Ley de Publicidad Bolivia

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lEY IIURICIPAI N~ 186

DE PUBLICIDAD URBANA EXTERIOR
LIC. DELIA PEÑALOZA MENDOZA
PRESIDENTA DEL CONCEJO MUNICIPAL DE EL ALTO
CONSIDERANDO:
Que, la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, establece: "La autonomía implica
la elección directa de sus autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos , la administración de
sus recursos económicos y ejercicio de las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y
ejecutiva, por sus órganos del gobierno autónomo en el ámbito de su jurisdicción y competencias
y atribuciones", Artículo 272.
Que, el Artículo 283 de la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, establece: "El
Gobierno Autónomo Municipal está constituido por un Concejo Municipal con facultad
deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en el ámbito de sus competencias; y un órgano
ejecutivo, presidido por la alcaldesa o el alcalde".
Que, en el mismo sentido la Ley W 482 de Gobiernos Autónomos Municipales del 09 de febrero
de 2014, señala: El Gobierno Autónomo Municipal está constituido por:
a) Concejo Municipal, como Órgano Legislativo, Deliberativo y Fiscalizador.

b) Órgano Ejecutivo.
Que, de forma concordante la Ley No 031 Marco de Autonomías y Descentralización del 19 de
julio de 2010, en su Artículo 34, Parágrafo), sostiene que el Gobierno Autónomo Municipal está
constituido por:
l. Un Concejo Municipal, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa en el ámbito de

sus competencias.
11. Un Órgano Ejecutivo, presidido por una Alcaldesa o un Alcalde e integrado además por
autoridades encargadas de la administración ...
Que, la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, establece: "Publicidad y

Propaganda Urbana" como atribución exclusiva de los Gobiernos Autónomos Municipales,
Artículo 302, Parágrafo 11), Numeral 33).
Que, la citada Ley Fundamental señala: "Toda persona tiene derecho a dedicarse al comercio, la
industria o a cualquier actividad económica lícita, en condiciones que no perjudiquen al bien
colectivo" Artículo 47, Parágrafo l.
Que, el Artículo 26 Numeral 2) de la Ley W 482 de Gobiernos Autónomos Municipales, sobre

Atribuciones de la Alcaldesa o el Alcalde Municipal establece: "Presentar Proyectos de Ley
Municipal al Concejo Municipal" y "Promulgar las Leyes Municipales u observarlas cuando
corresponda" Numeral 3).
Que, el Artículo 13 de la ley N° 482 de Gobiernos Autónomos Municipales, establece: "La

normativa Municipal estará sujeta a la Constitución Política del Estado. La jerarquía de la
normativa Municipal, por órgano emisor de acuerdo a las facultades de los Órganos de los
Gobiernos Autónomos Municipales, es la siguiente:
Av. Jorge Carrasco esq. calle 1 s/n Zona 12 de Octubre

Fax: 211 4209 - 282384 1 • Telfs.: 282073~ ~ 2820627 - 2823811 - 2129815
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LEYMUNICIPAL H 0186
GOBIERNO AUTóNOMO MUNICJPAL DE EL ALTO
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Órgano Legislativo:
a) Ley Municipal sobre sus facultades, competencias exclusivas y el desarrollo de las

competencias compartidas.
b) Resoluciones para el cumplimiento de sus atribuciones.
Órgano Ejecutivo:
a) Decreto Municipal, dictado por la alcaldesa o el alcalde firmado conjuntamente con las
secretarios Municipales, para la reglamentación de competencias concurrentes legisladas
por la asamblea legislativa Plurinacional y Otros.
b) Decreto Edil emitido por la Alcaldesa o el Alcalde Municipal conforme a su competencia.
e) Resolución Administrativa Municipal, emitida por las diferentes autoridades del Órgano
Ejecutivo, en el ámbito de sus atribuciones.
Que, el Artículo 16, Numeral 4) de la ley N° 482 de Gobiernos Autónomos Municipales, dentro de
las Atribuciones del Concejo Municipal, establece: "En el ámbito de sus facultades y
competencias, dictar leyes Municipales y Resoluciones, interpretarlas, derogarlas, abrogarlas y
modificarlas".
Que la Ley 482 de Gobiernos Autónomos Municipales, Artículo 29 Atribuciones de las Secretarias
Municipales numeral 14) establece: "Proponer a la Alcaldesa o Alcalde, en el ámbito de sus
competencias, políticas, estrategias, acciones y proyectos de normas legales, así como
programas operativos, presupuestos y requerimientos financieros".
Que, por Informe CITE: CPC/082/2014 suscrito por la lng. Marlene Cordero Mendoza Residente
Ambiental cual señala en Conclusiones: Que la mayor parte del área intervención esta sufriendo
los impactos negativos causados por el excesivo colocado de letreros publicitarios en las
principales calles y avenidas de la Ceja. Para este caso la solución a este problema debe ir de la
mano de un marco normativo, es decir, comenzar a proponer normas, reglamentos, control y
sanciones para publicidad urbana, para que una vez aprobadas estas leyes podamos
implementar un plan de limpieza en cuanto a anuncios y/o letreros publicitarios en el espacio
público. Además es importante que estas leyes puedan implementar el tipo de publicidad
(tamaño, sitio que deben ocupar) que debe impartirse de acuerdo al lugar. Se esta dando los
primeros pasos para empezar a cambiar la imagen actual que tiene la Ceja Centro, para ello las
campañas, operativos, tareas y labores de concientización que nos hemos delegado deben ser
constantes para así poder llegar a la población y empezar a impartir la cultura ciudadana con el
fin de disminuir progresivamente los impactos ambientales negativos generados.
Que, el informe CITE: COC/200/2014 suscrito por el Dr. Roberto Paz Jiménez Abogado Prog.
Ceja Nuevo Centro Urbano "Nayra Punku" cual señala:... Que la Publicidad Urbana viene siendo
regulado por el Reglamento de Publicidad Urbana Aprobadas mediante Ordenanza Municipal
065/2000, del 3 de octubre de 2000, que hasta la fecha no se aplica ni se cumple bajo ninguna
circunstancias ya que se contempla la exposición de la publicidad conforme al libre albedrío de
las personas naturales y jurídicas entonces, es necesario implementar un instrumento técnico
jurídico que permita regular esta actividad en toda la dirección del Municipio. En merito al Artículo
26 de la N° 482 de los Gobiernos Autónomos Municipales, se vino desarrollando un proyecto de
Ley Municipal para establecer mecanismos administrativos, técnicos y jurídicos para regular la
publicidad y propaganda urbana externa que emplazan los particulares en las vías públicas ...

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LEYMUNICIPAL N 0186
GOBIERNO AUTóNOMO MUNICIPAL DE EL ALTO
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Que, por Informe CITE: SMMUT/059/2014 suscrito por el Abog. Luis A. Oliden Saavedra Asesor
Jurídico Secretaria Municipal de Mov. Urbana y Trans. GAMEA cual señala en conclusiones: En
merito a lo expuesto y en marco a las competencias establecidos en la Ley 482, la Secretaria
Municipal de Movilidad Urbana y Transporte tiene a bien remitir el ante proyecto de ley Municipal
de Publicidad.
Que, el informe PCAF/COOR/582/14 suscrito por la Comisión Administrativa Financiera en la cual

en la parte de análisis refiere lo siguiente: 1° Si el Proyecto de Ley fue consensuado con los
sectores interesados, ya que la ley es de aplicación general y obligatoria y 2° Asimismo explique
la ausencia del criterio legal que emite mediante informe la Dirección General de Asesoría
Jurídica del Ejecutivo Municipal, toda vez que es la última instancia.
Que, en respuesta al informe con CITE: PCAF/COOR/582/14 mediante informes CITE:

DGAJ/UNMAAIINF/056/2014 suscrito por el Abog. Wilfredo Yujra Mamani Asesor Legal- UNMAA
en la cual concluye: - El Anteproyecto de Ley elaborado por los servidores públicos del Programa
Ceja Nayra Punku dependiente de la Secretaria Municipal de Movilidad Urbana y Transporte, ha
cumplido con el procedimiento establecido para las iniciativa legislativa que surgen en el Órgano
Ejecutivo, es decir, no necesariamente debe pasar por la Dirección General de Asesoría Jurídica
como última instancia, sino mas bien en virtud a lo establecido en el artículo 42, parágrafo 11 del
Decreto Municipal N° 014, del Ordenamiento Jurídico del Órgano Ejecutivo del Gobierno
Autónomo Municipal de El Alto, que prescribe: .. En caso de que las unidades organizacionales
por su naturaleza y organización, tengan las suficientes capacidades para la emisión, revisión,
análisis legal y competencias de Proyectos de Leyes Municipales, podrán remitir al Sr. Alcalde
Municipal, las mismas adjuntando la debida justificación técnica, financiera y legal... Y -
- Respecto a la observación si fue consensuado con los sectores interesados, corresponde a la
Secretaria Municipal de Movilidad Urbana y Transporte responder este aspecto. Asimismo
recomienda lo siguiente: en base a las conclusiones arribadas luego del análisis respectivo, el
suscrito Asesor Legal de la Unidad de Normas Municipal y Asuntos Administrativos dependiente
de la Dirección General de Asesoría Jurídica, recomienda: Previamente a responder al Concejo
Municipal se sugiere que la presente carpeta sea remitida a la Secretaria Municipal de Movilidad
Urbana y Transporte a objeto de dar respuesta a la observación de la socialización, si
correspondiera.
Que, por Informe CITE: CPC/371/2014 suscrito por el Abog. Roberto Paz Jiménez PROGRAMA
CEJA "NAYRA PUNKU" en la cual concluye lo siguiente: En virtud a los antecedentes señalados
el presente anteproyecto de Ley Municipal no requiere de la socialización que sugiere el
INFORME PCAF/COOR/582/14, ya que como indica es de suplicación general, es decir, la
regulación que sostiene es para toda la población que tenga o pretendas instalar la publicidad
exterior sobre su actividad principal y no así solo sectores de la población. Por otro lado se
sugiere remitir la presente a Dirección de Recaudaciones dependiente de la Secretaria Municipal
Administrativa Financiera, para que emita el informe correspondiente sobre el Anteproyecto de
Ley Municipal de Publicidad Urbana Exterior, para su prosecución correspondiente.
Que, informe PCAF/COOR/804/14 suscrito por la Comisión Administrativa Financiera en la cual

en la parte de análisis refiere lo siguiente: 1° Remítase la presente carpeta a la Dirección de
Recaudaciones dependiente de la Secretaria Municipal Administrativa Financiera, para que
cumpla lo previsto en la última parte del informe CITE: PCP/371/2014 con referencia a la emisión
del informe correspondiente sobre Anteproyecto de Ley Municipal de Publicidad Urbana
Exterior... y 2° Asimismo adjunte fotocopia del Decreto Municipal N° 014.

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LEYMUNICIPAL N' 0186

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Que, por respuesta al informe con CITE: PCAF/COOR/804/14 mediante informe DRPT/UAJ-
CC/N0 0363/2014 suscrito por la Abog. Gladys S. Tarqui Triguero UNIDAD DE ASESORIA
JURIDICA Y COBRANZA COACTIVA en la cual en la última parte del informe refiere lo siguiente:
Debiendo considerarse estas observaciones que fueron incorporadas en el Anteproyecto adjunto
al presente informe para su análisis y valoración correspondiente, por la unidad proyectista del
Anteproyecto de "Ley Municipal de Publicidad Urbana Exterior", por lo que se considera necesario
que la Coordinación del Programa Ceja "Nayra Punku" revise la normativas legal vigente y tome
en cuenta las observaciones realizadas, para que los mismos puedan subsanar todas y cada una
de las observaciones realizadas al mismo, para posteriormente remitirlo o presentarlo
nuevamente ante el Concejo Municipal. Y concluye: .. . se remita el Anteproyecto de "Ley
Municipal de Publicidad Urbana Exterior" realizado por la Coordinación del Programa Ceja "Naya
Punku", con la finalidad de poder salvar todas y cada una de las observaciones realizadas al
mismo, en consideración a la normativa legal vigente.
Que, el informe PCAF/COOR/889/14 SUSCRITO POR LA COMISION ADM INISTRATIVA

FINANCIERA EN LA CUAL SEÑALA EN LA PARTE FINAL DE CONCLUSIONES: 1° Remítase la
presente carpeta a la Coordinación Programa Ceja Nuevo Centro Urbano Nayra Punku, para que
tome en cuenta lo previsto en la parte de conclusiones del Informe CITE: DRPT/UAJ-CC/N°
0363/2014. 2° Asimismo se adjunta en impresión el Anteproyecto de Ley Municipal que tiene
algunas fallas en la correlación de los artículos, como por ejemplo el Art. 13 no existe tanto en la
impresión como en el magnético. 3° Y por ultimo en el informe PCAF/COOR/804/14 emitido por la
Comisión Administrativa Financiera en la parte de análisis punto 2° solicita se adjunte fotocopia
del Decreto Municipal N°014.
Que, asimismo Cursa informe CITE:PCP/479/2014 suscrito por Roberto Paz Jiménez Abogado-
Programa Ceja "Nayra Punku" cual señala en análisis y conclusiones: Habiéndose realizado la
revisión de las observaciones que prevé el informe con CITE: PCAF/COOR/889/14 y el informe
con CITE: DRPT/UAJ -CC/N° 0363/2014, se remite el anteproyecto de Ley Municipal de
Publicidad Urbana Exterior, con todas las correcciones y modificaciones sugeridas, con excepción
de la determinación de montos de multas que sugiere la Unidad de Asesoría Jurídica y Cobranza
Coactiva de la Dirección de Recaudaciones y Políticas Tributarias, ya que estos deberían ser
establecidos en la reglamentación al presente anteproyecto, elaborado por el Órgano Ejecutivo
Municipal a través de la unidad correspondiente, conforme el Articulo 13 de la Ley N° 482 de
Gobierno Autónomos Municipales y Sentencia Constitucional 1714/12, que señala: 1. Facultad
Legislativa. El termino Facultad entendido como un poder de hacer, expresa en el ámbito
legislativo la potestad de los órganos representativos de emitir leyes de carácter general y
abstracto, cuyo contenido es normativo sobre determinada materia. En su sentido formal, este
acto de emitir leyes debe provenir de un ente u órgano Legitimado, es decir, representativo
legislativa o asambleas legislativas de las entidades territoriales autónomas con potestad de
emitir leyes en las materias que son de su competencia ... 2 facultad reglamentaria. Entendida
como la potestad de emitir normas reglamentarias para la aplicación de una ley, es decir, la que
compete para completar la aplicación de las leyes. En efecto, esta facultad tiene por finalidad la
emisión de reglamentos, entendidos como un conjunto de reg las o preceptos emitidos por
autoridad competente, que tienden a posibilitar la ejecución de la ley, precisando las normas
contenidas en las leyes sin contrariar ni ir mas allá de sus contenidos y situaciones que regulan.
En este contexto, tanto la facultad legislativa como reglamentaria, emiten normas, sin embargo, la
facultad reglamentaria es ejercida por el órgano ejecutivo de la entidad territorial autónoma
respectiva con relación a las leyes que emita la asamblea departamental o Concejo Municipal,
según se trate, Esta facultad se justifica porque el órgano ejecutivo es el que conoce de las
capacidades económicas, presupuestarias, institucionales y recursos sociales que se tiene para
ejecutar la ley. Por tanto, a través de la facultad reglamentaria se delimita con mayor precisión la
forma con los cuales se podrá aplicar la Ley.
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POR TANTO:
EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL, en uso de sus facultades especificas conferidas por
la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, Ley No 031 de Marco de Autonomías Y
Descentralización "Andrés lbáñez", Ley W 482 de Gobiernos Autónomos Municipales Y demás
normas conexas.
Corresponde emitir la presente Ley Municipal:

EL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE EL ALTO
SANCIONA LA LEY MUNICIPAL
ANTEPROYECTO DE LEY W 186
LEY MUNICIPAL DE PUBLICIDAD URBANA EXTERIOR
TITULO 1
PUBLICIDAD URBANA EXTERIOR
CAPITULO 1
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- (Objeto).- El objeto de la presente Ley Municipal es regular la instalación, colocado y
retiro de exhibición de publicidad urbana y propaganda política visibles desde la vía pública, a
través de un marco normativo, técnico y administrativo que garantice el resguardo y seguridad de
las personas, respete el ordenamiento urbano, vele preservar el patrimonio tangible y natural,
promocione la inversión privada y evite la contaminación visual y acústica en el Municipio de El
Alto.
Artículo 2.- (Ámbito de Aplicación).- La presente Ley Municipal se aplica a la creación ,

provisión, instalación, exhibición, fijación de publicidad urbana en todas sus formas, efectuada por
personas naturales o jurídicas, públicos y/o privados, Agrupaciones Ciudadanos, Asociaciones o
Entes Políticos dentro del territorio jurisdiccional del Gobierno Autónomo Municipal de El Alto;
Artículo 3." (Principios).- Los principios que rigen la aplicación de la presente Ley Municipal son
los siguientes:
a) Principio de Jerarquía Normativa.- La actividad y actuación administrativa y

particularmente las facultades reglamentarias atribuidas por esta Ley, observarán la
jerarquía normativa establecida por la Constitución Política del Estado y las leyes;
p) Principio Fundamental.- El Gobierno Autónomo Municipal de El Alto, en ejercicio de su
autonom;a, define y determina le regulación de la Publicidad Urbana y Propaganda en su
jurisdicción, consiguientemente su actividad administrativa municipal deberá garantizar la
exhibición de la Publicidad Urbana Exterior, bajo condiciones de seguridad ambiental,
-¡¡>aisaje urbano y con el cumplimiento de las normas técnico - administrativas, inherentes a
--la materia las que están destinados exclusivamente a servir los intereses de la
colectividad .
e) Principio de Transparencia.- Todos los actos administrativos que se generen en el
Goblerno Autó~omo Municipal de El Alto , en materia de publicidad y propaganda urbana,
serán. actos públicos y de conocimiento para toda la comunidad .
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d) Principio de Seguridad Jurídica.- Las disposiciones emitidas en materia de publicidad y

propaganda urbana, gozan de estabilidad y presunción de legitimidad, surten efectos
jurídicos obligatorios en tanto no sean derogadas, abrogadas, declaradas
inconstitucionales o revocadas.
e) Principio de Bien Común.- El Gobierno Municipal de El Alto actúa fundamentalmente en
el interés colectivo, sirviendo con objetividad los intereses generales en la filosofía de vivir
bien, propio de las culturas;
f) Principio de Sometimiento pleno a la ley.- Los actuaciones de la Administración Pública
Municipal regirá sus actos con sometimiento pleno a la ley, asegurando a los
administrados el debido proceso;
g) Principio de Buena Fe.- En la relación de los particulares con la Administración Pública
Municipal se presume el principio de buena fe. La confianza , la cooperación y la lealtad en
la actuación de los servidores públicos y de los ciudadanos;
h) Principio de Imparcialidad.- La Administración Pública Municipal actuará en defensa del
interés general, evitando todo género de discriminación o diferencia entre los
administrados;
i) Principio de Legalidad y Presunción de legitimidad.- Las actuaciones de la
Administración Pública Municipal por estar sometidas plenamente a la Ley, se presumen
legítimas, salvo expresa declaración judicial en contrario;
j) Principio de Sostenibilidad de Medio Ambiente.- La exhibición publicitaria externa y
propaganda política debe garantizar el menor impacto sobre la salud de las personas y el
medio ambiente del municipio. En el corto, mediano y largo plazo, sin comprometer el
desarrollo de las futuras generaciones;
k) Principio de Publicidad.- Los actos de la Administración Pública Municipal son públicas,
salvo que otras leyes la limiten;
1) Principio de Impulso de Oficio.- La Administración Pública Municipal está obligada a
impulsar el procedimiento en todos los trámites en los que medie el interés público;
m) Suma Qamaña (Vivir bien).- Los actos de la Administración Pública Municipal deben
realizarse con complementariedad entre el acceso y el disfrute de los bienes espirituales y
la realización afectiva, subjetiva y material, en armonía con la naturaleza y en comunidad
con los seres humanos.
Artículo 4 (Definiciones).-
a) Actividad Económica.- Cualquier actividad en la que se genere ingresos y egresos a

través del comercio de bienes y servicios.
b) Agencias de Publicidad.- Persona jurídica especializadas en desarrollar mensajes
escritos, sonoros, gráficos, animadas, luminosos, etc. para la difusión de un elemento
publicitario.
e) Anuncio.- Toda publicidad que no solo exhiban mensajes comerciales sino también
las identificativas, informativas, señalizadores, muestrarios o cualquier otra portadora
de comunicación .
d) Autorización.- Acto administrativo por el cual el Gobierno Autónomo Municipal de El
Alto , faculta por un tiempo determinado, a una o varias personas naturales o jurídicas,
el uso determinados bienes de dominio público, patrimonio institucional o mobiliario
urbano, con carácter temporal, a cambio de una contraprestación económica para la
instalación de exhibiciones publicitarias.
e) Autorización de Publicidad Exterior.- Permiso que otorga el Gobierno Autónomo
Municipal de El Alto a una persona natural o jurídica pública o privada, para la
instalación de exhibiciones publicitarias en espacios públicos o privados con vista a la
vía pública.

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GOBIERNO A UTóNOMO MUNICIPAL DE EL ALTO
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f) Bienes de Patrimonio Cultural, Histórico e Institucional.- Son bienes de patrimonio

cultural, histórico e institucional, aquellos muebles o inmuebles, materiales o
inmateriales que por sus características especiales son categorizados en razón del
interés especial que reviste un bien, conforme su valor, historia, identidad, naturaleza,
representación, sentimiento etc. para el Municipio.
g) Categorización.- Es un mecanismo que permite la jerarquización de una cosa, objeto,
entidad para distinguir de los otros, conforme a los elementos que lo componen.
h) Contaminación Visual.- Se considera a toda aquella inoculación, generada por la
actividad humana en desmedro del paisaje, del medio ambiente y la salud de la
población.
i) Dominio Público Municipal.- Es todo aquel espacio sobre el que tiene atribución el
Gobierno Autónomo Municipal de El Alto, establecidos en los artículos 30, 31 , 32 y 34
de la Ley W 482 de Gobiernos Autónomos Municipales de 09 de enero de 2014.
Donde exista colindancia con propiedad privada, se considera a partir desde la Línea
Municipal hacia la vía pública, asimismo el espacio aéreo y subterráneo que está en
ella.
j) Dominio Privado.- Es todo el espacio que se encuentra dentro del patrimonio
particular de una persona natural y/o jurídica, para efectos de la presente Ley
Municipal será desde el muro perimetral hacia el interior.
k) Esquinero.- Es toda aquella exhibición publicitaria externa mediante el depósito de
anuncios, letreros y si milares realizados en planchas metálicas o análogos en las
esquinas de las puertas de la actividad principal interesada en publicitar.
1) Exhibición Publicitaria.- Toda exposición visua l de publicidad, anuncios, letreros,
muestrarios de productos, bienes o servicios.
m) Fachada.- Parte externa de un edificio colindante con los espacios públicos.
n) Generadores de Publicidad.- Personas naturales o jurídicas que producen, crean y
difunden o promociona n marcas, productos, bienes y/o servicios.
o) Instalación de publicidad.- Es aquella acción de colocar un elemento publicitario
contemplado en todas las formas determinadas con el fin de aprovechar la visibilidad
desde la vía pública.
p) Línea Municipal.- Deslinde entre propiedad privada y la vía o espacio público.
q) Mobiliario Urbano.- Conjunto de estructuras o elementos existentes en vías y
espacios públicos, superpuestos o adosados en los elementos de urbanización o de
edificación, puestos directamente por el Gobierno Autónomo Municipal de El Alto
(bancos, cabinas , marquesina, papeleras, buzones, postes de señalización, paradas
de transporte público, paneles publicitarios, elementos de información de horarios y/o
de temperatura y otros similares) así como los colocados por particulares previa
autorización.
r) Muro Medianero.- Muro que colinda con los límites del inmueble que se da como
límite entre el espacio público (vías, parques, etc.) y el espacio privado (dos
inmuebles).
s) Parante.- Se denominara a toda aquella exhibición publicitaria externa mediante el
depósito de anuncios, letreros y similares realizados en planchas metálicas o
análogos, depositados en las aceras y calzadas del Municipio.
t) Proveedores de Servicio.- Personas naturales o jurídicas, que prestan servicios de
construcción y/o instalación de publicidad exterior.
u) Propaganda Política.- La propaganda política es el conjunto de técnicas y medios de
comunicación social tendientes a influir con fines ideológicos en el comportamiento
humano, se centra en convencer a la mayoría, de las bondades de determinadas
ideas y aumentar el grado de adopción y simpatizantes de una ca usa o algún valor.

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LEYMUNICIPAL N 0188
...8
v) Publicidad.- Toda forma de comunicación realizada por una persona natural o

jurídica, pública o privada, con el fin de divulgar, difundir y/o promocionar marcas,
productos, bienes y/o servicios, estas actividades pueden ser comerciales , mercantiles
o industriales, actividades profesionales, campañas políticas, derechos, obligaciones o
expresiones religiosas.
w) Toldo.- Cubierta de lona que proporciona sombra a actividades comerciales.
x) Vallas Unipolares.- Es toda publicidad exterior instalada de manera temporal por un
tiempo de exposición determinada, adherida al suelo sobre una estructura metálica u
otra similar.
y) Vanos.- Toda abertura en una edificación destinada a puertas, ventanas, iluminación o
ventilación.
Artículo 5 (Marco Legal).- La presenta Ley Municipal se fundamenta en las sigu ientes
disposiciones legales:
a) Constitución Política del Estado;

b) Ley W 482, de Gobiernos Autónomos Municipales del 09 de febrero de 2014;
e) Ley W 2341, de Procedimiento Administrativo del 23 de abril de 2002;
d) Ley W 045, Contra el Racismo y Toda Forma de Discriminación de 08 de octubre de
2010;
e) Ley N° 2492, Código Tributario Boliviano, del 02 de agosto de 2003;
f) Ley W 031, Marco de Autonomías y Descentralización "Andrés lbáñez" de 19 de julio de
2010;
g) Ley W 1333, de Medio Ambiente de 15 de junio de 1992;
h) Ley N° 026, del Régimen Electoral de 30 de junio de 2010;
i) Ley N° 530, del Patrimonio Cultural Boliviano de 23 de mayo de 2014;
j) Reglamento de Uso de Suelos y Patrones de Asentamientos - USPA, Ordenanza
Municipal G .M.E.A. , No 094/1996 de 29 de noviembre de 1996;
k) Ordenanza Municipal N° 128/2004, de 22 de julio de 2004, que aprueba la Tabla de
Patente Municipal.
CAPITULO 11
SUJETOS DE LA ACTIVIDAD PUBLICITARIA Y PROPAGANDA
Artículo 6 (Sujeto Activo).- El Gobierno Autónomo Municipal de El Alto, a través de la Unidad

Organizacional correspondiente se constituye en el sujeto activo para los fines que se determine
en la presente Ley Municipal.
Artículo 7 (Sujeto Pasivo).- Se entiende por sujeto pasivo a toda persona natural y/o jurídica que
efectúa la exhibición publicitaria exterior, propaganda política, anunciante, sobre el que se
efectiviza el hecho generador quien debe cumplir con las obligaciones tributarias establecidas en
la presente Ley, Código Tributario Boliviano y leyes conexas .
Artículo 8 (Proveedores).- Para fines de la presente Ley son aquellos establecimientos que
tienen como actividad principal la creación, reproducción y generación de publicidad exterior y
propaganda.
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LEYMUNICIPAL N 0186
GOBIERNO A DTóNOMO MUNICIPAL DE EL ALW
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CAPITULO 111
INSTANCIAS MUNICIPALES EN MATERIA DE PUBLICIDAD URBANA
Artículo 9 (Concejo Municipal).- Tiene las siguientes atribuciones:
a) Aprobar o rechazar políticas públicas en materia de propaganda y publicidad urbana;

b) Aprobar o rechazar las patentes propuestas por el Ejecutivo Municipal.
Artículo 10 (Alcalde o Alcaldesa Municipal).- El Alcalde o Alcaldesa del Gobierno Autónomo

Municipal de El Alto, para efectos de la presente Ley Municipal tiene las siguientes atribuciones:
a) Aprobar mediante Decreto Municipal la reglamentación en materia de la presente Ley

Municipal;
b) Aprobar la creación de las patentes en materia de publicidad urbana, de acuerdo a las
necesidades y situación actual de la población;
e) Remitir al Concejo Municipal propuesta de patentes para la aprobación, modificación,
rechazo;
Artículo 11 (Instancia Municipal de Publicidad y Propaganda Urbana).- Tiene atribuciones

sobre la Publicidad y Propaganda Urbana la Secretaria Municipal Administrativa Financiera a
través de la Dirección de Recaudaciones y Políticas Tributarias.
Artículo 12 (Funciones de la Dirección de Recaudaciones y Políticas Tributarias).- Para los

efectos de la presente Ley Municipal a través de sus instancias correspondientes, tiene las
siguientes funciones:
a) Realizar los controles de autorización para la exhibición publicitaria exterior e identificar a

los infractores;
b) Proponer al Ejecutivo la reglamentación en materia de la presente Ley Municipal;
e) Efectuar procesos de cobros coactivos de multas pendientes de pago;
d) Conforme reglamentación especifica emitir Resoluciones Administrativas de formas de
pago de patentes y exenciones de patentes cuando el caso así lo amerite.
e) Proponer las reglamentaciones a la Presente Ley Municipal, conforme a las necesidades
de su aplicación;
f) Planificar el uso de bienes de dominio público municipal para la emisión de autorización de
exhibición publicitaria exterior, las mismas que serán identificadas por la unidad
correspondiente;
g) Difundir las normas de la presente Ley Municipal y efectuar el seguimiento de su correcta
aplicación en la jurisdicción municipal;
h) Otorgar, negar y/o revocar la autorización para la exhibición publicitaria exterior en todas
las categorías establecidas en la presente;
i) Retirar la publicidad exterior sin autorización, con autorización vencida o que constituya
amenaza para personas y/o bienes públicos o privados, acudiendo cuando sea necesario
al auxilio de la fuerza pública;
Artículo 13 (Dirección de Cultura).- La Dirección de Cultura dependiente de la Secretaría

Municipal de Desarrollo Humano y Social, se constituye en la Instancia Municipal en relación con
los bienes muebles e inmuebles declarados como patrimonio tangible cultural, histórico e
institucional, conforme el Artículo 36 de la Ley N° 350, del Patrimonio Cultural Boliviano de 23 de
mayo de 2014.

Fax: 211 4209- 2823841 • Telfs.: 2820733 - 2820627- 2823811 - 2129815
El Alto - Bolivia
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LEYMUNICIPAL N 0188
GOBIERNO AUTóNOMO MUNICIPAL DE EL AL'I'O
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Artículo 14 (Funciones de la Dirección de Cultura).- Para los efectos de la presente Ley

Municipal, tiene las siguientes funciones:
a) Identificar y declarar, bienes muebles e inmuebles como patrimonios culturales, históricos

e institucionales dentro de la jurisdicción Municipal;
b) Diseñar y ejecutar políticas de fomento y preservación del patrimonio tangible y natural
con relación a la publicidad exterior a aplicarse en las áreas patrimoniales;
e) Emitir informes de pertinencia de aprobación o rechazo a solicitudes de instalación de
exhibiciones publicitarias dentro de los bienes declarados patrimonios culturales,
históricos e institucionales claramente identificados;
d) Participar en los operativos de retiro de exhibiciones publicitarias exteriores instaladas en
bienes patrimoniales que no cuenten con la autorización expresa de publicidad exterior o
que no hayan sido retiradas por el sujeto pasivo una vez vencida la vigencia de esta, con
el objeto de velar por la integridad de los inmuebles culturales y patrimoniales susceptibles
de retiro de publicidad exterior.
Artículo 15 (Sub Alcaldías Distritales).- l. Las Sub Alcaldías deben velar por el fiel y estricto
cumplimiento de la presente Ley Municipal en el área de su jurisdicción.
11. Las Sub Alcaldías de cada distrito deberán realizar los controles respectivos sobre la
instalación de publicidad externa y anuncios de forma permanente, debiendo dar informe de los
antecedentes a la Dirección de Recaudaciones y Políticas Tributarias , conforme reglamentación
de la presente Ley Municipal.
. Artículo 16 (Acciones de Control).- l. Los operativos de control a los emplazamientos de

publicidad urbana exterior estarán a cargo de la Dirección de Recaudaciones y Políticas
Tributarias, en caso de ser necesarias en coordinación con la Intendencia Municipal.
11. Cuando el operativo de control sea realizado en el Centro Urbano "Ceja", se realizara en
coordinación de la Unidad Organizacional con competencia en el Centro Urbano u otra análoga,
cuando el caso así lo amerite.
111. Los controles en los diferentes distritos municipales se realizara mediante las Sub Alcaldías
correspondientes, quienes dentro de las 24 horas deberán remitir los antecedentes a la Dirección
de Recaudaciones y Políticas Tributarias, para el cobro correspondiente de multa.
CAPITULO IV
AGENCIAS DE PUBLICIDAD Y PROVEEEDORES
Artículo 17 (Agencias de Publicidad y Proveedores).- Todas los establecimientos que tienen

como actividad principal dedicarse a la creación , reproducción y generación de publicidades,
anuncios, letreros y otros similares, deben efectuar su producción de acuerdo a las condiciones y
restricciones técnicas establecidas y conforme a la reglamentación que se genere de la presente
Ley Municipal.
Artículo 18 (Agencia o proveedor fuera de Jurisdicción Municipal).- l. Cuando el domicilio del

establecimiento proveedor que produjo la publicidad urbana exterior, se encuentre fuera de la
jurisdicción municipal de la ciudad de El Alto y no cumpla con las disposiciones de la presente
Ley Municipal, será de entera responsabilidad del que instale la publicidad en el Municipio.

Fax: 2114209 - 2823841 • Telfs.: 2820733 - 2820627 - 2823811 - 2129815
El Alto - Bolivia
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LEYMUNICIPAL N 0186
GOBIERNO AUTóNOMO MUNICIPAL DEEL ALTO
...11
11. Para la instalación de la publicidad generada en otra jurisdicción municipal que no cumpliese
con las condiciones y restricciones técnicas de la presente Ley Municipal, el reajuste correrá por
parte del solicitante o caso contrario la Autoridad Municipal de Publicad Urbana y Propaganda no
otorgara la autorización correspondiente .
Artículo 19 (Reglamentación).- Las agencias de publicidad y proveedores de servicios

publicitarios, se encuentran sujetos a la reglamentación específica para esta actividad.
TITULO 11
DOMINIO PÚBLICO Y PRIVADO
CAPITULO 1
ESPACIOS PARA LA EXHIBICION PUBLICITARIA EXTERIOR
Artículo 20 (Espacios de Exhibición Publicitaria).- Para los efectos de la presente Ley

Municipal se consideraran los siguientes espacios para el uso de exhibición publicitaria:
a) Exhibición publicitaria particular en dominio privado;

b) Exhibición publicitaria particular en dominio público;
e) Exhibición publicitaria público en dominio público.
Articulo 21 (Exhibición Publicitaria Particular en Dominio Privado).- Son aquellas

instalaciones y exhibiciones publicitarias realizadas dentro de los dominios de propiedad privada,
las mismas que no que son sujeto de regulación por la Presente Ley Municipal y que no
requerirán de ningún tipo de autorización municipal y se regirán por normas del derecho privado.
Articulo 22 (Exhibición Publicitaria Particular en Dominio Público).- Se divide en dos:
a) En áreas de coexistencia.- Cuando la publicidad externa sea colocada en el muro

perimetral de la propiedad privada con vista a la vía pública, objeto de la presente Ley
Municipal.
b) En áreas exclusivamente publicas.- Cuando la publicidad externa sea colocada en
áreas exclusivas de dominio público municipal.
Artículo 23 (Exhibición Publicitaria Pública en Dominio Público).- l. Las diferentes entidades

públicas que pretendan instalar su publicidad externa de carácter institucional coordinaran la
disponibilidad de espacios con el Área de Publicidad Urbana dependiente de la Dirección de
Recaudaciones y Políticas Tributarias, según corresponda, debiendo dar cumplimiento con las
restricciones establecidas para cada categoría en la presente Ley Municipal.
11. La publicidad exterior de las diferentes instituciones públicas con fines culturales y de beneficio
social estarán exentos de pago de patentes.
Artículo 24 (Publicidad Exterior del Gobierno Autónomo Municipal de El Alto).- l. Toda las
unidades organizacionales del Gobierno Autónomo Municipal de El Alto, que pretendan instalar
exhibiciones publicitarias exteriores de carácter institucional deberán coordinar la disponibilidad
de espacios con la instancia competente de la Dirección de Recaudaciones y Políticas
Tributarias, según corresponda, debiendo dar cumplimiento a las condiciones y restricciones
técnicas establecidas en la presente Ley Municipal.

Fax: 2114209- 2823841 • Tells.: 2820733 - 2820627 - 2823811 - 2129815
El Alto - Bolivia
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LEYMUNICIPAL N 0186
...12
11. Las unidades organizacionales del GAMEA que emplacen publicidad exterior de acuerdo al
parágrafo que antecede, son responsables del retiro de la misma.
Artículo 25 (Publicidad Exterior Coauspiciada por el Gobierno Autónomo Municipal de El

Alto).- l. La instalación de exhibiciones publicitarias exteriores referidas a actividades sin fines de
lucro o culturales coauspiciadas por el G.A.M.E.A. están exentos del pago de patentes.
11. La exención de pago de patentes no se aplicara si las exhibiciones publicitarias coauspiciadas

por el Gobierno Autónomo Municipal de El Aijo, contienen otras imágenes corporativas diferentes
a la imagen institucional del Municipio.
CAPITULO 11
EXHIBICION PUBLICITARIA EN BIENES DE DOMINIO MUNICIPAL Y BIENES

PATRIMONIALES
Artículo 26 (Exhibición Publicitaria en Bienes Públicos de Dominio Municipal).- La

instalación de publicidad exterior en bienes públicos de dominio municipal, necesariamente
deberán contar con autorización de la Instancia Municipal competente en Publicidad Urbana y
Propaganda, mediante las modalidades previstas en la presente Ley Municipal.
Artículo 27 (Exhibición Publicitaria en Bienes Inmuebles declarados Patrimonio Cultural,

Histórico e Institucional).- l. A efectos de otorgar autorización para la instalación de publicitaria
exterior y propaganda en bienes muebles e inmuebles declarados como patrimonio cultural,
histórica e institucional, se solicitara el informe de viabilidad a la Dirección de Cultura del
Gobierno Autónomo Municipal de EL Alto, quien deberá realizar la evaluación correspondiente
para su pronunciamiento, de acuerdo a la categorización de cada bien.
11. Las exhibiciones publicitarias instaladas en bienes señaladas en el presente Artículo, deberán
ser de acuerdo a las condiciones descritas en el informe de viabilidad elaborado por la Dirección
de Cultura y condiciones y restricciones técnicas de cada categoría de publicidad exterior,
establecidas en la presente Ley Municipal.
111. En caso que el informe elaborado por la Dirección de Cultura sea inviable, la solicitud de
autorización quedara sin efecto, debiendo devolverse el proceso al impetrante con las
fundamentaciones al caso.
Artículo 28 (Publicidad en Áreas de Equipamiento).- l. La instalación de exhibiciones

publicitarias en equipamientos municipales (unidades educativas, centros de recursos
pedagógicos, establecimientos de salud, mercados, campos deportivos, etc.) se autorizara de
acuerdo a los convenios suscritos entre los responsables de la administración del equipamiento
municipal, personas naturales o jurídicas solicitantes y normativa municipal vigente.
11. El convenio suscrito deberá contener una contraprestación consistente en mejoras a favor de
los eq uipamientos municipales que deberá ser proporcional al beneficio económico generado por
la exhibición publicitaria. La instalación de publicidad en el equipamiento municipal no podrá
superar el 25% de la fachada a ser utilizada.

Fax: 2114209 - 2823841 • Telts.: 2820733 - 2820627 - 282381 1 - 2129815
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...13
TITULO 111
EXHIBICIONES PUBLICITARIAS ESPECÍFICAS
CAPITULO 1
INSTALACION PUBLICITARIA EN OBRAS
Artículo 29 (Publicidad en Obras Públicas y Privadas).- Solo las publicidades contempladas

en las categorías 1, 11 y 111, establecidas en el Artículo 45, serán objeto de instalación publicitario
externa en obras de construcción , demolición, restauración y reestructuración de edificaciones.
Los particulares deberán solicitar la autorización, previamente habiendo señalizado las mismas.
Artículo 30 (Prohibición).- J. Queda prohibido la instalación de publicidad antes del inicio de

obras y durante el que se encuentre paralizada. Una vez finalizadas las obras el o los autores de
la instalación procederán con el retiro de la publicidad.
11. Se exceptúa lo establecido en el presente Artículo a la señalización instalada para la ejecución

de la obra.
Artículo 31 (Plazo).- El plazo de instalación de la publicidad en obras ira de acuerdo a la vigencia

de la misma, las que irán determinados de forma clara en la publicidad.
Artículo 32 (Medidas de Seguridad).- La instalación de publicidad externa en obras públicas o

privadas deberá instalarse en alineación oficial o en el cierre de la obra, sin que sobresalga hacia
la vía pública habilitada o represente algún peligro para el transeúnte y tráfico vehicular.
CAPITULO 11
INSTALACION PUBLICTARIA EN LOTES BALDIOS
Artículo 33 (Publicidad en Lotes Baldíos).- l. La instalación de publicidad en parcelas o lotes

donde no existe urbanización ni construcciones que se encuentre con vista a la vía pública o
carretera, será considerada como publicidad externa y deberán ser autorizados por la Autoridad
Municipal de Publicidad Urbana y Propaganda, previo acuerdo y autorización expresa del
propietario del lote baldío.
11. Las condiciones y restricciones técnicas serán las mismas establecidas en la presente Ley
Municipal.
CAPITULO 111
EXHIBICIÓN PUBLICITARIA EN MURO MEDIANERO
Artículo 34 (Publicidad en Muro Medianero).- La exhibición de publicidad exterior en muros

medianeros sobresalientes y colindantes con el vecino, estarán enmarcados dentro de los
espacios permitidos, condiciones y restricciones técnicas establecidas en la presente Ley
Municipal.
Artículo 35 (Excepción).- l. De forma excepcional se autorizara la utilización de más del 35% de

espacio del muro medianero, en la exhibición publicitaria exterior contemplada en el parágrafo 1)
del Artículo 60, siempre y cuando no exista repercusión negativa al paisaje urbano.
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Fax: 2114209 · 2823841 • Telfs.: 2820733 · 2820627 · 2823811 · 2129815
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LEYMUNICIPAL N 0186
GOBIERNO .AUTóNOMO MUNICIPAL DE EL ALTO
...14
11. La presente disposición, bajo ninguna circunstancia procederá en el radio del Centro Urbano
"Ceja".
CAPITULO IV
INSTALACION DE PROPAGANDA POLITICA
Artículo 36 (Propaganda Política).- La exhibición con contenido de propaganda política electoral

mediante las formas establecidas en las categorías 1, 11, 111 y IV del Artículo 46, en espacios
públicos deberá adecuarse a las condiciones y restricciones técnicas establecidas en la presente
Ley Municipal y será permitida previa suscripción de compromiso entre el Gobierno Autónomo
Municipal de El Alto y representante legal de la organización política , agrupación ciudadana o
alianza que pretenda instalar la misma.
Artículo 37 (Temporalidad).- La emisión de autorizaciones para la propaganda política electoral

serán solamente en etapas electorales de acuerdo a preceptos y periodos establecidos en la Ley
N° 026 del Régimen Electoral de 30 de junio de 201 O y calendario electoral que emita el Tribunal
Supremo Electoral.
Artículo 38 (Sanción).- La propaganda política electoral que provoque daño al ornato y salud
pública y privada por partidos políticos, agrupaciones ciudadanas, alianzas, candidatos, militantes
· y simpatizantes serán sancionadas conforme reglamentación vigente en el momento del hecho.
CAPITULO V
PUBLICIDAD POR MEDIOS SONOROS
Artículo 39 (Publicidad Mediante Parlantes).- l. Precautelando la contaminación acústica,

queda expresamente prohibida la utilización de medios publicitarios sonoros dentro de un radio
de 100 metros de unidades educativas privadas o públicas, centros de recursos pedagógicos , de
salud pública o privada y deportivos.
Artículo 40 (Reglamentación).- La publicidad mediante altoparlantes, parlantes u otros aparatos

sonoros en vías públicas estará regulada por reglamentación específica, conforme normativa
ambiental.
CAPITULO VI
PUBLICIDAD MEDIANTE AFICHES Y OTROS
Artículo 41 (Pegado de Afiches y Otros).- l. Queda totalmente prohibido pegar afiches,

adhesivos, leyendas, carteles, símbolos, volantes , publicidad impreso o similares, en muros
públicos, espacios libres, postes, plazas, parques y todo bien que sea de dominio público del
municipio, debiendo efectuar los interesados solo en lugares habilitados para este efecto, sin
necesidad de autorización alguna.
Artículo 42 (Reglamentación).- La omisión a lo prescrito en el Artículo precedente será

sancionado de acuerdo a Reglamento Específico.
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Fax: 2114209- 2823841 • Telfs.: 2820733- 2820627- 2823811 - 2129815
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...15
CAPITULO VIl
INSTALACION DE PUBLICIDAD EXPERIMENTAL
Artículo 43 (Publicidad Experimental).- l. Con carácter experimental se podrán autorizar la

instalación de publicidad no contemplada en la presente Ley Municipal, para su realización de
forma temporal , incluso en el dominio público municipal, a efectos de evaluar su impacto y su
repercusión sobre el paisaje urbano y medio ambiente.
Artículo 44 (Promoción Municipal) En todas las instalaciones de publicidad experimental

deberán reservarse espacios para la promoción del municipio. La determinación de los espacios,
contenidos y formatos promocionales se coordinará con la unidad competente para otorgar la
autorización del emplazamiento publicitario experimental y requerirá su conformidad en la que
figurarán las características de la gestión de promoción.
TITULO IV
PATENTE MUNICIPAL A LA PUBLICIDAD EXTERIOR Y PROPAGANDA
CAPITULO 1
CLASIFICACION DE PUBLICIDAD EXTERIOR
Artículo 45 (Clasificación).- Para fines de la presente Ley Municipal las exhibiciones

publicitarias exteriores se dividen en las siguientes categorías:
a) Categoría l. Publicidad Exterior Gigantográfica;

b) Categoría 11. Publicidad Exterior Fija o Permanente;
e) Categoría 111. Publicidad Exterior Eventual;
d) Categoría IV. Publicidad Exterior Móvil.
Artículo 46 (Publicidad Exterior Gigantográfica).- Se considera a toda publicidad exterior

elaborada a gran escala, instalada sobre estructuras adheridas al suelo o sobre edificaciones.
Artículo 47 (Publicidad Exterior Fija o permanente).- Considerada a toda aquella publicidad

exterior instalada de manera temporal por un tiempo de exposición mayor a treinta días
calendario.
Artículo 48 (Publicidad Exterior Eventual).- Es toda publicidad exterior instalada de manera

tem poral y eventual por un tiempo de exposición menor a treinta días calendario.
Artículo 49 (Publicidad Exterior Móvil).- Es toda publicidad exterior que no está en un punto fijo
o permanente, puesto que la instalación es ocasional solo durante el periodo de la actividad
comercial, mediante medios de transporte y métodos de distribución.
CAPITULO 11
REQUISITOS PARA LA OBTENCION DE LA AUTORIZACION
Artículo 50 (Otorgación de Autorización).- l. La autorización para la instalación de publicidad

urbana externa se solicitara a la instancia competente del Gobierno Autónomo Municipal de El
Alto, previo cumplimiento de los requisitos exigidos por normativa municipal vigente. Cuando se
trate de instalaciones sobre bienes muebles e inmuebles declarados patrimonio cultural, histórico
e institucional, inicialmente se solicitara el informe de viabilidad a la Dirección de Cultura.
Av. Jorge Carrasco esq. calle 1 sin Zona 12 de Octubre

Fax: 2114209- 2823841 • Telfs.: 2820733- 2820627 - 2823811 - 2129815
El Alto - Bolivia
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LEYMUNICIPAL N 0186
...16
11. La solicitud de autorización será para la exhibición publicitaria de personas naturales y/o
jurídicas, públicas o privadas, en espacios de dominio público y excepcionalmente en bienes
muebles e inmuebles declarados patrimonio cultural, histórico e institucional, conforme las
categorías establecidas en la presente disposición.
Artículo 51 (Requisitos para la Obtención de Autorización en la Categoría 1).- Los requisitos

exigidos para la exhibición publicitaria gigantográfica serán los siguientes:
a) Formulario de Solicitud de Autorización de Publicidad Exterior, firmado por el (la)

solicitante o representante legal en caso de personas jurídicas y el (la) profesional técnico
responsable del diseño y cálculo de la estructura;
b) Original y fotocopia de Cedula de Identidad del (de la) solicitante o del (de la)
representante legal de la persona jurídica;
e) Croquis de ubicación, fotografías del entorno y montajes fotográficos de la exhibición
publicitaria a instalarse;
d) Documentos técnicos debidamente firmados por el (la) profesional responsable del diseño
y calculo estructural, en soporte digital y papel con el siguiente detalle:
1. Planos del proyecto en el que se especifique claramente las dimensiones,
materiales y características de cada uno de los componentes del hecho estructural;
2. Cálculos estructurales de las fundaciones y de la estructura metálica, peso propio y
viento respaldado por la norma correspondiente;
3. Cuando corresponda, cálculo de sistema eléctrico elaborado por un profesional
inscrito en la Sociedad de Ingenieros que garantice la instalación.
e) Póliza de seguro contra daños a terceros que deberá ser entregado en el momento del
recojo de la autorización correspondiente;
f) Copia de Declaración Jurada del (de la) propietario o los propietarios (as) del bien
inmueble autorizando el colocado de la exhibición publicitaria. En caso que la propiedad
este sujeto al régimen de propiedad horizontal deberá presentar copia de Declaración
Jurada de la Directiva o Asociación de Copropietarios autorizando la instalación;
g) Licencia de Funcionamiento otorgada por el G.A.M.E.A. , de la actividad económica
interesada de la exhibición publicitaria externa.
h) Informe de viabil idad elaborado por la Dirección de Cultura, cuando se trate de instalación
de publicidad en bienes declarados Patrimonio Cultural, Histórica e Institucional.

para la exhibición publicitaria fija o permanente serán las siguientes:

solicitante o representante legal en caso de personas jurídicas;
b) Orig inal y fotocopia de Cedula de Identidad del (de la) solicitante o del (de la)
representante legal de la persona jurídica;
e) Croquis de ubicación, fotografías en soporte digital y papel del bien inmueble y del entorno
donde se emplazara la exhibición publicitaria ;
d) Plano o diseño de la exhibición publicitaria fija que se pretenda emplazar, especificando
dimensiones y materiales a utilizarse;
e) Copia de Declaración Jurada del (de la) propietario o los (las) propietarios (as) del bien
inmueble autorizando el emplazamiento de la exhibición publicitaria. En caso que la
propiedad este sujeto al régimen de propiedad horizontal deberá presentar copia de
Declaración Jurada de la Directiva o Asociación de Copropietarios autorizando el
emplazamiento;

Fax: 2114209- 2823841 • Telfs.: 2820733- 2820627- 2823811 - 2129815
El Alto- Bolivia
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LEYMUNICIPAL N 0186
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE EL ALTO
...17
f) Licencia de Funcionamiento otorgada por el G.A.M.E.A, de la actividad económica
interesada en la exhibición publicitaria externa.
g) Informe de viabilidad elaborado por la Dirección de Cultura, cuando se trate de instalación

para la exhibición publicitaria eventual serán las siguientes:

solicitante o representante legal en caso de personas jurídicas;
b) Original y fotocopia de la Cedula de Identidad del (de la) solicitante o representante legal
de la persona jurídica;
e) Croquis de ubicación, fotografías del área donde se pretende instalar la publicidad y
montajes fotográficos con la publicidad exterior;
d) Licencia de Funcionamiento otorgada por el G.A.M.E.A. , de la actividad económ ica
e) Informe de viabilidad elaborado por la Dirección de Cultura, cuando se trate de instalación
Artículo 54 (Requisitos para la Obtención de Autorización en la Categoría IV).- Los requisitos

para la exhibición publicitaria móvil serán las siguientes:
a) Formulario de Solicitud de Autorización de Publicidad Exterior, firmado por el solicitante o

representante legal cuando se trate de personas jurídicas;
b) Original y fotocopia de la Cedula de Identidad del (de la) solicitante o representante legal
de la persona jurídica;
e) Cuando se trate de exhibición publicitaria en vehículos de transporte público, deberá
presentar un montaje fotográfico con la publicidad exterior.
d) Licencia de Funcionamiento otorgada por el G.A.M.E.A. , de la actividad económica
e) En caso que se trate de volantes y similares, deberá entregar fotografías en formato digital
y papel del volante que se pretende distribuir, aun cuando estas sean de dos caras.
CAPITULO 111
CONDICIONES Y RESTRICCIONES TECNICAS
Artículo 55 (Publicidad Exterior Gigantográfica).- Esta categoría se clasifica en:
a) Vallas Unipolares.- Exhibiciones publicitarias de una o más caras, soportados por uno o
más torres o elementos estructurales diseñados específicamente para este propósito e
instalados en vía pública, en muros públicos o privados, en propiedad privada o pública.
1. De una cara. Elemento que publicita por la cara que está colocada de manera
paralela hacia la vía;
2. De dos caras. Elemento que publicita por ambas caras del cartel que se encuentra
colocada de manera perpendicular a la vía;
3. De tres o más caras. Elemento publicitario que se forma por la combinación de una
serie de paneles impresos por varias caras, pudiendo colocarse de manera paralela
o perpendicular a la vía.
b) Vallas Adosadas.- Pueden instalarse:
1. Sobre muros;
2. Sobre cubiertas o terrazas;
3. En obras de construcción .

Fax: 2114209 - 2823841 • Telfs.: 2820733 · 2820627- 282381 1 - 2129815
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...18
e) Totems.- Elementos autoportantes que conforman un cuerpo solido desde su base hasta
su coronación con publicidad en todas sus caras.
Artículo 56 (Condiciones Técnicas).- La instalación de publicidad exterior gigantográfica, se

regirá por las condiciones técnicas establecidas a continuación:
a) Para Vallas Unipolares:

1. Contendrán de manera visible el número, fecha y plazo de vigencia de la
Autorización de publicidad exterior;
2. El cartel estará sujeto por un soporte de 1O metros de altura como máximo,
contadas desde el rasante natural del terreno;
3. Al tratarse de vallas unipolares iluminadas colocados sobre vías de circulación
vehicular sus reflectores se ubicaran a una altura tal que no encandilen a los
conductores de vehículos durante todo el recorrido;
4. La distancia entre vallas unipolares perpendiculares a la vía de dos o más caras
será de 200 metros.
5. La distancia entre vallas unipolares de una cara paralela de la vía deberán ser de
cinco metros como mínima entre sí.
b) Para Vallas Adosadas:
1. Contendrán de manera visible el número, fecha y plazo de vigencia de la
Autorización de publicidad exterior;
2. El cartel estará sujeto por un soporte que garantice la seguridad del colocado de
publicidad.
e) Los Totems deberán tener una altura máxima de 10 metros con una base no mayor a un
tercio de los mismos.
Artículo 57 (Restricciones Técnicas).- l. La instalación de publicidad exterior gigantog ráfica,

deberá observar las siguientes restricciones técnicas:
a) Para Vallas Unipolares:

1. Su instalación no deberá impedir las condiciones de aire, luz y visibilidad que
afecten a predios vecinos;
2. El colocado de publicidad no podrá estar ubicado en retiros obligatorios exigidos por
las normas USPA, en caso de que el cartel rebase la línea municipal deberá dejar
una altura libre mínima de 5 metros y respetar las distancias mínimas de seguridad
de la empresa concesionaria de energía eléctrica para los conductores de su
propiedad en baja y media tensión y 1 metro de tendido de cables de teléfono u
otros servicios, debiendo los interesados cubrir los costos de adecuación a las
distancias de seg uridad;
3. El cartel no podrá exceder en área total de 80 mts. 2
b) Para Valla Adosadas:
1. Si se encuentra instalada dentro de un radio de 100 metros lineales de miradores,
plazas o apachetas definidos en el USPA, no deberán sobrepasar la Altura Máxima
de Fachada (AMF) establecida en el patrón de asentamiento correspondiente;
2. No podrán alterar las condiciones constructivas de ninguna edificación ;
3. No podrán alterar ni obstruir salidas de emergencia ni retiros obligatorios
establecidos por la norma municipal;
4. Si se encuentra adosadas a muros, no podrán sobrepasar el ancho de la fachada,
no pudiendo ocupar ni tapar vano alguno de la edificación, asimismo, la medida
permitida hacia el espacio público es de 40 centímetros en vías de primer orden y 30
centímetros en el resto de las vías;
Av. Jorge Carrasco esq. cal1e 1 s/n Zona 12 de Octubre

Fax: 2114209 - 2823841 • Telfs.: 2820733 · 2820627 - 2823811 - 2129815
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GOBIERNO .AUTONOMO MUNICIPAL DE EL .ALTO
...19
5. Si se encuentra instalada sobre cubiertas o terrazas no podrán exceder el ancho del

frente de la fachada donde se emplaza;
6. En todos los casos respetaran una distancia mínima entre sí de cinco metros.
11. Se prohíbe el colocado de publicidad exterior gigantográfica en bienes muebles e inmuebles

que se declaren patrimonios culturales, históricos e institucionales, conforme a la identificación y
categorización de la Dirección de Cultura.
Artículo 58 (Publicidad Exterior Fija o Permanente).- l. Esta categoría se clasifica en:
a) Adosada.- Exhibición publicitaria exterior cuya estructura esta sobrepuesta a la fachada

principal de un bien inmueble situada sobre la superficie adyacente a los ocupados por la
actividad económica.
b) Pintada.- Exhibición publicitaria exterior en la que se apl ica la técnica de pintura sobre la
fachada de un bien inmueble.
e) Microperforada.- Exhibición publicitaria exterior impresa en autoadhesivos adheridos a
paños de vidrio y que no bloquea la visibilidad hacia el exterior.
d) Paletas Autoportantes.- Exhibición publicitaria exterior en elementos autoportantes
soportados por una estructura propia e instalada en vía pública.
11. El periodo de exhibición publicitaria de la presente categoría será a partir de treinta días
calendario como mínimo. A excepción de la instalación de publicidad para obras públicas o
privadas.
Artículo 59 (Condiciones Técnicas).- l. La instalación de publicidad exterior fija, se regirá por

las siguientes condiciones técnicas:
a) Para publicidad exterior fija adosada:

1. Deberá empotrarse a la fachada con al menos tres puntos de apoyo de manera
paralela al muro;
2. En el caso de la utilización de cajas acrílicas, las mismas deberán presentar una
sola cara con una profundidad máxima de 30 centímetros sobre la fachada.
b) Para publicidad exterior pintada se deberá utilizar pintura anti-reflejante y se deberá
considerar además:
1. En fachadas.- El área a cubrir con publicidad pintada no deberá exceder el 35% del
total del área de fachada incluyendo las cortinas de cierre y vitrinas, debiendo
realizarse el pintado de la superficie restante de la fachada sin publicidad.
2. En muros medianeros.- Se podrá cubrir la totalidad del área siempre y cuando no
se obstruyan vanos ni accesorios de ventilación .
3. En kioscos y anaqueles.- La publicidad pintada será regulado por el Área de
Publicidad Urbana, no pudiendo diferir del diseño, tamaño y color establecidos
para este tipo de asentamientos en vía pública por esta unidad. Los kioscos y
anaqueles pertenecientes a empresas o instituciones pretendan promocionar o
vender productos o servicios por tiempo determinado y para fines específicos,
quedan exentos de restricciones en cuanto al pintado de publicidad de sus propios
productos, previa autorización del Gobierno Autónomo Municipal de El Alto para
asentarse en vía pública.
e) Para la publicidad exterior microperforada la superficie estará comprendida en el
porcentaje total del espacio sobre la que se pretende exhibir la publicidad, sin que esto
supere el 35% de la fachada del muro.
d) Para publicidad exterior con paletas autoportantes, deberán ser instaladas guardando una
distancia mínima entre sí de 100 metros lineales y además:
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Av. Jorge Carrasco esq calle 1 s/n Zona 12 de Octubre
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GOBJJ!JRNO AUTóNOMO MUNICIPAL DE EL ALTO
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1. El dimensionamiento de la publicidad no debe exceder de un (1) metro de ancho,

por 25 centímetros de espesor y dos (2) metros de altura como máximo y su parte
inferior debe ubicarse a dos (2,5) metros de la base del suelo;
2. Deberá contar con un espacio mínimo del 10% para información de interés público
señalización vial y otros;
11. Cualquier exhibición publicitaria exterior fija que se emplace sobre áreas patrimoniales deberá
contar con informe de respaldo de la Dirección de Cultura, en el que se pronuncie sobre la
viabilidad o inviabilidad;
111. En caso de que la publicidad exterior fija sea proyectada, el fondo de proyección, debe ser una
pantalla instalada exclusivamente para el fin o un muro ciego y la superficie de proyección debe
ser de características anti-reflejantes evitando que la proyección reflejada no perjudique el uso
residencial y vial.
IV. Cuando la instalación de la exhibición publicitaria fija establecidos en los incisos a) y d) del
artículo precedente, sea realizado en sentido paralela a la vía pública, sobre el vecino colindante
de propiedad más reducida se regirá por las condiciones y restricciones técnicas establecidas
para la presente categoría.
Artículo 60 (Restricciones Técnicas).- l. Las exhibiciones publicitarias exteriores fijas no podrán

cubrir los vanos de la edificación y la sumatoria de las mismas no podrán exceder el 35 % de la
fachada del bien inmueble y del muro medianero donde se pretende instalar.
11. Queda terminantemente prohibido el colocado de publicidad exterior fija sobresaliente o

colgante de forma perpendicular adosada al muro perimetral del inmueble que supere los 40
centímetros en vías de primer orden y 30 centímetros en el resto de vías públicas.
111. De forma excepcional se perm itirá a los establecimientos de salud y organizaciones sin fines
de lucro, la instalación de letreros adosados al muro perimetral del inmueble donde desarrolla su
principal actividad, bajo las siguientes condiciones técnicas:
a) La altura libre para circulación no será menor a 2.50 metros;

b) Las dimensiones del letrero no excederá de un metro de ancho por 30 centímetros de
espesor y 1,50 metros de altura, los mismos que deberán ser luminosos y de dos caras;
e) En caso de que el letrero tenga publicidad, esta no deberá ocupar más del 30% del letrero.
Artículo 61 (Publicidad Exterior Eventual).- l. Esta categoría se clasifica en:
a) Pasacalles.- Exhibición publicitaria incorporada en un lienzo o tela sustentados en postes

de servicio público o pasarelas, de manera perpendicular a la vía, como exhibiciones
publicitarias colgantes.
b) Telones.- Exhibición publicitaria incorporada en un lienzo o tela sustentada en muros
exteriores.
e) lnflables.- Anuncios flexibles que tienen un volumen lleno de aire o gas inerte.
d) Carpas.- Publicidad impresa o adherida en elementos provisorios de cubierta realizados
con lona, tela u otro material flexible cuya finalidad primordial es hacer sombra.
11. El periodo de exhibición publicitaria de la presente categoría será de treinta días calendario
como máximo. A excepción del colocado de publicidad para obras públicas o privadas.

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111. Para fines de pago de la patente municipal correspondiente, la misma se calculara en función
al tiempo de exposición, características de publicidad exterior dispuestas en la presente Ley y de
acuerdo a la clasificación del área donde se expone.
Artículo 62 (Condiciones Técnicas).- La instalación de publicidad exterior eventual, se regirá

por las siguientes condiciones técnicas:
a) Para pasacalles:
1. Deberá ser elaborada de un material de superficie no reflejante;
2. Deberán ser instaladas a una altura no menor de 3,50 metros para no interferir con
la visibilidad o funcionamiento de señalización oficial de cualquier tipo.
3. El ancho deberá ser de acuerdo a la vía donde se quiere exhibir el pasacalle y la
altura no exceder 1,5 metros.
b) Para telones, la elaboración deberá realizarse en material de superficie no reflejante
e) Para lnflables:
1. Contar con señalización de advertencia en los elementos de riesgo;
2. Cuando el objeto se encuentre suspendida, deberá estar a una altura no menor a los
(2) metros de la superficie del piso.
d) Para Carpas:
1. Ser iguales o inferiores a los 12 metros cuadrados;
2. Ser inferiores al ancho de la acera y estar a una altura no menor a los dos (2)
metros con respecto al suelo.
Artículo 63 (Restricciones Técnicas).- La instalación de publicidad exterior eventual, deberá

observar las siguientes restricciones técnicas:
a) Para Pancartas o Pasacalles:

1. No podrán ser elaborados utilizando pinturas de alto brillo y/o fosforescentes;
2. No podrán ser mayores de 8 metros de largo por 1,5 metros de ancho.
b) Para telones:
1. No podrán sobrepasar el 25% de la superficie de los muros exteriores donde se
exhiba;
2. No podrán cubrir vanos o accesorios de ventilación.
e) Para lnflables:
1. No deben estar inflados con ninguna clase de gas toxico, inflamable o explosivo;
2. No pueden ser depositados en aceras, vías vehicu lares ni impedir el normal flujo
vehicular y peatonal.
d) Las Carpas, no pueden ser colocados en aceras y vías públicas ni impedir el normal flujo
vehicular y peatonal.
Artículo 64 (Publicidad Exterior Móvil).- Se clasifica en:
a) Luminosas. - Exhibición publicitaria incorporada en la parte superior de los vehículos;

b) Autoadhesiva.- Exhibición publicitaria adherida a vehículos;
e) Pintada.- Exhibición publicitaria pintada sobre la carrocería del vehículo.
d) Volantes.- Exhibición publicitaria realizada mediante la entrega de publicidad impreso a
peatones de forma directa.
e) Esquineros.- Exhibición publicitaria mediante anuncios predeterminadas con este fin y
colocados en esquinas de las puertas donde se realiza la actividad principal del sujeto
pasivo.

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GOBIERNO AUTóNOMO MUNICIPAL DE EL ALW
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Artículo 65 (Condiciones Técnicas). - La instalación de publicidad exterior móvil, se regirá por
las condiciones técnicas establecidas en el presente artículo.
a) La altura máxima de los elementos publicitarios incorporados a los vehículos de transporte

público, tendrá como máximo el 30% de la altura del vehículo, medida desde el piso. Este
elemento no deberá afectar la estabilidad operativa del vehículo, ni sobrepasar las
dimensiones externas laterales del mismo;
b) Los autoadhesivos, afiches y pintados publicitarios adheridos a vehículos de transporte
público no podrán ocupar más del 30% de la carrocería del mismo;
e) Los otros elementos publicitarios que impliquen carga de peso incorporados a vehículos
del transporte público no podrán ocupar más de 20% de la carrocería del mismo;
d) Las exhibiciones publicitarias luminosas en los vehículos de transporte público (buses,
micras, minibuses, carrys, trufis, taxis, radio taxis y taxifonos), se instalaran en el techo de
los vehículos.
e) La publicidad en todas las modalidades de transporte público deberá permanecer en
perfectas condiciones a fin de conservar la buena imagen y estética general de los
vehículos.
f) La publicidad mediante volantes deberá contar con una leyenda de concientización a la
limpieza del Municipio, el que ocupara el 10% del volante.
g) La publicidad mediante esquineros se realizara depositando las mismas en las esquinas
de las puertas de la tienda comercial donde desempeñan sus actividades los sujetos
pasivos y sus dimensiones serán 1,50 m2 como máximo y el ancho:
1. 40 centímetros en Vías de Primer Orden;
2. 30 centímetros en el resto de las vías.
Artículo 66 (Restricciones Técnicas).- La publicidad exterior instalada en vehículos

automotores de uso público y/o privado, deberá observar las siguientes restricciones técnicas:
a) Se prohíbe el colocado de adhesivos publicitarios en parabrisas frontal, parabrisas trasero,

vidrios laterales, retrovisores y placas de circulación.
b) No deberá contar con elementos que puedan sig nificar peligro para conductores y/o
peatones, como aquellos que sobresalgan del vehículo o realizados con materiales
metálicos corto punzantes y otros similares;
e) No se deben instalar anuncios en movimiento de ningún tipo.
d) Queda terminantemente prohibido pegas afiches, adhesivos, volantes en bienes de
dominio público y espacios públicos.
e) Se prohíbe la publicidad mediante la entrega de volantes con contenido que incite o
induzca al consumo de alcohol, dentro de las horas no permitidas por la Ley W 259 de 11
de julio de 2012.
f) Se prohíbe la publicidad en cualquier tipo de vehículo particular o remolque, en circulación
o estacionado,
g) Queda totalm ente prohibido la publicidad mediante anuncios, letreros, muestrarios o
análogos depositados en parantes o similares sobre las aceras y calzadas del Municipio.
Artículo 67 (Prohibición en el Contenido de la Publicidad Exterior).- Se prohíbe realizar

exhibiciones publicitarias en todas las categorías, con mensajes subliminales y de doble sentido,
asimismo, con contenido racial y discriminatorio conforme Ley W 045 de 8 de octubre de 201 O.
Artículo 68 (Características de la Publicidad Exterior).- Las patentes se clasificaran y

calcularan de acuerdo a su impacto publicitario, a la categorización establecida en la presente
Ley Municipal y la utilización de una o más de las siguientes caracterizaciones:

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a) Simples. No emplean ningún recurso tecnológico;
b) Electrónicas. Exposición de Mensajes y/o imágenes en movimiento con el uso de celdas
luminosas;
e) Proyectadas. Exposición de mensajes y/o imágenes fijas o en movimiento con el uso de
sistemas de proyección de cualquier tipo;
d) Eléctricas. Utilización de sistemas eléctricos como parte del anuncio y/o como parte
integrante de la estructura;
e) Mecánicas. Utilización de sistemas mecánicos, neumáticos y/o eoliticos como parte del
anuncio y/o como parte integrante de la estructura;
f) Luminosas. Emisión de luz propia;
g) Iluminadas. Reflejan luz artificial instalada de uso exclusivo del anuncio;
h) Sonoras. Utilización de sistemas sonoros para transmitir mensajes musicales y/o
hablados;
i) Animadas. Utilización de mensajes y/o imágenes en movimiento.
Artículo 69 (Porcentaje Máximo de Publicidad Permitida).- La sumatoria de la publicidad

exterior instalados en las fachadas de muros paralela a las vías públicas y muros medianeros,
comprendida en las categorías 1 y 11, no podrán sobrepasar el 35% de la superficie sobre e l que
se encuentre toda la exhibición publicitaria. Este porcentaje se determ inara sumando la superficie
de todos los elementos publicitarios instalados sobre las fachadas, visibles en vía pública.
CAPITULO IV
PAGO DE PATENTE MUNICIPAL DE PUBLICIDAD EXTERNA Y PROPAGANDA
Artículo 70 (Concepto). - En aplicación a lo dispuesto por el Artículo 9, Parágrafo 11 del Código

Tributario Boliviano, la Patente Municipal es un tributo de dominio municipal, cuyo hecho
generador es el uso o aprovechamiento de bienes de dominio público, así como la obtención de
autorizaciones para la publicidad y propaganda de forma eventual y permanente.
Artículo 71 (Hecho Generador).- La exhibición y difusión de publicidad y propaganda de forma

permanente o eventual.
Artículo 72 (Incentivo).- Se dispondrá el descuento del 10% sobre el tributo pagado a los
contribuyentes que cumplan la obligación señalada dentro del plazo establecido en el punto
precedente, haciendo constar que el incumplimiento de pago dará lugar a la aplicación de
accesorios y multas de Ley determinadas en el Código Tributario vigente.
Artículo 73 (Exención).- Están exentos del pago de las Patentes Municipales los siguientes:
a) Asociaciones, fundaciones e instituciones religiosas, educativas, culturales, deportivas, de

salud sin fines de lucro;
b) Instituciones públicas nacionales, departamentales y municipales con excepto las
Empresas Públicas.
Artículo 74 (Formas de Pago de la Patente Municipal de Publicidad y Propaganda).- se

establecen las siguientes formas de pago:
a) Pago al contado;
b) Pagos parciales;
e) Plan de pagos.
Cuyas especificaciones será establecido mediante Resolución Administrativa emitida por la

Máxima Autoridad Tributaria Municipal.

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Artículo 75 (Fecha Máxima para el Pago de la Patente Municipal).- La fecha máxima para el
pago de la Patente Municipal en ningún caso podrá exceder del 31 de diciembre de la gestión a
cobrarse. Las fechas de inicio y vencimiento para el pago será establecido mediante Resolución
Administrativa emitida por la Máxima Autoridad Tributaria Municipal considerando la fecha
máxima señalada.
TITULO V
REGIMEN SANCIONATORIO Y RECURSOS DE IMPUGNACION
CAPITULO 1
INFRACCIONES
Artículo 76 (Clasificación de las Infracciones).- Para los efectos de la presente Ley Municipal
las infracciones se clasifican en:
a) Infracciones Muy Graves;

b) Infracciones Graves;
e) Infracciones Leves.
Artículo 77 (Infracciones Muy Graves).- Son las siguientes:
a) Omitir el pago de patentes a la publicidad urbana y propaganda;

b) Instalar y producir publicidad exterior omitiendo las condiciones y restricciones técnicas
establecidas para las exhibiciones publicitarias exteriores en la presente Ley Municipal;
e) Instalar exhibiciones publicitarias exteriores sobre propiedad municipal de dominio público,
sin autorización expresa por el Gobierno Autónomo Municipal de El Alto;
d) Instalar exhibiciones publicitarias exteriores en postes de servicio público, tales como
postes de alumbrado público , telefonía , medidores de agua, luz, y gas, salvo que los
mismos contengan espacios exclusivamente destinados a publicidad exterior autorizada o
concesionada por el Gobierno Autónomo Municipal de El Alto ;
e) Colocar y depositar en vías públicas la publicidad exterior, anuncios, muestrarios, letreros
u otros similares que tengan la intención de informar la actividad económica.
f) Interferir con la visibilidad de señalización oficial de cualquier tipo;
g) Instalar exhibiciones publicitarias exteriores en señalizaciones viales relativas al tránsitos y
transporte en general, incluyendo las estructuras de refugio y protección de los paradas de
transporte, salvo que su diseño contemple espacios expresamente destinados a
publicidad y previamente autorizados;
h) Instalar exhibiciones publicitarias exteriores que por su forma, color dibujo o inscripciones
puedan inducir a confusión con señales reglamentarios de tráfico que impidan visibilidad o
produzcan deslumbramiento a los conductores de vehículos;
i) Instalar exhibiciones publicitarias exteriores en cercanías de pasos de nivel, entradas o
salidas de túneles , pasos elevados o cruces de ferrocarril , puentes y pasarelas, sin contar
con la Autorización de publicidad exterior, autorización o contrato de concesión, según
corresponda;
j) Pintado de espacios públicos (puentes, postes, aceras, calzadas, muros públicos, etc.).
k) Utilizar medios sonoros para publicitar servicios y/o propaganda política, a menos de 100
metros de centros de salud, educación, deportivos y pedagógicos.
Artículo 78 (Infracciones Graves).- Son las siguientes:

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a) Impedir u obstaculizar las inspecciones realizadas por los servidores públicos municipales
a las exhibiciones publicitarias exteriores;
b) No conservar y mantener la exhibición publicitaria exterior en perfectas condiciones de
ornato y seguridad;
e) Invadir las propiedades privadas colindantes con las exhibiciones publicitarias instaladas
en un determinado bien inmueble sin la autorización expresa del propietario;
d) No portar la autorización de publicidad exterior, en caso de vehículos donde se encuentra
instalado publicidad exterior móvil;
e) Instalar y producir exhibiciones publicitarias exteriores con contenido de carácter
discriminatorio, en contravención a la Ley W 045 Contra el Racismo y Toda Forma de
Discriminación y aquellos que sean contrarias a la moral pública y buenas costumbres y
atenten el orden público, sin perjuicio de otros procesos que surjan de la misma;
f) Utilizar medios sonoros para publicitar que excedan ruidos, más de lo permitido por
normas de medio ambiente.
Artículo 79 (Infracciones Leves).- Son las siguientes:
a) No informar el retiro, cese o modificaciones a la exhibición publicitaria exterior;

b) No proceder al retiro de la exhibición publicitaria exterior en el plazo de 30 días calendario,
siempre y cuando se opte por no renovar la autorización de publicidad exterior;
CAPITULO 11
SANCIONES
Artículo 80 (Hecho Generador).- La omisión a las disposiciones estipuladas para la exhibición

publicitaria externa en todas las categorías establecidas en la presente Ley Municipal.
Artículo 81 (Responsables).- Son las personas naturales y/o jurídicas, públicas o privadas
generadores de publicidad así como el titular de la instalación, sobre el que recae la
responsabilidad de hecho.
Artículo 82 (Sanciones).- l. Las sanciones por infracciones previstas en los artículos 77 y 78,
podrán ser pecuniarias (multa) y administrativas (cierre temporal) de acuerdo a la gravedad y
reincidencia en el hecho generador de la infracción y para aquellas infracciones establecidas en
el Artículo 79 solamente precederá la sanción pecuniaria (multa).
11. La gravedad en la reincidencia será clasificada de acuerdo al tipo de infracción cometida en el

periodo de un año calendario.
Artículo 83 (Imposición de Sanciones).- La imposición de las sanciones y su ejecución se

sujetará de acuerdo a la presente Ley Municipal y su reglamentación de sanciones vigentes en el
momento del hecho, a los generadores y titulares de la exhibición publicitaria y propaganda y su
ejecución estará a cargo del Ejecutivo del Gobierno Autónomo Municipal de El Alto.
Artículo 84 (Sanción pecuniaria).- l. Todas las formas de infracción establecidas en la presente

Ley Municipal serán susceptibles de sanción pecuniaria (multa) determinadas en un monto
evaluable económicamente, conforme el procedimiento administrativo sancionatorio.

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11. El monto de las sanciones pecuniarias y procedimiento de imposición de sanción deberá ser
establecido mediante reglamento y aprobado por el Órgano Ejecutivo Municipal, considerando las
patentes de publicidad y propaganda aprobadas por el Órgano Deliberativo Municipal, previo a su
aplicación; pudiendo ser actualizado periódicamente.
111. La sanción pecuniaria tendrá un incremento del 20% cuando la infracción sea efectuada en el
Centro Urbano "Ceja" y principales avenidas, plazas y parques de la ciudad de El Alto,
determinadas por reglamentación .
Artículo 85 (Sanción administrativa).- l. La sanción administrativa, se impondrá a los

establecimientos que generen, instalen, exhiban y fijen publicidad urbana y propaganda en todas
sus formas.
11. Consistirá en el cierre temporal del establecimiento infractor y dará curso cuando la
reincidencia sea por tercera vez en una misma gestión, por infracciones muy graves y graves, sin
necesidad que la reincidencia de la infracción sea en el mismo hecho generador,
111. La sanción administrativa, será impuesta por la Máxima Autoridad Tributaria Municipal, en
_ base a procedimiento y clasificación de las sanciones administrativas determinadas conforme al
Reg lamento de Sanciones de la presente Ley Municipal.
Artículo 86 (Plazo de Pago de Multas).- A partir de la legal notificación con la infracción, la

persona natural o jurídica, pública o privado tendrá 30 días calendario para el pago voluntario de
la correspondiente multa.
Artículo 87 (Incumplimiento de Pago de Multa).- El incumplimiento de pago voluntario de la(s)

multa(s) impuesta(s) , en el plazo establecido en el articulo precedente dará lugar a iniciarse el
procedimiento administrativo de cobro coactivo de multas.
Artículo 88 (Uso de Fuerza Pública).- Cuando el caso lo amerite, la Máxima Autoridad Tributaria
Municipal, podrá requerir la fuerza pública para el cumplimiento de las disposiciones de la
presente Ley Municipal.
CAPITULO 111
RECURSOS DE IMPUGNACION
Artículo 89 (Recurso Administrativo).- La interposición de recursos administrativos contra las

Resoluciones emergentes de la presente Ley Municipal se someterá al procedimiento especial de
la ley 2492 de 02 de agosto de 2003.
Artículo 90 (Impugnación Judicial).- Agotada la vía administrativa, el sujeto de cobro podrá

acudir a la impugnación judicial.
TITULO VI
CAPITULO UNICO
EXCEPCIONES DE ALCANCE LEGAL
Artículo 91 (Alcance Legal).- Quedan excluidos del alcance de la presente Ley Municipal los
siguientes:

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LEYMUNICIPAL H 0186
GOBIERNO .AUTóNOMO MUNICIPAL DE EL ALTO
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a) El colocado externa de banderas representativas sin mensaje publicitario de la comunidad

internacional, instituciones públicas, partidos políticos, asociaciones, sindicatos, colegios
profesionales, centros culturales y religiosos, clubes recreativos y deportivos y otros
similares;
b) Las instalaciones de carácter efímero y relativas a actos populares como fiestas
tradicionales, actos cívicos, eventos deportivos, actos culturales u otra actividad de interés
general no lucrativa.
e) Aquellas entidades que sean patrocinadores de los eventos contemplados en el inciso
precedente, siempre y cuando parte de su diseño, la publicidad forme parte como máximo
un 25% de la superficie del elemento, cuando supere este requisito se lo considerara
como publicidad externa, además, deberá tomar en cuenta las condiciones y restricciones
técnicas de la presente Ley Municipal;
d) Los carteles informativos. indicativos o de señalización vial y direccional;
e) Los murales con fines artísticos que estén autorizados, por autoridad competente.
f) La instalación de publicidad en los espacios de dominio privado, como ser, pasajes
particulares, pasajes comerciales, halls comerciales, etc.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Disposición Primera.- La presente Ley Municipal de Publicidad Urbana, es de aplicación

obligatoria en toda la jurisdicción del Gobierno Autónomo Municipal de El Alto.
Disposición Segunda.- El Ejecutivo Municipal, en el término de 180 días a partir de la

publicación de la presente, deberá notificar a todos los sujetos pasivos generadores de la
exhibición de publicidad y anuncios externos, para que adecuen las instalaciones publicitarias
conforme disposiciones de la presente Ley Municipal.
Disposición Tercera l. El Ejecutivo Municipal en un plazo máximo de 30 días calendario remitirá

a consideración del Pleno del Concejo Municipal la propuesta modificatoria a la Ordenanza
Municipal 128/2004 que regula el régimen tributario de pago de Patentes Municipales vigente
sobre publicidad urbana concordante con las nuevas disposiciones en la presente Ley Municipal.
11. Asimismo, para efectos de la presente Ley Municipal el Ejecutivo deberá remitir no mayor a un
plazo de 90 días calendario a consideración del Pleno del Concejo Municipal un Proyecto de Ley
Municipal que regule la declaración de bienes patrimoniales culturales, históricos e institucionales
Disposición Cuarta.- El Ejecutivo Municipal a través de sus unidades organizacionales

correspondientes debe socializar y poner en conocimiento de la población en el término de 90
días calendario a partir de la publicación de la presente Ley Municipal.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Disposición Primera.- Los sujetos pasivos, tendrán 30 días después de su notificación para
regularizar y adecuar su exhibición publicitaria y de anuncios de acuerdo a las condiciones y
restricciones técnicas determinadas en la presente Ley Municipal.
Disposición Segunda.- Queda encargado de la reglamentación del presente, el Ejecutivo

Municipal en uso de sus facultades conferidas por la Constitución Política del Estado
Plurinacional y Ley W 482 de 09 de febrero de 2014, a través de sus unidades correspondientes.

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LEYMUNICIPAL N 0186
GOBIERNO A UWNOMO MUNICIPAL DE EL ALTO
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Disposición Tercera.- En cumplimiento al Artículo 14, de la Ley N° 482 de Gobiernos Autónomos

Municipales, por el Área respectiva del GAMEA, remítase una copia de la Presente Ley Municipal
al Servicio Estatal de Autonomías - SEA, dentro del plazo legal establecido.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
Disposición Primera.- A partir de la vigencia plena de la presente Ley Municipal de Publicidad

Urbana, queda abrogada en su totalidad la Ordenanza Municipal 065/2000 del 03 de octubre de
2000 y la Ordenanza Municipal 415/2009, de 08 de octubre de 2009.
Disposición Segunda.- Queda derogada la Sección 11 de la Tabla Clasificadora de Patente

Municipal, aprobado mediante Ordenanza Municipal 128/2004, de 22 de julio de 2004, referente a
la Patente Municipal sobre Publicidad y Propaganda. Asimismo , queda derogada la parte 6.4.1.1
de la tabla clasificadora de Otros Ingresos sobre Publicidad Urbana, aprobado mediante
Ordenanza Municipal 134/2005, de 05 de septiembre de 2005.
Disposición Tercera.- Se abrogan y derogan todas las disposiciones municipales de igual y

menor jerarquía, contrarias a la presente Ley Municipal.
DISPOSICIÓNES FINALES
Disposición Primera.- Quedan encargadas para el estricto y fiel cumplimiento de todas las
disposiciones de la presente Ley Municipal, tanto el Gobierno Autónomo Municipal de El Alto,
como los sujetos pasivos responsables de la instalación de la publicidad externa.
Es dada en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal de El Alto, veintitrés días del mes de enero
de dos mil quince años.

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El Alto - Bolivia
PROMULGACION DELA L'EYNg 186/ l S
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POR TANTO DE CONFOfiMlf>AJ}::-A LA LEY Ng 482 DE GOBIERNOS AUTONOMOS
'•!VrUNI_CIP_.i LFjS, ~A Pll9~lji;GÓ. P~/?)t-.QUE SE TENGA Y SE CUMPLA COMO(&. Df 'L,
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~J!8'fitJ(j, l!JIL DOS MIL Q(fJNeE ANOS.
ALCALDE MUNICIPAL
C IUDAD DI: EL ALTO

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ff}oóierno !

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lEY IIURICIPAI N~ 186

a) Concejo Municipal, como Órgano Legislativo, Deliberativo y Fiscalizador.

l. Un Concejo Municipal, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa en el ámbito de

Que, la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, establece: "Publicidad y

Que, el Artículo 26 Numeral 2) de la Ley W 482 de Gobiernos Autónomos Municipales, sobre

Que, el Artículo 13 de la ley N° 482 de Gobiernos Autónomos Municipales, establece: "La

Av. Jorge Carrasco esq. calle 1 s/n Zona 12 de Octubre

a) Ley Municipal sobre sus facultades, competencias exclusivas y el desarrollo de las

Av. Jorge Carrasco esq. calle 1 s/n Zona 12 de Octubre

Que, el informe PCAF/COOR/582/14 suscrito por la Comisión Administrativa Financiera en la cual

Que, en respuesta al informe con CITE: PCAF/COOR/582/14 mediante informes CITE:

Que, informe PCAF/COOR/804/14 suscrito por la Comisión Administrativa Financiera en la cual

Av. Jorge Carrasco esq. calle 1 s/n Zona 12 de Octubre

LEYMUNICIPAL N' 0186

Que, el informe PCAF/COOR/889/14 SUSCRITO POR LA COMISION ADM INISTRATIVA

Corresponde emitir la presente Ley Municipal:

SANCIONA LA LEY MUNICIPAL

ANTEPROYECTO DE LEY W 186

LEY MUNICIPAL DE PUBLICIDAD URBANA EXTERIOR

PUBLICIDAD URBANA EXTERIOR

Artículo 2.- (Ámbito de Aplicación).- La presente Ley Municipal se aplica a la creación ,

a) Principio de Jerarquía Normativa.- La actividad y actuación administrativa y

\ Av. Jorge Carrasco esq. calle 1 s/n Zona 12 de Octubre

d) Principio de Seguridad Jurídica.- Las disposiciones emitidas en materia de publicidad y

a) Actividad Económica.- Cualquier actividad en la que se genere ingresos y egresos a

Av. Jorge Carrasco esq. calle 1 s/n Zona 12 de Octubre

LEYMUNICIPAL N' 0186

f) Bienes de Patrimonio Cultural, Histórico e Institucional.- Son bienes de patrimonio

Av. Jorge Carrasco esq. calle 1 s/n Zona 12 de Octubre

v) Publicidad.- Toda forma de comunicación realizada por una persona natural o

a) Constitución Política del Estado;

SUJETOS DE LA ACTIVIDAD PUBLICITARIA Y PROPAGANDA

Artículo 6 (Sujeto Activo).- El Gobierno Autónomo Municipal de El Alto, a través de la Unidad

Av. Jorge Carrasco esq. calle 1 sin Zona 12 de Octubre

INSTANCIAS MUNICIPALES EN MATERIA DE PUBLICIDAD URBANA

Artículo 9 (Concejo Municipal).- Tiene las siguientes atribuciones:

a) Aprobar o rechazar políticas públicas en materia de propaganda y publicidad urbana;

Artículo 10 (Alcalde o Alcaldesa Municipal).- El Alcalde o Alcaldesa del Gobierno Autónomo

a) Aprobar mediante Decreto Municipal la reglamentación en materia de la presente Ley

Artículo 11 (Instancia Municipal de Publicidad y Propaganda Urbana).- Tiene atribuciones

Artículo 12 (Funciones de la Dirección de Recaudaciones y Políticas Tributarias).- Para los

a) Realizar los controles de autorización para la exhibición publicitaria exterior e identificar a

Artículo 13 (Dirección de Cultura).- La Dirección de Cultura dependiente de la Secretaría

Av. Jorge Carrasco esq. calle 1 s/n Zona 12 de Octubre

Artículo 14 (Funciones de la Dirección de Cultura).- Para los efectos de la presente Ley

a) Identificar y declarar, bienes muebles e inmuebles como patrimonios culturales, históricos

. Artículo 16 (Acciones de Control).- l. Los operativos de control a los emplazamientos de

AGENCIAS DE PUBLICIDAD Y PROVEEEDORES

Artículo 17 (Agencias de Publicidad y Proveedores).- Todas los establecimientos que tienen

Artículo 18 (Agencia o proveedor fuera de Jurisdicción Municipal).- l. Cuando el domicilio del

Av. Jorge Carrasco esq. calle 1 s/n Zona 12 de Octubre

Artículo 19 (Reglamentación).- Las agencias de publicidad y proveedores de servicios

DOMINIO PÚBLICO Y PRIVADO

ESPACIOS PARA LA EXHIBICION PUBLICITARIA EXTERIOR

Artículo 20 (Espacios de Exhibición Publicitaria).- Para los efectos de la presente Ley

a) Exhibición publicitaria particular en dominio privado;