por la
En la ejecución o puesta en marcha
indicadores contemplados Construcción de Paz, se
del Pacto por la Construcción de
para las mujeres negras, garantizará la
Paz, se contemplarán las metas e
afrocolombianas, raizales y implementación las metas e
U5 indicadores definidos para las
palenqueras en el Plan indicadores definidos para
mujeres negras, afrocolombianas,
Marco de Implementación las mujeres negras,
raizales y palenqueras en el PMI
del Acuerdo Final Para la afrocolombianas, raizales y
del Acuerdo Final de Paz.
Terminación del Conflicto y palenqueras en el PMI del
La Construcción de una Acuerdo Final de Paz.
Paz Estable y Duradera del
Acuerdo Final de Paz.
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J. PDET:
En el ejercicio de
En el ejercicio de planificación planificación territorial para
territorial para la construcción la construcción conjunta de
conjunta de los PDET en las 16 los PDET en las 16
subregiones que conforman los subregiones que conforman
municipios focalizados para la los municipios focalizados
implementación, la ART continuará para la implementación, la
desarrollando la estrategia de ART continuará
diálogo social en el marco del desarrollando la estrategia
Mecanismo Especial de Consulta - de diálogo social en el marco
MEC establecido en el artículo 12 del Mecanismo Especial de
del Decreto 893 de 2017 con las Consulta - MEC establecido
En el cumplimiento de lo organizaciones y representantes en el artículo 12 del Decreto
que está en el pdt cumple de los territorios de las 893 de 2017 con las
O1 lo establecido en los autos comunidades Negras, organizaciones y
05 y 073, (plan específico Afrocolombianas, Raizales y representantes de los
de caracterización. Palenqueras. territorios de las
comunidades Negras,
En los espacios de socialización y Afrocolombianas, Raizales y
seguimiento del proceso de Palenqueras.
implementación de los PATR con
los actores territoriales Negros, En los espacios de
Afrocolombianos, Raizales y socialización y seguimiento
Palenqueros de cada subregión, se del proceso de
definirá una ruta para garantizar su implementación de los PATR
participación en la ejecución y con los actores territoriales
seguimiento de los PATR del (consejos comunitarios y
PDET. organizaciones) Negros,
Página 87 de 184
Palenqueros de cada
subregión, se definirá una
ruta para garantizar su
participación en la ejecución
y seguimiento de los PATR
del PDET en el marco del
Decreto 893 de 2017.
En el ejercicio de planificación
territorial para la construcción
conjunta de los PDET en las 16
subregiones que conforman los
municipios focalizados para la
implementación, la ART continuará
• • El Gobierno a través de desarrollando la estrategia de
la entidad competente diálogo social en el marco del
garantizara la construcción Mecanismo Especial de Consulta -
con el Espacio Nacional de MEC establecido en el artículo 12
Consulta Previa de un del Decreto 893 de 2017 con las
mecanismo especial de organizaciones y representantes
consulta para su de los territorios de las
implementación de comunidades Negras,
O2
Programas de Desarrollo Afrocolombianas, Raizales y
con Enfoque Territorial Palenqueras.
(PDET), cuya realización
esté proyectada para En los espacios de socialización y
hacerse en territorios de seguimiento del proceso de
comunidades negras, implementación de los PATR con
afrocolombianas, raizales y los actores territoriales Negros,
palenqueras. Afrocolombianos, Raizales y
Palenqueros de cada subregión, se
definirá una ruta para garantizar su
participación en la ejecución y
seguimiento de los PATR del
PDET.
Página 88 de 184
• El Gobierno a través de la
desarrollando la estrategia de
entidad competente
diálogo social en el marco del
acordara con Espacio
Mecanismo Especial de Consulta -
MEC establecido en el artículo 12
Previa y la Comisión
del Decreto 893 de 2017 con las
Consultiva de Alto Nivel la
organizaciones y representantes
implementación de un
de los territorios de las
mecanismo de seguimiento
O3 comunidades Negras,
a la ejecución de los
PDET en los territorios
Palenqueras.
colectivos, tradicionales y/o
tradicionales y demás
En los espacios de socialización y
zonas de asentamiento con
seguimiento del proceso de
presencia comunidades
los actores territoriales Negros,
PDET.
• El Gobierno a través de la En el ejercicio de planificación
entidad competente territorial para la construcción
acordara con Espacio conjunta de los PDET en las 16
Nacional de Consulta subregiones que conforman los
O4
Previa y la Comisión municipios focalizados para la
Consultiva de Alto Nivel el implementación, la ART continuará
mecanismo de desarrollando la estrategia de
participación de los diálogo social en el marco del
Página 89 de 184
consejos comunitarios y Mecanismo Especial de Consulta -

expresiones organizativas MEC establecido en el artículo 12
en la ejecución de del Decreto 893 de 2017 con las
proyectos en el marco de organizaciones y representantes
los artículos 12 y 13 del de los territorios de las
Decreto 893 de 2017. comunidades Negras,
Palenqueras.

PDET.
• El Gobierno a través de la
entidad competente
garantizara la inclusión del
enfoque diferencial afro en
desarrollando la estrategia de
los PDT a través de la
diálogo social en el marco del
O5 participación de consejos
Mecanismo Especial de Consulta -
comunitarios o expresiones
MEC establecido en el artículo 12
organizativas de las
del Decreto 893 de 2017 con las
comunidades negras,
organizaciones y representantes
de los territorios de las
palenqueras.
comunidades Negras,
Palenqueras.
Página 90 de 184

PDET.
K. FRONTERAS Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL:
De acuerdo al artículo 125 de

La Cancillería adelantará, la Constitución, prima el mérito
para el periodo 2019-2022, para el ingreso, permanencia y
la divulgación previa y el retiro en los empleos del
acceso a la presentación de Estado.
la prueba escrita del
Concurso de ingreso a la El Decreto 815 del 2018 y la
Fortalecer la participación
Carrera Diplomática y Resolución 0667 de agosto
S1 en cargos públicos a la No hay Acuerdo
Consular en las ciudades de 2018 definen las
población NARP
San Andrés y Quibdó, en competencias funcionales y
adición a los puntos ya comportamentales que deben
habilitados en los últimos demostrar las personas que se
años en Bogotá, postulas a los cargos públicos.
Barranquilla, Bucaramanga,
Cali y Medellín. Actualmente tenemos 42% de
mujeres ocupando cargos de
Página 91 de 184
máximo nivel decisorio y de

otro nivel decisorio el 45% y
tenemos meta al 2022 del
50%, consultar página función
pública link transparencia.
En el caso de la Cancillería, el
ingreso a la Carrera
Diplomática es un proceso
abierto, público y
meritocrático.
En los últimos años la

presentación de los exámenes
de ingreso a la Carrera
Diplomática en Bogotá,
Barranquilla, Bucaramanga,
Cali y Medellín.
Se acogerá lo incluido en las Objetivo 7: Seguridad Integral
bases del PND en Marítima y Fluvial
Promover el uso seguro y
Objetivo 7: Seguridad sostenible del territorio
El ejercicio de la soberanía ya está
Ejercer permantemente Integral Marítima y Fluvial marítimo y fluvial potenciando
establecido en el marco de la
Soberanía en las zonas Promover el uso seguro y el desarrollo de los intereses
Constitución y está desarrollado en
fronterizas y en las áreas sostenible del territorio marítimos y fluviales del
el Pacto por la Legalidad y Seguridad
marítimas así como marítimo y fluvial Estado, su aporte a la
(A. Seguridad y orden para la
S5 declarar y cumplir de potenciando el desarrollo de competitividad y al desarrollo
libertad: fuerza pública, compromiso
manera efectiva un los intereses marítimos y económico del país, así como
ciudadano y tecnología para proteger
régimen administrativo fluviales del Estado, su el fortalecimiento del poder
la vida, honra y bienes de todos los
para la salvaguarda de la aporte a la competitividad y marítimo y fluvial.
colombianos) del Plan Nacional de
cultura colombiana. al desarrollo económico del 1) Estrategias
Desarrollo 2018-2022.
país, así como el • El MDN, la Armada Nacional
fortalecimiento del poder (ARC), la Dirección General
marítimo y fluvial. Marítima (DIMAR) en
1) Estrategias coordinación con la Comisión
Página 92 de 184
• El MDN, la Armada Colombiana del Océano

Nacional (ARC), la Dirección (CCO), diseñaran el marco
General Marítima (DIMAR) estratégico marítimo y fluvial
en coordinación con la del Estado, para mejorar la
Comisión Colombiana del gobernanza marino-costera y
Océano (CCO), diseñaran el fluvial, ordenar el territorio
marco estratégico marítimo y marítimo, desarrollar el
fluvial del Estado, para transporte, turismo, recreación
mejorar la gobernanza y el comercio marítimo y
marino-costera y fluvial, fluvial, así como el crecimiento
ordenar el territorio marítimo, de la industria, la minería
desarrollar el transporte, marina y submarina entre
turismo, recreación y el otros.
comercio marítimo y fluvial, • El MDN en coordinación con
así como el crecimiento de la el Ministerio de Transporte
industria, la minería marina y llevarán a cabo la formulación
submarina entre otros. de la estrategia de control
• El MDN en coordinación integral fluvial que vincule las
con el Ministerio de acciones para la seguridad
Transporte llevarán a cabo la efectiva en los ríos.
formulación de la estrategia • El MDN, la Armada Nacional
de control integral fluvial que (ARC) y la Dirección General
vincule las acciones para la Marítima (DIMAR) promoverá
seguridad efectiva en los la actualización del marco
ríos. normativo que regula el
• El MDN, la Armada derecho marítimo y el ejercicio
Nacional (ARC) y la de las actividades marítimas
Dirección General Marítima en Colombia.
(DIMAR) promoverá la • El MDN en coordinación con
actualización del marco las demás entidades
normativo que regula el competentes, creará,
derecho marítimo y el integrará e implementará el
ejercicio de las actividades Sistema Nacional de
marítimas en Colombia. Seguridad Integral Marítima,
• El MDN en coordinación Fluvial y Portuaria.
Página 93 de 184
con las demás entidades • El MDN, la ARC y DIMAR

competentes, creará, desarrollarán acciones para
integrará e implementará el incrementar las capacidades
Sistema Nacional de de atención de emergencias
Seguridad Integral Marítima, marítimas y fluviales
Fluvial y Portuaria. alineándose dentro de los
• El MDN, la ARC y DIMAR convenios y tratados suscritos
desarrollarán acciones para por Colombia que regulan
incrementar las capacidades sector, a través de la
de atención de emergencias consolidación del Sistema
marítimas y fluviales Nacional de Búsqueda y
alineándose dentro de los Salvamento y atención de
convenios y tratados derrames en el mar, que
suscritos por Colombia que permita la proyección de
regulan sector, a través de la actividades marítimas
consolidación del Sistema Offshore que se desarrollen en
Nacional de Búsqueda y el país.
Salvamento y atención de • El MDN, a través de DIMAR
derrames en el mar, que afianzará la asistencia técnica
permita la proyección de internacional en temas
actividades marítimas marítimos, en el marco del
Offshore que se desarrollen MANUD, que permitan
en el país. posicionar a Colombia como
• El MDN, a través de DIMAR referente y oferente de
afianzará la asistencia cooperación, afianzando la
técnica internacional en agenda bilateral y multilateral.
temas marítimos, en el • El MDN, a través de DIMAR
marco del MANUD, que incrementará la capacidad
permitan posicionar a para monitorear la amenaza
Colombia como referente y por Tsunami a través del
oferente de cooperación, fortalecimiento del Centro
afianzando la agenda Nacional de Alerta de
bilateral y multilateral. Tsunami, así como en otras
• El MDN, a través de DIMAR áreas relacionadas con la
incrementará la capacidad gestión del mar.
Página 94 de 184
para monitorear la amenaza

por Tsunami a través del
fortalecimiento del Centro
Nacional de Alerta de
Tsunami, así como en otras
áreas relacionadas con la
gestión del mar.
Se acogerá lo incluido en las Objetivo 7: Seguridad Integral
bases del PND en Marítima y Fluvial
Promover el uso seguro y
Objetivo 7: Seguridad sostenible del territorio
Integral Marítima y Fluvial marítimo y fluvial potenciando
Promover el uso seguro y el desarrollo de los intereses
sostenible del territorio marítimos y fluviales del
marítimo y fluvial Estado, su aporte a la
potenciando el desarrollo de competitividad y al desarrollo
El ejercicio de la soberanía ya está
los intereses marítimos y económico del país, así como
Ejercer permantemente establecido en el marco de la
fluviales del Estado, su el fortalecimiento del poder
Soberanía en las zonas Constitución y está desarrollado en
aporte a la competitividad y marítimo y fluvial.
fronterizas y en las áreas el Pacto por la Legalidad y Seguridad
al desarrollo económico del 1) Estrategias
marítimas así como (A. Seguridad y orden para la
país, así como el • El MDN, la Armada Nacional
S5 declarar y cumplir de libertad: fuerza pública, compromiso
fortalecimiento del poder (ARC), la Dirección General
manera efectiva un ciudadano y tecnología para proteger
marítimo y fluvial. Marítima (DIMAR) en
régimen administrativo la vida, honra y bienes de todos los
1) Estrategias coordinación con la Comisión
para la salvaguarda de la colombianos) del Plan Nacional de
• El MDN, la Armada Colombiana del Océano
cultura colombiana. Desarrollo 2018-2022.
Nacional (ARC), la Dirección (CCO), diseñaran el marco
General Marítima (DIMAR) estratégico marítimo y fluvial
en coordinación con la del Estado, para mejorar la
Comisión Colombiana del gobernanza marino-costera y
Océano (CCO), diseñaran el fluvial, ordenar el territorio
marco estratégico marítimo y marítimo, desarrollar el
fluvial del Estado, para transporte, turismo, recreación
mejorar la gobernanza y el comercio marítimo y
marino-costera y fluvial, fluvial, así como el crecimiento
ordenar el territorio marítimo, de la industria, la minería
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desarrollar el transporte, marina y submarina entre

turismo, recreación y el otros.
comercio marítimo y fluvial, • El MDN en coordinación con
así como el crecimiento de la el Ministerio de Transporte
industria, la minería marina y llevarán a cabo la formulación
submarina entre otros. de la estrategia de control
• El MDN en coordinación integral fluvial que vincule las
con el Ministerio de acciones para la seguridad
Transporte llevarán a cabo la efectiva en los ríos.
formulación de la estrategia • El MDN, la Armada Nacional
de control integral fluvial que (ARC) y la Dirección General
vincule las acciones para la Marítima (DIMAR) promoverá
seguridad efectiva en los la actualización del marco
ríos. normativo que regula el
• El MDN, la Armada derecho marítimo y el ejercicio
Nacional (ARC) y la de las actividades marítimas
Dirección General Marítima en Colombia.
(DIMAR) promoverá la • El MDN en coordinación con
actualización del marco las demás entidades
normativo que regula el competentes, creará,
derecho marítimo y el integrará e implementará el
ejercicio de las actividades Sistema Nacional de
marítimas en Colombia. Seguridad Integral Marítima,
• El MDN en coordinación Fluvial y Portuaria.
con las demás entidades • El MDN, la ARC y DIMAR
competentes, creará, desarrollarán acciones para
integrará e implementará el incrementar las capacidades
Sistema Nacional de de atención de emergencias
Seguridad Integral Marítima, marítimas y fluviales
Fluvial y Portuaria. alineándose dentro de los
• El MDN, la ARC y DIMAR convenios y tratados suscritos
desarrollarán acciones para por Colombia que regulan
incrementar las capacidades sector, a través de la
de atención de emergencias consolidación del Sistema
marítimas y fluviales Nacional de Búsqueda y
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alineándose dentro de los Salvamento y atención de

convenios y tratados derrames en el mar, que
suscritos por Colombia que permita la proyección de
regulan sector, a través de la actividades marítimas
consolidación del Sistema Offshore que se desarrollen en
Nacional de Búsqueda y el país.
Salvamento y atención de • El MDN, a través de DIMAR
derrames en el mar, que afianzará la asistencia técnica
permita la proyección de internacional en temas
actividades marítimas marítimos, en el marco del
Offshore que se desarrollen MANUD, que permitan
en el país. posicionar a Colombia como
• El MDN, a través de DIMAR referente y oferente de
afianzará la asistencia cooperación, afianzando la
técnica internacional en agenda bilateral y multilateral.
temas marítimos, en el • El MDN, a través de DIMAR
marco del MANUD, que incrementará la capacidad
permitan posicionar a para monitorear la amenaza
Colombia como referente y por Tsunami a través del
oferente de cooperación, fortalecimiento del Centro
afianzando la agenda Nacional de Alerta de
bilateral y multilateral. Tsunami, así como en otras
• El MDN, a través de DIMAR áreas relacionadas con la
incrementará la capacidad gestión del mar.
para monitorear la amenaza
por Tsunami a través del
fortalecimiento del Centro
Nacional de Alerta de
Tsunami, así como en otras
áreas relacionadas con la
gestión del mar.
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La Cancillería en
coordinación con el
La Cancillería en coordinación con el
Ministerio del Interior,
El gobierno nacional Ministerio del Interior, articulará, con
articulará, con las entidades
deberá realizar una las entidades competentes, la
competentes, la definición de
caracterización de las definición de la metodología para
S8 la metodología para llevar a
comunidades NARP, que llevar a cabo la caracterización de
cabo la caracterización de
habitan las fronteras del población negra, afrocolombiana,
población negra,
país raizal y Palenquera presente en
frontera
Palenquera presente en
frontera
La Cancillería realizará las
gestiones necesarias para la
La Cancillería evaluará la posibilidad
Abrir nueva sede apertura de una embajada
de la apertura de una embajada en
diplomática en Etiopia en Etiopía, sede de la Unión
Etiopía, sede de la Unión Africana
sede de la Unión Africana Africana con el fin de
con el fin de afianzar la cooperación
S22 con el fin de afianzar la afianzar la cooperación
internacional con este Organismo
cooperación internacional internacional con este
multilateral Africano, teniendo en
con este Organismo Organismo multilateral
cuenta las restricciones
multilateral Africano Africano, teniendo en cuenta
presupuestales para ello.
las restricciones
presupuestales para ello.
Diseñar e implementar Desde ProColombia se ofrecerá Desde ProColombia se
durante el cuatrienio capacitación a través de los ofrecerá capacitación a
estrategias de promoción y Programas de Formación través de los Programas de
posicionamiento Exportadora de Bienes y Servicios Formación Exportadora de
internacional de las líneas en los que podrán participar Bienes y Servicios en los que
económicas, comerciales y productores y empresarios. Se dará podrán participar
S23 cadenas productivas de las acompañamiento a los empresarios productores negros,
Comunidades Negras, que cuenten con potencial afrocolombianos, raizales y
Afrocolombianas Raizales exportador. Así mismo, ProColombia palenqueros de bienes y
y Palenqueras que divulgará las ruedas de negocio que servicios. Se dará
incluyan rueda de organice para que empresas con acompañamiento a los
negocios, acuerdos experiencia exportadora o, que empresarios que cuenten
bilaterales internacionales hayan sido acompañadas y con potencial exportador.
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y suprarregionales con asesoradas en su proceso Así mismo, ProColombia

países aliados exportador si no han exportado, divulgará las ruedas de
comerciales, de la diáspora participen en las ruedas de negocio y negocio que organice para
africana y áfrica tengan citas con compradores que empresas con
internacionales de diferentes países experiencia exportadora o,
de acuerdo con los productos que hayan sido
ofertados acompañadas y asesoradas
en su proceso exportador si
no han exportado, participen
en las ruedas de negocio y
tengan citas con
compradores
internacionales de diferentes
países de acuerdo con los
productos ofertados
El Ministerio del Interior
adelantará las gestiones
El Ministerio del Interior adelantará
pertinentes para
las gestiones pertinentes para
reestablecer el Comité
reestablecer el Comité Coordinador
Coordinador del Plan de
del Plan de Acción Colombia-
Acción Colombia-Estados
Estados Unidos para la Igualdad
Unidos para la Igualdad
S25 Impulsar el CAPREE Étnica y Racial (CAPREE por sus
Étnica y Racial (CAPREE
siglas en inglés) y ejecutar lo
por sus siglas en inglés) y
acordado mediante la acción
ejecutar lo acordado
conjunta con la Cancillería y el DNP
mediante la acción conjunta
para la presentación de programas y
con la Cancillería y el DNP
proyectos.
para la presentación de
programas y proyectos.
L. DESARROLLO ECONÓMICO:
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Apoyar e incentivar las
empresas y organizaciones Las posibilidades de acción
de origen afrocolombiano, del Ministerio de Transporte
raizal y palenquera que Esta propuesta la recoge la en Infraestructura vial están en
S1 No hay acuerdo
tengan como objeto social S23 la propuesta S11 y además
la construcción de esta propuesta puede estar
vivienda, infraestructura incluida en la S23
vial, dotación, entre otras
El Gobierno Nacional
diseñará e implementará
estrategias productivas y
El Gobierno Nacional diseñará e empresariales dirigidas al
• Implementación de una implementará estrategias fortalecimiento de
línea de especial de productivas y empresariales dirigidas capacidades en torno a la
Financiación para el al fortalecimiento de capacidades en financiación, producción,
Desarrollo Productivo a las torno a la financiación, producción, transformación y
S2
comunidades negras, transformación y comercialización de comercialización de las
afrocolombianas, raizales y las economías propias de acuerdo a economías propias de las
palenqueras en los niveles las competencias de todas las comunidades negras,
urbano y rural. Entidades de Gobierno concurrentes afrocolombianas, raizales y
en la materia. palenqueras de acuerdo a
las competencias de todas
las Entidades de Gobierno
concurrentes en la materia
• Otorgamiento de bonos La APC en coordinación con el La APC en coordinación con
de innovación social para Ministerio del Interior en el marco del el Ministerio del Interior en el
el fortalecimiento de fortalecimiento las organizaciones marco del fortalecimiento las
organizaciones negras, NARP, apoyará la articulación y organizaciones NARP,
S3 afrocolombianas, raizales y coordinación del sector privado y la apoyará la articulación y
palenqueras que vienen cooperación internacional, con el fin coordinación del sector
desarrollando trabajo por la de identificar las iniciativas y privado, la cooperación
superación de la pobreza proyectos de la población NARP internacional y el sector
en el nivel territorial. susceptibles de financiación, a público con el fin de
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través, de Bonos de Impacto Social identificar las iniciativas y

(BIS) para que puedan participar en proyectos de la población
las convocatorias. NARP susceptibles de
financiación.
El Ministerio de Cultura
El Ministerio de Cultura desde la desde la Dirección de
• Otorgamiento de
Dirección de Patrimonio liderará la Patrimonio liderará la
incentivos para la
implementación de la política de implementación de la política
producción gastronómica
fomento y salvaguarda de la de fomento y salvaguarda de
ancestral y tradicional de
S4 alimentación y cocinas tradicionales, la alimentación y cocinas
como una estrategia intersectorial tradicionales, como una
para lograr el fortalecimiento cultural estrategia intersectorial para
palenqueras que generen
de las poblaciones de los territorios lograr el fortalecimiento
el consumo saludable.
NARP. cultural de las poblaciones
de los territorios NARP.
• El Gobierno a través de la El SENA ofrecerá acciones

entidad competente, El SENA ofrecerá acciones de de formación profesional
implementara un Programa formación profesional integral para integral para mejorar los
Especial de Formación mejorar los perfiles ocupacionales de perfiles ocupacionales de los
S5 para el Ingreso al Empleo los miembros de las comunidades miembros de las
que beneficie a 10.000 negras, afrocolombianas, raizales y comunidades negras,
miembros de las palenqueras, e incidir en sus niveles afrocolombianas, raizales y
comunidades negras, de inserción laboral. palenqueras, e incidir en sus
afrocolombianas, raizales y niveles de inserción laboral.
palenqueras.
El Gobierno a través de la El MinCIT brindará asistencia técnica El MinCIT brindará
entidad competente, y acompañamiento en territorio a las asistencia técnica y
garantizara el iniciativas de turismo lideradas por financiera, acompañamiento
fortalecimiento, creación las organizaciones NEGRAS, en territorios urbanos y
S6 de Empresas y Operadores AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES Y rurales a las iniciativas de
Etnoturisticos de PALENQUERAS para su turismo de naturaleza
comunidades negras, formalización (Registro Nacional de lideradas por las
afrocolombianas, raizales y Turismo) y demás que correspondan comunidades NEGRAS,
palenqueras a través del a su oferta institucional. AFROCOLOMBIANAS,
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otorgamiento de créditos RAIZALES Y

condonables. El SENA a través de su servicio de PALENQUERAS para su
emprendimiento apoyará el formalización (Registro
fortalecimiento, y creación de Nacional de Turismo) y
empresas, en zonas con mayor demás que correspondan a
presencia de comunidades negras, su oferta institucional,
afrocolombianas, raizales y teniendo como
palenqueras. condicionante la
socialización, presentación y
reconocimiento de fuentes
de financiación que
viabilicen las iniciativas tanto
técnica como
financieramente.
El SENA a través de su
servicio de emprendimiento
apoyará el fortalecimiento, y
creación de empresas, para
comunidades negras,
palenqueras.
En la Ley 1819 de 2015 en el
artículo 235 se definen los
incentivos tributarios para las
Ministerio de Hacienda,
ZOMAC "fomentar
creara un incentivo
temporalmente el desarrollo
tributario para las
económico-social, el empleo y
empresas que vinculen a
S7 No hay acuerdo. No hay acuerdo. las formas organizadas de los
sus distintos niveles a
campesinos, comunidades
miembros de las
indígenas,
comunidades negras,
afrodescendientes, raizales,
palenqueras y productores
palenqueras.
rurales, en las Zonas Más
Afectadas por el Conflicto
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Armado (ZOMAC) buscando

cerrar la brecha económica y
social existente entre ellas y el
resto del país", una
disposición diferente
requerirían de una reforma o
ajuste al régimen tributario.
El gobierno nacional
estrategias productivas y
El gobierno nacional diseñará e
empresariales dirigidas al
implementará estrategias
Dotar con los factores de fortalecimiento de
productivas y empresariales dirigidas
producción para capacidades entorno a la
al fortalecimiento de capacidades
implementar la cadena financiación, producción
entorno a la financiación, producción
S8 productiva completa de transformación y
transformación y comercialización de
líneas escogidas en las comercialización de las
las economías propias de acuerdo a
diversas regiones y/o economías propias de
las competencias institucionales de
departamentos acuerdo a las competencias
todas entidades de Gobierno que
institucionales de todas
tienen concurrencia en la materia
entidades de Gobierno que
tienen concurrencia en la
materia
El Ministerio de Comercio
puede contribuir, pero NO
El Gobierno Nacional a través de sus tiene la capacidad de definir
entidades competentes ofrecerá los recursos propuestos y sus
instrumentos para apoyar la creación programas son de una
y/o fortalecimiento de iniciativas cobertura muy limitada en el
Crear y fortalecer La propuesta se recoge en la
S9 productivas y empresas de marco de sus competencias.
empresas étnicas. s23
comunidades NEGRAS, En temas de Creación de
AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES Y empresas de este tipo el rol
PALENQUERAS. Y se complementa principal podría asumirlo el
con S6 SENA. En cuanto al
fortalecimiento deberían
asumirlo diferentes entidades
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a través de su oferta
programática.
El MinCIT en el marco del

programa para el
Fortalecimiento de Grupos
Étnicos de Colombia trabajará
instrumentos para promover la
formalización y las iniciativas
productivas de las
comunidades NEGRAS,
AFROCOLOMBIANAS,
priorizando el sector artesanal,
las iniciativas de las mujeres y
de víctimas del conflicto de
acuerdo a su potencial
comercial y el cumplimiento de
los requisitos de los
instrumentos.
Desde ProColombia se
ofrecerá capacitación a
través de los Programas de
Desde ProColombia se ofrecerá Formación Exportadora de
Capacitar a capacitación a través de los Bienes y Servicios en los que
microempresarios y Programas de Formación podrán participar
empresarios afros para Exportadora de Bienes y Servicios productores negros,
10 atraer inversiones en los que podrán participar afrocolombianos, raizales y
productivas y realizar productores de bienes y servicios. palenqueros de bienes y
comercio nacional e Se dará acompañamiento a los servicios. Se dará
internacional. empresarios que cuenten con acompañamiento a los
potencial exportador empresarios que cuenten
con potencial exportador.
Así mismo, ProColombia
divulgará las ruedas de
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negocio que organice para

que empresas con
experiencia exportadora o,
que hayan sido
acompañadas y asesoradas
en su proceso exportador si
no han exportado, participen
en las ruedas de negocio y
tengan citas con
compradores
internacionales de diferentes
países de acuerdo con los
productos ofertados
La Ley 105 de 1993 define
las competencias en materia
de infraestructura vial.
Acorde con lo anterior el
Ministerio de transporte a
través del grupo apoyo a las
regiones de la Dirección de
Infraestructura del
Viceministerio de
Infraestructura, se
compromete en ofrecer,
capacitaciones y asistencia
técnica enfocadas en la
Previa priorización por parte de las formulación de proyectos y
comunidades NARP, el Ministerio de fuentes de financiación del
Transporte impulsará que los Gobierno Nacional para la
Gobiernos Locales incluyan vías obtención de recursos para
terciarias en las acciones de proyectos de vías terciarias a
Construir vías terciarias inventario, diagnóstico y planes las comunidades Negras,
para territorios de efectivos de mejoramiento y afrocolombiana, raizales y
11 comunidades negras mantenimiento que realicen. palenqueras
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Reglamentar el capítulo 7 Reglamentar el capítulo 7 de

14 de la ley 70 SI la ley 70
En lo correspondiente a
Vivienda Rural, El Ministerio
de Agricultura y Desarrollo
Rural diseñará de manera
concertada las tipologías de
vivienda para Comunidades
Negras, Afrocolombianas,
Raizales y Palenquera para su
construcción, en el marco del
Soluciones de vivienda Soluciones de vivienda para Soluciones de vivienda para Subsidio de Vivienda de
16 para comunidades NARP comunidades NARP comunidades NARP Interés Social Rural.
Implementar la ruta de
superación de la pobreza
garantizando respuestas
diferenciadas bajo el marco
del enfoque de derechos,
con la concurrencia de la
oferta programática de todas
las entidades de gobierno
Implementar la ruta de superación de que de acuerdo con su
la pobreza garantizando respuestas misionalidad aporten a la
diferenciadas bajo el marco del movilización social. El DNP,
enfoque de derechos, con la El DANE y Prosperidad
concurrencia de la oferta Social crearán el índice de
programática de todas las entidades pobreza multidimensional
disminución del índice de de gobierno que de acuerdo con su para comunidades negras,
pobreza en las misionalidad aporten a la afrocolombianas, raizales y
17 comunidades NARP movilización social. palenqueras.
El Gobierno Nacional a través de sus El Ministerio de Comercio
entidades competentes ofrecerá puede contribuir, pero NO
instrumentos para apoyar la creación tiene la capacidad de definir
Disminuir el índice de y/o fortalecimiento de iniciativas los recursos propuestos y sus
18 informalidad productivas y empresas de La recoge la propuesta S23 programas son de una
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comunidades NEGRAS, cobertura muy limitada en el

AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES Y marco de sus competencias.
PALENQUERAS. En temas de Creación de
empresas de este tipo el rol
principal podría asumirlo el
SENA. En cuanto al
programática.

programa para el
productivas de las
comunidades NEGRAS,
AFROCOLOMBIANAS,
instrumentos.
El Gobierno Nacional a través de sus El Ministerio de Comercio
entidades competentes ofrecerá puede contribuir, pero NO
instrumentos para apoyar la creación tiene la capacidad de definir
y/o fortalecimiento de iniciativas los recursos propuestos y sus
Implementar programas y productivas y empresas de programas son de una
proyectos de comunidades NEGRAS, cobertura muy limitada en el
19 emprendimiento AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES Y La recoge la S23 marco de sus competencias.
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PALENQUERAS. Se complementa En temas de Creación de

con S6 empresas de este tipo el rol
principal podría asumirlo el
SENA. En cuanto al
programática.

programa para el
productivas de las
comunidades NEGRAS,
AFROCOLOMBIANAS,
instrumentos.
Crear cámara de comercio
para las comunidades No hay acuerdo No hay acuerdo
20 NARP
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En el Marco del Sistema

Nacional de Innovación
En el Marco del Sistema Nacional de Agropecuaria se
Innovación Agropecuaria se desarrollaran estrategias
desarrollaran estrategias para para facilitar la transferencia
facilitar la transferencia de de conocimiento y tecnología
conocimiento y tecnología para la para la productividad
Implementar sistemas productividad agropecuaria de las agropecuaria de las
tecnológicos para la Comunidades Negras, Comunidades Negras,
productividad de las Afrocolombianas, Raizales y Afrocolombianas, Raizales y
21 comunidades NARP Palequeras Palenqueras
en el Marco de la Línea 4 del
Capítulo 2,5 del Plan Nacional
de Desarrollo se prevé las
soluciones de riego y drenaje
para la adecuación de tierras,
de acuerdo a la
reglamentación establecida en
la Ley 41 de 1993,
adicionalmente el MADR
construirá el plan de Riego y
Drenaje para la ejecución en
Implementar distritos de Implementar distritos de los próximos 8 años
riegos en territorios de Implementar distritos de riegos en riegos en territorios de guardando concordancia con
22 Comunidades Negras territorios de Comunidades Negras Comunidades Negras las meta del Conpes 3926
El Gobierno Nacional a El Ministerio de Comercio
El Gobierno Nacional a través de sus
través de sus entidades puede contribuir, pero NO
entidades competentes ofrecerá
competentes y de acuerdo a tiene la capacidad de definir
instrumentos para apoyar la creación
su misionalidad los recursos propuestos y sus
y/o fortalecimiento de iniciativas
implementará instrumentos programas son de una
productivas y empresas de
para fomentar, crear, cobertura muy limitada en el
comunidades NEGRAS,
fortalecer y ofrecer marco de sus competencias.
AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES Y
Crear, fortalecer y alternativas de En temas de Creación de
PALENQUERAS. Se complementa
formalizar empresas y/o financiamiento para empresas de este tipo el rol
con S6
23 microempresas étnicas. iniciativas productivas y principal podría asumirlo el
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empresas de comunidades SENA. En cuanto al

NEGRAS, fortalecimiento deberían
AFROCOLOMBIANAS, asumirlo diferentes entidades
RAIZALES Y a través de su oferta
PALENQUERAS. programática.

programa para el
productivas de las
comunidades NEGRAS,
AFROCOLOMBIANAS,
instrumentos.
El Gobierno nacional
El Gobierno nacional formulara y formulara y ejecutara
ejecutara proyectos de inversión proyectos de inversión para
para dar cumplimiento a los dar cumplimiento a los
Crear unidades de gestión acuerdos suscritos con las acuerdos suscritos con las La entidad del orden nacional
y formulación de proyectos Comunidades negras, Comunidades negras, tiene dentro de su estructura
para las comunidades afrocolombianas, raizales y afrocolombianas, raizales y una Oficina de Planeación,
negras en todos los palenqueras en coordinación con las palenqueras en coordinación encargada de formular y
ministerios, institutos y Oficinas de Planeación de las con las Oficinas de realizar el seguimiento a los
24 agencias de gobierno. Entidades Planeación de las Entidades proyectos de inversión.
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Implementar un fondo de
créditos de fomento No hay acuerdo No hay acuerdo
25 empresarial
El MADR a través del ICA y
Mejorar el material Mejorar el material genético AGROSAVIA brindará el
genético de líneas Mejorar el material genético de de líneas productivas acompañamiento técnico y
productivas escogidas por líneas productivas escogidas por escogidas por Comunidades científico al desarrollo de estas
26 Comunidades Negras Comunidades Negras Negras líneas.
coordinación con el DANE
harán un acompañamiento
técnico a los Consejos
Comunitarios y demás
El Ministerio del Interior en formas organizativas de las
coordinación con el DANE harán un comunidades negras,
acompañamiento técnico a los afrocolombianas y
buscar recursos Consejos Comunitarios para que palenqueras para que
necesarios para los censos mejoren los criterios con los que mejoren los criterios con los Es un proceso autónomo que
de los consejos obtienen información de sus que obtienen información de se desarrolla en el marco
27 comunitarios comunidades sus comunidades delas asambleas propias
Las entidades Estatales del orden Las entidades Estatales del
nacional conforme a sus orden nacional conforme a
competencias identificará mediante sus competencias
un marcador presupuestal especial, identificarán mediante un
las asignaciones presupuestales marcador presupuestal
específicas para los pueblos especial, las asignaciones
indígenas, comunidades NARP y presupuestales específicas
ROM, con el fin de preparar para l comunidades NARP y,
anualmente un informe de los con el fin de preparar
recursos y los resultados obtenidos anualmente un informe de
Aprobar recursos que se en desarrollo de estos Pueblos de la los recursos y los resultados
inviertan en las vigencia inmediatamente anterior y obtenidos en desarrollo de
comunidades NARP y los recursos apropiados para la estos Pueblos de la vigencia
garantizar el seguimiento a vigencia en curso. inmediatamente anterior y No es claro, quien aprueba
28 estas inversiones y evaluar los recursos apropiados para recursos
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Este informe deberá ser presentado la vigencia en curso.

a más tardar en el mes de abril de
cada año, a las instancias de Este informe deberá ser
concertación y Consulta del nivel presentado a más tardar en
nacional de cada uno de estos el mes de abril de cada año,
Pueblos y Comunidades a las instancias de
concertación y Consulta del
nivel nacional de las NARP
Como parte integral del Plan
Plurianual de Inversiones se
incluyen las proyecciones
Como parte integral del Plan indicativas acordadas en el
Plurianual de Inversiones se incluyen marco de la consulta previa,
las proyecciones indicativas estimadas para las
acordadas en el marco de la consulta comunidades negras,
previa, estimadas para las afrocolombianas, raizales y
comunidades negras, palenqueras en un monto
afrocolombianas, raizales y global de 19 billones de
palenqueras en un monto global de pesos, considerando el Plan
19 billones de pesos, considerando Macroeconómico y el Marco
el Plan Macroeconómico y el Marco Fiscal de mediano Plazo del
Aprobación de un Fiscal de mediano Plazo del Gobierno Nacional, de Se acordó el 02 de febrero el
presupuesto que haga Gobierno Nacional, de acuerdo con acuerdo con todas las monto. Sin embargo, no se ha
parte del plan plurianual de todas las fuentes del presente Plan fuentes del presente Plan acordado la redacción del
29 inversiones Plurianual de Inversiones Plurianual de Inversiones texto
El enfoque diferencial a que

tienen derechos las
comunidades NRAP se ve
reflejado en todos los
No hay acuerdo No hay acuerdo programas, metas, proyectos
en los cuales se ven
Redactar un artículo que afectados, por ende no es
establezca la política necesario es un artículo en
30 pública diferencial este sentido, pues no es una
Página 112 de 184

política pública sino un

enfoque trasversal.
En la Ley 1819 de 2015 en el

artículo 235 se definen los
incentivos tributarios para las
ZOMAC "fomentar
temporalmente el desarrollo
económico-social, el empleo y
las formas organizadas de los
campesinos, comunidades
indígenas,
afrodescendientes, raizales,
No hay acuerdo No hay acuerdo
palenqueras y productores
rurales, en las Zonas Más
Afectadas por el Conflicto
Armado (ZOMAC) buscando
cerrar la brecha económica y
se deberá entregar un social existente entre ellas y el
certificado de resto del país", una
responsabilidad ética disposición diferente
empresarial con beneficios requerirían de una reforma o
31 tributarios ajuste al régimen tributario
El Ministerio del Interior convocará al El Ministerio del Interior
Que el 10% de la DNP, Colombia Compra Eficiente y convocará al DNP, Colombia
contratación pública sea demás instancias competentes para Compra Eficiente y demás
con organizaciones de adelantar un ejercicio técnico, con el instancias competentes para
32 comunidades negras objetivo de construir soluciones con adelantar un ejercicio
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enfoque diferencial en relación con la técnico, con el objetivo de

capacidad jurídica y el régimen de construir soluciones con
contratación de los Consejos enfoque diferencial en
Comunitarios y organizaciones de relación con la capacidad
las comunidades negras, jurídica y el régimen de
afrocolombianas, raizales y contratación de los Consejos
palenqueras. Comunitarios y demás
formas organizativas de las
comunidades negras,
afrocolombianas y
palenqueras.
Igual que S29. Como parte integral
del Plan Plurianual de Inversiones se
incluyen las proyecciones indicativas
acordadas en el marco de la consulta
previa, estimadas para las
comunidades negras,
No hay acuerdo
palenqueras en un monto global de
19 billones de pesos, considerando
Aprobación del el Plan Macroeconómico y el Marco
presupuesto para Fiscal de mediano Plazo del Se acordó el 02 de febrero el
comunidades negras que Gobierno Nacional, de acuerdo con monto. Sin embargo, no se ha
hará parte del plan todas las fuentes del presente Plan acordado la redacción del
33 plurianual de inversiones Plurianual de Inversiones texto
creación de un proyecto de Asignación presupuestal a la
inversión cuyos recursos Dirección de comunidades
serán diferentes a los que negras del Ministerio del
ya se encuentran Interior para el
estipulados en la norma, No hay acuerdo fortalecimiento organizativo
para ejecutar en sus de los Consejos
comunidades iniciativas Comunitarios y formas y
que será lideradas por el expresiones organizativas
34 ministerios del interior de las comunidades negras,
Página 114 de 184

palenqueras
aprobado el uso del
marcador presupuestal de
los recursos que se
invertirán en el desarrollo
de las comunidades NARP,
esta iniciativa facilitara el Se aprueba el uso del
seguimiento a la ejecución Se aprueba el uso del marcador marcador presupuestal de
de los recursos y una presupuestal de los recursos que se los recursos que se
apropiada rendición de invertirán en el desarrollo de las invertirán en el desarrollo de
35 cuentas comunidades NARP las comunidades NARP
dando cumplimiento a la
instancia del presidente de
la república, Iván Duque, el
plan nacional de desarrollo
contara con un capitulo Aprobado, el pacto por la
para comunidades negras Aprobado, el pacto por la equidad de equidad de oportunidades
en el marco del pacto por la oportunidades para grupos étnicos para grupos étnicos contará
equidad de oportunidades contará con un capítulo para con un capítulo para
36 para grupos étnicos comunidades negras comunidades negras
M. VÍCTIMAS:
El ministerio de defensa, a El Gobierno nacional, a través de las El Gobierno nacional, a

partir del estudio de riesgos entidades competentes, previa través de las entidades
colectivos, implementara la concertación con Consejos competentes, previa
V1 H9
estrategia de seguridad y Comunitarios o expresiones concertación con Consejos
protección en territorio organizativas, y, a partir del estudio Comunitarios o expresiones
resultado del ejercicio de de riesgos colectivos, buscará organizativas, y, a partir del
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concertación con las fortalecer, en los casos que estudio de riesgos

comunidades NARP corresponda, los sistemas propios de colectivos, buscará
protección de los pueblos étnicos, fortalecer, en los casos que
reconocidos a nivel nacional e corresponda, los sistemas
internacional. propios de protección de los
pueblos étnicos, reconocidos
a nivel territorial, nacional e
internacional en el marco de
la ruta de protección
colectiva
la unidad para las victimas No hay acuerdo
realizara el ajuste a la ruta y
El Ministerio de Salud implementará
el protocolo de atención a
en los consejos comunitarios el
las víctimas para las
módulo étnico del Programa de
comunidades negro negras,
Atención Psicosocial a Víctimas -
V2 Papsivi para comunidades negras, V2
palenqueras en
concertación y consulta con
palenqueras, de acuerdo con lo
las autoridades
establecido en el Decreto 4635 de
representantes de las
2011
víctimas de comunidades
negras
teniendo en cuenta el teniendo en cuenta el
teniendo en cuenta el universo de
universo de víctimas, el universo de víctimas, el
víctimas, el gobierno continuara
gobierno continuara gobierno continuara
haciendo los esfuerzos
haciendo los esfuerzos haciendo los esfuerzos
presupuestales para garantizar sus
presupuestales para presupuestales para
derechos, es importante tener en
garantizar sus derechos, es garantizar sus derechos, es
cuenta que las asignaciones
V3 importante tener en cuenta importante tener en cuenta
Presupuestales deben estar en
las asignaciones que las asignaciones
concordancia con el marco de gasto
Presupuestales deben estar Presupuestales deben estar
de mediano plazo y la sostenibilidad
en concordancia con el en concordancia con el
fiscal de las cuentas públicas, lo que
marco de gastos de marco de gasto de mediano
implica que se haga de manera
mediano plazo y la plazo y la sostenibilidad
gradual y progresiva tal y como se
sostenibilidad fiscal de las fiscal de las cuentas
Página 116 de 184

cuentas públicas, lo que contempla en la ley y los decretos de públicas, lo que implica que
implica que se haga de ley se haga de manera gradual y
manera gradual y progresiva progresiva tal y como se
tal y como se contempla en contempla en la ley 1448 y el
la ley y los decretos de ley decretos ley 4635
En el marco del proyecto de En el marco del proyecto de
En el marco del proyecto de fortalecimiento organizativo, el fortalecimiento organizativo,
fortalecimiento organizativo, ministerio del interior adelantara las el ministerio del interior
el ministerio del interior acciones respectivas en línea de adelantara las acciones
adelantara las acciones participantes en ámbitos socio - respectivas en línea de
respectivas en línea de políticos de las comunidades negras, participantes en ámbitos
participantes en ámbitos afrocolombianas, raizales y socio - políticos con énfasis
V4 socio - políticos de las palenqueras en coordinación con las en víctimas del conflicto de
comunidades negras, autoridades representativas de las las comunidades negras,
afrocolombianas, raizales y comunidades NARP afrocolombianas, raizales y
palenqueras en palenqueras en coordinación
coordinación con las con las autoridades
autoridades representativas representativas de las
de las comunidades NARP comunidades NARP, según
priorización de la comunidad
• El Gobierno a través de las
articulación con la UNP en el
previa consulta con del
marco del Decreto 4635
Espacio Nacional de El Ministerio del Interior en
establecerá las acciones
Consulta Previa articulación con la UNP en el marco
pertinentes para la
implementara el Sistema del Decreto 4635 establecerá las
concertación e
V5 Especial Nacional de acciones pertinentes para la H10
implementación de las
Protección colectiva e concertación e implementación de
medidas de protección
individual a víctimas del las medidas de protección individual
individual y colectiva con las
conflicto pertenecientes a y colectiva
autoridades de consejos
comunitarios y
organizaciones de CNARP.
palenqueras.
Página 117 de 184

El Ministerio de Salud
implementará el módulo
étnico del Programa de
Atención Psicosocial a
Víctimas - PAPSIVI en los
implementara el programa El Ministerio de Salud implementará
de rehabilitación física, en los consejos comunitarios el
otras expresiones
mental y psicosocial de módulo étnico del Programa de
organizativas de las
forma colectiva e individual Atención Psicosocial a Víctimas -
comunidades negras,
V6 MANUEL ZAPATA Papsivi para comunidades negras, Viene de modulo salud
OLIVELLA orientado a afrocolombianas, raizales y
palenqueras, con
víctimas del conflicto palenqueras, de acuerdo con lo
reconocimiento colectivo a
pertenecientes a las establecido en el Decreto 4635 de
través de los Planes de
comunidades negras, 2011
Reparación Colectiva
desarrollados por la UARIV,
palenqueras.
de acuerdo con lo
establecido en el Decreto
4635 de 2011
El Gobierno nacional a
• El Gobierno a través de las través de las entidades
El Gobierno a través de las entidades
entidades competentes competentes y en
competentes diseñará e
diseña e implementar un articulación con los consejos
implementará un programa de
programa de desarrollo comunitarios, diseñará e
desarrollo social y productivo en los
social y productivo en los implementará un programa
territorios colectivos, tradicionales
territorios colectivos, de desarrollo social y
y/o ancestrales de las comunidades
tradicionales y/o ancestrales productivo en los territorios
V7 de las comunidades negras, colectivos, tradicionales y/o V7
palenqueras afectados por la
afrocolombianas, raizales y ancestrales de las
presencia de cultivos ilícitos y que se
palenqueras afectados por comunidades negras,
encuentran vinculados al proceso de
la presencia de cultivos afrocolombianas, raizales y
sustitución.
ilícitos vinculados al proceso palenqueras afectados por la
de sustitución. presencia de cultivos ilícitos
y que se encuentran
vinculados al proceso de
sustitución.
Página 118 de 184

Las entidades nacionales y

territoriales del SNARIV
entidades competentes • El Gobierno a través de las Corresponde a la UARIV la
implementaran previa
implementara previa entidades competentes recepción de las solicitudes y
concertación planes para los
concertación planes de implementara previa concertación la verificación del principio de
retorno y reubicación
V8 retorno de la población planes de retorno de la población voluntad, en tanto que los
individuales y colectivos de
negra, afrocolombiana, negra, afrocolombiana, raizal y principios de seguridad y
la población negra,
raizal y Palenquera en Palenquera en situación de dignidad, están a cargo de las
situación de desplazamiento desplazamiento forzado. entidades del SNARIV
Palenquera en situación de
forzado.
desplazamiento forzado.
El gobierno nacional, en
cabeza del Ministerio del
• El Gobierno a través de las El Ministerio del Interior construirá
Interior, se compromete a
entidades competentes una propuesta para el abordaje y
garantizar el derecho a la
previa concertación con solución de los conflictos interétnicos
Consulta Previa libre e
consejos comunitarios o e interculturales que existen entre
informada, conforme al
expresiones organizativas, campesinos, afrodescendientes e
V9 marco normativo aplicable y Relacionada con U1
diseñara proyectos indígenas. Así mismo, y en armonía
en articulación con la entidad
pedagógicos que realcen las con dicho abordaje, diseñará una
proponente de la iniciativa
prácticas tradicionales de metodología interinstitucional para la
normativa o legislativa de
las comunidades negras, resolución de conflictos, de manera
amplio alcance, susceptible
afrocolombianas, raizales y integral, con enfoque étnico y
de afectar a las
palenqueras en la territorial.
comunidades NARP.
resolución de conflictos.
El Ministerio del Interior en El Ministerio del Interior en
• El Gobierno a través de las articulación con la UNP en el marco articulación con la UNP en el
entidades competentes del Decreto 4635 establecerá las marco del Decreto 4635
articulara un plan de acciones pertinentes para la establecerá las acciones
protección y fortalecimiento concertación e implementación de pertinentes para la
V10 S10
para las mujeres negras, las medidas de protección individual concertación e
afrocolombianas, raizales y y colectiva implementación de las
palenqueras víctimas del medidas de protección
conflicto. individual y colectiva con las
autoridades de consejos
Página 119 de 184

comunitarios y
organizaciones de CNARP.
El Ministerio del Interior en El Ministerio del Interior en
· El Gobierno a través articulación con la UNP en el marco articulación con la UNP en el
de la entidad competente, del Decreto 4635 establecerá las marco del Decreto 4635
construirá conjuntamente acciones pertinentes para la establecerá las acciones
con el Espacio Nacional de concertación e implementación de pertinentes para la
Consulta Previa y la las medidas de protección individual concertación e
V11
Comisión Consultiva de Alto y colectiva implementación de las
Nivel un plan de atención y medidas de protección
protección de conformidad individual y colectiva con las
con en el Decreto Ley 4635 autoridades de consejos
de 2011. comunitarios y
organizaciones de CNARP. S10
Las entidades del SNARIV,
con una subcomisión de
• El Gobierno a través de la cinco Delegados de la
Unidad para la Atención y Comisión VI del ENCP y los
Entidades del SNARIV y Delegados
Reparación Integral a las dos delegados nacionales de
de la Subcomisión de Derechos
Víctimas (UARIV), diseñara la mesa nacional de víctimas
Humanos, Paz y Pos -Conflicto de la
e implementar un plan de para CNARP, realizaran un
comisión Consultiva de Alto Nivel.
V12 acción previamente plan de acción para V12
Realizaran un plan de acción para
concertado con el Espacio implementar de manera
acatar las disposiciones del Decreto
Nacional de Consulta Previa acelerada las disposiciones
Ley 4635 de 2011. El Ministerio del
y la Comisión Consultiva de del Decreto Ley 4635 de
Interior, coordinará este diálogo.
Alto Nivel para dar 2011. El diálogo se llevará a
acatamiento a las cabo en el primer semestre
disposiciones del Decreto de 2019 bajo la coordinación
Ley 4635 de 2011. del Ministerio del Interior
• El Gobierno a través de la Las entidades competentes del Las entidades competentes
entidad competente ajustara SNARIV, Identificarán los recursos del SNARIV, harán
V13 de forma diferencial las para la entrega de atención y ayuda identificación y seguimiento V13
partidas presupuestales de humanitaria, a las Víctimas de de los recursos para la
ayuda y atención Comunidades Negras, entrega de atención y ayuda
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humanitaria de emergencia Afrocolombianas, Raizales y humanitaria, a las Víctimas

para la atención de las Palenqueras, de acuerdo a la de Comunidades Negras,
comunidades negras, ocurrencia de emergencias Afrocolombianas, Raizales y
afrocolombianas, raizales y humanitarias. Palenqueras, de acuerdo a
palenqueras en condición la ocurrencia de
de víctimas. emergencias humanitarias.
• El Gobierno a través de la El gobierno, a través de la
entidad competente entidad competente,
• El Gobierno a través de la entidad
garantizara el restablecerá los derechos de Se acoge: Corresponde a la
competente garantizara el
restablecimiento de los niños, niñas y UARIV la recepción de las
restablecimiento de derechos de
derechos de niños, niñas y adolescentes negros, solicitudes y la verificación del
V14 niños, niñas y adolescentes en los
adolescentes en los afrocolombianos, principio de voluntad, en tanto
procesos de retorno de la población
procesos de retorno de la palanqueros y raizales que que los principios de
negra, afrocolombiana, raizal y
población negra, en el marco de procesos de seguridad y dignidad, están a
Palenquera
afrocolombiana, raizal y retorno, se encuentren cargo de las entidades del
Palenquera. vulnerados y/o amenazados. SNARIV
Además del cumplimiento de
• El Gobierno a través de la Además del cumplimiento de sentencias judiciales las
Unidad para la Atención y sentencias judiciales las propuestas propuestas de comunidades
Reparación Integral a las de comunidades negras, negras, afrocolombianas,
Víctimas (UARIV) y Centro afrocolombianas, raizales y raizales y palenqueras
Nacional de Memoria palenqueras presentadas al Centro presentadas al Centro
V15 Histórica, diseñara un Nacional de Memoria Histórica para Nacional de Memoria V15
programa de reconstrucción iniciativas de memoria serán Histórica para iniciativas de
y realce de la memoria priorizadas para su desarrollo o memoria serán priorizadas
histórica de las acompañamiento técnico de acuerdo para su desarrollo o
comunidades negras, con los lineamientos de estos acompañamiento técnico de
afrocolombianas, raizales y procesos acuerdo con los lineamientos
palenqueras. de estos procesos
N. TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES:
Página 121 de 184

Mintic creara una categoría

especial circunscrita a las Mintic creará una categoría
comunidades negras, especial circunscrita a las
afrodescendientes, comunidades negras,
raizales y palenqueras, afrodescendientes, raizales
debidamente registradas y y palenqueras, debidamente
reconocidas por el registradas y reconocidas
ministerio del interior y por el ministerio del interior y
W1 SI
previo cumplimiento de previo cumplimiento de
requisitos para beneficiar requisitos para beneficiar un
un cupo anual (a partir de cupo anual a partir de 2020
20/20) en la convocatoria en la convocatoria en "crea
en "crea digital" para la digital" para la producción de
producción de un un contenido digital de
contenido digital de carácter comercial
carácter comercial
Este punto ya está focalizado
(NO ES NECESARIO
INCLUIRLO EN PND)Capítulo
VII Pacto por la transformación
digital de Colombia
Estrategia c Empoderamiento
de ciudadanos y hogares en el
fortalecer programas de entorno digital”
W2 alfabetización digital a las No hay acuerdo No hay acuerdo
comunidades NARP, - Programa ”Fomento del
desarrollo de aplicaciones,
software y contenidos para
impulsar la apropiación de las
Tecnologías de la Información
y las Comunicaciones
Página 512
Página 122 de 184

Fomento del desarrollo de

aplicaciones, software y
contenidos para impulsar la
apropiación de las
Tecnologías de la Información
y las Comunicaciones -
Número de formaciones en
competencias digitales
Página 511
Se transformarán las prácticas

de enseñanza a través del
desarrollo de competencias
tecnológicas, pedagógicas,
comunicativas, investigativas
y de gestión, fortaleciendo el
uso pedagógico de los
contenidos educativos
digitales, especialmente
aquellos relacionados con
áreas STEM y para la
programación de dispositivos
electrónicos. Esto implica que
previamente se consolide un
programa de formación
docente que genere las
capacidades para afrontar
este entorno de enseñanza y
aprendizaje de cara a la
transformación digital.
*STEM - es el acrónimo que

sirve para designar las
disciplinas académicas de
Página 123 de 184

ciencia, tecnología, ingeniería

y matemáticas. Es el acrónimo
en inglés de science,
technology, engineering y
mathematics.
Página 521
El Ministerio TIC garantizó la
realización de espacios de
discusión y análisis, así como
un acompañamiento para
orientar el desarrollo de ejes y
líneas de trabajo con varios
representantes de las
comunidades negras,
afrodescendientes, raizales y
palenqueras. Estos ejercicios
surgen como resultado de lo
consignado en los “Acuerdos
con las Comunidades Negras,
generar la política pública
Afrocolombianas,
W3 de comunicaciones de las No hay acuerdo No hay acuerdo
Palenqueras y Raizales” en el
comunidades NARP
marco de la Consulta Previa al
PND 2010 – 2014, en el Anexo
IV.C.1–1, numeral 3 en el que
se propende por la “Instalación
de una Mesa Nacional para
Comunicadores, con el fin de
definir Políticas, relacionadas
con las comunidades negras,
palenqueras”. Dicha mesa se
instaló el 5 de noviembre de
2013 en Palenque de San
Basilio, donde se definieron
Página 124 de 184

los espacios regionales a

realizar, las temáticas y sus
participantes. En estos
espacios, desarrollados en
todo el país entre el año 2014
y 2018 se escogieron las
voces de las comunidades y
poblaciones NARP, en el
marco de un ejercicio
democrático, de gobernanza y
de garantías de participación
ciudadana. Distintas
poblaciones, periodistas,
comunicadores, líderes,
lideresas, profesionales y
autoridades con experiencia
en la comunicación, relataron
su cosmovisión, sus
experiencias, su territorio, su
historia, su identidad y
establecieron múltiples
relaciones con el proceso
comunicativo y sus numerosos
formatos.
Ministerio de Cultura El gobierno Nacional
El gobierno Nacional implementará
creara de 30 Centros implementará la estrategia
la estrategia SACUDETE en 8
W4 SACUDETE (salud, SACUDETE en 8 municipios
municipios priorizados con enfoque
cultura, deporte, tecnología priorizados con enfoque
étnico.
y emprendimiento) con étnico.
enfoque étnico.
Página 125 de 184

· El Gobierno a través
Las comunidades NARP pueden
de COLCIENCIAS
acceder al Fondo de Ciencia,
garantizara la aplicación
Tecnología e Innovación del SGR en
del enfoque diferencial a
la medida en que presenten
través de la participación
proyectos acordes a las
efectiva y acordada de las
disposiciones reglamentarias y de
W6 comunidades negras, No hay acuerdo
ley, y cumplan los estándares
mínimos de calidad al ser evaluados
palenqueras en el Fondo
por pares y paneles y demás
de Ciencia Tecnología e
disposiciones de término de
Innovación (FCTI) del
referencia de convocatorias públicas,
Sistema General de
abiertas y competitivas.
Regalías.

El gobierno nacional a discusión y análisis, así como
través del minTIC un acompañamiento para
formulará e implementará orientar el desarrollo de ejes y
la política pública que líneas de trabajo con varios
garantice la inclusión de representantes de las
las comunidades negras, comunidades negras,
W7 No hay acuerdo No hay acuerdo
afrocolombianas, raizales y afrodescendientes, raizales y
palenqueras en todo lo palenqueras. Estos ejercicios
concerniente a surgen como resultado de lo
Tecnologías de la consignado en los “Acuerdos
información y las con las Comunidades Negras,
Comunicaciones. Afrocolombianas,
Palenqueras y Raizales” en el
marco de la Consulta Previa al
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PND 2010 – 2014, en el Anexo

IV.C.1–1, numeral 3 en el que
se propende por la “Instalación
definir Políticas, relacionadas
con las comunidades negras,
palenqueras”. Dicha mesa se
instaló el 5 de noviembre de
2013 en Palenque de San
todo el país entre el año 2014
y 2018 se escogieron las
voces de las comunidades y
poblaciones NARP, en el
marco de un ejercicio
democrático, de gobernanza y
de garantías de participación
ciudadana. Distintas
poblaciones, periodistas,
comunicadores, líderes,
lideresas, profesionales y
autoridades con experiencia
en la comunicación, relataron
su cosmovisión, sus
Página 127 de 184

comunicativo y sus numerosos

formatos.
El PL 152 no se constituye en
una norma que afecte
directamente a comunidades
raizales ni palenqueras, ya
que no incluye ninguna
disposición que ordene el
despliegue de infraestructura
en los territorios de los
diversos grupos étnicos o del
territorio nacional o que vaya
en contravía de las decisiones
Realizar la Consulta Previa
libre y autónomas de estas. Al
con el ENCP de la Ley de
contrario, a través del artículo
W8 reforma del sector No hay acuerdo No hay acuerdo
22, numeral 9 y el artículo 3,
audiovisual del Proyecto
numeral 9, se brindan
de Ley 152 de MinTIC.
garantías que no existían
antes en el ordenamiento
jurídico. Dadas estas
precisiones, el Min Interior
concluyó que “no se impone la
obligación de someter a
consulta previa de las
comunidades étnicas el
proyecto normativo en los
términos previstos en la
jurisprudencia constitucional”.
(Oficio OFI-48394-DAL-3200)
Página 128 de 184

MinTIC facilitará la
participación y el acceso a
Al momento de la expedición
MinTIC facilitará la participación y el licencias de radiodifusión
del acto administrativo, el
El ministerio de las acceso a licencias de radiodifusión sonora comunitaria Negras
ministerio TIC, coordinará con
Tecnologías de la sonora comunitaria a comunidades Afrodescendientes Raizales
Min Interior criterios de amplia
Información y las NARP debidamente registradas y y Palenqueras debidamente
representatividad incluyendo a
Comunicaciones -TIC reconocidas por el Ministerio del registradas y reconocidas
los Consejos Comunitarios,
W9 expedirá licencias Interior y previo cumplimiento de por el Ministerio del Interior y
organizaciones de base y
especiales para la creación requisitos técnicos, mediante la previo cumplimiento de
organizaciones de las
de emisoras para las adopción de un enfoque diferencial requisitos técnicos, mediante
comunidades negras,
comunidades negras, en el proceso de selección objetiva la adopción de un enfoque
afrodescendientes, raizales, y
raizales y palenqueras. para adjudicar emisoras diferencial en el proceso de
el mayor impacto social
comunitarias. selección objetiva para
posible en el territorio.
adjudicar emisoras
comunitarias.
El ministerio de las TIC
fortalecerá las emisoras
para las comunidades
El Ministerio de Cultura apoyará la apoyará la producción de
raizales y palenqueras,
producción de contenidos sonoros contenidos sonoros de las
canales de TV y prensa
de las comunidades NARP que comunidades NARP que
comunitarias que prioricen
contribuya al fortalecimiento de las contribuya al fortalecimiento
W10 las organizaciones de las
emisoras. Así mismo, a través de su de las emisoras. Así mismo,
comunidades negras,
portafolio de estímulos, promoverá la a través de su portafolio de
participación de colectivos y estímulos, promoverá la
palenqueras como forma
comunicadores participación de colectivos y
de visibilizar las acciones
comunicadores
étnicas y reafirmar la
identidad cultural de estas
comunidades.
Página 129 de 184

MinTIC incluirá las

MinTIC incluirá las poblaciones y
Ampliar la cobertura para comunidades negras,
comunidades negras,
mayores posibilidades de afrocolombianas, raizales y
acceso en palenqueras en las bases de
palenqueras en las bases de datos
comunicaciones, ciencia y datos para futuros procesos
W11 para futuros procesos de asignación
tecnología en territorios de de asignación de espectro
de espectro IMT, de conformidad con
las comunidades negras, IMT, de conformidad con las
las coordenadas geográficas que
afrocolombianas, raizales y coordenadas geográficas
estas comunidades suministren al
palenqueras. que estas comunidades
ministerio.
suministren al ministerio.
Implementar un programa
de conectividad efectiva en
internet y
telecomunicaciones en Propuesta abordada en el punto: Propuesta abordada en el
W12 W11
territorios de las W11 punto: W11
comunidades negras,
Palenquera.
MinTIC beneficiará con una
Instalación y solución de acceso público a
acondicionamiento de MinTIC beneficiará con una solución Internet en sede educativa
1.500 quioscos digitales en de acceso público a Internet en sede oficial, a los habitantes de
Consejos Comunitarios y educativa oficial, a los habitantes de 180 centros poblados de
W13 territorios de 150 centros poblados de comunidades Negras,
organizaciones de las comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
comunidades negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, a partir de
afrocolombianas, raizales y Palenqueras, a partir de 2020. 2020, de acuerdo a las
palenqueras. condiciones técnicas
definidas para estos kioscos.
Página 130 de 184

MinTIC creará una

categoría especial
circunscrita a las
comunidades negras,
afrodescendientes,
raizales y palenqueras
debidamente registradas y
reconocidas por el
Ministerio del Interior y
Propuesta abordada en el Propuesta abordada en el
W15 previo cumplimiento de Propuesta abordada en el punto: W1
punto: W1 punto: W1
requisitos, para beneficiar
un cupo anual (a partir de
2020), en la convocatoria
“Crea Digital” para la
producción de un
contenido digital de
carácter comercial.
(propuesta que se retoma
del gobierno)
Garantizar la
El ministerio de cultura se
protocolización,
compromete a adelantar los
implementación y el
estudios técnicos para el
W16 Desarrollo del Patrimonio
desarrollo del capítulo negro
Audiovisual Capitulo
del patrimonio audiovisual de
Negro, afrocolombiano,
las comunidades NARP
raizal y palenquero.
Página 131 de 184

O. VIVIENDA E INFRAESTRUCTURA:
El Gobierno Nacional, en el
marco de sus competencias
institucionales, a través de
El Gobierno Nacional, en el marco de sus programas de vivienda,
sus competencias institucionales, a financia y reconoce la
través de sus programas de vivienda, vivienda de interés social y
financiará y reconocerá la vivienda prioritaria para grupos
de interés social y prioritaria para étnicos entre las que se
Reconocer y financiar el grupos étnicos entre las que se encuentran las comunidades
modelo propio de encuentran las comunidades Negras, Afrocolombianas,
vivienda y entorno digno Negras, Afrocolombianas, Raizales y Raizales y Palenqueras. En
K1 para Comunidades palenqueras. En lo correspondiente lo correspondiente a
Negras. a vivienda rural, el Ministerio de vivienda rural, el Ministerio
Agricultura y Desarrollo Rural, de Agricultura y Desarrollo
diseñará de manera concertada, las Rural, diseñará de manera
tipologías de viviendas para concertada, las tipologías de
comunidades Negras, para su viviendas para comunidades
construcción en el marco del Negras, Afrocolombianas,
subsidio de vivienda de interés social Raizales y Palenqueras,
rural. para su construcción en el
marco del subsidio de
vivienda de interés social
rural.
El Gobierno Nacional, a través del El Gobierno Nacional, a
Ministerio de Vivienda, por medio de través del Ministerio de
Dotar con vivienda y
su programa "Semillero de Vivienda, por medio de su
K2 entorno digno a familias
Propietarios" atenderá con viviendas programa "Semillero de
de comunidades negras.
urbanas nuevas o usadas a Propietarios" atenderá con
comunidades negras con un viviendas urbanas nuevas o
Página 132 de 184

arrendamiento con opción de usadas a comunidades

compra; y con el nuevo programa Negras, Afrocolombianas,
"Casa Digna, Vida Digna", realizará Raizales y Palenqueras con
mejoramientos de vivienda, un arrendamiento con opción
ofreciendo la posibilidad, según la de compra; y con el nuevo
categoría del municipio, se postulen programa "Casa Digna, Vida
en las convocatorias ante el Digna", realizará
Ministerio de Vivienda, Agricultura o mejoramientos de vivienda,
Prosperidad Social; este último ofreciendo la posibilidad,
definirá los cupos de acuerdo al según la categoría del
índice de pobreza monetaria y municipio, se postulen en las
pobreza multidimensional, de convocatorias ante el
acuerdo a la competencia Ministerio de Vivienda,
institucional. Y en todos los casos se Agricultura o Prosperidad
deberán postular en las Social; este último definirá
convocatorias, indicando en la los cupos de acuerdo al
postulación que pertenecen a índice de pobreza monetaria
comunidades negras. y pobreza multidimensional,
de acuerdo a la competencia
institucional. Y en todos los
casos se deberán postular
en las convocatorias,
indicando en la postulación
que pertenecen a
comunidades Negras,
Palenqueras.
El Gobierno Nacional, con el nuevo El Gobierno Nacional, con el
Dotación de vivienda y
programa "Casa Digna Vida Digna”, nuevo programa "Casa
servicios básicos para los
realizará mejoramientos de vivienda Digna Vida Digna”, realizará
territorios colectivos
individual por hogar ofreciendo la mejoramientos de vivienda
K3 ancestrales y los grandes
posibilidad, según la categoría del individual por hogar
asentamientos urbanos
municipio, se postulen en las ofreciendo la posibilidad,
de las comunidades
convocatorias ante el Ministerio de según la categoría del
negras
Vivienda, Agricultura o Prosperidad municipio, se postulen en las
Página 133 de 184

Social; este último definirá los cupos convocatorias ante el

de acuerdo al índice de pobreza Ministerio de Vivienda,
monetaria y pobreza Agricultura o Prosperidad
multidimensional, de acuerdo a la Social; este último definirá
competencia institucional. Y en todos los cupos de acuerdo al
los casos se deberán postular en las índice de pobreza monetaria
convocatorias, indicando en la y pobreza multidimensional,
postulación que pertenecen a de acuerdo a la competencia
comunidades negras. institucional. Y en todos los
casos se deberán postular
en las convocatorias,
indicando en la postulación
que pertenecen a
comunidades Negras,
Palenqueras.
En lo correspondiente a
En lo correspondiente a Vivienda vivienda rural, el Ministerio
Rural, El Ministerio de Agricultura y de Agricultura y Desarrollo
Desarrollo Rural diseñará de manera Rural, diseñará de manera
concertada las tipologías de vivienda concertada, las tipologías de
Se garantizara el acceso
para Comunidades Negras, viviendas para comunidades
a la vivienda rural y a los
Afrocolombianas, Raizales y Negras, Afrocolombianas,
servicios básicos en los
Palenqueras para su construcción, Raizales y Palenqueras,
territorios ancestrales y
en el marco del Subsidio de Vivienda para su construcción en el
colectivos y en los
K5 de Interés Social Rural marco del subsidio de
asentamientos urbanos
En lo correspondiente a vivienda vivienda de interés social
con condiciones de
urbana, a través del Ministerio de rural. En lo correspondiente
diseño y patrones
Vivienda, por medio de su programa a vivienda urbana, a través
culturales
"Semillero de Propietarios" atenderá del Ministerio de Vivienda,
afrocolombianos propios
con viviendas nuevas o usadas a por medio de su programa
comunidades negras con un "Semillero de Propietarios"
arrendamiento con opción de atenderá con viviendas
compra. nuevas o usadas a
comunidades Negras,
Página 134 de 184

Palenqueras, con un
arrendamiento con opción de
compra.
En lo correspondiente a Vivienda En cuanto a la adquisición,
Rural, El Ministerio de Agricultura y en lo correspondiente a
Desarrollo Rural diseñará de manera vivienda rural, el Ministerio
concertada las tipologías de vivienda de Agricultura y Desarrollo
para Comunidades Negras, Rural, diseñará de manera
Afrocolombianas, Raizales y concertada, las tipologías de
Palenqueras para su construcción, viviendas para comunidades
en el marco del Subsidio de Vivienda Negras, Afrocolombianas,
de Interés Social Rural Raizales y Palenqueras,
para su construcción en el
En lo correspondiente a vivienda marco del subsidio de
urbana, a través del Ministerio de vivienda de interés social
Vivienda, por medio de su programa rural. En lo correspondiente
Adquisición,
"Semillero de Propietarios" atenderá a vivienda urbana, a través
normalización y
con viviendas nuevas o usadas a del Ministerio de Vivienda,
legalización de predios,
K6 comunidades negras con un por medio de su programa
mejoramiento de vivienda
arrendamiento con opción de "Semillero de Propietarios"
urbana y rural para las
compra. En cuanto al mejoramiento atenderá con viviendas
comunidades NARP.
de vivienda, el Gobierno Nacional, nuevas o usadas a
con el nuevo programa "Casa Digna comunidades Negras,
Vida Digna”, realizará mejoramientos Afrocolombianas, Raizales y
de vivienda individual por hogar Palenqueras, con un
ofreciendo la posibilidad, según la arrendamiento con opción de
categoría del municipio, se postulen compra. En cuanto al
en las convocatorias ante el mejoramiento de vivienda, el
Ministerio de Vivienda, Agricultura o Gobierno Nacional, con el
Prosperidad Social; este último nuevo programa "Casa
definirá los cupos de acuerdo al Digna Vida Digna”, realizará
índice de pobreza monetaria y mejoramientos de vivienda
pobreza multidimensional, de individual por hogar
acuerdo a la competencia ofreciendo la posibilidad,
Página 135 de 184

institucional. Y en todos los casos se según la categoría del

deberán postular en las municipio, se postulen en las
convocatorias, indicando en la convocatorias ante el
postulación que pertenecen a Ministerio de Vivienda,
comunidades negras. En cuanto a la Agricultura o Prosperidad
normalización, el programa "Casa Social; este último definirá
Digna Vida Digna", promoverá la los cupos de acuerdo al
tenencia formal de predios, índice de pobreza monetaria
apoyando la titulación de los mismos; y pobreza multidimensional,
adicionalmente, se atenderán los de acuerdo a la competencia
mejoramientos de vivienda y la institucional. Y en todos los
construcción de viviendas nuevas casos se deberán postular
urbanas, a través de las diferentes en las convocatorias,
convocatorias de los programas, indicando en la postulación
siempre y cuando las entidades que pertenecen a
territoriales participen con la comunidades Negras,
formulación de proyectos de Afrocolombianas, Raizales y
vivienda. Palenqueras. En cuanto a la
normalización, el programa
"Casa Digna Vida Digna",
promoverá la tenencia formal
de predios, apoyando la
titulación de los mismos;
adicionalmente, se
atenderán los mejoramientos
de vivienda y la construcción
de viviendas nuevas
urbanas, a través de las
diferentes convocatorias de
los programas, siempre y
cuando las entidades
territoriales participen con la
formulación de proyectos de
vivienda.
Página 136 de 184

El Gobierno Nacional, por

medio del Ministerio de
El Gobierno Nacional, por medio del Vivienda- Fonvivienda,
Ministerio de Vivienda- Fonvivienda, prioriza y focaliza en sus
priorizará y focalizará en sus programas de vivienda, a los
programas de vivienda, a los hogares cuyas viviendas se
Reubicación de viviendas hogares cuyas viviendas se encuentran ubicadas en
ubicadas en zonas encuentran ubicadas en zonas de zonas de alto riesgo y que
K7 subnormales y de alto alto riesgo y que adicionalmente el adicionalmente el hogar o
riesgo de las hogar o uno de sus miembros, uno de sus miembros,
comunidades NARP pertenecen a comunidades étnicas, pertenecen a comunidades
para que tengan acceso a un Negras, Afrocolombianas,
subsidio de vivienda urbana y Raizales y Palenqueras,
cuenten con una solución para que tengan acceso a un
habitacional digna. subsidio de vivienda urbana
y cuenten con una solución
habitacional digna.
Acceso a los servicios El Ministerio de vivienda, ciudad y El Ministerio de vivienda,
públicos, al saneamiento territorio implementará una ciudad y territorio
básico y al agua potable, estrategia de asistencia técnica y implementará una estrategia
en los territorios articulación con entidades de asistencia técnica y
ancestrales y colectivos territoriales, autoridades ambientales articulación con entidades
de las comunidades y demás instituciones que realicen territoriales, autoridades
NARP intervenciones para el acceso agua y ambientales y demás
saneamiento básico en comunidades instituciones que realicen
Negras, Afrocolombianas, Raizales y intervenciones para el
K8 K8
Palenqueras, en el marco de la cual acceso agua y saneamiento
se contemplarán componentes de básico en Consejos
participación y concertación Comunitarios de
permanente de las comunidades e comunidades negras,
implementación de soluciones organizaciones y otras
adecuadas al contexto de los formas organizativas de
territorios, educación sanitaria y comunidades Negras,
fortalecimiento comunitario. Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras, en el marco de
Página 137 de 184

la cual se contemplarán
componentes de
participación y concertación
permanente de las
comunidades e
implementación de
soluciones adecuadas al
contexto de los territorios,
educación sanitaria y
fortalecimiento comunitario.
El Gobierno Nacional,
prioriza y focaliza en sus
El Gobierno Nacional, priorizará y programas de vivienda, a las
focalizará en sus programas de mujeres cabeza de familia y
vivienda, a las mujeres cabeza de que adicionalmente el hogar
familia y que adicionalmente el hogar o uno de sus miembros,
K9 Priorizar el acceso a la o uno de sus miembros, pertenecen pertenecen a comunidades
vivienda de las mujeres a comunidades étnicas, para que Negras, Afrocolombianas,
NARP cabeza de familia tengan acceso a un subsidio de Raizales y Palenqueras,
en los territorios vivienda, y cuenten con una solución para que tengan acceso a un
ancestrales y colectivos, habitacional digna. subsidio de vivienda, y
al igual que en las zonas cuenten con una solución
urbanas habitacional digna.
P. TEMA PÚBLICO, POLÍTICO Y PARTICIPACIÓN:
Página 138 de 184


Diseñar, formular e
implementar el programa
El Gobierno Nacional,
para la adecuación
conforme a las competencias
institucional de la
que a cada uno corresponde,
estructura del estado
P1 No hay acuerdo No hay acuerdo implementa medidas
orientado a la garantía de
orientadas para la inclusión
la inclusión efectiva de las
efectiva de las Comunidades
Comunidades Negras,
Negras
Afrocolombianas Raizales
y Palenqueras.
Garantizar la vinculación
Alternativa del Sector Función *El DAFP ofrece el
de planta de personal con
Pública: desarrollo de habilidades y del
talento humano de carrera
acceso al empleo público
Administrativa de
* Capacitación en fortalecimiento fortaleciendo competencias y
comunidades Negras,
de competencias con criterios habilidades con criterios
Afrocolombiana Raizales y
P2 diferenciales (ESAP), No hay acuerdo diferencial y étnico.(ESAP) y
Palenqueras para los
regionalizados de otro lado, acompaña todos
efectos misionales de las
* Selección meritocracia para altos los procesos meritocráticos
entidades estatales en
directivos del Estado en Alianza que se requieran para
todos los niveles, en
con Min Interior (FP -coordinar con garantizar el acceso con
porcentaje no inferior al
Min Interior) transparencia
30% del total.
Garantizar un mínimo del
*El DAFP ofrece el
30% de designaciones en
desarrollo de habilidades y del
cargos de dirección
acceso al empleo público
administración y asesor
fortaleciendo competencias y
del Gobierno Nacional del
P4 No hay acuerdo No hay acuerdo habilidades con criterios
nivel central con personal
diferencial y étnico.(ESAP) y
pertenecientes a las
de otro lado, acompaña todos
comunidades Negras,
los procesos meritocráticos
Afrocolombianas Raizales
que se requieran para
y Palenqueras, en los
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distintos niveles en la garantizar el acceso con

estructura en las transparencia
Regiones Administrativas y
de Planificación Especial
(RAPE) y las diferentes
(RAP) Región
Administrativa y de
Planificación.
promover la flexibilización
de los requisitos y criterios
Como Función Pública se
de selección en los cargos
encuentra delatando la
de nivel auxiliar
reforma a la Ley 909 de
administrativo y técnico
empleo público, se
P5 para nombramiento en No hay acuerdo No hay acuerdo
compromete a revisar el
entidades del estado
acceso y la flexibilización con
criterios diferenciales y
Comunidades Negras,
étnicos.
y Palenqueras.
El Departamento
El Departamento Administrativo de
Administrativo de la Función
la Función Pública, en coordinación
Pública, en coordinación con
con la ESAP, difundirá y
la ESAP, se compromete a
Promover programa de sensibilizará a los servidores
desarrollar programas de
sensibilización en tratopúblicos de entidades nacionales y
capacitación dirigidos a
digno con enfoque territoriales, sobre la carta de trato
servidores públicos de todos
diferencial étnico hacia la digno y el código de integridad en
los niveles de la
P6 población NARP orientado el marco de MIPG, para cualificar y
administración, para el
a todos los funcionarios en fortalecer la comunicación asertiva
fortalecimiento de
sus distintos niveles en lascon las comunidades.
habilidades en temáticas
diversas entidades el
como: trato digno, código de
Estado. El ministerio, en el marco del
integridad y servicio atención
proyecto de fortalecimiento
al ciudadano, entre otros, en
organizativo de comunidades
el marco del Modelo
NARP, sensibilizará a funcionarios
Integrado de Planeación y
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de los entes territoriales, mediante Gestión, con enfoque de

capacitaciones. derechos y diferencial étnico
a las comunidades Negras,
Palenqueras..
El Departamento
Creación de un cargo Administrativo de la Función
Administrativo de nivel pública, se compromete a
gerencial que lidere el acompañar la revisión del
proceso de ejecución de diseño de la estructura
los recursos asignados a administrativa de la
Ya existe la dirección de
las acciones acordadas Dirección de Asuntos de
asuntos para comunidades
P7 con la Comunidad Negra, No hay acuerdo Comunidades Negras,
negras del Ministerio del
afrocolombiana Raizal y Afrocolombianas, Raizales y
Interior
Palenqueras contenidas en Palenqueras del Ministerio
el Plan Nacional del del Interior, conforme a la
Desarrollo de 2018-2022, demanda del servicio de las
para su adecuada comunidades Negras,
ejecución. Afrocolombianas, Raizales y
Pulqueras.
Adopción de mecanismos
necesarios para la creación
del Municipio Especial Esto requeriría trámite y
histórico y Cultural de San aprobación por parte de la
P8 Basilio de palenque como No hay acuerdo No hay acuerdo asamblea Departamental de
acción de reparación Bolívar y además trámite en el
Histórica al Pueblo Negro, Congreso de la República.
Afrocolombiano, Raizal y
Palenquero
Página 141 de 184

El DAFP, en coordinación
con la ESAP, se
compromete a adecuar, de
manera concertada con
quienes el ENCP delegue, el
El Departamento Administrativo de
Diseño y estructuración de "Programa de
la Función Pública, en coordinación
estrategia de participación fortalecimiento relación
con la ESAP, Capacitaran a las
ciudadana que difunda los Estado-Ciudadano"
comunidades étnicas y servidores
resultados de los espacios orientado a instalar Gestión del conocimiento
públicos en temas de
de interacción e capacidades ciudadanas en Difusión de experiencias
transparencia, rendición de
P9 interlocución entre el temas de democracia, Mecanismos diferenciadores
cuentas, control social, veedurías,
gobierno y las participación ciudadana, de acciones e incidencia
plan anticorrupción y de atención al
Comunidades NARP, ciudadanía activa, control política
ciudadano, entre otros, con el fin de
mediante sus voceros, con social, plan anticorrupción y
fortalecer el ejercicio de la
procesos abiertos y transparencia, con un
participación ciudadana en el ciclo
transparentes. enfoque de derechos y
de la gestión pública.
deferencial, dirigido a la
población de comunidades
raizales, palenqueras y sus
expresiones organizativas.
Crear política pública que Los presupuestos
permita la planificación del participativos de acuerdo a la
presupuesto participativo Ley 1757 de 2015 son de
P10 dentro del orden Nacional, No hay acuerdo No hay acuerdo competencia de los entes
Regional y Territorial que territoriales. Dada su
oriente la inversión a favor autonomía la propuesta no es
de las comunidades NARP procedente.
Garantizar la participación
efectiva de uno de nuestros El artículo 67 habla de un
representantes ante el asiento para la dirección de
P11 No hay acuerdo No hay acuerdo
Consejo nacional de asuntos para las
Política económica y social comunidades negras, por lo
con, voz y voto basado en que no se acepta.
Página 142 de 184

el (ARTÍCULO 67 -Ley 70 ,
1993
Concertación con el ENCP
de la reforma política que
Dado que es una reforma
garantice la inclusión y
constitucional, el trámite
representatividad de las
correspondiente se hará en el
estructuras políticas y
P12 No hay acuerdo No hay acuerdo Congreso de la República y
expresiones
por tanto, las comunidades
representativas de las
NARP tienen sus respectivos
Comunidades Negras,
representantes.
y Palenqueras
Los requisitos para aspirar, no
Reglamentación de los
se reglamentan, se modifican,
requisitos para la obtención
y por lo tanto esto implicaría
de la calidad de aspirante a
una reforma a la constitucional
P13 cargo de elección popular No hay acuerdo No hay acuerdo
y la ley. En el Congreso de la
por la circunscripción
República, las comunidades
especial de Comunidades
tienen sus respectivos
Negras.
representantes.
promover la estimación del
senado de la república en No es competencia del
proporción a la población Gobierno Nacional. Es
de las Comunidades decisión de la Rama
Negras, Afrocolombianas Legislativa.
Raizales y
Sobre la creación de curules
presentación y adicionales en el Congreso, se
concertación con ENCP del requiere un acto legislativo a
proyecto de curules para tramitar en el Congreso y en
las victimas este momento no se tiene
contemplado ello.
Página 143 de 184

Ya fue expedida la ley 1757 de

presentación y 2015 de participación
concertación con el ENCP ciudadana y política y por
de proyecto de ley de tanto, el Gob. Nacional no
participación expedirá ninguna ley al
respecto.
El Gobierno Nacional en
Implementación del Implementación del
conjunto con los integrantes
Reglamento Interno del Reglamento Interno del
del ENCP, implementarán el
P17 ENCP de acuerdo a lo Sí ENCP de acuerdo a lo
reglamento interno del
establecido en el decreto establecido en el decreto
espacio. (Corresponsabilidad -
Nacional 1372 de 2018 Nacional 1372 de 2018
dialogo horizontal)
Construcción en
Construcción en articulación
articulación entre ENCP y
entre ENCP y el Gobierno
el Gobierno Nacional del
Nacional del Protocolo de
Protocolo de Consulta
Consulta Previa con las
Previa con las
P18 Sí Comunidades Negras,
Comunidades Negras,
Palenqueras de acuerdo a lo
y Palenqueras de acuerdo
ordenado por la sentencia T
a lo ordenado por la
576 2014.
sentencia T 576 2014.
Revisión adecuación y Revisión adecuación y
compilación de la compilación de la normativa
El Ministerio del Interior,
normativa bajo la cual se bajo la cual se conforman e
realizará la compilación
conforman e integran los integran los espacios de
normativa de los espacios e
P19 espacios de participación y Sí participación y
instancias de participación con
representación de las representación de las
participación de comunidades
Comunidades Negras, Comunidades Negras,
NARP
Afrocolombianas, Raizales Afrocolombianas, Raizales y
y Palenqueras Palenqueras
Garantizar la funcionalidad Garantizar la funcionalidad y
P20 Sí
y operatividad del ENCP operatividad del ENCP
Página 144 de 184

garantizar procesos de
Formación programas de
El Departamento
fomento y fortalecimiento El Ministerio del Interior, en
de espacios nacionales de coordinación con Función Pública y
Pública y ESAP se
encuentro en materia de ESAP diseñaran y desarrollarán un
comprometen a diseñar y
fortalecimiento programa de capacitación con
desarrollar un programa de
organizacional, currículo a la medida que conduzca
capacitación que conduzca
P21 participación, democracia y al fortalecimiento de capacidades
al fortalecimiento de
políticas públicas de de comunidades NARP en temas
capacidades de
grupos étnicos, mediante como fortalecimiento
comunidades Negras,
diferentes estrategias organizacional, participación,
foros, talleres, diplomados democracia y políticas públicas,
Palenqueras, en temas de
con universidades de alto entre otros.
administración pública.
nivel tanto internacional
como nacional, .
• El Gobierno garantizara el
respeto al derecho
fundamental a la consulta
previa en los términos
previstos en el Convenio El Gobierno Nacional no tiene
169 de la OIT mediante la dentro de su agenda
elevación a Ley o Decreto legislativa, modificaciones a la
Ley del Protocolo de Consulta Previa.
consulta que adopte el
ENCP en cumplimiento de
la Sentencia T-576 de
2014.
• El Gobierno garantizara la
inclusión del derecho a la
compensación y
En el marco de la ley de
participación de las
P24 No hay acuerdo No hay acuerdo consulta previa, esto ya se
CNARP en los POAS que
está contemplado.
se desarrollen en los
territorios colectivos,
tradicionales y/o
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ancestrales y zonas de
ocupación ancestral.
El Ministerio del Interior se
compromete a dar
cumplimiento a lo ordenado
• El Gobierno garantizara la por la Corte Constitucional en
inclusión de la salvaguarda la Sentencia SU 123 de 2018,
de DDHH en las consultas para fortalecer los procesos de
de POAS. certificación de presencia de
comunidades étnicas, en el
cual se garantiza la
salvaguarda de los DDHH
Q. JUSTICIA:
El Gobierno Nacional, a través de El Gobierno Nacional a

• Garantizar del derecho a la las entidades competentes, través de las entidades
consulta previa, libre e construirá con las comunidades competentes, construirá con
informada en el proceso de Negras, Afrocolombianas, Raizales la participación activa de las
erradicación y sustitución de y Palenqueras, los lineamientos comunidades Negras,
cultivos ilícitos que afecten a para la implementación de Afrocolombianas, Raizales y
J2
los territorios colectivos, modalidades de acuerdos de Palenqueras, los
tradicionales y/ ancestrales sustitución voluntaria de cultivos lineamientos para la
de las comunidades negras, ilícitos en territorios colectivos, implementación de
afrocolombianas, raizales y tradicionales y/o ancestrales modalidades de acuerdos de
palenqueras. afectados por estos. sustitución voluntaria de
cultivos ilícitos.
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El programa nacional de
casas de justicia obedece a
una política implementada a
nivel municipal (en la cual el
MJD realiza una
cofinanciación). En estas
casas se tiene un espacio en
• Construcción de 10 Casas el que confluyen los
de Justicia ancestral de las operadores de justicia que
J3 comunidades negras, No hay acuerdo No hay acuerdo se encuentran en el territorio
afrocolombianas, raizales y y cuenta con la
palenqueras. implementación de enlaces
étnicos para facilitar el
acceso a los servicios que se
prestan. Por lo tanto, siendo
una política de
implementación general en
los municipios no es posible
acceder a la solicitud.
• El Ministerio de Justicia El MJD, de acuerdo a su
establecerá la Coordinación El Ministerio de Justicia y del misionalidad, trabajará en
Especial entre el sistema Derecho, de acuerdo a su programas de capacitación a
judicial, el derecho propio y misionalidad, trabajará en operadores de justicia que
la jurisdicción especial programas de capacitación a son competencia del
J4 negra, afrocolombiana, operadores de justicia del ejecutivo ejecutivo para la
raizal y Palenquera para la implementación del enfoque implementación del enfoque
garantizando en cada diferencial étnico y el diferencial étnico y el
vigencia la financiación para reconocimiento del pluralismo reconocimiento del
la operación y jurídico del Estado colombiano. pluralismo jurídico del
funcionamiento de la misma. Estado colombiano.
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El Departamento
Pública, en coordinación con
la ESAP diseñará y
• El Ministerio de Justicia
desarrollará un programa en
previa concertación con el
administración pública
Espacio Nacional de El Departamento Administrativo de
concertado con los
Consulta Previa, garantizara la Función Pública, en coordinación
delegados del espacio
la puesta en funcionamiento, con la ESAP, diseñará un
nacional de consulta previa
fortalecimiento y programa de capacitación con un
J5 de la comisión sexta de
sostenibilidad de la Escuela currículo a la medida, que
capacitación con un currículo
de Derecho Propio e conduzca al fortalecimiento de
que consulte las
Intercambio de Saberes de capacidades de comunidades
necesidades de la población
las comunidades negras, NARP.
Raizales y Palenqueras, que
palenqueras.
conduzca al fortalecimiento
de capacidades de las
comunidades en temas de lo
público.
• El Consejo Superior de la
Judicatura previa
concertación con el Espacio
Previa, promoverá el
fortalecimiento y garantía de
escenarios que faciliten el
J6 diseño e implementación de No hay acuerdo No hay acuerdo Se acuerda retirar la acción
protocolos en el nivel
territorial de coordinación
entre las instituciones
representativas de las
comunidades negras,
palenqueras y los órganos
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que integran el poder

judicial.
El Ministerio de Justicia y del El MJD apoyará iniciativas
Derecho apoyará iniciativas de de implementación de los
apoyara financieramente
implementación de los Métodos MASC presentadas por los
proyectos orientados al
Alternativos de Solución de consejos comunitarios y
fortalecimiento de la justicia
Conflictos (MASC) presentadas por otras formas organizativas
propia, garantía de derechos
los consejos comunitarios en el propias en el marco de la
de mujeres, niños, niñas,
J7 marco de la resolución de conflictos resolución de conflictos
adolescentes y adultos
propia de las comunidades Negras, propia de las comunidades
mayores de las
Afrocolombianas, Raizales y Negras, Afrocolombianas,
comunidades negras,
Palenqueras, con el fin de propiciar Raizales y Palenqueras, con
el acceso a la justicia de la mujer, el fin de propiciar el acceso a
palenqueras en el nivel
la juventud, la niñez y los mayores la justicia de los integrantes
nacional y territorial.
de las comunidades. de estas comunidades.
previa concertación con el
Espacio Nacional de
Consulta Previa,
implementara una política
pública para el desarrollo de
J8 No hay acuerdo No hay acuerdo Se acuerda retirar la acción
actividades y escenarios de
resocialización de la
población negra,
Palenquera privada de la
libertad.
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• El Ministerio de Justicia La consulta previa se hará a

desarrollara un proceso de El MJD preverá la
partir de la vigencia de 2021
Consulta Previa con el El Ministerio de Justicia y del implementación del enfoque
acorde con las acciones y
Espacio Nacional de Derecho preverá la implementación diferencial étnico para las
tiempos previstos del
Consulta Previa para la del enfoque diferencial étnico para personas privadas de la
proyecto de inversión de la
adopción de un instrumento las personas privadas de la libertad libertad pertenecientes a la
DPCP: "IMPLEMENTACIÓN
o mecanismo jurídico con pertenecientes a las comunidades comunidad negra,
J9 DEL ENFOQUE
enfoque étnico diferencial negras, afrodescendientes, afrodescendiente, raizal y
DIFERENCIAL ETNICO EN
que reglamente las raizales y palenqueras y su Palenquera y su tratamiento
LAS CONDICIONES DE
situaciones de reclusión de tratamiento resocializador de resocializador de acuerdo
RECLUSIÓN Y
la población negra, acuerdo con los establecido en el con los establecido en el
TRATAMIENTO
afrocolombiana, raizal y artículo 96 de la Ley 1709. artículo 96 de la Ley 1709
RESOCIALIZADOR
Palenquera privada de la NACIONAL"
libertad.
De acuerdo con el concepto
emitido por la Dirección de
• El Gobierno Nación a Consulta Previa del
través del Ministerio de En virtud de lo dispuesto en el Ministerio del Interior en el
Justicia, garantizara que Decreto 979 de 2017 las entidades año 2018, el instrumento de
desarrollo del componente formuladoras del Plan Decenal del política pública PDSJ 2017 -
negro, afrocolombiano, Sistema de Justicia continuarán 2027 no requiere para el
raizal y Palenquera del Plan con la implementación del Pueblo ROM y comunidades
Decenal de Justicia se componente de pluralismo y Negras, Afrocolombianas,
J10 No hay acuerdo
consultará con el Espacio justicia, de acuerdo con la Raizales y Palenqueras de
Nacional de Consulta Previa planeación realizada en el Consulta previa. Las
de conformidad con las instrumento de política pública, acciones que se encuentran
Sentencias T-576 de 2014 y hasta que finalice su vigencia en el establecidas en este
C-073 de 2018, el Auto 392 año 2027. instrumento podrán ser
de 2016 y el Decreto 1372 consultadas siempre y
de 2018. cuando impacten
directamente a estos
pueblos y comunidades.
Página 150 de 184

El MJD en su calidad de
desarrollara un proceso de
secretaría técnica del PDSJ
Consulta Previa con el
2017-2027 llevará ante el
Espacio Nacional de
Las entidades formuladoras del Comité Directivo del PDSJ
Consulta Previa para los
Plan Decenal del Sistema de las acciones de este
proyectos, programas y
Justicia 2017-2027 agotarán la instrumento que se
demás acciones en materia
Consulta Previa de las acciones de considere que son
de justicia que en el marco
J11 este instrumento que impacten susceptibles de afectarles
del Plan Decenal del
directamente a las comunidades directamente a las
Sistema de Justicia 2017¬ -
negras, afrocolombianas, raizales y comunidades negras,
2027 adopten el Gobierno y
palenqueras, en el Espacio afrocolombianas, raizales y
la Rama Judicial y que sean
Nacional de Consulta Previa. palenqueras, con el fin de
susceptibles de afectación
que la instancia directiva
directa a las comunidades
indique la viabilidad y ruta de
Consulta Previa.
R. CULTURA Y DEPORTE:
El Ministerio de Cultura cuenta con El Ministerio de Cultura

la Dirección de Poblaciones, de cuenta con la Dirección de
carácter misional que asesora en la Poblaciones, de carácter
formulación de políticas, planes y misional que asesora en la
Creación de una dirección
proyectos que permiten el formulación de políticas,
Nacional de asuntos
reconocimiento y la inclusión de las planes y proyectos que
Culturales para
C1 especialidades culturales de las permiten el reconocimiento y
comunidades negras,
comunidades negras, la inclusión de las
afrocolombianas raizal y
afrocolombianas, raizales y especialidades culturales de
palenqueras
palanqueras, grupos étnicos, las comunidades negras,
población con discapacidad, afrocolombianas, raizales y
población LGTB, sujetos de palanqueras, grupos étnicos,
especial protección constitucional, población con discapacidad,
Página 151 de 184

grupos de interés y población en población LGTB, sujetos de

condiciones de vulnerabilidad. especial protección
constitucional, grupos de
interés y población en
condiciones de
vulnerabilidad.
diseñará un proyecto de
El Ministerio de Cultura diseñará un
infraestructura cultural
proyecto de infraestructura cultural
Garantizar la construcción concertada con la
concertada con la Comunidades
y funcionamiento de Comunidades NARP,
NARP, viabilizarlo técnicamente y
centros de desarrollo viabilizarlo técnicamente y
buscar su financiación sujeto a la
C2 cultural y de pensamiento buscar su financiación sujeto
disponibilidad presupuestal del
de las comunidades a la disponibilidad
Ministerio de Cultura y las
negras, afrocolombianas, presupuestal del Ministerio
gestiones de cofinanciación y
raizal y palenqueras. de Cultura y las gestiones de
cooperación que se realicen con
cofinanciación y cooperación
otras entidades.
que se realicen con otras
entidades.
Garantizar la participación
del Pueblo NARP en los
procesos de planeación
cultural; esto es Plan
Nacional de Lectura y
garantizará la participación
Escritura, Plan Nacional de
El Ministerio de Cultura garantizara de las comunidades NARP
Danza, Plan Nacional de
la participación de las comunidades en las estrategias y planes
Música para la
C3 NARP en las estrategias y planes artísticos y culturales de
convivencia, Plan Nacional
artísticos u culturales de acuerdo a acuerdo la normatividad
Decenal de Protección y
su oferta vigente y en su defecto en
Fortalecimiento de las
concertación con las
Lenguas Nativas, demás
comunidades.
planes estratégicos
culturales a los que haya
lugar. Para la inclusión de
políticas, programas y
Página 152 de 184

acciones diferenciales para

el Pueblo NARP.
. Los PES aprobados se
encuentran en permanente
actualización y seguimiento
por parte del Ministerio de
Impulsar la elaboración o
Impulsar la elaboración o Cultura. Entre los PES de los
actualización de los Planes
actualización de los Planes Pueblos Narp se encuentran:
Especiales de
Especiales de Salvaguardia Música de Marimba y Cantos
Salvaguardia PES en los
PES en los Pueblos NARP. Tradicionales del Pacifico
Pueblos NARP. Para el
Para el reconocimiento de Sur Colombiano,
reconocimiento de las
las diversas manifestaciones Conocimientos
diversas manifestaciones
del Patrimonio Cultural Tradicionales Asociados a la
del Patrimonio Cultural
Inmaterial asociado al Partería, Fiestas de San
Inmaterial asociado al
Pueblo NARP en materia de Pacho, palenque de san
C4 Pueblo NARP en materia Sí
Inclusión en la Lista Basilio, gualies, alabaos, y
de Inclusión en la Lista
Representativa del levantamiento de tumba.
Representativa del
Patrimonio Cultural Ritos mortuorios de las
Patrimonio Cultural
inmaterial de la Nación comunidades Afro del medio
inmaterial de la Nación
(LRPCIN) y Lista Sanjuán. Asesorar
(LRPCIN) y Lista
Representativa del técnicamente a las
Representativa del
Patrimonio Cultural Comunidades NARP en la
Patrimonio Cultural
Inmaterial de la humanidad identificaron de las
Inmaterial de la humanidad
(LRPCI). manifestaciones que pueden
(LRPCI).
ser postuladas en alguna de
las listas representativas
(Nacional y de la
Humanidad)
Página 153 de 184

EL gobierno nacional a
El Ministerio de Cultura a
través de la dirección de
cultura Fortalecerá e El Ministerio de Cultura a través de
patrimonio iniciará en el
incentivara la investigación la dirección de patrimonio iniciará el
2020 el inventario del
y puesta en marcha de inventario del patrimonio
patrimonio arquitectónico de
proyectos, acerca del arquitectónico de la arquitectura
C5 la arquitectura tradicional de
patrimonio arquitectónico tradicional de las regiones
las regiones habitadas por
étnico, acorde a la habitadas por comunidades negras
comunidades negras
cosmovisión de las afrocolombianas raizales y
comunidades negras Palenquera.
palenqueras en concertación
con estas comunidades.
Palenquera.
El Ministerio de Cultura, a
EL gobierno nacional a El Ministerio de Cultura, a través
través del Programa
través del ministerio de del Programa Nacional de
Nacional de Concertación y
cultura reconocerá y Concertación y bajo en mecanismo
C6 bajo el mecanismo de
fortalecerá el festival de convocatoria pública apoyará
convocatoria pública
internacional de expresión las festividades de las
apoyará las festividades de
negra. comunidades NARP
las comunidades NARP.
Min cultura aclara que actualmente Min cultura aclara que
la política de economía naranja no actualmente la política de
dispone de rentas propias. De la economía naranja no
misma manera, la ley 1834 de dispone de rentas propias.
cultura creará un fondo de
economía naranja no crea un fondo De la misma manera, la Ley
fomento para el desarrollo
propio. Por consiguiente, se 1834 de economía naranja
de las industrias culturales
traslada la competencia al no crea un fondo propio. Por
en territorios rurales y
C7 Ministerio de Comercio, Industria y No hay acuerdo consiguiente, se traslada la
urbanos que implique el
Turismo que promoverá el competencia al Ministerio de
mejoramiento de la
emprendimiento de economía Comercio, Industria y
infraestructura cultural de
naranja mediante la línea de crédito Turismo que promoverá el
las comunidades negras
de Bancoldex "Exprimiendo la emprendimiento de
afro colombianas, raizales
Naranja"; y el programa de economía naranja mediante
y palenqueras.
iNNpulsa Colombia de "Capital la línea de crédito de
Naranja". El MinCIT socializará Bancoldex "Exprimiendo la
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estos instrumentos a través de todo Naranja"; y el programa de

el territorio con el fin de promover iNNpulsa Colombia de
su acceso y uso. "Capital Naranja". El MinCIT
socializará estos
instrumentos a través de
todo el territorio con el fin de
promover su acceso y uso.
Min comercio aclara además

que las estrategias se
entienden como apoyo a la
política nacional de impulsar
la economía naranja del
país, sin que esto implique
una acción exclusiva para
las comunidades NARP.
Las casas de cultura serán

apoyadas a través del
Las casas de cultura serán
Programa Nacional de
EL gobierno nacional apoyadas a través del Programa
Concertación una línea
apoyara y fortalecerá la Nacional de Concertación una línea
específica para
casa cultural para la unidad específica para comunidades
comunidades negras,
de las comunidades negras negras, afrocolombianas, maizales
afrocolombianas, maizales y
afrocolombianas, raizal y y palanqueras, siempre y cuando
palanqueras, siempre y
C8 palenqueras ubicada en se presenten a la convocatoria
cuando se presenten a la
Bogotá Distrito Capital y pública. Adicionalmente el
convocatoria pública.
creará en los diferentes Ministerio asesorara a los
Adicionalmente el Ministerio
capitales de departamento departamentos y ciudades
asesorara a los
una casa con la misma capitales, si así lo decide su
departamentos y ciudades
denominación. autonomía, en la creación de las
capitales, si así lo decide su
casas de la cultura.
autonomía, en la creación de
las casas de la cultura.
Página 155 de 184

EL gobierno nacional a fortalecerá el Portafolio de
través del ministerio de Estímulos con un enfoque
cultura dinamizara la El Ministerio de Cultura fortalecerá diferencial poblacional y
creación de un fondo par el Portafolio de Estímulos con un concertará con las
Apoyo para la enfoque poblacional ajustando comunidades a través de sus
C9 publicaciones y/o criterios y requisitos de las representantes ante el
divulgación o producciones convocatorias, así como las líneas Consejo Nacional de
de los actores culturales de específicas para Comunidades Cultura, ajustando criterios y
las comunidades negras Narp. requisitos de las
afrocolombianas raizales y convocatorias, así como las
palenqueras líneas específicas para
Comunidades Narp.
través del ministerio de El Ministerio de Cultura
cultura garantizara la implementará en los territorios de
protección y fortalecimiento las comunidades NARP programas
de los patrimonios orales de talentos artísticos culturales que
C10 de las comunidades negras empíricamente han demostrado Es la misma Z9
afrocolombianas raizales y experticia, idoneidad, trayectoria y
palenqueras, y el reconocimiento en su oficio a
reconocimiento en los través de los Talleres Escuela del
territorios de patrimonios e Ministerio de Cultura.
inmateriales la humanidad.
El Ministerio de Cultura, a través de
EL gobierno nacional a la resolución 0740 del 18 de mayo El Ministerio de Cultura
través del ministerio de de 2011 reafirmó el mes de mayo cofinanciará con las
cultura garantizara, el como el mes de la herencia comunidades NARP a través
C11 reconocimiento de la afrocolombiana de las de sus expresiones
contribución de la comunidades negras, organizativas las propuestas
comunidad negras en la afrocolombianas, palanqueras y de conmemoración del mes
historia de Colombia raizales, por medio de la que se de la herencia africana.
visibiliza el aporte de estas
Página 156 de 184

comunidades a la nación
colombiana.
través del ministerio de El SENA ofrecerá acciones
El SENA ofrecerá acciones de
cultura creará un proceso de formación profesional
formación profesional integral para
de formación a los integral para mejorar los
mejorar los perfiles ocupacionales
consejos comunitarios y las perfiles ocupacionales de los
de los miembros de las
C12 organizaciones étnicas, miembros de las
comunidades negras,
formando pedagogos comunidades negras,
territoriales, ¿para el afrocolombianas, raizales y
palenqueras, e incidir en sus
acompañamiento a los palenqueras, e incidir en sus
niveles de inserción laboral.
emprendedores en el niveles de inserción laboral.
territorio.
cultura apoyará, a través de
sus diferentes programas
cultura dinamizará el
como: mujeres NARP, mes
reconocimiento de la
C13 Sí de la herencia africana, entre
conmemoración de las
otros, el reconocimiento de
fechas emblemáticas de
la conmemoración de las
fechas emblemáticas de las
con perspectiva de género.
comunidades negras con
perspectiva de género.
cultura Fortalecerá las
cultura Fortalecerá las
acciones para la realización
C14 acciones para la Sí
de. Intercambio cultural de
realización de. Intercambio
cultural de las
comunidades negras
palenqueras.
Página 157 de 184

palenqueras.
cultura garantizara el
El Ministerio de Cultura vinculará a vinculará a las comunidades
diseño e implementación
las comunidades Narp a la Narp a la conmemoración
de un programa para la
conmemoración del Bicentenario a del Bicentenario a través de
conmemoración del
través de una estrategia una estrategia concertada
bicentenario de la
concertada que garantice su que garantice su
C15 independencia en
participación con enfoque propio. participación con enfoque
concertación con las
Se propiciarán espacio de reflexión propio.
comunidades negras
sobre las narrativas de las Se propiciarán espacio de
comunidades Narp en la historia de reflexión sobre las narrativas
palenqueras, para el
Colombia. de las comunidades Narp en
reconocimiento de las
la historia de Colombia.
comunidades negras en la
historia de Colombia.
El gobierno nacional a El gobierno nacional a través
través del ministerio de El gobierno nacional a través del del Ministerio de Cultura y su
cultura garantizará las Ministerio de Cultura y su entidad entidad adscrita el Icanh
acciones para el desarrollo adscrita el Icanh adelanta acciones adelanta acciones para el
de las iniciativas que para el desarrollo de las iniciativas desarrollo de las iniciativas
permitan identificar el que permitan identificar el que permitan identificar el
patrimonio sumergido en patrimonio sumergido en aguas patrimonio sumergido en
aguas colombianas y a su colombianas y a su vez dinamizará aguas colombianas y a su
vez dinamizará investigaciones de los yacimientos vez dinamizará
C16
investigaciones de los y estructuras arqueológicas que se investigaciones de los
yacimientos y estructuras encuentran bajo las aguas, en el yacimientos y estructuras
arqueológicas que se lecho marino o en aguas arqueológicas que se
encuentran bajo las continentales como ríos, lagunas y encuentran bajo las
aguas, en el lecho marino o lagos y que hacen parte del aguas, en el lecho marino o
en aguas continentales patrimonio arqueológico de la en aguas continentales
como ríos, lagunas y lagos, nación. No se reconocen a las como ríos, lagunas y lagos y
pertenecientes que a su comunidades. que hacen parte del
vez estos se reconozcan a patrimonio arqueológico de
Página 158 de 184

las comunidades negras la nación. No se reconocerán

afrocolombianas raizales y su titulación a las
palenqueras teniendo en comunidades.
cuenta la ley 1675 de
2013.
Para el fortalecimiento y
protección de los
patrimonios orales, el
Para el fortalecimiento y protección Ministerio de Cultura hará
de los patrimonios orales, el seguimiento y permanente
Ministerio de Cultura hará actualización de los PES
seguimiento y permanente aprobados. De las
actualización de los PES comunidades Narp se
aprobados. De las comunidades encuentran, entre estos:
El Gobierno a través del Narp se encuentran, entre estos: Músicas de Marimba y
Ministerio de Cultura Músicas de Marimba y Cantos Cantos Tradicionales del
diseñara una estrategia Tradicionales del Pacifico Sur Pacifico Sur Colombiano,
nacional para la Colombiano, Conocimientos Conocimientos
salvaguardia, protección, Tradicionales Asociados a la Tradicionales Asociados a la
C17 difusión y reconocimiento Partería, Fiestas de San Pacho, Partería, Fiestas de San C17
del patrimonio cultural de palenque de san Basilio, gualies, Pacho, palenque de san
las comunidades negras, alabaos, y levantamiento de tumba. Basilio, gualies, alabaos, y
afrocolombianas, raizales y Ritos mortuorios de las levantamiento de tumba.
palenqueras en zonas comunidades Afro del medio Ritos mortuorios de las
urbanas y rurales. Sanjuan. Asesorar técnicamente a comunidades Afro del medio
las Comunidades NARP en la Sanjuan. Asesorar
identificaron de las técnicamente a las
manifestaciones que pueden ser Comunidades NARP en la
postuladas en alguna de las listas identificación de las
representativas (Nacional y de la manifestaciones que pueden
Humanidad) ser postuladas en alguna de
las listas representativas
(Nacional y de la
Humanidad)
Página 159 de 184


Ministerio de Cultura
implementara el Sistema El Ministerio de Cultura presentará
presentará y concertará el
de Certificación de y concertará el Plan Decenal de
Plan Decenal de Protección
C18 Idoneidad de los hablantes Protección y Fortalecimiento de C18
y Fortalecimiento de
de las lenguas criollas Lenguas Nativas art. 24 Ley 1381
Lenguas Nativas art. 24 Ley
Palenquera y raizal en de 2010.
1381 de 2010.
calidad de intérpretes y
traductores
Ministerio de Cultura previa
consulta con el Espacio
Previa adoptara una
política pública de El Ministerio de Cultura y el ICANH
salvaguarda de lugares de fortalecerán las estrategias para el
C19 alto valor cultural, reconocimiento histórico de las No hay acuerdo
espiritual, territorial y comunidades NARP desde una
ambiental de las perspectiva territorial
comunidades negras,
palenqueras para lo cual
apropiara los recursos
requeridos
discusión y análisis, así
Ministerio de Tecnologías
como un acompañamiento
de la Información y las
para orientar el desarrollo de
Comunicaciones formulara
C20 No se acoge No hay acuerdo ejes y líneas de trabajo con
la Política pública de
varios representantes de las
Comunicación negra,
comunidades negras,
afrodescendientes, raizales
Palenquera.
y palenqueras. Estos
ejercicios surgen como
Página 160 de 184

resultado de lo consignado
en los “Acuerdos con las
Comunidades Negras,
Afrocolombianas,
Palenqueras y Raizales” en
el marco de la Consulta
Previa al PND 2010 – 2014,
en el Anexo IV.C.1–1,
numeral 3 en el que se
propende por la “Instalación
definir Políticas,
relacionadas con las
comunidades negras,
palenqueras”. Dicha mesa
se instaló el 5 de noviembre
de 2013 en Palenque de San
todo el país entre el año
2014 y 2018 se escogieron
las voces de las
comunidades y poblaciones
NARP, en el marco de un
ejercicio democrático, de
gobernanza y de garantías
de participación ciudadana.
Distintas poblaciones,
periodistas, comunicadores,
líderes, lideresas,
Página 161 de 184

profesionales y autoridades
con experiencia en la
comunicación, relataron su
cosmovisión, sus
comunicativo y sus
numerosos formatos.
El Gobierno a través del El gobierno Nacional
Ministerio de Cultura implementará la estrategia
El gobierno Nacional implementará
creara de 30 Centros SACUDETE en 8 municipios
la estrategia SACUDETE en 8 El responsable es Colombia
C21 SACUDETE (salud, priorizados con enfoque de
municipios priorizados con enfoque Joven
cultura, deporte, tecnología comunidades Negras,
étnico.
y emprendimiento) [1] con Afrocolombianas y
enfoque étnico. Palenqueras
implementara un programa El Gobierno a través del Ministerio
implementara un programa
especial de formación de Cultura implementara un
especial de formación
artística a nivel nacional programa especial de formación
artística a nivel nacional que
que apunte a la artística a nivel nacional que
apunte a la consolidación y
C22 consolidación y apunte a la consolidación y
cualificación de procesos
cualificación de procesos cualificación de procesos como
como Escuelas de formación
como Escuelas de Escuelas de Comunidades Negras,
artística de Comunidades
Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Afrocolombianas, Raizales Palenqueras de música y danza
Raizales y Palenqueras de
y Palenqueras de música y
música y danza
danza
Página 162 de 184

Además del programa leer

es mi cuento, el Gobierno a
través del Ministerio de
Cultura fomentara hábitos de
lectura de cuentos, mitos y
leyendas negros,
afrocolombianos, raizales y
Ministerio de Cultura El Gobierno a través del Ministerio
palenqueros.
fomentara hábitos de de Cultura fomentara hábitos de
El ministerio realizará una
C23 lectura de cuentos, mitos y lectura de cuentos, mitos y
convocatoria dirigida a las
leyendas negros, leyendas negros, afrocolombianos,
comunidades NARP para ser
afrocolombianos, raizales y raizales y palenqueros.
beneficiarias con la dotación
palenqueros.
básica del ministerio de
cultura-biblioteca nacional,
para iniciativas propias de
creación y/o fortalecimiento
de bibliotecas públicas en
sus comunidades.
El objetivo de la Escuela
Taller Naranja consiste en
Promover la promover la
promoverá la creación y
Promover la comercialización de comercialización de los comercialización de objetos
puesta en funcionamiento
los productos hechos a mano de los productos hechos a mano de "hecho a mano" de los oficios
de las Escuelas de Taller
Talleres Escuela fortalecidos en las los Talleres Escuela del Patrimonio Cultural, en
Naranja en los territorios
C24 comunidades Negras, fortalecidos en las particular de los productos
colectivos, ancestrales,
Afrocolombianas, Raizales y comunidades Negras, elaborados en los talleres
tradicionales y zonas
Palenqueros en la escuela taller Afrocolombianas, Raizales y escuela, como una
urbanas de asentamiento
naranja Palenqueros en la escuela estrategia para lograr el
de las comunidades
taller naranja fortalecimiento económico y
social de las poblaciones de
los territorios NARP.
Página 163 de 184

El Ministerio del Interior y la

El Ministerio del Interior y la
Policía Nacional se El Ministerio del Interior y la Policía
Policía Nacional se
compromete a Nacional se compromete a
compromete a salvaguardar
C25 salvaguardar el contexto salvaguardar el contexto cultura de
el contexto cultura de las
cultura de las NARP en las las NARP en las actuaciones de la
NARP en las actuaciones de
actuaciones de la Policía Policía nacional
la Policía nacional
nacional
garantizara la realización El Ministerio de Cultura garantizara
garantizara la realización de
de 5 eventos para el día la realización de 5 eventos para el
C26 5 eventos para el día de
de conmemoración día de conmemoración Nacional de
conmemoración Nacional de
Nacional de las lenguas las lenguas maternas
las lenguas maternas
maternas
El Gobierno a través del El Gobierno a través del
Ministerio de Cultura, El Gobierno a través del Ministerio Ministerio de Cultura,
fortalecerá los procesos de de Cultura, fortalecerá los procesos fortalecerá los procesos de
emprendimientos creativos de emprendimientos creativos y emprendimientos creativos y
y culturales de consejos culturales de consejos culturales de consejos
C27
comunitarias o expresiones comunitarias o expresiones comunitarias y expresiones
organizativas de las organizativas de las comunidades organizativas de las
comunidades negras, negras, afrocolombianas, raizales y comunidades negras,
afrocolombianas, raizales y palenqueras. afrocolombianas, raizales y
palenqueras. palenqueras.
La transformación de
Coldeportes (actualmente
Departamento
Administrativo) en el
Ministerio del Deporte
Dar continuidad operativa
corresponde a un proyecto
C26 de la mesa nacional de No se acoge No hay acuerdo
de ley que se encuentra
deportes afro
actualmente en trámite en el
congreso de la república.
Por otra parte Coldeportes

atendiendo su naturaleza
Página 164 de 184

jurídica de Departamento
Administrativo, no tiene
competencia para la
creación y presentación de
proyectos de ley, sino que
estos deben presentarse a
través de un Ministerio.
Respecto a la creación de
una nueva Dirección,
además del aspecto
normativo, los cambios en la
estructura organizacional de
la Entidad Estatal requieren
de la aprobación del
Departamento administrativo
de la función pública y el
Ministerio de hacienda para
la asignación de recursos, no
obstante debe tenerse en
cuenta las políticas de
austeridad del Gobierno
Nacional de ahí que
mediante la Directiva
Presidencial N° 09 del 09 de
Noviembre de 2018,señala
que “las plantas de personal
y las estructuras
administrativas de las
entidades de la rama
ejecutiva del orden nacional,
solamente se podrán
modificar cuando dicha
reforma sea a costo cero o
se generen ahorros en los
Página 165 de 184

gastos de funcionamiento de
la entidad…"
Por otra parte es menester

recordar que La Dirección de
Asuntos para Comunidades
Raizales y Palenqueras del
Ministerio del Interior a
través de las mesas
intersectoriales garantizan la
interlocución y seguimiento
de los programas
desarrollados en deporte,
recreación, actividad física y
aprovechamiento del tiempo
libre.
Coldeportes con el
acompañamiento de los
Coldeportes realizará un censo y consejos comunitarios y
diagnóstico de escenarios organizaciones de
deportivos, así mismo brindara comunidades negras,
soporte técnico desde la Dirección afrocolombianas, raizales y
Implementación de los de posicionamiento y liderazgo palenqueras, realizará un
centros de alto rendimiento deportivo para la priorización de censo y diagnóstico de
deportivos para las regiones y deportes donde se escenarios deportivos, así
C27
comunidades negras suscribirán convenios y/o contratos mismo Coldeportes brindara
Afrocolombianas, raizal y para la cofinanciar la construcción, soporte técnico desde la
palenqueras adecuación y dotación de Dirección de
escenarios deportivos y centros de posicionamiento y liderazgo
alto rendimiento de acuerdo con deportivo para la priorización
disponibilidad técnica y de regiones y deportes
presupuestal de cada vigencia. donde se suscribirán
convenios y/o contratos para
cofinanciar la construcción,
Página 166 de 184

adecuación y dotación de
escenarios deportivos y
centros de alto rendimiento
de acuerdo con
disponibilidad técnica y
presupuestal de cada
vigencia.
Coldeportes garantiza
ampliar la cobertura en las
actividades físicas,
Coldeportes ampliara la cobertura
recreativas y deportivas
en las actividades físicas,
extraescolares con el apoyo
recreativas y deportivas
EL gobierno nacional a de los consejos comunitarios
extraescolares para las
través del ministerio de y organizaciones de
comunidades negras
C28 deportes creará escuelas comunidades negras,
Afrocolombianas, raizal y
itinerante de formación afrocolombianas, raizales y
palenqueras, a través de convenios
deportiva palenqueras, a través de
de cofinanciación con los entes
convenios de cofinanciación
deportivos departamentales para
con los entes del sistema
su implementación en territorio.
nacional del deporte para su
implementación en el
territorio.
Coldeportes con el
Coldeportes realizará un censo y
acompañamiento de los
diagnóstico de escenarios
deportivos, así mismo brindara
organizaciones de
soporte técnico desde la Dirección
comunidades negras,
de posicionamiento y liderazgo
Implementación de los afrocolombianas, raizales y
deportivo para la priorización de
C29 centros de alto rendimiento palenqueras, realizará un C29
regiones y deportes donde se
y villas deportivas censo y diagnóstico de
suscribirán convenios y/o contratos
escenarios deportivos, así
para la cofinanciar la construcción,
mismo Coldeportes brindara
soporte técnico desde la
escenarios deportivos y centros de
Dirección de
alto rendimiento de acuerdo con
posicionamiento y liderazgo
Página 167 de 184

disponibilidad técnica y deportivo para la priorización

presupuestal de cada vigencia. de regiones y deportes
donde se suscribirán
convenios y/o contratos para
cofinanciar la construcción,
escenarios deportivos y
centros de alto rendimiento
de acuerdo con
disponibilidad técnica y
presupuestal de cada
vigencia.
Departamento
Creación e
dirección nacional de
C30 No se acoge No hay acuerdo atendiendo su naturaleza
asuntos para las
comunidades NARP en
deportes
competencia para la
además del aspecto
Página 168 de 184


y las estructuras
la entidad…"

Página 169 de 184

de los programas
libre.
Departamento

atendiendo su naturaleza
· Asignación
presupuesto anual para la
C31 No se acoge No hay acuerdo competencia para la
operatividad de la mesa
nacional del deporte afro.
además del aspecto
Página 170 de 184


y las estructuras
la entidad…"

de los programas
libre.
Página 171 de 184

Coldeportes se compromete
a fortalecer la asistencia
técnica, en ciencias del
deporte y apoyo psicosocial,
Coldeportes brindara asistencia con el fin de mejorar la
Apoyo socio (salud, técnica, en ciencias del deporte y proyección de los atletas de
educación, vivienda) apoyo psicosocial, con el fin de alto rendimiento que
C32 económica mejorar la proyección de los atletas pertenecen a consejos
(emprendimiento de alto rendimiento de acuerdo a lo comunitarios y
empresarial). reglamentado por la resolución 222 organizaciones de
de 2017. comunidades negras,
palenqueras, de acuerdo a lo
reglamentado por la
resolución 222 de 2017.
Coldeportes priorizará la
Coldeportes facilitara la
participación de
participación de entrenadores
entrenadores gestores en
Estímulo para los gestores en los Centros de
los Centros de Desarrollo
C33 entrenadores gestores de Desarrollo Deportivo CENDER en
Deportivo CENDER en
deportistas. comunidades negras,
comunidades negras,
palenqueras.
palenqueras.
Coldeportes impulsará el
Coldeportes impulsará el Deporte Deporte social comunitario
social comunitario y programas de promoviendo los deportes
recreación en las zonas urbanas y tradicionales y ancestrales y
Recuperación y
rurales donde se ubican las programas de recreación, en
fortalecimiento de los
comunidades negras, las zonas urbanas y rurales
C34 deportes tradicionales y
afrocolombianas, raizales y donde se ubican las
ancestrales de la
palenqueras, a través de convenios comunidades negras,
comunidad NARP
de cofinanciación con los entes afrocolombianas, raizales y
deportivos departamentales para palenqueras, a través de
su implementación en territorio. convenios de cofinanciación
con los entes deportivos
Página 172 de 184

departamentales para su
implementación en territorio,
articulados con los consejos
comunitarios y
organizaciones de
comunidades negras,
palenqueras.
Coldeportes garantiza
· EL gobierno nacional realizar los Juegos del litoral
Coldeportes realizará los Juegos
a través del ministerio pacífico (Ley 10 de 1975),
del litoral pacífico (Ley 10 de 1975),
garantizará la apropiación celebrados cada dos años y
celebrados cada dos años y los
del presupuesto necesario los Juegos del caribe (Ley
Juegos del caribe (Ley 978 de
que garantice la 978 de 2005), celebrados
2005), celebrados cada tres años,
C35 realización de los juegos cada tres años, a través de
a través de convenio de
regionales, nacionales y convenio de cofinanciación
cofinanciación con los entes
para nacionales de las con los entes deportivos
deportivos departamentales y
comunidades negras, departamentales y estará
estará sujeto a la línea de inversión
afrocolombianas, raizales y sujeto a la línea de inversión
aprobada por el gobierno nacional.
palenqueras. aprobada por el gobierno
nacional.
El Gobierno a través del Coldeportes impulsará el
Coldeportes impulsará el Deporte
Ministerio del Deporte y Col Deporte social comunitario
social comunitario y programas de
deporte, impulsara al promoviendo los deportes
recreación en las zonas urbanas y
deporte comunitario con tradicionales y ancestrales y
rurales donde se ubican las
oferta de espacios dignos programas de recreación, en
comunidades negras,
C36 para la recreación [1] en las las zonas urbanas y rurales
zonas urbanas y rurales donde se ubican las
palenqueras, a través de convenios
donde se ubican las comunidades negras,
de cofinanciación con los entes
comunidades negras, afrocolombianas, raizales y
deportivos departamentales para
afrocolombianas, raizales y palenqueras, a través de
su implementación en territorio.
palenqueras. convenios de cofinanciación
Página 173 de 184

con los entes deportivos

departamentales para su
implementación en territorio,
articulados con los consejos
comunitarios y
organizaciones de
comunidades negras,
palenqueras.
Coldeportes fortalecerá el
programa de Talento y
Coldeportes fortalecerá el Reserva Deportiva en las
Ministerio del Deporte y
programa de Talento y Reserva regiones, donde existen
Coldeporte estimulara la
Deportiva en las regiones, donde comunidades negras
profesionalización de los
se tiene priorizado la región afrocolombianas raizales y
C37 talentos deportivos [2]
pacífica. El talento y reserva peluqueras. El talento y
deportiva se seleccionará a través reserva deportiva se
comunidades negras,
de la los Centros de Desarrollo seleccionará a través de la
Deportivos Regionales CENDER. los Centros de Desarrollo
palenqueras.
Deportivos Regionales
CENDER.
El ministerio de cultura
El ministerio de cultura
El ministerio de cultura fortalecerá y fortalecerá y capacitará a la
capacitará a la persona en persona en condición de
un programa de estímulos,
condición de discapacidad y sus discapacidad y sus
reconocimiento y
C38 organizaciones con el fin de que organizaciones con el fin de
emprendimiento cultural
puedan acceder a las diferentes que puedan acceder a las
dirigido a la población en
fuentes de financiación del estado diferentes fuentes de
condición de discapacidad
y la cooperación internacional. financiación del estado y la
de las comunidades NARP
cooperación internacional.
Página 174 de 184

S. COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
El MinCIT brindará
asistencia técnica y
acompañamiento a las D10. La financiación deberá
El ministerio de comercio El MinCIT brindara asistencia técnica iniciativas de turismo realizarse mediante la
brindara asistencia técnica, y acompañamiento en territorio a las presentadas por las presentación de proyectos
financiera y iniciativas de turismo lideradas por comunidades NEGRAS, turísticos de acuerdo con los
acompañamiento en las organizaciones NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS, lineamientos de MinCIT y
Z1 territorio a las AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES Y RAIZALES Y FONTUR, en las líneas de
organizaciones NARP, que PALENQUERAS mediante el PALENQUERAS a través de competitividad y promoción.
tengan iniciativas turísticas programa de turismo comunitario y sus diferentes expresiones La línea de promoción deberá
con enfoque de demás acciones de su oferta organizativas mediante el contar con el aval de
etnotursimo institucional. programa de turismo cualquiera de los entes
comunitario y demás territoriales.
acciones de su oferta
institucional.
Actualmente, el MinCIT en el
El MinCIT brindará
Viceministerio de Turismo en
asistencia técnica y
la Dirección de Calidad y
El MinCIT brindara asistencia técnica acompañamiento a las
Desarrollo Sostenible del
y acompañamiento en territorio a las iniciativas de turismo
crear la dirección de turismo existe el programa de
iniciativas de turismo lideradas por presentadas por las
turismo y desarrollo turismo comunitario que
las organizaciones NEGRAS, comunidades NEGRAS,
económico de los NARP, brinda asistencia técnica,
Z2 AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES Y AFROCOLOMBIANAS,
en el ministerio de acompañamiento y apoya la
PALENQUERAS mediante el RAIZALES Y
comercio, industria y iniciativas de turismo lideradas
programa de turismo comunitario y PALENQUERAS a través de
comercio por las organizaciones
demás acciones de su oferta sus diferentes expresiones
NEGRAS,
institucional. organizativas mediante el
AFROCOLOMBIANAS,
programa de turismo
RAIZALES Y
comunitario y demás
PALENQUERAS.
Página 175 de 184

acciones de su oferta Actualmente, cuenta con 52

institucional. iniciativas a nivel nacional que
conforman la red de turismo
comunitario.
La financiación deberá
realizarse mediante la
presentación de proyectos
turísticos de acuerdo con los
lineamientos de MinCIT y
infraestructura turística, El MinCIT brindará asistencia FONTUR, en las líneas de
fomento y promoción del técnica en territorio a las competitividad, infraestructura
etnoturismo en los organizaciones NEGRAS, y promoción.
territorios de los NARP, AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES Y Se aclara que los proyectos de
con los consejos PALENQUERAS que cuenten con infraestructura turística se
Z3 No hay acuerdo
comunitarios y Registro Nacional de Turismo para la realizan en predios públicos y
asociaciones de formulación y presentación de deben ser presentados por las
comunidades negras proyectos turísticos que busquen entidades territoriales
prestadoras de estos financiación del Fondo Nacional de competentes, de acuerdo con
servicios Turismo - FONTUR los lineamientos del manual de
presentación de proyectos de
MinCIT - FONTUR.
Por otra parte, mediante
Bancóldex se cuenta con
líneas de financiación que
Página 176 de 184

apoyan la planta turística

(alojamiento, entre otros).
El MinCIT acompañará con

El MinCIT acompañará con asistencia técnica y acciones
asistencia técnica y acciones de de promoción los proyectos
promoción los proyectos turísticos de turísticos de población raizal
El ministerio de comercio
población raizal mediante su oferta mediante su oferta
industria y turismo
institucional con programas como institucional con programas
generara un programa de
Z4 turismo comunitario, promoción como turismo comunitario,
apoyo y fortalecimiento de
turística (Plan de medios para promoción turística (Plan de
empresas ecoturísticas de
posadas Nativas de San Andrés y medios para posadas
la población raizal
Providencia) y la estrategia de Nativas de San Andrés y
corredores turísticos (Corredor Sea Providencia) y la estrategia
Flower). de corredores turísticos
(Corredor Sea Flower).
el ministerio de cultura El Ministerio de Cultura presentará y
presentará y concertará el
presentara el plan decenal concertará el Plan Decenal de
Plan Decenal de Protección
Z5 de protección y Protección y Fortalecimiento de
y Fortalecimiento de
fortalecimiento de lenguas Lenguas Nativas art. 24 Ley 1381 de
Lenguas Nativas, art. 24 Ley
nativas 2010.
1381 de 2010.
El MinCit socializara la El mincit socializara la
caracterización realizada caracterización realizada en
en el municipio de el municipio de
buenaventura, así mismo buenaventura, así mismo se
se cuenta con los planes de cuenta con los planes de
acción de los 12 corredores acción de los 12 corredores
Z6 Sí D8. Propuestas iguales.
turísticos a nivel nacional turísticos a nivel nacional
que brinda la información que brinda la información de
de los prestadores los prestadores turísticos
turísticos listos para la listos para la segunda etapa
segunda etapa de de comercialización, así
comercialización, así mismo se conformara la red
Página 177 de 184

mismo se conformara la de emprendimiento turístico

red de emprendimiento correspondiente a 52
turístico correspondiente a iniciativas seleccionadas.
52 iniciativas
seleccionadas
el ministerio de comercio
en el marco del programa
para el fortalecimiento de
grupos étnicos de
Colombia, trabajara
instrumentos para
promover la formalización y
las iniciativas productivas
C55 - F33. Sólo se realizan
Z7 de las comunidades NARP, Sí No hay acuerdo
ajustes de redacción
priorizando el sector
artesanal, las iniciativas de
las mujeres y de víctimas
del conflicto de acuerdo
con su potencial comercial
y de cumplimiento de
requisitos a los
instrumentos
La Estrategia E8 (turismo
natural) está contenida en la
Impulsar proyectos de E1 (todo el turismo). El
turismo natural en impulso a los proyectos de
Z8 Se acoge la Z1
territorios de comunidades turismo se realiza mediante
negras asistencia técnica,
acompañamiento y ejecución
de proyectos turísticos.
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implementará en los
• El Gobierno a través del territorios donde habiten
Ministerio de Cultura comunidades Negras,
implementara un programa El Ministerio de Cultura Afrocolombianas, Raizales y
especial de formación implementará en los territorios de las Palenqueras programas de
artística a nivel nacional comunidades NARP programas de talentos artísticos culturales
que apunte a la talentos artísticos culturales que que empíricamente han
Z9 consolidación y empíricamente han demostrado demostrado experticia,
cualificación de procesos experticia, idoneidad, trayectoria y idoneidad, trayectoria y
como Escuelas de reconocimiento en su oficio a través reconocimiento en su oficio.
Comunidades Negras, de los Talleres Escuela del Ministerio Estos programas se harán
Afrocolombianas, Raizales de Cultura. en los talleres Escuela del
y Palenqueras de música y Ministerio de Cultura; la
danza. postulación de los
sabedores(as) o
maestros(as) la harán las
comunidades a través de sus
representantes.
Página 179 de 184

Superada la discusión sobre las propuestas de cada eje temático mencionado, se procede
a leer y concertar los textos contenidos en cada artículo que debe ir en el proyecto de Ley
del Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022. El documento concertado se anexa a la
presente acta y forma parte integral de la misma (anexo 3).
Siendo las 12:30 p.m. se da inicio la discusión de una propuesta de capítulo de las
disposiciones relativas a las CNARP en el proceso de consulta previa del Plan
Nacional de Desarrollo 2018-2022, presentada por la plenaria del ENCP, y se
acordó la inclusión de los siguientes artículos:
1. Artículo XXX: Las entidades estatales del orden nacional conforme a sus
competencias identificarán, mediante un marcador presupuestal especial, las
asignaciones presupuestales específicas para las comunidades negras,
afrocolombianas, raizales y palenqueras, con el fin de preparar anualmente
un informe de los recursos y resultados obtenidos en desarrollo de estas
comunidades y pueblos de la vigencia inmediatamente anterior y los recursos
apropiados de la vigencia en curso. Informe que será presentado a más
tardar en el mes de abril de cada año, a las instancias de concertación y
consulta del nivel nacional de cada una de estos pueblos y comunidades.
2. Artículo XXX: Aplicación del incentivo de pago por servicios ambientales

(PSA) en Consejos Comunitarios u organizaciones de base de comunidades
negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras. Para el diseño e
implementación de proyectos de PSA en sus territorios de que trata el artículo
3 del Decreto Ley 870 de 2017, se aplicará lo establecido por el Decreto 1007
de 2018 y las norma que le modifique o complemente, y adicionalmente se
tendrá en cuenta las siguientes consideraciones:
 Los proyectos de PSA en territorios de comunidades negras,

afrodecendientes, raizales y palenqueras serán de carácter voluntario entre
las partes, reconocerán las prácticas tradicionales de producción, estarán en
armonía con los instrumentos de planificación propios y garantizarán la
adecuada participación, autonomía y libre autodeterminación de las
comunidades étnicas.
 Las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras serán
beneficiarios del incentivo de manera colectiva de acuerdo a los
procedimientos que de manera autónoma se establezcan en sus territorios.
 La consulta previa del presente articulado sobre el incentivo de pago por
servicios ambientales servirá de marco para el diseño e implementación de
proyectos específicos de pago por servicios ambientales en territorios de las
comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras
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3. Se mantendrá la vigencia del Artículo 255. Compensación a territorios

colectivos, de la Ley 1753 de 2105
4. Se mantendrá la vigencia del Artículo 267 de la Ley 1753 de 2015 en lo

relacionado con la Ley 1151 de 2007.
8. Protocolización de los acuerdos alcanzados en el marco de la Consulta Previa,

Libre e Informada al Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 entre las
Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras representadas
en el Espacio Nacional de Consulta Previa y el Estado Colombiano.
EL ESPACIO NACIONAL DE CONSULTA PREVIA PARA LAS COMUNIDADES

NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES Y PALENQUERAS en ejercicio de sus
facultades como autoridad representativa y legítima a Nivel Nacional de las Comunidades
Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, EL DEPARTAMENTO NACIONAL DE
PLANEACIÓN y el MINISTERIO DEL INTERIOR, quienes suscriben el acta, en la ciudad
de Bogotá D.C., conscientemente expresan estar de acuerdo con la protocolización del
Proceso de Consulta Previa del Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022, “Pacto por
Colombia, pacto por la equidad”
EL ESPACIO NACIONAL DE CONSULTA PREVIA PARA LAS COMUNIDADES

NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES Y PALENQUERAS, EL DEPARTAMENTO
NACIONAL DE PLANEACIÓN y el MINISTERIO DEL INTERIOR, reconocen los acuerdos
protocolizados los cuales serán objeto de seguimiento por parte del Ministerio Público, la
Comisión II del ENCP, los demás entes de control y el Ministerio del Interior, en cabeza de
la Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras.
En virtud de lo anterior, EL ESPACIO NACIONAL DE CONSULTA PREVIA DE LAS

COMUNIDADES NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES Y PALENUERAS
acuerdan:
● El valor global indicativo de los recursos orientados a las Comunidades Negras,

Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, en el Plan Nacional de Desarrollo 2018-
2022 PACTO POR COLOMBIA – PACTO POR LA EQUIDAD será de $19 billones
de pesos. Se aclara que este valor se encuentra distribuido entre todos los capítulos
considerados en el Plan Nacional de Desarrollo, previamente identificado la
orientación hacia las comunidades mencionadas.
● El DNP en su calidad de secretario de la Comisión Rectora del Sistema General de
Regalías, presentará una propuesta a la misma a fin de hacer seguimiento y
evaluación a los recursos que se orientan para comunidades negras,
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afrocolombianas, raizales y palenqueras en el marco del Fondo de Compensación

Regional del Sistema General de Regalías.
● El DNP, con la colaboración de una comisión Espacio Nacional de Consulta Previa
de las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, elaborará
una hoja de ruta orientada a que las comunidades Negras, Afrocolombianas,
Raizales y Palenqueras cumplan al 2030, los Objetivos de Desarrollo Sostenible –
ODS.
● El Ministerio del Interior, conformará una mesa entre el DNP y Colombia Compra
Eficiente para revisar y ajustar de conformidad a la normatividad, los asuntos
correspondientes a la capacidad jurídica y legal para la contratación con los
consejos comunitarios y demás formas organizativas de comunidades negras,
afrocolombianas, raizales y palenqueras.
● El Ministerio del Interior, con el apoyo del DNP, creará un proyecto de inversión para
fortalecimiento organizativo y gobierno propio para consejos comunitarios y
expresiones organizativas en las áreas rurales y urbanas.
● Las entidades estatales del orden nacional conforme a sus competencias
identificarán, mediante un marcador presupuestal especial, las asignaciones
presupuestales específicas para las comunidades negras, afrocolombianas, raizales
y palenqueras, con el fin de preparar anualmente un informe de los recursos y
resultados obtenidos en desarrollo de estas comunidades y pueblos de la vigencia
inmediatamente anterior y los recursos apropiados de la vigencia en curso. Informe
que será presentado a más tardar en el mes de abril de cada año, a las instancias
de concertación y consulta del nivel nacional de cada una de estas pueblos y
comunidades.
● El Gobierno Nacional, se compromete de cara a que en junio del 2020 se reglamente
la totalidad de la Ley 70 de 1993.
● El Gobierno Nacional se compromete a asignar al Ministerio del Interior, Dirección
de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras,
un valor total indicativo con un techo de $500 mil millones de pesos para el diseño
e implementación del Programa de Fortalecimiento Organizativo para las
comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras. Estos recursos se
asignarán de forma gradual durante el cuatrenio del Plan, considerando el Plan
Macroeconómico y el Marco Fiscal de Mediano Plazo del Gobierno Nacional.
● Las entidades del Gobierno Nacional conforme a sus competencias se
comprometen a cumplir los acuerdos concertados con el Espacio Nacional de
Consulta Previa en cumplimiento del proceso de consulta del Plan Nacional de
Desarrollo 2018-2022, PACTO POR COLOMBIA, PACTO POR LA EQUIDAD, que
serán integrados en el marco de un capítulo específico en el pacto étnico del este
plan.
● El Departamento Nacional de Planeación se compromete a presentar el articulado
para el capítulo de Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras
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consultado, de conformidad con lo concertado con el Espacio Nacional de Consulta

Previa.
9. Lectura, aprobación y firma del acta.
El acta es leída y aprobada por quienes constan en la parte inferior de la presente acta.
10. Cierre de la sesión.
Siendo las 3:25 p.m., se da por terminada la décimo segunda sesión del Espacio Nacional
de Consulta Previa.
VARIOS Y CONCLUSIONES
● Se protocoliza el proceso de consulta previa del Plan Nacional de Desarrollo 2018

– 2022, con el Espacio Nacional de Consulta Previa de Comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.
● Los Delegados y Delegadas del Espacio Nacional solicitan se les brinden las
garantías suficientes para atender las convocatorias.
Anexos:
1. Listados de firmas de protocolización.
2. Trazabilidad de las propuestas realizadas por el Espacio Nacional de Consulta
Previa y el análisis respectivo por parte del Gobierno Nacional.
3. Documento propuesta de articulado del PND 2018 – 2022 presentado por el
Espacio Nacional de Consulta Previa.
FIRMAS
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14/4/2020 Correo de la Corte Constitucional de Colombia - Fwd: INTERVENCIÓN CIUDADANA DECRETO 458 DE 2020

Rocio Albertina Loaiza Milian <rocioal@corteconstitucional.gov.co>

Fwd: INTERVENCIÓN CIUDADANA DECRETO 458 DE 2020

Secretaria3 Corte Constitucional <secretaria3@corteconstitucional.gov.co> 14 de abril de 2020 a las 10:04

Secretaría General Corte Constitucional

---------- Forwarded message ---------

Adjunto intervención ciudadana. Decreto 458 de 2020.

RONALD JOSE VALDES PADILLA

Barranquilla, abril 14 de 2020.

ASUNTO: INTERVENCIÓN CIUDADANA DECRETO LEGISLATIVO 458 DEL 22

RONALD JOSE VALDES PADILLA, mayor e identificado como aparece al pie de

En el Acta de protocolización del Proceso de Consulta Previa del Plan Nacional de

Solícito respetuosamente a la Honorable Corte Constitucional declarar la

Me permito anexar con la siguiente intervención:

-Acta de la décimo Segunda Sesión Plenaria del Espacio Nacional de Consulta

Recibo notificaciones en el correo electrónico: sumatearonald@gmail.com

RONALD JOSE VALDES PADILLA

CC. No. 72.008.556

DECIMO SEGUNDA SESIÓN DE LA PLENARIA DEL ESPACIO NACIONAL DE CONSULTA PREVIA DE

Bogotá D.C., 30 de enero al 4 de febrero de 2019.

LUGAR: Centro de Convenciones Ágora, Bogotá D.C.

INICIATIVA NORMATIVA: Plan Nacional de Desarrollo 2018 - 2022

ASISTENTES POR LA COMISIÓN V DEL ESPACIO NACIONAL DE CONSULTA PREVIA

Director de Poblaciones (E), Director de

Coordinadora (E) Comisión Intersectorial

ASISTENTES POR EL MINISTERIO PÚBLICO

9. Lectura, aprobación y firma del acta.

1. Registro de asistencia y verificación del quórum.

El Señor Viceministro para la Participación e Igualdad de Derechos procede a realizar el

2. Instalación por parte del Viceministro de Participación e Igualdad de Derechos.

3. Presentación por parte de la Comisión II de la propuesta de documento

La comisión II de planeación, desarrollo económico, infraestructura, vivienda y saneamiento

Espacio Nacional y de las 32 Asambleas Departamentales y el Distrito Capital Bogotá en el

4. Concertación de la agenda de la sesión.

5. Nombramiento de presidente y secretario de la sesión plenaria del Espacio

Los delegados manifiestan que este punto ya fue agotado.

El DNP manifiesta que la sesión será retomada el día de mañana.

Los delegados solicitan el cumplimiento de roles de las entidades asistentes, especialmente

de Estudio (art. 57 de la Ley 70 de 1993), recomendaciones y sugerencias de la

Se retoma la sesión en espacio mixto. A solicitud de los delegados, asisten al recinto la

Se da inicio al espacio autónomo 6:49 p.m.

Se reanuda la sesión en espacio mixto y se acuerda:

● El valor global indicativo de los recursos orientados a las Comunidades Negras,

● El Gobierno Nacional, se compromete de cara a que en junio del 2020 se reglamente

Posteriormente el ENCP entró en espacio autónomo.

Se acuerda que se retomará la sesión el día 3 de febrero, partiendo de los puntos

Acto seguido, se procede a concertar acuerdos y no acuerdos en las siguientes líneas

CÓDIGO PROPUESTA ENCP PROPUESTA DE GOBIERNO PROPUESTA ACORDADA OBSERVACIONES

Artículo 26. Delimitación de

Garantizar, siempre y cuando

Delimitación de las Zonas Dentro de los territorios colectivos

declaratoria de área minera

El Ministerio de Minas y Energía a

CÓDIGO PROPUESTA ENCP PROPUESTA DE GOBIERNO PROPUESTA ACORDADA OBSERVACIONES

El gobierno a través del Diseñar, formular e implementar El gobierno a través del

raizales y Palenqueras en fortalecimiento de las

económica para su comunidades negras, en coordinación con todas las

Se retira la propuesta por

del Riesgo de desastres