Oficina General de Administración Secretaria General

INFORME Nº - 2020/VIVIENDA-VMCS/PASLC/UA

PARA : Lic. ANA CECILIA TALAVERA AGUIRRE

Directora de la Oficina de Integridad y Lucha Contra la Corrupcion

DE : TEODORO LLALLIHUAMAN ANTUNEZ

Directora del Programa Agua Segura para Lima y Callao

ASUNTO : Informaciòn sobre proceso CAS N° 005-2020-PASLC

REFERENCIA : Oficio N° 249-2019/VIVIENDA-OGGRH del 17.07.2020.

Memorandum N° 713-2020-VIVIENDA-VMCS/PASLC/UA

FECHA : San Isidro, 27 de Julio del 2020

Me dirijo a usted para saludarlo y en atención al documento de la referencia informar lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

I.1. A través de correo electrónico salas.macchiavello@gmail.com , de fecha 16 de julio

de 2020, el postulante Miguel Angel Salas Macchiavello, comunicó al Director
Ejectutivo del Programa Agua Segura para Lima y Callao, que había presentado una
queja al Ministro del Sector respecto al proceso CAS N° 005-2020-PASLC
“Especialista en Recursos Humanos”, solicitando se declare la Nulidad de Oficio del
citado proceso, por haber presuntamente transgredido normas del acceso al servicio
civil.

I.2. Mediante, Oficio N° 249-2019/VIVIENDA-OGGRH del 17.07.2020, de 24 de julio del

2020, Directora de la Oficina de Integridad y Lucha Contra la Corrupcion, solicita un
informe detallado en donde se de atención a los hechos denunciados y el motivo
por el cual el proceso fue declarado desierto.

I.3. Memorandum N° 713-2020-VIVIENDA-VMCS/PASLC/UA, de fecha 24 de julio de

2020, este Despacho solicito al servidor civil JAIME ANIBAL LEON HERRERA,
Analista en Recursos Humanos, atender lo solcitado.

II. ANÁLISIS

Primera convocatoria
Proceso CAS N° 004-2020-PASLC “Especialista en Recuros Humanos”

1.1 Mediante Convocatoria de Contratación Administrativa de Servicios – CAS, el

programa Agua Segura para Lima y Callao, en adelante la Entidad, realizó la
convocatoria para contratar a un Especialista en Recursos Humanos, la misma que
fue mediante el proceso CAS N° 004-2020-PASLC, iniciando con la etapa de
evaluación curricular el 24 de febrero de 2020, siendo los resultados de esta primera
etapa publicados el 25 de febrero de 2020, dando como resultado el proceso CAS
DESIERTO en el marco de la normatividad vigente 1 y en las Bases del Proceso de
Selecciòn2, al no contar con postulantes aptos en la etapa de evaluación curricular
de acuerdo al siguiente detalle:
1
Resolucion de Precidencia Ejecutiva Nº 107-2011-SERVIR
2
Bases del Proceso de Selecciòn, Numeral 4.1 a) Declaratoria de Proceso Desierto, inciso b) Cuando los
postulantes no cumplan con los requisitos mínimos.
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Se presentaron los Currículos de los siguientes postulantes:

1. Salas Macchiavello Miguel Angel

2. Gamarra López Elba Mercedes

De acuerdo a la evalución curricular los postulantes antes citados no cumplieron con

los requisitos mìnimos establecidos en el Perfil del Puesto 3 según el siguiente
reporte

1. Salas Macchiavello Miguel Angel4

a) No cuenta con cinco (05) años en el sector público ejecutando labores

relacionados al perfil del puesto de Especialista y/o supervisor y/o
coordinador y/o jefe de Recursos Humanos
b) No cuenta con el Curso en Manual de Perfil de Puestos emitidos por a
SERVIR.

2. Gamarra Lòpez Elba Mercedes5

a) No cuenta con cinco (05) años en el sector público ejecutando labores
relacionados al perfil del puesto de Especialista y/o supervisor y/o
coordinador y/o jefe de Recursos Humanos
b) No cuenta con Diplomado o Curso en Gestiòn Organizacional y/o Cultura y/o
Clima Organizacional.

1.2 Siendo ello asì, se publicò el siguiente cuadro:

1.3 En ese sentido, el Comtié de Selecciòn declaró DESIERTO el proceso CAS N° 004-
2020-PASLC “Especialista en Recursos Humanos”, recomendando convocar el
proceso con los mismos Tèrminos de Referencia, ya que se evidencia que existen
potenciales interesados que cumplen con los demàs requisitos6

Segunda Convocatoria
Proceso CAS N° 005-2020-PASLC “Especialista en Recuros Humanos”

1.4 Con fecha 05 de marzo de 2020, se publicó por segunda vez en el portal web del
Ministerio de Vivienda, la convocatoria mediante proceso CAS N° 005-2020-PASLC,

3
Memorandum Nº 183-2020-VIVIENDA-VMCS/PASLC/UA, Asunto: remite Perfil de Puesto
4
Cuedro de Evaluaciòn Curiicular del Postulante Salas Macchiavello Miguel Angel.
5
Cuedro de Evaluaciòn Curiicular del Postulante Salas Gamarra Lòpez Elba Mercedes
6
Acta de Evaluaciòn Curricular de fecha 25 de febrero del 2020.
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“Especialista en Recursos Humanos” la misma que iniciaba su etapa de evaluación

curricular el 20 de marzo de 2020, según consta en el siguiente Cronograma:
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1.5 Es de indicar, que debido al estado de emergencia este proceso de selección fue
postergado por el tiempo que dure la suspensión de actividades establecidas por
el Gobierno Central, lo cual incluía el envío del Currículum Vitae, Entrevistas
programadas, Publicacion de resultado y firma de contrato, comunicado que se
público en la página oficial del Ministerio de Vivienda Construción y Saneamiento.

Tercera Convocatoria
Proceso CAS N° 005-2020-PASLC “Especialista en Recursos Humanos”

1.6 Con fecha 11 de mayo de 2020, fue publicado nuevamente el proceso CAS N°
005-2020-PASLC, a fin de dar continuidad al proceso, luego de su postergación,
el mismo que iniciaba con la etapa de evaluación curricular el 26 de mayo de
2020 y la publicación de resultados de dicha etapa de evaluación fue el 27 de
mayo de 2020, según se puede corroborar en el siguiente cronograma publicado
en la página web del Ministerio de Vivienda:

V. CRONOGRAMA Y ETAPAS DEL PROCESO

ETAPAS DEL PROCESO FECHA DE DESARROLLO DEL

PROCESO
1.− Publicación del proceso en el Servicio
Nacional del Empleo
www.empleosperu.gob.pe Link vacantes
públicas Del 11 de mayo de 2020
al 24 de mayo de 2020
2.− Publicación de la convocatoria en el
portal institucional.
http://tramites.vivienda.gob.pe/convoc
atoriac
ac/ListadoConvocatorias.aspx

3.− Presentación del Formulario de

Currículum Vitae documentado, en sobre 25 de mayo de 2020
cerrado en la Mesa de Partes del Ministerio Hora de 8:30 am a 4:30 pm
de Vivienda, Construcción y Saneamiento
(Av. República de Panamá − 3650 San Isidro)
o enviarlo escaneado al correo
jleon@vivienda.gob.pe la persona que deje
el cv deberá cumplir con las medidas
sanitarias dadas
por el Ministerio de Salud MINSA

SELECCIÓN

1.− Evaluación curricular 26 de mayo de 2020

2.− Publicación de resultados de la 26 de mayo de 2020

evaluación curricular en la página web del
PASLC
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3. Entrevista personal.
Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento 27 de mayo de 2020
Lugar: Av. República de Panamá N˚
3650 San Isidro − Piso 3

4.− Publicación de resultados final en la 28 de mayo de 2020

página web del PASLC

SUSCRIPCIÓN DE CONTRATO E INICIO DE

LABORES

1.− Suscripción del contrato 29 de mayo de 2020

Hora 03:30 pm

2.− Inicio de labores 01 de junio de 2020

1.7 En la etapa de evaluaciòn curricular se presentaron cinco postulantes, siendo los

siguientes:

1. Mario Gary Alayo Gil

2. Elba Mercedes Gamarra Lòpez
3. Sonia Inés Robles Huanca
4. Brenda Yrene D’ ugart Huamán
5. Miguel Angel Salas Macchiavelo

1.8 De la revisión de los currículos presentados por los postulantes anteriormente

mencionados, el Comitè de Selecciòn establece que dos (02) de los postulantes
cumplen con los requisitos mínimos establecidos en la evaluación curricular, por
lo cual los admite como aptos, siendo los siguientes:

1. Mario Gary Alayo Gil

2. Miguel Angel Salas Macchiavelo

1.9 Asimismo, el Comitè de Selecciòn señala que tres (03) postulantes no cumplen
con el requisito mínimo establecido en el Perfil del Puesto, por lo que se le
declara no admitidos, siendo lo siguientes:

1. Elba Mercedes Gamarra Lòpez

2. Sonia Inés Robles Huanca
3. Brenda Yrene D’ ugart Huamán

1.10 Es menester indicar que dicha información en cumplimiento del principio de

transparencia fue publicada en la página web del Ministerio de Vivienda, tal como
se observa en el siguiente cuadro:
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1.11 En este estado del proceso, a través del Correo Electrònico

brendadugar40@gmail.com de fechca 27 de mayo de 2020, la postulante Brenda
Yrene D’ ugart Huaman, presenta su queja sobre presuntas irregularidades en el
proceso mencionado, indicando ,lo siguiente:
a) “(…) términos de referencia abiertamente dirigidos por los siguientes detalles: cuando indican
“curso Manual de Perfil de Puestos emitido por SERVIR”, todos sabmos que los cursos no
pueden ser wespecifico y mucho menos nombre las instituciones que las brindan. He presentado
toda la documetacion que sustenta mi postulación (conforme adjunto) sin embargo he resultado
como NO APTO, sin tener conocimiento el porquè” (Sic).

b) “Asimismo, el cronograma de la convocatoria indicaba que el dìa 26 de mayo de 2010 se

realizarìa la publicación de la evaluación curricular sin embargo dicha publicación se ha realizado
el dìa 27 de mayo incumpliendo las bases del concurso CAS y la normativa dela materia (…)
fuera totalmente del cronograma y sin emitir ningún comunicado previo de modificación del
mismo” (Sic).

1.12 Con respecto al resultado como NO APTO de la postulante Brenda Yrene D’

ugart Huaman, el Comitè lo considerò asì debido a que el currículum vitae y su
respectivo sustento no se encontraron foliados ni firmados. Al respecto, las
bases del proceso, en el numeral 2.1 De la presentación del Curriculum Vitae,
literal c) establece en forma precisa: “ La Declaraciòn Jurada de Currículum Vitae
debe estar documentado (copia simple), foliado y firmados en cada una de las
hojas incluido los documentos que lo sustentan, los mismo que deberán tener
relación directa con los requisitos contenidos en el perfil del puesto”.

1.13 Con respecto, al cronograma de convocatoria la misma que indicaba que el

dìa 26 de mayo de 2010 se realizarìa la publicación de la evaluación curricular,
sin embargo dicha publicación se realizò el dìa 27 de mayo. Debemos señalar
que en el marco legal de la emergencia sanitaria 7, venimos trabajando de manera
remota , por lo que el personal encargado de la publicación no realizò
oportunamente dicha tarea asignada, quien publicò dicho resultado el dìa 27 de
mayo a primera hora, por lo que, se le exhortò a de que preste diligencia en el
cumplimiento de los plazos establecidos en los procedimientos de contratación
administrativa de servicios8.

1.14 En ese contexto, el Comitè de Selecciòn encargado del desarrollo del proceso
de contratación administrativa (CAS) en observancia estricta de las garantìas y
7
Decreto Supremo Nº 044-2020-PCM, Decreto de Urencia Nº 026-2020-  Se establecen diversas
medidas excepcionales y temporales para prevenir la propagación del Coronavirus COVID-19
en el terriitorio nacional
8
Memorandum Nª 489-2020-VIVIENDA-VMCS/PASLC/UA.
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respeto a los principios de mèrito, igualdad de oportunidades y transparencia que

regula los dispositivos normativos del servicio civil 9, consideraron que la fecha
inoportuna de publicación de la etapa de evaluación curricular (27 de mayo) del
Proceso CAS Nº 005-2020-PASLC “Especialista de Recursos Humanos”, es un
aspecto que cause la información inoportuna para los interesados que esperaban
los resultados en la fecha establecida, en razón a ello acordaron CANCELAR el
citado proceso CAS, en el marco de la normativa vigente 10, el cual fue publicado a
través de un comunicado en la página web del Ministerio de Vivienda, a la vez
recomendaron continuar con la nueva convocatoria 11

Cuarta Convocatoria
Proceso CAS Nº 005-2020-PASLC “Especialista de Recursos Humanos”

1.15 Con fecha 25 de junio de 2020, se publica el proceso CAS N° 005-2020-

PASLC, cuyo cronograma se detalla a continuación:

9
Ley Nº 30057-Ley del Servicio Civil y su Reglamento General, aprobado por el Decreto Supremo Nº
040-2014-PCM
10
Resolucion de Presidencia Ejecutiva Nº 107-2011-SERVIR/PE y en las Bases del Proceso de
Selecciòn, Numeral 4.1, inciso b) Cancelaciòn del Proceso de Selecciòn, literal c) otras razones
debidamente justificadas.
11
Ayuda Memoria del Proceso CAS Nº 005-2020-PASLC y Acta de Cancelaciòn de Convocatoria
Proceso CAS Nº 005-2020
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1.16 De acuerdo al cronograma, se realizò la evaluacion y publicación de

resultados de la evaluación curricular según el siguiente detalle:
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1.17 El proceso CAS N° 005-2020-PASLC “Especialista en Recursos Humanos”

luego de su etapa de evaluación curricular, el dìa 13 de julio del 2020, se
convocaron a los 5 postulantes que aprobaron la misma, por lo que se prosiguió
con la etapa de la entrevista personal, la cual fue realizada por el Comité de
Selección CAS, quienes evaluaron en base a los criterios de: conocimientos
técnicos del puesto, confiabilidad personal, innovación, proactividad y capacidad
de trabajo en equipo. Es de advertir que dicha entrevista fue realizada de manera
virtual en el contexto de la emergencia nacional, culminando con la publicación de
resultado final el dìa 14 de julio de 2020, detallado en el siguiente cuadro:
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1.18 Cabe indicar que el dìa 15 de julio de 2020, el Àrea de Recursos Humanos
del Programa Agua Segura para Lima y Callao, remitió el contrato vía correo
electrónico al postulante ganador del concurso CAS antes mencionado a efectos
de realizar la suscripcción, quien dando la conformidad remitió el referido contrato
debididamente firmado.

1.19 En ese contexto, a través del correo electrónico

salas.macchiavello@gmail.com , de fecha 16 de julio de 2020, el postulante
Miguel Angel Salas Macchiavello, comunicò al Director Ejectutivo del Programa
Agua Segura para Lima y Callao, que había presentado una queja al Ministro del
Sector respecto al proceso CAS N° 005-2020-PASLC “Especialista en Recursos
Humanos”, solicitando se declare la Nulidad de Oficio del citado proceso, por
haber presuntamente transgredido normas del acceso al servicio civil.

1.20 De la solicitud S/N, adjuntada al correo electrónico antes referido se

desprende que el servidor civil quejoso, cuestiona la segunda etapa del proceso
de selección antes indicado, es decir a la “Entrevista Personal”, señalando que no
se ha establecido ningún criterio objetivo para evaluar al postulante, de manera
que pueda adoptarse por la mejor decisión en cuanto a meritocracia que rige el
acceso a la administración pública.

1.21 Al respecto, debemos señalar que el proceso de selección está diseñado de

acuerdo a la necesidad institucional, por lo tanto, no pretende perjudicar ni
beneficiar a ningún participante en el proceso, a la personas que mejor se ajustan
al perfil requerido de acuerdo a los resultados obtenidos en cada una de sus
etapas; con un trato equitativo y meritocrático, a todos los postulantes que
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participaron en la convocatoria, siendo los siguientes criterios objetivos

estipulados en las bases 2020:

Numeral 3.2 Segunda Etapa Enterevista Personal

“Esta Fase puede definirse como una conversación semi estructurada que
permite la interaccion con los postulantes, con la finalidad de obtener información
referida a las competencias personales y técnicas señaladas en el, perfil del
puesto como actitudes personales, compatibilidad con el ambiente de trabajo,
competencias técnicas, asì como informar al postulante sobre las condiciones del
puesto de trabajo”.

1.22 En ese sentido, el proceso CAS N° 005-2020-PASLC “Especialista en

Recursos Humanos”, al haber sido una convocatoria de interés público y abierto a
cualquier postulante interesado en participar, contó con criterios objetivos,
técnicos y transparentes, publicados en el portal instituional, partiendo de la
premisa de igualdad de oportunidades.

1.23 Siendo la entrevista una herramienta en que se formula una serie de

preguntas para evaluar los criterios señalados en las bases del proceso de
selección, el Comité de Selección CAS, estaba orientado a evaluar idoneidad y
mayor compatibilidad en el perfil de puesto a través de preguntas de habilidades
o competencias y de otros criterios relacionados a la Entidad y al puesto que
postula, la misma que se encuentra encauzada a analizar la experiencia y
profundizar aspectos de habilidades, competencias, comunicación y transmisión
de ideas, así como de comportamientos y actitudes u otros factores que el comité
de Selección considere conforme a las competencias de cada perfil de puesto .

Respecto a los procesos de Selección en el marco de la Emergencia

Nacional

1.24 Cabe mencionar, que de acuerdo a la emergencia nacional que dispone el

aislamiento social obligatorio para enfrentar la pandemia del COVID 19, SERVIR,
ente rector del Sistema Administrativo de Recursos Humanos, emite algunas
pautas y guÍas para adecuarse ante esta situación, es por ello que emitió la “Guía
Operativa para la Gestión de Recursos Humanos durante la vigencia de la
declaratoria de la Emergencia producida por el COVID-19” 12, aprobada po
Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº 000030-2020-SERVIR-PE.

1.25 Es de advertir, que en el punto número 7 del punto numero 3 Modalidades de

Trabajo, de la norma antes acotada, indica los Procesos de Selección en curso y
nuevas convocatorias, dentro del cual se encuentra la etapa de la Entrevista
Personal, mencionando que se cuenta con distintas aplicaciones que facilitan la
virtualización de esta evaluación mediante videollamada: Skype, Zoom,
Whatsapp, Hangouts, etc.

12
Oficina General de Administración Secretaria General

1.26 Asimismo, recomienda que previo a la entrevista se realice una llamada

telefónica o un correo electrónico donde se explique al postulante el software que
va a utilizar. Incluso menciona que, siempre que sea posible, debe intentarse que
todos los postulantes hagan uso de la misma aplicación y, si por razones de
conectividad no fuera posible, se pueden hacer los ajustes razonables utilizando
otros medios como videollamadas o entrevistas telefónicas simple.

1.27 En ese contexto, podemos afirmar que el procedimiento de selección CAS N°

005-2020-PSLC “ Especialista en Recursos Humanos”, (Cuarta Convocatoria) fue
llevado a cabo de manera objetiva, técnica y transparente, igualdad de
oportunidades, trato equitativo y meritocrático, observando la normatividad
vigente y la bases del precitado proceso de selección 13

III. CONCLUSIÓN
Por lo expuestro se concluye lo siguiente:

3.1 Si bien de acuerdo al análisis, este proceso ha sido convocado en cuatro (04)
oportunidades, se puede evidenciar que el resultado de cada una de ellas
obedece a un sustento transparente y de acuerdo al marco legal y normatividad
vigente, puesto que:

3.2 En su primera convocatoria, correspondía al proceso CAS N° 004-2020-PASLC

“Especialista en Recursos Humanos”, el mismo que fue declarado desierto, ello
debido a que en la primera etapa de evaluación curricular los postulantes no
cumplieron con algún punto o requisito estipulado en las bases del proceso.

3.3 La segunda convocatoria se realizó con el proceso CAS N° 005-2020-PASLC

“Especialista en Recursos Humanos”, el mismo que fue postergado sustentado
por la suspensión de actividades establecida por el Gobierno Central a
consecuencia de la Emergencia Nacional, lo cual incluía el envío del Currículum
Vitae, Entrevistas programadas, Publicación de resultado y firma de contrato,
hasta nuevo aviso.

3.4 A fin de reanudar el proceso CAS, se convocó nuevamente con el cronograma

modificado depués de su postergación, el mismo que llegó hasta la etapa de
resultados de la evaluación curricular, ello debido a que se puede evidenciar una
omisión involuntaria de información del proceso y que vulneraba uno de los
principios y, como consta en el acta de comité de selección CAS, dicho proceso
de Convocatoria, no había sido registrado en vacante públicas de Talento Perú
perteneciente a SERVIR, que es requisito indispensable en un proceso de
convocatoria CAS, ello a fin de no vulnerar la obligación de la remisión y
publicación de la convocatoria con 10 días hábiles de anticipación al inico del
concurso en el portal de talento Perú, por lo que fue la causal y por ende
correspondía su cancelación, a fin de llevar a cabo el proceso CAS bajo todo el
marco normativo. No obstante a ello, se enviò dicha falta u omisión a la Secretaria

13
Oficina General de Administración Secretaria General

Tècnica del PAD para que actúe de acuerdo a sus competencias en base a lo
acontecido, la cual culminó con un llamado de atención.

3.5 El procedimiento de selección CAS N° 005-2020-PSLC “ Especialista en

Recursos Humanos”, fue llevado a cabo de manera objetiva, técnica y
transparente, igualdad de oportunidades, trato equitativo y meritocrático,
observando la normatividad vigente y la bases del precitado proceso de
selección.

IV. RECOMENDACIÓN

Se eleve el presente informe a la Direccciòn de la Oficina de Integridad y Lucha

Contra la Corrupcion, para los fines que crea conveniente.

Atentamente,